RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/356  
9 de mayo de 2017  
(17-2482) Página: 1/22 
Órgano de Examen de las Política s Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
NIGERIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio) , se adjunta la exposición de políticas de Nigeria . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Política s Comerciales 
sobre Nigeria . WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  4 
2.1   Evolución del crecimiento  ................................ ................................ .............................  4 
2.2   Evolución del comercio  ................................ ................................ ................................ . 5 
2.3   Balanza de pagos, reservas de divisas y tipo de  cambio  ................................ ...................  6 
2.4   Gasto, ingresos y deuda públicos  ................................ ................................ ...................  6 
3   PRIORIDADES DE DIVER SIFICACIÓN Y DE MODE RNIZACIÓN  ................................ ..... 7 
3.1   Introducción  ................................ ................................ ................................ ...............  7 
3.2   Iniciativas sistémicas y sectoriales  ................................ ................................ .................  8 
3.3   Apoyo institu cional a la transformación estructural y la diversificación sectorial  .................. 13 
4   ACUERDOS Y ARREGLOS COMERCIALES  ................................ ................................ .... 15 
4.1   Introducci ón ................................ ................................ ................................ .............. 15 
4.2   Comercio multilateral  ................................ ................................ ................................ ..16 
4.3   Acuerdos comerciales regionales  ................................ ................................ .................. 17 
4.3.1    CEDEAO  ................................ ................................ ................................ ................. 17 
4.3.2    Zona continental de libre comercio (CFTA)  ................................ ................................ ..18 
4.4   Acuerdos comerciales bilaterales (y d e inversión)  ................................ ........................... 19 
4.5   Acuerdos y arreglos comerciales preferenciales  ................................ .............................. 19 
4.5.1    Acuerdo de Asociación Económica  ................................ ................................ .............. 20 
5   ASISTENCIA TÉCNICA R ELACIONADA CON EL CO MERCIO  ................................ .........  20 
6   PERSPECTIVAS A MEDIO  PLAZO  ................................ ................................ ................  20 
7   CONCLUSIÓN ................................ ................................ ................................ .............  22 
 
 WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde el último examen de las políticas comerciales , realizado en 2011, se han registrado 
cambios significativos en las políticas económicas y comerciales de Nigeria, así como en su entorno 
político. El país realizó con éxito la transición entre dos gobiernos civiles gracias a unas elecciones 
democráticas pacíficas. A su vez, al modificarse la base de la evaluación económica en 2013, 
Nigeria pasó a ocupar el primer puesto entre las economías africanas. En 2014 los precios de los 
productos básicos se desplomaron, con lo que se puso fin al superciclo de esos productos. E n 2016 
los ingresos se redujeron en un 60% y la economía entró en recesión. En general, aunque hay 
dificultades, se han sentado las bases para la transformación estructural de la economía mediante 
el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria, un plan a medio plazo para el 
período de  2017 a 2020 que fue presentado por el Presidente Buhari el 5 de abril de  2017.  
1.2.  En el contexto del Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria , se está 
aplicando el Plan de Diversificación y Crecimiento del Ministerio Federal de Industria, Comercio e 
Inversión  (el "Plan MITI"), que se centra en la industria, el come rcio y la inversión. Además, en un 
contexto caracterizado por la mejora  notable y constante  de la gobernanza, el Estado de derecho y 
las reformas de las política s, se están introduciendo políticas de crecimiento inclusivo , 
acompañadas de medidas concretas , con miras a lograr una mayor coherencia de las políticas de 
reforma monetaria, fiscal y estructural, principalmente en el ámbito del comercio. Esta orientación 
estratégica sitúa a Nigeria y a su economía en la dirección correcta. En marzo de  2017, el 
Directorio Ejecutivo del FMI concluyó la Consulta del Artículo I V con Nigeria correspondiente 
a 2017, encomiando el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos puesto en marcha por las 
autoridades nigerianas. El FMI o bservó que se prestaba especial atención a la diversificación 
económica impulsada por el sector privado y mencionó las iniciativas gubernamentales para 
reforzar la infraestructura, entre ellas el plan de recuperación del sector de la energía eléctrica 
aprobado recientemente. No obstante, el Direc torio subrayó que esos objetivos podrían no 
alcanzarse si no se aplicaban políticas más sólidas.1 Nigeria ha acogido con agrado esta 
recomendación.  
1.3.  La estabilidad interna se basa en el gobierno democrático, el Estado de derecho, la 
transparencia, la respon sabilidad y la rendición de cuentas gubernamentales y las reformas de la 
política interna encaminadas a lograr un crecimiento inclusivo en una economía de mercado. Estos 
principios y políticas ofrecen una plataforma que propicia la inserción competitiva en  la economía 
regional y mundial. En 2015, el Gobierno del Presidente Goodluck Jonathan perdió las elecciones y 
aceptó los resultados. Muhammadu Buhari fue nombrado Presidente de la República Federal de 
Nigeria el 29 de mayo de  2015 por un período de cuatro  años. La Administración del Presidente 
Buhari fue elegida por su programa de cambios y su compromiso de buena gobernanza, lucha 
contra la corrupción, crecimiento inclusivo para mitigar la pobreza y mantenimiento de la paz y la 
seguridad. En concreto, los ámbitos de compromiso comprenden mejoras de la situación 
socioeconómica mediante el acceso a la electricidad, el agua, la educación, los servicios de salud y 
los servicios sociales. Una de las grandes prioridades de su política es la creación de puestos de  
trabajo y el fomento de las oportunidades de empleo en el país.  
1.4.  En el período objeto de examen, la política económica tuvo como objetivo prioritario la 
transformación estructural para diversificar, industrializar y modernizar la economía nigeriana a fin 
de abordar con urgencia la vulnerabilidad del crecimiento por su dependencia de los ingresos del 
petróleo. En este contexto, varios factores exógenos y endógenos han configurado el panorama 
económico y serán importantes para entender la orientación de la po lítica económica de Nigeria en 
el futuro. Actualmente la economía nigeriana se encuentra en recesión, debido sobre todo a la 
caída de los precios de los productos básicos, en particular del petróleo bruto, y a la dependencia 
de los ingresos del petróleo. T ambién se vio afectada por la reducción, desde  2013, de las 
importaciones de petróleo bruto de algunos de los principales interlocutores comerciales de Nigeria 
y la ampliación de las fuentes de energía a otras áreas, como los esquistos, las arenas 
bitumino sas, etc. En el ámbito nacional, el descontento reinante en el Delta del Níger, como 
consecuencia de la prolongada desatención y de problemas de gobernanza, provocó interrupciones 
de las actividades económicas, incluida la producción de crudo y gas. El diá logo entablado en 2017 
                                                
1 http://www.imf.org/en/News/Articles/2017/03/30/pr17105 -nigeria -imf-executive -board -concludes -
2017-article -iv-consultation : IMF Executive Board Concludes 2017 Article IV Consultation with Nigeria 
(únicamente en inglés).  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  por el Vicepresidente de la República Federal de Nigeria en el Delta del Níger ha tenido resultados 
positivos de cara a un regreso gradual a la normalidad y la estabilidad en la región.  
1.5.  Sin perjuicio de los cambios en la estructura d e la economía, el sector del petróleo tan solo 
supone un 10% del PIB de Nigeria, pero sigue desempeñando un papel central en la economía al 
representar más del 90% de las exportaciones del país y un 80% de los ingresos públicos. Este 
papel predominante, un ido a la mala gestión de los ingresos del petróleo en los períodos de 
bonanza , con ahorros insuficientes y bajos niveles de inversión en infraestructura, tuvieron una 
repercusión negativa en toda la economía, que sufrió el fenómeno conocido como "mal holan dés". 
En efecto, la expansión del sector del petróleo contrajo otros sectores productivos, como la 
agricultura y las manufacturas, lo que expuso al país a la volatilidad del mercado internacional del 
petróleo y provocó una desindustrialización.  
1.6.  La contracc ión del 1,5% que experimentó la economía en 2016 vino acompañada de una tasa 
de inflación del 18,6%. Esta combinación de recesión e inflación ha creado un efecto adverso en 
las condiciones nacionales y ha complicado el entorno normativo. Los encargados de la 
formulación de políticas económicas en la Administración actual se enfrentan al desafío de 
restablecer un sólido crecimiento inclusivo y sostenido en Nigeria a fin de mejorar el bienestar, 
reducir la pobreza y acelerar la creación de empleo en un país c on una tasa de crecimiento anual 
de la población del 2,8%. En este contexto, el Gobierno ha elaborado el Plan de Crecimiento y 
Recuperación Económicos de Nigeria, un plan cuatrienal a medio plazo (2017 -2020) que tiene 
como objetivos estratégicos: 1) restab lecer el crecimiento, 2 ) invertir en las personas y 
3) construir una economía competitiva a nivel mundial. El comercio se considera uno de los 
principales motores del crecimiento de dicho plan, en cuyo marco el Ministerio Federal de 
Industria, Comercio e I nversión está desarrollando y ejecutando el Plan de Diversificación y 
Crecimiento, una iniciativa que aún está en curso.  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1  Evolución del crecimiento  
2.1.  Nigeria registró un crecimiento económico impresionante en el período 2010 -2015, con un 
aumento medio del PIB real del 4,8%. Esta evolución se debió principalmente a los sectores no 
petroleros, que progresaron a una tasa media anual del 6,2% durante ese período y representaron 
el 90% del producto interior bruto (PIB) total, mientras que el secto r del petróleo sufrió una 
contracción media anual del 4,5% en el mismo período.  
2.2.  El PIB real de Nigeria pasó de unos 54,6 billones de naira en 2010 a alrededo r 
de 67,2 billones en 2014, con una tasa anual media de crecimiento del 5,31% durante ese 
período. En términos trimestrales, la tasa de crecimiento del PIB real en 2011 ascendió al 6,89% 
en el primer trimestre, pero se redujo al 3,60% y al 4,69% en el tercer y cuarto trimestres 
respectivamente. En los cuatro años siguientes, el crecimiento del PIB real fluctuó entre el primer 
trimestre de  2012 y el cuarto trimestre de  2015, alcanzando un nivel máximo del 6,8% en el 
cuarto trimestre de  2013. Tras el desplome del precio internacional del petróleo, el crecimiento 
económico del país inició un ciclo descenden te a partir del tercer trimestre de  2014, registrando 
cifras negativas del -0,36%, -2,06%, -2,24 y -1,30% en términos reales en el primer, segundo, 
tercero y cuarto trimestres de  2016 respectivamente . El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha 
previsto que la economía de Nigeria saldrá de la recesión en 2017 con una tasa de crecimiento 
del 0,6%.  
2.3.  La tasa de inflación se mantuvo en un nivel de un solo dígito entre el segundo trimestre 
de 2013 y el cuarto trimestre de  2015, tras disminuir desde el 14,8% registr ado en el primer 
trimestre de  2010. Se observó un aumento sostenido desde la tasa más baja del 7,8% en el 
primer trimestre de  2014 hasta un 18,6% a finales de  2016. La persistencia de una inflación 
elevada es consecuencia de la crisis monetaria que generó la penuria de divisas derivada del 
desplome de los precios del petróleo. Las altas tasas de inflación redujeron los ingresos en divisas 
y las limitaciones de la oferta provocaron el aumento de los tipos de interés y, en consecuencia, de 
los costos empresar iales. Con miras a superar estas dificultades de forma inmediata y a medio y 
largo plazo, se han adoptado medidas de reforma en el ámbito monetario, fiscal y estructural, y se 
está intensificando su aplicación. Mucho antes de que se formularan las recomend aciones en el WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  marco del Artículo IV del FMI, se reconoció la necesidad de adoptar medidas decisivas para 
garantizar un crecimiento sólido y sostenido.  
