RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/335  
23 de marzo de 2016  
(16-1650)  Página: 1/80  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
MALAWI 
El presente informe, preparado para el Tercer Examen de las Políticas Comerciales de Malawi ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Malawi sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Arne Klau (tel.: 022 739 5706) y el Sr. Rosen Marinov (tel.: 022 739 6391). 
 En el documento WT/TPR/G/335 figura la exposición de políticas presentada por Malawi. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Malawi. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 10  
1.1   Principales caracter ísticas de la  economía .................................................................... 10 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 11 
1.3   Balanza de pagos ..................................................................................................... 12 
1.4   Evolución del comercio .............................................................................................. 13 
1.5   Inversiones ex tranjeras di rectas ................................................................................. 16 
1.6   Perspectivas ............................................................................................................  16 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIONES .................................................................. 17  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 17 
2.2   Objetivos de polític a económica y comerc ial ................................................................. 17 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 18 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 18 
2.3.2   Acuerdos region ales y preferenciales ........................................................................ 19 
2.3.2.1   Acuerdos co merciales regionales ........................................................................... 19 
2.3.2.1.1   Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) ..................................... 19 
2.3.2.1.2   Comunidad de África Meri dional para el Desarrollo (SADC) ..................................... 20 
2.3.2.1.3   Zona de Libr e Comercio Tr ipartita ....................................................................... 20 
2.3.2.2   Acuerdos co merciales bi latera les ........................................................................... 21 
2.3.3   Otros acue rdos y a rreglos ....................................................................................... 21 
2.4   Régimen de inversiones ............................................................................................. 21 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 23  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 23 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 23 
3.1.2   Mercancías en tránsito ............................................................................................ 25 
3.1.3   Valoración en adua na y normas de origen ................................................................. 25 
3.1.4   Aranceles .............................................................................................................  26 
3.1.4.1   Arancele s NMF aplic ados ...................................................................................... 27 
3.1.4.2   Consolidaciones arancelarias ................................................................................. 31 
3.1.4.3   Exenciones y co ncesiones aran celarias ................................................................... 31 
3.1.4.4   Preferencias arancelarias ...................................................................................... 32 
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones ............................................................. 34 
3.1.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 36 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia ............................................. 37 
3.1.8   Normas y re glamentos té cnicos ............................................................................... 38 
3.1.9   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias .................................................................... 40 
3.1.10   Otra s medi das ..................................................................................................... 41 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 42 
3.2.1   Procedimientos y requisit os en materia de  exportación ................................................ 42 WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 42 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 43 
3.2.4   Apoyo y promoció n de las expo rtacio nes ................................................................... 43 
3.3   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 44 
3.3.1   In centiv os ............................................................................................................  44 
3.3.2   Política de competen cia y controles de precios ........................................................... 45 
3.3.2.1   Política de competencia ........................................................................................ 45 
3.3.2.2   Controles de precios ............................................................................................ 46 
3.3.3   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 47 
3.3.4   Contratación pública ............................................................................................... 48 
3.3.5   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 49 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 52  
4.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  52 
4.2   Agricultura ............................................................................................................. . 52 
4.2.1   Principales características y objetivos de política ......................................................... 52 
4.2.2   Medidas de política ................................................................................................. 53 
4.2.3   Subsec tores clave .................................................................................................. 55 
4.2.3.1   Maíz .................................................................................................................. 55 
4.2.3.2   Tabaco ..............................................................................................................  56 
4.2.3.3   Azúcar ............................................................................................................... 57 
4.2.3.4   Té ..................................................................................................................... 57 
4.2.3.5   Algodón .............................................................................................................  58 
4.2.3.6   Otro s cultivos ..................................................................................................... 58 
4.2.3.7   Ganade ría .......................................................................................................... 58 
4.2.3.8   Pesca ............................................................................................................... . 58 
4.2.3.9   Silvicultura ......................................................................................................... 59 
4.3   Minería y energía ...................................................................................................... 60 
4.3.1   Explotación de  minas y ca nteras .............................................................................. 60 
4.3.2   Energía ............................................................................................................... . 60 
4.3.2.1   Hidrocarburos ..................................................................................................... 60 
4.3.2.2   Electricidad ........................................................................................................  61 
4.4   Sector manufactu rero ............................................................................................... 62 
4.5   Servicios ............................................................................................................... .. 63 
4.5.1   Principales características y objetivos de política ......................................................... 63 
4.5.2   Servicios financieros ............................................................................................... 63 
4.5.2.1   Introducción ....................................................................................................... 63 
4.5.2.2   Banca ................................................................................................................ 64 
4.5.2.3   Seguros y fo ndos de pe nsiones ............................................................................. 64 
4.5.2.4   Microfinanciación y cooperativas financieras ............................................................ 65 
4.5.2.5   Mercad o de capitales ........................................................................................... 65 WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
- 4 - 
 
  4.5.3   Servicios de comunicaciones .................................................................................... 66 
4.5.3.1   Introducción ....................................................................................................... 66 
4.5.3.2   Telecomunicaciones ............................................................................................. 66 
4.5.3.3   Servicios postales ............................................................................................... 67 
4.5.4   Servicios de transp orte ........................................................................................... 67 
4.5.4.1   Transporte terrestre y corredores de transporte ....................................................... 67 
4.5.4.2   Tran sporte aéreo ................................................................................................ 68 
4.5.4.3   Transp orte por agua ............................................................................................ 69 
4.5.5   Turismo ................................................................................................................ 70 
FUENTES ....................................................................................................................... . 72 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 74  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición del come rcio de mercan cías, 2008 y 201 4 ......................................... 14 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2008 y 2014 ........................... 15 
Gráfico 3.1 Ingresos tributarios por ca tegorías, ejercicio económico 2014-2015  ........................ 27 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos aran celarios NMF aplicados , 2009-2010 y 2015-2016 .......... 30 
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por divi siones de 2 dígitos de  la CIIU, 2015-2016 ............. 30 
Gráfico 3.4 Distribución de los tipos arance larios preferenciales, ejercicio económico 
2015-2016 ...................................................................................................................... 33 
Gráfico 3.5 Inspecciones realizadas en el marco del IQMS y certificados de importación 
concedidos, 2010-2015 ..................................................................................................... 39 
 
CUADROS 
 Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2009-2015 ........................................................ 10
 
Cuadro 1.2 Contribución de los dife rentes sectores al PIB, 2009-2014  ..................................... 11 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2010-2015  ........................................................................... 12 
Cuadro 2.1 Notificaciones, 2009-2015 ................................................................................. 18 
Cuadro 3.1 Estructura de los arance les NMF de Malawi, 2009-2010 y 2015-201 6 ...................... 28 
Cuadro 3.2 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Malawi, 2015-2016 ............................ 29 
Cuadro 3.3 Líneas arancelarias cuyos tipos arancelarios aplicados superan a los tipos 
arancelarios consolidados, 2014-2015 ................................................................................. 31 
Cuadro 3.4 Análisis resumido de los aran celes NMF aplicados y preferencial es, 2015 ................. 34 
Cuadro 3.5 Lista de grupos de produc tos sujetos a impues tos indire ctos .................................. 35 
Cuadro 3.6 Productos sujetos a licencias de importación ........................................................ 37 
Cuadro 3.7 Aplicación de la Ley de Competencia y Comercio Leal, 2010-2015 ........................... 45 
Cuadro 3.8 Algunas empres as públicas , 2010-2 015 .............................................................. 48 
Cuadro 4.1 Producción de determinad os productos agríco las, 2008-2014 ................................. 53 
Cuadro 4.2 Producción y expo rtaciones de té, 2009- 2015 ...................................................... 57 
Cuadro 4.3 Producción pe squera total,  2008-2014 ................................................................ 59 WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  Cuadro 4.4 Características de los principale s corredores de transpor te internacionales ............... 68 
Cuadro 4.5 Tráfico de pasajeros en los aeropuertos internacionales de Chileka y Kamuzu, 
2007-2015 ...................................................................................................................... 69 
Cuadro 4.6 El sector del turismo en Malawi, 2009-2013 ......................................................... 71 
 
RECUADROS 
 
Recuadro 3.1 Ramas de producción con de recho a desgravacion es arancelarias ........................ 32 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, incluidas las reexportaciones, por grupos de 
productos, 2008-20 14 ...................................................................................................... 74 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías, incluidas las reexportaciones, por 
destino, 2008-2014 .......................................................................................................... 75 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2008-2014 ..................... 76 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por origen, 2008-201 4 ........................................ 77 
 
 
Cuadro A4. 1 Aranceles NMF aplicados, por ca tegorías de la CIIU  Rev.2, 2015-2016 .................. 78 
 
 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  RESUMEN 
1. Desde su último examen de las políticas comerciales, llevado a cabo en 2010, la economía 
de Malawi ha crecido vigorosamente casi todos los años. Durante el período examinado, las tasas anuales de crecimiento del PIB alcanzaron un nivel máximo del 9,5%, aunque también se registró 
una acusada desaceleración de la actividad económica en 2012. El comercio total de mercancías 
aumentó con rapidez durante el período, pasando del 60% del PIB en 2010 al 102% en 2014. Malawi es un país menos adelantado con una economía básicamente agrícola; por ello, el 
comportamiento de su economía es muy vulnerable frente a las condiciones climáticas adversas y 
las alteraciones de la relación de intercambio. 
2. A pesar de algunas mejoras registradas en los últimos años, Malawi sigue siendo uno de los 
países más pobres del mundo, de acuerdo con la mayoría de los indicadores de desarrollo. La 
renta nacional bruta per cápita se estima en unos 250 dólares EE.UU. La tasa anual de crecimiento 
demográfico es muy elevada, e incluso ha ido en aumento durante los últimos años. El mercado de 
trabajo es, en gran medida, informal. Tradiciona lmente, Malawi ha dependido mucho de la ayuda 
externa. Sin embargo, durante el período objeto de examen, ha mantenido una relación 
discontinua con muchos de sus donantes. 
3. El costo de las actividades comerciales sigue siendo muy elevado en Malawi, debido a la 
existencia de considerables dificultades relacionadas con el transporte, las comunicaciones, la 
energía y los obstáculos administrativos. Esas dificultades repercuten en la competitividad de Malawi en los mercados internacionales, así como en su capacidad para atraer un volumen significativo de inversiones extranjeras directas, a pesar de la apertura general de su régimen de 
inversiones. La situación fiscal de Malawi ha seguido siendo complicada durante el período 
abarcado por el examen. La deuda pública ha aumentado considerablemente, debido en parte al recurso a la financiación interna como alternativa a los problemas de financiación exterior 
causados por la suspensión del apoyo presupuestario externo. 
4. El principal objetivo de la política monetaria es estabilizar los precios. Hasta 2012, el kwacha 
malawiano (MK) estuvo vinculado al dólar EE.UU., pero la fuerte sobrevaloración dio lugar a un 
mercado paralelo con paridades considerablemente alejadas del tipo de cambio oficial. Esa 
situación contribuyó a la escasez crónica de divisas e insumos importados, la baja competitividad internacional y los elevados costos de la actividad comercial. En mayo de 2012, el Gobierno adoptó un régimen de tipos de cambio flotantes, que se acompañó de una fuerte devaluación del kwacha, 
la recuperación de las reservas de divisas y un aumento súbito de la inflación, cuyo nivel máximo 
llegó a exceder del 28% en 2013. Desde entonces, las tasas de inflación han registrado una lenta tendencia a la baja, aunque aumentaron nueva mente hasta el 26% en diciembre de 2015. 
5. Durante el período objeto de examen, el déficit por cuenta corriente de Malawi aumentó de 
forma constante, sobre todo a causa del fuerte incremento de las importaciones de mercancías, que crecieron más que las exportaciones. El déficit se ha financiado en gran parte con las entradas 
de IED y las transferencias corrientes. Las transferencias consisten principalmente en flujos de 
asistencia para el desarrollo, ya que las remesas desempeñan una función limitada. 
6. Las exportaciones agrícolas siguen siendo predom inantes, pero su participación en el total 
ha sido cada vez menor. El tabaco ha seguido siendo, con gran diferencia, el producto de 
exportación más importante, aunque pasó de representar el 67% del total en 2008 al 47% 
en 2014. Otras mercancías que han seguido siendo importantes para las exportaciones son el té, el azúcar y el uranio. Las importaciones han consistido, sobre todo, en productos manufacturados. 
Malawi exporta la mayor parte de sus productos a otros países africanos y a la UE, mientras que 
sus importaciones proceden principalmente de Sudáfrica, Mozambique, la India, la UE y China. 
7. La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi para 2011-2016 es la principal 
estrategia de desarrollo a medio plazo, y su principal objetivo consiste en seguir reduciendo la 
pobreza mediante un crecimiento y un desarrollo de las infraestructuras sostenibles e impulsadas por el sector privado. El Gobierno reconoce que sus buenos resultados dependerán en gran medida 
del acierto de la gestión macroeconómica y la estabilidad del entorno político, que permitirán 
atraer inversiones y financiar el presupuesto estatal. WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  8. Durante el período objeto de examen, Malawi puso en marcha varias iniciativas de 
facilitación del comercio, entre ellas, la apertura de puestos fronterizos de ventanilla única, la mejora del Régimen de Simplificación del Comercio del COMESA, la adopción de un programa nacional de ventanilla única, y el paso de su actual Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA++) 
a la versión SIDUNEA World basada en Internet. Sin embargo, la presentación de declaraciones de 
aduana en papel sigue siendo la norma. Malawi no ha ratificado aún el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, ni ha notificado a la OMC sus compromisos de la categoría A. Según las autoridades, 
los trabajos técnicos pertinentes están finalizados y el proceso de ratificación se halla en su fase 
final. 
9.  Malawi mantiene, en el marco de acuerdos comerciales bilaterales, preferencias con 
Mozambique, la República de Sudáfrica y Zimbab we, así como un acuerdo aduanero con Botswana 
que data del período colonial; las preferencias bilaterales coinciden en gran medida con las 
otorgadas en el contexto del COMESA y de la SADC. Cuando hay una duplicación en lo que respecta a los interlocutores comerciales y las concesiones arancelarias, los importadores pueden 
elegir qué certificado de origen desean obtener, dependiendo de las condiciones que consideren 
más ventajosas. Malawi mantiene normas de origen en régimen no preferencial, aunque su notificación a la OMC se expresa en otros términos. 
10. Malawi ha consolidado el 31,6% de sus líneas arancelarias a tipos ad valorem  que varían 
entre el 20% y el 125% y, en general, conserva una notable flexibilidad para realizar incrementos arancelarios autónomos. En el caso de seis líneas arancelarias, los tipos aplicados por Malawi exceden en 75 puntos porcentuales de los correspondientes niveles consolidados. Las autoridades 
han indicado que tienen intención de abordar esas irregularidades en las deliberaciones 
presupuestarias relativas al ejercicio económico 2016-2017. 
11. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados en el ejercicio económico 2015-2016 
es del 12,7%, inferior al 13,1% alcanzado en el ejercicio 2009-2010. El régimen arancelario 
comprende ocho bandas: cero, 5%, 7,5%, 10%, 15%, 20%, 25% y 200%, en comparación con las seis bandas (cero, 5%, 7,5%, 10%, 20% y 25%) del ejercicio económico 2009-2010. Malawi 
no aplica contingentes arancelarios. La agricultura sigue siendo el sector más protegido por los 
aranceles: el promedio de los aranceles aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) es del 18,8% (en comparación con el 17,3% en 2009), mientras que el promedio correspondiente a los productos no agrícolas se sitúa en el 11,6% (frente al 12,5% en 2009). 
12. Malawi mantiene prescripciones en materia de licencias y un sistema de permisos 
comerciales para la importación y la exportación de determinadas mercancías; en general, en los permisos se especifican la cantidad y el valor totales del producto objeto de comercio. En junio 
de 2013, el número de productos sujetos a controles de exportación se redujo de 25 a 10. Para 
importar o exportar ciertas mercancías, tales como productos agropecuarios, se requiere un permiso comercial y una licencia. La presentación y tramitación de solicitudes de permisos y 
licencias siguen siendo actividades no informatizadas que deben llevarse a cabo en la capital, 
Lilongwe. 
13. Malawi no ha adoptado medidas antidumping durante el período objeto de examen. Por otra 
parte, Malawi no ha establecido todavía una autoridad competente para llevar a cabo 
investigaciones antidumping, y carece de marcos jurídicos e institucionales para la aplicación de 
medidas compensatorias y salvaguardias. 
14. Malawi tendría mucho que ganar con la simplificación de los procedimientos de importación 
relacionados con las normas y los reglamentos técnicos. La Oficina Nacional de Normas (MBS) 
ejerce en exclusiva la responsabilidad del ensayo y la certificación de las mercancías y los servicios sujetos a reglamentos técnicos. La MBS lleva a cabo inspecciones periódicas en el mercado 
nacional y, con arreglo al Plan de Supervisión de la Calidad de las Importaciones (IQMS), aplica 
pruebas obligatorias a todos los envíos de tales mercancías que se importan en el país. Malawi no reconoce los certificados y los informes de pruebas que emiten órganos de certificación acreditados en el extranjero, incluidos los de la región SADC/COMESA. Debido a la falta de acreditación 
internacional de sus instalaciones, los certificados y los informes de pruebas expedidos por la MBS 
en el marco de su Plan de Certificación de la Calidad de las Exportaciones no suelen aceptarse en los mercados extranjeros. WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  15. El régimen MSF de Malawi ha registrado pocos cambios durante el período examinado; la 
legislación en vigor sigue siendo anticuada y es pr eciso reforzar la capacidad en diversas esferas. 
Durante el período abarcado se presentó una notificación al Comité MSF de la OMC. Aunque sigue en vigor una prohibición general de importación de organismos modificados genéticamente (OMG), 
se han concedido autorizaciones para fines experimentales en dos ocasiones. 
16. Los procedimientos de registro y despacho de aduana son similares para las exportaciones y 
las importaciones; además, las exportaciones requ ieren una declaración de divisas. Malawi grava 
con un impuesto del 50% las exportaciones de madera en bruto; el objetivo declarado de ese 
impuesto es estimular la adición de valor local. Durante el período examinado, Malawi mantuvo prohibiciones a la exportación de determinados bienes, incluidos el maíz y sus productos y la madera de frondosas en bruto. Las exportaciones de Malawi se benefician de preferencias 
unilaterales en los principales mercados de exportación. 
17. En lo que respecta a las medidas de apoyo y promoción de las exportaciones, Malawi ha 
establecido el Centro de Inversiones y Comercio de Malawi y creado un Fondo de Desarrollo de las 
Exportaciones, cuya actividad predominante hasta ahora ha sido la financiación del comercio. En lo 
que respecta al mercado nacional, se han designado como prioritarios y se han beneficiado de incentivos fiscales los sectores agroindustrial y de generación, transporte y distribución de 
electricidad. 
18. La participación del Estado sigue siendo preponderante en muchos sectores de la economía 
de Malawi y, en algunos casos, sigue desplazando a los empresarios privados. Además de unas limitaciones presupuestarias poco estrictas, algunas empresas públicas se han beneficiado de 
concesiones fiscales en la adquisición de vehículos automóviles, equipo y maquinaria, así como de 
un acceso preferencial a la tierra. Durante el período examinado, Malawi revisó su programa de privatización con miras a priorizar las asociaciones entre los sectores público y privado y atraer 
inversores estratégicos. No obstante, los avances en el proceso de privatización parecen haber 
sido lentos. 
19. Durante el período objeto de examen no ha habido cambios en el régimen de propiedad 
intelectual de Malawi. Las autoridades han elaborado una política de propiedad intelectual que 
debería servir de base para revisar las actuales leyes obsoletas e integrar el sistema de propiedad intelectual en las estrategias de desarrollo del Gobierno. La aplicación de la política de propiedad intelectual se enfrenta a diversas dificultades, entre ellas la falta de recursos humanos y de 
financiación; la falta de infraestructuras adecuadas para gestionar y administrar los derechos de 
propiedad intelectual; la ausencia de instituciones y servicios educativos y de formación relacionados con los derechos de propiedad intelectual; y la falta de conocimientos entre las 
principales partes interesadas. 
20. La agricultura sigue desempeñando una funció n esencial en la economía de Malawi, y 
representa aproximadamente el 30% del PIB y el 75% de los ingresos de exportación. No 
obstante, la parte del PIB correspondiente a la agricultura ha ido perdiendo terreno, mientras que 
la participación de la minería y diversos subsectores de servicios ha ido en aumento. El maíz es el principal producto de primera necesidad del país . La seguridad alimentaria es el objetivo de 
política más importante del sector agrícola, y el principal instrumento para alcanzar ese objetivo es 
un programa de subvención de abonos para los productores de maíz. El sector de la pesca es 
importante como fuente de empleo, alimentos y biodiversidad. Las tasas de deforestación siguen siendo muy elevadas. 
21. El sector minero contribuye aproximadamente al 5% del PIB. La mayor parte del 
combustible se importa. El sector manufacturero de Malawi es relativamente pequeño, y la actividad predominante es la agroindustria. Menos del 10% de la población de Malawi tiene acceso 
a la electricidad. Los precios de la electricidad siguen bajo control gubernamental y, a pesar de 
algunos incrementos recientes, se mantienen entre los más bajos del mundo, lo que desincentiva considerablemente las inversiones en el sector. La escasez del suministro eléctrico se ha reconocido como uno de los principales obstáculos al crecimiento y un factor que disuade a los 
inversores y frena la competitividad de las industrias locales. WT/TPR/S/335 • Malawi 
 
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  22. Los servicios representan casi la mitad del PIB. Malawi solo ha contraído algunos 
compromisos en el marco del AGCS. La balanza del comercio de servicios ha sido tradicionalmente deficitaria. En el período objeto de examen, Malawi emprendió varias reformas en el sector de los servicios financieros destinadas a aumentar la inclusión financiera. El sector de las 
telecomunicaciones ha experimentado un fuerte crecimiento desde el anterior examen, 
principalmente gracias a los abonados de telefonía móvil. El transporte por carretera sigue siendo el principal modo de transporte, y los precios se mantienen elevados. La privatización y la 
liberalización parcial de los servicios de transporte aéreo han dado lugar al aumento de la 
competencia y la disminución de los precios de las rutas regionales. La industria del turismo se halla todavía en una etapa incipiente, pero tiene un gran potencial de desarrollo, tanto para la generación de ingresos en divisas como para la creación de empleo. 
23. Como país sin litoral, Malawi depende en gran medida de la eficacia de los corredores de 
tránsito y los puertos de los países vecinos. Aunque se han realizado algunos progresos durante los seis últimos años, los corredores siguen siendo poco eficaces. El transporte hasta el puerto 
marítimo más próximo suele durar todavía varios días, lo que incrementa el costo del comercio y 
además limita el alcance de los productos exportables, excluyendo de hecho la mayor parte de los productos perecederos. 
 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Principales características de la economía 1.1.  Malawi es un país menos adelantado sin litoral que comparte fronteras con Zambia, Tanzanía 
y Mozambique. Tiene una superficie de 118.484 km
2 y una población de 16,7 millones de 
habitantes. La economía de Malawi es predominantemente agrícola. El PIB a precios de mercado 
ascendió a unos 4.300 millones de dólares EE.UU. en 2014 y creció a un ritmo medio anual del 5,9% entre 2009 y 2015, si bien registró una desaceleración pronunciada durante 2012 
(cuadro 1.1). 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos básicos, 2009-2015  
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Población (millones de habitantes) ..   14,8  15,2  15,7  16,2  16,7 ..  
PIB corriente (millones de kwacha) 868.304  950.918  986.832  1.004.184  1.054.571 1.119.080 .. 
Crecimiento del PIB real (% anual)  8,3  9,5 3,5 2,1 6,1 6,3 5,8a 
Inflación (IPC, promedio anual, %)  .. .. 7,6 21,3 28,3 23,8 .. 
Exportaciones de bienes y servicios 
(% del PIB)  .. 29 30 37 48 46 ..  
Importaciones de bienes y servicios 
(% del PIB) .. 45 40 52 61 56 .. 
Formación bruta de capital  
(% del PIB) .. 26 15 17 16 15 ..  
Comercio de mercancías  
(% del PIB) .. 60  68  84  104 102 .. 
Saldo de la deuda externa  
(miles de millones de $EE.UU.)  .. 1,04  1,21  1,32  1,56  .. ..  
Entradas netas de IED  
(millones de $EE.UU.)  49 97 129 129 120 130 .. 
Volumen neto de la asistencia 
oficial para el desarrollo y la ayuda oficial recibidas  (millones de $EE.UU.)  ..
  1.023   800  1.175   1.126  .. ..  
Reservas de divisas (a final de año) 
(millones de $EE.UU.) .. .. .. 236 397 588a .. 
..  No disponible. 
a  Provisional. Nota: La Oficina Nacional de Estadística de Malawi (NSO) ha pasado recientemente a utilizar como base 
para sus series sobre el PIB nominal el año civil de 2010, en lugar de 2007, por lo cual algunos indicadores fundamentales han cambiado sustancialmente, hasta un 29%. 
Fuente:  Oficina Nacional de Estadística, Banco Mu ndial (Indicadores del Desarrollo Mundial), UNCTAD 
(Informe sobre las Inversiones en el Mundo), Fondo Monetario Internacional. 
1.2.  La agricultura representa en torno al 30% del PIB (frente al 45% en 1990), el sector 
manufacturero aproximadamente el 10% y los servicios un poco más del 50% (cuadro 1.2). El 
sector agrícola sigue siendo el principal pilar de la economía malawiana por su contribución a la generación de empleo y divisas. El tabaco es el principal cultivo comercial y la mercancía de contado más importante, aunque esa importancia ha ido disminuyendo en los últimos años. Otros 
productos básicos relevantes son el maíz (el alimento básico nacional), el arroz, el té, el azúcar y 
el algodón. En los últimos años, Malawi ha logrado alcanzar la autosuficiencia alimentaria. Sin embargo, las condiciones meteorológicas sistemáticamente adversas y la inestabilidad de los 
precios de los productos básicos han planteado problemas para la seguridad alimentaria y el 
crecimiento del sector agrícola. El sector manufacturero es reducido, sigue dominado por la elaboración de productos agrícolas y no está diversificado. El sector de los servicios representa 
aproximadamente la mitad del PIB (frente al 26% en 1990), y los servicios comerciales al por 
mayor y al por menor son el subsector más importante. 
1.3.  Con arreglo a casi todos los criterios, Malawi continúa siendo uno de los países más pobres 
del mundo, aunque en la Encuesta de seguimiento del bienestar ("Welfare Monitoring Survey") 
de 2014 se observan notables mejoras en varios de sus indicadores relativos a la salud, la 
enseñanza y el saneamiento.
1 Se estima que la renta nacional bruta per cápita es de 
                                               
1 National Statistical Office (2015). Sobre la base de la paridad del poder adquisitivo, se estima que la 
renta per cápita de Malawi asciende a 790 dólares EE.UU. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  unos 250 dólares EE.UU.2 Aproximadamente, el 51% de la población vivía por debajo del umbral 
de pobreza nacional en 2010, frente al 65% en 1997. La esperanza de vida al nacer era de 55 años en 2013. En el Índice de Desarrollo Humano del PNUD correspondiente a 2014, Malawi ocupa el 173º puesto entre 187 países y territorios. El índice de prevalencia del VIH en la 
población adulta es del 10,8%; la tasa de alfabetización de los adultos es del 61,3%. Se estima 
que el crecimiento demográfico anual será del 3,1%, frente al 2,4% en la década de 1990. El 47% de la población tiene 15 años de edad o meno s. El mercado de trabajo es en gran medida 
informal. Se estima que el coeficiente de población activa es del 83%. 
Cuadro 1.2 Contribución de los dife rentes sectores al PIB, 2009-2014 
(Porcentaje) 
Sector  2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Agricultura, silvicultura y pesca 30,6 29,0 29,9 28,7 28,9 29,0 
Explotación de minas y canteras 0,8 4,7 4,4 5,0 5,2 5,3 
Manufacturas 10,4 9,7 9,5 9,3 9,4 9,3 
Suministro de electricidad, gas y agua 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
Construcción 2,8 3,0 2,8 2,8 2,9 2,9 
Servicios comerciales al por mayor y al por menor  16,2 15,8 15,6 15,7 15,5 15,5 
Transporte y almacenamiento 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 
Servicios de alojamiento y restauración 1,8 1,8 1,7 1,8 1,7 1,8 
Información y comunicaciones 3,6 3,5 3,5 3,7 3,8 3,9 
Actividades financieras y de seguros 4,2 4,2 4,4 4,6 4,7 4,7 
Actividades inmobiliarias 7,5 7,5 7,4 7,5 7,4 7,3 
Administración pública y defensa 3,3 3,2 3,0 3,1 3,1 3,1 
Fuente: Autoridades de Malawi. 
1.4.  Malawi ha tenido tradicionalmente una gran dependencia de la ayuda de los donantes. En 
promedio, en torno al 35% del presupuesto del Esta do ha sido financiado por donantes externos. 
Sin embargo, esta cifra disminuyó abruptamente después de que se descubriera un grave caso de 
corrupción ("Cashgate") en 2013. 
1.5.  Malawi sigue afrontando graves retos relaci onados con el transporte, las comunicaciones y la 
energía, que, sumados a diversos obstáculos administrativos, contribuyen a que el costo de las 
actividades comerciales sea elevado. Hasta cierto punto, este hecho tiene una repercusión 
negativa en la competitividad del país en el mercado internacional, así como en su capacidad de atraer cantidades sustanciales de inversiones extranjeras directas. Además, la gran dependencia 
de Malawi de las exportaciones de tabaco, es decir, de un solo cultivo comercial con un marcado 
carácter estacional que depende en gran medida de las condiciones meteorológicas, provoca grandes fluctuaciones anuales e interanuales en lo s ingresos de exportación y en el tipo de 
cambio. 
1.2  Evolución económica reciente 
1.6.  En 2011, el Gobierno adoptó la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi 2011-2016, 
en la que la reducción de la pobreza sigue sien do uno de los principales objetivos, que deberá 
alcanzarse mediante un desarrollo de las infraestructuras y un crecimiento económico sostenibles 
e impulsados por el sector privado. Entre los objetivos macroeconómicos de la Estrategia figuran rebajar la inflación a niveles de un solo dígito, incrementar las reservas de divisas, hasta que 
equivalgan por los menos a tres meses de cobertura de las importaciones, y mejorar el clima 
inversor. 
1.7.  La formulación de la política monetaria es responsabilidad del Comité de Políticas Monetarias, 
compuesto por representantes del Banco de Reserva de Malawi (RBM), del Ministerio de Hacienda 
y de las instituciones académicas. El principal objetivo de la política monetaria es lograr que los 
precios sean estables. El RBM aspira también a constituir reservas de divisas, a fin de regular las fluctuaciones cambiarias con credibilidad y ofrecer más protección a los mercados contra las crisis. 
Desde enero de 2014, el RBM utiliza un marco de tipos de interés indicativos. Las prescripciones 
en materia de reservas de liquidez y las operaciones en los mercados abiertos son sus principales instrumentos de política. 
                                               
2 Banco Mundial, World Development Indicators . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 12 - 
  1.8.  Hasta 2012, el kwacha malawiano estuvo vinculado al dólar EE.UU., pero su fuerte 
sobrevaloración provocó la aparición de un mercado paralelo en el que se aplicaban tipos significativamente distintos del oficial (la diferencia era normalmente del 10% al 20%, y en algunos casos llegaba al 80%). La rigidez del tipo de cambio oficial propició la penuria crónica de 
divisas, la escasa competitividad internacional, el elevado costo de las actividades comerciales y la 
desaceleración que se produjo en 2012. El Gobierno abandonó su tipo de cambio fijo y adoptó un régimen cambiario flotante
3 en mayo de 2012, momento en el que se produjo una fuerte 
devaluación del kwacha, aproximadamente del 33%, y un repunte de la inflación. Desde mayo 
de 2012, el RBM no ha fijado un tipo de cambio de referencia y ha permitido que se produjeran fluctuaciones sustanciales en el tipo de cambio. Las medidas oficiales siguen teniendo influencia en el tipo de cambio, pero sus fluctuaciones las de termina en gran medida el mercado. Subsisten 
algunos controles de capitales, como los que se aplican al endeudamiento exterior y a las 
inversiones extranjeras directas en Malawi. 
1.9.  Las tasas de inflación aumentaron bruscamente a raíz de la liberalización del tipo de cambio 
en mayo de 2012, y alcanzaron su nivel máximo, superior al 28%, en 2013. Desde entonces 
registraron una lenta tendencia a la baja, pero, debido a la escasez de alimentos, volvieron a aumentar en el segundo semestre de 2015, alcanzando el 26% en diciembre de 2015. Las 
autoridades se han fijado el objetivo a largo plaz o de reducir la tasa de inflación al 5%. En el 
contexto de estas altas tasas de inflación, los tipos de interés nominales siguieron siendo elevados. En octubre de 2015, la tasa de política monetaria fijada por el RBM era del 25%; el promedio del tipo de interés básico, del 33,4%; y el tipo aplica do a los depósitos a plazo fijo de tres meses, 
del 11,5%. 
1.10.  La situación fiscal de Malawi fue compleja durante todo el período examinado. El escándalo 
del "Cashgate", que salió a la luz en octubre de 2013 y supuso un robo a gran escala de fondos 
públicos, evidenció las enormes deficiencias del ré gimen fiscal malawiano y, como respuesta, hizo 
que los donantes suspendieran su ayuda presupuestaria. El escándalo no solo obligó a proceder a un drástico recorte del gasto programado, sino que minó la confianza en los sistemas de gestión 
de las finanzas públicas. Además, el sector fiscal acumuló grandes atrasos en los pagos internos a 
los proveedores (en torno al 5,5% del PIB), que tuvieron dificultades para pagar a los bancos, lo que provocó un incremento del número de créditos fallidos y un endurecimiento de las condiciones impuestas por los bancos a la concesión de préstamos. La deuda pública ha aumentado 
considerablemente en los últimos años, pasando del 57,2% del PIB en 2012 al 75,8% en 2014. El 
incremento de la deuda refleja en parte el recurso a la financiación interna a raíz de la disminución de los fondos externos generada por la susp ensión de la ayuda presupuestaria externa. 
1.3  Balanza de pagos 
1.11.  Durante el período examinado, el déficit por cuenta corriente de Malawi aumentó de menos 
de 400 millones de dólares EE.UU. a más de 1.400 millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.3), lo que 
puede achacarse en gran medida al fuerte incremento de las importaciones de mercancías, 
superior al de las exportaciones. El déficit por cu enta corriente se ha financiado en gran medida 
con las entradas de IED y las transferencias corrientes. Una elevada proporción de las transferencias consiste en corrientes de asistencia oficial para el desarrollo, ya que el volumen de 
las remesas que recibe Malawi es considerablemente inferior al del resto del África Subsahariana. 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2010-2015 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2010 2011 2012 2013 2014 2015a 
A. Cuenta corriente -394,0  -1.093,1  -672,7  -1.351,7 -1.124,1 -1.425,7  
Exportaciones de bienes f.o.b. 1.189,8  1.539,2  1.278,0  1.280,0 1.453,0 1.489,2  
Importaciones de bienes f.o.b. 1.885,1  2.628,7  2.355,8  2.717,5 2.840,6 3.002,2  
Balanza de bienes -695,3  -1.089,4  -1.077,7  -1.437,5 -1.387,6 -1.512,9  
Servicios: crédito 80,1  86,3 105,3  114,3 101,9 115,9  
Servicios: débito 229,4  231,9  223,4  229,4 245,9 296,3  
Balanza de bienes y servicios -844,6  -1.235,0  -1.195,9  -1.552,5 -1.531,6 -1.693,3  
Ingresos: crédito 1,8 2,4 3,3 2,6 3,2 3,6 
                                               
