RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/63  
27 de septiembre  de 2017 
(17-5109) Página: 1/37 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
   INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 20 DE JUNIO DE 2017  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) celebró una reunión ordinaria el 20 de junio 
de 2017 bajo la presidencia de la Representante Permanente de Kazajstán, Embajadora 
Zhanar Aitzhanova . El Comité adoptó el orden del día que figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/CTE/5 , de fecha 3 de mayo de 2017. L a lista más reciente de documentos del Comité 
se distribuyó el  29 de febrero de 2016 con la signatura WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe  de la 
anterior reunión del CCMA, celebrada los días 14 y 15 de noviembre de 2016, figura en el 
documento WT/CTE /M/62 . 
 
_______________  
 
 
Índice  
 
1   PÁRRAFO 32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ ........  4 
1.1   Apartado i) del párrafo 32  ................................ ................................ ............................  4 
1.1.1    Pesca  ................................ ................................ ................................ ......................  4 
1.1.1.1    Exposición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO)  ................................ ................................ ................................ ................  4 
1.1.1.2    Exposición del Canadá  ................................ ................................ ............................  7 
1.1.1.3    Exposición de Fiji  ................................ ................................ ................................ ... 8 
1.1.1.4    Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD)  ................................ ................................ ................................ .......... 10 
1.1.1.5    Exposición de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  ............ 12 
1.1.1.6    Exposición de la Secretaría de la OMC  ................................ ................................ .....13 
1.1.1.7    Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el  Medio Ambiente 
(PNUMA)  ................................ ................................ ................................ ........................... 15 
1.1.2    Reforma del régimen de subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ ...16 
1.1.3    La labor de la Organización Internacional de Normalización (ISO) sobre la huella 
de car bono ................................ ................................ ................................ ........................ 18 
1.2   Otros puntos del programa de trabajo del CCMA (puntos 1, 2, 3 a), 4, 5, 7, 9 y 10)  ........... 20 
1.2.1    Punto 1  ................................ ................................ ................................ .................. 20 
1.2.1.1    Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono 
(Protocolo de Montreal)  ................................ ................................ ................................ ......20 
1.2.1.2    Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ........... 22 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni d e sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/63  
- 2 - 
  1.2.1.2.1    Exposición de la CMNUCC  ................................ ................................ .................... 22 
1.2.1.2.2    Exposición sobre la contribución determinada a nivel nacional de Corea  .................... 23 
1.2.1.2.3    Exposición sobre la contribución determ inada a nivel nacional de 
Nueva  Zelandia  ................................ ................................ ................................ .................. 24 
1.2.1.2.4    Exposición sobre la contribución determinada a nivel nacional del Perú  ..................... 26 
1.2.1.2.5    Exposición sobre la energía renovable en China  ................................ ..................... 27 
1.2.1.2.6    Exposición de Kazajstán  ................................ ................................ ...................... 28 
1.2.1.2.7    Exposición del Taipei Chino ................................ ................................ .................. 29 
1.2.1.2.8    Exposición acerca del Taller sobre Comercio y Cambio Climático organizado 
por Costa Rica, el Canadá, Corea, México, Noruega, Suiza y el Ta ipei Chino  .............................. 29 
1.2.2    Punto 4  ................................ ................................ ................................ .................. 31 
2   OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ....... 32 
2.1   Información actualizada sobre las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales (ABA)  ................................ ................................ ................................ ............. 32 
2.2   Información actualizada acerca de las negociaciones plurilaterales sobre las 
subvenciones a la pesca  ................................ ................................ ................................ ......33 
3   INFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES OBSERVADORAS  ................................ ............  34 
4   FECHA  DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  ................................ ................................ ...........  35 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  36 
ANEXO 2: PARTES DE L A DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE DOHA RELACI ONADAS 
CON LA LABOR DEL CCM A ................................ ................................ ..............................  37 
 
 
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 WT/CTE/M/63  
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  SIGLAS  
 
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CETA Acuerdo Económico y Comercial Global entre la Unión Europea y el Canadá  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CNUDM  Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar  
COFI Comité de Pesca de la FAO  
CP Conferencia de las Partes  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la  Agricultura  
GEI gases de efecto invernadero  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático  
ISO Organización Internacional de Normalización  
MSF medida sanitaria y fitosanitaria  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
ONG organizaci ón no gubernamental  
OROP  organización regional de ordenación pesquera  
OTC obstáculo técnico al comercio  
PAI-INDNR  Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, 
No Declarada y No Reglamentada  
INDNR  pesca ilegal, no d eclarada y no reglamentada  
PIB producto interno bruto  
PMA país menos adelantado  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
PSMA  Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, 
Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada  
SA Sistema Armonizado  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  WT/CTE/M/63  
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  1  PÁRRAFO 32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
1.1  Apartado i) del párrafo 32  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales e n el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio,  al medio 
ambiente y al desarrollo".  
1.1.1   Pesca  
1.1.1.1   Exposición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO)  
1.1.  El representante de la FAO puso al CCMA al corriente de los instrumentos y las iniciativas 
recientes relacionados co n la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(INDNR) .2 La pesca INDNR se había definido originalmente en 2001, en el contexto del Plan de 
Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y 
No Reglamentada (PAI -INDNR) . La pesca "ilegal" comprendía la pesca y las actividades conexas 
realizadas contraviniendo las leyes nacionales, regionales e internacionales . La pesca "no 
declarada" abarcaba  la no declaración, la declaración inexacta  o la infradeclar ación de la 
información sobre las operaciones de pesca y las capturas . Y la pesca "no reglamentada" inc luía: 
i) la pesca realizada por emba rcaciones sin nacionalidad ; ii) la pesca en zonas de  competencia de 
una organización regional de ordenación pesquera (OROP) por embarcaciones que enarbola ban el 
pabellón de un Estado que no era parte de esa organización ; iii) las actividades pesqueras no 
reglamentadas por Estados y con dificultades de se guimiento y contabilidad ; y iv) la pesca en 
zonas o en relación con poblaciones de peces para las que no existían medidas  aplicables de 
conservación u ordenación . 
1.2.  Según una estimación de Agnew et al.  (2009), debido a la pesca INDNR se perdían 
anualmente entre 10.000 y 23.000  millones de dólares EE .UU. Sin embargo, esta bas e de 
referencia se había quedado obsoleta y las estimaciones anuales incluían solo la pesca ilegal y no 
declarada, ya que la pesca no reglamentada era difícil de calcular . La FAO, atendiendo a la 
solicitud de su Comité de Pesca (COFI), estaba elaborando di rectrices técnicas sobre metodologías 
para realizar estimaciones de la pesca INDNR , junto  con los correspondientes indicadores . De esa 
forma sería posible formula r una segunda estimación global  más actualizada . 
1.3.  Además, en su 32o período de sesiones,  el COF I había solicitado a la Secretaría de la FAO que 
preparara un estudio mundial sobre el transbordo para comprender las normativas vigentes y el 
tipo de operaciones . Este aspecto era importante porque las actividades de pesca INDNR eran 
realizadas tanto por embarcaciones pesqueras como por buques de transbordo, que transportaban 
pescado al puerto por cuenta de las primeras . La pesca INDNR, que se practicaba en todo el 
mundo y se daba en la s actividades pesqueras de todo tipo y dimensión, ejercía una gran pres ión 
sobre el medio ambiente y las poblaciones  de peces , en particular las poblaciones costeras de los 
países en desarrollo que dependían de la pesca para obtener ingresos o alimentos . La lucha contra 
la pesca INDNR requería la acción concertada, en particu lar a nivel regional  por conducto de 
las OROP, de los Estados del pabellón, los Estados rectores del puerto, los Estados ribereños y los 
Estados de comercio  con el fin de subsanar toda s las lagunas . 
1.4.   Entre los instrumentos y herramientas internacionales de  lucha contra la pesca INDNR  cabía 
destacar : la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar  (CNUDM) ; el Acuerdo de 
las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces ; y el Código de Conducta para la Pesca 
Responsable de la FAO . Los instrumen tos previstos en el Código  de Conducta de la FAO eran : el 
Plan de Acción Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal ; las Directrices 
voluntarias para los sistemas de documentación de las capturas, que se aproba rían en la siguiente 
Conferencia de la  FAO; las estrategias de información ; el Acuerdo Sobre Medidas del Estado Rector 
del Puerto  (PSMA) , que había entrado  en vigor en 2016 ; el Acuerdo de C umplimiento de 
                                                
2 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/117.  WT/CTE/M/63  
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  la FAO (1993), cuyo objetivo era  evitar el doble abanderamiento en alta ma r; y el Registro 
mundial de buques de pesca, transporte refrigerado y suministro (Registro mundial), un 
mecanismo de intercambio de información en apoyo de otros instrumentos.  
1.5.  Las responsabilidades de los Estados del pabellón incluían : responsabilidades de índole 
general, como el cumplimiento de las medidas internacionales y regionales de conservación y 
ordenación ; la ordenación pesquera (por ejemplo, la aplicación efectiva de las medidas de 
conservación y ordenación) ; el intercambio de información, la matr iculación y documentación ; los 
procedimientos y condiciones de autorización para la pesca y las actividades relacionadas con la 
pesca ; el seguimiento, control, vigilancia y cumplimiento ; y la cooperación entre los Estados del 
pabellón y los Estados ribereñ os. La Parte VI del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las 
Poblaciones de Peces destac aba la importancia crucial de la cooperación internacional, regional y 
subregional con fines de ejecución . Este instrumento permitía a los países evaluar su desempeño 
en el control y seguimiento de sus propias flotas.  
1.6.  El Registro mundial era un sistema global  de información que proporcionaba datos  
pertinente s para luchar contra la pesca INDNR . La información se ponía a disposición del público y 
se utilizab a principalment e para verificar los datos antes de la entrada en el puerto . Los 
inspectores  portuarios podían acceder a información pertinente  para: identificar el buque, realizar 
evaluaciones del riesgo  y verificar la legalidad de las actividades del buque . El Registro mundial se 
basaba en el identificador único del buque, que era un número exclusivo  a nivel mundial asignado 
a cada embarcación . El número asignado por la Organización Marítima Internacional había sido 
avalado por el COFI como identificador único de los buq ues de la Fase 1, que eran los buques de 
gran tonelaje . La labor que estaba realizando la FAO sobre este tema abarcaba : un Grupo de 
Trabajo sobre el Registro M undial , que se reunía todos los años ; grupos de trabajo básicos 
especializados en cuestiones técn icas; la implementación de un proyecto experimental con 
11 asociados piloto ; y la publicación, en abril de 2017, de la primera versión operativa del Registro 
mundial . Los pasos que la FAO se disponía a dar en materia de pesca INDNR incluían : hacer un 
llama miento para aumentar el número de  países que participaban en el Registro y obtener más 
datos, y tratar de publicar el Registro antes del siguiente período de sesiones del COFI, en julio 
de 2018; y  elaborar unas directrices de aplicación  para aumentar la pa rticipación de los  países en 
el Registro mundial.  
1.7.  El PSMA era el único acuerdo vinculante para luchar específicamente contra la pesca INDNR y 
constituía  un instrumento importante y eficaz . Su eje central eran las inspecciones portuarias 
cuando los buques d escargaban las capturas . Las inspecciones se centraban en los buques que 
más riesgos presentaban de haber practicado la pesca INDNR y consistían en evaluar la 
información disponible sobre el buque y en adoptar las medidas del caso (por ejemplo, denegar la 
entrada del pescado o los productos de la pesca en el mercado nacional o internacional) . Las 
Partes en el Acuerdo eran  48, entre ellas , la Unión  Europea . Se trataba de un número significativo 
si se tenía en cuenta que desde la entrada en vigor  del Acuerdo , en 2016, casi se había duplicado , 
pasando de 2 5 a 48. De conformidad con e l Acuerdo, el Estado rector del puerto tenía que verificar 
la información del buque, que debía enviarse 48  horas antes de la llegada, y decidir si conceder o 
denegar el acceso al pu erto, por ejemplo, po r falta de capacidad portuaria.  
1.8.  El PSMA debía aplicarse a tres niveles : a nivel de políticas y legislación ; de estructura y 
capacidad institucionales ; y de operaciones, procedimientos y capacitación . La primera reunión de 
las Partes en  el Acuerdo se había celebrado en mayo de 2017 en Oslo, donde se habían adoptado 
decisiones sobre los aspectos siguientes : examen de las responsabilidades  y acuerdo sobre la 
necesidad de  adoptar medidas concertadas ; transmisión, intercambio electrónico y p ublicación de 
información, y decisión  de adoptar un enfoque gradual con respecto al intercambio de datos y 
establecer un grupo de trabajo técnico que proporcionara orientación adicional ; necesidades de los 
Estados en desarrollo ; y monitoreo, examen y evalu ación de la aplicación del Acuerdo, con la 
creación por la  FAO de un cuestionario basado en la web . La FAO estaba asimismo ampliando su 
programa de desarrollo de la capacidad para luchar contra la pesca INDNR . El fondo de asistencia 
creado en el marco del PSMA permitía a las Partes y a los Estados no Partes proporcionar fondos 
para diferentes proyectos.  WT/CTE/M/63  
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  1.9.  Varias medidas relacionadas con el comerci o se referían específicamente a la pesca INDNR, 
como  las listas de buques de pesca  INDNR, la normativa de la Unión  Europea en materia de pesca 
INDNR o la Ley Lacey de los Estados Unidos . La FAO participaba directamente en la elaboración y 
aplicación de los sistema s de documentación de las capturas, que se habían redactado 
recientemente y se aprobarían en la Conferenci a de la FAO, en julio de 2017. P ara luchar contra la 
pesca INDNR hacían falta : un compromiso firme y la acción concertada de los Estados del 
pabellón, los Estados rectores de los puertos, los Estados ribereños y los Estados del mercado, 
junto con las organ izaciones regionales e internacionales ; el seguimiento del desempeño y la 
evaluación de las responsabilidades de los Estados ; una mayor transparencia y rastreabilidad  de la 
información mediante la participación amplia en el Registro mundial ; una cobertura mundial 
generalizada de la aplicación del PSMA ; la puesta en práctica  de los sistemas de documentación de 
las capturas ; el fortalecimiento de la cooperación internacional y actividades dirigidas de desarrollo 
de la capacidad ; y una mayor promoción, por eje mplo, por medio del Día Internacional de la Lucha 
contra la Pesca INDNR, que se esperaba fuera anunciado por la Asamblea General de las 
Naciones  Unidas en 2017.  
1.10.   El representante de la Unión Europea  (UE) manifestó apoyo a las actividades de la FAO en el 
ámbito de la lucha contra la pesca INDNR y acogió favorablemente las importantes medidas 
adoptadas por el COFI en su 32º período de sesiones . Su delegación esperaba con interés 
colaborar con todas las partes interesadas en la aplicación de esas med idas y en l a preparación del 
33º período de sesiones del COFI, en 2018 . La Unión Europea participaba activamente en las 
negociaciones de los tres instrumentos principales de lucha contra la pesca INDNR mencionados 
por la FAO, a saber : el PSMA, las Directrices volunta rias para los sistemas de documentación de 
las capturas y el Registro mundial . El representante de la UE destacó la pertinencia de esos 
tres instrumentos para hacer frente a la pesca INDNR y para la estrategia de gobernanza de los 
océanos de la UE . La Unió n Europea estaba tratando  a la sazón de gara ntizar su plena 
implementación.  
1.11.   El representante de Sri Lanka  preguntó cómo podía vincularse el sistema de ordenación de 
la FAO con los debates de la OMC sobr e las subvenciones a la pesca.  
1.12.   La representante de Nueva Zelandia  dijo que consideraba las tres medidas mencionadas en 
anteriores intervenciones muy pertinentes para luchar contra la pesca INDNR . Era importante 
conseguir que la aplicación del PSMA fuera sencilla y no excesivamente prescriptiva , y alentar a lo s 
Estados que no eran Partes a adherirse al Acuerdo . Nueva Zelandia acogía favorablemente la 
adopción de las Directrices voluntarias para los sistemas de documentación de las capturas, que 
garantizaban que todos esos sistemas cumplieran las normas internac ionales acordadas, y la labor 
de la FAO para desarrollar  un registro mundial . Su delegación era partidaria de  la colaboración y 
coordinación de las administraciones nacionales, las organizaciones intergubernamentales y las 
organizaciones no gubernamentales  (ONG) par a luchar contra la pesca  INDNR.  
1.13.   El representante de México  tomó nota de la información facilitada por la FAO y dijo que 
compartiría la información con las agencias reguladoras nacionales.  
1.14.   El representante del Canadá  destacó la importancia de sens ibilizar a los Miembros sobre la 
actividad de la FAO en relación con la pesca INDNR en vista de la labor de la OMC relativa a las 
subvenciones a la pesca . La FAO respaldaba la labor de la OMC, entre otras cosas,  con sus 
exposiciones informativas y respondi endo a las preguntas que se le formulaban . El Canadá era 
firmemente partidari o de lograr un resultado en la esfera de las subvenciones a la pesca en la 
Undécima Conferencia Ministerial, sobre todo  en lo relativo a la prohibición de las subvenciones a 
los buques que practicaban la pesca  INDNR.  
1.15.   La representante de Noruega  señaló que su país había sido durante años un importante 
defensor del PSMA, acuerdo que constituía un hito en la lucha contra la pesca INDNR . El PSMA era 
el resultado de los esfuerzos conjun tos de la FAO y de expertos de varios países, como Noruega . 
En la primera reunión de las Partes en el Acuerdo, celebrada en Oslo, estuvieron presentes el 
Ministro de Pesca de Noruega y otros ministros de pesca para sentar las bases del seguimiento y la 
aplicación futuros del Acuerdo . Noruega h abía asignado aproximadamente 1  millón de euros para 
ayudar a la FAO a aplicar el Acuerdo  en los países en desarrollo . El número de ratificaciones iba en 
aumento, lo que significaba que habría menos puertos disponibles  para desembarcar pescado 
capturado ilegalmente . Noruega esperaba que se adhirieran  nuevos miembros  al Acuerdo.  WT/CTE/M/63  
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  1.16.   El representante de la FAO declaró  que, si se llegaba a un acuerdo con respecto a  las 
disciplinas sobre las subvenciones a la pesca INDNR, sería  importante tener en cuenta : la 
existencia de otros actores en la pesca INDNR , además de los buques pesqueros (por ejemplo, 
el Registro mundial también incluía  información sobre el propietario efectivo, es decir, el agente 
final interesado en el beneficio económico derivado de la actividad ilegal) ; y la amplia variedad de 
criterios para detectar  las actividades INDNR , así como el hecho de que determinadas actividades 
pesqueras podían ser ilegales en un país y legales en otro, según la legislación nacional.  
1.1.1.2   Exposición del Canadá  
1.17.   El representante del Canadá  expuso los esfuerzos desplegados por su país para luchar 
contra la pesca INDNR .3 Los sectores de la pesca y la acuicultura comerciales aportaban 
aproximadamente 9.000 millones de dólares canadienses al año a la economía nacional, y las 
exportaciones de pescado y productos alimenticios marinos habían ascendido en 2016 a 
6.600 millones de dólares, lo que representaba casi el 80 % del valor de la producción canadiense 
de alimentos marinos . Los principales mercad os de exportación del Canadá eran los 
Estados  Unidos, la Unión Europea y China, y dos terceras partes de su  pesca de captura habían 
sido certificadas como sostenibles por el Consejo de Ordenación Marina . Esa certificación no solo 
indicaba la sostenibilidad  de las actividades pesquera s, sino que también confirmaba que las 
medidas previstas para evitar  la pesca INDNR eran estrictas.  
1.18.   El marco legislativo y reglamentario del Canadá se había concebido para gestionar y 
proteger los recursos pesqueros de forma sos tenible desde el punto de vista biológico y en él se 
delineaban las medidas que podían tomarse para impedir  las prácticas destructivas y, al mismo 
tiempo, seguir buscando soluciones internacionales eficaces . La legislación en materia de pesca 
incluía : la Ley del Ministerio de Pesca y Océanos de l Canadá (1985), la Ley de los Océanos (1996), 
la Ley d e Pesca (1985), la Ley para la Protección de Pesquerías Costeras del Canadá (1985) y 
la Ley de  Especies en Peligro (2002).  
1.19.   La Ley de Pesca y los reglamentos conex os (por ejemplo, el Reglamento General sobre la  
Pesca) establecían la facultad de fijar cuota s y límites de talla y peso, así como de implantar  vedas 
temporales y zonales, y constituían el marco para aplicar sanciones a las actividades de pesca 
ilegal . La Ley para la Protección de Pesquerías Costeras del Canadá regulaba la entrada de buques 
pesqueros extranjeros en aguas canadienses con cualquier finalidad, incluida la descarga en sus 
puertos . También otorgaba la facultad  a los oficiales de pesca canadiense s de inspeccionar los 
buques extranjeros . El Reglamento para la Protección de Pesquerías Costeras establecía los 
términos y condiciones para la concesión  de licencias con arreglo a la  citada  ley. Esta imponía a 
todos los buques pesqueros extranjeros que en traran en aguas canadienses  la obtención de una 
licencia , aunque solo fuera para descargar productos pesqueros en un puerto . La Ley estaba 
siendo actualizada  y su entrada en vigor estaba prevista para finales de 2017. L a actualización 
tenía por objeto perm itir al Canadá ratificar el PSMA, ampliando la s facultad es de los oficiales de 
pesca para realizar  inspecciones y la capacidad para intercambiar información destinada a detectar 
actividades de pesca ilegal.  
1.20.   En cuanto a l as actividades  internacionales, el C anadá estaba firmemente decidido a 
proteger , conservar y explotar de forma sostenible los recursos pesqueros en todo el mundo . Para 
ello daba empleo a más de 550 oficiales de pesca, encargados de supervisar el cumplimiento, 
recabar información, hacer cumpl ir las leyes relativas a las pesquerías nacionales y participar en 
iniciativas regionales e internacionales destinadas a luchar contra la pesca INDNR . Dado que la 
lucha contra la pesca INDNR estaba fuera del alcance cabal de un único Estado, había que elab orar 
enfoques multilaterales para crear mecanismos de disuasión efectivos que aumentaran la 
probabilidad de detección y la eficacia de las sanciones . El Canadá participaba activamente en las 
iniciativas internacionales y multilaterales de lucha contra la p esca INDNR, por ejemplo en el 
marco de las OROP, la FAO y las Naciones Unidas . Un instrumento importante para respaldar los 
esfuerzos contra la pesca INDNR eran los acuerdos comerciales, como el Acuerdo Económico y 
Comercial Global entre la Unión Europea y  el Canadá (CETA) , en el que se r econocía la importancia 
ambiental, económica y social de la conservación y la ordenación sostenible y responsable de las 
pesquerías y la acuicultura . El Canadá y la Unión  Europea se habían comprometido a adoptar y 
mantener medidas apropiadas para la conservación de las poblaciones de peces, evitar la 
                                                