Gráfico 2.1 Contribuciones sectoriales al PIB, 2011 -2016  (precios constantes)  
23,4 23,9 23,3 22,9 23,1 24,426,1 25,6 24,8 24,9 23,7 22,050,6 50,5 51,9 52,2 53,2 53,6
0102030405060708090100
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura Industria Servicios%
 
Fuente:  Oficina Nacional de Estadística . 
2.4.  La evaluación realizada con una nueva base reveló que el sector de los servicios fue el 
principal componente del PIB. En 2011 representó el 50,6% del PIB, frente al  26,1% y al 23,4% 
aportados por la industria y la agricultura respectivamente. La contribución de los servicios siguió 
aumentando entre 2011 y 2016, año en que alcanzó el 53,6% del PIB. En ese mismo período, la 
participación de la agricultura se mantuvo re lativamente estable y ascendió a un 24,4% en 2016.  
2.5.  Por el contrario, la contribución de la industria al PIB disminuyó alrededor de 4,1 puntos 
porcentuales, pasando del 26,1% en 2011 al 22,1% en 2016. No obstante, este menor porcentaje 
no se debió a una red ucción del tamaño del sector de la industria en ese período, sino a un 
crecimiento más lento que el de los sectores de los servicios o la agricultura a raíz , sobre todo , de 
la contracción del sector del petróleo, que se incluye en la actividad industrial. En efecto, la 
producción del sector petrolero cayó un 50% en términos nominales y un 33% en términos reales 
durante ese período, mientras que las manufacturas crecieron casi al mismo ritmo que los 
servicios en términos nominales (97%) y a una tasa superior  en términos reales (un 49% frente a 
un 25% en el caso de los servicios).  
2.2  Evolución del comercio  
2.6.  Durante el período 2010 -2016, el petróleo siguió siendo el principal producto de exportación 
de Nigeria. Tras alcanzar un valor máximo de unos 14,3 billones de  naira en 2011, las 
exportaciones de petróleo fueron reduciéndose en los años po steriores hasta situarse 
en 8,2 billones en 2015 y 6,1 billones a finales del tercer trimestre de  2016. A su vez, las 
exportaciones de productos distintos del petróleo pasaron de unos 711.000 millones de naira 
en 2010 a un máximo de 1,1 billones en 2013, antes de reducirse  a 660.700 millones en 2015 y 
a 477.500 millones en el tercer trimestre de  2016. A diferencia de lo observado en las 
exportaciones, las importaciones estuviero n encabezadas por los productos básicos distintos del 
petróleo, cuyo valor superó al del petróleo en casi un 450% en 2015. Pese a la ligera disminución 
registrada en 2012, las importaciones de productos básicos distint os del petróleo pasaron de 
unos 6,4 bi llones de naira en 2010 a alrededor de 9,4 billones en 2015, si bien en el tercer 
trimestre de  2016 tan solo alcanzaron 4,98 billones de naira. En cambio, las importaciones de 
productos refinados de petróleo aumentaron inicialmente desde alrededor de 1,7 b illones de naira 
en 2010 a unos 3,1 billones en 2012, aunque después se redujero n de forma ininterrumpida 
hasta  1,7 billones de naira en 2015 y 1,54 billones al final del tercer trimestre de  2016. La 
inestabilidad de las importaciones y las exportaciones t ambién quedó reflejada en el comercio 
total, que fue de unos 20,2 billones de naira en 2010 y descendió ligeramente a unos 19 billones WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  en 2015 y 2016 tras haber alcanzado niveles entre 23 y 26 billon es de  2011 a 2014. Entre 2010 
y 2016, más del 70% de las importaciones de Nigeria fueron productos distintos del petróleo, 
mientras que el petróleo concentró más del 90% de las exportaciones.  
2.7.  En cuanto al empleo, el 20,1% de la población activa nigeriana (equivalente a 13,8 millones 
de personas) se dedica al com ercio. Si se hace referencia específicamente al comercio exterior de 
Nigeria, la Oficina Nacional de Estadística estima que las exportaciones e importaciones (distintas 
del comercio interno) generan el 13% de los empleos del sector del comercio (1,8 millon es de 
puestos de trabajo), lo que representa el 2% de la población activa total.  
2.3  Balanza de pagos, reservas de divisas y tipo de cambio  
2.8.  Según el Banco Central de Nigeria (CBN), el saldo de la cuenta corriente de Nigeria, tras 
reducirse inicialmente de unos 2 billones de naira en 2010 a alrededor de 1,6 billones en 2011, 
mejoró y ascendió a unos 3  billones de naira en 2013.2 Posteriormente, la cuenta corriente se 
deterioró hasta registrar un déficit de unos 3 billones de naira en 2015, si bien a finales del tercer 
trimestre de  2016 volvió a presentar un superávit de unos 136.800 millones. Las cuentas de 
capital y financiera contabilizaron un superávit en 2010, 2013 y 2014 (de 3, 1,2 y 1,9 billones de 
naira respectivamente) y un déficit en 2011, 2012 y 2015 (d e 0,8, 1,9 y 0,2 billones de naira 
respectivamente). El nivel más elevado de déficit se alcanzó en 2012 y el de superávit en 2014, en 
ambos casos en torno a 1,9 billones de naira. A finales del tercer trimestre de  2016, el saldo neto 
de las cuentas de capi tal y financiera ascendió a 1,66 billones de naira aproximadamente. Así 
pues, la balanza de pagos de Nigeria fue excedentaria entre 2010 y 2014 y deficitaria en 2015, 
pero presentó un superávit de alrededor de 1,8 billones a finales del cuarto trimestre de  2016.  
2.9.  La inestabilidad del comercio y de la balanza de pagos de Nigeria también quedó plasmada 
en sus reservas de divisas, que pasaron de unos 32.300 millo nes de dólares  EE.UU. en 2010 
a 43.800 millones en 2012 e iniciaron a continuación una tendencia dec reciente que condujo a 
niveles de 28.300 millones de dólares  EE.UU. en 2015 y 23.800 millones a finales del tercer 
trimestre de  2016. Asimismo, tras una disminución inicial desde 7,7 en 2010 a 5,8 en 2012, el 
número de meses de importaciones equivalente a las reservas de divisas alcanzó un máximo 
de 9,5 en 2013 y, aunque se redujo a 6,5 en 2015, aumentó a 9,05 en el tercer trimestre de  2016. 
Al comparar el nivel de las reservas de divisas con las importaciones , se observa que en 2010 se 
dispuso de divisas s uficientes para cubrir 7,7 meses de importaci ones, una cifra que disminuyó 
a 5,8 meses en 2012, antes de alcanzar un valor máximo de 9,5 en 2013. A partir de ese 
momento, el número de meses de cobertura de las importaciones descendió hasta 6,5  en 2015, 
para volver a subir en el tercer trimestre de  2016 a 9,1.  
2.10.   En cuanto al tipo de cambio oficial, pasó de 150,66 a 197 naira por dólar  EE.UU. entre 2010 
y 2015, lo que refleja la tendencia a la depreciación del naira (tipo de cambio) frente al dólar. La 
diferenc ia entre los tipos de cambio del mercado paralelo y del mercado oficial se acentuó a partir 
de 2012, año en el que era de un 1% aproximadamente. En 2015 el tipo aplicado en las oficinas 
de cambio superó al tipo de cambio oficial en un porcentaje récord del  36%, tras pasar 
de 156 naira por dólar  EE.UU. en 2010 a 267 naira por dólar  EE.UU. en 2015. A finales de  2016, el 
tipo de cambio volvió a subir a 305 y 464 naira por dólar  EE.UU. en el mercado oficial y el mercado 
paralelo respectivamente. Actualmente, el  Banco Central de Nigeria (CBN) ha adoptado medidas 
para intervenir en el mercado cambiario, con miras a gestionar una demanda que supera a la 
oferta de divisas. El objetivo sigue siendo lograr que el tipo de cambio lo determine el mercado.  
2.4  Gasto, ingresos  y deuda públicos  
2.11.   En el período 2010 -2016, el gasto público total en Nigeria osciló entre 4 billones de naira 
en 2010 y 5,2 billones en 2013, antes de descender a unos 3,8 billones a finales del tercer 
trimestre de  2016. El gasto real reflejó una pauta de gastos ordinarios de personal y gastos 
generales constantemente más elevados que los gastos de capital, lo que, paradójicamente, está 
en contradicción con las prioridades fiscales del Gobierno Federal. Las cifras actuales indican que 
los gastos de personal  representan un 30% del presupuesto y un 40% de los ingresos.3 Esta 
                                                
2 Banco Central de Nigeria (2015). Boletín Estadístico, Banco Central de Nigeria, República Federal de 
Nigeria, Abuya  y Banco Central de Nigeria (2017). Boletín Est adístico Trimestral, Banco Central de Nigeria, 
República Federal de Nigeria, Abuya . 
3 Ministerio de Federal de Presupuesto y Planificación Nacional, 2017.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  situación se está examinando detenidamente a fin de volver a centrar la atención sobre todo en los 
gastos de capital y en la inversión para fomentar el crecimiento. Además, el gasto ordina rio 
aumentó ligeramente desde unos 3 billones de naira en 2010 a 3,6 billones en 2015, tras registrar 
una leve reducción en 2014. Esta parte del gasto del Gob ierno Federal supuso en torno 
a 3,1 billones de naira a finales del tercer trimestre de  2016. A su  vez, los gastos de capital, tras 
registrar una cierta inestabilidad entre 2010 y 2012, se redujeron desde un máximo de alrededor 
de 1 billón de naira en 2013 a 783. 100 y 818.400 millones de naira en 2014 y 2015 
respectivamente, y siguieron disminuyendo ha sta unos 546.600 millones a finales del segundo 
trimestre de  2016. El Equipo de Gestión Económica está prestando asesoramiento y apoyo a las 
autoridades fiscales del Ministerio Federal de Hacienda y del Ministerio Federal de Presupuesto y 
Planificación Nac ional para invertir la pauta actual, de tal modo que se conceda verdadera 
prioridad a los gastos de capital, en particular en infraestructura. En este contexto, cabe destacar 
que el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria hace hincapié en la inversión en 
infraestructura, especialmente en electricidad, carreteras, ferrocarriles, puertos y redes de banda 
ancha. Los gastos de capital se centrarán en los proyectos en curso y se identificarán nuevos 
proyectos, que se llevarán a cabo en el períod o del Plan que va de 2017 a 2020 , a fin de mejorar 
la infraestructura básica nacional.  
2.12.   Pese a que los ingresos fueron bastante inestables entre 2010 y 2016, el sector petrolero 
supuso la mayor contribución a las finanzas del Gobierno Federal en ese período . Los ingresos del 
petróleo disminuyeron a partir de  2011 (cuando alcanzaron un valor máximo de unos 8,9 billones 
de naira) hasta un nivel de 3,1 billones en 2015 y 2 billones a finales del tercer trimestre de  2016. 
En cambio, los ingresos del Gobierno Fed eral procedentes de sectores distintos del petróleo 
aumentaron desde 1,9 billones de naira en 2010 a unos 3,3 billones en 2014, antes de reducirse 
ligeramente a 3,1 billones en 2015. En el segundo trimestre de  2016, los ingresos no petroleros 
cayeron consi derablemente a 1,8 billones de naira. 
