G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
19 de septiembre  de 2018 
(18-5822) Página: 1/7 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
QUINTO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO  
SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS DOCUMENTOS Y PROPUESTAS  
PRESENTADOS POR LOS MIEMBROS  
Nota de la Secretaría1 
Revisión  
Los Miembros han presentado las siguientes propuestas y sugerencias para que sean tomadas en 
cuenta durante el Quinto Examen del Funcionamiento y Aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:  
1  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Japón, 
Kenya, Madagascar, Nueva Zelandia, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, 
Uganda y Uruguay2 (G/SPS/W/292/R ev.4) 
1.1.  El Comité debería desempeñar un papel constructivo a la hora de abordar la amplia variedad 
de cuestiones relacionadas con los límites máximos de residuos (LMR) que actualmente repercuten 
de forma importante en el comercio de productos alimenticios y agropecuarios . La comunicación 
incluye varias recomendaciones para que sean incorporadas al informe sobre el Quinto Examen, a 
fin de hacer avanzar la labor del Comité en las cuestiones comerciales relacionadas con los LMR . Las 
recomendaciones tratan sobre : i) hacer posible que la Reunión Co njunta FAO/OMS sobre Residuos 
de Plaguicidas (JMPR) responda mejor al aumento de la demanda y siga la evolución en lo que 
respecta al establecimiento de nuevos LMR del Codex ; ii) mejorar las prácticas de notificación para 
que los requisitos de LMR sean más  transparentes y previsibles ; iii) informar al Comité de las 
actividades internacionales y regionales relativas a los LMR ; iv) colaborar en las labores de 
establecimiento de LMR para usos menores y cultivos de especialidad ; y v) examinar la función que 
puede desempeñar el Comité para que haya más coordinación y armonización.  
2  Australia  (G/SPS/W/299)  
2.1.  El Comité debería analizar los obstáculos a la aplicación del concepto y las prácticas de 
equivalencia para gestionar los riesgos sanitarios y fitosanitarios en el comercio . En la comunicación 
se propone que el Comité MSF podría complementar las directrices existentes sobre el 
reconocimiento de la equivalencia (G/SPS/19/Rev.2) en relación con los enfoques de sistemas para 
lograr la equivalencia en lo que respecta a lograr el nivel adecuado de protección de la salud de las 
personas y de los animales y de preservación de los vegetales de los Miembros importadores, 
permitiendo al mismo tiempo que comiencen, continúen o se reanuden los intercambio s comerciales . 
Además, en la comunicación se recomienda que, al llevar a cabo el Quinto Examen, se tengan en 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Los Ministros de la Argentina, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, los Estados Unidos, 
Guatemala, el Japón, Kenya, Madagascar, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana, Uganda y el 
Uruguay firmaron una declaración conjunta en a poyo de las recomendaciones que se plantean en esta 
comunicación. Véase el documento WT/MIN(17)/52.  G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
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  cuenta los trabajos realizados por los organismos internacionales de normalización y su labor en 
curso.  
3  Belice  (G/SPS/W/306)  
3.1.  El Comité debería empezar  a trabajar e n la elaboración de directrices para la aplicación del 
artículo 13 del Acuerdo MSF . En la comunicación se recomienda que el primer paso a tal fin sea la 
creación de un grupo de trabajo ad hoc  o la celebración de un taller . Se sugiere a simismo que, si el 
Comité acuerda comenzar celebrando un taller, explore los siguientes temas : i) las experiencias de 
los Miembros en el reconocimiento de sistemas de garantía a cargo de terceros ; ii) una presentación 
del CCFICS sobre las "orientaciones para las autoridades co mpetentes destinadas a evaluar 
esquemas a cargo de terceros y su capacidad de aportar información para la planificación de los 
sistemas nacionales de control de los alimentos" ; iii) un responsable de un programa de certificación 
a cargo de terceros, un com prador o un minorista y sus procedimientos de evaluación comparativa 
con las prescripciones nacionales o con las normas, directrices y recomendaciones de los organismos 
internacionales de normalización reconocidos por el Acuerdo MSF ; y iv) las experiencias  de los países 
exportadores e importadores en materia de sistemas de garantía a cargo de terceros.  
