G/AG/GEN/144  
9 février  2018 
(18-0895) Page: 1/7 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
RAPPORT DE LA FAO AU COMITÉ DE L'AGRICULTURE 2018  
COMMUNICATION DE LA FAO  
La communication ci -après , datée du  8 février  2018, est distribuée à la demande de l'Organisation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture  (FAO).  
 
_______________  
 
 
Le présent rapport constitue la contribution de la FAO à l'exercice annuel de surveillance du Comité 
de l'agriculture de l'OMC . Il s'inspire en grande partie des derniers numéros du Bulletin de la FAO 
sur l'offre et la demande de céréales (février  2018) , du rapport  Market Monitor  du Système 
d'information sur les marchés agricoles (AMIS) (février  2018) et de la publication  Perspectives de 
l'alimentation de la FAO  (novembre  2017). Comme les années précédentes, le rapport de la FAO 
au Comité de l'agriculture por te principalement sur l'évolution du coût des importations de produits  
alimentaires de base , en mettant un accent particulier sur les tendances concernant les factures 
des importation s de produits alimentaires des pays les moins avancés et des pays en 
développement importateurs nets de produits alimentaires (PMA et PDINPA, respectivement) . En 
outre, il traite de l'évolution de la situation sur les marchés mondiaux de produits  alimentaires de 
base, de la  volatilité des prix des produits alimentaires  et des activités  de l'AMIS  menées en 2017 . 
 
