RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/347  
27 de septiembre  de 2016 
(16-5142) Página: 1/147 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
SRI LANKA 
El presente informe, preparado para el cuarto  Examen de las Políticas Comerciales de Sri Lanka ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuer do por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Sri Lanka sobre sus políticas y prácticas  comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la 
Sra. Denby Probst (tel.:  022 739 5847), el Sr. Usman Ali Khilji (tel.: 022 739 6936) o el 
Sr. Masahiro Hayafuji (tel.:  022 739 5873) . 
 
En el document o WT/TPR/G/ 347 figura la exposición de políticas presentada por Sri Lanka.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de  Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Sri Lanka. Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 2 - 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
1   ENTORNO ECONÓMIC O ................................ ................................ ..............................  14 
1.1   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ .............. 17 
1.2   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................... 18 
1.3   Cambios estructurales  ................................ ................................ ................................ .18 
1.4   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .......19 
1.5   Evolución del comercio  ................................ ................................ ................................ 20 
1.5.1    Composición del comercio de mercancías  ................................ ................................ ....21 
1.5.2    Distribución geográfica del comercio de mercancías  ................................ ..................... 21 
1.6   Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ......................... 21 
2   RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ...... 24 
2.1   Marco general y políticas  ................................ ................................ ............................. 24 
2.2   Objetivos de política comercial  ................................ ................................ ..................... 27 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 28 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 28 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 29 
2.3.2.1    Acuerdos comerciales recíprocos  ................................ ................................ ............. 30 
2.3.2.1.1    Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA)  ................................ ................................ 30 
2.3.2.1.2    Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) y Acuerdo Marc o de la 
SAARC sobre el Comercio de Servicios (SATIS)  ................................ ................................ ......31 
2.3.2.1.3    Acuerdo de Libre Comercio entre la India y Sri Lanka (ISFTA)  ................................ ..32 
2.3.2.1.4    Acuerdo de Libre Comercio entre el Pakistán y Sri Lanka (PSFTA)  ............................ 32 
2.3.2.1.5    Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC)  .......... 33 
2.3.2.2    Regímenes preferenciales unilaterales  ................................ ................................ .....33 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 34 
2.3.3.1    Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Multisectorial Técnica y 
Económica (BIMSTEC)  ................................ ................................ ................................ ........ 34 
2.3.3.2    Asociación de los Países del Océano Índico (IORA)  ................................ .................... 34 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..35 
2.4.1    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ......... 35 
2.4.2    Gestión y po lítica de inversiones  ................................ ................................ ................ 36 
2.4.3    Restricciones a la inversión  ................................ ................................ ....................... 36 
2.4.4    Incentivos y promoción de la inversión  ................................ ................................ .......38 
2.4.5    Zonas de elaboración para la exportación, parques industriales, puertos francos y 
zonas bajo control aduanero  ................................ ................................ ................................ 42 
3   POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COMERCIALES, P OR MEDIDAS  ................................ ...........  44 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 44 
3.1.1    Procedimientos y requisi tos aduaneros  ................................ ................................ .......44 
3.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................... 45 
3.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....46 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 3 - 
  3.1.4    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 47 
3.1.4.1    Estructura  ................................ ................................ ................................ ............ 47 
3.1.4.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 48 
3.1.4.3    Aranceles aplicados  ................................ ................................ ............................... 48 
3.1.4.4    Dispersión de los aranceles  ................................ ................................ .................... 52 
3.1.4.5    Preferen cias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 52 
3.1.5    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 53 
3.1.5.1    Entrada en condiciones de favor y exencio nes ................................ .......................... 53 
3.1.5.2    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 54 
3.1.5.3    Gravámenes variables y aranceles estacionales  ................................ ........................ 54 
3.1.5.4    Tributo especial ("Cess") de la Junta de Fomento de las Exportaciones  ........................ 54 
3.1.5.5    Impuestos sobre el consumo  ................................ ................................ .................. 55 
3.1.5.6    Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)  ................................ ................................ ....55 
3.1.5.7    Gravamen para el desarrollo de puertos y aeropuertos  ................................ .............. 55 
3.1.5.8    Impuesto de Construcción de la Nación  ................................ ................................ ....55 
3.1.5.9    Gravamen especial sobre los productos básicos  ................................ ........................ 57 
3.1.6    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 57 
3.1.6.1    Prohibiciones y restricciones a la importación  ................................ ........................... 57 
3.1.6.2    Licencias de importación  ................................ ................................ ........................ 57 
3.1.7    Medidas de contingencia  ................................ ................................ ........................... 58 
3.1.8    Normas y otros requisitos técnicos  ................................ ................................ ............. 58 
3.1.8.1    Reglamentos técnicos  ................................ ................................ ............................ 58 
3.1.8.2    Normas y certificación  ................................ ................................ ........................... 61 
3.1.9    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....61 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 63 
3.2.1    Procedimientos y requisitos en materia de exportación  ................................ ................. 63 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ ....................... 63 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 63 
3.2.4    Incentivos a la exportación  ................................ ................................ ....................... 64 
3.2.5    Financiación, seguro y gara ntías de las exportaciones  ................................ .................. 67 
3.3   Medidas que afectan a la producción y el comercio  ................................ ......................... 68 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 68 
3.3.2    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 68 
3.3.2.1    Regulación de precios  ................................ ................................ ............................ 69 
3.3.3    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ............................... 70 
3.3.4    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 70 
3.3.5    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 73 
3.3.5.1    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......74 
3.3.5.2    Patentes  ................................ ................................ ................................ .............. 74 
3.3.5.3    Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ................ 75 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 4 - 
  3.3.5.4    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ............. 76 
3.3.5.5    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ........................ 76 
3.3.5.6    Competencia desleal e información no divulgada  ................................ ....................... 76 
3.3.5.7    Esquemas de tr azado de circuitos integrados  ................................ ............................ 77 
3.3.5.8    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 77 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ...............................  78 
4.1   Agricultura y pesca  ................................ ................................ ................................ .....78 
4.1.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............. 78 
4.1.1.1    Política y programas  ................................ ................................ .............................. 79 
4.1.1.2    Producción  ................................ ................................ ................................ ........... 81 
4.1.1.3    Comercio  ................................ ................................ ................................ ............. 82 
4.1.1.4    Aranceles y g ravámenes especiales  ................................ ................................ ......... 83 
4.1.1.5    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ .................. 85 
4.1.1.6    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .......86 
4.1.1.6.1    Subvención de abonos  ................................ ................................ ........................ 86 
4.1.1.7    Financiación  ................................ ................................ ................................ ......... 88 
4.1.1.8    Subvenciones a la exporta ción ................................ ................................ ................ 89 
4.1.1.9    Subsectores clave  ................................ ................................ ................................ .89 
4.1.1.9.1    Té ................................ ................................ ................................ .................... 89 
4.1.1.1 0   Entidades agrícolas estatales y juntas de comercialización agrícola  ............................ 90 
4.1.1.10.1    Junta Nacional de Desarrollo de la Ganadería (NLDB)  ................................ ............ 90 
4.1.1.10.2    Milco ................................ ................................ ................................ ............... 90 
4.1.1.10.3    Junta de Comercialización del Paddy  ................................ ................................ ...90 
4.1.1.10.4    Corporación del Anacardo  ................................ ................................ .................. 91 
4.1.1.10.5    Ceylon Fertilizer Company  ................................ ................................ ................. 91 
4.1.1.11    Lanka Sugar Company Limited  ................................ ................................ .............. 91 
4.1.2    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 91 
4.1.2.1    Producción y comercio  ................................ ................................ ........................... 91 
4.1.2.2    Marco jurídico y reglamentario  ................................ ................................ ................ 92 
4.1.2.3    Estructura  ................................ ................................ ................................ ............ 92 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........ 93 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ ................... 93 
4.2.1.1    Evolución  ................................ ................................ ................................ ............. 93 
4.2.1.2    Marco jurídico y reglamentario  ................................ ................................ ................ 94 
4.2.1.3    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............ 95 
4.2.1.4    Producción y comercio  ................................ ................................ ........................... 96 
4.2.2    Energía ................................ ................................ ................................ ................... 97 
4.2.2.1    Producción, consumo y comercio  ................................ ................................ ............ 97 
4.2.2.2    Marco de políticas  ................................ ................................ ................................ .98 
4.2.2.3    Novedades en materia jurídica  ................................ ................................ ................ 99 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 5 - 
  4.2.2.4    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ........  100 
4.2.2.5    Petróleo  ................................ ................................ ................................ .............  100 
4.3   Manu facturas  ................................ ................................ ................................ ...........  102 
4.3.1    Principales subsectores  ................................ ................................ ...........................  106 
4.3.1.1    Productos alimenticios elaborados  ................................ ................................ .........  106 
4.3.1.2    Prendas y accesorios de vestir  ................................ ................................ ..............  107 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  109 
4.4.1    Servicios de turismo  ................................ ................................ ...............................  109 
4.4.1.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  109 
4.4.1.2    Reseña estadística  ................................ ................................ ..............................  110 
4.4.1.3    Marco  ................................ ................................ ................................ ................  110 
4.4.1.4    Política y estrategia  ................................ ................................ .............................  111 
4.4.1.5    Marco jurídico y reglamentario  ................................ ................................ ..............  111 
4.4.1.6    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ..........  113 
4.4.1.7    Compromisos en el marco del AGCS  ................................ ................................ ...... 113 
4.4.2    Servicio s financieros  ................................ ................................ ..............................  113 
4.4.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  113 
4.4.2.1.1    Sector bancario  ................................ ................................ ................................  114 
4.4.2.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ ..........  115 
4.4.2.1.3    Mercados de capital  ................................ ................................ ..........................  117 
4.4.2.1.4    Compromisos en el marco del AGCS  ................................ ................................ ... 118 
4.4.3    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ..............  118 
4.4.3.1    Reseña estadística  ................................ ................................ ..............................  119 
4.4.3.2    Marco  ................................ ................................ ................................ ................  119 
4.4.3.3    Evolución  ................................ ................................ ................................ ...........  120 
4.4.3.4    Estructura  ................................ ................................ ................................ ..........  121 
4.4.3.5    Compromisos en el marco del AGCS  ................................ ................................ ...... 121 
4.4.4    Servicios de transporte  ................................ ................................ ...........................  121 
4.4.4.1    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ..... 122 
4.4.4.2    Puertos  ................................ ................................ ................................ ..............  123 
4.4.4.3    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  126 
4.4.4.4    Transporte por ferrocarril  ................................ ................................ .....................  127 
4.4.4.5    Transporte por carretera  ................................ ................................ ......................  128 
4.4.4.5.1    Infraestructura y políticas  ................................ ................................ .................  128 
4.4.4.5.2    Servicios  ................................ ................................ ................................ .........  131 
4.4.4.6    Compromisos en el marco del AGCS y los ALC  ................................ ........................  132 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  133  
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  134  
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 6 - 
  GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comer cio de mercancías, 2010 y 2015 ...................... 22 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2010 y 2015  ........................... 23 
Gráfico 2.1 Imp ortaciones por tipo de régimen de importación, 2014  ................................ .......30 
Gráfico 2.2 Comercio en el marco del GSTP, 2010 -2015................................ .......................... 33 
Gráfico 3.1 Distr ibución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2016  ................................ ......49 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, por secciones del SA, 2010 
y 2016 ................................ ................................ ................................ .............................. 50 
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por sectores de 2 dígitos de la CIIU, 2016  ........................ 52 
Gráfico 4.1 Ministerios encargados de las políticas agrícolas, 2016  ................................ ........... 79 
Gráfico 4.2 Valor de la producción manufacturera, por sectores de la CIIU, 2013  .....................  103 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Alguno s indicadores macroeconómicos, 2011 -2015 ................................ ................ 14 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2011 -2015 ................................ ......................... 15 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos,  2010-2015 ................................ ................................ ............. 20 
Cuadro 2.1 Resumen de las responsabilidades gubernamentales en determinados asuntos 
relacionados con el comercio  ................................ ................................ ............................... 25 
Cuadro 2.2 Restricciones, exclusiones o limitaciones en materia de inversión, 2016  ................... 37 
Cuadro 2.3 Panorama de los incentivos a la inversión, 2010 - 31 de octubre de 2014  ................. 39 
Cuadro 2.4 Resumen de las zonas de elaboración para la exportación, 2016  ............................. 42 
Cuadro 2.5 Resumen de los polígonos industriales, por provincia, 2016  ................................ ....43 
Cuadro 3.1 Normas de origen  ................................ ................................ .............................. 46 
Cuadro 3.2 Estructura del arancel aduanero de Sri Lanka, 2010 y 2016  ................................ ....47 
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Sri Lanka, 2016  ................................ .50 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales de Sri Lan ka, 2016  ................. 53 
Cuadro 3.5 Ingresos dejados de percibir de los productos que se benefician de concesiones 
arancelarias, 2010 -2014 ................................ ................................ ................................ .....54 
Cuadro 3.6 Excepciones al Impuesto de Construcción de la Nación  ................................ ........... 56 
Cuadro 3.7 Incentivos a la exportación anteriores a mayo de 2016  ................................ .......... 64 
Cuadro 3.8 Productos sujetos a regulación de precios, mayo de 2016  ................................ .......69 
Cuadro 3.9 Estadísticas de propiedad industrial, 2010 -2015 ................................ .................... 75 
Cuadro 4.1 Principales esferas agrícolas estratégicas señaladas por el Ministerio de 
Agricultura, 2015  ................................ ................................ ................................ ............... 80 
Cuadro 4.2 Producción agrícola, 2009 -2015 ................................ ................................ .......... 81 
Cuadro 4.3 Exportaciones de los principales productos agrícolas, 2010 -2015 ............................. 82 
Cuadro 4.4 Importaciones de los principales productos agrícolas, 2010 -2015 ............................ 83 
Cuadro 4.5 Ingresos del gravamen especial sobre los productos básicos, 2010 -2015 .................. 84 
Cuadro 4.6 Ingresos del tributo especial sobr e las exportaciones, por cultivos 
principales,  2010-2015 ................................ ................................ ................................ .......84 
Cuadro 4.7 Principales leyes agrícolas, 2016  ................................ ................................ ......... 85 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 7 - 
  Cuadro 4.8 Subvencio nes agrícolas, 2010 -2015 ................................ ................................ .....86 
Cuadro 4.9 Programas de ayuda interna específicos, 2015  ................................ ...................... 87 
Cuadro 4.10 Producción y comercio de pesc ado, 2010 -2015 ................................ .................... 92 
Cuadro 4.11 Entidades gubernamentales que participan en el sector de la pesca, 2016  .............. 93 
Cuadro 4.12 Licencias m ineras concedidas, 2010 -2015 ................................ ........................... 95 
Cuadro 4.13 Producción y comercio del sector minero, 2010 -2015 ................................ ........... 96 
Cuadro 4.14 Estadísticas sobre  la energía, 2010 -2015 ................................ ............................ 97 
Cuadro 4.15 Incentivos a la inversión en el sector manufacturero, 2010 -31 de octubre 
de 2014 ................................ ................................ ................................ ..........................  105 
Cuadr o 4.16 Exportaciones de productos alimenticios elaborados, 2010 -2014 .........................  107 
Cuadro 4.17 Comercio y producción de prendas de vestir, 2010 -2015 ................................ .... 109 
Cuadro 4.18 Indicadores del turismo, 2010 -2015 ................................ ................................ . 110 
Cuadro 4.19 Panorama general del sector financiero, 2010 -2015 ................................ ...........  114 
Cuadro 4.20 Panorama general del sector financiero, 2010 -2015 ................................ ...........  115 
Cuadro 4.21 Estadísticas del sector de los seguros, 2010 -2015 ................................ ..............  116 
Cuadro 4.22 Indicadores del mercado de capitales, junio de 2016  ................................ ..........  117 
Cuadro 4.23 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2010 -2015 .............................  119 
Cuadro 4.24 Licencias acumuladas otorgadas con arreglo al artículo 17 de la Ley de 
Telecomunicaciones de Sri Lanka Nº 25 de 1991, diciembre de 2015  ................................ ...... 121 
Cuadro 4.25 Prin cipales leyes y reglamentos sobre transporte, 2016  ................................ ...... 122 
Cuadro 4.26 Estadísticas portuarias, 2010 -2015 ................................ ................................ .. 124 
Cuadro 4.27 Transporte  aéreo, 2010 -2015 ................................ ................................ ..........  126 
Cuadro 4.28 Red de carreteras, 2011 -2015 ................................ ................................ .........  130 
Cuadro 4.29 Operaciones de transporte en autobús, 2010 -2014 ................................ ............  132 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Actividades prioritarias para la industria, el comercio y las inversiones,  2015 ......... 28 
Recuadro 2.2 Promoción de la inversión en determinados sectores, 2014  ................................ ..39 
Recuadro 4.1 Objetivos del sector de la energía establecidos en el plan de desarrollo de la 
autosuficiencia energética  ................................ ................................ ................................ ...98 
Recuadro 4.2 Objetivos fundamentales de la Estrategia de Fomento del Turismo  .....................  111 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2015 .....................  134 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2015 ....................  136 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2010 -2015 ................................ ....... 138 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2010 -2015 ................................ ........  139 
 
Cuadro A2. 1 Selección de notificaciones presentadas a la OMC, 1º de enero de 2010 a 
1º de julio de 2016  ................................ ................................ ................................ ..........  140 
Cuadro A2. 2 Acuerdos de protección de las inversiones  ................................ .......................  141 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 8 - 
   
Cuadro A3. 1 Códigos del SA para los que el tipo NMF supera el tipo consolidado  .....................  142 
 
Cuadro A4. 1 Resumen del gravamen especial sobre los productos básicos, 2011 -2015 ............  145 
 
 
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 9 - 
  RESUMEN  
1. Sri Lanka, una economía de ingresos medianos , ha obtenido resultados relativamente 
positivos desde el último examen, realizado en 2010. Su economía ha dado muestra de resiliencia 
tras la crisis financiera mundial y la resolución del conflicto bélico interno, con una tasa media de 
crecimiento anual d el PIB real del 6% durante el período examinado. El crecimiento se ha visto 
impulsado principalmente por los sectores de la construcción, el comercio mayorista y minorista y 
los servicios financieros. Los principales riesgos para la sostenibilidad del crec imiento y el 
desarrollo tienen que ver con la precariedad de la situación fiscal (el déficit fiscal aumentó del 
6,5% del PIB en 2011 al 7,5% en 2015, muy por encima del objetivo del Gobierno, del 4,4%), la 
disminución de la recaudación fiscal (la recaudaci ón tributaria expresada en porcentaje del PIB 
disminuyó a alrededor del 13% en 2015), y el consiguiente sobreendeudamiento público. En el 
programa de reforma del Gobierno para los próximos tres años se prevé reducir esos riesgos 
mediante la introducción de  cambios fundamentales en la política y la administración fiscal, el 
aumento de los ingresos y la reforma de las empresas estatales. Habida cuenta de la disminución 
de la inflación del 7,5% en 2012 a menos del 1% en 2015, a partir de  2012 el Banco Central aplicó 
una política monetaria flexible, en parte para espolear el crecimiento, si bien el aumento del 
crédito y de los agregados monetarios llevó al Banco Central a aplicar desde finales de  2015 una 
política monetaria cada vez más estricta. En la actividad  económica predomina el sector de los 
servicios, que representa el 6 0% del PIB, seguido por las manufacturas, el 20%, y el sector 
agropecuario, el 9% del PIB.  
2. Durante el período examinado, el comercio desempeñó un papel importante en la economía, 
aunque ca da vez menor, pues el comercio de bienes y servicios no imputables a factores 
disminuyó desde el equivalente a alrededor del 55% del PIB en 2011 hasta el 49% en 2015. Si 
bien las exportaciones y las importaciones aumentaron en términos absolutos durante el  período 
examinado, el déficit comercial se amplió, dado que el crecimiento de las importaciones (de 
12.000 millones de dólares EE.UU. a casi 19.000 millones de dólares EE.UU.) fue superior al de las 
exportaciones (de 8.000 millones de dólares EE.UU. a 10. 000 millones de dólares EE.UU. ). 
En 2015, las exportaciones de mercancías de Sri Lanka siguieron mostrando una gran 
concentración (la agricultura y las prendas de vestir representaron más del 70% del total), 
mientras que las importaciones se mantuvieron má s diversificadas. El comercio de servicios 
registró un crecimiento notable, en importaciones y exportaciones por igual, lo que contribuyó a 
reducir el déficit por cuenta corriente durante el período, que pasó de 4.600 millones de dólares 
EE.UU. en 2011 a 2 .000 millones de dólares EE.UU. en 2015. Los ingresos se duplicaron con 
creces, debido a los grandes aumentos registrados en los servicios de transporte y los servicios 
relacionados con los viajes, fruto del importante crecimiento del turismo.  
3. En lo que se  refiere a las políticas, desde el final de su conflicto bélico interno Sri Lanka se 
ha centrado en el desarrollo estratégico y estructural a largo plazo, con miras a convertirse en un 
país de ingreso mediano alto. Desde el último examen, las medidas del G obierno se han orientado 
según su programa " Mahinda Chinthana  - Visión del futuro", en el que se fijan una serie de metas 
específicas, por ejemplo en relación con el crecimiento del PIB y las exportaciones, así como para 
la introducción de cambios estructu rales encaminados a disminuir la dependencia de la agricultura 
y hacer hincapié en el desarrollo del sector de los servicios y el sector industrial. En el programa se 
prevén asimismo amplios mandatos normativos en materia de comercio, aranceles e inversion es, 
así como para celebrar negociaciones sobre comercio preferencial, revisar aranceles con arreglo a 
acuerdos comerciales recíprocos, y examinar las políticas arancelarias de importación y las 
medidas en frontera. Entre las prioridades clave figuran las d e examinar y renegociar los acuerdos 
comerciales existentes, adoptar una estrategia de promoción de las exportaciones, alentar el 
aumento de la inversión extranjera directa y promover la diversificación de las exportaciones.  
4. El régimen comercial preferenci al de Sri Lanka ha permanecido inalterado durante el período 
examinado y sigue concediendo preferencias recíprocas de larga data con arreglo a dos acuerdos 
bilaterales concertados con la India y el Pakistán y dos acuerdos comerciales regionales, a saber, 
el Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA) y la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional 
(SAFTA). Sri Lanka percibe beneficios del SGP de varios países y participa en el Sistema Global de 
Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC). Entre la s novedades del período 
objeto de examen figuran el inicio de las negociaciones sobre libre comercio con China en 
septiembre de  2014 y la profundización de la relación bilateral con la India mediante la celebración 
de negociaciones en el marco de un nuevo Acuerdo de Cooperación Económica y Tecnológica. El 
comercio con arreglo a acuerdos preferenciales recíprocos es mínimo en Sri Lanka (representó solo WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 10 - 
  el 3,4% de las importaciones en 2014), lo que en parte es atribuible al solapamiento de las 
concesiones com erciales con los mismos interlocutores comerciales en virtud de diferentes 
regímenes preferenciales.  
5. Sri Lanka reconoce la importancia de atraer la inversión extranjera directa, en particular 
para reconstruir el país después del conflicto interno, dado que  el nivel de IED sigue siendo 
relativamente bajo. Pese al aumento general registrado durante el período, las entradas en 
concepto de IED disminuyeron en 2015, manteniéndose en un 2% del PIB, por debajo del objetivo 
del Gobierno del 3% del PIB. El principal  receptor de inversiones extranjeras ha sido el sector de 
las telecomunicaciones, seguido por el de las manufacturas. Sri Lanka aplica de larga data la 
política de ofrecer incentivos para atraer las inversiones, principalmente en forma de concesiones 
fiscales y exenciones de derechos de importación, dirigidos específicamente a determinados 
sectores. Durante el período examinado, los incentivos se han modificado y reducido, y desde 
octubre de  2014 no se ha ofrecido ningún nuevo incentivo fiscal. En junio de  2016 el Gobierno 
estaba elaborando un nuevo plan de incentivos que preveía centrarse en la facilitación de las 
inversiones y la actividad comercial. Pese a los esfuerzos por alentar las inversiones, no se han 
modificado las restricciones a la inversión que  se aplican desde hace tiempo, y en algunos casos 
en muchos sectores estratégicos, e incluso se han establecido restricciones nuevas tales como la 
prohibición de vender tierras a los extranjeros. Asimismo con el fin de alentar las inversiones, 
Sri Lanka ma ntiene una serie de zonas especiales, en particular zonas de elaboración para la 
exportación dotadas de instalaciones aduaneras y zonas bajo control aduanero para atraer a 
posibles inversores.  
6. En lo que se refiere al sistema multilateral de comercio, Sri L anka ha otorgado como mínimo 
el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales, ha presentado propuestas al PDD y ha 
participa do en la labor ordinaria y los C omités de la OMC, y no ha intervenido en diferencias en el 
marco del mecanismo de solución de di ferencias de la OMC durante el período objeto de examen. 
Sri Lanka ha presentado numerosas notificaciones durante el período examinado, principalmente 
en materia de valoración en aduana, agricultura, trámite de licencias de importación, MSF, OTC, 
MIC y ADP IC. 
7. Las medidas adoptadas por Sri Lanka respecto de la importación se refieren a los aranceles, 
las licencias de importación y la aplicación de cargas e impuestos adicionales; Sri Lanka no utiliza 
normas de origen no preferenciales ni dispone de legislació n sobre medidas comerciales 
correctivas, por ejemplo, antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias. Sri Lanka aplica 
desde  2003 las normas de valoración previstas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
OMC, pero se reserva el derecho de uti lizar valores mínimos en determinadas condiciones, que ha 
aplicado a ciertas categorías de vehículos de motor durante el período examinado.  
8. Durante ese período, el régimen arancelario sufrió relativamente pocos cambios, y los tipos 
aplicados disminuyeron l igeramente, de un promedio del 11,5% en 2010 al 10,3% en 2016. Los 
aranceles NMF son muy variados; más del 50% de las líneas arancelarias están exentas de 
derechos, alrededor del 20% tienen derechos del 15%, y el 23% un derecho del 30%. En un 4% 
de las lín eas arancelarias se aplican tipos no ad valorem , entre ellos tipos alternativos y tipos 
específicos, en este último caso principalmente a los productos agropecuarios. En promedio, la 
protección arancelaria es significativamente más elevada en el sector agr opecuario (24%) que en 
el sector industrial (7,5%). Sri Lanka es bastante flexible en lo que se refiere a los aranceles, 
puesto que solo el 37,5% de las líneas arancelarias están consolidadas y el tipo medio de los 
aranceles consolidados es del 34%, lo que  en cierto modo reduce la previsibilidad del régimen 
arancelario. Durante el período objeto de examen, Sri Lanka ha modificado sus aranceles para 
reducir de cuatro a tres el número de bandas arancelarias, lo que también ha repercutido en el 
número de aranc eles aplicados que superan los tipos consolidados. Ello supone un deterioro 
respecto del último examen. En efecto, en 2016, el tipo NMF superó el tipo consolidado en 
132 líneas, frente a 103 líneas en 2010; la situación afecta principalmente a productos de l tabaco, 
bebidas alcohólicas, textiles, alfombras e interruptores.  
9. Además de los aranceles, Sri Lanka aplica a una amplia variedad de productos muchos 
gravámenes y cargas adicionales, entre ellos el Tributo especial ("Cess") de la Junta de Fomento 
de las Exportaciones, los impuestos sobre el consumo, el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), 
el gravamen para el desarrollo de puertos y aeropuertos, el Impuesto de Construcción de la 
Nación, derechos portuarios de carga y descarga y el gravamen especial sobre  los productos 
básicos. El impuesto al consumo, el IVA y el Impuesto de Construcción de la Nación se aplican por WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 11 - 
  igual a las mercancías importadas y locales, mientras que los demás se aplican a las mercancías 
importadas. La suma de las cargas puede llegar a ser elevada, lo que aumenta significativamente 
los costos de importación, que en algunos casos superan el 100% del valor c.i.f. Además, muchas 
de las cargas se han modificado varias veces en el transcurso del período examinado, agravándose 
la imprevisibi lidad para los importadores.  
10. Las principales novedades en lo que se refiere a las formalidades aduaneras durante el 
período examinado fueron el establecimiento de un sistema de ventanilla única en enero de  2016 y 
la aceptación por Sri Lanka del Acuerdo sob re Facilitación del Comercio de la OMC, en mayo 
de 2016. Con la introducción de la ventanilla única, todas las entidades que participan en 
actividades de importación y exportación pueden presentar la información reglamentaria en un 
único portal electrónico  y efectuar los abonos mediante transferencias electrónicas de fondos o 
pagos en línea. Tras su notificación de los compromisos de la categoría A adquiridos en virtud del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, Sri Lanka especificó 11 disposiciones que se  aplicarán 
después de la entrada en vigor del acuerdo.  
11. El régimen y la legislación relativos a las medidas OTC y MSF no se han modificado durante 
el período objeto de examen. El principal instrumento legislativo en materia de normas sigue 
siendo la Ley Nº 6 de la Institución de Normalización de Sri Lanka de  1984; están en vigor 
123 reglamentos técnicos relacionados con el comercio. Las importaciones de alimentos están 
reguladas por la Ley de Productos Alimenticios Nº 26 de  1980, sus reglamentos y las 
modifi caciones conexas; las de animales, productos veterinarios y productos conexos se rigen por 
la Ley de Veterinaria Nº 59 de  1992, mientras que la importación de vegetales lo hace por la Ley 
de Protección Fitosanitaria Nº 35 de  1999. Desde enero de  2010, Sri Lanka ha presentado 
19 notificaciones al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, en relación con sus medidas 
MSF, y 2 notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, sobre reglamentaciones 
técnicas.  
12. En lo que se refiere a las medidas re lativas a las exportaciones, Sri Lanka impone derechos 
de exportación, un tributo especial, prohibiciones y prescripciones en materia de licencias a 
determinadas exportaciones, todos los cuales se aplican a una variedad de productos con arreglo a 
las leyes  y las prescripciones de diferentes entidades gubernamentales. Se mantienen 
prohibiciones a la exportación por razones de salud pública, protección de especies amenazadas y 
del medio ambiente, y de artículos tales como explosivos o drogas. El tributo espec ial se aplica a 
menudo a los productos de exportación principales de Sri Lanka, como el té, el caucho, los cocos y 
la canela. No se han introducido cambios importantes en los procedimientos de exportación, con 
excepción del sistema de ventanilla única. Ent re los incentivos a la exportación figuran los 
incentivos fiscales y diversos incentivos tributarios, un sistema de devolución de derechos, un 
sistema de importación temporal para la elaboración de productos destinados a la exportación 
(TIEP) y un sistema de fabricación bajo control aduanero. Durante el período objeto de examen se 
han introducido varios instrumentos financieros en materia de exportaciones para mitigar los 
efectos de la crisis financiera y prestar asistencia financiera, entre ellos el Progra ma de Incentivos 
de Fomento de las Exportaciones (EDRS) y un Programa Simplificado del Impuesto sobre el Valor 
Añadido (SVAT), y se ha establecido un Banco de Exportación e Importación.  
13. Las empresas estatales desarrollan una parte importante de la activi dad económica de 
Sri Lanka, y el Gobierno ha reconocido la necesidad de re formarlas. En Sri Lanka hay 
245 empresas de propiedad estatal, que entrañan un riesgo colectivo para las finanzas públicas, 
pues sus obligaciones pendientes equivalen al 12% del PIB. H an comenzado a aplicarse iniciativas 
para reforzar el marco jurídico y la supervisión de las empresas estatales, introducir mecanismos 
de fijación de precios basados en el mercado, y mejorar la eficiencia de las empresas estatales.  
14. En Sri Lanka, la contrat ación pública representa alrededor del 6,3% del PIB y se caracteriza 
por su naturaleza fragmentada, ya que los organismos que se ocupan de ella están 
descentralizados. La contratación pública sigue siendo un importante instrumento de política 
económica par a promover a los proveedores nacionales y aplicar precios preferenciales a los 
productos de fabricación local. Existen 13 métodos de contratación distintos, según el umbral y el 
tipo de bienes, servicios u obras contratados. Por regla general, las obras, l os servicios y los 
suministros se contratan mediante concurso público, aunque en determinadas circunstancias 
puede haber excepciones, por ejemplo, para las compras de carácter urgente o por debajo de 
ciertos umbrales. Sri Lanka ha participado desde  2003 co mo observador en el Acuerdo plurilateral 
sobre Contratación Pública de la OMC (ACP).  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 12 - 
  15. Las disposiciones reglamentarias relativas a la propiedad intelectual de Sri Lanka abarcan el 
derecho de autor y derechos conexos; los dibujos industriales; las patentes; las marcas y nombres 
comerciales; los esquemas de trazado de los circuitos integrados; la competencia desleal y la 
información no divulgada, y las indicaciones geográficas. Todas ellas son objeto de la Ley de 
Propiedad Intelectual Nº 36 de  2003 y el Reglam ento sobre Propiedad Intelectual Nº 1 de  2006. 
Durante el período objeto de examen no se han producido novedades en materia de propiedad 
intelectual. Se ha redactado legislación sobre obtenciones vegetales, pero aún no ha sido 
adoptada.  
16. El sector agrícola de Sri Lanka sigue realizando una importante aportación a la economía, 
pues representa cerca del 9% del PIB y alrededor de una cuarta parte del total de exportaciones. 
El sector se puede subdividir en cultivos de plantación principales (por ejemplo, té, ar roz, caucho y 
coco) y cultivos de exportación de importancia menor (por ejemplo, especias tales como la canela, 
el jengibre y la pimienta). En las exportaciones agrícolas predominan un número reducido de 
mercancías (a saber, té, coco, canela y pimienta), m ientras que las importaciones se dirigen a 
atender las necesidades del consumo interno (por ejemplo, trigo, azúcar y productos lácteos). En 
el sector se utilizan varios instrumentos normativos como, por ejemplo, un gravamen especial 
sobre los productos bás icos, un tributo especial sobre las exportaciones, subvenciones, en 
concreto la subvención de los abonos, y aranceles. Cierto número de empresas estatales u 
organismos de comercialización operan en el sector principalmente con fines de distribución y 
comer cialización, por ejemplo, la Junta de Comercialización del Paddy, la Corporación del 
Anacardo, y la Junta Nacional del Té de Sri Lanka.  
17. La manufactura ha seguido siendo un importante sector de la actividad económica y 
representa alrededor del 20% del PIB. Sri Lanka sigue alentando el desarrollo de su sector 
manufacturero, para lo cual promueve las mercancías con valor añadido, aprovecha el nivel 
relativamente bajo de sus costos laborales, obtiene beneficios de su conectividad, y mejora las 
concatenaciones a  través de las cadenas de valor. En el sector predominan los subsectores de 
productos alimenticios y bebidas y de textiles y prendas de vestir. El subsector de textiles y 
prendas de vestir es particularmente importante para el comercio y la economía, ya qu e 
representó más del 45% del total de las exportaciones de  2015, ocupando el segundo lugar en lo 
que se refiere a ingresos en divisas, y aportó aproximadamente el 50% del empleo en la industria 
manufacturera.  
18. Algunos de los recursos minerales de Sri Lanka contribuyen a su economía y sus 
exportaciones, en particular las arenas minerales y arenas de grafito de alta pureza y las piedras 
preciosas. El marco jurídico del sector de la minería no ha experimentado ningún cambio 
significativo, pero entre las novedad es recientes figuran la prohibición de que las empresas 
extranjeras extraigan piedras preciosas, la prohibición temporal de la exportación de desechos 
metálicos, y la aplicación de restricciones a la explotación de los suelos. En lo que se refiere al 
secto r energético, Sri Lanka ha diversificado sus fuentes de energía durante el período, 
empezando a utilizar el carbón y promoviendo fuentes alternativas tales como la eólica y la solar; 
ha electrificado el 100% del territorio, y prevé reanudar sus primeras ac tividades de prospección 
petrolífera en más de 25 años. Tanto en el sector de la minería como en el energético siguen 
teniendo una importante participación las empresas estatales, ya sea en las actividades de 
producción o en las de distribución.  
19. El sector turístico de Sri Lanka ha experimentado un fuerte crecimiento en los últimos años, 
registrando aumentos con una tasa media anual compuesta del 14,2%, fruto de las iniciativas 
normativas y de inversión. El turismo ha centrado la atención del Gobierno despué s del conflicto, 
al tratarse de un sector con capacidad para potenciar la economía y ser destinatario de inversiones 
en infraestructura. La repercusión del sector en la economía es importante, pues ocupa el tercer 
lugar entre las fuentes de divisas y contr ibuyó con más del 12% a las divisas ingresadas en 2015. 
Entre las novedades registradas durante el período figuran la presentación de una nueva política y 
estrategia para el sector, la adaptación de la reglamentación a las normas internacionales, y el 
establecimiento de una ventanilla única para las inversiones destinadas al turismo.  
20. También fueron objeto de examen los sectores de servicios financieros, de 
telecomunicaciones y de transporte, considerados importantes para el desarrollo continuo del país 
porque aportan la infraestructura necesaria para el progreso económico. Si bien no se ha 
registrado ninguna liberalización de importancia en el sector de las telecomunicaciones durante los 
últimos seis años, el sector ha experimentado un notable crecimiento du rante el período WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 13 - 
  examinado, principalmente debido al desarrollo del subsector de la telefonía móvil. La introducción 
del Gravamen de Telecomunicaciones en 2011 supuso una simplificación, pues reunió en uno solo 
los diversos impuestos aplicados a los servic ios de telecomunicacion es. El sector financiero de 
Sri Lanka, es decir, las instituciones bancarias, de seguros y otras instituciones financieras 
especializadas, siguió arrojando resultados cada vez mejores, impulsado por las medidas 
reglamentarias cautela res adoptadas en los últimos años. Durante el último decenio, el subsector 
de los seguros ha experimentado una liberalización y una desreglamentación sustanciales, que han 
propiciado su expansión constante, alcanzándose una tasa de crecimiento del total de  las primas 
del 16,12% en 2015. En lo que se refiere a los mercados de capitales, en junio de  2016 varias 
modificaciones jurídicas se estaban consolidando en un proyecto de ley para mejorar la supervisión 
reglamentaria, por ejemplo, para poner en consonanc ia la gobernanza de la Bolsa de Colombo con 
las normas internacionales e introducir sanciones civiles y penales. Durante el período examinado, 
el sector de los servicios de transporte recibió cuantiosas inversiones en puertos y carreteras, a fin 
de mejorar  la infraestructura del comercio de mercancías y la circulación de personas. El subsector 
del transporte aéreo experimentó un crecimiento global superior al 50% entre 2010 y 2015, en 
parte como consecuencia del aumento del turismo y el comercio. Para el ma ntenimiento de los 
servicios ferroviarios se recurrió reiteradamente a las donaciones extranjeras.  
 
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 14 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1.  Sri Lanka es una economía de ingresos medianos caracterizada por el predominio del sector 
de los servicios, que representa cerca del 60%  del PIB y genera en torno al 45% del empleo, lo 
que refleja la relativamente elevada productividad del trabajo en el sector. En el otro extremo, el 
sector agropecuario representa cerca del 9% del PIB y del 30% de la mano de obra. La 
participación del sect or de las manufacturas en el PIB y en el empleo ronda el 20%. El comercio 
desempeña un papel importante en la economía; en efecto, la participación en el PIB del comercio 
(exportaciones e importaciones) de mercancías y servicios no imputables a factores es  
aproximadamente del 50%.  
1.2.  La economía de Sri Lanka ha demostrado su capacidad de recuperación tras la crisis 
financiera mundial y la solución de los conflictos internos. La tasa media anual de crecimiento del 
PIB real superó el 6% entre 2011 y 2015, y está  previsto que en 2016 se sitúe en torno al 5%.1 
Como consecuencia, el PIB por habitante aumentó de cerca de 3. 100 dólares EE.UU. a casi 
4.000  dólares EE.UU., pero durante el mismo período la tasa de desempleo aumentó del 4,2% al 
4,6% (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Cuentas nacionales (variación porcentual, salvo indicación en 
contrario)     
PIB real  8,4 9,1 3,4 4,9 4,8 
 Consumo  8,6 2,6 7,0 5,7 6,9 
 Formación bruta de capital fijo  16,6 16,1 5,5 -2,1 1,4 
 Exportaciones de bienes y servicios no 
imputables a factores  10,2 -0,2 6,6 4,3 4,7 
 Importaciones de bienes y servicios no 
imputables a factores  23,6 0,5 -1,5 9,6 10,6 
   EBS/PIB (%) (a precios corrientes)  20,9 19,8 20,3 20,9 20,5 
   IBS/PIB (%) (a precios corrientes)  34,1 31,7 28,9 28,9 28,0 
Tipo de cambio       
Rupia/$EE.UU. (promedio anual)  110,57 127,60 129,07 130,56 135,86 
Tipo de cambio efectivo nominal (al final del 
período, va riación porcentual)  -0,2 -9,4 1,1 0,7 5,0 
Tipo de cambio efectivo real (al final del período, 
variación porcentual)  1,8 -5,9 5,0 1,3 4,2 
Precios y tipos de interés       
Inflación (IPC, variación porcentual)  6,7 7,5 6,9 3,3 0,9 
Tipo de interés del Banco  Central (%, al final del 
período)       
  Tasa de recompra (repo) (a un día)  7,00 7,50 6,50 6,50 6,00 
  Tasa de redescuento (repo inverso) (a un 
día) 8,50 9,50 8,50 8,00 7,50 
Tipo de interés de los bancos comerciales (%, al 
final del período)       
  Tipo de los depósitos (promedio ponderado)  7,24 10,10 9,37 6,20 6,20 
  Tipo de interés preferencial (promedio 
ponderado)  10,77 14,40 10,13 6,26 7,53 
Política fiscal (% del PIB)       
Saldo del Gobierno (excluidas las donaciones)  -6,5 -5,8 -5,5 -5,8 -7,5 
Ingresos  13,4 12,0 11,9 11,4 13,0 
 Ingresos fiscales  11,7 10,4 10,5 10,1 12,1 
Gastos, incluidos los préstamos netos  19,9 17,8 17,4 17,2 20,5 
Ingresos (incluidas las donaciones)  13,6 12,2 12,0 11,5 13,1 
Saldo del Gobierno (incluidas las donaciones)  -6,3 -5,6 -5,4 -5,7 -7,4 
Deuda total del Gobierno (al final del período)  71,1 68,7 70,8 70,7 76,0 
  Deuda interna  38,8 37,0 40,0 40,9 44,3 
Ahorro e inversión (% del PIB)       
Ahorro nacional bruto  26,3 33,3 29,9 29,5 27,8 
Formación interna bruta de capit al 33,4 39,1 33,2 32,0 30,1 
Diferencia entre inversiones y ahorro  -7,1 -5,7 -3,4 -2,5 -2,2 
Sector exterior (% del PIB, salvo indicación en contrario)     
Balanza por cuenta corriente  -7,1 -5,8 -3,4 -2,5 -2,4 
                                                
1 Comunicado de prensa Nº 16/262 del FMI.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 15 - 
   2011  2012  2013  2014  2015a 
Balanza de mercancías  -14,9 -13,8 -10,2 -10,4 -10,2 
  Exportaciones  16,2 14,3 14,0 13,9 12,8 
  Importaciones  31,0 28,0 24,2 24,3 23,0 
Balanza de servicios  1,7 1,8 1,6 2,3 2,8 
Cuenta de capital  0,3 0,2 0,1 0,0 0,1 
Cuenta financiera  6,3 7,3 5,6 3,9 3,2 
  Inversiones directas  1,4 1,3 1,2 1,0 0,8 
Balanza de pagos  -1,6 1,1 1,5 1,9 0,4 
Relación de intercambio (variación porcentual)  -9,1 -1,4 4,7 4,1 2,3 
Exportaciones de mercancías (variación 
porcentual)b 22,4 -7,4 6,4 7,1 -5,6 
Importaciones de mercancías (variación 
porcentual)b 50,7 -5,3 -6,2 7,9 -2,5 
Exportaciones de servicios (variación porcentual)b 24,6 23,2 23,3 19,6 14,1 
Importaciones de servicios (variación 
porcentual)b 12,3 27,9 38,1 6,3 9,3 
Reservas de divisas (millones de $EE.UU.)  6.170,0 6.300,2  6.522,1 7.237,2 6.470,4 
Deuda extern a total (millones de $EE.UU.; final 
del período)  32.747,9 37.098,1 39.905,3 42.914,1 44.797,0 
Pro memoria:       
PIB corriente a precios de mercado (en miles de 
millones de SLRs) 7.219,1 8.732,5 9.592,1 10.448,5 11.183,2 
PIB corriente a precios de mercad o (millones de 
$EE.UU.)  65.292,7 68.434,4 74.317,8 80.025,3 82.316,2 
PIB per cápita ( $EE.UU.)  3.129,0 3.351,0 3.610,0 3.853,0 3.924,0 
Tasa de desempleo (%)  4,2 4,0 4,4 4,3 4,6 
a Estimaciones.  
b La tasa de crecimiento se ha calculado sobre la base de las  cifras del comercio exterior expresadas 
en dólares EE.UU.  
 Sri Lanka ha empezado a utilizar 2010 como año de referencia de su contabilidad nacional; por este 
motivo, no se han empleado los datos de  2010, ya que las tasas de crecimiento no serían 
comparabl es. 
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Sri Lanka y del FMI.  
1.3.  El comercio sigue desempeñando un papel importante, aunque cada vez menor, en la 
economía. El comercio de bienes y servicios no imputables a factores como proporción del PIB 
disminu yó de cerca del 55% en 2011 al 48,5% en 2015. La participación del comercio de 
mercancías en el PIB se redujo notablemente, pasando de alre dedor del 47% en 2011 al 36% 
en 2015. Por el contrario, durante ese mismo período la participación del comercio de se rvicios en 
el PIB aumentó de alrededor del 7,8% a casi el 13%. Estos cambios pueden explicarse por la 
debilidad de la demanda en los principales mercados de exportación de mercancías y por el 
aumento de la actividad relacionada con el turismo en Sri Lanka durante el período examinado.  
1.4.  Durante el período objeto de examen, el crecimiento del PIB fue impulsado por el sector de la 
construcción, el comercio mayorista y minorista, los servicios financieros, los servicios 
inmobiliarios (incluidos los de la viviend a en propiedad), el transporte (incluido el almacenamiento) 
y, en menor medida, la explotación de minas y los servicios de seguros (cuadro 1.2). Por el 
contrario, el sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca creció de forma muy moderada a 
causa de las oscilaciones climáticas.  
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2011 -2015  
  2011  2012  2013  2014  2015  
PIB desglosado por actividad económica, en precios reales de  2002 
(variación porcentual anual)     
Agricultura, silvicultura y pesca  4,6 3,9 3,2 4,9 5,5 
Explotación de minas  18,6 24,6 7,6 2,2 -0,9 
Manufacturas  3,5 3,2 2,3 2,3 4,7 
Electricidad, gas y agua  7,1 4,7 2,9 4,7 10,1 
Construcción  26,3 21,2 7,5 6,6 -0,9 
Servicios  8,9 11,2 3,8 5,2 5,3 
 Comercio mayorista y minorista  11,7 7,7 1,3 4,5 4,7 
 Transporte, incluido el almacenamiento  12,6 8,0 5,5 3,6 5,5 
 Servicios postales y de mensajería  0,0 9,2 -1,7 -7,1 -5,6 
 Alojamiento, alimentación y bebidas  20,2 27,3 -5,8 4,0 -1,3 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 16 - 
    2011  2012  2013  2014  2015  
 Servicios de pr ogramación y transmisión por radio y 
televisión y producciones audiovisuales  -13,8 3,4 7,5 3,8 5,5 
 Telecomunicaciones  6,5 8,3 3,6 13,1 10,1 
 Consultoría de programación informática  16,5 10,5 21,6 9,3 21,1 
 Servicios financieros  14,5 15,9 5,8 10,4 15,8 
 Seguro, reaseguro y financiación de pensiones  -0,3 2,1 2,6 5,8 9,3 
 Servicios inmobiliarios, incluidos los de la vivienda en 
propiedad  6,8 12,7 12,8 6,5 9,6 
 Servicios profesionales  13,6 22,3 4,0 2,8 -7,1 
 Administración pública y defensa; planes  de seguridad social 
de afiliación obligatoria  -4,4 5,0 -0,8 5,2 6,9 
 Enseñanza  -1,7 22,7 -5,8 10,3 -7,5 
 Actividades de atención de la salud humana y de asistencia 
social  14,2 11,5 -15,7 1,0 5,5 
 Otros servicios personales  8,6 13,6 10,0 4,7 2,9 
Participación del sector en el PIB (%, precios básicos corrientes)      
Agricultura, silvicultura y pesca  9,6 8,0 8,2 8,6 8,7 
Explotación de minas  2,3 2,6 2,7 2,6 2,5 
Manufacturas  20,0 20,9 19,3 18,9 19,5 
Electricidad, gas y agua  1,3 1,2 1,3 1,1 0,7 
Construcción  6,8 7,6 8,0 8,1 7,9 
Servicios  60,0 59,7 60,5 60,8 60,6 
 Comercio mayorista y minorista  12,7 12,0 11,7 11,7 11,6 
 Transporte, incluido el almacenamiento  11,8 13,0 13,0 13,2 12,5 
 Servicios postales y de mensajería  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
 Alojamiento, alimentación y bebidas  1,7 1,9 1,7 1,7 1,6 
 Servicios de programación y transmisión por radio y 
televisión y producciones audiovisuales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Telecomunicaciones  0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
 Consultoría de programación informática  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Servicios financieros  3,4 3,5 3,5 3,6 3,6 
 Seguro, reaseguro y financiación de pensiones  0,9 1,0 0,9 1,0 1,0 
 Servicios inmobiliarios, incluidos los de la vivienda en 
propiedad  5,3 5,2 5,7 5,8 6,0 
 Servicios profesionales  2,0 2,2 2,2 2,2 1,9 
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social 
de afiliación obligatoria  6,4 5,6 5,6 5,8 6,1 
 Enseñanza  2,2 2,1 2,1 2,2 2,4 
 Actividades de atención de la salud humana y de asistencia 
social  2,6 2,3 2,2 2,2 2,4 
 Otros servicios personales  10,3 10,3 11,0 10,9 10,7 
Participación del sector en el empleo totala (%)      
Agricultura  33,0 31,4 29,8 28,5 28,2 
Explotación de minas  .. 1,1 1,2 0,9 0,7 
Manufacturas  16,9 17,6 18,0 18,2 18,3 
Construcción, electricidad, gas y agua  .. 7,6 7,0 7,3 7,0 
Servicios  42,8 42,3 44,1 45,0 45,8 
 Comercio mayorista y minorista, reparación de automóviles 
y motocicletas  .. 13,8 13,7 13,2 13,5 
 Transporte y almacenamiento  .. 6,1 6,1 6,3 6,2 
 Servicios de alojamiento y alimentación  .. 1,6 2,2 2,4 2,6 
 Servicios de información y comunicaciones  .. 0,9 0,7 0,8 0,7 
 Financiación y seguros  .. 1,6 1,8 1,9 1,9 
 Servicios profesionales, científicos y técnicos  .. 0,7 0,8 0,6 0,9 
 Servicios administrativos y de apoyo  .. 0,9 1,3 1,3 1,6 
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social 
de afiliación obligatoria  .. 7,0 7,5 7,8 7,7 
 Enseñanza  .. 4,1 3,9 4,0 4,1 
 Actividades de atención de la salud humana y de asistencia 
social  .. 1,7 1,7 1,6 1,7 
 Otros servicios  .. 3,9 4,3 5,0 5,0 
... No disponible.  
a Las cifras correspondientes a 2011 se basan en la población de edad igual o superior a diez años: a 
partir de  2012, las cifras se basan en la población de edad igual o superior a 15 años.  
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/17_Appendix.
pdf. WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 17 - 
  1.5.  Los principales riesgos  para la sostenibilidad del crecimiento y el desarrollo en Sri Lanka 
están asociados a la precariedad de la situación fiscal y el consiguiente sobreendeudamiento 
público. También pueden surgir riesgos, aunque en menor medida, derivados del grado de 
concent ración de las exportaciones de Sri Lanka. Las prendas de vestir y el té representan más del 
60% de los ingresos de exportación del país. Una perturbación externa, como por ejemplo una 
recesión económica en los principales mercados de exportación, un hundim iento de los precios 
internacionales de las materias primas o unas condiciones climáticas adversas, dejarían la posición 
externa de Sri Lanka en una situación bastante vulnerable.  
1.6.  Las autoridades son conscientes de estos problemas, y el programa de reforma s del Gobierno 
para los tres próximos años así lo refleja: "El objetivo del programa económico del Gobierno es 
introducir cambios fundamentales en la política y la administración fiscales a fin de revertir la 
disminución de los ingresos fiscales tras dos d écadas de caída y situar las finanzas públicas en una 
senda sostenible a medio plazo. Un aumento de la recaudación permitirá reducir el déficit fiscal, el 
volumen de préstamos y el exceso de deuda pública y atenuar la presión sobre la balanza de 
pagos, pre servando al mismo tiempo la capacidad para lograr los objetivos fundamentales del 
Gobierno en materia de gasto social y de desarrollo. La reforma de las empresas estatales reducirá 
el riesgo fiscal, mejorará la transparencia y facilitará las operaciones co mercialmente viables. La 
estabilidad macroeconómica y la renovada confianza de los mercados asociadas a esta 
reestructuración fundamental de las políticas mitigarán las vulnerabilidades, impulsarán el 
crecimiento y fomentarán la creación de empleos sosteni bles". 
1.1   Política fiscal  
1.7.  Durante el período objeto de examen, el déficit fiscal aumentó del 6,5%  del PIB en 2011 
al 7,5% en 2015, muy por encima del objetivo del 4,4%. El objetivo de déficit fiscal para 2016 es 
del 5,4% del PIB.2 Aunque la recaudación fisca l, expresada en porcentaje del PIB, está 
aumentando en términos absolutos, en 2015 disminuyó a cerca del 13,0%. Esta disminución se 
produjo a pesar de las medidas aplicadas por el Gobierno a título excepcional, entre las que 
figuran la introducción de un " impuesto sobre los beneficios extraordinarios" que se aplica de 
forma retroactiva a las personas y empresas que en 2014 obtuvieran beneficios superiores a los 
2.000 millones de rupias. Las autoridades reconocen que el lento crecimiento continuado de los 
ingresos ha constituido el principal problema para lograr la consolidación fiscal. Los recientes 
esfuerzos por ampliar la base impositiva, mejorar la administración fiscal y racionalizar las 
exenciones fiscales no han dado los resultados deseados. Se siguen adoptando medidas para 
mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, la auditoría fiscal y la gestión de riesgos. 
También se han adoptado iniciativas para mejorar la eficiencia del Departamento de Aduanas y el 
Departamento de Impuestos Indirecto s mediante la reducción de la subvaloración, la mejora de las 
auditorías y la racionalización de los procedimientos de expedición de licencias.  
1.8.  Para compensar la recaudación fiscal, inferior al objetivo establecido, las autoridades 
redujeron el gasto, incl uida la inversión del sector público. El gasto público, expresado como 
porcentaje del PIB, disminuyó de cerca del 20% en 2011 a alrededor de un 17% en 2014. Sin 
embargo, el gasto corriente aumentó debido al incremento de los salarios y pensiones del sector  
público por parte de las autoridades; por este motivo, en 2015 la participación del gasto corriente 
en el PIB se elevó al 20,5%. Esto explica que Sri Lanka se encuentre en una situación en que los 
ingresos no permiten cubrir los gastos corrientes y el Gob ierno tiene que endeudarse meramente 
para funcionar. Debido a la persistencia del déficit fiscal, la deuda pública aumentó de cerca del 
71% del PIB en 2011 al 76% del PIB en 2015.  
1.9.  En el futuro, y si no se adoptan medidas nuevas de carácter más permanente, es probable 
que la participación de los ingresos en el PIB disminuya cuando expiren las medidas excepcionales. 
Además, el incremento permanente de los gastos ordinarios, junto con el escaso o nulo margen de 
maniobra para reducir los gastos de capital, se t raducirá con toda probabilidad en un aumento del 
déficit fiscal. Para poder mantener el crecimiento y cumplir los objetivos de crecimiento a largo 
plazo es necesario resolver la situación fiscal. Manipular los tipos impositivos no es la respuesta; 
es preci so ampliar considerablemente la base impositiva . 
                                                
2 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pu b/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/content.htm . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 18 - 
  1.2  Política monetaria y cambiaria  
1.10.   De conformidad con la Ley Monetaria ( Modificación ) Nº 32 de  2002, el principal objetivo de 
la política monetaria del Banco Central es lograr la estabilidad económica y de los p recios. El Banco 
Central, que es un organismo semiautónomo, establece la política monetaria de forma 
independiente por medio de la Junta Monetaria.3 El Comité de Política Monetaria (MPC), 
establecido en 2001, hace recomendaciones a la Junta Monetaria.  
1.11.   La política monetaria se basa en un marco monetario selectivo cuyo objetivo final es la 
estabilidad de los precios. Esta meta ha de alcanzarse mediante la intervención en la oferta 
monetaria a través de las reservas monetarias, que son el objetivo operativo. E l programa 
monetario establece el cauce deseado del crecimiento monetario a través de objetivos medios 
trimestrales de reservas monetarias. Para alcanzar el objetivo, el Banco Central lleva a cabo 
operaciones de mercado abierto dentro de un corredor de tip os oficiales, a saber, la tasa de repo y 
la de repo inverso. Los tipos de interés oficiales suelen ser revisados una vez al mes y reajustados, 
en caso necesario, a fin de llevar las reservas monetarias al cauce fijado.  
1.12.   En el contexto de una situación infla cionaria relativamente favorable y con objeto de 
espolear el crecimiento, el Banco Central viene aplicando desde  2012 una política monetaria 
flexible. Así, en septiembre de  2015 la t asa de redescuento (repo inverso) aplicada era del  7,5% 
(frente a un 9,5% en 2012). Esto se tradujo en un incremento interanual del crédito al sector 
privado de casi el 24% durante los primeros ocho meses de  2015, en comparación con un 12,3% a 
finales de  2014. Sin embargo, el crecimiento constante del crédito y de los agregados monetarios 
por encima de lo previsto llevó al Banco Central a aplicar desde finales de  2015 una política 
monetaria cada vez más estricta. En el marco de esta política, se elevó hasta el 7,5% el 
coeficiente legal de caja aplicable a todos los pasivos por de pósitos de los bancos comerciales 
denominados en rupias. Además, en el último trimestre de  2015 se adoptaron diversas medidas 
para contener el exceso de corrientes crediticias a determinados sectores. Entre las medidas 
introducidas figuran un requisito mín imo en materia de margen de caja aplicable a las cartas de 
crédito emitidas para las importaciones de vehículos de motor (que fue sustituido posteriormente 
por un cociente máximo entre préstamo y valor), así como una medida macrocautelar aplicable a 
los pr éstamos y anticipos concedidos para financiar la adquisición o utilización de vehículos de 
motor. Además, anticipándose a la posible acentuación de las presiones inflacionarias provocadas 
por la demanda, asociadas a la fuerte y constante expansión monetari a, el Banco Central elevó 
preventivamente en 50 puntos básicos tanto su tipo permanente de la facilidad de depósito como 
su tipo permanente de la facilidad de crédito (al 6,5% y al 8%, respectivamente) a partir del 20 de 
febrero de  2016.  
1.13.   La inflación, medi da por el índice de precios al consumo, disminuyó del 7,5% en 2012 a 
menos del 1% en 2015. Este fuerte descenso se explica por la disminución de los precios de la 
energía (paralela a la de los precios internacionales) y por la reducción de los derechos de 
importación aplicados a una serie de productos alimenticios en el marco del programa de 100 días 
impulsado por el Gobierno (sección 3).  
1.14.   El régimen cambiario de jure  es de flotación libre desde  2001, fecha en que el Banco Central 
de Sri Lanka lo introdujo. La rupia de Sri Lanka se ha estabilizado dentro de un rango del 2% con 
respecto al dólar de EE.UU. En consecuencia, el régimen cambiario de facto  se clasifica como un 
régimen estabilizado. Para atenuar la presión sobre la balanza de pagos y, por lo tanto, sobre las 
reservas de divisas, el Banco Central permitió una mayor flexibilidad de los tipos de cambio. 
Adoptó una política consistente en intervenir exclusivamente para hacer frente a necesidades 
importantes de divisas relacionadas con el petróleo u otros  pagos por cuenta corriente, o bien para 
mitigar fluctuaciones excesivas en el mercado de divisas, dejando que el mercado se estabilizase 
por sí mismo en los demás escenarios. Por este motivo, la rupia de Sri Lanka se ha depreciado 
desde  2011 cerca de un 2 3% con respecto al dólar estadounidense (cuadro 1.1).  
1.3  Cambios estructurales  
1.15.   La debilidad de la situación fiscal sigue dificultando las per spectivas de crecimiento de 
Sri Lanka. Dicha debilidad se ve además agravada por el bajo rendimiento de las empresas d e 
propiedad estatal, que son una carga para el presupuesto. En este contexto, el Gobierno ha 
                                                
3 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka, consultada en: http://www.cbsl.gov.lk/ . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 19 - 
  emprendido una estrategia de consolidación fiscal a través, entre otras medidas, de un programa 
de reforma de la fiscalidad y de las empresas de propiedad estatal.  
1.16.   Entre las medidas de reforma fiscal se incluye la eliminación de exenciones fiscales, 
moratorias fiscales y tipos especiales. Está previsto que la reforma amplíe la base impositiva y 
cree un régimen fiscal sencillo, eficiente y más equitativo. En el marco  de este programa, que se 
llevará a cabo mediante la introducción de una nueva Ley de Ingresos Fiscales y la reforma del IVA 
y del Código de Aduanas, el Gobierno tiene como objetivo para 2020 aumentar el cociente entre la 
recaudación fiscal y el PIB al 15% . 
1.17.   Estos esfuerzos en el ámbito de la política fiscal se complementarán con la creación de 
capacidad y la introducción de reformas en la administración tributaria (que empezará a hacer 
pleno uso de los sistemas automatizados y la tecnología de la informació n para aumentar la 
recaudación de impuestos), así como con medidas para combatir la corrupción y el trato fiscal 
discrecional. De hecho, algunas de estas medidas, como el Sistema de Información para la Gestión 
de la Administración Tributaria o la ventanill a única para las operaciones aduaneras, ya se están 
aplicando. Además, el Sistema Integrado de Información para la Gestión del Tesoro atenderá las 
necesidades del Tesoro mediante la automatización de la gestión de los ingresos y los gastos.  
1.18.   El programa pre vé que las medidas descritas, unidas a una gestión más eficiente del gasto 
público, permitirán reducir de manera constante el déficit fiscal global hasta situarlo en el 3,5% del 
PIB en 2020; esto equivaldría a pasar de un déficit fiscal primario (excluidos  los costos derivados 
de los intereses) a un superávit primario que facilitaría la muy necesaria reducción de la deuda 
pública. En el marco del programa, las autoridades tienen como objetivo para 2017 contener la 
deuda pública pendiente a cerca del 69% del  PIB. 
1.19.   La reforma de las empresas de propiedad estatal es imprescindible para limitar riesgos 
futuros para las finanzas públicas y reforzar el papel de las fuerzas del mercado en la economía. 
En este sentido, el programa requiere que el funcionamiento de la s principales empresas estatales 
y las relaciones financieras del Gobierno con esas empresas sean transparentes, lo que exigiría la 
publicación anual de declaraciones de intenciones empresariales. En el marco del programa, el 
Gobierno velará asimismo por q ue el precio de la electricidad y de los combustibles se fije en el 
mercado y los subsidios necesarios para proteger a la población pobre y vulnerable estén mejor 
ajustados y queden claramente reflejados en el presupuesto público. Esto evitará la acumulaci ón 
de subsidios carentes de financiación y garantizará que las operaciones de las empresas estatales 
se lleven a cabo de forma comercialmente viable.  
1.4  Balanza de pagos  
1.20.   Durante el período objeto de examen, el déficit por cuenta corriente de Sri Lanka alcanzó  un 
máximo de 4.600 millones de dólares EE.UU. (7,1% del PIB) en 2011, disminuyendo 
posteriormente a cerca de 2.000 millones de dólares EE.UU. (2,4% del PIB) en 2015 (cuadro  1.3). 
La disminución se debe principalmente a la reducción del déficit comercial y  al elevado superávit 
registrado en la balanza de servicios, reflejo de los buenos resultados del sector turístico y el 
incremento de las transferencias corrientes (en especial, de las remesas de los ciudadano s de 
Sri Lanka establecidos en el extranjero, u na cuantiosa e importante fuente del gasto en consumo), 
que aumentaron de 5.100 millones de dólares EE.UU. en 2011 a cerca de 7.000 millones de 
dólares EE.UU. en 2015. El déficit de la balanza de rentas, por el contrario, registró un fuerte 
aumento.4 
1.21.   La ba lanza de capital y financiera ha financiado tradicionalmente el déficit por cuenta 
corriente. El superávit de la balanza de capital y financiera disminuyó de alrededor de 
4.300 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 2.700 millones de dólares EE.UU. en 2015. Durante el 
período objeto de examen, las entradas de IED se mantuvieron estables. Por el contrario, las 
inversiones de cartera pasaron de registrar salidas por valor de 171 millones de dólares EE.UU. 
en 2011 a registrar entradas por un valor aproximado de 2.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2014, reduciéndose en 2015 a cerca de 700 millones de dólares EE.UU. Las entradas de otros 
                                                