2.13.   En cuanto a la deuda pendiente del Gobierno Federal, tanto la interna como la externa 
aumentaron de forma continuada durante el período 2010 -2016, pasando de 4,6  billones de naira 
y 689.800  millones respectivamente en 2010 a 8,8 y 2,1  billones en 2015. A finales del segundo 
trimestre de  2016, la deuda interna total del Gobierno Federal alcanzó 10,6  billones de naira y la 
deuda externa total fue de 3,2 billones.  
3  PRIORIDADES DE DIVER SIFICACIÓN Y DE MODE RNIZACIÓN  
3.1  Introducc ión 
3.1.  El desplome de los precios del petróleo en 2014, que redujo en un 60% los ingresos externos 
de Nigeria, impuso al país la obligación de centrarse seriamente en la diversificación como objetivo 
prioritario de la política económica. El Plan de Diversific ación, que aún está en curso, tiene por 
finalidad lograr el crecimiento en una economía de mercado del siglo XXI moderna e integrada que 
fomente la competencia, cree riqueza, se adapte a los intereses públicos y privados y se 
reequilibre para proteger se de las perturbaciones externas e internas. Este Plan pone en marcha 
un proceso para lograr que la economía reduzca su dependencia de larga data de los ingresos 
petroleros. El punto de partida es un suministro eléctrico estable para impulsar las actividades 
económicas. A estos efectos, se ultimó el Plan de Recuperación del Sector de la Energía Eléctrica, 
que fue aprobado por el Consejo Ejecutivo Federal (CEF) el 22 de marzo de  2017 y cuenta con el 
apoyo técnico y financiero del Banco Mundial. A su vez, con el fin de promover las reformas 
emprendidas por el Gobierno , se ha empezado a aplicar  la iniciativa presidencial para la creación 
de condiciones favorables para la actividad empresarial , que es esencial a nivel institucional para 
establecer asociaciones con e l sector privado a fin de movilizar recursos para el desarrollo en el 
marco de la diversificación de la economía. La constitución del Consejo Presidencial para la 
Creación de un Entorno Propicio a la Actividad Empresarial y de su secretaría permanente, la 
Secretaría para la Creación de un Entorno Propicio a la Actividad Empresarial , ha impulsado la 
puesta en práctica de esta iniciativa, cuya primera fase, el Programa relativo a la Facilidad para 
Hacer Negocios, se está aplicando sobre la base del Plan de Ac ción Nacional de 60 días , que trata 
de la facilidad para hacer negocios . En resumen , los pilares del Plan de Crecimiento y 
Diversificación son los siguientes:  
- la Iniciativa Presidencial para un Entorno Propicio  a la Actividad Empresarial ; WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  - el Plan de Revolu ción Industrial de Nigeria;  
- el Plan de Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas;  
- el Plan de Inversión Extranjera Directa, Inversión de Cartera e Inversión Interna Directa;  
- los acuerdos comerciales negociados para ampliar el acceso a los mercados de los  
exportadores nigerianos de bienes y servicios, en particular mediante la construcción de 
cadenas de valor regionales, continentales y mundiales, y  
- el Proyecto de Economía Digital Inteligente de Nigeria.  
3.2.  El Plan de Diversificación se enmarca en el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos 
de Nigeria, que establece las dimensiones sectoriales y estratégicas de la diversificación de la 
economía. Como se describe en este último4, desde un punto de vista sectorial la dificultad radica 
en que el sector del p etróleo, pese a representar tan solo un 10% del PIB de Nigeria, sigue siendo 
una de las principales fuentes de ingresos de exportación e ingresos públicos. En 2015 los sectores 
con mayor peso en el PIB fueron los servicios (53,2% del PIB, incluido el comer cio minorista y 
mayorista), la agricultura (23,1% del PIB), las manufacturas (9,5% del PIB), la construcción y el 
sector inmobiliario (3,9% y 7,6% del PIB real respectivamente). A tenor de sus tasas de 
crecimiento históricas, estos sectores tienen un gran potencial para restablecer el crecimiento y 
diversificar la economía, al tiempo que generan divisas y aumentan la resistencia de la economía a 
perturbaciones externas, especialmente en el sector del petróleo y el gas. Los minerales sólidos 
también ofrecen un gran potencial de crecimiento, a pesar de su contribución relativamente baja al 
PIB. A nivel sectorial, la labor de diversificación y las esferas para la inversión, tanto de inversores 
extranjeros como nacionales, se canalizarán hacia los seis sectores prioritarios: agricultura, 
manufacturas, minerales sólidos, servicios, construcción y sector inmobiliario, y petróleo y gas. Se 
prevé que los servicios, la agricultura y las manufacturas representen las tres cuartas partes del 
crecimiento en los próximos c uatro años. A su vez, los minerales sólidos tienen un gran potencial 
de crecimiento. En cuanto al petróleo y el gas, seguirán desempeñando un papel esencial en la 
economía de Nigeria, especialmente a través del desarrollo de cadenas de valor y de su 
integr ación con otros sectores.  
3.2  Iniciativas sistémicas y sectoriales  
3.3.  Estas iniciativas tienen por finalidad la transformación estructural de la economía con miras a 
su industrialización, diversificación y modernización. El contexto macroeconómico y la orientació n 
del desarrollo se establecen en el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria, que 
cuenta con tres grandes objetivos estratégicos para hacer realidad la visión de crecimiento 
inclusivo mencionada anteriormente: 1) restablecer el crecimiento , 2) invertir en el capital humano 
de Nigeria y 3) construir una economía competitiva a nivel mundial.  
3.4.  La industrialización es uno de los principales motores para reactivar la economía nigeriana. 
Se basa en el Plan de Revolución Industrial de Nigeria, que tiene varios componentes clave y ha 
sido diseñado para acelerar el desarrollo de la capacidad industrial en Nigeria. En concreto, tiene 
como objetivo inmediato desarrollar cuatro grupos sectoriales en los que Nigeria posee abundantes 
recursos primarios: ag roindustria y sectores vinculados a la agricultura; minerales sólidos y 
metales; industrias relacionadas con el petróleo y el gas; construcción, manufacturas ligeras y 
servicios. En cada uno de ellos el plan prevé que el sector privado, incluso a través d e asociaciones 
público -privadas , construya cadenas de valor en sectores específicos, impulse la producción 
nacional y atraiga a grandes inversores institucionales para logar operaciones rentables.  
3.5.  Las manufacturas son un sector esencial, en particular para la creación de empleo. Está 
previsto aumentar su contribución al PIB acelerando la aplicación de los planes existentes y 
reactivando diversas industrias que han quedado obsoletas. De cara a fomentar una actividad 
manufacturera competitiva y eficiente, se e stán estableciendo zonas económicas especiales (ZEE), 
en gran medida sobre la base de las zonas francas y de elaboración para la exportación ya 
existentes y autorizadas. La puesta en marcha de las ZEE se encuentra en una fase avanzada de 
preparación. Los o bjetivos concretos de estas ZEE son los siguientes:  
                                                
4 http://www.nationalplanning.gov.ng/images/pub/ERGP%20document%20as%20printed.pdf . WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
- 9 - 
 
   ayudar a superar las dificultades encontradas por las empresas manufactureras e 
industriales de Nigeria en materia de infraestructura y logística, principalmente en lo que 
se refiere a electricidad, agua,  transporte y tecnologías de la información y las 
comunicaciones (TIC);  
 fomentar las ventajas de la agrupación de empresas y de la participación en las cadenas 
de valor que puedan obtenerse al ubicar en una misma localidad empresas 
manufactureras similares  orientadas a la exportación;  
 mejorar la utilización de la dotación de factores de producción y de las fuentes de 
ventajas comparativas, y  
 crear modelos locales de las mejores prácticas mundiales en materia de suministro de 
infraestructura física y de serv icios, así como un entorno propicio para la actividad 
empresarial.  
3.6.  La planificación se orienta hacia "objetivos dinámicos" a corto, medio y largo plazo que 
consisten en integrar a Nigeria en las cadenas de suministro regionales y mundiales como destino 
de fabricación, mejorar la facilidad para hacer negocios, restructurar la economía y perfeccionar 
las aptitudes y la tecnología. En la primera fase hay seis zonas en preparación para su puesta en 
marcha inmediata, a saber:  
1. Zona Franca de Lekki, estado de L agos 
2. Zona Franca de Ogun -Guangdong, estado de Ogun  
3. Zona Franca de Calabar, estado de Cross River  
4. Zona Franca de Kano, estado de Kano  
5. Zona Franca de Enyimba, estado de Abia  
6. Zona Franca del Puerto Marítimo de Gran Calado de Ibom y la Ciudad de  Ibom, estado 
de Akwa Ibom  
3.7.  El objetivo es utilizar las ZEE como modelo para superar las limitaciones de la fabricación 
nacional y las limitaciones de la oferta de infraestructura y electricidad, así como la escasa 
rentabilidad derivada de los costos de los  insumos y de la baja competitividad en general . Las ZEE 
se proyectan en función de la demanda del mercado, la atracción de inversiones hacia grandes 
mercados y las posibilidades de acceso a mercados más importantes . 
3.8.  En un primer momento la atención se cen tra en seis zonas económicas especiales que forman 
parte de las 345 zonas francas/parques industriales existentes en todo el país y que abarcan 
diversas actividades (algunas muy especializadas) que han contribuido a la creación de empleo y 
al desarrollo de  las exportaciones. Hasta la fecha, la totalidad del régimen de zonas francas ha 
                                                
5 Zona Franca de Calabar, estado de Cross River; Zona Franca de Kano, estado de Kano; Zona Franca 
Fronteriza de Maigatari, estado de Jigawa; Zona Franca Fronteriza de Banki, es tado de Borno; Zona Franca de 
Oluyole, estado de Oyo; Zona de Elaboración para la Exportación de las Granjas de Sebore, estado de 
Adamawa; Zona Franca de Lagos, estado de Lagos; Zona de Elaboración para la Exportación de Servicios de 
Aerolíneas, estado de Lagos; Zona Franca de Logística de OILSS, estado de Lagos; Zona Franca y Turística de 
Tinapa, estado de Cross River; Zona Franca Integrada de Snake Island, estado de Lagos; Zona Franca de 
Olokola, estados de Ondo/Ogun; Zona Franca de Ciencia y Tecnología d e Ibom, estado de Akwa Ibom; Zona 
Franca de Living Spring, estado de Osun; Zona Franca de LADOL, estado de Lagos; Zona Franca Industrial 
Especializada en Ferrocarriles, estado de Ogun; Zona Franca de Abuya  Technology Village, FCT; Zona Franca 
de Brass LNG,  estado de Bayelsa; Zona Franca de Imo Guanidina, estado de Imo; Zona de Elaboración para la 
Exportación de ALSCON, estado de Akwa Ibom; Zona Franca de Ogun Guangdong, estado de Ogun; Zona 
Franca de Lekki, estado de Lagos; Zona Franca de Kwara, estado de K wara; Zona Franca de Koko, estado de 
Delta; Zona Franca de la Ciudad Industrial de Ibom, estado de Akwa Ibom; Parque de la Revolución del Gas de 
Ogidigben, estado de Delta; Zona Franca de NAHCO, estado de Lagos; Parque Industrial de Ogogoro, estado 
de Lago s; Ciudad Económica Centenaria, FCT; Ciudad Comercial Internacional de Nigeria, estado de Lagos; 
Parque Industrial Integrado Badagry Creek, estado de Lagos; Ciudad marítima económica, estado de Lagos; 
Ciudad Industrial de Ondo, estado de Ondo; Parque Indus trial de Enpower, estado de Enugu.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  atraído inversiones por valor de más de 100.000 millones de dólares  EE.UU. y ha proporcionado 
empleo directo a más de 20.000 trabajadores.  
