RESTRICTED  
  
G/C/M/125  
8 de julio de 2016 
(16-3704) Página: 1/36 
Consejo del Comercio de Mercancías   
 
  ACTA DE LA REUNI ÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
CELEBRADA EL 15 DE ABRIL DE 2016  
PRESIDENTE : EXCMO . SR. HÉCTOR CASANUEVA (CHILE)  
La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM o el Consejo) se convocó mediante el 
aerograma WTO/AIR/CTG/4 ; el orden del día propuesto para la reunión se distribuyó en el 
documento  G/C/W/723 . La reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día . 
 
1  NOTIFICACIÓN DE ACUE RDOS COMERCIALES REG IONALES  ................................ .........  2 
2  SITUACIÓN DE LAS NOT IFICACIONES PREVISTA S EN LAS DISPOSICION ES DE 
LOS ACUERDOS COMPREN DIDOS EN EL ANEXO 1A  DEL ACUERDO SOBRE LA  OMC 
(G/L/223/REV.23)  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
3  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS Ó RGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  ................................ ................................ ...... 4 
4  AMPLIACIÓN DE LA UNI ÓN EUROPEA: PROCEDIM IENTO PREVI STO EN EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCU LO XXVIII DEL GATT D E 1994 (G/L/1051/ADD .5) .....................  5 
5  JORDANIA - SOLICITUD DE EXENCIÓ N RELATIVA AL PERÍOD O DE 
TRANSICIÓN PARA LA E LIMINACIÓN DEL PROGR AMA DE SUBVENCION ES A LA 
EXPORTACIÓN DE JORDA NIA (G/C/W/705; G/C/ W/705/CORR.1; 
G/C/W/705/REV.1; Y G /C/W/705/REV.2)  ................................ ................................ ..... 5 
6  ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA - SOLICITUD DE PRÓRROG A DE EXENCIÓN - 
ANTIGUO TERRITORIO E N FID EICOMISO DE LAS ISLA S DEL PACÍFICO 
(G/C/W/721)  ................................ ................................ ................................ ..................  8 
7  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DEL COMERCIO - 
SOLICITUD DE UCRANIA  (G/C/W/720)  ................................ ................................ ...........  9 
8  INDONESIA - POLÍTICAS Y PRÁCTICA S QUE RESTRINGEN LAS  
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS EST ADOS 
UNIDOS DE AMÉRICA, E L JAPÓN Y LA UNIÓN E UROPEA  ................................ ................  14 
9  CHINA - CUESTIONES RELATIVAS  AL COMERCIO DE PRODU CTOS DEL MAR - 
SOLICITUD DE NORUEGA  ................................ ................................ ...............................  18 
10  NIGERIA - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE LAS IMPORTACIO NES - 
SOLICITUD DE CHILE, LOS ESTADOS UNIDOS D E AMÉRI CA, ISLANDIA, 
NORUEGA, TAILANDIA, LA UNIÓN EUROPEA Y E L URUGUAY  ................................ ..........  20 
11  ECUADOR - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE LAS IMPORTACIO NES - 
SOLICITUD DE LOS EST ADOS UNIDOS DE AMÉRI CA Y EL JAPÓN (G/C/W /722)  .............  23 
12  UCRANIA - CUESTIONES RELATIVAS  A LA VALORACIÓN EN A DUANA - 
SOLICITUD DE NORUEGA  ................................ ................................ ...............................  27 
13  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCI ÓN DE  LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDO S DE AMÉRICA Y EL JA PÓN ................................ ......................  28 
14  PAKISTÁN - IMPUESTOS DISCRIMINA TORIOS - SOLICITUD DE LA UNIÓ N 
EUROPEA ................................ ................................ ................................ ........................  32 
15  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  ................................ . 33 G/C/M/125  
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  16  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 34 
16.1  Información sobre  la fecha en que se dejarán sin efecto las disposiciones del 
apartado a) ii) de la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China  ................................ ........  34 
16.2  Programa de los Estados Unidos de vigilancia de las im portaciones de productos del 
mar ................................ ................................ ................................ ................................ . 34 
16.3  Fecha de la siguiente reunión  ................................ ................................ .....................  36 
17  ELECCIÓN DEL PRESIDE NTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ...........  36 
 
Al comenzar  la reunión, el delegado de Tailandia  solicita que se añada el nombre de su delegación 
a la lista de los patrocinadores del punto 10 del orden del día, "Nigeria - Medidas de r estricción de 
las im portaciones ". La delegada de la Federación de Rusia  informa al Consejo de que su 
delegación, en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos ", planteará una cuestión 
relacionada con el programa de vigilancia de las importaciones de productos de la p esca de los 
Estados Unidos de América . Por su parte, la delegada de China  inform a al Consejo de que, en el 
marco del mismo punto del orden del día, su delegación se propone informar al Consejo de la 
fecha en que se dejarán sin efecto las disposiciones del apartado a) ii) de la sección 15 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China . 
 
El Presidente  anuncia que informará sobre la fecha de la siguiente  reunión del CCM . 
 
El orden del día queda así acordado . 
 
1  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIO NALES  
1.1.  El Presidente recuerda que, con arreglo a  los métodos de trabajo acordados por el Comité de 
Acuerdo s Comerciales Regionales (CACR) y  tras la adopción , por el Consejo General , del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener informado al CCM de las n otificaciones de nuevos 
acuerdos comerciales regionales que presenten los Miembros .1 Informa al CCM de que se han 
notificado al CACR los siguientes acuerdos comerciales : 
a. Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Corea y Nueva Zelandia  
(WT/REG367/N/1) ; 
b. Adhesión de Seychelles a la Zona de Libre Comercio de la Comunidad de l África 
Meridional para el Desarrollo (SADC)  (WT/REG368/N/1) ; 
c. Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y China  (WT/REG369/N/1 ); 
d. Acuerdo de Libre Comercio entre China y la República de  Corea  (WT/REG370/N/1) ; y 
e. Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Corea y Viet Nam  (WT/REG371/N/1).  
1.2.  La delegada de los Estados Unidos de América  agradece a las partes en dichos Acuerdos sus 
notificaciones y alienta a los Miembros que aún no han not ificado los a cuerdos de libre comercio 
(ALC) que han firmado a que lo hagan cuanto  antes para que todos los Miembros se benefici en de 
la transparencia prevista en el Mecanismo de Transparencia de la OMC para los Acuerdos 
Comerciales Regionales . 
1.3.  El Presiden te sugiere al Consejo que tome nota de las declaraciones formuladas y de la 
información facilitada . 
1.4.  El Consejo así lo acuerda . 
                                                
1 Véanse los documentos WT/REG16, WT/L/671 y G/C/M/88.  G/C/M/125  
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  2  SITUACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES PREVISTAS EN LAS DISPOSICIONES DE LOS 
ACUERDOS COMPRENDIDOS EN EL ANEXO 1A DEL ACUERDO SOBRE LA O MC 
(G/L/223/REV.23)  
2.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento  G/L/223/Rev.23 , en el que 
se indica  la situación de las notificaciones previstas en las disposiciones de los Acuerdos 
comprendidos en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC . 
2.2.  La delegada de los Estados Unidos de América  agradece a la Secretaría el documento , que 
contiene información actualizada  sobre las notificaciones, así como los esfuerzos realizados por 
distintos  Presidentes de Comités para lograr que los Miembros presenten  las notificaciones 
previstas  en el marco de los acuerdos pertinentes . Los Estados Unidos han observado que un 
creciente número de Miembros ha presentado notificaciones , al menos en algunas esferas . No 
obstante, sigue habiendo varios países que : 1) no ha n presentado notificaciones ; 2) no lo ha n 
hecho a su debido tiempo ; o 3) ha n presentado notificaciones que parecen estar muy incompletas . 
2.3.  Los Estados Unidos también han observado que, durante el proceso de e xamen de las 
políticas comerciales, algunos de esos  Miembros han informado a la OMC de si han presentado , o 
no, la notificación prevista , o de si ha habido circunstancias que ha n afectado a su obligación de 
notificación . En otras palabras, esos Miembros han hecho un esfuerzo por informar a la OMC de su 
situación con respecto a un tema específico, aunque lo han hecho en otro foro . Como han 
demostrado  otros Miembros , la notificación en sí no tiene por qué ser voluminosa;  en el caso de 
muchos Miembros, a menudo bastará con notifica r la ausencia de medidas . En consecuencia, los 
Estados Unidos siguen alentando a todos los Miembros que todavía no ha yan presentado las 
notificaciones correspondientes a que examinen su situación  y presenten notificaciones completas 
a su debido tiempo . 
2.4.  Existe preocupación , en particul ar con respecto a la agricultura, porque en el caso de muchas 
de las notificaciones en el marco del Acuerdo sobre la Agric ultura, en particular  las relacionada s 
con la ayuda interna  y las subvenciones a la exportación , los resultados dejan que desear . Si los 
Miembros tienen realmente la intención de celebrar en el futuro negociaciones sobre la ayuda 
interna , deben proceder con transparencia c on respecto a las obligaciones existentes en esa 
esfera . Además , la transparencia reviste más importancia que nunca  en el proceso de aplicación de 
los compromisos contraídos en la Decisión de Nairobi sobre la Competencia de las Exportaciones . 
Las notificaciones de subvenciones a la exportación de algunos Miembros tienen un retraso de más 
de 10 años; para que la OMC pueda  avanzar , esos Miembros debe n actualizar sus notificaciones . 
2.5.  La situación de las notificaciones de subvenciones a la pesca  es inquietante , en particular 
porque varias de las principales naciones pesqueras no han proporcionado una notificación 
completa de s us programas . En vista de la difícil situación que atraviesan las pesquerías oceánicas , 
los Estados Unidos solicitan a los Miembros que divulguen  todas las subvenciones que otorgan a la 
pesca  para cumplir así con sus obligaciones en el marco del Acuerdo so bre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias . Refiriéndose a la valoración en aduana , la oradora dice que su 
delegación ha observado que , de 134 Miembros, solo 39 han cumplido con sus compromisos de 
notificación, mientras que 57 han presentado  notificaciones parciales y 38 no han presentado 
notificación  alguna . En otras palabras, más del 70 % de los Miembros no ha presentado notificación 
alguna o solo ha presentado  una notificación  parcial . El Acuerdo sobre Valoración en Aduana está 
en vigor desde que se creó la OMC, y el último período de transición terminó  hace más de 14 años . 
Los hechos indican que los Miembros no se están tomando en serio el objetivo del  Acuerdo de 
velar por que se hagan realidad las oportunidades creadas  como resultado de las reducciones 
arancelarias negociadas . Los Estados Unidos esperan que se haya llegado a un punto decisivo  para 
los Miembros y para el Comité de Valoración en Aduana . 
2.6.  El delegado de la Unión Europea  subraya  la importancia que asignan la Unión Europea y los 
demás Miembros a obligaciones en materia de notificación y agradece a la Secretaría el informe . 
No obstante, observa que el informe se distribu yó un poco tarde y pide a la Se cretaría que, en el 
futuro, presente esos informes lo antes posible . 
2.7.  La Secretar ía agradece a la d elegación de la Unión Europea su importante observación y 
explica cómo se elabor ó el documento, que contiene las obligaciones anuales en materia de 
notificaci ón en relación con todos los Acuerdos de la OMC enumerados en el Anexo 1A del Acuerdo G/C/M/125  
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  de Marrakech . El Informe Anual, cuya preparación puede parecer simple y mecánica  ya que se 
trata principalmente de cuadros, en la práctica es uno de los documentos más complejos, pues 
contiene una recopilación de notificaciones que se remonta n a 1996 y que, en el caso  que les 
ocupa , va hasta el 31 de diciembre de 2015.  El documento recopila las notificaciones del 1º de 
enero al 31 de diciembre , lo que plantea serias dificultad es ya que, lamentablemente, la Secretaría 
no puede empezar a recopilar con antelación  esa info rmación.  Además, des de 1996, el número de 
años es cada vez mayor; el número de Miembros de la OMC  también ha aumentado . Cada vez que 
un nuevo Miembro se adhiere  a la OMC , hay que revisar y volver a formatear los cuadros de l 
documento para reflejar la situa ción del nuevo Miembro, no solo desde su adhesión a la OMC, sino 
también en los años precedentes, antes de ser Miembro . Lo mismo sucede con los nuevos 
miembros de la Unión Europea, pues los cuadros deben reflejar su situación antes y después de la 
adhesión  a la UE . Un ejemplo reciente es el caso de la adhesión d e Croacia a la Unión Europea 
en 2013, cuando Croacia dejó de notificar de forma individual y sus notificaciones pasaron a estar 
agrupada s con todas las notificaciones de la UE . Esas situaciones tambi én deb en refleja rse en los 
cuadros, y en cada ocasión es necesario re formatea r los cuadros  con cuidado . Asimismo , en un 
documento de tal longitud y complejidad, la inclusión de cada nota a pie de página y cada 
explicaci ón descompagina todas las notas a pie  de página. Además, la información que contiene el 
documento, y que guarda relació n con todos los acuerdos enumerados en el Anexo  I del Acuerdo 
de Marrakech es recopilada por Divisiones distintas de la División de Acceso a los Mercados, que 
más bien se enc arga de reunir y revisar toda la información, los cuadros, las notas a pie de página 
y la numeración . 
2.8.  Tres años  atrás, en respuesta a las preocupaciones planteadas por varias delegaciones con 
respecto a la s dificultad es con que tropezaban para ubicar  la información correspondiente a cada 
Miembro, de año en año, des de 1996, la Secretaría sugirió  abreviar el documento para que fuese  
más fácil de usar y menos complejo, sin alterar , no obstante, el  actual formato general, adoptado 
por e l Consejo en 1996, para e vitar debates sobre el mandato y el contenido . En efecto, lo que se 
proponía era simplemente limitar el contenido del documento a los cinco años  previos . Sin 
embargo, en esa oportunidad dos delegaciones  se opusieron  a la adopción de la propuesta , a pesar 
de que los cambios propuestos habrían facilitado considerablemente la labor de la Secretaría . Tras 
celebrar esas dos delegaciones consultas  con la Secretaría, se acordó que, en el caso de la 
agricultura, en el que las notificaciones suelen ser más complejas  y los cuadros más largos, se 
haría referencia al documento elaborado por el Comité de Agricultura por separado al principio de 
cada año . De ese modo, el documento sobre la situación de las notificaciones pasó a tener 
55 páginas, en lugar de 96.  La solicit ud de la Unión Europea es, tal vez, indicio  de que los 
Miembros consideran que ha llegado el momento de replantearse la estructura y el contenido de l 
documento, habida cuenta de su importancia . La Secretaría está dispuesta a conversa r con los 
Miembros al r especto  y, específicamente , a estudiar los medios de mejorar el documento y de 
acelerar su distribución a los Miembros . 
2.9.  El Presidente  sugiere al Consejo que tome nota de las declaraciones formuladas y del 
documento G/L/223/Rev.2 3. 
2.10.   El Consejo así lo acuerda . 
3  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con las Directrices para el nombramiento de 
Presidentes de los órganos de la OMC (documento WT/L/510 ), adoptadas  por el Consejo General el 
10 de diciembre de 2002, el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías debe celebrar 
consultas sobre el nombramiento de los Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Mercancías . A tal efecto, cele bró consultas con l os coordinadores de grupo los dí as 
29 de febrero, 23 de marzo y 4 de abril de 2016, y con los Miembros interesados , los días 29 de 
febrero, y 3, 4, 21, 22, 23 y 24 de marzo de 2016.  En total, celebró  69 entrevistas, mientras que 
el Embaj ador Hamish McCormick de Australia,  Presidente entrante del CCM, celebró  15 consultas 
los días 29 y 30 de marzo de 2016 en relación con el Comité de Agricultura . Todas las consultas se 
llevaron a cabo de manera muy transparente y abierta, y se informó a to dos los Miembros de que 
el Presidente del CCM aceptaría propuestas de candidatos para esos cargos . 
3.2.  Como resultado de las consultas celebradas y sobre la base de las propuestas y sugerencias 
de los Miembros que respondi eron a su invitación, se ha preparado una lista con los nombres de G/C/M/125  
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  quienes han sido propuestos para ejercer la presid encia de los órganos subsidiarios del CCM . La 
lista de nombres se distribu yó por fax a todos los Miembros el 5 de abril de 2016. N o obstante, a 
pesar de las consultas  celebradas , del tiempo invertido y de haber hecho cuanto estaba a su 
alcance, no está en condiciones de presentar una lista de nombres en la reunión  en curso . Por 
consiguiente, sugiere al Consejo que suspenda ese punto del orden del día para poder continuar 
con las consultas y que su sucesor convo que una reunión para tratar exclusivamente ese punto del 
orden del d ía una vez que se haya acordado una lista de nombres . 
3.3.  El Consejo así lo acuerda . 
4  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 
DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 (G/L/1051/ADD.5)  
4.1.  El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/1051/Add. 5, relativo a 
la adhesión a la Unión Europea de la República de Croacia el 1º de julio de 2013. E n ese 
documento, la Unión Europe a indica que no hará valer que los Miembros de la OMC que hayan 
presentado una declaración de interés en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994 
no pueden retirar concesiones sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 porque ese retiro se produce después de transcurridos seis 
meses desde el retiro de concesiones por la Unión Europea, siempre que el Miembro de la OMC 
que haya presentado esa declaración retire concesiones a más tardar 42 m eses después de la 
modificación de las concesiones por la Unión Europea . Recuerda que el CCM prorrogó los  plazos en 
cinco ocasiones, en la s reuniones celebradas el 27 de noviembre de 2013, el 9 de abril y el 17 de 
noviembre de 2014, y el 26 de marzo y el 1 0 de noviembre de 2015. 
4.2.  El delegado de la Unión Europea  inform a al CCM de que el Consejo de la UE ha autorizado la 
firma del acuerdo con la República Popular China, el Miembro más afectado por la modificación de 
los compromisos de Croacia, y que las negoci aciones con el Uruguay también han concluido . Las 
negociaciones con los demás países han avanza do considerablemente,  y la Unión Europea espera 
poder anunciar la conclusión de otros acuerdos en la siguiente  reunión del CCM . No obstante , la UE 
solicita que s e prorrogue el período durante el cual los derechos de los Miembros están protegidos 
hasta que todos los acuerdos pertinentes hayan entrado en vigor . 
4.3.  El Presidente sugiere al Consejo que tome nota de la  declaración formulada  y acepte  
prorrogar hasta el 1º  de enero de 2017 el plazo mencionado por la Unión Europea en el 
documento G/L/1051/Add.5.  
4.4.  El Consejo así lo acuerda . 
5  JORDANIA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA AL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA 
LA ELIMINACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE JOR DANIA 
(G/C/W/705; G/C/W/705/CORR.1; G/C/W/705/REV.1; Y G/C/W/705/REV.2)  
5.1.  El Presidente  recuerda a las delegaciones que, en la reunión celebrada el 17 de noviembre 
de 2014, la delegación de Jordania sometió al examen del Consejo el documento G/C/W/705, en el  
que figura ba una solicitud de exención relativa al período de transición para la eliminación del 
programa de subvenciones a la exportación de Jordania , y que posteriormente presentó un 
corrigendum para aclarar la fecha exacta hasta la cual pedía que se pr orroga se el período de 
transición (document o G/C/W/705/Corr.1) . También recuerda a las delegaciones que, de 
conformidad con el párrafo 3 b) del artículo IX del Acuerdo de Marrakech, el 20 de febrero de 2015 
su predecesor presentó un informe fáctico al Cons ejo General en el que indic aba que hacía más de 
90 días que la cuestión había sido presentada al CCM, y que el CCM seguiría examinando la 
solicitud . Además , recuerda que en la reunión  anterior del Consejo , la delegación de Jordania 
presentó el documento G/C/W/705/Rev .2, en el que indicaba que había decidido reducir a tres 
años la duración del período para el que solicitaba la exención , durante el cual establecer ía y 
ejecutaría  un programa de sustitución que fuera compatible con la s normas y los principios d e 
la OMC en esa esfera . El documento contiene un plan de acción con las diferentes medidas que 
Jordania adopt ará con ese fin . Por último, cabe señala r que, en la reunión celebrada por el CCM el 
10 de noviembre de 2015, el Consejo acordó volver a examinar e se asunto en la reunión  en curso . G/C/M/125  
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  5.2.  El delegado de Jordan ia agradece a los Miembros su apoyo y el interés que manifestar on en 
la reunión anterior del Consejo, así como la comprensión y consideración de mostrada s en relación 
con los retos a los que se enfrenta  la economía jordana como resultado de los disturbios  en el 
Oriente Medio , en particular, el cierre de  la frontera  con Siria y el Iraq, lo que ha afectado 
sensiblemente a las exportaciones jordanas . 
