ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/AFG/3 
9 de noviembre de 2012 
 
 (12-6171) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Islámica del Afganistán  
 
 
  
ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
  
Elementos del proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
 
 
 
_______________ WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  ÍNDICE 
 
I.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 1 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA ................................................................................................ 1  
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS ........................................................................................ 1  
II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS .................................................................................................. 2  
-  Política monetaria y fiscal ................................................................................................... ..... 2 
-  Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................................................................ 6  
-  Régimen de inversión .......................................................................................................... ...... 7 
-  Propiedad del Estado y privatización,  empresas comerciales del Estado .......................... 12  
-  Políticas de fijación de precios .............................................................................................. . 13 
-  Política de co mpetencia ....................................................................................................... ... 14 
III. MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS ............ 14  
-  Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial ................................................... 14  
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................. 18  
-  Derechos comerciales .......................................................................................................... .... 18 
A.  REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES ......................................................... 21  
-  Derechos de aduana ordinarios ............................................................................................. 21  
-  Otros derechos y cargas ....................................................................................................... ... 22 
-  Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias ............................................................ 22  
-  Derechos y cargas por servicios prestados ............................................................................ 24  
-  Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................ 24  
-  Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sist emas de licencias ........................................................................... 25  
-  Valoración en aduana .......................................................................................................... ... 29 
-  Normas de origen .............................................................................................................. ...... 33 
-  Otras formalidades aduaneras ............................................................................................... 35  
-  Inspección previa a la expedición .......................................................................................... 35  
-  Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias ................................................................................................................. .......... 36 
B.  REGLAMENTOS  DE EXPORTACIÓN .............................................................................. 36  
-  Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones ................................................................................. 36  
-  Restricciones a la exportación ................................................................................................  39 
-  Subvenciones a la exportación ............................................................................................... 3 9 
C.  POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS .................................................................................................................... ... 39 
-  Política industrial, incluidas las subvenciones ...................................................................... 39  
-  Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación ..................................................... 41  
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................................ 45  
-  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ...................................... 50  
-  Zonas francas, zonas eco nómicas especiales ......................................................................... 50  
-  Contratación pública .......................................................................................................... .... 51 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  -  Tránsito ...................................................................................................................... .............. 52  
-  Políticas agropecuarias ....................................................................................................... .... 54 
V.  RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO ...................................................................................................................... ...... 55 
-  ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 55  
-  Protección de la propiedad industrial ................................................................................... 55  
-  Organismos encargados de la formulació n y de la aplicación de la política 
general ....................................................................................................................... ............... 56  
-  Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual ............................ 56  
-  Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los extranjeros ........................................ 56  
-  Derechos e impuestos .......................................................................................................... .... 56 
-  NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ............................................... 57  
-  Derecho de autor y derechos conexos .................................................................................... 57  
-  Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios .................................. 59  
-  Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen ..................................... 60  
-  Dibujos y modelos industriales .............................................................................................. 6 0 
-  Patentes ...................................................................................................................... .............. 60  
-  Protección de las variedades vegetales .................................................................................. 61  
-  Esquemas de trazado de los circuitos integrados ................................................................. 61  
-  Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas ........................................................................................ 61  
-  OBSERVANCIA ................................................................................................................... .. 61 
-  Procedimientos y recursos judiciales civiles ......................................................................... 61
 
