RESTRICTED  
 
WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1  
24 juin 2013  
(13-3281)  Page: 1/104  
Groupe de travail de 
l'accession de la Républiq ue islamique d'Afghanistan   
 
  PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE 
L'ACCESSION DE L'AFGHANISTAN 
Révision 
_______________ 
 
  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES 
I. INTRODUCTION ....................................................................................................... 4 
DOCUMENTS FO URNIS ..................................................................................................... 4 
DÉCLARATIONS LI MINAIRES ........................................................................................... 4 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES ................................................................................... 5 
- Politiques monétair e et budgé taire ......................................................................... 5 
- Régime de change et système de pa iements ........................................................... 8 
- Régime d'inve stissement ........................................................................................ 9 
- Propriété d'État et privatisatio n; entités commerciales d'État ............................... 15 
- Politiques des prix ................................................................................................. 17 
- Politique de la concurrenc e ................................................................................... 18 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES ..................... 18 
- Attributions des pouvoirs exécutif , législatif et judiciaire ..................................... 18 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES .............................. 22 
- Droits de comme rcialisation .................................................................................. 22 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS ................................................................ 26 
- Droits de douane proprement dits ......................................................................... 26 
- Autres droits et  impositions .................................................................................. 27 
- Contingents tarifaires et exemptions de droits ...................................................... 27 
- Redevances et impositions pour services rendus .................................................. 28 
- Application des taxes intérieures aux importations ............................................... 29 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, 
contingents et régime s de licences ....................................................................... 31 
- Évaluation en douane ............................................................................................ 35 
- Règles d'or igine .................................................................................................... 39 
- Autres formalités  douanièr es ................................................................................ 41 
- Inspection avant expédition .................................................................................. 41 
- Régime antidumping, régime des dr oits compensateurs et régime des 
sauvegardes .......................................................................................................... 42 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS ................................................................ 42 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, 
application des taxes intérieu res aux exportations ............................................... 43 
- Restrictions à l' exportation ................................................................................... 44 
- Subventions à l' exportation .................................................................................. 45 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DE 
MARCHANDISES .................................................................................................... 45 
- Politique industrielle, y compris en matière de su bventions.................................. 45 
- Obstacles techniques au commerce,  normes et certification ................................. 47 
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ................................................................... 50 
- Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce ............................ 55 
- Zones franches et zones économiques sp éciales ................................................... 55 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 3 - 
  - Marchés publics ..................................................................................................... 55 
- Transit ................................................................................................................... 57 
- Politiques agricoles ............................................................................................... 58 V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ................... 59 
- GÉNÉRALITÉS ........................................................................................................ 59 
- Protection de la prop riété industri elle ................................................................... 59 
- Organismes responsables de l'élabor ation et de la mise en œuvre des 
politiques .............................................................................................................. 59 
- Participation à des accords intern ationaux concernant la propriété 
intellectue lle ......................................................................................................... 60 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étranger s .............................................................................................................. 60 
- Redevances et taxes ............................................................................................. 60 - NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES 
POUR L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ 
INTELLECTUELLE ................................................................................................... 61 
- Droit d'auteur et droits connexes .......................................................................... 61 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ............. 62 
- Indications géographiques, y comp ris les appellation s d'origine .......................... 63 
- Modèles et dessins industriels ............................................................................... 63 
- Brevets .................................................................................................................. 63 
- Protection des vari étés végétales ......................................................................... 64 
- Schémas de configuration de  circuits intégrés ...................................................... 64 
- Prescriptions concernant les renseign ements non divulgués, y compris les 
secrets commerciaux et les donné es résultant d'essais ........................................ 64 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS .......................................................... 64 - Procédures et mesures correct ives judiciaires civiles ........................................... 64 
- Mesures provisoires .............................................................................................. 65 
- Procédures et mesures corre ctives administratives .............................................. 65 
- Mesures spéciales à la frontière ............................................................................ 65 
- Procédures pénales ............................................................................................... 66 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES ........................................ 67 
VII. TRANSPAR ENCE .................................................................................................... 72 
- Publication de renseignements  relatifs au commerce ........................................... 72 
- Notifications .......................................................................................................... 74 
VIII. ACCORDS CO MMERCIAUX ...................................................................................... 74 
CONCLUSION S ............................................................................................................... 76 
ANNEXE 1 ....................................................................................................................... 77 
ANNEXE 2 ....................................................................................................................... 78 
  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 4 - 
  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan a présenté une demande 
d'accession à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en novembre 2004 (document 
WT/ACC/AFG/2), à la suite de la demande initiale d'accession à l'OMC qu'avait présentée le 
gouvernement de l'État transitoire islamique d'Afghanistan en avril 2003 (document 
WT/ACC/AFG/1). À sa réunion du 13 décembre 2004, le Conseil général a établi un groupe de 
travail chargé d'examiner la demande d'accession  du gouvernement de la République islamique 
d'Afghanistan à l'Organisation mondiale du commerce au titre de l'article XII de l'Accord de 
Marrakech instituant l'OMC. Le mandat et la composition du Groupe de travail figurent dans le 
document WT/ACC/AFG/3/Rev.9. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 31 janvier 2011 sous la présidence de 
S.E. M. Boudewijn J. van Eenennaam (Pays-Bas), le 18 juin 2012 et le 7 décembre 2012 sous la 
présidence de S.E. M. Roderick van Schreven (Pays-Bas). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de l'Afghanistan (document WT/ACC/AFG/4), des questions présentées par 
les Membres concernant ce régime, des réponses à ces questions et d'autres renseignements 
communiqués par les autorités afghanes (documents WT/ACC/AFG/5, WT/ACC/AFG/6 et 
WT/ACC/AFG/6/Rev.1, WT/ACC/AFG/7, WT/ACC/AFG/8, WT/ACC/AFG/10, WT/ACC/AFG/11, 
WT/ACC/AFG/13, WT/ACC/AFG/15, WT/ACC/AFG/17, WT/ACC/AFG/18, WT/ACC/AFG/24  
et WT/ACC/AFG/27), y compris les textes législatifs et autres documents énumérés aux annexes 1 
et 2. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays se relevait de trois décennies de conflit 
qui avaient causé des dommages considérables à l'infrastructure matérielle, institutionnelle, 
humaine et sociale. Il a indiqué que la sécurité s'améliorait sur l'ensemble du territoire et que la 
participation au système commercial international entraînerait une progression des échanges, de 
l'investissement, du transfert de technologie, de l'emploi et des revenus dans tous les secteurs de 
l'économie. Il a précisé qu'un élément clé de la stratégie de croissance économique et de 
développement de son gouvernement avait été de maintenir une économie ouverte fondée sur des 
principes commerciaux libéraux, des politiques budgétaire et monétaire rigoureuses et un 
environnement non discriminatoire favorable aux investissements. L'Afghanistan considérait l'accession à l'OMC comme un élément essentiel des efforts déployés pour renforcer le cadre du 
commerce et de l'investissement du pays et créer un environnement offrant de plus grandes 
possibilités économiques afin de réduire la pauv reté. Il a indiqué que son gouvernement était 
déterminé à transformer en atout le handicap que constituait pour l'Afghanistan le fait d'être un 
pays enclavé en faisant de celui-ci un lieu logique de transit entre l'Asie centrale, l'Asie du Sud et 
l'océan Indien. Le représentant de l'Afghanistan a souligné la priorité élevée qui était accordée à WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 5 - 
  l'intégration régionale et à la facilitation des échanges, y compris aux initiatives visant à 
développer davantage l'infrastructure régionale de  transport et de transit. Il a indiqué que 
l'Afghanistan avait adopté un nombre important de lois et réglementations relatives au commerce 
et à l'investissement qui avaient été élaborées sur la base des meilleures pratiques internationales 
et des recommandations des organisations internationales. Le gouvernement était par ailleurs 
pleinement déterminé, avec le soutien de ses partenaires de développement, à investir dans 
l'infrastructure matérielle et le capital humain. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son 
pays avait besoin d'une assistance technique liée au commerce et qu'il souhaitait accéder à l'OMC 
en tant que pays moins avancé. 
5. Les Membres se sont félicités de la demande d' accession de l'Afghanistan à l'OMC et se sont 
engagés à collaborer étroitement et de manière constructive avec l'Afghanistan en vue de la réalisation de cet objectif. Ils ont souligné la nécessité de permettre à l'Afghanistan d'accéder à 
l'Organisation rapidement pour que le pays puisse bénéficier dès que possible des mécanismes que 
celle-ci avait élaborés, y compris de ceux qui seraient mis en place dans le cadre de la facilitation 
des échanges. 
6. Le Groupe de travail a procédé à l'examen des politiques économiques et du régime de 
commerce extérieur de l'Afghanistan ainsi que des dispositions à inclure éventuellement dans un 
projet de protocole d'accession à l'OMC. Les avis exprimés par les membres du Groupe de travail 
sur les divers aspects du régime de commerce extérieur de l'Afghanistan et sur les conditions et 
modalités de l'accession de l'Afghanistan à l'OMC sont résumés ci-après dans les paragraphes 7 à […]. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et budgétaire 
7. Le représentant de l'Afghanistan a dit que d' importantes initiatives avaient été mises en 
œuvre dans les domaines de la politique et de la gestion budgétaires, y compris la centralisation du recouvrement et de la gestion des recettes, l'automatisation du dédouanement, la mise en 
place d'un impôt sur le revenu et la réforme de la législation douanière. La stratégie du 
gouvernement visant à promouvoir un développement économique induit par le secteur privé et à 
accroître l'investissement national et étranger consistait en l'adoption de mesures pour: i) créer un 
environnement solide et stable susceptible d'encourager un secteur privé concurrentiel, ii) assurer 
une plus grande ouverture à l'investissement privé pour la mise en valeur des ressources 
naturelles et le développement des infrastructures, et iii) encourager les investissements par des 
sources nationales, la diaspora afghane et les investisseurs étrangers. 
8. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e le PIB de son pays avait augmenté, passant 
de 4,4 milliards de dollars EU en 2002/03 à 17,4 m illiards de dollars EU en 2011/12. De même, les 
recettes en pourcentage du PIB avaient elles aussi progressé, passant de 3,2% à environ 11%, 
soit un montant total de 1,7 milliard de dollars EU en 2010/11. Le représentant a précisé que 
l'augmentation des recettes intérieures depuis 2002/03 était principalement imputable à WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  l'augmentation des recettes provenant des droits de douane et des taxes intérieures, les droits de 
douane représentant 39,2% des recettes totales en 2007/08. Celles-ci avaient progressé de 26,6% et 25% en 2010 et 2011, respectivement. 
9. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le gouvernement avait élaboré la Stratégie 
nationale de développement (ANDS) dont l'objectif était de créer une base solide pour permettre 
une croissance économique durable, la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le 
développement d'ici à 2020 et la mise en place d'un certain nombre de stratégies sectorielles 
globales. Il a indiqué que les stratégies visant à améliorer la coopération économique régionale, le 
développement du secteur privé, l'agriculture et le développement rural, le développement du 
secteur bancaire et financier, ainsi que les télécommunications et les transports faisaient partie 
des éléments clés qui contribueraient au développement du commerce international. 
10. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la principale mission de la Banque centrale 
d'Afghanistan (Da Afghanistan Bank – DAB) consistait à adopter et à appliquer une politique 
monétaire visant à maintenir la stabilité des prix pour faciliter le développement économique dans 
le cadre de la politique économique menée par le gouvernement. Il a précisé que les activités des 
banques et le système bancaire étaient régis par la Loi de 2003 sur la Banque centrale 
d'Afghanistan et la Loi de 2004 sur les activités bancaires. Le rôle de la Banque centrale 
d'Afghanistan consistait notamment à délivrer des licences à d'autres banques, à des personnes 
morales et à des particuliers pour la prestation de services bancaires comme la tenue des comptes 
des clients, banques et institutions financières non bancaires. Le représentant de l'Afghanistan a reconnu que la gestion d'actifs (y compris de fonds de pension, d'investissements de portefeuille et 
de services fiduciaires) n'était pas encore une activité courante en Afghanistan en raison de 
l'absence d'un marché développé des entreprises ainsi que de l'insuffisance des capacités 
techniques et des structures organisationnelles. Il existait toutefois une structure réglementaire 
pour les fonds de placement et les activités de dépôt. Il a indiqué que les trois lois suivantes 
concernant le crédit-bail avaient été adoptées: Loi du 27 juillet 2009 relative aux hypothèques sur 
les biens immobiliers, Loi du 27 juillet 2009 relative aux hypothèques sur les biens meubles et Loi 
du 24 janvier 2009 sur les titres de transaction (instruments négociables). 
11. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Banque centrale qui était auparavant très 
active dans la banque commerciale avait été restructurée. De nombreux départements inutiles 
avaient été supprimés et il avait été créé plusieur s départements clés comme les départements du 
contrôle bancaire, de la politique monétaire, des interventions sur le marché, des technologies de 
l'information, du renseignement financier et de la gestion des risques. Dans le cadre de cette 
nouvelle structure, la Banque centrale se concentrait sur ses fonctions de base: politique 
monétaire, contrôle bancaire, compensation et règlement interbancaires et stabilité du marché 
financier. 
12. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, conformément à la politique gouvernementale 
concernant la stabilisation des prix, la nouvelle monnaie afghane avait été introduite en 
octobre 2002. Le taux de change moyen en 2011 ét ait d'environ 47,8 afghanis pour 1 dollar EU. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 7 - 
  Sous les effets conjugués de la politique monétaire restrictive et d'autres facteurs exogènes, le 
taux d'inflation avait été ramené d'un taux annuel moyen de 150% en 1999-2001 à 4,8% en 2006/2007. Il avait toutefois fluctué au cours de s trois dernières années passant de 3,2% en 
2008/2009 à 7,7% en 2009/2010 et à 11,8% en 2010/2011. La progression de l'inflation était la 
conséquence de l'aggravation du déficit commercial, de l'augmentation du prix des carburants et 
des produits alimentaires ainsi que d'une inflation importée. 
13. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le budget national était le principal outil 
disponible pour assurer la réalisation des objectifs de développement, conformément aux 
programmes des priorités nationales de la Stratégie nationale de développement de l'Afghanistan. 
Depuis 2004, il comportait un budget de base, relevant du contrôle direct du gouvernement 
afghan et un budget externe, financé directement par les donateurs internationaux. Le représentant a ajouté que l'augmentation envisa gée de l'aide des donateurs directement par le 
biais du budget de base appellerait d'importantes réformes de la gestion des finances publiques 
telles que la planification des achats, l'adoption d'une approche fondée sur le contrôle, la mise en 
place d'un programme de renforcement des capacités et la révision des procédures d'attribution. Il 
a fait observer que la discipline budgétaire et la gestion prudente des dépenses étaient les points 
d'ancrage d'un environnement commercial porteur et de la stabilité macroéconomique. C'étaient 
deux conditions préalables au développement du secteur privé. Le représentant a ajouté qu'en 
parallèle avec les réformes de la gestion des finances publiques, le gouvernement prenait aussi 
des mesures pour faire en sorte que les réformes  du secteur privé progressent au même rythme 
que la réforme du secteur public. Non seulement le secteur privé serait le moteur de la croissance, 
de l'emploi et des revenus, mais encore il créerait des mécanismes de fourniture de biens et de 
services tant dans le secteur économique que dans le secteur social, utiliserait les ressources 
humaines et naturelles disponibles de manière productive et contribuerait à l'intégration régionale 
et mondiale de l'Afghanistan. 
14. Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la 
proposition concernant l'octroi au Département des douanes afghan (ACD) d'un budget distinct et 
d'une certaine autonomie au niveau budgétaire et de l'administration avait été étudiée avec les 
donateurs et examinée favorablement par le Minist ère des finances (MOF). Cette proposition avait 
été présentée à la Commission de la fonction publique afghane pour approbation finale. 
15. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'un impôt sur le revenu au taux uniforme de 
20% était appliqué aux personnes morales et que d'autres taxes étaient appliquées aux 
marchandises, aux personnes morales et physiques, à la propriété foncière et aux activités 
économiques. L'Afghanistan appliquait une politique fiscale non discriminatoire à l'égard des 
investisseurs nationaux et des investisseurs étrang ers. Une importante réforme de la fiscalité avait 
été engagée en 2007 pour revoir entièrement le sy stème d'imposition, assurer sa conformité avec 
les meilleures pratiques internationales, réduire les obstacles fiscaux à l'investissement et 
simplifier les structures et procédures fiscales. Le représentant a indiqué que les avantages fiscaux 
accordés à certains investisseurs pendant la période 2002-2005 au titre de la Loi de 2002 sur WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  l'investissement privé national et étranger en Afghanistan (législation antérieure sur 
l'investissement) n'étaient plus appliqués, les périodes pour lesquelles ils avaient été accordés étant arrivées à expiration. 
16. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la fiscalité de son pays était actuellement 
régie par la Loi de 2009 relative à l'impôt sur le reve nu. Le projet de Loi relative à la taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA) qui, une fois entrée en vigueu r, modifierait automatiquement la Loi relative à 
l'impôt sur le revenu, avait été adopté par le Conseil des ministres et serait transmis au Parlement 
pour la fin de juillet 2013. La TVA devrait être introduite au cours des trois à cinq prochaines 
années. Des projets de modification de la Loi sur l'administration fiscale étaient aussi en 
préparation au Ministère des finances et devaient être finalisés en juillet 2013. Le représentant a 
ajouté que les taxes appliquées actuellement aux produits importés étaient les suivantes: 1) une taxe au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan; [ii) une taxe fixe sur les importations de 
2% avec licence commerciale et de 3% sans licence commerciale]; et iii) un impôt de 2% sur le 
chiffre d'affaires des entreprises. Pour les personnes morales, les taxes appliquées variaient entre 
2 et 20%. Les personnes physiques étaient assujetties à des taxes allant de 2 à 20% (plus 
178 dollars EU) en fonction de leur revenu mens uel. L'Afghanistan n'appliquait aucune taxe 
foncière. Le représentant a aussi indiqué que tous les revenus tirés d'activités économiques étaient 
soumis à l'impôt, sauf exemption prévue par la législation. Des détails concernant les impôts 
appliqués actuellement figuraient dans les tableaux 6 a) et b). 
- Régime de change et système de paiements 
17. Le représentant de l'Afghanistan a dit que dans  le cadre de la transition d'une économie 
planifiée vers une économie de marché, le régime de change avait subi de profondes 
transformations. Selon lui, l'Afghanistan avait établi et maintenu un régime de change libéral et un 
taux de change extrêmement stable qui correspondaient aux conditions nécessaires pour lui 
permettre d'accepter les obligations découlant de l'article VII des Statuts du FMI. Toutes les 
banques, y compris les banques étrangères, auxq uelles la Banque centrale d'Afghanistan avait 
accordé une licence d'activité bancaire étaient automatiquement autorisées à changer des devises. Le représentant de l'Afghanistan a précisé qu'il y avait actuellement 17 banques agréées. Il a 
également indiqué qu'il n'existait pas de restrictions ni de prescriptions applicables à la détention 
de devises ou au paiement des importations et au rapatriement des bénéfices. 
18. Le Règlement du 7 mars 2007 sur les cambistes faisait obligation aux entités concernées de 
détenir une licence pour acheter et vendre des de vises en Afghanistan. Les cambistes titulaires 
d'une licence étaient également autorisés à participer à l'adjudication des devises de la DAB. 
Toutefois, les activités des cambistes faisaient par a illeurs l'objet d'une surveillance prudentielle de 
la part de la Banque centrale. 
19. Parmi les autres règlements régissant le régime de change et le système de paiements 
figuraient le Règlement de 2006 sur les fournisseurs de services financiers qui faisait obligation 
aux entités concernées de détenir une licence de fo urnisseur de services financiers en Afghanistan, WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  le Règlement de 2006 sur les prescriptions en matière de réserves à des fins monétaires qui 
déterminait les réserves que la Banque centrale devait détenir à des fins prudentielles et de 
politique monétaire, ainsi que le Règlement su r la protection du système de paiements qui 
reconnaissait qu'il appartenait à la Banque centrale d'Afghanistan de veiller à l'efficacité du 
système de paiements. Ce dernier règlement reconnaissait le Système de compensation et de 
règlement de l'Afghanistan (ACSS) en tant que système de paiements dont l'objet était de 
protéger le caractère définitif des paiements conformément à l'article 77 de la Loi sur les activités 
bancaires et disposait que le Registre des obligations faisait office de système de règlement des 
valeurs mobilières. 
- Régime d'investissement 
20. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi de 2005 sur l'investissement privé 
constituait le fondement juridique du régime d'investissement en vigueur en Afghanistan. Il a 
précisé que l'article 16 de ladite loi accordait le traitement national aux investisseurs étrangers, 
sauf dans certains secteurs indiqués ci-après. Cette loi énonçait également les conditions et 
modalités applicables aux demandes d'investissement. Un refus pouvait être opposé aux 
investisseurs étrangers: i) si la demande de licence d'investissement était incomplète et les 
renseignements fournis inexacts, ii) si l'investissement n'était pas effectué par l'intermédiaire 
d'une entreprise enregistrée en Afghanistan, et iii) si l'investissement était prévu dans un secteur interdit comme le développement de l'énergie nucléaire, la création de casinos et d'établissements 
de jeu et établissements assimilés ou la production de stupéfiants et autres substances toxiques. 
La Loi sur l'investissement privé prévoyait l'octroi d'incitations aux investisseurs étrangers 
(article 18) sous la forme d'exemptions des droits et taxes à l'exportation. Le représentant de 
l'Afghanistan a toutefois précisé que ces exem ptions n'étaient plus d'actualité puisque 
l'Afghanistan n'appliquait plus de droits ni de taxes à l'exportation, sauf pour certains produits 
(voir la section intitulée "Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, 
application des taxes intérieures aux exportations"). 
21. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Haute Commission de l'investissement était le 
point focal du gouvernement et la plus haute autorité s'agissant de l'élaboration de la politique de 
l'investissement et qu'elle constituait la plus haute autorité administrative s'agissant de la mise en 
œuvre de la Loi de 2005 sur l'investissement privé. La Haute Commission était présidée par le 
Ministre du commerce et de l'industrie et ses membres incluaient, entre autres, les Ministres 
compétents et le Gouverneur de la Banque centrale. Ses fonctions comprenaient i) l'élaboration 
des réglementations en vue de leur approbation par le Conseil des ministres, ii) l'approbation des 
règles et procédures pour la mise en œuvre de la Loi sur l'investissement privé, iii) l'établissement 
du seuil initial pour les capitaux d'investissement, iv) le contrôle de l'investissement étranger et de 
l'investissement direct en Afghanistan, et v) la proposition de modifications à la politique 
d'investissement, le cas échéant. La Haute Commission était habilitée à modifier la liste des 
domaines dans lesquels les investissements étaient interdits, limités ou soumis à des conditions particulières. Ce droit avait été exercé une seule fois pour éliminer les restrictions imposées aux 
services financiers non bancaires. Le représentant a ajouté que, en pratique, les investissements WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  proposés dans des secteurs soumis à restrictions pouvaient être soumis à certaines conditions 
pour être approuvés par la Haute Commission. Ces conditions s'appliqueraient d'une manière égale aux investisseurs nationaux et étrangers. 
22. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e, en vertu de l'article 5.3 de la Loi sur 
l'investissement privé, la Haute Commission était autorisée, avec l'accord des ministères 
compétents, à offrir des conditions différentes de celles qui étaient généralement appliquées aux 
investissements (par exemple, avec l'autorisation du Ministère des finances, des incitations 
fiscales) au cas par cas. Il a souligné qu'il n'avait jamais été fait usage de ce pouvoir. Le cas 
échéant, les articles 5.1 et 5.5, respectivement, autorisaient la Haute Commission à modifier la 
liste des secteurs dans lesquels les investissements pouvaient être limités et la liste des secteurs 
dans lesquels ils étaient interdits. En vertu de l'article 5.2 et le cas échéant, la Haute Commission était également habilitée à limiter la part de l'investissement étranger dans certaines branches de 
production, ainsi que dans des secteurs de l'écon omie et des entreprises commerciales spécifiques. 
23. Pour l'assister dans l'exercice de ses fonctions, la Commission avait créé l'Agence afghane 
de soutien à l'investissement (AISA) et était responsable de ses opérations. L'AISA était chargée 
de délivrer des licences d'investissement (c'est-à-dire de décider quelles entreprises 
d'investissement seraient ou non "agréées") et d'enregistrer les investisseurs nationaux et 
étrangers dans tous les secteurs. Si, d'un point de vue technique, il relevait du Ministère du 
commerce et de l'industrie, le chef de l'AISA était néanmoins Directeur général. Il facilitait 
l'obtention des licences requises pour les investisseurs auprès d'autres organismes gouvernementaux compétents et agissait en tant que guichet unique pour l'octroi de licences 
d'investissement, ce qui avait permis de ramener le délai nécessaire à l'obtention d'une licence de 
plusieurs mois à un jour ouvrable dans le cas des petits et moyens investissements. S'agissant des 
investissements directs d'un montant supérieur à 3 millions de dollars EU, la Haute Commission de 
l'investissement devait approuver la demande. Depuis 2013, il y avait eu au total 
128 investissements d'un montant supérieur à 3 millions de dollars EU, dont 89 nationaux et 
39 étrangers. Le représentant a confirmé que l'approbation de la Haute Commission n'était pas 
nécessaire pour les achats de parts d'un montant supérieur ou égal à 3 millions de dollars EU. La 
Haute Commission se réunissait une fois par mois et examinait les demandes présentées au cours 
du mois précédent. L'AISA était également chargée de conserver les rapports demandés aux 
entreprises autorisées à faire des investissements et d'agir en tant que point d'information sur les investissements pour fournir des renseignements concernant la Loi sur l'investissement privé. Elle 
poursuivait les efforts déployés pour améliorer ses procédures d'octroi de licences et les 
installations connexes. Outre l'administration des politiques de la Haute Commission, l'AISA 
encourageait les investissements et attirait les investisseurs en Afghanistan en lançant de vastes 
campagnes et en établissant des bureaux régionaux de l'AISA dans les provinces pour faciliter 
l'activité des investisseurs. 
24. Pour investir en Afghanistan, il fallait une inscription au registre des entreprises et une 
licence délivrée par l'AISA. Une entreprise effect uant des investissements était considérée comme WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  enregistrée et agréée pour exercer ses activités une fois qu'elle avait obtenu une inscription au 
registre des entreprises, une licence de l'AISA et un numéro d'identification fiscale (NIF). Les sociétés détentrices d'une licence de l'AISA ne po uvaient importer que pour leurs propres usages 
et activités (par exemple du matériel et des intrants) et non pas pour revendre. Ces sociétés 
n'avaient pas besoin d'obtenir de licence commerciale, sauf si leur activité principale était le 
commerce international, auquel cas elles devaient obtenir une licence commerciale auprès du 
Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). La licence de l'AISA était fournie aux autorités 
douanières [et une taxe fixe de 2% (sur le droit de douane et sur la valeur des marchandises 
importées par la société) était perçue au moment du dédouanement des marchandises. Si une 
société n'avait pas de licence de l'AISA, les autorités douanières percevaient une taxe fixe de 3% 
puis dédouanaient les marchandises. Le représentant a indiqué que la taxe commerciale était simplement un paiement anticipé de l'impôt dont était passible l'investisseur ce qui, d'après lui, ne 
constituait pas une violation de l'article III du GATT]. Le représentant a aussi souligné que le 
processus d'obtention d'une licence délivrée par l'AISA avait été simplifié afin d'attirer 
l'investissement. Le guichet unique de l'AISA comprenait à présent un représentant du Registre 
central des entreprises (ACBR) et un représentant du Département de l'impôt sur le revenu du 
Ministère des finances. Dans le cas des petits et moyens investissements, il fallait une journée 
pour obtenir la licence de l'AISA, l'inscription au registre des entreprises et le NIF. Les documents 
qui devaient être communiqués par le requérant étaient les suivants: i) formulaire de demande 
d'octroi d'une licence de l'AISA; ii) documents né cessaires pour enregistrer l'entreprise: demande 
d'enregistrement, articles de l'association et accord des actionnaires; et iii) cinq photos d'identité 
au format passeport. Les citoyens afghans devaient fournir leur carte d'identité nationale alors que 
les ressortissants étrangers (en tant qu'investisseurs individuels ou représentants d'une société 
étrangère) devaient fournir une copie de leur passeport et les personnes morales étrangères, une 
copie du certificat d'enregistrement de la personne morale attestée par le Ministère des affaires 
étrangères et l'ambassade afghane dans le pays d'origine de la personne morale étrangère. Ces 
prescriptions étaient considérées comme étant compatibles avec les meilleures pratiques. 
25. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le barème des redevances pour les licences de 
l'AISA avait été modifié récemment. Le montant de ces redevances pour tous les secteurs variait 
de 50 dollars EU à 1 000 dollars EU: 50 dollars EU pour les petites entreprises; 700 dollars EU pour 
les moyennes entreprises et 1 000 dollars EU pour les grandes entreprises. Le représentant a aussi indiqué que, pour encourager les investisseurs, le s redevances concernant les secteurs agricoles et 
industriels étaient réduites pour les investissements de moyenne et grande taille à 350 dollars EU. 
Le barème des redevances figurait dans le tableau 1 de l'annexe 2. La redevance perçue pour 
l'enregistrement d'une entreprise était de 20 dollars EU au lieu du précédent droit ad valorem  de 
1% du capital social initial. Un montant additionnel de 3 afghanis par caractère était perçu pour la 
publication au Journal officiel des informations concernant la société nouvellement enregistrée. La 
redevance totale afférente à la publication variait habituellement entre 10 et 20 dollars EU. Aucune 
redevance n'était perçue pour la délivrance du NIF. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 12 - 
  26. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'objectif du gouvernement était de réduire autant 
que possible le coût actuel de l'activité commerciale. À cet égard, les mesures spécifiques suivantes avaient notamment été prises: mise en place du système douanier automatisé 
SYDONIA, installation d'équipements de manutention des marchandises, développement des 
infrastructures et mise en œuvre de procédures simplifiées, mise en place d'institutions nouvelles 
et modernes et adoption de lois commerciales libérales, importation d'électricité, construction de 
centrales hydroélectriques, développement de l'infrastructure routière et ferroviaire, amélioration 
de la viabilité budgétaire et mise en place d'un guichet unique pour l'enregistrement des 
entreprises auprès du Ministère du commerce et de l'industrie. Parmi les autres mesures prises 
figuraient l'adoption d'une monnaie uniforme et stable, l'imposition de règles prudentielles et 
l'application d'une politique monétaire efficace par la Banque centrale, dispositions qui étaient traduites par un taux de change relativement stable et une normalisation de l'inflation, ainsi que la 
promulgation et la mise en œuvre de plusieurs lois et règlements sur le commerce qui avaient aidé 
à développer l'intermédiation financière et à stimuler la croissance économique. 
27. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le Registre central des entreprises (ACBR), établi 
au sein du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) en 2008, se voulait un guichet unique 
pour l'enregistrement de tous les types d'entreprises. Il a par ailleurs ajouté que toutes les 
entreprises afghanes étaient légalement tenues de s'y inscrire. L'ACBR avait pour rôle de simplifier 
et de regrouper les multiples formalités liées à l'enregistrement d'une entreprise en Afghanistan, 
que celui-ci soit effectué par les gens d'affaires en personne, par leurs agents ou par l'intermédiaire de l'Agence afghane de soutien à l'investissement (AISA). L'ACBR étudiait par 
ailleurs les possibilités de publicité commune avec  la Chambre de commerce et d'industrie afghane 
(ACCI) et de communication avec la plupart des entreprises afghanes par le biais des canaux de 
l'ACCI. 
28. Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que l'ACCI 
n'avait aucune fonction, directe ou indirecte, de réglementation en ce qui concerne 
l'enregistrement des entreprises. 
29. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son gouvernement avait axé les efforts sur 
l'élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie nationale de développement (ANDS). Dans ce 
contexte, les secteurs suivants avaient été identifiés comme prioritaires: sécurité; agriculture et 
développement rural; infrastructure et ressources naturelles; éducation; santé et alimentation; bonne gouvernance, primauté du droit et droits de l'homme; gouvernance économique et 
développement du secteur privé; et protection sociale. Pour avancer dans la mise en œuvre de 
l'ANDS, le gouvernement afghan se concentrerait sur trois grands groupes d'activité, à savoir 
1) l'agriculture et le réaménagement rural, 2) la mise en valeur des ressources humaines, et 3) le 
développement économique et les infrastructures, et mettrait en place des programmes à priorité 
élevée visant i) à contribuer de manière significative à la création d'un grand nombre d'emplois, 
ii) à avoir des retombées sur un territoire étendu, et iii) à attirer de nouveaux investissements. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 13 - 
  Une copie de l'ANDS avait été communiquée au Grou pe de travail pour examen (voir le document 
WT/ACC/AFG/18). 
30. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Stratégie de développement du secteur 
privé de l'ANDS exigeait du gouvernement qu'il encourage de manière significative les 
investissements privés à la fois de sources nationales et étrangères, en particulier dans les 
domaines des infrastructures, de la production d' électricité, de l'approvisionnement en eau et de 
l'irrigation. Le gouvernement recherchait des moyens et gros investisseurs dans les secteurs liés à 
l'agriculture commerciale, y compris des producteurs et des transformateurs, afin d'accroître les 
possibilités d'emploi et les possibilités commerciales dans les zones rurales et de développer les 
marchés d'exportation pour les produits afghans. 
31. Prié d'indiquer si l'ANDS prévoyait des mesures spécifiques de promotion de l'investissement 
(incitations, préférences ou autres avantages) ou des mesures concernant les investissements et 
liées au commerce, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'ANDS n'était pas un document 
juridique, mais une stratégie de grande enverg ure visant, entre autres choses, à encourager 
l'investissement et le développement du secteur privé en Afghanistan et à moderniser le cadre 
juridique dans le but d'augmenter le nombre d'emplois et de faire progresser le PIB. L'ANDS ne 
prévoyait ni incitations à l'investissement, ni exonérations fiscales. Toutefois, il était recommandé 
que le Ministère des finances crée, avant la fin du  premier semestre 2008, les incitations juridiques 
et fiscales nécessaires qui encourageraient activement le soutien aux particuliers et aux 
entreprises en vue du développement social et économique. Pour le moment, le Ministère des finances n'avait préparé aucune législation en ce sens. 
32. Répondant à une question spécifique au sujet de la manière dont l'Afghanistan aidait les 
producteurs à produire des marchandises qui soient durables d'un point de vue social et 
environnemental, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le Ministère du commerce et de 
l'industrie (MoCI) finalisait actuellement une politique industrielle définissant des plans d'action 
sectoriels. Les plans sectoriels concernant le cachemire et l'agro-industrie avaient été approuvés 
par le Conseil des ministres. Ces plans soulignaient la nécessité d'encourager les investisseurs 
expérimentés, nationaux et étrangers, qui apporteraient de bonnes pratiques en matière de 
production de marchandises durables sur les plans environnemental et social. Le représentant de 
l'Afghanistan a précisé que la Direction de l'inspection de l'environnement, qui relève de l'Agence 
nationale de la protection de l'environnement (NEPA), était chargée de veiller au respect de la Loi nationale n° 912 du 25 janvier 2011 sur la protecti on de l'environnement. Il a ajouté que le 
Règlement n° 939 du 10 mars 2008 sur la protection de l'environnement prévoyait des sanctions 
pénales spécifiques pour les contrevenants, allant d'une peine pécuniaire de 8 dollars EU à 
4 000 dollars EU à une peine d'emprisonnement de 3 à 6 mois. 
33. Le représentant de l'Afghanistan a également indiqué que son gouvernement aidait les 
producteurs à accéder à des créneaux à l'étranger, notamment grâce au respect de normes 
volontaires. Il a précisé que les plans d'action se ctoriels identifiaient des créneaux, tels que le 
commerce équitable, qui étaient importants pour l'Afghanistan. En outre, le projet de la Banque WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 14 - 
  mondiale de développement de nouveaux marchés prévoyait un mécanisme d'aide pour soutenir le 
développement de 750 entreprises afghanes. Le Mini stère de l'agriculture, de l'irrigation et de 
l'élevage (MAIL) s'efforçait de mettre en place un cadre pour le renforcement des capacités des 
agriculteurs. Le Ministère développerait cette action au cours des trois à cinq prochaines années 
pour assurer une adhésion complète à Global GAP pour les principales exportations afghanes et 
mettre en place des mécanismes de certification appropriés. L'application des normes GAP serait 
néanmoins axée sur les principaux produits agricoles de l'Afghanistan, en particulier les fruits et 
légumes frais. 
34. Prié d'indiquer si la Haute Commission de l'investissement était autorisée à proposer des 
modifications à la Loi sur l'investissement privé, le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
propositions visant à modifier cette loi ne pouvaient être présentées que par la Haute Commission de l'investissement, puis communiquées au Ministère de la justice pour plus ample examen et 
transmission au Conseil des ministres. Ce dernier transmettait ensuite le projet de modification au 
Parlement aux fins d'adoption. 
35. Répondant à une question spécifique au sujet de l'indemnisation prévue en cas 
d'expropriation d'investissements étrangers, le repr ésentant de l'Afghanistan a dit que l'article 27 
de la Loi sur l'investissement privé disposait que l'État était habilité à exproprier un investissement 
ou les actifs d'une entreprise enregistrée aux fins de la réalisation d'un objectif public prioritaire. 
La décision d'expropriation était prise de façon non discriminatoire. Le représentant a ajouté que, 
en vertu de l'article 28 de cette même loi et conformément aux principes du droit international, l'État versait sans délai une indemnité suffisante et effective d'un montant équivalent à la juste 
valeur marchande de l'investissement ou des actifs expropriés juste avant que l'expropriation n'ait 
lieu. Cette indemnité incluait des intérêts calculés au taux du LIBOR à un an pour la période 
comprise entre la date de l'expropriation ou de la nationalisation et la date du versement complet 
du dédommagement. Dans le cas d'un investisseme nt effectué dans une devise, l'indemnité était 
versée dans la même devise au taux de change en vigueur. L'article 29 portait par ailleurs sur des 
questions concernant le transfert de capital et le règlement des différends. 
36. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'était partie à aucun accord 
d'intégration des marchés du travail. Il n'existait actuellement aucune zone franche ou zone 
franche économique en Afghanistan ni aucun cadre juridique régissant les activités de ce type de 
zones. La législation nationale s'appliquait sur l'ensemble du territoire afghan. Le droit du travail s'appliquait de la même façon à tous les producteurs, qu'ils aient ou non des activités 
d'exportation. La Loi de 2007 sur le travail reprenait la plupart des dispositions des huit 
conventions fondamentales de l'OIT et de sa Déclaration de 2008 sur la justice sociale pour une 
mondialisation équitable. L'Afghanistan comptait modifier sa Loi de 2007 sur le travail pour qu'elle 
reflète pleinement l'ensemble des principales dispositions de toutes les conventions de l'OIT qu'il 
avait ratifiées ainsi que la Déclaration de 2008 de l'OIT susmentionnée. Plus précisément, il 
comptait ratifier les Conventions de l'OIT n° 29 sur le travail forcé, n° 81 sur l'inspection du 
travail, n° 87 sur la liberté syndicale et n° 129 sur l'inspection du travail (agriculture) et examinait WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 15 - 
  s'il convenait de ratifier deux autres conventions,  la Convention n° 98 sur le droit de négociation 
collective et la Convention n° 122 sur la politique de l'emploi. L'Afghanistan avait par ailleurs créé une Direction de l'inspection du travail au sein du Ministère du travail pour s'assurer que la Loi de 
2007 sur le travail soit respectée et que les contrevenants soient poursuivis. 
- Propriété d'État et privatisatio n; entités commerciales d'État 
37. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e le gouvernement avait lancé son Programme 
de privatisation et de restructuration économique des entreprises d'État (SOE) en 2004. L'Afghanistan comptait en 2008 au total 64 entrep rises d'État, auxquelles s'était ajoutée en 2011 
une nouvelle entreprise – l'Afghan Public Protecti on Force (Force de protection civile afghane) – 
portant ainsi le total à 65. Le représentant a confirmé que toutes les SOE étaient détenues à 100% 
par l'État. En outre, on comptait 23 sociétés d'État dont l'État partageait le capital avec le secteur 
privé ou bien était le seul propriétaire assujetti à la Loi sur les entreprises et aux procédures de 
gouvernance. Onze de ces 23 sociétés n'étaient pas en exploitation. Le représentant a dit que 
Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS) était la seule société d'État correspondant à la définition 
des entreprises commerciales d'État figurant dans le Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
l'article XVII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 aux fins de 
notification. À la suite des privatisations, de la transformation d'entreprises d'État en sociétés 
commerciales et des liquidations auxquelles il avait été procédé ces dernières années, l'Afghanistan comptait actuellement 39 entreprise s d'État (dont 6 avaient été louées au secteur 
privé et 6 ne faisaient pas l'objet d'une privatisation) et 23 sociétés d'État. Le représentant de 
l'Afghanistan a précisé que son gouvernement voul ait faire du secteur privé le moteur de la 
croissance économique et la clé du développement et de la réduction de la pauvreté sur le long 
terme. En outre, le gouvernement s'était engagé  à développer le secteur privé en lui transférant 
de manière efficace et rapide des actifs de l'État. Ces transferts se faisaient de façon ouverte, 
équitable et transparente, l'objectif étant d'optimise r le produit des cessions, la création d'emplois, 
l'augmentation des investissements et l'essor technologique. 
38. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que le gouvernement poursuivrait le programme 
de privatisation et de transformation en sociétés commerciales des entreprises d'État. 
Conformément à la politique de privatisation, les entreprises étaient classées dans les deux 
catégories suivantes: i) entreprises dont il était recommandé qu'elles restent la propriété de l'État 
et ii) entreprises dont il était recommandé que l' État se désengage. Il y avait au départ huit 
entreprises d'État dans la première catégorie. Ce chiffre avait été ramené à cinq par suite de la 
transformation en sociétés commerciales de l'entreprise d'approvisionnement en eau et 
d'adduction d'eau et de l'entreprise du secteur énergétique Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS), 
ainsi que de la liquidation de l'entreprise de recherche en ingénierie. Les cinq entreprises d'État qui 
subsistaient dans la première catégorie étaient les suivantes: Millie Bus Enterprise; Improved Seed 
Enterprise; Prison Enterprise; Securities Prin ting Enterprise; et Micrurayan Maintenance 
(appartements à usage d'habitation). Le nombre d'entreprises d'État ne faisant pas l'objet d'une privatisation avait été porté à six en 2011 à la suite de la création de l'Afghan Public Protection 
Force. La seconde catégorie comprenait 59 entrepri ses d'État qui seraient transférées au secteur WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 16 - 
  privé selon différentes méthodes telles que la privatisation, la transformation en sociétés 
commerciales, la liquidation, la vente des actifs, la vente de parts, etc. Répondant à une question au sujet du projet de privatisation des 59 entreprises d'État destinées à être privatisées, le 
représentant de l'Afghanistan a indiqué que 5 d'entre elles avaient été vendues au secteur privé, 
6 autres avaient été louées pour une longue durée à des investisseurs étrangers et nationaux et 
19 avaient fait l'objet d'une liquidation. Les listes des entreprises d'État et des sociétés d'État 
étaient reproduites dans les tableaux 2 a) et 2 b), respectivement. 
39. [Le représentant de l'Afghanistan a confir mé que son gouvernement assurerait la 
transparence du programme de privatisation en co urs. Il a dit que son gouvernement présenterait 
des rapports aux Membres de l'OMC en ce qui concer ne l'évolution du programme de privatisation, 
à intervalles réguliers et sur demande, tant que le programme existerait, de la même façon que pour les renseignements déjà fournis au Groupe de travail pendant le processus d'accession. Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
40. En réponse à une question spécifique concernant les entreprises d'État, le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que les entreprises d'État n'avaient pas toutes des activités d'importation 
ou d'exportation et que, quand bien même ce sera it le cas, cela ne signifiait pas nécessairement 
qu'elles bénéficiaient de droits exclusifs ou de privilèges pour leurs activités. Il a par ailleurs 
précisé que toutes les entreprises d'État importaient des marchandises pour leurs besoins propres 
et non pour les vendre dans le commerce, à l'exce ption de l'entreprise des combustibles et du gaz 
liquide et de la Da Afghanistan Brishna Sherkat (DBS). Seule la DBS détenait un monopole de fait pour l'importation d'électricité. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'entreprise des 
combustibles et du gaz liquide était en cours de transformation en société commerciale. Les actifs 
de la Banque de développement de l'agriculture avaient été cédés au Ministère des finances. Les 
actifs de la Banque hypothécaire et du bâtiment  e t  d e  l a  B a n q u e  d e  d é v e l o p p e m e n t  i n d u s t r i e l  
avaient été vendus dans leur totalité. 
41. Invité à donner des précisions sur la restructuration et la transformation en société 
commerciale de l'entreprise des combustibles et du gaz liquide (FLGE), le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que la FLGE relevait du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). 
Celui-ci avait élaboré un plan de transformation de la FLGE en société commerciale conformément 
auquel la FLGE serait dotée d'une nouvelle perso nnalité juridique et aurait le statut de société 
commerciale. Il a ajouté que la FLGE n'avait plus le monopole de l'importation du pétrole et du gaz liquide car le secteur privé importait l'essentiel de ces produits. 
42. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, les 
entreprises commerciales d'État (y compris les entreprises détenues ou contrôlées par l'État, les 
entreprises bénéficiant de privilèges spéciaux ou exclusifs et les entreprises unitaires) en 
Afghanistan ne procéderaient à des achats ou à des ventes non destinés à la propre utilisation ou 
consommation du gouvernement qu'en s'inspirant de considérations d'ordre commercial telles que 
le prix, la qualité, les quantités disponibles, les qualités marchandes, les transports et autres 
conditions d'achat ou de vente. Il a par ailleurs confirmé que ces entreprises commerciales d'État WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 17 - 
  offriraient aux entreprises des autres Membres des possibilités adéquates de participer à ces 
ventes ou à ces achats dans des conditions de libre concurrence et conformément aux usages commerciaux ordinaires. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Politiques des prix 
43. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les produits suivants faisaient actuellement 
l'objet d'un contrôle des prix: électricité, eau, produits pharmaceutiques et matériel médical (pour 
plus de détails, voir le tableau 3). Il a ajouté  que la Da Afghanistan Brishana Sherkat (entité 
publique) fixait le prix de l'électricité sous réserve de l'approbation des quatre ministres ci-après: 
Ministre des finances, Ministre de l'économie, Ministre du développement rural et Ministre de 
l'énergie et de l'eau. Les tarifs d'électricité variaient d'une région à l'autre. Ils étaient établis en 
tenant compte du coût de production et/ou d'importation et des coûts de distribution, et en 
ajoutant une marge commerciale de 15%. 
44. Sur la base d'une proposition du Ministère de l'urbanisme, la Commission économique 
relevant du Conseil des ministres approuvait les prix de l'eau. Ceux-ci étaient établis en fonction 
du coût de production et de distribution. 
45. Le Ministère de la santé publique (MoPH) fixait le prix des produits pharmaceutiques et du 
matériel médical sur la base de la Loi du 17 janvier 2007 sur la médecine et du Règlement de 
février 2007 sur la production et l'importation de médicaments et de matériel médical. La méthode utilisée pour la fixation des prix consistait à permettre un bénéfice raisonnable et la récupération 
des coûts d'exploitation des entreprises. Les seuls services commerciaux soumis à une 
réglementation des prix étaient certains services mé dicaux indiqués dans le tableau 3. Il n'y avait 
pas de méthode spécifique pour établir les tarifs des services médicaux si ce n'était faire en sorte 
que les impositions soient raisonnables et pu issent être supportées par la population. 
46. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'à certains moments et aux fins de la protection des 
consommateurs, le MoCI imposait un contrôle des prix de l'essence, du carburant, du diesel et des 
gaz liquéfiés. Le Ministre du commerce et de l'industrie publiait alors une décision à cet égard. 
47. En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'y avait 