5.3.  Desde diciembre de 2015, tras aproba r el Consejo de Minis tros de Jordania todas las fases de l 
plan de acción, se está trabajando arduamente a fin de reemplazar el actual programa de 
subvenciones a la exportación por un nuevo programa que sea compatible con las normas de 
la OMC. A ese respecto, se ha establecido un comité nacional presidido por el Secretario General 
del Ministerio de Industria, Comercio y Abastecimiento  integrado por funcionarios de categoría 
superior  de los sectores público y privado , cuya función principal es supervisar la ejecución del 
plan de acción dentro de los plazos previsto s y elaborar  los marcos técnico y jurídico  necesarios 
para ejecutar un programa sustitutivo de subvenciones en cooperación con un amplio grupo de 
partes interesadas . 
5.4.  El comité nacional comenzó a desempeñar sus funciones el 1º de enero de 2016, el mismo 
día en que empezó el proceso de recopilación de datos, con la asistencia técnica  del Programa de 
Competitividad de la USAID para Jordania . Cuando finalice ese proceso, comenzarán a estudiarse 
otros programas posibles y se s ometerán a un análisis riguroso distintos programas sustitutivos . 
Además, las autoridades jordana s competentes , junto con la secretaría del Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias , comenzarán a elaborar  un nuevo programa compatible 
con las normas d e la OMC . Habida cuenta de las limitaciones presupuestarias de Jordania y de la 
necesidad de proceder sin tardanza , el nuevo programa estará cuidadosamente concebido para 
lograr el máximo efecto con recursos limitados . Una vez elabora do el nuevo proyecto d e ley, se 
celebrarán consultas con las partes y los Miembros interesados . El último paso será el proceso 
legislativo ; una vez finalizado  dicho proceso , el programa de subvenciones a la exportación dejará 
de existir . A nivel nacional, la labor se llevará a cabo en cooperación con la USAID, la Secretaría de 
la OMC y todo Miembro interesado . 
5.5.  Jordan ia se compromete a poner término a l actual programa tan pronto como se haya 
elaborado y aprobado el nuevo programa pero, en cualquier caso, el actual programa de 
subvenciones a la exportación quedará eliminado automáticamente a finales de 2018. J ordania 
compartirá información sobre la marcha de la labor relativa al nuevo programa con todos los 
Miembro s interesado s y solicita que se incluya ese punto en el orden del dí a de la reunión que el 
Consejo celebrará en noviembre, para proporcionar a los Miembros información actualizada sobre 
los progreso s realizados . 
5.6.  El delegado del Reino de la Arabia Saudita , en nombre de su delegación y del Grupo Árabe, 
da las gracias a Jorda nia por facilitar  información actualizada y por los esfuerzos realizados para 
elaborar un nuevo programa de subvenciones con el fin de apoyar a las pequeñas y medianas 
empresas (pymes) y con  un calendario claro y un plan de acción detallado que muestran el  
empeño de Jordania en cumplir y respetar los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  
5.7.  La inestabilidad regional y la desaceleración económica y financiera han tenido graves 
consecuencias para la economía de Jordania, y los efectos  de los conflictos e n los países vecinos 
siguen limitando la actividad económica en Jordania . Por lo tanto, es indispensable atender a la 
solicitud de exención de Jordania para ayudar la a superar los difíciles desafíos a que hace frente . 
Las excepcionales circunstancias y dif icultades con que tropieza Jordania justifican claramente que 
se le dé el tiempo necesario para elaborar y ejecutar un nuevo programa de subvenciones 
compatible con las normas de la OMC . 
5.8.  El delegado de Qatar  dice que la delegación de Qatar apoya la declara ción formulada por el 
Reino de la Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe y agradece a Jordania la información 
actualizada facilitada sobre la labor emprendida para ejecutar un programa compatible con la s 
normas de la  OMC. También solicita que se deje con stancia  en el acta de la reunión en curso de la 
declaración formulada por su delegación en la reunión de noviembre de 2015.2 
5.9.  La delegada de los Estados Unidos de América  da las gracias  a Jordania por haber presentado 
un informe completo de los esfuerzos  que ha realizado para hacer los cambios necesarios en el 
                                                
2 Véase el documento G/C/M/124, párrafos 4.7 -4.9. G/C/M/125  
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  programa de subvenciones a la exportación . Los Estados Unidos han participado activamente en la 
prestación de asistencia técnica a Jordania en relación  con sus esfuerzos de reforma . Entre otras 
cosas, enviaron a Jordania a un abogado del sector privado para que, durante varios días , 
proporciona se asistencia y asesoramiento directos . Los Estados Unidos esperan que Jordania 
pueda terminar  y aplicar lo antes posible los cambios necesarios a nivel del progr ama y están 
dispuestos a seguir ayudando a Jordania del modo que sea necesario . 
5.10.   El delegado de l Japón da las gracias a Jordania por facilitar  información actualizada y elogia 
el papel fundamental que desempeña  en la región . El Japón reconoce los desafíos a  los que se 
enfrenta Jordania y agradece los esfuerzos adicionales que ha realizado para reformar su 
programa de subvenciones con el fin d e que sea compatible con las normas de la OMC ; espera que 
Jordania elimine el programa actual pronto . El Japón seguirá  esa cuestión de cerca . 
5.11.   El delegado de Egipto dice que la delegación de Egipto comparte  la declaración formulada 
por la Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe , e insta  a los Miembros de la OMC a que acepten 
la solicitud de Jordania . 
5.12.   El delegado de Austra lia agradece a Jordania la información actualizada que ha 
proporcionado sobre la labor emprendida  para elaborar un nuevo programa de subvenciones que 
se ajuste a las prescripciones de la OMC . El hecho de señalar esa información  a la atención del 
Consejo es  un paso positivo, transparente y constructivo . Australia también tiene conscien cia de 
que Jordania está trabajando en circunstancias difíciles, lo que demuestra su firme determinación 
de respetar las normas de la OMC y apoyar el sistema multilateral de co mercio . Australia pide a los 
Miembros que tengan en cuenta esas circunstancias mientras Jordania sigue avanzando en la 
buena dirección, y dice que espera recibir más información sobre  los esfuerzos realizados por 
Jordania . 
5.13.   El delegado de Omán dice que la delegación de Omán apoya la declaración formulada por la 
Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe y da las gracias a Jordania por proporcionar 
información actualizada sobre los esfuerzos realizado s para elaborar un programa de subvenciones 
compatible con las normas de la OMC . Se ha dedicado mucho tiempo a examinar la cuestión y 
Omán considera que Jordania ha demostrado sobradamente los considerables desafíos a los que se 
enfrenta actualmente . Por lo tanto, Omán insta a los Miembros a que consideren favorable mente la 
solicitud de Jordania . 
5.14.   El delegado de Turquía da las gracias a Jordania por proporcionar  información actualizada 
sobre la cuestión y se remite  a las declaraciones formuladas por Turquía sobre  ese punto del orden 
del día en reuniones anteriores . Reitera el apoyo de Turquía a la solicitud de exención e insta a los 
Miembros a que hagan lo propio , en especial teniendo en cuenta que Jordania ha dado pruebas de 
buena voluntad reduciendo de cuatro a tres años la duración del período durante el cual se 
aplicaría la exención y trabajando para elaborar un nuevo programa . 
5.15.   El de legado de Nueva Zelandia  también da las gracias a Jordania por proporcionar 
información actualizada sobre la cuestión, y celebra la transparencia de la que ha dado prueba s al 
proporciona r información detallada sobre los progresos realizados a nivel nacional . Nueva Zelandia 
valora el hecho de que Jordania se haya comprometido a eliminar su  programa de subvenciones a 
la exportación , que es incompatible con las normas de la OMC, en particula r, teniendo en cuenta la  
situación excepcionalmente difícil que atraviesa y los graves desafíos a que hace frente en la 
región . Los debates bilaterales también han sido útiles  y Nueva Zelandia sigue estando dispuesta a 
ayudar a Jordania a concluir es as reformas lo antes posible,  y, en cualquier caso , antes de finales 
de 2018 . 
5.16.   El delegado del Taipei Chino  se suma a los otros oradores que han dado las gracias a 
Jordania por la información actualizada y los esfuerzos realizado s para elaborar un nuevo 
programa que sea compatible con las normas de la OMC . La delegación del Taipei Chino también 
reconoce el importante papel que Jordania ha desempeñado , y sigue desempeñando , en el 
contexto de la consolidación de la paz y la estabilización del Oriente Medio, así como  los desafíos a 
los que hace frente  actualmente , entre ellos la afluencia masiva de refugiados procedentes de 
países vecinos . El Taipei Chino apoya la solicitud de exención de Jordania y pide al Consejo que 
haga lo mismo . G/C/M/125  
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  5.17.   El representante del Pakistá n se hace eco de la  declaració n formulada  por la Arabia Saudita 
en nombre del Grupo Árabe y acoge complacido la información actualizada facilitada por Jordania . 
El Pakistán valora la transparencia del proceder  de Jordania y los esfuerzos que ha realizado para 
reformar el programa de subvenciones, en particular a la luz de los desafíos a los que se enfrenta, 
entre ellos el de acoger a una enorme población de refugiados . El Pakistán apoya la solicitud de 
exención de Jordania e insta a los Miembros de la OMC a que t ambién lo hagan . 
5.18.   La delegada de China  agradece a Jordania la información actualizada facilitada, así como los 
esfuerzos que está realizando para que su programa de reforma sea compatible con las normas de 
la OMC . Teniendo en cuenta las circunstancias excep cionales a que hace frente Jordania, China 
reafirma su apoyo a la solicitud de exención de Jordania de que se prorrog ue hasta finales de 2018  
el período de transición para la eliminación de su programa de subvenciones a la exportación . 
China espera que tod os los Miembros de la OMC apoyen  la solicitud de Jordania . 
5.19.   La delegada de Guatemala  se suma  a los oradores que han dado las gracias a Jordania por 
facilitar información actualizada y expresa el apoyo de Guatemala a la solicitud de Jordania . 
Guatemala hace hincapié en que toda solicitud de exención que se presente al Consejo debe ser 
presentada a título individual y sin perjuicio de cualquier futura solicitud que pueda presentarse 
sobre la cuestión . 
5.20.   El delegado de Jordan ia agradece a las delegaciones sus int ervenciones, y dice que valora el 
hecho de que los Miembros reconozcan  los excepcionales desafíos a los que se enfrenta la 
economía de Jordania debido a los actuales disturbios que afectan a la región. Reitera el empeño 
de Jordania en cumplir con todas las  obligaciones contraídas en el marco del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y asegura a los Miembros que Jordania seguirá 
trabajando de manera constructiva y transparente en la aplicación del plan de acción destinado a 
reemplazar  el actua l programa de subvenciones a la exportación por un nuevo programa 
compatible con las normas de la OMC . Jordania solicita que la cuestión se incluya nuevamente  en 
el orden del día de la reunión que celebrará el Consejo en noviembre de 2016, oportunidad en q ue 
Jordania presentará una actualización revisada de los progresos  realizados . 
5.21.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus declaraciones y a Jordania por 
facilitar información actualizada sobre la labor realizada internamente para reemplazar el  actual 
programa por un nuevo programa compatible con las normas de la OMC . Sugiere al Consejo que 
tome nota de las declaraciones formuladas y, de conformidad con lo solicitado por Jordania, que se 
incluya ese punto en el orden del día de la reunión que ce lebrará el Consejo en noviembre 
de 2016, oportunidad en que Jordania informará al Consejo de la marcha de su nuevo programa . 
5.22.   El Consejo así lo acuerda . 
6  ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE EXENCIÓN - ANTIGUO 
TERRITORIO EN FIDEICOMISO DE LAS  ISLAS DEL PACÍFICO (G/C/W/721)  
6.1.  El Presidente  inform a al Consejo de que, en una comunicación de fecha 2 de marzo de 2016, 
la delegación de los Estados Unidos de América solicit ó a la Secretaría que distribuyese  el 
documento G/C/W/721, en el que figura una solicitud de prórroga de la exención relativa al 
antiguo Territorio en F ideicomiso de las Islas del Pacífico . 
6.2.  La delegada de los Estados Unidos de América  presenta  la solicitud de los E stados Unidos 
sobre la concesión de trato de franquicia arancelaria a l os productos acreedores a ese trato 
procedentes de la República de las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia, la 
República de Palau y el Commonwealth de las Islas Marianas Septentrionales, todos los cuales 
formaban parte anteriormente del Ter ritorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico . Los 
Estados  Unidos distribuyeron la solicitud con antelación a la reunión en curso, y el 15 de julio 
de 2015 también presentaron al Consejo General su informe anual sobre el funcionamiento del 
programa (document o WT/L/954) . En 1986, al entrar  en vigor el Pacto por el que se estableció  el 
Commonwealth de las Islas Marianas Septentrionales, y los Convenios de Libre Asociación con los 
Estados Unidos para la República de las Islas Marshall y los Estado s Federado s de Micronesia y, 
en 1994, el Convenio de Libre Asociación con los Estados Unidos para la República de Palau , tocó a 
su fin la administración fiduciaria de las Islas del Pacífico, establecida el 2 de abril de 1947. L a 
legislación estadounidense prevé que se otorgue a esas entidades el trato comercial preferencial G/C/M/125  
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  otorgado al Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico. Las preferencias son similares a las 
preferencias históricas concedidas por los Estados Unidos a la s Islas Vírgenes de los 
Estados  Unidos, Guam y Samoa Americana, que eran posesiones de los Estados Unidos el 1º de 
julio de 1939 y que están incluidas en el Anexo D del artículo I del GATT de 1994. 
6.3.  La finalidad primordial del régimen de preferencias era fomentar la expansión del comerci o y 
el desarrollo económico de los beneficiarios de manera compatible con los objetivos del GATT y 
con las necesidades comerciales, financieras y de desarrollo de los países beneficiarios . Las 
estrechas relaciones comerciale s entre los Estados Unidos y es os territorios son un componente  de 
la relación de asociación multifacética y excepcionalm ente profunda entre los Estados  Unidos y las 
partes constitutivas del antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico . El 
Commonwealth de las Islas Marianas  Septentrionales ha sido territorio estado unidense  
desde 1975. E n cuanto a los tres Estados libremente a sociados (la República de las Islas Marshall, 
los Estados Federados de Micronesia y la República de Palau ), cabe señalar que los Estados Unidos 
han segu ido manteniendo relaciones muy estrechas con ellos , aun después de su independencia, 
en el marco de los tres Convenios de Libre Asociación y de los Convenios modificados  conexos . La 
mayoría de los ciudadanos de los Estados libremente asociados puede vivir,  estudiar y trabajar en 
los Estados Unidos sin visado . Los tres Estados libremente asociados reciben de los Estados Unidos 
ayuda por un valor total de más de 200 millones de dólares EE.UU. al año -uno de l os niveles más 
elevados de ayuda  per cápita  del mun do- que abarca  asistencia directa en forma de donaciones  y 
fondos depositados anualmente en fondos fiduciarios nacionales destinados a promover el 
desarrollo sostenible a largo plazo . Además, a diferencia de lo que sucede con la asistencia que 
prestan los Estados Unidos a otros Estados  extranjeros, el principal organismo encargado de 
administrar la asistencia de los Estados Unidos a los Estados libremente asociados es el 
Departamento del Interior de los Estados Unidos, y no la USAID . El programa abarca un volumen 
muy reducido  de la producción y el comercio . El valor total de  las importaciones estadounidenses 
procedentes de la República de las Islas Marshall, la República de Palau, los Estados Federados de 
Micronesia y el Commonwealth de las Islas Marianas Se ptentrionales fue de aproximadamente 
32,1 millones de dólares EE.UU. en 2015 . 
6.4.  Los Estados Unidos están empeñados en trabajar en asociación con los países amigos para 
promover  el interés común de aumentar el comercio y la inversión . Las preferencias son un 
elemento fundamental de los esfuerzos de los Estados Unidos por ayudar a la República de las 
Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia, la República de Palau y el Commonwealth de 
las Islas Marianas Septentrionales a participar más plenamente en l a economía mundial, y 
complementan las iniciativas de otros Miembros encaminadas a promover su crecimiento y 
desarrollo . 
6.5.  El delegado de la Unión Europea  dice que la delegación de la Unión Europea no tiene objeción 
alguna a la solicitud en sí . No obstante, la Unión Europea no está en condición  de sumarse 
formalmente al consenso sobre esa cuestión ya que necesita llevar a cabo procedimientos internos 
que requieren tiempo . La Unión Europea espera estar en condiciones de sumarse al consenso en la 
siguiente reunión del CCM . 
6.6.  El Presidente  sugiere al Consejo que tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva a 
ocuparse de la cuestión en la siguiente  reunión . 
6.7.  El Consejo así lo acuerda . 
7  FEDERACIÓN DE RUSIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DEL COMERCIO - SOLICITUD DE 
UCRA NIA (G/C/W/720)  
7.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 30 de marzo 
de 2016, la delegación de Ucrania solicitó a  la Secretaría que incluyera es e punto en el orden del 
día de la reunión en curso y también que se examinase el documento G/C/W/720, distribuido a las 
delegaciones el 6 de enero de 2016. 
7.2.  El delegado de Ucrania  señala a la atención de los Miembros las onerosas restricciones 
comerciales que aplica la Federación de Rusia, que restringen y complican indebidamente el tráfi co 
internacional en tránsito procedente del territorio de Ucrania y con destino a terceros países a 
través del territorio de la Federación de Rusia . Ucrania describió es os onerosos  obstáculos al G/C/M/125  
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  tránsito  en una comunicación de fecha 13 de enero de 2016, y posteriormente planteó sus 
preocupaciones en la reunión celebrada por el Consejo General celebrada el 24 de febrero 
de 2016, así como en la reunión celebrada en marzo por el Comité de Agricultura . 
Lamentablemente , las restricciones carentes de transparen cia, injustificadas y muy onerosas que 
aplica la Federación de Rusia no han disminuido . 
7.3.  Además, al parecer existe un vínculo entre esas restricciones al tránsito, que son 
excesivamente restrictivas , y otros obstáculos técnicos , lo que significa  un aumento considerable 
del número de productos de los Miembros que pu eden estar sujetos a prescripciones aún más 
cuestionables e innecesarias al transitar por la Federación de Rusia . Las preocupaciones de Ucrania 
a nivel sistémic o son el resultado de: i) la forma inesperada en que la Federación de Rusia impuso 
esas medidas ; ii) la continua da falta de información pública en que se detallen las directrices 
operacionales ; iii) la falta de argumentos  convincentes en apoyo de la aseveración de que las 
mercancías en tránsito  plantean un riesgo identificable ; y iv) la forma injusta y des pareja en que 
se imponen y aplican esas restricciones onerosas . 
7.4.  La considerable disminución de los intercambios comerciales a través del corredor es tangible 
y exacerba las preocupaciones  comer ciales de Ucrania . De hecho, las restricciones que perturban 
el tránsito afectan al comercio a otros destinos, eliminan totalmente la exportación de algunos 
productos y menoscaban seriamente la competitividad de otras mercancías de exportación debido 
a los costos adicionales innecesarios . Desde una perspectiva más amplia , cabe observar  que otras 
medidas adoptadas por  la Federación de Rusia también obstaculizan o impiden el comercio . Dado 
el carácter amplio y sistémico de esas restricciones comerciales , no se trata de una simple 
preocupación bilateral de Ucrania sino de una cuestión que merece la atención de todos los 
Miembros de la OMC.  
