JOB/AG/102  
18 de julio de 2017 
(17-3924) Página: 1/9 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
ELIMINACIÓN DE LA MG A PARA REDUCIR LAS D ISTORSIONES  
DEL COMERCIO MUNDIAL  DE PRODUCTOS AGROPEC UARIOS  
COMUNICACIÓN DE CHIN A Y LA INDIA  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de julio de 2017, se distribuye a petición de los Miembros 
indicados supra . 
 
_______________  
 
 
La Medida Global de la Ayuda (MGA) es el elemento causante de mayor distorsión del comercio 
mundial de productos agr opecuario s. En la Ronda Uruguay , en el marco del Acuer do sobre la  
Agricultura,  se previeron para los Miembros desarrollados y algunos Miembros en desarrollo  
niveles autorizados de MGA . Los Miembros desarrollados disponen de m ás del 90% de los niveles 
autorizados de MGA  a nivel global, lo que representa  cerca de 160.000 millones de dólares EE.UU.  
Así pues,  los Miembros desarrollados  tienen acceso a una cuantía  muy elevada de MGA por encima  
de su nivel de minimis . En cambio, la mayoría de los Miembros en desarrollo solo tiene n acceso a  
la ayuda  de minimis , lo que da lugar a  una importante asimetría en las normas por las que se rige 
el comercio de productos agro pecuarios . 
 