1  FACTURES D ES IMPORTATION S DE PRODUITS ALIMENTAIRES  
1.1.  D'après les estimations, la valeur mondiale des importations de produits alimentaires a 
atteint 1  413 milliards de dollars  EU en 2017, ce qui représente une aug mentation de 6 %, soit 
86 milliards de dollars  EU, par rapport à l'année précédente . Toutefois, ce chiffre est encore 
inférieur de près de 30 milliards de dollars  EU à la facture record des importations de produits 
alimentaires de 2014 . L'augmentation  obser vée en 2017 était due à une demande internationale 
accrue concernant  la plupart des produits  alimentaires , ainsi qu'à des taux de fret plus élevés . 
1.2.  La hausse et la volatilité des taux de fret, qui constituaient une caractéristique importante 
des marchés en  2016, se sont poursuivies pendant une grande partie de l'année 2017 . En 
témoignent les variations du Baltic Dry Index, qui était presque deux fois plus élevé au cours des 
dix premiers mois de 2017 qu'au cours de la même période l'année précédente . Si l'on prend 
comme exemple le blé provenant des ports des États -Unis situés dans le  Golfe, les principaux 
achet eurs asiatiques ont payé jusqu'à 45 dollars  EU par tonne pour la livraison du grain, soit 
12 dollars  EU, ou 36 %, de plus que l'année précédente . 
1.3.  S'agissant de  l'évolution  de la situation concernant les  produits de base, la plus forte 
augmentation de la valeur des importations en glissement annuel a été  enregistrée pour les 
produits d e l'élevage et les céréales . Le fait le plus marquant est  la hauss e attendue de la valeur 
mondiale  des importations de produits laitiers  à partir de 2016 , qui s'est élevée  à quelque 
38 milliards de dollars  EU, soit 51 %, en raison d'une demande record et de prix considérablement 
plus élevés . La facture  des importations mondiales de produits laitiers de 2017 est estimée à 
112 milliards de dollars  EU. P our des raisons analogues , la facture des importations de viande de 
2017 a atteint un montant record de  152 milliards de dollars  EU, ce qui représente une hausse de 
22% par rapport à 2016.  
1.4.  L'augmentation de la demande internationale de maïs en 2017 a largement contribué à faire 
grimper les  dépenses mondiales liées aux importations de céréales , qui ont augmenté  de G/AG/GEN/144  
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  25 milliards de dollars  EU pour s'établir à un montant tot al de  180 milliards de dollars  EU. L a 
combinaison de volumes plus élevés, de prix de référence plus élevés et  de taux de fret plus 
élevés  a également alourdi  les factures pour toutes les autres catégories de produits alimentaires  
importés . En ce qui concer ne le sucre, le volume des importations a diminué  en 2017 alors que les 
prix sont restés bien en deçà de leurs niveaux de 2016 , mais  la hausse des coûts d'expédition a 
tout de même fait grimper  la facture globale des importation s de sucre, quoique modestem ent. 
1.5.  En ce qui concerne l'évolution de la situation au niveau des groupes de pays, l'augmentation 
des dépenses des pays les moins avancés (PMA), des pays à faible revenu et à déficit alimentaire 
et des pays de l'Afrique subsaharienne dev ait être nettement  supérieure à  l'augmentation au 
niveau mondial . Par exemple, la hausse prévue d'une année sur l'autre (entre 2016 et 2017) de la 
facture globale des importations de produits alimentaires  des pays à faible revenu et à déficit 
alimentaire, soit 12 %, est deux fois supérieure à la hausse  au niveau mondial, tandis que pour les 
PMA, la valeur des importations a augmenté  de 10 % par rapport à 2016.  
1.6.  Les produits céréaliers de base dominent les importations de produits alimentaires dans les 
pays vulnérables sur le pla n économique . La croissance  de la production nationale de céréales, qui 
s'est traduite par une baisse des achats sur le marché international, n'a pas suffi à freiner la forte 
augmentation de s factures  des importation s de céréales en 2017, la hausse des prix ayant fait 
grimper les dépenses . Toutefois, le dollar des États -Unis – la devise dans laquelle le prix de la 
plupart des transactions est fixé – s'est considérablement affaibli en 2017 . Cela a permis de 
réduire quel que peu le coût des achats sur les marchés internationaux pour les pays qui ont vu 
leur monnaie s'apprécier . Cela n'a toutefois pas été le cas pour plusieurs grands pays à faible 
revenu et à déficit alimentaire . 
Tableau 1: Prévisi ons relatives aux factures des importations pour l'ensemble des 
produits alimentaires et pour les produits alimentaires de base (milliards de $EU) 
 Monde  Pays 
développés  Pays en 
développement  PMA Pays à faible 
revenu et à 
déficit 
alimentaire  Afrique 
subsaharienne  
 2016  2017  2016  2017  2016  2017  2016  2017  2016  2017  2016  2017  
TOTAL  PRODUITS 
ALIMENTAIRES  1 326,7 1 412,7 802,6 830,5 524,1 582,2 38,3 42,0 75,2 84,3 42,6 45,9 
Légumes et fruits  244,7 246,8 172,9 175,0 71,8 71,8 3,6 3,4 12,3 12,1 3,2 3,2 
Céréales  154,2 179,7 69,5 81,9 84,7 97,8 10,3 11,6 15,4 17,1 12,0 13,0 
Poisson  130,0 140,4 93,4 100,8 36,7 39,6 1,2 1,3 3,3 3,6 4,2 4,6 
Viande  143,9 176,1 93,1 114,0 50,7 62,1 2,4 3,0 1,8 2,2 3,4 4,1 
Produits laitiers  74,5 112,4 45,8 69,2 28,6 43,1 1,9 2,9 2,5 3,8 1,9 2,9 
Huiles végétales 
et graisses 
animales  94,5 119,3 41,4 51,6 53,2 67,7 7,0 9,0 20,3 25,7 4,7 6,2 
Oléagineux  78,2 96,7 22,9 27,3 55,3 69,4 0,7 0,8 1,9 2,4 0,6 0,9 
Sucre  48,9 49,9 23,2 25,1 25,7 24,9 4,2 4,1 6,0 6,4 3,8 4,1 
Boissons 
tropicales  103,0 109,7 78,3 83,3 24,7 26,3 1,5 1,6 3,5 3,8 1,5 1,6 
Source:  FAO (2017).  
 
