RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/363  
26 de septiembre de 2017  
(17-5075) Página: 1/182 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA  
El presente informe, preparado para el cuart o Examen de las Políticas Comerciales de l 
Estado  Plurinacional de Bolivia ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su 
responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se estab lece la Organización 
Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a l Estado Plurinacional de Bolivia sobre 
sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Angelo Silvy (tel: 022/739 5249), la Sra. Eugenia Lizano (tel: 022/739 6578) y el 
Sr. Ricardo  Barba (tel: 022/739 5088).  
 
En el documento WT/TPR/G/363 figura la exposición de políticas presentada por el 
Estado  Plurinacional de Bolivia.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Estado Plurinacional de Bolivia . Este informe ha  sido redactado en español.  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  15 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......15 
1.1.1    Política económica, objetivos y reforma estructural  ................................ ...................... 15 
1.1.2    Estructura sectorial de la economía  ................................ ................................ ............ 18 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 19 
1.2.1    Sector real  ................................ ................................ ................................ .............. 19 
1.2.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........... 21 
1.2.3    Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................... 24 
1.2.4    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....28 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 30 
1.3.1    Tendencias y pautas del comercio de mercancías y servicios  ................................ ......... 30 
1.3.1.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................ 30 
1.3.1.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................ 33 
1.3.2    Tendencias y pautas de la inversión extranjera directa  ................................ ................. 34 
2   REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 36 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 36 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 38 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 41 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 41 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 43 
2.3.2.1    Comunidad Andina  ................................ ................................ ................................ 44 
2.3.2.2    ALADI  ................................ ................................ ................................ .................. 44 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 46 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..46 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ...........  54 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 54 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .....54 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....57 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 58 
3.1.3.1    Estructura y niveles  ................................ ................................ ............................... 58 
3.1.3.2    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 59 
3.1.3.3    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 59 
3.1.3.4    Concesiones arancelarias  ................................ ................................ ....................... 60 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 60 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 63 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 66 
3.1.6.1    Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ...66 
3.1.6.2    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ........................ 67 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 3 - 
 
  3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 67 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......67 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 70 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de ex portación  ................................ .................. 71 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....75 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 76 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 76 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 76 
3.3.1.1    Incentivos generales  ................................ ................................ ............................. 76 
3.3.1.2    Zonas fr ancas  ................................ ................................ ................................ .......78 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......78 
3.3.3    Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .............. 83 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 85 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 85 
3.3.4.2    Control de precios  ................................ ................................ ................................ .88 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  ................................ ................ 90 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 92 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 95 
3.3.7.1    Propiedad industrial  ................................ ................................ ............................... 96 
3.3.7.2    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......97 
3.3.7.3    Variedades vegetales  ................................ ................................ ............................. 97 
3.3.7.4    Disposiciones para el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual  ................ 98 
4   POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ .............................  100 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  100 
4.1.1    Medidas que afectan las importaciones y exportaciones  ................................ ..............  103 
4.1.1.1    Medidas que afectan las importaciones  ................................ ................................ .. 103 
4.1.1.2    Medidas que afectan las exportaciones  ................................ ................................ .. 104 
4.1.2    Programas de apoyo  al sector rural  ................................ ................................ ..........  106 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 110 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ .................  110 
4.2.2    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ....... 115 
4.2.3    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ...........  123 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  127 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  129 
4.4.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  129 
4.4.1.1    Banca  ................................ ................................ ................................ ................  130 
4.4.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  133 
4.4.1.3    Valores  ................................ ................................ ................................ ..............  135 
4.4.2    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  136 
4.4.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  142 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 4 - 
 
  4.4.3.1    Características generales  ................................ ................................ .....................  142 
4.4.3.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  144 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  146 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Funcionamiento del modelo económico social comunitario productivo  ....................... 15 
Gráfico 1.2 Inversión pública ejecutada, 2006 -2016 ................................ ............................... 23 
Gráfico 1.3 Tasas de regulación monetaria, 2006 -2016 ................................ ........................... 25 
Gráfico 1.4 Comercio de mercancías por principales secciones del SA, 2006 y 2016  ................... 31 
Gráfico 1.5 Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2006 y 2016  ............................ 32 
Gráfico 3.1 Procedimientos del Régimen de Importación para el Consumo  ................................ .56 
Gráfico 3.2 Distribución por frecuencia de las tasas ara ncelarias, 2017  ................................ .....59 
Gráfico 3.3 Productos sujetos a autorización previa o certificado según sección del SA, 
2017  ................................ ................................ ................................ ............................... 64 
Gráfico 3.4 Procedimientos de exportación  ................................ ................................ ............ 69 
Gráfico 3.5 Instituciones del Sistema Boliviano de Normalización, Metrología, Acreditación 
y Certificación ................................ ................................ ................................ .................... 79 
Gráfico 3.6 Ejemplo de elaboración de un reglamento técnico en el Ministerio de Desarrollo 
Productivo y Economía Plural  ................................ ................................ ............................... 80 
Gráfico 3.7 Procedimiento para la elaboración de una norma boliviana (NB)  .............................. 81 
Gráfico 3.8 Procedimiento de certificación de bienes con Sello IBNORCA  ................................ ...82 
Gráfico 3.9 Proceso de acreditación por parte del IBMETRO  ................................ ..................... 82 
Gráfico 3.10 Elaboración de una medida fitozoosanitaria  ................................ ......................... 85 
Gráfico 4.1 Principales indicadores del sector agropecuario, 2006 -2016 ................................ .. 100 
Gráfico 4.2 Producción agrícola 2006 -2016................................ ................................ ..........  100 
Gráfico 4.3 Exportación e importación de  productos agrícolas, 2006 -2015 ...............................  101 
Gráfico 4.4 Principales indicadores del sector minero, 2006 -2016................................ ...........  111 
Gráfico 4.5 Producción minera, 2006 -2016 ................................ ................................ ..........  111 
Gráfico 4.6 Exportación e importación de productos minerales, 2006 -2015 .............................  112 
Gráfico 4.7 Sistema de remuneración de la venta de hidrocarburos  ................................ ........  118 
Gráfico 4.8 Principales indicadores del sector hidrocarburos, 2006 -2016 ................................ . 121 
Gráfico 4.9 Producción diaria, fiscalizada, de hidrocarburos, 2006 -2016 ................................ .. 122 
Gráfico 4.10 Exportación e importación de hidrocarburos, 2006 -2015 ................................ ..... 122 
Gráfico 4.11 Principales indicadores del sector manufacturero, 2006 -2016 ..............................  127 
Gráfico 4.12  Tasas reales de crecimiento del sector manufacturero, 2006 -2016 .......................  127 
Gráfico 4.13 Servicios de telecomunicaciones penetración y número de líneas, 2006 -2016 ........  141 
Gráfico 4.14 Crecimiento del transporte, según modalidad, 2006 -2016 ................................ ... 143 
Gráfico 4.15 Variación anual del transporte, según tipo de servicio o mercado, 2006 -2015 ....... 144 
 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 5 - 
 
  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Estructura del PIB, 2006 y 2011 -2016 ................................ ................................ ..18 
Cuadro 1.2 Características del empleo, 2011 –2016 ................................ ................................ 19 
Cuadro 1.3 Indicadores económicos básicos, 2006 y 2011 -2016 ................................ .............. 20 
Cuadro 1.4 Cuentas consolidadas del sector púb lico no financiero (SPNF), 2010 -2016 ................ 22 
Cuadro 1.5 Principales proyectos de inversión industrial, ejecutados y en ejecución en el 
periodo 2006 -2016 ................................ ................................ ................................ ............ 23 
Cuadro 1.6 Indicadores monetarios, 2006 y 2011 2016  ................................ .......................... 25 
Cuadro 1.7 Balanza de pagos, 2010 -2016 ................................ ................................ ............. 28 
Cuadro 1.8 Comercio de servicios, 2006 y 2011 -2016 ................................ ............................ 33 
Cuadro 1.9 Inversión extranjera directa, 2006 y 2011 -2016 ................................ .................... 34 
Cuadro 1.10 Inversión extranjera directa bruta por origen, 2006 y 2011 -2016 .......................... 34 
Cuadro 2.1 Principal legislación comercial, 2017  ................................ ................................ ....37 
Cuadro 2.2 Instituciones involucradas en la política comercial ................................ .................. 39 
Cuadro 2.3 Notificaciones presentadas ante la OMC, 2006 -2017 ................................ .............. 42 
Cuadro 2.4 Acuerdos comerciales en vigor, 2017  ................................ ................................ ...43 
Cuadro 2.5 Ordenamiento jurídico del régimen de inversión extranjera  ................................ .....46 
Cuadro 2.6 Empresas nacionalizadas, 2006 -2017 ................................ ................................ ...50 
Cuadro 2.7 APPRIs denunciados, 2006 -2017 ................................ ................................ ......... 52 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF, 2017  ................................ ................................ .58 
Cuadro 3.2 Análisis del aranceles aplicados con países con los que  se mantienen acuerdos 
comerciales, 2017  ................................ ................................ ................................ .............. 59 
Cuadro 3.3 Otros impuestos, 2017  ................................ ................................ ....................... 61 
Cuadro 3.4 Impuestos por servicios prestados  ................................ ................................ .......62 
Cuadro  3.5 Prohibiciones a la importación, 2017  ................................ ................................ ....63 
Cuadro 3.6 Importaciones sujetas a autorizaciones previas  ................................ ..................... 65 
Cuadro 3.7 Algunas restricciones a las exportaciones  ................................ ............................. 71 
Cuadro 3.8 Productos sujetos al CAIPJ, 2017  ................................ ................................ ......... 73 
Cuadro 3.9 Productos sujetos a licencia de exportación, 2017 ................................ .................. 74 
Cuadro 3.10 Permiso de exportación: hidrocarburos líquidos  ................................ ................... 75 
Cuadro 3.11 Fideicomisos para financiar las exportaciones, 2006 -2016 ................................ .....76 
Cuadro 3.12 Niveles mínimos de cartera  ................................ ................................ ............... 77 
Cuadro 3.13 Autoridades responsables de elaborar reglamentos técni cos ................................ ..79 
Cuadro 3.14 Legislación fito -zoosanitaria  ................................ ................................ .............. 83 
Cuadro 3.15 Principales competencias del SENASAG ................................ ............................... 84 
Cuadro 3.16 Normativa materia de competencia  ................................ ................................ ....86 
Cuadro 3.17 Conductas anticompetitivas  ................................ ................................ ............... 86 
Cuadro 3.18 Defensa de la competencia, 2013 -2016 ................................ .............................. 87 
Cuadro 3.19 Productos sujetos a banda de precios  ................................ ................................ .89 
Cuadro 3.20 Productos sujetos a banda de preci os y cuota de abastecimiento interno  ................ 89 
Cuadro 3.21 Tipología de las empresas públicas, 2017  ................................ ............................ 91 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Cuadro 3.22 Participación de las empresas públicas en la producción, importaciones y 
exportaciones, 2006 -2016 ................................ ................................ ................................ ..92 
Cuadro 3.23 Métodos de contratación pública  ................................ ................................ ........ 93 
Cuadro  3.24 Márgenes de preferencia para productores o proveedores nacionales  ..................... 94 
Cuadro 3.25 Estadísticas de contratación pública, 2006  y 2010 -2016 ................................ .......95 
Cuadro 4.1 Síntesis de los lineamientos generales de la política de desarrollo rural  ..................  102 
Cuadro 4.2 Instituciones a cargo del diseño/implementación de la política agropecuaria  ...........  102 
Cuadro 4.3 Algunos programas de apoyo al sector agropecuario, 2016  ................................ ... 106 
Cuadro 4.4 Tasas de la retención por comercialización de cerveza y de la retención por 
importación de bebidas alcohólicas  ................................ ................................ .....................  109 
Cuadro 4.5 Tasas de la retención por producción de azúcar y de la retención por 
producción directa de alcohol de caña de azúcar  ................................ ................................ .. 109 
Cuadro 4.6 Nacionalización de capitales de empresas del sector hidrocarburos  ........................  117 
Cuadro 4.7 Tarifas  reguladas en el sector hidrocarburos  ................................ .......................  119 
Cuadro 4.8 Arancel y alícuotas específicas del IEHD  ................................ .............................  119 
Cuadro 4.9 Incentivos otorgados a la producción de hidrocarburos  ................................ .........  120 
Cuadro 4.10 Beneficios tributarios para inversiones de industrialización en el subsector 
hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ..................  121 
Cuadro 4.11 Indicadores del sector de la energía eléctrica, 2006 y 2011 -2016 ........................  123 
Cuadro 4.12 Nacionalizaciones en el subsector de la electricidad, 2006 -2016 ..........................  125 
Cuadro 4.13 Entida des financieras, junio de 2017  ................................ ................................  130 
Cuadro 4.14 Cartera productiva y nivel de mora del sistema financiero, mayo de 2017  .............  132 
Cuadro 4.15 Marco legal del sector de las telecomunicaciones  ................................ ...............  136 
Cuadro 4.16 Principales diferencias introducidas en la Ley Nº 164 de 2011  .............................  137 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 Política para el sector energético  ................................ ................................ .... 124 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Balanza de pagos, 2006 -2016 ................................ ................................ ........  146 
Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por secciones  y principales capítulos del SA, 
2006-2016 ................................ ................................ ................................ ......................  147 
Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por secciones y principales capítulos del  SA, 
2006-2016 ................................ ................................ ................................ ......................  150 
Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2006 -2016 .............  154 
Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2006 -2016 ............  155 
 
 
Cuadro A3. 1 Regímenes aduaneros de importación, 2017  ................................ ....................  156 
Cuadro A3. 2 Análisis recapitulativo del arancel NMF, 2017  ................................ ...................  157 
Cuadro A3. 3 Régimen de drawback , 2014 -2016 ................................ ................................ .. 158 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Cuadro A3. 4 Subpartidas arancelarias sujetas a la  presentación del formulario M -03 para 
el despacho de exportación  ................................ ................................ ...............................  164 
Cuadro A3. 5 Algunos programas de apoyo, 2017  ................................ ................................  170 
Cuadro A3. 6 Empresas estatales en 2017  ................................ ................................ ..........  173 
Cuadro A3. 7 Protección de los derechos de propiedad intelectual  ................................ ..........  175 
 
 
Cuadro A4. 1 Productos agrícolas sujetos al régimen de drawback , 2014 -2016 ........................  177 
Cuadro A4. 2 Regalía  minera  ................................ ................................ .............................  180 
Cuadro A4. 3 Principales disposiciones de los convenios aéreos bilaterales  ..............................  182 
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  RESUMEN  
1. El Estado Plurinacional de Bolivia (Bolivia) emplea desde 2006  una política económica cuyo 
objetivo es la  transformación estructural del país . Esta se basa en el denominado model o 
económico social comunitario productivo (MESCP) , en el cual el Estado desempeña un papel 
primordial, al  ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos, y partici par 
directamente en la economía. Según las autoridades, este modelo busca red istribuir el ingreso y  
reduc ir la pobreza a través de la transferencia de recursos de  los sector es estratégico s 
generador es de excedentes (sobre todo la minería y los hidrocarburos) a  otros sector es que 
promueve n la generación de  ingresos y empleo . En este  sentido, e ntre las medidas  para 
implementar el MESCP, figuran la nacionalización de los hidrocarburos en 2006 y la consolidación 
del papel de  las empresas estatales  en la economía boliviana. Además, se procura satisfacer el 
consumo interno primero y luego  la exportación, y varias de las políticas adoptadas reflejan esta 
priorización (ver infra). Por lo tanto, la política comercial boliviana ha evolucionado en función de 
estos objetivos adecuándose a una mayor presencia del Estado en las actividades económi ca y la 
priorización de mercado interno.  
2. El PIB real creció a un ritmo promedio del 5% anual entre 2006 y 2016 , resultado de un 
entorno internacional favorable y  del incremento de la demanda interna, particularmente la 
inversión y el consumo público. Las exportaciones netas contribuyeron inicialmente al crecimiento 
del PIB , pero su  contribución ha sido negativa desde 2011 , lo cual  refleja , para la mayor parte del 
periodo,  un crecimiento de las importaciones  superior al  de las exportaciones . Durante el perio do 
2006-2016, el PIB per cápita pasó de  1.227 dólares EE.UU. a 3.100 dólares EE.UU . En consonancia 
con el incremento en el ingreso y las políticas de asistencia social aplicadas, se produjo una 
reducción sensible en los índices de pobreza y de pobreza extrema y se mejoró la distribución del 
ingreso. Sin embargo, a pesar de l os progresos  obtenidos  durante el período, se requieren 
ulteriores esfuerzos en estas áreas . 
3. Desde la implementación del MESCP, se han venido adoptando medidas para incrementar 
los ingresos fiscales, incluida s la ampliación de la base tributaria, la creación de nuevos  impuestos, 
y la aplicación de alícuotas adicionales al Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas. De 
acuerdo con las autoridades, l a nacionalización de los recursos naturales, y la reforma de las 
empresas públicas también han contribuido a los mayores  ingresos. El incremento de la 
recaudación fiscal resultó en una mejora del balance del sector público y, en el periodo 2006 -2013, 
el superávit fiscal promedio del sector público no financiero (SPNF) alcanzó el 1,8% del PIB. Sin 
embargo, el resultado fisca l consolidado registr ó un déficit a partir de 2014 : el déficit fiscal 
representó el 6,9% del PIB en 2015, y el 6,6% del PIB en 2016.  Estos resultados reflejan  en parte 
los menores ingresos fiscales ocasionados por la caída de los precios de los minerales y  el 
petróleo , mientras que la reducción del gasto fue más moderada . La deuda pública total se redujo 
durante el período examinado , y de representar un 73 ,6% del PIB pasó a un 30,2 % en 2016, 
como resultado de la condonación de la deuda , del crecimiento del PIB y del comportamiento de 
las finanzas públicas hasta 2014. Sin embargo, mantener la deuda pública a niveles moderados 
requerirá de un mayor esfuerzo de consolidación fiscal, sobre todo dado el reciente (en 2015 
y 2016) deterioro de las cuentas del secto r público.  
4. La política monetaria boliviana tiene una orientación contracíclica, que ha estado respaldada 
por el alto nivel de reservas internacionales. A partir de mediados de 2014, la política monetaria 
tomó una orientación expansiva, inyectándose niveles  importantes de liquidez en el sistema 
financiero y llevándose las tasas de interés a niveles próximos a cero. Bolivia mantiene un régimen 
de tipo de cambio deslizante ( crawling peg ) con relación al dólar EE.UU. En la práctica, y con el 
objeto de anclar la s expectativas inflacionarias, la moneda nacional (el boliviano) se ha mantenido 
estable en relación al dólar EE.UU. desde noviembre de 2011, permitiéndose solo leves 
fluctuaciones.  
5. El saldo neto de la cuenta corriente de la balanza de pagos fue superavita rio en la mayor 
parte del periodo 2006 -2016, registrando un saldo positivo promedio de 617 millones de 
dólares  EE.UU. Ello refleja en buena medida los importantes superávits en la balanza comercial de 
mercancías observados hasta 2014, año a partir del cual  el saldo de la balanza comercial se tornó 
deficitario. Esto fue resultado de una contracción importante del valor de las exportaciones, 
producto de la caída en los precios internacionales de las materias primas, y de una reducción 
menor en el valor de las  importaciones. Como reflejo de esto, se produjo un deterioro en la WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 9 - 
 
  balanza en cuenta corriente la cual empezó a presentar saldos deficitarios, que llegaron a un 5,7% 
del PIB en 2015 y 5,6% del PIB en 2016.  
6. Las exportaciones en Bolivia continúan siendo rel ativamente concentradas. Los productos 
minerales y los hidrocarburos continúan siendo los principales productos de exportación, aunque 
éstos han perdido importancia en términos de valor descendiendo del 69,8% del valor total de las 
exportaciones en 2006 al  57% en 2016. El principal producto de exportación es el gas natural, que 
en 2016 representó el 31,6% del valor total de las exportaciones. Entre los principales minerales 
de exportación se encuentran el zinc y la plata. Bolivia además exporta soya y sus d erivados, así 
como otros productos agropecuarios. Los principales mercados para las exportaciones se 
encuentran en el continente americano, y, en menor medida, en Asia y Europa. El Brasil es el 
mercado más importante, seguido por la Argentina y los Estados  Unidos. La composición de las 
importaciones se ha mantenido relativamente estable desde 2006; Bolivia importa principalmente 
materias primas y bienes de capital. China se convirtió en 2014 en el principal proveedor de 
Bolivia, desplazando al Brasil seguid o por la Argentina y los Estados Unidos.  
7. El marco jurídico e institucional de Bolivia cambió radicalmente  desde su Examen anterior , 
en particular debido a la entrada en vigor de la nueva Constitución Política del Estado , el 7 de 
febrero de 2009. De acuerdo  con la Constitución , el Estado reconoce, respeta y protege la 
iniciativa privada para que contribuya al desarrollo económico y fortalezca la independencia 
económica del país y cumpla una función social. Sin embargo al  mismo tiempo, la C onstitución  le 
atribuye al Estado el derecho y la obligación de conducir el proceso de planificación económica y 
social; ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la economía (hidrocarburos, 
minería/metalurgia, elect ricidad y recursos ambientales) ; regular los procesos de producción, 
distribución, comercialización y consumo de bienes y servicios; participar directamente en la 
economía mediante la producción de bienes y servicios económicos y sociales para promover la 
equidad económica y social, e impul sar el desarrollo; promover la soberanía alimentaria de la 
población; y controlar las actividades productivas y comerciales en caso de utilidad pública . 
8. Bolivia es Miembro fundador de la OMC; este es su cuarto E xamen de las Políticas 
Comerciales. En el mar co del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) , ha presentado varias 
propuestas, algunas conjuntamente con otras pequeñas economías y/o países sin litoral. Durante 
el periodo examinado , Bolivia no ha participado en ninguna diferencia del mecanismo de sol ución 
de diferencias de la OMC.  Si bien, Bolivia ha presentado notificaciones a la OMC  regularmente , a 
finales de 2016 tenía numerosas notificaciones pendientes , principalmente en agricultura, licencias 
a la importación, medidas sanitarias y fitosanitarias , y subvenciones y medidas compensatorias. 
En julio de 2017, Bolivia aún no había ratifica do el Acuerdo de Facilitación de Comercio ni la 
enmienda al Acuerdo sobre los ADPIC. Además, no es parte del Acuerdo sobre el Comercio de 
Aeronaves Civiles ni del Acuerdo sobre Contratación Pública  y no tiene la condición de observador 
en ninguno de los dos Comités; tampoco es signatario del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información.  Una participación más activa en la OMC otorgaría a Bolivia oportunidades para 
mejorar su inserción en el comercio mundial.  
9. Bolivia ha suscrito 9 acuerdos comerciales con 12  países ; uno de ellos fue firmado durante el 
periodo examinado . Bolivia es miembro fundador de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y 
participa en la Asociación Lat inoamericana de Integración (ALADI) en el marco de la cual ha 
firmado varios acuerdos de alcance parcial. Bolivia se beneficia de las preferencias unilaterales 
otorgadas bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y es miembro del Sistema Global de 
Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) . 
10. El régimen de inversión ha sufrido cambi os importantes desde el último E xamen en 2005, 
debido a que la Constitución le atribuyó al  Estado una función predominante en el proceso 
productivo. Por eje mplo, la C onstitución le otorga a la empresa pública Yacimientos Petrolíferos 
Fiscales Bolivianos (YPFB) la facultad de realiza r todo tipo de actividad relacionada con la 
producción  y la comercialización de los hidrocarburos ; así como  suscribir contratos b ajo el régimen 
de prestación de servicios con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para 
que realicen determinadas actividades a cambio de una retribución.  Por otra parte, a partir de 
2005, se prom ovió el fortalecimiento y l a crea ción de empresas públicas,  como motor del nuevo 
modelo económico , en los sectores de carácter estratégico o social . En este sentido,  desde 2006, 
se han nacionalizad o 12 empresas consideradas como estratégicas.  Las empresas públicas pueden 
ser 100% de propiedad del Estado, o empresas estatales mixtas (entre 70% y 100% propiedad del 
nivel central del Estado) o mixtas (entre 51% y 70% propiedad del nivel central del Estado).  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  11. Bolivia  ha denunciado 22 Acuerdos Bilat erales de Promoción y Protección Recíproca de 
Inversiones (APPRIs) por ser c onsiderados c ontrarios a su Constitución . Sin embargo, l os 
inversores extranjeros continúan protegidos por las disposiciones de los APPRIs durante 10 añ os. 
Dentro del marco jurídic o actual, e n caso de diferencias con el Estado, los inversionistas bolivianos 
o extranjeros deben acudir a un arbitraje nacional , a menos que las partes acuerden que el 
arbitraje sea en otr o sitio, en cuyo caso será considerado como arbitraje internacional  sometido a 
la normativa que acuerden las partes, siempre y cuando no vulneren la C onstitución  y las leyes 
bolivianas.   
12. En los últimos años, la política de inversiones ha buscado mostrar una mayor apertura a la 
inversión privada. En este sentido, se emitió  una nueva  Ley de Inversiones en 2014 que contiene 
el régimen de incentivos  de aplicación general para promover la inversión. Estos  incentivos tienen 
una vigencia  de 1 a 20 años dependiendo de la actividad económica y el plazo para recuperar el 
capital inv ertido . Adicionalmente, e n 2015 fue aprobada una Ley de Conciliación y Arbitraje con la 
finalidad de aumentar la seguridad jurídica de los inversionistas. Sin embargo, para afianzar la 
confianza de los inversionistas será preciso hacer frente a ciertos des afíos, como son el 
incrementar aún más el grado de seguridad jurídica y fortalecer el clima de negocios. Para 
alcanzar estos objetivos ciertas reformas de carácter estructural son necesarias, como reducir el 
número de trámites administrativo y el tiempo pa ra gestionarlos, fortalecer la capacitación el 
capital humano, y afianzar los logros obtenidos en la lucha contra la corrupción.  
13. De acuerdo a la Constitución , la política comercial, así como  las políticas industrial y 
productiva, deben utilizarse  de manera  tal que  se pueda satisfacer la demanda interna de los 
productos considerados esenciales y de los insumos requeridos para la producción de bienes 
estratégicos. Para cumplir con este objetivo, de ser necesario las importaciones pueden ser 
reguladas, modific ando los aranceles  o utilizando cupos o licencias previas.  Asimismo , la 
exportación de ciertos productos , puede estar condicionada a la previa verificación del 
abastecimiento del mercado interno. Por lo tanto, la utilización de los diversos instrumentos de  
política comercial depende de las condiciones del mercado interno, lo cual puede reducir la 
previsibilidad del régimen comercial.  
14. A pesar de no haber ratificado aún el Acuer do de Facilitación del Comercio, el Estado 
boliviano ha implementado medidas con m iras a facilitar el comercio durante el periodo 
examinado. En el caso de las importaciones, se ha facilitado su ingreso al permitir que la 
Declaración Única de Importaciones (DUI)  se presente antes de que la mercancía ingrese al 
territorio aduanero bolivia no. Además, el uso de un despachante de aduanas es ahora opcional, y  
para ciertos productos de gran volumen y fácil reconocimiento, el despacho aduanero se puede 
hacer fuera del recinto aduanero . Asimismo, e n 2015 se empezó a implementar el Programa 
Operad or Económico Autorizado (OEA) , tanto para los importadores como los exportadores, y, a 
mediados de 2017, se estaba  en proceso de instituir una ventanilla única  de comercio exterior.  
15. Bolivia consolidó todo su arancel durante la Ronda Uruguay. La mayoría de las líneas 
arancelarias fueron consolidadas a una tasa de 40% y 19 líneas arancelarias fueron consolidadas a 
una tasa del 30%. Como los consolidados, los aranceles aplicados son en su totalidad ad valorem . 
El promedio aritmético de los derechos NMF aplicad os en 2017 es del 11,1%  (8,2% en 2005) . Los 
productos agropecuarios están sujetos a un arancel medio superior ( 13,3%) al de los productos no 
agropecuarios ( 10,8%). Los productos con el promedio arancelario más alto son las prendas de 
vestir, con un arancel  del 40%, y las bebidas alcohólicas y el tabaco (25,2%). Las tasas 
arancelarias más frecuentes son la del 5% y 10%; el 70,9% de las líneas arancelarias está sujeto 
a un arancel inferior o igual al 10% .  
16. Como ya se señalara, en ciertas instancias se ha recurrido a  reducir temporalmente los 
niveles arancelarios de ciertos productos  para cumplir con objetivos de políticas sectoriales  como 
por ejemplo garantizar la seguridad alimentaria o el abastecimiento energético . En este sentido, 
en 2009 se redujo temp oralmente a l 0% el arancel para la s importacion es de animales vivos 
bovinos, carne bovina fresca y congelada , trigo y morcajo, ha rina de trigo, grasas y aceites. 
Además , para incrementar el área de producción agropecuaria, en 2011 y 2016 se redujeron a l 
0%, por periodo s de cinco años , los aranceles a la importación de cierta maquinaria y equipo 
agrícola y de  algunos insumos agropecuarios, como semillas, alimento para ganado, vacunas y 
medicamentos veterinarios . En más de una ocasión se ha reducido temporalm ente de 10% a 0% 
el gravamen arancelario para la importación d e gas licuado de petróleo (GLP)  y fueloil. También se WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  otorgan concesiones arancelarias en el marco de diferentes regímenes, como el régimen de zonas 
francas y el de admisión temporal para perfec cionamiento activo (RITEX).  
17. Tanto los productos importados como los nacionales están sujetos al pago del im puesto al 
valor agregado (IVA) a una tasa del 13%,  excepto los libros, diarios y publicaciones , que están 
sujetos a una tasa del 0%. El impuesto a l os consumos específicos (ICE) , que puede ser 
ad valorem  o compuesto, se cobra sobre los cigarrillos y el tabaco , las bebidas alcohólicas y no 
alcohólicas, y los vehículos , ya sean de fabricación nacional o importados . Las bebidas están 
gravadas con una tas a compuesta o  específica según su naturaleza . En el caso de los vehículos, el 
ICE es ad valorem  y oscila entre el 0% y el 50%  de acuerd o al tipo de combustible utilizado  y a la 
antigüedad del vehículo. Para los productos derivados del tabaco, el ICE es ad valorem  a una tasa 
de 50% o  de 55%. Los hidrocarburos, tanto los importados  como los producidos en el país, están 
afectos  al impuesto especial a los hidrocarburos y sus derivados (IEHD), un impuesto específico 
que varía según el producto, para el cual cada  año se estipula una tasa máxima.  
18. La Ley General de Aduanas prohíbe la importación de bienes que afectan a la salud y la vida 
humana, animal, o que sea n contrarios a la preservación vegetal, a la moral, al medio ambiente, la 
seguridad del Estado y el s istema financiero . En 2017  las prohibiciones se aplican a 33 líneas 
arancelarias del SA (a 10 dígitos) , que incluyen la importación de residuos radiactivos, derivados 
halogenados de los hidroca rburos, artículos de prendería usada y ciertos tipos de vehículos y 
automóviles  usados o que usa n gas licuado . Adicionalmente, la importación de productos incluidos 
en 719 líneas aranc elarias del SA (a 10 dígitos) está sujeta  a autorización previa , que puede ser 
automática o no automática . Aunque las autorizaciones previ as tienen generalmente como 
finalidad  proteger la salud y la vida de las personas y de los animales, preservar los vegetales,  
conservar los recursos naturales agotables o salvaguardar la seguridad , éstas también se utilizan 
para monitorear el volumen de la s importaciones  y, de acuerdo con los lineamientos del Plan de 
Desarrollo Económico y Social 2016 -2020, se podrían utilizar para defender el aparato industrial .  
19. Bolivia no ha adoptado medidas antidumping ni compensatorias durante e l periodo 
examinado . No se cuenta con legislación nacional para imponer medidas de este tipo, las cuales se 
consideran como parte de la política de competencia. En 2012 se aplicó una salvaguardia 
excepcional y temporal, por un periodo de 90 días, para la importación de papas fres cas o 
refrigeradas y papas preparadas o conservadas.  Bolivia no se ha reservado el derecho de recurrir 
al uso de las salvaguardias especiales respecto de los productos agropecuarios.  
20. En general  se garantiza la libre exportación de mercancías, pero si se co nsidera que la 
producción nacional , de un producto de necesidad básica , no es suficiente para  satisfacer la 
demanda interna, se puede prohibir o suspender temporalmente su exportación, imponer cupos, u 
otros requisitos previos a la exportación. Durante el periodo objeto de examen, se hizo uso de este 
tipo de medidas con relación a ciertos productos agrícolas y agroindustriales. Los productos 
sujetos a cupos de exportación deben obtener autorización para poder  exportarse ; el tipo de 
permiso varía según el pr oducto del que se trate. En el caso de  productos básicos alimenticios que 
se consideran sensibles a la seguridad alimentaria se requiere obtener un Certificado  de 
Abastec imiento Interno y Precio Justo (CAIPJ) que se emite al verificar se que  existe un excedente 
exportable.  
21. Si bien se aplican medidas para regular ciertas exportaciones, también se aplican 
instrumentos como el drawback.  Mediante este régimen aduanero,  ciertos exportadores pueden 
obtener la restitución total o parcial de  los aranceles y de otros impuestos, como el IVA y el ICE, 
que hayan sido pagados al importar insumos y otros bienes incorporados en las mercancías 
exportadas. El porcentaje de los impuestos restituido varía según los bienes exportados y el valor 
de las exportacio nes. El régimen prom ueve la exportación de bienes con valor agregado, y está 
diseñado para darles una restitución mayor a los nuevos exportadore s y a los exportadores 
pequeños . 
22. Bolivia implementa una serie de programas para promover las exportaciones, atra er 
inversión y crear empleo , varios de los cuales están destinados a apoyar a las micro, pequeñas y 
medianas empresas (Mipymes) y/o a zonas menos desarrolladas. Mediante estos programas se 
otorga asistencia financiera así como concesiones fiscales. Además de estos programas generales, 
también se implementa n programas sectoriales, para apoyar sobre todo al sector de los 
hidrocarburos y al sector agrícola, así como programas con objetivos específicos como la WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  introducción en 2013 de un seguro a grario, y otros que buscan beneficiar un solo rubro, como el 
Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lácteo (PROLECHE ).  
23. La elaboración de normas es responsabilidad del Instituto de Boliviano de No rmalización y 
Calidad (IBNORCA), que junto con otras instituciones y ministerios participa en e l Sistema 
Boliviano de Normalización, Metrología, Acredi tación y Certificación (SNMAC).  La elaboración de 
normas se basa principalmente en la adopción o adaptación de normas internacionales. No se 
cuenta  con normativa nacional par a regular la elaboración de los reglamentos técnicos , la cual, de  
acuerdo con lo notificado a la OMC, se rige por el Código de Buena Conducta del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC. Desde 2006, Bolivia ha notificado al Comité de 
OTC de la OMC la adopción de solo tres reglamentos técnicos relacionados con la protección del 
medio ambiente, de la salud y de los consumidores. También se notificaron dos reglamentos 
técnicos implementados en el marco de la CAN.  
24. La sanidad agropecuaria y la inocuidad aliment aria son prioridades nacionales, de acuerdo 
con lo estipulado en la Política de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria de 2011.  Para 
establecer una medida sanitaria las autoridades bolivia nas utilizan como referencia la normativa  de 
organismos internacionales.  El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria 
(SENASAG)  es el ente  encargado de certificar la sanidad de los productos de consumo nacional y 
de las  importaciones y exportaciones cuando se requ iera, así como de emitir  los permisos 
sanitarios y fitosanitarios de importación . Desde 2006 , Bolivia ha realizado solo cuatro 
notificaciones al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
25. La política de competencia está regulada por la Constitución y el Decreto Supremo N º 29519 
que define las prácticas que se consideran anticompetitivas.  La Autoridad de Fis calización de 
Empresas (AEMP)  es la entidad encargada de la defensa de la competencia . Las empresas 
estatales, así como las que operan en los sector es estratégicos que cuentan con su propia 
normativa  no son fiscalizadas por la AEMP.  La mayor parte de los casos relacionados a prácticas 
anticompetitivas conocidos por la AEMP en los últimos años fueron iniciados de oficio y estuvieron  
relacionados sobre todo con  discriminación de precios , afecta ndo particularmente a  producto s 
como las almendras, el azúcar, la cerveza  y la leche.  En la mayoría de los casos se impusieron 
sanciones pecuniarias y/o se les prohibió a los responsables realizar actividades comer ciales.  
26. Para evitar el desabastecimiento y la especulación de precios en el mercado interno, cuando 
se considere necesario , las autoridades pueden,  regular los flujos comerciales  y la comercialización 
a nivel nacional, así como los precios de los principal es productos de la canasta familiar o de los 
insumos necesarios para satisfacer  el abastecimiento de la demanda interna de alimentos. Por lo 
tanto, s e implementa una polí tica de monitoreo de precios, para determinar si se deben adoptar 
medidas para mitigar  el alza de precios de productos sensible s. Estas medidas pueden ser la 
imposición de un permiso y/o una cuota de exportació n, la reducción de los aranceles , la 
importación directa de parte del Estado  o la regulación de precios. Es así como se han establecido  
bandas de precio para algunos productos agrícolas de primera necesidad, en particular el arroz, el 
maíz, la soya, y el trigo, los cuales  comercializa  la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos 
(EMAPA) . Una empresa estatal encargada de con tribuir a la seguridad alimentaria y combatir la 
especulación de precios de los alimentos . 
27. Según la normativa vigente en Bolivia, la empresa pública debe tener un carácter social, y 
contribuir al crecimiento económico y social del país a través de la creac ión de empleo, la 
prestación de servicios, la satisfacción de la demanda, y la intervención en el mercado para evitar 
distorsiones en el mismo.  Actualmente existen 62 empresas públicas que operan en los diferentes 
sectores de la economía . En todos los caso s, la participación estatal es mayoritaria y en la mayoría 
de las empresas la participación estatal es del 100%.  Entre las empresas públicas más importantes 
se encuentran Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y la Corporación Minera de 
Bolivi a (COMIBOL ). La participación de las empresas públic as en el comercio es importante: sus  
exportaciones han llegado a alcanzar el 5 7% de las exportaciones totales, principalmente debido a  
que YPFB está a cargo de la co mercialización de hidrocarburos .  
28. Bolivia no es parte del Acuerdo Plurinacional de Contratación Pública de la OMC ni es 
observador ante el Comité. Todas las entidades del sector público, incluidas las empresas públicas 
estatales, están regidas por la misma legislación para llevar a cabo sus procesos de contratación. 
El Estado boliviano utiliza seis métodos de contratación pública, que se emplean principalmente de 
acuerdo al monto. Entre 2006 y 2015 el método de contratación más frecuentemente utilizado fue WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  la licitación pública , mientras que en 2016 el método más utilizado fue la contratación directa de 
bienes y servicio s. Un mayor recurso al sistema de licitación pública otorgaría una mayor 
transparencia al régimen de contratación pública boliviano. Según las autoridades, a  través de la 
contrata ción pública se busca apoyar  la producción nacional, pro moviéndose  una mayor 
participación de  las Mipymes , las organizaciones económicas campesinas y las asociaciones de 
pequeños productores . En este sentido, al procurarse bienes y contratar servicios , las entidades 
públicas deben considerar primero las opciones que existen en el mercado nacional y pueden 
recurrir a la importación o contratación del exterior únicamente cuando los bienes y/o servicios no 
se producen en el país. Se concede,  además , márgenes de preferencia de entre el 5% y el 35% a 
los prove edores o productores nacionales; estos márgenes dependen  del contenido nacional  en la 
mayoría de los casos . Las Mipymes gozan además de un margen de preferencia  adicional del 20% 
bajo todos lo s métodos de contratación pública.  
29. El régimen de propiedad intelectual se encuentra regulado por la normativa nacional y la de 
la CAN . El Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI ), es la institución encargada de 
administrar el régimen de la propieda d industrial y de los derechos de autor y derechos conexos. 
El SENAPI tramita las solicitudes de patentes en un promedio de cuatro años, desde la fecha de 
recepción , mientras que e l tiempo requerido para completar el registro de un diseño industrial es 
en promedio de 6 meses y de 5 meses en el caso del registro de marca s. La protección de las 
variedades vegetales corresponde al Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal 
(INIAF) . Durante el periodo examinado, a demás de conducirse campañas gener ales se han tomado 
medidas específicas para promover la protección de la propiedad intelectual . Por ejemplo, para 
promover el registro de marcas de los artesanos y de la s Mipymes se les ha otorga do una 
reducción del 30% del  monto de la tasa de registro.  Asimismo, se reduj o al 0% el IVA sobre los  
libros de producción nacional y los importados, para desincentivar su copia .  
30. La actual política de desarrollo rural de Bolivia está delineada en la C onstitución , en la Ley 
de la Revolución Productiva Comunitaria (2 011) y en el Plan de Desarrollo Económico y Social 
2016-2020. Su objetivo fundamental es garantizar la producción de alimentos y su abastecimiento 
a "precio justo", para lo cual el Estado puede tomar las medidas que justifique necesarias como: la 
regulació n de las importaciones y exportaciones por medio del uso de aranceles, permisos, cuotas 
o prohibiciones; el monitoreo de los precios; y las medidas de apoyo a la producción y la 
comercialización. Las políticas de subvención a la producción y comercializaci ón de productos 
agropecuarios están principalmente orientadas a apoyar a los productores de pequeña y mediana 
escala, comu nitarios e indígenas campesinos . Durante el periodo examinado el sector agropecuario 
presentó un crecimiento medio anual del 2,8%. El sector agropecuario boliviano se caracteriza por 
su relativa concentración: las oleaginosas, especialmente la soya, y los cereales representaron el 
71,8% (69,3% en 2006) de la producción agrícola en 2016. Bolivia es un exportador neto de 
productos agrícola s; el principal producto de exportación son los residuos de soya.  
31. La minería ha sido históricamente el pilar fundamental de la economía boliviana y es uno de 
los principales sectores generadores de divisas. El crecimiento en el sector ha oscilado durante e l 
periodo objeto de examen debido a la fluctuación de los precios internacionales y a la apertura de 
una nueva mina. La actividad minera se concentra principalmente en la extracción de zinc y 
plomo, seguidos del estaño. En conjunto estos tres minerales rep resentaron más del 95% de la 
producción en 2016. Las exportaciones de minerales , principalmente del zinc, representaron el 
28,2% del total de las exportaciones de bienes en 2015. Bolivia posee una de las mayores 
reservas de litio del mundo, situada en el S alar de Uyuni.  Durante el periodo objeto de examen,  el 
marco jurídico que regula el sector minero experimentó cambios sustanciales por medio de los 
cuales se restructuró la actividad minera. La Ley de Minería y Metalurgia establece que el Estado 
tiene la facultad de dirigir la política minera,  y de otorgar derechos mineros  (no concesiones ) por 
medio de contratos y licencia s. El Estado está además facultado para p articipar en la cadena 
productiva minera a través de las empresas públicas mineras (COMIBOL y sus filiales).  
32. El sector de los hidrocarburos  continúa siendo de primordial importancia para la economía 
boliviana, a pesar de que su participación en el PIB nom inal ha caído entre 2006 y 2016 y el 
crecimiento anual del sector ha oscilado debido a las fluctuaciones de los precios internacionales. 
Los hidrocarburos son el principal producto de exportación y entre estos el principal rubro es el gas 
natural. El secto r está principalmente regulado por la C onstitución (2009), la Ley de Hidrocarburos 
(2005) y el Decreto Supremo de Nacionalización de Hidrocarburos (2006). La Constitución 
modificó el régimen de propiedad de los hidrocarburos estipulando que estos "son de p ropiedad 
inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano".  El Estado ejerce el derecho de propiedad en WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  representación del pueblo y es el único facultado para comercializar los hidrocarburos. La Política 
Nacional de Hidrocarburos estipula entre sus objet ivos generales que se debe  garantizar la 
seguridad energética, satisfacer la demanda nacional, y promover la industrialización y la 
comercialización de productos con valor agregado. El Estado implementa varios programas para 
promover la producción de hidro carburos, la mayoría de los cuales provee una compensación 
monetaria que varía en función de la zona de extracción y del precio internacional del crudo, o un 
incentivo fiscal.  
33. La Ley de Servicios Financieros de 2013 y e l Decreto Supremo Nº 1842 de 2013 regulan el 
sector y propician un alto grado de intervención del Estado. Por ejemplo, el Órgano Ejecutivo fija 
tasas de interés piso para operaciones de depósitos , tasas de interés anuales máximas para 
créditos de interés social, y dispone que los bancos múlti ples deben mantener un nivel mínimo de 
60% del total de su cartera entre créditos destinados al sector productivo y créditos de vivienda de 
interés social, debiendo representar la cartera destinada al sector productivo cuando menos el 
25% del total.  La Aut oridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) está encargada de 
controlar y supervisar que las entidades financieras cumplan con las metas establecidas. Las 
metas de cobertura geográfica que las entidades de intermediación financiera están obligadas a 
cumplir son las dispuestas en el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020 y en la Agenda 
Patriótica 2025. El Plan estipula que para 2020, el 75% de los municipios tengan servicios 
financieros y la Agenda indica que para 2025 el 100% de municipios deben tener cobertura 
(alrededor del 50% actualmente).  
34. Durante el periodo examinado, se promulgó una nueva ley para regular la prestación de los 
servicios de telecomunicaciones y adecuar el ma rco normativo del sector a la Constitución . La 
nueva ley introdu jo modificaciones al marco regulatorio entre las que figuran: la creación de un 
nuevo tipo de autorización (título habilitante) para prestar servicios; la restricción de la 
participación extranjera en la prestación de los servicios de radiodifusión; la inc lusión de 
disposiciones para proteger a los consumidores; y el diseño de un programa para promover el 
acceso universal . 
35. La Ley General de Transporte permite que las empresas extranjeras presten servicios de 
transporte internacional según los acuerdos inter nacionales en vigor o, en su defecto, mediante 
autorización exped ida por la autoridad competente. El cabotaje está prohibido en todas las 
modalidades de transporte . En los servicios de transporte aéreo, se otorga permiso s de operación 
a las compañías aérea s extranjeras cuando exista un convenio aéreo entre el país/territorio de 
origen y Bolivia. De no existir  un convenio aéreo, puede c oncede rse una autorización siempre y 
cuando se determine la necesidad y utilidad del servicio. Los permisos de operación y l as 
autorizaciones se conceden por un plazo máximo de cinco años, con posible renovación . 
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.1   Política económica, objetivos y reforma estructural  
1.1.  El Estado Plurinacional de Bolivia viene aplicando, desde 2006, una política económica que 
busca una transformación de las estructuras económicas, sociales y políticas del país. El Ministerio 
de Economía y Finanzas Públicas, y el Banco Central de Bolivia suscriben anualmente un Programa 
Fiscal Financiero para la conducción de la política económica de corto plazo. En este programa se 
determinan anualmente metas macroeconómicas en lo relativo a las políticas fiscal, monetaria y 
cambiaria. Las autoridades indicaron que estas políticas apuntan a mantener la estabilidad y el 
crecimiento económico, y están orientadas a promover la reducción de la pobreza, la redistribución 
de la riqueza y la estabilidad cambiaria. Estas políticas se enmarcan dentro de un modelo 
económico social comunitario productivo (MESCP). Este modelo se basa en cuatro principios 
rectores: a) promover el crecimiento y el desarrollo en base al aprovechamiento de los recursos 
naturales; b) la apropiación del excedente de los sectores estratégicos; c) la redistribución del 
ingreso, a través de transferencias condicionadas (bonos, programa Renta Dignidad (ver infra)), 
mayor inversión pública, incrementos salariales inversamente proporcional es, subvenciones 
cruzadas y otros; y d) la reducción de la desigualdad social y la pobreza, así como la generación 
de una mayor movilidad social.  
1.2.  Según lo señalado por las autoridades, el MESCP es un modelo redistribuidor del ingreso que 
busca la promoció n de la demanda interna y el fortalecimiento del papel del Estado como ente 
productivo, pasando de ser éste solo un ente regulador a ser un ente regulador, productor y 
redistribuidor (gráfico 1.1). De acuerdo con el modelo, el Estado debe dirigir y planifi car las 
políticas sociales y económicas, ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos, y 
participar directamente en la economía y en la generación de riqueza, para su distribución y 
redistribución. El MESCP busca la ampliación y diversifi cación de la matriz productiva, con el 
objetivo de superar el modelo primario exportador y lograr una economía productiva sobre la base 
de la industrialización de los recursos naturales propios y de la producción con mayor valor 
agregado.1 Se procura satis facer el consumo interno primero y luego la exportación y se promueve 
la transferencia de recursos económicos del sector estratégico generador de excedentes hacia el 
sector que promueve ingresos y empleo, así como la redistribución directa de los excedente s hacia 
la población y la promoción del "Vivir Bien".2  
Gráfico 1.1 Funcionamiento del modelo económico social comunitario productivo  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
1 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020, 
página 7. 
2 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de Des arrollo Económico y Social 2016 -2020, 
página 23. Estado redistribuidor  
Redistribución de ingresos y 
reducción de la pobreza  Sectores 
estratégicos : 
generadores de 
excedentes  Sectores 
generadores de 
ingreso y empleo  
Industrialización  Excedentes  
Transferencias condicionales  (Bono Juancito 
Pinto, Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy)  
Subvenciones cruzadas  
Políticas sociales  Hidrocarburos  
Minería  
Electricidad  Industria manufacturera y 
artesanía, turismo, desarrollo 
agropecuario, vivienda, 
comercio, servicios de 
transporte y otros servicios  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 16 - 
 