actuellement pas de mécanisme permettant de former un recours concernant la réglementation 
des prix. 
48. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, la 
politique des prix serait appliquée dans son pays en conformité avec les dispositions des 
articles III:4 et XI:1 du GATT de 1994 ainsi que de  l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture. Par 
ailleurs, il a dit que son pays appliquerait les mesures actuelles ou futures de contrôle des prix 
d'une manière compatible avec les règles de l'OMC et prendrait en considération les intérêts des 
Membres de l'OMC exportateurs, conformément à l'article III:9 du GATT de 1994. Dès l'accession, 
l'Afghanistan publierait au Journal officiel la liste des marchandises et services faisant l'objet d'un WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  contrôle des prix par l'État ainsi que toutes modifications apportées à cette liste, et il continuerait 
de le faire après son accession. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Politique de la concurrence 
49. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la politique de la concurrence était régie par 
la Loi du 30 juin 2010 sur la protection de la concurrence. Cette loi établissait un équilibre entre le 
besoin d'investissements étrangers directs de l'Afghanistan et la nécessité d'assurer une 
concurrence équitable et effective qui s'inscrive dans le cadre d'une politique moderne de la concurrence. Il a précisé qu'un nouveau projet de loi sur la concurrence avait été préparé. Dès que 
celui-ci aurait été adopté par le Parlement, signé par le Président et publié au Journal officiel, 
toutes ses dispositions entreraient en vigueur. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET  L'APPLICATION DES POLITIQUES 
- Attributions des pouvoirs exéc utif, législatif et judiciaire 
50. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que la  nouvelle Constitution de son pays avait été 
approuvée le 3 janvier 2004. Conformément à l'article 5 de la Constitution, l'Assemblée nationale, 
élue tous les cinq ans, se composait de deux chambres: i) la Wolesi Jirga (Chambre basse ou 
chambre des représentants); et ii) la Meshrano Jirga (Chambre haute ou Conseil des Anciens). 
L'Assemblée nationale avait le pouvoir de prendr e des décisions sur des questions fondamentales 
pour le pays et de superviser et de contrôler les activités du pouvoir exécutif et du pouvoir 
judiciaire. Les pouvoirs de l'Assemblée nationale ét aient les suivants: i) adopter, amender, ratifier 
et modifier les lois et/ou les décrets-lois; ii) approuver les plans de développement économique, 
social, culturel et technologique; et iii) établir ou abolir des taxes et impôts, approuver le budget du gouvernement, autoriser l'octroi de prêts et ratifier ou abroger les traités et accords 
internationaux. L'Assemblée nationale avait également le pouvoir de créer des commissions 
permanentes et/ou spéciales chargées d'examiner des questions ou d'enquêter sur des actions du 
gouvernement. 
51. Le pouvoir exécutif se composait du Président, des ministres et des gouverneurs des 
provinces. Le Président, qui était à la fois chef de l'État et chef du gouvernement, exerçait son 
autorité sur tous les pouvoirs de l'État, conformément aux dispositions de la Constitution. Les 
pouvoirs dont le Président était investi étaient notamment celui de promulguer des décrets et des 
lois et de superviser la mise en œuvre des dispositions de la Constitution. Les Ministres étaient 
nommés par le Président et confirmés par la Chambre basse de l'Assemblée nationale. Les 
gouverneurs des provinces étaient proposés par la Direction indépendante de la gouvernance locale et leur désignation était approuvée par le Président. 
52. Prié d'expliquer le statut des ordonnances présidentielles et des décrets législatifs par 
rapport aux lois, le représentant de l'Afghanistan a dit que ces ordonnances édictaient une décision 
prise par le Président (par exemple sur des questions administratives, une nomination, des 
instructions aux autorités douanières concernant des mesures tarifaires et non tarifaires ou WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 19 - 
  l'établissement d'une institution) et qu'elles n'étaient pas censées mettre en œuvre des lois 
promulguées par le Parlement. Il a dit que le s ordonnances présidentielles ne pouvaient pas 
contredire des lois déjà promulguées mais pouvaient être utilisées pour donner pour instruction à 
des institutions de mettre en œuvre des lois existantes. Il a indiqué que les décrets législatifs 
étaient publiés pendant les vacances parlementaires, après approbation du Conseil des ministres. 
Une fois entériné par le Président, le décret législatif acquérait force de loi. Il s'agissait d'une loi 
temporaire. Le décret législatif devait être pr ésenté à l'Assemblée nationale dans un délai de 
30 jours après que celle-ci aura tenu sa première séance. S'il était rejeté par l'Assemblée 
nationale, le décret législatif devenait caduc. 
53. Conformément à la Constitution, le pouvoir judiciaire était un pouvoir indépendant de l'État. 
Il se composait de la Cour suprême, des cours d'appel (tribunaux provinciaux) et des juridictions de première instance (tribunaux de district). La Cour suprême était la plus haute instance 
judiciaire. En réponse à une question spécifique sur les voies de recours en première instance 
concernant des décisions administratives relatives aux questions visées par l'Accord sur l'OMC, le 
représentant de l'Afghanistan a dit que les négoci ants avaient plusieurs possibilités pour contester 
des décisions des douanes et que son pays mettait actuellement au point un accès en ligne à la 
procédure de recours administratif. S'agissant des questions douanières, les projets de 
modification de la Loi sur les douanes donnaient aux personnes visées par une décision concernant 
une transaction douanière particulière le droit d'introduire un recours devant la Direction générale 
des douanes. Ce recours devait être formé dans un délai de dix jours à compter de la notification 
de la décision. Tous droits imposés devaient être acquittés et être détenus en fiducie en attendant 
la décision finale concernant le recours. Dans le cas où la Direction générale des douanes ne 
publiait pas de décision dans ce délai, il était présumé que la demande avait été tranchée en 
faveur du requérant. Si la décision rendue par la Direction générale ne satisfaisait pas le 
requérant, ce dernier avait le droit d'introduire un recours devant la Commission d'arbitrage des 
douanes (qui traitait par exemple les recours dans le contexte de la section 4 de l'Accord sur les 
ADPIC (Prescriptions spéciales concernant les mesures à la frontière)) ou directement devant un 
tribunal du commerce. La possibilité de faire appel des décisions rendues par Commission 
d'arbitrage des douanes devant le tribunal du commerce compétent était ouverte au requérant si 
le montant en cause était inférieur ou égal à 50 000 afghanis, et à l'une et l'autre partie si le 
montant en cause était supérieur à 50 000 afghanis. Le projet de modification prescrirait que la 
Direction générale et la Commission d'arbitrag e des douanes rendent par écrit une décision 
motivée concernant le recours et informent le requérant de ses autres voies de recours. 
54. Le représentant de l'Afghanistan a précisé qu e le Règlement du 20 mars 2006 sur l'arbitrage 
en douane avait établi la Commission d'arbitrage des douanes, organe impartial au sein du 
Ministère des finances auquel la Direction générale des douanes était subordonnée. Il a ajouté que 
cette commission ne fonctionnait pas encore et que l'Afghanistan avait l'intention de la rendre 
opérationnelle au premier semestre de 2014. Répondant à une question spécifique sur la 
disponibilité d'un recours administratif en Afghanistan dans les domaines relevant de l'OMC, et 
plus particulièrement en ce qui concerne le commerce des services, le représentant a dit que les WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 20 - 
  fournisseurs de services avaient le droit d'introduire un recours devant les tribunaux 
conformément aux prescriptions énoncées à l'article VI:2 a) de l'AGCS. En outre, les principaux ministères responsables pour les services (Ministère des communications et des technologies de 
l'information (MCIT), Ministère des transports, Da Afghanistan Bank et Ministère des finances) 
disposaient de procédures administratives concernant les services pour les entreprises à la 
recherche de voies de recours en amont du processus judiciaire. 
55. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré qu' il n'y avait pas de tribunaux administratifs en 
Afghanistan autres que la Commission d'arbitrage des douanes. Un certain nombre d'affaires 
concernant la responsabilité civile de l'État étaient traitées par les tribunaux. L'intervenant a dit 
que son pays avait inclus des dispositions dans les projets de loi qui concernaient l'OMC pour qu'il 
soit possible d'introduire un recours administratif en ce qui concernait les questions liées à l'OMC et, le cas échéant, de demander un arbitrage comme rcial. Les projets de dispositions relatives aux 
procédures de recours administratif figuraient dans la législation suivante: i) la Loi de 2005 sur les 
douanes et les modifications qu'il était proposé d'y apporter, ainsi que le Règlement du 
20 mars 2006 sur l'arbitrage en douane; ii) le projet de loi sur le commerce extérieur des 
marchandises (prévoyant un recours administratif pour toutes les procédures relatives au 
commerce des marchandises énoncées dans cette loi, y compris les procédures d'octroi de licences 
d'importation); iii) le projet de loi sur les produits alimentaires, le projet de loi sur la préservation 
des végétaux et la phytoquarantaine et le projet de loi sur la santé animale et les services 
vétérinaires; et iv) le projet de loi sur les normes et les règlements techniques (prévoyant un droit de recours administratif concernant les résultats des procédures d'évaluation de la conformité). 
56. S'agissant des moyens de faire appel auprès des tribunaux de décisions administratives 
concernant des questions visées par l'Accord sur l'OMC après que les voies administratives ont été 
épuisées, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'affaire était d'abord entendue par le Tribunal 
du commerce de première instance du district concerné et qu'un collège de trois juges était affecté 
à chaque affaire. Après avoir étudié les document s, écouté les arguments, entendu les témoins et 
examiné les éléments de preuve, les juges délibérai ent et annonçaient leur décision. Si l'une ou 
l'autre des parties n'était pas satisfaite de la décision, elle pouvait former un recours auprès de la 
Cour d'appel. Un processus analogue était engagé et une décision était annoncée. L'une ou l'autre 
des parties pouvait faire appel de la décision auprès du Tribunal commercial de la Cour suprême. 
Ce tribunal, composé de trois juges, examinait l'affaire pour s'assurer que la primauté du droit avait été respectée. Les témoins étaient entendus et les éléments de preuve examinés. La décision 
du Tribunal commercial de la Cour suprême était définitive. Répondant à une question concernant 
le statut et le rôle des tribunaux du commerce dans le système judiciaire afghan, le représentant 
de l'Afghanistan a dit qu'ils constituaient le premier niveau d'instance et qu'ils étaient établis au 
niveau du district. Il pouvait être fait appel des décisions qu'ils rendaient devant les tribunaux 
provinciaux. Il pouvait ensuite être fait appel des décisions rendues à ce niveau devant la Cour 
suprême. Les tribunaux du commerce réglaient tous les différends qui découlaient des transactions 
commerciales, ce qui incluait les questions douanières et les questions de politique commerciale. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 21 - 
  57. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que ses lois et réglementations offraient la 
base institutionnelle nécessaire à un examen administratif et judiciaire rapide des mesures prises par les pouvoirs publics. Il a également confirmé que, à compter de la date d'accession, les lois de 
l'Afghanistan garantiraient le droit de faire appel des décisions administratives concernant des 
questions relevant de dispositions de l'OMC auprès des tribunaux ou d'autres instances 
indépendantes conformément aux obligations dans le cadre de l'OMC, y compris celles qui étaient 
énoncées à l'article X du GATT de 1994, à l'arti cle 23 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires, à l'article 11 de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT 
de 1994, à l'article 62 de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce et à l'article VI de l'AGCS. Les tribunaux ou procédures permettant de telles 
révisions seraient impartiaux et indépendants de l'organisme chargé de l'application administrative et n'auraient pas d'intérêt substantiel dans l'issue de la question. La procédure de révision 
comporterait une possibilité d'appel, sans pénalité, pour les particuliers ou entreprises touchés par 
une quelconque mesure administrative sujette à révision. La décision prise en appel serait notifiée 
par écrit au requérant ainsi que les raisons la motivant. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
58. La Constitution de l'Afghanistan prévoyait que l'Assemblée nationale ratifie les traités et 
accords internationaux. Les traités internationaux qui exigeaient que des lois nationales soient 
modifiées ou que de nouvelles lois nationales soient promulguées devaient être ratifiés. Il serait 
nécessaire de soumettre à l'Assemblée nationale pour ratification l'Accord de Marrakech instituant l'OMC et le Protocole d'accession à l'OMC, lesquels, après ratification, seraient soumis par 
l'Assemblée nationale au Cabinet du Président par l'intermédiaire du Ministère des affaires 
parlementaires. En l'absence de veto, le Président prendrait un décret de mise en vigueur de 
l'accord. Le Ministère de la justice informerait les ministères responsables et publierait la 
ratification au Journal officiel. Les lois nationales donnant expression aux dispositions de l'OMC 
entreraient en vigueur une fois adoptées et signées par le Président (c'est-à-dire qu'il n'était pas 
nécessaire que l'ensemble de textes relatifs à l'accession à l'OMC ait été ratifié pour qu'elles 
entrent en vigueur). S'agissant de la ratification de l'ensemble de textes relatifs à l'accession, les 
modalités d'accession entreraient en vigueur une fois l'ensemble de textes ratifié par l'Assemblée 
nationale. Le représentant de l'Afghanistan a noté que la ratification établirait des obligations 
juridiques contraignantes, sans législation spécifique de mise en conformité. La ratification créerait une obligation conventionnelle qui primerait le droit national. 
59. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e les entités sous-centrales n'avaient pas de 
pouvoir autonome en matière de subventions, fisc alité, politique commerciale ou toutes autres 
mesures visées par les dispositions des instruments de l'OMC. Il a confirmé que les dispositions de 
l'Accord sur l'OMC, y compris le Protocole d'accession de l'Afghanistan, seraient appliquées de 
manière uniforme sur l'ensemble du territoire douanier du pays et sur les autres territoires de son 
ressort, y compris dans les régions pratiquant le commerce frontalier, les zones économiques 
spéciales et d'autres régions où des régimes spéciaux pour les droits de douane, les impôts et les 
réglementations étaient établis. Il a ajouté que si les autorités centrales apprenaient que les WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  dispositions des instruments de l'OMC n'étaient pas appliquées ou étaient appliquées de manière 
non uniforme, elles prendraient des mesures pour les faire respecter sans exiger que les parties affectées engagent une action devant les tribunaux. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de commercialisation 
60. Le représentant de l'Afghanistan a dit que,  pour exercer toute activité commerciale, y 
compris pour faire du négoce en Afghanistan, il fa llait se faire inscrire au registre des entreprises 
en tant que personne morale ou entrepreneur individuel. L'enregistrement d'une entreprise, qui 
supposait la création d'une entité juridique pour exploiter une entreprise en Afghanistan, n'était 
pas la même chose qu'une licence commerciale. L'inscription au registre des entreprises en tant 
que personne morale ou entrepreneur individuel se faisait conformément à la Loi du 
30 janvier 2007 sur les sociétés anonymes et les so ciétés à respon sabilité limit ée. Cependant, le 
requérant devait demander son inscription à la Direction des licences commerciales (BLD) du Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI), qui transmettait la demande au Registre central 
des entreprises du MoCI; il devait remplir les formulaires requis et présenter: i) la demande 
d'enregistrement; ii) les articles de l'association et l'accord des actionnaires; et iii) deux photos au 
format passeport. Les citoyens afghans devaient fournir leur carte d'identité nationale. Les 
ressortissants étrangers (en tant qu'investisseurs individuels ou représentants d'une société 
étrangère) devaient fournir une copie de leur passeport, et les personnes morales étrangères une 
copie du certificat d'enregistrement de la personne morale attestée par le Ministère des affaires 
étrangères et l'ambassade afghane dans le pays d'origine de la personne morale étrangère. Ces 
prescriptions demeuraient importantes pour l'Afghanistan pour des raisons de sécurité et pour la 
prévention des actes terroristes. Le processus d' inscription au registre des entreprises prenait 
moins d'une journée. 
61. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le droit d'inscription au registre des entreprises 
correspondait à 1% du capital. La plupart des requérants se faisaient enregistrer sur la base du 
capital minimum requis, qui était d'environ 1 000 dollars EU, c'est-à-dire que le droit 
d'enregistrement était d'environ 10 dollars EU. Ce droit avait été supprimé en 2012 et remplacé 
par une redevance de 20 dollars EU, ce qui était en dessous du coût des services rendus. Il serait 
rajusté afin de tenir compte du coût approximatif de ces services. Le droit était le même pour les 
requérants nationaux et étrangers et il était payé en une seule fois au moment de 
l'enregistrement. 
62. Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que les renseignements concernant les personnes 
morales nouvellement enregistrées (par exemple nom de l'entreprise, informations générales, 
capital de départ, contact) devaient être publiés au Journal officiel. Le droit était d'environ 
3 afghanis par caractère. Tout nouvel enregistre ment pour cause de changement devait également 
être publié au Journal officiel. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 23 - 
  63. Pour exercer des activités commerciales (c'est-à-dire importer des produits à des fins de 
distribution et de vente au détail et non pas importer du matériel, des intrants ou des matières premières pour la production ou les activités des entreprises) la personne morale et l'entrepreneur 
individuel devaient avoir une licence commerciale. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'une 
licence commerciale n'était pas une licence d'activité mais une licence qui accordait à une 
personne physique ou morale le droit d'exercer des activités commerciales (importation et/ou 
exportation). Des renseignements sur les procédures d'octroi de licences commerciales pour les 
activités d'exportation et d'importation se trouvaient à l'annexe 3 du document WT/ACC/AFG/4. Il 
a ajouté que l'octroi de licences commerciales était régi par l'Instruction du 10 avril 2004 sur les 
licences commerciales du Ministère du commerce et de l'industrie. 
64. Tous les requérants souhaitant obtenir une licence commerciale devaient remplir le 
formulaire de demande fourni par la Direction des licences commerciales du MoCI. Les documents 
requis étaient les suivants: i) une lettre de demande de la part de l'investisseur; ii) la carte 
d'identité nationale de l'investisseur; iii) le formulaire de tarification (forma e sanjesh) fourni par la 
Direction des licences commerciales; iv) les statuts de la société (acte constitutif); v) le formulaire 
d'identification de société; et vi) la lettre de demande d'enregistrement adressée au Registre 
central des entreprises (ACBR) par la Direction des licences commerciales. La procédure était la 
même pour les investisseurs nationaux et étrangers. Le représentant a ajouté que les requérants 
de licence commerciale afghans devaient fournir une carte d'identité ( Tazkera ) et un relevé 
financier émis par leur banque. Tous les requérants étrangers devaient fournir les renseignements additionnels suivants: i) passeport et visa commercial valide; et ii) états financiers notariés et/ou 
certifiés par la banque du requérant, et/ou compte agréé. Le représentant a confirmé que toute 
entreprise ou personne physique nationale ou étrangère pouvait obtenir une licence commerciale 
pour importer ou exporter sans être obligée d'investir. 
65. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il fallait au maximum une journée pour obtenir une 
licence commerciale. Cinq signatures étaient requises, la signature finale étant celle du Directeur 
de la Direction des licences commerciales. La licence était renouvelée automatiquement chaque 
année; la procédure de renouvellement était semblable à la procédure d'obtention initiale. Pour le 
renouvellement, qui prenait moins d'une journée, il fallait obtenir des Départements provinciaux 
(Mostufiat ) la confirmation que l'entreprise avait payé ses impôts. 
66. Le représentant de l'Afghanistan a dit que le barème des droits à acquitter pour obtenir une 
licence commerciale s'établissait comme suit: i) pour les personnes morales afghanes, environ 
57 dollars EU; ii) pour un entrepreneur individuel, environ 34 dollars EU; iii) pour les personnes 
physiques et morales étrangères, 1 400 dollars EU  plus environ 29 dollars EU; et iv) pour les 
agences (bureaux de représentation), 1 900 dollars EU plus environ 19 dollars EU. Le barème des 
droits pour le renouvellement annuel d'une licence commerciale s'établissait comme suit: i) pour 
les personnes morales afghanes, environ 43 dollars EU; ii) pour un entrepreneur individuel, 
environ 33 dollars EU; iii) pour les personnes physiques et morales étrangères, 400 dollars EU plus WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  environ 29 dollars EU; et iv) pour les agences (bureaux de représentation), 900 dollars EU plus 
environ 19 dollars EU. 
67. Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e toutes les personnes, physiques ou morales 
(nationales/étrangères) pouvaient importer sans licence commerciale, s'il s'agissait d'importer 
pour revendre, et sans licence de l'AISA pour propre utilisation (c'est-à-dire importation pour 
incorporation dans le processus manufacturier). [Toutefois, celles qui n'avaient pas de licence 
commerciale devaient acquitter une taxe fixe de 3% (perçue sur le droit de douane et sur la valeur 
des marchandises importées) au lieu d'une taxe fixe de 2% pour les titulaires d'une licence 
commerciale. Les taxes fixes perçues pouvaient être déduites de l'impôt à percevoir auprès du 
négociant, c'est-à-dire que celui-ci pouvait demand er un crédit d'impôt au titre de l'acquittement 
de ces taxes fixes lors du calcul de son impôt annuel. L'intervenant a indiqué qu'il s'agissait d'un processus administratif mineur et qu'il ne considérait pas que l'imposition d'une taxe fixe sur les 
importations constituait une violation de l'article III du GATT de 1994. Il a également noté 
qu'actuellement, il n'y avait pas de limitation quant aux formes de présence commerciale en 
Afghanistan, que ce soit d'une manière générale ou  pour des entreprises spécifiques. En réponse à 
une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que les actes d'importation et 
de distribution étaient distincts dans le contexte des licences commerciales et que les distributeurs 
ou les détaillants n'avaient pas besoin d'une licence commerciale délivrée par le MoCI. 
68. Certains Membres ont exprimé des préoccupations concernant le rapport entre inscription au 
registre des entreprises ( corporate registration ) et licence commerciale ( business licensing ), ainsi 
que le montant plus élevé des droits que devaient acquitter les requérants étrangers pour obtenir 
une licence commerciale, qui, à leurs yeux, constituait une forme d'imposition des entreprises et 
allait à l'encontre des obligations dans le cadre de l'OMC énoncées aux articles II, III, VIII et XI du 
GATT de 1994. Le représentant de l'Afghanistan a répondu que son pays poursuivait la réforme de 
la structure actuelle afin de séparer et de distinguer l'inscription au registre des entreprises et les 
licences commerciales, de restructurer le régime des licences commerciales et d'assurer la 
conformité avec le GATT de 1994 dès l'accession à l'OMC de manière à ce que les droits 
correspondent au coût approximatif des services rendus. Une législation correspondant au 
nouveau régime était en cours de rédaction. Le  nouveau régime fonctionnerait de la façon 
suivante: l'inscription au registre des entreprises serait dissociée de la licence commerciale, la 
licence commerciale serait rebaptisée Trade Licence , l'obtention d'une licence ne serait pas une 
condition préalable à l'inscription au registre des entreprises et le requérant s'adresserait 
directement à l'ACBR, la licence pourrait être obtenue après l'inscription au registre, seules les 
sociétés intéressées par des activités commerciales (importations et exportations) aurait besoin 
d'une licence commerciale, celle-ci serait délivrée automatiquement par le Ministère du commerce 
et de l'industrie sans que l'approbation préalable d' autres ministères ne soit nécessaire, il faudrait 
au maximum une journée pour obtenir la licence, une redevance fixe unique serait perçue pour 
délivrer/renouveler la licence, aucun capital ou investissement minimum ne serait exigé pour la 
délivrance de la licence, la licence serait renouvelée automatiquement chaque année, elle pourrait 
être utilisée par des sociétés pour importer des marchandises à des fins commerciales ou pour WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  utilisation propre (par exemple matériel, matières  premières, composants), elle serait présentée 
aux douanes pour le dédouanement des marchandises, elle serait dissociée de l'acquittement de toute taxe sur les importations. Enfin, la licence serait nécessaire uniquement pour les activités 
d'importation/exportation et pas pour la distribution intérieure. 
69. Des Membres ont exprimé leurs préoccupations devant le fait que les droits à acquitter afin 
d'obtenir la licence d'activité nécessaire pour importer des médicaments et du matériel médical 
coûtaient 800 dollars EU aux Afghans et 5 000 dollars EU aux étrangers, et il a demandé 
instamment à l'Afghanistan de réformer la structure de ces droits. Le représentant de l'Afghanistan 
a décrit les prescriptions et les droits spécifiques en matière de licences en indiquant que les 
médicaments (y compris les matières premières utilisées pour leur fabrication) ne pouvaient être 
importés que par des sociétés comptant au moins un pharmacien parmi leur personnel. Toute personne souhaitant importer des médicaments et du matériel médical devait demander une 
licence à cet effet. Cette licence était valable un an et coûtait environ 800 dollars EU. Il a ajouté 
que les sociétés étrangères souhaitant importer des médicaments et du matériel médical devaient 
s'associer à une société afghane locale enregistrée et détentrice d'une licence d'activité. Le coût de 
la licence était le même dans ce cas. La licence pouvait être renouvelée chaque année sans frais. 
Si la licence n'était pas utilisée au cours de l'année, le requérant devait présenter de nouveau une 
demande pour obtenir une nouvelle licence. Outr e cette licence d'activité, l'importateur devait 
avoir un permis délivré par le Ministère de la santé publique (MPH) pour importer des 
médicaments et du matériel médica l. L'intervenant a dit que la raison d'être de la différence entre 
les montants des redevances était d'encourager davantage de ressortissants afghans à exercer des 
activités commerciales internationales, en particulier le commerce des médicaments et du matériel 
médical. Il a ajouté que l'Afghanistan modifierait la structure des redevances de façon à la rendre 
conforme à l'article VIII du GATT de 1994. Le Minist ère de la santé publique reverra le barème des 
redevances afin que celui-ci corresponde au coût des services rendus et soit appliqué d'une 
manière égale aux importateurs étrangers et nationaux, pour 2014. Une fois que cette révision 
aura eu lieu, un projet de modification du Rè glement du 19 février 2007 sur la production et 
l'importation de médicaments sera communiqué. 
70. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son 
pays accorderait à toute personne physique ou morale, ayant ou non une présence physique ou 
des investissements en Afghanistan, le droit d'être l'importateur enregistré pour tout produit dont l'importation en Afghanistan serait autorisée, à tous les niveaux de distribution, et que ses lois et 
règlements concernant le droit d'importer ou d'exporter des marchandises et toutes les 
redevances, impositions ou taxes y relatives seraient pleinement conformes à ses obligations dans 
le cadre de l'OMC, y compris les articles VIII:1 a), XI:1, et III:2 et 4 du GATT de 1994, l'article III 
de l'Accord général sur le commerce des services et l'article 63 de l'Accord sur les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce. Le représentant a également confirmé 
que le droit d'importer et d'exporter serait accordé, d'une manière non discriminatoire et non 
discrétionnaire, à compter de la date de son accession, et que les prescriptions relatives à 
l'enregistrement commercial ou aux demandes de licences d'activité ou autres droits de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  commercialisation pour l'importation et l'exportation n'existeraient qu'à des fins douanières ou 
fiscales, n'imposeraient pas d'investissement en Afghanistan, ne conféreraient pas le droit d'y pratiquer la distribution, et ne constitueraient pas un obstacle au commerce. Le Groupe de travail 
a pris note de ces engagements.] 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS 
- Droits de douane proprement dits 
71. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la Loi de 2005 sur les douanes était actuellement 
en vigueur. Il a indiqué que différentes modifications y seraient apportées afin d'en assurer la 
c o n f o r m i t é  a v e c  l e s  r è g l e s  d e  l ' O M C .  I l  a  a j o u té que l'Afghanistan avait élaboré un projet de 
modifications en 2010, qui avait été soumis au Ministère de la justice. 
72. Le Tarif douanier afghan (ANTS) était fondé su r le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises (SH2012) et les droits étaient appliqués au niveau de la position à 
huit chiffres. La structure tarifaire comportait 14 taux de droits: 0, 1, 2,5, 3,5, 5, 8, 10, 12, 16, 
20, 25, 35, 40 et 50%. Elle permettait le recours aux droits ad valorem , aux droits spécifiques et à 
une combinaison des deux. Le représentant de l'Af ghanistan a dit que, pour le moment, seuls les 
droits ad valorem  étaient appliqués. En réponse à une question spécifique, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que la nomenclature tarifaire du SH de 2012 n'avait pas été adoptée au moyen 
de la modification de la Loi sur les douanes mais par la révision et l'adoption du Tarif douanier 
afghan, qui était un document distinct de la Loi su r les douanes. L'Afghanistan faisait en sorte que 
sa nomenclature tarifaire soit compatible avec le Système harmonisé de l'Organisation mondiale 
des douanes (OMD). Pour ce faire, l'Afghanistan révisait sa nomenclature chaque fois qu'une 
nouvelle version du SH était publiée par l'OMD. Il  n'y avait pas de prescription juridique imposant 
de modifier les taux périodiquement. Sur la base de propositions formulées par le secteur privé ou 
les ministères concernés, le Directeur général des douanes faisait des recommandations au 
Ministre des finances en vue de réviser les taux de droit dans le tarif douanier. Ultérieurement, le tarif douanier révisé comportant les nouveaux taux était publié. 
73. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la structure tarifaire actuellement appliquée était 
composée de taux de droits relativement peu élevés et témoignait de l'intention qu'avait 
l'Afghanistan d'établir une économie de marché ouverte (pour plus de détails concernant 2011, 
voir les tableaux 4 a) et 4 b)). Étant donné que le processus de développement économique en 
était encore à ses balbutiements après des décennies de conflits et d'isolement économique, 
l'Afghanistan pourrait devoir ajuster ses taux. En pareil cas, le gouvernement prendrait en 
considération les répercussions de ces ajustements sur l'économie en général, y compris en 
particulier l'incidence sur les consommateurs et il en serait tenu compte dans les engagements spécifiques du pays en matière d'accès au marché. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  - Autres droits et impositions 
74. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays percevait une taxe au profit de la 
Société du Croissant-Rouge afghan, qui correspondait à 2% de la valeur des droits de douane sur 
toutes les marchandises commerciales importées. Il a confirmé que cette taxe était la seule à 
relever des "Autres droits et impositions" et la seule qui serait consolidée à ce titre dans la Liste de 
concessions et d'engagements concernant les marchandises de l'Afghanistan. 
75. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e son gouvernement n'inscrirait pas de droits 
et impositions dans sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises au titre 
de l'article II:1 b) du GATT de 1994, à l'exception de la taxe au profit de la Société du 
Croissant-Rouge afghan, des imposi tions correspondant à la taxe m unicipale et de XXX, et qu'il 
consoliderait ainsi ces impositions à un taux les incorporant en une seule au titre des autres droits 
et impositions. Il a aussi confirmé que toutes autres mesures appliquées aux marchandises 
importées décrites au paragraphe 66 seraient éliminées au plus tard pour la date d'accession de 
l'Afghanistan et que, après l'accession, aucune mesure de cette nature ne serait de nouveau 
appliquée ni instituée. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu e son gouvernement n'inscrirait pas de droits 
et impositions dans sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises au titre 
de l'article II:1 b) du GATT de 1994, à l'exception de la taxe au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan[, des impo sitions correspondant à la taxe municipale et de XXX, et qu'il 
consoliderait ainsi ces impositions à un taux les incorporant en une seule au titre des autres droits 
et impositions]. Il a aussi confirmé que toutes autres mesures appliquées aux marchandises 
importées décrites au paragraphe 66 seraient éliminées au plus tard pour la date d'accession de 
l'Afghanistan et que, après l'accession, aucune mesure de cette nature ne serait de nouveau 
appliquée ni instituée. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Contingents tarifaires et exemptions de droits 
76. Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'appliquait pas de contingents 
tarifaires. Les marchandises importées pouvaient être exemptées de droits de douane par un 
instrument juridique du gouvernement afghan, c'est-à-dire, une ordonnance présidentielle, une loi 
ou un règlement, un accord intergouvernemental et  u n e  c o n v e n t i o n  o u  u n  a c c o r d  i n t e r n a t i o n a l  
ratifié. Conformément à l'article 27 2) de la Loi sur les douanes, les marchandises importées 
énumérées ci-après pouvaient être exemptées du paiement des droits de douane: i) marchandises 
importées par des fonctionnaires d'État en voyage officiel; ii) matériels et équipements de bureau 
de représentants politiques et d'organismes internationaux destinés à être utilisés dans la 
résidence et les bureaux des représentants de pays étrangers en Afghanistan, après confirmation que l'autorisation à cet effet a été donnée par les autorités compétentes; iii) objets destinés à 
l'usage personnel des étrangers travaillant en Afghanistan, conformément aux clauses de leur 
contrat; iv) livres, périodiques et journaux autorisés; v) marchandises devant servir à la 
réalisation de projets gouvernementaux financés par des emprunts, ou importées dans le pays par 
des organismes étrangers publics ou privés ou des organismes internationaux d'aide ou de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  développement autorisés par le gouvernement, ou pour le compte de ces organismes; vi) effets 
personnels utilisés par les délégations afghanes ou les travailleurs internationaux afghans et les membres de leurs familles lorsqu'ils sont à l'ét ranger; vii) effets personnels des voyageurs, 
conformément au tarif douanier; viii) échantillons commerciaux et cadeaux promotionnels; ix) colis 
postaux d'une valeur estimative inférieure à 5 000 afghanis; x) décorations ou distinctions 
honorifiques; xi) échantillons envoyés à des organisations de protection du droit d'auteur ou des 
droits conférés par les brevets industriels ou co mmerciaux; xii) biens meubles usagés appartenant 
à des personnes physiques qui transfèrent leur lieu de résidence normale d'un pays vers 
l'Afghanistan, conformément à ce que prévoit le tarif douanier; xiii) animaux de reproduction de 
race pure et insectes et animaux de laboratoire; xiv) substances biologiques ou chimiques 
nécessaires pour des recherches scientifiques; xv) substances thérapeutiques d'origine humaine et réactifs pour la détermination du groupe sanguin et du type de tissu; xvi) substances utilisées à 
des fins de contrôle de la qualité des produits médicinaux; xvii) combustibles, lubrifiants et 
équipements de véhicules de transport nécessai res pour le fonctionnement normal de ces 
véhicules, conformément à la procédure pertin ente (l'exemption s'appliquait seulement aux 
combustibles, lubrifiants et équipements de véhicules de transport amenant des marchandises en 
Afghanistan en provenance de l'étranger, et non aux combustibles, lubrifiants et équipements de 
véhicules de transport importés pour la vente dans le commerce); et xviii) autres marchandises 
pouvant être considérées comme exemptées sur la recommandation du Ministre des finances et 
sous réserve de l'approbation du Conseil des ministres. Pour demander une exemption, il fallait présenter un formulaire de demande agréé au bureau des douanes. 
77. En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
importations de livres, brochures et autres imprimés étaient exemptées de droits de douane 
conformément à l'article 27 de la Loi de 2007 sur les douanes. Il a dit que la liste tarifaire de 
l'Afghanistan n'indiquait pas que ces marchandises étaient exemptées de droits de douane parce 
que, dans la pratique, l'exemption s'appliquait uniquement aux livres et matériels importés à des 
fins d'enseignement. 
78. [Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que, à compter de l'accession à l'OMC, toutes les 
exemptions de droits ne seraient appliquées qu'en conformité avec les dispositions pertinentes des 
Accords de l'OMC, y compris l'article premier du GATT de 1994 et l'Accord sur les MIC. Il a en 
outre confirmé que tous les contingents tarifaires éventuellement introduits à l'avenir seraient appliqués et administrés conformément aux règles et aux réglementations de l'OMC, y compris 
l'article premier et l'Accord sur les procédures de licences d'importation. Le Groupe de travail a pris 
note de cet engagement.] 
- Redevances et impositions pour services rendus 
79. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'actuellement l'Afghanistan ne prélevait pas de 
redevances pour les opérations douanières proprement dites. Il a dit que le Département des 
douanes prélevait des frais pour différents formulaires, dont environ 20 dollars EU pour un formulaire T-1 à la frontière et environ 4 dollars EU pour le traitement électronique au moyen de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 29 - 
  SYDONIA (voir le tableau 5 a)), qui constituaient essentiellement une redevance pour les 
opérations douanières. Il a fait observer que ces redevances étaient inférieures au coût des services rendus et qu'elles seraient rajustées ulté rieurement. Il a ajouté que le barème des droits 
de transit international par l'Afghanistan était le suivant: i) 100 dollars EU lorsque le poids total 
était égal ou inférieur à 25 tonnes et ii) 100 dollars EU de plus lorsque le poids dépassait 
25 tonnes. Répondant à une question concernant ce barème, il a dit que le formulaire de transit, 
délivré par le Département du transit du MoCI, servait principalement de déclaration de transit 
international et de permis de transit. Pour délivrer, examiner et tamponner ce formulaire, le 
Département du transit engageait des coûts administratifs liés à la fourniture de ces services. La 
redevance était censée couvrir ces coûts administratifs relatifs à la délivrance du formulaire de 
transit et non pas les coûts généraux du Département du transit. Une fois que le formulaire T-2 de SYDONIA serait mis en œuvre à tous les points d'entrée de l'Afghanistan, le rôle du Département 
du transit du MoCI pour la délivrance du formulaire de transit serait réexaminé. 
80. Interrogé à propos d'autres redevances, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il existait 
des droits d'entreposage (voir le tableau 5 b)). Les droits d'entreposage applicables aux 
marchandises importées en franchise de droits étaient calculés à partir du taux avant exemption 
ou du taux de droit appliqué en vigueur auparavant. Le représentant de l'Afghanistan a reconnu 
que la structure actuelle de la redevance perçue au titre de l'entreposage était incompatible avec 
les règles de l'OMC. Il a dit que l'Afghanistan trav aillait à la mise en place d'une nouvelle structure 
pour la redevance perçue au titre de l'entreposage qui serait compatible avec les règles de l'OMC et fondée sur un droit fixe par mètre cube afin de la mettre en conformité avec l'article VIII du 
GATT de 1994, à compter de la date d'accession. En 2013, un texte législatif approprié serait 
adopté de façon à mettre cette nouvelle structure en place en 2014. 
81. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son gouvernement réviserait la législation 
concernant les redevances pour entreposage en douane afin de faire en sorte que, pour le 
1
er juillet 2014, leur application soit conforme à l'ar ticle VIII du GATT de 1994. Il a aussi confirmé 
que les redevances concernant les licences d'importation de médicaments et de matériel médical 
et de matériel de télécommunication seraient révisées pour être mises en conformité avec les 
dispositions de l'OMC, et que, à compter de la date d'accession, toutes redevances ou impositions 
perçues à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportation 
seraient appliquées conformément aux dispositions de l'Accord sur l'OMC, y compris les articles Ier 
et VIII du GATT de 1994. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Application des taxes intérieures aux importations 
82. Concernant les taxes applicables aux importations, le représentant de l'Afghanistan a dit 
qu'il s'agissait: i) de la taxe au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan; ii) de la taxe fixe; 
et iii) de l'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises (voir le tableau 6). L'Afghanistan ne 
percevait pas de taxe sur la valeur ajoutée ni de droit d'accise. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 30 - 
  83. La taxe de 2% au profit de la Société du Croissant-Rouge afghan s'appliquait à toutes les 
importations, sauf les produits alimentaires (voir la section "Autres droits et impositions"). 
84. Concernant l'application de la taxe fixe, [le représentant de l'Afghanistan a dit que des taxes 
de 2 et 3% étaient perçues sur les importations (droit de douane plus valeur en douane). En 
réponse à une question spécifique sur ces taxes, il a dit que: i) une taxe de 2% était appliquée aux 
personnes qui importaient des marchandises avec une licence commerciale; ii) une taxe de 3% 
était appliquée aux personnes qui importaient des marchandises sans licence commerciale; iii) les 
personnes en possession (uniquement) d'une licence d'investissement de l'AISA devaient acquitter 
une taxe de 2% lorsqu'elles importaient pour leur usage et leurs activités propres, et une taxe de 
3% lorsqu'elles importaient à des fins commerciales; iv) les personnes en possession d'une licence 
d'investissement délivrée par l'AISA et d'une licence commerciale délivrée par la BLD devaient acquitter une taxe de 2% lorsqu'elles importaient des marchandises pour leur usage et leurs 
activités propres ou à des fins commerciales; et v) les personnes physiques qui importaient sans 
licence des marchandises pour leur consommation  propre devaient acquitter une taxe de 3%.] 
85. Le représentant de l'Afghanistan a dit que, conformément à l'article 70 de la Loi de 2009 
relative à l'impôt sur le revenu, administrée par le Ministère des finances, les importations étaient 
soumises à la taxe fixe qui s'ajoutait aux droits d'importation et qui n'était pas perçue sur les 
marchandises similaires produites localement. Les taxes fixes perçues pouvaient être déduites de 
l'impôt à percevoir auprès du négociant, c'est- à-dire que celui-ci pouvait demander un crédit 
d'impôt au titre de l'acquittement de ces taxes fixes lors du calcul de son impôt annuel. L'intervenant a indiqué qu'il s'agissait d'un processus administratif mineur. De ce fait, l'Afghanistan 
ne considérait pas que l'imposition d'une taxe fixe sur les importations constituait une violation de 
l'article III du GATT de 1994. 
86. Le représentant de l'Afghanistan a également pr écisé qu'un impôt sur le chiffre d'affaires des 
entreprises (BRT) de 2% était perçu sur les importations (droit de douane plus valeur en douane) 
et sur le revenu brut total (ventes) des personne s morales nationales. De ce fait, un BRT de 2% 
était indirectement appliqué aux produits nationau x. Il a dit que l'Afghanistan ne considérait pas 
que le BRT enfreignait l'article III du GATT de 1994.  Il a ajouté qu'une Loi sur la TVA avait été 
approuvée par le Conseil des ministres en mai 2013. Le niveau de la TVA serait fixé à 10% et 
appliqué d'une manière égale aux marchandises, aux services et aux importations assujettis. La 
Loi serait présentée au Parlement en juillet 2013 pour adoption et entrerait en vigueur avant la fin de 2013. 
87. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, les lois, 
réglementations et autres mesures en matière de taxes et d'impositions intérieures perçues à 
l'importation seraient pleinement conformes aux obligations contractées dans le cadre de l'OMC, y 
compris au titre de l'article III du GATT de 1994, et que l'Afghanistan mettrait en œuvre ces lois, 
réglementations et autres mesures en pleine confor mité avec ces obligations. Le Groupe de travail 
a pris note de ces engagements.] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 31 - 
  - Restrictions quantitatives à l'importatio n, y compris les prohibitions, contingents 
et régimes de licences 
88. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que des licences, permis ou autorisations étaient 
requis pour importer des médicaments, du matériel médical, des cosmétiques et des instruments 
de pharmacie; des instruments et des médicaments de médecine vétérinaire et des produits biologiques; des livres, brochures et autres imprimés; des films; du matériel de 
télécommunication; des véhicules blindés, des armes, des munitions et du matériel militaire; des 
précurseurs et des produits chimiques stupéfiants; des espèces menacées d'extinction et des 
substances qui appauvrissent la couche d'ozone. Les licences étaient valables pendant un an, sauf 
pour les précurseurs et les produits chimiques stupéfiants (six mois) et les espèces menacées 
d'extinction (six mois avec prorogation de un an). Les permis étaient accordés pour une seule 
transaction à l'importation, sauf pour les instruments et les médicaments de médecine vétérinaire 
et les produits biologiques, pour lesquels des transactions à l'importation multiples étaient 
autorisées (voir le tableau 7 a)). Dans de nombreux cas, les importateurs avaient la possibilité de demander des permis, des licences et des autori sations après l'arrivée des marchandises aux 
points d'entrée sur le territoire afghan. Le représentant a noté que dans la plupart des cas, la 
période de validité et les modalités des licences et des permis n'étaient pas établies par la loi, et 
qu'une loi sur le commerce extérieur des marchandises serait adoptée pour fixer officiellement la 
période de validité à un an. L'Afghanistan avait présenté des renseignements sur les procédures 
d'octroi de licences d'importation dans le document WT/ACC/AFG/10. Les substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone nécessitant des permis d'importation délivrés par l'Agence 
nationale de la protection de l'environnement (NEPA), conformément à la Loi du 25 janvier 2007 
sur l'environnement, figuraient dans le tableau 7 b). 
89. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'importation de médicaments et de matériel 
médical nécessitait des permis délivrés par le Ministère de la santé publique. Pour demander un permis, le requérant devait être titulaire d'une licence d'activité l'habilitant à importer des 
médicaments et du matériel médical délivrée par le Ministère de la santé publique et d'une licence 
commerciale délivrée par le Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI). Les entreprises qui 
importaient des médicaments et autre matériel médical ne pouvaient pas exercer leur activité sans 
pharmacien, c'est-à-dire que seules les entreprises comptant au moins un pharmacien dans leurs 
effectifs (il pouvait s'agir d'un pharmacien étranger agréé) pouvaient demander le droit d'importer 
des médicaments et du matériel médical. Les personnes morales (médecins et pharmaciens) ne 
pouvaient pas importer de médicaments ou de matériel médical. De plus, les médicaments et le 
matériel médical devant être importés devaient figurer sur la liste des médicaments licites. Dans des cas particuliers, sur proposition de la Direction des affaires pharmaceutiques et avec 
l'approbation du Conseil national des médicaments et des aliments, des importations de 
médicaments et de matériel médical ne figurant pas sur la liste des médicaments licites pouvaient 
être autorisées. Le représentant a ajouté que le régime de permis relatif aux médicaments et au 
matériel médical était appliqué au titre de la Loi du 14 novembre 2008 sur la médecine, de la Loi 
du 24 février 2007 sur la santé publique et du Règlement du 19 février 2007 du Conseil des 
ministres sur la production et l'importation de médicaments et de matériel médical. La demande WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 32 - 
  de permis d'importation pouvait être présentée en tout temps avant l'importation, y compris à 
l'arrivée des marchandises au point d'entrée. Le délai de traitement était inférieur à trois jours, à condition que tous les documents requis aient été présentés. Lors de l'octroi d'un permis 
d'importation, un droit égal à 0,075% du coût total des médicaments importés était perçu. Devant 
la préoccupation formulée par un Membre selon laquelle une redevance afférente aux licences 
d'importation ne pouvait pas être fondée sur la valeur des importations, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays procéderait avant l'accession à l'OMC aux ajustements nécessaires 
pour qu'elle corresponde au coût des services rendus. 
90. Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'a ux termes de l'article 20 du Règlement de 
février 2007 relatif à l'exportation et à l'importation de médicaments et d'instruments médicaux, 
un échantillon de chaque colis ou lot de médicaments et d'instruments médicaux devait être prélevé. Le prélèvement était effectué par un représentant professionnel de la Direction générale 
des affaires pharmaceutiques. La durée du test était variable et dépendait de la nature du 
médicament, de sa composition et de sa forme de dosage. Elle était habituellement de cinq à dix 
jours. Le représentant a dit que ce processus n'entravait pas le commerce et était conforme aux 
meilleures pratiques internationales. Toutefois, il a ajouté que la modernisation des laboratoires 
pourrait aider à réduire la durée des tests. L'Af ghanistan apprécierait toute assistance que les 
Membres de l'OMC lui apporteraient à cet égard. 
91. S'agissant de l'importation de pesticides, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un permis 
d'importation n'était pas requis, mais qu'un accord devait être signé entre le Département de la préservation des végétaux et de la phytoquarantaine et les importateurs de pesticides agricoles de 
différents types. L'accord énonçait les obligations des deux parties, ce qui incluait l'obligation pour 
l'importateur de fournir un certificat de sécurité et de qualité des pesticides délivré dans le pays 
d'origine et de préciser les conditions d'entreposage, de transport, d'utilisation, etc., des 
pesticides. Des échantillons étaient prélevés à la frontière afin de tester les pesticides avant leur 
dédouanement. Si les marchandises étaient conformes aux listes prescrites par l'OMS et la FAO, en 
règle générale dans un délai d'une journée, le service chargé de la préservation des végétaux et 
de la phytoquarantaine approuvait l'accord sur les conditions. Aucune redevance n'était perçue 
pour l'accord. Il fallait obtenir un tel accord avan t de terminer les procédures de dédouanement et 
de retirer les marchandises. Répondant à une question concernant les restrictions applicables aux 
pesticides dangereux, le représentant de l'Afghanistan a fourni une liste des pesticides interdits ou soumis à des restrictions (voir le tableau 8). Pour ce qui était de l'importation des produits 
agrochimiques, l'importateur devait fournir des renseignements au MAIL au sujet de l'entité 
importatrice et un certificat de qualité délivré dans le pays d'origine. 
92. En réponse à une question concernant la redevance perçue de façon discriminatoire pour 
une licence permettant d'importer des films dont il était fait état au tableau 7 a), le représentant 
de l'Afghanistan a déclaré que son pays réviserait la structure des redevances de manière à 
assurer leur compatibilité avec l'article premier du GATT de 1994. S'agissant de la redevance 
additionnelle de 10 dollars EU perçue pour la "réalisation d'un examen par un conseil", WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 33 - 
  l'intervenant a dit que cette redevance concernait le visionnage de films à des fins de censure et 
correspondait au coût des services rendus. 
93. S'agissant des redevances afférentes aux permis et licences d'importation de matériel de 
télécommunications dont il était fait état au tableau 7 a), le représentant de l'Afghanistan a dit que 
son pays envisageait de restructurer ces redevances pour qu'elles correspondent au coût des 
services rendus, conformément à l'article VIII du  GATT de 1994. Il a également indiqué que la 
redevance perçue pour une licence d'importation était conçue pour correspondre aux coûts des 
services rendus en rapport avec cette licence, y compris le coût associé à la délivrance de la 
licence et le coût de la vérification de l'équipement effectuée, sur demande des douanes, au 
moment de l'importation, par rapport à la licence. 
94. Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'article 53 de la Loi de 2005 sur les douanes 
autorisait le Département des douanes de l'Afghanistan à adopter des prohibitions ou des 
restrictions pour des raisons de moralité publique, de sécurité publique, de protection de 
l'environnement, de protection de la santé ou de la vie des êtres humains ou des animaux ou de 
préservation des végétaux, de protection des trésors nationaux présentant une valeur artistique, 
historique ou archéologique, ou de protection de la propriété industrielle ou commerciale ou pour 
d'autres fins publiques. Il a dit que le Tarif douanier de l'Afghanistan interdisait l'importation des 
produits suivants: i) boissons alcooliques; ii) porcs vivants; iii) viandes et abats comestibles de 
porc; iv) graisse de porc; v) graines de coton; et vi) stupéfiants et drogues illicites. Il a dit qu'il 
n'était plus interdit d'importer de la réglisse, des carpettes, des tapis de laine ou de poils fins, du marbre, du travertin, du sel préparé pour la tabl e, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des 
plâtres. Répondant à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les 
interdictions d'importer du sel préparé pour la tabl e, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des 
plâtres avaient été levées en août 2011 en supprimant la référence aux marchandises prohibées 
désignées par la lettre "P" dans le Tarif douanier de l'Afghanistan. Il a confirmé que le nitrate 
d'ammonium était interdit à l'importation pour des raisons de sécurité, car il pouvait être utilisé 
pour fabriquer des bombes et des engins explosifs improvisés (EEI). Il a ajouté que l'importation 
d'amandes et de noix n'était plus interdite, mais que leur réexportation était prohibée. 
95. En réponse aux inquiétudes exprimées concernant l'absence de justification de la prohibition 
à l'importation de graines de coton, le représentant de l'Afghanistan a dit que cette mesure avait 
été en vigueur durant de nombreuses années à cause de l'existence prouvée d'une maladie dans les graines de coton importées de pays d'Asie centrale. Il a dit qu'un nouveau projet de loi sur la 
