REP(JBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL }dEDIO Ab®lENTE
}@DIO AD@lEÑTE
ABRI)EBA ANTBPROYECTO DE DECRETO SUPREMO
Qt)a ESTABLECE METAS DE RBCOLECC:ÓN Y
vALORIZACION Y OTRAS OBLIGACIONES
ASOCIADAS DE NEtJbaT:COS
RESOLUCION EXEÑTA NÜ897
SAÑ'FLACO, 2 8 SEP 2018
VISTOS: Lo di.apuesto en ].a Ley N'20.920, marco para ]a gestión de rest.duds, ].a responsabe.].i.dad extendi.da
del productor y fomenta al reciclaje; la Ley N' 19.300, sobre BasesGenerales deZ Medí.o Ambi.ente; ]a Ley N' 18.575, Orgánica Consta.tuciona].
de Bases Generales de la Admi.nistración de! Estado, cuyo textorefundi.da, coordi.nado y si.stematizado fue fi.jada por el- decreto con
fuerza de ].ey N' ]./].9.653. de 2000, de] Mini.stereo Secretaría General.
de ].a Presi.dencia; ].a Ley N' 19.880, que Estab].ece Bases de los
Proceda.mi.entos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de !a
Admini.stración del Estado; el Decreto Supremo N' 8, de 2017, delMini.stereo del Medio Ambi.ente, Reglamento que regula el procedimi.anto
de elaboración de ]os decretos supremos estaba.eci,dos en la Ley N'
20.920; la Resoluci.ón exenta NO 1.491, de 22 de di.ci.embre de 2017, del
Mi.ni.stella de]. Medio Ambi.ente, que da i.Hiei.o a]. procesa de elaboraci.óndel decreto supremo que establece metas de recolecci.ón y valora.zacíón y
otras ob].i.naciones asoci.adas de neumáticos; la Resoluci.Ón Exenta NO 11,
del- 10 de enero de 2018, del Mi.nisteri.o del Medí.o Ambi.ente que convoca
a representantes para i.ntegrar el Comité Operan.vo Ampli.ado quepatti-ci.pará en ]a e].aboraci.ón del decreto supremo que establece metasde recon-eco-ón y va].orizaci.ón y otras obligaci.ones asociadas de
neumáticos y del decreto supremo que estab]ece metas de recon.ección yvalora.zación y otras obli.gao.ones asoci.adam de envases y embalajes, yregula un sistema de depósito y reembo].so de envases de bebi.das
retornab[es de un so].o usQ; ].a Resoluci.ón Exento NO 110, de1 }4 de
febrero de 2018, del Mi.ni.stell.o del Medio Andi.ente, que ampJ-ía eJ- plazo
para aportar antecedentes técnicos, económi.cos y soo.a].es sobre lasmaterias a regular en el decreto supremo que establece metas de
recolecci.ón y valora.zao.ón y otras obl i.gao.ones asociadas de neumáti.cos
y en el decreto supremo que establece metas de recolecci.ón yva].orizaci-ón y otras obli.gael.ones asoci.adas de envases y embal-aces, yregula un si-steena de depósi.to y reembolso de envases de bebidas
retornables de un solo uso; la Resolución Exenta NO 127, del 19 de
febrero de 2018, de]. Mi.ni.sten.o del Medí.o Ambi.ente que amplía eJ- pj-azo
para presentar las postulaci.ones para i.ntegrar los Comi.tés Operativos
Ampliados que participarán de la elaboraci-ón del decreto supremo que
establece metas de recolecci.ón y valora.zación y otras obli.gao.onesasoci.adós de neumáticos y del decreto supremo que establece metas de
recolecci.ón y valora.zación y otras obli.gao.ones asoci.adam de envases yembalajes, y regué-a un si.steena de depósi.to y reembolso de envases debebi.das retornab]es de un soio uso; ].a Resolución exenta NO 537, de 3de ju].i.o de 2018, del Mi.ni.stereo del Medí.o Ambi.ente, que amplía elp[azo. para ]a e].aboraci.ón del anteproyecto del decreto supremo queestablece metas de reco]ecci.ón y va].ori.zao.ón y otras ob].i.gao.onesasoci.idas de neumáti.cos; ].a Reso].unión exenta NO 802, de 4 de
septi.embre de 2018. de]. Mi.ni.stereo del Medio Ambi.ente, que amplía elplazo para la elaboraci.ón del anteproyecto del decreto' supremo queestab[ece metas de reco].eco.ón y valora.zao.ón y otras obli.gao.onesasoci.adam de neumáti.cos; la Resolución N' 1.600, de 2008, de la
l
Contraloría General de la RepúbJ-ica. que fija normas sobre: exenci.ón deltrámite de tomá de razón, y
CONSIDERANDO
R'a
[.ú;:Qüé :e$ deber de] Estado de Chi.].ó
garante.zar e]. derecho de las personas a vi.vi.r en un medio ambiente
li.bre de contame.naci.ón así como e] derecho a ].a protecci.ón de ]a sa].ud.
2.- Que el ctéclmieñtó económico ha
generado :tanto un aumento én él: usó ;y; l:á extracción de tecütsós: cóñó un
incremento en ]a generación de residuos, por ].ó que sé Vuelvefundamental contar con un adecuado marco normativo que pueda propi.ci.aravances hacía : üña: Qdonomía circülat, qüe ayude a dísmiñüi.r; lá
generación de regi.dues y áuñentar ]á Vá].oti.za¿ión de los mi.smaé .
3.-;: Qü;ó;:, en Chile se consumen,
anua[mente, airededor de 6.6 mi].iones de neumáti.cos, los que
corresponden a cerca de 180 mi.l tonel-idas. Confi.derando eJ- desgaste pore[ uso, ]a generaci.ón anual. de regi.duos de neumáti.cos se esu.ma que
bordea ].as 140 mil tónéladds .