3 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/111.  WT/CTE/M/63  
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  sobrepesca, luchar contra la pesca INDNR y cooperar en las OROP . El Canadá estaba 
desempeñando un papel activo en la OMC para tratar de establecer disciplinas sobre las 
subvenci ones a la pesca y también presidía las negociaciones plurilaterales sobre esas 
subvenciones.  
1.21.   El Canadá había ratificado y estaba aplicando, en su versión nacional, t odos los acuerdos 
internacionales mencionados en el PAI -INDNR, a saber : la CNUDM, el Acuerd o de las 
Naciones  Unidas sobre las Poblaciones de Peces  y el Acuerdo de Cumplimiento y el Código de 
Conducta para la Pesca Responsable  de la FAO . Había asimismo  firmado el PSMA en 2010 y estaba  
preparándose para su ratificación, que tendría lugar una vez c oncluida la actualización de los 
reglamentos nacionales . Además, había participado activamente en la elaboración de las 
Directrices voluntarias para los sistemas de documentación de capturas, que debían aprobarse en 
la Conferen cia de la FAO de julio de 2017. 
1.22.   El Canadá participaba en numerosas OROP, entre ellas la Organización de Pesquerías del 
Atlántico Noroeste, la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico y la 
Comisión de Peces Anádromos del Pacífico  Septentrional . Las OROP establ ecían medidas claras en 
relación con la ordenación de las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorias y el 
cumplimiento de las normas correspondientes . Además de la aplicación ordinaria de las medidas 
establecidas por las OROP, el Canadá part icipaba en program as más amplios de lucha contra la 
pesca  INDNR en el Atlántico noroccidental y el Pacífico norte.  
1.23.   En el Pacífico norte,  el Canadá participa ba mediante la Operación DRIFTNET en las 
actividades multinacionales encaminadas a luchar contra  las redes de enmalle de deriva y otras 
formas de pesca INDNR, por ejemplo organizando vuelos de vigilancia de aeronaves militares . 
También había participado, colaborando con sus asociados en la lucha contra la pesca INDNR , en 
numerosos intercambios relacionad os con la aplicación de los reglamentos . El Canadá prestaba 
apoyo a la Red Internacional de Seguimiento, Control y Vigilancia, en particular acogiendo 
reuniones de la Red y prestando apoyo financiero a la organización . Asimismo, ofrecía acceso a las 
mejore s prácticas de l sector y promovía la creación de capacidad . Por otra parte, c ontribuía 
activamente al Grupo de Trabajo de INTERPOL sobre Delitos Pesqueros poniendo en contacto a 
profesionales encargados del cumplimiento de las normas pesqueras en diferente s países, con el 
objetivo de recabar e intercambiar información para luchar contra la pesca INDNR y crear 
capacidad en los países en desarrollo . Por último, el Canadá también prestaba apoyo a la Red de 
Océanos Seguros, dirigida  por los Estados  Unidos, cont ribuyendo a iniciativas conjuntas de 
información encaminadas a contrarrestar la pesca  INDNR . El representante del Canadá dijo que su 
delegación esperaba con interés seguir participando en las iniciativas de lucha contra la pesca 
INDNR a nivel nacional, reg ional, multilateral e  internacional.  
1.24.   El representante de la Unión Europea  acogió con agrado los esfuerzos del Canadá por 
abordar el problema de la pesca INDNR a diversos niveles . La Unión Europea, que esperaba seguir 
cooperando con el Canadá, mencionó los ejemplos del CETA, que preveía compromisos de gastos 
para hacer frente a la pesca INDNR, y de una reciente declaración sobre la pesca INDNR firmada 
por la Unión Europea y el Canadá en abril de 2017 para promover las disciplinas sobre ese tema.  
1.1.1.3   Exposición d e Fiji  
1.25.   El representante de Fiji, país copatrocinador de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
los Océanos, hizo una declaración conjunta en nombre de los Gobiernos  de Fiji y Suecia . Los Jefes 
de Estado, ministros y otros representantes de alto nivel se habían reunido del 5 al 9  de junio 
de 2017 para celebrar la Conferencia de las Naciones Unidas para Apoyar la Consecución del 
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14 . La Conferencia, en la que habían participado múltiples 
partes interesadas, había te nido tres componentes principales.  
1.26.   El primer componente  había sido la aprobación de una declaración titulada "Nuestros 
océanos, nuestro futuro : llamamiento a la acción", que reafirmaba el compromiso de los 
Estados  miembros de las Naciones Unidas con el ODS  14. La mayoría de los Miembros había 
confirmado asimismo la importancia del Acuerdo de París y reiterado que el cambio climático era 
una amenaza para los océanos, y había destacado la necesidad de adoptar medidas para lograr un 
entorno marino sano . En el Llamamiento a la Acción se ponían de relieve, entre otras cosas, la 
importancia de fortalecer la creación de capacidad y la asistencia técnica a los pescadores WT/CTE/M/63  
- 9 - 
  artesanales y en pequeña escala en los países en desarrollo y de promover las economías 
sostenib les basadas en los océanos . En cuanto a las subvenciones a la pesca, los Miembros debían  
"actuar con decisión para prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la 
sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que con tribuyen a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, en 
particular acelerando los trabajos para concluir las negociaciones en el marco de la Organización 
Mundial del Comercio sobre esta cu estión, reconociendo que un trato especial y diferenciado, 
apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados debe ser parte 
integrante de esas negociaciones" . En relación con las subvenciones a la pesca se  habían 
manifestado  algunas reservas.  
1.27.   El segundo componente  de la Conferencia había consistido en la celebración de 
siete diálogos sobre las alianzas centrados en los temas siguientes : i) luchar contra la 
contaminación marina ; ii) gestionar, proteger, conservar y restaurar l os ecosistemas marinos y 
costeros ; iii) minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos ; iv) lograr que la 
pesca sea sostenible ; v) aumentar los beneficios económicos que obtienen los pequeños Estados 
insulares en desarrollo y los países  menos adelantados y facilitar el acceso de los pescadores 
artesanales a los recursos marinos y los mercados ; vi) aumentar los conocimientos científicos, 
desarrollar la capacidad de investigación y transferir tecnología marina ; y vii) mejorar la 
conservaci ón y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional 
reflejado en la CNUDM.  
1.28.   El tercer componente  de la Conferencia habían sido  los compromisos voluntarios contraídos 
por los Gobiernos , el sector privado y las ONG . Había h abido  1.372 compromisos voluntarios : 
612 de Gobiernos , 111 de entidades de las Naciones Unidas, 277 de  ONG, 79  del sector privado, 
18 de organizaciones filantrópicas y 16 de otros actores importantes . Además, varias 
organizaciones internacionales, ONG  y Gobiernos  habían organizado  más de 130 actos paralelos . 
Los temas de los eventos paralelos estaban relacionados con  los temas de las metas del ODS 14. 
La Conferencia sobre los Océanos había demostrado  la voluntad de los miembros de las 
Naciones  Unidas de col aborar y trabajar juntos, a pesar de las diferencias, para conservar los 
océanos . Con el fin de  garantizar la aplicación del ODS  14 era importante cooperar a nivel 
nacional, regional e internacional . Portugal se había ofrecido para acoger en 2020 una confe rencia 
de seguimiento de la Conferencia sobre los Océanos con los mismos objetivos establecidos en la 
resolución  70/303 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Esta propuesta representaba  
una forma de contribuir al proceso de seguimiento y examen de  la Agenda  2030. Kenya también 
había manifestado su deseo de acoger la siguiente Conferencia sobre los Océanos, ya que esta 
había dado nuevo impulso a la aplicación  del ODS 14.4 
1.29.   El representante de la Unión Europea  dijo que la UE había participado activame nte en el 
proceso preparatorio de la Conferencia y había presentado 19  compromisos voluntarios con el 
objetivo de reiterar su apoyo a la Agenda 2030 y alcanzar el ODS 14. Ningún país, ministerio o 
empresa podía resolver por sí solo los problemas de los océ anos. La Conferencia había reunido a 
todas las partes interesadas y había dado inicio a esperados debates holísticos sobre las presiones 
afrontadas y las necesarias soluciones . En este contexto, en octubre de 2017 la Unión Europea 
organizaría una conferenc ia en Malta para proseguir los debates comenzados en Nueva York y 
mantener la atención centrada en los océanos . También se prepararía  para la siguiente 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos en Portugal  en 2020 . 
1.30.   El representante de Australia  dio las gracias a Fiji por s u informe y por haber copatrocinado 
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos . La delegación australiana estaba 
firmemente decidida a colaborar con sus vecinos del Pacífico para aplicar la CNUDM . En la 
Conferencia sobre los Océanos, Australia había anunciado su compromiso de aportar 2 millones de 
dólares australianos durante tres años para respaldar la labor de delimitación de las fronteras 
marítimas que los países insulares del Pacífico estaban llevando a cabo . Ese compromiso se 
sumaría a  la contribución de 5,9  millones de dólares concedida por el Gobierno australiano en el 
marco del proyecto "Enhancing Ocean Governance" . Australia había comprometido asimismo 
4,4 millones de dólares australianos durante cuatro años para fomentar en el Pacífico la capacidad 
de prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR.  
                                                
4 Se puede consultar más información acerca de la Conferencia sobre los Océ anos en el siguiente sitio 
web: https://oceanconference.un.org/ . WT/CTE/M/63  
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  1.31.   La representante de Nueva Zelandia  felicitó a Fiji y Suecia por haber acogido conjuntamente 
y con éxito la Conferencia, que había atraído la  atención sobre el esta do de los océanos en el 
mundo . Nueva Zelandia, al igual que otros países del Pacífico, concedía gran importancia a la 
adopción de medidas para proteger y utilizar los recursos oceánicos de manera sostenible . 
Con más de 1.300  compromisos voluntarios, el leg ado de la Conferencia ya estaba garantizado . 
Nueva Zelandia había contraído 22 compromisos voluntarios y participado en dos actos paralelos 
sobre la prohibición de las subvenciones a la pesca . El Llamamiento a la Acción exhortaba a los 
Miembros a acelerar los trabajos para llevar a feliz término las negociaciones de la  OMC sobre las 
subvenciones a la pesca, y Nueva  Zeland ia esperaba con interés colaborar con otras delegaciones 
para llegar a  un resultado en Buenos Aires.  
1.32.   La representante de Noruega  felicitó a Fiji y Suecia y dijo que la Conferencia había sido todo 
un éxito porque había demostrado  la voluntad mundial de alcanzar el ODS  14. Existía  acuerdo en 
cuanto a las principales amenazas para la salud de los océanos , y la comunidad internacional había 
sido capaz  de encontrar soluciones  en la Conferencia . Era necesario mantener esas cuestiones en 
la agenda mundial . Noruega aportaría  su contribución y esperaba con interés cooperar sobre esta 
cuestión en el futuro.  
1.33.   El representante de Haití dio las gracias a F iji y Suecia por la iniciativa y la 
declaración  conjunta . Los resultados de la Conferencia sobre los Océa nos eran alentadores . 
Los 1.300  compromisos voluntarios demostraban la voluntad de los Estados miembros de las 
Naciones  Unidas de poner en práctica los  ODS y, en particular, el ODS  14, con el fin de preservar 
los océanos y los recursos pesqueros, lo que redundaría en beneficio de los pequeños países 
costeros vulnerables como Haití.  
1.1.1.4   Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desa rrollo (UNCTAD)  
1.34.   El representante de la UNCTAD  presentó el informe "Trade and Environment Review 2016 : 
Fish Trade" y otras actividades relacionadas con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los 
Océanos .5 Desde 2010, los países en desarrollo eran los p rincipales exportad ores de pescado y 
en 2014 les había correspondido e l 56% del valor total de las exportaciones . El comercio de 
pescado y productos del mar alcanzó el valor récord de 146.000 millones de dólares  EE.UU. 
en 2014 y su volumen había crecido  de 15 millones de toneladas en 1991 a 45 millones de 
toneladas en 2014 . La acuicultura era el motor principal del suministro de pescado, con una tasa 
de crecimiento anual del 8 %, y se preveía que para 2030 representa ría el 62% de la producción 
total de pesca do. Se calculaba que la s capturas marinas  se mantendría n en su nivel de 2010, de 
aproximada mente 90  millones de toneladas.  
1.35.   El impacto del cambio climático en la temperatura, la salinidad, las corrientes, el nivel y las 
fluctuaciones estacionales de los océ anos probablemente influiría en los patrones de migración, 
reproducción y alimentación de las poblaciones de peces . En particular, el aumento del nivel y la 
temperatura de los mares, y su acidificación, modificarían las rutas migratorias hacia latitudes má s 
altas, donde las aguas eran más profundas y frías . El cambio climático también modificaría la 
ubicación de las zonas de alimentación y reproducción . El Grupo Intergubernamental de Expertos 
sobre el Cambio Climático (IPCC) había determinado que los efecto s climáticos podían ser 
irreversibles en algunos casos, como la decoloración de la Gran Barrera de Coral . Las economías y 
comunidades oceánicas tenían poco margen de maniobra , que se limitaba a aumentar su 
capacidad de adaptación y su resiliencia.  
1.36.   Era impo rtante abordar los aspectos del ODS  14 relacionados con el comercio, 
especialmente en lo relativo a la sobrepesca, el exceso de capacidad y la pesca INDNR, cuyo valor 
ascendía a entre 10.000 y 23.500 millones de dólares EE.UU.  anuales ; dicho de otro modo, en el 
comercio pesquero 1 dólar de cada 5 era ilegal , lo que representaba entre 11 y 26  millones de 
toneladas de capturas.  
                                                
