WT/MIN(15)/W/2  
10 de noviembre de 2015  
(15-5916)  Página: 1/6  
Conferencia Ministerial 
Décimo período de sesiones 
Nairobi, 15-18 de diciembre de 2015  Original: inglés  
 
  PROYECTO DE CONTRIBUCIONES DEL GRUPO ACP A LA DECLARACIÓN  
DE LA DÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL  
La siguiente comunicación, de fecha 6 de noviembre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Barbados en nombre del Grupo ACP. 
 
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1. Nosotros, los Ministros, nos hemos reunido en Nairobi (Kenya) del 15 al 18 de diciembre de 2015 con ocasión de nuestro décimo período de sesiones. Al concluir este período de sesiones, 
queremos expresar nuestro profundo agradecimiento  a l  G o b i e r n o  y  a l  p u e b l o  d e  K e n y a  p o r  l a  
excelente organización de que hemos disfrutado y por la grata acogida que se nos ha dispensado 
en Nairobi. 
 
2. Reafirmamos los principios y objetivos enunciados en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. Asimismo, recordamos las Declaraciones y Decisiones que adoptamos en Doha y en las Conferencias Ministeriales que hemos celebrado desde 
entonces y reafirmamos nuestro pleno compromiso de ponerlas en práctica. 
 3. Reiteramos la necesidad de que la OMC siga siendo el principal foro de negociación para 
mejorar las normas comerciales multilaterales y responder a la necesidad imperiosa de que esta 
institución logre resultados que se traduzcan en un acceso sustantivo a los mercados en favor del comercio y la competitividad de nuestros Miembros más débiles y vulnerables, en particular los 
PMA. No obstante, es absolutamente necesario que se mejoren los logros que hemos conseguido a 
lo largo del tiempo en lo concerniente a la celebración de negociaciones inclusivas, dirigidas por los Miembros, basadas en el consenso y transparentes.  
4. Afirmamos la función que puede desempeñar la OMC en la obtención de resultados en 
relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo.  
1  PARTE I - IMPORTANCIA DE LA OMC EN TANTO QUE ORGANIZACIÓN, CON INCLUSIÓN 
DE SUS LOGROS, EN PARTICULAR EN EL CONTEXTO DE SU VIGÉSIMO ANIVERSARIO 
1.1.  Con ocasión de la celebración del vigésimo aniversario de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), reafirmamos nuestro compromiso con respecto a la prioridad de integrar a los 
países en desarrollo de todos los niveles de desarrollo, en particular los menos adelantados, en el sistema multilateral de comercio, con beneficios mensurables para el desarrollo sostenible en todos los pilares de la labor de la OMC. 
1.2.  Si bien la OMC no ha cumplido todas sus promesas, ha cosechado no obstante varios éxitos. 
En vísperas de nuestro cuarto período de sesiones, los Miembros acordaron nuevos períodos de transición con respecto a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio para 
los países en desarrollo, y otras medidas en favor de esos países y de los PMA. 
1.3.  En nuestro cuarto período de sesiones, iniciamos por primera vez en la historia del GATT y 
la OMC una Ronda para el Desarrollo, y, entre otras cosas, convinimos en que se abordaran las 
cuestiones relativas a la aplicación y las disposiciones sobre trato especial y diferenciado. Al mismo 
tiempo, acordamos nuevas decisiones sobre las cuestiones relativas a la aplicación y en relación con el acuerdo sobre subvenciones para los países en desarrollo. Mientras el mundo observaba WT/MIN(15)/W/2 
 
