WT/REG374/M/1  
29 de noviembre  de 2017 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Octogésima séptima reunión   
 
  
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y PANAMÁ  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE NOVIEMBRE DE 2017  
Presidente : Embajador Walid DOUDECH (Túnez)  
1.1.  La octogésima séptima  reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma  WTO/AIR/RTA/12/Rev.1, de  
fecha 30  de octubre de  2017.  
1.2.  En el marco del punto D.II del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Tratado de 
Libre Comercio entre México y Panamá (mer cancías y servicios) (en lo sucesivo, el "Tratado").  
1.3.  El Tratado entró en vigor el 1º de julio de 2015. L as Partes lo notificaron a la OMC el 6  de 
junio de  2016 de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo  XXIV del GATT de  1994 
y el Entendim iento relativo a la interpretación del artículo  XXIV del GATT de 1994, como un 
acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento  WT/REG374/N/1) y, de  
conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo  V del AGCS, como un acuerdo que 
estipu la la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo  V del AGCS 
(documento  S/C/N/864) . El texto del Tratado podía consultarse, junto con sus anexos, en los sitios 
web oficiales de las Partes . Se habían distribuido la presentación fácti ca de los aspectos 
relacionados con las mercancías y los servicios (documento  WT/REG374/1, de fecha 11 de julio 
de 2017) y las preguntas y respuestas escritas sobre el Tratado (documento  WT/REG374/2, de 
fecha 2  de noviembre de  2017).  
1.4.  El representante de Panamá  dio las gracias a la delegación de México y  a la Secretaría por 
haber elaborado la presentación fáctica . También agradeció a los Miembros las preguntas 
formuladas . A Panamá le complacía participar en el examen y valoraba positivamente la labor 
llevada a cabo por el Comité para mejorar la comprensión del Tratado.  
1.5.  En los últimos años, Panamá se había destacado por su apertura comercial con socios 
comerciales importantes dentro de  la región y había apostado por la inversión extranjera y el 
comercio exte rior como importantes motores de su crecimiento económico y desarrollo . Los 
vínculos económicos y comerciales con México se habían reforzado gracias al Tratado.  
1.6.  El Tratado se había firmado el 3 de abril de 2014, había sido ratificado por Panamá el 17 de 
noviembre de 2014 y había entrado en vigor el 1º de julio de 2015. L os objetivos del Tratado eran 
fortalecer los esquemas de integración económica regional, con un enfoque  en la Alianza del 
Pacífico ; mejorar el equilibrio en las relaciones comerciales de amb os países, tomando en 
consideración sus niveles de desarrollo económico ; robustecer el papel de Panamá como centro 
logístico para la distribución de mercancías y servicios al mercado global ; establecer preferencias 
arancelarias y eliminar barreras no aranc elarias para el comercio de mercancías ; facilitar el 
incremento y diversificación de las exportaciones de mercancías y servicios ; otorgar protección a 
las inversiones y los inversionistas, garantizando su seguridad jurídica y promoviendo un clima 
adecuado para la inversión ; y procurar la inclusión de disciplinas de nueva generación, como los 
derechos de propiedad intelectual y su adecuada protección.  WT/REG374/M/1  
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  1.7.  En los últimos 20  años, se habían establecido 20  empresas transnacionales en territorio 
panameño para participar en diversos sectores productivos, como las finanzas, la industria de la 
construcción, el cemento, el metal, las panificadoras, los restaurantes y las telecomunicaciones . A 
partir de la entrada en vigor  del Tratado, las relaciones económicas se habían profundizado, ya  
que se había otorg ado libre acceso a las exportaciones de mercancías de Panamá a México, en  un 
período de 5 años, a productos tales como : flores, sandías, melones, ron, despojos de carne 
bovina, procesados de pollo, embutidos de pollo, cacao y productos del mar (salmónidos, truchas, 
filetes y carnes de pescado) . El Tratado también abría oportunidades de acceso, a  mediano y largo 
plazo, para nuevas exportaciones de Panamá a México de producto s como piñas, papaya, ajíes, 
pimentones frescos, harina de pescado, bebidas electrolíticas, cervezas, papel higiénico y papel 
toalla.  
1.8.  Desde la entrada en vigor del Tratado, la relación bilateral entre México y Panamá había 
mostrado un singular dinamismo, q ue se veía reflejado en el incremento del intercambio comercial 
y el creciente flujo de inversiones, que habían contribuido a mejorar el bienestar de los ciudadanos 
de Panamá . Las exportaciones de Panamá a México habían aumentado en un 22 % y las 
importacio nes de México a Panamá, en un 8 %. En 2015, el intercambio comercial de Panamá con 
México había ascendido a 634,5  millones de dólares EE.UU . Entre las principales exportaciones de 
México a Panamá se de stacaban las siguientes : vehículos con motor (pistón), m edicamentos, 
barras y varillas deformadas, aparatos receptores de televisión, pañales, champúes, galletas 
dulces y cerveza de malta . Por otro lado, entre los principales productos exportados por Panamá a 
México se encontraban los siguientes : aceite de palm a, medicamentos, cueros y pieles, y  
desperdicios de aluminio, hierro y cobre, además de las nuevas exportaciones de productos 
agrícolas . En 2015, la inversión extranjera directa (IED) de México en Panamá superó los 
1.600  millones de dólares EE.UU., represe ntando aproximadamente el 4,1 % del total.  