3.9.  A nivel de la reglamentación general , en marzo de  2017 se creó el Consejo Consultivo 
Nacional de Política Industrial y Competitividad (en adelante "el Consejo") , que dirigirá el Plan de 
Revolución Industrial de Nigeria y garantizará la competitividad y la aplicación de las mejores 
prácticas y normas mundiales. El Consejo está presidido por el Vicepresidente de la República 
Federal de Nigeria, con el Honorable Ministro de Industria, Comercio e Inversiones como 
Vicepresidente del Sector Público y el Sr. Dangote como Presidente del Sector Privad o. Sus 
miembros proceden de los sectores público y privado.  
3.10.   En el ámbito de la agricultura, el Gobierno Federal ha puesto en marcha una serie de 
programas para reducir los obstáculos con que tropiezan los agricultores, entre ellos el Plan de 
Ayuda para el Fomento del Crecimiento (GES), creado en 2012 para subvencionar los insumos de 
los pequeños agricultores; el Plan de Crédito para la Agricultura Comercial (CACS); el Programa 
Ancla de Prestatarios y el Sistema Nigeriano de Participación en el Riesgo Basado  en Incentivos 
para Préstamos Agrícolas (NIRSAL), destinados a aumentar el acceso a la financiación agrícola; así 
como el establecimiento de un inventario nacional de las características del suelo y la adopción de 
proyectos de riego para mejorar la product ividad agropecuaria. Por lo que se refiere a los 
progresos alcanzados, 14 millones de agricultores se habían registrado en el GES a mediados 
de 2015.  
3.11.   En 2016, la iniciativa NIRSAL ofreció a posibles inversores 5.000 hectáreas de tierras de 
regadío para el cultivo y ofrecerá más terrenos a medio plazo. El Gobierno también está 
trabajando para mejorar la infraestructura con miras a apoyar la expansión y el desarrollo en el 
sector agrícola, en particular mediante la construcción de carreteras  y almacenes y la creación de 
cadenas de valor a fin de aumentar el acceso de los agricultores r urales a los mercados nacional e 
internacional . El Gobierno Federal se apoya en las bases que sentó el Programa de Transformación 
Agrícola al establecer la Alternativa Verde o Po lítica de Fomento de la Agricultura, cuyo objetivo es 
aumentar la productividad mejorando el acceso a la tierra, la información, los conocimientos y los 
insumos. Abarca además la fertilidad del suelo, la gestión de la producción , el almacenamiento, la 
elaboración, la comercialización y el comercio. Las inversiones del sector privado fomentarán un 
mejor acceso a la financiación y la inversión de las agroindustrias. La finalidad del Programa de 
Transformación Agrícola es reestructurar el Ministerio de Agricul tura y Desarrollo Rural para 
incorporar un marco y funciones institucionales, así como los siguientes ámbitos: jóvenes y 
mujeres, infraestructura, agricultura climáticamente inteligente, investigación e innovación, 
alimentación, consumo y seguridad nutrici onal. Una de las actividades estratégicas clave es la 
integración de la cadena de valor de la agricultura con miras a mejorar el acceso a los mercados, 
lo que revitalizará la Bolsa de Productos Básicos de Nigeria (NCX) y contribuirá a acelerar las 
exportac iones y a mejorar la capacidad de gestión y almacenamiento de las existencias a nivel 
nacional. La puesta en práctica de todas estas iniciativas busca solventar los problemas que 
subsisten en el sector, principalmente el acceso insuficiente de los agricult ores a la financiación y 
los insumos, la grave amenaza que representa el cambio climático para el rendimiento, el escaso 
acceso de los productos agrícolas a los mercados nacionales e internacionales, y la inestabilidad de 
los precios de la producción.  
3.12.   El sector de los minerales sólidos sigue prácticamente sin explotar, pese a que puede 
contribuir sobremanera al PIB de Nigeria. Los 44 tipos conocidos de minerales que existen en el 
país con diferentes combinaciones y cantidades comprobadas siguen sin explorar  o están 
infrautilizados. Su contribución global al crecimiento del PIB es reducida, pero de 2010 a 2015 se 
duplicó , pasando de 52.000 millones de naira a 103.000 millones. La finalidad del Plan para el 
Sector de los Minerales Sólidos es volver a centrar l a atención en este sector y aumentar su 
contribución al PIB al menos un 8% anual durante los próximos tres años. El Gobierno también 
tiene por objetivo facilitar la producción de carbón para alimentar a las centrales eléctricas; 
disponer de mapas geológico s de todo el país en 2020; integrar a los mineros artesanales en el 
sector formal; fomentar y promover la transformación de minerales y las industrias de valor 
añadido que fortalezcan las concatenaciones regresivas y progresivas; crear un entorno propicio 
para la inversión privada, concentrando los esfuerzos principalmente en los minerales destinados a 
la producción de energía, el hierro/ el acero y el oro/las piedras preciosas; y disminuir la  
fuga/pérdida  de valor formalizando las actividades mineras inform ales. WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  3.13.   El sector de los servicios es el que tiene actualmente mayor peso en el PIB, con una 
contribución del 53,6% en 2016. En términos reales, su aportación ha aumentado en los últimos 
cinco años (período 2012 -2016) en una media del 4,6% y cuenta con poten cial para seguir 
haciéndolo gracias a la entrada de importantes ingresos en divisas y la creación de empleo. Los 
subsectores de servicios que están progresando rápidamente y están impulsando el crecimiento 
son los siguientes: las telecomunicaciones y las t ecnologías de la información (TIC), los servicios 
bancarios y financieros, la economía digital, en particular el comercio electrónico, las industrias 
creativas y los espectáculos (Nollywood & Music), el turismo, etc.6 Las actividades económicas 
muestran qu e ya se ha iniciado la diversificación y que la economía se está orientando en mayor 
medida hacia los servicios, especialmente en el ámbito de la información y la comunicación, el 
comercio minorista y mayorista y el sector inmobiliario.7 
3.14.   La modernización d e la economía nigeriana es un imperativo vital y urgente para el 
Gobierno. A tal efecto, el Proyecto de Economía Digital Inteligente de Nigeria figura entre las 
esferas prioritarias del plan del Ministerio de Industria, Comercio e Inversión (MITI) para "la  
diversificación, la modernización y el crecimiento". Dicho proyecto, que abarcará sectores clave de 
la economía, incluye aspectos relativos a los equipos y programas informáticos. Su aplicación se 
está llevando a cabo en coordinación con el Ministerio de Información y Comunicaciones. Tanto su 
finalidad como su ejecución se enmarcan en el contexto de la economía digital y de la cuarta 
revolución industrial. Los principales objetivos del Proyecto de Economía Digital Inteligente de 
Nigeria son los siguientes:  
- la ampliación de la cobertura de banda ancha en Nigeria con miras a lograr una 
plataforma digital para toda la economía;  
- la diversificación y el crecimiento a través de la creación de un entorno propicio para la 
actividad empresarial y la aceleración de l a facilitación del comercio;  
- la modernización a fin de aumentar el bienestar y la eficiencia;  
- una integración económica regional y mundial más rápida y profunda mediante la 
conexión a cadenas de valor;  
- la atracción, expansión y retención de inversiones, y  
- la ampliación de las oportunidades de empleo en Nigeria.  
3.15.   El Proyecto de Economía Digital Inteligente de Nigeria pretende aumentar en al menos 
un 10% la contribución al PIB de las TIC y las actividades basadas en las TIC y crear como mínimo 
5 millones de nu evos empleos entre 2017 y 2026.  
3.16.   El sector de los servicios financieros registró un fuerte crecimiento , aunque este hubiera 
podido ser mayor si el sector no se hubiera visto afectado por los efectos de la crisis económica y 
financiera mundial de  2008 y 2009 . En términos reales, el sector de los servicios financieros creció 
un 11,3% entre 2010 y 2015. La política aplicada en este ámbito tiene por objeto fomentar un 
mayor volumen de activos y la diversidad de los instrumentos financieros; revisar la capitaliza ción 
de las instituciones financieras, y alentar los préstamos a los sectores agrícola y manufacturero en 
colaboración con los bancos de desarrollo, a tipos de interés asequibles y con cargas mínimas.  
3.17.   El sector turístico de Nigeria se enfrenta a dificultad es porque los atractivos turísticos del 
país son poco conocidos a nivel internacional, pero también porque las  infraestructuras están poco 
desarrolladas, hay problemas de seguridad, falta n opciones atractivas para el turismo interno 
vacacional y las invers iones son insuficientes. Los operadores del sector privado tratan de suscitar 
el interés de los turistas por Nigeria presentándolo como u no de los destinos turísticos más 
importantes de África. El objetivo es mejorar la contribución del turismo al PIB; aum entar el 
número de visitantes a Nigeria en un 10% al año; desarrollar el turismo interno; fomentar y 
promover que los operadores del sector turístico patrocinen la producción agropecuaria, las 
                                                
6 Oficina Nacional de Estadística de Nigeria, 2014 . 
7 African Economic Outlook, 2016.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  industrias creativas y los productos manufacturados locales, y fortalecer las concatenaciones 
regresivas y progresivas.  
3.18.   El sector del espectáculo es el núcleo de las industrias creativas de Nigeria . Tiene gran 
potencial para generar un crecimiento inclusivo y sostenido y contribuir a la diversificación de la 
economía.  En concreto, la industria cinematográfica, también conocida como "Nollywood", ha 
experimentado un enorme crecimiento desde la década de  1980 hasta la fecha y ocupa el segundo 
puesto mundial detrás de Hollywood en cuanto a número de películas producidas. E l potencial de 
exportación de Nollywood y de la industria creativa nigeriana es evidente y las posibilidades  de 
aumento de la inversión en este sector  son considerables. Este sector es ahora la segunda fuente 
de empleo de Nigeria, detrás de la agricultura.  En 2014, cuando Nigeria utilizó una nueva base 
para evaluar su economía, las industrias creativas, y en particular Nollywood, crecieron un 33% y 
su contribución al PIB fue de 6.000  millones de dólares  EE.UU.8 Esta elevada tasa de crecimiento 
no impide que  el sector del espectáculo siga tratando de mejorar en una serie de ámbitos, como la 
tecnología y la protección de los derechos de propiedad intelectual, principalmente el derecho  de 
autor , con miras a acabar con la piratería que ha erosionado los benefici os del sector. La finalidad 
de las políticas y la reglamentación  adoptadas por el Gobierno es garantizar que el sector no se 
vea obstaculizado y pueda seguir desarrollándose con firmeza , sin que se apliquen a las 
exportaciones medidas comerciales restricti vas o de otro tipo en los mercado s regional y mundial. 
El Gobierno apoyará la labor del sector privado en este y otros ámbitos del conocimiento y del 
desarrollo empresarial , a fin de generar más empleo, bienestar e ingresos en divisas. A tal efecto, 
los po deres públicos están trabajando para lograr una aplicación más estricta del régimen de 
derechos de propiedad intelectual y han incluido las industrias creativas entre los sectores 
prioritarios que se mencionan en el Plan de Crecimiento y Recuperación Econó micos de Nigeria, 
publicado recientemente.  