5 La presentación está disponible en RD/CTE/115/Rev.1 y el informe, en 
http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1662 . WT/CTE/M/63  
- 11 - 
  1.37.   En cuanto a las medidas arancelarias y no arancelarias relacionadas con la pesca, los niveles 
arancelarios habían ido disminuyendo co n los años : los aranceles consolidados eran de 
aproximadamente el 33 % y los aranceles aplicados, del 11,5 %. Como consecuencia de ello, las 
medidas no arancelarias eran cada vez más importantes para los debates futuros sobre el acceso a 
los mercados . Según la base de datos de la  UNCTAD sobre las medidas no arancelarias, las 
medidas de este tipo aplicables a los productos pesqueros eran 2,5 veces más frecuentes que las 
aplicables a los productos manufacturados . Esto podía deberse al carácter perecedero de los  
productos pesqueros y a un entorno reglamentario del sector muy avanzado en  los países 
desarrollados, pero también, cada vez más, en los países en desarrollo y los PMA . Un número 
creciente de países estaba estableciendo normas para el acceso a los mercado s del pescado , los 
productos marinos y los productos pesqueros no comestibles . Hasta aquel entonces s e habían 
notificado a la OMC, en relación con el pescado, en torno a 1.250  medidas sanitarias y 
fitosanitarias  (MSF) y obstáculos técnicos al comercio (OTC ), con una tasa de crecimiento anual 
del 11,2 %. A unque este sector estaba cada vez más regulado, solo se habían planteado a los 
Comités  OTC y MSF  una docena de preocupaciones comerciales específicas relacionadas con el 
pescado . El orador recordó que el ODS  14 preveía facilitar el acceso de los pescadores artesanales 
en pequeña escala a los mercados , debido a las limitaciones de capacidad, tecnología y 
conocimientos que aquellos debían afrontar . Además, s ubrayó la necesidad de hallar formas de 
reglamentar y propiciar el comercio en favor de los componentes más débiles de la cadena de 
valor, así como de aumentar la transparenci a y la armonización.  
1.38.   La utilización de normas voluntarias y sistemas de certificación estaba en alza y en 2016 
concernía al 14,2 % del m ercado total de productos marinos . Esos sistemas se convertían de facto  
en obligatorios porque muchas cadenas de distribución los requerían, sobre todo en los países 
desarrollados . América del Sur era la región con el mayor volumen de producción certificad a del 
mundo, principalmente de camarón y atún . Las subvenciones a la pesca no eran medidas 
adecuadas desde el punto de vista ambiental, social ni comercial, y podían contribuir a : la pesca 
INDNR ; la sobrepesca y el agotamiento de los recursos ; el exceso de  capacidad ; el aumento de las 
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como consecuencia de la concesión de 
subvenciones a los combustibles ; las preocupaciones comerciales relativas a los operadores no 
subvencionados ; y la desigualdad, ya que la mayo ría de las subvenciones se asignaban a las flotas 
industriales, mientras que los pescadores en pequeña escala solo se beneficiaba n de las mis mas 
en una proporción de 1 a 5.  
1.39.   En el Llamamiento a la Acción se instaba a los Estados miembros de las Naciones Uni das a 
actuar con decisión para prohibir determinadas formas de subvención que contribuían al exceso de 
capacidad, la sobrepesca y la pesca INDNR . La UNCTAD, la FAO y el Programa de las  
Naciones  Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) habían anunciado en la C onferencia sobre los 
Océanos su compromiso voluntario de apoyar las negociaciones y la aplicación del ODS  14.6 con 
arreglo a las siguientes líneas de acción : facilitar la investigación ; apoyar el diálogo relacionado 
con el Foro Mundial sobre los Océanos en  Ginebra durante los tres años siguientes ; y ayudar  a los 
países  que lo solicita ran en las negociaciones o las reformas regionales y nacionales . 
1.40.   El representante de Haití pregunt ó por las actividades de la UNCTAD en apoyo de la puesta 
en práctica  del ODS  14.6 por par te de los países en desarrollo.  
1.41.   El representante del Perú agradeció a la UNCTAD el apoyo prestado al Representante 
Permanente del Perú, Embajador Luis Enrique Chávez Basagoitia, quien había presidido el 
Foro Mundial sobre los Océanos dedicado a los aspectos del ODS  14 relacionados con el comercio , 
que la UNCTAD  había organizado e n marzo de 2017. C omo Presidente del evento, el 
Embajador  Chávez había elaborado unas conclusiones que reflejaban los debates celebrados y se 
habían comunicado a la Confe rencia sobre los Océanos . La presentación de Fiji en la reunión 
del CCMA en curso demostraba que las conclusiones y propuestas se habían tenido en cuenta y 
debatido en la  Conferencia sobre los  Océanos.  
1.42.   El representante del  Territorio Aduanero Distinto de T aiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(Taipei Chino ) explicó que, al ser una isla subtropical con 1.200  kilómetros de costa,  
el Taipei  Chino  era una importante economía pesquera y había e laborado, de conformidad con 
el PAI-INDNR de la FAO, un Plan de Acción para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca INDNR . 
Además, se estaba procurando en especial promover la ordenación sostenible de la pesca de 
larvas, peces voladores, huevas y coral . También se estaban adoptando medidas de ordenación WT/CTE/M/63  
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  que incluían políticas  de conservación de los tiburones, como prohibir la captura de tiburones 
ballena y restringir las imp ortaciones de aleta de tiburón.  
1.43.   El representante de la UNCTAD  seguiría contribuyendo a la organización, durante los 
tres años siguientes, del Foro sobre  los Océ anos dedicado a los aspectos del ODS  14 relacionados 
con el comercio, junto con la FAO, el PNUMA, la Secretaría del Commonwealth, el Grupo de los 
Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) y el Instituto Oceánico Internacional, entre 
otros. El objetivo era celebrar debates en un entorno informal, formular recomendaciones y 
facilitar la creación de consenso . Además, la UNCTAD tenía previsto iniciar un nuevo proyecto 
sobre economía oceánica y estrategias comerciales en tres países para ayudar a lo s países en 
desarrollo, y especialmente a los pequeños Estados insulares y costeros, a optimizar la utilización 
de los recursos marinos . Los pequeños Estados insulares podían representar grandes territorios, 
en términos de zonas económicas exclusivas . La UNCTAD reafirmaba su compromiso de ayudar a 
los Miembros a vincular el ODS  14 con el comercio para promover un crecimiento económico 
sostenible e instaba a los donantes y a los otros Miembros a que respaldaran los esfuerzos por 
diversificar y fortalecer las  economías de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los PMA . 
Por último, el orador dijo que las políticas del Taipei Chino relacionadas con los tiburones eran muy 
importantes y se ajustaban a lo dispuesto en la Convención sobre el Comercio Interna cional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).  
1.1.1.5   Exposición de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)6 
1.44.   El representante de la OCDE  indicó que esa organización había contraído cinco compromisos 
voluntarios en la Conf erencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos, entre ellos uno relativo a 
la medición del apoyo a la pesca, que era el tema de su exposición .7 El término "apoyo" en 
la OCDE se utilizaba en el sentido más amplio : todas las subvenciones eran una forma de apoyo, 
pero el apoyo no se limitaba a las subvenciones, según se definían estas en la OMC . Por el 
momento no existía en el mundo un modo exhaustivo y fidedigno de contabilizar el apoyo a la 
pesca . El trabajo realizado por el profesor Sumaila, de la Univers idad de la Columbia Británica, que 
había valorado las subvenciones en 35.000 millones de dólares EE.UU. , de los cuales entre 20.000 
y 25.000 millones correspondían a las subvenciones más perjudiciales, se citaba con frecuencia , 
pero databa de 2009 y más de  la mitad de los datos  se basaban en  estimaciones . Varias 
organizaciones habían pedido ahondar en  el conocimiento  y el análisis de los efectos y el impacto 
del apoyo desde el decenio de 1990. E l Comité  de Pesca de la OCDE había comenzado a trabajar 
en ese ámbito porque no había información suficiente para contribuir a los debates internacionales 
sobre el apoyo a la pesca, en particular en el con texto del ODS  14.6 y en la OMC.  
1.45.   La OCDE había elaborado la base de datos denominada "Estimación del apoyo a la pes ca"8 
con los datos presentados por 31 países . Una vez que en lo que quedaba de año se hubiesen 
añadido los datos de otros siete países a la base, esta comprendería más de la mitad de toda la 
pesca desembarcada a nivel mundial . La base de datos era una fuen te fidedigna y veraz de 
información reunida en gran parte  mediante el contacto directo con las autoridades nacionales . 
Estaba basada en un conjunto claro de definiciones y en un método acordado, que eran 
transparentes y reflejaban las políticas pertinentes  para los debates internacionales . La OCDE 
recopilaba  datos  sobre el apoyo a los combustibles  solo de los países que estaban dispuestos a  
facilitar  ese tipo de información , y no consignaba esos datos en los totales, los indicadores o los 
gráficos presentad os. Los informes se elaboraban en forma de cuadros anuales que permitían 
hacer un seguim iento temporal de la evolución.  
1.46.   El objetivo principal era disponer de una base de datos mundial exhaustiva que ayudara a la 
comunidad internacional a comprender la esca la y el alcance de los esfuerzos normativos en 
materia de pesca y determinar de qué forma las políticas podían afectar a los resultados de la 
pesca . Así se ayudaría a los países a adaptar mejor los instrumentos de política a los objetivos 
fijados . Para ell o las políticas se clasificaban según un sistema basado en criterios de ejecución . En 
la base de datos se daba cuenta de dos tipos principales de apoyo : las "transferencias personales 
a los pescadores ", que eran un a forma de  apoyo a los ingresos o de otro tipo a título individual ; y 
                                                
6 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/116.  
7 El último informe de la OCDE sobre el tema, titulado "Support to Fisheries: Levels and Impacts", está 
disponible en: http://www.oecd.org/agriculture/fisheries/support -to-fisheries.pdf . 
8 http://oe.cd/fse . WT/CTE/M/63  
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  las "transferencias generales " o "estimación del apoyo a los servicios de interés general ", 
destinadas , por ejemplo,  a la infraestructura portuaria de todo el sector . El orador señaló que el 
apoyo medio prestado por los países d e la OCDE ascendía a un 20 % del valor de los 
desembarques . En cuanto al desglose de ese apoyo, la mayor parte de la estimación del apoyo a 
los servicios de interés general se destinaba a la ordenación pesquera, seguida de la 
infraestructura, la investigaci ón y el desarrollo y otros servicios generales . En lo relativo a las 
transferencias personales a los pescadores, en su mayor parte se realizaban tomando como base 
los ingresos de los pescadores . Se observaban variaciones en función del país y del momento 
temporal, y a veces se dejaban de utilizar las transferencias personales a los pescadores para 
favorecer el apoyo a los servicios de interés general . La forma en que se desglosaba el apoyo 
podía cambiar a medida que se fueran añadiendo nuevos países a la ba se de datos.  
1.47.   En el futuro, la OCDE tenía previsto elaborar indicadores sobre el impacto del apoyo en la 
capacidad, el esfuerzo de pesca y las poblaciones de peces . La OCDE iba a desarrollar un modelo 
bioeconómico integral que tendría en cuenta los aspectos  biológicos de la pesca, las políticas, el 
sistema de ordenación, la producción y los costos de la pesca . Se trataría pues de un instrumento 
para analizar más a fondo los efectos del apoyo . La OCDE también estaba interesada en ampliar el 
alcance y la cober tura de la base de datos "Estimación del apoyo a la pesca" . El objetivo era lograr 
al menos una cobertura representativa en la mayoría de las regiones del mundo . Para ello había 
que ampliar la participación de los pequeños Estados insulares en desarrollo y  los países de África 
y Asia sudoriental.  
1.48.   Por último, la OCDE estaba comenzando a recopilar datos sobre las medidas adoptadas por 
los países para luchar contra la pesca  INDNR en sus jurisdicciones nacionales . Con ese fin 
recopilaba información práctica sob re el sistema de justicia penal, el control policial, las actividades 
de reglamentación frente a las actividades delictivas y los resultados y efectos reales de las 
actividades . Esa labor tenía el objetivo de ayudar a los países a detectar las deficiencias  o lagunas 
de sus sistemas y de indicarles cómo conseguir que, con el tiempo, las iniciativas contra la pesca 
INDNR resultaran más eficaces . En el marco del proyecto contra la pesca INDNR se elaboraría una 
base de datos con la información facilitada por lo s miembros de la OCDE y se invitaría asimismo a 
los países no miembros a participar en ella.  
1.49.   La representante de Nueva Zelandia  acogió con agrado la labor de la OCDE en el ámbito de 
la investigación y la recopilación de datos sobre la pesca y el comercio . Se había pedido aumentar 
la transparencia y mejorar la comprensión de los efectos del apoyo a la pesca . El motivo de esas 
peticiones era la preocupación de que algunas de esas formas de apoyo pudiesen favorecer el 
exceso de capacidad y la sobrepesca y afec tar a la ordenación sostenible de la pesca . En la OMC 
nunca se había realizado un inventario completo de los efectos de las subvenciones sobre las que 
se debatía, ni tampoco se había tratado de llegar a una comprensión común de las mismas . Los 
conocimiento s especializados de la OCDE en materia de medición y evaluación de políticas podían 
contribuir a colmar esa laguna estableciendo un procedimiento que permitiera difundir la 
información . Colmar esa falta de información sería útil para resolver algunas de la s cuestiones 
relativas a los umbrales y las definiciones que se debatían en las negociaciones multilaterales 
sobre las subvenciones a la pesca en el seno de la OMC.  
1.1.1.6   Exposición de la Secretaría de la OMC  
1.50.   La representante de la Secretaría de la OMC  informó a cerca del estado de las negociaciones 
que se estaban celebrando sobre las subvenciones a la pesca . Desde el inicio de esas 
negociaciones, que se pusieron en marcha en 2001 con el Programa de Doha para el Desarrollo, la 
cuestión subyacente era la sostenibil idad, esto es, determinar en qué medida algunas  
subvenciones favorecían las prácticas pesqueras no sostenibles, el exceso de capacidad y la 
sobrepesca, y si era posible elaborar disciplinas para hacer frente a esos efectos . Las normas 
vigentes sobre las subvenciones trataban de eliminar las distorsiones que las mismas causaban en 
el comercio y no tenían en cuenta el concepto de sostenibilidad . En el ODS  14.6 se había 
establecido una meta para eliminar, para 2020, las subvenciones a la pesca que contribuían al 
exceso de capacidad, la sobrepesca y la pesca  INDNR.  WT/CTE/M/63  
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  1.51.   Las negociaciones sobre las subvenciones habían cobrado nuevo vigor tras la adopción de la 
Agenda sobre los ODS, y en 2015 se habían presentado a la Décima Conferencia Ministerial 
propuestas sobre alg unos aspectos de las subvenciones a la pesca . Aunque en esa Conferencia no 
se había logrado ningún resultado, se habían presentado nuevas propuestas , sobre todo a partir 
del otoño de 2016. L a primera había sido presentada por la Unión Europea y las siguien tes por : un 
grupo de países de América Latina ; el Grupo de los PMA ; el Grupo  ACP; Indonesia ; y 
Nueva  Zeland ia, el Pakistán e Islandia . Todas las propuestas parecían coincidir en la necesidad de 
prohibir las subvenciones que favorecían la pesca  INDNR, aunqu e se estaban celebrando debates 
técnicos sobre la metodología para identificar los buques implicados en la pesca  INDNR y los 
mecanismos para que las subvenciones no beneficiaran a esas embarcaciones . También había una 
cierta convergencia a favor de prohibi r las subvenciones que favorecían la sobrepesca . En algunas 
propuestas se consideraba que otros tipos de subvenciones, como las concedidas a los costos de 
capital, también contribuían al exceso de capacidad y a la sobrepesca.  
1.52.   Un elemento importante de  los debate s a los que se aludía en el ODS  14.6 se refería a la 
necesidad de dispensar un trato especial y diferenciado a los Miembros en desarrollo y al 
reconocimiento del papel clave que desempeñaba el sector pesquero en esos países . Los Miembros 
estaban deli berando acerca de cómo hacerse eco de esas preocupaciones y de si había que 
adoptar  disciplinas . También estaba la cuestión de los operadores y las actividades en pequeña 
escala, que muchos Miembros consideraban que debía tratarse de forma diferente a la p esca 
industrial en gran escala.  
1.53.   El proceso de negociación seguía basándose en la presentación de propuestas por los 
Miembros . En las semanas siguientes se esperaban algunas revisiones y nuevas propuestas, en 
particular del Grupo de los PMA, el Grupo  ACP, N oruega e Indonesia . Una cierta sensación de 
urgencia caracterizaba la labor en esas cuestiones y los Miembros estaban tratando de racionalizar 
las ideas planteadas para poder alcanzar un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial . 
Algunas propuestas también estaban vinculadas al plazo  último  de 2020 fijado en el ODS  14.6. 
1.54.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  señaló que el CCMA no era el foro adecuado 
para debatir la cuestión de las subvenciones a la pesca porque el tema atañía al Grupo d e 
Negociación sobre las Normas.  
1.55.   El representante del Perú dijo que la Argentina, Colombia, Costa Rica, Panamá, el Perú y 
el Uruguay habían presentado al Grupo de Negociación sobre las Normas una propuesta9 para 
eliminar las subvenciones a la pesca  INDNR y ado ptar disciplinas sobre las subvenciones que 
favorecían la sobrepesca y el exceso de capacidad, así como disposiciones relativas a la pesca 
artesanal y en pequeña escala . En la propuesta, que era el resultado de un amplio proceso de 
consulta, se delineaban convergencias, se seguía un enfoque pragmático y se reconocía el derecho 
de los Miembros al desarrollo económico . El Perú y los demás copatrocinadores habían entablado 
consultas bilaterales con otros Miembros para recabar observaciones, sugerencias y críti cas con el 
fin de mejorar la propuesta . La delegación del Perú esperaba con interés que en el segundo 
semestre de 2017 se distribuyera un documento recopilatorio de las diferentes propuestas 
presentadas, a fin de que en la Undécima Conferencia Ministerial pudiera alcanzar se un resultado 
significativo que podría ser un punto de partida para el ODS  14.6 y la meta 14.b).  
1.56.   La representante de Noruega  dijo que su país participaba activamente en las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca que tenían lugar en el Grupo de Negociación sobre las Normas 
de la OMC y en los debates multilaterales . Noruega consideraba que todos los Miembros debían 
reconocer que las subvenciones a la pesca estaban relacionadas con el medio ambiente, el 
comercio y el desarrollo, y er a partidaria de que esa cuestión se debatiera en el CCMA . Noruega 
celebraba que los Miembros presentaran propuestas sobre la pesca y esperaba que, antes de las 
vacaciones de verano, se contara con un proyecto de texto consolidado que sirviera de base para 
la Undécima Conferencia Ministerial . Además, esperaba que la Conferencia alcanzara un resultado 
significativo para la puesta en práctica del ODS  14.6. 
                                                
