G/VAL/W/231/Rev.1  
28 de abril de 2014  
(14-2580)  Página: 1/4  
Comité de Valoración en Aduana  Original: inglés  
 
  PROPUESTA PARA QUE EL COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA CELEBRE 
UN TALLER INFORMAL CON OBJETO DE EXAMINAR LA POSIBILIDAD 
DE UTILIZAR BASES DE DATOS PARA ESTABLECER 
PRECIOS DE REFERENCIA 
PROPUESTA DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, 
EL TAIPEI CHINO Y LA UNIÓN EUROPEA 
Revisión 
La siguiente propuesta se distribuye a petición de las delegaciones de Australia, el Canadá, los 
Estados Unidos, el Taipei Chino y la Unión Europea.  
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 Mandato: taller sobre la utilización de ba ses de datos de valoración en aduana 
I. ANTECEDENTES 
 
i. Marco institucional 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 18 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana), el objetivo de las reuniones celebradas por el Comité de Valoración en Aduana es "dar 
a los Miembros la oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la administración 
del sistema de valoración en aduana por cualquiera de los Miembros en la medida en que esa administración pudiera afectar al funcionamiento del presente Acuerdo". 
Con arreglo a los apartados b), f) y g) del párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, "[e]l valor en aduana determinado según el presente artículo no se basará en: un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del más alto de dos valores posibles; 
valores en aduana mínimos; (o) valores arbitrarios o ficticios". 
De conformidad con el párrafo 10 de las Directrices relativas a la elaboración y la utilización de una 
base de datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de riesgos
1, 
"[l]as Administraciones de Aduanas solo pueden utilizar una base de datos sobre valoración como 
instrumento para la evaluación de riesgos". En el párrafo 18 se establece que [u]na Administración 
de Aduanas no debe: 
 utilizar una base de datos para determinar el valor en aduana de las mercancías 
importadas, como valores de sustitución o como mecanismo para establecer valores 
mínimos; 
                                               