  1.3.  La implementación del MESCP se realizó en base a cuatro estrategias nacionales  
denominadas : i) Bolivia Digna (estrategia sociocomunitaria), ii) Bolivia Democrática (es trategia del 
poder social), iii)  Bolivia Productiva (estrategia económica productiva) y iv) Bolivia Soberana 
(estrategia de relacionamiento internacional). Entre las acciones emprendidas por el Gobierno 
boliviano para implementar el MESCP, figuran la nacio nalización de los hidrocarburos el 1º de 
mayo de 2006 y la consolidación de la presencia y actividades de las empresas estatales.3 
1.4.  En el sector hidrocarburos, además de la nacionalización de 2006, se refundó la empresa 
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bol ivianos (YPFB), para que a nombre del Estado participe en 
toda la cadena productiva de los hidrocarburos. Además, se priorizaron los procesos de 
industrialización en el sector, promoviendo, por ejemplo, la construcción de plantas de separación 
de líquidos y de petroquímica (sección 4.2.2). Con la finalidad de que el Estado tenga un  papel  
estratégico en el sector eléctrico, se creó la empresa ENDE Andina y se nacionalizaron las 
empresas generadoras de Corani, Valle Hermoso y Guaracachi, y la empresa Transpor tadora de 
Electricidad S.A. (TDE), lo mismo que las empresas distribuidoras Electricidad de La Paz S.A. 
(ELECTROPAZ) y la Empresa de Luz, Fuerza Eléctrica de Cochabamba S.A. (ELFEC) y Fuerza 
Eléctrica de Oruro S.A. (ELFEO). Se nacionalizaron además la empr esa de servicio eléctrico 
EDESER (ahora ENDE Servicios y Construcciones) y la empresa CADE (ahora ENDE Tecnología). En 
minería, se privilegió un modelo de desarrollo de la actividad estatal basado en el fortalecimiento 
de la Corporación Minera de Bolivia ( COMIBOL) y de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB), 
promoviendo su mayor participación en actividades extractivas y de transformación primaria, y 
coexistiendo con la minería privada mediana y el sector cooperativo en la producción primaria.  
1.5.  En agricultura , se modificó la estructura de propiedad para promover las tierras comunitarias 
y la pequeña propiedad. También se promovió el uso de tecnologías para fortalecer la capacidad 
productiva de alimentos y la seguridad alimentaria. En manufacturas, a partir de 2006, el Estado 
retomó su papel de productor con el propósito principal de dinamizar al sector y crear y consolidar 
"Empresas Productivas Nacionales Estratégicas".  
1.6.  También se ha buscado una mayor participación del Estado en el área de los servicios. 
Ejempl o de esto es la nacionalización de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), que 
consolidó el sector de las telecomunicaciones en manos del Estado, y la promulgación de la Ley 
Nº 164, General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y Comunicación 
(sección  4.4.2). En el área de transporte aéreo, también se ha promovido la participación estatal a 
través de la creación de la línea aérea Boliviana de Aviación (BoA) en 2007.  
1.7.  El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES, 2016 -2020) de Boli via, es el marco 
estratégico y de priorización de metas, resultados y acciones a ser desarrolladas en dicho periodo.4 
El PDES debe implementarse sobre la base de lo estipulado en la Agenda Patriótica 2025 y el 
Programa de Gobierno 2015 -2020. El PDES incluy e un amplio programa de inversiones públicas, 
que se contempla sea financiado en un 55% por fuentes internas, principalmente créditos del 
Banco Central de Bolivia y recursos del Tesoro General de la Nación , en un 39% por recursos 
provenientes de organismos  internacionales, préstamos  bilaterales y otros, y en un 6% por 
recursos provenientes de empresas que actúen como contraparte de proyectos en sectores 
productivos y en infraestructura. Se contemplan inversiones en complejos productivos, en el sector 
agrope cuario y agroindustrial, en infraestructura, exploración de materias primas (minería e 
hidrocarburos), industrialización de recursos naturales, y generación termo e hidroeléctrica. El plan 
también apela a un mayor dinamismo del sector privado y de la inver sión extranjera directa. La 
Agenda Patriótica  2025 establece 13 pilares de desarrollo que apuntan al objetivo general del 
"Vivir Bien" y que incluyen: la erradicación de la pobreza extrema; la universalización de los 
                                                
3 De acuerdo con las autoridades bolivianas, la consolidación  de las empresas estatales apuntó a 
expandir la capacidad productiva del país, generar ingresos para redistribuirlos en nuevos procesos productivos 
y en programas sociales, crear empleos, y financiar las políticas sociales implementadas. Dentro del MESCP l as 
empresas estatales se encuentran organizadas en tres grupos: i) empresas generadoras de excedente 
económico, ii) empresas generadoras de empleos e ingresos, y iii) empresas de sectores transversales (de 
apoyo a la producción y servicios productivos).  
4 El artículo 8 de la Constitución Política del Estado establece que  "El Estado se sustenta en los valores 
de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, 
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad  de oportunidades, equidad social y de género en la participación, 
bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes 
sociales, para vivir bien".  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 17 - 
 
  servicios básicos; la promoción de la s alud y la educación; la transparencia en la gestión pública; y 
la soberanía científica, tecnológica, financiera, productiva, de los recursos naturales y alimentaria.5 
1.8.  El buen desempeño de la economía aunado a políticas específicas orientadas a erradicar la  
pobreza,  como el incremento del Salario Mínimo Nacional, el Bono Juancito Pinto6, el Bono Juana 
Azurduy7, la Renta Dignidad8 y la Tarifa Dignidad, entre otros, contribuyeron a elevar el nivel de 
ingresos de las familias durante el periodo examinado y perm itieron reducir el número de personas 
bajo la línea de la pobreza. El Instituto Nacional de Estadística indica que la pobreza extrema se 
redujo de 38,2% en 2005 a 16,8% en 2015. Los niveles de pobreza extrema en el área urbana 
bajaron, entre 2005 y 2015, d e 24,3% a 9,3%, en tanto que en el área rural disminuyeron de 
62,9% a 33.3%.9 De acuerdo con datos del Banco Mundial, el índice de incidencia de la pobreza se 
redujo del 59,6% en 2005 al 39,6% en 2015.10 Durante el periodo examinado también se han 
conseguido mejoras en la redistribución del ingreso. El coeficiente de Gini bajó de 0,60 en 2005 a 
0,49 en 2014.11 Sin embargo, a pesar de la reducción obtenida durante el periodo, se requieren 
ulteriores esfuerz os para reducir tanto la pobreza como la pobreza extrema y la desigualdad.  
1.9.  En la Consulta del Artículo IV con el Fondo Monetario Internacional (FMI), concluida el 9 de 
diciembre de 2016, el Directorio Ejecutivo del FMI remarcó que, gracias al auge de las m aterias 
primas, Bolivia ha experimentado un progreso socioeconómico sustancial, y que la pobreza se ha 
reducido en un tercio. Los directores ejecutivos felicitaron a las autoridades bolivianas por su 
sólida gestión macroeconómica pero convinieron en que la s perspectivas parecen menos 
favorables debido al bajo nivel de los precios de las materias primas y a los crecientes 
desequilibrios fiscales y externos. Alentaron a las autoridades a adoptar medidas para adaptarse a 
un entorno externo menos favorable, a a celerar las reformas estructurales, a mejorar los 
incentivos para la exploración de hidrocarburos y a continuar la lucha contra la pobreza.12 
1.10.   Las autoridades bolivianas sostuvieron que en 2016 y 2017 se decidió mantener la 
orientación contracíclica de sus p olíticas económicas con el objetivo de sostener el dinamismo de la 
actividad económica y los programas de protección social. Las autoridades consideran que las 
políticas contracíclicas han permitido contrarrestar los choques exógenos adversos con resultado s 
                                                
5 Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, 13 Pil ares de la Bolivia Digna y Soberana, Agenda 
Patriótica del Bicentenario 2025.  
6 El programa Bono Juancito Pinto se viene implementando desde 2006, con el objetivo de incrementar 
la matrícula escolar. Su objetivo es aliviar los costos indirectos de la educa ción pública, tales como el 
transporte y los útiles escolares. El programa, implementado por el Ministerio de Educación, consiste en la 
entrega de un bono de Bs 200 (29 dólares EE.UU.) anuales (Decreto Supremo  Nº 2899 de 15 de septiembre 
de 2016). Ver tamb ién: información en línea del Ministerio de Educación, "Bono Juancito Pinto 2016". 
Consultada en: http://www.mi nedu.gob.bo/index.php/pages/documentos -normativos -minedu/90 -resoluciones -
ministeriales/806 -bono-juancito -pinto-2016, e información en línea de la Plataforma de Seguridad Alimentaria 
y Nutricional (PSAN), "Bono Juancito Pinto". Consultada en: http://plataformacelac.org/es/programa/173 ). Los 
montos entregados por el Bono Juancito Pinto totalizaron Bs 438,3 millones en 2016 (63 millones de 
dólares  EE.UU.).  
7 El Bono Juana Azu rduy es un incentivo económ ico establecido en 2009 condicionado a la realización de 
controles, para mujeres gestantes y niños menores de dos años, que no cuenten con seguro social de salud a 
corto plazo. El monto total por gestante y niño es de Bs 1.820. El Bono es gestionado por el  Ministerio de Salud  
(información en línea del Ministerio de Salud. Consultada en: http://www.bja.gob.bo/index.php/el -bono/que -
es-el-bono). Los montos transferidos por el Bono Juana Azurduy ascendieron a Bs 148.8 millones en  2014 
(21,7 millones de dólares EE.UU.).  
8 La Renta Dignidad es un pago de por vida no heredable, a partir de los 60 años de edad, para todos 
los bolivianos que viven en e l país. El monto es de Bs  2.400 al año  (información en línea de la Autoridad de 
Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros. Consultada en: 
http://www.aps.gob.bo/Comunicacion/Publicaciones/La%20Renta%20Dignidad%20y%20Gastos%20Funerales/
files/cartilla.pdf ). Los pagos por concepto de Renta Dignidad entre 2008 y 2017 (3 0 de abril) ascendieron a 
Bs 19.988 ,3 (2.894 millones de dól ares EE.UU.).  
9 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.bancomundial.org/es/country/bolivia/overview . 
10 Información en línea del Banco Mundial, "Bolivia Datos " (2017). Consultada en: 
http://datos.bancomundial.org/pais/bolivia .  
11 Ministerio de Planificación  del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 –2020. 
12 Comunicado de Prensa Nº 16/577 del FMI, "El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del 
Artículo IV con Bolivia correspondiente a 2016", 22 de diciembre de 2016. Consultado en: 
http://www.imf.org/es/News/Articles/2016/12/22/PR16577 -Bolivia -IMF-Executive -Board -Concludes -2016-
Article -IV-Consultation ; y FMI (2016), Bolivia: 2016 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and 
Statement by the Executive Director for Bolivia , IMF Country Report No. 16/387. Consultado en: 
http://www.imf.org/~/media/Websites/IMF/impo rted-full-text-pdf/external/pubs/ft/scr/2016/_cr16387.ashx .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 18 - 
 
  exitosos, lo cual se manifiesta en la relativamente alta tasa de crecimiento registrada en 2016. 
Subrayaron, además, que los sectores que impulsaron dicha dinámica fueron aquéllos con mayor 
vinculación a los impulsos fiscales y monetarios.  
1.1.2   Estructura sec torial de la economía  
1.11.   Los principales sectores en términos de su contribución al PIB corriente en 2016 fueron los 
servicios de la administración pública, el sector agropecuario, las industrias manufactureras, los 
servicios financieros, el transporte, almac enamiento y comunicaciones, y el sector minero 
(cuadro  1.1). La composición sectorial de la economía sufrió modificaciones durante el periodo 
2006-2016: el sector de extracción de minas y canteras redujo su participación, en particular en lo 
relativo a la producción de petróleo crudo y gas natural, mientras que el aporte del sector 
agropecuario y de la industria manufacturera se mantuvo relativamente estable. Por otro lado, los 
servicios aumentaron su contribución al PIB, en particular los servicios de la a dministración 
pública, lo cual es evidencia de la mayor participación del Estado en la economía que se fomentó 
durante el periodo. También se incrementó la participación de los establecimientos de servicios 
financieros, y el comercio, así como aquélla de l a construcción.  
Cuadro 1.1 Estructura del PIB, 2006 y 2011 -2016  
(Millones de Bs corrientes y %)  
 2006  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Estructura del PIB (%)         
Agricultura, silvicultura, caza y pesca  13,9 12,5 12,9 13,3 13,0 13,2 13,7 
Extracción de minas y canteras  14,7 19,8 19,2 18,8 17,7 12,9 10,9 
Petróleo crudo y gas natural  8,1 7,6 9,6 10,5 9,6 6,2 3,8 
Minerales metálicos y no metálicos  6,6 12,2 9,6 7,7 8,1 6,7 7,1 
Industrias manufactureras  14,4 13,2 13,4 13,2 13,0 13,2 13,4 
Electricidad gas y agua  2,9 2,5 2,5 2,5 2,5 2,6 2,7 
Construcción  3,0 3,3 3,4 3,5 3,7 3,8 3,9 
Servicios  51,0 48,6 48,5 48,7 50,2 54,2 55,4 
Comercio  8,1 9,1 8,8 8,6 8,3 8,3 8,6 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  12,9 10,8 10,5 10,5 10,8 11,3 11,8 
Financierosa 10,8 10,1 11,3 11,4 11,8 12,4 12,9 
Servicios comunales, sociales, 
personales y doméstico  5,7 4,8 4,8 4,7 4,7 5,0 5,1 
Restaurantes y hoteles  3,2 2,9 2,9 2,8 2,8 2,9 3,0 
Servicios de la administración pública  13,9 14,9 15,0 15,6 16,8 19,5 19,6 
Servicios bancarios imputados  -3,7 -4,0 -4,8 -4,9 -5,1 -5,3 -5,6 
Total 100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
PIB (a precios básicos)  72.318  129.772  142.180  158.962  171.006  176.391  190.871  
Derechos sobre importaciones, IVA, IT y 
otros impuestos indirectos  19.430  36.460  44.974  52.894  56.997  51.641  42.731  
PIB (a precios de mercado)  91.748  166.232  187.154  211.856  228.004  228.031  233.602  
Tasa de crecimiento (%) PIB 
constante  4,8 5,2 5,1 6,8 5,5 4,9 4,3 
Agricultura, silvicultura, caza y pesca  4,3 3,1 4,1 4,7 3,8 5,1 3,1 
Extracción de minas y canteras  5,4 5,2 4,9 9,0 5,9 -1,4 -0,5 
Industrias manufactureras  8,1 3,7 4,7 6,1 4,0 4,6 6,2 
Electricidad gas y agua  4,0 7,3 5,8 5,1 6,4 6,3 5,3 
Construcción  8,2 8,0 8,0 10,6 7,8 5,4 7,8 
Servicios  3,2 4,4 3,8 5,8 5,1 5,8 4,8 
Comercio  3,8 3,6 3,8 3,9 3,9 4,4 4,4 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  3,9 6,1 2,7 6,7 5,0 5,3 5,7 
Financieros a 5,4 3,5 9,9 6,8 6,0 6,1 7,9 
Servicios comunales,  sociales, 
personales y doméstico  2,5 2,6 3,5 3,2 4,1 3,8 4,3 
Restaurantes y hoteles  2,2 3,0 3,4 3,3 3,8 4,2 4,3 
Servicios de la administración pública  3,7 6,1 5,9 9,5 6,9 9,4 4,3 
Servicios bancarios imputados  16,3 5,8 24,0 11,7 7,1 7,8 12,4 
a Incluye establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las 
empresas.  
Fuente:  Instituto Nacional de Estadística (INE) y Banco Central de Bolivia.  
1.12.   En términos reales, los principales sectores en términos de su contribución al PIB en  2016 
fueron la industria con un aporte de 16,5%, el sector de servicios financieros (12,5%), el sector 
agropecuario (11,7%), el transporte, almacenamiento y comunicaciones (11,2%), y el sector 
minero (11,2%). Siempre en términos reales, durante el periodo  2006-2016, los sectores WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  construcción y servicios financieros aumentaron su participación, lo mismo que, aunque en menor 
medida, la minería, mientras que el aporte del sector agropecuario declinó.  
1.13.   En lo relativo al empleo por sectores, el sector agropecua rio continúa siendo un empleador 
importante, con el 31,8% del total en 2016, seguido por el comercio, con un 16%, la industria 
manufacturera, con un 9,4% y la construcción, con un 8,8% (cuadro 1.2). La tasa de desempleo 
fue del 4,9% en 2016.  
Cuadro 1.2 Características del empleo, 2011 –2016  
(Número de personas y %)  
Indicador  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Población Económicamente 
Activa (PEA)  5.285.784  5.023.471  5.374.336  5.550.576  5.271.314  5.718.539  
Ocupados  (PO) 5.145.679  4.907.360  5.220.916  5.420.658  5.086.135  5.526.376  
Desocupados (PD)  140.105  116.111  153.420  129.918  185.179  192.163  
Distribución porcentual de la población ocupada en la ocupación principal, según actividad económica  
Total  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
Agricultura, ganadería, caza, 
pesca y silvicultura  32,5 29,6 31,7 33,6 29,4 31,8 
Explotación de minas y canteras  2,0 2,2 2,1 1,9 2,0 1,5 
Industria manufacturera  10,3 9,8 10,2 9,2 10,3 9,4 
Suministro de electricidad, gas, 
vapor y  aire acondicionado  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
Suministro de agua, evacuación 
de aguas residuales  0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 9,1 
Construcción  7,4 7,3 6,6 8,3 9,3 8,8 
Venta por mayor y menor, 
reparación de automotores  16,3 16,8 15,6 16,4 15,9 16,0 
Transporte y almacenamiento   5,5 6,0 5,4 5,5 6,3 5,7 
Actividades de alojamiento y 
servicio de comidas  5,0 5,6 5,1 5,2 6,1 5,9 
Informaciones y 
comunicaciones   1,2 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 
Intermediación financiera y 
seguro  0,7 0,8 1,2 0,9 1,0 1,1 
Actividades inmobiliarias  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Servicios profesionales y 
técnicos   2,1 2,5 2,5 2,0 2,2 1,9 
Actividades de servicios 
administrativos y de apoyo  0,9 1,2 1,1 1,1 1,3 1,3 
Administración pública, defensa 
y seguridad social  3,2 3,0 3,5 3,0 3,3 2,8 
Servicios de educación  4,8 5,0 5,2 4,5 4,1 4,7 
Servicios de salud y asistencia 
social  2,5 2,6 3,1 2,3 2,5 2,6 
Actividades artísticas, 
entretenimiento y recreativas  0,8 0,8 0,8 0,6 0,7 0,7 
Otras actividades de servicios  2,2 2,0 2,0 1,9 2,2 2,0 
Actividades de hogares privados  2,0 2,5 2,2 1,9 1,7 2,2 
Servicio de organismos 
extraterritoriales  0,0 0,1 0,01 0,01 0,1 0,0 
Sin especifica  0,03 0,0 0,04 0,03 0,1 0,1 
Tasa de desocupación  3,8 3,2 4,0 3,5 4,4 4,9 
Nota:  Los datos para el indicador de desocupación son de área urbana.  
Fuente:  INE, Encuesta de Hogares 2005 –2015; e información proporcionada por las autoridades.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Sector real  
1.14.   Desde el último examen en 2005, la economía boliviana ha venido expandiéndose a tasas 
aceleradas, resultado de un entorno internacional favorable y de la aplicación de políticas 
macroeconómicas prudentes. El PIB real creció a un ritmo promedio del 5% anual entre 2006 
y 2016. En 2013, la tasa de crecimiento del PIB (6,8%) llegó a su nivel más alto durante el 
periodo examinado. Desde entonces, se han observado tasas un poco inferiores, pero siempre por 
encima del 4% (cuadro 1.3). Se estima que el crecimiento del PIB real en 2016 fue del 4,3%. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 20 - 
 
  Durante 2006 -2016, el PIB per cápita en dólares EE.UU . aumentó en un 153%, pasando de 
1.227  dólares  EE.UU. a 3.100 dólares EE.UU.  
Cuadro 1.3 Indicadores económicos básicos, 2006 y 2011 -2016  
 2006  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
PIB a precios de mercado (millones  
de Bs corrientes)  91.748  166.232  187.154  211.856  228.004  228.031  233.602  
PIB a precios de mercado (millones de 
$EE.UU.)  11.452  23.963  27.084  30.659  32.996  33.000  33.806  
PIB a precios constantes de mercado 
(millones de Bolivianos de 1990)  27.279  34.281  36.037  38.487  40.588  42.560  44.374  
PIB per cápita ($EE.UU. corrientes)  1.227  2.389  2.658  2.962  3.140  3.094  3.100  
PIB real (variación porcentual anual)  4,8 5,2 5,1 6,8 5,5 4,9 4,3 
PBI por tipo de gasto (tasas real de crecimiento)  
Consumo total  4,0 5,5 4,6 6,4 5,6 5,8 3,1 
Consumo privado  4,1 5,2 4,6 5,9 5,4 5,2 3,4 
Consumo público  3,3 7,2 4,9 9,3 6,7 9,2 1,6 
Formación bruta de capital  -5,1 25,9 -6,6 16,0 12,5 0,8 9,9 
Variación de existencias  -162,9  112,4  -222,0  -69,5 -176,4  -435,8  -200,8  
Formación bruta de capital fijo  9,3 23,7 2,5 11,7 9,9 5,0 3,4 
Exportación de bienes y servicios  11,3 4,6 13,3 4,1 10,9 -5,9 -5,7 
Importación de bienes y servicios  5,2 17,0 4,3 8,2 15,1 -5,4 -4,2 
Otros indicadores económicos         
Balanza por cuenta corriente (%  del 
PIB) 11,2 0,3 7,2 2,4 1,7 -5,7 -5,5 
Deuda externa total (% del PIB)  28,2 15,9 16,6 18,1 18,2 19,9 21,3 
Deuda externa total (millones de 
$EE.UU.)  3.248  3.837  4.525  5.584  6.036  6.613  7.268  
Reservas Internacionales Netas 
(millones de $EE.UU.)  3.178  12.019  13.927  14.430  15.123  13.056  10.081  
Población (millones)  9,4 10,2 10,4 10,5 10,7 10,8 11,0 
Fuente:  INE y Banco Central de Bolivia . 
1.15.   Durante el periodo examinado, el crecimiento del PIB real ha estado impulsado por la 
demanda interna, particularmente la formación bruta de capital fijo y el consumo público. Por 
ejemplo, la participación de la inversión en el PIB real aumentó del 13,9%  en 2009 al 21, 8% 
en 2016 (del cual 12,3% corresponde a inversión pública, 8,8% a inversión privada y 0,6 % a 
variación de existencias). Los gastos de consumo de la administración pública también ganaron 
participación en el PIB durante el mismo periodo, pasando del 11,3% en 2006 al 11,7% en 2016. 
Por otro lado, la participación del consumo privado en el PIB di sminuyó del 71,6% al 69,6%, 
aunque su participación en el PIB en términos nominales aumentó del 62,6% en 2006 al 69,1% en 
2016.13 A pesar del importante crecimiento de las exportaciones hasta 2014, la contribución de las 
exportaciones netas al crecimiento d el PIB ha sido negativa desde 2011. Esto refleja un mayor 
crecimiento de las importaciones, sostenidas por el aumento de la demanda interna, que de las 
exportaciones (a excepción de 2013), o bien una contracción menor de las primeras (en 2010 
y 2016).  
1.16.   El PDES 2016 -2020 estima que el crecimiento promedio del PIB alcanzará una tasa de 5,8% 
en el periodo 2015 -202014, superior al de periodos anteriores (3,6% en 1990 -2005 y 5,1% en 
2006-2014) y que el PIB per cápita alcanzará los 5.000 dólares EE.UU. en 2020. Par a lograr est os 
objetivo s, el PDES 2016 –2020, propone medidas para garantizar un crecimiento sostenible de la 
actividad económica y preservar la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad fiscal, a través 
de mayores ingresos. Para avanzar hacia dichos o bjetivos, se estima necesaria una inversión 
pública de 48.574 millones de dólares EE.UU. en el periodo 2015 -2020 y un cambio en la matriz 
productiva con una menor participación de la minería y los hidrocarburos y una mayor 
participación de sectores como la  industria, electricidad, construcción y agricultura.15 
Específicamente, se planea dedicar un 56% de los fondos de inversión pública estimados a los 
procesos de industrialización y de generación de valor agregado en hidrocarburos, minería, 
agropecuaria, tur ismo, energía, manufactura y complejos industriales. Un 23% se destinará a 
                                                
13 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (2017), Memoria de la Economía Boliviana 2016 , 
páginas  281-285. 
14 El crecimiento del PIB en 2015 fue del 4,9% y en 2016 del 4,3%.  
15 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 –2020, 
páginas  192-193. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 21 - 
 
  inversión en infraestructura, particularmente en carreteras, ferrovías, puertos, aeropuertos y vías 
fluviales, un 11% a sectores sociales y un 10% al medio ambiente y agua.  
1.17.   El FMI proyecta un crecimiento del PIB real del 4% para 2017 y del 3,7% para 2018.16 Este 
nivel de crecimiento está apuntalado por el sustancial programa de inversión pública y la vigorosa 
expansión del crédito. Se prevé que a mediano plazo el crecimiento converge rá hacia un 3,5%, 
reflejando menores niveles de precios de las materias primas. El FMI considera que existen ciertos 
riesgos a la baja y existe la posibilidad de que surjan nuevas debilidades en los principales 
mercados emergentes y que el dólar continúe f ortaleciéndose.17 La CEPAL espera que la actividad 
económica continúe mostrando vigor en 2017, y pronostica un crecimiento del PIB del 4%, aunque 
estima que el crecimiento se podría ver afectado por restricciones presupuestarias que podrían 
condicionar de a lguna manera el consumo y la inversión pública, que han sido dos pilares de la 
economía boliviana.18 El Programa Fiscal Financiero 2017, preparado por las autoridades 
bolivianas, establece como uno de los objetivos macroeconómicos un crecimiento del PIB de 
alrededor del 4,7% para 2017.  
1.2.2   Política fiscal  
1.18.   La responsabilidad por la formulación e implementación de la política fiscal en Bolivia recae 
sobre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Durante el periodo examinado, la política 
fiscal ha tenido como  objetivo fundamental reducir el déficit fiscal hasta eliminarlo y 
posteriormente registrar superávits, priorizando al mismo tiempo el gasto social y en inversión. 
Desde la puesta en marcha del MESCP en 2006, el Gobierno ha venido implementando medidas 
para incrementar los ingresos fiscales incluidas la ampliación de la base tributaria, la creación de 
nuevos impuestos, y la aplicación de alícuotas adicionales al Impuesto sobre las Utilidades de las 
Empresas (IUE).19 Según las autoridades, la nacionalización de los recursos naturales y la reforma 
y mejora en los resultados de las empresas públicas también han contribuido a los mayores 
ingresos. Por el lado del gasto, se han venido aplicando medidas para controlar el gasto público, 
que incluyen: la priorización  de los egresos de capital sobre los egresos corrientes; la reducción 
salarial del Poder Ejecutivo; la supresión de los gastos de representación; y la eliminación de los 
gastos reservados.  
1.19.   El incremento de la recaudación fiscal resultó en una mejora del ba lance público a partir 
de 2006. En el periodo 2006 -2013 el superávit fiscal promedio del sector público no financiero 
(SPNF) alcanzó el 1,8% del PIB. Sin embargo, el resultado fiscal consolidado pasó de una posición 
superavitaria en 2012 y 2013 a una de dé ficit a partir de 2014, en parte como resultado de los 
menores ingresos ocasionados por el deterioro en los términos de intercambio (menores precios de 
los minerales y el petróleo). El déficit fiscal representó el 6,9% del PIB en 2015, para luego 
descender  ligeramente y representar un 6,6% del PIB en 2016 (cuadro 1.4). Entre las razones que 
explican dicho déficit figuran la caída en los precios del petróleo, minerales y otras materias 
primas, la cual afectó los ingresos fiscales corrientes, particularmente aquéllos por concepto de 
ventas de hidrocarburos, mientras que el gasto público registró una menor disminución que los 
ingresos, debido a que se mantuvieron los programas de inversión pública, los programas sociales 
y las transferencias sociales al sector privado con el fin de sostener el dinamismo de la actividad 
económica.20 
                                                
16 Información en línea del FMI. Consultada en: http://www.imf.org/extern al/country/BOL/index.htm .  
17 Comunicado de Prensa N º 16/577 del FMI, "El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del 
Artículo IV con Bolivia correspondiente a 2016", 22 de diciembre de 2016. Consultado en: 
http://www.imf.org/es/News/Articles/2016/12/22/PR16577 -Bolivia -IMF-Executive -Board -Concludes -2016-
Article -IV-Consultation . 
18 Comisión Económica para América L atina y el Caribe (2017), Balance Preliminar de las Economías de 
América Latina y el Caribe 2016, Estado Plurinacional de Bolivia . Consultado en: 
http://r epositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/40825/85/1601260BP_Bolivia_es.pdf .  
19 Los principales impuestos bolivianos son: el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), aplicado a una 
tasa general del 13%; el Régimen Complementario del Impuesto al Valor Agre gado (RC -IVA), que se aplica 
exclusivamente a las personas naturales por su trabajo o por las inversiones de capital que haya realizado; el 
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), con una  alícuota del 25% sobre las utilidades, ya sean 
determin adas o presuntas; y el Impuesto a las Transacciones (IT), que se paga por realizar actividades 
económicas en territorio nacional, y que tiene una alícuota del 3%.  La Alícuota Adicional al Impuesto sobre las 
Utilidades de las Empresas (AA -IUE) se aplica a l os sectores de minería y financiero con el objeto de gravar las 
utilidades extraordinarias de estos sectores.  
20 Banco Central de Bolivia (2016), Memoria Anual 2015 , página 28. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 22 - 
 
