RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/31  
27 de mayo  de 2016 
(16-2871) Página: 1/18 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Trigésima primera Sesión Específica   
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE MARZO DE 2016  
Presidente : Excmo . Sr. Juan Esteban Aguirre Martínez (Paraguay)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. "DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES QUE ENCUE NTRAN LAS PEQUEÑAS  
ECONOMÍAS AL INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES EN  
EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS" (WT/COMTD/SE/W/31)  ................................ ... 1 
i) Las cadenas de valor en el sector de textiles y prendas de vestir ( sección 3.1.3) - 
Introducción de la Secretaría de la OMC  ................................ ................................ .................  2 
ii) Elevación del nivel económico en las cadenas de valor del sector de textiles y  
prendas de vestir: Posibilidades de acceso a determinados segmentos de mercado  
- Ejemplo de Mauricio - (Presentación por videoconferencia - IDE-JETRO Japón)  .........................  3 
iii) Comercio de textiles, estadísticas por países y regiones, y estructura de las cadenas  
de valor mundiales en el comercio de textiles y prendas de vestir - (Representa nte de  
Guatemala)  ................................ ................................ ................................ ........................  5 
iv) Beneficios de la integración regional para las pequeñas economías en el sector de  
textiles y prendas de vestir - (Presentación del ITC)  ................................ ................................  7 
v) Casos de países ................................ ................................ ................................ ..........  10 
C. DECISIÓN MINISTERIAL  EN RELACIÓN CON EL P ROGRAMA DE TRABAJO  
SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS (WT/MIN(15) /40-WT/L/975) - 
REDUCIR LOS COSTOS D EL COMERCIO  ................................ ................................ ...........  15 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 18 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  
1. Se adoptó  el orden del día propuesto en el aerograma WTO/AIR/COMTD/SE/3, de 
fecha  16 de febrero de 2016. 
B. "DIFICULTADES Y OPORTUNIDADES QUE ENCUENTRAN LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS AL INCORPORARSE A LAS CADENAS DE VALOR MUNDIALES EN EL 
COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS" (WT/COMTD/SE/W/31)  
2. El Presidente  dijo que el punto B se refería a la nota de antecedentes preparada por la 
Secretaría  de la OMC sobre el tema "Dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas 
economías al incorpor arse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios" . 
El documento había sido el tema central de dos reuniones, celebradas el 5 de junio y el 29 de 
octubre de 2015, y había suscitado extensos debates . Dijo que, después de abordar las  cadenas 
de valor mundiales en los sectores agroalimentario y de los productos del mar, los Miembros 
continuarían su examen centrando la atención en el sector de los textiles y las prendas de vestir . 
Explicó que, tras una breve introducción de la Secretarí a, habría una presentación de un 
representante de la Organización de Comercio Exterior del Japón (JETRO), seguida de las 
observaciones de una experta en textiles y prendas de vestir con años de experiencia laboral en la 
antigua  Oficina Internacional de los  Textiles y las Prendas de Vestir (OITP) . Para terminar, otro 
experto en textiles, del Centro de Comercio Internacional ( ITC), sería el último orador.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  i) Las cadenas de valor en el sector de textiles y prendas de vestir ( sección 3.1.3) - 
Introducción de la  Secretaría de la OMC  
3. Un representante de la Secretaría de la OMC  dijo que deseaba ofrecer una breve visión 
general de las cadenas de valor en el sector de textiles y prendas de vestir tomando como base la 
nota de antecedentes de la Secretaría . Dijo que se  concentraría en dos temas : el primero  era la 
estructura básica de las cadenas de valor en el sector de los textiles y, el segundo, la forma en 
que las pequeñas economías participaban en las cadenas de valor de ese sector, basándose en 
datos comerciales . 
4. Mencionó que el informe de la Secretaría incluía 32 pequeñas economías de las regiones del  
Caribe, América Central, África y Asia y el Pacífico . Recordó que una cadena de valor de productos 
textiles estaba formada por varias etapas específicas . Comenzaba co n las materias primas en 
forma de fibras naturales . Luego estas se transformaban en componentes intermedios, como el 
hilado y el tejido . A continuación, estos componentes se utilizaban para fabricar prendas de vestir 
u otros productos finales . Esta etapa,  denomina da etapa de montaje , comprendía las actividades 
de "corte, costura e incorporación de artículos de pasamanería" . Una vez producido, el artículo 
final se distribuía y vendía al consumidor . Los servicios posventa constituían el último eslabón de 
la cadena . Explicó que la cadena de valor de los productos textiles estaba orientada al comprador  
y que las empresas líder estaban situadas al final de la cadena, cerca del consumidor . Las 
empresas líder eran principalmente grandes minoristas o fabricantes de marca.  
5. El orador explicó de qué forma se distribuía el valor añadido a lo largo de las cadenas de 
valor. Se refirió  a la "curva de sonrisa" ( smiley curve ), un gráfico incluido en el documento que 
representaba las diferentes etapas productivas y los tipos d e servicios . La curva indicaba qué 
actividades generaban mayor valor añadido . Dijo que en la parte inferior de la sonrisa se situaban 
las fases de montaje -corte, costura e incorporación de pasamanería - que representaban el menor 
contenido de valor añadido . Las posibles vías de avance consistían en dejar la fase de montaje 
para convertirse en fabricante de productos textiles intermedios o pasar a la compra de productos 
intermedios . También existía el segmento de logística de las prendas de vestir acabadas . Aún más 
arriba en la cadena de valor se encontraban las actividades de diseño o fabricación de marca 
original, que era donde se situaban muchas empresas líder . Explicó que la etapa de montaje podía 
ser muy importante en lo que respecta  a la generación de i ngresos y empleo.  
6. En lo referente a los datos comerciales relativos a las 32  pequeñas economías utilizadas en 
el estudio, el orador dijo que los textiles y las prendas de vestir eran los productos más 
importantes desde el punto de vista comercial y represe ntaban 17.000 millones de dólares EE.UU., 
es decir, el 5 % de sus exportaciones . En el informe también se analizaba la distribución 
geográfica . Las 10 pequeñas economías de América Central y América del Sur eran los principales 
países comerciantes de produc tos textiles y prendas de vestir : sus exportaciones ascendían a 
10.000  millones de dólares EE.UU.  y las importaciones, a 8.000 millones . Se examinaba asimismo 
la participación de los textiles y las prendas de vestir en diferentes pequeñas economías ubicada s 
en varias regiones del mundo . En el caso de 3 pequeñas economías de África, las exportaciones de 
textiles y prendas de vestir representaban el 28 % de las exportaciones totales . En 8 pequeñas 
economías asiáticas, el sector representaba el 17 % de las expor taciones totales . El sector era 
importante para la mayoría de las pequeñas economías, con la excepción de las del Caribe, que 
parecían estar menos integradas en las cadenas de valor del sector textil que las pequeñas 
economías de otras regiones.  
7. En cuanto  a la posición que ocupaban las pequeñas economías en las cadenas de valor y a la 
participación  de los productos intermedios en sus exportaciones, el orador explicó que esos 
productos representaban aproximadamente el 10 % de las exportaciones de productos te xtiles de 
las pequeñas economías . Esto significaba que el 90 % de sus exportaciones eran productos 
acabados . Al compararla con las exportaciones mundiales, se comprobaba que la participación  de 
los productos intermedios en las pequeñas economías ascendía al  35% y que estas estaban 
realmente especializadas en las etapas de montaje de la cadena de valor de los textiles y las 
prendas de vestir . Según la visión general esbozada en el informe, el 70 % de todas las 
importaciones de textiles de las pequeñas economía s eran insumos intermedios destinados a ser 
montados en los productos finales y luego exportados . Además, las pequeñas economías de todas 
las regiones tendían a especializarse en las etapas finales de la cadena de valor . En cuanto a la 
estructura geográfic a de la cadena de valor, las importaciones entre países asiáticos 
representaban el 88 % de las importaciones de productos textiles . América Central y América WT/COMTD/SE/M/31  
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  del Sur tendían a abastecerse de más insumos textiles provenientes de América del Norte, que 
repres entaban el 41 % de sus importaciones de textiles . En lo que concernía a las exportaciones, 
Europa era el principal mercado de exportación para las pequeñas economías de África y Asia, y 
representaba el 47 % de las exportaciones de las pequeñas economías afri canas y el 46 % de las 
exportaciones de las pequeñas economías asiáticas . Para las pequeñas economías de América 
Central, América del Norte era el mayor mercado de exportación y representaba el 81 % de las 
exportaciones.  
ii) Elevación del nivel económico en las cadenas de valor del sector de textiles y prendas de 
vestir : Posibilidades de acceso a determinados segmentos de mercado - Ejemplo de Mauricio  
- (Presentación por videoconferencia - IDE-JETRO Japón)  
8. El segundo orador  fue el Sr . Takahiro Fukunishi, del Instituto de Economías en Desarrollo y 
la Oficina de Comercio Exterior del Japón (JETRO) . El Sr. Fukunishi dijo que llevaba desde 
principios de la década de los 2000 estudiando las industrias de las prendas de vestir orientadas a 
la exportación en los país es de bajos ingresos . Se había concentrado en Madagascar, que había 
tenido cierto éxito en este sector, sobre todo por la mayor inversión que había recibido de 
Mauricio . Las exportaciones de prendas de vestir de Mauricio comenzaron a mediados de los 
setent a, cuando el azúcar seguía siendo el principal producto de exportación . Esos productos 
sustituyeron al azúcar en los años ochenta y noventa como principal producto de exportación . Esto 
se debió en gran parte a los notables cambios estructurales que sufrió la economía de Mauricio.  
9. Explicó  que, ya a principios de los setenta, el Gobierno de Mauricio había establecido Zonas 
de Elaboración para la Exportación con el fin de diversificar su estructura económica . Al mismo 
tiempo, la industria de las prendas de ves tir en Hong Kong, China estaba buscando un lugar donde 
poder invertir ya que había agotado el contingente que le correspondía según el Acuerdo 
Multifibras (AMF) y tenía la capacidad potencial de aumentar aún más sus exportaciones.  
