ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
GPA/M/47 
20 de agosto de 2012  
 
(12-4527) 
Comité de Contratación Pública  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL CELEBRADA 
EL 18 DE JULIO DE 2012 
Presidentes:  Sr. Nicholas Niggli (Suiza);  Sr. Bruce Christie (Canadá)
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1. El Presidente da la bienvenida a las delegaci ones asistentes a la reunión.  Dice que, en el 
marco de los preparativos de la reunión , las delegaciones recibieron un aerograma2 en el que figura el 
orden del día propuesto para la reunión. 
2. El Comité adopta el siguiente orden de l día, que figura en el aerograma: 
A. Elección de un nuevo Presidente para el resto de 2012; 
B. Aprobación de la solicitud de la condi ción de observador recibida de Malasia; 
C. Legislación nacional - Evolución reciente; 
D. Otros asuntos. 
3. No se propone ninguna cuestión para su exam en en el marco del punto Otros asuntos. 
A. ELECCIÓN DE UN NUEVO PRESIDENTE PARA EL RESTO DE  2012 
4. El Presidente, Sr. Niggli, recuerda que el 30 de marzo de 2012, tr as la adopción de los 
resultados de la renegociación del ACP, señaló cl aramente su intención de dejar su cargo de 
Presidente del Comité.  Señala que aunque ha dis frutado mucho su experiencia como Presidente  y 
agradece la oportunidad que se le ha dado de dese mpeñar esa función, un cambio de Presidente es 
beneficioso y oportuno.  A este respecto, tiene ente ndido que existe un consenso entre las Partes con 
respecto a la elección del Sr. Bruce Christie (Canadá) como Presidente para el resto del año.  Añade 
además que quizá las Partes deseen que el Sr. Chri stie siga desempeñando la  función de Presidente 
en 2013.  En ese caso, será necesario que el Comité confirme la elección a principios del próximo año 
de conformidad con el procedimiento habitual. 
5. Señala además que la Secretaría ha distribuido el 25 de junio de 2012, un fax por el que se 
solicita que cualquier delegación que se opusiera a la elección del Sr. Christie informara a la 
Secretaría al respecto.  Dado que en esa ocasión no se recibió ninguna objeción, cabe esperar que ahora todas las delegaciones apoyen la elección del Sr. Christie. 
6. El Comité elige al Sr. Bruce Christie Presidente. 
                                                      
1 La primera parte de la reunión, hasta la elección del Nuevo Presidente del Comité inclusive, estuvo 
presidida por el Presidente saliente, Sr. Nicholas Niggli (Suiza).  Tras su el ección, el nuevo Presidente, 
Sr. Bruce Christie (Canadá), pres idió las actuaciones restantes. 
2 Documento WTO/AIR/3978, de fecha 6 de julio de 2012. GPA/M/47 
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  7. El Presidente entrante, Sr. Christie, agradece a las Partes la confianza que han depositado en 
él y aprovecha la ocasión para rendir homenaje a su predecesor, el Sr. Nicholas Niggli.  Es consciente 
de que asume el cargo de Presidente en un mome nto muy favorable, puesto que el Comité ha 
adoptado recientemente el Acuerdo revisado.  A hora hay que poner el Acuerdo en vigor, lo que 
supone el próximo desafío importa nte para las Partes.  Además, se vislumbra en el horizonte la 
perspectiva de un número significa tivo de adhesiones al Acuerdo. 
8. Está muy agradecido por todo lo que su predecesor, el Sr. Niggli, ha realizado durante los 
pasados cinco años para hacer posib le la conclusión de la renegociaci ón del ACP, para lograr avances 
concretos por lo que respecta a las adhesiones al Ac uerdo y para realzar el perfil del Acuerdo no sólo 
a nivel de la Organización, sino en todo el mundo .  Durante las semanas y meses previos a la 
Conferencia Ministerial de diciembre, el Sr. Ni ggli trabajó con ahínco para resolver todas las 
cuestiones pendientes y es consciente de que, sin sus esfuerzos, seguramente no se habría llegado a 
una conclusión satisfactoria de las negociaciones. 
