RESTRICTED  
  
WT/GC/M/170  
9 de febrero  de 2018 
(18-0892) Página: 1/40 
Consejo General  
30 de noviembre de 2017   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2017  
Presidente : Excmo . Sr. Xavier Carim (Sudáfrica)  
Al comienzo, el Presidente  da la bienvenida al Excmo . Sr. Abdoulaye Idrissa Maïga, Primer Ministro 
de la República de Malí . Dice que la presencia del Primer Ministro es signo  de la importancia que Malí 
otorga a la OMC y a la labor de la Organización . A continuación, el Primer Ministro Maïga se dirige 
al Con sejo General .1 El Director General agradece las observaciones del Primer Ministro sobre el 
algodón y el desarrollo y dice que los Miembros debatirán sobre esas cuestiones con más 
detenimiento y que el asunto del algodón tiene carácter prioritario en el tra bajo de los Miembros.  
 
1   INFORME DEL PRESIDE NTE DEL COMITÉ DE NE GOCIACIONES COMERCIA LES 
E INFORME DEL DIRECT OR GENERAL  ................................ ................................ ...............  3 
2   APLICACIÓN DE LOS R ESULTADOS DE BALI Y DE NAIROBI - DECLARA CIÓN 
DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ .............  8 
3   PROGRAMA DE TRABAJO  SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  ..........  9 
4   ASPECTOS DE LA CUES TIÓN DEL ALGODÓN REL ATIVOS A LA ASISTENC IA 
PARA EL DESARROLLO - INFORME PERIÓDICO D EL DIRECTOR GENERAL  ......................  11 
5   ADHESIONES A LA OMC : INFORME ANUAL DEL DIRECTOR GENERAL - 2017 - 
DECLARACIÓN DEL DIRE CTOR GENERAL  ................................ ................................ ........  13 
6   UNDÉCIMO PERÍODO DE  SESIONES DE LA CONF ERENCIA MINISTERIAL  ...................  15 
6.1   Declaración del Presidente  ................................ ................................ ..........................  15 
6.2   Solicitud de la condición de observador por la República de Sudán del Sur  ........................  18 
7   EXAMEN DE LA EXE NCIÓN PREVISTA EN EL  PÁRRAFO 3 D EL GATT DE 1994  ..............  21 
8   ASUNTOS DE LOS Q UE SE OCUPA EL CONSE JO DE LOS ADPIC  ................................ ... 23 
8.1   Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales -párrafo 7 del anexo 
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública  - Informe del Consejo de los  ADPIC  ................................ ................................ ..........  23 
8.2   Propuesta de decisión sobre una prórroga del plazo para la aceptación por los 
Miembros del protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  .............................  23 
9   SUPRESIÓN DEL CA RÁCTER RESERVADO DE DOCUMENTOS DE NEGOCI ACIÓN 
ADICIONALES - PROYEC TO DE DECISIÓN  ................................ ................................ ...... 24 
10   EXENCIONES DE C ONFORMIDAD CON EL AR TÍCULO IX DEL ACUERD O SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  25 
                                                
1 La intervención completa del Primer Ministro Maïga se puede consultar en el anexo 1 del presente 
documento.  WT/GC/M/170  
- 2 - 
  10.1   Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  25 
10.2   Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  25 
10.3   Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  25 
10.4   Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión  ................................ .....................  25 
10.5   Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  ................................ ................................ ................................ ....................  26 
10.5.1    Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta e l 31 de 
diciembre de  2030 ................................ ................................ ................................ ............  26 
10.5.2    Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención oto rgada el 12 de diciembre de  2012 hasta el 31 de diciembre de  2018 .....................  26 
10.5.3    Cuba - Párrafo 6 del artículo XV, prórroga de exención, prórroga otorgada el 7 de 
diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2021 ................................ ............................  26 
10.5.4    Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre 
de 2021 ................................ ................................ ................................ ...........................  26 
10.5.5    Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 30 de septiembre de  2025................................  27 
10.5.6    Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de 2026  .......................  27 
10.5.7    Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2025  ................................ ..................  27 
11   COMITÉ DE ASUNT OS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME SOBRE LAS REUN IONES DE SEPTIEMBRE,  
OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2017  ................................ ................................ ...................  27 
12   CENTRO DE COMER CIO INTERNACIONAL UN CTAD/OMC - INFORME D E  
LA 51ª SESIÓN DEL GRUPO  CONSULTIVO MIXTO  ................................ ...........................  29 
13   EXAMEN DE LAS A CTIVIDADES DE LA OMC  ................................ ..............................  30 
13.1   Consejo General, Órgano de Solución de Diferencias y Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales  ................................ ................................ ................................ .........  30 
13.2   Consejos sectoriales  ................................ ................................ ................................ . 30 
13.3   Comités de Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y Acuerdos 
Comerciales Regionales  ................................ ................................ ................................ ..... 30 
13.4   Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y Comercio y Transferencia 
de Tecnología  ................................ ................................ ................................ ...................  30 
13.5   Comités establecidos en virtud de los acuerdos comerciales plurilaterales  .......................  30 
14   NOMBRAMIENTO DE  LOS PRESIDENTES DE LOS Ó RGANOS DE LA OMC - 
ANUNCIO DEL PRESIDEN TE DE CONFORMIDAD CO N EL PÁRRAFO 7.1A) D E LAS 
DIRECTRICES  ................................ ................................ ................................ .................  31 
15   INFOR ME SOBRE EL "FORO DE COOPERACIÓN DE ALTO NIVEL ENTRE 
RESPONSABLES DE POLÍ TICAS Y EL SECTOR PR IVADO SOBRE FACILITA CIÓN 
DEL COMERCIO Y DE LA S INVERSIONES PARA E L DESARROLLO ", CELEBRADO EN 
ABUJA (NIGERIA) LOS DÍAS 2 Y  3 DE NOVIEM BRE DE 2017 - DECLAR ACIÓN DE 
NIGERIA  ................................ ................................ ................................ ........................  31 WT/GC/M/170  
- 3 - 
  16   MEDIDAS RESTRIC TIVAS DEL COMERCIO I MPUESTAS EN LA FRONT ERA POR 
KAZAJSTÁN - DECLARAC IÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  ................................ ............  32 
17   EL COMERCIO Y E L EMPODERAMIENTO ECO NÓMICO DE LAS MUJERE S - 
DECLARACIÓN DE ISLAN DIA ................................ ................................ ..........................  36 
18   MIKTA Y SIRIA - DECLARACIÓN DE TURQ UÍA ................................ .........................  36 
19   PRESIDENCIA DEL  GRUPO DE TRABAJO SO BRE LA ADHESIÓN DE B OSNIA Y 
HERZEGOVINA - DECLAR ACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ..........................  37 
20   DECLARACIÓN DEL  PRESIDENTE EN RELAC IÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLI CABLES A LOS MIEMBRO S CON ATRASOS EN EL PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S - DECLARACI ÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ........  37 
ANEXO 1  - DECLARACIÓN FORMULAD A POR EL EXCMO. SR. ABDOULAYE IDRISSA 
MAÏGA, PRIMER MINISTRO DE L A REPÚBLICA DE MALÍ,  ANTE EL CONSEJO 
GENERAL DE LA OMC EL  30 DE NOVIEMBRE DE 2017  ................................ .....................  38 
 
1  INFORME DEL PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE NEG OCIACIONES COMERCIALES E INFORM E 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que el Director General convocó  una reunión formal del Comité de 
Negociaciones Comerciales  (CNC)  e informal de Jefes de Delegación el 28 de noviembre . En esa 
reunión, el Director General presentó  un informe2 sobre sus actividades y consultas recientes . 
También  se habían recibido  informes  orales3 y escritos4 de los Presidentes de los Grupos de 
Negociación sobre la situación de  los trabajo s en sus áreas respectivas . Cuarenta y siete 
delegacione s hicieron  uso de la palabra , y sus declaraciones se incorporarán al acta de la reunión 
actual .5 
1.2.  Como se indicó  el 28 de noviembre, el informe del Director General en la reunión formal 
del CNC y los informes de los Presidentes  de los Grupos de Negociación se presentarán a los Ministros 
en la Conferencia Ministerial a través del informe del propio Consejo General a la Conferencia.  
1.3.  Además, los informes de los órganos ordinarios que el Consejo General examinará  en la reunión 
actual también se presentarán a los  Ministros en consonancia con las obligaciones de rendición de 
informes del Consejo General, que figuran en el documento WT/L/105.  
                                                
2 El informe del Director General en la s reunio nes formal del CNC e  informal de Jefes de Delegación 
celebradas el 28 de noviembre está incorporado por referencia en el acta de la presente reunión. 
Posteriormente se distribuyó con la signatura JOB/TNC/66, y también puede consultarse en el acta de la 
reunión formal del CNC del 28 de noviembre, en el documento TN/C/M/38.  
3 Los informes orales de los Presidentes de los Grupos de Negociación en la reunión formal del CNC 
del 28 de noviembre están incorporados por referencia en el acta de esta reunión y pueden consultarse en el 
acta de la reunión formal del CNC del 28 de noviembre, que figura en el documento TN/C/M/38.  
4 Los informes escritos de los Presidentes de los Grupos de Negociación están incorporados por 
referencia en el acta de esta reunión y se pueden consultar en los s iguientes documentos: Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, TN/AG/37; Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria,  TN/CTD/32; Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria, TN/DS/30; Consejo de 
los Aspectos de los Derech os de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio en Sesión 
Extraordinaria,  TN/IP/25; Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, TN/MA/31; Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, TN/S/41; y Comité de Comercio y Medio Am biente en Sesión 
Extraordinaria, TN/TE/24.  
5 Las declaraciones formuladas en la s reuniones formal del CNC e informal  de Jefes de Delegación 
del 28 de noviembre por las delegaciones que se indican a continuación están incorporadas por referencia en el 
acta de la reunión formal del CNC del 28 de noviembre, en el documento TN/C/M/38: Nigeria; Rwanda 
(Grupo  Africano); Guyana (Grupo ACP); el Perú; el Japón; Egipto (también en nombre de los PDINPA); el 
Estado Plurinacional de Bolivia; Sudáfrica; los Estados Unido s; Zimbabwe; Indonesia (también en nombre 
del G-33); China; la República Bolivariana de Venezuela; Suiza; Uganda; la Federación de Rusia; Cuba; 
Filipinas (también en nombre de la ASEAN); la República de Corea; Benin (Cuatro del Algodón); Bangladesh; 
el Taipei Chino; Islas Salomón (Grupo del Pacífico); Camboya (PMA); Noruega; el Uruguay; el Brasil; 
Colombia; Chile (también en nombre de los Amigos de las MIPYME); Panamá (también en nombre de las 
economías pequeñas y vulnerables); Australia; Israel; el Senegal ; el Pakistán; Sri Lanka; la India; la Unión 
Europea; el  Paraguay; México; Hong Kong, China; Costa Rica; Singapur; Kenya; el Camerún; el Ecuador; 
Omán y la  Argentina (también en nombre de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo) . WT/GC/M/170  
- 4 - 
  1.4.  El Presidente  dice que presentará todos es tos informes en la sesión inaugural de la Conferencia 
Ministerial, a fin de proporc ionar información actualizada a los Ministros sobre la labor que se lleva 
a cabo en los órganos ordinarios de la OMC y sus negociaciones . Como señalaron  el Director General 
y algunos Presidentes de Grupos de Negociación el 28 de noviembre, se sigue trabaja ndo en varias  
esferas, también  después de la reunión del Consejo General, a fin de avanzar tanto como sea posible 
en las cuestiones que los Ministros puedan  abordar en Buenos Aires.  
1.5.  El representante de Ghana  dice que su delegación se suma a las declaracion es formuladas por 
el Grupo ACP y el Grupo Africano . Faltan apenas dos se manas para la Undécima Conferencia 
Ministerial, en Buenos Aires, y parece que hay considerables diferencias y distancia entre las 
posiciones . Se ha avanzado poco debido a las posicione s adoptadas por las principales delegaciones . 
Además de la falta de consenso sobre la Declaración Ministerial , sigue habiendo  importantes  
diferencias en casi todas las cuestiones que se están negociando.  
1.6.  Hace dos se manas, el Presidente  indicó  que no se había podido  llegar a un consenso ni siquiera 
en la redacción de la Declaración Ministerial, un elemento  característic o de las dos últimas 
conferencias . Ghana confía en que cuando el anfitrión reanude los debates sobre un proyecto de 
declaración en la Argentina, el proceso avance de forma transparente , abierta, justa e inclusiva.  
1.7.  A pesar de las dificultades que se plantean en las negociaciones, Ghana sigue teniendo fe en 
la resiliencia del sistema multilateral de comercio y en su capacidad de propiciar  el consenso y la 
ayuda que tanta falta hacen y de aprovechar la ocasión  para conseguir resultados positivos en 
Buenos Aires.  
1.8.  Ghana reitera la importancia que  da a la dimensi ón de desarrollo del PDD  y desea ver resultados 
concretos en relación con la elimin ación de las subvenciones perjudiciales en la agricultura, un 
resultado ambicioso sobre el algodón, una solución permanente  para la cuestión de la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y un mecanismo de salvaguardia especi al 
como instrumento de política para proteger a los agricultores frágiles y vulnerables de Ghana frente  
a las importaciones baratas y los aumentos rápidos de las importaciones.  
1.9.  En cuanto a la pesca, Ghana apoya un resultado ambicioso sobre la eliminación d e las 
subvenciones perjudiciales que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobre pesca, que prevea al 
mismo  tiempo un trato especial a la pesca artesanal.  
1.10.   En cuanto al trato especial y diferenciado, Ghana desea que se alcance un resultado positivo 
que le dej e suficiente  margen de actuación para transformar estructuralmente  su economía y poner 
en práctica sus políticas pragmáticas de transformación industrial, como las que persigue su proyecto 
"Un distrito, una fábrica ". A pesar de los esfuerzos realizados por  el G-90 en Conferencias 
Ministeriales anteriores para que las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado sean eficaces 
y operativas, lamentablemente, la situación no ha cambiado . 
1.11.   Ghana suma su voz al llamamiento para que los procesos de Buenos A ires sean inclusivos, 
abiertos y transparentes a fin de  que todos los Miembros obtengan un resultado de la Undécima 
Conferencia Ministerial  aceptado universalmente . Ghana reafirma su apoyo al sistema multilateral 
de comercio basado en normas que opera medi ante procesos transparentes, inclusivos, basados en 
el consenso e impulsados por los Miembros.  
1.12.   El representante de Granada , en nombre de la OECO , dice que la OECO continúa resuelta a 
tener y mantener un sistema multilateral de comercio basado en normas que  sea justo, equilibrado 
y equitativo y responda a las necesidades e inquietudes de todos sus miembros y contribuya a lograr 
un crecimiento económico y un desarrollo sostenibles , con reducción de la pobreza y un nivel de 
vida más elevado, especialmente  para los países en desarrollo, las economías pequeñas y 
vulnerables y los PMA.  
1.13.   La OECO espera  que se consiga un  resultado satisfactorio en la Undécima Conferencia 
Ministerial y reconoce el proceso previsto y la organización de los trabajos en Buenos Aires , donde 
la OECO estará representada a nivel ministerial . Es importante que el proceso sea inclusivo y 
transparente  y que los resultados se alcancen por medio de un proceso impulsado por los Miembros 
y de acumulación progresiva.  WT/GC/M/170  
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  1.14.   La OECO observa con gran pre ocupación que el proceso de Ginebra para redactar  un 
documento final y una Declaración Ministerial para la Undécima Conferencia Ministerial  finalizó la 
semana pasada . La opción preferible h abría sido llegar a una Declaración Ministerial acordada por 
consen so. El Grupo sigue comprometido con cualquier proceso que aún pueda conducir a ello, y 
toma nota de la intención de seguir trabajando para acordar  una declaración en Buenos Aires . 
La OECO está abierta a tales esfuerzos y mantiene la esperanza de lograr  ese resultado antes de 
que concluya la Undécima Conferencia Ministerial.  
1.15.   Sería importante que en cualquier documento final que surja de la Undécima Conferencia 
Ministerial los Miembros renovaran su determinación de seguir atendiendo a las necesidades de las 
economías pequeñas y vulnerables de una manera sustantiva y signifi cativa en todas las esferas de 
su labor, especialmente  en la que se desarrolla en es te órgano . La OMC debe seguir considerando 
favorablemente  la adopción de medidas que faciliten una  mayor  integración de las economías 
pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  
1.16.   En cuanto a la labor sobre las cuestiones restantes  de Doha, la OECO sigue asignando gran 
importancia a las negociaciones sobre las normas relativas a las subvencion es a la pesca . La OECO 
desea ver un primer paso gradual respecto de  algunos elementos en la Undécima Conferencia 
Ministerial, y un mandato claro para continuar con la labor sobre la base del progreso logrado hasta 
la fecha . Si los Miembros no consiguen un resultado inicial , la OECO desea ver al menos un mandato 
claro para continuar con la labor  después de la Undécima Conferencia Ministerial, lo cual reviste para 
ellos la máxima importancia.  
1.17.   En cuanto al resultado sobre la prohibición de  las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada 
y no reglamentada  (INDNR) , es indispensable que se active la  prohibición de las subvenciones por 
parte de los Miembros otorgantes cuando los Estados ribereños  determin en que en sus aguas  está 
teniendo lugar  pesca INDNR . Con respecto a l resultado sobre la prohibición de las subvenciones que 
afectan a las poblaciones sobreexplotadas, la OECO no puede aceptar que la existencia de  
poblaciones sin evaluar, o la falta de datos para determinar la situación de las p oblaciones, se 
considere una presunción de sobrepesca  o sirva  de base para prohibir las subvenciones . El trato 
especial y diferenciado debe ser un elemento esencial de todo resultado sobre las normas relativas 
a las subvenciones a la pesca en la Undécima C onferencia Ministerial, y debe incluir flexibilidades, 
períodos de transición, asistencia técnica y creación de capacidad.  
1.18.   La OECO sigue esperando que se cumpla la promesa de desarrollo del PDD . El desarrollo es 
un objetivo fundamental de la OMC y del sist ema multilateral de comercio . Por tanto, la OECO sigue 
apoyando un resultado signifi cativo que permita fortalecer  las disposiciones de los Acuerdos de 
la OMC sobre trato especial y diferenciado y hacerlas  más precisas, eficaces y operativas.  
1.19.   En cuanto a la  agricultura, la OECO sigue considerando prioritario mantener el trato especial 
y diferenciado, incluidas las flexibilidades y el margen de actuación que se ofrecen a los PDINPA y a 
las economías pequeñas y vulnerables en varios pilares del Acuerdo.  
1.20.   Por úl timo, la OECO se suma a la declaración formulada por el Grupo ACP y expresa su 
determinación de lograr un resultado satisfactorio en Buenos Aires, y espera con interés las 
negociaciones que tendrán lugar allí.  
1.21.   El representante del Reino de la Arabia Saudit a confía en que los Miembros consigan avanzar 
en las negociaciones que se están llevando a cabo . La Arabia Saudita destaca la importancia de 
algunas esferas a las que se debe dar prioridad, puesto que están relacionadas con la comunidad 
empresarial, los ho gares, las mujeres y l os jóvenes . A su delegación le agradaría que en la Undécima 
Conferencia Ministerial se trataran el desarrollo, la inversión y el comercio electrónico, puesto que 
representan la mayor parte del PIB de la Arabia Saudita . Esas esferas son también importantes para  
la reducción de la pobreza, el empoderamiento de las mujeres y las MIPYME y el empleo, y para 
otros objetivos importantes de los Gobiernos a fin de mejorar la prosperidad de su pueblo.  
1.22.   En cuanto al comercio electrón ico, los Miembros no deben esperar otros dos años para 
abordarlo, puesto que el tema se lleva planteando des de 1998. 
1.23.   La Arabia Saudita no piensa que se vayan a adoptar decisiones ni acuerdos sobre estos 
tres importantes pilares . No obstante, los Miembros deberían, al menos, preparar una hoja de ruta WT/GC/M/170  
- 6 - 
  clara para trabajar  en esas esferas después de Buenos Aires, pensando en la siguiente  Conferencia 
Ministerial.  
1.24.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  observa que existe ci erta confusión sobre 
el procedimiento, puesto que los Miembros aún no saben qué proyectos de decisión van a tratar sus 
Ministros, a pesar de que esta es ya la última reunión del Consejo General antes de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Hasta la noche a nterior, se habían distribuido más proyectos de decisión . Su 
delegación pregunta si hay algún plan para elaborar un listado de los documentos que se van a 
presentar a los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial, puesto que esa práctica ha 
resultad o ser útil en el pasado . Bolivia hace esa aclaración para que las delegaciones puedan 
informar debidamente  a los funcionarios que van a asistir a la Conferencia Ministerial.  
1.25.   Para complementar la declaración que formuló  en la reunión formal del CNC, Bolivia  reitera 
su apoyo a las iniciativas que tengan por objeto que en la OMC se trabaje sobre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica en lo que se refiere a los conocimientos 
tradicionales, los recursos genéticos y el origen  de es tos. Si hubiera algún plan al respecto, Bolivia 
estaría interesada en participar . Bolivia confía en que la próxima Conferencia Ministerial sea un éxito.  
1.26.   El representante de Rwanda  da la bienvenida al Primer Ministro de Malí y a su delegación . La 
presencia del Primer Ministro en el Consejo General justo antes de la Undécima Conferencia 
Ministerial demuestra la importancia que Malí y los países del grupo de los Cuatro del Algodón 
otorgan a las negociaciones de la OMC en general y a las que se refieren al  algodón en particular . 
Rwanda expresa su gratitud al Primer Ministro por su extensa declaración . Los Cuatro del Algodón 
tienen una posición muy clara que pide la eliminación de las subvenciones causantes de distorsión 
del comercio con miras a crear un comercio libre, justo y equitativo . El Grupo Africano apoya 
firmemente  a los Cuatro del Algodón y elogia los esfuerzos incansables  realizados por  sus Gobiernos 
respectivos en la negociación bajo la coordinación de Malí, tanto en Ginebra como en las distintas 
capitales . Por tanto, confía en que en la Undécima Conferencia Ministerial se logren resultados 
tangibles y medibles sobre el a lgodón.  
1.27.   El representante de Filipinas , en nombre de la ASEAN , agradece al Presidente  sus esfuerzos 
por conseguir un proyecto de texto para la primera parte de una posible Declaración Ministerial para 
la Undécima Conferencia Ministerial . La ASEAN también expresa su agradecimiento  a los cuatro 
Embajadores que han actuado como facilitadores , que han tratado de forma incansable de salvar la 
distancia tan evidente  que separa a los Miembros para lograr  un texto de  transacción . 
1.28.   Faltan 10 días para que se celebre l a Undécima Conferencia Ministerial, y la ASEAN lamenta 
que aún se est á lejos de alcanzar la convergencia entre los Miembros . No obstante, la ASEAN insta 
a todos los Miembros a que mantengan un diálogo más cooperativo y demuestren más flexibilidad, 
de tal f orma que aún puedan conseguir colectivamente  resultados signifi cativos en Buenos Aires.  
1.29.   La ASEAN señala que se ha realizado un trabajo ingente  en comités formales y grupos de 
negociación  de la OMC , así como en consultas  informales  y talleres . La ASEAN reaf irma la 
importancia que otorga al sistema multilateral de comercio inclusivo y basado en normas consagrado 
en la OMC, en el que el desarrollo ocupa un lugar central . La ASEAN también reafirma su 
determinación  de seguir trabajando de forma constructiva en t odas las esferas de actividad de 
la OMC a fin de lograr resultados concretos en la Undécima Conferencia Ministerial que sean 
beneficiosos para todos y, en especial, para los países en desarrollo y los PMA  Miembros . 
1.30.   En nombre de F ilipinas , el representante  señala que parece claro, especialmente  después de 
los esfuerzos de última hora realizados desde la reunión anterior del CNC, que tendrán que ser los 
Ministros quienes  logren el consenso necesario para conseguir algún resultado en la Undécima 
Conferencia M inisterial . A ese respecto, todas las cuestiones esenciales para los Miembros  deberán 
someterse al examen de los Ministros en la Conferencia . El proceso de examen de esas cuestiones  
en Buenos Aires debe ser abierto, inclusivo y transparente , y el manejo y la gestión de los procesos 
de Bali y Nairobi por el Director General  da cierta tranquilidad a su delegación.  
1.31.   Sobre  la agricultura, especialmente  sobre el mecanismo de salvaguardia especial, la pos ición 
de Filipinas es bien conocida y la de los países en de sarrollo está bien establecida . Esos países debe n 
disponer de  un instrumento comercial correctivo accesible y eficaz para hacer frente  a los aumentos 
rápidos de las importaciones y la  reducci ón de los precios causada por la volatilidad  en el sector  WT/GC/M/170  
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  agropec uario,  agravad os por las enormes subvenciones y otras distorsiones . Filipinas ha luchado por 
el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial desde el inicio de la Ronda de Doha , 
y ha actuado con la máxima flexibilidad . Filipinas ha expuesto sus  razones ante el Consejo General, 
el CNC, el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y sus configuraciones en grupos pequeños 
de carácter consultivo, y elogia al Presidente  del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria por 
su esfuerzo a ese respecto . Pero de todas formas merece la pena reiterar la posición de Filipinas con 
respecto al mecanismo de salvaguardia especial en esta reunión y en cada oportunidad que tenga 
antes de  la Undécima Conferencia Ministerial . Filipinas quedará en una posición muy difícil si se 
alcanza un  consenso  inminente  sobre cualquier asunto y no hay una solución sobre el mecanismo 
de salvaguardia especial . Filipinas aún cree que en Buenos Aires lo s Miembros podrán demostrar 
que el sistema multilateral de comercio basado en normas realmente  opera en beneficio de todos 
los Miembros, independientemente  de su nivel de desarrollo económico . Un resultado sin un 
mecanismo de salvaguardia especial perjudic aría gravemente  esa convicción . 
1.32.   El representante de Qatar  destaca  el progreso en las conversaciones que están teniendo lugar 
en los grupos de negociación, especialmente  con respecto a las subvenciones a la pesca, y en el 
Consejo del Comercio de Servicios e n Sesión Extraordinaria . Queda mucho trabajo por hacer en 
otros grupos de negociación ahora que se acerca la Undécima Conferencia Ministerial . Por tanto, los 
Miembros deben llevar a término tanto trabajo como sea posible en Ginebra para que los Ministros 
tengan propuestas claras que debatir en Buenos Aires.  
1.33.   Con respecto a la reglamentación nacional, Qatar expresa interés en la propuesta que figura 
en el documento JOB/SERV/272/Rev.3, relativa a las disciplinas sobre la reglamentación nacional, y 
la apoya . Si bien apoya la segunda parte de esa propuesta, sobre la igualdad de género, y reconoce 
que el progreso económico no se puede lograr sin el empoderamiento y participación activa en la 
economía, a Qatar le resulta difícil aceptar nada que tenga que ver con c ompromisos sobre pruebas  
de necesidad . Qatar apoya el debate específico que los proponentes solicitaron  para Buenos Aires y 
considera que es esencial que los Ministros mantengan un debate sustantivo sobre la reglamentación 
nacional si los Miembros quieren un resultado en es te ámbito.  
1.34.   Si bien es necesario concluir  las cuestiones pendientes del Programa de Doha para el 
Desarrollo, muchos Miembros, incluido Qatar, consideran que otros temas concretos , como 
las MIPYME, la facilitación de las inversiones y el co mercio electrónico, también son importantes.  
1.35.   Como miembro del grupo de Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, 
Qatar acoge favorablemente  los resultados positivos de la serie de debates mantenidos en el grupo 
informal, incluida la reunión de alto nivel de Abu ja. Los Amigos de la Facilitación de las Inversiones 
para el Desarrollo ha n distribuido una propuesta para  ayudar a  solicitar orientación sobre la forma 
de avanzar, y seguirá n colaborando  con los Miembros . Sus debates proseguirá n con el objetivo de 
mejorar la transparencia y la previsibilidad en materia de reglamentación, simplificar y acelerar  los 
procedimientos administrativos, mejorar la cooperación internacional y responder a las necesidades 
de los Miembros en desarrollo.  
1.36.   Qatar cree que las MIPYME desempeñan un papel vital en la economía  de los Miembros en 
desarrollo . Por tanto, Qatar ha copatrocinado un documento de los Amigos de la MIPYME y apoya 
que se celebren  conversaciones y se intente obtener orientación política en la Undécima Conferencia 
Ministerial sobre cómo proceder en ese ámbito.  
1.37.   Qatar es proponente  del comercio electrónico desde Nairobi, habida cuenta de la relación 
inherente  que existe entre el comercio y el comercio electrónico . Como copatrocinador de la 
comunic ación que figura en el documento JOB/GC/149/Rev.1, Qatar considera que el complejo 
mundo del comercio electrónico tiene carácter transversal . Por tanto, ese tema se debe abordar de 
forma horizontal.  
1.38.   Qatar sigue determinad o a que la Undécima Conferencia Min isterial sea un éxito , con 
resultados inmediatos concretos y un programa de trabajo claro . Buenos Aires ofrece una 
oportunidad de reafirmar el compromiso de los Miembros con el sistema multilateral de comercio y 
preservar la credibilidad de la OMC . Qatar e stá dispuesto a contribuir al logro de resultados 
fructíferos y signifi cativos que renueven  el impulso necesario para preservar un sistema multilateral 
de comercio eficaz  e inclusivo.  WT/GC/M/170  
- 8 - 
  1.39.   El Presidente  aclara que lo que presentará a los Ministros en su informe  será el informe anual 
del Consejo General, que se abordará en un punto posterior del orden del día , junto con los informes 
de los órganos subsidiarios . También mencionará y presentará a los Ministros el informe del 
Presidente  del CNC hecho  el 28 de noviembre, y los de los Presidentes de los Grupos de Negociación, 
algunos de los cuales también se concluyeron  el 28 de noviembre . Dado que se sigue trabajando  en 
los Grupos de Negociación, es posible  que algunos  informes de los Presidentes hayan  de actualizarse, 
lo que también se someterá  a los Ministros.  
1.40.   En respuesta a la pregunta planteada por  Bolivia sobre si se puede preparar una lista de 
proyectos de Decisiones Ministeriales específicas, opina que se puede hacer, siempre que los 
Miembros entiendan que esa lista no sería definitiva . Es posible que se reciban  decisiones nuevas o 
adicionales . Toda lista que se pueda preparar será orientativa y no exhaustiva . Los Miembros saben 
que hay trabajo que aún se está llevando a cabo . La lista podría ser útil, pero piensa que los 
Miembros deben entender que también tiene algun as limitaciones . 
1.41.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General, que incluye  los informes de 
los Presidentes de los Grupos de Negociación, de las declaraciones formulad as en las reuniones 
formal del CNC e informal  de Jefes de Delegación del 28 de noviembre, de la declaración del 
Presidente  y de las otras declaraciones.  
2  APLICACIÓN DE LOS RE SULTADOS DE BALI Y D E NAIROBI - DECLARAC IÓN DEL 
PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente6 recuerda que este punto se mantiene en el orden del día para que los Miembros 
puedan seguir examinando la aplicación de las decisiones adoptadas en Bali y Nairobi, y hacerlo de 
manera inclusiva y transparente . 
2.2.  El 27 de noviembre el Presidente  se reunió  con los Presidentes de los órganos ordinarios, y se 
pusieron  al día sobre la labor que estaba en curso en sus órganos respectivos, en particular -pero 
no exclusivamente - con respecto a la aplicación de los mandatos de Bali y Nairobi  y los preparativos 
de la Conferencia Ministerial . Como en otras ocasiones, su declaración se basa en los debates y las 
aportaciones de esa reunión.  
2.3.  Por lo que se refiere  a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación en e l ámbito de los ADPIC, la Decisión de Nairobi dispone  que el 
Consejo de los ADPIC continuar á su examen d el alcance y las modalidades de las reclamaciones 
no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito 
de los ADPIC y hará  recomendaciones en el próximo período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial . Los Ministros también acordaron  que, entre tanto, los Miembros no presentar án tales 
reclamaciones en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC.  
2.4.  El Consejo de los  ADPIC ha examinado el asunto en cada una de sus reuniones ordinarias, pero 
no ha llegado a un acuerdo final sobre sus recomendaciones . En la reunión de octubre, el Consejo 
acordó mantener abierto el punto del orden del día y volver a reunirse en breve  plazo una vez que 
se hubiera avanzado lo suficiente en la labor como para convenir en una recomendación a la 
Undécima Conferencia Ministerial . Según tiene entendido, desde entonces la Presidenta del Consejo 
de los ADPIC ha continuado sus consultas, que, lamentablemente , aún no han dado lugar a ningún 
avance . Parece que, a menos que los Miembros puedan ponerse de acuerdo  en los próximos días, 
esta cuestión tendrá que someterse al examen de los Ministros en Buenos Aires . 
2.5.  En la esfera de la agricultura, en lo  que concierne a la Decisión de Nairobi sobre la competencia 
de las exportaciones, en octubre la UE proporcionó al Comité de Agricultura información sobre su 
proyecto revisado de Lista de subvenciones a la exportación de la UE -28. El Comité celebra la noti cia 
de que el 28 de noviembre Noruega distribuyó su proyecto revisado de Lista de subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios ; es el tercer Miembro en hacerlo . El próximo debate 
específico, que tendrá lugar en junio de 2018, incluirá el examen  de la Decisión de Nairobi . El Comité 
tratará de los preparativos de ese examen en una reunión informal que celebrará antes de su reunión 
de febrero de 2018. 
                                                