3.19.   El sector de la construcción representó el 3,9% del PIB real en 2015, con  una tasa media de 
crecimiento anual del 11,4% y casi 1 millón de empleos formales. El Gobierno se centra en 
abordar una serie de limitacion es, como el elevado costo de la construcción de viviendas, los 
problemas de titularidad de la tierra, la preparación de los emplazamientos y los servicios, y la 
concesión de préstamos. Con todo, el sector de la construcción es una esfera propicia para las 
oportunidades de inversión, el rápido crecimiento y la obtención de beneficios, por lo que se está 
alentando a los inversores nacionales y extranjeros a invertir en él. Con el fin de apoyar la labor 
del sector privado, el Gobierno trabaja para establecer u n fondo de viviendas familiares , que 
adoptaría la forma de una asociación pública -privada para reducir la carga que supone la 
construcción para l as familias y mejorar el acceso a las viviendas sociales. También ha previsto 
colaborar con los gobiernos de lo s estados para invertir en centros de formación profesional y 
técnica y desarrollar  así las aptitudes de los artesanos y las mujeres en este sector. Se está 
aplicando un plan para la construcción de 2.700 viviendas a corto plazo con miras a 
crear 105.000  empleos directos al año. Dicho plan engloba varias esferas, entre las que destacan 
un aumento gradual de las viviendas construyendo unas 10.000 unidades anuales de aquí a 2020 
y 20.000 viviendas sociales piloto; recapitalizar el Banco Hipotecario Federal de  Nigeria de modo 
que su capital pase de 2.500 millones de naira a 500.000 millones y se pueda satisfacer parte de 
las necesidades de vivienda de Nigeria; construir 12 nuevos complejos administrativos federales 
en los estados que no disponen de ninguno, y c ompletar la renovación de l os 23 que existen 
actualmente . La construcción es uno de los sectores que ofrece más oportunidades de inversión.  
3.20.   El sector del petróleo y el gas engloba la exploración y producción de petróleo crudo y gas 
natural ( upstream ), dest inados principalmente a la exportación, y las actividades de 
transformación ( downstream) , que comprenden el refinado y la producción petroquímica. Se están 
abordando las dificultades a las que se enfrenta el sector en estos dos niveles de actividad. El 
Excmo. Sr. Profesor Yemi Osinbajo, Vicepresidente de la República Federal de Nigeria, participa 
directamente en el diálogo entablado con los líderes del Delta del Níger para examinar y resolver 
los problemas heredados del pasado, y ya se están logrando progre sos en este sentido. También 
se están intentando solventar los obstáculos que frenan las actividades de transformación 
mediante la modernización de tecnología  utilizada en las cuatro refinerías de Nigeria, cuya 
capacidad instalada de 445.000  bpd solo se ut iliza al 5%. A su vez, se está ejecutando un plan 
destinado a desarrollar tanto la producción de gas y el refinado nacional de petróleo para 
satisfacer la demanda interna, y exportar productos refinados.  
                                                
8 http://www.da tamaniaconsult.com/nollywood -others -grow-at-33-contributes -6bn-to-rebased -
gdp/#.WQhMLO -rPIU. WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  3.21.   Habida cuenta de que las oportunidades de inversión en este sector son considerables, el 
Gobierno está modernizando las refinerías con el fin de aumentar la capacidad de producción 
nacional. Sin embargo, los principales fondos proceden del sector privado que está realizando 
inversiones cuantiosas en este ám bito. Por ejemplo, Dangote Industries Limited ha invertido en la 
construcción de una planta de refinado y petroquímica  en la Zona Franca de Lekki con una 
capacidad de refinado de unos 650.000 barriles de crudo. Según las estimaciones actuales, la 
producció n diaria de dicha planta  satisface, e incluso supera, las necesidades de consumo diario de 
Nigeria comprendidas entre 445.000 y 550.000 barriles de combustible. El proyecto finalizará 
en 2018 y se calcula que habrá creado más de 300.000 empleos directos e indirectos en 2019. El 
sector del petróleo y el gas sigue abierto a las inversiones tanto en la exploración y la producción 
como en la transformación, incluida la construcción de refinerías modulares.  
3.22.   Por parte del Gobierno, se están emprendiendo proyectos  de desarrollo en el sector del gas 
con miras a aumentar la producción y mejorar la gobernanza. Se están adoptando distintas 
medidas y revisando las políticas y la  reglamentación , entre ellas la Política Nacional de Petróleo, 
la Política Nacional de Gas, l a Política de Actividades de Transformación, la Política de Reforma 
Fiscal y el Proyecto de Ley de Reforma de la Industria Petrolera. Asimismo, se están realizando 
constantes esfuerzos para mejorar el entorno empresarial en general, que comprenden tanto el 
desarrollo de la infraestructura del gas, el fomento de la utilización de l gas licuado de petróleo 
(GLP) o del gas natural comprimido (GNC) a nivel nacional y la reducción de la combustión de gas, 
como el establecimiento de un marco comercial para el gas y el aumento del gas para la 
producción de electricidad.  
3.23.   El sector privado desempeña un papel esencial a este respecto y trabajará en asociación con 
el Gobierno para impulsar el plan de transformación estructural , que se centra en la 
diversificación, la industrialización y la modernización del sector.  
3.24.   El Gobierno Federal promoverá las inversiones del sector privado para financiar las 
prioridades del Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria, como se indica 
claramente en dicho Plan. En concret o, estas inversiones prioritarias se destinarán al desarrollo de 
infraestructuras, como proyectos de instalaciones eléctricas, carreteras, puertos y ferrocarriles. 
Además, se alentará al sector privado a liderar la inversión en los seis sectores que se esp era 
impulsen el crecimiento: servicios, agricultura, manufacturas, minerales sólidos, construcción y 
sector inmobiliario, y petróleo y gas. Los proyectos también se llevarán a cabo mediante 
asociaciones público -privadas . La privatización fomentará una mayo r participación en el desarrollo 
de infraestructura s. 
3.25.   Con el objeto de lograr la transformación estructural a través de la diversificación, el 
Gobierno se ha comprometido, de forma inmediata y a medio plazo, a desarrollar los sectores 
prioritarios menciona dos. 
3.3  Apoyo institucional a la transformación estructural y la diversificación sectorial  
3.26.   A fin de formalizar y otorgar valor jurídico a las iniciativas de reforma política mencionadas 
anteriormente, la Asamblea Nacional está examinando la promulgación de va rios proyectos de ley 
destinados a apoyar la diversificación y a lograr la transformación estructural de la economía: 
Proyecto de Ley de la Industria Petrolera; Proyecto de Ley del Banco de Desarrollo de Nigeria 
(Creación); Proyecto de Ley de la Autoridad Portuaria de Nigeria (Enmienda); Proyecto de Ley del 
Fondo de Carreteras Nacionales (Creación); Proyecto de Ley de la Comisión Nacional  de 
Transporte , 2003 (Enmienda); Proyecto de Ley de Recibos de Almacén (Enmienda); Proyecto de 
Ley de Sociedades y Cuesti ones Afines (Enmienda); Ley de Inversiones y Valores; Ley de 
Administración de Derechos de Aduana e Impuestos Indirectos; Proyecto de Ley Federal de 
Competencia; Proyecto de Ley de la Autoridad Nacional de Carreteras; Proyecto de Ley de 
Reforma de la Indus tria Petrolera; Proyecto de Ley de Zonas Económicas Especiales; Proyecto de 
Ley del Sector Metalúrgico de Nigeria; Proyecto de Ley de la Empresa de Desarrollo del Turismo de 
Nigeria; Proyecto de Ley de l Servicio de Cuarentena Agropecuaria de Nigeria, y Pro yecto de Ley de 
Bioseguridad Nacional. Este último proporciona un marco reglamentario, institucional y 
administrativo para las medidas de seguridad adoptadas al aplicar la biotecnología moderna en 
Nigeria, con el fin de evitar cualquier efecto adverso para  la salud humana, la vida vegetal y 
animal y el medio  ambiente.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  3.27.   Por lo que se refiere a la financiación y la gestión público -privadas de la infraestructura, el 
Gobierno está adoptando medidas para crear un fondo de infraestructura . El objetivo es 
reunir  25.000 millones de dólares  EE.UU. en tres años . Las asociaciones público -privadas 
establecidas por el Gobierno Federal y las administraciones estatales se han centrado en los 
sectores de la energía, el agua y el transporte. Este ámbito está regulado  por la C omisión 
Reguladora de Concesiones de Infraestructura, que supervisa estas asociaciones y coordina los 
intereses del sector público y los de los interlocutores del sector privado. Las disposiciones que 
rigen las compras y contratos de las asociaciones públi co-privadas en Nigeria se establecen en la 
Ley de la Comisión Reguladora de Concesiones de Infraestructura de  2005, la Ley de Contratación 
Pública de  2007 y la Política Nacional de Asociaciones Público -Privadas de  2008.  
3.28.   En el sector de la tecnología se han presentado proyectos de ley a la Asamblea Nacional 
para su examen y adopción. Estos proyectos se refieren a la interceptación de las comunicaciones 
electrónicas, los delitos informáticos y la reforma postal. Existen además tres proyectos de ley 
destinados  a mejorar las actividades productivas en el sector de los servicios de comunicación y a 
alentar las actividades agropecuarias a gran escala: el Proyecto de Ley de Operaciones 
Electrónicas, el Proyecto de Ley del Centro Nacional de Mecanización Agrícola (E nmienda) y el 
Proyecto de Ley de Satélites de Comunicaciones de Nigeria.  
3.29.   Reviste especial importancia el Proyecto de Ley de Competencia y Protección del 
Consumidor, que se está examinando en la Asamblea Nacional. Tiene por finalidad crear la 
Comisión Feder al de Competencia y Protección del Consumidor , que se encargará de  desarrollar  y 
promover la equidad, la eficiencia y la competitividad en los mercados de la economía nigeriana, 
permitir el acceso de todos los ciudadanos a productos inocuos, garantizar la protección de los 
derechos de todos los consumidores en Nigeria y tratar otras cuestiones conexas. Las 
disposiciones sustantivas del Proyecto de Ley también tienen por objeto prohibir las prácticas 
restrictivas del comercio que impiden, restringen o distor sionan la competencia o constituyen un 
abuso de posición dominante en el mercado de Nigeria. Este proyecto de ley contribuirá al 
crecimiento sostenido de la economía nigeriana y a su desarrollo. Por lo que se refiere a la 
situación de los procedimiento s, la Cámara de Diputados aprobó el Proyecto de Ley el 14 de marzo 
de 2017. Actualmente este Proyecto se está debatiendo en el Senado después de haber sido 
objeto de una audiencia pública y de un examen por un Subcomité Técnico y por el Comité de 
Comercio e In versión del Senado. Está pendiente de una tercera y última lectura y de ser 
aprobado por el Senado en marzo. Tras obtener dicha aprobación, se armonizarán las versiones de 
la Cámara de los Diputados y del Senado en una reunión y cada una de las dos Cámaras  adoptará 
y aprobará la versión armonizada. Está previsto promulgar el Proyecto de Ley este año. Una vez 
promulgado por el Parlamento y convertido en ley se creará la Comisión Federal de Competencia y 
Protección del Consumidor ("la Comisión") para que asum a las funciones, deberes y 
responsabilidades que se le confieren en virtud de las disposiciones de la Ley.  
3.30.   Con miras a garantizar una competencia leal no solo en el ámbito nacional, sino también en 
los intercambios de Nigeria con sus interlocutores comerci ales a nivel regional, continental y 
mundial, se está trabajando para preparar leyes y reglamentos nacionales que establezcan 
medidas comerciales correctivas y protejan a la economía nigeriana frente a las prácticas desleales 
e ilegales de los interlocutor es comerciales que introducen productos en Nigeria a precios 
inferiores a los del mercado. Las cuestiones de forma y de fondo que figuran en dichas leyes y 
reglamentos están en consonancia con las normas internacionales y las mejores prácticas.  
