WT/MIN(17)/8, JOB/GC/166  
JOB/TNC/68, JOB/SERV/274  
4 de diciembre  de 2017 
(17-6662) Página: 1/7 
Conferencia Ministerial  
Undécimo período de sesiones  
Buenos Aires, 10 -13 de diciembre de 2017  Original:  inglés  
 
  
DISCIPLINAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL  
ELEMENTOS PROPUESTOS POR EL GRUPO AFRICANO PARA UNA DECISIÓN MINISTERIAL  
La sig uiente comunicación, de fecha 4 de diciembre de 2017, se distribuye al Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional, el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio 
de Servicios en Sesión Extraordinaria, el Comité de Negociaciones Comerciales y el Consejo 
General, a petición del Grupo Africano . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde septiembre de  2016, los debates sobre la reglamentación nacional han cobrado 
impulso en la OMC . Las últimas negociaciones destacables sobre la reglamentación nacional 
tuvieron lugar en 2009 y 2011, respectivamente . Las negociaciones de  2009 se interrumpieron 
porque los países desarrollados no pudieron dar su acuerdo a las disposiciones en materia de 
desarrollo y trato especial y diferenciado que figuraban en el texto . Las negociaciones de  2011 se 
interrumpieron porque  las disposiciones en materia de desarrollo quedaron considerablemente 
mermadas, y los países en desarrollo se opusieron a que se descartara el texto de  2009.  
1.2.  En vista del renovado interés en la reglamentación nacional, el Grupo Africano presentó 
formalmen te al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) 37  preguntas , 
contenidas en el documento JOB/SERV/269, para que los proponentes explicaran con mayor 
detalle y aclararan las disciplinas sobre la reglamentación propuestas en el marco del párra fo 4 del 
artículo  6 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) , a fin de que el Grupo 
Africano pudiera entenderlas mejor . En la reunión que el GTRN celebró del  2 al 4  de octubre 
de 2017, varios proponentes respondieron a algunas de nuestras preguntas ; las declaraciones 
correspondientes se han distribuido en el documento JOB/SERV/270.  
1.3.  Nos sentimos alentados al oír muchas voces nuevas sum arse al debate y expresa r opiniones 
y preocupaciones similares a las del Grupo Africano acerca de las reperc usiones de las disciplinas 
sobre la reglamentación propuestas . Varios Miembros, entre ellos algunos que forman parte del 
Grupo Africano, presentaron  reacciones y respuestas sustantivas, contenidas en el documento 
S/WPDR/M/72, a las respuestas de los propon entes.  
1.4.  Los debates más recientes en el GTRN han sido útiles en algunos aspectos, aunque han 
puesto de relieve sistemáticamente las diferentes perspectivas y enfoques de los Miembros 
respecto al cumplimiento del mandato del párrafo  4 del artículo  VI del AGCS de elaborar 
"las disciplinas necesarias" sobre la reglamentación nacional . Puede decirse que esas perspectivas 
son de carácter conceptual y están arraigadas en las perspectivas y los imperativos de política 
fundamentalmente diferentes de los Miembros.  
1.5.  La presente comunicación del Grupo Africano tiene por objeto contribuir al debate en torno a 
las disciplinas sobre la reglamentación que está teniendo lugar en el Grupo de Trabajo . En ella se 
insta a todos los Miembros, en particular a los proponentes, a que reconozcan y acepten la 
realidad de que existen graves preocupaciones en relación con el proceso, y que subsisten WT/MIN(17)/8 • JOB/GC/166 • JOB/TNC/68 • JOB/SERV/274  
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  divergencias importantes entre la gran mayoría de los Miembros respecto a las disciplinas sobre la 
reglamentación propuestas.  
1.6.  El Grupo Afr icano está interesado en que se lleve a cabo un debate inclusivo y constructivo 
para llegar a un entendimiento común en torno al párrafo  4 del artículo  VI del AGCS, como estaba 
previsto. A  nuestro juicio, ese debate tranquilizaría a los Miembros que han pu esto de manifiesto 
importantes divergencias en los debates actuales sobre la reglamentación nacional.  