  Cuadro 1.4 Cuentas consolidadas del sector público no financiero (SPNF), 2010 -2016  
(Millones de Bs)  
 2010  2011  2012  2013  2014a 2015a 2016a 
Ingresos totales  61.572,4  75.614,6  87.990,0  103.738,8  117.277,5  109.041,4  100.773,7  
Ingresos corrientes  59.994,9  74.240,1  86.736,8  103.026,5  116.530,6  108.180,9  100.342,6  
Ingresos tributarios  23.018,5  29.433,5  34.198,1  39.974,0  45.279,4  47.130,0  46.339,9  
Renta interna  20.678,6  26.144,2  30.914,1  36.221,3  41.024,4  43.022,9  42.444,8  
Renta aduanera  1.544,9  2.095,9  2.317,0  2.710,2  2.952,4  3.119,3  2.833,3  
Regalías mineras  795,0  1.193,4  967,0  1.042,6  1.302,5  987,8  1.061,7  
Impuestos sobre 
hidrocarburos  2.252,8  2.475,1  2.525,4  2.891,3  3.024,4  3.076,8  3.438,9  
Venta de hidrocarburos  26.392,9  30.830,1  39.560,6  47.035,8  52.174,3  39.332,5  28.911,2  
Venta de otras empresas  3.465,6  5.248,6  5.393,3  6.397,6  7.519,9  7.280,4  7.524,9  
Transferencias corrientes  1.312,6  1.514,9  1.770,6  2.174,5  2.698,0  3.294,8  3.624,1  
Otros ingresos corrientes  3.552,5  4.738,0  3.288,9  4.553,3  5.834,6  8.066,4  10.503,5  
Ingresos de capital  1.577,5  1.374,5  1.253,2  712.3  746,9  860.5  431,1  
Egresos totales  59.256,6  74.232,5  84.702,0  102.362,7  124.946,7  124.774,1  116.138,0  
Egresos corrientes  44.519,4  52.119,2  59.446,2  67.907,7  80.670,1  84.528,1  76.036,3  
Servicios personales  14.050,0  16.726,4  18.082,6  20.775,8  25.382,1  30.400,3  27.936,3  
Bienes y servicios  19.272,8  22.764,1  25.785,4  29.529,3  36.842,7  33.364,4  31.003,7  
Intereses y comisiones deuda 
externa  482,0  734,2  573,9  774,4  996,4  1.120,6  1.252,3  
Intereses y comisiones deuda 
interna  1.739,1  1.257,2  1.313,5  699,1  892,4  1.067,8  368,6  
Transferencias corrientes  8.011,0  9.519,4  11.497,6  12.704,7  13.660,1  13.778,7  13.240,9  
del cual: pensiones  4.543,5  5.101,0  5.374,4  5.173,5  6.037,4  6.956,1  6.313,0  
Otros egresos corrientes  964,5  1.117,9  2.193,2  3.424,4  2.896,4  4.796,2  2.234,6  
Egresos de capital  14.737,2  22.113,3  25.255,8  34.455,0  44.276,6  40.245,9  40.101,7  
Superávit o déficit corriente  15.475,5  22.120,9  27.290,6  35.118,8  35.860,5  23.652,8  24.306,2  
Superávit o déficit global  2.315,7  1.382,0  3.288,0  1.376,1  -7.669,2  -15.732,7  -15.364,4  
Pensiones  4.543,5  5.101,0  5.374,4  5.173,5  6.037,4  6.956,1  6.313,0  
Superávit o déficit global antes 
pensiones  6.859,2  6.483,0  8.662,3  6.549,6  -1.631,8  -8.776,6  -9.051,3  
Financiamiento total  -2.315,7  -1.382,0  -3.288,0  -1.376,1  7.669,2  15.732,7  15.364,4  
Financiamiento externo  1.414,6  2.965,3  4.342,7  5.268,5  3.072,3  3.889,4  4.565,5  
Desembolsosb 5.609,0  7.759,9  10.384,6  8.525,4  5.204,9  7.078,3  6.860,3  
Amortizaciones  -4.159,5  -4.685,9  -5.949,2  -2.256,3  -1.947,2  -2.853,2  -1.908,1  
Depósitos bancos exterior  -34,8 -108,7  -92,7 -1.000,5  -185,4  -335,7  -386,8  
Financiamiento interno  -3.730,4  -4.347,3  -7.630,6  -6.644,6  4.596,9  11.843,2  10.798,9  
Banco Central de Bolivia 
(BCB)  -6.749,3  -4.415,9  -6.259,9  -5.039,6  4.203,7  13.314,5  9.744,3  
Cuasifiscal BCB  177,2  -405,8  -229,7  -686,8  -464,0  -305,6  -934,4  
Crédito neto  -6.926,6  -4.010,0  -6.030,2  -4.352,8  4.667,6  13.620,1  10.678,7  
Crédito neto sistema 
financieroc 2.994,6  -600,4  -987,5  -2.040,5  -1.760,1  -1.142,8  244,7  
Otros financiamientos 
internosd 24,4 669,0  -383,2  435,5  2.153,4  -328,4  809,8  
a Cifras preliminares.  
b Incluye emisión de bonos soberanos del TGN desde el 29 de octubre de 2012.  
c Incluye el resto del Sistema Bancario, depósitos no corrientes y colocación de títulos a mutuales y al 
Fondo Nacional de Vivienda.  
d  Incluye deuda flotante, certificados fiscales y otros.  
Nota:  Las cuentas en moneda extranjera fueron convertidas al tipo  de cambio fijo de cada año.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia.  
1.20.   Los ingresos totales del SPNF se mantuvieron por encima del 40% del PIB durante el 
periodo examinado, comparados con un 25% del PIB reportados en el informe anterior para el 
periodo 1998 -2004. En 2016, los ingresos totales representaron un 43% del PIB, por debajo del 
pico registrado en 2014, que fue de 49,7% del PIB. Ello refleja en particular los menores ingresos 
por concepto de ventas de hidrocarburos, que pasaron de representar un 22,9% del P IB en 2014 a 
representar un 12,4% del mismo en 2016. Los gastos totales aumentaron del 44,7% del PIB 
en 2011 al 54,8% en 2014, para luego descender a un 50,9% del PIB en 2016, reflejando 
sobretodo un importante aumento en los gastos de capital, los cuales se duplicaron entre 2011 
y 2014, así como un incremento de las transferencias corrientes. Los gastos de capital aumentaron 
consistentemente desde 2010 hasta llegar a representar un máximo del 19,4% del PIB en 2014, 
para luego crecer en forma más moderada e n 2015 y 2016; en el último de estos dos años, 
representaron el 17,2% del PIB.  
1.21.   Como lo indica el importante aumento en el gasto de capital, la inversión pública ha sido 
uno de los pilares del crecimiento económico durante el periodo examinado. En el gráfic o 1.2 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 23 - 
 
  puede verse que la inversión pública casi se sextuplicó entre 2006 y 2016, cuando totalizó 
5.065  millones de dólares EE.UU.  
Gráfico 1.2 Inversión pública ejecutada, 2006 -2016  
8791.0051.3511.4391.5212.1822.8973.7814.5074.8925.065
06001.2001.8002.4003.0003.6004.2004.8005.400
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(Millones de $EE.UU)Gráfico X.X
Inversión pública ejecutada, 2006 -2016
Fuente:  Evolución de la Economía Boliviana, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.Promedio 2006 -2016: 2.684 millones de $EE.UU.
 
Fuente:  Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Evolución de la Economía Boliviana . 
1.22.   Esta inversión reflejó la mayor presencia del Estado en la economía y se plasmó en una 
serie de proyectos en diferentes áreas de la economía, como los hidrocarburos, la energía  
eléctrica, la seguridad alimentaria, la minería y el transporte, entre otros (cuadro 1.5).  
Cuadro 1.5 Principales proyectos de inversión industrial, ejecutados y en ejecución en el 
periodo 2006 -2016  
(Millone s de $EE.UU.)  
Sector  Proyecto  Inversión  
Alimentos  Empresa de Lácteos de Bolivia (LACTEOSBOL; 4 procesadoras de lácteos, 
3 procesadoras de cítricos y 1 planta liofilizadora de frutas)  18 
Empresa Azucarera de San Buenaventura (EASBA; planta industrial)  270 
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes (EEPAF)  7 
Energía 
eléctrica  9 plantas termoeléctricas (Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Beni, Tarija)  703 
1 parque eólico (Fases I y II) (Cochabamba); 1 planta de energía Solar (Pando)  4 
Hidrocarburos  Planta separadora de líquidos Río Grande  160 
Planta separadora de líquidos Gran Chaco  650 
Planta de amoniaco y urea  895 
1 planta de propileno y polipropileno y 1  planta de etileno y polietileno  2.100  
Planta de gas natural licuado (GNL) "gasoducto virtual"  219 
Nuevas unidades de reformación catalítica e isomerización  221 
Minería  Industrialización del litio y producción de cloruro de potasio (Fases I, II y III)  940 
Construcción del horno Ausmelt  40 
2 plantas de fundición y refinación de zinc (Oruro y Potosí)  500 
Otros  Satélite Túpac Katari  302 
Sistema de transporte por cable "MI TELEFÉRICO" (Fase I) (La Paz y El Alto)  235 
Planta ensambladora de equipos de computación "QUIPUS"  61 
Fuente.  Información facilitada por las autoridades.  
1.23.   El mayor déficit fiscal registrado en 2015 y 2016 implicó un mayor financiamiento interno y 
externo. El financiamiento interno alcanzó un 5,2% del PIB en 2015 para descender ligeramente a 
un 4,6% en 2016, proven iente principalmente del Banco Central de Bolivia (BCB) (cuadro 1.4). 
Asimismo, destacaron los créditos otorgados a las empresas públicas Yacimientos Petrolíferos 
Fiscales Bolivianos (YPFB), COMIBOL, Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), Empresa 
Azucare ra San Buenaventura (EASBA) y a la empresa Mi Teleférico destinados a la conclusión de 
varios proyectos de industrialización, generación de valor agregado, seguridad energética y 
alimentaria; y sistema de transporte por cable.21 
                                                
21 Banco Central de Bolivia (2016), Memoria Anual 2015 , páginas 33-34. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 24 - 
 
  1.24.   La deuda pública total se re dujo considerablemente durante el periodo examinado. La deuda 
pública interna representó un 8,9% del PIB en 2016, comparado con un 22% del PIB en 2005. Por 
otro lado, el valor nominal de la deuda pública externa alcanzó los 7.268 millones de 
dólares  EE.UU.  en 2016. El ratio deuda externa pública/PIB se redujo de 51,6% en 2005 a 21,3% 
en 2016, por el alivio recibido de la deuda, el crecimiento del PIB y los resultados de las finanzas 
públicas.  
1.25.   El mantenimiento de la deuda pública a niveles bajos requerirá de  un mayor esfuerzo de 
consolidación fiscal para reducir el déficit. En este sentido y en el marco de las consultas bajo el 
Artículo IV efectuadas en 2016, los directores ejecutivos del FMI alentaron a las autoridades a 
mejorar el saldo primario no vinculad o a los hidrocarburos racionalizando el gasto y mejorando su 
eficiencia. Los directores recomendaron una transición temprana a un marco fiscal a mediano 
plazo creíble para seguir afianzando la sostenibilidad de la deuda, teniendo en cuenta a la vez la 
situación del ciclo económico y estableciendo mecanismos para amortiguar la volatilidad de los 
precios de los hidrocarburos. Aconsejaron a las autoridades que se aseguraran de la salud 
financiera de las empresas estatales, ejercieran un control más estricto de  sus actividades y 
fortalecieran la evaluación y la transparencia de sus inversiones.22 Las autoridades confían en que 
la deuda se mantendrá a niveles bajos en la medida en que ésta sea destinada principalmente a 
inversión pública y proyectos productivos.  
1.2.3   Política monetaria y cambiaria  
1.26.   A partir de 2006 el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el BCB suscriben 
anualmente un Programa Fiscal Financiero, en el cual se coordinan las principales metas de política 
monetaria, cambiaria, fiscal, de comercio exterior y de balanza de pagos. En este contexto y de 
acuerdo con la Constitución Política del Estado de  2009, el Estado, a través del Órgano Ejecutivo, 
determina los objetivos de la política monetaria y cambiaria del país, en coordinación con el BCB 
siend o función de este último mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, 
para contribuir al desarrollo económico y social.23 El BCB se encuentra reconocido en la 
Constitución como institución de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio. 
Son atribuciones del BCB, en el marco de coordinación con la política económica del Estado 
determinada por el Órgano Ejecutivo: establecer y ejecutar la política monetaria; ejecutar la 
política cambiaria; regular el sistema de pagos; a utorizar la emisión de la moneda y administrar 
las reservas internacionales. El BCB lleva el registro de la deuda externa pública y privada, así 
como la inversión extranjera directa.  
1.27.   Con respecto a su responsabilidad de determinar y ejecutar la política mo netaria, en 
coordinación con el órgano ejecutivo, el BCB regula la cantidad de dinero en el país. De acuerdo 
con el Programa Fiscal Financiero suscrito cada año con el MEFP, el BCB regula el volumen de 
crédito interno. Para efectuar esto, el MEFP y el BCB fijan metas intermedias de expansión máxima 
o contracción mínima del crédito interno neto (total y al sector público no financiero) y metas de 
carácter referencial de ganancia mínima o pérdida máxima de reservas internacionales netas. Las 
autoridades indic aron que la política monetaria se caracteriza por su orientación contracíclica y su 
carácter heterodoxo, esto último referido a la utilización de diversos instrumentos de política 
monetaria, siendo los más utilizados las operaciones de mercado abierto (sub asta de títulos del 
BCB), los requerimientos de encaje legal y los créditos de liquidez (garantías del fondo de 
requerimiento de activos líquidos de cada entidad financiera). La política cambiaria se orienta a 
mitigar las presiones inflacionarias adversas de origen externo, profundizar el proceso de 
"bolivianización" y preservar la estabilidad del sistema financiero.  
1.28.   Desde 2006, cuando la economía presentaba un alto grado de dolarización, se viene 
implementando un proceso de remonetización, a través de medi das como el incremento del 
diferencial cambiario, la bolivianización de las operaciones de mercado abierto (emisión de títulos 
en moneda nacional), y requerimientos de encaje legal diferenciados por moneda, entre otras. Las 
                                                
22 Comunica do de Prensa Nº 16/577 del FMI, "El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del 
Artículo IV con Bolivia correspondiente a 2016", 22 de diciembre de 2016. Consultado en: 
http://www.imf.org/es/News/Articles/2016/12/22/PR16577 -Bolivia -IMF-Executive -Board -Concludes -2016-
Article -IV-Consultatio n; y FMI (2016), Bolivia: 2016 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and 
Statement by the Executive Director for Bolivia , IMF Country Report No. 16/387. Consultado en: 
http://www.imf.org/~/media/Websites/IMF/imported -full-text-pdf/external/pubs/ft/scr/2016/_cr16387.ashx .  
23 Información en línea del BCB. Consultada en: 
https://www.bcb.gob.bo/?q=Funciones%20del%20Banco%20Central .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 25 - 
 
  autoridades indicaron que la pol ítica monetaria tiene una orientación contracíclica, es decir, 
contribuye a mitigar los efectos negativos del ciclo económico, controlando el nivel de liquidez de 
la economía y la evolución de los precios internos. La orientación de la política monetaria h a 
estado respaldada por el alto nivel de las reservas internacionales. A partir de mediados de 2014, 
la política monetaria tomó una orientación expansiva, inyectándose niveles importantes de liquidez 
en el sistema financiero y llevándose las tasas de inter és a niveles próximos a cero (gráfico 1.3 y 
cuadro 1.6). Las autoridades tomaron esta decisión en un marco de estabilidad de precios y ante 
la necesidad de contribuir al apuntalamiento de la actividad económica frente a un contexto 
internacional desfavorab le de menores precios de las materias primas. Esta política ha apuntado 
también a que se inyecten el sistema financiero los importantes excedentes de liquidez 
acumulados por los bancos (cuadro 1.6).24  
Gráfico 1.3 Tasas de regulación monetaria, 2006 -2016  
0%2%4%6%8%10%12%14%
Ene-06
Abr-06
Jul-06
Oct-06
Ene-07
Abr-07
Jul-07
Oct-07
Ene-08
Abr-08
Jul-08
Oct-08
Ene-09
Abr-09
Jul-09
Oct-09
Ene-10
Abr-10
Jul-10
Oct-10
Ene-11
Abr-11
Jul-11
Oct-11
Ene-12
Abr-12
Jul-12
Oct-12
Ene-13
Abr-13
Jul-13
Oct-13
Ene-14
Abr-14
Jul-14
Oct-14
Ene-15
Abr-15
Jul-15
Oct-15
Ene-16
Abr-16
Jul-16
Oct-16
Dic-1691 días
182días
273 días
364 días
Fuente:     Autoridades.Gráfico 1_ Tasas de regulación monetaria, 2006 -2016
 
Nota:  Para la tasa a 273 días, los datos empiezan en octubre de 2011.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 1.6 Indicadores monetarios, 2 006 y 2011 2016  
  2006  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Masa monetaria y crédito (variación anual)  
Base monetaria  42,4 28,2 16,5 6,0 18,7 16,8 -11,8 
Emisión monetaria  42,0 16,3 14,3 13,3 11,8 3,8 0,5 
M1a 29,7 15,0 19,1 13,7 13,3 7,2 -0,5 
M2b 28,9 17,9 17,3 16,0 14,8 15,1 -3,9 
M3c 18,1 17,7 20,2 16,2 15,6 16,2 2,6 
M4d 17,7 18,3 18,5 16,9 25,5  16,6 1,9 
Crédito internoe .. 20,3 7,3 26,7 69,0 49,2 30,2 
Precios y tasas de interés         
Índice de precio al consumidor (promedio 
anual, 2007=100)  .. 130,2  136,1  143,9  152,2  158,4  164,1  
Inflación (variación porcentual)  5,0 6,9 4,5 6,5 5,2 3,0 4,0 
Tasa de interés de bancos múltiples, fin de periodo  
Moneda nacional         
Tasas de interés activas  10,8 10,1 9,9 10,6 7,5 6,9 7,3 
Tasas de interés pasivas  3,6 1,8 1,4 2,8 2,5 1,4 1,3 
Moneda extranjera         
Tasa de interés activa  10,3 7,5 7,3 7,4 6,9 7,5 8,8 
Tasa de interés pasiva  2,8 0,8 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Tasas monetarias         
Letras en moneda nacional a 13 semanas  4,97 0,75 0,35 1,99 0,42 0,00 0,25 
                                                
24 Se considera que un banco comercial posee exceso de liquidez cuando tiene reservas constituidas en 
el banco central por encima de un nivel suficiente para financiar sus reser vas requeridas mínimas, salidas 
repentinas de depósitos y obligaciones de corto plazo.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 26 - 
 
    2006  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Letras en moneda nacional a 26 semanas  6,04 1,00 0,73 3,20 0,49 0,00 0,30 
Letras en moneda nacional a 52 semanas  6,92 2,62 0,74 3,99 0,74 0,00 0,50 
Tasa de encaje         
Tasa de encaje legal depósitos moneda 
nacional  .. 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 
Tasa de encaje legal depósitos moneda 
extranjera  .. 66,5 66,5 66,5 66,5 66,5 66,5 
Excedente de liquidez         
Excedente de liquidez total (miles de 
millones de Bs)  1.109  8.777  11.064  8.701  9.667  18.848  10.469  
Excedente de liquidez en moneda nacional 
(miles de millones de Bs)  916 6.786  9.441  6.504  8.152  16.175  7.862  
Tipo de cambio         
Tipo de cambio (Bs por $EE.UU., promedio 
anual)  8,01 6,94 6,91 6,91 6,91 6,91 6,91 
Tipo de cambio efectivo real, índice 
(2010=100)  84,16  101,87  107,16  113,14  122,11  141,75  150,24  
Tipo de cambio efectivo real, variación 
anual  -0,95 1,87 5,19 5,58 7,93 16,08  5,99 
.. No disponible.  
a M1 incluye circulante más depósitos a la vista en moneda nacional y extranjera.  
b M2 = M1 más depósitos de ahorro en moneda nacional y extranjera.  
c M3 = M2 más depósitos a plazo y otras obligaciones en moneda nacional y extranjera.  
d M4 = M3 más títulos públicos en poder del sector privado no financiero en moneda nacional y 
extranjera.  
e Financiamiento concedido por el sistema bancario ( incluyendo el BCB) al sector privado y público en 
moneda nacional y extranjera.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia.  
1.29.   La acelerada expansión del crédito puede explicarse por el aumento al financiamiento al 
sector productivo y de vivienda de interés social, el  cual se vio impulsado por las metas 
establecidas en el marco de la Ley de Servicios Financieros25 que resultaron en una mayor 
demanda por créditos en actividades incentivadas por esta ley. Esto fue coadyuvado por la 
reducción de las tasas de interés y la m ayor liquidez.  
1.30.   La Ley de Servicios Financieros (art. 66) dispone que el Estado, mediante Decreto Supremo, 
defina niveles mínimos de cartera que las entidades de intermediación financiera estarán obligadas 
a cumplir, con el objeto de priorizar la atención a sectores de la economía en el marco de la 
política de gobierno. La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) a efectos de 
precautelar la estabilidad del sistema financiero, puede también determinar niveles máximos de 
cartera. Los niveles de cartera de créditos, deberán ser revisados al menos una vez al año. Estos 
niveles de cartera serán calculados tomando en cuenta la cartera de créditos directa o a través de 
otras formas de financiamiento directas o indirectas, siempre que el destino pueda ser verificado. 
Esto se realizó a través del Decreto Supremo Nº 1842 de 18 de diciembre de 2013 (ver infra). 
1.31.   También de acuerdo con la Ley de Servicios Financieros, las tasas de interés activas serán 
reguladas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado mediante Decreto Supremo, 
estableciendo para los financiamientos destinados al sector productivo y vivienda de interés social 
límites máximos dentro de los cuales las entidades financieras podrán pactar con sus clientes. De 
igual forma, el régimen d e tasas de interés podrá establecer tasas de interés mínimas para 
operaciones de depósitos.26 
1.32.   Con el objeto de implementar lo anterior, el Decreto Supremo Nº 1842 de 18 de diciembre 
de 2013 introdujo el Régimen de Tasas de Interés y Niveles Mínimos de Carte ra. Este Decreto 
Supremo dispone que las tasas de interés anuales máximas para créditos con destino a vivienda 
                                                
25 Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 que abrogó la Ley Nº 1488 de Bancos y Entidades Financieras 
de 14 de abril de 1993.  
26 Dentro de estos límites, las instituciones fi nancieras determinan las tasas de interés a cobrar, las 
cuales varían por institución financiera y tipo de crédito. Por ejemplo, de acuerdo con información 
proporcionada por las autoridades, el Banco Unión en 2016 cobraba tasas promedio del 11,47% para los  
microcréditos, del 5,88% para los créditos a Pymes (pequeñas y medianas empresas), y del 4,38% en el caso 
de crédito empresarial general.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 27 - 
 
  de interés social, a otorgar por todas las entidades financieras reguladas, sean de 5,5%, 6% 
o 6,5% en función del valor de la vivienda de interé s social (hasta un máximo de UFV  460.000). 
Para los casos en que se establezcan tasas de interés variables, éstas no podrán superar la tasa 
máxima regulada. El artículo 4 del mismo Decreto Supremo dispone que los bancos múltiples 
deban mantener un nivel mí nimo de 60% del total de su cartera, entre créditos destinados al 
sector productivo y créditos de vivienda de interés social, debiendo representar la cartera 
destinada al sector productivo cuando menos el 25% del total de su cartera. Las entidades 
financie ras de vivienda deben mantener un nivel mínimo de 50% del total de su cartera de 
créditos, en préstamos destinados a vivienda de interés social. Por otro lado, los Bancos Pequeña y 
Mediana Empresa (PYME), deben mantener un nivel mínimo de 50% del total de su cartera de 
créditos, en préstamos a pequeñas, medianas y micro empresas del sector productivo. Para 
efectos del cumplimiento de los niveles mínimos de cartera de créditos sólo se computan los 
créditos otorgados en moneda nacional. La Resolución Minister ial (MEFP) Nº 031 de enero 
de 2015, estableció metas intermedias anuales de cartera de créditos destinada al sector 
productivo y de vivienda de interés social que las mencionadas instituciones deben cumplir, 
siguiendo un proceso continuo, hasta alcanzar lo s niveles mínimos establecidos en el Decreto 
Supremo Nº 1842.   
1.33.   Las disposiciones regulatorias, en el marco de la Ley de Servicios Financieros, destinadas a 
la promoción del acceso al financiamiento y la decisión de continuar con una política monetaria 
expansiva han generado una elevada disponibilidad de recursos prestables que influyeron en la 
colocación de créditos por parte de los intermediarios financieros. El flujo neto de cartera 
desembolsada en 2015 y 2016 representa el registro histórico más alto .27  
1.34.   Reflejando la política monetaria expansiva, y el consiguiente aumento de liquidez, las tasas 
de interés nominales (no reguladas) en moneda nacional y extranjera, tanto pasivas como activas, 
descendieron considerablemente en los últimos años, lo mismo q ue el costo de intermediación. Las 
tasas de encaje legal vigentes se han mantenido sin variación desde 2011, siendo del 12% para 
los depósitos en moneda nacional y de 66,5% para depósitos en moneda extranjera.  
1.35.   La inflación se ha mantenido relativamente ba jo control durante el periodo examinado, 
oscilando entre un 0,3% y un 7%. El nivel más bajo se registró en 2009 (0,3%). En 2016, hubo 
una cierta aceleración del incremento del índice de precios al consumidor  (IPC), al 4% anual, 
ocasionado principalmente por un aumento en el precio de un grupo de alimentos.28 
1.36.   Bolivia mantiene un régimen de tipo de cambio deslizante ( crawling peg ) al dólar EE.UU. De 
acuerdo con el Anexo II de la Resolución Nº 063/2013 del BCB, l a política cambiaria está dirigida a 
consolidar el proceso de estabilización de la inflación, promoviendo la remonetización de la 
economía nacional para preservar la estabilidad del sistema financiero y la mitigación de los 
efectos de choques externos. El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas es el encargado de 
determinar la política cambiaria, en coordinación con el BCB. Las transacciones cambiarias se 
realizan en un "Bolsín", manejado por el BCB. Los dólares EE.UU. se adjudican en orden 
descendente d e precio, a un precio superior o igual a la cotización base, hasta agotar la oferta. El 
tipo de cambio oficial de venta se determina como el precio mínimo de adjudicación cuando se 
llegan a agotar los dólares EE.UU. puestos en oferta. Si queda remanente, e l tipo de cambio oficial 
de venta será la cotización base, que es determinada por el BCB. El tipo de cambio de compra 
resulta de restarle al tipo de cambio oficial de venta un determinado monto en bolivianos, 
denominado "diferencial", que es establecido po r el BCB. La participación mínima en el "Bolsín" es 
de 100.000 dólares EE.UU. Las entidades supervisadas por la ASFI y las casas de cambio, pueden 
vender dólares EE.UU. al público a un tipo de cambio que no supere en un centavo de boliviano al 
tipo de camb io de venta oficial del BCB vigente en la fecha de cada operación.  
1.37.   En la práctica, y con el objeto de anclar las expectativas inflacionarias del público, el 
boliviano ha estado estabilizado frente al dólar desde noviembre de 2011, aunque se han 
permitido l eves fluctuaciones. Sin embargo, se ha producido una apreciación del tipo de cambio 
efectivo real, dado que la inflación ha sido mayor a la variación por centual del tipo de cambio  
                                                
27 Banco Central de Bolivia (2017), Informe de Política Monetaria , enero. Consultado en: 
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/ipm16/enero2017/IPM%20Enero%202017.pdf .  
28 Banco Central de Bolivia (2016), Informe de Política Monetaria , julio, p ágina 20. Consultado en: 
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/ipm16/julio2016/IPM%20Julio%202016.pdf .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  nominal. El régimen cambiario está libre de restricciones y prácticas cambia rias múltiples.29 Las 
autoridades consideran que la estabilidad del tipo de cambio ha sido determinante para anclar las 
expectativas de los agentes y evitar el surgimiento de presiones inflacionarias externas, apoyando 
la orientación expansiva de la polític a monetaria, y que ha coadyuvado a profundizar el proceso de 
bolivianización y la estabilidad del sistema financiero, sin generar desalineamientos del tipo de 
cambio real.30 
1.38.   En las consultas bajo el Artículo IV efectuadas en 2016, los directores ejecutivos del FMI 
recalcaron los beneficios de reforzar la independencia del Banco Central y aconsejaron la 
eliminación paulatina de sus exposiciones ante las empresas estatales para evitar posibles 
conflictos con el compromiso de mantener la estabilidad de los prec ios. También recomendaron 
permitir gradualmente la flexibilización del tipo de cambio, y revisar las regulaciones de la política 
de cuotas y los límites a los intereses que fija la Ley de Servicios Financieros que al promover la 
expansión del crédito rápid amente, podrían exacerbar los riesgos.31 Por otro lado, las autoridades 
consideran que los efectos de la Ley de Servicios Financieros son positivos ya que han 
determinado una importante disponibilidad de fondos que fueron destinados al financiamiento del 
sector privado  estableciendo las bases para un crecimiento sostenido de la actividad económica.32 
1.2.4   Balanza de pagos  
1.39.   El saldo neto de la cuenta corriente de la balanza de pagos fue superavitario en la mayor 
parte del periodo 2006 -2016, registrando un saldo posi tivo promedio de 617 millones de dólares.33 
Ello refleja en buena medida los importantes superávits en la balanza comercial de mercancías 
observados hasta 2014, que alcanzaron un máximo de 7,3% del PIB en 2012. Luego, a partir 
de 2014, el saldo en cuenta co rriente se tornó deficitario como resultado de una contracción 
importante del valor exportado producto de una caída en los precios internacionales de las 
materias primas, que fue acompañada de una reducción menor en las importaciones. Reflejando 
esto, tant o la balanza comercial como la cuenta corriente presentan saldos deficitarios en 2015 y 
en 2016 (5,7% del PIB en 2015 y 5,6% del PIB en 2016 en el caso de la cuenta corriente) 
(cuadros 1.7 y A1.1).34  
Cuadro 1.7 Balanza de pagos, 2010 -2016a 
(Millones de $EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016b 
Cuenta corriente  874 537 1.970  1.054  571 -1.879  -1.876  
 Bienes y servicios  681 346 2.339  1.692  1.088  -1.923  -2.415  
  Exportaciones  7.174  9.572  12.870  13.387  14.006  9.916  8.194  
  Importaciones  6.493  9.227  10.531  11.695  12.918  11.839  10.609  
  Bienes  1.460  1.498  3.748  3.444  2.916  -331 -817 
  Exportaciones  6.466  8.624  11.745  12.173  12.810  8.673  6.986  
  Importaciones  5.007  7.126  7.997  8.729  9.894  9.004  7.803  
                                                
29 FMI (2016), Bolivia: 2016 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for B olivia, IMF Country Report No. 16/387. Consultado en: 
http://www.imf.org/~/media/Websites/IMF/imported -full-text-pdf/external/pubs/ft/scr /2016/_cr16387.ashx .  
30 Banco Central de Bolivia (2017), Informe de Política Monetaria , enero. Consultado en: 
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/ipm16/enero2017/IPM%20Enero%202017.pdf .  
31 FMI (2016), Bolivia: 2016 Article IV Consultation -Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Bolivia , IMF Country Report No. 16/387. Consultado en: 
http://www.imf.org/~/media/Websites/IMF/imported -full-text-pdf/external/pubs/ft/scr/2016/_cr16387.ashx .  
32 Banco Central de Bolivia (2016), Informe de Política Monetaria , julio, p.20. Consultado en: 
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/ipm16/julio2016/IPM%20Julio%202016.pdf .  
33 Las autoridades bolivianas adoptaron l a Sexta Edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición de 
Inversión Internacional (MBP6) en el segundo trimestre de 2016, habiéndose recalculado las estadísticas solo 
desde 2010  (ver Banco Central de Bolivia (2016), Implementación del VI Manual de Balan za de Pagos y 
Posición de Inversión Internacional . Consultada  en: 
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/balanza_pagos/Documento_explicativo_Migracion_21_11_1 6.pdf). 
Siguiendo la quinta edición del Manual, MBP5 , el cuadro A1. 1 presenta los datos para el periodo entre 2006 y 
el segundo trimestre de 2016, cuando l as estadísticas dejaron de ser compiladas en base al MBP5. Estos datos 
difieren de los presentados en  el cuadro 1.7, que utiliza el MBP6. La cifra presentada resulta de la suma de los 
saldos registrados entre 2006 y 2009 siguiendo el MBP5 y los saldos registrados a partir de 2010 utilizando el 
MBP6.  
34 Banco Central de Bolivia (2017), Reporte de Balanza de  Pagos y Posición de Inversión 
Internacional , 2016, compilado según la Sexta edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP6). Consultado en: 
https: //www.bcb.gob.bo/webdocs/publicacionesbcb/2017/04/07/Reporte%20de%20balanza%20I -2016.pdf . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 29 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016b 
  Servicios  -778 -1.152  -1.409  -1.752  -1.829  -1.592  -1.598  
  Exportaciones  708 948 1.125  1.214  1.196  1.243  1.208  
  Importaciones  1.486  2.100  2.534  2.966  3.025  2.835  2.806  
 Ingreso primario  -889 -986 -1.629  -1.908  -1.698  -1.127  -661 
  Crédito  82 137 141 171 99 111 135 
  Débito  971 1.123  1.771  2.078  1.797  1.238  796 
 Ingreso secundario  1.081  1.177  1.260  1.270  1.181  1.171  1.201  
  Crédito  1.188  1.299  1.411  1.442  1.367  1.384  1.434  
  Débito  106 122 151 172 186 214 234 
Cuenta de capital  0 0 0 0 5 5 5 
Capacidad (+) o necesidad ( -) de financiamiento  874 537 1.970  1.054  576 -1.874  -1.870  
Cuenta financiera (préstamo neto 
(+)/endeudamiento neto ( -)) 64 525 175 -921 767 -2.851  -2.271  
 Inversión directa  -651 -859 -1.013  -1.521  -690 -556 -395 
  Adquisición neta de activos financieros  -29 0 47 228 -33 -2 15 
   Instrumentos de deuda  -29 0 47 228 -33 -2 15 
  Pasivos netos incurridos  622 859 1.060  1.750  657 555 410 
   Participaciones de capital y reinversión de 
utilidades  774 902 1.224  1.699  626 371 274 
   Instrumentos de deuda  -152 -43 -164 50 31 183 136 
 Inversión de cartera  -90 -156 55 1.343  734 603 834 
  Adquisición neta de activos financieros  -90 -156 555 1.843  754 622 863 
   Participaciones de capital y fondos de 
inversión  0 0 0 0 74 73 201 
   Títulos de deuda  -90 -156 555 1.843  681 549 662 
  Pasivos netos incurridos  0 0 500 500 21 19 29 
   Participaciones de capital y fondos de 
inversión  0 0 0 0 21 19 29 
   Títulos de deuda  0 0 500 500 0 0 0 
 Otra inversión  -119 -621 -579 -1.866  -210 -1.278  336 
  Adquisición neta de activos financieros  32 15 1.093  767 666 -527 868 
   Otro capital  0 0 0 0 48 50 3 
   Moneda y depósitos  7 133 686 1.016  565 -570 179 
   Préstamos  0 0 0 0 0 0 0 
   Seguros, pensiones y otros  0 0 0 0 18 11 33 
   Créditos comerciales  0 0 0 0 25 -14 652 
   Otras cuentas por cobrar  26 -118 407 -249 10 -4 1 
  Pasivos netos incurridos  151 636 1.671  2.633  876 752 532 
   Otro capital  0 0 0 0 0 0 0 
   Moneda y depósitos  0 0 0 0 8 68 14 
   Préstamos  151 636 1.414  2.376  842 671 617 
   Seguros, pensiones y otros  0 0 0 0 26 12 -99 
   Créditos comerciales  0 0 0 0 0 0 0 
   Otras cuentas por pagar  0 0 257 257 0 0 0 
 Activos de reserva  924 2.161  1.712  1.124  932 -1.620  -3.046  
Errores y omisiones  -810 -13 -1.795  -1.975  185 -977 -400 
Ítems pro memoria         
Cuenta corriente (en % del PIB)  4,4 2,2 7,3 3,4 1,8 -5,7 -5,6 
Cuenta financiera (en % del PIB)  0,3 2,2 0,6 -3,0 2,3 -8,6 -6,8 
Saldo de reservas netas BCB  9.730  12.019  13.927  14.430  15.123  13.056  10.081  
Importaciones mensuales de bienes y servicios  541 769 878 975 1.077  987 884 
Reservas en meses de importaciones  18,0 15,6 15,9 14,8 14,0 13,2 11,4 
a Esta serie sigue la Sexta Edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión 
Internacional (MBP6) la cual es utilizada por las autoridades bolivianas desde el segundo trimestre 
de 2016, habiéndose efectuado recálculos de la serie solo desde 201 0. Ver Banco Central de Bolivia 
(2016), Implementación del VI Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional . 
Consultado en: 
https:/ /www.bcb.gob.bo/webdocs/balanza_pagos/Documento_explicativo_Migracion_21_11_16.pdf . 
b Preliminar.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia.  
1.40.   El saldo de la balanza de servicios fue deficitario en el periodo 2006 -2016. En 2016, este 
déficit representó el 1,9% del P IB. Por su parte, la balanza de ingreso primario fue negativa debido 
a los mayores pagos por renta de la inversión extranjera. El ingreso secundario (transferencias 
corrientes), cuyo principal componente son las remesas de trabajadores, muestra un superávi t en 
el periodo analizado. En 2016 este superávit representó el 3,5% del PIB.  
1.41.   La cuenta financiera registró en promedio un endeudamiento neto de 645 millones de 
dólares EE.UU. entre 2010 y 2016. Esto refleja sobre todo los balances deficitarios del periodo  
2013-2016 (con la excepción de 2014), principalmente debido a salidas de capital de corto plazo. 
El déficit alcanzó el 6,8% del PIB en 2016. Esta posición emisora neta de pasivos es explicada 
principalmente por la reducción de los activos de reserva. Esto  refleja un menor saldo de la WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 30 - 
 
  inversión directa neta debido a un aumento de pasivos35 y desembolsos netos de deuda pública 
externa, además de retiros de capital y amortizaciones de préstamos.36 Por otro lado, la inversión 
de cartera ha venido mostrando saldo s positivos desde 2012, que implican una mayor adquisición 
de activos que pasivos. El saldo de la cuenta otra inversión refleja préstamos incurridos por el 
gobierno, principalmente para importantes proyectos de inversión pública.  
1.42.   Entre 2006 y 2014, se reg istró un importante incremento en las Reservas Internacionales 
Netas (RIN), las cuales pasaron de 3.178 millones de dólares EE.UU. a 15.123 millones de 
dólares  EE.UU. Sin embargo, las RIN cayeron en 2015 y 2016 y al cierre de 2016 ascendieron a 
10.081  millones de dólares EE.UU., lo cual permite cubrir 11,4 meses de importaciones de bienes 
y servicios, un nivel aún muy confortable de acuerdo con los parámetros internacionales (entre 
3 y 4 meses), pero inferior a la cobertura de años anteriores.  
1.43.   Al 31 de dici embre de 2016, el saldo de la deuda externa pública fue de 7.268 millones de 
dólares EE.UU., equivalente al 21,3% del PIB. Aunque el valor monetario de la deuda es mayor 
que el registrado en 2005, el porcentaje del PIB representado por la misma es inferior , ya que 
en 2005 el saldo ascendía al 51,6% del PIB. De acuerdo con las autoridades, el 30% de la deuda 
externa tiene condiciones concesionales y el 70% no concesionales.37 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y pautas del comercio de mercancías  y servicios  
1.3.1.1   Comercio de mercancías  
1.44.   Entre 2006 y 2016 el valor de las exportaciones bolivianas aumentó con respecto al año 
anterior, excepto en 2009, 2015 y 2016, lo cual se explica en buena parte por el entorno externo 
adverso (cuadro A1.2). En 2009 el comercio exterior boliviano fue afectado por la crisis 
internacional, mientras que la caída observada en 2015 y 2016 obedeció principalmente a los 
menores precios internacionales de las materias primas, la menor demanda de gas de parte del 
Brasil y la Arge ntina, y las condiciones climáticas. Las exportaciones bolivianas alcanzaron su valor 
más alto en 2014 (12.899 millones de dólares EE.UU.). Las autoridades indicaron que, en lo 
relativo al volumen exportado, los resultados son diferentes, ya que el context o internacional 
adverso no afectó de manera significativa las cantidades exportadas en 2015 y 2016 y que 
en 2016 incluso se registraron volúmenes récord de exportación para algunos productos.38  
1.45.   Los productos minerales continúan siendo los bienes de mayor e xportación, principalmente 
debido a las exportaciones de hidrocarburos y luego a aquéllas del sector de extracción de 
minerales, aunque las exportaciones de estos sectores han perdido importancia en términos de 
valor. Les siguen las exportaciones de la ind ustria manufacturera y en menor medida del sector 
agropecuario. La participación de los productos minerales en el valor total de las exportaciones 
descendió del 69,8% en 2006 al 57% en 2016 (gráfico  1.4). El principal producto de exportación 
fue el gas nat ural, que en 2016 representó el 31,6% del total del valor de las exportaciones. Entre 
los minerales destacaron el zinc y la plata, de entre los productos manufacturados la soya y sus 
                                                
