G/TBT/W/378  
 
17 de marzo de 2014  
(14-1683)  Página: 1/4  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
   BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN: LA EXPERIENCIA DE MÉXICO 
 
La siguiente comunicación, de fecha 17 de marzo de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de México. 
 
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  1.1.  México ha compartido ya con los Miembros algunos de los elementos de Buenas Prácticas de Reglamentación que lleva a cabo (G/TBT/W/248,  G/TBT/W/313, G/TBT/W/317 y JOB/TBT/30). Sin 
embargo, con el fin de cumplir con lo establecido en la Sexta Revisión Trienal, México quisiera 
destacar los elementos que contiene en su regulación. 
1.2.  De manera general, La Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) en México 
establece que para emitir una regulación las Dependencias y Organismos Descentralizados de la 
Administración Pública Federal deberán someter al Proceso de Mejora Regulatoria previo a su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) todos los actos administrativos de carácter 
general (proyectos de regulación primaria -iniciativas de Ley o Decretos- y secundaria -
reglamentos, acuerdos secretariales, normas ofic iales mexicanas, lineamientos, manuales, reglas, 
entre otros ) que éstas elaboren, quedando exceptuadas del proceso las materias de carácter fiscal, 
responsabilidades de los servidores públicos, justicia agraria y laboral, y ministerio público en 
ejercicio de sus funciones constitucionales, así como los actos, procedimientos y resoluciones de la 
Secretaría de Marina y de la Defensa Nacional. 
1.3.  Lo anterior, da cuenta de la amplitud de  la Política de Mejora Regulatoria del Gobierno 
Mexicano, la cual aplica a toda la regulación que habrá de emitirse en la esfera federal e 
igualmente impulsa la adopción de estas buenas prácticas en la esfera subnacional.  
1.4.  De manera específica, el marco legal referente a la elaboración de normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la co nformidad en México, se encuentra previsto en la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) y su Reglamento.
1 La LFMN contempla 
procedimientos uniformes para la elaboración y modificación de normas y reglamentos técnicos, independientemente de si se tratan de bienes, procesos o servicios. De esta forma, en la LFMN se 
prevén los principios mencionados en el documento propuesto por la Secretaría como se muestra a 
continuación: 
a. Transparencia y consultas públicas:  Durante todo el proceso de elaboración o 
modificación de una norma o reglamento técnico, se permite que cualquier interesado 
conozca el contenido de todos los documentos (borradores, proyectos, y documento final). Se establecen varias obligaciones: 
i. Publicar anualmente el Programa Nacional de Normalización, en donde se incluyen 
todos los temas que serán objeto de normas o reglamentos técnicos. Dicho programa se publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y es notificado a las instancias previstas en los acuerdos internacionales celebrados por México (por ejemplo en el 
Registro Central de Notifi caciones ante la OMC). 
                                               
1 Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 1992. Su  Reglamento fue publicado en 
el mismo medio el 14 de enero de 1999. G/TBT/W/378 
 