4 La balanza de rentas refleja principalmente la diferencia entre l as remesas de beneficios de las 
empresas extranjeras establecidas en Sri Lanka y las de las empresas de Sri Lanka establecidas en el 
extranjero.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 20 - 
  tipos de inversiones disminuyeron de cerca de 3.400 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 
aproximadamente 1.300 millones de dólare s EE.UU. en 2015.  
1.22.   En 2015 las reservas de divisas disminuyeron hasta 6.500 millones de dólares EE.UU. , lo 
que equivale aproximadamente a cuatro meses de cobertura de importaciones.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos , 2010 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Saldo por cuenta corriente  -1.075,0 -4.615,4 -3.981,7 -2.540,6  -1.987,7 -2.008,5 
Balanza de bienes y servicios  -4.118,5 -8.611,2 -8.155,2 -6.428,7  -6.406,6 -6.104,9 
 Balanza de  bienes  -4.825,1 -9.710,0 -9.416,7 -7.608,5  -8.286,7 -8.429,7 
   Exportaciones  8.625,8 10.558,8 9.773,5 10.394,3  11.130,1 10.504,9 
   Importaciones  13.450,9 20.268,8 19.190,2 18.002,8  19.416,8 18.934,6 
  Balanza de servicios  706,6 1.098,8 1.261,5 1.179,8  1.880,1 2.324,8 
   Ingresos  2.474,2 3.083,9 3.799,9 4.685,1  5.605,0 6.396,7 
    Transporte  1.162,0 1.392,0 1.633,9 1.783,7  1.923,2 2.104,7 
    Viajes  575,9 830,0 1.038,7 1.715,5  2.431,1 2.980,7 
   Pagos  1.767,6 1.985,1 2.538,4 3.505,2  3.724,9 4.071,9 
    Transporte  817,0 953,0 1.172,4 1.382,0  1.461,6 1.578,7 
    Viajes  453,0 501,0 710,4 1.188,1  1.262,5 1.419,6 
Ingresos primarios  -616,9 -647,0 -1.218,6 -1.751,4  -1.808,1 -2.096,9 
 Crédito  323,3 466,6 142,3 131,8  155,2 127,3 
  Remunerac ión de empleados  7,2 8,2 14,3 15,2  18,5 19,4 
  Renta de la inversión  316,1 458,4 128,0 116,6  136,7 107,9 
 Débito  940,1 1.113,6 1.360,8 1.883,2  1.963,3 2.224,3 
  Remuneración de empleados  18,1 19,3 33,8 66,0  68,3 82,6 
  Renta de la inversión  922,1 1.094,3 1.327,0 1.817,2  1.895,0 2.141,7 
Transferencias corrientes  3.660,3 4.642,8 5.392,0 5.639,5  6.227,0 6.193,3 
 Crédito  4.168,4 5.204,5 6.038,3 6.427,9  7.045,8 7.007,0 
  Remesas de trabajadores  4.116,0 5.144,8 5.985,3 6.407,0  7.017,8 6.980,3 
 Débito  508,1 561,7 646,3 788,4  818,7 813,7 
Cuenta de capital y financiera  2.876,7 4.261,8 5.154,2 4.246,3  3.142,8 2.667,3 
 Cuenta de capital  163,9 164,4 130,3 70,9  58,3 46,3 
 Cuenta financiera  2.712,8 4.097,4 5.023,9 4.175,4  3.084,5 2.621,0 
  Inversiones directas  435,1 895,9 877,2 867,5  826,8 628,0 
   En Sri Lanka  477,6 955,9 941,1 932,6  893,6 681,2 
   En el extranjero  -42,5 -60,0 -63,9 -65,1  -66,8 -53,3 
  Inversión de cartera  -229,7 -171,4 2.125,7 2.068,4  2.065,3 688,9 
  Otra inversión  2.507,3 3.372,8 2.021,0 1.239,5  192,5 1.304,1 
Errores y omisiones netos  -537,0 -706,9 -412,0 -594,1  393,4 -308,4 
Activos de reserva  -1.264,6 1.060,5 -760,5 -1.111,7  -1.548,5 -350,4 
Nota:  Los años 2010 y 2011 reflejan la quinta edición del Manual de  Balanza de Pagos (MBP5), y los 
de 2012 en adelante reflejan la sexta edición (MBP6). Por consiguiente, los años 2010 y 2011 no son 
estrictamente comparables con los demás.  
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Sri Lanka.  
1.5  Evolución del comercio  
1.23.   Durante el período objeto de examen, las contribuciones de las exportaciones y las 
importaciones de mercancías al PIB disminuyeron; en concreto, entre 2011 y 2015 la participación 
de las exportaciones disminuyó del 16,2% al 12,8%, mientras que la de las i mportaciones cayó del 
31,0% al 23,0%. Por el contrario, durante este mismo período las contribuciones de las 
exportaciones y las importaciones de servicios aumentaron, lo que se explica principalmente por el 
incremento de los pagos e ingresos asociados a l os servicios de transporte y los servicios 
relacionados con los viajes, fruto del importante crecimiento del turismo registrado tras el fin de 
los conflictos internos y el desarrollo de la infraestructura turística (por ejemplo, hoteles y centros 
turístico s). WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 21 - 
  1.5.1   Composición del comercio de mercancías  
1.24.   En 2015 la agricultura y las prendas de vestir representaron más del 70% de las 
exportaciones totales de Sri Lanka, que siguieron estando muy concentradas en unos pocos grupos 
de productos (gráfico 1.1 y cuadro A1 .1). La participación conjunta de estos grupos era 
aproximadamente la misma en 2010, aunque se han registrado variaciones en ellos: por ejemplo, 
la participación de la agricultura ha disminuido, debido principalmente al descenso de las 
exportaciones de té.  Por el contrario, la participación de las especias y la pimienta y la de las 
manufacturas (incluidas las prendas de vestir) aumentó durante el período examinado. No 
obstante, dentro del grupo de las manufacturas, la participación de las semimanufacturas 
(incluidos los diamantes y joyas) ha disminuido, fundamentalmente como consecuencia de la 
debilidad de la demanda.  
1.25.   Como ocurre en la mayoría de los países, la estructura de las importaciones de Sri Lanka 
está menos concentrada que la de las exportaciones. E l principal producto de importación siguió 
siendo la maquinaria y el equipo de transporte, cuya participación siguió aumentando durante el 
período examinado (gráfico 1.1 y cuadro A1.2), lo que se tradujo en un incremento de la 
participación de las manufact uras en el valor global de las importaciones. Dentro de la categoría 
de la maquinaria y equipo de transporte, la participación del sector de los automóviles aumentó 
considerablemente. En consecuencia, la participación de los productos primarios en las 
importaciones totales disminuyó. El descenso de la participación de los productos primarios se 
explica principalmente por la caída de la participación de los combustibles, en un contexto de 
descenso de los precios internacionales de los productos básicos  
1.5.2   Distr ibución geográfica del comercio de mercancías  
1.26.   El principal mercado de exportación de Sri Lanka continúa siendo la UE -28, seguida por los 
Estados Unidos y la India (gráfico 1.2 y cuadro A1.3), si bien la participación de la UE -28 
disminuyó considerablemente  durante el período examinado. Esta disminución podría explicarse 
por la supresión del sistema SGP+ y por la prohibición de las importaciones de pescado originarias 
de Sri Lanka. Por su parte, la participación de los Estados Unidos y Asia (y especialmente de China 
y la India), ha aumentado desde  2010, lo que podría deberse a la firma del ALC con la India.  
1.27.   En 2015, el mayor proveedor de importaciones de Sri Lanka fue la India, seguida por China 
y la UE -28 (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). Desde  2010, la participa ción de la India, China y los 
Estados Unidos ha aumentado considerablemente, mientras que la correspondiente a la UE -28, 
Oriente Medio y Singapur ha disminuido. También ha aumentado la participación del conjunto de 
Asia. La participación de Oriente Medio h a disminuido significativamente desde  2012, posiblemente 
debido a la caída de los precios internacionales del petróleo.  
1.6  Inversión extranjera directa  
1.28.   Sri Lanka es un destino atractivo para la IED debido a los numerosos incentivos a la misma 
que se aplican ( sección 2.4). Según datos de la Junta de Inversiones, las entradas de IED han 
aumentado de forma constante desde  2011, y en 2014 alcanzaron los 1.600 millones de dólares 
de EE.UU.; ese mismo año, el volumen de IED ascendió a cerca de 10.000 millones de dól ares 
EE.UU.5 En 2015 las entradas en concepto de IED disminuyeron a 1.100 millones de dólares 
EE.UU. El principal receptor de inversiones extranjeras ha sido el sector de las telecomunicaciones, 
seguido por las manufacturas, los proyectos de infraestructur as y los servicios.  
1.29.   El principal inversor extranjero en Sri Lanka es Malasia, seguida por el Reino Unido, China, 
la India y Hong Kong, China. En 2015 el mayor inversor fue también Hong Kong, China.  
                                                
5 Según datos facilitados por la Junta de Inversiones, el volumen de IED corresponde al 
período  2005-2014.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 22 - 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2010 y 2015  
Chart 1.1    Product composition of merchandise trade, 2010 and 2015
2010 2015
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de 
consumo  3,9%
Manufacturas
66,5%
Total: 8.304,1 millones de $EE.UU. Total: 10.439,7 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos químicos
11,2%Equipo de 
transporte
9,5%
Manufacturas
64,1%
Maquinaria 
eléctrica  5,5%
Maquinaria no 
eléctrica  6,4%Otros bienes
0,3%
Maquinaria elécrica  
6,5%Maquinaria y equipo de 
transporte
6,4%
Otras semimanufacturas  
10,0%Productos 
químicos
11,6%Manufacturas
69,1%Textiles
11,5%
Total: 12.353,7 millones de $EE.UU. Total: 18.967,2 millones de $EE.UU.Manufacturas
70,1%
Textiles
2,7%Extracción de 
minerales
2,3% 
Otros bienes de 
consumo  5,3%  Otros bienes
0,7%
Hierro y acero
3,0%Semimanufacturas  
11,3% Prendas de vestir
45,7%
Extracción 
de minerales
1,0%
Source :  UNSD, Comtrade database (SITC Rev.3).Otros bienes 
de consumo  4,3%Otros bienes de 
consumo  4,0%Té
16,5%
Semimanufacturas  
13,2%
Maquinaria y equipo 
de transporte
5,3%
Otras semimanufacturas
10,2%Prendas de vestir
42,0%
Productos 
agropecuarios
15,3%Productos 
agropecuarios
16,7%
Equipo de 
transporte
13,3%Té
12,7%
Otros productos 
agropecuarios 
14,9% 
Textiles
2,1%
Combustibles
14,0%
Combustibles
16,7%
Otros 
minerales
1,4%
Otros minerales  
1,8%
Maquinaria no eléctrica  
7,3%Otros bienes
1,6%
Otros productos 
agropecuarios
14,4%
Hierro y acero
3,5%Textiles
13,9%
 
Fuente:  Base de datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 23 - 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2010 y 2015  
Chart 1.2   Direction of merchandise trade, 2010 and 2015
2010 2015
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia
19,9%
Total: 8.304,1 millones de $EE.UU. Total: 10.439,7 millones de $EE.UU.
Otros países
6,6%UE-28
12,4%
EAU
2,7%
Malasia  3,1%Tailandia  2,6%b)    Importaciones (c.i.f.)
UE-28
9,5%
Malasia  2,7%
India
22,5%
Total: 12.353,7 millones de $EE.UU. Total: 18.967,2 millones de $EE.UU.Otros países 
de Asia
14,2%
China
19,7% China
10,1%Tailandia  2,6%Estados Unidos
21,3%Estados Unidos
26,8%
Otros países 
de Oriente 
Medio  6,0%
Source:  UNSD Comtrade database.Japón
7,3%UE-28
29,1%CEI
4,5%
Japón
4,7%Otros países
8,2%
Otros países 
de Asia
14,3%China
2,9%
UE-28
35,0%Otros países de 
Oriente Medio  
6,9%India
5,6%
EAU
2,7%
Singapur
13,1%Singapur
4,9%Otros países 
de Asia
11,6%
Otros países 
de Asia   
15,5%India
6,8%
CEI
2,7%
Asia
73,9%Asia
69,7%Asia
21,3%
Otros países de 
Oriente Medio 
Otros países de 
Oriente MedioEAU
3,0%
EAU
5,7%
India
20,6%Otros países
11,2%Otros países
9,5%
 
Fuente:  Base de datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
 
 
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 24 - 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general y políticas  
2.1.  La República Socialista Democrática de Sri Lanka, una nación insula r del Océano Índico, tiene 
una población de unos 21 millones de habitantes. Está situada en una ubicación estratégica para el 
tráfico marítimo y cuenta con excelentes puertos, entre los que figura uno de los mayores del Asia 
Meridional.1 Desde su independe ncia, en 1948, se han promulgado tres constituciones, la última 
vigente desde  1978.2 La Constitución, que define el marco jurídico e institucional de Sri Lanka, 
incluye disposiciones relativas al poder legislativo, el poder judicial y el poder ejecutivo, a  saber, el 
Presidente de la República, el Gabinete de Ministros y los funcionarios de la administración pública. 
También contiene disposiciones sobre la soberanía, los derechos fundamentales, el budismo, la 
lengua, la ciudadanía, los principios de la polít ica estatal, los tribunales superiores, el sufragio y las 
elecciones, las finanzas y la seguridad pública.  
2.2.  La Constitución actual de Sri Lanka se ha modificado en 19  ocasiones, la última en  2015 con 
la 19a reforma, mediante la cual, entre otras cosas, se r edujeron las facultades de la presidencia 
ejecutiva al derogarse las disposiciones de la 18a reforma (2010) que conferían mayores facultades 
al Presidente; se limitó a cinco años el mandato del Presidente, y se recuperaron muchos de los 
componentes de la 1 7a reforma (2001).3 Con la 19a reforma se restableció el Consejo 
Constitucional, encargado de supervisar determinadas facultades presidenciales y crear comisiones 
independientes tales como la Comisión Electoral. En la reforma también se reafirma que las 
funciones del Presidente son, entre otras, la de Jefe del Estado y Jefe del Poder Ejecutivo y del 
Gobierno, así como la de Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.4 
2.3.  El Parlamento, el órgano legislativo de Sri Lanka, está integrado por 255  miembros elegidos  
por representación proporcional y tiene la facultad de promulgar leyes. La orientación de las 
políticas y la redacción inicial de las leyes es incumbencia del poder ejecutivo. A través del 
ministerio pertinente, los proyectos de ley se esquematizan y se e nvían al Gabinete de Ministros, 
para que los apruebe y autorice su redacción. El poder judicial comprende seis tipos de tribunales: 
el Tribunal Supremo, el Tribunal de Apelación, los tribunales superiores, los tribunales de distrito, 
los juzgados de paz y los tribunales primarios. Los tribunales de distrito son tribunales de primera 
instancia con amplias facultades en lo civil, entre las que se incluye la competencia en materia de 
litigios comerciales. Los tribunales superiores tienen competencia tanto en p rimera instancia como 
en apelación, y abarcan, entre otros, a los tribunales superiores comerciales, que tienen 
competencia en materia de transacciones comerciales de más de 3 millones de rupias y en los 
casos amparados por la Ley de Propiedad Intelectual.  
2.4.  La administración gubernamental consta de 72  ministerios, 75  departamentos, 61  juntas 
oficiales, 1  empresa pública, 25  secretarías de distrito, 333  secretarías de división, 9  consejos 
provinciales y numerosas administraciones locales, entre ellas consejos  municipales, de división y 
urbanos.5 La Constitución delega determinadas funciones en el Gobierno central (como los asuntos 
exteriores, la defensa, las finanzas, el comercio (incluido el comercio interprovincial), los puertos, 
el transporte nacional, los minerales y las minas, y la aviación) y otras en los consejos provinciales 
(como la policía y el orden público, el suministro de productos alimenticios, el desarrollo rural, las 
empresas y asociaciones no constituidas como sociedades, y el sistema fiscal);  algunas funciones 
se ejercen de forma compartida (como la planificación, la enseñanza, la agricultura, la sanidad, el 
turismo, los servicios sociales y la pesca).6 Muchos ministerios, departamentos e instituciones 
tienen responsabilidades de índole genera l en materia de política comercial y su aplicación 
                                                
1 El puerto de Colombo ocupa el puesto 33º de la clasificación mundial en la categoría de puertos de 
contenedores. World Shipping Council (2016).  
2 Información en línea de la Unidad de Investigación e Información sobre Políticas de la Secretaría de la 
Presiden cia de Sri Lanka. Consultada en: http://www.priu.gov.lk/Cons/1978Constitution/CONTENTS.html . 
3 Información en línea del Ministerio de Hacienda de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/documents/10181/12870/2014/23cd697c -85b6-4ad6-8ba3-
2a007be8b56e?version=1.0 . 
4 Decimonovena reforma de la Constituci ón. Consultada en: 
http://slembassyusa.org/downloads/19th_Amendment_E.pdf . 
5 Información en línea del portal Web oficial del Gobierno de Sri Lanka. Consultada en: 
https://www.gov.lk/ . 
6 Información en línea del Centro para la Migración Internacional y el Desarrollo. Consultada en: 
http://www.log cluster.org/sites/default/files/documents/CIM -Overview -State -Structure . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 25 - 
  (cuadro  2.1). Desde septiembre de  2015, el Ministerio de Estrategias de Desarrollo y Comercio 
Internacional ha desempeñado un importante papel en la posible concertación de acuerdos de libre 
comercio con l a India, China, Singapur y otros países.  
2.5.  Las políticas de comercio, inversión y otras esferas conexas se elaboran bajo los auspicios del 
Ministerio de Políticas Nacionales y Asuntos Económicos, con las aportaciones necesarias de otros 
órganos gubernamental es, en particular el Departamento de Comercio del Ministerio de Industria y 
Comercio, el Departamento de Planificación Nacional del Ministerio de Políticas Nacionales y 
Asuntos Económicos, y el Departamento de Política Comercial y de Inversión del Minister io de 
Hacienda. La labor de estos órganos se encuadra en amplios mandatos normativos en materia de 
comercio, aranceles e inversiones y conlleva, entre otras cosas, la celebración de negociaciones 
sobre comercio preferencial, la aplicación de aranceles revi sados con arreglo a acuerdos 
comerciales recíprocos, y el examen de las políticas arancelarias de importación y las medidas en 
frontera.  
2.6.  La aplicación de gran parte de las políticas comerciales de Sri Lanka está en manos del 
Departamento de Comercio, que d esempeña un papel crucial en la coordinación e integración de 
los objetivos de política bilaterales, regionales y multilaterales de Sri  Lanka, así como en su 
aplicación. El Ministerio de Estrategias de Desarrollo y Comercio Internacional, creado en 2015, 
cuenta con comités de supervisión que controlan el progreso de las políticas relacionadas con el 
comercio que aplican otros ministerios y departamentos, y con asesores y miembros designados 
de organismos de comercio internacional y desarrollo7; pese a que y a están en funcionamiento, su 
establecimiento formal está pendiente de una ley del Parlamento.  
Cuadro 2.1 Resumen de las responsabilidades gubernamentales en determinados 
asuntos relacionados con el comercio  
Asunto  Ministerio u organismo pertinente  
Acuerdos comerciales, política 
arancelaria  Ministerio de Industria y Comercio (Departamento de Comercio), Ministerio 
de Estrategias de Desarrollo y Comercio Internacional  
Asuntos de aduanas  Departamento de Aduanas  de Sri Lanka  
Agricultura y pesca  Ministerio de Agricultura (Departamento de Agricultura), Ministerio de 
Industrias Primarias (Departamento de Agricultura para la Exportación), 
Ministerio de Asuntos Económicos Rurales (Departamento de Producción y 
Sanidad  Pecuarias), Ministerio de Pesca y Desarrollo de los Recursos 
Acuáticos (Departamento de Pesca y Recursos Acuáticos), Ministerio de 
Plantaciones (Departamento de Desarrollo de la Industria del Caucho y 
Junta Nacional del Té de Sri Lanka)  
Inversiones  Junta  de Inversiones  
Propiedad intelectual  Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual de Sri Lanka  
Medidas comerciales correctivas  Departamento de Comercio  
Licencias  Departamento de Control de las Importaciones y Exportaciones  
OTC Institución de Normaliz ación de Sri Lanka  
MSF Ministerio de Atención de Salud y Nutrición, Departamento de Producción y 
Sanidad Pecuarias, Servicio Nacional de Fitocuarentena  
Exportaciones  Junta de Fomento de las Exportaciones de Sri Lanka, Departamento de 
Control de las Impor taciones y Exportaciones  
Empresas estatales  Ministerio de Recursos del Estado y Desarrollo Empresarial  
Contratación pública  Organismo Nacional de Contratación  
Sector manufacturero  Ministerio de Desarrollo Industrial, Ministerio de Industria y Comercio, 
Departamento de la Industria Gubernamental, Ministerio de Desarrollo de 
la Industria Textil  
Empresas  Departamento del Registro de Sociedades  
Competencia  Autoridad de Asuntos del Consumidor  
Turismo  Ministerio de Desarrollo Turístico y Asuntos Cristianos,  Autoridad de 
Desarrollo del Turismo de Sri Lanka  
Fuente:  Datos recopilados por la Secretaría de la OMC, basados en la información en línea del portal Web 
oficial del Gobierno de Sri Lanka (consultada en https://www.gov.lk/index.php ) y otras fuentes.  
2.7.  Según las autoridades, todos los ministerios e instituciones relacionados con el comercio 
internacional mantienen consultas periódicas con el sector privado, aunque no hay leyes 
específicas al respecto. Las consu ltas se celebran a través de asociaciones comerciales, 
asociaciones industriales y cámaras de comercio. En las conversaciones relativas a sectores 
                                                
7 Memorándum de Gabinete PMO/06/03/CM/2016.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 26 - 
  específicos suelen participar determinados exportadores, fabricantes o industriales, para que 
formulen observ aciones y aportaciones en el marco de reuniones o consultas individuales.  
2.8.  Desde el final de su conflicto interno, Sri Lanka se ha centrado en el desarrollo estratégico y 
estructural a largo plazo, con miras a convertirse en un país de ingreso mediano alto.8 En el marco 
de estos planes de desarrollo, en 2010 inició el programa titulado " Mahinda Chinthana - Visión del 
Futur o", adoptándolo como política de desarrollo. Dicho programa ("la Visión") pretendía volver a 
situar a Sri Lanka en la escena mundial como un país sólido de ingreso mediano alto, basado en el 
conocimiento y con unos mejores niveles de vida, que siguiese preservando los valores y 
tradiciones culturales.9 Se hacía un hincapié especial en la ubicación geográfica estratégica de Sri 
Lanka, gracias  a la cual, el desarrollo de plataformas para el transporte naval, la aviación, el 
comercio, la energía y el conocimiento habrían de ser elementos importantes para hacer de Sri 
Lanka un vínculo crucial entre Oriente y Occidente. La Visión también proponía alcanzar metas 
específicas para 2016 impulsando un rápido crecimiento económico y modificando la estructura del 
país: 
 casi duplicar el PIB per cápita en 2016 hasta superar los 4.000  dólares EE.UU., lo que se 
lograría con una tasa de crecimiento económico d e más del 8% anual;  
 aumentar las inversiones hasta el 33 -35% del PIB con un compromiso sostenido de 
inversión pública del 6 -7% del PIB para favorecer la inversión privada;  
 aumentar la tasa de crecimiento de las exportaciones hasta duplicar la del PIB real;  
 aumentar el turismo con alto nivel de gasto a fin de cuadriplicar los ingresos en ese 
sector, y duplicar las entradas de remesas vinculadas a la formación especializada;  
 reducir la proporción del empleo rural, desde aproximadamente los dos tercios hasta l a 
mitad; y  
 elevar la proporción de población urbana de un cuarto a un tercio.10 
2.9.  Durante el período de examen se han registrado mejoras en muchas de las esferas objeto de 
estudio. Por ejemplo, en 2015, el PIB per cápita alcanzó los 3.924  dólares EE.UU.; la i nversión 
total, expresada en forma de porcentaje del PIB, llegó al 30,1%; los ingresos por turismo 
ascendieron a 2.920  millones de dólares EE.UU.; y las remesas totalizaron 6.980  millones de 
dólares EE.UU.11 
2.10.   La Visión también preveía un cambio estructural e n Sri Lanka. El principal cambio 
proyectado consistía en lograr que en una fase inicial la agricultura emprendiera una rápida 
recuperación. Además de la agricultura, también la industria12 y los servicios se consideraban 
factores clave, y se preveía que, pa ra 2016, la proporción de la agricultura en el PIB acabaría 
consolidándose en el 12%, la industria en el 28 -30% y los servicios en alrededor del 60%, lo que 
supondría una diversificación de la economía.13 Asimismo, se señalaba la importancia de gestionar 
el crecimiento de forma equilibrada, para evitar que aumentase la división entre las zonas urbanas 
y las rurales y para que las personas dedicadas a la agricultura obtuviesen mayores beneficios. 
En 2015, la proporción de agricultura, industria y servicios en  el PIB era del 7,9%, 26,2% y 
56,6%, respectivamente.14 
                                                
8 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.worldbank.org/en/results/2014/04/11/sri -lanka -transforming -into-a-middle -income -country . 
9 Departamento de Planificación Nacional, Ministerio de Hacienda y Planificación (2010), Mahinda 
Chinthana - Vision for the Future . 
10 Departamento de Planificación Nacional, Ministerio de Hacienda y Planificación (2010), Mahinda 
Chinthana - Vision for the Future . 
11 Información facilitada por las autoridades.  
12 Incluye la minería, el sector manufacturero, la electricidad, el  gas y la construcción.  
13 Departamento de Planificación Nacional, Ministerio de Hacienda y Planificación (2010), Mahinda 
Chinthana - Vision for the Future . 
14 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 27 - 
  2.11.   Las elecciones celebradas en 2015 en Sri Lanka tuvieron como resultado un cambio de 
gobierno y la reorientación de determinadas políticas. Por primera vez en su historia, para lograr la 
reconciliación de todas las comunidades y conseguir un mayor desarrollo socioeconómico, durante 
dos años Sri Lanka ha contado con un gobierno de coalición o de unidad nacional integrado por 
todos los partidos con representación parlamentaria. Junto a este avance, y como primer paso 
para abordar determinados cambios en las políticas, se puso en marcha un programa de 100 días 
para llevar a cabo las reformas e introducir cambios fundamentales y estructurales.15 Además de 
crear el Consejo Ejecutivo Nacional para la representac ión inclusiva de los partidos presentes en el 
Parlamento, con el programa de 100 días se han introducido, entre otras cosas, precios de compra 
garantizados para varios productos agropecuarios básicos; se ha rebajado la carga impositiva en 
los productos ali menticios esenciales; se ha previsto mejorar la calidad de los abonos; se han 
introducido contribuciones estatales para los planes de seguros agropecuarios; se ha iniciado un 
proceso para recuperar las disposiciones del SGP+ (una versión ampliada del siste ma generalizado 
de preferencias); se ha establecido una institución que regula el comercio de los productos 
alimenticios, cosméticos, medicamentos y otros artículos esenciales; se han suprimido los 
impuestos excesivos aplicados a las embarcaciones de pesca ; y se han abordado los obstáculos a 
las exportaciones de pescado al mercado de la UE.16 
2.2  Objetivos de política comercial  
2.12.   El Ministerio de Estrategias de Desarrollo y Comercio Internacional está elaborando políticas 
integrales y coherentes en materia de come rcio, inversión y esferas conexas. Una de las 
prioridades clave fijadas por el Gobierno en este momento es examinar y renegociar los acuerdos 
comerciales existentes. Según el Departamento de Política Comercial y de Inversión del Ministerio 
de Hacienda, hay  amplios mandatos para las políticas comerciales, arancelarias y de inversión, que 
prevén la celebración de negociaciones sobre comercio preferencial, la aplicación de aranceles 
revisados y el examen de las políticas arancelarias de importación y las medid as en frontera.17 
Además, el Gobierno ha reconocido la importancia de promover y diversificar las exportaciones, 
fomentando una mayor inversión extranjera directa, las iniciativas de sustitución de las 
importaciones y la promoción de los productos nacionale s con valor añadido.18 Las autoridades 
tienen previsto adoptar una estrategia de promoción de las exportaciones destinada a desarrollar 
productos y procesos competitivos de gran valor añadido que permitan transformar y diversificar 
las exportaciones.  
2.13.   En el programa "Visión" de Sri Lanka se definen las políticas generales de economía y 
desarrollo, así como algunas políticas comerciales específicas, como el establecimiento de un 
sistema electrónico de facilitación del comercio, la adopción de estrategias "comp etitivas y de gran 
valor añadido" destinadas a la promoción de las exportaciones y la sustitución de las importaciones 
para impulsar el comercio mundial, y la creación de infraestructuras e instalaciones logísticas 
relacionadas con el comercio internaciona l.19 Más recientemente se está haciendo hincapié en el 
fomento de la especialización de los productos de exportación, antes que en el valor añadido que 
se obtiene al procesar los productos dentro del país.20 
2.14.   El programa de 100 días de Sri Lanka, publicado tr as el cambio de Gobierno que tuvo lugar 
en 2015, también contenía algunos objetivos relativos específicamente al comercio (sección  2.1). 
En noviembre de  2015, en su exposición de políticas, el Primer Ministro presentó las políticas que 
habrían de llevar a un plan de actividades para los sectores de la industria, el comercio y las 
                                                
15 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Con sultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2014/full/annualReport -2014E.pdf . 
16 Lista parcial de  las iniciativas previstas en el programa de 100 días. Para obtener la lista completa, 
véase la información en línea de Colombo Telegraph . Consultada en: 
https://www.colombotelegraph.com/index.php/maithripala -sirisenas -100-day-work-programme -detailed -diary-
description/ . 
17 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/documents/58941/59617/Performance+Report+2015+ -TIP.pdf/b218f39d -b7f3-
4f24-90e5-4382a4c593ff . 
18 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/documents/10181/12870/2014/23cd697c -85b6-4ad6-8ba3-
2a007be8b56e?version=1.0 . 
19 Departamento de Planificación Nacional, Ministerio de Hacienda y Planificación (2010), Mahinda 
Chinthana - Vision for the Future . 
20 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 28 - 
  inversiones, integrado por numerosos elementos (recuadro  2.1).21 El Ministerio de Estrategias de 
Desarrollo y Comercio Internacional es el encargado de llevar a cabo estas actividad es, que son 
supervisadas por el Departamento de Gestión y Supervisión de Proyectos del Ministerio de Políticas 
Nacionales y Asuntos Económicos.  
Recuadro 2.1 Actividades prioritarias para la industria, el co mercio y las 
inversiones,  2015  
Actividades  
Adoptar una ley de inversiones que sustituya a la Ley de Desarrollo Estratégico  
Introducir una ley de reglamentación comercial que sustituya a la Ley de Control de las Importaciones y 
Exportaciones a fin de faci litar el comercio  
Atraer inversores competitivos a escala mundial hacia Sri Lanka  
Tratar de vincular con la cadena de valor añadido a inversores en Sri Lanka nacionales y mundiales  
Establecer zonas de desarrollo económico (inicio de los trabajos en Hamb antota, Raigama, Trincomalee y 
Mahaoya en 2016)  
Reestructurar la Junta de Inversiones, la Junta de Fomento de las Exportaciones y la Autoridad de Turismo  
Establecer un organismo para el desarrollo que sea el responsable de gestionar todas las actividades  
económicas durante el período de reestructuración de la Junta de Inversiones, la Junta de Fomento de las 
Exportaciones y la Autoridad de Turismo  
Crear un organismo de comercio internacional que se ocupe de todos los aspectos del comercio internacional y 
formule un marco de política comercial internacional  
Promulgar nuevas leyes que protejan a los inversores nacionales y mundiales y les otorguen libertad para 
emprender actividades comerciales  
Examinar más detalladamente el Acuerdo de Asociación Transpací fico (TPP) para evitar que tenga una 
repercusión negativa en las exportaciones de Sri Lanka  
Designar un comité para crear un consejo dedicado al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas  
Animar a los empresarios a pequeña y gran escala a participar en la economía mundial  
Concertar acuerdos comerciales con los Estados Unidos, la India y China, y acceder a los mercados de la UE a 
través de concesiones del SGP+  
Otorgar concesiones fiscales a las pequeñas y medianas empresas  
Otorgar concesiones fiscal es a los empresarios nacionales a partir de  2016 para mejorar sus niveles de 
productividad y reforzar la competitividad  
Fuente:  Department of National Planning , Draft Activity Plan Based on the Policy Statement of the 
Honourable Prime Minister on 5 Novemb er 2015 . 
2.15.   El Departamento de Comercio de Sri Lanka también tiene objetivos comerciales específicos 
para las esferas que son de su competencia. Su programa de trabajo para 2014 se centró en el 
fortalecimiento de los vínculos comerciales existentes, la búsque da de nuevos mercados para los 
productos, la promoción de nuevos productos, el fomento de la participación efectiva de las pyme 
en el sistema internacional de comercio y la promoción de Sri Lanka como plataforma comercial de 
la región del Asia Meridional.22 Para 2015 se hizo hincapié en recuperar el SGP+ de la UE; 
concertar nuevos acuerdos comerciales con el Japón, Corea, Bangladesh, Viet Nam y el grupo 
BRICS23; celebrar consultas para descubrir nuevos mercados; preparar la exposición de Sri Lanka 
de 2016; or ganizar foros empresariales en otros países y participar en ferias comerciales 
internacionales; y organizar misiones comerciales.24 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.16.   Sri Lanka pasó a ser parte contratante del GATT en 1948; es Miembro inicial de la OMC y 
participa en muchos aspectos de la OMC. Sri Lanka concede como mínimo el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales. Sus políticas comerciales han sido objeto de examen en tres ocasiones 
de conformidad con el Mecanismo de Examen de las Políticas Comer ciales; el examen más reciente 
tuvo lugar en 2010. Durante el período examinado, Sri Lanka ha presentado propuestas al PDD y 
ha participado en la labor ordinaria y los comités de la OMC. Durante el período objeto de examen, 
Sri Lanka no ha intervenido en d iferencias en el marco del mecanismo de solución de diferencias 
                                                
21 Departamento de Planificación Nacional, Draft Activity Plan Based on the Polic y Statement of the 
Honourable Prime Minister on 5 November 2015 . 
22 Departamento de Comercio, Performance Report and Annual Accounts for the Year 2014 . 
23 Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.  
24 Departamento de Comercio, Performance Report for 1st -3rd Qua rter 2015 . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 29 - 
  de la OMC; su participación más reciente en calidad de tercero fue en 2003.25 Sri Lanka no es 
parte en ningún acuerdo plurilateral de la OMC; es observador del Acuerdo sobre Contratación 
Públic a desde  2003.  
2.17.   En lo que respecta al Acuerdo sobre Facilitación del Comer cio, el 31 de julio de  2014 
Sri Lanka notificó sus compromisos de la categoría A, en los que especificaba 11 disposiciones de 
aplicación tras la entrada en vigor del acuerdo.26 Asimismo , ratificó el acuerdo y presentó a la OMC 
su instrumento de ratificación el 31 mayo de  2016.27 
2.18.   En relación con la Ronda de Doha, Sri Lanka presentó propuestas o revisiones de 
propuestas al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y al Comité de N egociaciones 
Comerciales durante el período objeto de examen. La propuesta copatrocinada sobre el acceso a 
los mercados incluía un entendimiento que interpretaba el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio con respecto al etiquetado de los textiles, l as prendas de vestir, el calzado y los artículos 
de viaje.28 La propuesta copatrocinada presentada al Grupo de Negociación sobre las Normas 
incluía una modificación de los párrafos 2 y 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatoria s con respecto a los países en desarrollo abarcados en el Anexo VII.29 
Sri Lanka también fue uno de los países que copatrocinaron un proyecto de decisión en el Comité 
de Negociaciones Comerciales para modificar la Sección 3 de la Parte II del Acuerdo sobre los 
ADPIC con respecto a la protección de las indicaciones geográficas.30 
2.19.   Durante el período objeto de examen, Sri Lanka presentó numerosas notificaciones a varios 
comités de la OMC (cuadro A2.1). Las notificaciones presentadas durante el período examinado se 
referían principalmente a la valoración en aduana, agricultura, trámite de licencias de importación, 
MSF, OTC, MIC y ADPIC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.20.   El régimen comercial regional y preferencial de Sri Lanka ha permanecido en gran medida 
inalterado desde el último examen. Sri Lanka sigue participando en dos acuerdos regionales y dos 
acuerdos bilaterales de libre comercio de larga data: el Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA), la 
Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), el Acuerdo de Libre Comercio entre la India y 
Sri Lanka (ISFTA), y el Acuerdo de Libre Comercio entre el Pakistán y Sri Lanka (PSFTA). Sri Lanka 
percibe beneficios del SGP de varios países y participa en el Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre Países en D esarrollo (SGPC). Una de las particularidades de los acuerdos 
regionales y preferenciales de Sri Lanka es que en ellos participa un número limitado de 
interlocutores de estrecha proximidad, razón por la cual a menudo las concesiones se solapan 
entre más de  un acuerdo.  
2.21.   Entre las novedades del período objeto de examen figura el inicio de las negociaciones sobre 
libre comercio con China en septiembre de  2014.31 A fecha de junio de  2016, la propuesta de 
acuerdo se encontraba todavía en fase de negociación.32 Las negociaciones incluyen un ALC que 
abarca mercancías, servicios, inversiones, cooperación aduanera, obstáculos técnicos al comercio, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, y salvaguardias. Asimismo, con miras a profundizar y ampliar 
los vínculos económicos y las perspectivas comerciales de Sri Lanka con la India, se están 
celebrando negociaciones en el marco de un nuevo Acuerdo de Cooperación Económica y 
Tecnológica entre la India y Sri Lanka.  
                                                
25 DS246.  
26 Documento WT/PCTF/N/LKA/1 de la OMC. Las 11 disposiciones son: 4.1, 5.2, 6.3, 7.2, 7.8, 9, 10.6, 
10.7, 10.8, 10.9 y 11.  
27 Información en línea de la OMC. Consultado en: http://www .tfafacility.org/ratifications . 
28 Documentos TN/MA/W/93/Rev.2 y TN/MA/W/93/Rev.1/Add.1 de la OMC.  
29 Documentos TN/RL/GEN/177/Rev.1 y TN/RL/GEN/177/Rev.2 de la OMC.  
30 Documento TN/C/W/60 de la OMC.  
31 Información en línea del Ministerio de Comercio de China  (MOFCOM). Consultada en: 
http://fta.mofcom.gov.cn/list/ensri/enchinasrinews/1/encateinfo.html ; e información de las autoridades de 
Sri Lanka.  
32 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 30 - 
  2.3.2.1   Acuerdos comerciales recíprocos  
2.22.   El comercio en arreglo a acuerdos p referenciales recíprocos es mínimo en Sri Lanka 
(representó solo el 3,4% de las importaciones en 2014), mientras que la mayor parte del comercio 
entra con un trato NMF libre de derechos (gráfico 2.1). Si bien Sri Lanka ha otorgado numerosas 
concesiones en el marco de regímenes comerciales recíprocos, muchas de ellas se han deteriorado 
debido a la gran cantidad de líneas arancelarias que actualmente presentan trato NMF libre de 
derechos. Los ALC de Sri Lanka también se concentran en países de la región y en ocasiones con 
solapamientos, como es el caso de la India, cuyas concesiones son posibles en virtud de tres 
acuerdos.  
Gráfico 2.1 Importaciones por tipo de régimen de importación, 2014  
Trato NMF libre de 
derechos
60,0%
Acuerdos comerciales 
recíprocos
3,4%Trato NMF sujeto a 
derechos
36,6%Chart 2.1 Imports by type of import regime, 2014
Source:    WTO Secretariat estimates, based on data provided by the authorities and UNSD Comtrade database."Reciprocal trade agreements" cover trade benefitting from an RTA ; and "MFN duty -free" covers all  trade entering at 
MFN duty -free rates (based on 2014 tariff schedule). ab
b
b Figures are approximative as no imports data is available at 8 -digit tariff line level.a
 
a "Acuerdos comercial es recíprocos" abarca el comercio que se beneficia de un ACR; "Trato NMF libre 
de derechos" abarca todo el comercio que entra con tipos NMF libres de derechos (según el régimen 
arancelario de  2014).  
b Las cifras son aproximadas, puesto que no se dispone de  datos de importaciones en el nivel de 
líneas arancelarias de 8 dígitos.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades y la base 
de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
2.3.2.1.1   Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA)  
2.23.   En el momento de su entrada en vigor en 2006, el Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA), 
denominado anteriormente Acuerdo de Bangkok, fue el primer acuerdo comercial preferencial 
entre países en desarrollo de la región; tiene por objeto promover el desarrollo económico 
mediante la adopción de medidas de liberalización del comercio mutuamente beneficiosas.33 
Sri Lanka participa en el APTA34 desde  2006 y fue miembro del Acuerdo de Bangkok desde  1976; 
ha participado en las cua tro rondas de reducciones arancelarias en virtud del acuerdo. A junio 
de 2016 se prevé que la cuarta ronda de negociaciones concluya en el cuarto Consejo de Ministros, 
programado para 2016. Por consiguiente, Sri Lanka ofrece ahora preferencias negociadas e n las 
tres primeras rondas para 427 líneas arancelarias35 de conformidad con el régimen normal del 
APTA (aproximadamente 200 ya gozan de trato NMF libre de derechos), mayoritariamente de 
productos industriales que comprenden plásticos, maquinaria, productos  de acero y madera. Se 
ofrece un trato especial y diferenciado a los PMA participantes en el APTA, a los que se otorgan 
concesiones adicionales; para Sri Lanka ello representa 77 líneas arancelarias adicionales, de las 
cuales la mayor parte (es decir, 60 l íneas arancelarias) ya presenta trato NMF libre de derechos y 
se concentra en productos textiles. El APTA va acompañado de normas de origen comunes para los 
                                                
33 Información en línea de la CESPAP. Consultada en: 
http://www.unescap.org/sites/default/files/01_APTA%20Brochure_20140820.pdf . 
34 Los participantes actuales del APTA son Bangladesh, China, India, Mongolia, R.D.P. Lao, República de 
Corea y Sri Lanka.  
35 Líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 31 - 
  participantes y de procedimientos operativos para la certificación y la verificación del origen de las 
mercancías.36 
2.24.   Además del acuerdo principal sobre los aranceles aplicables a las mercancías, los 
participantes en el APTA también han firmado acuerdos marco sobre facilitación del comercio, 
inversión y comercio de servicios.37 Sri Lanka ha firmado y aprob ado estos acuerdos marco, entre 
los que figura el acuerdo marco sobre promoción y liberalización del comercio de servicios, firmado 
en agosto de  2011. El acuerdo sobre facilitación del comercio incluye disposiciones relativas a la 
armonización y la normali zación, la simplificación y la eficiencia, así como la transparencia y la 
coherencia, con el fin de mejorar la eficiencia del comercio transfronterizo de mercancías.38 El 
acuerdo marco sobre inversión prevé la negociación y aplicación del programa de cooper ación y 
facilitación, el programa de promoción y sensibilización, el programa de liberalización y el 
programa de protección.39 En lo que respecta al comercio de servicios, el acuerdo marco prevé la 
liberalización de los servicios más allá de los compromisos  contraídos en el marco del AGCS. En 
concreto, se establece la liberalización y la negociación de compromisos específicos.  
2.3.2.1.2   Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) y Acuerdo Marco de la 
SAARC sobre el Comercio de Servicios (SATIS)  
2.25.   Bajo los auspic ios de la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional 
(SAARC), en la que participa Sri Lanka, en enero de  2004 se firmó el Acuerdo de Libre Comercio 
del Asia Meridional, que entró en vigor el 1º de enero de  2006. El acuerdo, que sustituye al  
Acuerdo de Comercio Preferencial del Asia Meridional (SAPTA), fue ideado con miras a lograr un 
mayor nivel de integración del comercio en la región, teniendo en cuenta a la vez los diversos 
niveles de desarrollo para lograr objetivos realizables. La Zona de Libre Comercio del Asia 
Meridional (SAFTA) comprende los ocho miembros de la SAARC40, Sri Lanka incluido; ha 
desarrollado un programa de liberalización del comercio dotado de regímenes arancelarios que 
conceden reducciones arancelarias (para PMA y países  no pertenecientes al grupo de los PMA), así 
como listas de productos sensibles a los que no se aplican reducciones en virtud de una lista 
acordada para PMA y países no pertenecientes al grupo de los PMA, respectivamente. Sri Lanka 
completó esta liberaliza ción arancelaria el 21 de noviembre de  2015 para los países no 
pertenecientes al grupo de los PMA; para los PMA, la completará en 2016. En 2012, la SAFTA 
emprendió iniciativas para reducir en un 20% el número de productos sensibles incluidos en las 
listas;  estas reducciones se aplicaron en 2014, por lo que Sri Lanka tiene 1.765 líneas arancelarias 
en la lista revisada de productos sensibles para los PMA y 1.948 líneas arancelarias en la lista 
revisada de productos sensibles para los países no pertenecientes  al grupo de los PMA.41 Esta 
reducción del 20% de la lista de productos sensibles también está sujeta a una supresión gradual, 
que se completará según lo previsto en 2020 y, en el caso de Sri Lanka, en 2018. La SAFTA 
contiene asimismo disposiciones sobre no rmas de origen, consultas y solución de diferencias, así 
como medidas de salvaguardia. Sri Lanka ha proporcionado aranceles nulos o un margen de 
preferencia en más de 5.000 líneas arancelarias para países no pertenecientes al grupo de los PMA 
y casi 7.000 líneas para PMA, que abarcan prácticamente todos los sectores agropecuarios e 
industriales. Sin embargo, la mayoría de estas líneas arancelarias gozan de trato NMF libre de 
derechos, por lo que las concesiones se aplican únicamente a aproximadamente 1.500 líneas 
arancelarias.  
2.26.   Los miembros de la SAARC también cooperan en otras esferas tales como las de aduanas, 
doble imposición o comercio de servicios. En 2010 la SAARC concluyó las negociaciones sobre el 
comercio de servicios y en 2012 entró en vigor el Acue rdo Marco de la SAARC sobre el Comercio 
                                                
36 Información en línea de la CESPAP. Consultada en: http://www.unescap.org/apta/tariff -concessions . 
37 Los acuerdos son: acuerdo marco sobre facilitación del comercio (15 de diciembre de  2009); acuerdo 
marco sobre promoción, protección y liberalización de la inversión (15 de diciembre de  2009); y acuerdo  marco 
sobre promoción y liberalización del comercio de servicios (24 de agosto de  2011). Información en línea de la 
CESPAP. Consultada en: http://www.unescap.org/apta . 
38 Información en línea de la CESPAP. Consult ada en: http://www.unescap.org/resources/framework -
agreement -trade -facilitation -0. 
39 Información en línea de la CESPAP. Consultada en: 
http://www.unescap.org/sites/default/files/04_FA%20on%20Trade%20in%20Investment.pdf . 
40 A saber: Afganistán, Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. Información 
en línea de la SAARC. Consultada en: http://saarc -sec.org/ . 
41 Información en línea de la SAARC. Consultada en: http:// saarc -
se.org/areaofcoo peration/detail.php?activity_id=35 ; e información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 32 - 
  de Servicios (SATIS).42 Por su parte, el SATIS se centra en listas de compromisos específicos para 
lograr la liberalización de los servicios, y en junio de  2016 este proceso todavía no se había 
completado; el proyecto  de lista oficial del SATIS de Sri Lanka está en fase de estudio por parte de 
las autoridades superiores. Los participantes del SATIS acordaron un nivel mayor de compromisos 
para los participantes no pertenecientes al grupo de los PMA, por lo que la oferta  de Sri Lanka en 
relación con los compromisos específicos incluye compromisos en los servicios de 
telecomunicaciones, financieros, de turismo y relacionados con los viajes, así como compromisos 
adicionales en los servicios prestados a las empresas y de tra nsporte.43 
2.3.2.1.3   Acuerdo de Libre Comercio entre la India y Sri Lanka (ISFTA)  
2.27.   El Acuerdo de Libre Comercio entre la India y Sri Lanka (ISFTA) fue firmado por las partes 
en 1998, entró en vigor en 2000 y alcanzó su plena aplicación en 2008. El acuerdo abarca 
única mente el comercio de mercancías y ofrece un acceso adicional a los mercados mediante la 
eliminación de derechos, o listas correspondientes que ofrecen un margen de preferencia para 
productos específicos. Existen disposiciones conexas sobre normas de origen  y salvaguardias.44 
Asimismo, ambas partes mantienen listas negativas respecto de las cuales no se pueden otorgar 
concesiones; en el caso de Sri Lanka, lo que afecta a 1.220 líneas en el nivel de 6 dígitos. En 
virtud del ISFTA, la India también conserva con tingentes arancelarios en una serie de productos, 
como el té, la pimienta, las prendas de vestir y el coco, que en muchos casos son las 
exportaciones más importantes de Sri Lanka.  
2.28.   En 2016, Sri Lanka ha otorgado concesiones en 4.675 líneas arancelarias, si bien la mayoría 
de ellas ya goza de trato NMF libre de derechos, por lo que solo se aplican concesiones a unas 
1.000 líneas, casi todas al 0%. La mayoría de los productos abarcados en el acuerdo son 
productos industriales, por ejemplo, productos químicos, madera y papel, textiles y prendas de 
vestir, acero y maquinaria. La India sigue siendo uno de los interlocutores comerciales más 
importantes de Sri Lanka, y durante el período examinado la balanza comercial ha favorecido a la 
India, con un promedio de apr oximadamente 3.000 millones de dólares EE.UU. No obstante, el 
ISFTA solo abarca una pequeña parte del comercio.  
2.29.   Como ya se ha señalado, Sri Lanka y la India han acordado ampliar su cooperación 
económica y ha tenido lugar un intercambio preliminar de inform ación en relación con una 
propuesta de acuerdo de cooperación económica y tecnológica.  
2.3.2.1.4   Acuerdo de Libre Comercio entre el Pakistán y Sri Lanka (PSFTA)  
2.30.   En 2002, Sri Lanka firmó con el Pakistán su segundo ALC, que entró en vigor en 2005 y 
alcanzó su plena ap licación en 2010. Su estructura es similar a la del acuerdo suscrito con la India, 
puesto que contiene muchas concesiones arancelarias en forma de derechos nulos o un margen de 
preferencia (solo para el Pakistán) y disposiciones conexas sobre normas de ori gen y 
salvaguardias. También contiene una lista negativa (productos no sujetos a concesiones 
arancelarias) y una lista de productos sujetos a contingentes arancelarios por cada parte. La lista 
negativa de Sri Lanka contiene unas 700 líneas en el nivel de 6  dígitos, que comprenden productos 
agropecuarios, caucho, calzado, productos de hierro y acero, maquinaria y muebles.45 
2.31.   Sri Lanka otorgó concesiones en 5.511 líneas arancelarias, que abarcan productos 
agropecuarios e industriales tales como carne, pescado, hortalizas, minerales, productos químicos 
y plásticos, madera y papel, textiles y prendas de vestir, productos de acero y maquinaria y 
equipos. La mayoría de las líneas arancelarias ya presentan un trato NMF libre de derechos, de 
modo que las concesiones s e aplican a las aproximadamente 1.800 líneas arancelarias restantes. 
El comercio de Sri Lanka con el Pakistán representa una décima parte del comercio con la India, y 
                                                
42 Información en línea de la SAARC. Consultada en: http://saarc -
se.org/areaofcooperation/detai l.php?activity_id= 46 . 
43 Información facilitada por las autoridades.  
44 Información en línea del Departamento de Comercio. Consultada en: 
http://ww w.doc.gov.lk/web/index.php?option= com_content&view=article&id=110&Itemid=112&lang=en . 
45 Información en línea del Departamento de Comercio. Consultada en: 
http://www.doc.gov.lk/web/ images/stories/PSFTA/nl%20sl.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 33 - 
  durante el período examinado Sri Lanka ha mantenido con el Pakistán un déficit comercial de 
245 millones de dólares EE.UU. en promedio.46 
2.3.2.1.5   Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC)  
2.32.   Sri Lanka participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en 
Desarrollo (SGPC) y concede beneficios en el m arco del SGPC en 135 líneas arancelarias, si bien 
en realidad se otorgan concesiones en 98 líneas arancelarias, puesto que 37 de ellas presentan un 
trato NMF libre de derechos. Todos los beneficios del SGPC son en forma de reducción arancelaria 
del tipo NM F, y los tipos del SGPC están entre el 9 y el 27% ad valorem . La mayoría de las líneas 
arancelarias afectadas son vehículos del capítulo 87 del SA. Otros sectores que gozan de beneficios 
son determinados tipos de maquinaria (incluidos cojinetes), determina das piedras, roca fosfatada, 
determinados pescados y manzanas.  
2.33.   Al igual que en las concesiones, la mayoría de las importaciones del SGPC son vehículos del 
capítulo 87. Durante el período examinado se ha producido un acusado descenso de las 
importaciones en  el marco del SGPC y un incremento de las exportaciones en el marco del SGPC; 
las importaciones han disminuido en más del 90% (gráfico 2.2). Durante el período examinado no 
se han producido cambios en la cobertura de productos del SGPC; el descenso de las 
importaciones en el marco del SGPC se debe principalmente a la disminución de las importaciones 
de vehículos de pasajeros, en especial de la India.  
2.34.   Las exportaciones de Sri Lanka en el marco del GSTP se concentran en el Perú, México y 
Chile y son principal mente de canela, flor de canelo y coco desecado.  
Gráfico 2.2 Comercio en el marco del GSTP, 2010 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU.)  
020406080100120
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Note:        Figures for 2015 are partially only.
Source:     Data provided by the authorities.Chart 2.2   Trade under the General System of Trade Preference (GST)
US$ million
Importaciones
Exportaciones
 
Nota:  Las cifras correspondientes a 2015 son solo de parte del año.  
Fuent e: Datos facilitados por las autoridades.  
2.3.2.2   Regímenes preferenciales unilaterales  
2.35.   Sri Lanka, dada su condición de país en desarrollo, percibe beneficios del SGP de una 
variedad de interlocutores comerciales, como Australia, Belarús, el Canadá, los Estados Un idos, la 
Federación de Rusia, el Japón, el Kazajstán,  Noruega, Nueva Zelandia, la República Kirguisa, 
Suiza, Turquía y la Unión Europea. Asimismo, percibe beneficios del SGP+ de Noruega. 
Recientemente, según anunció en su programa de 100 días, Sri Lanka pr esentó a la Unión Europea 
una solicitud para recuperar los beneficios del SGP+, que la UE había revocado en 2010. En junio 
de 2016 se estaba preparando un proyecto de solicitud completa que debía abordar las cuestiones 
                                                
46 Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 34 - 
  planteadas por la UE. Si Sri Lanka re cuperase los beneficios del SGP+, obtendría derechos nulos 
en casi todos sus productos exportados a la UE.47 
2.36.   Los beneficios del SGP de la UE son los más utilizados, puesto que las exportaciones de 
Sri Lanka a la UE en el SGP ascendieron a 2.122 millones de dólares EE.UU. en 2015.48 Las otras 
exportaciones del SGP son principalmente a los Estados Unidos, la Federación de Rusia y el 
Canadá.  
2.37.    De acuerdo con las autoridades ceilandesas, Sri Lanka concede preferencias unilaterales a 
Bangladesh en 28 líneas arancel arias, 18 de las cuales ya reciben un trato NMF libre de derechos. 
De este modo, se otorgan concesiones a las importaciones de jengibre, determinados productos 
cosméticos, determinados jabones o detergentes, y aisladores eléctricos.  
2.3.3   Otros acuerdos y arregl os 
2.3.3.1   Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Multisectorial Técnica y 
Económica (BIMSTEC)  
2.38.   En la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Multisectorial Técnica y Económica 
(BIMSTEC) participan siete Estados miembros, Sri Lanka incluido , y se estableció en 1997 como 
puente entre Asia Meridional y el Sudeste Asiático para la cooperación y el fortalecimiento de las 
relaciones.49 La BIMSTEC coopera en una serie de esferas, que incluyen, entre otras, el comercio y 
la inversión, el turismo, la  pesca, la agricultura, el transporte y las comunicaciones y la energía. 
Los países miembros acordaron negociar un acuerdo marco de libre comercio mediante el 
establecimiento de un Comité de Negociaciones Comerciales para abarcar el comercio de 
mercancías y servicios, la inversión, la cooperación económica, la facilitación del comercio y la 
asistencia técnica a PMA.50 El Comité de Negociaciones Comerciales ha estado ultimando el texto 
sobre el comercio de mercancías y Sri Lanka ha presentado su lista de comp romisos, que incluye 
concesiones y una lista negativa. El programa de liberalización del comercio de la BIMSTEC consta 
de tres procedimientos: eliminación rápida, eliminación por procedimiento normal y reducción por 
procedimiento normal.  
2.3.3.2   Asociación de los Países del Océano Índico (IORA)  
2.39.   La Asociación de los Países del Océano Índico (IORA) se creó en 1997 para promover la 
cooperación económica entre los países del océano Índico. Está compuesta por 21 Estados 
miembros, incluido Sri Lanka. Tiene por objeto gen erar y ampliar el entendimiento mediante el 
consenso y la cooperación en una serie de esferas tales como las de seguridad y protección 
marítimas; facilitación del comercio e inversión; gestión de la pesca; gestión del riesgo de 
desastres; mundo académico, ciencia y tecnología; turismo e intercambios culturales; y 
capacitación de género.51 En lo que respecta al comercio, la IORA es consciente de que los Estados 
miembros deben establecer vínculos comerciales efectivos en diversos sectores, a saber, los de 
productos alimenticios, pymes, servicios financieros, minería, turismo, economía oceánica y 
energías renovables. Para 2016, la IORA ha determinado que la promoción del comercio y la 
inversión será una esfera prioritaria.52 
2.40.   En octubre de  2015, los Estados miembr os de la IORA acordaron una Declaración de 
Cooperación Marítima que contiene seis elementos fundamentales en apoyo del sector marítimo de 
                                                
47 Información facilitada por las autoridades.  
48 Información facilitada por las autoridades.  
49 Los Estados miembros son: Bangladesh, Bhután, In dia, Nepal, Sri Lanka, Myanmar y Tailandia. 
Información en línea de la BIMSTEC. Consultada en: http://www.bimstec.org/index.php?page=overview . 
50 Información en línea de la BIMSTEC. Consultada en : http://www.bimstec.org/index.php?page=free -
trade -agreement . 
51 Los Estados miembros son: Australia, Bangladesh, Comoras, Emiratos Árabes Unidos, India, 
Indonesia, Irán, Kenya, Madag ascar, Malasia, Mauricio, Mozambique, Omán, Seychelles, Singapur, Somalia, 
Sri Lanka, Sudáfrica, Tailandia, Tanzanía y Yemen. Información en línea de la IORA. Consultada en: 
http://www.iora.net/abo ut-us/membership.aspx . 
52 Información en línea de la IORA. Consultada en: 
http://www.iora.net/media/160811/151222_iora_round_up.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 35 - 
  la región53, en concreto: promoción del desarrollo sostenible de las zonas costeras y las islas 
pequeñas a través de ac tividades de turismo y ocio sostenibles; fomento de una mayor inversión y 
el desarrollo de infraestructuras marítimas sostenibles y resistentes; fomento de la cooperación en 
materia de transporte marítimo, logística e industrias conexas; mejora de la coope ración para el 
desarrollo sostenible de la economía marina y la seguridad alimentaria mediante la gestión 
responsable de la pesca y la preservación de los recursos marinos; apoyo y fortalecimiento de la 
cooperación regional en relación con desafíos tales c omo la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada, la piratería, la circulación irregular de personas, la contaminación marina, el tráfico 
ilegal de fauna silvestre, y los desastres; y aumento de la participación entre instituciones de 
investigación en l a educación, la investigación, el desarrollo y la innovación en la esfera marítima. 
Según las autoridades, no se han producido avances tangibles en estas esferas.  
2.41.   En lo que respecta al comercio preferencial, Sri Lanka presentó una propuesta a los 
miembros de la IORA para establecer un acuerdo comercial preferencial para la región que 
eliminase los obstáculos comerciales y arancelarios y ampliase a corto y medio plazo las 
oportunidades de comercio e inversión en la región.54 No ha habido progresos en relación  con esta 
iniciativa.  
2.4  Régimen de inversión  
2.42.   Desde el final del conflicto interno, Sri Lanka ha reconocido la importancia de que se 
reconstruya la economía y se establezca un entorno atractivo para la inversión extranjera directa 
(IED). En el marco del progr ama Visión 2010 se reconocía la trascendencia de contar con IED para 
introducir nuevas tecnologías y promover el desarrollo del país, y también que las entradas de 
inversión eran desproporcionadamente bajas (en torno al 1,5% del PIB), así como que Sri Lank a 
adolecía de un déficit de infraestructuras respecto de sus países vecinos. Por ello, en la Visión se 
fijaron los objetivos de aumentar la IED al 3% del PIB y dar prioridad a la orientación de las 
inversiones.55 A pesar de los distintos incentivos y de que  la IED aumentó en general hasta 
registrar niveles sin precedentes, la IED no ha alcanzado el nivel previsto y sigue siendo 
aproximadamente del 2% del PIB.56 Según la UNCTAD, en 2014 Sri Lanka ocupó el quinto lugar 
entre los países de la región de Asia Meri dional en cuanto a las entradas de inversión, por detrás 
de la India, el Irán, el Pakistán y Bangladesh.57 Es más, en la última década no se ha establecido 
ninguna empresa manufacturera multinacional importante en el país.58 Algunas políticas recientes 
del G obierno, como la restricción a la adquisición de tierras por extranjeros y la aplicación de la 
Ley de Activos Infrautilizados, adoptada por el Parlamento en noviembre de  2011, encaminadas a 
expropiar empresas y activos, de hecho podrían haber disuadido pos ibles inversiones extranjeras.  
2.4.1   Marco jurídico  
2.43.   La principal ley nacional sobre inversiones, la Ley de la Junta de Inversiones de Sri Lanka, 
modificada, sigue siendo el principal marco jurídico por el que se rigen las inversiones en el país. 
Se modificó por última vez en 2012 y los reglamentos conexos se actualizaron por última vez 
en 2006.59 La modificación de  2012 se refirió principalmente a la elección y la duración del 
mandato de la Junta, así como al nombramiento de su Director General.  
2.44.   En 2014, Sri Lanka  promulgó la Ley de Tierras (Restricciones impuestas a los extranjeros), 
por la que se establecieron nuevas restricciones a la venta, transferencia o arrendamiento de 
                                                
53 Información en línea de la IORA. Consultada en: 
http://www.iora.net/media/160000/iora_maritime_cooperation_declaration_2015.pdf . 
54 Información en línea de la IORA. Consultada en: http://www.iora.net/projects/flagship -
projects/preferential -trade -agreement.aspx . 
55 Department of National Planning, Ministry of Finance and Planning (2010), Mahinda Chinthana - 
Vision for t he Future . 
56 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/documents/58941/596 17/Performance+Report+2015+ -TIP.pdf/b218f39d -b7f3-
4f24-90e5-4382a4c593ff . 
57 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://unctad.org/es/PublicationsLibrary/wir2015ove rview_es.pdf . 
58 Información en línea del Daily Mirror. Consultada en: http://www.dailymirror.lk/94949/reforming -sri-
lanka -s-trade -and-investment -policies -for-export -growth . 
59 Ley de la Junta de Inversiones de Sri Lanka (modificada) Nº 3 de  2012.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 36 - 
  tierras, propiedades o unidades de propiedad horizontal.60 La Ley prohíbe transferir tierr as a 
ciudadanos o empresas extranjeras, o a empresas locales con una participación extranjera 
superior al 50%. Se aplicaban determinadas excepciones a toda transferencia de tierras realizada 
entre el 1º de enero de  2013 y el 29 de octubre de  2014 a una emp resa con una participación 
extranjera superior al 50%, siempre que la empresa hubiese realizado actividades en Sri Lanka 
durante un período no inferior a 10 años consecutivos, así como a misiones diplomáticas, parcelas 
de propiedad horizontal en un cuarto piso o superior, transferencia/cesión a un familiar extranjero 
y ciudadanos con doble nacionalidad. La Ley introducía asimismo un nuevo impuesto por 
arrendamiento de tierras del 15% aplicable a los extranjeros que arrendasen tierras, pero 
únicamente estuvo  en vigor alrededor de dos años, ya que posteriormente se eliminó en los 
presupuestos de  2016.61 
2.45.   En la Ley de Finanzas Nº 12 de  2012 (parte IV) y el Reglamento del Centro de Comercio 
Nº 1 de 2013 se modificaron determinadas disposiciones para que ciertos in versores extranjeros 
(participación mínima del 65%) que se dedicaban a determinadas actividades empresariales, como 
el comercio de reexportación, estuviesen exentos de cumplir las disposiciones contenidas en la 
Orden de Aduanas (capítulo 235), la Ley de Co ntrol de Cambios (capítulo 423) y la Ley de Control 
de las Importaciones y Exportaciones Nº 1 de  1969 (véase la sección 2.4.5 sobre actividades del 
centro de comercio). Otras leyes que podrían repercutir en las inversiones son la Ley de 
Sociedades Nº 7 de  2007, la Ley de Control de Cambios Nº 24 de  1953 y la Ley de Proyectos de 
Desarrollo Estratégico Nº 14 de  2008.  
2.46.   Sri Lanka tiene en vigor en estos momentos 24 tratados bilaterales de inversión, también 
denominados acuerdos de protección de las inversiones, concertados con otros países o grupos de 
países (cuadro A2.2). Asimismo, ha firmado acuerdos, que aún no han entrado en vigor, con el 
Irán, Kuwait, la República Checa y Viet Nam. Los acuerdos de prote cción de las inversiones de 
Sri Lanka suelen incluir dis posiciones en materia de alcance y definición de las inversiones, 
admisión y establecimiento, trato nacional, trato de nación más favorecida, trato justo y 
equitativo, compensación en caso de expropiación o de daños causados a las inversiones, 
garantías de  la libre transferencia de fondos, y mecanismos de solución de diferencias (tanto entre 
Estados como entre Estados e inversores).  
2.47.   En 2014, Sri Lanka notificó al Comité de MIC que contaba con seis leyes relativas a las 
inversiones, pero que, a su entender, ninguna incluía medidas incompatibles con el Acuerdo sobre 
las MIC.62 
2.4.2   Gestión y política de inversiones  
2.48.   Según se establece en la Ley de la Junta de Inversiones de Sri Lanka, la Junta de 
Inversiones tiene el cometido de facilitar la entrada de la inversión e xtranjera directa en el país y 
es el servicio central de facilitación de las inversiones. Asimismo, es el organismo estatal 
autorizado para firmar acuerdos con inversores en materia de exoneraciones temporales de 
impuestos, concesiones fiscales y exencione s de derechos de aduanas.  
2.49.   El Ministerio de Estrategias de Desarrollo y Comercio Internacional determina la orientación 
general de la política de inversiones, que se describe en distintos documentos normativos 
(secciones 2.1 y 2.2). Entre las actuales consi deraciones de política en esta materia se incluyen las 
siguientes: alentar el aumento de la inversión extranjera directa, promulgar la Ley de Inversiones 
en sustitución de la Ley de Desarrollo Estratégico, atraer a Sri Lanka a inversores competitivos a 
escala mundial, tratar de vincular a los inversores locales y mundiales que operan en Sri Lanka con 
la cadena de valor añadido, y reestructurar la Junta de Inversiones.  
2.4.3   Restricciones a la inversión  
2.50.   Sri Lanka sigue restringiendo la inversión en determinados se ctores o imponiendo 
limitaciones tales como la necesidad de obtener permisos con antelación o disponer de capital 
                                                
60 Ley de Tierras (Restricciones impuestas a los extranjeros) Nº 38 de  2014, Gaceta de la República 
Socialista Democrática de Sri Lanka de 31 de octu bre de  2014.  
61 Información en línea de PricewaterhouseCoopers. Consultada en: 
https://www.pwc.com/lk/en/assets/document/PwC_Budget_2016_Summary.pdf . 
62 Documento G/ TRIMS /N/2/Rev.24/Add.3 de la OMC, de 23 de diciembre de  2014.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 37 - 
  adicional para ciertas inversiones. Este tipo de limitaciones no se han modificado desde el examen 
anterior (cuadro 2.2). Muchas de las restri cciones se aplican a sectores estratégicos, como el té, el 
coco, las comunicaciones y la pesca, y en la actualidad no hay planes para liberalizarlos. También 
existen restricciones a la venta de tierras a extranjeros (sección 2.4.1).  
Cuadro 2.2 Restricciones, exclusiones o limitaciones en materia de inversión, 2016  
Sujeto a:  Disposiciones  Sectores/actividades 
empresariales  
Exclusiones  No están autorizadas las inversiones respecto de las 
acciones de una empresa  que realice o se proponga 
realizar alguna de las actividades empresariales que 
se enumeran a continuación.  Préstamos, préstamos pignoraticios, 
comercio al por menor con capital 
inferior a 1 millón de dólares EE.UU., 
pesca costera y prestación de servicios  
de seguridad, incluidas la gestión, la 
evaluación y la asesoría en materia de 
seguridad para particulares u 
organizaciones privadas.  
Limitaciones  a. Respecto de las acciones de una empresa que 
realice o se proponga realizar alguna de las 
actividades empr esariales que se enumeran a 
continuación están autorizadas las inversiones de 
hasta el 40% del capital de dicha empresa o, en caso 
de que la Junta de Inversiones de Sri Lanka haya 
aprobado un porcentaje más elevado de inversión 
extranjera en cualquier empr esa, solamente hasta 
ese porcentaje.  
 
 
 
 
 
 
b. Respecto de las acciones de una empresa que 
realice o se proponga realizar alguna de las 
actividades empresariales que se enumeran a 
continuación están autorizadas solamente las 
inversiones de hasta el porcenta je del capital emitido 
de dicha empresa que haya aprobado el Gobierno de 
Sri Lanka o cualquier autoridad legítima o 
administrativa establecida para la aprobación de 
inversión extranjera en dicha actividad.  Fabricación de productos cuya 
exportación por Sri Lanka esté sujeta a 
restricciones cuantitativas 
determinadas internacionalmente; 
cultivo y elaboración primaria de té, 
caucho, coco, cacao, arroz, azúcar y 
especias; minería y elaboración 
primaria de recursos nacionales no 
renovables; industria maderera qu e 
utilice madera local; pesca (pesca de 
altura); medios de comunicación 
social; enseñanza; servicios de 
transitarios; agencias de viajes y 
agencias de navegación.  
 
