WT/COMTD/N/4/Add.7  
1º de julio de 2015  
(15-3386)  Página: 1/3  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original: inglés  
 
 SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS 
NOTIFICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 
Addendum 
La siguiente comunicación, de fecha 24 de junio de 2015, se distribuye a petición de la 
Unión Europea.  
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  La presente notificación se refiere a determinadas modificaciones de las normas de origen 
aplicables en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea (SGP). 
 Las principales carecterísticas de las normas de origen aplicables en el marco del SGP de la Unión 
Europea se han presentado en el documento WT/COMTD/N/4/Add.5, de fecha 12 de abril de 2011. 
 El 10 de marzo de 2015 la Unión Europea adoptó el Reglamento (UE) Nº 2015/428 de la Comisión, 
que entró en vigor el 21 de marzo de 2015 y en el que se introducen las siguientes modificaciones 
a la normas de origen aplicables en el marco del SGP:   1. Modificación de las normas de origen de l SGP de la Unión Europea en relación con 
el sistema de registro de exportadores 
Las normas de origen del SGP fueron reformadas en 2010 en virtud del Reglamento (UE) 
Nº 1063/2010 de la Comisión. Entre otros elementos, la reforma introdujo, con efecto en el futuro 
(2017), un nuevo planteamiento de la certificación del origen de las mercancías en virtud del cual 
se abandona el sistema basado en los certificados de origen modelo A expedidos por las autoridades competentes (o declaraciones en factura realizadas por los exportadores en el caso de 
los envíos de poco valor) en favor de un sistema basado enteramente en la autocertificación del 
origen por parte de los exportadores, que facilitarán comunicaciones sobre el origen (una vez inscritos en el sistema de registro de exportadores  -REX- en el caso de los envíos que superen el 
límite de "poco valor"). 
 
En el Reglamento (UE) Nº 2015/428 de la Comisión  se perfeccionan las disposiciones relativas a 
este sistema de certificación del origen por los agentes económicos antes de su primera aplicación, 
el 1º de enero de 2017. En particular, en el Reglamento de modificación: 
- se prevé un período de transición más flexible del sistema en vigor al nuevo sistema; 
- se describen más detalladamente las normas relativas a la protección de datos y los 
derechos de acceso al sistema informático en que se asienta el nuevo sistema de 
autocertificación; 
- se pormenoriza la colaboración con Noruega y Suiza en lo que se refiere al uso del 
sistema de registro de exportadores. 
Habida cuenta de la mencionada reforma del Reglamento, las normas relativas al sistema de 
registro de exportadores (REX) quedan como sigue: WT/COMTD/N/4/Add.7 
 
- 2 - 
 
  a. Período de transición 
Los países beneficiarios que no estén en condiciones de aplicar el nuevo sistema de 
autocertificación el 1º de enero de 2017 tendrán la  posibilidad de notificar no más tarde del 1º de 
julio de 2016 que lo aplicarán en el plazo de uno o de dos años (el 1º de enero de 2018 o el 1º de 
enero de 2019, respectivamente). 
 Cuando un país beneficiario inicie la aplicación del nuevo sistema de autocertificación, el sistema 
actual de certificación del origen de las mercancías mediante certificados de origen modelo A 
expedidos por las autoridades competentes, o de claraciones en factura de los exportadores, 
seguirá no obstante en vigor durante un período de  un año (con posibilidad de ampliarlo, previa 
solicitud, a 18 meses) para los exportadores que aún no estén registrados. 
 
b. Inscripción de los exportadores en el  sistema de registro de exportadores 
Para extender comunicaciones sobre el origen, los exportadores deberán haberse registrado con 
ese fin, con lo que adquirirán la condición de exportadores registrados. En el nuevo sistema se 
prevé una excepción a la obligación de registro para los exportadores de envíos de productos originarios cuyo valor total no exceda de 6.000 euros. 
 