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  ii. Publicar en el DOF para consulta pública los proyectos de normas y reglamentos 
técnicos por un período de 60 días, notificando sobre esta publicación a las instancias previstas en los acuerdos internacionales celebrados por México, como el caso de los Comités de la OMC; 
iii. Someter el Proyecto de Norma o reglamento técnico al Proceso de Mejora 
Regulatoria (PMR). El proceso consiste en la publicación de la propuesta regulatoria y su  “Manifestación de Impacto Regulatorio” (MIR)
2 en el portal electrónico de la 
Comisión Federal de Mejora Regulatoria3 (COFEMER), asegurando la transparencia en 
la elaboración de la regulación. Aunado a lo anterior, el Proceso considera la recepción de comentarios de los particulares interesados y la consideración de estos comentarios en el análisis de la regulación. Otro elemento del PMR es la revisión de 
la regulación por parte de la COFEMER con el objeto de identificar si la regulación 
que se pretende emitir genera beneficios superiores a los costos y el máximo bienestar para la sociedad. El PMR es un proceso paralelo al proceso de 
Normalización en México, el cual es ineludible ya que si bien las recomendaciones de 
la COFEMER no son vinculantes, para proceder a la publicación definitiva de la norma en el DOF, la LFPA obliga a la autoridad reguladora a presentar la Resolución final de 
la COFEMER.
4 Cabe destacar que este proceso no es exclusivo de normas técnicas, 
como se señaló anteriormente aplica para toda la regulación que pretenda emitir el Gobierno Federal con las excepciones marcadas por la propia Ley; 
iv. Publicar en el DOF las respuestas a los comentarios recibidos durante el período de 
consulta pública;   
v. Publicar en el DOF la norma o reglamento técnico definitivo y, en su caso, notificarlo 
a las instancias previstas en los acuerdos internacionales celebrados por México (vgr. 
Registro Central de Notificaciones de la OMC, Punto de Contacto de los EE.UU. y 
Canadá para el TLCAN, entre otros); y  
vi. Prever un plazo no inferior de 60 días naturales para la entrada en vigor de las 
normas y reglamentos técnico, después de la fecha de su publicación en el DOF. 
b. Coordinación interna : La legislación mexicana busca evitar la dispersión de 
reglamentaciones y su aplicación aislada. Por lo tanto, en su reglamentación ordena la coordinación de las autoridades competentes en la regulación de cada bien o proceso, de 
manera que los particulares puedan conocer los requisitos a los que está sujeto 
determinado producto, consultando una sola reglamentación. Un ejemplo de lo anterior son los requisitos de seguridad, eficiencia energética y protección al ambiente de un 
refrigerador o aire acondicionado.   
Asimismo, se establece en la LFMN la forma en que las dependencias participan en la 
elaboración de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad, ejerciendo sus respectivas atribuciones. 
c. Análisis y evaluación:  En México se lleva a cabo un procedimiento exhaustivo de 
análisis y evaluación de todo reglamento t é c n i c o  m e d i a n t e  l a  M I R .  L a  M I R  e s  u n  
instrumento que hace más transparentes las decisiones del Gobierno para que la 
regulación sea simple, clara y práctica; minimice distorsiones en los mercados; sea 
congruente con el marco jurídico; no sea ajena o contraria a la normatividad vigente; produzca beneficios superiores a los costos, y se elabore conjuntamente con los sectores 
involucrados. La COFEMER, es la instancia encargada de llevar a cabo el procedimiento 
de Mejora Regulatoria y de implementar y difundir las buenas prácticas regulatorias en México. Las dependencias competentes deben de elaborar un anteproyecto de 
                                               
2 La MIR tiene su sustento en Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en la Ley Federal sobre 
Metrología y Normalización, y en su Reglamento. 
3 La COFEMER es un órgano desconcentrado de la Se cretaría de Economía, cuyo mandato es promover 
la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones, y que éstas generen beneficios superiores a 
sus costos y el máximo beneficio para la sociedad. http://www.cofemer.gob.mx . 
4 LFPA Art.69L. G/TBT/W/378 
 
