G/ADP/Q2/PAK/4  
18 de julio de 2016 
(16-3842) Página: 1/5 
Comité de Prácticas Antidumping  Original:  inglés  
 
  PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 16 DEL ACUERDO  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR UCRANIA EN RELACIÓN  
CON LA INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING RELATIVA A LAS IMPORTACIONES  
DE DETERMINADOS ROLLOS Y CHAPAS LAMINADOS EN FRÍO  
ORIGINARIOS  Y/O EXPORTADOS DE,  ENTRE  
OTROS PAÍSES, UCRANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de jul io de 2016, se distribuye  a petición de la delegación 
del Pakistán . 
 
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El 16 de julio de 2015, la Comisión Nacional de Aranceles del Gobierno del Pakistán inició una 
investigación  antidumping relativa a las impor taciones de determinados rollos y chapas laminados 
en frío originarios de China y Ucrania.  
El 13 de enero de 2016 la Comisión Nacional de Aranceles impuso a las empresas ucrania nas 
derechos provisionales antidumping del 18,92% al 19,04% durante un período de cuatro meses . 
Pregunta  1 
La autoridad investigadora ha acumulado importaciones del producto objeto de 
investigaci ón originarias de China y Ucrania . Cabe señalar que el volumen de las 
importaciones procedentes de China es incomparablemente mayor que el de las 
importaciones procedentes de  Ucrania . 
Por ejemplo, durante el período  objeto de investiga ción las importaciones totales 
procedentes de China representa ron más del  50% de las importaciones totales del 
Pakist án y el 25% del consumo interno total de ese país . Es evidente que la evaluación 
acumula tiva de los efectos de las importaciones procedentes d e China y Ucrania  no 
procede  a la luz de las condiciones de competencia  diferentes que existen entre los 
productos ucranios y  chinos (según lo establecido en las disposiciones del párrafo  3.3 
del artículo 3 del Acuerdo Antidumping ). En efecto , las importaciones procedentes de 
Ucrania , que representan solo una fracción de las procedentes de China y tienen precios 
de exportación m ás elevados , no pueden competir en el mercado del Pakist án. 
¿Podría el Pakist án explicar por qué las importaciones de rollos y chapas laminados en 
frío originarias de Ucrania  se han acumula do con las importaciones procedentes de 
China, teniendo en cuenta l as disposiciones del párrafo 3.3 del artículo 3 del Acuerdo 
Antidumping ? 
Respuesta  
En el párrafo 3 .3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se prevé que "cuando las importaciones 
de un producto procedentes de más de un país sean objeto simultáneamente de i nvestigaciones 
antidumping, la autoridad investigadora solo podrá evaluar acumulativamente los efectos de esas 
importaciones si determina que a) el margen de dumping establecido en relación con las 
                                                
1 G/ADP/Q2/PAK/3 . G/ADP/Q2/PAK/4  
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  importaciones de cada país proveedor es más que de minimis , según la definición que de ese 
término figura en el párrafo 8 del artículo 5, y el volumen de las importaciones procedentes de 
cada país no es insignificante y b) procede la evaluación acumulativa de los efectos de las 
importaciones a la luz de las condi ciones de competencia entre los productos importados y el 
producto nacional similar".  
En el sentido del  apartado a) del párrafo 3 .3 del artí culo 3 del Acuerdo Antidumping,  se 
considerará insignificante el margen de dumping cuando sea inferior al 2 %, expres ado como 
porcentaje del precio de exportación . Los márgenes  de dumping establecido s en relación con los 
exportadores/productores ucranianos de rollos laminados en frío se sitúan por encima del nivel 
de minimis , a saber , entre el 19,87 % y el 20,25 %. 
En lo q ue respecta al volumen de las importaciones objeto de dumping de rollos laminados en frío 
al Pakistán durante el período objeto de  investigación, de conformidad con  el párrafo 3 .3 del 
artículo 3 del Acuerdo Antidumping , normalmente se considerará insignifi cante el volumen de 
dichas importaciones cuando se establezca que el volumen de las importaciones objeto de 
dumping de un producto sujeto a investigación representa menos del 3 % de las importaciones 
totales de un producto similar, salvo que las importacion es del producto objeto de investigación 
procedentes de todos los países objeto de investigación que representen individualmente menos 
del 3% de las importaciones totales de un producto similar representen en conjunto más del 7 % 
de las importaciones de un p roducto similar . La informaci ón y los datos sobre  las impor taciones 
objeto de dumping del  producto sujeto a investigación y otras importaciones de rollos y chapas 
laminados en frío  indican que  las importaciones objeto de dumping procedentes de Ucrania 
representaban un 5,21 % de las importaciones totales de rollos y chapas laminados en frío  durante 
el período objeto de investigación . Sobre la base de la información mencionada, la Comisión 
Nacional de Aranceles ha determinado  a título preliminar que durante el  período objeto de 
investiga ción el volumen de las importaciones objeto de dumping del producto sujeto a 
investigación procedente s de Ucrania se situaba muy por encima del umbral que se considera 
insignificante según lo previsto en el párrafo 3 .3 del artíc ulo 3 del Acuerdo Antidumping.  