2  PERSPECTIVAS HISTÓRICAS  
2.1.  Varios proponentes han dicho que las perspectivas del Grupo Africano respecto a la 
elaboración de disciplinas sobre la reglamentación son "ideológicas" o "politizan el debate" . 
En nuestra opinión, la "reglamentación nacional", por la propia naturaleza de las disposiciones 
propuestas, es algo político; s uscita varias cuestiones relacionadas con el Estado y con la 
elaboració n de políticas por los gobiernos . En el marco del GTRN revisten especial importancia las 
preocupaciones en relación con : i) el derecho soberano a reglamentar ; ii) la participación directa 
de gobiernos extranjeros y personas interesadas en los procesos naci onales de elaboración de 
políticas de los Miembros ; iii) la idea de somet er los procesos nacionales de elaboración de 
políticas a la vigilancia multilateral y el mecanismo de solución de diferencias de la OMC ; 
y iv) la prescripción de un único modelo norma tivo. 
2.2.  Las perspectivas del Grupo Africano se basan en un legado de profunda fragmentación 
económica, política y social, inclusión hecha de los programas de ajuste estructural  del Fondo 
Monetario Internacional (FMI)  y el Banco Mundial.  
2.3.  Hemos extraído varias  enseñanzas ; el enfoque de una solución para todos no es eficaz . 
 Se ha prestado poca atención a la dimensión social del desarrollo y a las deficiencias 
institucionales de los países africanos.  
 Se han aplica do recetas económicas uniformes a todos los países africanos, 
independientemente de su etapa y nivel de desarrollo.  
 Se han pasado por alto las características exclusivas de las economías africanas, 
a saber, un sector moderno estructurado y un sector tradicio nal no estructurado cuyo 
tamaño es aún mayor.  
2.4.  El Grupo Africano ha manifestado de manera sistemática que con las normas propuestas se 
pone demasiado énfasis en el enfoque institucional y procediment al de la reglamentación nacional . 
Se toma como supuesto subyacente que existe un enfoque o modelo único de reglamentación para 
todos . Las normas sobre la reglamentación nacional y el denominado modelo de "mejores 
prácticas" que se han propuesto con el pretexto de la "buena gobernanza" crearían un marco para 
la labor de reglamentación que bloquearía opciones importantes y reduciría el margen normativo y 
de actuación legítimo.  
2.5.  Nos parece  que esa iniciativa va más allá del alcance de las propuestas sobre la 
reglamentación nacional que han presentado los proponentes e n el marco del AGCS para englobar 
también propuestas similares en el ámbito del AMNA  y de los OTC. Más reciente mente , también se 
han incluido normas similares en materia de facilitación de las inversiones.  
3  ¿SON NECESARIAS ESTAS DISCIPLINAS?  
3.1.  El Grupo Africa no planteó varias preguntas pertinentes en relación con la "necesidad" de las 
disciplinas previstas en el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS, como exige el AGCS.  
3.2.  Hasta la fecha todavía no hemos obtenido ninguna respuesta satisfactoria en relación con la 
necesidad de estas disciplinas . Los proponentes tampoco han sido capaces de demostrar en qué 
medida son deficientes las disposiciones vigentes del AGCS por lo que se refiere a los párrafos  1, 2 
y 5 del artículo  VI. WT/MIN(17)/8 • JOB/GC/166 • JOB/TNC/68 • JOB/SERV/274  
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  3.3.  En un debate sobre la economía digital  celebrado en el Consejo del Comercio de Servicios 
el 6 de octubre de  2017, los propios proponentes reconocieron que la naturaleza de la economía 
digital exigirá que los gobiernos re curran a nuevas formas  de reglamentar . De hecho, el suministro 
digitalizado  de servicios también puede dejar sin efecto las limitaciones en el marco de los 
artículos  XVI y XVII del AGCS consignadas en nuestras listas . Hasta que  no comprendamos de 
manera cabal la evolución de los modelos comerciales, las diferencias que comportará  el 
suministro de servicios digitalizados y la manera en que podemos hacer operativas nuestras 
limitaciones en virtud de los artículos  XVI y XVII del AGCS en el entorno digital  y hasta que no 
abordemos todas las cuestiones no resueltas, como la neutralidad  tecnológica del AGCS, el hecho 
de aceptar hoy estar sujetos a esas normas de reglamentación nacional simplemente limitaría la 
capacidad de los gobiernos a reglamentar para cumplir objetivos legítimos, y afectaría a las 
limitaciones que hemos consignado en  nuestras listas  anexas al AGCS , las preocupaciones en 
materia de ciberseguridad y la industrialización digital.  