-  Medidas provisionales ......................................................................................................... ... 62 
-  Procedimientos y recurso s administrativos .......................................................................... 62  
-  Medidas especiales en  frontera .............................................................................................. 6 2 
-  Procedimientos  penales ........................................................................................................ .. 63 
VI.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ................................... 64  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 70 
-  Publicación de informació n sobre el comercio ..................................................................... 70  
-  Notificaciones ................................................................................................................ .......... 72 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES ............................................................................................. 72  
CONCLUSIONES .................................................................................................................. .............. 74  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... ....................... 75  
ANEXO 2 ....................................................................................................................... ....................... 76  
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de la República Islámica del Afganistán solicitó la adhesión a la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) en noviembre de 2004 (documento WT/ACC/AFG/2), tras la solicitud 
inicial de adhesión a la OMC presentada por el  Gobierno del Estado de Transición Islámico del 
Afganistán en abril de 2003 (documento WT/ACC/ AFG/1).  En la reunión que celebró el 13 de 
diciembre de 2004, el Consejo General estableci ó un grupo de trabajo encargado de examinar la 
solicitud de adhesión del Gobierno de la Repúbli ca Islámica del Afganistán a la Organización 
Mundial del Comercio en el marco del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC.  El mandato y la composición del Gr upo de Trabajo se reproducen en el documento 
WT/ACC/AFG/3/[Rev.6]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 31 de enero de 2011 bajo la presidencia del 
Excmo. Sr. Boudewijn J. van Eene nnaam (Países Bajos) y el 18 de junio de 2012 y el […] bajo la 
presidencia del Excmo. Sr. Roderick van Schreven (Países Bajos). 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trabajo dispuso de un memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior del Afganist án (documento WT/ACC/AFG/4), las preguntas 
presentadas por los Miembros sobre el régimen de comercio exterior del Afganistán, junto con las correspondientes respuestas, y otras informacion es comunicadas por las autoridades afganas 
(documentos WT/ACC/AFG/5, WT/ACC/AFG/6 y WT/ACC/AFG/6/Rev.1, WT/ACC/AFG/7, 
WT/ACC/AFG/8, WT/ACC/AFG/10, WT/ACC/AFG/11, WT/ACC/AFG/13, WT/ACC/AFG/15, 
WT/ACC/AFG/17 y WT/ACC/AFG/18), con inclusión de los textos legislativos y otros documentos 
enumerados en el anexo I. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS 
4. El representante del Afganistán dijo que el pa ís había salido de tres decenios de conflicto y 
que su infraestructura física, institucional, humana y social había sufrido importantes daños.  Señaló 
que la seguridad estaba mejorando en todo el país y que la participación en el sistema de comercio 
internacional traería consigo más comercio, más inversión, más transferencia de tecnología, más empleo y el crecimiento de los ingresos en toda la  economía.  Afirmó que un elemento esencial de la 
estrategia de crecimiento económico y desarrollo de  su Gobierno había consistido en mantener una 
economía abierta basada en principios comerc iales liberales, una política fiscal y monetaria 
disciplinadas y un entorno de inversión sólido y no di scriminatorio.  El Afganistán consideraba que la WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  pertenencia a la OMC era un factor fundamental de los esfuerzos por fortalecer su régimen de 
comercio e inversión y crear un entorno que ofreci ese más oportunidades económicas a fin de reducir 
la pobreza en el país.  Su Gobierno estaba resuelto a lograr que la desventaja de ser un país sin litoral 
pasara a ser una ventaja y el país se convirtiera en un a zona de tránsito eficiente entre el Asia Central, 
el Asia Meridional y el Océano Índico.  Subray ó que se estaba dando la máxima prioridad a la 
integración regional y a la facilitación del come rcio, lo que incluía iniciativas para seguir 
desarrollando los transportes regionales y las infraestruc turas de tránsito.  Señaló que el Afganistán 
había adoptado un importante número de leyes y re glamentos sobre comercio e inversión que se 
habían elaborado teniendo en cuenta las mejores prácticas internacionales y las recomendaciones de 
las organizaciones internacionales.  Con el apoyo de su s asociados en el desarrollo, el Gobierno estaba 
firmemente resuelto a realizar inversiones en infraes tructura física y en capital humano.  Indicó que su 
país necesitaba asistenci a técnica relacionada con el comercio  y que se proponía adherirse a la OMC 
en calidad de país menos adelantado. 
5. Los Miembros de la OMC acogieron complacidos la solicitud de adhesión del Afganistán a la 
OMC y se comprometieron a colaborar estrechamente y de forma constructiva con el Afganistán para 
lograr este objetivo.  Destacaron que era preciso facilitar la rápida incorporación del Afganistán a la 
Organización para que pudiera beneficiarse lo antes pos ible de las normas de la OMC, incluidas las 
que se introducirían en el marco de la facilitación del comercio. 
6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas  y el régimen de comercio exterior del 
Afganistán así como posibles disposiciones de un pr oyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los distintos aspectos del régimen de comercio exterior del Afganistán y sobre los té rminos y condiciones de la  adhesión del país a la 
OMC se resumen en los párrafos 7 a [...]. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
7. El representante del Afganistán dijo que se habían puesto en marcha importantes iniciativas 
en el ámbito de la política y la gestión fiscal, incl uida la centralización de la recaudación y la gestión 
tributarias, la automatización del despacho aduanero , la introducción de un impuesto sobre la renta y 
la reforma de la legislación aduanera.  La estrategia del G obierno para promover un desarrollo 
económico impulsado por el sector privado e incrementa r la inversión nacional y extranjera consistía 
en tomar medidas para:  i) crear un entorno só lido y estable para fomentar un sector privado 
competitivo, ii) ampliar las posibilidades de invers ión privada en el desar rollo de los recursos WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  naturales y las infraestructuras;  y iii) promover la inversión interna, de la  diáspora afgana y de 
inversores extranjeros. 
8. Según el representante del Afganistán, el PIB de l país había aumentado de 4.400 millones de 
dólares EE.UU.  en 2002/2003 a 17.400 millon es de dólares EE.UU. en 2011/2012.  Asimismo, la 
recaudación fiscal como porcentaje del PIB habí an aumentado del 3,2% a alrededor del 11%, 
ascendiendo en 2010/2011 a 1.700 millones de dólares EE.UU.  Precisó que el incremento de los 
ingresos fiscales registrado desde 2002/2003 se debía fundamentalmente al aumento de los ingresos 
procedentes de derechos de aduana e impuestos in ternos, ya que los derechos de aduana habían 
representado el 39,2% de los ingresos fiscales to tales en 2007/2008.  La recaudación fiscal había 
aumentado un 26,6% en 2010 y un 25% en 2011. 
9. El representante del Afganistán indicó que el Gobierno había elaborado la Estrategia Nacional 
de Desarrollo del Afganistán (ANDS), con el ob jetivo de establecer fundamentos sólidos para un 
crecimiento económico sostenible, el logro de los Objetivos de Desarrollo de l Milenio de aquí a 2020 
y el desarrollo de diversas estrategias sectoriales globales.  Dijo que algunas de las principales 
medidas que contribuirían a aumentar el comercio  internacional eran las estrategias destinadas a 
mejorar la cooperación económica regional y desarrolla r el sector privado, el sector agropecuario y 
rural, el sector bancario y financiero, las telecomunicaciones y el transporte. 
10. El representante del Afganistán dijo que la pr incipal función del Da Afghanistan Bank, el 
Banco Central del Afganistán, consistía en formular y dirigir la política monetaria con el objetivo de 
mantener la estabilidad de los precios y facilitar el desarrollo económico en el marco de las políticas 
económicas del Gobierno.  Afirmó que las actividades de los bancos y el sistema bancario se regían 
por la Ley del Banco Central del Afganistán, de 2003, y por la Ley de Servicios Bancarios del 
Afganistán, de 2004.  Entre las funciones del Banc o Central del Afganistán estaba la concesión de 
licencias a otros bancos, personas jurídicas y particul ares para prestar servicios bancarios, como el 
mantenimiento de cuentas para c lientes, bancos e instituciones fina ncieras no bancarias.  Reconoció 
que la gestión de activos (inclu idos fondos de pensiones, inversiones de cartera y servicios 
fiduciarios) aún no era una actividad habitual en  el país porque no había un mercado empresarial 
desarrollado, capacidad técnica ni estructuras organi zativas.  Sin embargo, existía una estructura 
reglamentaria para los fondos de  inversión y los depósitos.  Se ñaló que se habían adoptado las 
tres leyes siguientes relacionadas con el arrendamiento  financiero:  la Ley sobre hipotecas de bienes 
inmuebles, de 27 de julio de 2009;  la Ley sobre hi potecas de bienes muebles, de 27 de julio de 2009;  
y la Ley sobre los documentos de transacciones (instr umentos negociables), de  24 de enero de 2009. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  11. El representante del Afganistán señaló que el Ba nco Central, que con anterioridad se dedicaba 
en gran medida a actividades bancarias comerciales,  había sido reestructurado:  se habían suprimido 
muchos departamentos innecesarios y se habían creado algunos departamentos fundamentales, como 
los de Supervisión Bancaria, Política Monetaria, F uncionamiento del Merca do, Tecnología de la 
Información, Inteligencia Financiera y Gestión de  los Riesgos.  Con el nuevo régimen, el Banco 
Central se dedicaba principalmente a sus funciones b ásicas, o sea, definición de la política monetaria, 
supervisión bancaria, compensación y pagos interb ancarios, y estabilización del mercado financiero. 
12. Afirmó que en octubre de 2002, de conformi dad con la política pública de estabilización de 
los precios, se había introducido la  nueva moneda del Afganistán.  En 2011 el tipo de cambio medio 
era de unos 47,8 afganis por dólar EE.UU.  Gracias  a una política monetaria restrictiva y a otros 
factores exógenos, la tasa media anual de inflaci ón había disminuido de un 150% en 1999-2001 a un 
4,8% en 2006/2007.  Sin embargo, la tasa de infl ación había fluctuado durante los tres últimos años, 
pasando del 3,2% en 2008/2009, al 7,7% en 2009/2010 y al 11,8% en 2010/2011.  El aumento de la inflación era consecuencia del empeoramiento del défic it comercial, del aumento de los precios de los 
combustibles y de los alimentos y de la inflación importada. 
13. El representante del Afganistán dijo que se preveía utilizar el Presupuesto Nacional como 
principal herramienta de política para alcanzar los objetivos de desarrollo en consonancia con los 
programas nacionales prioritarios de la Estrateg ia Nacional de Desarrollo del Afganistán.  Desde 
2004, el Presupuesto Nacional del Afganistán se dividía en dos partes:  el presupuesto básico, bajo 
control directo del Gobierno, y el presupuesto exte rno, financiado directamente por los donantes 
internacionales.  El aumento previsto de la apor tación de ayuda de los donantes al propio presupuesto 
básico exigiría la introducción de importantes reformas  en la gestión de las finanzas públicas, como la 
planificación de la contratación pública, la adopción de un sistema de supervis ión, el desarrollo de un 
programa de creación de capacidad y la revisión de los procedimientos de asignación.  Observó que la 
disciplina fiscal y la gestión prudente de los gastos eran los pilares de un entorno empresarial propicio 
y de la estabilidad macroeconómica, pues ambos er an indispensables para que el sector privado 
prosperase.  Añadió que, al tiempo que impulsaba las reformas en la gestión de las finanzas públicas, 
el Gobierno estaba tomando medidas para garantizar  que las reformas del sector privado avanzaran al 
mismo ritmo que la reforma del sector público.  El sector privado no sólo impulsaría el crecimiento, 
los empleos y los ingresos, sino que también crea ría mecanismos de suministro de mercancías y 
servicios en los sectores económico y social, utilizar ía de manera productiva los recursos humanos y 
naturales disponibles y contribuiría a la integración del Afganistán en la región y en el resto del 
mundo. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  14. Respondiendo a una pregunta concreta, el repr esentante del Afganistán dijo que se había 
examinado con los donantes una propuesta, tendent e a dotar al Departamento de Aduanas del 
Afganistán (ACD) de un presupuesto propio y de autonomía presupuestaria y administrativa, que 
había recibido el visto bueno del Ministerio de Hacienda.  La propuesta se había sometido a la 
Comisión de la Administración Pública del Afganistán para su aprobación definitiva. 
15. El representante del Afganistán dijo que se aplicaban un impuesto uniforme del 20% sobre la 
renta de las personas jurídicas y otros impuestos s obre las mercancías, sobre las personas jurídicas y 
físicas, sobre la tierra y sobre las actividades eco nómicas.  El Afganistán mantenía una política 
tributaria no discriminatoria para los inversor es nacionales y extranjeros.  En 2007 se había 
emprendido una importante reforma tributaria a fi n de revisar todo el sistema fiscal, ponerlo en 
conformidad con las mejores prácticas internacional es, reducir los obstáculos fiscales a la inversión y 
simplificar las estructuras y trámites fiscales.  El representante del Afganistán señaló que el sistema 
tributario afgano se regía en la actualidad por la Le y del Impuesto sobre la Renta, de 2009.  Confirmó 
que se estaba reformando el sistema tributario vi gente y que el Ministerio de Hacienda había 
elaborado un nuevo proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido que había sometido al 
Ministerio de Justicia.  Se preveía introducir el impuesto sobre el valor añadido en los tres a 
cinco próximos años.  El Ministerio de Hacienda  estaba elaborando un nuevo proyecto de Ley de la 
Administración Tributaria.  Se había elaborado un pr oyecto de modificación de las disposiciones de la 
Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009 relativ as a los ingresos derivados de una actividad 
económica, que se promulgaría al mismo tiempo que la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido. 
16. El representante del Afganistán dijo que el objet ivo del Gobierno era reducir en la medida de 
lo posible los actuales costes de la actividad em presarial.  En este contexto, se habían adoptado 
medidas concretas como la introducción del sist ema automatizado SIDUNEA, la provisión de equipo 
de manipulación de la carga, el desarrollo de infraestructuras y la utilización de procedimientos 
simplificados, la introducción de instituciones mode rnas y leyes mercantiles liberales, la importación 
de electricidad, la construcción de centrales hidroelé ctricas, el desarrollo de la infraestructura viaria y 
ferroviaria, la mejora de la sostenibilidad fiscal y el establecimiento de un registro de empresas de 
ventanilla única en el Ministerio de Comercio e I ndustria.  Entre las demás medidas, cabe mencionar 
la introducción de una moneda uniforme y estable , la imposición de reglamentación cautelar y la 
aplicación de una política monetaria eficaz por parte del Banco Central (lo que se había traducido en 
un tipo de cambio relativamente estable y la nor malización de la inflac ión), además de la 
promulgación y aplicación de varias leyes y reglam entos comerciales, que habían contribuido a 
incrementar la intermediaci ón financiera y a estimular el crecimiento económico. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  17. El representante dijo que el Registro Mer cantil Central del Afganistán (ACBR), creado 
en 2008 en el Ministerio de Comercio e Industria, se había concebido como "ventanilla única" para el 
registro de todo tipo de empresas.  Asimismo, añadió que todas las empresas afganas estaban 
obligadas por ley a registrarse en el ACBR.  La función del ACBR era simplificar y consolidar la 
multitud de trámites que conllevaba el registro de una  empresa en el Afganistán, ya lo efectuaran los 
propios empresarios, sus agentes o el Organismo Af gano de Apoyo a la Inversión (AISA).  El ACBR 
evaluaba asimismo las oportunidades de promove r actividades de publicidad en la Cámara de 
Comercio e Industria (ACCI) del Afganistán y de llegar, a través de ésta, al grueso de las empresas afganas. 
18. En respuesta a una pregunta concreta, el repres entante del Afganistán confirmó que la ACCI 
no tenía ninguna función de reglamentación directa ni indirecta en lo relativo al registro de empresas. 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
19. El representante del Afganistán dijo que, en el marco del proceso de transición de una 
economía de planificación centralizada a una economía  de mercado, se había efectuado una reforma a 
fondo del régimen cambiario.  En su opinión, el Afganistán había establecido y mantenía un régimen 
cambiario liberal y un tipo de cambio muy estable , con lo que se daban las condiciones necesarias 
para aceptar las obligaciones resu ltantes del artículo VII del Conveni o Constitutivo del FMI.  La 
licencia de actividad bancaria que concedía el Banco Central del Afganistán otorgaba 
automáticamente a todos los bancos autorizados, in cluidos los extranjeros, el derecho a cambiar 
divisas.  Precisó que en la actualidad había 17 ba ncos autorizados.  Indicó asimismo que no había 
restricciones ni prescripciones en materia de retención de divisas, pago de las importaciones o repatriación de beneficios. 
20. El Reglamento de los agentes de cambio, de  7 de marzo de 2007, establecía las condiciones 
que debían reunir las entidades a fin de obtener una autorización para la compraventa de divisas en el 
Afganistán.  Los agentes de cambio autorizados ta mbién podían participar en las subastas de divisas 
del Banco Central del Afganistán.  No obstante, las actividades de los agentes de cambio también eran 
objeto de supervisión prudencial por parte del Banco Central. 
21. Otros reglamentos aplicables al sistema cambiari o y de pagos exteriores eran el Reglamento 
de los proveedores de servicios monetarios de 2006 , que establecía las condiciones que debían reunir 
las entidades que deseasen obtener una licencia de  proveedor de servicios monetarios en el 
Afganistán, el Reglamento sobre los requisitos de  reserva para fines monetarios de 2006, que 
establecía las reservas que debían depositarse en el Banco Central por razones prudenciales y de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  política monetaria, y el Reglamento para la protección del sistema de pagos, según el cual 
correspondía al Banco Central del Afganistán velar por  la eficacia del sistema de pagos.  Este último 
reglamento reconocía el Sistema de Pagos y Co mpensación Bancaria del Afganistán (ACSS) como 
sistema de pagos cuyo objetivo cons istía en proteger el carácter fina l de los pagos de conformidad con 
el artículo 77 de la Ley de Servicios Bancarios del Afganistán e identificaba al Registro de Pagarés 
Convertibles como sistema de liquidación de operaciones bursátiles. 
- Régimen de inversión 
22. El representante del Afganistán indicó que la  Ley de Inversiones Privadas de 2005 constituía 
la base jurídica del régimen de inve rsiones del Afganistán.  Dijo que el artículo 16 de la Ley preveía 
la concesión del trato nacional a los inversores extr anjeros, salvo en los sectores específicos indicados 
a continuación.  La Ley establecía asimismo los té rminos y condiciones aplicables a las solicitudes de 
inversión.  Podía denegarse la autorización a un inve rsor extranjero si:  i) la solicitud de licencia de 
inversión estaba incompleta y la información no era ex acta;  ii) la inversión no se efectuaba a través 
de una empresa registrada en el Afganistán o iii) la inversión iba destinada a un sector no permitido, 
como el desarrollo de la energía nuclear, la ap ertura de casinos, casas de juego y establecimientos 
similares, o la producción de estupefacientes y otras sustancias tóxicas.  La Ley de Inversiones 
Privadas preveía la concesión de incentivos a los inversores extranjeros (artículo 18) en forma de 
exenciones de los derechos e impuestos a la export ación.  El representante del Afganistán señaló, sin 
embargo, que estas exenciones habían perdido vigenc ia, porque el Afganistán ya no aplicaba derechos 
o impuestos a las exportaciones, salvo en el caso de unos pocos productos (véase la sección sobre 
Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios  prestados, aplicación de impuestos internos a las 
exportaciones).    
23. El representante del Afganistán dijo que la Comisión Superior de Inversiones era el centro de 
coordinación y la máxima autoridad para la el aboración de políticas de inversión y la más alta 
autoridad administrativa con respecto a la aplicación de  la Ley de Inversiones Privadas de 2005.  La 
Comisión, presidida por el Ministro de Comercio e Industria, estaba integrada, entre otros miembros, por los Ministros de los Ministerios competentes y el Gobernador del Banco Central.  Entre sus 
funciones figuraban las siguientes:  i) elaborar re glamentaciones para su aprobación por el Consejo de 
Ministros;  ii) aprobar normas y pr ocedimientos para la aplicación de la Ley de Inversiones Privadas;  
iii) establecer el umbral inicial para el capital de in versión;  iv) supervisar la inversión extranjera 
directa en el Afganistán;  y v) proponer cambios en la política de inversión si fuera necesario.  Estaba 
facultada para modificar la lista de esferas en  que se podían prohibir, restringir o someter a 
condiciones especiales las inversiones.  La Comisión había ejercido este derecho en una ocasión para WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  eliminar las restricciones a los servicios financieros no bancarios.  De conformidad con la Ley de 
Inversiones Privadas, se había autorizado a la Comisión Superior de Inversiones a conceder 
incentivos, con el acuerdo de los Ministerios co mpetentes (por ejemplo, con la aprobación del 
Ministerio de Hacienda para otorgar incentivos fi scales), atendiendo a las circunstancias de cada caso, 
en determinados sectores y para de terminados tipos de inversión, aunque nunca se había ejercido esa 
facultad.  Asimismo, se le había autorizado a limitar  la participación de la inversión extranjera en 
algunas industrias, sectores económicos concretos y empresas. 
24. Para que la asistiera en sus tareas, la Comisión estableció el Organismo Afgano de Apoyo a la 
Inversión (AISA), de cuyas actividades era respons able.  El AISA se encargaba de la concesión de 
licencias de inversión (es decir, decidía qué empr esas de inversión eran o no "aprobadas") y del 
registro de inversores en relación con las inversi ones nacionales y extranjeras en todos los sectores.  
Aunque técnicamente dependía del Ministerio de Comercio e Industria, el jefe del AISA tenía 
funciones de director ejecutivo.  El AISA f acilitaba la obtención de las licencias exigidas a los 
inversores por otros organismos públicos afganos co mpetentes y hacía las veces de ventanilla única 
para la concesión de licencias de inversión, lo que había contribuido a reducir el plazo de la 
tramitación de las licencias de unos meses a un solo día hábil en el caso de las inversiones medianas y 
pequeñas.  Para las inversiones que excediera n de 3 millones de dólares EE.UU., la Comisión 
Superior de Inversiones debía aprobar la solicitud de  inversión.  La Comisión se reunía una vez al mes 
y examinaba las solicitudes presentad as durante el mes anterior.  El AISA también se encargaba de los 
informes requeridos de las empresas inversoras ap robadas y actuaba como servicio de información 
sobre inversiones en relación con la Ley de Inversiones Privadas.  Seguía tratando de mejorar los 
procedimientos e instrumentos de tramitación de licencias.  Además de administrar las políticas de la Comisión, el AISA promovía la inversión y atraía a los inversores al Afganistán poniendo en marcha 
amplias campañas y abriendo oficinas regionales en l as provincias para ayudar a los inversores en sus 
operaciones. 
25. Para invertir en el Afganistán, era preciso obtener la inscripción de la empresa en un registro y 
concesión de la licencia por el AISA.  El representa nte del Afganistán puso de relieve que el proceso 
de expedición de licencias por el AISA se había agilizado con miras a atraer inversiones.  La 
ventanilla única del AISA incluía ahora a un representante del Registro Mercantil Central del 
Afganistán y a un representante del Departamento de Ingresos Tributarios, del Ministerio de 
Hacienda.  En el caso de inversiones medianas y pequeñas, se tardaba sólo un día en obtener la 
licencia del AISA, el registro de la empresa y el número de identificación fiscal (NIF).  El solicitante debía presentar la documentación siguiente:  i) el formulario de solicitud para la obtención 
de la licencia del AISA;  ii) los documentos necesar ios para efectuar el registro de la empresa:  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  solicitud para el registro de la empresa, escritu ra de constitución y acuerdo de accionistas;  y 
iii) cinco fotografías de tamaño pasaporte.  Los ci udadanos afganos tenían que facilitar la tarjeta 
nacional de identidad, y los ciudadanos extranjeros (como los inversores individuales o los 
representantes de empresas extranjeras) una copia del pasaporte.  A las entidades jurídicas extranjeras 
se les exigía una copia del certificado de registro de la entidad, compulsada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Embajada del Afganistán en el país de origen de la  entidad.  Señaló que las 
tasas para la obtención de licencias del AISA se habían reducido a la mitad para las empresas 
pequeñas y medianas.  Esas tasas figurab an en el cuadro 1 del anexo 2. 
26. Las tasas mencionadas se  aplicaban a todos los sectores salvo los de la construcción, la 
logística y la seguridad, en los que la tasa er a de 700 dólares EE.UU. independientemente del monto 
del capital inicial.  La tasa para el registro de  empresas era de 20 dólares EE.UU. en lugar de la 
anterior tasa ad valorem  del 1% del capital inicial registrado, y se cobraba una cantidad adicional de 
3 afganis por carácter para publicar en el Boletín Oficial la información relativa a la empresa recién 
registrada.  El importe total de la tasa de publicaci ón oscilaba, en general, entre los 10 y los 20 dólares 
EE.UU.  No se cobraba ninguna tasa para obtener el NIF. 
27. El representante del Afganistán dijo que su Gobierno se había centrado en la elaboración y 
aplicación de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Afganistán (ANDS).  En este contexto, se habían identificado los siguientes sectores prioritarios :  seguridad;  agricultura y desarrollo rural;  
infraestructura y recursos naturales;  educación;  salud y nutrición;  buen gobierno, estado de derecho 
y derechos humanos;  gestión económica y desarrollo del sector privado;  y protección social.  Para 
propiciar la aplicación de la ANDS, el Gobierno del Afganistán se centraría en tres grupos principales 
de actividades:  1) agricultura y rehabilitación rural, 2) desarrollo de la capacidad humana y 
3) desarrollo económico e infraestructuras, y aplicar ía programas de alta prioridad con ánimo de 
i) contribuir de manera significativa a crear un gran número de empleos, ii) lograr amplias 
repercusiones geográficas;  y iii) atraer un mayor volume n de inversión.  Se facilitó un ejemplar de la 
ANDS para su examen por el Grupo de Trabajo (véase documento WT/ACC/AFG/18). 
28. El representante del Afganistán dijo que la Estrategia Nacional de Desarrollo del sector 
privado exigía que el Gobierno promoviera significativ amente la inversión privada de origen nacional 
y extranjero, especialmente en las esferas de la in fraestructura, la generación de electricidad, el 
suministro de agua y el riego.  El Gobierno proc uraba atraer a inversores medianos y grandes hacia 
actividades comerciales de base agrícola, tanto de producción como de transformación, con el 
objetivo de aumentar las posibilidades de empleo y las oportunidades comerciales en las zonas rurales 
y de desarrollar los mercados de e xportación para los productos afganos. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  29. En respuesta a la pregunta de si la ANDS estab lecía medidas concretas para la promoción de 
la inversión (incentivos, preferencias u otros benefi cios) o medidas de inversión relacionadas con el 
comercio, el representante del Afganistán dijo que la ANDS no era un documento jurídico sino una 
estrategia de amplio alcance destinada, entre otra s cosas, a impulsar la inversión y el desarrollo del 
sector privado en el Afganistán y a modernizar el ordenamiento jurídico con el fin de promover el 
empleo y el crecimiento del PIB.  La ANDS no proporcionaba ningún incentivo de inversión, ni 
siquiera exenciones fiscales, aunque el Ministerio  de Hacienda había de establecer a mediados 
de 2008 los incentivos jurídicos y fiscales necesario s para promover activamen te la contribución de 
las personas y las empresas al desarrollo social y económico. 
30. Respondiendo a una pregunta concreta sobre la forma en que el Afganistán ayudaba a los 
productores a producir bienes sostenibles desde el p unto de vista ambiental y social, el representante 
del Afganistán dijo que el Ministerio de Comercio e Industria estaba terminando de elaborar una 
política industrial que establecía planes de acción sectoriales.  El Consejo de Ministros había aprobado los planes sectoriales relativos a la cac hemira y a las agroindustrias.  Estos planes 
destacaban la necesidad de alentar la particip ación de inversores experimentados -nacionales y 
extranjeros- que aportarían las mejores prácticas  en la producción de bienes sostenibles desde un 
punto de vista ambiental y social.  El representante del Afganistán precisó que la Dirección de Inspección del Medio Ambiente del Organismo N acional de protección del medio ambiente se 
encargaba de asegurar el cumplimiento de la Ley Nacional Nº 912 de protección del medio ambiente, 
de 25 enero de 2011.  Añadió que el Reglamen to Nº 939 de Protección del Medio Ambiente, de 
10 marzo de 2008, preveía sanciones penales concret as para los infractores, consistentes en multas 
de 8 a 4.000 dólares EE.UU. y en penas de prisión de tres a seis meses. 
31. El representante del Afganistán también indicó  que su Gobierno ayudaba a los productores a 
acceder a nichos de mercado en el exterior, por ejemplo gracias a la observancia de normas 
voluntarias.  Los planes de acción sectoriales identifi caban nichos de mercado, como el del comercio 
justo, que eran importantes para el Afganistán .  Además, el Proyecto de desarrollo de nuevos 
mercados del Banco Mundial preveía un fondo de donaciones para apoyar la expansión de 
750 empresas afganas.  El Ministerio de Agri cultura, Riego y Ganadería (MAIL) había venido 
trabajando en el establecimiento de un marco pa ra reforzar la capacidad de los agricultores, e 
intensificaría esos esfuerzos en los tres a cinco años siguientes a fin de lograr la plena observancia de 
las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) globales pa ra las principales exportaciones afganas y de 
establecer los mecanismos de certificación apropiados.  La aplicación de las normas relativas a las BPA se centraría en los principales productos ag rícolas del Afganistán, sobre todo las frutas, 
legumbres y hortalizas frescas. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  32. Respondiendo a la pregunta de si la Comisi ón Superior de Inversiones estaba autorizada a 
introducir modificaciones en la Ley de Inversiones Privadas, el representante del Afganistán señaló 
que sólo la Comisión Superior de Inversiones podí a formular propuestas para enmendar esta ley, que 
se presentarían al Ministerio de Justicia para que a su vez las sometiera a la consideración del Consejo 
de Ministros.  Este último transmitiría el proyecto de modificaciones al Parlamento para su aprobación. 
33. En respuesta a una pregunta específica sobre la  indemnización en caso de expropiación de una 
inversión extranjera, el representante del Afganistán dijo que el artículo 27 de la Ley de Inversiones 
Privadas autorizaba al Estado a expropiar la inversió n o los activos de una em presa registrada con el 
fin de alcanzar un objetivo público prioritario.  La  decisión de expropiar se adoptaría de forma no 
discriminatoria.  Añadió que, de conformidad con el artículo 28 de la Ley, el Estado abonaría sin 
demora una indemnización suficiente y efectiva conf orme a los principios del derecho internacional, 
por una cuantía equivalente al valor justo de me rcado que tuvieran la inversión o los activos 
expropiados inmediatamente antes de  la expropiación.  La indemnizaci ón incluiría los intereses al tipo 
LIBOR a un año durante el período comprendido entre la fecha de expropiación o nacionalización y la 
fecha del pago completo de la indemnización.  Si la inversión se había realizado en divisas, la 
indemnización se pagaría en la moneda en que se hubiera realizado la inversión al tipo de cambio 
vigente.  El artículo 29 también abordaba cuestiones relacionadas con las transferencias de capital y la 
solución de diferencias. 
34. El representante del Afganistán dijo que su país no era parte en ningún acuerdo de integración 
de los mercados de trabajo.  En la actualidad  no había en el país ni nguna zona franca o zona 
económica especial, ni ningún marco jurídico que rigiera las actividades de ese tipo de zonas.  La legislación nacional afgana se aplicaba en todo el territorio nacional.  El Código del Trabajo del Afganistán se aplicaba por igual a todos los productores, se dedicaran o no a actividades de 
exportación.  El Código del Trabajo de 2007 incor poraba la mayoría de las disposiciones de los 
ocho convenios fundamentales de la OIT y la Declaraci ón de la OIT sobre la justicia social para una 
globalización equitativa, de 2008.  El Afganistán tenía previsto modificar su Código del Trabajo de 2007 para que reflejara plenamente todas las di sposiciones básicas de todos los convenios de la 
OIT que el Afganistán había ratificado, así como la D eclaración de la OIT sobre la justicia social para 
una globalización equitativa, de 2008.  En concreto , el Afganistán tenía previsto ratificar los 
siguientes Convenios de la OIT:  el Convenio Nº 29 sobre el trabajo forzoso, el Convenio Nº 81 sobre 
la inspección del trabajo, el Convenio Nº 87 sobre la  libertad sindical y el Convenio Nº 129 sobre la 
inspección del trabajo (agricultura).  Además, est aba estudiando la posibilidad de ratificar otros 
dos convenios:  el Convenio Nº 98 sobre la negoci ación colectiva y el Convenio Nº 122 sobre la WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  política de empleo.  Asimismo, el Afganistán habí a creado una Dirección de la inspección del trabajo 
en el Ministerio de Trabajo para asegurar el  cumplimiento del Código del Trabajo de 2007, con 
inclusión de la disposición que preveía el enjuiciamiento de los infractores. 
- Propiedad del Estado y privatizació n, empresas comerciales del Estado 
35. El representante del Afganistán señaló que en 20 04 el Gobierno había puesto en marcha el 
Programa de privatización y reestructuración económica de las empresas de propiedad estatal (EPE).  
En 2008, el número total de empresas de propiedad  estatal en el Afganistán ascendía a 64 y en 2011 
aumentó a 65 al establecerse una nueva empresa de propiedad estatal, la Afghan Public Protection Force (fuerza de protección pública).  Además, había 23 corporaciones de propiedad del Estado (CPE) en las que el Estado compartía la propiedad con el sector privado o bien era propietario único y 
operaba de conformidad con el de recho de sociedades y los proced imientos de gobernanza.  Once de 
esas 23 CPE no estaban funcionando.  A causa del pro ceso de privatización, corporación y liquidación 
de los últimos años, en la actualidad había 39 EPE (de las cuales seis se habían arrendado al sector 
privado y seis no se iban a privatizar) y 23 CPE.  El representante del Afganistán señaló que su Gobierno procuraba promover el sector privado como motor del desarrollo económico a largo plazo y 
clave del crecimiento económico y la lucha contra la pobreza.  Además, el Gobierno estaba decidido a 
ampliar el sector privado transfiriéndole de forma ef icaz y rápida activos de titularidad estatal.  Esta 
transferencia se haría de forma abierta, justa y tran sparente con el objetivo de maximizar los ingresos 
procedentes de las ventas, la creación de empleo , el aumento de la inversión y el desarrollo 
tecnológico. 
36. El representante del Afganistán dijo que el Gobierno seguiría aplicando el programa de 
privatización y constitución de las empresas de propied ad estatal en sociedades anónimas.  Conforme 
a la política de privatización, las empresas se clasificaban en las dos categorías siguientes:  i) empresas que se recomendaba que continuasen si endo de propiedad estatal, y ii) empresas que se 
recomendaba que dejaran de ser de propiedad estatal .  Al principio la primera categoría comprendía 
ocho EPE.  Este número se redujo a cinco tras la conversión de la Water Supply and Canalization 
Enterprise (abastecimiento de agua) y la Energy Enterprise Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS) 
(energía) en corporaciones de propiedad del Estado  y la liquidación de la Engineering Research 
Enterprise (investigación en ingeniería).  Las EPE que quedaban en la prim era categoría eran las 
siguientes:  Millie Bus Enterprise, Improved Seed Enterprise, Prison Enterprise, Securities Printing 
Enterprise y Micrurayan Maintenance (apartamentos residenciales).  El número de EPE que no se iban 
a privatizar aumentó a seis en 2011 como consecue ncia del establecimiento de la Afghan Public 
Protection Force.  La segunda categoría comprendía 59 CPE que se transferirían al sector privado de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  distintas formas, a saber, mediante privatización,  constitución en sociedades, liquidación, venta de 
activos, venta de acciones u otros procedimientos.  En respuesta a una pregunta sobre el proyecto de 
privatización de 59 empresas de propiedad estatal sujetas a privatización, el representante del 
Afganistán dijo que cinco de ellas habían sido ve ndidas al sector privado, otras seis habían sido 
arrendadas por períodos de larga duración a inversores extranjeros y nacionales, y 19 se habían liquidado.  Las listas de EPE y CPE figuraban en los cuadros 2 a) y 2 b), respectivamente. 
37. En respuesta a una pregunta específica sobre las empresas de titu laridad estatal, el 
representante del Afganistán dijo que no todas l as empresas de propiedad estatal se dedicaban a 
operaciones de importación y exportación y, en caso de que lo hicieran, ello no significaba necesariamente que gozaran de derechos o privilegi os exclusivos en las operaciones comerciales.  
Además, señaló que todas las EPE que importaba n destinaban las mercancías a sus propias 
operaciones y no a la venta comercial, excepto Fu el and Liquid Gas (combustibles y gas líquido) y 
Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS).  Sólo la DBS ejercía un monopolio de facto  en la importación 
de energía eléctrica.  El representante del Afganistán dijo que la Fuel and Liquid Gas Enterprise estaba por constituirse en sociedad anónima.  Los ac tivos del Banco de Desarrollo Agrícola se habían 
transferido al Ministerio de Hacienda.  Asimismo, se habían vendido todos los activos del Mortgage 
and Construction Bank (Banco hipotecario y de la construcción) y del Industrial Development Bank 
(Banco de Desarrollo Industrial). 
38. Cuando se le pidió que describiera la reestructuración y constitución en sociedad anónima de 
la Fuel and Liquid Gas Enterprise (FLGE), el representante del Afganistán dijo que la empresa 
dependía del Ministerio de Comercio e Industria, que  había elaborado un plan para su conversión en 
sociedad anónima, bajo un nuevo régimen jurídico.  Añadió que la FLGE ya no tenía el monopolio de 
la importación de petróleo y gas líquido, que eran im portados en su mayor parte por el sector privado. 
- Políticas de fijación de precios 
39. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad estaban sujetos a control de precios 
los siguientes productos:  la electricidad, el agua , los productos farmacéuticos  el equipo médico (para 
más detalles, véase el cuadro 3).  Añadió que  Da Afghanistan Brishana Sherkat (una entidad estatal) 
fijaba el precio de la electricidad con la ap robación de los Ministros de Hacienda, Economía, 
Desarrollo Rural, y Energía y Agua.  Los precios de la electricidad variaban de una región a otra, y se 
establecían sobre la base del coste de generación y/o de importación y los costes de distribución, a los que se añadía un margen de beneficio del 15%. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  40. A propuesta del Ministerio de Desarrollo Ur bano, el Comité Económico dependiente del 
Consejo de Ministros aprobaba los precios del agua.  El nivel de precios del agua se fijaba en función 
del coste de producción y distribución.   
41. El Ministerio de Salud Pública fijaba el pr ecio de los productos farmacéuticos y el equipo 
médico basándose en la Ley de Medicina de 17 de  enero de 2007 y el Reglamento relativo a la 
producción e importación de medicamentos y equipo mé dico, de febrero de 2007.  La metodología de 
fijación de precios consistía en permitir un beneficio razonable y la  recuperación de los costes de 
funcionamiento de las empresas.  Los únicos servi cios comerciales sujetos a regulación de precios 
eran determinados servicios médicos, tal como se deta llaba en el cuadro 3.  No había una metodología 
específica para establecer las tasas de los servicios médicos, aparte del criterio de que fueran razonables y asequibles para la población. 
42. El representante del Afganistán dijo que ocasionalmente y a efectos de proteger al 
consumidor, el Ministerio de Comercio e Industr ia podría aplicar mecanismos de control de los 
precios de la gasolina, el combustible, el diésel y el  gas licuado.  El Ministro de Comercio e Industria 
emitiría una decisión al respecto. 
43. En respuesta a una pregunta concreta, el repr esentante del Afganistán señaló que en la 
actualidad no había mecanismos para recurrir la regulación de precios. 
- Política de competencia 
44. El representante del Afganistán dijo que la política de competencia se regía por la Ley de 
protección de la competencia, de 30 de junio de 2010.   Esta Ley trataba de equilibrar la necesidad de 
inversión extranjera directa del Afganistán y la n ecesidad de garantizar una competencia leal y eficaz 
acorde con una política de competencia moderna.  D ijo que la Ley recomenda ba la adopción gradual 
de normas de competencia, mediante un enfoque de  tres fases que comprendería una fase inicial de 
fomento de la inversión, una segunda fase dirigida a introducir principios competitivos y una tercera 
fase en que se adoptarían las mejores prácticas internacionales. 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial 
45. El representante del Afganistán dijo que la  nueva Constitución del Afganistán se había 
aprobado el 3 de enero de 2004.  De conformidad c on el artículo 5 de la Constitución, la Asamblea 
Nacional, elegida cada cinco años, se componía de dos cámaras:  i) la Wolesi Jirga (Cámara del WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Pueblo) y ii) la Meshrano Jirga (Cámara de los Mayores).  La Asamblea Nacional estaba facultada 
para adoptar decisiones sobre cuestiones fundamentales para el país y para supervisar y controlar las 
actividades de los poderes ejecutivo y judicial.  L as facultades de la Asamblea Nacional eran las 
siguientes:  i) promulgar, enmendar, ratificar y m odificar leyes y/o decretos legislativos, ii) aprobar 
planes de desarrollo económico, social, cultural y tecnológico y iii) establecer y abolir impuestos, 
aprobar el presupuesto público, conceder autorizacion es de préstamos y ratificar o derogar tratados y 
acuerdos internacionales.  La Asamblea Naciona l estaba facultada asimismo para establecer 
comisiones generales y/o especiales para examinar  cuestiones y para fiscalizar las medidas del 
Gobierno. 
46. El poder ejecutivo estaba compuesto por el Presidente, los Ministros y los Gobernadores de 
las provincias.  El Presidente, que era a la vez el jefe del Estado y el jefe del Gobierno, ejercía su 
autoridad sobre todas las ramas del Gobierno, de conformidad con las disposiciones de la 
Constitución.  Entre sus facultades se contaban las de promulgar decretos y leyes y supervisar la 
aplicación de las disposiciones de la Constitución.  Los Ministros eran nombrados por el Presidente y 
confirmados por la Cámara Baja de la Asamblea Nacional.  La Dirección Independiente del Gobierno 
Local proponía a los Gobernadores de las provinc ias, cuyo nombramiento era aprobado por el 
Presidente. 
47. Respondiendo a una pregunta relativa a la diferencia  entre el estatuto jurí dico de los decretos 
presidenciales y legislativos y el de las leyes, el  representante del Afganistán dijo que los decretos 
presidenciales daban expresión a una decisión de l Presidente (por ejemplo sobre cuestiones 
administrativas, nombramientos, instrucciones a las autoridades aduaneras respecto de medidas arancelarias y no arancelarias, o el establecimiento de una nueva institución).  Los decretos 
legislativos, en cambio se promulgaban durante el período de receso de la Asamblea Nacional, 
después de haber sido aprobados por el Consejo de  Ministros.  Tras recibir el visto bueno del 
Presidente, el decreto legislativo adquiría fuerza de ley.  Los decretos legislativos eran leyes 
temporales, y tenían que someterse a la Asamblea Nacional en un plazo de 30 días contados a partir 
de la fecha de su primera sesión.  Si la Asamblea Nacional lo rechazaba, el decreto legislativo perdía 
su validez.   
48. Conforme a la Constitución, el poder judicial  era una rama independiente del Gobierno, 
integrada por el Tribunal Supremo, los Tribunal es de Apelación (Tribunales Provinciales) y los 
Tribunales de Primera Instancia (Tribunales de Di strito).  El Tribunal Supremo era la más alta 
instancia judicial.  En respuesta a una pregunta concreta sobre la forma de recurrir las decisiones administrativas en las esferas abarcadas por el Acue rdo sobre la OMC por la vía administrativa en WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  primera instancia, el representante del Afganistán dijo que con respecto a los asuntos aduaneros, las 
enmiendas de la Ley de Aduanas conferían a las personas que habían sido objeto de una decisión 
relativa a una transacción aduanera el derecho de recurrir ante la Dirección General de Aduanas.  
Dichos recursos debían presentarse en un plazo de di ez días a contar de la fecha en que se notificara la 
decisión.  Todos los derechos fijados debían pagarse y se mantendrían en depósito hasta que se 
adoptara la decisión definitiva sobre el recurso.  En  caso de que el Director General de Aduanas no 
emitiera una decisión dentro de ese plazo, se presumirí a que se había decidido a favor del apelante.  Si 
la decisión de la Dirección General no era satisf actoria para el apelante, éste tenía derecho a 
interponer un recurso ante la Administración de Ar bitraje Aduanero o directamente ante un tribunal 
mercantil.  Las decisiones de la Administración de Arbitraje Aduanero podían ser o recurridas ante el 
tribunal mercantil competente por el apelante, si la cuantía en cuestión era igual o inferior a 
50.000 afganis, o por cualquiera de las partes, si la  cuantía en cuestión superaba los 50.000 afganis.  
En el proyecto de enmienda se disponía que la Dirección General y la Administración de Arbitraje Aduanero debían emitir por escrito sus decisiones sobr e el recurso, exponer los fundamentos de tales 
decisiones e informar al apelante sobre sus ulteriores derechos de recurso.  Señaló que el Reglamento 
relativo al arbitraje aduanero, de 20 marzo de 200 6, había establecido la Administración de Arbitraje 
Aduanero como órgano imparcial en el seno del Ministerio de Hacienda, del que dependía la 
Dirección General de Aduanas.  Señaló que esa Administración aún no estaba en funcionamiento. 
49. El representante del Afganistán dijo que en su país no había tribunales administrativos aparte 
de la Administración de Arbitraje Aduanero.  Lo s tribunales ordinarios examinaban ciertos casos 
relacionados con la responsabilidad civil del Estado.  Señaló que el Afganistán estaba incluyendo en 
los proyectos de ley relacionados con la OMC di sposiciones que permitiera n el acceso a un recurso 
administrativo para las cuestiones relativas a la OMC y, llegado el caso, a un arbitraje comercial.  Las disposiciones propuestas referentes a mecanismos de apelación figuraban en la siguiente legislación:  
i) Ley de Aduanas de 2005 y su proyecto de m odificaciones, y Reglamento relativo al arbitraje 
aduanero de 20 de marzo de 2006;  ii) proyecto de Ley sobre el comercio exterior de mercancías (que 
preveía el recurso administrativo para todos los pro cedimientos relativos al comercio de mercancías 
contemplados en esta ley, incluido el procedimient o para el trámite de licencias de importación);  
iii) proyecto de Ley de inocuidad de los alimento s, proyecto de Ley de protección fitosanitaria y 
cuarentena vegetal y proyecto de Ley de sanidad an imal y servicios veterinarios;  y iv) proyecto de 
Ley de normas y reglamentaciones técnicas (que establecía el derecho a interponer un recurso 
administrativo con respecto a los resultados de los pr ocedimientos de evaluación de la conformidad). 
50. Por lo que se refería a la forma de recurrir an te los tribunales las decisiones administrativas en 
esferas abarcadas por el Acuerdo sobre la OMC una vez agotada la vía administrativa, el WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  representante del Afganistán dijo que el caso se so metía en primer lugar al tribunal mercantil de 
primera instancia del distrito correspondiente;  cada caso era examinado por un tribunal compuesto 
por tres magistrados.  Una vez presentada la documen tación del caso, expuestos los alegatos, oídos los 
testigos y examinadas las pruebas, los magistrados  deliberaban y hacían pública su decisión.  Si 
alguna de las partes no estaba conforme con la r esolución, podría recurrir ante el Tribunal de 
Apelación, que seguía un procedimiento análogo al an terior y daba a conocer su fallo.  Las partes 
podían recurrir el fallo ante la Sala de lo Mercan til del Tribunal Supremo.  Esta Sala, compuesta por 
tres magistrados, se limitaba a cerciorarse de que se habían respetado las normas de derecho.  Tomaba declaración a los testigos o examinaba las pruebas.  El fallo de la Sala de lo Mercantil del Tribunal 
Supremo era firme.  Respondiendo a una pregunta sobre el estatuto y el papel que tenían los tribunales 
mercantiles en el sistema judicial afgano, el repr esentante del Afganistán dijo que se trataba de los 
tribunales de primera instancia a nivel de distrito .  Las decisiones de los tribunales mercantiles podían 
recurrirse ante los Tribunales Provi nciales, y los recursos ulterior es debían interponerse ante el 
Tribunal Supremo.  Los tribunales mercantiles entendía n en todas las diferencias que se plantearan en 
las transacciones comerciales, incluidos los aspectos  aduaneros y las cuestiones relacionadas con la 
política comercial. 
51. La Constitución del Afganistán preveía la  ratificación de los tratados y acuerdos 
internacionales por la Asamblea Nacional.  Debían ser ratificados los tratados internacionales que 
exigiesen la modificación de la legislación nacional o la promulgación de nuevas leyes nacionales.  El 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OM C y el Protocolo de adhesión a la OMC tendrían 
que ser sometidos a la Asamblea Nacional para su ratificación.  Tras la ratificación, la Asamblea Nacional sometería el Acuerdo a la Oficina del Pres idente por intermedio del Ministerio de Asuntos 
Parlamentarios.  De no haber veto, el Presidente promulgaría un decreto en virtud del cual entraría en 
vigor el acuerdo.  El Ministerio de Justicia lo notif icaría a los ministerios competentes y publicaría la 
ratificación en el Boletín Oficial.  El represen tante del Afganistán dijo que no podría aplicarse 
ninguna de las disposiciones de la OMC sin prom ulgar la legislación de aplicación correspondiente.  
Las leyes nacionales en las que se recogían las dis posiciones de la OMC entrarían en vigor una vez 
que el Presidente las aprobara y firmara (es decir, sin esperar a que la Asamblea Nacional ratificara el 
conjunto de instrumentos de adhesión a la OMC) .  Con respecto a la ratificación del conjunto de 
instrumentos de adhesión a la OMC, las condiciones para la adhesión entraría n en vigor una vez que 
la Asamblea Nacional hubiera ratificado el conjunt o de instrumentos de adhesión a la OMC. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 52. El representante del Afganistán dijo que para  poder realizar cualquier actividad empresarial, 
incluidas las actividades comerciales en el Afganist án, era necesario registrarse como persona jurídica 
o como empresario individual.  Además, para realizar actividades comerciales (es decir, de importación para la distribución y la venta al por menor a diferencia de la  importación para el uso 
propio del importador), la persona jurídica o el empresario individual debían obtener una licencia 
comercial.  El representante añadió que el registro  de una empresa, que implicaba la creación de una 
entidad jurídica para realizar actividades empresariale s en el Afganistán, era un trámite distinto de la 
obtención de una licencia comercial, que confería a una persona física o jurídica el derecho ejercer actividades comerciales (de importación y/o exportación pero no de distribución dentro del país).  El 
registro de empresas como personas jurídicas o empresarios individuales se llevaba a cabo de 
conformidad con la Ley de sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada, de 30 de 
enero de 2007.  El representante del Afganistán dijo que en 2012 se habían racionalizado los requisitos para el registro.  El trámite llevaba ahora menos de un día, y, para registrarse, el solicitante 
debía dirigirse al Departamento de Licencias Come rciales del Ministerio de Comercio e Industria, 
cumplimentar los formularios necesarios y presentar:  i) la solicitud de registro de empresas;  ii) la escritura de constitución y el acuerdo de los accionistas;   y  iii) dos fotografías de tamaño pasaporte.  
Los ciudadanos afganos debían presentar su tarjeta nacional de identidad.  Los ciudadanos extranjeros 
(como inversores individuales o representantes de una  empresa extranjera) debían facilitar una copia 
del pasaporte.  Para las entidades jurídicas extranje ras, se exigía también una copia del certificado de 
registro de la entidad, compulsada por el Minist erio de Relaciones Exteriores y la Embajada del 
Afganistán en el país de origen de la entidad.  El  representante del Afganistán dijo que a fines de 2012 
se iban a suprimir los requisitos siguientes:  i) una  carta del Ministerio de Relaciones Exteriores del 
Afganistán en la que se certificara que el solicitante no tenía antecedentes penales;  y ii) una carta del 
Ministerio de Relaciones Exteriores y la Embajada del Afganistán en el país de origen del inversor en 
la que se certificara que el ciudadano extranjero no tenía antecedentes penales. 
53. El Departamento de Licencias Comerciales remití a a continuación los formularios al Registro 
Mercantil Central del Afganistán, a efectos de regist ro.  Una vez efectuado el registro, el Registro 
Mercantil Central devolvía el expediente al Departam ento de Licencias Comerciales, que expedía la 
licencia comercial.  Quienes desearan efectuar activ idades de comercio exterior debían inscribirse en 
el Registro Mercantil Central del Afganistán.  En el anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4 se aportaba información sobre los procedimientos de obtención de licencias comerciales para actividades WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  de exportación e importación.  Señaló, además, que el Afganistán estaba reformando el actual sistema 
con objeto de separar el registro comercial del trámite para la obtención de licencias comerciales, así 
como de reestructurar el régimen de licencias comerciales. 
54. El representante del Afganistán dijo que la ta sa que había que abonar para registrarse como 
entidad jurídica era del 1% del capital.  La mayorí a de los solicitantes se registraba sobre la base del 
capital mínimo requerido, que era de unos 1.000 dólares EE.UU., por lo que la tasa de registro 
ascendía aproximadamente a 10 dólares EE.UU.  En 2012, la tasa porcentual se había eliminado y 
reemplazado por una tasa uniforme de 20 dólares EE.UU., cuantía que estaba por debajo del coste de los servicios prestados.  Se ajustaría el importe pa ra adecuarlo al coste aproximado de los servicios 
prestados.  La tasa era igual para los solicitantes n acionales y extranjeros y se abonaba una sola vez en 
el momento del registro.  En 2011 empezó a exig irse para obtener una licencia comercial un capital 
mínimo de 1.000 dólares EE.UU. para los comerciant es nacionales y de 10.000 dólares EE.UU. para 
los comerciantes extranjeros.  La finalidad de ese requisito de capital mínimo para los comerciantes 
nacionales era fomentar el sector privado afgano (en particular las empresas pequeñas y medianas) y el espíritu empresarial alentando la participación de los ciudadanos afganos en el comercio 
internacional. 
55. El representante del Afganistán dijo que la información relativa a las personas jurídicas recién 
registradas (por ejemplo, nombre de la empresa, información general, capital inicial, información de 
contacto) debía publicarse en el Boletín Oficial.  La tasa era de unos 3 afganis por carácter.  El 
registro de cualquier cambio también debía publicarse en el Boletín Oficial. 
56. Por lo que se refería a las licencias comerciales,  el representante del Afganistán dijo que las 
tasas para la obtención de una licencia comercial eran las siguientes (cifras aproximadas):  i) para las personas jurídicas afganas, 57 dólares EE.UU.;  ii) para los empresarios individuales, 34 dólares EE.UU.;  iii) para las personas físicas y jurí dicas extranjeras, 1.400 dólares EE.UU. más unos 
29 dólares EE.UU.;  y iv) para las agencias (ofi cinas de representación) 1.900 dólares EE.UU. más 
unos 19 dólares EE.UU.  Las tasas para la renovaci ón anual de una licencia comercial eran las 
siguientes (cifras aproximadas):  i) para las personas jurídicas afganas, 43 dólares EE.UU.;  ii) los empresarios individuales, 33 dólares EE.UU.;  iii) para las personas físicas y jurídicas extranjeras, 
400 dólares EE.UU. más unos 29 dólares EE.UU.;  y iv) para las agencias (oficinas de 
representación), 900 dólares EE.UU. más unos 19 dólares EE.UU.  Añadió que la concesión de 
licencias comerciales se regía por la Instrucción sobre la concesión de licencias del Ministerio de Comercio e Industria, de 10 de abril de 2004. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  57. Todos los solicitantes que quisieran obtener una licencia comercial debían cumplimentar el 
formulario de solicitud de la Dirección de Licen cias Comerciales del Ministerio de Comercio e 
Industria.  La documentación necesaria para solicitar una licencia era la siguiente:  i) una carta de 
solicitud del inversor;  ii) la tarjeta nacional de id entidad del inversor;  iii) el formulario de tasación 
(forma e sanjesh) facilitado por la Dirección de Licen cias Comerciales;  iv) los estatutos de la 
sociedad (escritura de constitución);  v) el formular io de identificación de la sociedad;  y vi) una carta 
de solicitud de inscripción dirigida por la Direcci ón de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria al Registro Mercantil Central del Afganistán (ACBR).  El procedimiento era el 
mismo para los inversores nacionales y para los ex tranjeros y llevaba unos dos días.  Se requerían 
cinco firmas, la última de las cuales debía ser la del director de la Dirección de Licencias Comerciales.  La licencia comercial debía renovars e todos los años.  El procedimiento de renovación 
era similar al de obtención de la licencia.  Para la renovación se necesitaba la confirmación de los 
Departamentos provinciales (Mostufiat) de que la  empresa había pagado sus impuestos, y el trámite 
llevaba entre uno y dos días. 
58. El representante del Afganistán señaló que todos  los solicitantes extranjeros de una licencia 
comercial debían facilitar la información adiciona l siguiente:  i) pasaporte y visado de negocios 
válido;  y ii) estado financiero, autenticado y/o certificado, del banco del solicitante y/o cuenta 
acreditada. 
59. El representante del Afganistán confirmó que todas las personas jurídicas y físicas (nacionales 
o extranjeras) podían importar sin necesidad de una licencia comercial.  No obstante, quienes no 
estuvieran en posesión de una licencia comercial de bían abonar un impuesto fijo del 3% sobre los 
derechos de aduana y el valor de las mercancías importadas, en lugar del impuesto fijo del 2% que 
pagaban quienes sí disponían de la licencia.  El im puesto fijo podía utilizarse para compensar la cuota 
tributaria del comerciante, es decir, el importe del impuesto fijo pagado sobre las importaciones podía 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta del comerciante.  Indicó que se trataba de un 
procedimiento administrativo sencillo, por lo que no consideraba que la aplicación de ese impuesto 
fijo supusiera una infracción del artículo III del GA TT de 1994.  Señaló asimismo que no existía 
ninguna limitación relativa a las formas de presencia comercial en el Afganistán, en general o para 
actividades comerciales concretas. 
60. El representante del Afganistán confirmó que toda empresa o persona, nacional o extranjera, 
podía obtener una licencia comercial para importar o e xportar sin necesidad de realizar una inversión.  
En respuesta a una pregunta concre ta, el representante del Afganistán dijo que las empresas no 
necesitaban afiliarse a la Cámara de Comercio e Indus tria del Afganistán (ACCI) para comerciar en el WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Afganistán.  No obstante, todas las facturas de expor tación debían ser certificadas por la ACCI, previo 
pago de un 0,1% del valor de los bienes exportados. 
61. Algunos Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que los solicitantes 
extranjeros debían pagar derechos más elevados por las licencias comerciales, lo que, en su opinión, 
constituía una forma de impuesto sobre las transacciones comercia les y era incompatible con las 
obligaciones en el marco de la OMC previstas en lo s artículos II, III, VIII y XI del GATT de 1994.  El 
representante del Afganistán respondió que su país re formaría la actual estructura de derechos con el 
fin de asegurar su conformidad con las normas de la OMC y para que esos derechos reflejaran el coste 
aproximado de los servicios prestados. 
62. Los Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que los extranjeros tuvieran que 
pagar 5.000 dólares EE.UU. por la licencia de actividad necesaria para importar medicamentos y 
equipo médico, mientras que los afganos pagaban sólo 800 dólares EE.UU., y pidieron 
encarecidamente al Afganistán que reformara su estructura de derechos.  El representante del 
Afganistán describió las prescripciones y derechos específicos en materia de licencias y señaló que 
sólo podían importar medicamentos (y las mate rias primas utilizadas para producirlos) las empresas 
que contaran al menos con un farmacéutico entre su  personal.  Las personas que quisieran importar 
medicamentos y equipo médico debían solicitar una  licencia para ello.  Esta licencia era válida 
durante un año y costaba unos 800 dólares EE.UU.  Añadió que las empresas extranjeras que quisieran importar medicamentos y equipo médico  debían asociarse con una empresa afgana 
registrada y titular de una licencia.  En este caso, el  coste de la licencia era el mismo.  La licencia 
podía renovarse cada año de forma gratuita.  Si la licencia no se utilizaba durante el año, el solicitante 
debía presentar otra solicitud y obtener otra licencia.  Además de esta licencia, el importador debía obtener una autorización del Ministerio de Salud Pública para importar medicamentos y equipo 
médico.  Dijo, asimismo, que la finalidad por la que se mantenía esa diferencia en los derechos de 
licencia era alentar a un mayor número de ciudada nos afganos a realizar actividades de comercio 
internacional, especialmente de medicamentos y equi po médico.  Añadió que el Afganistán revisaría 
la estructura de derechos para ponerla en c onformidad con el artículo VIII del GATT de 1994. 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana ordinarios 63. El representante del Afganistán dijo que en la  actualidad estaba vigente la Ley de Aduanas 
de 2005, en la que se introducirían diversas m odificaciones para ponerla en conformidad con las WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  normas de la OMC.  Añadió que el Afganistán ha bía preparado en 2010 un proyecto de enmienda que 
se había sometido al Ministerio de Justicia. 
64. El Arancel Nacional del Afganistán se basaba en el Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías (SA 2012) y los aranceles se aplicaban al nivel de ocho dígitos.  La 
estructura arancelaria constaba de 14 tipos arancelarios:  0; 1; 2,5; 3,5; 5; 8; 10; 12; 16; 20; 25; 35; 40; 
y 50%.  Esa estructura permitía el uso de tipos ad valorem , derechos específicos y combinaciones de 
tipos ad valorem  y específicos.  El representante del Afgani stán dijo que en la actualidad sólo se 
aplicaban tipos arancelarios ad valorem .  En respuesta a una pregunta concreta, dijo que la 
nomenclatura arancelaria del SA 2012 no se había adoptado mediante enmienda de la Ley de 
Aduanas, sino revisando y adoptando el Arancel Nacional del Afganistán, que era un documento aparte. 
65. El representante del Afganistán dijo que la estructura de los tipos arancelarios aplicados 
actualmente constaba de tipos arancelarios rela tivamente bajos y obedecía a la intención del 
Afganistán de establecer una economía de mercado ab ierta (para más detalles, véanse los cuadros 4 a) 
y 4 b)).  Dado que, tras decenios de conflictos y aislamiento económico el proceso de desarrollo 
económico se encontraba aún en sus primeras etapas, era posible que el  Afganistán tuviera que ajustar 
sus tipos arancelarios.  En tal caso, el Gobierno te ndría en cuenta las repercusiones de estas medidas 
en el conjunto de la economía, en particular en los consumidores.  Todo ello se reflejaría en los compromisos específicos de acceso a los mercados del Afganistán. 
- Otros derechos y cargas 
66. El representante del Afganistán dijo que su país imponía un impuesto en beneficio de la 
Media Luna Roja Afgana, consistente en el 2% de l valor de los derechos de aduana de todos los 
productos comerciales importados.  Señaló que este impuesto se incluiría bajo el epígrafe "Otros 
derechos y cargas" y se consolidaría en la Li sta de Concesiones y Compromisos sobre Bienes del 
Afganistán. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
67. El representante del Afganistán dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios.  Las 
mercancías importadas podían estar exentas del pa go de derechos de adua na en virtud de un 
instrumento jurídico del Gobierno afgano, es decir, un decreto presidencial, una ley, un reglamento o 
un acuerdo del Gobierno, o de un acuerdo o convenio in ternacional ratificado.  De conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 27 de la Ley de Aduanas, est aban exentas del pago de derechos de aduana las WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  siguientes mercancías importadas:  i) las mercancías importadas por funcionarios del Estado en viaje 
oficial;  ii) el material y equipo de oficina de re presentantes políticos y de organismos internacionales 
destinado a su uso en la residencia y las oficinas de los representantes de países extranjeros en el 
Afganistán, previa confirmación del correspondiente pe rmiso de las autoridades competentes;  iii) los 
artículos destinados al uso persona l de extranjeros que trabajaran en el Afganistán, de conformidad 
con las condiciones de su contrato;  iv) los libros,  gacetas, revistas y periódicos autorizados;  v) las 
mercancías destinadas a proyectos gubernamentales financiados median te préstamos o importadas en 
el país por organismos extranjeros públicos o pr ivados u organismos internacionales de ayuda y 
desarrollo autorizados por el Gobierno, o por cuenta  de esos organismos;  vi) los efectos personales 
utilizados por delegaciones afganas o trabajadores internacionales afganos y sus familiares mientras 
estaban en el extranjero;  vii) los efectos personal es de los viajeros, de conformidad con el Arancel de 
Aduanas;  viii) las muestras comerciales y los rega los promocionales;  ix) los paquetes postales de 
valor inferior a 5.000 afganis;  x) las condeco raciones o premios;  xi) las muestras enviadas a 
organismos competentes en materia de protección del derecho de autor o de protección de la propiedad industrial o comercial;  xii) los bienes muebles usados que pertenecieran a personas físicas 
que trasladasen su lugar de residencia habitual de  otro país al Afganistán, de conformidad con lo 
previsto en el Arancel de Aduanas;  xiii) los animales de pura raza y los insectos y animales de 
laboratorio;  xiv) las sustancias biológicas o quími cas necesarias para investigaciones científicas;  
xv) las sustancias terapéuticas de origen humano y los reactivos para la determinación de grupos 
sanguíneos y tipos de tejidos;  xvi) las sustancias destinadas al control de la calidad de los productos 
medicinales;  xvii) los combustibles, lubricant es y equipo que se llevaran en los vehículos de 
transporte y fueran necesarios para el normal f uncionamiento de éstos, de conformidad con el 
procedimiento pertinente;  y xviii) otras merc ancías que pudieran considerarse exentas por 
recomendación del Ministerio de Hacienda y previa autorización del Consejo de Ministros.  Para pedir 
una exención era necesario presentar a la Oficina de Aduanas un formulario de solicitud aprobado. 
68. En respuesta a una pregunta concreta, el re presentante del Afganistán dijo que las 
importaciones de libros, folletos y otros materiales impresos estaban exentas del pago de derechos de 
aduana de conformidad con el artíc ulo 27 de la Ley de Aduanas de 2007.  Dijo que en el arancel del 
Afganistán no se indicaba que estos artículos estaban  exentos de derechos porque en la práctica la 
exención se había aplicado solamente a los libros destinados a la enseñanza y a las instituciones 
académicas. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  - Derechos y cargas por servicios prestados 
69. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad el Afganistán no aplicaba ninguna 
tasa por los trámites aduaneros propiamente dichos.  Señaló que el Departamento de Aduanas del 
Afganistán cobraba el coste de distintos formularios, como, por ejemplo, unos 20 dólares EE.UU. por un formulario T-1 en la frontera y en torno a 4 dólares EE.UU. por el procesamiento electrónico 
mediante el sistema SIDUNEA (véase el cuadro 5 a), que eran esencialmente tasas por los trámites 
aduaneros.  Señaló que esas tasas eran inferiores al costo de los servicios prestados y que se ajustarían 
en el futuro.  Añadió que las t asas aplicadas por el tránsito intern acional a través del Afganistán eran 
las siguientes:  i) 100 dólares EE.UU. cuando el peso  total era igual o inferior a 25 toneladas y ii) 
otros 100 dólares EE.UU. por peso superior a 25 toneladas.  En respuesta a una pregunta relativa a estas tasas, respondió que se aplicaban por el derecho de tránsito que se otorgaba y su finalidad era 
sufragar el coste administrativo correspondiente del Departamento de Tránsito del Ministerio de 
Comercio e Industria. 
70. Respecto de otros derechos, el representante de l Afganistán dijo que se aplicaban derechos 
por depósito aduanero (véase el cuadro 5 b)).  En el caso de las mercancías importadas en franquicia 
arancelaria, para calcular los gastos de almacena miento se empleaba el tipo aplicable antes de la 
exención o tipo anteriormente aplicado.  El represe ntante del Afganistán re conoció que la actual 
estructura de las tasas de almacenamiento no era compatible con las normas de la OMC, y dijo que su país estaba trabajando para establecer una nueva est ructura que fuera compatible, que se basaría en un 
derecho fijo por metro cúbico a fin de ponerla en conformidad con el artículo VIII del GATT de1994.  
En 2013 se promulgaría un instrumento legislativo adecuado para que la nueva estructura pudiera 
entrar en vigor en 2014. 
- Aplicación de impuestos in ternos a las importaciones 
71. El representante del Afganistán dijo que los im puestos aplicables a las importaciones eran los 
siguientes:  i) el impuesto en beneficio de la Media Luna Roja Afgana, ii) el impuesto fijo y iii) el 
impuesto sobre los ingresos derivados de una act ividad económica (véase el cuadro 6).  No se 
aplicaba en el Afganistán ningún impuesto sobre el valor añadido ni ningún impuesto especial de consumo. 
72. El gravamen del 2% en beneficio de la Media Luna Roja del Afganistán se aplicaba a todas 
las importaciones, con excepción de las de produc tos alimenticios (véase la sección relativa a "Otros 
derechos y cargas"). WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  73. Por lo que se refería al impuesto fijo, el repr esentante del Afganistán indicó que se aplicaba 
un impuesto del 2% a las importaciones (derechos de aduana más valor en aduana).  En respuesta a 
una pregunta concreta sobre este impuesto, dijo  que:  i) las personas que importaban bienes y 
contaban con una licencia comercial abonaban un impuesto del 2%;  ii) las personas que importaban 
bienes sin estar en posesión de una licencia comercia l abonaban un impuesto del 3%;  iii) las personas 
en posesión de (únicamente) una licencia de invers ión del Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión 
abonaban un impuesto del 2% cuando efectuaba n una importación para uso propio o para sus 
operaciones, y un impuesto del 3% cuando importaban con fines comerciales;  iv) las personas en 
posesión de una licencia de inversión del Organism o Afgano de Apoyo a la Inversión y una licencia 
comercial del Departamento de Licencias Come rciales abonaban un impuesto del 2% cuando 
importaban mercancías para uso propio o para sus operaciones, o bien con fines comerciales;  y v) las 
personas físicas que, sin estar en posesión de ning una licencia, importaban mercancías para consumo 
propio, abonaban un impuesto del 3%. 
74. El representante del Afganistán dijo que, de conformidad con el artíc ulo 70 de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta, de 2009, administrado por el  Ministerio de Hacienda, el impuesto fijo y los 
derechos de importación se aplicaban a las importaciones, y no a los bienes de similares 
características producidos en el país.  El impuesto fijo podía utilizarse para compensar la cuota 
tributaria del comerciante, es decir, el importe del impuesto fijo pagado sobre las importaciones podía 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la rent a del comerciante.  Señaló que se trataba de un 
procedimiento administrativo sencillo, por lo que no consideraba que la aplicación de ese impuesto 
fijo supusiera una infracción de l artículo III del GATT de 1994. 
75. El representante del Afganistán señaló asimismo que se aplicaba a las importaciones un 
impuesto sobre los ingresos derivados de la activ idad económica del 2% (derechos de aduana más 
valor en aduana).  Dijo que en el contexto de las reformas tributarias en curso, el Afganistán velaría 
por que su política fiscal estuviera en conformidad c on el artículo III del GATT de 1994.  Señaló que 
el impuesto sobre los ingresos derivados de la actividad económica se reemplazaría por el impuesto 
sobre el valor añadido, que se aplicaría por igual a las mercancías nacionales y a las importadas.  El 
sistema del IVA se introduciría en principio en los próximos tres a cinco años. 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  
76. El representante del Afganistán dijo que era obligatorio obtener una licencia, permiso o 
autorización para importar productos farmacéuticos , equipo médico, cosméticos e instrumental 
farmacéutico;  medicamentos y equipo médico;  instrumental médico veterinario, medicamentos WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  veterinarios y materiales biológicos;  libros, folle tos y otros materiales impresos;  películas;  equipos 
de telecomunicaciones;  vehículos armados, armas, munición y equipo militar;  precursores y 
estupefacientes químicos;  especies en peligro de ex tinción;  y sustancias que agotaban la capa de 
ozono.  Las licencias eran válidas durante un año,  excepto en el caso de los precursores y los 
estupefacientes químicos (seis meses) y de las esp ecies en peligro de extinción (seis meses con 
prórroga de un año).  Los permis os se concedían para una sola ope ración de importación, salvo en el 
caso del instrumental médico veterinario, los medi camentos veterinarios y los materiales biológicos, 
en que se autorizaban múltiples operaciones de import ación (véase el cuadro 7 a)).  En muchos casos, 
los importadores tenían la posibilidad de solicitar permisos, licencias y autorizaciones tras la llegada 
de las mercancías a los puntos de entrada en el territo rio del Afganistán.  Señaló que en la mayoría de 
los casos la ley no establecía el período de valid ez ni las modalidades de las licencias y permisos, y 
que iba a adoptarse una ley sobre el comercio exte rior de mercancías que establecería formalmente un 
período de validez de un año.  El Afganistán ha bía presentado información sobre los procedimientos 
para el trámite de licencias de importación en el  documento WT/ACC/AFG/10.  En el cuadro 7 b) se 
enumeraban las sustancias que agotaban la capa de ozono, para las que era necesario obtener un 
permiso de importación del Organismo Nacional de  Protección del Medio Ambiente, de conformidad 
con la Ley de Medio Ambiente  de 25 de enero de 2007. 
77. El representante del Afganistán dijo que para  la importación de medicamentos (productos 
farmacéuticos) y equipo médico se necesitaba obtener  un permiso del Ministerio de Salud Pública.  
Para solicitar el permiso, el solicitante debía ser titu lar de una licencia de actividad del Ministerio de 
Salud Pública para comerciar con medicamentos y equipo médico y de una licencia empresarial del 
Ministerio de Comercio e Industria.  Las empres as no podían realizar importaciones de medicamentos 
y equipo médico de otro tipo sin contar con los servicios de un farmacéutico, es decir, sólo podían 
solicitar el derecho a importar medicamentos (produc tos farmacéuticos) y equipo médico las empresas 
que contaran con al menos un farmacéutico entre su personal.  Las personas físicas (médicos y 
farmacéuticos) no podían importar medicamentos ni equipo médico.  Además, los medicamentos y el 
equipo médico que se iban a importar debían figurar en la Lista de medicamentos lícitos.  En casos especiales estaba permitido importar medicamentos y equipo médico no incluidos en la Lista de 
medicamentos lícitos, a propuesta de la Dirección de  Asuntos Farmacéuticos y previa aprobación de 
la Junta Nacional de Medicamentos y Alimentos.  Añadió que el régimen de permisos para los 
medicamentos y el equipo médico se basaba en la Ley de Medicina, de 14 de  noviembre de 2008, la 
Ley de Salud Pública, de 24 de febrero de 2007, y el Reglamento del Consejo de Ministros sobre la 
producción e importación de medicamentos y productos farmacéuticos, de 19 de febrero de 2007.  La 
solicitud de un permiso de importación podía presentarse en cualquier momento antes de la 
importación, inclusive a la llegada de las mercancías al puerto de entrada.  El plazo de tramitación era WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  inferior a tres días, a condición de que se presentara toda la documentación necesaria.  Una vez 
obtenido el permiso para importar, se aplicab a una tasa del 0,075% del coste total de los 
medicamentos importados.  En respuesta a la preocupación expresada por un Miembro de que el 
derecho de la licencia de importación no podía b asarse en el valor de las importaciones, el 
representante del Afganistán señaló que su país aj ustaría este derecho antes de adherirse a la OMC 
para adecuarlo al coste de los servicios prestados. 
78. El representante del Afganistán dijo que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 del 
Reglamento sobre la exportación e importación de me dicamentos e instrumental médico, de febrero 
de 2007, era obligatoria la toma de muestras de cada se rie o lote de medicamentos y aparatos médicos.  
El muestreo corría a cargo de un profesional, repr esentante del Departamen to General de Asuntos 
Farmacéuticos.  La duración de las pruebas variab a según el tipo, la composición y la forma de 
administración de los medicamentos, y oscilaba norma lmente entre 5 y 10 días.  El representante dijo 
que este procedimiento no obstaculizaba el comercio y respetaba las mejores prácticas internacionales.  No obstante, añadió que la mode rnización de los laboratorios podría ayudar a reducir 
la duración de las pruebas y que el Afganistán ag radecería toda ayuda que pudiera recibir de los 
Miembros de la OMC en este ámbito. 
79. Con respecto a la importación de plaguicid as, dijo que no se requería un permiso de 
importación sino que era necesario firmar un acuerdo entre el Departamento de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal y los importadores de  plaguicidas agrícolas de distintos tipos.  El 
acuerdo contenía las obligaciones de ambas partes, entre ellas la obligación de que los importadores 
presentaran un certificado de inocuidad y calidad de lo s plaguicidas expedido por el país de origen y 
garantizaran determinadas condiciones de almacenamiento,  transporte, uso, etc. de los plaguicidas.  Se 
tomaban muestras en la frontera para efectuar pruebas de los plaguicidas antes de su despacho.  Si los 
productos eran conformes con las listas prescritas por la OMS y la FAO, por lo general, en el plazo de 
un día, el servicio de protección y cuarentena vegeta l certificaba el acuerdo sobre las condiciones.  No 
se percibía ninguna tasa por el Acuerdo.  Era necesar io obtener el acuerdo sobre las condiciones antes 
de ultimar los procedimientos de despacho de a duana y retirar las mercan cías.  Respondiendo a una 
pregunta sobre las restricciones de plaguicidas pelig rosos, el representante del Afganistán proporcionó 
una lista de los plaguicidas prohibi dos y restringidos (véase el cuadro 8).  En cuanto a la importación 
de productos agroquímicos, el importador tenía que  facilitar al MAIL información sobre la entidad 
importadora, y se requería un certificado de calid ad expedido en el país de origen   
80. En respuesta a una pregunta sobre un derecho di scriminatorio percibido por la licencia de 
importación de películas que figuraban en el cuadro 7 a), el representante del Afganistán señaló que WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  su país revisaría la estructura de derechos para garantizar su conformidad con el artículo I del GATT 
de 1994.  En cuanto al derecho adicional de 10 dól ares EE.UU. por el "examen de la junta", dijo que 
ese derecho correspondía a la proyección de películas a efectos de censura, y su cuantía reflejaba el 
coste de los servicios prestados. 
81. En cuanto a los derechos relacionados con el permiso de importación y la licencia de 
importación para los equipos de telecomunicaciones enumerados en el cuadro 7 a), dijo que el 
Afganistán los evaluaría para adecuarlos al coste de los servicios prestados, de conformidad con el 
artículo VIII del GATT de 1994.  Señaló asimismo que el derecho relacionado con la licencia de 
importación estaba destinado a recuperar los costes administrativos en los que incurriera la Autoridad 
de Reglamentación de las Telecomunicaciones del Afganistán y que el derecho se había reducido 
recientemente de 2.200 a 1.000 dólares EE.UU.  
82. El representante del Afganistán dijo que el artículo  53 de la Ley de Aduanas de 2005 
autorizaba al Departamento de Aduanas del Afga nistán a aprobar prohibiciones o restricciones por 
razones de moral pública, seguridad pública, protecc ión del medio ambiente, la  salud y de la vida de 
las personas y de los animales o preservación de los vegetales, protección de los tesoros nacionales de 
valor artístico, histórico o arqueológico, protección de la propiedad industrial y comercial y otras 
políticas estatales.  Señaló que el actual Arance l de Aduanas del Afganistán prohibía las 
importaciones de:  i) bebidas alcohólicas;  ii) animales vivos de la especie porcina;  iii) carne y despojos comestibles de animales de la especie porci na;  iv) grasa de cerdo;  v) semillas de algodón;  
y vi) estupefacientes y drogas ilegales.  Dijo que  ya no se prohibía la importación de regaliz, 
alfombras, mantas de lana o de pelo fino, mármol  y travertinos, sal de mesa y sal en polvo, yeso, 
anhidrita y yeso fraguable.  En respuesta a una pr egunta concreta, añadió que la prohibición de las 
importaciones de sal de mesa, sal en polvo, yeso, anhidrita y yeso fraguable se había eliminado en 
agosto de 2011, retirando la referencia a las me rcancías prohibidas marcadas con una "P" en el 
Arancel Nacional de Aduanas del Afganistán.  El  representante del Afganistán confirmó que las 
importaciones de nitrato de amonio estaban prohibid as por razones de seguridad, ya que esa sustancia 
podía utilizarse para fabricar bombas y dispositivos explosivos improvisados (DEI).  El representante 
dijo asimismo que ya no estaba prohibida la impor tación de almendras y nueces de nogal, pero sí su 
reexportación. 
83. Respondiendo a la preocupación de que no se habí a justificado la prohibición de importación 
de semillas de algodón, el representante del Afgani stán dijo que hacía mucho tiempo que se aplicaba 
esta medida a causa de la existencia demostra da de una enfermedad en las semillas de algodón 
importadas de países del Asia Central.  Se estaba terminando de redactar un nuevo proyecto de Ley de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  protección fitosanitaria y cuarentena vegetal que sería  conforme con los principios del Acuerdo MSF 
de la OMC.  Una vez concluidos otros estudios cien tíficos para determinar si la enfermedad seguía 
existiendo, se adoptaría una decisión compatible con el Acuerdo MSF de la OMC.  Señaló además 
que se había eliminado la prohibición de importación de semillas de algodón. 
84. Cuando se le preguntó si el Afganistán tenía previsto instituir un régimen de licencias 
compatible con las normas de la OMC, el representante del Afganistán indicó que se iba a adoptar una 
ley sobre el comercio exterior de mercancías que se basaría en las disposiciones del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de  Licencias de Importación de la OM C.  Dijo que la situación actual 
demostraba el escaso control que el Afganistán ejer cía sobre las importaciones y su reglamentación.  
En la actualidad, cada ministerio y cada organismo púb lico (enumerados en el cuadro 7 a)) aplicaba su 
propio régimen de licencias de importación.  Esta ba previsto que el ré gimen de importación del 
Afganistán (incluido el régimen de licencias) cambiase en el futuro en consonancia con las 
obligaciones internacionales del país.  El represent ante del Afganistán procedió a presentar el 
documento revisado WT/ACC/AFG/10, que contenía  también información sobre los permisos y 
autorizaciones necesarios para importar medicamentos y equipo médico;  armas, municiones y equipo 
militar;  y libros, folletos, volantes y otros material es impresos.  Dijo también que el proyecto de ley 
sobre el comercio exterior de mercancías se transm itiría a los Miembros del Grupo de Trabajo para 
que lo revisaran antes de finales de 2012. 
- Valoración en aduana 
85. El representante del Afganistán dijo que la valoración en aduana se regía por las normas 
contenidas en la Ley de Aduanas de 2005 y el Regl amento Nº 38 del Consejo de Ministros sobre la 
determinación del valor en aduana, que definían los métodos de valoración.  Añadió que su Gobierno 
reconocía que había que introducir cambios en la Le y de Aduanas y el nuevo Reglamento Nº 38 a fin 
de lograr una mayor conformidad con los métodos de valoración y otras obligaciones dimanantes del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
86. Sobre la base de las disposiciones del Reglamen to Nº 38, el sistema de  valoración en aduana 
del Afganistán para las importaciones y exportaci ones estaba en conformidad con los principios 
establecidos en el Acuerdo relativo a la Ap licación del Artículo VII del GATT de 1994.  La 
valoración se basaba en el valor de transacción de la s mercancías, ajustado para incluir los costes de 
seguro y flete.  En caso de discrepancia sobre la exactitud del valor de transacción, se aplicaban uno o 
varios de los métodos alternativos previstos en el Ac uerdo.  En la medida en  que la Ley de Aduanas y 
el Reglamento Nº 38 carecían de disposiciones esp ecíficas relativas a los métodos de valoración 
especificados en el Acuerdo, las enmiendas propuestas de la Ley de Aduanas permitirían WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  incorporarlas plenamente en la Ley.  Con respecto al artículo 7 del Acuerdo, el artículo 8 del 
Reglamento Nº 38 establecía un método de va loración "de última instancia", por el que se 
determinaría el valor en aduana sobre la base de uno de los otros métodos sin tener en cuenta algunas 
de las características concretas de los productos, como el color, la cantidad, el plazo de caducidad, etc. 
87. Los Miembros indicaron que habían examinado la legislación del Afganistán relativa a la 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, en particular el Reglamento Nº 38 y el proyecto 
de enmienda de la Ley de Aduanas, y consider aban que no estaba en plena conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo.  En particular, las di sposiciones de los artículos 24 y 26 del proyecto de 
enmienda de la Ley de Aduanas y el artículo 11 de l Reglamento Nº 38 parecían prever la valoración 
de las mercancías sobre la base de criterios prohibi dos por el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Los Miembros señalaron que el Acuerdo proporcionaba un sistema equitativo, uniforme y neutro de 
valoración en aduana de todas las mercancías que  excluía la utilización de valores arbitrarios o 
ficticios.  Expresaron su profunda preocupación por est as disposiciones y pidieron al representante del 
Afganistán que explicara cómo podían administrars e de conformidad con el Acuerdo de Valoración 
en Aduana, en particular con la prohibición absoluta , establecida en el párrafo 2 f) del artículo 7 de 
dicho Acuerdo, de una valoración basada en valores mínimos. 
88. En respuesta, el representante del Afganistán dijo que se propondrían nuevas modificaciones 
de la Ley de Aduanas y que el Reglamento Nº 38  se remplazaría por un nuevo Reglamento a fin de 
incorporar plenamente las prohibiciones contenid as en el párrafo 2 del artículo 7 y en otras 
disposiciones del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC.  En particular, en la 
legislación se aclararía que en ningún caso se aplicaría n valores mínimos para determinar el valor en 
aduana.  Además, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, se habían propuesto enmiendas a los artículos 18 y 20 de la Ley de Aduanas para que, en el 
caso de que respecto de una apelación se adoptara una decisión contraria al solicitante, se exigiese a la 
Dirección General de Aduanas o a la Administración de Arbitraje Aduanero que la notificaran por 
escrito al solicitante, le expusieran los motivos de la decisión y lo aconsejaran sobre sus derechos a 
una revisión posterior;  ofrecieran al solicitante la  posibilidad de apelar contra una decisión de la 
Dirección General de Aduanas, ante la Administraci ón de Arbitraje Aduanero o ante un tribunal de la 
jurisdicción competente;  y dieran explícitame nte seguridades de que ninguna persona sería 
penalizada ni amenazada de penalización por  el hecho de haber presentado un recurso. 
89. El representante del Afganistán continuó dicie ndo que se daba cumplimiento al artículo 9 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC medi ante el artículo 25 de la Ley de Aduanas, que 
establecía que el valor en aduana tenía que cal cularse en moneda afgana a un tipo de cambio WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  establecido por el Banco Central del Afganistán y publicado en http://www.centralbank.gov.af.  
También señaló que el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se aplicaba a 
través del artículo 13 de la Ley de Aduanas, que pr ohibía expresamente a la autoridad de aduanas la 
divulgación de información sobre la valoración de determinadas mercancías, los nombres, la dirección y otros detalles acerca de los proveedores de produc tos, los resultados de pruebas o información que 
se proporcionara a la autoridad aduanera de manera c onfidencial, sin el consentimiento expreso de la 
persona que facilitara la información y sin autoridad jurídica para hacerlo. 
90. Respondiendo a varias preguntas, el representante del Afganistán señaló que, en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12 de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
el Gobierno del Afganistán publicaba sus leyes y reglam entos relativos a la valoración en aduana en el 
sitio Web del Boletín Oficial del Ministerio de Ju sticia (www.moj.gov.af) y también en la versión 
impresa de dicho Boletín.  En cuanto a las decisione s judiciales, éstas se publicaban en el sitio Web 
del Tribunal Supremo del Afganistán, así como en el Boletín Mezan y la Revista Qaza.  Con respecto a las resoluciones administrativas, reconoció que  éstas no se publicaban por el momento.  Sin 
embargo, añadió que, en virtud de una modificaci ón propuesta de la Ley de Aduanas, la autoridad 
aduanera debería hacer públicas inmediatamente las decisiones o resoluciones administrativas de 
aplicación general, por medios que permitieran a los comerciantes y demás interesados tomar 
conocimiento de las mismas.  Informó de que estaba previsto publicar las resoluciones y decisiones en 
la página Web del Ministerio de Hacienda.  Tambié n señaló que a través del artículo 12 de la Ley de 
Aduanas se daba cumplimiento al artículo 16 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
que establecía la obligación de explicar por escrito el método según el cual se hubiera determinado el valor en aduana.  El artículo 12 de la Ley de Aduanas estipulaba que la autoridad aduanera estaba 
autorizada a proporcionar a todo solicitante información gratuita sobre la aplicación de la legislación 
aduanera, a menos que dicha solicitud fuera incompatib le con las disposiciones sobre confidencialidad 
previstas en el artículo 13 de la misma Ley. 
91. También reconoció que el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC no 
se había incorporado aún en la legislación naciona l del Afganistán.  Señaló que se había propuesto 
una modificación de la Ley de Aduanas que permitía al importador obtener el despacho de mercancías 
sobre la base de una declaración que incluyera in formación incompleta o provisional, por ejemplo, 
sobre el valor en aduana.  Con arreglo a esa modi ficación propuesta, la aceptación por la autoridad 
aduanera de dicha declaración podía estar sujeta a la  prestación de una garantía, y el declarante debía 
suministrar toda la información que faltara en un plazo establecido por la autoridad aduanera.  
Conforme a la modificación propuesta, la autorida d aduanera debía adoptar en su reglamento las 
medidas necesarias para aplicar este procedimiento. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  92. La Administración de Arbitraje Aduanero y sus miembros eran independi entes de la autoridad 
aduanera, cuyas decisiones revisaban, lo que en opin ión del representante del Afganistán se ajustaba a 
lo dispuesto en el artículo 11 del Acuer do sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
93. El artículo 18 del proyecto de modificaciones de  la Ley de Aduanas establecía el derecho de 
recurso contra las determinaciones del valor en aduana , sin penalización.  En virtud de este artículo, se 
debía interponer un recurso en primera instancia ante  la Dirección General de Aduanas, y se preveía el 
derecho a interponer un recurso poste rior ante la Administración de Arbitraje Aduanero o el tribunal 
mercantil competente.  El representante afirmó que no se aplicaría a ninguna persona una multa o 
penalización por ejercer esos derechos.  El ar tículo 18 disponía que la Dirección General debía 
notificar por escrito la decisión sobre el recurso, exponiendo los motivos e informando al apelante acerca de sus ulteriores derechos de recurso.  La  misma obligación incumbía a la Administración de 
Arbitraje Aduanero, de conformidad con el artículo 17 y el párrafo 3) del artículo 20 del proyecto de 
modificaciones.  El representante del Afganistán dijo que los tribunales me rcantiles notificaban por 
escrito su decisión judicial, incluyendo los motivos de  su decisión, al apelante.  El tribunal mercantil 
no informaba formalmente al apelante  sobre sus derechos a interponer otro recurso.  Sin embargo, el 
demandante y el demandado conocían sus derechos de recurso a nivel de los tribunales provinciales.  
El representante del Afganistán añadió que de conformidad con el artícu lo 11 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, el derecho de recurso se ejer citaba en primera instancia ante un "órgano de la 
Administración de Aduanas", es decir, ante la Dire cción General de Aduanas.  Luego, el apelante 
tenía la opción de interponer un recurso directamen te ante un tribunal de la jurisdicción competente, 
es decir, "una autoridad judicial", o ante la Admi nistración de Arbitraje Aduanero establecida en el 
Ministerio de Hacienda, del que dependía el Depart amento de Aduanas.  Además, las decisiones de la 
Administración de Arbitraje Aduanero podían ser r ecurridas ante el tribunal mercantil competente por 
el apelante, si la cuantía en cuestión era equivalent e o inferior a 50.000 afganis, o por el Gobierno o el 
apelante, si excedía de los 50.000 afganis. 
94. Respondiendo a una pregunta concreta, el represen tante del Afganistán reiteró que se incluiría 
en la Ley de Aduanas un nuevo artículo 12A por el que se obligaría a la autoridad aduanera a que 
hiciera públicas prontamente las decisiones o reso luciones administrativas de aplicación general por 
medios que permitieran a los comerciantes y demás interesados tomar conocimiento de las mismas.  
Dichas decisiones y resoluciones se pub licarían en el sitio Web del Ministerio de Hacienda y/o del 
Departamento de Aduanas del Afganistán y ta mbién se podrían publicar en forma impresa. 
95. En respuesta a las observaciones formuladas de que el párrafo 1 b) del artículo 2;  los 
párrafos 2 y 3 del artículo 2;  los párrafos 1 b), 2 y 3 del artículo 3, y los párrafos 2 y 3 del artículo 15 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  del Acuerdo sobre Valoración en A duana no se habían incorporado por  el momento en la legislación 
del Afganistán, señaló que estas disposiciones se incluían en el proyecto de Reglamento sobre 
valoración en aduana que remplazarí a el Reglamento del Consejo de Ministros Nº 38, de 23 de enero 
de 2006.  Añadió que las Notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
la Decisión sobre la valoración de los programas in formáticos y la Decisión sobre el trato de las 
cargas por concepto de intereses se habían incorporado también en el mencionado proyecto de 
Reglamento y se someterían al Grupo de Trabajo para su examen en noviembre de 2012. 
- Normas de origen 
96. El representante del Afganistán dijo que el cap ítulo 6 de la Ley de Aduanas de 2005 abordaba 
la cuestión de las normas de origen.  En el Afganistán no había en la actualidad legislación específica sobre normas de origen.  Confirmó que no había le yes ni reglamentos que denegaran el acceso sobre 
la base del país de origen.  El representante i ndicó que se estaban preparando diversas modificaciones 
relativas a las resoluciones sobre el  origen antes de la importación.  En respuesta a una pregunta 
concreta acerca de la resolución anticipada sobre el origen, el representante del Afganistán indicó que 
en la enmienda propuesta de la Ley de Aduanas de 2005 se tenían en cuenta el párrafo f) del artículo 3 
y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuer do sobre Normas de Origen de la OMC. 
97. Señaló además que con arreglo al artículo 17B  (decisiones vinculantes) de la enmienda 
propuesta de la Ley de Aduanas, se permitía formular resoluciones relativas al origen de las futuras 
importaciones.  Este artículo establecía que la au toridad aduanera emitiría decisiones vinculantes y 
que este tipo de decisiones sobre el origen tendrían una validez de tres años contados a partir de la 
fecha de su adopción.  El artículo 17 también obligab a a la autoridad aduanera a emitir la decisión en 
un plazo de 30 días, explicar las razones de su decisión y definir las condiciones en que una decisión podría revocarse o anularse, así como los procedimie ntos que se aplicarían en esos casos.  Indicó que 
su Gobierno había elaborado un proyecto de orden de resolución anticipada sobre decisiones 
vinculantes para aplicar estos artículos de la Ley de Aduanas.  Este proyecto de orden establecía 
normas de aplicación, procesamiento y administración de resoluciones.  Preveía resoluciones sobre el 
país de origen de las mercancías, para fines tanto preferenciales como no preferenciales, y sobre cuestiones de clasificación arancelaria de las mercancías (en particular, el párrafo 1) del artículo 17B 
obligaba a la autoridad aduanera a emitir resoluciones relativas al origen y la facultaba para formular 
resoluciones relacionadas con otros asuntos).  El pr oyecto de orden asignaba la responsabilidad de la 
administración del programa de resoluciones al Di rector Técnico de Aduanas de la Dirección General 
de Aduanas. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  98. Se exigían certificados de orig en para todas las expediciones de  importación y de exportación.  
No había ninguna condición o requisito que debi eran cumplir los organi smos extranjeros que 
expedían los certificados de origen.  En la actua lidad, el Departamento de  Aduanas del Afganistán 
reconocía los certificados de origen  expedidos por una Cámara de Comercio extranjera.  No había un 
proceso oficial para comprobar la autenticidad del certificado de origen.  En caso de duda, el 
Departamento de Aduanas del Afganistán se pondría en contacto, por medios electrónicos, con la 
autoridad competente (Cámara de Comercio) del país del que se tratara, para verificar la autenticidad 
del certificado.   
99. Un Miembro consideró que la obligación de pr esentar para cada importación un certificado de 
origen, expedido por la Cámara de Comercio co rrespondiente, imponía una carga innecesaria para los 
exportadores.  En respuesta, el representante del Afganistán señaló que su Gobierno estaba 
considerando una revisión del artíc ulo 31 de la enmienda propuesta de  la Ley de Aduanas a fin de 
aclarar el tipo de prueba documental de origen ( por ejemplo, declaración de origen por parte del 
exportador u otra persona competente;  certificado de  origen;  declaración certificada de origen) y las 
condiciones en las que se podría exigir la prueba  de origen.  Cuando se requería un certificado de 
origen o declaración certificada de origen, procedim ientos específicos indicar ían la autoridad o el 
órgano de certificación competente.  Esta autorida d permitiría al Departamento de Aduanas del 
Afganistán limitar los casos en los que se podría exigir  la prueba documental de origen y confiar en el 
origen declarado en la declaración de mercancías.  La revisión propuesta del artículo 31 que se estaba 
considerando se atendría a la terminología pertinen te del Convenio de Kyoto revisado de la OMA. 
100. Respondiendo a la explicación solicitada sobre el procedimiento que se aplicaba cuando en el 
momento de la importación no se disponía del certifi cado de origen correspondiente, el representante 
dijo que el artículo 56A (Declaraciones incompletas y provisionales) del proyecto de enmienda de la 
Ley de Aduanas establecía que la autoridad adua nera entregaría las me rcancías importadas aunque 
faltara un documento necesario, siempre que el declar ante aportara una fianza para garantizar el pago 
de los derechos e impuestos aplicables y se comp rometiera a proporcionar el documento que faltaba 
en el plazo establecido por la autoridad aduanera. 
101. En cuanto a las exportaciones, los certificados de origen eran obligatorios en todos los casos, 
incluidas las exportaciones a países que no exigie ran esos certificados y de mercancías que no 
requirieran tales certificados para ser aceptadas como  importaciones en el país de destino.  Esta 
política tenía por objeto garantizar que los exportador es no tuvieran ningún problema en los países de 
importación en caso de que las autoridades compet entes solicitaran un certificado.  La autoridad 
aduanera del Afganistán reconocía  sólo los certificados de origen  expedidos por la Cámara de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Comercio e Industria del Afganistán (ACCI) para las exportaciones.  La ACCI era la única Cámara 
del país que contaba con el sistema/proceso y los r ecursos necesarios para expedir dichos certificados 
y con oficinas en las 23 regiones del Afganistán.  Los derechos que cobraba la ACCI por la 
expedición del certificado de origen para la exportación ascendían a 50 afganis (aproximadamente 
1 dólar EE.UU.) para la India y a 300 afganis (aproximadamente 6 dólares EE.UU.) para los demás 
países.  Estos derechos eran inferiores al coste de los servicios prestados y habían sido fijados por el 
Consejo Superior de Asuntos de la Cámara, que estaba integrado por representantes de la ACCI, 
comerciantes, el Ministro de Comercio y el Viceministro de Hacienda. 
102. El representante señaló que en la actualidad era la ACCI, y no el Organismo de Promoción de 
las Exportaciones del Afganistán (EPAA), la que expe día los certificados de origen a los exportadores 
que sólo trabajaban con países que concedían un trato preferencial a las exportaciones afganas. 
- Otras formalidades aduaneras 
103. El representante del Afganistán dijo que los importadores tenían que presentar una 
declaración de aduana relativa a las importaciones,  acompañada de una factura u otra prueba del 
precio realmente pagado, así como el certificado de origen y un documento de embarque. 
104. El representante del Afganistán dijo que en un futuro próximo se iba a firmar un memorando 
de entendimiento entre el Ministerio de Hacienda, responsable de la administración de aduanas, y el 
Ministerio de Comercio e Industria, que se encarga ba de los puertos secos, a fin de mejorar la 
coordinación entre las dos autoridades compet entes para aplicar medidas en frontera. 
- Inspección previa a la expedición 
105. El representante del Afganistán dijo que su pa ís no tenía previsto aplicar un programa de 
inspección previa a la expedición. 
106. El representante del Afganistán confirmó que si, a partir de la fecha de adhesión, se fuera a 
introducir en el futuro un programa de inspección previa  a la expedición, su funcionamiento estaría en 
conformidad con las disposiciones pertinentes del Ac uerdo sobre la OMC, incl uidos el Acuerdo sobre 
Inspección Previa a la Expedición y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994, referentes, entre otras cosas, a las prescripciones en materia de debido proceso y 
transparencia contenidas en el Acuerdo sobre la OMC, en particular en el artículo X del GATT 
de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artíc ulo VII del GATT.  Además, el Afganistán se 
aseguraría de que los derechos y cargas relaciona dos con la inspección previa a la expedición se 
ajustaran a lo dispuesto en el artículo VIII de l GATT de 1994, de que las entidades de inspección WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  previa a la expedición establecieran y mantuvieran los procedimientos de recurso previstos en el 
párrafo 21 del artículo 2 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y de que ese sistema no 
constituyera una carga adicional i ndebida para los exportadores de me rcancías del Afganistán o los 
importadores de mercancías en el Afganistán.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias  
107. En respuesta a una pregunta acerca de si existía algún fundamento jurídico en el Afganistán 