6 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/164.  WT/GC/M/170  
- 9 - 
  2.6.  En la Decisión sobre la competencia de las exportaciones, los Miembros convinieron asimismo 
en exa minar las disposiciones sobre ayuda alimentaria internacional en el marco de la vigilancia que 
lleva a cabo el Comité de la Decisión de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios (PDINPA), y ese examen también ten drá lugar en febrero de 2018. 
2.7.  Habida cuenta de la petición que se hizo en la última reunión en relación con la Decisión de 
Nairobi sobre el MSE, indica  que en la Decisión se especifica efectivamente que el Consejo General 
examinará periódicamente los progr esos realizados en las negociaciones sobre el MSE. Como saben 
los Miembros, el MSE forma parte de las negociaciones más generales en curso, y la cuestión se ha 
tratado en el CNC y en el informe del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordina ria. 
2.8.  En lo concerniente a la administración de los contingentes arancelarios, el Comité de 
Agricultura inició en octubre su examen de la Decisión de Bali relativa a los contingentes 
arancelarios, y examinará en febrero las siguientes etapas pertinentes.  
2.9.  En lo que se refiere a la aplicación de la Decisión sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria, los Miembros no han facilitado información en el contexto de la 
vigilancia prevista en la correspondiente Decisión de Bali.  
2.10.   En cuanto al desarrollo y las cuestiones relacionadas con los PMA , por lo que respecta tanto 
a la Decisión sobre las normas de origen preferenciales para los PMA como a la Decisión sobre la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios, desde su último  informe presentado  en octubre 
no ha habido en esas esferas ninguna novedad.  
2.11.   En lo relativo al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, 
el CCD realizó su examen anual de las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acce so a los 
mercados libre de derechos y de contingentes en la reunión que celebró a principios de mes . Debido 
a la divergencia de opiniones entre los Miembros en cuanto al alcance y la cobertura, la Secretaría 
no pudo publicar su informe, según el mandato es tablecido en la Decisión de Bali . El Presidente del  
CCD instó a los Miembros a que siguieran buscando la manera de avanzar en esta cuestión.  
2.12.   En lo concerniente al Mecanismo de Vigilancia, los Miembros siguieron examinando esta 
cuestión en una sesión especí fica del CCD celebrada en noviembre . Los Miembros tienen opiniones 
divergentes sobre cómo debe llevarse a cabo el examen, al no contar con ninguna experiencia en 
cuanto al funcionamiento del Mecanismo ni haberse recibido todavía ninguna comunicación escrit a. 
Entiende  que el Presidente del CCD instó a los Miembros a que llegaran a un entendimiento común 
sobre el camino a seguir.  
2.13.   En cuanto a la Ayuda para el Comercio, el Presidente del CCD describió en líneas generales el 
proceso que se proponía seguir para e laborar el nuevo programa de trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio después de la Undécima Conferencia Ministerial . Pidió a los Miembros que pensaran en el 
tema principal del nuevo programa de trabajo, y recordó que la cuestión del empoderamiento 
económic o había surgido con fuerza en el Examen Global realizado en julio.  
2.14.   Por último, en lo que se refiere a la facilitación del comercio, desde su último informe 
presentado  en octubre, un Miembro más ha depositado su instrumento de aceptación del Acuerdo 
sobre F acilitación del Comercio, con lo que el número total asciende a 123, es decir, el 75 % de los 
Miembros.  
2.15.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente . 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS - INFORME D EL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE CO MERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
(WT/COMTD/SE/10)  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo convenido por el Consejo General en  2002, 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura como punto permanente del orden del 
día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo informa con regularidad al Consejo 
sobre el progreso de los trabajos en las sesiones específicas . En Nairobi, los Ministros adoptaron una 
Decisión por la que reafirmaban su apoyo al Programa de Trabajo y pedían al CCD que prosiguiera 
sus trabajos en sesiones específicas bajo la responsabilidad general del Consejo General . El WT/GC/M/170  
- 10 - 
  Presidente  ha sido informado de que el Presidente  del CCD no podrá asistir a la reunión, y de que el 
Director General Adjunto  Agah informará en su nombre.  
3.2.  El Director General Adjunto  Agah, en nombre del Presidente  del CCD, dice que el último informe 
al Consejo General relativo a l Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías se presentó  
el 26 de octubre . Desde entonces, la Sesión E specífica sobre las Pequeñas Economías ha celebrado 
una reunión formal, el 7 de noviembre . En esa reunión, el Grupo de Economías Pequeñas y 
Vulnerables presentó  una propuesta de Decisión Ministerial que posteriormente  se distribuyó  con la 
signatura  WT/COMTD/SE/W/36/Rev.1.  
3.3.  El proyecto de Decisión Ministerial propone que el Consejo General recomiende a la 
Undécima  Conferencia Ministerial que se reafirme el compromiso de los Ministros con el Programa 
de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y se tome not a de toda la labor realizada hasta la fecha . 
En particular, la propuesta pide que los Ministros tomen nota de la labor llevada a cabo des de 2015, 
incluida la que se refiere a las dificultades y las oportunidades que encuentran las pequeñas 
economías al inc orporarse a las cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios y 
encomienden al C CD que prosiga sus trabajos en s esión específica bajo la responsabilidad general 
del Consejo General.  
3.4.  Se prop one asimismo que la sesión e specífica considere m ás detenidamente  las diversas 
comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, examine las propuestas adicionales que los 
Miembros deseen presentar y, en la medida de lo posible y en el marco de su mandato, formule 
recomendaciones al Consejo General sobr e cualquiera de esas propuestas . También se propone que 
el Consejo General encomiende a los órganos subsidiarios pertinentes que formulen respuestas a 
las cuestiones relativas al comercio identificadas por el CCD con miras a formular recomendaciones 
encami nadas a la acción.  
3.5.  También se p ropone que el CCD en Sesión Específica siga supervisando el progreso de las 
propuestas de las pequeñas economías en los órganos y los grupos de negociación de la OMC, con 
la finalidad de aportar lo antes posible respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas 
con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral 
de comercio.  
3.6.  La propuesta que figura en el documento WT/COMTD/SE/W/36/Rev.1 ha sido acordada por los 
Miem bros. Por tanto, ese documento se va a enviar al Consejo General para su transmisión a la 
Conferencia Ministerial con objeto de que los Ministros adopten  medidas adicionales.  
3.7.  El representante de Guatemala  da las gracias al Presidente  del CCD en Sesión Espe cífica por 
su informe y espera seguir trabajando en 2018 sobre las pequeñas economías en el CCD en Sesión 
Específica.  
3.8.  El representante de Tonga  expresa su agradecimiento al Director General y a la Secretaría por 
programar la Se mana de Ginebra en esa se mana y ofrecer así una oportunidad importante para que 
los Miembros no residentes, como Tonga, puedan recibir  información de primera mano sobre la 
situación de las negociaciones en los preparativos  de la Undécima Conferencia Ministerial y particip ar 
en reuniones importantes de la OMC, como las del CNC y del Consejo General . Tonga también 
expresa agradecimiento al Presidente  del Consejo General  y al Presidente del CNC por su gestión 
eficaz de los preparativos de la Undécima Conferencia Ministerial en esos momentos complicados  de 
la historia de la Organización . Tonga también da las gracias a los Presidentes de los grupos de 
negociación por sus informes al CNC y señala que en  general en muchas esferas  los progresos han 
sido limitados . Tonga seguirá traba jando con las misiones del Pacífico que tienen  representación en 
Ginebra y con el Grupo ACP para impulsar la labor en las esferas de interés prioritario para ellos, 
como las subvenciones a la pesca.  
3.9.  Tonga solicita al Consejo General que incluya formalmente  en el acta la declaración 
pronunciada por la delegación de las Islas Salomón en el CNC en nombre del Grupo del Pacífico .7 
                                                