Transporte aéreo; cabotaje; empresas 
industriales incluidas en la segunda 
lista de la Ley de  Promoción Industrial 
Nº 46 de  1990, es decir, cualquier 
empresa que fabrique armas, 
municiones, explosivos, vehículos 
militares y aeronaves de transporte y 
otro equipo militar; cualquier empresa 
que fabrique venenos, estupefacientes, 
alcohol, medicamentos  peligrosos y 
sustancias tóxicas, peligrosas o 
cancerígenas; cualquier empresa que 
fabrique moneda o documentos de 
seguridad; extracción mecanizada de 
piedras preciosas en gran escala y 
loterías.  
Condiciones  a. Una persona residente fuera de Sri Lanka que  sea 
parte en una transacción permitida con arreglo a la 
Ley de Control de Cambios incluirá en el formulario 
de transferencia de acciones o la solicitud de 
participaciones, según convenga, una declaración en 
la que confirme que reside fuera de Sri Lanka.  
 
b. El pago de las acciones de cualquier emisión o 
transacción permitidas con arreglo a la Ley de Control 
de Cambios se realizará únicamente desde o hacia 
una cuenta de inversión abierta en un banco 
comercial de Sri Lanka, de conformidad con las 
directrices  dictadas por el Departamento de Control 
Cambiario en nombre de los bancos comerciales.  
 
c. Un banco comercial, un corredor autorizado o 
cualquier otra persona habilitada para el pago de 
sumas de capital, como el producto de la venta de 
acciones, dividendo s y comisiones en el marco de 
cualquier transacción permitida en el presente 
documento, realizará ese pago únicamente desde o n.a. WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 38 - 
  Sujeto a:  Disposiciones  Sectores/actividades 
empresariales  
hacia una cuenta de inversión, tal como figura en el 
párrafo b supra . 
 
d. El secretario/actuario de una empresa en la que, 
con arr eglo al apartado sobre "Limitaciones", esté 
limitada la emisión o transferencia de acciones a 
personas residentes fuera de Sri Lanka no registrará 
el nombre de ninguna persona residente fuera de 
Sri Lanka, ni de ningún ciudadano de un Estado 
foráneo o su r epresentante, como accionista en esa 
empresa si con ese registro se superasen los límites 
especificados en el apartado sobre "Limitaciones".  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Aviso con arreglo a la Ley de Control de Cambios, Gaceta de la República Socialist a Democrática de 
Sri Lanka, 19  de abril de  2002.  
2.4.4   Incentivos y promoción de la inversión  
2.51.   Sri Lanka ha adoptado disposiciones específicas para estimular la inversión en determinadas 
ramas de producción o sectores (recuadro 2.2); los incentivos fiscales se ot organ considerando 
cada caso en particular. A fecha de junio de  2016 se estaban revisando las exoneraciones 
temporales de impuestos sobre la renta de las sociedades y el Gobierno iba a formular un nuevo 
plan de incentivos centrado especialmente en facilita r las inversiones y la actividad comercial. 
Entre los incentivos a la inversión figuraban incentivos al impuesto de sociedades, exención de los 
derechos de importación, exención del impuesto sobre los dividendos y exención de los controles 
de cambios. Esto s incentivos fiscales a la inversión se modificaron periódicamente durante el 
período de examen. El 31 de octubre de  2014, el Gobierno dejó de ofrecerlos para las nuevas 
inversiones. Sin embargo, de conformidad con la Ley de la Junta de Inversiones de Sri Lanka 
(sección  17), siguen vigentes los acuerdos concluidos con inversores antes de esa fecha. Cabe 
señalar que Sri Lanka ha estimulado determinados sectores a los que aún se aplican restricciones 
a la inversión, por ejemplo, los de aviación, energía/miner ía, telecomunicaciones y comercio al por 
menor.  
2.52.   La IED tiene que recibir la aprobación del Gobierno. La Ley de  la Junta de Inversiones de 
Sri Lanka establece dos tipos de aprobaciones de las inversiones extran jeras: con arreglo a la 
sección  16, que estipul a la aprobación de la inversión extranjera sin incentivos fiscales, con 
sujeción a la legislación correspondiente de Sri Lanka; y con arreglo a las sección 17, que 
concierne a la aprobación de proyectos y la firma de acuerdos con la Junta de Inversiones pa ra 
otorgar la exención de determinadas leyes que permiten los incentivos. Asimismo, la Junta de 
Inversiones presta ayuda para la obtención de visados y asistencia a la importación/exportación y 
facilita las relaciones laborales. En los presupuestos de Sri Lanka de  2012 se adoptó un nuevo 
régimen de incentivos fiscales para los inversores privados, en función del tamaño y el tipo de 
empresa y del sector en el que se realicen las actividades comerciales (cuadro 2.3). En general, 
cuanto mayor sea la inversión,  más amplio será el período por el que se otorgan los incentivos 
fiscales.  
2.53.   La Junta de Inversiones ha establecido formalmente una ventanilla única para acelerar el 
proceso de aprobación de las inversiones. En las oficinas de la Junta de Inversiones se da 
respuesta a todas las necesidades de los inversores, que no tienen por qué acudir a otros 
organismos. Está previsto que la ventanilla única reduzca el plazo de espera de aprobación de las 
inversiones a no más de 25 días. Los organismos de reglamentación com petentes63 responden a la 
                                                
63 Se trata de los siguientes organismos: Autoridad de Desarrollo Urbano (UDA), Autoridad Central del 
Medio Ambiente (CEA), Autoridad de Desarrollo del Turismo, Oficina de Estudios Geológicos y Minas, 
Departamento del Registro de Sociedades, Departamento de Inmigración y Emigración, consejos 
municipales/autoridades locales, Departamento de Hacienda, Conservación de Costas, Centro de Gestión de 
Desastres, Ministerio de Agricultura, organismo Mahaweli de Sr i Lanka, Departamento del Comisario General 
de Tierras, Departamento de Conservación Forestal, Corporación para la Recuperación y el Desarrollo 
Territoriales de Sri Lanka, Departamento de la Fauna Silvestre, Junta de Energía Eléctrica de Ceilán, Junta 
Nacional de Abastecimiento de Agua y Drenaje, Ministerio de Hacienda/Tesorería, Ministerio de Defensa, 
Departamento del Fiscal General, Departamento de Aduanas de Sri Lanka y Departamento de Control de las 
Importaciones y Exportaciones.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 39 - 
  ventanilla única en el plazo de 20 días hábiles contados desde la recepción de la solicitud de 
aprobación, permiso o autorización administrativa o reglamentaria requerida correspondiente.  
Recuadro 2.2 Promoción de la inversión en determinados sectores, 2014  
Sectores  
Sector marítimo  
Sector de la aviación  
Sector del conocimiento  
Sector de la energía  
Servicios relacionados con el centro de comercio  
Sector turístico  
Sector manufac turero (confección, productos basados en el caucho, elaboración de alimentos, manufacturas de 
alta tecnología)  
Sector de las infraestructuras (carreteras, puertos, vivienda, centros comerciales, suministro de agua, zonas 
industriales y centros de almacena miento y logísticos)  
Sector de los servicios  
Sector agrícola  
Urbanización de zonas  
Nota:  La promoción de determinados sectores se suspendió el 31 de octubre de  2014.  
Fuente:  BOI, BOI Investment Guide  2014. Consultada en: 
http://www.investsrilanka.com/images/publications/pdf/Investment_Guide_2014.pdf . 
Cuadro 2.3 Panorama de los incentivos a la inversión, 2010  - 31 de octubre de 2014  
Categoría  Subcategoría o condiciones 
generales  Criterios de 
admisibilidad  Incentivo o período fiscal 
(años)  
Empresas 
pequeñas (de 
nueva creación)  Industrias manufactureras (con 
excepción de las bebidas alcohólicas o 
los productos del t abaco)  Inversión mínima 
de 50 millones de 
SLRs 4 
1. Agricultura o elaboración de 
productos agrícolas,  
ganadería o elaboración de productos 
del reino animal, pesca o elaboración de 
productos de la pesca  
2. Servicios: trabajo creativo, incluida la 
labor ar tística y la tecnología de la 
información  Inversión mínima 
de 25 millones de 
SLRs 4 
Empresas 
medianas (de 
nueva creación)  1. Industrias manufactureras (con 
excepción de las bebidas alcohólicas o 
los productos del tabaco)  
2. Agricultura: incluida la ganade ría o la 
pesca  
3. Servicios: tecnología de la 
información, desarrollo de programas 
informáticos, subcontratación de 
procesos empresariales o del 
conocimiento, atención sanitaria, 
enseñanza, cuidados de belleza, 
instalaciones de cámara fría y de 
almacenamie nto, turismo, centros de 
deporte y de bienestar físico, trabajo 
creativo, incluidas las obras de arte, y 
proyectos a pequeña escala de energía 
hidroeléctrica  Inversión a partir 
de 50 millones de 
SLRs 6 años como máximo  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 40 - 
  Categoría  Subcategoría o condiciones 
generales  Criterios de 
admisibilidad  Incentivo o período fiscal 
(años)  
Empresas 
grandes (de 
nueva creación)  1. Agricultura o cultivos alimentarios, 
cultivos industriales u horticultura en 
bosques, silvicultura, ganadería: 
productos lácteos, avicultura, 
producción porcina, producción caprina, 
etc. 
 Inversión mínima 
de millones de 
SLRs: 
300-500 
500-700 
700-1.000  
1.000 -1.500  
1.500 -2.500  
Más de 2.500   
 
 
6 
7 
8 
9 
10 
12 
2. Industrias manufactureras  
2.1 Fabricación, producción o 
elaboración de productos no 
tradicionales para exportación, incluidas 
las exportaciones presuntivas  
2.2 Fabricación para el mercado 
nacional o de exportación: barcos, 
productos farmacéuticos, neumáticos y 
cámaras de aire, piezas de recambio de 
automóviles, muebles, cerámica, 
manufacturas del vidrio y otros  Inversión mínima 
de millones de 
SLRs: 
300-500 
500-700 
700-1.000  
1.000 -1.500  
1.500 -2.500  
Más de 2.500   
 
 
6 
7 
8 
9 
10 
12 
3. Servicios  
- Prestados a una persona o asociación 
radicada fuera de Sri Lanka  
- Turismo y proyectos relacionados con 
el turismo  
- Prestación de servicios a hoteles, 
casas de huéspedes o servicios 
similares  
- Proyectos de in fraestructuras, incluida 
la construcción de edificios comerciales  
- Construcción de cualquier instalación 
de depósito o almacenamiento  
- Generación de energía mediante 
recursos renovables  
- Establecimiento de polígonos 
industriales, zonas económicas 
especi ales o ciudades del conocimiento  
- Desarrollo de viviendas urbanas o del 
centro de la ciudad  
- Suministro de toda instalación 
sanitaria o sistema de gestión de 
desechos  
- Servicios de suministro de agua  
- Desarrollo de vías navegables 
interiores o de medio s de transporte 
relacionados (pasajeros/carga)  
- Construcción de hospitales y 
prestación de servicios de atención 
sanitaria  
- Mantenimiento/reparación de 
embarcaciones marítimas/aeronaves  
- Servicios deportivos (p. ej. 
competiciones automovilísticas o 
camp os de golf)  
- Tecnología de la información  
- Desarrollo de programas informáticos  
- Subcontratación de procesos 
empresariales o del conocimiento  
- Cualquier proyecto de ingeniería ligera 
y pesada  
- Inseminación artificial del ganado 
(desarrollo de la indus tria de productos 
lácteos)  
- Enseñanza superior/desarrollo de 
aptitudes/enseñanza de adultos  
- Depuración y gestión de residuos 
sólidos  Inversión mínima 
de millones de 
SLRs:  
300-500 
500-700 
700-1,000  
1.000 -1.500  
1.500 -2.500  
Más de 2.500   
 
 
6 
7 
8 
9 
10 
12 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 41 - 
  Categoría  Subcategoría o condiciones 
generales  Criterios de 
admisibilidad  Incentivo o período fiscal 
(años)  
Ampliación de 
empresas 
existentes  Cualquier empresa existente 
(actividades especificadas en las 
secciones 16C o 17A)  Inversión mínima 
de 50 millones de 
SLRs La inversión se considerará un 
gasto deducible de la renta 
imponible de la empresa, 
siempre que, com o máximo, 
un 25% de la inversión de 
cada ejercicio fiscal se realice 
en el período de 4 años a 
partir del año de la inversión, 
desde el 1º de abril de  2011 
Empresas de 
sustitución de 
importaciones 
estratégicas  i. Tejidos  
ii. Productos farmacéuticos  
iii. Leche en polvo  
iv. Cemento  Inversión mínima 
de millones de 
SLRs: 
5 
10 
30 
50 Para empresas de nueva 
creación: exoneración de 
impuestos durante 5 años y, 
después de ese plazo, tipo 
impositivo favorable del 12%  
 
Para empresas existentes: tipo 
impositivo favora ble (12%) 
durante 5 años, además de 
desgravación de gastos 
concretos  
(la inversión se considera un 
gasto deducible de la renta 
imponible de la empresa, 
siempre que, como máximo, 
un 25% de la inversión de 
cada ejercicio fiscal se realice 
en el período de 4 años a 
partir del año de la inversión)  
Proyectos de 
desarrollo 
estratégico  Toda inversión que pueda repercutir 
sobre el panorama económico de 
Sri Lanka  n.a. La Ley de Proyectos de 
Desarrollo Estratégico incluye 
exenciones totales o parciales 
de los siguie ntes impuestos 
(en función del tipo y la 
cuantía de la inversión):  
i) impuesto sobre el valor 
añadido (IVA); ii) impuesto 
sobre la renta; iii) carg o por 
servicios económicos; 
iv) derechos de aduana; 
v) impuesto sobre el 
consumo; vi) impuesto de 
construcció n de la Nación; 
vii) gravamen para el 
desarrollo de puertos y 
aeropuertos; viii) impuestos 
previstos en las Leyes de 
Finanzas  
Sección 17A, 
empresas de 
sustitución de 
importaciones 
estratégicas y 
ampliaciones de 
proyectos  IVA, derechos de aduana y gravamen  
para el desarrollo de puertos y 
aeropuertos: exención aplicable a las 
importaciones de bienes de capital  n.a. Para reducir el costo inicial 
soportado a cuenta de la 
importación de instalaciones, 
maquinaria y equipos 
relacionados con el proyecto, 
se aplaza rá el pago del IVA, 
los derechos de aduana y el 
gravamen para el desarrollo 
de puertos y aeropuertos 
aplicables durante la fase de 
aplicación del proyecto, y ese 
aplazamiento se considerará 
una exención de la obligación 
de cumplir las condiciones 
especific adas por la Junta de 
Inversiones  
n.a. No se aplica.  
Nota:  Suspendidos a partir del 31 de octubre de  2014.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en:  
http://www.treasury.gov.lk/depts/fpd/taxreform/new -incentive -regime.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 42 - 
  2.4.5   Zonas de elaboración para la exportación, parques industriales, puertos francos y 
zonas bajo control aduanero  
2.54.   Sri Lanka mantiene una serie de zonas especiales a fin, entre o tras cosas, de mejorar el 
desarrollo industrial y promover la entrada de inversiones en el país. Hay distintos tipos de zonas, 
por ejemplo: zonas de elaboración para la exportación (sección 3.2.4), polígonos industriales, 
parques de elaboración para la exp ortación, zonas de inversión y puertos francos. La Junta de 
Inversiones administra 13 zonas de elaboración para la exportación y el Ministerio de Industria y 
Comercio administra 29 polígonos industriales. Asimismo, dos zonas privadas acogen actividades 
del sector del vestido e industrias conexas y del sector de la prestación de servicios de tecnología 
de la información/del conocimiento.64 El Gobierno tiene previsto construir otras 45 zonas de 
desarrollo en distintas regiones, incluidas zonas agrícolas y zona s turísticas.65 
2.55.   Además de proporcionar la infraestructura necesaria, es habitual que en las zonas de 
elaboración para la exportación haya instalaciones de importación y exportación del Departamento 
de Aduanas de Sri Lanka y zonas bajo control aduanero. Dura nte el período examinado, el número 
de zonas de elaboración para la exportación no ha variado, ni se han modificado las leyes o 
reglamentaciones referidas a esas zonas. De las 13 zonas de elaboración para la exportación, la 
más importante es la de Katunaya ke (Provincia Occidental), que reúne el mayor número de 
instalaciones y genera los mayores ingresos anuales y el mayor volumen de exportaciones 
(cuadro  2.4). Casi todas las zonas de elaboración para la exportación acogen empresas que 
fabrican para la indus tria textil, y son también habituales industrias manufactureras como las que 
se dedican a productos de caucho, papel, alimentos y bebidas, productos de acero y repuestos 
para vehículos de motor.  
Cuadro 2.4 Resumen de las zonas de elaboración para la exportación, 2016  
 Número de 
instalaciones  Ingresos anuales 
(SLRs ) Exportaciones de 
las zonas de 
elaboración para la 
exportación 
(millones de SLRs ) Inversión 
acumulada 
(millones de SLRs  
en diciembre 
de 2014)  
Katun ayake  83 760.000.485  200.542  50.718  
Biyagama  58 494.898.030  57.026  72.160  
Koggala  21 128.545.230  6.528  13.561  
Kandy  13 119.225.206  719 .. 
Mirigama  9 75.560.955  5.723  .. 
Malwatta  6 22.868.030  597 .. 
Wathupitiwela  16 61.660.207  13.214  .. 
Seethawaka  26 341.260.706  39.169  .. 
Horana  17 172.224.497  3.553  .. 
Mawathagama  7 42.295.865  56 .. 
Polgahawela  5 43.430.603  8.948  .. 
Mirijjawila  4 11.997.411  332 .. 
Wagawatha  2 .. .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.56.   Se han establecido polígonos industriales, ubicados fuera del territorio aduanero de Sri 
Lanka, para mejorar la industrialización e incrementar las oportunidades de empleo a escala 
regional, que de momento se han concentrado en unos cuantos distritos. El Minister io de Industria 
y Comercio proporciona instalaciones (principalmente infraestructura hídrica, vial y eléctrica) y 
asesoría técnica a los empresarios. Hasta la fecha, el Ministerio ha gastado 3.100 millones de 
rupias en desarrollo de infraestructuras y el v alor de las inversiones realizadas por inversores 
extranjeros equivale a 28.800 millones de rupias. El volumen de negocios generado por las 
empresas ubicadas en los polígonos es de 31.400 millones de rupi as. En los polígonos operan 
338 industrias, más de u na tercera parte de las cuales se concentra en la Provincia Occidental. El 
número de empresas exportadoras (59) es ligeramente superior al número de empresas 
importadoras (48), y son pocas las empresas que tienen inversores extranjeros (15) (cuadro 2.5).  
                                                
64 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.investsrilanka.com/setting_up_in/boi_zones . 
65 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 43 - 
  Cuadro 2.5 Resumen de los polígonos industriales, por provincia, 2016  
 Número de 
sectores  Sectores de 
importación  Sectores de 
exportación  Sectores con 
inversión 
extranjera  
Provincia Occidental  133 9 19 4 
Provincia Noroccidental  74 14 22 3 
Provincia Central  22 7 5 1 
Provincia Septentrional 
Central  11 3 0 0 
Provincia Meridional  18 6 5 2 
Provincia Oriental  15 2 2 2 
Provincia de 
Sabaragamuwa  59 4 3 3 
Provincia de Uva  3 1 1 0 
Provincia Septentrional  3 2 2 0 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.57.   Desde  2012, Sri Lanka ha adoptado disposiciones relativas a las actividades de los centros 
de comercio, concretamente, puertos francos y zonas bajo control aduanero, para facilitar la 
importación de me rcancías y servicios.66 En la actualidad hay dos puertos francos, dos zonas 
declaradas bajo control aduanero y dos zonas específicas bajo control aduanero que se dedican al 
comercio de reexportación y que cuentan con la autorización para fabricar o ensambla r 
productos.67 Los puertos francos y las zonas bajo control aduanero están ubicadas a efectos 
jurídicos fuera del territorio aduanero de Sri  Lanka y únicamente se les permite realizar los 
siguientes tipos de actividades: comercio de reexportación, actividad es empresariales 
extraterritoriales, servicios iniciales a clientes en el extranjero, actividades de oficinas centrales y 
servicios logísticos. El comercio de reexportación suele comprender la importación, operaciones 
mínimas de elaboración y la reexportac ión, si bien se permite, en determinadas condiciones, 
vender un porcentaje en el país, si así lo aprueban la Junta de Inversiones y el Ministerio de 
Hacienda. En función del tipo de actividad, la inversión mínima requerida en activos fijos abarca 
entre 1 m illón y 5 millones de dólares EE.UU., y el volumen de negocios anual por reexportación 
que debe lograrse en un plazo de 5 años se sitúa entre los 10 millones y los 20 millones de dólares 
EE.UU. Al igual que con otros incentivos a la inversión, a los puerto s francos y las zonas bajo 
control aduanero no se les aplican el IVA, impuestos sobre el consumo, controles de importación y 
exportación, el gravamen especial sobre los productos básicos, control de los tipos de cambio, la 
Orden de Aduanas, etc., y se bene fician de determinadas concesiones fiscales.  
 
 
 
                                                
66 Ley de Finanzas Nº 12 de  2012, Ley de Fin anzas Nº 12 de  2013 y Reglamento del Centro de Comercio 
Nº 1 de  2013 (Gaceta de la República Socialista Democrática de Sri Lanka Nº 1818/30 de 11 de julio de  2013).  
67 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.investsrilanka.com/images/publications/pdf/ Investment_Guide_2014.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 44 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  Durante el período objeto de examen, el principal cambio habido en lo s procedimientos de 
importación de Sri Lanka fue la introducción de un sistema de ventanilla única en enero de  2016. 
En el marco del programa, todas las entidades que participan en actividades de importación y 
exportación pueden presentar la información re glamentaria requerida en un único portal 
electrónico. Además, todos los comerciantes que utilizan el sistema pueden pagar los derechos de 
aduana y los gravámenes asociados a las formalidades de despacho mediante transferencias 
electrónicas de fondos o pago s en línea. Por otra parte, el Departamento de Aduanas de Sri Lanka 
está poniendo en marcha un sistema de pagos en línea que conectará a los principales bancos del 
país. Actualmente, dos bancos están conectados al sistema.  
3.2.  Las autoridades indicaron que las  medidas descritas  ayudarán a superar numerosos 
obstáculos asociados a los procedimientos de importación y exportación, así como a acelerar el 
despacho de aduana y a mitigar el fraude y las malas prácticas.  
3.3.  La principal ley que regula los procedimientos ad uaneros en Sri Lanka es la Orden de 
Aduanas, reformada por última vez a través de la Ley de Aduanas (Modificación) Nº 2, de  2003. La 
administración y aplicación de la Orden corre a cargo del Departamento de Aduanas de Sri Lanka, 
dependiente del Ministerio de Hacienda.  
3.4.  Con arreglo a las disposiciones de la legislación, los importadores y exportadores deben estar 
inscritos en el Departamento de Aduanas para operar en Sri Lanka. Para ello, los importadores 
deben obtener un número de identificación fiscal regis trándose ante el Departamento de Ingresos 
Fiscales. Además, deben presentar al Departamento de Aduanas un formulario de declaración de 
aduanas cumplimentado, acompañado de todos los demás documentos pertinentes. Estos 
documentos comprenden la orden de entr ega, el conocimiento de embarque, la factura, los 
documentos de cambio, la lista de las mercancías expedidas, el certificado de origen, el certificado 
de registro (con una traducción al idioma inglés en el caso de los automóviles de segunda mano), 
un certi ficado de inspección en el puerto de carga para los productos alimenticios y, cuando 
proceda, una licencia de importación y un certificado sanitario y fitosanitario o de cuarentena. El 
Departamento de Aduanas de Sri Lanka debe verificar que se hayan obteni do las aprobaciones 
necesarias de las demás autoridades públicas pertinentes (por ejemplo, el Departamento de 
Control de las Importaciones y Exportaciones, la Institución de Normalización de Sri Lanka, el 
Ministerio de Atención de Salud y Nutrición y el Se rvicio Nacional de Fitocuarentena), antes de 
despachar una carga. Sri Lanka utiliza el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) para la 
aplicación y el control centralizados y electrónicos de los procedimientos aduaneros. Las 
autoridades señalaron que, si l a documentación está en orden, el plazo medio para despachar un 
envío es inferior a 4 horas, y que más del 80% de los envíos se despachan en el día.  
3.5.  El pago de las cargas de importación puede realizarse por medio de cartas de crédito, 
documentos contra pag o, documentos contra aceptación, o en condiciones de pago anticipado. Las 
cartas de crédito tienen un período de validez de hasta un año. Las condiciones de pago anticipado 
están permitidas cuando el valor total de las mercancías no supera los 10.000 dólar es EE.UU.; las 
mercancías deben ser recibidas por el importador dentro de los 90 días siguientes al pago. Entre 
las cargas a las que están sujetas las importaciones figuran los derechos de sellado (100 rupias de 
Sri Lanka por contenedor) y una carga por ex amen de contenedores (400 rupias de Sri Lanka por 
el primer contenedor y 100 rupias por cada contenedor adicional). Según el informe Doing 
Business  del Banco Mundial de  2015, en Sri Lanka se exigen siete documentos para importar. El 
tiempo necesario para c ompletar una operación de importación es de 136 horas y el costo de 
importación asciende a 693 dólares EE.UU. por contenedor.1 
                                                
1 Según el informe Doing Business  del Banco Mundial de  2015, el despacho de las importaciones se 
realiz a en 406 horas en la India, en 786 horas en el Pakistán y en 347 horas en Bangladesh, y los costos 
asociados al mismo ascienden a 1.254 dólares EE.UU., 2.048 dólares EE.UU. y 1.861 dólares EE.UU., 
respectivamente.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 45 - 
  3.6.  La secretaría de la División de Importaciones del Departamento de Aduanas de Sri Lanka 
(Sección "D") y el Comité de Nomenclatura son las autoridades de última instancia para las 
diferencias que puedan surgir con respecto a la clasificación, el cambio, y las infracciones de los 
controles de importación. Las exenciones de derechos, concesiones y otras dispensas también son 
procesadas por la Sección "D", que es responsable del registro de los agentes de aduanas, así 
como de realizar investigaciones e indagaciones sobre cuestiones relacionadas con las 
importaciones.  
3.7.  Además, la Dirección General de Servicios Especiales adopta resoluciones  previas a la 
importación en materia de clasificación de mercancías. Los importadores que deseen obtener la 
clasificación de un producto según el SA deben presentar una solicitud en la Unidad de 
Clasificación y abonar una tasa de 300 rupias (unos 2,70 dóla res EE.UU.). La resolución es 
vinculante por un período de seis meses, pero el Departamento de Aduanas tiene derecho a 
cambiar la clasificación según el SA antes de que termine ese período si hay nueva información 
disponible. La nueva clasificación sería a plicable a todas las importaciones realizadas sobre la base 
de la opinión anterior, y, de ser necesario, se ajustarían los derechos de aduana.  
3.8.  No se aplican derechos a las mercancías en tránsito ni a las mercancías transbordadas. Los 
productos reimportados  a Sri Lanka después de dos años están sujetos a los mismos derechos, 
reglamentos y restricciones que cualquier otra importación. Los productos sujetos a reducciones o 
reembolsos de derechos en el momento de la exportación estarían sujetos a los derechos 
correspondientes si se volvieran a importar.  
3.9.  Sri Lanka ha notificado a la OMC que no tiene reglamentos relativos a la inspección previa a 
la expedición.2 No obstante, de conformidad con la Gaceta de la República Socialista Democrática 
de Sri Lanka  Nº 1804/1 7, de 3 de abril de  2013, el Departamento de Aduanas solicita en la 
actualidad certificados de inspección previa a la expedición para la importación de vehículos.  
3.1.2   Valoración en aduana  
3.10.   Con la entrada en vigor de la Ley de Aduanas (Modificación) Nº 2, de  2003, Sri Lanka 
comenzó a aplicar el 7 de enero de  2003 el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.3 De 
conformidad con las disposiciones de la Ley, el primer método de valoración es el del valor de 
transacción. Cuando no es posible establecer el valor d e transacción se utilizan, por este orden, los 
siguientes: el valor de transacción de mercancías idénticas; el valor de transacción de mercancías 
similares; el valor deductivo; el valor reconstruido; y, por último, un valor de última instancia. El 
valor de  última instancia implica que, en los casos en que no sea adecuado utilizar otros métodos, 
el Departamento de Aduanas determinará el valor de la mercancía teniendo en cuenta los métodos 
de valoración citados y cualquier otra información pertinente.  
3.11.   Además,  el artículo 10 del anexo E de la Ley de Aduanas (Modificación) Nº 2 de  2003 otorga 
al Ministro (de Hacienda), con autorización del Gabinete y en interés de la economía nacional o por 
cualquier otro motivo, la facultad de fijar, durante el período que se e specifique en la Orden de 
ejecución de la medida, valores mínimos para todas las mercancías. Con arreglo a esta disposición, 
Sri Lanka ha establecido valores mínimos para determinados productos a efectos aduaneros. Se 
utilizan valores mínimos para los vehí culos automóviles de las partidas 87.02, 87.03, 87.04 y 
87.11 del SA. El criterio de valoración utilizado es el valor de transacción, basado en la factura 
emitida por el fabricante. Está prohibida la importación de vehículos de antigüedad superior a tres 
años. A fecha de 27 de mayo de  2016, las importaciones de automóviles solo estaban sujetas a un 
impuesto especial sobre el consumo, cuyo tipo varía entre un 70% y un 290%, en función del tipo 
y la potencia del motor.4 
                                                
2 Documentos de la OMC G/VAL/W/41/Add.1, d e 3 de marzo de  2000, y G/PSI/N/1/Add.10, de 19 de 
julio de  2004.  
3 Documento G/VAL/N/1/LKA/1 de la OMC, de 11 de mayo de  2015.  
4 Información en línea del Departamento de Aduanas de Sri Lanka, consultada en 
http://www.customs.gov.lk/tariff/xid160527.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 46 - 
  3.12.   Sri Lanka presentó sus respuestas a la lista de cuestiones relativas a la valoración en 
aduana contenida en el documento G/VAL/5 de la OMC y las notificó a la OMC el 11 de mayo 
de 2015.5 
3.1.3   Normas de origen  
3.13.   Sri Lanka no utiliza normas de origen no preferenciales, aunque no ha presentado una 
notificación a la OMC a este respecto. Sí se aplican normas de origen preferenciales conforme a 
acuerdos comerciales bilaterales y regionales (cuadro 3.1). El criterio para conferir el origen es 
generalmente un cambio de la par tida arancelaria al nivel de 4 ó  6 dígitos, y un porcentaje de 
valor añadido local, que varía entre el 30% y el 60% según el acuerdo y el interlocutor comercial. 
Las mercancías que no experimentan una transformación deben ser totalmente originarias del 
interlocutor comercial preferencial. S e permite la acumulación en el marco de los diversos 
acuerdos.  
3.14.   Para poder beneficiarse de los tipos preferenciales previstos en los diferentes acuerdos 
comerciales, los importadores deben presentar al Departamento de Aduanas certificados de origen 
independ ientes. Los certificados deben presentarse a través de los respectivos ministerios de 
comercio de las partes. Los certificados emitidos por China, la India y Corea pueden verificarse en 
línea. Las cámaras de comercio expiden certificados de origen no prefe renciales.  
Cuadro 3.1 Normas de origen  
Acuerdo  Normas de origen  
Acuerdo Comercial Asia -Pacífico 
(APTA)  El contenido extranjero no debe superar el 55% del valor f.o.b. (65% para 
los PMA). Norma del origen acu mulativo: los productos que cumplen los 
requisitos de origen y que se utilizan en un Estado participante como insumo 
para un producto acabado que pueda acogerse al trato preferencial en otro 
Estado participante se considerarán productos originarios en el t erritorio del 
Estado participante en que se realice la fabricación o elaboración del 
producto acabado, siempre que el contenido agregado originario del 
territorio del Estado participante no sea inferior al 60% del valor f.o.b. de 
dicho producto (50% para l os PMA)  
Acuerdo Comercial Preferencial 
del Asia Meridional (SAPTA)  El contenido extranjero no debe superar el 60% del valor f.o.b. del producto 
acabado si este se produce en un solo país (70% para los PMA), y el 50% si 
participan varios miembros (40% par a los PMA). Norma del origen 
acumulativo: los productos que cumplen los requisitos de origen y que se 
utilizan en un Estado contratante como insumo para un producto acabado 
que pueda acogerse al trato preferencial en otro Estado contratante se 
considerarán  productos originarios del territorio del Estado contratante en 
que se realice la fabricación o elaboración del producto acabado, siempre 
que el contenido agregado originario del territorio del Estado contratante no 
sea inferior al 60% del valor f.o.b. de dicho producto (50% para los PMA)  
Zona de Libre Comercio del 
Asia Meridional (SAFTA)  Cambio de la partida arancelaria a nivel de 4 dígitos del SA. El contenido 
extranjero no debe superar el 60% del valor f.o.b. del producto acabado si 
este se produce en u n solo país (70% para los PMA), y el 50% si participan 
varios miembros (40% para los PMA). Se permite la acumulación regional si 
el contenido agregado (valor de los insumos más el valor añadido nacional 
en una elaboración ulterior) no es menor al 50% del v alor f.o.b.; el 
contenido de valor nacional (el valor de los insumos originarios del Estado 
contratante exportador más el valor interno añadido en una elaboración 
ulterior en el Estado contratante exportador), no es menor al 20% del valor 
f.o.b.; y hay un cambio de partida arancelaria  
Acuerdo de Libre Comercio 
entre la India y Sri Lanka  Cambio de la partida arancelaria a nivel de 4 dígitos del SA. El contenido 
nacional debe representar como mínimo el 35% del valor f.o.b.; el contenido 
extranjero no debe s uperar el 65% del valor f.o.b. del producto  
Acuerdo de Libre Comercio 
entre el Pakistán y Sri Lanka  El valor interno añadido en el país exportador no debe ser inferior al 35% del 
valor f.o.b. del producto acabado y los códigos del SA de las materias prima s 
importadas y los productos acabados deben ser diferentes a nivel de 
6 dígitos (criterio de cambio de partida arancelaria)  
                                                
5 Documento G/VAL/N/2/LKA/1 de la OMC, de 11 de mayo de  2015.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 47 - 
  Acuerdo  Normas de origen  
Sistema Global de Preferencias 
Comerciales  No menos del 50% del valor f.o.b. del producto final si este se origina en un 
único Est ado miembro (60% para los PMA); 60% si participan varios 
miembros (50% para los PMA)  
Fuente:  Documento G/RO/W/129 de la OMC, de 28 de septiembre de  2009; información en línea del 
Departamento de Comercio de Sri Lanka, consultada en 
http://www.doc.gov.lk/web/indusrilanka_freetrade.php  y 
http://www.doc.gov.lk/web/pakissrilanka_freetrade.php ; información en línea de la SAARC , 
consultada en http://www.saarc -sec.org/ ; información en línea de la CESPAP, consultada en 
http://www.unescap.org/tid/aptaro.pdf ; e información en línea de SGPC,  consultada en 
http://www.unctadxi.org/Secured/GSTP/LegalInstruments/gstp_en.pdf . 
3.1.4   Aranceles  
3.1.4.1   Estructura  
3.15.   El arancel NMF aplicado en Sri Lanka en 2016 está compuesto por tipos ad valorem , tipos 
específicos y tipos alternativos. Los aranceles oscilan entre el 0% y el 1.225% (incluidos los 
equivalentes ad valorem  y los tipos no ad valorem ). Más del 96% de los derechos se aplican 
ad valorem , y el 3,6% de las líneas están sujetas a ti pos específicos (frente a un 3,9% en 2010). 
El arancel de  2016, basado en la nomenclatura del SA 2012, está integrado por 6.965 líneas a 
nivel de 8 dígitos, un número superior a las 6.592 líneas que componían el arancel de  2010, 
basado en la nomenclatura d el SA 2007 (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Estructura del arancel aduanero de Sri Lanka, 2010 y 2016  
 (%, salvo indicación en contrario)  
 Tipo NMF aplicado  Consolidado 
finalc 2010a 2016a 2016b 
Líneas arancelaria s consolidadas (% de 
todas las líneas arancelarias)  36,4 37,5 37,5 37,5 
Promedio aritmético de los tipos arancelarios  11,5 10,3 10,9 34,0 
Productos agropecuarios (definición de la 
OMC)  25,6 25,3 28,6 50,3 
Productos no agropecuarios (definición de la 
OMC)  9,2 7,8 7,8 22,8 
Líneas arancelarias libres de derechos (% de 
todas las líneas arancelarias)  44,4 56,3 56,3 0,8 
Promedio aritmético del tipo de las líneas 
sujetas a derechos únicamente  20,8 23,9 25,1 34,0 
Contingentes arancelarios (% de todas las  
líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las 
líneas arancelarias)  3,9 3,6 3,6 1,9 
"Crestas" arancelarias nacionales (% de 
todas las líneas arancelarias)  0,3 0,3 0,6 0,0 
"Crestas" arancelarias internacionales (% de 
todas las líneas arancelarias)d  23,9 23,1 23,7 71,5 
Desviación típica general de los tipos 
arancelarios  14,7 15,3 22,8 20,1 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% de 
todas las líneas arancelarias)e  0,0 0,0 0,1 0,0 
Número total de líneas arancelarias  6.592 6.965 6.965 2.613f 
Tipos ad valorem   3.413 2.790 2.790 2.543 
Libres de derechos  2.923 3.922 3.922 20 
Tipos específicos  54 67 67 0 
Tipos alternativos  202 186 186 50 
a Se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos y se excluyen las lí neas 
arancelarias específicas.  
b Se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos y los equivalentes ad valorem  de 
las líneas específicas, en caso de disponerse de los mismos, facilitados  por las autoridades. De los 
67 tipos específicos se han calculado 56 equivalentes ad valorem . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 48 - 
  c Los tipos consolidados finales se basan en el arancel de aduanas de  2016. Los cálculos solo tienen 
en cuenta las líneas arancelarias consolidadas (incluidas las líneas arancelarias parcialmente 
consolidadas).  
d Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 1 5%. 
e Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a 0 pero inferiores o iguales al 2%.  
f Líneas consolidadas únicamente.  
Nota:  El arancel de  2010 se basa en la nomenclatura del  SA 2007, mientras que el de  2016 se basa en el 
SA 2012. Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arance larias nacionales (a nivel de 
8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4.2   Cons olidaciones arancelarias  
3.16.   Sri Lanka ha consolidado el 37,5% de sus líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA. 
Todas las líneas arancelarias de productos agropecuarios (según la definición de la OMC), excepto 
el aceite de ballena (partida 15043010 del  SA), el aceite de esperma (partida 15043020 del SA) y 
las demás grasas y aceites de pescado (partida 15043090 del SA), están consolidadas, frente al 
26,3% de las líneas de productos no agropecuarios. La mayoría de los tipos consolidados son 
ad valorem ; hay 50 tipos arancelarios consolidados alternativos. Los tipos consolidados van del 
0% al 75%; casi la mitad de todos los aranceles están consolidados en el 50%. El promedio de los 
aranceles consolidados es del 34%. El promedio del arancel consolidado para l os productos 
agropecuarios (definición de la OMC) es del 50,3%, mientras que el correspondiente a los 
productos no agropecuarios (definición de la OMC) es del 22,8%.  
3.17.   En 2016, el tipo NMF aplicado superó el tipo consolidado en 132 líneas (frente a 103 línea s 
en 2010) (cuadro A3.1). Entre los productos afectados figuran los productos del tabaco, las 
bebidas alcohólicas, los textiles, las alfombras y los interruptores. Las autoridades indicaron que el 
incremento se debe a la reducción del número de bandas aran celarias de cuatro a tres en 
noviembre de  2015, y que está previsto adoptar medidas correctivas.  
3.1.4.3   Aranceles aplicados  
3.18.   En 2016, el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados (incluidos los componentes ad 
valorem  de los tipos alternativos y excluidas las líneas arancelarias específicas) fue del 10,3%, 
frente a un 11,5% en 2010. La diferencia (de casi un 24%) entre el promedio aritmético de los 
tipos NMF aplicados y el promedio de los tipos consolidados, y el hecho de que el porcentaje de 
líneas arancelaria s consolidadas sea inferior al 38%, proporciona a las autoridades un margen 
considerable para elevar los aranceles, lo que acentúa la imprevisibilidad del régimen de 
importaciones.  
3.19.   Cerca del 76% de los aranceles aplicados van del 0% al 15%,  y el tipo modal  o más 
frecuente es el nulo; más del 56% de las líneas arancelarias están exentas de derecho s 
(gráfico  3.1). WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 49 - 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2016  
 (Número de líneas arancela rias) 
(56,3)
(19,6) 
(0,04)(22,8) 
(0,06) (0,01) (0,7) (0,1) (1,0)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
Exentas de
derechos15% 20% 30% 75% 85% 125% 250% Tipos
específicos
Note:      Figures in parentheses denote the percentage share of total lines.  Including the ad valorem component of alternat e rates.
Source:  WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authoritiesNumber of tariff linesChart 3.1   Distribution of MFN applied tariff rates, 2016
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje respecto del total de las líneas. Los cálculos incluyen 
el componente ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las aut oridades.  
3.20.   Conforme a las definiciones sectoriales de la OMC, el promedio de los aranceles aplicados a 
los productos agropecuarios supera al correspondiente a los productos no agropecuarios. Durante 
el período objeto de examen, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos 
agropecuarios disminuyó ligeramente, pasando del 25,6% en 2010 al 25,3% en 2016. En ese 
mismo período, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos no agropecuarios 
disminuyó del 9,2% al 7,8 % (gráfico 3.2).  
3.21.   Casi el 15% de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios y cerca 
del 64% de las correspondientes a productos no agropecuarios e stán libres de derechos 
(cuadro  3.3). Los tipos ad valorem  más elevados son los que gravan los productos del tabaco; en 
concreto, tres líneas están sujetas a un tipo del 75%, una línea a un tipo del 85% y cinco líneas a 
un tipo del 125%. Los tipos alternativos más elevados (250% o 1.600 SLRs/kg) se aplican también 
a productos del tabaco. Hay 67 líneas arancelaria s gravadas con tipos específicos; se aplican 
equivalentes ad valorem  superiores al 100% al arroz, las bebidas al cohólicas y el tabaco 
(cuadro  3.3). Según la clasificación CIIU, el arancel de Sri Lanka presenta una progresividad 
mixta: el tipo arancelario a plicado a las materias primas (primera fase de elaboración) es casi del 
16%, mientras que el arancel sobre los productos intermedios es aproximadamente del 4% y 
vuelve a aumentar hasta cerca del 14% en el caso de los productos acabados. Por lo que respecta  
a los sectores, los alimentos, las bebidas, el tabaco, los textiles, el cuero y los productos químicos 
presentan una progresividad positiva, mientras que la madera, los muebles y el conjunto del 
sector manufacturero presentan una progresividad mixta (gráf ico 3.3).  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 50 - 
  Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, por secciones del SA, 2010 
y 2016  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21Chart 3.2   Average applied MFN and bound tariff rates, by HS section, 2010 and 2016
01 Animales vivos y productos del 
reino animal
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites
04 Productos de las empresas 
alimentarias, etc.
05 Productos minerales
06 Productos de las empresas 
químicas07 Plástico y caucho
08 Pieles y cueros
09 Madera y manufacturas de 
madera
10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Materiales textiles y sus 
manufacturas
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados13 Manufacturas de piedra
14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y 
manufacturas de estos metales
16 Máquinas y aparatos
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisión19 Armas y municiones
20 Mercancías y productos 
diversos
21 Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados
2010 (11,5%)
2016 (10,3%)NMF 2016 NMF 2010
 
Nota:  Los cálculos excluyen los tipos específicos e incluyen los componentes ad valorem  de los tipo s 
alternativos. El promedio de  2010 se basa en la nomenclatura del SA 2007, mientras que el de  2016 
se basa en el SA 2012.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados por Sri Lanka, 2016  
 Número 
de líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Desviación 
típica  Líneas 
exentas de 
derechos  
(%) 
Total 6.965 10,3 
(10,9) 0-250 
(0-1.225,2) 15,3 (22 ,7) 56,3 
SA 01 -24 1.229 24,4 
(27,3) 0-250 
(0-1.225,2) 22,6 (45 ,0) 10,1 
SA 25 -97 5.736 7,5 0-30 11,3 66,2 
Por categorías de la OMC:       
Productos agropecuarios (definición de la 
OMC)  1.064 25,3 
(28,6) 0-250 
(0-1.225,2) 24,5 (48 ,4) 14,8 
Animales y productos de origen 
animal  122 25,3 
(25,4) 0-30 
(0-38,9) 10,8 14,8 
Productos lácteos  22 25,9 15-30 6,1 0,0 
Frutas, verduras y hortalizas, y 
plantas  298 24,8 
(24,6) 0-30 
(0-55,3) 10,7 (11 ,1) 13,4 
Café y té  78 29,4 15-30 2,9 0,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  127 21,5 
(23,4) 0-30 
(0-100,7) 11,5 (15 ,1) 15,7 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites 
y sus productos  100 23,0 0-30 9,1 6,0 
Azúcar y artículos de confitería  29 20,6 
(16,7) 0-30 9,0 
(9,8) 3,4 
Bebidas, bebidas espirituosas y 
tabaco  69 82,6 
(116,1) 30-250 
(9,1-1.225,2) 81,7 
(161)  0,0 
Algodón  7 0,0 0-0 0,0 100,0 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 51 - 
   Número 
de líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Desviación 
típica  Líneas 
exentas de 
derechos  
(%) 
Los demás productos agropecuarios 
n.e.p.  212 15,9 0-30 12,3 31,1 
Productos no agropecuarios (definición de 
la OMC)  5.901 7,8 0-30 11,3 63,8 
Pescado y productos de pescado  251 15,2 0-30 5,6 6,4 
Minera les y metales  1.067 8,7 0-30 11,2 57,5 
Productos químicos y productos 
fotográficos  1.226 3,6 0-30 8,8 83,6 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  374 14,1 0-30 12,9 40,1 
Textiles  641 3,6 0-30 8,9 84,6 
Prendas de vestir  224 0,0 0-0 0,0 100,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de 
viaje  199 15,2 0-30 10,7 24,6 
Maquinaria no eléctrica  661 4,5 0-30 9,9 80,8 
Maquinaria eléctrica  336 7,5 0-30 10,0 59,2 
Material de transporte  447 15,7 0-30 13,3 36,9 
Productos no agropecuarios n.e.p.  456 11,2 0-30 12,7 52,0 
Petróleo  19 6,6 
(7,7) 0-15 
(0-28,2) 7,4 
(8,6) 47,4 
Por sectores de la CIIU (Rev.2):       
Agricultura, caza y pesca  553 20,6 
(20,9) 0-75 
(0-100,7) 12,3 (13 ,0) 17,9 
Explotación de minas  112 4,8 0-30 7,6 69,6 
Industrias manufactureras  6.299 9,5 (10 ,2) 0-250 
(0-1.225,2) 15,3 (23 ,4) 59,4 
Industrias manufactureras 
(excepto la elaboración de 
productos alimenticios)  5.552 7,4 0-30 11,3 66,5 
Electricidad  1 0,0 0-0 0,0 100,0 
Por etapas de elaboración:       
Primera fase de elaboración  998 15,6 
(15,9) 0-75 
(0-100,7) 13,1 (13 ,7) 33,6 
Productos semielaborados  2.166 3,8 
(3,9) 0-30 7,8 
(7,9) 78,2 
Productos acabados  3.801 12,7 
(13,7) 0-250 
(0-1.225,2) 17,6 (28 ,6) 49,8 
Por secciones del SA:       
 01 Animales vivos y productos del reino 
animal  385 17,6 
(17,9) 0-30 
(0-73,4) 9,2 
(9,7) 11,4 
 02 Productos del reino vegetal  486 24,3 
(24,5) 0-30 
(0-100,7) 10,7 (11 ,8) 13,2 
 03 Grasas y aceites  61 25,3 15-30 6,9 0,0 
 04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  297 35,5 
(44,4) 0-250 
(0-1.225,2) 42,2 (87 ,1) 5,4 
 05 Productos minerales  183 3,9 
(4,1) 0-30 7,0 
(7,2) 73,8 
 06 Productos de las industrias químicas 
y de las industrias conexas  1.109 2,6 0-30 7,5 88,5 
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas  316 12,8 0-30 11,4 37,7 
 08 Pieles, cueros, peletería y sus 
manufacturas  75 20,6 0-30 8,8 5,3 
 09 Madera y manufacturas de madera  117 12,2 0-30 13,0 48,7 
 10 Pasta de madera, papel y cartón  206 12,2 0-30 11,8 42,2 
 11 Textiles y prendas de vestir  858 1,9 0-30 6,6 91,1 
 12 Calzado, sombreros y demás 
tocados  58 14,7 0-30 13,2 39,7 
 13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  185 18,4 0-30 11,6 21,1 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas  58 0,0 0-0 0,0 100,0 
 15 Metales comunes y sus 
manufacturas  656 8,6 0-30 10,9 56,9 
 16 Máquinas, material eléctrico, etc.  1.005 5,3 0-30 9,7 74,2 
 17 Material de transporte  458 15,6 0-30 13,3 37,1 
 18 Aparatos de precisión  232 6,3 0-30 11,2 74,1 
 19 Armas y municiones  18 8,3 0-15 7,5 44,4 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 52 - 
   Número 
de líneas  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Desviación 
típica  Líneas 
exentas de 
derechos  
(%) 
 20 Mercancías y productos diverso s  195 20,2 0-30 12,4 22,6 
 21 Objetos de arte, etc.  7 15,0 15-15 0,0 0,0 
Nota:  Los cálculos se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos); se excluyen los 
tipos específicos y se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. Las cifras que 
figuran entre paréntesis incluyen los equivalentes ad valorem  de los tipos específicos, en caso de 
disponerse de los mismos, facilitados por las autoridades . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilita dos por las autoridades.  
3.1.4.4   Dispersión de los aranceles  
3.22.   Al margen del nivel global del arancel, reflejado en el tipo arancelario NMF medio aplicado, 
pueden producirse pérdidas de eficiencia en función de la dispersión de los tipos arancelarios entre 
las línea s de productos. Cuanto mayor sea la diferencia entre tipos arancelarios, en especial en los 
grupos de productos similares y por tanto sustituibles, mayor será la posibilidad de que la 
estructura arancelaria distorsione las decisiones de los consumidores y los productores. 
Desde  2010, la dispersión arancelaria ha disminuido; el porcentaje de líneas arancelarias sujetas a 
crestas nacionales no ha variado, mientras que el porcentaje de líneas arancelarias sujetas a 
crestas internacionales ha disminuido ligeram ente. La desviación típica global de los tipos 
arancelarios aumentó del 14,7% en 2010 al 15,3% en 201 6 (cuadro 3.2)  
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por sectores de 2 dígitos de la CIIU, 2016  
n.a.n.a.
0%5%10%15%20%25%30%35%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total
manuf.Chart 3.3    Tariff escalation by 2 -digit ISIC industry, 2016
Promedio de los tipos aplicados en el 
sector de las manufacturas
(9,5%)Primera fase de elaboración
Productos semielaborados
Productos acabados
n.a.       Not applicable.
Note:    Excluding specific rates, and inlcuding the ad valorem component of alternate rates.
Source:   WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.31 Alimentos, bebidas y tabaco
32 Textiles y cuero
33 Madera y muebles37 Metales comunes
38 Fabricación de productos metálicos, maquinaria 
y equipo
39 Otras industrias manufactureras34 Papel, impresión y edición
35 Productos químicos
36 Productos minerales no metálicos
 
n.a. No aplicable.  
Nota:  Se excluyen los tipos específicos y se incluyen los componentes ad valorem  de los tipos alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4.5   Preferencias arancelarias  
3.23.   Se otorgan prefer encias arancelarias a determinados artículos en virtud de acuerdos 
multilaterales (SGPC), regionales (SAFTA y APTA) y bilaterales (ALC entre la India y Sri Lanka y 
entre el Pakistán y Sri Lanka) (sección  2.3.2). Las preferencias se conceden principalmente a 
Bangladesh, Bhután, la India, Lao, Maldivas, Nepal y el Pakistán; solo se otorgan preferencias de 
conformidad con el SGPC a unos pocos países, y los márgenes con respecto a los tipos NMF son 
pequeños. Solo las preferencias otorgadas de conformidad con el  Acuerdo de Libre Comercio entre 
la India y Sri Lanka y el Acuerdo de Libre Comercio entre el Pakistán y Sri Lanka, y a los PMA en WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 53 - 
  virtud del SAFTA, son significativamente inferiores al promedio aritmético de los tipos NMF 
aplicados, que es del 10,9% (cuad ro 3.4). 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales de Sri Lanka, 2016  
 Número de 
líneas 
preferencialesa Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de la 
OMC)  Productos no 
agropecuarios  
(definición de la OMC)  
Promedio  
(%) Libres de 
derechos 
(%) Promedio  
(%) Libres de 
derechos 
(%) Promedio  
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
NMF  10,9 56,3 28,6 14,8 7,8 63,8 
SGPC  99 10,9 56,3 28,5 14,8 7,7 63,8 
APTAb 298 10,8 56,3 28,5 14,8 7,6 63,8 
PMA en virtud del 
APTAc 17 10,9 56,3 28,5 14,8 7,8 63,8 
SAFTAd 1.354 8,2 56,3 25,8 14,8 5,0 63,8 
PMA en virtud del 
SAFTAe 1.490 7,7 56,4 24,4 14,9 4,7 63,8 
SAPTAf 6 10,9 56,3 28,5 14,8 7,8 63,8 
Preferencias 
otorgadas a 
Bangladesh  10 10,9 56,3 28,5 14,8 7,8 63,8 
ALC entre la India y 
Sri Lanka (ISFTA)  1.095 7,8 72,0 26,1 26,7 4,5 80,2 
ALC entre el 
Pakistán y Sri 
Lanka (PSFTA)  1.814 5,3 82,4 13,1 72,7 3,9 84,2 
a El número de líneas preferenciales incluye solo las líneas para las cuales los tipos son inferiore s al 
tipo NMF aplicado correspondiente. El arancel NMF de  2016 consta de 6.965 líneas arancelarias, de 
las cuales 3.922 están libres de derechos.  
b Aplicable a Bangladesh, China, la India, Lao y la República de Corea.  
c Aplicable a Bangladesh y Lao.  
d Aplicable a Bangladesh, Bhután, la India, Nepal, el Pakistán y Maldivas.  
e Aplicable a Bangladesh, Bhután, la India, Nepal y Maldivas.  
f Aplicable a Bangladesh, Bhután, la India, Nepal, el Pakistán y Maldivas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basado s en información facilitada por las autoridades.  
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.24.   Además de los aranceles, Sri Lanka aplica otros gravámenes y cargas, entre los que figuran 
el Tributo especial ("Cess") de la Junta de Fomento de las Exportacione s, los impuestos sobre el 
consumo, el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), el gravamen para el desarrollo de puertos y 
aeropuertos, el Impuesto de Construcción de la Nación, derechos portuarios de carga y descarga y 
el gravamen especial sobre los product os básicos. Todos ellos, considerados en su conjunto, 
aumentan significativamente los costos de importación y, en algunos casos, pueden superar el 
100% del valor c.i.f. Además, estos impuestos y gravámenes adicionales tienen tendencia a variar, 
lo que acen túa la imprevisibilidad del régimen de importaciones.  
3.1.5.1   Entrada en condiciones de favor y exenciones  
3.25.   Las mercancías importadas se pueden almacenar en depósitos especiales de aduanas con 
franquicia arancelaria durante un período de hasta dos años. Si las merc ancías se retiran del 
depósito para el consumo local, quedan sujetas a derechos.  
3.26.   El Ministro de Hacienda puede dictar una orden de protección de los ingresos fiscales para 
modificar los derechos de aduana en cualquier momento.6 En virtud de la Orden de Pro tección de 
los Ingresos Fiscales Nº 01/2008, varios insumos importados y bienes de capital pudieron 
acogerse a un tipo arancelario de favor del 2,5%; la Orden de Protección de los Ingresos Fiscales 
Nº 01/2010 redujo este tipo a cero a partir del 1º  de juni o de 2010. Conforme a los términos y 
condiciones aprobados por el Secretario de Hacienda, se permite a las industrias orientadas hacia 
la exportación importar productos en condiciones de favor, en función de la cantidad exportada. Se 
pueden otorgar exencio nes provisionales de los derechos de importación y exenciones fiscales de 
                                                
6 OMC (2010), Examen de las políticas comerciales de Sri Lanka , capítulo 2.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 54 - 
  conformidad con el artículo 19 A) de la Orden de Aduanas y la Ley del Impuesto Especial de 
Consumo (Disposiciones especiales).  
3.27.   Según las autoridades, los organismos competentes puede n autorizar la concesión de 
exenciones de los derechos de importación a productos específicos por diversos motivos, entre 
ellos la defensa nacional o el interés religioso. Las autoridades indicaron que es difícil precisar la 
lista de productos que se benef ician de concesiones arancelarias. También se otorgan concesiones 
arancelarias a determinados productos esenciales a fin de minimizar los efectos que las 
fluctuaciones de los precios de esos productos en los mercados mundiales podrían tener en los 
precios internos (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Ingresos dejados de percibir de los productos que se benefician de 
concesiones arancelarias, 2010 -2014  
 (Millones de rupias)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Leche en polvo  7.863 10.500 5.488 1.167 4.816 
Gasolina  10.630 11.785 11.267 16.496 14.903 
Gasóleo  2.871 14.934 14.049 23.134 18.103 
Maíz 35 17 Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  
Aceite de palma  1.857 5.867 Concesión no 
concedida  Concesión n o 
concedida  Concesión no 
concedida  
Trigo en grano  9,400  Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  
Aceite de coco  Concesión no 
concedida  102 Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  
Anacardos  Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  4 Concesión no 
concedida  Concesión no 
concedida  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.5.2   Contingentes arancelarios  
3.28.   Sri Lanka no aplica contingentes arancelarios.  
3.1.5.3   Gravámenes variab les y aranceles estacionales  
3.29.   Sri Lanka no aplica gravámenes variables ni aranceles estacionales. No obstante, 
atendiendo a la situación del mercado interno, el Ministro de Hacienda puede modificar en 
determinados casos los aranceles aplicados a los product os agropecuarios  o el gravamen especial 
sobre los productos básicos, o dispensar del pago  de los mismos; estas modificaciones arancelarias 
podrían surtir los mismos efectos que la imposición de un arancel estacional.  
3.1.5.4   Tributo especial ("Cess") de la Junta d e Fomento de las Exportaciones  
3.30.   Desde  2004, el Gobierno de Sri Lanka percibe un tributo especial ("Cess") sobre la 
importación de diversos productos, como frutas y hortalizas, alimentos elaborados y sin elaborar, 
zapatos, bolsas, caucho y productos plástico s, productos textiles, productos de consumo (por 
ejemplo, artículos de tocador y perfumes), artículos de cerámica, artículos de vidrio y plumas para 
escribir. El Cess se aplica a más de 3.500 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos. El tributo se 
aplica s obre el valor c.i.f. y su tipo oscila entre el 1% y el 35%. La mayoría de los artículos están 
sujetos a un derecho ad valorem  o un derecho específico y, al calcular el impuesto, se aplica el 
tipo con la incidencia fiscal más elevada. En algunos casos (como , por ejemplo, las galletas, los 
chocolates y el jabón), el impuesto no se aplica sobre el precio de importación sino sobre el 65% 
del precio máximo de venta al por menor. Las autoridades indicaron que el Cess se aplica por 
motivos recaudatorios. En 2015 e l Cess representó más del 3,4% del total de los ingresos fiscales 
de Sri Lanka.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 55 - 
  3.1.5.5   Impuestos sobre el consumo  
3.31.   En Sri Lanka se aplican impuestos sobre el consumo a los productos del tabaco, los 
productos del petróleo, el agua gaseada, los licores, la cerveza, los automóviles y determinados 
aparatos eléctricos de uso doméstico, tanto importados como de fabricación nacional. No obstante, 
en el caso de los productos importados, el impuesto se basa en un precio que incluye un margen 
de beneficios del 15%, además de  los restantes impu estos y tasas. Desde octubre de 2014 se 
aplica un impuesto sobre el consumo a las importaciones de automóviles; se trata de un impuesto 
compuesto que ha sustituido a otros gravámenes (incluidos lo s aranceles de importación). 
En 2015, los  impuestos sobre el consumo representaron cerca del 37% de los ingresos fiscales.  
3.1.5.6   Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)  
3.32.   El IVA se aplica a las ventas de los fabricantes, los importadores y los proveedores de 
servicios. El IVA se introdujo en agosto de  2002 y sustituyó al Impuesto sobre Bienes y Servicios y 
al gravamen de seguridad nacional. Hasta mayo de  2016, el IVA se aplicó a un tipo fijo del 11%. A 
partir de esa fecha, el tipo del IVA aumentó al 15,0%. El umbral de registro a efectos del IVA ha 
disminui do de 15 a 12 millones de rupias al año. Actualmente, están sujetos al IVA aumentado la 
importación o suministro de equipos o maquinaria para las telecomunicaciones, o de equipos de 
alta tecnología (incluidos cables de cobre para el sector de las telecomun icaciones), así como la 
expedición de licencias a los operadores locales de telecomunicaciones por parte de la  Comisión de 
Reglamentación de las Telecomunicaciones de Sri Lanka. Además, el IVA va a comenzar a 
aplicarse al suministro de bienes y servicios p ara proyectos específicos (que no sean proyectos de 
vivienda) aprobados el 5 de mayo de  2016 o posteriormente, así como a las actividades de 
comercio al por mayor y al por menor (salvo las realizadas por fabricantes o importadores) y los 
servicios sanitari os. 
3.1.5.7   Gravamen para el desarrollo de puertos y aeropuertos  
3.33.   Con arreglo a la Ley del Gravamen para el Desarrollo de Puertos y Aeropuertos Nº 18 
de 2011, anteriormente las importaciones estaban sujetas a un gravamen del 5% del valor c.i.f. de 
las mercancías, m ientras que los insumos utilizados únicamente con fines de elaboración y 
reexportación se gravaban a un tipo del 0,5%. Desde enero de  2016, el gravamen para el 
desarrollo de puertos y aeropuertos ha aumentado al 7,5%. Al mismo tiempo, y con el fin de 
estim ular el gasto de los turistas, el gravamen aplicado a determinados artículos electrónicos y 
eléctricos ha disminuido del 5% al 2,5%, y el aplicado a determinados tipos de maquinaria se ha 
suprimido.7 
3.1.5.8   Impuesto de Construcción de la Nación  
3.34.   La aplicación del Impuesto de Construcción de la Nación se rige por la Ley Nº 9 sobre el 
Impuesto de Construcción de la Nación, de 7 de enero de  2009, y sus modificaciones posteriores. 
Los obligados al pago, sobre la base de una autoliquidación, son los importadores, fabric antes y 
proveedores de servicios, incluidos los que se dedican a la venta al por mayor y al por menor. El 
umbral del impuesto era de 3,75 millones de rupias al trimestre (3 millones de rupias antes del 
1º de enero de  2015), o de 15 millones de rupias al añ o (12 millones de rupias antes del 1º de 
enero de  2015). En enero de  2016 el tipo aplicado era del 2% y el umbral se había reducido a 
3 millones de rupias al trimestre.  
3.35.   Los fabricantes y los proveedores de servicios deben registrarse en la Unidad del Impue sto 
de Construcción de la Nación del Departamento de Ingresos Fiscales del Ministerio de Hacienda. 
Los importadores no están obligados a registrarse, porque este impuesto se aplica en frontera y se 
abona al Departamento de Aduanas.  
3.36.   Las exportaciones y las partes e insumos importados que se utilicen en la manufactura de 
artículos para la exportación están exentas del Impuesto de Co nstrucción de la Nación 
(cuadro  3.6). El Impuesto de Construcción de la Nación se aplica al valor de aduana de las 
                                                
7 Para más detalles, véase la Gaceta de la República Soci alista Democrática de Sri Lanka Nº 1947/47 , 
de 1º de enero de  2016, consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/gazetts/1947_47E.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 56 - 
  importaciones calculado en rupias, más un margen del 10% y con inclusión de todos los demás 
impuestos que gravan la importación, a excepción del IVA.  
Cuadro 3.6 Excepciones al Impuesto de Construcción de la Nación  
Todos lo s productos exportados por el fabricante de los mismos.  
Productos diferentes de las plantas, maquinaria o accesorios, que se importen exclusivamente para ser 
utilizados en la manufactura de artículos para la exportación.  
Productos vendidos a un exportador que presente una carta de crédito abierta en cualquier banco de Sri Lanka 
en relación con la exportación de esos productos, u otra prueba documental que demuestre que los productos 
han sido efectivamente exportados de Sri Lanka.  
Productos importados para m ostrarlos en una exposición; productos que se utilicen  temporalmente en 
Sri Lanka en artículos que se produzcan en el país; productos necesarios para reparaciones que se realicen en 
Sri Lanka; o productos que se reenvíen fuera del país en el plazo de un añ o a partir de la fecha de su 
importación.  
Productos importados que, antes de su importación, habían sido enviados fuera de Sri Lanka para su 
reparación, a condición de que esa operación se demuestre de manera satisfactoria.  
Películas de cine o de televisió n producidas en Sri Lanka para su ulterior elaboración o impresión.  
Piezas de repuesto importadas por compañías aéreas o empresas de transporte marítimo.  
Artículos vendidos a las Naciones Unidas, a organismos especializados o a misiones diplomáticas.  
Fertilizantes; petróleo y productos del petróleo; gas licuado de petróleo; productos farmacéuticos, y té 
suministrado por los fabricantes.  
Importaciones que se efectúan considerando el beneficio económico para el país.  
Importaciones temporales de productos que se utilicen en proyectos, con la condición de que luego sean 
reexportados.  
Artículos importados para utilizarlos en la fabricación de productos farmacéuticos en Sri Lanka, y material de 
embalaje que no se fabrique en Sri Lanka.  
Servicios bancarios y finan cieros; servicios médicos; abastecimiento de agua; transporte de mercancías o de 
pasajeros; arrendamiento de bienes muebles; servicios de construcción prestados por contratistas (edificios, 
carreteras, puentes, sistemas de abastecimiento de agua, de alcant arillado o de cloacas, puertos, aeropuertos 
o cualquier proyecto de infraestructura en el sector de las telecomunicaciones o la electricidad); servicios 
prestados a los exportadores de cualquier artículo directamente relacionado con la mejora de la calidad  y 
reputación de ese artículo; servicios prestados a los exportadores de prendas de costura; servicios de 
transitarios, agentes marítimos o servicios de mensajería relacionados con la exportación de cualquier producto 
de Sri Lanka; servicios de una empresa  pública relacionados con la exportación de cualquier producto de 
Sri Lanka; administración de hoteles, pensiones, restaurantes o establecimientos similares registrados en la 
Junta de Turismo de Sri Lanka; servicios de rematadores, corredores, agentes de s eguros o comisionistas de 
cualquier producto local; servicios de agentes de viajes registrados en la Junta de Turismo de Sri Lanka, con 
respecto a los viajes turísticos de turistas del exterior; soportes informáticos elaborados para ser utilizados 
enterame nte fuera de Sri Lanka, cuyo pago se perciba en divisas a través de un banco; servicios prestados por 
Internet a una persona en el extranjero utilizando un soporte informático elaborado por una persona en Sri 
Lanka, cuyo pago se efectúe en divisas; servici os de asistencia a clientes, prestados por una empresa a través 
de Internet o por teléfono, cuyo pago se efectúe en divisas; seguros de vida; distribución o producción y 
suministro de películas cinematográficas principalmente destinadas a la exhibición en cines; exhibición de 
películas en cines; servicios prestados a las Naciones Unidas, a organismos especializados o a misiones 
diplomáticas; servicios prestados en Sri Lanka o en otro país a cambio de divisas, si estas se remiten a Sri 
Lanka a través de un b anco; servicios de cualquier "agente general de ventas" registrado ante la Autoridad de 
Aviación Civil de Sri Lanka; importación de aeronaves o embarcaciones en régimen de arrendamiento o 
mediante la compra en firme; servicios obtenidos de empresas consult oras extranjeras en relación con 
proyectos con financiación extranjera.  
Exenciones concedidas por el Gabinete de Ministros.  
Importación de cualquier producto que se utilice exclusivamente para la fabricación de productos farmacéuticos 
en Sri Lanka y materi al de embalaje que se utilice exclusivamente para productos farmacéuticos fabricados en 
Sri Lanka.  
Arrendamientos o compras en firme de aeronaves y embarcaciones que se trasladen a Sri Lanka.  
Productos sujetos al gravamen especial sobre productos esenciale s, enumerados en la Ley Nº 48 sobre el 
Gravamen especial sobre productos esenciales, de  2007, cuando esos productos se venden tras haberles 
añadido valor en Sri Lanka.  
Plantas, maquinaria y equipo importados en régimen temporal para su uso en proyectos, co n la condición de 
que se los reexporte una vez finalizado el trabajo.  
Servicios obtenidos de empresas consultoras extranjeras con respecto a dichos proyectos.  
Importaciones de maquinaria y equipo por la Junta de Energía Eléctrica de Ceilán o cualquier otro  organismo 
que haya celebrado un acuerdo con la Junta de Energía Eléctrica de Ceilán en relación con proyectos de 
generación eléctrica destinados a abastecer electricidad a la red nacional.  
Importación de oro.  
Fuente:  Departamento de Política Fiscal de Sr i Lanka y Departamento de Aduanas de Sri Lanka. Consultado 
en: http://www.customs.gov.lk/news/nbtexcempt.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 57 - 
  3.1.5.9   Gravamen especial sobre los productos básicos  
3.37.   Mediante la Ley Nº 48 de  2007, el Gobie rno introdujo un gravamen especial sobre productos 
esenciales a fin de controlar el incremento de precios de determinados productos alimenticios 
básicos como la leche en polvo, el dhal, el azúcar, las patatas y las cebollas. Los tipos impositivos, 
fijados por el Ministro de Hacienda, se ajustan periódicamente a fin de reflejar la evolución de los 
precios y de la oferta y la demanda; los ajustes pueden ser de carácter general o limitarse a 
determinados productos. Actualmente hay 39 productos bási cos sujetos al gravamen 
(cuadro  A4.1). En 2015 los ingresos generados por el gravamen ascendieron a 52.300 millones de 
rupias.  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.6.1   Prohibiciones y restricciones a la importación  
3.38.   Sri Lanka aplica restricciones a la im portación sobre una gama de productos, por razones 
sanitarias, de inocuidad, de seguridad, medioambientales y morales. Entre esos productos figuran 
los siguientes: aparatos para la descarga de gas; petardos que contengan explosivos; armas de 
fuego; pistola s de juguete; monedas falsas; pescado, cereales y otros artículos no aptos para el 
consumo humano; carne (fresca o congelada) que proceda de cualquier animal de sangre caliente, 
si se trata de despojos, desechos, recortes y otras partes que por su condició n no proporcione 
medios suficientes de identificación con una parte definida de una canal, o carne de la que se 
hayan extraído determinadas glándulas; vehículos de carretera; maquinaria agrícola y de 
construcción, de más de 10 años de antigüedad8; pistolas  diseñadas para ocultar que lo son; 
armas, munición, explosivos, vehículos y otro equipo destinado a las fuerzas armadas, excepto con 
licencia del Ministerio de Defensa; joyas o artículos de marfil, y algunos medicamentos y productos 
químicos.  
3.39.   Están prohib idas la importación de artículos y libros que sean obscenos o que puedan 
ofender las creencias religiosas, y la importación de narcóticos.  
3.40.   La lista de importaciones restringidas puede ser modificada por el Parlamento. La lista 
actualmente vigente de import aciones controladas y prohibidas figura en la Gaceta de la República 
Socialista Democrática de Sri Lanka  Nº 1813/14 , de 5 de junio de  2013.  
3.1.6.2   Licencias de importación  
3.41.   El sistema de licencias de importación y exportación de Sri Lanka se rige por la Ley de 
Control de las Importaciones y Exportaciones  Nº 1, de  1969, y sus modificaciones y reglamentos 
posteriores, publicados con arreglo a la Ley como  notificaciones extraordinarias de la Gaceta. 
Todos ellos se han notificado a la OMC.9 En las notificaciones extrao rdinarias se enumeran las 
mercancías  que requieren licencias de importación.  
3.42.   En Sri Lanka no se conceden licencias de importación automáticas. Las licencias de 
importación no automáticas se otorgan principalmente con fines de preservación del medio 
ambient e, la seguridad pública y la salud pública. El régimen se aplica a los productos de cualquier 
origen o procedencia. No hay ningún producto sujeto a restricciones cuantitativas o de valor, salvo 
los productos químicos publicados en la Lista I de la Gaceta d e la República Socialista Democrática 
de Sri Lanka  (notificación extraordinaria) Nº 1821/40 , de 1º de agosto de  2013. La gestión del 
sistema incumbe al  Departamento de Control de las Importaciones y Exportaciones.  
3.43.   Las licencias se expiden en el plazo de un a semana; las solicitudes se examinan por orden 
cronológico de recepción. Las licencias suelen concederse un mes antes de la fecha de 
importación. Sin embargo, las solicitudes de licencias pueden presentarse una semana antes de la 
importación, y existe la posibilidad de obtener licencias en un plazo más corto para mercancías 
que hayan llegado al puerto sin licencia. Algunas licencias, como las licencias anuales en bloque 
para la importación de medicamentos, requieren un historial previo (por ejemplo, que lo s 
                                                