4  ¿QUIÉN SE BENEFICIARÁ DE LAS NORMAS SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL?  
4.1.  Al evaluar la justificación económica de las normas propuestas, hay que t ener en cuenta que 
los importadores netos de servicios no se convertirán repentina o automáticamente en 
exportadores netos de servicios . Los datos brutos sobre el comercio ponen de manifiesto que, 
en 2016, el v alor total de las exportaciones de servicios d e la Unión Europea, por ejemplo, 
ascendió a 2  billones de dólares EE.UU . Esa cifra fue más de 22  veces mayor que la 
correspondiente a las exportaciones de servicios de todo el continente africano . El Japón, 
en cuanto economía por sí sola, exportó más servi cios que todo el continente africano (a saber, 
0,18 billones de dólares EE.UU.) . En cuanto a Australia, sus exportaciones de servicios, a su nivel 
actual, equivalen casi a las exportaciones totales de todo continente africano.  
4.2.  Todavía no se puede discernir  si los resultados sobre la reglamentación nacional aportarían 
"beneficios reales a todos los proveedores de servicios -incluidos los proveedores de servicios de 
los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) -". Dado que la mayoría de los 
países en desarrollo y de los PMA son importadores netos de servicios, las obligaciones dimanantes 
de las normas propuestas para reducir los trámites burocráticos, racionalizar los procedimientos y 
aumentar la transparencia tendrían el efecto añadido de bene ficiar a los proveedores de servicios 
que ya tienen ventaja para ser los primero s. 
4.3.  La aplicación y el alcance de las normas propuestas distorsionan el equilibrio en estas 
negociaciones porque están interrelacionados con los compromisos específicos que los Miembros  
han contraído en el marco del AGCS . Varios Miembros africanos han contraído más compromisos 
que los países desarrollados, incluidos algunos proponentes.  
5  EL DERECHO A REGLAMENTAR  
5.1.  Los debates en curso en relación con las disciplinas sobre la reglame ntación nacional ponen 
de relieve que los Miembros aún tienen mucho camino por recorrer para encontrar un terreno 
común en cuanto al derecho a reglamentar . Si bien entendemos que el objetivo de las disciplinas 
sobre la reglamentación nacional previstas en el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS consiste en 
garantizar que las medidas relacionadas con la reglamentación nacional no socav en los 
compromisos contraídos en el marco de los artículos  XVI (acceso a los mercados) y XVII 
(trato  nacional) del AGCS, el tex to propuesto relativo a las "Disposiciones generales ", 
la "Transparencia " y la "Elaboración de medidas " distribuido con la signatura WT/MIN (17)/7 
continúa socavando el derecho a reglamentar.  
5.2.  La reglamentación es una función de la gobernanza democrática y un instrumento al que 
recurre un Estado para tratar de alcanzar determinados objetivos . Esas metas en la esfera de la 
reglamentación y esos objetivos legítimos de política pueden guardar relación con  cuestiones 
comerciales, pero podrían servir  para lograr otros objetivos legítimos, como evitar las fallas del 
mercado, atender objetivos nacionales importantes en sectores clave o dar prioridad a objetivos 
sociales, comunitarios, de salud, de seguridad o, incluso, políticos, con respecto a los objetivos 
comerci ales. 
5.3.  Son pertinentes estas preguntas : ¿el mero reconocimiento del derecho a reglamentar 
prevalece sobre las obligaciones sustantivas de las disciplinas ? ¿Cuál es el significado jurídico de WT/MIN(17)/8 • JOB/GC/166 • JOB/TNC/68 • JOB/SERV/274  
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  "reconoc er"? ¿Qué relación exacta existe entre el derecho a reglam entar y las disciplinas sobre la 
reglamentación nacional ? ¿El derecho a reglamentar sugerido en el texto es absoluto ? ¿-en cuyo 
caso necesitarían los PMA recurrir a una exención de las disciplinas -? Es decir, ¿es ilimitado ? Si se 
aprueba una reglamentación  que no es la "menos gravosa" o que no se considera "objetiva", 
¿podrán los Miembros ser objeto  de impugnación en virtud de estas disciplinas en el OSD ? En ese 
caso, ¿en qué sentido existe un derecho a reglamentar ? ¿El derecho a reglamentar reside en el 
reconocimiento del derecho a reglamentar ? ¿El "reconocimiento" de ese derecho equivale a su 
"titularidad" y "ejercicio"?  