2  SYSTÈME D'INFORMATION SUR LES MARCHÉS AGRICOLES (AMIS)  
2.1.  Le Système d'information sur les marchés agricoles (AMIS), une initiative du G -20 qui vise à 
améliorer la transparence des marchés de produits alimentaires, à réduire la volatilité des prix et à 
encourager la coordination de l'action des pouvoirs publics face aux perturbations du marché, a 
été lancé en septembre  2011. Hébergé par la FAO, le Secrétariat de l'AMIS est actuellement 
composé de onze organisations et entités internationales : la FAO, le GEOGLAM , l'IFPRI, le FIDA, le 
CIC, l'OCDE, la CNUCED, l'Équipe spéciale de haut niveau des Nations Unies, le PAM, le Groupe de 
la Banque mon diale et l'OMC.  
2.2.  Après avoir achevé avec succès son premier programme de travail quinquennal en 2016, qui 
était essentiellement axé sur la mise en place d'un système d'information et sur une meilleure 
compréhension des déficits de connaissances et des besoi ns techniques des pays, l'AMIS est entré 
dans une nouvelle phase de collaboration renforcée entre les pays participants . À cette fin, le 
Secrétariat a organisé des séminaires mensuels en ligne avec les points de coordination nationaux 
pour examiner la situ ation actuelle du marché et les perspectives avant l a publication  du principal G/AG/GEN/144  
- 3 - 
  outil d'information élaboré dans le cadre de l'initiative, le rapport Market Monitor  de l'AMIS . Le 
Secrétariat a également intensifié la collaboration avec les points de coordination  en ce qui 
concerne la communication de renseignements  sur les marchés, par exemple en publiant un 
manuel pour la compilation des bilans alimentaires  de l'AMIS et en mettant au point un outil de 
saisie de données en ligne . Les autres outils lan cés en 2017 pour aider les fournisseurs nationaux 
de données comprennent des lignes directrices sur la mesure des réserves de céréales , des 
systèmes d'information  sur les marchés , des techniques d'entre vue individuel le assistées par 
ordinateur  pour la coll ecte de données et des méthodes  de prévision de récolte . Enfin, le 
Secrétariat a mené  de nouvelles recherches  axées , par exemple , sur l'analyse de s tendances  de la 
volatilité et sur l'évaluation  du climat du marché , une question qui  a également été examiné e dans 
le cadre  d'un séminaire de recherche de l'AMIS  organisé  à l'OMC en novembre  2017. 
2.3.  S'agissant du suivi des politiques, une activité à laquelle l'OMC et l'Organisation de 
coopération et de développement économiques (OCDE) contribuent  largement, l'AMIS  a continué 
de faire rapport sur l'évolution en cours  des politiques agricoles dans la publication Market Monitor . 
Grâce à sa base de données sur les politiques, qui a été étoffée et mise à jour en 2017, l'AMIS 
offre également un  ensemble complet de rensei gnements sur l'évolution passée des  politiques 
alimentaires et agricoles . 
2.4.  En 2017, l'AMIS a de nouveau été largement reconnu comme une  plate-forme utile 
d'information sur les marchés et de dialogue politique, notamment lors du Sommet des chefs 
d'État et de  gouvernement du G -20 tenu en juillet  2017. Pour ce qui est des  travaux du 
Secrétariat, une évaluation indépendante des activités menées dans le cadre de l'AMIS entre 2012 
et 2016 a permis de conclure  que l'initiative avait donné lieu à des réalisations  considérables 
malgré des ressources limitées . La pertinence croissante de l 'AMIS  en tant que source 
d'information fiable  peut aussi être démontrée par la participation active des parties prenantes de 
cette initiative au sommet Global Grain de Genève , qu'elles soient issues du Secrétariat ou des 
pays participants . Ce sommet,  une conférence annuelle destinée  aux acteurs du commerce 
mondial de céréales et d 'oléagineux , a donné une visibilité importante aux résultats obtenus grâce 
à l'AMIS  et a permis de sensibiliser un public plus large incluant le secteur privé . 
3  TENDANCES DU MARCHÉ POUR LES PRINCIPALES CÉRÉALES  
3.1.  D'après la dernière édition du rapport Market Monitor de l'AMIS (n° 55, février  2018) et celle 
de la publication Perspectives de l'alimentation ( novembre  2017),  en 2017,  la production mondiale 
de céréales a atteint un volume  record de 2 640 milli ons de tonnes, soit environ 1,3 % de plus 
qu'en 2016 . La même année, l a production de blé s'est élevée à  757,6 millions de tonnes, soit 
3,7 millions de tonne s de moins que la récolte record de 2016, tandis que la production de 
céréales secondaires a augmenté de 35 millions de tonnes pour s'établir à 1 381 millions de 
tonnes . Toujours en 2017, l a production mondiale de riz a été estimée à 501,9 millions de tonn es, 
soit 1,2 million de tonnes de plus que le volume  record atteint en 2016 . Sur la base des données 
les plus récentes concernant la production et l'utilisation, les stocks mondiaux de céréales 
devraient atteindre 739 millions de tonnes d'ici la fin de la campagne agricole 2017/18, soit 
36 millions de tonnes (5 %) de plus que le ur niveau initial, déjà élevé . C'est le  blé qui contribuera 
le plus à cette augmentation, suivi du maïs, tandis que les stocks de riz devraient augmenter 
légèrement . Le volume du comm erce mondial  de l'ensemble des céréales devrait atteindre  
404 millions de tonnes pour la campagne 2017/18, soit seulement 1,8 million de tonnes (0,4 %) de 
moins que le volume record enregistré lors de la campagne précédente . Pour 2017/18, l e 
commerce de tou tes les principales céréales, à l'exception du maïs, devrait reculer . 
3.2.  Blé: Les dernières estimations  de la FAO relatives à  la production de blé pour 2017 
(757,6  millions de tonnes) sont légèrement inférieures (de 3,7 millions de tonnes) à celles établies 
pour l'année précédente . La diminution de la production est liée à des réductions importantes de la 
production aux États -Unis et en Australie . Le volume du commerce mondial de blé devrait 
redescendre à 175 millions de tonnes pour la campagne  2017/18 (juillet/juin), soit 1,4 % de moins 