7.5.  Como señala Ucrania en el documento G/C/W/720, el Decreto Nº 1 del Presidente de la 
Federación de Rusia y la Resolución Nº 1 del Gobierno de la Federación de Rusia, ambos de fecha 
1o de enero de 2016, prohíben todo el tránsito internacional de carga por carretera y ferrocarril 
procedente del territorio de Ucrania y con destino a Kazajstán a través del territorio de la 
Federaci ón de Rusia, y , en particular , en la frontera con la Federación de Rusia . Las mercancías 
que actualmente se exportan a Kazajstán deben pasar por la República de Belarús, donde solo hay 
dos puestos de control, y solo pueden salir cruzando  uno de los tres pu estos de control ubicados  
en la frontera entre la Federación de Rusia y Kazajstán . El nuevo  itinerario que deben recorrer las 
mercancías en tránsito es de hasta 900 kilómetros . Si se compara ese itinerario  con los itinerarios 
seguidos antes del 1o de enero  de 2016, en la actualidad los gastos por concepto de tránsito desde 
Ucrania hasta Kazajstán a través de la Federación de Rusia han aumentado en hasta un 30 %. 
7.6.  Además , tod a la carga internacional procedente del territorio de Ucrania con destino a 
Kazajstán que transita por el territorio de la Federación de Rusia debe ser sellada  y luego 
rastrea da electrónicamente utilizando el sistema ruso de satélites GLONASS , y todo el personal en 
tránsito, como los conductores, está  sujeto  a prescripciones adicionales en materia de inscripción . 
En la práctica, los intentos por cumplir  las nuevas restricciones de tránsito han revelado nuevas 
restricciones ; por ejemplo, la carga en tránsito debe ir acompañada por un convoy policial , cada 
convoy debe constar de 10 vehículos, y debe pagarse una tarifa de 350 dólares EE.UU. por 
vehículo . Esa clase de restricciones no se apoyan en documentos  y repercuten  negativ amente en  
la economía de Ucrania en su conjunto, y, en particular , en sus exportaciones.  
7.7.  Los costos mencionados supra  y las mayores distancias que deben recorrer las mercancías en 
tránsito ni siquiera constituyen el obstáculo más importante para el comercio, que son  las 
condiciones imprevisibles a que está sujeta la carga en tránsito procedente de Ucrania, condiciones 
que restringen la actividad comercial y perturban las relaciones comerciales entre Ucrania y varios 
de sus asociado s comerciales . La repentina imposición de es as restricciones por la Federación de 
Rusia mediante el Decreto Presidencial Nº 1 y la Resolución Nº 1  del Gobierno de la Federación de 
Rusia, promulgados el 1o de enero de 2016, significaron la prohibición total de facto a corto plazo 
de las mercancías ucranianas en tránsito hacia el Cáucaso, el Asia Central, China y Mongolia . Las 
actividades de exportaci ón a Kazajstán han revelado gradualmente que las direct rices 
opera cionales  aplicables a las mercancías ucranianas en tránsito a terceros países son imprecisas, 
y que en la Federación de Rusia esas mercancías siguen estando sujetas a restricciones de tránsi to 
que no son transparentes ni viables.  G/C/M/125  
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  7.8.  Como un cubo de Rubik, los nuevos giros y vueltas han dejado al descubierto otras medidas 
comerciales proteccionistas . Las mercancías ucranianas son impugnadas por motivos de sanidad, 
seguridad o conformidad  que suelen carecer de fundamento en  el marco de los Acuerdos OTC 
y MSF, y luego se les niega acceso al mercado de la Federación de Rusia ; al parecer , incluso su 
simple tránsito por el territorio de ese país est á prohibido . Lamentablemente, los pormenores de 
las op eraciones de tránsito no se proporcionan de manera transparente . Además, las mercancías a 
las que las autoridades de la Federación de Rusia permiten emprender el largo y costoso tránsito a 
través de l territorio de la Federación son luego detenidas en los p uestos de control de salida y 
obligadas a volver a Ucrania por el mismo largo camino . 
7.9.  En el primer trimestre de 2016, el volumen de las exportaciones ucranianas con destino a 
Kazajstán disminuy ó, por término medio , en un  49% en compara ción con el mismo período 
de 2015. El volumen de l as exportaciones con destino a otros países de la región , como Armenia, 
Azerbaiyán, Georgia, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán , disminu yó en un 48 %. 
Las exportaciones ucranianas de productos agrícolas perecedero s hacen frente a enormes riesgos 
de transporte y han disminuido a cero como resultado de las nuevas condiciones aplicadas por la 
Federación de Rusia  a las mercancías en tránsito . 
7.10.   Los funcionarios de aduanas de Ucrania también han obs ervado que otros Miembr os de 
la OMC se han visto perjudicados por las gravosas y poco transparentes restricciones al tránsito 
impuestas por la Federación de Rusia . Al parecer, en la frontera entre Ucrania y la Federación de 
Rusia se ha negado la autorización para transitar a tra vés de la Federación de Rusia a los envíos 
procedentes de Estados miembros de la UE , como Rumania, la República Checa, Polonia, Italia y 
Hungría, así como a mercancías provenientes de Turquía y la República de Mold ova. 
Aparentemente , algunos envíos han sid o desviados y obligados a transitar a través de Belarús , lo 
que representa un nuevo giro desafortunado en esa historia de proteccionismo comercial.  
7.11.   En vista de lo que antecede , Ucrania duda sinceramente de que las medidas de la 
Federación de Rusia sean com patibles con las disposiciones del artículo V del GATT sobre la 
libertad de tránsito, y ha planteado sus preocupaciones en esa esfera en el Consejo General y en 
otros foros de la OMC.  En cada ocasión, ha solicitado a la Federación de Rusia que elimine de 
inmediato esos obstáculos injustificados y restrictivos al tránsito . Lamenta blemente  la Federación 
de Rusia ha guardado silencio al respecto y no ha dado a entender, en modo alguno, que esté  
dispuesta a modificar, eliminar ni atenuar sus medidas en materia de tránsito . Todos los Miembros 
de la OMC cuyas mercancías deban transitar a través del territorio de la Federación de Rusia deben 
recibir el mismo trato básico, a saber, las rutas más convenientes , sin discriminación en cuanto al 
origen de las mercancías,  el puesto de entrada o salida, el destino, la propiedad de las mercancías 
ni el medio de transporte . Ese no ha sido , ni es todavía , el caso en lo que se refiere a la aplicación 
de las medidas de la Federación de Rusia . 
7.12.   Ucrania señala a la atención de los Miembros los efectos negativos sobre el comercio de las 
medidas aplicadas por  la Federación de Rusia a las mercancías en tránsito . Aunque las empresas 
ucranianas sobrellevan la mayor parte de los efectos comerciales de esas medidas , Ucrania 
considera que l a naturaleza y las características de esas medidas exigen que todos los Miembros 
de la OMC las examinen de forma amplia y sistémica . Por último, Ucrania insta a la Federación de 
Rusia a que deje de aplicar  las medidas en cuestión y vuelva a conceder un trato no 
discriminatorio y abierto a las mercancías en tránsito de todos los Miembros de la OMC . Asimismo 
solicita que las siguientes preguntas y peticiones formuladas  a la Federación de Rusia se incluyan 
en el acta de la reunión en curso con fines informativ os: 
1. Sírvanse explicar en detalle la prescripción que debe cumplir , desde el 1o de enero 
de 2016, el tráfico procedente de Ucrania en tránsito por el territorio de la Federación 
de Rusia . 
2. Sírvanse facilitar información sobre los motivos de política en  los que se basa la 
introducción de las medidas . 
3. Sírvanse explicar por qué la Federación de Rusia ha decidi do restringir el tráfico en 
tránsito procedente del territorio de Ucrania y con destino al territorio de Kazajstán a 
través de dos puntos de contr ol situados en la frontera entre l a Federación de Rusia y 
Belarús . G/C/M/125  
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  4. Sírvanse explicar por qué la Federación de Rusia ha decidi do restringir la salida del 
tráfico en tránsito procedente del territorio de Ucrania y con destino a Kazajstán a 
través de tres puntos de control situados en la frontera entre la Federación de Rusia y 
Kazajstán . 
5. Sírvanse facilitar todos los detalles operativos, entre ellos, la legislación subsidiaria o 
las disposiciones de aplicación destinadas a las autoridades aduaneras en rel ación con 
la aplicación de esa medida . 
6. Sírvanse explicar cómo aseguran las autoridades de la Federación  de Rusia el 
cumplimiento de es as medidas y, en particular, si su aplicación depende del país de 
origen de las mercancías . 
7. Sírvanse aclarar lo sigu iente:  
a) si las medida s se aplica n, de hecho o de derecho, únicamente a las mercancías en 
tránsito procedentes del territorio de Ucrania con destino al territorio de Kazajstán ; 
o 
b) si las medida s también se aplica n, de hecho o de  derecho, a las mercancía s en 
tránsito procedentes del territorio de Ucrania con destino al territorio de otros 
países . En tal caso, sírvanse enum erar los países de que se trate . 
8. Sírvanse indicar si la Federación de Rusia aplica  otras restricciones comerciales 
similares al tráf ico en tránsito . En caso afirmativo, sírvanse facilitar in formación 
detallada al respecto . 
9. Sírvanse explicar qué régimen se aplicaba al tráfico en tránsito a través del territorio 
de la Federación de Rusia procedente del territorio de Ucrania antes de q ue entraran 
en vigor el Decreto Presidencial Nº 1 y la resolución conexa  del Gob ierno de la 
Federación de Rusia . 
10. Sírvanse explicar en detalle las prescripciones de la legislación de la Federación de 
Rusia que afectan al tránsito por el territorio de la  Federación de Rusia de las 
mercancías ucranianas sujetas a restricciones sanitarias y fitosanitarias y en materia 
de OTC . 
11. Sírvanse facilitar a los Miembros de la OMC todos los detalles operativos, incluida s la 
legislación subsidiaria o las disposicion es de aplicación dirigidas a las autoridad es 
aduaneras en relación con ese asunto . 
12. Sírvanse describir las disposiciones normativas de la Unión Económica Euroasiática o la 
Federación de Rusia que regulan el tráfico en tránsito procedente de países distintos 
de Ucrania  o con destino a ellos . 
13. Sírvanse facilitar estadísticas sobre el tráfico procedente del territorio de Ucrania en 
tránsito a través del territorio de la Federación de Rusia, por país de destino, 
correspondientes a 2013, 2014, 2015 y enero  de 2016. 
14. Sírvanse explicar la compatibilidad de las medida s con las disposiciones del Acuerdo 
sobre  la OMC, en pa rticular el artículo V del GATT . 
15. Sírvanse indicar qué  hará la Federación de Rusia para que las medida s sean 
compatible s con las obliga ciones que ha asumido  en el marco de la OMC.  
 
7.13.   El delegado de la Unión Europea  reitera las preocupaciones de la Unión Europea ya 
planteadas en la reunión celebrada por el Consejo General en febrero de 2016 y dice que lamenta 
que sigan en vigor las medidas r estrictivas del comercio introducidas por la Federación de Rusia en 
virtud del Decreto Presidencial Nº 1. Al parecer, además de vulnerar disposiciones fundamentales 
de la OMC, como el artículo V del GATT , sobre la libertad d e tránsito, es as medidas también  tienen G/C/M/125  
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  consecuencias económicas directas para otros Miembros de la OMC, en particular la 
Unión  Europea, ya que complican el tránsito de las mercancías de la UE con destino a Kazajstán . 
La Unión Europea insta a los Miembros de la OMC a que respeten las dis posiciones vigentes del 
marco jurídico multilateral concediendo un trato no discriminatorio a las mercancías en tránsito por 
las rutas tradicionales más convenientes , sin demoras, gastos ni restricciones innecesario s, según 
se dispone en el artículo V del GATT . La Unión Europea seguirá observando de cerca esa situación 
y se reserva el derecho de examinar esas medidas nuev amente  en otros foros de la OMC.  
7.14.   El delegado de Turquía  manifiesta preocupación por las restricciones impuestas por la 
Federación de Rusia  a las mercancías originarias de varios Miembros de la OMC . Esas restricciones 
parecen ser arbitrarias e injustificadas, y abarcan muchos ámbitos, en particular, el tránsito y la  
prohibició n total de la importación de diversos productos de distintos Miembr os. Turquía se cuenta 
entre los Miembros afectados por las medidas que viene aplicando la Federación de Rusia desde 
principios de 2016. En efecto , valiéndose de varios instrumentos administrativos, la Federación de 
Rusia ha prohibido las importaciones de u nas 20 categorías de productos agrícolas de origen turco, 
en particular, las frutas y hortalizas frescas . Los productos industriales también se han visto 
afectados por las restricciones a la importación impuestas por la Federación de Rusia, así como por 
el trato, generalmente desfavorable, que les dan las autoridades aduaneras de ese país . Turquía 
pide a la Federación de Rusia que explique claramente al CCM es as prácticas, sobre todo en 
relación con los Acuerdos pertinentes de la OMC, que cumpla sus  obligac iones en el marco de 
la OMC y levante todas las restricciones comerciales y que suprima todas las prácticas arbitrarias 
que vulneran los Acuerdos de la OMC y los compromisos concretos contraídos por la Federación de 
Rusia en el marco de la OMC.  
7.15.   La delegada  de la Federación de Rusia  dice que su delegación ha escuchado atentamente las 
declaraciones formuladas y reitera que la Federación de Rusia está firmemente empeñada en 
cumplir las obligaciones asumidas en el marco de la OMC, en particular, en sus relacion es 
comerciales con Ucrania.  
7.16.   El delegado del Canadá  da las gracias  a Ucrania por haber planteado la cuestión y dice que, 
según la comunicación de Ucrania y la declaración formulada  por Ucrania en la reunión  en curso , 
así como en la reunión celebrada por el Consejo General en febrero de 2016, aparentemente las 
medidas adoptadas por la Federación de Rusia tienen un efecto negativo para varios Miembros de 
la OMC además de Ucrania . De hecho, podría n tener consecuencias sistémicas para todos los 
Miembros de la OM C, por lo que en este caso es fundamental que los Miembros respeten todas las 
obligaciones asumidas en el marco de la OMC , a fin de que sus derechos también sean respetados . 
El Canadá insta a Ucrania y a la Federac ión de Rusia a que resuelvan es as cuestion es sin demora.  
7.17.   El delegado de Australia  se suma a los Miembros que ya han expresado su preocupación en 
relación con la cuestión . Australia considera que el  principio de libre tránsito es un elemento 
fundamental de la facilitación del comercio, y , por ende,  ve con preocupación las medidas 
adoptadas por un Miembro que puedan atentar contra ese principio fundamental . Australia pide a 
Ucrania y a la Federación de Rusia que examinen esa cuestión con miras a resolverla cuanto antes 
y a restable cer la integridad d el principio de libre tránsito.  
7.18.   El delegado del Japón  se suma  a los oradores precedentes  para expresar una preocupación 
de orden sistémic o con respecto a las medidas adoptadas por la Federación de Rusia en enero 
de 2016. E l Japón espera que esas medidas se an derogadas sin demora . 
7.19.   El delegado de los Estados Unidos de América  agradece a Ucrania la información adicional 
facilitada y dice que comparte su preocupación por las medidas comerciales restrictivas que aplica 
la Federación de Rusia a las mercancías que  transitan por su territorio . No cabe duda de que esas 
medidas afectan de forma particular y directa a los intereses comerciales de Ucrania, aunque 
también se han visto afectados los envíos de otros Miembros . Por consiguiente, los Estados Unidos 
también co nsideran que el CCM debe examinar esas medidas desde una perspectiva más amplia . 
Habida cuenta de la importancia fundamental que revisten para todos los M iembros las 
disposiciones del GATT y la OMC que rigen la libertad de tránsito, los E stados Unidos cons ideran 
que es as medidas plantean una cuestión de orden sistémico  que atañe a muchos aspectos de las 
normas y las obligaciones en el marco  de la OMC . Las medidas adoptadas por la Federación de 
Rusia atentan fundamentalmente contra la libertad de tránsito de  las mercancías ucranianas que 
transitan a través de Rusia, en particular las mercancías con destino a Kazajstán, aunque también G/C/M/125  
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  afectan a otras actividades comerciales , suscitan considerable incertidumbre por su vaguedad y 
generan gastos desmedidos . 
7.20.   Los E stados Unidos también se hacen eco de la preocupación expresada por Ucrania acerca 
de la falta de información . En efecto, esas medidas no explican l os fundamentos de las 
restricciones . Así, no se  indica qué amenaza entraña  el tránsito de las mercancías pro cedentes de 
un solo Miembro de la OMC ; no se describe  la forma en que el desvío de ese tránsito a otro país 
eliminar á esa amenaza ; no se presenta un fundamento para justificar la disposición según la cual 
solo puede cruzarse la frontera por determinados  puntos; ni se justifican los requisitos 
tecnológicos y administrativos impuestos al modo de tránsito . Para resumir, no se proporciona un 
fundamento jurídico ni racional para imponer las importantes restricciones previstas en las 
medidas . La falta de es a clase de explicaciones da crédito a quienes caracterizan esas medidas de 
acción punitiva, de cuestionable validez  en el marco de las normas de la OMC . Los Estados  Unidos  
consideran que la Federación de Rusia debe dar al CCM una explicación completa  de por qué  fue 
necesario  adoptar esas medidas y cómo se justifica n en el marco de las normas de la OMC . Como 
ya lo hicieron en la reunión de febrero del Consejo General, los Estados Unidos instan a todos los 
Miembros interesados en ese asunto a respetar fielmente las obligaciones contraídas en el marco 
de la OMC.  
7.21.   El delegado de Suiza  dice que varias de las medidas aplicadas por la Federación de Rusia 
afectan directamente al tránsito de las mercancías de algunos Miembros de la OMC a través de l 
territorio de la Federac ión de Rusia, y recuerda que todos los Miembros deben velar por que sus 
prácticas comerciales respeten  las normas y obligaciones en el marco de la OMC.  
7.22.   La delegada de Jamaica  insta a la Federación de Rusia y a Ucrania a que celebren 
conversaciones bilatera les para determinar la manera de atender a las preocupaciones de Ucrania  
y encontrar una solución amigable y pronta a ese problema.  
7.23.   El delegado de la República de Corea  da las gracias a Ucrania por haber planteado l a 
cuestión y dice que comparte las preocu paciones expresadas por los oradores precedentes . Corea 
desea que se resuelva la cuestión sin demora y en forma compatible con las normas de la OMC.  
7.24.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y sugiere al Consejo que tome 
nota de las decl araciones formuladas.  
7.25.   El Consejo así lo acuerda . 
8  INDONESIA - POLÍTICAS Y PRÁCTICAS QUE RESTRINGEN LAS IMPORTACIONES Y LAS 
EXPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA , EL JAPÓN Y LA 
UNIÓN EUROPEA  
8.1.  El Presidente  informa al Consejo de que, en sendas comunicaciones de fecha s 1º y 4 de 
marzo de 2016, las delegaciones de la Unión Europea, el Japón y los Estados Unidos de América, 
pidieron a la Secretaría que incluyera en el orden del día de la reunión en curso un  punto titulado 
"Indonesia - Política s y prácticas que restringen las importaciones y las exportaciones ". 