8 Gaceta Nº 1813/ 14, de 5 de junio de  2013.  
9 Documentos de la OMC G/LIC/N/1/LKA/1, de 20 de mayo de  2003; G/LIC/N/3/LKA/1, de 27 de mayo 
de 2003; G/LIC/N/3/LKA/2, de 19 de febrero de  2014; G/LIC/N/1/LKA/2, de 19 de febrero de  2014; y 
G/LIC/N/2/LKA/1, de 12 de enero de  2015. WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 58 - 
  importadores hayan importado los medicamentos durante los tres años precedentes). En algunos 
casos se expiden licencias a condición de que los productos se destinen a la exportación y no se 
vendan en el mercado interior. Esta medida solo se aplica a las importaciones de las empresas  
aprobadas por la Junta de Inversiones de Sri Lanka como empresas que operan en industrias 
orientadas a la exportación.  
3.44.   De conformidad con las disposiciones de la Ley de Control de las Importaciones y 
Exportaciones (Lista II de  la Gaceta -notificación extraordinaria - Nº 1739/3 , de 2 de enero 
de 2012), pueden solicitar una licencia de importación las siguientes personas y entidades: las 
personas físicas, o las personas físicas que se dediquen a actividades comerciales por cuenta 
propia o bajo un nombre comercial; las empresas, asociaciones u otras entidades registradas en 
Sri Lanka; las empresas públicas y privadas constituidas en Sri Lanka de conformidad con la Ley 
de Sociedades Nº 7 de  2007; y  los extranjeros en posesión de un v isado válido de residencia en 
Sri Lanka. Los derechos de licencias varían de un producto a otro . No se imponen sanciones en el 
caso de que una licencia no se utilice total o parcialmente. Las licencias no son transferibles a 
otros importadores. El período de validez de las licencias varía en función del producto de que se 
trate. Además, para una selección de productos tales como determinados medicamentos y algunos 
productos del petróleo, se expiden licencias globales. El número de prórrogas concedidas depen de 
de la justificación facilitada por los importadores. Las licencias pueden prorrogarse tres veces y por 
un máximo de un año. La obtención de una licencia requiere también que las muestras gratuitas 
se limiten al 10% de las existencias comerciales. Se exi ge especialmente un informe de análisis del 
fabricante en el caso de los "medicamentos occidentales". Dicho informe debe contener 
información sobre la composición y los ingredientes, la resistencia del envase, las fechas de 
fabricación y de caducidad, los efectos secundarios, etc. Dependiendo del producto, pueden 
aplicarse otras condiciones especiales como, por ejemplo, la presentación de una carta de 
recomendación de las respectivas autoridades.  
3.45.   Con arreglo al párrafo 11 de la Ley de Control de las Importa ciones y Exportaciones, en 
caso de denegación de la licencia el solicitante tiene derecho a recurrir la decisión ante el Ministro 
correspondiente.  
3.1.7   Medidas de contingencia  
3.46.   Sri Lanka no tiene leyes ni reglamentos en materia de medidas antidumping o 
compensat orias. En 2009, Sri  Lanka notificó a la OMC  que no había establecido una autoridad 
competente para iniciar y llevar a cabo investigaciones en el sentido del párrafo 5 del artículo 16 
del Acuerdo Antidumping y, por ende, que no había adoptado hasta la fecha  ninguna medida 
antidumping en el sentido del párrafo 4 del artículo 16 del Acuerdo.10 Además, Sri Lanka manifestó 
que no se proponía adoptar medidas antidumping en un futuro previsible. Sri Lanka presentó una 
notificación análoga con respecto a las medidas  compensatorias.11 
3.47.   En cuanto a las medidas de salvaguardia, Sri Lanka no cuenta en la actualidad con leyes o 
reglamentos que las aborden. Según las autoridades, en julio de  2014 se presentaron al Gabinete 
proyectos de ley de defensa comercial en materia de medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia. El Gabinete requirió que se introdujesen cambios en esos proyectos. Una vez 
incorporados los cambios requeridos, los proyectos se volvieron a presentar al Gabinete para su 
aprobación antes de someterlo s a aprobación parlamentaria. Las autoridades indicaron que estos 
proyectos de ley forman parte del proyecto de ley de fomento del comercio, que se presentará al 
Parlamento para su aprobación.  
3.1.8   Normas y otros requisitos técnicos  
3.1.8.1   Reglamentos técnicos  
3.48.   Durante  el período objeto de examen no se han introducido cambios en el marco legislativo 
y normativo que rige los reglamentos técnicos y las normas en Sri Lanka. El principal instrumento 
legislativo en materia de normas sigue siendo la Ley Nº 6 de la Institución  de Normaliza ción de 
Sri Lanka de  1984, que administra la Institución de Normalización de Sri Lanka (SLSI). La SLSI, 
                                                
10 Documentos de la OMC G/ADP/N/193/LKA, de 23 de diciembre de  2009, y G/ADP/N/1/LKA/1 -
G/SCM/N/1/LKA/1, de 26 de abril de  1995.  
11 Documento G/SCM/N/202/LKA de la OMC, de 23 de diciembre de  2009.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 59 - 
  dependiente del  Ministerio de Ciencia, Tecnología e Investigación,  es la autoridad nacional 
encargada de las notificaciones de Sri Lanka y su servicio nacional de información.12 La SLSI es 
miembro de la  Organización Internacional de Normalización (ISO). Sri Lanka ha aceptado el 
Código de Buena Conducta  del Acuerdo OTC de la OMC.13 
3.49.   Según las notificaciones presentadas a la OMC, hay en vigor 123 reglamentos técnicos 
relacionados con el comercio.14 Las autoridades indicaron que  el Reglamento de Importaciones 
(Normalización y Control de Calidad)  de 2013 introdujo nuevos productos en la lista y eliminó 
otros.15 
3.50.   Los productos que figuran en la lista est án sujetos al Programa de Inspección de las 
Importaciones,  para asegurar su conformidad con los reglamentos técnicos especificados en la 
norma de Sri Lanka (SLS) pertinente. Las mercancías importadas se dividen en cinco posibles 
categorías de envíos. Las m ercancías de las categorías 1 a 4 se acompañan de algún tipo de 
certificado de cumplimiento de la norma estipulada, expedido por un organismo que esté 
acreditado por un organismo de acreditación reconocido por la SLSI.16 Las muestras de mercancías 
de estas categorías se someten a inspección aleatoria. Por lo que respecta a los envíos de la 
categoría 5, se toman muestras en el puerto y las mercancías no se despachan hasta que se 
dispone de un informe de las pruebas; en caso de que se disponga de locales, tamb ién se pueden 
remitir las mercancías a un depósito de aduanas hasta su despacho.  
3.51.   Además, cuando las normas nacionales y extranjeras son plenamente compatibles no es 
necesario presentar un certificado de calidad. En caso de que un requisito concreto de una norma 
nacional se aparte de la SLS, es preciso presentar un certificado de prueba que muestre que el 
requisito en cuestión es conforme con la SLS.  
3.52.   En la formulación de las normas, la SLSI tiene en cuenta las normas equivalentes 
establecidas por la ISO, la CEI y el Codex Alimentarius, así como las aprobadas por otros países.  
3.53.   Las categorías de productos especificadas en la lista de reglamentos técnicos publicada en la 
Gaceta17 son, entre otras: determinados tipos de leche, leche en polvo, mantequilla, determin ados 
aceites vegetales, margarina, pescado en conserva, azúcar moreno, galletas, fideos, mermeladas, 
concentrados de fruta, determinadas salsas, agua embotellada, cúrcuma, píldoras, sal, cemento, 
determinados perfumes, fósforos de seguridad, determinados t ubos de polivinilo, neumáticos de 
bicicleta y motocicleta, determinados tipos de hilo, determinados productos de acero, 
herramientas de aluminio, determinados aparatos eléctricos, pastas y cepillos dentales, salsa de 
soja, lentejas, baterías, productos de gas licuado de petróleo, envases de acero, lámparas 
fluorescentes, interruptores, clavijas, cuerdas, cables, paraguas, baldosas y recipientes de 
porcelana. La lista se ha ampliado desde el último examen, cuando incluía 103 artículos. Todos 
ellos se han not ificado a la OMC.18 
3.54.   La Junta de Acreditación para la Evaluación de la Conformidad de Sri Lanka (SLAB) sigue 
siendo la autoridad nacional de acreditación del país. Se creó en virtud de la Ley Nº 32 de  2005 y 
                                                
12 Documento G/TBT/ENQ/36 de la OMC, de 5 de febrero de  2010. 
13 Documento G/TBT/CS/N/76 de la OMC, de 7 de agosto de  1997.  
14 Documento G/TBT/N/LKA/33 de la OMC, de 29 de enero de  2014.  
15 Para consultar la lista completa de productos, véase la Gaceta (notificación extraordinaria) 
Nº 1844/49 , de 8 de enero de  2014, y  la información facilitada por las autoridades.  
16 Los envíos de la categoría 1 se acompañan de un certificado de calidad expedido por un laboratorio 
extranjero autorizado o por un organismo de inspección con el que la SLSI haya firmado un memorándum de 
entendimiento. Los envíos de la categoría 2 se acompañan de un certificado de calidad expedido por el 
organismo nacional de normalización del país exportador. Los envíos de la categoría 3 se importan de un 
fabricante registrado en la SLSI, y se acompañan de u n certificado de calidad del fabricante. Los envíos de la 
categoría 4 abarcan productos que se acompañan de una "marca de certificación" otorgada por el organismo 
nacional de normalización del país exportador, siempre que la norma nacional de este último s ea compatible 
con la norma correspondiente de Sri Lanka. Los envíos que no cumplen las condiciones de las categorías 1, 2, 
3 o 4 se clasifican en la categoría 5.  
17 Gaceta (notificación extraordinaria) Nº 1844/49 , de 8 de enero de  2014, e información facili tada por 
las autoridades.  
18 Documento G/TBT/N/LKA/33 de la OMC, de 29 de enero de  2014.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 60 - 
  funciona como organismo autónomo en la órbita del Ministerio de Ciencia, Tecnología e 
Investigación.19 
3.55.   La SLAB dirige cinco programas de acreditación. El programa de acreditación de laboratorios 
de ensayo y calibración se basa en la Norma ISO/IEC 17025, y engloba todos los tipos de 
laboratorios que realiza n ensayos químicos, biológicos, físicos y mecánicos, y de calibración. El 
programa de acreditación de laboratorios médico -clínicos se basa en la Norma ISO 15189 y abarca 
los laboratorios de patología clínica, bioquímica clínica, hematología, microbiología y serología, 
histopatología, inmunología, biología molecular, farmacología y medicina nuclear. El programa de 
acreditación de organismos de inspección, que se basa en la norma ISO/IEC 17020, otorga 
reconocimiento formal a los organismos que deben efectuar distintos tipos de inspecciones con 
fines normativos. El programa de acreditación de organismos de certificación abarca la certificación 
de sistemas, productos y personas, y se basa en la Norma ISO/IEC 17021, así como en la Norma 
ISO/IEC 17065 y la Norma I SO/IEC 17024. Estos organismos otorgan certificación a sistemas de 
gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental, sistemas de control de la inocuidad de los 
alimentos, productos (por ejemplo, té y textiles), personas (por ejemplo,  ensayos no destruc tivos) 
y sistemas de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo. Por último, el programa de 
acreditación de organismos de validación y verificación de emisiones de gases de efecto 
invernadero abarca la evaluación de las emisiones de gases de efecto i nvernadero en diferentes 
sectores técnicos de conformidad con la Norma ISO/IEC  14065.  
3.56.   Actualmente hay 34 laboratorios e instituciones nacionales acreditados para realizar 
ensayos químicos20; 17 para ensayos mecánicos21; 3 para ensayos eléctricos22; 11 para en sayos 
biológicos23; y 6 para realizar calibraciones.24 Además, existen 20 laboratorios médicos, 
3 organismos  de certificación y 2 organismos de validación y verificación de emisiones de gases de 
efecto invernadero también acreditados.  
3.57.   Sri Lanka no ha firmado  acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) con otros países sobre 
cuestiones relacionadas con reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  
3.58.   La SLAB es miembro de pleno derecho de la Conferencia para la Acreditación de 
Laborato rios de Asia y el Pacífico (APLAC) y signataria del ARM de la APLAC; es miembro de pleno 
derecho de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) y signataria del 
acuerdo de reconocimiento mutuo de la ILAC; es también miembro de pleno  derecho del Consejo 
de Acreditación del Pacífico (PAC), una asociación de organismos de acreditación cuyo objetivo es 
facilitar el comercio entre las economías de la región de Asia y el Pacífico mediante la promoción 
de la aceptación internacional de las acreditaciones otorgadas por sus miembros; miembro de 
pleno derecho del Foro Internacional de Acreditación (FIA) y signataria del Acuerdo Multilateral del 
FIA. La SLAB fue admitida como signataria del Acuerdo Multilateral de la FIA para la certificación 
de sistemas de gestión (gestión de calidad y gestión ambiental) y productos en marzo de  2014, y 
para la certificación de sistemas de inocuidad y gestión de los alimentos en noviembre de  2015.  
3.59.   Los reglamentos técnicos de los interlocutores comerciales se acep tan como equivalentes 
después de que se haya evaluado una declaración de conformidad y un expediente técnico. De 
conformidad con la Decisión del Gabinete Nº  16/0071/716/003, de 20 de enero de  2016, la 
acreditación es necesaria en todas las decisiones técni cas relacionadas con las importaciones. Por 
consiguiente, en la adopción de decisiones técnicas se aceptan los certificados expedidos por  
organismos de certificación acreditados  que sean signatarios del Acuerdo de Reconocimiento 
Multilateral del FIA, así c omo las pruebas e informes de inspección elaborados por  laboratorios de 
pruebas y organismos de inspección acreditados signatarios del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo 
de la ILAC.  
                                                
19 Información en línea de la SLAB, consultada en: http://www.slab.lk/# -. 
20 La lista puede consultarse en http://slab.lk/AccOrgChemicalTesting.aspx . 
21 La lista puede consultarse en http://slab.lk/AccOrgMechanicalTesting.aspx . 
22 La lista puede consultarse en http://slab.lk/AccOrgElectricalTesting.aspx . 
23 La lista puede consultarse en http://slab.lk/AccOrgBialogicalTesting.aspx . 
24 La lista puede consultarse e n http://slab.lk/AccOrgCalibrationTesting.aspx . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 61 - 
  3.1.8.2   Normas y certificación  
3.60.   El organismo responsable de la formulación de las norm as nacionales sigue siendo la 
Institución de Normalización de Sri Lanka  (SLSI), que también se ocupa de prestar servicios de 
certificación, inspección, ensayo y calibración industrial.25 
3.61.   Las normas se elaboran en comités establecidos al efecto y mediante un  proceso de 
consultas en el que participan todas las partes interesadas, en representación de los 
consumidores, productores, usuarios, instituciones públicas y organismos técnicos independientes. 
En la medida de lo posible, se aplican las normas internacio nales; se concede prioridad a las 
normas que facilitan el comercio interno y externo y estimulan la competitividad internacional de 
los productos de Sri Lanka.26 
3.62.   Existen más de 1.400 normas relacionadas con productos, productos básicos, materiales, 
procesos  y prácticas.27 La mayoría de ellas son voluntarias; 4 1 de esas aproximadamente 
1.400  normas (referidas principalmente a materiales de construcción,  aparatos electrodomésticos, 
y productos alimenticios y de consumo) se consideran reglamentos técnicos.  
3.63.   El "p rograma de marcas SLS", que es el programa de ce rtificación de productos de 
Sri Lanka, habilita a la SLSI, en virtud de las disposiciones de la Ley de la Institución de 
Normalización de Sri Lanka, a otorgar permisos para usar la marca SLS en sus productos a 
fabricantes locales y extranjeros que reúnan los requisitos de admisibilidad.28 La marca SLS indica 
que el producto se ha manufacturado de acuerdo con la especificación pertinente de las normas de 
Sri Lanka y ha sido verificado por la SLSI mediante inspec ciones y pruebas periódicas. Los 
permisos son válidos por tres años y pueden renovarse; pueden ser revocados si cesa la 
producción, si no se pagan los derechos o si el producto no cumple la norma.  
3.64.   Asimismo, de conformidad con la Ley Nº 6 de la Institución de Normalización de Sri Lanka, 
de 1984, la SLSI dirige programas de certificación de sistemas de gestión basados en normas 
internacionales tales como la Norma ISO  9001 y la Norma ISO 22001. Además de la SLSI, la 
Comisión de Reglamentación de las Telecomuni caciones (TRC) establece reglamentos de calidad y 
especificaciones técnicas para normas en materia de equipos y calidad de los servicios en el sector 
de las telecomunicaciones.  
3.1.9   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.65.   Durante el período objeto de examen no se han introducido cambios en las leyes y 
reglamentos que rigen las medidas sanitarias y fitosanitarias en Sri Lanka. Las importaciones de 
productos alimenticios están reguladas por la Ley de Productos Alimenticios Nº 26 de  1980, sus 
reglamentos y sus m odificaciones posteriores.29 La importación de animales, productos derivados 
de animales, medicamentos veterinarios o productos biológicos de uso en veterinaria, semen o 
embriones de animales se rige por la  Ley de Veterinaria Nº 59 de  1992, y la importación  de 
vegetales por la  Ley de Protección Fitosanitaria Nº 35 de  1999. El Ministerio de Atención de Salud 
y Nutrición es el servicio de información y el organismo encargado de la notificación en cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias en Sri Lanka.30 Sri Lanka  es miembro de la Comisión del Codex 
Alimentarius y de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), y es también parte 
contratante en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).  
3.66.   De conformidad con la Ley de la Institución de Normaliz ación de Sri Lanka  Nº 6 de  1984, la 
SLSI aplica un programa de registro generalizado de análisis de peligros en puntos críticos de 
control (HACCP) para garantizar la inocuidad de los alimentos.31 Los titulares de certificados 
                                                
25 Información en línea de la SLSI, consultada en: http://www.slsi.lk/ . 
26 Información en línea de la SLSI, consult ada en: http://www.slsi.lk/ . 
27 Información en línea de la SLSI, consultada en: http://www.slsi.lk/ . 
28 Información en línea de la SLSI, consultada en: http://www.slsi.lk/ . 
29 La Ley, modificada en 2014, se publicó en la Gaceta (notificación extraordinaria) Nº 1867/8 , de 17 de 
junio de  2014.  
30 Documentos de la OMC G/SPS/ENQ/25, de 15 de octubre de  2009, y G/SPS/NNA/15, de 15 de 
octubre de  2009.  
31 Informació n en línea de la SLSI, consultada en: http://www.slsi.lk/systems -certification -haccp.php . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 62 - 
  elaboran y mantienen su program a de control de la inocuidad alimentaria basándose en los 
principios de la Norma ISO 22000 aceptados internacionalmente.  
3.67.   De conformidad con las disposiciones de la Ley de Veterinaria  Nº 59, de  1992, para 
importar animales, productos derivados de animales, medicamentos veterinarios o productos 
biológicos de uso en veterinaria, semen o embriones de animales se exige un permiso especial 
expedido por el Inspector de Importaciones y Exportaciones, previa recomendación del Director 
General del Departamento de Pro ducción y Sanidad Pecuarias (DAPH) del Ministerio de Asuntos 
Económicos Rurales . La obtención de un permiso de importación de productos de origen animal 
requiere un certificado expedido por el responsable de los servicios veterinarios del país de origen 
que indique que el producto está exento de sustancias infecciosas que puedan causar 
enfermedades a los animales o zoonosis. Para los animales vivos se requiere un certificado 
expedido por el veterinario responsable de la higiene animal o un veterinario autor izado del país 
de origen que debe establecer: el país de origen del animal; que el animal está y ha estado exento 
de enfermedad y no ha estado en contacto con animales enfermos en los tres meses anteriores a 
su exportación; que el lugar de origen del anima l ha estado exent o de enfermedades durante 
los 3 a 12 meses (en función del tipo de animal) anteriores a la fecha de salida de la embarcación 
que transporta al animal desde el puerto de salida, y que el animal ha sido vacunado contra las 
enfermedades que s e especifiquen. Las importaciones de carne o de productos cárnicos deben 
acompañarse de un certificado expedido por una autoridad competente del país de origen que 
garantice que son adecuadas para el consumo humano y que están exentas de sustancias 
infecci osas que puedan causar enfermedades a los animales. Los productos de origen animal que 
se importan en Sri Lanka deben provenir de procesos de matanza y elaboración realizados en 
establecimientos registrados ante la autoridad veterinaria del país de origen.  La importación de 
animales vivos para el consumo humano está prohibida.  
3.68.   Para importar medicamentos veterinarios o productos biológicos de uso veterinario se exige 
un certificado de inocuidad expedido por el veterinario responsable de la higiene animal (o por un 
veterinario autorizado por este último) del país de origen. Además, las importaciones de animales 
están sujetas a un período de cuarentena mínima de 30  días. 
3.69.   Las importaciones de vegetales se rigen por la Ley de Protección Fitosanitaria Nº 35 
de 1999 y sus reglamentos relativos a las actividades de cuarentena vegetal. El Servicio Nacional 
de Fitocuarentena  del Departamento de Agricultura se encarga de la administración de la Ley . Para 
importar vegetales es necesario un permiso que concede el Director  General de Agricultura o el 
Director General Adjunto del  Servicio Nacional de Fitocuarentena . En el caso de las semillas de 
hortalizas comprendidas en la lista aprobada, que se publica regularmente en los periódicos, los 
permisos se otorgan de inmediato. Además, los  envíos deben ir acompañados de  un certificado 
fitosanitario otorgado dentro de los 14 días previos a la expedición; un certificado de la 
International Safe Transit Association (ISTA); una declaración de que el envío se encuentra exento 
de tierr a, determinadas plagas y tratamientos de semillas; y un certificado de origen. La 
importación de frutas y hortalizas frescas para consumo humano debe acompañarse de un 
certificado de la autoridad de protección fitosanitaria del país de origen que indique q ue la fruta se 
ha almacenado en frío por más de dos semanas; no se aceptan certificados de países donde exista 
la mosca de la fruta. Los envíos son inspeccionados por un funcionario de cuarentena fitosanitaria.  
3.70.   La importación de determinadas plantas está p rohibida a menos que estén destinadas a 
actividades de investigación.32 También están prohibidas las importaciones de tierra y organismos 
vivos modificados. Solo se permiten las importaciones de animales y productos de origen animal si 
proceden de países a los que la OIE haya otorgado oficialmente la condición provisional de país 
exento de  gripe aviar altamente patógena.  
3.71.   Para importar productos alimenticios genéticamente modificados se exige la autorización del 
Jefe de la Administración de Alimentos del Mini sterio de Atención de Salud y Nutrición.  
3.72.   Desde enero de  2010, Sri Lanka ha presentado 19 notificaciones al Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias en relación con, entre otras cosas,  las medidas sobre productos 
alimenticios comprendidos en las normas  de la SLSI; el tiempo de conservación de los productos 
importados; los  artículos y materiales para el envasado de productos alimenticios; la  carne y los 
                                                
32 La importación de plantas con fines de investigación requiere la obtención de una licencia de 
importación.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 63 - 
  productos cárnicos; la  leche y los productos lácteos; los vegetales, productos vegetales, 
organismos, tierra y otros medios de cultivo; los  colorantes alimentarios; el té; el café; la harina 
de arroz; las bebidas gaseosas o con cafeína; el agua potable embotellada o envasada; la sal 
yodada, y los productos alimenticios genéticamente modificados.  
3.2  Medidas qu e afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos en materia de exportación  
3.73.   Durante el período examinado no se introdujeron cambios importantes en los 
procedimientos de exportación, con excepción del sistema de ventanilla única estable cido en enero 
de 2016 (sección 3.1.1); las autoridades indicaron que la  ventanilla única y el Centro de 
Facilitación de las Exportaciones están en pleno funcionamiento. Las exportaciones siguen 
rigiéndose principalmente por la  Orden de Aduanas, aunque otra s leyes  sectoriales o sobre 
cuestiones específicas también les afectan.33 
3.74.   Para exportar se requieren los documentos siguientes: una declaración de mercancías, que 
incluye una declaración en aduana (CUSDEC) por cuadruplicado; licencias y permisos, en su caso ; 
nota de expedición por vía marítima (en la que consten los datos relativos a la carga) o 
conocimiento de embarque aéreo; factura; lista de especificación de embalajes; y otros 
documentos justificativos, en la medida en que sean necesarios. La declaración  de mercancías 
debe especificar la cantidad, calidad y valor de las mercancías. Además,  algunas partidas están 
sujetas a permisos de control de las exportaciones. Las cargas de exportación pueden colocarse en 
el carril verde o en el rojo. El Superintendent e de Exportaciones (del Departamento de Aduanas) 
decide qué tipo de inspección se requiere para expedir las cargas a través del carril rojo. Los 
exportadores deben registrarse en el Departamento de Aduanas. Si lo solicita el importador, las 
plantas y los a nimales deberán acompañarse, respectivamente, de certificados de cuarentena o 
veterinarios expedidos por el Departamento de Agricultura o el Departamento de Producción y 
Sanidad Pecuarias. Todos los envíos de animales y productos de origen animal exportado s desde 
Sri Lanka están sujetos a inspección de cuarentena. Las autoridades señalaron que 
aproximadamente el 5% se los envíos se someten a inspección.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.75.   Con el fin de asegurar la disponibilidad de materias prim as, promover una mayor 
elaboración de los materiales locales, financiar las actividades de fomento de las exportaciones, 
salvaguardar la seguridad nacional y proteger el medio ambiente, Sri Lanka aplica a determinados 
bienes tanto derechos de exportación c omo un tributo especial ("Cess") a la exportación. Los 
derechos de exportación se aplican de conformidad con la Orden de Aduanas, mientras que el Cess 
a la exportación se aplica con arreglo a la  Ley de la Junta de Fomento de las Exportaciones Nº 40 
de 1979. Los derechos aduaneros a la exportación se aplican actualmente a las nueces de 
marañón (frescas o con cáscara), el cuarzo de vena en bruto y los productos intermedios de hierro 
o acero sin alear. El Cess se aplica a diversos productos, como el té, el cau cho, el coco, la 
pimienta, la vainilla, la canela, el maíz, el arroz, el granito, el grafito, el cuarzo, la madera y los 
desechos de metal. Los tipos del Cess varían en función del producto de que se trate.34 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de expo rtación  
3.76.   Sri Lanka prohíbe la exportación de ciertos bienes por motivos de salud pública y para 
proteger las especies amenazadas o el medio ambiente. Algunas de esas restricciones se han 
establecido de conformidad con lo sancionado por las Naciones Unidas o  los convenios 
                                                
33 Entre ellas, la Ley de Protección de los Ingresos Fiscales, la Ley de Control de las Exportaciones y los 
Tipos de Cambio, la Ley de Control del Caucho, la Ley de la Junta del Té, la Ley del Organismo de Desarrollo 
del Coco, la Ley de Protección de la Fauna y Flora, la Ley de Veterinaria, la Ley de Antigüedades, la Ley 
Forestal, la Ley de Conservación de la Naturaleza, la Ley de Armas de Fuego, la Ley del Opio y otras Drogas 
Peligrosas, la Ley de la Junta de Fomento de las Exportaciones, la Ley de  la Institución de Normalización de 
Sri Lanka, la Ley de los Textiles, la Ley de los Minerales y las Arenas Minerales, la Ley de los Impuestos 
Indirectos y la Ley de Pesca y Recursos Acuáticos.  
34 La lista completa de productos sujetos al "Cess" y los tipos  impositivos que se les aplican puede 
consultarse en: http://www.srilankabusiness.com/pdf/cesses_new.pdf , y en la Gaceta Nº 1941/32 , de 20 de 
noviembre de  2015.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 64 - 
  internacionales (por ejemplo, la CITES). Según las autoridades, actualmente no se aplican 
prohibiciones a la exportación con arreglo a la  Ley de Control de las Importaciones y 
Exportaciones.  
3.77.   La exportación de explosivos está prohibida con ar reglo a la Orden sobre Explosivos 
(capítulo 633). Las exportaciones de drogas están prohibidas en virtud de la Orden sobre Venenos, 
Opio y Drogas Peligrosas (capítulo 549). También se prohíbe la exportación de las especies de 
flora y fauna enumeradas en el  Apéndice I de la CITES. Las exportaciones de corteza de chinchona 
en cualquier forma están prohibidas con arreglo a la Lista "B" de la Orden de Aduanas.  
3.78.   En el caso específico de 13 productos, la exportación requiere la obtención de una licencia, 
un permis o o un certificado. La expedición de estos documentos corre a cargo de distintos 
ministerios o departamentos.35 Además, de conformidad con la Notificación extraordinaria de la 
Gaceta Nº 1627/02, de 9 de noviembre de  2009, cuatro tipos de productos están suj etos a licencia 
y su exportación requiere la obtención previa de una licencia expedida por el  Inspector de 
Importaciones y Exportaciones: los desechos de metal, chatarra, polvos, lingotes, balanzas, etc.; 
la madera y los artículos de madera; los vehículos automóviles matriculados antes del 1º de enero 
de 1948; y el marfil y los productos de marfil.  
3.2.4   Incentivos a la exportación  
3.79.   Sri Lanka ofrece diversos incentivos a los exportadores. Entre los incentivos fiscales cabe 
mencionar las concesiones en el impuesto sobre sociedades; las concesiones en el Impuesto de 
Construcción de la Nación y en el gravamen para el desarrollo de puertos y aeropuertos; y la 
exención, aplazamiento o aplicación de un tipo nulo del IVA (cuadro 3.7). Además, el 
Departamento de Aduanas de  Sri Lanka aplica un sistema de devolución de derechos, un  sistema 
de importación temporal para la elaboración de productos destinados a la exportación (TIEP) y un 
sistema de fabricación bajo control aduanero. Sri Lanka dejó de estar incluido en el Anexo V II b) 
del Acuerdo el 31 de diciembre de  2015, por lo que no proporcionará nuevos incentivos a la 
exportación a los inversores. Según las autoridades, se está elaborando un sistema de incentivos 
nuevo que se prevé aplicar de manera neutral y horizontal. En el marco de este sistema, las 
autoridades tienen previsto aplicar un tipo reducido del 17,5% a todos los sectores beneficiarios. 
La nueva legislación aún no ha sido promulgada.  
Cuadro 3.7 Incentivos a la expo rtación anteriores a mayo de 2016  
Incentivo   
Impuesto 
sobre 
sociedades   Los beneficios derivados de las exportaciones de productos no tradicionales se gravan a 
un tipo preferencial del 12%.  
 Los beneficios derivados de las exportaciones presuntas de product os no tradicionales se 
gravan a un tipo preferencial del 12%.  
 Los beneficios derivados de las exportaciones de oro, piedras preciosas y joyería están 
exentos del impuesto sobre sociedades.  
 Los beneficios derivados de las ventas nacionales de piedras precio sas y joyería cuyo pago 
se efectúe en divisas están exentos del impuesto sobre sociedades.  
 Los beneficios derivados del corte y pulido de piedras preciosas traídas a Sri Lanka y 
exportadas tras dichas operaciones están exentos del impuesto sobre sociedades . 
 Moratoria fiscal de tres años para las empresas aldeanas de producción para la 
exportación.  
 Los beneficios derivados de los servicios de creación de valor añadido se gravan a un tipo 
preferencial del 12%.  
 Los beneficios derivados del comercio de reexport ación se gravan a un tipo preferencial 
del 10%.  
 Los beneficios derivados del suministro de instalaciones para el almacenamiento de 
mercancías destinadas al comercio de reexportación se gravan a un tipo del 10%.  
 Los beneficios derivados de la fabricación y suministro de textiles, productos de cuero, 
calzado y bolsos destinados a ser exportados por una empresa comercial están exentos 
del impuesto sobre sociedades.  
 Los beneficios derivados de servicios profesionales prestados fuera de Sri Lanka para 
proyectos de construcción y cuyo pago se efectúe en divisas están exentos del impuesto 
sobre sociedades.  
                                                
35 Los productos cuya exportac ión requiere la obtención de una licencia, permiso o certificado, así como 
los ministerios o departamentos responsables de su expedición, pueden consultarse en: 
http://www.sr ilankabusiness.com/pdf/export -procedure -21-10-2014.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 65 - 
  Incentivo   
 Los beneficios derivados de las exportaciones de servicios profesionales están exentos del 
impuesto sobre sociedades.  
 Las regalías cuyo pago se efectúe en divisa s están exentas del impuesto sobre 
sociedades.  
 Las devoluciones para el fomento de las exportaciones practicadas por la Junta de 
Fomento de las Exportaciones están exentas del impuesto sobre sociedades.  
 Las empresas mixtas que se dedican a la fabricación y  exportación de té con valor 
añadido incorporado se gravan a un tipo preferencial del 12%.  
 Las exportaciones de productos de alto valor añadido  (más del 65%) con marca de 
Sri Lanka y cuyos derechos de patente estén reservados en Sri Lanka se gravan a un ti po 
preferencial del 10%.  
 Las inversiones de más de 300 millones de rupias para la fabricación de productos de 
exportación pueden acogerse a una moratoria del impuesto sobre sociedades durante un 
período de 6 a 12 años.  
Impuesto de 
Construcción 
de la Nació n 
(NBT)   La facturación derivada de la exportación de artículos, directamente o por mediación de 
una empresa comercial, está exenta del NBT.  
 Los bienes (salvo instalaciones, maquinaria y accesorios) importados para utilizarse 
exclusivamente en la fabricació n de productos de exportación están exentos del NBT.  
 La facturación derivada de la exportación presunta de artículos está exenta del NBT.  
 Los servicios prestados a los exportadores para mejorar la calidad y reputación de los 
artículos exportados están exen tos del NBT.  
 Los servicios de costura prestados a los exportadores de prendas de costura están 
exentos del NBT.  
 Los servicios prestados fuera de Sri Lanka cuyo pago se efectúe en divisas están exentos 
del NBT.  
 Las importaciones de oro e hilo de oro están e xentas del NBT.  
 Los servicios prestados por las empresas a través de Internet y cuyo pago se efectúe en 
divisas están exentos del NBT.  
 Los servicios prestados por programadores informáticos en relación con programas 
destinados a ser utilizados fuera de Sri  Lanka y cuyo pago se perciba en divisas están 
exentos del NBT.  
 La importación de piedras preciosas sujeta a una tasa por servicios está exenta del NBT.  
 Los bienes (salvo instalaciones, maquinaria y accesorios) importados para utilizarse en la 
fabricación de productos de exportación están exentos del NBT.  
Gravamen 
para el 
desarrollo de 
puertos y 
aeropuertos   Las exportaciones están exentas del gravamen.  
 Los bienes importados a Sri Lanka para su elaboración y exportación o para utilizarse en 
la fabricación de productos de exportación están exentos del gravamen.  
 
Exención del 
IVA  Mercancías que entran en una zona bajo control aduanero.  
 Tejidos y accesorios importados por una persona registrada en el Programa Simplificado 
del Impuesto sobre el Valor Añadido p ara la fabricación de prendas de vestir destinadas a 
la exportación.  
 Suministro o importación de maquinaria agrícola, maquinaria utilizada para la fabricación 
de productos de caucho y plástico, y dispositivos semiconductores.  
 Prestación de servicios de inv estigación y desarrollo.  
 Devoluciones para el fomento de las exportaciones practicadas por la Junta de Fomento 
de las Exportaciones.  
 Prestación de servicios para mejorar la calidad, reputación o valor de tejidos o prendas.  
 Importación de invernaderos.  
 Suministro de coco desecado, caucho, cuero, té, harina de arroz y leche líquida de 
producción nacional.  
Aplazamiento 
del IVA  Aplazamiento por el Comisionado General de Hacienda  
 
 Suministro de bienes y servicios por parte de una persona registrada en el Progra ma 
Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido a:  
 exportadores o proveedores de servicios gravados a un tipo nulo,  
 fabricantes que suministran bienes manufacturados en Sri Lanka a cualquier exportador, y  
 proveedores que presten a un exportador servici os de valor añadido que se traduzcan en 
una mejora de la calidad, etc. de mercancías fabricadas para su exportación.  
 
Aplazamiento por el Director General de Aduanas  
 
 Mercancías importadas o recibidas de una zona bajo control aduanero para la fabricación 
de productos de exportación.  
 Instalaciones y máquinas importadas o recibidas de una zona bajo control aduanero para 
la fabricación de productos de exportación.  
 Mercancías importadas o recibidas de una zona bajo control aduanero por una persona 
registrada en  el Programa Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido para la WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 66 - 
  Incentivo   
fabricación de bienes o la prestación de servicios destinados a un fabricante de productos 
de exportación.  
 Instalaciones y máquinas importadas o recibidas de una zona bajo control aduane ro por 
una persona registrada en el Programa Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido 
para la fabricación de bienes o la prestación de servicios destinados a un fabricante de 
productos de exportación.  
 Mercancías importadas temporalmente a Sri Lanka  como material para exposiciones o 
para demostraciones técnicas.  
IVA a tipo 
nulo Se aplica un tipo nulo a:  
 
 las exportaciones de mercancías,  
 las exportaciones de servicios,  
 los servicios relacionados con el desarrollo de programas informáticos destinados a la 
exportación,  
 los servicios de asistencia a clientes prestados a través de Internet y cuyo pago se efectúe 
en divisas,  
 los pagos recibidos en divisas por las oficinas de compras de prendas de vestir por la 
prestación de servicios a compradores extranje ros. 
Reembolso 
del IVA   El reembolso del impuesto correspondiente a los insumos de las exportaciones se realiza 
en un plazo de 45 días.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.80.   Los exportadores que quieran acogerse al sistema de devolución de d erechos han de 
registrarse en la Unidad de Reducción de Derechos de la Dirección de Exportaciones del 
Departamento de Aduanas de Sri Lanka. El registro es necesario para cada envío y debe 
acompañarse de una factura de exportación, un recibo/conocimiento de  embarque aéreo y la copia 
del documento de exportación facilitada a los interesados. Los exportadores deben presentar una 
solicitud al banco comercial que recibió la remesa por los productos exportados, junto con los 
documentos de exportación pertinentes.  El Director General de Aduanas determina la tasa de 
reducción, que es un porcentaje del valor f.o.b., sobre la base de las declaraciones de costos 
presentadas y aprobadas por el Vicesecretario de Hacienda. Los exportadores pueden recurrir la 
decisión en u n plazo de 30 días. La reducción puede solicitarse dentro de los seis meses siguientes 
a la fecha de exportación.  
3.81.   El sistema de importación temporal para la elaboración de productos destinados a la 
exportación (TIEP) permite a los exportadores directos e i ndirectos importar insumos sin tener que 
pagar cargas fiscales. El sistema TIEP se subdivide en dos subsistemas: TIEP1 Y TIEP4. El TIEP1 
permite la importación libre de derechos de materias primas, componentes, piezas y material de 
embalaje. Para desarroll ar actividades en el marco del sistema, los exportadores deben solicitar la 
autorización del Director General de Aduanas. Los exportadores que utilicen el TIEP1 no pueden 
acogerse a otros sistemas que prevean la importación de insumos libre de derechos.  
3.82.   El subsistema TIEP4 comprende la importación de bienes de capital, aparatos, piezas de 
repuesto, materiales intermedios (excluidas las materias primas), equipo de transporte y de 
manipulación, y material de reproducción (para proyectos agropecuarios), que pu eden beneficiarse 
de la exención total o parcial de derechos aduaneros, recargos a la importación, tributos especiales 
de la Junta de Fomento de las Exportaciones e impuestos especiales de consumo. El importe de la 
exención arancelaria y fiscal depende de la cantidad exportada: se concede el 100% a los 
exportadores que exporten el 50% o más de su producción y a los exportadores indirectos que 
suministren el 50% o más de su producción a exportadores directos; y el 50% a los exportadores 
que exporten entre el  25% y el 50% de su producción, y a los exportadores indirectos que 
suministren del 25% al 50% de su producción a exportadores directos.  
3.83.   Cualquier fabricante que exporte puede solicitar al Departamento de Aduanas autorización 
para establecer una fábrica ba jo control aduanero. En el marco de ese sistema, los fabricantes no 
tienen que pagar derechos o impuestos de importación. En dichas fábricas pueden realizarse 
procesos de producción de todo tipo, incluidos los de mezcla y montaje. Las mercancías 
importadas  pueden almacenarse sin pagar derechos e impuestos durante un período máximo de 
seis meses, prorrogable hasta dos años. En circunstancias excepcionales es posible una nueva 
prórroga. El fabricante debe depositar una garantía bancaria equivalente al valor t otal de los 
derechos e impuestos pagaderos. Además, debe obtener una licencia anual de depósito bajo 
control aduanero.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 67 - 
  3.84.   Sri Lanka tiene 13 zonas francas (denominadas zonas de elaboración para la exportación, 
ZEE), que administra la Junta de Inversiones (BOI ) (sección 2.4.5). En las ZEE desempeñan su 
actividad unas 267 empresas, que dan empleo a más de 132.000 personas.36 El valor estimado de 
las exportaciones de las ZEE ascendió en 2015 a cerca de  336.000 millones de rupias 
(2.500  millones de dólares EE.UU.).37 Katunayake, la mayor ZEE, se dedica principalmente a la 
producción de prendas de vestir, da empleo a más de 40.000 personas, tiene inversiones de Sri 
Lanka, los Estados Unidos, el Reino Unido y Hong Kong, China, y en 2015 realizó exportaciones 
por un val or superior a 200.000 millones de rupias (1.500 millones de dólares EE.UU.). Otras ZEE 
importantes son Biyagama (guantes de cirugía, tejidos, circuitos electrónicos, elaboración de 
tabaco, prendas de vestir y neumáticos, con inversores de Australia, Sri La nka, el Reino Unido, los 
Estados Unidos, los Países Bajos, Alemania y Hong Kong, China) y Horana (artículos de confitería y 
polímeros, con inversiones mayoritariamente nacionales).  
3.85.   Según las autoridades, las empresas ubicadas en ZEE no se han beneficiado d e concesiones 
fiscales especiales y han recibido el mismo trato que las empresas establecidas en otras partes del 
país. 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.86.   Para mitigar los efectos de la crisis financiera mundial, el Gobierno introdujo un  Programa 
de Incentivos de Fomento de las Exportaciones (EDRS) para los exportadores de té, caucho, 
canela, prendas de vestir y cueros. El Gobierno estableció también un Programa Simplificado del 
Impuesto sobre el Valor Añadido (SVAT) para ayudar a los exp ortadores directos e indirectos a 
superar las dificultades de flujo de caja (sección 3.2.4).38 Las autoridades decidieron asimismo 
crear un Banco de Exportación e Importación para prestar asistencia financiera a los exportadores 
e importadores y promover el  comercio internacional de bienes, servicios y capital. Se prevé que el 
Banco de Exportación e Importación en proyecto adopte un enfoque orientado a los productos 
durante los años de desarrollo inicial y evolucione gradualmente hacia una perspectiva más 
orientada a los clientes. El Banco ayudará también a los exportadores a ampliar sus mercados de 
exportación e incrementar su capacidad de producción para la exportación mediante diversos 
instrumentos de financiación a corto plazo. El Banco de Exportación e I mportación aún no ha 
entrado en funcionamiento.  
3.87.   La Corporación de Seguro de Crédito a la Exportación de Sri Lanka (SLECIC), constituida en 
virtud de la Ley Nº 15 de  1978, es el organismo autorizado de crédito a la exportación del 
Gobierno de Sri Lanka, y d epende del Ministerio de Hacienda. La SLECIC  asegura a los 
exportadores de bienes y servicios contra la falta de pago o el pago atrasado resultante de riesgos 
comerciales y no comerciales. También concede garantías a los bancos y otras instituciones 
financ ieras para facilitar la financiación previa y posterior a la expedición. Además, la SLECIC 
ofrece garantías de crédito antes de la expedición y garantías de resultados de exportación. Las 
autoridades señalaron que la SLECIC no facilita apoyo a la financiac ión de las exportaciones (por 
ejemplo, en forma de préstamos o donaciones).  
3.88.   La Junta de Fomento de las Exportaciones (EDB) de Sri Lanka es el órgano estatal 
encargado de la promoción y el fomento de las exportaciones. La EDB se estableció en virtud de la 
Ley de Fomento de las Exportaciones de Sri Lanka Nº 40 de  1979, y depende del Ministerio de 
Industria y Comercio. La EDB se financia principalmente con fondos públicos, pero también 
mediante el tributo especial ("Cess") de la Junta de Fomento de las Exporta ciones . La función 
principal de la EDB consiste en ayudar a los productores y exportadores de bienes y servicios a 
identificar y acceder a nuevos mercados, aumentar la competitividad de sus productos y 
desarrollar bienes y servicios que satisfagan la deman da del mercado. La EDB ofrece también 
ayuda para la comercialización de las exportaciones mediante investigaciones de mercado que 
                                                
36 Información facilitada por las autoridades e información en línea de la BOI, consultada en: 
http://www.boi.lk/2009/free_tr ade_zones_industrial_parks.asp . 
37 Información facilitada por las autoridades.  
38 Las empresas que pueden acogerse al Programa, como los exportadores, los exportadores indirectos 
y los proveedores de servicios de valor añadido, pueden suministrar insumos lo cales en régimen de suspensión 
del IVA. Estas empresas deben demostrar al Comisionado General de Hacienda que están exportando, directa o 
indirectamente, más del 51% de su volumen de negocio. Además, los proveedores que suministran a 
cualquiera de las cita das empresas están obligados a registrarse en el Departamento de Hacienda como 
proveedores elegibles.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 68 - 
  permiten identificar oportunidades de comercialización, así como asesoramiento sobre 
comercialización internacional y negociac iones comerciales.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y el comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.89.   Además de los incentivos que se ofrecen a los exportadores (sección 3.2.4), Sri Lanka 
facilitaba incentivos en el marco de la Ley de la Junta de Inversiones de Sri Lanka, que p reveía 
incentivos fiscales basados en la cuantía de la inversión, el tipo de empresa y el sector en el que 
operaba (cuadro 2.3 y recuadro 2.2). Sin embargo, la Ley de Ingresos Fiscales (Modificación) Nº 8 
de 2014 suprimió todas las moratorias fiscales con efecto a partir del 31 de octubre de  2014 
(sección 2.4.4).  
3.3.2   Política de competencia y controles de precios  
3.90.   En Sri Lanka no existe una ley de competencia única e integral. La Ley de la Autoridad de 
Asuntos del Consumidor Nº 9, de  2003, es el principal instru mento legislativo que regula la política 
de competencia, la regulación de precios y la protección de los consumidores en Sri Lanka. La 
administración de la Ley corre a cargo de la Autoridad de Asuntos del Consumidor (CAA), que 
depende del Ministerio de Ind ustria y Comercio. La Ley se aplica a todas las empresas que realizan 
actividades relacionadas con bienes y servicios, así como a la venta y suministro de servicios 
públicos (energía eléctrica, agua, gas y telecomunicaciones).  
3.91.   La CAA comprende una autorida d investigadora y un órgano decisorio, el Consejo de 
Asuntos del Consumidor. Tiene el mandato de proteger a los consumidores contra las prácticas 
comerciales desleales y la comercialización de mercancías o la provisión de servicios que 
representen un pelig ro para la vida y los bienes de los consumidores. También está encargada de 
proteger los intereses de los consumidores y garantizar que, siempre que sea posible, los 
consumidores gocen de un acceso adecuado a los bienes y a los servicios a precios competit ivos 
Entre las funciones de la CAA se incluyen el control y supresión de cualquier acuerdo comercial 
restrictivo entre empresas, los acuerdos colusorios sobre precios, el abuso de la posición 
dominante o cualesquiera otras restricciones a la competencia qu e causen efectos desfavorables 
en el comercio nacional o internacional o en el desarrollo económico. La CAA tiene facultades para 
investigar las prácticas anticompetitivas y los abusos de posición dominante39, así como para 
examinar y resolver todas las sol icitudes presentadas al amparo de la ley y para emitir, entre otras 
cosas, la orden de cesar las prácticas anticompetitivas que menoscaben el "interés público". 
Aunque la CAA puede investigar los efectos causados por las prácticas anticompetitivas, ni la C AA 
ni el Consejo de Asuntos del Consumidor tienen la facultad de iniciar investigaciones sobre la 
existencia de monopolios ni de examinar fusiones o adquisiciones. No obstante, la CAA puede 
realizar investigaciones en relación con la existencia de práctica s anticompetitivas que impidan, 
restrinjan o distorsionen la competencia en la venta de productos o en el suministro de servicios. 
En este sentido, tiene las mismas atribuciones judiciales que un tribunal de distrito. Las 
autoridades señalaron que reciben aproximadamente 20 reclamaciones al año, la mayoría de las 
cuales se resuelven. El Consejo de Asuntos del Consumidor ha dictado hasta la fecha dos órdenes. 
Cuando se realizó el último examen de Sri Lanka se estaba analizando un proyecto de ley de 
competenc ia que fortalecería las facultades del organismo de defensa de la competencia 
(Autoridad de Asuntos del Consumidor) e introduciría normas que establecerían la obligación de 
analizar notificaciones previas a las fusiones. Además, las autoridades han señalad o que las 
modificaciones de la  Ley de la Autoridad de Asuntos del Consumidor Nº 9 de  2003, que afectan a 
las disposiciones relativas a las fusiones y los monopolios, ya se han elaborado, y que se espera 
que entren en vigor a finales de año.  
3.92.   La Ley de la Co misión de Servicios Públicos de Sri Lanka (Nº 35 de  2002), que se aplica solo 
a las industrias reguladas (energía eléctrica, petróleo y agua), confiere a la Comisión de Servicios 
Públicos facultades para hacer cumplir las normas de competencia, autorizar l as fusiones de 
entidades abarcadas por su jurisdicción e investigar fusiones.  
                                                
39 Información en línea de la Autoridad de Asuntos del Consumidor, consultada en: 
http://www.co nsumeraffairs.gov.lk/aboutus.php . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 69 - 
  3.3.2.1   Regulación de precios  
3.93.   De conformidad con las disposiciones de la Ley de la CAA, el Ministro de Industria y 
Comercio, en consulta con la Autoridad de Asuntos del Consumidor, está facultado para "designar" 
cualquier bien o servicio como esencial. Todo aumento del precio de un producto esencial 
"designado" requiere una autorización previa por escrito de la CAA.  
3.94.   Actualmente están regulados los precios de los siguientes productos: el p ollo y la carne de 
pollo, el arroz, la leche, la harina de trigo, el azúcar blanco, los ajíes secos, algunos tipos de 
cebollas, el dhal, los espadines secos, las alubias, el mung verde, el pescado enlatado, el cemento, 
el gas licuado de petróleo y todos lo s medicamentos registrados en el Organismo Nacional de 
Reglamentación Farmacéutica (cuadro 3.8).40 Estos productos están sometidos a la regulación de 
precios por tiempo indefinido.  
Cuadro 3.8 Productos sujetos  a regulación de precios, mayo de 2016  
Desc ripción del producto  Precios máximos de venta al por menor ( SLRs ) 
Carne de pollo, congelada; carne de pollo de 
engorde, con piel, 1 kg  380,00 
Carne de pollo de engorde, con piel, 1 kg (sin piel)  480,00  
Cemento Portland común SLS 107 870,00 
Cemento Portland de piedra caliza SLS 1253  870,00 
Cemento de albañilería SLS 515  870,00 
Leche entera en polvo, 400 g  325,00 
Leche entera en polvo, 1 kg  810,00 
Leche en polvo de producción nacional, 400 g  295,00 
Arroz S amba, limpio (sin incluir las variedades Keeri 
Samba y Suduru Samba), 1 kg  77,00 
Arroz Nadu rojo, 1 kg  66,00 
Arroz Nadu blanco, 1 kg  68,00  
Arroz rojo y blanco en bruto, 1 kg  66,00 
Azúcar blanco (sin envasar), 1 kg  87,00  
Leche entera en polvo, 400 g  325,00 
Leche entera en polvo, 810 g  810,00  
Sustagen, 400g  1.500,00  
Harina de trigo (sin envasar), 1 kg  87,00  
Alubia mung verde (sin envasar), 1 kg  265,00  
Pescado enlatado (importado), 425 g  140,00  
Pescado enlatado (importado), 155 g  70,00  
Semillas de cilantro (sin envasar), 1 kg  350,00  
Garbanzos negros (sin envasar), 1 kg  300,00  
Pescado de Maldivas (sin envasar), 1 kg  1.740,00  
Cúrcuma, triturada o pulverizada (sin envasar) 1 kg  800,00  
Chiles, triturados o pulverizados (sin envasar), 1 kg  400,00  
Azúcar blanco (envasado), 1 kg  95,00  
Espadines, 1 kg  410,00  
Dahal, 1 kg  169,00  
Pescado seco "katta", 1 kg  1.100,00  
Pescado seco "salaya", 1 kg  425,00  
Garbanzos, 1 kg  169,00  
Fuente:  Información en línea de la Autoridad de Asuntos del Consumidor, consult ada en: 
http://www.caa.gov.lk/web/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=495&lang
=en. 
                                                
40 El Organismo Nacional de Reglamentación Farmacéutica  se creó en 2015 de conformidad con la Ley 
del Organismo Nacional de Reglamentación Farmacéutica Nº 5 de  2015, que sustituyó a la Ley de Productos 
Cosméticos, Disposi tivos y Medicamentos Nº 27 de  1980.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 70 - 
  3.3.3   Comercio de Estado, empresas de propiedad esta tal y privatización  
3.95.   Sri Lanka no ha notificado a la OMC ninguna empresa comercial del Estado en el sentido del 
artículo XVII del GATT de  1994.  
3.96.   Cuando se llevó a cabo el último examen, la política estatal tenía por objetivo reestructurar 
las empresas de pro piedad estatal y mejorar sus resultados, no privatizarlas. Para ello, el Gobierno 
invitó al sector privado a invertir en las empresas de propiedad estatal que funcionaban mal a fin 
de rehabilitarlas. No obstante, el Gobierno conservó su participación mayor itaria en estas 
empresas.  
3.97.   La supervisión de las empresas de propiedad estatal corresponde al Departamento de 
Empresas Públicas, que forma parte del Ministerio de Hacienda. Se espera de todas las empresas 
estatales que sean solventes y no dependan de la fin anciación pública; a estos efectos, deben 
concertar con Hacienda contratos basados en la obtención de resultados. Actualmente existen en 
Sri Lanka 245 empresas de propiedad estatal41, de las que 55 son empresas comerciales de 
propiedad estatal.42 Estas empre sas representan un porcentaje sustancial de la actividad 
económica del país. Aunque algunas de ellas son rentables y están obteniendo buenos resultados, 
representan en su conjunto un riesgo para las finanzas públicas. Las autoridades han calculado 
que las obligaciones pendientes del Gobierno central y las empresas de propiedad estatal 
ascienden en total a 1,36 billones de rupias (12,2% del PIB).  
3.98.   Las autoridades reconocen la necesidad de una reforma. En este sentido, como medida 
inicial, en 2015 se estableci ó el Ministerio de Desarrollo de la Empresa Pública. El objetivo de esta 
medida era facilitar la introducción de reformas apropiadas destinadas a reforzar el marco jurídico 
para la gobernanza y supervisión de las empresas de propiedad estatal, en particula r mediante el 
establecimiento de una reglamentación financiera coherente en materia de gobernanza, rendición 
de cuentas y gestión de fondos que redundase en la viabilidad comercial de las empresas 
comerciales de propiedad estatal. Se espera que el Minister io se centre en la reestructuración del 
modelo de gestión de estas empresas, introduciendo de manera selectiva en los servicios públicos 
mecanismos de fijación de precios basados en el mercado y racionalizando la contratación, al 
tiempo que adopta medidas  para mejorar la productividad de los trabajadores existentes y explora 
formas de mejorar la eficiencia de las citadas empresas mediante diversos mecanismos, incluidas 
las asociaciones público -privadas. Además, el Gobierno tiene intención de reunir a todas  las 
empresas de propiedad estatal en una sociedad de cartera estatal cuyas acciones serán 
transferidas a un fondo fiduciario público. A estos efectos, y para proporcionar el necesario marco 
jurídico, se promulgará una nueva Ley de Empresas Públicas . 
3.3.4   Contr atación pública  
3.99.   La contratación pública en Sri Lanka está fragmentada, ya que los organismos que se 
ocupan de ella están descentralizados. En 2014, el valor del gasto público en bienes, servicios, 
obras e inversiones públicas representó en torno al 6,3% de l PIB. El gasto en bienes y servicios 
ascendió a 187.000 millones de rupias (es decir, el 1,9% del PIB), y el gasto en inversiones 
públicas y obras de infraestructuras a 429.000 millones de rupias (el 4,4% del PIB).43 
3.100.   La contratación pública en Sri Lanka si gue siendo un importante instrumento de política 
económica para promover a los proveedores y los productos nacionales. Sri Lanka ha participado 
desde  2003 como observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC 
(ACP).  
3.101.   El Departament o de Finanzas del Ministerio de Hacienda sigue siendo el principal 
organismo encargado de la formulación y modificación de las directrices sobre contratación, así 
como de la publicación de manuales, métodos de evaluación, contratos normalizados y 
especific aciones. El Departamento de Finanzas Públicas también actúa como punto de referencia, 
proporcionando información en materia de contratación, conocimientos técnicos especializados y 
                                                
41 Las empresas de propiedad estatal son las constituidas con arreglo a una ley parlamentaria o a la Ley 
de Sociedades. Pueden clasificarse como entidades comerciales, reglamentarias o de fomento.  
42 Las empresas comercial es de propiedad estatal son las constituidas como entidades comerciales con 
arreglo a una ley parlamentaria o a la Ley de Sociedades.  
43 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 71 - 
  formación para simplificar y mejorar los procedimientos de contratación, y se encarga de vigilar el 
proceso de licitación. Según las autoridades, el Departamento es un órgano facilitador y no un 
organismo central de contratación. La contratación incumbe a los Secretarios y Jefes de 
Departamento de los respectivos ministerios comp etentes, que actúan como responsables o jefes 
de contabilidad. El Departamento de Finanzas Públicas designa a los comités técnicos de 
evaluación y a comités de contratación a nivel de gabinete; los ministerios competentes designan 
otros comités. Estos dife rentes comités se encargan del proceso de contratación.  
3.102.   Las principales reglas del proceso de contratación figuran en las Directrices sobre 
Contratación y el Manual de Contratación, que deben ser aplicados tanto por los ministerios y 
departamentos como por  las empresas estatales, las juntas oficiales y todas las demás 
instituciones y entidades públicas, incluidos los consejos provinciales y las autoridades locales.44 
En Sri Lanka siguen aplicándose las directrices sobre contratación de bienes y obras (modifi cadas), 
publicadas en 2006.  
3.103.   Las Directrices contienen disposiciones para asegurar la confidencialidad, prevenir la 
corrupción y hacer frente a las situaciones en las que puedan plantearse conflictos de interés. 
Prescriben explícitamente lo siguiente: a) ma ximizar el ahorro, la puntualidad y la calidad, para 
aumentar la calidad al menor costo; b) observar las normas, especificaciones, reglas y 
reglamentos prescritos y el buen gobierno; c) ofrecer oportunidades máximas, justas y equitativas 
a las partes inter esadas que reúnan las condiciones requeridas para realizar actividades de 
contratación; d) llevar a cabo con rapidez las obras y el suministr o de los bienes y servicios; 
e) cumplir las leyes y reglamentos locales y las obligaciones internacionales; f) aseg urar la 
transparencia y la coherencia en el procedimiento de evaluación y selección; y g) mantener el 
carácter confidencial de la información facilitada por los licitadores. Las directrices son aplicables a 
todos los contratos, independientemente de la fue nte de financiación. No obstante, en el caso de 
un proyecto financiado con capital extranjero, si el organismo de financiación exige la utilización 
de sus propias directrices sobre contratación, estas prevalecerán sobre las directrices nacionales 
en la med ida en que sean aplicables.  
3.104.   Los comités de contratación y los comités técnicos de evaluación toman las decisiones 
relativas a la contratación con respecto al examen, la selección y la aprobación de ofertas. Los 
comités de contratación pueden ser designados  a nivel del proyecto, el departamento o el 
ministerio, según el valor del contrato.45 En el caso de los contratos de alto valor, puede 
designarse un Comité de Contratación nombrado por el Gabinete de Ministros. Además, en el caso 
de los contratos de alto v alor para los que deben adoptarse medidas con prontitud, el Gabinete de 
Ministros puede designar un Comité Permanente de Contratación.46 Posteriormente, el comité 
técnico de evaluación examina la oferta y prepara un informe de evaluación de ofertas, que 
presenta al comité de contratación pertinente, el cual recomienda la oferta de precio más bajo. Las 
adjudicaciones se publican en el sitio Web del Departamento de Finanzas Públicas . 
3.105.   De conformidad con las Directrices sobre Contratación, Sri Lanka aplica preci os 
preferenciales a los productos de fabricación local. En el caso de las obras y contratos, el margen 
de preferencia es del 7,5% para los contratos financiados por el Banco Mundial y el Banco Asiático 
de Desarrollo, y el 10% para los contratos financiados  por el Gobierno de Sri Lanka. Los márgenes 
de preferencia se aplican a: a) particulares o emprendimientos  unipersonales de Sri Lanka; 
b) sociedades personales con más de un 50% de miembros de Sri Lanka; c) empresas individuales 
                                                
44 Directrices sobre Contratación de  2006, consultadas en: 
http://www.treasury.gov.lk/documents/57687/174939/ 
ProcurementGuidelines2006_amded12June.pdf/4417f549 -2a8d-45d1-b3a6-0560db79a87f ; y Manual de 
Contratación, consultado en: http://www.treasury.gov.lk/documents/57687/174939/ProcurementManua l2006_ 
20060817_with_Sup8.pdf/5d0563ed -05b1-4629-9937-db8e160aac29 . 
45 Suplemento Nº 28 del Manual de Contratación, de 4 de julio de  2014, consultado en: 
http://www.treasury.gov.lk/documents/57687/174433/ProcuManSupple28E  por ciento281  por 
ciento29.pdf/49f052ae -e7eb-4cd8-9ab5-f0d5af41afe6 . 
46 Según las Directrices, la intervención de un Comité Permanente de C ontratación  puede justificarse si: 
a) es necesario tramitar rápidamente un contrato; b) deben adoptarse decisiones rápidas de carácter 
extraordinario; c) se necesitan suministros de forma inmediata para evitar una grave escasez en el mercado; 
d) las ofert as tienen un período de validez muy breve; e) los precios de las mercancías fluctúan con frecuencia; 
f) es necesario comprar los artículos con mucha frecuencia sin cambios significativos en las especificaciones; 
g) se justifica por motivos de seguridad; y h) un proyecto contiene un gran número de paquetes de licitaciones 
durante un largo período de tiempo.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 72 - 
  registradas en Sri Lanka, c on una participación de nacionales de Sri Lanka de más del 50% y que 
no subcontratan más del 10% del valor del contrato. Además, los productos de fabricación 
nacional son objeto de preferencias del 15% para los contratos financiados por el Banco Mundial y 
el Banco Asiático de Desarrollo, y del 20% para los contratos financiados por el Gobierno. Para 
beneficiarse del margen preferencial, el licitador debe demostrar al comité de contratación que la 
mano de obra, las materias primas y los componentes de Sri La nka representan el 30% del precio 
ex fábrica del producto ofrecido, y que ha venido fabricando/montando esos productos en sus 
instalaciones de producción al menos desde la fecha de presentación de la oferta.  
3.106.   La convocatoria de licitación debe publicarse en  forma resumida en los periódicos 
nacionales y al menos una vez en la Gaceta oficial . En el caso de las licitaciones internacionales, la 
entidad contratante debe dar publicidad al aviso de licitación en un periódico nacional de amplia 
circulación y en los sitios Web pertinentes cuando sea posible, así como en portales internacionales 
de contratación.  
3.107.   Las Directrices sobre Contratación especifican 13 métodos de contratación diferentes 
(incluida la licitación pública)47, según el umbral y el tipo de bienes, se rvicios u obras contratados. 
La contratación de obras, servicios y suministros debe efectuarse, en la medida de lo posible, 
mediante concurso público. No obstante, en determinadas circunstancias puede haber excepciones 
de este procedimiento. Entre las exce pciones, establecidas en los métodos de contratación, cabe 
citar la decisión de confiar contratos a "sociedades autorizadas", las compras urgentes, o la 
contratación por debajo de determinados umbrales.  
3.108.   De conformidad con las Directrices sobre Contratación , el principio básico para la selección 
es optimizar el uso del dinero. No obstante, las ofertas pueden evaluarse sobre la base de otros 
factores, que deben especificarse en el pliego de condiciones, entre ellos: factores técnicos tales 
como la eficiencia y fiabilidad del equipo; el método de construcción que se utilizará; el plazo de 
terminación o de entrega; y la disponibilidad de un servicio posventa y de piezas de repuesto. Los 
costos de explotación también pueden tenerse en cuenta. Los procedimientos d e contratación 
dejan cierto margen discrecional.  
3.109.   Las reclamaciones relacionadas con la contratación deben presentarse ante la Junta de 
Apelación de Contrataciones. La Junta tiene el mandato de examinar las reclamaciones sobre 
adjudicaciones recomendadas po r los comités de contratación. El Secretario del ministerio 
competente debe informar por escrito a los licitadores no seleccionados en el plazo de una semana 
a partir de la fecha en que se haya conocido la recomendación del comité de contratación 
nombrado por el Gabinete. A partir de entonces, estos licitadores tendrán una semana para 
interponer ante la Junta un recurso contra la recomendación del citado comité. Los licitadores no 
seleccionados deben depositar, junto con su recurso, una tasa no reembolsable  de 50.000 rupias 
en una cuenta de depósito mantenida en la Secretaría de la Presidencia.48 La Junta lleva a cabo 
una investigación y presenta su correspondiente informe al Gabinete de Ministros. La decisión del 
Gabinete de Ministros es definitiva.  
3.110.   Las auto ridades han señalado que las Directrices de Contratación Pública de  2006 están en 
proceso de actualización y reflejarán las decisiones de política del Gabinete y las instrucciones 
sobre contratación dictadas por el Departamento de Finanzas Públicas. Está p revisto que las 
directrices revisadas se publiquen en 2017 y aborden lo siguiente: la contratación de obras, bienes 
y servicios; la selección y contratación de servicios de consultoría; la adquisición de productos 
farmacéuticos y dispositivos médicos; y lo s proyectos financiados por inversores privados,  
incluidas las a sociaciones público -privadas. Además, el Gobierno tiene previsto crear un Organismo 
Central de Contratación, tal y como contempla el presupuesto de  2016.  
3.111.   En 2010 el Gobierno comenzó a aplicar un sistema de licitación por vía electrónica. Aunque 
se estaban llevando a cabo en línea ciertos aspectos del proceso de contratación como, por 
ejemplo, el proceso general de publicidad, la publicación de las invitaciones a licitar, la inspección 
de las so licitudes de precalificación y los pliegos de condiciones, no se permitía la presentación 
                                                
