WT/GC/W/717  
TN/C/W/73  
WT/COMTD/LDC/W/63  
24 de junio de 2016  
(16-3430)  Página: 1/6  
Consejo General  
Comité de Negociaciones 
Subcomité de Países Menos Adelantados  Original: inglés  
 
  PRIORIDADES DEL GRUPO DE PMA EN LA OMC PARA DESPUÉS DE NAIROBI 
COMUNICACIÓN DE BENIN EN NOMBRE DEL GRUPO DE LOS  
PAÍSES MENOS ADELANTADOS (PMA) 
La siguiente comunicación, de fecha 23 de junio de 2016, se distribuye a petición de la delegación 
de Benin.  
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 1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El Grupo de PMA presenta esta primera comunicación, basada en los elementos contenidos 
en la Declaración Ministerial de Nairobi, a fin de dar a conocer la opinión colectiva de sus miembros sobre la labor llevada a cabo por la OMC después de la Décima Conferencia Ministerial, a 
modo de contribución a la labor futura y con miras a especificar las cuestiones prioritarias para 
los PMA. Cabe recordar que en Nairobi los Mini stros encomendaron a los Miembros que abordaran 
con carácter prioritario todas las cuestiones de interés específico para los PMA, según lo dispuesto en el párrafo 24 de la Declaración. 
1.2.  El Grupo de PMA considera que la Declaración Ministerial refleja los intereses y las 
preocupaciones de los Miembros de la OMC y es una buena base para hacer avanzar la labor de la Organización y concluir el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
1.3.  También es importante conseguir resultados  concretos que reflejen los esfuerzos desplegados 
por los Miembros desde hace alrededor de 15 años. El Grupo de PMA insiste en que los Miembros deben centrar su labor sobre todo en las esferas que han quedado pendientes y que más dificultan 
la integración y la participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio, así como en 
responder a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 
1.4.  Los elementos contenidos en esta comunicación se reparten en las siguientes categorías: 
1) aplicación de todas las decisiones adoptadas en favor de los PMA, 2) esferas pendientes del PDD 
de importancia para los PMA, y 3) cuestiones nuevas y párrafo 34 de la Declaración Ministerial 
de Nairobi. El Grupo de PMA examinará la conveniencia de presentar comunicaciones adicionales, según proceda. 
2  APLICACIÓN DE LAS DECISIONES ADOPTADAS EN FAVOR DE LOS PMA 
Agricultura 2.1.  El Grupo de PMA considera que las Decisiones de Nairobi sobre la agricultura, al igual que 
todas las demás Decisiones Ministeriales, deben ponerse en aplicación y que su cumplimiento es 
exigible, habida cuenta de que fueron adoptadas por el órgano decisorio supremo de la OMC. Con ese fin, el Grupo de PMA pidió a los Miembros que aplicaran, en letra y en espíritu, las decisiones relativas a la competencia de las exportaciones y a la cuestión del algodón. WT/GC/W/717 • TN/C/W/73 • WT/COMTD/LDC/W/63 
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  2.2.  Con respecto a las decisiones de Bali y de Nairobi relativas a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria, ha bida cuenta de que el mecanismo provisional 
establecido en Bali solo abarca los programas existentes, las negociaciones llevadas a cabo en el marco del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para acordar una solución permanente 
deberían tener en cuenta las necesidades de los PMA que todavía no tienen programas de 
constitución de existencias públicas. El Grupo de PMA presentará una comunicación al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria para especificar las cuestiones que son de importancia para 
los PMA. 
2.3.  La cuestión del algodón : Los PMA piden a los Miembros que velen por que se aplique la 
decisión adoptada en Nairobi relativa al trato libre de derechos y de contingentes para el algodón y se eliminen las subvenciones a la exportación y todas las demás medidas que tengan un efecto 
equivalente sobre el algodón. Los Miembros deben comprometerse a proseguir con las 
negociaciones sobre el pilar de la ayuda interna en la esfera del algodón y a lograr resultados apropiados en este pilar de las negociaciones comerciales multilaterales sobre la agricultura. El 
Grupo de PMA insta a los Miembros a que participen en las consultas sobre los aspectos 
relacionados con el desarrollo previstas para el 1º  de julio de 2016 en el contexto del Mecanismo 
del marco consultivo del Director General de la OMC. 