3.31.   Antes de la  clausura de la Séptima Asamblea, la Asamblea Nacional convirtió en leyes 46 
proyectos de ley relacionados con el comercio. En su conjunto, todos esos proyectos de ley 
contribuirán a la transformación estructural con miras a la diversificación y modernizac ión de la 
economía nigeriana. El proceso de reglamentación y promulgación de leyes se está llevando a cabo 
sobre la base de consultas transparentes con las partes interesadas, de conformidad con las 
normas internacionales y las mejores prácticas. Las consu ltas con los interesados en el marco de 
la formulación de las políticas comerciales son parte integrante de las iniciativas de diversificación 
de la economía. El Gobierno deberá mantener un diálogo constante con los grupos de interés, 
como son los exportad ores, importadores y consumidores, y fomentar la creación de nuevos 
grupos empresariales, especialmente en el sector de los servicios. Nigeria está resuelta a asegurar 
la primacía del Estado de derecho para garantizar la previsibilidad, la certidumbre y el  gobierno 
responsable.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
- 15 - 
 
  3.32.   Como se destaca y reitera en el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos de Nigeria, 
el Gobierno seguirá determinado a aplicar soluciones basadas en el mercado y no tratará de 
microgestionar  la economía . Como parte de la utiliza ción de instrumentos de mercado para lograr 
la diversificación, en 2011 se creó la Autoridad de Inversiones Soberanas de Nigeria (NSIA), un 
organismo independiente del Gobierno encargado de gestionar e invertir en una cartera 
diversificada los ingresos a m edio y largo plazo de los tres niveles del Gobierno. Su mandato y 
funciones comprenden, entre otras cosas, preparar a Nigeria para afrontar el agotamiento de sus 
recursos de hidrocarburos, atraer inversiones extranjeras e invertir en infraestructura crític a, 
centrándose en los objetivos de diversificación económica, crecimiento y empleo. Según lo 
dispuesto en la Ley de la Autoridad de Inversiones Soberanas de Nigeria, la NSIA actúa de 
conformidad con los Principios de Santiago.9 
3.33.   El Fondo de Infraestructura de Nigeria, gestionado por la NSIA, invierte en proyectos 
nacionales de infraestructura con el fin de estimular el crecimiento y la diversificación de la 
economía del país, atraer inversiones extranjeras y crear empleo para los nigerianos. Las esferas 
prioritarias de inversión son la salud, el transporte, la energía y la electricidad, los recursos 
hídricos y la agricultura. Entre los demás ámbitos destacan las comunicaciones, la aviación, el 
ferrocarril, los residuos y las aguas residuales, los gasoductos, los puertos, los parques 
industriales, la minería y el refinado. La NSIA ha realizado o prevé realizar inversiones en los 
sectores de la agricultura, la promoción inmobiliaria y el desarrollo de infraestructura (carreteras, 
puentes, electricidad, etc.). Po r ejemplo, en 2017 planea invertir 760 millones de dólares  EE.UU. 
en la construcción de un s egundo puente  sobre el Níger mediante un acuerdo de asociación 
público -privada , y realizar inversiones en la Bolsa de Productos Básicos de Nigeria mediante un 
acuer do previo a la privatización. En cuanto a la labor en curso, hay intercambios 
interinstitucionales sobre la posibilidad de invertir directamente en un proyecto nacional de 
ventanilla única para mejorar la plataforma tecnológica de las aduanas con miras a a umentar la 
recaudación fiscal y el grado de eficacia. Las actividades del F ondo también se centra n en 
inversiones en proyectos de industrialización para estimular el crecimiento económico y social. Las 
actividades de la NSIA mejorarán la economía nigeriana  al encaminarla hacia la competitividad y la 
diversificación.  
4  ACUERDOS Y ARREGLOS COMERCIALES  
4.1  Introducción  
4.1.  En la presente sección se examinan aspectos de la condición de Miembro de la OMC de 
Nigeria, así como su participación en acuerdos y arreglos comerci ales regionales a dos niveles 
interrelacionados: a) como miembro fundador de la Comunidad Económica de los Estados del 
África Occidental (CEDEAO); y b) como uno de los principales participantes en las negociaciones 
en curso para establecer una zona contine ntal de libre comercio (CFTA) en África. A un tercer 
nivel, s e presenta asimismo información actualizada sobre los acuerdos comerciales bilaterales  de 
Nigeria . Por último, se examinan brevemente los acuerdos y arreglos comerciales preferenciales  y 
se propo rciona información actualizada al respecto . 
4.2.  El actual régimen de política comercial de Nigeria se aprobó en 2002 y actualmente es objeto 
de modificaciones y consultas fundamentales . El proyecto de nueva política comercial se basará en 
varios aspectos const antes y esenciales de la política de  2002, pero, básicamente reflejará las 
realidades del siglo XXI. La nueva política comercial es una labor en curso.  
4.3.  La política comercial de  2002 se regía por acuerdos comerciales multilaterales, regionales, 
preferencial es y bilaterales de los que Nigeria es signataria. Nigeria reafirma sus compromisos y 
obligaciones respecto de la economía mundial y el sistema multilateral de comercio basados en 
normas, como miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
4.4.  El régimen de política comercial de Nigeria de  2002 se diseñó para integrar el país en el 
sistema mundial de comercio con el fin de aprovechar al máximo las ventajas de la globalización. 
Esa política comercial tenía un triple objetivo: en primer lugar, ob tener los máximo s beneficio s del 
comercio, crear empleo y estimular el crecimiento económico y el desarrollo inclusivo, protegiendo 
a la economía nigeriana de las prácticas comerciales desleales, defendiendo a los consumidores y 
                                                
9 Los Principios de Santiago son un conjunto de 24 directrices que establecen, a nivel mundial, las 
"mejores prácticas" para las operaciones de los fondos soberan os de inversión.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  preservando el medio ambien te frente a las prácticas que no son sostenibles ; en segundo lugar, 
mejorar la competitividad de Nigeria en el entorno comercial mundial mediante la creación de un 
contexto propicio para la diversificación de los productos de exportación eliminando todos l os 
obstáculos a la producción y el comercio; y en tercer lugar, intensificar y ampliar la contribución de 
Nigeria al comercio internacional con el fin de crear una plataforma de comercio justa, 
transparente y equitativa que responda a las demandas de las p artes interesadas nacionales y cree 
oportunidades igualmente beneficiosas para los interlocutores comerciales extranjeros. Aunque 
estos objetivos siguen siendo válidos, el entorno comercial mundial se ha transformado 
radicalmente desde  2002, por lo que es preciso ajustar la política comercial de Nigeria.  
4.5.  Por ejemplo, ha habido cambios rápidos y continuos en la esfera de la tecnología : la 
denominada Cuarta Revolución Industrial. Ha surgido una economía de Internet que requiere 
estrategias basadas en el entor no digital para su crecimiento. La combinación de la producción y el 
comercio ha dado lugar al "comercio de tareas" y ha exigido una adaptación mediante la 
"construcción de cadenas de valor". La proliferación de acuerdos de libre comercio y de acuerdos 
de comercio preferenciales ha generado intercambios comerciales y , al mismo tiempo, los ha 
desviado, por lo que para elaborar arreglos de integración comercial más eficaces que promuevan 
el bienestar se requiere una mayor vigilancia, mayor modelización y eval uaciones más profundas 
de la política comercial nacional. A escala nacional, la presión demográfica ha multiplicado la 
demanda de empleo. En este contexto, las políticas y los gobiernos nacionales han exigido un 
mayor escrutinio de las políticas comerciale s y de otro tipo para garantizar que las políticas 
comerciales contribuy an en mayor medida al bienestar y a la creación de empleo. Estos ajustes se 
están realizando con la puesta al día del régimen de política comercial de  2002, que reflejará 
asimismo la evolución del orden comercial mundial.  
4.2  Comercio multilateral  
4.6.  Nigeria es Miembro fundador de la OMC y ha reafirmado su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio basado en normas, como muestra la participación del país en las 
actividades de la OMC de sde su creación . Nigeria sigue participando activamente en las 
negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo, incluidas las que se refieren a nuevas 
cuestiones comerciales. Igualmente, Nigeria participa y desempeña un papel destacado en 
coaliciones regionales y agrupaciones de países  con intereses comunes , como el Grupo Africano; el 
Grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y el G -90; y grupos transversales . Nigeria 
sigue desempeñando un papel activo en las negociaciones sobre la liber alización de la agricultura, 
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). En el marco de grupos transversales 
que examinan cuestiones incipientes para  modernizar el programa sobre comercio de la OMC, 
colabora, participa e incluso copatrocina grupos como los Amigos del Comercio Electrónico para el 
Desarrollo y Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo.  
4.7.  Nigeria ha participado activam ente en la Organización a nivel institucional y en la adopción 
de decisiones, incluso en las Conferencias Ministeriales , en las que ha participado . En 1995, la 
primera generación de presidentes de órganos de la OMC incluyó a un presidente nigeriano del 
Comité de Normas de Origen. En 2009, Nigeria presidió la Octav a Conferencia Ministerial de 
la OMC, el máximo órgano de decisión de la Organización. Ha presidido varios órganos en 
diferentes ocasiones: el Consejo del Comercio de Servicios (2009), el Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) (2010) y el Consejo General (2011). Sin duda, el país respalda las instituciones, 
procesos y procedimientos de la OMC, en los que participa plenamente.  
4.8.  El 16 de enero de  2017, Nigeria ratificó el Protocolo por el que se enmien da el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC. Los esfuerzos del 
Gobierno para tener acceso a medicamentos asequibles en virtud de las normas de la OMC fueron 
una razón de peso para ratificar la enmienda del Acu erdo sobre los ADPIC.  
4.9.  Con respecto a la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la prioridad de la 
política nacional es facilitar la actividad empresarial, promover la competencia y diversificar la 
economía. Estas prioridades justificaron  la ratificación del AFC. Por ello, la aplicación del Acuerdo 
se realiza en paralelo con los esfuerzos del Gobierno para mejorar el entorno empresarial y lograr 
una reducción significativa del costo de las actividades económicas. Aunque algunas de estas 
cuestiones comportan reformas institucionales, otras precisan un gran desembolso de capital y, 
por ello, Nigeria se beneficiaría de la asistencia tanto técnica como financiera de sus asociados WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  para el desarrollo en algunas esferas como la construcción de inf raestructura comercial y la 
aplicación de normas, procedimientos y reglamentaciones internacionales sobre facilitación del 
comercio. Tal como se establece en el AFC, se ha creado el Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio para facilitar la aplicación del Acuerdo.  
4.10.   La protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI) es fundamental para Nigeria en 
su empeño por favorecer la innovación, la creatividad y el desarrollo. En el marco de la aplicación 
del Acuerdo sobre los ADPIC, el Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio, Patentes y Dibujos y 
Modelos ha iniciado una profunda reforma institucional, con la ayuda de la OMPI . El objetivo es 
facilitar la actividad empresarial y lograr que la prestación de servicios sea eficaz, efectiva y 
rápida , de conf ormidad con las prioridades establecidas por el Presidente . 
4.11.   Concretamente, el Departamento de Derecho Mercantil del Ministerio Federal de Industria, 
Comercio e Inversión ha puesto en marcha un sistema de registro en línea y, en colaboración con 
la OMPI, ha  establecido un Centro de Apoyo a la Tecnología y la Innovación (CATI) y ha creado el 
Sistema de Automatización de la Propiedad Industrial (IPAS). De esta forma se han estimulado las 
actividades de registro de marcas de fábrica o de comercio, la innovación , la calidad y la garantía.  