8.2.  El delegado de los Estados Unidos de América  recuerda a l as delegaciones que los 
Estados  Unidos tienen varias preocupaciones de larga data sobre el régimen de comercio e 
inversión de Indo nesia. En los últimos cinco años, Indonesia ha adoptado un gran número de 
restricciones al comercio y la inversión, entre ellas prescripciones en materia de concesión de 
licencias de importación, reglamentos técnicos excepcionales , prescripciones en materi a de 
inspección previa a la expedición, restricciones a la exportación y prescripciones en materia de 
contenido nacional y de fabricación en el país . Sin embargo, en ese sentido resultó alentador 
escuchar las declaraciones del Presidente Widodo y el Minist ro de Comercio Lembong quienes 
señala ron que esas políticas no incrementaban el potencial natural del mercado indonesio, y que 
tenían intención de reformar y liberalizar el mercado indonesio . En ese contexto , el Gobierno 
indonesi o ha anunciado 11  conjuntos  de medidas de política económica, algunos de los cuales 
contienen cambios positivos, como la revisión de la Lista negativa de inversiones y l a modificación 
de las prescripciones en materia de etiquetado . Con todo, los Estados Unidos consideran que la 
aplicación efectiva de ese conjunto de medidas de reforma es más importante que su anuncio . Por G/C/M/125  
- 15 - 
  ejemplo , solo podrá examinarse la Lista negativa de inversiones revisada  y evaluarse la 
repercusión general  de esa revisión si se publica la Lista . 
8.3.  A pesar de que h a habido a lgunos cambios positivos, la orientación fundamental de las 
políticas indonesia s no parece haber cambiado . Los Estados Unidos consideran que determinados  
reglamentos que restringen el acceso al mercado e imponen nuevas prescripciones en materia d e 
localización son la continuación de las políticas que promovía el Gobierno precedente . Así, la 
circular publicada en marzo de 2016 parece imponer requisitos de presencia local a las empresas 
basadas en Internet  que no usan los cauces tradicionales de dis tribución . La tendencia en 
Indonesia sigue siendo imponer prescripciones de diverso tipo  en materia de local ización , como las 
prescripciones sobre  contenido nacional impuestas a los productos 4G LTE en julio de 2015 y el 
hecho de recurrir a licencias de im portación que obligan  a sus titulares a comprometerse a 
desarrollar la industria nacional  en un plazo de tres años . Los Estados Unidos tienen entendido que 
el Ministerio de Comercio está modificando la prescripción en materia de concesión de licencias de 
importación de modo que sea compatible con la prescripción en materia de contenido nacional.  
8.4.  Los Estados Unidos también han observado que se han modifica do otras prescripciones en 
materia de concesión de licencias de importación, en particular en relación c on los productos 
agropecuarios . Esas prescripciones  parecen ser la continua ción de  muchas de las antiguas políticas 
restrictivas del comercio, y prevén contingentes y requisitos de compra de productos nacionales . 
La falta de transparencia del régimen  sigue siendo motivo de preocupación, y el Ministerio de 
Comercio solo ha dado pequeño s pasos  en la dirección correcta  (como  el establecimiento de un 
sitio W eb con proyectos de reglamentos y la publica ción de unos cuantos reglamentos para que el 
público formule observaciones ). Los Estados Unidos instan nuevamente a Indonesia a notificar los 
requisitos de inspección previa a la expedición y a actualizar la notificación de subvenciones, ya 
que en ninguno  de los dos casos ha habido una actualiza ción en más de 20 año s. 
8.5.  Los Estados Unidos entienden que la reforma económica y la liberalización del comercio 
anunciadas por el Presidente y el Ministro de Comercio de Indonesia no tendrán lugar de la noche 
a la mañana . Sin embargo, cada revisión de un reglamento brinda la po sibilidad de dar un nuevo 
paso en la dirección correcta . Los Estados Unidos esperan que los futuros conjuntos de medidas de 
política económica comiencen a desmantelar las medidas proteccionistas anteriores, y consideran 
que la s altas autoridades i ndonesia s han comprendido que el país debe posicionarse para ser 
competitivo en la región de l Asia sudoriental . Eso significa adoptar las medidas necesarias para 
que Indonesia sea un lugar tan atractivo para el comercio y la inversión como los países vecinos . 
Los Estados Unidos reconocen que el proceso de reforma es difícil, pero siguen pensando que 
Indonesia tendrá éxito . Asimismo, esperan trabajar con Indonesia par a apoyar su programa de 
reforma  y resolver esos problemas de larga data.  
8.6.  El delegado del Japón  dice q ue comparte las preocupaci ones expresadas por los 
Estados  Unidos con respecto a las políticas de Indonesia que restringen el comercio  e infringen las 
normas de la OMC en materia de contenido nacional y restricciones a las importaciones y las 
exportaciones . Sin embargo, el Japón reconoce que el entorno para el comercio y la inversión en 
Indonesia ha mejorado gracias a la adopción de medidas que incluyen la flexibilización de la  
reglamentación  y los procedimientos de importación, y la modificación de los decr etos 
presidenciales para que la reglamentación en materia de inversión en el marco de las medidas de 
política económica  sea más flexible . En la reunión anterior del CCM y en la reunión del Comité de 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Com ercio, Indonesia explicó que revocaría 
143 reglamentos económicos, de los cuales 32 guardan  relaci ón directamente con el comercio . El 
Japón pide a Indonesia que facilite a los Miembros información detallada sobre esas revisiones  y su 
relación con los conju ntos de medidas de política económica.  
8.7.  Volviendo a la cuestión principal, el orador recuerda que en reuniones anteriores de l Consejo 
y de distintos comités, el Japón, junto con otros Miembros, plante ó reiteradamente su  
preocupación  en relación con una larg a lista de leyes y reglament os indonesi os, principalmente la 
Ley de Minas, la Ley de Comercio, la Ley de Industria, las restricciones en el sector minorista y las 
ventas que afectan a los teléfonos móviles 4G (específicamente prescripciones en materia de 
contenido nacional para la inversión en el sector de las telecomunicaciones ). Es lamentable que 
esas medidas no hayan sido rectificadas aún, pese a que la mayoría de ellas claramente son 
contrarias a las normas de la OMC . Esas políticas comerciales también van en contra de los 
esfuerzos de Indonesia en pro  del comercio mencionados supra  mediante la mejora del entorno 
empresarial . El Japón insta a Indonesia a que examin e las preocupaciones expresadas por los G/C/M/125  
- 16 - 
  Miembros de la OMC y a que haga un auténtico esfuer zo por modificar en consecuencia su  política 
comercial . 
8.8.  El delegado de la Unión Europea  recuerda que la Unión Europea también viene  planteando 
esa cuestión desde hace tiempo ; señala que no se ha realizado progreso alguno, y que los cambios 
que Indonesia ha  introducido parecen ser insuficientes y carecer de transparen cia. La 
Unión  Europea acoge con satisfacción el conjunto de reformas adoptadas por el Gobierno de 
Indonesia en febrero de 2016. Sin embargo, el gran número de medidas restrictivas y 
proteccionis tas aún vigentes en relación con el comercio y la inversión , junto con la falta general 
de transparencia, siguen siendo motivo de preocupación . Los operadores de la Unión Europea 
siguen haciendo frente a múltiples niveles de prescripciones generales y espe cíficas en materia de 
licencias de importación y contenido nacional en diversos sectores, cuya situación jurídica sigue 
siendo poco clara.  
8.9.  A la Unión Europea le preocupa también el hecho de que se haya impuesto a los 
importadores la obligación de pagar por  adelantado el  impuesto sobre la renta de las sociedades, 
lo que no solo es discriminatorio sino que, además, exacerba el carácter restrictivo de las  medidas 
de importación . Otras preocupaciones guardan relación con las restricciones relativas al puerto de  
entrada que afectan al puerto principal de Yakarta, y limitan  la posibilidad de los operadores de 
la UE de exportar  en particular  alimentos . Además, a la Unión Europea le preocupan las 
restricciones a la exportación de determinadas materias primas . Esas restricciones perturban el 
funcionamiento de los mercados internacionales, incrementan el costo de los insumos para los 
productores y generan incertidumbre a nivel de  la oferta . La Unión Europea agradecería a 
Indonesia que confirmara qué medidas ha adoptado  para eliminar los obstáculos al comercio 
mencionados, y que indicara también cuándo eliminará los obstáculos que la Unión Europea y 
otros Miembros han mencionado en repetidas ocasiones en el Consejo, en especial , aunque no 
únicamente, en relación con la L ey de Comercio e Industria.  
8.10.   El delegado del Canadá , como los oradores precedentes, también piensa que la reciente 
evolución de la situación en Indonesia tal vez permita atender a varias de las preocupaciones 
planteadas en el Consejo en reiteradas ocasiones . Sin embargo, al Canadá le sigue preocupando la 
posibilidad de que las numerosas medidas adoptadas por Indonesia, especialmente las relativas a 
los productos agrícolas, mermen su capacidad para competir en el mercado indonesio . Al Canadá 
también le preocu pa el hecho de que Indonesia siga aplicando políticas y prácticas que restringen 
las importaciones, y por ello, ha participado en las deliberaciones y consultas celebradas hasta la 
fecha . El Canadá alienta a Indonesia a respet ar sus obligaciones en el marc o de la OMC, en 
particular en lo que se refiere a los procedimientos para la obtención de licencias de importación.  
8.11.   El delegado de Australia  dice que comparte las preocupaciones expresadas por otras 
delegaciones acerca de las políticas de restri cción de  las importaciones y exportaciones que viene 
aplicando Indonesia en años  recientes , sobre todo porque afectan al comercio de productos 
agropecuario s. Los regímenes de concesión de licencias de importación de Indonesia, que incluyen 
la prohibici ón total de la importaci ón de determinados animales y sus productos, entre ellos, el 
ganado listo para el matadero  y determinados tipos de despojos y cortes secundarios de ganado 
bovino, siguen siendo objeto de especial preocupación . Otros tipos de cortes secundarios y c anales 
de bovino solo pueden ser importados por las empresas de propiedad estatal en determinadas 
circunstancias, y los productos de carne importada no pueden ser vendidos en los mercados ni 
supermercados tradicionales . 
8.12.   El sistema de permisos de importació n que aplica Indonesia a los productos agropecuarios 
(ganado en pie , carne de bovino  envasada y productos hortícolas ), en la práctica equivale a 
impone r contingentes de importación . Además, la  importación  de determinados productos 
hortícolas ha sido prohib ida durante determinados período s que coinciden con los ciclos de la 
producción nacional ; así, en el primer semestre de 2016, las importaciones de cítricos solo 
estuvieron permitidas entre febrero y abril.  
8.13.   Indonesia ha seguido modificando su  reglament ación e imponiendo nuevas restricciones, 
como el establecimiento expreso de contingentes para la importaci ón de productos hortícolas y de 
límites para el tiempo que los productos cárnicos pueden ser almacena dos antes de entrar al país . 
A Australia sigue preocup ándole  el efecto que esas y otras medidas adoptadas  por Indonesia han 
tenido en el comercio entre los dos países, y agradecería recibir más información sobre la G/C/M/125  
- 17 - 
  compatibilidad de esa regl amentación  con las obligaciones contraídas por Indonesia en el marco de 
la OMC.  
8.14.   El delegado del Brasil  comparte las preocupaciones expresadas por los oradores precedentes 
sobre las prácticas de Indonesia que restringen las importaciones, ya que tienen consecuencias de 
orden sistémic o y efectos considerables en el comercio . Desde 2009 el Brasil ha tratado de obtener 
acceso al mercado indonesio de productos de pollo y carne de bovino . Sin embargo, todos sus 
esfuerzos han sido en vano porque Indonesia no ha facilitado respuestas adecuadas acerca de la 
posibilidad de exportar esa clase de productos . Eso constituye una violación flagrante de varias 
normas de la OMC y perjudica los intereses comerciales del Brasil.  
8.15.   El sector privado brasileño calcula que , sin esos obstáculos , el comercio bilateral podría 
aumentar  considerable mente y contribu ir así al desarrollo económico de ambos países , en 
consonancia con los objetivos de la OMC . Teniendo eso presente, al Gobierno del Brasil no le ha 
quedado más opción que iniciar dos procedimientos en el contexto del mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC . La primera reclamación, relativa a la carne de pollo y los productos de pollo 
(DS484), actualmente se encuentra ante un grupo especial ; el Brasil prevé presentar su primera 
comunicación por escrito  el 22 de abril . La segunda reclamación, relativa a la carne de bovino 
(DS506), aún está en la fase de consultas según lo solicit ado el 4 de abril de 2016. E l Brasil espera 
colaborar con Indonesia para llegar sin demora  a una solución de esos problemas  que redunde en 
beneficio de ambos países, so bre todo en vista de la evolución positiva de las política s mencionada 
por otros Miembros.  
8.16.   El delegado de Nueva Zelandia  se hace eco de las preocupaciones expresadas por los 
oradores precedentes , ya que las restricciones impuestas por Indonesia menoscaban los principios 
fundamentales de la OMC y son incompatibles con las obligaciones fundamentales asumidas en 
virtud de los Acuerdos de la OMC . A Nueva Zelandia sigue n preocupándole  las numerosas 
restricciones a la importación previstas en las leyes y los reglamentos de Indonesia, ya que 
afectan al comercio de una serie de productos agropecuarios, incluidos los productos hortícolas y 
animales . La reciente introducción , por parte de Indonesia, de nuevos reglamentos que rigen la 
importación de productos hortícola s y animales no ha modificado esa situación ; los nuevos 
reglamentos siguen imponiendo graves restricciones a la importación de una amplia gama de 
productos agropecuarios.  
8.17.   Esa clase de  restricciones perjudican no solo a los exportadores sino también a los 
consumidores, procesadores y productores indonesios, debido al efecto inflacionario de las 
medidas sobre los precios de los alimentos en Indonesia, incluidos los de los alimentos básicos . 
Las medidas pueden tener un efecto negativo en las cadenas de suminis tro, por lo que también 
menoscaban los esfuerzos positivos del Gobierno indonesi o para aumentar la capacidad y el 
empleo  a nivel nacional . Nueva Zelandia espera que los planes de reforma de Indonesia orienten 
sus políticas en una dirección más positiva y compatible con las normas de la OMC.  
8.18.   El delegado de Suiza  reitera las preocupaciones de índole sistémico  expresadas en reuniones 
anteriores del CCM con respecto a las prácticas de Indonesia que restringen el comercio . Sin 
embargo, acoge con satisfacción los  progresos realizados reciente mente  e insta a Indonesia a 
seguir esforzándose por cumplir con las normas de la OMC y a actuar con transpa rencia en su 
proceso de reforma . 
8.19.   El delegado del Taipei Chino  reitera la preocupación  del Taipei Chino  con respecto a l as 
políticas y prácticas comerciales de Indonesia, en particular en relación con las prescripciones que 
se aplican al pescado y los productos de la pesca importados y las restricciones en relación con el 
puerto de entrada . Acoge favorablemente el reciente plan de reforma  de Indonesia , y la insta a 
continuar el proceso de reforma  y a ajustar sus políticas comerciales a los compromisos que ha 
contraído en el marco de la OMC . Teniendo en cuenta la declaración formulada por Indonesia en la 
reunión anterior del CCM, según la cual  el programa de desreg ulación aún está en ejecución , el 
Taipei Chino pide a Indonesia que proporcione información actualizada  sobre la evolución de la 
situación . El Taipei Chino seguirá vigilando de cerca los regímenes de importación y ex portación de 
Indonesia.  G/C/M/125  
- 18 - 
  8.20.   El delegado de la República de Corea  dice que las autoridades de Corea tienen 
preocupaciones similares a nivel sistémico  y se reserva el derecho de volver a abordar es as 
cuestiones.  
8.21.   El representante de Indonesia  agradece a los Miemb ros su continuo interés en las políticas 
de exportación e importación de Indonesia , y reconoce que esa cuestión es un punto que viene 
figura ndo en el orden del día del CCM desde hace  mucho tiempo . Como Indonesia ya respondió a 
esas preocupaciones en la reu nión anterior del CCM, pide que se deje constancia de las respuestas 
proporcionadas por Indonesia en esa oportunidad en el acta de la reunión  en curso .3 Indonesia 
también reconoce que la cuestión ha sido planteada  en las reuniones de los comités conexos. 
Subraya que Indonesia ha aplicado sus políticas de exportación e importación fundándose en 
motivos justificados , como la seguridad y la protección de la salud y el medio ambiente, así como 
en consideraciones sociales, culturales y de riesgo moral.  
8.22.   Esas políticas han sido concebidas de modo que se ajusten a los compromisos contraídos 
por Indonesia en el marco de la OMC y no para interponer  obstáculos al comercio . El Gobierno 
actual de Indonesia ha adoptado 11 conjuntos de m edidas económicas de desregulación , que 
abarcan un os 180 reglament os de  políticas de desreg ulación  del comercio, y procesos burocráticos 
simplificados  encaminados a aumentar y apoyar la mejora de las actividades económicas en 
Indonesia . Entre las medidas adoptadas figuran la armonización de distintos reglamentos, la 
simplificación de las prescripciones  y de los trámites para obtener licencias o permisos para 
desarrollar actividades comerciales y la eliminación de algunos procesos de inspección . Indonesia 
reitera que considera que la transpare ncia es un principio fundamental, y señala que durante  el 
proceso de redacción de la reglament ación acogió favorablemente las observaciones y 
recomendaciones de todas las partes interesadas pertinentes a escala nacional e internacional.  
8.23.   Indonesia reitera asimismo que sus políticas son "políticas vivas", que evolucionan y se 
adaptan en función de los desafíos que plantean las tendencias del comercio mundial, en el cual 
Indonesia está integrad a. Indonesia, en su condición de país en desarrollo, necesita marge n de 
maniobra política para llevar adelante su desarrollo . Considera que no puede decirse que aplica un 
enfoque restrictivo, ya que en los últimos cinco años el volumen de las importaciones ha 
aumentado a un ritmo constante, y bastante más que en muchos ot ros países , como el Japón y los 
Estados Unidos . Indonesia ha transmitido en repetidas ocasiones esa respuesta, no solo en e l 
Consejo, sino también en otros órganos subsidiarios . Indonesia sigue empeñada en trabajar con 
los Miembros interesados de la OMC y en otros foros para atender a sus preocupaciones, pero 
teniendo en cuenta , al mismo tiempo , su necesidad de hacer frente a sus propios desafíos en 
materia de desarrollo.  
8.24.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y sugiere al Consejo que tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
8.25.   El Consejo así lo acuerda . 
9  CHINA - CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE PRODUCTOS DEL MAR  - 
SOLICITUD DE NORUEGA  
9.1.  EL Presidente  informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 31 de marzo 
de 2016, la delegac ión de Noruega solicitó a la Secretaría que se incluyera en el orden del día de la 
reunión en curso un punto titulado  "China - Cuestiones relativas al comercio de productos del 
mar". 
9.2.  La delegada de Noruega  dice que, en la reunión anterior del CCM , celebrad a en noviembre 
de 2015, y en reiteradas oportunidades  en el Comité MSF, la delegación de Noruega ha expresado 
su preocupación por las medidas que viene aplica ndo China desde diciembre de 2010 y que 
afectan a las exportaciones noruegas de productos del mar . Esas medidas incluyen procedimientos 
de cuarentena y de ensayo , y la asignación de "licencias de importación " de salmón . Además, no 
se ha actualizado la lista de empresas noruegas autorizadas para exporta r a China ; esa es una 
cuestión que Noruega ha pedid o repetidamente a China que justifique.  
                                                
3 Véase el documento G/C/M/124, párrafos 10.22 y 10.23.  G/C/M/125  
- 19 - 
  9.3.  La proporción correspondiente al salmón noruego en el mercado c hino disminuyó del 95 % 
aproximadamente en 2010 a cerca de cero al mes de  marzo de 2016. T ambién han disminuido las 
exportaciones de especies distintas del salmón . El alcance de esas medidas  requiere la celebr ación 
de consultas bilaterales detalladas entre las autoridades noruegas y las autoridades chinas . 
Noruega ha solicitado repetidamente , y por distinto s cauces , la celebración de consultas técnicas 
con China para examinar toda la gama de cuestiones relacionadas con la inocuidad de los 
alimentos . Sin embargo, China no ha atendido a sus solicitudes y no ha habido novedades desde 
que Noruega expres ó su preocupación en el Consejo en el cuarto trimestre de 20 15. 