5.4.  Las disciplinas propuestas resultan aún más complejas debido a una sección aparte sobre la 
"prueba de necesidad" . No está del todo clar o por qué hay diferentes proponentes para distintas 
secciones del texto distribuido con la signatura WT/MIN (17)/7, ni cómo un texto en el que los 
propios proponentes utilizan corchetes podría servir como punto de partida para los debates sobre 
la reglamen tación nacional.  
5.5.  La prueba de necesidad coarta el derecho soberano de un gobierno a reglamentar . No solo 
traslada la carga de la prueba a los gobiernos para que demuestren que una medida es necesaria 
para lograr un objetivo de política pública nacional, si no que el gobierno también tiene que 
demostrar que la medida e s la "menos gravosa" que podría haber tomado . Varios proponentes de 
la prueba de necesidad han aducido que los gobiernos siguen teniendo la última palabra . Con todo, 
esas propuestas ponen de man ifiesto que hará falta adoptar decisiones "fundamentadas" . 
Considerada conjuntamente  con las disposiciones sobre la "Transparencia ", la prueba de necesidad 
también conferirá a todas las personas interesadas, las partes con intereses comerciales y los 
Miemb ros la facultad de vigilar quién elabora y aplica las medidas, y por qué y cómo, y les dará la 
posibilidad , en última instancia , de someter ese  proceso a la solución multilateral de diferencias.  
5.6.  El Grupo Africano siempre ha abordado la reglamentación nacio nal desde una perspectiva en 
la que tienen una importancia primordial y se reafirman, entre otras cosas, el derecho a 
reglamentar y los vínculos entre los reglamentos y los imperativos económicos nacionales más 
amplios.  
5.7.  En general, el texto de las "Disposi ciones generales " sobre el derecho a reglamentar no es 
suficiente y no aborda las preocupaciones del Grupo Africano . En cualquier caso, el texto de las 
"Disposiciones generales " se hace redundante debido a las disposiciones sustantivas que siguen 
inmediata mente después, lo que significa, por tanto, que los párrafos  2 a 6 de la parte dispositiva 
niegan el reconocimiento del derecho a reglamentar del párrafo  1.2 o, dicho de otro modo, son 
una excepción a ese derecho.  
6  INDEPENDENCIA  
6.1.  En el párrafo  3 del texto se  aborda la independencia de la autoridad competente para tomar 
y administrar su decisión acerca de si un proveedor de servicios cumple las prescripciones 
pertinentes . Independencia no es sinónimo de imparcialidad . Una decisión "independiente" exige 
que la instancia decisoria no tenga ningún vínculo (formal o informal) con personas físicas ni 
jurídicas que tengan algún interés en el asunto en cuestión . La imparcialidad requiere que la 
instancia decisoria no tenga una opinión previa desfavorable sobre ciertos  aspectos pertinentes 
para la decisión que ha de tomar . Por consiguiente, en la propuesta se hace referencia a la toma 
de decisiones respecto a las medidas y a la administración de esas medidas, de manera que se 
amplía el alcance del AGCS.  
7  LA SITUACIÓN ACTUAL EN ÁFRICA  
7.1.  Los debates en la OMC han llevado a los Miembros a emprender a nivel interno una 
evaluación crítica de la situación de su reglamentación nacional . En el caso de los países africanos, 
se ha observado que están rezagados en el desarrollo de los marcos normativos . Esta situación 
está relacionada principalmente con las deficiencias de la infraestructura normativa y la 
insuficiencia de recursos y capacidades gubernamentales . Además, entre los distintos sectores de 
servicios hay diferencias en cu anto al grado de desarrollo de los marcos normativos . Aunque  en el 
caso de algunos sectores se ha avanzado en la creación de marcos normativos sólidos, en el de 
otros esos marcos están mucho menos desarrollados y, a veces , faltan mecanismos normativos . 