35 En el periodo 2006 -2016 los pasivos relativos a la inversión directa registraron u n promedio anual de 
680 millones de dólares EE.UU . 
36 Los retiros de capital corres ponden a los sectores de intermediación financiera, minería e 
hidrocarburos. En el primer caso se efectuó una operación de compra de acciones por parte de un holding a 
una empresa de inversión extranjera y en los sectores de minería e hidrocarburos se real izaron pagos de 
dividendos extraordinarios que se registran como disminuciones de capital social. Banco Cent ral de 
Bolivia  (2017), Reporte de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional, Primer semestre 2016, 
compilado según la Sexta edición del  Manual de Balanza de Pagos (MBP6) , marzo. Consultado en: 
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/publicacionesbcb/2017/04/07/Reporte%20de%20balanza%20I -2016.pdf .  
37 Banco Central de Bolivia (2017), Reporte de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional, 
Primer semestre 2016, compilado según la Sexta edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP6) . Consultado 
en: https://www.bcb.gob.bo/webdocs/publicacionesbcb/2017/04/07/Reporte%20de%20balanza%20I -
2016.pdf .  
38 Instituto Boliviano de Comercio Exterior (2016). Cifras del Comercio Exterior Bol ivia, Gestión 2016.  
Consultado en: http://ibce.org.bo/images/publicaciones/ce -239-Cifras -Comercio -Exterior -Bolivia -2015.pdf ; y 
Presentación PowerPoint del Instituto Boliviano de Comercio Exterior, "Comportamiento del comercio exterior 
de Bolivia – Gestión 2015", diciembre de 2015. Consultado en: http://ibce.org.bo/userfiles/file/notas -
archivos/COMERCIO -EXTERIOR -BOLIVIA -INFORME -ANUAL -22-DIC-2015.pdf .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 31 - 
 
  derivados fueron los principales y entre los agropecuarios la castaña y l a quinua tuvieron la mayor 
participación en el valor.  
Gráfico 1.4 Comercio de mercancías por principales secciones del SA, 2006 y 2016  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos faci litados por las autoridades.  
1.46.   Las exportaciones bolivianas se dirigen principalmente hacia el continente americano, y, en 
menor medida, a Asia y Europa (gráfico 1.5 y cuadro A1.4). El Brasil es el primer destino para las 
exportaciones bolivianas, seguido po r la Argentina. Las ventas realizadas en ambos mercados, 
principalmente de gas natural (sección 4.2.2), representaron el 30,7% del valor total exportado 
en 2016. Otros mercados de exportación son los Estados Unidos con el 13,6% del total del valor 
Gráfico 1.
Comercio de mercancías por principales secciones del SA, 2006 y 
2016
2006 2016
(a)    Exportaciones totales
Total: 4.088 millones de $EE.UU
(b)    Importaciones totales
Materiales 
textiles
3,7%Materiales 
textiles
2,5%
Total: 2.926 millones de $EE.UU. Total: 8.515 millones de $EE.UU.
Source:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridadesTotal: 7.096 millones de $EE.UUProd.  
alimenticios 
6,8%Otros
6,6%Otros
3,7%
Prod. químicos
12,7%Prod. 
alimenticios
9,5%Piedras y metales 
preciosos
14,2%
Metales 
comunes
11,4%
Prod. minerales 
e hidrocarburos
9,9%
Máquinas y
aparatos eléctricos
22,1%Otros
7,9%
Plástico y caucho
7,0%Prod. 
químicos
11,4%Metales 
comunes
9,9%
Máquinas y
aparatos eléctricos
23,4%Otros
10,3%
Prod. 
alimenticios
3,9%Prod. de madera
3,6%
Prod. minerales e 
hidrocarburos
10,2%
Prod. 
alimenticios
5,1%Prod. del 
reino vegetal
4,3%
Prod. del reino 
vegetal
6,6%
Prod. minerales e 
hidrocarburos
57,0%Grasas y 
aceites, orig. 
animal o vegetal
4,5%
Prod. minerales e 
hidrocarburos
69,8%
Prod. de madera
2,3%
Plástico y caucho
7,8%Material de 
transporte
12,5%Material de 
transporte
15,0%Metales
comunes
3,3%
Metales
comunes
4,5%Piedras y metales 
preciosos
5,2%
Grasas y 
aceites, 
orig. animal 
o vegetal
4,0%
Prod. del 
reino vegetal
4,5%Prod. del 
reino vegetal
2,9%WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 32 - 
 
  exportad o en 2016 y los países miembros de la Comunidad Andina (Colombia, Perú y Ecuador ) con 
el 14,6%.  
Gráfico 1.5 Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2006 y 2016  
Gráfico 1.
Comercio de mercancías por interlocutor comercial, 2006 y 2016
2006 2016
(a)    Exportaciones totales
Total: 4.088 millones de $EE.UU. 
(b)    Importaciones totales
Total: 2.926 millones de $EE.UU. Total: 8.515 milliones de $EE.UU.
Source:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridadesTotal: 7.096 millones de $EE.UU.Estados Unidos
8,8%Otros
0,3%
Argentina
9,1%UE-28
10,6%Otros  
América
20,5%
Perú
6,5%América
62,8%Argentina
11,4%
Otros 
América
18,5%China
6,7%Otros
5,2%
Otros Asia
8,6%
América
76,6%Otros Asia
1,8%
Brasil
20,1%
Otros 
América
16,6%Japón
8,4%
UE-28
9,5%
Estados Unidos
11,8%China
7,8%Otros 
Asia
2,8%Otros
0,6%
Brasil
17,5%
Perú
6,9%
Otros América
11,7%UE-28
10,7%Japón
4,9%
China
19,9%Otros 
Asia
6,2%Otros
0,9%
América
70,5%América
56,4%Otros Europa
0,4%
Otros Europa
1,0%Asia
19,0% Asia
31,0%Argentina
10,5%Otros Europa
5,2%
UE-28
6,0%
Argentina
15,5%Brasil
38,2%Brasil
19,3%
Estados Unidos
9,8%China
0,9%
Otros Europa
0,2%Europa
11,2%Asia
11,9%
Europa
10,8%Asia
21,2%
Europa
11,7%Europa
9,9%Estados Unidos
13,6%Japón
9,2%
Japón
5,9%
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
1.47.   Entre 2006 y 2016, las importaciones tuvieron el mismo comportamiento que las 
exportaciones, registrando un crecimiento excepto en 2009, 2015 y 2016 (cuadro A1.3). La caída 
de las impo rtaciones en 2009 puede explicarse por una menor actividad económica consecuencia 
de la crisis internacional.39 La contracción de las importaciones en 2015 y 2016 se explica en parte 
por una disminución del precio de las materias primas que incidió en el va lor importado. Como en 
                                                
39 Instituto Boliviano de Comercio Exterior (2010). Cifras del Comerc io Exterior Boliviano – 
Gestión  2009. Consultado en: http://ibce.org.bo/images/publicaciones/comext179.pdf .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 33 - 
 
  el caso de las exportaciones, el valor de las importaciones registró su mayor nivel en 2014 
(10.674  millones de dólares EE.UU.).  
1.48.   La composición de las importaciones se ha mantenido relativamente estable desde 2006; 
éstas estuvieron conformadas por materias primas y bienes de capital en un 77% en promedio, 
destinados a la industria y a la agricultura principalmente. Bolivia importa principalmente 
máquinas y aparatos eléctricos, productos químicos, material de transporte y productos mi nerales 
(gráfico 1.4). Las importaciones proceden en buena parte de América, pero la participación de Asia 
ha incrementado de manera sustancial desde 2006, en tanto que China se convirtió en  2014 en el 
principal proveedor de  Bolivia, desplazando al Brasil al segundo puesto seguido por la Argentina y 
los Estados Unidos (gráfico 1.5 y cuadro A1.5).  
1.3.1.2   Comercio de servicios  
1.49.   Bolivia es un importador neto de servicios, lo cual se explica en parte por el acelerado 
crecimiento de la inversión en los últimos años. Los  créditos ascendieron a 1.208 millones de 
dólares EE.UU. en 2016, mientras que los débitos totalizaron 2.806 millones de dólares EE.UU., 
con un déficit de 1.598 millones de dólares EE.UU. La balanza co mercial fue superavitaria 
hasta  2015 en lo relativo a l os servicios de telecomunicaciones; el rubro viajes mostró superávits 
en algunos años (cuadro 1.8). Los demás rubros fueron generalmente deficitarios; el déficit fue 
mayor en rubros como el transporte, los seguros y la construcción.  
Cuadro 1.8 Comercio de servicios, 2006 y 2011 -2016  
(Millones de $EE.UU.)  
  2006  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Crédito  687,4  948,0  1.125,2  1.214,0  1.196,2  1.243,4  1.208,3  
Manufactura sobre insumos 
físicos pertenecientes a otros  187,9  156,3  123,8  115,9  81,1 88,2 70,1 
Mantenimiento y reparaciones  22,9 0,0 0,0 0,0 .. .. .. 
Transportes  112,6  220,4  159,2  251,6  295,9  303,6  295,9  
Viajes  244,1  379,6  594,3  573,8  662,4  699,5  687,0  
Construcción  0,4 0,6 0,5 0,6 0,7 1,4 0,7 
Servicios de seguros y pensiones  40,0 65,9 97,1 107,6  0,0 0,0 4,1 
Servicios financieros  9,2 2,3 3,6 4,3 2,4 2,8 3,2 
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual  1,8 7,2 15,2 17,9 18,9 22,3 24,2 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  42,1 83,0 90,8 100,4  88,8 80,2 67,4 
Otros servicios empresariales  10,3 10,2 18,4 22,8 26,4 21,6 29,4 
Servicios personales, culturales y 
recreativos  1,2 1,5 1,7 1,7 1,7 1,4 1,7 
Servicios del gobierno n.i.o.p.  14,9 21,0 20,6 17,4 17,9 22,4 24,6 
Débito  824,8  1.650,7  1.921,4  2.331,5  3.024,8  2.835,3  2.805,9  
Manufactura sobre insumos 
físicos pertenecientes a otros  .. .. .. .. 451,7  480,4  510,7  
Mantenimiento y reparaciones  .. .. .. .. 5,7 12,3 14,9 
Transportes  274,4  735,1  811,8  707,5  824,4  770,5  688,7  
Viajes  272,6  298,0  360,7  520,6  806,0  711,0  818,8  
Construcción  10,0 25,2 73,5 233,3  149,7  53,4 43,1 
Servicios de seguros y pensiones  120,0  189,7  229,4  280,6  212,5  164,6  108,0  
Servicios financieros  2,0 10,7 18,6 25,1 34,3 31,8 33,1 
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual  14,4 20,8 42,4 50,4 68,3 83,6 97,5 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  26,1 53,3 56,3 78,0 75,3 77,9 98,6 
Otros servicios empresariales  79,6 278,7  287,2  390,4  335,3  391,3  331,8  
Servicios personales, culturales y 
recreativos  7,6 13,7 15,4 15,9 15,4 14,9 17,4 
Servicios del gobierno n.i.o.p.  18,3 25,5 26,1 29,7 46,2 43,6 43,3 
.. No disponible.  
n.i.o.p.  No incluido en otras partidas.  
Nota:  Se ha utilizado la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos del FMI (MBP5) para los datos de 
2006 a 2013, y la sexta edición (MBP6) para los datos de 2014 a 2016. Por tanto, los datos que 
figuren en los dos periodos no son estrictamente comparables.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia y FMI.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 34 - 
 
  1.3.2   Tendencias y pautas de la inversión extranjera directa  
1.50.   Los flujos de inversión extranjera directa (IED) fueron considerables en el periodo 
2011-2013 (cuadro 1.9). En 2014, 2015 y 2016, aunque los flujos de inversión  bruta continuaron 
siendo significativos, se produjo una importante desinversión, que corresponde, como se ha 
explicado anteriormente, a amortizaciones de créditos y retiros de capital en los sectores de 
intermediación financiera, minería e hidrocarburos.  
Cuadro 1.9 Inversión extranjera directa, 2006 y 2011 -2016  
(Millones de $EE.UU.)  
Total  2006  2011  2012  2013  2014a  2015a  2016a  
I. IED (neta)b  280,9  858,9  1.060,0  1.749,6  656,6  554,6  410,1  
IED brutac  582,2  1.033,3  1.505,2  2.029,8  2.121,6  1.166,2  1.083,5  
Desinversión (Compra de 
acciones de parte del Estado)  -301,4  -174,4  -445,3  -280,2  -1,465,1  -611,5  -673,4  
II. IED bruta por actividad 
económica  582,2  1.033,3  1.505,2  2.029,8  2.121,6  1.066,2  1.083,5  
Agricultura, ganadería, caza y 
silvicultura  -0,3 0,0 0,6 0,0 0,0 0,5 0,0 
Explotación y exploración de 
petróleo crudo y gas natural  50,2 383,9  946,2  1.399,4  1.350,8  736,0  406,1  
Explotación y exploración de 
minas y canteras  340,0  238,4  218,9  151,0  207,2  180,0  40,9 
Industria manufacturera  52,3 216,7  107,9  306,4  426,0  27,6 137,1  
Producción y distribución de 
energía eléctrica, gas y agua  14,2 23,0 11,6 11,0 -35,5 -4,9 -5,7 
Construcción  13,9 0,0 0,0 0,0 -5,4 59,8 83,6 
Comercio al por mayor y menor  32,4 44,2 36,7 17,2 66,3 34,0 11,6 
Servicio de hoteles y 
restaurantes  0,3 1,3 0,1 0,0 0,5 0,0 0,0 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones  62,3 101,6  49,6 59,9 14,6 84,8 51,4 
Intermediación financiera  8,0 23,9 132,5  77,6 88,5 23,8 70,8 
Otros servicios  9,0 0,4 1,2 7,6 8,7 24,7 187,7  
III. IED bruta por modalidad  582,2  1.033,3  1.505,2  2.029,8  2.121,6  1.166,2  1.083,5  
Acciones y otras participaciones 
de capital  10,5 4,7 19,1 17,4 313,4  20,2 405,7  
Utilidades reinvertidas  266,1  898,9  1.204,5  1.681,8  919,0  404,8  208,0  
Préstamos intrafirma y otros 
aportes  305,6  129,7  281,7  330,6  889,2  741,2  469,8  
a Cifras preliminares.  
b La diferencia del valor de la IED neta ajustada con la de la balanza de pagos se debe a que a la 
inversión extranjera directa, se deduce la inversión directa neta de residentes en el exterior.  
c  A partir de 2006 existe un cambio metodológico en el cálculo de las utilidades reinvertidas, las 
cuales, por una parte registran las utilidades retenidas netas del periodo corriente, deducidos los 
dividendos declarados pagaderos, y por otra, con signo negativo las pérdidas netas de las empresas 
de inversión extranjera directa. En este sentido, es posible observar cifras negativas para algunos 
países de origen.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia.  
1.51.   Los sectores que mayores flujos de IED experimentaron en el periodo son los de explotación 
y exploración de petróleo crudo y gas natural y explotación y exploración de minas y canteras, 
seguidos de la industria manufacturera. La principal modalidad de IED ha s ido la reinversión de 
utilidades, seguida por los préstamos intrafirma y, en tercer lugar, la compra de acciones y otras 
participaciones de capital.  
1.52.   En cuanto a la IED por origen, los mayores inversores en el periodo examinado han sido 
España, Francia, el Perú, el Brasil y los Estados Unidos (cuadro 1.10).  
Cuadro 1.10 Inversión extranjera directa bruta por origen, 2006 y 2011 -2016  
(Millones de $EE.UU.)  
  2006  2011  2012  2013  2014a 2015a 2016a 
Totalb  582,2  1.033,3  1.505,2  2.029,8  2.121,6  1.166,2  1.083,5  
Perú 25,6 12,1 55,6 101,4  441,6  -5,1 238,7  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 35 - 
 
    2006  2011  2012  2013  2014a 2015a 2016a 
Francia  38,3 55,1 72,6 219,5  199,6  185,0  207,5  
España  3,9 234,9  363,5  676,0  536,6  368,8  160,9  
Estados Unidos  271,9  79,5 89,1 61,1 139,5  78,9 101,2  
Países Bajos  28,3 5,4 30,9 15,4 3,2 0,5 62,3 
República de Corea  -0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 57,2 
Suiza  59,6 1,8 12,2 6,9 3,9 5,1 55,5 
Brasil  16,7 124,9  285,6  76,7 123,3  41,8 34,7 
Reino Unido  17,3 10,7 111,1  309,0  442,2  142,9  30,3 
Panamá  9,8 0,7 12,0 5,4 -12,1 -5,1 29,7 
Colombia  6,3 9,9 2,6 3,9 14,6 16,6 19,9 
Japón  1,6 -0,1 0,2 0,0 0,5 -0,2 17,7 
República Bolivariana de 
Venezuela  0,0 0,0 0,0 16,2 8,9 14,1 16,4 
China  2,3 0,1 2,0 0,4 22,3 72,1 14,8 
Canadá  12,7 22,8 19,1 14,5 -32,0 29,6 11,0 
Luxemburgo  1,3 50,5 4,1 34,4 26,5 5,9 9,4 
Antillas Holandesas  0,0 1,0 0,3 0,0 0,0 2,7 8,8 
Austria  0,0 0,0 0,2 0,0 0,1 0,0 8,0 
Demás paísesc 86,6 423,9  444,1  489,0  203,1  212,8  -0,6 
a Cifras preliminares.  
b A partir de 2006 existe un cambio metodológico en el cálculo de las  utilidades reinvertidas, las 
cuales, por una parte registran las utilidades retenidas netas del periodo corriente, deducidos los 
dividendos declarados pagaderos, y por otra, con signo negativo las pérdidas netas de las empresas 
de inversión extranjera dir ecta. En este sentido, es posible observar cifras negativas para algunos 
países de origen.  
c Incluyen las inversiones multilaterales.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia.  
 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 36 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Desde el anterior Examen realizado en 2005, se han producido varios cambios importantes 
en el marco jurídico e institucional del Estado Plurinacional de Bolivia.1 En particular se promulgó 
una nueva Co nstitución Política del Estado  que entró en vigor el 7 de febrero de 2009.2 Entre los 
principales cambios de la Constitución Política del Estado destacan los siguientes: establece cuatro 
niveles de administración (departamental, regional, municipal, y territorios indígenas originarios 
campesinos); los recursos naturales son propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible 
del pueblo boliviano, corresponde al Estado su administración en función del interés colectivo3, y 
privilegia la inversión nacional frente a la extranjera en estos sectores4; el acceso al agua y 
alcantarillado no serán objeto de privatización o concesión; promueve la participación de 
cooperativas y grupos sin fines de lucro; y la propiedad agraria debe cumplir una función social o 
económica (sección 4.1).5 
2.2.  De acuerdo a la Constitución Política del Estado , la función del Estado en la economía 
consiste en conducir el proceso de planificación económica y social, con participación y consulta 
ciudadana.6 La ley establecerá un sistema de planificación integral estatal , que incorporará a todas 
las entidades territoriales. El Estado regulará los procesos de producción,  distribución, y 
comercialización de bienes y servicios con respeto a todas las formas de organización económica y 
en un marco de seguridad jurídica.7  
2.3.  El Estado pasa a organizarse en cuatro Órganos: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral. El 
Órgano Ejecutivo compuesto por el presidente (Jefe de Estado), el vicepresidente y los ministros 
de Estado. El presidente y el vicepresidente son elegidos por suf ragio universal y tienen un período 
de mandato de cinco años. Ambos pueden ser reelegidos por una sola vez.  La Constitución Política 
del Estado otorga al Presidente facultad para, entre otras cosas, presentar el presupuesto al 
Congreso para su aprobación, conducir las relaciones exteriores, y negociar tratados 
internacionales. Los niveles arancelarios son propuestos y aprobados por el Órgano Ejecutivo.8 
2.4.  La Asamblea Legislativa Plurinacional es presidida por el vicepresidente de Estado. Está 
compuesta por do s cámaras: la Cámara de Senadores con 36  miembros (cuatro representantes de 
cada departamento) y la Cámara de Diputados con 130 miembros (la mitad elegida por votación 
directa y la otra mitad elegida de forma indirecta en la lista encabezada por el candida to a 
presidente). Entre sus facultades está la de aprobar y sancionar leyes. La Constitución Política del 
Estado  prevé diputaciones especiales para los pueblos indígenas.  
2.5.  El Órgano  Judicial está formado por el Tribunal Supremo de Justicia (máxima instanci a de 
jurisdicción ordinaria)9, Tribunales, Juzgados y el Consejo de la Magistratura. La justicia 
constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.10  
2.6.  El Órgano Electoral está compuesto por el Tribunal Supremo Electoral (máxima instancia  
formada por siete miembros elegidos por la Asamblea Legislativa Plurinacional), Tribunales 
Departamentales, Juzgados Electorales, jurados de mesas electorales  y Notarios Electorales.  
                                                
1 Conforme al Decreto Supremo Nº 40 de 18 de marzo de 2009, la República de Bolivia pasó a llamarse 
Estado Plurinacional de Bolivia.  
2 La Constitución Política del Estado  fue publicada en la Gaceta Oficial esa misma fecha después de ser 
aprobada en un referéndum el 25 de enero de 2009.  
3 Artículo 349 de la Constitución Política del Estado . 
4 Artículo 320 de la Constitución Política del  Estado . 
5 Artículo 397 de la Constitución Política del Estado . 
6 Artículo 316 de la Constitución Política del Estado . 
7 Artículos 311 y 316 de la Constitución Política del Estado . 
8 Mediante Decreto Supremo conforme a l Artículo 26 de la Ley N º 1990 de 23 de julio de 1999  "Ley 
General de Aduanas ", y el Artículo 7 de la Ley N º 2492 de 2 de agosto de 2003  "Código Tributario Boliviano ". 
9 Las Magistradas y Magistrados del Tribunal  Supremo de Justicia son elegidos mediante sufragio 
universal. Artículo 182 de la  Constitución Política del Estado . 
10 Las Magistradas y Magistrados del Tribunal  Constitucional  Plurinacional son elegidos mediante 
sufragio universal. Artículo 198 de la Constitución Política del Estado . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 37 - 
 
  2.7.  Bolivia se organiza territorialmente en nueve departamentos, 112 provincias, 339 municipios, 
y un territorio indígena originario campesino.11 Éstos se encargan, entre otras cosas, de la 
aplicación de la legislación nacional y gestionan sus recursos financieros.  
2.8.  Las Entidades Territoriales Autónomas (ETAs) son: Gobie rno autónomo departamental en el 
caso de los departamentos; Gobierno autónomo municipal en el caso de municipios; Gobierno 
autónomo regional en el caso de regiones que hayan accedido a la autonomía regional; Gobierno 
autónomo indígena, originario campesino  en el caso de territorios indígena originario campesinos y 
en el caso de municipios que hayan accedido a la autonomía indígena originaria campesina.  Las 
ETAs son independientes unas de otras y tienen autonomía de decisión en ciertos aspectos.12 
2.9.  La Constitu ción Política del Estado  es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y 
goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. La aplicación de las normas 
jurídicas se rige por la siguiente jerarquía13: 1) Constitución Política del Estad o14; 2) tratados 
internacionales; 3) leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el resto de 
legislación departamental, municipal e indígena; 4) decretos, reglamentos y demás resoluciones 
emanadas de los órganos ejecutivos correspond ientes.15 Tienen facultad de iniciativa legislativa, 
para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: ciudadanos, diputados, 
senadores, Órgano Ejecutivo, Tribunal Supremo de Justicia y Gobiernos autónomos de entidades 
territoriales.16  
2.10.   El ordenamiento jurídico de Bolivia  suele ser reformado mediante decretos sucesivos sin que 
necesariamente se consoliden y actualicen los textos legales en vigor. Asimismo, la 
reglamentación de algunos sectores económicos padece de superposición de textos vigentes, con 
la consecuente fragme ntación y dificultad de acceso a una normativa sectorial al día.17  
2.11.   En el cuadro  2.1 se enumeran algunas de las principales disposiciones legales relacionadas 
con el comercio de Bolivia . El cuadro 2.5 resume el ordenamiento jurídico boliviano sobre 
inversio nes (sección 2.4).  
Cuadro 2.1 Principal legislación comercial, 2017  
Materia  Leyes y reglamentos  
Actividad 
comercial  Código de Comercio (Decreto de Ley Nº 14379 de 25 de febrero de 1977)  
Aduanas  Ley General de Aduanas (Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999)  
Reglamento a la Ley General de Aduanas (Decreto Supremo Nº 25870 de 11 de agosto 
de 2000)  
Decisión de la CAN Nº 812, 29 de agosto de 2016, Aprobación de la Nomenclatura Común 
(NANDINA)  
Decisión de la CAN Nº67 1 (Armonización de regímenes aduaneros)  
                                                
11 Artículo 269 de la Constitución Política del Estad o. 
12 Conforme a  las facultades y competencias que confiere la Constitución Política del Estado  y la Ley 301 
Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez". 
13 Artículo 410 de la Constitución Política del Estado . 
14 La Constitución Política del Estad o puede ser reformada totalmente a través de la Asamblea 
Constituyente  convocada por referéndum ya sea por iniciativa ciudadana con la firma de al menos el 20% del 
electorado, por mayoría absoluta de la Asamblea Legislativa Plurinacional, o por la Presiden cia. La reforma 
parcial puede llevarse a cabo por iniciativa ciudadana (firmas de al menos 20% del electorado) o mediante ley 
de reforma aprobada por dos tercios del Legislativo. Las reformas deben ser refrendadas a través de un 
referéndum aprobatorio.  
15 Las leyes enmarcan los principios y líneas generales de lo que se intenta normar . Son emitidas por el 
Órgano Legislativo y posteriormente sancionadas por el presidente en ejercicio. Los decretos supremos son 
emitidos por el presidente y regulan la aplicación de las leyes. Inferiores en rango, existen las resoluciones 
ministeriales que son normas emitidas por ministerios para implementar la aplicación de leyes y decretos 
supremos.  
16 Artículos 162 y 163 de la Constitución Política del Estado . 
17 La pro mulgación de textos normativos (tales como leyes y decretos supremos) suele contener en su 
último artículo una disposición derogatoria con la mención "se abrogan y derogan todas las disposiciones 
contrarias a la [el] presente ley [decreto]". Sin la consigu iente consolidación de los textos esta práctica, en 
ocasiones, no permite identificar de manera inequívoca la vigencia o caducidad de una norma o de sus partes.  
El sitio web oficial donde se publican los textos normativos es: http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 38 - 
 
  Materia  Leyes y reglamentos  
Comercio 
exterior  Código Tributario Boliviano (Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003)  
Reglamento al Código Tributario Boliviano (Decreto Supremo Nº 27310 de 2004)  
Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las Exportaciones (Ley Nº 1489 de 16  de 
abril de 1993)  
Competencia 
y Defensa del 
Consumidor  Normas para la Protección y Promoción de la Libre Competencia en la Comunidad Andina 
(Decisión de la CAN Nº 608 de 29 de marzo de 2005)  
Régimen General del Derecho de la Competencia y la Defensa del Consumidor (Decreto 
Supremo Nº 29519 de 16 de abril de 2008)  
Ley General de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios y de las Consumidoras y los 
Consumidores (Ley Nº 453 de 4 de diciembre de 2013)  
Contratación 
pública  Procesos de Contratación de Bienes, Obras y Servicios Generales y de Consultoría (Compro 
Boliviano) (Decreto Supremo Nº 27328 de 31 de enero de 2004)  
Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (Decreto Supremo 
Nº 181 de 26 de junio de 2009)  
Empresa 
pública  Ley de la Empresa Pública (Ley Nº 466 de 26 de diciembre de 2013)  
Propiedad 
intelectual  Régimen Común Sobre Propiedad Industrial (Decisión de la CAN Nº 486)  
Protección de los Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales (Decisión de la CAN 
Nº 345)  
Protección de los Derechos de Autor y Conexos (Decisión de la CAN Nº 351)  
Ley sobre Derechos de Autor (Ley Nº 1322 de 13 de abril de 1992)  
Ley sobre Denominaci ones de Origen (Ley Nº 1334 de 4 de mayo de 1992)  
Zonas francas  Reglamento del Régimen Especial de Zonas Francas (Decreto Supremo Nº 470 de 7 de abril 
de 2010)  
Procedimiento para el Régimen Especial de Zonas Francas (Resolución de Directorio 
Nº 01-002-10 de 5 de agosto de 2010)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades bolivianas.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.12.   A partir del 2006 Bolivia empezó a aplicar "El Modelo Económico Social Comunitario 
Productivo". El nuevo modelo tiene como bases fundamentales: el crecimiento y desarrollo de la 
economía en base al aprovechamiento de los recursos naturales; apropiación del excedente 
económico por parte del Estado para redistribuirlo especialmente entre las personas d e escasos 
recursos; y eliminación de la pobreza y reducción de las desigualdades sociales para generar 
mayor movilidad social y oportunidades. El nuevo modelo también postuló el cambio de la matriz 
productiva primario exportadora boliviana hacia la producc ión con mayor valor agregado a fin de 
satisfacer el consumo interno primero y luego la exportación (sección 1.1.1).  
2.13.   Los objetivos en materia de política comercial se enuncian principalmente en los trece 
pilares de la Agenda Patriótica 2025 y en el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 
2016-2020. Entre sus principales metas está que al 2020 Bolivia  haya "cambiado la configuración 
de la estructura económica, cimentando una nueva matriz productiva con actividades económicas 
diversificadas basadas en la producción y transformación de hidrocarburos, energía, agropecuaria, 
minería y en el desarrollo del turismo, con fuerte énfasis en el desarrollo de los pequeños 
productores, sector comunitario y social cooperativo".18 
2.14.   Bolivia  espera en el 2020: incrementar al 28% la participación de las exportaciones de la 
industria manufacturera en el total exportado; aumentar al 12% la participación de las 
exportaciones de productos orgánicos en el total; y alcanzar las 800,000  toneladas de 
exportaciones de productos agrop ecuarios. Para ello el Gobierno busca aprovechar los nueve 
acuerdos comerciales regionales que tiene suscritos para promover las exportaciones bolivianas 
(sección 2.3.2).19 
2.15.   Para el 2025 Bolivia  espera ser "un país productor y transformador de alimentos, pro ductor 
y exportador de energía eléctrica aprovechando plenamente su potencial hidroeléctrico y 
desarrollando exitosamente proyectos de energías renovables de gran capacidad de generación 
                                                
18 Pilar 6 de la Agenda Patriótica 2025 "Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin 
la Dictadura Capitalista". Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de D esarrollo Económico y 
Social: En el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016 -2020, La Paz.  
19 Pilar 10 de la Agenda Patriótica 2025 "Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía". 
Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y Social: En el Marco del 
Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016 -2020, La Paz.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 39 - 
 
  (como energía eólica, aprovechamiento de biomasa, geotérmica, solar, entre otras), un país 
turístico, artesanal y manufacturero, productor y exportador de productos alimentarios únicos y 
otros de consumo masivo y con alto valor agregado, articulador de servicios de comunicación y 
transportes y contará con valiosos recursos humanos con conocimientos científicos y tecnológicos 
que aportan a la construcción de la patria".20 En este contexto, el Gobierno  promueve la 
sustitución de las importaciones por productos nacionales de alta calidad.  
2.16.   El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), por conducto de su Viceministerio de Comercio 
Exterior e Integración, es el principal organismo del Gobierno encargado de diseñar e implementar 
la política comercial en coordinación con otro Ministerios e instituciones. El MRE también se ocupa 
de cr ear puestos técnicos relacionados con el comercio exterior y la integración regional, y 
participa en la negociación de acuerdos comerciales. El cuadro 2.2 resume las principales 
funciones/objetivos de los distintos Ministerios en materia de política comerc ial, así como las 
principales instituciones que dependen de dichos Ministerios.  
Cuadro 2.2 Instituciones involucradas en la política comercial  
Ministerio  Principales funciones/objetivos  Instituciones  
Relaciones 
Exteriores (MRE)   Negociar, re -negociar y coordinar la 
implementación de acuerdos comerciales, 
procurando mejores condiciones de acceso a los 
productos bolivianos en los mercados 
internacionales;  
 Coordinar el proceso de adhesión de  Bolivia  al 
MERCOSUR;  
 Promover la oferta exportable de productos 
bolivianos con valor agregado, a través de las 
representaciones diplomáticas en el exterior y la 
negociación y suscripción de acuerdos de 
cooperación con agencias de promoción 
comerciales y entidades intern acionales afines;  
 Promover y negociar mejores condiciones de 
infraestructura, concesiones portuarias, zonas y 
depósitos francos del comercio a fin de optimizar 
el aprovechamiento de los acuerdos bilaterales 
de integración regional y subregional para 
mejora r el acceso a ultramar y responder a las 
actuales exigencias del comercio exterior.   
Economía y 
Finanzas 
Públicas (MEFP)   Formular las políticas macroeconómicas en el 
marco del Plan de Desarrollo Económico y Social;  
 Formular, programar, ejecutar, controlar  y 
evaluar las políticas fiscales y financieras;  
 Determinar, programar, controlar y evaluar las 
políticas monetaria y cambiaria en coordinación 
con el Banco Central de Bolivia;  
 Ejercer las facultades de autoridad fiscal y 
órgano rector de las normas de ges tión pública;  
 Elaborar el proyecto de Presupuesto General de 
la Nación, en coordinación con los Órganos y 
Entidades del Sector Público, en el marco del 
Plan de Desarrollo Económico y Social;  
 Desarrollar e implementar políticas que permitan 
precautelar la s ostenibilidad fiscal, financiera y 
de endeudamiento de los órganos y entidades 
públicas;  
 Formular políticas en materia de intermediación 
financiera, servicios e instrumentos financieros, 
valores y seguros;  
 Supervisar, coordinar y armonizar el régimen 
fiscal y tributario de los diferentes niveles 
territoriales, en el marco de sus competencias.  Aduana Nacional (AN)  
 
Servicio de Impuestos Nacionales 
(SIN)  
 
Autoridad de Supervisión del 
Sistema Financiero (ASFI)  
 
Autoridad de Fiscalización y 
Control de Pensiones  y Seguros 
(APS)  
 
Administración de Servicios 
Portuarios – Bolivia (ASP -B) 
 
Depósitos Aduaneros Bolivianos 
(DAB)  
                                                
20 Pilar 6 de la Agenda Patriótica 2025 "Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin 
la Dictadura Capitalista". Ministerio de Pla nificación del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y 
Social: En el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016 -2020, La Paz.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 40 - 
 
  Ministerio  Principales funciones/objetivos  Instituciones  
Planificación del 
Desarrollo (MPD)   Órgano Rector del Sistema de Planificación 
Integral del Estado;  
 Instancia competente del nivel central del  Estado 
para la promoción de la inversión en el país;  
 Miembro del Consejo Superior Estratégico de las 
Empresas Públicas (COSEEP)b Consejo de Política Económica y 
Social (CONAPES)a 
 
Instituto Nacional de Estadística 
(INE)  
Desarrollo 
Productivo y 
Economía Plural 
(MDPyEP)   Planear y ejecutar políticas dirigidas a buscar el 
acceso a mercados nacionales y externos;  
 Promoción de compras estatales en favor de 
unidades productivas locales ( e.g. micro, 
pequeña, mediana, gran empresa; 
organizaciones económicas campe sinas; 
organizaciones de pequeños productores urbanos 
y/o rurales; organizaciones económico 
comunitaria y social cooperativa) favoreciendo el 
abastecimiento del mercado interno;  
 Diseñar y ejecutar políticas de  desarrollo de la 
oferta exportable con valor a gregado priorizando 
el apoyo a las micro, pequeñas y medianas 
empresa urbanas y rurales;  
 Generar políticas públicas para elevar la 
productividad y competitividad de los artesanos, 
campesinos, micro y pequeña empresa ; 
 Diseñar y ejecutar políticas de defensa  a la libre 
competencia;  
 Diseñar, implementar y ejecutar políticas de 
acreditación, metrología industrial y científica, 
normalización técnica del sector industrial;  
 Diseñar, implementar y ejecutar políticas para la 
aplicación de normas internacionales.  Servicio Nacional de Verificación 
de Exportaciones (SENAVEX)  
 
Instituto Boliviano de Metrología 
(IBMETRO)  
 
Servicio Nacional de Propiedad 
Intelectual (SENAPI)  
 
Autoridad de Fiscalización y 
Control Social de Empresas 
(AEMP)  
 
Servicio de Desarrollo de las 
Empresas Públicas Productivas 
(SEDEM)  
 
Empresa de Apoyo a la Producción 
de Alimentos (EMAPA)  
 
Empresa Estratégica de 
Producción de Semillas (EEPS)  
 
Empresa de Producción de Abonos 
y Fertilizantes (E EPAF) 
Desarrollo Rural 
y Tierras 
(MDRyT)   Establecer programas y acciones que tiendan a 
fomentar la productividad y la rentabilidad de las 
actividades económicas rurales;  
 Promover el desarrollo de la infraestructura 
industrial y comercial de la producción 
agropecuaria;  
 Vigilar el cumplimiento y aplicar la no rmativ a en 
materia de sanidad animal y vegetal, fomentar 
los programas y elaborar normas oficiales de 
sanidad animal y vegetal, otorgar certificaciones.  Servicio Nacional de Sanidad 
Agropecuaria e Inocuidad 
Alimentaria (SENASAG)  
 
Instituto Nacional del Seguro 
Agrario (INSA)  
 
Instituto Nacional de Innovación 
Agropecuaria (INIAF)  
Hidrocarburos   Formular y evaluar las políticas , normas y planes 
del sector, con la finalidad de garantizar la 
eficiencia, seguridad y soberanía en materia de 
hidrocarburos;  
 Incentivar la industrialización de los 
hidrocarburos;  
 Consolidar a  Bolivia  como principal exportador de 
gas natural en la región.  Agencia Nacional de Hidrocarburos 
(ANH)  
 
Yacimientos Petrolíferos Fiscales 
Bolivianos (YPFB)  
 
Empresa Boliviana de 
Industriali zación de Hidrocarburos 
(EBIH)  
 
Empresa Tarijeña del Gas 
(EMTAGAS)  
Energía   Formular y evaluar las políticas , normas y planes 
del sector, con la finalidad de garantizar la 
eficiencia, seguridad y soberanía energética 
(electricidad, litio, nuclear);  
 Consolidar a Bolivia como centro energético de la 
región a través de la exportación de excedentes 
de energía.  Autoridad de Fiscalización y 
Control Social de Electricidad (AE)  
 
Empresa Nacional de Electricidad 
(ENDE)  
 
Agencia Boliviana de Energía 
Nuclear (A BEN) 
 
Yacimientos de Litio Bolivianos 
(YLB)  
 
Instituto Boliviano de Ciencia y 
Tecnología Nuclear (IBTEN)  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 41 - 
 
  Ministerio  Principales funciones/objetivos  Instituciones  
Minería y 
Metalurgia   Formular, ejecutar, evaluar políticas de 
desarrollo en toda la cadena productiva minera, a 
fin de alcanzar la industrialización de los recursos 
mineralógicos;  
 Promover mayor participación en la renta minera 
para beneficio sostenible y distribución justa d e 
los excedentes;  
 Incentivar el desarrollo de la industria minera 
estatal, privada y sociedades cooperativas a 
través de la implementación de políticas que 
permitan introducir mejoras en su gestión técnica 
y administrativa;  
 Promover la modernización del se ctor mediante 
la adopción de procesos productivos de mayor 
transformación y valor agregado, así como de 
sistemas de comercialización y técnicas de 
administración apropiadas.  Corporación Minera de Bolivia 
(COMIBOL)  
 