10. A pesar de estar algo ale jado de los mercados asiáticos, Mauricio presentaba varias ventajas 
como centro alternativo de producción . En aquel entonces no se le había impuesto ningún 
contingente  con arreglo al AMF y gozaba de acceso libre de derechos  al mercado de la Unión 
Europea ( UE) sobre la base de la Convención de Lomé (aunque los productos textiles tenían que 
ser fabricados en Mauricio) . Los salarios eran bajos y la calidad de las instituciones y el nivel de 
gobernanza eran relativamente mejores que en otros países en desarroll o. Además, era un país 
políticamente estable y con buenos indicadores macroeconómicos.  
11. El orador  explicó que las instalaciones y la logística para realizar intercambios comerciales 
estaban bien administradas, debido principalmente a la industria de exporta ción de azúcar 
existente . Tras varias inversiones extranjeras y nacionales directas en el sector de los textiles y las 
prendas de vestir en la década de los 80, las exportaciones de prendas de vestir habían crecido 
con rapidez . Debido al reducido tamaño de  su población, la industria comenzó a contratar a buena 
parte de la fuerza de trabajo, de modo que en 1990 el desempleo se había reducido al 3 %. Como 
la industria empleaba sobre todo a trabajadoras no cualificadas, hubo un aumento significativo del 
empleo,  lo que ayudó a reducir la tasa de pobreza y los niveles de desigualdad de ingresos . Ahora 
bien, a comienzos de los noventa los salarios se habían duplicado y varias fábricas de prendas de 
vestir se habían deslocalizado a países con salarios más bajos, com o China, la India y Bangladesh.  
12. Explicó que las empresas productoras de prendas de vestir trasladaron después sus fábricas 
desde Mauricio a países africanos vecinos, sobre todo Madagascar . En consecuencia, las 
exportaciones de Mauricio se estancaron, mient ras que las de Madagascar aumentaron.  
13. Dijo que en los últimos 10 años, sin embargo, las exportaciones de prendas de vestir de 
Madagascar habían ido disminuyendo . Los servicios financieros y el turismo se estaban 
convirtiendo en los nuevos sectores de punta . En cuanto a Mauricio, en los años ochenta y noventa 
la industria de las prendas de vestir había alcanzado un mayor grado de productividad de la mano 
de obra para hacer frente al aumento constante de los salarios . En aquel momento había dos 
fuentes de cre cimiento de la productividad : la primera era la mejora de la eficiencia de la 
producción ; la segunda, el aumento del precio de los productos.  
14. El desplazamiento  a Madagascar de la producción de productos de poco valor, como telas y 
prendas de vestir básicas , había contribuido a aumentar el precio medio . A pesar de los costos 
más altos, la industria de Mauricio había logrado obtener pedidos de productos de alto valor . El WT/COMTD/SE/M/31  
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  orador explicó que esto no había sido nada fácil . Se podía realizar una buena comparación  con el 
caso de Bangladesh, país que comenzó a exportar prendas de vestir a finales de la década de 
los 70. N o obstante, incluso después de cuatro decenios, Bangladesh seguía produciendo 
productos de bajo valor . Esto se debía principalmente a la gran lenti tud con que aumentaban los 
salarios en ese país . El caso de Bangladesh demostraba que una gran experiencia en un sector no 
implicaba  necesariamente un  ascenso  en la cadena de valor . 
15. El orador destacó la necesidad de disponer de un buen entorno empresarial que, entre otras 
cosas, atribuyera gran importancia  la logística . Esto era importante porque los productos de alto 
valor generalmente eran muy sensibles a la demanda en las temporadas en que los plazos de 
entrega debían ser breves . Dijo que la ventaja de s er un país pequeño era que el crecimiento 
experimentado por un sector económico aumentaba de hecho el presupuesto nacional y permitía a 
los gobiernos invertir en infraestructura e instituciones.  
16. Explicó que en Mauricio el sector de los textiles había tenid o suerte porque cuando comenzó 
a crecer en la década  de los 80 había menos competidores en el mercado . Además, a pesar de 
tener que afrontar costos más elevados, las empresas textiles no se vieron obligadas a salir del 
mercado . La vasta experiencia de come rcio y exportación de Mauricio también había generado 
confianza entre los compradores del mercado de la UE, donde el país se consideraba un proveedor 
de productos especializados . 
17. Para concluir , dijo que había otro factor fundamental, relacionado con la pre sencia de 
numerosos  empresarios  locales . A diferencia de las empresas extranjeras, esos empresarios eran 
más propensos a permanecer en Mauricio en lugar de cerrar y trasladar sus actividades a otros 
países de bajo costo . Aun cuando algunas de las instalaci ones de producción más importantes se 
habían deslocalizado, las funciones de comercialización, investigación y desarrollo y las secciones 
de fabricación de muestras permanecían en Mauricio.  
18. El representante del Taipei Chino  se refirió a los casos de Mauric io y Bangladesh, dos 
economías cuyo desarrollo servía de modelo para otras pequeñas economías . Dijo que esas 
economías atraían la inversión extranjera generalmente por sus actividades de gran intensidad de 
mano de obra y sus bajos salarios . Explicó que, cu ando los productos se exportaban durante un 
cierto período  de tiempo, los salarios tendían a aumentar, lo que normalmente daba lugar a que  
los inversores extranjeros  se marchasen . Eso es lo que había sucedido a varias pequeñas 
economías, que luego debían a travesar un período de transición e invertir en un proceso de 
mejora para pasar a otra etapa de desarrollo de productos . Preguntó qué podían hacer las 
pequeñas economías para superar el problema del aumento de los salarios.  
19. El Sr. Fukunishi  explicó que era cierto que las pequeñas economías tenían tendencia a 
registrar un aumento de los salarios . Debían abordar el problema lo antes posible, y la mejor 
manera era aumentar la productividad modernizando el equipo, mejorando el entorno  empresarial 
y elevando la calidad de los productos.  
20. El representante de Sri Lanka  se interesó por las experiencias relativas a la sostenibilidad de 
la industria  textil desde el punto de vista de la integración vertical y preguntó si el éxito de la 
industria dependía de los vínculos  con los mercados internacionales . Dijo que muchos países 
habían dado a conocer su experiencia con los compradores, que solían ser los mismos . En estas 
circunstancias, preguntó cuál sería el futuro de esta industria para las pequeñas economías.  
21. El Sr. Fukunishi dijo que, en lo que concernía a la integración vertical, una de las dificultades 
de la industria de la tejeduría y la hilatura era que requería la utilización intensiva  de capital y no 
era fácil de deslocalizar . Esas industrias se concentraban en alg unos países, como China, la India y 
el Pakistán . La integración vertical de los productores de prendas de vestir y la industria textil no 
estaba exenta de dificultades . Las fábricas textiles se habían creado hacía 20 o 30 años y sus 
posiciones establecidas  dificultaban por lo general el acceso de nuevos actores del sector, así como  
la integración vertical . El orador sugirió que, en lugar de integrarse en la parte superior de la 
cadena de valor, era recomendable pasar a otros sectores de alto valor añadido, como el de los 
aparatos electrónicos . Los mercados internacionales eran cada vez más competitivos y podían 
tenerse en cuenta otros factores . Por ejemplo, las condiciones de trabajo  habían cobrado 
protagonismo tras el reciente derrumbe de los edificios de u na fábrica textil en Bangladesh . Explicó 
que, antes del accidente, el comprador internacional ejercía un poder monopolista y podía fijar los WT/COMTD/SE/M/31  
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  precios y los plazos de entrega . Tras el accidente, había tenido que comenzar a considerar las 
condiciones de traba jo. Dijo que esto podía cambiar la relación entre compradores y vendedores 
en el futuro.  
iii) Comercio de textiles, estadísticas por países y regiones, y estructura de las cadenas de valor 
mundiales en el comercio de textiles y prendas de vestir - (Represe ntante de Guatemala)  
22. El Presidente  presentó a la Sra . Dinora Dias, experta en textiles y prendas de vestir que 
había trabajado durante muchos años en la OITP de Ginebra . La Sra . Dias era una economista 
con 23 años de experiencia  y estaba especializada en p olíticas comerciales, negociaciones y 
aplicación de los acuerdos comerciales relacionados con los textiles y el vestido.  
23. La Sra. Dias dijo que deseaba hablar de la evolución de las exportaciones en el sector de los 
textiles y las prendas de vestir . Este sector había experimentado cambios significativos desde que 
se había integrado en 2005 en el sistema de comercio de la OMC . También estaba ahora  incluido 
en varios acuerdos de libre comercio (ALC) entre diferentes exportadores . Esto había influido en la 
evolución de las exportaciones e importaciones . Explicó que en su presentación trataría de 
establecer un nexo entre la evolución  de los flujos comerciales y la integración de las cadenas de 
valor para determinar qué tipo de impacto había tenido en las pequeñas  economías . Dijo que las 
exportaciones de textiles y prendas de vestir habían registrado una tendencia al alza . El comercio 
de textiles había sufrido pérdidas en 2001 y en 2009, cuando se registró una caída del comercio 
del 16% y del 13 % en el caso de las prendas de vestir . Esos descensos fueron  inferiores, sin 
embargo, a la caída de los productos manufacturados en general, que rondó  el 20%. 
24. En su opinión, uno de los aspectos más importantes del sector de los textiles y el vestido era 
el establecimiento de zonas de libre comercio entre diferentes países con intereses en este sector . 
La oradora se planteó qué relación existía entre este hecho y las cadenas de valor mundiales . 
Explicó que los compradores mundiales eran unos pocos y se hallaban principalmente e n los países 
desarrollados . Eran ellos quienes tomaban las decisiones de inversión, y esto a su vez determinaba 
los lugares donde los compradores mundiales hacían sus compras . De esta manera, los 
compradores mantenían un flujo de materias primas e insumos provenientes de países en 
desarrollo donde los costos eran inferiores . Una vez producidos, empresas específicas se 
encargaba de la distribución de los productos . Citó el ejemplo de una cadena mundial de compras 
presente en 87 países y en todos los continen tes. La cadena de valor que había detrás de esas 
tiendas contribuía sustancialmente a conformar las cifras de exportación e importación.  