Por ejemplo, a pesar de que las licencias constituyen un mecanismo importante para atender las WT/MIN(17)/8 • JOB/GC/166 • JOB/TNC/68 • JOB/SERV/274  
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  necesidades de los consumidores en el ámbito de los servicios profesionales, no todas las 
profesiones están actualmente sujetas a licencia.  
7.2.  Otra característica comú n de la gestión normativa de los servicios en l os países africanos es 
que está  repartida entre varios ministerios u organismos de reglamentación, y cada uno de ellos 
está encargado de solo una pequeña parte de los procesos y la supervisión concernientes a la 
reglamentación . Ello crea un sistema complejo de funcionamiento para administrar el tipo de 
normas previstas en el párrafo  4 del artículo  VI del AGCS.  
7.3.  Los proveedores de servicios y las autoridades de reglamentación de los países africanos 
también se en frentan a dificultades para aplicar  las normas técnicas relativas al  comercio de 
servicios, sobre todo en el caso de las normas técnicas elaboradas por organismos de 
normalización de los que los países africanos no son miembros y, por consiguiente, en cuya  
elaboración no han participado . También plantea dificultades el cumplimiento de las normas 
internacionales, puesto que la participación de los países africanos siempre ha sido escasa  debido 
a las limitaciones de recursos . Consecuentemente, en las normas e laboradas por los organismos 
internacionales de normalización no se tiene en cuenta la situación de estos países.  
7.4.  Los proveedores de servicios de los países africanos también tropiezan en sus mercados de 
exportación con prescripciones y procedimientos grav osos en materia de títulos de aptitud y 
licencias . Por ejemplo, la exigencia de que faciliten información en el marco de prescripciones en 
materia de títulos de aptitud que no tiene relación con la prestación del servicio, o de que soliciten 
licencias duplicadas a distintos niveles de gobierno, además de cumplir requisitos derivados de 
normas técnicas para los que se necesita una gran cantidad de recursos y que limitan su capacidad 
de exportación.  
8  EL ÁFRICA QUE QUEREMOS  
8.1.  La visión del Grupo Africano se b asa en la "Agenda 2063 : El África que Queremos", que 
coloca en el centro de nuestro programa de desarrollo la erradicación de la pobreza mediante la 
transformación social y económica del continente . Aspiramos, mediante la transformación 
estructural, la div ersificación económica y la industrialización de África, a generar un crecimiento 
compartido , empleos decentes y oportunidades económicas para toda nuestra población.  
8.2.  África es un continente con un considerable potencial de crecimiento ; un análisis sencill o de 
los datos, sin computar la futura tasa de crecimiento exponencial de África, pone de manifiesto 
que la región necesita margen de actuación para alcanzar los objetivos de sus políticas de 
industrialización . Si no mantenemos nuestro margen de actuación y, además, acabamos 
constreñidos por estrictas normas vinculantes sobre la reglamentación nacional, el desarrollo de 
África se verá obstaculizado.  
8.3.  Hemos planteado nuestras preocupaciones acerca del alcance de estas disciplinas, que s on 
aplicables tanto a l as medidas existentes como a las futuras y en todos los niveles de gobierno, es 
decir,  "gobiernos y autoridades centrales, regionales o locales" e "instituciones no 
gubernamentales en ejercicio de facultades en ellas delegadas por gobiernos y autoridades 
centrales, regionales o locales" . Abarcan todos los sectores de servicios en los que se han 
contraído compromisos específicos . Todavía no está claro qué significan "relativas" y "que afecten" 
al comercio de servicios . Si se hace u na lectura directa del text o parece que las normas sobre la 
reglamentación nacional pueden llegar a aplicarse a otros sectores que simplemente afectan al 
comercio de servicios . En la jurisprudencia de la OMC se ha dado una interpretación amplia al 
alcance del AGCS, y prácticamente c ualquier tipo de intervención estatal, en la medida en que 
afecte al comercio de servicios, queda comprendida en el ámbito del Acuerdo.  