9.4.  En noviembre de 2015 Noruega acogió favorablemente la confirmación proporcionada por el 
representante chino de que las autoridades chinas habían recibido la información pertinente 
necesaria para actualizar la información del registro de empresas de productos del mar . Sin 
embargo, la labor de actualización no ha avanzado en lo más mínimo . 
9.5.  En su oportunidad , China explic ó que las medidas que afectan a los productos del mar  
noruegos se justifica ban por motivos de inocuidad alimentaria . Sin embargo, Noruega  ha 
destaca do que su reglamentación en materia de inocuidad de los alimentos está plenamente 
armonizada con la normativa de la UE que se aplica en el Espacio Económico Europeo, y refleja las 
prescripciones pertinentes del Codex Alimentarius, la Organizació n Mundial de Sanidad Animal 
(OIE) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) . Por tanto, todos los 
productos del mar  de cualquiera de los países del Espacio Económico Europeo, que abarca los 
Estados de la UE y de la AELC, cumpl en las mismas prescripciones en materia de inocuidad 
alimentaria.  
9.6.  Noruega se ha reunido a nivel bilateral con la Misión china en Ginebra y , basándose en la 
reunión más reciente (celebrada inmediatamente antes de  la reunión en curso del  Consejo), 
espera encontrar una solución positiva.  
9.7.  El delegado de la Unión Europea  destaca que todos los procedimientos de importación 
aplicados por los Miembros de la OMC deben ser transparentes y previsibles y estar en 
consonancia con las normas internacionales y las prescripciones  de la OMC . Asimismo, esos 
procedimientos no deben ser más restrictivos de lo necesario.  
9.8.  La delegada de la República Popular China  dice que la delegación de China ha tomado nota de 
las declaraciones de los oradores precedentes  y que, puesto que es la segun da ocasión en que 
Noruega plantea la cuestión, China desea reiterar su posición y hacer nuevas aclaraciones . Al 
respecto, dice  que, en los últimos años, la Administración Estatal General de Control de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena de China (AQSIQ) ha  detectado constantemente parásitos, 
microorganismos patógenos y otras enfermedades en el salmón noruego, incluido el salmón y el 
bacalao congelados . Según informes del sitio Web de la OIE, en los últimos años se ha detectado 
en repetida s oportunidades  el virus de la anemia infecciosa del salmón  en el salmón noruego . 
Además , los medios de información  internacionales y noruegos también han informado de que se 
han detectado en el hígado de bacalao noruego niveles de sustancias tóxicas  como las dioxinas y 
los bifenilos policlorados (PCB) similares a las  dioxinas  que superan los límites máximos  
autorizados . 
9.9.  Para asegurarse de que los productos acuáticos importados  son inocuos , China los está 
controlando; para ello se basa en distintos niveles de riesgo de los pr oductos y ha reforzado la s 
medidas de inspección y cuarentena de productos de alto riesgo . China dice que sus medidas 
sirven para reforzar los procedimientos de inspección y cuarentena del salmón que se exporta a 
China y que las medidas se aplican a produc tos similares proceden tes de todos los Miembros de 
la OMC, y no exclusivamente a los productos del mar noruegos . Todas las medidas pertinentes se 
aplican únicamente a efectos de la gestión del riesgo y no tienen por objeto, en absoluto , prohibir 
la importa ción normal de productos del mar noruegos . Las medidas se basan en leyes y 
reglament os chinos en vigor, que son compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de 
la OMC. China está en contacto con Noruega y en varias ocasiones le ha remitido respuestas por 
escrito a través de cauces  bilaterales.  
9.10.   En respuesta a la intervención de China, la delegada de Noruega  dice que, a pesar de haber 
formulado numerosas solicitudes, Noruega no ha recibido aún información por escrito de China 
relativa a la reglamentación  china en materia de importaciones.  G/C/M/125  
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  9.11.   La delegada de China  aclara que las dos partes han mantenido conversaciones técnicas y 
que en ningún momento se ha interrumpido la comunicación  entre ellas , que la cuestión se plante ó 
recientemente y que, en varias  ocasiones, los funcionarios chinos en la capital han respondido por 
escrito a las preguntas y preocupaciones de Noruega . Además , a petición de Noruega, los 
delegados de China en el Comité MSF han celebrado varias consultas bilaterales con sus 
homólogos noruegos  paralela mente  a las reuniones del Comité MSF, y en una reunión del 
Comité  MSF, los delegados chinos respondi eron con lujo de detalles a las preocupaciones de 
Noruega . Por tanto, China no entiende por qué Noruega, que insiste en la importancia de los 
debat es técnicos, ha decidido expresar sus preocupaciones en el CCM y no en el Comité MSF, que 
tiene un carácter más técnico.  
9.12.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y sugiere al  Consejo que tome 
nota de las declaraciones formuladas.  
9.13.   El Con sejo así lo acuerda . 
10  NIGERIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD DE 
CHILE, LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ISLANDIA, NORUEGA, TAILANDIA, LA 
UNIÓN EUROPEA Y EL URUGUAY  
10.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en comunicaciones de fecha s 31 de marzo y 4 de 
abril de 2016, las delegaciones de Chile, los Estados Unidos de América, Islandia, Noruega, la 
Unión Europea y el Uruguay solicitaron a la Secretaría que incluyera en el orden del día de la 
reunión en curso un punto  titulado  "Nigeria - Medidas de restricción de las importaciones" . 
También recuerda a las delegaciones que, al principio de la reunión, Tailandia solicit ó ser incluida 
entre los patrocinadores de esa cuestión.  
10.2.   La delegada de Noruega  dice que, en julio de 2015, el Banco Central  de Nigeria  impuso  
restricciones monetarias con el objeto de limita r el acceso a divisas en el mercado cambiario de 
Nigeria  para varios  productos . En la práctica, esa medida restringe los intercambios comerciales 
entre Nigeria y varios de sus inte rlocutore s comerciales, incluida  Noruega . El comercio de pescado s 
y marisco s entre Noruega y Nigeria ha disminuido , lo que afecta a  ese sector en ambos países . 
Desde julio de 2015, Noruega y otros Miembros de la OMC han planteado  esa cuestión en la OMC y 
en otros f oros. 
10.3.   Las restricciones monetarias limitan  la importación  de determinados productos y obligan  a 
los importadores a operar fuera del mercado cambiario oficial . Noruega se pregunta si las 
restricciones son compatibles con las obligaciones contraídas por Nigeria en el marco de la OMC, 
en particular las disposiciones d el artículo XI del GATT . Además, Noruega ha recibido información 
según la cual es posible que se establezca un nuevo "régimen de importación  basado en 
contingentes ", en el marco de la política de pesca de Nigeria, e invita a Nigeria a aclar ar si, en 
efecto, ha adoptado una nueva política . Si así es, Nigeria debe rá explicar también de qué modo los 
contingentes de importación son compatibles con las obligaciones contraídas por Nigeria en el 
marco del  GATT , sobre todo teniendo en cuenta que la normativa de la OMC prohíbe el uso de 
restricciones a la importación . Nigeria tiene que proporcionar a los Miembros información 
actualizada sobre esa clase de  restricciones a la importación, tanto por lo que resp ecta a las 
restricciones monetarias como a la política de importación de pescado y el régimen de 
contingentes.  
10.4.   La delegada de Chile dice que los problemas con los que tropieza n los exportador es chilenos 
han obligado a Chile a solicitar nuevamente  la inclus ión de ese punto en el orden del día . Los 
exporta dores  de caballa congelada  a Nigeria deben hacer frente a una situación en que las 
autoridades nigerianas niegan el acceso a divisas para realizar operaciones comerciales . Tampoco 
está clara  la situación en relación con las nuevas licencias de importación.  
10.5.   Chile viene expresando esas preocupaciones des de 2013, tanto en el Consejo como en 
distintos órganos subsidiarios, y ha celebrado también conversaciones bilaterales con Nigeria en 
Kenya, en las que plante ó todas esas cuestiones . Sin embargo, Nigeria no ha proporcionado 
aclaraciones ni información algunas que permitan a Chile prev er las condiciones del mercado 
nigeriano . Chile espera que Nig eria resuelva es e asunto y vuelva a autorizar el ingreso de las  
expor taciones chilenas, como sucedía antes de la adopción de las mencionadas restricciones.  G/C/M/125  
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  10.6.   El delegado de Islandia  recuerda que, al igual que otros Miembros, Islandia  ha planteado 
reiteradamente es a cuestión en e l Consejo y en otros foros apropiados , y ha pedi do repetidamente 
a Nigeria que deje de imponer medidas restrictivas a la importación de pescado . Islandia también 
ha subrayado la necesidad de que toda modificación del régimen de importaci ón de productos 
pesqueros  de Nigeria  sea totalmente transparente . En la reunión anterior del CCM, Islandia señaló 
a la atención del Consejo las restricciones monetarias a las que se enfrentaban los importadores 
de productos de la pesca en Nigeria . Hasta la fecha, esas medidas no han sido notificadas  
debidamente, a pesar d e los reiterados llamamientos a tal efecto . 
10.7.   Varios meses después de la adopción, por  Nigeria , de su régimen de licencias de 
importación, sigue sin estar claro qué requisitos hay que cumplir para obtener una licencia de 
importación . Nigeria también ha aumen tado del 5% al 20% los aranceles aplica dos a varios 
productos de la pesca . Todas esas restricciones y la falta general de transparencia han tenido una 
fuerte repercu sión negativa en las exportaciones de productos de la pesca a Nigeria . 
Tradicionalmente, Ni geria ha sido el mercado de exportación más importante de Islandia en África . 
Los productos pesqueros islandeses han sido una fuente de alimento s saludable s, de alta calidad y 
asequible s para los consumidores nigerianos . Las exportaciones a Nigeria son una  actividad 
económica importante en muchas comunidades costeras vulnerables de Islandia . 
Lamentablemente  las medidas adoptadas por Nigeria constituyen una seria amenaza para es a 
relación comercial de larga data y perjudican tanto a los productores islandese s como a los 
consumidores nigerianos . Islandia insist e en que Nigeria debe proporcionar  información más 
detallada acerca del contenido preciso de l régimen de importación que aplica a los productos de la 
pesca, inclu idas las restricciones cambiarias , y pide  a Nigeria que cumpla con las obligaciones 
contraídas en el marco de la OMC, incluidas las obligaciones de notificación.  
10.8.   La delegada del Uruguay  se hace eco de  las declaraciones de los oradores precedentes  con 
respecto a las distintas medidas adoptadas por  Nigeria para impedir el acceso a su mercado . Las 
preocupaciones comerciales del Uruguay guardan relación principalmente con las exportaciones 
nacionales de pescado y productos de pescado al mercado nigeriano, que han resultado 
perjudicadas por la decisión  del Banco Central de impedir el acceso de los operadores nacionales a 
las divisas necesarias para pagar las importaciones . Recuerda que, en 2015, la delegación de 
Nigeria en Ginebra explicó que el motivo principal de  que no se hubieran  resuelto esas cuest iones 
y no se hubiera proporcionado una respuesta era el cambio de la s autoridad es en los ministerios 
competentes como resultado de la elección de un nuevo Gobierno . Sin embargo, esa situación se 
resolvió al ser  nombra do, el 11 de n oviembre de 2015, el Gab inete del Presidente Buhari . En 
consecuencia, es necesario restablecer  la comunicación entre la delegación en Ginebra y el nuevo 
Gobierno de Nigeria . Por tanto, insta a la delegación de Nigeria en Ginebra a transmitir a las 
autoridades de la capital las pr eocupaciones comerciales del Uruguay relativas al acceso al 
mercado nigeriano, y a notificar oportunamente todas las medidas pertinentes a los comités 
apropiados, ya que esas medidas afectan al comercio internacional . En el caso del Uruguay, la 
industria y  las cooperativas pesqueras han estado desplega ndo grandes esfuerzos para exportar al 
mercado nigeriano, que es un destino tradicional de las exportaciones uruguayas . El Uruguay sigue 
dispuesto a celebrar conversaciones a nivel bilateral  o multilateral  con Nigeria sobre esas 
cuestiones.  
10.9.   El delegado de Tailandia  lamenta tener que expresar una vez más su preocupaci ón con 
respecto a las restricciones imp uestas por Nigeria a los importadores , que necesitan tener acceso a 
divisas para pagar numerosos productos i mportados . Esas medidas se vienen aplicando desde 
mediados de 2015 y afectan a los productos agr opecuarios y los materiales de construcción . Las 
restricciones impuestas a l os productos afectados representan restricciones comerciales 
considerables  para Tailandia y sus exportadores . Tailandia duda de que es as medida s sean 
compatible s con las disposiciones del artículo XI del GATT . 
10.10.   Además, y pese a que esa cuestión sigue afectando a los exportadores tailandeses, hasta 
la fecha no se ha recibido respuesta de fo ndo alguna a la carta formal enviada por Tailandia a 
Nigeria  en agosto de 2015, en la cual Tailandia dejaba constancia de su interés en la cuestión y 
pedía que se aclarase la medida mencionada  precedentemente . Tailandia insta a Nigeria a 
proporcionar infor mación detallada y adecuada a los Miembros interesados y a tratar de eliminar 
sin demora ese tipo de medidas restrictivas del comercio.  
10.11.   La delegada de la Unión Europea  dice que los Miembros ya están al tanto de las dos 
cuestiones que preocupan a la Unión E uropea, a saber : las restricciones a la importación G/C/M/125  
- 22 - 
  relacionadas con el acceso a las divisas y las prescripciones en materia de contenido nacional 
aplica das a las actividades de explotación de petróleo y gas . Refiriéndose a las restricciones a la 
importaci ón, dice que desde junio de 2015, el Banco Central de Nigeria viene restringiendo el 
acceso a divisas de los importadores de unos 40 productos de una amplia variedad de actividades 
económicas . Se trata de medidas aún más restrictivas que las restricciones a la importación de 
productos de pescado que llevan más de un año en vigor.  En efecto, e sas medida s restringe n el 
comercio de productos en más de 800 líneas arancelarias y tiene n importantes consecuencias para 
la economía nacional, el nivel de vida de la p oblación y los asociados comerciales de Nigeria . 
Resulta interesante observar que  la Cámara de Comercio e Industria de Lagos (LCCI) en su 
encuesta sobre el entorno comercial correspondiente al  tercer trimestre , señaló que la política de 
restricción cambiar ia del Banco Central era una de las políticas más caras  aplicadas por Nigeria en 
años recientes . Los efectos  de esas restricciones pueden afectar  a los sectores  más pobres de la 
población nigeriana, ya que han aumentado los precios de los productos de prim era necesidad a 
consecuencia del suministro insuficiente . La Unión Europea pide a Nigeria que explique de qué 
modo se justifica n esas  restricciones cambiarias, que no han sido notificadas  a la OMC, y que, por 
lo tanto, son contrarias a los compromisos cont raídos por Nigeria en el marco de la OMC . Pregunta 
a Nigeria cuándo notificará  esas medidas de restricción de las imp ortaciones y a qué comité de 
la OMC las notificará , si será al Comité de Licencias de Importación o a algún otro  comité , como el 
Comité de Balanza de Pagos . En ese contexto, la Unión Europea señala asimismo que en enero 
de 2016 Nigeria recibió una visita del Fondo Monetario Internacional (FMI).  
10.12.   Con respecto a las prescripciones en materia de contenido nacional  aplicables a las 
actividades de explotación de petróleo y gas, punto que ha figurado en varias ocasiones en el 
orden del día del CCM y que también se ha tratado en el Comité de Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio a lo largo de varios años, la Unión Europea dice que 
sigue aguardando las respuestas a las preguntas  que formuló . A la Unión Europea le gustaría 
recibir información sobre la posición adoptada por el nuevo Gobierno de Nigeria respecto de la 
fecha prevista para la  entrada en vigor y la aplicación del Proy ecto de ley de modificación de la Ley 
de Contenido Nacional, ya que, según tiene entendido, la Asamblea Nacional ha aprobado esa 
modificación, que ahora debe ser aprobada por el Presidente.  
10.13.   La delegada de los Estados Unidos de América  recuerda que, en la r eunión anterior 
del CCM, varias delegaciones manifesta ron su inquietud por los obstáculos comerciales 
interpuestos  por Nigeria, incluidas las restricciones cambiarias aplicables a la importación de una 
amplia gama de productos y las prescripciones en mater ia de contenido nacional . El Banco Central 
de Nigeria ha indicado que el fundamento  de la medida de restricción cambiaria es estimular la 
producción a nivel nacional de determinados productos, aunque los Estados Unidos desconocen si 
Nigeria ha notificado l a medida o ha presentado una justificación a la OMC.  
10.14.   También son motivo de preocupación las prescripciones adoptadas por Nigeria en materia 
de contenido nacional  y las prohibiciones de productos . Los Estados Unidos consideran que las 
prescripciones en mate ria de contenido nacional son arbitrarias y onerosas y solo conseguirán 
ahuyentar a los posibles inversores en lugar de fomentar la creación de empleo y la transferencia 
de aptitudes y capacidad , que es lo que desea lograr el Gobierno nigeriano . En el info rme más 
reciente (2011) de  la Secretaría de la OMC sobre  el examen de las políticas comerciales de Nigeria 
se señala que se ha reducido constante mente  la longitud de la L ista del Gobierno de Importaciones 
Prohibidas , que se utiliza principalmente para prot eger la industria nacional . Sin embargo, los 
Estados Unidos creen que el próximo informe mostrará que, en realidad, la lista ha crecido  en los 
últimos años, al mismo tiempo que en él se reconocerá n los distinto s desafíos económico s a que 
hace frente Nigeri a, y se felicitará a Nigeria por acometer varias  reformas estructurales difíciles , 
pero necesarias . Sin embargo, a los Estados Unidos les preocupa comprobar que esas restricci ones 
a la importación perjudica n la economía de Nigeria, y la de los países vecin os y otros interlocutores 
comerciales . Alienta , pues, a Nigeria a encontrar otros instrumentos de política para lograr sus 
objetivos . Los Estados Unidos consideran que la adopción de medidas que foment en el aumento de 
la competitividad de los productores n igerianos, mediante la aplicación de un régimen comercial  
abierto y un clima de inversión interesante, resultará más eficaz para ayudar al Gobierno de 
Nigeria a lograr un crecimiento transformador y a crear  empleo.  
10.15.   El delegado de Suiza  reitera las preocupa ciones a nivel sistémic o de la delegación de Suiza 
acerca de las restricciones monetarias aplicadas por Nigeria a las importaciones de una amplia 
gama de productos . Esas medidas repercuten sobre los intercambios comerciales de los 
importadores, pero tambié n perjudican la economía local . Suiza pide a Nigeria que proporcione G/C/M/125  
- 23 - 
  información actu alizada sobre los efectos de es as medidas para que los Miembros puedan 
comprender mejor la situación.  
10.16.   El delegado del Japón  se hace eco de las preocupaciones expresadas po r los oradores 
precedentes . El Japón considera que las medidas adoptadas por el Banco Central de Nigeria son  
restricciones de facto  a la importación que repercuten negativamente sobre las exportaciones de 
los Miembros de la OMC a Nigeria, incluidas las exportaciones del Japón . Insta a Nigeria a 
proporcionar información detallada sobre esa s medida s, así como sobre las consultas que está 
celebrando con el FMI, de conformidad con el artículo 14 del Convenio Constitutivo del FMI . El 
Japón pide asimismo a Nigeri a que modifique las medida s para poner fin a las consecuencia 
adversas que tiene n sobre las exportaciones de los Miembros.  
10.17.   El delegado de Australia  hace suyas  las preocupaciones expresadas por los oradores 
precedentes acerca de la s medida s aplicada s por Ni geria. Como la Unión Europea, Australia pide a 
Nigeria que explique de qué modo  el trato preferencial que otorga a las mercancías y los servicios 
nacionales en virtud de la Ley de Fomento del Contenido Nacional en los sectores del petróleo y el 
gas de 2010 es compatible con las obligaciones contraídas por Nigeria en materia de trato nacional 
en el marco de la OMC . Australia pide asimismo a Nigeria que amplíe las observaciones formuladas 
en la reunión anterior del CCM, según las cuales el nuevo Gobierno está  dispuesto a atender a  las 
preocupaciones expresadas por los Miembros en e l CCM y, específicamente, que indique qué 
medidas ha tomado Nigeria con respecto al contenido nacional en los sectores de  explotación de 
petróleo y gas.  