4.+ Que, dó ;ésáá tóne].ádáé;: sóla: uñ :i7$i
aproxi.ñadamenté, be maneja de ; fórña . añbiéñtalméñté ::rá¿ióñ;ál;. :; :Dél:
porcentaje restante, una fracci.ón terri.na si.endo depositado de formai[ega[- en basura].es y vertederos c]andesti.nos, desconoce.éndose conexacta.tud e]. desti-no de ]-a gran mayori.a de los residuos de neumáticos.
5.ú ;.; Que: ;e$tó$ :; tééidüos ;:;¿óhtiéheh
recursos que pueden ser aprovechados, como el caucho y el- acero.
6.- Que, buscando potenci.ar la
prevención en ].a generaal.ón de ].os rest.dues y promover su valorizaci.ón,se promu[gó y pub[icó e]. añ0 2016 ]a ]ey NO 20.920, marco para la
desti.ón de rest-dues, ]a responsabe.]i.dad entendi.da de]. productor yfomenta al reciclaje. Di.cha ley Crea el i.nstrumento "responsabe.li.dad
extendida del productor", un régimen especial- de gestión de residuos,conforme al cual los productores de productos priori.tali.os son
responsab].es de ].a organizaci.ón y fi.manci.aiiento de ].a gestión de los
residuos de ].os productos pri.oritarios que comera.aileen en el pai.s,debi.endo organo.zar y financi.ar ]a reco]ecci.6n y ].a va].orizaci.ón de los
mISmos
7.- Que, confi.dejando que cada producto
pri-ori.Earl.o tiene un mercado que levi.ste caracteri.sti.cas partí.cu].ares y
específicas, ].a ].ey contempla que las metas de recolecci.ón yvalora.zación de aquellos sean determinadas medí.ante decretos supremos
elaborados especi.aumente para estos efectos, delegando, además, 'en un
reglamento el establecimi.ento del procedimi-endo para di.cha elaboraci.ón.! :
g.ú Que dicho tego.añéht;ó: $é :üá¿éi;iái;iéóa través de]. Decreto Supremo NO 8. de]. año 2017, de]. Mini.sten.o de].
Medí.o Ambi.ente. El procedimi.ento en él contenido contempla diversas
etapasr entre las que se i-ncluyen la di-staci.ón de una resoluci.ón que dé
ini.ci.o a]. proceda.miento; ]a apertura de un p].azo para reai.bi.rantecedentes técni.cos, económi.cos y soo.des sobre la maten.ñ a
regu].ar; la elaboración de un análi.si.s general del i.mpacto económico ysoo-a] (AGiZS) ; ]-a publi.caci.ón de un anteproyecto del decreto supremo
respectivo; y la convocatori.a y conformaci.ón de un Comité OperativoAmp[iador a] que se ].e debe consultar el ci.Lado anteproyecto.
9.- Que, e] resu].tada de]. AGNES arrojaque ].os benefi.ci.os económi.cos y soo.des de la regulaci.ón propuesta son2,19 vóeó;g suberiói'es a süs costó8;.
2
[O.- Que, además de ].os antecedentes
técnicos, económi.cos y soo.des apostados en el plazo corresponda.ente,
y de [as opi.ni.ones rescatadas en ]-as pri.meras cinco sesiones deJ- Comi.té
Operativo Ampliado, se tuve.eran en consi.deración los estudi.os señal-adósen [a Reso].unión exento NO 1.491, de 22 de diciembre de 2017, delMi.nisterio de] Medio Ambiente, que da ini.ci.o a]. proceso de e].aboración
de]. decreto supremo que establece metas de recolección y valora-zao.ón y
otras ob].igaciones asociadas de neumáticos .Í .!'':.. #'':. F....:
'{.,. i.; L.) €:.!
11.- Que, nabi.éndose di.atado la
reioj-ración que da inicio al- proceda.miento; haciéndose regi-biao diversos
antecedentes; haciéndose convocado y conformado el Comité OperativoAmpliado, el que ya sisi.onó en cinco ocasiones, aportando valiosos
insumos a ]a regu]ac]ón propuesta; y haciéndose e]-adorado e]. AGNESrespectivo, corresponde dar curso a! procedimiento, establecí.endo las
metas de recolecci.ón y valora.cación y otras obligaciones asociadas.
12.- Que se tuve-elton especialmente enconfi-deración ]os principios que informan ].a ley NO 20.920 y,
especialmente, ej- princípi-o "el que contamina paga", el prince.pio de
gradua].i.smo, e]. de jerarquía en e] Bane:jo de rest.dues, eJ- de ]-ábre
competencia y el pri.nci-pi.o partí.cipati.vo. Asi.mismo, se busca i.ncentivar
].a descentrali.zao.ón, potenciando la reioj-Cación en al-bunas regi.onesalejadas de la capi.ta!.
REStJELVO
1.- APROBAR el anteproyecto del decretosupremo que establece metas de Fecal-ección y val-ori-zao.ón y otras
obli.naciones asagi.arias de neumáticos, que es del sigue.ente tenor:
WANTEPROYECTO DEL DECRETO SUPREMO Qt)E ESTABLECE METAS DE RBCOLECCION Y
vALORIZACIÓN Y OTRAS OBLIGACIONES ASOCIADAS DE NEt)}lÁTICOS
TITULO l
DISPOSICIONES GENERALES
A=tícu].c> 1'. Objeto. El presente decreto tiene
metas de recolecci.ón y val-ori.zao.ón de residuosobli.naciones asoci.adós, a fi.n de prevenir la
residuos y fomentar su reuti],i.zao.ón,valorizaci.ón.por objeto estab].Ceer
de neumáticos y otrasnir la generación de ta].esxecic].aje u otro tipo de
' }Artículo 2'. DEEJ.miei.ones. Además de ]o di.apuesto en e]. artículo 3' de
la ley N' 20.920, para los efectos de esta norma se entenderá por:1) Comerc]a].izar: ]ntroduci.r a]. mercado nacional.