7 Después de la declaración del Presidente en el marco del punto 1 del orden del día, la declaración 
pronunciada por las Islas Salomón en nombre del Grupo del Pacífico en la reunión formal del CNC celebrada 
el 28 de noviembre, junto con las declaraciones de todas las demás delegaciones que intervinieron en esa WT/GC/M/170  
- 11 - 
  3.10.   En nombre del Grupo del Pacífico , Tonga da las gracias al Presidente  del CCD por el informe 
sobre el Programa de Trabajo y expresa el  agradecimiento del Grupo a Guatemala por la ardua labor 
realizada para  coordinar a las economías pequeñas y vulnerables y plantear los intereses  y las 
cuestiones  de las pequeñas economías en la sesión específica y en todas las esferas de la labor de 
la OM C que guardan relación con las economías pequeñas y vulnerables . El orador  señala los desafíos 
únicos a  que siguen enfrentándose  las economías pequeñas y vulnerables en lo relativo a los 
elevados costos del comercio, especialmente  en la facilitación del comercio y los intentos de las 
economías pequeñas y vulnerables de integrarse plenamente  en el sistema multilateral de comercio, 
y considera que los problemas de las pequeñas economías deben ser objeto de la  atención especial 
de los Ministros en Buenos Aires.  
3.11.   El Presidente  destaca que las declaraciones que se formularon  en la reunión del CNC celebrada 
el 28 de noviembre for man parte del acta oficial . Como se indicó  en el informe del Presidente , el 
CCD en Sesión Específica acordó  transmitir el proyecto de decisión que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/W/36/Rev.1 al Consejo General, para su transmisión a la Conferencia 
Ministerial . Eso se reflejó  en el informe presentado al Consejo General que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/10 . Por tanto, propone que el Consejo General acuerde transmitir el 
proyecto de decisión que acaba de mencionar a la Undécima Conferencia Ministerial.  
3.12.   El Consejo General así lo acuerda8 y toma nota  del informe que figura en el 
documento  WT/COMTD/SE/10 y de todas las declaraciones formuladas.  
4  ASPECTOS DE LA CUEST IÓN DEL ALGODÓN RELA TIVOS A LA ASISTENCI A PARA EL 
DESARROLLO - INFORME  PERIÓDICO DEL DIREC TOR GENERAL 
(WT/GC/187 - WT/CFMC/DG/8 - WT/MI N(17)/5)  
4.1.  El Presidente  recuerda que en 2004 el Consejo General tomó nota de varias iniciativas para 
avanzar  en los aspectos de la Iniciativa del Algodón relacionados con la asistencia para el desarrollo, 
y encomendó  a la Secretaría que trabajara con la comunidad del desarrollo y que presentara  
informes periódicos sobre las novedades pertinentes . El Consejo General encomendó  asimismo al 
Director General que consultara a las organizaciones internacionales pertinentes para orientar 
eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el desarrollo de  las 
economías en las que el algodón tiene una importancia vital . En la Decisión de Nairobi  se invita al 
Director General a seguir presentando informes periódicos al respecto.  
4.2.  El Director General  presenta el octavo informe periódico sobre los aspectos de l a cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se distribuyó  el 22 de noviembre con la 
signatura WT/GC/187 . Indica que otorga a  la cuestión del algodón especial prioridad . En 
consecuencia , le complace  especialmente  que se ha ya seguido avanzando en ese aspecto importante 
de la labor desde su último informe periódico de noviembre de 2015. 
4.3.  Ese progreso se refleja en la versión más reciente  del cuadro evolutivo sobre la asistencia para 
el desarrollo en el sector del algodón , distribuido el 7 de noviembre con la 
signatura  WT/CFMC/6/Rev.23 . Las cifras del cuadro evolutivo señalan en la dirección correcta . En 
particular, ponen de manifiesto una mejora de la relación entre desembolsos y compromisos para 
proyectos destinados especí ficamente  al algodón, mientras que el número de proyectos en fase de 
ejecución se mantiene estable.  
4.4.  En cuanto a los proyectos relacionados con la agricultura y la infraestructura, ha habido un 
aumento tanto del número total de beneficiarios como de la relación entre desembolsos y 
compromisos . Confía en que esa tendencia positiva continúe.  
4.5.  El Director General t ambién informa de que el Mecanismo del marco consultivo sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón ya incluye un punto permanente  específico en 
el orden del día  sobre  "Proyectos ", en atención a  una solicitud formulada por  beneficiarios clave de 
la asistencia para el desarrollo del algodón : Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí . En consecuencia, 
el Mecanismo constituye  una plataforma de facto para debatir sobre nuevas propuestas de proyectos 
                                                
reunión, se incorporan por referencia al acta de esta reunión y se pueden consultar en las actas de esa reunión 
formal del CNC, con la signatura TN/C/M/38. Véanse también el párrafo 1.1 y la nota al pie 5.  
8 El proyecto de Decisión Ministerial que figura en el documento WT/COMTD/SE/W/36/Rev.1 se 
distribuyó posteriormente con la signatura WT/MIN(17)/W/2.  WT/GC/M/170  
- 12 - 
  de asistencia para el desarrollo, por una parte, y un foro en el que los donantes y los beneficiarios 
pueden analizar los efectos y las enseñanzas extraídas de los proyectos concluidos, por otra.  
4.6.  Algunos beneficiarios presentaron  por primera vez , en la ronda de consultas del Mecanismo 
celebrada en noviembre de 2017, un nuevo proyecto titulado "Ruta del Algodón ", y se habían 
recibido observaciones  sustantivas  de posibles asociados para la asistencia al desarrollo . Se pueden 
encontrar más detalles en el documento WT/CFMC/W/72.  
4.7.  El Director General alienta a los Miembros a que adopten enfoques  pragmáticos de este tipo . 
Son importantes para mejorar más aún la coor dinación y el intercambio de información entre los 
proveedores y los receptores de la asistencia para el desarrollo.  
4.8.  El Director General expresa su agradecimiento a los Miembros de la comunidad del desarrollo 
que han facilitado información actualizada para  las revisiones del cuadro evolutivo desde su informe 
anterior : Australia, el Brasil, el Canadá, los Estados Unidos , el Japón, Suiza y la Unión Europea y 
algunos de sus Estados miembros . 
4.9.  También elogia al Brasil, China y la India por sus importantes  contri buciones a la plataforma 
de cooperación Sur -Sur para el desarrollo en el sector del algodón . Asimismo,  expresa 
agradecimiento por el apoyo continuado de varias instituciones multilaterales, como el Fondo Común 
para los Productos Básicos, la Organización pa ra la Alimentación y la Agricultura, el Comité 
Consultivo Internacional del Algodón, el Fondo Monetario Internacional, el Centro de Comercio 
Internacional, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y el Banco Mundial.  
4.10.   La colaboració n continuada tanto de quienes aportan  asistencia para el desarrollo del sector 
del algodón como de sus beneficiarios es muy alentadora . El Director General c onfía en que continúe 
en los  próximos  meses y años . Es también un ejemplo positivo de los esfuerzos  más generales por 
mejorar la labor del sistema multilateral de comercio orientada hacia el desarrollo.  
4.11.   El representante del Brasil  agradece al Director General sus referencias al Brasil, que , de 
hecho , solamente  está continuando la labor que este puso en marcha cuando era Viceministro en 
el Brasil . El Brasil reafirma el compromiso de facilitar asistencia técnica a los países  en desarrollo  
productores de algodón, y confía en que sus proyectos de cooperación tengan un efecto positivo . 
La Agencia Brasileña de Cooperación está trabajando con socios en el Brasil para aprobar la 
ampliación del proyecto marco que hará posible la continuación de las actividades que se están 
llevando a cabo, y también dará la posibilidad de abarcar nuevos proyect os de interés para los Cuatro 
del Algodón . El Brasil también agradece al Primer Ministro de Malí su presencia y su importante 
declaración.  
4.12.   El representante de la Unión Europea  da las gracias a la Secretaría por los informes e insta a 
los Miembros que propo rcionan  ayuda a que informen al respecto con total transparencia y sin 
demora . La Unión Europea también recuerda lo que explicó  a sus socios africanos (incluido s 
los Cuatro del Algodón, en el marco de la asociación entre el Grupo ACP y la Unión Europea sob re el 
algodón) , que toda ulterior asistencia para el desarrollo tendría que estar armonizada con unas 
políticas nacionales completas . Dicho de otro modo : la Unión Europea solamente  podrá ofrecer  más 
ayuda si los países  receptores  determinan que la agricult ura, incluido el algodón, es un sector de 
concentración de la cooperación.  
4.13.   El representante del Pakistán  agradece al Primer Ministro de Malí sus palabras y sus 
observaciones , que invitan a la reflexión . El Pakistán valora la contribución de los Cuatro del Algodón 
al debate y las negociaciones  internas  sobre el algodón . El Pakistán agradece al Director General su 
informe sobre los aspectos del algodón relacionados con la asistencia para el desarrollo, puesto que 
valora mucho  esa labor y  considera que es  útil para el desarrollo del sector del algodón en los países 
en desarrollo y los países menos adelantados.  
4.14.   El algodón, uno de los pilares  fundamentales de la economía del Pakistán, representa 
aproximadamente  el 1% de su PIB . El Pakistán ocupa el tercer lugar e ntre los principales 
consumidores de algodón y es el cuarto mayor productor, después de la India, China y los Estados 
Unidos , con una cuota del  8% de la producción mundial de algodón  en 2016 -2017. El algodón 
proporciona medios de subsistencia a 1,5 millones de familias agricultoras  y empleo que ayuda 
al 48% de su mano de obra industrial . Por tanto, el Pakistán agradece los compromisos estables de WT/GC/M/170  
- 13 - 
  los donantes a lo largo de los años para proyectos esp ecíficos del sector del algodón, y confía en 
que haya más asistencia para el desarrollo de buena calidad para los PMA en el ámbito del algodón.  
4.15.   Como ha indicado el informe del Director General, en 2016 -2017 el sector mundial del algodón 
registró  una evoluc ión positiva en lo que respecta a los volúmenes totales de producción, la 
productividad, el consumo y los precios internacionales en general . Aunque las tendencias actuales 
de producción y consumo de algodón son alentadoras, el 70 % de la producción mundial  de algodón 
sigue dependiendo de la asistencia directa , y en 2016 las exportaciones se redujeron  un 39 %. Los 
agricultores que lo cultivan sin esa asistencia siguen sufriendo pérdidas económicas . Además de la 
ayuda interna, algunas restricciones en frontera , principalmente  en forma de aranceles de 
importación, también perjudican a las exportaciones de algodón de los países en desarrollo y 
los PMA. 
4.16.   El Pakistán felicita a los Cuatro del Algodón por su labor incansable en la OMC, especialmente  
al transmitir sus  inquietudes en los últimos años . Desafortunadamente , sus problemas aún no se 
han resuelto . La reciente  propuesta sobre el algodón formul ada por los Cuatro del Algodón identific a 
correctamente  todos los elementos que est án causando distorsiones en el merca do del algodón . El 
Pakistán considera que es un documento básico en el que los Miembros deben basar sus 
conversaciones sobre el algodón en el futuro.  
4.17.   Los agricultores de los países en desarrollo y los países menos adelantados no pueden 
competir con el algodón muy subvencionado de los Miembros que proporcionan grandes 
subvenciones . Para que los cultivadores de algodón puedan competir  de manera equitativa en el 
mercado mundial, se deben adoptar medidas concretas, además de la prestación de asistencia para 
el desarrollo, para resolver las distorsiones al comercio causadas por los programas 
gubernamentales de apoyo a los productores de algodón.  
4.18.   El representante de la India reafirma la determinación de su país a apoyar a varios países 
productores y exportador es de algodón . En el contexto de su programa de asistencia para el 
desarrollo, la India tiene un programa quinquenal de asistencia técnica para el algodón que abarca 
siete países de África, incluido s los Cuatro del Algodón . El programa trata de prestar asi stencia 
técnica para mejorar la productividad tanto en la vertiente  agrícola de la cadena de valor del algodón 
como en la vertiente  textil.  
4.19.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General  y de las declaraciones 
formuladas.  
5  ADHESIONES A LA OMC : INFORME ANUAL DEL DIRECTOR GENERAL - 2017 
(WT/ACC/31 - WT/GC/189 - WT/MIN(1 7)/6) - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
5.1.  El Presidente  señala a la atención del Consejo el informe anual del Director General sobre las 
adhesiones, que se ha distribuido en un doc umento con la triple signatura WT/ACC/31 - WT/GC/189 
- WT/MIN(17)/6.  
5.2.  El Director General Adjunto Wolff, en nombre del Director General , da las gracias a quienes 
participaron  activamente  en el Foro de Desarrollo del Algodón que él presidió  en representación  del 
Director General, centrado e specialmente  en los aspectos del algodón relacionados con la asistencia 
para el desarrollo . Pasa a hablar del informe  y señala que en 2017 se ha producido  un enorme 
aumento de las actividades de adhesión.  El número de reuniones de los grupos de trabajo  se 
cuadruplicó  con respecto a 2016, como se refleja en las más de 3.000 páginas de documentos de 
adhesi ón distribuidos por Gobiernos en proceso  de adhesión en los once últimos meses.  
5.3.  Tres Gobiernos en proceso  de adhesión (Belarús, las Comoras y el Sudán) han sido objeto de  
reuniones de grupos de  trabajo, en las que se han examinado importantes avances . El hecho de que 
las Comoras y el Sudán sean PMA hace que sus logros resulten más llamativos . El Sudán ha 
reanudado  su proceso de adhesión después de 13 años de inactividad y est á haciendo progresos 
muy considerables en poco tiempo . El proceso de las Comoras ya ha alcanzado una etapa avanzada , 
por lo que se podrá concluir en un futuro inmediato . Tanto Timor -Leste  como Somalia han distribuido  
sus Memorandos sobre el régimen de comercio exterior antes del fin de 2017, lo cual supone un 
logro destacado, puesto que ambos Grupos de Trabajo se establecieron  hace menos de 12 meses.  WT/GC/M/170  
- 14 - 
  5.4.  Varios de los  otros 21 gobiernos de países en proceso de adhesión han alcanzado y mantenido 
una buena dinámica  en sus propios procesos . La adhesión de Bosnia y Herzegovina se encuentra en 
la recta final y solo queda por concluir  algunas negociaciones bilaterales de acceso a los mercados . 
Belarús y el Iraq han reanuda do en 2017 los procesos de sus Grupos de Trabajo después de largos 
períodos de inactividad, lo cual constituye un preludio necesario de lo que se puede traducir en 
múltiples adhesiones a corto plazo . Está previsto que  otros varios Gobiernos en proceso de adhesión, 
como Guinea Ecuatorial, Etiopía y Serbia, reanuden  también  sus actividades de adhesión.  
5.5.  En el informe anual sobre las adhesiones correspondiente  a 2017 se examina la relación que 
existe entre la adhesión y el entorno  empresarial . Este examen indica que el proceso de adhesión 
generalmente  va acompañado de mejoras de los entornos reglamentarios y empresariales de los 
Gobiernos en proceso de adhesión . Esta cuestión  es importante , porque los Gobiernos inician  el 
proceso de a dhesión con la esperanza de que la adhesión beneficie a sus economías al elevar  el nivel 
de vida de sus ciudadanos y ofrec er nuevas  y diversas  oportunidades económicas.  
5.6.  Para que esos beneficios se materialicen, los Gobiernos en proceso de adhesión necesita n 
ayuda . A ese respecto, la Secretaría se ha beneficiado del apoyo y la colaboración de varios Miembros 
y de instituciones her manas, como el Gobierno de China , para la Mesa Redonda de China celebrada 
en Siem Reap (Camboya) y la que se celebrará en Buenos A ires un día antes de la Undécima 
Conferencia Ministerial ; Kenya, para el primer Diálogo regional sobre las adhesiones a la  OMC para 
los países del Gran Cuerno de África celebrado en Nairobi del 28 al 30 de agosto ; y el Grupo Árabe 
de la OMC , para  una sesió n del Foro Público titulada "Las adhesiones, más allá de los titulares:  
integración de los países árabes en la economía mundial ", celebrada en Ginebra el 27 de septiembre.  
5.7.  La labor de los Gobiernos en proceso de adhesión, los Miembros y la Secretaría les permite ser 
optimistas de cara a 2018, año en que se podrían obtener  resultados sustantivos . Para ello, los 
procesos de adhesió n deben desarrollarse  de forma específica  y adaptada a las necesidades de cada 
país en cuestión . El proceso exige que los Miembros continúen prestando  su generoso apoyo, 
especialmente  en forma de asistencia técnica y creación de capacidad.  
5.8.  El orador i nvita a los Miembros a examinar el informe . Sus observaciones y consejos serán 
útiles de cara a los  retos y las oportunidades de 2018. 
5.9.  El representante del Reino de la Arabia Saudita  da las gracias  al Director General y al Director 
General Adjunto por el informe y a la División de Adhesiones por sus extraordinarios esfuerzos para 
elaborar el informe anual de 2017 sobre las adhesio nes. El Grupo Árabe da mucha  importancia a las 
adhesiones porque el mayor porcentaje de países fuera del sistema mundial de comercio se 
encuentra en Oriente  Medio . De las 21 adhesiones que se están tramitando,  6 corresponden a 
Estados árabes . Los esfuerzos  por incluir a la región árabe en el sistema mundial de comercio tienen 
máxima importancia, y el Grupo Árabe agradece al Director General que dé prioridad a esa cuestión . 
Esto no solo es importante para el comercio y el crecimiento económico y para la pros peridad de su 
pueblo, sino también para mejorar  la estabilidad de la región, lo que beneficia a todos.  
5.10.   Dado que la globalización y la integración en la economía mundial son uno de los  estímulos  
principales para la introducción de nuevas  reformas y el desar rollo económico, la ampliación del 
número de Miembros de la OMC aumentará la credibilidad y la universalidad de la OMC . La adhesi ón 
de nuevos Miembros reafirmará la capacidad de la OMC para lograr los objetivos de la globalización 
y el desarrollo sostenibl e. Por tanto, la Arabia Saudita da la bienvenida a los  nuevos  Miembros  y, en 
particular,  a los que se encuentran en proceso  de adhesión, e insta a todos los Miembros a redoblar 
los esfuerzos por acelerar esos procesos.  
5.11.   El representante  de la Federación de Rusia  celebra  el informe anual sobre las adhesiones y 
agradece  la orientación personal del Director General y los grandes  esfuerzos de la Secretaría para 
facilitar la adhesión de los Estados que per manecen fuera del marco de la OMC . Rusia celebra el 
progre so que se ha logrado en las negociaciones de varios candidatos y alienta a los Gobiernos que 
se acercan a la etapa final de l proceso de adhesión a que sigan trabajando con sosiego  y concluyan 
oportunamente  la labor técnica en todos los ámbitos.  
5.12.   Rusia comparte la valoración del Director  General de que se han hecho  considerable s 
progreso s en determinad as negociaciones en 2017  y destaca en particular  el trabajo  sustantiv o y 
constructiv o de Belarús en sus negociaciones bilaterales y multilaterales . Rusia insta a los miembros WT/GC/M/170  
- 15 - 
  del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús a que mantengan esa dinámica  y apoyen ese 
proceso en 2018 . Rusia confía en que 2018 sea un buen año en lo que respecta a las adhesiones a 
la OMC, puesto que eso serviría para recor dar que la Organización es, de hecho, un marco 
institucional universal para las relaciones comerciales.  
5.13.   El representante del Yemen  agradece el informe, que pone de relieve la importancia del 
proceso de adhesión para muchos países que siguen fuera de la Organización, en particular los  PMA 
y los países árabes , que, como ha indicado la Arabia Saudita, son los mayores grupos de países que 
están esperando convertirse en  Miembros de la OMC . El Yemen también acoge con satisfacción la 
sexta parte  del informe , sobre el apoyo posterior a la adhesión y los cinco pilares indicados en el 
informe para apoyar a los países de reciente adhesión . Debido a la situación actual en su país, 
desafortunadamente  el Yemen aún no se está beneficiando de ese apoyo, pero espera poder 
participar en ese ejercicio en un futuro muy próximo . El Yemen también se felicita de  la solicitud de 
Sudán del Sur para que se le reconozca  la condición de observador ante la Undécima  Conferencia 
Ministerial.  
5.14.   El representante de Egipto  se suma a la declar ación formulada por la Arabia Saudita, insta a 
que se aceleren los procesos de adhesión de los restantes países árabes y apoya la solicitud de 
Sudán del Sur para que se le reconozca  la condición de observador ante la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
5.15.   El representante de Omán  señala que tanto el Diálogo de Kenya como la Mesa Redonda de 
China celebrada  en Camboya  ese mismo año  estuvieron  bien organizados y contaron  con una nutrida 
asistencia . La calidad de los debates fue muy buena gracias a los Gobiernos anf itriones, el Gobierno 
de China y la División de Adhesiones . Omán confía en que las actividades de ese tipo continúen y 
en que asistan a ellas  más países -los que son observadores y los que aún no lo son - para que 
participen en las actividades de asistencia técnica , que pueden servirles de ayuda al preparar  sus 
memorandos sobre el régimen de comercio exterior  y crear capacidad para su proceso de adhesión . 
Omán también apoya la solicitud de Sudán del Sur y esper a dar la bienvenida a  Comoras y el Sudán 
como  nuevos Miembros, de poder ser  en 2018.  
5.16.   El representante de Camboya , en nombre de los PMA , reitera la importancia de que los PMA 
en proceso de adhesión se beneficien de un proceso de adhesión simple y rápido, e insta a los 
Miembros a que apliquen plenamente  las directrices de  2002 sobre la adhesión de los PMA y la 
Decisión del Consejo General de  2012 relativa a la adhesión de los PMA . 
5.17.   El representante de la República de Moldova  acoge el informe con satisfacción y  felicita a la 
División de Adhesiones por el progreso logrado con determinados países . En particular, Moldova 
reitera la importancia de los procesos y destaca  el grado  de colaboración  de determinados Gobiernos 
en proceso de adhesión -Belarús, el Irán, el I raq, y Bosnia y Herzegovina -, así como la importancia 
de crear capacidad para todos esos Gobiernos en proceso de adhesión.  
5.18.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General y de las declaraciones 
formuladas.  
6  UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA C ONFERENCIA MINISTERI AL 
6.1  Declaración del Presidente  
6.1.  El Presidente  dice que, con respecto a las cuestiones de organización y como es habitual , y de 
conformidad con su Reglamento, la Undécima Conferencia Ministerial deberá tratar dos  cuestiones 
relacionadas con la organización de la Duodécima Conferencia Ministerial . Esas cuestiones son la 
fecha y el lugar de la Duodécima Conferencia Ministerial y la elección de la Mesa de la Conferencia . 
Figuran como puntos 3 y 4 del orden del día provisional de la Undécima Conferencia Ministerial, en 
el documento WT/MIN(17)/W/1 . Indica que la práctica seguida en el pasado ha sido que los Ministros 
remitan esas cuestiones al Consejo General para que celebre consultas al respecto cuando sea 
oportuno . Confía en que esa práctica  resulte aceptable para las delegaciones.  
6.2.  Con respecto al programa de la Conferencia, que se ha distribuido  a todas las delegaciones en 
una nota de información (WT/MIN(17)/INF/20), el Presidente señala que la Conferencia se 
inaugurará a las 17 h del 10 de diciembre . En esa sesión, la Presidenta de la Undécima  Conferencia WT/GC/M/170  
- 16 - 
  Ministerial propondrá que se adopt e el orden del día . A continuación, él mismo hará una declaración 
como Presidente  del Consejo General . Posteriormente  intervendrán el Presidente  de la 
República Argentina, el Excmo . Sr. Mauricio Macri, y el Director General . En la sesión inaugural 
también estará n presentes los Jefes de Estado de varios países de la región.  
6.3.  La primera sesión plenaria comenzará el 11 de diciembre, a las 10 h y continuará los d ías 
siguientes . Como en ocasiones anteriores, en la sesión plenaria los Ministros  tendrán la oportunidad 
de hacer declaraciones preparadas en consonancia con la lista de oradores . El Presidente  recuerda 
a las delegaciones que las declaraciones que se formu len en la sesión plenaria serán de un máximo 
de tres minutos de duración.  
6.4.  De forma paralela a la sesión plenaria, los Ministros debatirán  en distintos formatos . El 
Presidente  hace referencia a la declaración formulada por el Director General el 28 de noviembre 
con respecto a la idea de nombrar a "Ministros facilitadores " para que faciliten los debates  sobre  
determinadas cuestiones . Como señaló  el Director General, se prevé que  los facilitadores mantengan 
reuniones abiertas en las que todos los Miembros que deseen participar tengan oportunidad de 
hacerlo . Como también se señaló  el 28 de noviembre, hay la intención de celebrar reuniones 
informales de Jefes de Delegación al final de cada tarde.  
6.5.  En cuanto al fondo,  el Presidente  señala que , en el marco del punto 1 del orden del día, la 
Conferencia pasará revista a las actividades de la OMC, basándose en los informes anuales del 
Consejo General y sus órganos subsidiarios . Los informe s anuales, de los que el Consejo General se 
ocupará en el marco del punto 13 de su orden del día, constituyen el principal vehículo para que 
todos los órganos de la OMC informen a los Ministros sobre  los avances de los trabajos en sus esferas 
respectivas . Como se ha mencionado en el marco del punto 1, y en consonancia con la práctica 
anterior, expondrá  esos informes a los Ministros en su intervención en la sesión inaugural de la 
Conferencia Ministerial . También ha indicado que el informe de Presidente  del CNC y de los de los 
Presidentes de los Grupos de Negociación se presentarán a los Ministros por medio del informe anual 
del Consejo General.  
6.6.  En cuanto al comercio electrónico9, en la reunión del Consejo General celebrada en octubre 
informó  de que había inic iado un proceso de consultas para preparar una recomendación con miras 
a una Decisión Ministerial sobre el comercio electrónico . En esa reunión también informó  de sus 
consultas bilaterales con las delegaciones y de las dos reuniones informales abiertas que  había 
convocado en octubre . Los Miembros recordarán que en la reunión abierta sobre el comercio 
electrónico celebrada el 16 de octubre se expusieron  cuatro propuestas de texto  presentadas por la 
Federación de Rusia ; el Japón y varios copatrocinadores ; Costa Rica ; y la UE y varios 
copatrocinadores . 
6.7.  Desde entonces , se han presentado otras seis propuestas de texto . Se trata de las propuestas 
de Singapur y varios copatrocinadores ; China; Bangladesh ; la India ; el Grupo Africano ; y el Japón 
y varios copatrocin adores . Estas propuestas fueron  presentadas y debatidas en una reunión informal 
abierta celebrada el 21 de noviembre . En esa reunión, el Japón y Costa  Rica informaron  a los 
Miembros de que habían fusionado sus anteriores propuestas, con lo cual el número t otal de 
propuestas de texto que hay actualmente  sobre la mesa se eleva a ocho.  
6.8.  En la reunión abierta del 21 de noviembre,  el Presidente  instó a las delegaciones a que 
examinaran no solo las cuestiones sustantivas planteadas en las propuestas recientes, sin o también 
las relativas a propuestas anteriores . También pidió a los Miembros su opinión sobre cómo pensaban 
que sus Ministros abordarían esa cuestión en la Undécima Conferencia Ministerial . En los debates 
subsiguientes, quedó  claro que, aunque algunas de las propuestas habían tenido puntos en común, 
la distancia entre las propuestas más alejadas no se había acortado.  
6.9.  Las propuestas abarcan una variedad de posiciones . En términos generales, las posiciones 
varían entre mantener el programa de trabajo en su e stado actual ; formalizar el debate específico 
en el marco del programa de trabajo actual ; establecer un nuevo grupo de trabajo para consolidar 
todos los debates sobre el comercio electrónico ; y establecer un grupo de trabajo con el mandato 
                                                