10.18.   El delegado del Taipei Chino  se suma a los oradores precedentes cuyas preocupaciones a 
nivel sistémico acerca de las medidas aplicadas por Nigeria a la importación y las inversiones  
comparte . Alienta a Nigeria a incrementar la transparencia de la s medida s y a explicar su 
compatibilida d con las normas de la OMC.  
10.19.   La delegada de Nigeria  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y dice que 
Nigeria , a pesar de los enormes desafíos a que hace frente , asegura a los Miembros que cumplirá 
con los compromisos contraídos en el marc o de la OMC y seguirá cooperando con los Miembros 
interesados . Como ya informó  al Consejo, el Gobierno de Nigeria está examina ndo actualmente las 
medidas y políticas en cuestión con las principales partes interesadas de la economía nigeriana, 
para revisarl as según sea necesario . En ese proceso se prestará la debida atención a las 
preocupaciones de los Miembros, incluida la rápida diversific ación de la economía nigeriana , con 
especial  hincapié en el desarrollo de la agricultura y la explotación de minerales sólidos . Las 
autoridades de Nigeria necesitan más tiempo para terminar el proceso de consulta en marcha y 
tienen interés en dialogar de manera constructiva  con las delegaciones interesadas . Nigeria 
también espera que los Miembros interesados comprendan la difícil y complicada situación a la que 
se enfrenta . Pese a ello , Nigeria seguirá defendiendo y respetando los principios fundamentales del 
sistema multilateral de comercio.  
10.20.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y sugiere al Consejo que 
tome nota de las declaraciones formuladas.  
10.21.   El Consejo así lo acuerda . 
11  ECUADOR - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD DE 
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y EL JAPÓN (G/C/W/722)  
11.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en sendas  comunicac iones de fechas 1 º y 4 de abril 
de 2016, la delegación  del Japón y la delegación de los Estados Unidos de América, solicitaron a la 
Secretaría que incluyera en el orden del día de la reunión en curso un punto  titulado  "Ecuador - 
Medidas de restricción de l as importaciones" . La delegación de los Estados Unidos también solicita 
a la Secretaría que distribuya el documento  G/C/W/722, que c ontiene preguntas formuladas 
al Ecuador.  
11.2.   El delegado del Japón  dice que la delegación del Japón planteará dos cuestiones  en relación 
con el tema: se trata de las medidas que restringen la  importación  de automóviles ; y de las 
medidas en materia de balanza de pagos del Ecuador . En relación con la primera cuestión, dice 
que lamenta que, a pesar de los llamamientos hechos por el Japón y otros Miembros para que G/C/M/125  
- 24 - 
  elimin e las restricciones, el Ecuador no solo ha prorrogado un año más la aplicación de esas 
medidas, sino que , además , ha reforzado el nivel de restricción . El Japón considera que las 
medidas adoptadas por el Ecuador son inco mpatibles con las disposiciones del artículo XI 
del GATT , y dice que no le parecieron convincentes las explicaciones dadas por el Ecuador en la 
reunión anterior del Consejo, en que indicó que esas medidas se justifica ban en el marco del 
artículo XX del GAT T. El Japón cree que esas medidas constituyen un  acto injustificable y arbitrari o 
de discriminación y que hay otras opciones de política disponibles que permitirían al Ecuador lograr 
los mismos objetivos de política ambiental sin restringir ni distorsionar  el comercio  en la misma 
medida . El Japón insta nuev amente  al Ecuador a elimin ar las medidas lo antes posible o , cuando 
menos , a confirmar que las medidas expirarán y quedarán elimina das por completo a más tardar 
en diciembre de 2015, según lo previsto ini cialmente, y que no se introducirán nuevas medidas.  
11.3.   Refiriéndose a las medidas en materia de balanza de pagos adoptadas por el Ecuador, el 
orador dice que la posición del Japón es que dichas medidas son incompatibles con las 
disposiciones del artículo XVII I del GATT y deben ser elimina das totalmente  a más tardar para 
junio de 2016. E l Japón reconoce los esfuerzos desplegados por el Ecuador para eliminar la 
sobretasa a principios de enero de 2016. Sin embargo, subraya que la medida existente ha tenido 
un considerable efecto negativo en las exportaciones de los Miembros de la OMC, incluido el Japón . 
Por último, pero no por ello menos importante, el Japón tiene entendido que el Ecuador está 
estudiando la posibilidad de poner en práctica un nuevo programa consis tente en un "timbre 
cambiario" . Ese es un nuevo motivo de preocupación ; el Ecuador debería proporcionar aclara ciones  
detallada s al respecto , en particular en relación con la compatibilidad de esas medidas con las 
normas de la OMC.  
11.4.   La delegada de los Estado s Unidos de América  expresa la esperanza de que en la reunión en 
curso el Ecuador responda a las preguntas que los Estados Unidos le formularon en el 
documento  G/C/W/722 . Las preguntas se refieren a los siguientes aspectos de la cuestión : i) Tras  
la public ación del Decreto Ejecutivo  Nº 943 el 2 de marzo de 2016, ¿cuáles son las próximas 
etapas y el calendario para el establecimiento de un medio alternativo para el pago de los 
aranceles aplicados a las importaciones ? ii) ¿Cómo funcionará el sistema propuesto , que parece 
subvencionar a los exportadores ecuatorianos al conceder a estos y a otras entidades favorecidas 
acceso inicial exclusivo a la nueva moneda electrónica ? ¿Considera el Ecuador que es e sistema es 
una forma de subvenci onar a los exportadores ? iii) ¿Qué efecto estima el Ecuador que tendrá el 
nuevo sistema en el nivel  de las importacio nes, en particular si se considera que el sistema podría 
limitar el volumen  de las importaciones  debido a que restringe el acceso de los importadores a la 
nueva moneda  electrónica ? iv) ¿Cuál es la respuesta del Ecuador a la descripción de los 
Estados  Unidos de los efectos de la escasez en los precios ? ¿Cuál será la relación entre , por un 
lado, el elevado precio de la moneda electrónica propuesta con respecto al dólar y , por otro,  los 
tipos arancelarios consolidados por el Ecuador en el marco de la OMC ? En el documento 
G/C/W/722, los  Estados Unidos describ en varias preocupaciones relacionadas con las operaciones 
del Directorio del Banco Central en el marco del nuevo siste ma. ¿Podría el Ecuador responder a 
esas preocupaciones, que guardan relación con la preocupación general en materia de 
transparencia ? v) Por último, ¿cómo se aplicará el nuevo sistema a los Miembros con los que el 
Ecuador ha celebrado  acuerdos de libre com ercio y con los que no lo ha hecho a fin de evitar el 
trato discriminatorio?  
11.5.   El delegado de la República de Corea  dice que Corea celebra la s medidas adoptadas por el 
Ecuador a fin de eliminar la medida de salvaguardia de la balanza de pagos . Sin embargo, C orea 
desearía que el Ecuador derogara esa medida antes del plazo fijado originalmente a tal efecto , 
como ha indicado el Ecuador . Pide al Ecuador que vele por que, en el futuro , no se adopte una 
nueva medida de restricción de las importaciones, aunque se ha ya eliminado  la sobretasa a la 
importación.  
11.6.   Corea comparte las preocupaciones expresadas por los oradores precedentes con respecto 
al sistema de contingentes de importación . El Gobierno ecuatoriano  ha mantenido lo s contingentes 
de importación en relación c on los automóviles y los teléfonos móviles desde la imposición del 
sistema en 2012 ; se suponía que esas medidas se suprimirían el año pasado, pero ahora se ha 
decidido seguir aplicándolas hasta finales de 2016. C orea duda de que esas medidas sean 
compatib les con las disposiciones del GATT y cree que puede n menoscabar el sistema multilateral 
de comercio, ya que tienen una importante repercusión negativa en los intereses comerciales de la 
industria coreana . Por ejemplo, la exportación de automóviles al Ecuado r disminuyó en más del 
50% en 2015 debido a  la aplicación del contingente de importación . Corea solicita al Ecuador que G/C/M/125  
- 25 - 
  elimine el contingente de importación cuanto antes y tiene interés en colaborar estrechamente con 
el Ecuador para resolver esas cuestion es, en particular en el marco de la negociación del Acuerdo 
Estratégico de Complementación Económica entre Corea y el Ecuador.  
11.7.   El delegado del Canadá  dice que las restricciones a la importación impuestas por el Ecuador 
en el sector del automóvil, en partic ular en lo que respecta a la aplicación de un régimen 
arancelario que parece favorecer el contenido nacional, siguen suscitando preocupaciones de 
carácter sistémico.  Asimismo, el hecho de que el Ecuador se niegue a aceptar las normas de los 
Estados Unidos en materia de seguridad y emisiones de los vehículos automóviles sigue siendo un 
motivo de preocupación para el Canadá . Como  la mayoría de los vehículos automóviles fabricados 
en el Canadá se fabrica n de conformidad con las Normas Federales de Seguridad de  los Vehículos 
Automóviles de los Estados Unidos (FMVSS), la decisión del Ecuador de no seguir aceptando 
vehículos certificados sobre la base de esas normas es inquietante . Las normas de seguridad de 
los vehículos automóviles de los Estados Unidos y, por e xtensión, las normas de seguridad 
canadienses son sumamente estricta s y garantizan los mejores resultados en lo que atañe a la 
seguridad de los vehículos . El Ecuador no ha aportado los datos científicos necesarios en apoyo de 
su conclusión de que los vehíc ulos fabricados con arreglo a las FMVSS de los Estados Unidos, que 
vienen aplicándose en el Ecuador  desde hace mucho tiempo , ya no responden a sus objetivos . 
El Canadá pide al Ecuador que reconsidere la reglamentación definitiva  y siga permitiendo la 
aplicación de las FMVSS y de las normas de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) de los 
Estados Unidos y sus equivalentes canadienses.  
11.8.   El Canadá también se suma a los oradores precedentes para expresa r su preocupación con 
respecto a la incompatibilidad de la s medidas en materia de balanza de pagos adoptadas por 
el Ecuador con las disposiciones del artículo XVIII del GATT y , en ese contexto, menciona la 
naturaleza específica de las medidas arancelarias, que solo se aplican al 31% de las importaciones 
totales, así como la gran variación de las sobretasas aplica das, que van del 5 % al 45%. El Canadá 
celebra el calendario para la reducción progresiva de las sobretasas adoptado por el Ecuador, con 
una reducción inicial del 45 % al 40% de los ar anceles más altos en fe brero de 2016, y alienta al 
Ecuador a que suprima todas sus medidas en materia de balanza de pagos para el mes de  junio 
de 2016 o antes, como había prometido . Al Canadá, al igual que a otros Miembros, también le 
preocupa  la posibilidad de que , tras la elim inación de las medidas en vigor , se adopten medidas 
sustitut ivas. En cualquier caso, el Ecuador debe ría asegurar a los Miembros que toda medida 
futura no será discriminatoria y será compatible con las obligaciones contraídas en el marco de 
la OMC.  
11.9.   El deleg ado de la Unión Europea  dice que la Unión Europea considera que las medidas 
monetarias y las medidas relacionadas con las dificultades en materia de balanza de pagos en 
general debe n ser examinadas  en primer lugar en el Comité de Restricciones por Balanza de Pagos 
y en el Consejo General, donde la Unión Europea ha expresado su posición en varias ocasiones en 
que ha pedido al Ecuador que desmantele  las sobretasas a la importación actualmente en vigor  por 
considerar que no son compatibles con las normas de la OMC. En la reunión celebrada por el 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos en febrero de 2016, la mayoría de los Miembros 
compartía esa opinión y exhortó al Ecuador a que velase por que toda nueva medida  que adoptase 
se ciñese a las normas de la OMC , como también debería hacerlo el instrumento monetario que 
están elaborando las autoridades ecuatorianas, según lo indicado por los Estados Unidos en su 
comunicación y por varias delegaciones en las declaraciones formuladas en la reunión en curso . El 
Ecuador debería confirmar si ya ha tomado una decisión definitiva y también velar por que todo 
nuevo sistema sea plenamente compatible con las normas de la OMC.  
11.10.   El delegado de Suiza  reconoce la difícil situación que atraviesa el Ecuador, en particular en 
relación con su balanza de pagos, así como los esfuerzos que despliega a fin de considerar su 
situación económica a la luz de sus compromisos internacionales . Sin embargo, Suiza comparte la  
preocupación  expresada por  otras delegaciones, en particular  en relació n con el Decreto Ejecutivo  
publicado  en marzo por el que se adoptó  un nuevo instrumento como medio alternativo de pago . 
Si se trata de un paso previo a la introducción de una medida de restricción del comercio, el 
Ecuador debería estudiar atentamente si la medida es compatible con las normas de la OMC.  
11.11.   La delegada de Chile recuerda que la delegación de Chile ha expresado en diversos foros 
de la OMC su preocupación respecto de la aplicación y el efecto de las medidas de restricción del 
comercio impuestas  por el Ecuador . En 2015, Chile siguió atentamente el compromiso anunciado 
por el Ecuador con respecto a la s medidas en materia  de balanza de pagos (documento G/C/M/125  
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  WT/BOP/G/23 , de fecha 26 de octubre de 2015), según el cual la sobretasa arancelaria dejaría de 
aplicarse en junio de 2016. C hile da las gracias  al Ecuador por la información y la cooperación 
proporcionadas  en la sesión de consultas del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, 
celebrada el 17 de febrero de 2016, así como por las diferentes reuniones bilaterales celebradas . 
11.12.   En vista de las noticias difundidas por los medios de informa ción sobre las nuevas medidas 
restrictivas del Ecuador, el Gobierno de Chile comparte las preocupaciones expresadas por los 
Estados Unidos y otras delegaciones en la reuni ón en curso y apoya  algunas de las preguntas 
plantea das por  los Estados Unidos en el documento G/C/W/722 . Chile reconoce que la situación 
económica del Ecuador  es compleja , y se solidariza con él, pero, al mismo tiempo , le pide que, 
cuando considere nuevas  medidas, tenga en cuenta sus compromisos internacionales con el fin de 
preservar un grado máximo  de certidumbre y previsibilidad en el comercio internacional.  
11.13.   La oradora también recuerda al Ecuador que todavía no ha respondido a la pregunta 
formulada por Chile sobre la forma en que la medida de salvaguardia había mejorado la situación 
negativa de la balanza de pagos del Ecuador . Chile espera que toda nueva medida  que adopte el 
Ecuador sea  compatible con sus compromisos y evite  todo tipo de discriminación.  
11.14.   El representante del Ecuador  da las gracias a las delegaciones por sus declaraciones . 
Respond iendo  en primer lugar a las preocupaciones del Japón y Corea sobre los automóviles , dice 
que e l Ecuador considera que las restricciones cuantitativas a las importa ciones de vehículos están 
amparadas en las excepciones generales contenidas en el artículo XX del GATT , y que la 
distribución de los contingentes se ha hecho de acuerdo con el apartado a) del párrafo 2 del 
artículo XIII del GATT , relativo a la aplicación n o discriminatoria de restricciones cuantitativas . Las 
importaciones de vehículos en 2016 se estableci eron por un monto similar a l de 2015, en que se 
cumplió el 94% del cupo asignado en términos de valor y el 82 % en términos de unidades . Dada 
la actual situ ación económica del país, las perspectivas para 2017 deberían ser similares a las 
de 2015 y 2016 . Eso significa que la restricción cuantitativa actual es adecuada para satisfacer la 
demanda de importaciones y atender al mercado ecuatoriano . En consecuencia , no existe u na 
limitación real del acceso a l mercado  ecuatoriano . Al contrario, el Ecuador ha tratado de flexibilizar 
el acceso a él como lo establece el párrafo 2 del artículo XIII del GATT, que determina que, de 
aplica rse las restricciones cuantitativas  a la importación, las partes contratantes procurarán hacer 
una distribución del comercio que se aproxime , lo más posible, a l a que las distintas partes 
contratantes podrían esperar  si no existieran tales  restricciones . El principio de l contingente global 
está basado en la libre demanda  –primer llegado, primer servido -, se administra automáticamente 
a través del sistema informático aduan ero y no constituye un a licencia  previa a la importación, 
pues la  importación  está abierta  a todos los importador es. Se ha  eliminado la situación anterior en 
la que un grupo reducido de empresas tenía acceso a los contingentes.  
11.15.   En relación con la medida de salvaguardia por motivo s de balanza de pagos, el orador dice 
que esa cuestión debe ser analizada  en el órgano competente,  es decir exclusivamente en el 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, cuya próxima reunión se celebrará en junio del año 
en curso. El Ecuador asegura a los Miembros que en el Comité de Restricciones por Balanza de 
Pagos cumplirá lo que ofreci ó anteriormente , y que todas las medidas que ha venido adopta ndo y 
las que pueda adoptar están y estarán en consonancia con sus compromisos . El Ecuador señala 
que, de cuando en cuando, las noticias de los medios de información son especulativ as. 
11.16.   Refiriéndose a la comunicación de los Estados Unidos que contiene preguntas sobre la 
posible adopción de un instrumento de política monetaria, el orador dice que ese instrumento 
jurídico es inexistente y no se ha adoptado y que las preguntas se basan en informes infundados  
de la prensa nacional o internacional.  En efecto, el artículo 3 del  Reglamento al  Código Orgánico de 
la Producción, Comercio e Inversiones  del Ecuador establece los medios de pago de las 
obligaciones tributarias  aduaneras , mientras que el Decreto Ejecutiv o Nº 943, de 2 de marzo 
de 2016, únicamente dispone que dichos medios de pago se establecerán de conformidad con los 
artículos 94 y 99 del Código Orgánico Monetario y Financiero , promulgado en septiembre de 2014 
que es  un instrumento legal existente que coordina la política monetaria interna, y no está, ni de 
lejos, en contra del ordenamiento comercial internacional . Por tanto , el Decreto Ejecutivo  Nº 943, 
que ha llamado la atención de los Estados Unidos , así como de otros Miembros, solamente 
complementa y da más coherencia a los medios de pago de las obligaciones aduaneras para 
ajustarlas al sistema monetario vigente del Ecuador . El Gobierno del  Ecuador  no ha adoptado 
ningún instrumento jurídico como el que mencionan los Estados Unidos en su comunicación , por lo G/C/M/125  
- 27 - 
  cual no está en condiciones de responder a preguntas que se refieren a un documento que no 
existe.  
11.17.   Dado que la situación de la balanza de pagos fue ocasionada por el descenso de los precios 
del petróleo y por los movimientos desfavorables bien conoci dos de las monedas de los principales 
socios comerciales del Ecuador, el Gobierno ecuatoriano ha venido implementando un programa 
macroeconómico que permita restablecer el equilibrio fundamental de la economía y proteger el 
sistema de dolarización vigente . Ese programa ha sido diseñado respetando los compromisos 
internacionales del Ecuador, particularmente con los organi smos multilaterales de los cuales forma 
parte . El Ecuador evalúa permanentemente los resultados de las medidas aplicadas a efectos de 
plantear opciones de política económica que permitan , en el marco  de sus compromisos 
internacionales , estabilizar su economía.  
11.18.   El delegado del Japón  agradece al Ecuador la información que ha facilitado , pero dice que 
el Japón no comparte la posición del Ecuador  de que la restricción impuesta a los vehículos se 
ajusta a las disposiciones del artículo XX del GATT . Por consiguiente, invita al Ecuador a seguir 
examinando la cuestión a fin de encontrar un a solución satisfactoria . Celebra la afirmación  del 
Ecuador de que no está estudiando una nueva medida para reemplazar la medida de salvaguardia 
por motivo s de balanza de pagos actualmente en vigor.  
11.19.   El representante del Ecuador  reitera que el Ecuador está dispuesto a examinar ese asunto 
con el Japón y con otros Miembr os interesados, tanto a nivel bilateral como multilateral . 