47 Para más detalles, véase el documento WT/TPR/S/237/Rev.1 de la OMC, de 30 de noviembre 
de 2010.  
48 Suplemento Nº 24 del Manual de Contratación, de 21 de  marzo de  2012, consultado en: 
http://www.treasury.gov.lk/ documents/57687/174433/ProcuManSupple24E.pdf/d9e0bfa0 -b1f9-468e-81e4-
a1b7ed221893 . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 73 - 
  electrónica de ofertas. El Gobierno reconoce la utilidad e importancia de la aplicación de un 
sistema de contratación pública electrónica que podría contribuir a mejo rar la transparencia, 
facilitar el acceso a la información, aumentar la competencia y reducir los costos. El Banco 
Mundial, el  Banco Asiático de Desarrollo y  la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID) están dispuestos a prest ar asistencia técnica para la puesta en marcha de 
un sistema de contratación pública electrónica en  Sri Lanka.  
3.112.   De conformidad con la Decimonovena Enmienda de la Constitución, de  2015, se ha creado 
una Comisión Nacional de Contratación independiente con las  siguientes funciones: verificar que la 
adquisición de bienes, servicios, obras, servicios de consultoría y sistemas de información por 
parte de las instituciones públicas sea conforme a los planes de acción previamente aprobados, e 
informar de ello a las autoridades competentes; verificar que todos los licitadores que reúnen las 
condiciones exigidas gocen de las mismas oportunidades de participación en el proceso de 
licitación, e informar de ello a las autoridades competentes; verificar que los procedimien tos de 
selección de los contratistas y la adjudicación de contratos sean justos y transparentes, e informar 
de ello a las autoridades competentes; informar sobre si los miembros de los comités de 
contratación y de los comités técnicos de evaluación que act úan en este ámbito designados por las 
instituciones públicas reúnen las cualificaciones adecuadas; e investigar la información recibida 
acerca de adquisiciones realizadas por las instituciones públicas al margen de los procedimientos y 
directrices establec idos, informando a las autoridades pertinentes sobre los funcionarios 
responsables de tales adquisiciones a fin de que adopten las medidas necesarias.  
3.3.5   Derechos de propiedad intelectual  
3.113.   Durante el período objeto de examen no se han introducido modificacione s en la legislación 
sobre propiedad intelectual de Sri Lanka. La Ley de Propiedad Intelectual Nº 36 de  2003 y el 
Reglamento sobre Propiedad Intelectual Nº 1 de  2006 siguen siendo la principal legislación que 
rige el sector. La Ley abarca lo siguiente: dere cho de autor y derechos conexos; dibujos y modelos 
industriales; patentes; marcas y nombres comerciales; esquemas de trazado de los circuitos 
integrados; competencia desleal e información no divulgada; e indicaciones geográficas. Cuando 
se realizó el últim o examen de Sri Lanka se estaba redactando la legislación sobre obtenciones 
vegetales, que aún no se ha adoptado. Sri Lanka es parte en el Convenio que establece la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y en otros instrumentos internacion ales 
sobre propiedad intelectual.49 No se ha adherido al Tratado de la OMPI sobre Interpretación o 
Ejecución y Fonogramas; al Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor; ni al Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información. En 1991, Sri  Lanka firmó un acuerdo bi lateral con los Estados Unidos 
para proteger los derechos de propiedad intelectual. Asimismo, e n colaboración con la OMPI, 
Sri Lanka ha adoptado un plan de acción en materia de propiedad intelectual para lograr los 
siguientes objetivos, entre otros: mejora r la eficiencia de la Oficina Nacional de la Propiedad 
Intelectual (NIPO), establecer una estrategia coherente en relación con la propiedad intelectual, 
establecer un centro de propiedad intelectual para impulsar la formación y el desarrollo, crear 
capacid ad en la esfera de la propiedad intelectual y aumentar la sensibilización sobre cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual y la divulgación de información.  
3.114.   La Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual, establecida en virtud de la Ley de 
Propie dad Intelectual Nº 36 de  2003, administra el sistema de propiedad intelectual de Sri Lanka. 
Entre las funciones de la Oficina se incluyen el registro y los procedimientos posteriores al registro 
de los derechos de propiedad intelectual abarcados por la Ley , la recopilación y divulgación de 
información relacionada con la propiedad intelectual, la verificación de que se cumplen las 
obligaciones internacionales de Sri Lanka en relación con la propiedad intelectual, la promoción de 
la cooperación internacional y regional, la propuesta de políticas en materia de propiedad 
intelectual, y la facilitación de la observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluida la 
solución de diferencias sobre derecho de autor y derechos conexos. Hacer respetar los derec hos de 
propiedad intelectual en Sri Lanka es responsabilidad colectiva de la Oficina, el Departamento de 
Aduanas, la policía y la Oficina del Fiscal General.  
                                                
49 Estos instrumentos son: el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el Convenio de Berna 
para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, el Convenio de París para la Protección de la Propiedad 
Industrial, el Arreglo de Madrid re lativo a la Represión de las Indicaciones de Procedencia Falsas o Engañosas 
en los Productos; el Tratado de Nairobi; la Convención Universal sobre Derecho de Autor; el Convenio que 
establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI); y la Convención Internacional sobre la 
Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes (OMPI).  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 74 - 
  3.3.5.1   Derecho de autor y derechos conexos  
3.115.   En virtud de las disposiciones de la Ley de Propiedad Intelect ual y sus reglamentos, se 
protegen los derechos de los autores de obras literarias, artísticas y científicas originales. El titular 
del derecho de autor tiene derechos exclusivos con respecto a la reproducción, traducción, 
adaptación, distribución pública (venta, alquiler o exportación), importación, exhibición pública, 
radiodifusión o interpretación o ejecución pública de la obra. Este derecho no se extiende a las 
obras de arquitectura, bases de datos ni programas informáticos.50 Las expresiones del folclor e 
están protegidas mediante un conjunto de disposiciones sui generis . 
3.116.   El período de protección abarca desde la duración de la vida del autor más 50 años hasta 
la duración de la vida más 70 años. En el caso de una obra de artes aplicadas, los derechos 
econó micos y morales están protegido durante 25 años contados a partir de la fecha de creación 
de la obra. El titular de un derecho de autor puede otorgar una licencia a una persona física o 
entidad jurídica para llevar a cabo todos o alguno de los actos relaci onados con sus derechos 
económicos, o ceder o transferir la totalidad o cualquiera de las partes de un derecho económico. 
La Ley también contiene disposiciones para la protección de los derechos conexos. No es necesario 
el registro para que el derecho de a utor quede protegido. Las autoridades indicaron que se están 
preparando las modificaciones correspondientes de la Ley de Propiedad Intelectual para introducir 
un sistema de registro voluntario. Además, la Comisión Asesora sobre Propiedad Intelectual ha 
aprobado un proyecto de enmienda de esa Ley para adoptar limitaciones y excepciones a las 
disposiciones sobre derecho de autor con el objetivo de facilitar el acceso de las personas con 
discapacidad visual al material impreso, y se ha redactado un Memorándum de Gabinete en este 
sentido. Sin embargo, según las autoridades, el Gobierno aún no ha aprobado el proyecto de 
enmienda. Sri Lanka no ha ratificado el Tratado de Marrakech para Facilitar el Acceso a las Obras 
Publicadas a las Personas Ciegas, con Discapaci dad Visual o con Otras Dificultades para Acceder al 
Texto Impreso.  
3.3.5.2   Patentes  
3.117.   Se conceden patentes si la invención es nueva, entraña una actividad inventiva y tiene 
aplicación industrial. Las invenciones pueden ser un producto o proceso o referirse a ellos. Las 
solicitudes de patentes deben ir acompañadas de un informe que establezca que se trata de una 
novedad. Algunas invenciones no son patentables en Sri Lanka. El titular de una patente tiene el 
derecho exclusivo de explotar la invención, cederla o transmi tirla, y concertar contratos de 
licencia. Es obligatorio registrar las patentes, que se publican en la Gaceta una vez que el Director 
General de la NIPO considere que se han cumplido las condiciones necesarias.  
3.118.   Las patentes tienen una validez de 20 años co ntados desde la fecha de solicitud y no son 
renovables. Sin embargo, es necesario abonar un derecho anual para que sigan siendo válidas. Si 
no se abona el derecho anual, la patente expira después de un período de gracia de seis meses. 
Se puede presentar en  los tribunales una solicitud de invalidación de una patente en caso de que 
haya diferencias o no se hayan cumplido las condiciones de concesión de la patente.  
3.119.   La Ley también permite al Gobierno otorgar licencias obligatorias para la fabricación de 
determi nados productos patentados en situaciones consideradas como de emergencia nacional. 
Asimismo, se puede otorgar una licencia obligatoria en caso de falta de explotación comercial de la 
patente. Las solicitudes deben presentarse ante el Director General de l a NIPO con pruebas de que 
el solicitante se ha esforzado por obtener la aprobación del titular de los derechos en términos y 
condiciones comerciales razonables y de que esos esfuerzos no han surtido efecto en un plazo 
prudencial. La expedición de una licen cia es de carácter no exclusivo y está sujeta al pago de una 
remuneración adecuada al titular de la patente tomando en consideración el valor económico 
determinado por la NIPO y, cuando proceda, la necesidad de corregir prácticas anticompetitivas. 
Las lice ncias pueden otorgarse también en forma voluntaria, mediante contratos, que deben 
inscribirse en el Registro.  
                                                
50 La Ley permite la reproducción en una única copia o la adaptación de un programa informático por el 
titular legítimo de una copia de ese programa informático s in la autorización del titular del derecho de autor, 
siempre que la copia o adaptación sea necesaria: i) para el uso del programa informático con la finalidad para 
la que se haya obtenido y en la medida correspondiente; ii) con fines de archivo y para el r eemplazo de la 
copia objeto de legítima propiedad del programa informático en caso de que dicha copia se pierda, destruya o 
quede inutilizable.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 75 - 
  3.120.   Si se considera que una licencia de patente se utiliza de forma anticompetitiva, el Director 
General puede autorizar a cualquier persona, grupo de  personas, departamento gubernamental u 
órgano establecido por ley a explotar la patente sin una licencia del titular.  
3.121.   La Ley permite las importaciones paralelas de productos farmacéuticos.  
3.122.    El procesamiento de las solicitudes de patente tarda u nas pocas s emanas. Entre 2010 
y 2015 se otorgaron 1.663 patentes (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Estadísticas de propiedad industrial, 2010 -2015  
Año Solicitudes   Registros  
Residente  no residente  Total   Residente  no residente  Total  
Marcas         
2010 3.942  2.302  6.244   570 469 1.039  
2011 4.732  2.925  7.657   394 985 1.379  
2012 5.938  3.178  9.116   660 689 1.349  
2013 5.481  3.344  8.825   1.485  559 2.044  
2014 5.207  3.346  8.553   403 735 1.138  
2015 5.995  3.420  9.415   882 1.390  2.272 
Patentes         
2010 225 235 460  220 284 504 
2011 194 235 429  45 227 272 
2012 242 297 539  37 89 126 
2013 328 188 516  71 165 236 
2014 314 222 536  43 220 263 
2015 218 263 481  38 224 262 
Dibujos y modelos 
industriales        
2010 233 51 284  228 37 265 
2011 387 56 443  88 21 109 
2012 365 29 394  60 28 88 
2013 260 99 359  100 30 130 
2014 245 47 292  471 58 529 
2015 390 67 460  179 67 246 
Fuente:  Información en línea de la NIPO. Consultada en: http://www.nipo.gov.lk/satistic.htm . 
3.3.5.3   Dibujos y modelos industriales  
3.123.   Con respecto a los dibujos y modelos industriales, la protección se otorga para un período 
de cinco años contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud de registro; es re novable 
por dos períodos consecutivos de cinco años cada uno, previo pago del derecho previsto.  
3.124.   Para gozar de protección, los dibujos y modelos industriales deben registrarse. El titular 
registrado de un dibujo o modelo industrial tiene el derecho exclusiv o de: a) reproducir e 
incorporar el dibujo o modelo industrial registrado en la fabricación de un producto; b) importar, 
ofrecer para la venta, vender o usar un producto que incorpore dicho  dibujo o modelo industrial; 
c) almacenar, con el fin de ofrecer pa ra la venta, vender o usar, un producto que incorpore dicho 
dibujo o modelo industrial; d) ceder o transferir el registro del d ibujo o modelo industrial; y 
e) concertar contratos de licencia. Las licencias no son exclusivas a menos que ello se haya 
previst o en el contrato, y se deben registrar. No hay disposiciones sobre licencias obligatorias. El 
Director General de la NIPO, en consulta con el Gobernador del Banco Central, puede anular el 
registro de una licencia si tiene razones para creer que un contrato  de licencia que entrañe el pago 
de regalías al exterior es perjudicial para el desarrollo económico de Sri Lanka.  
3.125.   Las solicitudes relativas a dibujos o modelos se hacen públicas antes de que se haya 
concedido su registro. Cualquier persona tiene derecho a  solicitar al tribunal superior de comercio 
pertinente que dicho registro sea declarado nulo por las razones que se especifican en la Ley.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 76 - 
  3.3.5.4   Marcas de fábrica o de comercio  
3.126.   En virtud de la Ley, las marcas, los nombres comerciales, las marcas de certificación , las 
marcas colectivas y las marcas internacionales notoriamente conocidas están protegidos mediante 
registro. Para que se conceda el registro de una marca, el solicitante debe ser la primera persona 
en presentar una solicitud válida o en reclamar priorid ad para su solicitud. Una marca puede 
consistir en, entre otras cosas, designaciones, nombres, seudónimos, nombres geográficos, lemas, 
letras, números, emblemas, y combinaciones o disposiciones de colores y formas de las 
mercancías o de los envases.  
3.127.   Si la Oficina del Registro considera que la solicitud es admisible, se publica en la Gaceta y 
se informa al solicitante. Cualquier persona puede oponerse al registro de la marca en un plazo de 
tres meses contados desde el momento de su publicación. Si no se reci be ningún aviso en ese 
sentido, la marca queda registrada. El registro es válido durante 10 años y se puede renovar por 
períodos consecutivos de 10 años cada uno previo pago del derecho previsto. El titular de la marca 
tiene el derecho exclusivo de utiliza rla, así como de ceder o transmitir su registro y de concertar 
contratos de licencia.  
3.128.   Un registro puede ser anulado si, salvo causa justificada, su titular no ha utilizado la marca 
en Sri Lanka durante cinco años consecutivos o la ha transformado en una de nominación genérica, 
de manera que haya perdido su significación a los ojos del público. Las autoridades indicaron que 
se estaban preparando propuestas para suscribir el Arreglo de Madrid relativo al Registro 
Internacional de Marcas.  
3.3.5.5   Indicaciones geográfic as 
3.129.   Las indicaciones geográficas están protegidas en virtud de la Ley. Cualquier parte 
interesada puede impedir la utilización de cualquier medio que en la designación o presentación 
del producto indique o sugiera que el producto de que se trate, incluidos productos agropecuarios, 
productos alimenticios, vinos o bebidas espirituosas, proviene de una región geográfica distinta del 
verdadero lugar de origen, de modo que induzca al público a error en cuanto al origen geográfico 
del producto . La Ley también impi de el uso de una indicación geográfica que constituya un acto de 
competencia desleal y el uso de una indicación geográfica que tergiverse el origen de los 
productos, aun cuando se indique el verdadero origen de los productos o la indicación geográfica 
se utilice en una traducción o acompañada por expresiones como género, tipo, estilo o imitación, o 
similares. En el caso de indicaciones geográficas similares, la protección se otorgará a cada 
indicación. La Ley da a los tribunales facultad y jurisdicción para  dictar un mandamiento judicial y 
arbitrar cualquier otro recurso que considere apropiado para impedir el uso inadecuado de una 
indicación geográfica. Sri Lanka es partidaria de extender la protección de las indicaciones 
geográficas a productos distintos d e los vinos y las bebidas espirituosas.51 Las autoridades 
indicaron que se estaba preparando un proyecto de enmienda de la Ley de Propiedad Intelectual 
para introducir un sistema de registro de indicaciones geográficas, a saber, Ceylon Tea y Ceylon 
Cinnamon . 
3.3.5.6   Competencia desleal e información no divulgada  
3.130.   La Ley incluye asimismo disposiciones sobre competencia desleal e información no 
divulgada. La competencia desleal se define como "cualquier acto o práctica realizado o 
emprendido en el curso de las activida des industriales o comerciales que sea contrario a los usos 
comerciales honestos y/o cause, o sea probable que cause, confusión con respecto a una empresa 
de otra persona o sus actividades o los productos o servicios ofrecidos por esa empresa, o pueda 
dañar su reputación". Las prácticas que induzcan al público a error o desacrediten una empresa, 
sus actividades o sus productos o servicios, como la publicidad falsa, también se consideran 
prácticas desleales. La Ley también prohíbe todo acto o práctica que dé  lugar a la divulgación a 
terceros o la adquisición o utilización por terceros de información no divulgada sin el 
consentimiento de la persona bajo cuyo legítimo control esta se halle. La Ley define la 
"información no divulgada" como la información que: no  sea, total o parcialmente, generalmente 
conocida ni fácilmente accesible para personas de los círculos en que normalmente se utiliza el tipo 
de información en cuestión; tenga un valor comercial real o potencial por ser secreta; y haya sido 
objeto de medid as razonables que, en las circunstancias, haya tomado su titular legítimo para 
                                                
51 Documento IP/C/W/353 de la OMC, de 24 de junio de  2002.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 77 - 
  mantenerla secreta. El uso de esa información se considera asimismo una práctica desleal y, en 
consecuencia, está prohibido.  
3.131.   Las partes afectadas por competencia desleal o infor mación no divulgada pueden entablar 
acciones judiciales para prohibir la continuidad del acto o práctica y obtener indemnización por las 
pérdidas. La divulgación dolosa de cualquier información no divulgada sin autoridad legítima es un 
delito en virtud de la Ley, pasible de una multa de hasta 500.000 rupias y/o una pena de prisión 
de hasta seis meses.  
3.3.5.7   Esquemas de trazado de circuitos integrados  
3.132.   Para gozar de protección, los esquemas deben ser originales y estar registrados. La 
protección de un esquema tiene  una duración de 10 años y no es renovable. La protección 
comienza en la fecha de la primera explotación comercial o en la fecha de presentación otorgada a 
la solicitud. Toda solicitud de registro debe realizarse en el plazo de dos años contados a partir d e 
la fecha del comienzo de la explotación. Los registros se publican en la Gaceta. El titular del 
derecho puede otorgar una licencia a otra persona o empresa autorizándola a explotar el 
esquema; el contrato de licencia se debe registrar para ser válido. El  propietario de un esquema 
tiene el derecho exclusivo a autorizar su reproducción, importación, venta y distribución. Sin 
embargo, se podrán reproducir los esquemas de trazado que vayan a utilizarse con fines de 
evaluación, análisis, investigación o enseña nza. 
3.3.5.8   Observancia  
3.133.   La infracción de los derechos de propiedad intelectual es un acto punible con arreglo al 
derecho penal y civil. Las sanciones incluyen pena de prisión de hasta seis meses y multas de 
hasta 500.000 rupias, y se pueden duplicar en caso de re incidencia. Las partes perjudicadas 
pueden intentar obtener judicialmente una reparación. El Departamento de Aduanas de Sri Lanka 
está autorizado a prohibir la exportación e importación de mercancías infractoras de derechos de 
propiedad intelectual. El Dir ector General de la NIPO lleva a cabo procedimientos de solución de 
diferencias relativas al derecho de autor y derechos conexos. Con respecto a la observancia, las 
autoridades indicaron que la policía de Sri Lanka contaba con una unidad antipiratería y qu e el 
Departamento de Aduanas participaba activamente en operaciones de lucha contra la piratería y 
las mercancías falsificadas. Las autoridades señalaron asimismo que se habían incoado dos casos 
relacionados con los derechos de propiedad intelectual en los  tribunales, y que se estaban 
investigando.  
 
 
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 78 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.  El sector agrícola de Sri Lanka (incluidas la pesca y la silvicultura) sigue realizando una 
importante aportación a la economía; en 2015 rep resentó el 8,7% del PIB1 y alrededor del 28% 
del empleo total.2 En el período 2010 -2013 registró un crecimiento medio anual del 3,8% , que 
en 2014 se redujo al 0,3% debido a las condiciones meteorológicas adversas que afectaron de 
manera negativa a muchos p roductos básicos.  
4.2.  Las políticas relativas a la agricultura con competencia de varios ministerios y 
departamentos, aunque puede que el alcance de sus responsabilidades no esté claramente 
definido (gráfico 4.1). Cuatro ministerios principales participan en d iversos subsectores agrícolas, 
así como varios departamentos que dependen de ellos. El principal organismo encargado de la 
política agrícola es el Departamento de Agricultura del Ministerio de Agricultura. También en la 
supervisión de varias empresas estat ales del sector participan diferentes ministerios.  
                                                
1 Agricultura, silvicultura y pesca (cuadro 1.1).  
2 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_ pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/Engl ish/17_Appendix.pdf  y 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/statistics/other/econ_&_ss_2015_e.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 79 - 
  Gráfico 4.1 Ministerios encargados de las políticas agrícolas, 2016  
Source:  .....Chart 4.XX Flow chart sri lanka
Ministerio de PlantacionesMinisterio de Asuntos 
Económicos RuralesMinisterio de Agricultura
Desarrollo del sector de 
las plantaciones (té, 
caucho, coco)Organización, promoción de 
cultivos, y elaboración de 
cultivos de exportación de 
importancia menor (canela, 
cardamomo, clavo, nuez 
moscada, etc.)
Milco
Departamento de Desarrollo de la 
Industria del Caucho
Junta de Cultivo del CocoJunta Nacional del TéDepartamento de Producción y Sanidad Pecuarias
Junta de Comercialización del PaddyJunta Nacional de Desarrollo de 
la GanaderíaMinisterio de Industrias 
PrimariasDepartamento de Desarrollo AgrarioDepartamento de Agricultura
Ceylon Fertilizer Company
Junta de Seguros Agrícolas y Agrarios-Instituto de Investigación 
y Desarrollo del Arroz
-Instituto de Investigación y 
Desarrollo de Cultivos Hortícolas
-Centro de Certificación de Semillas y 
Protección Fitosanitaria
-Instituto de Investigación y 
Desarrollo de Cultivos Extensivos
Departamento de Agricultura para la ExportaciónInstituto de Investigación y 
Desarrollo de Alimentos
 
Fuente:  Compilación de la Secretaría de la OMC a partir de diversas fuentes.  
4.1.1.1   Política y programas  
4.3.  El Gobierno ha centrado su atención en la formulación de una nueva política agrícola, cuyo 
objetivo es lograr la autosuficiencia de Sri Lanka en maíz, habas de soja, guindillas, cebollas y 
patatas (papas) para 2018 mediante la diversificación d e los cultivos y la mejora de la 
productividad, así como pasar de la agricultura de subsistencia a la agroindustria con miras a 
acceder a los mercados de exportación en 2020.3 
4.4.  El Ministerio de Agricultura de Sri Lanka está elaborando varias estrategias cla ve para el 
sector para los 10 próximos años, cuya publicación está prevista para 2017. Los elementos 
centrales de las estrategias actuales son los siguientes: aumento de la producción, inocuidad de 
los alimentos, respeto del medio ambiente, y aspectos soci oeconómicos (cuadro  4.1). Además, el 
Ministerio había establecido varios programas de desarrollo para 2015, como por ejemplo: 
Programa Agroindustrial para Jóvenes Emprendedores; Programa de Explotaciones Agropecuarias 
Comerciales; Programa de Producción de  Cultivos Alimentarios Suplementarios; Programa de 
Conservación del Suelo y Promoción de la Producción y Utilización de Abonos Orgánicos; Programa 
de Previsión de la Producción de los Cultivos Agrícolas; Programa de Exportación de Arroz; y 
                                                
3 Información en línea de The Nation. Consult ada en: http://nation.lk/online/2015/11/20/summary -of-
2016-budget -proposals.html . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 80 - 
  Programa de Desa rrollo de Aptitudes. También existe un Programa de Producción Nacional de 
Alimentos (2016 -2018), y un Programa de Producción de Alimentos sin Sustancias Venenosas, de 
la Secretaría de la Presidencia.  
Cuadro 4.1 Principales esferas agrícolas estratégicas señaladas por el Ministerio de 
Agricultura, 2015  
Aumento de la producción y la productividad  
1. Producción y productividad  • Prácticas agrícolas adecuadas (buenas)  
• Productividad de la tierra y planificación del uso de las 
tierras  
• Zonificación y diversificación de los cultivos  
• Integración en otros sectores (cultivos de plantación, 
pesca, economía pecuaria, etc.)  
• Agricultura urbana y huertos domésticos  
2. Gestión de los insumos  • Semillas y material de p lantación  
• Mecanización  
• Abonos (uso eficiente) y plaguicidas  
• Energía  
3. Avance tecnológico  • Colaboraciones nacionales e internacionales  
• Investigación y desarrollo  
• Intercambio de tecnología y conocimientos  
• Cooperación y asociaciones  
• Gestión d e la información (agricultura con base 
electrónica)  
• Adaptación a las nuevas tecnologías  
Garantía de la inocuidad de los alimentos  
4. Inocuidad de los alimentos  • Agricultura ecológica/natural  
• Buenas prácticas agrícolas  
• Protección fitosanitaria  
• Uso seguro de los productos agroquímicos  
• Revolución blanca  
Respeto del medio ambiente  
5. Gestión de los recursos naturales y 
adaptación al cambio climático  • Conservación del suelo  
• Gestión de los recursos hídricos  
• Previsión del clima agrícola  
• Reduc ción de los riesgos de catástrofe  
6. Asequibilidad, comerciabilidad y 
rentabilidad  • Margen de beneficios de los agricultores  
• Gestión de la cadena de suministro y la cadena de 
valor 
• Tecnología poscosecha  
• Valor añadido  
• Cultivo planificado  
• Producc ión orientada al mercado  
• Oportunidades de empleo en la agricultura  
• Fortalecimiento de vínculos  
• Agroindustrias  
• Fluctuación de los precios  
• Estacionalidad  
7. Asociación entre los sectores  público y 
privado  • Cultivadores  
• Proveedores de insumos  
• Cadenas de suministro y de valor  
• Rama de producción  
• Exportadores  
Aspectos socioeconómicos  
8. Capacitación de los agricultores, y salud y 
satisfacción de los consumidores  • Seguridad social/ seguros agrícolas/créditos agrícolas  
• Integración  
• Divers ificación  
• Dignidad y respeto de sí mismo  
• Empresas de agricultores/poder de 
 negociación/nivel divisional de las pymes  
9. Jóvenes y mujeres en la agricultura  • Empresarios  
Gestión de conocimientos  
10. Educación, divulgación y creación de 
capacidad  • Transferencia de tecnologías  
11. Conocimiento y prácticas tradicionales  • Sistemas del patrimonio agrícola  
• Turismo rural  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 81 - 
  Declaraciones generales  
12. Marco jurídico y reglamentario (leyes y 
órdenes/reglamentos/circulares)   
Fuente:  Información facilita da por las autoridades.  
4.5.  El Gobierno impone controles de precios a los alimentos básicos; todos los años otorga 
subvenciones para el sostenimiento de los precios de cierto número de productos alimenticios 
básicos para controlar el costo de la vida y mantene r la seguridad alimentaria de los pobres.4 Los 
principales productos sujetos a control de precios en el período objeto de examen eran los 
siguientes: harina de trigo, azúcar, espadines, lentejas, patatas (papas), leche en polvo, pollo, 
arroz, guindillas se cas y pescado enlatado. Se establecen precios de referencia sobre la base del 
costo de las importaciones más los costos de comercialización/elaboración, o el costo de 
producción más los costos de comercialización/elaboración.  
4.1.1.2   Producción  
4.6.  La producción agríc ola de Sri Lanka está dominada por los principales cultivos de plantación, 
de los cuales el té y el caucho son los más importantes en términos de valor (cuadro 4.2). En el 
período objeto de examen, la producción de la mayor parte de los productos agrícolas  se mantuvo 
estable, y ciertas fluctuaciones anuales pueden atribuirse a las condiciones meteorológicas 
desfavorables. No se ha registrado una tendencia significativa en el tamaño de los cultivos o la 
superficie de las tierras cultivadas, pero el rendimien to de los cultivos está aumentando 
progresivamente gracias a la mejora de las técnicas agrícolas y los abonos. La producción de 
mandioca y de maíz aumentó gradualmente durante el período objeto de examen, si bien es cierto 
que partía de un nivel bajo. Otro s cultivos de importancia menor son, principalmente, los de 
especias (canela, cacao, jengibre, pimienta, clavo, etc.).  
Cuadro 4.2 Producción agrícola, 2009 -2015  
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Producción  de los principales productos agrícolas (miles de toneladas, salvo indicación en 
contrario):   
Paddy/arroz  3.651,7  4.300,6  3.894,9  3.845,9  4.620,7  3.380,8  4.819,0  
Té, elaborado  291,0  331,4  327,5  328,4  340,0  338,0  329,0  
Caucho  136,9  153,0  158,2  152,0  130,4 98,6 88,6 
Mandioca  ,, 282,8  292,7  291,4  301,1  302,5  324,1  
Maíz 129,8  161,7  137,8  202,3  208,3  240,6  261,1  
Cocos (millones)  2.762,0  2.317,0  2.808,0  2.940,0  2.513,0  2.870,0  3.056,0  
Cultivos de exportación 
de importancia menor  112,3  124,1  118,4  120,6  129,8 117,0  133,8  
Producción bruta de los principales productos agrícolas 
(millones de $EE.UU.):      
Paddy/arroz  1.075,1  1.132,5  1.030,9  909,5  1.125,3  .. .. 
Té 15.285,9  19.424,5  21.234,8  18.552,5  20.217,6  .. .. 
Caucho  24.258,3  30.345,2  34.711,0  28.651,2  26.226,1  .. .. 
Yuca (mandioca)  6.729,5  6.820,2  8.881,7  8.916,6  9.669,3  .. .. 
Maíz 4.601,6  5.600,9  5.364,4  7.125,8  6.580,4  .. .. 
Cocos  458,5  599,8  573,1  641,5  987,7  .. .. 
Cultivos de exportación 
de importancia menor  622,6  700,9  833,9  775,5  814,2  840,2  1.096,8  
Producción mensual media de determinados 
tipos de ganado:       
Leche (millones de litros)  19,4 20,6 21,5 24,9 27,4 27,8 31,2 
Leche de vaca  15,3 16,0 17,0 19,8 22,1 22,7 25,4 
                                                
4 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/13_PolicyBox.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 82 - 
   2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Leche de búfala  4,1 4,6 4,6 5,1 5,3 5,1 5,8 
Huevos (millones)  95,2 95,0 98,8 121,4  136,4  143,4  158,2  
.. No disponible.  
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades; Departamento de Censo y Estadística de Sri Lanka; e 
información en línea de la FAO.  
4.1.1.3   Comercio  
4.7.  La agricultura sigue siendo un componente importante de las export aciones e importaciones 
de Sri Lanka; el país es un exportador neto de productos agrícolas, y la agricultura suele 
representar alrededor de una cuarta parte del total de sus exportaciones. Su principal fuente de 
ingresos de exportación, con más de la mitad  de todas las exportaciones agrícolas, es el té. Otros 
de los principales productos de exportación son la canela y la pimienta (cuadro 4.3). Mientras que 
la mayor parte de las exportaciones de productos agrícolas s e mantuvo estable en el 
período  2010-2015,  las exportaciones de aceite de coco registraron un aumento considerable: de 
2,2 millones de dólares EE.UU. en 2010 a 121 millones en 2015.  
4.8.  Por lo que respecta a las importaciones, en 2015 los productos agrícolas representaron 
alrededor del 12% del total d e importaciones de Sri Lanka; sus principales importaciones agrícolas 
consisten en alimentos necesarios para el consumo interno, como el trigo, el azúcar en bruto y los 
productos lácteos. Aunque Sri Lanka produce una cantidad considerable de arroz, importa  cada 
vez más arroz de diferentes variedades, que a menudo se utiliza en hoteles y restaurantes del 
sector turístico (cuadro  4.4). 
Cuadro 4.3 Exportaciones de los principales productos agrícolas, 2010 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU.)  
Código del SA  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 Total de exportaciones  8.304,1  10.011,3  9.369,8  10.004,9  11.295,5  10.439,7  
 Total de exportaciones de 
productos agrícolasa 2.103,8  2.439,9  2.270,9  2.471,0  2.720,0  2.514,3  
  de las cuales:        
0902 Té 1.366,8  1.475,0  1.403,2  1.528,5  1.609,3  1.321,9  
0801 Cocos, nueces del Brasil y 
anacardos, frescos o secos  60,9 135,3  76,8 69,8 151,6  103,7  
0906 Canela y flores de canelero  82,8 121,1  130,5  133,1  132,2  132,0  
0904 Pimienta, frutos de los géneros 
Capsicum o Pimenta  43,3 31,5 70,6 128,4  70,1 144,6  
0802 Los demás frutos de cáscara 
frescos o secos  2,2 2,5 3,4 16,8 64,7 69,9 
2008 Frutas u otros frutos y demás 
partes comestibles de plantas, 
preparados o conservados de 
otro modo  26,1 41,8 39,3 45,5 60,4 70,5 
1513 Aceites de coco, de almendra 
de palma o de babasú  7,3 7,7 10,0 17,2 58,4 120,6  
0907 Clavos (frutos enteros, 
clavillos y pedúnculos)  37,4 35,4 18,3 49,2 13,9 47,0 
2403 Los demás tabacos y 
sucedáneos del tabaco, 
elaborados; extr actos y jugos 
de tabaco  19,0 32,5 35,8 40,9 43,0 48,8 
2309 Preparaciones de los tipos 
utilizados para la alimentación 
de los animales  44,1 36,3 46,6 38,7 41,8 53,1 
2401 Tabaco en rama o sin 
elaborar; desperdicios de 
tabaco  32,6 38,3 42,2 47,6 41,3 32,0 
3301 Aceites esenciales  9,8 18,1 17,4 23,3 26,1 33,8 
a Definición de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en cifras obtenidas de la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 83 - 
  Cuadro 4.4 Importaciones de los principales productos agrícolas, 2010 -2015  
 (Millones de dólares EE.UU.)  
Código del SA  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 Total de importaciones  12.353,7  19.696,5  17.884,9  17.930,8  19.244,5  18.967,2  
 Total de importaci ones de 
productos agrícolasa 1.792,9  2.438,7  1.949,7  2.014,1  2.448,2  2.338,7  
  de las cuales:        
1001 Trigo y morcajo 
(tranquillón)  236,5  448,9  327,9  324,2  370,9  330,6  
1701 Azúcar de caña o de 
remolacha y sacarosa 
químicamente pura, en 
estado sólido  359,1  419,7  332,2  281,2  247,7  243,4  
0402 Leche y nata (crema), 
concentradas o con adición 
de azúcar  247,4  329,9  290,8  277,2  324,7  234,0  
0713 Hortalizas de vaina secas 
desvainadas  179,9  184,0  126,4  155,6  176,9  231,0  
1006 Arroz  59,7 18,4 24,2 17,8 281,8  131,9 
0703 Cebollas, chalotes, ajos, 
puerros, etc., frescos o 
refrigerados  95,8 85,5 51,5 99,7 65,3 122,1  
1511 Aceite de palma y sus 
fracciones  68,1 160,6  67,2 81,3 123,0  110,7  
2304 Tortas y demás residuos 
sólidos de la extracción del 
aceite de soja  50,9 72,7 84,9 88,5 101,6  92,3 
0904 Pimienta, frutos de los 
géneros Capsicum  o 
Pimenta  44,4 82,6 38,3 49,4 62,2 78,0 
2401 Tabaco en rama o sin 
elaborar; desperdicios de 
tabaco  30,9 45,7 65,6 56,4 65,2 77,6 
a Definición de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en cifras obtenidas de la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas.  
4.1.1.4    Aranceles y gravámenes especiales  
4.9.  En 2007 Sri Lanka introdujo un gravamen especial sobre los productos básicos, aplicable a 
determinados product os agrícolas en el momento de la importación. La Ley del Gravamen Especial 
sobre los Productos Básicos fue promulgada con el fin de promover las industrias nacionales.5 
4.10.   El gravamen, cuando se aplica a determinados productos básicos esenciales, reemplaza a 
todos los demás derechos, impuestos y gravámenes de importación sobre los productos básicos 
pertinentes. El Ministerio de Hacienda está facultado para introducir, modificar o suprimir el 
gravamen sobre determinados productos básicos. En los últimos años, l a lista de productos básicos 
sujetos al gravamen se ha revisado ocasionalmente, en función de la oferta y la demanda en el 
mercado interno; el gravamen suele aplicarse a una selección de productos agropecuarios básicos, 
como por ejemplo, pescado, patatas ( papas), guisantes, aceites, cebollas y azúcar, que están 
sujetos al efecto de la estacionalidad (cuadro A4.1). Los ingresos aumentaron considerablemente, 
pasando de 10.000 millones de rupias en 2010 a 52.000 millones de rupias en 2015 (cuadro 4.5). 
El aume nto de las importaciones de productos básicos ha sido la causa principal del incremento de 
los ingresos durante el período objeto de examen. No obstante, como porcentaje de los ingresos 
públicos, los ingresos derivados del gravamen especial sobre los produ ctos básicos han disminuido 
desde  2014. Los ingresos recaudados del gravamen se asignan a los fondos consolidados, con los 
que se financia una parte de los costos de adquisición de productos agrícolas para su distribución a 
los pobres del país.  
                                                
5 Ley del Gravamen Especial sobre los Productos Básicos No 48 de 2007. Consultada en: 
http://www.documents.gov.lk/Acts/2007/Special%20Commodity%20Levy%20 -
%20Act%20No.%2048/Act%2048E.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 84 - 
  Cuadro 4.5 Ingresos del gravamen especial sobre los productos básicos, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014 2015  
Ingresos fiscales (millones de  SLRs) 10.173  15.622  33.666  46.705  47.953  52.276  
Ingresos fiscales como por centaje del 
PIB 0,2%  0,2%  0,4%  0,5%  0,5%  0,47%  
Como porcentaje de los ingresos 
públicos  .. .. 3,7%  5% 4,5%  3,6%  
Número de productos básicos sujetos 
al gravamen especial sobre los 
productos básicos (al final del año)  15 30 31 36 37 39 
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en:  
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2013 /chapters/Chapter5.p
df, http://www.treasury.gov.lk/reports/annualreport/2012/5 -FiscalDevelopments.pdf , y 
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2014/full/annualReport -
2014E.pdf ; e información facilitada por las autoridades . 
4.11.   En el período objeto de examen, y con el fin de mantener estable el costo de la vida, 
Sri Lanka eximió ocasionalmente de los derechos de importación a determinados productos 
agrícolas, en particular a los siguientes: leche en polvo, trigo en grano, anacardos, carne, pescado, 
maíz, extracto de malta y  leche.6 
4.12.   En 2016, el promedio de los aranceles aplicados a los produc tos agrícolas (definición de 
la OMC) se sitúa en torno al 25,3%; los tipos arancelarios más altos se aplican a la sección 4 del 
SA (productos de las industrias alimentarias (sección 3.1.4 )). Muchos productos agrícolas están 
sujetos a derechos específicos o derechos combinados (por ejemplo, los productos del tabaco), de 
ahí que los equivalentes ad valorem  (EAV) sean muy elevados. En el caso de cierto número de 
productos agrícolas, los tipos  NMF aplicados superan a los tipos consolidados correspondientes; el 
tipo NMF aplicado más alto es del 1.225% (EAV  de un derecho específico), sobre los cigarros 
(cuadro A3.1).  
4.13.   De conformidad con la Ley de la Junta de Fomento de las Exportaciones, Sri Lanka  aplica un 
tributo especial a las exportaciones de sus principales cultivos generadores de ingresos de 
exportación, a saber, el té, el caucho y el coco; así como a otros varios productos (sección 3.2.2). 
Dado que los ingresos derivados del tributo especial  son proporcionales al valor de las 
exportaciones, el té genera los ingresos más elevados en concepto de este tributo (cuadro 4.6). La 
Junta de Fomento de las Exportaciones (EDB) reembolsa el tributo especial sobre las exportaciones 
en determinadas circuns tancias, y este es restituido a la rama de producción.  
Cuadro 4.6 Ingresos del tributo especial sobre las exportaciones, por cultivos 
principales, 2010 -2015  
 (Millones de rupias)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015a 
Té - en virtud de la Ley del Té (Impuestos y 
Control de las Exportaciones), y la Ley de la Junta 
de Fomento de las Exportaciones  1.194  690 737 747 700 640 
Caucho - en virtud de la Ley de Subvenciones 
para la Reforestación de Caucheras  215 58 30 50 33 12 
Coco - en virtud de la Ley de Desarrollo del Coco  180 119 119 100 121 127 
Tributo especial de la EDB - en virtud de la Ley de 
la Junta de Fomento de las Exportaciones  141 1.918  2.254  2.175  2.230  1.934  
 Total del tributo especial sobre las exportacion es 1.730  2.785  3.140  3.087  3.085  2.713  
a Provisional.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en:  
http://www.t reasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2014/full/annualReport -
2014E.pdf , y http://www.treasury.gov.lk/documents/10181/1 2870/2011/cb78179a -fa8f-4ef6-89ef-
4cbcfb95125f?version=1.1 ; e información  facilitada por las autoridades.  
                                                
6 Para la lec he en polvo, 23 de julio de  2015 ( http://www.customs.gov.lk/tariff/wai150723.pdf ); trigo 
en grano, 30  de enero de  2015 ( http://www.c ustoms.gov.lk/tariff/wheat2015i.pdf ); leche en polvo, 3 de 
febrero de  2014 ( http://www.customs.gov.lk/tariff/milk140203.pdf) . Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 85 - 
  4.14.   Sri Lanka no tiene ningún contingente arancelario consolidado en su lista de concesiones de 
la OMC; tampoco aplica ningún contingente arancelario glo bal. No obstante, mantiene 
contingentes arancelarios para el arroz en el marco del acuerdo de libre comercio (ALC) entre el 
Pakistán y Sri Lanka.  
4.1.1.5   Marco jurídico e institucional  
4.15.   Varias leyes componen el marco jurídico básico del sector agrícola (cuadro 4.7) , ninguna de 
las cuales ha sido objeto de revisión importante en el período objeto de examen.  
Cuadro 4.7 Principales leyes agrícolas, 2016  
Ley Referencia  Visión general  Fuentes  
Ley de 
Conservación del 
Suelo  Ley No 24 
de 1996 Fomento de la mejora y la capacidad 
productiva del suelo, y prevención de la 
erosión y los daños causados por 
inundaciones  
 
Se han puesto en marcha medidas para 
revocar la Ley y presentar una nueva ley 
que subsane las deficiencias actuale s; se 
ha presentado un proyecto de la nueva ley 
al Ministerio de Agricultura para su 
aprobaci ón por el Gabinete de Ministros  Departamento de 
Agricultura. Consultado 
en: 
http://www.doa.gov.lk/im
ages/stories/site/PDF/Acts
/soil%20conservation%20
act%20no.24%20of%2019
96.pdf  
Ley de Protección 
Fitosanitaria  Ley No 35 
de 1999 Prevención de la introducción y 
propagación de todo organismo nocivo o 
destructivo para las plantas; y saneamient o 
de las plantas  
 
Se han tomado medidas para actualizar y 
aplicar un nuevo conjunto de reglamentos 
en virtud de la Ley. Actualmente, el 
Departamento de Agricultura está 
preparando una lista de plagas 
cuarentenarias de  interés para Sri Lanka 
que se estable cerá en el marco de esta Ley  FAOLEX. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/docs/
pdf/srl37310.pdf  
Ley de Semillas  Ley No 22 
de 2003 Regulación de la calidad de las semillas y el 
material de plantac ión Departamento de 
Agricultura. Consultado 
en: 
http://www.doa.gov.lk/im
ages/stories/site/PDF/Acts
/seed%20act.pdf   
Ley de Control de 
Plaguicidas  Ley No 33 
de 1980, Ley 
No 6 de 1994 Regulación de la importación, envasado, 
etiquetado, almacenamiento, transporte, 
venta y utilización de plaguicidas  Departamento de 
Agricultura. Consultado 
en: 
http://www.doa.gov.lk/im
ages/stories/site/PDF/Acts
/control%20of%20pesticid
es%20act%20no.%2033%
20of%201980.pdf   
Ley de Abonos  Ley No 68 
de 1988 Regulación de la importación, formu lación y 
distribución de abonos  FAOLEX. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/cgi -
bin/faolex.exe?database=f
aolex&search_type=query
&table=result&query=LEX -
FAOC028846&format_nam
e=@ERALL&lang=eng  
Ley de Fomento 
de las 
Exportaciones 
Agrícolas  Ley No 46 
de 1992 Registro de personas que participan en la 
elaboración, la venta y el t ransporte de 
cultivos agrícolas  FAOLEX. Consultado en: 
http://faolex.fao.org/cgi -
bin/faolex.exe?rec_id=023
080&database=faolex&sea
rch_type=link&table= resul
t&lang=eng&format_name
=@ERALL  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 86 - 
  Ley Referencia  Visión general  Fuentes  
Ley de Desarrollo 
Agrario  Ley No 46 
de 2000 Asuntos relacionados con los propietarios y 
los cultivadores arrendatarios de arrozales 
paddy, utilización de las tierras agrícolas de 
conformidad con las políticas agrícolas,  y 
establecimiento de consejos de  desarrollo 
agrario  Departamento de 
Publicaciones del 
Gobierno. Consultado en: 
http://documents.gov.lk/a
ctspg/act2011 -2.html  
Fuente:  Compilación de la Secretaría  de la OMC a partir de las leyes indicadas.  
4.1.1.6   Ayuda interna  
4.16.   Sri Lanka cuenta con numerosos programas de ayuda interna para la agricultura, con 
inclusión de subvenciones para los principales cultivos de exportación. El programa más 
importante sigue siendo el de ayuda para abonos, del que se benefician todos los subsectores 
agrícolas (cuadro  4.8). También hay varios programas de ayuda interna a productos específicos 
(cuadro 4.9). Otros programas de ayuda al sector agrícola son el Nuevo Programa General de 
Crédito Rural (NCRCS), el Programa de Promoción de Cultivos Alimentarios Suplementarios, y el 
Programa de Explotaciones Agropecuarias Comerciales.  
Cuadro 4.8 Subvenciones agrícolas, 2010 -2015  
 (Millones de rupias)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Subvenciones a la agricultura  
Subvención de abonos  23.028  29.802  36.456  19.706  31.858  49.570  
Subvención de intereses de los 
préstamos agrícolas  683 750 172 282 178 .. 
Compra de paddy  1.805  1.629  1.440  1.789  228 .. 
Subve nción para el desarrollo de cultivos comerciales:  
Té 190 171 182 272 331 7,224  
Caucho  370 484 435 587 763 2,871  
Coco 269 293 353 403 485 471 
Anacardos  24 28 27 49 40 35 
Cultivos de importancia menor 
(canela, cacao, café, pimienta, etc.)  180 220 184 254 254 318 
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en:  
http://www.treasury.gov.lk/images/dept s/fpd/docs/reports/annualreport/2014/full/annualReport -
2014E.pdf ; e información  facilitada por las autoridades.  
4.17.   En el período objeto de examen, Sri Lanka presentó dos notificaciones relativas a la ayuda 
interna al Comité de Agricultura de la OMC.7 En amba s notificaciones, el gasto en investigación y 
los servicios de formación se clasifican como medidas del "compartimento verde", y las 
subvenciones a la inversión y la subvención de abonos como "programas de desarrollo" en el 
marco del trato especial y difer enciado.  
4.1.1.6.1   Subvención de abonos  
4.18.   Durante más de cuatro décadas, Sri Lanka ha subvencionado los abonos para sus 
agricultores a través del Programa Nacional de Subvención de los Fertilizantes; la subvención ha 
constituido una las políticas agrícolas básicas del  país. La subvención de abonos ha aumentado, al 
igual que la parte que le corresponde en el presupuesto federal y el PIB, con un 2% del total de 
gastos públicos ordinarios en 2014.8 
4.19.   Tradicionalmente, la subvención de abonos se ha otorgado a los cultivadore s de paddy para 
mejorar el crecimiento del sector agrícola, lograr la autosuficiencia, reducir los costos de 
producción y obtener el nivel deseado de conservación del suelo. Desde  2005, los tres abonos 
principales utilizados en la producción de paddy (urea , superfosfato triple (SFT) y muriato de 
                                                
7 Documentos de la OM C G/AG/N/LKA/3, G/AG/N/LKA/4 y G/AG/N/LKA/4/Corr.1.  
8 Información en línea del Ministerio de Hacienda de Sri Lanka. Consultada en: 
http:// www.treasury.gov.lk/documents/ 10181/12870/2014/23cd697c -85b6-4ad6-8ba3-
2a007be8b56e?version=1.0 . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 87 - 
  potasio (MDP)) se han ofrecido a un precio subvencionado de 350 rupias por saco de 50  kg, en 
forma pura. En 2011 el Gobierno hizo esta subvención extensiva a todos los productos agrícolas.  
4.20.   Las dos empresas de abonos  estatales, Ceylon Fertilizer Company y Colombo Commercial 
Fertilizer Company, desempeñan una función importante en el Programa Nacional de Subvención 
de los Fertilizantes como importadores, mezcladores y distribuidores  de este producto 
(sección  4.1.1.10.5 ), si bien durante el período 2011 -2013 las ventas de esas dos empresas 
representaron solo alrededor del 10% del total de las ventas en el mercado interno de abonos, ya 
que el principal proveedor fue el sector privado. En 2014, el Gobierno decidió aumentar  la cuota de 
mercado de las empresas estatales al 40% en el suministro de abonos para "otros cultivos".9 La 
empresa Lanka Phosphate Limited (LPL), de propiedad estatal, también participa en la extracción, 
elaboración y suministro de fosfatos utilizados com o insumos en la fabricación de abonos.  
4.21.   En términos generales, las subvenciones de abonos aumentaron en el período 2010 -2015, 
aunque registraron una reducción considerable en 2013 y un incremento importante en 2015 
(cuadro 4.8). Las autoridades atribuyen es ta evolución a los cambios en la forma en que la 
subvención se ha otorgado a los agricultores.  
Cuadro 4.9 Programas de ayuda interna específicos, 2015  
Cultivo  Ayudas  Ministerio  Gasto total 
en 2015  Referencia  
Té 400.000 SLRs para las nuevas 
plantaciones de té (por ha) Ministerio de Plantaciones  127,42 millones 
de SLRs 1, 4 
Té 500.000 SLRs para la replantación 
de té (por ha) Ministerio de Plantaciones  16 millones de 
SLRs (2014)  1, 3, 4  
Caucho  150.000 SLRs para las nuevas 
plantaciones de caucho (por ha) Ministerio de Plantaciones  2,79 millones 
de SLRs  1 
Caucho  175.000 SLRs para la replantación 
de caucho (por ha) Ministerio de Plantaciones  7,82 millones 
de SLRs  1, 3 
Té 25 SLRs por planta de té para el 
rellen o Ministerio de Plantaciones  .. 1 
Té 5.000 SLRs por acre para la 
conservación del suelo y los 
recursos hídricos, con miras a 
mejorar la productividad de l as 
pequeñas explotaciones de té  Ministerio de Plantaciones  325 millones de 
SLRs 1, 3 
Té Subvención d e los precios 
garantizados, 80 SLRs por kg de 
hojas verdes  Junta del Té  6.674 millones 
de SLRs 2 
Caucho  Subvención de los precios 
garantizados, 300 -350 SLRs 
por kg Departamento de Desarrollo 
del Caucho  2.049 millones 
de SLRs 2, 4 
Paddy  Precios garantizad os para la 
compra de paddy, 45 -50 SLRs 
por kg Junta de Comercialización 
del Paddy  9.900 millones 
de SLRsa 2, 4 
Té Modernización de las fábricas de té  Fondo Shakthi para el Té  100 millones 
de SLRs 3 
Té En el marco del Programa Nacional 
de Ayuda para Abono s, un saco de 
50 kg de abonos mezclados 
asciende a 1.300 SLRs y un saco 
de 50 kg de abonos sin mezclar 
asciende a 1.200 SLRs .. 5.000 millones 
de SLRs 1, 3 
Caucho  En el marco del Programa Nacional 
de Ayuda para Abonos, un saco de 
50 kg de abonos mezclados  
asciende a 1.300 SLRs y un saco 
de 50 kg de abonos sin mezclar 
asciende a 1.200 SLRs .. 5.000 millones 
de SLRs 3 
                                                
9 Ceylon Fertilizer Company (2014).  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 88 - 
  Cultivo  Ayudas  Ministerio  Gasto total 
en 2015  Referencia  
Cultivos 
agrícolas de 
exportaciónb Nuevas plantaciones y 
replantación de cultivos agrícolas 
de exportación. Donaciones en 
efectivo de 5.000 SLRs a 
40.000  SLRs por ha tras 2 -3 años 
de la conclusión satisfactoria, y 
material de plantación certificado 
gratuito  Departamento de 
Agricultura para la 
Exportación  252,7 millones 
de SLRs 5 
Cultivos 
agrícolas de 
exportación 
(canela, 
pimienta, 
café, cacao,  
cardamomo, 
clavo, nuez 
moscada)  El Programa de Mejora de la 
Productividad proporciona material 
de plantación gratuito y abonos, o 
una remuneración financiera de 
6.000 SLRs a 15.000 SLRs por ha Departamento de 
Agricultura para la 
Exportación  53,97 millones  
de SLRs 6 
Cultivos 
agrícolas de 
exportación  El Programa de Asistencia 
Poscosecha comprende tres 
programas que dependen del tipo 
de centro de elaboración. 
Proporciona donaciones en 
efectivo, préstamos sin intereses o 
los costos de inversión del equipo 
de elaboración. Las donaciones en 
efectivo varían considerablemente 
en función del producto agrícola 
elaborado y el tipo de equipo  Departamento de 
Agricultura para la 
Exportación  11,3 millones 
de SLRs 7 
.. No disponible.  
a Cantidad presupuestada.  
b Comprende n los siguientes productos: canela, pimienta, café, cacao, cardamomo, clavo, nuez 
moscada, vainilla, limoncillo y citronela.  
1 Información en línea del Ministerio de Plantaciones. Consultada en: 
http://www.plantationindustries.gov.lk/web/images/pdf/publications/part_1_english_progress_repor
t.pdf. 
2 Información en línea del Ministerio de Plantaciones. Consultada en: 
http://www.plantationindustries.gov.lk/web/images/pdf/publications/part_1_english_progress_repor
t.pdf. 
3 Información en línea del Ministerio de Plantaciones. Consul tada en: 
http://www.plantationindustries.gov.lk/web/images/pdf/publication/part_2_english_progress_report.
pdf. 
4 Información en línea del Ministerio de Hacienda. Consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2014/full/annualReport -
2014E. pdf. 
5 Información en línea del Departamento de Agricultura para la Exportación. Consultada en: 
http://www.exportagridept.gov.lk/web/in dex.php?option=com_content&view=article&id=91&Itemid 
=132&lang=en . 
6 Información en línea del Departamento de Agricultura para la Exportación. Consultada en: 
http://www.exportagridept.gov.lk/web/index.php?option=com_content&view=article&id=92&Itemid
133&lang=en . 
7 Información en línea del Departamento de Agricultura para la Exportación. Consultada en: 
http://www.exportagridept.gov.lk/web/index.php?option=com_content&view=article&id=93&Itemid
=134&lang=en . 
Fuente:  Compilación realizada a partir de las distintas fuentes enumer adas en la columna correspondiente a 
las referencias.  
4.1.1.7   Financiación  
4.22.   Sri Lanka tiene dos programas de seguros agrícolas principales: el Fondo Fiduciario de los 
Agricultores y la Junta de Seguros Agrícolas y Agrarios (AIB). La AIB, que opera de conformidad 
con la Ley de Seguros Agrícolas No 27 de  1973, se ocupa principalmente de aplicar programas de 
seguros para reducir los riesgos para la agricultura local; entre ellos, seguros de cosechas, seguros 
de ganado y seguros para el equipo agrícola. Los seguros de c osechas adoptan tres formas: 
seguro de cosechas en el marco de la subvención de abonos, préstamos concedidos por el WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 89 - 
  Gobierno y bancos comerciales, y el cultivo en el marco de inversiones directas.10 Las actividades 
de suscripción de seguros y el cálculo y p ago de compensaciones son las principales funciones de 
la Junta de Seguros. La contratación de un seguro es obligatoria para obtener préstamos; esto 
permite a los bancos asumir inversiones agrícolas de un riesgo más elevado. Si la inversión 
agrícola fracas a como consecuencia de un riesgo, la AIB paga una compensación al banco y reduce 
la deuda de los inversores. Los préstamos agrícolas están sujetos a tipos preferenciales, y los 
bancos supeditados al Banco Central deben completar una cuota obligatoria de pr éstamos a 
entidades agrícolas. Además del seguro de cosechas, la Junta de Seguros aplica un seguro social y 
un programa de pensiones para los agricultores. Algunos años, el Gobierno concede una donación 
para cubrir los gastos de explotación.  
4.23.   El Fondo Fiduc iario de los Agricultores, establecido en 1994 para capacitar a los pequeños 
agricultores, tiene los siguientes objetivos principales: el desarrollo agrícola y el bienestar de los 
pequeños agricultores mediante el acceso a las líneas de crédito; el suminis tro de insumos; la 
reducción del endeudamiento de los agricultores; la concesión de créditos para mejorar los 
servicios de comercialización; la mejora de los conocimientos tecnológicos mediante proyectos de 
comunicación; la asistencia a la agroindustria; y  la puesta en marcha de proyectos agrícolas 
especiales. Los mayores ingresos de este Fondo provienen de la Junta Nacional de Loterías; 
alrededor del 10% de los ingresos derivados de la lotería se destinan a este Fondo por conducto de 
la Caja Única del Esta do. Además, el Fondo Fiduciario de los Agricultores tiene depósitos fijos, 
bonos del Tesoro e intereses generados por los créditos otorgados a pequeños agricultores. Los 
agricultores tienen que presentar propuestas de proyectos al Secretario del Ministerio  de 
Agricultura a través de las autoridades agrícolas para su evaluación y aprobación.  
4.1.1.8   Subvenciones a la exportación  
4.24.   En 2015 Sri Lanka notificó al Comité de Agricultura de la OMC que en el período 1998 -2014 
no había concedido ni mantenido ninguna subvenció n a la exportación en el sentido del Acuerdo 
sobre la Agricultura de la OMC.11 
4.1.1.9   Subsectores clave  
4.1.1.9.1   Té 
4.25.   Sri Lanka es uno de los principales exportadores de té del mundo; este producto ha 
constituido la columna vertebral de la economía ceilandesa durante décadas , ya que contribuye a 
los ingresos en divisas, el empleo y la prosperidad del país. La mayor parte del té cultivado en 
Sri Lanka es té negro; se cultiva tanto en grandes plantaciones como en pequeñas explotaciones. 
Asimismo, desde la privatización de las p lantaciones en el decenio de  1990, la mayor parte del té 
la cultiva el sector privado.  
4.26.   En términos generales, durante el período objeto de examen el sector del té creció, 
registrándose un aumento de la producción y las exportaciones. El año 2014 fue extrao rdinario 
para el sector: las exportaciones de té generaron los ingresos más elevados jamás registrados 
(1.630 millones de dólares EE.UU.), aunque la producción sufrió una minúscula disminución 
(338.000 kg). En 2015, el sector se enfrentó a numerosas dificu ltades en mercados importantes 
como los de la Federación Rusia, Oriente Medio y Ucrania. Los ingresos generados en 2015 se 
redujeron a 1.430 millones de dólares EE.UU. El total de exportaciones, 307.000 kg en 2015, 
disminuyó con respecto al año anterior.  
4.27.   La Junta Nacional del Té fue establecida el 1o de enero de  1976, en virtud de la Ley de la 
Junta del Té No 14 de  1975; la Ley ha sido modificada por las leyes No 17 de  1985, No 44 de  1990, 
No 29 de  2003 y No 44 de  2006. Los objetivos de la Junta son el desa rrollo de la industria del té en 
Sri Lanka y la promoción del Té de Sri Lanka (Té de Ceilán) en todo el mundo. La Junta es la 
autoridad encargada de reglamentar las actividades de la industria del té, incluida la producción, el 
cultivo en nuevas zonas y la  replantación, la rehabilitación de huertos viejos, y el establecimiento 
de fábricas y su funcionamiento. También reglamenta la celebración de subastas; vigila los niveles 
de calidad y regula las ventas; actúa como intermediario en las exportaciones; y dir ige y controla 
                                                
10 Información en línea de la AIB. Consultada en: http://www.aib.gov.lk/ . 
11 Document o G/AG/N/LKA/5 de la OMC.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 90 - 
  a las instituciones y organizaciones en la gestión de las plantaciones y el almacenamiento y 
transporte de té.  
4.1.1.10   Entidades agrícolas estatales y juntas de comercialización agrícola  
4.28.   En muchos subsectores, cierto número de entidades agrícolas o juntas de comercialización 
agrícola forman parte del Estado o son empresas de propiedad estatal. Varias de esas entidades o 
juntas participan en la distribución o la comercialización de productos agrícolas, tanto en el 
mercado interno como en el internacio nal. Además de las entidades y las juntas especificadas en 
esta sección, existen la Junta Nacional del Té (sección 4.1.1.9.1), la Empresa de Desarrollo Avícola 
de Sri Lanka, Galoya Plantation Co. Ltd., el Instituto de Investigaciones del Sector Azucarero, la 
Junta de Promoción de Alimentos, Colombo Commercial Fertilizer Company, e Hingurana Sugar Co. 
Ltd. 
4.1.1.10.1   Junta Nacional de Desarrollo de la Ganadería (NLDB)  
4.29.   La Junta Nacional de Desarrollo de la Ganadería, establecida en 1973 conforme a la Ley de 
la Empresa A gropecuaria Estatal No 11 de  1972, se ocupa principalmente de la producción de 
animales para reproducción de calidad y de productos agropecuarios (principalmente coco), con el 
fin de mejorar el nivel socioeconómico de la población.12 La NLDB es el mayor org anismo 
gubernamental de Sri Lanka, y su objetivo es proporciona r material genético de calidad 
-principalmente de ganado bovino, caprino, ovino y porcino y pollitos de un día - a los agricultores 
locales, a precios asequibles y con el fin de que Sri Lanka se a autosuficiente en ganado y 
productos lácteos. Para ello, la NLDB mantiene reproductores de pura raza que son importados de 
otros países a fin de obtener unos determinados resultados de producción. La NLDB mantiene unos 
10.400  acres de cocotales y produce  20 millones de cocos al año.  
4.1.1.10.2   Milco  
4.30.   Milco, inicialmente establecida en 1956 como la Junta Nacional de la Leche, dependiente del 
Ministerio de Agricultura, fue transformada en empresa estatal en 2000.13 Tiene por objeto 
fortalecer el sector nacional de los p roductos lácteos contribuyendo al logro de determinados 
objetivos de producción de leche fresca. Participa en la producción, distribución y comercialización 
de la leche y los productos lácteos. Milco recolecta alrededor del 35% de la leche obtenida por 
todas las empresas elaboradoras. Tiene cuotas del 40% en el mercado de los yogures, el 15% en 
el del helado, el 70% en el de la leche esterilizada embotellada, el 30% en el de la leche líquida y 
el 8% en el de la leche en polvo. Milco no importa productos lác teos y solo los exporta en algunas 
ocasiones.  
4.1.1.10.3   Junta de Comercialización del Paddy  
4.31.   La Junta de Comercialización del Paddy (PMB), dependiente del Ministerio de Asuntos 
Económicos Rurales y establecida conforme a la Ley de la Junta de Comercialización del Pad dy 
No 14 de  1971, participa en la compra, elaboración, venta, suministro y distribución de paddy y 
arroz.14 Compra paddy a los agricultores a precios garantizados para mantener un precio de 
mercado del paddy elevado durante la temporada de la cosecha con el  fin de mejorar los medios 
de subsistencia de los agricultores. Además, vende paddy almacenado a los molturadores de arroz 
fuera de temporada para mantener un precio de mercado del arroz razonable para los 
consumidores. Por otra parte, la PMB transforma el  arroz y lo vende a los consumidores a precios 
razonables por medio de los puntos de venta de Lanka Sathosa. También mantiene existencias 
reguladoras por razones de seguridad alimentaria. Cada temporada, las existencias de seguridad 
son reemplazadas por pa ddy recién cosechado. El precio garantizado y la cantidad adquirida 
durante el período objeto de examen registraron fluctuaciones considerables. Los precios 
garantizados oscilaban de 28 a 50 rupias por kg, y las cantidades compradas iban desde 3.479 
hasta 175.267 toneladas. En 2015 y en el primer semestre de  2016 se pagaron los precios más 
elevados y se compraron las mayores cantidades.  
                                                