Autoridad Jurisdiccional 
Administrativa M inera (AJAM)  
  
Servicio Nacional de Registro y 
Control de la Comercialización de 
Minerales y Metales (SENARECOM)  
Obras Públicas, 
Servicios y 
Vivienda   Promover el acceso universal de los bolivianos a 
los servicios de telecomunicaciones, tecnologías 
de la información y comunicación en condiciones 
de calidad y asequibilidad;  
 Garantizar un sistema multimodal de servicios de 
transporte con accesibilidad uni versal.  Autoridad de Regulación de 
Transporte y Telecomunicaciones 
(ATT)  
a Las reuniones del CONAPES son presididas por el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia  y en 
su ausencia por el titular del MPD.  
b El COSEEP está conformado por el titular del Ministerio de la Presidencia quien preside el Consejo, y 
los titulares de MPD y MEFP.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades bolivianas.  
2.17.   A efectos de formular la política de comercio exterior, el Gobierno entabla consultas de 
manera ad hoc  con el sector privado. En 2006, hubo seis mesas de diálogo entre el Gobierno y la 
Confederación de Empresarios Privados en el marco de la Agenda Patriótica y el PDES donde se 
abordaron los temas de productividad, exportaciones, inversión privada nacional, IED, tramitología 
y turismo.  
2.18.   En Bolivia no existe un órgano no gubernamental que realice de manera oficial y periódica 
evaluaciones de la política comercial o del impacto de ésta sobre la economía. Las autoridades 
recurren más bien a evaluaciones independ ientes en el corto y mediano plazos, con el Instituto 
Nacional de Estadística como fuente primaria de información de datos.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.19.   Bolivia  es Miembro fundador de la OMC21; este es el cuarto examen de su política comercial 
que re aliza el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.22 Bolivia  otorga como mínimo el 
trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Desde su anterior examen de la política 
comercial de Bolivia no ha participado en ninguna diferencia del mecanismo de s olución de 
diferencias de la OMC.23 
2.20.   Desde el año 2006, Bolivia no ha sido un participante muy activo en la OMC. E n opinión de 
las autoridades bolivianas, la OMC necesita más transparencia en la manera en que se toman 
decisiones. Durante el periodo examinado, Bolivia ha presentado algunas notificaciones a la OMC 
(cuadro 2.3). No obstante, a finales de 2016 tenía 75 notificaciones pendientes, principalmente en 
                                                
21 Bolivia pasó a ser Parte Contratante del GATT el 8 de septiembre de 1990. Ratificó el Acuerdo de 
Marrakech por  el que se establece la OMC el 5 de julio de 1995 en virtud de la Ley Nº  1637 y es Miembro de la 
OMC desde el 12 de septiembre de 1995. Participó en las negociaciones posteriores a la Ronda Uruguay sobre 
telecomunicaciones y servicios financieros; los compromisos que contrajo en ambas esferas se adjuntaron al 
Cuarto y Quinto Protocolos anexos al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  
22 Los anteriores exámenes fueron en marzo de 1993, septiembre de 1999 y noviembre de 2005.  
23 Bolivia ha hecho us o del mecanismo de solución de diferencias de la OMC solo una vez (como tercero) 
en un caso relativo a las preferencias comerciales de la UE en 2004. Ver serie de documentos de la OMC  
DS246.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 42 - 
 
  agricultura, licencias de importación, medidas SPS, y subvenciones y medi das compensatorias.24 
Bolivia todavía debe ratificar el Acuerdo de Facilitación de Comercio y la enmienda al Acuerdo 
sobre los ADPIC. No obstante, las autoridades bolivianas esperan hacerlo pronto.  
Cuadro 2.3 Notificaciones presentadas ante la OMC, 2006 -2017  
Acuerdos y 
artículos  Descripción  Periodicidad  Documento de la OMC 
(último si recurrente)  
Acuerdo sobre Agricultura  
Artículos 10 y 
18.2 (ES.1)  Subvenciones a las exportaciones  Anual  G/AG/N/BOL/9 de 
06/02/2006  
Artículo 18.2 
(DS.1)  Ayuda interna  Anual (o menos frecuentemente 
para Miembros que son países en 
desarrollo o menos adelantados)  G/AG/N/BOL/10 de 
06/02/2006  
Acuerdo General sobre el Comercio de los Servicios  
Artículo III.3  Nuevas leyes, reglamentos o 
directrices administrativas  Ad hoc  S/C/N/390 de 
02/03/2007  
GATT 1994  
Artículo XXVIII.5  Modificación de las Listas (se 
reserva el derecho de modificar 
las Listas durante un período de 
tres años)  Trienal  G/MA/297 de 23/09/2014  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 1994  
Artículo 16.4  Medidas antidumping (tomadas 
durante los seis meses 
precedentes)  Semestral  G/ADP/N/145 de 
30/06/2006  
Artículo 16.5  Autoridades nacionales 
competentes y procedimiento 
correspondiente  Según proceda (tras la entrada 
en vigor, para el Miembro 
interesado, del Acuerdo por el 
que se establece la OMC)  G/ADP/N/14/Add.28 de 
14/10/2009  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 1.4 a)  Fuentes en que se han publicado 
el o los procedimientos para el 
trámite de licencias de 
importación y copia de la 
publicación  Una vez (Ad hoc para 
modificaciones ulteriores)  G/LIC/N/1/BOL/3 de 
23/09/2016  
G/LIC/N/1/BOL/2 de 
09/03/2016  
Artículos 5.1, 
5.2, 5.3  Establecimiento de 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación o 
modificaciones ulteriores de estos 
procedimientos  Ad hoc  G/LIC/N/2/BOL/2 de 
21/09/2013  
G/LIC/N/2/BOL/1 de 
28/06/2016  
Artículo 8.2 b)  Modificaciones de las 
leyes/reglamentos y 
disposiciones administrativas  Una vez (Ad hoc para 
modificaciones ulteriores)  G/LIC/N/1/BOL/4 de 
27/09/2016  
G/LIC/N/1/BOL/2 de 
09/03/2016  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, anexo 
B Reglamentos sanitarios y 
fitosanitarios  Ad hoc  G/SPS/N/BOL/18 de 
01/05/2006  
G/SPS/N/BOL/17 de 
01/05/2006  
G/SPS/N/BOL/16 de 
31/03/2006  
G/SPS/N/BOL/15 de 
14/02/2006  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9 Reglamentos técnicos  Ad hoc  G/TBT/N/BOL/5 de 
24/10/2016  
G/TBT/N/BOL/4 de 
05/04/2016  
G/TBT/N/BOL/3 de 
22/10/2015  
G/TBT/N/BOL/1 de 
23/05/2014  
Artículo 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y 
procedimiento de evaluación de 
la conformidad  Ad hoc  G/TBT/N/BOL/2 de 
23/05/2014  
                                                
24 Por lo que se refiere a las notificaciones pendientes relativas  a la agricultura, la fecha de cierre es 
el 28 de octubre de  2016 (documento de la OMC G/L/223/Rev.24 de 22 de febrero de  2017).  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 43 - 
 
  Acuerdos y 
artículos  Descripción  Periodicidad  Documento de la OMC 
(último si recurrente)  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.11  Medidas compensatorias 
(adoptadas durante los seis 
meses precedentes)  Semestral  G/SCM/N/144 de 
30/06/2006  
Artículo 25.12  Autoridades nacionales 
competentes y  procedimiento 
correspondiente  Una vez (Ad hoc para 
modificaciones ulteriores)  G/SCM/N/18/Add.28 de 
14/10/2009  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.21.   En el marco del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), Bolivia ha presentado varias 
propuestas, algunas conjuntamente con otras pequeñas economías y/o países sin litoral. Está a 
favor de que el PDD concluya sobre la base de los textos alcanzados en agricultu ra25, NAMA26, y 
servicios. En todo caso, las autoridades bolivianas están a favor de preservar las flexibilidades 
recogidas en dichos textos para los países en desarrollo, y no apoyan la inclusión de nuevos temas 
de negociación (tales como facilitación de in versiones o comercio electrónico) en tanto no concluya 
el PDD satisfactoriamente.  
2.22.   En lo que se refiere a la participación en los acuerdos plurilaterales de la OMC, Bolivia  no es 
parte del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles ni del Acuerdo sobre Contratación 
Pública, y no tiene la condición de observador en los mismos. Bolivia tampoco es signatario del 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.23.   Bolivia tiene suscritos nueve acuerdos comerciales con 12  países27; es miembro fundador de 
la Comunidad Andina28, y participa en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)29 
donde ha suscrito acuerdos de alcance parcial (AAP) como los acuerdos de complementación 
económica (ACE) (cuadro 2.4). Además, Bolivia se ben eficia de las preferencias unilaterales 
otorgadas bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y es miembro del Sistema Global de 
Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC) .  
Cuadro 2.4 Acuerdos comerciales en vigor, 2017  
País o región  Entrada en vigor  Cobertura del tratado  
 Comunidad Andina (Colombia, Ecuador y Perú)  26.05.1969  Mercancías y servicios  
 ALADI (Asociación Latinoamericana de 
Integración)  18.03.1981  Mercancías y marco 
preferencial  
Acuerdos dentro de ALADI    
 Cuba (AAP.ACE Nº 47)  08.05.2000  Mercancías  
 Chile (AAP.ACE Nº 22)  28.02.2001  Mercancías  
 MERCOSUR (AAP.ACE Nº  36)  28.02.1997  Mercancías  
 México (AAP.ACE Nº 66)  07.06.2010  Mercancías  
 Cuba, Nicaragua y la República  Bolivariana de 
Venezuela (AAP.ACE Nº 70)  11.07.2013  Mercancías  
 Acuerdo de Comercio entre los Pueblos y 
Complementariedad Económica y Productiva con 
la República Bolivariana de Venezuela  31.03.2011  Mercancías  
 Preferencia Arancelaria Regional con Chile  27.04.1984  Mercancías  
 Preferencia Arancelaria Regional con Panamá  02.02.2012  Mercancías  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
                                                
25 Documento de la OMC TN/AG/W/4//Rev.4 de 6 de diciembre de 2008.  
26 Documento de la OMC TN/MA/W/103/Rev.3 de 6 de diciembre de 2008.  
27 Estos son: Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, 
Uruguay y Venezuela.  
28 Documento del GATT L/6737 del 12 de octubre de 1990. Además Bolivia los otros miembros de la 
CAN son Colombia, Ecuador y el Perú; V enezuela se retiró de la CAN en julio de 2006.  
29 La ALADI se creó a través del Tratado de Montevideo en 1980. Además Bolivia, los otros miembros de 
la ALADI son: Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y 
Venezuela.  Documento del GATT L/5342 de 1º  de julio de 1982 y documento de la OMC WT/COMTD/72 de 8 de 
noviembre de 2010.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 44 - 
 
  2.3.2.1   Comunidad Andina  
2.24.   Bolivia es signatario del "Acuerdo de Integración Subregional Andino" de 1969, conocido 
inicialmente como "Acuerdo de Cartagena". Este proceso de integración o "Pacto Andino", 
notificado al GATT en 1990 en virtud de la Cláusula de Habilitación30, evolucionó hacia lo que hoy 
es la Comunidad Andina (CAN). El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la 
Comisión de la CAN son los órganos del Sistema Andino de Integración encargados de definir una 
estrategia comunitaria orientada a la profundización de la integración regional.31 La CAN cuenta 
con una zona de libre comercio para la totalidad de los bienes producidos en la región y ha 
desarrollado normas comunes que regulan las relaciones comerciales entre los países miembros y 
armonizan las legislaciones internas en áreas como aduanas, nomenclatura arancelaria, servicios, 
sanidad agropecuaria, reglamentos técnicos, me didas de defensa comercial y propiedad 
intelectual.  
2.25.   El arancel externo común no es de cumplimiento obligatorio por parte de los países 
miembros de la CAN y su aplicación está suspendida hasta que se asegure la flexibilidad de cada 
miembro en la aplicación de niveles arancelarios comunes conforme a la Decisión Nº 805 de 24 de 
abril de 2015. Dicha decisión, permite a los países miembros reducir o aumentar cualquier arancel 
conforme a sus respectivas políticas internas, por lo que Bolivia aplica su propio arancel nacional 
(sección 3.1.3.1).  
2.26.   Los países miembros de la CAN pueden negociar acuerdos comerciales con terceros países 
de manera comunitaria, individual o conjunta.32 Las negociaciones comerciales autorizadas 
mediante la Decisión Nº 805 "podrán tener como p ropósito el establecimiento de áreas de libre 
comercio, y podrán referirse a temas distintos a la liberalización del comercio de mercancías".33 
Los miembros que negocien individualmente acuerdos comerciales con terceros países deben 
respetar los siguientes lineamientos: "preservar el ordenamiento jurídico andino en las relaciones 
entre los Países Miembros de la Comunidad Andina; tomar en cuenta las sensibilidades comerciales 
presentadas por los otros socios andinos en las ofertas de liberación comercial; y m antener un 
apropiado intercambio de información y consultas en el desarrollo de las negociaciones, en un 
marco de transparencia y solidaridad".34 Además, deberán hacer extensivo el principio NMF 
conforme al ordenamiento jurídico.  
2.27.   Según la norma vigente, act ualmente los principios orientadores que guían el proceso de 
integración andino son: participación de los ciudadanos andinos por la integración; política exterior 
común; integración comercial y complementación económica, promoción de la producción, el 
come rcio y el consumo sostenibles; integración física y desarrollo de fronteras; desarrollo social; 
medio ambiente; turismo; seguridad; cultura; cooperación; integración energética y recursos 
naturales; y desarrollo institucional de la CAN. Las principales dir ectrices políticas para la CAN son: 
fortalecer y dinamizar el proceso de integración andino, impulsando la "reingeniería" del Sistema 
Andino de Integración; alentar el proceso de convergencia y diálogo entre los distintos 
mecanismos regionales y subregiona les de integración, en particular MERCOSUR, Unión de 
Naciones Sudamericanas (UNASUR)35 y ALADI; e impulsar la integración energética regional.  
2.3.2.2   ALADI  
2.28.   Bolivia es miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), establecida 
en 1980 en virtud del Tratado de Montevideo. En el contexto de la ALADI, Bolivia pertenece al 
grupo de países de menor desarrollo económico relativo y por tanto goza de las preferencias 
unilaterales otorgadas por los distintos países miembros de la ALADI.36 Dichas preferenci as 
consisten en la eliminación total o parcial de los gravámenes aduaneros y demás restricciones 
                                                
30 Documento del GATT L/6737 de 12 de octubre de 1990.  
31 Artículo 51 del Acuerdo de Cartagena.  
32 Artículo 1 de la Decisión Nº 598 de la Comunidad Andina.  
33 Artículo 6 de la Decisión N° 598 de la Comunidad Andina.  
34 Artículo 2 de la Decisión N° 598 de la Comunidad Andina.  
35 UNASUR  fue creada en 2008 para impulsar la integración regional en materia de energía, educación, 
salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia. Además de Bolivia los otros miembros son: 
Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Panamá 
y México son observadores. Inf ormación en línea de UNASUR. Consultada en: http://www.unasur.org . 
36 Las preferencias se otorgan en virtud del Acuerdo Regional Nº 1 (a saber, el Acuerdo Regional de 
Apertura de Mercados en favor de Bolivia).  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 45 - 
 
  aplicados a determinados artículos negociados. No obstante, en algunos casos estas preferencias 
han ido desapareciendo debido a su incorporación en los program as de liberalización del comercio 
previstos en los acuerdos de "nueva generación" como los Acuerdo de Complementación 
Económica (ACE) o a su modificación como resultado de estos acuerdos.  
2.29.   En el marco de la ALADI, Bolivia también ha suscrito ACE con Chile, Cuba, el MERCOSUR y 
México, y algunos acuerdos de liberalización del comercio de productos específicos con Cuba y la 
República Bolivariana de Venezuela.  
2.30.   El ACE Nº 22 entre Bolivia y Chile fue firmado el 6  de abril de 1993 y entró en vigor el 
primero de jul io del mismo año. Este acuerdo fue profundizado el 15 de marzo de 2006 mediante 
el cual Chile otorga a  Bolivia el 100% de preferencias arancelarias, exceptuando aquellos 
productos sujetos a bandas de precios (trigo, harina de trigo y azúcar), reservando un  contingente 
arancelario de 6 .000 toneladas para las fracciones arancelarias 1701.91 y 1701.99 (azúcar). A su 
vez, Boliv ia otorga preferencias al 4% de su  universo arancelario. Además del ACE Nº 22, el 
comercio preferencial entre Bolivia y Chile se rige po r la Preferencia Arancelaria Regional que 
existe entre ambos países también en el marco de la ALADI.37 
2.31.   El ACE Nº 47 entre Bolivia y Cuba fue suscrito el 8 de mayo de  2000 con el objetivo de 
incentivar la generación y crecimiento de las corrientes de comerci o y de adoptar las medidas y 
desarrollar las acciones que correspondan para alcanzar un mejor grado de integración entre 
ambos países, a cuyo fin se fomentan las acciones de cooperación y complementación económica 
conjunta. El 4 de febrero de 2009 se suscr ibió un protocolo adicional mediante el cual las partes se 
otorgan 100% de preferencias arancelarias de productos que cumplan con la normativa de origen.  
2.32.   El ACE Nº 36 firmado el 17 de diciembre de 1996 establece la conformación de una zona de 
libre comerci o entre Bolivia y MERCOSUR, la cual se perfeccionó e n 2014. Un programa de 
liberación comercial se aplica a los productos originarios y procedentes de los territorios de las 
partes contratantes y consiste en un calendario de desgravaciones arancelarias pro gresivas y 
automáticas variables en plazos y porcentajes, beneficiando directamente a Bolivia con un 
tratamiento impositivo preferencial en sus exportaciones a la Argentina, al Brasil,  al Paraguay y al 
Uruguay. Bolivia ya inició su proceso de adhesión al M ERCOSUR pero todavía no es miembro 
pleno.  
2.33.   El ACE Nº 66 es el mecanismo regulador del Tratado de Libre Comercio entre Bolivia y 
México, que sustituye el Acuerdo de Complementación Económica Nº 31 de la ALADI vigente para 
ambos países desde 1995. En general,  el ACE Nº 66 mantiene las preferencias arancelarias y listas 
de excepciones del ACE Nº 31. La zona de libre comercio plena (97% del universo arancelario) se 
alcanzó en 2009 quedando algunos productos en excepciones (162 líneas arancelarias bolivianas y 
191 líneas para México).  
2.34.   El ACE Nº 70 para la Constitución del Espacio Económico de la Alternativa Bolivariana del 
Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA -TCP) fue suscrito el 11  de julio de 2013 por Bolivia, 
Cuba, Nicaragua y la República Bolivariana de Venezuela.38 Según las autoridades, el acuerdo 
busca una integración que trascienda lo comercial basado en principios comunitarios, la 
cooperación, la solidaridad, la voluntad común para avanzar y promover el desarrollo justo y 
sustentable. Postula la "comp lementariedad frente a la competencia, la reciprocidad, la 
convivencia con la naturaleza contra la explotación irracional de los recursos y la defensa de la 
propiedad social ". 
2.35.   El Acuerdo de Comercio entre los Pueblos y Complementariedad Económica y Product iva fue 
suscrito el 31 de marzo de 2011 entre Bolivia y la República Bolivariana de Venezuela.39 Este 
acuerdo, distinto al ACE Nº  7040, libera el 100% del universo arancelario entre ambos países, 
aunque puede modificarse en algunos casos para proteger la pro ducción nacional e industrias 
nacientes.  
                                                
37 Decreto  Supremo Nº 022 de 19 de septiembre de 1998.  
38 Con Nicaragua no hay preferencias arancelarias.  
39 Este Acuerdo s e ratificó mediante la Ley Nº 167 de 19 de agosto de 2011 . 
40 Conforme a lo establecido en el artículo 6 del ACE Nº 70, se respetan de manera íntegra los 
compromisos comerciales bilaterales vigentes entre Bolivia y Venezuela.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 46 - 
 
  2.36.   A través de la Preferencia Arancelaria Regional – Protocolo de Adhesión de la República de 
Panamá a la ALADI, que entró en vigor el 2 de febrero de 201241, Bolivia aplica una reducción 
arancelaria del 12% a las impo rtaciones de Panamá.  La aplicación de este beneficio excluye a los 
productos comprendidos en la lista de excepciones Bolivia.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.37.   Dentro del Sistema General de Preferencias (SGP), Bolivia se beneficia de los esquemas de 
acceso prefere ncial de Bielorrusia, Canadá, Estados Unidos42, Japón, Federación de Rusia, 
Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, Turquía y la UE.43 
2.38.   Bolivia es miembro del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en 
Desarrollo (SGPC).  
2.4  Régimen de inversión  
2.39.   Desde el anterior Examen realizado en 2005,  han tenido lugar importantes reformas en el 
ámbito institucional y el marco legal relativo a la inversión extranjera en Bolivia.  El Ministerio de 
Planificación del Desarrollo (MPD) tiene, entre sus atribuciones, el diseño  de políticas y estrategias 
de inversión y de financiamiento para el desarrollo del país. La Dirección General de Promoción de 
Inversiones y Economía Plural (DGPIEP), bajo el Viceministerio de Planificación Estratégica del 
Estado, se encarga de articular y  consolidar la gestión de promoción de inversiones y el Registro 
de la Inversión Estatal Productiva en coordinación con otras instancias competentes y en el marco 
de la normativa vigente. El Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo de l a MPD 
también participa en la política de inversiones, en tanto que el Banco Central de Bolivia (BCB) está 
a cargo del Registro de la Inversión Extranjera y de las operaciones financieras con el exterior.  
2.40.   El régimen de inversiones en Bolivia se rige fundam entalmente por: la Constitución Política 
del Estado  de 2009; el Decreto Supre mo Nº 29894 del 7 de febrero de  2009 (modificado por el 
Decreto Supremo Nº 429 del 10 de febrero de 2010 y el Decreto Supremo Nº 2645 de 6  de enero 
de 2016 ); la Ley Nº 516 de Promoción de Inversiones de 4 de abril de  2014; y la Ley Nº 708 de 
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015 . El cuadro  2.5 resume las principales disposiciones 
de dicho ordenamiento jurídico incluyendo algunas de las principales normas conexas. Adem ás, 
Bolivia  otorga incentivos mediante otras normas vinculadas a las inversiones (sección 3.3.1.1).  
Cuadro 2.5 Ordenamiento jurídico del régimen de inversión extranjera  
Marco legal  Descripción  
Constitución  Política del Estado  El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que 
contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la independencia 
económica del país (artículo 308, parágrafo I).  
La economía plural comprende entre otros aspectos, que el Estado ejercerá 
la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de 
planificación; y el respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica 
(artículo 311, parágrafo II, numeral 1 y 5).  
Decreto Supremo Nº  29894 de 
7 de febrero de 2009 
(modificado por el Decreto 
Supremo N°  0429 de 10 de 
febrero de 2010 y el Decreto 
Supremo Nº  2645 de 6 de 
enero de 2016)  La o el Viceministra(o) de Planificación Estratégica del Estado se encarga de 
diseñar y formular las políticas de desar rollo de la economía comunitaria; 
asimismo, de diseñar y formular políticas de descolonización y 
fortalecimiento del vivir bien.  
El Decreto Supremo Nº 2645 crea la Dirección General de Promoción de 
Inversiones y Economía Plural (DGPIEP), dependiente del Vi ceministerio de 
Planificación Estratégica del Estado. Asimismo, incorpora el inciso q) en el 
artículo 46 del Decreto Supremo N°  29894: "articular y consolidar la gestión 
de promoción de inversiones en Bolivia, en coordinación con las instancias 
competentes , en el marco de la normativa vigente".  
                                                
41 Mediante Decreto Supremo Nº 1225 de 9 de mayo de 2012.  
42 A partir del 15 de diciembre de 2009, el comercio entre Bolivia y los Estados Unidos se realiza en 
base al SGP y el trato NMF. En esa fecha caducó para Bolivia la Ley de Promoción Comercial y Erradicación de 
la Droga (ATPDEA por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos. Dicha ley, que entró en vigor el 31 de 
octubre de 2002, era el componente comercial de la lucha  contra el narcotráfico y tenía como objeto 
compensar, con preferencias arancelarias, los esfuerzos de los países andinos en la reducción del tráfico ilícito 
de drogas y la sustitución del cultivo de hoja de coca.  
43 Información en línea de la UNCTAD. Consu ltada en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc62rev6_en.pdf . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 47 - 
 
  Marco legal  Descripción  
Ley Nº 516 de Promociones de 
Inversiones de 4 de abril 
de 2014  Establece el marco jurídico e institucional general para la promoción de las 
inversiones en Bolivia, a fin de contribuir al crecimiento y desarrollo 
económico y social del país, para el vivir bien.  
El Ministerio de Planificación del Desarrollo se constituye en la instancia 
competente del nivel central del Estado para la promoción de la inversión 
(artículo 24).  
Ley Nº 708 de Conciliación y 
Arbitraje de  25 de junio 
de 2015 Tiene por objeto regular la conciliación y el arbitraje, como medios 
alternativos de resolución de controversias emergentes de una relación 
contractual o extracontractual. Asimismo, el capítulo  II dispone el 
procedimiento para controversias con el Estado e n inversiones.  
Normas Conexas:   
Código de Comercio (Decreto 
Ley Nº 14379 de 25 de febrero 
de 1977)  Regula las relaciones jurídicas derivadas de la actividad comercial.  
Ley Nº 3058 de Hidrocarburos 
de 18 de mayo de 2005  Norma las actividades relacionadas  a los hidrocarburos y establece los 
principios, las normas y los procedimientos fundamentales que rigen en todo 
el territorio nacional para el sector de hidrocarburos.  
Vela por garantizar y promover las inversiones efectuadas y por efectuarse 
en territori o nacional para la industrialización en todas y cada una de las 
actividades petroleras y en cualquiera de las formas de unidades económicas 
o contractuales permitidas.  
Ley Nº 292 General de Turismo 
"Bolivia Te Espera" de 25 de 
septiembre de 2012  Tiene por  objeto establecer las políticas generales y el régimen del turismo 
de Bolivia. La mismas permite la inversión a través de  la iniciativa privada.  
Ley Nº 466 de la Empresa 
Pública de 23 de diciembre 
de 2013  Tiene por objeto establecer el régimen de las em presas públicas del nivel 
central del Estado. La ley está orientada para responder a las necesidades 
de regulación de las inversiones en el país. Asimismo, regula las inversiones 
públicas y las alianzas público -privadas (nacionales o extranjeras).  
Ley Nº 535 de Minería y 
Metalurgia de 28 de junio 
de 2014 Tiene por objeto regular las actividades minero -metalúrgicas estableciendo 
principios, lineamientos y procedimientos, para la otorgación, conservación y 
extinción de derechos mineros, desarrollo y continuidad de las actividades 
minero -metalúrgicas.  
Señala que la promoción de la inversión es función y obligación del Estado.  
Ley Nº 767 de Promoción para 
la Inversión en Exploración y 
Explotación de Hidrocarburos 
de 11 de diciembre de 2015  Incentivos p ara promover las inversiones en las actividades de exploración y 
explotación de hidrocarburos, además de los fondos y el financiamiento para 
ambas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades bolivianas.  
2.41.   De acuerdo a la nueva Constitución Política del Estado , "El Estado reconoce, respeta y 
protege la iniciativa privada para que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la 
independencia económica del país. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las 
actividades  empre sariales, que serán reguladas por la ley ".44 Asimismo, "t oda persona tiene 
derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que ésta cumpla una función social. 
Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al 
interés colectivo. Se garantiza el derecho a la sucesión hereditaria".45 
2.42.   Conforme a la Ley Nº 516, el Estado promueve la inversión para el desarrollo de sectores 
productivos en actividades económicas no tradicionales que coadyuven al cambio d el patrón 
primario exportador e impulsen procesos de industrialización a gran escala. Asimismo, las 
relaciones jurídicas del Estado con inversionistas bolivianos y extranjeros, así como las relaciones 
jurídicas entre los inversionistas que actúan en las fo rmas de organización económica reconocidas 
en la Constitución Política del Estado , se deben basar en la seguridad jurídica. Todas las formas de 
organización económica ( comunitaria, estatal, privada y social cooperativa)  gozan de igualdad 
jurídica ante la L ey.46 
2.43.   Al mismo tiempo, la Constitución Política del Estado  permite al Estado: atribuirse el derecho 
y la obligación de conducir el proceso de planificación económica y social; ejercer la dirección y el 
control de los sectores estratégicos de la economía (hi drocarburos, minería/metalurgia, 
electricidad y recursos ambientales), sectores generadores de excedentes que fueron retomados 
                                                
44 Artículo 308 de la Constitución Política del Estado . 
45 Artículo 56 de la Constitución Política del Estado . 
46 Artículo 311 de la Constitución Política del Estado . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 48 - 
 
  por el Estado y cuyo control y dirección le pertenecen47; regular los procesos de producción, 
distribución, comercialización y con sumo de bienes y servicios; participar directamente en la 
economía mediante la producción de bienes y servicios económicos y sociales para promover la 
equidad económica y social, e impulsar el desarrollo; promover la soberanía alimentaria de la 
población; y controlar las actividades productivas y comerciales en caso de utilidad pública.48 Se 
aplicará la expropiación y reversión para aquellos bienes que no cumplan su función social, 
pudiendo decidir el Estado las características de esa función social.49 
2.44.   Los in versionistas privados podrán desarrollar actividades económicas en los sectores 
estratégicos, en sujeción a los derechos que el Estado otorgue para el efecto, en el marco de las 
normas y políticas de desarrollo económico y social del país.50 Asimismo, toda inversión que se 
destine al desarrollo de los circuitos productivos de los recursos naturales estratégicos y a las 
actividades económicas que contribuyan al cambio de la matriz productiva desarrolladas en el 
marco de la planificación del desarrollo económi co y social del país, adquirirá la calidad de 
inversión preferente.51  
2.45.   La Constitución Política del Estado  no permite la propiedad privada de suelo boliviano que 
quede entre la frontera y los primeros 50 kilómetros del territorio nacional a extranjeros salv o 
cuando se trate de necesidades nacionales.52 La Constitución Política del Estado  tampoco permite 
la inversión extranjera en cuestiones de seguridad nacional. El Gobierno administra los recursos 
naturales.53 La Constitución Política del Estado  delega a la e mpresa pública Yacimientos 
Petrolíferos Fiscales Bolivianos  (YPFB) la realización de actividades de la cadena productiva de los 
hidrocarburos y su comercialización pudiendo suscribir contratos bajo el régimen de prestación de 
servicios con empresas públicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que re alicen 
determinadas actividades de la cadena a cambio de retribución.54 Las personas naturales y 
jurídicas que establezcan contratos con el Estado relacionados con los recursos naturales estarán 
obligados a reinvertir sus utilidades en la propia actividad.55 
2.46.   Las licencias para emisoras de radio no se dará a personas o entidades extranjeras.56 
Además, en el caso de compañías de radiodifusión, la participación de los inversionistas 
extranjeros no puede superar el 25% de la inversión total, excepto en aquellos ca sos aprobados 
por el Estado o por tratados internacionales. Con la excepción del sector de la radiodifusión, no es 
necesario que ciudadanos bolivianos posean acciones de empresas en otras actividades 
económicas, o que el capital extranjero se reduzca con e l tiempo.  
2.47.   El fortalecimiento y creación de empresas públicas es el motor del nuevo modelo económico 
de Bolivia. Las empresas públicas de carácter estratégico o social pueden ser: a) e mpresa estatal, 
100% propiedad del nivel central del Estado; b) empresa e statal mixta, entre 70% y 100% 
propiedad del nivel central del Estado, y aportes privados de origen interno y/o de empresas 
                                                
47 El nuevo modelo económico boliviano identifica dos grandes sectores: el estratégico generador de 
excedentes y el sector generador de ingresos y empleo (agropecuario, transformación indust rial 
manufacturera, turismo y vivienda).  
48 Artículos 309 y 316 de la Constitución Política del Estado . 
49 Artículo 57 de la Constitución Política del Estado . 
50 Ley de Inversiones (2014), Artículo 6, parágrafo III.  
51 Ley de inversiones (2014), Artículo 22, parágrafo I.  
52 Artículo 262 de la Constitución Política del Estado. Ninguna persona extranjera, individualmente o en 
sociedad, podrá adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningún título 
aguas, suelo ni subsuelo; excepto  en el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada por dos 
tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesión afectadas en caso de 
incumplimiento de esta prohibición pasarán a beneficio del Estado, sin ninguna ind emnización  
53 Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo 
y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagnético y todos aquellos elementos y fuerzas 
físicas susceptibles de ap rovechamiento. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público 
para el desarrollo del país ( artículo 348 de la Constitución Política del Estado ). Los recursos naturales son de 
propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptib le del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su 
administración en función del interés colectivo ( artículo 349 de la Constitución Política del Estado ). 
54 Artículo 361 de la Constitución Política del Estado . YPFB es una empresa autárquica de derecho 
público, inembargable, con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica, en el marco de la 
política estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuición del Ministerio de  Hidrocarburos  y como brazo operativo del 
Estado, es la única facultada para realiza r las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su 
comercialización.  
55 Artículo 351 de la Constitución Política del Estado . 
56 Artículo 28 de la Ley General sobre Telecomunicaciones, Tecnología y Comunicaciones Nº 164.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 49 - 
 
  públicas o privadas extranjeras (también podrán participar como otro socio las Entidades 
Territoriales Autónomas o ETAs); c) empresa  mixta, entre 51% y 70% propiedad del nivel central 
del Estado, y aportes privados de origen interno y/o de empresas públicas o privadas extranjeras 
(en este tipo de empresas podrán participar como otro socio las ETAs); y d) empresa estatal 
intergubernamen tal, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel central del Estado 
desde el 51% y menores al 100% y aportes de ETAs.  
2.48.   El Consejo Estratégico de las Empresa Públicas  (COSEEP) está conformado por los titulares 
del Ministro de la Presidencia, quien  preside el Consejo, Ministerio de Planificación del Desarrollo, y 
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, constituyéndose en la máxima instancia de definición 
de políticas, estrategias y lineamientos generales para la gestión empresarial pública.57 Asimismo, 
contribuye a la gestión de las empresas públicas para la consolidación de sus objetivos 
estratégicos y fines económicos, en el marco de los preceptos constitucionales y las políticas 
generales de Bolivia.  
2.49.   La Oficina Técnica de Fortalecimiento de la  Empresa Pública (OFEP) es el brazo operativo del 
COSEEP58, es una entidad descentralizada bajo tuición del Ministerio de la Presidencia, y entre sus 
atribuciones están: realizar diagnósticos sobre el estado de situación de las empresas y diseñar e 
implemen tar un sistema de seguimiento a los planes estratégicos corporativos, empresariales y 
anuales de ejecución de las empresas estatal, estatal mixta y estatal intergubernamental, con 
base a indicadores y metas establecidas en los referidos planes.  
2.50.   A la fecha existen 62 empresas públicas a nivel central del Estado, entre las que destacan 
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), 
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Boliviana de Aviación (BOA), Corpo ración 
Minera de Bolivia (COMIBOL), y la nueva empresa de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB)59 
(sección 3.3.5). En 2013, había 23 empresas públicas y el 97% de las utilidades provenía de 
YPFB.60 Algunas empresas estatales han sido cerradas por no ser rent ables, como la Empresa 
Nacional Textil, Empresa de Construcciones del Ejército, Empresa Naviera Boliviana, y la Empresa 
Nacional Automotriz.  
2.51.   La Ley de Promoción de Inversiones Nº 516 define los incentivos de aplicación general (de 
carácter temporal aprobad os mediante norma expresa, y no podrán crear condiciones ventajosas a 
un inversionista o a un grupo de inversionistas frente a otros del mismo sector) y los incentivos 
específicos (aprobados por norma expresa y otorgados a proyectos de inversión calificada s como 
preferentes).61 Los incentivos tienen una temporalidad de 1 a 20 años dependiendo de la actividad 
económica y el tiempo de recuperación de la inversión.  
2.52.   La inversión extranjera está sometida a la jurisdicción, leyes y autoridades bolivianas. En 
efecto, la Constitución Política del Estado  y la Ley Nº 708 de Conciliación y Arbitraje disponen que 
los inversionistas bolivianos o extranjeros sometan sus diferencias con el Estado a un arbitraje 
nacional. Por tanto, cualquier controversia Estado –inversor de be ser resuelta en territorio de 
Bolivia.62 Ello aumenta el riesgo de los inversionistas extranjeros ya que no pueden acudir a 
tribunales internacionales de arbitraje en caso de controversias.  Cuando dichas controversias 
tengan carácter "privado", rige el p rincipio de la autonomía de la voluntad de las partes, conforme 
a la Ley Nº 708.  
2.53.   La Ley Nº 708 de Conciliación y Arbitraje busca aumentar la seguridad jurídica de los 
inversionistas. No podrá someterse a la conciliación ni al arbitraje, entre otros, los co ntratos 
administrativos.63 Se podrán someter a conciliación las controversias derivadas de relaciones 
                                                
57 El COSEEP se crea a par tir de la promulgación de la Ley N º 466 de 26 de diciembre de 2013, Ley de 
la Empresa Pública . 
58 Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública . 
59 Ley Nº 928 de 27 de abril de 2017.  
60 Información en línea de EJU noticias. Consultada en: http://eju.tv/2015/04/en -bolivia -hay-63-
empresas -estatales -gobierno -advierte -con-cerrar -las-que-no-dan-ingresos/ . 
61 Las activ idades de inversión preferente son: actividades en áreas de hidrocarburos, minería, energía, 
y transporte que contribuyan a un mayor valor agregado; actividades productivas no tradicionales que generen 
valor agregado, de potencial innovador y generación de  capacidades; y actividades productivas que promuevan 
polos de desarrollo en área de interés para el Estado y reduzcan desigualdades.  
62 Artículo 320 de la Constitución Política del Estado . 
63 Artículo 4 de la Ley Nº 708.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 50 - 
 
  jurídicas contractuales o extracontractuales que puedan ser resueltas mediante la libre disposición 
de derechos y no contravengan el orden público y la Constitución Política del Estado .64 
2.54.   El arbitraje se aplica sobre temas que no estén prohibidos por la Constitución Política del 
Estado  y por la ley Nº 708; ante la o el árbitro único o tribunal arbitral, pudiendo ser un arbitraje 
institucional o arbitraje ad hoc. Las resoluciones y el laudo arbitral deben ser fundados y suscritos 
por los árbitros aunque exista disidencia. El arbitraje se llevará a cabo en Bolivia bajo la normativa 
local a menos que las partes acuerden que el arbitraje sea en otra parte en cuyo caso será 
considerado como arbitraje internacional sometido a la normativa que acuerden las partes siempre 
y cuando no vulneren la Constitución Política del Estado  y el marco legal.65 
2.55.   Desde 2006 han sido nacionalizadas 12 empresas consideradas como estratég icas por el 
Gobierno (cuadro 2.6). De acuerdo a las autoridades bolivianas, las empresas extranjeras 
directamente relacionadas con la política de nacionalización y recuperación de los recursos 
naturales, percibieron una indemnización justa, pronta y oportu na por parte de Bolivia.  
Cuadro 2.6 Empresas nacionalizadas, 2006 -2017  
Empresa 
nacionalizada  Empresa extranjera  Sector  Decreto 
Supremo de 
nacionalización  Decreto 
Supremo de 
indemnización  
Transporte de 
Hidrocarburos 
(Transredes)  AEI Luxembourg Holdings  
(a través de TR Holdings 
Ltd.) Hidrocarburos  D.S. 29541, 
01/05/2008  D.S. 29726, 
01/10/2008  
Transredes  Shell Gas (Latin America) BV  Hidrocarburos  D.S. 29541, 
01/05/2008  D.S. 29706, 
16/09/2008  
C.L.H.B.  Oiltanking Investments 
Bolivia  
Graña y Montero S.A.  
GMP S.A.  Hidrocarburos  D.S. 28701, 
01/05/2006  D.S. 29542, 
01/05/2008  
ENTEL  ETI Eurotelecom 
International NV (subsidiaria 
de Telecom Italia ) Telecomunicaciones  D.S. 29544, 
01/05/2008  D.S. 692, 
03/11/2010  
Corani  Inversiones Econergy Bolivia 
S.A. (Subsidiaria de GDF 
Suez S.A. ) Electricidad  D.S. 493, 
01/05/2010  D.S. 995, 
28/09/2011  
Corani  Carlson Dividend Facility S.A.  Electricidad  D.S. 493, 
01May/2010  D.S. 995, 
28/09/2011  
Valle Hermoso  The Bolivian Generating 
Group L.L.C.  Electricidad  D.S. 493, 
01/05/2010  D.S. 731, 
08/12/2010  
E.G.S.A.  Rurelec Plc.  Electricidad  D.S. 493, 
01/05/2010  D.S. 2006, 
21/05/2014  
T.D.E.  Red Eléctrica Internacional, 
S.A.U.  Electricidad  D.S. 1214, 
01/05/2012  D.S. 2156, 
21/10/2014  
Chaco  Pan American Energy LLC  Energía  D.S. 28701, 
01/05/2006  D.S. 2220, 
17/12/2014  
IBERBOLIVIA 
DE 
INVERSIONES  IBERDROLA S.A e 
IBERDROLA ENERGIA S.A.U.  Energía  D.S. 1448, 
29/12/2012  D.S. 2592, 
11/11/2015  
IBERBOLIVIA 
DE 
INVERSIONES  PAZ HOLDINGS Ltd.  Energía  D.S. 1448, 
29/12/2012  D.S. 2594, 
11/11/2015  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades bolivianas.  
2.56.   Desde 2006, Bolivia ha enfrentado 13 arbitrajes por procesos de nacionalización y reversión 
de empresas y áreas a favor del Estado, de las cuales ocho se han resuelto por arreglo entre las 
partes sin llegar a instancia de sentencia, dos casos han sido deci didos a favor del inversionista 
                                                