que permitiera restringir las importaciones por motivos de balanza de pagos, comerciales o 
relacionados con la competencia, el representante del Afganistán dijo que el párrafo 46 del artículo 3 
del proyecto de enmienda de la Ley de A duanas de 2005 definía como "medidas de política 
comercial" la imposición de c ontingentes, límites máximos, derechos compensatorios sobre las 
mercancías extranjeras subvencionadas, derechos  antidumping y otras disposiciones análogas para 
promover los intereses comerciales nacionales (keshwa r).  El organismo encargado de la aplicación de 
estas medidas era el Departamento de Aduanas.  El artículo 65 del proyecto de enmienda de la Ley de 
Aduanas de 2005 prescribía que el despacho de las mercancías a libre práctica estaría sujeto a la 
aplicación de medidas de política comercial, el cu mplimiento de todas las condiciones para la 
importación de las mercancías y el pago de los derec hos de aduana.  El representante del Afganistán 
dijo que no se había designado a ninguna entidad para que pusiera en prác tica esta disposición. 
108. El representante del Afganistán dijo que su pa ís no contaba en la actualidad con leyes en 
materia de derechos antidumping, derechos comp ensatorios y salvaguardias, aunque tenía previsto 
elaborar legislación en esos ámbitos en conformidad con las normas de la OMC.  Esas medidas se 
aplicarían y notificarían de conformidad con los resp ectivos Acuerdos de la OMC.  Todo instrumento 
jurídico presente o futuro que tuviera por efecto limitar las importaciones se utilizaría de forma compatible con las normas de la OMC.  Indicó ad emás que se estaba elabor ando un proyecto de Ley 
sobre salvaguardias que se daría a conocer al Grupo de Trabajo en el primer trimestre de 2013.  No se 
había tomado todavía una decisión final con respecto  a la aprobación de le gislación sobre medidas 
antidumping y compensatorias antes de la adhesión a la OMC. 
B. REGLAMENTOS
 DE EXPORTACIÓN 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas po r servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  
109. El representante del Afganistán dijo que el  derecho a exportar se obtenía mediante una 
licencia comercial que expedía el Ministerio de Comercio e Industria.  Se aplicaban los mismos WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  procedimientos y requisitos de obtención de la  licencia comercial a las importaciones y a las 
exportaciones. 
110. Señaló que una persona jurídica o un empresar io individual podían solicitar una licencia 
comercial para exportar, que se concedía en todos los casos.  Dijo que la autorización de exportación 
del Ministerio de Comercio e Industria era una mera formalidad y se había eliminado. 
111. El representante del Afganistán dijo que aún era obligatorio obtener la autorización o 
aprobación de otros organismos para las exportaciones de los productos siguientes:  todos los 
minerales;  artesanías (con el fin de comprobar que no se tratara de antigüedades);  chatarra;  vidrio usado;  plásticos y carbón;  libros, folletos y otros materiales impresos (Ley de Medios de 
Comunicación Social, de 6 julio de 2005), y películ as cinematográficas.  En la actualidad, había una 
sola medida de aprobación de exportación, para dete rminar si las artesanías eran antigüedades.  En 
caso negativo, se otorgaba un certificado de exportaci ón y se aplicaba un derecho del 5% del valor de 
la factura.  El cuadro 9 contenía información de tallada sobre las actuales medidas relacionadas con la 
exportación y los derechos conexos, así como sobre los ministerios y organismos competentes.  Señaló que las siguientes medidas aplicables a las e xportaciones ya no eran obligatorias:  i) pieles de 
caracul (autorización de exportación otorgada por el Instituto del Caracul);  ii) artesanías (autorización 
de exportación otorgada por el Centro de Promoción de  la Artesanía);  iii) alfombras, tapices y fieltros 
(autorización de exportación otorgada por el Gremio  de Productores y Exportadores de Alfombras);  y 
iv) frutas frescas, frutos secos y hortalizas (certifi cado de calidad expedido por la Asociación Afgana 
de Promoción de las Uvas Pasas, las Frutas y las Hortalizas).  En respuesta a una pregunta concreta, 
dijo que las autorizaciones para la exportación de  chatarra se otorgaban de manera automática. 
112. En cuanto a la autorización para exportar productos de origen animal (pieles, lanas e 
intestinos), el representante del Afganistán dijo  que la Asociación de servicios industriales y 
comerciales para productos de origen animal o ve getal hacía una inspección visual de los productos 
exportados para cerciorarse de que  estaban en buenas condiciones, eran de buena calidad y estaban 
bien envasados.  El objetivo era recoger datos est adísticos sobre las exportaciones y asegurarse de que 
las exportaciones afganas fueran de gran calidad, con el fin de mantener su reputación.  Ciertos 
productos de origen animal y vegetal se registraba n en la Asociación de servicios industriales y 
comerciales.  Estos registros para los miembros de  la Asociación, así como la inspección visual, eran 
voluntarios y no estaban relacionados con los requisi tos sanitarios o fitosanitarios.  El representante 
del Afganistán confirmó que el Gremio de Pr oductores y Exportadores de Alfombras aplicaba los 
mismos criterios, con el mismo objetivo, para c onceder autorizaciones de exportación de tapices y WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  alfombras que el Centro de Promoción de la Ar tesanía para las autorizaciones de exportación de 
productos de artesanía. 
113. La autorización del Ministerio de Minas para exportar toda clase de minerales (Ley de 
Minerales, de 11 de agosto 2005) tenía por propósito asegurarse de que los productores abonaran las 
correspondientes regalías al Tesoro Público.  La Cámara de Comercio e Industria del Afganistán 
certificaba todas las facturas de exportación y cobrab a un 0,1% del valor de los bienes exportados.  En 
respuesta a una pregunta concreta, el representante de l Afganistán confirmó que la certificación de las 
facturas por la ACCI era obligatoria.  Dijo que el Afganistán ajustaría este derecho para reflejar el coste de los servicios prestados antes de la adhesión a la OMC.   
114. Además, la Cámara de Comercio e Industria expedía los certificados de origen para las 
exportaciones, por los que se cobraba un derec ho de 50 afganis (aproximadamente 1 dólar EE.UU.) 
para la India y de 300 afganis (aproximadament e 6 dólares EE.UU.) para los demás países.  El 
representante del Afganistán indicó que los derechos cobrados por los certificados de origen para las 
exportaciones estaban por debajo del coste de los servicios prestados. 
115. En 2011 se había establecido una ventanilla úni ca que centralizaba en un solo lugar la 
expedición de la mayoría de los documentos necesa rios para la exportación.  Ese servicio estaba 
ubicado en el Depósito Interno de Aduanas (Oficina de Aduanas), en Kabul.  La ventanilla única no se 
había establecido por un instrumento jurídico, sino mediante la firma de un memorando de entendimiento entre los ministerios, los órganos  estatales y las asociaciones pertinentes.  El 
representante del Afganistán proporcionó una lista de  los documentos obligatorios para la exportación 
(véase el cuadro 10) y dijo que lo s exportadores tenían la opción de obtener esos documentos en la 
ventanilla única (en el caso de los ministerios que tu vieran un representante en la ventanilla única) o 
en el propio ministerio competente.  Además, señ aló que para el despacho de aduana para la 
exportación eran necesarios los siguientes documentos:   declaración de aduana, lista de empaque y 
conocimiento de embarque. 
116. El representante del Afganistán dijo que su país no aplicaba derechos ni impuestos de 
exportación, salvo para los siguientes productos:  i) minerales de hierro y sus concentrados, incluidas 
las piritas de hierro tostadas;  ii) mármol sin trabajar  y trabajado;  iii) minerales;  iv) perlas naturales y 
cultivadas y piedras preciosas o semipreciosas;  y v)  residuos o desechos de metal (véase información 
detallada sobre los derechos de exportación en el  cuadro 11).  El Afganistán estaba dispuesto a 
negociar niveles de consolidación pa ra sus derechos de exportación.   Los impuestos de exportación 
aplicados a esos productos eran:  i) un impuesto fijo del 2% cuando se exportaba con licencia 
comercial;  ii) un impuesto fijo del 3% cuando se ex portaba sin licencia comerc ial;  y iii) el impuesto WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  sobre los ingresos derivados de una actividad ec onómica del 2%.  Los impuestos fijos percibidos 
podían utilizarse para compensar la cuota tributaria del comerciante, y descontarse del cálculo anual 
de su impuesto sobre la renta.  El representante del Afganistán también dijo que todas las 
reexportaciones se gravaban con un impuesto fijo a la reexportación del 2%. 
- Restricciones a la exportación 
117. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad la exportación de mercancías se 
regía por los procedimientos enunciados en el Re glamento de licencias comerciales de 2004.  De 
conformidad con el artículo 53 de la Ley de Aduanas, el Director  del Departamento de Aduanas 
estaba facultado para establecer prohibiciones o rest ricciones por razones de moral pública, seguridad 
pública, protección del medio ambiente;  protección de la salud y de la vida de las personas y de los 
animales y preservación de los vegetales;  protección de los tesoros nacionales de valor artístico, 
histórico o arqueológico;  protección de la propied ad industrial y comercial;  y otras políticas del 
Estado.  Indicó que en la actualidad estaba prohi bido exportar antigüedades de conformidad con la 
Ley sobre la preservación del patrimonio hist órico y cultural del Afganistán, de 2004. 
118. El representante del Afganistán indicó que estab a prohibida la exportación de estupefacientes 
y drogas ilícitas, al igual que la exportación de made ra.  El cuadro 12 contenía información detallada 
sobre las especies animales, vegetales y de in sectos cuya exportación estaba prohibida.   
- Subvenciones a la exportación 
119. El representante del Afganistán confirmó que su país no aplicaba ninguna reducción de sus 
impuestos directos o indirectos en función de lo s resultados de exportación.  Tampoco existía ningún 
programa público de promoción de las exportaciones mediante subvenciones. 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones 120. El representante del Afganistán dijo que el Afga nistán no preveía adoptar en el futuro ninguna 
subvención supeditada a los resulta dos de las exportaciones ni a la sustitución de las importaciones.  
Sin embargo, podía adoptar subvenciones industria les permitidas a tenor del Acuerdo de la OMC 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  121. En la actualidad, las dos leyes siguientes au torizaban la concesión de subvenciones en el 
sector de los minerales y los hidrocarburos:  i)  Ley del Impuesto sobre la Renta de 2009, que 
establecía para las personas que dispusieran de una  licencia o de una autorización de explotación de 
minas o que fueran parte en un contrato sobre hi drocarburos un régimen tributario especial, con 
posibilidad de depreciación acelerada y de exención del impuesto sobre los ingresos derivados de una 
actividad económica;  y ii) Ley de Minerales de 2005, que autorizaba al Ministerio de Hacienda a 
adoptar medidas relativas al impuesto y los derechos  de aduana aplicables a las personas titulares de 
los derechos sobre los minerales y que realizab an actividades en ese sector.  Esas medidas podían 
consistir en el aplazamiento del pago de im puestos, la depreciación acelerada, exenciones del 
impuesto sobre los ingresos derivados de una ac tividad económica, y la reducción de las cargas 
aduaneras sobre la maquinaria, el equipo y otros productos utilizados en la exploración y explotación 
de minerales.  El Afganistán se comprometía a presentar antes de la adhesión un proyecto de 
notificación de todas las subvenciones con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
122. El establecimiento de parques industriales era un factor importante para atraer inversiones al 
Afganistán.  El Ministerio de Comercio e Industr ia evaluaba las solicitudes de instalación en los 
parques antiguos y el Organismo Afgano de Apoy o a la Inversión evaluaba las solicitudes de 
instalación en los nuevos.  Se estaba revisando el pr oyecto de texto sobre las condiciones que debían 
reunirse para la instalación en un pa rque industrial.  Una vez concluido, el proyecto se presentaría a la 
Comisión Superior de Inversiones para su aprobación. 
123. En respuesta a una pregunta sobre los parques industriales, el representante del Afganistán 
dijo que había unas 400 empresas en los viejos parq ues industriales de Kandahar, Pul-e-Charki, Herat 
y Mazar-e-Sharif.  Asimismo, añadió que se habí an construido nuevos parques industriales en 
Bagrami, Mazar y Kandahar y que se estaban constr uyendo otros en Helmand y Hasarshahi.  En su 
condición de constructor de los parques, el Gobi erno proporcionaba a todos los parques industriales 
nuevos infraestructuras básicas tales como carreteras, agua, electricidad, servicios de alcantarillado e 
instalaciones de tratamiento de aguas servidas.  No se preveían exenciones de derechos o impuestos ni 
subvenciones para la instalación en los parques industr iales, ni para las mer cancías producidas en esos 
parques.  Respondiendo a una pregunta sobre las pr eferencias otorgadas a las empresas establecidas 
en los parques industriales, dijo que esas empresas  no podían acogerse a preferencias arancelarias, 
fiscales ni de otra índole, pero tenían acceso a la  tierra a un precio más bajo y a una infraestructura 
adecuada.  Todas las leyes afganas, incluidos el nuevo Código del Trabajo, se aplicaban íntegramente 
y por igual a todas las personas establ ecidas en los parques industriales. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  124. El representante del Afganistán señaló que lo s ingresos procedentes de  las exportaciones de 
bienes y servicios no estaban exentos del impuesto so bre las sociedades.  Los ingresos de exportación 
estaban exentos del impuesto sobre los ingresos de las empresas.  Un Miembro señaló con inquietud 
que esta exención parecía incompatible con las pr escripciones del párrafo 1 a) del artículo 3 del 
Acuerdo de la OMC sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias, que prohibía las subvenciones 
supeditadas a los resultados de exportación.  A ju icio del representante del Afganistán, estas medidas 
estaban en conformidad con las prácticas internacionales comunes como, por ejemplo, la consistente 
en eximir del pago del IVA los ingresos derivados de las exportaciones o aplicarles un tipo nulo. 
125. El representante del Afganistán indicó que, si  bien la Ley de Aduanas de 2005 contenía 
disposiciones sobre la devolución de derechos, no se aplicaba ningún mecanismo de devolución de los 
derechos ni ningún reglamento, por lo que en la act ualidad estas disposiciones no estaban operativas.  
Dijo que en caso de que el Afganistán decidi ese hacer operativas las disposiciones sobre devolución 
de derechos, se elaborarían reglamen tos de aplicación que fueran compatibles con lo dispuesto en la 
Ley, lo que significaría, por ejemplo, que no se devolverían derechos superiores a los realmente 
pagados.  Señaló que en la actualidad el Afganistán mantenía registros de los derechos pagados en el 
momento de la importación. 
126. El Afganistán estaba dispuesto a compromete rse a no introducir prescripciones relativas a los 
resultados de exportación o de contenido nacional prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
127. El representante del Afganistán dijo que el Organismo Nacional Afgano de Normalización 
(ANSA), que era el organismo regulador en esta esfera, elaboraba reglamentaciones técnicas y normas sobre materiales de construcción, petróleo y gas, medicamentos y metrología, con intención de evitar 
que se crearan obstáculos innecesarios al comercio.  El ANSA rendía cuentas solamente al Consejo 
Supremo de Normas, que era la máxima autoridad d ecisoria en el ámbito de la normalización.  El 
artículo 25 del proyecto de Ley de Normas y Regl amentaciones Técnicas establecía la composición 
del Consejo Supremo de Normas, y el artículo 26 sus deberes y atribuciones. 
128. Según el artículo 27 del proyecto de Ley de Normas y Reglamentaciones Técnicas, el ANSA 
era responsable de la aplicación de una política unif icada en el ámbito de la normalización, las 
reglamentaciones técnicas, la metrología y la ev aluación de la conformidad, así como de la 
transparencia y la armonización de los trabajos de normalización.  El ANSA no se dedicaba actualmente a fijar las normas sobre la inocuidad de los alimentos, f unción que competía al Ministerio WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  de Agricultura, Riego y Ganadería, a la Direcci ón General de Sanidad Animal, a la Dirección de 
Cuarentena Vegetal y al Ministerio de Salud Públ ica (alimentos elaborados y medicamentos).  No 
obstante, el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y el Ministerio de Salud Pública eran 
miembros del comité técnico establecido por el ANSA con el cometido de formular normas de calidad de los alimentos, los cosméticos, los medicamentos  y el equipo médico.  La Dirección General de 
Inocuidad de los Alimentos y Control de la Ca lidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería, se había comprometido a aceptar las norm as de calidad de los alimentos formuladas por el 
ANSA. 
129. El representante del Afganistán dijo que los requi sitos técnicos del Afganistán se basaban en 
las normas internacionales.  Actualmente el ANSA era miembro correspondiente de la Organización International de Normalización (ISO) y miembro af iliado de la Comisión Electrotécnica Internacional 
(IEC).  El representante del Afganistán dijo que, en  un principio, el Afganistán había adoptado tres 
normas nacionales para la gasolina, el diésel y el  queroseno basadas en las normas de la Sociedad 
Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM).  El Consejo Supremo de Normas se había creado a 
principios de 2011 sobre la base de la Ley de No rmas Nacionales del Afganistán, de 19 de septiembre 
de 2010.  Desde entonces se habían adoptado 51 normas nacionales formuladas por nueve comités 
técnicos.  No se habían formulado ni adoptado regl amentaciones técnicas al amparo de esta Ley.  
Asimismo, señaló que el Afganistán había elaborado un proyecto de Ley de Normas y 
Reglamentaciones Técnicas que abordaba de forma más detallada las reglamentaciones técnicas, de 
conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio de la OMC.  Una vez adoptada, 
esta Ley sustituiría a la Ley de Norm as Nacionales del Afganistán de 2010. 
130. En el caso de la importación de productos deri vados del petróleo y pr oductos de hierro o 
acero, el ANSA efectuaba análisis de laboratorio en  los puntos de entrada y expedía certificados de 
calidad basados en las normas de la Sociedad Es tadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM).  El 
ANSA realizaba pruebas de laboratorio de los produc tos petroleros en la frontera para comprobar su 
conformidad con las normas de calidad y sellar los doc umentos de importación.  Por lo que se refería 
a los productos de hierro o acero, las muestras se envi aban a los laboratorios del Ministerio de Obras 
Públicas o de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Kabul para su análisis. 
131. Cuando se le pidió que indicara las publicaciones que contenían información sobre las normas 
y reglamentaciones técnicas propuestas, el repres entante del Afganistán respondió que el ANSA 
publicaría una nueva revista y crearía un sitio We b.  Señaló que el ANSA sólo publicaría los 
proyectos de normas nacionales que difirieran de las internacionales para recibir observaciones antes 
de ultimarlas.  Hasta el momento, los comités t écnicos del ANSA se habían centrado en adoptar las WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  normas internacionales en su integridad.  El ANSA publicaba actualmente una revista trimestral 
(Revista Nacional de Normas) con un catálogo de l as normas aprobadas recien temente.  El ANSA se 
proponía ampliar esta revista para que contuvier a información sobre los proyectos de normas 
nacionales previstas.  El representante indicó asi mismo que los proyectos de normas nacionales se 
publicarían también con el fin de recibir obser vaciones en el sitio Web recientemente creado 
(www.ansa.gov.af). 
132. En respuesta a una pregunta sobre las reglam entaciones técnicas, el representante del 
Afganistán señaló que su país tenía previsto em itir sus propias reglamentaciones técnicas, que podrían 
basarse, cuando procediera, en las de otros pa íses en caso de que las normas internacionales no 
existiesen o se considerasen inadecu adas o ineficaces.  Además, el Afganistán también podía adoptar 
reglamentaciones técnicas de otros países, como e quivalentes de las normas técnicas nacionales.  A la 
pregunta de cómo se llevarían a cabo las evaluacion es de la conformidad, dijo que el Afganistán 
estaba instaurando un sistema de evaluación de la conformidad por el que se reconocerían los 
certificados expedidos por órganos de evaluación de la conformidad (que podrían ser entidades 
afganas o extranjeras), debidamente acreditados por organismos de acreditación internacionales o 
regionales reconocidos.   
133. El Afganistán establecería en una etapa ulte rior criterios para el cumplimiento de las 
prescripciones de equivalencia, mediante reglamento s de aplicación.  Se aceptaría la declaración del 
proveedor (fabricante) con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1) del artículo 18 del proyecto de Ley 
de normas y reglamentaciones técnicas.  Se aceptarí an asimismo los resultados de evaluación de la 
conformidad de organismos reconocidos intern acionalmente (como Underw riters Laboratories), 
siempre y cuando esos organismos de evaluaci ón de la conformidad estuvieran debidamente 
acreditados por organismos reconocidos en el Af ganistán.  Una vez aprobados, el Afganistán 
publicaría la lista de los organismos de acreditación reconocidos en el Afganistán, en la que figurarían 
sin duda los organismos afiliados de la Cooperaci ón Internacional de Acreditación de Laboratorios 
(ILAC).  El representante del Afganistán dijo que su país trataría de que se incluyeran en el proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Afganistán períodos de transición para la 
aplicación de determinadas disposiciones del proyec to de Ley de normas y reglamentaciones técnicas 
(como las relativas a la equivalencia y la declaraci ón del proveedor).  Una vez acordados entre los 
Miembros del Grupo de Trabajo, esos períodos de tran sición se incluirían en un artículo transitorio del 
proyecto de Ley. 
134. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante del Afganistán señaló que el 
ANSA se basaría en el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC de la OMC para elaborar sus WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  normas nacionales.  Dijo que el ANSA era el único organismo de normalización existente en el 
Afganistán, es decir, no había ninguna otra entidad gubernamental o no gubernamental nacional ni 
regional facultada para adoptar normas.  Cuando se le  pidió que explicara el proceso de adopción de 
normas internacionales y regionales, señaló que el AN SA centraba su labor en  la adopción de normas 
ISO, CEI y ASTM, así como de normas del Codex Alimentarius.  En el futuro, el ANSA podría 
considerar la posibilidad adoptar normas regiona les elaboradas por la Organización Regional de 
Normas del Asia Meridional (SARSO) y otros orga nismos regionales de normalización en los que era 
miembro o se proponía ingresar.  El ANSA pertenecía al Instituto Regional de Normalización, Evaluación de la Conformidad, Acreditación y Metrología (RISCAM), que dependía de la 
Organización de Cooperación Económica (OCE).  También había solicitado la admisión en el 
Instituto de Normas y Metrología de los Países Islá micos (SMIIC), que dependía de la Organización 
de Países Islámicos (OIC). 
135. El representante también confirmó que las normas, las reglamentaciones técnicas o los 
procedimientos de evaluación de la conformidad se aplicarían a las mercancías impor tadas de forma 
no discriminatoria. 
136. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el  representante del Afganistán dijo que aún no 
estaba en funcionamiento el servicio de inform ación sobre los obstáculos técnicos al comercio 
previsto en los párrafos 1 y 3 del artículo 10 de l Acuerdo OTC de la OMC.  Confirmó que el 
Afganistán tenía previsto establecer tal servicio.  Indicó que en el artículo 37 del proyecto de Ley de 
normas y reglamentaciones técnicas se preveía el establecimiento del centro de información en el 
marco del ANSA, que haría las veces de servicio de información y que se establecería oficialmente una vez que se adoptase el marco jurídico correspondien te.  Se esperaba que el proyecto de Ley de 
normas y reglamentaciones técnicas se adoptara en el segundo semestre de 2013 o el primer semestre 
de 2014.  El Afganistán también estaba considera ndo la posibilidad de adoptar una medida jurídica 
provisional a nivel ministerial para instaurar ofic ialmente el servicio de información sobre los 
obstáculos técnicos al comercio antes de la  aprobación del proyecto de Ley de normas y 
reglamentaciones técnicas y a partir de enero de  2013.  Señaló que el ANSA había creado un sitio 
Web (http://www.ansa.gov.af/), cuyo contenido se est aba ultimando y que podría consultarse pronto 
en línea.  Entretanto, las consultas sobre las nor mas del Afganistán podían enviarse al ANSA, a la 
dirección siguiente: 
 Afghan National Standardization Authority 
 Standard Information Centre  Industrial Parks Area 
 Kabul-Jalalabad Road 
 Kabul, Afganistán WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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   Nº de teléfono:  +93752093127 
 Nº de fax:  +93752045158 
 Dirección electrónica:  ansa.ceo@gmail.com y admin.ansa@gmail.com 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
137. El representante del Afganistán afirmó que el Organismo Afgano de Normalización (ANSA) 
no desempeñaba ninguna función en la esfera de las me didas sanitarias y fitosanitarias.  El Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería (MAIL) era el encargado de las medidas veterinarias o de sanidad 
animal y de las medidas fitosanitarias o de sanidad ve getal.  La legislación vigente era la siguiente  
Ley de Servicios Veterinarios, de 2000, Ley de Cuarentena Vege tal, de 3 octubre de 1996, y 
Reglamento sobre cuarentena vegeta l, de 23 de octubre de 1996.  El Ministerio de Salud Pública 
también se ocupaba de las medidas sanitarias.  Sin embargo, señaló que en el Afganistán no había 
ninguna ley relativa a la inocuidad de los alimentos.   Indicó que se había finalizado a nivel ministerial 
la redacción de nuevos proyectos de ley destinados a establecer legislación marco en conformidad con 
el Acuerdo MSF de la OMC, a saber, el proyecto de Ley de inocuidad de los alimentos, el proyecto de 
Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vege tal y el proyecto de Ley de sanidad animal y 
servicios veterinarios.  Una vez aprobadas, esta s nuevas leyes sustituirían a las leyes actualmente 
vigentes en materia de servicios ve terinarios y cuarentena vegetal. 
138. El representante del Afganistán indicó que l as medidas sanitarias y fitosanitarias se aplicaban 
e imponían en todo el país.  La Dirección Gene ral de Cuarentena Vege tal tenía nueve estaciones 
oficiales de cuarentena que atendían a todas las re giones del país.  Las actividades de los inspectores 
de la cuarentena se basaban en la legislación sobre cu arentena (la Ley de Cuarentena Vegetal, de 3 de 
octubre de 1996, y el Reglamento sobre cuarentena vegetal, de 23 octubre de 1996) en vigor a nivel 
nacional, que disponía que todos los productos vege tales que se exportaran o importaran debían estar 
exentos de plagas y enfermedades de  las plantas.  Por su parte, la Dirección General de Sanidad 
Animal tenía nueve estaciones regionales que aplicab an las leyes nacionales de prevención de las 
enfermedades de los animales.  El representante de l Afganistán señaló que era casi imposible ejercer 
un control fronterizo sobre el desplazamiento de an imales procedentes del Pakistán o con destino a 
ese país y sobre la importación de productos de or igen animal, a causa de la precaria situación de 
seguridad en muchas zonas de frontera.  Además, en el noroeste y el suroeste del país existía un 
tráfico clandestino de ovejas vivas. 
139. Observó que el Afganistán era miembro del C odex Alimentarius desde septiembre de 2005 y 
de la Organización Mundial de Sanidad Animal (O IE) desde 1988.  En cuanto a la adhesión del WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Afganistán a la Convención Internacional de Pr otección Fitosanitaria (CIPF), el Ministerio de 
Relaciones Exteriores presentó a la FAO la  solicitud correspondiente en mayo de 2012. 
140. El representante del Afganistán señaló que su  país basaría sus reglamentos en materia 
sanitaria y fitosanitaria en las normas, recomendacion es y directrices del Codex, la OIE y la CIPF.  
Agregó que, si llegaba a necesitar un mayor grado de protección de la salud y la vida de las personas y 
los animales y de preservación de los vegetales, re alizaría una evaluación científica del riesgo de 
conformidad con los principios del Acuerdo MSF de la OMC y las directrices del Codex, la OIE y la 
CIPF. 
141. El representante del Afganistán señaló adem ás que muchas de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias adoptadas recientemente por el Af ganistán se basaban en normas, directrices y 
recomendaciones internacionales, de la OIE y la CI PF.  Sólo unas pocas medidas se basaban en el 
Codex Alimentarius.  El Afganistán realizaría un estudio para determinar las medidas que no fueran 
conformes con las normas, directrices y recomendaciones de la CIPF, el Codex Alimentarius y la OIE y prepararía planes de armonización.  Señaló asimism o que en la actualidad el Afganistán no contaba 
con procedimientos, capacidad técnica ni equipo para llevar a cabo una evaluación científica del 
riesgo de conformidad con el Acuerdo MSF de la OM C y las directrices del Codex, la OIE y la CIPF.  
El Afganistán planeaba proceder en los cuatro próximos años, a la armonización de sus medidas con 
diversas normas, directrices y recomendaciones internacionales de la OIE y la CIPF.  Sin embargo, para realizar esa labor se necesitaba considerable asistencia para la creación de capacidad y asistencia 
técnica.  En el ámbito de la sanidad vegeta l, era necesario renovar y modernizar todas las 
instalaciones (incluidos los laboratorios) y equipa rlas adecuadamente, así como elaborar metodologías 
de prueba adecuadas.  En cuanto a la sanidad anim al, las cuestiones prioritarias eran la notificación de 
enfermedades (incluida la lista de enfermedades ) y la presentación de informes al respecto, la 
vigilancia de la salud animal, la reglamentación de las importaciones y exportaciones de animales 
vivos y productos de origen animal, los servicios de laboratorio para el diagnó stico veterinario, y la 
inocuidad de los alimentos.  Lo más importante para  el Afganistán a efectos de cumplir plenamente 
los requisitos de la OIE era reconstruir su capacidad veterinaria tras décadas de conflicto, especialmente en los ámbitos de la vigilancia de  enfermedades y la capacidad de diagnóstico de 
laboratorio. 
142.  En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante del Afganistán confirmó que el 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería se en cargaba de formular, apli car e imponer las medidas 
veterinarias y fitosanitarias.  Se ocupaba de i) gara ntizar que las medidas veterinarias y fitosanitarias 
se basaran en una evaluación científica del riesgo y ii) realizar las inspecciones y las pruebas WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  relacionadas con las medidas veterinarias y fitosanitari as.  Para la importación de productos agrícolas 
no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), productos agroquímicos y abonos 
químicos, la Dirección General de Inocuidad de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería, comprobaba la calidad (principalmente mediante inspección 
física) en frontera y el certificado de calidad expe dido por el país exportador (requisito obligatorio 
para la importación), antes de expedir un cer tificado para el despacho de las mercancías. 
143. El representante confirmó que el Ministerio de  Agricultura, Riego y Ganadería se ocupaba de 
expedir los siguientes certificados, que eran obligatorios para la exportación de los correspondientes 
productos:  i) certificado fitosanitario para la expor tación de plantas y productos vegetales, expedido 
por la Dirección de Cuarentena Vegetal del Mini sterio de Agricultura, Riego y Ganadería;  y 
ii) certificado de calidad para la exportación de todos los productos alimenticios agrícolas no 
elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), expedido por la Dirección General de 
Inocuidad de los Alimentos y Control de la Ca lidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería.  Indicó que el certificado de calidad para la exportación de frutas frescas, frutos secos y 
hortalizas, expedido por la Asoci ación Afgana de Promoción de las Uvas Pasas, las Frutas y las 
Hortalizas, ya no era obligatorio.  En respuesta a una pregunta concreta, dijo que se aplicaban los 
mismos requisitos para las medidas veterinarias y fitosanitarias al mercado nacional y a los productos 
destinados a la exportación.  Sin embargo, los cer tificados fitosanitarios y veterinarios no se emitían 
para el mercado interno, aunque los productos naci onales debían cumplir los mismos requisitos que 
los exportados. 
144. El Ministerio de Salud Pública se encargaba de la elaboración, aplicación y vigilancia de las 
medidas sanitarias.  Era responsable de:  i) gara ntizar que las medidas sanitarias se basaran en una 
evaluación científica del riesgo;  y ii) realizar las inspecciones y las pruebas relacionadas con las 
medidas sanitarias.  Para la importación de alimen tos elaborados y medicamentos, el Ministerio de 
Salud Pública llevaba a cabo la comprobación de la  calidad en lugar del despacho de aduana.  El 
representante del Afganistán explicó que se tomarían  muestras para efectuar pruebas de laboratorio y 
a continuación se expediría un certificado de calidad  (inocuidad).  Para los productos farmacéuticos, 
servirían de base, además del Codex Alimentarius, la British Pharmacopoeia, la US Pharmacopoeia y 
la European Pharmacopoeia. 
145. Antes de importar animales y productos de or igen animal, los importadores debían obtener 
una declaración de condiciones firmada por la Direcc ión General de Ganaderí a y Sanidad Animal del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería.  Cuando se procediera al despacho en los puntos de 
entrada, el importador tendría que presentar la declaración y el certificado de origen.  Se tomaban WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  muestras de todos los productos de origen animal, y se enviaban al laboratorio para realizar las 
pruebas.  Una vez recibidos los resultados del la boratorio (al cabo de uno o dos días), la Dirección 
General de Ganadería y Sanidad An imal concedía un permiso de ci rculación de productos de origen 
animal.  En el caso de los animales vivos y los productos de origen animal, el importador estaba 
obligado a presentar un certificado veterinario expedido en  el país de exportación.  Servían de base las 
normas de la Organización Mundial de Sanidad Animal. 
146. Para importar plantas o producto s del reino vegetal se exigía un certificado de origen, pero no 
una declaración de condiciones.  El importa dor debía presentar simplemente el certificado 
fitosanitario expedido en el país de exportación.  Se tomaban muestras de todas las plantas y 
productos vegetales para realizar las pruebas pertinen tes en la Dirección de Cuarentena Vegetal.  Los 
resultados de las pruebas se comunicaban por lo genera l al cabo de uno o dos días, después de lo cual 
se expedía un permiso de circulación de las mercancías.  En cuanto a la importación de semillas, se 
exigía el certificado de importación correspondien te, expedido por la Dire cción de Semillas del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. 
147. La Dirección General de Inocuida d de los Alimentos y Control de la Calidad, del Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería, reconocía los cer tificados de calidad expedidos por otros países.  
El Afganistán exigía que la autoridad oficial comp etente del país de origen expidiera y firmara los 
certificados.  El país carecía de la capacidad, lo s recursos y los procedimientos necesarios para 
detectar falsificaciones en los certificados veterinari os expedidos por otro pa ís, pero tenía previsto 
elaborar un procedimiento adecuado para la expedición de certificados  veterinarios en consonancia 
con la OIE.  En la actualidad, el Organismo Naci onal Afgano de Normalización y el Ministerio de 
Salud Pública no reconocían los certificados de calidad expedidos por otros países. 
148. Para importar productos alimenticios ela borados se exigía un certificado sanitario 
internacional.  Las mercancías se sometían a prue bas antes del despacho y a continuación se expedía 
el correspondiente certificado de calidad (inocuidad).  El Afganistán se atenía a los límites 
recomendados por el Codex Alimentarius y la  Comisión Internacional sobre Especificaciones 
Microbiológicas para los Alimentos (ICMSF).  Sólo las importaciones de agua embotellada eran objeto de pruebas microbiológicas y bacteriológicas en el Ministerio de Salud Pública.  Los productos 
alimenticios elaborados no se sometían a pruebas si milares por carecerse de la capacidad técnica, los 
recursos y el equipo de laboratorio necesarios.   
149. El representante del Afganistán confirmó que en la actualidad no había ningún sitio Web que 
proporcionara información sobre las medidas de salud,  sanidad vegetal, sanitarias y de inocuidad de 
los alimentos en el Afganistán.  Dijo que el Afga nistán no había establecido oficialmente su servicio WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  de información sobre las medidas sanitarias y fitosan itarias.  Dijo que conforme a los tres proyectos 
de Ley relacionados con las medidas sanitarias y fitosanitarias (a saber, el proyecto de Ley de 
protección fitosanitaria y cuarentena vegetal, el proy ecto de Ley de inocuidad de los alimentos y el 
proyecto de Ley de sanidad animal y servicios veterinarios) se preveía el establecimiento del servicio de información sobre las medidas sanitarias y fi tosanitarias.  Dichos proyectos se ajustaban 
debidamente a las disposiciones de l Acuerdo MSF de la OMC.  Se preveía establecer un servicio 
nacional de información sobre las medidas sanitarias  y fitosanitarias para el trámite de consultas y 
notificaciones.  Este servicio estaría ubicado en el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y lo 
atenderían dos funcionarios de este Ministerio, que  se ocuparían de las consultas y las notificaciones y 
asumirían otras responsabilidades dent ro del Ministerio.  Se designarían tres puntos de contacto para 
interactuar en forma periódica con el personal del se rvicio de información sobre las medidas sanitarias 
y fitosanitarias y facilitar, cuando procediera, la información necesaria para las notificaciones y las 
respuestas a consultas:  i) punto de contacto en  la Dirección General de Sanidad Animal del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, enca rgado de las medidas veterinarias;  ii) punto de 
contacto en la Dirección de Cuarentena Vegetal de l Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, 
encargado de las medidas fitosanitarias;  y iii) punto de  contacto en el Ministerio de Salud, encargado 
de las medidas relativas a la inocuidad de los alimentos.  Esos puntos de contacto presentarían 
proyectos de medidas en una fase inicial (tan pronto como se elaborara el proyecto) al servicio de información sobre las medidas sanitarias y fitosanita rias por medio de un portal Web, que se crearía 
con ese propósito.  A continuación se publicaría un aviso de la disponibilidad de la medida sanitaria y 
fitosanitaria propuesta en el sitio Web del servi cio nacional de información sobre las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y la medida se notificaría  a la OMC por conducto del citado servicio como 
mínimo 60 días antes de que se ultimara el proyecto de medida sanitaria y fitosanitaria.  Indicó que el servicio de información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias se establecería oficialmente una 
vez que se adoptara el marco jurídico necesario.  Se preveía que los mencionados tres proyectos de 
Ley relativos a las medidas sanitarias y fitosanita rias, se aprobaran durante el segundo semestre 
de 2013 o el primer semestre de 2014.  Habida cuen ta de la necesidad de establecer mecanismos de 
aplicación y crear la capacidad correspondiente, estas leyes no entrarían en vigor hasta un año después 
de su aprobación.  El Afganistán estaba consider ando la posibilidad de adoptar una medida jurídica 
provisional a nivel ministerial para establecer oficia lmente el servicio nacional de información sobre 
las medidas sanitarias y fitosanitarias antes de la apr obación de los tres proyectos de ley relativos a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, a partir de ener o de 2013.  Por el momento, todas las consultas 
relacionadas con estas medidas (san idad animal y sanidad vegetal) podían enviarse a la dirección 
siguiente: WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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   Ministry of Agriculture, Irrigation and Livestock 
 General Directorate on Animal Health  Kabul, Afganistán   Nº de teléfono:  +93(0) 700 277 980 o +93(0) 774 501 361 
 Nº de fax:  N/D 
 Dirección electrónica:  noor_ariaie2006@yahoo.com 
150. En lo relativo a las medidas sanitarias, las cons ultas podían enviarse a la siguiente dirección: 
 Ministry of Public Health 
 Lab Directorate of Food and Drug Quality Control 
 Shah-I - Dushamshera Ave  Kabul, Afganistán   Nº de teléfono:  +93(0) 799 33 11 51 
 Nº de teléfono:  N/D 
 Dirección electrónica:  ksultani@gmail.com 
151. El representante del Afganistán confirmó que su país no contaba con leyes ni reglamentos 
relativos a los bienes producidos con biotecnología.   Actualmente, la importación y la fabricación 
nacional de bienes en que se utilizaba biotecnología no estaban reglamentados en el Afganistán. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
152. El representante del Afganistán indicó que su  país otorgaba concesiones a los inversores 
extranjeros de conformidad con el artículo 18 de la Ley de Inversiones Privadas, promulgada en 
diciembre 2005, la Ley del Impuesto sobre la Rent a de 2009 y la Ley de Aduanas de 2005.  En virtud 
de la Ley de Minerales de 2005, los titulares de los derechos sobre los minerales estaban autorizados a 
importar las mercancías y los servicios necesarios para sus actividades en el sector, siempre que 
otorgaran precedencia a los ciudadanos afganos en la  concertación de contratos de adquisición de esas 
mercancías y servicios en condiciones equivalentes en lo relativo a la cantidad, la calidad, el precio y 
las fechas de entrega.  La Ley de Hidrocarburos de 2009 establecía que si había mercancías y servicios afganos similares y equivalentes en calidad, cantidad y precio a las mercancías y servicios extranjeros importados, el contratis ta estaría obligado a adquirir las mercancías y servicios afganos.  
Conforme al régimen vigente, las inversiones no estaban condicionadas a los resultados comerciales. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
153. El representante del Afganistán dijo que no ha bía actualmente en su país ninguna zona de 
actividad económica libre para la elaboración de  mercancías.  Tampoco había zonas francas, 
almacenes francos ni tiendas libres de impuestos.  No obstante, se estaba estudiando una iniciativa de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  los Gobiernos del Afganistán, el Pakistán y los Estados Unidos:  el Programa de zonas de 
oportunidades para la reconstrucción (ROZ).  En el marco de este programa se otorgaría acceso en 
régimen de franquicia arancelaria a los productos acabados elaborados en  determinadas zonas 
económicas designadas del Afganistán y el Pakistán. 
- Contratación pública 
154. El representante del Afganistán dijo que la Ofic ina de Control de la Contratación Pública, del 
Departamento de Política Fiscal del Ministerio de Hacienda, administraba las políticas y prácticas de 
contratación pública a nivel nacional.  La contrat ación pública se regía por la Ley de Contratación 
Pública, promulgada en octubre de 2005.  De co nformidad con la Ley de Contratación Pública, en 
agosto de 2006 se había creado en el Ministerio  de Hacienda la Dependencia de Políticas de 
Contratación Pública.  Esa Dependencia adoptó en 20 07 un reglamento interno que incluía un modelo 
de documentos de licitación para las ofertas de me rcancías y un modelo de solicitud de ofertas de 
bienes y obras.  Desde 2005, la Ley de Contratación Pública había sido modificada en dos ocasiones, por el Decreto Presidencial Nº 59, de 21 julio de 2008, y el Decreto Presidencial Nº 147, de 18 enero 
de 2009. 
155. En respuesta a una pregunta concreta, el representa nte del Afganistán dijo que el artículo 7 de 
la Ley de Contratación Pública establecía que l as entidades contratantes estaban obligadas a adquirir 
los bienes, trabajos o servicios producidos o su ministrados en el país de conformidad con los 
documentos de licitación, siempre y cuando el prec io del producto nacional adquirido no fuera más 
alto que el del mismo producto importado en un porcen taje fijado en el proced imiento (párrafo 1 del 
artículo 7).  Cuando se cotejaban las ofertas de los ofertantes que no tuvieran un representante 
residente en el Afganistán, o que no pagaran impuestos en el Afganistán, con las de los ofertantes que tuvieran un representante residente en el Afganistán, o que pagaran impuestos en el Afganistán por otro concepto, los precios de oferta de los prim eros se aumentarían en un porcentaje fijado en el 
procedimiento (párrafo 2 del artículo 7).  El re presentante del Afganistán indicó que la Ley de 
Contratación Pública no distinguía entre la contra tación pública de bienes destinados al consumo 
oficial y las adquisiciones para atender a las n ecesidades del sector público que en último término 
pudieran satisfacerse en el mercado, en condiciones de competencia. 
156. La Ley de Contratación Pública se aplicaba a la contratación pública de todos los tipos, o sea, 
a las adquisiciones de bienes, obras y servicios (inc luidas la contratación pública de infraestructuras y 
la adjudicación de concesiones), y establecía umbrales para la Autoridad Adjudicadora.  El cuadro 13 
contenía información detallada sobre los contratos que podía aprobar la Autoridad Adjudicadora.  La 
Autoridad Adjudicadora podía delega r total o parcialmente sus facultades al respecto en dependencias WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  secundarias, Viceministros o Directores de los de partamentos competentes.  Cuando el valor 
monetario de los bienes, obras o servicios superase  los límites especificados en el cuadro 13, los 
contratos debían ser aprobados por una Comisión Esp ecial de Contratación Pública, presidida por el 
Ministro de Hacienda e integrada por lo s Ministros de Justicia y de Economía. 
157. En respuesta a una pregunta sobre las disposiciones específicas relacionadas con los 
organismos de revisión y los recursos, el representante del Afganistán señaló que, con arreglo al 
artículo 71 de la Ley de Contratación Pública de  2008, un ofertante que hubiera sufrido un perjuicio 
debido al incumplimiento de una ley tenía derecho a pedir la revisión de su caso, para lo cual debía 
presentar una solicitud escrita de revisión en la que se indicase la decisión, acto u omisión específicos que presuntamente hubiesen infringido la legislación s obre contratación pública.  Según el artículo 72, 
la Dependencia de Políticas de Contratación Pública establecería un comité de revisión administrativa 
compuesto de expertos para llevar a cabo las revisi ones administrativas de las solicitudes de revisión y 
las apelaciones conexas;  la PPU prescribiría el procedimiento detallado de apelación y revisión.  Se había publicado oficialmente un Manual de apel aciones y revisión, y el Comité de Apelación y 
Revisión había entrado en funcionamiento. 
158. La Ley de Contratación Pública preveía los si guientes casos en que podía concederse un trato 
favorable:  i) el artículo 7 preveía un margen de preferencia de los precios en favor de los proveedores nacionales;  ii) el artículo 8 alentaba las políticas y prácticas encaminadas a promover la participación 
de las pequeñas empresas nacionales y de los par ticulares en las contrataciones públicas;  iii) el 
artículo 9 tenía por objeto promover la protección del medio ambiente en las contrataciones públicas;  
y iv) el artículo 25 definía las condiciones en que podían celebrarse licitacion es internacionales.  El 
representante del Afganistán dijo que podían presen tarse a las licitaciones todos los ofertantes, tanto 
extranjeros como nacionales, que reunieran las condi ciones exigidas.  Con arreglo al artículo 25 de la 
Ley de Contratación Pública, se celebrarían lic itaciones internacionales cuando concurriesen las 
siguientes condiciones:  i) que no se hubieran podido obtener bienes, obras o servicios a precios 
competitivos de por lo menos tres ofertantes afganos o ii) que en una licitación nacional no se hubiera encontrado un ofertante aceptable. 
- Tránsito 
159. El representante del Afganistán dijo que el  tránsito de mercancías podía efectuarse por 
cualquier ruta pública y se regía por las disposiciones pertinentes de:  i) la Ley de Aduanas;  ii) los 
procedimientos de tránsito internacional y nacional b asados en el sistema SIDUNEA;  y iii) la Ley de 
Transporte por Carretera y el Reglamento  sobre los servicios de transitarios. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  160. En el Afganistán no estaba autorizado el comerc io de tránsito de productos prohibidos (como 
la carne de porcino o el alcohol).  No se restringí a el comercio de tránsito de ningún país.  Por lo 
general no se requerían escoltas, salvo en casos especi ales (por ejemplo, mercancías que abonaban 
derechos de importación elevados en el Afganistán  y se transportaban al abierto) y no se percibían 
derechos de escolta.  Se llevaban registros conf orme al sistema SIDUNEA, que estaba previsto que 
abarcase todos los puntos de entrada y de salida del país. 
161. El representante del Afganistán indicó que su  país era parte en el Acuerdo Marco sobre 
Transporte en Tránsito de la  Organización de Cooperación Económ ica (OCE), que había ratificado 
en 2003.  Todos los miembros de la OCE, excepto  Uzbekistán, habían firmado el Acuerdo Marco 
sobre Transporte en Tránsito.  Los objetivos de est e Acuerdo eran:  i) facilitar el movimiento de 
mercancías y pasajeros para garantizar la seguridad  de ambos y evitar demoras innecesarias durante el 
tráfico en tránsito;  ii) cooperar y coordinar esf uerzos para evitar que se produjeran fraudes aduaneros 
y evasiones de impuestos y iii) armonizar los n ecesarios trámites administrativos del tráfico en 
tránsito.  Las Partes Contratantes, que también er an partes en el Convenio Aduanero relativo al 
Transporte Internacional de Mercancías al amparo  del Convenio TIR de 1975, aplicarían entre ellas 
las disposiciones de este Convenio. 
162. El representante del Afganistán dijo que su país había firmado también acuerdos de tránsito 
con el Irán, el Pakistán, Uzbekistán, Tayikistán , Turquía y Turkmenistán.  En 2010 se había firmado 
un nuevo Acuerdo sobre el Comercio de Tránsito c on el Pakistán, que había sustituido al Acuerdo de 
1965.  El Afganistán había firmado además un acuer do con Turquía sobre el transporte internacional 
por carretera que contenía disposiciones sobre el tránsito.  En virtud de estos acuerdos, todas las 
mercancías procedentes de las partes contratantes go zarían de libertad de tránsito sin restricciones 
dentro del territorio de los países.   
163.  El Acuerdo sobre el tráfico en tránsito en tre el Afganistán y el Pakistán (APTTA) había 
entrado en vigor el 12 de junio de 2011.  El Acuer do tenía por finalidad facilitar el movimiento de las 
mercancías entre sus territorios r espectivos y ofrecer todos los medios posibles para el tráfico en 
tránsito, de conformidad con las disposiciones de l Acuerdo.  Las principales disposiciones del 
Acuerdo preveían la libertad de tránsito por el terr itorio de cada parte contratante, para el tráfico en 
tránsito con destino al territorio de otra parte c ontratante o procedente de él que utilizara las rutas 
prefijadas más convenientes para el tránsito internacional.  La facilitación de los procedimientos de 
despacho a fin de asegurar el despacho sin retraso del tráfico en tránsito;  el establecimiento de requisitos técnicos para la admisión de vehículos de carretera y la competencia profesional para que 
los transportistas pudieran ejecutar operaciones de tr ánsito, y los requisitos para la correspondiente WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  certificación y las obligaciones de reconocimiento recípr oco;  trato nacional para los transportistas en 
lo relativo a las normas y procedimientos que afectab an al tráfico en tránsito;  y todas las cargas, 
gastos u obligaciones financieras en que se hubiese in currido en relación con los medios de transporte 
y el trabajo utilizados para la operación de tránsi to.  No se percibirían derechos de aduana ni 
impuestos sobre las mercancías en tránsito ni los me dios para el transporte en tránsito, cualesquiera 
que fueran su destino y su finalidad.  Las operacion es de tránsito estarían cubiertas por:  i) fianzas que 
garantizaran el pago de los derechos y las cargas de importación, si las mercancías no pasaban por el 
territorio del país anfitrión y ii) una garantía banc aria (o una garantía ba ncaria renovable, una de 
fianza de seguros o un documento de paso cuando pud iera utilizarse) para los vehículos de transporte, 
si el vehículo con documentación de admisión tem poral no se reexportaba en el plazo prescrito.  El 
Acuerdo preveía también la instalación, en ambos países, de un sistema de detección de vehículos 
para los fines de vigilar el tráfico en tránsito, y podía establecerse un sistema de cuotas al expedir los 
permisos de tránsito, para asegurar  una parte equitativa del tráfico. 
164. El representante del Afganistán dijo que su país estaba dispuesto a ofrecer condiciones de 
tránsito en régimen NMF a los Mi embros de la OMC, tal y como  disponía el artículo V del GATT 
de 1994. 
- Políticas agropecuarias 
165. El representante del Afganistán dijo que todos los procedimientos de importación descritos en 
la sección sobre Políticas que afectan al comercio  de mercancías se aplicaban también a las 
importaciones de productos agropecuarios.  Con exce pción de las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
no se aplicaba ninguna otra medida en frontera a los productos agropecuarios. 
166. En la actualidad, no se aplicaba ningún régime n especial a las exportaciones de productos 
agropecuarios ni se otorgaban subvenciones a la exportación.  El representante del Afganistán 
confirmó que no había prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios y 
tampoco había créditos a la exportación, aparte de lo s que ofrecían los bancos comerciales.  Tampoco 
se ofrecían garantías de crédito a la exportación ni  programas de seguro específicos para los productos 
agrícolas. 
167. Respondiendo a la pregunta de si el Afganist án se comprometería a no utilizar subvenciones a 
la exportación, el representante del Afganistán dijo  que su Gobierno adoptaría una decisión sobre este 
compromiso en una fase posterior del proceso de adhesión. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  168. El representante del Afganistán señaló que el Ministerio de Energía y Recursos Hídricos 
suministraba agua gratuitamente para usos agrícolas. 
169. El representante del Afganistán indicó que, da da la importancia fundamental que tenía la 
agricultura para el bienestar nacional, el Gobi erno afgano aplicaba una estrategia destinada a 
aumentar la producción de alimentos y a mejorar la seguridad alimentara.  Esa estrategia comprendía las siguientes medidas de ayuda interna:  i) suminist ro de servicios de infraestructura, con inclusión de 
redes de suministro y gestión de electricidad, car reteras y agua;  ii) suministro de servicios de 
divulgación;  iii) investigación;  y iv) programas  a nivel local encaminados al aumento de la 
producción de alimentos, la estabilización de la agricultura migratoria (agricultura de corta y quema), la gestión sostenible de los recursos basada en la comunidad y la diversificación de los sistemas 
agrícolas.  Muchos de estos servicios dependían del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y 
del Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rural.   Estos programas solían llevarse a cabo junto con 
proyectos de ayuda exterior y otros financiados por donantes.  El representante del Afganistán añadió 
que la mayoría de estos programas estaban clasi ficados como programas de ayuda interna del 
compartimento verde en el marco del Acue rdo sobre la Agricultura de la OMC. 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO  
- ASPECTOS GENERALES - Protección de la propiedad industrial  170. El representante del Afganistán señaló que el Gobi erno tenía la firme intención de concluir un 
régimen de protección de la propiedad intelectual que estuviese en conformidad con el Acuerdo de la 
OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propi edad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC) a la mayor brevedad posible .  En la actualidad, el derecho de autor y los 
derechos conexos se regían por la Ley de defensa de  los derechos de autores, compositores, artistas e 
investigadores (Ley de Derecho de Autor), que estaba en vigor desde el 21 de julio de 2008.  El 
régimen de patentes se regía por la Ley de defensa de los derechos de inventores y descubridores, de 
31 de abril de 2009 (Ley de Patentes).  El régimen de  marcas de fábrica o de comercio se basaba en la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Come rcio, de 1º de septiembre de 2009. 
171. El Afganistán estaba elaborando legislación nueva sobre las indicaciones geográficas, los 
dibujos y modelos industriales, los secretos comerc iales, los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados, la competencia desleal, los discos ópticos  y la protección de las variedades vegetales, y un WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  proyecto de orden sobre la observancia en frontera de  la propiedad intelectual, que estarían preparados 
a fines de 2012. 
- Organismos encargados de la formulación y de la aplicación de la política general  
172. En marzo 2010 se estableció en el Ministerio de  Comercio e Industria una Oficina de la 
Propiedad Intelectual, encargada de las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y 
modelos industriales, las indicaciones geográficas y los recursos genéticos.  Además, se creó en el 
Ministerio de Información y Cultura una Dirección del Derecho de Autor que se ocupaba del derecho 
de autor y derechos conexos. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
173. El representante del Afganistán dijo que su país había pasado a ser miembro de la 
Organización Mundial de la Propiedad In telectual (OMPI) en septiembre de 2005. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los extranjeros  
174. El representante del Afganistán dijo que la Le y de Derecho de Autor respetaba los principios 
del trato NMF y que las enmiendas pendientes al artícu lo 47 de esta Ley definirían la aplicabilidad, de 
conformidad con el Convenio de Berna, brinda ndo protección sobre la b ase del trato nacional.  
Añadió que la Ley de Patentes no hacía ninguna di stinción entre los solicitantes o titulares extranjeros 
de patentes en función de su nacionalidad.  No obstante, se estaba examinando el párrafo 1 del 
artículo 31 de la citada Ley para  comprobar que respetara los principios del trato nacional.  El 
artículo 5 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Co mercio abordaba los aspectos relacionados con los 
derechos de propiedad intelectual en el Afganist án que permitían a los ciudadanos extranjeros que 
efectuasen actividades de producción, comerciales o de  servicios lícitas registrar una marca de fábrica 
o de comercio en las mismas condiciones que los ci udadanos afganos.  Además, en los proyectos de 
ley pendientes sobre indicaciones geográficas, circ uitos integrados, e información no divulgada y 
dibujos y modelos industriales se observarían los prin cipios del trato nacional y del trato NMF.  El 
representante señaló asimismo que el Afganistán era c onsciente de la importancia de conceder el trato 
nacional y el trato de la nación más favorecida a lo s extranjeros, y que su país respetaría estos 
principios cuando quedara vinculado por el  Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
- Derechos e impuestos 
175. El representante del Afganistán dijo que aún no se habían fijado los derechos que percibiría la 
nueva Oficina de la Propiedad Inte lectual por la protección de los der echos de propiedad intelectual.  WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Dijo que cuando se fijaran, los derechos serían lo s mismos para los ciudada nos nacionales que para 
los extranjeros, y se comprometió a comunicar al Gr upo de Trabajo la lista de  derechos pertinentes 
una vez estuviera disponible. 
176. En respuesta a la pregunta concreta de un Mi embro que había observado que los solicitantes 
de marcas de fábrica o de comercio de empresas  extranjeras debían pagar derechos distintos y 
posiblemente más altos, el representante del Afgani stán dijo que, de conf ormidad con la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1º de septiembre de 2009, se estaba elaborando una nueva 
estructura de derechos no discriminatoria para los solicitantes de marcas de fábrica o de comercio.  
Una vez establecido ese nuevo régimen, se aplicarían derechos iguales y no discriminatorios a los extranjeros y a los nacionales. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos conexos 
177. El representante del Afganistán señaló que, a la luz de varias sugerencias de los Miembros, se 
habían elaborado proyectos de modificaciones de la  Ley de Derecho de Autor a fin de asegurar el 
cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y de las dispos iciones aplicables del 
Convenio de Berna y de la Convenci ón de Roma.  Confirmó que se modi ficaría el artículo 1 de la Ley 
de Derecho de Autor a fin de que incluyera los de rechos de las emisoras de  radiodifusión y derechos 
conexos. 
178. El representante del Afganistán dijo que la mencionada Ley incorporaría asimismo las 
observaciones de los Miembros sobre la definición de:  obra;  obras audiovisuales;  obras colectivas;  obras conjuntas;  obras derivadas (extractos);  publicaciones;  radiodifusión;  reimpresión de obras (reproducción);  obras fijas (fijación);  obras anónim as;  obras clásicas (recopilaciones);  obras 
arquitectónicas;  obras literarias;  obras de fotografía, pintura y escultura;  propietario;  exhibición de 
obras;  representaciones públicas;  intérprete de una obra;  películas cinematográficas;  organismos de radiodifusión;  difusión de la obra (distribuc ión);  y transferencia del derecho de autor. 
179. Respondiendo a una pregunta sobre la cesión o tr ansferencia de derechos (artículo 12), el 
representante del Afganistán confirmó que significab a que, una vez que un autor transfería o cedía sus 
derechos económicos a un tercero, no podía detener la  utilización de los derechos transferidos.  Sin 
embargo, en tanto que autor, podía retirar la pub licación y/o la radiodifusión de la obra y también WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  podía introducir cambios en la obra.  La retirada de  la obra y/o la introducción de cambios en ella 
podían ser causa de algunas pérdidas para la persona a la que se había transferido la obra;  por tanto, 
después de cualesquiera cambios o de la re tirada, el autor estaba obligado a compensar 
adecuadamente a la persona a la que se había transferido la obra. 
180. En respuesta a una pregunta concreta, el represen tante del Afganistán dijo que el artículo 16 
de la Ley de Derecho de Autor establecía los térm inos de la protección del derecho de autor, y se 
estaba modificando para mejorar el  cumplimiento del Convenio de Berna y del Acuerdo sobre los 
ADPIC de la OMC.  Confirmó que el párrafo 5 del artículo 12 no reducía, ampliaba ni afectaba en 
modo alguno esos términos del derecho de autor.  Si mplemente regía la propiedad de los derechos 
económicos según el conjunto de ci rcunstancias descritos, durante el período comprendido entre la 
muerte de un autor y la expiración normal de los derechos económicos.  Con arreglo al proyecto de 
modificaciones del artículo 16, la fecha a partir de la cual comenzaría el plazo de protección sería la 
fecha de su publicación lícita, salvo que el autor, al  reproducir la obra, impusiera en ella cambios 
fundamentales de manera que resultase ser una obra nueva.  Si la obra constaba de varios 
componentes o se publicaba en varias etapas, el plazo  de protección se calcularía para cada uno de los 
componentes como si se tratase de obras distintas.  En el supuesto de que el período de protección 
previsto en el artículo 16 de la Ley no se calculase s obre la base de la vida de una persona física, el 
período se calcularía a partir del final del año civil de la publicación autorizada o, si no hubiere publicación autorizada dentro de los 50 años siguientes a la realización de la obra, desde el fin del año 
civil de su realización. 
181. El representante del Afganistán dijo que se estaban elaborando enmie ndas que contemplarían 
el derecho de reproducción de obras literarias y ar tísticas, de conformidad con los párrafos 1 y 3 del 
artículo 9 del Convenio de Berna.  Añadió que l as propuestas de modificaciones del artículo 9 de la 
Ley de Derecho de Autor preverían conceder derech os económicos plenos, en la medida prescrita en 
los artículos 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 y 14 del Convenio de Berna y en el artículo 11 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC, con inclusión de lo s derechos de arrendamiento comercial de las 
películas cinematográficas y los programas de ordena dor protegidos.  El representante del Afganistán 
dijo que el artículo 10 modificado de la Ley de Derec ho de Autor, relativo al disfrute de los derechos 
económicos, incorporaría las prescripciones de los ar tículos 3 y 4 del Convenio de Berna, el párrafo 3 
del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OM C y los artículos 4, 5 y 6 de la Convención de 
Roma. 
182. Por lo que se refería al artículo 14 de la Ley de Derecho de Autor, relativo a la publicación de 
una obra después de la muerte de su autor, el re presentante del Afganistán dijo que esta disposición WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  entraba en el ámbito de aplicación de la prueba de los tres pasos prevista en el artículo 13 del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.  Indicó que la disposición se aplicaba a las obras no publicadas por los 
herederos o sucesores de un autor.  La norma se li mitaba a ciertos casos especiales, es decir, a casos 
en que los herederos o los sucesores no publicaran  una obra que el Ministerio de Información y 
Cultura considerase expresamente de interés público.  El representante del Afganistán dijo que la 
disposición no estaba en conflicto con la explotaci ón normal de la obra, pues sólo se actuaba cuando 
los beneficiarios se negaban a publicar la obra ant es y durante un año después de la notificación hecha 
por el Ministerio.  En otras palabras, la publi cación del Ministerio no alteraría la demanda de 
ejemplares publicados por los beneficiarios.  Tamb ién dijo que la disposición no prejuzgaba de 
manera irrazonable los intereses legítimos del titula r o titulares del derecho, ya que exigía un aviso 
adecuado y una razonable compensación a los beneficiarios. 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
183. Un Miembro observó que el párrafo 1 del artícul o 3 de la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio definía la marca de fábrica o comerc io como "una marca signo o una combinación de 
marcas que puede distinguir unos bienes y servicios de  otros bienes y servicios".  El representante del 
Afganistán respondió que en virtud de las enmiendas pendientes al artículo 3 de la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio se definirían las marcas de fábrica o de comercio siguiendo de cerca el 
enunciado del párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
184. En respuesta a una pregunta sobre las marcas  notoriamente conocidas, el representante del 
Afganistán dijo que, en virtud de las enmienda s pendientes al artículo 8, las marcas que se 
determinara que eran "notoriamente conocidas en el Afganistán para bienes idénticos o similares" no 
podrían utilizarse ni registrarse como marcas de fábr ica o de comercio, y, además, que se incorporaría 
la protección de estas marcas de conformidad con el artículo 6 bis del Convenio de París y con el 
artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  Añadió que las enmiendas del artículo 9 de la 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio seguirían  muy de cerca la terminología del párrafo 3 del 
artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
185. En lo que se refería a la prioridad y exclusividad  de la relación entre las marcas de fábrica o 
de comercio y las indicaciones geográficas, el represen tante del Afganistán dijo que en el artículo 24 
del proyecto de ley de las indicaciones geográficas se  establecería que "ninguna de las disposiciones 
de esa ley prejuzgaría los derechos sobre una marca de fábrica o de comercio que hubiera sido solicitada o registrada de buena fe, o los derechos adquiridos me diante un uso de buena fe, de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Co mercio".  Además, en el párrafo 8 del artículo 8 
de esta Ley se prohibía la utilización o el registro como marca de fábrica o de comercio de los WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  nombres geográficos cuando dicho uso pudiera dar lugar a confusión sobre el origen o la fuente de los 
bienes, productos o servicios. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
186. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad su país no contaba con una ley sobre 
indicaciones, pero que se había preparado un proyect o de ley completo sobre el particular que se 
sometería al Ministerio de Justicia en 2012 para su posterior presentación en la Asamblea Nacional.  
La ley trataría de todos los aspectos regulados por el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, así como 
los requisitos y procedimientos de registro, priori dad, oposición, derechos  exclusivos, períodos de 
protección, cese de la protección y relación con las marcas de fábrica o de comercio. 
- Dibujos y modelos industriales 
187. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad su país no concedía protección a los 
dibujos y modelos industriales.  Se había ela borado una nueva ley de los dibujos y modelos 
industriales que se sometería al Ministerio de Ju sticia en 2012 para su posterior presentación a la 
Asamblea Nacional. 
- Patentes 
188. El representante del Afganistán dijo que se habí an preparado proyectos de enmienda a la Ley 
de Patentes que estaban en conformidad con el Acue rdo sobre los ADPIC de la OMC a fin de tratar 
cuestiones como la patentabilidad, los derechos excl usivos, la concesión de licencias obligatorias y la 
cancelación.  En 2012 este proyecto se sometería al Ministerio de Justicia para su posterior 
presentación a la Asamblea Nacional.  El capítulo 2 del proyecto de enmienda de la Ley de Patentes 
conferiría protección de tal manera que:  i) toda  invención patentada fuera nueva, implicara una 
actividad inventiva y tuviera aplicación industrial;  y ii) todo producto que fuera a ser utilizado en 
cualquiera de los procedimientos necesarios para cump lir los criterios de nove dad, actividad inventiva 
o aplicación industrial podría considerarse como invenc ión patentable.  Añadió que en las enmiendas 
pendientes se eliminaría la actual exclusión de las fórmulas médicas, en virtud del artículo 7 de la 
Ley.  Asimismo, se estaban modificando las excepciones a la patentabilidad por razones de orden público, moral, peligro para la vida o la salud, o protección del medio ambiente, a fin de ponerlas en 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
189. Cuando se le pidió que aportada  ejemplos de descubrimientos  que podían patentarse, el 
representante del Afganistán señaló que el párrafo 3) del artículo 6 modificado limitaba la protección 
de patentes a las invenciones o descubrimientos, fu eran de productos o de procedimientos, en todos WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  los campos de la tecnología, que fueran nuevos , entrañaran una actividad inventiva y fueran 
susceptibles de aplicación industrial.  Por lo tant o, sólo los descubrimientos que cumplieran los 
criterios de patentabilidad previstos en el artíc ulo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC podían ser objeto 
de una patente.  Una simple observación o iden tificación de un hecho o fenómeno que no cumpliera 
esos criterios no podía ser patentable en el Afganistán.   
- Protección de las variedades vegetales  
190. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se concedía esta protección y que 
estaba previsto redactar legislación sobre la protección de las variedades vegetales en 2012. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
191. El representante del Afganistán dijo que en la  actualidad no había protección jurídica para los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados.  Indicó que en 2012 se ultimaría un proyecto de ley 
sobre el particular. 
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas  
192. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se concedía protección, pero 
adelantó que en 2014 se adoptaría el proyecto de Ley de secretos comerciales, que se estaba 
preparando. 
- OBSERVANCIA 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  193. El representante del Afganistán dijo que en el  Código de Procedimiento Civil, incluidas sus 
modificaciones propuestas, se establecían procedimientos civiles generales que estaban en conformidad con lo dispuesto en los artículos 42, 43 y 46 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  
Los procedimientos específicos relacionados con la ob servancia del derecho de autor y las marcas de 
fábrica o de comercio (como los mandamientos judiciales, la indemnización por daños y perjuicios y 
otras medidas de reparación) estaban contemplados en la Ley de Derecho de Autor y en la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, respectivamente, complementadas por las nuevas enmiendas pendientes.  Dijo que, aunque la Ley de Pa tentes no contenía ninguna sección relativa a la 
observancia, las enmiendas pendientes sentaban l as bases para adoptar medidas de observancia 
oportunas en relación con las patentes.  Añadió que la legislación que se planeaba introducir en otras WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  esferas relacionadas con la protección de la propiedad intelectual contenía procedimientos y recursos 
judiciales civiles apropiados y tenía en cuenta, cu ando era necesario, procedim ientos de ejecución de 
aplicación más general previstos en el  Código de Procedimiento Civil. 
194. Cuando se le preguntó por la inclusión en el proyecto de modificaciones de la Ley de 
Aduanas de las disposiciones contenidas en los ar tículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC, dijo 
que se había elaborado un proyecto de orden sobre la observancia en frontera de los derechos de 
propiedad intelectual, basado en las prescripcion es de los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los 
ADPIC y la legislación modelo de la Organización Mundial de Aduanas, que se había adaptado a las 
actuales disposiciones de la Ley de Aduanas s obre observancia en frontera y a las capacidades 
existentes del servicio local de aduanas y del poder judicial.  Se comprometió a facilitar una copia del 
proyecto de orden para su examen por el Grupo de Trabajo.   
- Medidas provisionales 
195. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no se aplicaban medidas 
provisionales, pero que se habían elaborado dis posiciones detalladas sobre la aplicación de tales 
medidas en todas las esferas relacionadas con los der echos de propiedad intelectual para incorporarlas 
al Código de Procedimiento Civil.  Explicó que se  estaban modificando las le yes sustantivas sobre la 
propiedad intelectual para inclui r, cuando procediese, referenci as apropiadas a estas disposiciones. 
- Procedimientos y recursos administrativos 
196. El representante del Afganistán dijo que los procedimientos administrativos a que se hacía 
referencia en el artículo 49 de l Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC no eran aplicables a los 
procedimientos de ejecución previstos en las leyes vigentes o en los proyectos de ley sobre propiedad 
intelectual. 
- Medidas especiales en frontera 
197. El representante del Afganistán dijo que en la actualidad no había ninguna medida especial en 
frontera.  No obstante, indicó que se estaba ela borando un proyecto de ley sobre la observancia en 
frontera de los derechos de propiedad intelectual, ba sada en las disposiciones existentes de la Ley de 
Aduanas del Afganistán, las prescripciones del Acue rdo sobre los ADPIC de la OMC, los modelos de 
la Organización Mundial de Aduanas y las mejores prácticas observadas en jurisdicciones 
comparables. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  - Procedimientos penales 
198. El representante del Afganistán dijo que pa ra prevenir o sancionar las infracciones de 
conformidad con el artículo 61 de l Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, se habían elaborado 
proyectos de modificación del artículo 31 de la Le y de Derecho de Autor.  La nueva disposición 
establecería que las personas consideradas culpables de  piratería lesiva del derecho de autor a escala 
comercial en el Afganistán serían condenadas a pe na de prisión de entre uno y tres años, y a una 
sanción pecuniaria de no menos de 50.000 ni más de 100.000 afganis.  En ambos casos, el tribunal 
podría ordenar la confiscación, el decomiso y la destrucción de las mercancías infractoras y de todos 
los materiales y accesorios utilizados para cometer la infracción.  Las sanciones impuestas deberían 
ser lo suficientemente elevadas, atendiendo a las circunstancias del caso, para que disuadieran de 
futuras infracciones. 
199. Cuando se le pidió que explicara la expresi ón "cualquier otro castigo" a que se hacía 
referencia en la legislación sobre derecho de autor y marcas de fábri ca o de comercio, señaló que ni la 
Ley de Derecho de Autor modificada ni la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio hacía tal 
referencia, aunque el artículo 33 de la Ley de Marcas de Fábri ca o de Comercio contemplaba la 
confiscación, la restitución de los beneficios y el cierre de las instalaciones utilizadas para cometer 
infracciones.  Indicó que no se trataba de r ecursos ilimitados, sino más bien específicos. 
200. En respuesta a la observación formulada por un Miembro de que los procedimientos y los 
recursos para las infracciones de patentes eran insufi cientes, el representante del Afganistán dijo que a 
diferencia de la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de 
Patentes vigente no contenía ningún artículo relativ o a la observancia.  Se habían incorporado los 
procedimientos y los recursos civiles previstos en  el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en la 
estructura legislativa existente, a fin de respetar  el sistema con el que estaban familiarizados los 
juristas y los respectivos órganos encargados de la ap licación.  En el caso de la Ley de Patentes, la 
terminología modificada del artículo 49 correspondía a la adopción de proced imientos coordinados, 
las medidas de observancia y los recursos para la ap licación de la ley.  En respuesta a la preocupación 
de que había demasiadas diferencias entre las disp osiciones de aplicación de las distintas leyes de 
propiedad intelectual, afirmó que el conjunto de esas leyes y el Código de Procedimiento Civil 
abarcaban la totalidad de los pro cedimientos y recursos previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC.  Señaló que ya se habían elaborado las me didas adecuadas para su inclusión en el Código de 
Procedimiento Civil, y que esas medidas se aprobarían  en el segundo semestre de 2013 o en el primer 
semestre de 2014.   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
201. El representante del Afganistán dijo que hast a hacía relativamente poco el sector público era 
el principal proveedor de servicios del Afgani stán, con una participaci ón muy limitada del sector 
privado.  Tras asumir el Gobierno el compromiso de aplicar una estrategia de crecimiento y desarrollo 
económicos basada en una economía de mercado abie rta e impulsada por el sector privado, había 
habido un aumento sustancial del comercio de servi cios en varias esferas.  El Gobierno seguía una 
política cuyo objetivo era satisfacer eficientemente la s necesidades de los consumidores, mediante una 
competencia efectiva entre los proveedores de servicios que estuviera sujeta a una reglamentación sectorial basada en un régimen de licencias.  El representante del Afganistán añadió que la reglamentación relativa a la prestación de servicios se aplicaba por igual a los proveedores nacionales 
y a los extranjeros. 
202. El representante del Afganistán dijo que el desarrollo económico del país se veía entorpecido 
por el mal estado de las infraestructuras, que dificultaba cualquier tipo de actividad, incluida la prestación de servicios.  Afirmó que el crecimiento y el desarrollo del sector de los servicios se consideraban prioritarios.  Actualmente, los i nversores extranjeros y las empresas extranjeras en 
general impulsaban el desarrollo del sector de los servicios, en particular los de telecomunicaciones, 
hotelería, banca, construcción, medios de comunicaci ón, servicios postales y de mensajeros, servicios 
ambientales, y enseñanza. 
203. El representante del Afganistán comunicó en el anexo 7 del documento WT/ACC/AFG/4 
información basada en la Lista de Clasificación S ectorial de los Servicios.  Confirmó que el 
Afganistán examinaría a fondo su legislación sobre el  sector de los servicios a fin de preparar y 
comunicar a los Miembros del Grupo de Trabajo in formación sobre las medidas de política relativas 
al comercio de servicios, detallando todas las medid as que se aplicaban en la actualidad en relación 
con el acceso a los mercados, el trato nacional y el trato de la nación más favorecida. 
204. El representante del Afganistán dijo que la pr esencia comercial extranjera se regía por la Ley 
de Inversiones Privadas y las le yes comerciales vigentes.  Estas leyes estipulaban que todos los 
inversores extranjeros debían obtener una licencia de inversión del Organism o Afgano de Apoyo a la 
Inversión y una licencia comercial de la Dirección de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria.  Ambas licencias eran ob ligatorias para los inversores (nacionales y 
extranjeros) que realizasen activid ades comerciales además de sus ac tividades de inversión.  Según las 
leyes comerciales vigentes en el Afganistán, era necesario estar en posesión de una licencia para 
realizar actividades comerciales de cualquier tipo,  incluidas las de servicios.  Los ministerios y 
organismos facultados para conceder licencias en su esfera de competencia y para supervisar las WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  actividades eran los siguientes:  Ministerio de Co mercio e Industria;  Ministerio de Hacienda;  
Ministerio de Justicia;  Ministerio de Transporte;  Ministerio de Información, Cultura y Juventud;  
Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la In formación;  Ministerio de Educación;  Ministerio 
de Educación Superior;  Ministerio de Minas;  Mi nisterio de Desarrollo Urbano;  Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería;  Ministerio de Sa lud Pública;  Ministerio de Obras Públicas;  
Organismo Nacional de Protección del Medio Am biente;  y Banco Central del Afganistán. 
205. El representante del Afganistán dijo que el objetivo de la política general consistía en 
promover la libre competencia en todos los sectores, incluido el de los servicios.  El Gobierno afgano no concedía a ninguna entidad derechos exclusivos  o de monopolio para la prestación de servicios, 
salvo en el caso del suministro de agua potable y la distribución de electricidad.  No se imponía 
ningún límite al número de proveedores de servicios, salvo en el suministro de agua.  Dijo que el 
Afganistán no aplicaba ninguna medida de salvaguardia  al comercio de servicios.  Añadió que no 
había disposiciones relativas a ninguna forma de ay uda, donación, subvención interna, incentivo fiscal 
o plan de promoción que afectaran al comercio de servicios. 
206. El representante del Afganistán dijo que no había limitaciones a la participación de capital 
extranjero.  De conformidad con lo establecido en la Constitución, la propiedad de la tierra estaba 
reservada a los ciudadanos afganos.  Los extran jeros que realizaran actividades lícitas en el 
Afganistán podían arrendar tierras del Estado por un plazo máximo de 90 años (prorrogable). 
207. El representante del Afganistán dijo que se ap licaban limitaciones al valor total de los activos 
o de las transacciones de servicios en lo relativo a las películas cinematográficas y el transporte por 
carretera (pasajeros y mercancías)  y al número total de personas físicas a las que podían emplear las 
empresas de seguridad.  Dijo que estaba previsto que se diera prioridad a los nacionales afganos si 
tenían las mismas calificaciones, de  conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre el empleo 
de extranjeros en organizaciones afganas.  En virtud de la Ley sobre el empleo de extranjeros en el 
Afganistán, de 6 de julio de 2005, los extranjeros necesitaban, para trabajar en el Afganistán, un 
permiso de trabajo del Ministerio de Trabajo y Asun tos Sociales.  Los permisos de trabajo tenían una 
validez de un año y eran renovables.  Para obtener un permiso de trabajo, los ciudadanos extranjeros 
debían:  i) tener por lo menos 18 años de edad;  ii) no haber rebasado la edad de jubilación prescrita 
en la Ley del Trabajo;  y iii) estar en posesión de un  certificado médico de su país de origen y de los 
servicios competentes del Ministerio de Salud Púb lica del Afganistán, que acreditara su buena salud.  
El representante señaló que las solicitudes de empleo comprendidas en el ámbito de los acuerdos entre 
organismos oficiales del Afganistán y países extranjeros se tramitarían en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que había pasado a ser el Ministerio de WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  Trabajo, Asuntos Sociales, Víctimas y Discapacitados.  Este Ministerio había elaborado los 
procedimientos especiales de contratación de em pleados extranjeros, que había presentado al 
Ministerio de Justicia.  En virtud de la Ley sobre el  empleo de extranjeros en el Afganistán, de 6 julio 
de 2005, los ciudadanos extranjeros que viajaran al Afganistán para encontrar un trabajo debían 
obtener un visado de residencia  y un visado de negocios. 
208. En respuesta a una pregunta sobre la edad de jubilación, el representante del Afganistán 
indicó que de conformidad con la Ley del Trabajo af gana, era obligatoria la jubilación a los 65 años.  
Con el asenso del empleador, los empleados podían prolongar el empleo más allá de la edad de 
jubilación hasta un máximo de 5 años (mediante renovaciones anuales), siempre y cuando no hubieran 
rebasado un total de 40 años de trabajo.  Durant e la prórroga tenían los mismos derechos y 
responsabilidades.  Esa disposición se aplicaba a todos los sectores y proveedores de servicios, con 
excepción de los científicos que trabajaban en in stituciones gubernamentales, centros de investigación 
y de enseñanza superior y organismos religiosos, que se regían por otra legislación.  Dijo que la Ley 
del Trabajo afgana no contenía restricciones que impi dieran a los jubilados trabajar a cualquier edad 
después de la jubilación por contrato con empresas afganas.  En el caso de los extranjeros, el 
empleador tendría que solicita r el permiso de trabajo. 
209. Respondiendo a la pregunta de por qué lo s ciudadanos extranjeros debían presentar 
dos certificados de salud, uno de su país de orig en y otro del Ministerio de Salud Pública del 
Afganistán, el representante del Afganistán dijo que  en general las instituci ones médicas extranjeras 
contaban con más medios.  Además, era necesaria la  expedición de un certificado médico a la llegada 
al Afganistán para comprobar el estado de salud y descartar determinadas enfermedades en el caso de 
que las pruebas correspondientes no se hubieran realizado en el país de nacionalidad. 
210. En respuesta a una pregunta concreta sobre el Decreto por el que se modifican determinados 
artículos y partes del Reglamento sobre la importa ción y exhibición de películas y el control de las 
salas de cine, de 5 de marzo de 2005, el repre sentante del Afganistán indicó que las actividades 
cinematográficas deberían contar con una licencia de la Dirección de Cinematografía del Afganistán, 
que dependía del Ministerio de Información y Cu ltura.  La Dirección de Cinematografía podía 
asimismo censurar las películas cinematográficas y los vídeos, y el Ministerio de Información y 
Cultura era el encargado de expedir los permisos de importación.  El Ministerio de Hacienda 
determinaba el precio de las localidades de las sal as cinematográficas oficiales, previa aprobación del 
Consejo de Ministros.  Dijo que se podían constr uir nuevas salas cinematográficas una vez que su 
diseño hubiera sido aprobado por la Dirección de Cinematografía.  Los administradores de las salas cinematográficas estaban obligados a proyectar do cumentales y noticiarios antes de la película WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  principal.  El representante del Afganistán afirmó que la Dirección de Cinematografía daba prioridad 
a los ciudadanos afganos en la impor tación de películas cinematográficas. 
211. Para importar una pelíc ula o programa principal se abonaban los siguientes derechos (cifras 
aproximadas):  i) películas pakistaníes:  5.000 dólares EE.UU.;  ii) películas indias:  4.000 dólares 
EE.UU.;  iii) películas iraníes:  3.000 dólares EE.UU.;  iv) películas turcas, árabes u occidentales en idioma original:  1.500 dólares EE.UU.;  v) películas turcas, árabes u occidentales dobladas al farsi:  
1.000 dólares EE.UU.;  y vi) películas de países socialistas:  200 dólares EE.UU.  Las películas 
importadas temporalmente con arreglo a un acuerdo c on la Dirección de Cinematografía que preveía 
el pago de un determinado porcentaje  del beneficio estaban exentas de los derechos indicados más 
arriba. 
212. En respuesta a una pregunta específica sobre la  prestación de servicios postales internos, el 
representante del Afganistán dijo que la Administ ración de Correos del Afganistán estaba obligada a 
entregar los siguientes objetos postales:  i) las cartas de un máximo de 2 kg;  ii) las tarjetas postales;  iii) los paquetes pequeños de un máximo de 2 kg;  iv ) los impresos de un máximo de 7 kg;  y v) los 
paquetes grandes de un máximo de 20 kg.  Los ot ros servicios que prestaba la Administración de 
Correos del Afganistán eran los de correo urgent e, cartas certificadas, servicios de mensajeros, 
apartados de correos, venta de sellos y servicios de  transferencia de fondos.  El artículo 37 de la 
Constitución del Afganistán disponía que los se rvicios de comunicación (telecomunicaciones y 
servicios postales) debían prestarse a todos los usuarios/clientes del país. 
213. Por lo que se refería a los servicios de mensajer ía, el representante del Afganistán dijo que el 
proyecto de Ley de servicios postales, que se había elaborado y remitido al Ministerio de Justicia, 
establecía las condiciones de acceso al mercado de se rvicios postales.  El proyecto de ley preveía la 
aplicación de un régimen de licencias para garanti zar la igualdad de condiciones entre todos los 
proveedores de servicios.  En su opinión, todas l as empresas proveedoras de servicios de mensajería 
urgente/mensajería internacional podían dedicarse  libremente a la prestación de servicios de 
mensajería nacional e internacional urgente, logística y servicios postales. 
214. El representante del Afganistán afirmó que se había promulgado la Ley de reglamentación de 
los servicios de telecomunicaciones, de 23 enero de  2006, que abordaba, entre otros, los siguientes 
aspectos:  la expedición, modificación, suspensi ón y revocación de licencias;  las condiciones de 
concesión de una licencia y los términos y condic iones especificados en la licencia;  el acceso 
universal;  las cuestiones relacionadas con la inte rconexión;  las tarifas y su procedimiento de 
aprobación;  los derechos de paso;  el plan de numeración;  la conservación del patrimonio histórico y 
el tendido de redes de telecomunicaciones;  la reglamentación del tráfico de telecomunicaciones;  la WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  asignación de frecuencias y la expedición de licencias para el uso de las frecuencias asignadas;  las 
multas y sanciones;  el proceso competitivo;  el poder de mercado notable o posición dominante en el 
mercado y el abuso de posición dominante. 
215. El representante del Afganistán dijo que todas las empresas proveedoras de servicios de 
telecomunicaciones e Internet utili zaban servicios de satélites para  sus comunicaciones nacionales e 
internacionales.  El órgano que expedía las licencias para los servicios de satélites era la Autoridad de 
Reglamentación de las Comunicaciones del Afganist án (ATRA) del Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información (MCIT).  Las empresas que querían operar en el mercado de satélites del Afganistán en calidad de proveedoras de servicios  habían de obtener una licencia de la Autoridad  
Para obtener una licencia, el solicitante debía pr esentar un plan de actividades al MCIT (en pliego 
dirigido al Ministro), que era evaluado por la Auto ridad.  Antes de expedir la licencia se sopesaban 
varios factores, como la experiencia, la situaci ón financiera, la tecnología propuesta y el plan de 
operaciones.  Hasta el momento sólo se había otorgado una licencia. 
216. El representante del Afganistán dijo que aún no  existía una categoría específica de licencias 
de explotación de satélites.  El Afganistán ha bía otorgado recientemente una licencia para la 
prestación de servicios telefónicos por satélite.  Asimismo, se había conferido a los titulares de 
licencias el derecho a prestar servicios de teleco municaciones y de Internet a nivel local, nacional e 
internacional, utilizando estaciones de satélite y de co nexión inalámbrica sobre la  base de las licencias 
que se habían concedido para la prestación de servicios de teléfonos móviles e Internet. 
217. La Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones del Afganistán tenía entre otros 
los siguientes deberes y facultades:  regular y supe rvisar la actividad de los operadores (proveedores 
de servicios de telecomunicaciones);  supervisar el cumplimiento por parte de los operadores de los tratados internacionales suscritos por el Afganistán en el sector de las comunicaciones;  asesorar al 
Ministerio de Comunicaciones en la formulación de po líticas;  vigilar y controlar el cumplimiento de 
las condiciones incluidas en las licencias y de las di sposiciones legales;  asi gnar frecuencias de radio y 
otorgar permisos a los titulares de licencias;  expedir, renovar, suspender o revocar licencias y 
permisos;  responder a las reclamaciones de los usua rios y resolver las diferencias entre operadores, 
usuarios y otras personas, en relación, entre otras cosas, con las interconexiones, el acceso al servicio 
y la calidad del servicio, la numeración, la privacida d, las interferencias inaceptables y la calidad de 
las redes y servicios de los concesionarios y otros servicios;  formular y aprobar normas técnicas para 
los aparatos y equipos de telecomunicación;  impedir que los operadores con un poder de mercado 
notable abusaran del mismo;  promover una competen cia sostenible entre los operadores;  determinar 
si alguno de los agentes ejercía un poder de mercado not able;  fijar las tasas pagaderas por la solicitud, WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  expedición, modificación, renovación o transferencia de las licencias, y por el derecho a conservar la 
titularidad de una licencia;  fijar los derechos  pagaderos por la importación o uso de tipos 
determinados de equipos de telecomunicaciones en el Afganistán;  fijar los derechos pagaderos por la 
atribución y utilización de números;  crear y manten er los registros de operadores (proveedores de 
servicios de telecomunicaciones) que fueran neces arios;  evaluar e investigar cualquier aspecto 
necesario para determinar si se habían incumplido las disposiciones legales;  prescribir e imponer 
multas a quienes incumplieran cualquier condición de una licencia o permiso, o a toda persona que 
vulnerase la Ley, y recaudar dichas multas;  y ob ligar a los titulares de licencias o permisos a 
indemnizar los daños derivados del incumplimien to de una condición de la licencia o permiso. 
218. La ATRA, integrada por cinco miembros nombrados a propuesta del Ministro de 
Telecomunicaciones y Tecnología de la Información con la aprobación del Presidente del Afganistán, 
se había creado para regular y supervisar las actividades de las empresas de telefonía móvil. 
219. En respuesta a una pregunta concreta sobre lo s servicios financieros, el representante del 
Afganistán dijo que tras la promulgación de la Ley del Banco Central y la Ley de Servicios Bancarios 
se habían otorgado licencias a 17 bancos.  Señaló que el  objetivo de los trabajos en curso en el sector 
de los servicios financieros era garantizar que  el marco reglamentari o prudencial mantuviera un 
sistema financiero seguro y sólido en el Afganistán.  A este respecto, el Banco Central del Afganistán 
había aumentado a dos al año el número de inspecciones de los bancos y había introducido 
inspecciones específicas de sistemas de la tecnología de la información.  El Banco Central del 
Afganistán estaba asimismo trabajando para impl antar medidas encaminadas a ampliar y profundizar 
el acceso de los pobres a los instrumentos financiero s por medios tales como la banca móvil, la banca 
islámica y la creación de una bolsa de valores.  El  representante del Afganistán dijo que el "Proyecto 
de fortalecimiento del sector financiero del Afgani stán", financiado por el Banco Mundial, también 
promovía el sistema financiero mediante el establecimiento de un registro de avales, una oficina de 
información crediticia y el Instituto Afgano de Banca y Finanzas. 
220. El representante del Afganistán señaló que en 2004 se habían aprobado dos nuevas leyes para 
acabar con la amenaza del terrorismo y de la delincuencia organizada en el sistema financiero:  la Ley contra el blanqueo del dinero y los ingresos proced entes de la delincuencia organizada y la Ley de 
lucha contra la financiación del terrorismo.  Más reci entemente se habían aprobado otras tres leyes:  la 
Ley sobre hipotecas de bienes inmuebles, de 27 de ju lio de 2009;  la Ley sobre hipotecas de bienes 
muebles, de 27 de julio de 2009;  y la Ley sobre documentos de transacciones (instrumentos 
negociables), de 24 de enero de 2009.  El Consej o Supremo del Banco Central del Afganistán había 
promulgado reglamentos y numerosas normas intern as para facilitar la aplicación de esas leyes. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  221. Respondiendo a la pregunta de si en virtud del párrafo 4 del artículo 5 de la Ley de 
Inversiones Privadas las actividades financieras no bancarias y de seguros eran sectores restringidos, 
el representante del Afganistán dijo que la Comi sión Superior de Inversi ones había eliminado las 
restricciones a las actividades financieras no bancarias y que el sector de los seguros se regía por la Ley de Seguros de 2008.  Dijo que cuando se modificar a en el futuro la Ley de Inversiones Privadas, 
dejarían de incluirse en ella las actividades financieras no bancarias y de seguros. 
222. En respuesta a una pregunta concreta de un Miembro, el representante del Afganistán 
confirmó que las licencias por servicios inmobiliari os relativos a bienes raíces propios o arrendados 
estaban reservadas exclusivamente a los ciudadanos afganos. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 223. El representante del Afganistán dijo que no ha bía en su país requisitos legales ni práctica 
establecida en lo referente a la publicación de leyes, reglamentos y otras medidas internas de 
aplicación general jurídicamente exigibles, ni sobr e la formulación de observaciones al respecto.  
Añadió que era práctica general poner en conocimient o de las partes interesadas los proyectos de ley 
para que formularan sus observaciones.  También podí a invitarse a las partes interesadas a participar 
en grupos de redacción de leyes o en foros públicos (por ejemplo, conferencias/seminarios de debate 
de los proyectos de ley).  Algunos ministerios publi caban los proyectos de ley en la prensa nacional 
para recabar las observaciones del público. 
224. Algunos Miembros señalaron que la inexistencia  de requisitos legales o práctica establecida 
en lo referente a la publicación de las leyes, reglamentos y otras medidas de aplicación general y la formulación de observaciones al respecto era moti vo de preocupación y debía ser subsanada por el 
Afganistán.  El artículo X del GATT de 1994 estipulaba que se publicarían rápidamente las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposicion es administrativas de aplicación general referentes, 
entre otras cosas, a la clasificación o a la valoración en aduana de los productos, a los tipos de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas, a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o exportación, o a la venta, la distribución,  el transporte, el seguro, el almacenamiento, la 
inspección, la exposición, la transformación o la mezcla de las mercancías importadas o exportadas.  
La publicación de estos actos jurídicos debía hacerse  de forma que permitiera a los gobiernos y a los 
comerciantes tener conocim iento de ellos.  Entre esos instrume ntos figuraban también los acuerdos 
relacionados con la política de comercio internacion al que estaban en vigor entre el gobierno o una 
entidad gubernamental de cualquier otro Miembro de la OMC.   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  225. Los Miembros también indicaron que algunos acuerdos de la OMC contenían otras 
prescripciones sobre transparencia, por ejemplo en relación con el trámite de licencias de importación, 
la valoración en aduana, los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanit arias y fitosanitarias, y 
que las buenas prácticas en materia de reglamentación  exigían la publicación de las disposiciones para 
facilitar su examen y la formulación de observ aciones, y el establecimiento de mecanismos que 
permitieran tener en cuenta las observaciones form uladas en la redacción final de las leyes, los 
reglamentos y demás actos normativos.  Preguntaron qué medidas había tomado el Afganistán para 
cumplir estas obligaciones. 
226. El representante del Afganistán señaló que al preparar la nueva legislación compatible con los 
Acuerdos de la OMC (por ejemplo, el Acuerdo s obre Obstáculos Técnicos al Comercio, el Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias y el Acuerdo sobre Valoración en Aduana), 
el Afganistán tendría en cuenta los requisitos esp ecíficos sobre transparencia estipulados en dichos 
Acuerdos.  Dijo que el Afganistán modificaría el artículo 20 del Reglamento sobre el procedimiento 
de redacción y procesamiento de los textos jurídicos pa ra exigir que:  i) el proyecto de ley relativo al 
comercio exterior se publicara para consultar y recibir observaciones del público antes de su 
finalización;  ii) la publicación de proyectos incl uyera un período razonable para la formulación de 
observaciones (como mínimo 30 días) e indicara la forma de presentar las observaciones al ministerio o entidad estatal competente;  y iii) los minister ios y las entidades estatal es convocaran un grupo de 
trabajo para examinar las observaciones recibidas, que incluyera a los representantes de las partes 
interesadas que hubieran formulado las observaciones. 
227. Señaló además que el artículo 5 de la Ley sobre la publicación y aplicación de la legislación 
establecía la obligación de publicar en el Boletín Oficial los siguientes textos:  i) declaraciones 
oficiales del Afganistán destinadas al público, leye s, resoluciones y demás documentos legislativos 
parlamentarios;  ii) decretos y otros documento s legislativos;  iii) reglamentos, estatutos y 
resoluciones de índole jurídica del Consejo de Ministros;  iv) contratos, acuerdos, protocolos 
internacionales que hubiera firmado el Afganistán y decretos relativos a la ratificación de esos 
tratados;  v) documentos legisla tivos aprobados por el Tribunal Supremo;  y vi) otros textos 
legislativos cuya difusión fuera obligatoria por ley, así como documentación relativa a las marcas de 
fábrica o de comercio.  Observó que el artículo 5 abar caba todos los tipos de leyes y textos jurídicos, 
incluidos los relacionados con aduanas, comercio exterior, medidas sanitarias y fitosanitarias, y otras 
cuestiones abarcadas por los Acuerdos de la OMC.   Añadió que se modificaría la Ley sobre la 
publicación y aplicación de la legislación para que dis pusiera:  i) la publicación en el Boletín Oficial 
de las decisiones y órdenes obligatorias de nivel ministerial;  y ii) que ningún texto jurídico entrara en 
vigor hasta que hubieran transcurrido 30 días desde su publicación oficial en el Boletín Oficial, o un WT/ACC/SPEC/AFG/3 
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  período más largo, si así se especificaba en la le y o lo exigía un acuerdo internacional del que el 
Afganistán fuera signatario.  Esta disposición no se aplicaría en el caso de medidas de urgencia, en 
que un texto jurídico relacionado con el comercio exterior podría entrar en vigor tras su publicación 
oficial, pero tendría que ser notificado de forma inmediata a los organismos internacionales 
pertinentes de los que el Afganistán fuera miembro. 
228. Añadió que en el Afganistán era práctica com ún que los ministerios y los órganos estatales 
publicaran en sus sitios Web las respectivas leyes y reglamentos de aplicación.  Los fallos de los 
tribunales (incluidos los de los tribunales mercan tiles) se publicaban en el sitio Web del Tribunal 
Supremo del Afganistán, así como en el Boletín Mezan y la Revista Qaza. 
- Notificaciones 
[POR COMPLETAR] 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
229. El representante del Afganistán dijo que  su Gobierno había firmado 31 acuerdos y 
memorandos de entendimiento bilaterales sobre comerc io e inversión.  Además, el Afganistán había 
firmado otros 10 acuerdos y memorandos de ente ndimiento económicos bilaterales y 5 acuerdos 
tripartitos.  El Afganistán formaba parte de la Organización de Cooperación Económica (OCE), la 
Asociación del Asia Meridional para la C ooperación Regional (SAARC) y el Programa de 
Cooperación Económica Regional de Asia Central (CAREC).  Los esquemas del SGP de La Unión 
Europea, los Estados Unidos, la India, el Cana dá y el Japón otorgaban trato preferencial a las 
exportaciones afganas. 
230. El representante del Afganistán dijo que d esde mayo de 2003 estaba en vigor un Acuerdo 
Comercial Preferencial entre el Afganistán y la India.  Este Acuerdo, sin embargo, había sido sustituido por el Acuerdo para la creación de la  Zona de Libre Comercio del Asia Meridional 
(SAFTA), en virtud del cual la India concedía el acceso libre de derechos a todas las exportaciones de 
origen afgano, con excepción del alcohol y los productos de tabaco. 
231. El representante del Afganistán dijo que su país  tenía acceso preferencial a la Unión Europea 
(UE) gracias a la iniciativa "Todo menos armas", que concedía el acceso libre de derechos y de 
contingentes a todas las mercancías procedentes de l Afganistán (con excepción del armamento).  El 
programa SGP de los Estados Unidos proporcionaba  trato de franquicia arancelaria a 5.000 productos 
del Afganistán, con la condición de que contuvier an un 35% de valor añadido.  Otros productos de 
origen afgano, como la leche, el yogur, los prep arados alimenticios que contenían harina y los dulces WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 73 
 