25. Dijo que las importaciones mundiales de textiles y prendas de vestir eran más o menos 
estables pero ella había  observad o leves reducciones tras la eliminación de los contingentes 
textiles . Explicó que la razón de ello era que las importaciones estaban repartidas en tre un mayor 
número de países . Las importaciones  estaban de hecho creciendo cada vez más . El Brasil, China, 
la Federación de Rusia, la República de Corea y Turquía eran países que absorbían los procesos de 
producción . Luego la cadena de valor se reorientaba hacia donde había una masa crítica de 
consumidores con una clase media creciente . Los países más pequeños, c omo Colombia, Malasia, 
el Perú, Tailandia y el Uruguay, seguían una evolución parecida . Señaló que estos países eran 
importadores dinámicos, aunque de pequeñas cantidades . El sector de los textiles era un sector de 
alta intensidad de capital que necesitaba  importantes  inversiones en equipo y maquinaria, y no 
todos los países tenían los medios para invertir en él . Debido al gasto elevado, la industria textil 
solía concentrarse en los países desarrollados . Otros países en desarrollo también habían entrado 
en el mercado, aunque este todavía estaba dominado por los países desarrollados.  
26. Otros factores que influían en las compras y las ventas mundiales eran las políticas 
comerciales de los países . Muchos países pequeños sacaban partido de los aranceles 
preferenci ales, o de las zonas comerciales regionales en las que los textiles y las prendas de vestir 
recibían un trato preferencial, por ejemplo en América Central y la República Dominicana . Cabía  
también citar l os acuerdos de asociación económica de la UE con los países de África, el Caribe y el 
Pacífico  (ACP) . Estas medidas habían tenido como resultado el cambio de destino de los recursos, 
lo que había influido en la integración  vertical del sector . Había también  otros factores económicos, 
como los tipos de cambio , la inflación, la productividad, la infraestructura, el entorno  comercial, la 
situación de la mano de obra, la ubicación geográfica del país, el clima de inversión y la facilitación 
y logística del comercio.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  27. Explicó que las operaciones más básicas incluía n el montaje del producto y constituían el 
punto de partida  de las cadenas de valor mundiales . Desde una perspectiva de desarrollo, el 
objetivo a la larga era diversificar y no limitarse a la s operaciones de montaje . Esto a su vez 
crearía vínculos más estr echos con la economía local y regional . Dijo que países como China 
formaban parte de varias cadenas de valor mundiales que trataban todo tipo de fibras, como 
hilado, lana, algodón y fibras sintéticas . China ocupaba una posición inigualable en comparación 
con otros exportadores, aunque  las importaciones y exportaciones de otros exportadores también 
habían aumentado, sobre todo entre ellos . Este grupo incluía Hong Kong, China ; la India ; 
Indonesia ; y Túnez . Todos ellos se habían beneficiado durante el período posterior a los 
contingentes gracias sobre todo a su mayor competitividad.  
28. En relación con las pequeñas economías, dijo que entre los principales exportadores de 
textiles y prendas  de vestir figuraban en particular  El Salvador, Honduras y Sri  Lanka . Otros 
exportadores, cuyo sector de los textiles representaba menos de la mitad de las exportaciones 
totales, eran el Ecuador, Guatemala y el Paraguay . Añadió que los Estados Unidos eran el principal 
importador de productos textiles y prendas de vestir  provenient es de estos países.  
29. Recordó que otras pequeñas economías habían tenido dificultades para mantener una cuota 
de mercado en este sector y habían diversificado su producción para no limitarse a las operaciones 
de montaje de prendas de vestir . Se trataba  principalmente de Cabo Verde, Fiji, Guyana, Jamaica 
y Trinidad y Tabago. E n su opinión, estos países probablemente habían diversificado sus 
actividades con la producción de tejidos y habían creado instalaciones para el diseño, las 
operaciones de acabado como el  lavado y la pintura y los aspectos de logística . Sri Lanka había 
logrado alcanzar una adición de valor del 3 % en precios constantes . Dijo que, si se examinaba la 
cuestión del acceso preferencial, el caso de los Estados Unidos demostraba que los países con  
acceso preferencial al mercado  estadounidense habían aumentado considerablemente sus 
exportaciones en el período comprendido entre 2005 y 2015 . Señaló que algunos países, como la 
República Dominicana, también podían exportar otros productos, como tejidos fabricados a nivel 
local, de conformidad con su acuerdo con los Estados Unidos.  
30. Añadió  que algunas pequeñas economías, pese a haber ido perdiendo cuota de mercado, 
habían logrado acceder a ciertos nichos de mercado en el sector del vestido, como el mercado  de 
vestidos de carnaval en Trinidad y Tabago. E n el Ecuador, por ejemplo, el diseño andino y las 
prendas tradicionales constituían  una importante industria artesanal aun cuando no se exportaba . 
El Paraguay tenía su propio nicho de mercado con el encaje . Guatemala también tenía su sector de 
vestimenta tradicional con la cultura maya.  
31. El representante del Paraguay  agradeció la presentación y preguntó si las normas de origen 
eran más importantes que el acceso preferencial a los mercados para ganar cuota de me rcado en 
los países  otorgantes de preferencias . También preguntó si había algún análisis más detallado 
sobre las cifras de las exportaciones hacia los países desarrollados y las exportaciones Sur -Sur. 
Por último, solicitó información sobre la cantidad de m edidas no preferenciales que se aplicaban en 
ese sector.  
32. La Sra. Dias respondió que los regímenes de normas de origen eran esenciales, pero no 
podía decir si eran el aspecto más importante . En relación con la Ini ciativa de la Cuenca del 
Caribe  (ICC) para los países caribeños, dijo que muchos países de la región exportaban muy poco 
a los Estados Unidos porque no cumplían las prescripciones estadounidenses  en materia de 
normas de origen . Dijo que los pocos productos que exportaban se fabricaban con tejido 
estadounidense y añadió que, si las normas fueran más flexibles, el sector tendría más 
posibilidades de desarrollarse . En respuesta a la pregunta sobre el comercio Sur -Sur, dijo que era 
un tema que no había analizado en detalle.  
33. La representante  de Guatemala , refiriéndose a los nichos de mercado  de los vestidos 
tradicionales, preguntó si este sector pod ría ampliarse realmente o si existían otras presiones 
competitivas que impedían su desarrollo.  
34. La Sra. Dias respondió diciendo que era un nicho importante y que  la producción era de alta 
calidad . Añadió que la producción  debía integrarse en la cadena de distribución mundial para que 
pudiera exportarse a otros países aunque  en pequeñas cantidades.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  iv) Beneficios de la integración regional para las pequeñas economí as en el sector de textiles y 
prendas de vestir - (Presentación del ITC) 
35. A continuación, el Presidente  presentó a un representante del programa del Centro de 
Comercio Internacional  (ITC) sobre fibras, textiles y prendas de vestir.  
36. El representante del Centro de Comercio Internacional  dijo que el eje de su presentación 
sería la integración regional y sus beneficios para las pequeñas economías . Deseaba referirse a la 
actividad empresarial y a  la forma en que los gobiernos podían apoyar los esfuerzos en este 
sector, especialmente a nivel regional . Era importante destacar que los grandes competidores 
estaban en gran medida integrados verticalmente, pero que las pequeñas economías encontraban 
dificultades para desarrollar una industria integrada verticalmente . Dijo que muchas de las 
pequeñas economías objeto de estudio en el informe de la Secretaría estaban integradas 
verticalmente . Había productos en los que la integración era evidente, como los productos de 
punto en Sri  Lanka y Mauricio y algunos países de Améri ca Central . Al mismo tiempo, los 
principales compradores ya no obtenían sus productos de pequeños proveedores y recurrían a 
proveedores más estratégicos que gestionaban muchas fábricas y en distintos  lugares del mundo . 
Dijo que los compradores deseaban aso ciados que proporcionaran soluciones integradas y explicó 
que la industria textil en realidad no era una industria manufacturera, sino una industria de 
servicios . Producir una prenda de vestir era relativamente fácil, lo difícil era prestar todos los 
servicios que acompañaban a un producto.  
37. El orador desarrolló el tema diciendo que los países que no podían suministrar soluciones 
integradas  a nivel nacional podían tratar de hacerlo a nivel regional . Muchas de las prescripciones 
en materia de normas de origen  entraban en juego a nivel regional . Estas prescripciones por lo 
general favorecían  la cooperación y/o la integración regionales . Añadió que trabajar a lo largo de 
una cadena de valor regional utilizando las ventajas comparativas de los diferentes países p odía 
ofrecer soluciones integradas a las pequeñas economías.  
38. Veía dos estrategias principales para que las empresas y los sectores siguieran siendo 
competitivos o aumentaran  su competitividad . La primera no estaba exenta de riesgos . Se trataba 
de aumentar  la productividad reduciendo los costos, aunque el problema era que muchas 
empresas de todo el mundo estaban adoptando  medidas similares , por lo que siempre había una 
empresa que era más competitiva o cuyos costos eran inferiores a los propios . Esto se cons ideraba 
una espiral que llevaba a una rebaja constante de los costos y beneficios . La otra estrategia se 
centraba principalmente en los servicios y planteaba la cuestión de si los servicios que los 
compradores necesitaban podían prestarse o no . Dijo que ha bía dos posibilidades de trabajar 
juntos a nivel regional : las cadenas de suministro regionales , así como  los servicios de 
comercialización, venta al por menor y creación de marcas , en el marco de los cuales podían 
tomarse medidas para orientarse hacia los  nichos de mercado nacionales o los mercados 
regionales , y los mercados tradicionales en la esfera de los servicios de distribución.  