El promedio ponderado del precio de exportación fijado por los exportadores de rollos y chapas 
laminados en frío de China  y Ucrania durante el período objeto de  investigación pone de manifiesto 
que había una competencia en ma teria de precios entre las importaciones del producto sujeto a 
investigación . Cabe señalar, además, que el precio de exportación de los rollos y chapas laminados 
en frío fijado por los exportadores ucranianos es ligeramente inferior al precio de exportació n 
fijado por los exportadores chinos . Existe una competencia entre el producto sujeto a investigación 
importado de Ucrania y un producto nacional similar en lo que respecta al precio, la participación 
en el mercado , las ventas, etc.  
Sobre la base de la inf ormación utilizada en esta investigación y el análisis posterior de la misma, 
el Gobierno del Pakistán estima que ha tomado debidamente en  cuenta las disposiciones del 
párrafo 3 .3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping al efectuar la determinación prelimin ar en la 
investigación en cuestión.  
Pregunta  2 
Las importaciones en el Pakistán del producto en cuestión procedentes de U crania  
pueden  considerarse insignificantes , habida cuenta de que su nivel era poco importan te 
tanto en el volumen total de las importac iones (5,2%) como en  la participación en el 
mercado (aproxima damente el 2,5%) del  Pakist án durante el período de investigación . 
Por consiguiente , no existían motivos suficientes para incluir a Ucrania  en la actual 
investigación.  
¿Podría el Pakist án explica r de qué manera la imposición de medidas provisionales 
contra el producto ucranio se ajusta a lo dispuesto en el  párrafo 3.4 del artículo 3 y en el 
inciso iii) del párrafo 7.1 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping , teniendo en cuenta la 
dinámica positiva de la rama de producción nacional pakistaní  y el bajo volumen de las 
importaciones del producto en cuestión procedentes d e Ucrania ? G/ADP/Q2/PAK/4  
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  Respuesta  
En lo que respecta al volumen de las imp ortaciones objeto de dumping, de conformidad con el 
párrafo 3.3 del artícu lo 3 del Acuerdo Antidumping , normalmente se considerará insignificante el 
volumen de las importaciones objeto de dumping cuando se establezca que el volumen de las 
importaciones objeto de dumping de un producto sujeto a investigación representa menos del 3% 
de las importaciones totales de un producto similar, salvo que las importaciones del producto 
objeto de investigación procedentes de todos los países objeto de investigación que representen 
individualmente menos del 3 % de las importaciones totales de un  producto similar representen en 
conjunto más del 7 % de las importaciones de un producto similar . 
La información y los datos sobre las importaciones objeto de dumping del producto sujeto a 
investigación y otras importaciones de rollos y chapas laminados en  frío indican que las 
importaciones objeto de dumping procedentes de Ucrania representaban un 5,21 % de las 
importaciones totales de rollos y chapas laminados en frío durante el período objeto de 
investigación . Sobre la base de la información mencionada, la  Comisión Nacional de Aranceles ha 
determinado a título preliminar que  durante el período investigado  el volumen de las 
importaciones objeto de dumping del producto sujeto a investigación procedentes de Ucrania se 
situaba por encima del umbral de insignifi cancia  según lo previsto en el párrafo 3.3 del artículo 3 
del Acuerdo Antidumping.  
De conformidad con el  párrafo 3.4  del art ículo 3 del Acuerdo  Antidumping, la Comisión Nacional de 
Aranceles ha analizado la repercusión de las importaciones objeto de dumpin g sobre la rama de 
producción nacional que produce rollos y chapas laminados  en frío  y ha evaluado  todos los factores 
económicos pertinentes, incluida la disminución real y potencial de las ventas, los beneficios, el 
volumen de producción, la participación  en el mercado, la productividad, el rendimiento de las 
inversiones o la utilización de la cap acidad;  los factores que afecta n a los precios internos;  la 
magnitud del margen de dumping;  los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja 
("cash flow"), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital 
o la inversión.  
En lo que respecta al  inciso iii) del párrafo 7.1 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping, la Comisión 
Nacional de Aranceles ha llegado a la con clusión de que las medidas provisionales eran necesarias 
para impedir que se causara daño durante la investigación . No obstant e, a efectos d e imponer un 
derecho inferior, la Comisión Nacional de Aranceles  calculó el margen  de daño para determinar si 
el der echo inferior bastaría para eliminar el daño sufrido por la rama de producción nacional 
debido a las importaciones objeto de dumping del producto sujeto a investigación procedentes de 
China y Ucrania . Por consiguiente, la Comisión Nacional de Aranceles imp uso un derecho inferior a 
los exportadores de Ucrania.  
Pregunta 3  
Los indicadores de la rama de producción nacional pakistaní , en particular, los  
volúmenes de producción, las ventas, la participación en el mercado interno, la  
utilización de la capacidad, e l empleo, los salarios y la productividad, mostraron 
tendencias positivas durante el período de investigación.  