I. DISTORSIONES DEBIDAS A LAS FLEXI BILIDADES RELACIONADAS CON LA MGA POR 
PRODUCTOS ESPECÍFICOS  
1.  La mayoría de los Miembros en desarrollo no puede n otorgar ayuda del compartimento ámbar 
por productos específicos que exceda  del 10% del valor de  la producción del producto 
agropecuario de que se trate . Por otra parte , los Miembros desarrollados y algunos Miembros en 
desarrollo no están sujetos a ese límite del 10%. En teoría , la ayuda por productos específicos 
otorgada  a cualquier producto puede llegar hasta el límite de la MGA. Ello hace que esos Miembros 
gocen de importantes flexibilidades para otorg ar ayuda a su sector agrícola , lo que tiene efectos de 
distorsi ón de la producción y el comercio . Esas flexibilidades incluyen lo siguiente : 
i. concesión de subvenciones muy elevadas con relación a l valor de la producción de  
los producto s en cuestión ; 
ii. concentración de las subvenciones en unos pocos productos ; y 
iii. cambio de los productos en los que se concentran las subvenciones . 
2.  Al analizar  las notificaciones relativas a la  ayuda interna de algunos Miembros de la OMC, 
resulta  evidente que, en el caso de muchos productos, la ayuda por productos específi cos 
representa  una proporción sumamente elevada del valor de la producción  del producto en 
cuestión . En determinados casos, es incluso superior a l valor de la producción del producto en 
cuestión . En los cuadros del anexo 1 figura n ejemplos de la ayuda por productos específicos que 
excede del 10% del valor de la producción del producto en cuestión . De los cuadros se desprende 
claramente no solo que los agricultores obtienen subvenciones superiores al valor de su 
producción , sino que en determinados casos esas subvenciones ascienden al doble d el valor de la 
producción . JOB/AG/102  
- 2 - 
  3.  Otra distorsión se deriva del hecho de que los Miembros que tienen límites de la MGA gozan de 
flexibilidad para concentrar las subvenciones en tan solo unos pocos productos . En los cuadros del 
anexo 2 figuran  algunos ejemplos de la ayuda por productos específicos que está concentrada en 
unos pocos productos . 
II. DATOS RELA TIVOS A ALGUNOS MIEMBROS  
Estados Unidos  
4.  En el caso de  30 product os, la ayuda por productos específicos fue igual o superior al  10% del 
valor de la producción del producto en cuestión en al menos un año del período  1995-2014. 
5.  Entre los productos  que se han beneficia do de subvenciones superiores al  50% del valor de la 
producción figuran los siguientes : guisantes secos (57%); arroz (82%); canola (colza)  (61%); 
semillas de lino  (69%); girasol  (65%); azúcar (66%); algodón (74%); mohair (141 %); y lana 
(215%). 
6.  El mohair (11 años), la lana  (12 años), los productos lácteos  (15 años) y el azúcar  (20 años) 
son productos  que se han beneficiado constantemente de subvenciones muy elevada s en 
porcentaje del valor de la producción . 
7.  Por lo que respecta al mohair y la lana, en algunos años la ayuda por productos específicos 
excedió incluso del valor de la producción . 
8.  En 7 de 20 años,  más del 50% de la ayuda total por productos específicos  se concentró en un 
solo producto : los productos lácteos . 
9.  En determinados años, más del 90% de la ayuda total por productos específicos  se concentró 
en tan solo dos productos : los productos lácteos y el azúcar . 
Unión Europea  
10.  En el caso de  43 productos , la ayuda por productos específicos  fue igual o superior al  10% del 
valor de la producción del producto en cuestión en al menos un año del período  2000-2013. 
11.  Entre los productos que se  han beneficia do de subvenciones superiores al  50% del valor de la 
producción figuran los siguientes : mantequilla (71%); leche desnatada en polvo (67%); manzanas 
(68%); calabacines  (51%); pepinos  (86%); limones (60%); peras para elaboración  (82%); piña 
en conserva  (108%); tomates para elaboración  (61%); arroz (66%); aceite de oliva  (76%); 
azúcar blanco  (120%); tabaco (155%); y gusanos de seda  (167%). 
12.  La cebada  (10 años ), el trigo blando  (9 años ) y el tabaco (9 años) son productos que se han 
beneficiado constantemente de subvenciones  muy elevadas en porcentaje del valor de la 
producción . 
13.  Por lo que respecta a la piña en  conserva , el azúcar blanco , el tabaco , el algodón y los 
gusanos de seda, en algunos años la ayuda por productos específicos fue incluso s uperior al valor 
de la producción . 
14.  En el caso de la mantequilla,  en las notificaciones de la UE relativas a la  ayuda interna 
correspondientes a los últimos años no se facilitaba el valor de la producción . 
15.  En el período 2010-2013, hay una concentración cons iderable de la ayuda por productos 
específicos , del orden del  38%-40%, en el caso de la mantequilla . 
16.  En el período 2010-2013, el 64%-68% de la ayuda total por productos específicos  
correspondió a tan solo dos productos : la mantequilla y el trigo blando . JOB/AG/102  
- 3 - 
  Canad á 
17.  En el caso de siete  productos , la ayuda por productos específicos  fue igual o superior al  10% 
del valor de la producción del producto en cuestión en al menos un año del período  1995-2013. 
18.  La leche  (14 años), la carne de ovino  (9 años) y el maíz  (5 años) son productos que se han 
beneficiado constantemente de subvenciones muy elevada s en porcentaje del valor de la 
producción . 
19.  Por lo que respecta al tabaco, e n 2009 la ayuda por productos específicos fue más de  tres 
veces superior  al valor de la producc ión. 
20.  En ocho años del período 1995-2013, más del 50% de la ayuda total por productos específicos  
se concentró en un solo producto : la leche. En 1997 , la proporción llegó a ser del 73%. 
III. CONCLUSI ÓN 
21.  Del análisis se desprende claramente que el desequilibrio del actual Acuerdo sobre la 
Agricultura, en cuyo marco solo algunos Miembros tienen acceso a una MGA consolidada, permite 
que estos dispongan de un  margen de actuación  mucho mayor . Por otra parte, l a mayoría de los 
Miembros en desarrollo se ve n estrictamente limitado s por su nivel de minimis . Todo tope global o 
reducción de su nivel de minimis  reducirá aún más su margen de actuación . Por consiguiente, para 
llevar a cabo las reformas de las subvencion es a la agricultu ra, pendientes  desde hace  mucho  
tiempo , se deben eliminar los niveles autorizados de MGA de los Miembros desarrollados como 
requisito previo para que se puedan considerar otras reformas en las negociaciones sobre la ayuda 
interna . Solo así se contribuirá a la reducción de algunas de las desigualdades intrínsecas de las 
normas de la OMC en favor de  los Miembros desarrollados . 
_______________  
   