12 Información en línea de la NLDB. Consultada en: http://www.nldb.gov.lk/service.html . 
13 Información en línea de Milco. Consultada en: http://ww w.milco.lk/ . 
14 Información en línea de la PMB. Consultada en: http://www.pmb.gov.lk/ . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 91 - 
  4.1.1.10.4   Corporación del Anacardo  
4.32.   La Corporación del Anacardo fue establecida en 1973, conforme a la Ley de la Empresa 
Agropecuaria  No 11 de  1972, para llevar a cabo las actividades relacionadas con el cultivo, la 
elaboración, la adición de valor y la comercialización del anacardo, así como la investigación sobre 
este fruto y sus productos. Presta numerosos servicios al sector, como l a aplicación de un 
programa de subvenciones para los cultivadores que introducen nuevas variedades, la asistencia 
en el control de plagas y enfermedades, la introducción de mezclas de abonos y otras técnicas 
agronómicas para los cultivadores, el desarrollo  de tecnología y maquinaria para la elaboración, el 
fomento de la elaboración de subproductos, el suministro de instalaciones de importación y 
exportación para las empresas elaboradoras, y la formación de los exportadores para fomentar su 
espíritu empresar ial. 
4.33.   La Corporación del Anacardo tiene plantaciones y semilleros propios para proporcionar 
material de plantación de alta calidad a los cultivadores. Explota centros de elaboración de 
anacardos en los que produce productos con valor añadido de alta calidad , que comercializa en sus 
propios puntos de venta y tiendas de franquicia. La Corporación del Anacardo brinda 
oportunidades a los elaboradores y los exportadores para importar anacardos crudos para su 
elaboración, adición de valor y reexportación.  
4.1.1.10.5   Ceylon F ertilizer Company  
4.34.   Ceylon Fertilizer Company opera bajo la supervisión del Ministerio de Agricultura como 
empresa estatal de importación, mezcla, comercialización y distribución de abonos en Sri Lanka.15 
La empresa dispone de una red de proveedores ampliamen te distribuidos por todo el país, así 
como de tiendas a nivel de distrito. El Gobierno fija los precios de los abonos (sección 4.1.1.6.1). 
Aunque tiene una red establecida, otras 13 empresas de abonos realizan actividades de 
importación, almacenamiento, el aboración y distribución.  
4.1.1.11   Lanka Sugar Company Limited  
4.35.   Tras la nacionalización de la industria azucarera en 2014, de conformidad con la Ley de 
Empresas de Bajo Rendimiento y Activos Infrautilizados No 43 de  2011, el Gobierno creó la Lanka 
Sugar Company Limi ted, dependiente del Ministerio de Plantaciones, con el fin de impulsar al 
sector azucarero hacia la autosuficiencia.16 La misión de la empresa consiste en alcanzar 
determinados objetivos de producción, empleo, rentabilidad, divisas y apoyo a los agricultor es.17 
En 2015 el Gobierno otorgó a la industria azucarera un tipo preferencial del impuesto sobre la 
renta del 12%.18 
4.1.2   Pesca  
4.36.   El sector pesquero se considera importante para la economía y el bienestar de Sri Lanka, ya 
que constituye el medio de subsistencia de  muchas comunidades costeras y es una fuente 
fundamental de proteína animal para una gran parte de su pobla ción. El sector pesquero de 
Sri Lanka se puede dividir en dos subsectores: pesca marina (costera y de altura) y pesca 
continental de agua dulce (incl uida la acuicultura). En el sector predominan los pescadores 
artesanales que utilizan pequeñas embarcaciones motorizadas. La pesca costera es el principal tipo 
de pesca, ya que la de altura y la continental se han mantenido relativamente estancadas en los 
últimos años.  
4.1.2.1   Producción y comercio  
4.37.   El sector pesquero de Sri Lanka experimentó un crecimiento significativo en el período 
objeto de examen, con una tasa media de crecimiento anual del 10%. Mantuvo un saldo positivo 
                                                
15 Información en línea de Ceylon Fertilizer Company. Consultada en: http://www.lakpohora .lk/web/ . 
16 Información en línea de IHS. Consultada en: https://www.ihs.com/country -industry -
forecasting.html?ID=1065989237 . 
17 Información en línea de Lanka Sugar Company L imited. Consultada en: 
http://www.lankasugar.lk/index.php/about -us/our -objectives . 
18 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/13_PolicyBox.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 92 - 
  de la balanza comercial relativa al pesc ado hasta 2015, cuando las exportaciones disminuyeron y 
las importaciones aumentaron, lo que explica el saldo negativo de la balanza comercial 
correspondiente a ese año (cuadro  4.10).  
Cuadro 4.10 Producción y  comercio de pescado, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Producción pesquera total (toneladas métricas)  384.670  444.830  486.170  512.840  535.050  520.190  
Tasa de crecimiento anual (%)  13,2 15,6 9,3 5,5 4,3 -2,8 
 (de la producción total)  
Total de la  pesca marina  86,4 86,6 85,8 87,0 85,8 87,1 
De altura/aguas profundas  33,8 36,6 32,8 34,7 33,7 35,3 
Costera  52,6 50,0 53,0 52,3 52,1 51,7 
Continental y acuicultura  13,6 13,4 14,2 13,0 14,2 12,9 
Captura continental  11,5 11,3 12,1 10,7 12,9 11,0 
Cría co ntinental  1,2 1,2 1,4 1,5 0,3 0,6 
Criaderos de camarones  0,9 0,9 0,7 0,9 1,0 1,4 
Pro memoria:        
Total de las exportaciones de pescado (millones 
de $EE.UU.)a 175,4  197,9  206,6  246,3  266,5  181,9  
Total de las importaciones de pescado (millones 
de $EE. UU.)a 125,3  146,9  136,4  163,6  144,5  226,2  
a Definición de la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades y la base de datos Comtrade 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
4.1.2.2   Marco jurídico y reglament ario 
4.38.   En el período objeto de examen se han registrado dos novedades importantes en el marco 
jurídico del sector de la pesca: la Ley de Pesca y Recursos Acuáticos (Modificación) No 35 de  2013 
y la Ley de Pesca y Recursos Acuáticos (Modificación) No 2 de 2015. La primera fue adoptada para 
incorporar las obligaciones internacionales y la segunda para elevar las sanciones previstas en la 
Ley. 
4.39.   El Ministerio de Pesca y Desarrollo de los Recursos Acuáticos, el principal organismo 
regulador del sector, elaboró una "Estrategia de Desarrollo del Sector Pesquero" para el período 
2010-2013 centrada en los elementos siguientes: mejora de la producción pesquera; desarrollo de 
la comunidad social pesquera; insumos pesqueros; formación y divulgación; investigación, 
desarrol lo y creación de capacidad; desarrollo de infraestructuras; comercialización del pescado; 
comercio e inversión; conservación de los recursos; y desarrollo de la pesca en la Provincia 
Septentrional.19 Las autoridades esperan publicar una nueva política para el sector en 2017.  
4.40.   En el caso de que se introduzcan nuevas tecnologías en la pesca a gran escala en alta mar, 
está previsto que reciban asistencia técnica y financiera.  
4.1.2.3   Estructura  
4.41.   En el litoral ceilandés hay 15 puertos pesqueros en funcionamiento. Además d e los recursos 
marinos, Sri Lanka tiene amplios recursos de agua dulce y agua salobre para sostener la pesca.  
4.42.   En este sector participan varias entidades gubernamentales (cuadro  4.11).  
                                                
19 Información en línea del Ministerio de Pesca y Desarrollo de los Recurs os Acuáticos. Consultada en: 
http://www.fisheries.gov.lk/doc_files/130625062842.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 93 - 
  Cuadro 4.11 Entidades gu bernamentales que participan en el sector de la pesca, 2016  
Entidad  Función  
Corporación de Pesca de Ceilán (CFC)  Compra y venta de pescado, estabilización de los 
precios, distribución, suministro y mantenimiento de 
instalaciones de almacenamiento refriger ado, y 
producción y venta de subproductos pesqueros  
 
Corporación de Puertos Pesqueros de Ceilán (CFHC)  Mantenimiento de las infraestructuras pesqueras (por 
ejemplo, instalaciones de desembarque), y 
mantenimiento y gestión de pu ertos e instalaciones de 
fondeo 
 
Organismo Nacional de Investigación y Desarrollo de 
los Recursos Acuáticos (NARA)  Actividades de investigación y conservación de todos 
los recursos acuáticos vivos y n o vivos en Sri Lanka  
 
Autoridad Nacional de Desarrollo de la Acuicultura 
(NAQDA)  Desarrollo y gestión de todos los recursos acuáticos de 
agua dulce, incluidas la acuic ultura y la piscicultura 
marina  
 
Departamento de Pesca y Recursos Acuáticos (DFAR)  Gestión, reglamentación, conservación y desarrollo de 
los recursos pesqueros y acuático s 
 
Cey-Nor Foundation Limited  Construcción, fabricación y venta de embarcacion es, 
motores y aparejos de pesca  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Pesca y Desarrollo de los Recursos Acuáticos. Consultada en: 
http://www.fisheries.gov.lk/ . 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.43.   Sri Lanka tiene una gran variedad de recursos minerales, en particular arenas minerales y 
arenas de grafito de alta pureza, muchos de los cuales se exportan. Los recursos minerales 
producidos en Sri Lanka comprenden tanto minerales industriales como preciosos, por ejemplo: 
calcita, arcilla, dolomita, feldespato, piedras preciosas, grafito, ilmenita, caolín, caliza, mica, 
arenas minerales (ilmenita, rutilo y circón), fosfato mineral, cuarcita, y  sal.20 El Gobierno 
desempeña una función significativa en el sector, como productor a través de las empresas 
estatales, como organismo expedidor de licencias de minas y extracción, y como controlador de las 
exportaciones.  
4.44.   El subsector de la extracción de p iedras preciosas (por ejemplo, zafiros, espinela, granate, 
turmalina, topacio, berilo y crisoberilo) es una industria tradicional en Sri Lanka que aporta una 
contribución importante a la economía, en particular por medio de las exportaciones. Funcionan 
alrededor de 12.500 minas de piedras preciosas y el subsector da empleo a unos 40.000 mineros. 
En 2015 se concedieron más de 6.500 licencias para la extracción de piedras preciosas.21 Durante 
varios decenios, este tipo de minería se ha concentrado en el Distri to de Ratnapura de la provincia 
de Sabaragamuwa, principalmente en forma de minas artesanales. Según las autoridades, la 
política gubernamental en esta esfera desalienta la minería mecánica y promueve la minería 
tradicional para mantener los mejores precio s, con lo que las piedras preciosas obtenidas son de 
mejor calidad y la producción es relativamente menor.  
4.2.1.1   Evolución  
4.45.   El marco jurídico del sector de la minería no ha experimentado ningún cambio significativo 
en el período objeto de examen. No obstante, alg unas novedades han afectado al sector. El 
Gobierno aplicó una prohibición temporal a la exportación de desechos metálicos en 2010 con el 
fin de garantizar el suministro para las pequeñas industrias nacionales ya que el país no produce 
                                                
20 Información en línea de la Junta de Fomento de las Exportaciones de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.srilankabusiness.com/ceramic -and-porcelain/industrial -minerals -in-sri-lanka.html ; y USGS, 2013 
Minerals Yearbook: The Mineral Industry of Sri L anka. 
21 Información en línea de la Junta de Fomento de las Exportaciones de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.srilankabusiness.com/blog/gem_industry.html . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 94 - 
  estos metales.22 La pr ohibición afectó al aluminio, el latón, el bronce, el cobre, la fundición, la 
fundición especial y el plomo. En 2013 el Gobierno prohibió las nuevas inversiones extranjeras en 
la metalurgia y la fabricación de cemento, incluido el comercio al por menor.23 
4.46.   En 2015 Sri Lanka prohibió la extracción de piedras preciosas por empresas extranjeras24, 
anulándose las licencias de 16 empresas extranjeras que operaban en este subsector.25 La 
prohibición se aplica a las empresas extranjeras, las empresas con socios extran jeros, las 
empresas con inversión extranjera y las personas extranjeras. Además, en el caso de las arenas 
minerales en bruto, el Gobierno decidió no expedir licencias de exportación, con objeto de utilizar 
los productos en las industrias de transformación de materias primas de Sri Lanka y promover así 
el valor añadido.  
4.47.   También en 2015, el Ministerio de Desarrollo y Medio Ambiente del Mahaweli y la Oficina de 
Estudios Geológicos y Minas (GSMB) publicaron una circular para prevenir la explotación ilegal de 
los suelos y el uso indebido de licencias. Así pues, conforme a la Circular relativa al medio 
ambiente No 02/2015, las licencias con fines no comerciales se expedirían solamente para una 
cantidad máxima de 35 pies cúbicos de tierra y grava. Para las extracci ones de un volumen 
superior, la decisión de expedir la licencia dependería de varias autoridades distintas.26 
4.48.   También en el período objeto de examen, la Autoridad Nacional de Piedras Preciosas y Joyas 
(NGJA) introdujo programas sociales y pólizas de seguro,  así como la indemnización en caso de 
muerte por accidente.  
4.2.1.2   Marco jurídico y reglamentario  
4.49.   En Sri Lanka la minería se rige por la Ley de Minas y Minerales No 33 de  1992, en la que se 
establece el marco principal de la minería y la Oficina de Estudios Geoló gicos y Minas (GSMB), 
excluyendo expresamente, no obstante, la extracción de piedras preciosas y de petróleo. La GSMB 
se encarga de la concesión de licencias de minería, así como del trazado de los mapas geológicos y 
la prospección de minerales, los título s mineros, la reglamentación de la minería, los estudios de 
los recursos minerales, los servicios de laboratorio, los contratos geofísicos y de perforación, y la 
información geocientífica. Con arreglo a la Ley de Minas y Minerales, se conceden cuatro tipos  
principales de licencias de minería y actividades conexas: prospección, extracción, comercio y 
transporte. La GSMB también expide licencias para la exportación de los minerales obtenidos. Las 
licencias mineras pueden adoptar tres formas: artesanal, para l a minería en zonas pequeñas y sin 
maquinaria; industrial, para las zonas más grandes, con autorización para utilizar determinadas 
máquinas y métodos; y reservada, que requiere una autorización especial del Ministro. Las 
licencias comerciales también son de  tres tipos, que dependen del tipo de actividad comercial; a 
saber, exportación, consumo local, o para ladrillos y cal fabricados a mano.  
4.50.   Según las estadísticas de las licencias mineras expedidas por la GSMB, se ha registrado un 
aumento global de la activi dad minera en Sri Lanka. Por lo general, cada año se expiden más 
licencias de minería artesanal, lo cual refleja la preferencia por la minería manual en pequeña 
escala. En los últimos años, la concesión de licencias comerciales se ha reducido en términos 
generales, en parte para promover la adición de valor en Sri Lanka. Cada año se expide una gran 
cantidad de licencias de transporte, ya que son obligatorias para transportar minerales o 
sustancias que los contengan cuando se obtienen licencias de prospecció n, mineras o comerciales. 
En el caso de las licencias comerciales, la gran mayoría se concede para el comercio local, y solo 
alrededor de 10 a 20 al año son para el comercio de minerales para la exportación (cuadro  4.12).  
                                                
22 USGS, 2010 Minerals Yearbo ok: The Mineral Industry of Sri Lanka . 
23 The Straits Times , "Sri Lanka bans foreign investments in steel, cement", 13 de junio de  2013. 
Consultado en: http://www.straitstimes.com/business/sri -lanka -bans-foreign -investments -in-steel-cement . 
24 Información en línea del Presidente de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.president.gov.lk/news/will -not-allow-foreign -companies -to-enter -into-gem-mining -industry -in-sri-
lanka -president/ . 
25 Información en línea de la Junta de Fomento de las Exportaciones de Sri Lanka. Consultada en : 
http://www.srilankabusiness.com/blog/gem_industry.html . 
26 Información en línea del Ministerio de Desarrollo y Medio Ambiente del Mahaweli. Consultada en: 
http://www.environmentmin.gov.lk/web/index.php?option=com_content&view=article&id=248&Itemid=326&la
ng=en . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 95 - 
  Cuadro 4.12 Licencias mineras concedidas, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Licencias de la GSMB        
Licencias de prospección  9 21 18 .. .. .. 
Licencias de minería artesanal  3.766  4.339  4.781  .. .. .. 
Licencias de minería industr ial 2.570  2.941  3.091  .. .. .. 
Licencias comerciales  944 881 763 .. .. .. 
Licencias de transporte  279.214  374.039  370.466  .. .. .. 
Licencias de exportación  601 582 492 .. .. .. 
Licencias de la NGJA        
Licencias de extracción de piedras 
preciosas  4.061 4.687  5.956  6.565  5.928  5.151  
Licencias para comerciar con piedras 
preciosas  4.195  4.422  4.382  4.429  4.714  4.619  
Licencias de talla y pulido de piedras 
preciosas  168 179 177 192 199 204 
Licencias de subasta de piedras 
preciosas  262 277 365 624 578 543 
.. No disponible.  
Fuente:  GSMB, Annual Report 2012. Consultado en: 
https://www.parliament.lk/uploads/documents/paperspre sented/annual_report_geological_survey_a
nd_mines_bureau_2012.pdf ; y GSMB, Annual Report 2011 . Consultado en: 
https://www.pa rliament.lk/uploads/documents/paperspresented/annual_report_geological_survey_a
nd_mines_bureau_2011.pdf . 
4.51.   La NGJA fue creada en virtud de la Ley de la Autoridad Nacional de Piedras Preciosas y 
Joyas No 50 de  1993 para desarrollar, reglamentar y promover la  industria ceilandesa de las 
piedras preciosas y las joyas. Su función reguladora se deriva del artículo 15 de la Ley, por el que 
se le otorga la facultad de expedir licencias de extracción de piedras preciosas; asimismo, tiene 
competencia general en este subsector. La NGJA concede licencias para la extracción y para los 
comerciantes que desean exportar piedras preciosas; asimismo, explota un laboratorio de pruebas 
para piedras preciosas y otro para joyas. También participa en la importación de diamantes en  
bruto, para cuya importación o reexportación se necesita una licencia oficial, lo que está en 
conformidad con el Proceso de Kimberley, ya que la NGJA es el organismo autorizado designado en 
Sri Lanka.  
4.52.   El Estado también participa en el sector por medio de varias empresas estatales de 
producción de minerales, como por ejemplo, Lanka Mineral Sands Co. Ltd., Lanka Phosphate Co. 
Ltd., la Corporación Cementera de Sri  Lanka (SLCC) y su filial Lanka Cement Plc., Kahatagaha 
Graphite Lanka Ltd., y Lanka Salt Ltd.  Con respecto a estas operaciones, el Gobierno tiene los 
derechos exclusivos para extraer estos minerales.  
4.2.1.3   Incentivos  
4.53.   La industria de las piedras preciosas de Sri Lanka comprende el tallado, el pulido y la 
transformación de piedras preciosas antes de converti rlas en productos acabados, es decir, en 
joyas destinadas a la exportación. En el caso de los minerales industriales, se realizan actividades 
de transformación de arcilla, cuarzo, sílice y feldespato en las industrias de la cerámica y el vidrio. 
El objetiv o del Gobierno es promover el valor añadido en el sector mediante la utilización de 
medidas relativas a la exportación, como la regulación de la exportación de minerales mediante la 
imposición de precios mínimos y un impuesto a la exportación, y la concert ación de acuerdos de 
inversión.27 
4.54.   El Gobierno considera que los minerales exportables son recursos no renovables, y ha 
adoptado al respecto distintas medidas fiscales, que se han revisado cada cierto tiempo. 
Actualmente se aplica un canon del 7% a las expor taciones de minerales, un impuesto a la 
exportación del 20% y un precio mínimo.  
                                                
27 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 96 - 
  4.55.   Los procedimientos y reglamentos de importación fueron modificados para reducir los 
prohibitivos derechos de importación sobre los minerales en bruto, y para que de ese modo lo s 
comerciantes y los artesanos ceilandeses siguieran siendo competitivos y pudieran obtener 
materias primas en cualquier parte del mundo.28 En el sector de las piedras preciosas, se eliminó 
el anterior impuesto a la exportación, una exención del derecho por  servicios de exportación 
encaminada a alentar la participación en exposiciones, y se estableció una disposición que permite 
importar cualquier cantidad de quilates de piedras preciosas en br uto por una tasa de 
200 dólares  EE.UU.29 
4.2.1.4   Producción y comercio  
4.56.   En el período 2010 -2015, la mayor parte de los subsectores de la minería registraron un 
crecimiento progresivo de la producción. El subsector más significativo en términos de producción 
y contribución a la economía es el de las piedras preciosas. En cuanto a las exportaciones, el 
mayor volumen de exportaciones de minerales corresponde a las reexportaciones de diamantes; 
dado que en Sri Lanka no se producen, las exportaciones son reexportaciones de diamantes que 
han sido objeto de tallado o transformación en Sr i Lanka. Les siguen las piedras preciosas, cuyas 
exportaciones se duplicaron con creces en el período objeto de examen (cuadro  4.13). En los 
últimos años, los principales mercados de exportación de piedras preciosas han sido los Estados 
Unidos, Tailandia y  Hong Kong, China, que conjuntamente representaron más del 60% de las 
exportaciones.  
Cuadro 4.13 Producción y comercio del sector minero, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Producción (1.000 t)        
Cemento  2.600  2.400  2.200  3.000  .. .. 
Arcillas:        
 Arcilla plástica  47.826  50.000  52.000  54.000  .. .. 
 Para la fabricación de 
cemento  1.000  1.100  1.200  1.200  .. .. 
 Caolín  8.207  8.000  8.500  10.000  .. .. 
Feldespato  75.405  53.000  55.000  57.000  .. .. 
Piedras preciosas:        
 Piedras preciosas y 
semipreciosas (miles de 
$EE.UU.)  150.000  180.000  220.000  260.000  .. .. 
 Ojo de gato (quilates)  54.000  55.000  56.000  57.000  .. .. 
 Rubíes (quilates)  31.336  35.000  38.000  41.000  .. ..  
 Zafiros (quilates)  1.491.69
8 1.600.000  1.500.000  1.500.000  .. .. 
 Otros (quilates)  2.500.00
0 2.400.000  2.500.000  2.500.000  .. .. 
Grafito  3.437  3.357  4.071  4.200  .. .. 
Mica 2.095  2.100  2.142  2.200  .. .. 
Fosfato mineral  49.680  50.674  52.000  53.000  .. .. 
Sal 10.400  11.000  12.000  13.000  .. .. 
Rocas:        
 Caliza  1.192  1.200  1.300  1.400  .. .. 
 Cuarcita  34.437  36.600  37.000  38.000  .. .. 
Circonio  9.200  30.000  35.000  30.000  .. .. 
Ilmenita  .. .. .. 38 29 .. 
Exportaciones 
(millones de SLRs )       
Piedras preciosas  7.489  10.028 14.245  14.245  18.652  18.530  
Reexportaciones de 
diamantes  36.030  45.381  52.893  37.885  25.633  19.790  
                                                
28 Información en línea de GIA. Consultada en: http://www.gia.edu/gia -news-research -sri-lanka -mining -
part1 . 
29 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 97 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Grafito natural  .. 479 561 569 615 531 
Arenas naturales  .. 157 28 9 3 .. 
Ilmenita  .. .. 2.970  9 0 .. 
Cuarzo  .. 477 1.075  1.235  1.361  1.173  
Otros  .. 2.518  6.169  4.914  5.786  2.121  
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.go v.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/17_Appendix.
pdf; información en línea de la NGJA. Consultada en: http://www.ngja.gov.lk/en/statistics ; USGS, 
2013 Minerals Yearbook: The Min eral Industry of Sri Lanka ; información en línea del Banco Central 
de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/ efr/annual_report/AR2015/English/17_ 
Appendix.pdf ; Department of Census and Statistics, National Accounts of Sri Lanka 2014 . consultado 
en: http://www.statistics.gov.lk /national_accounts/Annual2014/Annual2014.pdf ; e información 
facilitada por las autoridades.  
4.2.2   Energía  
4.57.   Sri Lanka ha dependido esencialmente de la biomasa y los recursos hídricos nacionales 
como principales fuentes para cubrir sus necesidades energéticas -que representan 
aproximadamente el 55%, seguidas de las importaciones de combustibles fósiles -, y está tratando 
de promover nuevas fuentes de energía alternativas, como la energía solar y la eólica. Desde el 
último examen, Sri  Lanka ha diversificado sus fuent es energéticas y ha empezado a utilizar 
carbón, principalmente para la generación de electricidad. Como país en desarrollo con 
necesidades crecientes en materia de infraestructura y desarrollo, Sri Lanka se enfrenta a muchas 
dificultades de desarrollo, ent re ellas, una demanda energética cada vez mayor. Las empresas 
estatales tienen una participación considerable en la producción y distribución de energía.  
4.2.2.1   Producción, consumo y comercio  
4.58.   Conforme a sus políticas energéticas, Sri Lanka está haciendo más hinca pié en las fuentes 
de energía renovables en sustitución de los combustibles fósiles. En 2014, algo más de la mitad de 
la demanda de energía primaria del país se cubrió con recursos nacionales (biomasa y recursos 
hídricos). En el período objeto de examen, l as importaciones de petróleo (incluidos los productos 
del petróleo) fueron considerables y, por lo general, registraron una tendencia al alza. Las 
importaciones de petróleo crudo alcanzaron su máximo nivel en 2014. Recientemente, Sri Lanka 
también ha empez ado a utilizar el carbón como fuente de energía alternativa, principalmente para 
la generación de electricidad, en particular desde que en 2011 la infraestructura se adaptó a su 
uso. Por consiguiente, en general, las importaciones de carbón aumentaron dura nte el período 
2011-2015. Las nuevas fuentes de energía alternativas, especialmente las energías solar y eólica, 
han registrado un crecimiento constante, pero solo representan el 10% de la electricidad generada 
en Sri Lanka. La biomasa sigue siendo la fuen te de energía más importante, y es un recurso 
nacional que en 2014 representó el 42% de la demanda interna de energía primaria (cuadro  4.14). 
Sri Lanka importa principalmente petróleo crudo de los Emiratos Árabes Unidos, y productos del 
petróleo de Singapu r y la India.  
Cuadro 4.14 Estadísticas sobre la energía, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Energía primaria 
(kilotoneladas 
equivalentes de petróleo)        
Biomasa  4.954,0  4.944,4  4.861,7  4.814,3  4.911,2 .. 
Petróleo  4.420,5  4.914,8  5.219,6  4.102,5  4.556,8  .. 
Carbón  59,9 324,0  455,9  479,7  920,7  .. 
Recursos hídricos  1.197,2  964,2  654,4  1.442,4  875,9  .. 
No renovables  179,7  178,4  180,6  286,7  301,2  .. 
 Total 10.811,4  11.325,8  11.372,2  11.126,7  11.565,8  .. 
Importaciones (valor en 
millones de SLRs )       
Petróleo crudo  120.180  183.056  157.758  182.064  187.760  100.578  
Productos refinados  223.629  347.333  467.058  352.984  391.651  244.148  
Carbón  .. .. 15.381  20.882  20.739  21.613  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 98 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Gas licuado de petróleo  16.049 20.296  27.939  26.915  25.876  22.326  
Exportaciones (valor en 
millones de SLRs ) 29.761  61.170  58.902  55.128  44.132  50.461  
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea de la Autoridad de las Energías Sostenibles de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.info.energy.gov.lk/content/pdf3/2014%20Energy%20Balance.pdf ; información en línea 
del Banco Central de Sri  Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/content.htm . 
4.2.2.2   Marco de políticas  
4.59.   En 2008 se pusieron en marcha la política y estrategias energéticas naciona les de Sri Lanka, 
destinadas a abordar los numerosos retos a que se enfrenta el sector, en particular, asegurar su 
capacidad para satisfacer la demanda futura y gestionar el equilibrio entre los recursos energéticos 
nacionales e importados.30 La política, q ue se está aplicando actualmente, contiene 12 metas y 
objetivos específicos que han de alcanzarse cuando se pongan en práctica las estrategias del 
sector de la energía, a saber: electrificación de los hogares; subvenciones específicas; diversidad y 
segurid ad de los combustibles; electricidad en red generada por energía renovable no 
convencional; fijación de los precios de la electricidad; reglamentación del subsector del petróleo y 
fijación de los precios de los productos; prospección de petróleo y gas; sum inistro de combustible 
a los buques; eficiencia energética en relación con la oferta; eficiencia energética en relación con 
la demanda; base de datos energéticos nacional y planificación energética nacional integrada; y 
electrificación rural.  
4.60.   El "plan de d esarrollo de la autosuficiencia energética", un plan de desarrollo de 10 años 
para el sector, se puso en marcha en 2015 con ocho esferas clave con repercusiones directas para 
la energía del país.31 También contiene 14 objetivos específicos del sector energé tico 
(recuadro  4.1). 
Recuadro 4.1 Objetivos del sector de la energía establecidos en el plan de desarrollo de 
la autosuficiencia energética  
Alcanzar la autosuficiencia energética de Sri Lanka para 2030  
Aumentar la proporción de electricidad generada mediante fuentes de energía renovable del 50% en 2014 al 
60% en 2020, hasta cubrir la demanda total mediante energías renovables y otros recursos energéticos 
nacionales en 2030  
Aumentar la capacidad de generaci ón de electricidad del sistema de 4.050 MW a 6.400 MW para 2025  
Generar un mínimo de 1.000 MW de electricidad explotando los yacimientos de gas nacionales descubiertos en 
la Cuenca de Mannar para 2020  
Aumentar a 2.000 MW la capacidad de generación de las  centrales térmicas de bajo costo que funcionan con 
gas natural gas y biomasa para reducir los costos de generación y diversificar la composición de la producción 
para 2020  
Proporcionar una cobertura eléctrica asequible al 100% de los habitantes del país de manera continuada antes 
del fin de  2015 
Reducir las pérdidas técnicas y comerciales de la red de trasmisión y distribución de electricidad del 11% al 8% 
para 2020  
Reducir un 2% el crecimiento anual de la demanda energética mediante aumentando el ahorr o y el uso 
eficiente  
Reducir un 5% la utilización de combustibles de petróleo en el subsector del transporte mediante la 
introducción de estrategias alternativas, como por ejemplo, medios de transporte eficientes y la electrificación 
del transporte para 2 020 
Producir el total de la demanda interna de productos del petróleo en una refinería propia no más tarde de  2025 
Mejorar la calidad de la gasolina y el diésel a EURO IV y EURO III, respectivamente, para 2018  
                                                
30 Gaceta No 1553/10, de 10 de junio de  2008. 
31 Información en línea del Ministerio de Electricidad y Energías Renovables. Consultada en: 
http://powermin.gov.lk/english/?p=3502 . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 99 - 
  Seguir mejorando la calidad y la fiabilidad  del suministro de electricidad y combustible  
Ampliar las oportunidades de inversión en el sector de la energía para incluir bonos, obligaciones, asociaciones 
entre los sectores público y privado, y otros instrumentos financieros novedosos similares  
Reducir un 5% la huella de carbono del sector energético para 2025  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Electricidad y Energías Renovables. Consultada en: 
http://powermin.gov.lk/english/?p=3502 . 
4.61.   La Autoridad de las Energías Sostenibles de Sri Lanka (SEA), creada en virtud de la Ley de 
la Autoridad de las Energías Sostenibles de Sri Lanka No 35 de  2007, fijó el objetivo de electrificar 
el 100% del país para 2015, que se ha conseguido. Asimismo, la composición de la producción de 
energía debía alterarse para reducir la electricidad generada mediante petróleo crudo del 54% al 
8% para 2015, al tiempo que se introducía el carbón y se aumentaba la energía renovable no 
convencional al 10%32, que también se  ha logrado.  
4.62.   El Ministerio de Electricidad y Energías Renovables tiene varios mandatos relativos a la 
formulación de políticas y proyectos y la vigilancia en materia de energía y energías renovables. 
También tiene la función de supervisar la electrificació n rural, el desarrollo de las energías 
renovables y la eficiencia energética. Lanka Coal Company, la Autoridad de las Energías 
Sostenibles de Sri Lanka, la Junta de Energía Atómica de Sri Lanka y el Consejo Regulador de la 
Energía Atómica de Sri Lanka está n bajo su responsabilidad.  
4.63.   La industria del suministro eléctrico está dominada por el Estado, pues la Junta de Energía 
Eléctrica de Ceilán (CEB) y Lanka Electricity Company (LECO) son los distribuidores de energía en 
el país. Por lo que respecta a la regla mentación, la Comisión de Servicios Públicos de Sri Lanka 
(PUCSL) se encarga de regular los subsectores eléctricos y establecer las tarifas.  
4.64.   En cuanto al sector de los combustibles fósiles, el Ministerio de Desarrollo de los Recursos 
Petrolíferos se encarg a de las políticas y los programas relativos tanto a las fases iniciales como 
ulteriores del proceso de producción de petróleo. El sector del gas licuado de petróleo es 
principalmente propiedad del sector privado, que también lo explota, mientras que el pe tróleo está 
en manos de la Corporación del Petróleo de Ceilán (CPC), una empresa estatal que explota el 
sector del refino del petróleo, con inclusión de las actividades de importación, mezcla, distribución 
y comercio al por menor de Sri Lanka. Aunque en la  actualidad este sector está parcialmente 
abierto a la competencia, la CPC tiene determinados derechos exclusivos. También dependen del 
Ministerio las siguientes entidades: Ceylon Petroleum Storage Terminals Limited (CPSTL), 
encargado del almacenamiento y la distribución de productos del petróleo; la Secretaría de 
Desarrollo de los Recursos Petrolíferos, que se ocupa de los asuntos relacionados con los acuerdos 
en materia de recursos petrolíferos; y Polypto, que fabrica gasolina a partir de desechos plástic os. 
4.2.2.3   Novedades en materia jurídica  
4.65.   Entre las modificaciones introducidas en el marco jurídico del sector energético durante el 
período objeto de examen figura la promulgación de la Ley de Energía Atómica de Sri Lanka No 40 
de 2014, para la promoción y el fo mento de la ciencia nuclear con fines de desarrollo nacional.33 
Asimismo, esa Ley establece la Junta de Energía Atómica de Sri Lanka y el Consejo Regulador de 
la Energía Atómica de Sri Lanka.  
4.66.   Por otra parte, la Ley de la Energía Eléctrica de Sri Lanka fue m odificada mediante la Ley de 
la Energía Eléctrica de Sri Lanka (Modificación) No 31 de  2013, que introdujo cambios en la 
delegación de poderes, deberes y funciones de la Comisión de Servicios Públicos de Sri Lanka; la 
disposición relativa a la exención de la licencia para los proyectos comunitarios de generación 
eléctrica que operan sobre una base no comercial; y la utilización de mediadores en litigios. La 
                                                
32 Información en línea de la Autoridad de las Energías Sostenibles.  Consultada en: 
http://www.energy.gov.lk/sub_pgs/energy_renewable_intro_policy.html . 
33 Ley de Energía Atómica de Sri Lanka No 40 de  2014. Consultada en: 
http://documents.gov.lk/Acts/2014/Act%20No.%2040/Act%20No.%2040E.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 100 - 
  modificación también comprendía nuevas disposiciones sobre la autorización de nuevas centrales 
eléctr icas o la ampliación de centrales ya existentes.34 
4.2.2.4   Electricidad  
4.67.   En Sri Lanka, la electricidad se produce a partir de varias fuentes, pero la mayor parte la 
generan centrales térmicas y centrales hidroeléctricas convencionales, que en 2014 representaron, 
respectivamente, alrededor del 72% y el 33% de la electricidad producida. El resto proviene de 
pequeñas centrales hidroeléctricas, centrales eólicas, centrales de energía de biomasa y centrales 
de energía solar, que representan cerca del 10% de la energía gen erada.35 Sri Lanka ha alcanzado 
un nivel de electrificación nacional del 100%, y la demanda de energía eléctrica sigue registrando 
un incremento anual de alrededor del 4 -6%.36 
4.68.   El sector está controlado principalmente por un organismo estatal, la Junta de Ene rgía 
Eléctrica de Ceilán (CEB), que se encarga de la generación, transmisión, distribución y 
comercialización de la energía eléctrica en Sri Lanka. La CEB es el único titular de una licencia para 
la transmisión de electricidad, y genera la mayor parte de l a energía del país. Fue establecida en 
virtud de la Ley de la Junta de Energía Eléctrica de Ceilán No 17 de  1969. En 1983 se estableció 
Lanka Electricity Company (Private) Limited (LECO), bajo la supervisión de la CEB y del Ministerio 
de Electricidad y Ene rgías Renovables, para adquirir los activos de las autoridades locales a fin de 
crear una amplia red de distribución eléctrica. El sector está regulado por la Comisión de Servicios 
Públicos de Sri Lanka, que opera de conformidad con la Ley de la Comisión d e Servicios Públicos 
de Sri Lanka No 35 de  2002 y la Ley de la Energía Eléctrica de Sri Lanka No 20 de  2009 y sus 
modificaciones. Sus principales funciones son la concesión de licencias, la reglamentación, y la 
inspección del sector, incluida la regulación  de las tarifas y la mediación en los litigios. Todos estos 
organismos funcionan bajo la supervisión del Estado. El sector privado participa en la explotación 
de algunas centrales térmicas (de petróleo) y de las energías renovables.  
4.69.   El sector eléctrico se rige por las Directrices de política generales sobre el sector eléctrico 
para la Comisión de Servicios Públicos de Sri Lanka, de  2009. En las Directrices se establecen los 
siguientes objetivos prioritarios: mejora del acceso a la electricidad para los hoga res en las zonas 
rurales; diversificación y seguridad de los combustibles; tarifas eléctricas razonables para todas las 
categorías de consumidores; sistemas de generación, transmisión y distribución adecuados y 
efectivos; y cuestiones relacionadas con el a horro y la seguridad de la energía.37 
4.70.   Las novedades del período objeto de examen consistieron principalmente en el 
establecimiento de nuevas instalaciones de generación de energía, conforme al Plan de la CEB 
para la expansión de la generación a largo plazo (2013 -2032). Además, se introdujo la licitación 
pública para las empresas estatales del sector.  
4.71.   En los últimos años, las tarifas eléctricas fijadas por la Comisión de Servicios Públicos de Sri 
Lanka a menudo no han bastado para cubrir los costos de producc ión de la electricidad. Al verse 
afectadas por el precio del petróleo, las tarifas fluctuaban en consecuencia. En 2014 se registraron 
pérdidas de 5.000 millones de rupias, mientras que en 2015 se logró una ganancia similar.  
4.2.2.5   Petróleo  
4.72.   Sri Lanka no produce pe tróleo crudo o gas natural con fines comerciales, aunque continúa 
con las actividades de prospección iniciadas desde que se descubrieron reservas de gas natural en 
la Cuenca de Mannar a raíz de los estudios sísmicos realizados por una empresa de la India 
en 2011. Tras un cambio interno de la propiedad y el control que coincidió con el deterioro del 
sector, la empresa renunció a todos sus terrenos internacionales y abandonó Sri Lanka en 2015. 
En julio de  2015, el Gobierno decidió celebrar una ronda competiti va de concesión de licencias a 
                                                
34 Información en línea de la PUCSL. Consultada en: http://www.pucsl.gov.lk/english/wp -
content/uploads/2013/09/Act -31E.pdf . 
35 Información en línea del Balance Energético de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.info.energy.gov.lk/ . 
36 Información e n línea del Ministerio de Electricidad y Energías Renovables. Consultada en: 
http://powermin.gov.lk/ sinhala/wp -
content/uploads/2016/0 1/Performance_2015_and_Programmes_2016_english.pdf . 
37 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 101 - 
  nivel internacional para la explotación comercial de los yacimientos, al reconocerse que Sri Lanka 
no contaba con la tecnología y los conocimientos necesarios. Antes de realizar esta ronda de 
concesión de licencias, programad a para principios de  2017, se están llevando a cabo varias 
iniciativas fundamentales tales como la obtención de datos adicionales tanto sobre la Cuenca de 
Mannar como la de Cauvery, la aplicación de reformas jurídicas y fiscales, y la formulación de una 
política sobre el gas natural. Así pues, se espera que Sri Lanka reanude sus primeras actividades 
de prospección en más de 25 años.  
4.73.   Dado que actualmente no produce combustibles fósiles, Sri Lanka depende del petróleo 
importado para cubrir una parte de sus ne cesidades energéticas. El petróleo crudo y los productos 
refinados constituyen las principales importaciones, que suponen una cantidad considerable y se 
destinan, en su mayor parte, al sector del transporte. En los últimos años, Sri Lanka ha registrado 
un aumento progresivo de la demanda de combustible de alrededor del 5% anual, de ahí que el 
volumen de estas importaciones sea significativo y represente en torno al 25% de las 
importaciones totales, por lo que su impacto global en la balanza comercial y en l a economía es 
importante.38 
4.74.   La Ley de Recursos del Petróleo No 26 de  2003 es el principal instrumento legislativo por el 
que se rigen la prospección y el desarrollo de los recursos petrolíferos en Sri Lanka. Las 
actividades de transformación del petróleo se  han abierto parcialmente a la competencia con las 
entidades estatales desde  2002, y en determinados subsectores, a las principales empresas 
estatales han venido a sumarse otras empresas: la Corporación del Petróleo de Ceilán, para la 
importación, la expor tación, el almacenamiento, la distribución y el refino; Ceylon Petroleum 
Storage Terminals Limited, para el almacenamiento y la distribución; y Lanka Indian Oil Company 
(LIOC), para la importación, la exportación, el almacenamiento y la distribución. La Co rporación 
del Petróleo de Ceilán y LIOC son los únicos importadores de combustible de petróleo para el 
transporte en Sri Lanka; por lo tanto, las empresas estatales gozan de una posición dominante o 
de monopolio en este subsector. No obstante, el subsector  de los lubricantes es donde más 
participa el sector privado, con 13 empresas privadas en funcionamiento, gracias a la liberalización 
progresiva del sector a partir de  1994 y su plena apertura en 2006.39 
4.75.   Las siguientes actividades exigen la obtención de una  licencia: importación, refino, mezcla, 
venta al por mayor, almacenamiento, distribución, transporte y comercio al por menor de petróleo 
y productos del petróleo. Actualmente, el Ministerio de Desarrollo de los Recursos Petrolíferos 
controla la expedición de las licencias de operador en el subsector de los lubricantes. Desde  2012 
existe un vacío legal con respecto a la reglamentación del sector de transformación del petróleo, 
ya que la función reguladora se establece en la Ley de Productos del Petróleo (Dis posiciones 
especiales) No 33 de  2002 y la Ley de la Corporación del Petróleo de Ceilán No 28 de  1961. Por lo 
tanto, la CPC, al tiempo que participa en el mercado retiene funciones reguladoras sobre sí misma. 
Por consiguiente, a fin de crear un entorno regl amentario independiente para una competencia no 
discriminatoria, el Gobierno está trabajando en las modificaciones jurídicas necesarias para 
conferir a la Comisión de Servicios Públicos de Sri Lanka la facultad de reglamentar el sector.40 Las 
actividades en  las fases iniciales del proceso de producción se rigen por la Ley de Recursos del 
Petróleo No 26 de  2003, que otorga a la Secretaría de Desarrollo de los Recursos Petrolíferos, del 
Ministerio de Desarrollo de los Recursos Petrolíferos, la facultad de conv ocar licitaciones y conceder 
licencias para actividades de prospección y perforación.  
4.76.   La Hacienda Pública es el organismo gubernamental que regula actualmente los precios de 
los combustibles de petróleo. En el período objeto de examen, los precios de los p roductos del 
petróleo se revisaron reiteradamente, pero en muchos casos seguían por debajo de los precios 
mundiales del petróleo. Por lo tanto, la CPC se vio con frecuencia en una situación financiera 
delicada y tuvo que vender productos a precios inferior es al precio de importación del petróleo 
crudo.  
4.77.   Otra de las novedades del período objeto de examen fue la publicación en 2013 de las 
"Directrices sobre el contenido local en las actividades iniciales del proceso de producción de 
                                                
38 Ministry of Petroleum Resources Development, Progress Report - 2015 and Action Plan - 2016. 
39 Información en línea de la PUCSL. Consultada en: http://www.pucsl.gov.lk/english/wp -
content/themes/pucsl/pdfs/Lubricant_Ind -Regulation -present -future -Raja_Amaratunga.pdf . 
40 Informac ión en línea de la PUCSL. Consultada en: http://www.pucsl.gov.lk/english/industries/english -
petroleum/ . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 102 - 
  petróleo de Sri Lanka", que  se habían hecho necesarias tras la reanudación de las actividades de 
prospección de petróleo y gas. Los objetivos de las Directrices consisten en generar el máximo de 
oportunidades de empleo para los nacionales ceilandeses, mejorar la creación de capacida d 
nacional y reforzar la competitividad de la comunidad empresarial local en el sector.41 Por 
consiguiente, la Secretaría de Desarrollo de los Recursos Petrolíferos impone los siguientes 
requisitos a todos los contratistas, operadores, subcontratistas, soci os u otras entidades 
extranjeras que participen en proyectos relacionados con el petróleo o el gas:  
 considerar el contenido local como un elemento importante del desarrollo de su proyecto 
y su filosofía de gestión en general;  
 presentar un Plan de Desarroll o de Contenido Local anual, para su examen y aprobación 
por el Ministerio de Desarrollo de los Recursos Petrolíferos, en el que se expongan los 
planes de contratación de bienes y servicios locales y las oportunidades de empleo, 
educación, formación e I+D p revistas para los nacionales ceilandeses;  
 presentar un Informe de Contenido Local verificable, en el que se expongan los 
progresos realizados en la utilización de recursos ceilandeses en el ejercicio financiero 
anterior; y  
 desarrollar y presentar, en el ma rco del pliego de condiciones, un Plan de Desarrollo de 
Contenido Local conceptual basado en las Directrices, respetando las condiciones 
específicas de una invitación a licitar.42 
4.78.   Polypto Lanka (Pvt) Ltd. se constituyó en sociedad limitada en virtud de la L ey de 
Sociedades No 7 de 2007 para el proyecto de conversión de desechos plásticos en combustible. 
Inicialmente se puso en marcha un proyecto piloto, que culminó con éxito al final de  2010. En 
septiembre de  2015 se puso en funcionamiento una planta que previsiblemente producirá 
2.000  litros diarios de combustible.  
4.3  Manufacturas  
4.79.   Sri Lanka promueve el desarrollo de su sector manufacturero, sobre todo porque, 
tradicionalmente, el crecimiento de la economía y el comercio nacionales han dependido en gran 
medida d e la producción agrícola. Al desarrollo de las manufacturas han contribuido la 
reorientación del sector hacia las mercancías con valor añadido, el aprovechamiento de unos 
costos laborales relativamente bajos, la obtención de beneficios de la conectividad y  la mejora de 
las concatenaciones a través de las cadenas de valor. En 2012, el año más reciente sobre el que se 
dispone de datos, el sector manufacturero contaba con 2.554 empresas.43 En 2015, este sector 
representó en torno al 18,3% del empleo, el 19,5% d el PIB (cuadro 1.2) y el 70,1% de las 
exportaciones.  
4.80.   En el sector manufacturero predominan los productos alimenticios y las bebidas (cuya 
producción representó 522.500 millones de rupias en 2013), seguido por los textiles y las prendas 
de vestir y el adobo  y teñido de pieles (456.000 millones de rupias) y los productos de caucho y de 
plástico (150.700 millones de rupias) (gráfico  4.2). Según el Índice de producción industrial de las 
fábricas de los principales sectores, entre los subsectores de crecimiento más rápido que han 
sobrepasado sistemáticamente el  índice general en los últimos tres  años figuran las prendas de 
vestir y los productos de caucho y de plástico. El subsector de los productos metálicos básicos ha 
registrado recientemente una alta tasa de c recimiento.44 Por lo que respecta al número de 
empresas, de un total de 2.554 empresas manufactureras, el subsector de los productos 
alimenticios y las bebidas representa la proporción más alta (33,7%), seguido por los textiles y las 
                                                
41 Ministry of Petroleum Resources Development, Sri Lanka Upstream Petroleum  Local Content 
Guidelines . Consultado en: http://www.prds -srilanka.com/pdfs/Guidelines2014.pdf . 
42 PRDS, Ministry of Petroleum Resources Development, Sri Lanka Upstream Petroleum Local Cont ent 
Guidelines . Consultado en: http://www.prds -srilanka.com/pdfs/Guidelines2014.pdf . 
43 Esta cifra no incluye las empresas de propiedad estatal en el sector manufacturero.  
44 Central Bank of  Sri Lanka, Monthly Bulletin January 2016 . Consultado en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/statistics/mo nthly_bulletin/Monthly_Bulletin_2016/bulletin_
January_16e.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 103 - 
  prendas de vestir y el adobo y teñido de pieles (25,5%) y los productos de caucho y de plástico 
(10%).45 
Gráfico 4.2 Valor de la producción manufacturera, por sectores de la CIIU, 2013  
 (Miles de millones de SLRs)  
Chart 4. [output]    Manufacturing output by ISIC industry division, 2012
Source:  Department of Census and Statistics, Annual Survey of Industries, 2013.  Viewed at .....Productos alimenticios y 
bebidas , 522,5Otros , 398,1
Productos del tabaco, 68,8
Sustancias y productos 
químicos , 68,7Textiles , 91,4Productos de caucho y de 
plástico , 150,7
Prendas de vestir, adobo y 
teñido de pieles , 364,6Otros productos minerales 
no metálicos , 96,0(Rs billion)
 
Fuente:  Departm ent of Census and Statistics , Annual Survey of Industries, 2013 . Consultado en 
http://www.statistics.gov.lk/industry/ASI%202013%20report.pdf . 
4.81.   Numerosos organismos gubernamentales  de nivel nacional y provincial contribuyen a la 
política manufacturera o participan incluso en la fabricación de productos en Sri Lanka. El de 
Industria y Comercio es el principal ministerio que proporciona ayuda al sector manufacturero. Se 
ocupa de promo ver el desarrollo industrial en el marco de política más amplio del Gobierno. La 
política formulada recientemente hace hincapié en generar una base industrial diversificada y de 
alto valor añadido y en promover un elevado crecimiento económico y un desarro llo industrial 
ecológicamente sostenible. La Junta de Desarrollo Industrial (IDB), que depende del Ministerio de 
Industria y Comercio, tiene el cometido de alentar y promover el desarrollo industrial, de 
conformidad con la Ley de Desarrollo Industrial Nº 3 6 de 1969.  
4.82.   El Departamento de la Industria Gubernamental de Sri Lanka, que depende del Ministerio de 
Construcción y Servicios de Ingeniería, participa en la realización de obras y la elaboración de 
productos de metales ligeros y pesados y en la fabricación  de productos de carpintería; presta 
asimismo servicios de mantenimiento, reparación y servicios conexos. La Corporación Estatal de 
Elaboración de Productos Farmacéuticos, establecida con arreglo a la Ley de Corporaciones 
Industriales Nº 49 de  1957, es el principal fabricante de productos farmacéuticos de Sri Lanka y 
elabora fármacos y medicamentos esenciales para el sector de atención de la salud. Otras 
empresas estatales importantes que participan en el sector manufacturero son, por ejemplo: la 
Compañía P apelera Nacional, la Corporación Estatal de Servicios de Imprenta, la Compañía de 
Medicamentos Ayurvédicos de Sri Lanka y la Corporación Estatal de la Madera.46 
4.83.   A nivel provincial, el Ministerio/Departamento Provincial de Industria se encarga de 
desarrollar  el sector industrial en las provincias. El Consejo Provincial ha establecido un Organismo 
de Desarrollo Industrial en algunos Ministerios/Departamentos Provinciales de Industria. Por 
ejemplo, el Organismo de Desarrollo Industrial de la Provincia Occidenta l facilita la promoción, el 
desarrollo, la expansión y el estímulo de industrias radicadas en la provincia, con arreglo al 
Estatuto del Organismo de Desarrollo Industrial Nº 2 de  1994. En concreto, presta ayuda a 
inversores locales y extranjeros proporcion ándoles información en materia de comercialización y 
organizando ferias comerciales; y en la esfera de la asistencia financiera elabora planes de negocio 
para su presentación a los bancos, facilita financiación para maquinaria y herramientas y ha 
estableci do el Fondo de Desarrollo Industrial a efectos de financiación.  
                                                
45 Department of Census and Statistics, Annual Survey of Industries, 2013 . Consultado en: 
http://www.statistics.gov. lk/industry/ASI%202013%20report.pdf ; e información en línea del Banco Central de 
Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10 _pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/17_Appendix.pdf . 
46 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cb sl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/17_Appendix.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 104 - 
  4.84.   En el marco de la política de desarrollo de Sri Lanka de  2010, que figura en el documento 
"Mahinda Chinthana  - Visión del Futuro ", el Gobierno estableció prioridades para la industria, a 
saber , promover la diversificación y alentar la producción de alto valor añadido. Sin embargo, 
debido a limitaciones financieras y tecnológicas, el avance ha sido demasiado lento para lograr un 
cambio significativo de la estructura industrial del país. Sri Lank a sigue impulsando el valor 
añadido, la diversificación y la transformación de las industrias basadas en recursos en industrias 
tecnológicas. El Ministerio de Industria y Comercio adoptó recientemente una política industrial, 
pero esta aún tiene que dar fr utos. Por otra parte, se ha adoptado hace poco una política 
diferenciada para el desarrollo de las pymes.  
4.85.   Durante el período examinado, la Junta de Desarrollo Industrial contó con programas 
destinados a desarrollar la competitividad en el sector del cuero y el calzado, aplicar un proyecto 
de extracción de fibra de banano, construir un laboratorio acreditado e impartir formación para 
adoptar mejores prácticas en la industria de alimentos y bebidas procesados. La Junta de 
Desarrollo Industrial imparte formaci ón a pymes en distintas esferas ( por ejemplo calzado y 
bolsos, fundición y cuero) y proporciona servicios de tecnología, maquinaria e I+D, así como 
información al sector manufacturero. El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Investigación de 
Sri Lanka ha es tado elaborando un marco regulador para el desarrollo de la nanotecnología en el 
país, con el fin de promover la investigación, el desarrollo y las aplicaciones en esa esfera.  
4.86.   El promedio aritmético del arancel NMF aplicado en el sector manufacturero (CIIU ) en 2016 
es del 10,2% (incluidos los equivalentes ad valorem  de los derechos no ad valorem ). En 2015, el 
Gobierno adoptó tipos preferenciales del impuesto sobre la renta aplicables a determinadas 
empresas manufactureras.47 Las empresas de nueva creación qu e efectuasen una inversión 
mínima de 2 millones de dólares EE.UU. y fabricasen productos para la exportación obtendrían una 
desgravación por amortización anticipada y una exención fiscal aplicable al dividendo por 
beneficios durante cinco años. Para las em presas en funcionamiento fuera de la Provincia 
Occidental y los productos manufacturados, con excepción de las bebidas alcohólicas y el tabaco, 
se redujo a la mitad el impuesto sobre la renta y los beneficios (s iempre que no superasen los 
500 millones de r upias) durante cinco años. Todas las empresas manufactureras cuyas inversiones 
comprometidas superasen los 500 millones de rupias podían beneficiarse de una reducción del 
50% del tipo aplicable durante siete años.  
4.87.   Durante el período examinado, la Junta de Inversiones de Sri Lanka ha orientado sus 
inversiones prioritariamente a las manufacturas destinadas al mercado de exportación. Entre los 
subsectores beneficiarios figuraron los siguientes: caucho, productos de policloruro de vinilo (PVC), 
cemento, mineral es, metales, material de transporte, piedras preciosas y artículos de joyería, 
electricidad y electrónica, artículos de cerámica, papel, cuero, sustancias químicas, productos 
farmacéuticos, barcos, alimentos, té, madera, neumáticos y cámaras de aire, pieza s de recambio 
de automóviles, mobiliario, manufacturas de vidrio, productos cosméticos, materiales de 
construcción y fibra de coco.48 Los incentivos otorgados específicamente al sector manufacturero 
dependían del tamaño de la empresa y de la inversión reali zada (cuadro 4.15) y se modificaron 
periódicamente durante el período examinado, si bien a partir del 31 de octubre de  2014 dejaron 
de ofrecerse a las nuevas inversiones. No obstante, los incentivos que entraron en vigor antes de 
esa fecha siguen estándolo  (en la sección 2.4.4 figura una panorámica general de los incentivos a 
la inversión). Para algunos incentivos se fijaron requisitos mínimos en materia de exportación. El 
sector manufacturero suele representar un 25% de la IED que recibe Sri Lanka para pro yectos de 
infraestructuras, y en ocasiones supera la IED asignada al sector de los servicios.49 
                                                
47 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/AR2015/English/13_PolicyBox.pdf . 
48 Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.investsrilanka.com/key_sector/manufacturing/manufacturing_sub_sectors  y 
http://www.investsrilanka.com/key_sector/manufacturing/manufact uring_overview . 
49 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/statistics/other/econ _&_ss_2015_e.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 105 - 
  Cuadro 4.15 Incentivos a la inversión en el sector manufacturero, 2010 -31 de octubre 
de 2014  
Tipo Actividad  Crite rios de admisibilidad  
 
Exención fiscal 
(número de años)  Requisito 
mínimo de 
exportación  
(% de la 
producción)  Cuantía de la 
inversión  
(millones de 
SLRs)  
Empresas medianas 
de nueva creación  Manufactura de cualquier 
artículo (incluida la 
transformación) , con 
excepción de las bebidas 
alcohólicas o los productos 
del tabaco  n.a. Mínimo de 
50 millones y 
máximo de 
100 millones  4 
Empresas grandes 
de nueva creación  Fabricación, producción o 
transformación de 
productos no tradicionales 
para la exportación, 
incluidas las exportaciones 
presuntivas  90% (60% en el 
caso de las 
prendas de vestir 
y los artículos de 
cerámica)  Más de 
500 millones y 
máximo de 
700 millones  7 
Empresas grandes 
de nueva creación  Fabricación para el 
mercado nacional o de 
exportación de barcos , 
productos farmacéuticos, 
neumáticos y cámaras de 
aire, piezas de recambio 
de automóviles, muebles, 
artículos de cerámica, 
manufacturas del vidrio u 
otros productos a base de 
minerales, productos 
basados en el caucho, 
productos cosméticos, 
productos comes tibles 
elaborados a partir de 
productos agrícolas 
cultivados en territorio 
nacional, materiales de 
construcción y artículos 
eléctricos/electrónicos  Ninguno  Más de 
500 millones y 
máximo de 
700 millones  8 
Empresas de 
sustitución de 
importaciones 
estratégica s de 
nueva creación  Fabricación de:  
Tejidos  
Productos farmacéuticos  
Leche en polvo  
Cemento  n.a.  
5 
10 
30 
50 Exoneración de 
impuestos durante 5 
años y, después de 
ese plazo, tipo 
impositivo favorable 
del 12%  
Ampliación de 
empresas pequeñas, 
medianas y gran des Cualquier empresa 
existente  Según 
corresponda a la 
empresa original  50 Aplicable como 
máximo al 25% de la 
inversión del ejercicio 
fiscal 
correspondiente; el 
75% restante se 
repartirá en partes 
iguales en un período 
de 3 años 
inmediatamente 
posterior al  ejercicio 
fiscal correspondiente  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 106 - 
  Tipo Actividad  Crite rios de admisibilidad  
 
Exención fiscal 
(número de años)  Requisito 
mínimo de 
exportación  
(% de la 
producción)  Cuantía de la 
inversión  
(millones de 
SLRs)  
Ampliación de 
empresas de 
sustitución de 
importaciones 
estratégicas  Fabricación de:  
Tejidos  
Productos farmacéuticos  
Leche en polvo  
Cemento  n.a. 5 
10 
30 
50 Tipo impositivo 
favorable (12%) 
durante 5 años, 
además de 
desgrava ción de la 
inversión efectuada 
siempre que no 
supere el 25% de la 
inversión del ejercicio 
fiscal correspondiente 
y el 75% restante se 
reparta en partes 
iguales en un período 
de 3 años 
inmediatamente 
posterior al ejercicio 
fiscal correspondiente  
Todos  Manufacturas  n.a. n.a. Tipos reducidos del 
impuesto sobre la 
renta de las 
sociedades: 
orientadas a la 
exportación: 12%; 
otras:  
renta imponible 
menor o igual a 
5 millones de SLRs: 
12%; renta imponible 
mayor a 5 millones de 
SLRs: 28%  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información en línea de la Junta de Inversiones. Consultada en: 
http://www.investsrilanka.com/setting_up_in/tax_incentives . 
4.3.1   Principales subsectores  
4.3.1.1   Productos alimenticios elaborados  
4.88.   La elaboración de alimentos es el subsector manufacturero más importante por lo que 
respecta a producción manufacturera, valor añadido y número de empresas.  
4.89.   El Gobierno ha señalado que las iniciativas de desarrollo y promoción de la exportación 
deben cent rarse en determinadas actividades de este subsector, a saber: legumbres y hortalizas y 
frutas, concentrados y jugos, alimentos parcialmente cocinados, productos de confitería y 
panadería, alimentos listos para servir, arroz y cereales, bebidas no alcohólic as y piensos. El 
subsector, incluidas las actividades de fabricación, distribución y exportación, está dominado por 
un pequeño número de grandes empresas con marcas arraigadas. Al mismo tiempo, también hay 
muchas pymes, aunque su producción suele destinars e al mercado interno.  
4.90.   Por lo que respecta al comercio, en el período 2010 -2014 se produjeron ciertas 
fluctuaciones en las exportaciones de arroz y cereales y piensos, en particular durante 2012 -2013. 
Las exportaciones alcanzaron un máximo en 2011 (cuadro 4 .16). Aunque los mercados principales 
varían según la actividad, los países en desarrollo son los destinatarios de la mayoría de las 
exportaciones.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 107 - 
  Cuadro 4.16 Exportaciones de productos alimenticios elaborad os, 2010 -2014  
 (Millones de dólares EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Arroz y cereales  80 157 104 47 51 
Alimentos elaborados  67 95 73 67 90 
Piensos  67 58 82 59 56 
Productos de confitería y panadería  35 45 39 33 32 
Legumbres y hortalizas, frutas y jug os 
elaborados  6 6 9 13 17 
Total  255 361 307 219 246 
Fuente:  Export Development Board, Industry Capability Report: Food & Beverage Sector . Consultado en: 
http://www.srilankabusiness.com/pdf/industry_capability_reports/food_and_ beverages.pdf . 
4.91.   El Ministerio de Industria y Comercio cuenta con un Programa de desarrollo de la industria 
de productos alimenticios elaborados destinado a promover el sector, sobre  todo por lo que 
respecta al comercio y la inversión.50 El subsector de los productos alimenticios elaborados ha sido 
señalado como una esfera clave para el desarrollo. El Programa de Préstamos SMILE III del 
Ministerio prevé la concesión de líneas de crédit o a varias ramas de producción, incluido el 
subsector alimentario. Asimismo, el Ministerio apoya la celebración anual de la exposición Profood 
Propack sufragando una parte de los gastos. En el marco del Programa de certificación en materia 
de inocuidad de los alimentos e higiene, el Ministerio cubre el costo de obtener la certificación 
correspondiente para propiciar la mejora de las normas relativas a la calidad de las 
exportaciones.51 
4.92.   El subsector se beneficia asimismo de otras ayudas públicas, a saber, pla nes de inversión de 
la Junta de Inversiones, uso de instalaciones de I+D en instituciones de investigación, asistencia 
técnica prestada a las pymes y programas de formación públicos para actualizar las aptitudes del 
personal técnico.  
4.3.1.2   Prendas y accesorios d e vestir  
4.93.   El subsector de las prendas y accesorios de vestir es una de las ramas de producción más 
importantes de Sri Lanka, ya que es el segundo sector industrial por lo que respecta a ingresos en 
divisas, por detrás de las remesas de los trabajadores. Es el principal sector de exportación del 
país y en 2015 representó el 46% del total de las exportaciones y en torno al 50% del empleo en 
la industria manufacturera nacional. Sri Lanka no exporta más prendas y accesorios de vestir que 
China, Bangladesh o Viet  Nam, pero es el segundo país de Asia, por detrás de Camboya, en 
aportación por habitante de las exportaciones de prendas de vestir.52 El crecimiento y éxito 
iniciales de este subsector se debieron a los incentivos otorgados por la Junta de Inversiones, que  
animaron a las empresas extranjeras a establecerse en el país en virtud del Programa para 
Fábricas de Prendas de Vestir, y al régimen de contingentes de los textiles, en el marco del cual 
Sri Lanka se benefició de condiciones de acceso preferencial, otorg adas concretamente por los 
Estados Unidos y la UE.  
4.94.   En el subsector se integran tres subcategorías principales de actividad: empresas que 
fabrican prendas de vestir destinadas a la exportación; fábricas textiles y plantas de acabado que 
proveen a exportador es de prendas de vestir o exportan directamente; y empresas que se dedican 
a la fabricación de accesorios destinados al sector de exportación de prendas de vestir. Sin 
embargo, no existe una base industrial amplia para la producción de materias primas text iles 
destinadas a las operaciones de cosido, por lo que se importan tejidos textiles y otras materias 
primas de numerosos países; China y la India son los principales proveedores.  
                                                
50 Información en línea del Ministerio de Industria y Comercio. Consultada en: 
http://www.industry.gov.lk/web/index.php?option =com_content&view=article&id=79&Itemid=178&lang=en . 
51 Información en línea del Programa de intercambio de conocimientos de la República de Corea con 
Sri Lanka de  2013. Consultada en: http://www.ksp .go.kr/publication/policy.jsp . 
52 Información en línea de HKTDC Research. Consultada en: http://economists -pick-
research.hktdc.com/business -news/article/Research -Articles/Sri -Lanka -s-Apparel -Sector -Hong-Kong-
Opportunities/rp/en/1/1X000000/1X0A28DZ.htm . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 108 - 
  4.95.   A pesar del crecimiento continuado del subsector y de sus aportaciones a la economía, se 
han constatado una serie de problemas o preocupaciones:  
 la falta de diversificación de los destinos de exportación;  
 la falta de diversificación de los productos;  
 la alta dependencia de las materias primas importadas;  
 la elevada concentración s ectorial en torno a unos pocos grandes productores; y  
 el importante problema que suponen los países competidores.53 
4.96.   El Gobierno ha adoptado una serie de medidas para abordar estas dificultades. La Junta de 
Fomento de las Exportaciones y el Departamento de C omercio han realizado investigaciones y 
estudios sobre la diversificación del mercado de exportación de las prendas de vestir, en los que se 
exploraban nuevos mercados tales como los países BRIC, Europa Oriental, Asia Oriental y 
Sudoriental, Oriente Medio y países de África. Si bien no se ha logrado un avance significativo en 
materia de diversificación, han aumentado las exportaciones a China. Con respecto a la 
dependencia de las materias importadas, las grandes empresas manufactureras han ampliado su 
actividad a las fases iniciales del proceso de fabricación de insumos textiles y auxiliares, y se 
calcula que en torno al 60% de los tejidos utilizados en la fabricación de prendas de vestir y la 
mayoría de los insumos auxiliares54 se fabrican en Sri Lanka. El G obierno y el sector han adoptado 
varias medidas para mantener la ventaja comparativa en un contexto de competencia creciente. 
Para seguir siendo un país competitivo, Sri Lanka se ha centrado más en la calidad que en la 
cantidad y ha reorientado su producci ón hacia tecnologías innovadoras tales como las prendas 
electrónicas y el tratamiento ecológico de los tejidos. Al orientarse hacia un nicho de mercado de 
productos éticos, Sri Lanka ha mantenido su nivel de competitividad y ha garantizado la obtención 
de mayores beneficios.  
4.97.   Además del Ministerio de Industria y Comercio, que apoya el sector industrial en su 
conjunto, incluido el subsector de las prendas de vestir, y de la Junta de Inversiones, que 
administra numerosos programas de incentivos (véase la secci ón supra  sobre manufacturas y la 
sección 2.4.4), el Gobierno cuenta con el Instituto de la Industria Textil y de Prendas de Vestir de 
Sri Lanka (SLITA) para formar y educar a las personas que trabajan en el sector. El SLITA 
administra asimismo un laborator io de pruebas para expedir certificados de acreditación y prestar 
servicios al sector, y realiza estudios de mercado y de viabilidad. Desde hace muchos años, 
la Junta de Contingentes Textiles (TQB) controla las exportaciones a determinados mercados. El 
proceso de liquidación de la Junta empezó en 2012 y concluyó en 2015. No es necesario aplicar 
propiamente un régimen de contingentes o licencias de exportación para exportar prendas de 
vestir, excepto en el caso de las prendas sujetas a contingentes arancelar ios de conformidad con 
los acuerdos de libre comercio firmados con la India y el Pakistán. La Junta emitió certificados de 
contingentes arancelarios con arreglo a los acuerdos de libre comercio hasta su liquidación, y de 
este cometido se ocupan ahora otras  instituciones. El Gobierno ha adoptado iniciativas para 
establecer zonas de elaboración de textiles, que no han dado fruto. El Ministerio de Industria y 
Comercio tiene varias iniciativas de apoyo al sector, como el programa de la industria artesanal 
basad a en prendas de vestir, que imparte formación y capacitación al sector; el suministro de 
servicios de infraestructura para centros de tejido y pueblos con telares manuales; y actividades 
de promoción como la exposición anual de telares manuales.  
4.98.   Por lo que  respecta a los intercambios comerciales, las exportaciones del sector aumentaron 
significativamente durante el período examinado y, por ello, representaron un porcentaje más alto 
del conjunto de las exportaciones de Sri Lanka, en concreto, un 46% en 2015,  frente al 42% 
registrado en 2010. Durante el mismo período, las importaciones también aumentaron, pero muy 
poco, y representaron, en promedio, alrededor del 1% del total de las importaciones. La 
exportación de prendas de vestir está muy concentrada y se b eneficia en gran medida de 
regímenes comerciales preferenciales. La mayoría de las exportaciones se destina a los Estados 
Unidos y la UE, que representaron en torno al 88% de las exportacio nes de 2015. Las 
exportaciones a la UE siguieron aumentando durante  el perío do examinado, a pesar de que 
en 2010 dejaron de aplicarse en Sri Lanka las disposiciones SGP+ (cuadro 4.17).  
                                                