64 La conciliación se llevará a cabo en el lugar acordado por las partes, y a falta de acuerdo, y en el 
siguiente orden, en el lugar donde se deba cumplir la obligación, en el domicilio del solicitante o en la 
residencia del obligado. El acta de conciliación es vinculante desde su suscripción  y su exigibilidad es inmediata 
desde ese momento.  
65 Las partes pueden determinar libremente un número impar de árbitros. A falta de acuerdo el número 
de árbitros será de tres, y la designación de los árbitros la llevará a cabo la Autoridad Nominadora acor dada 
por las partes o designada por el Centro de Conciliación y Arbitraje. Si no hay acuerdo, y para los arbitrajes 
ad hoc, la Autoridad Nominadora será el juez competente.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  extranjero, y los siguientes tres están pendientes66: South American Silver (Bermuda) por la 
reversión de 10 concesiones mineras a sus subsidiaria Malku Khota vía el Decreto Supremo 
Nº 1308 de 201267; Abertis Infraestructuras (España) por la nacionalización de Servicios de 
Aeropuertos Bolivianos (SABSA) mediante Decreto Supremo Nº  1494 de 18 de febrero de 2013; y 
Glencore (Reino Unido) por la reversión al Estado de los complejos metalúrgicos Vinto -Estaño a 
través del Decreto Su premo Nº 29026 de 2007, Vinto Antimonio vía el Decreto Supremo Nº 499 
de 2010, y el control del Centro Minero Coloquirí mediante el Decreto Supremo Nº 1264 de 2012.68 
2.57.   Según las autoridades bolivianas, Bolivia ha resuelto la mayoría de sus controversias 
mediante negociaciones amistosas, habiéndose emitido únicamente un laudo de 31 de enero de 
2014 sobre la nacionalización de la Empresa Guaracachi S.A. "E.G.S.A." que el Estado boliviano 
cumplió en un plazo de cuatro meses. Por otra parte, la controversia "Quib órax S.A. y Non -Metallic 
Minerals S.A. contra Bolivia" inició en 2004, es decir, antes del actual proceso de nacionalización.69 
Actualmente el Estado boliviano se encuentra en conversaciones y negociaciones con Abertis 
Infraestructuras S.A. (España) y colab ora con COMIBOL en las negociaciones con la empresa Jindal 
Steel (India).  
2.58.   En octubre de 2007, Bolivia se retiró del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
Relativas a Inversiones del Banco Mundial (ICSID por sus siglas en inglés). Bolivia es miembr o de 
la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA por sus siglas en inglés).  
2.59.   Bolivia ha denunciado 22 Acuerdos Bilaterales de Promoción y Protección Recíproca de 
Inversiones (APPRIs) por ser considerados contrarios a la Constitución Política de l Estado  
(cuadro  2.7).70 Los inversores extranjeros en Bolivia continúan protegidos por las disposiciones de 
los APPRIs durante 10 años después de la terminación del Acuerdo.  
2.60.   Bolivia cuenta con los siguientes convenios para evitar la doble imposición tributaria: 
Alemania (Ley Nº 1462 de 18 de febrero de  1993); Argentina (Ley Nº 21780 de 30 de octubre 
de 1976); España (Ley Nº  1816 de 16 de diciembre de 1997); Francia (Ley Nº  1655 de 31 de julio 
de 1995); Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Ley Nº 1643 de 11 de julio de  1995); Suecia (Ley 
Nº 1645 de 13 de julio de 1995); así como las Decisiones 40 y 578 con respecto a los países de la 
CAN. Por otro lado, las autoridades bolivianas están evaluando la posibilidad de negociar acuerdos 
similares con Azerbaiyán,  República de Corea, Irán, ex República Yugoslava de Macedonia, 
Portugal, y Viet Nam.  
2.61.   Bolivia asumió compromisos en el contexto del Acuerdo General de Comercio en Servicios 
(AGCS) relacionados con aspectos relativos a la inversión. Asimismo, Bolivia tiene algunos 
acuerdos preferenciales con cláusulas sobre inversiones. Dentro de la CAN, las Decisiones Nº 291 
y Nº 292 establecen los parámetros legales para la inversión extranjera en Bolivia. El ACE con 
MERCOSUR no contiene cláusulas específicas sobre las inv ersiones entre el MERCOSUR y Bolivia 
aunque se estipula que los signatarios examinarán la posibilidad de suscribir acuerdos para evitar 
la doble tributación y fomentar y proteger las inversiones recíprocas.  
2.62.   En cuanto al entorno general para la actividad co mercial, según la más reciente publicación 
Doing  Business del Banco Mundial, que clasifica los países según la facilidad que ofrecen para 
hacer negocios y promover la inversión privada , Bolivia se ubica en el lugar 149 entre 190 países 
(comparado con 131 e n 2007 y 157 en 2015). Según dicho informe, Bolivia ha tomado medidas 
                                                
66 Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://investmentpoliczhub.unctad.org/ISDS/CountryCases/24?partyRole=2 .  
67 Según las autoridades bolivianas, esta controversia no forma parte de la actual política de 
nacionalización o de alguna forma  de reversión de empresas extranjeras a favor del Estado. En su opinión, e ste 
caso se debió a la reversión al dominio originario del Estado de las autorizaciones transitorias especiales 
mineras, producto de conflictos sociales que pusieron en riesgo la vid a de la población del lugar y del personal 
de la empresa durante la socialización de los proyectos mineros. Ello hizo necesario la intervención del 
Gobierno y la aprobación del Decreto Supremo Nº 1308.  
68 La Empresa Glencore presentó notificación de arbitra je el 19 de julio de 2016 y desde entonces la 
Procuraduría General del Estado asume la defensa legal.  
69 Mediante Decreto Supremo Nº 27589 de 23 de junio de 2004 se anuló las concesiones mineras de 
una empresa boliviana, Non -Metallic Minerals S.A., en la que Quiborax habría tenido participación . 
70 Conforme a la disposición transitoria novena de la Constitución Política del Estado , Bolivia debe 
denunciar o renegociar acuerdos/tratados internacionales contrarios a la Constitución Política del Estado . El 
APPRI con Perú sigue en vigor hasta febrero de 2018.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  para facilitar los negocios, por ejemplo el tiempo requerido para el registro de nuevas empresas ha 
ido disminuyendo. No obstante, los inversionistas, nacionales y extranjeros, enfrentan  problemas 
como impuestos relativamente elevados y trámites complejos para obtener permisos de 
construcción y registrar propiedades.71 A pesar de los esfuerzos hechos en los últimos años por 
Bolivia para combatir la corrupción, ésta sigue siendo un desafío según observadores 
internacionales.72 El Gobierno boliviano ha tomado medidas pa ra hacer frente a este reto. 
En 2006, se estableció el Vice -Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción a cargo del 
Ministerio de Justicia.73 En 2009, se creó el Min isterio de Transparencia y Lucha contra la 
Corrupción.74 En 2017, dicho Ministerio y el Ministerio de Justicia se fusionaron.75 Asimismo, 
Bolivia ratificó la Convención Anti Corrupción de la ONU en diciembre de 2005, es parte de la 
Convención Anti Corrupción  de la OEA, y cuenta con un Defensor del Pueblo designado por el 
Congreso.76 
Cuadro 2.7 APPRIs denunciados, 2006 -2017  
 Fecha de la firma  Fecha de la denuncia  Instancia a cargo  
Alemania  23.03.1997  13.05.2013  DGAJ  
Argentina  17.03.1994  13.05.2013  DGAJ  
Austria  04.04.1997  30.06.2012  DGAJ  
Bélgica -Luxemburgo  25.04.1995  14.05.2013  DGAJ  
Chile 22.09.1994  07.05.2013  DGAJ  
China  08.05.1992  13.05.2013  DGAJ  
Cuba 06.05.1995  09.07.2008  VCEI 
Dinamarca  12.03.1995  13.05.2013  DGAJ  
Ecuador  25.05.1995  07.05.2013  DGAJ  
España  29.04.2001  04.01.2012  DGAJ  
Estados Unidos  17.04.1998  07.06.2012  DGAJ  
Francia  25.12.1989  13.05.2013  DGAJ  
Italia 30.04.1990  22.02.2011  DGAJ  
Méxicoa  10.09.1994  07.06.2010  DGAJ  
Países Bajos  10.03.1992  01.11.2009  VCEI 
Perúb 24.05.1993  07.05.2013  DGAJ  
Reino Unido  24.05.1988  13.05.2013  DGAJ  
República de Corea  01.04.1996  11.01.2007  VRECE  
Rumania  09.12.1995  14.05.2013  DGAJ  
Suecia  20.09.1990  03.07.2012  DGAJ  
Suiza  06.11.1987  27.12.2006  VRECE  
a Se trata del tratado de libre comercio.  
b Se mantiene la vigencia hasta el 19 de febrero de 2018 para que durante el periodo se negocie un 
nuevo APPRI.  
Nota:  DGAJ: Dirección General de Asuntos Jurídicos. VRECE: Viceministro de Relaciones Económicas y 
Comercio Exterior. VCEI: Viceministerio de Comercio Exterior e Integración.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades bolivianas.  
2.63.   La actividad comercial en Bolivia está regida por el Código de Comercio vigente desde el 
1º de enero de 1978.77 El contrato de constitución o modificación de una sociedad, se otorgará por 
instrumento público, excepto el de asociación accidental o de cuentas en participación, que puede 
otorgarse en instrumento privado. El capital social será fijado de manera p recisa, pero podrá 
aumentarse o disminuirse conforme a las cláusulas establecidas en la escritura social o en los 
estatutos, salvo que disposiciones legales establezcan capitales mínimos para determinadas 
actividades comerciales. Los tipos societarios más comunes adoptados por los inversionistas 
nacionales y/o extranjeros son: empresas unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada, 
sociedades anónimas, sociedades constituidas en el extranjero, sociedades colectivas, sociedades 
anónimas mixtas y soci edades de comandita simple.  
                                                
71 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness/data/exploreeconomies/bolivia .  
72 WEF (2016), The Globa l Competitiveness Report 2016 -2017. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2016 -2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessRepor t2016 -
2017_FINAL.pdf . 
73 Decreto Supremo Nº 28613 de 30 de enero de 2006.  
74 Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009.  
75 Decreto Supremo Nº 3058 del 22 de enero de 2017.  
76 Artículos 218 -219 y 222 -224 de la Constitución Política del Est ado y Ley Nº 1818 de 1997.  
77 Decreto de Ley Nº 14379  de 25 de febrero de 1977 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  2.64.   De acuerdo a las autoridades bolivianas, toma 24 horas en promedio tramitar el registro de 
empresas en Bolivia. Dependiendo del tipo de empresa de que se trate los documentos que se 
requiere presentar pueden ser: formularios de declaración jurada; balances de apertura; 
testimonios de escritura pública de constitución y del representante legal; apertura de cuenta 
bancaria; certificado de antecedentes de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico 
(FELCC) e Interpol que acre dite que el signatario no tiene antecedentes ilícitos; autorización 
otorgada por la Dirección General de Migración para residir o permanecer en territorio boliviano; 
inscripción al Padrón Nacional de Contribuyentes para la obtención del Número de Identific ación 
Tributaria (NIT); registro para la inversión extranjera ante el BCB; y Registro de Comercio en 
FUNDEMPRESA.78  
2.65.   La Ley de Desburocratización para la Creación y Funcionamiento de Unidades Económicas 
creó Yuriña que es un sistema virtual de información d igital que interconecta a los usuarios, y 
almacena, centraliza, informatiza y administra las certificaciones y los requisitos necesarios para la 
creación y funcionamiento de las unidades económicas.79 Asimismo, Yuriña es un medio de 
publicación electrónico de los actos de comercio establecidos en el Código de Comercio. Una vez 
totalmente implementado, Yuriña será el único medio de verificación de la información registrada 
en el sistema, además de la gaceta electrónica.  
 
                                                
78 FUNDEMPRESA  es una fundación sin fines de lucro que, en el marco de un Contrato de Concesión 
suscrito con Bolivia, opera el Registro de Comercio en todo el país. El Ministerio de Desarroll o Productivo y 
Economía Plural administra el Registro de Comercio. La Autoridad de Fiscalización de Empresas (AEMP) regula, 
controla y supervisa a las personas, entidades, empresas y actividades sujetas a su jurisdicción en lo relativo al 
Registro de Comer cio. 
79 Ley N º 779 de 21 de enero de 2016.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 54 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALE S, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Los procedimientos aduaneros en el Estado Plurinacional de Bolivia se rigen por la Ley 
General de Aduanas y por su Reglamento1, así como por el Código Tributario Boliviano que regula 
los impuestos nacionales, como los impuestos a la importación.2  
3.2.  La Aduana Nacional de Bolivia (ANB) es la entidad encargada, entre otras cosas, de facilitar y 
controlar la entrad a y salida de mercancías del territorio boliviano, así como de recaudar los 
tributos aduaneros.  
3.3.  Bolivia cuenta con tres tipos de regímenes aduaneros de importación: importación para el 
consumo; admisión de mercancías con exoneración de tributos; y reimport ación en el mismo 
estado. Existen además seis tipos de regímenes aduaneros especiales relacionados a la 
importación: tránsito aduanero, transbordo, depósito de aduana, admisión temporal para 
re-exportación en el mismo estado, admisión temporal para el perf eccionamiento activo (RITEX), y 
régimen de mercancías en franquicia arancelaria, así como varios destinos aduaneros especiales o 
de excepción y un régimen especial, las zonas francas (cuadro A3.1).3 
3.4.  Las personas jurídicas, incluidas las empresas unipersona les, de carácter público o privado, 
que deseen importar mercancías, deben registrarse previamente en el Padrón de Importadores de 
la Aduana Nacional, así como en el Servicio de Impuestos Nacionales. El registro se inicia 
utilizando la Internet y posteriorm ente se requiere que el titular o el representante legal se 
presente en las oficinas de la Aduana Nacional. Tanto los importadores habituales como los no 
habituales deben registrarse. Los importadores habituales son aquellas personas o empresas cuyas 
impor taciones sobrepasan los Bs 37.000  (alrededor de 5.400 dólares EE.UU.) . 
3.5.  El declarante, que puede ser el importador o un despachante de aduana, o, en el caso de las 
importaciones para el sector público, un despachante oficial, elabora la Declaración Única de  
Importación (DUI) electrónicamente. La DUI debe incluir documentos tales como la Nota de Valor, 
el Formulario de Registro de Vehículos (FRV), el Formulario de Registro de Maquinaria (FRM) y el 
Formulario de Registro de Remolques y Semirremolques (FRRS), e ntre otros, e ir acompañada de 
los siguientes documentos: a) factura comercial o documento equivalente, según corresponda, en 
original; b) documentos de embarque (guía aérea, carta de porte, conocimiento marítimo o 
conocimiento de embarque), original o cop ia; c)  parte de recepción, original; d) lista de empaque 
para mercancías heterogéneas, original; y si fuera del caso también deben acompañarse de: 
e) declaración jurada del valor en aduanas, suscrita por el importador; f) póliza de seguro, copia; 
g) docume nto de gastos portuarios, en original; h) factura de gastos de transporte de la 
mercancía, emitida por el transportador consignado en el manifiesto internacional de carga, copia; 
i) certificado de origen de la mercancía, original; y j) certificados o autor izaciones previas, 
original.4 Cuando se trata de mercancías que puedan representar un riesgo para la salud pública y 
la seguridad nacional, se debe adjuntar también los certificados que permitan la identificación, el 
análisis y el control de esas mercancía s.  
3.6.  La DUI debe presentarse antes de que llegue la mercancía al territorio aduanero boliviano. La 
DUI puede ser rechazada solo cuando existan errores en la misma; por ejemplo, si se presentara 
en una aduana diferente a la indicada en la DUI, el nombre del consignatario fuera diferente al de 
los documentos soporte o la DUI tuviera más de un consignatario.5 Por lo tanto, para evitar 
errores en la elaboración de la DUI, antes de la presentación de la misma, a solicitud del 
declarante o de una empresa asegurado ra, la aduana autoriza el examen previo al despacho de la 
mercancía. Cuando existan elementos suficientes que generen duda sobre la veracidad del origen, 
estado, cantidad, calidad o valor de la mercancía, la aduana exigirá que se realice un examen 
previo d e las mercancías. En caso de encontrarse diferencias entre las mercancías objeto de 
                                                
1 Ley General de Aduanas , Ley N º 1990 de 28 de julio de 1999 (actualizada el 31 de diciembre de 2015) 
y el Reglamento de la Ley General de Aduanas , Decreto Supremo N º 25870 de 11 de agosto de 2000 
(actualizado el 3 1 de diciembre de 2015).  
2 Código Tributario Bolivia no, Ley N º 2492 de 2 de agosto de 2003 (actualizado el 1º de julio de 2016).  
3 Título Cuarto de la Ley General de Aduanas (artículos 90 -135).  
4 Artículo 111 del Reglamento a la Ley General de Aduanas.  
5 Artículo 112 del Reglamento a la Ley General de Aduanas . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 55 - 
 
  examen previo y los documentos aduaneros respectivos, el declarante deberá presentar la 
declaración de mercancías haciendo constar dichas diferencias para el correspondient e pago de 
tributos aduaneros. Si las diferencias incrementan la base imponible, la declaración de mercancías 
deberá incluir tales diferencias para el pago de tributos aduaneros. Por el contrario, si las 
diferencias originan un menor valor, los tributos adu aneros serán liquidados sobre la base 
imponible que se establezca a partir del examen previo de las mercancías.  
3.7.  Una vez que la DUI es aceptada, el importador tiene tres días hábiles para pagar los tributos 
aduaneros. El pago debe de ser en moneda nacional en las entidades financieras autorizadas por la 
Aduana Nacional ; actualmente, la entidad autorizada es el Banco Unión.  
3.8.  El control aduanero se hace por uno de los tres canales (verde, amarillo o rojo) el cual se 
escoge según los criterios de riesgo y aleato riedad, pero solo un máximo del 20% de las 
declaraciones de importación aceptadas durante un mes pueden ser seleccionadas para pasar por 
el canal rojo. El levante para la mercadería que pasa por el canal verde se autoriza de forma 
inmediata. Las mercancías  que pasan por el canal amarillo requieren un examen documental y por 
lo general son despachadas en un plazo de 24 horas. El despacho de la mercadería que pasa por el 
canal rojo, que precisa un examen documental y/o un reconocimiento físico, requiere un má ximo 
de 48 horas (gráfico  3.1). El despacho de la mercancía se puede hacer por anticipado, previo al 
ingreso de mercancías al territorio nacional y se regulariza 20  días después de que la totalidad de 
la mercancía llegue al país.6 Además, para ciertos prod uctos de gran volumen y fácil 
reconocimiento, el despacho aduanero se puede hacer fuera del recinto aduanero  
3.9.  Los lineamientos del Plan Estratégico 2011 –2015 incorporan la implementación de un 
Programa Operador Económico Autorizado (OEA), el cual busca fort alecer la relación entre la 
aduana y el sector privado con el fin de facilitar el comercio exterior. En 2012 este cometido se 
incorporó a la legislación nacional7, en 2015 se empezó a implementar el Programa cuando la 
Aduana Nacional estableció el reglamen to del Operador Económico Autorizado y emitió el Manual 
de Certificación que contiene los requisitos para participar en el Programa. Es así como los 
importadores, agencias despachantes de aduana y/o transportadores internacionales que cuenten 
con la certif icación OEA, se benefician de trámites aduaneros simplificados, como, por ejemplo, de 
la posibilidad de elegir el lugar para realizar los controles aduaneros y la agilización en el examen 
documental y/o el reconocimiento físico, cuando se asigna el canal r ojo o amarillo.8 Los OEA se 
benefician, además, de una reducción del nivel de riesgos asociados a sus operaciones de comercio 
exterior, y de prioridad en el número de aforos tanto físicos como documentales. Actualmente 
(junio 2017) existen cuatro importado res y cinco agencias despachantes que han obtenido la 
certificación OEA.  
3.10.   En julio de 2017, Bolivia no había aún ratificado el Acuerdo de Facilitación del Comercio de 
la OMC; sin embargo además del Programa OEA p ara facilitar el comercio, Bolivia estaba en  
proceso de implementar una ventanilla única.  
3.11.   La Ley General de Aduanas establece que el valor en aduana de las mercancías importadas 
se determina de conformidad a lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, 
en concordancia con lo esta blecido en la Decisión 571 de la Comunidad Andina y el Reglamento 
Comunitario y la normativa nacional.9 Se utilizan precios de referencia con carácter indicativo para 
el control del valor declarado de las mercancías importadas, cuando exista duda razonable . Sin 
embargo, estos son tomados como base de partida para la valoración cuando no se pueden utilizar 
los métodos de valoración estipulados en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
Actualmente , la valoración de vehículos nuevos o usados se lleva  a cabo mediante "los 
procedimiento de los casos especiales de valoración aduanera", que toma como base el precio 
f.o.b., del vehículo correspondiente nuevo, sobre el cual se aplican los factores de depreciación.10 
                                                
6 Artículo 128 del Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Decreto Supremo N º 25870 de 11 de 
agosto de 2000 . 
7 Decreto Supremo Nº 1443 de 19  de diciembre de 2012. 
8 Reglamento del Programa del Operador Económico Autorizado  (Resolución Administrativa 
Nº RA PE-01-005-15 de 20 de marzo de 2015).  
9 Artículo 143 de la Ley Nº 1990 Ley General de Aduanas de 28 de julio de 1999. Artículo 250 del 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo Nº  25870 de 11 de agosto de 2000 (última 
actualización en 2015).  
10 Reglamento a la Ley Nº 3467 para la Importación de Vehículos Automotores , Decreto Supremo 
Nº 28963  de 6 de diciembre de 2006 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 56 - 
 
  Gráfico 3.1 Procedimientos del Régimen de Importación para el Consumo  
 
Fuente:  Procedimientos del Régimen de Importación para el Consumo. Consultado en: 
http:/ /www.aduana.gob.bo/aduana7/sites/default/files/kcfinder/files/proyectosprocedimientos/ImpC
onsumo%20120813.pdf . Entrega al declarante la DAV 
y los documentos soporte 
para el despacho, procede al 
endoso aduanero o entrega el 
poder notariado que confiere 
el mandato aduanero  Verifica qu e se cuente con los 
documentos soportes exigibles 
para el despacho y elabora la 
declaración  
Presenta la DUI a través del 
sistema informático de la AN B 
que verifica su consistencia y 
de corresponder asigna número 
de trámite  
Paga los tributos aduaneros y 
otras cargas. Efectuado el 
pago, el sistema informático 
automáticamente asigna canal 
a la DUI  
Presenta a la Admin istración  
Aduanera, en el día o a más 
tardar al día siguiente, la DUI y 
los documentos soportes  Realiza el examen documental 
y/o la verificación física de la 
mercancía  
Res. 
Aforo  
El concesionario de la zona 
franca o depósito aduanero 
verifica a través del sistema 
informática de la ANB la 
autorización de levante de la 
mercancía y emite la consta ncia 
de entrega de mercancías  Verde  
Registra las tareas 
realizadas en el Acta de 
Inspección del Sistema 
Informática y autoriza el 
levante de la mercancía  
Elabora y emite a través 
del sistema informático el 
Acta de 
Reconocimiento/Informe 
de Varia ción del Valor y 
comunica al interesado  
los resultados del aforo  
Si el importador está de 
acuerdo, paga la reliquidación 
de tributos aduaneros y , de 
corresponder , las multas (no 
aplica en ajuste por 
valoración), prosiguiéndose con 
el despacho aduanero y la 
autorización de levante de la 
mercancía  
Si el importador no está de 
acuerdo y después de 
presentados y evaluados los 
descargos se ratifican las 
observaciones , el Administrador 
de Aduanas emite la Resolución 
Administrativa Determinativa o 
Sancionatoria y de corresponder 
la vista de Cargo, suspendiéndose 
el despacho aduanero  Acepta  
FIN INICIO  
Canal  
Rojo/amarillo  Administración Aduanera  Importador  Declarante  Concesionario  
Sin 
observaciones  Con 
observaciones  
No Sí WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 57 - 
 
  3.12.   En caso de existir discrepancias con la Aduana en lo relativo a la valoración (aforo) en 
aduana (incluida la clasificación o la valoración del pr oducto y su origen) y otros requisitos de 
importación se puede apelar  ante la Administración Aduanera respectiva. Una vez la Aduana 
resuelve el caso mediante una resolución determinativa y/o sancionatoria , la decisión puede 
apelarse ante las superintendencias tributarias regionales. Agotada la vía administrativa, se puede 
acudir a la impugnación judicial de la decisión del proceso contencioso administrativo ant e la Corte 
Suprema de Justicia.  
3.1.2   Normas de origen  
3.13.   Bolivia utiliza normas de origen preferenciales y no preferenciales. Las normas de origen no 
preferenciales se utilizan para determinar el origen de las importaciones sujetas a medidas de 
salvaguardia, derechos antidumping o compensatorios, contingentes arancelarios o cualquier otr a 
medida para la cual sea necesario conocer el "país de origen" de un bien.  Estas normas han sido 
notificados a la OMC.11 
3.14.   En el caso del comercio preferencial, se definen normas de origen específicas en el marco 
del Acuerdo de Cartagena y del Acuerdo de Com plementación Económica (ACE) con el MERCOSUR. 
Las normas de origen preferenciales generales, establecidas en el contexto de la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI), se aplican a todos los demás acuerdos que Bolivia ha 
firmado en el marco de la  ALADI. De acuerdo con las normas de origen generales de la ALADI, se 
confiere el origen si los productos son elaborados en el territorio de uno de los signatarios 
utilizando únicamente materiales de otros signatarios, o si se produce un cambio de partida 
arancelaria, o si el valor c.i.f. de los insumos procedentes de terceros países no supera el 50% del 
valor de exportación (f.o.b.) del producto final. Para Bolivia, como país de menor desarrollo 
relativo, el porcentaje del 50 % es del  60%. En operaciones de  ensamblaje, el valor c.i.f. de los 
insumos procedentes de terceros países  no puede  super ar el 50% del valor de exportación (f.o.b.) 
del producto final.  
3.15.   En el caso  de la CAN, el comercio se rige por las normas de origen de las Decisiones Nº 416 
y Nº 417 de  julio de 1997 de la CAN. Se confiere el origen andino a los productos que incorporan 
materias primas no andinas si esos productos son objeto de un cambio de clasificación arancelaria . 
Alternativamente , se puede utilizar el criterio del valor añadido, segú n el cual se requiere que el 
valor c.i.f. de las materias no originarias no exce da del 60%  del valor f.o.b. del producto final en el 
caso de exportaciones procedentes de  Bolivia y del Ecuador , o del 50 % en el de las procedentes de 
otros miembros. El criter io del valor añadido también se aplica a las mercancías que son resultado 
de una operación de ensamblaje.  
3.16.   En el ACE entre  Bolivia y el MERCOSUR, se confiere el origen por el método del cambio de 
partida arancelaria  o, en su defecto, cuando el valor c.i.f. del material originario de terceros países 
no excede del 40 % del valor f.o.b. del producto final.  En el caso de las operaciones de ensamblaje, 
aun cuando se produzca el cambio de partida arancelaria , se debe seguir la norma del 40 %. Se 
aplican normas de or igen específicas para ciertos productos (Apéndice Nº 1 del Anexo 9 al 
Acuerdo).  
3.17.   En todos los acuerdos mencionados, con la excepción de la ALADI, se permiten el origen 
acumulativo.  
3.18.   Desde 2005, Bolivia ha suscrito acuerdos comerciales con México y con la Rep ública 
Bolivariana de Venezuela . Los criterios que confieren origen bajo estos dos acuerdos son generales 
o específicos. Asimismo, se permite el uso de materiales no originarios, siempre que éstos no 
superen un porcentaje del costo o peso total del bien, c omo en el caso de los textiles. En ambos 
tratados se confiere el origen cuando se obtiene o produce el bien en el territorio de una Parte o se 
produce a partir exclusivamente de materiales considerados originarios. En el caso del acuerdo  
entre Bolivia –México (ACE Nº 66 de 15 de mayo de 2010) cuando un bien incorpora materiales no 
originarios, los criterios que confieren el origen son el cambio en la partida arancelaria y/o el valor 
del contenido regional o ambos criterios. El tratado contiene una cláusula de minimis  que permite 
el uso de materiales no originarios, siempre que no superen el 7% del valor de transacción o peso 
total del bien. Como en el acuerdo con México, en el acuerdo entre Bolivia y la República 
Bolivariana de Venezuela, el origen , cuando se  incorporan materiales no originarios se otorga 
                                                
11 Documento de la OMC G/RO/N/9  de 19 de abril de 1996.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 58 - 
 
  cuando ocurre un cambio en la partida arancelaria, o cuando se cumplan con normas específicas. 
Sin embargo, según el caso, el valor c.i.f. de los materiales no originarios no pueden exceder del 
60% del valor f.o.b. de la mercancía final.12 
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Estructura y niveles  
3.19.   En 2017, el arancel boliviano contiene 7.607  líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos del 
SA de 2017. Bolivia solo aplica aranceles ad valorem .  
3.20.   El promedio simple aritmético de los derechos NM F aplicados en 2017 es de 11,1% 
(cuadro  3.1). Los productos no agrícolas están sujetos a un arancel medio inferior ( 10,8%) al de 
los productos agrícolas (13,3%), que no varió durante el periodo examinado. Aunque en promedio, 
los productos agropecuarios tie nen una mayor protección, los productos con el promedio 
arancelario más alto son las prendas de vestir, con un arancel del 40%, y las bebidas alcohólicas y 
el tabaco (25,2%) (cuadro A3. 2).  
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF, 2017  
(%) 
  2017 (SA17)  
1. Total del número de líneas  7.607  
2. Aranceles no ad valorem  (% de las líneas arancelarias)  0,0 
3. Contingentes arancelarios (% de las líneas arancelarias)  0,0 
4. Líneas arancelarias con arancel  cero (% de las líneas arancelarias)  7,5 
5. Promedio de las líneas mayores a cero (%)  12,1 
6. Promedio aritmético  11,1 
7. Productos agrícolas (definición de la OMC)  13,3 
8. Productos no agrícolas (incluido el petróleo, definición de la OMC)  10,8 
9. "Picos" arancelarias nacionales (% de las líneas arancelarias)a 5,6 
10. "Picos" arancelarias internacionales (% de las líneas arancelarias)b 18,2 
11. Desviación típica global de los tipos aplicados  9,0 
12. Líneas arancelarias consolidadas (% de las líneas arancelarias)  100,0  
a Los picos arancelarias nacionales se definen como los tipos que superan tres veces el promedio 
simple global de los tipos aplicados.  
b Los picos arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15%.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, en base a datos proporcionados por las autoridades.  
3.21.   La estructura del arancel NMF consta de siete tasas que varían del 0% al 40%, que en 
principio se aplican según la categoría del producto: 0% para los bie nes de capital (maquinaria y 
equipo); 5% para bienes de capital e insumos; 10% para los alimentos, bebidas no alcohólicas, 
vehículos, computadoras, mercancía de consumo; 15% para las frutas y hortalizas, el pescado y la 
materia prima para producir plástico s; 20% para otros productos manufacturados  y productos con 
valor agregado; 30% para los cigarrillos, ventanas y puertas de madera ; y 40% prendas y 
complementos de vestir, bebidas alcohólicas, muebles de madera y calzados.13 Sin embargo, 
según la normativa n acional los aranceles pueden aumentarse si fuera necesario proteger la 
industria nacional o reducirse si hubiera una falta de abastecimiento.14 En 2017, las tasas 
arancelarias más frecuentes son la del 5% y 10%, que se aplican al 31,9% y al 31,5% de las 
líneas arancelarias correspondientemente (gráfico  3.2). En 2017, el 70,9% de las líneas 
arancelarias estaba sujeto a un arancel inferior o igual al 10% . 
3.22.   En la Ronda Uruguay, Bolivia consolidó todo su arancel. La mayoría de las líneas 
arancelarias fueron consolidadas a una tasa de 40% y 19 líneas arancelarias fueron consolidadas a 
una tasa del 30%. Los productos que fueron consolidados a una tasa del 30% son: animales vivos 
(4 líneas del SA 01 .02), maquinaria y equipo (13 líneas de los capítulos  84 y 85), tractores (1  línea 
del SA 87.01) y vehículos para transporte de mercancías (1  línea del SA 87.04).  
                                                
12 El Acuerdo de comercio entre los pueblos y complementariedad económica y productiva entre 
Bolivia -Venezuela fue suscrito  el 31 marzo de 2011 ( Ley N º 167 de 19 de agosto de  2011).  
13 Decreto Supremo Nº 29349 de 21 de noviembre de 200 7. 
14 Decreto Supremo Nº 2795 de 8 junio de 2016. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 59 - 
 
  Gráfico 3.2 Distribución por frecuencia de las tasas arancelarias, 2017  
(7,5%)(31,9%) (31,5%)
(10,9%)(12,5%)
(0,2%)(5,5%)
0102030405060708090100
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.2002.4002.600
0 5 10 15 20 30 40Gráfico 3.1
Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios, 2017
Número de líneasa%
Cumulativo
Número de líneas (% del total)
a             El número total de las líneas es 7.607.
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.
 
a El número total de las líneas es  7.607.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Contingentes arancelarios  
3.23.   Bolivia no mantiene contingentes arancelarios en el marco de la OMC ni bajo los acuerdos 
preferenciales negociados.  
3.1.3.3   Aranceles p referenciales  
3.24.   Bolivia concede un trato preferencial a las importaciones provenientes de los países con los 
que mantiene acuerdos preferenciales. Bolivia otorga preferencias a los países miembros de la 
Comunidad Andina (CAN) (Colombia, el Ecuador y el Perú) , y a Chile, Cuba, México, los países 
miembros de MERCOSUR y Venezuela. Las preferencias arancelarias otorgadas en el marco de 
todos los acuerdos, alcanzan más del 97% del universo arancelario, y en algunos acuerdos llegan 
a alcanzar el 100% del universo a rancelario. Este es el caso de la CAN y de los acuerdos con Cuba, 
con los países miembros del MERCOSUR y con Venezuela (cuadro  3.2). 
Cuadro 3.2 Análisis del aranceles aplicados con países con los que se manti enen  
acuerdos comerciales, 2017  
 Total  Categorías de la OMC  
Productos agropecuarios  Productos no agropecuarios 
(excluido el petróleo)  
Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia (%)  Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia (%)  Promedio 
(%) Líneas con 
franquicia (%)  
NMF 11,1 7,5 13,3 1,6 10,8 8,5 
Comunidad Andina  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Chile 10,5 11,3 12,5 6,3 10,2 12,1 
Cuba 0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
MERCOSUR  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
México  0,4 97,0 2,4 81,9 0,1 99,3 
Venezuela, Rep. 
Bolivariana  de 0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
3.25.   El arancel promedio preferencial de los acuerdos negociados por Bolivia es inferior al arancel 
promedio NMF y en todos los casos, excepto en los acuerdos con México (0,4%) y con Chile 
(10,5%) , es de 0%. En los casos de México y Chile las preferencias otorgadas para los productos WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 60 - 
 
  agropecuarios son inferiores a las otorgadas a los no agropecuarios, y, en el caso de Chile, el  
arancel preferencial para estos productos, así como para los productos no agropecuarios, es muy 
cercano al arancel NMF.  
3.1.3.4   Concesiones arancelarias  
3.26.   En general, todas las mercancías que se importan deben pagar derechos de importación, 
salvo las que estén exp resamente exentas por ley. Estas exenciones se aplican a las importaciones 
de bienes realizadas por, entre otros: las misiones diplomáticas y los organismos internacionales; 
los organismos no gubernamentales y el sector público; y los bolivianos o extranje ros domiciliados 
en el país que retornen al territorio nacional (régimen de viajero). También están exentas: las 
importaciones de mercancías donadas a organismos privados sin fines de lucro y a entidades 
públicas; las muestras comerciales; el material para  uso aeronáutico; las mercancías importadas 
para uso personal por las poblaciones que vivan cerca de las fronteras; la importación de material 
monetario (billetes y monedas) por el Banco Central; y la importación de bienes de uso militar y 
material bélico.15 Las empresas acogidas a las Leyes de Promoción Económica para ciertas 
regiones áreas del país16 también se benefician de exenciones (cuadro A3.5).  
3.27.   En el marco de diferentes regímenes, como el régimen de zonas francas industriales y el de 
admisión temporal  para perfeccionamiento activo (RITEX) se suspende el pago de los aranceles 
para los bienes importados.  
3.28.   Además, para poder cumplir con los diferentes objetivos de sus políticas sectoriales, en 
ciertas instancias se requiere reducir los aranceles. Por ejem plo, uno de los objetivos generales de 
la Política Nacional de Hidrocarburos es garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad 
energética y satisfacer adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos (artículo 11 de la 
Ley Nº 3058). Por lo tant o durante 2006 -2017 se ha reducido a 0% el arancel para la importación 
de insumos y aditivos para la producción y comercialización de gasolina especial y también se ha 
reducido temporalmente a 0% el gravamen arancelario para la importación de gas licuado d e 
petróleo (GLP), Jet Fuel y Diesel Oil.17 Este tipo de medida también se ha utilizado para lograr la 
seguridad alimentaria, así como el adecuado suministro de aquellos insumos necesarios para 
garantizar la producción para satisfacer la demanda interna de a limentos en el menor plazo 
posible. En este sentido, debido a una disminución en la producción de determinados alimentos, en 
2009 se redujo temporalmente el gravamen arancelario a 0% para la importación de: animales 
vivos bovinos (SA 01.02), carne bovina f resca y congeladas (SA 02.01), trigo y morcajo  
(SA 10.01), harina de trigo (SA 1101.00.00.00), grasas y aceites (SA 1516.10.00.00).18 Asimismo, 
para incrementar el área de producción agropecuaria, a partir de 2011 y por un periodo de cinco 
años, se redujero n al 0% los aranceles a la importación de maquinaria y equipo agrícola (arado, 
cortadoras, máquinas para preparar alimentos) y de algunos insumos agropecuarios (semillas, 
alimento para ganado, vacunas y medicamentos veterinarios).19 En 2016 , se renovó esta medida 
por un periodo de cinco años más.20 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.29.   Tanto los productos importados como los nacionales están sujetos al pago de los siguientes  
impuestos: el impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto a los consumos específicos (ICE) y el 
impuesto especial a los hidrocarburos y sus derivados (IEHD). La tasa nominal  del IVA es del 13%, 
lo cual corresponde a una tasa efectiva del 14,94%,  para todos los productos, excepto para los 
libros, diarios y publicaci ones, que están sujetos a una tasa del 0%.21 Los productos sujetos al 
ICE, que puede ser ad valorem  o compuesto, son: las bebidas alcohólicas y no alcohólicas, los 
                                                