11.20.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y sugiere al  Consejo 
que tome nota de las declaraciones formuladas.  
11.21.   El Consejo así lo acuerda . 
12  UCRANIA - CUESTIONES RELATIVAS A LA VALORACIÓN EN ADUANA - SOLICITUD DE 
NORUEGA  
12.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, por comunicación de fecha 31 de marzo de 2016, 
la delegación de Noruega solicitó a la Secretaría que incluyese ese punto en el orden del día de la 
reunión en curso.  
12.2.   La delegada de Noruega  dice que  la delegación de Noruega ha planteado esa cuestión 
repetidamente  desde 2011 , no solo en el Consejo sino también en otros órganos de la OMC . En 
esas ocasiones, Noruega examinó la cuestión con las autoridades aduaneras ucranian as a distintos 
niveles . La cuestión volvió a plantearse a nivel multilateral en la reunión celebrada por el CCM en 
noviembre de 2015. S in embargo, la rama de producción noruega ha vuelto a informa r de que las 
autoridades ucranianas siguen utilizando los precios indicativos para determinar el valor en aduana 
del pescado que importa Ucrania . Además, en diversos  casos, el precio indicativo es superior al 
precio de factura , lo que da lugar al pago de derechos adicionales y por concepto de valor añadido 
en relación con las importaciones.  
12.3.   Las autoridades ucranianas han explicad o que la Resolución Nº 724 tiene por objeto 
garantizar condiciones de igualdad con las actividad es económica s extranjera s, así como un 
enfoque común en los sistemas de gestión de riesgos uti lizados con fines de valoración en aduana . 
Sin embargo, las partes interesadas han informado de que el precio efectivo es diferente en 
distintos puestos fronterizos y que en algunos casos el servicio de aduanas todavía utiliza los 
precios indicativos como base para los cálculos.  
12.4.   Noruega insta a Ucrania a enc ontrar  una solución a los problemas con que tropiezan  los 
operadores económicos para garantizar que la determinación del valor en aduana se ajuste en 
todos los casos a la metodología de la OMC y que el comercio bilateral esté basado en un sistema 
de comercio transparente y previsible.  
12.5.   La delegación de Noruega celebró una reunión bilateral constructiva antes de la reunión en 
curso del CCM . En ella, Ucrania aseguró a Noruega que las autoridades ucranianas seguirían 
ocupándose de esas cuestiones para garantizar que sus prácticas aduaneras se aplica sen de forma 
compatible c on las normas de la OMC.  G/C/M/125  
- 28 - 
  12.6.   La delegada de los Estados Unidos de América  dice que los exportadores de los 
Estados  Unidos también han expresado  preocupación por las prácticas de valoración del servicio de 
aduan as de Ucrania . Los Estados Unidos comparten la preocupación expresada por Noruega acerca 
de la Resolución Nº 724, que parece establecer un proceso para fijar y utilizar precios indicativos o 
de referencia, que luego podrían ser utilizados en lugar de los precios de factura a efectos de la 
importación . Esa clase de proceso puede suscitar  preguntas, en particular porque en el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana se prohíbe expresamente  el uso de  precios de referencia . Debería 
realizarse un examen del fondo de l a legislación y las prácticas de valoración en aduana de Ucrania 
en el Comité de Valoración en Aduana.  
12.7.   El delegado de Suiza  se hace eco de las preocupaciones expresadas por los oradores 
precedentes acerca de la Resolución Nº 724 y recuerda que en la reunión anterior del CCM la 
delegación de Suiza señaló que las empresas suizas seguían tropezando con problemas similares 
en Ucrania en la esfera de la valoración en aduana . Pese a los llamamient os hechos por Suiza y 
otros Miembros, la situación ha empeorado . Suiza sigue dispuesta a colaborar con Ucrania de 
forma constructiva para encontrar una solución satisfactoria.  
12.8.   El delegado del Japón  expresa el interés de orden sistémico del Japón en la cues tión, y 
señala que el Japón seguirá de cerca  la cuestión . 
12.9.   La delegada de Ucrania , resp ondiendo a las observaciones de los oradores precedentes, dice 
que la legislación aduanera de Ucrania  está en conformidad con las disposiciones del artículo VII 
del GATT,  como ya se ha indicado en las respuestas a las preguntas formuladas por Noruega 
(documento G/VAL/W/248 ). El método principal aplicado por las autoridades aduaneras de Ucrania 
en todo el territorio del país es el primero que indica el Acuerdo sobre Valorac ión en Aduana . 
Además, Ucrania ha puesto en práctica varias reformas amplias en relación con la administración 
de los procedimientos de despacho de aduana con el objeto de facilita r el comercio y promover el 
movimiento sin tropiezos de las exportaciones y las importaciones . Gracias a esas reformas , los 
procedimientos aduaneros del país  han mejorado considerable mente . Ucrania examinará las 
preocupaciones específicas expresadas  por Noruega y los Estados Unidos en la reunión en curso.  
12.10.   El Presidente  da las grac ias a las delegaciones por sus intervenciones y sugiere al  Consejo 
que tome nota de las declaraciones formuladas.  
12.11.   El Consejo así lo acuerda . 
13  INDIA - MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y EL JAPÓN  
13.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, en sendas  comunicaciones de fechas 1 º y 4 de abril 
de 2016, las delegaciones del Japón y los Estados Unidos de América solicitaron a la Secretaría 
que incluyera ese punto en el orden del día de la reunión  en curso . 
13.2.   El dele gado del Japón  dice que el 5 de febrero de 2016 la Dirección General de Comercio 
Exterior de la India, dependiente del Ministerio de Comercio e Industria, introdujo una medida de 
precio mínimo de importación en relación con 173 productos de hierro y acero . Según la 
notificación de la India, de fecha 5 de febrero de 2016, esa medida tiene por objeto no permitir  la 
importación de productos a precios inferiores a los precios expresamente indicados en la 
notificación ; esos precios serán válidos durante un perío do de seis meses contados a partir de la 
fecha de la notificación . Esa medida ha tenido efectos adversos considerables en las exportaciones 
de productos de hierro y acero del Japón y es claramente incompatible con las disposiciones del  
artículo XI del GATT . Por consiguiente, el Japón solicita a la India que elimine la medida 
inmediatamente . Al Japón también le preocupa  seriamente  la decisión de la India relativa a la 
adopción de medidas de salvaguardia para productos planos laminados en caliente y desea seg uir 
examinando  esa cuestión en la reunión que el Comité de Salvaguardias  celebrará próximamente . 
13.3.   El delegado de Nueva Zelandia  dice que, además de las preocupaciones expresadas por el 
Japón, Nueva Zelandia tiene preocupaciones específicas sobre el cierre  de puertos indios  a las 
importaciones de manzanas, cuestión que la delegación de Nueva Zelandia y las delegaciones de 
otros Miembros ya han planteado en el Consejo y en otros foros, en vista de la falta de respuestas 
satisfactorias de la India a las pregunt as de los Miembros . Celebra la noticia de que se han G/C/M/125  
- 29 - 
  reabierto cuatro de los seis puertos cerrados en septiembre de 2015 sin consulta previa.  Sin 
embargo, los puertos restantes siguen cerrados a las importaciones de manzanas . El cierre  de 
puertos suscita p reocupación  en el marco del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura y del 
artículo XI del GATT . Nueva Zelandia aguarda  con interés recibir respuestas de la India a las 
preguntas que le formuló en la reunión celebrada por el CCM en noviembre de 2015 y en otros 
comités de la OMC, en particular en relación con los fundamentos que le asisten para mantener 
cerrados determinados puertos y la duración del  cierre de esos puertos.  
13.4.   La delegada de los Estados Unidos de América  reconoce que en los últimos meses la India 
ha avanzado en materia de apertura de los mercados, como lo demuestra la reducción de los 
aranceles  aplicados al equipo  eólico , la racionalización  de los tr ámites aduaneros  y la revisión  del 
sistema para la aprobación de productos alimenticios . Sin embargo, los Estados Unidos tambié n 
han observado una tendencia a aumentar los aranceles, la adopción de prescripciones a nivel 
nacional  en materia de evaluación de la conformidad y la persistente confusión sobre las nuevas 
prescripciones en la India.  
13.5.   En cu anto a l incremento  de los aranceles, la oradora dice que en el contexto del 
presupuesto más reciente de la India se anunció el aumento  de los aranceles aplicados a 96 líneas 
arancelarias de la partida de bienes de capital , así como  de los aranceles aplicad os a insumos  
industriales, incluidas las preformas de sílice, con el consiguiente aumento del coste de fabricación 
de los cables de fibra óptica en la India . También han aumentado l os aranceles en el sector de 
la TIC. Habida cuenta del deseo de la India de  incrementar la actividad manufacturera, así como 
de promover la conectividad digital mediante las campañas "Make in India" y "Digital India", los 
Estados Unidos instan a la India a elimin ar esos aranceles.  
13.6.   En la esfera de las energías renovables, la India  ha incrementado los aranceles aplicados a 
sistemas industriales de calefacción mediante energía solar y al vidrio templado para paneles 
solares. Teniendo en cuenta el objetivo de la India de reducir el coste de la energía limpia  y, en 
particular , de incre mentar la producción de energía solar, los Estados Unidos alientan a la India a 
eliminar  o, al menos , redu cir esos aranceles.  
13.7.   Los Estados Unidos también han observado que la India importa más del 70 % de sus 
dispositivos  médicos y que recientemente aument ó el derecho básico  de aduana aplicado a esos 
productos . En el comunicado de prensa en que se anunci ó el aumento de es e derecho  se señalaba 
expresamente que el aumento tenía por objeto promover la industria  nacional en la India . 
Recientemente l a India tambié n elimin ó la exención de derechos de que gozaban unos 
70 medicamentos que salvan vidas . En última instancia, el incremento  de los derechos aplicados a 
los dispositivos médicos y los productos farmacéuticos es absorbido por los consumidores, lo que 
signific a que l os más necesitado s de dispositivos y medicamentos que salvan vidas son también 
quienes más sufren . 
13.8.   La India también aplica  a determinados productos electrónicos una orden de inscripción 
obligatoria  en virtud de la cual los productos extranjeros debe n ser sometidos a nuevo s ensayos 
en laboratorios ubicados en la India de acuerdo con una norma india idéntica a la norma 
internacional . Ese requisito  es especialmente engorroso en el caso de los productos importados, 
especialmente cuando ya han sido someti dos a ensayos aplicando normas internacionales . La India 
también ha incrementado el número de productos a los que se aplica la orden de inscripción 
obligatoria  y continúa publicando actualizaciones de la política en su sitio Web, en lugar de seguir 
el proceso reglamentario formal de notificación de las partes interesadas y solicitud de sus 
observaciones . Los Estados Unidos consideran que la armonización con las mejores prácticas 
internacionales en materia de ensayo y certificación de equipos electrónicos y de TI ayudaría a 
impulsar la iniciativa "Digital India". Los Estados Unidos animan a la India a seguir celebrando  
consultas y colabora ndo con las partes interesadas para ajustar  su sistema de ensayo  de 
seguridad a las mejores prácticas internacionales.  
13.9.   Los Estados Unidos reconocen que algunos de los ministerios indios están regularmente en 
contacto con las partes interesadas, como sucede en el caso del Ministerio de Justicia, en cuyas 
directrices  de febrero de 2014 se preveía la consulta de las partes inter esadas en relación con 
proyectos de ley y se concedía al público un plazo de 30 días para formular observaciones . Los 
Estados Unidos alientan a la India a que amplíe la duración del período para la celebración de 
consultas  y formulación de observaciones en relación con los proyectos de ley y a que aplique 
uniformemente esos procedimientos en todos los ministerios y departamentos.  G/C/M/125  
- 30 - 
  13.10.   La oradora hace suyas las preocupaciones expresadas por el delegado de Nueva Zelandia 
con respecto a la confusión reinante en relación con el trato dado a las importaciones de manzanas 
en los diferentes puertos . Existe una confusión similar en relación con la aplicación de otras 
medidas de política que no han sido anunciadas a las partes interesadas  para que formulen 
observaciones , como sucedió con la propuesta de prohibición de los ensayos en animales, las 
nuevas directrices sobre seguros y reaseguros y la s nueva s directrices en materia de informática e 
invenciones conexas . La transparencia y la previsibilidad en la elaboración  de nuevas normas 
contribuye a la elabora ción de  las mejores normas posibles , que luego requerirán menos 
modificaciones . También es importante notificar por anticipado a los comerciantes y a las 
empresas nacionales y las pequeñas empresas, a las que puede  resultarles más difícil adaptarse a 
las nuevas normas, mientras que la ausencia de esa clase de normas constituye  un obstáculo para 
los importadores ; en efecto, esas cuestiones revisten la misma importancia para las empresas 
tanto indias como extranjeras.  
13.11.   Por ú ltimo, la oradora insta a la India a reducir o eliminar  los recientes incrementos 
arancelarios, a seguir  las mejores prácticas internacionales en los procedimientos de evaluación de 
la conformidad y a adoptar  procedimientos transparentes, previsibles y uni formes  de notificación y 
solicitud de observaciones . 
13.12.   El delegado del Taipei Chino  se hace eco de las preocupaciones de carácter sistémico 
expresada s por el Japón en relación con la aplicación, por la India , de un precio mínimo de 
importación a determinados  productos de hierro y acero , e invita a la India a proporcion ar más 
detalles sobre esa medida, en particular con respecto a si se permite importar  un producto a un 
precio inferior al precio mínimo y si se permite la importación de un producto cuyo precio es igual 
o super ior al precio mínimo . Asimismo, es necesario  que la India explique de qué modo la medida 
relativa al precio mínimo de importación es compatible con el artículo XI del GATT, en que se 
establece que no se impondrán ni mantendrán -aparte de lo s derechos de aduana, impuestos u 
otras cargas - prohibiciones ni restricciones.  
13.13.   El delegado del Canadá  comparte las preocupaciones expresadas por los oradores 
precedentes  con respecto a l establecimiento de un precio mínimo para la importación de productos 
de hierro y acero en 173 líneas arancelarias, que constituye un obstáculo innecesario al comercio y 
tiene,  además , un impacto negativo en el precio que pagan los usuarios indios por los productos 
de hierro y acero . Por consiguiente, el Canadá insta a la In dia a respetar  sus obligaciones en virtud 
del artículo XI del GATT.  
13.14.   Como a Nueva Zelandia, al Canadá le preocupa la decisión de la India de mantener las 
restricciones a la  importación  de manzanas en determinados puertos, así como el hecho de que no 
se haya  proporcionado una justificación de  dichas medidas,  en los distintos comités  (Comité de 
Agricultura, Comité de Licencias de Importación, Comité MSF y Comité OTC ) en que fueron 
examinadas . El Canadá tiene interés en recibir de la India una indicación de l os fundamentos en 
que se amparan esas medidas , así como respuestas a las  preguntas formuladas por 
Nueva  Zelandia.  
13.15.   El delegado de Australia  se hace eco de los oradores precedentes que han intervenido 
sobre esa cuestión, ya que el establecimiento de un precio mínimo de importación parece ser 
incompatible con la OMC . Asimismo, esa medida se suma a otras medidas en vigor que afectan a 
las importaciones de acero y que la India introdujo para contener la competencia de las 
importaciones en el mercado  indio. También  comparte las preocupaciones expresadas en relación 
con el actual exceso de capacidad y oferta en el sector del acero  a nivel mundial . La rama de 
producción del acero de Australia también se enfrenta a importantes retos . Sin embargo, los 
Miembros de la OMC  están obligados a garantizar que sus mercados sean abiertos, transparentes  y 
competitivos y funcionen adecuadamente . Por consiguiente, debe evitarse la adopción de  medidas 
gubernamentales que perturbe n aún más el funcionamiento del comercio mundial.  
13.16.   El de legado de Chile recuerda que, en la reunión anterior del CCM, Chile expresó  
preocupación con respecto a l cierre  de los puertos de la India a las importaciones de manzanas . 
Sin embargo, es as medidas han sido levantadas, y los puertos están funcionan do norma lmente . 
Los exportadores chilenos han indicado que los puertos que se han vuelto a abrir  son aquellos a 
los que solían llegar las mercancías chilenas en el pasado . Chile considera que los Miembros 
deberían abordar toda preocupación que plantee otro Miembro  teniendo en cuenta la importancia 
de la transparencia, que es la piedra angular del sistema multilateral de comercio.  G/C/M/125  
- 31 - 
  13.17.   El delegado de la Unión Europea  se refiere a las preocupaciones de la Unión Europea con 
respecto al instrumento de salvaguardia adoptado por la India para atender al problema del 
exceso de capacidad en el mercado mundial del acero . La Unión Europea considera que las 
salvaguardias son el instrumento más restrictivo  del comercio, porque se aplican a todos por igual 
y afectan a todos los paíse s de origen  y no solo a las entidades exportadoras que son la  verdadera 
causa del problema . La Unión Europea lamenta que las autoridades indias prefieran recurrir a 
medidas de salvaguardia en casos en los que normalmente habría sido más apropiado  llevar a 
cabo investigaciones antidumping y antisubvenciones . Con respecto a la fijación de un precio 
mínimo para las importaciones, dice que la Unión Europea comparte las preocupaciones 
expresadas por los oradores precedentes . Esas medidas tendrán un efecto negati vo en las 
exportaciones de la Unión Europea a la India y pueden considerarse restricciones . La India debería 
facilitar más aclaraciones sobre esas medidas.  
13.18.   El delegado de la República de Corea  se hace eco de las preocupaciones expresadas en 
relación con la  fijación de un precio mínimo de importación para los productos de hierro y acero y 
reitera su  preocupación  en relación con las medidas de salvaguardia adoptadas  por la India . Pide a 
la India que examine esas cuestiones de forma transparente y compatible con las normas de 
la OMC.  
13.19.   El delegado de China  recuerda las observaciones formuladas por China en la reunión 
anterior del CCM en relación con las medidas portuarias aplicadas por la India a las importaciones 
de manzanas . China valora el hecho de que la Indi a haya vuelto a abrir varios puertos y le pide 
que facilite a los Miembros más información sobre la administración de l sistema que aplica a las 
importaciones de manzanas , que indique si mantendrá o no esas medidas portuarias a más largo 
plazo y que expliqu e también en qué se funda esa decisión . 
13.20.   El delegado de la India agradece a las delegaciones su interés y sus observaciones en 
relación con diversas medidas adoptadas por la India , como el establecimiento de un precio 
mínimo de importación, las salvaguardia s, las restricciones portuarias, la imposición de aranceles, 
las órdenes de inscripción obligatoria  y los procedimientos de evaluación de la conformidad . Insiste 
en que la India se toma muy en serio los compromisos contraídos en el marco de la OMC y que, e n 
su opinión, no ha incumplido ninguna de sus obligaciones multilaterales.  
13.21.   Refiriéndose a las preocupaciones expresadas por algunas delegaciones en relación con las 
medidas aplicadas a determinados productos de hierro y acero, el orador dice que es prematu ro 
plantear esas cuestiones en el Consejo ya que aún no se ha iniciado o terminado, según el caso, el 
examen de esas medidas  en los comités pertinentes de la OMC . En efecto, las dos cuestiones 
mencionadas en la reunión  en curso , a saber, el establecimiento  de un precio mínimo de 
importación y las salvaguardias, todavía no se han planteado o examinado a fondo en el Comité de 
Acceso a los Mercados y en el Comité de Salvaguardias . La India reconoce que las salvaguardias 
son un instrumento de que dispon en los M iembros de la OMC en el marco del Acuerdo de la OMC 
sobre el tema, que es bien claro al respecto.  Sin embargo, ha tomado nota de las preocupaciones 
formuladas en la reunión en curso y las transmitirá a las autoridades de la capital para su examen.  
