G/STR/N/11/MYS, G/STR/N/12/MYS  
G/STR/N/13/MYS, G/STR/N/14/MYS  
 
2 de septiembre de 2013  
(13-4637)  Página: 1/7  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS CONFORME AL PÁRRAFO 4 A) DEL 
ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL ENTENDIMIENTO 
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII 
MALASIA  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de agosto de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Malasia.  
_______________ 
  
Tengo el placer de adjuntar la notificación de Malasia conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII 
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento re lativo a la interpretación del artículo XVII. G/STR/N/11/MYS, G/STR/N/12/MYS • G/STR/N/13/MYS, G/STR/N/14/MYS 
 
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  I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
A. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
Padiberas Nasional Berhad (BERNAS). 
B. DESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS (CON INDICACIÓN DE LOS 
NÚMEROS DE LAS PARTIDAS ARANCELARIAS CORRESPONDIENTES) 
Arroz (SA 10.06). 
II. RAZÓN Y OBJETO 
A. RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENT O Y/O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO 
Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) mantiene una empresa comercial del Estado 
para la importación de arroz en cumplimiento de la responsabilidad que le 
corresponde de realizar actividades no comerciales en nombre del Estado, dimanante 
del acuerdo de concesión privada suscrito con el Gobierno de Malasia. 
B. RESUMEN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA CONCESIÓN DE LOS PERTINENTES 
DERECHOS O PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES, CON INDICACIÓN DE LAS 
DISPOSICIONES LEGALES Y BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS FACULTADES LEGALES O CONSTITUCIONALES 
La Junta Nacional Arrocera (en adelante la NPRB), se constituyó en sociedad de capital 
el 7 de julio de 1994, y se privatizó posteriormente el 12 de enero de 1996. Después de su constitución, la empresa se disolvió, y las funciones y actividades reguladoras de la misma se transfirieron al Ministerio de Agricultura. Por otro lado, se hizo cargo 
de las actividades comerciales y no comerciales la empresa Padiberas Nasional Berhad 
(BERNAS), nueva compañía pública de responsabilidad limitada comanditaria por acciones, registrada con arreglo a la Ley de Empresas de 1965. El Gobierno posee en 
BERNAS, a través del Ministerio de Finanzas (MOF inc.), una participación en forma de 
acciones preferentes rescatables con derechos especiales. 
La privatización de la Junta Nacional Arrocera se efectuó con arreglo al programa 
nacional de privatización, con el fin de reducir la intervención del Estado en las 
actividades comerciales. De conformidad con el programa, BERNAS se creó para hacerse cargo de las actividades comerciales y no comerciales de la desaparecida Junta Nacional Arrocera. 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE  LA EMPRESA COME RCIAL DEL ESTADO 
A. BREVE EXPOSICIÓN QUE PROPORCIONE UN  PANORAMA DE LAS OPERACIONES DE LA 
EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
BERNAS actúa estrictamente como entidad comercial excepto cuando, previo acuerdo, 
se encarga de realizar, en nombre del Estado, las actividades no comerciales siguientes: 
i. conservar, mantener y gestionar las existencias nacionales de arroz paddy y arroz; 
ii. comprar arroz paddy a los productores al precio mínimo garantizado (PMG), fijado 
periódicamente por el Gobierno; 
iii. ser el comprador en última instancia para los productores de arroz paddy; 
iv. gestionar el pago de las subvenciones para los productores de arroz paddy con arreglo al 
Plan de subvenciones a los precios del arroz paddy; y G/STR/N/11/MYS, G/STR/N/12/MYS • G/STR/N/13/MYS, G/STR/N/14/MYS 
 