39. Se refirió a la "curva de sonrisa" que la Secretaría había analizado en su informe . En la parte 
inferior de la curva se hal laba la parte productiva de la cadena, que era la primera parte de la 
estrategia . Un productor que tratara de incrementar la competitividad reduciendo los costos 
permanecería  en la parte inferior de la curva . No se desplazaría en ninguna dirección, ni haci a los 
servicios de comercialización y distribución ni hacia la investigación y el diseño . En cuanto a la 
integración regional, el orador veía una posibilidad . Para poder llegar a los grandes compradores 
mundiales, las pequeñas empresas podían asociarse con  otras empresas a nivel nacional o 
regional . Sin embargo, sus asociados debían ser del mismo nivel y tener el mismo enfoque y las 
mismas exigencias en materia de responsabilidad social de las empresas para abastecer a los 
grandes compradores.  
40. Otra opción , que en su opinión era más viable, consistía en ascender por el lado izquierdo de 
la curva  hacia las compras y la investigación y el diseño . Esto significaba que los pequeños 
proveedores se harían cargo de los servicios que antes prestaba el propio comprado r, como el 
abastecimiento de materiales, la logística de recepción y envío y ciertos aspectos del diseño.  
41. Explicó que existía también una tercera opción en el ámbito de la cooperación regional 
consistente en desplazarse por el lado derecho de la curva, hac ia la distribución y la 
comercialización . Había posibilidades de expansión en algunos nichos de mercado , pero para ello WT/COMTD/SE/M/31  
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  también había que establecer  buenas asociaciones con los agentes del mercado, sobre todo en lo 
relativo a la distribución.  
42. El orador pus o como ejemplo la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y 
mostró cómo  podía utilizarse la cooperación regional para centrarse principalmente en las compras 
y el diseño . El sector privado había colaborado con la Federación Asiática de Industri as Textiles 
(AFTEX) con el fin de tratar de encontrar una solución integrada para los grandes compradores . La 
fibra provenía de África, pero el trabajo se llevaba a cabo en la región . Los hilados y tejidos venían 
de Indonesia, el revestimiento interior de Malasia, Tailandia suministraba las etiquetas y los hilos, 
los botones provenían de la región y todo se cosía en la República Democrática Popular Lao, 
Camboya y Viet  Nam. El fabricante de prendas de vestir también se situaba a nivel regional . La 
ventaja de  este tipo de producción era que podía acceder al mercado de la UE beneficiándose de 
las posibilidades de acumulación regional y de las exportaciones libres de derechos . Dijo que este 
ejemplo de producción ya existía y representaba un factor de competitivi dad para las pequeñas 
economías.  
43. Cuando se examinaba el caso de América Central, la zona creada en virtud del Tratado de 
Libre Comercio de Centroamérica (CAFTA) ofrecía posibilidades de exportación hacia los mercados 
de la UE y los Estados Unidos . Esto era  posible siempre que los productores cumpliesen las 
prescripciones en materia de normas de origen, como la norma de origen basada en la 
procedencia de los hilados ( yarn forward ) en el caso de  los Estados Unidos y, tal vez, integrasen 
algunos tejidos de otr os países miembros del Tratado de Libr e Comercio de América del 
Norte  (TLCAN), como México o el Canadá, para tener acceso libre de derechos al mercado 
estadounidense . Esta cooperación regional ya se estaba llevando a cabo  en lugares como América 
Central, p ero a nivel de las empresas.  
44. El orador dijo que la tercera opción para que la integración regional creara valor a lo largo 
de cadena  era desplazarse hacia los servicios de distribución y comercialización o la venta al por 
menor . Mencionó el ejemplo de Maur icio y el hecho de que hubiese conseguido acceder al mercado 
sudafricano  en el marco de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo . Esto había  
contribuido a que Mauricio fuera considerado por los minoristas como un proveedor preferente de 
prenda s de alta calidad.  
45. Otro de los ejemplos citados fue el de Sri  Lanka . Dijo que el país había tenido éxito como 
fabricante  de prendas íntimas y había establecido sus propias marcas, no solo en el mercado local, 
sino también en la India, por medio del  ALC ent re ambos países y también en el marco de la 
Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) . Algunas empresas de 
Sri Lanka se habían establecido en la India y podían vender sus productos utilizando sus propias 
etiquetas . Sin embargo, par a que esto fuera posible, una empresa tenía que tener asociados en el 
mercado.  
46. Añadió que a este respecto era muy importante saber a quién suministrar los productos, 
sobre todo si las empresas querían exportar a grandes mercados como China, la India o el B rasil. 
En este caso, sugería que los proveedores pasaran por otros proveedores multinacionales que ya 
se hubieran establecido en mercados tan grandes como el de China, en lugar de tratar de acceder 
al mercado  chino directamente . Los proveedores regionales,  explicó, tenían que conocer de 
antemano cuál era la situación a nivel regional . Tenían que saber quiénes eran los actores 
presentes en la región y qué se producía y quién lo producía a nivel regional . Había que analizar 
las necesidades de la oferta y la d emanda de textiles y prendas de vestir en la región, y convenía 
elaborar una estrategia regional en la que participaran todos los interesados de los sectores 
público y privado, los proveedores de servicios de logística y los bancos . Citó un ejemplo de Áfri ca, 
donde se estaban elaborando estrategias regionales para llevar adelante  la estrategia "del algodón 
al vestido" . Los miembros nacionales estaban ajustando  sus propias estrategias a esa estrategia 
global regional.  
47. Había también la posibilidad de desarrol lar una cadena de suministro regional de productos 
intermedios que ya existía . Por ejemplo, muchos fabricantes de prendas de vestir podían 
abastecerse  en una misma fábrica de tejidos . Esta podía abastecer a centenares de fabricantes de 
prendas de vestir.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  48. El orador  dijo que también había que tratar la cuestión del establecimiento de asociaciones a 
lo largo de la cadena de valor, por ejemplo con los grandes compradores de los mercados a los 
que se quería acceder o con una multinacional que se hubiera implanta do a nivel nacional en el 
propio mercado interno . La consolidación  del sector era impulsada por  los compradores, que eran 
principalmente empresas multinacionales . Dijo que en muchos países había empresas 
multinacionales que consolidaban  la industria por cu enta de los compradores internacionales . Por 
esta razón era tan importante entablar una asociación con el comprador . Además, también era 
muy importante trabajar con empresas extranjeras transnacionales para favorecer la transferencia 
de conocimientos teóri cos y especializados y los vínculos de mercado con empresas locales, y 
desarrollar las competencias locales, sobre todo para ayudar a entablar relaciones duraderas y 
evitar la deslocalización.  
49. Otro factor era la índole activa o pasiva de la consolidación . En Sri  Lanka, numerosas 
empresas pequeñas  se estaban agrupando para formar empresas  de mayor tamaño . Esto había 
aumentado la competitividad  del sector.  
50. Finalmente , dijo que deseaba resumir los tres puntos principales de su presentación . El 
primero era que la cooperación regional a lo largo de la cadena de valor respondía a las principales 
novedades del sector y a la exigencia de los compradores de trabajar con un asociado que pudiera 
contribuir a la consolidación  de la cadena de suministro . También era impo rtante la cooperación 
entre competidores , especialmente si se trataba de una economía pequeña, proporcionando una 
solución integrada a nivel regional.  
51. El segundo era que la cooperación regional podía tratar de lograrse en todas las etapas de la 
curva de sonrisa que correspondían a la adición de valor en las cadenas de valor mundiales . Lo 
más adecuado para las pequeñas economías era centrarse en la cadena de suministro y la 
integración a nivel regional.  
52. Por último, el tercer punto era que también era importa nte conocer las relaciones de 
gobernanza en la cadena de valor de las prendas de vestir . Una asociación en una cadena de valor 
regional solo funcionaba si se entablaba con grandes compradores y empresas transnacionales.  
53. El representante de Côte d'Ivoire  agradeció al representante del ITC la instructiva 
presentación . Deseaba formular una observación sobre una cuestión mencionada durante la 
presentación, según la cual aunque el algodón procedía de África , toda la producción tenía lugar en 
Asia. A ese respecto , preguntó si era el costo de la mano de obra lo que determinaba que la 
producción final se realizara en Asia.  
54. El representante del Centro de Comercio Internacional  indicó que el algodón que provenía de 
África podía haber provenido de cualquier otro lugar . Él se había referido a la ASEAN como 
proveedora de una solución integrada para el comprador . Señaló que el aspecto esencial de la 
industria ya no era la fabricación y puso como ejemplo el hecho de que había muchísimas 
empresas que podían producir una cami sa conveniente . Por ese motivo era importante, en su 
opinión, prestar servicios de forma paralela a la fabricación, lo que significaba organizar toda una 
cadena de valor que comprendiera la fabricación de la prenda (corte, costura e incorporación de 
pasama nería) y, al mismo tiempo, suministrar los hilados, los tejidos y los accesorios necesarios 
para producirla . Indicó que este proceso se había realizado con éxito en la ASEAN , y señaló que, 
en comparación con otros destinos, era relativamente barato fabrica r prendas de vestir en 
Camboya, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam . También señaló a la atención el caso 
de Indonesia, un país que poseía un sector textil relativamente competitivo y un sector de prendas 
de vestir menos competitivo . En este se ntido, explicó que era importante trabajar a nivel regional 
con el fin de encontrar los mejores servicios que prestar al cliente internacional . Para los 
compradores internacionales, el costo más importante no era el costo de la prenda en sí misma, 
sino el costo de perder dinero.  
55. La representante de la Unión Europea  pidió más información sobre los procesos que se 
seguían en la federación regional de las industrias de los países miembros de la ASEAN que, según 
había entendido, había logrado utilizar el lado i zquierdo de la curva con buenos resultados . 