9 Véase el documento TN/RL/GEN/187, pr esentado el 29 de mayo de  2017.  WT/CTE/M/63  
- 15 - 
  1.57.   El representante del Canadá  destacó que era importante llegar a un acuerdo sobre  
disciplina s relativas a  las subvenciones a la pesca y que el objetivo debía ser llegar a un resultado 
en la Undécima Conferencia Ministerial . Teniendo en cuenta el poco tiempo disponible antes de la 
Conferencia, el Canadá creía que los Miembros debían adoptar un enfoque práctico,  concentrarse 
en las esferas donde había más probabilidades de avanzar y dar prioridad a las subvenciones más 
flagrantes . Además, vincular los avances en una esfera de las negociaciones , como las 
subvenciones a la pesca , a los avances en otros ámbitos de l as normas comerciales podía abocar  
al fracaso . El Canadá invitaba a los Miembros a considerar las propuestas por sí mismas y a evitar 
vincular esa cuestión con  los resultados referentes a  otros temas.  
1.58.   El representante de México  agradeció a los Miembros las  propuestas presentadas en el 
Grupo de Negociación sobre las Normas y reiteró la preferencia de su país por un resultado 
multilater al y ambicioso en esta materia.  
1.59.   El representante de Nueva Zelandia  indicó que la OMC llevaba muchos años trabajando en 
el est ablecimiento de una prohibición multilateral eficaz de las subvenciones a la pesca y que, 
llegados a ese punto, alcanzar un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial era una 
perspectiva realista . Señaló que el ODS  14.6 creaba un compromiso político y un sentimiento de 
urgencia e instaba a los miembros de las Naciones Unidas a prohibir a más tardar en 2020 ciertas 
formas de subvención que contribuían al exceso de capacidad y a la sobrepesca, y a eliminar las 
subvenciones que llevaban a practicar la pe sca INDNR . Como se preveía en el ODS  14.6, las 
circunstancias de los países en desarrollo y los PMA debían ser parte integrante de las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca de la OMC . Nueva Zelandia destacaba la 
importancia de comprometerse a tra bajar de manera eficaz y activa para alcanzar un resultado.  
1.60.   El representante de la Unión Europea  dijo que solo un resultado multilateral podía garantizar 
la plena aplicación del ODS  14. La Unión Europea participaba activamente en el Grupo de 
Negociación so bre las Normas y había presentado una propuesta . Además,  estaba tratando de 
hacer converger las distintas propuestas y tenía previsto presentar en un futuro próximo una 
propuesta revisada . El orador observó que las dinámicas que habían caracterizado en los  últimos 
tiempos la labor d el Grupo de Negociación sobre las Reglas, impulsadas por las propuestas de 
Islandia, Nueva Zelandia y el Pakistán, Indonesia y un grupo de países de América Latina, 
demostraban que cada vez era mayor el número de Miembros que con stataba  las ventajas del 
proceso multilateral . La Unión Europea celebraba que algunos de los participantes en la iniciativa 
multilateral participasen asimismo en el Grupo de Negociación sobre las Normas e invitaba a todos 
los Miembros a tomar parte activa en los debates para contribuir a alcanzar  un resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
1.61.   El representante de Haití, en nombre del Grupo de los PMA, declaró que este había 
presentado una propuesta y participa ba activamente en las negociaciones con el fin de llegar a un 
resultado que permitiera poner en práctica el ODS  14.6 y tuviera  en cuenta las necesidades del 
Grupo de los PMA.  
1.62.   El representante de Australia  consideró que la cuestión se hallaba en el punto de 
intersección entre  las disciplinas comerci ales y la sostenibilidad de los recursos mundiales , y que 
era especialmente pertinente para la labor del CCMA . Australia llevaba largo tiempo proponiendo 
un resultado sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la OMC . Había insistido para que 
ese tem a se incluyera en el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo y desde entonces 
había presentado numerosas propuestas al respecto . Australia reafirmó su firme voluntad de llegar 
a un resultado multilateral y seguiría interviniendo activamente en los debates  en curso  del Grupo 
de Negociación sobre las Normas.  
1.1.1.7   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA)  
1.63.   El representante del PNUMA  proporcionó información actualizada sobre las actividades 
recientes relacionadas con las su bvenciones a la pesca . A mediados de 2016, el PNUMA, 
la UNCTAD y la FAO habían presentado conjuntamente una declaración sobre las subvenciones a la 
pesca, cuyo objetivo era hacer avanzar las metas de los ODS relacionadas con el comercio y 
suscribir una hoj a de ruta para poner fin a las subvenciones a la pesca perjudicial es. Hasta 
entonces 91  países, 4  organizac iones intergubernamentales y 15  grupos de la sociedad civil se WT/CTE/M/63  
- 16 - 
  habían adherido a esa hoja de ruta mundial para eliminar las subvenciones perjudiciale s 
para 2020. E n marzo de 2017, las tres organizaciones habían copatrocinado el Foro sobre  los 
Océanos dedicado a  los aspectos del ODS 14 relacionados con el comercio, y preparado así el 
terreno para la Conferencia sobre los Océanos de alto nivel celebrada en Nueva York y la 
Conferencia  Ministerial de la OMC en  la Argentina.  
1.64.   El PNUMA había participado activamente en la Conferencia sobre los Océanos y organizado 
numerosos actos sobre temas diversos, desde la lucha contra la contaminación causada por los 
plásticos en los océanos hasta el fortalecimiento de la cooperación regional . Entre esos actos, 
el PNUMA, la UNCTAD y la FAO habían organizado una reunión de un grupo de alto nivel sobre 
subvenciones a la pesca en que se había n debatido los pasos que había que dar para acelerar la 
eliminación de las subvenciones a la pesca perjudiciales y para acercar posiciones con el fin de 
llegar a un acuerdo mundial en Buenos Aires . Todos los oradores habían destacado la urgencia de 
llegar a un acuerdo en Buenos Aires para p oder cumplir el ODS  14.6 para 2020. L os oradores 
también habían subrayado la importancia de reforzar  la coherencia entre los acuerdos orientados a 
la acción de la Conferencia sobre los Océanos y las negociaciones que tenían lugar en la  OMC.  
1.1.2   Reforma del rég imen de subvenciones a los combustibles fósiles  
1.65.   La representante de Nueva  Zelandia , en nombre de Costa Rica, de su propio país, de 
Noruega, de Suiza y del Uruguay, proporcionó información actualizada sobre la evolución reciente 
de la reforma del régimen de  subvenciones a los combustibles fósiles .10 El comercio era una 
poderosa fuerza propiciadora indispensable para avanzar hacia el desarrollo sostenible . La OMC 
tenía un papel clave que desempeñar en el proceso de reforma de las subvenciones a los 
combustible s fósiles . El impulso dado a ese tema se había mantenido y se habían hecho progresos 
en los diversos foros organizados desde la última vez que se había facilitado al CCMA información 
actualizada, en su reunión de noviembre de 2016. 
1.66.   Para aprovechar ese impu lso, Nueva Zelandia había promovido dos actos en la OMC para 
poner de relieve la relación entre la reforma de esas subvenciones y el comercio . En noviembre 
de 2016, Nueva Zelandia, junto con el Instituto Internacional para el  Desarrollo Sostenible (IIDS), 
había organizado  un acto sobre las subvenciones a los combustibles fósiles y el comercio 
internacional ("Fossil Fuel Subsidies and International Trade : Worth a Closer Look"), que reunió a 
expertos de alto nivel procedentes de diversas instituciones económi cas y de comercio 
internacional y grupos de reflexión, como la OMC, la UNCTAD, el Centro de Comercio 
Internacional, la OCDE, el IIDS y el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible . Los 
principales mensajes que se desprendieron del  acto fueron los siguientes : i) las subvenciones a los 
combustibles fósiles planteaban una ampli a gama de problemas de política , no solo para el medio 
ambiente, el clima y el desarrollo sostenible, sino también para el sistema de comercio 
internacional ; y ii) las ini ciativas internacionales en apoyo de la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles y la aplicación del ODS  12 debían coordinarse mejor, y la OMC tenía un 
importante papel que desempeñar  al respecto.  
1.67.   En mayo de 2017, Nueva Zelandia también había  promovido un taller, organizado en 
la OMC por Climate Strategies, el IIDS y el Instituto del Medio Ambiente de Estocolmo, sobre el 
papel de la OMC y de los acuerdos comerciales internacionales en esa reforma ("Reforming Fossil 
Fuel Subsidies through the W TO and International Trade Agreements") . Su objetivo era inventariar 
los diversos tipos de subvenciones, sus repercusiones en el comercio y las medidas más concretas 
que podían tomarse para hacer avanzar la reforma en la OMC y en el marco de los acuerd os 
comerciales internacionales.  
1.68.   La representante mencionó algunas novedades importantes en otras esferas . En primer 
lugar, en el contexto del Acuerdo de París sobre el cambio climático, varios países habían abordado 
la cuestión de la reforma de las subvencione s a los combustibles fósiles en sus contribuciones 
previstas determinadas a nivel nacional . En segundo lugar, en su informe anual de 2017, el Equipo 
de Tareas Interinstitucional sobre la Financiación para el Desarrollo, encargado de hacer el 
seguimiento de  la Agenda de Acción de Addis Abeba, afirmó que los Estados miembros de esa 
Agenda  reafirmaban su compromiso de racionalizar las subvenciones ineficientes a los 
combustibles fósiles que fomentaban el consumo dispendioso  y reconocían de nuevo el potencial 
                                                
10 Esta declaración puede consultarse en el documento RD/CTE/124.  WT/CTE/M/63  
- 17 - 
  financiero de la reforma de esas subvenciones para generar ingresos sustanciales para los 
Gobiernos . En tercer lugar, los Ministros  de Finanzas del G -20 habían reafirmado  en marzo 
de 2017 su compromiso de larga data de "racionalizar y eliminar progresivamen te, a medio plazo, 
las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentan el consumo dispendioso, 
reconociendo la necesidad de apoyar a los pobres" y habían alentado  a todos los países del G -20 
que aún no lo hubieran hecho a iniciar, tan pro nto como fuera factible, un examen por homólogos 
de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban el consumo 
dispendioso . 
1.69.   En cuarto lugar, algunos miembros del G -20 y del Foro de Cooperación Económica 
Asia-Pacífico (APEC) mantenía n a título individual su compromiso con los procesos de examen por 
homólogos . En el año en curso se publicarían los informes del examen por homólogos  (G-20) de 
las subvenciones a los combustibles fósiles relativos a México y Alemania, mientras que Indonesi a 
e Italia comenzarían el proceso . En 2017 se publicarían  asimismo  los informes (APEC) relativos al 
Taipei Chino y Viet  Nam, mientras que Brunei iniciaría  el proceso . En quinto lugar, el respaldo al 
comunicado relativo a la reforma de las subvenciones a lo s combustibles fósiles, presentado en 
noviembre de  2015, seguía creciendo entre los países, las instituciones internacionales, el sector 
privado y los grupos de consumidores . Hasta entonces 42  países  habían suscrito el comunicado.  
1.70.   En sexto lugar, el Grupo de Ministros de Finanzas del V -20 (grupo de 43 países en 
desarrollo y PMA vulnerables) había pedido en abril de 2017 eliminar de inmediato , y a más tardar 
en 2020 , las subvenciones a la producción de combustibles fósiles que distorsiona ban el mercado, 
e instado al G -20 a establecer un calendario  bien definido para la eliminación . Además, había 
afirmado  que era preciso comprobar rigurosamente si las subvenciones al consumo de 
combustibles fósiles resultaban realmente ventajosas para la población pobre  y, por  consiguiente, 
si esas subvenciones debían reemplazarse en todo el mundo sin perjudicar a quienes dependían de 
ellas para satisfacer sus necesidades energéticas básicas . Por último, el sector privado había 
pedido al G -20 que estableciera un calendario clar o para la eliminación total y equitativa por parte 
de todos sus miembros de todas las subvenciones a los combustibles fósiles para el año 2020 y 
que se comprometiera a que todos sus miembros completaran el examen por homólogos de las 
subvenciones a los com bustible s fósiles para finales de 2018. 
1.71.   Estos acontecimientos demostraban el creciente consenso entre los países desarrollados y 
en desarrollo, el sector privado y la ciudadanía de que las subvenciones a los combustibles fósiles 
tenían consecuencias negati vas para el desarrollo sostenible, el clima, la economía, el comercio 
internacional y las inversiones, y debían reformarse teniendo en cuenta la necesidad de proteger a 
las personas pobre s y vulnerables.  
1.72.   Los costos económicos de las subvenciones a los comb ustibles fósiles eran considerables : 
esas subvenciones ascendían aproximadamente al 20 % del valor del comercio internacional de 
combustibles . Como se indicaba claramente en el Acuerdo de París, los ODS y la Agenda de Acción 
de Addis  Abeba, y como admitía  un número creciente de Miembros de la OMC en declaraciones 
hechas en el marco  de iniciativas como el G -20, el V -20 y otras, ese dinero podía gastarse mejor 
en otras prioridades de desarrollo y en la búsqueda de alternativas de energía renovable . Las 
distors iones del comercio y la inversión causadas por esas subvenciones hacían aún más  necesaria 
la acción de la OMC.  
1.73.   El representante de Suiza , como miembro de los Amigos de la Reforma de las Subvenciones 
a los Combustibles Fósiles, destacó la importancia del co mercio para hacer realidad esa reforma . 
Había diferentes maneras de abordar la reforma en un programa de índole comercial . Podía 
adoptar la forma de una declaración política o del inicio de negociaciones para llegar a un acuerdo 
comercial multilateral . Llegados a ese punto, sin prejuzgar el resultado, Suiza era partidaria de 
proseguir los debates sobre las subvenciones a los combustibles fósiles en la OMC y en el CCMA . 
También  estaba a favor de profundizar los debates en el CCMA acerca de, por ejemplo, los efectos 
de esas subvenciones en el comercio, y opinaba que el CCMA tenía un papel que desempeñar en la 
defini ción de  los siguientes  pasos de un debate sobre este tema en el marco de la OMC.  
1.74.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  señaló que la cues tión de eliminar 
progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles era una iniciativa 
voluntaria del G -20 y no tenía ninguna vinculación con el proceso de la OMC . La Arabia  Saudita no 
aprobaba que se debatiera esa cuestión en el ámbi to de la OMC.  WT/CTE/M/63  
- 18 - 
  1.75.   La representante de Noruega  explicó que muchos Miembros de la OMC estaban reduciendo 
o eliminando las subvenciones a los combustibles fósiles . Debido a la gran repercusión de esas 
subvencione s en el cambio climático, era importante debatir es as cuestiones en la OMC . Noruega 
consideraba conveniente celebrar  un debate abierto y franco en el CCMA, cuyo mandato era 
mantener  debates sobre una amplia gama de cuestiones relacionadas con el medio ambiente, el 
comercio y el desarrollo.  
1.76.   El representante  de Venezuela  apoyó la declaración de la Arabia Saudita de que la iniciativa 
del G-20 no guardaba relación con la OMC.  
1.77.   El representante del Uruguay  reiteró el compromiso de su país con la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles , pues esta co ntribuía a mitigar el cambio climático y a 
alcanzar los objetivos del Acuerdo de  París. El Uruguay reconocía la necesidad de aumentar la 
coherencia entre los diferentes órganos responsables de poner en práctica el ODS  12 y de explorar 
los vínculos entre el  comercio internacional y las subvenciones a los combustibles fósiles, dado el 
impacto de estas en las corrientes comerciales . La OMC tenía un papel importante que 
desempeñar y el CCMA era el foro adecuado para ab ordar esas cuestiones.  
1.1.3   La labor de la Organ ización Internacional de Normalización (ISO) sobre la huella 
de carbono  
1.78.   Un representante de la ISO facilitó información actualizada sobre la norma 
ISO/TS  14067:2013 relativa a la cuantificación y comunicación de la huella de carbono de un 
producto .11 La nor ma se estaba revisando y estaba previsto publicarla en octubre de 2018. E l 
aspecto más controvertido tenía que ver con la parte de la norma relativa a la comunicación . Había 
también algunas preocupaciones parecidas con respecto a la norma ISO 14046:2014 (" Gestión 
ambiental - Huella de agua - Principios, requisitos y directrices") . La norma relativa al agua iba 
acompañada de un informe técnico con ejemplos ilustrativos sobre cómo aplicarla según lo 
solicitado por las empresas d el sector . La elaboración de la  norma ISO 14026, que contenía las 
directrices para la comunicación de la huella de carbono, también era motivo de preocupación para 
los países en desarrollo.  
1.79.   Esas preocupaciones nacían  principalmente de la impresión de que las normas 
obstaculizarían el co mercio de los productos de los países en desarrollo . El tema estaba siendo 
objeto de un amplio debate, pero sin pruebas reales que lo apoyaran . El Comité Técnico 207 de la 
ISO había convenido en crear un Grupo ad hoc  sobre Normas Internacionales y Comercio  para 
examinar el tema . El Grupo había llevado a cabo su trabajo en 2016 y presentado un informe en 
junio de 2017 al Consejo de Administración Técnica . Además de realizar una encuesta entre los 
miembros de la ISO para determinar el impacto de las normas re lativas al carbono en el comercio, 
el Grupo ad hoc  había examinado : los trabajos sobre las normas ISO/Comisión Electrotécnica 
Internacional (CEI) utilizadas en apoyo de las políticas públicas ; el informe de la OCDE sobre el 
papel de la ISO en la cooperació n internacional en materia de reglamentación , que había arrojado 
una luz muy positiva sobre el mismo ; los resultados de una encuesta y los datos sobre la 
aplicación de las normas como normas nacionales ; la referencia a las normas en la legislación 
nacional ; y las posibles consecuencias (positivas o negativas) de la legislación en el comercio . 
El Grupo estaba presidido por el Canadá y la India y compuesto por el Canadá, China,  Corea, 
los Estados  Unidos,  la India, México, el Reino Unido, y Suecia . 
1.80.   Los resulta dos ponían  de manifiesto las preocupaciones de índole proteccionista de varios 
países en desarrollo por los obstáculos al comercio que podían  crearse  si la norma ISO  14000 y 
otras normas se adoptaban en la reglamentación de los Estados y se convertían en r equisitos 
obligatorios para las importaciones . El informe destacaba que los obstáculos técnicos al comercio 
podían no limitarse a las normas sobre el carbono . El Consejo de Administración Técnica de la ISO 
examinaría el informe y emitiría recomendaciones p ara sus comités técnicos . Esas 
recomendaciones podían hacer  hincapié, entre otras cosas, en la importancia de centrarse en las 
normas relacionadas con el rendimiento del propio producto (evitando así la imposición de normas 
sobre  el diseño o el proceso y sobre los métodos de producción), y en la necesidad de seguir 
dialogando con los Gobiernos . El Consejo de Administración Técnica no veía indicios de obstáculos 
al comercio.  
                                                