4.12.   El sistema de registro en línea estimula la presentación de solicitudes a través de la 
plataforma de Internet, que ha reducido en siete días el plazo transcurrido entre la presentación y 
el primer trámite. El sistema permite asi mismo que el solicitante haga un seguimiento de su 
solicitud mediante la interfaz de comunicación y la posibilidad de recibir comentarios. El Sistema 
de Automatización de la Propiedad Industrial también ofrece a los solicitantes que no puedan usar 
Internet , o no tengan acceso, la posibilidad de presentar una solicitud en la oficina de recepción , 
donde se registra en el sistema y se procesa.  
4.13.   Al Centro de Apoyo a la Tecnología y la Innovación se le asignó el cometido de promover la 
innovación, la reorganizaci ón y la transferencia de tecnología  a nivel local . Los principales grupos 
destinatarios son las pymes, los inventores locales , los institutos de investigación y las 
universidades. En la actualidad, el Centro cuenta aproximadamente con 240 participantes 
registrados y ha estimulado el registro de patentes y la innovación. Entre 2013 y 2016, las 
solicitudes de inscripción de patentes locales aumentaron un 17%. No obstante, aún queda trabajo 
por hacer.  
4.14.   El sistema de búsqueda del índice de datos del R egistro sig ue siendo manual. 
En colaboración con la Oficina de Patentes del Japón (OPJ), la OMPI está digitalizando 
100.000  archivos activos con el fin de uniformar el banco de datos digitales y mejorar la 
búsqueda, garantizar la eficiencia y reducir el tiempo de bús queda . Este proyecto empezó en 
marzo.  
4.15.   Hay posibilidad de mejora en algunos ámbitos de aplicación de los Acuerdos de la OMC, 
como la presentación oportuna de notificaciones y la aplicación de las disposiciones operativas de 
algunos acuerdos. En el marco de la nueva política comercial de Nigeria, se está poniendo al día la 
infraestructura institucional para aplicar y administrar la política comercial en el complejo 
panorama mundial de políticas comerciales del siglo XXI que está en rápida evolución. Esta 
mode rnización incluye instituciones mejor estructuradas, una mayor especialización y la 
promulgación de leyes y reglamentaciones nacionales adecuadas, como medidas comerciales 
correctivas y salvaguardias para contrarrestar la competencia desleal e ilegal. Para  ello, se ha 
integrado el comercio en el reciente Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos (2017 -2020), 
con el fin de cosechar los beneficios de la integración comercial.  
4.3  Acuerdos comerciales regionales  
4.16.   Nigeria participa actualmente en dos procesos de  negociación a nivel regional  que están 
relacionados , a saber, la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) y la 
zona continental de libre comercio (CFTA).  
4.3.1   CEDEAO  
4.17.   Nigeria es miembro fundador de la CEDEAO y desempeñó un papel de lide razgo que propició 
su establecimiento. Nigeria está resuelta a profundizar la integración regional y poner al día el WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  acervo de la CEDEAO para reflejar la realidad  de la economía del siglo XXI de forma que todos los 
miembros de la CEDEAO  salgan ganando y ob tengan beneficios mutuos . 
4.18.   El Plan de Liberalización del Comercio da un nuevo impulso al comercio regional. Los 
productos objeto de comercio en el marco del Plan circulan libremente entre los países de la 
región. Según los datos disponibles, en 2015 se insc ribieron en el Plan 30 empresas en Nigeria, en 
comparación con 34 en 2014. Hasta la fecha, se ha inscrito un total de 1.735 empresas desde que 
se empezó a aplicar el Plan en 1990. Desde la perspectiva de los empresarios nigerianos, hay una 
serie de dificul tades que afectan a la aplicación del Plan, entre ellas, la falta de vigilancia , 
evaluación y datos sobre el Plan; unos formularios de solicitud engorrosos; y retrasos en la 
tramitación y expedición de permisos.10 Estas dificultades, en especial el engorros o procedimiento 
de tramitación y aprobación, contribuyeron a los deficientes resultados comerciales obtenidos a 
nivel intrarregional. Nigeria colaborará con otros miembros de la CEDEAO para mejorar varios 
aspectos de la integración comercial en la región, entre los cuales cabe mencionar la facilitación 
del comercio. Nigeria seguirá ejerciendo el liderazgo necesario para profundizar en la integración 
de la CEDEAO, también en el marco del Plan. Ahora bien, al hacerlo , se asegurará de que la reg ión 
no se convi erta en un destino para los productos que se han beneficiado injustamente de 
subvenciones internas que causan distorsión al comercio otorgadas por interlocutores comerciales 
de otros países.  
4.19.   Además, el Gobierno sigue la política de trabajar con otros miemb ros de la CEDEAO para 
integrar gradualmente el comercio informal en el sector formal  y crear cadenas de valor en 
la CEDEAO que aumenten el bienestar de los productores, fabricantes y proveedores de servicios 
de la región. Una CEDEAO dinámica y que crezca c on rapidez es beneficiosa para todos sus 
miembros. Nigeria es fuerte si también lo es la CEDEAO. En este contexto, Nigeria procurará que 
se adopten y refuercen políticas comunes en esferas como la política monetaria, la competencia, la 
inversión, las salva guardias y el desarrollo de un mercado común; así como que se respalde y 
facilite la plena aplicación de los compromisos contraídos que sean pertinentes a escala regional, 
como la eliminación de distintas formas de obstáculos al comercio y prohibiciones ap licables a los 
productos objeto de comercio en el marco del Plan de Liberalización del Comercio, con arreglo a 
los protocolos de la CEDEAO, en particular los referidos al contenido local de la CEDEAO. Sin 
embargo, se hará frente a los productos que son obj eto de dumping desleal e ilegal en el mercado 
regional con medidas comerciales correctivas, y se adoptarán medidas compensatorias. En 
consonancia con las medidas de salvaguardia de la OMC, Nigeria está trabajando para establecer 
una estructura instituciona l que permita  notificar casos de distorsión  del comercio, incluido el 
dumping, e investigarlos. Esas medidas compatibles con la OMC, junto con los protocolos 
comerciales de la CEDEAO, serán necesari as para la aplicación efectiva del Plan de Liberalización 
del Comercio.  
4.20.   Se ha negociado y aprobado el Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO como un paso 
hacia el establecimiento de una unión aduanera entre los Estados miembros de la CEDEAO. Nigeria 
empezó a aplicarlo en abril de  2015, junto con tres medidas c omplementarias11 que se eliminarán 
gradualmente a más tardar en diciembre de  2019, cuando se po ndrá fin al período de transición 
previo a la aplicación del AEC en 2020.  
4.3.2   Zona continental de libre comercio (CFTA)  
4.21.   En enero de  2012, los Jefes de Estado y de Gob ierno de la Unión Africana adoptaron la 
decisión de establecer una zona continental de libre comercio (CFTA) en la fecha indicativa 
de 2017. Respaldaron asimismo el Plan de Acción para Impulsar el Comercio Intraafricano. Nigeria 
confirma su firme apoyo a l a decisión a doptada durante el decimoctavo período ordinario de 
sesiones de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, celebrado en 
Addis Abeba (Etiopía), de establecer la zona continental de libre comercio. Las negociaciones sobre 
la CFTA comenzaron efectivamente en 2016. Nigeria participa ju nto con otros 54 miembros de 
la UA en el foro de negociación de la CFTA.  
4.22.   El propósito de la CFTA es mejorar la competitividad de la industria y las empresas 
aprovechando las oportunidades que of rece la producción a gran escala, el acceso al mercado 
                                                
10 Véase Instituto Monetario del África Occidental (2016), WAMZ Trade Integration Report.  
11 Se trata del impuesto de ajuste a la importación (IAT), la Lista Nacional (LN) y la Lista de 
Importaciones Prohibidas.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  continental y una mejor asignación de los recursos. El programa relativo a la CFTA comprende 
cuestiones comerciales amplias, que se distribuyen en dos fases de negociación: la primera fase se 
refiere a  las mercancías y los servicios y la segunda a la inversión, la competencia y los derechos 
de propiedad intelectual.  
4.23.   Nigeria considera que la CFTA brinda a la Unión Africana la oportunidad de mejorar 
significativamente la parte correspondiente al comercio intraafricano, que en la actualidad es 
del 19%. En África, deberíamos poder obtener mejores resultados. Consideramos que las 
negociaciones sobre la CFTA ofrecen al continente la posibilidad de acometer reformas 
estructurales y normativas a nivel nacional, diversificar la economía , crear capacidad de 
producción, ser más competitivos y favorecer la industrialización a largo plazo. Estas negociaciones 
no son únicamente una estrategia para la integración comercial , sino también una estrategia para 
la integració n del desarrollo.  
4.24.   Nigeria tiene un interés estratégico fundamental en las negociaciones sobre la CFTA. Desea 
ver un mercado africano sólido y económicamente integrado, y no dividido por la proliferación de 
diferentes acuerdos comerciales preferenciales . 
4.25.   En el marco de las negociaciones sobre la CFTA, los hechos demuestran que algunos países 
africanos son parte en acuerdos de asociación económica. Esta realidad y los desafíos conexos 
tendrán que tomarse en consideración durante las negociaciones y la aplicac ión de la CFTA, con el 
fin de prevenir la desviación del comercio . Esto podría requerir la elaboración de normas de origen 
adecuadas. Nigeria participa en las negociaciones sobre la CFTA para reducir y eliminar los 
obstáculos a los que se enfrentan los exp ortadores nacionales de mercancías y servicios. La CFTA 
es importante , y Nigeria está intentando que estas negociaciones concluyan lo antes posible.  
4.26.   De igual forma que se considera prioritaria la integración comercial y económica , Nigeria 
atribuye la máxim a prioridad a la integración comercial mediante las negociaciones sobre la CFTA. 
Nigeria participa intensamente en las negociaciones a todos los niveles, así como en los análisis de 
las posibles repercusiones para el bienestar.  
4.4  Acuerdos comerciales bilater ales (y de inversión)  
4.27.   Nigeria ha firmado numerosos acuerdos comerciales bilaterales y memorandos de 
entendimiento con muchos países con el fin de mejorar el acceso a los mercados, atraer una 
corriente positiva de inversión extranjera directa y favorecer la industrialización. El Gobierno 
seguirá utilizando estos acuerdos a fin de asegurar condiciones favorables de acceso a los 
mercados para los productos que revistan interés para Nigeria, promover y proteger los intereses 
nacionales en la esfera del comercio  y la inversión en otros países, y proteger la inversión 
extrajera en Nigeria.  
4.28.   Para sacar el máximo partido de estos acuerdos, la nueva infraestructura que se está 
definiendo en el marco de la política comercial preverá un proceso de examen de los acuerdos  
vigentes para modernizarlos y actualizarlos, así como la construcción de cadenas de valor que 
vinculen el comercio y la inversión. Se creará una plataforma para canalizar el comercio y la 
inversión de Nigeria hacia sus asociados externos en el marco de me morandos de entendimiento, 
acuerdos comerciales bilaterales y acuerdos bilaterales de inversión. La nueva infraestructura 
reforzará la capacidad de negociación y aplicación a fin de optimizar los beneficios netos de esos 
acuerdos  para todas las partes . 