9. A continuación, el Sr. Christie dice que hará todo lo posible para llevar adelante el trabajo del 
Comité y lograr nuevos avances durante su presidencia que, como saben las Partes, está previsto que 
llegue a su fin, a más tardar, en el verano de 2 013, cuando, según cabe esperar, tendrá que regresar al 
Canadá.  Agradece la oportunidad que las Partes le  han dado y cuenta con su apoyo y el de la 
Secretaría para alcanzar los objetivos comunes de las Partes. 
10. Los representantes de Jordania;  Singapur;  la Uni ón Europea;  el Canadá;  Corea;  el Japón;  
Suiza;  Israel;  los Estados Unidos;  Liechtenstein;  el Taipei Chino;  Hong Kong, China;  Noruega;  
los Países Bajos respecto de Aruba;  Chile;  Nueva Ze landia;  Arabia Saudita;  Australia;  Colombia;  
la India y Turquía dan la bienvenida al nuevo Pr esidente, le ofrecen su apoyo y manifiestan su 
compromiso con la labor del Comité.  Adem ás, aprovechan la ocasión para expresar su 
reconocimiento al Presidente saliente, Sr. Niggli, y agradecerle sus numerosas contribuciones y la 
dedicación al trabajo del Comité, en especial teni endo en cuenta la reciente finalización de las 
renegociaciones y los avances alcanzados por lo qu e respecta a las adhesiones que han tenido lugar 
recientemente y las que aún están pendientes.  Los im portantes logros que el Comité ha conseguido no 
habrían sido posibles sin su esfuerzo y liderazgo. 
11. En nombre del Sr. Niggli y en el suyo propio, el Presidente expresa un profundo 
agradecimiento a todas las Partes por  sus amables palabras y su apoyo. 
B. APROBACIÓN DE LA SOLICITUD DE RECONOCIM IENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
RECIBIDA DE MALASIA  
12. El Presidente recuerda que la solicitud de reconocimiento de la condición de observador 
presentada por Malasia se distribuyó el 22 de mayo de 2012.3 
13. El Comité acepta la solicitud de reconocimien to de la condición de observador formulada por 
Malasia. 
14. La representante de Malasia felicitó al Pr esidente por su nombramiento y agradeció al 
Presidente saliente el apoyo a la solicitud de reconoc imiento de la condición de observador presentada 
por Malasia.  Asimismo, dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por haber facilitado la admisión de Malasia al Comité en calidad de observador.  Reconociendo el valor de la contratación pública en 
el comercio internacional, Ma lasia está actualment e negociando la inserción de capítulos sobre 
contratación pública en varios acuerdos comercia les regionales.  Dado que la mayoría de las 
disposiciones que se incluirán en tales capítu los se basan en el texto revisado del ACP, 
                                                      
3 Documento GPA/W/318, de fecha 22 de mayo de 2012.  GPA/M/47 
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  Malasia considera que la participación en el Comité será muy beneficiosa.  Teniendo en cuenta que el 
Comité ha adoptado recientemente el texto revisa do del ACP, la admisión en calidad de observador 
permitiría a su delegación estar al tanto de lo s avances fundamentales, l as nuevas cuestiones y las 
tendencias, así como del trabajo del Comité con respecto a los programas de trabajo futuro 
recientemente adoptados. 
15. El régimen de contratación pública de Malasia se basa en los principios fundamentales de 
responsabilidad pública, transpar encia, óptimo aprovechamiento de los fondos y competencia 
equitativa y abierta.  Sin embargo, Malasia sigue  revisando su régimen de contratación pública de 
acuerdo con las tendencias actuales y a la luz del cam biante panorama del comercio internacional.  
Para ayudar a Malasia en esta labor, el país agra dece y aprecia cualquier asistencia técnica que las 
Partes en el ACP o la Secretaría puedan ofrecerle.  Su delegación espera con interés participar en las 
futuras reuniones del Comité. 
16. La representante de los Estados Unidos da la bienvenida a Malasia en calidad de observador 
en el Comité.  Su delegación ha tenido el placer de  trabajar con este país en otra negociación y aprecia 
su compromiso para reformar la contratación públ ica y liberalizar su mercado de contratación.  