  JOB/AG/102  
- 4 - 
 
ANEXO 1  
ESTADOS UNIDOS  - AYUDA POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS , EN PORCENTAJE DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN  
Producto/año  
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
Manzanas  
(incluidas las peras e n 2002)  - - - - 6% 13%  - - - - - - - 1% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 
Cebada  - - - 12%  7% 11%  3% 1% - 12%  9% 2% - 4% 5% 2% 5% 4% 4% 4% 
Canola  (colza)  - - - 5% 37%  61%  13%  - 5% 3% 9% - - 10%  7% 6% 11%  7% 10%  9% 
Garbanzos  - - - - - - - - 11%  18%  13%  - - - - - - - - - 
Maíz - - 1% 8% 15%  15%  7% 1% 1% 13%  20%  - - 4% 5% 3% 4% 4% 5% 4% 
Algodón  - - 7% 19%  54%  21%  74%  27%  7% 39%  28%  27%  4% 35%  8% 5% 11%  8% 9% 16%  
Crambe  - - - - 44%  42%  18%  6% 5% 7% - - - - - - - - - - 
Arándanos rojos  - - - - 18%  - - - - - - - - - 1% 1% 1% 1% 1% 1% 
Productos lácteos  23%  20%  21%  19%  20%  24%  18%  30%  22%  17%  19%  21%  14%  11%  12%  9% 8% 9% 8% - 
Guisantes secos  - - - - - - - - 36%  48%  57%  35%  - 4% 5% 5% 5% 5% 5% 4% 
Semillas de lino  - - - 6% 37%  69%  24%  - - - - - - 7% 8% 4% 6% 6% 7% 6% 
Miel/apicultur a - - - - - 22%  - - - 1% - - - - - 2% 2% 5% 6% 5% 
Lentejas  - - - - - - - 7% - 1% 21%  36%  - - - - - - - - 
Mijo - - - - - - - - - - - - - 8% 11%  5% 7% 6% 12%  14%  
Mohair  68%  - - 2% 18%  22%  - 141%  124%  103%  31%  20%  20%  27%  27%  - - - - - 
Mostaza  - - - - 13%  8% - - - - - - - 8% 4% 6% 6% 7% 6% 3% 
Avena  - - - 10%  17%  25%  2% - 2% 2% - - - 2% 4% 2% 2% 2% 3% 2% 
Cacahuetes  41%  29%  30%  30%  36%  49%  30%  11%  3% 4% 11%  3% - 4% 4% 4% 3% 3% 3% 16%  
Calabazas  - - - - - - - - - - - - - - 79%  - - - - - 
Semillas de nabo (nabina)  - - - - 11%  24%  11%  - - - - - - - - - - - - - 
Arroz  1% - - 1% 35%  59%  82%  73%  31%  8% 8% - - 1% 2% 2% 2% 1% 1% 2% 
Cártamo  - - - - 4% 11%  - 7% - - - - - 2% 4% 4% 3% 4% 3% 4% 
Sésamo  - - - - - 5% - - - - - - - - - - 13%  10%  34%  57%    
  JOB/AG/102  
- 5 - 
 
Producto/año  
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
Sorgo - - - 7% 16%  10%  1% - 2% 15%  19%  1% - 7% 8% 6% 11%  9% 11%  8% 
Habas de soja  - - - 9% 23%  29%  29%  - - 3% - - - 5% 4% 3% 4% 3% 4% - 
Azúcar  51%  44%  49%  50%  56%  57%  52%  63%  55%  66%  62%  53%  58%  55%  49%  39%  43%  39%  58%  59%  
Girasol  - - - 4% 42%  65%  17%  - - - 4% - - 10%  12%  8% 11%  7% 12%  8% 
Tabaco  - - - - 39%  27%  - 4% 1% 1% - - - 2% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 
Trigo - - - 8% 17%  15%  4% - 1% 1% - - - 6% 14%  6% 8% 6% 9% 8% 
Lana 58%  - - - 49%  215%  - 36%  25%  25%  25%  30%  22%  15%  34%  17%  2% - - - 
 
UNIÓN EUROPEA  - AYUDA POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS , EN PORCENTAJE DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN  
Producto/año  
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Carne de bovino  52% 47% - - - - - - - - - - - - 
Mantequilla  71% 71% 71% 71% 69% 67% - - - - - - - - 
Leche desnatada  en polvo  67% 61% 67% 67% 65% 63% - - - - - - - - 
Manzanas  68% 48% 45% 56% 51% 51% 42% - - - - - - - 
Albaricoques  32% 20% 27% 18% 19% 31% 24% - - - - - - - 
Alcachofas  15% 26% 25% 25% 25% 28% 31% - - - - - - - 
Banan as - - - - 12% - 9% - - - - - - - 
Cerezas  18% 15% 19% 28% 32% 18% 20% - - - - - - - 
Garbanzos , etc.  14% - - - - - - - - - - - - - 
Clementin as 18% 14% 20% 18% 27% 22% 18% - - - - - - - 
Calabacines  22% 23% 51% 50% 14% 13% 25% - - - - - - - 
Pepinos  34% 34% 80% 85% 86% 53% 55% - - - - - - - 
Higos para elaboración  53% 46% - - - - - - - - - - - - 
Limones  60% 41% 59% 52% 57% 44% 52% - - - - - - -   
  JOB/AG/102  
- 6 - 
 