2 )Control-adar! toda persona o grupo de personas con acuerdo de
actuación conjunta que. di.rectamente o a través de otras personas
naturales o jurídi.cas, parCIal.pa en su propiedad y tiene poder parareai i.zar a].yuna de ]as sigue.entes actuaciones:
a) Asegurar [a mayoría de votos en ]-as juntas de cicci.oni.stas ye].egi-z: a ].a mayoría de ].os di.lectores tratándose de sociedades
anónimas, o asegurar ].a mayori.a de votos en ].as asambleas o
reuní.ones de sus miembros y desi-gnar aj- admini.strador o
representante legal. o a la mayoría de ellos, en otro tipo desoo.edades, o
b) Inf].ui.r decí.sivamente en ]a administración de ].a soo.edad
3 )Coprocesamiento: Operaci-ón de tratamiento de rest.duds de neumáti.cos
en un horno de cemento, referi.do a ].a recuperaci-ón de ].a energía y
el maten-al presentes en estos rest,duos en e]. proceso de producci.ónde C].inker
4) Categoría: Cada una de las clases de neumáti.cos que presentancaracterísti.cas si.mi.lares que !os hacen merecedores de reai.bi.r un
trato i.déntica, para determinados efectos.
3
5 )Introduce.r al mercado naci.onal: Ena:cenar un producto pri.ori.tad.o porpri-mera vez en el mercado naci.anal; enajenar bajo marca propi.a unproducto pri-ori.tarta adqui.ri.do de un tercero que no es el- pri.mer
distribui-dor; o importar un producto pri-ori.tali.o para eJ- propi.o usoprofesiona].
6 )
7 )
8 )Ley: Ley NO 20.920, marco para ].a desti.ón de regi.dues, la
responsabili.dad extendi.da del productor y fomenta al reciclaje
Mi.nisteri.o: Mi.ni.stella de]. Medio Ambi.ente .- ,; :. í?v
Neumáti.co: Pi.eza torok.da]. fabri.cada con un compuesto consta.tui.do
pri.nci.palmente por caucho, natural o si-ntético, y otros aditivos,con cámara de aire o sin ella, que suele montarse sobi'e la llanta deuna rueda.
9) Piróli.si.s: Tratamiento de residuos de neumáticos, consistente en la
descomposición quími.ca de los mismos, causada por el calentamiento aaltas temperaturas en ausencia de oxígeno o en UR& canai.dad reduce.da
de]. mi.smo, y que tiene por objeto recuperar combusti.ble, negro dehumo y acero, entre otras sustanci.as.
lO)Recauchaje: Operación de reacondi.ci.onamiento de neumáticos usados
medí-ante ]a sustituci.ón de ].a banda de rodamiento gastada por unanueva. ]?amblén será cóñsiderado recaueha:je ]-a róconstrucci.ón de ].a
supera.ci.e exteri.or del flanco y la subti.tución de la capa deprotección.
ll)Reciclaje maten.al: Empleo de un residuo de neumáti.co para
aprovechar o recuperar su maten.alídad, excluyéndose aquellasprocesos que [o uti.]i.zan, tota]. o para-a].mente, como fuente de
energía o para ]a producci.6n de combustib],e.
12)Reg].acento: Decreto Supremo NO 8 de 2017, del Mi.ni.sten.o del Medí.o
Ambiente, Reglamento que regu].a e] proceda.mi.enla de e].aboraci.ón de
].os Decretos Supremos estaba-ecidos en ].a Ley NO 20 920.
13) RE'rC: Regi.stbo de Emi.si.ones y Transferenci.a de Contame.nantes .
14)Uso profesa.ona]: Uti.]i.zao.ón de]. neumáti.co i.aportado por el
productor, en tanto di.cho uso corresponda a cualqui.er proceso en
vi.stud de] cua]. éste desarrolle su objeto, gi.ro o fín. Se exc].uyende este uso, expresamente, los neumáti.cos que. sati.staci.endo la
defina.sión antero.or, han sido enajenados o forman parte de]. acn.vorealizab].e de]. productor
Articulo 3'. Ainbito de Aplicaci.ón. El presente decreto apb.ca a losresiduos de neumáti.cos que se comera.a].i.cen o se introduzcan á]. mercadonaci.anal.
Con el objeto de regué-ar las obli-naciones conteni.das en el título lll
de este decreto, se estaba-eben las si.guientes categorías:
l)Neumáti.cos con aro menor a 57 pulgadas.
2)Neumáti.cos con aro igual o mayor a 57 pulgadas
A=ticulc> 4' . Excepciones. La responsabe-l i.dad extendi.da del productor no
apb.cara a los rest.díos de neumáti.cos corresponda.entes a:
1) Neumáti.cos de bi.ci.cletas, monoci.clos, tri.ci.clos y cuadra.ci.clos
a tucci.ón humana, así como ].os neumáti.cos de si.].las dé rueda o
cual-quier neumáti.co sims.Zar a ].os referídos.
2) Neumáti.cos naci.zos, encendiéndose por tales a las pi.elas
toroidales que no cuentan con una cámara de ai.re, si.no que soncompletamente sólidas, desde la llanta, capa a capa.
Los neumáti.cos de motocicletas, shooters y si.mi-lares no estarán
comprendidos en la excepci.ón del número 1, por lo que deberán cumpli.rcon todas ].as ob]i.gao.ones estab].eci.das en el presente decreto.