15 Ley General de Aduanas , Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999; Reglamento a la Ley General de 
Aduanas, Decreto Supremo Nº 25870 de 11 de agosto de 2000.  
16 Ley Nº 2685 de 13 de mayo de 2004 y Ley N º 3420 de 8 de junio de 2006 . 
17 Decreto Supr emo Nº 0209 de 15 de julio de 2009  y Decreto Supremo Nº 29886 de 20 de enero 
de 2009. 
18 Decreto Supremo Nº 0346 de 28 de octubre de 2009  y Decreto Supremo Nº 0026 de 6 de marzo 
de 2009. 
19 Ley N° 144 de 26 de junio de 2011 y Decreto Supremo Nº 943 de 2 de a gosto de 2011.  
20 Decreto Supremo Nº 2860 de 2 de agosto de 2016.  
21 Ley N º 843. Consultada en: 
http://www.impuestos.gob.bo/images/comunicacion/varios/LEY%20843_v1.0.pdf .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 61 - 
 
  cigarrillos y el tabaco y los vehículos (cuadro  3.3).22 Las bebidas están gravadas con una tas a 
compuesta o específica según su naturaleza; las tasas específicas se aplican, por ejemplo al agua 
y a otras bebidas energizantes, al mosto de uva, a la chicha y al alcohol etílico. En el caso de los 
vehículos (96 líneas ara ncelarias a diez dígitos del SA 2017), el ICE es ad valorem  y varía del 0% al 
50%, de acuerdo al tipo de combustibles y a la antigüedad del vehículo.23 La tasa de 0% se aplica, 
por lo general, a los vehículos con motores a gas. Además, la tasa aumenta según la antigüedad 
del vehículo, por  lo tanto un vehículo (clasificado en la misma signatura del SA) puede estar 
gravado con una tasa del 20% cuando es nuevo y del 50% al tener cinco o más años.24 Para los 
productos derivados del tabaco, el ICE es ad valorem  y tiene dos tasas: 50% y 55%. Los 
hidrocarburos, tanto los importados como los producidos en el país, están sujetos al IEHD, un 
impuesto específico que varía según el producto, para el cual cada año se estipula una tasa 
máxima. En el caso del jet fuel nacional, la tasa impositiva es de Bs 0,32, mientras que el jet fuel 
internacional tiene una tasa de Bs 4,24.  
Cuadro 3.3 Otros impuestos, 2017  
Código 
SA 2017  Descripción  ICEa 
Tasa específica 
(Bs/litro)  % 
Bebidas no alcohólicas en envases herméticamente cerrados (excepto aguas naturales y jugos de fruta de 
la partida 20.09) y bebidas energizantes  
2202.10.00.00  Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u 
otro edulcorante o aromatizada  0,43  
2202.91.00.00  Cerveza s in alcohol  0,43  
2202.99.00.10  Bebidas energizantes, incluso gaseadas  4,84  
2202.99.00.90  Las demás aguas y demás bebidas, excepto jugos de frutas  0,43  
Cerveza con 0,5% o más grados volumétricos  
2203.00.00.00  Cerveza de malta  3,62 1 
Vinos, chicha de maíz y bebidas fermentadas y vinos espumosos  
2204.10.00.00  Vino espumoso  3,33 5 
2204.21.00.00  En recipientes con capacidad ≤ 2 litros  3,33  
2204.22.10.00  Mosto de uva en el que la fermentación se ha impedido o cortado 
añadiendo alcohol  3,33  
2204.22.90.00  Los demás vinos  3,33  
2204.29.10.00  Mosto de uva en el que la fermentación se ha impedido o cortado 
añadiendo alcohol  3,33  
2204.29.90.00  Los demás vinos  3,33  
2204.30.00.00  Los demás mostos de uva  3,33  
2205.10.00.00  En recipientes con capacidad ≤ 2 litros  3,33  
2205.90.00.00  Los demás vermut y vinos de uvas frescas  3,33  
2206.00.00.10  Chicha de maíz  0,85  
2206.00.00.20  Sidra, perada y agua miel (hidromiel)  3,33 5 
2206.00.00.90  Las demás bebidas fermentadas  3,33 5 
2207.10.00.00  Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 
superior o igual al 80% vol.  1,64  
2207.20.00.00  Alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados, de cualquier graduación  1,64  
2208.20.21.00  Pisco  3,33 10 
2208.20.22.00  Singani  3,33 5 
2208.20.29.00  Los demás aguardientes de vino de orujo de uvas  3,33 10 
2208.20.30.00  De orujo de uvas ("grappa" y similares)  3,33 10 
2208.30.00.00  Whisky  13,89  10 
2208.40.00.00  Ron y demás aguardientes procedentes de la destilación, previa 
fermentación, de productos de la caña de azúcar  3,33 10 
2208.20.00.00  Gin y ginebra  3,33 10 
2208.60.00.00  Vodka  3,33 10 
2208.70.10.00  De anís  3,33 5 
2208.70.20.00  Cremas  3,33 5 
2208.70.90.00  Los demás licores  3,33 5 
2208.90.10.00  Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior 
al 80%  vol. 1,64  
2208.90.20.00  Aguardientes de ágaves (tequila y similares)  3,33 10 
2208.90.42.00  De anís  3,33 10 
2208.90.49.00  Los demás aguardientes  3,33 10 
                                                
22 Impuesto s Nacionales, Ley Nº 843 de 31 de diciembre de 2005.  
23 Ley Nº 3467 de 12 de septiembre de 2006; Reglamento a la Ley Nº 3467 de 6 de diciembre de 2006 ; 
y Decreto Supremo N º 1889 de 5 de febrero de 2014.  
24 Por ejemplo este es el caso de algunos de los vehículos automóviles para transporte de diez o más 
personas, incluido el conductor: vehículos para el transporte de un máximo de 16 personas, incluido el 
conductor (SA 8702.10 .10.00) y para los demás vehículos para el transporte de más 16 y hasta 18 personas, 
incluido el conductor (SA 8702.10.90.10) (Decreto Supremo Nº 1889 de 5 de febrero de 2014).  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Código 
SA 2017  Descripción  ICEa 
Tasa específica 
(Bs/litro)  % 
2208.90.90.00  Los demás alcohol etílico, aguardientes, licores y demás bebidas 
espirituosas  3,33 10 
Tabaco     
2402.10.00.00  Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos (puritos), que 
contengan tabaco   50 
2402.20.10.00  De tabaco negro   50 
2402.20.20.00  De tabaco rubio  55 
2403.11.00.00  Tabaco para pipa de agua mencionado en la Nota  1 de subpartida de este 
Capítulo   50 
2403.19.00.00  Los demás tabacos   50 
2403.91.00.00  Tabaco "homogeneizado" o "reconstituido"   50 
 
Combustible  Antigüedad  Cilindrada  Rango del ICE (%)b 
Diésel  Sin límite  Vehículos pesados  0-20 
Diésel  Sin límite  Vehículos livianos  15-60c 
Gasolina  < 10 años  Sin límite  5-18 
Gasolina  ≥ 10 años  Sin límite  20-40 
GNV  < 10 años  Sin límite  0-18 
 
Código 
SA 2017  Descripción  IEHD (Bs/litro)  
Tasa 
aplicabled  Tasa 
máximae 
2710.12.11.00  Gasolina para motores de aviación (grado 100)  1,85 7,42 
2710.12.13.10  Gasolina con un índice de antidetonante, inferior a 87  1,23 7,42 
2710.12.13.20  Gasolina con un índice de antidetonante superior o igual a 87, pero 
inferior a 90  1,23  7,42 
2710.12.13.30  Gasolina con un índice de antidetonante superior o igual a 90, pero 
inferior a 95  1,23  7,42 
2710.12.13.40  Gasolina con un índice de antidetonante superior o igual a 95  2,18 7,42 
2710.12.19.00  Los demás gasolina sin tetraetilo de plomo  2,18  7,42 
2710.12.20.10  Gasolina para motores de aviación  1,85 7,42 
2710.12.20.90  Las demás gasolina con tetraetilo de plomo  1,85  7,42 
2710.19.14.00  Queroseno  0,29 7,42 
2710.19.15.00  Carburorreactores, tipo queroseno, para reactores y turbinas    
 Jet fuel nacional  0,32 7,42 
 Jet fuel internacional  4,24 7,42 
2710.19.21.00  Gasoils (gasoleo) (diésel)  1,25 7,42 
2710.19.22.00  Fueloils (fuel)  0,39 7,42 
2710.19.33.00  Aceites para aislamiento eléctrico  0,39 7,42 
2710.19.34.00  Grasas lubricantes  0,39  7,42 
2710.19.36.00  Aceites para transmisiones hidráulicas  0,39  7,42 
2710.19.38.00  Otros aceites lubricantes  0,39  7,42 
2711.11.00.00  Gas natural  n.a n.a 
2711.21.00.00  Gas natural  n.a n.a 
n.a. No aplica.  
a RND Nº 101700000003 de 19 de enero de 2017, que actualiza las alícuotas específicas del ICE para 
2017.  
b Ley Nº 3467 de 12 de septiembre de 2006.  
c A partir de 2014, la tasa máxima del ICE es del 50% (DS Nº 3467 de 12 de septiembre de 2014).  
d Información proporcionada por las autoridades.  
e RND Nº 10 -01038 -16 de 23 de diciembre de 2017, que actualiza la alícuota máxima del IEHD para 
2017. Consultadas en: 
http://www.impuestos.gob.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=958&Itemid=517 .  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.30.   Las importaciones también están sujetas a tarifas administrativas por servicios prestados 
por almacenamiento y despacho aduanero, que no han variado desde 2002 (cuadro 3.4). La base 
impositiva de estas tasas es el valor c.i.f. La tasa de almacenamiento se cobra a partir del sexto 
día de almacenamiento.  
Cuadro 3.4 Impuestos por servicios prestados  
Tarifa  Tasa  Base imponible  Observación  
Tasa de almacén 
aduanero  0,5%  Valor c.i.f. en frontera  La tasa es referencial varía según el servicio 
prestado y el tiempo de permanencia  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Tarifa  Tasa  Base imponible  Observación  
Despacho 
aduanero  0,1% -2,5%  Valor c.i.f. en frontera  Comisión variable que se paga a la agencia 
despachante de aduana, si se utiliza un 
despachante  
Fuente:  Guía de Importación – Estado Plurinacional de Bolivia.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.31.   El régimen de importaciones establece prohibiciones a la importación de bienes que afectan 
a la salud y la vida humana, animal, o que son contrarios a la preservación vegetal, a la moral, al 
medio ambiente, la seguridad del Estado y el sistema financiero d e la Nación (artículo 85 de la Ley 
General de Aduanas). Actualmente (2017), las prohibiciones se aplican a 33 líneas arancelarias del 
SA (a 10  dígitos). Se prohíbe la importación de residuos radiactivos; derivados halogenados de los 
hidrocarburos; armas, m uniciones y explosivos; artículos de prendería (usada) y ciertos tipos de 
vehículos y automóviles, los que utilicen gas licuado y los automóviles usados de más de un año 
de antigüedad (SA 87.03), los vehículos para transporte de más de 10 personas de más de tres 
años de antigüedad (SA 87.02), y los vehículos automóviles para usos especiales de más de cinco 
años de antigüedad (SA 87.05) (cuadro  3.5).25  
Cuadro 3.5 Prohibiciones a la importación, 2017  
Código del SA Descripción  
2844.40.10.00  Residuos radiactivos  
2903 Derivados halogenados de los hidrocarburos.  
2903.19.10.00  1,1,1 -Tricloroetano (metil -cloroformo)  
2903.39.10.00  Bromometano (bromuro de metilo)  
2903.76.00.00  Bromoclorodifluorometano, bromotrifluorometano y dibromotetrafluoroetanos  
2903.77.11.00  Clorotrifluorometano  
2903.77.12.00  Diclorodifluorometano  
2903.77.13.00  Triclorofluorometano  
2903.77.21.00  Cloropentafluoroetanos  
2903.77.22.00  Diclorotetrafluoroetanos  
2903.77.23.00  Triclorotrifluoroetanos  
2903.77.24.00  Tetraclorodifluoroetanos  
2903.77.25.00  Pentaclorofluoroetanos  
2903.77.31.00  Cloroheptafluoropropanos  
2903.77.32.00  Diclorohexafluoropropanos  
2903.77.33.00  Tricloropentafluoropropanos  
2903.77.34.00  Tetraclorotetrafluoropropanos  
2903.77.35.00  Pentaclorotrifluoropropanos  
2903.77.36.00  Hexaclorodifluoropropanos  
2903.77.37.00  Heptaclorofluoropropanos  
6309.00.00.00  Artículos de prendería  
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente para 
transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar 
("break" o "st ation wagon") y los de carreras  
8703.31.10.00  Con tracción en las cuatro ruedas  
8703.31.90.00  Los demás, de cilindrada inferior o igual a 1.500 cc  
8703.32.10.00  Con tracción en las cuatro ruedas  
8703.32.90.00  Los demás, de cilindrada superior  a 1.500 cc pero inferior o igual a 2.500 cc  
8704 Vehículos automóvile s para transporte de mercancías  
8704.10.00.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4.000 cc  
8705 Vehículos automóviles para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para 
transporte de personas o mercancías (por ejemplo: coches para reparaciones (auxilio 
mecánico), camiones grúa, camiones de bomberos, camiones hormigonera, coches 
barredera, coches esparcidores, coch es taller, coches radiológicos)  
8705.10.00.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.20.00.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.30.00.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.40.00.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.90.11.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.90.19.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.90.20.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
8705.90.90.10  Con motor a diésel de cilindrada menor o igual a 4000 cc  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
                                                
25 Decreto Supremo Nº 2232 de 31 de diciembre de 2014.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 64 - 
 
  3.32.   Otros productos requieren autorizaciones previas para ser importados.26 En 2017, 
719 líneas arancelarias del SA a 10 dígitos requerían una autorización previa para ser importados 
(gráfico 3.3). Las autorizaciones previas, como las prohibiciones a las importaciones, se utilizan 
generalmente para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales, o para preservar 
los vegetales y para conservar los recursos naturales agotables o para salvaguardar la seguridad.27 
Además, de acuerdo con las autoridades, las autorizaciones previas se utilizan para monitorear el 
volumen de  las importaciones. Sin embargo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de 
Desarrollo Económico y Social 2016 -2020, las autorizaciones previas también se podrían utilizar 
para defender el aparato industrial.28 Las autoridades indicaron que en la práctica esto no sucede. 
Las autorizaciones previas (o licencias) pueden ser automáticas29 o no automáticas.30 
Gráfico 3.3 Productos sujetos a autorización previa o certificado según sección del SA, 
2017  
050100150200250300350400450500
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21certificado
autorización previa
AP y certificado
a   Incluye líneas arancelarias completas y partes de una línea arancelaria.Productos sujetos a aviso previo o certificado según sección del SA, 2017
1   Animales vivos y productos
2   Productos del reino vegetal
3   Grasa y aceites      
4   Preparaciones alimenticias
5   Productos minerales
6   Productos químicos7     Plástico y caucho
8     Pieles y cueros
9     Madera y manuf. de madera
10   Pasta de madera, papel
11   Materias textiles
12   Calzado, sombreros13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes
16   Máquinas y aparatos
17   Material de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objectos de arte, etc.(Número de líneas/fraccióna)
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.
 
a Incluye lí neas arancelarias completas y partes de una línea arancelaria.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
3.33.   La autorización previa debe estar vigente al momento del ingreso de la mercancía al 
territorio  nacional boliviano, de no ser así la mercancía será decomisada. La autorización previa 
debe ser emitida por la entidad competente nacional. El procedimiento y los requisitos para 
obtener una autorización previa varían según la institución que está encarga da de otorgarla 
(cuadro 3.6).31 
3.34.   En el caso de algunos productos, cuando se les ha impuesto el requisito de autorización 
previa, también se les ha aumentado el arancel.32 Según las autoridades estas medidas se utilizan 
para monitorear el comercio y para reordenar el mercado interno.  
                                                
26 Decreto Supremo Nº 572 de 14 de julio de 2010, que modifica los artículos  117, 118 y 119 del 
Reglamento a la Ley General de Aduanas  y consolida en una sola norma las mercancías sujetas a 
autorizaciones previas y certificaciones.  
27 Documento de la OMC G/LIC/N/3/BOL/3 de 29 de jun io de 2000.  
28 Constitución Política del Estado (artículo 54); Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020 (Ley 
Nº 786 de 9 de marzo de 2016); Decreto Supremo Nº 2752 de 1º de mayo de 2016; y Resolución Ministerial 
MDPyE Nº 174 de 21 de julio de 2016.  
29 Documentos de la OMC G/LIC/N/2/BOL/2 de 21 de septiembre de 2016 y G/LIC/N/1/BOL/4 de 27 de 
septiembre de 2016.  
30 Documento OMC G/LIC/N/1/BOL/2 de 9 de marzo de 2016.  
31 Véase por ejemplo el Decreto Supremo N º 2752 de 1 º de mayo de 2016.  
32 Decreto Supremo Nº 2865 de 3 de agosto de 2016.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 65 - 
 
  Cuadro 3.6 Importaciones sujetas a autorizaciones previas  
Importaciones  Tipo de 
documento  Institución  Marco legal  
Abonos  Certificado y 
permiso de 
importación  Servicio Nacional 
de Sanidad 
Agropecuaria e 
Inocuidad 
Alimentaria 
(SENASAG)  Ley Nº 2061 de 16/03/2000 que crea el 
SENASAG; Decreto Supremo Nº  26590 de 
17/04/2002 sobre permiso zoosanitario, 
fitosanitario e inocuidad alimentaria para la 
importación; Decreto Supremo Nº 2522 de 
16/09/2015  Animales vivos y productos del 
reino animal  
Fungicidas, herbicidas e 
insecticidas  
Grasas y aceites animales o 
vegetales  
Muebles de madera  
Productos de las industrias 
alimenticias  
Productos del reino vegetal  
Productos farmacéuticos 
veterinarios  
Alcoholes a cíclicos  Autorización 
previa y 
certificado de 
despacho 
aduanero  Ministerio de 
Salud y Deporte  Ley de Medicamentos Nº  1737 de 
17/12/1996; Decreto Supremo 
Reglamentario Nº  25235 de 30/11/1998; 
Ley Nº  1008 del Régimen de la Coca y 
Sustancias Controladas; Decreto Supremo 
Nº 2905 de 21/09/2016  Fórmulas lácteas  
Jabón, agentes de superficie 
orgánica, preparaciones para 
lavar 
Jeringas, agujas e instrumentos y 
aparatos de odontología  
Jugos y extractos vegetales  
Pañales y compresas  
Perfumes y agua de tocador  
Placas y películas para rayos X  
Preparaciones de perfumería, de 
tocador o de cosmética  
Preservativos  
Productos farmacéuticos  
Productos químicos orgánicos  
Ácidos  Autorización 
previa  Ministerio de 
Gobierno  Ley Nº 1008 de 19/07/1988 del Régimen de 
la Coca y Sustancias Controladas; Decreto 
Supremo Reglamentario Nº  22099 de 
28/12/1988; Decreto Supremo Nº  25846 de 
14/07/2002 que aprueba el Reglamento de 
Operaciones de Sustancias Controladas y 
Precursores de Uso Industrial; Resolución 
Ministerial Nº  0223/92; Lista V del anexo de 
la Ley Nº  1008 Bases  
Oxidantes  
Solventes  
Productos terminados  
Moned as y billetes  Autorización 
previa  Ministerio de 
Economía y 
Finanzas Públicas  Ley Nº 1990 Ley General de Aduanas de 
28/07/1999  Pasaportes, cédulas de identidad 
y formularios para valores fiscales  
Sellos de correo (estampillas), 
formularios para valores fiscales, 
títulos de acciones u obligaciones 
importados exclusivamente por 
entidades para su propio uso  
Armas de fuego, municiones, 
explosivos, material bélico  Autorización 
previa  Ministerio de 
Defensa  Ley Nº 1405 de 31/12/1992; Ley Orgánica 
Nº 1405 de las Fuerzas Armadas de la 
Nación de 30/12/1992; Ley Nº  400 de 
18/09/2013 sobre control de armas de 
fuego, munición, explosivos y otros 
materiales relacionados; Decretos Supremos 
Nº 2175 de 05/11/2014 y Nº  29534 de 
29/04/2008; Resolución Ministerial Nº 0322 
de 23/04/2008 (Reglamento para la 
importación, exportación, almacenamiento y 
comercialización de explosivos, armas y 
municiones); Ley Nº 1870 de 15/06/1998 
que aprueba la Convención sobre Armas 
Químicas; Decreto Supremo Nº 27520 de 
25/05/2004 que crea a la Au toridad 
Nacional de Armas Químicas  Armas químicas  
Derivados halogenuros de los 
hidrocarburos  Autorización 
previa  Ministerio de 
Planificación del 
Desarrollo  Decreto Supremo Nº 27562 de 09/06/2004 
que aprueba el Reglamento de Gestión 
Ambiental de Sustancias Agotadoras de 
Ozono  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 66 - 
 
  Importaciones  Tipo de 
documento  Institución  Marco legal  
Calzados  Autorización 
previa  Ministerio de 
Desarrollo 
Productivo y 
Economía Plural  Decretos Supremos Nº 2752 de 01/05/2016 
y Nº 2685 de 03/08/2016  Máquinas de lavar ropa  
Muebles  
Prendas y complementos de 
vestir  
Amianto (Asbesto)  Autorización 
previa  Ministerio de 
Medio Ambiente 
y Agua  Ley Nº 1333 del Medio Ambiente de 
27/03/1992  Derivados halogenados de los 
hidrocarburos  
Elementos químicos radiactivos e 
isótopos radiactivos  Autorización 
previa  Instituto 
Boliviano de 
Ciencia y 
Tecnología 
Nuclear (IBCTN)  Decreto Supremo Nº 24483 de 20/01/1997 
que aprueba la Reglamentación de la Ley de 
Protección y Seguridad Radiológica y 
reconoce al IBCTN como la autoridad 
competente  
Sustancias , productos o 
mercancías que causen o 
amenacen causar efectos nocivos 
en la salud humana o medio 
ambiente o sustancias agotadoras 
de la capa de ozono  Autorización 
previa  Comisión 
Gubernamental 
del Ozono  Ley Nº 1333 del Medio Ambiente de 
27/03/1992; Decret o Supremo Nº 24176 de 
08/12/1995 (Reglamento para actividades 
de sustancias peligrosas); Decreto Supremo 
Nº 27562 de 09/06/2004 que aprueba el 
Reglamento de Gestión Ambiental de 
Sustancias Agotadoras de Ozono  
Hidrocarburos y sus derivados  Autorización 
previa  Agencia Nacional 
de Hidrocarburos  Ley Nº 3058 de Hidrocarburos de 
17/05/2005; Decreto Supremo Nº 28419 de 
21/10/2005 que establece los requisitos 
técnicos y legales y su procedimiento para 
obtener autorización de importación de 
hidrocarburos  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.35.   Las importaciones de productos que pueden afectar la salud humana, animal o vegetal 
requieren de un permiso sanitario o fitosanitario de importación, el cual identifica los requisitos fito 
y zoosanitario s que el país establece para importar plantas, productos vegetales y animales y 
subproductos. El permiso sanitario se verifica cuando la mercancía llega al país y si la mercadería 
cumple con los requisitos especificados en el permiso, éste se certifica. El  permiso zoosanitario o 
fitosanitario se emite antes del embarque de la mercadería y se requiere para que el certificado 
sea emitido. El certificado para los productos vegetales, animales y para los alimentos debe 
obtenerse antes del despacho aduanero y de be estar vigente cuando se presente la declaración de 
aduana. El SENASAG certifica en un plazo no mayor a 10 días hábiles a partir de la recepción de la 
solicitud, que las mercancías objeto de despacho aduanero cumplen con los requisitos fito y 
zoosanitari os y por lo tanto no son nocivas para la salud, para la vida humana o animal, o sean 
contrarias a la preservación vegetal y del medio ambiente, según sea el caso. Los productos que 
requieren certificados son los animales vivos y productos del reino vegetal , y los productos 
químicos (gráfico 3.3). Algunos productos (72 líneas arancelarias a 10  dígitos del SA), por ejemplo 
las preparaciones alimenticias, requieren de autorización previa y de un certificado.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguard ia 
3.1.6.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.36.   Durante el periodo examinado, Bolivia no ha adoptado medidas antidumping ni 
compensatorias.33 Bolivia no cuenta con legislación nacional para imponer medidas de este tipo, 
las cuales se consideran como parte de la pol ítica de competencia. Por lo tanto, se utilizan las 
normas de la Comunidad Andina (CAN) sobre competencia comercial para adoptar medidas 
correctivas (Decisión 608), así como el Protocolo de Defensa de la Competencia del MERCOSUR y 
el Decreto Supremo Nº 295 19 (de 16 de abril de  2008) que tiene por objeto regular la 
competencia y la defensa del consumidor frente a conductas lesivas que afecten negativamente el 
mercado.  
3.37.   La legislación nacional en materia de competencia sanciona el uso de precios  inferiores al 
costo de producción, con el objetivo de incrementar las ventas y ganar cuotas de mercado 
debilitando o desplazando a otros competidores, así como la fijación de precios predatorios y la 
                                                
33 Información proporcionada por las autoridades.   WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 67 - 
 
  adopción de condiciones desiguales con relación a terceros contratante s, colocándolos en 
desventajas competitivas.  
3.38.   En el marco de la defensa de la competencia, la Autoridad de Fiscalización de Empresas 
(AEMP) puede iniciar de oficio , o por una denuncia , investigaciones por conductas anticompetitivas 
relacionadas al uso de pr ecios predatorios y la adopción de condiciones desiguales, estableciendo, 
cuando sea del caso, medidas correctivas y sancionatorias.34 
3.1.6.2   Medidas de salvaguardia  
3.39.   El Decreto Supremo Nº 28524 de 10 de diciembre de 2005 establece las normas para la 
aplicación de medidas de salvaguardia previstas en el Artículo XIX del GATT 1994 (Medidas de 
Urgencia sobre la Importación de Productos Determinados), conforme a los Acuerdos sobre 
Salvaguardias y Agricultura de la OMC.  
3.40.   De acuerdo con dicho Decreto, Bolivia puede adopta r medidas de salvaguardia, cuando 
mediante investigación previa, se haya determinado la existencia de un daño grave o una 
amenaza de daño grave a una rama de la producción nacional, como consecuencia de un aumento 
significativo en el volumen de las importa ciones del producto importado.  
3.41.   Las instituciones encargadas de llevar a cabo una investigación en materia de salvaguardias 
son el Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones (antes Viceministerio de Industria, 
Comercio y Exportaciones) y la Comisión  Interinstitucional de Defensa Comercial (CIDECO). La 
CIDECO como instancia técnica está encargada de recomendar al Viceministerio si se inicia la 
investigación, si se aplica o no una salvaguardia una vez llevada a cabo la investigación o si es 
pertinente aplicar medidas provisionales, así como sobre la aplicación, revocación o prórroga de 
las medidas definitivas.  
3.42.   El Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones es el ente encargado de recibir y 
verificar la información requerida para iniciar una solic itud de investigación, o cuando sea 
necesario puede iniciar una investigación de oficio. Si el Viceministerio, previa evaluación de la 
CIDECO, decide iniciar la investigación, publica una Resolución Ministerial y notifica a las partes. 
Del mismo modo, se n otificará al solicitante, de no iniciarse la investigación.  
3.43.   De imponerse una medida de salvaguardia, la rama de la producción nacional afectada debe 
además presentar al Viceministerio el programa de reajuste que pretende implementar. El 
Viceministerio a su  vez debe fiscalizar la evolución de la rama de producción afectada durante el 
período de aplicación de la medida de salvaguardia.  
3.44.   El Ministerio de Relaciones Exteriores está a cargo de realizar las notificaciones del caso a la 
OMC.  
3.45.   Bolivia no se ha reserv ado el derecho de recurrir al uso de las salvaguardias especiales 
respecto de los productos agropecuarios.  
3.46.   En 2012, se impuso una salvaguardia excepcional y temporal, por un periodo de 90 días, 
para las papas frescas o refrigeradas (SA  0701.90.00.00) y par a las papas preparadas o 
conservadas (SA  2004.10.00.00).35 Esta salvaguardia se eliminó el 20 de junio de 2012, a raíz del 
Informe Técnico, emitido por los Viceministerios del caso, que señala que como resultado de 
imponer esta medida, se logró garantizar u n "precio justo", permitiéndole al productor boliviano 
cubrir sus costos de producción.36  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.47.   La declaración de exportación se tramita por medio de un sistema electrónic o de la Aduana 
Nacional, llamado Sistema Único de Modernización Aduanera (SUMA), ya sea directamente por el 
                                                
34 Decreto Supremo Nº 29519 de 16 de abril de 2008 . 
35 Decreto Supremo Nº 1230  de 9 de mayo de 2012 . 
36 Resolución Bi -Ministerial Nº 008/2012 de 20 junio de 2012.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 68 - 
 
  exportador o por un Despachante de Aduana. Para efectuar el despacho de exportación de 
mercancías los operadores deben registrarse en el Padrón de O peradores de Comercio Exterior de 
la Aduana Nacional.  
3.48.   Bolivia cuenta con dos tipos de declaración para las exportaciones: la Declaración de 
Mercancías de Exportación (DEX) y la Declaración de Mercancías de Exportación Simplificada 
(DEXS).  
3.49.   La DEX se elabor a en el sistema informático de la Aduana Nacional y se firma digitalmente. 
Para tramitar la DEX se requieren los siguientes documentos: factura comercial, lista de empaque, 
y cuando corresponda, se deben presentar certificados de origen o certificados fito sanitarios de 
exportación y las autorizaciones previas exigidas por las disposiciones legales vigentes aplicables 
(artículo 138 del RLGA). Estos documentos se adjuntan a la declaración en forma electrónica; la 
presentación física de esta documentación dura nte el despacho no es necesaria.  
3.50.   La DEXS se puede utilizar bajo los regímenes de exportación definitiva o bajo el régimen de 
RITEX, cuando la mercancía sea de menor cuantía (valor f.o.b. no exceda 1.000 dólares EE.UU.) o 
la operación la lleve a cabo un exp ortador con certificación de OEA. Se puede utilizar también 
cuando se exporta: menaje domestico; vehículos de propiedad del exportador sin fines 
comerciales; equipaje acompañado; y envíos urgentes vía servicio expreso (Courier) cuyo peso no 
sea superior a 40 kg y el valor f.o.b. no exceda 1.000 dólares EE.UU. La DEXS también se elabora 
por medio del SUMA. La DEXS se puede firmar digitalmente, excepto cuando los exportadores no 
son habituales. En estos casos el declarante o exportador debe presentarse a la a duana con la 
DEXS impresa y firmada. La DEXS se acompaña con los mismos documentos soporte que la DEX.  
3.51.   El Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX) emite los certificados de 
origen para mercancías destinadas a países que ofrecen preferen cias a Bolivia bajo acuerdos 
comerciales o bajo el marco del SGP, o a terceros países que implemente n: medidas económicas o 
comerciales adoptadas unilateralmente o conforme a convenios bilaterales, o medidas sanitarias o 
de orden público. Los certificados sanitarios son emitidos por diferentes agencias según el 
producto; por ejemplo el SENASAG emite certificados para los alimentos mientras que la Autoridad 
de Fiscalización de Bosques y Tierras los emite para la madera.  
3.52.   El tipo de autorización previa que se  requiere varía según el producto a exportarse y puede 
tratarse de: Certificados de Abastecimiento Interno y Precio Justo, licencias de exportación o un 
permiso de exportación (hidrocarburos), o formulario único de exportación de minerales. Estos 
documento s, así como los certificados sanitarios, son emitidos por diferentes entidades públicas. El 
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural emite el Certificado de Abastecimiento 
Interno y Precio Justo y las licencias de exportación , por ejemplo para el azúcar. Los permisos de 
exportación de hidrocarburos son emitidos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, mientras que 
el Ministerio de Minería y Metalurgia emite el Formulario Único de Exportaciones de Minerales 
(sección 3.2.3).  
3.53.   A través de criterios selectivos o aleatorios determinados por la Administración de Aduana, 
se le asigna a la declaración un canal: verde, amarillo o rojo. Las mercancías que pasan por el 
canal verde son despachadas de forma automática. En el caso del canal a marillo se procede a un 
examen documental y si fuera el rojo, el sistema designará si el técnico aduanero efectúa un 
examen documental y/o un reconocimiento físico de las mercancías. El aforo físico de la mercancía 
puede ser efectuado en la aduana o, a sol icitud del exportador, en sus propias instalaciones y 
previo al embarque. Una vez aceptada la declaración de mercancías de exportación, el exportador 
tendrá 60 días para cumplir con la salida física de las mercancías (gráfico 3.4).  
3.54.   Las mercancías exportad as pueden ser reimportadas en el mismo estado sin el pago de 
tributos aduaneros, cuando no hubieran arribado al país de destino, no hubieran sido aceptadas en 
el país de destino, no tuvieran la calidad requerida, su importación estuviera prohibida en el pa ís 
de destino, o hubieran sufrido daño durante su transporte, una vez embarcadas. El exportador 
deberá, cuando corresponda, restituir los tributos devueltos por el Estado en la operación inicial de 
exportación definitiva.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 69 - 
 
  Gráfico 3.4 Procedimientos de exportación  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.55.   La exportación temporal para perfeccionamiento pasivo es el régimen aduanero que permi te 
exportar temporalmente mercancías, para ser sometidas en el extranjero o en zonas francas 
industriales a una transformación, elaboración o reparación y luego ser reimportadas con el pago 
de tributos aduaneros sobre el valor agregado. El plazo para la re importación de la mercancía será 
determinado por la administración aduanera, a partir de la fecha de su exportación temporal, de 
acuerdo con las necesidades de transformación, elaboración o reparación, y no podrá exceder al 
plazo máximo fijado por el Regla mento de la Ley General de Aduanas. El plazo máximo para la 
exportación temporal será de 180  días, el cual se puede prorrogar a solicitud del interesado por 
razones justificadas, por un plazo igual. En el caso de que la reimportación no se realice dentro d el 
plazo determinado, el declarante debe realizar un cambio de régimen a exportación definitiva y 
podrá estar sujeto a una sanción por contravención aduanera.  
3.56.   El programa de OEA para los exportadores, implementado a partir de 2015, tiene como 
finalidad mej orar el acceso a los mercados. Los OEA se benefician de un mayor nivel de confianza 
de parte de la aduana debido a la reducción del riesgo percibido en las operaciones, lo cual 
conlleva a una reducción en el uso de los canales rojo y amarillo para las decl araciones de 
exportación y por lo tanto se agiliza el examen documental y/o el reconocimiento físico. En 
general, a los OEA se les da prioridad en la atención del despacho aduanero. También se les 
permite la presentación de declaraciones de exportación con  la información mínima necesaria y se 
benefician de la reducción de controles en ruta. Los requisitos necesarios para obtener la 
certificación OEA son: tener un historial satisfactorio de cumplimiento de la normativa aduanera, 
tributaria, social y judicial ; demostrar que el operador cuenta con solvencia financiera; demostrar 
que es una empresa que y tiene un sistema de control de gestión contable, comercial y logística y 
que aplica medidas de seguridad que están acordes con los requisitos para la seguridad de la 
cadena logística internacional.  En junio de 2017, cinco exportadores estaban certificados como 
OEA en Bolivia.  Registro de 
la DEX/DEXS  Regist ro del 
documento 
de embarque  Registro del 
manifiesto de 
carga  Asignación 
del canal  
Autorización  Aforo  
Emisión y notificación 
del certifica do de salida  Procesamiento del 
acta de 
reconocimiento  Emisión y notificación 
del acta de 
reconocimiento  
Confirmación 
DEX/DEXS  Rojo  Verde  Registro del 
document o 
de embarque 
(guía aérea)  
Registro y 
confirmación 
del 
manifiesto 
aéreo  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 70 - 
 
  3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.57.   En Bolivia las exportaciones no están sujetas al pago de tributos.37 
3.58.   El régimen aduanero drawback  permite obtener la restitución total o parcial del gravamen 
arancelario y de otros impuestos, como el IVA y el ICE, que hayan sido pagados al importar 
insumos y otros bienes incorporados en las mercancías exportadas. El régimen tiene dos 
procedimientos pa ra calcular el reembolso: el procedimiento automático y el procedimiento 
determinativo. Además, algunos bienes no se listan entre los que se benefician de la restitución de 
impuestos y otros están sujetos a legislación específica. El porcentaje de los impu estos restituido 
varía según los bienes exportados y según el valor de las exportaciones. El régimen de drawback  
se utiliza para promover y apoyar la exportación de bienes con valor agregado, siguiendo lo 
dispuesto por el Artículo 318 de la Constitución Po lítica del Estado que establece que el Estado 
determinará "una política productiva, industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y 
servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas y fortalecer la 
capacidad e xportadora nacional" y que "el Estado "promoverá y apoyará la exportación de bienes 
con valor agregado".38 De acuerdo con las autoridades, todos los productos que se exportan 
pueden beneficiarse de la restitución de impuestos bajo el principio de neutralida d impositiva. 
Indicaron, además, que el sistema está diseñado para darles una restitución de mayor proporción 
a los nuevos exportadores y a los exportadores pequeños, por lo tanto cuanto menor sea el valor 
de las exportaciones mayor es el porcentaje restit uido. Por lo tanto la restitución que reciben las 
exportaciones puede cambiar año a año.  
3.59.   Anualmente el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Ministerio de Desarrollo 
Productivo y Economía Plural emiten una resolución que contiene seis anexos indi cando los bienes 
sujetos a cada tipo de procedimiento de devolución de impuestos (Anexos I a III), las nuevas 
empresas exportadoras que se beneficiaron del régimen el año anterior (Anexo IV), los bienes 
sujetos a legislación específica (Anexo V) y los bien es excluidos del régimen de drawback  
(Anexo  VI). 
3.60.   Los Anexos I y II listan los bienes que están sujetos al procedimiento automático. Este 
procedimiento se utiliza para las exportaciones de un valor menor a los 3 millones de 
dólares  EE.UU. El Anexo I lista 3 62 líneas arancelarias del SA a 10 dígitos para las cuales el 
reembolso será del 4% del valor de las exportaciones cuando su valor no exceda 1 millón de 
dólares EE.UU. o cuando los exportadores sean nuevos. El número de líneas arancelarias sujetas a 
un ree mbolso del 4% no ha variado sustancialmente entre 2014 (376 líneas arancelarias) y 2016 
(362 líneas arancelarias); 221 productos se han beneficiado de este reembolso durante el periodo 
2014-2016. La mayoría de los productos sujetos a un reembolso del 4% fu eron las materias 
textiles seguidas de los productos del reino vegetal (cuadro A3.3 a)). El anexo II lista 16 líneas 
arancelarias del SA a 10 dígitos para las cuales el reembolso será de 2% si el valor de las 
exportaciones es de 1  a 3 millones de dólares E E.UU. El número de líneas arancelarias sujetas a un 
reembolso del 2% ha disminuido desde 2014. Los productos que durante el periodo han dejado de 
recibir este reembolso son sobre todo productos de las industrias químicas y las materias textiles, 
los cuales  empezaron a beneficiarse del reembolso del 4% (cuadro A3.3 b)).  
3.61.   El procedimiento determinativo se utiliza para las exportaciones de un valor mayor a los 
3 millones de dólares EE.UU. y el coeficiente de devolución se calcula en base a una matriz insumo 
producto tomando en cuenta la tasa efectiva promedio del gravamen arancelario. Los bienes, 
37 líneas arancelarias del SA a 10 dígitos, para los cuales se utiliza este procedimiento así como el 
coeficiente de devolución se listan en el Anexo III de la Resoluci ón. Los coeficientes de devolución 
varían de 0,01% a 1,99%, el coeficiente más bajo se aplica a productos agrícolas como los 
bananos y los limones y los más altos a los explosivos (SA  36.02 y SA  36.03). El número de 
productos sujetos a una devolución de lo s gravámenes de acuerdo con un coeficiente se ha 
mantenido prácticamente igual entre 2014 y 2016 y de éstos, 29 productos han estado sujetos a 
este tipo de medida durante todo el periodo. Los coeficientes de reembolso han aumentado en 
algunos casos como pa ra los jabones, las prendas de vestir, las preparaciones de hortalizas, las 
preparaciones de carne y pescado y las preparaciones a base de cereales (cuadro A3.3 c)).  
                                                