3 Antes de la modificación del régimen cambiario, varios donantes importantes habían suspendido su 
ayuda al presupuesto general de Malawi  debido a que este país no había llegado a un acuerdo con el FMI sobre 
el examen de las reformas necesarias para corregir los desequilibrios económicos externos, incluido el 
desajuste de los tipos de cambio. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 13 - 
   2010 2011 2012 2013 2014 2015a 
Ingresos: débito 192,3  379,3  50,0 178,6 189,3 230,7  
Balanza de bienes, servicios e 
ingresos -1.035,1  1.611,9  -1.142,6  -1.728,5 -1.717,6 -1.920,5  
Transferencias corrientes: crédito 651,7  532,8  484,1  389,8 607,8 511,6  
Transferencias corrientes: débito 10,6 14,0 14,2 13,0 14,4 16,8 
B. Cuenta de capital 710,0  458,3  359,6  217,1 567,2 292,7  
Cuenta de capital: crédito 710,2  458,4  359,8  217,3 567,4 292,9  
Cuenta de capital: débito 0,1  0,1 0,2 0,1 0,2 0,2  
Total de los grupos A y B 316,0  -634,8  -313,1  -1.134,6 -556,9 -1.133,0  
C. Cuenta financiera 141,7  917,7  85,4 981,3 997,2 1.074,1  
Inversión directa en el extranjero 42,3 49,6 49,8 45,5 50,4 59,0 
Inversión directa en Malawi 97,0  1.128,2  -52,3  626,5 694,2 812,6  
Inversión de cartera, activo 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Valores de renta variable 0,1  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
Inversión de cartera, pasivo 1,0 -1,1 8,2 7,5 8,3 9,7 
Valores de renta variable 1,0  1,7 0,4 0,4 0,4 0,5  
Títulos de deuda - -2,8 7,8 7,1 7,9 9,2 
Otros activos de inversión -32,4  -31,6  -14,4  -76,7 -77,6 -120,8  
Bancos -15,7  -20,2  9,1 -54,2 -23,6 -75,2  
Otros sectores -16,8  -11,4  -23,5  -22,5 -54,0 -45,7  
Otros pasivos de inversión 118,3  -128,4  193,5  469,4 422,6 431,5  
Autoridades monetarias 19,3  -0,8 56,4 56,2 50,4 34,4  
Cuenta general del Gobierno 64,5 181,8  89,8 206,4 128,9 123,2  
Bancos -48,5  9,0 -1,8 3,6 7,0 10,3  
Otros sectores 83,0 -318,5  49,0 210,4 236,2 263,7  
Total de los grupos A a C 457,7  282,8  -227,7  -153,2 440,3 -58,9  
D. Errores y omisiones netos -322,3  -391,5  253,0  339,0 -141,7 357,5  
Total de los grupos A a D  
(saldo consolidado)  135,4  -108,7  25,3 185,8 298,6 298,6  
E. Reservas y cuentas afines -135,4  108,7  -25,3  -185,8 -298,6 -298,6  
Activos de reserva -135,4  108,7  -25,3  -185,8 -298,6 -298,6  
Tipos de cambio del kwacha 
malawiano frente al $EE.UU. 150,5  156,5  249,1  369,2 429,8 429,8  
Errores y omisiones netos como % 
de las importaciones y exportaciones -10,54  -9,44  7,02 8,53 -3,32 8,00  
a Proyecciones. 
Fuente:  Banco de Reserva de Malawi. Consultado en: http://www.rbm.mw/Statistics/EconomicData . 
1.4  Evolución del comercio 
1.12.  La relación entre el comercio total de mercancías y los servicios no imputables a factores 
respecto del PIB aumentó del 74% del PIB en 2010 al 102% en 2014, como reflejo de la mayor 
apertura de la economía de Malawi. Las exportaciones crecieron sustancialmente, pasando 
de 879 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 1.342 millones de dólares EE.UU. en 2014 (gráfico 1.1 y cuadro A1.1). Las exportaciones agrícolas siguen predominando, pero su proporción 
disminuyó del 90% de las exportaciones totales en  2008 al 73% in 2014. El tabaco siguió siendo 
con creces el principal producto básico de expo rtación, pero su proporción disminuyó del 67% 
en 2008 al 47% en 2014. Entre las exportaciones de tabaco, adquirió más importancia el tabaco 
desvenado, cuya proporción de las exportaciones de tabaco pasó del 27% en 2008 al 83% 
en 2014. Otros productos básicos que siguieron siendo  importantes fueron el té y el azúcar, entre 
otros. Entre los demás productos agrícolas exportados (8,8%) figuran el algodón, el café y las legumbres. La proporción de los cacahuetes en las exportaciones aumentó considerablemente, 
pasando del 0,4% en 2008 al 3,4% en 2014. 
1.13.  Malawi experimentó un fuerte aumento de la proporción de las exportaciones de productos 
manufacturados, que pasó del 10,1% en 2008 al 18,8% en 2014. En estas exportaciones 
predominaron la maquinaria y el material de transporte (posiblemente reexportados). Las 
exportaciones de productos minerales, en su mayoría minerales de uranio y sus concentrados, representaron el 3,1% de las exportaciones totales en 2014. Después de varios años de marcado 
incremento, los ingresos generados por las exportaciones de uranio cayeron en 2014, ya que el 
único productor de uranio suspendió temporalmente sus operaciones. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 14 - 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, 2008 y 2014 
(Porcentaje) 
2008 2014
a) Exportaciones, incluidas las reexportaciones (f.o.b.)
Tabaco desvenado 
18,4%
Productos 
manufacturados
10,1%Tabaco desvenado 
39,4%
Otros productos 
agrícolas 8,8%Otros productos
4,7%
Té 
5,5%Materias primas 
agrícolas 3,8%
Tabaco sin desvenar 
7,8%Azúcar de 
caña y 
remolacha 
4,5%Cacahuetes 3,4%Maquinaria y 
material de 
transporte 
11,9%Otros productos 
manufacturados
6,9%
Minerales de 
uranio y sus 
concentrados 
3,0%Productos 
manufacturados
18,8%
Productos 
agrícolas
73,4%
Total: 879 millones de $EE.UU. To tal: 1.342 millone s de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
27,4%Material de 
transporte  
8,5%
Productos 
manufacturados
76,8%Otros productos 
manufacturados
9,8%
Máquinas 
eléctricas
5,0%Hierro y acero
3,0%
Maquinaria no 
eléctrica
13,4%Combustibles 
9,7%Textiles y 
prendas de vestir 
2,6%
Productos 
químicos
26,4%Hierro y 
acero
5,9%Combustibles
13,5%Productos 
alimenticios
9,8%
Maquinaria 
no eléctrica
9,0%Material de 
transporte  
6,7%
Máquinas 
eléctricas
5,4%Otros 
productos
5,6%
Otros productos 
semimanufacturados
8,6%Otros productos 
manufacturados
7,0%Textiles y 
prendas de vestir 
2,0%Productos 
alimenticios 
12,0%
Productos 
manufacturados
71,1%
Total: 2.204 millones de $EE.UU. Total: 2.774 millo nes de $EE.UU.Otros 
productos
1,4%Otros productos 
agrícolas 8,3%
Otros productos 
semimanufacturados
7,1%Productos 
agrícolas
89,9%
Té 
4,2%Materias primas 
agrícolas 4,1%
Tabaco sin desvenar 
48,7%Azúcar de 
caña y 
remolacha 
5,8%Cacahuetes 
0,4%Maquinaria y 
material de 
transporte 
1,8%Otros productos 
manufacturados 
8,3%
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC a partir de la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3). 
1.14.  El grueso de los productos exportados por Malawi fue a países africanos (39,9%) en 2014, 
lo que representa un aumento significativo con respecto al 26,7% correspondiente a 2008 (gráfico 1.2 y cuadro A1.2). Los principales destinos africanos de las exportaciones fueron 
Mozambique (9,7%), Sudáfrica (7,8%) y Zimbabwe (6,6%). La UE fue el destino del 34,7% de las 
exportaciones de Malawi en 2014, frente al 45,5% en 2008. Bélgica, el Reino Unido, los Países Bajos y Alemania son los principales interlocutores comerciales europeos. Más del 9% de las 
exportaciones van destinadas a Asia (en su mayor parte a China), mientras que menos del 8% de 
las exportaciones de Malawi van a las Américas. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 15 - 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2008 y 2014 
(Porcentaje) 
2008 2014
a) Exportaciones, incluidas las reexportaciones
China 
5,2%Oriente 
Medio
2,3%
Mozambique 
9,7%UE(28)
34,7%Otros países 
asiáticos
4,1%
Sudáfrica
7,8%Zimbabwe 
6,6%Américas 
7,6%
CEI 
3,3%Otros países 
africanos
15,7%
Otros países 
europeos
3,0%África
39,9%Asia
9,3%
Total: 879 millones de $EE.UU. Total: 1.342 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
África 
61,3%UE(28) 
10,8%
Zambia 
3,1%
Mozambique 
20,3%Américas 
2,8%
Sudáfrica
26,6%China 3,3%Otros países 
asiáticos 
4,1%
Oriente Medio
5,5%Japón 1,5%
Otros países 
africanos
11,4%Europa 
16,2%Otros países 
europeos
5,4%
CEI 
0,4%India 
4,8%UE(28)
10,3%
Zambia 
4,0%Mozambique
11,8%Américas 
4,9%
Sudáfrica
19,0%China 
10,0%Otros países 
asiáticos 
6,3%
Oriente Medio
7,1%
Otros países 
africanos 
7,1%África 
41,9%Asia
32,4%Europa 
12,6%Otros países 
europeos
2,3%
CEI 
1,1%India 
11,8%
Japón 
4,4%
Total: 2.204 millones de $EE.UU. Total: 2.774 millones de $EE.UU.Asia
13,8%China 
2,5%Oriente 
Medio
0,2%
Mozambique 
2,7%UE(28)
45,5%África
26,7%Otros países 
asiáticos
6,2%
Europa 
51,7%Sudáfrica
10,1%Asia
8,7%
Zimbabwe 
2,6%Américas 
8,3%
CEI 
4,5%Otros países 
africanos
11,3%
Otros países 
europeos
6,2%Europa 
37,7%
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC a partir de la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas (CUCI). 
1.15.  El valor de las importaciones aumentó de 2.200 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 
casi 2.800 millones de dólares EE.UU. en 2014. Las importaciones se caracterizan por un fuerte 
predominio de las manufacturas, que representa ron el 71% del total en 2014, frente al 77% 
en 2008 (gráfico 1.1 y cuadro A1.3). En esta categoría de productos revisten especial importancia los abonos, la maquinaria, el equipo y el acero. Los combustibles representaron el 13,5% de la factura de las importaciones en 2014, mientras que los productos alimenticios supusieron casi 
el 10%. Las principales fuentes de las importaciones del país en 2014 fueron Sudáfrica (19%), 
Mozambique (11,8%), la India (11,8%), la UE ( 10,3%) y China (10%) (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). 
Mientras la proporción de la mayoría de los país es africanos disminuyó durante el período objeto 
de examen, el peso de China y la India como países de origen aumentó. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 16 - 
  1.5  Inversiones extranjeras directas 
1.16.  Las inversiones extranjeras directas (IED) en  Malawi siguen siendo reducidas, pero en los 
últimos años han aumentado (cuadro 1.1). El volumen total de las IED de Malawi alcanzó un valor de 1.239 millones de dólares EE.UU. en 2014 (en torno al 30% del PIB), frente a 1.165 millones 
de dólares EE.UU. en 2011.
4 Entre los principales inversores figuran Suiza, Sudáfrica, 
el Reino Unido, Kuwait, Mauricio y Francia. Las en tradas de IED se dirigieron fundamentalmente a 
la minería, la elaboración de productos agrícolas, la energía y la construcción de ferrocarriles. La 
mina de uranio de Kayelekera, que comenzó a funcionar en 2009, sigue siendo el proyecto de 
inversión de mayor envergadura de los últimos años. La salida de IED continúa siendo muy limitada. 
1.6  Perspectivas 
1.17.  Se prevé un drástico empeoramiento de las condiciones de seguridad alimentaria 
en 2015-2016 debido a una disminución general de la producción de alimentos en 2015, causada por sequías e inundaciones. El crecimiento previs to del PIB girará en torno al 4,5% en 2016 y 
luego alcanzará tasas del 5,5% a medio plazo. Se estima que, si las políticas fiscal y monetaria se 
endurecen, la inflación se moderará en 2016 y llegará a niveles de un solo dígito al final de 2017, y se prevé que los precios internacionales de los productos alimenticios y del petróleo sigan siendo 
bajos. Se espera que el déficit por cuenta corri ente (excluidas las transferencias) siga siendo 
aproximadamente del 8%, como reflejo de la demanda de importaciones motivada por los proyectos de desarrollo, el rápido crecimiento demográfico y el lento ritmo de diversificación de las exportaciones. 
1.18.  Hay riesgos de empeoramiento de la situación a medio plazo, debido a factores como la 
interrupción de la ayuda presupuestaria de los donantes y la menor demanda de exportaciones procedentes de Malawi. A largo plazo, el rápi do crecimiento demográfico, las deficiencias 
institucionales en materia de elaboración y aplicación de las políticas y las crisis debidas a la 
meteorología también podrían poner en peligro el crecimiento sostenido de la economía de Malawi. 
 
                                               
4 UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2015 , consultado en: 
http://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Inv estment%20Report/Country-Fact-Sheets.aspx  y en 
http://unctad.org/es/PublicationsLibrary/wir2015overview_es.pdf . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 17 - 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIONES 
2.1  Marco general 2.1.  La Constitución de Malawi de 1995 establ ece un sistema híbrido presidencial y parlamentario 
y garantiza un régimen de democracia multipartidista. Aunque la Constitución establece que habrá 
un Senado y una Asamblea Nacional, Malawi tiene en la práctica un órgano legislativo unicameral, 
ya que solo la Asamblea Nacional está en funcio namiento. Cada cinco años se celebran elecciones 
presidenciales, y el cargo de Presidente se limita a dos mandatos. El Presidente es Jefe del Estado 
y del Gobierno y ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas. El Parlamento, o Asamblea 
Nacional, se compone de 193 miembros y el Presidente. Los miembros del Parlamento se eligen mediante sufragio directo por circunscripción electoral. El programa legislativo es formulado por el poder ejecutivo y aprobado por el Parlamento. Las elecciones legislativas y presidenciales se 
celebran simultáneamente; las últimas tuvieron lugar en mayo de 2014. 
2.2.  El ordenamiento jurídico se basa en el derecho consuetudinario inglés y en la independencia 
del poder judicial. Este comprende la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Superior, y el 
Presidente de la primera lo es también del segundo. En febrero de 2011, el Parlamento aprobó la 
legislación por la que se reintrodujeron los tribunales tradicionales locales que entienden en la mayoría de los casos civiles y los casos penales menores, a fin de disponer de un sistema jurídico 
más accesible a la población rural de Malawi. 
2.3.  Malawi tiene 27 divisiones administrativas o distritos. Las elecciones de las asambleas de 
distrito tienen lugar en el plazo de los 12 meses siguientes a las elecciones presidenciales y parlamentarias. Como parte del proceso de descentralización de la administración pública, se ha 
conferido a las autoridades locales la facultad de recaudar impuestos y de prestar servicios 
sociales (Ley de Administraciones Locales de 1998). 
2.4.  El Ministerio de Industria y Comercio es el principal responsable de formular la política 
comercial, en consulta con los Ministerios de Hacienda y Agricultura, al tiempo que la aplicación es 
básicamente competencia de la Administración Fiscal Nacional. El Gobierno celebra consultas periódicas con los representantes del sector privado en relación con las cuestiones de política 
económica y comercial. 
2.2  Objetivos de política económica y comercial 2.5.  El programa "Malawi Vision 2020", puesto en marcha 1998, es un marco de política que 
establece un plan de desarrollo a largo plazo en el que se enumeran con detalle los objetivos 
económicos y sociales para 2020. En particular, el programa establece el objetivo de que Malawi 
se convierta en un país de ingreso medio autónomo y basado en la tecnología para 2020. El principal objetivo económico es el crecimiento y el desarrollo sostenibles, con atención 
prioritaria al sector manufacturero (en particular, al subsector de la ciencia y la tecnología) como 
principal impulsor de la economía. La estrategia económica primaria utilizada para alcanzar esos objetivos es la Estrategia de Crecim iento y Desarrollo de Malawi (MGDS). 
2.6.  La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi II (MGDS II) es la segunda estrategia 
general de desarrollo nacional a medio plazo, formulada para alcanzar los objetivos de desarrollo a largo plazo del país, y abarca un período de cinco años que va de 2011 a 2016. Sobre la base de la MGDS I (2006-2011) y del documento de estrategia de lucha contra la pobreza, el principal 
objetivo de la MGDS II es seguir reduciendo la pobreza mediante el crecimiento económico y el 
desarrollo de infraestructuras de modo sostenible y bajo el impulso del sector privado. El Gobierno reconoce que el éxito de la MGDS II dependerá en gran medida de la eficacia de la gestión 
macroeconómica y la estabilidad del entorno político. Esos resultados son necesarios para captar 
inversiones y movilizar los recursos que requiere la financiación del presupuesto. Está preparándose la nueva estrategia de política MGDS III (2016-2021). 
2.7.  Aparte de la MGDS II, en varios document os específicos se exponen sucintamente los planes 
de política del Gobierno para el desarrollo del sector privado, las inversiones y la promoción de las exportaciones. La Política de Desarrollo del Sector Privado de 2009 tiene el objetivo de crear un entorno normativo favorable para el sector privado de Malawi. La Política Nacional de Inversiones 
de 2011 se formuló como instrumento básico de orientación para facilitar las inversiones privadas WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 18 - 
  en Malawi. La Estrategia Nacional de Exportación de 2011 tiene como objetivo aumentar la 
competitividad de las exportaciones mediante el reconocimiento de tres grupos de productos (semillas oleaginosas, caña de azúcar y productos manufacturados) que deben ser objeto de promoción. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  OMC 2.8.  Como antigua Parte Contratante del GATT de 1947, Malawi se convirtió en Miembro inicial de 
la OMC en 1995. Malawi no es signatario de ningún acuerdo plurilateral en el marco de la OMC. El 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC ha examinado las políticas comerciales de Malawi en dos ocasiones, la última de ellas en julio de 2010. 
2.9.  A través los grupos ACP, Africano y de lo s PMA, Malawi ha propugnado un resultado de las 
negociaciones del PDD con efectos significativos para el desarrollo, incluidos el trato especial y 
diferenciado, las normas de origen preferenciales, la exención relativa a los servicios, el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA y la supresión de las ayudas 
internas y las subvenciones a la exportación causantes de distorsión del comercio. También se ha 
sumado a las peticiones de recursos adicionales para la asistencia técnica y la creación de capacidad a través del Marco Integrado mejorado y la Ayuda para el Comercio. Aunque ha 
reconocido la importancia fundamental del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para los países 
sin litoral
1, Malawi no ha notificado aún sus compromisos de la categoría A ni ratificado el Acuerdo. 
Según las autoridades, se cumplen ya los requisitos técnicos previos a la ratificación y un proyecto de instrumento de aceptación está listo para la firma presidencial; se prevé que, no más tarde del 
final de febrero de 2016, se apruebe un proyecto de  notificación de compromisos de la categoría A. 
2.10.  Durante el período objeto de examen, Malawi intervino como tercero en procedimientos de 
solución de diferencias relacionados con las prescripciones de empaquetado genérico de Australia 
aplicables a los productos de tabaco.
2 
2.11.  A pesar de los recientes esfuerzos desplega dos para presentar notificaciones actualizadas a 
la OMC (cuadro 2.1), Malawi sigue teniendo dificultades para cumplir sus obligaciones de 
notificación, lo que menoscaba la transparencia de su marco jurídico aplicable al comercio. En 
general, la participación efectiva de Malawi en la labor de la OMC se ha visto obstaculizada por sus limitaciones de recursos humanos y financieros, así como por la falta de representación permanente en Ginebra. Según las autoridades, Malawi está en proceso de establecimiento de una 
misión en Ginebra. 
Cuadro 2.1 Notificaciones, 2009-2015 
Acuerdo Prescripción/contenido Notificaciones más recientes 
Agricultura  
Artículo 10 y párrafo 2 del 
artículo 18 Subvenciones a la exportación 
(desembolsos y cantidades) G/AG/N/MWI/6, 19.5.2015; 
G/AG/N/MWI/5, 15.3.2013 
Párrafo 2 del artículo 18 – DS.1 Ayuda interna G/AG/N/MWI/4, 15.3.2013 
Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping)  
Párrafo 5 del artículo 16 Medidas antidumping adoptadas y 
autoridades competentes G/ADP/N/193/MWI, 19.4.2012 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo 2 b) del artículo 8 Modificación de leyes y reglamentos e 
información conexa sobre procedimientos G/LIC/N/1/MWI/2, 26.10.2011 
Párrafos 1 a 4 del artículo 5 Ad hoc G/LIC/N/2/MWI/2, 27.10.2011; 
G/LIC/N/2/MWI/3, 7.09.2015 
Párrafo 3 del artículo 7 Cuestionario: normas e información 
relativas a los procedimientos para el trámite de licencias de importación G/LIC/N/3/MWI/3, 26.10.2011; 
G/LIC/N/3/MWI/4, 9.10.2015 
Normas de origen  
Párrafo 1 del artículo 5 y párrafo 4 
del Anexo II Normas de origen no preferenciales y 
preferenciales G/RO/N/129, 4.6.2015 
                                               
1 Documento WT/MIN(15)/ST/75 de la OMC, de 21 de diciembre de 2015. 
2 Reclamaciones de Ucrania (WT/DS434), Honduras (WT/DS435) e Indonesia (WT/DS467). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 19 - 
  Acuerdo Prescripción/contenido Notificaciones más recientes 
Comercio de Estado  
Párrafo 4 a) del artículo XVII del 
GATT de 1994 y párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII Actividades de las empresas 
comerciales del Estado G/STR/N/5/MWI, 
G/STR/N/8/MWI, y G/STR/N/9/MWI, 7.7.2015; G/STR/N/1/MWI, G/STR/N/4/MWI, G/STR/N/7/MWI, G/STR/N/10/MWI, y G/STR/N/11/MWI, 6.7.2015; G/STR/N/2/MWI, G/STR/N/3/MWI, G/STR/N/6/MWI, G/STR/N/12/MWI, G/STR/N/13/MWI, G/STR/N/14/MWI, y 
G/STR/N/15/MWI, 25.6.2015 
Subvenciones y medidas compensatorias  
Párrafos 11 y 12 del artículo 25 Medidas compensatorias adoptadas y 
autoridades competentes G/SCM/N/202/MWI, 11.05.2015 
Salvaguardias  
Párrafo 6 del artículo 12 Legislación sobre salvaguardias G/SG/N/1/MWI/1/Rev.1, 
05.08.2015 
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B Modificaciones introducidas en las 
medidas sanitarias y fitosanitarias G/SPS/N/MWI/2, 14.8.2015 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales 
2.3.2.1  Acuerdos comerciales regionales 
2.3.2.1.1  Mercado Común del África  Oriental y Meridional (COMESA) 
2.12.  Malawi concede acceso a los mercados libre de derechos para los productos originarios de 
los demás miembros del COMESA3 en régimen de reciprocidad. Habiendo participado en la zona de 
libre comercio del COMESA desde 2000, Malawi se sumó también a los países asociados en el establecimiento gradual de la Unión Aduanera del COMESA, puesta en marcha en junio de 2009.
4 
El proyecto de Arancel Exterior Común (AEC) tiene tres bandas con los tipos siguientes: tipos nulos 
para las materias primas y los bienes de eq uipo, del 10% para los productos intermedios y 
del 25% para los productos acabados.5 Los Estados miembros del COMESA convinieron en 
armonizar sus respectivos aranceles nacionales con el AEC dentro de un período de transición no 
superior a cinco años, que ya ha expirado. Según las autoridades, Malawi lleva actualmente a cabo 
el proceso de migración al AEC del COMESA y a la nomenclatura arancelaria común; y sigue participando en negociaciones sobre productos sensibles que requerirían un período de transición 
más largo para la armonización de los tipos.
6 Malawi se halla también en el proceso de 
incorporación del Reglamento de Administración Aduanera del Mercado Común a su legislación interna. 
2.13.  Malawi reúne los requisitos exigidos para recibir ayuda del Fondo del COMESA, que 
comprende el Fondo de Ajuste del COMESA y el Fondo de Infraestructura del COMESA, establecido 
en 2002 para ayudar a los Estados miembros hacer frente a los costos de ajuste causados por la aplicación de los programas de integración regional. Las autoridades han indicado que la 
importancia de algunas líneas arancelarias para los ingresos sigue planteando serias dificultades 
en el proceso de liberalización del comercio.
7 Aunque Malawi no ha recibido compensaciones por 
                                               
3 Además de Malawi, son miembros del COMESA: Bur undi, Comoras, República Democrática del Congo, 
Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopía, Kenya, Libia, Seyc helles, Madagascar, Mauricio, Rwanda, Sudán, Swazilandia, 
Uganda, Zambia y Zimbabwe. 
4 El COMESA se notificó a la OMC con arreglo a la Cláusula de Habilitación el 29 de junio de 1995 
(WT/COMTD/N/3). 
5 El proyecto de AEC del CO MESA es similar al de la Comunidad del África Oriental. 
6 Malawi ha armonizado 1.503 líneas arancelarias con el AEC, reduciendo a tipos nulos los derechos 
aplicados a 996 líneas y aumentando a tipos del 10% o del 25% los derechos aplicados a 507 líneas. 
7 COMESA, Report of the Thirty Second Meet ing of the Council of Ministers  (febrero de 2014). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 20 - 
  pérdidas de ingresos, el Fondo de Ajuste del COMESA ha asignado fondos al Programa de Mejora 
de la Productividad Empresarial de Malawi. 
2.14.  Malawi participa en varias iniciativas del COMESA destinadas a facilitar las corrientes 
comerciales entre los Estados miembros, tales como el Sistema de Fianzas de Aduana 
del COMESA, el Régimen de Simplificación del Comercio del COMESA (sección 3.1.1) y el sistema 
de "tarjeta amarilla" para el seguro de los vehículos automóviles. Además, es parte en el Protocolo sobre el Comercio de Servicios del COMESA y participa en diversas instituciones del Mercado 
Común. 
2.3.2.1.2  Comunidad de África Meri dional para el Desarrollo (SADC)
8 
2.15.  Malawi es signatario del Protocolo Comercial de la SADC, que allanó el camino para la 
liberalización gradual del comercio intracomunitario de mercancías y el establecimiento, con 
algunas excepciones, de una zona de libre comercio.9 Según las autoridades, Malawi no ha 
eliminado aún ciertos derechos aplicables a las importaciones procedentes de la República de Sudáfrica (aproximadamente, el 10% de las líneas arancelarias). La primitiva hoja de ruta de 
integración de la SADC preveía el establecimiento de una unión aduanera en 2010, un mercado 
común en 2015, una unión monetaria en 2016 y una unión económica en 2018, metas que aún no se han alcanzado.
10 
2.16.  La SADC ha puesto en funcionamiento un mecanismo para la notificación y solución de 
problemas relacionados con obstáculos no arancelarios al comercio intracomunitario; en julio de 2014 se aprobaron los marcos comunes para las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio (anexos VIII y IX al Protocolo Comercial de la SADC). En agosto 
de 2012, los Estados de la SADC adoptaron también un Protocolo sobre el Comercio de Servicios, 
que establece un mandato de negociación para la supresión progresiva de obstáculos, sin estipular obligaciones específicas de liberalización. Otras innovaciones llevadas a cabo durante el período 
o b j e t o  d e  e x a m e n  f u e r o n  l a  p u e s t a  e n  m a r c h a  d e  u n  P r o g r a m a  d e  A c c i ó n  R e g i o n a l  s o b r e  
Inversiones; la adopción de una Estrategia de Industrialización y el establecimiento del Tribunal Administrativo de la SADC (SADCAT). 
2.17.  Malawi participa en iniciativas de facilitación del comercio de la SADC, tales como el 
documento administrativo único para las declaraciones de aduana y la gestión coordinada de fronteras mediante el establecimiento de puestos fronterizos de ventanilla única. Asimismo, reúne los requisitos exigidos para recibir ayuda del Fondo relacionado con el Comercio de la SADC (TRF), 
establecido para mejorar la participación de los Estados miembros de la Comunidad en el comercio 
regional e internacional. Según las autoridades, en sus solicitudes de asistencia del TRF, Malawi dará prioridad a los proyectos relacionados con la industrialización y las normas de origen. 
2.3.2.1.3  Zona de Libre Comercio Tripartita 
2.18.  En junio de 2011, los Estados miembros del COMESA, de la SADC y de la Comunidad del 
África Oriental (CAO) entablaron negociaciones para la creación de una Zona de Libre Comercio 
Tripartita con miras a racionalizar el proceso de integración en la región del África Meridional y 
Oriental, en consonancia con el Plan de Acción de la Unión Africana para la armonización de las comunidades económicas regionales en todo el cont inente. La iniciativa prevé la armonización de 
las políticas y medidas de facilitación del comercio y del transporte en los 26 países de los tres 
bloques regionales. El 10 de junio de 2015 se firmó el Acuerdo de Libre Comercio Tripartito 
(TFTA), aunque algunos elementos de las negociaciones de la fase I (por ejemplo, las normas de origen, las medidas comerciales correctivas y la solución de diferencias) siguen siendo objeto de 
debate. Según las autoridades, también están en curso las negociaciones sobre los pilares 
                                               
8 Además de Malawi, son miembros de la SADC: An gola, Botswana, República Democrática del Congo, 
Lesotho, Madagascar, Mauricio, Mozambique, Namibia, Se ychelles, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Zambia y 
Zimbabwe. 
9 La reducción gradual de aranceles respecto del comercio intracomunitario comenzó en 2001 y, en 
agosto de 2008, alcanzó el umbral mí nimo mutuamente acordado para declar ar una Zona de Libre Comercio de 
la SADC (acceso libre de derechos para el 85% de las mercancías originarias). 
10 La SADC se notificó a la OMC en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994 (WT/REG176/N/1/Rev.1) y 
fue examinada por los Miembros en el Comité de Acue rdos Comerciales Regionales (WT/REG176/M/1) los días 
15 y 16 de mayo de 2007. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 21 - 
  industrial y de infraestructuras del TFTA, y diversas cuestiones (comercio de servicios, política de 
competencia, promoción de las exportaciones, derechos de propiedad intelectual e inversiones transfronterizas) se examinarán en las negociaciones de la fase II, una vez completados los elementos sustantivos de los trabajos de la fase I. 
2.3.2.2  Acuerdos comerciales bilaterales 
2.19.  Malawi mantiene acuerdos comerciales bilaterales con Mozambique, la República de 
Sudáfrica y Zimbabwe, así como un acuerdo aduanero con Botswana que data del período colonial. 
Aunque la mayoría de las preferencias otorgadas en el marco de los acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales en los que Malawi es parte se superponen, los acuerdos bilaterales siguen teniendo importancia práctica, habida cuenta de las diferencias en cuanto a la rigidez de las reglamentaciones, en particular con respecto a las normas de origen. 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos 
2.20.  Malawi se beneficia del trato otorgado en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP) por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Islandia, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega, 
Suiza, Turquía, la Unión Económica Euroasiática y la Unión Europea. Como país menos adelantado, 
también se beneficia de acceso preferencial a los mercados de Chile, China, la India, Marruecos, la República de Corea, Tailandia y el Taipei Chino.
11 Las exportaciones de ciertos productos agrícolas 
y textiles de Malawi, excluidas las prendas de vestir, también son beneficiarias, hasta 2025, de 
acceso libre de derechos y de contingentes al mercado de los Estados Unidos en virtud de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África.
12 Como p arte de la re g ión de l Áfr ic a Ori e ntal y  
Meridional, Malawi está negociando un acuerdo de asociación económica con la UE; al mismo 
tiempo, se beneficia de acceso preferencial al merc ado de la UE en el marco de la iniciativa "Todo 
menos armas". 
2.21.  En junio de 2015, Malawi participó, junto con otros Estados miembros de la Unión Africana, 
en el lanzamiento de las negociaciones sobre una zona de libre comercio continental.13 
2.4  Régimen de inversiones 2.22.  La Constitución de Malawi protege las inversiones con independencia de su titularidad. Las 
inversiones nacionales y extranjeras en Malawi se rigen por la Ley de Promoción de las Inversiones 
y las Exportaciones de 2012, que sustituyó a la Ley de Promoción de las Inversiones de 1991. La Ley no hace distinción entre inversores extranjeros y nacionales. El Gobierno permite las inversiones extranjeras en la mayoría de los sectores de la economía sin limitaciones de 
propiedad, tamaño de la inversión u origen de los fondos. 
2.23.  Las inversiones extranjeras solo están sujetas a unas pocas restricciones. Las operaciones 
de prospección y extracción de minerales a pequeña escala se reservan para los ciudadanos de 
Malawi y los extranjeros que hayan residido en el país durante cuatro años, como mínimo. Las 
restricciones se aplican también a los sectores cuyas operaciones plantean preocupaciones sanitarias, ambientales y de seguridad (por ejemplo, la fabricación de armas de fuego, 
municiones, armas químicas y biológicas, y explosivos; o las actividades que generan residuos 
peligrosos o utilizan material radiactivo). La inversión mínima es de 50.000 dólares EE.UU. Las empresas extranjeras pueden repatriar los beneficios, los dividendos y los demás fondos. 
2.24.  El Centro de Inversiones y Comercio de Malawi (MITC), establecido en 2012 mediante la 
fusión de la Agencia Nacional de Promoción de las Inversiones y del Consejo de Promoción de las 
Exportaciones, es una oficina de promoción de las inversiones para los inversores tanto extranjeros como locales. En la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi II (MGDS II) 
(2011-2016) se definen varios sectores prioritarios de crecimiento. Las inversiones extranjeras se 
                                               
11 Base de Datos de la OMC sobre los Arreglos  Comerciales Preferenciales. Consultada en: 
http://ptadb.wto.org/ . 
12 Información en línea. Consultada en: http://agoa.info /. 
13 Información en línea de la Unión Africana. Consultada en: 
http://summits.au.int/en/25thsummit/events/african-union-assembly-launches-continental-free-trade-area-
cfta-negotiations . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 22 - 
  fomentan particularmente en los sectores de la agricultura, la minería, el turismo, la energía y las 
infraestructuras de transporte. 
2.25.  De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Promoción de las Inversiones y las 
Exportaciones, los inversores deben solicitar un certificado de inversión en el MITC. 
2.26.  Un amplio programa de bonificaciones industriales exime a los inversores del pago de 
derechos de importación, IVA e impuesto especial sobre el consumo respecto de las mercancías utilizadas para ciertos fines, en particular pa ra actividades manufactureras (sección 3.1.4.3). 
También se otorgan incentivos a la inversión en virtud de la Ley de Zonas de Elaboración para la 
Exportación de 1995 (sección 3.2.4). Entre esos incentivos figura la exención del 100% del impuesto sobre la renta de las sociedades, la exención del impuesto en origen sobre los dividendos, la aplicación del IVA a un tipo nulo y la exención de derechos de importación respecto 
de los bienes de equipo, la maquinaria y las materias primas. 
2.27.  En la práctica, sin embargo, las demoras en la tramitación y el papeleo siguen 
obstaculizando los procesos de aprobación de las empresas y las inversiones. Aunque no se 
discrimine a los inversores extranjeros, las inversiones en Malawi requieren múltiples procesos 
burocráticos, como por ejemplo licencias y permisos de uso de tierras que pueden resultar engorrosos y constituir un impedimento para las inversiones. 
2.28.  Malawi ocupó el puesto 110º entre 175 países y territorios en el Índice de percepción de la 
corrupción de Transparency International, y el puesto 141º entre 189 países en el Índice de 
facilidad para hacer negocios 2016 del Banco Mundial. La Oficina de Lucha contra la Corrupción se encarga de aplicar la Ley de Lucha contra las Prácticas Corruptas de 1995. 
2.29.  Malawi ha firmado seis tratados bilaterales sobre inversiones con Egipto, Italia, Malasia, los 
Países Bajos, el Taipei Chino y Zimbabwe. 
2.30.  Malawi es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y del 
Centro Internacional de Arreglo de Dife rencias Relativas a Inversiones (CIADI). 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 23 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.1.  La Administración Fiscal Nacional (MRA), organismo gubernamental dependiente del 
Ministerio de Finanzas, Planificación Económica y Desarrollo, es responsable de liquidar y recaudar 
los ingresos fiscales. Entre sus competencias, figura la del despacho aduanero de las importaciones y las exportaciones de conformidad con la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales y 
la Ley de Control de Mercancías. La MRA ejerce también diversas funciones de control de las 
importaciones y las exportaciones en nombre de los ministerios gubernamentales, así como de control de divisas en nombre del Banco de Reserva de Malawi (sección 3.2.1). 
3.2.  Durante el período objeto de examen, Malawi puso en marcha iniciativas de ventanilla única 
en seis pasos fronterizos. Asimismo, ha establecido comités mixtos de frontera en tres importantes 
puestos fronterizos (Songwe, Mwanza y Dedza) con objeto de mejorar la coordinación entre los funcionarios de los diversos organismos que intervienen en el control de las importaciones y las 
exportaciones (MRA, Oficina Nacional de Normas (MBS), cuerpos de policía, Ministerio de 
Agricultura, Riego y Recursos Hídricos (MAIWD) y Ministerio de Salud). No obstante, las inspecciones físicas y la toma de muestras siguen, en general, llevándose a cabo de manera 
independiente, con arreglo a los criterios de selectividad de los distintos organismos competentes. 
En 2013, Malawi adoptó un programa nacional de ventanilla única cuyo marco institucional de aplicación estará previsiblemente operativo en 2016. 
3.3.  Quienes deseen realizar actividades de importación o exportación de mercancías en Malawi 
con fines comerciales deberán inscribirse en el registro de la División de Impuestos Internos de la 
MRA para obtener su número de identificación de contribuyente; el registro es gratuito. Los importadores y exportadores que efectúen sus op eraciones desde estructuras físicas permanentes 
(instalaciones) deberán hallarse también en posesión de una licencia de actividades económicas, 
que los solicitantes extranjeros pueden obtener en el Ministerio de Industria y Comercio, y los nacionales en el correspondiente consejo municipa l. La solicitud de una licencia de actividades 
económicas deberá acompañarse de copias del certificado de registro o constitución de la 
empresa; del certificado de registro del IVA; y, en el caso de los extranjeros, del permiso de establecimiento empresarial o del permiso de residente permanente.
1 La licencia de actividades 
económicas tiene validez durante el ejercicio económico en el que se haya expedido, y es 
renovable.2 
3.4.  A menos que estén habilitados como agentes privados, los importadores deberán utilizar los 
servicios de agentes de despacho profesionales (agentes de aduanas) para los envíos de 
mercancías por valor igual o superior a 500.000 MK.3 El despacho de aduanas de tales 
importaciones se lleva a cabo sobre la base de una declaración (formulario 12); las facturas de los proveedores; una declaración del valor (formulario 19); un conocimiento de embarque (o carta de 
porte aéreo); y las facturas de los expedidores.
4 Cuando proceda, la documentación justificativa 
deberá también comprender una licencia o permiso de importación, un certificado de origen o un 
certificado de MSF. Los importadores podrán declarar directamente en un documento simplificado (formulario 47) las mercancías comerciales cuyo valor en aduana sea inferior al umbral 
reglamentario. La MRA mantiene procedimientos de trabajo para la tramitación previa a la llegada 
de documentos relacionados con las importaciones, y está llevando a cabo estudios de viabilidad para la introducción de un sistema de operadores económicos autorizados. Hasta la fecha no se ha 
establecido ningún mecanismo formal para la emisión de resoluciones anticipadas. 
                                               
