JOB/GC/124  
26 de abril de 2017 
(17-2294) Página: 1/3 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  POSIBLES ELEMENTOS DE UN INSTRUMENTO DE LA OMC  
SOBRE FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES  
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA Y EL BRASIL  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de abril de 2017, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Argentina y el Brasil . 
 
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1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La facilitación de las inversiones recibe cada vez más atención de los Miembros , que la ven  
como un medio importante  para promover los flujos de inversión transfronterizos y, en 
consecuencia, fortalecer la economía mundial . La iniciativa de la India sobre  facilitación de los 
servicios  -expuesta  en los documentos  "Nota conceptual sobre una iniciativa de facilitación del 
comercio de servicios " (S/WPDR/W/55), " Posibles elementos de un acuerdo sobre facilitación del 
comercio de servicios " (S/WPDR/W/57)  y "Acuerdo sobre facilitación del comercio de servicios " 
(S/C/W/372) - ha dado un impulso adicional  a los actuales debate s informales sobre facilitación de 
las inversiones, ya que esa inici ativa abarca el suministro de servicios mediante presencia 
comercial (modo 3) . El taller organizado por México, Ind onesia, Corea, Turquía y Australia  (MIKTA) 
sobre la cuestión de la facilitación de las inversiones, cuyas conclusiones se distribuyeron en el 
documento  JOB/GC/121, y el documento prese ntado por la Federa ción de Rusia  (JOB/GC/120) 
también han contribu ido a un debate m ás profundo  sobre la cuestión de la facilitación de las 
inversiones . 
1.2.  Desde el punto de vista de la política pública, no parece haber  ningún motivo para que los 
Miembros adop ten medidas institucionales y normativas , o las ajusten,  para facilitar solamente la 
inversión en servicios y no las inversiones en general . En consecuencia, debe ría consider arse 
seriamente el establecimiento de un marco común que abar cara la facilitación de las inversiones 
en general, es decir, tanto en servicios como en mercancías . 
1.3.  Al parece r, una mayoría muy sólida de Miembros, incluidos los copatrocinadores, creen 
firmemente que cualquier debate o negociación sobre la inversi ón que tenga lugar en la OMC  solo 
prosperará si se evitan cuestiones controvertidas  bien conocidas , como las normas de protección 
(por ejemplo,  acceso a los mercados  e indemnización  en caso de exp ropiación) y las cl áusulas 
relativas a la solución de diferencias, en particular la solu ción de diferencias  entre inversores 
y Estado s. Dicho de otro modo, para que cualquier esfuerzo multilateral en este ámbito tenga 
éxito, este debe circunscribirse estrictamente a la facilitación . 
1.4.  También hace falta claridad absoluta con respecto a lo que s e entiende por facilitación . Sobre 
la base del marco conceptual de la UNCTAD, los copatrocinadores entienden que la facilitación de 
las inversiones engloba el conjunto de medidas normativas  y actividades encaminadas a que sea 
más fácil para los inversores  estable cer, manten er y ampl iar sus inversiones en los países 
receptores , así como llevar  a cabo sus actividades  cotidianas . Puede también incluir cuestiones 
relacionadas con la responsabilidad social corporativa . Asimismo  es posible definir la facilitación  
por exclusión : no incluye norma s sustantiva s de protección de la s inversi ones ni disposici ones 
sobre solución de diferencias . JOB/GC/124  
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  1.5.  Además,  aunque las disposiciones de la OMC sobre facilitación de las inversiones no traten de 
las normas de protección de la s inversiones ni de la solución de diferencias,  está claro que , para 
que ayuden efectivamente a reduc ir los costos de transacción y a que sea más sencillo para  los 
inversores invertir, estas pueden requ erir medida s legislativ as e institucionales a nivel nacional 
que, en algunos casos, podr ían plantear dificultades , en particular para los países en desarrollo y 
los PMA . En consecuencia, como en el caso d el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, las 
medidas de facilitaci ón de la s inversiones podrían ponerse en a plicación  de manera gradual  y se 
podría prever un  trato especial y diferenciado  significativo . 
1.6.  A la luz de lo anterior, los co patrocinadores presentan a continuación posibles elementos de 
un instrumento de la OMC (un acuerdo o una decisión ministerial) sob re facilitación de las 
inversiones . 
1.7.  Los copatrocinad ores están dispuestos a desarrolla r en mayor medida las ideas aquí 
expuestas , incluso mediante la redacción de un texto  propiamente dicho . 
2  POSIBLES ELEMENTOS DE UN INSTRUMENTO DE LA OMC SOBRE FACILITACIÓN  DE 
LAS INVERSIONES  
2.1.  ALCANCE : El instrumento de l a OMC sobre facilitación de las inversiones se aplicaría a las 
medidas adoptadas por los Miembros para facilitar la inversi ón, ya sea para la producción de 
mercancía s o para el suministro de servicios . Abarca ría la IED y, como se ha indicado antes, no 
incluiría normas de protección de las inversiones ni disciplinas sobre solución de diferencias . El 
instrumento no abarcaría la contratación pública ni las concesiones públicas . 
2.2.  TRANSPARENC IA: Los Miembros notific arán a la OMC todas las leyes sobre  cuestiones 
relacionadas con  la política de inversión que sean de aplicaci ón general y sobre  cuestiones de 
reglamentación  de carácter transversal . También se podría pedir a los Miembros que, cuando fuera 
posible , dieran  a los inversores y a las partes interesadas la oportunidad de formular 
observaciones sobre medidas vigentes o propuestas relacionadas con la s inversio nes. 
