G/SPS/W/276  
18 de marzo de 2014  
(14-1707)  Página: 1/3  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés  
 
  INFORME DE LOS COORDINADORES DEL GRUPO DE TRABAJO POR 
 VÍA ELECTRÓNICA SOBRE LA MEDIDA Nº 1 (G/SPS/55) 
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR LOS COORDINADORES DEL 
GRUPO DE TRABAJO POR VÍA ELECTRÓNICA 
La siguiente comunicación, recibida el 12 de marzo de 2014, se distribuye a petición de China y 
Nueva Zelandia en su calidad de coordinadores del Grupo de trabajo por vía electrónica sobre 
normas privadas. 
 
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1.  En su reunión de los días 30 y 31 de marzo de 2011 (G/SPS/55) el Comité adoptó cinco 
medidas acerca de las normas privadas sanitarias y fitosanitarias. La aprobación de esas medidas 
se entiende sin perjuicio de las opiniones de lo s Miembros respecto al alcance del Acuerdo MSF. 
2.  Al aprobar la medida Nº 1, los Miembros convin ieron en elaborar una definición de trabajo de 
"norma privada sanitaria o fitosanitaria" ("El Comité MSF debería elaborar una definición de 
trabajo de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus 
debates a dichas normas"). 
3.  Tras las reuniones formales e informales que el Comité MSF celebró en octubre de 2013, los 
Miembros acordaron crear un grupo de trabajo por vía electrónica (GT-e) integrado por los 
Miembros que presentasen a la Secretaría, hasta el 8 de noviembre, propuestas u observaciones 
específicas y concretas sobre la definición conjunta propuesta por China y Nueva Zelandia (G/SPS/W/272). Se acordó que China y Nueva Zelandia actuarían como "coordinadores" de esta 
labor, en la que se quiere acordar una definición consensuada de "norma privada sanitaria o 
fitosanitaria". La base de este trabajo figura en el documento G/SPS/W/272. Se acordó también que el texto de avenencia para esta definición tendría que someterse a la aprobación del 
Comité MSF. Los coordinadores debían actuar a título personal, y no como representantes de sus 
Gobiernos, y harían lo posible por que el proceso se llevase a cabo con la mayor transparencia, apertura e inclusión de los Miembros. 
4.  Al 8 de noviembre de 2013, la Secretaría había recibido observaciones de 11 Miembros: 
Argentina, Australia, Belice, Brasil, Burkina Faso, Canadá, China, Estados Unidos, Japón, Singapur 
y Unión Europea. 
5.  El 5 de diciembre de 2013, los coordinadores enviaron a los miembros del GT-e la siguiente 
información por correo electrónico: 
a. una recopilación de las observaciones presentadas por los miembros del GT-e (hasta el 
8 de noviembre); 
b. la definición de "norma privada sanitaria o fitosanitaria" propuesta conjuntamente por 
China y Nueva Zelandia (G/SPS/W/272); 
c. un cuadro en el que se indicaban diversas partes de la definición para que los miembros 
del GT-e las completaran; 
d. una lista de los integrantes del GT-e, y 
e. los procedimientos de trabajo. 
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  6.  Los miembros del GT-e examinaron la recopilación de observaciones y respondieron, antes 
del 22 de enero de 2014, indicando la solución que consideraban más adecuada para cada parte de la definición, teniendo en cuenta las observaciones formuladas por los demás miembros del GT-e. Se hizo hincapié en que el grupo estaba elaborando una definición de trabajo, no una definición 
oficial, que serviría para caracterizar las normas privadas sanitarias y fitosanitarias, no para 
interpretar el Acuerdo MSF ni ninguno  de sus términos o disposiciones. 
7.  El 11 de febrero de 2014, los coordinadores enviaron al GT-e para su examen un resumen de 
todas las observaciones formuladas por los inte grantes del grupo, con nuevas observaciones y 
recomendaciones. Se pidió a los miembros del GT-e que examinasen con una actitud muy abierta las propuestas formuladas por los demás miembros, y que fuesen claros y explícitos al exponer toda nueva propuesta u observación. Se acordó fijar el 27 de febrero de 2014 como fecha límite 
para la aceptación de observaciones. 
8.  Si bien se solucionaron parcialmente las discrepancias con respecto a determinadas partes de la 
definición, no se alcanzó un consenso sobre la redacción de la definición de trabajo. Tras las 
consultas celebradas, los coordinadores propusieron, bajo su responsabilidad, el siguiente texto 
para su examen en la reunión que el Comité MSF celebrará en marzo de 2014: 
"Una norma privada sanitaria o fit osanitaria es una prescripción o 
un conjunto de prescripciones establecidas por escrito por una 
entidad no gubernamental, que guardan relación con la inocuidad de los alimentos, la vida y la salud de los animales o la preservación de los vegetales, y que son de aplicación común y 
repetida." 
(Nota opcional a pie de página : "Esta definición de trabajo o 
cualquiera de sus partes se entenderán sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros en virtud del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC ni de las opiniones de los 
Miembros sobre el alcance del presente Acuerdo.") 
9.  Justificación de las distintas partes de la definición de trabajo: 
a. un conjunto de prescripciones establecidas por escrito : los miembros del GT-e 
convinieron de común acuerdo en incluir el concepto de prescripciones "establecidas por 
escrito", y en que podría tratarse de una prescripción o de un conjunto de prescripciones. Algunos Miembros consideraron que también debía incluirse en la definición de trabajo la aclaración "que son de aplicación común y repetida", mientras 
que otros señalaron que podría ser redundante o confuso. Teniendo en cuenta la 
definición de "norma" establecida en el Anexo 1 del Acuerdo OTC, los coordinadores recomiendan que se indique: " una prescripción o un conjunto de prescripciones 
establecidas por escrito … que son de aplicación común y repetida ". 
b. de una entidad no gubernamental : probablemente, fue esta expresión la que dio lugar a 
puntos de vista más diversos. Se propuso esta  otra redacción: "prescripciones … que no 
son impuestas en ejercicio de facultades gubernamentales". Sin embargo, los 
coordinadores consideran que el término " entidad no gubernamental " es preferible por 
las siguientes razones: 
i. es un término genérico y no específico del Acuerdo MSF; además, la utilización de la 
preposición "de", que indica la autoría de las prescripciones, puede ayudar a evitar la 
confusión entre "normas privadas" y "normas oficiales"; 
ii. "entidad no gubernamental" es el término utilizado en la Decisión del Comité MSF 
recogida en el documento G/SPS/55, y 
iii. una definición de trabajo no implica una interpretación jurídica en cuanto a si las 
normas privadas están o no comprendidas en los términos del Acuerdo MSF. 
 