1 Información en línea del Ministerio de  Industria y Comercio. Consultada en: 
http://moit.gov.mw/index.php/48-procedures/91-business-licence . 
2 La tasa anual por licencia de actividades económicas varía entre 10.000 MK y 60.000 MK, dependiendo 
de la ubicación de las instalaciones del solicitante. Se aplica una tasa de 1.000 MK a la solicitud inicial; las renovaciones están sujetas a la tasa anual íntegra. 
3 Hasta septiembre de 2015, el valor de umbral aplicable era de 100.000 MK. 
4 Según las autoridades, la declaración del valor (formulario 19) es necesaria para controlar las 
transacciones en condiciones de plena competencia (fijació n de precios de transferencia) entre el exportador y 
el importador. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  3.5.  En 2016 había 110 agentes de despacho autorizados en Malawi, incluidas cuatro empresas 
que operaban por cuenta propia (agentes privados); en 2010, las cifras correspondientes eran 125 y 6, respectivamente. Todos los agentes de despacho ejercen su actividad en virtud de una licencia anual (renovable) expedida por la MRA previo depósito de una fianza de 500.000 MK.
5 
Ninguna disposición legal regula las tarifas aplicadas por los agentes de despacho; la MRA impone 
una tasa de 10.000 MK por la tramitación de las declaraciones de importación y exportación, excepto las presentadas en el marco del Régimen de Simplificación del Comercio (véase infra).
6 
Desde 2012, los agentes de despacho han podido presentar las declaraciones y la documentación 
justificativa a la MRA a través de una plataforma en línea (presentación remota de datos directamente por el comerciante); no obstante, la finalización de los trámites aduaneros sigue sujeta a la presentación de copias en papel debido a la falta de legislación sobre la firma 
electrónica.
7 
3.6.  Malawi, al igual que otros miembros del COMESA, utiliza el Sistema Aduanero Automatizado 
(SIDUNEA++) de la UNCTAD; en noviembre de 2015 se presentó con carácter experimental en 
dos puestos aduaneros la nueva versión del sistema SIDUNEA World, basada en Internet.8 
Desde 2012, todas las declaraciones aduaneras cuyo valor a efectos del pago de derechos sea igual o superior a 500.000 MK, junto con su documentación justificativa, se envían por medios 
electrónicos a un único Centro de Tramitación de Declaraciones ubicado en la oficina central de la 
MRA. La finalidad del mecanismo de tramitación centralizado es asegurar la aplicación uniforme de la legislación vigente, en particular sobre clasificación, valoración y normas de origen. 
3.7.  Las declaraciones de importación se asignan a uno de estos tres canales de selección: azul 
(despacho inmediato seguido de auditoría especial), amarillo (verificación de documentos) o rojo 
(verificación de documentos e inspección física).
9 Los criterios de selección son establecidos por un 
comité directivo, que también supervisa su aplicación en todos los puestos aduaneros; la MRA 
acogería con satisfacción la asistencia técnica necesaria para automatizar su sistema de gestión de 
riesgos. Desde 2013, la MRA utiliza escáneres para realizar inspecciones no intrusivas de las mercancías en un puesto aduanero. 
3.8.  En caso de desacuerdo, los importadores de ben interponer en primer lugar un recurso en el 
puesto aduanero de despacho, que el administrador del puesto podrá remitir a la oficina central de la MRA. Cuando los medios de reparación en la MRA se hayan agotado, los comerciantes podrán recurrir a los tribunales de Malawi. Según las autoridades, la mayoría de las diferencias se refieren 
a decisiones sobre valoración, clasificación y origen. 
3.9.  La prestación de los servicios de la MRA se ha visto negativamente afectada por los cortes 
intermitentes de electricidad y los problemas de conectividad de las redes experimentados en todo 
el territorio de Malawi. En el informe Doing Business  del Banco Mundial de 2015, Malawi ocupa el 
puesto 170º entre 189 países en lo que respecta al  indicador sobre comercio transfronterizo; como 
promedio, la duración del despacho aduanero de las importaciones y las exportaciones se estima 
en tres y dos días, respectivamente. Según las autoridades, las declaraciones acompañadas de 
una documentación justificativa satisfactoria suelen despacharse en menos de un día; para 2016 se ha previsto un estudio sobre la duración del despacho, aunque su realización dependerá de que se consiga financiación externa. 
3.10.  Como parte del programa de integración regional del COMESA, Malawi puso en marcha el 
Régimen de Simplificación del Comercio (STR) en los puestos fronterizos con Zambia y Zimbabwe en 2010 y 2012, respectivamente. El STR permite realizar envíos a pequeña escala de mercancías 
originarias que figuran en listas comunes negociadas bilateralmente para su importación libre de 
derechos y sin certificados de origen.
10 En 2012, el valor máximo admitido para beneficiarse 
                                               
5 La tasa de licencia anual asciende a 10.000 MK. 
6 Hasta el ejercicio económico de 2011-2012, la tasa de tramitación era de 5.000 MK. 
7 Según las autoridades, está examinándose un proyec to de ley general sobre transacciones 
electrónicas. 
8 En enero de 2016 se automatizaron 10 de los 28 puestos aduaneros de Malawi, que representan 
aproximadamente el 95% de las declaraciones tramitadas. Según las previsiones de las autoridades, la migración al sistema SIDUNEA World en esos 10 puestos quedará ultimada en 2016. 
9 Las importaciones cuyo valor f.o.b. exceda de 300.000 MK están sujetas a una tasa de inspección 
física de 30.000 MK; hasta 2015, la tasa era de 25.000 MK. 
10 En 2012, el valor máximo requerido para beneficiarse del programa aumentó de 500 dólares EE.UU. a 
1.000 dólares EE.UU. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  del STR aumentó de 500 dólares EE.UU. a 1.000 dó lares EE.UU., y la tasa de tramitación del 
despacho aduanero de los envíos que reuniesen las condiciones requeridas se redujo de 5.000 MK a 1 dólar EE.UU. (unas 700 MK). 
3.11.  Malawi no ha ratificado aún el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ni ha notificado a 
la OMC sus compromisos de la categoría A. Según las autoridades, la labor técnica pertinente se 
ha completado y el proceso de ratificación se halla en su fase final (sección 2.3.1). 
3.1.2  Mercancías en tránsito 
3.12.  Las mercancías en tránsito a través de Malawi deben estar cubiertas por una garantía 
equivalente al 50% del valor de los correspondientes derechos de aduana; ese requisito puede cumplirse mediante el depósito de una cantidad en efectivo o una fianza por el agente de despacho. El Sistema de Fianzas de Aduana del COMESA no está funcionando aún en Malawi. Los 
envíos considerados de riesgo, tales como las cargas fraccionadas a granel, están sujetos a 
acompañamiento de la MRA a través del territorio aduanero de Malawi.
11 Según las autoridades, 
los volúmenes en tránsito siguen siendo insignificantes y representan aproximadamente el 5% del 
comercio total de Malawi. 
3.13.  A partir de noviembre de 2014, la MRA se encarga de recaudar los derechos de tránsito 
internacional de los vehículos extranjeros que entren en Malawi. La tasa de tránsito para los 
vehículos matriculados en Mozambique de 3 toneladas o más asciende a 28 dólares EE.UU. 
por 100 km; los autobuses y los camiones de 3 toneladas matriculados en otros Estados del COMESA están sujetos a una tasa de 8 dólares EE.UU. por 100 km, mientras que los vehículos más pesados deben pagar 15 dólares EE.UU. por 100 km. 
3.1.3  Valoración en aduana y normas de origen 
3.14.  El valor imponible de las importaciones es la suma del costo de compra y de todos los 
gastos de seguro y flete ocasionados hasta llegar al punto de entrada en Malawi.
12 A falta de 
pruebas satisfactorias de los costos de flete, la MRA utilizará el costo de envíos similares como 
referencia. El seguro hasta el punto de entrada en Malawi no es obligatorio; los costos por ese concepto se incluyen en el valor a efectos del cobro de derechos únicamente si el envío ha sido 
asegurado. 
3.15.  En principio, el primer método de valoración es el valor de transacción de las mercancías 
importadas; en caso necesario, el recurso a métodos alternativos se basa en la jerarquía establecida en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. El Director General de la MRA 
podrá autorizar el levante de importaciones bajo control aduanero únicamente para su 
transferencia a otro depósito de aduanas; el despacho para su comercialización tendrá lugar tras el pago de los derechos de aduana. 
3.16.  Malawi mantiene normas de origen en régimen no preferencial (NMF), aunque su 
notificación
13 a la OMC se expresa en otros términos. De conformidad con la Ley de Aduanas e 
Impuestos Especiales, los productos se consideran originarios del país en el que hayan sido 
obtenidos totalmente o hayan sido objeto del último proceso de fabricación (con un contenido 
nacional no inferior al 25%).14 
3.17.  Malawi aplica normas de origen preferenciales en el marco de los acuerdos regionales del 
COMESA y de la SADC, así como en virtud de acuerdos comerciales bilaterales con Mozambique y 
                                               
11 El costo del acompañamiento aduanero es de 30.000 MK por funcionario de la MRA y por día/noche 
en tránsito. 
12 Los importadores y los exportadores deben cons ervar los archivos de todas las transacciones, 
incluidos todos los documentos justificativos, durante seis años, como mínimo. 
13 Documento G/RO/N/129 de la OMC, de 4 de junio de 2015. 
14 En la parte II de la Orden (N° 3) sobre Aduana s e Impuestos Especiales (aranceles aduaneros), 
del 1º de julio de 2013, se establecen prescripciones para productos específicos relativas al contenido nacional de determinados bien es manufacturados. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  Zimbabwe.15 Cuando existen en paralelo acuerdos bilaterales y plurilaterales, los importadores 
pueden obtener el certificado de origen que prefieran, dependiendo de las condiciones que consideren más ventajosas; el trato preferencial se aplica sobre la base de la documentación presentada para el despacho de aduana. 
3.18.  Los acuerdos comerciales bilaterales de Malawi con Mozambique y Zimbabwe establecen 
normas de origen idénticas, en virtud de las cuales las mercancías se consideran originarias si cumplen los criterios siguientes: los productos deben cultivarse o producirse totalmente en el país 
asociado; el contenido importado de los productos (valor c.i.f.) debe ser inferior al 60% del costo 
total de los materiales utilizados en su producción; el valor añadido local de los productos no debe ser inferior al 25% del costo en fábrica; o debe haber un cambio de partida en la clasificación arancelaria como resultado de la transformación. 
3.19.  En el Anexo I del Protocolo Comercial de la SADC sobre las Normas de Origen se establecen 
los siguientes requisitos básicos que deben cumplir las mercancías para ser consideradas originarias: los productos deben haberse obtenido totalmente en una de las Partes
16; o los 
materiales no originarios incorporados en el producto deben haber sido sometidos a "una 
elaboración o transformación suficiente" de conformidad con las condiciones estipuladas en el apéndice I del Anexo I; o el valor de todos los materiales no originarios no debe exceder del 10% 
del precio en fábrica de la mercancía. No hay una norma de origen general, pero el apéndice I del 
Anexo I contiene una lista de los criterios específicos (en su mayoría con respecto a las partidas arancelarias del SA (en distintos niveles)) que los materiales no originarios deben cumplir para que una mercancía final adquiera la condición de originaria.
17 
3.20.  A efectos del comercio intracomunitario, podrá conferirse el origen del COMESA a los 
productos enviados directamente desde un Estado miembro a otro Estado miembro, si han sido obtenidos totalmente o han sido objeto de una transformación sustancial en un Estado miembro 
del COMESA. En este último caso, los productos deben cumplir alguno de los requisitos siguientes: 
que el valor c.i.f. de los materiales no procedentes del COMESA no exceda del 60% del costo total de los materiales utilizados en el proceso de producción; que el valor añadido en el proceso de 
transformación equivalga al 35%, como mínimo, del precio en fábrica del producto; o que el 
producto pueda clasificarse en una partida arancelaria (al nivel de seis dígitos del SA) distinta de la partida en cuyo marco se importaron inicialmente. También pueden tener la condición de originarias del COMESA las mercancías que el Consejo del Mercado Común del COMESA considere 
de particular importancia para el desarrollo económico de los Estados miembros e incorporen, 
como mínimo, un 25% de valor añadido local.
18 
3.1.4  Aranceles 
3.21.  De conformidad con la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales, el Ministro de Hacienda 
puede fijar los tipos de los derechos de aduana y los impuestos especiales, así como derechos antidumping y recargos arancelarios, mediante una orden publicada en el Boletín Oficial . Las 
suspensiones, devoluciones, reintegros, remisiones o reembolsos de derechos se establecen 
mediante reglamentos ministeriales. El Arancel suele revisarse en cada ejercicio económico (1º de julio al 30 de junio) en el marco de las deliberaciones presupuestarias. 
3.22.  En el ejercicio económico 2014-2015, los derechos de aduana y los impuestos (es decir, 
el IVA y los impuestos especiales) aplicados a las importaciones representaron aproximadamente 
el 32% de los ingresos fiscales totales, de los cuales la mayor parte (16,7%) correspondió al IVA 
                                               
15 El acuerdo bilateral entre Malawi y la República de Sudáfrica prevé trato NMF para las importaciones 
sudafricanas en Malawi. No se ha facilitado información sobre las normas de origen establecidas en el marco 
del acuerdo aduanero con Botswana (firmado en 1956 entre el Gobierno de la Federación de Rhodesia y Nyasaland y el Gobierno del Prot ectorado de Bechuanalandia). 
16 El artículo 4 especifica el tipo de mercancías qu e pueden considerarse totalmente producidas en los 
Estados miembros; asimismo, contiene una lista de los productos incluidos en esa categoría y establece los 
criterios que debe cumplir una embarcación para ser considerada como parte del territorio de un Estado 
miembro. 
17 Pueden consultarse más detalles en el inform e de la Secretaría contenido en el documento 
WT/REG176/4 de la OMC, de 12 de marzo de 2007. 
18 El valor añadido se define como la diferencia entr e el costo en fábrica del producto acabado y el valor 
c.i.f. de los materiales que se han utilizado en su producción tras ha berse importado desde el exterior de los 
Estados miembros. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 27 - 
  sobre las importaciones (gráfico 3.1). Los derechos de aduana representaron en torno al 9,7% de 
los ingresos fiscales y el 2,1% del PIB.19 Entre los ejercicios fiscales 2009-2010 y 2013-2014, la 
recaudación en concepto de derechos e impuestos de importación se elevó de 49.000 millones a 132.000 millones de MK; aunque aumentó la recaudación de todo tipo de impuestos de 
importación, la del IVA sobre las importaciones registró el crecimiento más rápido (34%). 
Gráfico 3.1 Ingresos tributarios por ca tegorías, ejercicio económico 2014-2015 
(Porcentaje del total de in gresos fiscales brutos) 
Ingresos y beneficios
49,6%IVA interno
14,3%Impuestos especiales 
internos
3,3%Otros
0,8%
IVA 16,7%
Impuestos especiales 
5,6%
Derechos de aduana 
9,7%Importaciones
31,9%
 
Nota: Datos acumulativos del ejercicio económico 2014-2015, correspondientes al período comprendido 
hasta mayo de 2015. 
Fuente: Administración Fiscal Nacional, Revenue Performance Report for May 2015 . 
3.1.4.1  Aranceles NMF aplicados 
3.23.  Malawi otorga trato de la nación más favorecida (NMF) a todos los Miembros de la OMC.20 El 
régimen arancelario NMF aplicado en el ejercicio económico 2015-2016, basado en la nomenclatura del SA 2012, comprende 5.675 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos; todas las líneas están sujetas a tipos ad valorem . El arancel comprende ocho  bandas: cero, 5%, 7,5%, 
10%, 15% 20%, 25%, y 200%; mientras que en el ejercicio económico 2009-2010 constaba de 
seis bandas (cero, 5%, 7,5%, 10%, 20% y 25%). Malawi no aplica contingentes arancelarios. 
3.24.  El promedio aritmético de los arancele s NMF aplicados en el ejercicio económico 2015-2016 
fue del 12,7%, frente al 13,1% en el ejercici o económico 2009-2010 (cuadro 3.1). El coeficiente 
de variación de 0,96 (frente a 0,79 en 2009) indica una alta dispersión arancelaria, con tipos del 
0% al 200%; en cambio, en el Arancel de 2009-2010, el tipo más elevado fue del 25%. La 
agricultura sigue siendo el sector que cuenta con mayor protección arancelaria: el promedio de los 
tipos arancelarios aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) es del 18,8% (frente al 17,3% en 2009), mientras que el promedio correspondiente a los productos no agrícolas es del 11,6% (en comparación con el 12,5% en 2009). Sobre la base de la definición de la CIIU (Rev.3), 
el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados es del 16,7% para la agricultura y la 
ganadería, incluidas la caza y la pesca; del 12,4% para las industrias manufactureras; y del 9% para la explotación de minas y canteras (cuadro 3.2). 
                                               
19 Administración Fiscal Nacional, Revenue Performance Report For May 2015 . 
20 Las importaciones procedentes de países que no  son Miembros de la OM C están sujetas a tipos 
superiores a los tipos NMF en el 61%, aproxima damente, de todas las líneas arancelarias. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  Cuadro 3.1 Estructura de los arance les NMF de Malawi, 2009-2010 y 2015-2016 
(Porcentaje) 
  Arancel NMF aplicado Tipo final 
consolidadoa 2009-2010 2015-2016 
1.  Líneas arancelarias conso lidadas (% del total de líneas 
arancelarias) n.a. n.a. 31,6 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios 13,1 12,7 74,6 
 Productos agrícolas (definición de la OMC) 17,3 18,8 121,1 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC) 12,5 11,6 42,4 
 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 16,3 16,7 103,9 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 9,1 9,0 30,0 
 Industrias manufactureras (CIIU 3) 13,0 12,4 68,8 
3.  Líneas arancelarias libres de de rechos (% del total de líneas 
arancelarias) 14,0 31,7 0,0 
4.  Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente 15,3 18,5 74,6 
5.  Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
6. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
7.  Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  
(% del total de líneas arancelarias) 0,0 0,0 0,0 
8.  Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 0,0 0,1 0,0 
9.  Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 39,6 37,9 31,6 
10.  Desviación típica global de los tipos aplicados 10,0 12,2 40,8 
11. Tipos aplicados "de puro estorb o" (% del total de líneas 
arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
n.a. No se aplica. 
a Los cálculos de los tipos finales consolidados están tomados de la Base de Datos de Listas 
Arancelarias Refundidas (Base de Datos LAR). El Arancel final consolidado se basa en la nomenclatura del SA 2007 y comprende 5.141 líneas arancelarias, de las cuales 1.624 están consolidadas (al nivel de 8 dígitos). 
b Se entiende por "crestas arance larias nacionales" los aranceles su periores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
c Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los aranceles superiores al 15%. d Los tipos "de puro estorbo" son los superior es a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: El Arancel de 2009-2010 se basa en la nomenclatura del SA 2007 y comprende 5.436 líneas 
arancelarias (al nivel de 8 dígitos). 
 El Arancel de 2015-2016 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 5.675 líneas 
arancelarias (al nivel de 8 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos facilita dos por las autoridades de Malawi y 
la Base de Datos LAR de la OMC. 
3.25.  El tipo modal es del 25% y se aplica al 38%, aproximadamente, de todas las líneas 
arancelarias (gráfico 3.2). Alrededor del 32% de la s líneas arancelarias están libres de derechos, y 
el 29% están sujetas a un tipo del 10%. La proporción de líneas libres de derechos en el ejercicio 
económico 2015-2016 es el doble que en el ejerci cio económico 2009-2010, lo que obedece a la 
eliminación de los derechos de importación sobre ciertos productos, como los productos químicos (capítulos 28 y 29 del SA). El promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos se 
incrementó del 15,3% en el ejercicio económic o 2009-2010 al 18,5% en el ejercicio económico 
2015-2016, principalmente debido a los aumentos de los tipos (del 5% al 10%) relacionados con la aplicación del AEC de la Unión Aduanera del COMESA. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  Cuadro 3.2 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Malawi, 2015-2016 
 Nº de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario 
(%) CVa Líneas libres 
de derechos  
(%)b 
Total 5.675 12,7 0 - 200 1,0 31,7 
SA 01-24 983 19,2 0 - 200 0,9 6,6 
SA 25-97 4.692 11,3 0 - 25 0,9 36,9 
Por categorías de la OMC      
Productos agrícolas (definición de la OMC) 827 18,8 0 - 200 1,0 11,1 
Animales y productos del reino animal 113 15,8 0 - 25 0,5 3,5 
Productos lácteos 21 20,7 10 - 25 0,3 0,0 
Fruta, hortalizas y plantas 218 21,6 0 - 25 0,3 5,5 
Café, té, y cacao y sus preparaciones 24 23,8 10 - 25 0,2 0,0 
Cereales y sus preparaciones 102 16,6 0 - 25 0,6 21,6 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos 83 12,3 0 - 25 0,7 18,1 
Azúcares y artículos de confitería 18 18,3 10 - 25 0,4 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco 101 33,3 0 - 200 1,3 1,0 
Algodón 5 2,0 0 - 10 2,0 80,0 
Los demás productos agrícolas n.e.p. 142 11,6 0 - 25 0,8 23,9 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  4.848 11,6 0 - 25 0,9 35,2 
Pescado y productos de la pesca 224 16,4 0 - 25 0,5 0,4 
Minerales y metales 963 12,0 0 - 25 0,6 13,0 
Productos químicos y materiales fotográficos 874 4,2 0 - 25 2,0 76,9 
Madera, pasta de madera, papel y muebles 266 14,8 0 - 25 0,6 7,1 
Textiles 601 18,4 0 - 25 0,5 13,3 
Prendas de vestir 219 24,9 10 - 25 0,0 0,0 
Cueros, caucho, calzado y artículos de viaje 168 19,0 0 - 25 0,5 8,3 
Maquinaria no eléctrica 590 3,1 0 - 25 2,3 79,7 
Maquinaria eléctrica 305 9,7 0 - 25 1,0 38,4 
Material de transporte 214 13,2 0 - 25 0,8 31,3 
Productos no agrícolas n.e.p. 409 14,9 0 - 25 0,8 32,8 
Petróleo 15 7,3 0 - 20 1,0 40,0 
Por sección de la CIIUc      
CIIU 1 - Agricultura, ganadería, caza y pesca 403 16,7 0 - 25 0,5 10,4 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras 98 9,0 0 - 25 0,4 10,2 
CIIU 3 - Industrias manufactureras 5.173 12,4 0 - 200 1,0 33,7 
Por fase de elaboración      
Primera fase de elaboración 784 14,1 0 - 25 0,6 10,6 
Productos semielaborados 1.730 9,2 0 - 25 1,1 43,8 
Productos acabados 3.161 14,2 0 - 200 1,0 30,2 
a Coeficiente de variación. 
b Porcentaje de líneas libres de derechos en el total de  líneas arancelarias de l grupo de productos. 
c Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria). 
Nota: El Arancel de 2015-2016 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y comprende 5.675 líneas 
arancelarias (al nivel de 8 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos facili tados por las autoridades de Malawi. 
3.26.  En su conjunto, la estructura arancelaria de Malawi presenta una progresividad mixta: los 
productos semielaborados están sujetos a un tipo medio aplicado inferior al de las materias primas, mientras que los productos acabados son objeto del tipo medio aplicado más alto (cuadro 3.2). A un nivel más desagregado, en varios sectores -como los de productos alimenticios 
y bebidas, productos textiles y prendas de vestir, productos de madera, actividades de edición e 
impresión, y productos minerales no metálicos- predomina una progresividad positiva (lo que indica que hay un alto índice de protección efectiva) (gráfico 3.3). No obstante, la elevada 
protección general de que son objeto las materias primas se refleja claramente en el patrón 
imperante de progresividad, que tiende a desincentivar las inversiones en las industrias transformadoras debido a que los insumos no son competitivos. Por ello, la estructura arancelaria 
no puede favorecer la diversificación de la actividad económica mediante la adición de valor en la 
etapa de la semielaboración, lo que justifica los argumentos de los inversores en pro de las concesiones arancelarias y fiscales. Además, la elevada protección arancelaria de determinados productos acabados puede frenar la mejora de la competitividad internacional de los sectores de 
que se trate. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 30 - 
  Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2009-2010 y 2014-2015 
Número de líneas arancelarias 
(14,0) (27,8) 
(0,04)(18,4)
(0,02) (0,1) (39,5)
(31,7)
(1,0) (0,04)(29,1)
(2,3)(0,1)(37,7)
(0,1)
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.2002.400
Libres de
derechos5% 7,5% 10% 13% 15% 20% 25% 200%
Tipos arancelarios (%)NMF 2009/2010
NMF 2014/2015
n.a.n.a.n.a.
 
n.a. No se aplica. 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de líneas. No suman el 100% porque faltan 
algunos tipos (el 0,2% y el 0,02% de todas las líneas en 2009 y 2015, respectivamente). El Arancel aplicado en 2009-2010 y en 2014-2015 se basa en las nomenclaturas del SA 2007 y el SA 2012, respectivamente. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades. 
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por divi siones de 2 dígitos de la CIIU, 2015-2016 
(Porcentaje) 
0,05,010,015,020,025,030,0
Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
tabaco
Productos 
textiles y 
prendas de 
vestir
Productos 
de madera
Papel, y 
actividades 
de edición e 
impresión
Productos 
químicos y 
productos 
de plástico
Productos 
minerales no 
metálicos
Productos 
de metales 
comunes
Productos 
elaborados 
de metal
Otras 
manufacturasMaterias primas Productos semielaborados Productos acabados
n.a.
n.a.Tipo medio aplicado a las manufacturas 
(12,4%)
 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC ba sadas en los datos facilitados por las autoridades de 
Malawi. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 31 - 
  3.1.4.2  Consolidaciones arancelarias 
3.27.  Malawi ha consolidado el 31,6% de sus líneas arancelarias a tipos ad valorem  del 20% 
al 125%; el promedio aritmético global de los tipos consolidados es del 74,6%.21 El promedio 
aritmético de los tipos consolidados aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) es 
del 121,1%, mientras que el aplicado a los productos no agrícolas es del 42,4%. Todos los 
aranceles agrícolas están consolidados, en su mayor parte a un tipo máximo final del 125% (alrededor del 94% del total de líneas arancelarias de productos agrícolas); algunos productos 
agrícolas -como la leche y la nata (crema), los cereales, las raíces y los tubérculos alimenticios, y 
el cacao y sus preparaciones- están sujetos a tipos consolidados inferiores (30%-40%). La cobertura de las consolidaciones de las líneas arancelarias no agrícolas es baja (21,5% de las líneas); el tipo consolidado predominante es del 40%. El amplio desfase entre el promedio de los 
tipos consolidados (74,6%) y el de los tipos aplicados (12,7%), y la falta de consolidaciones en 
más del 68% del total de líneas arancelarias dan a Malawi una flexibilidad considerable para realizar aumentos autónomos de los tipos aplicados, lo cual resta previsibilidad al régimen 
arancelario. 
3.28.  En el caso de seis líneas arancelarias, los tipos aplicados por Malawi exceden en 75 puntos 
porcentuales de los niveles consolidados correspondientes (cuadro 3.3). Las autoridades han 
manifestado su intención de subsanar estos desfases en las deliberaciones presupuestarias para el 
ejercicio económico 2016-2017. 
Cuadro 3.3 Líneas arancelarias cuyos tip os arancelarios aplicados superan a los tipos 
arancelarios consolidados, 2015-2016 
Código 
del SA Designación Tipos 
arancelarios 
aplicados en 
2015-2016 (%) Tipos 
arancelarios 
consolidados 
(%) 
24021000 Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos (puritos), 
que contengan tabaco 200 125 
24029000 Los demás cigarros, puritos, cigarrillos, etc. que no 
contengan tabaco 200 125 
2403 Los demás tabacos elaborados   
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en 
cualquier proporción   
24031100 Tabaco para pipa de agua mencionado en la Nota 1 de 
subpartida de este Capítulo 200 125 
24031900 Los demás 200 125 
24039100 Tabaco "homogeneizado" o "reconstituido" 200 125 
24039900 Los demás tabacos elaborados n.e.p. 200 125 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos facilita dos por las autoridades de Malawi y 
en la base de datos LAR de la OMC. 
3.1.4.3  Exenciones y concesiones arancelarias 
3.29.  La legislación de Malawi prevé diversas concesiones arancelarias y fiscales en forma de 
suspensiones, bonificaciones, remisiones y devoluciones.22 En la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales, la Ley de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones (sección 2.4), la Ley de Incentivos a la Exportación y la Ley de Zonas de Elaboración para la Exportación (sección 3.2.4), 
se establecen exenciones arancelarias para una  gama de importaciones, como por ejemplo, 
materias primas, maquinaria y bienes de equipo. Además, la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas faculta al Ministerio de Hacienda, Planificación Económica y Desarrollo para otorgar 
concesiones, con inclusión de desgravaciones arancelarias, para mercancías que se consideran de 
interés público en circunstancias excepcionales, como en caso de desastres naturales. 
3.30.  En el ejercicio económico 2013-2014, las importaciones realizadas en el marco de acuerdos 
preferenciales representaron una pérdida de ingresos arancelarios por valor de 266 millones 
de MK, frente a 8.476,3 millones de MK en el caso de las importaciones realizadas en el marco de 
                                               
21 La lista de compromisos de Malawi se ha convertido a la nomenclatura del SA 2007 (WT/LET/989). 
22 La Administración Fiscal Nacional se encarga de administrar las concesiones arancelarias y fiscales; en 
caso de desacuerdo con sus decisiones, los solicitantes pueden recurrir ante el Director General. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 32 - 
  sistemas de concesiones; el total de ingresos no percibidos (incluidos los impuestos especiales y 
el IVA) fue de 1.725 millones y 8.907 millones de MK, respectivamente. 
3.31.  Malawi mantiene un sistema de desgravaciones industriales para diversas ramas de 
producción (recuadro 3.1), cuyas mercancías admi sibles, principalmente materias primas, figuran 
en la Octava Lista del Reglamento de Aduanas e Impuestos Especiales. En el marco de este 
sistema, los derechos aplicables a determinadas mercancías se desgravan automáticamente en el 
momento de la importación, lo cual evita que los importadores autorizados sufran cualquier 
retraso en el reembolso. Para poder recibir una desgravación industrial, los importadores deben 
disponer de instalaciones seguras para el almacenamiento de las importaciones, depositar una fianza en la Administración Fiscal Nacional (MRA) y cumplir un umbral de valor añadido nacional mínimo del 20%. En el ejercicio económico 2010-2011, para asegurar que se cumpliera el 
requisito del valor añadido, la MRA anuló todas las licencias de desgravación industrial e invitó a 
los fabricantes a que volvieran a solicitar su admisión en el sistema. 
Recuadro 3.1 Ramas de producción con derecho a desgravaciones arancelarias  
 Adhesivos y demás 
colas 
 Herramientas 
agrícolas 
 Bebidas alcohólicas 
 Artículos de aluminio, 
huecos y esmaltados 
 Aparatos para la 
recepción de sonido 
 Biodiésel 
 Tableros 
denominados 
"blockboard", madera 
contrachapada, 
madera aserrada y 
productos afines 
 Botas y zapatos 
 Botones 
 Velas, betunes y 
lociones cutáneas 
 Cemento y productos 
afines 
 Creta 
 Productos químicos 
 Clips, alfileres y 
grapas 
 Prendas de vestir  Cordeles y redes 
 Velocípedos 
 Productos para la 
higiene dental y bucal 
 Aparatos 
electrodomésticos e 
industriales 
(transformadores, 
cables e hilos 
aislados para 
electricidad) 
 Grasas y aceites 
comestibles 
 Abonos 
 Moscas para la pesca 
 Productos 
alimenticios (galletas, 
carne, artículos de 
confitería, productos 
lácteos) 
 Espuma y colchones 
 Combustibles 
 Muebles 
 Pelo postizo 
 Cierres industriales 
 Prendas de punto 
 Industria del curtido  Cerillas 
 Medicamentos y 
productos 
farmacéuticos 
 Aparatos médicos 
 Metalurgia 
 Clavos, armadura de 
albañilería y malla 
soldada 
 Bebidas no 
alcohólicas, agua 
gaseada, y 
embotellado 
 Embalajes 
 Pinturas, colorantes, 
barnices y tinta 
 Productos de plástico 
 Cerámica 
 Soportes preparados 
para grabar sonido o 
grabaciones 
análogas, sin grabar 
 Pilas y baterías de 
pilas, eléctricas 
 Impresión, edición y 
encuadernación 
 Aparatos receptores 
de televisión 
 Frigoríficos y equipo 
de refrigeración  Chapas para tejados 
 Productos de caucho 
 Productos sanitarios 
 Sacos (bolsas) 
 Cierres de cremallera 
 Jabones y 
sucedáneos del jabón 
 Azúcar 
 Toldos de cualquier 
clase, tiendas 
(carpas), y artículos 
para acampar 
 Té 
 Productos textiles 
 Productos de tabaco 
 Cepillos de dientes 
 Remolques 
 Maletas de viaje y 
contenedores 
similares 
Fuente: Información recopilada por la Secretaría de la OMC, basada en la Octava Lista del Reglamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales (apéndice A). 
3.32.  El sistema de concesiones arancelarias y fiscales de Malawi basado en el uso final de las 
importaciones continúa siendo complejo, y su administración sigue planteando dificultades. 
Resultaría más fácil administrar la reducción a cero de los aranceles de importación sobre esos 
insumos, ya que así se eliminarían trámites innecesarios y retrasos en la certificación de la admisibilidad; también disminuirían los costos de transacción para los fabricantes establecidos en 
Malawi, a los que se garantizaría el mismo trato al importar productos idénticos. Según las 
autoridades, las concesiones arancelarias y fiscales serán revisadas en el marco de un amplio examen del sistema impositivo en un futuro próximo. 
3.1.4.4  Preferencias arancelarias 
3.33.  Malawi otorga preferencias en el marco de acuerdos comerciales bilaterales y regionales que 
se superponen en cuanto a interlocutores comerciales pero que pueden ser diferentes en lo relativo al rigor de la normativa, especialmente en lo que respecta a las normas de origen. En 
algunos casos, la decisión de los importadores de tratar de obtener un trato preferencial en el WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 33 - 
  marco de un acuerdo bilateral podría estar motivada exclusivamente por la diferencia en el coste 
de los certificados de origen pertinentes. Malawi otorga acceso libre de derechos a todas las importaciones originarias de 13 interlocutores del COMESA con los que ha establecido una zona de libre comercio del COMESA; las importaciones procedentes de los demás miembros del COMESA 
están sujetas a tipos preferenciales superiores a cero.
23 Las preferencias arancelarias otorgadas a 
la SADC son distintas para Sudáfrica en comparación con los demás miembros, debido a la diferencia considerable de sus niveles de desarrollo (gráfico 3.4). 
Gráfico 3.4 Distribución de los tipos aran celarios preferenciales, ejercicio económico 
2015-2016 
Nº de líneas arancelarias 
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
Países no participantes en la zona de
libre comercio del COMESASADC SADC - Sudáfrica(27,8%)
(4,7%)(0,1%)
(1,6%)
Sin preferencia (el tipo NMF es cero)
Sin preferencia (el tipo NMF aplicado es superior a cero)El tipo preferencial es cero
El tipo preferencial es superior a cero(68,3%) (68,2%)
(2,9%)(37,5%)
(0,1%)[0,1%] [1,1%] [2,9%]
(31,7%) (31,7%) (31,7%)
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican la proporción  del total de líneas arancelarias. Las cifras entre 
corchetes que figuran sobre cada barra indican la pr oporción de importaciones preferenciales en las 
importaciones totales, sobre la base de los datos correspondientes al ejercicio económico 
2013-2014. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en los datos facili tados por las autoridades de Malawi. 
3.34.  La mayor parte de las mercancías originarias de miembros de la SADC, salvo Sudáfrica, 
pueden importarse a Malawi en régimen de franquicia  arancelaria; mientras que, en el caso de las 
importaciones procedentes de países no participantes en la zona de libre comercio del COMESA, la mayoría de las líneas arancelarias están sujetas a tipos preferenciales superiores a cero. El 
promedio aritmético de los tipos aplicados a los interlocutores preferenciales de Malawi va desde 
el 0,01% (miembros de la SADC, excepto Sudáfrica) hasta el 4,6% (Sudáfrica) (cuadro 3.4). En su conjunto, las importaciones que recibieron un trato preferencial en el ejercicio económico 
2013-2014 alcanzaron un valor de 76.200 millones de MK, lo que representó alrededor del 7% de 
las importaciones totales. 
                                               