Acceso libre de derechos y de contingentes 
2.4.  Todas las Decisiones Ministeriales adoptados en favor de los PMA sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes deben aplicarse de manera efectiva. El Grupo de PMA insta a todos los Miembros de la OMC a que participen en cuestiones que promuevan la 
aplicación del Anexo F de la Declaración de Hong Kong y la Decisión de Bali sobre el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes. 
2.5.  El Grupo de PMA está a punto de concluir el mandato relativo a un examen clínico de los 
regímenes de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para un estudio que 
l l e v a r á  a  c a b o  l a  S e c r e t a r í a  d e  l a  O M C .  E s t e  m a n d a t o  s e  p r e s e n t a r á  a l  C o m i t é  d e  C o m e r c i o  y  Desarrollo en su próxima reunión para su examen y validación. 
Decisión sobre las normas de orig en preferenciales para los PMA 
2.6.  La Decisión sobre las normas de origen pa ra los PMA debe aplicarse de manera efectiva. De 
acuerdo con la Decisión de Nairobi y los debates celebrados en reuniones recientes del Comité de Normas de Origen, en particular en respuesta a la comunicación presentada por el Grupo de PMA 
este año (G/RO/W/159), el Grupo de PMA insta a los Miembros a que presenten al Comité de 
Normas de Origen la información actualizada pertinente sobre las medidas que adoptarán para aplicar esta Decisión. Asimismo se invita a los países en desarrollo Miembros con esquemas 
preferenciales para los PMA a que aceleren la aplicación de la Decisión. 
2.7.  Las otras cuestiones planteadas en la comunicación presentada por los PMA (G/RO/W/159) 
deben abordarse de forma que hagan avanzar la aplicación de la Decisión de Nairobi con el 
objetivo fundamental de registrar progresos en 2016. 
Aplicación de la Decisión sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios 
2.8.  El Grupo de PMA da prioridad a la aplicación de la Decisión sobre la exención para los PMA 
adoptada en la Octava Conferencia Ministerial, modificada por la Decisión de Nairobi sobre la 
aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, y a los elementos pertinentes 
de la Decisión de Bali sobre la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. El Grupo de PMA agradece las 23 notificaciones presentadas, todas ellas importantes 
contribuciones a la aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. En cuanto a 
las notificaciones recibidas en fecha posterior a la Sesión Específica de noviembre de 2015, el Grupo de PMA procurará celebrar reuniones bilaterales para someterlas a examen y pedir 
aclaraciones antes de las reuniones del Consejo del Comercio de Servicios. El Grupo de PMA insta 
asimismo a los Miembros que todavía no hayan presentado sus notificaciones a que lo hagan 
cuanto antes en 2016. WT/GC/W/717 • TN/C/W/73 • WT/COMTD/LDC/W/63 
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  2.9.  El Grupo de PMA prevé iniciar los debates en el Consejo del Comercio de Servicios con miras 
a examinar el proceso de puesta en práctica de las preferencias notificadas junto con otras 
cuestiones que deben tratarse a fin de facilitar la  obtención de los beneficios resultantes de las 
preferencias notificadas tal como se especifica en  la Decisión de Nairobi sobre la exención para 
los PMA en la esfera de los servicios. Es indispensable que se cumpla lo indicado en las 
notificaciones a la OMC. Los proveedores de servic ios de los PMA tienen que poder informar de que 
están beneficiándose realmente de la aplicación de las preferencias notificadas. 
2.10.  El párrafo 3.2 de la solicitud colectiva de  los PMA presentada en 2014, que ahora figura en 
el párrafo 1.4 de la Decisión de Nairobi sobre los servicios de los PMA, debe aplicarse de manera que ayude a los proveedores de servicios de los PMA a utilizar las preferencias notificadas. 