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  expectante, la OMC superó también el reto de abordar la vinculación entre la necesidad de que la 
institución respondiera a las preocupaciones en materia de salud pública de los Miembros más pobres, en particular los de África, mediante la adopción de la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, y nuestro acuerdo sobre el período de transición de 10 años 
conexo para los PMA. 
1.4.  Tras ese éxito, la institución entabló prolongadas negociaciones que culminaron en un 
resultado de proporciones mundiales con la enmienda relacionada con el párrafo 6 en el ámbito de 
los ADPIC, todavía en proceso de ratificación por algunos Miembros. Cuando celebramos nuestro 
quinto período de sesiones, había finalizado el período de eliminación gradual del Acuerdo 
Multifibras, en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, lo que constituyó un logro fundamental para muchos países en desarrollo en la Ronda Uruguay. Si bien ese año acordamos la 
primera prórroga para los PMA respecto de los aspectos no relacionados con los productos 
farmacéuticos del Acuerdo sobre los ADPIC, muchos países en desarrollo Miembros cumplieron los períodos de aplicación acordados de la Ronda Uruguay; otros necesitaban más tiempo y 
mecanismos adicionales que les ayudaran en sus reformas y en sus esfuerzos de creación de 
capacidad. 
1.5.  Aunque las negociaciones del programa incorporado en las esferas de la agricultura y los 
servicios se iniciaron en 2000, seguimos sin lograr el acuerdo prometido sobre las reformas de la 
agricultura -en particular, para eliminar las ayudas causantes de distorsión del comercio- que abrirían los mercados, incluido el del algodón, a los países en desarrollo y los PMA. 
1.6.  El resto de la labor ordinaria de la OMC ha avanzado también a la par de las exigencias del 
sistema multilateral de comercio en cuanto a la vigilancia y aplicación de los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay y la admisión de nuevos Miembros. De 55 países en proceso de adhesión, se han 
adherido 33; de esos 33, 18 son países en desarrollo. Los resultados en materia de adhesiones -el 
número de Miembros ha pasado de 128 en 1995 a 162 en la actualidad- confirman que en la 
plataforma mundial sigue siendo fundamental la pertenencia a la Organización. 
1.7.  Aunque los países en desarrollo han aumentado su participación en las deliberaciones y en el 
proceso de elaboración de normas de la OMC y la institución ha adquirido mayor conciencia de la 
centralidad del desarrollo en el comercio, y ha mejorado las iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad, los países en desarrollo, en  particular los PMA y las EPV, siguen teniendo 
únicamente una participación marginal en el comercio mundial. Los PMA continúan representando 
tan solo el 1,2% del comercio mundial de mercancías y el 0,7% de las exportaciones mundiales de 
servicios comerciales. Evidentemente, aún queda trabajo por hacer. Si exceptuamos la decisión 
que adoptamos en Bali en relación con la seguridad alimentaria y el capítulo relativo al trato 
especial y diferenciado del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, esos países todavía tienen que 
obtener resultados vinculantes y efectivos respecto de las propuestas que han presentado en los dos últimos decenios. Es importante que, en este período de sesiones, hayamos podido acordar 
decisiones que respondan de manera concreta a algunas de las propuestas de esos países. 
1.8.  En el marco actual, pudimos llegar a un acuerdo en relación con el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio en nuestro noveno período de se siones. Como seguimiento de ese período de 
sesiones, la OMC respondió al llamamiento de los países en desarrollo y los PMA estableciendo y 
poniendo en marcha el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que incluye un 
fondo fiduciario de última instancia y otros instrumentos destinados a ayudar a poner en práctica los elementos del Acuerdo relativos al desarrollo. No obstante, reiteramos también la importancia 
de que existan programas específicos y sostenibles de asistencia financiera, técnica y de creación 
de capacidad que ayuden a los países en desarrollo, en particular los PMA, a aplicar sus acuerdos, ajustarse a los procesos de reforma y aprovechar las oportunidades que se presenten. 
1.9.  Reconocemos que, aunque varios países ha n reducido sus aranceles, esa reducción se ha 
visto contrarrestada por un aumento de los obstáculos al comercio, que siguen siendo una traba para el desarrollo y, en particular, para los resultados de exportación de muchos países en desarrollo, y nos comprometemos a examinar ese problema para identificar la manera en que los 
países en desarrollo que necesiten asistencia para hacer frente a esa carga puedan recibirla. 
1.10.  Pusimos en marcha el Marco Integrado para los PMA en los primeros años de existencia de 
la Organización y logramos establecer el Marco Integrado mejorado para los PMA; en este período WT/MIN(15)/W/2 
 