Adi.cionalmente, en virtud de lo di.apuesto en el artículo ll de la tey,se requiere a los productores dé los neumáticos rebel:'idos en los
números [ y 2 de este artícu]o entregar ].a si.guiente i.nformaci.ón:
4
a) CaDEi-dad (uni.dades o toneladas) de neumáti-cos comera-ali.zados en el
país, durante el año calendario correspondiente.
b) Acn.vi.dudes de recolecci.ón, valora.zao.ón y elimi.naci.ón realm-zadasdurante e]. año ca].endari.o correspondiente, y su costo.
c) Casti.dad (unidades o toneladas) de rest-duos de neumáti.cosreco[ectados, va].orizados y e]imi-Dados durante el- año calendario
corresponda.ente
d) andi.cación de si la gestión para las activé.dades de reioj-eco.ón yva[ori.cación se realiza de manera indy.vidua]. o asagi-ado con otros
productores.0
Dicha informad.ón deberá ser entregada, anual-mente, a través del RETC,
antes de[- 31 de mayo de cada año y deberá referi-rse a ]-as accionesrea[i.zafas e] año inmediatamente anterior a aque] en e]. que se está
i.nformando. La pri-mera entrega de i.nformaci-ón deberá hacerse durante d-año 2021, respecto de ]as cicci.ones real-i.zadas durante e]. año 2020.
TITULO ll
OBLIGACIOlmS DE LOS PRODUCTORES DB NEt)MAGICOS
Párrafo I'
De los Productores
Artícu].o 5'. Productores sujetos a ].a responsabe.].idas extendida delproductor. La responsabe.].edad entendi.da de] productor ].e será apJ-i.cab].e
a ]-as siguientes personas:
a) El que enajenanacional
b) El que enajena bajo marca propia un neumáticotercero que no es el- pri.mer di.stri.buidor
c) E[- que i-mporta un neumáti.co para su propio uso profesiona].un neumáti.co por primera vez enelmercado
adquirido de
Lo anterior, i.ndependientemente de si los neumáticos forman parte
integrante de un vehícu].o o cuaqui.Daria de cuac,quier tipo o de si- son
íntroduci.dos a] mercado naciona]. de forma ais].ada, como neumáticos dereposición.
Artículo 6'. Normas de relación. En caso que dos o más personas
relacionadas satisfagan ]a dea.ni.ci.ón estab]eci.da en e] artícu].o
anterior, podrán actuar representadas por só].o una de ellas,
debi.demente mandatada para tal efecto.
Se entenderán re].aci.onadas
' }
1) Una soo.edad y su controlador
2) Todas las soo.edades que ti.energ un controlador común y esteú].ti.ma.
Artículo 7é. Obligaci.ones de los productores. Los productores sujetos a
la responsabe-J-i.dad extendida de] productor deberán cumpiir con ].a$si.guientes obligaci.ones:
a)
b)
c)
d)
e)inscribí.rse en e]. ROTC, de conformó.dad con e! x'egJ-acento de dichoregi-otro.
Organo.zar y financiar la recolecci.ón de los residuos de
neumáti.cos en todo e] territori.o naciona]., así como su
almacenami-ente, transporte y tratami.endo en conformidad a la ley.Compl-i-r con ]as metas de reco]ección y va]orización de ],osresiduos de neumáticos, de conformó.dad con e]. Título lll.
Cumpli.r con las obli.gao-ones asoci.adam que les correspondan,establecí.das en el Título IV.
Asegurar que la desti.ón de los lasí.duos de neumáticos se realicepor gestores autora.zados y registrados.
[,as ob]iqaci.ones estab]eci.das en ]as ]-etras b) a e) deberán cumplirse,para cada categoría, a través de un si.steena de desti.ón.
5
Los productores deberán permanecer, a]. menos, un año calendari.o en elsistema de desti.ón respectivo, debiendo informar su adhesi.ón o
i.ncorporación a otro, antes de]. 15 de septiembre del año i.imediatamente
antero.or a aquel año calendari.o en el que desean cumpli.r sus
obl i.gao.ones medí.ante un si.suema de desti.ón dista.nto.''..; nJLos productores que i.nia.en sus operaciones una vez videntes ].as metasreferi.das en e] Títu].o ]]] tendrán 60 días hábi].es, contados desde ].a
primera i.ntroducción a] mercado naci.ona]. de un neumáti.co, para darcompl-i-miento a -Las ob]igaciones referi-das en este artícu].a.
Párrafo 2o
Sistemas de gestión
Artículo 8' . Si.suenas de desti.óni.ndi.viduales o coletti.vos.Los si.stemas de desti.ón podrán ser
Los sistemas co].activos de desti.ónoperaciones a contar de]. l de enero.únicamente podrán inicial' SDS
Artículo 9'. integración de ]os si.steinas co].een.vos de desti.ón. Lossistemas co].Ceti-vos de gestión deberán estar i.ntegrados exclusivamentepor productores.
Articulo 10. Plan de desti.ón. Todo si.suema de desti.ón deberá estar
autora-dado por el Ministeri-o. Para ta] efecto presentará, a través de].ROTC, un plan de gestión, el que contendrá:
a) La i-desti.fi.caci.ón del o los productores que lo i.ntegren, de su osus representantes e información de contacto;
b) La estimaci.ón, para cada uno de ].os años de duración de]. plan dedesti.ón, de ].a cantidad de neumáticos a ser comercia]izados en e].
país, en unidades y en tone]adas, promedi.o de su vi.da úti.]. y
esu.mad.ón de ].os residuos a generar en i.quai peri.odo, enuni.dades y en toneladas, confi.dejando el desgaste de losneumáticos;
c) La estratega.a para lograr el cumpli-mi-ente de las metas y demásobli.gaclones asagi-adós en todo el terri.tori.o naci.ona] por e].
plazo de duraci.ón del plan de gestión, la que deberá confi.dejar,al menos, las estratega.as de recolecci.ón, prea.sando un
cronograma y su cobertura, y de información a los consumidores;d) Una esu.mad.ón del costo para el manejo de los rest.dues;
e) Una estimaci.ón de la tad.fa para cada neumático. La tali.fa podráser di.ferenciada por tipo de neumático;
f) El mecani.smo de fi.nana.ami.endo de las operaciones de desti.ón, porel plazo de duraci.ón del plan de desti.ón;
g) Los mecanismos de segui.miento y controi. de fund.onaji.ento de los
servi.clos contratados para el manejo de rest.duds;
h) Los proceda.mi.entes para ]a reco].eco.ón y entrega de informad.óna]. Mini.stella. y
i) Los sistemas de ved.fi.caci.ón de cumpa-i.mi.esto del plan.