Producto/año  
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Mandarin as 18% 23% 23% 22% 12% 21% 17% - - - - - - - 
Naranjas  17% 18% 20% 20% 23% 22% 14% - - - - - - - 
Melocotones para elaboración   47% 38% - - - - - - - - - - - - 
Melocotones /griñones y nectarin as 22% 20% 23% 16% 24% 24% 15% - - - - - - - 
Peras  48% 33% 39% 37% 42% 40% 31% - - - - - - - 
Peras para elaboración  68% 82% - - - - - - - - - - - - 
Ciruelas  15% 15% 15% 13% 19% 16% 21% - - - - - - - 
Ciruelas  para elaboración  37% 51% - - - - - - - - - - - - 
Satsumas  24% 13% 24% 21% 21% 18% 19% 1% - - - - - - 
Uvas de mesa  16% 13% 9% 11% 11% 11% 22% - - - - - - - 
Piña en  conserva  108% 108% - - - - - - - - - - - - 
Tomates  29% 22% 35% 34% 36% 25% 39% - - - 1% - - - 
Tomates para elaboración  49% 61% - - - - - - - - - - - - 
Cebada  41% 33% 34% 32% 33% 35% 32% 19% 22% 34% - - - - 
Trigo blando  22% 14% 14% 13% 14% 16% 13% 8% 10% 13% 9% 7% 7% 8% 
Maíz 16% 9% 8% 7% 8% 9% 8% 5% 6% - - - - - 
Arroz  66% 52% 54% 58% 3% 3% - - 2% - - - - - 
Centeno  43% 34% 38% 41% - - - - - - - - - - 
Sorgo  22% 15% - - - - - - - - - - - - 
Triticale  39% 34% - - - - - - - - - - - - 
Aceite de oliva  26% 26% 50% 76% 46% - - - - - - - - 1% 
Lúpulo  - - 10% 9% - - - - - - 1% 1% 1% 1% 
Semillas para siembra  - - 17% 15% - - - - - - - - - - 
Azúcar  - - - - - - 177%  102%  60% 58% 3% 1% 1% - 
Azúcar blanco  66% 64% 116% 107% 120% 68% - - - - - - - - 
Alcohol etílico de origen agrícola  - - - 13% - - - - - - - - - -   
  JOB/AG/102  
- 7 - 
 
Producto/año  
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Tabaco  96% 95% 155% 144% 146% 142% - 86%  75%  49%  - - 1% - 
Algodón  64% 52% 53% 139% 59% 60% - - - - - - - - 
Gusanos de seda  - - - - 167% - - 167% 133% 100% 133% 100% 133% 133% 
 
CANAD Á - AYUDA POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS , EN PORCENTAJE DEL VALOR DE LA PRODUCCIÓN  
Producto/año  
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Maíz 1% 1% 1% 8% 14%  22%  14%  6% 7% 19%  16%  9% 5% - 1% 3% - - 1% 
Habas de soja  - - - 2% 6% 15%  20%  4% - 8% 4% 1% 3% - - - - - - 
Tabaco  - - - - - 6% - - - 17%  37%  3% - - 375%  6% - - - 
Carne de 
porcino  5% 4% - 7% 7% 1% 1% 3% 5% 1% - 3% 6% 13%  8% 3% 4% 5% 3% 
Carne de ovino  8% 6% 8% 8% 9% 9% 11%  11%  16%  17%  11%  10%  9% 15%  10%  7% 9% 8% 12%  
Leche  22%  17%  14%  14%  14%  13%  12%  9% 12%  12%  11%  9% 10%  13%  10%  8% 9% 10%  8% 
Carne de 
bovino  1% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 18%  9% 3% 2% 4% 9% 5% 2% 3% 2% 1% 
 
