G/TBT/W/593  
20 de diciembre  de 2018 
(18-8072) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
ADMINISTRACIÓN DEL CIBERESPACIO DE CHINA - PROYECTO DE  MEDIDAS  
DE APLICACIÓN PARA EL EXAMEN DE LA CIBERSEGURIDAD  DE  
LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS DE REDES  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS  
TÉCNICOS AL COMERCIO  14 Y 15 DE NOVIEMBRE DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de diciembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
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1.  La UE desea reiterar su preocupación por el proyecto de Ley sobre Criptografía, publicado por la 
Oficina de la Administración Estatal de Criptografía Comercial (OSCCA) . La UE ya ha presentado 
observaciones por escrito en el proceso de consulta pública . Como se e xpone en esas observaciones, 
algunos aspectos del proyecto de Ley preocupan considerablemente a la U E. Pese a que hace tiempo 
que el Gobierno de China aseguró que se revisaría  el Reglamento sobre cifrado comercial de 1999, 
todavía no se ha hecho . En lugar de ello , y de forma bastante inesperada , se ha publicado un 
proyecto de Ley sobre Criptografía , que constituir ía una base jurídica de primer orden en este 
ámbito . 
2.  A la UE le preocupa la utilización de  los productos de cifrado porque el proyecto de Ley tien e un 
alcance muy amplio y parece tener por objeto regular todos los usos de la criptografía . Su ámbito 
de aplicación respecto de los productos y servicios de las TIC abarca muchos más que los que sirven 
principalmente para el cifrado , lo que , a nuestro parecer , impone restricciones innecesarias con 
respecto a  muchos productos y servicios . En este contexto , la UE pide a China que aclare el alcance 
previsto del proyecto, en especial definiendo precisamente los principales conceptos, como 
criptografía "comú n", "principal " y "comercial".  
3.  La UE  reitera  su preocupación en relación con el proyecto de Ley sobre Criptografía de 2017 y 
por el hecho de que en él se adopta un  enfoque  basado en un régimen  relativo a la  criptografía 
centrado en licencias administrativa s, en otras palabras , en una "regla mentación" de la criptograf ía 
comercial ; su preocupación se debe a que el proyecto de Ley : 
a. Impone un régimen  de licencias para la venta, la utilización, la importación y la 
exportación de  productos  de criptografía comercial . 
b. Parece  aparta rse de la práctica internacional y de compromisos adquiridos 
anteriormente por China, entre ellos una aclaración de la OSCCA de marzo del 
año 2000. Según estos compromisos, los productos de las TIC no estarían sujet os a 
requisitos de licencias ni a otras obligaciones reglamentarias similares, a no ser que la 
función principal de esos productos fuera la encriptación . Sin embargo, el proyecto de 
Ley puede incluir una gama de productos mucho más amplia, que quedarían su jetos a 
restricciones . 
c. Prevé una obligación de autorización previa a la comercialización para productos 
criptográficos comerciales, requisito que es oneroso y se aparta de la práctica 
internacional . G/TBT/W/593  
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  d. Obliga a realizar  "evaluaciones por clases  y grad os de la seguridad de las aplicaciones 
criptográficas en la infraestructura de información crítica (CII)". 
e. A la UE también le preocupa que las prescripciones reglamentarias antes mencionadas 
en relación con el acceso a los mercados sean discriminatori as, no sean 
tecnológicamente neutras y supongan una transferencia forzada de propiedad 
intelectual (por ejemplo, exigiendo la revelación obligatoria de los códigos de 
encriptación ). 
4.  Además , la UE quisiera  que China explicara cómo ha identificado los sectores con infraestructura 
de información crítica, muchos de los cuales no tienen realmente incidencia alguna sobre la 
seguridad nacional . Por último , la UE opina que en el proyecto de Ley no se reconoce la función 
esencial de las normas internacionales para asegurar la interoperabilidad mundial en el sector de la 
criptografía . La UE ruega a China que tome en consideración estas observaciones y modifique en 
consecuencia el proyecto . 
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