13.22.   Refirién dose a las preocupaciones planteadas específicamente por Chile y Nueva Zelandia 
en relación con  las restricciones portuarias impuestas a las importaciones de manzanas , el orador 
dice que esa cuestión ya se ha planteado en algunos comités de la OMC , así com o en e l Consejo , y 
que la medida relativa al ingreso de las importaciones de manzanas únicamente a través del 
puerto de Nhava Sheva entró en vigor en septiembre de 2015. S in embargo, a raíz de las 
peticiones de varias partes interesadas, incluidos los Miem bros de la OMC, el Gobierno de la India 
decidió posteriormente levantar  la restricción a las importaciones de manzanas en muchos puertos 
con aduana . Los Miembros habrán observado que la India eliminó posteriormente las restricciones 
aplicadas a  los puertos  y aeropuertos de Kolkata, Che nai, Mumbai y Cochin, así como al puerto 
terrestre y al aeropuerto de Nueva Delhi . También se han abierto a las importaciones las fronteras 
terrestres de la India.  
13.23.   En relación con las observaciones sobre el aumento de los aranceles, los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, las órdenes de inscripción obligatoria  y otras cuestiones, cabe 
señala r que es la primera vez que esas cuestiones se plantean en el CCM, si bien en el caso de la 
evaluación de la conformidad y las órdenes de inscripción  obligatorias la India respondió, en la 
mayor medida posible, a las preguntas de los Miembros en el Comité de Obstáculos Técnicos al G/C/M/125  
- 32 - 
  Comercio . Sin embargo, ha tomado nota de las preocupaciones expresadas  en la reunión en curso 
y consu ltará con las autoridades de la capital.  
13.24.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y sugiere al Consejo 
que tome nota de las declaraciones formuladas.  
13.25.   Así se acuerda . 
14  PAKISTÁN - IMPUESTOS DISCRIMINATORIOS - SOLICITUD DE LA UNIÓ N EUROPEA  
14.1.   El Presidente  informa al Consejo de que, por comunicación de fecha 4 de abril de 2016, la 
delegación de la Unión Europea solicitó a la Secretaría que se incluyera ese punto en el orden del 
día de la reunión en curso.  
14.2.   El delegado de la Unión Europ ea dice que lamenta verse en la obligación de plantear una 
vez más la cuestión de la denominada orden reglamentaria especial (SRO) 1125, que es un 
instrumento fiscal  por el que se establece un sistema tributario  que parece discrimina r entre los 
productos i mportados y los productos de fabricación nacional . De conformidad con la SRO 1125, 
que guarda relación con los impuestos  internos sobre las ventas y abarca  un gran número de 
productos de uso industrial y de venta al por menor, los productos acabados import ados listos 
para ser usados por el público en general se gravan con un impuesto sobre las ventas del 17 %, 
mientras que a  los productos fabricados en el país que se venden al por menor se les aplica  un 
impuesto de  solo el  5%. Esa medida ha afectado negativa mente a las exportaciones de la UE al 
Pakistán, en particular las de cuero, manufacturas de cuero y calzado de cuero . Entre 2013 y 2015 
las exportaciones de esos productos disminuyeron, mientras que las exportaciones de mercancías 
europeas no contempladas en esa medida  tendieron a aumentar . La Unión Europea acogió con 
satisfacción la propuesta del Pakistán de buscar una solución a nivel bilateral , pero 
lamentablemente aún no ha habido resultados . Para la Unión Europea es a situación es tanto más 
lamentable cuanto que ha planteado ese asunto en varias ocasion es ante distintos órganos de 
la OMC (inclu ido el Comité de Acceso a los Mercados) y con ocasión del examen de las políticas 
comerciales (TPR) del Pakistán  más reciente . Además , el Pakistán aún no ha dado i ndicación 
alguna de cómo ni cuándo tiene previsto eliminar la medida discriminatoria . La Unión Europea 
espera recibir respuestas del Pakistán en la reunión  en curso . Tras la celebración, en Islamabad, 
del seminario sobre esa cuestión en marzo de 2016, inme diatamente después del examen de las 
políticas comerciales del Pakistán, a la Unión Europea también le interesa saber cuál será el 
seguimiento que las autoridades del Pakistán han dado o pr oyectan dar a es e asunto.  
14.3.   La delegada de los Estados Unidos de Amér ica dice que, en la reunión anterior del CCM , los 
Estados Unidos copatrocinaron la inclusión de ese punto en el orden del día, si bien no están en 
condiciones de hacer  lo mismo en la reunión en curso. S in embargo, desean dejar constancia de  su 
preocupación  en relación con la SRO del Pakistán, por lo que solicitan que en la presente acta se 
haga referencia a la declaración que formula ron en la reunión anterior del CCM.4. 
14.4.   El delegado de Suiza  reitera las preocupaciones de orden sistémic o de la delegación de 
Suiza sobre esa cuestión y alienta al Pakistán a proporcionar información actualiza da de la 
situación relativa a la SRO y de la manera en que se propone darle seguimiento.  
14.5.   El delegado del Canadá  expresa las preocupaciones de índole comercial y sistémica  del 
Canadá  con respecto a las medidas previstas en la SRO del Pakistán . Al igual que otros Miembros, 
el Canadá pide al Pakistán que explique de qué modo esas medidas son compatibles con las 
disposiciones del artículo III del GATT, así como cuándo y cómo prevé  resolver es a cuestión para 
garantizar que las condiciones para todos los comerciantes  sean similares . 
14.6.   El delegado del Taipei Chino  reconoce que el principio de trato nacional consagrado en el 
artículo III del GATT es la piedra angular del sistema multilat eral de comercio . Por ello, el 
Taipei  Chino se suma a los oradores precedentes que han expresado una preocupaci ón de índole 
sistémica  con respecto a esa cuestión, y pide al Pakistán que expli que de qué modo las medidas en 
cuestión son compatibles con las n ormas de la OMC.  
                                                
4 Véase el documento G/C/M/124, párrafos 17.7 a 17.9.  G/C/M/125  
- 33 - 
  14.7.   El delegado del Japón  dice que a la delegación del Japón le interesa la cuestión por razones 
sistémicas . El Japón segui rá de cerca la evolución de esas medidas.  
14.8.   El representante del Pakistán  agradece a los oradores precedentes sus interven ciones y les 
asegura que su delegación ha tomado nota de su preocupación  en relación con las SRO en general 
y la SRO 1125 en particular . Reitera que el Gobierno del Pakistán sigue empeñado en reformar el 
sistema de SRO, y señala que las autoridades pakista níes están siguiendo una hoja de ruta bien 
definida a fin de que el  sistema tributario del Pakistán sea transparente, previsible y fiable, de 
conformidad con los compromisos contraídos por el Pakistán en el marco de la OMC.  
14.9.   El Pakistán puede entender y ace ptar que las SRO pueden complica r los intercambios  
comerci ales. Teniendo eso presente, con ocasión del  cuarto examen de sus políticas comerciales , 
llevado a cabo en marzo de 2015, informó a los Miembros de que el Pakistán estaba firmemente 
empeñado en eliminar todas las SRO de carácter discriminatorio para finales del segundo semestre 
del ejercicio financiero 2016 -2017. El Pakistán está respetando estrictamente ese  calendario . 
14.10.   Como complemento del examen de las políticas comerciales del Pakistán, se organiz aron 
algunos seminarios a nivel nacional  a los que asistieron funcionarios de la Secretaría de la OMC y 
en los que se hizo especial hincapié en la necesidad de reforma r las SRO . La cuestión de las SRO 
es un componente importante del programa de reformas co merciales del Pakistán, y un comité de 
alto nivel , presidido por el Ministro de Finanzas , ha tomado pleno  conocimiento de la cuestión . Se 
han realizado progresos en esa esfera y el Pakistán ha emprendido un sólido programa de 
eliminación gradual del sistem a de SRO , que es un régimen de preferencias . 
14.11.   En cuanto a las cifras, el orador dice que en el presupues to para el ejercicio 
financiero  2014-2015, se eliminaron SRO con concesiones por un valor acumulado de 
unos 103.000 millones de rupias aproximadamente, y que en 2016, en virtud de la Ley de 
Finanzas de 2015, se eliminaron SRO con concesiones por valor de 120.000 millones de rupias . En 
consonancia con lo decidido por el Pakistán, en virtud de esa Ley también se limita ron las 
atribuciones de la Junta Federal  de Ingresos Públicos para resolver cuestiones relacionadas con las 
exenciones y concesiones establecidas por medio de SRO, y la Ley de Finanzas de 2016 que se 
promulgará próximamente prevé la eliminación  de concesiones, con una repercusión financiera de 
unos 100.000 millones de rupias.  
14.12.   La reforma de las SRO de carácter discriminatorio es un criterio fundamental para medir 
los resultados del programa en ejecución  del Servicio Ampliado del FMI, cuyo décimo examen 
acaba de concluir . Eso es una prueba clara de  que el Gobierno , por primera vez, está decidido a 
reformar la economía del Pakistán  de conformidad con un programa de reformas del FMI.  
14.13.   El Pakistán reconoce que , además de constituir un obstáculo para un régimen comercial 
previsible, las SRO , por su carác ter discriminatorio, reducen la base impo nible, complican la 
administración fiscal y debilitan el cumplimiento de las obligaciones tributarias . Sin embargo, 
debido a que la guerra contra el terrorismo  se encuentra en una etapa decisiva que exige que se 
destinen recursos sin precedentes a financiar las operaciones de seguridad y antiterroristas en el 
Pakistán, el orador pide a los Miembros que comprendan que el país está atravesando una 
situación difícil y esforzándose  por ajustar la SRO 1125 a los compromis os contraídos en el marco 
de la OMC . Reitera que el Pakistán apoya decididamente el fortalecimiento del sistema multilateral 
basado en normas y está firmemente empeñado en mejorar sus políticas comerciales y fiscales a 
fin de facilitar los intercambios com erciales  justos y abierto s en beneficio de todos . Pide a los 
Miembros que sigan manteniendo consultas bilaterales con el Pakistán.  
14.14.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y sugiere al Consejo que 
tome nota de las declaraciones formulad as. 
14.15.   El Consejo así lo acuerda . 
15  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
15.1.   El Presidente  recuerda que en la Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi en diciembre 
de 2015 los Ministros adoptaron la decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el  Comercio 
Electrónico (documento WT/L/977 ). En dicha decisión reafirmaron no solo el mandato del G/C/M/125  
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  Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, adoptado  el 25 de septiembre de 1998 
(documento WT/L/274 ), sino también las ulteriores Declaraciones y Decis iones Ministeriales sobre 
el Programa de Trabajo.  
15.2.   Así, los Ministros decidieron continuar la labor realizada en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico desde el último período de sesiones, sobre la base del 
mandato y las directrices existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los 
órganos competentes de la OMC, conforme a lo establecido en los párrafos 2 a 5 del Programa de 
Trabajo . A tal efecto, encomendaron al Consejo General que reali zase exámenes periódicos en su s 
reuniones de julio y diciembre de 2016 y julio de 2017 sobre la base de los informes que pudieran 
presenta r los órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo, y que 
rindiese  informe en el siguiente  período de sesiones de la Confer encia Ministerial.  
15.3.   Con miras a informar al Consejo General en su reunión de julio de 2016 acerca de las 
deliberaciones sobre el comercio electrónico celebradas en el CCM, el Presidente invita a las 
delegaciones a formular  declaraciones sobre ese asunto.  
15.4.   Al no ha ber intervenciones de los Miembros, el Presidente sugiere al Consejo que tome nota 
de la información que ha proporcionado y que vuelva a examinar la cuestión en su siguiente  
reunión.  
15.5.   El Consejo así lo acuerda . 
16  OTROS ASUNTOS  
16.1  Información sobre la fecha  en que se dejarán sin efecto las disposiciones del 
apartado a) ii) de la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China  
16.1.   El Presidente  recuerda a las delegaciones que, al comenzar  la reunión, la delegación de 
China solicitó que en el punto del orden del día  "Otros asuntos" se incluyera un informe sobre la 
fecha en que se dejarán sin efecto las disposiciones del apartado a) ii) de la sección 15 de su 
Protocolo de Adhesión.  
16.2.   La delegada  de China  recuerda la declaración formulada en la reunión celebrada por el 
Consejo en  noviembre de 2015, según la cual el 11 de diciembre de 2016 se dejarán sin efecto las 
disposiciones del apartado a) ii) de la sección 15 de su Protocolo de Adhesión . China ha planteado 
esa cuestión en distintos fo ros de la OMC e indicado que es as disposiciones  son obsoleta s, 
discriminatoria s e injusta s. China recuerda nuevamente a los Miembros que aún utilizan la 
metodología de l país sustituto o de l país análogo con arreglo a las disposiciones de la sección 15 
que, puesto que ya están en abril,  solo les quedan ocho meses para adoptar las medidas 
necesarias para modificar o ajustar sus leyes, reglamentos o prácticas y dejar de utilizar es a 
metodología contra China en sus investigaciones antidumping y en sus exámenes, y que deben 
hacerlo antes de  que venza e l plazo, no solo para cumplir las obligaciones contraídas en el marco 
de la OMC sino también para evitar todo tipo de diferencia innecesaria.  
16.3.   El Presidente  agradece a China la información presentada y sugiere al  Consejo que tome 
nota de la declarac ión formulada.  
16.4.   El Consejo así lo acuerda . 
16.2  Programa de los Estados Unidos de vigilancia de las importaciones de productos 
del mar 
16.5.   El Presidente  recuerda a las delegaciones que, al comienzo  de la reunión, la delegación de la 
Federación de Rusia solicitó que , en el punto del orden del día "Otros asuntos" , se incluyera la 
cuestión del Programa de los Estados Unidos de vigilancia de las importaciones de productos del 
mar. 
16.6.   La delegada de la Federación de Rusia  señala que el Departamento de Comercio de los 
Estados  Unidos publicó en el diario oficial del Gobierno federal (Federal Register) de 5 de febrero 
de 2016 un proyecto  de norma sobre el programa de vigilancia de las importaciones de productos G/C/M/125  
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  del mar. El programa tiene por objeto luchar contra la pesca ilegal,  no declarada y no 
reglamentada y el fraude en el sector de los productos del mar mediante procedimientos de 
presentación y archivo de informes relacionados con la importación de determinados pescados y 
productos de pesca do. Según el proyecto de norma, se exigirá a los importadores que en el punto 
de entrada  de las importaciones faciliten información sobre el tipo de pescado y la hora y el lugar 
de captura, así como sobre las entidades que capturan o elaboran el pescado . La mayor parte de 
esa información ya  consta en las declaraciones, los conocimientos de embarque u otros 
documentos comerciales comunes . Además, se exigirá a los importadores que lleven, durante 
cinco años , información adicional sobre cada punto de la cadena de control de la trazabilidad . Sin 
embargo, en el texto de l proyecto de  norma no se indica n expresamente los tipos de documentos 
exigidos , lo cual da lugar a incertidumbre en el comercio bilateral e internacional, ya que muchos 
productos del mar se pueden pescar en un país y se elabora n en otro. 
16.7.   Esa prescripción, junto con la falta de transparencia, constituye un problema para los 
exportadores, los productores y los pescadores, quienes también tendrán que reunir  y conservar 
esa clase de información durante cinco años . La Federación de Rusia  considera que debe ría haber 
disposiciones expresas que protegiesen  la información confidencial y los documentos de los 
contratos y otros documentos que puedan ser exigidos en todos los puntos de la cadena de control 
de la trazabilidad , pero el proyecto de  norma no contiene disposición alguna a ese respecto.  
16.8.   Otra cuestión que suscita preocupación es la de los pequeños errores que pueden deslizarse 
en los datos presentados en un entorno comercial automatizado, ya que pueden usarse los errores 
no intencionale s e involuntarios como pretexto para sospechar de los productores o pescadores 
honrados de terceros países en los casos de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada o de 
fraude en relación con los productos del mar . La Federación de Rusia reconoce que l os programas 
de lucha  contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada son elementos importantes de una 
política ambiental y deben establecerse en todos los países, pero considera que esa clase de  
medidas no deben restringir el comercio más de lo nec esario.  
16.9.   Por consiguiente, la oradora solicita a los Estados Unidos  que proporcionen  más aclaraciones 
con respecto a esa cuestión, y que celebren  consultas bilaterales con la Federación de Rusia sobre 
esas disposiciones y la puesta en práctica del Programa de los Estados Unidos de vigilancia de las 
importaciones de productos del mar . 
16.10.   La delegada de los Estados Unidos de América  agradece a la Federación de Rusia sus 
observaciones y dice que la Federación de Rusia deb ería haber aprovechado el período previsto por 
los Estados Unidos para la presentación de observaciones por el público en el anuncio del 
programa . Su delegación transmitirá las observaciones de Rusia a la Administración Nacional de 
los Océanos y la Atmósfera para que las considere al preparar la no rma definitiva.  
16.11.   La delegada  de Noruega  confirma el empeño  de Noruega en  luchar contra la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, y dice que comparte la  preocupación  de los Estados Unidos 
acerca del ingreso a los mercados internacionales del pescado que es producto de ese tipo de 
pesca . Ambos países están trabajando en estrecha colaboración sobre esa cuestión . Sin embargo, 
Noruega tiene entendido que las medidas relativas a las importaciones de pescado que están 
examinando  los Estados Unidos solo se ap licarán a las importaciones y no a los productos 
nacionales . Eso plantea algunos problemas en cuanto a la conformidad de esas medidas con el 
derecho internacional, incluidas las normas de la OMC, ya que todas esas medidas deben estar 
fundamentadas en un an álisis de  los riesgo s, ser imparciales y no discriminatorias, y no interponer 
obstáculos innecesarios al comercio . Como ambos países están interesados en proteger el 
comercio de los productos de la pesca legal , Noruega espera colaborar estrechamente con lo s 
Estados Unidos en esa cuestión en los meses  venideros . 
16.12.   El Presidente  agradece a las delegaciones sus intervenciones y sugiere al Consejo que 
tome nota de las declaraciones formuladas.  
16.13.   El Consejo así lo acuerda . G/C/M/125  
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  16.3  Fecha de la siguiente  reunión  
16.14.   El Presidente  informa al Consejo de que la siguiente reunión del CCM ha sido  programada 
para el jueves 14 de julio de 2016 y de que el orden del día de la reunión se cerrará el viernes 
1o de julio de 2016. 
16.15.   Asimismo, el Presidente recuerda a las delegaciones que, en rel ación con el punto 3 del 
orden del día, "Nombramiento de los Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Mercancías", seguirá celebrando  consultas sobre esa cuestión, y que corresponderá a 
su sucesor volver  a convocar una reunión pa ra tratar exclusivamente ese punto del orden del día 
una vez que se disponga de una lista acordada de candidatos.  
16.16.   El Presidente sugiere al Consejo que tome nota de la información facilitada.  
16.17.   El Consejo así lo acuerda . 
17  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE L COMERCIO DE MERCANCÍAS  
17.1.   El Presidente  recuerda  que el Presidente del Consejo General celebró consultas sobre una 
lista con los nombres de candidatos a la  presidencia  de los dist intos órganos permanentes de 
la OMC, de conformidad con las Directrices para e l nombramiento de Presidentes . En su reunión 
del 24 de febrero de 2016, el Consejo General aprobó la  lista de candidat os propuesto s. Teniendo 
en cuenta los candidat os propuestos , sugiere al  Consejo del Comercio de Mercancías que elija por 
aclamación al Emb ajador Hamish McCormick, de Australia, para ocupar la presidencia de l Consejo . 
17.2.   El Consejo así lo acuerda . 
17.3.   El Presidente saliente  agradece a todas las delegaciones y a la Secretaría sus incansables 
esfuerzos y dedicación para llevar a cabo la labor del Cons ejo en 2015 . Asimismo, felicita al 
Embajador McCormick por su elección y le desea mucho éxito en el desempeño de sus funciones 
como Presidente de l Consejo.  
17.4.   El Presidente entrante  agradece a las delegaciones la oportunidad que le han dado de 
contribuir a la  labor de la OMC a través de la presid encia del Consejo del Comercio de Mercancías ; 
asimismo agradece al Embajador Casanueva la contribución realizada en 2015.  
17.5.   Se levanta  la sesión.  
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