que pour  2016/17 . Ce recul du commerce mondial est en grande partie dû à la baisse de la 
demande de produits importés en Asie, qui compense la hausse attendue des importations en 
Europe et en Afrique du Nord . Les stocks mondiaux de blé devraient atteindre un niveau record  de 
270 millions de tonnes en 2018 . Les stocks mondiaux n e cessent  d'augmenter depuis la 
campagne  2013/14, la croissance de la production mondiale ayant dépassé  celle de la 
consommation mondiale.  G/AG/GEN/144  
- 4 - 
  3.3.  Céréales secondaires : Les dernières estimations de la FAO relatives à la production 
mondiale de céréales secondaires s'élèvent à 1 381 millions de tonnes pour 2017/18, soit environ 
35 millions de tonnes, ou  2,6%, de plus que pour la campagne précédente . La production de maïs 
devrait atteindre environ 1 083 millions de tonnes, ce qui représente une augmentation d'environ 
4,1% par rapport à la campagne précédente . En revanche, la production mondiale d'orge est 
estimée à 142,7 millions de tonnes, un chiffre en  légère baisse par rapport à 2016 . Le commerce 
mondial de céréales secondaires pour la campagne 2017/18 (juillet/juin) devrait monter  à 
183 millions de tonnes, en grande partie grâce à l'accroissement du commerce du maïs . Selon les 
dernières projections co ncernant la production et l'utilisation mondiales, les stocks mondiaux de 
céréales secondaires devraient atteindre 299 millions de tonnes d'ici la fin de la campagne 
agricole  2017/18, soit 4,4 % de plus que leur niveau initial . 
3.4.  Riz: La production mondiale de riz est estimée à 501,9 millions de tonnes pour 2017, soit 
près de 1,2 million de tonnes de plus que le volume record de 2016 . En 2018 (j anvier/décembre), 
le commerce de  riz devrait diminuer de 2 % pour s'établir à 46 millions de tonnes . À la fin de 2018 , 
les stocks de riz de vraient dépasser de 1 % le niveau de l'année précédente, principalement en 
raison de stocks plus élevés que prévu en Chine.  
4  PRIX DES PRODUITS ALIMENTAIRES  
4.1.  Pour l'ensemble de l'année 2017,  l'indice FAO des prix des produits  alimentaires  s'est établi 
en moyenne à 174,6 points,  une valeur en hausse de 8,2 % par rapport à 2016 et qui représente la 
valeur annuelle moyenne la plus élevée depuis 2014, bien  qu'elle reste inférieure de 24 % à la 
valeur record  de près de 230 points atteint e en 2011 . Si les prix  du sucre  ont chuté en 2017, ceux 
des produits laitiers et de la viande ont enregistré de fortes hausses d'une année sur l'autre et 
ceux des céréales et des huiles ont eux aussi  augmenté, quoique plus modestement . En 
janvier  2018, premier mois  de l'année en cours, l'indice FAO des prix des produits alimentaires 
s'est établi en moyenne à 169,5 points, ce qui représente  une baisse de près de 3 % par rapport à 
la même  période l'année précédente (figure 1) . Les prix du sucre, des huiles et des produits 
laitiers ont diminué, tandis que ceux des céréales et de la viande ont augmenté par rapport à 
janvier  2017. L'indice FAO des prix des produits alimentaires  a reculé de 3 % en termes réels par 
rapport à 2017 (figu re 3).  
4.2.  L'indice mondial  des prix à la consommatio n des aliments  de la FAO (figure 4) enregistre  
l'évolution du coût d u panier alimentaire mondial sur la base du dernier bilan alimentaire mondial 
de la FAO . Les prix internationaux représentatifs pour chacun  des produits  de base  ou groupes de 
produits de base figurant dans le  bilan sont pondérés en fonction de la contribution de ces derniers 
à l'apport calorique total . Après une augmentation  soutenue sur la quasi -totalité de  l'année 2016, 
l'indice a été plus  variable en 2017 . Ces derniers mois, on a également observé  une plus grande 
concordance entre cet indice et  l'indice FAO des  prix des produits alimentaires pondéré en fonction 
des échanges . Cela s'explique par le fait que les prix internationaux des produits  alimentaires qui 
ont un poids important dans chaque indice – la viande et les produits laitiers dans l'indice  des prix 
des produits alimentaires , et le blé et le riz dans l'indice mondial des prix à la consommation des 
aliments de la FAO  – ont affiché des tendances analogues . 
5  VOLATILITÉ DES PRIX  
5.1.  La volatilité des prix internationaux peut avoir de graves conséquences pour les PMA et les 
PDINPA qui dépendent des importations pour satisfaire leurs besoins alimentaires nationaux, car 
elle peut détérior er la balance des paiements et les finances publiques et nuire aux 
consommateurs qui dépensent une grande partie de leurs revenus pour acheter des produits 
alimentaires . Toutefois, l a volatilité historique  et la volatilité implicite  des prix des principale s 
cultures échangées sur les marchés à terme (blé, maïs et soja) indiquent que les niveaux globaux 
étaient généralement inférieurs à ceux des deux années précédentes et dissociés d'autres marchés 
de produits de base, comme  les marchés à terme des bovins  ou du cacao, sur lesquels on 
observait  des fluctuations de prix spectaculaires et des épisodes de forte volatilité.  
5.2.  En 2017, la volatilité historique des prix du blé, du maïs et du soja a atteint un niveau record 
pendant les mois d'été, mais avait finalement  diminué à la fin de l'année et affichait une baisse en 
glissement annuel pour ces trois produits de base (figure 5, premier graphique) . La volatilité 
implicite, qui mesure le niveau de la volatilité future attendue , a affiché une tendance analogue  au G/AG/GEN/144  
- 5 - 
  cours des mois d'été, mais elle reste depuis proche  des niveaux les plus bas jamais enregistrés  
(figure 5, deuxième graphique ). 
6  AIDE ALIMENTAIRE  
6.1.  Comme il en a été décidé à la 71ème session du Comité des produits en 2016, la FAO assurera 
le suivi des expéditions d'aide alimentaire et fera rapport à ce sujet . Cela complétera les rapports 
établis par le Program me alimentaire mondial (PAM) sur les expéditions effectuées par son 
intermédiaire . La FAO est en train de mettre au point le mécanisme approprié.  
 