En e]. caso
presentarse:de unsistena co].ecti.vo de gestión deberá adenás
j) La i-dente.fi.cación de la persona jurídi.ca, copia de sus estatutose i.dente.fijación de los integrantes;
k) Las reglas y proceda.mi.enla para la i.ncorporación de nuevosasociados y funcionamiento de]. sistema, que garantlcen el respetoa las normas para ]a defensa de ]-a li.bre competenci.a. acompañadosde]. respecta.vo i.nforme favórab].e del q'ri.bunas de Defensa' de laLibre Competencia;
1) Copia de la fi.onza. seguro o garantía consta.tui.da. de conformó.dad
con lo establecí.do en el artículo 14;
m) Una descri.pci.ón de los proceda.mi.entes de li.ci.Laci.ón;
n) Una descri.pci.ón de los ti.pos de neumáticos, en vi.stud de ].os
cuales se cobrará una tad.fa para fi.nanciar el si.steena de desti.ón
6
respecta.vo, de conformidad con la letra e) del presente artículo,y los cri-serios objetivos que los fundamentan} y
o) Una ma].].a societari.a y el o -Los mandatos en virtud de los cualesse acoger a lo dispuesto en el- artícul-o 6o, cuando corresponda.
Alti.culo ll. Obli.gao.ones de los sistemas de gestión
gestión deberán:Los s.istemas de'.; @l
a) Celebrar convenios con gestores autora.dados y
municipalidades o asociaciones de :las mi.seas
jurídica en e]. marco de sus atribucionesb) Entregar al Ministerio los i.nformes de avance y final-es a travésde] RETC sobre el cumpli-mi-enla de las metas y otras obligaci-onesasoci.adós, de conformó.dad con el artícul-o 13.
c) Proporcionar a] Ministeri.o o a ]a Superintendenci.a de]. Medí-oAmbiente, toda i.nformación aditi.oná]. que les sea requeri.da.registrados o con
personal-i.dadcon
Además de [as ob].igaciones anteriores,
desti-ón deberán:].os si.stemas co].ecti.vos de
a)Realizar una !i.cltaci-ón abi.etta para contratar
servi.ci.os de recon-eco-ón y tratami.ente, dando
dispuesto en e]. artículo 24 de la Ley.
b)constituir y mantener vigente una fi.aBBa. seguropara asegurar el cumpa-imiento de las metasasoci.arias, de conformidad con el artículo 14.con gestores
cumpa-i-mi.eREo a].os
].0
u otra garantía
y obli.naciones
Arta.cu]o 12. Actividades de ].as muniei.calidades y asociaciones de
munieipalidades con personalidad jurídica. Los si.stemas de gestión
podrán celebrar converti-os con las munich.palidades o asagi.aviones de
Rudi-ci.pan.dados con pe!'sonali-dad :jurídica, desti.Dados a la separaci.ón
en origen, a ]-a recon-facción se]-ectiva. a]- estaba.ecimiento y,u operaciónde i.nsta].aviones de recepclón y almacenamiento de rosi.dues de
neumáti.cos, a ]-a promoción de ]-a educación ambiental de ].a poblaci.ón y
al- di.seño e implementación de estrategias de comunicación ysensibi.li.cación.
Artículo 13
anualmente:!aforues Los s i.stemas degestión deberán presentar
a) Un i-nforme de avance, a más tardar e:L 30 de septiembre; yb) Un informe final, a más tardar el 31 de mayo del año siguiente
E[ informe de avance debe reportar ]-as actividades realizadas entre e]
]. de enero y e] 30 de junio de]. año en el que se presente, mientras que
eJ- i.nforme fina] deberá hacer ]-o propi-o para las acn.vi.dades realm.zafas
entre e]. ] de enero y e]- 31 de di-ciembre de]. año i.nmediatamente
antero.or al de su presentación.
El conteni.do de los informes será definida, medí.ante resolución exento,por }a Superintendenci.a de] Medí.o Ambiente. Adi.ciona].mente, e]. informefinal deberá ser auditado por alguna de las anti-dudes técni-casreferi.das en e] artícu].o 21 del- Reglamento.
Artíeu[c> ].4. Garantía. Todo si.steena co]ecti.vo de desti.ón deberá, con e]
fi.n de asegurar e]- cumplimiento de ]as metas y ]-as obligaci.onesasoci.adós, presentar una garantía que podrá consistió en cern-fi.codos
de depósi-to a ]a vista, bo].etas bancari.as de garantía a la vista,certificados de depósitos de menos de tresci.estos sesenta días, cartas
de crédi-to stand by emitidos por un banco cuya cl-asi.ficaci.ón de riesgosea a ].o menos A o su aqui.valento
Asi.mi.smo, e]. si.steena coletti.vo de gestión podrá asegurar di.chocumpli.mi.enla a través de una póliza de garantía o caución a primerrequerimiento.
Las fondi.clones particu]ares de ]os documentos señal.ariosprecedentemente. así como las característi.cas de la pól-i.za, serándeterminados medí.ante reso].uci.ón exento de]. Ministerio.