2.3.  FORMALI DADES Y REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN : Los Miembros examinarían 
periódicamente  las formalidades y  los requisitos de documentación aplicables a los inversores 
extranjeros y a s us inversiones  y se asegu rarían, según procediera , de que esas formal idades y 
requisitos de document ación, por ejemplo : i) no fueran un impedim ento para la admisión y el 
establec imiento ; ii) se adoptaran o aplicaran de modo que se minimizar a lo más posible el tiemp o 
y el costo que suponga  el establecimiento de  una inversión ; y iii) no se mantuvieran si ya no 
fueran necesario s. 
2.4.  ACEPTACIÓN DE COPIAS : Los Miembros se comprometerían a  hacer todo lo posible por 
simplificar  los requisitos de documentación, por ejemplo  acepta ndo copias impresas  o electrónic as 
de los documentos  justificante s exigid os para la expansión, administración, conducción, operació n, 
venta u otra disposición de  inversiones en sus respectivos territorios . 
2.5.  TRAMITACIÓN DE LAS SOLICITUDES : El establecimiento de un conjunto de principios 
comunes en relación con la tramitación de las solicitudes para la selección de  inversiones  y la 
concesión de licencias para estas contri buiría considerablemente  a crear un marco estable, 
previsible y efic az para los inversores . 
2.6.  VENTANILLA ÚNICA ELECTRÓNICA : Habría un único punto de entrada  electrónico para 
acceder a las autoridades competentes . Con l a ventanilla única se unificaría n los pr ocedimientos 
electrónicos para la admisión de las inversiones , el establecimiento de una empresa  y los 
procedimientos en materia de licencias y títulos de aptitud para una inversión . Los documentos 
presentados a través de la ventanilla única  serían aceptad os por t odos los organismos u órganos 
de reglamentación nacionales . 
2.7.  DISPOSICIONES INSTITUCIONALES NACIONALES : A fin de mejorar la gobernanza 
institucional en relación  con la s inversi ones, entre otras cosas  mediante una mejor comunicación 
entre los gobierno s y los inversores , se establecería un centro de coordinación o un media dor 
nacional , que se encargaría de diversas  tareas , tales como : proporcion ar información  o aclarar 
dudas sobre las políticas de inversión y otras cuestiones de reglamentación  de caráct er JOB/GC/124  
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  transversal ; atender las reclamaciones que puedan formular  los inversores ; y, en la medida de lo 
posible y sin perjuicio de las competencias específicas de los organismos nacionales pertinentes, 
ayudar a los inversores a resolver dificultades específica s relacionada s con el g obierno . Al 
desempeñar , entre otras,  esas tareas  el centro de coordinación/media dor ayudaría a prevenir las 
diferencias entre los Miembros . Cada Miembro tendría libertad para decidir si establece una nueva 
oficina u organismo o si as igna esas funciones a órganos existentes . Los Miembros podrían decidir  
la denominación  de cualquier nuevo organismo/oficina . 
2.8.  COOPERA CIÓN ENTRE LOS CENTROS DE COORDINACIÓN/MEDIA DORES  NACIONALES : La 
cooperación entre las autoridades competentes de los Miembr os es bastante importante para 
facilitar las inversi ones. Las esferas de cooperación contempladas en esta disposición podrían 
incluir el intercambio de información sobre los requisitos de procedimiento y las formalidades y 
documentación conexas, así como e l intercambio de experiencias en relación con la aplica ción, las 
mejores prácticas para la recopilación y compilación de datos relativos a la inversión  y el 
intercambio de estadísticas, así como  orientaciones o asistencia técnicas y apoyo para la creación 
de capacidad para las pequeñas y medianas empresas . 
2.9.  DISPOSICIONES INSTITUCIONALES MULTILATERALES : Se establecería un Comité de 
Facilitación de las Inversiones para : a) ocuparse del seguimiento de la aplicación  del instrumento 
de la OMC sobre facilitación d e las inversiones ; b) examinar cuestiones de interés general 
relacionadas con la facilitación de las inversiones ; c) proponer nuev os program as de cooperación y 
facilitación ; d) intercambiar experiencias en relación con la facilitación de las inversiones ; y e) 
compilar y difundir las mejores prácticas internacionales . Siguiendo el ejemplo del Comité de 
Facilitación del Comercio , este Comité propuesto podría decidir ponerse en contacto con el sector 
privado para solicita r sus opiniones sobre cuestiones relaci onadas con  la facilitación de las 
inversiones . 
2.10.   RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA : Se podría pedir a los Miembros que 
propugna ran la adopción voluntaria por los inversores de prin cipios y normas para el 
comportamiento responsable de las empresas . 
2.11.   APLICACIÓ N: Siguiendo el ejemplo del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio , las 
obligaciones en el marco  del instrumento de la OMC sobre facilitación de las inversiones podrían 
dividirse en tres categorías : una de aplicació n inmediata  (categor ía A) y otras dos  (categorías B 
y C) con diferentes calendari os de aplicación . 
2.12.   TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO : El instrumento de la OMC contendría disposiciones 
especiales para los países en desarrollo y los PMA en relación con la entrada en vigor de l Acuerdo , 
debido a su  especial situación económica y de desarrollo, así como a sus necesidades en materia 
de comercio y finanzas . Los PMA no tendrían que cumplir ninguna obligación, pero se los alentaría 
a que lo hicieran . 
2.13.   ASISTENCIA TÉCNICA : Se prestaría asistencia técnica a los p aíses en desarrollo y PMA a fin 
de impulsar y fortalecer su capacidad institucional y normativa  en materia de facilitación de las 
inversiones . La disposición pertinente incluiría  obligaciones que contribuyeran a fortalecer la 
capacidad de oferta de los paí ses en desarrollo y los PMA . 
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