1.9.  El representante de México  dio las gracias a la Secretaría por la elaboración de la 
presentación fáctica del Tratado y a la delegación de Panamá por la excelente coordinación y los 
esfuerzos realizados de manera co njunta . También agradeció a las delegaciones de El Salvador, 
Tailandia, la Unión Europea y el Canadá por las preguntas presentadas, las cuales mostraban su 
interés en conocer más sobre el Tratado.  
1.10.   El Tratado había demostrado ser una herramienta fundamental para incrementar los flujos 
comerciales y de inversión entre México y Panamá, así como para potencia r el crecimiento y 
desarrollo económicos e incrementar la competitividad de ambas economías . Asimismo, el Tratado 
formaba parte de la estrategia de México de diversificar más su comercio y profundizar sus lazos 
comerciales con países de la región latinoamericana . Había permitido abrir nuevos mercados a las 
exportaciones mexicanas y consolidar la segu ridad jurídica en las transacciones internacionales 
con Panamá.  
1.11.   El Tratado sustituía a dos instrumentos : el Acuerdo para la Promoción y Protección 
Recíproca de las Inversiones y el Acuerdo de Alcance Parcial . Comprendía 21  capítulos que 
regula ban el comerc io de mercancías y servicios, la inversión y la propiedad intelectual, así 
como  1 capítulo sobre comercio electrónico y otro de solución de controversias.  
1.12.   Cinco años después de la entrada en vigor del Tratado, México obtendría el acceso libre de 
arancel al  72% de las fracciones arancelarias de Panamá . El 28% restante incluía productos que 
serían desgravados en un plazo de entre 8 y 15 años, salvo algunos pocos productos sensibles que 
habían sido excluidos de la negociación.  
1.13.   A raíz del Tratado, las exportaci ones mexicanas que más habían crecido habían sido los 
medicamentos, el combustóleo, los aparatos receptores de televisión con pantalla plana y los 
vehículos para el transporte de mercancías . La inversión acumulada de Panamá en México a junio 
de 2017 alcanz aba los 1.050  millones de dólares EE.UU., mientras que la de México en Panamá 
super aba los 3.500  millones de dólares EE.UU.  
1.14.   Considerando la evolución del comercio entre las Partes, las perspectivas futuras de 
crecimiento de Panamá y su importancia para el comercio mundial, el Tratado de Libre Comercio 
cobraba especial importancia y abría la puerta a múltiples oportunidades . Por un lado, México tenía 
un alto potencial en la esfera manufactur era, y por otro lado, Panamá se había convertido en el 
centro logístico más importante en América Latina, y gracias a su estabilidad macroeconómica y WT/REG374/M/1  
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  privilegiada posición geográfica, se había consolidado como un importante proveedor de servicios 
financieros, turísticos, portuarios, de transporte, almacenaje, distrib ución y tránsito de excelencia 
mundial.  
1.15.   Esta complementariedad era una de las principales fortalezas de la relación bilateral . En este 
sentido, ambos países trataban de consolidarse como un corredor comercial de índole continental 
que permitiera producir y  distribuir bienes y servicios al norte y sur del continente americano, así  
como en otros mercados globales relevantes como Europa y Asia y el Pacífico.  
1.16.   Por otra parte, el panorama de crecimiento de la economía panameña planteaba enormes 
oportunidades para  las empresas mexicanas . En particular, la ampliación del Canal de Panamá 
reduciría sustancialmente los costos de transporte, lo que pod ría potenciar los encadenamientos 
productivos entre los países de América Latina e impulsar la competitividad de la regi ón. El 
representante reiteró su disposición para ampliar cualquier aspecto de interés que pudiera surgir.  
1.17.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias a las Partes por sus presentaciones y a 
la Secretaría por su ardua labor en la elaboración de la presentación fáctica . La UE había 
presentado varias preguntas sobre diversos aspectos del capítulo sobre facilitación del comercio, 
como la gestión de riesgos y los operadores económicos autorizados . También había formulado 
preguntas en relación con las in dicaciones geográficas y las disposiciones sobre medio ambiente . 
La representante agradeció a las Partes sus respuestas satisfactorias . Dijo que había observado 
que la conclusión del Tratado era un requisito para que Panamá pudiera formar parte de la Alian za 
del Pacífico y preguntó si Panamá tenía novedades respecto a su adhesión.  