8.4.  El alcance de las normas propuestas también distorsiona el equilibrio en estas negociaciones 
porque están interrelaciona das con el número de  compromisos que los Miembros han contraído en 
el marco del AGCS . Varios Miembros del Grupo Africano han liberalizado sustancialmente varios 
subsectores de servicios . Entre ellos hay Miembros africanos de reciente adhesión, Miembros sin  
litoral, pequeños países insulares Miembros y PMA . Algunos de nuestros Miembros han contraído 
incluso más compromisos que los países desarrollados, incluidos algunos proponentes . Además, 
la mayoría de los Miembros africanos sigue padeciendo deficiencias n ormativas e institucionales , WT/MIN(17)/8 • JOB/GC/166 • JOB/TNC/68 • JOB/SERV/274  
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  por lo que les resultaría gravoso cumplir normas propuestas . Los costos de administración y 
cumplimiento también se pasan por alto en los debates sobre la reglamentación nacional.  
8.5.  En la Declaración de los Ministros de Comercio Africanos sobre Cuestiones de la  OMC1, 
de noviembre de  2016, se recalcó que "la labor que llevemos a cabo en relación con el comercio 
multilateral y el establecimiento de normas debe apoyar el programa de integración continental de 
África y, al menos, no s ocavarlo" . En la Declaración se reiteró que "ningún resultado relativo a las 
disciplinas del párrafo 4  del artículo  VI del AGCS en materia de reglamentación nacional debe 
entrañar el cumplimiento de requisitos administrativos nuevos y/o gravosos o de requi sitos que 
interfieran en los procesos de elaboración de las políticas internas".  
8.6.  Por lo tanto, las negociaciones sobre servicios que tienen lugar en la OMC deben ayudar a 
promover la reforma de la reglamentación y las iniciativas de fortalecimiento institu cional, además 
de contribuir al desarrollo de la capacidad de oferta mediante la resolución de los obstáculos 
reglamentarios que afrontan los exportadores de los países africanos . Esa reforma debe estar en 
consonancia con nuestros objetivos de desarrollo, y debemos ser conscientes de las consecuencias 
que entraña prescribir un único enfoque o modelo de reglamentación . Todas las negociaciones 
deben garantizar a los países africanos la flexibilidad necesaria para que cumplan sus objetivos de 
política nacional . 
9  CAMINO A SEGUIR  
9.1.  Para construir el África que queremos, el Grupo Africano considera de gran importancia que 
los proponentes aporten mucha más claridad acerca de  la elaboración de futuras disciplinas sobre 
la reglamentación nacional.  
9.2.  No es posible resolver  estas delicadas cuestiones en el poco tiempo que queda antes de la 
Undécima Conferencia Ministerial o durante la propia Conferencia, por cuanto no hay cláusulas de 
máximo empeño ni períodos de transición caracterizados como trato especial y diferenciado q ue 
puedan compensar la merma del derecho soberano de los gobiernos africanos a reglamentar, o la 
imposición de enfoques normativos concretos que restringirían la capacidad de nuestros gobiernos 
para tratar de lograr una reglamentación orientada al desarrol lo. 
9.3.  Las preguntas y preocupaciones del Grupo Africano solo se pueden atender mediante un 
debate global en torno al derecho a reglamentar y las interrelaciones entre la reglamentación y los 
imperativos económicos nacionales más amplios . Proponemos que en la  Undécima Conferencia 
Ministerial los Ministros inicien un debate sobre el nexo entre la reglamentación nacional y el 
comercio, con miras a estudiar opciones para una labor más constructiva después de la 
Conferencia que sea conforme con nuestros objetivos de desarrollo.  
9.4.  En todos los debates acerca de la elaboración de disciplinas sobre la reglamentación nacional 
siempre se vuelve a plantear una pregunta muy importante : ¿qué disciplinas consideran ustedes 
que son necesarias y por qué ? 