7
El monto de di.cha garantía deberá ser aqui.va]ente a]. resultado deap[i.car ].a siguiente fórmula:
Gi = Tomi-2 + FD # Mi + Costo de gestión + Fnc
Donde:
:.:>"'' €v
"Gl" es i.quai a] monto de ]-a garante-a para e] año corresponda.ente a]. de
las metas y obli.gao.ones cuyo cumpli.mi.esto se está cauce.orando,expresado en pesos.
TPMi-z" es i.quai al total de neumáticos introduce.dos al mercado
naci.ona] por ]-os productores que en e]. año i. i.ntegren el si.steena de
gesta.ón respecta.vo, dos años antes del corresponda.ente al de las metasy obligaci.ones que se están caucionando, en tonel.adam;
"FD" es el factor de desgaste por uso de ].os neumáti.cos y corresponde a0,84 para los neumáti.cos con aro i.nferi.or a 57 pulgadas y 0,75 para losneumáti.cos con aro i.quai o superé.or a 57 pulgadas, según sea el caso;
Mi" es i-guam a ].a meta de recolecci.ón del si.steena de
respecta.vo para el año que se está cauce.onando, en porcentaje;desti.ón
"Costo de desti.ón" es i.cual al prea-o que, en fund.ón de los
antecedentes con los que cuente este Ministerio, se esu.me tienegestionar los regi.dues respecta-vos, en pesos/tonel.adós. Este costo será
dea.nido mediante reso].unión exento del Mini.sten.a;
y
Fnc o "factor de buen cumpa-i.miento", es un factor equi.va.Lente a "(X)"",
donde "n" es i.quai al número de años consecuti.vos en que e.L si.stema de
desti.ón ha cumpa-ido con sus metas de recolecci.ón y valorización y "X"
es un número real mayor a 0 y menor a 1, que será determi.nado por elMi-nisteri.o medí.ante resolución exenta. la que tambo.én establecerá un
va].or mínimo para Fnc
Los si.stemas de desti.ón deberán presentar ].a garantía. al Mi.nisterio,
conjuntamente con ]-os i.nformes finales referidos en la letra b) delartículo 13. No obstante ello, al momento de presentar los i.nformes de
avance seña]ados en ].a letra a) del mismo artículo, podrán renovar la
garantía, reba:lando de Gi un porcentaje proporci.onal al prometi.o entre:
j- )
j- j- )E! porcentaje de compl-i.miento de la meta de recolección en el
período informado, calculado conforme a lo di.apuesto en elartícu].o 19; y
El- porcentaje de cumpli.mi.enla de ].a meta de valorización en
el período i.nformado, ca]cu].ado conforme a lo di.apuesto en elartícu].o 19.
Tratándose de nuevos si.stemas coletti.vos de desti.ón, la garantía deberá
acompañarse al plan de desti.ón y será equi.va]ente a 1.000 UTM, ].a queserá devuelta en caso de rechazarse dicho plan. Por eJ- contrari.o, si. el
plan de desti.ón es aprobado, la garantía deberá ser reemplazada por unanueva, ca].calada según ]a fórmula estab].eci.da en e]. i.nciso cuarto de
este artículo, antes del- comi.enzo del año calendari.o en que i.ni.ci.ará$us operaciones.
Articulo 15. Fi.manci.cimiento de los si.stelüas colectivos de gestión. Cadaprc>ductor que integr'e un sistema colectivo de gesh.ión deberá financiar
los costos de di.cho si.steena en fund.ón de los si.gui.entes cri.teri.os:
a) Cantidad de neumáti.cos comera.ali.dados en el país en eli.nmedi.atamente antero.or
b) Tipos de neumáti.cos según dea.na el propi.o si.steena de desti.ón,
considerando criterios objetó.vos ta].es como el tamaño, el peso,
[a composi.sión o e]. diseño de ].os mi.sras.en eZpaís ano
8
TiTtJLO ll!
METAS DE RECOLECCIÓN Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS DE NEt)biATICOS
Articulo 16Metas para neumáticos con aro inferic>r a 57 pulgadas
A. Recolección.. 8
Los productores de neumáticos con aro ingeri-or
cumplir con las siguientes metas de recolecci.ón:a 57 pulgadas deberán
A partir de}neumáticos.
A partir delneumáticos.
A partir delneumáticos.año 2021, deberán recolectar, a]. menos, e]- 50% de ]-os
año 2 02 4deberán recolectar, a]. menos, e] 80% de ]-os
año 2028, deberán recolectar, a[ menos, e]. 90% de ]os
Adi.clonalmente, a contar del 2023, deberán cumplir un porcenta:je cie
reco].Cación mínimo respecto del total de neumáticos a ni.ve] naci.ona].,
segúnl-os si.gui.entes porcentajes:
Un 0,1ü. de], tota]. debe ser Fecal-estado en -La Región de AritaParinacota.
ün lg del total debe ser recolectado en la Regi-ón de Tarapacá.
Un 2,78 de] tota]. debe ser reco].Calado en ]-a Región de Antofagasta
Un 0,78 de] total. debe ser recon-echado en Za Región de Aysén.
Un 0,9% de] tota]. debe ser recolectado en ]-a Región de Mahal-janes.tota]. debe reco].estado enla y
Finaimente, estarán ob].igados a recoiectar ].os neumáticos reai-bidés por
[os comera.a].i.zadores, en virtud de ]a obligación que estos tienen
según ej- artículo 24.
B. Valorización
Los productores de neumáticos con aro inferior a 57 pulgadas estarán
ob].i.godos a compl-i.r con las si.guientes metas de valora.zación de
rest.díos:
A partir delneumáticos.
A partir del
neumáticos.
A partir de].neumáticos.
A partir del-rieumáticos.
A partir delneumáticos.