11 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/110.  WT/CTE/M/63  
- 19 - 
  1.81.   En la última reunión de l Comité Técnico  207 de la ISO no habían cesado las discrepan cias 
entre los países desarrollados y los países en desarrollo . Algunos de estos últimos , temiendo que la 
ausencia de normas internacionales llevara a la elaboración de regímenes nacionales, habían 
declarado que preferían disponer de una norma internaciona l establecida por consenso.  
1.82.   El representante de la India señaló que su país era miembro fundador de la ISO y había 
participado activamente en las actividades de la organización desde su creación . La India había 
sido miembro de no menos de 648  comités técni cos de la ISO . Había constancia del compromiso 
de la India con las normas internacionales de calidad des de 1947, año de creación de la 
Indian  Standards Institution como sociedad registrada . En 1952 también se había asignado  a la 
Institución la responsabili dad de gestionar un sistema de certificación de marcas en virtud de una 
ley parlamentaria , que había sido corroborada por la Ley de 1986 relativa a  la Oficina de Normas 
de la India . La India consideraba favorablemente no solo las normas de producto sino ta mbién las 
de proceso, incluidas las normas sobre medio ambiente . 
1.83.   La India , sin embargo,  había manifestado algunas preocupaciones respecto de  la 
elaboración de normas en la ISO . La primera preocupación se refería al carácter incierto y 
selectivo de los méto dos científicos con que se elaboraban normas mensurables, notificables y 
verificables, como en el  caso del proyecto de norma ISO 14067 (Huella de carbono de productos - 
Requisitos y directrices para cuantificación) . Esta norma, que había pasado con rapidez  a la fase 
de investigación preliminar, adolecía de limitaciones técnicas inherentes relacionadas con la 
evaluación del ciclo vital, según lo establecido en la norma ISO  14044 . El proyecto de norma 
ISO 14067 intentaba basarse científicamente en el Quinto I nforme de Evaluación del IPCC, pero 
evitaba la causalidad alternativa e ignoraba las fuentes de GEI a corto plazo , como el negro de 
humo y el ozono troposférico . Otras definiciones científicas como "incertidumbre" y "valor 
arbitrario" no se ajustaban a las  definiciones establecidas por la ISO . Considerando la 
incertidumbre de la base científica del cálculo, expresó su  preocupación  con respecto a  la 
obtención de un valor numérico racional que se notificar ía mediante una etiqueta en un producto . 
Además, si el  proyecto de n orma ISO 14067 se publicara como norma, podría asumir una 
racionalidad científica que de otro modo no poseería . El enfoque del ciclo vital para calcular la 
huella de carbono podía publicarse solo como guía o "documento", pero no como norma 
internacional . Esa petición de la India se había desestimado en la ISO, donde tenía más peso  un 
pequeño grupo de miembros consultores . Y como era muy probable que la huella de carbono de un 
producto o servicio importado fuera elevada , algunos países podían c aer en la tentación de 
ampararse en esa norma para definir un reglamento o directiva que protegiera n la rama de 
producción nacional interesada.  
1.84.   Otra cuestión que suscitaba  preocupación era el proceso de elaboración de normas de 
la ISO, en particular en el sector del medio ambiente y cuando el mismo se confrontaba con los 
seis principios de la Decisión del Comité OTC de la OMC relativa a los principios para la elaboración 
de normas, guías y rec omendaciones internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 
del Acuerdo OTC . El Proyecto de Norma  ISO 14067 no era conforme con el principio de la OMC de 
aplicar obligaciones diferenciadas a los países en desarrollo y los PMA, e iba en contra asimismo 
del principio de "responsabilidades comunes pero dife renciadas" enunciado en la Convención Marco 
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático ( CMNUCC ). La huella de carbono de un producto 
se calculaba y debía ser comunicada por medio de  una etiqueta (según la norma ISO  14026), sin 
tener en cuenta la fase  de desarrollo económico del país productor . A pesar de las preocupaciones 
manifestadas por los países en desarrollo, ese proyecto de norma había conseguido ir pasando,  
fases sucesivas  de elaboración, lo que se debía también  al sistema de votación vigente en la ISO . 
Aunque esta afirmaba que sus normas se basaban en el consenso, ese no era el caso con  su 
procedimiento de votación , porque las abstenciones no se contabilizaban a la hora de aprobar  las 
normas pero sí se tenían en cuenta para oponerse a ellas . También suscitaban dudas las consultas 
de las partes interesadas de la ISO, porque los consumidores no eran consulta dos directamente 
sino solo por conducto de unas pocas ONG.  
1.85.   El principio de neutralidad era asimismo motivo de preocupación . En ámbitos como e l 
sistema de gestión y la ordenación ambiental la parcialidad en favor de la visión de los consultores 
era neta y cada vez mayor, lo que socavaba la neutralidad . Los debates que se celebraban en 
la ISO y los proyectos distribuidos adolecían de una perspect iva uniforme y a menudo el resultado 
era un enfoque unidimensional destinado a estandarizar los procesos, productos o servicios.  WT/CTE/M/63  
- 20 - 
  1.86.   La India no era el único país que había planteado dudas con respecto a esa norma ; muchos 
otros países en desarrollo compartían su modo de ver la situación . El Comité Técnico 207 había 
constituido un grupo de trabajo ad hoc  para estudiar el posible impacto de esa norma en el 
comercio de los países en desarrollo . El informe presentado por el grupo a la ISO se había 
descartado sumari amente, y en la reciente reunión del subcomité celebrada en Halifax se había 
tratado de demoler  las opciones propuestas, como el uso de un  descargo de responsabilidad 
comercial,  a pesar de las recomendaciones de todos los expertos del grupo de trabajo.  
1.87.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  observó que los sistemas de huella 
ambiental podían imponer requisitos engorrosos  a los países en desarrollo y obstaculizar así su 
acceso a importantes mercados de exportación . Determinar la huella de carbono sobre la base del 
ciclo vital no era un método adecuado, ya que plantearía problemas parecidos a los relacionados 
con los procesos y métodos de producción, y no podía servir de base para distinguir entre 
productos similares . Las normas que diferenciaban los productos sobre esa base eran muy 
problemáticas en el marco de las reglas de la OMC y podían utilizarse como restricciones al 
comercio . Por último, todo requisito medioambiental debía ser coherente con las normas aplicables 
de la OMC, basarse en pruebas ci entíficas adecuadas, seguir un proceso de consulta transparente 
e incluyente  y tener en cuenta la situación y las necesidades especiales de los países en desarrollo.  
1.88.   El representante de Egipto  expresó preocupación por el hecho de que las normas sobre la 
huella de carbono y de agua pudieran crear barreras al comercio y se utilizaran para discriminar 
de facto entre los productos fabricados por los productores de los países en desarrollo y los 
mismos produc tos producidos en otros países.  
1.2  Otros puntos del progr ama de trabajo del CCMA (puntos 1,  2, 3 a), 4,  5, 7, 9 y 10)  
1.2.1   Punto 1  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales con fines ambientales, incluidos los acuerdos multilaterales 
sobre el medio ambiente" . 
1.2.1.1   Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono 
(Protocolo de  Montreal)  
1.89.   Un representante de la Secretaría del Ozono  (PNUMA) facilitó información al CCMA sobre la 
Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, aprobada el 15 de oct ubre de 2016 en Kigali 
(Rwanda) .12 Empezó señalando que el 99 % de las sustancias que agotaban la capa de ozono 
incluidas en el Protocolo de Montreal ya se habían eliminado, mientras que el Protocolo, junto con 
sus enmiendas y el Convenio de Viena para la Pr otección de la Capa de Ozono , había alcanzado un 
hito en 2016  al haberse convertido en el primer tratado de la historia de las Naciones Unidas en 
lograr la ratificación universal, dado que contaba con 197 Partes.  
1.90.   La inclusión de medidas de control de los h idrofluorocarburos había requerido  seis años de 
negociaciones, que habían culminado con la aprobación de la Enmienda de Kigali . La enmienda ya 
había sido ratificada por cuatro Partes (Rwanda, los Estados Federados de Micronesia, las 
Islas Marshall y Malí),  y el objetivo de la Secretaría del O zono era lograr por lo menos las otras 
16 ratificaciones necesarias antes del 1º de enero de 2019 para que ese día la enmienda pudiera 
entrar en vigor . 
1.91.   Según el representante, un aspecto importante de la Enmienda de Kig ali estribaba en  las 
consecuencias que se preveía iba a tener en el clima . Se calculaba que, en la hipótesis  de que todo 
siguiera igual , si las Partes aplica ban las disposiciones acordadas en la Enmienda, para 2050 se 
habrían evitado emisiones de hidrofluo rocarburos equivalentes a entre 4 y 5 gigatoneladas de 
dióxido de carbono . De no ser así, e sas emisiones provocarían  un aumento de la temperatura de 
hasta 0,5°C , que se añadi ría a los otros efectos climáticos previstos para el año 2100 . Con la 
Enmienda, la  contribución de los hidrofluorocarburos al calentamiento global seguiría aumentando 
ligeramente y alcanzaría su punto álgido, de alrededor de 0,07°C, a mediados de siglo.  
                                                
12 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/112.  WT/CTE/M/63  
- 21 - 
  1.92.   Las Partes en el Protocolo de Montreal habían decidido reglamentar el consumo y la 
producción de hidrofluorocarburos porque  esas sustancias , aun cuando no agotaban la capa de 
ozono, se habían utilizado como productos químicos de sustitución de los clorofluorocarburos y los 
hidroclorofluorocarburos . Los clorofluorocarburos se habían elimin ado completamente y los 
hidroclorofluorocarburos estaba n a punto de  ser abolidos , y el consumo de estos últimos  se 
abordaría utilizando los mis mos mecanismos del Protocolo de Montreal . Entre 1990 y 2010, la 
eliminación  progresiva de las sustancias que agot aban la capa de ozono gracias al Protocolo de 
Montreal ya había contribuido a reducir un volumen neto aproximado de más de 135.000 millones 
de toneladas de equivalente de CO 2. 
1.93.   De conformidad con la Enmienda de Kigali, las Partes debían reducir gradualmente  la 
producción y el consumo de los hidrofluorocarburos enumerados en el anexo F del Protocolo de 
Montreal en un 80 -85% para finales de la década de 2040. S egún el representante, las Partes que 
no operaban al amparo del artículo 5 (países industrializados) se dividían en dos grupos : los que 
deseaban comenzar cuanto antes  y los que querían comenzar algo más tarde . Los primeros 
reducirían su producción y consumo de hidrofluorocarburos en un 10 % a partir de 2019, mientras 
que los otros harían lo mismo  a partir de 2020. T odas las Partes que no operaban al amparo del 
artículo  5 aumentarían gradualmente el porcentaje de reducción hasta un 85 % para 2036 . 
Las Partes que op eraban al amparo del artículo  5 también se dividían en dos grupos . Las del 
primer grupo tenían q ue congelar su producción y consumo de hidrofluorocarburos a partir 
de 2024 y reducirlos gradualmente en los años siguientes hasta un 80 % para 2045 . El segundo 
grupo haría otro tanto  a partir de 2028, pero reduciría n su producción y consumo  gradualmente 
hasta un 85 % para el año 2047 . A diferencia de lo sucedido con otros productos químicos incluidos 
en el Protocolo de Montreal, sobre la eliminación completa de los hidrofluorocarburos  no se había 
llegado a un acuerdo debido a limitaciones tecnológicas . Por último, junto con la Enmienda de 
Kigali, las Partes habían aprobado una decisión sobre transferencia de tecnología, disposiciones 
financieras y otros aspectos relacionados con los problemas que planteaba la reducción gradual del 
uso de los hidrofluorocarbur os. 
1.94.   El representante también informó al CCMA sobre las medidas comerciales incluidas en la 
Enmienda de  Kigali . A diferencia de las enmiendas  anteriores , el artículo 4 del Protocolo de 
Montreal, que prohibía la importación y exportación de las sustancias co ntroladas entre las Partes 
y los Estados que no fueran Partes en el Protocolo, no entraría en vigor en lo relativo a los 
hidrofluorocarburos al mismo tiempo que la Enmienda de Kigali . Debido a las preocupaciones con 
respecto a los efectos de esa disposició n manifestadas  por las Partes durante las negociaciones, el 
artículo  4 no entraría en vigor en lo relativo a los hidrofluorocarburos hasta el 1º de enero de 2033 
y únicamente a condición de  que lo ratificaran al menos 70  Partes . Por otro lado , el sistema d e 
licencias para el comercio de hidrofluorocarburos entraría en vigor al mismo tiempo que la 
Enmienda de Kigali, el 1º de enero de 2019, a condición de que lo ratificaran al menos 20 Partes . 
Los datos sobre el consumo y la producción de hidrofluorocarburos  tendrían que  comunicarse a 
la Secretaría del Ozono (artículo  7 del Protocolo de Montreal), que  se encargaría de  evaluar y 
presentar dicha información al c omité de aplicación de la Reunión de las Partes en el Protocolo de 
Montreal para que las Partes pudie sen supervisar el cumplimiento de las disposiciones de la 
Enmienda de Kigali (artículo 8 del Protocolo de Montreal) . Por último, según el representante, las 
Partes pod rían solicitar exenciones de las obligaciones de reducción de los hidrofluorocarburos 
durante el tiempo que necesitaran para encontrar solu ciones tecnológicas apropiadas.  
1.95.   La representante del Canadá  señaló que su país acogería en noviembre de 2017, en 
Montreal, la siguiente Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal, con la que se 
conme moraría el 30º aniversario del mismo . El Canadá seguía apoyando firmemente la Enmienda 
de Kigali y tenía intención de ratificarla en 2017.  
1.96.   El representante de la Unión Europea  señaló  que su delegación acogía con agrado la 
aprobación de la Enmienda de Kigal i. La acción  mundial contra los hidrofluorocarburos constituía  
una contribución sustancial al logro de los objetivos del Acuerdo de París, y la Unión Europea y sus 
Estados m iembros habían iniciado el proceso de ratificación . La Unión Europea instaba a las demás 
Partes a que la ratificaran sin tardanza para garantizar que la  Enmienda entrara en vigor el 1º  de 
enero de 2019. 
1.97.   La representante de Noruega  dijo que su delegación celebraba que las Partes en el Protocolo 
de Montreal hubieran logrado llegar a un acu erdo en Kigali en 2016 . La enmienda había 
representado un paso importante en la lucha contra el cambio climático y era también un ejemplo WT/CTE/M/63  
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  de auxilio mutuo porque garantizaba que las medidas adoptadas para eliminar gradualmente las 
sustancias que agotaban l a capa de ozono no socavaran la lucha contra el cambio climático . El 
14 de junio de 2017 el Parlamento noruego había aprobado una decisión para ratificar la Enmienda 
de Kigali . Noruega depositaría su instrumento de ratificación en las semanas siguientes e instaba a 
todas las Partes a hacer lo propio.  
1.98.   La representante de México  informó de que su país estaba dispuesto a ratificar cuan to antes 
la Enmienda de Kigali.  
1.99.   La Secretaría del Ozono (PNUMA ) celebró las observaciones favorables y las expresiones 
sobre la  intención de ratificar la Enmienda Kigali en los meses siguientes, algo muy positiv o. El 
orador o bservó que el Canadá había prestado desde el principio un gran apoyo a la aplicación del 
Protocolo de Montreal y había acogido varias reuniones, sin mencionar  la reunión prevista  para 
celebrar el 30º  aniversario del Protocolo . Por último, la Secretaría del Ozono instó a las Partes a 
ratificar la Enmienda.  
1.2.1.2   Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
1.2.1.2.1   Exposición de la CMNUCC  
1.100.   Un repre sentante de la CMNUCC  informó a las delegaciones de las últimas novedades 
relativas a las negociaciones sobre el cambio climático .13 La 22ª  Conferencia de las Partes (CP  22) 
en la CMNUCC, celebrada en noviembre de 2016 en Marrakech (Marruecos), había consti tuido un 
hito importante con la rápida entrada en vigor del Acuerdo de  París. Por consiguiente, la CP  22 
había acogido también el primer período de sesiones  de la CP en calidad de reunión de las Partes 
en el Acuerdo  de París. En Marrakech, las Partes había n acordado un calendario claro y ambicioso 
para llevar a término el programa de trabajo destinado a aplicar el Acuerdo de París a finales 
de 2018. T ambién se había avanzado en otras esferas, como la financiación para el clima, la 
adaptación, la creación de  la capacidad de los países en desarrollo, la tecnología, la sensibilidad a 
las cuestiones de género y l os pueblos indígenas.  
1.101.   El Reino de Marruecos, en calidad de país anfitrión, había reunido  a los Jefes de Estado y 
de Gobierno de varios países en torno a  la "Proclamación de Acción de Marrakech para Nuestro 
Clima y Desarrollo Sostenible" . El Acuerdo de París ya había sido ratificado por 148 Partes y estaba 
dando comienzo  una nueva fase de negociaciones sobre el programa de trabajo para garantizar la 
aplica ción del Acuerdo y de las contribuciones determinadas a nivel nacional . En la aplicación 
también  participaban otras partes interesadas, como demostraba la Alianza de Marrakech para la 
Acción Mundial sobre el Clima, un marco sectorial para la interacción co nstante de todos los 
actores que participa ban en la aplicación . Los sectores abarcados eran el aprovechamiento  de la 
tierra, los océanos, el agua, los asentamientos humanos, el transpo rte, la energía y la industria.  
1.102.   El representante también informó a las d elegaciones sobre los resultados de las reuniones 
entre períodos de sesiones celebradas en mayo de 2017 en Bonn (Alemania) . Una vez más, las 
negociaciones se habían centrado en definir con mayor precisión determinados aspectos del 
Acuerdo de París y en tra tar de finalizar la aplicación del programa de trabajo para finales 
de 2018. A unque el proceso comportaba cuestiones muy complejas, las negociaciones habían 
confirmado que había grandes posibilidades de que las Partes respetaran el plazo establecido . Una 
etapa esencial de las negociaciones sobre el clima en 2018 sería el "diálogo facilitador", que 
constituiría el primer ejercicio de balance . Ese diálogo, que para las Partes también sería la 
primera ocasión de examinar los avances colectivos en la consecució n de los objetivos a largo 
plazo del Acuerdo de París, culminaría a finales de 2018 en la CP  24, organizada  por Polo nia. 
1.103.   Por último, las reuniones entre períodos de sesiones indicaban claramente el deseo de los 
países  de intensificar la s iniciativas en fav or del clima, promovida s por la labor de los "paladin es de 
alto nivel" en favor de la acción climática, que servían de enlace entre las negociaciones y el 
programa de actividades . Los paladines eran representantes de la presidencia del proceso de 
la CMNUCC  en ese momento  (Marruecos ), y de la presidencia entrante (Fiji). La presidencia de Fiji , 
                                                