23 Los miembros de la zona de libre comercio del COMESA son Burundi, las Comoras, Djibouti, Egipto, 
Kenya, Madagascar, Malawi, Mauricio, Sudán, Rwan da, Seychelles, Uganda, Zambia y Zimbabwe. Los 
miembros del COMESA que no participan en la zona de libre comercio son Eritrea, Etiopía, la República Democrática del Congo, Sudán del Sur y Swazilandia. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 34 - 
  Cuadro 3.4 Análisis resumido de los ar anceles NMF aplicados y preferenciales, 2015  
 NMF Países  no 
participantes en  
la zona de libre 
comercio del 
COMESAa SADC  SADC -  
Sudáfrica 
Promedio 
aritmético  
de los 
aranceles  
(%) Intervalo 
arance-
lario (%)  Promedio 
aritmético  
de los 
aranceles  
(%) Intervalo 
arance-
lario (%)  Promedio 
aritmético  
de los 
aranceles  
(%) Intervalo 
arance-
lario (%) Promedio 
aritmético  
de los 
aranceles  
(%) Intervalo 
arance-
lario (%)  
Todos los productos 12,7 0 -  200 3,5 0 - 25 0,0 0 - 25 4,6 0 -  25 
SA 01-24 19,2 0 - 200 4,4 0 - 25 0,0 0 - 10 6,1 0 - 25 
SA 25-97 11,3 0 -  25 3,2 0 - 25 0,0 0 - 25 4,2 0 -  25 
Productos agrícolas (definición 
de la OMC) 18,8 0 - 200 4,6 0 - 25 0,0 0 - 10 7,2 0 - 25 
Animales y productos del reino 
animal 15,8 0 -  25 2,7 0 - 6 0,0 0,0 2,5 0 -  15 
Productos lácteos 20,7 10 - 25 4,1 0 - 6 0,0 0,0 5,7 0 - 15 
Frutas, hortalizas y plantas 21,6 0 -  25 5,6 0 - 25 0,0 0,0 8,9 0 -  25 
Café y té 23,8 10 - 25 6,8 0 - 12 0,0 0,0 11,0 0 - 25 
Cereales y sus preparaciones  16,6 0 -  25 4,8 0 - 18 0,0 0,0 9,2 0 -  25 
Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos 12,3 0 - 25 2,2 0 - 12 0,0 0,0 3,7 0 - 25 
Azúcares y artículos de 
confitería 18,3 10 -  25 5,1 1 - 6 0,0 0,0 8,3 0 -  15 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco 33,3 0 - 200 7,8 0 - 14 0,0 0,0 13,7 0 - 25 
Algodón 2,0 0 -  10 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0 -  10 
Los demás productos agrícolas 
n.e.p. 11,6 0 - 25 3,3 0 - 12 0,1 0 - 10 3,9 0 - 25 
Productos no agrícolas (según 
la definición de la OMC) (incluido el petróleo) 11,6 0 -
 25 3,3 0 - 25 0,0 0 - 25 4,1 0 -  25 
Pescado y productos de la 
pesca 16,4 0 - 25 3,1 0 - 12 0,0 0,0 0,3 0 - 15 
Minerales y metales 12,0 0 -  25 2,8 0 - 13 0,0 0,0 3,1 0 -  25 
Productos químicos y 
materiales fotográficos 4,2 0 - 25 1,2 0 - 12 0,0 0 - 5 1,5 0 - 25 
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles 14,8 0 -  25 3,7 0 - 12 0,1 0 - 25 5,3 0 -  25 
Textiles 18,4 0 - 25 5,1 0 - 20 0,0 0 - 5 5,8 0 - 15 
Prendas de vesti r 24,9 10 -  25 6,5 0 - 12 0,0 0,0 8,1 0 -  15 
Cueros, caucho, calzado y 
artículos de viaje 19,0 0 - 25 4,1 0 - 25 0,0 0,0 9,6 0 - 25 
Maquinaria no eléctrica 3,1 0 -  25 1,2 0 - 13 0,0 0,0 1,7 0 -  15 
Maquinaria eléctrica 9,7 0 - 25 5,1 0 - 13 0,0 0 - 2 4,8 0 - 15 
Material de transporte 13,2 0 -  25 2,3 0 - 13 0,0 0,0 6,8 0 -  25 
Productos no agrícolas n.e.p. 14,9 0 - 25 6,2 0 - 13 0,0 0,0 8,1 0 - 15 
Petróleo 7,3 0 -  20 0,9 0 - 2 1,3 0 - 20 1,3 0 -  20 
a Catorce miembros del COMESA (incluido Malawi) ya se han incorporado a la zona de libre comercio, 
y los intercambios comerciales entre ellos están libres derechos. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades de Malawi. 
3.1.5  Otras cargas que afectan a las importaciones 
3.35.  Malawi ha consolidado con carácter general "los demás derechos y cargas" correspondientes 
a las líneas arancelarias comprendidas en su Lista de compromisos a tipos nulos o del 20%, si bien hay algunas consolidaciones a tipos del 10% y del 18,4%. En el 94%, aproximadamente, de las 
líneas arancelarias correspondientes a productos agrícolas, los demás derechos y cargas se han 
consolidado a un nivel nulo, mientras que la mayoría de las líneas arancelarias correspondientes a productos no agrícolas (definición de la OMC) tienen un tipo máximo del 20% en lo que a los 
demás derechos y cargas se refiere. 
3.36.  Además de a los derechos de aduana, las importaciones están sujetas a un impuesto 
retenido en la fuente, al impuesto sobre el valor añadido (IVA) y a impuestos indirectos. Se aplican 
gravámenes adicionales a los combustibles, que se importan en su práctica totalidad 
(sección 4.3.2.1). Diversas importaciones están sujetas a gravámenes destinados a financiar la Oficina Nacional de Normas (sección 3.1.8). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 35 - 
  3.37.  En principio todos los productos importados en Malawi están sujetos a un impuesto retenido 
en la fuente (del 3% del valor c.i.f.); los contri buyentes pueden deducir la cantidad desembolsada 
por este concepto al presentar su declaración de la renta anual. Los importadores con un certificado válido de exención del impuesto retenido en la fuente no están obligados a pagar el 
impuesto. Según la Administración Fiscal Nacional (MRA), esta medida tiene por objeto mejorar el 
cumplimiento de las obligaciones tributarias en el país. Su aplicación se ha visto retrasada por dificultades en la identificación de los contribuyentes. 
3.38.  Los impuestos indirectos gravan diversos productos, comprendidos en 372 líneas 
arancelarias (aproximadamente el 7% de todas las líneas arancelarias). Las principales categorías 
de productos sujetas a impuestos indirectos son los vehículos automóviles, el material eléctrico y las bebidas alcohólicas (cuadro 3.5). La mayoría de los impuestos indirectos son ad valorem , con 
tipos que oscilan entre el 5% y el 250%; la base imponible es el precio en el momento y el lugar 
de la entrega, incluidos los costos de embalaje y los derechos de aduana. Los cigarrillos están sujetos a un tipo específico de 15 dólares EE.UU. por cada 1.000 unidades.
24 
Cuadro 3.5 Lista de grupos de prod uctos sujetos a impuestos indirectos  
Nivel de 2 dígitos de l SA y designación del grupo de productos Número de 
líneas 
arancelarias 
en el nivel de 
8 dígitos Horquilla de tipos 
de los impuestos 
indirectos (%) 
SA 07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 1 20 
SA 15 Grasas y aceites animales o vegetales 1 20 
SA 22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 44 5 - 250 
SA 24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 7a 90 
SA 27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 
destilación 3 5 - 10 
SA 33 Aceites esenciales y resinoides 19 10 
SA 36 Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos 
(cerillas); aleaciones pirofó ricas; materias inflamables 2 35 
SA 37 Productos fotográficos o cinematográficos 1 15 
SA 39 Plástico y sus manufacturas 7 10 
SA 40 Caucho y sus manufacturas 6 25 
SA 43 Peletería y confecciones de peletería; peletería facticia o 
artificial 3 10 
SA 48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o 
cartón 3 10 
SA 52 Algodón 1 50 
SA 65 Sombreros, demás tocados y sus partes 2 10 
SA 66 Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, bastones asiento, 
látigos, fustas, y sus partes 4 10 
SA 71 Perlas finas (natur ales)* o cultivadas 13 50 
SA 82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de 
mesa, de metal común; partes de estos artículos, de metal común 4 20 
SA 84 Máquinas y aparatos y sus partes 21 10 - 20 
SA 85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes 49 20 - 100 
SA 87 Vehículos 88 5 - 110 
SA 89 Barcos y demás artefactos flotantes 4 30 - 30 
SA 90 Instrumentos y aparatos de óp tica, fotografía o cinematografía 37 20 
SA 93 Armas y municiones 16 10 - 30 
SA 95 Juguetes, juegos y artícu los para recreo o deporte 31 10 - 25 
SA 96 Manufacturas diversas 5 10 - 20 
Total 372 5 - 250 
a Incluye una línea arancelaria (SA 2402.20.00) con un tipo específico (15 dólares EE.UU. por cada 
1.000 cigarrillos). 
Fuente:  Información compilada por la  Secretaria de la OMC sobre la base de datos facilitados por las 
autoridades. 
                                               
24 Entre 2011 y 2014, a los cigarrillos importados se les aplicaba un tipo de 30 dólares EE.UU. por cada 
1.000 unidades, mientras que a los cigarrillos con más de un 70% de contenido local se les aplicaba un tipo de 
15 dólares EE.UU. por cada 1.000 unidades. Desde 2014, a los cigarrillos importados y producidos en Malawi se les aplica el mismo tipo impositivo. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 36 - 
  3.39.  Durante el período objeto de examen, el impuesto sobre el consumo se ha aplicado a tipos 
considerablemente más elevados a las bebidas alcohólicas envasadas en bolsas y botellas de plástico que a las envasadas en otros recipientes. Desde 2015 está prohibido comercializar alcohol envasado en bolsas en Malawi. Según las autoridades, este trato específico dado a los envases que 
facilitan el acceso al alcohol y son fáciles de transportar es una manera de luchar contra el 
consumo abusivo del alcohol por los jóvenes. Durante el período objeto de examen, Malawi introdujo un impuesto indirecto del 10% sobre las bolsas de plástico (SA 3923.21.11) y la 
transferencia de datos (incluidos los mensajes de texto y el tráfico de Internet) con miras a 
ampliar la base impositiva. 
3.40.  El IVA grava con un tipo del 16,5% el suministro de bienes y servicios, incluida su 
importación.
25 La base imponible del IVA en el caso de las importaciones es el valor c.i.f. 
incrementado con los derechos de aduana y los impuestos indirectos; en el caso de los productos 
fabricados en Malawi, la base imponible es el precio en fábrica. Hay exenciones del IVA para tener en cuenta las necesidades básicas, que abarcan diversos productos alimenticios, máquinas y 
aparatos, y equipo médico. A algunos productos se les aplica un tipo nulo, por lo que se pueden 
beneficiar del reembolso del IVA pagado por los insumos.
26 En el ejercicio fiscal 2014-2015, la MRA 
abrió una cuenta de devolución de impuestos en el  Banco de Reserva de Malawi para acelerar la 
tramitación y liquidación de las solicitudes de devolución fiscal. 
3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 3.41.  Si bien la mayoría del comercio de Malawi se rige por un régimen general de licencias 
abiertas (automáticas) de importación y exportación, la importación y/o exportación de 
determinados productos sigue sujeta a prescripciones específicas en materia de licencias, 
independientemente de su país de origen (cuadro 3.6).
27 En general, se mantienen procedimientos 
automáticos y no automáticos de concesión de licencias por motivos de seguridad y salud pública y 
para preservar el medio ambiente, así como para promover sectores incipientes. Según las 
autoridades, Malawi no mantiene prescripciones en materia de licencias con fines de restricción cuantitativa. Ni la cobertura ni la gestión del sistema de licencias han cambiado desde 2010. 
3.42.  Además del sistema de licencias de importación administrado por el Ministerio de Industria y 
Comercio, se mantiene en vigor un sistema de permisos comerciales para la importación y exportación de determinados productos, entre ellos los siguientes: algunos productos agropecuarios
28; armas de fuego, munición y explosivos; jabones para lavar ropa; cemento; 
alcohol en bolsas de plástico; y determinados medicamentos y sustancias tóxicas. La importación 
de determinados productos, como los productos de aves de corral y los productos cárnicos, requiere tanto un permiso comercial como una licencia. Las autoridades han indicado que los 
permisos comerciales se expiden gratuitamente en el plazo de siete días desde la presentación 
formal de la solicitud. Según un estudio reciente, en 2014 había unos ocho organismos facultados para expedir permisos o licencias de importación y exportación de productos. La presentación y 
tramitación de las solicitudes sigue sin estar informatizada y se debe realizar en la capital, 
Lilongwe.
29 
3.43.  Malawi prohíbe la importación de diversos productos agropecuarios por motivos sanitarios y 
fitosanitarios (sección 3.1.9). 
                                               
25 Los proveedores de bienes o servicios con una facturación anual estimada igual o superior a 
10 millones de kwacha están obligados a registrarse a los efectos de tributación del IVA. 
26 Los bienes y servicios exentos del IVA o sujetos a ti pos nulos figuran en la primera y la segunda listas 
de la Ley del IVA de 2005, respectivamente. 
27 Documento G/LIC/N/3/MWI/4 de la OMC, de 9 de octubre de 2015. 
28 Entre los productos agropecuarios cuya importació n requiere un permiso comercial válido figuran el 
arroz, el maíz, la harina de maíz, la leche fresca, el ac eite de cocina; las aves de corral y los productos de aves 
de corral, los peces y animales vivos (incluidos los salvajes), las pieles y cueros y la sal. 
29 Banco Mundial, Republic of Malawi: Diagnostic Trade Integration Study Update  (marzo de 2014), 
informe Nº ACS7534. Consultado en: http://www.enhancedif.org/en/do cument/malawi-dtis-update-2014 . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 37 - 
  Cuadro 3.6 Productos sujetos a licencias de importación 
Productos Procedimiento Justificación 
Prendas de vestir y uniformes, para las fuerzas militares, navales y 
aéreas o para la policía No automático Seguridad 
Sustancias radiactivas No automático Protección del medio 
ambiente, la 
seguridad y la salud 
pública  
Redes para la captura de aves silvestr es No automático Protección del medio 
ambiente 
Animales silvestres, trofeos y pr oductos de animales silvestres 
(comprendidos aves y reptiles) o hue vos de dichas aves o reptiles No automático Protección del medio 
ambiente 
Peces vivos, comprendidos sus huevos y alevines No automático Protección del medio 
ambiente 
Productos compuestos que contengan harina, polvo y otras 
preparaciones solo aptas como pien sos para animales, excluidos los 
aditivos químicos para piensos;  antibióticos estimulantes del 
crecimiento; excipientes inertes; oligoelementos; piensos sintéticos; 
alimentos para aves; y alimentos para perros y gatos Automático  Protección de la salud 
pública 
Huevos de aves de corral, con cá scara, en pulpa o deshidratados; 
huevos de aves silvestres Automático Protección de la salud 
pública 
Aves de corral vivas, comprend idos los polluelos de un día Automático Protección de la salud 
pública 
Carnes, excepto carnes enlatadas, carnes en conserva, sopas de 
carne, pastas de carne, grasas animales comestibles, sebo y todas 
las carnes cocidas o ahumadas que no sean la carne de cerdo, el 
jamón y el tocino cocidos Automático Protección de la salud 
pública 
Dieldrina Automático Protección de la salud 
pública 
Aldrina Automático Protección de la salud 
pública 
Sal de cocina y de mesa Automático Protección de la salud 
pública 
Azúcar de caña Automático Recopilación de datos 
y control de calidad; 
promoción de 
sectores incipientes 
Harina de trigo Automático Recopilación de datos 
y control de calidad; 
promoción de 
sectores incipientes 
Cemento ordinario Portland Automático Recopilación de datos 
y control de calidad; 
promoción de 
sectores incipientes 
Fertilizantes Automático Recopilación de datos 
y control de calidad 
Fósforos (cerillas) Automático Recopilación de datos 
y control de calidad 
Fuente: Documento G/LIC/N/2/MWI/3 de la OMC, de 7 de septiembre de 2015, e información proporcionada 
por las autoridades de Malawi. 
3.1.7  Medidas antidumping, comp ensatorias y de salvaguardia 
3.44.  En los artículos 85 y 86 de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (capítulo 42.01)30 se 
establecen disposiciones de carácter general sobre las medidas antidumping. Malawi no ha 
adoptado medidas antidumping durante el período objeto de examen y aún no ha establecido una 
autoridad competente para realizar las investigaciones antidumping.31 
3.45.  Malawi sigue careciendo de un marco jurídico e institucional para la aplicación de medidas 
compensatorias y de salvaguardia. Hasta la fech a no ha adoptado ninguna medida compensatoria 
                                               
30 Documento G/ADP/N/1/MWI/1 de la OMC, de 15 de di ciembre de 1995. 
31 Documento G/ADP/N/193/MWI de la OMC, de 19 de abril de 2012. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 38 - 
  ni ha aplicado salvaguardias.32 Según las autoridades, en el plan de trabajo del Ministerio de 
Industria y Comercio correspondiente al ejercici o presupuestario 2015-2016 está previsto celebrar 
consultas sobre un proyecto de ley sobre medidas comerciales correctivas. 
3.1.8  Normas y reglamentos técnicos 
3.46.  La Oficina Nacional de Normas (MBS), organismo de derecho público establecido en 1972, 
sigue estando a cargo de la elaboración de normas, la evaluación de la conformidad y los servicios de metrología en Malawi. La MBS representa a Malawi en las actividades de normalización a nivel 
regional, en foros como el COMESA, la SADC, la Organización Regional Africana de Normalización y 
el Sistema Intra-Africano de Metrología, y es miembro de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO) y miembro afiliado de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), la Organización Internacional de Metrología Legal y la Comisión del Codex Alimentarius. 
3.47.  La MBS desempeña, entre otras funciones, la de servicio de información nacional sobre OTC 
e n  l a  e s f e r a  d e  l a s  n o r m a s  y  l a  e v a l u a c i ó n  d e  la conformidad, mientras que el Ministerio de 
Industria y Comercio es el organismo encargado de las notificaciones en materia de OTC de 
Malawi.
33 Malawi no ha presentado ninguna notificación sobre OTC ni ha sido objeto de ninguna 
preocupación comercial específica relativa a OTC desde el último examen de sus políticas comerciales. 
3.48.  En enero de 2014, Malawi adoptó una política nacional de calidad con miras a mejorar la 
infraestructura nacional de la calidad, que abarca la normalización, las pruebas, la certificación, la metrología y la acreditación. También se ha elaborado una estrategia de aplicación. Según las autoridades, es posible que la política nacional de calidad haga necesario modificar la Ley de la 
Oficina Nacional de Normas de 2012, que carece de legislación subsidiaria (reglamentos de 
aplicación). 
3.49.  La elaboración de normas es un proceso impulsado por la demanda, que comienza con la 
presentación de una propuesta a la MBS por cualquier parte interesada, cuya pertinencia para la 
economía nacional examina a continuación el Comité de Aprobación de Nuevos Temas de Trabajo (NWIAC). Desde 2014, dicho Comité se ocupa adem ás de determinar si la propuesta debe dar 
lugar a la adopción de una norma o un reglamento técnico, a fin de facilitar la oportuna 
distribución futura del proyecto de texto para que el público pueda presentar observaciones. La 
MBS formula normas nacionales en todo tipo de esferas. Malawi ha firmado el Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas de la OMC.
34 Unos 43 comités 
técnicos, en los que están ampliamente representadas las partes interesadas, valoran si las 
normas internacionales son adecuadas o si Malawi necesita elaborar sus propias normas. Una vez aprobado el proyecto como norma de Malawi por la Junta de la MBS, se publica una declaración 
general en el Boletín Oficial . Las normas pueden ser declaradas de obligado cumplimiento por 
medio de una orden (publicada separadamente) del ministro responsable de las cuestiones comerciales, en la que se establece la fecha en la que deberá aplicarse como reglamento técnico. 
3.50.  En 2015, Malawi tenía 1.058 normas nacionales, de las que 662 eran reglamentos técnicos 
(en 2009, las cifras respectivas ascendían a 690 y 644). Las normas armonizadas a nivel regional son 79 en el marco del COMESA y 24 en el marco de la SADC. Malawi no ha facilitado información sobre el número de normas y reglamentos técnicos basados en normas internacionales. En 
principio, las normas de Malawi se deben ex aminar cada cinco años, pero las autoridades 
reconocen que en la mayoría de los casos no se ha respetado ese plazo. 
3.51.  Malawi carece de organismos de acreditación independientes.
35 La MBS tiene competencias 
exclusivas en materia de pruebas, certificación y ga rantía de la calidad de los productos y servicios 
                                               
32 Documentos G/SCM/N/202/MWI y G/SG/N/1/MWI/1/Rev.1  de la OMC, de 11 de mayo y 5 de agosto 
de 2015, respectivamente. 
33 Documento G/TBT/2/Add.93 de la OMC, de 2 de agosto de 2007. 
34 En la actualidad, los proyectos de  norma se ponen a disposición del público durante 30 días para que 
los interesados puedan presentar sus observaciones.  Las autoridades tienen la intención de ampliar 
próximamente ese plazo a 60 días, con objeto de cumplir el Código de Bu ena Conducta para la Elaboración, 
Adopción y Aplicación de Normas de la OMC. 
35 Banco Mundial, Republic of Malawi: Diagnostic Trade Integration Study Update  (marzo de 2014), 
informe Nº ACS7534. Consultado en: http://www.enhancedif.org/en/do cument/malawi-dtis-update-2014 . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 39 - 
  sujetos a reglamentos técnicos en Malawi. En cumplimiento de sus funciones, la MBS realiza 
inspecciones periódicas del mercado interno y, con arreglo al denominado Plan de Supervisión de la Calidad de las Importaciones (IQMS), somete a pruebas obligatorias todos los envíos de productos similares que entran en el país.
36 En principio, si se constata que cuatro envíos 
consecutivos del mismo producto del mismo fabric ante cumplen las normas pertinentes, la MBS 
expide un certificado de importación anual que exime de las tasas de control de la calidad de las importaciones durante los 12 meses siguientes.
37 El número de envíos de importación 
inspeccionados en el marco del IQMS no ha cesado de aumentar, y ha pasado de los 
2.259 de 2010 a 4.537 en 2014; durante el mismo período, el número de certificados de importación anuales concedidos por la MBS fluctuó entre un máximo de 67 en 2012 y un mínimo de 26 en 2014 (gráfico 3.5). 
Gráfico 3.5 Inspecciones realizadas en el marco del IQMS y certificados de importación 
concedidos, 2010-2015  
Nº de envíos inspeccionados 
33
2767
49
26
01020304050607080
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.000
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015Nº de certificados de importación 
anuales concedidos (escala 
de la derecha)
 
Fuente: Información facilitada por la Oficina Nacional de Normas. 
3.52.  Malawi no reconoce los certificados ni los informes de pruebas de los organismos de 
certificación acreditados en el extranjero (ni siquiera los de la región de la SADC y el COMESA). 
Según las autoridades, la obligación de someter el producto a un proceso de prueba y certificación 
en el destino es una manera de controlar el posible deterioro del producto durante su transporte a Malawi. El hecho de que sus instalaciones no estén acreditadas hace que, por lo general, los 
certificados e informes de pruebas que expide la MBS en el marco de su Plan de Certificación de la 
Calidad de las Exportaciones no se acepten en los mercados extranjeros, a excepción de algunos países africanos y asiáticos. El resultado es un incremento considerable de los costos tanto de las importaciones como de las exportaciones. 
3.53.  Según una evaluación de la infraestructura de la calidad de Malawi realizada recientemente, 
hay margen para reequilibrar la labor de vigilancia en la frontera y en el mercado interno mediante un enfoque más centrado en las preocupaciones relativas a la seguridad del consumidor. En el 
estudio se recomienda, entre otras cosas, aceptar los resultados de la evaluación de la 
conformidad de los interlocutores regionales y de los organismos de certificación acreditados, introducir el análisis de riesgos en el IQMS y publicar los costos y plazos relacionados con la 
evaluación de la conformidad.
38 
3.54.  Las actividades de la MBS se financian mediante los ingresos generados por un gravamen 
de elaboración de normas aplicado a determinadas importaciones, así como por las tasas 
                                               
36 A fecha de 1º de junio de 2015, el IQMS abarcaba unas 170 categorías de productos, incluidos 
diversos productos alimenticios, aparatos eléctricos, fertilizantes, material de embalaje, solventes minerales, cemento y otros materiales de construcción. 
37 Transcurridos esos 12 meses, la MBS realiza dos inspecciones y, si los envíos cumplen las normas, 
renueva el certificado anual de importación. 
38 Banco Mundial, Republic of Malawi: Diagnostic Trade Integration Study Update  (marzo de 2014), 
informe Nº ACS7534. Consultado en: http://www.enhancedif.org/en/do cument/malawi-dtis-update-2014 . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 40 - 
  correspondientes a las pruebas y la venta de normas. El presupuesto del Estado no incluye una 
partida ordinaria para el funcionamiento cotidiano de la Oficina.39 El gravamen se aplica a 
unas 91 categorías de productos definidas en términos amplios, y el tipo es el 0,2% del costo de las importaciones una vez desembarcadas. Además, las importaciones abarcadas por el IQMS 
están sujetas a una tasa de inspección y pruebas obligatorias, que representa el 0,65% del 
valor f.o.b. (con un mínimo de 15.000 MK y un máximo de 400.000 MK). Los productos producidos en el mercado interno están sujetos a tasas de inspección cada vez que los funcionarios de la MBS 
visitan las instalaciones del productor. No se han facilitado los mecanismos de cálculo de tales 
tasas. 
3.55.  Además de la MBS, hay otros entes públicos que participan en las tareas de inspección, 
realización de pruebas y certificación, algunos de los cuales tienen competencias en materia de 
reglamentación. Por ejemplo, la Junta de Censura es responsable de inspeccionar, someter a 
pruebas y certificar todos los soportes con contenido audiovisual para verificar su idoneidad para el consumo público en Malawi. En función de cada caso, la MBS interactúa con las entidades públicas 
pertinentes en la elaboración de normas que afectan a sus respectivas esferas de competencia, 
aunque no hay una política global para coordinar sus actividades. Según las autoridades, la mayor parte de esas instituciones tiene graves problemas de capacidad debido principalmente a las 
dificultades financieras. 
3.56.  Hay un reglamento técnico que establece prescripciones de etiquetado de los alimentos 
preenvasados destinados a su venta en Malawi. Los alimentos preenvasados deben llevar etiquetas en inglés o en chichewa, en las que se indique claramente la fecha de caducidad y la composición. 
Además, en los alimentos infantiles debe indicarse el contenido calórico. 
3.1.9  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias 3.57.  Ha habido pocos cambios en el régimen sanitario y fitosanitario de Malawi durante el 
período objeto de examen; la legislación vigente sigue siendo anticuada y sigue sin ponerse 
remedio a una serie de deficiencias de capacidad.
40 La protección sanitaria y fitosanitaria en 
Malawi es competencia de varios organismos; cabe señalar la existencia de un Comité Nacional de 
Coordinación en materia Sanitaria y Fitosanitaria, presidido por el Ministerio de Agricultura, Riego 
y Recursos Hídricos (MAIWD). Dicho Ministerio sigue estando a cargo de la sanidad animal y la protección fitosanitaria, y comparte con el Ministerio de Salud y la MBS las competencias relativas a la inocuidad de los alimentos. El Ministerio de Medio Ambiente (MEA) y la Junta de Control de 
Plaguicidas regulan la importación, comercialización y utilización de plaguicidas (incluidos los 
agentes biológicos). Análogamente, la Junta de  Farmacia, Medicamentos y Sustancias Tóxicas 
controla la comercialización e importación de todos los productos farmacéuticos y sustancias 
tóxicas en el país. 
3.58.  Malawi tiene tres servicios de información para las cuestiones sanitarias y fitosanitarias: la 
MBS (cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos); el Departamento de Salud Animal del 
MAIWD (cuestiones relativas a la sanidad animal), y el Departamento de Servicios de Investigación 
Agrícola del MAIWD (cuestiones fitosanitarias). El Ministerio de Industria y Comercio sigue siendo el organismo encargado de las notificaciones sanitarias y fitosanitarias de Malawi. Durante el período objeto de examen, Malawi presentó una notificación al Comité MSF de la OMC.
41 Malawi es 
miembro del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). La MBS es el punto de contacto nacional para la Comisión del Codex Alimentarius; asimismo, controla y certifica determinados 
productos alimenticios. En principio, las MSF de Malawi se basan en las normas, directrices o 
recomendaciones pertinentes de la CIPF, del Codex o de la OIE; Malawi informa a sus interlocutores comerciales afectados por una MSF a través de contactos entre homólogos. 
3.59.  Malawi mantiene prohibiciones de importación que afectan a los siguientes productos: carne 
y aves de corral tratadas con hormonas de crecimiento; uvas, manzanas, melocotones, ciruelas, peras, cítricos, bananos, calabazas de olor, calabazas grandes y fresas, salvo las procedentes de 
                                               
39 Según las autoridades, la construcción de la nue va sede de la MBS se financiará con cargo al 
presupuesto del Estado. 
40 Según las autoridades, se han presentado en el Parlamento los proyectos de ley correspondientes a 
una nueva Ley de Protección Fitosanita ria y una nueva Ley de Plaguicidas. 
41 Documento G/SPS/N/MWI/2 de la OMC, de 14 de agosto de 2015. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 41 - 
  los países de África, la Unión Europea y América del Norte; patatas comunes, excepto las 
procedentes de países del África Meridional; bulbos de flores destinados a la propagación, excepto los procedentes del África Meridional, los Países Bajos, Alemania, el Reino Unido, Israel, América del Norte, Australia y Nueva Zelandia; semillas de té para siembra, salvo las procedentes de los 
países del África Subsahariana; hojas de tabaco, salvo las procedentes de países africanos; 
semillas de caucho procedentes de la América tropical; y frutos de la pasión provenientes de Australia y Nueva Zelandia. Según las autoridades, se está tratando de pasar a un sistema de 
imposición de prohibiciones en función de la situación fitosanitaria del país de origen. Aunque 
sigue vigente una prohibición general de import ar organismos modificados genéticamente, el 
Ministerio de Medio Ambiente puede autorizar su importación con fines experimentales. Durante el período objeto de examen, el Ministerio ha concedido permisos para el algodón y la semilla de 
caupí modificados genéticamente. 
3.60.  Diversos productos agropecuarios siguen sujetos a un sistema de permisos comerciales (en 
el que es frecuente que participen varias autoridades competentes) para fines relacionados, entre 
otras cuestiones, con el comercio transfronterizo (sección 3.1.6). Los departamentos competentes 
del MAIWD expiden los permisos de importación para los animales vivos, los productos de origen animal, los vegetales, los productos de origen vegetal y los fertilizantes (de una validez de cuatro 
semanas). Lo habitual es que en los permisos se especifique la cantidad y el valor totales del 
producto cuyo comercio se autoriza. Cuando las mercancías llegan a la frontera de Malawi, se exige la presentación del permiso de importación y del certificado sanitario o fitosanitario emitidos por el país exportador, a efectos del control documental, sin que ello exima del control de 
conformidad de la MBS (sección 3.1.8). Malawi no  dispone de capacidad administrativa para poner 
en marcha un sistema de gestión del riesgo para la concesión de permisos de importación. El procedimiento de autorización y control se aplica de manera uniforme a todas las importaciones, 
cualquiera que sea el país de origen (incluidos los Estados miembros del COMESA y la SADC). Las 
importaciones de animales vivos están sujetas a una cuarentena de 28 días antes de entrar en el país, a menos que procedan de un país libre de enfermedades. 
3.61.  La Junta de Control de Plaguicidas autoriza los plaguicidas importados o producidos en 
Malawi, lleva un registro de tales productos y se encarga de someterlos a pruebas y certificarlos. Cuando no hay reglamentos técnicos nacionales, los procedimientos de evaluación de la conformidad se basan en las directrices de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF). Malawi utiliza el formulario armonizado de solicitud de registro de plaguicidas elaborado 
por el Comité Normativo de Armonización del África  Meridional y Oriental (SEARCH); en principio, 
los productos agroquímicos registrados al menos en tres países participantes en el SEARCH se 
registran automáticamente en Malawi.
42 La Junta de Farmacia, Medicamentos y Sustancias Tóxicas 
es responsable de registrar y conceder las licencias de los medicamentos, las sustancias tóxicas (a excepción de los plaguicidas) y las farmacias; asimismo, está autorizada para expedir licencias 
obligatorias de fabricación de esos productos en Malawi. 
3.62.  Malawi tiene un sistema de control sanitario y fitosanitario opcional para la certificación de 
las exportaciones. Sin embargo, al no haber en el país instalaciones acreditadas a nivel internacional, los exportadores de Malawi suelen optar por los servicios de evaluación de la 
conformidad y certificación de empresas privadas, la mayoría de las cuales tienen su sede en el 
extranjero. 
3.1.10  Otras medidas 
3.63.  Malawi mantiene prescripciones en materia de constitución de reservas para el petróleo 
(reservas públicas y privadas) y el maíz (reservas públicas) (sección 4). Según las autoridades, Malawi no ha suscrito acuerdos de comercio de compensación, ni acuerdos de limitación de las 
exportaciones destinadas a Malawi. 
                                               
42 Además de Malawi, en la iniciativa SEARCH de promoción de la convergencia normativa y de 
procedimiento en el registro y manipulación de los plaguicidas  agroquímicos participan los siguientes países: 
Angola, Botswana, Etiopía, Kenya, Madagascar, Mauric io, Mozambique, Namibia, Sudáfrica, Tanzanía, Uganda, 
Zambia y Zimbabwe. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 42 - 
  3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos y requisit os en materia de exportación 
3.64.  Los procedimientos de registro y despacho de aduana de las exportaciones son similares a 
los aplicados a las importaciones (sección 3.1.1): en particular, se exigen una declaración 
(formulario 12), una factura comercial, un manifiesto de carga y, cuando procede, un certificado 
de conformidad sanitario o fitosanitario, así como los originales de los permisos y/o licencias de exportación. Además, debe cumplimentarse un formulario de declaración de divisas (CD1) para las 
exportaciones cuyo valor f.o.b. sea igual o superior a 5.000 dólares EE.UU.; en mayo de 2013 este 
umbral se modificó al alza con respecto a los 1.000 dólares EE.UU. anteriores.
43 A menos que 
estén específicamente autorizados por el Banco de Reserva de Malawi (RBM) para crear sus propios formularios CD1, los exportadores deben presentar una copia de la factura comercial a un 
banco cambista autorizado en Malawi, a fin de obtener una copia certificada en papel del 
formulario CD1. Este formulario es gratuito, pero no existe un mecanismo para el intercambio electrónico de información entre el exportador, el banco cambista autorizado y la Administración 
Fiscal Nacional (MRA). El exportador también debe asegurarse de que los ingresos de exportación 
se remitan a Malawi en un plazo de 180 días contados a partir del momento de la exportación.
44 
3.65.  Hasta marzo de 2015, las exportaciones estuvieron sujetas a una prescripción de entrega de 
divisas. Concretamente, el 20% de los ingresos de exportación tenía que convertirse en moneda 
nacional al tipo de cambio oficial (considerablem ente sobrevalorado) al recibirse el pago; antes 
de 2013, la tasa de conversión aplicable era del 40%. Desde marzo de 2015, los exportadores están autorizados a conservar todos sus ingresos de exportación en cuentas denominadas en 
divisas.
45 
3.66.  En el caso de las exportaciones cuyo valor sea igual o superior a 500.000 MK, la 
documentación exigida para el despacho de ad uana debe presentarla un agente de despacho 
profesional (agente de aduanas). La MRA verifica la documentación y puede supeditar las 
mercancías a una inspección material en aplicación de los criterios vigentes en materia de gestión de riesgos; aproximadamente el 7% de los envíos de exportación son objeto de inspección 
material. 
3.67.  Tanto el COMESA como la SADC han creado modelos de certificados para mercancías 
"originarias", que se utilizan en Malawi. La MRA expide y aprueba gratuitamente los certificados de 
origen de las mercancías exportadas desde Malawi en el marco de la mayoría de los regímenes 
preferenciales; los exportadores tienen que recoge r los formularios de los certificados SGP y del 
COMESA en la Confederación de Cámaras de Comerc io e Industria de Malawi (CCCIM) y, una vez 
cumplimentados, solicitar su aprobación por la MRA.
46 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.68.  Desde agosto de 2011, Malawi aplica un impuesto a las exportaciones de madera en bruto 
(partidas 44.03, 44.07 y 4401.10.00 del SA) equivalente al 50% del valor f.o.b.; el objetivo 
declarado de este impuesto es alentar la adición de valor en el país.47 También siguen en vigor las 
disposiciones legislativas que contemplan la posi bilidad de aplicar impuestos a las exportaciones 
de té, caña de azúcar y tabaco sin elaborar; se gún las autoridades, durante el período examinado 
no se aplicaron impuestos de exportación a ninguno de estos productos. Al igual que sucede con 
las importaciones, la MRA percibe una tasa de tramitación de 10.000 MK por cada declaración de 
exportación. 
                                               