4  Benin, Burkina Faso, Burundi, Estados Unidos, Gambia, Ghana, Kenya, Madagascar, 
Marruecos, Nigeria y Zambia  (G/SPS/W/297)  
4.1.  El Comité debería evaluar cómo refo rzar los comités MSF nacionales a fin de mejorar la 
coordinación a nivel nacional, regional e internacional . En la comunicación se recomienda que se 
celebre un taller o una sesión temática a finales de 2018 o principios de 2019 a fin de intercambiar 
experi encias sobre diversos temas concretos relacionados con los comités MSF nacionales . Los temas 
sobre los que se propone debatir son : i) el mecanismo para crear y determinar la composición de 
los comités MSF nacionales ; ii) el papel del sector privado en la o rientación y la información a los 
comités MSF nacionales ; iii) los procedimientos aplicados para elaborar las estrategias y posiciones 
nacionales sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias en las organizaciones regionales e 
internacionales ; iv) el uso de  los mecanismos establecidos de intercambio de información ; y v) el 
papel de los comités MSF nacionales en la promoción . En la comunicación también se indica que, 
una vez el Comité haya analizado estas cuestiones, sería interesante saber si a los Miembros les 
resultaría útil un documento de "buenas prácticas".  
5  Brasil (G/SPS/W/300)  
5.1.  El Comité debería revisar los procedimientos de notificación aplicables en el Comité MSF, a fin 
de resolver los problemas que provocan las medidas que despiertan dudas acerca de s i entran en el 
ámbito de aplicación del Acuerdo MSF o del Acuerdo OTC . En concreto, el Comité debería revisar las 
prácticas que rigen la notificación de medidas con arreglo a un Acuerdo o a ambos, a fin de mejorar 
la previsibilidad y la transparencia . En la comunicación se recomienda que se organicen sesiones 
temáticas y talleres, con miras a elaborar directrices prácticas para las notificaciones.  
6  Brasil (G/SPS/W/301)  
6.1.  El Acuerdo MSF  ofrece una base sólida para abordar las cuestiones reglamentarias que afectan 
al comercio de productos agropecuarios, pero es necesario reforzarlo para garantizar la consecución 
de los objetivos que persigue . En particular, el Comité debería examinar las siguientes cuestiones, 
con el fin de facilitar la obtención de resultados concretos:  
i) Justificación científica (párrafo 2 del artículo 2) y evaluación del riesgo : el 
Comité debería reafirmar el fundamento científico del Acuerdo MSF, a fin de obstaculizar  
el uso de MSF como un instrumento de discriminación arbitraria e injustificable o como 
una restricción encubierta del comercio.  
ii) Equivalencia (artículo 4) : los Miembros deberían reconocer la importancia de la 
Decisión (G/SPS/19/Rev.2), comprometerse a cumplir sus disposiciones y reafirmar su 
compromiso de celebrar consultas cuando así se solicite , de conformidad con el 
párrafo  2 del artículo 4 y con los procedimientos descritos en la propia Decisión.  G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
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  iii) Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección 
sanitaria o fitosanitaria (artículo 5) : los Miembros podrían examinar directrices para 
garantizar que los factores que se deben tener en cuenta para evaluar el riesgo, según 
lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 del artículo 5, se deter minen conforme a pruebas y 
métodos de carácter científico . Los Miembros también podrían evaluar formas de evitar 
que se haga un uso indebido del párrafo 7 del artículo 5.  
iv) Regionalización (artículo 6) : los Miembros podrían considerar la posibilidad de 
reconocer automáticamente las situaciones sanitarias avaladas por la OIE . Asimismo, 
se debería fomentar un reconocimiento análogo por parte de la CIPF.  