13 Esta exposición puede consult arse en el documento RD/CTE/118.  WT/CTE/M/63  
- 23 - 
  por otra parte, brindaba  a un pequeño Estado insular la oportunidad de presidir un evento tan 
importante e indicar sus prioridades en el proceso.  
1.104.   El representante de la Unión Europea  destacó que la Unión Europea seguiría esforzándose 
por mantener el impulso dado al Acuerdo de París y el sentido de apropiación del mismo a nivel 
mundial, entre otros medios prestando apoyo a los países en desarrollo, colaborando con ellos  y 
participando activamente en las negociaciones para establecer un compendio de normas detalladas 
de aplicación del Acuerdo . Quedaba aún mucho trabajo técnico por hacer, pero la última reunión 
entre períodos de sesiones celebrada en mayo de 2017 había sid o un paso importante para 
elaborar ese compendio de normas,  y demostra ba los progresos constantes que se estaban 
haciendo de cara a  convertir los compromisos contraídos en París en actividades concretas . Por 
último, el "diálogo facilitador" de 2018 sería u n momento político fundamental y la primera 
oportunidad , desde París , de examinar los esfuerzos colectivos para limitar el calentamiento global 
y lo que las partes habían hecho concretamente para cumplir los compromisos contraídos . La 
Unión Europea invitó encarecidamente a todas las Partes en el Acuerdo de París a colaborar para 
establecer un compendio de normas detallado con el fin de  aplicar el Acuerdo de París antes 
de 2018. 
1.2.1.2.2   Exposición sobre la contribución determinada a nivel nacional de Corea  
1.105.   El repres entante de Corea14 expuso la contribución determinada a nivel nacional que su 
país había presentado a la CMNUCC en junio de  2015.15 El objetivo de Corea era reducir para el 
año 2030 sus emisiones de GEI en un  37% en todos los sectores económicos con respecto  al nivel 
previsto en caso de que todo siguiera igual . Ese compromiso afectaba a toda la economía y 
comprendía la energía, los procesos industriales y la utilización de productos, la agricultura y los 
desechos . Más adelante se adoptaría la decisión de si i ncluir el uso de la tierra, el cambio de uso 
de la tierra y la silvicultura . La contribución determinada a nivel nacional comprendía  seis gases : 
CO2, metano (CH 4), óxido nitroso (N 2O), hidrofluorocarburos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de 
azufre . Corea tenía la intención de utilizar los créditos de carbono de los mecanismos 
internacionales de mercado para alcanzar su ob jetivo de mitigación para  2030.  
1.106.   La contribución determinada a nivel nacional de Corea había sido elaborada por un grupo 
de trabajo gubern amental integrado por los ministerios competentes (por ejemplo, el Ministerio de 
Medio Ambiente y el de Comercio, Industria y Energía) y presidido por el Gabinet e del 
Primer  Ministro . El análisis técnico había corrido a cargo de  un grupo de trabajo conjunt o de 
expertos de instituciones nacionales de investigación que trabajaban en las cuestiones del cambio 
climático . Expertos del mundo empresarial y la sociedad civil habían examinado las conclusiones 
del grupo de trabajo , y se habían organizado audiencias p úblicas . La contribución determinada a 
nivel nacional había sido ultimada por el Comité de Crecimiento Ecológico  de conformidad con los 
procedimientos de autorización nacionales.  
1.107.   En cuanto a la aplicación sectorial, el representante explicó que el Sistema de Gestión de 
las M etas en materia de Energía y los GEI para el sector industrial adoptado en 2009 se había 
mejorado en 2012 para adaptarlo  al compromiso contraído en Copenhague en 2010. Con el fin de  
promover medidas de mitigación eficaces en función de l os costos, en 2012 se había anunciado un 
régimen nacional de comercio de emisiones que había comenzado  a aplicarse en 2015 para un 
ciclo de tres años . En 2015 ese régimen se había aplicado  a 525 empresas, que ese año eran 
responsables del 67,7 % de las emis iones nacionales de GEI, mientras que en 2017 las empresas 
eran 602. Corea también pros eguía sus esfuerzos en otros sectores, por ejemplo con la adopción 
de un código de normas de construcción ecológica y de un sistema de evaluación del rendimiento 
de vivi endas ecológicas, y con la introducción de normas de reducción de las emisiones de 
monóxido de carbono , a fin de aumentar la eficiencia de los combustibles y mejorar las emisiones 
de los automóviles . Junto con las medidas de mitigación sectoriales, Corea h abía establecido un 
sistema nacional de medición, notificación y verificación para mantener bajo vigilancia a las 
empresas que emitían grandes cantidades de GEI en los sectores de la industria, la generación de 
energía, la construcción y el transporte.  
                                                
14 El representante de Corea explicó que, como miembro del Instituto del Medio Ambiente de Corea, su 
exposición no reflejaba necesariamente los puntos de vista oficiales del Gobierno coreano.  
15 Esta exposición puede consulta rse en el documento RD/CTE/119.  WT/CTE/M/63  
- 24 - 
  1.108.   En lo tocante  a la adaptación, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 
elaborado en 2010 atravesaba en aquel momento su segundo período de planificación . Corea 
estaba elaborando asimismo orientaciones e instrumentos sobre los que basar la evaluació n de la 
vulnerabilidad y los riesgos , y estaba ejecutando proyectos de investigación y desarrollo para el 
análisis cuantitativo de lo s efectos del cambio climático.  
1.109.   Corea se había fijado un objetivo ambicioso, aun cuando sus emisiones representaba n 
aproxim adamente el 1,4 % de las emisiones mundiales de GEI . El potencial de mitigación de Corea 
era limitado debido a su estructura industrial, en la que la contribución del sector manufacturero 
era grande, y a la ya elevada eficiencia energética de las industrias  principales . La proporción del 
producto interno bruto (PIB) coreano correspondiente a las manufacturas que requerían un uso 
intensivo de energía era elevada  (mayor que en el Japón, los Estados  Unidos y el Reino Unido), 
y el consumo de energía crecía con m ayor rapidez que el PIB, sobre todo debido a las 
exportaciones . La economía dependía en gran medida de los mercados internacionales de energía 
y recursos naturales, y el 96 % de la energía se importaba . Las emisiones de CO 2 se habían 
duplicado entre  1990 y 2007, mientras que el crecimiento económico había disminuido de forma 
continua da desde principios del decenio de 1990. L a temperatura media anual en Corea había 
aumentado en 2,4°C, tres veces más que la media mundial, de 0,74°C, y los daños medios 
anuales causados por los fenómenos climáticos extremos se habían multiplicado por 3,6 entre los 
decenios de 1990 y 2000.  
1.110.   El representante explicó que podían crearse nuevos motores de crecimiento económico 
gracias a la innovación tecnológica en las esferas de las b ajas emisiones de carbono y el 
crecimiento ecológico . Esa posibilidad se basaba en la amplia labor d e planificación realizada 
entre  2011 y 2015 con el segundo plan de aplicación de la estrategia nacional de desarrollo 
sostenible . El país se hallaba en el t ercer período de planificación.  
1.111.   El representante declaró  asimismo que la lucha contra el cambio climático y el régimen 
multilateral de comercio debían avanzar de forma complementaria  porque el cambio climático 
exigía soluciones mundiales en materia de miti gación y adaptación que previeran : i) una 
asignación eficiente de recursos, bienes y servicios caracterizados por bajas emisiones de carbono, 
ii) la distribución equitativa de las pérdidas y los beneficios derivados de la mitigación del cambio 
climático y la adaptación al mismo, y iii)  la difusión más amplia de las tecnologías ecológicas y 
limpias . En su opinión, el examen de las contribuciones determinadas a nivel nacional adoptadas 
en las legislaciones nacionales estaba comprendido  en los puntos 1 y 4 del  progra ma del CCMA.  
1.2.1.2.3   Exposición sobre la contribución determ inada a nivel nacional de 
Nueva  Zelandia  
1.112.   La exposición de la representante de Nueva Zelandia  sobre la contribución determinada a 
nivel nacional de su país com enzó con un mensaje de vídeo de la  Emba jadora neozelande sa para 
la lucha contra el cambio climático en funciones . La Embajador a explicó que para elaborar la 
contribución determinada a nivel nacional se había realizado  un amplio examen de las opciones de 
mitigación, con la ayuda de modelos econó micos y de una investigación analítica, y se había 
llevado a cabo un amplio proceso de consulta pública . Como resultado  de todo ello , para 2030 se 
había fijado el objetivo de reducir las emisiones de Nueva Zelandia en un  30% respecto del nivel 
de 2005. N ueva Zelandia era un país atípico entre los países desarrollados, cuyo perfil de 
emisiones era parecido al de l Brasil y  donde  la mitad de  las emisiones procedían  de la agricultura y 
un porcentaje muy elevado de la electricidad era producido por fuentes renov ables, principalmente 
energía  hidroeléctrica y, cada vez más, geotérmica y eólica . Aunque solo era responsable del 0,1 % 
del total de las emisiones mundiales, la intención de Nueva Zelandia era dar muestras de liderazgo 
en la acción climática.  
1.113.   La Embajador a observó que el Acuerdo de París había representado un cambio decisivo, 
puesto que con él las ciudades, los Estados y las empresas se habían unido a los Gobiernos  
centrales para incorporar el cambio climático en las decisiones que adoptaban . Hasta entonces  el 
cambio climático había ido acompañado de un discurso  negativo, ligado , por ejemplo, a los costos 
y las obligaciones , pero la situación había empezado a cambiar a medida que los Gobiernos  y las 
empresas habían empezado  a ver las oportunidades que ofrecí an las tecnologías, las inversiones y 
el comportamiento relacionados con el clima . El concepto de economía circular era un modo más 
sostenible de enfocar la economía y favorecía las tecnologías que convertían los desechos en WT/CTE/M/63  
- 25 - 
  energía . Por último, cada vez h abía más pruebas de que la acción climática no frenaría de ninguna 
manera  el crecimiento económico.  
1.114.   Después del vídeo, la representante de Nueva Zelandia señaló que uno de los principios 
básicos del Acuerdo de París era la determinación nacional : los paíse s decidían sus actividades de 
manera que fueran lo más ambiciosas posible dadas sus propias circunstancias y previendo su 
progresión en el tiempo .16 Al ser un país desarrollado, de Nueva Zelandia  se esperaba que 
presentara  un objetivo para el conjunto de su  economía que marcara  una progresión respecto de 
los compromisos asumidos anteriormente  en virtud del Protocolo de Kyoto y de la CMNUCC , y que 
no supusiera un retroceso en la s rigurosas obligaciones de notificación y contabilización que ya se 
aplicaba n a los países desarrollados.  
1.115.   Para todos los demás países desarrollados, el principal obstáculo  con que se topaba la 
labor de mitigación era el sector energético . El desafío con que se enfrentaba Nueva Zelandia era 
distinto, p ues el 81 % de su electricidad prove nía de recursos renovables y la mitad de sus 
emisiones se concentraba en la producción agrícola . Por tanto, el país tenía previsto alcanzar su 
objetivo para 2030 combina ndo el acceso a los mercados de carbono internacionales, la reducción 
de las emisiones nacionales y el aumento de la absorción de l carbono mediante la plantación de 
bosques . Las principales esferas de atención prioritaria para la reducción nacional serían el 
transporte, el consumo energético del sector industrial y el sector agrícola.  
1.116.   En cua nto al perfil de emisiones de Nueva Zelandia, la proporción de CH 4 y CO 2 era 
idéntica y las emisiones por unidad de PIB habían registrado una tendencia a la baja constante 
desde 1992, a pesar del crecimiento demográfico y económico continuo durante ese per íodo. De 
hecho, Nueva Zelandia dependía en gran medida del sector primario, que representaba 
aproximadamente el 70 % de sus exportaciones ; todavía no existían soluciones tecnológicas para 
reducir las emisiones biológicas, es decir, el CH 4 generado por el ganado vacuno y ovino . Por otro 
lado, la extracción forestal representaba un tercio de las emisiones brutas . Además, la población 
de Nueva Zelandia también había aumentado considerablemente des de 1990: e l crecimiento había 
superado el 12 % entre 2003 y 2015 , y la inmigración contribuiría según lo previsto a mantener 
esa tendencia . 
1.117.   Con el fin de  alcanzar su objetivo para 2030 de reducir las emisiones en un 30 % respecto 
del nivel de 2005, Nueva Zelandia tendría que recurrir a los mercados internacionales de carb ono 
para complementar las reducciones a nivel nacional , dado que las opciones de reducción eran 
limitadas . La contribución determinada a nivel nacional de Nueva Zelandia era ambiciosa y costaría 
aproximadamente 3.700 millones de dólares neozelandeses al añ o. El objetivo para 2050 era 
reducir  en un  50% sus emisiones respecto del nivel de 1990, lo que suponía un importante 
desafío . La oradora señaló que la búsqueda de soluciones a las emisiones agrícolas sería 
fundamental y que anualmente se invertían más de 20 millones de dólares neozelandeses en 
investigar los GEI de origen agrícola . Si bien había habido algunos resultados preliminares 
prometedores relacionados con la cría de ovejas que producían menos emisiones, experimentando 
con diferentes tipos de pienso  y desarrollando inhibidores del CH 4, e incluso con una vacuna, haría 
falta tiempo para pasar de la fase de investigación a l despliegue comercial . La oradora señaló que 
las emisiones biológicas se rían objeto de mayor atención también por parte de  los otros  países a 
medida que estos fueran reduciendo con el tiempo las emisiones de comb ustibles fósiles.  
1.118.   Para cumplir el objetivo de la  contribución  determinada a nivel nacional se habían 
adoptado diversas iniciativas de políticas . La principal era un amplio régimen de comercio de 
derechos de emisión, en virtud del cual todos los sectores de la economía distintos del de la 
producción agrícola  tenían la obligación de presentar los correspondientes permisos de emisión . El 
régimen estaba  siendo objeto de un  exam en para ajustarlo al objetivo del Acuerdo de París . 
Aunque el 80 % de la electricidad neozelandesa ya se generaba a partir de fuentes renovables, el 
objetivo era aumentar esa cuota al 90 % para 2025 . También había un programa para llegar a  los 
64.000 vehículos el éctricos en 2021 . En cuanto a la plantación de bosques, estaba previsto plantar 
17 millon es de nuevos árboles para 2020.  
                                                
16 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/120.  WT/CTE/M/63  
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  1.119.   Era importante permitir que las reducciones de las emisiones se produjeran allí donde 
fueran más eficaces en función de los costos . El Banco Mundial había calculado que el uso de los 
mercados podía reducir en un 32 % el costo del objetivo fijado para 2030 . Nueva Zelandia llevaba 
la iniciativa en el desarrollo de mercados de carbono con un enfoque multidimensional . Además, 
estaba tratando d e: asociarse con otros Gobiernos  (muchos de los cuales habían previsto 
mercados de carbono en sus contribuciones determinadas a nivel nacional) y establecer una 
estructur a de mercados de carbono y orientaciones al respecto por medio de  la CMNUCC ; hallar 
oportunidades para vincular entre sí los distintos regímenes de comercio de derechos de emisión ; 
y colaborar con otros interesados para garantizar que los mercados funcionaran sobre la base de la 
integridad ambiental, sin contabilizar o reivindicar por parti da doble las reducciones efectivas.  
1.120.   Además de en los mercados de carbono, Nueva Zelandia estaba trabajando en otras dos 
iniciativas . En primer lugar, en 2009 había establecido con otros países la Alianza Global de 
Investigación sobre Gases Agrícolas de Efecto Invernadero, que contaba con 46  miembros, de 
países tanto desarrollados como en desarrollo . Se trataba de un mecanismo de mancomunación de 
recursos destinado a aumentar los suministros alimentarios para una población mundial en 
expansión sin aumentar l as emisiones . Los sectores prioritarios eran la ganadería, el arroz y los 
cultivos  en general , y había dos grupos transversales que se ocupaban del carbono del suelo y la 
gestión de datos . La segunda iniciativa era la Reforma del Régimen de Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles . A escala mundial, l as subvenciones ascendían  en total  a entre 400.000 y 
700.000  millones de dólares EE.UU.  anuales, y solo el 8% estaban bien dirigidas , es decir, 
llegaban a las personas pobres a l as que estaban  destinadas . No era lógico poner precio al carbono 
y, al mismo tiempo, subvencionar los combustibles fósiles que fomentaban el consumo 
antieconómico e inclinaban el terreno de juego en contra  de las inversiones en energías 
renovables . La eliminación de esas subvenciones podí a tener c omo resultado una reducción 
del 10% de las emisiones globales para 2030 . Nueva Zelandia, como país desarrollado , tenía la 
responsabilidad de proporcionar financiación para ayudar a los países en desarrollo a gestionar los 
efectos del cambio climát ico, prestando especial atención a los proyectos de energía limpia y 
resilientes al clima en el Pacífico.  
1.121.   Nueva  Zelandia se disponía a presentar su estrategia a largo plazo de desarrollo con bajas  
emisiones para 2020, según se propugnaba en el Acuerdo de P arís. El Gobierno había creado 
varios grupos consultivos formados por expertos estatales y externos  y partes interesados , que se 
ocupaban, entre otros temas, de las emisiones biológicas y del sector forestal . Además, se h abía 
encomendado a la Comisión de la Productividad la elaboración de un informe para mediados 
de 2018 sobre las opciones de que disponía el país para la transición hacia un futuro con bajas 
emisiones . A fin de  hacer realidad esa transición se habían asignado fondos adicionales al 
Ministerio  de Medio Ambiente para elaborar opciones de políticas y los  correspondientes 
presupuestos.  
1.2.1.2.4   Exposición sobre la contribución determinada a nivel nacional del Perú  
1.122.   El representante del Perú ilustró la contribución determinada a nivel nacional que su país 
había presentado a la CMNUCC en julio de 2016.17 El Perú era un país con una enorme diversidad 
y albergaba el 10 % de las especies de flora a nivel mundial . Su población era de 30,7 millones de 
habitantes y sus emisiones de GEI equivalían al 0,3 % de las emisio nes mundiales . La contribución 
determinada a nivel nacional respondía a dos principios fundamentales de las negociaciones del 
Acuerdo de París : i) sentido de urgencia ; y ii) alto nivel de ambición . Contemplaba una reducción 
del 30 % respecto de las emisione s de GEI proyectadas para el año 2030 como parte de un 
escenario en el que todo siguiera igual ; el 20% se implementaría a través de inversiones y gastos 
con recursos internos y el 10 % estaría supeditado a la disponibilidad de financiación internacional . 
El escenario de referencia comenzaba en 2010 y la proyección incluía las emisiones totales de los 
sectores del uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura.  
1.123.   La contribución del Perú cubría principalmente el CO 2, el CH 4 y el N 2O, y preveía un 
período  de implementación que iba desde enero de 2021 hasta diciembre de 2030. E l principal 
sector para la mitigación potencial en 2030 era el del uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la 
silvicultura . La metodología utilizada correspondía a las directrices  prácticas de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) de 1996 y 2006.  
                                                