protection et la quarantaine était en cours d'achè vement et qu'il serait conforme aux principes de 
l'Accord SPS de l'OMC. Au terme de nouvelles rech erches scientifiques visant à déterminer si la 
maladie existait encore, une décision serait prise d'une manière compatible avec l'Accord SPS de 
l'OMC. L'intervenant a ajouté que l'interdiction d'importer des graines de coton avait été levée. 
96. Invité à expliquer si l'Afghanistan avait l'intention de se doter d'un système de licences 
compatible avec les règles de l'OMC, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'une loi sur le 
commerce extérieur des marchandises incorporant le s dispositions de l'Accord de l'OMC sur les WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 34 - 
  procédures de licences d'importation serait adoptée. Il a dit que la situation actuelle montrait le 
contrôle limité qu'exerçait l'Afghanistan sur ses importations et leur réglementation. Chaque ministère et organisme public énuméré au tableau 7 a) appliquait actuellement son propre régime 
de licences d'importation. Le régime d'importation de l'Afghanistan, y compris son régime de 
licences d'importation, était appelé à évoluer à l'avenir, conformément à ses obligations 
internationales. Le représentant de l'Afghanistan a entrepris de présenter une version révisée du 
document WT/ACC/AFG/10 qui contiendrait également des renseignements concernant les permis 
et autorisations nécessaires pour l'importation de médicaments et de matériel médical; d'armes, 
de munitions et de matériel militaire; ainsi que de livres, de brochures, de prospectus et d'autres 
imprimés. Il a aussi dit que le projet de loi sur le commerce extérieur des marchandises serait 
transmis au Ministère de la justice en juin 2013. 
97. [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son 
pays éliminerait et n'instituerait, ne rétablirait et n'appliquerait pas de restrictions quantitatives ou 
autres mesures non tarifaires telles que licences, contingents, interdictions, permis, prescriptions 
en matière d'autorisation préalable, prescription s en matière de licences ou autres restrictions 
ayant un effet équivalent et ne pouvant pas être justifiées au titre des dispositions de l'Accord sur 
l'OMC. À cet égard, l'Afghanistan avait éliminé sa prohibition à l'importation des graines de coton, 
du sel de table, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des plâtres avant son accession à l'OMC. S'il 
s'avérait nécessaire de prendre des mesures à des fins de balance des paiements, l'Afghanistan les 
imposerait d'une manière compatible avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris l'article XII et l'article XVIII du GATT de 1994 et le Mémorandum d'accord sur les dispositions du 
GATT de 1994 relatives à la balance des paiements. Le représentant a aussi confirmé que l'autorité 
juridique dont disposait le gouvernement afghan  pour interdire, prohiber ou suspendre les 
importations et les exportations, ou pour appliquer des prescriptions en matière de licences 
pouvant être utilisées pour interdire, prohiber, suspendre ou restreindre autrement le volume des 
échanges, serait appliquée, à compter de la date d'accession, conformément aux prescriptions de 
l'OMC. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son pays 
éliminerait et n'instituerait, ne rétablirait et n'appliquerait pas de restrictions quantitatives ou 
autres mesures non tarifaires telles que licences, contingents, interdictions, permis, prescriptions 
en matière d'autorisation préalable, prescription s en matière de licences ou autres restrictions 
ayant un effet équivalent et ne pouvant pas être justifiées au titre des dispositions de l'Accord sur 
l'OMC. À cet égard, l'Afghanistan avait éliminé sa prohibition à l'importation des graines de coton, 
du sel de table, du sel fin, du gypse, de l'anhydride et des plâtres avant son accession à l'OMC. S'il 
s'avérait nécessaire de prendre des mesures à des fins de balance des paiements, l'Afghanistan les 
imposerait d'une manière compatible avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris 
l'article XII et l'article XVIII du GATT de 1994 et le Mémorandum d'accord sur les dispositions du 
GATT de 1994 relatives à la balance des paiements. Le représentant a aussi confirmé que l'autorité 
juridique dont disposait le gouvernement afghan  pour interdire, prohiber ou suspendre les 
importations et les exportations, ou pour appliquer des prescriptions en matière de licences WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 35 - 
  pouvant être utilisées pour interdire, prohiber, suspendre ou restreindre autrement le volume des 
échanges, serait appliquée, à compter de la date d'accession, conformément aux prescriptions de l'OMC [et aux modalités d'accession de l'Afghanistan]. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Évaluation en douane 
98. Le représentant de l'Afghanistan a dit que les règles relatives à l'évaluation en douane 
figuraient dans la Loi de 2005 sur les douanes et dans le Règlement n° 38 du Conseil des ministres 
sur la détermination du prix des marchandises en douane, qui définissaient des méthodes 
d'évaluation. Il a ajouté que le gouvernement de son pays reconnaissait que des modifications à la 
Loi sur les douanes et un nouveau Règlement n° 38 seraient requis pour améliorer leur conformité 
avec les méthodes d'évaluation et les autres obligations énoncées dans l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. 
99. Sur la base des dispositions du Règlement n°  38, le système d'évaluation en douane de 
l'Afghanistan, tant pour les importations que pour les exportations, était fondé sur les principes 
énoncés dans l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994. L'évaluation se 
fondait sur la valeur transactionnelle des marchandises, sous réserve des ajustements dus à la 
prise en compte des frais d'assurance et de transport. En cas de différend sur le calcul de la valeur 
transactionnelle, une ou plusieurs des autres mé thodes prévues dans l'Accord pouvaient être 
utilisées. Dans la mesure où la Loi sur les douanes et le Règlement n° 38 ne comportaient pas de 
dispositions spécifiques sur les méthodes d'évaluation spécifiées dans l'Accord, le projet de 
modification de la Loi sur les douanes incorporerait intégralement ces dispositions dans la Loi. En 
ce qui concernait l'article 7 de l'Accord, l'article 8 du Règlement n° 38 énonçait une méthode 
d'évaluation "de dernier recours" lorsque la valeur en douane serait déterminée sur la base de 
l'une des autres méthodes, mais en ne tenant pas compte de certains détails des caractéristiques 
des marchandises, tels que la couleur, la quantité, la durée, etc. 
100.  Les Membres ont dit qu'ils avaient examiné la législation de l'Afghanistan concernant la mise 
en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane , y compris le Règlement n° 38 et le projet de 
modification de la Loi sur les douanes, et avaien t constaté qu'elle n'était pas entièrement conforme 
aux dispositions de cet accord. En particulier, il apparaissait que les dispositions des articles 24 
et 26 du projet de modification de la Loi sur les douanes et l'article 11 du Règlement n° 38 
prévoyaient l'évaluation des marchandises su r des fondements prohibés par l'Accord sur 
l'évaluation en douane. Des Membres ont souligné que ledit accord prévoyait un système 
équitable, uniforme et neutre d'évaluation en douane des marchandises et excluait l'utilisation de 
valeurs en douane arbitraires ou fictives. Ils ont fait savoir qu'ils étaient extrêmement préoccupés 
par ces dispositions et ont demandé au représentant de l'Afghanistan d'expliquer de quelle façon 
elles pourraient être administrées conformément  à l'Accord sur l'évaluation en douane, en 
particulier la prohibition absolue de l'évaluation fondée sur des valeurs minimales prévue à 
l'article 7:2 f) de cet accord. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 36 - 
  101.  Le représentant de l'Afghanistan a répondu que d'autres modifications à la Loi sur les 
douanes seraient proposées et que le Règlement n° 38 actuel serait remplacé par un nouveau règlement afin d'incorporer pleinement les interdictions prévues à l'article 7:2 et à d'autres 
dispositions de l'article 7 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. En particulier, la 
législation établirait clairement qu'en aucun cas des valeurs minimales ne seraient appliquées pour 
déterminer la valeur en douane. En outre, ainsi qu'il était prévu à l'article 11 de l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane, des modifications avaient été proposées concernant les articles 18 
et 20 de la Loi sur les douanes pour exiger que la Direction générale des douanes ou la 
Commission d'arbitrage des douanes notifie par écrit au requérant toute décision défavorable 
rendue en appel, qu'elle lui en expose les raisons et qu'elle l'informe de ses droits à un recours 
ultérieur; offrir au requérant l'option de faire appel de toute décision de la Direction générale des douanes devant la Commission d'arbitrage des douanes ou un tribunal compétent; et établir 
explicitement que le fait d'interjeter appel n'entraînerait aucune pénalité ni aucune menace de 
pénalité pour qui que ce soit. 
102.  Le représentant de l'Afghanistan a poursuivi en disant que l'article 9 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane était mis en œuvre en vertu de l'article 25 de la Loi sur les douanes, qui 
indiquait que la valeur en douane devait être calculée dans la monnaie nationale au taux de 
change fixé par la Banque centrale d'Afghanistan et publié à l'adresse 
http://www.centralbank.gov.af. Il a aussi fait obse rver que l'article 10 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane était mis en œuvre au moyen de l'article 13 de la Loi sur les douanes, qui interdisait expressément à l'autorité douanière de  divulguer des renseignements sur l'évaluation 
de marchandises particulières, le nom et l'adresse des fournisseurs ou d'autres renseignements les 
concernant, les résultats d'essais ou des renseignements qui lui étaient communiqués à titre 
confidentiel, sans l'autorisation expresse de la personne qui avait fourni ces renseignements et 
sans avoir été habilitée à le faire. 
103.  Répondant à plusieurs questions, le représentant de l'Afghanistan a souligné que, 
conformément à l'article 12 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, le gouvernement de 
l'Afghanistan publiait ses lois et réglementations au Journal officiel du Ministère de la justice, qui 
était disponible sous forme él ectronique (http://www.moj.gov.af /) et sur support papier. Les 
décisions judiciaires étaient publiées sur le site Web de la Cour suprême de l'Afghanistan ainsi que 
dans la Mezan Gazette et le Qaza Magazine. L'intervenant a reconnu que les décisions administratives n'étaient quant à elles pas publiées  pour l'instant. Il a toutefois indiqué ensuite 
que, conformément à une modification qu'il était proposé d'apporter à la Loi sur les douanes, 
l'autorité douanière serait tenue de publier dans les moindres délais les décisions administratives 
d'application générale de manière à permettre aux négociants et aux autres personnes intéressées 
d'en prendre connaissance. Il a conclu en disant qu'il était prévu que ces décisions soient publiées 
sur le site Web du Ministère des finances. Il a aussi fait observer que l'article 16 de l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane, exigeant une réponse écrite aux demandes concernant la 
manière dont la valeur était déterminée, était mis en œuvre au moyen de l'article 12 de la Loi sur 
les douanes, qui indiquait que l'autorité douanièr e était autorisée à fournir des renseignements à WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 37 - 
  titre gracieux en réponse à une requête concernant l'application de la législation douanière, à 
moins que la requête ne soit en conflit avec les dispositions relatives à la confidentialité de l'article 13 de la même loi. 
104.  Le représentant de l'Afghanistan a reconnu aussi  que l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane n'avait pas encore été incorporé dans la législation nationale de son pays. Il 
a souligné que conformément à une modification qu'il était proposé d'apporter à la Loi sur les 
douanes, l'importateur pourrait obtenir la mainlevée des marchandises sur la base d'une 
déclaration incomplète ou comportant des renseignements provisoires, concernant par exemple la 
valeur en douane. Au titre de cette modification, l'autorité douanière pourrait accepter une telle 
déclaration à condition que le déclarant dépose une garantie ou fournisse les renseignements 
manquants dans les délais fixés par elle. L'autorité douanière devrait adopter un règlement définissant les mesures nécessaires pour mettre en œuvre cette procédure. 
105.  La Commission d'arbitrage des douanes et ses membres étaient indépendants vis-à-vis de 
l'autorité douanière, dont ils réexaminaient le s décisions. De l'avis du représentant de 
l'Afghanistan, cela était compatible avec l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane. 
106.  L'article 18 du projet de modification de la Loi sur les douanes prévoyait un droit d'appel 
n'entraînant aucune pénalité, concernant les déterminations de la valeur en douane. Cet article 
disposait qu'un premier appel devait être interjeté devant la Direction générale des douanes; 
prévoyait un droit à un appel ultérieur devant la Commission d'arbitrage des douanes ou un tribunal du commerce; et disposait que nul ne ferait l'objet d'une amende ou d'une pénalité pour 
avoir exercé ces droits d'appel. L'article 18 disposait que la Direction générale des douanes devait 
publier la décision rendue en appel par écrit, en donner les raisons et informer l'appelant de ses 
droits à un appel ultérieur. La même obligation s'appliquait à la Commission d'arbitrage des 
douanes conformément aux articles 17 et 20 3) du projet de modification. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que les tribunaux du commerce notifiaient par écrit leur décision judiciaire à 
l'appelant, y compris les raisons de cette décision. Le tribunal du commerce n'informait pas 
officiellement l'appelant de ses droits à un appel ultérieur. Cependant, le plaignant et le défendeur 
étaient informés de leurs droits à un appel ultérieur devant les tribunaux provinciaux. 
L'intervenant a ajouté que, conformément à l'articl e 11 de l'Accord sur l'évaluation en douane, le 
premier droit d'appel était ouvert devant "une instance de l'administration des douanes", à savoir la Direction générale. Par la suite, l'appelant avait le choix entre faire appel directement devant un 
tribunal compétent – c'est-à-dire une "instance judiciaire" – ou devant la Commission d'arbitrage 
des douanes créée au sein du Ministère des finances, dont relevait le Département des douanes 
afghan. En outre, les décisions de la Commissio n d'arbitrage des douanes pouvaient faire l'objet 
d'un recours de l'appelant auprès du tribunal du commerce compétent, si le montant en cause 
était égal ou inférieur à 50 000 afghanis, ou d'un recours des pouvoirs publics ou de l'appelant si 
ce montant dépassait 50 000 afghanis. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 38 - 
  107.  En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a rappelé que le 
nouvel article 12 a) qui serait inclus dans la Loi sur les douanes exigerait de l'autorité douanière qu'elle publie dans les moindres délais les décisions administratives ou d'application générale par 
des moyens qui permettront aux négociants et aux autres personnes intéressées d'en prendre 
connaissance. Ces décisions seraient publiées sur le site Web du Ministère des finances et/ou du 
Département des douanes afghan et pourraient aussi être publiées sous forme imprimée. 
108.  Répondant aux observations selon lesquelles les articles 2:1 b), 2:2, 2:3, 3:1 b), 3:2, 3:3, 
15:2 et 15:3 de l'Accord sur l'évaluation en douane  n'avaient pas été incorporés dans la législation 
afghane, le représentant de l'Afghanistan a dit qu e ces dispositions avaient été incluses dans le 
projet de Règlement sur l'évaluation en doua ne qui remplacerait le Règlement n° 38 du 
23 janvier 2006 du Conseil des ministres. Il a ajouté  que les Notes interprétatives de l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane, la Décision sur l'évaluation des supports informatiques de 
logiciels et la Décision relative au traitement des montants des intérêts avaient également été 
incorporées dans ce projet de règlement et seraient présentées au Groupe de travail en 
novembre 2012 pour examen. 
109.  [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son 
pays appliquerait les dispositions de l'OMC concernant l'évaluation en douane, y compris l'Accord 
sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 et l'annexe I (Notes interprétatives) et le 
paragraphe 2 de la Décision sur l'évaluation des supports informatiques de logiciels destinés à des 
équipements de traitement des données (Décision n°  4.1), disposant que la valeur en douane des 
logiciels serait déterminée en fonction de la valeur des supports. Il a dit que l'Afghanistan 
n'utiliserait aucun prix de référence, prix minima l ou barème d'évaluation uniforme, sous quelque 
forme que ce soit, pour déterminer la valeur en douane des importations et que toutes les 
méthodes d'évaluation employées étaient conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur la 
mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994. Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
[Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que, à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait les dispositions de l'OMC concernant l'évaluation en douane, y compris l'Accord sur la 
mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 et l'annexe I (Notes interprétatives) et le 
paragraphe 2 de la Décision sur l'évaluation des supports informatiques de logiciels destinés à des 
équipements de traitement des données (Décision n°  4.1), disposant que la valeur en douane des 
logiciels serait déterminée en fonction de la valeur des supports. Il a dit que [toutes les méthodes 
d'évaluation employées étaient conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994, que] l'Afghanistan n'utiliserait aucun prix de référence, 
prix minimal ou barème d'évaluation uniforme, sous  quelque forme que ce soit, pour déterminer la 
valeur en douane des importations [; et que toute base de données sur la valeur en douane établie 
par les douanes serait utilisée uniquement comme outil d'évaluation des risques ou pour d'autres 
objectifs compatibles avec l'Accord sur l'OMC et les lignes directrices pertinentes de l'Organisation 
mondiale des douanes.] [et que toutes les méth odes d'évaluation employées étaient conformes WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 39 - 
  aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994.] Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Règles d'origine 
110.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le chapitre 6 de la Loi de 2005 sur les douanes 
portait sur les règles d'origine. Actuellement, l'Afghanistan n'avait pas de lois spécifiques sur les 
règles d'origine. L'intervenant a confirmé qu' il n'y avait pas de lois ni de règlements qui 
interdisaient l'accès sur la base du pays d'origin e. Il a indiqué que plusieurs modifications étaient 
en cours d'élaboration sur les décisions concernant l'origine avant l'importation. En réponse à une 
question spécifique sur la décision anticipée concernant l'origine, le représentant de l'Afghanistan a 
dit que le projet de modification de la Loi de 2005 sur les douanes avait été rédigé de manière à 
tenir compte de l'article 3 f), ainsi que du paragraphe 3 d) de l'annexe II de l'Accord de l'OMC sur 
les règles d'origine. 
111.  Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que l'article 17 b) (Décisions contraignantes) du 
projet de modification de la Loi sur les douanes permettait que des décisions soient rendues 
concernant l'origine d'un produit avant son importation. Cet article disposait que l'autorité 
douanière rendait des décisions contraignantes et que les décisions portant sur l'origine 
demeureraient valables trois ans à compter de la date à laquelle elles avaient été rendues. Il  
obligeait également l'autorité douanière à rendre une décision dans un délai de 30 jours, à donner 
les raisons de sa décision ainsi qu'à définir les conditions dans lesquelles une décision pouvait être 
abrogée ou annulée et les procédures qui s'appliquaient dans de tels cas. L'intervenant a dit 
qu'afin de mettre en œuvre ces articles de la Loi sur les douanes, le gouvernement de son pays 
avait élaboré un projet d'ordonnance sur les décisions contraignantes anticipées. Ce projet 
d'ordonnance énonçait les règles d'application, de su ivi et d'administration des décisions. Il visait 
les décisions relatives à l'origine des marchandises, que ce soit à des fins préférentielles ou non 
préférentielles, ainsi que les décisions relatives à la classification tarifaire des marchandises 
(c'est-à-dire que l'article 17 b) 1) imposait à l'autorité douanière de rendre des décisions sur 
l'origine et l'autorisait à rendre des décisions sur d'autres questions). Le projet d'ordonnance confiait au Directeur technique des douanes, au sein de la Direction générale des douanes, la 
responsabilité d'administrer le programme de décisions. 
112.  Un certificat d'origine était exigé pour tous les envois, à l'importation comme à l'exportation. 
Il n'y avait pas de règles ou conditions à respecter pour les organismes étrangers qui délivraient le 
certificat d'origine. Actuellement, le Département des douanes de l'Afghanistan reconnaissait les 
certificats délivrés par toutes les chambres de commerce étrangères. Il n'existait aucune 
procédure formelle pour vérifier l'authenticité du certificat d'origine. En cas de doute, le 
Département des douanes contactait par courrier électronique l'autorité compétente (chambre de 
commerce) du pays concerné pour vérifier l'authenticité du certificat lui ayant été présenté. 
113.  Un Membre estimait que l'obligation de présenter un certificat d'origine, délivré par une 
chambre de commerce, pour chaque importation imposait une charge superflue aux exportateurs. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 40 - 
  Le représentant de l'Afghanistan a répondu que le gouvernement de son pays  envisageait une 
révision de l'article 31 du projet de modification de  la Loi sur les douanes afin de préciser le type 
de preuve documentaire de l'origine (par exemple la déclaration d'origine établie par l'exportateur 
ou une autre personne compétente; le certificat d'origine; la déclaration d'origine certifiée) et les 
conditions dans lesquelles une preuve de l'origine pouvait être exigée. Quand la présentation d'un 
certificat d'origine ou d'une déclaration d'origine certifiée était exigée, des procédures distinctes 
indiqueraient quel est l'autorité ou l'organisme de certification compétent. Ces dispositions 
permettraient au Département des douanes afghan, autorisé dès lors à se baser sur l'origine 
déclarée dans la déclaration de marchandises, de limiter le nombre de cas dans lesquels une 
preuve documentaire de l'origine pouvait être exigée. La révision proposée de l'article 31, 
actuellement à l'examen, mettrait cet article en conformité avec la terminologie de la Convention de Kyoto révisée de l'OMD. 
114.  Prié d'indiquer ce qui se passait lorsqu'un envoi ne comportait pas de certificat d'origine au 
moment de l'importation, le représentant de l'Afghanistan a dit que l'article 56 a) (Déclarations 
incomplètes et déclarations provisoires) du projet de modification de la Loi sur les douanes 
disposait que l'autorité douanière mettait en libre pratique les marchandises importées malgré 
l'absence d'un document exigé, à condition que le déclarant fournisse une garantie de paiement de 
tout droit ou taxe applicable et s'engage à présenter le document manquant dans un délai spécifié 
par l'autorité douanière. 
115.  S'agissant des exportations, les certificats d'origine étaient obligatoires dans tous les cas, y 
compris pour les exportations destinées à des pays qui ne les exigeaient pas et pour les produits 
pour lesquels ils n'étaient pas exigés dans le pays d'importation. Cette politique avait pour objet 
de garantir que les exportateurs n'aient pas de problèmes dans les pays d'importation au cas où 
les autorités compétentes exigeraient un certificat. Les certificats d'origine délivrés par la Chambre 
de commerce et d'industrie afghane (ACCI) pour les exportations étaient les seuls certificats 
reconnus par l'autorité douanière afghane. L'ACCI était la seule chambre de commerce 
d'Afghanistan qui disposait du système/procédé et des ressources nécessaires pour délivrer de tels 
certificats et qui avait des antennes dans les 23 régions d'Afghanistan. Elle percevait alors une 
redevance de 50 afghanis (environ 1 dollar EU ) pour l'Inde et de 300 afghanis (environ 
6 dollars EU) pour les autres pays. Ces montants étaient inférieurs au coût des services rendus et 
étaient fixés par le Conseil supérieur des chambres de commerce, qui comprenait des représentants de l'ACCI, des négociants, le Ministre du commerce et le Ministre adjoint des 
finances. 
116.  Le représentant a également précisé que les certificats d'origine destinés aux exportateurs 
travaillant uniquement avec des pays qui réservaient la préférence aux exportations afghanes 
étaient maintenant délivrés par la Chambre de  commerce et d'industrie afghane et non par 
l'Agence de promotion des exportations. 
117.  [Le représentant de l'Afghanistan a déclaré que, à compter de la date d'accession, les lois et 
réglementations de son pays relatives aux règles d'origine préférentielles ou non préférentielles WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 41 - 
  seraient pleinement conformes à l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. Il a aussi confirmé que 
les règles d'origine de l'Afghanistan seraient notifiées au Secrétariat de l'OMC et au Comité des règles d'origine pour cette date. Les prescriptions énoncées à l'article 2 h) et au paragraphe 3 d) 
de l'Annexe II de l'Accord seraient pleinement mi ses en œuvre à compter de la date d'accession et 
les autorités douanières afghanes fourniraient une appréciation de l'origine de l'importation, à la 
demande d'un exportateur, d'un importateur ou de toute personne ayant des motifs valables. 
Toute demande d'appréciation serait acceptée même avant que les échanges de la marchandise en 
question ne commencent. L'appréciation resterait contraignante pendant trois ans. Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements.] 
- Autres formalités douanières 
118.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les importateurs devaient présenter la déclaration 
en douane relative aux articles importés en l'accompagnant d'une facture ou de tout autre 
document attestant le prix effectivement payé, du certificat d'origine et d'un document 
d'expédition. En réponse à une question spécifique, il a dit qu'il n'était pas nécessaire pour les 
entreprises d'adhérer à la Chambre de commerce et d'industrie afghane (ACCI) pour pouvoir faire 
du commerce en Afghanistan. 
119.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un mémorandum d'accord entre le Ministre des 
finances, responsable de l'administration des douanes, et le Ministre du commerce et de l'industrie, responsable des ports secs, devait être signé dans un avenir proche afin de renforcer la 
coordination entre les deux autorités existantes s'agissant des mesures à la frontière. 
- Inspection avant expédition 
120.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays n'avait pas l'intention de mettre en 
œuvre un programme d'inspection avant expédition. 
121.  L'intervenant a confirmé qu'à compter de la date d'accession, si un système d'inspection 
avant expédition devait être introduit à l'avenir, il serait appliqué de manière conforme aux dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC, y compris l'Accord sur l'inspection avant expédition 
et l'Accord sur la mise en œuvre de l'article V II du GATT de 1994 pour ce qui serait, entre autres 
choses, des prescriptions en matière de régularité de la procédure et de transparence de l'Accord 
sur l'OMC, en particulier celles qui étaient énoncées à l'article X du GATT de 1994 et dans l'Accord 
sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994. En outre, l'Afghanistan veillerait à ce que 
les impositions et redevances pour l'inspection avant expédition soient conformes à l'article VIII du 
GATT de 1994, à ce que les entités d'inspection avant expédition établissent et maintiennent des 
procédures de recours telles que prévues à l'article 2:21 de l'Accord sur l'inspection avant 
expédition et à ce que ce système ne constitue pas une charge excessive et supplémentaire pour 
les exportateurs ou pour les importateurs de marchandises en Afghanistan. Le Groupe de travail a 
pris note de ces engagements. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 42 - 
  - Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
122.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'à l'heure actuelle l'Afghanistan n'avait pas de lois 
en matière de droits antidumping, de droits compensateurs et de sauvegardes. Il a ajouté que 
l'Afghanistan avait l'intention d'élaborer une législation sur les mesures antidumping, les mesures 
compensatoires et les mesures de sauvegarde qui soit compatible avec les règles de l'OMC. En 
réponse à la question de savoir s'il existait en Afghanistan un fondement juridique permettant de 
limiter les importations pour des raisons commerciales, de balance des paiements ou de concurrence, le représentant a expliqué que l'articl e 3 46) du projet de modification de la Loi de 
2005 sur les douanes définissait et autorisait l'application de "mesures de politique commerciale", 
y compris l'imposition de contingents, de plafonds ou de droits compensateurs aux marchandises 
étrangères subventionnées, de droits antidumping, ou de dispositions similaires pour défendre les 
intérêts commerciaux du pays ( keshwar ). L'article 65 du projet de modification de la Loi de 2005 
sur les douanes exigeait que toute mise en libre circulation de marchandises donne lieu à une 
vérification de l'application des mesures de politique commerciale, du respect de toutes les 
prescriptions concernant l'importation et du recouvrement des droits de douane. L'autorité 
douanière serait responsable de l'application des mesures de politique commerciale établies par le 
Ministère du commerce et de l'industrie (MoCI) aux marchandises présentées pour importation ou 
exportation, ainsi que de l'accomplissement des formalités douanières pertinentes et du recouvrement des droits de douane; ce pouvoir d'appliquer des "mesures de politique 
commerciale" n'avait été conféré à aucune autre entité. Le représentant a dit que l'Afghanistan 
administrerait et appliquerait les mesures de po litique commerciale conformément aux Accords de 
l'OMC respectifs. 
123.  [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, de mesures compensatoires ni de me sures de sauvegarde tant qu'il n'aurait pas mis 
en œuvre et notifié, en la matière, des lois conformes aux dispositions des Accords de l'OMC. 
L'Afghanistan veillerait à ce qu'une telle législation soit pleinement conforme aux dispositions 
pertinentes de l'OMC, notamment l'article VI et l'article XIX du GATT de 1994 et l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI, l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et 
l'Accord sur les sauvegardes. Après mise en œu vre et notification d'une telle législation, 
l'Afghanistan n'appliquerait de droits antidumping, de droits compensateurs ou de mesures de 
sauvegarde qu'en pleine conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC. Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements.] 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS 
124.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'une licence commerciale délivrée par le Ministère 
du commerce et de l'industrie était requise et qu'elle octroyait le droit d'exporter. Les mêmes 
procédures et prescriptions concernant l'obtention d'une licence commerciale s'appliquaient à 
l'importation et à l'exportation. [Le représentant a ajouté que les exportations passibles de droits 
d'exportation faisaient l'objet d'une taxe fixe de 2 ou 3% de la valeur en douane après paiement 
des droits, selon que l'exportateur détenait ou non une licence commerciale.] WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 43 - 
  125.  L'intervenant a noté que toute personne morale ou tout entrepreneur individuel pouvait 
demander une licence commerciale d'exportation, qui était délivrée dans tous les cas. 
126.  En 2011, le guichet unique pour l'exportation avait été mis en place afin de centraliser la 
délivrance de la plupart des documents nécessaires à l'exportation. Il était situé au Dépôt interne 
des douanes (Bureau des douanes) à Kaboul. Il n'y avait pas de document juridique portant 
création du guichet unique pour l'exportation, mais un mémorandum d'accord avait été signé entre 
les ministères, organismes publics et associations compétents. Le représentant de l'Afghanistan a 
fourni une liste des documents obligatoires pour l'exportation. Outre la licence commerciale pour 
les exportateurs, ces documents comprenaient un certificat d'origine, une facture commerciale, un 
certificat si l'exportation concernait des végétaux, des produits d'origine végétale, des animaux, 
des produits d'origine animale ou des semences, ainsi que l'autorisation du Ministère concerné pour l'exportation de déchets métalliques et de minéraux (voir le tableau 10). Le représentant a 
aussi indiqué que les exportateurs avaient la possi bilité d'obtenir ces documents au guichet unique 
(pour les ministères qui y avaient un représentant) ou auprès du ministère compétent. En outre, il 
a signalé que les pièces suivantes seraient exigées pour tout dédouanement avant exportation: 
déclaration en douane, liste de colisage et connaissement. 
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application des 
taxes intérieures aux exportations 
127.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays n'appliquait pas beaucoup de droits 
ni de taxes à l'exportation, excepté pour les produits suivants: i) minerais de fer et leurs 
concentrés, y compris les pyrites de fer grillées (cendres de pyrites); ii) marbres bruts ou 
dégrossis; iii) minéraux; iv) perles fines ou de culture et pierres gemmes ou similaires; et 
v) déchets et débris métalliques (pour plus de détails concernant les droits d'exportation, voir le 
tableau 11). L'Afghanistan était prêt à négocier des niveaux de consolidation de ses droits 
d'exportation. [Les autres taxes à l'exportation qui s'appliquaient à ces produits étaient: i) une taxe fixe de 2% avec licence commerciale; et ii) une taxe fixe de 3% sans licence commerciale. 
Les taxes fixes perçues étaient déduites de l'impôt à percevoir auprès du négociant. Celui-ci 
pouvait demander un crédit d'impôt au titre de l'acquittement de ces taxes fixes lors du calcul de 
son impôt annuel. Le représentant a également dit qu'une taxe fixe de 2% s'appliquait à toutes les 
réexportations (c'est-à-dire exportations de marchandises étrangères ayant été importées en 
Afghanistan et pour lesquelles tous les droits et taxes d'importation avaient été acquittés).] 
128.  Auparavant, la Chambre de commerce et d'industrie afghane (ACCI) certifiait toutes les 
factures d'exportation et prélevait 0,1% de la valeur des marchandises exportées. En réponse à 
une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a confirmé que la certification des factures d'exportation par l'ACCI n'était plus obligatoire. En outre, l'ACCI délivrait auparavant des 
certificats d'origine pour les marchandises exportées, moyennant une redevance de 50 afghanis 
(environ 1 dollar EU) pour l'Inde et de 300 afghanis (environ 6 dollars EU) pour les autres pays. Le 
représentant a confirmé que les certificats d'origine pour les exportations n'étaient plus 
obligatoires.  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 44 - 
  - Restrictions à l'exportation 
129.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'obtention d'une autorisation d'exporter 
auprès du MoCI était une simple formalité et que cette prescription avait été éliminée. 
L'approbation d'autres organes était toujours exigée pour les produits suivants: minéraux; articles 
d'artisanat (pour vérifier s'il s'agissait d'antiquités); déchets métalliques; livres, brochures et 
autres imprimés (Loi du 6 juillet 2005 sur les médias); et films. Le but de l'autorisation 
d'exportation délivrée par le Ministère des mines pour tous les minéraux (Loi du 11 août 2005 sur les minéraux) était de vérifier que les producteurs avaient acquitté la redevance due au Trésor 
public. La seule mesure à l'exportation qui existait actuellement visait à déterminer si les articles 
d'artisanat étaient des antiquités. Si ce n'était pas le cas, un certificat d'exportation était délivré et 
une redevance correspondant à 5% du montant de la facture était perçue. Des précisions sur les 
mesures à l'exportation actuelles et les redevances connexes ainsi que sur les ministères et 
organismes concernés figuraient au tableau 9. L'intervenant a indiqué que les mesures à 
l'exportation visant les produits ci-après n'étaient plus obligatoires: i) caracul – autorisation 
d'exportation de l'Institut du caracul; ii) articles d'artisanat – autorisation d'exportation du Centre 
de promotion de l'artisanat; iii) tapis, carpettes et feutres – autorisation d'exportation de 
l'Association des exportateurs et producteurs de tapis; iv) fruits frais, fruits secs et légumes  
– certificat de qualité de l'Association afghane de promotion des raisins secs, des fruits et des légumes; et verre, matières plastiques et charbon – autorisation d'exportation de l'Agence afghane 
de promotion des exportations. En réponse à une question spécifique, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que les autorisations d'expo rter des déchets métalliques étaient délivrées 
automatiquement. 
130.  S'agissant de l'autorisation d'exporter des produits d'origine animale (peaux, laine et 
intestins), le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Association des services de fabrication et de 
commercialisation des produits végétaux et animaux procédait à une inspection visuelle des 
marchandises destinées à l'exportation afin de vérifier qu'elles étaient en bon état, de bonne 
qualité et bien emballées. L'objectif était de collecter des données statistiques sur les exportations afghanes et de veiller à leur qualité dans le but de préserver leur réputation. Certains produits 
d'origine animale et végétale étaient enregistrés auprès de l'Association des services de fabrication 
et de commercialisation. Pour les membres de l'Association, l'enregistrement et l'inspection 
visuelle étaient facultatifs et n'étaient pas liés au x prescriptions sanitaires et phytosanitaires. Le 
représentant de l'Afghanistan a confirmé que les mêmes critères étaient appliqués, dans le même 
objectif, par l'Association des exportateurs et pr oducteurs de tapis pour délivrer l'autorisation 
d'exporter des tapis et carpettes, et par le Centre de promotion de l'artisanat concernant 
l'autorisation d'exporter des articles d'artisanat. 
131.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'ex portation de marchandises était régie par les 
procédures énoncées dans le Règlement de 2004 sur les licences commerciales. Il a dit que, au 
titre de l'article 53 de la Loi sur les douanes, le Directeur du Département des douanes pouvait 
appliquer des prohibitions ou des restrictions, conformément à la législation pertinente, pour des 
raisons de moralité publique; de sécurité publique; de protection de l'environnement; de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 45 - 
  protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou de préservation des végétaux; 
de protection des trésors nationaux présentant une valeur artistique, historique ou archéologique; ou de protection de la propriété industrielle ou commerciale ou pour d'autres fins publiques. 
L'intervenant a indiqué qu'il était actuellement interdit d'exporter des antiquités au titre de la Loi 
de 2004 sur la préservation de l'héritage historique et culturel national. 
132.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e l'exportation de stupéfiants et de drogues 
illicites était interdite, tout comme l'exportation de bois d'œuvre. Le détail des espèces d'animaux, 
de végétaux et d'insectes interdites à l'exportation figurait au tableau 12. 
- Subventions à l'exportation 
133.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays n'offrait aucune réduction des 
impôts directs ou indirects en fonction des résultats à l'exportation. De même, il n'existait aucun 
programme gouvernemental de promotion des exportations par le biais de subventions. 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DE 
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris en matière de subventions 
134.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays ne prévoyait d'adopter à l'avenir aucune 
subvention subordonnée aux résultats à l'exportation ou au remplacement des importations. Il 
pourrait toutefois accorder des subventions industri elles autorisées dans le cadre de l'Accord de 
l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires. 
135.  Actuellement, la loi ci-après conférait le pouvoir d'accorder des subventions dans le secteur 
des minéraux et des hydrocarbures: Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu – tout détenteur 
d'une licence d'extraction minière ou d'un titre minier et toute partie à un contrat d'extraction 
d'hydrocarbures bénéficiaient d'un régime fiscal spécial, y compris l'amortissement accéléré et 
l'exonération d'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises. Avant son accession, l'Afghanistan 
avait entrepris de présenter un projet de notification de toute subvention conformément à 
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires. 
136.  La création de parcs industriels constituait un des moyens importants parmi ceux qui étaient 
pris pour attirer l'investissement en Afghanistan. Le Ministère du commerce et de l'industrie évaluait les demandes d'installation dans les anciens parcs et l'Agence afghane de soutien à 
l'investissement (AISA) évaluait les demandes d'installation dans les nouveaux parcs. Depuis 
janvier 2013, tous les parcs industriels étaient administrés par l'AISA. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays n'avait pas de loi régissant les parcs industriels et qu'en pratique 
le processus d'établissement d'un tel parc était le suivant: l'AISA identifiait et délimitait un 
emplacement puis envoyait une demande écrite ( une page) au Ministère de l'agriculture, de 
l'irrigation et de l'élevage (MAIL) en vue de l' attribution du terrain concerné. Le MAIL préparait 
ensuite le projet de proposition (une page) pour l'attribution des terres à l'AISA. Une fois ce projet 
de proposition approuvé par le Président afghan, le terrain était attribué à l'AISA, qui pouvait WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 46 - 
  commencer l'aménagement. Le représentant a ajou té que les critères utilisés pour évaluer les 
demandes de places dans les parcs industriels présentées par des investisseurs avaient été revus récemment et étaient les suivants: création d' emplois, montant des investissements, projet 
d'entreprise, expérience de l'investisseur dans le domaine spécifique de production. Il a aussi 
précisé qu'il n'y avait pas de prescription en matière de recrutement local ou de teneur en 
éléments locaux pour le processus de production des entreprises implantées dans les parcs 
industriels. 
137.  En réponse à une question sur les parcs industriels, le représentant de l'Afghanistan a dit 
qu'environ 400 entreprises étaient installées dans les anciens parcs de Kandahar, Pul-e-Charki, 
Herat et Mazar-e-Sharif. Il a également ajouté que de nouveaux parcs avaient été construits à 
Bagrami, Mazar et Kandahar et que des parcs étaient en cours de construction à Helmand et Hasarshahi. Dans tous les nouveaux parcs industriels, l'État, qui était chargé de leur 
aménagement, fournissait les infrastructures de base: routes, eau, électricité, égouts et traitement 
des eaux usées. C'était le seul avantage dont bénéficiaient les entreprises implantées dans les 
parcs industriels. L'installation et la production de marchandises dans ces parcs ne donnaient droit 
à aucune exonération d'impôts ou de droits, ni à aucune subvention. Prié d'indiquer si les 
entreprises implantées dans des parcs industriels étaient admissibles au bénéfice de préférences, 
le représentant de l'Afghanistan a dit que celles-ci n'étaient pas admissibles au bénéfice de 
préférences tarifaires, fiscales ou autres, mais qu'elles avaient accès à la terre à moindre coût et à 
des infrastructures adéquates. Toutes les lois de l'Afghanistan, y compris le nouveau Code du travail, s'appliquaient d'une manière égale à toutes les personnes qui s'installaient dans les parcs 
industriels. 
138.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que les recettes tirées de l'exportation de 
biens et de services n'étaient pas exonérées de l'impôt sur les sociétés. Les recettes d'exportation 
étaient exonérées de l'impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises. Un Membre a exprimé des 
préoccupations concernant le fait que cette exonération semblait incompatible avec les 
prescriptions de l'article 3.1 a) de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, qui interdisait les subventions subordonnées aux résultats à l'exportation. Le 
représentant de l'Afghanistan était d'avis que ces mesures étaient conformes aux pratiques 
communes sur le plan international qui consistaient, par exemple, à exonérer les recettes 
d'exportation de la TVA ou à les assujettir à un taux égal à zéro. 
139.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que, même si la Loi de 2005 sur les douanes 
contenait des dispositions en matière de ristourne de droits, aucun mécanisme ni aucun règlement 
d'application n'était en place dans ce domaine et qu'en conséquence ces dispositions n'étaient pas 
opérationnelles actuellement. Il a dit que si l'Afghanistan décidait de leur donner effet, les 
règlements d'application seraient en conformité avec la Loi; par exemple, aucune ristourne de 
droits n'excéderait les droits réellement acquittés. Il a fait observer qu'actuellement, l'Afghanistan 
tenait des registres des droits payés au moment de l'importation. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 47 - 
  140.  L'Afghanistan était prêt à prendre l'engagement de ne pas instaurer de prescriptions en 
matière de résultats à l'exportation ou de teneur en éléments locaux qui soient prohibées en vertu de l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires. 
141.  [Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu'à compter de la date d'accession son 
gouvernement ne maintiendrait aucune subventi on pouvant être définie comme une subvention 
prohibée, au sens de l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, et 
que son pays ne demandait pas de périodes de transition pour éliminer toutes les mesures de ce 
type. Il a ajouté que l'Afghanistan n'introduirait aucune subvention prohibée à l'avenir et 
appliquerait ses mesures de promotion des exportations d'une manière conforme aux prescriptions 
de l'OMC. Le représentant a en outre confirmé qu'à compter de la date d'accession les lois 
afghanes régiraient l'administration de tout programme de subvention établi par les pouvoirs publics conformément à l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et que tous 
les renseignements nécessaires sur les programmes de subvention devant être notifiés seraient 
communiqués au Comité des subventions et des mesures compensatoires conformément à 
l'article 25 de l'Accord, dès l'entrée en vigueur du Protocole d'accession de l'Afghanistan. Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification 
142.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Agence nationale de normalisation (ANSA), qui 
était l'organe réglementaire, élaborait des règlements techniques et des normes sur les matériaux 
de construction, le pétrole et le gaz, les médicaments et la métrologie, avec le souci d'éviter de 
créer des obstacles non nécessaires au commerce. L'ANSA ne faisait rapport qu'au Conseil 
suprême pour les normes, la principale instance de décision en matière de normalisation. 
L'article 25 du projet de loi sur les normes et les règlements techniques précisait la composition du 
Conseil alors que l'article 26 définissait ses responsabilités et attributions. 
143.  En vertu de l'article 27 du projet de loi sur les normes et les règlements techniques, l'ANSA 
était chargée
 de mettre en œuvre une politique unifiée dans le domaine de la normalisation, des 
règlements techniques, de la métrologie et de l'évaluation de la conformité, en assurant la transparence et la cohérence des travaux de normalisation. Actuellement, l'ANSA ne s'occupait pas 
d'établir des normes en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, car ces normes 
étaient fixées par le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL), par la Direction 
générale de la santé animale et la Direction de la phytoquarantaine et par le Ministère de la santé 
publique (aliments transformés et médicaments). Ce pendant, le MAIL et le Ministère de la santé 
publique étaient membres du comité technique créé par l'ANSA pour élaborer des normes de 
qualité pour les produits alimentaires, les cosmétiques, les médicaments et le matériel médical. La 
Direction générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité, qui relevait du MAIL, 
souscrivait pleinement aux normes de qualité des produits alimentaires établies par l'ANSA. 
144.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les règlements techniques de son pays 
étaient fondés sur les normes internationales. L'ANSA était actuellement membre correspondant WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 48 - 
  de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et membre affilié de la Commission 
électrotechnique internationale (CEI). Le représen tant de l'Afghanistan a dit qu'initialement, son 
pays avait adopté trois normes nationales concernant l'essence, le diesel et le kérosène, qui 
étaient fondées sur les normes de l'American Society for Testing and Materials (ASTM). 
Début 2011, le Conseil suprême pour les normes av ait été créé sur la base de la Loi afghane du 
19 septembre 2010 sur les normes nationales. Depuis, 51 normes nationales, élaborées par 
9 comités techniques, avaient été adoptées. Aucun règlement technique n'avait été élaboré ou 
adopté au titre de cette loi. L'intervenant a ensu ite fait observer que l'Afghanistan avait rédigé un 
projet de loi sur les normes et les règlements techniques qui visait de façon plus large les 
règlements techniques, conformément à l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au 
commerce. Une fois adoptée, cette loi remplacerait la Loi afghane de 2010 sur les normes nationales. 
145.  S'agissant de l'importation des produits pétroliers et des produits en fer ou en acier, l'ANSA 
effectuait des analyses en laboratoire au point d'entrée et délivrait des certificats de qualité fondés 
sur les normes de l'American Society for Test ing and Materials (ASTM). L'ANSA soumettait les 
produits pétroliers à des essais en laboratoire à la frontière afin de vérifier leur conformité aux 
normes de qualité, puis estampillait les documents d'importation. Pour ce qui était des produits en 
fer ou en acier, des échantillons étaient prélevés et envoyés pour analyse dans les laboratoires du 
Ministère des travaux publics ou de la Faculté d'ingénierie de l'Université de Kaboul. 
146.  Lorsqu'il lui a été demandé de citer les publications contenant des informations utiles sur les 
normes et règlements techniques projetés, le re présentant de l'Afghanistan a répondu que l'ANSA 
publierait une nouvelle revue et créerait un site Web. Il a fait observer que l'ANSA ne publierait 
que les projets de normes nationales qui s'écartaient des normes internationales aux fins de la 
présentation d'observations avant leur finalisati on. Jusqu'à présent, les comités techniques de 
l'ANSA avaient axé leurs travaux sur l'adoption de normes internationales dans leur intégralité. 
Pour le moment, l'ANSA publiait une revue trimestrielle (National Standard Magazine) présentant 
les normes approuvées récemment. L'ANSA prévoyait d'étoffer cette revue afin qu'elle contienne, à 
l'avenir, les projets de normes nationales. L' intervenant a ensuite indiqué que les normes 
nationales prévues ou à l'état de projet seraie nt également publiées pour observations sur le 
site Web (www.ansa.gov.af) récemment créé. 
147.  En réponse à une question concernant les règlements techniques, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que son pays avait l'intention de publier ses propres règlements techniques qui 
pourraient, le cas échéant, être fondés sur les règlements techniques d'autres pays lorsqu'il 
n'existait pas de normes internationales ou que celles-ci étaient jugées inappropriées ou 
inefficaces. En outre, l'Afghanistan pourrait aussi adopter les règlements techniques d'autres pays 
en tant qu'instruments équivalents aux règlements  techniques nationaux. Prié d'indiquer comment 
l'Afghanistan comptait effectuer les évaluations de la conformité, l'intervenant a dit que son pays 
mettait actuellement en place un système d'évalua tion de la conformité qui lui permettrait de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 49 - 
  reconnaître les certificats délivrés par les organismes d'évaluation de la conformité, afghans ou 
étrangers, agréés par des organismes d'accréditation internationaux ou régionaux reconnus. 
148.  L'Afghanistan définirait ultérieurement, au moyen de règlements d'application, les critères à 
remplir pour satisfaire aux prescriptions en matière d'équivalence. La déclaration du fournisseur 
(fabricant) serait acceptée comme le prévoyait l'arti cle 18 1) du projet de loi sur les normes et les 
règlements techniques. Les résultats d'évaluations réalisées par des organismes d'évaluation de la 
conformité reconnus internationalement (y compris Underwriters Laboratories) seraient acceptés 
pour autant que ceux-ci soient agréés par des organismes reconnus en Afghanistan. Une fois 
qu'elle serait approuvée, l'Afghanistan publierait la liste des organismes d'accréditation reconnus 
en Afghanistan. Les organismes affiliés à l'ILAC  figureraient certainement sur cette liste. Le 
représentant de l'Afghanistan a dit que son pays demanderait une période de transition pour la mise en œuvre de certaines dispositions du projet de loi sur les normes et les règlements 
techniques. Il a indiqué que les aspects suivants de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques 
au commerce posaient des difficultés pour l'Afghanistan: équivalence des règlements techniques 
étrangers et équivalence des résultats des procéd ures d'évaluation de la conformité. Un plan 
d'action pour la mise en œuvre de ces dispositions était présenté dans le tableau 13. Ces périodes 
de transition, une fois convenues avec les membres du Groupe de travail, seront incluses dans un 
article transitoire du projet de loi sur les normes et les règlements techniques. 
149.  En réponse à une question d'un Membre, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 
l'ANSA utiliserait le Code de pratique annexé à l'Accord OTC de l'OMC pour élaborer ses normes nationales et que, comme l'exigeait le Code de pratique, l'Afghanistan publierait un avis 
concernant tous les projets de normes pour que de s observations puissent être formulées avant la 
finalisation et mettrait les textes à disposition des personnes intéressées sur demande. Il a dit que 
l'ANSA était le seul organisme d'Afghanistan qui adoptait des normes, c'est-à-dire qu'il n'y avait 
pas d'institutions publiques ni d'organismes non gouvernementaux locaux ou régionaux qui 
adoptaient des normes. Interrogé au sujet de l'ad option de normes internationales et régionales, 
l'intervenant a indiqué que l'ANSA se concentrait actuellement sur l'adoption des normes de l'ISO, 
de la CEI, de l'ASTM et du Codex Alimentarius. À l'avenir, elle pourrait examiner les normes 
régionales élaborées par l'Organisation régionale de normalisation d'Asie du Sud (SARSO) et 
d'autres organismes régionaux de normalisation dont elle était membre ou dont elle souhaitait 
devenir membre. L'ANSA était membre de l'Institut régional pour la normalisation, l'évaluation de 
la conformité, l'homologation et la métrologie (RISCAM), qui relevait de l'Organisation de 
coopération économique (OCE). Elle avait également demandé
 à adhérer à l'Institut de 
normalisation et de métrologie des pays islamiques (INMPI), qui relevait de l'Organisation de la 
conférence islamique (OCI). 
150.  Par ailleurs, l'intervenant a confirmé que toutes les normes, tous les règlements techniques 
et toutes les procédures d'évaluation de la conformité seraient appliqués sans discrimination aux 
marchandises importées. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  151.  Le projet de loi sur les normes et les règlements techniques devrait être adopté au cours du 
second semestre de 2013/premier semestre de 2014. En réponse à la question d'un Membre, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que, conformément aux paragraphes 1 et 3 de l'article 10 
de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniqu es au commerce, un point d'information OTC avait 
été établi à l'Agence nationale de normalisation (ANSA), et que les demandes de renseignements 
pouvaient être envoyées à l'adresse suivante: 
 Shahperay Nasseri 
 Afghan National Standards Authority (ANSA) 
 Industrial Park Area, Kabul-Jalalabad Road  
 P.O. Box No: 51 72  Kaboul, Afghanistan 
 