     
Source:  FAO (2018).  
Figure 3 : Indice FAO des prix des produits alimentaires  (1961 -2018)  
 
Source:  FAO (2018).  
Figure 1: Indice des prix des produits 
alimentaire  (2015 -2018)  
(2015 -2018)  Figure 2: Indices des prix des produits 
de base (2017 -2018)  
(2015 -2018)  
Nominaux  2002-2004 = 100  2002-2004 = 100  
Réels  
* L'indice des prix réels correspond à l'indice des prix nominaux ajusté en fonction de l'indice de la valeur unitaire des produits manufact ures publié par la Banque Mondiale . G/AG/GEN/144  
- 6 - 
  Figure 4 : Indice mondial des prix à la consommation des aliments  de la FAO  et indice 
FAO des prix des produits alimentaires  (2014 -2017)  
 
Source:  FAO (2017).  
Figure 5 : Volatilité historique et volatilité implicite  (2013 -2017 ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Volatilité historique (30 jours)  
% 2002 -2004 = 100  
Indice mondial des prix à  la 
conso mmation des aliments  
de la FAO  Indice FAO des prix 
des produits 
alimentaires  G/AG/GEN/144  
- 7 - 
   
 
 
 
Source : FAO (2017).  
 
Références  
AMIS. 2018 . Market Monitor , n° 55, février  2018. http://www.amis -outlook.org . 
FAO. 2017 . Perspectives de l'alimentation , novembre , 2017.  
FAO. 2018 . Bulletin de la FAO sur l'offre et la demande de céréales , février  2018. 
http://www.fao.org/worldfoodsituation/fr/ . 
 
__________  
% Volatilité implicite