    
  JOB/AG/102  
- 8 - 
 
ANEXO 2  
ESTADOS UNIDOS  - CONCENTRACIÓN DE LA AYUDA POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS (EN PORCENTAJE DE LA AYUDA TOTAL POR PRODUCTOS 
ESPECÍFICOS ) 
Producto/año  
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
Maíz 1% - 2% 15%  15%  16%  9% 2% 3% 25%  34%  - - 18%  20%  19%  23%  19%  22%  28%  
Algodón  1% - 7% 9% 14%  6% 19%  11%  6% 18%  12%  17%  3% 11%  3% 4% 7% 4% 4% 12%  
Productos 
lácteos  74%  79%  69%  43%  28%  30%  30%  56%  64%  38%  39%  64%  77%  33%  27%  31%  26%  23%  23%  - 
Ganado  - - - - - - - 10%  - - - - - - 1% - 2% 18%  12%  11%  
Habas de soja  - - 1% 12%  17%  21%  25%  - - 4% 1% 1% - 12%  13%  13%  13%  10%  11%  2% 
Azúcar  17%  15%  16%  10%  7% 7% 7% 12%  17%  10%  9% 16%  19%  10%  12%  14%  11%  10%  10%  18%  
Trigo - - 1% 5% 6% 5% 1% - 1% 1% - - - 8% 14%  9% 9% 8% 9% 11%  
UNIÓN EUROPEA  - CONCENTRACIÓN DE LA AYUDA POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS (EN PORCENTAJE DE LA AYUDA TOTAL POR PRODUCTOS 
ESPECÍFICOS ) 
Producto/año  
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Carne de bovino  28% 27% 27% 29% 27% 26% 25%  - - - - - - - - - - - - 
Mantequilla  8% 8% 8% 9% 9% 10% 11% 16%  17% 14% 15% 13% 20% 23% 23% 38% 39% 40%  39%  
Leche desnatada en 
polvo  4% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 6% 5% 4% 3% 3% 7% 7% 8% 14% 15% 17% 16%  
Manzanas  5% 4% 4% 4% 5% 5% 5% 8% 9% 9% 10% 10% - - - - - - - 
Tomates  9% 10% 9% 4% 5% 6% 5% 7% 6% 5% 6% 8% - - - - - - - 
Cebada  4% 5% 5% 6% 5% 5% 4% 6% 6% 6% 6% 7% 14% 18% 18% - - - - 
Trigo blando  5% 6% 6% 7% 6% 5% 3% 5% 5% 6% 6% 6% 12% 17% 16% 26% 27% 27% 29%  
Aceite de oliva  3% 4% 5% 4% 4% 5% 7% 7% 8% 8% - - - - - - - - 1% 
Azúcar  - - - - - - - - - - - - - 15% 16% 1% - 1% - 
Azúcar blanco  12% 12% 12% 12% 12% 13% 15%  20%  19% 23% 25% 25% 26% - - - - - - 
Vino 3% 4% 4% 4% 4% 2% 2% 3% 2% 2% 3% 3% 4% 7% 7% 9% 11% 10% 11%    
  JOB/AG/102  
- 9 - 
 
CANAD Á - CONCENTRACIÓN DE LA AYUDA POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS (EN PORCENTAJE DE LA AYUDA TOTAL POR PRODUCTOS 
ESPECÍFICOS ) 
Producto/año  
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Trigo y trigo duro  4% 10%  5% 5% 6% 8% 5% 14%  1% 3% 3% 2% 1% - - 2% 1% - - 
Maíz 2% 1% 1% 9% 13%  17%  16%  10%  5% 13%  15%  13%  9% - 1% 8% - - 4% 
Habas de soja  - - - 1% 4% 10%  9% 3% - 5% 3% 1% 2% - - - - - - 
Tabaco  - - - - - 2% - - - 3% 6% 1% - - 20%  1% - - - 
Carne de bovino  6% 8% 11%  8% 6% 6% 8% 10%  51%  30%  16%  15%  19%  32%  21%  16%  18%  11%  11%  
Carne de porcino  10%  11%  - 16%  14%  2% 2% 10%  10%  3% 1% 11%  16%  23%  17%  11%  17%  22%  16%  
Leche  72%  63%  73%  52%  48%  46%  49%  45%  29%  36%  45%  48%  45%  38%  38%  53%  58%  64%  65%  
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