 
  (nueces caramelizadas, azúcar cande y bombones), así  como muchos productos artesanales afganos, 
también podían beneficiarse de este trato, siempre que estuvieran certificados por el Gobierno.  El 
representante añadió que la iniciativa de acceso a lo s mercados para los PMA del Canadá y el Sistema 
Generalizado de Preferencias del Japón otorgaban a los productos afganos acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes. 
232. El Afganistán se había incorporado a la Organización de Cooperación Económica (OCE) 
en 1992.  Uno de los principales objetivos de la OCE era la "eliminación pr ogresiva de los obstáculos 
al comercio" a fin de establecer una zona de lib re comercio entre los diez Estados miembros.  
En 2003, cinco miembros de la OCE (el Afganistán, el  Irán, el Pakistán, Tayiki stán y Turquía) habían 
firmado el Acuerdo Comercial de la OCE (ECOTA).  Las preferencias previstas en el ECOTA aún no habían entrado en vigor.  El representante del Afganistán dijo que el ECOTA preveía reducciones 
arancelarias para todos los productos comerciados  entre los miembros, salvo los que cada miembro 
incluyera en una lista negativa.  La lista positiva de productos se ampliaría gradualmente de manera 
proporcional en ocho etapas anuales iguales, hasta comprender por lo menos el 80% de los productos.  
Se había concedido al Afganistán un plazo amp liado de 15 años para aplicar las reducciones 
arancelarias.  Dentro de este plazo, los aranceles se  reducirían de manera que el arancel más alto no 
superase el 15%.  Teniendo en cuenta el alcance de la reducción arancelaria requerida, todos los 
firmantes del ECOTA estaban obligados a notificar una lista de concesiones con miras a la reducción gradual y progresiva de los aranceles aplicados de manera que, transcurridos 8 años (15 años para el 
Afganistán), el arancel más alto sobre cada pr oducto no superase el 15%;  no obstante, la reducción 
anual no excedería del 10% del arancel vigente.  Las disposiciones se aplicaban a todos los productos, 
exceptuando los productos sensibles que no representa rán más del 1% de las líneas arancelarias de 
6 dígitos.  Las listas de productos sensibles se anexar ían al Acuerdo.  El Afganistán había elaborado y 
remitido a la Secretaría de la OCE su lista de pr oductos sensibles, su lista positiva y su lista negativa. 
233. El representante del Afganistán dijo que en los dos años siguientes a la entrada en vigor del 
Acuerdo no se aplicaría ninguna prohibición ni restri cción, aparte de los aranceles a las importaciones 
procedentes de los miembros del ECOTA, y quedarí an abolidas todas las restricciones cuantitativas y 
medidas de efecto equivalente sobre las exportaciones,  así como los derechos y cargas de exportación.  
El ECOTA incluía también disposiciones sobre las ayudas estatales, la propiedad intelectual (los 
niveles sustantivos del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, el Convenio de París, la Convención de 
Roma, el Arreglo de Madrid y el Convenio de Bern a se alcanzarían en un plazo  de ocho años desde la 
entrada en vigor del Acuerdo) y los monopolio s estatales (obligados a operar de forma no 
discriminatoria), pero no contemplaba el co mercio en la contratación de servicios. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 74  
 