7  Brasil (G/SPS/W/307)  
7.1.  El Comité debería desarrollar y promover la aplicación de las disposiciones relacion adas con la 
adaptación a las condiciones regionales, con inclusión de las zonas libres de plagas o enfermedades 
y las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades . En la comunicación se recomienda 
que: i) los Miembros reafirmen que la regionalización, como principio fundamental del Acuerdo MSF, 
es una herramienta importante y necesaria para la protección de la vida o la salud de las personas 
y de los animales o la preservación de los vegetales, que además  promueve y facilita el comercio de 
productos agropecuarios ; ii) los Miembros mantengan su compromiso de compartir experiencias e 
información sobre sus sistemas normativos internos a fin de mejorar la aplicación de las 
disposiciones sobre regionalización ; iii) se invite a la OIE y la CIPF a informar al Comité MSF sobre 
los resultados de sus actuales labores, experiencias y actividades relacionadas con la regionalización, 
el reconocimiento de zonas libres de plagas y la facilitación del comercio ; y iv) el Co mité examine 
las Directrices sobre el artículo 6 (documento G/SPS/48) para evaluar su eficacia y su aplicación, y 
para agilizarlas y mejorarlas, a fin de fomentar el reconocimiento, rápido y sin demoras indebidas, 
de las zonas libres de plagas o enfermedad es y las zonas de escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades reconocidas por las organizaciones internacionales competentes.  
8  Brasil (G/SPS/W/308)  
8.1.  El Comité debería elaborar procedimientos basados en principios científicos y fomentar la 
adopción de tales p rocedimientos para la aplicación del Acuerdo MSF . En la comunicación se 
recomienda que : i) se inste a los Miembros a reconocer que la evaluación del riesgo, según lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 5, es el criterio y el medio principal conforme al que lograr la 
justificación científica necesaria para la adopción y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias ; 
ii) al notificar sus respectivas medidas provisionales, los Miembros especifiquen  que tales medidas 
se toman en virtud del párrafo 7 del artículo 5, expon gan su punto de vista sobre la insuficiencia de 
testimonios científicos en relación con el asunto que dio origen a la medida e indi quen que han 
tratado y seguirán tratando de forma continuada de obtener información adicional con objeto de 
revisar la medida en con secuencia en un plazo razonable ; y iii) el Comité exhorte  al Codex 
Alimentarius y a otras organizaciones internacionales pertinentes a que definan los procedimientos 
necesarios para la adopción y aplicación de medidas provisionales en caso de que sea imposible 
establecer una evaluación del riesgo adecuada.  
9  Brasil, Estados Unidos, Kenya, Madagascar, Paraguay y Uruguay (G/SPS/W/305)  
9.1.  El Comité debería considerar el estudio monográfico de la situación relativa al gusano cogollero 
como ca so práctico par a examinar la aplicación de los principios establecidos en el Acuerdo MSF con 
objeto de facilitar un mayor acceso a herramientas y tecnologías en el empeño por lograr una 
agricultura más inocua y más sostenible y por prevenir la inseguridad alimentaria . En la 
comunicación se recomienda que los Miembros del Comité interesados establezcan un grupo de 
trabajo encargado de llevar a cabo diversas actividades, en particular : i) examinar, identificar y 
deliberar sobre casos en que se hayan aplicado efectivamente principios como el análisis de riesgos, 
las pruebas científicas, la armonización, las normas internacionales y la transparencia para posibilitar 
un mayor acceso a herramientas y tecnologías seguras de gestión del gusano cogollero en África ; y 
ii) obtener y compilar la información fruto de la colaboración en materia de ensayos sobre el terreno, 
portabilidad de los datos, uniformización de los expedientes de solicitud, evaluaciones conjuntas de 