1 Las Directrices han sido elaboradas por la Organi zación Mundial de Aduanas y pueden consultarse en: 
http://www.wcoomd.org/en/topic s/valuation/instruments-and-
tools/~/media/WCO/Public/Global/PD F/Topics/Valuation/Instruments%20and%20Tools/Guides/guidelines_nati
onal_db.ashx ( http://www.wcoomd.org/en/topic s/valuation/instruments-and-
tools/~/media/WCO/Public/Global/PDF/ Topics/Valuation/Instruments and 
Tools/Guides/guidelines_national_db.ashx ).  G/VAL/W/231/Rev.1 
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   rechazar el valor declarado únicamente sobre la base de que este valor es diferente de 
los valores almacenados en la base de datos; 
 ignorar las disposiciones del artículo 13 del Acuerdo de la OMC sobre Valoración 
(relativas a la posibilidad que tiene el importador de retirar las mercancías de la aduana 
cuando ha prestado una garantía suficiente) cuando utiliza una base de datos; o 
 utilizar una base de datos como sustituto de otros procedimientos, tales como los 
controles a posteriori  a fin de comprobar la veracidad o exactitud del valor declarado. 
ii. Debates recientes en el marco de la OMC 
El 7 de mayo de 2012 la Cámara de Comercio Internacional (CCI) envió una carta al Presidente del 
Comité de Valoración en Aduana de la OMC en la que planteaba preocupaciones en relación con la "rápida proliferación de bases de datos sobre valoración entre los Miembros". La CCI escribió otra 
carta el 10 de julio de 2012 en la que agradecía a la Presidenta la celebración de consultas sobre 
la carta del 7 de mayo y solicitaba la condición de observador ante el Comité de Valoración en Aduana a fin de debatir la utilización de bases de datos de valoración en aduana. 
El 25 de octubre de 2012 la Presidenta del Comité de Valoración en Aduana informó a los 
Miembros que la CCI había "expresado interés en  trabajar con el Comité, en particular sobre 
aquellos problemas que puedan derivarse del posible uso incorrecto de bases de datos de 
valoración en aduana para fijar precios mínimos o precios de referencia". La Presidenta 
consideraba que había "interés en seguir trabajando en esta esfera" y propuso "celebrar consultas informales" (G/VAL/M/54). 
El 30 de abril de 2013 la Presidenta del Comité de Valoración en Aduana invitó a 28 delegaciones a 
celebrar consultas informales a fin de examinar las cartas de la CCI, en particular los problemas 
que pudieran derivarse del posible uso incorrecto de bases de datos de valoración en aduana para fijar precios mínimos o precios de referencia. Si bien los Miembros reconocían que la CCI no tenía 
la condición de observador ante el Comité de Valoración en Aduana y que no podía obtenerla, la 
mayoría de las delegaciones se mostraron dispuestas a examinar otras opciones que permitieran la participación de la CCI, como la celebración de un seminario o un taller informal. Se acordó que el 
proceso debía ser impulsado por los Miembros. 
En la reunión del Comité de Valoración en Aduana celebrada el 15 de mayo de 2013 el Canadá 
"prop[uso] que se invit[ara] a la CCI a hablar ante el Comité sobre su labor [relativa a las bases de datos], lo que podría hacerse bien en una sesión específica, en un taller informal o en un 
seminario. Ello también podría alentar un deba te más amplio entre los Miembros sobre sus 
experiencias en la aplicación del código de valoración, particularmente en lo que se refiere al uso de precios de referencia". La Unión Europea, Australia, los Estados Unidos y el Taipei Chino 
apoyaron la propuesta del Canadá. Dado que ningún Miembro se oponía a la iniciativa, la 
Presidenta "[propuso] que su sucesor celebr[ara] consultas informales para continuar el debate y seguir examinando la manera de proceder" (G/VAL/M/55). 
Por sugerencia de la Presidenta y de la Secretaría, Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el 
Taipei Chino y la Unión Europea distribuyeron el 22 de agosto de 2013 una propuesta escrita orientada a aumentar la transparencia y alentar la participación de los expertos de las capitales (G/VAL/W/231). La propuesta se examinó en las consultas informales celebradas el 23 de 
septiembre de 2013 y en la reunión formal de l Comité de Valoración en Aduana del 27 de 
septiembre. Aunque la propuesta tuvo el apoy o de algunos Miembros, otros solicitaron más 
información sobre su propósito y sus objetivos, así como más detalles, incluidos los plazos y la 
participación. Estas solicitudes se reiteraron y se precisaron en las consultas informales celebradas 
el 11 de febrero de 2014. En particular, dado el gran interés mostrado por los funcionarios de las capitales, algunos Miembros preguntaron si sería posible que expertos en aduanas hicieran 
exposiciones. Los copatrocinadores indicaron que estaban dispuestos a volver a redactar la 
propuesta para responder a las preguntas y observaciones de los Miembros. 
II. PROPUESTA ACTUALIZADA Los copatrocinadores proponen que el Comité de Valoración en Aduana celebre un taller informal 
con objeto de examinar la utilización de bases de datos de valoración en aduana. G/VAL/W/231/Rev.1 
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  iii. Propósito y objetivos 
El propósito del taller propuesto es intercambiar experiencias y puntos de vista a fin de mejorar la 
comprensión, sensibilizar y promover las buenas prácticas respecto de la utilización de bases de datos de valoración en aduana. El taller se celebra sin perjuicio de las prácticas propias de cada 
Miembro y no dará lugar a recomendaciones o resultados específicos, ni se decidirán ulteriores 
medidas. 
Se invita a las organizaciones internacionales, con inclusión de los representantes de la Secretaría 
de la OMC, la Organización Mundial de Aduanas y el Comité Técnico de Valoración en Aduana, a 
que presenten sus trabajos sobre las bases de datos, lo que permitiría asentar el debate al establecer la relación entre los marcos institucionales y jurídicos y las prácticas vigentes. 
En este contexto, se invitará a la CCI a que exponga una perspectiva del sector privado sobre la 
utilización de bases de datos de valoración en aduana, a fin de sensibilizar a los participantes 
mediante un resumen de los problemas con que se enfrentan los exportadores y determinar las mejores prácticas que podrían aplicarse. 
Se invitará también a un grupo representativo de expertos de las capitales de África, Asia, Europa, 
América del Norte y América del Sur a que compartan sus experiencias en cuanto al uso de bases de datos de valoración. El objetivo de las exposiciones será que los participantes comprendan 
mejor las prácticas vigentes y las dificultades que se plantean, a fin de mejorar los conocimientos 
en materia de instituciones e infraestructuras, y la capacidad en materia de mejores prácticas de valoración en aduana. 
iv. Programa provisional 
9.30 Palabras de bienvenida (15 minutos) 
 Presidente del Comité de  Valoración en Aduana 
 Director de la División de Acceso a los Mercados de la OMC 
9.45 Sesión dedicada a las organizaciones internacionales (45 minutos) 
 Secretaría de la OMC 
 Organización Mundial de Aduanas 
 Comité Técnico de Valoración en Aduana 
10.30 Sesión dedicada al sector privado (30 minutos) 
 Cámara de Comercio Internacional 
11.00  Sesión dedicada al sector público (100 minutos) 
 Expertos de las capitales de África, Asia, Europa, América del Norte y América del Sur 
13.30 Declaraciones y preguntas de los Miembros (50 minutos) v. Información 
Participación: El taller estará abierto a los Miembros de la OMC, los observadores y la CCI. Duración: El taller durará tres horas y se celebrará en la mañana inmediatamente anterior a 
l a  r e u n i ó n  f o r m a l  d e l  C o m i t é  d e  V a l o r a c i ó n  e n  A d u a n a  o  e n  l a  t a r d e  
inmediatamente posterior a ésta. 
Fecha:  A fin de fomentar una mayor participación de los representantes de las capitales, la 
celebración del taller se ha fijado provisionalmente para el viernes 24 de octubre, inmediatamente después de la reunión que celebrará el Comité Técnico de 
Valoración en Aduana, del 20 al 23 de octubre. G/VAL/W/231/Rev.1 
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  Documentos: No se han propuesto documentos específicos. Se alienta a los oradores a que 
envíen sus exposiciones y todo material conexo antes de la celebración del taller, aunque no tienen obligación de hacerlo. 
Lugar: Centro William Rappard, OMC, Ginebra 
Otra información: Todas las modificaciones o aclaraciones que se introduzcan en el programa 
provisional y en la información que figura supra  serán determinadas por los Miembros en las 
consultas informales que celebre el Comité de Valoración en Aduana. 
 
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