 
  234. El representante del Afganistán dijo que en ab ril de 2007 su país había pasado a ser miembro 
de la Asociación del Asia Me ridional para la Cooperación Re gional (SAARC), integrada por 
Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka.  En agosto 2008 también 
había firmado el Acuerdo para la creación de la  Zona de Libre Comercio del Asia Meridional 
(SAFTA).  El 6 de abril de 2010 había ratifica do el SAFTA, acuerdo que había entrado en vigor el 
7 de agosto de 2011.  Se preveía que el SAFTA otorgara a los productos afganos el acceso a los 
mercados de los países miembros en condiciones pref erenciales gracias a la reducción de los derechos 
de importación.  El SAFTA había empezado a aplic arse en enero de 2006 con el objetivo de reducir 
los obstáculos arancelarios y no arancelarios durante  los diez años siguientes.  El Afganistán había 
preparado su calendario de reducciones arancelarias en relación con el SAFTA y lo había comunicado 
a la Secretaría de la SAARC el  7 de agosto de 2011.  El Acue rdo preveía una reducción de los 
derechos de aduana aplicados a los productos no sen sibles del tipo actual al 5%, por tramos iguales y 
a lo largo de un período de diez años (del 7 agosto de 2011 al 6 de agosto de 2021). 
235. El Afganistán era miembro del Programa de Cooperación Económica Regi onal para el Asia 
Central (CAREC), que se había in iciado en 1997 y se centraba en el transporte, la energía, la 
facilitación del comercio y la política comercial.  No  estaba previsto otorgar preferencias arancelarias 
a los países miembros del CAREC, y en el comercio de importación del Afganistán no se aplicaban tipos arancelarios preferenciales en virtud del Acuerdo. 
CONCLUSIONES 
[POR COMPLETAR] WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 75 
 