Preguntó en qué medida ello se debía a la actuación de las industrias o a la de los gobiernos  y si 
los gobiernos  aplicaban ese marco o si las empresas disponían de buenas redes a través de  esa 
federación.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  56. El representante del ITC señaló que se trataba de una iniciativa emprendida por el sector 
privado . Diferentes asociacion es se habían agrupado para formar una federación . Esta federación 
había recibido también el empuje de un proyecto que reunía a varios actores y  trataba de 
conseguir la participación de los compradores que ya se abastecían en la región pero estaban 
buscando  una solución integrada debido a las prescripciones en materia de normas de origen . Dijo 
que una cuestión interesante que se planteaba actualme nte era el hecho de que algunos de esos 
miembros pertenecían a la ASEAN pero también eran firmantes del Acuerdo de Asociación 
Transpacífic o (TPP) . Este último acuerdo iba a darles ventajas adicionales sobre los demás . Solo el 
tiempo diría de qué forma los actores del sector decidirían al fin trabajar juntos.  
57. El Presidente  dio las gracias a todos los Miembros por sus preguntas y a los tres oradores 
por sus observaciones.  
v) Casos de países  
58. El Presidente  dijo que en este punto los Miembros tenían ocasión de c ompartir sus 
experiencias sobre los desafíos que habían afrontado al tratar de integrar el sector textil y 
modernizarlo.  
59. El representante de Sri Lanka  presentó la industria de los textiles en su país . Dijo que esta 
había evolucionado de una industria de gr an intensidad de m ano de obra en 1970 a un sector 
orientado a los servicios y basado en los conocimientos . Añadió que Sri  Lanka era un pequeño país 
insular y que su tasa de alfabetización del 92,5 % había representado una ventaja para desarrollar 
su sector textil. Indicó que el producto interno bruto (PIB) era de aproximadamente 
75.000  millones de dólares EE.UU., de los que el 32 % correspondía a la industria textil . Señaló 
que las exportaciones recientes ascendían a unos 11.200 millones de dólares EE.UU. y e l valor de 
las importaciones era de 19.200  millones . Por tanto, Sri  Lanka dependía en gran medida de los 
artículos importados . Más concretamente, las exportaciones de prendas de vestir ascendían a  
4.900 millones de dólares EE.UU . El sector empleaba directa mente a alrededor de  
400.000  personas e indirectamente a cerca de 1 millón , y no había dejado de crecer desde 
mediados de la década de los 70. 
60. Indicó que antes de 2005 el sector tenía acceso a los mercados mundiales gracias al sistema 
de contingentes, más concretamente mediante  el AMF . Los principales mercados en aquel 
entonces eran los Estados Unidos y la UE. En 2004, el mercado estadounidense representó el 58 % 
de las exportaciones . Tras la eliminación del sistema de contingentes, la cuota de mercado del 
sector se había desplazado hacia la UE . Las cuotas de  mercado de los Estados Unidos y la UE 
representaban en conjunto total el 88 % de las exportaciones . También se había producido un 
ligero aumento de las exportaciones a otros destinos, en particular los me rcados emergentes . 
Además, la gama de productos había cambiado considerablemente, pues se había pasado de los 
artículos tejidos a los de punto . Esta reorientación había ayudado a Sri  Lanka a consolidar y 
capitalizar su ventaja competitiva.  
61. Dijo que la vent aja competitiva de Sri  Lanka dependía principalmente de las categorías de 
productos, la verticalidad de la cadena de valor, la rapidez y agilidad, las instalaciones y servicios 
de fabricación de nivel mundial, el abastecimiento ético, la logística, las ini ciativas ambientales y 
verdes y el entorno empresarial general . La existencia de una fuerza de trabajo muy cualificada 
también contribuía a la competitividad de los costos, y el sector había colaborado con 
universidades e instituciones de formación profesi onal para mejorar las competencias técnicas . 
También abordó el  papel desempeñado por las asociaciones del sector privado e hizo referencia a  
la Asociación de Fabricantes de Prendas de Vestir (JAAF), de la que formaban parte las 
asociaciones del sector más importantes que habían trabajado estrechamente con instituciones 
universitarias y de formación.  
62. Sri Lanka se estaba concentrando en algunas categorías de productos . En 2003, el sector 
había preparado un plan estratégico quinquenal para hacer frente a los d esafíos derivados de la 
eliminación de los contingentes establecidos en el marco del AMF . Indicó que algunos organismos 
técnicos, instituciones académicas  y organismos de seguimiento habían pronosticado que 
Sri Lanka no formaría parte de las fuentes de aba stecimiento debido a la falta de integración 
vertical . Sin embargo, la industria de Sri  Lanka había decidido cuestionar esta visión creando un 
plan en el que se establecieron cuatro categorías de productos prioritarios : ropa interior, ropa 
deportiva, ropa informal y ropa para niños.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  63. En el primer plan estratégico quinquenal se consideraba que la integración regresiva era 
esencial para progresar  en la cadena de valor . A este respecto, se habían hecho inversiones en 
varias actividades, como los tejidos de punt o, el acabado de tejidos importados, el lavado/acabado 
y el bordado . Se habían creado empresas conjuntas con asociados internacionales y se habían 
hecho inversiones en numerosos centros de investigación y desarrollo para formular procesos de 
acabado y lava do. Además, las inversiones en los productos de punto habían dado al país una 
ventaja competitiva en ese sector y habían permitido una integración vertical en la cadena de 
valor.  
64. A continuación el orador se refirió a la rapidez y agilidad que caracterizaba n al sector . Una 
de las estrategias de logística había consistido en garantizar la rapidez de acceso al mercado para 
que los productos se entregaran a tiempo evitando así la acumulación de costos . El sector tenía 
una política  de asociación público -privada eficaz y un entorno empresarial propicio . Esto contribuía 
a la mejora continua de la tecnología, la creación de diseños y productos y la innovación . De este 
modo el sector de las prendas de vestir de Sri  Lanka se aseguraba un posicionamiento mejor en 
las cadenas de valor mundiales.  
65. Señaló que la industria de las prendas de vestir de Sri  Lanka había creado dos actores 
multinacionales  y que sus productores se habían instalado en los países vecinos, en particular en 
Bangladesh, la India, Indonesia y Viet  Nam.  
66. El orador consideraba que Sri Lanka era una fuente de abastecimiento ético, donde una 
sólida legislación  laboral garantizaba a los trabajadores condiciones de trabajo seguras y 
saludables . Sri Lanka también había ratificado varios convenios laborales por l os que estaba 
obligada a proporcionar un entorno de fabricación libre de discriminación donde no se admitían los 
talleres clandestinos ni la mano de obra infantil . El propio sector adoptó un programa denominado  
"Ropa sin culpa " (Garments without guilt ) para certificar que los artículos se habían fabricado  sin 
mano de obra infantil ni discriminación de ningún tipo, en particular sin recurrir al sistema de 
talleres clandestinos y respetando la libertad de asociación.  
67. Dijo que Sri  Lanka estaba situada en el ex tremo meridional de la India, en el punto de 
conexión de las rutas marítimas que unían el este y el oeste . El país se estaba convirtiendo en un 
concurrido centro de transbordo, en el que todas las principales compañías navieras conectaban la 
región utiliza ndo Colombo como centro de transporte marítimo . Así, 21 compañías navieras 
importantes, que representaban el 91 % del comercio mundial  utilizaban Colombo como punto de 
transbordo . Sri Lanka tenía la mejor conectividad hacia la UE, los Estados Unidos, África , Oriente 
Medio y Asia de todo subcontinente y concentraba el mayor número de operaciones de buques de 
enlace . Alrededor de 5 millones de contenedores se recibían y despachaban en el puerto de 
Colombo.  
68. El orador se refirió a las iniciativas ambientales y e cológicas de Sri  Lanka, en particular la 
primera iniciativa a nivel mundial en haber obtenido el nivel Platino en el marco del sistema LEED 
(Liderazgo en Diseño Energético y Medioambiental), la primera certificación ISO 50001 a nivel 
mundial para fábricas de prendas de vestir, la primera fábrica asiática de prendas de vestir 
declarada neutra en carbono y consciente de su  huella de carbono y la producción del primer 
sostén neutro en carbono a nivel mundial . Estas iniciativas demostraban que Sri  Lanka estaba 
desarrollando el sector en colaboración con los asociados en la cadena de valor.  
69. Dijo que el sector había evolucionado, pasando de la fabricación por contrata a convertirse 
en una industria de servicios basada en los conocimientos . De la man ufactura básica  había pasado 
primero a la gestión de las fuentes de suministro, luego a la gestión de la cadena de suministro y, 
por último , a la responsabilidad social y la sostenibilidad.  
70. El objetivo de Sri  Lanka era figurar entre los 10 primeros fabricantes mundiales de prendas 
de vesti r para 2025 y alcanzar un volumen de negocios de 8.000 millones de dólares EE.UU. 
para 2020. Su deseo era transformar el sector para que estuviera en condiciones de proveer un 
paquete completo de servicios en la esfera de la moda rápida y convertir al país en el centro de los 
conocimientos y la moda a nivel regional . También deseaba tener éxito en la creación de marcas y 
dijo que algunas marcas locales ya estaban abasteciendo el mercado nacional y algunos países 
vecinos.  WT/COMTD/SE/M/31  
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  71. Añadió que la con solidación y ampliación de los mercados existentes mediante acuerdos de 
acceso preferencial  brindaría oportunidades para seguir avanzando hacia la sostenibilidad y 
ofrecería al sector un entorno empresarial más competitivo.  
72. Señaló que los principales desaf íos para Sri Lanka eran la proliferación de acuerdos 
preferenciales  y la ausencia de igualdad  de condiciones . Explicó que, para poder acogerse a 
acuerdos preferenciales, la industria de las prendas de vestir debía llevar a cabo primero una doble 
elaboració n: transformar la fibra en hilado y el hilado en tejido, porque solo los artículos 
confeccionados con ese tejido podían beneficiarse de un trato  preferencial . Esto representaba un 
problema para muchos países . La mayoría de los países más pequeños no habían  alcanzado una 
integración vertical completa . Hacía poco que el Japón había flexibilizado  sus normas de origen, 
permitiendo la utilización de tejido, pasando así de una transformación doble a una transformación 
única . Dijo que esta medida había ayudado a m uchos países a acceder a ese mercado . Añadió que 
a veces algunos países dejaban de pertenecer a la categoría de PMA y perdían el acceso libre de 
derechos o concluían acuerdos comerciales regionales con el país otorgante de preferencias, 
perdiendo de esa fo rma la posibilidad de beneficiarse del Sistema Gener alizado de Preferencias 
(SGP) . Un resultado como ese podía influir en las decisiones en materia de inversión.  