 Tél.: +93 (0) 773139810  Courriel: shahperayn@yahoo.com 
Le représentant a dit que l'AN SA avait créé un site Web (http ://www.ansa.gov.af/), dont le 
contenu était en cours de finalisation et serait mis en ligne prochainement. 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
152.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que l'Agence nationale de normalisation (ANSA) ne 
jouait aucun rôle dans le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires. Le Ministère de 
l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL) était responsable des mesures vétérinaires et phytosanitaires ainsi que des mesures relatives à la santé des animaux et à la préservation des 
végétaux. La législation ci-après était en place: Loi de 2000 sur les services vétérinaires; Loi du 
3 octobre 1996 sur la phytoquarantaine; et Règlement du 23 octobre 1996 sur la 
phytoquarantaine. Le Ministère de la santé publique était également chargé des mesures 
sanitaires. L'intervenant a fait observer que l'Afghanistan n'avait toutefois pas de loi sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires. Il a indiqué que l'élaboration des textes législatifs 
supplémentaires visant à établir des lois-cadres conformes à l'Accord SPS de l'OMC, à savoir la Loi 
sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la Loi sur la préservation des végétaux et la 
phytoquarantaine et la Loi sur la santé animale et les services vétérinaires, avait été achevée au niveau ministériel. Une fois adoptées, ces nouvelles lois remplaceraient les lois existantes sur les 
services vétérinaires et la phytoquarantaine. 
153.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que des mesures SPS étaient mises en œuvre et 
appliquées dans tout le pays. La Direction de la phytoquarantaine possédait à travers l'Afghanistan 
neuf stations de quarantaine officielles qui desserv aient toutes les régions du pays. Pour travailler, 
leurs inspecteurs s'appuyaient sur la législation sur la quarantaine (Loi du 3 octobre 1996 sur la 
phytoquarantaine et Règlement du 23 octobre 1996 sur la phytoquarantaine) en vigueur au niveau 
national, en vertu de laquelle tous les produits végétaux exportés ou importés devaient être 
exempts de parasites ou de maladies. De même, la Direction générale de la santé animale 
possédait neuf stations régionales qui mettaient en œuvre la législation nationale pour éviter que 
des animaux contractent des maladies. Le représentant de l'Afghanistan a fait observer qu'il était WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 51 - 
  presque impossible de contrôler à la frontière les mouvements d'animaux à destination et en 
provenance du Pakistan, ainsi que les importations de produits d'origine animale, à cause du manque de sécurité dont souffraient beaucoup de zones frontalières. Il existait en outre un 
commerce informel de moutons vivants dans le nord-ouest et le sud-ouest du pays. 
154.  L'intervenant a fait observer que l'Afghanistan était membre du Codex Alimentarius depuis 
septembre 2005 et membre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) depuis 1988. En 
mai 2012, Le Ministère des affaires étrangères avait présenté à la FAO la demande d'adhésion de 
l'Afghanistan à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). 
155.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que pour élaborer sa réglementation SPS, 
l'Afghanistan s'appuierait sur les normes, directives et recommandations du Codex, de l'OIE et de 
la CIPV. Il a dit qu'à l'avenir, si un niveau de prot ection plus élevé était nécessaire pour la santé et 
la vie des personnes et des animaux ou pour la préservation des végétaux, une évaluation 
scientifique des risques serait effectuée conforméme nt aux principes de l'Accord SPS de l'OMC et 
aux directives du Codex, de l'OIE et de la CIPV. 
156.  Le représentant de l'Afghanistan a ensuite fait observer que beaucoup de mesures SPS 
prises dernièrement par son pays étaient fondées sur des normes, des directives et des 
recommandations internationales de l'OIE et de la CIPV, tandis qu'un petit nombre de ces mesures 
s'appuyaient sur le Codex Alimentarius. Il a indiqué que l'Afghanistan procéderait à une évaluation 
pour déterminer quelles mesures n'étaient pas conformes aux normes, directives et 
recommandations de la CIPV, du Codex Alimentarius et de l'OIE, et élaborerait des plans d'action afin d'en assurer l'harmonisation. L'intervenant a ajouté que l'Afghanistan n'avait jusqu'à présent 
pas mis en place de procédures, de capacités techniques ni d'équipements pour procéder à une 
évaluation scientifique des risques conformément à l'Accord SPS de l'OMC et aux directives du 
Codex, de l'OIE et de la CIPV. Le pays
 prévoyait d'achever, en 2013, le processus d'identification 
des mesures non conformes aux normes, directives et recommandations internationales émises 
par l'OIE et la CIPV et de mettre au point un plan d'action. Le représentant a aussi dit que, en tant 
que pays moins avancé sans littoral, il faudrait à l'Afghanistan jusqu'à la fin de 2017 pour mettre 
en œuvre tous les engagements au titre de l'Accord SPS de l'OMC. Un plan d'action en vue de la 
mise en œuvre de l'Accord était présenté dans le tableau 14. Il faudrait que les Membres de l'OMC 
fournissent un important renforcement des capacités et une assistance technique considérable 
pour mener à bien cette tâche. Dans le domaine de la préservation des végétaux, il était indispensable de rénover, de moderniser et d'équiper correctement toutes les installations (y 
compris les laboratoires) et de mettre au point des méthodes d'essai fiables. S'agissant de la santé 
animale, les domaines jugés prioritaires incluaient la notification et la déclaration des maladies (y 
compris l'établissement de listes de maladies), la surveillance de la santé animale, la 
réglementation de l'importation et de l'exportation d'animaux vivants et de produits d'origine 
animale, les services de laboratoires de diagnostic vétérinaire et la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. Le principal défi que devait relever l'Afghanistan pour se conformer pleinement aux 
prescriptions de l'OIE consistait à reconstruire la capacité vétérinaire après des décennies de WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 52 - 
  conflit, en particulier dans les domaines de la surveillance des maladies et du diagnostic en 
laboratoire. 
157.  En réponse à des questions posées par les Membres, le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé que le Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL) était chargé 
d'élaborer, de mettre en œuvre et de faire appliquer les mesures vétérinaires et phytosanitaires. Il 
lui incombait i) de s'assurer que les mesures vétérinaires et phytosanitaires étaient fondées sur 
une évaluation scientifique des risques; et ii) d'effectuer les inspections et les essais pertinents. 
Pour l'importation de produits agricoles non transformés (hormis les animaux et végétaux vivants), 
de produits agrochimiques et d'engrais chimiques, la Direction générale de la sécurité alimentaire 
et du contrôle de la qualité, qui relevait du MAIL, vérifiait la qualité (essentiellement par une 
inspection matérielle) des produits à la frontière et le certificat de qualité délivré par le pays exportateur (prescription impérative pour importer) avant de délivrer un certificat de mise en libre 
circulation des marchandises. 
158.  Le représentant a confirmé que le MAIL avait pour fonction de délivrer les certificats 
suivants, obligatoires pour exporter des produits respectifs: i) certificat phytosanitaire pour 
l'exportation de végétaux et de produits végétaux, délivré par la Direction de la phytoquarantaine; 
et ii) permis de qualité pour l'exportation de tous les produits alimentaires agricoles non 
transformés (hormis les animaux et végétaux vivants), délivré par la Direction générale de la 
sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité du MAIL. Il a indiqué qu'un certificat de qualité 
pour l'exportation de fruits frais, de fruits secs et de légumes, délivré par l'Association afghane de promotion des raisins secs, des fruits et des légumes, n'était plus obligatoire. En réponse à une 
question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit que les mêmes prescriptions concernant 
les mesures vétérinaires et phytosanitaires s'appliquaient au marché intérieur et aux produits 
destinés à l'exportation. Les certificats phytosanitaires et vétérinaires n'étaient toutefois pas 
délivrés pour le marché intérieur, bien que produi ts nationaux et produits exportés fassent l'objet 
des mêmes prescriptions. 
159.  Le Ministère de la santé publique était chargé d'élaborer, de mettre en œuvre et de faire 
appliquer les mesures sanitaires. Il lui incombait i) de s'assurer que les mesures sanitaires étaient 
fondées sur une évaluation scientifique des risques; et ii) d'effectuer les inspections et les essais 
pertinents. Pour l'importation de produits alimentaires transformés et de médicaments, le 
Ministère de la santé publique vérifiait la qualité au point de dédouanement. Le représentant de l'Afghanistan a expliqué que des échantillons étaien t prélevés pour être examinés en laboratoire et 
qu'un certificat de qualité (de sécurité) était ensuite délivré. Pour les produits pharmaceutiques, le 
Codex Alimentarius était utilisé comme base ains i que les Pharmacopées britannique, américaine 
et européenne. En réponse à une question spécifique sur le type de tests physiques effectués en 
laboratoire, le représentant a dit que ces tests portaient sur des échantillons. Les tests physiques 
effectués par le MAIL et le Laboratoire de santé publique vétérinaire consistaient notamment en un 
examen organoleptique de l'aspect, de l'odeur, de la texture, du goût et du son. Les tests 
physiques effectués par le Ministère de la santé et le Laboratoire de contrôle de la qualité des WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 53 - 
  produits alimentaires et des médicaments portaien t sur l'étiquette des produits (examen visuel): 
nom du produit, ingrédients et quantités, date de fabrication, date de péremption. 
160.  Avant d'importer des animaux ou des produits d'origine animale, l'importateur devait obtenir 
un énoncé des conditions signé par la Direction générale de la santé animale, qui relevait du MAIL. 
Pour le dédouanement aux points d'entrée, l'importateur devait présenter l'énoncé des conditions 
et le certificat d'origine. Pour tous les produits d'origine animale, des échantillons étaient prélevés 
puis envoyés à un laboratoire pour être soumis à des essais. Une fois reçus les résultats des essais 
(un ou deux jours plus tard), la Direction générale de la santé animale autorisait la mise en 
circulation des produits d'origine animale. Dans le cas d'animaux vivants et de produits d'origine 
animale, l'importateur devait produire le certificat vétérinaire délivré par le pays d'exportation. Les 
normes de l'OIE étaient utilisées comme base. 
161.  Pour importer des végétaux ou des produits végétaux, le certificat d'origine était exigé, mais 
il n'était pas nécessaire de fournir un énoncé des conditions. L'importateur devait simplement 
produire le certificat phytosanitaire délivré par le pays d'exportation. Pour tous les végétaux et 
produits végétaux, des échantillons étaient prélevés pour être soumis à des essais par la Direction 
de la phytoquarantaine. Les résultats des essais étaient habituellement communiqués dans un 
délai d'un ou deux jours, puis l'autorisation de mise en circulation des marchandises était délivrée. 
S'agissant de l'importation de semences, un certificat d'importation de semences, délivré par la 
Direction des semences du MAIL, était requis. 
162.  Les certificats de qualité délivrés par d'autres pays étaient reconnus par la Direction 
générale de la sécurité alimentaire et du contrôle de la qualité qui relevait du MAIL. L'Afghanistan 
exigeait que les certificats soient délivrés et signés par l'autorité officielle compétente du pays 
d'origine. En 2013, le MAIL avait l'intention de mettre en place les procédures et les capacités 
humaines nécessaires pour s'assurer que les certificats vétérinaires délivrés par un autre pays 
n'étaient pas falsifiés. L'Afghanistan chercherait à obtenir une assistance technique à cet égard. 
Actuellement, l'Agence nationale de normalisation et le Ministère de la santé publique ne 
reconnaissaient pas les certificats de qualité délivrés par d'autres pays. 
163.  Pour l'importation de produits alimentaires transformés, un certificat sanitaire international 
était exigé. Les marchandises devaient être soumises à des essais avant le dédouanement, à 
l'issue desquels le certificat de qualité (de sécurité) était délivré. L'Afghanistan respectait les 
limites recommandées par le Codex Alimentarius et la Commission internationale pour la définition des caractéristiques microbiologiques des aliments (ICMSF). Le Ministère de la santé publique 
soumettait uniquement l'eau en bouteille importée à des essais microbiologiques ou 
bactériologiques. Ces essais n'étaient pas effectués actuellement sur les produits alimentaires 
transformés en raison d'un manque de capacités techniques, de ressources et de matériel de 
laboratoire. Néanmoins, tous les équipements nécessaires pour améliorer les capacités d'effectuer 
des essais microbiologiques/bactériologiques sur tous les produits alimentaires transformés 
avaient été identifiés. Une demande de proposition avait été établie pour l'appel d'offres en vue de 
l'acquisition de ces équipements. De nouveaux  membres du personnel avaient été engagés et WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 54 - 
  avaient suivi une formation formelle dans le pays et à l'étranger. Le représentant a indiqué que 
l'Afghanistan aurait besoin d'une assistance technique pour renforcer la capacité des nouveaux employés et pour élaborer et adopter de nouvelles méthodes d'essai sur les produits alimentaires 
transformés. 
164.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé qu'a ctuellement il n'existait pas de site Web où 
l'on puisse trouver des informations sur les mesures relatives à la santé des animaux, à la 
préservation des végétaux et à la sécurité sanitaire de l'Afghanistan. Il a dit que le pays avait 
établi un point d'information et de notification SPS qui relevait de la Direction générale des 
politiques et de la planification du Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage (MAIL). 
Deux personnes avaient été désignées pour traiter à la fois les demandes d'information et les 
notifications, qui pouvaient être adressées à: 
M. Abdul Munir 
Ministry of Agriculture, Irrigation, and Livestocks (MAIL) 
Planning and Policy Department Building Kaboul, Afghanistan 
 