9.5.  Después de la Undécima Conferencia Ministerial, los debates deber ían centrarse en la manera 
en que las disciplinas sobre la reglamentación nacional:  
 respetarán el espíritu, el propósito y la intención del artículo  VI del AGCS;  
 atenderán las verdaderas necesidades de los países e n desarrollo, en especial con 
respecto a las cuestiones relacionadas con el modo  4; 
 protegerán de manera absoluta el derecho a reglamentar . Para ello se incluirá un texto 
sobre el "derecho a reglamentar" en la parte dispositiva del resultado, y no en el 
preámbulo o en la sección relativa a las disposiciones generales;  
 garantizarán que todas las excepciones y exenciones en el marco del AGCS sean 
aplica bles a las disposiciones de todo futuro  acuerdo ; 
                                                
1 WT/L/1004 . WT/MIN(17)/8 • JOB/GC/166 • JOB/TNC/68 • JOB/SERV/274  
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   establecerán y utilizarán disposiciones operativas y eficaces en materia de trato especial 
y diferenciado;  
 mantendrán el margen de actuación de todos los países africanos para tratar de lograr 
una reglamentación orientada al desarrollo . Los países africano s necesitan flexibilidad 
para mantener y establecer su reglamentación . A medida que nuestras economías se 
desarrollan , va siendo necesario elaborar reglamentación adicional . Esto es 
especialmente importante a nivel nacional, regional y continental para pod er construir el 
África que queremos;  
 reservarán y mantendrán en la medida de lo posible todas las flexibilidades para permitir 
que se diseñe una reglamentación adaptada a las distintas necesidades y objetivos  de 
los países africanos . De este modo se asegur ará y permitirá que se adopte un calendario 
y una secuenciación apropiados para acompasar las reformas de la reglamentación a la 
liberalización , a fin de promover prácticas reglamentarias  sólidas y sostenibles en los 
países africanos;  
 incluirán un mecanism o en todas las posibles disciplinas futuras para evaluar: la validez, 
la idoneidad y las repercusiones de las disciplinas ; la medida en que las disciplinas han 
permitido cumpli r los objetivos de las políticas nacionales, las metas internacionales de 
desarr ollo del AGCS, el Programa de Trabajo de Doha y, en términos más generales, 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible ; así como la necesidad de introducir 
modificaciones para lograr con más eficacia estos objetivos.  
10  CONCLUSIÓN  
10.1.   El Grupo Africano ha explicado en gran detalle por qué considera que las normas propuestas 
son incompatibles con la "Agenda 2063 : El África que Queremos", y hemos demostrado en qu é las 
normas propuestas no se ajustan al mandato del párrafo  4 del artículo VI del AGCS . También 
hemos expre sado pormenorizadamente nuestras preocupaciones sobre la inclusión de la prueba de 
necesidad, y el hecho de que no hay mandato sobre las cuestiones de la transparencia y el género . 
No estamos de acuerdo en que la formulación de la propuesta en relación con  la "Elaboración de 
medidas " se ajuste al sentido del párrafo  4 del artículo  VI del AGCS ; también están las cuestiones 
del alcance de las normas propuestas, la necesidad de elaborar estas normas, las cuestiones de 
interpretación , la apropiación de la regla mentación, la preservación del margen de actuación, 
los modelos normativos, la autonomía para reglamentar y las preocupaciones generales sobre las 
intrusiones en nuestros procesos internos de formulación de políticas.  
10.2.   El Grupo Africano afirma abiertamente que el texto dist ribuido con la signatura 
WT/MIN (17)/7 no ha abordado la mayoría de nuestras preocupaciones . Son puntos de vista y 
preocupaciones sistémicos . El Grupo recalca la necesidad de celebrar un debate conceptual más 
profundo y completo sobre el pá rrafo 4 del artículo  VI del AGCS.  
10.3.   En vista de ello, tomando nota de  los trabajos realizado s por el GTRN de conformidad con el 
párrafo  4 del artículo  VI del AGCS y reconociendo que aún subsisten divergencias importantes, el 
Grupo Africano declara que no se puede presentar un texto de consenso a los Ministros en la 
Undécima Conferencia Ministerial para su adopción, y no suscribiremos ninguna obligación en 
materia de reglamentación nacional en la Undécima Conferencia Ministerial.  
10.4.   El Grupo Africano estará prepa rado para proseguir el debate acerca de la reglamentación 
nacional sobre la base de las opiniones expresadas anteriormente, en el entendimiento de que 
otras cuestiones de interés para nosotros, en otras esferas, también se abordarán de manera 
similar en un  programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  
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