73. Concluyó su intervención diciendo que consideraba la industria textil el sector más 
importante  de Sri  Lanka  e invitó a los Miembros a ponerse en contacto con la JAAF de Sri  Lanka.  
74. La representante de la República Dominicana  aprovechó la oportunidad para presentar la 
industria de textiles y prendas de vestir de su país, especialmente desde la perspe ctiva de las 
zonas de libre comercio.  
75. Dijo que la industria textil de la República Dominicana había creado unos 40.000 empleos 
directos . En los últimos cinco años había sido el sector que más puestos de trabajo había creado y 
representaba el principal sect or de exportación . Había 110 empresas activas en la industria textil.  
76. Señaló que entre 2004 y 2009 las exportaciones de textiles y prendas de vestir de la 
República Dominicana habían disminuido debido a la terminación del AMF y a la supresión del 
sistema d e contingentes . Inicialmente los contingentes habían protegido a la República Dominicana 
de la competencia . Sin embargo, la industria demostró que podía adaptarse muy bien 
introduciendo nuevas políticas comerciales . En 2009, el sector comenzó a crecer de n uevo gracias 
a un sistema de producción perfeccionado, que incluía sistemas de empaquetado, un mejor 
aprovechamiento de los nichos de mercado  y el desarrollo de los procedimientos de fabricación.  
77. Señaló que los puestos de trabajo habían aumentado entre 201 1 y 2015, año en que  
45.000  personas  estaban empleadas directamente en la industria textil . La República Dominicana 
exportaba 168 líneas de productos a 66 países diferentes.  
78. Muchos de los productos confeccionados en la República Dominicana eran productos l íderes 
del mercado . Por ejemplo, el país era el primer exportador de América Latina de productos de 
algodón a los Estados Unidos, incluidas prendas de lana, el sexto exportador de sostenes a los 
Estados Unidos y el séptimo exportador de camisas sintéticas para hombres y niños . En 2004, las 
prendas de vestir representaron más del 98 % de las exportaciones totales del sector y los textiles, 
menos del 2 %. En 2014, esos porcentajes fueron del 67,50 % y de más del 32 %, respectivamente . 
Explicó que también se había  producido una diversificación de los productos y un aumento del 
valor añadido . La industria de los textiles se había recuperado porque había sido capaz de 
diversificar y fabricar insumos a partir de los hilos y otros materiales, y había comenzado a 
incurs ionar en materia de  ropa deportiva, ropa formal, ropa de invierno y ropa interior . Entre las 
marcas producidas en la República Dominicana destacaban Columbia, Old Navy y Victoria Secrets . 
También se había producido una cierta transferencia de tecnología, y  el sector de los textiles había 
sido el primero en utilizar biomasa para producir energía . El sector se había diversificado y había 
acabado centrándose en productos específicos tales como las fibras, los hilos, los materiales 
elásticos, los adhesivos y lo s productos químicos.  
79. También se había intensificado la coproducción con la vecina Haití . Los regímenes de acceso 
preferencial otorgados a Haití por los Estados Unidos habían creado un efecto sinérgico . Las 
actividades manufactureras se realizaban en Haití , mientras que el acabado y el empaquetado se 
llevaban a cabo en la República Dominicana . En los últimos años, el país había establecido un WT/COMTD/SE/M/31  
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  sistema de coproducción  con Puerto Rico, que había permitido a la industria textil dominicana 
proseguir su expansión  e incrementar sus capacidades.  
80. La representante de El Salvador  presentó la industria de los textiles y las prendas de vestir 
de su país . Gran parte de su desarrollo y su incorporación a las cadenas de valor se había debido a 
las políticas nacionales de at racción de inversiones que facilitaban la inversión extranjera, y a las 
preferencias bilaterales que luego se había n consolidado en la firma de ALC con los principales 
socios comerciales.  
81. El sector  de los textiles y las prendas de vestir se había convertid o en uno de los más 
importantes para la economía del país, mediante ajustes realizados en los últimos años tales como 
la integración vertical, la incorporación del clúster de sintéticos, la especialización en la confección 
de prendas y el incremento de tec nología y servicios de diseño . Como resultado de todo ello, el 
sector representaba casi la mitad del total de exportaciones de El Salvador . La apuesta por 
fortalecer verticalmente la cadena de producción nacional con la incorporación de empresas de 
clase m undial había facilitado la ampliación y gestión de  una robusta cadena de proveedores y 
había permitido simplificar el costo de manejo y transporte de materias primas y aumentar la 
innovación.  
82. La oradora se refirió a los nuevos retos con que se enfrentaba E l Salvador, como la erosión 
de preferencias  por acuerdos mega -regionales, las economías de escala disponibles en países 
grandes, el acceso al financiamiento para la mejora de la competitividad, así como otros aspectos 
internos, tanto económicos como social es. Dijo que en un mundo globalizado era importante 
enfrentar esos retos, sobre todo cuando el valor añad ido en estos productos se volvía cada vez 
más especializado y orientado a responder a los cambios rápidos de la demanda.  
83. Dijo que aunque las estadístic as habían sido favorables en años recientes, El Salvador 
estaba enfrentándose a grandes retos en el sector de los textiles, entre los que cabía destacar la 
diversificación o especialización de los productos, la diversificación de mercados más allá de los 
tradicionales, la transferencia efectiva de tecnología y el sostenimiento del empleo.  
84. La representante de Guatemala  dijo que en 1986 el 75 % de las exportaciones de su país 
habían consistido en productos tradicionales como café, azúcar, banana s, algodón y ca rne. Sin 
embargo, en 2015 el 75 % de las exportaciones habían sido productos no tradicionales, de los que 
los textiles y las prendas de vestir representaban el 40 %. Dijo que Guatemala estaba tratando de 
acceder a las etapas productivas más complejas, como l as de corte, incorporación de pasamanería 
y costura.  
85. Señaló que, al principio, la industria textil de Guatemala solo montaba piezas que se habían 
importado de otros países . Sin embargo, el desarrollo del sector y la inversión extranjera directa, 
la formaci ón de los trabajadores y la mejora del equipo habían hecho posible participar en cada 
etapa de producción, incluidas las de costura, corte, incorporación de pasamanería, montaje y 
accesorios . Guatemala también estaba tratando de participar en la etapa de d iseño . La industria 
representaba el 8,9 % del PIB nacional y se calculaba que el sector había creado más 
de 180.000  empleos directos o indirectos, gran parte de ellos ocupados por mujeres.  
86. Explicó que la competencia había seguido aumentando debido a la prol iferación de actores 
en el mercado y a una mayor  posibilidad de elección . También se habían celebrado más acuerdos 
regionales que intensificaban la competencia entre los productores . Dijo que la industria seguía 
creando empleos a corto plazo y que, gracias  a unos trabajadores altamente cualificados, 
Guatemala podía competir en los mercados internacionales . Además, la integración de la industria 
en las cadenas de valor había contribuido a mejorar el tiempo de respuesta y la calidad de los 
productos en genera l. Añadió que Guatemala estaba tratando de ofrecer  una mayor certidumbre 
jurídica al entorno empresarial.  
87. El Presidente  propuso continuar el debate sobre las cadenas de valor mundiales, de 
conformidad con la decisión adoptada en la Décima Conferencia Minis terial, y centrar  más la 
atención, en la próxima reunión, en el sector de los servicios y en la manera en que las pequeñas 
economías se beneficiaban de la integración en las cadenas de valor de los servicios . Recordó que 
se celebrarían consultas para decid ir a qué oradores se invitaría a participar . Preguntó a los 
Miembros si estaban de acuerdo en invitar a oradores de fuera de Ginebra, en particular expertos WT/COMTD/SE/M/31  
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  en su campo, que podían compartir sus conocimientos y experiencias y dar ejemplos de cadenas 
de val or en el sector de los servicios . Explicó que era importante tomar una decisión antes de la 
reunión siguiente para poder obtener los fondos necesarios con antelación . Dijo que más adelante 
organizaría consultas sobre los posibles oradores.  
88. La representante  de los Estados Unidos  señaló que había encontrado interesantes el debate, 
sobre todo en lo relativo a la integración regional, y las presentaciones nacionales de Sri  Lanka y 
la República Dominicana . Esperaba que el debate resultara útil para las pequeñas economías a la 
hora de considerar sus propias políticas y reformas nacionales para desarrollar aún más su sector 
de los textiles.  
89. La oradora hizo un comentario sobre el procedimiento a seguir e indicó que los debates de la 
sesión específica debían ser impu lsados por los Miembros, quienes debían decidir qué orientación 
darles . Recordó que en las dos sesiones específicas anteriores los Miembros habían debatido  poco 
o nada sobre el orden del día específico o las presentaciones en el marco de ese punto . A este 
respecto, le complacía que el Presidente hubiese comunicado su intención de organizar consultas 
acerca de los oradores que cabría invitar a intervenir en sesiones futuras . Estaba de acuerdo con la 
propuesta  del Presidente de invitar a oradores externos.  
90. La representante de la Unión Europea  se mostró de acuerdo con la propuesta del Presidente . 
Dijo que la UE acogía con agrado la oportunidad de centrar los debates en el sector de los textiles 
porque consideraba que era la sección más convincente del informe d e la Secretaría . Esa sección 
proporcionaba  las indicaciones más claras sobre las dificultades y las posibilidades que las 
pequeñas economías encontraban al incorporarse a las cadenas de valor mundiales.  