A partí-r del
neumáti,cos.ano 2021, deberán va].orinar, a]. menos, el 25g de Zos
ano
ano2022, deberán va].orinar, a! menos, el 3C)% de !os
2023,
2024,
2026,deberán va].orinar, al menos, e1 35% de los
ano
ano
anodeberán va].ori.zar, a[ menos, e], 60% de ].os
deberán valora.zar, a[ menos, e]. 80% de ]os
2028, deberán va].orinar, aZ menos e]. 90% de los
De ].os porcenta:jes seña]ados en ]a ].eLFa B de este artícu].o, el 608,como mínimo, deberá corresponder a residuos de neumáti.cos sometí.dos a
regi.c].aje materia]. o recaucha:je, así como a otras operaciones que el
Ministerio determine medí.ante reso].ración fundada, según ]-o establecido
en el- i.nciso segundo deZ artículo 18.
Alti.culo 17. Metas para neumáticos con aro i.quai o superior & 57
pulgadas. Los productores de neumáti-cos con aro água! o mayor a 57
pulgadas estarán ob]i-dados a cumpli.r con ]-as si.gui.entes metas deva].ori.zao.ón de rest.duds:
A partir de[- año 202]-, deberán va].orizar, a] menos, e1- 258 de ]-osneumáticos.
A patti.r de]. año 2024, deberán vaj-ori.zar, al menos, el 75% de losneumáti.cos.
9
A patti.r de} año 2026, deberán va].ori,zar, al menos, el 1008 de los
neumáticos.
Por su parte, ]-a meta de recolección será equi.val-ente
valora.zación y se tendrá por cumplida conjuntamente con ellaa].a de
Artícu].o 18. Ope=aci.ones de va].orizaci.ón de rosi.daos de neunáti.cos
Serán operaciones de va].orización de neumáti.cos, las si-gui-entes:
a) Recauchaje
b) Regi.c].aje material.
c ) Coprocesami.enla
d) Piró].isi.s
Aditi.oralmente, el Mini.stereo del Medí.o Ambiente podrá, medí.ante
reso[-unión fundada, deterninar si otras operaciones distintas de ].as
señaladas precedentemente constituyen o no valorizacíón de neumáticos ysu natural.eza.
Artícuio 19. Cwp]imienta de metas. E]. porcenta:je de cump]imi.enla de Za
meta estará determinado por la si.gui-ente fórmula:
PCi (NGI #' 100) / (Nci-l + FD)
Donde
PCi" equiva].e al porcenta:je de cumplimi-eREo de la meta para el añol f
Nci" es equivalente a ].a casti.dad total. de toneladas de rest.díos deneumáti.cos recolectados o valorizados, según sea el Caso, en el año
l
Nci-i" es equivai.ente a la conti.dad total de toneladas de neumáticos
i.ntroducidos a]- mercado nacional- e]. año inmediatamente antero.or a aquelen que se rea]i.aaron ]as operaciones de recon.ección o valora.cación
referi-das en Ngi.
Tratándose de un sistema indy.vi.dual de desti.ón, el valor Nc:-i
coincidirá con e]. corresponda.ente a] productor, mientras que. en e].
caso de un si.steena coletti.vo de desti.ón, el valor Nci-l corresponderá ala suma de] vaior Nci-l de cada uno de ]os productores que ]-o i.ntegre
Por $u parte, e]. porcenta:je de cumpli-miento de ]as metas estaba.eci.das
en e] inai.so segundo de]. artícu]o 16. estará determi.nado por ]-asi.guíente fórmu].a:
PeRRi:(NARI + 100) / (Nci-) + FD)
Donde "PcRRi" equivale al porcentaje de cumpli.mi.ente de las metas derecolecci.ón regi.anal-es en el año i.; y
Niki" corresponde a ]a conti.dad tota] de tone].adós de rosi.duos deneumáticos recolectados en la regi.ón respectiva, en el año "i
Para ambas fórmulas establecidas en el presente ani.culo, "FD" será el
factor de desgaste señalado en el artículo 14.
Ax'título 20. Reglas sobra la acreditación del eulnplimiento de las Metasde recon.acción. ],os neumáticos se entende!-án reco]ectados en e]. momento
en que sean entregados a un gestor que real-i.ce la valora.zao.ón o laeJ-imi.naci-ón de ]-os lasí.duos respectivos. Asi.mi.smo, se considerarán
fecal-echados cuando sean entregados a un exportador que cuente con
autorización para rea].i.zar el correspondiente movimi.endotransfronterizo.
Las operaciones referi.das en el i.nciso precedente deberán acreditarsemediante e]. documento tributari.o respecta-vo. Si en di.cho instrumento no
constaren las toneladas entregadas al- gestor, deberá acompañárse el
10
contrato respectivo en el que se i.ndique el precio de la operación porcada tone].ada de residuo.
No obstante
dispuestoentenderán
sometí.dos
artículo 3
respaldada.a].o antero.or. y úni-camonte para efectos de acredi.tar ].oen e] inai.so segundo de]. artícuio 16, ]-os neumáticos sereco].estados en e]- momento y en e] ]-agar en que fueronuna operaci.ón de pretratami.ento, conforme lo dea.ne el
número 19 de la Ley, si.tuación que deberá ser debi-demente
'"'--....9
Artículo 21. Reg]as sobre ]a acreditaci.ón de]. culüp]iniento de ].as metasde valc>rización. l,os neumáti.cos se entenderán valora.dados en el momento
en que sean entregados a un gestor que, dentro de Chi.le, realice lavaloxización respectivo.
Las operaci.ones referi-das en el i.nci.so precedente, deberán acredi.Largemedí.ante e]. documento tri.botarlo respectivo. $i en dicho instrumento noconstaren [as tone].adós vaZori.zafas, deberá acompañarle e]- contrato
respectivo en e] que se i.ndi.que e] precio de ]-a operaci.ón por cadatonelada de residuo.