9 El informe del Presid ente sobre el comercio electrónico se distribuyó posteriormente con la 
signatura  WT/GC/W/739.  WT/GC/M/170  
- 17 - 
  de seguir negociando en el futuro . Las propuestas también reflejan posiciones distintas con respecto 
a la moratoria sobre los derechos de aduana para el comercio electrónico.  
6.10.   El Presidente  se ha reunido varias veces con las delegaciones que han presentado propuestas  
de texto para ver si en el marco de sus esfuerzos por consolidar sus propuestas o por tratar de 
salvar las diferencias ha habido alguna novedad . Tras las consultas que ha mantenido a principios 
de la se mana, está claro para él que las posiciones de los Mi embros no han cambiado 
sustancialmente . 
6.11.   Por consiguiente , a juzgar por lo que ha escuchado, parece que el Consejo General no tiene 
más opción que transmitir a los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial las ocho  propuestas 
que están sobre la mesa . También parece claro que, probablemente , los debates entre los Ministros 
sobre este asunto se articularán en gran medida en torno a esas ocho  propuestas.  
6.12.   Recuerda que el Director General indicó  en su informe al CNC del 28 de noviembre que 
probablemente  haya que nombrar a "Ministros facilitadores" en la Undécima  Conferencia Ministerial 
para que faciliten los debates sobre diversos temas, incluido el comercio electrónico . Parece evidente  
que el debate sobre el comercio electrónico en la Undécima  Conferencia Ministerial tendrá que 
abordar las cuestiones planteadas en las propuestas, entre ellas la cuestión de la moratoria relativa 
a la imposición de derechos de aduana al comercio electrónico . En ese debate también habrá que 
tener  en cuenta el vínculo con la mo ratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción 
en el ámbito de los ADPIC, un vínculo que se menciona explícitamente  en una de las propuesta s. 
También recuerda que, en el marco del punto 2 del orden del día, mencionó  la cuestión de las 
reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación 
en el ámbito de los ADPIC.  
6.13.   A continuación señala a la atención de los Miembros una recopilación de los puntos principales 
de las propuestas de texto, prepara da por el Japón y distribuida como documento de sala para 
información.  
6.14.   En cuanto a  las consultas sobre la propuesta de documento final de la Undécima Conferencia 
Ministerial, el Presidente  hace referencia a los informes escritos  que presentó  sobre esa cues tión en 
las reuniones informales abiertas celebradas los días 10, 17 y 22 de noviembre . Esos informes se 
distribuyeron  a todos los Miembros con las signaturas JOB/GC/151, JOB/GC/154 y JOB/GC/157, 
respectivamente , y figuran en el acta del Consejo General.  
6.15.   El Presidente r ecuerda que en la reunión informal abierta celebrada el 22 de noviembre 
expuso su análisis de que, habida cuenta de las novedades más recientes y de la información 
disponible en ese momento, ya no había base para proseguir el proceso de redacción de los párrafos 
iniciales de una posible Declaración Ministerial y poder concluirlo en Ginebra . Suspendió  entonces  el 
trabajo posterior  sobre el proyecto de texto . Da las gracias a todos los colegas por sus intentos  de 
redactar esos párrafos inic iales, así como  al Comité de Redacción por la forma tan constructiva y 
positiva en que había abordado la tarea y , en especial , a los facilitadores por sus esfuerzos en esa 
labor.  
6.16.   Hacia el final del debate mantenido el 22 de noviembre, señala que la Argenti na, como 
anfitrión de la Conferencia, expres ó su intención de seguir trabajando para tratar de lograr una 
Declaración Ministerial, algo que el Presidente  también mencionó  en sus palabras finales en esa 
reunión.  
6.17.   Desde entonces, ha distribuido un proyecto de  texto en el documento de sala RD/GC/6 , en 
aras de la transparencia y la inclusión, para atender a  algunas solicitudes recibidas de varias 
delegaciones . Ese documento de sala contiene un texto que refleja el alcance de la labor realizada 
en el grupo de red acción representativo hasta el 21 de noviembre, el día antes de que se suspendiera 
su trabajo . Desea aclarar a todos que no se llegó a un acuerdo sobre el texto . Lo distribuyó  para 
información de todos los Miembros, especialmente  los que no ha bían particip ado directamente  en el 
proceso de redacción y no habían podido ver  las versiones definitivas del texto, a fin de que todos 
pudieran conocer el alcance y el contenido de la labor realizada hasta su suspensión . WT/GC/M/170  
- 18 - 
  6.2  Solicitud de la condición de observador por la República de Sudán del Sur 
(WT/L/1022)  
6.18.   El Presidente  señala a la atención del Consejo la solicitud de la condición de observador en la 
Undécima Conferencia Ministerial presentada por la República de Sudán del Sur , distribuida el 16 de 
noviembre con la signatura WT/L/1022 . En consonancia con la práctica habitual, se han celebrado 
consultas sobre esa solicitud y entiende que la propuesta se puede considerar positivamente . Por 
tanto, propone que el Consejo General acu erde conceder a la República de Sudán del Sur la condición 
de observador ad hoc  ante la Undécima Conferencia Ministerial.  
6.19.   El Consejo General así lo acuerda . 
6.20.   El representante del Afganistán  informa a los Miembros de que un grupo de PMA que salen 
de un confl icto se reunirán en Buenos Aires para poner en marcha un grupo de apoyo informal que 
se llamará "Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC ". El Grupo estará integrado por tres PMA 
Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII (el Afganistán, Liberia y el Yemen) y los 
siguientes Gobiernos en proceso de adhesión a la OMC : las Comoras, Santo Tomé y Príncipe, 
Somalia, Timor -Leste  y Sudán del Sur . El Grupo será un subgrupo del g7+, un grupo más amplio 
de 20 miembros, entre ellos 15 Miembros de la OMC , que se  estableció en 2010 . 
6.21.   Los representantes del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC mantuvieron  reuniones en 
Ginebra y en otros lugares y se dieron  cuenta de que compartían un mismo objetivo, y de que  se 
enfrentaban a una serie de retos similares . Tras sufrir muchos años de conflictos como consecuencia 
de la destrucción de sus economías, todos ellos decidieron  hacer uso de su condición de Miembro de 
la OMC para superar las dificultades y construir su propio futuro sobre la base de la prosperidad 
económica y el desarrollo, lo cual se podría impulsar por medio de la integración en el sistema 
multilateral de comercio basado en normas, situando el desarrollo en un lugar central.  
6.22.   Ofrecer mejores oportunidades económicas, especialmente  a los jóvenes que se han visto 
atrapados en el conflicto, ha sido una de las principales razones para que su Gobierno decidiera 
solicitar la adhesión a la OMC . Otros PMA que salen de un conflicto, como Liberia (país que, junto 
con el Afganistán, se adhirió  a la OMC en la Décima Conferencia Ministerial  celebrada  en Nairobi ), 
manifestaron  razones similares . Dos de sus Ministros , el Excmo . Sr. Humayoon Rasaw, 
del Afganistán, y el Excmo . Sr. Axel Addy, de Liberia , decidieron  aunar esfuerzos  para ayudar a los 
siguientes PMA en proceso de adhesión  que salen de un conflicto , compartiendo con ellos su propia 
experiencia de la adhesión.  
6.23.   El Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, que se pondrá en marcha oficialmente  en 
Buenos  Aires, tiene dos objetivos generales . El prim ero será facilitar la integración de las economías 
frágiles recién salidas de un conflicto en el sistema multilateral de comercio gracias a las reformas 
relacionadas con la adhesión a la OMC, incluido el establecimiento de instituciones y marcos creíbles 
de política económica y de comercio, y la promoción de la transparencia y la buena gobernanza, 
sobre la base de las mejores prácticas internacionales . El segundo objetivo principal será respaldar 
los esfuerzos desplegados por los Gobiernos del Grupo que est án en proceso de adhesión a la OMC, 
en particular mediante el intercambio de información y experiencias.  
6.24.   Habrá un evento  del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC que estará abierto a todos los 
Miembros ; los detalles se facilitarán en breve . El Afganistán espera que asistan  muchos Miembros.  
6.25.   El Afganistán pone de relieve que el objetivo de establecer el Grupo g7+ sobre Adhesiones a 
la OMC no es poner en marcha nuevas negociaciones, puesto que no tendrá por objeto crear normas . 
El Grupo no tiene ninguna intenci ón de reemplazar a ningún grupo ni comité existente , sino que se 
propone estructurar mejor su labor y fortalecerla para facilitar la integración de las economías 
frágiles recién salidas de un conflicto en el sistema multilateral de comercio por medio de la  adhesión 
a la OMC, así como respaldar los esfuerzos desplegados por los Gobiernos que están en proceso de 
adhesión a la OMC, en particular mediante el intercambio de información y experiencias.  
6.26.   El Afganistán da las gracias a los miembros del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, a los 
embajadores y a los delegados por sus incansables esfuerzos  y apoyo , y manifiesta en nombre del 
grupo su más alta gratitud a la Secretaría, en particular a la División de Adhesiones, por su excelente  
gestión y su arduo trabajo  para hacer realidad todo esto . WT/GC/M/170  
- 19 - 
  6.27.   El representante de Granada , en nombre de la OECO , dice que la OECO informó  en la reunión 
anterior del Consejo General celebrada  en octu bre de que tres miembros de la OECO habían vivido 
un proceso difícil de recuperación y r econstrucción tras el paso de dos huracanes que habían azota do 
la región del Caribe en el lapso de dos se manas en septiembre, y la devastación ocasionada . La 
OECO también informó  sobre la destrucción casi total de bienes e infraestructuras y la pérdida de 
vidas hu manas, especialmente  en las islas de Barbuda y Dominica, y puso de relieve el efecto 
catastrófico que las tormentas y los huracanes p odían tener en los pequeños Estados insulares.  
6.28.   Desde el informe anterior al Consejo General, las evaluaciones de lo s daños causados por los 
huracanes realizadas por  el Banco Mundial y otros organismos de desarrollo han cifrado los daños 
sufridos por Dominica en el 200 % de su PIB, aproximadamente ; y en el caso de Barbuda, una de 
las dos islas hermanas que integran Antig ua y Barbuda, en casi la totalidad del PIB . En la reunión 
del Consejo General celebrada en octubre, la OECO también indicó  que no cabía duda de que los 
miembros de la OECO tendrían que recurrir a  las flexibilidades del sistema multilateral para 
emprender l a larga, ardua y difícil tarea de la reconstrucción económica.  
6.29.   El sistema multilateral de comercio, y más concretamente  la OMC, debe contribuir a hacer 
posible la reconstrucción necesaria en el contexto de los derechos y obligaciones y las normas y 
discipl inas que figuran en los Acuerdos de la OMC . Es necesario prestar atención específica y brindar 
un trato apropiado a los países que se enfrentan a situaciones de devastación y a las tremendas 
dificultades que supone reconstruir una economía por completo y restablecer  los medios de 
subsistenci a. Resulta claro que lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas se ha vuelto 
mucho más difícil, acaso  imposible, en los plazos acordados  antes de la devastación.  
6.30.   Muchos miembros  de la OECO viven con  la inquietud permanente  de que los Estados insulares 
más pequeños y vulnerables son los que se ven más afectados por las catástrofes naturales . Estos 
desastres naturales constituyen obstáculos inmensos para el desarrollo y el crecimiento económico 
sostenible s. A ese respecto, uno de los objetivos clave de la OECO para la Undécima Conferencia 
Ministerial será que, en el documento final que se consiga sacar adelante  en la Conferencia , se haga 
constar que los Ministros to man nota de la destrucción causada durante l a temporada de huracanes 
sin precedentes que se vivió en 2017, especialmente  en los pequeños Estados insulares en desarrollo 
y las economías pequeñas y vulnerables del Caribe . Tratarán de que se reconozca que la 
recuperación y el restablecimiento  del desar rollo llevarán muchos años, durante los cuales solicitarán 
que las normas y disciplinas de la OMC no obstaculicen la reconstrucción . Van a pedir que se formule 
una declaración política en el sentido de que se debe hacer valer  la máxima flexibilidad del sis tema 
multilateral de comercio, de tal forma que las medidas para la reconstrucción adoptadas por los 
Miembros afectados se consideren compatibles con los Acuerdos de la OMC.  
6.31.   Existe  una justificación innegable para la consecución  de estos objetivos . El orad or, como 
ciudadano de Granada, recuerda  claramente  la destrucción causada por el huracán Iván en 2004, 
cuando la destrucción se cifró en más del 200 % del PIB de Granada . El camino hacia la recuperación 
en Granada ha sido  largo y difícil . Dado que estos paí ses son pequeño s Estado s insular es en 
desarrollo, las opciones que tienen a su disposición para emprender un esfuerzo de recuperación 
económica tan monumental son sumamente  difíciles y  limitadas . Será necesario el apoyo de todos 
los Miembros de la OMC para que dispongan  del margen  de maniobra  y de actuación necesarios para 
volver a ponerse en pie . Esta es una cuestión  fundamental para los Miembros de la OMC que for man 
parte de la OECO, que están dispuestos a participar plenamente  en todos los procesos que t engan 
lugar, tanto antes de la Undécima Conferencia Ministerial como durante su celebración, para 
impulsar  esa declaración política con su participación y asegurarse de que figur e en el documento 
final. Eso es lo que debe significar para todos que el comer cio sea un instrumento para el desarrollo . 
Eso es lo que los ciudadanos  de la OECO y del Caribe espera n de ellos en ese momento . La OMC no 
debe fallarles.  
6.32.   El representante de la Unión Europea  agradece al Presidente  sus esfuerzos en la preparación 
de una De claración Ministerial . La Unión Europea lamenta que el proceso se haya detenido , y expresa 
interés en proseguir el debate en Buenos Aires sobre la base del proyecto de los cuatro elementos  
examinados  en Ginebra . La Unión Europea reitera su voluntad de elab orar una declaración 
signifi cativa que reafirme la importancia del comercio y del sistema multilateral de comercio, en el 
que la OMC ocup e un lugar central.  
6.33.   Aparte de las cinco sesiones temáticas que se celebrarán  el 11 de diciembre, la Unión Europea 
pide al Presidente  que dé a conocer los planes sobre otras cuestiones de interés.  WT/GC/M/170  
- 20 - 
  6.34.   El comercio electrónico debe formar parte de los resultados de la Undécima Conferencia 
Ministerial de la OMC . A la Unión Europea le complace  que vaya a celebrarse  un debate ministerial 
sobre esta cuestión  en Buenos Aires, ya que de esta manera los  Ministros podrán hacer balance del 
creciente interés  y disposición  de los Miembros en cuanto a  impulsar la labor de la OMC en esa esfera 
y debatir sobre las inquietudes e xistentes . La Unión Europea se preparará para el debate sobre la 
base de ocho propuestas de Decisión Ministerial presentadas hasta la fecha . Además de prorrogar 
la moratoria sobre los derechos de aduana para las transmisiones electrónicas, todas esas 
propu estas coinciden en la necesidad de seguir debatiendo  sobre el comercio electrónico en la  OMC.  
6.35.   Hay cierta divergencia sobre cómo lograr ese objetivo . Dos propuestas (la del Grupo Africano 
y la de la India) tienen como objetivo impulsar  los debates sobre el comercio electrónico en los foros 
existentes, y proponen una larga lista de cuestiones relacionadas con el desarrollo . Tres propuestas 
(las de Singapur, China y Bangladesh) desean formalizar ciertos aspectos del programa de trabajo 
existente . Dos propuesta s (la de la Federación de Rusia y la de l Japón y varios copatrocinadores) 
tratan de establecer un nuevo grupo transversal para debatir y evaluar cuestiones pertinentes . La 
propuesta de la Unión Europea copatrocinada por otros once Miembros tiene como objet ivo 
establecer un grupo de trabajo sobre el comercio electrónico para que debata y evalúe, pero que 
también pueda negociar  cuando  los Miembros estén  listos para negociar . 
6.36.   Es evidente que la mayoría de los Miembros quieren obtener  un resultado sobre el come rcio 
electrónico en la Undécima Conferencia Ministerial . Las ideas en que se basan  las ocho propuestas 
podrían agruparse , algo que la Unión Europea tratará de conseguir en Buenos Aires . Los Miembros 
pueden acordar  una Decisión por la que se establezca  un grupo de trabajo sobre el comercio 
electrónico que sirva de foro para el debate sobre la base de las aportaciones de los Miembros ; que 
evalúe las deficiencias de las normas de la OMC y valore las necesidades relacionadas con el 
desarrollo ; y, por último, que pueda organizar y celebrar  negociaciones sobre las cuestiones que 
estén listas para ser sometidas a negociación . Este enfoque es pragmático y constructivo, puesto 
que aportará toda la flexibilidad que los Miembros puedan necesitar en lo q ue se refiere a contenido 
y calendario.  
6.37.   Por tanto, la Unión Europea invita a los proponentes de las propuestas presentadas  y los 
demás Miembros  a que trabajen de forma  constructiva, tanto antes de la Undécima Conferencia 
Ministerial como durante su celebra ción, con objeto de lograr un resultado idóneo para todos los 
Miembros.  
6.38.   El representante del Japón  dice que, aunque hay ocho propuestas sobre el comercio 
electrónico encima de  la mesa, las cuestiones sobre las que los Ministros tienen que debatir están 
bastante claras y no son tan técnicas . Con respecto a su propia propuesta, el Japón ha preparado 
un documento como el Presidente  acaba de indicar en el que se describen objetivamente  los 
principales aspectos de las ocho propuestas de texto, a fin de facilitar  la deliberación de los Ministros 
sobre esa importante cuestión . El documento ya se encuentra disponible como documento de sala, 
y se recomienda especialmente  a quienes estén interesados en los debates sobre el comercio 
electrónico.  
6.39.   El representante de Barbados , en nombre del CARICOM , destaca el pleno apoyo del  CARICOM 
a la declaración formulada por Granada . El CARICOM asegura a Granada que, tras participar en ese 
foro durante algún tiempo, hay algo en lo  que todos los Miembros pueden estar de acuerd o: que los 
Miembros tienen que considerar de la forma más favorable posible las desgraciadas circunstancias 
en que se encuentran esos países desde octubre . Un sentimiento de apoyo, empatía y comprensión 
ha recorrido toda la Organización . El CARICOM confía en que todos los Miembros llevarán a la 
práctica  esos sentimientos de solidaridad en Buenos Aires  y que los Ministros recono cerán la 
necesidad de tomar en consideración no solo la ayuda material, sino también el tipo de flexibilidad 
que posibilita rá una rápida re cuperación de la situación  económica de esos países . Esta es una 
cuestión sobre la que no debe haber ninguna división . El CARICOM espera que los Miembros 
apoyarán a esos desafortunados microestados y reconocerán que lo ocurrido allí subraya  el hecho 
incómodo, pero indiscutible, de que siempre se encuentran en el filo de la navaja de la vulnerabilidad 
y que, por tanto, se tiene que hacer algo especial por ellos . Barbados hace este llamamiento , puesto 
que está en una zona por donde  suelen pasa r los huracanes.  
6.40.   El representante de Guyana , en nombre del Grupo ACP , apoya las declaraciones de Granada 
y Barbados . En la reunión de Jefes de Delegación celebrada el 24 de octubre, el Grupo ACP hizo una 
declaración en la que expres ó su firme apoyo a los E stados pequeños y vulnerables que habían WT/GC/M/170  
- 21 - 
  quedado diezmados por los huracanes de 2017 y señaló  que los Miembros debían avanzar  en la 
dirección indicada por Granada . Guyana hace referencia al documento final de la Reunión Ministerial 
del Grupo ACP celebrada en Bruselas el 19 de octubre, en la que también se hacía referencia a esa 
cuestión y se hacía un llamamiento similar.  
6.41.   El representante de la República Dominicana  apoya las declaraciones de Granada y Barbados 
e insta a los Miembros a cerciorarse de que sus inquietudes  reciben la consideración debida y 
apropia da en la Undécima Conferencia Ministerial, en Buenos Aires.  
6.42.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente  y de las demás  declaraciones.  
7  EXAMEN DE LA EXENCIÓ N PREVISTA EN EL PÁR RAFO 3 DEL GATT DE 1994 (WT/L/1 005, 
WT/L/1020)  
7.1.  El Presidente  recuerda que en el apartado a) del párrafo 3 del texto por el que se incorpora 
el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC se establece que las disposiciones de la Parte II del  GATT 
de 1994 no se aplicarán a las medidas adoptadas por un Miembro en virtud de una legislación 
imperativa específica -promulgada por ese Miembro antes de pasar a ser Parte Contratante del GATT 
de 1947- que prohíba la utilización, venta o alquiler de embarcaciones co nstruidas o reconstruidas 
en el extranjero para aplicaciones comerciales entre puntos situados en aguas nacionales o en las 
aguas de una zona económica exclusiva.  
7.2.  En 1994, los Estados Unidos se acogieron a estas disposiciones con respecto a una legislación  
específica que cumplía los requisitos de ese párrafo . En el apartado b) del párrafo 3 del GATT de 1994 
se prevé que esa exención se examinará a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo sobre la OMC y después, en tanto siga  en vigor la exención, cada dos  años, con 
el fin de comprobar si subsisten las condiciones para la exención.  
7.3.  El Consejo General examinó por última vez esta cuestión en su reunión de febrero . Las 
declaraciones, preguntas y respuestas formuladas por las dele gaciones interesadas y los Estados 
Unidos, junto con los informes anuales presentados por los Estados Unidos distribuidos en los 
documentos WT/L/1005 y WT/L/1020, constituirían la base para el examen del año en curso . El 
Consejo General también acordó que se procedería a un nuevo examen de la cuestión en la actual 
reunión y que se tomaría nota de que el siguiente examen se celebraría en 2019 . La exención se 
entendía sin perjuicio de las soluciones relativas a aspectos específicos de la legislación por ella 
amparada negociadas en acuerdos sectoriales o en otros foros.  
7.4.  El representante de los Estados Unidos  acoge con satisfacción la oportunidad de participar en 
la conclusión del examen de la exención prevista en el párrafo 3 del GATT de 1994 y valora 
positivam ente haber tenido la oportunidad de participar recientemente en consultas informales con 
los Miembros que tomaron la palabra para plantear preguntas y preocupaciones durante el debate 
que se celebró sobre este punto en febrero . Esa exención fue acordada po r todos los Miembros para 
ocuparse de las disposiciones disconformes de las legislaciones nacionales de carácter no 
discrecional en una esfera específica abordada por esa exención, y por tanto es parte integrante 
del GATT de 1994. E n el apartado a) del pár rafo 3, los Miembros acordaron que siempre y cuando 
la legislación notificada por los Estados Unidos antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo 
sobre la OMC permaneciera en vigor y no se hubiera modificado de manera que disminuyera su 
conformidad co n la Parte II del GATT de 1994, la Parte II no sería aplicable a esa legislación . En el 
apartado b) del párrafo 3 se especifica que los Miembros debe rán examinar la exención cada 
dos años, con el fin de comprobar si subsisten las condiciones que crearon la  necesidad de la 
exención . Los Estados Unidos han confirmado que subsisten las condiciones que crearon la necesidad 
de la exención, entre ellas el hecho de que la marina estadounidense depende de los astilleros 
comerciales para las operaciones de mantenimi ento cotidiano de las embarcaciones de la flota naval 
y de intervención rápida . También sigue siendo crucial para los astilleros estadounidenses construir 
embarcaciones comerciales para el mercado nacional con el fin de garantizar el mantenimiento de 
una b ase industrial viable para satisfacer las necesidades futuras de la marina de los Estados Unidos . 
En pocas palabras, los Estados Unidos tienen la misma necesidad que tenían en 1994 de que sus 
astilleros estén listos para construir y mantener embarcaciones de la marina . Los Estados Unidos 
también han seguido facilitando a los Miembros de la OMC informes estadísticos anuales de 
conformidad con el apartado c) del párrafo 3, el último de los cuales se presentó el 9 de noviembre . 
En esos informes figuran datos a nuales detallados de los encargos recibidos por los astilleros WT/GC/M/170  
- 22 - 
  estadounidenses y de sus entregas de embarcaciones . Los Estados Unidos expresan su 
agradecimiento a los demás Miembros por su interés en esta cuestión y por su participación en las 
consultas qu e mantuvieron . Los Estados Unidos están dispuestos a responder a las preguntas que 
planteen los Miembros sobre este tema en la medida en que sea necesario antes del próximo examen 
de 2019. 
7.5.  El representante de Noruega  agradece a los Estados Unidos la inform ación estadística que se 
distribuyó en 2017 y la organización de consultas en otoño sobre la necesidad de seguir aplicando 
la exención del párrafo 3 del GATT con el fin de tener en cuenta la Ley Jones, que prohíbe las 
importaciones de embarcaciones a los E stados Unidos y la reparación de embarcaciones en el 
extranjero y que restringe el régimen de cabotaje . Noruega participó activamente en las consultas 
celebradas en 2017 y en las consultas y los exámenes anteriores sobre esa exención, cuestión a la 
que Nor uega atribuye gran importancia, puesto que la exención, en esencia, imposibilita la venta de 
embarcaciones a los Estados Unidos . A lo largo de los años, los Miembros han formulado una serie 
de preguntas a los Estados Unidos, en relación tanto con anteriore s notificaciones como con los 
efectos de la legislación . Las respuestas facilitadas no han sido satisfactorias, en particular por lo 
que se refiere a la necesidad de mantener  esta exención un tanto singular en el contexto de la  OMC. 
Noruega continúa pensando que el examen debe centrarse en el punto principal del apartado b) del 
párrafo 3, es decir, en comprobar si subsisten las condiciones que crearon la necesidad de la 
exención . Es, pues verdadera mente  neces ario avanzar más allá de  los debates sobre toda la 
información presentada  y examinar las condiciones que justifican  la exención y la necesidad de 
mantenerla . 
7.6.  El representante del Japón  dice que la exención se aparta de los principios fundamentales de 
la OMC. Mantener esta exención sin ofrecer una j ustificación adecuada puede afectar a la credibilidad 
de las normas de la OMC en su conjunto. Por consiguiente, el Japón otorga gran importancia al 
proceso de examen. La explicación proporcionada por los Estados Unidos en el marco de los 
exámenes bienales hasta la fecha no ha demostrado ser suficiente para justificar la necesidad de la 
exención. El Japón espera que se lleve a cabo un examen más sustancial y efectivo para abordar 
sus preocupaciones sistémicas.  
7.7.  El representante del Canadá  acoge con agrado la oportunidad de volver a examinar la exención 
y agradece a los Estados Unidos la información facilitada hasta la fecha. El Canadá sigue de cerca la 
evolución de todo lo relacionado con la Ley Jones. Como ha dicho en exámenes anteriores, el Canadá 
anima una vez más a los Estados Unidos a encontrar métodos con menos efectos de distorsión,  para 
velar por sus intereses en materia de seguridad, en particular por lo que respecta al ámbito de la 
construcción naval, según la Ley Jones.  
7.8.  El representante de Hong Kong,  China  lamenta que, tras el décimo examen de la Ley Jones, 
todo siga igual que antes. No obstante, Hong Kong, China da las gracias a los Estados Unidos por 
invitarlo a su reunión de consulta para mantener un sincero intercambio de opiniones sobre esta 
cuestión y por presentar la notificación correspondiente. Como explicó en esa consulta y en 
exámenes anteriores, esta cuestión preocupa a Hong Kong, China sobre todo por razones sistémicas. 
La exención otorgada al amparo del apartado a) del párrafo 3 del GATT de 1994 constituye una 
importante excepción a uno de los principios fundamentales de la OMC, el trato nacional. Esta 
exención, invocada por un Miembro, se ha mantenido durante más de 20 años. Como firme partidari o 
de la liberalización del transporte maríti mo, Hong Kong, China ve con preocupación que esta 
exención sea uno de los principales impedimentos para que el Miembro en cuestión contraiga 
compromisos de acceso a los mercados en ese sector. Por consiguiente, Hong  Kong, China anima a 
los Estados Unidos a  que adopte n un enfoque más abierto y a que estudie n a fondo si la legislación 
a la que se refiere la exención sigue respondiendo a los objetivos previstos inicialmente y si subsisten 
las condiciones para que se mantengan las medidas , e insta a las autorid ades a que se abstengan 
de hacer la Ley Jones más restrictiva de lo que ya es. Mientras tanto, Hong Kong, China mantendrá 
una actitud constructiva en el debate sobre este importante tema.  
7.9.  El representante de China  toma nota de la notificación presentada re cientemente por los 
Estados Unidos de conformidad con el apartado c) del párrafo 3 del GATT de  1994. El examen de la 
exención de larga data debe centrarse en determinar si subsisten las condiciones que la hicieron 
necesaria, más que en un mero proceso de i ntercambio de datos. China se suma a otros Miembros 
que han expresado su preocupación sistémica y comercial con respecto a la exención.  WT/GC/M/170  
- 23 - 
  7.10.   El representante de Panamá  da las gracias a los Estados Unidos por el informe presentado y 
por las consultas celebradas con varias delegaciones. Es evidente que persisten las preocupaciones. 
Muchas personas siguen otorgando gran importancia a este tema. Panamá ha participado desde el 
principio en el proceso, incluidas las consultas, y mantiene su interés en él. Panamá solic ita, por 
tanto, seguir participando en todos los procesos y consultas sobre este tema que se lleven a cabo 
en el futuro.  
7.11.   El representante de la República de Corea  da las gracias a los Estados Unidos por la 
notificación y los informes estadísticos. Las preo cupaciones sistémicas y comerciales de Corea con 
respecto a la exención de los Estados Unidos al amparo del apartado a) del párrafo 3 del GATT 
de 1994 persisten . La exención es una desviación del principio fundamental de la OMC, ya que 
restringe la compete ncia leal en los mercados navieros y de construcción naval. La exención ya no 
responde a un objetivo legítimo. Por consiguiente, el examen de esa exención de larga data de 
conformidad con el apartado b) del párrafo 3 del GATT de  1994 debe centrarse en dete rminar si 
subsisten las condiciones que la hicieron necesaria, más que en un mero proceso de intercambio de 
datos. Corea insta a los Estados Unidos a que den una explicación convincente de la necesidad de 
seguir manteniendo esta exención, y está dispuesta a participar en cualquier futuro debate sobre la 
cuestión.  
7.12.   El representante de Australia  agradece la información facilitada por los Estados Unidos 
durante el proceso de examen y acoge con agrado la reciente oportunidad de mantener consultas 
informales con expertos estadounidenses. A Australia le preocupa especialmente esta cuestión 
debido a su interés en los servicios de transporte marítimo y servicios conexos y su experiencia en 
la construcción de una gama de embarcaciones, entre ellas transbordadores lige ros rápidos. Si bien 
reconoce la especial sensibilidad de los Estados Unidos en lo que se refiere al transporte de cabotaje 
y el transporte costero, Australia insta a los Estados Unidos a que, como parte del examen en curso, 
se plantee n si sería posible li beralizar determinados aspectos de la Ley Jones en su totalidad o en 
parte.  
7.13.   El representante de la Unión Europea  toma nota de la notificación de los Estados Unidos y 
pregunta en qué medida y durante cuánto tiempo tienen previsto los Estados Unidos mantener  esas 
exenciones y cuál es la opinión de los Estados Unidos sobre la exención a la luz de los esfuerzos en 
curso orientados a proponer políticas que contribuyan a la pesca sostenible.  
7.14.   El representante del Brasil  agradece a los Estados Unidos que haya n participado en el ejercicio 
de transparencia conforme al mandato impartido en el párrafo 3 del GATT de  1994. El Brasil se suma 
a los oradores anteriores que han expresado su preocupación sistémica por la persistencia de la 
exención a las normas y los principio s del sistema multilateral de comercio.  
7.15.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas en el curso del examen de  2017 
y de que el siguiente examen conforme al ciclo bienal previsto en el apartado b) del párrafo 3 del  
GATT de  1994 tendrá lugar  en 2019.  
8  ASUNTOS DE LOS QUE S E OCUPA EL CONSEJO D E LOS ADPIC  
8.1  Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales - párrafo 7 del anexo 
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Decla ración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
(WT/L/540 Y WT/L/540/C orr.1) - Informe del Consejo de los  ADPIC (IP/C/79)  
8.2  Propuesta de decisión sobre una prórroga del plazo para la aceptación por los 
Miembros del protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC (IP/C/78)  
8.1.  El Presidente  recuerda que el Consejo General adoptó en agosto de  2003 una Decisión sobre 
la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública. Asimism o, el Consejo General adoptó en diciembre de  2005 un Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, que se sometió a la aceptación de los Miembros. De 
conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC, el Protocolo entró en  vigor 
el 23 de enero de  2017, tras su aceptación por dos tercios de los Miembros de la OMC que lo habían 
aceptado en esa fecha o antes de ella.  WT/GC/M/170  
- 24 - 
  8.2.  Tanto en el Acuerdo sobre los ADPIC enmendado como en la Decisión de  2003 se dispone que 
el Consejo de los ADPI C examinará anualmente el funcionamiento del sistema y también informará 
al Consejo General sobre su aplicación. Los Miembros que aún no han aceptado el Protocolo por el 
que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC tienen hasta el 31 de diciembre de 2017 para hacerlo. 
Como no se puede esperar que todos los Miembros concluyan sus procedimientos internos de 
aceptación del Protocolo en ese plazo, el Consejo de los ADPIC acordó presentar al Consejo General 
una propuesta de decisión para prorrogar el plazo para la  aceptación por otros dos años. Por 
consiguiente, invita a la Sra. Irene Young (Hong Kong, China), Presidenta del Consejo de los ADPIC, 
a informar  sobre estas dos cuestiones.  
8.3.  La Sra. Irene Young (Hong Kong, China), Presidenta del Consejo de los ADPIC , dice  que la 
enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor el 23 de enero de  2017. Esta enmienda prevé 
un sistema de licencias obligatorias especiales en beneficio de los países que dependen de la 
importación de tecnologías médicas debido a sus capacidade s insuficientes o nulas de fabricación de 
productos farmacéuticos y confiere carácter permanente a las normas conexas ya contenidas en la 
anterior Decisión de exención.  
8.4.  En su reunión de octubre, el Consejo de los ADPIC concluyó su examen anual del 
funciona miento del sistema, de conformidad con el párrafo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC 
enmendado y el párrafo 8 de la Decisión de 30 de agosto de  2003 sobre la aplicación del párrafo 6 
de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Públi ca. El informe del 
Consejo de los ADPIC al Consejo General sobre ese examen ya se ha distribuido con la 
signatura  IP/C/79.  
8.5.  La oradora pone de relieve el hecho de que, desde que se distribuyó el informe, otros tres 
Miembros -Madagascar, Congo y Gabón - han a ceptado el Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC, por lo que el número de aceptaciones asciende ya a 121. 
8.6.  De conformidad con la decisión del Consejo General de  2015, el Protocolo está abierto a la 
aceptación del resto de los Miembros hasta el 31 de diciembre de  2017 o una fecha posterior que 
pueda decidir la Conferencia Ministerial (WT/L/965). A pesar de que algunos Miembros han indicado 
que están llevando a cabo procedimientos internos para aceptar el Protocolo, de esos  43 Miembros, 
según la evaluación del Consejo de los ADPIC, no todos podrían hacerlo de aquí a diciembre. Por 
ello, el Consejo de los ADPIC aceptó presentar una propuesta al Consejo General para que este tome 
la decisión de prorrogar el plazo para la aceptación otros dos  años, es decir, hasta el 31 de diciembre 
de 2019. La propuesta figura en el documento IP/C/78. En nombre del Consejo de los ADPIC, la 
oradora presenta la propuesta al Consejo General para que adopte una decisión.  
8.7.  Insta a aquellos Miembros que aún no han a ceptado el Protocolo a que actúen de manera 
expeditiva. A la carta que les envió en julio se adjuntó una guía práctica sobre la forma de hacerlo, 
disponible también en el sitio Web de la OMC sobre los ADPIC y la salud pública. Como siempre, ella 
y su equip o de la Secretaría están dispuestos a prestar ayuda adicional si es necesario.  
8.8.  El Presidente  propone que, en vista del informe y a menos que las delegaciones deseen 
formular observaciones, el Consejo General tome nota del informe del Consejo de los ADPIC q ue 
figura en el documento IP/C/79, y adopte el Proyecto de Decisión por el que se prorroga hasta 
el 31 de diciembre de  2019 el plazo para la aceptación por los Miembros del Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
8.9.   El Consejo General así lo acuerda .10 
9  SUPRESIÓN DEL CARÁCT ER RESERVADO DE DOCU MENTOS DE NEGOCIACIÓ N 
ADICIONALES - PROYEC TO DE DECISIÓN (G/MA /W/131)  
9.1.  El Presidente  señala a la atención del Consejo el proyecto de Decisión sobre la supresión del 
carácter reservado de documentos de negociación adicionales, distribuido con la 
signatura  G/MA/W/131. La decisión fue transmitida al Consejo General por el Comité de Acceso a 
los Mercados por conducto del Consejo del Comercio de Mercancías, tras su reunión de noviembre. 
                                                