91. Añadió que los ejemplos y el análisis de los datos pr esentados se centraban claramente en 
la fragmentación  de los procesos de producción y adición de valor transfronterizos . Esa era la 
esencia del fenómeno de las cadenas de valor mundiales y, en ese sentido, la sección englobaba 
las referencias y las citas b ibliográficas sobre las cadenas de valor mundiales presentadas en el 
resto de la nota . Como ya se había visto antes, no podía decirse lo mismo de otras secciones de la 
nota. 
92. Explicó que la UE reconocía la importancia del sector de los textiles para los paí ses en 
desarrollo y, sobre todo, para los países menos adelantados (PMA) . La UE, al ser uno de los 
mayores mercados de productos acabados del sector, contribuía activamente a favorecer la 
integración de los países  en desarrollo asociados en las cadenas de valor del sector textil . Ahora 
bien, como se reconocía en la nota, la mera participación en las cadenas de valor no era suficiente . 
Había que tomar medidas para apoyar una gestión responsable de las cadenas de suministro y 
garantizar a los países los máxim os beneficios en lo que respecta al crecimiento inclusivo y el 
desarrollo sostenible.  
93. Añadió que la UE promovía cadenas de suministro responsables a través de diferentes 
políticas internas y externas, incluida la política comercial . La gestión responsable de las cadenas 
de suministro  ocupaba un lugar prominente en la comunicación "Comercio para todos", 
recientemente adoptada, y la UE tenía intención de seguir trabajando, cada vez más, en esa 
esfera.  
94. La iniciativa "Comercio para todos " desplegaba una serie d e instrumentos de política 
comercial para encarrilar a los asociados comerciales de la UE hacia el desarrollo sostenible . Esos 
instrumentos eran los acuerdos de libre comercio, el reglamento sobre los minerales procedentes 
de zonas d e conflicto y las asoci aciones innovadoras como el Acuerdo con Bangladesh para 
mejorar las condiciones de trabajo en la industria de l vestido  y de los géneros de punto . En 
segundo lugar, la UE contribuía al desarrollo y la difusión de los principios y directrices convenidos 
internacionalmente sobre responsabilidad social de las empresas y comportamiento empresarial 
responsable, en particular en sectores específicos como el de los textiles . En cuanto a la 
elaboración de las directrices, la Comisión Europea participaba activamente en esa labor en el seno 
de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).  
95. En lo que se refería concretamente a los textiles, la oradora dijo que la UE había trabajado 
mucho al respecto . La iniciativa más reciente era un proyecto para apoyar  la labor  de la OCDE en 
materia de cadenas de suministro responsables en los sectores de las prendas de vestir y el 
calzado, con el fin de fomentar un comportamiento responsable de las empresas multinacionales WT/COMTD/SE/M/31  
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  en esos sectores, en particular entre los gran des exportadores de textiles y prendas de vestir hacia 
la UE . En cuanto a la divulgación, en los acuerdos comerciales de la UE ( por ejemplo , con la 
República de Corea, América Central, Colombia y el Perú) se habían previsto disposiciones 
relativas a la pro moción de prácticas de responsabilidad social de las empresas y comportamiento 
empresarial responsable, y los ALC más recientes hacían referencia expresa a las directrices y 
principios reconocidos internacionalmente . Explicó que las nociones de responsabil idad social de 
las empresas y comportamiento empresarial responsable revestirían especial importancia una vez 
que los acuerdos entraran en vigor.  
96. La UE también había elaborado un proyecto sobre responsabilidad social de las empresas y 
comportamiento empres arial responsable con asociados comerciales de Asia (China, el Japón, 
Myanmar, Tailandia y Viet  Nam) . Este proyecto sería llevado a cabo  conjuntamente por la OCDE y 
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en parte iba a centrarse en el sector de las 
prendas de vestir.  
97. La oradora añadió que la UE esperaba con interés colaborar de manera constructiva con 
todos los actores pertinentes y estaba dispuesta a seguir informando al respecto al Comité . Dijo 
que, según la nota de la Secretaría, la aplicación  del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
era un factor  determinante clave para la participación en las cadenas de valor mundiales . A este 
respecto, afirmó que la nota debía alentar a todos los Miembros a ratificar rápidamente el AFC 
para que este  pudiera aplicarse en breve.  
98. El Presidente  indicó que no tardaría en celebrar consultas para decidir a quién invitar para 
intervenir en la sesión siguiente.  
99. Así quedó acordado . 
C. DECISIÓN MINISTERIAL  EN RELACIÓN CON EL P ROGRAMA DE TRABAJO S OBRE 
LAS PEQUEÑ AS ECONOMÍAS (WT/MIN (15)/40 -WT/L/975) - REDUCIR LOS COSTOS D EL 
COMERCIO  
100.  El Presidente  recordó la decisión por la cual se encomendaba al Comité de Comercio y 
Desarrollo  en Sesión Específica que continuar a su labor acerca de las dificultades y las 
oportunida des que encontraban las pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor 
mundiales en el comercio de bienes y servicios . En la decisión también se solicitaba a la Secretaría 
que además llevara a cabo trabajos sobre las dificultades que encontraban  las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del 
comercio . Recordó que había incluido este punto en el orden del día para conocer los puntos de 
vista de los Miembros sobre la forma en que  deseaban tratar el tema de la reducción de los costos 
comerciales . En su opinión sería especialmente provechoso escuchar la opinión de los Miembros 
sobre cómo continuar debatiendo este tema y también si los Miembros consideraban útiles las 
presentaciones,  estudios o informes para aclarar algunas de las cuestiones que guardaban relación 
con el tema . Recordó que el tema también se había debatido durante el Quinto Examen Global de 
la Ayuda para el Comercio, celebrado en 2015, y en algunas sesiones centradas e n el AFC . 
Observó que la aplicación del AFC debía traducirse en reducciones sustanciales de los costos para 
los comerciantes de los países en desarrollo y los países menos adelantados, propiciando así el 
incremento de la actividad económica , lo que, a su vez, podía redundar en un aumento de los 
ingresos públicos.  
101.  El Presidente dijo que los beneficios para el desarrollo resultantes de la reducción de los 
costos del comercio eran extraordinarios . Según cálculos de la OCDE, una reducción de los costos 
del come rcio mundial del 1 % incrementaría los ingresos mundiale s en 40.000 millones de 
dólares  EE.UU., como mínimo, y casi dos terceras partes de esa cantidad corresponderían a países 
en desarrollo . Los gobiernos, en diálogo con las partes interesad as, podían trat ar de determinar 
qué costos causaban mayor distorsión del comercio, cuál era la mejor forma de reducir esos costos 
y cómo podían utilizarse eficazmente los diferentes instrumentos de financiación del desarrollo 
ofrecidos por una gran diversidad de proveedo res. La reducción de los costos del comercio era una 
esfera en la  que el sector privado tenía mucho que ofrecer y la comunidad del desarrollo mucho 
que aprender . También constituía un programa de trabajo que permitiría aprovechar al máximo la 
contribución del comercio para lograr los resultados de desarrollo sostenible previstos en la 
Agenda 2030 y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).  WT/COMTD/SE/M/31  
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  102.  Por falta de tiempo, el Presidente no animó  a los Miembros a intercambiar sus opiniones 
sobre cómo abordar  la cuestión en la Sesión Específica ; en cambio, indicó que la cuestión se 
incluiría  en el orden del día de la siguiente reunión . Invitó a los Miembros a presentar propuestas, 
colectivas o individuales, sobre cómo centrarse en la reducción de los costos comercia les. 
103.  La representante de Guatemala  recordó que este tema había sido propuesto por el Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables (EPV) y que este estaba examinando cómo  celebrar los 
debates . Dijo que el Grupo organizaría consultas en la sesión siguiente, dur ante la cual estaría en 
condiciones de estudiar con los Miembros interesados la forma de abordar  este asunto.  
104.  El representante de los Estados Unidos  no tenía ninguna observación concreta que hacer 
acerca del tema relativo a las formas de reducir los costos  del comercio . Sin embargo, deseaba 
pronunciar una breve declaración sobre el contexto más amplio en que se enmarcaban los 
trabajos . Señaló a la atención el programa de trabajo de la Sesión Específica, que preveía 
continuar la labor acerca de las oportunid ades y dificultades que encontraban las pequeñas 
economías en el sistema mundial de comercio . En este contexto, y como su delegación ya había 
observado  en la última reunión del Consejo General, opinaba que sería apropiado tratar de 
determinar exactamente q ué países se consideraban  "pequeñas economías".  
105.  El orador  dijo que el párrafo  26 de la Declaración de Nairobi de 2015, y las deliberaciones 
que habían llevado a su inclusión en dicha Declaración, constituían elementos importantes del 
marco en que se inscri bía el programa de trabajo . Su delegación no estaba cuestionando la validez 
de ninguna parte de esa d eclaración, sino que creía que los Miembros debían llegar a comprender 
lo más claramente posible la finalidad del texto d el párrafo 26, de modo que también  su 
seguimiento fuera lo más coherente posible.  
106.  El orador consideraba que en los últimos 14  años un grupo de Miembros había  ejercido 
presión para que se lo s considerara EPV y se les prestara más atención que a los otros países en 
desarrollo . En el informe de la Secretaría titulado "Dificultades y oportunidades que encuentran las 
pequeñas economías al incorporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y 
servicios" (WT/COMTD/SE/W/31) se mencionaban dos grupos de Miembros . El primer grupo 
de 45 países cumplía ciertos criterios relacionados con la participación en el comercio mundial 
enumerados  en el anexo I del Proyecto de modalidades para la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4) . 
Sin embargo, esta forma de designar a algunos países era específica d e un contexto de 
negociación concreto y de un proyecto de modalidades específicas de un sector determinado sobre 
el que jamás se llegó a un acuerdo . Además, los propios criterios se basaban en datos comerciales 
que tenían más de 12 años de antigüedad . El segundo grupo estaba formado supuestamente por 
los 32 Miembros que habían participado activamente en el Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías . Recordó el párrafo 1.4 del informe de la Secretaría sobre las cadenas de 
valor mundiales, según el cual  "con frecuencia, se alude a los países de pequeño tamaño 
empleando diferentes expresiones".  