43 Información en línea del RBM, consultada en: www.rbm.mw/Home/GetContentFile?ContentID=3770 . 
44 Información en línea de la MRA, consultada en: 
http://www.mra.mw/public_notic e/index.php?pnTitle=CLEARANC E%20OF%20GOODS%20FOR%20EXPORTS . 
45 Información en línea del Ministerio de  Industria y Comercio, consultada en: 
http://www.moit.gov.mw/downloads/RBM%20Press%2 0Release%20Review%20of%20Retention%20Requirem
ents%20for%20Export%20Proceeds.pdf . 
46 La MCCCI percibe un derecho de 3.000 MK por los formularios de los certificados. 
47 Inicialmente se anunció que el tipo del impuesto a la exportación sería del 100%, pero 
posteriormente se revisó y re dujo al 50% del valor f.o.b. Al mismo tiem po se introdujo un impuesto especial de 
consumo del 50% para la madera. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 43 - 
  3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.69.  El régimen de licencias de exportación de Malawi abarca diversos bienes estratégicos, 
incluida una serie de productos agrícolas. En junio de 2013, el número de artículos sujetos a control se redujo de 25 a 10 en virtud de un comunicado de prensa publicado por el Ministro de 
Industria y Comercio. Actualmente la lista de esos productos es la siguiente: cierto material de 
guerra; productos del petróleo; ciertas piedras preciosas en bruto; chatarra; cueros y pieles; arroz y sus productos; maíz y sus productos; harina de maíz; troncos de árboles en bruto; y aves de 
corral vivas.
48 Los exportadores de productos agrícolas y madera sin elaborar deben obtener un 
permiso de exportación49 del Ministerio de Agricultura, Riego y Recursos Hídricos antes de solicitar 
una licencia de exportación al Ministerio de Industria y Comercio.50 
3.70.  Durante el período examinado, Malawi mantuvo prohibiciones a la exportación de 
determinados productos, como el maíz y sus productos y la madera de frondosas en bruto. Las 
licencias de exportación de todos los comerciantes de maíz se revocaron en 2012; el objetivo declarado de esta medida fue velar por la seguridad alimentaria. 
3.2.4  Apoyo y promoción de las exportaciones 
3.71.  Malawi ha notificado a la OMC que no concedió subvenciones a la exportación en 2008-2012 
ni en 2014.
51 Las principales leyes de apoyo a la exportación, en particular la Ley de Incentivos a 
la Exportación de 1988 y la Ley de Zonas de Elaboración para la Exportación de 1995, no han 
cambiado durante el período objeto de examen. Si gue aplicándose el régimen de "fabricación bajo 
control aduanero" a las empresas que solo exportan una parte de su producción. 
3.72.  En 2010, el Consejo de Promoción de las Exportaciones de Malawi y el Organismo Nacional 
de Promoción de las Inversiones de Malawi se fusi onaron para formar el Centro de Inversiones y 
Comercio de Malawi (MITC), que comenzó a funcionar en octubre de 2011. El mandato del MITC emana del asignado a las instituciones que lo precedieron y consta de las siguientes funciones: 
promover las inversiones y el comercio en los sectores prioritarios; actuar como servicio de 
ventanilla única para la recepción de las solicitudes de permisos y la remisión de las mismas a las instituciones competentes; y tramitar y aprobar las solicitudes de certificados de inversión 
presentadas por los futuros inversores. El MITC también presta otros servicios, como el 
asesoramiento a inversores y exportadores; el desarrollo de productos y mercados (estudios y evaluaciones industriales); divulgación de información sobre inversiones y comercio; y coordinación de la participación de empresas malawianas en ferias comerciales internacionales. 
3.73.  Los exportadores que desean recibir apoyo a la exportación en el marco de la Ley de 
Incentivos a la Exportación deben inscribirse en el registro del MITC. Los exportadores registrados tienen derecho a: una deducción del 25% de los ingresos de exportación imponibles (excluidos los 
provenientes de la exportación de tabaco sin elaborar, té, café y caña de azúcar); una deducción 
acumulable del 25% de los costos de transporte y seguro internacionales realmente sufragados
52; 
un reintegro de derechos sobre las materias primas importadas, incluidos los materiales de 
embalaje; una exención del impuesto especial de  consumo y del IVA aplicados a la compra de 
materias primas en el país, incluidos los materiales de embalaje, para la fabricación en instalaciones bajo control aduanero; y la importación libre de derechos e IVA de los bienes de capital utilizados en la fabricación de los producto s de exportación. No se facilitaron estadísticas 
sobre los ingresos no percibidos por la aplicación de estas medidas de apoyo a la exportación. 
                                               
48 Información en línea del Ministerio de  Industria y Comercio, consultada en: 
http://moit.gov.mw/downloads/Press %20release%20Export%20Licenses.pdf . 
49 Los permisos de exportación tienen  una validez de seis meses a partir de su fecha de expedición y en 
ellos se especifican el tipo de produc to de que se trata, el volumen y el valor de la exportación, así como el 
país de destino final. 
50 Exporters' Guide , consultado en: http://www.mra.mw/download s/pdf/EXPORTERS%20GUIDE.pdf . 
51 Documentos G/AG/N/MWI/5 y G/AG/N/MWI/6 de la OMC, de 15 de marzo de 2013 y 19 de mayo 
de 2015, respectivamente. 
52 La deducción del impuesto sobre la renta se fijó en el 15% en el ejercicio financiero 2010-2011 y se 
incrementó hasta el 25% en el ejercicio financiero 2012- 2013. La deducción relativa al transporte internacional 
se fijó en el 15% entre junio de 2011 y junio de 2012, y los costos reales del transporte internacional siguieron siendo deducibles. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 44 - 
  3.74.  El régimen de zonas de elaboración para la exportación de Malawi se otorga a las empresas 
por un período inicial de cinco años (prorrogable por períodos de dos años). Los exportadores deben solicitar en primer lugar al Ministerio de Industria y Comercio un certificado de empresas de exportación, en el que se estipula que pueden im portar mercancías libres de derechos para su 
utilización directa en la producción de mercancías para exportación. Además de aportar pruebas de 
su capacidad de almacenamiento y de los mercados de exportación potenciales, los solicitantes han de cumplir algunas de las siguientes condiciones: diversificación de la base de exportación, 
creación de empleos, transferencia de tecnología y utilización de materias primas nacionales. Las 
empresas que reúnen las condiciones exigidas deben presentar su certificado de empresa de exportación a la MRA. Entre los incentivos del régimen de zonas de elaboración para la exportación figuran los siguientes: exención del pago del impuesto en origen sobre los dividendos; importación 
libre de derechos de bienes de capital y materias primas; exención del pago de los impuestos 
especiales de consumo aplicados a las compras de materias primas y material de embalaje producidos en Malawi; y exención del IVA.
53 Desde 2011, las empresas en régimen de zonas de 
elaboración para la exportación ya no están exentas del impuesto de sociedades y no tienen 
derecho a una deducción adicional del 15% de sus inversiones. Según las autoridades, el principal objetivo del régimen de zonas de elaboración para la exportación es alentar las exportaciones no 
tradicionales. Aproximadamente 13 empresas, en su mayoría de propiedad extranjera, se 
beneficiaban de ese régimen en abril de 2015.
54 
3.75.  El Fondo de Desarrollo de las Exportaciones (EDF), creado por el RBM mientras estaba aún 
en curso el estudio de viabilidad de un banco nacional de desarrollo, comenzó a funcionar en 
Malawi en octubre de 2012. La dotación inicial del Fondo ascendió a 1.500 millones de MK, y se 
complementó con 1.600 millones de MK en 2014; el RBM ha contribuido a proporcionarle una línea de crédito de 50.000 millones de MK del Banco PTA, una institución del COMESA, que se 
emplearán en la concesión de préstamos a corto plazo (dos meses como máximo) a exportadores. 
Hasta la fecha, las actividades predominantes del EDF han sido la financiación del comercio (en agosto de 2015 tenía comprometidos 7.500 millones de MK) y, en menor medida, la garantía de 
préstamos.
55 También está previsto que el EDF añada la financiación de proyectos a largo plazo a 
su cartera de actividades, pero ha experimentado retrasos en la obtención de los fondos necesarios.
56 El mandato del Fondo es prestar apoyo a los exportadores de bienes (excepto el 
tabaco) y servicios; no se aplican restricciones por motivos de nacionalidad o propiedad. Según las 
autoridades, la demanda de ayuda al EDF ha sido significativa y el Fondo, con la asistencia 
del RBM, ha tratado de obtener líneas de crédito en las instituciones financieras asociadas. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.3.1  Incentivos 
3.76.  Además de diversas concesiones arancelarias (sección 3.1.4.2), Malawi ofrece una amplia 
gama de incentivos fiscales con arreglo a la Ley Tributaria, la Ley de Promoción de las Inversiones 
(sección 2.4), la Ley de Incentivos a la Exportación y la Ley de Zonas de Elaboración para la 
Exportación (sección 3.2.4). Los incentivos fiscales, normalmente en forma de moratorias fiscales, reducción de los tipos impositivos y desgravaciones fiscales a las inversiones, pueden otorgarse por rama de producción, tipo de actividad o ubicación geográfica, y también pueden concederse a 
empresas concretas.
57 Los proyectos manufactureros establecidos en Malawi tienen derecho a una 
desgravación fiscal a la inversión, con una deducción fiscal equivalente al 100% de las inversiones en instalaciones y máquinas nuevas y al 40% de las inversiones en instalaciones y máquinas 
usadas. El Programa de Subvenciones a los Insumos Agrícolas sigue aplicándose en el país 
(sección 4.2). En principio, los incentivos fiscales se aplican por igual a las empresas nacionales y de propiedad extranjera. Entre los objetivos socioeconómicos de estas medidas figuran los 
siguientes: estimular la inversión nacional o extranjera en sectores económicos o zonas 
geográficas concretas; promover las exportacio nes; generar empleo; y apoyar a las pymes. 
                                               
53 En el artículo 18 de la Ley de Zonas de Elabor ación para la Exportación figura una lista de las 
mercancías que no tienen derecho a exenciones de derechos e impuestos. 
54 Departamento de Estado de lo s Estados Unidos, Oficina de Asuntos Económicos y Comerciales, 
Investment Climate Statement - Malawi  (2015). Consultado en: 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241645.htm . 
55 Dos proyectos (producción de arroz y de madera) recibieron garantías de préstamos en 2013. Por 
regla general, el EDF garantiza como  máximo el 70% de los préstamos. 
56 El EDF no recibe periód icamente fondos públicos. 
57 Malawi abolió una desgravación fiscal por formación en 2011. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 45 - 
  3.77.  Durante el período examinado, la elaboración de productos agrícolas y la generación, 
transmisión y distribución de electricidad fueron designados sectores prioritarios y recibieron incentivos fiscales. Si el Director General de la Administración Fiscal Nacional aprueba su solicitud de concesión de la condición de sector prioritario, los inversores se pueden beneficiar de una 
moratoria fiscal de un máximo de 10 años o de un tipo reducido del impuesto de sociedades 
(15%) durante el período de ejecución del proyecto . Entre las condiciones que deben reunirse para 
acogerse a estos beneficios figuran unos umbrales de inversión mínimos aplicables a sectores 
específicos y el cumplimiento de indicadores de resultados acordados, por ejemplo en materia de 
producción para exportación, adición de valor, creación de empleo o generación de divisas para la economía. 
3.3.2  Política de competencia y controles de precios 
3.3.2.1  Política de competencia 
3.78.  La Ley de Competencia y Comercio Leal (CFTA), promulgada en 1998, entró en vigor 
en 2000. Sus objetivos son: promover la competencia en la economía, prohibiendo las prácticas 
comerciales anticompetitivas; reglamentar y supervisar los monopolios y concentraciones de poder 
económico; proteger el bienestar de los consumidores; hacer más eficiente la producción y distribución de mercancías y servicios; y asegurar las condiciones de mercado más equitativas 
posibles. La Ley comenzó a aplicarse en 2005, con la creación de la Comisión de Competencia y 
Comercio Leal (CFTC) y la posterior designación de sus miembros. La CFTC funcionó con el apoyo de una secretaría provisional del Ministerio de Industria y Comercio hasta 2012, cuando se estableció una secretaría independiente. 
3.79.  Según las autoridades, antes de 2012, la s actividades de la CFTC relacionadas con la 
observancia se concentraban principalmente en la esfera del control de las fusiones (cuadro 3.7). 
El establecimiento de la secretaría independiente impulsó la capacidad de observancia y promoción 
de la CFTC, permitiéndole investigar prácticas comerciales anticompetitivas y desleales y llevar a 
cabo actividades de sensibilización.
58 
Cuadro 3.7 Aplicación de la Ley de Competencia y Comercio Leal, 2010-2015  
 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Fusiones y adquisiciones 4 4 2 6 7a 13b 
Abuso de posición domi nante en el mercado 0 0 0 1 1 0 
Prácticas comerciales restrictivas 0 1 2 1 4 3 
Cárteles 0 0 0 3 1 1 
Prácticas comerciales desleales 0 0 0 3 8 24 
Estudios de mercado 0 1c 0 0 1d 0 
a Incluidos cinco casos examinados con arregl o al Reglamento de Competencia del COMESA. 
b Incluidos siete casos examinados con arregl o al Reglamento de Co mpetencia del COMESA. 
c Una evaluación de la competencia en el sector  malawiano del tabaco encargada por la UNCTAD. 
d Una evaluación de la competencia en el sect or del transporte (Malawi, Zambia y Tanzanía) 
encargada por la Secretaría de la SADC. 
Fuente: Comisión de Competenci a y Comercio Leal de Malawi. 
3.80.  El trabajo de la CFTC complementa el de  la Comisión de Competencia del COMESA (CCC), 
que también tiene su sede en Malawi. La CCC está facultada para abordar las prácticas anticompetitivas que afecten al menos a dos Estados miembros del COMESA, mientras que las 
cuestiones nacionales las tratan las instituciones nacionales competentes.
59 E l  R e g l a m e n t o  d e  
Competencia del COMESA prohíbe determinadas prácticas comerciales anticompetitivas y el abuso (por una o más empresas) de la posición dominante en el Mercado Común o en una parte 
sustancial del mismo, siempre que ello afecte al  comercio entre sus Estados miembros. De igual 
                                               
58 En 2016, la CFTC tenía nueve funcionarios técnicos y ocho de apoyo. La CFTC ha elaborado un 
proyecto de revisión del Re glamento de Competencia y Co mercio Leal, que está a la espera de publicación en 
el Boletín Oficial. También está previsto que, en el marco del Programa de Reform a del Sector Público, se 
revise la Ley de Competencia y Comercio Leal. 
59 El organismo encargado de la competencia de un Estado miembro del COMESA puede pedir a la CCC 
que le remita un asunto de alcance regional si hay su ficientes pruebas de que su mercado nacional va a sufrir 
daños desproporciona damente mayores. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 46 - 
  manera, en el control de las fusiones y adquisicio nes de dimensión regional, la CFTC presenta sus 
conclusiones a la CCC para que las recopile y adopte una decisión final. 
3.81.  El régimen de competencia de Malawi sigue la doctrina de los efectos común a muchas 
jurisdicciones; las prácticas anticompetitivas orientadas a la exportación (incluidos los cárteles) 
que no tienen efectos en el mercado interno están excluidas de la aplicación de la CFTA, aunque 
las que tienen efectos en el COMESA son tratadas con arreglo al Reglamento de Competencia del COMESA. Hay otros ejemplos de exención de la  aplicación de la CFTA, por ejemplo en los 
siguientes casos: actividades llevadas a cabo en relación con la protección de los derechos de los 
empleados, como la negociación de convenios colectivos encaminados a mejorar las condiciones de empleo; actividades de asociaciones profesionales para el desarrollo y la aplicación de normas profesionales; y actividades relacionadas con la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.
60 La CFTA establece un criterio de razonabilidad (una evaluación basada en los efectos) 
para el examen de las fusiones, adquisiciones y prácticas anticompetitivas, mientras que para los acuerdos horizontales de tipo cártel se impone una prohibición per se . 
3.82.  El mandato de la CFTC conlleva, entre otras actividades: realizar investigaciones para 
determinar si una empresa adopta un comportamiento anticompetitivo; realizar evaluaciones sobre las fusiones y adquisiciones propuestas y sus efectos previstos; y adoptar las medidas que 
considere necesarias para impedir o remediar los efectos de una fusión o adquisición y el abuso de 
posición dominante por una empresa. En virtud de la Ley de Competencia y Comercio Leal, la CFTC debe ser independiente en sus procedimientos y decisiones; puede iniciar investigaciones de oficio o tras recibir una reclamación.
61 
3.83.  La CFTC investiga casos de prácticas comerciales anticompetitivas y desleales y decide si 
debe remitirlas a la atención de la Oficina del Director del Ministerio Fiscal. Cualquier infracción de las disposiciones de la CFTA se considera delito penal, sujeto a las sanciones que fije un tribunal 
de justicia.
62 Cualquiera que sufra daño, pérdida o perjuicio como resultado de una infracción de 
esta Ley puede incoar una acción judicial contra el infractor, directamente o tras una decisión de la CFTC.
63 
3.84.  El régimen de control de las fusiones de Malawi no tiene efectos suspensivos; las partes 
pueden notificar un proceso de fusión en cualquiera de sus etapas, pero es aconsejable que lo hagan lo antes posible para evitar que se les exija ex post  que cancelen la operación. En virtud de 
la CFTA, cualquier operación de fusión que dé lugar al cambio de las participaciones de control 
debe notificarse; la obligación de notificación no  está supeditada a cuotas de mercado ni umbrales 
de volumen de negocio.
64 La CFTC debe realizar la correspondiente investigación y publicar su 
decisión en un plazo de 45 días a partir de la fecha de recepción de una notificación de fusión. 
Hasta la fecha, la CFTC no ha bloqueado ninguna de las fusiones que ha investigado, y ha 
concedido varias aprobaciones condicionales de fusiones en las que los compromisos de las partes se han determinado mediante un proceso de negociación. 
3.3.2.2  Controles de precios 
3.85.  Malawi mantiene controles de precios sobre los principales productos básicos agrícolas de 
producción nacional; el Ministerio de Agricultura, Riego y Recursos Hídricos fija los precios mínimos al productor, cuya aplicación supervisa por lo general la Corporación de Desarrollo y 
Comercialización Agrícolas (sección 4.2). 
                                               
60 Se pueden conceder otras exenciones de la aplica ción de la CFTA previa publicación de un anuncio 
ministerial en el Boletín Oficial . 
61 La CFTC ha suscrito memorandos de entendimiento con organismos encargados de la reglamentación 
de determinados sectores, con miras a promover la cooperación y la coordinación de las actividades encaminadas a la observancia. 
62 Según las autoridades, la CFTC no ha establecid o un programa de indulgencia o inmunidad para los 
denunciantes, ya que no está facultada para impone r directamente sanciones por la infracción de las 
disposiciones de la CFTA. 
63 Según las autoridades, se está juzgando el primer caso llevado directamente ante los tribunales. 
64 La CFTC percibe tasas de solici tud al tipo del 0,05% de los volúmenes de negocio o los activos 
conjuntos, según cuál de esas cantidades sea mayor, de las partes en la fusión. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 47 - 
  3.86.  Las tarifas eléctricas son reguladas por el Comité de Fijación de Precios de la Energía, de la 
Autoridad Reguladora de la Energía de Malawi (MERA) (sección 4.3.2.2). La MERA administra asimismo un mecanismo de fijación automática de precios para los combustibles, que asocia los precios en las gasolineras al costo de adquisición y a las fluctuaciones del tipo de cambio, y se activa cuando se produce una variación de 5% (sección 4.3.2.1). En varias ocasiones, el Gobierno 
ha suspendido el principio de fijación automática de los precios, optando por administrar los 
aumentos de precio de los combustibles de tal manera que se redujera al mínimo su repercusión 
en la economía malawiana. 
3.87.  Las tarifas de las cinco juntas de recursos hídricos que suministran agua en Malawi deben 
ser aprobadas por el Ministro de Desarrollo de Recursos Hídricos y Riego. 
3.3.3  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 3.88.  Malawi ha notificado a la OMC que no posee ninguna empresa de comercio de Estado.
65 No 
se facilitaron estimaciones sobre la contribución de las empresas públicas al PIB y el empleo 
durante el período examinado. 
3.89.  La participación del Estado sigue siendo preponderante en muchos sectores de la economía 
de Malawi y, en algunos casos, sigue desplazando a los empresarios privados. En 2015, Malawi 
tenía más de 60 empresas públicas en diversos sectores, con inclusión de la agricultura, la 
vivienda, las finanzas, la enseñanza, los servicios públicos, la atención sanitaria y la aviación (cuadro 3.8). En principio, la financiación total o parcial del Estado está reservada a las empresas 
públicas que cumplen ciertas funciones públicas; sin embargo, el Gobierno ha intervenido a veces 
para rescatar empresas públicas gestionadas con criterios comerciales pero deficitarias. Además de unas limitaciones presupuestarias poco estrictas, algunas empresas públicas se han beneficiado de 
concesiones fiscales en la adquisición de vehículos automóviles, equipo y maquinaria, así como de 
un acceso preferencial a la tierra. En algunos casos, se han adjudicado contratos de obras públicas a empresas públicas sin mediar un proceso de licitación.
66 
3.90.  Durante el período examinado, Malawi revisó su programa de privatización con miras a 
priorizar las asociaciones entre los sectores público y privado, a fin de atraer inversores 
estratégicos. En 2010 se adoptó la Ley de Asociaciones entre los Sectores Público y Privado; y 2011, el Marco de Políticas sobre Asociaciones entre los Sectores Público y Privado. Los sectores 
prioritarios para concertar asociaciones de este tipo son, entre otros, los siguientes: energía, 
tecnología de la información y las telecomunicaciones, transporte, turismo, servicios públicos, atención sanitaria y enseñanza. El marco institucional también fue modificado, y la Comisión de 
Asociaciones entre los Sectores Público y Privado sustituyó en 2013 a la antigua Comisión de 
Privatización. No se facilitaron detalles sobre el programa de privatización revisado, por ejemplo sobre las restricciones en materia de propiedad ex tranjera o sobre el trato preferencial para los 
ciudadanos malawianos. 
3.91.  Al parecer, los progresos del proceso de privatización han sido lentos; en el período 
2010-2015 se ultimaron dos desinversiones. En 2013 se vendió una participación del 49% en la compañía aérea nacional a Ethiopian Airlines; el comprador se hizo cargo de la gestión de la 
empresa, que dejó de llamarse Air Malawi y se rebautizó como Malawian Airlines. En julio de 2015, 
el Gobierno de Malawi también renunció al 75% de su participación en el capital de la Caja Nacional de Ahorros, es decir, a unos 9.500 millones de MK (21,1 millones de dólares EE.UU.). 
                                               
65 Documento G/STR/N/9/MWI de la OMC, de 7 de julio de 2015. 
66 Departamento de Estado de los EE.UU., Of icina de Asuntos Económicos y Comerciales, Investment 
Climate Statement - Malawi  (2015). Consultado en: http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241645.htm . WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 48 - 
  Cuadro 3.8 Algunas empresas públicas, 2010-2015  
Empresa Participación del Estado Esfera(s) de actividad 
2010 2015 
Corporación de Desarrollo y Comercialización 
Agrícolas (ADMARC) 100% 100% Comercialización de productos 
agrícolas 
Agencia Nacional de Re servas Alimentarias 100% 100% Gestión de la reserva estratégica 
de cereales de Malawi 
Airport Development Limited 100% 100% Mantenimiento y desarrollo de la 
infraestructura aeroportuaria 
Instituto de Contabilidad de Malawi 100% 100% Formación en contabilidad 
Corporación de Correos de Malawi 100% 100% Servicios de comunicaciones 
Corporación de Suministro de Electricidad de 
Malawi (ESCOM) 100% 100% Generación, transmisión y 
distribución de electricidad 
Junta de Recursos Hídricos de Blantyre 100% 100%  
Junta de Recursos Hídr icos de la Región 
Central 100% 100% Abastecimiento de agua 
Junta de Recursos Hídricos de Lilongwe 100% 100% Abastecimiento de agua 
Junta de Recursos Hídricos de la Región del 
Sur 100% 100% Abastecimiento de agua 
Junta de Recursos Hídricos de la Región del 
Norte 100% 100% Abastecimiento de agua y 
saneamiento mediante tuberías de agua 
Malawian Airlines 100% 51% Transporte aéreo de pasajeros y 
carga 
Instituto Nacional de la Vivienda  100% 100% Construcción y gestión de grupos 
de viviendas  
Compañía Nacional de Financiación Rural 100% 100% Servicios financieros (sectores 
del comercio y la agricultura) 
Caja Nacional de Ahorros 75% 0% Servicios financieros  
Indebank Malawi Limited 67% 67% Servicios financieros  
Fondo Rotatorio de Abonos de Pequeños 
Agricultores de Malawi 100% 100% Adquisición y distribución de 
insumos agrícolas 
Comisión de Fiscaliz ación del Tabaco 100% 100% Reglamentación de la producción, 
fabricación y comercialización del 
tabaco 
Compañía Nacional de Petróleo de Malawi 
(NOCMA) 100% 100% Gestión de la reserva estratégica 
de combustibles de Malawi 
Fuente: Información recopilada por la Secretaría de la OMC. 
3.3.4  Contratación pública 
3.92.  El marco jurídico e institucional que rige la contratación pública en Malawi no ha sufrido 
grandes cambios desde 2010. La Ley de Contratación Pública de 2003 se aplica a las compras de 
ministerios, departamentos u otras divisiones  del Gobierno; las empresas públicas y los 
organismos oficiales con vocación comercial; y todas las administraciones locales.67 La 
contratación es responsabilidad de los comités internos de contratación que se establecerán en todas las entidades contratantes. La Oficina del Di rector de Contratación Pública (ODPP), creada 
en 2004, reglamenta, supervisa y vigila los procedimientos de contratación llevados a cabo por las 
entidades contratantes; la ODPP no realiza contrataciones en nombre de ninguna entidad contratante.
68 
3.93.  Los métodos de contratación admisibles y las aprobaciones exigidas dependen de los 
umbrales predefinidos sobre el valor de los contratos. Según las autoridades, los umbrales vigentes cuando se llevó a cabo el examen anterior de las políticas comerciales de Malawi
69 se han 
revisado en dos ocasiones; no se facilitaron datos sobre los umbrales aplicados actualmente. En 
principio, el método por defecto es la licitación pública; los anuncios de contratación y adjudicación de todos los contratos cuyo valor supere 50 millones de MK deben publicarse en los diarios de mayor tirada. Además, las entidades contratantes deben proporcionar información ex post  a todos 
los licitadores sobre los resultados del proceso de contratación. 
                                               
67 Los proyectos del Gobierno financ iados por donantes se atienen a las directrices de contratación de 
los donantes. 
68 Previa solicitud de una entidad contratante y tras una evaluación para comprobar si la situación 
concreta lo justifica, la ODPP puede conceder una  exención de la Ley de Contratación Pública. 
69 Documento WT/TPR/S/231/Rev.1 de la OMC, de 14 de julio de 2010. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 49 - 
  3.94.  La ODPP todavía exige a todas las entidades contratantes que presenten sus decisiones de 
adjudicación para un examen de conformidad prev io a la emisión de un anuncio de adjudicación 
oficial, siempre que el contrato de que se trate rebase determinados valores de umbral. Este proceso de examen previo se ha establecido con carácter provisional, debido a la falta de personal 
de contratación calificado en la mayoría de los comités internos de contratación, con miras a velar 
por la aplicación uniforme de la legislación sobre contratación y a rectificar las interpretaciones erróneas o las malas prácticas que se pudieran dar en dichos comités. No se facilitaron estadísticas 
sobre los contratos adjudicados durante el período objeto de examen. 
3.95.  La legislación de Malawi estipula la concesión de los siguientes márgenes de preferencia: 
20% del precio de oferta para el suministro de mercancías cuyo contenido nacional mínimo sea del 
30% (mano de obra, materias primas y componentes); y 10% del precio de oferta en el caso de 
las obras públicas para los licitadores que sean de propiedad nacional en un 50% como mínimo. 
3.96.  La legislación de Malawi establece un mecanismo de apelación en tres etapas: las 
reclamaciones deben presentarse primero a la entidad contratante en un plazo de diez días 
contados a partir de la decisión de adjudicación; luego debe recurrirse en segunda instancia ante 
el comité de examen de la ODPP; y en tercera y última instancia, ante el Tribunal Superior. Aunque carece de facultades ejecutivas, la ODPP puede recomendar la imposición de sanciones por 
los funcionarios encargados del control (de los ministerios competentes) a los funcionarios públicos 
y los licitadores que, según se constate, hayan infringido las disposiciones de la Ley (por ejemplo, mediante la manipulación de licitaciones o la no declaración de intereses en los procedimientos).
70 
Las infracciones de los funcionarios públicos pueden castigarse con una multa de 50.000 MK y 
pena de prisión de hasta dos años de duración, mientras que los licitantes que hayan infringido las 
disposiciones de la Ley serán inhabilitados para abastecer a cualquier institución pública por un período de dos años. Según las autoridades, se es tá procediendo a una revisión de las sanciones, 
ya que la inflación ha minado el efecto disuasorio incluso de las multas más elevadas; por otra 
parte, se considera que la actual Ley de Contratación Pública establece muy pocas sanciones. 
3.3.5  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.97.  Durante el período objeto de examen no ha habido cambios en el régimen de propiedad 
intelectual de Malawi. Las principales leyes que rigen la propiedad intelectual son la Ley de Patentes (1986), la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (1958), la Ley de Dibujos y Modelos Registrados (1985), la Ley de Descripciones Comerciales (1987) y la Ley sobre Derecho de 
Autor (2001).
71 
3.98.  Las autoridades son conscientes de la necesidad de revisar las actuales leyes obsoletas, 
para tener en cuenta los cambios tecnológicos y ajustarlas a los tratados internacionales. Ello ha 
motivado la elaboración de una nueva política de propiedad intelectual, encaminada a fomentar la 
generación, protección y comercialización de los derechos de propiedad intelectual como un acicate económico para la creación de riqueza; alentar a las instituciones a adoptar sus propias 
políticas de propiedad intelectual; e integrar el régimen de propiedad intelectual en las estrategias 
de desarrollo del Gobierno. Según las autoridades, la nueva política se encuentra en la Oficina de la Presidencia y el Consejo de Ministros para su  examen y aprobación. Además, el Ministerio de 
Justicia está examinando los proyectos de Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y Ley de 
Derecho de Autor. 
3.99.  La aplicación de la política de propiedad intelectual se enfrenta a varias dificultades, entre 
ellas la falta de recursos humanos y de financiación; la inadecuada infraestructura para gestionar y 
administrar los derechos de propiedad intelectual; la ausencia de instituciones y servicios 
educativos y de formación relacionados con los derechos de propiedad intelectual; y la falta de conocimientos entre las principales partes interesadas. Según las autoridades, las infracciones más 
frecuentes de la propiedad intelectual guardan relación con las marcas de fábrica o de comercio 
(medicamentos y prendas de vestir) y el derecho de autor. No se facilitaron estadísticas sobre los diversos tipos de protección solicitada y otorgada, ni sobre las medidas de observancia adoptadas durante el período examinado. 
                                               
70 La ODPP también puede apoyar la acción judicial contra los infractores pres tando testimonio contra 
ellos en los tribunales. 
71 Véanse más detalles en el documento WT/TPR/S/96 de la OMC, de 9 de enero de 2002. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 50 - 
  3.100.  En un simposio sobre la evaluación de las necesidades de los países menos adelantados 
organizado en Ginebra los días 19 a 21 de octubre de 2011 por la OMC, el representante de Malawi identificó varias necesidades prioritarias en materia de cooperación técnica y financiera pertinentes para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.
72 
3.101.  Para dar una respuesta efectiva a esas necesidades se requerirán recursos y conocimientos 
especializados de diversas fuentes. La comunicación de esas necesidades prioritarias al Consejo de los ADPIC facilitaría una mejor coordinación de los esfuerzos por atenderlas y una respuesta más 
efectiva por los asociados multilaterales y bilaterales potenciales. 
3.102.  Uno de los objetivos de la Política Farmacéutica Nacional de Malawi es garantizar el acceso 
universal a los medicamentos esenciales. Ese objetivo está respaldado por la interpretación de la Ley de Patentes por las autoridades de Malawi, según la cual puede permitirse la importación 
paralela de medicamentos patentados. El sistema de licencias especiales para la exportación, 
elaborado por la OMC en cumplimiento del mandato que le confió la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, podr ía constituir otra vía futura de acceso a los 
medicamentos. Malawi no ha aceptado todavía el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC, que se sometió a la aceptación de los Miembros en virtud de una Decisión del Consejo General unánimemente adoptada por todos los Miembros de la OMC el 6 de diciembre 
de 2005 (WT/L/641). Si pusiera fin a sus procedimientos internos para aceptar el Protocolo, 
Malawi podría contribuir a que entrara en vigor la modificación propuesta del Acuerdo sobre los ADPIC, lo que a su vez ofrecería una vía jurídica segura para acceder de manera permanente a medicamentos asequibles en el marco de dicho Acuerdo, ofreciendo así una mayor flexibilidad en 
materia de salud pública, que redundaría en beneficio de los Miembros que más dependen del 
comercio para satisfacer sus necesidades en el sector farmacéutico, como Malawi.
73 Se prevé que 
la aceptación del Protocolo por Malawi no esté supeditada a la adopción de leyes internas, dado 
que es más probable que sea importador en el marco de este sistema. 
3.103.  Las cuestiones relativas a la propiedad intelectual son responsabilidad del Registrador 
General, que depende del Ministerio de Justicia (patentes, marcas de fábrica o de comercio, y 
dibujos y modelos); la Sociedad Nacional de Derecho de Autor (COSOMA), que depende del 
Ministerio de Cultura (derecho de autor); y el Ministerio de Comercio e Industria (aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados co n el comercio). La nueva política de propiedad 
intelectual propone unificar los asuntos relativos a los derechos de propiedad intelectual mediante 
la creación de la Oficina de la Propiedad Intelectual de Malawi (MIPO). Esta Oficina está concebida 
como una organización paraestatal autofinanciada , con ingresos generados por los derechos de 
registro de las patentes, los derechos de autor y las marcas de fábrica o de comercio. 
3.104.  Entre las instituciones encargadas de la observancia figuran el Ministerio de Justicia, el 
Ministerio de Cultura, el Ministerio de Comercio e Industria, la Policía de Malawi, la Administración Fiscal Nacional y la Oficina Nacional de Normas. En el marco de la nueva política de propiedad 
intelectual, estas instituciones deberán establecer normas sobre el suministro de servicios de 
propiedad intelectual; inspeccionar y garantizar el suministro de material original y genuino; 
                                               
72 Las necesidades de Malawi son las siguientes: i) el  apoyo para coordinar la elaboración de la política 
de propiedad intelectual; ii) la formac ión de los responsables de las políti cas en conceptos relacionados con los 
DPI y en los convenios y las mejores prácticas internacionale s de otros países en esta esfera; iii) la creación de 
una capacidad multidisciplinaria de formación, investigación y análisis de políticas de propiedad intelectual en la comunidad académica; iv) la mejora de la enseña nza y los conocimientos de las pymes sobre propiedad 
intelectual; v) el establecimiento de un Servicio de Información sobre Patentes para que preste apoyo a la innovación y la transferencia de tecnología; vi) la elab oración de un modelo óptimo de administración de la 
propiedad intelectual en Malawi tomando como referencia las mejores prácticas internacionales; vii) el fomento 
de los recursos humanos en la Oficina de la Propiedad Intelectual; viii) la informatización de los registros de marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos in dustriales y patentes; ix) la mejora del grado de 
educación de los consumidores y la sensibilización del público acerca de los DPI; x) la formación y preparación de los abogados de los sectores público y privado; xi ) la formación de los organismos encargados de la 
observancia y las organizaciones de titulares de derechos en los conceptos, legislaciones nacionales y estrategias de observancia de los DPI; xii) el acceso del Departamento de  Aduanas e Impuestos Especiales y la 
Oficina Nacional de Normas a regi stros nacionales conectados a rede s e informatizados de propiedad 
intelectual; y xiii) la intensificación de la cooperación con organismos extranjeros encargados de la observancia en lo que respecta a la lucha contra las falsificaciones y la piratería. La lista puede consultarse en la siguiente 
dirección: https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/zakeyo_chatima_malawi_presentation_e.pdf . 
73 Véase el Memorándum sobre los beneficios que se espera obtener con el sistema de licencias 
especiales para la exportación previsto en el párrafo 6, documento WT/GC/W/696 de la OMC. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 51 - 
  asesorar a las instituciones y las partes interesadas sobre las cuestiones relativas a la propiedad 
intelectual; mediar y desempeñar funciones arbitrales en las diferencias relacionadas con la propiedad intelectual; e impedir el contrabando de productos falsificados. Actualmente, los titulares de derechos son los únicos responsables de vigilar el mercado, solicitar a las autoridades 
la interceptación de las mercancías falsificadas e incoar los procedimientos de infracción: el 
mecanismo de intercomunicación con las instituciones encargadas de la observancia no está informatizado. 
3.105.  Malawi es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y parte 
en el Convenio de París y el Convenio de Berna, entre otros. También es miembro de la Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual (ARIPO) y parte en el Protocolo de Harare sobre Patentes y Dibujos y Modelos Industriales y el Protocolo de Banjul sobre Marcas de 
Fábrica o de Comercio. Está en proceso de adhesión al Protocolo de Madrid y para ello se ha 
elaborado un proyecto de Ley. 
 