Participar en el Comité en calidad de observa dor supone un positivo prim er paso que ayudará a 
Malasia a considerar nuevos avances en el futuro. 
17. El representante de la Unión Europea da tambié n la bienvenida a Malasia como observador en 
el Comité.  Su delegación ha tenido el placer de reunirse con Malasia para preparar la reunión y ha 
observado su elevado nivel de interés por conocer más acerca del trabajo del Comité y de las normas 
previstas en el Acuerdo sobre Contratación Pública.   En cooperación con otras Partes, su delegación 
sugiere que el Comité dedique tiempo a explicar  el Acuerdo y sus normas a Malasia, según se ha 
solicitado.  Convertirse en observador en el Comité es un primer paso hacia la adhesión al Acuerdo, 
por lo cual su delegación apoya firmemente la solic itud de Malasia y le alienta a que considere seguir 
avanzando en esa dirección. 
18. El representante de Singapur da una cálida bienve nida a Malasia en calidad de observador en 
el Comité.  Como vecino e importante interlocutor comercial, Singapur apoya firmemente la solicitud 
de Malasia.  Singapur atribuye gran importancia al ACP y a la labor del Comité.  El año pasado, 
el Comité concluyó extensas negociaciones y ad optó los resultados de dichas negociaciones.  
La solicitud de Malasia es una pr ueba de que las Partes han mejo rado de manera significativa el 
Acuerdo, adaptándolo a las necesidades y rea lidades actuales, y pueden sentirse orgullosos en 
conjunto del resultado.  Es igualmente importante señalar que, al unirse al Comité como observador, 
Malasia ha reafirmado una vez más su compromiso con los principios de apertura, transparencia, 
no discriminación y competencia equitativa y abierta.   Estos son los principios básicos del ACP.  
Singapur espera que el ejemplo que da hoy Malasia, aliente a otros Miembros de la OMC que actualmente no son Partes ni observadores en el Acuerdo a unirse al Comité. 
19. El representante del Japón da cordialmente  la bienvenida a Malasia y expresa el 
reconocimiento del Japón por la decisión y el compromi so de ese país, debido a lo cual el Japón apoya 
firmemente la solicitud de Malasia.  El Japón espera con interés trabajar con Malasia para reforzar sus 
vínculos y profundizar el conocimiento mutuo en  el ámbito de la contratación pública. 
20. El representante del Canadá se suma a las dem ás Partes para dar la bienvenida a Malasia 
como observador en el Comité.  Como correctamente  ha señalado Malasia, el ACP se utiliza cada vez 
más como base para la negociación de compromi sos de contratación pública en los acuerdos 
comerciales regionales.  Ese es uno de los beneficios derivados de  la renegociación del Acuerdo.  
Al igual que otras Partes, su delegación espera en el  futuro trabajar en muy estrecha colaboración con 
Malasia en relación con las obligaciones de contratación pública. GPA/M/47 
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  21. El representante de Hong Kong, China da las gracias a Malasia por el interés que ha mostrado 
en el Acuerdo y por su compromiso de mejora r aún más su régimen de contratación pública.  
Hong Kong, China da una cálida bienvenida a Mala sia como observador en el Comité y espera con 
interés que Malasia dé más pasos en el futuro con respecto al ACP. 
22. El representante de Corea felicita a Malasia por su admisión como observador en el Comité.  
Corea está dispuesta a compartir sus experiencias sobre el ACP para ayudar a Malasia a entender 
mejor el Acuerdo. 
23. El representante de Suiza da la bienvenida al Comité a Malasia y hace suyas las 
observaciones de otras Partes al respecto.  Sui za está igualmente dispuesta a compartir sus 
experiencias con Malasia en la medida en que pueda n ser de utilidad, en especial en lo relativo a la 
relación entre la contratación por parte de en tidades de los gobiernos subcentrales y centrales. 
24. La representante del Taipei Chino da la bienve nida a Malasia en calidad de observador en el 
Comité y dice que su delegación espera con interés una posible futura adhesión de Malasia al ACP. 