 
  ANEXO 1 
Leyes, reglamentos y otra información facilita da por el Afganistán al Grupo de Trabajo 
- Proyecto de enmienda del Código de Procedim iento Civil (capítulo 3), de 22 de agosto 
de 1990; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2009; 
- Ley de Inversiones Privadas, de 21 diciembre de 2005; 
- Estrategia Nacional de Desarro llo del Afganistán, 2008-2013; 
- Ley de protección de la competencia y preven ción de los monopolios, de 30 enero de 2010; 
- Proyecto de enmienda de la Ley de Adua nas de la República Islámica del Afganistán; 
- Ley de Aduanas, de 2004; 
- Ley de Contratación Pública, de 2008 (con incorporación de las modificaciones introducidas 
en enero de 2009); 
- Reglamento sobre las licencias comerciales, de 2004; - Reglamento sobre la determinación del va lor en aduana, de 23 de enero de 2006; 
- Reglamento relativo al arbitraje aduanero, de 20 marzo de 2006; 
- Ley de Semillas, de 16 diciembre de 2009; 
- Ley de Minerales, de 2005; - Ley de Medicina, de 18 noviembre de 2008; - Ley de Salud Pública, de 8 enero de 2007; - Reglamento sobre establecimientos fa rmacéuticos, de 8 de enero de 2007; 
- Reglamento relativo a la producción e import ación de medicamentos y equipo médico, de 
19 de febrero de 2007; 
- Reglamento sobre la importación, distribuc ión y utilización de plaguicidas, de 3 de 
octubre de 1996; 
- Proyecto de Ley de normas y reglamentaciones técnicas; - Proyecto de Ley de protección fitosanitaria y cuarentena vegetal; 
- Reglamento sobre cuaren tena vegetal, de 2000; 
- Proyecto de Ley de inocuidad de los alimentos; - Proyecto de enmienda de la Ley de defensa de los derechos de i nventores y descubridores 
(Ley de Patentes); 
- Ley de protección de los derechos de invent ores y descubridores, de 31 de julio de 2008; 
- Proyectos de enmienda a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Come rcio, de 1º de septiembre de 2009; 
- Proyecto de enmienda a la Ley de defensa de lo s derechos de autores, compositores, artistas e 
investigadores (Ley de Derecho de Autor); 
- Ley de protección de los derechos de autores,  compositores, artistas e investigadores (Ley de 
Derecho de Autor), de 21 de julio de 2008; 
- Proyecto de Ley de indicaciones geográficas; 
- Proyecto de Ley de dibujos y modelos industriales; - Ley de transacciones con garantía real mu eble en el sector bancario, de 2008; 
- Reglamento sobre la remuneración de las activ idades culturales y artísticas y de los servicios 
de los medios de comunicación social, y remuneración de las actividades de investigación científica y de publicación de las institucion es de investigaciones científicas, de 23 de 
diciembre de 2003; 
- Reglamento sobre la importación y exhibición de  películas y el control de las salas de cine 
(modificado por Decreto Presidencia l), de 8 noviembre de 1988;  y 
- Decreto por el que se modifican determinados  artículos y partes del Reglamento sobre la 
importación y exhibición de películas y el cont rol de las salas de cine, de 8 de noviembre 
de 2004. WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 76  
 