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  v. ocuparse de la gestión de los planes para los molineros de arroz de la comunidad 
bumiputera. 
Las actividades comerciales de BERNAS comprenden:  
i. la producción de semillas de arroz paddy; 
ii, el cultivo de arrozales paddy; 
iii. la compra de arroz paddy y la elaboración del arroz; iv. la distribución y comercialización de arroz y de sus subproductos; y  
v. la importación de arroz. 
B. ESPECIFICACIÓN DE LOS DERECHOS O PR IVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES DE 
QUE GOZA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
Habida cuenta de las actividades no comerciales que realiza en nombre del Estado, 
BERNAS obtuvo el derecho de importar arroz en Malasia, actividad que previamente 
realizaba la NPRB. Sin embargo, en cuanto empresa, BERNAS no tiene atribuciones ni autoridad legales. Por el contrario, está sujeta a las mismas leyes y disposiciones que 
los demás molineros y comerciantes de arroz del país. 
C. TIPOS DE ENTIDADES DISTINTAS DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
QUE ESTÁN AUTORIZADAS A IMPORTAR Y EXPORTAR, Y CONDICIONES DE SU 
PARTICIPACIÓN EN ESTAS OPERACIONES 
En virtud de su acuerdo de privatización, BERNAS es la única empresa a la que se 
permite importar arroz para el país. La distribución del arroz importado al país por BERNAS se realiza casi por completo sin intermediarios, es decir el arroz importado se 
vende de los almacenes de BERNAS a los mayoristas, que a su vez lo distribuyen 
directamente a los minoristas. BERNAS no compite para distribuir el arroz directamente a los minoristas. 
D. EN QUÉ FORMA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO FIJA LOS NIVELES DE 
IMPORTACIÓN/EXPORTACIÓN 
El arroz se importa para complementar la producción nacional y por motivos de 
seguridad alimentaria. Los dos criterios prin cipales que se aplican para determinar la 
cantidad anual que se ha de importar son el déficit anual de arroz del país y las necesidades de almacenamiento/seguridad alimentaria. El déficit se determina mediante la diferencia entre la producción y el consumo y las necesidades estimadas. 
La cantidad se determina también en función del nivel de las reservas de arroz. 
E. EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN  LOS PRECIOS DE EXPORTACIÓN 
BERNAS no exporta arroz. 
F. EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE REVENTA DE LOS PRODUCTOS 
IMPORTADOS 
De conformidad con la Orden sobre el Arroz (control de calidades y precios) de 1992, 
el arroz comercializado en Malasia se divide en las tres calidades principales 
siguientes: superior, primera y estándar. Los precios máximos de las calidades inferiores, es decir primera y estándar, se fijan por ley. No existe un precio máximo para el arroz importado de calidad superior, de manera que su precio está 
determinado por el mercado; sin embargo, en el caso del arroz local de calidad 
superior, el precio máximo para el consumidor está regulado por el Estado. G/STR/N/11/MYS, G/STR/N/12/MYS • G/STR/N/13/MYS, G/STR/N/14/MYS 
 