C. LEGISLACIÓN NACIONAL - EVOLUCIÓN RECIENTE  
25. El Presidente recordó que este punto del orde n del día procede de una solicitud escrita 
formulada por la Unión Europea al Presidente a trav és de la Secretaría.  En su solicitud, la Unión 
Europea ha indicado que desea, en el marco del punt o propuesto, solicitar información a la delegación 
de los Estados Unidos con respecto a una ley adop tada recientemente por el Estado de Florida en 
virtud de la cual, al parecer, se prohíbe que l as empresas que tengan nexos comerciales en Cuba y 
Siria participen en licitaciones de or ganismos públicos en dicho Estado. 
26. El representante de la Unión Europea dice que, según la información de que dispone su 
delegación, se ha aprobado una ley en el Estado de Florida con arreglo a la cual se prohíbe que las 
empresas que tengan nexos comerciales con Cuba y Siria, incluidas sus matrices, subsidiarias y 
filiales presenten ofertas para obtener contratos de l gobierno en dicho Estado.  Florida es un Estado 
comprendido en el ámbito de los compromisos contraí dos por los Estados Unidos en virtud del ACP.  
Sobre la base de los documentos y la informaci ón disponible, su delegación tiene dudas sobre la 
compatibilidad de esta ley con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en el marco 
del ACP.  Es posible que la ley anule las ventajas resultantes de dicho Acuerdo para las demás Partes.  
En general, la situación parece recordar a un caso  anterior que se sometió al procedimiento de 
solución de diferencias de la OMC. 
27. Su delegación está al tanto de que se ha dicta do un mandamiento judicial, debido a lo cual la 
ley no está actualmente en vigor.  Por lo tanto, so licita información de carácter general a los Estados 
Unidos sobre la ley de Florida, incluidas las refe rencias e información pertinentes sobre los procesos 
judiciales en curso con respecto a la validez de la le y, en especial en relación con la posible expiración 
del mandamiento judicial.  La Unión Europea desea asimismo seguir recibiendo información sobre 
cualquier otra medida que los Estados Unidos se propongan adoptar, tanto a nivel nacional como internacional, para asegurar el cumplimiento  de las obligaciones previstas en el ACP. 
28. La Unión Europea confía en que los Estados Un idos puedan dar a las demás Partes en el ACP 
garantías suficientes de que continuarán asegura ndo el cumplimiento de los compromisos que han 
contraído en el marco del ACP, como han hecho en  el pasado.  Asimismo, la Unión Europea señala 
que, a su juicio, el papel del Comité de Contratación Pública es muy importante por lo que respecta a dar transparencia a las obligaciones jurídicas de las Partes en el marco del Acuerdo y lograr que se adquiera conciencia de cualquier posib le cuestión que surja al respecto.  GPA/M/47 
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  29. El representante del Canadá dice que su delegación comparte las preocupaciones planteadas 
por la Unión Europea.  El Canadá ha estado siguien do con interés las circunstancias relativas al texto 
legislativo de Florida y coincide con la Unión Europea en que las posibles restricciones en la 
contratación pública previstas en la ley parecen se r incompatibles con las obligaciones de los Estados 
Unidos en el marco del ACP.  Señala que la le y ha sido impugnada ante el Tribunal Federal estatal, 
que ha suspendido temporalmente su aplicación hast a la resolución de las cuestiones constitucionales 
pertinentes.  El Canadá se propone seguir haciendo un seguimiento de la situación y espera con interés 
informes periódicos de la delegación de los Estados Unidos sobre la situación de la ley y el litigio en 
curso al respecto. 
30. La representante de Noruega se hace eco de las preocupaciones que las delegaciones de la 
Unión Europea y el Canadá han expuesto y señal a que su delegación espera con interés que los 
Estados Unidos expliquen cómo se procederá en adelante. 
31. La representante de los Estados Unidos agra dece la oportunidad de proporcionar información 
y respuestas con respecto a las cuestiones planteadas.  Dice que los Estados Unidos tienen un firme 
compromiso con el ACP y desean asegurar a los Mi embros que harán todo lo  posible para seguir 
cumpliendo las obligaciones que han contraído en virtud del Acuerdo.  En este caso específico, se ha 
prohibido la aplicación de la ley mediante mandamien to judicial y esta no se encuentra en vigor, por 
lo que ninguna Parte está actualmente afectada. 