10 La decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/1024.  WT/GC/M/170  
- 25 - 
  A menos que alguna delegación desee formular observaciones, el Presidente propone que el Consejo 
General adopte el Proyecto de Decisión que acaba de mencionar.  
9.2.  El Consejo General así lo acuerda .11 
10  EXENCIONES DE CONFOR MIDAD CON EL ARTÍCUL O IX DEL ACUERDO SOB RE LA OMC  
10.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/741)  
10.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/742)  
10.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/743)  
10.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/744; 
G/C/W/744/Corr.1; y G/C/W/744/Corr.2)  
10.1.   El Presidente  indica que el Consejo del Comercio de Mercancías examinó los Proyectos de 
Decisión de exención relativos a los cuatro primeros subpuntos en su reunión de 10 de noviembre. 
El Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías debe rendir informe al Consejo General 
respecto de esas cu estiones. A petición del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, el 
Presidente lee su declaración en su nombre.  
10.2.   El Presidente , en nombre del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , informa de 
que, en su reunión de 10 de noviembre, el Consejo del Comercio de Mercancías examinó y aprobó 
cuatro solicitudes colectivas de exención relativas a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado en las listas de concesiones  de la OMC . Esas cuatro solicitudes colectivas de exención 
se examin aron en la reunión del Comité de Acceso a los Mercados celebrada el 22 de septiembre y 
se remitieron al Consejo del Comercio de Mercancías para que las examinara. Las cuatro solicitudes 
colectivas de exención son prórrogas de las exenciones actuales relati vas a la introducción de los 
cambios del Sistema Armonizado de  2002, 2007, 2012 y 2017 en las Listas de concesiones y figuran 
en los documentos enumerados en el aerograma de la reunión de ese día. El Consejo del Comercio 
de Mercancías recomendó que los pro yectos de decisión de exención incluidos en las solicitudes de 
exención mencionadas se presentaran al Consejo para su adopción.  
10.3.   El representante de Honduras  toma la palabra para dejar constancia de que su país solicita 
ser incluido en el proyecto de exenci ón que figura en el documento G/C/W/744.  
10.4.   El representante de la República Dominicana  también desea que su país sea incluido en el 
Proyecto de Decisión que figura en el documento G/C/W/744.  
10.5.   El representante de los Estados Unidos  estima  que los Miembros está n un poco confusos en 
cuanto al orden del día y al punto concreto que se está examinando. Dice que recibió instrucciones 
de sumarse al consenso relativo a los Proyectos de Decisión de esas cuatro exenciones tal como se 
presentaron al Consejo General. Solo desea asegurarse de que en efecto están llegando a un acuerdo 
acerca de esos documentos, tal como los remitió el Consejo del Comercio de Mercancías al Consejo 
General. Antes ha tenido la impresión que, en una de las intervenciones, se ha manifestado el des eo 
de cambiar, tal vez, una de esas decisiones. Quizá lo ha interpretado mal. Solo desea confirmar que 
los Miembros están acordando adoptar las decisiones tal como se remitieron al Consejo General.  
10.6.   El representante de Honduras  aclara que ha tomado la palab ra cuando el Presidente ha pedido 
al Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías que rindiera informe . La exención es aplicable 
a los Miembros que todavía no están preparados para los cambios del SA de  2017. Si nos fijamos 
en el documento G/C/W/743, se puede ver que Honduras está incluido, puesto que se refiere a los 
cambios del SA de  2012. Por desgracia, Honduras no figura en el anexo del documento G/C/W/744, 
y por esa razón solicita que se lo incluya en esa exención, teniendo en cuenta que todos los  Miembros 
                                                