4.5  Acuerdos y arreglos comerciales preferenciales  
4.29.   Nigeria es signatario y beneficiario de una serie de acuerdos comerciales preferenciales, 
incluido el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el Sistema Global de Preferencias 
Comerciales (SGPC) y la Ley sobr e Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados 
Unidos. Las exportaciones de Nigeria gozan de acceso preferencial al mercado de los Estados 
Unidos en virtud de la AGOA, que prevé que los países beneficiarios tengan un acceso libre de 
derech os y de contingentes para una serie de productos, incluidos los productos agrícolas y 
textiles. En el marco de la AGOA, Nigeria está celebrando consultas con las partes interesadas para 
mejorar su índice de utilización en los ocho años restantes antes del final de la prórroga del 
programa de preferencias.  WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  4.5.1   Acuerdo de Asociación Económica  
4.30.   Nigeria valora la relación económica y comercial con la Unión Europea (UE) y todos sus 
Estados miembros, a la que concede la máxima importancia. Sin embargo, ha comunicado a  la UE 
que no firmará ni ratificará el Acuerdo de Asociación Económ ica entre la Unión Europea y 
la CEDEAO en su versión actual. Así pues, en el marco de la aplicación del Arancel Exterior Común 
de la CEDEAO, es preciso adoptar medidas adecuadas, incluidas normas de origen, para eliminar la 
desviación del comercio. Nigeria ha entablado conversaciones con la UE a varios niveles, a saber, 
con la Comisión Europea y varios de sus Estados miembros. Asimismo, mantiene contactos y trata 
de establecer nuevos contact os a distintos niveles.  
4.31.   La política adoptada por Nigeria para reforzar su presencia en los mercado s mediante 
acuerdos y arreglos comerciales preferenciales y no preferenciales se basa en el principio de una 
relación comercial recíprocamente beneficiosa  entre Nigeria y sus interlocutores comerciales. El 
presente examen de las políticas comerciales muestra que la política comercial del Gobierno de 
Nigeria está encaminada a reforzar la capacidad de las empresas y de los exportadores nigerianos 
para aprovechar las oportunidades de mercado que brindan esos acuerdos y arreglos. El Gobierno 
se compromete a trabajar en estrecha colaboración con el sector privado para que este participe 
activamente y obtenga beneficios en todas las negociaciones que promuevan el come rcio libre y 
mutuamente beneficioso . 
4.32.   Tal y como se prevé en el nuevo régimen de política comercial, en esta fase la política del 
Gobierno de Nigeria es negociar acuerdos comerciales y de inversión integrados. Esta política es 
coherente con la s nuevas prioridades del Gobierno en materia de política comercial y económica , 
que consisten en ampliar las oportunidades de empleo y crear empleo en el país. En consecuencia 
y para que esta política surta efecto, el acceso al mercado nigeriano se basará, entre otras cosas, 
en cadenas de valor cuidadosamente diseñadas, que resultarán de la negociación de acuerdos 
comerciales y de inversión integrados . Estos acuerdos preverán que los centros de producción de 
las cadenas de valor regionales y mundiales estén asimismo situados en Nigeria, con el fin de 
crear empleo en el país y afrontar, entre otros desafíos, la explosión demográfica de la población 
joven, que comporta importantes oportunidades y riesgos.  
5  ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO  
5.1.  Desde  1995, Nigeria se  ha beneficiado de los programas de asistencia técnica relacionada con 
el comercio (ATRC) de la OMC. Se ha impartido formación a un gran número de funcionarios del 
Gobierno de Nigeria en distintas actividades de la OMC, como cursos regionales de política 
comercial, cursos avanzados de política comercial, cursos impartidos en Ginebra, programas de 
pasantías, talleres nacionales y regionales y los cursos en línea, de reciente diseño. Estas 
actividades han servido para aumentar los conocimientos, la capacidad y la comprensión de los 
Acuerdos de la OMC en Nigeria.  
5.2.  Sin embargo, será necesario aumentar las actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad relacionadas con el comercio para responder a las peticiones de formación , a fin de 
mejorar los conoci mientos, las competencias y las capacidades ante la evolución de las políticas 
comerciales, el mayor número de negociaciones de acuerdos comerciales y la nueva 
infraestructura para la ejecución y gestión de la política comercial y las negociaciones conexas . 
5.3.  Concretamente, es necesario desarrollar la capacidad comercial para superar las limitaciones 
de la oferta y reducir los costos del comercio . Una parte de est a asistencia no procederá de 
la OMC, sino de otros asociados para el desarrollo. En cuanto a la f ormación clásica de la OMC, se 
siguen solicitando cursos que expliquen el sistema multilateral de comercio basado en normas y el 
conjunto de derechos y obligaciones que se derivan de él para los ministerios, departamentos y 
organismos públicos,  los parlame ntarios, el sector privado y la sociedad civil.  
6  PERSPECTIVAS A MEDIO  PLAZO  
6.1.  El panorama mundial de la economía y las políticas comerciales ha cambiado 
significativamente en los últimos seis años, lo que ha afectado a muchos países, entre ellos 
Nigeria. Una serie de factores exógenos y endógenos ha tenido repercusiones en la economía 
nacional. Entre los factores externos cabe citar el desplome de los precios del petróleo en 2014, la WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  desaceleración económica mundial y la inestabilidad de los mercado s (a princi pios de  2016), así 
como la situación de inseguridad causada por el terrorismo transfronterizo. Más recientemente, a 
partir de  2016, se han producido cambios radicales en el contexto mundial de la economía y las 
políticas comerciales, que reflejan tensiones  y presiones contrapuestas en favor, por una parte, de 
la integración comercial y, por otra, del nacionalismo económico, la antiglobalización y el 
renaciente proteccionismo. Es necesario analizar estos cambios cuidadosamente, comprenderlos 
mejor y hacer los ajustes correspondientes.  
6.2.  A nivel nacional , se están llevando a cabo reformas sobre la base del programa de tres 
puntos de la administración del Presidente Muhammadu Buhari, cuyo objetivo es luchar contra la 
corrupción, la inseguridad y el desempleo medi ante un sólido crecimiento económico. Se han 
registrado avances significativos en el marco de este programa.  
6.3.  Desde un punto de vista estratégico , el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos 
2017-2020, un plan a medio plazo puesto en marcha en marzo de  2017, define el contexto 
macroeconómico para la aplicación de esos objetivos. El Plan es el instrumento de desarrollo de la 
transformación estructural de la economía nigeriana con miras a lograr su diversificación, 
industrialización y modernización. En es te marco se está elaborando el nuevo régimen de política 
comercial de Nigeria ; esta actualización tiene por objeto reflejar una situación fundamentalmente 
diferente, en particular, las rápidas transformaciones provocadas por la tecnología y la necesidad 
urgente para el país de ser más competitivo , participar en cadenas de valor y crear empleo para 
una población nacional que crece muy deprisa.  
6.4.  En África, Nigeria ha participado activamente en las negociaciones para el establecimiento de 
una zona continental d e libre comercio (CFTA) y la integración comercial de la CEDEAO, cuyo 
objetivo es ampliar el acceso a los mercados para los exportadores nigerianos y utilizar el 
comercio como un motor de crecimiento, al tiempo que se protege la economía del país frente a 
los productos objeto de dumping exportados por interlocutores comerciales que utilizan 
subvenciones que causan distorsión al comercio. La política comercial y las negociaciones conexas 
se utilizarán  para impulsar el crecimiento  de manera ambiciosa y decidi da. 
6.5.  La aplicación del Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos, la conclusión prevista de 
las negociaciones para el establecimiento de una zona continental de libre comercio (CFTA) y su 
puesta en marcha, la consecución de los Objetivos de Desarrollo S ostenible (ODS) de las Naciones 
Unidas y la posibilidad de que Nigeria entable negociaciones bilaterales serán los principales 
factores que impulsen tanto la reforma de la política económica, en general, como de la política 
comercial, en particular.  
6.6.  En el marco del Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos se ha determinado que las 
políticas industriales y comerciales son factores que impulsan el crecimiento. La estrategia 
industrial se basa en la acuciante necesidad de transformar y diversificar la eco nomía nigeriana. 
Sin embargo, para ello, el Gobierno no se dedicará a la "microgestión de la economía", ni a la 
"administración de las empresas" ni tampoco apostará por "sectores ganadores". "Antes bien, la 
función del Gobierno es, entre otras, establecer un entorno en el que se establezcan asociaciones 
público -privadas determinadas por el mercado, con el fin de que el mercado asigne eficazmente 
los recursos limitados para lograr una mayor productividad, competitividad y crecimiento".  
6.7.  Como parte integrante del plan y la estrategia de diversificación, en 2016 el Gobierno puso 
en marcha una "iniciativa de petróleo cero" con el objetivo de impulsar el suministro de divisas 
procedentes de sectores distintos del petróleo. Esta iniciativa incluye cinco componentes  
principales: 1) desarrollar el sector exportador basándose en políti cas de exportación aplicables 
a 11 productos principales que gener an 30.000 millones de dólares EE.UU. en divisas al año , a 
saber, el algodón, el arroz, el cuero, el oro, la soja, el azúcar, el cacao, los productos 
petroquímicos y abonos, el aceite de palma, el caucho y el cemento; 2) buscar y desarrollar 
nuevos mercados examinando todos los acuerdos comerciales y de inversión para dar prioridad a 
las exportaciones nigerianas a mercados se leccionados y activar cadenas de valor para acceder a 
los mercados; 3) incrementar las fuentes de abastecimiento nacional es con la puesta en marcha 
del primer agregador nacional de exportaciones, que integre instalaciones y empresas para 
impulsar e intensi ficar las exportaciones, y permita identificar y movilizar a las 500 empresas 
exportadoras más importantes a nivel nacional y mundial ; 4) reformar los incentivos y la 
financiación a la exportación con el fin de impulsar las exportaciones y financiar la log ística del 
último kilómetro en el marco de los proyectos de exportación; y 5) integrar estados, zonas y WT/TPR/G/356 • Nigeria  
 
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  competencias en las estrategias de desarrollo de las exportaciones, haciendo un seguimiento de 
los proyectos de exportaciones y las inversiones realizad as en cada estado, en el marco del 
programa "Un Estado" , un producto . 
7  CONCLUSIÓN  
7.1.  En el presente informe se ha expuesto la evolución reciente de Nigeria y los desafíos a los 
que se enfrenta actualmente su economía, en particular , la recesión económica. Si b ien este es un 
período económico difícil, el país tienen también una oportunidad histórica para adoptar reformas 
estructurales y de políticas a nivel interno  en el marco de una economía que ofrece numerosas 
posibilidades . La política comercial sigue siendo  fundamental para impulsa r el crecimiento y la 
aspiración nacional de lograr un desarrollo sostenible e inclusivo. Por esa razón , Nigeria mantiene 
su compromiso con el proceso de la OMC y el sistema multilateral de comercio basado en normas.  
7.2.  Entre las prin cipales dificultades a las que se enfrenta la economía están la estructura 
institucional deficiente que ha heredado , así como las perturbaciones exógenas y endógenas y sus 
repercusiones no deseadas para la administración de la economía. En el marco de los esfuerzos del 
Gobierno por sacar a la economía de la recesión y situarla en la senda del crecimiento sostenible, 
tal y como figura en el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos 2017 -2020, se ha atribuido 
un importante papel al comercio y la política comercial. Como factor de l crecimiento, la política 
comercial debe reflejar la prioridad del desarrollo nacional y ha sido integrada  en el plan nacional 
para el desarrollo, a saber, el Plan de Crecimiento y Recuperación Económicos.  
7.3.  Nigeria ve con agrado qu e se establezcan asociaciones que promuev an el desarrollo 
(cooperación técnica y financiera) en el marco de la aplicación de distintos programas. Estas 
asociaciones y la ayuda al desarrollo contribuirían al aprovechamiento de las mejores 
competencias en di stintas esferas, como el fomento y la elaboración de la política comercial, las 
normas comerciales y el desarrollo, la competitividad de la capacidad de oferta , la infraestructura 
y servicios comerciales, el marco jurídico y reglamentario para la adopción y aplicación de políticas 
comerciales, y la facilitación del comercio de mercancías y servicios. El objetivo último de la 
política comercial y de la apertura del comercio es propiciar el desarrollo, el bienestar y la 
prosperidad.  
 
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