53 Central Bank of Sri Lanka, News Survey , volumen 34, Nº 4, octubre -diciembre de  2014.  
54 Bordados, perchas, etiquetas, botones, etc.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 109 - 
  Cuadro 4.17 Comercio y producción de prendas de vestir, 2010 -2015  
 (Millones de SLRs)  
 2010 2011  2012  2013  2014  2015  
Producción  346,2 361,9 364,6 ,, ,, ,, 
Total de las exportaciones  8.304,1 10.011,3 9.369,8 10.004,9 11.295,5 10.439,7 
Prendas de vestir: Capítulos 61 
a 63 del SA  3.360,0 4.037,0 3.828,2 4.322,0 4.739,3 4.614,1 
 % del total de  las 
exportaciones  40,5 40,3 40,9 43,2 2,0 44,2 
61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de 
punto  1.700,2 2.110,5 1.968,6 2.366,7 2.624,3 2.562,4 
62 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto 
los de punto  1.612,1 1.873,7 1.812,2 1.904,1 2.057,1 1.985,3 
63 Los demás artículos textiles 
confeccionados; juegos; 
prendería y trapos  47,7 52,8 47,5 51,2 57,8 66,5 
Total de las importaciones  12.353,7 19.696,5 17.884,9  17.930,8 19.244,5 18.967,2 
Prendas de vestir: Capítulos 61 
a 63 del SA  94,5 138,9 144,2 159,6 233,7 311,7 
 % del total de las 
importaciones  0,8 0,7 0,8 0,9 1,2 1,6 
61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de 
punto  40,6 49,5 53,3 42,5 55,2 79,9 
62 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto 
los de punt o 47,8 74,1 81,7 107,3 159,7 205,6 
63 Los demás artículos textiles 
confeccionados; juegos; 
prendería y trapos  6,2 15,2 9,3 9,8 18, 26,2 
.. No disponible.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en cifras extraídas de la base de datos Comtrade de la División d e 
Estadística de las Naciones Unidas.  
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios de turismo  
4.4.1.1   Panorama general  
4.99.   El sector turístico de Sri Lanka realiza una importante contribución a la economía y es una 
de las principales fuentes de divisas para el país. En 2015, el turismo ("viaj es" en los datos sobre 
la balanza de pagos) aportó el 12,4% de las divisas obtenidas y ocupó el tercer puesto global por 
este concepto, después de las remesas de los trabajadores y las exportaciones de textiles y 
prendas de vestir. El crecimiento del secto r ha sido impresionante: las entradas de turistas han 
aumentado a una tasa media anual compuesta del 14,2% desde el final del conflicto bélico interno, 
aunque es probable que no se alcance el objetivo de 2,5 millones de llegadas que se había fijado el 
Gobierno para 2016.55 Sri Lanka ocupó el 63º puesto en el índice de competitividad turística y de 
viajes del Foro Económico Mundial, lo que supone una subida desde  el 74º puesto de  2013 y 
el 81º de 2011.56 Las bazas de Sri Lanka destacadas en la clasificación má s reciente tienen que 
ver con la vigilancia y la seguridad, la salud y la higiene, y la priorización de los viajes y el 
turismo; mientras que las deficiencias detectadas se refieren a los recursos culturales y los viajes 
de negocios, la infraestructura del  transporte aéreo y la apertura internacional.57 Según las 
autoridades, no está claro por qué la clasificación de Sri Lanka en relación con los recursos 
culturales fue baja, ya que muchos turistas visitaron por motivos culturales el país, que cuenta con 
numerosas atracciones turísticas de esta índole.  
                                                
55 TKS, Sri Lanka Tourism Industry; In Perspective , agosto de  2013.  
56 Información en línea del Foro Económico Mundial, consultada en: http://reports.weforum.org/travel -
and-tourism -competitiveness -report -2015/economy -rankings/ . 
57 Información en línea del Foro Económico Mundial, consultada en: http://reports.weforum.org/travel -
and-tourism -competitiveness -report -2015/economies/#economy=LKA . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 110 - 
  4.4.1.2   Reseña estadística  
4.100.   Los indicadores del turismo muestran una considerable intensificación del crecimiento del 
sector durante el período examinado. Las entradas de turistas se duplicaron con creces durante 
dicho período y, desde  2013, superaron a las salidas de ciudadanos de Sri Lanka. Se produjo un 
aumento del 130% de las pernoctaciones de turistas y una mejora de la tasa de ocupación 
hotelera, que alcanzó el 74% y fue acompañada por un incremento de la capacidad  de 
alojamiento. Además, los ingresos por turismo se quintuplicaron prácticamente, y el empleo 
directo en el sector se multiplicó por más de dos58 (cuadro 4.18). Según las autoridades, el 
importante aumento de los ingresos y el empleo en 2013 es probablemen te resultado del 
acabamiento de nuevas infraestructuras de alojamiento.  
4.101.   Aunque Sri Lanka atrae a turistas de todo el mundo, estos principalmente proceden de 
Europa Occidental, el Asia Meridional y el Asia Nororiental. En 2014, los cinco principales mercado s 
en cuanto a entradas de turistas fueron la India, el Reino Unido, China, Alemania y Maldivas. En 
los últimos años, los mercados tradicionales de Sri Lanka, como Europa Occidental, han seguido 
creciendo, pero se ha producido un crecimiento significativo d e mercados nuevos tales como China 
y algunos países del Oriente Medio. Al tratarse de una isla, casi todas las entradas de turistas se 
realizan por aire (98,3%) y muy pocas por barco (1,7%).59 La empresa nacional de transporte 
aéreo, Sri Lankan Airlines, oc upa una posición dominante en la prestación de servicios de 
transporte aéreo a los turistas, debido en parte a los vuelos no regulares y a los paquetes 
turísticos combinados (sección 4.4.4.4).  
Cuadro 4.18 Indicadores del turismo, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Entradas de 
turistas  654.476  855.975  1.005.605  1.274.593  1.527.153  1.798.380  
Salidas de 
ciudadanos de 
Sri Lanka  1.122.212  1.239.290  1.268.792  1.261.711  1.311.063  1.356.411  
Duración media 
de la estancia  10,0 10,0 10,0 8,6 9,9 10,1 
Pernoctaciones de 
turistas (miles)  6.548  8.560  10.056  10.909  15.119  18.163  
Capacidad de 
alojamiento 
(habitaciones)  14.714  14.653  15.510  16.655  18.510  18.954  
Tasa de 
ocupación  70,1%  77,1%  71,2%  71,7%  74,3%  74,5%  
Ingresos por 
turismo (millones 
de rupias)  65.018  91.926  132.427  221.147  317.502  405.063  
Empleo directo en 
el sector del 
turismo  55.023  57.786  67.862  112.550  129.790  135.930  
Número de 
extranjeros que 
visitaron museos  22.061  31.096  37.305  44.751  57.604  56.387 
Fuente:  Sri Lanka Tourism Development Authority, Annual Statistical Report 2014 , 
http://www.sltda.lk/sites/default/files/Annual_Statistical_Report -2014.pdf ; e inf ormación facilitada 
por las autoridades.  
4.4.1.3   Marco  
4.102.   El Ministerio de Desarrollo Turístico y Asuntos Cristianos de Sri Lanka interviene en la 
formulación de las políticas, los programas y los proyectos, así como en la vigilancia y evaluación 
de los sujetos del d esarrollo turístico. La Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, 
                                                
58 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.sltda.lk/sites/default/files/Annual_Statistical_Report -2014.pdf . 
59 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.sltda.lk/sites/default/files/Annual_Statistical_Report -2014.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 111 - 
  establecida en virtud de la Ley de Turismo (2005)60, es el principal organismo del sector y se 
encarga del desarrollo general del turismo en el país. Otros organismos establecidos tam bién en 
virtud de la Ley de Turismo son el Instituto de Turismo y Gestión Hotelera de Sri Lanka, que se 
ocupa de la formación del personal del sector; la Oficina de Promoción del Turismo de Sri Lanka, 
que fomenta y comercializa Sri Lanka como destino turís tico; y  la Oficina de Congresos de 
Sri Lanka, que promueve el turismo de reuniones, incentivos, conferencias y exposiciones 
("turismo MICE").  
4.4.1.4   Política y estrategia  
4.103.   El Ministerio de Desarrollo Económico de Sri Lanka publicó su primer Plan Estratégico de 
Turismo para 2009 -2012 y el segundo para el período 2011 -2016 con la finalidad de abordar 
cuestiones relacionadas con el sector tales como la política gubernamental, los requisitos de 
creación de capacidad y mano de obra, el desarrollo de la infraestructura, la mejora de las normas 
de servicio, la comercialización y promoción, la reglamentación, las directrices, las relaciones 
públicas, la seguridad de los turistas y la mejora del turismo interior. Aunque reconoce el auge del 
turismo tras el fin del conflicto bélico interno, la política reclama que se dé prioridad al sector, por 
tratarse de uno de los que más contribuyen al crecimiento económico nacional.  
4.104.   En consecuencia, se fijan siete objetivos fundamentales (recuadro 4.2) para el sector, que 
deben alcanzarse  haciendo hincapié en las cinco esferas principales siguientes: crear un entorno 
propicio al turismo, atraer el tipo adecuado de turistas, velar por que los turistas estén satisfechos 
cuando se vayan del país, mejorar el turismo interior, y contri buir a me jorar la imagen de 
Sri Lanka en el mundo. Algunos de los elementos específicos previstos son incrementar la 
capacidad de alojamiento, mejorar el marco reglamentario, simplificar el sistema fiscal, hallar 
soluciones de transporte y mejorar las normas de ser vicio. Según los datos disponibles en 2014, 
Sri Lanka ha avanzado en la consecución de estos objetivos. La política también presta especial 
atención al turismo sostenible, el turismo ecológico y la diversificación de las ofertas turísticas a 
medida que Sri  Lanka vaya desarrollando el sector.  
Recuadro 4.2 Objetivos fundamentales de la Estrategia de Fomento del Turismo  
Objetivos  
Incrementar las entradas de turistas de 650.000 en 2010 a 2,5 millones en 2016.  
Atraer inversiones extranjeras directas al país por valor de 3.000 millones de $EE.UU. en un plazo de cinco 
años.  
Aumentar el número de empleos relacionados con el turismo de 125.000 en 2010 a 500.000 en 2016, y 
ampliar el sector y los servicios de turism o en el conjunto de la isla.  
Repartir los beneficios económicos del turismo entre segmentos más amplios de la sociedad e integrar el 
turismo en la economía real.  
Aumentar los ingresos de divisas de 500 millones de $EE.UU. en 2010 a 2.750 millones en 2016 .  
Contribuir a la mejora del comercio mundial y los vínculos económicos de Sri Lanka.  
Hacer de Sri Lanka la isla más apreciada del mundo para la práctica del turismo.  
Fuente:  Estrategia de Fomento del Turismo, 2011 -2016.  
4.4.1.5   Marco jurídico y reglamentario  
4.105.   La Ley de Turismo de Sri Lanka de  2005 constituye el marco jurídico fundamental del 
sector. También están en vigor varios reglamentos, que especifican requisitos mínimos para el 
registro y la concesión de licencias y los derechos aplicados a determinadas a ctividades turísticas, 
incluidos los establecimientos de deportes acuáticos para turistas, los 
centros/escuelas/establecimientos de submarinismo para turistas, las tiendas turísticas, las tiendas 
de los jardines de especias, las pensiones turísticas y los restaurantes para turistas.61 Por regla 
general, los reglamentos establecen requisitos mínimos para la prestación de los servicios, pero no 
hacen distinciones entre sus posibles proveedores.  
4.106.   Los hoteles turísticos de Sri Lanka deben estar clasificados de co nformidad con el 
Reglamento de aplicación de la Ley de Turismo ( Código de Hoteles Turísticos de 2010), con arreglo 
a un sistema de clasificación de los hoteles turísticos de una a cinco estrellas.62 Según las 
                                                
60 Ley Nº  38 de  2005.  
61 Gaceta Nº  1096/6, de 6 de septiembre de  1999.  
62 Gaceta Nº  1968/28, de 20 de abril de  2016.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 112 - 
  autoridades, tras la última actualización del si stema de clasificación (abril de  2016), este se basa 
en las normas internacionales. La clasificación de los hoteles turísticos se establece en función de 
una serie de requisitos obligatorios para cada estrella y de un número mínimo de puntos que se 
otorgan  con arreglo a otra lista de criterios. Existen diferentes estructuras de derechos para el 
registro y la concesión de licencias a los hoteles, que van de 2.000 (una estrella) a 10.000 rupias 
(cinco estrellas) para las licencias y de 5.000 (una estrella) a 25.000 rupias (cinco estrellas) para 
el registro.63 Para explotar un hotel turístico en Sri Lanka es necesario inscribirse en un registro; la 
inscripción está supeditada al cumplimiento de los criterios mínimos especificados en la Gaceta de 
la República Soc ialista Democrática de Sri Lanka; después de efectuar un control se expide una 
licencia anual.  
4.107.   A diferencia de los hoteles, los restaurantes turísticos no tienen un sistema de clasificación 
y se explotan bajo la tutela de las autoridades nacionales. Su exp lotación está supeditada a la 
obtención de una licencia.  
4.108.   La Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka (SLTDA) reglamenta y concede 
licencias a los agentes de viajes, es decir, a las personas que venden productos y servicios 
relacionados con los viaj es, en particular los viajes turísticos organizados, los viajes de negocios, 
etc. Los principales requisitos son: un capital desembolsado mínimo de 500.000 rupias en el caso 
de las sociedades de responsabilidad limitada y de 600.000 rupias en el de las emp resas 
individuales; las empresas de titularidad individual, o las participaciones mayoritarias en el caso de 
las sociedades de responsabilidad limitada, deben ser propiedad de ciudadanos de Sri Lanka, 
aunque pueden aplicarse algunas excepciones64; una cuent a corriente en un banco nacional y una 
garantía mínima del 10% del capital desembolsado; unas instalaciones empresariales adecuadas; 
el empleo de un mínimo de tres profesionales calificados; y el empleo de guías de turismo 
formados y con una licencia exped ida por la SLTDA.65 Las licencias para los guías de turismo y los 
chóferes se otorgan después de haber superado un curso de formación en un centro de 
capacitación para el turismo.  
4.109.    La Autoridad de Aviación Civil (CAA), con arreglo a la Ley de Navegación Aér ea 
(Disposiciones Especiales) Nº  55, de  1992, expide las licencias para la prestación de servicios de 
viajes aéreos por las agencias de viajes. La prestación de servicios de transporte aéreo por 
cualquier persona, asociación o sociedad está supeditada a la  obtención de una licencia. Hay dos 
tipos de licencias, "A" o "B", en función del capital/la contribución de capital declarados: su costo 
es de 500.000 rupias o más para el tipo "A" y de 250.000 a 500.000 rupias para el tipo "B", de 
modo que es necesario d isponer de un mínimo de 250.000 rupias para establecer una agencia de 
viajes en Sri Lanka. Otros requisitos para la obtención de la licencia son disponer de una carta de 
nombramiento del agente por una compañía aérea o una empresa similar, que dos miembros  del 
personal estén calificados por la Asociación del Transporte Aéreo Internacional (IATA) o la 
Federación Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes (UFTAA), y disponer de suficiente 
espacio de oficina, de un certificado de registro de la empresa y de una carta de certificación de la 
garantía bancaria cuando se solicite.66 
4.110.   De conformidad con su Estrategia de Fomento del Turismo para 2011 -2016, Sri Lanka 
prevé promulgar nuevos reglamentos o directrices para poner ciertos aspectos del sector del 
turismo  en conformidad con las normas o mejores prácticas internacionales. Los nuevos 
reglamentos o directrices se referirán a lo siguiente: los centros de deportes de aventura, los 
apartoteles, los campamentos, los cruceros y las embarcaciones de lujo, los aloja mientos 
ecológicos, los safaris de elefantes, las pensiones, los hoteles de interés histórico, las casas 
flotantes, las unidades de alojamiento en familia, los pequeños hoteles y villas de lujo, los 
hoteles/centros ayurvédicos, los organizadores profesiona les de actos, los restaurantes, los safaris 
a bordo de vehículos, los centros termales y de bienestar, los jardines de especias, los bungalós, 
                                                
63 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.sltda.lk/sites/default/ files/registration/Guidelines_Marksheet -Tourist%20Hotels.pdf . 
64 En caso de que las empresas lleven más de 10 años en funcionamiento, la SLTDA puede eximirles de 
este requisito.  
65 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka,  consultada en: 
http://www.sltda.lk/sites/default/files/Guidelines -MINIMUM_REQUIREMENTS.pdf . 
66 Información en línea de la CAA, consultada en: 
http://www.caa.lk/index.php?option=com_content&view=article&id=492&Itemid=1078&lang=en . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 113 - 
  hoteles y tiendas para turistas, las agencias de viajes, y las actividades de observación de ballenas 
y delfines.67 Al mes de junio de  2016, esos nuevos reglamentos se estaban ultimando.  
4.111.   En 2016, el Gobierno imponía controles de precios en forma de tarifas mínimas para las 
habitaciones de los hoteles de Colombo clasificados mediante estrellas.68 Según las autoridades, 
no se aplican más controles de precios en el sector.  
4.4.1.6   Incentivos  
4.112.   A fin de atraer inversiones al sector, Sri Lanka ha establecido una ventanilla única para las 
inversiones nacionales destinadas al turismo. Esta ventanilla es una unidad especializada 
dependie nte de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka y dotada de personal 
especializado procedente de diversos organismos públicos, que coordinan actividades como la 
concesión de aprobaciones, la presentación de solicitudes, la obtención de licencias  y la 
especificación de proyectos. La ventanilla única otorga aprobaciones rápidas en nombre del 
Gobierno, ejerce de enlace con la Junta de Inversiones por lo que se refiere a los programas de 
incentivos, recomienda la concesión de visados y coordina las a probaciones de los planes de 
construcción69 (véanse en la sección 2.4.4 los incentivos a la inversión).  
4.113.   El Departamento de Aduanas de Sri Lanka concede exenciones de derechos a las 
mercancías importadas para la construcción o rehabilitación de hoteles turís ticos, con sujeción a la 
aprobación del Secretario de Hacienda.70 La exención de derechos se concede a los proyectos 
turísticos en el marco de los programas de incentivos de la Junta de Inversiones.  
4.114.   Sri Lanka ha establecido cinco zonas turísticas para alent ar la inversión y el desarrollo del 
sector del turismo.71 En estas zonas se concentra el desarrollo del turismo por motivos 
ambientales y de otro tipo, se crean infraestructuras y se agilizan los trámites burocráticos.  
4.115.   Los establecimientos turísticos inscri tos en el registro de la SLTDA están exentos del 
impuesto de construcción de la Nación (NBT), del 3%.72 
4.4.1.7   Compromisos en el marco del AGCS  
4.116.   Sri Lanka ha contraído algunos compromisos en el marco del AGCS en relación con este 
sector, en particular por lo que se  refiere a los servicios de hoteles y alojamiento, de agencias de 
viajes y de organización de viajes en grupo. En cuanto a los servicios de hoteles y de alojamiento, 
hay limitaciones al acceso a los mercados para el modo 4 en las leyes sobre mano de obra, 
inmigración y aduanas. Los modos 1 y 2 siguen sin consolidar y no se han consignado más 
limitaciones para el subsector. El subsector de las agencias de viajes y la organización de viajes en 
grupo tiene limitaciones similares para el modo 4, de conformidad con las leyes sobre mano de 
obra, inmigración y aduanas, pero solo el modo 2 sigue sin consolidar; no hay limitaciones para los 
demás modos.  
4.4.2   Servicios financieros  
4.4.2.1   Panorama general  
4.117.   El sector financiero de Sri Lanka ha seguido arrojando resultados cada vez m ejores, 
impulsados por los resultados económicos y las medidas reglamentarias cautelares propicias que 
                                                
67 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, consultada  en: 
http://www.sltda.lk/sites/ default/files/English.pdf . 
68 Información en línea de Economynext, consultada en: 
http://www.economynext.com/news_details_print.php?id=4228 . 
69 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.sltda.lk/Tourism_Investment . 
70 Informaci ón en línea del Departamento de Aduanas de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.customs.gov.lk/highlights/NPCfi.pdf . 
71 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka , consultada en: 
http://www.sltda.lk/tourism_zones . 
72 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo del Turismo de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.sltda.lk/Benefits_of_registering_at_sltda . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 114 - 
  se han adoptado en los últimos años. El sector ha salido reforzado y ha ganado en estabilidad, en 
comparación con la volatilidad relativamente mayor gene rada por los acontecimientos nacionales y 
mundiales.  
4.118.   Desde el último examen se han producido varios cambios en el sector. Se ha modificado el 
tipo del impuesto sobre la renta aplicable a los beneficios obtenidos por cualquier sucursal de un 
banco comercial , que en junio de 2016 ascendía al 28%.73 Se ha derogado la Ley del Banco 
DFCC74 y se han introducido modificaciones en la Ley de Recuperación de los Créditos Bancarios75 
y en la Ley de Prevención del Blanqueo de Dinero.76 La Ley del Banco DFCC se ha derogado para 
facilitar la propuesta de fusión de tres bancos, pero solo ha tenido lugar la fusión de DFCC y DFCC 
Vardhana. Entre las modificaciones introducidas en la Ley de Recuperación de los Créditos 
Bancarios figuran cambios en la interpretación del término "b anco" en el sentido que se le da en la 
Ley Bancaria y en las diferentes disposiciones sobre ejecución aplicables a los préstamos por un 
importe superior a 5 millones de rupias. En el Presupuesto de  2016 se pusieron en marcha las 
iniciativas "Plataforma Nac ional de Pagos" e "Identidad Digital Nacional".77 
4.119.   Los activos totales de los principales sectores financieros de la economía aumentaron 
continuamente durante el período, hasta llegar a 13,6 billones de rupias en 2015, de suerte que el 
volumen del sector se duplicó con creces desde  2010. El subsector bancario sigue siendo el más 
voluminoso, pues representa el 70% del conjunto del sector financiero. El siguiente subsector por 
tamaño es el de las instituciones de ahorro contractual y otras instituciones financi eras de 
captación de depósitos (cuadro 4.19).  
Cuadro 4.19 Panorama general del sector financiero, 2010 -2015  
 (Miles de millones de rupias)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Sector bancario  4.527  5.376  6.377  7.188 8.442  9.503  
Otras instituciones financieras 
de captación de depósitos  295 427 621 756 857 1.042  
Instituciones financieras 
especializadas  354 339 310 378 441 544 
Instituciones de ahorro 
contractual  1.179  1.299  1.430  1.633  1.854  2.108  
Compañías de seg uros 219 271 323 366 421 465 
 Total  6.574  7.712  9.061  10.320  12.015  13.662  
Fuente:  Insurance Board of Sri Lanka, Statistical Review , 2014 y 2015.  
4.4.2.1.1   Sector bancario  
4.120.   El sector bancario de Sri Lanka está compuesto por bancos comerciales habilitados y 
bancos e specializados habilitados; juntos dominan el sistema financiero, y los bancos comerciales 
habilitados representan más de la mitad del volumen del sector financiero nacional (cuadros 4.19 
y 4.20). Aproximadamente la mitad de los bancos comerciales habilitad os son extranjeros, aunque 
el número de sucursales de bancos extranjeros es considerablemente inferior al de sucursales de 
bancos nacionales: 220 frente a 2.694 (cuadro 4.20). En los últimos años, el aumento de la 
demanda de crédito ha potenciado el crecim iento de los activos y mejorado los resultados 
financieros de los bancos.  
4.121.   El sector bancario está fuertemente concentrado, por lo que la estabilidad del sistema 
financiero depende esencialmente de los resultados y la solidez de los seis mayores bancos 
come rciales habilitados, a saber, dos bancos estatales y los cuatro mayores bancos comerciales 
nacionales.  
4.122.   En 2015 se introdujeron varias políticas reglamentarias para fortalecer aún más la gestión 
de riesgos y la confianza del público en el sector bancario. S e exigió a los bancos que respetaran el 
coeficiente de cobertura de liquidez previsto en las normas de liquidez de Basilea III, y se impuso 
                                                
73 Ley de Ingresos Fiscales (Modificación) Nº  8 de 2012.  
74 Consultado en: http://www.srilankalaw.lk /D/dfcc -bank-repeal -and-consequential -provisions -act.html . 
75 Consultado en: http://documents.gov.lk/actspg/act2011 -1.html . 
76 Consultado en: http://documents.gov.lk/actspg/act2011 -2.html . 
77 Consultado en: http://nation.lk/online/2015/11/20/summary -of-2016-budget -proposals.html . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 115 - 
  una relación máxima préstamo/valor del 70% para los préstamos a los vehículos automóviles. 
Además, se distribuyó a l os bancos un documento de consulta sobre la aplicación de los requisitos 
de capital mínimo de Basilea III y el coeficiente de apalancamiento, y la norma definitiva al 
respecto se publicará a su debido tiempo, en consonancia con el calendario internacional.  
4.123.   Se publicó la Directiva sobre el proceso de examen supervisor (segundo pilar  de 
Basilea  II), que prescribe que los bancos aplicarán un proceso interno de evaluación de la 
suficiencia de capital y mantendrán un nivel adecuado de capital, superior al nivel de capital 
mínimo exigido con arreglo al primer pilar, a fin de cubrir su exposición a cualquier riesgo. A partir 
del 1º de julio de  2014 se dio a los bancos la opción de adoptar el método normalizado o el 
método normalizado alternativo para calcular los r equisitos de capital que supone el riesgo 
operativo. Además, se reforzó aún más el marco bancario para la gestión de riesgos en terrenos 
como la gestión integrada de riesgos, la contratación externa de las operaciones comerciales, la 
exposición al mercado de valores, las operaciones cambiarias, las pruebas de tensión y la gestión 
de la seguridad de la información.  
4.124.   A mediados de  2015 se mejoró el método de supervisión de los bancos para que fuera más 
sensible a los riesgos y proactivo. El nuevo método se cen tra en los modelos de actividad bancaria 
para detectar los riesgos potenciales que pueden afectar a la eficiencia y sostenibilidad de los 
bancos.  
4.125.   El Sistema de Seguro de Depósitos y Respaldo de la Liquidez de Sri Lanka,  establecido 
en 2010, abarca los depó sitos de los bancos y de las sociedades financieras habilitadas. Con efecto 
a partir del 1º de enero de  2015, la cobertura del seguro de depósitos por depositante e institución 
se aumentó de 200.000 a 300.000 rupias.  
4.126.   Actualmente, el Banco Central de Sri La nka concentra sus esfuerzos en la creación de un 
entorno propicio con el fin de promover una consolidación del sector financiero impulsada por el 
mercado que dé una mayor estabilidad al sistema financiero. Además, en el Presupuesto de  2016 
se propone la fu sión de un número reducido de pequeños bancos estatales.  
Cuadro 4.20 Panorama general del sector financiero, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Activos totales (miles de millones de rupias):  
Banco Cen tral 977 1.123  1.279  1.246  1.471  1.426  
Bancos comerciales 
habilitados (BCH)  2.975  3.578  4.356  5.022  5.884  6.974  
Bancos especializados 
habilitados (BEH)  576 674 743 919 1.087  1.103  
Distribución de bancos y sucursales:  
Número de BCH  22 24 24 24 25 25 
 Nacionales  11 12 12 12 13 13 
 Extranjeros  11 12 12 12 12 12 
Número de sucursales de BCH  2.365  2.601  2.719  2.792  2.893  2.914  
 Nacionales  1.424  1.533  2.510  2.582  2.672  2.694  
 Extranjeras  46 48 220 221 221 220 
Número de BEH  9 9 9 9 9 7 
Número de sucursal es de BEH  600 624 637 645 652 624 
Fuente:  Central Bank of Sri Lanka, Annual Report 2015 . 
4.4.2.1.2   Seguros  
4.127.   Durante el último decenio, el sector de los seguros ha experimentado una liberalización y 
una desreglamentación sustanciales y una expansión constante, alcanz ando una tasa de 
crecimiento del total de las primas del 16,12% en 2015. En  2015, el sector constaba de 
30 compañías de seguros, 57 corredores de seguros y más de 45.000 agentes de seguros.78 El 
mercado de los seguros está muy concentrado, y las dos princip ales compañías representan en 
torno al 60% de los activos totales. Aunque el sector se ha expandido y el total de los ingresos por 
primas ha pasado de 66.000 millones de rupias en 2010 a 122.000 millones en 2015, sigue 
                                                
78 Insurance Board of Sr i Lanka, Annual Report 2014 . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 116 - 
  tratándose de un sector pequeño que s olo representa el 3,4% de los activos totales del sector 
financiero (cuadros 4.19 y 4.21).  
4.128.   En 2002 se suprimieron los límites a la participación extranjera en el capital de las 
sociedades y los corredores de seguros y el Estado dejó de operar en el mercado  hasta que, a raíz 
de una impugnación ante el Tribunal Supremo, se anuló la privatización de la Compañía de 
Seguros de Sri Lanka; por consiguiente, la entidad vuelve a ser de propiedad del Estado, que la 
explota (Ministerio de Desarrollo de la Empresa Públ ica), y ocupa una posición dominante, siendo 
el más grande y poderoso proveedor de seguros de vida, de vehículos automóviles y de seguros 
generales del país.  
4.129.   La Junta de Seguros de Sri Lanka (IBSL) es el organismo regulador del sector. Tanto los 
asegurador es nacionales como los extranjeros deben estar constituidos en sociedad en el país con 
arreglo a la Ley de Sociedades (2007) y estar inscritos en el registro de la IBSL. Los requisitos de 
capital mínimo y los márgenes de solvencia se aplican por igual a lo s aseguradores nacionales y 
extranjeros. Sri Lanka no permite el suministro transfronterizo de seguros, excepto en el caso de 
los seguros de salud, relacionados con los viajes y de responsabilidad civil del empleador. La IBSL 
permite a los aseguradores reg istrados obtener cobertura de seguros para sus directores y demás 
empleados en compañías de seguros extranjeras no registradas en Sri Lanka.  
4.130.   La IBSL ha introducido un sistema de supervisión basado en el riesgo y ha propuesto una 
revisión general de los reg lamentos de la Ley de Seguros, con objeto de mejorar el marco de 
supervisión. Entre los cambios propuestos de los reglamentos figuran los siguientes: reforzar las 
facultades para dar instrucciones sobre la mejora de los coeficientes de tesorería; adoptar n ormas 
y determinaciones; intervenir en soluciones de diferencias; prescribir criterios para los miembros 
de los consejos de administración; y exigir que las actividades de seguros de vida y generales sean 
llevadas a cabo por entidades constituidas por sepa rado. La mayoría de las disposiciones relativas 
al sistema de supervisión basado en el riesgo comenzaron a aplicarse en 2016.  
4.131.   En 2011 se modificó el Reglamento de aplicación de la Ley de Seguros. El principal cambio 
introducido fue el requisito de que las compañías de seguros segregaran en entidades jurídicas 
diferentes sus actividades relativas a los seguros de vida y sus actividades de otra índole.79 
Cuadro 4.21 Estadísticas del sector de los seguros, 2010 -2015 
 (Millones de rupias)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Seguros a largo plazo  31.152  35.162  37.477  41.676  44.596  53.575  
Seguros generales  35.101  46.929  53.213  58.284  60.803  68.815  
Total de ingresos por primas  66.253  82.091  90.690  99.960  105.399  122.390  
Tasa de crecimiento del total de 
primas (%)  15,12  17,62  10,48  10,22  5,44 16,12  
Tasa de penetración (total de 
primas del sector como % del 
PIB) 1,18 1,14 1,04 1,04 1,01 1,09 
Densidad de los seguros (total 
de ingresos por 
primas/población), en rupias  3.208 3.934  4.440  4.857  5.074  5.838  
Fuente:  Insurance Board of Sri Lanka, Statistical Review , 2014 y 2015.  
4.132.   Asimismo, en el sector de los seguros, en virtud de la Ley Nº  15 de  1978 se estableció la 
Corporación de Seguros de Crédito a la Exportación de Sri Lank a, un organismo público que presta 
servicios de seguros de crédito a la exportación y de garantía del crédito a la exportación a los 
exportadores de Sri Lanka, y actualmente depende del Ministerio de Hacienda. La Corporación de 
Seguros de Crédito a la Expo rtación ofrece varios productos de seguro de crédito a la exportación 
en función de la necesidad de los exportadores de reducir los riesgos de reembolso de los efectos 
extranjeros a cobrar debidos a acontecimientos políticos o comerc iales (véase también la  
sección  3.2.5).  
                                                
79 Reglamento de aplicación de la Ley de Seguros (Modificación) Nº  3 de 2011.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 117 - 
  4.4.2.1.3   Mercados de capital  
4.133.   La reglamentación del mercado de valores en Sri Lanka se establece en la Ley de la 
Comisión de Valores y Cambio Nº  36 de  1987, modificada, cuya finalidad es desarrollar el mercado 
de capitales nacional para que compleme nte al sector bancario en la recaudación de fondos y la 
atracción de inversiones. Los objetivos de la Comisión de Valores y Cambio en tanto que 
organismo de reglamentación del mercado de valores son proteger a los inversores, velar por que 
los mercados sea n equitativos, eficientes y transparentes y reducir los riesgos sistémicos. La 
Comisión de Valores y Cambio regula los intermediarios de bolsa registrados, los agentes de bolsa 
habilitados y las empresas gestoras de sociedades de inversión colectiva. El me rcado de capitales 
de Sri Lanka sigue en desarrollo, y el coeficiente de capitalización bursátil con respecto al PIB era 
del 26,3% a finales de  2015 (cuadro 4.22).  
Cuadro 4.22 Indicadores del mercado de capit ales, junio de 2016  
  
Mercado (Bolsa de Colombo)   
Capitalización bursátil  2.775.300 millones de rupias  
Sociedades cotizadas en bolsa  294 
Cifra de negocio del mercado  261.707.673 rupias  
Volumen de las acciones  15.670.888  
Número de inversores  604.826  
Participación extranjera  85.000 millones de rupias  
Salidas netas de divisasa 2.157,7 millones de rupias  
Licencias concedidas y registros  Número de entidades habilitadas en febrero 
de 2016  
Bolsas de valores  1 
Sociedades de agentes de bolsa  35 
Sociedad es de intermediarios de bolsa  15 
Empresas gestoras de sociedades de inversión 
colectiva  14 
Fondos de sociedades de inversión colectiva  79 
Gestores de inversiones  34 
Empresas que operan en descubierto  32 
Aseguradores  9 
Agencias de calificación crediti cia 2 
Cámaras de compensación  1 
ª Al mes de marzo de  2016.  
Fuente:  Información en línea de la Comisión de Valores y Cambio, consultada en: http://www.sec.gov.lk/wp -
content/uploads/SEC -AR-2014-English -Final_2 -2.pdf; información en línea de la Bolsa de Colombo, 
consultada en: https://www.cse.lk/  y https://www.cse.lk/pdf/C SE_Annual_Report_2014.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  
4.134.   En 2012, con el fin de desarrollar el sector, la Bolsa de Colombo y otras partes interesadas 
fundamentales del sector pusieron en marcha la hoja de ruta para el desarrollo del mercad o de 
capitales. La hoja de ruta incluía las siguientes iniciativas: atraer más fondos (nacionales y 
extranjeros); incrementar el nivel de liquidez; desarrollar el mercado de la deuda de las empresas; 
desarrollar nuevos productos (es decir, productos deriva dos y básicos); expandir el mercado de las 
sociedades de inversión colectiva; promover la educación y la sensibilización; reforzar la gestión 
de riesgos; hacer que la bolsa de valores dejara de ser una mutualidad; y crear una 
infraestructura comercial.80 Además, en el marco de esta iniciativa, la Comisión de Valores y 
Cambio trabaja en la modificación de la Ley de la Comisión de Valores y Cambio, a fin de dar 
cabida a los cambios previstos en la hoja de ruta e introducir nuevos cambios. Cuando sea 
promulgada , la modificación pondrá en consonancia la gobernanza de la Comisión de Valores y 
Cambio con las normas de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV); 
introducirá sanciones civiles y penales; ampliará la jurisdicción de la Comisión de Va lores y Cambio 
a todas las ofertas públicas de valores, incluidas las del mercado de valores no cotizados en bolsa; 
incorporará las disposiciones jurídicas necesarias para regular la bolsa cuando ya no sea una 
mutualidad, para regir una cámara de compensac ión y para dejar de aplicar las leyes sobre 
insolvencia, con objeto de aislar de la quiebra a la cámara de compensación; impondrá 
obligaciones de notificación a los auditores de la Comisión de Valores y Cambio cuando detecten 
                                                
80 Información en línea de la Comisión de Valores y Cambio, consultada en: http://www.sec.gov.lk/wp -
content/uploads/LBR -CEO-Forum -Final5.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 118 - 
  irregularidades financieras al  comprobar las cuentas de las sociedades incluidas en el ámbito de 
competencia de la Comisión; e introducirá disposiciones relativas a la protección de los 
denunciantes y el intercambio de información. En junio de  2016, las modificaciones se habían 
refundi do en un proyecto de Ley y se estaban perfeccionando. Se había fijado el objetivo de que la 
ley modificada estuviera promulgada al final de  2016.  
4.135.   En 2013, la Bolsa de Colombo puso en marcha la iniciativa "Invest Sri Lanka - Investor 
Forums", con objeto de atraer a más inversores extranjeros, tras lo cual las compras extranjeras 
alcanzaron el valor sin precedentes de 104.700 millones de rupias en 2014, disminuyendo 
ligeramente hasta 85.000 millones de rupias en 2016. En cuanto a las inversiones en acciones, las 
instituciones constituidas en sociedad en el extranjero y los parti culares residentes fuera de 
Sri Lanka pueden adquirir o vender hasta el 100% de las acciones emitidas de una sociedad 
cotizada en bolsa, con sujeción a determinadas restricciones; la Co misión de Valores y Cambio 
otorga su aprobación si se cumple la reglamentación cambiaria, la Ley de Prevención del Blanqueo 
de Dinero Nº  5 de 2006, la Ley de Notificación de las Transacciones Financieras Nº  6 de 2006 y las 
leyes relativas a los valores. Po r lo que se refiere a las acciones ordinarias, se concede el permiso 
de emisión de acciones a las empresas constituidas como sociedad en Sri Lanka por personas que 
residan fuera del país, con sujeción a determinadas exclusiones, limitaciones y condiciones.81 
4.136.   Otros cambios registrados durante el período examinado fueron el establecimiento de una 
contraparte central, en aras de la estabilidad financiera, que abordará los riesgos de compromiso 
de activos y vinculados a la cobertura de pagos en el mercado. Se es pera que la contraparte 
central reduzca al mínimo el riesgo de impago y el riesgo de contraparte y permita al mismo 
tiempo la introducción de nuevos productos en el mercado de capitales. El proyecto de 
establecimiento de la contraparte central consta de ci nco fases: la segunda comenzó a finales 
de 2015 y se prevé que esté en funcionamiento a finales de  2016. La Bolsa de Colombo está en 
proceso de dejar de ser una mutualidad propiedad de sus miembros para convertirse en una 
empresa propiedad de sus accionist as. En este proceso se segregarán la propiedad y la gestión de 
los derechos comerciales de los miembros y se establecerá una distinción entre las funciones 
comerciales y reglamentarias de la Bolsa de Colombo. Está previsto que el proyecto de Ley se 
present e al Parlamento después de la promulgación de las modificaciones de la Ley de la Comisión 
de Valores y Cambio.  
4.4.2.1.4   Compromisos en el marco del AGCS  
4.137.   Sri Lanka contrajo diversos compromisos en el marco del AGCS en los sectores financiero y 
de seguros. Según las autoridades, el régimen aplicado a los seguros no ha variado, por lo que los 
compromisos asumidos al respecto en el marco del AGCS reflejan la situación actual en Sri Lanka. 
El total de la participación extranjera en el capital social de un banco habilitad o constituido en 
sociedad o establecido en Sri Lanka puede llegar al 100%. Se aplican prescripciones 
reglamentarias al empleo por los bancos de personal expatriado.  
4.4.3   Servicios de telecomunicaciones  
4.138.   El sector de las telecomunicaciones de Sri Lanka siguió reg istrando un notable crecimiento 
durante el período objeto de examen, debido principalmente al crecimiento del subsector de la 
telefonía móvil, que también ha contribuido al progreso económico nacional. El sector ha sido 
calificado de maduro en comparación con otros de la región, por su elevado nivel de saturación. 
Cabe señalar que el sector ha atraído en los últimos años un volumen significativo de IED para el 
desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones, lo que ha contribuido a su progreso 
tecnol ógico.82 Aunque hay diversos participantes extranjeros, el operador de telecomunicaciones 
nacional, Sri Lanka Telecom, cuyas acciones son de propiedad mayoritaria del Estado, sigue siendo 
un importante agente del mercado de los servicios de telecomunicacion es. 
                                                
81 Las exclusiones se refieren a las empresas que realizan préstamos de dinero, préstamos pignoraticios, 
comercio al por menor con capital inferior a 1 millón de dólares EE.UU. y activi dades de servicios personales no 
dirigidas a la exportación o el turismo, y de pesca costera. Las limitaciones se refieren a un porcentaje del 
capital emitido por la empresa, generalmente del 40%, aunque puede ser superior en el caso de una inversión 
aprob ada por la Junta de Inversiones. Además, las limitaciones que se aplican a determinados sectores, como 
el transporte aéreo, el cabotaje, las empresas industriales, la extracción de piedras preciosas a gran escala y 
las loterías, solo afectan a un porcentaj e del capital emitido, previa aprobación del Gobierno de Sri Lanka.  
82 Comisión de Reglamentación de las Telecomunicaciones de Sri Lanka, informes anuales.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 119 - 
  4.4.3.1   Reseña estadística  
4.139.   Durante el período examinado, el sector de las telecomunicaciones de Sri Lanka continuó 
siguiendo las tendencias mundiales, registrando un mayor crecimiento de la telefonía móvil y de 
Internet, mientras que los servicios de telefonía  de pago y los suministrados a través de bucles 
locales inalámbricos se contrajeron. Los servicios de telefonía alámbrica experimentaron un 
crecimiento moderado, al igual que la tasa de penetración telefónica global. La tasa de penetración 
de la telefonía móvil superó las 100 unidades por 100 personas, y la de Internet se duplicó con 
creces durante el período examinado (cuadro 4.23).  
Cuadro 4.23 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Servicios de acceso fijo 
(miles)  3.578  3.608  3.449  2.707  2.710  2.601  
Teléfonos alámbricos en 
servicio  897 942 999 1.062  1.123  1.128  
Teléfonos conectados 
mediante bucle local 
inalámbrico  2.638  2.667  2.450  1.645  1.587  1.473  
Abonados a la telefonía 
móvil (miles)  17.267  18.319  20.324  20.315  22.123  24.385  
Otros servicios        
Teléfonos de pago públicos  6.958  6.458  6.983  6.788  6.642  5.809  
Conexiones a Internet 
(miles)  502 844 1.366  2.009  3.396  4.091  
Penetración t elefónica 
(cone xiones por 
100 personas)  99 106,1  117 112,4  119,6  128,7  
Teléfonos fijos  17 17,5 17 13,2 13,1 12,4 
Teléfonos móviles  82 88,6 100 99,2 106,5  116,3  
Penetración de Internet  2,38 4,09 6,7 9,8 16,4 19,5 
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Hacienda  de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2013/chapters/Chapter5.p
df, http://www.treasury.gov.lk/reports/annualreport/2012/5 -FiscalDevelopments.pdf , y 
http://www.treasury.gov.lk/images/depts/fpd/docs/reports/annualreport/2014/full/annualReport -
2014E.pdf ; Banco Central de Sri Lanka, informes anuales; información en línea del Banco Central de 
Sri Lanka, consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/statistics/other/econ_&_ss_2015_e.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  
4.4.3.2   Marco  
4.140.   La Comisión de Reglamentación de l as Telecomunicaciones de Sri Lanka (TRCSL) sigue 
siendo el principal organismo de reglamentación del sector. Se le ha confiado un mandato amplio 
con respecto a la expedición de licencias para explotar sistem as de telecomunicaciones en 
Sri Lanka, para la ut ilización de radiofrecuencias y emisoras de radiofrecuencias, de licencias de 
vendedor, y de licencias para explotar redes privadas, la fijación de las tarifas, la formulación de 
las políticas de precios, la respuesta a las quejas de los consumidores y la realización de 
investigaciones, y la supervisión y comprobación de la observancia de las leyes y los reglamentos 
sobre telecomunicaciones. Aplica políticas sobre asignación de frecuencias, torres y numeración.  
4.141.   La TRCSL opera de conformidad con la Ley de Te lecomunicaciones de Sri Lanka Nº  25 
de 1991, sus modificaciones y sus reglamentos de aplicación. Los principales elementos de la Ley 
se refieren a la concesión de licencias de explotación y a la facultad de mantener normas técnicas 
y de dictar sanciones e imponer su cumplimiento.  
4.142.   El Organismo de Información, Comunicaciones y Tecnología de Sri Lanka trabaja en los 
aspectos de desarrollo del sector de la tecnología de la información y las comunicaciones, 
aumentando su accesibilidad y facilitando las comunicac iones, en particular en las comunidades 
rurales. Este organismo está trabajando en el establecimiento de un entorno digital incluyente en 
Sri Lanka para 2018, a través del programa "e -Sri Lanka", patrocinado por el Banco Mundial. Su 
finalidad es promover e l acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones, con objeto 
de potenciar el desarrollo económico y social.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 120 - 
  4.143.   El Ministerio de Telecomunicaciones e Infraestructura Digital de Sri Lanka, de reciente 
creación, tiene la tarea de formular y aplica r la política nacional sobre telecomunicaciones e 
infraestructura digital. El Ministerio está trabajando en una hoja de ruta 2017 -2020, que 
contemplará nuevas situaciones hipotéticas y el desarrollo del sector de las telecomunicaciones. La 
última política sobre telecomunicaciones del Gobierno data de  2010 y su principal finalidad era que 
el país dispusiera de instalaciones sólidas de telecomunicaciones.83 También aspiraba a reforzar las 
asociaciones del sector privado, mejorar los servicios de telecomunicaci ones y reducir al mínimo 
las disparidades regionales.  
4.144.   La importación de equipos de telecomunicaciones y teléfonos móviles está supeditada a la 
obtención de una licencia de control de las importaciones, de conformidad con la Ley de Control de 
las Importacio nes y Exportaciones Nº  1 de 1969. Para todos estos equipos es necesario adjuntar a 
la documentación presentada para la expedición de la licencia de control de las importaciones una 
carta de recomendación de la Comisión de Reglamentación de las Telecomunica ciones. Estas 
licencias se expiden a efectos de homologación.  
4.145.   En 2015, Sri Lanka se convirtió en el primer país del Asia Meridional adherido al Convenio 
de Budapest sobre la Ciberdelincuencia.  
4.4.3.3   Evolución  
4.146.   Entre los cambios registrados durante el período figu ra la introducción de la Ley del 
Gravamen de Telecomunicaciones en 2011, que se revisó en 2013 y 2014.84 El gravamen se 
introdujo para aplicar a los servicios de telecomunicaciones un único impuesto compuesto, y vino a 
sustituir a todos los demás impuestos,  incluidos el IVA, el NBT, el gravamen para la conservación 
del medio ambiente y el gravamen a los abonados de servicios móviles, con objeto de simplificar la 
estructura fiscal de las telecomunicaciones. Los tipos aplicados fueron modificados durante el 
período, a fin de aplicar un tipo más bajo a los servicios de Internet que a los servicios de 
telecomunicaciones y de elevar el aplicado a estos últimos; en la actualidad, los tipos son del 10% 
sobre el valor de suministro de servicios de Internet y del 25% sobre el valor de suministro de 
servicios de telecomunicaciones.  
4.147.   Durante el período, la TRCSL puso en marcha la Estrategia de Agricultura Electrónica en el 
Ministerio de Agricultura, con objeto de abordar los retos del sector de la tecnología de la 
informa ción y la comunicaciones (TIC) en materia de desarrollo del sector agrícola y aprovechar el 
potencial de la TIC de Sri Lanka para que el país alcance los objetivos que se ha fijado en la esfera 
agrícola. Esta estrategia se formuló a raíz del marco propuest o en la Guía para una estrategia de 
agricultura electrónica, elaborada por la FAO y la Unión Internacional de Telecomunicaciones 
(UIT). Hasta la fecha se ha creado un grupo de trabajo sobre agricultura electrónica en el que 
están representados diversos dep artamentos públicos, y el proyecto recibe asistencia técnica de la 
FAO y la UIT.  
4.148.   Entre las novedades que se produjeron en 2012 figuran la publicación de un nuevo plan de 
frecuencias de radiodifusión en frecuencia modulada, que mejoró la recepción e increme ntó la 
accesibilidad. En 2013, la TRCSL introdujo reglamentos en materia de calidad de los servicios de 
telefonía vocal fija y móvil. Más recientemente, en diciembre de  2015, la TRCSL inició la revisión 
del marco de concesión de licencias en el sector de l as telecomunicaciones, con la ayuda de la UIT. 
Por otra parte, los operadores mejoraron sus sistemas de cableado y ofrecieron nuevos servicios 
de Internet de cuarta generación.85 
                                                
83 Información en línea de la TRCSL, consultada en: 
http://www.trc.gov.lk/images/pdf/PolicyFramework.pdf . 
84 Ley del Gravamen de Telecomunicaciones de  2011, consultada en: 
http://www.srilankalaw.lk/Volume -VIII/telecommunication -levy-act.html ; Ley de Modificación del Gravamen de 
Telecomunicaciones de  2013, consultada en: 
http://documents.gov.lk/Acts/2013/Telecommunication%20Levy%20(Amendment)%20Act%20No.%2008%20
0f%202013/Act%20No.%2008%20E.pdf ; y Ley de Modificación del Gravamen de Telecomunicaciones de  2014, 
consultada en: http://www.srilankalaw.lk/gazette/2014_pdf/11.pdf . 
85 Información en línea del Banco Central de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.cbsl.go v.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/statistics/other/econ_&_ss_2015_e.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 121 - 
  4.4.3.4   Estructura  
4.149.   Hasta 2002, los servicios de telecomunicaciones internaciona les y d e telefonía vocal de 
Sri Lanka estuvieron bajo el control del monopolio estatal Sri Lanka Telecom (SLT), que sigue 
operando como proveedor público de servicios de telecomunicaciones y depende del Ministerio de 
Telecomunicaciones e Infraestructura Digital. Durante el último decenio, el sector de los servicios 
de telecomunicaciones se ha abierto a varios proveedores en la mayoría de los subsectores 
(cuadro 4.24). Sin embargo, en casi todos los subsectores el número de proveedores no varió o se 
redujo durante el período examinado; por ejemplo, el sector de la telefonía móvil siguió contando 
con cinco operadores y el número de proveedores de acceso fijo disminuyó de cuatro a tres. Hay 
menos proveedores de servicios de Internet y operadores de portales externos.  
Cuadro 4.24 Licencias acumuladas otorgadas con arreglo al artículo 17 de la Ley de 
Telecomunicaciones de Sri Lanka Nº 25 de 1991, diciembre de 2015  
Categoría de servicio  Número de licencias  
Servicio de telef onía de acceso fijo  3 
Teléfonos celulares móviles  5 
Comunicaciones de datos (basada en la utilización de 
instalaciones)  3 
Comunicaciones de datos (no basada en la utilización de 
instalaciones) y proveedores de servicios de Internet  9 
Servicios radioelé ctricos móviles troncales  1 
Operadores de portales externos  7 
Servicios de radiodifusión directa hasta el hogar vía 
satélite  4 
Redes de distribución de televisión por cable  3 
Servicios de satélites  1 
Proveedores de circuitos arrendados  1 
Proveedores de servicios de telefonía de pago habilitados  1 
Total  38 
Fuente:  Información en línea de la TRCSL, consultada en: http://www.trc.gov.lk/2014 -05-13-03-56-
46/statistics.html . 
4.4.3.5   Compromi sos en el marco del AGCS  
4.150.   En 1997, Sri Lanka contrajo compromisos adicionales sobre las telecomunicaciones básicas 
en las negociaciones posteriores a la Ronda Uruguay.86 En el caso de los servicios internacionales 
de telefonía vocal se establecieron limitaci ones al acceso a los mercados hasta 1999, 
garantizándose el monopolio a SLT. Posteriormente se previó la concesión de una licencia adicional 
si el reequilibrado de las tarifas progresaba satisfactoriamente. Las restricciones a la inversión 
consistían en un  límite del 35% a la participación extranjera en el capital social de SLT. Por lo que 
se refiere a los servicios de telefonía móvil y los suministrados mediante bucles locales 
inalámbricos, las limitaciones afectaban a las licencias de explotación, habiénd ose previsto cuatro 
y dos licencias, respectivamente, aunque el asunto debía reexaminarse en una fecha ulterior. En 
cuanto a los servicios de teléfonos de pago públicos, se había previsto la concesión de licencias de 
explotación a cinco proveedores; en el caso de los servicios de radiobúsqueda, cinco licencias; y, 
en el caso de los servicios de teleinformática, seis. En lo tocante a los servicios de comunicaciones 
mundiales móviles personales (GMPCS) prestados a través de portales propios, se estaba 
conside rando la conveniencia de expedir licencias. Desde que consignó estos compromisos en 
listas, Sri Lanka ha seguido liberalizando muchos de sus subsectores de telecomunicaciones, de 
modo que el régimen que aplica es más liberal que el que prevén los compromis os que contrajo en 
el marco del AGCS.  
4.4.4   Servicios de transporte  
4.151.   La localización estratégica de Sri Lanka y su geografía contribuyen a que crezca como 
centro de comercio. Sus puertos y la infraestructura conexa sirven para promover el desarrollo 
económico y e l comercio internacional y potencian la importancia del país como lugar de 
                                                
86 Documento GATS/SC/79/Suppl.1 de la OMC.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 122 - 
  transbordo en el comercio asiático. En cambio, el transporte interno se realiza principalmente por 
carretera, la infraestructura principal para el transporte de mercancías y persona s en el país. El 
sector del transporte por carretera se enfrenta a retos singulares, como la intensificación de la 
demanda y una infraestructura calificada de inadecuada. En los últimos años, Sri Lanka ha seguido 
realizando cuantiosas inversiones en puerto s y carreteras, a fin de convertirse en un centro para el 
comercio de mercancías de prestigio mundial y de desarrollar y reparar su infraestructura viaria. 
Los servicios de transporte aéreo y por ferrocarril están dominados por empresas nacionales. La 
red ferroviaria requiere inversiones y rehabilitación, ya que adolece de un material rodante antiguo 
y de un equipo obsoleto y funciona con grandes pérdidas, que luego se cubren mediante 
subvenciones estatales.87 
4.152.   El sector del transporte sigue siendo una parte importante de la economía, y en 2015 
representó el 12,5% del PIB (cuadro 1.2). El Gobierno ha elaborado una estrategia para el 
desarrollo ulterior del sector, que prevé velar por que se pueda elegir el modo de transporte; 
lograr un desplazamiento eficiente  y rentable de los pasajeros y las mercancías hasta su destino 
final; integrar la planificación del transporte con el desarrollo de la utilización de las tierras en el 
país; introducir la tecnología de la información para mejorar la eficiencia de las opera ciones y los 
procedimientos de administración del sector del transporte; mejorar la calidad y fiabilidad del 
sistema de transporte; promover la conectividad multimodal; velar por la disponibilidad de 
recursos humanos calificados para desarrollar el sector;  y reglamentar adecuadamente el 
transporte semicolectivo. El sector conserva su importancia para el crecimiento económico y el 
comercio, pues facilita la circulación de insumos y mercancías, y una red de transporte eficiente 
mejora la especialización y amp lía los mercados.  
4.4.4.1   Marco jurídico  
4.153.   Numerosas leyes y reglamentos afectan al sector y los servicios de transporte en Sri Lanka 
(cuadro 4.25).  
Cuadro 4.25 Principales leyes y reglamentos sobre transporte, 2016  
Disposición legislativa  Reseña  Consultada en:  
Ley del Gravamen para el 
Desarrollo de Puertos y Aeropuertos 
Nº 18 de  2011 
 Establece un gravamen aplicable a la 
importación de todos los artículos 
originarios del extranjero  http://www.srilankalaw.lk/Volum
e-VI/ports -and-airports -
development -levy-act.html  
 
Ley del Gravamen para el 
Desarrollo de Puertos y Aeropuertos 
(Modificación) Nº 10 de  2012 Aplaza el pago del grav amen a las 
importaciones de artículos dirigidos a 
determinados proyectos especificados 
de antemano  
 http://www.srilankalaw.lk/gazett
e/2012_pdf/10.pdf  
Ley de Carreteras de Acceso 
Nacionales N º 40 de  2008 Prevé la planificación, el diseño, la 
construcción, el desarrollo, el 
mantenimiento y la administración de 
la red viaria pública  
  
http://www.rda.gov.lk/supported
/aboutrda/RDA%20act.pdf  
Ley de la Autoridad de Desarrollo de 
la Red de Carreter as Nº  73 de  1981 Prevé el establecimiento y 
funcionamiento de la Autoridad de 
Desarrollo de la Red de Carreteras  
 http://www.rda.gov.lk/supported
/aboutrda/act73.pdf  
Reglamento de los Vehícu los de 
Motor (Derechos) de  2011 Estipula los derechos de registro de 
los vehículos  http://www.motortraffic.gov.lk/w
eb/index.php?option=com_ conte
nt&view=article&id=175&Itemid
=157&lang=en  
 
Ley del Gravamen para el 
Desarrollo de Puertos y Aeropuertos 
(Modificación) Nº 5 de  2013 Modifica la Ley de  2011, eximiendo del 
gravamen ciertas actividades de 
elaboración, exportación y 
reexportación  
 http://www.srilankalaw.lk/gazett
e/2013_pdf/05.pdf  
                                                
87 Información en línea del Institute of Policy Studies of Sri Lanka, consultada en: 
http://www.ips.lk/images/Publication/policy_insight/2015/PI%20 -%20JWSJ.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 123 - 
  Disposición legislativa  Reseña  Consultada en:  
Ley de Vehículos de Motor Nº  14 
de 1951 y Ley de Vehículos de 
Motor (Modificación) Nº  8 de 2009  Aborda el registro de los vehículos, la 
concesi ón de permisos de conducir y 
la concesión de licencias a las 
autoescuelas y sus instructores  http://www.motortraffic.gov.lk/w
eb/index.php?o ption=com_conte
nt&view=article&id=167&Itemid
=156&lang=en  
 
Ley de la Comisión Nacional del 
Transporte Nº 37 de  1991 Establece la Comisión Nacional del 
Transporte  http://www.commonlii. org/lk/legi
s/num_act/ntca37o1991396/  
 
Ley de Aviación Civil Nº 14 de  2010 Rige todas las actividades de aviación 
civil en Sri Lanka  http://www.srilankalaw.lk/Volum
e-II/civil -aviati on-act.html  
 
Ley de Navegación Aérea 
(Disposiciones Especiales) Nº  55 
de 1992 Derogada, salvo la parte II 
(artícul o 126 de la Ley de Aviación 
Civil Nº 14 de  2010)  http://www.commonli i.org/lk/legi
s/num_act/anpa55o1992398/  
Fuente:  Recopilado por la Secretaría de la OMC a partir de las disposiciones legislativas indicadas.  
4.4.4.2   Puertos  
4.154.   Sri Lanka ha sido de larga data un importante puerto para el Asia Sudoriental, debido a su 
situación geogr áfica y a su proximidad a las rutas comerciales. El Gobierno se ha comprometido a 
seguir convirtiendo a Sri Lanka en un centro de navegación regional y mundial, atribuyendo mayor 
importancia a la infraestructura y los servicios portuarios en su programa de  desarrollo.88 Según 
Alphaliner Research, el puerto de Colombo ocupa el 26º puesto mundial.89 La creciente demanda 
de transbordo, en particular a los países vecinos de la India, Bangladesh y Myanmar, ha propiciado 
el crecimiento del sector, que sigue siendo competitivo en términos de tiempo y costos y 
constituye un importante centro de transbordo para la región.90 
4.155.   El proyecto de ampliación del puerto de Colombo ha supuesto una mejora de las 
terminales de contenedores sur y este, que se han adaptado a los megap ortacontenedores de 
nueva generación. El proyecto del puerto Magam Ruhunupura Mahinda Rajapaksa (Hambantota) 
se puso en marcha en 2010. Cuando termine su segunda fase de proyecto, lo cual es inminente, 
habrá siete nuevos muelles y una estación de manipulac ión. El puerto de Oluvil ha comenzado a 
funcionar principalmente como puerto pesquero. El proyecto de desarrollo del puerto de Galle y el 
proyecto de ciudad portuaria de Colombo son otros destacados proyectos de desarrollo portuario 
llevados a cabo durante  el período examinado, si bien el proyecto de ciudad portuaria de Colombo 
ha sido absorbido por el proyecto de desarrollo de Megapolis. Por otra parte, a mediados de  2013 
los puertos de Hambantota y Colombo fueron designados puertos francos, lo que ha cont ribuido a 
la intensificación de las actividades portuarias. Las inversiones extranjeras directas (IED) son 
admisibles en el marco de concesiones de la Junta de Inversiones para generar carga portuaria y 
agregar valor en este sector.  
4.156.   La Autoridad Portuaria de Sri Lanka (SLPA)91 posee y administra todos los puertos 
comerciales del país92; además, explota almacenes bajo control aduanero y estaciones de 
contenedores. Sus principales funciones son formular, aplicar y supervisar las políticas relativas al 
desarroll o del sector portuario y la mejora de los servicios de transporte marítimo en Sri Lanka. 
Las empresas extranjeras pueden invertir en instalaciones de terminales y explotarlas en virtud de 
acuerdos de construcción -explotación -transferencia (BOT) o en el mar co de asociaciones entre los 
sectores público y privado. Dos operadores privados de terminales trabajan en el puerto de 
Colombo según este modelo BOT/asociación entre los sectores público y privado, y el Gobierno de 
Sri Lanka promueve el aumento del número  de operadores privados que explotan terminales de 
contenedores de acuerdo con este régimen. Pese al número creciente de buques y al aumento de 
su volumen, la SLPA tiene que reembolsar cuantiosos préstamos para el desarrollo de las 
                                                
88 Ministry of Highways, Ports, and Shipping, Annual Performance Report 2014 . Consultado en: 
https://www.parliament.lk/uploads/documents/paperspresented/performance -report -ministry -of-highways -
ports-and-shipping -2014.pdf . 
89 Edición de marzo de  2016.  
90 Información  en línea del Journal of Commerce, consultada en: http://www.joc.com/port -news/asian -
ports/port -colom bo/colombo -breaks -through -south -asia%E2%80%99s -next-big-transshipment -
port_20151020.html . 
91 Ley de la Autoridad Portuaria de Sri Lanka Nº  51 de  1979.  
92 Se trata de los puertos de Colombo, Hambantota, Galle, Trincomalee, Kankasanturai, Oluvil y Point 
Pedru . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 124 - 
  infraestructuras. Con el  fin de atraer más buques, hacer más atractivo al país y aprovechar su 
situación estratégica, la SLPA y el Gobierno han invertido miles de millones de rupias en el 
desarrollo de las infraestructuras portuarias y en nuevos proyectos de desarrollo portuario.  A pesar 
de que el volumen del tráfico aumenta constantemente, al parecer la SLPA cada vez registra 
mayores pérdidas financieras y adolece de ciertas deficiencias.93 
4.157.   Las estadísticas portuarias revelan un incremento general de las actividades portuarias 
durante el período examinado. Aunque se han producido pequeñas variaciones en el número de 
buques que han llegado a Sri Lanka, las cifras relativas al tonelaje bruto y el movimiento de 
contenedores muestran un notable aumento de las actividades portuarias des de 2010, debido en 
parte a la llegada de buques de mayor tamaño. Las novedades registradas en algunos puertos 
durante los últimos años han hecho posible la entrada de una gama más amplia de buques, como 
petroleros, o el transbordo rodado, etc.; sin embargo , la inmensa mayoría de los buques siguen 
siendo de contenedores. En efecto, Sri Lanka tiene una gran dependencia del movimiento de 
contenedores, que representa en torno al 75% de su tráfico (cuadro 4.26).  
Cuadro 4.26 Estadísticas portuarias, 2010 -2015  
. 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Puerto de Colombo        
Llegadas de buques        
 Cargueros        
 de contenedores  3.076  3.187  3.092  3.142  3.239  3.643  
 de carga convencional  56 0 52 38 28 45 
 de otros tipo s 616 680 591 354 366 388 
 Buques destinados a  
 reparación  47 30 35 36 38 43 
 Buques que llegan para  
 reaprovisionarse  68 65 51 50 25 30 
 Otros buques  47 94 49 47 46 48 
Total de llegadas de 
buques  3.910  4.124  3.870  3.667  3.742  4.197  
Movimiento de co ntenedores 
(unidades equivalentes a 20 pies 
(TEU))       
Importaciones  461.648  523.790  508.046  516.102  567.580  608.200  
Cargados  415.291  487.901  466.661  476.982  518.951  573.518  
Vacíos  46.357  35.889  41.385  39.120  48.629  34.682  
Exportaciones  470.596  523.09 6 512.209  515.875  559.405  609.771  
Cargados  244.268  260.047  265.039  256.396  269.931  263.363  
Vacíos  226.328  263.049  247.170  259.479  289.474  346.408  
Transbordos  3.095.589  3.123.828  3.064.767  3.208.117  3.699.710  3.888.321  
Reestibado  109.608  92.173  102.098  66.112  81.220  79.175  
Total de TEU  4.137.441  4.262.887  4.187.120  4.306.206  4.907.915  5.185.467  
Total de carga 
desembarcada (t)  34.306.691  36.642.398  36.720.621  37.453.003  41.540.086  43.270.861  
Total de carga 
embarcada (t)  24.460.952  25.372.947  24.948.933  26.028.949  29.254.103  30.446.762  
Total de carga 
manipulada 
(toneladas)  58.767.643  62.015.345  61.669.554  63.481.952  70.794.189  73.717.623  
Vehículos manipulados por buques 
de transbordo rodado       
Nº de llegadas de 
buques para el 
transporte de 
automóvil es 131 144 66 25 36 48 
Nº de vehículos 
manipulados        
Nacionales  45.779  90.824  38.886  6.651  21.296  71.738  
En transbordo  2.455  993 183 466 0 13 
Total  48.234  91.817  39.069  7117  21.296  71.751  
                                                