11 La decisión se distribuyó posteriormente en el documento de signatura WT/L/1025.  WT/GC/M/170  
- 26 - 
  que aún no han podido cumplir sus obligaciones de armonización con ese sistema pueden acogerse 
a esa exención.  
10.7.   El representante de la República Dominicana  repite su petición de que se incluya a su país en 
el Proyecto de Decisión que figura en el documento G/C/W/744.  
10.8.   El Presidente  aclara las dos clases de medidas que el Consejo General debe adoptar en el 
marco de ese punto del orden del día.  
10.9.   En primer lugar, con respecto a los primeros cuatro subpuntos, se solicita al Consejo General 
que adopte cua tro Proyectos de Decisión -ya acordados por el Consejo del Comercio de Mercancías - 
que guardan relación con la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002, 2007, 
2012 y 2017 en las listas de concesiones arancelarias. El Presidente desea acla rar que se solicita al 
Consejo General que adopte los Proyectos de Decisión de exención tal como se los remitió el Consejo 
del Comercio de Mercancías. Entiende que la República Dominicana y Honduras presentarán una 
solicitud para acogerse a la exención rel ativa al SA de  2017, de conformidad con las disposiciones 
de dicha exención.12 
10.10.   En segundo lugar, con respecto al último subpunto, se solicita al Consejo General que tome 
nota de cinco informes sobre exenciones presentados por los Miembros interesados en el contexto 
del examen de las exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC.  
10.11.   Para resumir, el Consejo General debe convenir en la adopción de las cuatro decisiones de 
exención que figuran en los cuatro primeros subpuntos y tomar nota de los cinco informes 
presentados en el marco del último subpunto.  
10.12.   Por consiguiente, propone que, con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte esos cuatro Proyectos de Decisión que figuran en el informe 
del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías relativos a la introducción de los cambios del 
Sistema Armonizado de  2002, 2007, 2012 y 2017 en l as listas de concesiones arancelarias de 
la OMC.  
10.13.   El Consejo General así lo acuerda13 y toma nota  de la declaración formulada por el Presidente 
y de las demás declaraciones.  
10.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  
10.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta el 31 de 
diciembre de  2030 (WT/L/847, WT/L/982)  
10.5.2   Sistema de Certificación del Proces o de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 12 de diciembre de  2012 hasta el 31 de diciembre de  2018 
(WT/L/876)  
10.5.3   Cuba - Párrafo 6 del artículo XV, prórroga de exención, prórroga otorgada el 7 de 
diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2021 (WT/L/1003, WT/L/1023)  
10.5.4   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre 
de 2021 (WT/L/1002, WT/L/1019)  
                                                
12 De con formidad con las disposiciones de la exención distribuida posteriormente con la 
signatura  WT/L/1029, Honduras y la República Dominicana presentaron sus solicitudes para acogerse a la 
exención relativa al SA de  2017, que se distribuyeron posteriormente con las signaturas WT/L/1029/Add.1 
y WT/L/1029/Add.2, respectivamente.  
13 Las decisiones relativas a las exenciones se distribuyeron posteriormente con las 
signaturas  WT/L/1026, WT/L/1027, WT/L/1028 y WT/L/1029.  WT/GC/M/170  
- 27 - 
  10.5.5   Estados Unidos - Ley sobr e Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 30 de septiembre de  2025 
(WT/L/970,  WT/L/1017)  
10.5.6   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de diciembr e de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2026 
(WT/L/1000, WT/L/1018)  
10.5.7   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2025 (WT/L/1001, WT/L/1021)  
10.14.   El Presidente  recuerda que, d e conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una vez al añ o 
hasta que quede sin efecto ". El Consejo General tiene ante sí siete exenciones para su examen en 
el marco del subpunto e) del orden del día. En cinco de las exenciones que se están examinando se 
prevé que los Miembros a los que han sido otorgadas present en un informe anual sobre el 
funcionamiento o la aplicación de las exenciones para facilitar su examen anual por el Consejo 
General. Los informes de esos Miembros se han distribuido en los documentos  WT/L/1017, 
WT/L/1018 y WT/L/1021 , para los Estados Unido s, WT/L/1019 , para la Unión Europea y WT/L/1023 , 
para Cuba.  
10.15.   El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , da las gracias a los 
Miembros , por la exención de conformidad con el artículo IX titulada "Estados Unidos - Antiguo 
Territorio en Fid eicomiso de las Islas del Pacífico, otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el  31 de 
diciembre de  2026" , y al Gobierno de los Estados Unidos , por es te programa que aplica a un reducido 
grupo de pequeñas islas del Pacífico que no son Miembros de la OMC sin o que pertenecen al Convenio 
de Libre Asociación y acuerdo comercial asimétrico con los Estados Unidos. El Convenio, que concede 
trato preferencial hasta 2026 en el territorio aduanero de los Estados Unidos, es aplicable  a la 
República de las Islas Marshal l, los Estados Federados de Micronesia, el Commonwealth de las Islas 
Marianas del Norte y la República de Palau. El Grupo del Pacífico se felicita de estos  programas y del 
empeño por integrar a algunas de estas islas remotas en el sistema mundial de comercio, que 
complementa otros esfuerzos de integración regional desplegados por el Grupo en favor de los países 
insulares del Pacífico.  
10.16.   El representante de Montenegro  expresa su agradeci miento a la Unión Europea y sus Estados 
miembros por el informe y por el acceso a los mercados en franquicia arancelaria para determinados 
productos procedentes de los Balcanes Occidentales , que va  más allá de los acuerdos de 
estabilización y asociación concluidos con los diferentes países. Como se ha demostrado, es te 
enfoque presta un apoyo importante a los esfuerzos de desarrollo económico y ha promovido una 
profunda integración comercial en la región.  
10.17.   El Consejo general toma nota  de los informes que figu ran en los documentos WT/L/1017, 
WT/L/1018, WT/L/1019, WT/L/1021 y WT/L/1023 y de las declaraciones.  
11  COMITÉ DE ASUNTOS PR ESUPUESTARIOS, FINAN CIEROS Y ADMINISTRAT IVOS - 
INFORME SOBRE LAS RE UNIONES DE SEPTIEMBR E, OCTUBRE Y NOVIEMB RE DE 2017 
(WT/BFA/166, WT/B FA/167, WT/BFA/168, WT/BFA/169)  
11.1.   El Presidente  señala a la atención del Consejo General los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos distribuidos con las signaturas WT/BFA/166, 
WT/BFA/167, WT/BFA/168 y WT/BFA/169 e invit a al Embajador Peter Brňo (República Eslovaca), 
Presidente del Comité, a presentar los informes.  
11.2.   El Embajador Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , informa de que el Comité trató v arios puntos en sus 
reuniones de septiembre, octubre y noviembre y presentará cinco recomendaciones al Consejo 
General.  
11.3.   El Comité examinó la situación actuarial del Plan de Pensiones basándose en datos del 31 de 
diciembre de  2016; este  ejercicio se lleva a  cabo cada tres años.  WT/GC/M/170  
- 28 - 
  11.4.   El Comité también examinó el informe sobre la formación y el perfeccionamiento del personal 
correspondiente a 2016 -2017, que se centró en las habilidades de orientación para el personal 
directivo y las técnicas de entrevista mejoradas  para los miembros de los jurados de contratación.  
11.5.   El Consejo del Personal solicitó al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos estar representado en las reuniones del Comité. El Comité  informó al Consejo del 
Personal de que podía e xaminar la petición  del Consejo de presentar sus opiniones al Comité. El 
Comité expresó la opinión de que corresponde a la Administración de la OMC comunicarse 
efectivamente con el Consejo del Personal y el personal en general sobre los temas pertinentes 
debatidos en el Comité.  
11.6.   El Comité examinó el proyecto de presupuesto del ITC para el bienio 2018 -2019. El 
presupuesto del ITC se redujo en 532.000 francos suizos anuales en relación con el presupuesto 
de 2017. Se informó al Comité de que el 94% de las 47 re comendaciones realizadas por la Oficina 
de Servicios de Supervisión Interna  se habían aplicado . La Directora Ejecutiva del ITC indicó que, 
aunque el ITC había conseguido hacer frente a la reducción de los presupuestos ordinarios 
mejorando la eficiencia de los procesos, sería difícil absorber cualquier reducción futura sin que ello 
repercutiera en la capacidad para atender las solicitudes de los clientes. El Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que ap ruebe el 
presupuesto del ITC según lo propuesto en el párrafo 1.12 del informe que figura en el 
documento  WT/BFA/168.  
11.7.   El Comité examinó el proyecto de presupuesto global de la OMC correspondiente al 
bienio  2018-2019. El Director General presentó un proyect o de presupuesto de crecimiento nominal 
nulo por séptimo y octavo años consecutivos. El Comité acogió con satisfacción los esfuerzos de la 
Secretaría por mantenerse en un nivel de crecimiento nominal nulo y la animó a que prosiguiera con 
sus esfuerzos por encontrar  nuevas oportunidades de ahorro. El Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que apruebe el presupuesto anual de 
la OMC de 197,2 millones de francos suizos, según lo propuesto en el párrafo 3.1  y en los cuadros  1 
a 5 del anexo que figura en el documento WT/BFA/169. El informe también incluye la escala de 
contribuciones señaladas a los Miembros de la OMC para  2018.  
11.8.   El Comité examinó también el Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2018 -2019. El 
plan incorpora actividades ampliadas y mejoradas con el fin de responder a las necesidades y las 
prioridades identificadas por los Miembros , manteniendo el mismo presupuesto  que en el bienio 
anterior. A ese respecto, el Comité recomienda al Consejo Ge neral que apruebe la propuesta 
contenida en el párrafo 1.2 del informe distribuido con la signatura WT/BFA/169.  
11.9.   El Comité examinó el informe sobre las recomendaciones del grupo de trabajo con respecto 
al fondo para el seguro de salud después de la separaci ón del servicio. El Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos decidió establecer una cuenta especial de reserva. 
En cuanto al modelo de financiación, el Comité acordó deliberar sobre esta cuestión más 
detenidamente en 2018.  
11.10.   El Comité  recibió información actualizada sobre la situación presupuestaria y financiera de 
la OMC basada en el presupuesto ordinario y los fondos extrapresupuestarios a partir del tercer 
trimestre de  2017.  
11.11.   En varias reuniones del Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos, 
el Comité examinó la cuestión de las prestaciones por familiares a cargo y recomendó que el  Consejo 
General apruebe las cifras correspondientes a las prestaciones por familiares a cargo para 2018, que 
figuran en  el párrafo 2 .11 del informe distribuido con la signatura WT/BFA/169.  
11.12.   El Comité también examinó una propuesta patrocinada por 20 Miembros relativa a medidas 
destinadas a reducir la documentación y los gastos de correo en la OMC. El Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Fi nancieros y Administrativos decidió que a partir del 31 de enero de  2018 el 
método de distribución de todos los documentos de la OMC será, por defecto, el formato electrónico, 
y encomendó a la Secretaría que se pusiera en contacto con las delegaciones para  que estas 
confirmen el método que prefieren para recibir los documentos. El Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos encomendó asimismo a la Secretaría que lleve a cabo 
más sesiones informativas y actividades de divulgación sobre e l sistema de suscripción electrónica.  WT/GC/M/170  
- 29 - 
  11.13.   El Consejo General toma nota de la declaración formulada, aprueba  las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios contenidas en el párrafo 1.12 del 
documento  WT/BFA/168 y los párrafos 1.2, 2.11 y 3.1 y los cuadros 1 a 5 del 
documento  WT/BFA/169 y adopta  los informes distribuidos con las signaturas WT/BFA/166, 
WT/BFA/167, WT/BFA/168 y WT/BFA/169.  
12  CENTRO DE COMERCIO I NTERNACIONAL UNCTAD/ OMC - INFORME DE LA 51ª SESIÓN 
DEL GRUPO CONSULTIVO  MIXTO (ITC/A G(LI)/268)  
12.1.   El Presidente  invita al Director General Adjunto Agah, en ausencia del Presidente del Comité 
de Comercio y Desarrollo, a leer el informe sobre el examen que hizo este Comité del informe del 
Grupo Consultivo Mixto (GCM) del Centro de Comercio Int ernacional UNCTAD/OMC.  
12.2.   El Director General Adjunto Agah, en nombre del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo , informa de que el Grupo Consultivo Mixto del Centro de Comercio Internacional (ITC) 
celebró su 51ª sesión el 10 de julio. El inform e de  esa reunión , que  figura en el 
documento  ITC/AG(LI)/268, fue presentado al Comité de Comercio y Desarrollo el 15 de noviembre , 
en su 104ª  sesión , por la Presidenta del Grupo Consultivo Mixto, la Embajadora Frances Lisson 
(Australia).  
12.3.   La Presidenta  del Grupo Consultivo Mixto señaló que los miembros de l Grupo, en 
su 51ª sesión, habían agradecido  la atención prestada por el ITC a sus países prioritarios. Se informó 
a las delegaciones de que el 85 % de las intervenciones específicas nacionales se habían  dirigido  a 
países menos adelantados (PMA), países de África Subsahariana, países en desarrollo sin litoral, 
pequeños Estados insulares en desarrollo, economías pequeñas y vulnerables, Estados que habían 
salido de un conflicto y Estados frágiles.  
12.4.   También s e destacaron las esferas fundamentales del enfoque temático del ITC: el desarrollo 
de la cadena de valor, el comercio Sur -Sur y la integración regional, la promoción y diversificación 
de las exportaciones, la reducción de las medidas no arancelarias y la f acilitación del comercio, en 
particular la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Se expresó apoyo a 
la iniciativa "She  Trades" y se acogió con agrado la labor del ITC en materia de comercio para el 
desarrollo sostenible.  
12.5.   En lo q ue respecta a las esferas que deben mejorarse, en la 51ª sesión del Grupo Consultivo 
Mixto, las delegaciones pidieron que se redoblaran esfuerzos para velar por que los resultados 
del ITC siguiesen estando adaptados a los contextos regionales de sus client es. También se instó 
al ITC a no cejar en su empeño de diversificar sus mecanismos de financiación.  
12.6.   El Grupo Consultivo Mixto presentó su Informe Resumido de Evaluación Anual 2017 y el 
resumen del nuevo Plan Estratégico para el período 2018 -2021. Los debat es centrados en la 
evaluación pusieron de manifiesto las conclusiones del año anterior, al tiempo que se sintetizaron 
las lecciones aprendidas y se hicieron recomendaciones a la dirección del ITC de cara a las futuras 
operaciones. En general, los resultado s fueron positivos, y se constató que el ITC avanzaba 
favorablemente en lo relativo al enfoque de su gestión y su actividad central. Con respecto al Plan 
Estratégico, el debate se centró en garantizar que la nueva estrategia vinculara las intervenciones 
del ITC con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta las necesidades comerciales 
y de desarrollo específicas de los clientes y dando prioridad a los resultados y el impacto. El Comité 
de Comercio y Desarrollo tomó nota del informe del Grupo  Consultivo Mixto y posteriormente lo 
remitió al Consejo General para su adopción.  
12.7.   El representante del Canadá  elogia al ITC por la excelente  labor que ha llevado a cabo 
en 2017. La labor que ha realizado con el fin de aumentar la participación de las pyme s en el 
comercio, en especial de las empresas propiedad de mujeres, es valiosa y muy apreciada. El Canadá 
señala asimismo el activo papel que desempeña el ITC como integrante de los grupos de impacto 
sobre el comercio de los Paladines Internacionales de la  Igualdad de Género, cuyo resultado será la 
presentación en Buenos Aires de la Declaración Ministerial sobre el Comercio y el Empoderamiento 
Económico de las Mujeres coincidiendo con la Undécima Conferencia Ministerial. El Canadá espera 
con interés prosegu ir su colaboración con el ITC para que el comercio sea más inclusivo y para lograr 
un crecimiento que beneficie a todos.  WT/GC/M/170  
- 30 - 
  12.8.   El representante del Pakistán  encomia la labor realizada por el ITC en todo el mundo para 
conseguir un crecimiento inclusivo reforzando  la capacidad de las pymes, lo que les permite 
conectar se a los mercados internacionales. El Pakistán valora positivamente que el ITC preste 
asistencia técnica, contribuya a la creación de capacidad a nivel mundial y desarrolle instrumentos 
innovadores par a mejorar la competitividad de las mercancías de los países en desarrollo, en especial 
las de los PMA. El ITC ha estado apoyando el desarrollo del comercio y del sector privado en el 
Pakistán desde  2004. El Pakistán se ha beneficiado mucho del ITC para for talecer su capacidad 
institucional en materia de promoción del comercio, organiza r la elaboración de políticas y crea r 
capacidad con miras a  fomentar la aplicación eficaz del A FC y la puesta en marcha de la iniciativa 
del ITC "She  Trade" en el Pakistán, entre otros muchos proyectos de asistencia técnica. El Pakistán 
le desea lo mejor al ITC y espera con interés entablar otras muchas colaboraciones.  
12.9.   El representante de Montenegro  valora positivamente la declaración sobre la importancia 
del ITC y de sus act ividades en 2017 y se suma a los demás oradores que lo han elogiado. 
Montenegro pone de relieve el valioso liderazgo del ITC en el empoderamiento económico de las 
mujeres y en particular apoya y pide a las demás delegaciones que respalden la Declaración so bre 
el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres que varias delegaciones presentarán y 
promov erán en la Undécima Conferencia Ministerial.  
12.10.   El Presidente  dice que, en vista de la consideración de esta cuestión por el Comité de 
Comercio y Desarrol lo y de las medidas adoptadas al respecto, así como de los informes del Comité 
de Comercio y Desarrollo que los Miembros acaban de oír, invita al Consejo General a que adopte el 
informe del Grupo Consultivo Mixto que figura en el documento ITC/AG(LI)/286 y  a que tome nota 
de las declaraciones formuladas.  
12.11.   El Consejo General así lo acuerda . 
13  EXAMEN DE LAS ACTIVI DADES DE LA OMC  
13.1  Consejo General (WT/GC/W/736), Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/74) 
y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/40 7) 
13.2  Consejos sectoriales (G/L/1204, S/C/53 , e IP/C/80)  
13.3  Comités de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/96), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/24), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/115), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/1 70) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/REG/27)  
13.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/16) y Comercio 
y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/19)  
13.5  Comités establecidos en virtud de los acuerdos comerciales plurilaterales 
(GPA/145,  WT/L/1016)  
13.1.    El Presidente  dice que los informes presentados en el marco de este punto del orden del día 
se elaboraron de conformidad con la Decisión relativa al procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC, que figura en el 
documento WT/L/105. Señala asimismo que las delegaciones ya han mantenido un debate 
sustantivo sobre estos informes en los órganos correspondientes en los que fueron adoptados. De 
conformidad con las obligaciones en materia de presentación de información, todos los informes de 
los órganos correspondientes serán remitidos a la Conferencia Ministerial para su examen por los 
Ministros.  
13.2.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Presidente.  
13.3.   El Preside nte propone adoptar medidas en relación con estos informes de conformidad con la 
práctica seguida por el Consejo General. Invita al Consejo General a adoptar el informe del Comité 
de Comercio y Desarrollo que figura en los documentos WT/COMTD/96 y WT/COMTD /96/Corr.1 y a 
tomar nota de los informes de los demás órganos de la OMC, incluidos los de los Comités establecidos WT/GC/M/170  
- 31 - 
  en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales que se enumeran en el proyecto de orden del 
día. 
13.4.   El Consejo General así lo acuerda . 
13.5.   El Presidente  propone que el Consejo General adopte el proyecto de informe del Consejo 
General que figura en el documento WT/GC/W/736, en el entendimiento de que la Secretaría 
introducirá en él los ajustes necesarios para incluir las cuestiones examinadas en la reunión en curso. 
El informe del Consejo será después distribuido y remitido también a la Conferencia Ministerial.  
13.6.   El Consejo General así lo acuerda .14 
14  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS Ó RGANOS DE LA OMC - ANUNCIO DEL 
PRESIDENTE DE CONFOR MIDAD CON E L PÁRRAFO 7.1A) DE L AS DIRECTRICES 
(WT/L/510)  
14.1.   El Presidente  recuerda que en las directrices pertinentes se dispone que el Presidente saliente 
del Consejo General celebrará consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los órganos 
de la OMC incluido s en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo. En las directrices se establece asimismo 
que el proceso de selección deberá empezar con el anuncio del Presidente en la última reunión del 
año del Consejo General. Como informó en la reunión de octubre, en el proceso de selección, contará 
con la ayuda del Embajador Ihara, Presidente en funciones del Órgano de Solución de Diferencias, 
y del Embajador Neple, antiguo Presidente del Consejo General.  
14.2.   Se ha puesto a disposición de las delegaciones presentes en esta reunión u na lista de los 
anteriores Presidentes de los órganos principales. El Presidente ha vuelto a insistir en que, de 
conformidad con las directrices, no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de representantes de 
Miembros con atrasos de pagos correspondient es a más de un año completo.  
14.3.   Como también declaró el Presidente en la reunión de octubre, las consultas sobre este proceso 
se iniciarán a principios de enero  pero no es demasiado pronto para que las delegaciones -y en 
particular los cuatro coordinadores de  grupo: i) África, ii) Asia y el Pacífico; iii) América Latina y el 
Caribe, y iv)  los países desarrollados - empiecen a reflexionar sobre  la cuestión.  
14.4.   En 2016, su predecesor celebró exhaustivas consultas sobre las directrices y uno de los puntos 
fundamentales que ocuparon un lugar destacado fue la importancia de empezar el proceso pronto, 
a fin de que los coordinadores de grupo dispusieran de tiempo suficiente para llevar a cabo consultas 
con sus respectivos grupos. A principios de enero, sus cole gas y él indicarán en qué momento estarán 
disponibles para escuchar las opiniones de todas las delegaciones interesadas.  
14.5.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Presidente.  
15  INFORME SOBRE EL "FORO DE COOPERACIÓN DE ALTO NIVEL ENTRE RESPONSABLES 
DE POLÍTICAS Y EL SE CTOR PRIVADO SOBRE F ACILITACIÓN DEL COME RCIO Y DE LAS 
INVERSIONES PARA EL DESARROLLO ", CELEBRADO EN ABUJA  (NIGERIA) LOS DÍAS 2 
Y 3 DE NOVIEMBRE DE 2017  - DECLARACIÓN DE NI GERIA  
15.1.   El representante de Nigeria , hablando en el mar co del punto "Otros asuntos ", informa a los 
Miembros acerca del fructífero Foro de alto nivel sobre la facilitación del comercio y las inversiones 
para el desarrollo que se celebró los días 2 y 3 de noviembre, copatrocinado por Nigeria y la Comisión 
de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), en asociación con los 
Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. El foro de alto nivel reunió a 
unos 90 altos cargos responsables de la adopción de decisiones en materi a de comercio e inversiones 
y destacados representantes del sector privado procedentes de más de 30 países africanos.  
15.2.   El orador desea compartir con los Miembros algunos mensajes importantes surgidos del foro. 
El comercio y las inversiones están cada vez má s interconectados  y representan  un motor 
                                                