1.18.   La representante del Canadá  dio las gracias a México y Panamá por las presentaciones y por 
las respuestas a las preguntas formuladas por su país . También agradeció a la Secretaría  la 
elaboración de la presentación fáctica . El Canadá no tenía más preguntas en ese momento.  
1.19.   La representante de Tailandia  dio las gracias a México y Panamá por sus presentaciones del 
Tratado . Antes de la reunión, Tailandia había presentado preguntas sobre  los compromisos 
contraídos por las Partes en materia de liberalización del comercio de servicios, así como sobre 
otras disposiciones del Tratado de Libre Comercio . La representante agradeció a las Partes las 
respuestas facilitadas . Dijo que Tailandia estu diaría la traducción de las respuestas al inglés y que 
mantendría informadas a las Partes en caso de que surgieran más preguntas.  
1.20.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes por sus presentaciones 
informativas sobre el Tratado y a l a Secretaría por la elaboración de la presentación fáctica . Había 
observado que el Tratado tenía una estructura conocida y sólida y contenía muchos capítulos que 
consideraba propios de un acuerdo de elevada calidad . Valoraba positivamente el exhaustivo 
capítulo dedicado a las aduanas y a la facilitación del comercio . Asimismo, celebraba la 
incorporación, en el capítulo sobre obstáculos técnicos al comercio, de algunas de las decisiones 
del Comité OTC, así como de disposiciones sobre cooperación regulatoria . También apreciaba el 
planteamiento en la esfera de los servicios y consideraba que el enfoque de lista negativa podía 
dar lugar a resultados ambiciosos . En su opinión, tenía sentido que el modo  3 se hubiese incluido 
en el capítulo sobre inversión . Los capítulos dedicados a los servicios financieros y a las 
telecomunicaciones eran sólidos . El representante valoraba también la inclusión de elementos 
sólidos de comercio electrónico en el Tratado . A ese respecto, el Tratado abarcaba muchos 
elementos importa ntes, como la prohibición de los derechos de aduana para los productos 
suministrados digitalmente . El representante también acogía con satisfacción el firme y ambicioso 
enfoque relativo a las corrientes transfronterizas de datos . Puesto que ambas Partes er an 
miembros de la ALADI, el representante las alent aba a que notificaran debidamente otros 
acuerdos . Suponía que si estaban consiguiendo grandes logros  en el marco del Tratado , lo mismo 
estaría sucediendo en el marco de la ALADI, por lo que sería útil exam inar igualmente aquellos 
acuerdos . En el pasado, los Estados Unidos habían formulado preguntas acerca de la adhesión de 
Panamá a la ALADI y habían observado que a un miembro en proceso de adhesión no se le 
aplicaban necesariamente las otras justificaciones . Por tanto, esperaba ver una notificación de 
Panamá al respecto.  
1.21.   El representante de Panamá  dio las gracias a las delegaciones que habían tomado la 
palabra . En relación con la pregunta de la UE sobre la ratificación del Tratado y la adhesión de 
Panamá a l a Alianza del Pacífico, dijo que el Tratado era una de las cuestiones que debía abordarse WT/REG374/M/1  
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  antes de concluir dicha adhesión . Añadió que remitiría la pregunta formulada por la UE a la capital 
para obtener más información al respecto . Además, tomó nota de la preocupación expresada por 
los Estados Unidos acerca de la notificación de la adhesión de Panamá a la ALADI y comprendía su 
interés en la cuestión . Tal como había manifestado en anteriores ocasiones, Panamá era 
consciente de su compromiso de notificación y  se lo tomaba en serio . Para que una notificación 
fuese efectiva, debía realizarse en coordinación con todas las Partes interesadas . Los Miembros ya 
habían podido observar las consecuencias de la falta de coordinación . Cuando el representante 
había presidi do el CACR en 2010, se habían planteado varias cuestiones, a menudo relacionadas 
con notificaciones unilaterales, a las que se había dedic ado mucho tiempo y que todavía no se 
habían solucionado . Por ello, esperaba que los esfuerzos fuesen fructíferos para presentar una 
notificación y la información necesaria, de tal modo que los acuerdos se pudieran examinar 
prontamente en el marco del Mecanismo de Transparencia . Preveía que el proceso de examen 
tendría lugar en el CACR o quizá en otro Comité, según la posi ción de los demás países . Trabajaría 
de la forma más eficaz posible para asegurar que la cuestión siguiese adelante.  
1.22.   El Presidente  dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Tratado de Libre Comercio entre México  y Panamá había permitido al Comité aclarar 
una serie de cuestiones y que , de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia, 
podía darse por conclui do el debate oral de este ACR . Invitó a las delegaciones que desearan 
formular preguntas comp lementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría antes 
del 16 de noviembre de 2017, y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas escritas a más 
tardar el 30  de noviembre de  2017. De conformidad con el párrafo  13 del Mecanismo de 
Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como el acta de la reunión, se distribuirían 
sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el sitio web de la 
Organización.  
1.23.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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