93 Información en línea de Economy next, consultada en: 
http://www.economynext.com/news_details_print.php?id=1512 . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 125 - 
  . 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Puerto de 
Trincomalee        
Llegadas de buques        
Cargueros  96 114 139 113 120 158 
Buques destinados a 
reparación  9 1 3 3 1 1 
Buques que llegan 
para reaprovisionarse  0 3 6 6 1 2 
Otros buques  4 8 13 12 5 3 
Total de llegadas de 
buques  109 126 161 134 127 164 
Total de carga 
desembarcada (t)  1.959.676  2.336. 672 2.645.965  2.275.794  2.620.593  2.648.615  
Total de carga 
embarcada (t)  194.030  236.979  213.362  159.460  126.950  378.791  
Total de carga 
manipulada (t)  2.153.706  2.573.651  2.859.327  2.435.254  2.747.543  3.027.406  
Puerto de Galle        
Llegadas de buques        
Cargueros  35 52 52 31 46 62 
Buques destinados a 
reparación  6 5 3 1 0 1 
Buques que llegan 
para reaprovisionarse  3 2 8 0 5 1 
Otros buques  4 14 6 4 9 8 
Total de llegadas de 
buques  48 73 69 36 60 72 
Total de carga 
desembarcada (t)  317.633  463.519  421.665  199.848  393.607  539.957  
Total de carga 
embarcada (t)  410 253 8 6.692  370 1.820  
Total de carga 
manipulada (t)  318.043  463.772  421.673  206.540  393.977  541.777  
Puertos de Kankasanturai, Myliddy, Point Pedro y Karainagar     
Llegadas de buques        
Cargueros  8 26 44 48 34 32 
Buques destinados a 
reparación  0 0 0 0 0 0 
Buques que llegan 
para reaprovisionarse  0 0 0 0 0 0 
Otros buques  0 0 0 0 0 0 
Total de llegadas de 
buques  8 26 44 48 34 32 
Total de carga 
desembarcada (t)  11.387  28.414  59.814  49.34 7 21.204  31.685  
Total de carga 
embarcada (t)  0 0 0 0 0 0 
Total de carga 
manipulada (t)  11.387  28.414  59.814  49.347  21.204  31.685  
Puerto de Magam Ruhunupura Mahinda Rajapaksha (Hambantota)   
Llegadas de buques        
Cargueros  0 6 33 136 269 278 
Buques destinados a 
reparación  0 0 0 1 0 2 
Buques que llegan 
para reaprovisionarse  0 0 0 0 63 7 
Otros buques  0 3 1 2 3 8 
Total de llegadas de 
buques  0 9 34 139 335 295 
Total de carga 
desembarcada (t)  0 5.058  17.081  89.870  315.563  195.061  
Total de carga 
embar cada (t)  0 10.330  2.635  28.709  158.449  97.520  
Total de carga 
manipulada (t)  0 15.388  19.716  118.579  474.012  292.581  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 126 - 
  . 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Vehículos manipulados por buques 
de transbordo rodado       
Nº de llegadas de 
buques para el 
transporte de 
automóviles  0 0 31 134 253 276 
Nº de vehículos 
manipulados        
Nacionales  0 0 6.511  26.458  37.923  69.195  
En transbordo  0 0 4.338  38.064  160.502  116.257  
Total  0 0 10.849  64.522  198.425  185.452  
Todos los puertos        
Nº de buques  4.075  4.358  4.178  4.024  4.298  4.760  
Carga desemba rcada 
(t) 36.595.387  39.476.061  39.865.146  40.067.862  44.891.053  46.686.179  
Carga embarcada (t)  24.655.392  25.620.509  25.164.938  26.223.810  29.539.872  30.924.893  
Total de movimiento 
de carga  61.250.779  65.096.570  65.030.084  66.291.672  74.430.925  77.611.0 72 
Nota:  En el número de buques se excluyen los veleros, las embarcaciones navales, los arrastreros, las 
gabarras, los rastreros, etc.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.4.3   Transporte aéreo  
4.158.   El sector del transporte aéreo de Sri Lanka ha expe rimentado un crecimiento continuo en 
los últimos años, debido en gran parte al aumento del turismo y el comercio. Las llegadas y salidas 
de pasajeros han aumentado prácticamente al mismo ritmo, registrando un crecimiento superior al 
50% entre 2010 y 2015. El transporte de carga ha conocido un crecimiento irregular, pero ha 
aumentado globalmente durante el período examinado, y la tasa de crecimiento de la carga 
desembarcada ha sido superior a la de la carga embarcada (cuadro 4.27). La empresa nacional de 
transporte, Sri Lankan Airlines, siguió ocupando una posición dominante en los mercados de 
transporte aéreo de pasajeros y de carga durante el período: en 2014 se hizo cargo del 50% del 
tráfico total de mercancías y del 53% del de pasajeros.94 Muchos de los so cios de Sri Lanka que 
comparten códigos con ella aumentaron significativamente sus operaciones en el país a raíz de los 
acuerdos de servicios aéreos concertados en los últimos años, debido al crecimiento del subsector 
del transporte de pasajeros, en especi al gracias a la creciente diversidad de las ciudades 
conectadas.  
Cuadro 4.27 Transporte aéreo, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Pasajeros:        
Llegadas  2.657.532  3.095.089  3.590.122  3.690.047  3.893.400  4.273.959  
Salidas  2.609.237  3.079.126  3.554.969  3.621.822  3.926.447  4.252.619  
Total 5.266.769  6.187.683  7.145.091  7.311.842  7.819.847  8.526.578  
Carga (tm):        
Embarcada  101.207  95.411  108.043  119.447  115.400  116.585  
Desembarcada  59.631  63.161  66.602  71.776  77.040  98.446  
Total 160.838  158.667  174.645  191.224  192.440  215.031  
Fuente:  CAA, Annual Report 2014 , consultado en: 
http://www.caa.lk/images/stories/pdf/annual_re port/AR2014.pdf ; CAA, Annual Report 2012 , 
consultado en: http://www.caa.lk/images/stories/pdf/annual_report/caa_annual_report_2012.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  
4.159.   Durante el período objeto de examen, Sri Lanka mejoró su capacidad de transporte aéreo 
invirtiendo en infraestructuras, y tiene más planes de expansión para el futuro. Por conducto de la 
empresa pública Airport and Aviation Services (S ri Lanka) Ltd. (AASL), el Gobierno gestiona y 
desarrolla los aeropuertos civiles de Sri Lanka. Su principal aeropuerto, el Aeropuerto Internacional 
Bandaranaike (BIA), ha funcionado por encima de su capacidad declarada de 6 millones de 
pasajeros al año y t iene previsto incrementar su capacidad hasta 9 millones de pasajeros al año 
                                                
94 CAA, Annual Report 2014 , consultado en: 
http://www.caa.lk/images/stories/pdf/annual_report/AR2014.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 127 - 
  para 2019, con la ayuda de un préstamo internacional del Japón.95 En 2013, el segundo 
aeropuerto internacional de Sri Lanka, el Aeropuerto Internacional Mattala Rajapaksa (MRIA), 
empezó a realizar operaciones comerciales, aunque, debido a la escasez de la demanda, solo dos 
compañías aéreas le prestan sus servicios. AASL también presta servicios de transporte aéreo de 
carga para el país, y dispone de una capacidad de 250.000 toneladas  métricas en su principal 
aeropuerto, BIA.  
4.160.   La Autoridad de Aviación Civil, creada en 2002 en virtud de la Ley de Aviación Civil96, es el 
principal organismo de reglamentación de la aviación en el país. Además de su función principal, 
consistente en velar po r la seguridad del transporte aéreo, desempeña otras muchas, como la 
certificación de las nuevas escuelas de formación, la supervisión de las escuelas de vuelo, la 
concesión de licencias, la inscripción en el registro y la seguridad de la aviación. El Mini sterio de 
Transporte y Aviación Civil es responsable de la política global del sector.  
4.161.   En Sri Lanka, el establecimiento y la inscripción en el registro de compañías aéreas solo 
pueden llevarse a cabo con arreglo a lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley d e Aviación Civil 
Nº 14 de  2010. Ese artículo estipula que la concesión de licencias a compañías aéreas para que 
presten servicios de transporte aéreo comercial nacional o internacional en Sri Lanka está limitada 
a los ciudadanos nacionales, las personas ju rídicas registradas cuya sede principal de negocios 
esté en Sri Lanka y cuyo capital social sea propiedad como mínimo en un 51% de ciudadanos del 
país, y a cualquier persona física o jurídica autorizada por el Gabinete de Ministros. Sin embargo, 
las compañ ías aéreas extranjeras pueden realizar vuelos a Sri Lanka, con arreglo a lo dispuesto en 
los correspondientes acuerdos bilaterales de servicios aéreos.  
4.162.   En el caso de los servicios de reserva informatizados, comercialización y venta de servicios 
de transpor te aéreo, reparación y mantenimiento de aeronaves, servicios de escala y servicios de 
gestión de aeropuertos, Sri Lanka no aplica ninguna restricción ni limitación a la participación 
extranjera, pero estos subsectores están sujetos a la obtención de las li cencias y autorizaciones 
prescritas. Sin embargo, sí se aplican requisitos en materia de licencias a los agentes de viajes 
(sección 4.4.1).  
4.163.   Desde su último examen, Sri Lanka ha concertado 83 acuerdos bilaterales de servicios 
aéreos nuevos o actualizados. E stos acuerdos contienen sobre todo disposiciones relativas a la 
concesión de derechos, la designación y autorización, la revocación o suspensión de la autorización 
de realizar operaciones, la capacidad, las tarifas, los impuestos, los derechos de aduana y otras 
cargas, la conversión de divisas y las remesas de ingresos, la seguridad de la aviación y la solución 
de diferencias.  
4.4.4.4   Transporte por ferrocarril  
4.164.   Sri Lanka Railways (SLR), una entidad propiedad del Estado al 100%, es el único 
organismo facultado para la administración, explotación y mantenimiento del sector de servicios 
de transporte por ferrocarril del país; la realización de cualquier operación en el sector ferroviario 
debe contar con la autorización del ministerio competente y la autorización de las  autoridades 
superiores. La política actual de SLR consiste en mejorar los servicios de transporte de pasajeros y 
carga prestados al público incrementando la flota actual de locomotoras, las ramas diésel de 
unidades múltiples, los coches para viajeros y ot ro material rodante, para ofrecer nuevos trenes; 
ampliar la actual red de vías férreas a las principales ciudades, puertos y aeropuertos; establecer 
sistemas de señalización/telecomunicaciones modernos; y mejorar las instalaciones para los 
pasajeros en los  trenes y las estaciones. Sri Lanka está recurriendo a donaciones y préstamos 
extranjeros para mejorar la red y los servicios ferroviarios. El número de pasajeros usuarios de 
servicios de transporte por ferrocarril ha aumentado en los últimos años de 4.600  millones de 
pasajeros -kilómetro en 2011 a 7.400 millones en 2015, mientras que el tráfico de carga ha 
disminuido, pasando de 153 millones de toneladas -kilómetro en 2011 a 130 millones en 2015. El 
tráfico de carga se enfrenta a la competencia del sector de l transporte por carretera. Las 
deficiencias de la integración con otros modos de transporte, especialmente de las instalaciones de 
carga y descarga, y la falta de inversión han frenado el desarrollo del sector en los últimos años.  
                                                
95 Airport and Aviation Services (Sri Lanka) Ltd., Annual Report 2014 , consultado en: 
http://www.airport.lk/aasl/business_info/2014_annual_rpt.pdf . 
96 Ley Nº  34 de  2002.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 128 - 
  4.4.4.5   Transporte por carretera  
4.165.   Dado que Sri Lanka es una nación insular, su red viaria está desconectada de cualquier 
otra y no cuenta con servicios internacionales de transporte por carretera. Sin embargo, el país 
depende en gran medida de la red viaria para satisfacer sus necesidades  de transporte interior, en 
particular de circulación de mercancías, que en un 97% se realiza por carretera, así como de 
personas, tanto en el transporte público como en el privado.97 Aunque la densidad de carreteras es 
relativamente elevada, especialmente si se compara con la de otros países en desarrollo, las 
carreteras de Sri Lanka se caracterizan por el retraso de su mantenimiento, su deficiente 
planificación, que no cumple las normas actuales, sus problemas de seguridad y congestión y su 
incapacidad par a satisfacer la creciente demanda.98 Por ello, Sri Lanka ha reconocido la necesidad 
de seguir invirtiendo en el sector del transporte por carretera y la Junta de Inversiones ha incluido 
entre sus objetivos el de promover la concesión de inversiones  adiciona les al sector 
(sección  2.4.4).99 
4.4.4.5.1   Infraestructura y políticas  
4.166.   En la organización, el desarrollo y la prestación de servicios de transporte por carretera 
participan muchas entidades, en ocasiones sin una delimitación clara. El Ministerio de Enseñanza 
Superior  y Carreteras es responsable de los programas y las políticas relacionadas con las 
carreteras, incluido el programa de desarrollo de las carreteras rurales; entre 2010 y 2015, esa 
responsabilidad recayó en el Ministerio de Carreteras, Puertos y Transporte Marítimo (el actual 
Ministerio de Puertos y Transporte Marítimo). La Autoridad de Desarrollo de la Red de Carreteras 
tiene el cometido de mantener y desarrollar las carreteras nacionales y planificar, diseñar y 
construir nuevas carreteras, puentes y autopi stas, a fin de ampliar la red actual.  
4.167.   En líneas generales, el Ministerio de Transporte supervisa la aplicación de la Ley de 
Vehículos de Motor y la Ley de la Comisión Nacional del Transporte, y el Departamento de Tráfico 
Motorizado es responsable de la ins cripción en el registro y la concesión de licencias a los vehículos 
automóviles. Desde su establecimiento en 2010, el Ministerio de Servicios de Transporte Privado 
promueve unos servicios de transporte de pasajeros eficientes y cómodos, y supervisa la Comi sión 
Nacional de Transporte, el principal organismo encargado del transporte privado interprovincial de 
pasajeros. La Junta de Transporte de Sri Lanka (SLTB) sigue prestando servicios públicos de 
transporte de pasajeros en autobús en todo el país. En el se ctor de la construcción de carreteras, 
tres empresas públicas -Maganeguma Construction Company, Maganeguma Consultancy Company 
y Maganeguma Emulsion Company - siguen encargándose de la construcción y rehabilitación de 
carreteras en Sri Lanka; las tres depen den del Ministerio de Enseñanza Superior y Carreteras.  
4.168.   En 2007, Sri Lanka elaboró el Plan General de Carreteras 2007 -2017 (PGC), el primer plan 
a largo plazo para la red viaria, que abordaba detalladamente su rehabilitación, tanto tiempo 
descuidada debido a la falta de los recursos adecuados.100 El plan también hacía hincapié en la 
importancia de que la red de carreteras fuera eficiente, por su repercusión en la competitividad 
comercial, en particular por el hecho de que el sector manufacturero nacional estab a cada vez más 
integrado en las cadenas de valor internacionales y en las carreteras de Sri Lanka la carga estaba 
cada vez más contenedorizada. Sin embargo, dado que el PGC se formuló en pleno conflicto bélico 
interno, no se tuvieron en cuenta adecuadament e las necesidades de las provincias nororientales. 
Por otra parte, desde  2010 el Gobierno ha ejecutado numerosos proyectos al margen del Plan 
General, y algunas de las medidas previstas en él no se han aplicado. En la actualidad, la 
Autoridad de Desarrollo  de la Red de Carreteras está elaborand o el Plan General de 
Carreteras  2017-2027, en el que se hará hincapié en atender todas las necesidades de manera 
sostenible dentro del marco de políticas vigente.  
                                                
97 Asian Development Bank (2012), Sector Assistance Program Evaluation: The Asian Development 
Bank's Support for the Transport Sector in Sri  Lanka. Consu ltado en: 
http://www.oecd.org/derec/50582596.pdf . 
98 Banco Mundial (2013).  
99 Información en línea de la Junta de Inversiones, consultada en: 
http://www.investsrilanka.com/images/publications/pdf/Investment_Guide_2014.pdf . 
100 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo de la Red de Carreteras, consultada en: 
http://www.rda.gov.lk/supported/noticeboard/publications/nrmp_executiveSummary.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 129 - 
  4.169.   El Plan de Desarrollo de la Red de Carreteras cont iene dos elementos principales 
-rehabilitación de la red actual y creación de una red de alta movilidad -, que responden al objetivo 
global de mantener y elevar el grado de bienestar general, promover el crecimiento económico, 
erradicar la pobreza y reforzar la  cohesión social. Además de los seis elementos principales 
previstos en el PGC anterior (a saber, construcción de autopistas y carreteras, ampliación de los 
carriles de las carreteras según tres modelos distintos, alivio de la congestión del tráfico, 
mante nimiento y rehabilitación de carreteras, rehabilitación y reconstrucción de puentes, y 
adquisición y reordenación de tierras), se dará la máxima prioridad a la seguridad viaria y a la 
satisfacción de las necesidades en materia de transporte público. Sin em bargo, cabe destacar que 
la construcción de autopistas y la ampliación de las carreteras son las dos esferas principales, a las 
que se destinarán más del 65% de las inversiones previstas.  
4.170.   En el momento de su redacción, en 2006, el PGC 2007 -2017 tenía un co sto total previsto 
de 670.000 millones de rupias, con una financiación anual media de 61.000 millones de rupias, y 
se preveía que la contribución del Gobierno sería del 45%, la de las instituciones financieras 
internacionales del 49%, y la de las asociacio nes entre los sectores público y privado del 6%.101 
En 2014 se introdujeron nuevas iniciativas, como el Sistema de Transporte Inteligente, un sistema 
moderno de mensajería electrónica para mejorar el servicio en las carreteras, y el Programa 
Integrado de Inv ersión en Carreteras para mejorar la accesibilidad a las carreteras en las zonas 
rurales. Estaban en curso de ejecución varios proyectos para conectar las grandes ciudades del sur 
gracias a la construcción de la Autopista Meridional y conectar Colombo con el aeropuerto 
mediante la Autopista Colombo -Katunayake, y se había acabado recientemente el tramo Kottawa a 
Kadawatha de la carretera de circunvalación. También se estaba ejecutando el Proyecto de 
construcción de los grandes puentes de la red nacional de c arreteras, del Organismo de 
Cooperación Internacional del Japón (JICA); había comenzado la construcción de la ampliación de 
la carretera meridional de Matara a Hambantota y de la carretera de circunvalación de Kadawatha 
a Kerawalapitiya.  
4.171.   Hasta la fecha, Sr i Lanka ha dependido en gran medida de los préstamos y créditos 
extranjeros para la construcción y reconstrucción de su red viaria, ya que el volumen de la 
inversión privada en el sector es reducido. El Gobierno de Sri Lanka sufraga entre el 15% y el 20% 
de los costos de construcción, además de los de adquisición y reordenación de tierras. Sin 
embargo, entre 2007 y 2013 la asignación presupuestaria para las labores ordinarias de 
mantenimiento y rehabilitación fue crónicamente insuficiente.102 El Banco Asiátic o de Desarrollo 
(BAsD) ha participado durante muchos años en varios proyectos de desarrollo de carreteras, y 
desde  2005 el Banco Mundial concede fondos para crear un sistema nacional de carreteras 
eficiente, en el marco del Proyecto de Asistencia al Sector  Viario (RSAP). El Banco aprobó un 
crédito inicial de 100 millones de dólares EE.UU. para el proyecto. En 2016 se habían ultimado la 
primera y segunda fase del RSAP.  
4.172.   A fecha de  2015, en el marco del RSAP se han rehabilitado y mantenido 800 km de 
carreteras  nacionales y 160 km de carreteras rurales, las autopistas en mal estado se han reducido 
del 52% al 35% y se han reducido los costos medios de circulación de los vehículos por las 
carreteras de 23,9 a 14,21 rupias/km.103 Entre 2010 y 2013, el BAsD construyó o mejoró el estado 
de 634 km de autopistas y carreteras nacionales de Sri Lanka.104 En los últimos años, el Banco de 
Exportación e Importación de China, el Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA), 
el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Ec onómico de Corea, el Fondo Saudita para el 
Desarrollo, el Fondo para el Desarrollo de Kuwait, el Fondo para el Desarrollo de la OPEP y los 
organismos de asistencia financiera del Reino Unido y Francia han participado en la financiación o 
el desarrollo del sector viario en Sri Lanka.  
                                                
101 Información en línea de la Autoridad de Desarrollo de la Red de Carreteras, consultada en: 
http://www.rda.gov.lk/source/highway_development_plan.htm . 
102 Información en línea del Banco Mundial, consultada en: http://www -
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2015/09/23/090224b0830fbf88/2_0/Render
ed/PDF/Directions0and00transport0200502015.pdf . 
103 Información en línea de l Banco Mundial, consultada en: http://www -
wds.worldbank.org/external/default/WDSConte ntServer/WDSP/IB/2015/09/23/090224b0830fbf88/2_0/Render
ed/PDF/Directions0and00transport0200502015.pdf . 
104 Información en línea del Banco Asiático de Desarrollo, consultada en: 
http://www .adb.org/results/roads -and-highways -sri-lanka . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 130 - 
  4.173.   Según las autoridades, Sri Lanka ha elaborado las siguientes estrategias para este 
subsector:  
 ordenar la capacidad e invertir en la mejora de la capacidad de las carreteras, a fin de 
prestar un servicio de alto nivel y para que las carreteras correspondientes a todos los 
niveles de la administración viaria (nacional, provincial y rural) estén bien equipadas 
para facilitar la libre circulación de personas y mercancías;  
 lograr una movilidad eficiente, mediante la conexión de las ca pitales de los distritos, los 
centros económicos fundamentales, las zonas de elaboración de productos agrícolas, las 
zonas industriales, los puertos y los aeropuertos;  
 conectar los centros rurales a los centros urbanos más próximos;  
 mejorar la movilidad en  las zonas urbanas, previendo al mismo tiempo más espacio para 
los peatones y los medios de transporte no motorizados; y  
 establecer un sistema sostenible de mantenimiento de las carreteras.  
4.174.   La red viaria de Sri Lanka se clasifica como nacional, provincial,  urbana o rural según qué 
funciones desempeñe y quién sea su propietario. Las carreteras nacionales (clases A y B) son 
competencia de la Autoridad de Desarrollo de la Red de Carreteras; las provinciales (clases C y D) 
son responsabilidad de los consejos pr ovinciales competentes; y las carreteras locales de 
Pradeshiya Saba y otras administraciones locales son responsabilidad de las administraciones 
locales. Desde el último período objeto de examen, la red viaria apenas ha sufrido cambios, con la 
excepción de l desarrollo de las autopistas. En 2011 se construyeron las primeras autopistas, que 
por regla general son de peaje, pero representan menos del 1% de la infraestructura viaria. Las 
carreteras nacionales de Sri Lanka (clases A y B) constituyen en torno a un  tercio de la red viaria 
nacional, pero por ellas circula aproximadamente el 70% del tráfico; sin embargo, la mayoría de 
las carreteras son locales (clase C) (cuadro 4.28).105 
Cuadro 4.28 Red de carreteras, 201 1-2015  
 (Kilómetros)  
 2011  2012  2013  2014  2015  
Clase Aa 4.219  4.219  4.219  4.215  4.215  
Clase Bb 7.800  7.945  7.949  7.993  7.995  
Clase Cc 11.424  11.304  11.669  11.837  .. 
Clase Dd 6.356  6.287  6.726  7.193  .. 
Autopistas  95 95 121 161 170 
Total  29.895  29.850  30.684  31.398  .. 
.. No disponible.  
a Todas las carreteras de la red principal que conectan la capital nacional con las capitales provinciales 
y a estas capitales entre sí. Se incluyen también todas las demás carreteras principales (todas ellas 
pavimentada s y asfaltadas, con una calzada de una anchura de 24 a 36 pies y una plataforma de 
una anchura de 36 a 56 pies).  
b Carreteras principales que conectan otras ciudades importantes y ofrecen también enlaces 
importantes en el sistema viario principal (asfaltad as y en un pequeño porcentaje cubiertas de 
grava).  
c Otras carreteras, como las de tipo agrícola y local (con una sola calzada de 12 pies de ancho y una 
plataforma de 22 pies de ancho, en su mayor parte asfaltadas pero en un pequeño porcentaje 
cubiertas de  grava).  
d Carreteras de grava de 8 a 10 pies de ancho, con una superficie por regla general transitable solo en 
período de tiempo seco.  
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/statistics/other/econ_&_ss_2015_e.pdf . 
                                                
105 Información en línea del Banco Mundial, consultada en: http://www -
wds.worldbank.org/external/default/WDS 
ContentServer/WDSP/IB/2015/09/23/090224b0830fbf88/2_0/Rendered/PDF/Directions0and00transport02005
02015.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 131 - 
  4.4.4.5.2   Servicios  
4.175.   Históricamente, los servicios públicos de transporte de pasajeros por carretera han sido 
responsabili dad exclusiva de la Junta de Transporte de Ceilán hasta 1978, cuando, a raíz de la 
desreglamentación, se autorizó el funcionamiento de los autobuses privados y su competencia con 
la red pública de transporte. La Junta de Transporte de Ceilán fue transforma da en varias 
ocasiones, antes de convertirse en la Junta de Transporte de Sri Lanka (SLTB) en 2005. La SLTB, 
de propiedad y gestión estatales, sigue operando en las zonas rurales y urbanas, y a menudo 
presta servicios en zonas que no son rentables; también  explota cocheras. No cubre sus gastos y 
recibe subvenciones o ayudas del Gobierno, equivalentes aproximadamente al 30% de sus 
operaciones.  
4.176.   El sector privado ha competido durante mucho tiempo con la SLTB y es un importante 
proveedor de servicios de transpo rte de pasajeros en Sri Lanka. De conformidad con la Ley de la 
Comisión Nacional del Transporte, incumbe a esta Comisión regular los servicios privados de 
transporte interprovincial en autocar, mientras que los servicios privados de transporte provincial 
en autocar son regulados por las correspondientes autoridades provinciales competentes. La 
Comisión Nacional del Transporte regula el sector estableciendo los horarios de los autobuses, 
fijando las tarifas, expidiendo permisos para los servicios de transpor te de pasajeros, 
estableciendo normas, realizando inspecciones e impartiendo formación.106 
4.177.   En 2013 se debatió la posibilidad de ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de la 
Comisión Nacional del Transporte de los autobuses a otros modos de transporte. Est e proceso aún 
no ha concluido.107 Asimismo, los cambios introducidos en 2011 modificaron la estructura jurídica 
de los servicios privados de transporte en autobús, por ejemplo al convertir a las empresas 
individuales que prestan servicios de autobús en socie dades de responsabilidad limitada, y los 
permisos individuales de prestación de servicios por carretera en contratos generales de gestión, 
lo que, según se prevé, generará beneficios en forma de mejora de los servicios, la seguridad y las 
condiciones de tr abajo.108 
4.178.   No se han regulado aún otros medios para el transporte de pasajeros tales como los taxis, 
los vehículos de tres ruedas, etc., pero se prevé incluirlos en los futuros cambios planificados. 
Según las autoridades, la Ley de Vehículos de Motor (Modific ación) Nº  8 de 2009 y las demás leyes 
no establecen restricciones a la realización por extranjeros o empresas extranjeras de operaciones 
en el sector de los servicios de transporte.  
4.179.   En 2010, los autobuses representaban el 68% de los servicios de transporte  de pasajeros 
(en función del número total de pasajeros), el 55% de los cuales fueron prestados por la SLTB y el 
45% restante por empresas privadas de transporte en autobús.109 El transporte de pasajeros en 
autobús está cada vez más dominado por transportist as privados, que entre 2010 y 2015 
ampliaron su flota, los autobuses explotados, los kilómetros recorridos y la tasa de pasajeros -
kilómetro. Los transportistas privados representaron casi el 80 % de los pasajeros -kilómetro 
en 2014. En cambio, la flota de au tobuses de la SLTB disminuyó constantemente durante el 
período examinado, al igual que ocurrió con el número de autobuses explotados; los kilómetros 
recorridos y la tasa de pasajeros -kilómetro aumentaron ligeramente (cuadro 4.29). Los autobuses 
de la SLTB tienden a operar en zonas más rurales y rutas menos rentables; además, prestan un 
porcentaje más elevado de servicios de autobuses escolares.110 
                                                
106 Información en línea de la Comisión Nacional del Transporte, consultada en:  http://www.ntc.gov.lk/ . 
107 Información en línea del Ministerio de Servicios de Transporte Privado, consultada en: 
http://www.ptsmin.gov.lk/inde x.php/en/downloads/publications . 
108 NTC, Annual Report 2011 , consultado en: 
https://www.parliament.lk/uploads/documents/paperspre sented/annual_report_national_transport_commissio
n_2011.pdf . 
109 Ministry of Private Transport Services, Progress Report 2013 , consultado en: 
http://www.ptsmin.gov.lk/index.php/en/do wnloads/publications . 
110 Ministry of Private Transport Services, Progress Report 2013 , consultado en: 
http://www.ptsmin.gov.lk/index.php/en/downloads/publications . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 132 - 
  Cuadro 4.29 Operaciones de transporte en autobús, 2010 -2014  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Privados (inter e intraprovinciales)      
Flota de autobuses  19.805 19.699 20.444 19.651 20.421 
Autobuses explotados  15.884 16.602 17.129 17.067 18.534 
Km recorridos (millones)  765,3 799,9 825,3 847,2 1.041,8 
Pasajeros -km (millones ) 40.178 41.993 43.327 44.478 48.130 
SLTB       
Flota de autobuses  8.352 7.790 7.745 7.603 7.003 
Autobuses explotados  5.407 5.333 5.191 5.081 5.222 
Km recorridos (millones)  .. 339,5 337,8 342,8 371,2 
Pasajeros -km (millones)  11.815 11.907 11.909 12.201 12.717 
.. No disponible.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Servicios de Transporte Privado, consultada en: 
http://www.ptsmin.gov.lk/index.php/en/information/statistic s; información en línea del Ministerio de 
Transporte, consultada en: 
http://www.transport.gov.lk/web/index.php?option=com_content&view=artic le&id=175&Itemid=11
4&lang=en ; información en línea del Ministerio de Transporte, consultada en: 
http://www.transport.gov.lk/web/index.php?op tion=com_content&view=article&id=310&Itemid=18
0&lang=en ; e información en línea del Banco Central de Sri Lanka, consultada en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics _n_docs/10_pub/_docs/statistics/other/econ_&_ss_2015_e.pdf . 
4.180.   A diferencia de lo que ocurre con el transporte de pasajeros, en Sri Lanka el transporte de 
carga es obra de compañías privadas y no está reglamentado. Es un subsector tradicionalmente 
sometido a  escasa reglamentación o supervisión, excepto por lo que se refiere al registro de los 
vehículos y las limitaciones de tamaño. Durante el período examinado se produjo un aumento 
continuo en el registro de vehículos industriales, que pasaron de 282.033 en 2 010 a 
319.001  en 2016, reflejo del auge del sector del transporte de carga en Sri Lanka.111 La Política 
Nacional de Transporte 2009 se propone mejorar la movilidad en el país, incluida la del transporte 
de mercancías.  
4.4.4.6   Compromisos en el marco del AGCS y los A LC 
4.181.   Sri Lanka no ha contraído ningún compromiso en el marco del AGCS relativo al sector de 
los servicios de transporte. En el marco del Acuerdo de la SAARC sobre el Comercio de Servicios, 
ha contraído compromisos de liberalización del subsector del transpor te espacial  
 
 
 
                                                
111 Información en  línea del Departamento de Tráfico Motorizado, consultada en: 
http://www.motortraffic.gov.lk/web/images/stories/document/pop2015.pdf . WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 133 - 
  FUENTES  
Airport and Aviation Services Limited (2014), Annual Report . Consultado en: 
http://www.airport.lk/aasl/business_info/2014_annual_rpt.pdf . 
Asian Developm ent Bank (2012), Sector Assistance Program Evaluation: The Asian Development 
Bank's Support for the Transport Sector in Sri  Lanka . Consultado en: 
http://www.oecd.org/derec/50582596.pdf . 
Central Bank  of Sri Lanka, Annual Report 2015 . Consultado en: 
http://www.cbsl.gov.lk/pics_n_docs/10_pub/_docs/efr/annual_report/ 
AR2015/English/content.htm . 
Ceylon Fertilizer Company (2014), Annual Report . Consultado en: 
http://www.lakpohora.lk/web/images/stories/pdf/anunuals/anu12014.pdf . 
Civil Aviation Authority (2014), Annual Report . Consultado en: 
http://www.caa.lk/images/stories/pdf/ annual_report/AR2014.pdf . 
Department of National Planning, Ministry of Finance and Planning (2010), Mahinda Chintana - 
Vision for the Future . Consultado en: http://www.adb.org/sites/default/files/linked -
documents/cps -sri-2012-2016-oth-01.pdf . 
Información del D epartamento de Aduanas de Sri Lanka. Consultada en: 
http://www.customs.gov.lk/tariff/xid160527.pdf . 
Ministry of Finance of Sri Lanka (2014), Annual Report . Consultado en: 
http://www.treasury.gov.lk/web/guest/home/ -
/search/view?_3_redirect=%2F&_3_keywords=annual+report&x=0&y=0 . 
Ministry of Fisheries and Aquatic Resources De velopment, Fisheries Sector Development Strategy, 
2010-2013. Consultado en: http://www.fisheries.gov.lk/doc_files/130625062842.pdf . 
Ministry of Private Transport Services, Progress R eport 2013 . Consultado en: 
http://www.ptsmin.gov.lk/index.php/en/downloads/publications . 
National Transport Commission (NTC),  Annual Report 2011 . Consultado en: 
https://www.parliament.lk/ 
uploads/documents/paperspresented/annual_report_national_transport_commission_2011.pdf . 
Price Waterhouse Cooper s (2015), Sri Lanka Budget 2016 - Tax Services . Consultado en: 
http://www.pwc.com/lk/en/pwc -budget -2016-summary.html . 
United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pa cific, Asia-Pacific Trade 
Agreement . Consultado en: 
http://www.unescap.org/sites/default/files/01_APTA%20Brochure_20140820.pdf . 
World Bank (2013), Investing in Infra structure: Harnessing its Potential for Growth in Sri Lanka . 
Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/e n/2013/06/17836301/investing -
infrastructure -harnessing -potential -growth -sri-lanka . 
World Shipping Council (2016), Top 50 World Container . Consultado en: 
http://www.worldshipping.org/about -the-industry/global -trade/top -50-world -container -port. 
 
 
 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 134 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de e xportaciones (millones de $EE.UU.)  8.304,1  10.011,3  9.369,8  10.004,9  11.295,5  10.439,7  
 (% del total)  
Total de productos primarios  31,9 30,8 30,3 30,1 31,6 29,9 
 Agricultura  30,8 29,8 29,2 29,1 28,4 27,6 
  Productos alimenticios  26,9 25,7 25,9 26,5 25,8 25,1 
   0741 Té 16,5 14,7 15,0 15,3 14,2 12,7 
   0752 Especias (excepto pimienta y 
pimienta de Jamaica)  1,7 1,9 1,8 2,1 1,5 1,9 
    0577 Frutos de cáscara comestibles, 
frescos o secos  0,8 1,4 0,9 0,9 1,9 1,7 
    0751 Pimienta del género Piper; frutos 
del género Capsicum/Pimenta  0,5 0,3 0,8 1,3 0,6 1,4 
  Materias primas agrícolas  3,9 4,0 3,3 2,6 2,6 2,5 
  Minería  1,0 1,1 1,1 0,9 3,2 2,3 
   Menas y otros minerales  0,4 0,3 0,5 0,3 0,3 0,3 
   Metales no ferrosos  0,4 0,3 0,2 0,4 0,3 0,3 
  Combustibles  0,2 0,4 0,4 0,3 2,6 1,8 
Manufacturas  66,5 69,2 69,4 69,7 68,2 70,1 
  Hierro y acero  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
  Productos químicos  1,2 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 
  Otras semimanufacturas  12,0 13,3 13,3 13,0 11,1 9,6 
    6259 Otros protectores, "flap s" y 
cámaras para neumáticos, etc.  2,4 3,6 3,6 3,5 3,2 2,9 
    6672 Diamantes (excepto los 
diamantes industriales 
clasificados) por o sin montar ni 
engarzar  3,6 3,8 3,5 3,1 1,7 1,3 
  Maquinaria y equipo de transporte  5,3 5,3 6,1 4,5 5,6 6,4 
  Maquinaria  generadora de fuerza  0,0 0,0 0,3 0,1 0,1 0,1 
  Otras máquinas no eléctricas  0,7 0,9 1,2 1,0 1,1 0,9 
   Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
    Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones  0,2 0,1 0,2 0,1 0,5 0,3 
   Otras má quinas eléctricas  2,3 2,1 2,0 1,9 2,1 1,9 
   Productos de la industria automotriz  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 
   Otro equipo de transporte  2,1 2,0 2,1 1,2 1,6 3,1 
  Textiles  2,1 2,0 2,4 2,4 2,4 2,7 
  Prendas de vestir  42,0 42,1 42,7 45,1 43,5 45,7 
    8448 Ropa interior, ropa de dormir, 
etc., de punto o ganchillo  4,9 4,8 4,7 5,1 4,8 5,4 
    8455 Sostenes, fajas, corsés, tirantes, 
etc. 3,9 4,0 4,5 4,9 4,7 5,3 
    8454 Camisetas de todo tipo, de punto 
o ganchillo  4,2 4,1 3,8 4,0 4,4 4,3 
    8442 Trajes, c onjuntos, chaquetas, 
vestidos, etc.  2,9 3,3 3,5 4,3 4,0 4,2 
    8414 Pantalones largos, delantales y 
overoles con tirante, calzones y 
pantalones cortos  4,2 4,1 3,9 3,8 3,6 3,4 
    8426 Pantalones largos, calzones, etc., 
para mujeres y niñas, de tejidos 
que no sean de punto o ganchillo  4,6 3,9 4,0 3,6 3,2 3,1 
    8469 Los demás complementos de 
vestir confeccionados  2,0 2,1 2,1 2,3 2,1 2,2 
    8415 Camisas  1,6 1,5 1,7 1,8 1,9 2,0 
    8451 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, para 
bebés  1,2 1,2 1,4 1,6 1,7 2,0 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 135 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  
    8453 Jerseys, suéteres, etc., de punto 
o ganchillo  1,7 1,4 1,2 1,5 1,7 1,9 
    8482 Prendas de vestir y demás 
complementos (accesorios), de 
plástico o de caucho vulcanizado  1,7 1,9 2,0 2,0 1,7 1,7 
    8427 Blusas/camisas, para mujer es y 
niñas, de tejidos que no sean de 
punto o ganchillo  1,2 1,3 1,2 1,4 1,4 1,6 
    8438 Ropa interior, ropa de dormir, 
albornoces, etc.  1,1 1,3 1,4 1,7 1,5 1,6 
  Otros bienes de consumo  3,9 5,1 3,2 3,2 4,0 4,0 
Otros  1,6 0,0 0,4 0,3 0,3 0,0 
Fuente:  Base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 136 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de i mportaciones (millone s de $EE.UU.)  12.353,7  19.696,5  17.884,9  17.930,8  19.244,5  18.967,2  
 (% del total)  
Total de productos primarios  35,2 36,1 35,5 38,1 39,1 30,7 
 Agricultura  16,7 14,5 12,7 13,2 14,8 15,3 
   Productos alimenticios  15,2 12,9 11,4 11,9 13,2 13,1 
    0412 Otros tipos de trigo (incluso 
escanda) y morcajo o tranquillón, sin 
moler  1,9 2,3 1,8 1,8 1,9 1,7 
    0222 Leche y nata, concentradas o 
edulcoradas  2,0 1,7 1,6 1,5 1,7 1,2 
    0542 Leguminosas secas y peladas, estén 
o no descascaradas o partidas  1,5 0,9 0,7 0,9 0,9 1,2 
    0612 Otros azúcares de caña o de 
remolacha y sacarosa pura, en 
estado sólido  2,7 2,0 1,8 1,4 1,2 1,2 
   Materias primas agrícolas  1,4 1,6 1,3 1,3 1,6 2,2 
  Minería  18,5 21,6 22,8 24,9 24,3 15,3 
   Menas y otros minerales  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
   Metales no ferrosos  1,3 0,9 0,9 1,0 1,0 0,9 
   Combustibles  16,7 20,2 21,4 23,4 22,8 14,0 
    3330 Aceites de petróleo y aceites 
obtenidos de minerales bituminosos, 
crudos  6,1 6,9 7,2 7,5 7,0 4,0 
    3442 Hidrocarburos gaseosos, licuados , 
n.e.p.  1,0 0,9 1,2 1,1 1,0 0,8 
    3212 Otras variedades de hulla, incluso 
pulverizadas, sin aglomerar  0,1 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 
Manufacturas  64,1 60,8 62,9 60,5 60,8 69,1 
  Hierro y acero  3,0 2,8 3,9 3,1 3,4 3,5 
    6726 Productos semiacabados de hier ro o 
acero no aleado, con un contenido 
en peso de no más de 0,25% de 
carbono  0,6 0,7 1,4 1,1 1,3 1,4 
  Productos químicos  11,2 9,9 10,1 10,1 10,5 11,6 
    5429 Medicamentos, n.e.p.  1,2 1,3 1,5 1,6 1,5 1,8 
    5621 Abonos minerales o químicos 
nitrogenado s 1,1 1,2 1,0 0,8 1,0 0,9 
  Otras semimanufacturas  10,2 9,4 10,0 10,7 9,6 10,0 
    6612 Cemento Portland y cementos 
hidráulicos análogos  1,5 1,8 2,2 2,9 2,7 2,6 
    6911 Estructuras (excluidos los edificios 
prefabricados del grupo  811) y 
partes de estru cturas  0,3 0,3 0,4 0,8 0,5 0,8 
  Maquinaria y equipo de transporte  21,4 23,7 22,4 21,1 21,1 27,2 
   Maquinaria generadora de fuerza  1,1 1,1 1,7 1,1 1,0 0,9 
   Otras máquinas no eléctricas  5,3 5,6 5,9 6,3 5,5 6,4 
    Maquinaria agrícola y tractores  0,7 0,7 0,6 0,5 0,3 0,6 
   Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones  3,0 3,6 3,8 3,9 3,4 4,3 
    7643 Aparatos transmisores de 
radiotelefonía, televisión, etc.  0,3 0,6 0,5 0,6 0,7 1,2 
   Otras máquinas eléctricas  2,5 2,1 2,6 2,5 2,0 2,2 
   Produ ctos de la industria automotriz  6,6 8,6 6,4 5,2 6,4 10,3 
    7812 Vehículos automotores para el 
transporte de personas, n.e.p.  3,6 4,7 2,8 3,3 4,2 6,8 
    7821 Vehículos para el transporte de 
mercancías  1,7 2,8 2,4 1,0 1,1 2,0 
   Otro equipo de transpor te 2,9 2,7 2,0 2,2 2,8 3,0 
    7851 Motocicletas y sidecares, etc.  1,2 0,9 0,7 0,6 1,1 1,3 
  Textiles  13,9 11,3 12,2 10,9 11,6 11,5 WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 137 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  
    6552 Otros tejidos de punto o ganchillo, 
no impregnados, bañados, etc.  3,8 3,4 3,7 3,4 3,7 3,6 
    6524 Otros tejido s, con el 85% de algodón 
acabado >200  g/m2 2,0 1,7 1,5 1,3 1,2 1,1 
    6532 Tejidos, con ≥85% de fibras 
sintéticas, excepto tejidos 
aterciopelados y de felpilla  0,7 0,6 0,8 0,7 0,8 0,9 
  Prendas de vestir  0,9 0,8 1,0 1,0 1,3 1,8 
  Otros bienes de consumo  3,3 2,9 3,3 3,4 3,3 3,5 
Otros  0,7 3,1 1,6 1,4 0,1 0,3 
Fuente:  Base de dat os Comtrade (CUCI Rev.3) de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 138 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de e xportaciones (millones de $EE.UU.)  8.304, 1 10.011,3  9.369,8  10.004,9  11.295,5  10.439,7  
 (% del total)  
 América  24,6 25,1 26,7 29,3 28,2 31,3 
  Estados Unidos  21,3 21,4 22,6 24,9 24,1 26,8 
  Otros países de América  3,3 3,7 4,1 4,4 4,1 4,5 
   Canadá  1,1 1,3 1,5 1,5 1,5 1,7 
   México  0,7 1,0 1,1 1,0 1,0 1,0 
Europa  38,0 38,2 36,8 36,2 35,0 32,1 
  UE-28 35,0 35,6 34,1 32,8 31,2 29,1 
   Reino Unido  12,3 11,1 11,3 10,8 9,9 9,8 
   Alemania  4,8 5,1 4,9 4,7 4,5 4,6 
   Italia 5,6 6,1 5,5 5,1 5,4 4,2 
   Bélgica  4,7 5,5 5,0 4,6 2,8 2,7 
   Países B ajos 2,2 2,0 1,8 1,9 2,2 2,1 
   Francia  1,9 1,8 1,9 1,9 2,5 1,9 
 AELC 1,0 1,1 1,2 1,4 1,4 1,2 
   Suiza  0,8 0,9 1,0 1,2 1,3 1,0 
  Otros países de Europa  2,0 1,5 1,6 2,0 2,4 1,8 
   Turquía  2,0 1,5 1,5 1,9 2,3 1,7 
  Comunidad de Estados Independientes 
(CEI) 4,5 4,3 4,3 4,2 3,6 2,7 
   Federación de Rusia  2,9 2,8 2,8 2,8 2,4 1,9 
 África  1,6 1,9 2,4 2,1 2,2 2,6 
 Oriente Medio  9,8 9,4 9,3 9,4 8,8 8,8 
  Emiratos Árabes Unidos  3,0 3,0 2,4 2,4 2,6 2,7 
  Irán, Rep. Islámica del  1,8 1,8 2,1 2,0 1,6 1,5 
  Israel 0,6 0,6 0,8 1,0 1,1 1,0 
  Iraq 0,6 0,9 0,9 0,9 0,8 1,0 
Asia 19,9 20,9 20,3 18,4 20,7 21,3 
 China  1,1 1,0 1,3 1,2 1,6 2,9 
 Japón  2,0 2,2 2,3 2,2 2,1 2,1 
 Otros países de Asia  16,8 17,6 16,7 15,0 17,0 16,3 
   India 5,6 5,2 6,4 5,4 6,5 6,8 
   Australia 1,2 1,3 1,4 1,6 1,5 1,5 
   Hong Kong, China  1,4 1,1 1,2 1,3 1,3 1,2 
   Bangladesh  0,4 0,5 0,7 0,8 1,0 0,9 
 Otros  1,6 0,1 0,2 0,3 1,6 1,2 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 139 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Total de i mportaciones (millones 
de $EE.UU.)  12.353,7  19.696,5  17.884,9  17.930,8  19.244,5  18.967,2  
 (% del total)  
América  4,4 3,8 3,9 4,5 5,1 4,9 
  Estados Unidos  1,4 1,5 1,3 2,0 2,6 2,5 
  Otros países de América  3,0 2,3 2,5 2,5 2,6 2,4 
   Canadá  2,0 1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 
Europa  13,9 13,6 11,7 11,0 9,3 10,5 
  UE-28 12,4 9,8 10,0 9,3 8,3 9,5 
  Reino Unido  2,2 1,6 1,7 1,6 1,5 2,5 
  Alemania  2,0 1,8 1,8 2,1 1,7 1,8 
  Italia 1,6 1,5 1,6 1,4 1,4 1,1 
  Bélgica  2,1 2,1 2,0 1,2 0,5 0,8 
  AELC 1,3 3,5 1,4 1,4 0,7 0,7 
  Otros países de Europa  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  0,2 0,6 1,2 1,3 1,5 1,5 
   Federación de Rusia  0,2 0,4 0,5 0,8 1,4 1,3 
 África  0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 0,7 
 Oriente Medio  11,3 14,5 17,3 13,9 12,7 8,4 
  Emiratos Árabes Unidos  2,7 4,1 7,2 6,8 9,1 5,7 
  Omán  0,7 1,1 2,0 4,3 1,8 1,3 
Asia 69,7 66,8 65,1 68,4 71,0 73,9 
 China  10,1 10,8 14,4 16,5 17,7 19,7 
 Japón  4,7 5,2 3,1 3,7 4,9 7,3 
 Otros países de Asia  54,9 50,8 47,6 48,1 48,3 46,9 
  India 20,6 22,1 19,7 17,4 20,7 22,5 
  Singapur  13,1 7,8 7,2 10,0 6,6 4,9 
  Malasia  3,1 3,8 3,1 3,2 3,7 2,7 
  Tailandia  2,6 2,5 2,6 2,4 2,4 2,6 
  Taipei Chino  2,1 1,8 2,1 2,5 2,3 2,4 
  Indonesia  1,7 1,8 2,3 2,5 3,1 2,3 
  Hong Kong, China  4,7 3,6 3,3 2,4 1,8 2,0 
  Corea, República de  1,6 2,0 1,8 1,7 2,2 1,6 
  Pakistán  2,3 1,7 2,0 2,1 1,5 1,6 
  Australia  1,5 1,4 1,2 1,2 1,2 1,4 
  Viet Nam  0,4 0,5 0,6 1,0 1,0 1,3 
  Nueva Zelandia  0,6 1,4 1,4 1,2 1,3 1,0 
 Otros  0,1 0,3 0,3 0,3 0,0 0,1 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 140 - 
  Cuadro A2. 1 Selección de notificaciones presentadas a la OMC, 1 º de enero de 2010 a 
1º de julio de 2016  
Acuerdo de la 
OMC Descripción  Signatura  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo  10 y 
párrafo  2 del 
artículo  18; ES.1  Compromisos en materia de subvenciones a 
la exportación  G/AG/N/LKA/5  26/8/2015  
Párrafo  2 del 
artículo  18; 
DS.1 Ayuda interna  G/AG/N/LKA/3  
G/AG/N/LKA/4  
G/AG/N/LKA/4/Corr.1  11/7/2014  
25/6/2015  
5/11/2015  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (Valoración en aduana)  
Artículo 22  Legislación nacional  G/VAL/N/1/LKA/1  11/5/ 2015 
Artículo 22  Lista de cuestiones  G/VAL/N/2/LKA/1  11/5/2015  
Decisión A.3  Notificación del trato de los intereses  G/VAL/N/3/LKA/2  11/5/2015  
Decisión A.4  Notificación de la valoración de los soportes 
informáticos  G/VAL/N/3/LKA/1  11/5/2015  
GATT de  1994  
Párrafo 5 del 
artículo  XXVIII  Recurso al p árrafo  5 del artículo  XXVIII  G/MA/296  1/9/2014  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Párrafo  4 a) del 
artículo  1 y 
párrafo  2 b) del 
artículo  8 Publicación  G/LIC/N/1/LKA/2  19/2/2014  
Párrafos 1 a 4 
del artículo  5 Notificación de los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación  G/LIC/N/2/LKA/1  12/1/2015  
Párrafo  3 del 
artículo  7 Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/LKA/2  19/2/2014  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo  7, 
Anexo  B Reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias  Se han recibido 28 
notificaciones 
aproximadamente. Véase 
https://www.wto.org/spanish
/tratop_s/sps_s/work_and_d
oc_s.htm   
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo  9 del 
artículo  2 Reglamentos técnicos  G/TBT/N/LKA/32  
G/TBT/N/LKA/33  21/1/2010  
29/1/2014  
Párrafo  2 del 
artículo  15 Aplicación y administración del Acuerdo  G/TBT/2/Add.27/Rev.1  1/4/2015  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con  el Comercio  
Párrafo  2 del 
artículo  63 Lista de cuestiones  IP/N/6/LKA/1  15/1/2015  
Párrafo  2 del 
artículo  63 Leyes y reglamentos  IP/N/1/LKA/2  
IP/N/1/LKA/C/2  
IP/N/1/LKA/I/2  26/8/2010  
31/8/2010  
Artículo 69  Servicios de información de los Miembros  IP/N/3/LK A/1 15/1/2015  
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio  
Párrafo  2 del 
artículo  6 Publicaciones sobre MIC  G/TRIMS/N/2/Rev.24  
G/TRIMS/N/2/Rev.24/Add.3  15/9/2014  
23/12/2014  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 141 - 
  Cuadro A2. 2 Acuerdos de protección de las inversiones  
País o grupo de países  Fecha de entrada en vigor  
Alemania  16/1/2004  
Australia  14/3/2007  
China  25/3/1987  
Dinamarca  4/6/1985  
Egipto  10/3/1998  
Estados Unidos  1/5/1993  
Finlandia  25/10/1987  
Francia  19/4/1982  
India 13/2/1998  
Indonesia  21/7/1997  
Italia 20/3/1990  
Japón  7/8/1982  
Malasia  31/10/1995  
Noruega  13/6/1985  
Países Bajos  1/5/1985  
Pakistán  5/1/2000  
Reino Unido  18/12/1980  
República de Corea  15/7/1980  
Rumania  3/6/1982  
Singapur 30/9/1980  
Suecia  30/4/1982  
Suiza  12/2/1982  
Tailandia  14/5/1996  
Unión Económica de Bélgica y Luxemburgo  26/4/1984  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 142 - 
  Cuadro A3. 1 Códigos del SA para los que el tipo NM F supera el tipo consolidado  
  Tipo NMF  EAV Tipo 
consoli -
dado  
04079000  Los demás  100 SLRs/kg 73,4%  50,0%  
07031020  Cebollas grandes  20 SLRs/kg 55,3%  50,0%  
10061000  Arroz con cáscara (arroz "paddy")  35 SLRs/kg 100,7%  50,0%  
10062000  Arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo)  35 SLRs/kg 51,5%  50,0%  
10063000  Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o 
glaseado  35 SLRs/kg 56,9%  50,0%  
10064000  Arroz partido  35 SLRs/kg 623,0%  50,0%  
22030000  Cerveza de malta  500 SLRs/litro  232,4%  50,0%  
2204210 0 En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l itros 400 SLRs/litro  67,6%  50,0%  
22042900  Los demás  400 SLRs/litro  55,6%  50,0%  
22051000  En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l itros 400 SLRs/litro  75,3%  50,0%  
22060000  Las demás bebidas f ermentadas (por ejemplo: sidra, 
perada, aguamiel); mezclas de bebidas fermentadas y 
mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, 
no expresadas ni comprendidas en otra parte  400 SLRs/litro  119,0%  50,0%  
22071000  Alcohol etílico sin desnaturaliza r con grado alcohólico 
volumétrico superior o igual al 80% vol.  400 SLRs/litro  378,1%  50,0%  
22072010  Líquidos alcohólicos desnaturalizados de conformidad con los 
reglamentos formulados en el marco de la Orden sobre 
Impuestos Especiales  400 SLRs/litro  118,8% 50,0%  
22072090  Los demás  400 SLRs/litro  157,1%  50,0%  
22082000  Aguardiente de vino o de orujo de uvas  2.500 SLRs/  
litro 146,7%  50,0%  
22083000  Whisky  2.500 SLRs/  
litro 120,6%  50,0%  
22084010  Ron 2.500 SLRs/  
litro 210,0%  50,0%  
22084090  Los demás  2.500 SLRs/  
litro 98,3%  50,0%  
22085000  Gin y ginebra  2.500 SLRs/  
litro 207,8%  50,0%  
22086000  Vodka  2.500 SLRs/  
litro 176,3%  50,0%  
22087000  Licores  2.500 SLRs/  
litro 179,5%  50,0%  
22089010  Arrack a base de coco  2.500 SLRs/  
litro 250,8%  50,0%  
22089090  Los demá s 2.500 SLRs/  
litro 141,5%  50,0%  
24012000  Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado  75%  50,0%  
24013000  Desperdicios de tabaco  75%  50,0%  
24021000  Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos (puritos), 
que contengan tabaco  1.600 SLRs/kg 
de peso neto  1.225,2%  50,0%  
24022010  "Beedies"  75% o 
4.000  SLRs/kg  50,0%  
24022020  Cigarrillos  125%   50,0%  
24022030  Cigarrillos  125%   50,0%  
24022040  Cigarrillos  125%   50,0%  
24022050  Cigarrillos  125%   50,0%  
24022060  Cigarrillos  125%   50,0%  
24029000  Los demás  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24031100  Tabaco para pipa de agua  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24031910  Tabaco para pipa  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24031920  Tabaco Beedi  85%  50,0%  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 143 - 
    Tipo NMF  EAV Tipo 
consoli -
dado  
24031990  Los demás  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24039110  Tabaco para pipa  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24039190  Los demás  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24039910  Tabaco para pipa  250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
24039990  Los de más 250% o 
1.600  SLRs/kg 
de peso bruto   50,0%  
48021000  Papel y cartón hechos a mano  30%  25,0%  
53050011  Retorcidas  30%  25,0%  
53050012  Sin retorcer  30%  25,0%  
53050013  Blanqueadas  30%  25,0%  
53050014  Teñidas  30%  25,0%  
53050021  Mezcladas con pelo ani mal y sin retorcer  30%  25,0%  
53050022  Las demás, retorcidas  30%  25,0%  
53050023  Las demás, sin retorcer  30%  25,0%  
53050030  Fibra natural de coco (bonote) mezclada, retorcida  30%  25,0%  
53050041  Retorcida  30%  25,0%  
53050042  Sin retorcer  30%  25,0%  
53050050  Fibra natural de médula del coco (en bruto sin elaborar)  30%  25,0%  
53050061  Retorcida  30%  25,0%  
53050069  Las demás  30%  25,0%  
53050071  Productos moldeados para horticultura  30%  25,0%  
53050072  Estopas y desperdicios  30%  25,0%  
53050079  Los demás  30%  25,0%  
53050081  En bruto  30%  25,0%  
53050082  Estopas y desperdicios  30%  25,0%  
53050089  Los demás  30%  25,0%  
53050094  Las demás estopas y desperdicios  30%  25,0%  
53050099  Los demás  30%  25,0%  
54072000  Tejidos fabricados con tiras o formas s imilares  15%  10,0%  
56012110  Toallitas para desmaquillar húmedas  30%  5,0%  
56012210  Toallitas para desmaquillar húmedas  30%  5,0%  
56012910  Toallitas para desmaquillar húmedas  30%  5,0%  
56072100  Cordeles para atar o engavillar  30%  25,0%  
56072900  Los d emás  15%  10,0%  
56074100  Cordeles para atar o engavillar  30%  25,0%  
56074910  Importados para la fabricación de redes de pesca  15%  10,0%  
56074990  Los demás  30%  25,0%  
56075010  Importados para la fabricación de redes de pesca  15%  10,0%  
56075090  Los de más 30%  25,0%  
56079020  Cordeles de bonote  30%  25,0%  
56079030  Cordajes de bonote  30%  25,0%  
56079040  De yute o demás fibras textiles del líber de la partida 53.03  30%  25,0%  
56079090  Los demás  30%  25,0%  
56081110  De monofilamentos  15% o 
250 SLRs/kg  10,0%  
56081190  Las demás  15% o 
250 SLRs/kg  10,0%  
56081900  Las demás  30%  25,0%  
56089000  Las demás  30%  25,0%  
56090000  Artículos de hilados, tiras, cordeles, cuerdas o cordajes, etc.  15%  10,0%  
57011000  De lana o pelo fino  15%  10,0%  
57019010  Alfombr as y tapices de bonote  15%  10,0%  
57019020  Alfombras de yute  15%  10,0%  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 144 - 
    Tipo NMF  EAV Tipo 
consoli -
dado  
57019090  Las demás  15%  10,0%  
57021000  Alfombras llamadas "Kelim" o "Kilim", "Schumacks" o 
"Soumak", "Karamanie" y alfombras similares tejidas a 
mano  15%  10,0%  
57022010  Esteras y tapices  15%  10,0%  
57022020  Esterillas  15%  10,0%  
57022090  Los demás  15%  10,0%  
57023100  De lana o pelo fino  15%  10,0%  
57023200  De materia textil sintética o artificial  15%  10,0%  
57023910  Alfombras de yute  15%  10,0%  
57023990  Los demás  15%  10,0%  
57024100  De lana o pelo fino  15%  10,0%  
57024200  De materia textil sintética o artificial  15%  10,0%  
57024900  De las demás materias textiles  15%  10,0%  
57025010  De lana o pelo fino  15%  10,0%  
57025020  De materia textil sintética o artificial  15%  10,0%  
57025090  De las demás materias textiles  15%  10,0%  
57029100  De lana o pelo fino  15%  10,0%  
57029200  De materia textil sintética o artificial  15%  10,0%  
57029900  De las demás materias textiles  15%  10,0%  
57031000  De lana o pelo fino  15%  10,0%  
570320 00 De nailon o demás poliamidas  15%  10,0%  
57033000  De otras materias textiles sintéticas o artificiales  15%  10,0%  
57039010  Alfombras de yute  15%  10,0%  
57039090  Los demás  15%  10,0%  
57041000  Alfombras y demás revestimientos para el suelo de 
superfici e inferior o igual a 0,3 m²  15%  10,0%  
57049010  Alfombras de yute  15%  10,0%  
57049090  Los demás  15%  10,0%  
57050000  Las demás alfombras y revestimientos para el suelo, de 
materia textil  15%  10,0%  
58030000  Tejidos de gasa de vuelta, excepto los product os de la 
partida 58.06  30%  10,0%  
58041011  De monofilamentos  15% o 
200 SLRs/kg  10,0%  
58041090  Las demás  15%  10,0%  
59031000  Recubiertos o revestidos de poli(cloruro de vinilo)  15%  10,0%  
59080000  Mechas de materias textiles tejidas, trenzadas o de pun to, 
para lámparas, hornillos, etc.  15%  10,0%  
84521010  Las máquinas totalmente por montar, excepto los muebles y 
basamentos  15%  5,0%  
84521090  Las demás  30%  25,0%  
85256000  Aparatos emisores con aparato receptor incorporado  15%  5,0%  
85271900  Los demás  30%  25,0%  
85351000  Fusibles  15%  5,0%  
85352100  Para una tensión inferior a 72,5 kV  15%  5,0%  
85352900  Los demás  15%  5,0%  
85353000  Seccionadores e interruptores  15%  5,0%  
85354000  Pararrayos, limitadores de tensión y supresores de 
sobretensión trans itoria 15%  5,0%  
85359000  Los demás  15%  5,0%  
85362000  Disyuntores  15%  5,0%  
85365030  Interruptores de corriente eléctrica, de tensión igual o 
superior a 24  amperios  15%  5,0%  
85365090  Los demás  30%  5,0%  
92093000  Cuerdas armónicas  15%  5,0%  
Nota:  Puede que la lista no sea exhaustiva, ya que para ciertos tipos no ad valorem  no se especifica 
ningún equivalente ad valorem . 
Fuente:  Datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 145 - 
  Cuadro A4. 1 Resumen del gravamen especial sobre los pr oductos básicos, 2011 -2015  
Fecha  Número de 
líneas 
arancelarias 
2011 -2015 
aplicadas en 
una 
selección de 
productos 
agropecua -
rios básicos, 
como las 
patatas  
(papas)  Productos  Importe del gravamen  
22/9/2015  15 Aceite de 
soja/palma/girasol/coco/almendra de 
palma/otros  110-145 SLRs/kg 
22/9/2015  1 Cebollas grandes  20 SLRs/kg 
8/9/2015  24 Patatas  (papas)  
Cebollas grandes  
Guisantes (enteros)  
Guisantes (partidos)  
Garbanzos (enteros)  
Garbanzos (partidos)  
Caupíes  
Lentejas rojas y amarillas  
Semillas/cereales  
Margarina /otras margarinas  
Azúcar  40 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
15 SLRs/kg 
18 SLRs/kg 
7 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
70 SLRs/kg 
2 SLRs/kg 
70 SLRs/kg 
175/275 SLRs/kg 
30 SLRs/kg 
21/7/2015  46 Pescado seco de las Maldivas, espadines, 
alubias comunes, alubias negras, ajíes, 
semillas de cilantro, cúrcuma, harina de 
alubia negra, aceite de soja, aceite de 
palma, aceite de girasol, aceite de coco, 
aceite de almendra de palma, pescado 
preparado, azúcar  Entre 10 y 360 SLRs/kg, según el 
producto  
18/6/2015  18 Lentejas rojas y amarillas  
Aceite  de soja/palma/girasol/coco/otros  0,25 SLRs/kg 
105-125 SLRs/kg 
6/6/2015  2 Patatas  (papas)  
Cebollas grandes  30 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
2/4/2015  37 Pescado fresco/congelado  
 
Otro pescado seco  
Yogur/suero de mantequilla, nata (crema)  
Mantequilla (manteca)/pastas  lácteas para 
untar/grasas y aceites  
Cebollas rojas  
Ajo 
Frutas frescas  
Semillas de comino  
Semillas de hinojo/fenogreco  
Kurakkan (mijo)  
Cacahuetes (maníes)  
Semillas de mostaza  
Aceites de soja/palma/girasol/coco/otros  
Sal 10% o 10 SLRs/kg, si esta 
cantidad e s superior  
102 SLRs/kg 
625 SLRs/kg 
880 SLRs/kg 
5 SLRs/kg 
40 SLRs/kg 
45-130 SLRs/kg 
162 SLRs/kg 
50-52 SLRs/kg 
150 SLRs/kg 
112 SLRs/kg 
62 SLRs/kg 
90-125 SLRs/kg 
 
40 SLRs/kg 
18/3/2015  1 Caballas  6 SLRs/kg 
25/2/2015  3 
15 Maíz/sorgo  
Guisantes (enteros)  
Guisan tes (partidos)  
Garbanzos (enteros)  
Garbanzos (partidos)  
Caupíes  
Lentejas  
Semillas/cereales  
Margarina/otras margarinas  Gravamen suprimido  
15 SLRs/kg 
18 SLRs/kg 
7 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
70 SLRs/kg 
2 o 5 SLRs/kg 
70 SLRs/kg 
175/275 SLRs/kg 
15/2/2015  2 Pescado con gelado  
Patatas  10 SLRs/kg 
40 SLRs/kg WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 146 - 
  Fecha  Número de 
líneas 
arancelarias 
2011 -2015 
aplicadas en 
una 
selección de 
productos 
agropecua -
rios básicos, 
como las 
patatas  
(papas)  Productos  Importe del gravamen  
22/1/2015  4 Arroz  20 SLRs/kg 
1/1/2015  1 Cebollas grandes  10 SLRs/kg 
5/9/2014  13 Arroz  
Azúcar  1 rupia/kg  
33 SLRs/kg 
23/8/2014  2 Patatas (papas)  
Cebollas grandes  40 SLRs/kg 
35 SLRs/kg 
15/8/2014  1 Patatas (papas)  15 SLRs/kg 
12/8/2014  2 Cebollas rojas  
Cebollas grandes  5 SLRs/kg 
25 SLRs/kg 
26/7/2014  17 Guisantes (enteros)  
Guisantes (partidos)  
Garbanzos (enteros)  
Garbanzos (partidos)  
Alubias comunes  
Caupíes  
Lentejas  
Maíz/sorgo  
Semillas/cereales  15 SLRs/kg 
18 SLRs/kg 
7 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
70 SLRs/kg 
70 SLRs/kg 
2 o 5 SLRs/kg 
10% 
70 SLRs/kg 
16/7/2014  10 Patatas (papas)  
Azúcar  5 SLRs/kg 
28 SLRs/kg 
24/5/2014  4 Lentejas  5 SLRs/kg 
10/4/2014  4 Arroz  5 SLRs/kg 
8/3/2014  2 Lentejas rojas  
Lentejas amarillas  10 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
7/2/2014  3 Patatas (papas)  
Lentejas rojas  
Lentejas amarillas  25 SLRs/kg 
5 SLRs/kg 
5 SLRs/kg 
17/11/2013  3 Patatas (papas)  
Cebollas rojas  
Cebollas grandes  10 SLRs/kg 
5 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
2/8/2013  1 Cebollas grandes  30 SLRs/kg 
12/7/2013  9 Azúcar  27 SLRs/kg 
8/6/2013  75 Pescado, cebollas, ajo, guisantes, 
garbanzos, alubias, dhal, fruta fresca, 
ajíes, semillas, especias, cereales, harina, 
aceites, pescado elaborado, azúcar  Entre 10 y 500 SLRs/kg, según el 
producto. 10% o 10 SLRs/kg, si 
esta cantidad es super ior, para  el 
pescado fresco y congelado  WT/TPR/S/347 • Sri Lanka  
- 147 - 
  Fecha  Número de 
líneas 
arancelarias 
2011 -2015 
aplicadas en 
una 
selección de 
productos 
agropecua -
rios básicos, 
como las 
patatas  
(papas)  Productos  Importe del gravamen  
8/2/2013  76 Pescado, patatas  (papas) , cebollas, ajo, 
guisantes, garbanzos, alubias, dhal, fruta 
fresca, ajíes, semillas, especias, cereales, 
harina, aceites, pescado elaborado, azúcar  Entre 10 y 500 SLRs/kg, según e l 
producto. 10% o 10 SLRs/kg, si 
esta cantidad es superior, para  el 
pescado fresco y congelado  
18/9/2012  10 Patatas (papas)  
Cebollas grandes  
Pescado elaborado  50 SLRs/kg 
50 SLRs/kg 
75 SLRs/kg 
13/8/2012  2 Patatas (papas)  
Cebollas grandes  30 SLRs/kg 
50 SLRs/kg 
20/7/2012  8 Azúcar  20 SLRs/kg 
14/7/2012  14 Pescado fresco/congelado  
 
Pescado  
Pescado  
Patatas (papas)  
Cebollas grandes  
Pescado elaborado  10% o 10 SLRs/kg, si esta 
cantidad es superior  
10 SLRs/kg 
75 SLRs/kg 
10 SLRs/kg 
25 SLRs/kg 
50 SLRs/kg 
12/5/2012  64 Pescado fresco/congelado  
 
Pescado seco de las Maldivas  
Espadines secos  
Otro pescado seco  
Patatas (papas)  
Cebollas rojas  
Ajo 
Guisantes (enteros)  
Guisantes (partidos)  
Garbanzos (enteros)  
Garbanzos (partidos)  
Alubias y caupíes  
Dhal 
Naranjas frescas  
Uvas fr escas  
Manzanas frescas  30% o 35 SLRs/kg, si esta 
cantidad es superior  
250 SLRs/kg 
 
 
 
22/3/2012  3 Alubias comunes  
Mandarinas frescas  
Harina de Kurakkan (mijo)  75 SLRs/kg 
50 SLRs/kg 
100 SLRs/kg 
Fuente:  Departamento de Aduanas de Sri Lanka.  
 
 
__________