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  de sesiones hemos llegado también a un acuerdo en relación con la conferencia sobre promesas de 
contribuciones para la segunda fase, que debe permitirnos cumplir nuestras promesas de ayudar a los PMA, en lo que respecta a la oferta, a integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. 
1.11.  En los dos decenios que lleva en funcionamiento la OMC, solo tres PMA han dejado de 
pertenecer a esa categoría. A este respecto, reconocemos la necesidad de que la OMC estudie el 
modo de mejorar la participación de esos países en el comercio mundial y el cumplimiento de sus objetivos de desarrollo de forma que se aborde su deficiente infraestructura y su escasa capacidad 
productiva y se apoye la diversificación de sus exportaciones. En ese sentido, seguimos 
subrayando la necesidad de que se preste atención prioritaria a los PMA con iniciativas polifacéticas que faciliten su plena integración en el sistema multilateral de comercio, incluso mediante compromisos vinculantes para poder ofrecer previsibilidad y certidumbre a sus 
comerciantes. 
2  PARTE II - RESULTADOS PARA LA DÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL: LABOR 
ORDINARIA EN EL CONSEJO GENERAL Y DECISIONES CONEXAS; RESULTADOS EN EL 
MARCO DEL PDD 
LABOR ORDINARIA EN EL CONSEJO GENERAL 
 
2.1.  Nos felicitamos de los progresos alcanzados en la labor ordinaria en el marco del Consejo 
General, incluida la realizada con arreglo a los mandatos que impartimos en nuestro octavo período de sesiones, así como de las siguientes decisiones que adoptamos en nuestro noveno período de sesiones: 
 Reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra 
situación en el ámbito de los ADPIC - Decisión Ministerial; 
 Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico - Decisión Ministerial; 
 Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Decisión Ministerial; 
 Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología - Decisión Ministerial; 
 Ayuda para el Comercio - Decisión Ministerial. 
2.2.  Nos felicitamos además de las siguientes decisiones tomadas en Ginebra: 
 Decisión adoptada por el Consejo de los ADPIC con respecto a la prórroga del período de 
transición previsto en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública y el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC en relación con 
los productos farmacéuticos, y la exención de las obligaciones dimanantes de los 
párrafos 8 y 9 del artículo 70 de dicho Acuerdo para los países menos adelantados Miembros (documento -------); 
 Decisión relativa a la adhesión de Liberia. 
2.3.  Damos la bienvenida a los nuevos Miembros que han concluido su proceso de adhesión desde 
nuestro último período de sesiones. En particular, tomamos nota con satisfacción de que, en 
nuestro presente período de sesiones, hemos adopta do la Decisión relativa a la adhesión de la 
República de Liberia (WT/MIN(15)/ ------). Reconocemos la contribución que supone la adhesión para el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y mantenemos el compromiso de esforzarnos por acelerar las adhesiones, en particular de países en desarrollo y PMA, de manera 
que esos países puedan hacer concesiones proporcionadas a su tamaño y sus necesidades de 
desarrollo, y acordes con las vigentes disposicione s y normas de la OMC. Instamos también a que 
se preste asistencia técnica y se proporcionen recursos para apoyar a los Estados ACP en proceso 
de adhesión en las negociaciones a tal efecto. Además, instamos a que se aplique la Decisión del 
Consejo General de 25 de julio de 2012 sobre la adhesión de los PMA, encaminada a reforzar, racionalizar y hacer operativas las Directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA, de 
conformidad con la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial de 2011. 
RESULTADOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 2.4.  Acogemos con satisfacción los progresos rea lizados en el PDD, que están incorporados en las 
siguientes Decisiones y Declaraciones que hemos adoptado en nuestro décimo período de 
sesiones: WT/MIN(15)/W/2 
 
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  Agricultura 
 
 Competencia de las exportaciones - Declaración Ministerial; 
 Algodón - Decisión Ministerial. 
Desarrollo y cuestiones relacionadas con los PMA 
 