riesgos y reconocimiento mutuo, entre otras esferas . G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
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  10  Canadá (G/SPS/W/302/ Rev.1) 
10.1.   El Comité debería evaluar la posibilidad de celebrar un taller o una sesión temática sobre el 
artículo 4 (equivalencia) en el marco del Quinto Examen, a fin de que los Miembros pudieran ampliar 
sus conocimientos sobre el concepto de equivalencia . La comunicación propone varios temas para 
que sean examinados por los Miembros en el taller o la sesión temática, a saber : las obligaciones 
que establece el Acuerdo MSF en materia de equivalencia ; las directrices que figuran en la  Decisión 
sobre la aplicación del artículo 4 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias  (G/SPS/19/Rev.2) ; la jurisprudencia sobre el artículo 4 que establecen las decisiones 
del Órgano de Solución de Diferencias ; la labor de los  organismos internacionales de normalización 
por lo que respecta a la elaboración de normas, directrices y recomendaciones internacionales 
referidas o relacionadas con la equivalencia ; la experiencia de los Miembros en la aplicación del 
concepto de equival encia; y las mejores prácticas que se puedan intercambiar acerca de la aplicación 
de las obligaciones, directrices o recomendaciones sobre equivalencia . En la comunicación tambié n 
se menciona la posibilidad de  incluir en el taller o la sesión temática otras cuestiones de interés 
relativas a la equivalencia identificadas por otros Miembros , como los enfoques de sistemas para 
lograr la equivalencia.  
11  Unión Europea  (G/SPS/W/298)  
11.1.   El Comité debería examinar el tema de la regionalización (zonas libres de plagas y 
enfermedades) y asegurarse de que cualquier labor adicional del Comité MSF sobre esta materia se 
base en los trabajos que están realizando actualmente los organismos internacionales de 
normalización y en la jurisprudencia de la OMC . La comunicación incluye  las siguientes propuestas 
específicas de acción para el Comité MSF : i) invitar a la OIE a comunicar al Comité MSF el resultado 
de la labor que está realizando en relación con la regionalización y la facilitación del comercio ; 
ii) invitar a la CIPF a reali zar una encuesta similar y a proporcionar información sobre las actividades 
que esté llevando a cabo y sobre su experiencia con respecto a la aplicación de sus normas en 
relación con las zonas libres de plagas ; iii) con la ayuda de la Secretaría de la OMC,  examinar la 
jurisprudencia reciente de la OMC sobre regionalización, en los ámbitos de la sanidad animal y la 
sanidad vegetal ; y iv) examinar las directrices relativas al artículo 6 (G/SPS/48) a fin de evaluar su 
eficacia y en qué medida son realmente apl icadas por los Miembros y, de ser necesario, identificar 
los ámbitos que podrían mejorarse.  
12  Sudáfrica (G/SPS/W/304)  
12.1.   El Comité debería examinar la función de las organizaciones internacionales para abordar las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias en relación con el asesoramiento al Comité MSF sobre las 
preocupaciones comerciales específicas planteadas durante las reuni ones. En la comunicación se 
invita al Codex, la CIPF y la OIE a tomar la palabra en el marco del Comité cuando se aborde una 
preocupación comercial asociada a su esfera de especialización (a saber, inocuidad de los alimentos, 
cuestiones fitosanitarias y cu estiones relativas a la salud de los animales , respectivamente ). 
Además, se expone que el objeto de las intervenciones de las tres hermanas sería indicar si existe 
una norma, recomendación o directriz internacional pertinente y ayudar al Comité a encontrar  
información que pueda facilitar el debate relativo a las preocupaciones comerciales específicas . En 
ella se indica asimismo que las observaciones de las tres hermanas tendrían carácter exclusivamente 
consultivo y debe considerarse que son responsabilidad de la organización que las formule y no son 
vinculantes para ningún Miembro de la OMC.  