 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 52 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Introducción 4.1.  La agricultura sigue desempeñando una función central en la economía de Malawi; 
actualmente representa alrededor del 30% del PIB y el 75% de los ingresos de exportación 
totales. No obstante, con el tiempo, la parte del PIB correspondiente a la agricultura ha ido 
perdiendo terreno, mientras que la participación de la minería y diversos subsectores de servicios ha ido en aumento (cuadro 1.2). El tabaco, que sigue siendo el principal producto de exportación, 
representa al menos el 40% de las exportaciones totales, seguido del azúcar, el té y el algodón en 
rama. El maíz es el principal producto de primer a necesidad del país. La seguridad alimentaria es 
el objetivo de política más importante del sector agrícola, y el principal instrumento para alcanzar ese objetivo es un programa de subvención de abonos para los productores de maíz. 
4.2.  El sector de la minería aporta alrededor del 5% del PIB. La notable insuficiencia de suministro 
eléctrico sigue siendo un serio obstáculo al crecimiento. Menos del 10% de la población de Malawi tiene acceso a la electricidad. Los precios de la electricidad y los combustibles siguen controlados 
por el Gobierno, y la mayor parte del combustible es importado. El sector manufacturero es 
relativamente pequeño; sus principales actividades son la elaboración de productos agrícolas y los textiles. 
4.3.  Los servicios constituyen cerca de la mitad del PIB. Malawi solo ha contraído algunos 
compromisos en el marco del AGCS. La balanza del comercio de servicios ha sido tradicionalmente deficitaria. En el período objeto de examen, Malawi emprendió varias reformas en el sector de los servicios financieros destinadas a aumentar la inclusión financiera. El sector de las 
telecomunicaciones ha experimentado un fuerte crecimiento desde el anterior examen, 
principalmente gracias a los abonados de telefonía móvil. El transporte por carretera sigue siendo el principal modo de transporte, y los precios se mantienen elevados. Como país sin litoral, Malawi 
depende en gran medida de la eficacia de los co rredores de tránsito y los puertos de los países 
vecinos. La privatización y la liberalización parcial de los servicios de transporte aéreo han dado lugar al aumento de la competencia y la disminución de los precios de las rutas regionales. La 
industria del turismo se halla todavía en una etapa incipiente, pero tiene un gran potencial de 
desarrollo, tanto para la generación de ingresos en divisas como para la creación de empleo. 
4.2  Agricultura 4.2.1  Principales características y objetivos de política 
4.4.  El sector agrícola sigue siendo la piedra angular de la economía de Malawi. Emplea a 
alrededor del 80% de la fuerza de trabajo total, y representa aproximadamente el 75% de los ingresos en divisas y el 30% del PIB. El maíz es el principal cultivo de subsistencia; el alimento 
básico de la dieta de la mayoría de los malawianos ( nsima ) está hecho a base de maíz molido. 
Otros cultivos alimenticios de creciente importancia son la mandioca, el arroz, el sorgo y el mijo (cuadro 4.1). Los cultivos de exportación más importantes son el tabaco, el azúcar, el té y el 
algodón. Entre 2010 y 2015, el sector agrícola registró tasas de crecimiento positivas, hasta 
del 6,7%, casi todos los años, pero sufrió una contracción del 2,3% en 2012. A raíz de la disminución global de la producción de alimentos causada por la sequía y las inundaciones en 2015, las condiciones de seguridad alimentaria se deterioraron fuertemente en 2015-2016. 
4.5.  Los objetivos generales de política del Gobierno para el sector agrícola son alcanzar y 
mantener la seguridad alimentaria, aumentar la tasa de crecimiento sectorial, y diversificar las exportaciones agrícolas. Las políticas de este sector son formuladas por el Ministerio de 
Agricultura, Riego y Recursos Hídricos. 
4.6.  El sector agrícola de Malawi registra una apremiante demanda de tierras debido al rápido 
crecimiento de su población, la pérdida de fertilidad del suelo, y diversas plagas y enfermedades. 
Alrededor del 25% de la superficie total de Malawi son tierras cultivables, en torno al 20% son 
tierras aptas para praderas y pastizales, y un 50% está cubierto por bosques y tierras forestales. Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras, pero pueden arrendarlas. La mayoría de los agricultores de Malawi tienen acceso a muy pocas tierras. El tamaño medio de las explotaciones WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  cultivables es tan solo de 0,87 hectáreas, o apenas 0,2 hectáreas per cápita.1 En total, el 58% de 
los agricultores cultivan una superficie de menos de 1 hectárea y el 11% casi no tiene tierras. Solo el 13% de los hogares cultiva más de 2 hectáreas y la mayoría de ellos están en el norte, donde la densidad demográfica es baja en comparación con las regiones central y meridional de Malawi. 
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos agrícolas, 2008-2014 
(Toneladas métricas) 
 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 
Todos los tipos de maíz  3.582.341 3.233.165 3.895.181 3.623.924 2.919.720 ..  
Arroz  135.988 110.106 117.733 110.405 109.525 .. 
Cacahuetes  275.176 277.530 325.215 368.081 361.332 ..  
Tabaco  208.154.580 172.972.943 174.927.709 72.550.992 117.796.671 .. 
del cual: burley  195.932.803 162.281.456 160.368.272 63.403.283 105.081.896 ..  
Algodón 72.572 28.856 52.456 231.188 158.104 .. 
Azúcar 303.773 294.952  282.445  286.475  299.494 289.013  
Trigo  2.562 2.341 1.850 1.901 1.461 .. 
Sorgo 60.025 53.932 73.330 68.111 86.182 ..  
Mijo  26.866 24.495 32.911 33.198 39.262 .. 
Legumbres  490.623 459.267 531.967 581.373 587.083 ..  
Anacardos  165 456 479 493 98 .. 
Nueces de macadamia  6.755 110 2.150 4.133 24 ..  
Sésamo  679 544 798 804 831 .. 
Girasol  8.087 9.175 10.621 12.429 13.760 ..  
Café  4.174 1.007.293 4.015 5.699 5.649 .. 
Pimentón 2.384 395.542 1.397 1.610 1.472 ..  
Guindillas  1.338 1.728 1.966 1.858 2.549 .. 
Mandioca  3.823.236 3.948.108 4.316.373 4.648.298 4.751.923 ..  
Boniatos  2.692.264 2.838.036 3.223.263 3.572.337 2.798.793 .. 
Patata irlandesa  794.655 775.262 928.941 963.618 474.145 ..  
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Malawi. 
4.7.  La productividad agrícola global sigue siendo baja. En particular, el sector se enfrenta a 
varios retos, como por ejemplo: dependencia excesiva de la agricultura de secano y poco 
desarrollo del riego; escasa adopción de tecnologías mejoradas; infraestructura de apoyo 
insuficiente; mercados deficientes; exigua participación del sector privado; y falta de inversión en la mecanización. La fuerte dependencia de algunos productos agrícolas básicos hace que Malawi sea especialmente vulnerable a las perturbaciones externas, como la volatilidad de los precios de 
exportación y las sequías. 
4.8.  Todos los años, desde su anterior examen en 2009, Malawi ha sido exportador neto de 
productos agrícolas, aunque, según sea el rend imiento de las cosechas, algunos años puede 
depender de la importación de alimentos básicos -principalmente, cereales- para garantizar la 
seguridad alimentaria. En 2014, las exportaciones agrícolas alcanzaron un valor de 965 millones de dólares EE.UU., frente a 778 millones de dólares EE.UU. en 2008. El tabaco sigue siendo el 
principal producto de exportación; representa al menos el 40% de las exportaciones totales en 
términos de valor, seguido del azúcar, el té y el algodón en rama. Las importaciones agrícolas pasaron de 269 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 257 millones de dólares EE.UU. en 2014. 
4.2.2  Medidas de política 
4.9.  Entre las medidas destinadas a alcanzar lo s objetivos de política de Malawi figuran los 
aranceles, las subvenciones a los insumos, los pr ecios mínimos, las reservas estratégicas y las 
prohibiciones de exportación. 
4.10.  El programa para un Enfoque Global del Sector Agropecuario es el programa general de 
Malawi para las inversiones prioritarias en agricultura destinadas a aumentar la producción, la productividad y la diversificación de la producción.
2 Los cultivos en los que se centra el programa 
son, entre otros, las judías, los cacahuetes, las habas de soja, los guandúes y los productos 
hortícolas. Entre los programas específicos figuran el Programa de Subvenciones a los Insumos Agrícolas para los productores de maíz (el FISP, que se describe más adelante); la Iniciativa del 
                                               
1 Banco Mundial (2007). 
2 Ministry of Agriculture and Food Security (2011). WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  Cinturón Verde (destinada a aumentar la producción y la productividad a través del regadío); el 
Programa de Desarrollo Agrícola - Programa de Apoyo (destinado a aumentar la productividad de los sistemas de cultivo de maíz de secano); el Proyecto de Desarrollo del Sector Lácteo; el Proyecto de Regadíos, Subsistencia Rural y Desarrollo Agrícola (IRLADP); y el Proyecto de 
Diversificación de los Ingresos Agrícolas (FIDP). 
4.11.  El Programa de Subvenciones a los Insumos Agrícolas (FISP) fue establecido en 2005 con 
miras a aumentar la productividad agrícola y contribuir a la seguridad alimentaria. El FISP 
proporciona a los pequeños agricultores abonos para el maíz, semillas de maíz y de leguminosas, y 
plaguicidas para el almacenamiento de maíz a precios subvencionados. En el marco del Programa, la distribución de abonos ha variado entre 150. 000 y 170.000 toneladas anuales, mientras que la 
distribución anual de semillas asciende a unas 8.000 toneladas. La selección de los beneficiarios y 
la distribución de cupones se llevan a cabo a nivel comunitario. En 2013-2014, el Programa abarcó 
un total de 1.500.000 beneficiarios. No obstante, estos beneficios han supuesto un coste muy alto para el presupuesto del Gobierno, ya que, en los últimos años, el FISP ha representado entre el 
60% y el 72% del gasto total en agricultura. Además de plantear cuestiones de sostenibilidad, el 
gasto en el FISP también ha desplazado las inversiones destinadas al riego, la investigación y los servicios de divulgación. 
4.12.  La Corporación de Desarrollo y Comercialización Agrícolas (ADMARC), entidad comercial 
paraestatal, funciona básicamente como organismo público encargado de aplicar las políticas para el maíz y otros productos agrícolas y proveedor de servicios para los pequeños agricultores en zonas remotas. Entre las operaciones de la ADMARC figuran el comercio nacional e internacional 
de productos agrícolas producidos por los pequeños  agricultores (maíz, cacahuetes, arroz, judías, 
habas de soja, sésamo, garbanzos, guandúes, caupíes y girasol); el almacenamiento; la elaboración de productos agrícolas (arroz, cacahuetes y cereales); y la venta de insumos agrícolas 
(abonos y plaguicidas). 
4.13.  El Gobierno sigue utilizando la fijación centralizada de precios mínimos al productor. Todos 
los años, el Ministerio de Agricultura, Riego y Recursos Hídricos anuncia precios mínimos en 
explotación agrícola para unos 23 productos diferentes -entre ellos, el maíz, los cacahuetes, el 
arroz, el mijo, las judías, las habas de soja, el girasol y otros productos de menor importancia, excepto el tabaco-, de cuya aplicación se ocupan la policía y la ADMARC. No obstante, en la práctica, la ADMARC carece de la solidez financiera o la liquidez necesarias para comprar todos los 
productos al precio fijado. 
4.14.  La Agencia Nacional de Reservas Alimentarias, de propiedad estatal y establecida en 1999, 
se encarga de gestionar la reserva estratégica de cereales de Malawi. Sus graneros tienen una 
capacidad de 240.000 toneladas. El Gobierno tambié n está promoviendo la utilización de pequeñas 
instalaciones de almacenamiento a nivel de los hogares y las comunidades. 
4.15.  Malawi mantiene un régimen de importación liberal con respecto a los insumos agrícolas. 
Todos los abonos y los productos agroquímicos se pueden importar en régimen de franquicia 
arancelaria y con un tipo cero de IVA, mientras que la mayor parte de las semillas están sujetas a un derecho de importación del 5% (el 15% para las semillas de algodón), pero también están exentas del IVA. No obstante, se ha observado que los altos costos administrativos y de transporte 
hacen aumentar mucho el precio de insumos esenciales, como los abonos.
3 
4.16.  La mayor parte de los productos agrícolas están exentos del IVA. 4.17.  El Gobierno ha recurrido periódicamente a prohibiciones de determinadas exportaciones por 
comerciantes privados. Las últimas prohibiciones de ese tipo se aplicaron en diciembre de 2011 y 
en abril de 2013 y afectaron a 25 productos, incluido el maíz. 
4.18.  Malawi ha notificado a la OMC que no otorga subvenciones a las exportaciones agrícolas.
4 
                                               
3 Debido a estos factores, los precios de los abonos  figuran entre los más altos del África oriental y 
meridional. Banco Mundial (2014). 
4 Documento G/AG/N/MWI/6 de la OMC, de 19 de mayo de 2015. WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  4.19.  Los aranceles son un importante instrumento de política en el sector agrícola. El tipo medio 
(definición de la CIIU Rev.2) es del 18,8%, frente al 16,3% en 2009 (cuadro A4.1). Los distintos aranceles NMF van del 0% al 200%. Se necesita un permiso comercial especial para importar o exportar varios productos agrícolas en Malawi (se cción 3.1.9). Según las autoridades, el objetivo 
de este sistema es garantizar la seguridad alimentaria, y la salud y la seguridad de las personas, 
los animales y los vegetales. No obstante, se ha observado que el funcionamiento del sistema de permisos es regresivo y, en la práctica, discrimina a los pequeños comerciantes y los pequeños 
agricultores.
5 Los permisos deben solicitarse en persona en los centros urbanos. Las autoridades 
señalan que está previsto establecer un sistema de solicitud en línea. Aunque este requisito afectaba prácticamente a todos los productos agrícolas, el Gobierno abolió las licencias de exportación en mayo de 2014 para las habas de soja, los cacahuetes, los guandúes y otras 
leguminosas. 
4.20.  Casi todas las importaciones de los sectores agrícola y alimentario están sujetas a una 
inspección obligatoria por la Oficina Nacional de Normas (MBS) (sección 3.1.9). Todos los 
productos agrícolas importados deben ir acompañados de un certificado de ausencia de 
organismos modificados genéticamente; las exportaciones agrícolas destinadas a países libres de estos organismos también deben contar con ese certificado. El Gobierno ha permitido llevar a cabo 
ensayos sobre el terreno en zonas delimitadas para algodón y caupíes modificados genéticamente. 
4.2.3  Subsectores clave 4.2.3.1  Maíz 4.21.  Alrededor del 69% de los hogares
6 y el 97% de los agricultores de Malawi cultivan maíz. 
Dado que el maíz y otros cereales representan la fuente de alimentos básicos más importante para 
los pequeños agricultores y las personas a su cargo, la producción se destina principalmente al consumo personal y no se comercializa.
7 Por consiguiente, las exportaciones e importaciones 
varían en función del rendimiento estacional. 
4.22.  Desde 2008, la producción anual de maíz ha oscilado entre 2,9 y 3,9 millones de toneladas 
(cuadro 4.1). En 2015 registró un fuerte desc enso, situándose por debajo del promedio 
con 2,9 millones de toneladas, debido a un período prolongado de sequía e inundaciones. Esto ha 
provocado aumentos bruscos de los precios y escasez de alimentos en algunas zonas del país.8 
Para hacer frente a esta situación, el Gobierno ha acumulado reservas y ha empezado a distribuir maíz como medida de socorro a través de la ADMARC. 
4.23.  El Gobierno contribuye al sostenimiento de los precios aplicados por los productores de maíz 
mediante la garantía de los precios en explotación agrícola y la aplicación por la ADMARC de precios máximos al por menor. Los productores de maíz pobres son el principal grupo beneficiario 
del Programa de Subvenciones a los Insumos Agrícolas (sección 4.2.2). 
4.24.  El arancel aplicado al maíz es del 0%. Desde el anterior examen de Malawi, las 
exportaciones de maíz se han prohibido reiteradamente. Tradicionalmente, el comercio 
transfronterizo informal de maíz, así como de otros productos básicos, entre Malawi, Mozambique, 
Tanzanía y Zambia, ha sido sustancial. Las exportaciones formales de maíz se basan en gran medida en contratos intergubernamentales, son realizadas principalmente por el sector privado (Asociación de Comerciantes de Cereales de Malawi) y son supervisadas por la Agencia Nacional de 
Reservas Alimentarias. 
                                               
5 Banco Mundial (2014). En particular, las empresas en trevistadas consideraron que la lenta tramitación 
y los costos de los permisos comerciales suponen una limitación importante para su actividad comercial. 
6 No obstante, esta cifra se ha redu cido desde el 94% registrado en 2009. 
7 El 90% de los hogares cultiva maíz principalmente para su consumo personal. National Statistical 
Office (2015). 
8 El Comité de Evaluación de  la Vulnerabilidad de Malawi (MVAC) informa de que alrededor 
de 2,8 millones de personas necesitarán asistencia alim entaria durante un período de  tres a seis meses entre 
octubre de 2015 y marzo de 2016 (principal período de carestía). Esta cifra representa un aumento 
considerable respecto del año anterior, cuando se estimó que había unas 640.000 personas en situación de inseguridad alimentaria. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 56 - 
  4.2.3.2  Tabaco 
4.25.  El tabaco se cultiva en Malawi desde la década de 1890, y ha evolucionado hasta 
convertirse en el cultivo comercial más importante del país. Aunque solía producirse en grandes explotaciones, una serie de reformas adoptadas a principios de la década de 1990 aumentó las 
oportunidades de participar en el sector para los pequeños agricultores. La producción ha crecido 
mucho en los últimos 30 años, tanto gracias al aumento de la superficie cultivada como de la productividad. Ello ha colocado a Malawi entre los 10 primeros productores de tabaco del mundo. 
El tabaco burley  es, con diferencia, la variedad más extendida, y en 2011 representó más del 90% 
de la producción total. 
4.26.  En 2012 la producción de tabaco experi mentó un descenso pronunciado hasta situarse 
en 79,8 millones de kg, en comparación con 237,2 millones de kg en 2011. La escasa producción 
se debió principalmente a la reacción negativa de los agricultores frente a los bajos precios 
ofrecidos en la lonja de subasta en 2011, que lle varon a algunos a sustituir el tabaco por otros 
cultivos como el algodón. 
4.27.  La temporada de cultivo del tabaco se extiende de agosto a enero; en ese período, las hojas 
de tabaco son cosechadas, secadas y curadas. Una vez clasificadas, las hojas curadas se atan en balas de arpillera de unos 90 kg. Estas balas se comercializan en las lonjas de subasta. 
4.28.  En cierta medida, los principales compradores de tabaco de Malawi también compran tabaco 
en rama en los países vecinos. Las importaciones de tabaco registradas proceden en su mayor parte de Mozambique y Zambia, y consisten en hojas secas que son elaboradas en Malawi antes de ser reexportadas. 
4.29.  La Comisión de Fiscalización del Tabaco se encarga de registrar y conceder licencias a todos 
los participantes en la industria tabacalera. En mayo de 2014 había más de 46.000 productores registrados.
9 Desde la temporada de 2007-2008, las ventas de tabaco han estado sujetas a 
precios mínimos, sobre la base de los entendimientos alcanzados entre el Gobierno, la Comisión de 
Fiscalización del Tabaco y los compradores de tabaco. Los precios mínimos se establecen para cada calidad de tabaco (las calidades son determinadas por la Comisión). El incumplimiento de los 
precios mínimos convenidos puede dar lugar a la retirada de la licencia de comprador. No 
obstante, Malawi no influye en los precios en el mercado internacional de tabaco, por lo que posee un margen limitado para aumentar los ingresos agrícolas a través de los precios mínimos. 
4.30.  Alrededor del 80% de la cosecha se vende por contrato, y el 20% restante es subastado. 
Todas las ventas de tabaco de hoja verde (tabaco sin elaborar) deben pasar por el mercado de 
Auction Holdings Ltd. (AHL); no se permiten las exportaciones directas. Los principales accionistas de AHL son los cultivadores de tabaco y la ADMARC. Asimismo, AHL es el principal punto de 
recaudación de divisas de Malawi (unos 2 millones de dólares EE.UU. al día); los precios se 
expresan en dólares EE.UU. Los compradores de tabaco intermedios no están permitidos. Los derechos de subasta siguen siendo elevados, actualmente del 2,5% del precio de venta, y 
del 1,85% para las ventas directas. Además, se aplican los gravámenes reglamentarios 
correspondientes al Fondo Fiduciario de Investigación y Divulgación Agrarias (1%); la Comisión de Fiscalización del Tabaco (0,13%); y la Asociación de Tabaco de Malawi y otras asociaciones (0,7 dólares EE.UU. por kg). 
4.31.  Actualmente hay siete compradores de tabaco con representación en Malawi, la mayoría de 
ellos de propiedad extranjera.
10 Estas compañías mercantiles compran, elaboran y venden tabaco 
a los fabricantes de cigarrillos. 
4.32.  El Ministerio de Agricultura y el Fondo Fiduciario de Investigación y Divulgación Agrarias 
(ARET) suministran servicios de divulgación y otros servicios de apoyo a los productores de tabaco. Una de las principales funciones del Fondo es  la producción y distribución de semillas de 
tabaco de alta calidad, de las que es el único productor del país. También presta asesoramiento 
                                               
9 Los pequeños productores suelen registrarse conjuntamente en pequeñas asociaciones de 12 
a 20 agricultores. 
10 Alliance One Tobacco Malawi Ltd; Limbe Leaf To bacco Company; Africa Leaf Ltd; Malawi Leaf 
Company Ltd; Premium TAMA Ltd; Associ ated Tobacco Company; y RWJ Wallace. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 57 - 
  agronómico a pequeños agricultores. El Fondo se financia mediante un gravamen sobre los 
ingresos brutos obtenidos en las subastas. 
4.33.  Debido a que se considera vulnerable a las campañas antitabaco de otros países, Malawi ha 
planteado preocupaciones comerciales específicas en el Comité OTC reiteradamente acerca de la 
legislación sobre el tabaco adoptada por otros Miembros.11 Malawi también se ha reservado sus 
derechos en calidad de tercero en la diferencia sometida a la OMC sobre el empaquetado genérico del tabaco.
12 
4.34.  El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos de tabaco es del 48,6%, lo que 
representa un fuerte aumento desde el anterior examen, cuando era del 22,9%. Los distintos tipos 
van del 10% al 200%, y superan a los tipos consolidados en el caso de varias partidas.13 Los 
cigarrillos y los demás productos de tabaco están sujetos a impuestos especiales (sección 3.1.5). 
Los permisos de exportación para el tabaco se suprimieron en 2013. 
4.35.  En el período objeto de examen, las exportaciones de tabaco representaron entre el 40% 
(en 2011) y el 67% (en 2008) de las exportaciones de mercancías de Malawi. Una parte de las 
exportaciones de tabaco que crece constantemente es la del tabaco total o parcialmente 
desnervado. El tabaco de Malawi se exporta principalmente a Alemania, Bélgica, China y Egipto. 
4.2.3.3  Azúcar 
4.36.  La producción anual de azúcar de Malawi asciende a unas 300.000 toneladas (cuadro 4.1). 
La industria está dominada por Illovo Sugar Malawi Ltd, filial de Illovo Sugar Group, con base en Sudáfrica. Illovo posee dos explotaciones azucareras, diversos ingenios y dos refinerías de azúcar. En octubre de 2013 y abril de 2014 abrieron dos nuevas refinerías. Los productos de caña de 
azúcar constituyen un bloque prioritario de la Estrategia Nacional de Exportación de Malawi.
14 Una 
parte de la producción nacional de azúcar se destina a la producción de etanol. 
4.37.  El promedio de los aranceles NMF aplicados al azúcar es del 18,3%, con tipos que van 
del 10% al 25%. Las exportaciones de azúcar han fluctuado considerablemente desde 2008, 
entre 42 millones de dólares EE.UU. en 2012 y 214 millones de dólares EE.UU. en 2011. 
4.2.3.4  Té 
4.38.  La industria del té de Malawi data de 1891, cuando se recibieron plantas de té de los Reales 
Jardines Botánicos de Gran Bretaña. El té se cultiva principalmente en nueve grandes 
explotaciones (que representan en torno al 92% de la producción), así como por unos 11.500 pequeños agricultores organizados en el Comité Nacional para el Desarrollo de la 
Producción de Té en Pequeñas Explotaciones. Alrededor de las dos terceras partes del té producido 
se venden directamente al comprador. El resto se vende en la subasta de Limbe en Blantyre.
15 Los 
precios se rigen por las leyes del mercado. Los permisos de exportación de té se suprimieron 
en 2013. 
4.39.  La producción de té ha registrado una tendencia a la baja desde 2009 (cuadro 4.2). Cuadro 4.2 Producción y exportaciones de té, 2009-2015 
 2009  2010  2011  2012  2013 2014 2015  
Producción total (toneladas) 52.559 51.591 47.056 42.490 46.463 45.855 39.447 
Exportaciones totales (toneladas) 46.837 48.572 44.893 41.834 37.100 39.766 .. 
Valor de las exportaciones (millones de MK) 9.697 11.529 10.737 16.047 26.799 26.710 .. 
.. No disponible. 
Fuente: Asociación del Té de Malawi. 
                                               
11 Las preocupaciones se refieren a diversas medi das adoptadas por el Brasil, el Canadá, Francia, 
Irlanda, Nueva Zelandia, el Reino Unido y la Unión Europea. 
12 Documentos de la OMC WT/DS434, WT/DS435, WT/DS441, WT/DS458 y WT/DS467. 
13 Las autoridades han indicado que los tipos elevados  aplicados a ocho líneas arancelarias se deben a 
un error que se corregirá en el próximo ej ercicio presupuestario (sección 3.1.5). 
14 Ministry of Industry and Trade (2012). 
15 FAO (2014). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 58 - 
  4.40.  El promedio de los aranceles NMF aplicados al té es del 21,3%, con tipos que van del 10% 
al 25%. En 2014, las exportaciones de té alcanzaron un valor de 74 millones de dólares EE.UU., frente a 37 millones de dólares EE.UU. en 2008. 
4.2.3.5  Algodón 
4.41.  El algodón siempre ha sido un cultivo comercial importante en Malawi. Ocupa 
unas 30.000 hectáreas y es el medio de subsistencia de unos 120.000 pequeños agricultores. Hay cuatro plantas desmotadoras. Debido a diversos factores climáticos y de mercado, la producción 
anual de algodón ha fluctuado considerablemente desde 2008-2009, alcanzando un nivel máximo 
notable en 2011-2012 con la producción de más de 230.000 toneladas. Más de la mitad de la producción algodonera se transforma a nivel local. La transformación se limita al desmotado de algodón y la extracción de aceite de cocina, y los residuos se transforman en tortas de semillas de 
algodón utilizadas como pienso para animales. 
4.42.  Entre 2008 y 2012, el Gobierno anunció precios al productor mínimos para el algodón bruto. 
La producción de algodón se ha beneficiado intermitentemente del Programa de Subvenciones a 
los Insumos Agrícolas. En 2015, el Gobierno aplicó una política de agricultura contractual, por la 
que los desmotadores compran los productos químicos y las semillas para distribuirlos a los agricultores, que quedan obligados contractualmente a vender su producto al desmotador que les 
haya suministrado los insumos. 
4.43.  La Ley del Algodón de 2012 establece el Consejo del Algodón de Malawi; el Consejo regula 
el comercio de productos de algodón, incluidas las semillas, y el funcionamiento de las desmotadoras. Con arreglo a la Ley, en Malawi solo se pueden cultivar las variedades de algodón 
estipuladas y certificadas por el Ministerio de Agricultura. 
4.44.  El promedio de los aranceles NMF aplicados al algodón es del 2%, con tipos que van de cero 
al 10%. Entre 2008 y 2014, el valor de las exportaciones de algodón y línteres de algodón osciló 
entre 12 millones y 48 millones de dólares EE.UU. 
4.2.3.6  Otros cultivos 4.45.  En los últimos años han cobrado más importancia otros cultivos, lo que es indicativo de una 
mayor diversificación del sector agrícola de Malawi. Entre esos cultivos figuran el café, los 
cacahuetes y ciertas hortalizas. Las leguminosas son una importante fuente alimenticia para el consumo interno; además, son muy importantes para el sector minifundista, y las cultiva el 68% de los agricultores. Las exportaciones de semillas también han experimentado un crecimiento muy 
alto en el último decenio, aunque con fuertes fluctuaciones. Los productos de semillas oleaginosas 
son un bloque prioritario de la Estrategia Nacional de Exportación de Malawi.
16 Las exportaciones 
de guindillas, como producto hortícola de alto valor, también han registrado un crecimiento 
sustancial, si bien irregular. 
4.2.3.7  Ganadería 4.46.  El sector de la ganadería aporta aproximadamente el 40% del PIB agrícola. Alrededor de la 
mitad de los hogares cría su propio ganado. Todas las especies ganaderas importantes han 
registrado aumentos en el período objeto de examen. En 2013-2014, se estimó que había una cabaña de 1,28 millones de animales de la especia bovina, 5,68 millones de la especie caprina, 3 millones de la especie porcina, 64,2 millones de pollos y 264.000 cabezas de la especie ovina. La 
producción de lácteos sigue teniendo una importancia limitada, y el consumo interno de leche es 
bajo. Las exportaciones de animales vivos alcanzaron un valor de 1,8 millones de dólares EE.UU. en 2014. 
4.2.3.8  Pesca 
4.47.  El sector de la pesca desempeña una función importante como fuente de empleo, alimentos, 
ingresos rurales y biodiversidad. El sector em plea directamente a unos 59.000 pescadores, que 
utilizan principalmente métodos de pesca artesanales. Además, más de 500.000 personas 
                                               
16 Ministry of Industry and Trade (2012). WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  participan en la elaboración y comercialización de pescado, la construcción de embarcaciones y la 
reparación de motores. Las piraguas y las almadías, con o sin motor fueraborda, son las embarcaciones pesqueras más utilizadas. En Malawi, el pescado es la principal fuente de proteínas 
de origen animal. 
4.48.  En los últimos años, la producción pesquera total ha registrado una tendencia al alza 
(cuadro 4.3). Alrededor del 90% de las capturas proceden del lago Malawi, seguido del lago Chilwa, el lago Chiuta y el río Shire. El Gobierno ha desarrollado un Plan General de Pesca con 
objeto de delimitar las esferas de inversión básicas para la utilización sostenible de los recursos de 
la pesca de captura y el desarrollo de la acuicultura en 2012-2022. 
Cuadro 4.3 Producción pesquera total, 2008-2014 
(Millones de toneladas) 
Año Capturas Acuicultura Total  
2008 75.867 1.318 77.185 
2009 76.045 1.600 77.645 
2010 98.300 2.632 100.932 
2011 82.336 2.815 85.151 
2012 120.328 3.232 123.560 
2013 .. .. .. 
2014 .. .. .. 
.. No disponible. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.49.  El promedio de los aranceles NMF aplicados al pescado y los productos de la pesca es 
del 16,4%, con tipos que van de cero al 25%. El comercio de productos de la pesca tiene una importancia limitada; en 2013, el valor de las exportaciones no llegó a 1 millón de dólares EE.UU., 
y el de las importaciones fue de 2,2 millones de dólares EE.UU. Las exportaciones de peces 
ornamentales vivos de acuario han registrado un fuerte crecimiento en los últimos años. 
4.2.3.9  Silvicultura 4.50.  El Departamento de Bosques del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas se 
encarga de formular y aplicar las políticas de este sector. La Política Forestal Nacional de 1996 
sigue siendo el principal documento de política de l sector, aunque actualmente se está preparando 
un nuevo documento. Su objetivo primordial es mantener la contribución de los recursos forestales 
nacionales a la calidad de vida en Malawi. El Fondo de Desarrollo y Ordenación de Bosques tiene 
como objetivo mejorar el desarrollo y la ordenación de los recursos forestales. En 2015, los gastos del Fondo ascendieron a 900 millones de MK. 
4.51.  Por lo general, en Malawi, los bosques son activos públicos administrados por el Estado, o 
recursos de propiedad común en tierras sujetas al régimen consuetudinario. Las personas pobres de las zonas rurales dependen en gran medida de los recursos forestales para su subsistencia. La deforestación es un problema grave. La superficie forestal se reducido de 4,4 millones de 
hectáreas en 1972 a menos de 3,1 millones de hectáreas en 2013.
17 Se estima que la superficie 
forestal total está perdiendo entre un 1% y un 2,8% anual. La deforestación se debe a la alta presión demográfica y la expansión agrícola; la inseguridad alimentaria que impide una ordenación 
sostenible de los recursos forestales; la fuerte dependencia de la población respecto de la leña 
como fuente de energía para la cocina y la calefacción; la utilización de madera para secar las hojas de tabaco; y la falta de seguridad de la tenencia de tierras. El Gobierno está tratando de 
hacer frente a la deforestación plantando árbole s en bosques de propiedad estatal y estudiando 
alternativas al uso de la leña. 
4.52.  Todos los tipos de madera están sujetos a un derecho de exportación del 50%. La 
exportación de madera de frondosas está prohibida. El promedio de los aranceles NMF aplicados a 
los productos forestales (CIIU 121) es del 4,6%, con tipos que van de cero al 10%; el arancel NMF 
sobre los productos madereros (CIIU 122) es del 10%. El comercio anual de productos forestales y madereros no ha superado 1 millón de dólares EE.UU. en ningún año desde 2008. 
                                               