 Propuestas sobre trato especial y diferenciado relativas a acuerdos específicos - Decisión 
Ministerial; 
 Normas de origen preferenciales para los países menos adelantados - Decisión 
Ministerial; 
 Puesta en práctica de la exención relativa al trato preferencial para los servicios y los 
proveedores de servicios de los países menos adelantados - Decisión Ministerial; 
 Acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos 
adelantados - Decisión Ministerial; 
 Preservación de las flexibilidades para los países en desarrollo, en particular los PMA y 
las economías pequeñas y vulnerables, en la s negociaciones sobre la agricultura, el 
AMNA y los servicios - Decisión Ministerial; 
 Aspectos de la cuestión de las subvenciones a la pesca relativos al desarrollo y a la 
seguridad alimentaria - Decisión Ministerial. 
3  PARTE III - LABOR FUTURA DE  LA OMC/POSTERIOR A NAIROBI 
3.1.  Reafirmamos nuestro compromiso con la OMC como principal foro mundial para el comercio, 
con inclusión de la negociación y aplicación de normas comerciales, la solución de diferencias y el 
apoyo al desarrollo mediante la integración de los países en desarrollo en el sistema mundial de comercio. Reafirmamos las Declaraciones Ministeriales y las Decisiones del Consejo General 
relacionadas con los mandatos de Doha, así como nuestra determinación de tomar medidas 
concretas para llevar a término las cuestiones restantes del PDD, abordando todas las cuestiones pendientes comprendidas en el mandato relativo al desarrollo y fijando metas de desarrollo 
específicas en favor de nuestros Miembros más débiles lo antes posible. 
3.2.  Acordamos que, como principio rector de las negociaciones arancelarias relativas tanto a los 
productos agrícolas como a los productos no agrícolas, se deberán definir objetivos de reducción arancelaria diferentes para los países desarrollados y para los países en desarrollo y las EPV, con 
arreglo a los principios de trato especial y diferenciado y de no reciprocidad plena, y confirmamos 
que los PMA quedarán exentos de efectuar reducciones arancelarias. En el caso de los servicios, las negociaciones serán compatibles con la arquitectura y los mandatos del AGCS. 
3.3.  Encomendamos que se ajuste el nivel de ambi ción de las flexibilidades en función del nivel de 
ambición de las negociaciones en su conjunto. 
3.4.  Para tratar de lograr avances fundamenta les, encomendamos asimismo al CNC que trabaje 
en las esferas que figuran a continuación a fin de hallar áreas de convergencia. 
Agricultura 
 
3.5.  Las negociaciones encaminadas al establecimiento de un sistema de comercio equitativo y 
orientado al mercado en la esfera de la agricultura reflejarán plenamente el trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo, teniendo  en cuenta los posibles efectos negativos de la 
aplicación del proceso de reforma en los países menos adelantados, las EPV y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA). 
3.6.  Las negociaciones tendrán por finalidad la reducción sustancial de todas las formas de ayuda 
interna causante de distorsión del comercio, en particular por parte de los países desarrollados, 
incluso mediante disciplinas significativas sobre la ayuda por productos específicos y la ayuda no 
referida a productos específicos. Se mantendrá la integridad del párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura. WT/MIN(15)/W/2 
 
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  3.7.  Los compromisos en materia de acceso a los mercados se traducirán en diferentes niveles de 
reducción arancelaria para los países desarrollados, los países en desarrollo y las EPV, según el principio de trato especial y diferenciado y de no reciprocidad plena en los compromisos de reducción. Los PMA quedarán exentos de efectuar  reducciones arancelarias. Tal enfoque tendrá 
también en cuenta la necesidad de reducir las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, 
incluso en lo que se refiere a los productos tropicales, y atenderá la preocupación relativa a la erosión de las preferencias. Las negociaciones incluirán flexibilidades apropiadas para los 
productos especiales y un mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que sea sencillo, operativo y 
eficaz. 
3.8.  Toda cuestión pendiente en relación con la competencia de las exportaciones se abordará 
teniendo en cuenta los problemas que afrontan los países en desarrollo y las flexibilidades 
previstas actualmente en los textos existentes. 
3.9.  Instamos a los Miembros a que trabajen de manera específica, ambiciosa y rápida para lograr 
un resultado vinculante en la esfera del algodón que abarque todos los pilares de las 
negociaciones. 
3.10.  Instamos asimismo a los Miembros a que trabajen de manera rápida para encontrar una 
solución permanente apropiada a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria que sea accesible para todos los países en desarrollo Miembros. 
AMNA 
 