c. que guardan relación con la inocuidad de los alimentos, la vida y la salud de los animales 
o la preservación de los vegetales : se propuso reemplazar "que guardan relación con" 
por "a efectos de", pero los coordinadores consideran que esta segunda redacción podría 
generar confusión con la función de los organismos internacionales de normalización. G/SPS/W/276 
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  Además, al escribir "a efectos de" se da a entender que la norma se impone 
principalmente con el fin de conseguir ese objetivo, y algunos Miembros han puesto en duda que el objetivo principal de las normas privadas sea realmente la inocuidad de los alimentos. Por consiguiente, se propuso utilizar " que guardan relación con " porque es un 
término más amplio que indica que la norma tiene que ver con la inocuidad alimentaria, 
pero no que ese sea necesariamente su objetivo principal. 
d. Nota a pie de página : en general, los miembros del GT-e consideraron conveniente 
incluir una nota al pie o dijeron que podían aceptar su inclusión. Un miembro del GT-e 
propuso que la definición se acompañase de un documento explicativo. Los coordinadores tomaron nota de las observaciones formuladas por la División de Asuntos Jurídicos de la OMC relativas a las consecuencias jurídicas de la propuesta conjunta de 
China y Nueva Zelandia y de su nota al pie (G/SPS/W/272), y proponen al Comité una 
nota opcional revisada: 
"Esta definición de trabajo o cualquiera de sus partes se entenderán sin 
perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros en virtud del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC ni de las opiniones de los Miembros sobre el alcance del presente 
Acuerdo." 
 
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