 
  ANEXO 2 
Cuadro 1:  Derechos cobrados por las licencias del Organismo 
Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) 
 
Cuantía del capital inicial Clasificación Derecho de licencia 
De 5.000 a 10.000 $EE.UU. Empr esas pequeñas  50 $EE.UU.  
De 10.001 a 1.000.000 de $EE.UU. Empresas medianas 350 $EE.UU.  
1.000.001 $EE.UU. o más Empres as grandes  1.000 $EE.UU.  
 
 
Cuadro 2 a):  Lista de empresas de propiedad estatal (EPE) 
 
 Nombre de la 
Empresa Liquidadas Constituidas 
en sociedad 
anónima Privatizadas Arrendadas Pendientes 
de 
resolución Excluidas  
de la 
privatización 
1 Millie Bus           1 
2 Engineering 
Research 1         
  
3 Securities 
(Soukook) Printing           
1 
4 Prison Industry         1   
5 Improved Seed           1 
6 Micrurayan 
Maintenance   
        
1 
7 Afghan Water 
Supply and 
Sewerage   
1       
  
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat   
1       
  
9 Cooperative and 
Commercial   
  1     
  
10 Foodstuff         1   
11 Fuel and Liquid Gas         1   
12 Medical Plant 
Export 1 
        
  
13 Samoon Dried Fruit     1       
14 Shir Khan Bander 1           
15 Wool Weaving 1           
16 Afghan Carpentry 1           
17 Afghan Industry 1           
18 Kandahar Wool 
Weaving   
      1 
  
19 Helmand Bust         1   
20 Kunduz Spinzar       1     
21 Bagrami Textile         1   
22 Balkh Gin and Press       1     
23 Balkh Textile         1   
24 Kandahar  Textile          1   
25 Medical Supply and 
Technical   
  1     
  
26 Jabal Seraj Cement         1   
27 North Coal       1     WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 77 
 
 
   Nombre de la 
Empresa Liquidadas Constituidas 
en sociedad 
anónima Privatizadas Arrendadas Pendientes 
de 
resolución Excluidas  
de la 
privatización 
28 North Power and 
Fertilizer         1 
  
29 Ghuri Cement       1     
30 Afghan Gas         1   
31 Mines Extraction 1           
32 Jangalak 1           
33 Rokham Marble 1           
34 Central 
Transportation         1 
  
35 Kamaz 5     1       
36 Kamaz 6 1           
37 Kamaz 7 1           
38 Kamaz 8 1           
39 Kamaz 9 1           
40 Heyratan Technical 
Services     1     
  
41 Hotel enterprise           1 
42 Afghan Advertising 1           
43 Azadi Printing         1   
44 Ariana Printing       1     
45 Afghan Tour         1   
46 Construction 
Material Production         1 
  
47 Kabul 
Slaughterhouse         1 
  
48 Pharmacy 
Department         1 
  
49 Education Printing         1   
50 Afghani 
Construction         1 
  
51 Banaye 
Construction         1 
  
52 Housing 
Construction         1 
  
53 Metal Component 
Production         1 
  
54 Jadid Energy 1           
55 Power Construction 1           
56 Helmand 
Construction         1 
  
57 Spin Ghar 
Construction 1         
  
58 Fertilizer and Agro 
Services 1         
  
59 Kabul Silo         1   
60 Pul-i-Khumri Silo         1   
61 Balkh Silo         1   
62 Kandahar Fruit         1   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 78  
 
 
   Nombre de la 
Empresa Liquidadas Constituidas 
en sociedad 
anónima Privatizadas Arrendadas Pendientes 
de 
resolución Excluidas  
de la 
privatización 
63 Baghlan Sugar 
(constituida en 
sociedad anónima y 
arrendada)   1   1   
  
64 Slaughterhouse and 
Livestock 1         
  
65 Afghan Public 
Protection Force           1 
  19 3 5 6 27 6 
  
Cuadro 2 b):  Lista de sociedades con participación del Estado 
 
 Sociedades con participación del Estado Participación 
del Estado Situación 
1 Ariana Airline Corporation  100% Operativa  
2 Intercontinental Hotel 100% Operativa  
3 ANIC 100% Operativa  
4 Afsotar 51% Operativa  
5 Esteras 51% Parcialmente operativa  
6 Afghan Telecom 100% Operativa  
7 Afghan Card 92% Operativa  
8 Afghan Nechi 51% Inactiva 
9 Afghan Turk 51% Inactiva 
10 Aftanto ND Inactiva 
11 Handicraft Industry  40% Inactiva 
12 NAPCOD 42% Operativa  
13 Afghan Water Supply and Sewerage Company 20% Operativa  
14 Afghan Textile  90% Pa rcialmente operativa  
15 Hochest Company  51% Inactiva 
16 Import & Export Company  ND Inactiva 
17 Oil & Soup Production Company  ND Inactiva 
18 Mushtaq Bakery Corporation  ND Inactiva 
19 Zamir Bakery Corporation  ND Inactiva 
20 Vehicle Oil Company  ND Inactiva 
21 New Baghlan Sugar  66% Parcialmente operativa  
22 Afghan Teuur  ND Inactiva 
23 Da Afghanistan Brishna Sherkat 100% Operativa  
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 79 
 
 
  Cuadro 3:  Mercancías y servicios sujetos a control de precios 
 
Mercancías Tarifas Autoridad responsable Base jurídica 
Electricidad Unidad:  afgani por kW 
 Viviendas, según la 
utilización:  6-10  
 Entidades gubernamentales:  14 
 Entidades no gube rnamentales:  13 
 Instalaciones de producción 
registradas en el Ministerio de Comercio e Industria o con licencia 
del AISA:  9  
 Fábricas (no registradas y sin 
licencia del AISA):  11  
 Otras entidades comerciales (no 
dedicadas a actividades de 
producción):  14 
 
Las tarifas varían de una región a otra 
(hay 76 regiones).  Las tarifas indicadas 
son promedios. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (empresa con un 
100% de participación del 
Estado) propone el precio de 
la electricidad, que está 
sujeto a la aprobación de los 
cuatro ministros siguientes: 
Ministro de Hacienda, 
Ministro de Economía, 
Ministro de Desarrollo 
Rural, y Ministro de Energía 
y Agua   Decisión de la Junta 
Directiva  (integrada por 
los cuatro Ministros) 
Agua Unidad:  afgani por m3  
 Viviendas 
- Construidas con permiso:  25 
- Construidas sin permiso:  12 
 Establecimientos comerciales:  35 El Ministerio de Desarrollo 
Urbano propone los precios 
del agua, que han de ser 
aprobados por el Comité Económico del Consejo de 
Ministros Decisión del Consejo de 
Ministros 
 
Productos 
farmacéuticos y 
equipo médico   Incremento del 10% del precio de 
importación e incremento del 5% 
del precio al por mayor, con arreglo 
al Reglamento  
 Incremento del 15% del precio al 
por menor, con arreglo a la Ley 
Incremento del 12% para los productores 
(de facto ) Ministerio de Salud Pública Ley de Medicina de 
17 de enero de 2007 
 
Reglamento relativo a 
la producción e 
importación de 
medicamentos y equipo 
médico, de febrero 
de 2007 
Servicios Tarifas Autoridad responsable Base jurídica 
Médicos Unidad:  afgani por examen 
 Médico eminente (profesor):  120 
 Médico especialista:  100 
 Médico generalista:  80 Ministerio de Salud Públi ca Orden del Ministro de 
Salud Pública 
Servicios de 
laboratorio y otros 
servicios médicos Unidad: afgani por prueba 
 Ultrasonido:  100 
 Kinesioterapia:  100 
 Tomografía computarizada cerebral:  
1.200 
 Tomografía computarizada 
abdominal:  2.000 
 Litotricia:  300, 350 y 450 
 Electrocardiograma:  80 
 Electroencefalograma:  800 
 Ecocardiografía:  800 
 Hemodiálisis:  2.000  
 Prueba de electrocardiografía:  500 
 Endoscopia:  500  Ministerio de Salud Públi ca Orden del Ministro de 
Salud Pública 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 80  
 
 
  Cuadro 4 a):  Tipos arancelarios aplicados por el Afganistán en 2011 
 
Tipo Número de 
líneas 
arancelarias Porcentaje de 
líneas Valor de la 
importación 
(en millones de 
$EE.UU.) Porcentaje del 
comercio 
Cero 27 0,5% 2,6 0,0% 
De 0 al 5% 3.625 71,6% 4.796,5 62,9% 
Más del 5% al 10% 1.235 24,4% 1.347.8 17,7% 
Más del 10% al 20% 113 2,2% 1.141,0 15,0% 
Más del 20% al 35% 52 1,0% 269,2 3,5% 
Más del 35% al 50% 9 0,2% 65,2 0,9% 
Más del 50% 0 0% 0,0 0,0% 
Total 5.061 100,0% 7.622,3 100,0% 
 
 
Cuadro 4 b):  Productos sujetos a tipos arancelarios del 20, 25, 35, 40, y 50% en 2011  
 
Tipo  Designación del producto 
20% Jugos,  bebidas 
25% Frutas y nueces, mármol trabajado, sal, yeso, yeso fraguable, cal, muebles, alfombras 
35%-50% Vehículos y sal 
 
 
Cuadro 5 a):  Tasas por los formularios de aduanas 
Tipo de formulario Costo (cifras aproximadas) 
Formulario T-1/Elm-e-Khabar 20 $EE.UU. 
Tasa por trámite  electrónico del sist ema SIDUNEA 4 $EE.UU. 
Formulario de exención 10 $EE.UU. 
Formulario para mercancías que ya han pagado los derechos 
(proyectado para el tránsito interno de mercancías) 2 $EE.UU. 
Formulario de tránsito internacional 100 $EE.UU. 
200 $EE.UU. (por peso superior 
a 25 toneladas) 
 
 
Cuadro 5 b):  Tarifas del depósito de aduana 
Período Tarifa 
Primeros 30 días Gratuita 
Primer semestre (después de los primeros  30 días) 0,25% del derecho de aduana 
Segundo semestre 0,5% de l derecho de aduana 
Tercer semestre 1,5% del derecho de aduana 
Cuarto semestre 2,0% del derecho de aduana 
Después del final del cuarto semest re  5,0% del derecho de aduana 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 81 
 
 
  Cuadro 6:  Impuestos aplicados a las importaciones 
Clase de impuesto Tipo Notas 
Impuesto destinado a la 
Media Luna Roja 
Afgana 2% de derecho de aduana Se aplica a todas las importaciones. 
Impuesto fijo 2% de (derecho de aduana + valor en 
aduana) o 
3% de (derecho de aduana + valor en 
aduana) si no se es poseedor de una 
licencia comercial Se aplica a todas las importaciones.  El 2% puede 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta 
del importador. 
Impuesto sobre los ingresos derivados de 
una actividad 
económica 2% de (derecho de aduana + valor en 
aduana) No puede descontarse. 
 
Cuadro 7 a):  Medidas aplicadas a las importaciones y derechos conexos 
Producto Medida  Derecho, en $EE.UU.  Período de vigencia 
Productos farmacéuticos, 
equipo médico, cosméticos 
e instrumental de farmacia Permiso del Ministerio de 
Sanidad Pública 0,075% del coste total del 
medicamento.  Es el mismo para 
los nacionales y los extranjeros Un año;  múltiples 
transacciones de 
importación para una 
determinada cantidad de 
bienes 
Instrumentos y medicamentos de 
veterinaria y materiales 
biológicos  Permiso de la Dirección 
General de Sanidad Animal, 
del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería  Gratuito Un año;  múltiples 
transacciones de 
importación 
Libros, folletos, volantes y otros productos impresos  Aprobación de la importación 
por el Ministerio de 
Información y Cultura  Gratuito Un año;  una sola 
transacción de 
importación 
Películas  Aprobación de la importación 
por el Ministerio de 
Información y Cultura Importación de películas 
pakistaníes, indias y 
estadounidenses (alrededor de 
50 $EE.UU.);   
de otros países (alrededor de 
30 $EE.UU.) 
 
Otros 10 $EE.UU. para el 
examen de la junta Un año:  una sola 
transacción de 
importación 
Equipo de 
telecomunicaciones Permiso de importación o 
licencia de importación, 
expedidos por el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología 
de la Información Por el permiso de  importación sin 
licencia de importación: 
- menos de 10.000 $:  derecho 
de 40 $;  
- de 10,001 a 100.000 $:  
derecho de 100 $; 
- de 100.001 a 1 millón de $:  
derecho de 300 $;  y  
- más de 1 millón de $:  
derecho de 500 $ 
 
Por la licencia de importación:  
2.220 $ al año Un año;  el permiso es 
para una única 
transacción de 
importación;  la licencia 
es para múltiples 
transacciones de 
importación 
Vehículos armados  Permiso de importación 
expedido por el Ministerio del 
Interior  Gratis Un año;  una única 
transacción de 
importación WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 82  
 
 
  Producto Medida  Derecho, en $EE.UU.  Período de vigencia 
Armas, municiones y 
equipo militar Permiso de importación del 
Ministerio del Interior y del 
Ministerio de Defensa Gratis Un año;  una única 
transacción de 
importación 
Precursores y productos 
químicos narcóticos  Licencia de importación 
expedida por el Ministerio de 
Lucha contra los 
Estupefacientes Gratis Seis meses;  múltiples 
transacciones de 
importación para una 
cantidad determinada  
Especies animales amenazadas Permiso de importación 
expedido por el Organismo 
Nacional de Protección del 
Medio Ambiente del 
Afganistán 
 
Actualmente la exportación y 
la importación están 
prohibidas  Gratis  Seis meses, con 
posibilidad de prórroga 
por un año más;  una 
única transacción de 
importación 
Protección de la capa de 
ozono (véase el cuadro 7 b) 
infra ) Permiso de importación 
expedido por el Organismo 
Nacional de Protección del 
Medio Ambiente del 
Afganistán Gratis  Un año;  una única 
transacción de 
importación 
 
 
Cuadro 7 b):  Productos para los que se requi ere un permiso de importación del Organismo 
Nacional de Protección del Medio Ambiente del Afganistán 
Nº Código SA Nombre químico Fórmula Nombre comercial 
1. 2903.4100 Triclorofluorometano CCL3F R-11 
2. 2903.4200 Diclorodifluorometano CC12F2 R-12 
3. 2903.4300 Triclorotrifluoroetano C2Cl3F3 R-113 
4. 2903.4400 Diclorotetrafluoroetano C2Cl2F4 R-114 
5. 2903.4400 Cloropentafluoroetano C2ClF5 R-115 
6. 2903.4600 Bromoclorodifluorometano CBRClF2 - 
7. 2903.4600 Bromotrifluorometano CBRF3 - 
8. 2903.4600 Dibromotetrafluoroetano C2BR2F4 - 
9. 2903.4510 Clorotrifluorometano CClF3 R-13 
10. 2903.4520 Pentaclorofluoroetano C2Cl5F R-111 
11. 2903.4520 Tetraclorodifluoroetano C2Cl4F2 R112 
12. 2903.4530 Heptaclorofluoropropano C3Cl7F R-211 
13. 2903.4540 Hexaclorodifluoropropano C3Cl6F2 R-212 
14. 2903.4540 Pentaclorotrifluoropropano C3Cl5F3 R-213 
15. 2903.4550 Tetraclorotetrafluoropropano C3Cl4F4 R-214 
16. 2903.4550 Tricloropentafluoropropano C3Cl3F5 R-215 
17. 2903.4560 Diclorohexafluoropropano C3Cl2F6 R-216 
18. 2903.4560 Cloroheptafluoropropano C3ClF7 R-217 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 83 
 
 
  Cuadro 8:  Plaguicidas prohibidos y restringidos  
 
Abreviaturas: 
 
 PIC: En virtud de la Lista de procedimie nto de consentimiento fundamentado previo 
(Convenio de Rotterdam) 
 S: En virtud de la Lista de  la Convención de Estocolmo  
 M: En virtud del Protocolo de Montreal  
 I: En virtud de la normativa de la India  
 B: Prohibido 
 RU: Uso restringido 
 RR: Registro denegado  
 W: Retirado 
 
La lista abarca 82 artículos, algunos de los cu ales se incluyen en más de una categoría:   
 
 Prohibido por una Parte en el convenio de  Rotterdam y por lo tanto por Lista de 
procedimiento de PIC:  29  
 Prohibido de conformidad con la Lista de la Convención de Estocolmo:  9  
 Normativa de la India (B/RU/RR/W):  69  
 
Ref. Formulación Situación Autoridad 
1 2, 4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarb B I 
3 Aldrina B S, PIC, I 
4 Fosfuro de aluminio RU I 
5 Sulfamato de amonio RR I 
6 Azinfos de etilo RR I 
7 Azinfos de metilo RR I 
8 Formulaciones B PIC 
9 Hexacloruro de benzeno  B S, PIC, I 
10 Binapacril B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arseniato de calcio RR I 
12 Cianuro de calcio B I 
13 Captafol 80% polvo B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofurano 50% polvo soluble BIMU I 
15 Carbofenotion RR I 
16 Quinometionato (Morestan) RR I 
17 Clordano B S, PIC, I 
18 Clordimeformo B PIC 
19 Clorobencilato B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acetoarsenito de cobre  B I 
22 Dalapón W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dieldrina B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotofos RR I 
27 Dinoseb B PIC 
28 DNOC y sus sales B PIC 
29 Endosulfán RU I 
30 Endrina B S, I 
31 EPN RR I 
32 Cloruro de etilmercurio B I 
33 Etilparation B I 
34 Dibromuro de etileno (EDB) B PIC, I 
35 Dicloruro de etileno B PIC WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 84  
 
 
  Ref. Formulación Situación Autoridad 
36 Óxido de etileno B PIC 
37 Fenitrotión RU I 
38 Fentión RU I (Agric) 
39 Acetato de fentina RR I 
40 Hidróxido de fentina RR I 
41 Ferbam W I 
42 Fluoroacetamida B PIC 
43 Formotión W I 
44 Formulaciones de paratión B PIC 
45 HCH B PIC 
46 Heptacloro B S, PIC, I 
47 Arsenato de plomo RR I 
48 Leptofos (Fosvel) RR I 
49 Lindano B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hidracida maleica  B I 
51 Menazón B I 
52 Mefosfolan RR I 
53 Compuestos de mercurio B PIC 
54 Formulaciones de metamidofos  B PIC 
55 Metomil 12,5% líquido B I 
56 Metomil 24% líquido B I 
57 Cloruro (MEMC) RU I 
58 Bromuro de metilo B, RU B (M), RU (I) 
59 Metil-paratión B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Metoxurón W I 
61 Mevinfos (Fosdrin) RR I 
62 Formulaciones B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Cloruro de níquel  W I 
64 Sulfato de nicotina BU I 
65 Nitrofeno B I 
66 Paradiclorobenzeno (PDCB) W I 
67 Dimetil sulfato de paraquat B I 
68 Paratión B PIC 
69 Pentacloronitrobenzeno B I 
70 Pentaclorofenol B PIC, I 
71 Acetato de fenilmercurio  B I 
72 Fosfamidón 85% (formulaciones líquidas 
solubles) B PIC, I 
73 Simazina W I 
74 Cianuro de sodio RU I 
75 Cianuro de sodio RU I 
76 Metil arseniato de sodio B I 
77 ATC (Ácido tricloroacético) B I 
78 Tetradifon B I 
79 Tiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxafeno B S, PIC, I 
81 Vamidotion RR I 
82 Warfarina W I 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 85 
 