2.11.  Conviene reunir datos, que incluyan información acerca de cómo conciencian los Miembros a 
los consumidores sobre las preferencias concedidas  por sus países a los proveedores de los PMA. 
También deben crearse mecanismos para orientar a los proveedores de servicios de los PMA y para dar a conocer en estos países las ventajas de las preferencias notificadas. Debe ofrecerse apoyo a 
la oferta a nivel interno para que se puedan utilizar las preferencias. 
3  ESFERAS PENDIENTES DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
PRIORITARIAS PARA LOS PMA 
Agricultura 
3.1.  La ayuda interna a gran escala sigue di storsionando los precios de algunos productos 
agropecuarios con, lo que los productores de los PMA quedan excluidos del mercado internacional y además se da pie a competencia desleal en los mercados locales y regionales. Las medidas de 
ayuda interna afectan a los PMA en todos los mercados importantes en que se aplican. Habida 
cuenta de que los precios de los productos básicos siguen bajando desde 2011, año en que se alcanzaron niveles sin precedentes, es importante y urgente afrontar la repercusión de las 
distorsiones del comercio resultantes de estas políticas de ayuda interna. 
3.2.  La transparencia también es importante para que los PMA puedan determinar la naturaleza y 
el alcance de la ayuda prestada. Por consiguiente, el Grupo de PMA ha presentado una 
comunicación al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria con preguntas específicas a fin de 
obtener información sobre los niveles actuales de ayuda interna prestada en las distintas categorías y los efectos de esa ayuda en la producción y la exportación de productos agropecuarios de los PMA. El Grupo de PMA presentará asimismo otras contribuciones para 
estimular las negociaciones y obtener resultados definitivos en el ámbito de la ayuda interna. 
3.3.  El Grupo de PMA presentará sus constataciones acerca de las prácticas en materia de 
subvenciones y sus repercusiones en las economías de los PMA, en especial en el sector 
agropecuario. A este respecto, se celebrarán consultas con agentes fundamentales a fin de 
establecer en qué esferas pueden centrarse esos países para obtener resultados en favor de los PMA. 
Ayuda interna al algodón 
3.4.  El Grupo de PMA respalda la Iniciativa sectorial del grupo de los Cuatro del Algodón, 
cuyo objetivo es alcanzar un acuerdo en el que se prevea la reducción sustancial de las medidas de ayuda interna al algodón causantes de distorsión del comercio hasta su total eliminación. 
Deberían haberse obtenido resultados apropi ados y mensurables antes de la Undécima 
Conferencia Ministerial. 
Obstáculos no arancelarios 
3.5.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
también son motivo de preocupación por lo que se refiere a las exportaciones de los PMA. En la etapa posterior a Nairobi, el programa de trabajo debe abordar las medidas que restringen el 
acceso a los mercados. WT/GC/W/717 • TN/C/W/73 • WT/COMTD/LDC/W/63 
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  Esferas pendientes del PDD relativas al trato especial y diferenciado prioritarias para 
los PMA 
3.6.  Los PMA están revisando las propuestas presentadas para las negociaciones llevadas a cabo 
en la Décima Conferencia Ministerial, celebrada en Nairobi. Los PMA dialogarán con los 
interlocutores con miras a adoptar decisiones concretas basadas en propuestas específicas de 
los PMA. Los PMA siguen en conversaciones con los miembros del G-90 con el fin de asegurarse de que el mandato de Doha relativo a las propuestas sobre trato especial y diferenciado se refuerce y 
pase a ser jurídicamente vinculante, siempre que sea oportuno y pertinente para las necesidades 
de desarrollo de los PMA y mantenga el impulso creado por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 
3.7.  A los PMA, por su propia naturaleza, se les debe garantizar flexibilidades en el marco de las 
normas de la OMC para que puedan beneficiarse del sistema multilateral basado en normas e 
integrarse en él. Es importante reconocer que, tras el establecimiento de la OMC, solo unos pocos de estos países han podido abandonar la condición de PMA, mientras que la mayoría de ellos dista 
mucho de poder hacerlo. Por consiguiente, las normas de la OMC deben prever flexibilidades, no 
solo para permitir su aplicación, sino también para respetar el principio según el cual hay que conceder flexibilidades que posibiliten la participación de los Miembros más débiles de la OMC. 