3.11.  En las futuras negociaciones sobre el acce so a los mercados encaminadas a reducir o, según 
proceda, eliminar los aranceles se tendrán plen amente en cuenta las necesidades e intereses 
especiales de los países en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena, reconociendo que la fórmula 
suiza y los coeficientes y flexibilidades conexos no son aceptables para muchos países en 
desarrollo Miembros que apliquen la fórmula. 
3.12.  Como punto de partida, convenimos en que se conserven, como mínimo, las flexibilidades 
básicas negociadas hasta la fecha que tienen plenamente en cuenta las prioridades de los 
Estados ACP en materia de desarrollo, y que los PMA queden exentos de efectuar reducciones arancelarias. A los Miembros en desarrollo con un bajo porcentaje de líneas arancelarias consolidadas de productos no agrícolas
1 solo se les pedirá que aumenten la cobertura de sus 
consolidaciones. No se deberá pedir a las economías pequeñas y vulnerables que contraigan 
compromisos más allá de los previstos hasta la fecha en las negociaciones. Esas flexibilidades se ajustarán con arreglo a cualquier acuerdo al que pueda llegarse sobre otras fórmulas, según 
proceda, y de una manera que no socave los principios en que se enmarcan. 
3.13.  En cuanto a la continuación de las ne gociaciones, convenimos en que la reducción 
arancelaria para los Miembros en desarrollo que formen parte de una unión aduanera de países en 
desarrollo que pueda incluir PMA y EPV no será superior a la reducción arancelaria media de todos 
los demás Miembros de la unión aduanera y en ningún caso dará lugar a aranceles finales inferiores al arancel exterior común. Los compromisos de reducción arancelaria serán también moderados para evitar que aumenten las divergencias entre las consolidaciones arancelarias de los 
Miembros de esas uniones aduaneras. 
3.14.  Reiteramos asimismo la necesidad de que en todo acuerdo que pueda alcanzarse se trate la 
cuestión de la erosión de las preferencias, y de que los Miembros en desarrollo con un bajo 
porcentaje de líneas arancelarias consolidadas de productos no agrícolas queden exentos de 
efectuar reducciones arancelarias, de conformidad con los objetivos establecidos en los textos actuales. 
Servicios 
 
3.15.  Afirmamos que los Miembros podrán decidir cómo proceder con respecto a sus propias ofertas teniendo en cuenta sus objetivos de desarrollo particulares y las ofertas de otros 
                                               
1 Aquellos cuyas consolidaciones abarquen menos del 35% de las líneas arancelarias de los productos 
no agrícolas. WT/MIN(15)/W/2 
 
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  Miembros. Al mismo tiempo, reafirmamos los principios y las flexibilidades fundamentales 
establecidos en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, las directrices y procedimientos de negociación, la Declaración Minist erial de Hong Kong y su Anexo C. 
3.16.  Las negociaciones sobre la reglamentación nacional continuarán de conformidad con el 
derecho de los países a reglamentar, en particular con la necesidad de que los países en desarrollo 
ejerzan ese derecho. El trato especial y diferenciado incluirá la autodesignación de los períodos de transición y la adquisición de capacidad. Consideramos que los países en desarrollo deberán tener 
la flexibilidad de contraer discrecionalmente nuevos compromisos. Exhortamos asimismo a los 
Miembros a que reafirmen que los PMA no estarán obligados a asumir nuevos compromisos. 
3.17.  Se considerarán las ofertas finales con miras a su presentación para nuestro undécimo 
período de sesiones, si para entonces se ha logrado un acuerdo final en las esferas de la 
agricultura y el AMNA. 
Negociaciones sobre las normas 
3.18.  En las negociaciones sobre las normas se tendrán plenamente en cuenta, entre otras cosas, 
el trato especial y diferenciado y el establecimiento de un servicio para las medidas comerciales 
correctivas sobre la base de la propuesta del Grupo ACP. Se prestará particular atención a evitar el establecimiento de normas gravosas para los países en desarrollo, en particular los países menos 
adelantados. 
3.19.  Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca más allá de las disciplinas que puedan 
acordarse en Nairobi continuarán con un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los países en desarrollo, incluidos los PMA y las EPV. 
Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
3.20.  Se proseguirán las negociaciones basadas en las propuestas presentadas por los países en 
desarrollo con respecto a la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica y a la extensión de la protección prevista en dicho Acuerdo a productos 
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, con miras a superar para nuestro undécimo período de sesiones las dificultades más graves y cruciales en las negociaciones. 
Otras esferas 
3.21.  Los Miembros podrán continuar los trabajos  en todos los órganos de la OMC, incluidos los 
grupos de trabajo y los programas de trabajo, y el examen de las cuestiones que planteen los 
Miembros en esos órganos en consonancia con los mandatos de estos últimos. 
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