Tél.: +93 777 999 950 Courriel: Abdul.munir@MAIL.gov.af 
Le représentant a indiqué que les trois projets de loi dans le domaine SPS (projet de loi sur la 
préservation des végétaux et la phytoquarantaine, projet de loi sur les produits alimentaires et projet de loi sur la santé animale et la santé publique)
 prévoyaient la création d'un point 
d'information et de notification SPS. Ces projets de loi suivaient étroitement les dispositions de 
l'Accord SPS de l'OMC. Trois points de contact seraient désignés pour interagir régulièrement avec 
le personnel du point d'information et de notification SPS et fournir, si besoin était, les 
renseignements requis pour les notifications et les réponses aux demandes d'information: i) point 
de contact auprès de la Direction générale de la santé animale au MAIL, responsable des mesures 
vétérinaires; ii) point de contact auprès de la Direction de la phytoquarantaine au MAIL, 
responsable des mesures phytosanitaires; et iii) point de contact auprès du Ministère de la santé, 
responsable des mesures de sécurité sanitaire des produits alimentaires. Ces points de contact soumettraient des projets de mesures sans tarder (une fois le projet initial élaboré) au point 
d'information et de notification SPS par l'intermédiaire d'un portail Web qui serait créé à cette fin. 
Un avis de disponibilité de la mesure SPS proposée serait ensuite publié sur le site Web du point 
national d'information et de notification SPS, et la mesure serait notifiée à l'OMC par 
l'intermédiaire de ce même point au moins 60 jours avant la finalisation du projet. L'intervenant a 
dit que le point d'information et de notification serait officiellement créé une fois que les trois 
projets de lois SPS susmentionnés auraient été adoptés, ce qui était prévu pour le second 
semestre de 2013/premier semestre de 2014. Étant donné la nécessité de mettre en place des 
mécanismes d'application et de renforcer les capacités dans ce domaine, ces lois entreraient en 
vigueur un an après leur adoption. 
165.  Le représentant de l'Afghanistan a confirmé que son pays ne disposait d'aucune loi ni 
d'aucun règlement concernant les produits issus de la biotechnologie. À ce jour, l'importation et la WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 55 - 
  fabrication dans le pays de produits recourant à la biotechnologie n'étaient pas réglementées en 
Afghanistan. 
- Mesures concernant les invest issements et liées au commerce 
166.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqu é que son pays accordait des avantages aux 
investisseurs étrangers conformément à l'article 18 de la Loi sur l'investissement privé, 
promulguée en décembre 2005, et conformément à la Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu 
et à la Loi de 2005 sur les douanes. La Loi de 2009 sur les hydrocarbures disposait quant à elle que si les biens et services afghans étaient semb lables et équivalents en termes de qualité, 
quantité et prix aux biens et services étrangers importés, le contractant serait tenu d'acquérir et 
d'acheter les biens et services afghans. En vertu des règles en vigueur, les résultats commerciaux 
ne constituaient pas une condition pour pouvoir investir. Prié de préciser si l'Afghanistan avait 
l'intention d'éliminer cette disposition de la Loi sur les hydrocarbures, le représentant a dit que des 
discussions étaient en cours entre ministères et organismes gouvernementaux concernés. 
- Zones franches et zones économiques spéciales 
167.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'il n'y avait pour le moment pas de zones 
franches économiques en Afghanistan. En outre, il n'y avait actuellement pas en Afghanistan de 
zone franche, d'entrepôt franc, ni de boutique franche où des marchandises étaient transformées. 
Toutefois, le programme des zones de reconstruc tion (ROZ), initiative des gouvernements de 
l'Afghanistan, des États-Unis et du Pakistan, était actuellement à l'étude. Ce programme 
permettrait d'accorder l'accès en franchise de droits aux produits finals ayant fait l'objet d'une 
transformation dans des zones économiques spécifiées de régions désignées de l'Afghanistan et du 
Pakistan. 
- Marchés publics 
168.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la politique et les pratiques en matière de 
marchés publics étaient administrées au niveau national par le Bureau de surveillance des marchés 
publics de la Direction de la politique budgétaire au Ministère des finances. Les marchés publics 
étaient régis par la Loi sur les marchés publics ( PPL), promulguée en octobre 2005. En vertu de la 
PPL, le Service de la politique d'approvisionnement (PPU) avait été créé au sein du Ministère des 
finances en août 2006. Le PPU avait publié des règles de procédure en 2007, y compris des 
dossiers d'appel d'offres types pour les biens et un formulaire type de demande de prix pour les 
biens et les travaux. Depuis 2005, la PPL av ait été modifiée deux fois, par l'Ordonnance 
présidentielle n° 59 du 21 juillet 2008 et par l'Ordonnance présidentielle n° 147 du 18 janvier 2009. Le représentant a dit que l'Afghanistan pourrait envisager de négocier son 
accession à l'Accord sur les marchés publics après l'accession à l'OMC. 
169.  En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aux termes 
de l'article 7 de la PPL, les entités acheteuses avaient pour obligation de passer des marchés pour 
des biens, travaux ou services produits ou fournis dans le pays conformément aux dossiers d'appel WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 56 - 
  d'offres, à condition que le prix obtenu dans le pays ne dépasse pas le prix obtenu à l'étranger 
d'un pourcentage fixé dans la procédure (artic le 7 1)). Après comparaison des offres des 
soumissionnaires qui n'avaient pas de représentant  résident en Afghanistan ou qui n'étaient pas 
assujettis aux impôts afghans avec les offres des soumissionnaires qui avaient un représentant 
résident en Afghanistan ou qui étaient assujettis au x impôts afghans, les prix de soumission de la 
première catégorie étaient augmentés du pourcentage fixé dans la procédure (article 7 2)). Le 
représentant de l'Afghanistan a indiqué que la PPL ne faisait pas de distinction entre les marchés 
de biens destinés à la consommation de l'État et les achats pour répondre à des besoins de l'État 
qui pouvaient finalement se trouver en concurrence sur le marché privé. 
170.  Tous les types de marchés publics étaient visés par la PPL – biens, travaux et services (y 
compris les marchés d'infrastructures et l'octroi de concessions) – et la Loi prescrivait des seuils pour le Bureau des adjudications. Des détails sur l'approbation des marchés par le Bureau des 
adjudications figuraient dans le tableau 13. Le Bureau des adjudications pouvait déléguer une 
partie ou la totalité de ses pouvoirs à des services de second rang, à des vice-ministres ou aux 
directeurs des départements concernés. Lorsque la valeur monétaire des biens, travaux ou 
services fournis ou achetés dépassait les seuils indiqués au tableau 13, les marchés étaient 
approuvés par la Commission spéciale des marchés publics, composée du Ministre des finances  
– qui la présidait –, du Ministre de la justice et du Ministre de l'économie. 
171.  En réponse à une question sur les dispositions spécifiques concernant les organes de 
réexamen et les voies de recours, le représentant de l'Afghanistan a fait observer qu'en vertu de l'article 71 de la Loi de 2008 sur les marchés publics, tout soumissionnaire lésé par suite d'une 
infraction à la loi avait le droit de demander pa r écrit un réexamen de son dossier en précisant la 
décision, l'acte ou le défaut d'acte spécifique qui, selon ses allégations, était contraire à la 
législation sur les marchés publics. En vertu de l'article 72, le Service de la politique 
d'approvisionnement (PPU) devait constituer un comité de réexamen administratif composé 
d'experts chargé de procéder à un réexamen admi nistratif des demandes et des recours connexes, 
et les procédures détaillées de recours et de réexamen étaient prescrites par le PPU. Le manuel 
des procédures de recours et de réexamen avait été officiellement publié et le Comité de recours 
et de réexamen était opérationnel. 
172.  La PPL contenait les dispositions suivantes, qui pouvaient donner lieu à un traitement 
favorable: i) l'article 7 prévoyait une marge de préférences en matière de prix en faveur des 
sources nationales; ii) l'article 8 encourageait les politiques et les pratiques qui visaient à faciliter 
la participation des petites entreprises et des personnes physiques afghanes à la passation des 
marchés publics; iii) l'article 9 visait à promouvoir la protection de l'environnement dans les 
marchés publics; et iv) l'article 25 définissait les conditions dans lesquelles les appels d'offres 
internationaux pouvaient se faire. Le représentant de l'Afghanistan a dit que tous les appels 
d'offres étaient ouverts à tous les soumissionnaires admissibles, étrangers et afghans. Selon 
l'article 25 de la PPL, un appel d'offres international était lancé dans les circonstances suivantes: 
i) les biens, travaux ou services ne pouvaient être obtenus à des prix compétitifs auprès d'au WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 57 - 
  moins trois soumissionnaires afghans; ou ii) un appel d'offres national n'avait pas permis de 
trouver un soumissionnaire acceptable. 
- Transit 
173.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le transit des marchandises pouvait s'effectuer sur 
toutes les routes publiques et était régi par les dispositions pertinentes: i) de la Loi sur les 
douanes; ii) des procédures de transit international et national fondées sur le système 
SYDONIA++; et iii) de la Loi sur le transport routier et du Règlement sur le transit des marchandises. 
174.  L'Afghanistan interdisait le trafic en transit de marchandises prohibées (par exemple viande 
de porc, alcool). Il ne restreignait le trafic en transit d'aucun pays. Habituellement, aucun 
convoyage n'était nécessaire, sauf dans des cas spéciaux (par exemple marchandises frappées de 
droits d'importation élevés en Afghanistan et transportées en chargement ouvert), et il n'y avait 
pas de frais de convoyage. Les registres étaien t tenus au moyen du système SYDONIA, qui était 
censé couvrir tous les points d'entrée et de sortie de l'Afghanistan. 
175.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays était signataire de l'Accord-cadre 
sur le trafic en transit (TTFA) de l'Organisation de coopération économique (OCE), qu'il avait ratifié 
en 2003. Tous les membres de l'OCE étaient signataires de l'Accord, à l'exception de 
l'Ouzbékistan. L'Accord avait pour objet de faciliter: i) le mouvement des marchandises et des voyageurs pour en assurer la sécurité et pour éviter que le trafic en transit soit retardé 
inutilement; ii) la coopération et la coordination des efforts pour empêcher la fraude douanière et 
la fraude fiscale; et iii) l'harmonisation des formalités administratives nécessaires concernant le 
trafic en transit. Les parties contractantes, qui étaient également parties à la Convention 
douanière relative au transport international de marchandises sous le couvert de carnets TIR 
(Convention TIR de 1975), s'appliquaient mutuellement les dispositions de cette convention. 
176.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu e son pays avait également signé des accords 
de transit avec l'Iran, l'Ouzbékistan, le Pakistan, le Tadjikistan, le Turkménistan et la Turquie. Un 
nouvel accord de transit avait été signé en 2010 avec le Pakistan et remplaçait l'Accord de 1965. L'Afghanistan avait aussi signé avec la Turquie un accord sur le transport routier international qui 
contenait des dispositions relatives au transit. En vertu de ces accords, toutes les marchandises 
des parties contractantes jouissaient du droit à la liberté de transit sur le territoire des pays, sans 
restriction. 
177.  L'Accord sur le trafic en transit entre l'Afgh anistan et le Pakistan (APTTA) était entré en 
vigueur le 12 juin 2011. Conformément à ses dispositions, il avait pour objet de faciliter le 
mouvement des marchandises entre et sur les territoires respectifs des parties contractantes et de 
prévoir toutes les installations possibles pour le trafic en transit. Les principales dispositions de 
l'Accord prévoyaient notamment ce qui suit: la liberté de transit sur le territoire de chaque partie 
contractante, sur les itinéraires les plus pratiques établis préalablement pour le transit 
international et le trafic en transit en proven ance ou vers le territoire de l'autre partie WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 58 - 
  contractante; la facilitation des procédures de dédouanement dans le but d'assurer un 
dédouanement rapide du trafic en transit; l'établissement de prescriptions techniques pour l'admission des véhicules routiers, l'imposition de qualifications professionnelles aux transporteurs 
souhaitant effectuer des opérations de transit, ainsi que l'établissement des prescriptions 
correspondantes en matière de certification et de licences et l'imposition d'obligations de 
reconnaissance mutuelle; l'application du traitement national pour les transporteurs concernant les 
règles et procédures affectant le trafic en transit et toutes impositions, dépenses ou obligations 
financières applicables en fonction du moyen de transport et de la main-d'œuvre nécessaires au 
transit. Aucun droit de douane ni aucune taxe ne serait prélevé sur les marchandises en transit et 
les moyens de transport correspondants, quels que soient leur destination et leur usage. Un tel 
transit devait être couvert par: i) des titres garantissant le paiement des droits et taxes à l'importation pour les marchandises, si elles ne traversaient pas le territoire du pays hôte; et ii) au 
moyen d'une garantie bancaire (ou d'une garantie bancaire renouvelable, d'un certificat 
d'assurance ou d'un carnet de passage le cas échéant) pour les véhicules de transport, si le 
véhicule visé sur les documents d'admission temporaire n'était pas réexporté dans le délai prescrit. 
L'Accord prévoyait également la mise en place d'un système de traçabilité des véhicules dans les 
deux pays pour assurer le suivi du trafic en tran sit et un système de contingents pour la délivrance 
de permis de transit pourrait être établi afin de garantir une juste répartition du trafic. 
178.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, nonobstant les accords en vigueur en ce qui 
concerne le transit entre l'Afghanistan et les autres pays, son pays offrirait aux Membres de l'OMC sur une base NPF les conditions de transit prévues à l'article V du GATT de 1994. 
- Politiques agricoles 
179.   Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que toutes les procédures d'importation décrites 
à la section "Politiques affectant le commerce des marchandises" s'appliquaient de la même 
manière aux importations de produits agricoles. Hormis les mesures sanitaires et phytosanitaires, 
aucune autre mesure n'était appliquée à la frontière aux produits agricoles. 
180.  Pour le moment, aucun régime spécial n'était applicable aux exportations de produits 
agricoles et il n'était pas accordé de subventions à l'exportation. Le représentant de l'Afghanistan a 
confirmé qu'il n'y avait aucune prohibition ou restriction à l'exportation de produits agricoles ni 
aucun crédit à l'exportation à part celui offert par les banques commerciales. Par ailleurs, il n'y 
avait pas de système de garanties de crédit à l'exportation ni de programme d'assurance propre 
aux produits agricoles. 
181.  À la question de savoir si son pays s'engagerait à ne pas recourir aux subventions à 
l'exportation, le représentant de l'Afghanistan a répondu que le gouvernement de son pays ne 
prendrait une décision sur cet engagement capital qu'à un stade ultérieur du processus 
d'accession. 
182.  Le représentant de l'Afghanistan a fait obse rver que l'eau nécessaire à l'agriculture était 
fournie gratuitement par le Ministère de l'énergie et de l'électricité. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 59 - 
  183.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué qu'en raison du rôle central que jouait 
l'agriculture dans le bien-être national, le gouvernement suivait une stratégie destinée à améliorer la production et la sécurité alimentaires. Cette stratégie comprenait les mesures de soutien interne 
suivantes: i) mise à disposition de services d'infrastructure, y compris extension et gestion du 
réseau électrique, routier et hydraulique; ii) mise à disposition de services de vulgarisation; 
iii) recherche; et iv) programmes au niveau local visant à augmenter la production alimentaire, à 
stabiliser les cultures itinérantes (sur brûlis), à gérer les ressources locales de manière durable et 
à diversifier les systèmes d'exploitation agricole. Bon nombre de ces services relevaient de la 
responsabilité du Ministère de l'agriculture, de l' irrigation et de l'élevage et du Ministère de la 
réhabilitation et du développement rural. Ces programmes étaient souvent exécutés conjointement 
avec des projets bénéficiant d'une aide extérieure et d'autres projets financés par des donateurs. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que la plupart de ces programmes étaient classés 
comme programmes de soutien interne relevant de la catégorie verte dans le cadre de l'Accord de 
l'OMC sur l'agriculture. 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT  LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- GÉNÉRALITÉS - Protection de la propriété industrielle 
184.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que le gouvernement était fermement 
résolu à achever la mise en place d'un régime de protection de la propriété intellectuelle conforme 
à l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce 
(Accord de l'OMC sur les ADPIC) dès que possible. Le régime du droit d'auteur et des droits connexes de l'Afghanistan était actuellement régi par la Loi sur la protection des droits des 
auteurs, compositeurs, artistes et chercheurs (Loi sur le droit d'auteur) qui était en vigueur depuis 
le 21 juillet 2008. Le régime des brevets était régi par la Loi du 31 avril 2009 sur la protection des 
droits des inventeurs et auteurs de découvertes (Loi sur les brevets). Le régime des marques de 
fabrique ou de commerce était fondé sur la Loi du 1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des 
marques de fabrique ou de commerce. 
185.  L'Afghanistan rédigeait actuellement des lois additionnelles sur les indications 
géographiques, les dessins et modèles industriels, les secrets commerciaux, les topographies de 
circuits intégrés, la concurrence déloyale et la protection des variétés végétales ainsi qu'un projet 
d'ordonnance sur la protection des droits de propriété intellectuelle à la frontière qui serait achevé 
d'ici à la fin de 2012. Un projet de règlement sur les disques optiques avait été finalisé et communiqué aux membres du Groupe de travail en avril 2013. 
- Organismes responsables de l'élaboratio n et de la mise en œuvre des politiques 
186.  En mars 2010, un Office de la propriété intellectuelle a été établi au sein du Ministère du 
commerce et de l'industrie (MoCI); il est chargé des questions relatives aux brevets, aux marques 
de fabrique ou de commerce, aux dessins et modèles industriels, aux indications géographiques et WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 60 - 
  aux ressources génétiques. Une Direction du droit d'auteur s'occupant du droit d'auteur et des 
droits connexes a aussi été établie au sein du Ministère de l'information et de la culture. 
- Participation à des accords internationaux  concernant la propriété intellectuelle 
187.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que son pays était devenu membre de 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) en septembre 2005. Le processus 
visant à devenir partie aux Conventions de Berne et de Paris avait aussi été engagé. 
- Application du traitement national et  du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers 
188.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi sur le droit d'auteur respectait 
actuellement le principe NPF et que les modifications à venir de l'article 47 de cette loi définiraient 
l'applicabilité conformément à la Convention de Berne, et accorderaient une protection sur la base 
du traitement national. Il a ajouté que la Loi sur les brevets n'établissait pas de distinction entre les déposants de demandes de brevets ou les détenteurs de droits étrangers sur la base de la 
nationalité, mais que l'article 31 1) de cette loi était en cours d'examen afin de s'assurer qu'elle 
respectait le principe du traitement national. L'article 5 de la Loi sur l'enregistrement des marques 
de fabrique ou de commerce couvrait les aspects des droits de propriété intellectuelle en 
Afghanistan qui permettaient aux ressortissants étrangers menant des activités de production, des 
activités commerciales et des activités de services licites d'enregistrer une marque de fabrique ou 
de commerce sur la même base que les ressortissants afghans. En outre, les projets de lois à venir 
sur les indications géographiques, les circuits intégrés, les renseignements non divulgués et les 
dessins et modèles industriels respecteraient les principes du traitement national et du traitement NPF. Le représentant a égalemen t dit que l'Afghanistan avait conscience de 
l'importance qu'il y avait à accorder le traitement national et le traitement de la nation la plus 
favorisée aux ressortissants étrangers et que ces principes seraient honorés dès que l'Afghanistan 
serait lié par l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
- Redevances et taxes 
189.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les redevances qui seraient perçues par le nouvel 
Office de la propriété intellectuelle au titre de la protection des droits de propriété intellectuelle n'avaient pas encore été établies. Il a fait observer que lorsque celles-ci auraient été fixées, elles 
n'établiraient pas de discrimination entre étranger s et ressortissants afghans. Il s'est engagé à 
fournir au Groupe de travail le barème des redevances applicable lorsqu'il serait disponible. 
190.  En réponse à une question spécifique d'un Membre faisant observer que les déposants de 
marques d'entreprises étrangères se voyaie nt appliquer des redevances différentes, 
éventuellement plus élevées, le représentant de l'Afghanistan a dit que, conformément à la Loi du 
1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, une nouvelle 
structure des redevances non discriminatoire était en cours d'élaboration pour les déposants de 
marques. Lorsqu'elle aurait été établie, des redevances égales et non discriminatoires 
s'appliqueraient aux étrangers et aux ressortissants afghans. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 61 - 
  - NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES PROCÉDURES POUR 
L'ACQUISITION ET LE MAINTIEN DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes 191.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que, à la lumière de plusieurs suggestions 
des Membres, des projets de modifications de la Lo i sur le droit d'auteur avaient été élaborés afin 
d'assurer la mise en conformité avec l'Accord de  l'OMC sur les ADPIC, y compris les dispositions 
applicables de la Convention de Berne et de la Convention de Rome. Il a confirmé que l'article 
premier de la Loi sur le droit d'auteur serait modifié de façon à inclure les organismes de 
radiodiffusion et les droits connexes. 
192.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la loi susmentionnée prendrait aussi en 
considération les observations des Membres concernant les définitions des expressions ci-après: 
œuvre; œuvre audiovisuelle; œuvre collective; œu vre de collaboration; œuvr e de citation (œuvre 
dérivée); publication; diffusion; réimpression d'une œuvre (reproduction); œuvre fixe (fixation); 
œuvre anonyme; œuvre classique (compilation ); œuvre architecturale; œuvre littéraire; 
photographie, peinture et sculpture; titulaire des droits; exposition d'une œuvre; représentations 
publiques; artiste interprète ou exécutant de l'œuvre; film cinématographique; organismes de 
radiodiffusion; diffusion de l'œuvre (distribution ); et transfert de propriété du droit d'auteur. 
193.  Interrogé au sujet de la cession ou du transfert de droits (article 12), le représentant de 
l'Afghanistan a confirmé que cela signifiait qu'une fois qu'un auteur avait transféré ou cédé son ou 
ses droits patrimoniaux à une autre personne, il ou elle ne pouvait pas empêcher le cessionnaire 
d'utiliser les droits transférés. Toutefois, en ta nt qu'auteur, il ou elle pouvait empêcher la 
publication et/ou la diffusion de l'œuvre et pouvai t aussi apporter des modifications à l'œuvre. Le 
retrait de l'œuvre ou les modifications qui lui étaient apportées pouvaient entraîner des pertes 
pour le cessionnaire; en conséquence, après toute modification ou tout retrait, l'auteur était tenu 
de dédommager le cessionnaire de façon appropriée. 
194.  En réponse à une question spécifique, le représentant de l'Afghanistan a indiqué que 
l'article 16 de la Loi sur le droit d'auteur précisait la durée de la protection conférée par le droit 
d'auteur et qu'il était en cours de modification afin d'améliorer la mise en conformité avec la 
Convention de Berne et l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il a confirmé que l'article 12 5) ne 
réduisait pas, n'étendait pas, ni n'affectait en aucune manière la durée de cette protection et qu'il 
régissait simplement la propriété des droits patrimoniaux découlant de l'ensemble des 
circonstances décrites, pendant la période qui séparait le décès de l'auteur et l'expiration normale des droits patrimoniaux. D'après le projet de modifications de l'article 16, la première date de 
publication licite marquerait le début du délai de protection, à moins que l'auteur, lors de la 
reproduction de l'œuvre, y apporte des modifications fondamentales donnant lieu à une nouvelle 
œuvre. Si l'œuvre se composait de plusieurs éléments ou si elle était publiée en plusieurs étapes, 
le délai de protection s'appliquait à chaque élément pris comme œuvre distincte. Lorsque le délai 
de protection prévu à l'article 16 de la Loi était calculé sur une base autre que la durée de vie 
d'une personne physique, la durée de la protection est calculée à compter de la fin de l'année civile WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  de la publication autorisée, ou, en l'absence de publication autorisée dans les 50 ans suivant la 
réalisation de l'œuvre, à compter de la fin de l'année civile de la création de l'œuvre. 
195.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que des modifications étaient en cours d'élaboration; 
elles prévoiraient un droit de reproduction des œuvres littéraires et artistiques conformément à 
l'article 9 1) et 3) de la Convention de Berne. Il a aussi dit que le projet de modifications de 
l'article 9 de la Loi sur le droit d'auteur prévoirait  d'accorder les pleins droits patrimoniaux dans les 
limites requises par les articles 2, 8, 9, 11, 11 bis, 11ter, 12 et 14 de la Convention de Berne, et 
par l'article 11 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, y compris les droits de location commerciale 
pour les films cinématographiques et les programmes informatiques protégés. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit que l'article 10 de la Loi sur le droit d'auteur relatif aux conditions pour 
bénéficier des droits patrimoniaux, tel que modifié, incorporerait les prescriptions des articles 3 et 4 de la Convention de Berne, de l'article 1:3 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et les articles 4, 
5 et 6 de la Convention de Rome. 
196.  S'agissant de l'article 14 de la Loi sur le droit d'auteur relatif à la publication de l'œuvre 
après le décès, le représentant de l'Afghanistan a dit que cette disposition relevait du triple critère 
énoncé à l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il a indiqué que la disposition s'appliquait 
aux œuvres qui n'avaient pas été publiées par les héritiers ou les ayants droit d'un auteur. Elle 
était limitée à certains cas spéciaux, à savoir les cas où les héritiers ou les ayants droit ne 
publiaient pas une œuvre que le Ministère de l'information et de la culture jugeait d'un intérêt 
public particulier. Le représentant de l'Afghanistan a dit que la disposition ne portait pas atteinte à l'exploitation normale de l'œuvre, puisqu'elle ne s'appliquait que lorsque les bénéficiaires 
refusaient de publier l'œuvre avant la notification du Ministère, et jusqu'à un an après. En d'autres 
termes, la publication par le Ministère n'évincerait pas la demande d'exemplaires publiés par les 
bénéficiaires. L'intervenant a aussi dit que la disposition ne causait aucun préjudice injustifié aux 
intérêts légitimes du ou des détenteurs du droit puisque cette disposition exigeait à la fois un 
préavis suffisant et le dédommagement raisonnable des bénéficiaires. 
- Marques de fabrique ou de commerc e, y compris les marques de service 
197.  Un Membre a noté que, au titre de l'article 3 1) de la Loi sur l'enregistrement des marques 
de fabrique ou de commerce, une marque de fa brique ou de commerce était définie comme une 
"marque, un signe ou une combinaison de marques qui permettent de distinguer des produits et 
services d'autres produits et services". En réponse, le représentant de l'Afghanistan a dit que, dans 
les modifications à venir de l'article 3 de la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce, la définition des marques de fabrique ou de commerce se rapprocherait étroitement de 
celle figurant à l'article 15:1 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
198.  En réponse à une question sur les marques notoirement connues, le représentant de 
l'Afghanistan a dit que, dans le cadre des modifications à venir de l'article 8, les marques définies 
comme étant des marques notoirement connues en Afghanistan pour des produits identiques ou 
similaires ne seraient pas utilisées ou enregistrées comme marques de fabrique ou de commerce, WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 63 - 
  et que, en outre, une protection de ces marques conforme à l'article 6 bis de la Convention de Paris 
et à l'article 16 de l'Accord de l'OMC sur les ADPI C serait aussi incorporée. L'intervenant a ajouté 
que les modifications apportées à l'article 9 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce 
suivraient étroitement le libellé de l'article 16:3 de l'Accord sur les ADPIC. 
199.  En ce qui concerne la priorité et l'exclusivité dans la relation entre les marques de fabrique 
ou de commerce et les indications géographiques, le représentant de l'Afghanistan a dit que 
l'article 24 du projet de loi sur les indications géographiques prévoirait qu'aucune disposition de la 
loi ne préjugerait des droits sur les marques de fabrique ou de commerce qui avaient fait l'objet 
d'une demande ou d'un enregistrement de bonne foi, ou qui avaient été acquises par une 
utilisation de bonne foi, en vertu de la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce. En outre, l'article 8 8) de la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce interdisait l'utilisation ou l'enregistre ment en tant que marques de fabrique ou de 
commerce de noms géographiques, lorsque leur utilisation pouvait créer une confusion quant à 
l'origine ou la source des marchandises, produits ou services. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
200.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, l'Afghanistan ne disposait pas 
de loi sur les indications géographiques, mais qu'il avait élaboré un projet de loi complet dans ce 
domaine qui serait présenté au Ministère de la  justice en 2012 pour être ensuite transmis à 
l'Assemblée nationale. La loi couvrirait tous les aspects des prescriptions énoncées dans l'Accord 
de l'OMC sur les ADPIC, et porterait également sur les règles et procédures d'enregistrement, la 
notion de priorité, la procédure d'opposition, les droi ts exclusifs, la durée de la protection, la fin de 
la protection, et le rapport avec les marques. 
- Modèles et dessins industriels 
201.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, l'Afghanistan ne conférait pas 
de protection pour les modèles et dessins industriels. Une nouvelle loi sur les modèles et dessins industriels avait été rédigée et présentée au Mini stère de la justice en 2012 pour être ensuite 
transmise à l'Assemblée nationale. 
- Brevets 
202.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un projet de modifications de la Loi sur les brevets 
conforme à l'Accord de l'OMC sur les ADPIC avai t été élaboré en vue de couvrir des questions 
telles que la brevetabilité, les droits exclusifs, la concession de licences obligatoires et l'annulation. 
Ce projet de modifications avait été présenté au Ministère de la justice en 2012 pour être ensuite 
transmis à l'Assemblée nationale. Le chapitre 2 du projet de modifications de la Loi sur les brevets 
confèrerait une protection de telle sorte que: i) toute invention brevetée soit nouvelle, implique 
une activité inventive et soit susceptible d'application industrielle; et ii) que tout produit destiné à 
être utilisé aux fins de l'une quelconque des méthodes requises pour satisfaire à la qualification de 
nouveauté, d'activité inventive et d'application industrielle puisse être considéré comme une WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 64 - 
  invention brevetable. L'intervenant a ajouté que l'exclusion actuelle concernant les formules 
médicamenteuses, en vertu de l'article 7 de la Loi, serait supprimée dans les modifications à venir. Les exceptions à la brevetabilité aux fins de la protec tion de l'ordre public, de la moralité, de la vie, 
de la santé ou de l'environnement étaient également en cours de modification afin de les rendre 
conformes à l'article 27:2 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
203.  Prié de donner des exemples de découvertes pouvant faire l'objet de brevets, le 
représentant de l'Afghanistan a déclaré que l'articl e 6 3) modifié limitait la protection par brevet 
aux inventions ou découvertes – qu'il s'agisse de produits ou de procédés, dans tous les domaines 
technologiques – qui étaient nouvelles, impliquaient une activité inventive et étaient susceptibles 
d'application industrielle. Par conséquent, seules les découvertes satisfaisant aux critères de 
brevetabilité énoncés à l'article 27 de l'Accord sur les ADPIC pouvaient faire l'objet d'un brevet. La simple observation ou identification d'un fait ou d'un phénomène qui ne répondait pas à ces 
critères ne pourrait être brevetable en Afghanistan. 
- Protection des variétés végétales 
204.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune  protection n'était actuellement accordée et 
qu'une législation sur la protection des variétés végétales devrait être rédigée en 2012. 
- Schémas de configuration de circuits intégrés 
205.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, aucune protection juridique 
n'était accordée pour les schémas de configuration de circuits intégrés. Il a fait observer que la 
rédaction de la Loi sur les topographies de circuits intégrés serait achevée en 2012. 
- Prescriptions concernant les renseignemen ts non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les données résultant d'essais 
206.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, aucune protection n'était 
accordée, mais que le projet de loi sur les secrets commerciaux avait été préparé et serait 
présenté au Ministère de la justice en juin  2013 pour être ensuite transmis à l'Assemblée 
nationale. 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
- Procédures et mesures correctives judiciaires civiles 207.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que de s procédures civiles générales conformes aux 
articles 42, 43 et 46 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC étaient établies dans le Code de procédure 
civile, y compris les projets de modification. Des procédures spécifiques relatives aux moyens de 
faire respecter le droit d'auteur et les marques de fabrique ou de commerce, telles que des 
injonctions, le paiement des dommages-intérêts et autres mesures correctives, figuraient dans la Loi sur le droit d'auteur et la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, 
respectivement, telles que complétées par les nouvelles modifications à venir. Il a dit que la Loi 
sur les brevets ne contenait pas de section relative aux moyens de faire respecter les droits, mais WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 65 - 
  que les modifications à venir jetaient les bases de l'adoption de mesures appropriées destinées à 
faire respecter les droits en ce qui concernait le s brevets. Il a ajouté que des projets de textes 
législatifs dans d'autres domaines de la protecti on de la propriété intellectuelle prévoyaient des 
procédures et des mesures correctives judiciaires civiles spécifiques, le cas échéant, et qu'ils 
complétaient les procédures destinées à faire respecter les droits de propriété intellectuelle 
d'application plus générale qui étaient énoncées dans le Code de procédure civile lorsque c'était 
nécessaire. 
208.  Interrogé au sujet de l'inclusion, dans les projets de modification de la Loi sur les douanes, 
des dispositions des articles 51 à 60 de l'Accord sur les ADPIC, le représentant de l'Afghanistan a 
dit qu'un projet d'ordonnance concernant la protection des droits de propriété intellectuelle à la 
frontière, fondé sur les prescriptions énoncées aux articles 51 à 60 de l'Accord sur les ADPIC et sur la législation modèle de l'Organisation mondiale des douanes avait été élaboré. Il avait été adapté 
aux dispositions existantes de la Loi sur les douanes relatives aux moyens de faire respecter les 
droits à la frontière ainsi qu'aux capacités existantes des services des douanes et des pouvoirs 
judiciaires locaux. L'intervenant s'est engagé à fournir une copie du projet d'ordonnance au 
Groupe de travail pour examen. 
- Mesures provisoires 
209.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune mesure provisoire n'était appliquée à 
l'heure actuelle, mais que des dispositions détaillées régissant l'application de mesures provisoires 
dans tous les domaines des droits de propriété intellectuelle avaient été élaborées en vue d'être 
incorporées dans le Code de procédure civile. Il a expliqué que les lois de fond sur la propriété 
intellectuelle étaient en cours de modification afin d'inclure des renvois appropriés à ces 
dispositions, le cas échéant. 
- Procédures et mesures co rrectives administratives 
210.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que les procédures administratives mentionnées à 
l'article 49 de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC étaient sans objet en ce qui concernait les 
procédures destinées à faire respecter les droits prévues par les lois existantes ou les projets de 
lois sur la propriété intellectuelle. 
- Mesures spéciales à la frontière 
211.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, à l'heure actuelle, il n'existait aucune mesure 
spéciale à la frontière. Toutefois, il a dit qu'un projet de législation sur les moyens de faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle à la frontière était en cours d'élaboration sur la base des dispositions existantes de la Loi sur les douane s de l'Afghanistan, des prescriptions de l'Accord 
de l'OMC sur les ADPIC, des modèles de l'Organisation mondiale des douanes et des meilleures 
pratiques observées dans des systèmes juridiques comparables. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 66 - 
  - Procédures pénales 
212.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que, afin d'empêcher les atteintes aux droits de 
propriété intellectuelle ou d'y remédier, conforméme nt à l'article 61 de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC, un projet de modifications de l'article 31 de la Loi sur le droit d'auteur avait été élaboré. La 
nouvelle disposition établirait que les personnes déclarées coupables d'actes délibérés de piratage 
portant atteinte à un droit d'auteur, commis à une échelle commerciale en Afghanistan, seraient 
passibles d'une peine d'emprisonnement allant de 1 an à 3 ans, et d'une amende de 50 000 à 100 000 afghanis. Dans les deux cas, la juridiction concernée pourrait ordonner la saisie, la 
confiscation et la destruction des marchandises en cause et de tous matériaux et instruments 
ayant servi à commettre l'atteinte. Les sanctions infligées devraient être suffisantes, selon les 
circonstances, sans être dissuasives, et empêcher toutes nouvelles atteintes aux droits. 
213.  Prié d'expliquer ce que l'on entendait par l'expression "toute autre peine" dont faisait état la 
législation sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou de commerce, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qui ni la Loi sur le droit d'auteur modifiée, ni la Loi sur les marques de fabrique 
ou de commerce ne faisaient une telle référence bien que l'article 33 de la Loi sur les marques de 
fabrique ou de commerce prévoie la confiscation, la restitution des profits et la fermeture des 
installations utilisées pour commettre des infractions. Il a indiqué que ces mesures correctives 
étaient spécifiques plutôt que de portée générale. 
214.  En réponse à l'observation formulée par un Membre selon laquelle les procédures civiles et 
les mesures correctives en cas de non-respect étaient insuffisantes, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'à la différence des lois sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou 
de commerce, la Loi sur les brevets existante ne contenait pas de section consacrée aux moyens 
de faire respecter les droits. Les procédures civiles et les mesures correctives prévues dans 
l'Accord de l'OMC sur les ADPIC avaient été incluses dans la structure législative existante, afin de 
respecter le système qui était familier aux juristes professionnels, ainsi qu'aux organes de mise en 
œuvre respectifs. Dans le cas de la Loi sur les brevets, le texte modifié de l'article 49 tenait 
compte de l'adoption, pour la mise en œuvre de  la Loi, de procédures coordonnées, de mesures 
destinées à faire respecter les droits et de mesures correctives. Répondant à la préoccupation 
concernant le fait qu'il y avait de trop nombreuses différences entre les dispositions des lois sur la 
propriété intellectuelle destinées à faire respecter les droits, l'intervenant a déclaré que les 
différentes lois sur la propriété intellectuelle et le Code de procédure civile, considérés 
conjointement, prévoyaient la totalité des procédures et des mesures correctives requises au titre 
de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il a fait observer que des mesures appropriées avaient été 
élaborées pour inclusion dans le Code de procédure civile et seraient adoptées au cours du second 
semestre de 2013/premier semestre de 2014. 
215.  Le représentant a indiqué que, en tant que pa ys moins avancé sans littoral, l'Afghanistan 
aurait besoin d'une période de transition pour mettre en œuvre l'ensemble des engagements au 
titre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Il faudrait que les Membres de l'OMC assurent un 
renforcement des capacités et une assistance technique importants pour que cela puisse être WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 67 - 
  mené à bien. Le représentant a confirmé que toutes les lois relatives à la propriété intellectuelle 
seraient adoptées conformément au plan d'action législatif (WT/ACC/AFG/9/Rev.[xx]) pour la fin de 2014. En ce qui concerne les autres mesures nécessaires pour assurer une mise en œuvre 
adéquate et appropriée, le représentant a présenté le plan d'action qui figure dans le tableau 16, 
et qui doit être mis en œuvre pour la fin de 2015. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
216.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que jusqu'à relativement récemment, le secteur public 
était le principal fournisseur de services en Afghanistan, le secteur privé jouant un rôle très limité. 
La volonté manifestée par le gouvernement d'adopter une stratégie de croissance et de 
développement économiques fondée sur une économie de marché ouverte tirée par le secteur 
privé avait eu pour effet d'accroître considérablement le commerce des services dans un certain 
nombre de domaines. La politique du gouverneme nt visait à répondre efficacement aux besoins 
des consommateurs en assurant une concurrence effective entre les fournisseurs de services qui 
soit soumise à une réglementation sectorielle par le biais d'un régime de licences. Le représentant 
de l'Afghanistan a ajouté que la réglementation relative à la fourniture de services s'appliquait de 
la même manière aux fournisseurs nationaux et aux fournisseurs étrangers de services. 
217.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le développement économique de son pays était 
entravé par le piètre état des infrastructures, qui limitait tous les types d'activités, dont les services. Il a dit que la croissance et le développ ement du secteur des services étaient considérés 
comme prioritaires. À l'heure actuelle, le développement du secteur des services, en particulier les 
télécommunications, l'industrie hôtelière, les services bancaires, la construction, les médias, les 
services de courrier et les services postaux, les services concernant l'environnement et l'éducation, 
était assuré par l'investissement étranger dans les services et par les sociétés étrangères en 
général. 
218.  Le représentant de l'Afghanistan a fourni des renseignements fondés sur la Classification 
sectorielle des services figurant à l'annexe 7 du  document WT/ACC/AFG/4. Il a confirmé que son 
pays examinerait en profondeur sa législation relative aux services pour pouvoir préparer et communiquer aux membres du Groupe de travail des renseignements sur les mesures affectant le 
commerce des services, qui détailleraient toutes les mesures en vigueur concernant l'accès au 
marché, le traitement national et le trai tement de la nation la plus favorisée. 
219.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la présence commerciale étrangère était 
réglementée par la Loi sur l'investissement privé et les lois sur le commerce en vigueur. Ces lois 
obligeaient tous les investisseurs étrangers à obtenir une licence d'investissement auprès de 
l'Agence afghane de soutien à l'investissement et une licence commerciale auprès de la Direction 
des licences commerciales du Ministère du commerce et de l'industrie. Il a dit que ces deux 
licences étaient obligatoires pour les investisseur s (nationaux et étrangers) qui voulaient exercer 
des activités commerciales en plus de leurs activités d'investissement. Aux termes des lois sur le 
commerce existantes de l'Afghanistan, des licences étaient exigées pour la conduite de toutes les WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 68 - 
  activités commerciales, dont les services. Les ministères et organismes suivants étaient chargés de 
délivrer des licences dans leurs domaines de compétences et dans le cadre de leurs activités de surveillance: commerce et industrie; finances; justice; transports; culture, information et 
jeunesse; télécommunications et technologies de l'information; éducation; enseignement 
supérieur; mines; aménagement urbain; agriculture,  irrigation et élevage; santé publique; travaux 
publics; Agence nationale de la protection de l' environnement; et Banque centrale d'Afghanistan. 
220.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que la politique générale consistait à promouvoir la 
libre concurrence dans tous les secteurs, dont celui des services. Le gouvernement afghan 
n'accordait à aucune entité le contrôle de la fourniture de services ni des droits exclusifs ou 
monopolistiques en la matière, sauf en ce qu i concernait l'eau potable et la distribution 
d'électricité. Par ailleurs, il n'y avait pas de limitations concernant le nombre de fournisseurs de services, à l'exception de l'approvisionnement en eau. L'intervenant a dit que le commerce des 
services ne faisait l'objet d'aucune mesure de sauvegarde en Afghanistan. Il a ajouté qu'il 
n'existait pas de dispositions concernant toute fo rme d'aide, de dons, de subventions intérieures, 
d'incitations fiscales ou de programmes de promotion affectant le commerce des services. 
221.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'y avait pas de limitations concernant la 
participation de capital étranger. En vertu de la Constitution, la propriété de la terre était réservée 
aux ressortissants afghans. Les étrangers qui menaient des activités licites en Afghanistan 
pouvaient louer des terres de l'État pour une durée allant jusqu'à 90 ans (cette durée pouvait être 
prolongée). 
222.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il y avait des limitations concernant la valeur totale 
des transactions ou avoirs en rapport avec les services en ce qui concernait les films 
cinématographiques et les transports routiers (voyageurs et marchandises), ainsi que des 
limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui pouvaient être employées dans 
les entreprises du secteur de la sécurité. Il a dit que, comme le prescrivait le règlement sur 
l'emploi de ressortissants étrangers dans des organisations afghanes, à compétence égale, la 
priorité devait être accordée aux ressortissants afghans. En vertu de la Loi du 6 juillet 2005 sur 
l'emploi de ressortissants étrangers en Afghan istan, les étrangers pouvaient travailler en 
Afghanistan sur la base du permis de travail déliv ré par le Ministère du travail et des affaires 
sociales (MoLSA). Les permis étaient délivrés pour un an et étaient renouvelables. Pour pouvoir 
obtenir un permis de travail, les ressortissants étrangers: i) devaient être âgés d'au moins 18 ans; ii) ne devaient pas avoir atteint l'âge de la retraite établi dans la Loi sur le travail; et iii) devaient 
détenir un certificat de santé de leur pays d'origine et d'un organe compétent du Ministère de la 
santé publique de l'Afghanistan. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que les demandes 
d'emploi qui entraient dans le cadre d'accords passés entre les administrations afghanes et des 
pays étrangers devaient être traitées au Ministère des affaires étrangères (MFA) et au Ministère du 
travail et des affaires sociales (MoLSA), qui était devenu par la suite le Ministère du travail, des 
affaires sociales, des martyrs et des handic apés (MoLSAMD). Les procédures spéciales de 
recrutement d'employés étrangers avaient été élaborées par le MoLSAMD et présentées au WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 69 - 
  Ministère de la justice. En vertu de la Loi du 6 juillet 2005 sur l'emploi de ressortissants étrangers 
en Afghanistan, les ressortissants étrangers se rendant en Afghanistan en vue d'y trouver un emploi devaient obtenir un visa de résidence et un visa d'affaires. 
223.  En réponse à une demande de renseignements concernant l'âge de la retraite, le 
représentant de l'Afghanistan a déclaré que, selon la Loi sur le travail, l'âge de départ obligatoire à 
la retraite était fixé à 65 ans. Avec le consentement de l'employeur, les salariés pouvaient 
continuer de travailler jusqu'à 5 ans après cet âge (sur la base d'une prolongation annuelle) à 
condition de ne pas totaliser plus de 40 ans d'activité professionnelle. Les droits et les 
responsabilités du salarié étaient les mêmes pendant la période de prolongation. Ces dispositions 
s'appliquaient à toutes les branches de production et tous les fournisseurs de services, à 
l'exception des scientifiques travaillant dans des institutions publiques, des établissements de recherche et d'enseignement supérieur ou des ordres religieux, qui relevaient d'une autre 
législation. L'intervenant a dit qu'il n'y avait dans la Loi sur le travail aucune restriction qui 
empêchait les personnes retraitées de travailler à tout âge sur la base de contrats avec des 
entreprises afghanes. Dans le cas des étrangers, l'employeur devrait néanmoins demander un 
permis de travail. 
224.  Interrogé sur la raison pour laquelle les ressortissants étrangers devaient détenir deux 
certificats de santé, l'un délivré par leur pays de nationalité et l'autre par le Ministère de la santé 
publique de l'Afghanistan, le représentant de l' Afghanistan a répondu que cela tenait au fait que 
les établissements médicaux étrangers étaient en général plus développés. En outre, un certificat médical était nécessaire à l'arrivée en Afghanistan pour examiner l'état de santé le plus récent de 
la personne et pour contrôler la présence de certaines maladies lorsque les tests de dépistage de 
ces maladies n'entraient pas dans le cadre de l'examen médical dans le pays de nationalité. 
225.  En réponse à une question spécifique concernant le Décret du 5 mars 2005 portant 
modification de certains articles et certaines parties du Règlement sur l'importation et la 
présentation de films cinématographiques et sur la surveillance des cinémas, le représentant de 
l'Afghanistan a indiqué que les activités cinématographiques étaient assujetties à l'obtention d'une 
licence délivrée par la Direction afghane du film (AFD), qui relevait du Ministère de l'information et 
de la culture. L'AFD pouvait également censurer les films cinématographiques et les vidéos, et le 
Ministère de l'information et de la culture délivrait les permis d'importation. Le Ministère des 
finances établissait les prix des billets d'entrée dans les cinémas d'État, lesquels devaient être approuvés par le Conseil des ministres. L'intervenant a dit que la construction de nouvelles salles 
de cinéma pouvait commencer après l'approbation des plans par l'AFD. Les gérants des cinémas 
avaient pour obligation de faire précéder la projection du grand film par un documentaire et des 
actualités. Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que l'AFD donnait la priorité aux Afghans en 
ce qui concernait les importations de films. 
226.  Pour l'importation d'un long métrage ou d'un programme, les redevances suivantes devaient 
être acquittées: i) film pakistanais: environ 5 000 dollars EU; ii) film indiens: environ 
4 000 dollars EU; iii) films iraniens: environ 3 000 dollars EU; iv) films turcs, arabes ou WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 70 - 
  occidentaux dans leur version originale: environ 1 500 dollars EU; v) films turcs, arabes ou 
occidentaux doublés en farsi: environ 1 000 dollars EU; et vi) films des pays socialistes: environ 200 dollars EU. Les films importés à titre temporaire moyennant le versement d'un certain 
pourcentage des bénéfices aux termes d'un accord avec l'AFD étaient exonérés des redevances 
susmentionnées. 
227.  En réponse à une question spécifique concernant la fourniture de services postaux 
nationaux, le représentant de l'Afghanistan a di t que la Poste afghane avait pour obligation de 
livrer les articles suivants: i) les lettres jusqu'à 2 kg; ii) les cartes postales; iii) les petits colis 
jusqu'à 2 kg; iv) les imprimés jusqu'à 7 kg; et v) les colis jusqu'à 20 kg. Les autres services 
fournis par la Poste afghane comprenaient le courrier exprès, le courrier recommandé, les services 
de courrier, les cases postales privées, la vente de timbres et les services de transfert d'argent. L'article 37 de la Constitution de l'Afghanistan disposait que les services de communication 
(services de télécommunication et postaux) devaient être assurés à tous les usagers et clients du 
pays. 
228.  S'agissant des services de courrier, le représentant de l'Afghanistan a dit que le projet de loi 
sur la Poste, qui avait été élaboré et présenté au Ministère de la justice, définissait les conditions 
et modalités d'entrée sur le marché des services postaux. Il disposait que le régime de licences 
devait être appliqué de manière à assurer des conditions égales à tous les fournisseurs de 
services. De l'avis de l'intervenant, toutes les sociétés souhaitant fournir des services de livraison 
exprès, de logistique et de courrier intérieurs et internationaux pouvaient le faire librement. 
229.  Le représentant de l'Afghanistan a indiqué que la Loi du 23 janvier 2006 sur la 
réglementation des services de télécommunication  avait été adoptée et couvrait, entre autres 
choses, les aspects suivants: délivrance, modification, suspension et annulation de licences; 
conditions d'octroi d'une licence et modalités et conditions spécifiées dans la licence; accès 
universel; problèmes d'interconnexion; tarifs et leur processus d'approbation; servitudes; plan de 
numérotation; entretien du patrimoine historique et création de réseaux de télécommunication; 
réglementation du trafic de télécommunication; attribution de fréquences et délivrance de licences 
pour l'utilisation des fréquences attribuées; amendes et sanctions; processus concurrentiels; 
position importante ou dominante sur le marché et abus de position importante. 
230.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu e tous les fournisseurs de services de 
télécommunication et d'accès à Internet utilisaient des services par satellite pour leurs communications nationales et internationales. L'organisme chargé de délivrer les licences pour les 
services par satellite était l'Autorité afghane de réglementation des télécommunications (ATRA) 
relevant du Ministère des communications et des technologies de l'information (MCIT). Toute 
société souhaitant intervenir en tant que fournisseur  de services sur le marché afghan des services 
par satellite devait obtenir une licence de l'ATRA. Pour obtenir une licence, le requérant devait 
présenter un plan d'affaires au MCIT (à l'adresse du Ministre). L'ATRA évaluait le plan d'affaires et 
examinait, avant de délivrer la licence, plusieurs aspects, dont l'expérience de l'entreprise, sa WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 71 - 
  situation financière, la technologie proposée et le plan d'exploitation. Pour le moment, une seule 
licence avait été délivrée. 
231.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'existait pas encore de catégorie spécifique pour 
la délivrance de licences pour les services par satellite. L'Afghanistan avait récemment délivré une 
licence pour les services de téléphonie satellitaire. Par ailleurs, le droit avait été donné aux 
détenteurs d'une licence de fournir des services de télécommunication et d'accès à Internet aux 
niveaux local, national et international, en utilisant des stations-satellites et des stations 
d'interconnexion sans fil sur la base des licences délivrées pour la fourniture de services de 
téléphonie mobile et d'accès à Internet. 
232.  Les responsabilités et attributions de l' Autorité afghane de réglementation des 
télécommunications étaient notamment les suivantes: réglementer et encadrer les activités des opérateurs (fournisseurs de services de télécommunication); s'assurer que les opérateurs 
respectent les traités internationaux signés par l'Afghanistan dans le secteur des 
télécommunications; conseiller le Ministère des communications pour l'élaboration de sa politique; 
suivre et vérifier l'application des conditions attachées aux licences et prévues dans les 
dispositions de la loi; attribuer des fréquences radio et octroyer des permis aux détenteurs d'une 
licence; délivrer, modifier, renouveler, suspendr e ou annuler licences et permis; répondre aux 
plaintes des usagers et régler les différends entre les opérateurs, les usagers et d'autres 
personnes en ce qui concernait notamment l'interconnexion, l'accès au service et sa qualité, la 
numérotation, la protection de la vie privée, les parasites supérieurs aux niveaux acceptables, et la qualité des réseaux ou des services des bénéficiaires ou d'autres services; définir et approuver les 
normes techniques relatives aux équipements et appareils de télécommunication; empêcher les 
opérateurs jouissant d'un pouvoir important sur le marché d'en abuser; favoriser une concurrence 
durable entre les opérateurs; vérifier si des personnes jouissaient d'une position importante sur le 
marché et les identifier; établir les droits à acquitter pour la demande, la délivrance, la 
modification, le renouvellement et la cession d'une licence ainsi que pour le droit permanent de 
détenir une licence; établir les droits à acquitter pour importer ou utiliser des types particuliers de 
matériel de télécommunication en Afghanistan; établir les droits à acquitter en contrepartie de 
l'obtention et de l'utilisation d'un numéro; ouvrir et tenir, en cas de besoin, des registres des 
opérateurs (fournisseurs de services de télécommunication); évaluer la situation et, en cas de 
besoin, enquêter pour déterminer s'il y avait eu infraction aux dispositions de la loi; établir et prescrire des amendes et les percevoir auprès des personnes ayant enfreint telle ou telle condition 
attachée à une licence ou à un permis, ou des personnes ayant commis une infraction aux termes 
de la loi; et obliger les détenteurs d'une licence ou d'un permis à réparer les torts imputables au 
non-respect d'une condition attachée à la licence ou au permis. 
233.  L'ATRA, composée de cinq personnes nommées sur proposition du Ministre des 
communications et des technologies de l'information et après approbation du Président de 
l'Afghanistan, avait été créée pour réglementer et encadrer les activités des entreprises de 
téléphonie mobile. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  234.  En réponse à des questions spécifiques concernant les services financiers, le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'à la suite de la promulgation de la Loi sur la banque centrale et de la Loi sur les banques, 17 banques avaient été agréées. Il a dit que les travaux en cours dans le secteur des 
services financiers avaient pour but de garantir que le cadre de réglementation prudentielle 
permettait de maintenir en Afghanistan un système financier sûr et sain. À cet égard, la Banque 
centrale était passée à deux contrôles sur place par an dans les banques et avait mis en place un 
mécanisme de contrôle ciblé des systèmes de TI. La Banque centrale se préparait également à 
prendre des mesures pour étendre et intensifier l'accès aux moyens financiers pour les pauvres 
comme la banque mobile, la banque islamique et un marché des valeurs mobilières. Le 
représentant de l'Afghanistan a dit que le Projet de renforcement du secteur financier en 
Afghanistan financé par la Banque mondiale contribuait lui aussi à améliorer le système financier en créant un registre des nantissements, un bureau d'information sur le crédit et l'Institut afghan 
de la banque et de la finance. 
235.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que deux nouvelles lois, à savoir la Loi sur la 
campagne contre le blanchiment d'argent et les produits du blanchiment d'argent, et la Loi sur la 
lutte contre le financement du terrorisme, av aient été adoptées en 2004 pour débarrasser le 
système financier de la menace du terrorisme et du crime. Plus récemment, trois autres lois 
avaient été adoptées: la Loi du 27 juillet 2009 sur l'hypothèque immobilière, la Loi du 
27 juillet 2009 sur l'hypothèque mobilière et la Loi du 24 janvier 2009 sur les documents relatifs 
aux transactions (instruments négociables). Dans le sillage de ces lois, des règlements et de nombreuses mesures intérieures avaient été adoptés par le Conseil suprême de la Banque centrale 
d'Afghanistan pour faciliter la mise en œuvre de ces lois. 
236.  Prié de préciser si, en vertu de l'article 5.4 de la Loi sur l'investissement privé, les activités 
financières non bancaires et l'assurance étaient des secteurs soumis à restrictions, le représentant 
de l'Afghanistan a dit que la Haute Commission de l'investissement avait levé les restrictions visant 
les activités financières non bancaires et que la Loi de 2008 sur les assurances régissait le secteur 
de l'assurance. Il a déclaré que lorsque la Loi sur l'investissement privé serait modifiée, ces deux 
secteurs n'y figureraient plus. 
237.  En réponse à une question spécifique posée par un Membre, le représentant de l'Afghanistan 
a confirmé que, en vertu de la Loi du 21 août 1995 sur la réglementation des courtiers 
immobiliers, les licences pour les services immobiliers se rapportant à des biens propres ou loués étaient exclusivement réservées aux Afghans. L'Afghanistan étudierait cette question 
ultérieurement. 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce 
238.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'il n'existait pas de prescriptions juridiques ni de 
règles pratiques concernant la publication des lois et règlements du pays ainsi que des autres 
mesures d'application générale qui devenaient juridiquement exécutoires, et la formulation WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
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  d'observations à leur sujet. Il a ensuite ajouté que la pratique courante était qu'un projet de loi 
soit communiqué directement aux parties intéressées pour qu'elles fassent part de leurs observations. Les parties intéressées pouvaient également être invitées à faire partie de groupes 
de rédaction de projets de loi ou à participer à des rencontres publiques (conférences ou 
séminaires) sur les projets de loi. Certains ministères publiaient les projets de loi dans les 
journaux nationaux afin que le grand public puisse formuler des observations. 
239.  Certains Membres ont déclaré que l'absence de prescriptions juridiques ou de règles 
pratiques concernant la publication des lois et règlements du pays, ainsi que des autres mesures 
d'application générale, et la formulation d'observations à ce sujet était préoccupante et que 
l'Afghanistan devrait y remédier. L'article X du GATT de 1994 prescrivait la publication dans les 
moindres délais des lois, règlements, décisions judiciaires et décisions administratives d'application générale qui visaient entre autres choses la classification ou l'évaluation de produits à des fins 
douanières; les taux des droits de douane, taxes et autres impositions; les prescriptions, 
restrictions ou prohibitions relatives à l'importation ou à l'exportation; ou qui touchaient la vente, 
la distribution, le transport, l'assurance, l'entreposage, l'inspection, l'exposition, la transformation 
ou le mélange des marchandises importées ou exportées. La publication de ces textes législatifs 
devait être opérée de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre 
connaissance. Cela comprenait également les accords intéressant la politique commerciale 
internationale et qui seraient en vigueur entre le gouvernement ou un organisme gouvernemental 
de tout autre Me mbre de l'OMC. 
240.  Les Membres ont noté en outre que certains Accords de l'OMC contenaient des prescriptions 
supplémentaires en matière de transparence, par ex emple en ce qui concernait les procédures de 
licences d'importation, l'évaluation en douane, les OTC et les mesures SPS, et qu'une bonne 
pratique réglementaire exigeait la publication pour examen et observations, ainsi qu'une méthode 
de prise en considération des observations, pour finaliser les lois, règlements et autres actes 
normatifs publiés. Ils ont demandé quelles mesu res l'Afghanistan avait prises pour mettre en 
œuvre ces obligations. 
241.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer que dans l'élaboration d'une nouvelle 
législation qui soit compatible avec les Accords de l'OMC (par exemple les Accords OTC, SPS ou sur 
l'évaluation en douane), son pays tiendrait compte des prescriptions spécifiques en matière de 
transparence énoncées dans ces accords. Il a dit que son pays modifierait l'article 20 du Règlement sur la procédure d'élaboration des textes  législatifs pour disposer ce qui suit: i) les 
projets de textes législatifs concernant le commerce extérieur devaient être publiés aux fins de 
leur consultation et de la présentation d'observations par le public avant d'être finalisés; ii) une 
période raisonnable (de 30 jours au moins) devait être ménagée pour la présentation 
d'observations, et les moyens par lesquels les observations pouvaient être communiquées au 
ministère ou à l'organisme public pertinent seraient indiqués à l'occasion de cette publication; et 
iii) afin d'examiner les observations reçues, les ministères et organismes publics devaient réunir un WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 74 - 
  groupe de travail comprenant des représentants des parties prenantes qui avaient présenté des 
observations. 
242.  L'intervenant a également fait observer que, aux termes de l'article 5 de la Loi sur la 
publication et l'application de la législation d'Afghanistan, les éléments suivants devaient être 
publiés au Journal officiel: i) déclarations officielles de l'Afghanistan destinées au public, lois, 
résolutions et autres documents législatifs pa rlementaires; ii) décrets et autres documents 
législatifs de nature juridique; iii) règlements, chartes et résolutions du Conseil des ministres de 
nature juridique; iv) contrats, accords, protocoles internationaux signés par l'Afghanistan et 
décrets portant ratification de ces traités; v) documents législatifs approuvés par la Cour suprême; 
et vi) autres actes législatifs dont la diffusion était exigée en vertu de la loi, ainsi que la publication 
des marques de fabrique et de commerce et la documentation y relative. Il a indiqué que l'article 5 couvrait tous les types de lois et d'actes juridiques, y compris ceux qui portaient sur les mesures 
douanières, le commerce extérieur, les mesures sanitaires et phytosanitaires et les autres Accords 
de l'OMC. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que la Loi sur la publication et l'application de 
la législation serait modifiée de façon à i) prescrire la publication au Journal officiel des décisions 
prises au niveau ministériel et des ordonnances ayant un caractère impératif; et ii) imposer 
l'entrée en vigueur des instruments juridiques au pl us tôt dans les 30 jours suivant leur publication 
officielle au Journal officiel ou une période plus longue, si la loi le spécifiait ou si un accord 
international signé par l'Afghanistan le prescrivait. Les mesures d'urgence constituaient une 
exception à cette disposition: un instrument juridi que relatif au commerce extérieur pouvait entrer 
en vigueur dès sa publication officielle mais devait être immédiatement notifié aux organisations 
internationales concernées dont l'Afghanistan était membre. 
243.  L'intervenant a ajouté qu'il était également cour ant en Afghanistan que les ministères et les 
organes de l'État publient sur leur site Web leurs lois et règlements d'application respectifs. Les 
décisions des tribunaux (y compris les décisions des tribunaux du commerce) étaient publiées sur 
le site Web de la Cour suprême d'Afghanistan ainsi que dans la Mezan Gazette et le Qaza 
Magazine. 
- Notifications 
[À COMPLÉTER] 
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX 
244.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que le gouvernement de son pays avait signé 
31 accords et mémorandums d'accord bilatéraux sur le commerce et l'investissement. 
L'Afghanistan avait signé dix autres accords et mémorandums d'accord bilatéraux dans le domaine 
économique. Il avait également signé cinq accords tripartites. L'Afghanistan était membre de l'Organisation de coopération économique (OCE), de l'Association sud-asiatique de coopération 
régionale (ASACR) et du Programme de coopération économique régionale pour l'Asie centrale 
(CAREC). L'UE, les États-Unis, l'Inde, le Canada et le Japon accordaient un traitement préférentiel 
aux exportations afghanes, dans le cadre de leur schéma SGP. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 75 - 
  245.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'un Accord commercial préférentiel entre son pays 
et l'Inde était en vigueur depuis mai 2003. Cependant, celui-ci avait été remplacé par la Zone de libre-échange sud-asiatique (ZLESA) dans le cadre de laquelle l'Inde avait accordé un accès en 
franchise de droits à toutes les exportations afghanes, à l'exception de l'alcool et des produits du 
tabac. 
246.  Le représentant de l'Afghanistan a dit que son pays bénéficiait d'un accès préférentiel au 
marché de l'Union européenne grâce à l'initiative "Tout sauf les armes" qui accordait un accès en 
franchise de droits et sans contingent à toutes les marchandises (à l'exception des armes) 
originaires d'Afghanistan. Le Programme SGP des États-Unis accordait la franchise de droits à 
5 000 produits de l'Afghanistan. Une valeur ajou tée de 35% était exigée. L'Afghanistan pouvait 
également bénéficier du programme pour d'autres produits, notamment le lait, le yoghourt, les préparations alimentaires contenant des farines, les confiseries (fruits à coques candis, sucre 
candi, chocolat) ainsi que de nombreux produits artisanaux afghans, à condition d'avoir été 
certifiés par le gouvernement. Le représentant de l'Afghanistan a ajouté que les produits afghans 
bénéficiaient d'un accès au marché en franchise de droits et sans contingent accordé par le Canada 
en vertu d'une initiative en matière d'accès au marché en faveur des PMA, et par le Japon dans le 
cadre de son schéma SGP. 
247.  L'Afghanistan avait adhéré à l'Organisation de coopération économique (OCE) en 1992. L'un 
des principaux objectifs de l'OCE était "l'élimination progressive des obstacles au commerce", en 
vue d'établir à terme une zone de libre-échange entre les dix États membres. L'Accord commercial de l'Organisation de coopération économique (ECOTA) avait été signé en 2003 par les cinq 
membres de l'OCE: l'Afghanistan, l'Iran, le Pakistan, le Tadjikistan et la Turquie. Les préférences 
accordées au titre de l'ECOTA n'étaient pas encore entrées en vigueur. Le représentant de 
l'Afghanistan a dit qu'en vertu de l'ECOTA, les abaissements de droits viseraient toutes les 
marchandises échangées entre les membres, sauf les marchandises consignées par chaque 
membre sur une liste négative. La liste posi tive serait étendue peu à peu d'une manière 
proportionnelle en huit tranches annuelles égales  jusqu'à couvrir au moins 80% des marchandises. 
L'Afghanistan bénéficiait d'un délai de 15 ans pour procéder aux réductions tarifaires. Dans ce 
délai, les droits de douane seraient réduits de manière à être plafonnés à un taux de 15%. Chaque 
signataire de l'ECOTA devait, en tenant compte de l'ampleur des réductions tarifaires requises, 
notifier une liste de concessions en vue d'une réduction graduelle et progressive des droits appliqués de façon que le taux le plus élevé soit  plafonné à 15% au terme d'une période de 8 ans 
(15 ans pour l'Afghanistan), mais la réduction ne pouvait être inférieure à 10% des droits existants 
par an. Ces dispositions valaient pour toutes les marchandises, à l'exception des produits sensibles 
qui ne représenteraient pas plus de 1% des lignes tarifaires à 6 chiffres. Les listes de produits 
sensibles seraient annexées à l'Accord. L'Afghanistan avait élaboré et présenté au Secrétariat de 
l'OCE sa liste de produits sensibles, sa liste positive et sa liste négative. 
248.  Le représentant de l'Afghanistan a dit qu'aucune prohibition ou restriction, hormis les droits 
de douane, ne serait appliquée aux importations en provenance des signataires de l'ECOTA dans WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 76 - 
  les deux années suivant l'entrée en vigueur de l'A ccord, et que toutes les restrictions quantitatives 
et les mesures ayant un effet équivalent sur les exportations ainsi que les droits/impositions à l'exportation seraient également supprimés. L'ECOT A contenait aussi des dispositions relatives aux 
aides de l'État, à la propriété intellectuelle (les normes de fond de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC, 
de la Convention de Paris, de la Convention de  Rome, de la Convention de Madrid et de la 
Convention de Berne seraient appliquées dans les huit années suivant l'entrée en vigueur de 
l'Accord) et aux monopoles d'État (qui devaient fonctionner de manière non discriminatoire) mais 
ne couvrait pas le commerce des services. 
249.  Le représentant de l'Afghanistan a fait observer qu'en avril 2007 son pays était devenu 
membre de l'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR), qui rassemblait le 
Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, les Maldives, le Népal, le Pakistan et Sri Lanka. L'Afghanistan avait également signé l'Accord sur la Zone de libre -échange sud-asiatique (ZLESA) en août 2008. 
L'Accord avait été ratifié par l'Afghanistan le 6 avril 2010 et était entré en vigueur le 7 août 2011. 
Son objet était de permettre aux produits afghans de bénéficier d'un accès préférentiel aux 
marchés des pays membres par le biais d'un abaisse ment des droits d'importation. La ZLESA avait 
été mise en place en janvier 2006 dans le but de réduire les obstacles tarifaires et non tarifaires 
sur les dix années suivantes. L'Afghanistan avait élab oré sa liste de réductions tarifaires au titre de 
l'Accord sur la ZLESA et l'avait notifiée au Secrétariat de l'ASACR le 7 août 2011. Aux termes de 
l'Accord les droits de douane appliqués aux produits non sensibles devaient être abaissés par 
rapport à leur taux actuel et ramenés à 5%, par tranches égales, sur une période de 10 ans (du 7 août 2011 au 6 août 2021). 
250.  L'Afghanistan était membre du Programme de coopération économique régionale pour l'Asie 
centrale (CAREC), mis en place en 1997, qui visait  les transports, l'énergie, la facilitation des 
échanges et la politique commerciale. Il n'était pas prévu que les pays membres du CAREC 
s'accordent des préférences tarifaires et le commerce d'importation de l'Afghanistan ne bénéficiait 
pas de taux de droits préférentiels dans le cadre du CAREC. 
CONCLUSIONS 
251.  Le Groupe de travail a pris note des explications et des déclarations de la République 
islamique d'Afghanistan concernant son régime de commerce extérieur, telles qu'elles figurent 
dans le présent rapport. Il a pris note des engagements de la République islamique d'Afghanistan 
concernant certaines questions spécifiques, qui sont énoncés aux paragraphes [xxxxx] du présent 
rapport. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 77 - 
   