Disciplinas sobre las subvenciones a la pesca 
3.8.  El Grupo de PMA respalda las negociaciones multilaterales para llegar a un acuerdo sobre las 
subvenciones a la pesca que inciden en el desarrollo. En este contexto, el objetivo de estas negociaciones debe ser establecer disciplinas eficaces, incluso mediante la prohibición de 
determinadas formas de subvenciones a la pesca que contribuyan al exceso de capacidad y la 
sobrepesca. 
3.9.  Las negociaciones deben centrarse en la pesca industrial a gran escala e incluir, entre otras, 
disciplinas en relación con: 
a. las subvenciones concedidas a cualquier embarcación que practique la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (INDNR), y 
b. las subvenciones para gastos de explotación concedidas a una embarcación de pesca o 
actividad pesquera que afecte negativamente a las poblaciones de peces sobreexplotadas. 
3.10.  En el marco de estas negociaciones, los Miembros deben prestar especial atención a lo 
siguiente: 
a. la necesidad de otorgar un trato especial y diferenciado, con inclusión de flexibilidades 
para las subvenciones concedidas por los PMA, que no contribuya a la sobrepesca o el 
agotamiento de la población de peces; y 
b. la prestación de asistencia técnica y la creación de capacidad para hacer frente a las 
limitaciones institucionales y financieras con las que se encuentran muchos PMA al 
aplicar las disciplinas, incluso las destinadas a luchar contra la pesca INDNR que incide 
en sus poblaciones de peces. 
3.11.  En las otras esferas relacionadas con las negociaciones sobre las normas, el Grupo de PMA 
preparará comunicaciones para manifestar las preocupaciones y expectativas de estos países, 
según proceda. 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) 3.12.  Si bien los PMA deberían beneficiarse del trato libre de derechos y de contingentes para 
todas sus exportaciones, incluidas las de productos industriales, concedido por los países 
desarrollados y por los países en desarrollo en condiciones de hacerlo, estos arreglos preferenciales deberían reflejarse en la OMC, en última instancia, como compromisos vinculantes, 
apoyados por normas de origen flexibles de conformidad con la Decisión Ministerial de Nairobi. WT/GC/W/717 • TN/C/W/73 • WT/COMTD/LDC/W/63 
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  3.13.  Cualquier resultado que surja de las negociaciones arancelarias en el marco del AMNA 
debería dar prioridad al párrafo 30 arriba mencionado, de acuerdo con el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Nairobi y los principios formulados en el Anexo F de la Declaración de Hong Kong. Además, los PMA están interesados en examinar las opciones disponibles en el 
contexto de las negociaciones sobre el AMNA, para promover su participación en las cadenas de 
valor regionales y mundiales y mejorar su posición en esas cadenas de modo que aumente el valor añadido de las mercancías manufacturadas en los PMA y se fomente su industrialización. 
Obstáculos no arancelarios 
3.14.  A pesar de los beneficios que el trato libre de derechos y de contingentes reporta a los 
productos agropecuarios y no agropecuarios de los PMA, los obstáculos no arancelarios son cada vez más el principal escollo para el acceso a los mercados en los principales destinos de las 
exportaciones de estos países. Los PMA piden asimismo que se examinen los obstáculos no 
arancelarios que inciden en sus exportaciones y que se estudien las posibles maneras de afrontar debidamente los problemas a los que estos países se enfrentan. 
Iniciativas de la OMC, el Marco Integrado me jorado y otras cuestiones relacionadas con 
la OMC de interés para los PMA 
3.15.  El Grupo de PMA valora el compromiso de los donantes que anunciaron contribuciones en 
Nairobi con miras a la segunda fase del Marco Integrado mejorado (MIM). Se invita a los donantes 
que todavía no hayan hecho contribuciones a que asuman compromisos sin demora. El Grupo de PMA también hace hincapié en la importancia de la participación y las contribuciones al MIM de donantes no tradicionales. 