17 FAOSTAT. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 60 - 
  4.3  Minería y energía 
4.3.1  Explotación de minas y canteras 4.53.  La explotación de minas y canteras representa en torno al 5% del PIB. Malawi tiene 
abundantes recursos minerales aptos para la explotación, como el carbón, el uranio, las piedras 
preciosas, la piedra caliza, la bauxita, las piedras de cantería, el yeso natural y los agregados 
pétreos. Las actividades de prospección en curso probablemente permitirán el descubrimiento de nuevos yacimientos minerales. 
4.54.  La mina de uranio de Kayelekera, abierta en 2009, siguió siendo la mayor inversión en el 
sector minero malawiano. Su producción se exportaba por lo general al Canadá, donde era procesada, pero la disminución constante del precio del uranio tras el accidente de Fukushima forzó a la empresa a suspender las operaciones de extracción y procesamiento en 2014. Las 
operaciones seguían suspendidas en enero de 2016 y probablemente solo se reanudarán si se 
produce una recuperación significativa de los precios del uranio. 
4.55.  Hay cuatro yacimientos de carbón en Mala wi, dos de los cuales se explotan actualmente. 
Las reservas comprobadas superan los 22 millones de toneladas. La actual producción anual de 
carbón satisface el 50% de la demanda nacional, que asciende a 140.000 toneladas métricas. En julio de 2011 se concedieron licencias a dos empresas para que efectuaran prospecciones 
petroleras en el Lago Malawi. 
4.56.  El Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas reglamenta el sector de la minería en 
Malawi con arreglo a la Ley de Minas y Minerales de 1981 y la Ley del Petróleo (Prospección y Producción) de 1983. Los derechos mineros están sujetos al pago de cánones y solo se pueden 
otorgar a los ciudadanos de Malawi o a los solicitantes que hayan residido en el país al menos 
durante cuatro años. Las empresas deben estar constituidas como sociedades anónimas en Malawi para poder solicitar derechos mineros. 
4.57.  El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos de la explotación de minas y 
canteras (según la definición de la CIIU, Rev.2) es el 9,0%, con tipos que oscilan entre el 0% y el 25% (cuadro A4.1). En las exportaciones de productos de minas y canteras predomina el 
uranio. El valor de las exportaciones anuales aumentó, pasando de menos de 10 millones de 
dólares EE.UU. en 2009 a más de 130 millones de dólares EE.UU. entre 2010 y 2013, pero se redujo a 40,8 millones de dólares EE.UU. en 2014, debido al cierre de la  mina de Kayelekera. 
4.3.2  Energía 
4.3.2.1  Hidrocarburos 
4.58.  La biomasa, y en particular el carbón vegetal y la leña, siguen satisfaciendo el grueso de las 
necesidades energéticas primarias de Malawi. En cuan to a las fuentes de energía, el Gobierno trata 
de reducir la elevada dependencia de la biomasa tradicional mediante un mayor recurso a la 
electricidad, los combustibles líquidos y las fuentes de energía renovables. 
4.59.  En virtud de la Ley de Regulación de la Energía Nº 20 de 2004 se establece la Autoridad 
Reguladora de la Energía de Malawi (MERA) como organismo de reglamentación del sector. La 
MERA establece los precios máximos de los combustibles mediante un mecanismo de fijación automática de precios, que vincula los precios al por menor con los costos de adquisición (costo de 
los productos desembarcados bajo control aduanero). Los ajustes de los precios se activan cuando 
un aumento o disminución del precio del producto  desembarcado excede del 5%. Los cambios en 
los costos de desembarco de los productos que figuren dentro de la horquilla de activación pueden ser absorbidos por el Fondo de Estabilización de los Precios, creado para conceder compensaciones 
directas a los importadores. Sin embargo, el Gobierno ha dejado de aplicar en varias ocasiones el 
principio de la fijación automática de precios. Desde 2008, los precios de las gasolineras se han revisado 24 veces. Los precios de los lubricantes son determinados por el mercado. 
4.60.  Malawi importa el grueso de sus combusti bles. Una pequeña proporción del suministro de 
combustibles (aproximadamente el 7%) procede del etanol producido en el país a partir de la caña de azúcar. La gasolina ha estado sujeta a un requisito de mezcla de 80:20 combustible/etanol, WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 61 - 
  pero la producción anual, que es de aproximadame nte de 18 millones de litros, resulta insuficiente 
para satisfacer ese requisito. Hasta 2012, la escasez crónica de divisas debida al régimen del tipo de cambio fijo de Malawi había provocado periódicamente la escasez de combustible. La importación, la producción, el almacenamiento, el transporte y la venta al por mayor y al por 
menor de combustibles están sujetos a diferentes tipos de licencias, todas ellas expedidas por la 
Autoridad Reguladora de la Energía de Malawi. Los derechos de licencia oscilan entre 50.000 MK para la venta al por menor y 300.000 MK para la importación. Normalmente, las licencias tienen 
una vigencia anual. 
4.61.  En 2012, el Gobierno estableció la Compañía Nacional de Petróleo (Nocma), con objeto de 
promover las fases iniciales, o de prospección, de petróleo y gas, y de gestionar las reservas estratégicas nacionales de combustible. 
4.62.  Con arreglo al Reglamento de (Producción y Suministro de) Combustibles Líquidos y Gas 
de 2009, los operadores comerciales deberán mantener reservas de combustibles para cubrir, como mínimo, el consumo de 30 días; esas reservas se complementarán con una reserva 
gubernamental para un período no inferior a 60 días. A tal fin se han rehabilitado o construido 
instalaciones públicas de almacenamiento de combustibles. Las reservas de combustibles se constituirán en 2015-2016. 
4.63.  Los combustibles están sujetos a los gravámenes siguientes: gravamen de regulación de la 
energía, gravamen vial, gravamen de la Ofic ina Nacional de Normas, gravamen para la 
electrificación de las zonas rurales y gravamen de almacenamiento. Las exportaciones de combustibles líquidos y gas están prohibidas. Los derechos de importación aplicados a las 
"refinerías de petróleo" ascienden en promedio al 6,3% y van del 0 al 20%; el arancel medio 
aplicado a la "fabricación de productos diversos derivados del petróleo y del carbón" es del 3,3%, con una horquilla de 0 al 10%. 
4.3.2.2  Electricidad 
4.64.  Casi el 95% del suministro de electricidad de Malawi procede de la energía hidroeléctrica 
generada por un grupo de centrales interconectadas en cascada en el curso medio del río Shire y 
una pequeña central hidroeléctrica situada en el río Wovwe. La capacidad instalada total de estas 
centrales hidroeléctricas es de 351 MW (frente a 285 MW en 2008
18); la producción total ascendió 
en 2014-2015 a 1.460,4 GWh.19 Algunas centrales térmicas sirven como reserva para el sistema 
interconectado. Además, muchas empresas tienen sus propios generadores auxiliares que 
funcionan con diésel. 
4.65.  Con objeto de incrementar el suministro de electricidad, el Gobierno ha realizado estudios 
de viabilidad de nuevos proyectos hidroeléctricos, que deberían ejecutar productores 
independientes de electricidad o asociaciones entre los sectores público y privado. Además, tiene 
la intención de reestructurar el mercado de la electricidad, lo que conllevará la separación de la generación de energía de su transporte y distribución. De esta manera deberían crearse unas 
condiciones igualitarias, con miras a atraer a los productores independientes de electricidad. 
4.66.  Se estima que, en 2014, el 9,3% de la población, en su mayor parte ubicada en las grandes 
ciudades, tenía acceso a la electricidad (frente al 5% en 2005).
20 El nivel de generación y 
suministro de electricidad de Malawi es insuficiente para satisfacer las demandas del sector 
industrial, la minería y el turismo, y sigue siendo un freno al crecimiento. Las caídas de tensión y 
los apagones no anunciados se utilizan con frecuencia para racionar el suministro eléctrico. También se ha reconocido que la escasez de electricidad es un factor que desincentiva a los 
inversores y debilita la competitividad de las ramas de producción nacionales.
21 Las pérdidas en el 
transporte y la distribución siguen siendo elevadas; se calcula que ascienden aproximadamente al 20%. Se está ejecutando un proyecto para reducir estas pérdidas. 
                                               
18 En diciembre de 2013, la central hidroeléctrica de Kapichila (fase II) comenzó a producir electricidad, 
añadiendo 64 MW a la capacidad total. 
19 No se dispone de datos sobre la producción fuera de la red de los generadores privados, aunque en 
algunos casos (por ejemplo, en la mina de uranio de Kayelekera) es sustancial. 
20 Finmark Trust (2014). 
21 Malawi Confederation of Chambers of Commerce (2013). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 62 - 
  4.67.  De conformidad con la Ley de Electricidad de 2004, la Autoridad Reguladora de la Energía 
de Malawi (MERA) regula el sector de la electricidad. La Corporación de Suministro de Electricidad de Malawi (ESCOM) es la empresa pública productora de electricidad, encargada de la generación, del transporte y de la distribución de la energía eléctrica en el país. 
4.68.  Las tarifas eléctricas deben ser aprobadas por la MERA y varían en función del tipo de 
consumidor y del contrato; por ejemplo, los clientes industriales pagan más. La fijación de la tarifas se basa en las estimaciones del costo marginal a largo plazo, teniendo en cuenta las 
necesidades de ingresos determinadas por la Corporación de Suministro de Electricidad de Malawi 
(ESCOM) y los "objetivos sociales". Un mecanismo de "ajuste automático de las tarifas" se activa cuando el efecto combinado de las fluctuaciones cambiarias y la inflación supera el 5%. En enero de 2016, el precio del Kwh oscilaba entre 33,3 MK y 79,7 MK, de modo que las tarifas de la 
electricidad en Malawi figuran entre las más bajas del mundo, y son demasiado reducidas para 
fomentar la inversión en el sector. En este contexto, el Gobierno tiene la intención de pasar a aplicar tarifas que reflejen los costos. 
4.69.  En 2014, la MERA aprobó un aumento gradual de la tarifa básica, que se está escalonando a 
lo largo de cuatro años y está condicionado al cumplimiento por la ESCOM de varios objetivos de rendimiento.
22 
4.70.  El Proyecto de Apoyo al Sector de la Energía, financiado por el Banco Mundial, tiene la 
finalidad de incrementar la fiabilidad y calidad del suministro de electricidad en los principales centros de carga. Además, propone la adopción de medidas de mejora de la gestión de la demanda y de eficiencia energética en la red. 
4.71.  La red eléctrica de Malawi no está conectada a los países vecinos. Se está realizando un 
estudio sobre la viabilidad de la construcción de una línea de transporte de alto voltaje a la presa de Cahora Bassa, en Mozambique. 
4.72.  El Programa de Electrificación Rural de Malawi (MAREP) tiene por objeto mejorar el acceso a 
la electricidad en las zonas periurbanas y rurales. La selección de los proyectos de electrificación se ajusta al Plan Básico de Electrificación Rural de 2004. En el marco de este programa se han 
electrificado numerosos "centros comerciales" situados a lo largo de las principales carreteras 
nacionales. 
4.73.  Al parecer, Malawi tiene un potencial de producción de electricidad relativamente grande, 
gracias a sus recursos energéticos renovables.
23 Debido a la constancia de la velocidad del viento y 
a los elevados niveles de irradiación solar, cada vez se recurre en mayor medida a la electricidad 
alternativa generada por módulos fotovoltaicos y molinos de viento para las telecomunicaciones, la iluminación, la refrigeración y el bombeo de agua. 
4.4  Sector manufacturero 
4.74.  El sector manufacturero de Malawi sigue siendo relativamente pequeño. Está centrado en 
torno a la elaboración de productos agrícolas; plástico; productos de madera y papel; productos 
farmacéuticos básicos; textiles y prendas de vestir; y maquinaria no eléctrica. Se calcula que la 
contribución de este sector al PIB gira en torno al 9,3%. La mayoría de las empresas manufactureras están ubicadas alrededor de la ciudad  de Blantyre. El sector hace frente a varios 
retos, como un suministro de electricidad inte rmitente y unos elevados costos de transporte. 
4.75.  Los productos manufacturados son un conglomerado prioritario de la Estrategia Nacional de 
Exportación de Malawi, que consta de cuatro subgrupos: bebidas, elaboración de productos agrícolas, plásticos y embalajes, y montaje.
24 
4.76.  Malawi no reconoce los certificados de pruebas internacionales. Los importadores de 
productos manufacturados, como los abonos, deben pagar a la Oficina Nacional de Normas el análisis de todos los envíos importados (sección 3.1.8). 
                                               
22 El primer aumento de la tarifa (13,5%) se produjo el 4 de abril de 2014; las tarifas se incrementarán 
un 8,9% en 2016 y un 1,9% en 2017. 
23 Ganula (2013), Kamkwamba (2010). 
24 Ministry of Industry and Trade (2012). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 63 - 
  4.77.  El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados (según la 
definición de la CIIU Rev. 2) es del 12,4%, y los tipos van del 0 al 200% (cuadro A4.1). Los aranceles más elevados son los aplicados a los cigarrillos y otros productos de tabaco. Los exportadores de productos manufacturados pueden beneficiarse de reducciones de los aranceles 
aplicados a los insumos importados (sección 3.1.4.2). 
4.78.  El valor de las importaciones de productos manufacturados (según la definición de la 
CIIU Rev. 3) ascendió a 1.970 millones de dólares EE.UU. en 2014, frente a 1.690 millones de 
dólares EE.UU. en 2008. En las importaciones predominan los productos químicos, la maquinaria y 
el material de transporte. El valor de las exportaciones manufactureras aumentó de 88 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 252 millones de dólares EE.UU. en 2014. Los productos químicos y la maquinaria también dominan las exportaciones, mientras que la importancia de los textiles y las 
prendas de vestir ha disminuido. 
4.5  Servicios 4.5.1  Principales características y objetivos de política 
4.79.  Los servicios representan aproximadamente la mitad del PIB de Malawi. Los servicios 
comerciales al por mayor y al por menor son la actividad predominante, que aporta en torno al 15% del PIB, seguida por los servicios financieros. Malawi registra sistemáticamente un déficit 
sustancial en el comercio de servicios, que en 2014 ascendió a 144 millones de dólares EE.UU. En 
su mayor parte, el déficit del comercio de servicios es atribuible a los costos de flete y seguro. 
4.80.  En el marco del AGCS, Malawi consignó compromisos sectoriales respecto de un reducido 
número de subsectores.
25 En el subsector de los servicios prestados a las empresas, Malawi 
consolidó, sin limitaciones de acceso a los mercados y trato nacional, medidas aplicables a todos 
los modos de suministro de servicios de contabi lidad, médicos y odontológicos, y de obstetricia, 
excepto en lo que respecta al movimiento temporal de personas. Formuló idénticos compromisos 
respecto de otros servicios prestados a las empresas (de ensayos y análisis técnicos, y 
relacionados con la minería y las prospecciones); de construcción; sanitarios y sociales, de hospitales y otros servicios de salud humana; de turismo y relacionados con los viajes; y 
bancarios. Las medidas que afectan a la presencia de personas físicas están sin consolidar. 
4.5.2  Servicios financieros 4.5.2.1  Introducción 4.81.  El sector de los servicios financieros todavía es relativamente reducido en Malawi y en él 
predominan los bancos comerciales. El sector, que dio muestras de su capacidad de resistencia 
durante el período examinado, es supervisado por el Banco de Reserva de Malawi (RBM). Uno de 
los sectores de servicios que más creció fue el de  los servicios financieros, que en 2014 aportó en 
torno al 4,7% del PIB. 
4.82.  Malawi llevó a cabo varias reformas del sector de los servicios financieros durante el período 
objeto de examen, a raíz de la elaboración y ejecución de la Estrategia Nacional de Inclusión 
Financiera en 2010.
26 La inclusión financiera también es una parte importante de la Estrategia de 
Crecimiento y Desarrollo de Malawi de 2012, y fue considerada una vía para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2015. El porcentaje de la población de Malawi con acceso a servicios financieros pasó del 45% en 2008 al 54% en 2014.
27 
4.83.  En virtud de la Ley de Servicios Financ ieros de 2010 se estableció un organismo único de 
reglamentación del sector de los servicios financieros, el Registrador de Instituciones Financieras, que delegó su autoridad en el Banco de Reserva de Malawi. En 2010 se promulgaron otras leyes 
subsidiarias para regular el sector financiero, como la Ley de Banca, la Ley de Seguros, la Ley de 
Microfinanciación, la Ley de Oficinas de Informes de Crédito, la Ley de Valores Mobiliarios y la Ley de Cooperativas Financieras. 
                                               
25 Documento GATS/SC/100 de la OMC, de 30 de agosto de 1995. 
26 Ministry of Finance (2010). 
27 Finmark Trust (2014). WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 64 - 
  4.5.2.2  Banca 
4.84.  El sector bancario de Malawi está compuesto por doce bancos comerciales, seis de los 
cuales son de propiedad extranjera. Desde que se  vendieron en 2015 las acciones que conservaba 
el Gobierno en dos bancos, no queda ningún banco comercial bajo el control del Estado. Los tres 
mayores bancos representan más del 58% de los préstamos y depósitos brutos y el capital total. 
En septiembre de 2015, el valor total de los depósitos era de 567.000 millones de MK. Aproximadamente, el 28% de los depósitos se mantienen en divisas, en su mayoría dólares EE.UU. 
Los tipos medios de los préstamos expresados en kwacha se mantuvieron elevados durante el 
período examinado, entre el 35% y el 40%, debido principalmente a las elevadas tasas de inflación. 
4.85.  Malawi contrajo compromisos en el marco del AGCS respecto de los servicios bancarios sin 
limitaciones de acceso a los mercados y trato nacional en los modos 1 a 3, mientras que el modo 4 
está sin consolidar.
28 
4.86.  En 2009, el Banco de Reserva de Malawi publicó las directrices para la solicitud de licencias 
bancarias. El capital inicial mínimo de un banco debe ser el equivalente a 5 millones de dólares 
EE.UU. en kwacha malawianos (1,5 millones de dólares EE.UU. para las demás instituciones financieras). Los solicitantes deben comunicar la estructura de propiedad y gestión y presentar un 
plan comercial para los tres primeros años. Los solicitantes extranjeros deben demostrar asimismo 
que el banco goza "de buena reputación" ante el organismo de supervisión del país de origen. 
4.87.  Desde enero de 2014, los bancos tienen que cumplir las normas de Basilea II. Están 
obligados a mantener unos coeficientes mínimos de capital básico y capital total del 10% y el 
15%, respectivamente (anteriormente eran del 6% y el 10%); efectuar cada año una 
comprobación interna de la suficiencia de capital y presentar la documentación del proceso al Banco de Reserva de Malawi (BRM); publicar informes de relevancia prudencial; presentar al BRM 
las declaraciones de datos mensuales estipuladas en el marco de Basilea II; y mantener sistemas 
y normas de gestión de riesgos actualizados. Se ha observado que la introducción de normas en materia de capital mínimo ha mejorado la capita lización del sector bancario, pero que subsisten 
graves deficiencias, como la elevada concentración del riesgo y el deterioro de la calidad de los 
préstamos.
29 Se está preparando una ley relativa a un plan de seguros de depósitos. 
4.88.  Las transacciones por telefonía móvil han adquirido más importancia desde el último 
examen de las políticas comerciales de Malawi, y en 2014 los abonados registrados realizaron a 
través de esos medios pagos por un importe de 12,5 millones de MK. La prestación de servicios de 
telefonía móvil para efectuar pagos está supeditada a la aprobación del Banco de Reserva de Malawi, que en 2011 publicó las directrices pertinen tes. Además de los servicios de transferencia 
de fondos por telefonía móvil que ofrecen los bancos comerciales, hay dos operadores de redes de 
telefonía móvil registrados. En 2013, el RBM y la Autoridad Reguladora de las Comunicaciones de Malawi (MACRA) firmaron un memorándum de entendimiento con el fin de supervisar 
conjuntamente las operaciones de servicios financieros ofrecidas por los operadores de las redes 
de telefonía móvil. 
4.89.  En abril de 2010, el Gobierno promulgó la Ley de Oficinas de Informes de Crédito, a fin de 
reglamentar la recopilación y el procesamiento de la información crediticia. Hay dos oficinas de 
informes de crédito en Malawi. 
4.5.2.3  Seguros y fondos de pensiones 4.90.  La Ley de Seguros de 2010, que sustituyó una ley que databa de 1957, prevé la 
reglamentación y la supervisión del sector por conducto del Banco de Reserva de Malawi. La Ley 
permite el establecimiento de filiales de compañías de seguros extranjeras, seis de las cuales operan en Malawi. Los requisitos de capital mínimo ascienden a 50 millones de MK para los 
                                               
28 El modo 4 está sin consolidar excepto en lo qu e se refiere a las medidas relativas a la entrada y 
permanencia temporal de personas física s empleadas en cargos de gerencia y de expertos para la aplicación de 
las inversiones extranjeras. El empleo  de esas personas se acordará en tre las partes contratantes y será 
aprobado por el Ministerio del Interior. Documento GATS/SC/100 de la OMC, de 30 de agosto de 1995. 
29 FMI (2015). WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  seguros generales, 75 millones de MK para los seguros de vida y 100 millones de MK para los 
reaseguros. La misma compañía no puede ofrecer seguros de vida y seguros generales. 
4.91.  El sector de los seguros de Malawi está compuesto por ocho compañías de seguros 
generales, cuatro de seguros de vida, una de  reaseguros y varios corredores y agentes de 
seguros. La cobertura global de los seguros sigue siendo reducida: tan solo el 2,2% de los adultos 
posee un producto financiero que cubra un riesgo, normalmente un seguro de vida o de enfermedad.
30 El capital total del sector de los seguros de vida ascendía a 22.100 millones de 
kwacha en septiembre de 2015. Las primas de seguros se fijan en función del mercado y no es 
necesario que sean aprobadas. El único seguro obligatorio es el de automóviles de responsabilidad frente a terceros. Para asegurar en el extranje ro cualquier riesgo que se corra en Malawi es 
necesario contar con la autorización del Banco de Reserva de Malawi. 
4.92.  La Ley de Pensiones de 2011 regula los fondos de pensiones. La Ley establece la 
obligatoriedad de suscribir seguros colectivos de vida para los empleados en el sector formal. Fue modificada en virtud de la Ley de Pensiones (Enmienda) de 2014, a fin de reglamentar el 
establecimiento, la gestión y la supervisión de los fondos de pensiones. 
4.5.2.4  Microfinanciación y cooperativas financieras 4.93.  El sector microfinanciero está reglamentado por la Ley de Microfinanciación de 2010. La 
reglamentación y supervisión de estas instituciones se han confiado al Banco de Reserva de 
Malawi. En septiembre de 2015, Malawi tenía 27 instituciones de microfinanciación registradas.
31 
Aunque las autoridades han comunicado que, en líneas generales, el sector se mantuvo estable durante el período examinado, las entidades de microfinanciación hubieron de enfrentarse a varios 
problemas, relacionados por ejemplo con la liquidez, el riesgo de crédito y los requisitos de capital 
mínimo. En septiembre de 2014, el Banco de Reserva de Malawi publicó en el Boletín Oficial el marco reglamentario para la concesión de licencias a las instituciones microfinancieras de 
captación de depósitos, en forma de directrices.  Se calcula que, en septiembre de 2015, unas 
499.000 personas utilizaban servicios de microfinanciación; los activos totales del conjunto de las instituciones microfinancieras ascendían a 26.700 millones de MK. 
4.94.  La Ley de Cooperativas Financieras fue promulgada en febrero de 2011. En ella se 
encomienda al Registrador de Servicios Financie ros (que delegó su derecho en el Banco de 
Reserva de Malawi) la reglamentación y supervisión de las operaciones de las cooperativas de ahorro y crédito. Todas estas cooperativas tenían que haber solicitado una licencia completa para 
finales de marzo de 2015, que se otorgó a 30 de las 50 que la solicitaron. El Banco de Reserva de 
Malawi supervisa directamente 19 cooperativas de ahorro y crédito, cuyo capital supera los 200.000 dólares EE.UU. y que representan más del 80% del total de los activos, préstamos y 
depósitos de estas cooperativas. Con miras a aliviar la carga que impone la reglamentación, el 
Banco de Reserva de Malawi delegó la supervisión de once cooperativas de ahorro y crédito en la Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Ma lawi (MUSCCO), en virtud de un memorándum de 
entendimiento. 
4.5.2.5  Mercado de capitales 4.95.  El mercado de capitales de Malawi se rige por la Ley de Valores Mobiliarios de 2010, que 
sustituyó a la Ley de Desarrollo del Mercado de Capitales de 1990. La Bolsa de Valores de Malawi, 
supervisada por el Registrador de Instituciones Financieras, inició sus operaciones con capitales 
en 1996, comerciando tanto con acciones como con bonos. 
4.96.  El mercado de capitales es relativamente reducido. La bolsa tiene 14 operadores del 
mercado mostrador y cuatro corredores de bolsa nacionales registrados. La capitalización total del 
mercado en diciembre de 2015 era de 7,522 billo nes de MK (aproximadamen te 17.100 m illones de 
dólares EE.UU.). En 2015 se negociaron en bols a 2.360 millones de acciones, por un valor total 
de 10.900 millones de MK (26,67 millones de dólares EE.UU.), correspondiente 
a 1.220 transacciones. 
                                               
30 Finmark Trust (2014) 
31 De ellas, 17 son agencias de microcrédito, nueve son instituciones no captadoras de depósitos y una 
es una institución de ca ptación de depósitos. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 66 - 
  4.5.3  Servicios de comunicaciones 
4.5.3.1  Introducción 4.97.  El sector de las comunicaciones en Malawi, que abarca los servicios de telecomunicaciones, 
los servicios postales y los servicios de radiodifusión, se rige por la Ley de Comunicaciones 
de 1998, que prevé el establecimiento de la Au toridad Reguladora de las Comunicaciones de 
Malawi (MACRA), cuyo mandato consiste en la supervisión de las operaciones del sector; la concesión de licencias a los operadores de servicios de telecomunicaciones, postales y de 
radiodifusión; la solución de las diferencias; la aprobación de las tarifas y las tasas de 
interconexión; y la vigilancia y promoción de la competencia entre los operadores. 
4.5.3.2  Telecomunicaciones 4.98.  De conformidad con la Ley de Comunicaciones de 1998 y el régimen de licencias establecido 
en 2000, todas las personas interesadas pueden solicitar una licencia de servicios de 
telecomunicaciones. La Ley estipula que los procedimientos de concesión de licencias serán objetivos, transparentes y no discriminatorios. Se ofrecen licencias "individuales" para los servicios 
de telefonía fija y móvil; y licencias generales para los proveedores de servicios de Internet y 
servicios por satélite y de datos. Según las autoridades, las licencias de servicios de telecomunicaciones se otorgan previa diferenciación del mercado, dependiendo de que sea 
competitivo o no competitivo. En el caso del mercado competitivo, que abarca a los proveedores 
de servicios de Internet, los proveedores de servicios de datos y los servicios de radiobúsqueda, no hay límite del número de operadores. En el caso del mercado no competitivo, que abarca los servicios de telefonía fija y móvil, el número de operadores está restringido, y la Autoridad 
Reguladora de las Comunicaciones de Malawi (MACRA) tiene derecho a fijar el procedimiento de 
concesión de licencias caso por caso, tomando en consideración tanto la capacidad del solicitante para prestar el servicio como el interés público. La propiedad extranjera está limitada al 40%, en 
la concesión de licencias se puede favorecer a los empresarios malawianos y, después de la 
aprobación de la MACRA, se requiere la aprobación del Ministerio competente. 
4.99.  Se han propuesto modificaciones a la Ley de Comunicaciones de 1998 y se espera que el 
Parlamento apruebe el proyecto de Ley al final de 2015, a más tardar. Está previsto que la Ley 
modificada permita la entrada de más operadores en el sector de comunicaciones de Malawi y modernice la economía nacional gracias a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), tal como se indica en la Política Nacional de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones
32 puesta en marcha en 2013. 
4.100.  En enero de 2016, seis empresas disponían de una licencia para prestar servicios de 
telecomunicaciones. Hay dos operadores de telecomunicaciones de línea fija con licencia: Malawi 
Telecommunications Limited y Access Communications Limited. Sin embargo, la tasa de 
penetración del mercado nacional de telefonía fija es baja, inferior al 0,2%. En el subsector de las telecomunicaciones móviles, hay dos operadores de redes móviles (Airtel Malawi y Telekom 
Networks Malawi Limited) con unos 5 millones de abonados, distribuidos por igual. En 2015 se 
concedió una nueva licencia de telefonía móvil a Lacell Private Limited, de Singapur. 
4.101.  Las tarifas son determinadas por el mercado. No obstante, los operadores están obligados 
a comunicar, con siete días de antelación, los ajustes de los precios a la MACRA, que podrá 
suspender cualquier ajuste de las tarifas propuesto si lo considera injustificado. La MACRA fija las 
tarifas de interconexión y es responsable de la homologación del equipo de radio y telecomunicaciones. 
4.102.  La prestación de servicios de Internet es tá regulada por la MACRA de conformidad con lo 
dispuesto en la Ley de Comunicaciones de 1998. Cualquier persona, nacional o extranjera, tiene derecho a solicitar una licencia de explotación. Actualmente hay 22 proveedores de servicios de 
Internet con licencia, pero la tasa de usuarios de Internet todavía es muy reducida, debido a la 
escasa disponibilidad y al elevado costo de la ba nda ancha. La empresa MTL y la Corporación de 
Suministro de Electricidad de Malawi (ESCOM) do minan el mercado de las conexiones a Internet 
mediante fibra óptica, y los cables de fibra de la ESCOM se asientan sobre el tendido eléctrico. 
                                               
32 Consultado en: http://www.macra.org.mw/wp-content/uploads/2014/07/Malawi-ICT-Policy-2013.pdf . WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  4.103.  Las tarifas de los servicios de Internet son determinadas por el mercado. En julio de 2015, 
el Gobierno introdujo un impuesto especial de consumo del 10% aplicable a todas las transferencias de datos, incluidos los servicios de  Internet y similares, además del impuesto sobre 
el valor añadido. 
4.104.  En 2012, Malawi poseía 2.112 km de cable de fibra óptica, concentrados principalmente en 
las zonas urbanas. Se espera lograr importantes mejoras, en términos de velocidad de conexión a Internet y reducción de los precios, tras la conclusión de una red troncal de fibra óptica para la 
transmisión de voz y datos a alta velocidad y la conexión con los países vecinos. 
4.105.  En 2014, la MACRA anunció que tenía prev isto establecer un Fondo de Acceso Universal, 
para velar por que todas las zonas rurales del país tuvieran acceso a servicios de telefonía móvil. Con arreglo a ese programa se ofrecerán subvenciones a los operadores para que amplíen sus 
servicios a las zonas rurales y a las que carecen de ellos. 
4.5.3.3  Servicios postales 4.106.  La MACRA reglamenta y expide las licencias para prestar servicios postales de conformidad 
con la Ley de Comunicaciones de 1998. Los operadores de servicios postales están obligados a 
obtener una licencia. Hay 17 operadores registrados de servicios postales y de correos en Malawi, aunque se ha anulado el registro de algunos de ellos.
33 
4.107.  La Corporación de Correos de Malawi, de propiedad estatal, es la mayor sociedad de 
servicios postales y de correos. Fue establecida en junio de 2000 con arreglo a la Ley de Comunicaciones de 1998 y tiene el mandato de prestar servicios postales y financieros.
34 La 
sociedad ha ampliado sus servicios a la transferencia electrónica de dinero a través de su red 
de 120 oficinas de correos en todo el país. 
4.5.4  Servicios de transporte 4.5.4.1  Transporte terrestre  y corredores de transporte 
4.108.  El sector del transporte de Malawi ejerce un papel fundamental en la fijación del precio 
interno de los alimentos básicos, el costo de las importaciones y la competitividad internacional del país. El Ministerio de Transporte y Obras Públicas está formulando un Plan Básico Nacional de 
Transporte, en el que se especificarán las interv enciones que habrán de llevarse a cabo para 
reducir los costos de transporte. 
4.109.  El transporte por carretera es el modo predominante de transporte en Malawi, con una red 
vial de unos 15.400 km, de los que están asfaltados unos 4.300 km.
35 Los costos de transporte 
siguen siendo elevados en comparación con los predominantes en la región, debido a factores 
tanto estructurales como de reglamentación.36 Los altos costos de transporte menoscaban 
directamente la competitividad de las exportaciones de Malawi, pero también de forma indirecta 
cuando se utilizan insumos importados, y frenan por lo tanto la diversificación de su base 
productiva. Por otra parte, los bienes de producci ón nacional se benefician de una considerable 
protección natural frente a los importados. En 2011 y 2012, el transporte terrestre se vio además 
afectado por la escasez crónica de combustibles. 
4.110.  La Autoridad de Carreteras, establecida en virtud de la Ley de la Autoridad de Carreteras 
de 2006, se encarga de la construcción, el mantenimiento y la rehabilitación de las carreteras públicas con los fondos percibidos a tal fin por la Administración del Fondo de Carreteras, 
principalmente a través del gravamen sobre los combustibles. Los asociados para el desarrollo 
también han financiado varios proyectos viales. 
4.111.  Malawi tiene una red ferroviaria de unos 933 km. El número de pasajeros al año gira en 
torno a un millón y la carga anual transportada es de unas 250.000 toneladas. Desde 1999, la 
                                               
33 Consultado en: http://www.macra.org.mw/?page_id=64 . 
34 Consultado en: http://malawiposts.com/background.html . 
35 Las autoridades han indicado que se está proc ediendo a una reclasificación de las carreteras. 
36 Banco Mundial (2014). WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  gestión y explotación de los Ferrocarriles Nacionales se lleva a cabo en el marco de una concesión 
por 20 años a Central East African Railways (CEAR), un consorcio de inversores mozambiqueños y brasileños que posee el material rodante de los ferrocarriles. El ferrocarril enlaza las grandes ciudades de Lilongwe y Blantyre con el sistema ferroviario de Mozambique, dando acceso al 
Océano Índico en el puerto de Nacala (Corredor de Nacala). El concesionario tiene libertad para 
establecer las tarifas, pero las cobradas a los pasajeros requieren la notificación previa al Gobierno. 
4.112.  En el marco del Proyecto Ferroviario del Corredor de Nacala, el Gobierno y un inversor 
privado (Vale) firmaron en 2011 un acuerdo de conc esión para la construcción de una línea férrea 
(de 138,5 km) desde la aldea de Kachaso hasta el actual nudo ferroviario de Nkaya, con objeto de 
incrementar la eficiencia del Corredor de Nacala. La línea entró en funcionamiento en diciembre 
de 2015. 
4.113.  Por su condición de país sin litoral, Malawi tiene una gran dependencia de la eficiencia de 
los corredores de tránsito y la logística comercial de los países vecinos. Hay tres grandes 
corredores de tránsito: Beira y Nacala en Mozambique, y Durban en Sudáfrica (cuadro 4.4). Por un 
cuarto corredor de tránsito, que conduce hasta Dar-es-Salaam, en Tanzanía, se realiza un gran 
número de importaciones de vehículos y combustible para la región del Norte. El puerto 
mozambiqueño de Beira es el que gestiona el mayor volumen del comercio de Malawi 
(aproximadamente el 47%), seguido por el de Durban (en torno al 15%). La logística del corredor de Durban se valora por la regularidad y fiabilidad requeridas para los productos sujetos al factor tiempo (como las prendas de vestir). La ruta de Beira es más corta, pero se considera menos 
fiable. El corredor ferroviario de Nacala es, en gene ral, la opción de menor costo, pero las demoras 
en los puertos pueden ser largas e imprevisibles. Por ello en los corredores de Beira o Nacala predominan las exportaciones relativamente poco afectadas por el factor tiempo y de gran 
masa/volumen, como el tabaco y los minerales. 
4.114.  Según las autoridades, los plazos medios de transporte en 2014-2015 fueron: 2 días por 
carretera entre Blantyre y Beira; 4,5 días por carretera entre Blantyre y Dar-es-Salaam; 7 días por 
carretera entre Blantyre y Durban; y 7 días por ferrocarril entre Blantyre y Nacala. 
Cuadro 4.4 Características de los principale s corredores de transporte internacionales Puerto 
Modo de 
transporte 
Estado de la 
infraestructura 
Fiabilidad del 
puerto 
Demoras en el 
puerto 
Tiempo de 
tránsito de la 
cargaa 
Desde 
Lilongwe (km) 
Desde Blantyre 
(km) 
Costo en 
$EE.UU./t/km 
 de un 
contenedor o 
camión llenob 
Beira Carretera Bueno/ 
razonable Media 2-4 
semanas 2-3 días  1.194  846 0,16-0,18  
Durban Carretera Bueno Alta 1 día 5 días  2.678  2.323 0,09 
Nacala Ferrocarril Deficiente Escasa >3 
semanas Imprevisible  1.085  959 0,055-0,092  
Dar-es-
Salaam Carretera Bueno/ 
razonable Media 4 semanas  4 días a 3 meses  1.667  2.031 0,40 
a Malawi Leaf envió una expedición de prueba de cuatro contenedores en tren hasta Dar-es-Salaam 
en 2012, que tardó tres meses en llegar. Beira está muy congestionado durante la temporada de cosecha y los plazos de espera pueden rebasar un mes. 
b Los precios de transporte se calculan a pa rtir de una pequeña muestra de empresas de 
camionaje/transitarios y deben considerarse indicativos. 
Fuente: Banco Mundial (2014). Ninguna de las empresas utilizaba Dar-es-Salaam, y una de las empresas 
afirmó, en relación con Nacala, que "el ferrocarril es tan poco eficiente que no podemos utilizarlo". 
4.5.4.2  Transporte aéreo 
4.115.  Con arreglo a la Ley de Aviación de 1970, el organismo de reglamentación del transporte 
aéreo en Malawi es el Departamento de Aviación Civil, que también se encarga de la gestión de los 
aeropuertos nacionales, excepto el principal, es decir, el aeropuerto internacional Kamuzu, de 
Lilongwe, propiedad de la empresa pública Airports Developments Limited (ADL), que lo gestiona. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 69 - 
  Las autoridades han indicado que se están elaborando nuevas leyes sobre transporte aéreo, que 
preverán el establecimiento de una Autoridad de Aviación Civil. 
4.116.  Malawi tiene dos aeropuertos internacionales, en Blantyre (Chileka) y Lilongwe (Kamuzu), 
y unos 18 aeropuertos provinciales. Los servicios de escala y de transitarios aéreos en los 
aeropuertos los prestan normalmente empresas privadas, aunque ADL también presta servicios de 
restauración a las líneas aéreas en Lilongwe a trav és de una filial. En el cuadro 4.5 se presentan 
las cifras del tráfico de pasajeros en los aeropuertos de Chileka y Kamuzu desde 2010. 
Cuadro 4.5 Tráfico de pasajeros en los aero puertos internacionales de Chileka y Kamuzu, 
2007-2015 
Año Aeropuerto internacional 
de Chileka Aeropuerto internacional 
de Kamuzu Total 
2007-2008 85.239 146.900 232.139 
2008-2009 84.951 143.378 228.329 
2009-2010 68.423 136.377 204.800 
2010-2011 68.853 112.465 181.318 
2011-2012 72.847 132.456 205.303 
2012-2013a 81.200 145.230 226.430 
2013-2014 .. .. .. 
2014-2015 .. .. .. 
.. No disponible. 
a Proyecciones. Fuente: Departamento de Aviación Civil. 
4.117.  Air Malawi, la empresa nacional de transporte aéreo, fue privatizada parcialmente en 2013, 
cuando Ethiopian Airlines adquirió una participación del 49%. La aerolínea pasó a denominarse 
Malawian Airlines y es gestionada por Ethiopian Airlines. Al parecer, la privatización de la aerolínea ha intensificado la competencia en las rutas regionales, lo que ha provocado una disminución de 
las tarifas aéreas hasta en el 20%, y se espera que contribuya al crecimiento del sector del 
turismo.
37 
4.118.  Malawi ha concertado acuerdos bilaterale s de transporte aéreo con los Emiratos Árabes 
Unidos, Etiopía, Kenya, Mauricio, Mozambique, Qatar, el Reino Unido, Sudáfrica, Tanzanía, 
Zambia, y Zimbabwe. Estos acuerdos abarcan fund amentalmente las cuatro primeras libertades. 
Malawi también es parte en la Decisión de Yamoussoukro de noviembre de 1999 para la liberalización gradual de los servicios de transporte aéreo dentro de África, que establece que las 
partes se otorgarán mutuamente derechos de quinta libertad.
38 Las aerolíneas extranjeras no 
están autorizadas a prestar servicios de cabotaje. 
4.5.4.3  Transporte por agua 
4.119.  Varios operadores privados transportan pasajeros y carga, a escala nacional e 
internacional, por el Lago Malawi. A fin de atraer inversiones en operaciones portuarias, el Gobierno cedió en concesión las operaciones de  los puertos del Lago Malawi a una empresa 
privada (Mota Engil) en 2013 por un período de 35 años. El contrato otorga al concesionario el 
derecho a financiar, gestionar y explotar los principales puertos del Lago Malawi. El concesionario también tiene derecho a crear nuevas instalaciones para sus proyectos o prestar servicios a los clientes, por ejemplo de practicaje, remolque, aprovisionamiento de combustible, carga y 
descarga, y manipulación y almacenamiento de la carga. 
4.120.  La Ley de Transporte por Vías Navegables Interiores de 1995 es el principal instrumento 
legislativo aplicable al transporte por agua en Malawi. Las autoridades han indicado que la Ley no 
prevé un entorno propicio para las operaciones de las concesiones firmadas con el sector privado y 
                                               