 
  Cuadro 9:  Medidas aplicadas a las exportaciones y derechos conexos 
Producto Medida  Derecho  
Todos los minerales  Autorización de la exportación por el Ministerio 
de Minas Derecho nulo  
Objetos de artesanía (que 
puedan considerarse 
antigüedades)  Aprobación de la exportación por el Ministerio 
de Información y Cultura La medida es determinar si los objetos 
manuales son antigüedades.  En caso 
negativo, se concede la aprobación de 
exportación y se aplica un derecho del 5% del valor de factura  
Desechos metálicos  Autorización de  la exportación por el Organismo 
de Promoción de las Exportaciones del 
Afganistán 
Autorización de la exportación por el Ministerio 
de Minas Derecho nulo 
 
 
Derecho nulo 
Vidrio usado, plásticos y carbón Autorización de la exportación por el Organismo 
de Promoción de las Exportaciones del 
Afganistán Derecho nulo 
Libros, folletos, hojas y otros 
materiales impresos  Aprobación de la exportación por el Ministerio 
de Información y Cultura Derecho nulo  
Películas  Aprobación de la exportación por el Ministerio 
de Información y Cultura Derecho nulo  
 
 
Cuadro 10:  Lista de documentos obligatorios para la exportación 
Medida Ministerio/Organismo/Asociación expedidora 
Licencia comercial Mi nisterio de Comercio e Industria  (no en la ventanilla única) 
Factura comercial Autenticada por el representante de la Cámara de Comercio e Industria del 
Afganistán (ACCI) en la ventanilla única 
Certificado de origen Expedido por el repres entante de la ACCI en  la ventanilla única 
Certificado fitosanitario (sólo para 
plantas y productos vegetales) Expedido por el representante del Depart amento de Cuarentena del Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería en la ventanilla única 
Certificado veterinario (sólo para 
animales y productos de origen 
animal) Expedido por el representante del De partamento de Sanidad Animal del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería (no  en la ventanilla única)  
Certificado de exportación de semillas 
(para semillas) Expedido por la Dirección de Semillas del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería en la ventanilla única 
Autorización de exportación para 
todos los minerales Expedido por el Ministerio de Mi nas (no en la ventanilla única) 
Autorización de exportación para 
chatarra Expedido por el representante de l Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán en la ventanilla única 
Expedido por el Ministerio de Mi nas (no en la ventanilla única) 
Autorización de exportación para 
vidrio usado, plásticos y carbón Expedido por el representante de l Organismo de Promoción de las 
Exportaciones del Afganistán en la ventanilla única 
Aprobación de la exportación de 
libros, folletos, e impresos similares Expedido por el Ministerio de Inform ación y Cultura (no en la ventanilla 
única) 
Aprobación de la exportación de películas Expedido por el Ministerio de Inform ación y Cultura (no en la ventanilla 
única) 
Aprobación de la exportación de 
antigüedades Expedido por el representante del Mini sterio de Información y Cultura en la 
ventanilla única 
 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 86  
 
 
  Cuadro 11:  Mercancías sujetas a derechos de exportación 
 
SA Descripción Derechos de 
exportación 
25.01 Sal (incluidas la de mesa y la desnatur alizada) y cloruro de sodio puro, incluso en 
disolución acuosa o con adición de antiaglom erantes o de agentes que garanticen una 
buena fluidez;  agua de mar   
2501.0010 - Sal de mesa y sal desnaturalizada  40% 
2501.0090 - Las demás 5% 
2502.0000 Piritas de hierro sin tostar 5% 
2503.0000 Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal 5% 
25.04 Grafito natural  
2504.1000 -En polvo o en escamas 5% 
2504.9000 -Los demás 5% 
25.05 Arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto las arenas metalíferas 
del Capítulo 26   
2505.1000 -Arenas silíceas y arenas cuarzosas  5% 
2505.9000 -Los demás 5% 
25.06 Cuarzo (excepto las arenas naturales);  cuarcita, incluso desbastada o simplemente 
troceada, por aserrado o de otro modo, en bl oques o en placas cuadradas o rectangulares   
2506.1000 -Cuarzo 5% 
2506.2000 -Cuarcita 5% 
2507.0000 Caolín y demás arcillas caolín icas, incluso calcinados  5% 
25.08 Las demás arcillas (excepto las arcillas dilatadas de la partida 68.06), andalucita, cianita 
y silimanita, incluso calcinadas;  mullita;  tierras de chamota o de dinas   
2508.1000 -Bentonita 2,5% 
2508.3000 -Arcillas refractarias 2,5% 
2508.4000 -Las demás arcillas 2,5% 
2508.5000 -Andalucita, cianita  y silimanita 2,5% 
2508.6000 -Mullita 2,5% 
2508.7000 -Tierras de chamota o de dinas 2,5% 
2509.0000 Creta 5% 
25.10 Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocálcicos naturales y cretas fosfatadas   
2510.1000 -Sin moler 5% 
2510.2000 -Molidos 5% 
25.11 Sulfato de bario natural (baritina);  carbonato de bario natural (witherita), incluso 
calcinado, excepto el óxido de  bario de la partida 28.16   
2511.1000 -Sulfato de bario natural (baritina) 5% 
2511.2000 -Carbonato de bario natural (witherita) 5% 
2512.0000 Harinas silíceas fósiles ( por ejemplo: "Kieselguhr", tripo lita, diatomita) y demás tierras 
silíceas análogas, de densidad aparente in ferior o igual a 1, incluso calcinadas  5% 
25.13 Piedra pómez;  esmeril;  corindón natural, granate natural y demás abrasivos naturales, 
incluso tratados térmicamente   
2513.1000 -Piedra pómez 5% 
2513.2000 -Esmeril, corindón natural, granate natural y demás abrasivos naturales 5% 
2514.0000 Pizarra, incluso desbastada  o simplemente troceada, por aserrado o de otro modo, en 
bloques o en placas cuadradas o rectangulares  5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 87 
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
25.15 Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de construcción de 
densidad aparente superior o igual a 2,5, y alabastro  
  -Mármol y travertinos:  
2515.1100 --En bruto o desbastados 20% 
2515.1200 --Simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas 
o rectangulares 20% 
2515.2000 -"Ecaussines" y demás pi edras calizas de talla o de construcción;  alabastro 20% 
25.16 Granito, pórfido, basalto, arenisca y demá s piedras de talla o de construcción, incluso 
desbastados o simplemente troceados, por aser rado o de otro modo, en bloques o en 
placas cuadradas o rectangulares   
  -Granito:  
2516.1100 --En bruto o desbastado 5% 
2516.1200 --Simplemente troceado, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas 
o rectangulares 5% 
2516.2000 -Arenisca 5% 
2516.9000 -Las demás piedras de talla o de construcción 5% 
25.17 Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para hacer 
hormigón, o para firmes de carretera s, vías férreas u otros balastos   
2517.1000 -Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para hacer 
hormigón, o para firmes de carre teras, vías férreas u otros balastos, guijarros y pedernal, 
incluso tratados térmicamente 5% 
2517.2000 Macadán de escorias o de desechos industr iales similares, incluso con materiales citados 
en la subpartida 2517.10 5% 
2517.3000 -Macadán alquitranado 5% 
  -Gránulos, tasquiles (fragmentos) y polvo de  piedras de las partidas 25.15 ó 25.16, 
incluso tratados térmicamente:  
2517.4100 --De mármol 5% 
2517.4900 --Los demás 5% 
25.18 Dolomita, incluso sinterizada o calcinada, incluida la dolomita desbastada o simplemente 
troceada, por aserrado o de otro modo, en bloque s o en placas cuadradas o rectangulares;  
aglomerado de dolomita   
2518.1000 -Dolomita sin calcinar ni sinterizar, llamada "cruda" 10% 
2518.2000 -Dolomita calcinada o sinterizada 10% 
2518.3000 -Aglomerado de dolomita 10% 
25.19 Carbonato de magnesio natural (magnes ita);  magnesia electr ofundida;  magnesia 
calcinada a muerte (sinterizada), incluso con pequeñas cantidades de otros óxidos 
añadidos antes de la sinterización;  otro óxido de magnesio, incluso puro   
2519.1000 -Carbonato de magnesio natural (magnesita) 1% 
2519.9000 -Los demás 5% 
25.20 Yeso natural;  anhidrita;  yeso fragua ble (consistente en yeso natural calcinado o en 
sulfato de calcio), incluso coloreado o con pequeñas cantidades de aceleradores o 
retardadores   
2520.1000 -Yeso natural;  anhidrita 25% 
2520.2000 -Yeso fraguable 25% 
2521.0000 Castinas;  piedras para la fabricación de cal o de cemento  5% 
25.22 Cal viva, cal apagada y cal hidráulica, exce pto el óxido y el hidróx ido de calcio de la 
partida 28.25   
2522.1000 -Cal viva 25% 
2522.2000 -Cal apagada 25% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 88  
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
2522.3000 -Cal hidráulica 25% 
25.23 Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o "clinker"), incluso 
coloreados  
2523.1000 -Cementos sin pulverizar ("clinker") 5% 
  -Cemento Portland:  
2523.2100 --Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente 5% 
2523.2900 --Los demás 5% 
2523.3000 -Cementos aluminosos 5% 
2523.9000 -Los demás ceme ntos hidráulicos 5% 
25.24 Amianto (asbesto)   
2524.1000 -Crocidolita 5% 
2524.9000 -Los demás 5% 
25.25 Mica, incluida la exfoliada en laminillas irre gulares ("splittings");  desperdicios de mica   
2525.1000 -Mica en bruto o exfoliada en hojas o en laminillas irregulares ("splittings") 10% 
2525.2000 -Mica en polvo 10% 
2525.3000 -Desperdicios de mica 10% 
25.26 Esteatita natural, inclus o desbastada o simplemente troc eada, por aserrado o de otro 
modo, en bloques o en placas cuad radas o rectangulares;  talco   
2526.1000 -Sin triturar ni pulverizar 5% 
2526.2000 -Triturados o pulverizados 5% 
[25.27] (sin asignar)  
2528.0000 Boratos naturales y sus concentrados (inclu so calcinados), excepto los boratos extraídos 
de las salmueras natura les;  ácido bórico natural con un contenido de H3BO3 inferior o 
igual al 85%, calculado sobre producto seco  2,5% 
25.29 Feldespato;  leucita;  nefelina y nefelina sienita;  espato flúor   
2529.1000 -Feldespato 5% 
  -Espato flúor:  
2529.2100 --Con un contenido de fluoruro de calcio  inferior o igual al 97% en peso 5% 
2529.2200 --Con un contenido de fluoruro de calcio superior al 97% en peso 5% 
2529.3000 -Leucita;  nefelina  y nefelina sienita 5% 
25.30 Materias minerales no expresadas  ni comprendidas en otra parte  
2530.1000 -Vermiculita, perlita y cloritas, sin dilatar 5% 
2530.2000 -Kieserita, epsomita (sulfa tos de magnesio naturales) 5% 
2530.9000 -Las demás 5% 
26.01 Minerales de hierro y sus concentrados, incl uidas las piritas de hierro tostadas (cenizas 
de piritas)   
  -Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de hierro tostadas (cenizas de 
piritas):  
2601.1100 --Sin aglomerar  2,5% 
2601.1200 --Aglomerados 2,5% 
2601.2000 -Piritas de hierro tostadas  (cenizas de piritas) 2,5% 
2602.0000 Minerales de ma nganeso y sus concentrados, inclui dos los minerales de manganeso 
ferruginosos y sus concentrados con un conten ido de manganeso superior o igual al 20% 
en peso, sobre producto seco  2,5% 
2603.0000 Minerales de cobre y sus concentrados  2,5% 
2604.0000 Minerales de níquel y sus concentrados  2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 89 
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
2605.0000 Minerales de cobalto y sus concentrados  2,5% 
2606.0000 Minerales de aluminio y sus concentrados  2,5% 
2607.0000 Minerales de plomo y sus concentrados  2,5% 
2608.0000 Minerales de cinc y sus concentrados  2,5% 
2609.0000 Minerales de estaño y sus concentrados  2,5% 
2610.0000 Minerales de cromo y sus concentrados  2,5% 
2611.0000 Minerales de vol framio (tungsteno) y sus concentrados  2,5% 
26.12 Minerales de uranio o to rio, y sus concentrados   
2612.1000 -Minerales de uranio y sus concentrados 2,5% 
2612.2000 -Minerales de torio y sus concentrados 2,5% 
26.13 Minerales de molibdeno  y sus concentrados   
2613.1000 -Tostados 2,5% 
2613.9000 -Los demás 2,5% 
2614.0000 Minerales de titanio y sus concentrados  2,5% 
26.15 Minerales de niobio, tantalio, vana dio o circonio, y sus concentrados   
2615.1000 -Minerales de circoni o y sus concentrados 2,5% 
2615.9000 -Los demás 2,5% 
26.16 Minerales de lo s metales preciosos y sus concentrados   
2616.1000 -Minerales de plata y sus concentrados 2,5% 
2616.9000 -Los demás 2,5% 
26.17 Los demás minerales y sus concentrados   
2617.1000 -Minerales de  antimonio y sus concentrados 2,5% 
2617.9000 -Los demás 2,5% 
2618.0000 Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia  2,5% 
2619.0000 Escorias (excepto las granul adas), batiduras y demás desperdi cios de la siderurgia  2,5% 
26.20 Escorias, cenizas y residuos (excepto los de  la siderurgia) que contengan arsénico, metal, 
o sus compuestos   
  -Que contengan principalmente cinc:  
2620.1100 --Matas de galvanización 2,5% 
2620.1900 --Los demás 2,5% 
  -Que contengan prin cipalmente plomo:  
2620.2100 --Lodos de gasolina con plomo y lodos de  compuestos antidetona ntes con plomo 2,5% 
2620.2900 --Los demás 2,5% 
2620.3000 -Que contengan prin cipalmente cobre 2,5% 
2620.4000 -Que contengan princi palmente aluminio 2,5% 
2620.6000 -Que contengan arsénico, mercurio, talio o sus mezclas, de los tipos utilizados para la 
extracción de arsénico o de estos metales o para la elaboración de sus compuestos 
químicos 2,5% 
  -Los demás:  
2620.9100 --Que contengan anti monio, berilio, cadmio, cromo o sus mezclas 2,5% 
2620.9900 --Los demás 2,5% 
26.21 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas;  cenizas y residuos 
procedentes de la incineración de de sechos y desperdicios municipales   
2621.1000 -Cenizas y residuos procedentes de la  incineración de desechos y desperdicios 
municipales 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 90  
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
2621.9000 -Las demás 2,5% 
27.01 Hullas;  briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obten idos de la hulla   
   Hullas, incluso pulverizadas, pero sin aglomerar:  
2701.1100 --Antracitas 2,5% 
2701.1200 --Hulla bituminosa 2,5% 
2701.1900 --Las demás hullas 2,5% 
2701.2000 -Briquetas, ovoides y combustibles sóli dos similares, obteni dos de la hulla 5% 
27.02 Lignitos, incluso aglomerados, excepto el azabache   
2702.1000 -Lignitos, incluso pulverizados, pero sin aglomerar 2,5% 
2702.2000 -Lignitos aglomerados 5% 
2703.0000 Turba (comprendida la utilizada para cama de animales), incluso aglomerada  5% 
2704.0000 Coques y semicoques de hulla, lignito o turba,  incluso aglomerados;  carbón de retorta  5% 
2705.0000 Gas de hulla, gas de agua, gas pobre y ga ses similares, excepto el gas de petróleo y 
demás hidrocarburos gaseosos  5% 
2706.0000 Alquitranes de hulla, lignito o turba y demás alquitranes minerales, aunque estén 
deshidratados o descabezados, incluidos  los alquitranes reconstituidos  5% 
27.07 Aceites y demás productos de la destilaci ón de los alquitranes  de hulla de alta 
temperatura;  productos análogos en los que los constituyentes aromáticos predominen 
en peso sobre los no aromáticos   
2707.1000 -Benzol (benceno) 5% 
2707.2000 -Toluol (tolueno) 5% 
2707.3000 -Xilol (xilenos) 5% 
2707.4000 -Naftaleno 5% 
2707.5000 -Las demás mezclas de hi drocarburos aromáticos que dest ilen, incluidas las pérdidas, 
una proporción superior o igual al 65% en volumen a 250°C, según la norma 
ASTM D 86 5% 
  -Los demás:  
2707.9100 --Aceites de creosota 5% 
2707.9900 --Los demás 5% 
27.08 Brea y coque de brea de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales   
2708.1000 -Brea 5% 
2708.2000 -Coque de brea 5% 
2709.0000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  2,5% 
27.10 Aceites de petróleo o de mineral bitumi noso, excepto los aceites crudos;  preparaciones 
no expresadas ni comprendidas en otra parte,  con un contenido de aceites de petróleo o 
de mineral bituminoso superior o igual al  70% en peso, en las que estos aceites 
constituyan el elemento base;  desechos de aceites   
  -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y 
preparaciones no expresadas ni comprendidas en  otra parte, con un contenido de aceites 
de petróleo o de mineral bituminoso superior  o igual al 70% en peso, en las que estos 
aceites constituyan el elemento base, excepto los desechos de aceites:  
  --Aceites livianos (ligeros)* y preparaciones  
2710.1210  ----Gasolina para aviación  12% 
2710.1220 ----Gasolina para vehículos 12% 
2710.1290 ----Los demás 12% 
  --Los demás  
2710.1910 ----Gasóleo (Diésel) 12% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 91 
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
2710.1920 ----Combustible tipo jet (aceite pa ra aviones de retropropulsión) 12% 
2710.1930 ----Querosene 8% 
2710.1940 ----Aceites lubricantes  8% 
2710.1950 ----Grasa  8% 
2710.1990 ----Los demás 8% 
2710.2000 -Aceites de petróleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y preparaciones 
no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso igual al 70% en peso o, 12% 
  -Desechos de aceites:  
2710.9100 --Que contengan difenilos policlorados (P CB), terfenilos policlora dos (PCT) o difenilos 
polibromados (PBB) 8% 
2710.9900 --Los demás 8% 
27.11 Gas de petróleo y demá s hidrocarburos gaseosos   
  -Licuados:  
2711.1100 --Gas natural 2,5% 
2711.1200 --Propano 2,5% 
2711.1300 --Butanos 2,5% 
2711.1400 --Etileno, propileno, butileno y butadieno 2,5% 
2711.1900 --Los demás 2,5% 
  -En estado gaseoso:  
2711.2100 --Gas natural 2,5% 
2711.2900 --Los demás 2,5% 
27.12 Vaselina;  parafina, cera de petróleo micr ocristalina, "slack wa x", ozoquerita, cera de 
lignito, cera de turba, demás ceras minerales y productos similares obtenidos por síntesis 
o por otros procedimientos, incluso coloreados   
2712.1000 -Vaselina 1% 
2712.2000 -Parafina con un contenido de ac eite inferior al 0,75% en peso 5% 
2712.9000 -Los demás 5% 
27.13 Coque de petróleo, betún de  petróleo y demás residuos de los aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso   
  -Coque de petróleo:  
2713.1100 --Sin calcinar 5% 
2713.1200 --Calcinado 5% 
2713.2000 -Betún de petróleo 5% 
2713.9000 -Los demás residuos de  los aceites de petróleo o de mineral bituminoso 5% 
27.14 Betunes y asfaltos naturales;   pizarras y arenas bituminosas;  asfaltitas y rocas asfálticas   
2714.1000 -Pizarras y arenas bituminosas 2,5% 
2714.9000 -Los demás 2,5% 
2715.0000 Mezclas bituminosas a base de asfalto o de betún naturales, de betún de petróleo, de 
alquitrán mineral o de brea de alquitrán mineral (por ej emplo: mástiques bituminosos, 
"cut backs")  2,5% 
2716.0000 Energía eléctrica (partida discrecional)  2,5% 
68.02 Piedras de talla o de construcción, trabajadas (excluida la pizarra), y sus manufacturas, 
excepto las de la partida 68. 01;  cubos, dados y artículos similares para mosaicos, de 
piedra natural (incluida la pizarra), aunque  estén sobre soporte;  gránulos, tasquiles 
(fragmentos) y polvo de piedra natural (incluida la pizarra), coloreados artificialmente   WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 92  
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
6802.1000 -Losetas, cubos, dados y artí culos similares, incluso de fo rma distinta a la cuadrada o 
rectangular, en los que la superficie mayo r pueda inscribirse en un cuadrado de lado 
inferior a 7 cm;  gránulos, tasquiles (fragmen tos) y polvo, coloreados artificialmente  16% 
  -Las demás piedras de talla o de construc ción y sus manufacturas, si mplemente talladas o 
aserradas, con superficie plana o lisa:  
6802.2100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 
6802.2300 --Granito 16% 
6802.2900 --Las demás piedras 16% 
  -Los demás:  
6802.9100 --Mármol, travertinos y alabastro 20% 
6802.9200 --Las demás piedras calizas 16% 
6802.9300 --Granito 16% 
6802.9900 --Las demás piedras 16% 
6803.0000 Pizarra natural trabajada y manufacturas  de pizarra natural o aglomerada  16% 
71.01 Perlas finas (naturales)* o cultivadas, inclus o trabajadas o clasificadas, pero sin ensartar, 
montar ni engarzar;  perlas finas (naturales)* o cultivadas, ensartadas temporalmente 
para facilitar el transporte   
7101.1000 -Perlas finas (naturales)* 10% 
  -Perlas cultivadas:  
7101.2100 --En bruto 10% 
7101.2200 --Trabajadas 10% 
71.02 Diamantes, incluso trabaja dos, sin montar ni engarzar   
7102.1000 -Sin clasificar 5% 
  -Industriales:  
7102.2100 --En bruto o simplemente aserra dos, exfoliados o desbastados 5% 
7102.2900 --Los demás 5% 
  -No industriales:  
7102.3100 --En bruto o simplemente aserra dos, exfoliados o desbastados 5% 
7102.3900 --Los demás 5% 
71.03 Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, incluso trabajadas 
o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar;  piedras preciosas (excepto los 
diamantes) o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas temporalmente para 
facilitar el transporte   
7103.1000 -En bruto o simplemente aserradas o desbastadas 5% 
  -Trabajadas de otro modo:  
7103.9100 --Rubíes, zafiros y esmeraldas 5% 
7103.9900 --Las demás 5% 
71.04 Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, incluso trabajadas o 
clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar;  piedras preciosas o semipreciosas, 
sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, en sartadas temporalmente para facilitar el 
transporte   
7104.1000 -Cuarzo piezoeléctrico 5% 
7104.2000 -Las demás, en bruto o simp lemente aserradas o desbastadas 5% 
7104.9000 -Los demás 5% 
71.05 Polvo de piedras preciosas o semi preciosas, naturales o sintéticas   
7105.1000 -De diamante 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 93 
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
7105.9000 -Los demás 2,5% 
  II.- METALES PRECIOSOS Y CHAPADOS DE METAL PRECIOSO (PLAQUÉ)  
71.06 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en polvo   
7106.1000 -Polvo 2,5% 
  -Las demás:  
7106.9100 --En bruto 2,5% 
7106.9200 --Semilabrada 2,5% 
7107.0000 Chapado (plaqué) de plata sobre meta l común, en bruto o semilabrado  2,5% 
71.08 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en polvo   
  -Para uso no monetario:  
7108.1100 --Polvo 1% 
7108.1200 --Las demás formas en bruto 1% 
7108.1300 --Las demás formas semilabradas 2,5% 
7108.2000 -Para uso monetario 5% 
7109.0000 Chapado (plaqué) de oro sobre metal com ún o sobre plata, en bruto o semilabrado  5% 
71.10 Platino en bruto, semilabrado o en polvo   
  -Platino:  
7110.1100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.1900 --Los demás 5% 
  -Paladio:  
7110.2100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.2900 --Los demás 5% 
  -Rodio:  
7110.3100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.3900 --Los demás 5% 
  -Iridio, osmio y rutenio:  
7110.4100 --En bruto o en polvo 5% 
7110.4900 --Los demás 5% 
7111.0000 Chapado (plaqué) de platino sobre metal co mún, plata u oro, en bruto o semilabrado  5% 
71.12 Desperdicios y desechos, de metal precio so o de chapado de metal precioso (plaqué);  
demás desperdicios y desechos que contenga n metal precioso o compuestos de metal 
precioso, de los tipos utilizados principalmente para la recuperación del metal precioso   
7112.3000 -Cenizas que contengan metal precios o o compuestos de metal precioso 5% 
  -Los demás:  
7112.9100 --De oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto las barreduras que contengan otro metal 
precioso 5% 
7112.9200 --De platino o de chapado (plaqué) de pla tino, excepto las barreduras que contengan otro 
metal precioso 5% 
7112.9900 --Los demás 5% 
  III.- JOYERÍA Y DEMÁS MANUFACTURAS  
71.13 Artículos de joyería y su s partes, de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué)   
  -De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso (plaqué):  
7113.1100 --De plata, incluso revestida o chap ada de otro metal precioso (plaqué) 10% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 94  
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
7113.1900 --De los demás metales preciosos, inclus o revestidos o chapados de metal precioso 
(plaqué) 1% 
7113.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal común 10% 
71.14 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué)   
  -De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso (plaqué):  
7114.1100 --De plata, incluso revestida o chap ada de otro metal precioso (plaqué) 10% 
7114.1900 --De los demás metales preciosos, inclus o revestidos o chapados de metal precioso 
(plaqué) 1% 
7114.2000 -De chapado de metal precioso (plaqué) sobre metal común 10% 
71.15 Las demás manufacturas de  metal precioso o de chapado de metal precioso (plaqué)   
7115.1000 -Catalizadores de platino en  forma de tela o enrejado 2,5% 
7115.9000 -Las demás 2,5% 
71.16 Manufacturas de perlas finas (natural es)* o cultivadas, de piedras preciosas o 
semipreciosas (naturales, sintéticas o reconstituidas)   
7116.1000 -De perlas finas (naturales)* o cultivadas 10% 
7116.2000 -De piedras preciosas o semipreciosas (naturales, sintéticas  o reconstituidas) 10% 
71.17 Bisutería   
  -De metal común, incluso pl ateado, dorado o platinado:  
7117.1100 --Gemelos y pasadores similares 10% 
7117.1900 --Las demás 10% 
7117.9000 -Las demás 10% 
71.18 Monedas   
7118.1000 -Monedas sin curso legal, excepto las de oro 5% 
7118.9000 -Las demás 5% 
72.04 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundic ión, hierro o acero;  lingotes de chatarra de 
hierro o acero   
7204.1000 -Desperdicios y desechos, de fundición 5% 
  -Desperdicios y desec hos, de aceros aleados:  
7204.2100 --De acero inoxidable 5% 
7204.2900 --Los demás 5% 
7204.3000 -Desperdicios y desechos, de hierro o acero estañados 5% 
  -Los demás desper dicios y desechos:  
7204.4100 --Torneaduras, virutas, esqui rlas, limaduras (de amolado, as errado, limado) y recortes de 
estampado o de corte, incluso en paquetes 5% 
7204.4900 --Los demás 5% 
7204.5000 -Lingotes de chatarra 5% 
7404.0000 Desperdicios y desechos, de cobre  5% 
7503.0000 Desperdicios y desechos, de níquel  5% 
7602.0000 Desperdicios y desechos, de aluminio  5% 
7802.0000 Desperdicios y desechos, de plomo  5% 
7902.0000 Desperdicios y desechos, de cinc  5% 
8002.0000 Desperdicios y desechos, de estaño  5% 
81.01 Volframio (tungsteno) y sus manufacturas , incluidos los desperdicios y desechos   
8101.9700 --Desperdicios y desechos 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 95 
 
 
  SA Descripción Derechos de 
exportación 
81.02 Molibdeno y sus manufacturas, inclui dos los desperdicios y desechos   
8102.9700 --Desperdicios y desechos 5% 
81.03 Tantalio y sus manufacturas, incl uidos los desperdicios y desechos   
8103.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.04 Magnesio y sus manufacturas, inclui dos los desperdicios y desechos   
8104.2000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.05 Matas de cobalto y demás productos intermedios de la metalurgia del cobalto;  cobalto y 
sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8105.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.07 Cadmio y sus manufacturas, inclui dos los desperdicios y desechos   
8107.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.08 Titanio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos   
8108.3000  -Desperdicios y desechos 5% 
81.09 Circonio y sus manufacturas, inclui dos los desperdicios y desechos   
8109.3000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.10 Antimonio y sus manufacturas, inclui dos los desperdicios y desechos   
8110.2000 -Desperdicios y desechos 5% 
81.12 Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), indio, niobio (colombio), renio 
y talio, así como las manufacturas de esto s metales, incluidos los desperdicios y 
desechos   
 -Berilio  
8112.1300 --Desperdicios y desechos 5% 
 -Cromo  
8112.2200 --Desperdicios y desechos 5% 
 -Talio  
8112.5200 --Desperdicios y desechos 5% 
 
 
Cuadro 12:  Exportaciones prohibidas de especies amenazadas 
 
Nº Año de la evaluación Nombre científico Categoría de la UICN 
Mamíferos 
1. 2008 Acinonyx jubatus Críticamente amenazada (CR) 
2. 2009 Barbastella leucom elas Vulnerable (VU) 
3. 2008 Canis lupus Vulnerable (VU) 
4. 2008 Capra falconeri En peligro (EN) 
5. 2008 Capra sibirica Críticamente amenazada (CR) 
6. 2008 Caracal caracal Vulnerable (VU) 
7. 2009 Cervus elaphus bactrianus En peligro (EN) 
8. 2008 Felis chaus Datos insuficientes (DD) 
9. 2008 Felis silvestris Datos insuficientes (DD) 
10. 2009 Gazella bennettii Críticamente amenazada (CR) 
11. 2009 Gazella subgutt Urosa En peligro (EN) 
12. 2009 Hyaena hyaena Da tos insuficientes (DD) 
13. 2008 Lepus capensis Da tos insuficientes (DD) WT/ACC/SPEC/AFG/3 
Página 96  
 
 
  Nº Año de la evaluación Nombre científico Categoría de la UICN 
14. 2008 Lynx lynx Vulnerable (VU) 
15. 2009 Martes foina Datos insuficientes (DD) 
16. 2008 Moschus cupreus Críticamente amenazada (CR) 
17. 2008 Otocolobus manul Da tos insuficientes (DD) 
18. 2008 Ovis orientalis Datos insuficientes (DD) 
19. 2008 Panthera pardus En peligro (EN) 
20. 2008 Prionailurus bengalensi s Datos insuficientes (DD) 
21. 2008 Ovis ammon polii Vulnerable (VU) 
22. 2009 Rhinolophus mehelyi Da tos insuficientes (DD) 
23. 2008 Uncia uncial En peligro (EN) 
24. 2008 Ursus arctos Datos insuficientes (DD) 
25. 2008 Ursus thibetanus En peligro (EN) 
26. 2009 Vulpes cana Datos insuficientes (DD) 
27. 2008 Vulpes corsac Datos insuficientes (DD) 
Especies anfibias 
28. 2008 Batrachuperus mustersi Críticamente amenazada (CR) 
Aves 
29. 2009 Aquila heliacal  En peligro (EN) 
30. 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnerable (VU) 
31. 2008 Falco cherrug Vulnerable (VU) 
32. 2009 Falco naumanni Vulnerable (VU) 
33. 2008 Grus leucogeranus Cr íticamente amenazada (CR) 
34. 2009 Gyps bengalensis Críticamente amenazada (CR) 
35. 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnerable (VU) 
36. 2009 Marmaronetta angustiros tris En peligro (EN) 
37. 2009 Neophron percnopterus En peligro (EN) 
38. 2009 Oxyura leucocephala Críticamente amenazada (CR) 
39. 2009 Pelecanus crispus Vulnerable (VU) 
40. 2008 Phoenicopterus roseus Vulnerable (VU) 
41. 2009 Vanellus gregarious Cr íticamente amenazada (CR) 
Insectos 
1. 2008 Parnassius autocrator En peligro (EN) 
Plantas 
1. 2009 Abies spectabilis Vulnerable (VU) 
2. 2008 Corydalis adiantifolia Datos insuficientes (DD) 
3. 2008 Corydalis hindukushensis Datos insuficientes (DD) 
4. 2009 Taxus wallichiana En peligro (EN) 
5. 2009 Ulmus wallichiana En peligro (EN) 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3 
 Página 97 
 
 
  Cuadro 13:  Límites de los contratos au torizados, según el método de contratación 
Método de contratación Cuantías máximas de los contratos que puede aprobar el Ministerio, 
en $EE.UU. (cifras aproximadas) 
Bienes Obras Servicios 
Licitación nacional abie rta 400.000 2.000.000 400.000 
Licitación internacional ab ierta 800.000 4.000.000 800.000 
Licitación nacional restringida 160.000 320.000 160.000 
Licitación internacional restringida 320.000 640.000 320.000 
Contratación nacional con un solo  proveedor 100.000 500.000 100.000 
Contratación internacional con un solo proveedor 200.000 1.000.000 200.000 
Solicitud de propuestas para servicios de 
consultoría nacionale s e internacionales  800.000 
Solicitud de ofertas 10.000 10.000 10.000 
 
 
__________