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  regulación, mismo que COFEMER analizará que se sitúe en alguno de los supuestos para 
la emisión de regulación contenidos en el artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria5: 
i. Que la regulación pretenda atender una situación de emergencia; 
ii. Que con la emisión de la regulación, la dependencia u organismo descentralizado 
cumpla con una obligación establecida en ley, así como en el reglamento, decreto, 
acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el titular del Ejecutivo Federal; 
iii. Que con la regulación se atiendan compromisos internacionales; 
iv. Que la regulación, por su propia naturaleza, deba emitirse o actualizarse de manera 
periódica; 
v. Que los beneficios aportados por la regulación, en términos de competitividad y 
funcionamiento eficiente de los mercados, entre otros, son superiores a los costos de 
su cumplimiento por parte de los particulares; o 
vi. Que se trate de reglas de operación de programas que se emiten de conformidad con 
el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda. 
d. Examen:  Todas las normas y reglamentos técnicos vigentes en México deben ser 
revisados al menos una vez cada 5 años, a fin de determinar si son obsoletos o la 
tecnología los ha superado, si requieren ser armonizados con las normas internacionales 
o, en general, si la norma o el reglamento técnico requiere alguna adecuación o procede cancelarlo en aras de una mejora regulatoria. En caso de que se llegue a la conclusión que la regulación debe ser modificada o se considere que deba emitirse una nueva 
norma, esta regresará al Proceso de Mejora Regulatoria.  
e. Cooperación:  M é x i c o  h a  s i d o  m u y  a c t i v o  e n  e s t a  m a t e r i a  y  s e  h a  c o n s t i t u i d o  e n  u n  
referente. En conjunto con Estados Unidos y Canadá, se emitió el documento 
G/TBT/W/313 en donde se establece claramente como se ha llevado a cabo la 
cooperación regulatoria. Recientemente, México, a través de la COFEMER, propuso al Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC) un proyecto para identificar los 
métodos y metodologías más comunes que son utilizados para evaluar el impacto de las 
regulaciones, como parte de una estrategia más amplia para promover un funcionamiento más eficiente de las economías, con mayor apertura, transparencia y competencia. El proyecto consistió en el desarrollo de tres talleres en la Ciudad de 
México durante el 2013, en los que participaron quince economías APEC: Australia*, 
Chile, China Taipei, Corea del Sur, Estados Unidos*, Filipinas, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda*
6, Papua Nueva Guinea, Perú, Rusia, Tailandia Vietnam, y México. El resultado 
de proyecto fue la elaboración de la Guía para Evaluar el Impacto de la Regulación. 
México ha buscado impulsar la cooperación y el intercambio de experiencias sobre las prácticas de mejora regulatoria, y desea compartir con los Miembros de la OMC la Guía 
elaborada en el marco de APEC. Esta guía es un esfuerzo de México y de algunas 
economías APEC que busca proporcionar las herramientas necesarias para que las economías evalúen y desarrollen las regulaciones que promuevan la eficiencia en los mercados, faciliten la apertura de negocios y mejoren las condiciones de los ciudadanos. 
La guía está integrada por dos volúmenes, el Vol. I, Métodos y metodologías y el Vol. II, 
Casos de Estudio. La guía está disponible en inglés y español y puede ser descargada desde los siguientes links: 
Guía para Evaluar el Impacto de la Regulación Vol I:  
 http://www.cofemermir.gob.mx/mir/docume ntos/Vol%20I.%20Metodos%20y%20Metod
ologias_26112013_Español.pdf    
 
                                               
5 El Acuerdo de Calidad Regulatoria fue publicado en el DOF el 2 de febrero de 2007. De acuerdo con su 
artículo 1º, el Acuerdo tiene por obje to fijar los lineamientos  que deberán ser observad os en esa materia por 
las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, a propósito de la emisión que pretendan hacer de regulación que tenga costos de  cumplimiento para los particulares y que deba ser 
sometida al proceso de mejora regulatoria de confor midad con el Título Tercero A de la Ley Federal de 
Procedimiento Administrativo. 
6 *La Participación de Australia, Estados Unidos y Nueva Zelanda fue en calidad de expertos.  G/TBT/W/378 
 
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  Guía para Evaluar el Impacto de la Regulación Vol II:  
http://www.cofemermir.gob.mx/mir/document os/Casos%20Vol%20% 202%20español_2611
2013.pdf  
 
Regulatory Impact Evaluation Guide Vol I:  
http://www.cofemermir.gob.mx/mir/docu mentos/Ingles_Guide_Vol%201_26112013.pdf   
 
Regulatory Impact Evaluation Guide Vol II: 
http://www.cofemermir.gob.mx/mir/document os/Ingles_Vol%20%202_Case%20Estudies_2
6112013.pdf   
 
 
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