En el momento del registro de un exportador, las autoridades competentes de los países beneficiarios o las autoridades aduaneras de los Estados miembros (a efectos de certificación en el marco de la acumulación bilateral) asignarán al exportador un número único, el número REX. Los 
exportadores registrados utilizarán el número REX en las comunicaciones sobre el origen que 
faciliten a partir de entonces. 
c. El sistema de registro de exportadores 
El nuevo sistema de autocertificación sobre el orig en se asentará en el sistema de registro de 
exportadores (REX), un sistema informático median te el cual las autoridades competentes de los 
países beneficiarios podrán registrar a sus exportad ores y gestionar sus datos. Mediante el sistema 
REX, las autoridades aduaneras de los Estados miembros no solo podrán registrar a los 
exportadores a efectos de acumulación bilateral sino también a los reexpedidores a efectos de fraccionar los envíos destinados a Noruega y Suiza (y posiblemente en el futuro Turquía, cuando este país cumpla determinadas condiciones). 
d. Prueba de origen 
La reforma entraña una importante simplificación, en cuanto que las pruebas de origen 
actualmente en vigor (EUR.1, declaración en factura, certificados de origen modelo A) serán 
sustituidas por una sola prueba de origen, la comunicación sobre el origen . Esta comunicación 
podrá extenderse en cualquier documento comercial que permita la identificación del exportador y 
de las mercancías en cuestión.  
e. Colaboración con Noruega y Suiza 
Noruega y Suiza, que aplican las mismas normas del SGP que la Unión Europea, deberán también 
introducir el sistema de autocertificación del origen el 1º de enero de 2017. Las normas definidas para el período de transición y la posibilidad que tienen los países beneficiarios de retrasar la fecha 
de aplicación del sistema son idénticas en esos dos países a lo aplicable en los 28 Estados 
miembros de la Unión Europea. En consecuencia, la Unión Europea, Noruega y Suiza han acordado que el sistema REX puesto en práctica por la Comisión Europea también lo utilizarán los países 
beneficiarios del SGP de Noruega y Suiza. 
2. Otras modificaciones de las normas de origen del SGP de la Unión Europea En el Reglamento (UE) Nº 2015/428 de la Comisi ón se modifican asimismo otros elementos no 
relacionados con el sistema de registro de exportadores: WT/COMTD/N/4/Add.7 
 
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  - se introduce una nueva partida del Sistema Armonizado de Designación y Codificación 
de Mercancías, con sus normas, en la parte II del anexo 13 bis, a fin de tener en 
cuenta las prendas excepto de punto o de ganchillo (partida 62), pero que tengan partes de punto o ganchillo; 
- se procede a la adaptación de las normas relativas al fraccionamiento de los envíos, 
con objeto de aclarar que este fraccionamiento en terceros países solo puede tener lugar cuando se lleve a cabo por el exportador o bajo su responsabilidad; 
- se suavizan las condiciones para la expedición a posteriori  de los certificados de origen 
modelo A, que contemplan el supuesto adicional de que el destino final de los productos se determine durante el transporte o el almacenamiento de los productos y tras un eventual fraccionamiento; 
- se agregan a los márgenes de longitud actuales unos márgenes de tolerancia en la 
anchura más allá de los cuales los certificados de origen modelo A no pueden cumplir los requisitos en materia de dimensiones. 
Enlace al sitio Web de las normas de origen del SGP de la Unión Europea: 
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_7
81_en.htm   
3. Fundamento jurídico 
Reglamento (UE) Nº 2015/428 de la Comisión, de 10 de marzo de 2015, por el que se modifican el 
Reglamento (CEE) Nº 2454/93 y el Reglamento (UE) Nº 1063/2010 en lo que respecta a las 
normas de origen en relación con el sistema de preferencias arancelarias generalizadas y las 
medidas arancelarias preferenciales en favor de determinados países o territorios, y sus anexos: 
- ANEXO I: Modificación de la lista de las operaciones de elaboración o transformación 
que confieren carácter originario; 
- ANEXO II: Solicitud para la obtención de la condición de exportador registrado y 
Comunicación sobre el origen; 
- ANEXO III: Modificación de las notas introductorias y las notas que siguen al 
certificado de origen modelo A. 
El Reglamento y sus anexos se pueden consultar en el siguiente enlace Web:  
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ TXT/PDF/?uri=OJ:JOL_2015_070_R_0002&from=ES  
 
 
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