ANNEXE 1 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués au 
Groupe de travail par l'Afghanistan 
 
 - Projet de modification du Code de procédure civile (chapitre trois) du 22 août 1990; 
- Loi de 2009 relative à l'impôt sur le revenu; 
- Loi du 21 décembre 2005 sur l'investissement privé; - Stratégie nationale de développement, 2008-2013; - Loi du 30 janvier 2010 sur la protection de la concurrence et la prévention des monopoles; 
- Projet de modification de la Loi sur les douanes de la République islamique d'Afghanistan; 
- Loi de 2004 sur les douanes; - Loi de 2008 sur les marchés publics (modifiée en janvier 2009); 
- Règlement de 2004 sur les licences commerciales; 
- Règlement du 23 janvier 2006 sur la détermination du prix des marchandises en douane; - Règlement du 20 mars 2006 sur l'arbitrage en douane; 
- Loi du 16 décembre 2009 sur la culture des semences; 
- Loi du 18 novembre 2008 sur la médecine; - Loi du 8 janvier 2007 sur la santé publique; - Règlement du 8 janvier 2007 sur les pharmacies; 
- Règlement du 19 février 2007 sur la production et l'importation de médicaments et de 
matériel médical; 
- Règlement du 3 octobre 1996 sur l'importation, la distribution et l'utilisation des pesticides; 
- Projet de loi de la République islamique d'Afghanistan sur les normes et les règlements 
techniques; 
- Projet de loi sur la préservation des végétaux et la phytoquarantaine; 
- Règlement de 2000 sur les services de phytoquarantaine; 
- Projet de loi sur les produits alimentaires; - Projet de modification de la Loi sur la protection des droits des inventeurs et auteurs de 
découvertes (Loi sur les brevets); 
- Loi du 31 juillet 2008 sur la protection des droits des inventeurs et des auteurs de 
découvertes; 
- Projet de modification de la Loi sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce; 
- Loi du 1
er septembre 2009 sur l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce; 
- Projet de modification de la Loi sur la protection du droit des auteurs, des compositeurs, 
des artistes et des chercheurs (Loi sur le droit d'auteur); 
- Loi du 21 juillet 2008 sur la protection du droit des auteurs, des compositeurs, des artistes 
et des chercheurs (Loi sur le droit d'auteur); 
- Projet de loi sur les indications géographiques; 
- Projet de loi sur les dessins et modèles industriels; 
- Loi de 2008 sur les sûretés mobilières dans le cadre d'opérations bancaires; - Règlement du 23 décembre 2003 sur la culture, les activités artistiques, la rémunération 
des services des médias de masse, la rémunération des activités artistiques, et la 
rémunération des activités de recherche scientifique et de publication dans les établissements de recherche scientifique; 
- Règlement du 8 novembre 1988 sur l'importation et la présentation des films 
cinématographiques et sur la surveillance des cinémas (modifiée par ordonnance présidentielle); et 
- Décret du 8 novembre 2004 portant modification de certains articles et sous-articles du 
Règlement sur l'importation et la présentation des films cinématographiques et sur la 
surveillance des cinémas. WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 78 - 
  ANNEXE  2 
Tableau 1: Redevances perçues pour l'octr oi d'une licence pour l'Agence afghane 
de soutien à l'investissement (AISA) 
Montant du capital initial  Classification  Redevances de licence  
De 5 000 $EU à 10 000 $EU Petites entreprises 50 $EU 
De 10 001 $EU à 1 000 000 de $EU Moyennes entreprises 700 $EU 
1 000 001 $EU ou plus  Grandes entreprises  1 000 $EU 
 