107.  A este respecto, el orador se preguntaba qué países eran pequeñas economías en 2016 y 
cómo debía interpretarse la expresión "pequeñas economías" . Los puntos de vis ta sobre los países 
que encajaban en este tipo de definición podían diferir según el contexto . El orador esperaba 
obtener más detalles de los Miembros que se consideraban a sí mismos pequeñas economías . En 
particular, deseaba comprender cuáles eran las car acterísticas que, según esos países, justificaban 
un examen  especial y de qué forma esas características los diferenciaban de otras economías en 
desarrollo . Estaba interesado en mantener debates francos e inclusivos sobre las contribuciones de 
los distinto s países en desarrollo Miembros en el sistema . En su opinión, esas contribuciones 
debían ser proporcionales a la situación del comercio de los distintos Miembros en 2016 y no 
en 2001, 2005 o 2008.  
108.  El representante del Japón  se refirió a las observaciones h echas por el representante de los  
Estados Unidos sobre la cuestión relativa al alcance del concepto de pequeña economía . Tomando 
como base el Programa  de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y las indicaciones formuladas en 
la Décima y la Novena Conferenci as Ministeriales de la OMC, él consideraba que los debates sobre 
las dificultades  y las oportunidades que encontraban las pequeñas economías al incorporarse a las 
cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios habían sido fructíferos . A este 
respecto, consideraba que sería útil e importante que, en el curso de esos debates, se llegara a un 
entendimiento común, en la medida de lo posible, sobre a qué Miembros se hacía referencia y qué 
Miembros se beneficiarían de tales debates . Señaló que es taba dispuesto a participar activamente WT/COMTD/SE/M/31  
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  en los debates y el diálogo y esperaba con interés mantener un intercambio de puntos de vista 
sobre este asunto con todos los Miembros presentes.  
109.  El representante de Australia consideró muy valiosa la información sob re los marcos  de 
políticas y las decisiones de las distintas industrias textiles para desbloquear el potencial de 
crecimiento  del sector.  
110.  A la luz de las observaciones planteadas por los Estados Unidos, el orador propuso  que los 
Miembros considera sen si las categorías y denominaciones al uso eran lo bastante flexibles como 
para poder utilizarse provechosamente en cualquier negociación . En su opinión, las cuestiones 
examinadas eran complicadas y arduas, y había dificultades evidentes que los Miembros debían 
sopesar . Invitó a los Miembros a pensar, por ejemplo, en la posible utilidad de la definición de EPV 
que figuraba en el documento TN/MA/W/103/Rev.3 de los textos de negociación de las 
modalidades relativas al acceso a los mercados para los productos no agr ícolas (AMNA) . Preguntó 
si examinar la participación de un Miembro en las exportaciones de productos no agrícolas hacía 
16 años era un enfoque que los Miembros deseaban utilizar en 2016 y si aún querrían seguir 
utilizándolo en 2026.  
111.  Señaló que la definició n de EPV ofrecida en el documento TN/AG/W/4/Rev.4 de los textos de 
negociación sobre los productos agrícolas, pese a ser ligeramente más amplia y tres años más 
reciente , planteaba muchos  de esos mismos problemas . Preguntó si una instantánea del comercio 
de bienes de los Miembros durante  un período de cinco años que se remontaba a una década atrás 
tenía probabilidades de ser eternamente representativ a. También preguntó si una medida útil 
podía ser ignorar totalmente los servicios, que eran cada vez más impor tantes para el perfil de las 
exportaciones de muchos Miembros.  
112.  Invitó a los Miembros a considerar si otros métodos  de definición, más flexibles y reactivos, 
serían útiles  para llevar adelante las negociaciones . Señaló que los Miembros se habían 
comprometid o a prestar más atención a las EPV, pero preguntó si el tamaño y la vulnerabilidad 
podían considerarse desde una óptica que tuviera en cuenta el contexto específico.  
113.  Pidió a los Miembros que consideraran las preguntas implícitas en cualquier debate sobre e l 
establecimiento de categorías, es decir, si estas debían ser amplias, restrictivas, fijas o dinámicas . 
Se preguntó  si las definiciones utilizadas aumentaban el poder de negociación  de los países en 
desarrollo Miembros o iban en detrimento de  los Miembros  más pequeños al mantenerlos  en la 
misma "categoría de peso" que a algunos de los exportadores más importantes  y los actores con 
un PIB por habitante más elevado a nivel mundial . Esperaba con interés escuchar las opiniones de 
los Miembros.  
114.  El Presidente  reiteró que era necesario que los Miembros desarrollaran  un entendimiento 
común, lo que constituiría un proceso en sí mismo.  
115.  La representante de la Unión Europea  recordó algunos de los principios por los que la UE se 
regía en su política de comercio y desarr ollo. Señaló que la UE era favorable a un trato especial y 
diferenciado, así como a la prestación de asistencia técnica en favor sobre todo de los PMA y de 
otros países en desarrollo que estaban en situación parecida o se hallaban más necesitados . Esto 
podía reflejarse en los instrumentos de comercio y desarrollo de la UE, en particular el SGP y la 
Ayuda para el Comercio que la UE proporcionaba . Creía que, para que los Miembros más débiles 
de la OMC estuvieran en condiciones de hacer el mejor uso posible de  esos instrumentos, los 
Miembros en desarrollo de mayor tamaño también deb ían asumir una responsabilidad creciente en 
el sistema mundial de comercio en función de su peso económico . El desafío de cómo equilibrar de 
la mejor manera posible los compromisos d e los diferentes  Miembros o diferentes categorías de 
Miembros en las negoci aciones futuras debía tratarse, en su opinión, abordando las cuestiones una 
a una , de modo que los Miembros pudieran determinar con la mayor precisión posible las 
necesidades especí ficas de los Miembros más vulnerables de la OMC en cada esfera específica . 
Indicó que la UE estaba dispuesta a participar de forma constructiva en el examen de esta 
cuestión en los debates futuros.  
116.  La representante de Guatemala , en nombre de las EPV, tomó nota de las observaciones . 
Indicó que las EPV continuarían trabajando en el seno del c omité de conformidad con el Programa 
de Trabajo aprobado por los Ministros . En su opinión, el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) WT/COMTD/SE/M/31  
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  reunido en Sesión Específica sobre las  Pequeñas Economías no era el foro adecuado en el que 
plantear o debatir esas cuestiones.  
117.  La representante de Nicaragua  se sumó a la declaración formulada por Guatemala en 
nombre de las EPV . Creía que los debates sobre las dificultades y las oportunidades relacionadas 
con la incorporación  de las EPV a las cadenas de valor mundiales debían celebrarse en el marco de 
la Sesión Específica del CCD bajo la responsabilidad del Consejo General.  
118.  El representante de El Salvador  se sumó a la declaración formulada por Guatemala en 
nombre de las EPV . El CCD, de conformidad con el mandato y las decisiones de los Ministros, se 
había concebido para ayudar a definir y satisfacer las necesidades de las EPV, y para promover su 
integración en las cadenas de valor mundiales . Dijo que el Grupo de EPV siempre había tratado de 
dar muestra de iniciativa y espíritu constructivo en los diferentes órganos de la Organización . 
El Salvador se sum aba a la opinión de Guatemala y Nicaragua de que no se trataba del foro 
adecuado para mantener esos debates.  
119.  El representante de Panamá  se hizo eco de las declaraciones hechas por los oradores 
anteriores.  
120.  El representante de Cuba apoyó la declaración formulada por el Grup o en nombre de 
las EPV. Consideraba que el Programa de Trabajo sobre  las EPV er a bastante amplio, 
especialmente con respecto a la formulación de respuestas para una mejor integración de las EPV 
en el sistema mundial de comercio.  
121.  El representante de Honduras  se sumó a la declaración formulada por Guatemala en nombre 
de las EPV.  
122.  El rep resentante de Sudáfrica  hizo suyas las declaraciones realizadas por Guatemala, 
Nicaragua , El Salvador, Cuba y otros países, reiterando que la sesión ordinaria del CCD no era un 
órgano de negociación . Creía que la declaración de los Estados Unidos se referí a a un texto de 
negociación y no a lo que los Ministros habían querido significar . En este sentido, creía que la 
reunión en curso no era el foro apropiado para debatir ese tema en particular.  
123.  El representante de la India suscribió las declaraciones f ormula das por Guatemala y 
otras EPV, así como  por Sudáfrica . Indicó que no se necesitaban definiciones, criterios ni 
subcategorías de países en desarrollo y que los Miembros tenían que abordar  las situaciones 
particulares de los diferentes Miembros según fuera necesario  durante las negociaciones, sin crear 
subcategorías.  
124.  El representante de China  respaldó las declaraciones formuladas por Guatemala y otras EPV 
Miembros, así como por Sudáfrica y la India . Reiteró los compromisos asumidos por China 
respecto de la de cisión sobre las pequeñas economías en la Décima Conferencia Ministerial . Su 
delegación deseaba trabajar estrechamente con los Miembros para facilitar la integración de las 
pequeñas economías en el sistema multilateral de comercio . En su opinión, era impor tante 
destacar que las Declaraciones Ministeriales de Doha, Hong Kong y Nairobi indicaban 
expresamente que la labor sobre las pequeñas economías no debía crear subcategorías de 
Miembros de la OMC . A este respecto, consideraba que la sesión ordinaria del CC D no era un foro 
apropiado para examinar la definición de pequeña economía.  
125.  El representante del Taipei Chino  se hizo eco de la declaración de Guatemala en nombre de 
las EPV.  
126.  El Presidente  dijo que el Comité tomaba nota  de las observaciones formuladas.  
D. OTROS ASUNTOS  
127.  No se planteó  ninguna cuestión en relación con el punto "Otros asuntos".  
128.  Se levantó  la sesión . 
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