G/TRIMS/W/148
26 de marzo de 2015
(15-1702)  Página: 1/2
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés
 
  INDONESIA - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE CONTENIDO NACIONAL 
PARA EL EQUIPO Y LOS DISPOSITIVOS MÓVILES 4G LTE 
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS 
La siguiente comunicación, de fecha 25 de marzo de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
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A principios de enero de 2015, el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información de 
Indonesia publicó dos proyectos de reglamento s que establecen obligaciones en materia de 
contenido nacional para el espectro 4G LTE, aplicables tanto a las redes como a los dispositivos 
que las usan. Los dos proyectos del Ministerio eran los siguientes: " Prescripciones técnicas para el 
equipo y las instalaciones destinados a la prestación de servicios de banda ancha con tecnología de 
evolución a largo plazo en modo dúplex por división en el tiempo (LTE DDT) y de evolución a largo 
plazo en modo dúplex por división de frecuencia (LTE DDF) " y " Procedimiento de cálculo del 
contenido nacional de los dispositivos de telecomunicaciones ". Todo indica que estos reglamentos 
se basan en el Reglamento Nº 69/2014 del Ministerio de Industria " Consideraciones sobre las 
condiciones y el método de cálculo del valor del contenido nacional en la industria electrónica y telemática ", adoptado en septiembre de 2014. 
Al parecer, estas medidas forman parte de un plan global adoptado por Indonesia para ascender 
en la cadena de valor de los productos manufacturados, exigiendo que las empresas que invierten 
en Indonesia contribuyan al desarrollo del sector manufacturero nacional. Si hemos entendido bien los proyectos de reglamentos, los productos que utilizan el espectro 4G LTE -incluidos los teléfonos 
inteligentes con tecnología LTE- comercializados en el mercado indonesio deberán cumplir 
determinados requisitos de contenido nacional. A partir de la publicación del reglamento, el contenido nacional de los dispositivos LTE DDT no podrá ser inferior al 30%, y a partir del 
quinto año no podrá ser inferior al 50%. En cuanto a los dispositivos LTE DDF, el umbral inicial de 
contenido nacional sería del 20%, y después de dos años el 30%. Los proyectos de reglamentos también parecen indicar que las empresas estarían sometidas a obligaciones de contenido nacional, del 20% en valor intangible (derechos de propiedad intelectual e I+D) y del 80% en 
contenido nacional tangible. Aunque esta disposición no está del todo clara, todo indica que los 
inversores deberán usar productos nacionales en el proceso de fabricación para cumplir las prescripciones de contenido nacional. 
Además, según nuestra interpretación, parece que los proyectos de reglamentos no solo imponen 
prescripciones de contenido nacional que benefician a los inversores que usan activos indonesios, sino que también permiten que las empresas de propiedad indonesia alcancen esos umbrales de 
contenido nacional mucho más fácilmente que las empresas de propiedad extranjera. 
De conformidad con los proyectos de reglamentos, el valor del contenido nacional será diferente en función de quién fabrica el producto (empresas de propiedad nacional o de propiedad 
extranjera) y de dónde se fabrica el producto (fabricación en el país o en el extranjero). 
Por ejemplo, si se trata de una empresa indonesia que fabrica en Indonesia, se reconocerá como contenido nacional el 100% del valor de fabricación del equipo y los componentes indonesios que integran dispositivos compatibles con la tecnología 4G; en cambio, una empresa de propiedad 
extranjera que esté implantada como la anterior y que también fabrique en Indonesia solamente 
obtendría el 75% de ese valor. G/TRIMS/W/148 
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  Por otra parte, un fabricante que usa activos no indonesios también puede obtener que se 
reconozca un contenido nacional si la empresa es propiedad al 100% de ciudadanos indonesios. 
Asimismo, una empresa conjunta entre asociados ex tranjeros e indonesios puede obtener que se 
reconozca el valor de fabricación "nacional", incluso si utiliza activos no indonesios, con un 
porcentaje variable asociado al porcentaje de la participación indonesia en dicha empresa 
conjunta. En resumen, para una empresa indonesia que utiliza activos no indonesios se reconocerá como "contenido nacional" el 75% del valor de fabricación; para una empresa conjunta a partes 
iguales con un asociado indonesio, que usa activos no indonesios, se reconocerá como "contenido 
nacional" el 50% del valor de fabricación; y para una empresa extranjera que utiliza activos extranjeros no se reconocerá ningún valor. 
Por último, también entendemos que, más allá de la prescripción en materia de contenido 
nacional, se ha previsto un nuevo incentivo fiscal en los reglamentos. Al parecer, se concedería un 
beneficio financiero adicional a las empresas que utilicen componentes nacionales -en lugar de extranjeros- además de las disposiciones de los reglamentos relativas al contenido nacional 
mínimo. 
En el Reglamento Nº 69/2014 del Ministerio de Industria también se describe el proceso que han 
de seguir las empresas para obtener un "certificado de producción", que comprende una 
evaluación de sus "aspectos de producción" y el cálculo del valor del contenido nacional. 
La evaluación la debe llevar a cabo la Dirección de la Industria Electrónica y de 
Telecomunicaciones del Ministerio de Industria o un supervisor independiente nombrado por el Ministro de Industria. 
El reglamento del Ministerio de Industria ya ha sido adoptado, pero los reglamentos del Ministerio 
de Comunicaciones y Tecnología de la Información aún son proyectos pendientes de aprobación. Según lo entendemos, ya se tomó la decisión de exigir un contenido nacional en los dispositivos 
compatibles con la tecnología 4G, pero aún no se ha determinado cómo se calculará el valor de 
contenido nacional ni cuándo se aplicarán las prescripciones. 
Los Estados Unidos tienen serias preocupaciones al respecto de estos reglamentos y desean 
comprender sus prescripciones y saber en qué fase se encuentra el proceso de reglamentación. 
Preguntas a Indonesia 
1. ¿Es correcta nuestra interpretación de los dos reglamentos, las observaciones de los 
párrafos precedentes? ¿Hemos malinterpretado o pasado por alto algún aspecto de esos 
reglamentos? 
2. ¿Cómo se calcula el contenido nacional que se reconoce a una empresa extranjera que 
fabrica en Indonesia un dispositivo compatible con la tecnología 4G, utilizando equipo o 
activos indonesios? ¿Cómo se calcula el contenido nacional que se reconoce a una empresa 
extranjera que fabrica en Indonesia un dispositivo compatible con la tecnología 4G,utilizando equipo o activos extranjeros? 
3. Si una empresa extranjera vendiese en Indonesia equipo compatible con la tecnología 4G 
sin alcanzar el umbral de contenido nacional, ¿cuáles serían las consecuencias para dicha empresa? 
4. ¿Podría Indonesia especificar el incentivo fiscal que puede recibir un inversor extranjero 
que supere los umbrales mínimos de contenido nacional? ¿Cuáles son las condiciones para 
que los fabricantes puedan beneficiarse de ese incentivo? ¿Se concede el mismo incentivo a todos los fabricantes, sean propiedad de ciudadanos indonesios o extranjeros? 
5. ¿Cuándo prevé Indonesia que el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la 
Información finalice los reglamentos? 
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