Tableau 2 a): Liste des entreprises d'État 
 Nom de l'entreprise Liquidée Transformée 
en société 
commerciale Privatisée  Louée En 
attente Exclue 
1 Millie Bus      1 
2 Engineering Research 1      
3 Securities (Soukook) 
Printing      1 
4 Prison Industry     1  
5 Improved Seed      1 
6 Micrurayan 
Maintenance      1 
7 Afghan Water Supply 
and Sewerage  1     
8 Da Afghanistan 
Brishna Sherkat  1     
9 Cooperative and 
Commercial   1    
10 Foodstuff     1  
11 Fuel and Liquid Gas     1  
12 Medical Plant Export 1      
13 Samoon Dried Fruit   1    
14 Shir Khan Bander 1      
15 Wool Weaving 1      
16 Afghan Carpentry 1      
17 Afghan Industry 1      
18 Kandahar Wool 
Weaving     1  
19 Helmand Bust     1  
20 Kunduz Spinzar    1   
21 Bagrami Textile     1  
22 Balkh Gin and Press    1   
23 Balkh Textile     1  
24 Kandahar Textile      1  
25 Medical Supply and 
Technical   1    
26 Jabal Seraj Cement     1  
27 North Coal    1   
28 North Power and 
Fertilizer     1  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 79 - 
   Nom de l'entreprise Liquidée Transformée 
en société 
commerciale Privatisée  Louée En 
attente Exclue 
29 Ghuri Cement    1   
30 Afghan Gas     1  
31 Mines Extraction 1      
32 Jangalak 1      
33 Rokham Marble 1      
34 Central Transportation     1  
35 Kamaz 5   1    
36 Kamaz 6 1      
37 Kamaz 7 1      
38 Kamaz 8 1      
39 Kamaz 9 1      
40 Heyratan Technical 
Services   1    
41 Hotel enterprise      1 
42 Afghan Advertising 1      
43 Azadi Printing     1  
44 Ariana Printing    1   
45 Afghan Tour     1  
46 Construction Material 
Production     1  
47 Kabul Slaughterhouse     1  
48 Pharmacy Department     1  
49 Education Printing     1  
50 Afghani Construction     1  
51 Banaye Construction     1  
52 Housing Construction     1  
53 Metal Component 
Production     1  
54 Jadid Energy 1      
55 Power Construction 1      
56 Helmand Construction     1  
57 Spin Ghar Construction 1      
58 Fertilizer and Agro 
Services 1      
59 Kabul Silo     1  
60 Pul-i-Khumri Silo     1  
61 Balkh Silo     1  
62 Kandahar Fruit     1  
63 Baghlan Sugar 
(coporaized and 
leassed)  1  1   
64 Slaughterhouse and 
Livestock 1      
65 Afghan Public 
Protection Force      1 
  19 3 5 6 27 6 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 80 - 
  Tableau 2 b): Liste des société s commerciales dans lesquelles 
l'État détient une participation 
 Société commerciale avec participation de l'État  Participation 
étatique Situation 
1 Ariana Airline Corporation  100% Fonctionnelle 
2 Intercontinental Hotel 100% Fonctionnelle 
3 ANIC 100% Fonctionnelle 
4 Afsotar 51% Fonctionnelle 
5 Esteras 51% En pa rtie fonctionnelle 
6 Afghan Telecom 100% Fonctionnelle 
7 Afghan Card 92% Fonctionnelle 
8 Afghan Nechi 51% Inactive 
9 Afghan Turk 51% Inactive 
10 Aftanto n.c. Inactive 
11 Handicraft Industry  40% Inactive 
12 NAPCOD 42% Fonctionnelle 
13 Afghan Water Supply and Sewera ge Company 20% Fonctionnelle 
14 Afghan Textile  90% En partie fonctionnelle 
15 Hochest Company  51% Inactive 
16 Import & Export Company  n.c. Inactive 
17 Oil & Soup Production Company  n.c. Inactive 
18 Mushtaq Bakery Corpor ation  n.c. Inactive 
19 Zamir Bakery Corporation  n.c. Inactive 
20 Vehicle Oil Company  n.c. Inactive 
21 New Baghlan Sugar  66% En partie fonctionnelle 
22 Afghan Teuur  n.c. Inactive 
23 Da Afghanistan Brishna Sherkat 100% Fonctionnelle 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 81 - 
  Tableau 3: Biens et services visé s par la réglementation des prix 
Marchandises Taux Autorités responsables Fondement 
juridique 
Électricité Unité: Af par kW 
 Résidentiel, en fonction de l'utilisation: 
6 à 10 
 Entités gouvernementales: 14 
 Entités non gouvernementales: 13 
 Installations de production enregistrées 
auprès du MOCI ou exploitées sous 
licence de l'AISA: 9 
 Usines (non enregistré es et sans licence 
de l'AISA): 11 
 Autres entités commerciales (n'exerçant 
pas d'activités de production): 14 
Ces taux varient d'une région de 
l'Afghanistan à l'autre. Il y a 76 régions. Les taux ci-dessus constituent des moyennes. Da Afghanistan Brishana 
Sherkat (société commerciale appartenant entièrement à l'État) propose le prix de l'électricité sous réserve d'approbation par les quatre Ministres suivants: Ministre des finances, Ministre de l'économie, Ministre du développement rural et Ministre de l'énergie et de l'eau.  Décision du Conseil 
d'administration (constitué des quatre Ministres)  
Eau Unité: Af par mètre cube 
 Résidentiel 
- construit avec permis: 25 
- construit sans permis: 12 
 Commercial: 35 Le Ministère de 
l'urbanisme propose les prix de l'eau, qui sont ensuite approuvés par la Commission économique relevant du Conseil des ministres Décision du Conseil 
des ministres 
Produits 
pharmaceutiques 
et matériel médical   marge commerciale de 10% sur les 
importations et de 5% sur les produits 
de gros sur la base du règlement 
 marge commerciale de 15% pour les 
détaillants sur la base de la Loi 
Marge commerciale de 12% pour les 
producteurs ( de facto ) Ministère de la santé 
publique Loi du 
17 janvier 2007 sur 
la médecine 
Règlement de 
février 2007 sur la production et l'importation de médicaments et de matériel médical 
Services Taux Auto rités responsables Fondement juridique  
Médecins Unité: Af par bilan de santé 
 Grands professeurs: 120 
 Médecins spécialistes: 100 
 Médecins: 80 Ministère de la santé 
publique Ordonnance du 
Ministre de la santé publique 
Laboratoires et autres services médicaux Unité: Af par examen 
 ultrasons: 100 
 physiothérapies: 100 
 tomodensitométries du cerveau: 1 200 
 tomodensitométrie abdominale: 2 000 
 lithotrities: 300, 350 et 450 
 électrocardiogrammes: 80 
 électro-encéphalogrammes: 800 
 échocardiographies: 800 
 hémodialyses: 2 000 
 électrocardiogrammes d'effort: 500 
 endoscopies: 500  Ministère de la santé 
publique Ordonnance du 
Ministre de la santé publique 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 82 - 
  Tableau 4 a): Taux de droits appliqués par l'Afghanistan en 2011 
Taux de droits Nombre de 
lignes 
tarifaires Part du total 
des lignes Valeur des 
importations  
(en millions de $EU) Part des 
échanges 
Nul 27  0,5% 2,6 0,0% 
De 0 à 5% 3 625 71,6% 4 796,5 62,9% 
Plus de 5% à 10% 1 235 24,4% 1 347,8 17,7% 
Plus de 10% à 20% 113 2,2% 1 141,0 15,0% 
Plus de 20% à 35% 52 1,0% 269,2 3,5% 
Plus de 35% à 50% 9 0,2% 65,2 0,9% 
Plus de 50% 0 0,0% 0,0 0,0% 
Total 5 061 100,0% 7 622,3 100,0% 
 
 
Tableau 4 b): Produits soumis à des taux de droits de 20, 25, 35, 40 et 50% en 2011 
Taux de droits Désignation du produit 
20% Jus, boissons 
25% Fruit et noix, marbres dégrossis, sels, plâtres, gypse, chaux, meubles, tapis 
35%-50% Véhicules et sels 
 
 
Tableau 5 a): Redevances perçues pour les formulaires douaniers 
Formulaire Coût 
Formulaire T-1/ Elm-e-Khabar Environ 20 $EU  
Traitement électronique au mo yen de SYDONIA Environ 4 $EU  
Formulaire d'exonération Environ 10 $EU  
Formulaire de transfert de marchandises libérées de droits  
(en prévision pour le transit interne de marchandises) Environ 2 $EU  
Formulaire de transit international 100 $EU  
200 $EU (lorsque le poids dépasse 25 tonnes)  
 
 
Tableau 5 b): Redevances perçues pour l'entreposage en douane 
Durée Redevance 
30 premiers jours Entreposage gratuit  
Six premiers mois (après les 30 jo urs) 0,25% des droits de douane  
Deuxième tranche de 6 mois 0,5% des droits de douane  
Troisième tranche de 6 mois 1,5% des droits de douane  
Quatrième tranche de 6 mois 2,0% des droits de douane  
Au-delà de la quatrième tranche de 6 mois 5,0% des droits de douane  
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 83 - 
  Tableau 6 a): Impôts sur les marchandises importées 
Type Taux Note 
Taxe au profit de la Société 
du Croissant-Rouge afghan 2% des droits de douane S'app lique à toutes les importations. 
Taxe fixe 2% de (droits de douane  
+ valeur en douane) ou 3% de (droits de douane  + valeur en douane) en l'absence de licence commerciale S'applique à toutes les importations. Les 
particuliers peuvent demander un crédit d'impôt au titre de la taxe de 2% lors du calcul de leur impôt annuel. 
Impôt sur le chiffre d'affaires 
des entreprises (BRT) 2% de (droits de douane  
+ valeur en douane) Ne peut donner lieu à un crédit d'impôt. 
 
Tableau 6 b): Impôts sur les personnes physiques et morales,  
la propriété foncière et les activités économiques 
 
1. Personnes:  a) Personnes morales: 
 
- impôt sur le revenu selon des règles fixes: 20%; - impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises: 2% pour la plupart des entreprises; 
- impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises: 5% pour les restaurants, hôtels, et salles de 
mariage dont le revenu trimestriel atteint ou dépasse environ 15 000 dollars EU; et 
- impôt sur le chiffre d'affaires des entreprises: 10% pour les compagnies aériennes, les 
sociétés de télécommunications, et les restaurants et hôtels offrant des services d'une 
qualité supérieure. 
 Le revenu des personnes morales comprend: 
 
- toutes les recettes tirées d'activités commerciales, industrielles, de construction ou autres 
activités économiques; 
- les intérêts, dividendes, loyers et redevances perçus; et 
- tout autre revenu produit par le travail, le capital ou une activité économique.  
b) Personnes physiques: 
 Sur la base du revenu mensuel:  
- 0%: pour les revenus compris entre 0 et 100 dollars EU; 
- 2%: pour les revenus compris entre 101 et 250 dollars EU; - 3 dollars EU, montant fixe, plus 10%: pour les revenus compris entre 251 et 
2 000 dollars EU; et 
- 178 dollars EU, montant fixe, plus 20%: pour les revenus supérieurs à 2 000 dollars EU.  
Le revenu des personnes physiques comprend: 
 - les traitements, salaires, droits et commissions perçus; - toutes les recettes tirées d'activités commerciales, industrielles, de construction ou autres 
activités économiques; 
- les intérêts, dividendes, loyers, redevances, gratifications, prix et primes reçus; - les quote-parts du revenu d'une société; et 
- tout autre revenu produit par le travail, le capital ou une activité économique. 
 Par ailleurs, les personnes physiques sont assujetties au BRT au même taux que les personnes 
morales si leur revenu brut trimestriel atteint ou dépasse 15 000 dollars EU environ. 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 84 - 
  2. Impôt foncier: 
 Il n'existe pas d'impôt foncier en Afghanistan.  
3. Vente ou cession de biens meubles et immeubles: 
 Les personnes physiques aussi bien que morales acquittent une somme égale à 1% du prix à 
recevoir sur la vente ou la cession de biens meubles et immeubles. Cette taxe se substitue à 
l'impôt sur le revenu dans le cas d'une personne physique et donne droit à un crédit d'impôt pour toute personne morale qui fait une déclaration.  
4. Transport: 
 Les personnes ayant pour activité le transport de marchandises ou de personnes sont passibles 
d'une taxe calculée sur la base de la charge ou de la capacité utile du véhicule. La Loi relative à 
l'impôt sur le revenu comporte un barème permetta nt de déterminer le montant à acquitter. Il 
s'agit d'une taxe finale, de sorte que les revenus tirés de l'activité taxée sur cette base ne feront 
l'objet d'aucune déclaration annuelle. 
 5. Retenue à la source sur les loyers:  
Tous les locataires (titulaires d'un bail) d'un bien utilisé à des fins commerciales (y compris pour le 
logement du personnel) doivent retenir 10% du loyer versé au propriétaire (bailleur) lorsque le loyer est égal ou supérieur à 200 dollars EU en viron par mois. Lorsque le montant du loyer 
mensuel s'élève à 2 000 dollars EU environ ou plus, le taux de la retenue passe à 15%. Cette 
retenue est traitée comme un crédit sur l'impôt sur le revenu annuel dû par le propriétaire (bailleur). 
 
6. Retenue à la source des entrepreneurs:  Tous les entrepreneurs, qu'ils soient étrangers ou afghans, qui versent des sommes dans le cadre 
d'un marché, doivent effectuer une retenue sur ce s versements. Si le bénéficiaire détient une 
licence d'activité commerciale, la taxe retenue est égale à 2% de la somme versée. La taxe 
retenue donne droit à un crédit d'impôt pour le bénéficiaire qui fait une déclaration annuelle. Si le 
bénéficiaire ne détient pas de licence d'activité commerciale, la taxe retenue sera égale à 7% de la 
somme versée. Dans ce cas, la taxe retenue sera considérée comme étant "finale" et le bénéficiaire n'aura pas à inscrire ce revenu sur sa déclaration annuelle. 
 
7. Activités économiques:  Les revenus de toutes les personnes (voir le point 2 ci-dessus) sont imposés, sauf si la loi prévoit 
une exonération. 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 85 - 
  Tableau 7 a): Mesures en matière de licences d'importation 
et redevances y afférentes 
Produit Mesure à l'importation  Redevance en $EU Validité 
Produits 
pharmaceutiques, matériel médical et cosmétiques, et instruments de pharmacie  Permis du Ministère de la 
santé publique 0,075% du coût total du 
produit. La redevance est la même pour les ressortissants afghans et étrangers Une année; valable 
pour plusieurs importations, pour une quantité spécifique de marchandises 
Instruments et 
médicaments de 
médecine vétérinaire et produits biologiques  Permis de la Direction 
générale de la santé 
animale, qui relève du MAIL Aucune redevance  Une année; valable 
pour plusieurs 
importations 
Livres, brochures et autres imprimés  Autorisation d'importation 
du Ministère de l'information et de la culture  Aucune redevance  Valable pour une 
seule importation 
Films  Autorisation d'importation 
du Ministère de l'information et de la culture Environ 50 $EU pour 
l'importation de films en provenance du Pakistan, de l'Inde et des États-Unis d'Amérique, environ 30 $EU pour l'importation de films en 
provenance d'autres pays et 
10 $EU additionnels pour la réalisation d'un examen par un conseil Une année; valable 
pour une seule importation 
Matériel de télécommunication Licence d'importation du 
Ministère des communications et des technologies de l'information  2 000 $EU par an  Une année; licence 
valable pour plusieurs importations 
Véhicules blindés Permis d'importation du 
Ministère de l'intérieur  Aucune redevance  Une année; valable 
pour une seule importation 
Armes, munitions et 
matériel militaire  Permis d'importation du 
Ministère de l'intérieur et 
du Ministère de la défense  Aucune redevance  Une année; valable 
pour une seule 
importation 
Précurseurs et produits chimiques stupéfiants  Licence d'importation du 
Ministère de la lutte contre les stupéfiants  Aucune redevance  Six mois; valable pour 
plusieurs importations, pour une quantité spécifique de marchandises 
Espèces menacées d'extinction  Permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protection de l'environnement 
Actuellement, 
l'exportation et 
l'importation des espèces menacées d'extinction sont interdites Aucune redevance Six mois, avec 
prorogation d'un an; valable pour une seule importation 
Protection de l'ozone (voir le tableau 7 b) ci-dessous) Permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protection de l'environnement Aucune redevance Une année; valable 
pour une seule importation 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 86 - 
  Tableau 7 b): Marchandises pour lesquelle s est exigé un permis d'importation de 
l'Agence nationale de la protec tion de l'environnement (NEPA) 
N° Code du SH Dénomination sc ientifique Formule Dénomination 
commerciale 
1. 2903.4100 Trichlorofluorométhane CCL3F R-11 
2. 2903.4200 Dichlorodifluorométhane CC12F2 R-12 
3. 2903.4300 Trichlorotrifluoroéthanes C2Cl3F3 R-113 
4. 2903.4400 Dichlorotétrafluoroéthanes C2Cl2F4 R-114 
5. 2903.4400 Chloropentafluoroéthane C2ClF5 R-115 
6. 2903.4600 Bromochlorodifluorométhane CBRClF2 - 
7. 2903.4600 Bromotrifluorométhane CBRF3 - 
8. 2903.4600 Dibromotétrafluoroéthanes C2BR2F4 - 
9. 2903.4510 Chlorotrifluorométhane CClF3 R-13 
10. 2903.4520 Pentachlorofluoréthane C2Cl5F R-111 
11. 2903.4520 Tétrachlorodifluoroéthane C2Cl4F2 R-112 
12. 2903.4530 Heptachlorofluoropropane C3Cl7F R-211 
13. 2903.4540 Hexachlorodifluoropropane C3Cl6F2 R-212 
14. 2903.4540 Pentachlorotrifluoropropane C3Cl5F3 R-213 
15. 2903.4550 Tétrachlorotétrafluoropropane C3Cl4F4 R-214 
16. 2903.4550 Trichloropentafluoropropane C3Cl3F5 R-215 
17. 2903.4560 Dichlorohexafluoropropane C3Cl2F6 R-216 
18. 2903.4560 Chloroheptafluoropropane C3ClF7 R-217 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 87 - 
  Tableau 8: Pesticides interdit s ou soumis à des restrictions 
Abréviations: 
 - PIC: Liste des produits soumis à la procédure de consentement préalable en connaissance 
 de cause (Convention de Rotterdam) 
- S: Liste de la Convention de Stockholm - M: Protocole de Montréal 
- I: Décision indienne 
- B: Produit interdit - RU: Produit soumis à des restrictions d'utilisation - RR: Produits dont l'enregistrement est refusé 
- W: Produit retiré 
 La liste couvre 82 produits, dont certains relèvent de plusieurs catégories: 
 
- Produits interdits par une Partie à la Convention de Rotterdam et donc inscrits sur la liste 
des produits soumis à la procédure de consentement préalable en connaissance de 
cause: 29 
- Produits interdits conformément à la Liste de la Convention de Stockholm: 9 - Produits visés par la décision indienne (B/RU/RR/W): 69  
N° de référence Formulation Situation Fondement 
1 2,4, 5-T B, RR B (PIC), RR (I) 
2 Aldicarbe B I 
3 Aldrine B S, PIC, I 
4 Phosphure d'aluminium RU I 
5 Sulfamate d'ammonium RR I 
6 Azinphos-éthyl RR I 
7 Azinohos-méthyl RR I 
8 Formulation B PIC 
9 Hexachlorure de benzène B S, PIC, I 
10 Binapacryl B, RR B (PIC), RR (I) 
11 Arsénate de calcium RR I 
12 Cyanure de calcium B I 
13 Captafol 80% (poudre) B, BU B (BPIC), BU(I) 
14 Carbofuron 50% SP BIMU I 
15 Carbophénothion RR I 
16 Chinométhionate (Morestan) RR I 
17 Chlordane B S, PIC, I 
18 Chlordiméform B PIC 
19 Chlorobenzilate B PIC, I 
20 Bromochloropropane B I 
21 Acétoarsénite de cuivre B I 
22 Dalapon W I 
23 DDT B, RU B (S, PIC), RU 
24 Dialdrine B S, PIC, I 
25 Diazinon RU I (Agric) 
26 Dicrotophos RR I 
27 Dinosèbe B PIC 
28 DNOC et ses sels B PIC 
29 Endosulfan RU I 
30 Endrine B S, I 
31 EPN RR I 
32 Chlorure d'éthylmercure B I 
33 Parathion éthyl B I 
34 Dibromure d'éthylène (DBE) B PIC, I WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 88 - 
  N° de référence Formulation Situation Fondement 
35 Dichlorure d'éthylène B PIC 
36 Oxyde d'éthylène B PIC 
37 Fénitrothion RU I 
38 Fenthion RU I (Agric) 
39 Acétate de fentine RR I 
40 Hydroxyde de fentine RR I 
41 Ferbame W I 
42 Fluoroacétamide B PIC 
43 Formothion W I 
44 Formulation à base de parathion B PIC 
45 HCH B PIC 
46 Heptachlore B S, PIC, I 
47 Arsénate de plomb RR I 
48 Leptophos (Phosvel) RR I 
49 Lindane B, RU B (S, PIC), RU 
50 Hydrazide maléique B I 
51 Ménazon B I 
52 Méphosfolan RR I 
53 Composés du mercure B PIC 
54 Formulation à base de méthamidophos B PIC 
55 Méthomyl 12,5% L B I 
56 Méthomyl 24% L B I 
57 Chlorure de mercure méthoxyéthylique RU I 
58 Bromure de méthyle B, RU B (M), RU (I) 
59 Méthylparathion B, RU B (PIC), RU (I) 
60 Métaxuron W I 
61 Mevinphos (Phosdrin) RR I 
62 Formulation B, RU B (PIC), RU (I) 
63 Chlorure de nickel W I 
64 Sulfate de nicotine BU I 
65 Nitrofène B I 
66 Paradichlorobenz ène (PDCB) W I 
67 Paraquat-diméthylsulfate B I 
68 Parathion B PIC 
69 Pentachloronitrobenzène B I 
70 Pentachlorophénol B PIC, I 
71 Acétate de phénylmercure B I 
72 Phosphamidon 85% SL B PIC, I 
73 Simazine W I 
74 Cyanure de sodium RU I 
75 Cyanure de sodium RU I 
76 Méthanearsonate de sodium B I 
77 TCA (acide trichloroacétique) B I 
78 Tétradifon B I 
79 Thiodemeton / Disulfoton RR I 
80 Toxaphène B S, PIC, I 
81 Vamidothion RR I 
82 Warfarine W I 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 89 - 
  Tableau 9: Mesures à l'exportatio n et redevances y afférentes 
Produit Mesure à l'exportation Redevance Justification au 
regard de l'OMC 
Tous les minéraux Auto risation d'exportation 
du Ministère des mines Aucune redevance GATT article XX d) 
Articles d'artisanat (qui 
pourraient être 
considérés comme des antiquités) Autorisation d'exportation 
du Ministère de 
l'information et de la culture
 La mesure vise à déterminer 
si les articles d'artisanat sont 
des antiquités. Si ce n'est pas le cas, l'autorisation d'exportation est accordée et une redevance de 5% du montant facturé est perçue. GATT article XX f) 
Déchets métalliques Autorisation d'exportation 
de l'Agence de promotion des exportations Autorisation d'exportation du Ministère des mines Aucune redevance pour les 
deux organismes GATT article XX d) 
Livres, brochures et 
autres imprimés Autorisation d'exportation 
du Ministère de l'information et de la culture
 Aucune redevance GATT article XX a) 
Films  Autorisation d'exportation 
du Ministère de 
l'information et de la culture  Aucune redevance  GATT article XX a) 
 
 
Tableau 10: Liste des documents obligatoires pour l'exportation 
Mesure Ministère/organisme/associ ation qui délivre le document 
Licence commerciale Ministère du commerce et de l'industrie (MOCI) (hors guichet unique) 
Facture commerciale Attestée au guichet uniq ue par un représentant de la Chambre de 
commerce et d'industrie afghane (ACCI) 
Certificat d'origine Délivré au guichet unique par un représentant de l'ACCI 
Certificat phytosanitaire (pour les 
végétaux et les produits d'origine végétale seulement) Délivré au guichet unique par un re présentant du Département de la 
quarantaine du Ministère de l'agricultur e, de l'irrigation et de l'élevage 
(MAIL) 
Certificat vétérinaire (pour les 
animaux et les produits d'origine 
animale seulement) Délivré par un représentant du Dépa rtement de la santé animale du 
MAIL (hors guichet unique) 
Certificat d'exportation de semences Délivré au guichet unique par la Direction des semences auprès du 
MAIL  
Autorisation d'expo rtation pour tous 
les minéraux Délivrée par le Ministère des mines (hors guichet unique) 
Autorisation d'expo rtation pour les 
déchets métalliques Délivrée au guichet unique par l'Agence de promotion des exportations  
Délivrée par le Ministère des mines (hors guichet unique) 
Autorisation d'exportation pour le 
verre usagé, les matières plastiques et le charbon Délivrée au guichet unique par l'Agence de promotion des exportations
 