Asi.mi,smo, los neumáti.cos exportador se confi.dejarán valorizados cuandodicho tratamiento sea acreditado de conformidad con lo que disponga la
normativa vi-gente sobre movimi-enla transfronterizo de residuos .
TÍTtJLO IV
OBLIGACIOlqES ASOCIADAS
Artícu].o 22. Obligación de Informa . Los productores de neumáti.cos, a
través de un si.steena de desti.ón, estarán chii.godos a cumplir con laob[-igación de entregar información sobre ]a cari.fa a ].os distri.bui.duresy comere:i-a]izadores, a ]-os gestores y a los consumí.dales.
Se deberá indy-car el- monto de eJ-J-a y prea.sar las operaci.ones a las que
serán sometí.dos ].os residuos. Además, estarán ob].i.godos a explicó.tar[os cri.serios en virtud de ].os cuales di.sti.Reos tipos de neumáticosti.eden asi.gnada una tali.fa diferente, cuando corresponda, según loestablecí,do en el- artícui-o 15, letra b).
Esta información deberá ser entregada, al menos, a través de un si.tioweb de acceso púbiico, e]. que deberá estar disponible antes de!incremento en ]-os precios que se origi.ne por dicha tarifa.
xdici.ona].mente, e]- si.steena de gestión respectivo deberá pub].i.car y
mantener actual-i-dado e]- ]i.atado de ]-os productores que compl-en susobli.gao.ones a través de dicho sistema de desti.ón.
;?
Artículo 23. Especificación del rc>1 y las lesponsabili.dadas de las
gestc>res. Podrán inscribirse en el regi.sero de gestores del- ROTC, todas
las personas natural-es o jurídi.cas, públi.cas o privadas, que realicencualquier operaci.ón de manejo de rest.duds de neumáticos y que cuenten
con ].as autorizaci.ones que ]a noxmati.va vi.gente exige para real.izardicha acn.vi.dad.
No obstante ].o antero.or, los gestores que realicen operaciones de
valorización de rest.duds de neumáti.cos permanecerán en dicho regi.sero
los dos años sigue.entes a su inscri-pelón, pero venci-do di-cho plazosdeberán acredi-tar cada 4 años que, al menos, un 75g de los productosobtenidos tras ].a valorizaci.ón de los residuos de neumáti.cos han sido
debidamente aprovechados como materia prima o i.neumo en nuevos procesosproductivos.
Podrán acreditar ].o anterior, mediante documentos contables que den
cuenta de la venta de dichos productos o a través de cualquier otro
instrumento que demuestre que ]-os mismos ti.eden demanda en el mercado,los que tendrán que presentarse a este Ministeri.o debi.damente auditados
por ]-as entidades a ]as que se Teri.ere e] artícuio 21 de]- Reg].acento.
En caso de no acreditarse ].o anterior, el gestor que real-i.ceoperaciones de va]orizaci.ón no podrá conti.puar i.nscri.to en e]. registro
de gestores del RETE
A=ticu].o 24. Espacificación del rol y las =aspansabilidades de losco[üercia]izadores de neumáti.cos . Los comera.a].izadores de neumáti.cos
estarán ob]i.dados a regi.bi.r si.n costo, en e]. mísmo establecimiento, departe de los consumidores, una caDEi.dad de residuos de neumáticos
equivalente a la de neumáticos nuevos que estos últi.mos hayan
adquirí.do; en tanto ]os residuos y ].os neumáticos nuevos tengancaracterísti.cas si.mi.].ares entre sí.
A su vez, e]. sistema de gestión estará ob].ígado a recibir los residuos
de neumáti.cos referi.dos en el irlciso precedente de parte de loscomera.ali.zadores, sin medí.ar pago alguno.
91Tt)LO V
OTRAS DISPOSICIO)mS
Artículo 25. Obligaciones de los consumí.dotes. Todo consumidor estará
obligado a entregar e]. rest.duo de un neumáti.co a] respecta-vo si.steena de
gestión, baiia ].as condici.ones básicas establecí-das por éstos einformadas a tados ]os i.nvo].ucrados.
Los consumidores de neumáticos no podrán ser considerados consumí.dotesindustrial.es, para efectos de ].o di.apuesto en el artículo 34 de la Ley.
Artículo 26. Fiscalizaci.ón y sana.ón. Corresponderá a la
superé.ntendencia de] Medí.o Ambiente ]a fi.sca].ización del cumplimientode las obli.gao-ones estaba-ecidas en el presente decreto.
A=ticu]c> 27. Entrada en vigencia. E]. presente decreto entrará envi.venci.a a contar de su pub]i.cación en e]. Di.ario Ofi.ci.a], con ].a
excepción de]. títu].o iV, que entrará en vi.gemela a contar del primerode enero de]. año 2021.
2. Y PUBLICAR en el Diario
Ofi.eial, un extracto de ]-a presente reso]ución, que contenga, a ]-o
menosf un resumen de su$ fundamentos y una descripción de Zas metas yotras ob].igaclones asoci-adós contenidas en e! texto del anteproyecto
estab].ecido en el resuelvo precedente
3. leAR ]-a presente resol-uci.ón ene[ si.tio e]ectrónico de.L Mini.sten.o de]. Medio Ambiente
4.- Sa4ETER A CONSULTA PUBLICA, por un
plazo de 30 días hábi.].es, contados desde ]a pub]icaci-ón de]. extracto
referi-do en e]- resuelvo número 2 precedente, e]. anteproyecto del decreto
supremo.
ANóTBSE, coWÜUíQUZsn Y ARCHíVESE
Gabinete
Di.visión Jurídi.éa
Ofici.na de Economía Ci.rcu].ar
Archivo
Ofi.Gina de Partes del Mi.nisterio del Medí.o Ambi.ente
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