14 El Informe anual de  2017 del Consejo General se  distribuyó posteriormente con la 
signatura  WT/GC/191.  WT/GC/M/170  
- 32 - 
  indispensable de l crecimiento económico y el desarrollo, en particular en África, esta fue una opinión 
ampliamente compartida por los participantes.  
15.3.   En el foro se señaló asimismo que la facilitación del comercio y l a facilitación de las inversiones 
admiten enfoques similares, que incluyen la reducción de los trámites burocráticos, de las demoras 
en los procedimientos y de los costos de transacción para las empresas.  
15.4.   Se señaló de manera generalizada que muchos países africanos ya están aplicando reformas 
en materia de facilitación de las inversiones a nivel nacional y regional, en particular en el marco del  
Código Panafricano de Inversiones de  2015 y de las actuales negociaciones relativas al  
establecimiento de una zona continental de libre comercio.  
15.5.   También se señaló que los países africanos  podrán beneficiarse aún más de la facilitación de 
la actividad empresarial, si llevan a cabo determinadas reformas de manera cooperativa a nivel 
mundial . En particular, u n enfoque multilateral respecto de la facilitación de las inversiones tendría 
que consolidar las reformas nacionales y mostrar una cooperación internacional más estrecha , 
moviliza ndo recursos para la asistencia técnica y la creación de cap acidad.  
15.6.   Partiendo de su experiencia en el marco del AFC, muchos participantes subrayaron la 
posibilidad de obtener resultados beneficiosos para todos en la esfera de la facilitación de las 
inversiones.  
15.7.   En la Declaración de Abuja sobre la mayor integración de África en la economía mundial 
mediante la facilitación del comercio y de las inversiones para el desarrollo, adoptada por los 
participantes del foro y distribuida a todos los Miembros como documento del Consejo General 
(WT/GC/186), se insta a los Miembr os a entablar debates más específicos destinados a crear un 
marco multilateral de facilitación de las inversiones para el desarrollo. También se destaca la 
importancia de capacitar a los países en desarrollo y los países menos adelantados para aumentar 
su participación en las corrientes mundiales de inversión, incluso mediante la movilización de los 
recursos necesarios para subsanar sus limitaciones técnicas y de capacidad.  
15.8.   Nigeria da las gracias a todas las delegaciones que participaron en el foro de alto nivel 
celebrado en Abuja. Sin sus contribuciones, el foro no habría sido tan fructífero.  
15.9.   El representante del Pakistán  da las gracias a Nigeria por la organización en Abuja del 
fructífero taller en el que el Pakistán tuvo el honor de participar. Los Amigos  de la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo están muy interesados en identificar objetivos comunes centrados en 
asegurar la participación de los países en desarrollo y los países menos adelantados en las corrientes 
mundiales de inversiones. La reunión de Abuja  reforzó la convicción d el Pakistán de que el comercio 
y las inversiones son inseparables. Como se mencionó en el diálogo de los Amigos de la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo organizado poco antes en el mismo mes, los pa íses en desarrollo 
solo podrán participar en la actual economía mundial integrada y beneficiarse de ella mediante el 
aumento de las inversiones y la mejora de las infraestructuras. La propuesta que los Amigos de la 
Facilitación de las Inversiones para el D esarrollo han presentado para la Undécima Conferencia 
Ministerial en el documento JOB/GC/159 merece un examen detenido por parte de los Miembros.  
15.10.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
16  MEDIDAS RESTRICTIVAS  DEL COMERCIO IMPUES TAS EN L A FRONTERA POR 
KAZAJSTÁN - DECLARAC IÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
16.1.   El representante de la República Kirguisa , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", 
dice que en la reunión del 10 de noviembre del Consejo del Comercio de Mercancías, la República 
Kirgu isa facilitó amplia información sobre las medidas adoptadas por Kazajstán que contravienen  los 
principios fundamentales de la OMC al infringir diversas normas y reglamentaciones del GATT 
de 1994, del Acuerdo MSF, del Acuerdo sobre los ADPIC y del AGCS . Esa infracción vulnera los 
derechos y anula todos los beneficios que la pertenencia a la OMC garantiza a la República Kirguisa.  
16.2.   El orador dice que el 10 de octubre la República de Kazajstán introdujo unilateralmente  
restricciones comerciales masivas a la circ ulación transfronteriza de mercancías sin notificación ni 
explicación previa alguna sobre esas medidas. Como consecuencia de ello, e l promedio diario de los WT/GC/M/170  
- 33 - 
  flujos de carga de mercancías kirguisas disminuyó a menos de una quinta parte. Ese día quedaron 
inmovilizados alrededor de 700 camiones, formándose una cola de más de 10 k m, y, por término 
medio, los vehículos tardaron más de siete días en cruzar la frontera. Más del 20 % de la carga  era 
de mercancías perecederas . Ante la imposibilidad de cruzar la front era, más de 50 vagones de 
ferrocarril quedaron inmovilizados en territorio de Kazajstán. Según el FMI, que ha revisado su 
previsión de crecimiento del PIB, las pérdidas económicas asc ienden  a alrededor de 200 millones de 
dólares EE.UU., y esta cifra sigue aumentando . 
16.3.   La República Kirguisa desea informar a los Miembros de las razones que condujeron a esos 
problemas en la frontera. Los organismos de inspección de Kazajstán exig en demasiados 
documentos que no son pertinentes para las mercancías transportadas, como un certificado de 
autorización sanitaria del FRC. Por ejemplo, el Comité de Transportes del Ministerio de Inversiones 
y Desarrollo de Kazajstán retuvo recientemente camiones frigoríficos kirguisos que transportaban 
manzanas, peras y uvas, supuestament e por infringir las disposiciones del Acuerdo ATP de la 
Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE). Según este acuerdo, para esa clase 
de mercancías  no se requiere un certificado de conformidad del vehículo. Eso ocurr e a diario.  
16.4.   Las inspecciones de vehículos se realizan sin presentar certificado de inspección alguno. En 
particular, son cinco los organismos de control kazajos que det ienen  e inspeccionan todos los 
vehículos procedentes de Kirguistán nada más cruzar la frontera. Dura nte la inspección no m uestran  
ningún documento de identidad. Tampoco aportan ninguna documentación pertinente que los 
autori ce a aplicar esas medidas de inspección, ni documentos probatorios.  
16.5.   El orador dice que los controladores de la frontera kazaja sigue n la práctica de no dar paso a 
más de 3 o 4 camiones por hora. Desde el 10 de octubre, el número medio de camiones que cruzan 
un puesto de control se ha reducido  de 350 a 70. Basándose en las actuales estadísticas de 
circulación de camiones, la República K irguisa ha llegado a la conclusión de que, con la aplicación 
de esa práctica, el número de vehículos a los que se permite cruzar la frontera diariamente se limita 
a 70. La s autoridades fronterizas kazaja s han obligado a los transportistas de carga a cambia r sus 
rutas habituales, lo que para los camioneros representa recorrer entre 1.000 y 1.500 km más. 
16.6.   El orador señala asimismo que, además de los problemas en la frontera , Kazajstán ha 
empezado a aplicar medidas de restricción del mercado, algunas de ellas d e carácter repentino y 
primitivo. Por ejemplo, los minoristas y vendedores de los mercados kazajos son sancionados por el 
simple hecho de vender productos kirguisos. Otro ejemplo es la resolución del Comité de Protección 
de la Salud Pública de Kazajstán de fecha 21 de noviembre, por la que se prohibió temporalmente 
la importación de mercancías procedentes de Kulikovsky, uno de los principales exportadores de 
productos de confitería de Kirguistán a Kazajstán. La República Kirguisa considera que estas son 
medidas encubiertas cuyo fin es excluir a las empresas kirguisas del mercado kazajo.  
16.7.   La situación en la frontera es bastante complicada, puesto que los principios de la OMC  no se 
respetan . En contra del principio fundamental de la transparencia, la República de Kazajstán no 
informó antes del 10 de octubre a la República Kirguisa de esas medidas sin precedentes causantes 
de distorsión del comercio ni por vías bilaterales, ni por los medios de comunicación  de masas , ni a 
través de la Secretaría de la OMC. Kazajs tán informó oficialmente de sus restricciones en la frontera 
el 11 de octubre. Los productores y los transportistas de la República Kirguisa no tuvieron tiempo 
suficiente para prepararse debidamente para esas medidas de restricción del comercio y afrontar las 
dificultades con que topaban . 
16.8.   Además de incumplir el principio de no discriminación, Kazajstán, al tratarse, por su situación 
geográfica, del país más idóneo para las transacciones comerciales entre la República Kirguisa y los 
otros Miembros de la OMC,  también ha incumplido otro pilar fundamental: la libertad de tránsito. 
Durante este período, solo los camiones y los vagones de ferrocarril procedentes de la República 
Kirguisa o con destino a ella, son sometidos a un control e inspección de la carga exha ustivos y 
causantes de distorsión del comercio , pese a operar en plena conformidad con el sistema del 
cuaderno TIR . 
16.9.   El orador dice que las restricciones introducidas por Kazajstán también menoscaban la eficacia 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Kazajstán no cumple con las obligaciones siguientes : 
informa r rápida mente a los transportistas cuando las mercancías  son retenidas ; procura r que el 
levante de las mercancías perecederas se realice en el plazo más breve posible y, por tanto, da r a WT/GC/M/170  
- 34 - 
  estas la prioridad adecuada; y los organismos que intervienen en la frontera de Kazajstán no 
cooperan con sus homólogos kirguisos en la coordinación de los procedimientos en los cruces de 
fronteras a fin de facilitar el comercio transfronterizo. Todo esto sucede a pesar de que Kazajstán 
notificó , en la categoría A, las  obligaciones conform e al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
mencionad as supra . 
16.10.   Como consecuencia  de ello , la República Kirguisa señala la infracción de los siguientes 
reglamentos y normas de la O MC por parte de la República de Kazajstán: los artículos I (Trato de la 
nación más favorecida), V  (Libertad de tránsito), X (Publicación y aplicación de los reglamentos 
comerciales) y XI (Eliminación general de las restricciones cuantitativas) del GATT de  1994; y el 
párrafo 2 del artículo 5 (Retención), el párrafo 9 del artículo 7  (Mercancías perecederas), el artículo  8 
(Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera) y el artículo 11 (Libertad de 
tránsito) del Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio.  
16.11.   Todas estas preocupaciones se plantearon en la última reunión del Consejo del Comercio de 
Mercancías celebrada el 10 de noviembre. En respuesta a sus argumentos fundamentados, la 
República Kirguisa tuvo el honor de recibir una respuesta de la R epresentante Permanente de la 
República de Kazajstán ante la OMC, que dijo que confiaba en que la situación se resolviera en un 
futuro próximo. Después de la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías, la República Kirguisa 
esperó una reacción de Kazaj stán, pero no la hubo. Y, lamentablemente, la situación ha empeorado 
aún más en las últimas semanas, como se ha explicado antes.  
16.12.   A este respecto, la República Kirguisa envió una carta oficial a Kazajstán el 22 de noviembre 
para pedirle que respondiera a la s preguntas planteadas en relación con el documento G/C/W/745  
de la OMC, de fecha 18 de octubre, y a la propuesta de consultas bilaterales sobre la situación. Por 
otro lado, el 23 de noviembre, la República Kirguisa remitió preguntas a Kazajstán por conduc to del 
sistema de la OMC que abarcaban tanto cuestiones generales como otras más pormenorizadas sobre 
las infracciones de las  normas y disposiciones de determinados Acuerdos de la OMC.  
16.13.   Una hora antes de su intervención de hoy, la República Kirguisa ha recibido una buena noticia 
de Minsk, donde los Presidentes de la República Kirguisa y la República de Kazajstán han mantenido 
conversaciones  bilaterales sobre varios temas, entre ellos la s ituación en la frontera. A este respecto, 
la República Kirguisa expresa su sincera esperanza de que se resuelva la cuestión en un futuro 
próximo.  
16.14.   El representante de Kazajstán  dice que Kirguistán es un Estado vecino y un asociado político 
y económico estratégico en la región de Asia Central y en la Unión Económica Euroasiática. En este 
contexto, las medidas aplicadas por Kazajstán en la frontera tienen por objeto principalmente  
garantizar la seguridad de los productos importados al mercado común de la Unión Económica 
Euroasiática de conformidad con la legislación nacional de Kazajstán, que se basa plenamente en 
las normas de la OMC al ser el país  Miembro de reciente adhesión , y en el Acuerdo de la Unión 
Económica Euroasiática.  
16.15.   Las medidas de control del transporte que exigen la conformidad con los parámetros de peso 
para el transporte de carga y las prescripciones relativas a la tenencia de certificados para el 
transporte de merc ancías perecederas no son discriminatorias y se aplican por igual tanto a los 
transportistas de mercancías kazajos como a los extranjeros. Por consiguiente, las medidas 
adoptadas por Kazajstán se basan en el principio fundamental de la OMC por el que se ot orga trato 
nacional a las mercancías importadas.  
16.16.   Según la legislación nacional de Kazajstán, que quedó plenamente recogida en la lista de 
compromisos en materia de servicios contraídos por Kazajstán en el momento de su adhesión a 
la OMC, los servicios de t ransporte de cabotaje solo pueden proporcionarlos los vehículos registrados 
en el territorio de Kazajstán y de conformidad con la legislación de Kazajstán, pero hay  vehículos 
con matrícula kirguisa que realizan transporte de cabotaje en condiciones comerci ales entre distint os 
puntos del territorio de Kazajstán. Asimismo, Kazajstán constata infracciones de las normas 
aplicables al transporte de mercancías  cuando no se presentan los correspondientes formularios de 
autorización de transporte . 
16.17.   Las restricciones  temporales a las importaciones de determinados tipos de fruta aplicadas 
por Kazajstán se notificaron al comité competente de la OMC en noviembre de  2016. Debido a que WT/GC/M/170  
- 35 - 
  se detectaron repetidamente productos que no cumplían las prescripciones veterinarias y de 
cuarentena fitosanitaria obligatorias, se decidió reforzar el control veterinario y fitosanitario en la 
frontera. El actual control fitosanitario realizado en la frontera entre la República Kirguisa y la 
República de Kazajstán se lleva a cabo basándose en la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria. Pese al hecho de que el sistema de control veterinario y de cuarentena fitosanitaria 
fue aprobado por la Decisión Nº 56 de la Comisión Económica Euroasiática , de 21 de agosto de  2015, 
dicho sistem a no garantiza la pureza de los productos exportados sujetos a cuarentena, circunstancia 
que qued a confirmada por la detección sistemática de organismos de cuarentena en los productos 
importados de sde la República Kirguisa.  
16.18.   Las medidas veterinarias aplicad as en la frontera se basan plenamente en el Acuerdo de la 
Unión Económica Euroasiática correspondiente. Se han establecido de conformidad con la Decisión 
Nº 317  de la Comisión Económica Euroasiática , de 18 de junio de  2010, sobre el procedimiento único 
para la aplicación del control veterinario en la frontera aduanera de la Unión Económica Euroasiática. 
De conformidad con la Decisión del Consejo Económico Euroasiático Nº 6, de 8 de mayo de  2015, el 
control veterinario en la sección de la frontera  nacional  entre la República Kirguisa y la República de 
Kazajstán se mantendrá hasta que los cinco Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática 
adopten la decisión del Consejo Económico Euroasiático sobre la aprobación de los resultados de la 
evaluación del si stema de control veterinario y de cuarentena fitosanitaria de la República Kirguisa.  
16.19.   En 2016, la República de Kazajstán planteó la cuestión de que, en la República Kirguisa, la 
administración aduanera  presentaba deficiencias con respecto a la determinación  adecuada del valor 
en aduana y las normas de origen. Por ejemplo, el valor en aduana de las mercancías en Kirguistán 
se subvalora significativamente , y es de 5 a 10 veces  inferior al valor real . Las autoridades 
competentes de la República Kirguisa, al man tener una administración de aduanas frágil, crearon 
condiciones favorables a la elusión del despacho de aduana para las mercancías procedentes de 
otros Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática con destino a la República Kirguisa. 
Esto a su vez c ausó pérdidas de ingresos en concepto de derechos de aduana y pagos del IVA en 
los presupuestos de Kazajstán y de otros Estados miembros de la UEE. 
16.20.   Todas estas cuestiones se han debatido en repetidas ocasiones tanto a nivel bilateral como 
en el marco del c olegio conjunto de los servicios aduaneros de los Estados miembros de la UEE. 
16.21.   Todas las medidas aplicadas por Kazajstán en la frontera están en plena conformidad con 
los artículos I, III y V del GATT de  1994, relativos al trato de la nación más favorecida,  el trato 
nacional y la libertad de tránsito, respectivamente. Las medidas que están aplicándose en materia 
de reglamentación técnica y las medidas sanitarias y fitosanitarias también están en plena 
conformidad con los Acuerdo s MSF y OTC . 
16.22.   Kazajstán insta a  Kirguistán a que respete y acate la legislación nacional de la República de 
Kazajstán y las normas de la Unión Económica Euroasiática . Los dos países cuentan con mecanismos 
bilaterales que hasta la fecha no se han utilizado plenamente para resolver todas las cuestiones 
pendientes entre Kirguistán y Kazajstán. En particular, las delegaciones de alto nivel encabezadas 
por los Primeros Ministros de los dos países han estado preparando una hoja de ruta. Kazajstán insta 
a sus asociados kirguisos a que pongan en  aplicación esa hoja de ruta conjuntamente con sus 
homólogos kazajos  a fin de resolver todas las cuestiones pendientes en un formato bilateral. La hoja 
de ruta incluye medidas sistémicas  a largo plazo y operativas , cuya finalidad es mejorar la 
administraci ón fiscal, el control veterinario y fitosanitario, las reglamentaciones técnicas y el control 
sanitario y epidemiológico en la frontera.  
16.23.   Kazajstán  estima que  estas cuestiones se resolverán en un futuro próximo. Como ha 
mencionado la República Kirguisa, han  llegado buenas noticias de Minsk, donde los Jefes de Estado 
de los dos países mantuvieron una reunión bilateral. Kazajstán solo pide que la República Kirguisa 
respete y aplique los compromisos que contrajo al adherirse a la Unión Económica Euroasiática, a sí 
como las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC.  
16.24.   El Presidente  recuerda a los Miembros que, según el artículo 25 del Reglamento del Consejo 
General, los representantes deben evitar que dentro del punto "Otros asuntos" se produzcan debates 
indebidamente largos. Se evitarán los debates sobre cuestiones sustantivas dentro del punto "Otros 
asuntos".  WT/GC/M/170  
- 36 - 
  16.25.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
17  EL COMERCIO Y EL EMP ODERAMIENTO ECONÓMIC O DE LAS MUJERES - DECLARACIÓN 
DE ISLANDIA  
17.1.   El representante de Islandia , también en nombre de Sierra Leona , hablando en el marco del 
punto "Otros asuntos ", dice que Islandia y Sierra Leona copresiden una iniciativa sobre el comercio 
y el empoderamiento económico de las mujeres. Esta cuestión está adqu iriendo cada vez mayor 
importancia como parte del programa sobre el comercio, puesto que muchos negociadores 
comerciales se esfuerzan en promover la participación de las mujeres y el comercio en beneficio de 
todos. Junto con varias otras delegaciones y en cooperación con el ITC, han preparado una 
declaración conjunta sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres. El objetivo 
es compartir experiencias mediante el intercambio de información en relación con las políticas y 
programas cuyo fin e s fomentar la participación de las mujeres en la economía, dar a conocer las 
mejores prácticas para realizar análisis con una  perspectiva de género, recopilar datos y velar por 
que la Ayuda para el Comercio aporte las herramientas y los  conocimientos espec ializados necesarios 
para elaborar unas políticas comerciales más sensibles al género. Todos los Jefes de Delegación que 
apoyan la declaración están invitados a participar en una foto de grupo en Buenos Aires la tarde 
del 12 de diciembre. Islandia y Sierra  Leona e speran ver allí a la mayoría de ellos. La declaración ha 
recabado un amplio respaldo . Más de 80 Miembros ya han expresado su apoyo, y los 2 países animan 
a los demás a hacerlo también. La declaración conjunta se distribuirá a todos los Miembros en aras 
de la transparencia.  
17.2.   El representante del Canadá  da las gracias a Islandia y Sierra Leona por su liderazgo en esa 
iniciativa y por señalarla a la atención de los Miembros en este día. El Canadá apoya sin reservas la 
declaración conjunta sobre el Comer cio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres como medio 
de promover un diálogo en la OMC sobre la manera de lograr que  el comercio beneficie a todos. El 
Ministro canadiense ha escrito a todos sus homólogos de la OMC para animarlos a apoyar la 
Declaraci ón y ha remitido esas cartas a todos los Embajadores de la OMC. La Declaración será una 
buena noticia en Buenos Aires, y el orador espera celebrarla con todos los Miembros  el 12 de 
diciembre.  
17.3.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
18  MIKTA Y SIRIA - DECLAR ACIÓN DE TURQUÍA  
18.1.   El representante de Turquía , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", informa a los 
Miembros sobre una actividad organizada por el grupo MIKTA en paralelo a la Undécima Conferencia 
Ministerial. El grupo MIKTA es una asociación que reúne a México, Indonesia, Corea, Turquía y 
Australia. Los países del grupo MIKTA se esfuerzan por entender mejor los desafíos mundiales y 
estudiar la forma de responder a ellos, y todos ellos son actores económicos importantes en sus 
regiones respectivas. Además, su diversidad les permite tratar de construir un  consenso a fin de 
promover los intereses comunes de la comunidad internacional. Análogamente, la OMC constituye 
otra plataforma más en la que estos países pueden trabajar colectiv amente, como lo han puesto de 
manifiesto las diversas actividades organizadas por el grupo MIKTA en el seno de la Organización 
hasta la fecha. En la actualidad, Turquía es el coordinador del grupo. Con su coordinación, y 
aprovechando la Undécima Conferenci a Ministerial, los Ministros de Comercio de los países del 
grupo  MIKTA se reunirán el 11 de diciembre. El grupo MIKTA continuará desplegando esfuerzos para 
alcanzar resultados constructivos y positivos en la Undécima Conferencia Ministerial.  
18.2.   Además, en la Undécima Conferencia Ministerial, el Excmo. Sr. Nihat Zeybekçi, Ministro de 
Economía de Turquía, muy probablemente planteará ante sus homólogos otra cuestión relacionada 
con las consecuencias del conflicto de Siria. No cabe la menor duda de que el conflict o de Siria ha 
creado una de las peores crisis humanitarias de la era moderna. El número de víctimas mortales 
superó hace tiempo el medio millón de personas. Más de la mitad de la población, es decir, más 
de 11 millones de personas, tuvo que abandonar sus h ogares. Millones buscaron refugio en otros 
países, algunos de ellos Miembros de la OMC. Otros se vieron obligados a desplazarse a distintas 
regiones de la propia Siria. Solo Turquía dio cobijo a más de tres millones de sirios. Otros países 
acogieron a numerosos sirios desplazados, que se cuentan también por millones. Por consiguiente, 
el Ministro  Zeybekçi se pondrá en contacto con sus homólogos a fin de estudiar qué opciones puede 
tener la OMC para contribuir a los esfuerzos internacionales encaminados a abordar los efectos de WT/GC/M/170  
- 37 - 
  esta catástrofe y cómo se puede utilizar el comercio para ayudar a los sirios desplazados. Turquía lo 
menciona brevemente con la intención de que las delegaciones puedan preparar a sus Ministros para 
un posible intercambio de opini ones sobre esta cuestión. Turquía compartirá gustosamente con todos 
los Miembros más información a medida que esté disponible , antes de partir hacia Buenos Aires.  
18.3.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
19  PRESIDENCIA DEL GRUP O DE TRABAJO SO BRE LA ADHESIÓN DE  BOSNIA Y 
HERZEGOVINA - DECLAR ACIÓN DEL PRESIDENTE  
19.1.   El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que en la última 
reunión del Consejo General celebrada en octubre, anunció que había pedido al Director General 
Adjunto Alan Wolff que celebrara consultas en su nombre con respecto a la Presidencia del Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de Bosnia y Herzegovina. Le complace informar de que, tras esas 
consultas, parece haber consenso sobre el nombramiento del Embajador A tanas Atanassov 
Paparizov (Bulgaria) como Presidente del Grupo de Trabajo. Felicita al Embajador Paparizov y le 
desea lo mejor en su nueva responsabilidad.  
19.2.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
20  DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE EN RELACIÓN C ON LAS MEDIDAS ADMINIS TRATIVAS 
APLICABLES A LOS MIE MBROS CON ATRASOS EN  EL PAGO DE LAS CONT RIBUCIONES - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  
20.1.   El Presidente , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda que las medidas 
administrativas revisadas para los Miem bros con atraso en el pago de las contribuciones, que figuran 
en el anexo I del documento WT/BFA/132, entraron en vigor el 1º de enero de  2013. Entre esas 
medidas figura el requisito de que, al final de cada reunión del Consejo General, el Presidente del 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros y 
observadores están sujetos a medidas administrativas. Invita al Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Embajador Peter Brňo (República Eslovaca) a que facilit e al Consejo esa 
información.  
20.2.   El Embajador Peter Brňo (República Eslovaca), Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos , informa de que, al 30 de noviembre de  2017, 
hay seis Miembros en la categoría I: Antigua y Barbuda,  el Camerún, Dominica, Guinea, Rwanda y 
Uganda. No hay ningún Miembro en la categoría II. Hay siete Miembros en la categoría III: Burundi, 
Djibouti, Mauritania, el Níger, la República Bolivariana de Venezuela, la República Centroafricana y 
Sierra  Leona. No  hay observadores en las categorías I y II. Hay dos observadores en la categoría  III: 
Libia y Santo Tomé y Príncipe.  
20.3.   El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los 
Miembros y observadores incluidos en las categorías II y III que comuniquen a la Secretaría la fecha 
en que cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos.  
20.4.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
 