Autorisation d'expo rtation pour les 
livres, brochures et autres imprimés Délivrée par le Ministère de l'information et de la culture (hors guichet 
unique) 
Autorisation d'expo rtation pour les 
films Délivrée par le Ministère de l'information et de la culture (hors guichet 
unique) 
Autorisation d'expo rtation pour les 
articles d'artisanat (pour vérifier s'il 
s'agit d'antiquités) Délivrée au guichet unique par le  représentant du Ministère de 
l'information et de la culture 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 90 - 
  Tableau 11: Marchandises assujetties à des droits d'exportation 
SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
25.01 Sel (y compris le sel préparé pour la table et le sel dénaturé) et chlorure de 
sodium pur, même en solution aqueuse ou additionnés d'agents 
antiagglomérants ou d'agents assurant  une bonne fluidité; eau de mer.   
2501.0010 - Sel préparé pour la table et sel dénaturé 40% 
2501.0090 - Autre 5% 
2502.0000 Pyrites de fer non grillées. 5% 
2503.0000 Soufres de toute espèce, à l'exclusion du soufre sublimé, du soufre précipité 
et du soufre colloïdal. 5% 
25.04 Graphite naturel.  
2504.1000 - En poudre ou en paillettes 5% 
2504.9000 - Autre 5% 
25.05 Sables naturels de toute espèce, même colorés, à l'exclusion des sables 
métallifères du Chapitre 26.  
2505.1000 - Sables siliceux et sables quartzeux 5% 
2505.9000 - Autres 5% 
25.06 Ardoise, même dégrossie ou simplement débitée, par sciage ou autrement, 
en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire.  
2506.1000 - Quartz 5% 
2506.2000 - Quartzites 5% 
2507.0000 Kaolin et autres argiles kaoliniques, même calcinés. 5% 
25.08 Autres argiles (à l'exclusion des argiles expansées du n° 68.06), andalousite, 
cyanite, sillimanite, même calcinées; mullite; terres de chamotte ou de dinas.  
2508.1000 - Bentonite 2,5% 
2508.3000 - Argiles réfractaires 2,5% 
2508.4000 - Autres argiles 2,5% 
2508.5000 - Andalousite, cyanite et sillimanite 2,5% 
2508.6000 - Mullite 2,5% 
2508.7000 - Terres de chamotte ou de dinas 2,5% 
2509.0000 Craie. 5% 
25.10 Phosphates de calcium naturels, phos phates alumino-calciques naturels et 
craies phosphatées.  
2510.1000 - Non moulus 5% 
2510.2000 - Moulus 5% 
25.11 Sulfate de baryum naturel (barytine) Sulfate de baryum naturel (barytine); 
carbonate de baryum naturel (withérite ), même calciné, à l'exclusion de 
l'oxyde de baryum du n° 28.16.  
2511.1000 - Sulfate de baryum naturel (barytine) 5% 
2511.2000 - Carbonate de baryum naturel (withérite) 5% 
2512.0000 Farines siliceuses fossiles (kieselguhr, tripolite, diatomite, par exemple) et 
autres terres siliceuses analogues, d'une densité apparente n'excédant 
pas 1, même calcinées. 5% 
25.13 Pierre ponce; émeri; corindon nature l, grenat naturel et  autres abrasifs 
naturels, même traités thermiquement.  
2513.1000 - Pierre ponce 5% 
2513.2000 - Émeri, corindon naturel, grenat naturel et autres abrasifs naturels 5% 
2514.0000 Ardoise, même dégrossie ou simplement débitée, par sciage ou autrement, 
en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire. 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 91 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
25.15 Marbres, travertins, écau ssines et autres pierres calcaires de taille ou de 
construction d'une densité apparente égale ou supérieure à 2,5, et albâtre,   
 - Marbres et travertins:  
2515.1100 -- Bruts ou dégrossis 20% 
2515.1200 -- Simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de 
forme carrée ou rectangulaire 20% 
2515.2000 - Écaussines et autres pierres calcaires de taille ou de construction; albâtre  20% 
25.16 Granit, porphyre, basalte, grès et autres pierres de taille ou de construction, 
même dégrossis ou simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs 
ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire.  
 - Granit:  
2516.1100 -- Bruts ou dégrossis 5% 
2516.1200 -- Simplement débités, par sciage ou autrement, en blocs ou en plaques de 
forme carrée ou rectangulaire 5% 
2516.2000 - Grès 5% 
2516.9000 - Autres pierres de taille ou de construction 5% 
25.17 Cailloux, graviers, pierres concassées, des types généralement utilisés pour 
le bétonnage ou pour l'empierrement de s routes, des voies ferrées ou autres 
ballasts,   
2517.1000 - Cailloux, graviers, pierres concassées, des types généralement utilisés pour 
le bétonnage ou pour l'empierrement de s routes, des voies ferrées ou autres 
ballasts, galets et silex, même traités thermiquement 5% 
2517.2000 Macadam de laitier, de scories ou de déchets industriels similaires, même 
comprenant des matières citées dans le n° 2517.10 5% 
2517.3000 - Tarmacadam 5% 
 - Granules, éclats et poudres de pierres des n° 25.15 ou 25.16, même 
traités thermiquement:  
2517.4100 -- De marbre 5% 
2517.4900 -- Autres 5% 
25.18 Dolomie, même frittée ou calcinée ; y compris la dolomie dégrossie ou 
simplement débitée, par sciage ou au trement, en blocs ou en plaques de 
forme carrée ou rectangula ire; pisé de dolomie.  
2518.1000 - Dolomie non calcinée ni frittée, dite "crue" 10% 
2518.2000 - Dolomie calcinée ou frittée 10% 
2518.3000 - Pisé de dolomie 10% 
25.19 Carbonate de magnésium naturel (magnésite); magnésie électrofondue; 
magnésie calcinée à mort (frittée), même contenant de faibles quantités 
d'autres oxydes ajoutés avant le frit tage; autre oxyde de  magnésium, même 
pur.  
2519.1000 - Carbonate de magnésium naturel (magnésite) 1% 
2519.9000 - Autres 5% 
25.20 Gypse; anhydrite; plâtres, même colorés ou additionnés de faibles quantités 
d'accélérateurs ou de retardateurs.  
2520.1000 - Gypse; anhydrite 25% 
2520.2000 - Plâtres 25% 
2521.0000 Castines; pierres à chaux ou à ciment. 5% 
25.22 Chaux vive, chaux éteinte et chaux hydraulique, à l'exclusion de l'oxyde et 
de l'hydroxyde de calcium du n° 28.25.  
2522.1000 - Chaux vive 25% 
2522.2000 - Chaux éteinte 25% 
2522.3000 - Chaux hydraulique 25% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 92 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
25.23 Ciments hydrauliques (y compris les ci ments non pulvérisés dits "clinkers"), 
même colorés.  
2523.1000 - Ciments non pulvérisés dits "clinkers" 5% 
 - Ciments Portland:  
2523.2100 -- Ciments blancs, même colorés artificiellement 5% 
2523.2900 -- Autres 5% 
2523.3000 - Ciments alumineux 5% 
2523.9000 - Autres ciments hydrauliques 5% 
25.24 Amiante (asbeste).  
2524.1000 - Crocidolite 5% 
2524.9000 - Autres 5% 
25.25 Mica, y compris le mica clivé en lamelles irrégulières ("splittings"); déchets 
de mica.  
2525.1000 - Mica brut ou clivé en feui lles ou lamelles irrégulières 10% 
2525.2000 - Mica en poudre 10% 
2525.3000 - Déchets de mica 10% 
25.26 Stéatite naturelle, même dégrossie ou simplement débitée par sciage ou 
autrement, en blocs ou en plaques de forme carrée ou rectangulaire; talc.   
2526.1000 - Non broyés ni pulvérisés 5% 
2526.2000 - Broyés ou pulvérisés 5% 
[25.27] (non attribué)  
2528.0000 Borates naturels et leurs concentrés (même calcinés), à l'exclusion des 
borates extraits des saumures naturell es; acide borique naturel titrant au 
maximum 85% de H3BO3 sur produit sec. 2,5% 
25.29 Feldspath Leucite; néphéline et néphéline syénite Spath fluor:  
2529.1000 - Feldspath 5% 
 - Spath fluor:  
2529.2100 -- Contenant en poids 97% ou moins de fluorure de calcium 5% 
2529.2200 -- Contenant en poids plus de 97% de fluorure de calcium 5% 
2529.3000 - Leucite; néphéline et néphéline syénite 5% 
25.30 Matières minérales non dénommées ni comprises ailleurs.  
2530.1000 - Vermiculite, perlite et chlorites, non expansées 5% 
2530.2000 - Kiésérite, epsomite (sulfates de magnésium naturels) 5% 
2530.9000 - Autres 5% 
26.01 Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de fer grillées 
(cendres de pyrites).  
 - Minerais de fer et leurs concentrés , autres que les pyri tes de fer grillées 
(cendres de pyrites):   
2601.1100 -- Non agglomérés 2,5% 
2601.1200 -- Agglomérés 2,5% 
2601.2000 - Pyrites de fer grillées (cendres de pyrites) 2,5% 
2602.0000 Minerais de manganèse et leurs concentrés, y compris les minerais de 
manganèse ferrugineux et leurs concentrés d'une teneur en manganèse de 20% ou plus en poids, sur produit sec. 2,5% 
2603.0000 Minerais de cuivre et leurs concentrés. 2,5% 
2604.0000 Minerais de nickel et leurs concentrés. 2,5% 
2605.0000 Minerais de cobalt et leurs concentrés. 2,5% 
2606.0000 Minerais d'aluminium et leurs concentrés. 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 93 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
2607.0000 Minerais de plomb et leurs concentrés. 2,5% 
2608.0000 Minerais de zinc et leurs concentrés. 2,5% 
2609.0000 Minerais d'étain et leurs concentrés. 2,5% 
2610.0000 Minerais de chrome et leurs concentrés. 2,5% 
2611.0000 Minerais de tungstène et leurs concentrés. 2,5% 
26.12 Minerais d'uranium ou de thorium et leurs concentrés.  
2612.1000 - Minerais d'uranium et leurs concentrés 2,5% 
2612.2000 - Minerais de thorium et leurs concentrés 2,5% 
26.13 Minerais de molybdène et leurs concentrés.  
2613.1000 - Grillés 2,5% 
2613.9000 - Autres 2,5% 
2614.0000 Minerais de titane et leurs concentrés. 2,5% 
26.15 Minerais de niobium, de tantale, de vanadium ou de zirconium et leurs 
concentrés.  
2615.1000 - Minerais de zirconium et leurs concentrés 2,5% 
2615.9000 - Autres 2,5% 
26.16 Minerais de métaux précieux et leurs concentrés.  
2616.1000 - Minerais d'argent et leurs concentrés 2,5% 
2616.9000 - Autres 2,5% 
26.17 Autres minerais et leurs concentrés.  
2617.1000 - Minerais d'antimoine et leurs concentrés 2,5% 
2617.9000 -Autres 2,5% 
2618.0000 Laitier granulé (sable-laitier) provenant de la fabrication de la fonte, du fer 
ou de l'acier. 2,5% 
2619.0000 Scories, laitiers (autres que le laitier granulé), battitures et autres déchets 
de la fabrication de la font es, du fer ou de l'acier. 2,5% 
26.20 Scories, cendres et résidus (autres que ceux provenant de la fabrication de 
la fonte, du fer ou de l'acier) contenant des métaux, de l'arsenic ou leurs 
composés.  
 - Contenant principalement du zinc:  
2620.1100 -- Mattes de galvanisation 2,5% 
2620.1900 -- Autres 2,5% 
 - Contenant principalement du plomb:  
2620.2100 -- Boues d'essence au plomb et boue s de composés antidétonants contenant 
du plomb 2,5% 
2620.2900 -- Autres 2,5% 
2620.3000 - Contenant principalement du cuivre 2,5% 
2620.4000 - Contenant principalement de l'aluminium 2,5% 
2620.6000 - Contenant de l'arsenic, du mercure, du thallium ou leurs mélanges, des 
types utilisés pour l'extraction de l' arsenic ou de ces métaux ou pour la 
fabrication de leurs composés chimiques 2,5% 
 - Autres:  
2620.9100 -- Contenant de l'antimoine, du béry llium, du cadmium, du chrome ou leurs 
mélanges 2,5% 
2620.9900 -- Autres 2,5% 
26.21 - Cendres et résidus provenant de l' incinération des déchets municipaux  
2621.1000 -- Cendres et résidus provenant de l' incinération des déchets municipaux 2,5% 
2621.9000 - Autres 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 94 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
27.01 Briquettes, boulets et combustibles solides similaires obtenus à partir de la 
houille  
 Houilles, même pulvérisées, mais non agglomérées:  
2701.1100 -- Anthracite 2,5% 
2701.1200 -- Houille bitumineuse 2,5% 
2701.1900 -- Autres houilles 2,5% 
2701.2000 - Briquettes, boulets et combustibles solides similaires obtenus à partir de la 
houille 5% 
27.02 Lignites, même agglomérés, à l'exclusion du jais.  
2702.1000 - Lignites, même pulvérisés, mais non agglomérés 2,5% 
2702.2000 - Lignites agglomérés 5% 
2703.0000 Tourbe (y compris la tourbe pour litière), même agglomérée. 5% 
2704.0000 Cokes et semi-cokes de houille, de lignite ou de tourbe, même agglomérés; 
charbon de cornue.  5% 
2705.0000 Gaz de houille, gaz à l'eau, gaz pauvre et gaz similaires, à l'exclusion des 
gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux. 5% 
2706.0000 Goudrons de houille, de lignite ou de tourbe et autres goudrons minéraux, 
même déshydratés ou étêtés, y compris les goudrons reconstitués. 5% 
27.07 Huiles et autres produits provenant de  la distillation des goudrons de houille 
de haute température; produits analogues dans lesquels les constituants 
aromatiques prédominent en poids par rapport aux constituants non 
aromatiques.  
2707.1000 - Benzol (benzène) 5% 
2707.2000 - Toluol (toluène) 5% 
2707.3000 - Xylol (xylènes) 5% 
2707.4000 - Naphtalène 5% 
2707.5000 - Autres mélanges d'hydrocarbures aromatiques distillant 65% ou plus de 
leur volume (y compris les pertes) à 250 °C d'après la méthode ASTM D 86 5% 
 - Autres:  
2707.9100 -- Huiles de créosote 5% 
2707.9900 --Autres 5% 
27.08 Brai et coke de brai de goudron de houille ou d'autres goudrons minéraux.  
2708.1000 - Brai 5% 
2708.2000 - Coke de brai 5% 
2709.0000 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux. 2,5% 
27.10 Huiles de pétrole ou de minéraux bi tumineux, autres que les huiles brutes; 
préparations non dénommées ni compri ses ailleurs, contenant en poids 70% 
ou plus d'huiles de pétrole ou de mi néraux bitumineux et dont ces huiles 
constituent l'élément de base; déchets d'huiles  
 - Huiles de pétrole ou de minéraux bi tumineux (autres que les huiles brutes) 
et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 
70% ou plus d'huiles de pétrole ou de  minéraux bitumineux et dont ces 
huiles constituent l'élément de base, autres que celles contenant du biodiesel et autres que les déchets d'huiles:  
 -- Huiles légères et préparations  
2710.1210  ---- Essence d'aviation 12% 
2710.1220 ---- Essence pour véhicules 12% 
2710.1290 ---- Autres 12% 
 -- Autres  
2710.1910 ---- Gasoil (Diesel) 12% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 95 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
2710.1920 ---- Carburéacteur 12% 
2710.1930 ---- Kérosène 8% 
2710.1940 ---- Huiles lubrifiantes  8% 
2710.1950 ---- Graisse  8% 
2710.1990 ---- Autres 8% 
2710.2000 - Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes) 
et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 
70% ou plus d'huiles de pétrole ou de  minéraux bitumineux et dont ces 
huiles constituent l'élément de base, contenant du biodiesel, autres que les déchets d'huiles 12% 
 - Déchets d'huiles:  
2710.9100 -- Contenant des diphényles polychlorés (PCB), des terphényles polychlorés 
(PCT) ou des diphényles polybromés (PBB) 8% 
2710.9900 -- Autres 8% 
27.11 Gaz de pétrole et autr es hydrocarbures gazeux.  
 - Liquéfiés:  
2711.1100 -- Gaz naturel 2,5% 
2711.1200 -- Propane 2,5% 
2711.1300 -- Butanes 2,5% 
2711.1400 -- Éthylène, propylène, butylène et butadiène 2,5% 
2711.1900 -- Autres 2,5% 
 - À l'état gazeux:  
2711.2100 -- Gaz naturel 2,5% 
2711.2900 -- Autres 2,5% 
27.12 Vaseline; paraffine, cire de pétrole mi cro-cristalline, "slack wax", ozokérite, 
cire de lignite, cire de tourbe, autres  cires minérales et produits similaires 
obtenus par synthèse ou par d'au tres procédés, même colorés.  
2712.1000 - Vaseline 1% 
2712.2000 - Paraffine contenant en poids moins de 0,75% d'huile 5% 
2712.9000 - Autres 5% 
27.13 Coke de pétrole, bitume de pétrole et  autres résidus des huiles de pétrole ou 
de minéraux bitumineux.  
 - Coke de pétrole:  
2713.1100 -- Non calciné 5% 
2713.1200 -- Calciné 5% 
2713.2000 - Bitume de pétrole 5% 
2713.9000 -Autres résidus des huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux 5% 
27.14 Bitumes et asphaltes, naturels; schistes et sables bitumineux; asphaltites et 
roches asphaltiques.  
2714.1000 - Schistes et sables bitumineux 2,5% 
2714.9000 - Autres 2,5% 
2715.0000 Mélanges bitumineux à base d'asphalte  ou de bitume naturels, de bitume de 
pétrole, de goudron minéral ou de brai de goudron minéral (mastics 
bitumineux, "cut-bac ks", par exemple). 2,5% 
2716.0000 Énergie électrique.(position facultative) 2,5% 
68.02 Pierres de taille ou de construction  (autres que l'ardoise) travaillées et 
ouvrages en ces pierres, à l'exclusion de ceux du n° 68.01; cubes, dés et articles similaires pour mosaïques,  en pierres naturelles (y compris 
l'ardoise), même sur support; granul és, éclats et poudres de pierres 
naturelles (y compris l'ardois e), colorés artificiellement.  WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 96 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
6802.1000 - Carreaux, cubes, dés et articles similaires, même de forme autre que 
carrée ou rectangulaire, dont la plus grande surface peut être inscrite dans 
un carré dont le côté est inférieur à 7 cm  16% 
 - Autres pierres de taille ou de cons truction et ouvrages  en ces pierres, 
simplement taillés ou sciés et à surface plane ou unie:  
6802.2100 -- Marbre, travertin et albâtre 20% 
6802.2300 -- Granit 16% 
6802.2900 -- Autres pierres 16% 
 - Autres:  
6802.9100 -- Marbre, travertin et albâtre 20% 
6802.9200 -- Autres pierres calcaires 16% 
6802.9300 -- Granit 16% 
6802.9900 -- Autres pierres 16% 
6803.0000 Ardoise naturelle travaillée et ouvrag es en ardoise naturelle ou agglomérée 
(ardoisine). 16% 
71.01 Perles fines ou de culture, même tr availlées ou assorties mais non enfilées, 
ni montées ni serties; perles fines ou  de culture, enfilé es temporairement 
pour la facilité du transport.  
7101.1000 - Perles fines 10% 
 - Perles de culture:  
7101.2100 -- Brutes 10% 
7101.2200 -- Travaillées 10% 
71.02 Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis.  
7102.1000 - Non triés 5% 
 - Industriels:  
7102.2100 -- Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 5% 
7102.2900 -- Autres 5% 
 - Non industriels:  
7102.3100 -- Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés 5% 
7102.3900 -- Autres 5% 
71.03 Pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, même 
travaillées ou assorties mais non enfilé es, ni montées, ni  serties; pierres 
gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, non assorties, enfilées temporairement pour la facilité du transport.  
7103.1000 - Brutes ou simplement sciées ou dégrossies 5% 
 - Autrement travaillées:  
7103.9100 -- Rubis, saphirs et émeraudes 5% 
7103.9900 -- Autres 5% 
71.04 Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou assorties mais 
non enfilées ni montées ni serties; pierres synthétiques ou reconstituées non assorties, enfilées temporairement pour la facilité du transport.  
7104.1000 - Quartz piézo-électrique 5% 
7104.2000 - Autres, brutes ou simplement sciées ou dégrossies 5% 
7104.9000 - Autres 5% 
71.05 Égrisés et poudres de  pierres gemmes ou de pierres synthétiques.  
7105.1000 - De diamants 2,5% 
7105.9000 - Autres 2,5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 97 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
 II. MÉTAUX PRÉCIEUX, PLAQUÉS OU DOUBLÉS DE MÉTAUX PRÉCIEUX  
71.06 Argent (y compris l'argent doré ou ve rmeil et l'argent pl atiné), sous formes 
brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.  
7106.1000 - Poudres 2,5% 
 - Autres:  
7106.9100 -- Sous formes brutes 2,5% 
7106.9200 -- Sous formes mi-ouvrées 2,5% 
7107.0000 Plaqué ou doublé d'argent sur métaux communs, sous formes brutes ou 
mi-ouvrées. 2,5% 
71.08 Or (y compris l'or platiné), sous form es brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.  
 - À usages non monétaires:  
7108.1100 -- Poudres 1% 
7108.1200 -- Sous autres formes brutes 1% 
7108.1300 -- Sous autres formes mi-ouvrées 2,5% 
7108.2000 - À usage monétaire 5% 
7109.0000 Plaqué ou doublé d'or sur métaux communs ou sur argent, sous formes 
brutes ou mi-ouvrées. 5% 
71.10 Platine, sous formes brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre.  
 - Platine:  
7110.1100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.1900 -- Autres 5% 
 - Palladium:  
7110.2100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.2900 -- Autres 5% 
 - Rhodium:  
7110.3100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.3900 -- Autres 5% 
 - Iridium, osmium  et ruthénium:  
7110.4100 -- Sous formes brutes ou en poudre 5% 
7110.4900 -- Autres 5% 
7111.0000 Plaqué ou doublé de platine sur métaux communs, sur argent ou sur or, sous 
formes brutes ou mi-ouvrées. 5% 
71.12 Déchets et débris de métaux précieux  ou de plaqué ou doublé de métaux 
précieux; autres déchets et débris contenant des métaux précieux ou des 
composés de métaux précieux du type de ceux utilisés principalement pour 
la récupération des métaux précieux.  
7112.3000 - Cendres contenant des métaux précieux ou des composés de métaux 
précieux, à l'exclusion des cendres d'orfèvre 5% 
 - Autres:  
7112.9100 -- D'or, même de plaqué ou doublé d'or, à l'exclusion des cendres d'orfèvre 
contenant d'autres métaux précieux 5% 
7112.9200 -- De platine, même de plaqué ou doublé de platine, à l'exclusion des 
cendres d'orfèvre contenant d'autres métaux précieux 5% 
7112.9900 -- Autres 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 98 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
 III. BIJOUTERIE, JOAILLERIE ET AUTRES OUVRAGES  
71.13 Articles de bijouterie ou de joaillerie  et leurs parties, en métaux précieux ou 
en plaqués ou doublés de métaux précieux.  
 - En métaux précieux, même revêtu s, plaqués ou doublés de métaux 
précieux:  
7113.1100 -- En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres métaux précieux 10% 
7113.1900 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux 
précieux 1% 
7113.2000 - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux communs 10% 
71.14 Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou en plaqués ou 
doublés de métaux précieux.  
 - En métaux précieux, même revêtu s, plaqués ou doublés de métaux 
précieux:  
7114.1100 -- En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres métaux précieux 10% 
7114.1900 -- En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux 
précieux 1% 
7114.2000 - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux communs 10% 
71.15 Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqués ou doublés de métaux 
précieux.  
7115.1000 - Catalyseurs sous forme de toiles ou de treillis en platine 2,5% 
7115.9000 - Autres 2,5% 
71.16 Ouvrages en perles fine s ou de culture, en pie rres gemmes ou en pierres 
synthétiques ou reconstituées.  
7116.1000 - En perles fines ou de culture 10% 
7116.2000 - En pierres gemmes ou en pierres synthétiques ou reconstituées 10% 
71.17 Bijouterie de fantaisie.  
 - En métaux communs, même argentés, dorés ou platinés:  
7117.1100 -- Boutons de manchettes et boutons similaires 10% 
7117.1900 -- Autres 10% 
7117.9000 - Autres 10% 
71.18 Monnaies.  
7118.1000 - Monnaies n'ayant pas cours légal, autres que les pièces d'or 5% 
7118.9000 - Autres 5% 
72.04 Déchets et débris d'aluminium. Autr es ouvrages moulés en fonte, fer ou 
acier.  
7204.1000 - Déchets et débris de fonte 5% 
 - Déchets et débris d'aciers alliés:  
7204.2100 -- D'aciers inoxydables 5% 
7204.2900 -- Autres 5% 
7204.3000 - Déchets et débris de fer ou d'acier étamés 5% 
 - Autres déchets et débris:  
7204.4100 -- Tournures, frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes 
d'estampage ou de découpage, même en paquets 5% 
7204.4900 -- Autres 5% 
7204.5000 - Déchets lingotés 5% 
7404.0000 Déchets et débris de cuivre. 5% 
7503.0000 Déchets et débris de nickel. 5% 
7602.0000 Déchets et débris d'aluminium. 5% WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 99 - 
  SH Désignation des marchandises Droits à 
l'exportation 
7802.0000 Déchets et débris de plomb. 5% 
7902.0000 Déchets et débris de zinc. 5% 
8002.0000 Déchets et débris d'étain. 5% 
81.01 Tungstène (wolfram) et ouvrages en tungstène, y compris les déchets et 
débris.  
8101.9700 -- Déchets et débris 5% 
81.02 Molybdène et ouvrages en molybdène, y compris les déchets et débris.  
8102.9700 -- Déchets et débris 5% 
81.03 Tantale et ouvrages en tantale, y compris les déchets et débris.  
8103.3000 - Déchets et débris 5% 
81.04 Magnésium et ouvrages en magnésium, y compris les déchets et débris.  
8104.2000 - Déchets et débris 5% 
81.05 Mattes de cobalt et autres produits  intermédiaires de la métallurgie du 
cobalt; cobalt sous forme brute; poudre s Tantale et ouvrages en tantale, y 
compris les déchets et débris.  
8105.3000 - Déchets et débris 5% 
81.07 Cadmium et ouvrages en cadmium, y compris les déchets et débris.  
8107.3000 - Déchets et débris 5% 
81.08 Titane et ouvrages en titane, y compris les déchets et débris.  
8108.3000 - Déchets et débris 5% 
81.09 Zirconium et ouvrages en zirconium, y compris les déchets et débris.  
8109.3000 - Déchets et débris 5% 
81.10 Antimoine et ouvrages en antimoine, y compris les déchets et débris.  
8110.2000 - Déchets et débris 5% 
81.12 Béryllium, chrome, germanium, va nadium, gallium, hafnium (celtium), 
indium, niobium (columbium), rhénium et thallium, ainsi que les ouvrages en ces métaux, y compris les déchets et débris.  
 - Béryllium:  
8112.1300 -- Déchets et débris 5% 
 - Chrome:  
8112.2200 -- Déchets et débris 5% 
 - Thallium:  
8112.5200 Déchets et débris 5% 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 100 - 
  Tableau 12: Exportations prohibées d'espèces menacées d'extinction 
N° Année d'évaluation Dénomination scientifique Classification (UICN) 
Mammifères 
1. 2008 Acinonyx jubatus Risque grave 
2. 2009 Barbastella leucomelas Vulnérable 
3. 2008 Canis lupus Vulnérable 
4. 2008 Capra falconeri Menacée d'extinction 
5. 2008 Capra sibirica Risque grave 
6. 2008 Caracal caracal Vulnérable 
7. 2009 Cervus elaphus bactri anus Menacée d'extinction 
8. 2008 Felis chaus Données insuffisantes 
9. 2008 Felis silvestris Données insuffisantes 
10. 2009 Gazella bennettii Risque grave 
11. 2009 Gazella subgutt Urosa Menacée d'extinction 
12. 2009 Hyaena hyaena Données insuffisantes 
13. 2008 Lepus capensis Données insuffisantes 
14. 2008 Lynx lynx Vulnérable 
15. 2009 Martes foina Données insuffisantes 
16. 2008 Moschus cupreus Risque grave 
17. 2008 Otocolobus manul Données insuffisantes 
18. 2008 Ovis orientalis Données insuffisantes 
19. 2008 Panthera pardus Menacée d'extinction 
20. 2008 Prionailurus bengalensis Données insuffisantes 
21. 2008 Ovis ammon polii Vulnérable 
22. 2009 Rhinolophus mehelyi Données insuffisantes 
23. 2008 Uncia uncial Menacée d'extinction 
24. 2008 Ursus arctos Données insuffisantes 
25. 2008 Ursus thibetanus Menacée d'extinction 
26. 2009 Vulpes cana Données insuffisantes 
27. 2008 Vulpes corsac Données insuffisantes 
Amphibiens 
28. 2008 Batrachuperus mustersi Risque grave 
Oiseaux 
29. 2009 Aquila heliacal Menacée d'extinction 
30. 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnérable 
31. 2008 Falco cherrug Vulnérable 
32. 2009 Falco naumanni Vulnérable 
33. 2008 Grus leucogeranus Risque grave 
34. 2009 Gyps bengalensis Risque grave 
35. 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnérable 
36. 2009 Marmaronetta angustirostris Menacée d'extinction 
37. 2009 Neophron percnopterus Menacée d'extinction 
38. 2009 Oxyura leucocephala Risque grave 
39. 2009 Pelecanus crispus Vulnérable 
40. 2008 Phoenicopterus roseus Vulnérable 
41. 2009 Vanellus gregarious Risque grave 
Insectes 
1. 2008  Parnassius autocrator Menacée d'extinction 
Végétaux 
1. 2009 Abies spectabilis Vulnérable 
2. 2008 Corydalis adiantifolia Données insuffisantes 
3. 2008 Corydalis hindukushensis Données insuffisantes 
4. 2009 Taxus wallichiana Menacée d'extinction 
5. 2009 Ulmus wallichiana Menacée d'extinction WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 101 - 
  Tableau 13: Méthodes de passa tion des marchés et seuils 
Méthode de passation des 
marchés Pouvoir d'approbation du Ministre 
Biens Travau x Services 
Appel d'offres national ouvert Environ 400 000 $EU Environ 2 000 000 de $EU Environ 400 000 $EU 
Appel d'offres international 
ouvert Environ 800 000 $EU Environ 4 000 000 de $EU Environ 800 000 $EU 
Appel d'offres national restreint Environ 160 000 $EU Environ 320 000 $EU Environ 160 000 $EU 
Appel d'offres international 
restreint Environ 320 000 $EU Environ 640 000 $EU Environ 320 000 $EU 
Marché de gré à gré national Environ 100 000 $EU Environ 500 000 $EU Environ 100 000 $EU 
Marché de gré à gré 
international Environ 200 000 $EU Environ 1 000 000 de $EU Environ 200 000 $EU 
Demande de propositions pour 
des services de conseil 
nationaux et internationaux  Environ 800 000 $EU 
Demande de prix Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU Environ 10 000 $EU 
 
 
Tableau 14: Plan d'action pour la mise en œu vre dans les domaines relevant de l'Accord 
sur les obstacles techniques au comme rce (OTC) après l'accession à l'OMC 
(Pleine mise en œuvre de l'Accord OTC pour la fin de 2015) 
Action Date de mise en œuvre 
II. Équivalence des règlements techniques et des résultats des 
procédures d'évaluation de la conformité étrangers:   
- Étudier l'expérience d'autres pays à cet égard grâce à un voyage 
d'étude et à un examen des systèmes existants opérationnels et performants Avant le milieu de 2014 
- Mettre au point un mécanisme d'équivalence approprié conforme à 
l'Accord OTC de l'OMC et basé sur les meilleures pratiques internationales Avant le milieu de 2014 
- Établir le mécanisme et l'Unité et recruter les ressources 
appropriées Avant le milieu de 2015  
- Former le personnel en matière d'équivalence Avant la fin de 2015 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 102 - 
  Tableau 15: Plan d'action pour la mise en œu vre dans les domaines relevant de l'Accord 
sur les mesures sanitaires et phytosan itaires (SPS) après l'accession à l'OMC 
(Pleine mise en œuvre de l'Accord SPS pour la fin de 2017) 
Action Date de mise en œuvre 
Analyse des réglementations et procédures existantes et adoption de 
modifications ou de nouveaux règlem ents d'application de la nouvelle 
législation en matière SPS: 
- Loi sur la préservation des vé gétaux et la phytoquarantaine 
- Loi sur la santé animale et  les services vétérinaires 
- Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires Avant la fin de 2014 
Formation des fonctionnaires concerné s aux nouvelles réglementations et 
procédures Avant la fin de 2014 
Développement de procédures pour une évaluation des risques fondée sur 
des données scientifiques 
Renforcement des capacités pour une évaluation des risques fondée sur 
des données scientifiques Avant la fin de 2015 
Modernisation et renforcement du cont rôle qualité, des laboratoires, des 
systèmes de quarantaine et de la surveillance, du suivi et de l'inspection 
en matière de maladies et de santé animales  Avant la fin de 2015 
Renforcement des capacités du personne l du MAIL pour la gestion de la 
quarantaine, les inspections, le suivi vétérinaire et l'analyse des risques zoosanitaires Avant la fin de 2015 
Déclaration de zones exemptes de para sites ou de maladies et de zones à 
faible prévalence de parasites ou de maladies Avant la fin de 2015 
Mise en place des capacités et de no uvelles méthodes d'essais pour la 
recherche de résidus de médicaments et les examens toxicologiques, 
microbiologiques et bactériologiques  Avant la fin de 2016 
Ouverture de nouveaux points de contrô le et d'installations avant et après 
quarantaine Avant la fin de 2016 
Harmonisation avec les normes, directives et recommandations 
internationales (Codex Alimentarius, OIE et CIPV) Avant la fin de 2017 
Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation concernant toutes 
les mesures SPS Avant la fin de 2017 
 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 103 - 
  Tableau 16: Plan d'action pour la mise en œuvre dans les domaines relevant de 
l'Accord sur les aspects des droits  de propriété intellectuelle qui 
touchent au commerce (ADPIC) après l'accession à l'OMC 
(Pleine mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC pour la fin de 2015) 
Sujet Actions Échéance 
Droit d'auteur Formation à l'intention des magistrats, des juristes privés 
et des organismes chargés de faire respecter les droits 
Procédures de coordination entre les autorités chargées de 
faire respecter les droits 
Sensibilisation du public à la législation sur le droit d'auteur Avant la fin de 2014 
Marques Automatisation du regist re des marques et formation en 
conséquence 
Renforcement des capacités du Bureau de la propriété 
intellectuelle au Ministère du commerce et de l'industrie en ce qui concerne l'examen et l'enregistrement  des marques 
Sensibilisation du public aux règles et procédures relatives 
aux marques  Avant la fin de 2014 
Brevets Automatisation du  registre des brevets 
Renforcement des capacités du Bureau de la propriété 
intellectuelle au Ministère du commerce et de l'industrie en 
ce qui concerne l'examen et l'enregistrement des brevets Avant la fin de 2014 
Moyens de faire 
respecter les droits 
de propriété intellectuelle à la frontière (d'office)  Méthodologie/manuel pour l'identification des marchandises 
portante atteinte aux droits 
Base de données pour l'enregi strement par les douanes du 
droit d'auteur et des marques 
Établissement de l'Unité de la propriété intellectuelle au 
Département des douanes Avant le milieu de 2015 
Formation des fonctionnaires des douanes 
Sensibilisation des détenteurs de droits Avant la fin de 2015 
Schémas de 
configuration de 
circuits intégrés Organisation du registre des schémas de configuration de 
circuits intégrés au Ministère du commerce et de l'industrie 
Élaboration et adoption de rè glements d'application de la 
Loi sur la protection des schémas de configuration de circuits intégrés 
Élaboration et adoption de règl es concernant le registre des 
schémas de configuration de circuits intégrés Avant la fin de 2014 
Création d'un registre des schémas de configuration de 
circuits intégrés 
Informatisation du registre  Avant la fin de 2015 
Formation du personnel chargé  du registre en ce qui 
concerne les prescriptions juridiques et la mise en œuvre 
Formation de magistrats sur les nouveaux principes 
juridiques et techniques co ncernant la protection des 
schémas de configuration de circuits intégrés 2014-2015 
Indications 
géographiques Organisation du registre des indications géographiques au 
Ministère du commerce et de l'industrie 
Organisation du registre des indications géographiques au 
Ministère du commerce et de l'industrie 
Élaboration et adoption de règl es concernant le registre des 
indications géographiques Avant la fin de 2014 
Création d'un registre des indications géographiques 
Informatisation du registre Avant la fin de 2015 
Formation du personnel chargé  du registre en ce qui 
concerne les prescriptions juridiques et la mise en œuvre 
Formation de magistrats sur les nouveaux principes 
juridiques concernant la protection des indications 
géographiques 2014-2015 WT/ACC/SPEC/AFG/3/Rev.1 
- 104 - 
  Sujet Actions Échéance 
Secrets commerciaux Élaboration de règlements d'application de la Loi sur les 
secrets commerciaux  Avant la fin de 2014 
Formation des autorités responsables de l'autorisation de 
mise sur le marché des produits chimiques 
pharmaceutiques ou agricoles concernant la protection des données d'essais non divulguées 
Formation de magistrats sur les nouveaux principes 
juridiques concernant la protection des secrets commerciaux, y compris dans le cadre de procédures judiciaires 2014-2015 
Dessins et modèles 
industriels Organisation du registre des dessins et modèles industriels 
au Bureau de la propriété intellectuelle au Ministère du 
commerce et de l'industrie 
Élaboration de règles concernant  le registre des dessins et 
modèles industriels Avant la fin de 2014 
Création d'un registre des dessins et modèles industriels 
Informatisation du registre  Avant la fin de 2015 
Formation du personnel chargé  du registre en ce qui 
concerne les prescriptions juridiques et la mise en œuvre 2015 
Obtentions végétales Organisation du registre des obtentions végétales au 
Ministère de l'agriculture, de l'irrigation et de l'élevage 
Élaboration et adoption de rè glements d'application de la 
Loi sur la protection de s obtentions végétales 
Élaboration et adoption de règl es concernant le registre des 
obtentions végétales Avant la fin de 2014 
Création d'un registre des obtentions végétales 
Informatisation du registre  Avant la fin de 2015 
Formation du personnel chargé  du registre en ce qui 
concerne les prescriptions juridiques et la mise en œuvre 
Formation du personnel du Ministère sur les principes 
relatifs aux licences obligatoires 
Formation de magistrats sur les nouveaux principes 
juridiques et techniques co ncernant la protection des 
obtentions végétales 2015 
 
 
__________