¿Podría el Pakistán explicar de qué modo la conclusión de la Comisión Nacional de 
Aranceles del Gobierno del Pakistán relativa a la existencia de  daño importante se ajusta 
a lo dispuesto en el párrafo 3.4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping?  
Respuesta  
La Comisión Nacional de Aranceles del Gobierno del Pakistán ha analizado, de conformidad con el  
párrafo 3.4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping , la repercusión de las importaciones objeto de 
dumping de rollos y chapas laminados en frío sobre la rama de producción nacional del Pakistán 
que produce rollos y chapas laminados  en frío , en lo que respecta a la disminución real y potencial 
de las ventas , los beneficios, el volumen de producción, la participación en el mercado, la  
productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad;  los factores que 
afectan a los precios internos ; la magnitud del margen de dumping;  los efecto s negativos reales o 
potenciales en el flujo de caja ("cash flow"), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, 
la capacidad de reunir capital o la inversión.  G/ADP/Q2/PAK/4  
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  Los hechos y e l análisis de la información disponible en el marco de la investigaci ón en cuestión  
pusieron  de manifiesto que  durante el  período investigado  la rama de producción nacional del 
Pakistán que produce rollos y chapas laminados  en frío  ha sufrido un daño importante debido a las 
importaciones objeto de dumping  del producto sujet o a investigación , habida cuenta de lo 
siguiente : 
a) aumento del volumen de las importaciones objeto de dumping ; 
b) subvaloración de precios ; 
c) reducción de precios ; 
d) contención de la subida de precios ; 
e) disminución de los beneficios ; 
f) efectos negativos en el flujo d e caja ; 
g) disminución de la participación en el mercado ; 
h) repercusión negativa en las existencias ; 
i) disminución del rendimiento de las inversiones ; 
j) efecto negativo en el crecimiento ; 
k) efecto negativo en la capacidad de reunir capital y 
l) cuantía del margen de dum ping. 
La Comisión Nacional de Aranceles también llegó a la conclusión de que existe una relación causal 
entre las importaciones objeto de dumping del producto sujeto a investigación y el daño 
importante que ha sufrido la rama de producción nacional del Pak istán que produce rollos y chapas  
laminados en frío . Por consiguiente, la Comisión Nacional de Aranceles estima que ha procedido  de 
conformidad con el párrafo  3.4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.  
Pregunta  4 
Según el párrafo 3.5 del artículo 3 del Ac uerdo Antidumping, las autoridades  examinarán 
también cualesquiera otros factores de que tengan conocimiento, distintos de las 
importaciones objeto de dumping, que al mismo tiempo perjudiquen a la rama de 
producción nacional, y los daños causados por esos otros factores no se habrán de 
atribuir a las importaciones objeto de dumping.  
¿Podría el Pakist án explicar qué metodolog ía utilizó la Comisión Nacional de Aranceles  al 
considerar la influencia , separada mente y en conjunto, de todos los otros factores en l a 
rama de producción nacional?  
¿Podría el Pakist án también aclarar el modo en que  las conclusiones de la Comisión 
Nacional de Aranceles  relativas a los "otros factor es" establ ecida s en el informe sobre la 
determinación preliminar se ajustan a lo dispuesto en el párraf o 3.5 del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping , en particular a la prescripción de que los daños causados por esos 
otros factores no se habrán de atribuir a las importaciones objeto de dumping ? 
Respuesta  
Los otros factores  que se han examinado en  detalle en el informe de determinación preliminar  son 
los siguientes : 
i. el volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping,  
ii. la contracción de la demanda o variaciones de la estructura del consumo,  
iii. las prácticas comerc iales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales y la 
competencia entre unos y otros,  
iv. la evolución de la tecnología y  
v. los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de producción 
nacional.  G/ADP/Q2/PAK/4  
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  Sobre la base de las  pruebas y la información de que dispone la Comisión Nacional de Aranceles, 
se llega a la conclusión de que  durante el período objeto de investigación  la rama de producción 
nacional del Pakistán que produce rollos y chapas laminados  en frío no sufrió daños  importantes a 
causa de las importaciones de rollos y chapas laminados en frío procedentes de fuentes distintas 
de las fuentes que incurren en dumping . También se llega a la conclusión de que la rama de 
producción nacional no sufrió un daño importante  debido a una contracción de la demanda o 
variaciones de la estructura del consumo de los rollos y chapas laminados  en frío durante el 
período objeto de investigación . 
Los factores mencionados en el párrafo 3.5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping también se 
analizaron y se llegó a la conclusión de que:  
i. La rama de producción nacional no realizó exportaciones, por lo que no hay efectos 
relativos a los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de 
producción nacional . 
ii. No se produ jo un cambio en las prácticas comerciales restrictivas de los pr oductores 
extranjeros y nacionales y la competencia entre unos y otros , con excepción de los 
productores de China y Ucrania.  
iii. No se produjo un cambi o considerable en la tecnología . 
Por con siguiente, la Comisión Nacional de Aranceles ha procedido de conformidad con lo dispuesto 
en el párrafo 3.5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping al efectuar la determinación preliminar en 
la investigación en cuestión.  
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