32. El 1º de mayo de 2012, el Gobernador del Es tado de Florida en los Estados Unidos firmó el 
texto legislativo denominado "proyecto de Ley 959 de  la Cámara", que de ma nera general prohíbe a 
los organismos públicos celebrar contratos con determinadas empresas que realizan actividades 
comerciales en Siria y Cuba.  Estaba previsto qu e esta nueva ley entrara en vigor el 1º de julio 
de 2012.  Sin embargo, el 4 de junio de 2012, un a filial estadounidense de un conglomerado brasileño 
presentó una demanda contra el Estado de Florida por la cual alegaba la inconstitucionalidad de la ley 
y solicitaba que se prohibiera su aplicación mediante  mandamiento judicial.  El 25 de junio de 2012, 
el Tribunal Federal Distrital de Florida emitió un mandamiento judicial preliminar por el que se 
prohíbe la aplicación de la ley.  En el marco del sistema jurídico de los Estados Unidos, un 
mandamiento judicial preliminar es una orden emitida por un tribunal, antes o durante el juicio, para detener una acción específica con objeto de evitar que  se produzca un daño irreparable antes de que el 
tribunal haya tenido la oportunidad de decidir sobre el fondo del caso. 
33. En su decisión, el Tribunal Distrital decl aró que se otorgaba el mandamiento judicial 
preliminar ya que había una "impor tante probabilidad" de que el tri bunal constatara que la nueva ley 
era inconstitucional por infringir la  cláusula de pr ocedencia de los Estados Unidos, las facultades en 
materia de asuntos exteriores y la cláusula de co mercio exterior de la Constitución de los Estados 
Unidos.  El Estado de Florida puede apelar el ma ndamiento judicial hasta finales de julio.  Sin 
embargo, este sigue en vigor salvo que el tribunal deci da modificarlo.  No tiene fecha de expiración, 
de modo que estará en vigor hasta que el tribunal ad opte nuevas medidas.  Dado que el procedimiento 
judicial se encuentra en una fase muy temprana, el Gobierno de los Estados  Unidos no ha adoptado 
ninguna posición sobre la ley ni sobre el contenido de la demanda.  No obstante, la ley no está en 
vigor, de manera que ninguna Parte del ACP ni su s proveedores están siendo perjudicados ni se les 
está negando la oportunidad de participar en cualqui er procedimiento de contratación por parte del 
Estado de Florida como resultado de dicha ley. 
34. El representante de la Unión Europea dijo que su delegación desea que periódicamente se le 
informe y se le mantenga al tanto de cualqui er cambio en relación con esta situación. 
35. El representante de Suiza da las gracias a lo s Estados Unidos por la muy clara información 
facilitada.  Complace a su delegaci ón que el tribunal de Florida haya  emitido un mandamiento judicial 
para evitar la aplicación de la ley.  En cuanto a la constitucionalidad de dicha ley, las cuestiones GPA/M/47 
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  planteadas son de gran importancia para Suiza, pue sto que, al igual que los Estados Unidos, tiene una 
estructura federal.  El ACP exige a las Partes que  traten a los proveedores de las demás Partes de 
manera equitativa y no discriminatoria.  La ley pl antea una cuestión sistémica sobre cómo pueden las 
Partes asegurarse de que las entid ades subcentrales que tienen ci erta independencia del gobierno 
federal cumplan las obligaciones internacionales previs tas en el ACP.  Para tratar esta cuestión, 
Suiza ha creado una comisión permanente compuesta por entidades subcentrales y federales a fin de 
establecer canales de comunicación entre ellas. 
36. El representante de Singapur agradeció a los Estados Unidos la aclaración e hizo suyas las 
preocupaciones que otras Partes han expresado con r especto a la compatibilidad de la ley de los 
Estados Unidos con las obligaciones previstas en el ACP. 
37. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación seguirá haciendo un 
seguimiento de la situación e informaría a las Part es en el ACP sobre cualquier nuevo avance en la 
próxima reunión del Comité. 
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