Ayuda para el Comercio 
3.16.  Sobre la base de los progresos realizados hasta la fecha, los PMA consideran prioritario que 
se aborden las limitaciones de la capacidad de oferta y las dificultades con que estos países se 
encuentran para ajustarse a las normas impuestas por sus interlocutores comerciales, hasta el 
punto de que son un verdadero desafío para las exportaciones de los PMA. Para que los PMA puedan ajustarse a las normas y los reglamentos técnicos definidos por los interlocutores 
comerciales, deben contar con el apoyo de programas de asistencia técnica y de creación de 
capacidad apropiados y con recursos previsibles. Además, los recursos deben destinarse a apoyar la diversificación y la competitividad en los PMA para suministrar productos de valor añadido en los sectores de la agricultura, la pesca y los servicios. Asimismo, debe respaldarse a los PMA en la 
labor de transformación estructural de sus empresas para promover la diversificación y la 
industrialización, y en la lucha contra la pobreza. Para facilitar la obtención de resultados concretos en estas esferas, es importante y necesario que las medidas aplicadas tomen en consideración la 
diversidad y las necesidades específicas de cada PMA. 
Disponibilidad de información comercial y de  datos estadísticos fiables y actualizados 
3.17.  El Grupo de PMA subraya la necesidad de disponer de información comercial y de datos 
estadísticos fiables y actualizados para llevar a cabo las negociaciones comerciales pertinentes en 
el período posterior a Nairobi. Esta información debe ser facilitada por la Secretaría de la OMC y distribuida a todos los Miembros. También deben proporcionar información otras instituciones competentes cuyas actividades se centren en la promoción del comercio y el desarrollo de los PMA, 
entre ellas la UNCTAD, el ITC, la OMA, el Banco Mundial, el FMI, etc. 
Adhesiones 3.18.  El Grupo de PMA insta a los Miembros a que faciliten y aceleren el proceso de adhesión de 
los PMA de conformidad con las directrices sobre la adhesión de estos países a la OMC, adoptadas 
en 2002 y revisadas en 2012. El Grupo solicita asimismo que los PMA en proceso de adhesión reciban ayuda para la creación de capacidad y una asistencia técnica apropiada para garantizar su 
integración en el sistema multilateral de comercio. WT/GC/W/717 • TN/C/W/73 • WT/COMTD/LDC/W/63 
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  4  CUESTIONES NUEVAS Y PÁRRAFO 34 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE NAIROBI 
4.1.  El Grupo de PMA insiste en que los debates sobre cuestiones "nuevas", como se ha dado en 
llamarlas, son de carácter exploratorio y se llevan a cabo en los formatos de consulta adecuados. Las conclusiones y recomendaciones que se deriven de estas consultas deben atenerse a los 
procedimientos establecidos para la adopción de decisiones en la OMC y estar de conformidad con 
el párrafo 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi. Es necesario fijar un calendario a fin de evitar toda superposición con otros trabajos relativos a las cuestiones pendientes del Programa de 
Doha para el Desarrollo. Los proponentes de cuestiones nuevas deberán presentarlas de manera 
que quede patente su pertinencia en relación con los intereses de los PMA. 
5  OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 5.1.  El Grupo de PMA recuerda que tanto en la Agenda para el Desarrollo Sostenible como en el 
Programa de Acción de Estambul se estableció el objetivo de duplicar la participación de los PMA 
en las exportaciones mundiales, que pasaría del 1% al 2% antes de 2020. Con ese fin, los PMA exhortan a los Miembros a que celebren un debate sobre esta cuestión en el Subcomité de PMA. 
6  CONCLUSIÓN 
6.1.  El Grupo de PMA desea reiterar la importancia y la necesidad de que los resultados del 
proceso de negociaciones en curso garanticen la participación efectiva de los PMA en el comercio 
internacional, promuevan el crecimiento económico, y contribuyan a la lucha contra la pobreza y el 
cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 
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