37 Ministry of Finance, Economic Planning and Development (2014). 
38 No obstante, se ha observado que Malawi sí otorgó  derechos de quinta liber tad en el marco de la 
Decisión de Yamoussoukro en virtud del Aviso Legal Nº 2 del COMESA, pero fueron revocados para allanar el 
camino de las negociaciones con Ethiopian Airlines para la privatización de Air Malawi. Como consecuencia de 
ello, Kenya Airways tuvo que dejar de explotar la ruta Lusaka-Lilongwe en marzo de 2014. Banco Mundial (2014). WT/TPR/S/335 • Malawi 
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  que hay que mejorar el marco reglamentario y su régimen de observancia para poner freno a las 
operaciones ilegales y mejorar la seguridad y la eficiencia. Las autoridades han señalado asimismo que la Ley y su legislación derivada están siendo objeto de revisión. 
4.121.  El Proyecto del Canal Shire-Zambezi tiene por objeto la reapertura de un canal que irá 
desde el puerto interior de Nsanje, en Malawi, ha sta el puerto de Chinde, en Mozambique, en el 
Océano Índico, y tendrá una longitud aproximada  de 238 km. El puerto de Nsanje fue abierto 
en 2010, pero seguía sin entrar en funciona miento en enero de 2016 debido a problemas 
contractuales no resueltos con Mozambique. 
4.5.5  Turismo 4.122.  Los compromisos contraídos por Malawi en el marco del AGCS en la esfera de los servicios 
de turismo y servicios relacionados con los viajes no contienen limitaciones de acceso a los 
mercados y trato nacional en los modos 1 a 3, mien tras que el modo 4 está sin consolidar, excepto 
por lo que se refiere a las medidas relativas a la entrada y estancia temporal de personas físicas empleadas en puestos de gestión y especializados para llevar a cabo inversiones extranjeras.
39 
4.123.  El sector del turismo de Malawi se basa pr incipalmente en el turismo natural y cultural. Las 
mayores atracciones son el Lago Malawi (que, según se dice, es el lago de la Tierra con el mayor número de variedades de peces) y sus islas, los parques nacionales, las reservas naturales, los 
bosques, los paisajes de montaña y las atracciones histórico-culturales. Los servicios de turismo y 
los servicios relacionados con los viajes aportaron en torno al 4,5% del PIB en 2014, y se espera que esta contribución siga aumentando.
40 El promedio de las llegadas de turistas extranjeros a 
Malawi es de unos 800.000 al año. 
4.124.  El Ministerio de Turismo, Fauna y Flora Silvestres y Cultura reglamenta y fomenta el 
turismo. La Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de Malawi (2011-2016) especifica que el turismo es una de las esferas prioritarias, con un potencial de crecimiento sustancial.
41 Entre las 
políticas de fomento del sector del turismo en Malawi cabe citar la Política de Turismo, la Política 
de Parques y Fauna y Flora Silvestres, y la Política Cultural. La Política Nacional de Turismo reconoce que el sector afronta varios problemas, como la precariedad de infraestructuras; la 
degradación del medio ambiente y la deforestación; la insuficiencia de inversiones en los servicios 
de turismo; la falta de conocimientos y un nivel insuficiente de comercialización; la escasez de mano de obra calificada; y el bajo nivel de conectividad. Otras limitaciones son las escasas concatenaciones regresivas y la falta de personal capacitado.
42 Las exigencias en materia de 
visado recientemente introducidas también podrían frenar el desarrollo del sector.43 Por otra parte, 
las restricciones en materia de propiedad de tierras por extranjeros (sección 2.4) impiden la construcción de mayores complejos hoteleros y centros de conferencias. La Asociación de Turismo 
de Malawi representa los intereses de los operadores turísticos del sector privado. 
4.125.  La Ley de Turismo y Hostelería de 2003 es el principal instrumento jurídico del sector del 
turismo. La Ley establece la Junta de Turismo y Hostelería, que se encarga de la concesión de 
licencias y la clasificación de todos los establecimientos hosteleros. Los criterios de clasificación de 
los hoteles se publicaron en 2010. Está previsto establecer un Fondo de Desarrollo del Turismo (un fondo rotatorio que forme parte del Fondo de Desarrollo de Malawi) dirigido específicamente a las pymes del sector del turismo. 
4.126.  Las llegadas internacionales han aumentado desde 2010 (cuadro 4.6). En promedio, 
el 78% del total de las llegadas procedió de África, el 13% de Europa, el 4% de América del Norte y el 5% de otras regiones. 
                                               
39 El empleo de esas personas se  acordará entre las partes contra tantes y será aprobado por el 
Ministerio del Interior. Documento GATS/SC/100 de la OMC, de 30 de agosto de 1995. 
40 Malawi Annual Economic Report 2014; Ministry of  Finance, Economic Planning and Development. 
Consultado en: http://www.finance.gov.mw/index.php?option =com_docman&task=cat_view&gid=87&Itemid=114 . 
41 Ministry of Finance and Development Planning (2011) . En la Estrategia de Lucha contra la Pobreza 
también se articulan iniciativas de desarrollo del sector del turismo. 
42 Banco Mundial (2010). 
43 Desde octubre de 2015, se impone la exigencia de un visado a todos los ciudadanos de países que 
exigen un visado a los de Malawi. El costo de un visado de entrada única es de 75 dólares EE.UU. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 71 - 
  Cuadro 4.6 El sector del turismo en Malawi, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Total de las llegadas 755.000 746.129 766.892 770.341 789.000 
Tasa de ocupación hotelera (%) 59,8 53,0 51,0 54,0 54,9 
Fuente: Autoridades de Malawi. 
 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 72 - 
  FUENTES 
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FMI (2015), Malawi - IMF Country Report No. 15/83 . 
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Technologies in Malawi", International Journal of Renewable Energy Technology Research . 
ITC (2012), Malawi: Company Perspectives, An ITC Series on Non-Tariff Measures . 
Kamkwamba, W. (2010), El chico que puso hélices al viento . 
Malawi Confederation of Chambers of Commerce (2013), Malawi Business Climate Survey Report . 
Malawi Programme for Aflatoxin Control (MAPAC) (2013), Advancing Collaboration for Effective 
Aflatoxin Control in Malawi , Lilongwe. 
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Framework and Guidelines for Conducting Risk and Impact Assessment to Inform Technical 
Regulatory Decisions Within the Southern African Development Community (SADC); RIA 
Framework: Assessing the Impact of Technical Regulations in SADC" , Lilongwe. 
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Ministry of Energy and Mining (2012), Mines and Minerals Policy of Malawi . 
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(2011-2016) , Lilongwe. 
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2014. 
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- 73 - 
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2013-2018 , Lilongwe. 
UNCTAD (2015), Informe sobre las inversiones en el mundo 2015 . 
 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 74 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, in cluidas las reexportaciones, por grupos de 
productos, 2008-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013 2014  
Total (millones de $EE.UU.) 879  1.188  1.066  1.425 1.183 1.208 1.342  
 (% del total) 
Total de los productos primarios 89,9  91,4 90,9 89,6 93,2 91,8 76,5  
Agricultura 89,9 90,5 79,7 80,8 81,9 80,4 73,4 
Productos alimenticios 85,8  86,7 76,3 75,7 74,9 75,8 69,6  
1212 Tabaco total o parcialmente despalillado o 
desnervado 18,4 22,6 31,1 25,4 37,1 34,5 39,4 
1211 Tabaco sin despalillar ni desnerva r 48,7  39,8 22,7 14,1 16,2 11,8 7,8  
0741 Té 4,2 6,6 7,6 6,1 5,9 7,1 5,5 
0611 Azúcar de remolacha o caña sin refinar, en estado 
sólido, sin adición de sustancias saporíferas o 
colorantes 5,8 5,9 6,5 13,5 3,5 9,5 4,5  
2221 Cacahuetes (maníes) 0,4 1,5 0,6 2,1 3,5 5,0 3,4 
0542 Leguminosas secas y peladas 1,9  2,8 2,6 1,9 3,6 2,4 2,0  
0577 Nueces comestibles, frescas o secas 0,6 0,6 1,0 0,8 1,1 1,1 1,3 
2222 Soja 0,0  0,4 0,4 0,2 0,3 0,7 1,1  
0812 Salvado, moyuelo y otros residuos 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,5 0,8 
0813 Tortas y residuos de semillas oleaginosas  0,0 0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 0,8  
Materias primas agrícolas  4,1 3,8 3,3 5,1 7,0 4,6 3,8 
2631 Algodón (excepto borras (linters)), sin cardar ni 
peinar 2,5 2,0 1,1 2,2 3,5 1,6 1,2  
2632 Borras de algodón (linters) 0,0 0,0 0,0 0,3 0,6 0,8 0,7 
Minería 0,0  0,9 11,2 8,9 11,3 11,4 3,1  
Menas y otros minerales 0,0 0,8 11,1 8,8 11,2 11,4 3,1 
2861 Minerales de uranio y sus concentrados  0,0 0,7 10,7 8,4 11,1 11,3 3,0  
Metales no ferrosos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Combustibles 0,0  0,1 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0  
Manufacturas 10,1 8,5 9,1 9,1 6,8 7,7 18,8 
Hierro y acero 0,0  0,3 0,2 0,1 0,0 0,1 0,4  
Productos químicos 0,8 0,7 1,5 1,2 0,6 1,1 2,1 
5629 Abonos, n.e.p. 0,0  0,0 0,1 0,2 0,0 0,1 0,7  
5621 Abonos minerales o químicos nitrogenados  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,3 0,7 
Otras semimanufacturas 1,0  0,5 1,0 1,3 1,5 1,3 1,7  
Maquinaria y equipo de transporte 1,8 2,4 2,5 2,9 1,8 2,3 11,9 
Maquinaria generadora de fuerza 0,0  0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,2  
Otra maquinaria no eléctrica 0,6 1,2 1,4 0,6 0,7 1,2 9,0 
7443 Grúas de brazo móvil, grúas, bastidores elevadores 
móviles, etc. 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9  
7232 Palas mecánicas, etc., autopropulsadas  0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 1,7 
7231 Topadoras, topadoras angulares, etc., 
autopropulsadas  0,0 0,4 0,0 0,1 0,2 0,2 0,7  
Maquinaria agrícola y tractores 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  0,2 0,2 0,4 0,2 0,1 0,1 0,6  
Otras máquinas eléctricas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,1 
Productos de la industria del automóvil 0,6  0,6 0,4 1,6 0,7 0,4 1,7  
7821 Vehículos para el transporte de mercancías  0,1 0,2 0,2 0,6 0,2 0,2 1,4 
Otro equipo de transporte  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,3  
Textiles 2,4 0,2 0,3 0,3 0,1 0,2 0,4 
Prendas de vesti r 3,0  2,5 1,8 1,2 0,5 0,9 0,5  
Otros bienes de consumo 1,0 2,0 1,8 2,2 2,2 1,9 1,8 
Otros productos 0,0  0,0 0,0 1,3 0,0 0,5 4,7  
Fuente: Base de datos Comtrade de  la División de Estadística de las Naciones Unidas, CUCI Rev.3. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 75 - 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancí as, incluidas las reexportaciones, por 
destino, 2008-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millones de $EE.UU.) 879  1.188  1.066  1.425 1.183 1.208 1.342  
 (% del total) 
América 8,3  9,4 17,8 14,9 16,2 19,1 7,6  
Estados Unidos 5,7 4,1 6,0 5,4 4,1 6,4 4,2 
Otros países de América 2,6  5,4 11,8 9,5 12,0 12,7 3,4  
Canadá 0,9 0,9 11,0 8,8 10,6 11,6 2,7 
Europa 51,7  43,5 38,9 32,1 33,8 34,2 37,7  
UE (28) 45,5 37,5 36,7 29,8 26,2 31,6 34,7 
Bélgica 13,0  17,5 12,4 6,5 7,2 8,3 12,8  
Reino Unido 8,9 4,2 4,6 7,7 3,4 5,8 4,8 
Alemania 4,2  3,2 6,2 3,2 2,4 3,8 3,6  
Portugal 3,9 2,4 1,7 1,7 2,3 3,9 2,6 
Países Bajos 5,9  4,4 4,7 1,8 3,9 3,8 2,6  
Polonia 3,5 1,3 1,6 1,5 1,8 1,5 2,3 
España 0,7  0,6 0,8 3,7 1,2 0,5 1,2  
AELC 4,1 4,5 1,3 1,3 7,0 1,2 1,9 
Suiza 4,1  4,4 1,3 1,3 7,0 1,2 1,9  
Otros países de Europa 2,1 1,5 0,8 1,0 0,5 1,4 1,0 
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 4,5  4,0 1,8 3,0 5,0 4,8 3,3  
Federación de Rusia 2,8 3,0 1,1 2,1 3,9 3,5 2,0 
África 26,7  32,3 31,5 38,1 27,1 25,7 39,9  
Mozambique 2,7 5,4 3,4 3,2 2,8 2,6 9,7 
Sudáfrica 10,1  10,2 5,8 8,2 7,7 7,6 7,8  
Zimbabwe 2,6 3,0 5,4 8,6 3,9 4,0 6,6 
Egipto 2,9  6,2 9,2 4,4 4,7 0,7 4,5  
Zambia 1,8 1,9 3,3 2,4 1,9 3,3 3,4 
Kenya 0,8  1,2 1,8 5,2 2,1 2,7 2,8  
República Unida de Tanzanía 3,0 1,1 0,7 2,1 1,7 2,4 2,0 
Oriente Medio 0,2  0,6 0,3 0,6 2,9 2,8 2,3  
Emiratos Árabes Unidos 0,1 0,2 0,1 0,5 1,4 2,7 2,3 
Asia 8,7  10,2 9,7 11,3 15,0 13,0 9,3  
China 2,5 2,6 3,1 4,0 5,3 5,6 5,2 
Japón 0,0  0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,0  
Corea, Rep. de 3,2 0,9 1,3 1,6 2,6 2,4 1,2 
Otros países de Asia 2,3  5,9 4,5 4,5 5,9 3,9 2,3  
Filipinas 1,0 2,3 1,3 1,3 0,9 1,2 1,1 
Otros países 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 76 - 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2008-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millones de $EE.UU.) 2.204  2.022  2.173  2.428  2.330 2.845 2.774  
 (% del total) 
Total de los productos primarios 23,2  25,5 25,8 25,9 24,1 28,4 26,2  
Agricultura 12,9 14,1 14,7 14,4 8,8 12,9 11,8 
Productos alimenticios 12,0  13,1 13,6 13,2 7,6 11,4 9,8  
1211 Tabaco sin despalillar ni desnerva r 1,2 0,5 0,8 1,1 0,5 2,7 1,8 
0411 Trigo duro, sin mole r 2,3  1,7 1,6 2,2 0,9 2,3 1,5  
0351 Pescado seco, salado 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 
Materias primas agrícolas  0,8 1,0 1,1 1,2 1,3 1,5 2,0  
2690 Ropa vieja y otros artículos textiles viejos; 
trapos 0,7 0,9 1,0 1,1 1,1 1,3 1,8 
Minería 10,3  11,4 11,0 11,5 15,2 15,5 14,5  
Menas y otros minerales 0,4 0,6 0,8 2,5 0,9 0,9 0,8 
Metales no ferrosos 0,2  0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2  
Combustibles 9,7 10,4 10,0 8,7 14,1 14,5 13,5 
Manufacturas 76,8  74,5 73,9 73,8 75,9 71,4 71,1  
Hierro y acero 3,0 3,1 3,4 3,3 3,3 4,1 5,9 
6770 Carriles y elementos para la construcción de 
vías de tranvía, de hierro o acero 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 2,3  
6741 Productos laminados planos, de hierro o de 
acero, revestidos con zinc 1,4 1,2 1,6 1,5 1,4 1,1 1,4 
Productos químicos 27,4  23,0 24,5 24,8 32,2 29,7 26,4  
5429 Medicamentos n.e.p. 2,6 3,9 2,2 4,4 6,8 5,6 5,8 
5621 Abonos minerales o químicos nitrogenados  10,4 4,5 6,0 5,6 8,0 7,4 4,8  
5629 Abonos, n.e.p. 6,2 4,0 3,1 1,9 3,3 4,2 2,5 
5541 Jabón 0,9  1,3 1,2 1,4 1,5 1,3 1,6  
5421 Medicamentos que contengan antibióticos o 
sus derivados 0,6 0,3 0,2 1,2 0,3 0,6 1,4 
5711 Polietileno 0,9  0,7 1,1 1,2 1,3 1,1 1,1  
5751 Polímeros de propileno o de otras olefinas  0,4 0,5 0,7 0,7 0,7 0,9 0,9 
Otras semimanufacturas 7,1  10,4 10,4 10,2 9,5 8,9 8,6  
6612 Cemento Portland y cementos hidráulicos 
análogos  1,9 1,8 2,2 2,9 2,3 2,2 2,1 
Maquinaria y equipo de transporte 26,9  26,2 23,7 24,1 21,9 19,9 21,1  
Maquinaria generadora de fuerza 0,5 0,5 0,7 0,8 0,8 0,5 0,4 
Otra maquinaria no eléctrica 12,9  7,9 7,4 6,9 7,8 7,5 8,6  
7272 Otras máquinas para la elaboración de 
alimentos y sus partes y piezas 0,2 0,3 0,6 0,6 0,3 0,6 1,2 
Maquinaria agrícola y tractores 8,1  0,7 0,6 0,9 0,5 1,0 0,5  
Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  3,2 5,4 5,1 3,6 3,5 2,3 3,4 
Otras máquinas eléctricas  1,8 2,6 2,6 6,5 2,5 2,6 2,0  
Productos de la industria del automóvil 7,3 8,4 6,3 5,0 6,2 5,3 4,9 
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p. 2,7 3,3 2,6 2,0 2,1 2,1 2,0  
7821 Vehículos para el transporte de mercancías  2,0 2,6 2,1 1,7 2,1 1,4 1,4 
Otro equipo de transporte  1,2 1,5 1,5 1,2 1,0 1,7 1,8  
Textiles 2,0 2,3 1,9 2,7 2,2 1,9 1,4 
Prendas de vesti r 0,6  0,9 0,9 1,0 0,8 0,7 0,7  
Otros bienes de consumo 9,8 8,6 9,2 7,7 6,0 6,2 7,0 
8928 Impresos, n.e.p. 4,1  2,9 5,0 2,7 1,5 2,3 2,3  
8921 Libros, folletos, mapas, etc., impresos (excepto 
material de publicidad)  0,7 0,7 0,4 0,3 0,3 0,7 1,0 
Otros productos 0,0  0,0 0,3 0,3 0,0 0,1 2,6  
Fuente: Base de datos Comtrade de  la División de Estadística de las Naciones Unidas, CUCI Rev.3. 
 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 77 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías, por origen, 2008-2014 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millones de $EE.UU.) 2.204  2.022  2.173  2.428  2.330 2.845 2.774  
 (% del total) 
América 2,8  3,2 4,9 7,2 4,5 3,9 4,9  
Estados Unidos 2,0 2,6 2,9 5,3 3,5 2,6 3,4 
Otros países de América 0,7  0,6 2,1 2,0 1,0 1,2 1,5  
Canadá 0,2 0,3 0,6 0,3 0,3 0,6 0,9 
Europa 16,2  15,7 16,2 14,9 17,5 16,7 12,6  
UE (28) 10,8 13,6 13,7 12,6 14,6 14,1 10,3 
Reino Unido 3,4  4,2 3,8 3,4 2,7 2,6 2,9  
Alemania 1,0 1,7 1,2 1,3 2,0 3,3 1,4 
Bélgica 0,4  0,3 0,5 0,5 0,9 0,7 1,3  
Dinamarca 1,9 1,7 1,0 1,8 1,6 1,0 1,1 
Italia 0,3  0,5 0,4 1,5 0,7 1,0 0,8  
AELC 5,3 1,8 2,1 2,0 2,6 2,2 2,0 
Suiza 5,3  1,7 1,9 1,7 2,1 2,0 2,0  
Otros países de Europa 0,1 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 0,4  0,0 0,8 0,5 0,6 1,1 1,1  
Federación de Rusia 0,1 0,0 0,4 0,4 0,5 1,0 1,0 
África 61,3  60,0 45,5 41,4 42,2 44,3 41,9  
Sudáfrica 26,6 34,2 30,1 25,0 24,4 21,7 19,0 
Mozambique 20,3  12,8 1,4 1,9 7,3 12,1 11,8  
Zambia 3,1 3,6 5,5 4,5 3,4 4,6 4,0 
República Unida de Tanzanía 5,8  3,9 1,7 3,1 1,6 1,6 2,3  
Kenya 2,5 2,0 2,3 2,5 2,3 1,4 1,4 
Zimbabwe 1,7  1,9 1,5 1,4 1,2 1,3 1,2  
Oriente Medio 5,5 4,3 5,9 6,3 8,6 8,3 7,1 
Emiratos Árabes Unidos 5,0  4,0 5,0 4,7 5,0 6,3 5,4  
Asia 13,8 16,9 26,8 29,7 26,6 25,7 32,4 
China 3,3  5,9 9,1 9,3 10,8 9,3 10,0  
Japón 1,5 0,9 2,9 2,1 2,6 2,9 4,4 
Hong Kong, China 0,7  1,2 1,1 2,3 0,6 0,5 0,9  
Corea, Rep. de 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 0,9 0,8 
Singapur 0,3  0,4 1,2 0,5 0,3 0,2 0,8  
Otros países de Asia 5,8 6,6 10,0 13,6 10,3 10,8 14,4 
India 4,8  4,7 7,6 11,5 8,2 7,8 11,8  
Indonesia 0,7 0,9 1,1 1,0 1,1 1,4 1,5 
Otros países 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 78 - 
  Cuadro A4. 1 Aranceles NMF aplicados, por categorías de la CIIU Rev.2, 2015-2016  
Código 
CIIU Designación Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
(%) CVa Líneas 
libres de 
derechos 
(%) 
 Total 5.675 12,7 0 - 200 1,0 31,7 
1 Agricultura, caza, silvicultura y pesca  403 16,7 0 - 25 0,5 10,4 
11 Agricultura y caza 308  16,6 0 - 25 0,6 11,4 
12 Silvicultura y extracción de madera 21 6,7 0 - 10 0,7 28,6 
121 Silvicultura 13 4,6 0 - 10 1,0 46,2 
122 Extracción de madera 8 10,0 10,0 0,0 0,0 
13 Pesca 74 19,8 0 - 25 0,4 1,4 
1301 Pesca de altura y costera 66 19,4 0 - 25 0,4 1,5 
1302 Pesca, n.e.p. 8 23,1 10 - 25 0,2 0,0 
2 Explotación de minas y canteras 98 9,0 0 - 25 0,4 10,2 
21 Explotación de minas de carbón 4 0,0 0,0 0,0 100,0 
22 Producción de petróleo crudo y gas 
natural 4 3,8 0 - 5 0,6 25,0 
23 Extracción de minerales metálicos 23 10,0 10,0 0,0 0,0 
2301 Extracción de mineral de hierro 2 10,0 10,0 0,0 0,0 
2302 Extracción de minerales no ferrosos 21 10,0 10,0 0,0 0,0 
29 Extracción de otros minerales 67 9,5 0 - 25 0,3 7,5 
2901 Extracción de feldespato 32 9,7 0 - 10 0,2 3,1 
2902 Extracción de minerales para la 
fabricación de abonos y elaboración 
de productos químicos 11 10,0 10,0 0,0 0,0 
2903 Explotación de minas de sal 3 0,0 0,0 0,0 100,0 
2909 Extracción de minerales, n.e.p. 21 10,2 0 - 25 0,4 4,8 
3 Industrias manufactureras 5.173 12,4 0 - 200 1,0 33,7 
 31 Productos alimenticios, bebidas y 
tabaco 613 20,3 0 - 200 1,0 3,8 
 311 Productos alimenticios 494 18,4 0 - 25 0,4 2,0 
 3111 Productos cárnicos 90 18,3 10 - 25 0,4 0,0 
 3112 Productos lácteos 22 18,2 10 - 25 0,4 0,0 
 3113 Envasado de frutas y legumbres 111 23,4 10 - 25 0,2 0,0 
 3114 Productos del pescado 152 14,8 10 - 25 0,5 0,0 
 3115 Fabricación de aceites y grasas 
vegetales y animales 52 13,8 0 - 25 0,7 19,2 
 3116 Productos de la molinería 33 20,3 10 - 25 0,3 0,0 
 3117 Fabricación de productos de 
panadería 12 25,0 25,0 0,0 0,0 
 3118 Productos del azúcar 9 23,3 10 - 25 0,2 0,0 
 3119 Confitería de cacao y chocolate 13 23,8 10 - 25 0,2 0,0 
 312 Otros productos alimenticios y 
alimentos preparados para animales 65 16,5 0 - 25 0,6 18,5 
 3121 Otros productos alimenticios 56 17,9 0 - 25 0,5 14,3 
 3122 Elaboración de alimentos preparados 
para animales 9 7,2 0 - 25 1,1 44,4 
 313 Bebidas 47 21,8 0 - 25 0,3 2,1 
 3131 Destilación de bebidas espirituosas y 
elaboración de alcohol 26 21,0 0 - 25 0,4 3,8 
 3132 Elaboración vinícola 13 23,8 10 - 25 0,2 0,0 
 3133 Elaboración de bebidas malteadas y 
malta 4 17,5 10 - 25 0,4 0,0 
 3134 Bebidas no alcohólicas y aguas 
minerales 4 25,0 25,0 0,0 0,0 
 314 Elaboración de tabaco 7 175,0 25 - 
200 0,3 0,0 
 32 Textiles, prendas de vestir e industria 
del cuero 860 20,5 0 - 25 0,4 10,0 
 321 Textiles 672 19,3 0 - 25 0,5 12,8 
 3211 Hilado, tejido y acabado de textiles 385 16,5 0 - 25 0,6 21,3 
 3212 Artículos confeccionados de 
materiales textiles, excepto prendas de vestir 59 22,4 10 - 25 0,2 0,0 
 3213 Tejidos de punto 149 25,0 25,0 0,0 0,0 
 3214 Tapices y alfombras 21 25,0 25,0 0,0 0,0 
 3215 Cordelería 14 13,9 0 - 25 0,5 7,1 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 79 - 
  Código 
CIIU Designación Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
(%) CVa Líneas 
libres de 
derechos 
(%) 
 3219 Textiles, n.e.p. 44 19,5 0 - 25 0,4 6,8 
 322 Fabricación de prendas de vestir, 
excepto calzado 127 24,6 10 - 25 0,1 0,0 
 323 Productos de cuero, excepto el 
calzado y otras prendas de vestir 48 25,0 25,0 0,0 0,0 
 3231 Curtido y adobo de cueros 28 25,0 25,0 0,0 0,0 
 3232 Preparación y teñido de pieles 6 25,0 25,0 0,0 0,0 
 3233 Productos de cuero, excepto el 
calzado 14 25,0 25,0 0,0 0,0 
 324 Calzado, excepto el de caucho 
vulcanizado o el de plástico 13 25,0 25,0 0,0 0,0 
 33 Madera y productos de la madera, 
incluidos muebles 104 19,9 0 - 25 0,4 1,9 
 331 Madera y productos de la madera, 
excepto muebles 80 18,4 0 - 25 0,4 2,5 
 3311 Aserraderos y otros talleres para 
trabajar la madera 50 18,1 10 - 25 0,4 0,0 
 3312 Envases de madera y artículos de 
caña 14 21,8 10 - 25 0,3 0,0 
 3319 Productos de madera y de corcho 16 16,3 0 - 25 0,6 12,5 
 332 Fabricación de muebles y accesorios, 
excepto los que son principalmente metálicos 24 25,0 25,0 0,0 0,0 
 34 Papel y productos de papel, 
imprentas y editoriales 153 12,2 0 - 25 0,6 11,8 
 341 Productos de papel 122 12,1 0 - 25 0,6 6,6 
 3411 Pulpa de madera, papel y cartón 77 10,3 0 - 25 0,5 10,4 
 3412 Envases y cajas de papel y de cartón 9 13,3 10 - 25 0,5 0,0 
 3419 Artículos n.e.p. (papelería) 36 15,7 5 - 25 0,5 0,0 
 342 Imprentas, editoriales e industrias 
conexas 31 12,6 0 - 25 0,8 32,3 
 35 Sustancias químicas, petróleo, 
carbón, caucho, plásticos 1.092 5,4 0 - 25 1,7 68,1 
 351 Sustancias químicas industriales 681 1,5 0 - 25 2,7 85,9 
 3511 Sustancias químicas industriales 
básicas 515 0,5 0 - 25 5,5 95,7 
 3512 Abonos y plaguicidas 29 0,0 0,0 0,0 100,0 
 3513 Resinas sintéticas, materias 
plásticas, excepto el vidrio 137 5,8 0 - 25 1,0 46,0 
 352 Otras sustancias químicas, incluidos 
productos farmacéuticos 250 10,1 0 - 25 1,1 50,0 
 3521 Pinturas, barnices y lacas 17 19,7 0 - 25 0,5 17,6 
 3522 Productos farmacéuticos y 
medicamentos 87 0,1 0 - 10 9,3 98,9 
 3523 Jabones 36 24,2 10 - 25 0,1 0,0 
 3529 Otras sustancias químicas, n.e.p. 110 12,0 0 - 25 0,9 32,7 
 353 Refinerías de petróleo 27 6,3 0 - 20 1,0 33,3 
 354 Fabricación de productos diversos 
derivados del petróleo y del carbón 15 3,3 0 - 10 1,4 66,7 
 355 Productos de caucho 86 16,6 0 - 25 0,6 16,3 
 3551 Industrias de llantas y cámaras 26 17,1 0 - 25 0,5 3,8 
 3559 Productos de caucho, n.e.p. 60 16,3 0 - 25 0,6 21,7 
 356 Fabricación de pr oductos de plástico, 
n.e.p. 33 20,6 0 - 25 0,4 3,0 
 36 Productos minerales no metálicos, 
exceptuando los derivados del 
petróleo y del carbón 176 14,5 0 - 25 0,6 9,7 
 361 Objetos de barro y porcelana 16 17,8 0 - 25 0,5 6,3 
 362 Fabricación de vidrio y productos de 
vidrio 69 17,2 0 - 25 0,5 10,1 
 369 Otros productos minerales no 
metálicos 91 11,9 0 - 25 0,6 9,9 
 3691 Productos de arcilla para 
construcción 17 14,7 0 - 25 0,7 23,5 
 3692 Cemento, cal y yeso 9 10,0 10,0 0,0 0,0 
 3699 Productos minerales no metálicos 65 11,4 0 - 25 0,6 7,7 WT/TPR/S/335 • Malawi 
- 80 - 
  Código 
CIIU Designación Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
(%) CVa Líneas 
libres de 
derechos 
(%) 
 37 Industrias metálicas básicas 382 9,4 0 - 25 0,6 14,9 
 371 Industrias básicas de hierro y acero 206 10,0 10,0 0,0 0,0 
 372 Industrias básicas de metales no 
ferrosos 176 8,6 0 - 25 0,9 32,4 
 38 Productos metálicos, maquinaria y 
equipo 1.602 8,8 0 - 25 1,2 49,3 
 381 Productos metálicos, exceptuando 
maquinaria y equipo 248 15,6 0 - 25 0,6 11,3 
 3811 Fabricación de cuchillería y artículos 
de ferretería 75 17,1 0 - 25 0,5 2,7 
 3812 Muebles y accesorios metálicos 9 22,2 0 - 25 0,4 11,1 
 3813 Productos metálicos estructurales 24 10,0 0 - 25 1,1 50,0 
 3819 Productos metálicos, exceptuando 
maquinaria y equipo, n.e.p. 140 15,3 0 - 25 0,6 9,3 
 382 Maquinaria no eléctrica, incluidas 
computadoras 545 3,3 0 - 25 2,1 77,4 
 3821 Motores y turbinas 15 2,3 0 - 25 2,8 86,7 
 3822 Maquinaria para la agricultura 35 1,9 0 - 25 3,2 88,6 
 3823 Maquinaria para trabajar los metales 
y la madera 108 1,0 0 - 10 3,0 89,8 
 3824 Maquinaria especial para las 
industrias 147 0,6 0 - 25 5,7 95,9 
 3825 Máquinas de oficina 35 2,4 0 - 25 2,2 80,0 
 3829 Maquinaria y equipo no eléctricos, 
n.e.p. 205 6,9 0 - 25 1,3 54,6 
 383 Maquinaria, aparatos, accesorios y 
suministros eléctricos 335 10,0 0 - 25 1,0 39,1 
 3831 Motores y aparatos eléctricos 80 3,8 0 - 25 1,5 62,5 
 3832 Equipos de radio, televisión y 
comunicaciones 128 9,6 0 - 25 1,1 48,4 
 3833 Aparatos y accesori os eléctricos de 
uso doméstico 25 22,0 10 - 25 0,3 0,0 
 3839 Aparatos eléctricos, n.e.p. 102 12,4 0 - 25 0,7 18,6 
 384 Material de transporte 263 11,8 0 - 25 0,9 38,0 
 3841 Construcciones navales y reparación 
de barcos 23 10,7 0 - 25 0,8 26,1 
 3842 Ferrocarriles y tranvías 23 0,0 0,0 0,0 100,0 
 3843 Vehículos automóviles 151 15,3 0 - 25 0,7 25,8 
 3844 Motocicletas y bicicletas 28 9,8 0 - 25 0,9 32,1 
 3845 Fabricación de aeronaves 31 5,6 0 - 25 1,6 67,7 
 3849 Otro material de transporte, n.e.p. 7 13,6 0 - 25 0,8 28,6 
 385 Equipo profesional y científico 211 9,7 0 - 25 1,2 51,7 
 3851 Equipo profesional y científico, 
instrumentos de medida 105 1,7 0 - 25 3,0 85,7 
 3852 Aparatos fotográficos e instrumentos 
de óptica 54 11,3 0 - 25 0,9 35,2 
 3853 Relojes 52 24,1 10 - 25 0,1 0,0 
 39 Otras industrias manufactureras 191 21,5 0 - 25 0,3 3,7 
 3901 Joyas y artículos conexos 20 20,8 0 - 25 0,4 5,0 
 3902 Instrumentos de música 18 23,9 5 - 25 0,2 0,0 
 3903 Artículos de deporte 26 21,2 0 - 25 0,4 15,4 
 3909 Otras industrias manufactureras, 
n.e.p. 127 21,3 0 - 25 0,3 1,6 
4 Energía eléctrica 1 0,0 0,0 0,0 100,0 
a Coeficiente de variación. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Malawi. 
 
 
__________