17 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/121.  WT/CTE/M/63  
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  1.124.   En cuanto a la adaptación, el Perú reunía algunos de los criterios del párrafo 8 del 
artículo  4 de la CMNUCC sobre las Partes particularme nte vulnerables . El Perú,  donde había  84 de 
los 117 tipos de hábitats diferentes existentes en el mundo, estaba expuesto a algunas amenazas : 
i) los peligros hidrometeorológicos, que representaban el 72 % de las emergencias, como sequías, 
precipitaciones, inundaciones y heladas ; y ii) los efectos climáticos de El Niño, que en el primer 
trimestre de 2017 habían afectado a 1 millón de personas . Aun en el más moderado escenario de 
cambio climático, el crecimiento potencial del Perú se vería afectado negativamente porque 
muchas actividad es de gran potencial económico , como las de los sectores hidroeléctrico, 
agropecuario y turístico, dependían de los recursos ecosistémicos que esa diversidad proveía.  
1.125.   El Perú había definido cinco sectores prioritarios para la adaptación : agua, agricultura,  
pesca, bosques y salud . Se habían elaborado planes nacionales para esos sectores con el fin de 
proteger a las poblaciones vulnerables al cambio climático (por ejemplo, la agricultura de 
subsistencia, la agricultura en pequeña escala, los pescadores artesa nales, las comunidades 
nativas, los pequeños productores forestales y, desde el punto de vista de la salud, los infantes, 
las mujeres y los adultos mayores . El objetivo del Perú era adaptarse a los efectos adversos y 
aprovechar las oportunidades que imponí a el cambio climático . Se estaban implementando 
políticas de adaptación al cambio climático en cinco esferas : i) gestión del riesgo de desastres ; 
ii) infraestructura resiliente ; iii) enfoque de pobreza y poblaciones vulnerables ; iv) enfoque de 
género e int ercultural ; y v) promoción de la inversión privada en la adaptación al cambio climático . 
En 2017 el Perú estaba preparando un plan multisectorial para aplicar su contribución determinada 
a nivel nacional . Las contribuciones eran instrumentos dinámicos que podían readaptarse a las 
circunstancias de cada Parte . El Perú también tenía previsto revisar y ajustar el presupuesto para 
la puesta en práctica de su contribución determinada a nivel nacional.  
1.2.1.2.5   Exposición sobre la energía renovable en China  
1.126.   El representan te de China  hizo una exposición sobre los últimos avances en materia de 
energía renovable en su país . Señaló  que en los últimos cinco años China había sido el mayor 
inversor mundial en energía renovable . En 2006, el país había promulgado su primera Ley 
de Energía  Renovable, que era la base para el desarrollo del sector . En su 12º Plan Quinquenal 
(2011 -2015) se había introducido por primera vez el desarrollo de la energía renovable como 
sector recomendado . China había instituido políticas tarifarias para la generación de energía 
fotovoltaica junto con plantas de generación de energía eólica en alta mar y de incineración de 
desechos, y mejoraba continuamente la conexión a la red de energía renovable y el sistema de 
gestión.  
1.127.   En el 13er Plan Quinquenal (2016 -2020) se establecía además una estrategia de desarrollo 
integral para la energía renovable, junto con programas y objetivos detallados, y se preveían 
políticas complementarias de apoyo para cinco esferas específicas : las energías hidroeléctrica, 
eólica, solar , de la biomasa y geotérmica . La energía renovable de China representaba en aquel 
momento el 12 % del consumo de energía primaria, casi el doble que en 2005 . El objetivo era 
llegar al 15 % en 2020 y al 20 % en 2030 . En los últimos 10  años, el crecimiento de l as energías 
renovables en China había representado más del 40 % del incremento total mundial, impulsado 
principalmente por el rápido auge de los sectores de la energía solar y eólica , que en los últimos 
cinco años habían experimentado un crecimiento anual d el 33% y 120 %, respectivamente . 
1.128.   De conformidad con su 13er Plan Quinquenal, China continuaría ampliando su capacidad de 
generación de energía renovable . Se preveía, por ejemplo, que l a capacidad total de energía eólica 
instala da aumentar a de 120 gigavatios  (GW) a 210  GW y la capacidad total de energía fotovoltaica 
instalada , de 40  a 100 GW. Al mismo tiempo, China optimizaría la utilización de los recursos 
energéticos renovables adoptando otras medidas, como la mejora de la asignación de recursos, la 
innovac ión y la modernización d el sistema industrial . En el sector hidroeléctrico, por ejemplo, los 
Gobiernos  regionales se centrarían en la recuperación del medio ambiente, la prestación de apoyo 
a la población pobre con los ingresos de las centrales hidroeléctr icas locales y la construcción de 
nuevas centrales de almacenamiento por bombeo . En el sector de la energía eólica, el Gobierno 
mejoraría los grandes parques eólicos tradicionales de la región septentrional y trataría al mismo 
tiempo de alcanzar un equilib rio en la utilización de la energía eólica entre las regiones 
mediorientales y meridionales del país . En el sector  fotovoltaico se destinarían más recursos a la 
investigación y el desarrollo, con el objetivo de reducir el precio de producción  de energía 
fotovoltaica en un 50 % con respecto a la base de referencia de 2015. WT/CTE/M/63  
- 28 - 
  1.129.   El representante puso dos ejemplos para ilustrar los avances de China en el desarrollo de 
las energías renovables . En primer lugar se refirió a Yunnan, una provincia rica en agua situada en  
el suroeste del país y donde la escorrentía media anual era de 200 kilómetros cúbicos . Para 
aprovechar al máximo los abundantes recursos hídricos, la capacidad hidroeléctrica instalada en 
Yunnan se había multiplicado por 10 entre 2000 y 2016 hasta alcanza r los 62 GW . En aquel 
momento la energía proveniente de fuentes no fósiles en Yunnan representaba hasta el 93 % del 
consumo total . Además de satisfacer sus propias necesidades de electricidad, Yunnan era una de 
las regiones principales  que participaban en e l Proyecto de Transmisión de Energía entre el Oeste y 
el Este de China y suministraba  el 56% de la energía transmitida desde la red eléctrica meridional . 
Además, en 2016 Yunnan había transmitido 14.730  millones de kilovatios -hora a Viet N am, 
97 millones a la República Democrática Popular  Lao y 165  millones a Myanmar . Yunnan también 
había puesto en marcha un proyecto de pequeñas centrales hidroeléctricas rurales para luchar 
contra la pobreza . Los pequeños proyectos hidroeléctricos en zonas remotas permitían 
proporcionar puestos de trabajo a la población local, y una parte de los ingresos de las centrales 
eléctricas se utilizaba para subvencionar a la población pobre y respaldar la moderniza ción de la 
red eléctrica rural.  
1.130.   En segundo lugar, el orador explicó qu e las ciudades eran grandes consumidoras de 
energía y se enfrentaban a importantes  desafíos, como la transformación y modernización de las 
industrias, el agotamiento de los recursos y la degradación del medio ambiente . En ese proceso , 
por tanto,  una altern ativa natural era utilizar en mayor medida energía renovable . Con el fin de 
promover esas fuentes de energía, en 2012 China hab ía seleccionado 81  ciudades y 8  parques 
industriales como lugares de demostra ción de las energías renovables.  La elección se habí a basado 
en dos requisitos : i) en la ciudad o parque industrial seleccionado el consumo de energía renovable 
debía representar más del 6 % del consumo total de energía primaria ; y ii) tenía que haber como 
mínimo dos proyectos de energía renovable a gran esc ala de distinto  tipo. Dunhuang, situada en la 
antigua Ruta de la Seda, había sido  una de las ciudades seleccionadas . Debido a sus numerosos 
sitios de interés histórico y cultural, Dunhuang recibía más de un millón de turistas cada año y 
estaba en camino de  conseguir que el consumo de energía renovable representara el 100 % de su 
consumo total . Para ello había sido preciso construir centrales de producción de energía 
fotovoltaica con una potencia  de 3.000 millones de vatios y parques eólicos con una potencia de 
2.000 millones de vatios, mejorar la red de transmisión de energía que conectaba entre sí las 
regiones cercanas y modernizar el sistema de calefacción de la ciudad . Desde 2009, más de 
30 empresas nacionales y extranjeras habían construido centrales eléc tricas en el Parque de 
Industrias Optoelectrónicas de Dunhuang, creando así la mayor base de demostración de energía 
solar de China . La energía renovable, basada en tecnología avanzada y a un costo reducido, 
representaría  la alternativa natural para alcanz ar los ODS.  
1.131.   La representante de Kazajstán  observó que para su país era prioritario desarroll ar la 
energía renovable . En 2012, el Bureau International des Expositions había elegido Astana como 
sede de la Expo de 2017. M ás de 100 países y 10  organizaciones i nternacionales estaban 
participando en el evento y se preveía  que unos 3 millones de personas visitar ían los pabellones 
internacionales  entre el 10 de junio y el 10 de septiembre de 2017. E l tema de la Expo era 
"La energía del futuro" y en ella se expondrí an 17 proyectos de producción de energía . Después de 
la Expo, el complejo expositivo se convertiría en polo de innovación y centro cultural y de 
investigación . La Conferencia Ministerial y el 8º Foro Internacional sobre la Energía se habían 
celebrado del 1 1 al 14 de junio de 2017 en paralelo con la Expo . Los ministros  participantes , con 
sus diálogos,  habían tratado de  mejorar la comprensión de la energía sostenible y de definir 
posibles factores de políticas que permitieran alcanzar un objetivo común en esa  esfera, promover 
el diálogo sobre políticas y dar a conocer los diferentes resultados que podían obtenerse con el 
tiempo . Los participantes habían adoptado una declaración ministerial durante la ceremonia de 
clausura de  la Conferencia .18 
1.2.1.2.6   Exposición de Kaza jstán  
1.132.   La representante de Kazajstán  informó sobre los compromisos asumidos por su país en el 
ámbito de la energía renovable . En el sexagésimo sexto período de sesiones de la Asamblea 
General de las Naciones Unidas, celebrado en septiembre de 2011, Kazajstá n había abogado a 
favor de la cooperación interregional para procurar poner en práctica  las diversas iniciativas de las 
                                                
18 http://energyministerial.kz/ about/outcome -document . WT/CTE/M/63  
- 29 - 
  Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible y la energía verde . Esa idea se había retomado  en 
el texto de la Iniciativa Puente Verde de Astana, que había llevado a la creación del Programa de 
Asociación Puente Verde para 2011 -2020. Basándose en esas ideas y acciones, en el septuagésimo 
período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Presidente Nazarbayev 
había prop uesto abrir un centro internacional de inversión y tecnologías verdes en Astana . La nota 
conceptual sobre ese centro se había aprobado en la Conferencia Ministerial celebrada 
paralelamente a la Expo .19 El objetivo principal de l centro era prestar asistencia  en la transición a 
una economía verde , creando un marco para prestar el apoyo necesario a la energía renovable, las 
tecnologías verdes y el desarrollo sostenible, y reforzando la cooperación internacional en el marco 
del Programa de Asociación  Puente Verd e. 
1.2.1.2.7   Exposición del Taipei Chino  
1.133.   El representante del Taipei Chino  señaló que la economía del Taipei Chino  dependía en 
gran medida del comercio internacional . La demanda energética había aumentado 
considerablemente durante los últimos 20 años en consonancia con el rápido crecimiento 
económico . El Taipei Chino, una isla que tenía su propia red eléctrica y el gasoducto North Gas, 
dependía de la importación de energía, que representaba el 98% de la demanda total de energía . 
En 2015  había implementado la Ley de G estión y Reducción de los Gases de Efecto Invernadero, 
que constituía la base jurídica para responder al cambio climático . Se había formado un grupo de 
trabajo encargado de coordinar las medidas de mejora de las capacidades de adaptación y 
reduc ción de la vulnerabilidad social . En 2010 se había integrado un marco de políticas en una 
propuesta denominada "Estrategia de Adaptación al Cambio Climático" . El Taipei Chino se había 
fijado una meta ambiciosa para reducir el carbono . A corto y medio plazo, lograría una reducci ón 
significativa de las emisiones de GEI.  
1.2.1.2.8   Exposición acerca del Taller sobre Comercio y Cambio Climático organizado 
por Costa Rica, el Canadá, Corea, México, Noruega, Suiza y el Taipei Chino  
1.134.   El representante de la República de Corea , en nombre d e Costa Rica, el Canadá, México, 
Noruega, Suiza, el Taipei Chino y su país, dio cuenta  del Taller sobre Comercio y Cambio Climático 
celebrado el 19 de junio de 2017 en paralelo con la reunión del CCMA . Recordó que Corea, 
el Canadá, Costa Rica y México habí an propuesto examinar las cuestiones del comercio y el cambio 
climático en junio de 2016. N oruega, Suiza y el Taipei Chino se habían sumado a esa iniciativa en 
una fase posterior . En vista de las diferentes posiciones de algunos Miembros sobre la celebraci ón 
de esos debates, los copatrocinadores habían decidido organizar un taller para comprender mejor 
la relación entre comercio y cambio climático y estudiar formas de profundizar los d ebates en 
la OMC y otros foros.  
1.135.   En el taller, el Director General de la O MC había declarado que el diálogo sobre el clima 
podía ayudar a los Miembros a informar sus opiniones sobre la función que la OMC podía 
desempeñar para apoyar la acción climática, ayudar a encontrar soluciones innovadoras e inocuas  
para el clima y asegurar  la complementariedad de las políticas comerciales y climáticas . En la 
primera sesión, los ponentes informaron a los participantes acerca de la evaluación del 
calentamiento global realizada por el IPCC, los desafíos que planteaba la aplicación del Acuerdo de 
París desde una perspectiva nacional y los debates anteriores celebrados en la OMC sobre el clima . 
En la segunda sesión se destacaron los elementos de las contribuciones determinadas a nivel 
nacional relacionados con el comercio y se analizaron las repe rcusiones directas e indirectas del 
cambio climático en el comercio . Los ponentes de esa sesión también pusieron de relieve las 
oportunidades relacionadas con  el crecimiento verde y la diversificación económica, así como una 
serie de medidas normativas que  podían favorecer la transición hacia una economía con bajas 
emisiones de carbono, como la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, la 
normalización, el etiquetado y las adquisiciones públicas . En la tercera sesión, los ponentes 
destacaron l as enseñanzas extraídas de las disposiciones de l os acuerdos comerciales regionales  
relativas al medio ambiente y , en particular , de las que contenían elementos relacionados con el 
clima ; las iniciativas encaminadas a incorporar el medio ambiente en los pr oyectos para ayudar a 
las pequeñas y medianas empresas (pymes) de los países en desarrollo a tener éxito ; y las 
posibles formas de mejorar las sinergias entre las medidas climáticas y las disciplinas comerciales . 
En la sesión recapitulativa se destacaron l os siguientes aspectos : i) el cambio climático era una 
                                                
19 La nota conceptual puede consultarse en el documento RD/CTE/114.  WT/CTE/M/63  
- 30 - 
  realidad y había que actuar con urgencia ; ii) el comercio y el cambio climático estaban 
estrechamente relacionados, y el comercio podía desempeñar un papel destacado en la lucha 
contra el cambio climát ico; iii) los distintos problemas planteados por el cambio climático 
necesitaban  soluci ones específica s; y iv) había que lograr que un mayor número de Miembros 
participaran en el diálogo abierto sobre la relación entre el comercio y el cambio climático . Según 
Corea, el taller había sido una oportunidad para intercambiar puntos de vista diferentes  sobre las 
razones de examinar ese tema en el CCMA y sobre las formas en que el comercio podía contribuir 
a abordar el problema del cambio climático . Los copatrocin adores distribuirían una nota de 
reflexión sobre el ta ller y las ponencias presentadas en él.  
1.136.   El representante del Canadá  señaló  que su país consideraba prioritaria la lucha contra el 
cambio climático y estaba firmemente decidido a intervenir en el plano i nternacional . El Canadá 
creía que las políticas relativas al comercio y al cambio climático debían complementarse y que , 
mientras los Miembros ponían en práctica el Acuerdo de París,  era muy importante comprender 
más a fondo la relación entre el comercio y  el cambio climático . El Canadá se guía estando abierto 
al diálogo y alentaba a los Miembros a que apoyaran la propuesta conjunta.  
1.137.   El representante del Japón  dijo que el taller había sido muy útil para comprender la 
relación entre el comercio y el cambio cl imático . Las intervenciones y las observaciones habían 
sido instructivas y permitido ahondar en  esta cuestión, y la delegación del Japón esperaba con 
interés participar en los debates.  
1.138.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  declaró que la posición  de su delegación 
no había cambiado . La Arabia Saudita no era partidaria de debatir el cambio climático en la OMC 
porque la cuestión se estaba abordando en el marco del Acuerdo de París, que tenía un calendario 
de negociación a largo plazo, desde mayo de 2016 hasta 2020 . Durante los tres años siguientes, 
las Partes en la CMNUCC examinarían el cambio climático dentro del sistema de las 
Naciones  Unidas y no en la OMC, y la delegación saudita seguía creyendo que la cuestión del 
cambio climático no podía debati rse ni estar abierta a interpretación alguna en ningún otro foro 
que no fuera la CMNUCC.  
1.139.   La representante de Nueva Zelandia  subrayó la urgencia, la pertinencia del comercio y la 
necesidad de adoptar medidas . Su delegación consideraba que el taller había se rvido para tomar 
conciencia de las oportunidades existentes y de los efectos en el comercio, así como de la 
necesidad de una mayor coordinación entre ambos regímenes . Nueva Zelandia esperaba con 
interés participar en futuros debates.  
1.140.   La representante del Taipei Chino , que era uno de los copatrocinadores, respaldó la 
declaración de Corea y dijo que consideraba el cambio climático una amenaza . Su delegación 
compartía el sentido de urgencia y consideraba oportun o ese debate . El Taipei Chino era partidario 
de que la interconexión entre los regímenes del comercio y el cambio climático se examinara en 
el CCMA porque era parte de su mandato y un importante tema de actualidad.  
1.141.   El representante de Suiza  observó que en el taller se habían puesto de manifiesto los 
vínculos entre las políticas relativas al comercio y al cambio climático, y su delegación consideraba 
que las comunidades dedicadas al comercio y al cambio climático debían reflexionar sobre la forma 
en que el comercio podía contribuir a la aplicación del Acue rdo de París . En la Agenda  2030 se 
reconocía que el comercio era un instrumento eficaz para alcanzar los  ODS, incluid o el de combatir  
el cambio climático . Suiza creía que había distintas formas de abordar el cambio climático y 
subrayó la necesidad de resol ver la cuestión del papel del comercio en la lucha contra ese 
problema . Suiza estaba dispuesta a examinar esas complejas cuestiones y era partidaria de 
proseguir los debates en la OMC ; sin prejuzgar la modalidad utilizada, consideraba que el CCMA 
era el fo ro adecuado para esas deliberaciones . 
1.142.   La representante de Noruega  apoyó la declaración de Corea . Su delegación seguía siendo 
partidaria de los debates sobre el comercio y el cambio climático.  
1.143.   El representante de la Unión Europea  destacó la importancia de l os debates sobre el 
comercio y el cambio climático.  WT/CTE/M/63  
- 31 - 
  1.144.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  declaró que esa cuestión no 
debía debatirse en la OMC porque la CMNUCC era el único foro apropiado para ello.  
1.2.2   Punto 4  
"Las disposiciones del siste ma multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  
1.145.   Un representante de la Secretaría de la OMC  presentó la Base de Datos sobre 
Medio  Ambiente (BDMA) para 2014, que se había distribuido el 2 de mayo de  2017 en los 
documentos WT/CTE/EDB/14 (y Add.1 ).20 En los dos últimos decenios, el número de notificaciones 
había ido aumentando año tras año, en particu lar las relacionadas con el medio ambiente, que 
habían pasado de 165 en 1997 a 551 en 2014 . Las entradas relacionadas con el medio ambiente 
en los exámenes de las políticas comerciales también habían aumentado (720  entradas en 2014) . 
La proporción de notif icaciones relacionadas con el medio ambiente había asimismo aumentado, 
aunque con fluctuaciones interanuales . El mayor número de notificaciones relacionadas con el 
medio ambiente se había presentado en virtud de los Acuerdos OTC y MSF . Un gran número de 
esas notificaciones, especialmente en 2014, guardaban relación con las medidas de apoyo 
adoptadas en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre la Agricultura.  
1.146.   En 2014 se habían identificado e incluido en la BDMA 1.277 medidas relacionadas con el 
medio ambiente (contenidas en las 551 notificaciones  presentadas ). La base de datos permitía a 
los usuarios hacer búsquedas a través de toda la información utilizando para ello criterios 
específicos, como Miembro, acuerdo, objet ivo, sector y tipo de medida . En 2014, 74  Miembros 
habían presentado notificaciones relacionadas con el medio ambiente . En la BDMA se utilizaban 
25 categorías armonizadas de objetivos medioambientales para organizar las medidas notificadas ; 
las cinco categ orías más utilizadas eran las siguientes : protección general del medio ambiente, 
conservación de los recursos naturales, conservación y ahorro de energía y eficiencia e nergética, y 
energía renovable.  
1.147.   El informe sobre la BDMA incluía gráficos que ilustraban  los diferentes sectores, objetivos y 
tipos de medidas . Había dos tipos generales de medidas : de reglamentación y de ayuda . En 2014 
se analizaron 18 exámenes de las políticas comerciales, que contenían 721 entradas relacionadas 
con el medio ambiente . Había un gran número de restricciones cuantitativas (por ejemplo, 
prohibiciones y prescripciones para obtener licencias de importación y exportación), medidas  OTC 
(por ejemplo, reglamentos o especificaciones técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conform idad), medidas basadas en los precios y en el mercado (como  impuestos) y medidas de 
ayuda.  
1.148.   La elaboración de la BDMA para 2015 ya había comenzado y los objetivo s eran publicar ese 
documento también en 2017 y mejorar la interfaz de usuario, a pesar de las d ificultades para 
obtener los recursos necesarios.  
1.149.   El representante de Egipto  preguntó si en los futuros documentos sobre la BDMA podrían 
darse más detalles sobre las líneas arancelarias más habituales incluidas en las medidas 
relacionadas con el medio ambi ente. 
1.150.   El representante de Suiza  reconoció que para actualizar la BDMA se necesitaba una gran 
cantidad de recursos . Suiza consideraba que la BDMA era un instrumento excepcional y muy útil e 
invitó a seguir trabajando en la base de datos.  
1.151.   El representante de  China  dijo que la BDMA era muy completo e instructivo . Su delegación 
seguiría utilizándola.  
                                                