13  Estados Unidos (G/SPS/W/303)  
13.1.   El Comité debería estudiar distintas actividades y esferas de debate bien definidas con el fin 
de consolidar la capacidad y la preparación d e los Miembros, y así mejorar la aplicación y el 
funcionamiento del artículo 6 del Acuerdo MSF . En la comunicación se incluyen sugerencias 
específicas para que los Miembros y el Comité aborden algunas dificultades de la regionalización 
para la sanidad anim al y adopten soluciones que pueden facilitar el comercio seguro de animales y 
productos de origen animal : i) actividades para promover una mejor comprensión de la 
regionalización ; y ii) actividades para ayudar a los miembros a superar dificultades relacion adas con 
la aplicación de la regionalización.  G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
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  14  Estados Unidos  
14.1.   Los Estados Unidos también manifestaron su interés por examinar los siguientes temas en el 
marco del Quinto Examen : la transparencia, el anexo C y el análisis del riesgo (incluida la 
comunicación  del riesgo).  
_______________  
   
  G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
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ANEXO I: LISTA DE TEMAS Y PROPUESTAS  
Miembros  Nivel adecuado 
de protección, 
evaluación del 
riesgo y 
criterios 
científicos  Anexo C  Equivalencia  Comités MSF 
nacionales  Procedimientos 
de notificación/ 
transparencia  LMR de plaguicidas  Regionalización  Otros temas  
Argentina, Australia, Brasil, 
Canadá, Chile, Colombia, 
Costa Rica, Estados Unidos, 
Japón, Kenya , Madagascar, 
Nueva Zelandia, Panamá, 
Paraguay, Perú, República 
Dominicana, Uganda y 
Uruguay  - - - - - Comunicación 
conjunta  
G/SPS/W/292/ Rev.4  - - 
Australia  - - G/SPS/W/299  - - Comunicación 
conjunta  
G/SPS/W/292/ Rev.4  - - 
Belice         Elaboración de 
directrices para 
la aplicación del 
artículo 13 del 
Acuerdo MSF 
G/SPS/W/306  
Benin, Burkina Faso, 
Burundi, Estados Unidos, 
Gambia, Ghana, Kenya, 
Madagascar, Marruecos, 
Nigeria y Zambia  - - - Comunicación 
conjunta  
G/SPS/W/297  - - - - 
Brasil  G/SPS/W/301, 
G/SPS/W/308  - G/SPS/W/301  - G/SPS/W/300  Comunicación 
conjunta  
G/SPS/W/292/ Rev.4  G/SPS/W/301, 
G/SPS/W/307  Comunicación 
conjunta sobre 
el gusano 
cogollero  
G/SPS/W/305  
Brasil, Estados Unidos, 
Kenya, Madagascar, 
Paraguay y Uruguay         Comunicación 
conjunta sobre 
el gusano 
cogollero  
G/SPS/W/305  
Canadá  - - G/SPS/W/302/ Rev.1  - - Comunicación 
conjunta  
G/SPS/W/292/ Rev.4  - - 
Unión Europea  - - - - - - G/SPS/W/298  -   
  G/SPS/GEN/1625/Rev.1  
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Miembros  Nivel adecuado 
de protección, 
evaluación del 
riesgo y 
criterios 
científicos  Anexo C  Equivalencia  Comités MSF 
nacionales  Procedimientos 
de notificación/ 
transparencia  LMR de plaguicidas  Regionalización  Otros temas  
Sudáfrica         Función del 
Codex, la CIPF y 
la OIE  para 
abordar 
preocupaciones 
comerciales 
específicas  
G/SPS/W/304  
Estados Unidos  Tema de interés : 
análisis del riesgo 
(incluida la 
comunicación del 
riesgo ) Tema de 
interés  - Comunicación 
conjunta  
G/SPS/W/297  Tema de interés  Comunicación 
conjunta  
G/SPS /W/292/Rev .4 G/SPS/W/303  Comunicación 
conjunta sobre 
el gusano 
cogollero  
G/SPS/W/305  
__________