_______________  
 WT/GC/M/170  
- 38 - 
  ANEXO 1  
DECLARACIÓN FORMULADA POR EL  EXCMO. SR. ABDOULAY E IDRISSA MAÏGA,  
PRIMER MINISTRO DE L A REPÚBLICA DE MALÍ , ANTE EL CONSEJO GEN ERAL  
DE LA OMC EL 30 DE NOVIEMBRE D E 2017  
El Presidente de la República de Malí, el Excmo. Sr. Ibrahim Boubacar Keita -quien, de habérselo 
permitido su agenda , habría estado aquí hoy, día 30 de noviembre de  2017, para participar en la 
labor de este Consejo -, me ha honrado con el cometido de transmitirles sus saludo s y darle las 
gracias a usted, Sr. Presidente, en nombre de sus homólogos de Benin, Burkina Faso y  el Chad, 
países copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón de  2003 (los Cuatro del 
Algodón), y en nombre de todos los países africanos y PMA que producen y exportan algodón y 
productos relacionados con el algodón, por el especial interés y la atención que han prestado los 
Miembros a esta emblemática cuestión del algo dón en el seno de la OMC durante más de un decenio.  
 
También me ha pedido una vez más que señale a la atención de los miembros del Consejo General 
la importancia que atribuyen los Cuatro del Algodón a  un sistema multilateral de comercio inclusivo , 
transpar ente y basado en normas  que funcionen  para todos.  
 
Los Cuatro del Algodón aprecian en grado sumo el compromiso de la OMC de apoyar los esfuerzos 
desplegados por nuestros países para integrar más sus economías en el sistema multilateral de 
comercio. Esta in tegración es necesaria para crear las condiciones conducentes al desarrollo del 
comercio y las inversiones y para asegurar el desarrollo sostenible.  
 
Los Cuatro del Algodón tienen la firme determinación de trabajar para fortalecer el sistema 
multilateral d e comercio mediante resultados concretos y medibles que, con el tiempo, tengan un 
efecto significativo en las condiciones de vida de millones de personas que hasta ahora no han podido 
disfrutar de las ventajas y oportunidades que ofrece el comercio interna cional. Debemos tratar de 
superar nuestras diferencias y encontrar soluciones realistas pero pertinentes que tomen en 
consideración las difíciles condiciones de vida de millones de africanos a quienes su trabajo cotidiano 
no les permite vivir decentemente,  entre ellos la población rural, y en particular las mujeres, los 
jóvenes y los ancianos.  
 
Los Cuatro del Algodón tienen la convicción de que, en la Undécima Conferencia Ministerial de 
Buenos Aires, los Miembros de la OMC estarán en situación de enviar un mensaje firme y positivo a 
la opinión pública internacional alcanzando resultados concretos, justos y equilibrados que sean 
aceptables para todos.  
 
Desde 2003 se ha incluido  en el programa de negociación de la OMC una cuestión urgente y vital 
con miras a e ncontrar lo antes posible soluciones adecuadas y no menos urgentes. Nos referimos 
en particular al mandato de Hong Kong de  2005, que insta a que se aborde la cuestión del algodón 
"ambiciosa, rápida y específicamente".  
 
Empero, cabe decir  que hasta la fecha  ha supuesto  un gran esfuerzo para los Miembros responder 
positivamente a este mandato, que por otra parte es claro y preciso. Se han mostrado ustedes 
renuentes ante la sincera petición de las comunidades productoras de algodón de los países menos 
adelanta dos, en particular los países africanos, para los cuales el algodón representa cerca del 12 % 
del PIB, el 40 % de los ingresos totales derivados de la exportación, y el 70 % de los ingresos del 
sector agrícola; además, en casi todos nuestros países, la produc ción, la transformación  y la 
comercialización del algodón da empleo a más del 80 % de la población activa.  
 
Producen y exportan algodón un total de 36 países africanos, además de otros países en desarrollo 
y países menos adelantados de Asia, América Latina y el Caribe. Los medios de subsistencia de 
muchas de estas poblaciones dependen del algodón, que sigue siendo un sector estratégico.  
 
Ha llegado el momento de que los Miembros de la OMC aprovechen la oportunidad que en diciembre 
de 2017 les brindará la Und écima Conferencia Ministerial en Buenos Aires -la última fase de las 
negociaciones comerciales - para dar una respuesta apropiada al mandato del 1º de agosto de  2004 
y al mandato de Hong Kong de diciembre de  2005, relativos al algodón, y específicamente al tercer 
pilar de las negociaciones: la ayuda interna.  
 WT/GC/M/170  
- 39 - 
  Con respecto a los tres pilares de la agricultura objeto de negociación, ustedes, los Miembros de 
la OMC, decidieron el 19 de diciembre de  2015 en Nairobi "otorgar acceso a los mercados libre de 
derecho s y de contingentes para el algodón y los productos relacionados con el algodón originarios 
de los PMA" a partir del 1º de enero de  2016.  
 
También contrajeron el loable compromiso de formular "programas y proyectos multidimensionales 
e integrados de alcance subregional o regional", participando en la promoción del sector del algodón 
en los PMA.  
 
¿Cómo es que algunos de ustedes, países desarrollados y países en desarrollo Miembros, principales 
asociados de los PMA, pese a no tener en apariencia el meno r problema en dedicar ingentes 
esfuerzos a la cooperación y la colaboración para ayudarnos en nuestros esfuerzos por alcanzar 
los 17 objetivos de desarrollo sostenible a más tardar en 2030, no han sido capaces, 
desde  2005 -es decir, desde hace 12 años - de mostrar un poco más de flexibilidad en la búsqueda 
de una solución justa y equitativa para la ayuda interna a pesar de todas las decisiones ministeriales 
sobre el algodón?  
 
Todavía hoy, y p ese a todos los esfuerzos de los Cuatro del Algodón, más del 70 % de la producción 
algodonera  se beneficia de ayuda interna otorgada mayoritariamente por países desarrollados y 
países en desarrollo de la OMC. Esta práctica da lugar a distorsiones del precio del algodón en igual 
medida que las subvenciones a la exportación o cualquier otra práctica comercial similar . 
 
Y sin embargo son ustedes conscientes de las graves consecuencias económicas y sociales para 
los PMA productores de algodón. Conocen las irrefutables estadísticas que constituyen argumentos 
abrumadores en nuest ro favor. Saben que una reducción significativa inmediata de la ayuda interna, 
y su eliminación a largo plazo, es vital para el sector del algodón, que agoniza lentamente en 
los PMA. ¿A qué esperan, pues? ¡Actúen ya!  
 
Los Cuatro del Algodón no piden, en no mbre de los productores y exportadores de algodón africanos 
y de los PMA, caridad ni un trato de favor particular. Lo único que piden es el cumplimiento y la 
aplicación estricta de las normas y principios que sustentan  nuestra Organización, la OMC, que es el 
fundamento del sistema mundial de comercio.  
 
No, no estamos pidiendo ayuda. Lo único que les pedimos, en tanto que asistencia al desarrollo, es 
que respeten, con total transparencia, estas normas y principios ya establecidos, a fin de que 
nuestras muy l aboriosas poblaciones puedan vivir de una manera decente y digna de su trabajo, lo 
cual es un derecho de todos.  
 
Al mismo tiempo, es to ayudaría considerablemente a reducir el éxodo de la población rural a las 
ciudades que ustedes tanto deploran e intentan reglamentar a tan alto precio, así como a restringir 
los movimientos extremistas de diversa índole que todos estamos combatiendo y cuyas 
consecuencias son desastrosas para toda la comunidad internacional.  
 
Un resultado significativo en las actuales negocia ciones sobre la ayuda interna para el algodón será 
una importante señal en ese sentido , así como una gran satisfacción para la Undécima Conferencia 
Ministerial, que en ese caso podrá afirmar que ha cumplido su cometido. Las soluciones y las 
respuestas sobr e la cuestión del algodón permitirán a los productores y los exportadores de los PMA 
convertir el comercio en una herramienta útil en la lucha contra la pobreza y en favor del desarrollo 
sostenible.  
 
Esta es una de las mejores formas de traducir en hechos el párrafo 24 de la Declaración Ministerial 
de Nairobi a fin de facilitar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
 
Teniendo esto presente, reiteramos nuestro llamamiento urgente a todos los Miembros de la OMC 
para que se esfuercen  especialmente por adoptar soluciones concretas durante las negociaciones en 
curso a fin de que podamos preservar y promover nuestras industrias del algodón, de las que 
dependen millones de vidas.  
 
Los Cuatro del Algodón permanecen abiertos a cualquier iniciativa que contribuya a encontrar una 
solución aceptable a la cuestión del algodón.  
 WT/GC/M/170  
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  Hagamos gala de determinación. Hagamos frente a nuestras responsabilidades para con el mundo. 
Mostremos más valentía política y más solidaridad en interés de todos, pa ra que la 
Undécima  Conferencia Ministerial pueda convertirse en un punto de referencia.  
 
¡Hagámoslo juntos, por el bien de todos y cada uno de nosotros!  
 
En cualquier caso, de conformidad con el mandato impartido a nuestros negociadores en Ginebra y 
a los Ministros de Comercio de los Cuatro del Algodón, solo un resultado concreto y medible con 
respecto al algodón puede determinar el éxito de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
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