20 Los documentos WT/CTE/EDB/14 y WT/CTE/EDB/14/Add. 1 se habían distribuido el 2 de mayo 
de 2017. Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/113. Véas e también el sitio web de la 
OMC: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/envdb_s.htm . WT/CTE/M/63  
- 32 - 
  1.152.   El representante de la Unión Europea  dijo que la BDMA había demostrado ser útil para su 
delegación.  
1.153.   El representante de la Secretaría de la OMC  dio las gracias a l os Miembros por sus 
favorables opiniones . En cuanto a la pregunta de Egipto, la BDMA incluía una columna relativa al 
Sistema Armonizado (SA) y la Secretaría  de la OMC estaba tratando de vincular la BDMA con la 
base de datos del Portal Integrado de Informac ión Comercial (I -TIP). La BDMA indicaba , cuando 
era posible , la clasificación del SA, pero en algunas áreas era difícil asignar un código arancelario 
único a medidas que tenían que ver con distintos sectores.  
2  OTROS ASUNTOS  
2.1   Información actualizada sobre la s negociaciones relativas al Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales (ABA)  
2.1.  El representante de Australia  presentó información actualizada acerca de las negociaciones 
sobre el ABA . En noviembre de 2016, los participantes en el ABA se habían encargado de los 
prepar ativos de una reunión de ministros y altos funcionarios destinada a estudiar si era el 
momento adecuado para llevar las negociaciones del ABA a una conclusión definitiva . Desde el 
inicio de las negociaciones, en 2014, se habían hecho grandes progresos . Los miembros del ABA 
habían comprendido claramente qué tipo de productos podía abarcar el acuerdo, muchos de los 
cuales eran productos de la esfera de la energía renovable, y los participantes entendían bien las 
respectivas prioridades y sensibilidades . En ese contexto, los ministros del ABA se habían reunido 
en diciembre de 2016 para ver si era posible llegar a un acuerdo consensuado sobre una lista 
definitiva de los bienes ambientales que incluir . Los ministros no habían podido llegar a una 
conclusión final durante su reunión de diciembre . La reunión había sido muy constructiva y los 
ministros y altos funcionarios habían llegado a comprender aún más claramente las prioridades y 
sensibilidades fundamentales . Aunque no se había alcanzado un co nsenso, los partic ipantes en 
el ABA habían definido con mayor precisión los contornos del acuerdo y estaban reflexionando 
sobre la labor futura . Como se había indicado anteriormente , y como había quedado demostrado 
en el Taller sobre Comercio y Cambio Climático celebrado el  19 de junio de 2017, el ABA 
proporcionaría ventajas comerciales significativas al impulsar las exportaciones y ofrecer un acceso 
más asequible a las tecnologías beneficiosas para el medio ambiente . También contribuiría a los 
esfuerzos por superar graves p roblemas ambientales . La colaboración en el ABA siempre había 
sido posible para otros Miembros de la OMC, y los participantes en el ABA instaban a adherirse al  
proceso de elaboración del Acuerdo lo antes posible.  
2.2.  La representante de Noruega  observó que el Taller sobre Comercio y Cambio Climático había 
puesto de relieve las ventajas ambientales que el ABA podía aportar . Su delegación apoyaba la 
labor sobre el  ABA y esperaba con interés p articipar en las negociaciones.  
2.3.  El representante del Canadá  reafirmó la firme voluntad de su país de concertar un ABA 
ambicioso , orientado al futuro y que abarcara una amplia gama de bienes . El ABA era concorde 
con el carácter progresista de la agenda canadiense en materia de comercio , que reconocía la 
necesidad de que las pol íticas comerciales contribuyeran a los objetivos económicos, sociales y 
ambientales . El ABA : i) facilitaría el comercio de bienes medioambientales ; ii) crearía un nuevo 
mercado para las empresas innovadoras y las pymes ; y iii) contribuiría al desarrollo so stenible , lo 
que arroja ría resultados beneficiosos para todos . Su delegación alentaba a renovar el compromiso 
con el ABA. 
2.4.  La representante de Singapur  consideró que el ABA era una importante iniciativa que 
demostraba el papel que el comercio podía desempeñ ar en la mitigación del cambio climático y la 
protección del medio ambiente . Su delegación esperaba que las negociaciones sobre el ABA se 
reanudaran y concluyeran en breve.  
2.5.  La representante de Nueva Zelandia  se hizo eco de la opinión de otros Miembros al d estacar 
que el Taller sobre Comercio y Cambio Climático había demostrado que el ABA era un ejemplo de 
lo que la OMC podía hacer para afrontar el cambio climático . Su delegación consideraba importante 
llegar a un resultado ambicioso y oportuno, y era partid aria de renovar el compromiso con  el ABA.  WT/CTE/M/63  
- 33 - 
  2.6.  El representante de la Unión Europea  reafirmó la firme voluntad de su delegación de concluir 
un ABA ambicioso y con visión de futuro . En el período entre sesiones de 2016 se había avanzado 
en la elaboración de la l ista de bienes ambientales y del texto del ABA . El Acuerdo  podía contribuir 
a la lucha contra el cambio climático , y la Unión Europea era partidaria de reanudar las 
negociaciones cuando los participantes estuvieran preparados y las circunstancias fueran propicias . 
2.7.  El representante del Japón  declaró que su país era uno de los participantes en el ABA 
deseosos de una rápida reanudación de las negociaciones . Como habían declarado  Australia y 
otras delegaciones, la adhesión  al ABA siempre había estado abierta a otros Miembros de la OMC . 
Su delegación esperaba que las negociaciones se reanudaran prontamente.  
2.8.  El representante del Taipei Chino  dijo que este era un activo participante en el ABA y estaba 
firmemente decidido a llegar a un acuerdo definitivo sobre la li sta de bienes ambientales . Su 
delegación esperaba que las negociaciones del ABA se reanudaran pronto, invitaba a otros 
Miembros a participar y seguía dispuesta a seguir trabajando en el Acuerdo . El ABA : 
i) proporcionar ía ventajas importantes para el comerc io y el medio ambiente (por ejemplo, 
impulsaría el comercio  y facilitaría un acceso más asequible a tecnologías respetuosas del medio 
ambiente) y ii)  respaldaría las iniciativas encaminadas a hacer frente al cambio climático, aplicar el 
Acuerdo de París y encarar otros desafíos medioambientales.  
2.9.  La representante de Hong Kong (China ) se hizo eco de las declaraciones de Australia y las 
delegaciones que habían intervenido antes y reafirmó su compromiso de continuar las 
negociaciones del ABA y lograr rápidament e un resultado positivo.  
2.10.   El representante de Turquía  dijo que su país participaba en el ABA y que en la reunión de 
diciembre de 2016 se habían hecho progresos . Su delegación creía que las negociaciones del ABA 
proseguirían y que se lograría un resultado si gnificativo desde el punto de vista tanto comercial 
como ambiental.  
2.11.   El representante de Suiza  se sumó a las declaraciones de los otros Miembros y reafirmó el 
compromiso de su país de lograr un resultado significativo . Su delegación apoyaba las 
negociacione s e invitaba a los otros Miembros a reanudar las rápidamente . 
2.12.   El representante de la República de Corea  dijo que su país, como participante en el ABA, 
esperaba que las nego ciaciones se reanudaran pronto.  
2.13.   El representante de China  destacó la importancia del ABA, un acuerdo con el que, en su 
opinión, la OMC podía contribuir a la lucha contra el cambio climático . China consideraba que 
el ABA era importante para lograr resultados triplemente beneficiosos y dijo que el principio de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas era esencial en la lucha contra el cambio climático y 
debía reflejarse en el resultado final.  
2.2  Información actualizada acerca de las negociaciones plurilaterales sobre las 
subvenciones a la pesca  
2.14.   El representante del Canadá  informó al CCMA ace rca de las novedades relativas a las 
negociaciones plurilaterales sobre las subvenciones a la pesca iniciadas en septiembre de 2016. 
Quince Miembros de la OMC , que representaban una amplia gama de países desarrollados y en 
desarrollo , habían decidido inici ar negociaciones plurilaterales para eliminar las subvenciones 
perjudiciales a la pesca . La primera ronda se había celebrado en enero de 2017 y las siguientes, 
en marzo y mayo . La cuarta ronda estaba en curso y la quinta se celebraría en julio de 2017. L os 
participantes habían estudiado varias cuestiones para elaborar disciplinas sobre la pesca  INDNR, el 
exceso de capacidad y la sobrepesca . También estaban examinando cuestiones como las 
disciplinas fundamentales, la transparencia y la forma del acuerdo, y h abían reiterado que el 
acuerdo sobre las subvenciones a la pesca estaría abierto a todos los Miembros de la OMC . Para el 
Canadá esas negociaciones y los debates multilaterales  eran complementarios . 
2.15.   La representante de Australia  reafirmó el compromiso de su  país con las negociaciones 
multilaterales sobre las subvenci ones a la pesca y señaló  que Australia  participaba en las 
negociaciones del acuerdo . La delegación australiana se guiaba por el ODS  14.6 y consideraba que 
los debates multilaterales y plurilatera les se complementaban entre sí . La participación activa en WT/CTE/M/63  
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  ambas vías aumentaba la posibilidad de alcanzar un resultado significativo en la esfera de las 
subvenciones a la pesca.  
2.16.   La representante de Nueva Zelandia  dijo que el ODS  14.6 comportaba un firme c ompromiso 
político y un sentido de urgencia en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . Su 
delegación se concentraba en alcanzar un resultado multilateral y participaba activamente en los 
debates plurilaterales . Como habían dicho delegaciones a nteriores, los debates multilaterales y 
plurilaterales eran complementarios y el objetivo de Nueva Zelandia era concertar un acuerdo de 
alto nivel.  
2.17.   La representante de Singapur  esperaba asistir a una aceleración de las negociaciones del 
ABA y a la conclusi ón oportuna del acuerdo sobre las subvenciones  a la pesca.  
3  INFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES OBSERVADORAS  
3.1.  La representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) 
informó al CCMA sobre las actividades recientes del Centro para el Com ercio y el Medio  Ambiente, 
que funcionaba como mecanismo general de ejecución de la labor del PNUMA relacionada con el 
comercio y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y ofrecía programas de creación de  
capacidad y asesoramiento normativo conexo  sobre comercio e inversiones sostenibles .21 En 
marzo de 2017 el PNUMA y el IIDS habían presentado en Berlín el conjunto de instrumentos sobre 
sostenibilidad para negociadores comerciales con el fin de mejorar la capacidad de los miembros 
de las Naciones Unidas  para redactar y negociar las disposiciones relacionadas con el medio 
ambiente en los acuerdos regionales sobre comercio e inversión . Se trataba de un portal en línea 
que proporcionaba : i) acceso a más de 200  ejemplos de 90 acuerdos regionales sobre comerc io e 
inversión ; ii) un análisis sobre las formas de incorporar  en los acuerdos comerciales regionales 
disposiciones relativas al medio ambiente y el comercio, las cuestiones relacionadas con ese 
proceso (por ejemplo, evaluaciones del impacto ambiental, par ticipación pública, examen y 
elaboración de informes) y disposiciones sobre inversión . El Centro para el Comercio y el 
Medio  Ambiente y el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones 
(UNITAR) habían elaborado conjuntamente  un curso de aprendizaje en línea sobre comercio y 
economía ecológica en el marco de la Alianza de Acción para una Economía Verde (PAGE) . El curso 
interactivo y de carácter práctico proporcionaba a los Gobiernos , las empresas y la sociedad civil 
informació n básica sobre diferentes modos de aprovechar las oportunidades que ofrecía el 
comercio sostenible.  
3.2.  El Centro para el Comercio y el Medio Ambiente había comenzado recientemente un estudio 
exploratorio y organizado dos talleres sobre cooperación a lo largo de la cadena de valor y sobre  
tecnologías en el ámbito del comercio, la eficiencia energética y las energía s renovable s en la 
región de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) .22 Esas tecnologías, que se 
habían seleccionado en función de su i mportancia económica, su potencial de ahorro energético, 
su contribución a una economía con bajas emisiones de carbono y sus posibilidades de producción 
en gran escala, comercio e integración en las cadenas de valor regionales, incluían, por ejemplo , 
motor es eléctricos, transformadores de distribución, refrigeradores  para aplicaciones domésticas e 
iluminación.  
3.3.  El PNUMA había organizado recientemente un taller en Mongolia sobre desarrollo sostenible y 
oportunidades comerciales, que había constado de  activida des de  capacitación y un seminario . 
Habían asistido 150  participantes de Gobiernos , ministerios, asociaciones, el sector privado y la 
sociedad civil . El encuentro había culminado  con recomendaciones concretas sobre estrategias 
comerciales . China había acog ido el 5 de junio de 2017 en Nanjing un taller sobre el desarrollo del 
comercio Sur -Sur de bienes y servicios ambientales . El objetivo de ese taller había sido debatir con 
los países en desarrollo las oportunidades y los desafíos que planteaban en Jiangsu el comercio 
verde y  la cooperación a lo largo de la  cadena de valor para facilitar la transición a una economía 
verde incluyente . En Burkina Faso, e l PNUMA había copatrocinado el primer seminario nacional 
para una economía verde , que había reunido  a import antes interesados nacionales e 
internacionales . La Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente se celebraría 
del 4 al 6 de diciembre en Nairobi (Kenya) y tendría como tema general  la contaminación . 
                                                
21 Esta exposición puede consultarse en el documento RD/CTE/122.  
22 El informe está disponibl e en: www.unep.org/trade . WT/CTE/M/63  
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  La Asamblea tenía por objeto anunciar compromi sos en las esferas de la elimin ación de la 
contaminación del aire, la tierra, las vías navegables y los océanos , y de la gestión segura de los 
productos químicos y los desechos . El PNUMA ya estaba estudiando con los Gobiernos  los 
compromisos voluntarios  correspondientes.  
3.4.  El representante dijo que la Decimotercera Reunión de la Conferencia de las Partes en el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Octava Reunión de las Partes en el Protocolo de 
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología y la Segunda R eunión de las Partes en el Protocolo 
de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los 
Beneficios que se Deriven de su Utilización se habían celebrado en Cancún (México) del 4 al 17 de 
junio de 2016. Después de la re unión se distribuiría a los Miembros u na nota de información sobre 
las decisiones pertinentes adoptadas en esas reuniones.23 
4  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN  
4.1.  Se informó de que la siguiente reunión del Comité se celebraría en noviembre . La fecha se 
comunicaría a los Miembros oportunamente.  
_______________  
                                                
23 La nota puede consultarse en el documento RD/CTE/123.  WT/CTE/M/63  
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  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de la s 
adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las 
disposiciones del  sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de co mercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de com ercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales 
significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias  del sistema 
multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente . 
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos 
adelantados, y los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación 
de las restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto  8: Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por e l que se establece la OMC . WT/CTE/M/63  
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  ANEXO  2: PARTES DE LA DECL ARACIÓN MINISTERIAL DE 
DOHA RELACIONADAS CO N LA LABOR DEL CCMA  
32.  Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención 
a lo siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones e n que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo ; 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual rel acionados con el Comercio ; y 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC . El Comité present ará un informe al quinto período de sesiones de 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones . Los resultados de esta labor, así como 
las negociaci ones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y  ii) del párrafo  31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los 
Acuerdos vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y  menos adelantados.  
 
33.  Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados . También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia 
con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional . Se 
preparará un informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
 
51.  El Comité de Comercio y Desarrollo y  el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________