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  El arroz importado a Malasia con arreglo a las preferencias y necesidades del mercado 
corresponde a la calidad superior. La estrategia de fijación de precios adoptada por BERNAS se determina por la calidad y los mercados destinatarios. El arroz importado es en su mayor parte de calidad más elevada que la calidad superior local, por lo que 
se le asignan precios más altos que a las calidades superiores locales y se destina 
sobre todo al segmento superior del mercado, es decir, a los consumidores con más poder adquisitivo. 
G. INDÍQUESE SI LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO NEGOCIA CONTRATOS A 
LARGO PLAZO. INDÍQUESE SI SE RECURRE A LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO PARA CUMPLIR OBLIGACIONES CONT RACTUALES CONTRAÍDAS POR LA 
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
BERNAS no compra arroz por contratos a largo plazo, sino por contrato inmediato o a 
corto plazo, dependiendo del mercado internacional y las condiciones de oferta. Los contratos de compra de arroz son normalme nte por períodos de tres a seis meses. 
H. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA  ESTRUCTURA DEL MERCADO 
Las importaciones de arroz se basan también en consideraciones comerciales y de 
comercialización. El tipo, categoría y calidad del arroz que se importa se determinan 
por las preferencias y necesidades del mercado nacional. Las fuentes de importación 
se eligen basándose en consideraciones comerciales; en concreto, la calidad, el precio, la disponibilidad y la demanda. BERNAS compra el arroz a través de los exportadores y comerciantes internacionales en los países de exportación pertinentes, en la mayoría 
de los casos mediante ofertas o licitaciones. Por razones estratégicas, ha diversificado 
también sus fuentes de suministro con el fin de reducir su excesiva dependencia de una sola fuente, que podría redundar en perjuicio de la oferta en momentos de 
dificultad o de crisis de esta última. 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉA NSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS) 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA)  
Malasia es importador neto de arroz. No existen excedentes de arroz disponibles para la 
exportación. 
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA)   
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- 5 - CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO: PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS) 
INFORMACIÓN ESTADÍST ICA, IMPORTACIONES 
Designación de 
los productos 
(con indicación del 
código del SA) Cantidad total 
importada1 
(miles de tm) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial 
del Estado1 Precio medio de 
importación 
(RM/tm) Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interno3 
(RM/tm) Aumento del 
precio de las 
importaciones2 Producción nacional 
(miles de tm) 
1 2 3 4 5 6 7 
ARROZ (SA 10.06)        
2004 No se aplica 698 1.261 2.000-2.200 No se aplica 1.467 
2005 No se aplica 803 1.394 2.000-2.200 No se aplica 1.490 
2006 No se aplica 831 1.563 2.000-2.200 No se aplica 1.407 
2007 No se aplica 743 1.931 2.000-2.220 No se aplica 1.531 
2008 No se aplica 1.034 2.733 2.000-2.200 No se aplica 1.516 
2009 No se aplica 1.105 2.722 2.100-2.800 No se aplica 1.620 
2010 No se aplica 935 2.610 2.100-2.800 No se aplica 1.588 
2011 No se aplica 1.068 2.587 2.100-2.800 No se aplica 1.719 
2012 No se aplica 983 2.767 2.100-2.800 No se aplica n.d. 
 
  
                                               
1 Todas las importaciones de arroz se realizaron por inte rmediación de la empresa comercial del Estado (BERNAS). 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la 6. 
3 Corresponde al precio normal del arroz en el mercado minorista;  la calidad de ese arroz se considera entre buena y aceptable.  
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- 6 - CUADRO II 
COMERCIO DE ESTADO: PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS) 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
Designación de 
los productos 
(con indicación del 
código del SA) Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del 
Estado1 Precio medio de 
adquisición2 Precio medio 
representativo 
de venta en el 
mercado interno Precio medio de 
exportación Producción nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  No se aplica  
 
 
 
  
                                               
1 Sírvanse explicar en la sección V del pres ente documento, en su caso, a qué obedece que no se hayan consignado exportaciones e n las columnas 2 ó 3. 
2 En los casos en los que el precio de adquisición inicial se vea aumentado por otros pagos, deberán indicarse también esos pago s adicionales.  
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- 7 - CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO: PADIBERAS NASIONAL BERHAD (BERNAS) 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
Designación de 
los productos (con 
indicación del 
código del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno 
(miles de tm) Producción nacional1 
(miles de tm) Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno2 
(miles de tm) Consumo nacional3 
(miles de tm) 
1 2 3 4 5 
ARROZ (SA 10.06)      
2004 184 1.467 622 1.692 
2005 185 1.490 958 1.874 
2006 176 1.407 1.048 2.061 
2007 184 1.531 979 2.106 
2008 189 1.516 1.086 2.145 
2009 206 1.620 1.237 2.220 
2010 223 1.588 1.306 2.275 
2011 198 1.719 1.274 2.297 
2012 202 n.d. 1.328 2.320 
 
 
__________  
                                               
1 La cifra estimada puede ser ligeramente diferente a la cifra re al del paddy/arroz comercializado ya que incluye el volumen de la producción de subsistencia y un elemento 
de estimación de la cosecha. Fuente: Ministerio de Agricultura y Actividades Agroindust riales de Malasia, Ag ro Food Statistics 2011. 
2 El volumen comercializado real puede ser di ferente del volumen de las importaciones y del de las compras en el mercado interno  porque una parte de éste se destina a la 
constitución de re servas y a la seguridad alimentaria. 
3 Las cifras relativas al consumo nacional se basan en datos de Agro Food Statistics 2011. Fuente: Ministerio de Agricultura y A ctividades Agroindustriales de Malasia.