37 Ley Nº 1990 28 de julio de 1999 (artículo 98) . 
38 Decreto Supremo Nº 25465 de 23 de julio de 1999; Decreto Supremo Nº 26397 de 17 de noviembre 
de 2001 ; y Resolución Bi -Ministerial Nº 004.2016 de 31 de octubre de 2016. Información consultada en: 
http://www.produccion.gob.bo/contenido/id/203 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 71 - 
 
  3.62.   El Anexo V lista 47 productos cuya devolución de los gravámenes arancelarios está regulada  
por otras leyes, se trata sobre todo de minerales, o sea productos que requieren un formulario 
especial pare ser exportados (cuadro A3.3 d)). El Anexo VI incluye 87 productos que están 
exceptuados del régimen, algunos de los cuales están sujetos a restric ciones a la exportación 
como por ejemplo: la soya, el azúcar, y los aceites crudos de petróleo; 20 de los 87 productos 
excluidos del drawback  requieren un Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo (CAIPJ), 
para ser exportados. El número de produ ctos excluidos del régimen de drawback  ha disminuido 
de 101 en 2014 a 87 en 2016. La disminución más importante se dio en los cereales y las pieles y 
la peletería (cuadro A3.3 e)).  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.63.   En general, el Esta do garantiza la libre exportación de mercancías, con excepción de las que 
afectan a la salud pública, la seguridad, la preservación de la fauna y flora y del patrimonio 
cultural, histórico y arqueológico de la Nación.39 La aduana puede decomisar aquellas mercancías 
cuya exportación esté prohibida.  
3.64.   A partir de 2009, se ha prohibido por un lapso de 10 años la exportación de la "bolivianita", 
ya sea en bruto, martillada, aserrada y/o preformada. Esta gema se puede exportar  solamente 
cuando esté tallada.40 
3.65.   Como ya se señalara, el artículo 318 de la Constitución dispone que el Estado deba 
implementar una política comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para 
cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas y para fortalecer la capacidad 
exportadora. Para cumplir con este objetivo, la exportación de "productos alimenticios sensibles 
para la seguridad alimentaria" puede ser regulada previa verificación de suficiencia de 
abastecimiento en el me rcado interno. Por consiguiente, cuando se considera que la producción 
nacional de este tipo de producto no es suficiente para satisfacer la demanda interna del mismo, 
se puede prohibir o suspender temporalmente su exportación41, imponer cuotas, u otros req uisitos 
previos a la exportación. Asimismo, previa verificación de suficiencia y abastecimiento en el 
mercado interno a precio justo, las restricciones a la exportación se podrían suspender.42 De ahí 
que las restricciones a la exportación varíen continuamen te, según las autoridades de acuerdo a 
las necesidades del mercado (cuadro 3.7). El Ejecutivo establece o elimina las prohibiciones o 
cuotas a las exportaciones, basándose en los informes técnicos preparados por los distintos 
ministerios según sea el caso.   
Cuadro 3.7 Algunas restricciones a las exportaciones  
Productos  Tipo y evolución de las restricciones  Decreto Supremo o 
Resolución Bi -Ministerial  Año 
Aceite  Prohibición  Nº 29480  2008 
Elimina la prohibición  Nº 29524  2008 
Animales de la 
especie bovina  Prohibición  Nº 29460  2008 
Cuotas de exportación  Nº 1316 2012 
Arroz  Prohibición  Nº 29460  2008 
Cuotas de exportación (arroz descascarillado)  Nº 0373 2009 
Cuotas de exportación (arroz descascarillado)  Nº 1163 2012 
Cuotas de exportación (arroz "paddy")  Nº 1163 2012 
Azúcar  Prohibición  Nº 0434 2010 
Retiro de la prohibición (solo chancaca)  Nº 0453 2010 
Retiro de la prohibición  Nº 0464 2010 
Prohibición  Nº 0671 2010 
Elimina la prohibición  Nº 1324 2012 
Cuotas de exportación  Nº 1461 2013 
Caña de azúcar  Regulación de las exportaciones  Nº 348 2009 
Prohibición  Nº 0671 2010 
Cuota de exportación  Nº004/2011  2011 
Carne de pollo  Prohibición  Nº 29460  2008 
                                                
39 Artículo 99 de la Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999 . 
40 Ley Nº 3998 de 12 de enero de 2009 . 
41 Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 0435 de 24 de febrero de 2010 . 
42 Decreto Supremo Nº 29460 de 27 de febrero de 2008.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Productos  Tipo y evolución de las restricciones  Decreto Supremo o 
Resolución Bi -Ministerial  Año 
Retiro de la prohibición  Nº 29491  2008 
Prohibición  Nº 29583  2008 
Elimina la prohibición  Nº 29610  2008 
Carne de res  Prohibición  Nº 29460  2008 
Cuotas de exportación  Nº 1163 2012 
Cuotas de exportación  Nº 1637 2013 
Cuotas de exportación  Nº 2489 2015 
Se suspende la presentación del certificado de 
abastecimiento interno y precio justo. No se 
suspende la cuota  Nº 2859 2016 
Se suspende la presentación del certificado de 
abastecimiento interno y precio justo  Nº 3057 2017 
Girasol y sus 
derivados  Prohibición (solo para tortas de semillas de 
girasol)  Nº29460  2008 
Se suspende la tramitación del certificado de 
abastecimiento interno y precio justo  Nº 1223 2012 
Harina de 
cereales  Prohibición  Nº 29583  2008 
Elimina la prohibición  Nº 2391 2015 
Harina de 
semillas  Cuotas de exportación  Nº 0725 2010 
Harina de trigo  Prohibición  Nº 29229  2007 
Prohibición  Nº 29460  2008 
Maíz Prohibición  Nº 29460  2008 
Elimina la prohibición (solo maíz para siembra)  Nº 29498  2008 
Elimina la prohibición  Nº 29746  2008 
Prohibición  Nº 0435 2010 
Elimina la prohibición (solo maíz para siembra)  Nº 0501 2010 
Maíz amarillo 
duro Cuotas de exportación  Nº 1163 2012 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1223 2012 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1383 2012 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 2391 2015 
Manteca (animal 
y/o vegetal)  Prohibición  Nº 29229  2007 
Sorgo  Prohibición  Nº 29583  2008 
Elimina la prohibición  Nº 29695  2008 
Prohibición  Nº 0435 2010 
Cuotas de exportación  Nº 1283 2012 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1383 2012 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1637 2013 
Se suspende la presentación del certificado de 
abastecimiento interno y precio justo  Nº 2718 2016 
Soya Cuotas de exportación  Nº 0725 2010 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1514 2013 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1637 2013 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 1925 2014 
Cuotas de exportación/aumento de la cuota  Nº 3127 2017 
Subproductos de 
maíz Prohibición  Nº 29583  2008 
Elimina la prohibición  Nº 29746  2008 
Cuotas de exportación  Nº 29746  2008 
Prohibición  Nº 0435 2010 
Elimina la prohibición  Nº 2391 2015 
Trigo Prohibición  Nº 29229  2007 
Prohibición  Nº 29460  2008 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.66.   En 2008 se comenzó a utilizar el Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo 
(CAIPJ) como requisito previo para la exportación de los productos básicos alimenticios sensibles a 
la seguridad alimentaria de la población (cuadro 3.8).43 El CAIPJ se requiere para verificar si existe 
un excedente exportable en el país. El Ministerio de Desarroll o Productivo y Economía Plural emite 
los CAIPJ, conforme a los informes técnicos de verificación de abastecimiento interno a precio justo 
                                                
43 Decreto Supremo Nº 29524 de  18 de abril de 2008 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 73 - 
 
  del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.44 Si existiese un déficit en el abastecimiento nacional, 
para restringir la exportación del producto, se dejarán de emitir los CAIPJ. Este fue el caso 
en 2012 para el girasol y sus derivados.  
Cuadro 3.8 Productos sujetos al CAIPJ, 2017  
Código  Descripción  Norma  
0102.21.00.00  Reproductores de raza pura  DS Nº 1316 
1005.10.00.00  Maíz para siembra  DS Nº 0501 
1005.90.11.00  Maíz amarillo duro  DS Nº 2391 
1102.20.00.00  Harina de maíz  
1103.13.00.00  Grañones, sémola y "pellets" de maíz  
1104.23.00.00  Granos trabajados de otro modo  por ejemplo modados, aplastados en copa, 
perlados, troceados o quebrantados de maíz  
1201.10.00.00  Habas de soya  DS Nº 3127 
1201.90.00.00  Grano de soya  
1208.10.00.00  Harina de semillas de soya  DS Nº 0715 
2304.00.00.00  Torta de soya  
1507.10.00.00  Aceite en bruto de soya  DS Nº 
29524  1507.90.10.00  Aceites refinados de soya con sustancias desnaturalizantes  
1507.90.90.00  Aceite refinado de soya  
1006.20.00.00  Arroz descarillado (arroz cargo o arroz pardo)  DS Nº 1163 
1006.30.00.00  Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado  
1006.10.90.00  Los demás  
1006.40.00.00  Arroz partido  
1701.13.00.00  Azúcar de caña mencionada en la nota 2 de subpartida de este capítulo  DS Nº 1356 
1212.93.00.00  Caña de azúcar  Ley Nº 307 
1701.14.00.00  Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado 
sólido. Azúcar en bruto sin adición de aromatizante ni colorante  DS Nº 1461 
1701.99.90.00  Los demás azucares de caña, los demás  
1007.00.10.00  Sorgo de grano (granífero),  para siembra  DS Nº 2718a 
1007.00.90.00  Sorgo de grano (granífero), los demás  
1206.00.90.00  Semillas de girasol, incluso quebrantadas, las demás  DS Nº 1223a 
1512.11.10.00  Aceites de girasol, cártamo o algodón y sus fracciones, incluso refinados, 
pero sin modificar químicamente  
1512.19.10.00  Los demás aceites de girasol  
2306.30.00.00  Tortas y demás residuos sólidos de la extracción de grasas o aceites 
vegetales, incluso molidos o en "pellets", excepto de las partidas 23.04 o 
23.05, de semillas de girasol  
0201.10.00.00a Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada, en canales o 
medias canales  DS Nº 1163 
DS Nº 3017a 
0201.20.00.00a Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada, los demás 
cortes (trozos) sin deshuesar  
0201.30.00.00a Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada, deshuesada  
0202.10.00.00a Carne de animales de la especie bovina, congelada, en canales o medias 
canales  
0202.20.00.00a Carne de animales de la especie bovina, congelada, los demás cortes (trozos) 
sin deshuesar  
0202.30.00.00a Carne de animales de la especie bovina, congelada, deshuesada  
a Este Decreto Supremo exceptúa temporalmente a estos productos del CAIPJ.  
Fuente:  Secretaria de la OMC.  
3.67.   La aduana exige el CAIPJ antes  de autorizar la exportación de cualquier producto sujeto a 
cuotas.45 Las cuotas de exportación varían según las necesidades internas. En el caso del maíz 
amarillo, el sorgo y la soya, la cuota de exportación se ha ido ampliando según ha ido aumentando 
el excedente. En algunos casos, una vez eliminada la cuota ya no se requiere el CAIPJ para 
exportar el bien. Por ejemplo, en 2016 con el objetivo de incentivar las exportaciones de ciertos 
tipos de carne bovina, fresca o refrigerada (SA 02.01) y congelada (SA 02.02) estos productos 
                                                
44 Decreto Supremo Nº 1283 del 4 de julio de 2012 ; Circular Nº 184/2015 de 9 de septiembre de 2015; 
y Resolución Bi -Ministerial Nº 010.2017 de 18 de abril  2017.  
45 Resolución Bi -Ministerial Nº 002 de 9 de setiembre 2015 y Decreto Supremo N º 2391 de 3 de junio 
de 2015.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 74 - 
 
  fueron exceptuados temporalmente del CAIPJ  como requisito previo para la exportación.46 Así 
mismo, en 2016 el CAIPJ fue eliminado para la exportación de sorgo.47 
3.68.   En el caso de los productos que están sujetos a cuotas, éstas se asignan según se van 
emitiendo los CAIPJ. El CAIPJ  indica la cantidad que se puede exportar; cuando se termina la cuota 
o los excedentes exportables, se dejan de emitir los CAIPJ.  
3.69.   Durante el periodo objeto de examen, se han establecido bandas de precio para cierto s 
productos que también están sujetos a restricciones para la exportación, por ejemplo para: la 
soya48 y el arroz.49 El precio para el mercado interno se fija por debajo del precio de exportación. 
Además para algunos productos, como los derivados de la soya,  a partir de 2011, los precios 
internos se han fijado de acuerdo con requisitos de abastecimiento nacional. El precio interno 
aumenta según se cumpla con las ventas para el mercado interno, lo cual podría resultar en un 
desincentivo para exportar.50  
3.70.   Además de los CAIPJ, Bolivia utiliza otros instrumentos como las licencias y permisos de 
exportación para regular las exportaciones de otros productos.  
3.71.   Para exportar caña de azúcar, y los principales productos o subproductos derivados de la 
caña de azúcar  se requiere una licencia de exportación, la cual también es emitida por el Ministerio 
de Desarrollo Productivo y Economía Plural (cuadro 3.9). Las licencias, así como los CAIPJ, se 
emiten solo cuando se determine que existen excedentes una vez que esté ab astecido el mercado 
interno y, en el caso del azúcar, se tenga acumulada la reserva de seguridad obligatoria, la cual es 
equivalente al consumo nacional de dos meses. El Ministerio emite las licencias de exportación.51 
Cuadro 3.9 Productos sujetos a licencia de exportación, 2017  
SA Descripción  
1212.93.00.00  Caña de azúcar  
1701.14.00.00  Los demás azucares de caña  
1701.99.90.00  Los demás  
2207.10.00.00  Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual a 80%  vol. 
2207.20.00.00  Alcohol etílico y aguardiente desnaturalizados de cualquier graduación  
1703.10.00.00  Melaza de caña  
2303.20.00.00  Pulpa de remolacha, bagazo de caña de azúcar y demás desperdicios de la industria 
azucarera  
2306.90.00.00  Los demás  
Fuente:  Resolución Bi -Ministerial Nº 080 de 21 de mayo de 2013 y Resolución Bi -Ministerial Nº 081 de 22 de 
mayo de 2013.  
3.72.   Cierto tipo de hidrocarburos líquidos también requieren de un permiso para su exportación 
(cuadro 3.10). La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), previa verificación de excedentes, 
otorga los permisos de exportación. La ANH puede rechazar la solicitud de exportación por razones 
de desabastecimiento o riesgo de desabastecimiento del mercado interno, seguridad nacional, o 
cuando la solicitud no sea consistente con los planes y políticas sectoriales. Asimismo, en caso de 
desabastecimiento o de riesgo de desabastecimiento de hidrocarburos líquidos en el mercado 
interno, la ANH puede suspender cualquier p ermiso de exportación y notificar la suspensión a YPFB 
y a la aduana nacional.52 La aduana está encargada de detectar la salida de mercancías que no 
cumplan con los requisitos de exportación; la administración aduanera decomisará la mercancía.  
                                                
46 Decreto Supremo Nº 2859 de 2 de agosto de 2016 . 
47 Decreto Supremo Nº 2718 de 6 de abril de 2016 . 
48 Resolución Bi-Ministerial de  Nº 002.2011 de 29 de junio de 2011. Consultada en:  
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento /normativas/
R_B_M/rbm%20002_2011.pdf . 
49 Decreto Supremo Nº 373 de 2 de diciembre de 2009 y Decreto Supremo Nº 1163 de 14 de marzo 
de 2012.  
50 Resolución Bi -Ministerial Nº 010.2012  de 20 junio de 2012. Consultada en:  
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20010_2012.pdf ) 
51 Decreto Supremo Nº 1554 del 10 de abril de 2013 . 
52 Decreto Supremo Nº 2103 de 3 de septiembre de 2014.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 75 - 
 
  Cuadro 3.10 Permiso de exportación: hidrocarburos líquidos  
Productos sujetos a permiso de exportación  
Hidrocarburos líquidos provenientes de la producción de campos: petróleo crudo y condensado  
Hidrocarburos líquidos provenientes de plantas de extracción de licuables: gasolina natural y gas licuado de 
petróleo (GLP)  
Hidrocarburos líquidos obtenidos en los procesos de refinación de petróleo: productos terminados comerciales: 
glp, gasolina automotor, gasolina de aviació n (AVGAS) y crudo reconstituido (RECON), mezcla de los 
excedentes de productos intermedios de destilación atmosférica y otros residuos no requeridos por el mercado 
interno  
Hidrocarburos Líquidos provenientes de las plantas de separación de líquidos que se  encuentran fuera de las 
facilidades de producción de un campo: gasolina blanca estabilizada (Nafta), gasolina rica en isopentano, 
etano, propano, butanos (i -butano y n -butano) y GLP  
Aceites y grasas automotrices e industriales terminados  
Producto s excep tuados del permiso de exportación  
Productos intermedios de destilación atmosférica: propano, butanos, pentanos, hexanos, alquilatos, gasolina 
blanca (nafta), residuo de destilación o crudo reducido  
Productos intermedios de planta de lubricantes: aceites  base, asfalto, parafina  
Productos intermedios de reformación de naftas: nafta reformada  
Fuente:  Decreto Supremo Nº 2103 de 3 de septiembre de 2014.  
3.73.   Bolivia prohíbe la exportación de algunos hidrocarburos como: los componentes requeridos 
para producir k erosene, jet fuel, y diésel oíl ; y los hidrocarburos líquidos obtenidos de la mezcla de 
aceite de origen vegetal con diésel oíl (biodiesel).53 
3.74.   Los exportadores de minerales y metales deben registrarse con el Servicio Nacional de 
Registro y Control de la Com ercialización de Minerales y Metales (SENARECOM), una dependencia 
del Ministerio de Minería y Metalurgia, que lleva un registro. Además, las exportaciones de ciertos 
minerales, según lo disponga el Ministerio de Minería y Metalurgia, requieren un Formulari o Único 
de Exportaciones de Minerales (M -03), que es validado por el SENARECOM (cuadro A3.4). Como 
requisito para la tramitación y obtención del documento de exportación los exportadores de 
minerales y metales deben obtener un Número de Identificación Mine ra (NIM).54  
3.75.   Los permisos o pólizas de exportación se utilizan también para regular el comercio de 
productos conforme a lo dispuesto en los tratados o convenios internacionales de los que Bolivia es 
parte, como por ejemplo: la Convención sobre la Prohibició n del Desarrollo, la Producción, el 
almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción; la CITES; el Convenio de 
Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos 
Plaguicidas y Productos Químicos Pe ligrosos Objeto de Comercio Internacional; el Protocolo de 
Montreal sobre las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono; la Convención de Estupefacientes de 
1961; y el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas, con inclusión de todas las modificaciones 
introduc idas por la Comisión de Estupefacientes.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.76.   Los Ministerios de Relaciones Exteriores, y de Desarrollo Productivo y Economía Plural, por 
medio de PROMUEVE – BOLIVIA, están a cargo de diseñar y ejecutar las políticas de pr omoción de 
las exportaciones y de apertura de mercado. El Ministerios de Relaciones Exteriores por medio de 
las oficinas comerciales en el exterior implementa estas políticas. En el mercado interno 
PROMUEVE – BOLIVIA identifica productos con potencial expo rtador y difunde estas oportunidades 
en el sector público, privado y mixto. PROMUEVE – BOLIVIA también asesora y capacita al sector 
empresarial en temas relacionados al acceso a mercados, financiamiento para las exportaciones, y 
cualquier otro tramite rela cionado a las exportaciones.55 
3.77.   Entre los programas que ha implementado PROMUEVE – BOLIVIA se puede mencionar el 
Programa de Apoyo a la Promoción del Crecimiento y la Diversificación de las Exportaciones 
(PROEX), que se implementó a partir de 2014, con el ob jetivo de promover y diversificar las 
exportaciones, en particular de las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de la 
organización de ferias, exposiciones internaciones y misiones comerciales.  
                                                
53 Decreto Supremo Nº 2103 de 3 de septiembre de 2014.  
54 Resolución Ministerial Nº 123/2112 de 17 de mayo de 2012 y Resolución Ministerial Nº 225/2013 de 
22 de noviembre de 2013.  
55 Decreto Supremo Nº 29727 de 1 º de octubre de 2008 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 76 - 
 
  3.78.   El Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (RITEX) permite importar 
temporalmente con suspensión del pago del arancel, IVA e ICE, materias primas y bienes 
intermedios para que sean transformados para luego ser exportados. Las materias primas y bienes 
intermedios pueden ser admitidos temporal mente por un plazo máximo de 360 días calendario, no 
prorrogables, computables a partir de la fecha de la declaración de admisión temporal. Los bienes 
de capital, incluidos sus repuestos y herramientas, así como los combustibles, hidrocarburos, 
lubricantes , y la energía eléctrica, no se pueden importar con suspensión de impuestos bajo este 
régimen.56 
3.79.   En 2006, 69 empresas estaban acogidas al RITEX, éstas producían principalmente metales 
de estaño, joyas de oro y derivados de la soya. En 2016, 40 empresas esta ban acogidas al RITEX 
y producían metales de estaño, joyas de oro, así como otros productos "alternativos" como 
bananos, nuez del Brasil y sombreros. Las exportaciones bajo el RITEX representaron el 15,7% de 
las exportaciones totales 2006 y en 2016 el 11,5 %. 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.80.   El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural es la institución encargada de 
diseñar y ejecutar políticas para el desarrollo de las exportaciones, así como programas de 
financiamiento, los  cuales se implementan a través de entidades bancarias como el Banco de 
Desarrollo Productivo S.A., un banco estatal. En el periodo 2006 -2016, Bolivia constituyó tres 
fideicomisos para financiar las exportaciones (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Fideicomisos para financiar las exportaciones, 2006 -2016  
Programa  Descripción  Exportaciones 
(% del total)  
Fideicomiso Venezuela  Por medio de este fideicomiso establecido por el 
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural se 
otorga liquidez a las empresas exportadoras de bienes 
con valor agregado que hayan realizado exportaciones a 
Venezuela y tengan facturas por cobrar.  2009-2015: 0,66  
Fideicomiso de compra, venta, 
comercialización y exportación 
de alimentos y otros productos 
manufacturados  Por medio de este fideicomiso establecido por el 
Ministerio de Desarrollo Productivo y Econ omía Plural, 
INSUMOS DE BOLIVIA  compra en el mercado interno 
productos con valor agregado y los exporta.  2013-2016: 0,11  
Fideicomiso de Exportaciones y 
Provisión de bienes al Estado 
(FEPROBE)  Por medio de este fideicomiso se otorga créditos a micro 
y pequeñas empresas que cuenten ya sea con contratos 
de exportación o contratos de venta con entidades 
gubernamentales.  2006-2015: 0,0a 
a Solo se han aprobado tres operaciones bajo FEPROBE.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.81.   Bolivia no tiene programas para garantizar las exportaciones o seguros explícitos para las 
exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Incentivos generales  
3.82.   Bolivia implementa una serie de programas de apoyo para promover las exportaciones, 
atraer inversión y crear empleo. Varios de ellos están destinados a las micro, pequeñas y 
medianas empresas y/o a zonas menos desarrolladas. Mediante estos programas se otorga 
asistencia financiera, así como algunas concesiones fiscales relacionadas al pago del IVA, impuesto 
a las utilidades de las empresas (IUE), impuesto de transacción (IT) e impuesto a la propiedad  de 
bienes inmuebles (IPBI) (cuadro A3.5). Además de estos  programas generales, Bolivia también 
implementa programas sectoriales, para apoyar sobre todo al sector de los hidrocarburos y al 
                                                
56 Texto Ordenado del Reglamento del Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo 
(RITEX) , Decreto Supremo Nº 25706 de 14 de marzo de 2000 y sus m odificaciones (efectuadas por el Decreto 
Supre mo Nº 26397 de 17 noviembre de 2001, el Decreto Supremo  Nº 27128 de 14 de agosto de 2003, el 
Decreto Supremo  Nº 28125 de 17 de mayo de 2005 y el  Decreto Supremo  Nº 28143 de 17  de mayo de 2005).  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 77 - 
 
  sector agrícola, así como programas con objetivos específicos como el Seguro Agrario Universal 
Pachamama, implementado a partir de  2013, para contribuir a la productividad del sector agrícola 
en general, y otros que buscan beneficiar un solo rubro, como el Fondo de Apoyo al Complejo 
Productivo Lácteo – PROLECHE. Además, l a legislación boliviana permite, en situaciones de 
emergencia, aumento de precios, desastres naturales, inseguridad y desabastecimiento de 
alimentos e hidrocarburos, que el Estado pueda subvencionar la producción.57 
3.83.   Uno de los principales incentivos a la pr oducción ha sido la política implementada para 
otorgar mejores condiciones de financiamiento al sector productivo y rural a partir de 2013.58 A 
partir de esa fecha, se establecieron entre otras medidas: niveles mínimos de cartera crediticia 
que las entidade s financieras deben proporcionar a los sectores productivos estratégicos 
(cuadro  3.12 y sección 1.2.3); se fijaron límites máximos para las tasas de interés y metas de 
cobertura geográfica. La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) está enc argada 
de controlar y supervisar que las entidades financieras cumplan con las metas establecidas; de no 
ser así éstas serán sancionadas.59 Tanto los bancos múltiples como los PYME tienen cinco años 
para alcanzar los niveles mínimos de cartera establecidos.  En 2016, según información 
proporcionada por las autoridades, tanto la banca múltiple como la banca PYME cumplieron dichas 
metas. El nivel de cartera alcanzado por la banca múltiple al sector productivo fue del 51% y por 
la banca PYME del 41%. Las tasas d e interés anuales máximas para el crédito destinado al sector 
productivo se establecen en función del tamaño de la empresa. La tasa para las micro empresas es 
del 11,5%, para la pequeña empresa es del 7%, y para la mediana y gran empresa del 6%.60 La 
ASFI d efine el tamaño de las empresas. Las metas de cobertura geográfica que las entidades de 
intermediación financiera están obligadas a cumplir son las dispuestas en el Plan de Desarrollo 
Económico y Social 2016 -2020 y en la "Agenda Patriótica". El Plan estipu la que para el año 2020, 
75% de los municipios tengan servicios financieros y l a Agenda indica que para el año  2025 el 
100% de municipios deban tener cobertura.61 
Cuadro 3.12 Niveles mínimos de cartera  
Tipos de 
entidad  Nivel mínimo de cartera  
Productivo  Plazo  Vencimiento  
Banca múltiple  Mínimo 25% al sector productivo  5 años  2018 
Banco PYME  Mínimo 50% de crédito a pequeñas, medianas y micro empresas  5 años  2018 
Fuente:  Decreto Supremo Nº 1842 de 18 de diciembre de 2013.  
3.84.   A raíz de la nueva política , los préstamos al sector productivo se han duplicado aumentando 
de 3.522 millones de dólares EE.UU. en 2013 a 7.317 millones de dólares EE.UU. en 2016. En 
2016, el 40% de los préstamos fueron captados por la industria manufacturera seguida por la 
construcción (25%) y el sector agropecuario (24%). El nivel de mora disminuyó de 1,81% en 2013 
a 1,32% en 2016 debido a la oferta de productos financieros diseñados para los diferentes  
sectores y segmentos, a la flexibilidad/ampliación de los periodos de gracia y al uso de garantías 
no convencionales . 
3.85.   Además de la política de financiamiento al sector productivo, existen en Bolivia entidades 
financieras con "vocación productiva" como el Banco de Desarrollo Productivo, el Banco Público, los 
bancos PYME y otras entidades financieras públicas de desarrollo, el banco de desarrollo privado y 
entidades financieras comunales. El Banco de Desarrollo Productivo tiene como finalidad principal 
promo ver el desarrollo del sector agrícola, ganadero, manufacturero, piscícola y forestal maderable 
y no maderable, otorgando servicios financieros ya sea directamente o a través de terceros. Los 
bancos PYME tienen como objetivo la prestación de servicios finan cieros especializados en el sector 
de las pequeñas y medianas empresas, sin restricción para la prestación de los mismos también a 
la microempresa.62 El banco PYME puede otorgar créditos a empresas grandes hasta un límite 
máximo del 30% de su cartera de cré ditos.  
                                                
57 Decreto Supremo Nº 0286 de 10 de se ptiembre de 2009 ; Decreto  Supremo Nº 2641 de 30 de 
diciembre de 2015 ; y Ley Nº 769 de 17 de diciembre de 2015 . 
58 Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
59 Decreto Supremo Nº 1842 de 18 de diciembre de 2013 . 
60 Decreto Supremo Nº 2055 de  10 de julio de 2014 . 
61 Decreto Supremo Nº 3033 de  28 de diciembre de 2016 . 
62 La Ley de Servicios Financieros Nº 393 de 21 de agosto de 2013 creó la figura de bancos PYME, que 
tienen como objetivo la prestación de servicios financieros especializados en el sector de las pequeñas y 
medianas empresas. Exist en tres bancos PYME: Los Andes, Ecofuturo y Comunidad.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 78 - 
 
  3.86.   En 2010, se creó el Fondo de Garantía ProPyme Unión, el cual canaliza el crédito hacia las 
pequeñas y medianas empresas ( PYMES ) que no cuentan con garantías suficientes para acceder a 
un préstamo, otorgándoles una cobertura de hasta un 50%. Se creó  además en 2011 el 
Fideicomiso Fondo de Garantías del Banco de Desarrollo Productivo, cuya finalidad es otorgar 
garantías parciales, de hasta el 50% de la operación crediticia, para el financiamiento destinado a 
capital de trabajo y/o capital de inversión.  
3.87.   Asimismo, para facilitar la adquisición de insumos, productos, materiales, equipo y 
maquinarias sin intermediarios, en 2008 se estableció una institución estatal, para comprar en el 
mercado interno y/o importar materias primas e insumos estratégicos de al to impacto para la 
producción, adquirir en el mercado interno productos con valor agregado destinados a la 
exportación y comercializar productos e insumos en el mercado interno.63 
3.88.   La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) apoya la producción de arroz, 
trigo, maíz y soya por medio de la compra de estos productos, cuando así lo requieran las 
condiciones en el mercado. EMAPA acopia o vende posteriormente estos productos directamente al 
consumidor. En calidad de pago por la compra de estos granos,  EMAPA provee insumos (semilla 
certificada, implementos agrícolas, plaguicidas, fertilizantes y otros) y además brinda, de manera 
gratuita, asistencia técnica y capacitación a los pequeños y medianos productores.64  
3.3.1.2   Zonas francas  
3.89.   El régimen de zonas francas  ha estado vigente desde 1987.65 En 2017 existían cinco  zonas 
francas industriales en Bolivia. Las zonas francas son áreas delimitadas del territorio nacional, en 
donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comercial es, 
bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. De 
conformidad con esta normativa, las mercancías que ingresan a zonas francas no están sujetas al 
pago de impuestos tales como: el gravamen arancelario (GA); el imp uesto al valor agregado 
(IVA); el impuesto a los consumos específicos (ICE); el impuesto especial a los hidrocarburos y sus 
derivados (IEHD) y el impuesto a las transacciones.66 Sin embargo, tanto los concesionarios como 
los usuarios de zonas francas están sujetos al pago del impuesto a las utilidades de las empresas 
(IUE).  
3.90.   Uno de los objetivos fundamentales de las zonas francas es contribuir a la producción y la 
generación de empleo. Sin embargo, antes de la modificación del régimen, las zonas francas no 
habían logrado cumplir con este cometido ya que, según la información proporcionada por las 
autoridades, éstas fungían como depósitos aduaneros y el 90% de las actividades que se llevaban 
a cabo eran de tipo comercial. Por lo tanto, en 2016 se modificó el ré gimen para añadirle un 
elemento de carácter industrial.67 Entre las medidas que se tomaron para promover las actividades 
"productivas" se pueden mencionar: la extensión del plazo de concesión de las zonas francas 
industriales, la concesión es ahora por 15  años prorrogables por periodos de 15 años; la 
facilitación de los procedimientos aduaneros para ingresar mercancía a las zonas francas; la 
conversión de las zonas francas comerciales en una zona franca industrial; y un mayor apoyo del 
Estado para promover l a inversión de "tipo productivo" en las zonas francas.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.91.   El Decreto Supremo Nº 24498 de 1997 creó el Sistema Boliviano de Normalización, 
Metrología, Acreditación y Certificación (SNMAC), cuyo objetivo es promover la competitividad y la 
calidad, garantizar la seguridad y salud de la vida humana, animal y vegetal y asegurar la 
protección del medio ambiente y de los consumidores.68 Según la información proporcionada por 
las autoridades, el Decreto Supremo Nº 24498 está si endo revisado.  
                                                
63 Decreto Supremo Nº 29727 de  1º de octubre de 2008 . 
64 Información en línea del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Consultada en: 
http://www.produccion.gob.bo/content/id/18 . 
65 El Decreto Supremo N º 21660 de 10 de junio de 1987 (autoriza el establecimiento de zonas francas 
industriales y comerciales)  y Reglamento de Régimen Espe cial de Zonas Francas aprobado por Decreto 
Supremo Nº 2779 de 25 de mayo de 2016 . 
66 La Ley Nº 2493 de 4  de agosto de 2 003 (Régimen tributario que se aplica en las zonas francas ). 
67 Reglamento del Régimen Especial de Zonas Francas, Decreto Supremo Nº 2779 d el 25 de mayo 
de 2016.  
68 Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 24498 de 1997 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 79 - 
 
  3.92.   El SNMAC está formado por varios ministerios y por el Instituto Boliviano de Metrología 
(IBMETRO) y el Instituto de Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) (gráfico  3.5). El 
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPy EP) es el responsable de todo el 
Sistema.  
Gráfico 3.5 Instituciones del Sistema Boliviano de Normalización, Metrología, 
Acreditación y Certificación  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, en base al Decreto Nº 24498 de 1997 e información facilitada por las 
autoridades.  
3.93.   Bolivia, en agosto de 2017, no contaba con normativa nacional para regular la elaboración 
de los reglamentos  técnicos. De acuerdo con lo notificado a la OMC, la elaboración de los 
reglamentos técnicos se rige por el Código de Buena Conducta del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC.69 Solo cinco ministerios pueden emitir reglamentos 
técnic os (cuadro 3.13). Cada uno de estos ministerios emite los reglamentos técnicos que le 
corresponde, según su área de competencia y, excepto el Ministerio de Salud,  los elabora según 
los procedimientos internos establecidos en cada ministerio ( cuadro 3.13). Los reglamentos 
técnicos emitidos por el Ministerio de Salud, dada la importancia de la materia, deben elaborarse 
según un manual de normas y un reglamento específico.  
Cuadro 3.13 Autoridades re sponsables de elaborar reglamentos técnicos  
Autoridades  Área de competencia  
Ministerio de Desarrollo Productivo y 
Economía Plural  Elaboración de reglamentos técnicos para industrias de mediana y gran 
escala  
Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MH) y 
Agencia de Nacional de Hidrocarburos (ANH)  Elaboración de reglamentos técnicos en temas relacionados a combustibles 
líquidos, gas natural y de exploración y explotación de hidrocarburos  
Ministerio de Salud  Propone normas para el registro de medicamentos, insumos, alimentos y 
bebidas de consumo humano  
Ministerio de Medio Ambiente y Agua  Elabora reglamentos técnicos para el buen funcionamiento del sistema de 
agua potable y saneamiento básico, riego, calidad del agua y residuos sólidos  
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras  Establece políticas y programas para lograr el control y la certificación de la 
sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.94.   Las etapas para elaborar un reglamento técnico, por ejemplo en el Ministerio de Desarrollo 
Productivo y Economía Plural, incluyen la elaboración de un proyecto de reglamento; la publicación 
del mismo por un periodo de 60 días, durante el cual se pueden hacer observaciones; la adopción 
del reglamento y s u entrada en vigor (gráfico 3.6). Los reglamentos técnicos entran en vigor por 
medio de decretos supremos, de resoluciones ministeriales o administrativa, según las 
atribuciones de cada ministerio o según lo determine un instrumento jurídico de mayor jerar quía.70 
Un reglamento técnico se revisa a petición del sector público o privado siempre y cuando se tenga 
una justificación técnica o económica, legal, ambiental o política. La aplicación de un reglamento 
técnico es obligatoria. Según las autoridades, se pl anea revisar el Decreto Supremo Nº 24498 de 
1997 para incluir un Protocolo de Reglamento Técnico que establezca un procedimiento común a la 
                                                
69 Documento de la OMC G/TBT/CS/N/108 de 6 de mayo de 1999.  
70 Información facilitada por las autoridades.  Comisión 
Ejecutiva 
del SNMAC  Está integrado por representantes del sector 
público y privado. Define la política nacional para 
mejorar la calidad de los productos y servicios. Su  
presidencia está a cargo del MDPyEP  Está integrada por representantes del 
sector público y privado. Garantiza 
que las activ idades del SNMAC se 
desarrollen conforme a las directrices 
del Consejo Nacional de la Calidad 
presidida por el VPIMGE  
Normalización  Reglamentación 
técnica  Certificación  Metrología  Acreditación  
IBNORCA  Ministerios  IBMETRO  IBMETRO  IBNORCA  Inspección  
IBNORCA  Consejo Nacional 
de la Calidad  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 80 - 
 
  elaboración de los reglamentos técnicos. Actualmente (en 2017) no existe un catálogo que recoja 
los reglamentos técn icos vigentes en Bolivia.  
Gráfico 3.6 Ejemplo de elaboración de un reglamento técnico en el Ministerio de 
Desarrollo Productivo y  Economía Plural  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.95.   Desde 2006, Bolivia ha notificado la adopción de tres reglamentos técnicos al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC relacionados con: la protección del medio ambiente, de 
la salud y de los consumidores.71 También se notificaron dos reglamentos técnicos implementados 
en el marco de la CAN.72 El Vic eministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala 
(VPIMGE), que pertenece al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, es el servicio de 
información ante la OMC en relación a los reglamentos técnicos.73 
3.96.   El IBNORCA es una asociación p rivada, sin fines de lucro, que se encarga de la 
normalización, de la certificación de la calidad y de la evaluación de la conformidad de las "normas 
bolivianas" o normas internacionales.74 El IBNORCA elabora las "normas bolivianas" a petición del 
sector pú blico o privado. Las "normas bolivianas" se diseñan por los comités técnicos de 
normalización que operan en 19  sectores y en los cuales participan expertos del sector involucrado 
(por ejemplo, representantes de los fabricantes, laboratorios o consumidores) . Para elaborar las 
"normas bolivianas" el comité técnico toma en consideración las directrices emitidas por los 
organismos internacionales de normalización en los cuales participa Bolivia, por ejemplo la 
Organización Internacional de Normalización (ISO) o  la Comisión Panamericana de Normalización 
(COPANT). El proceso de elaboración de una "norma boliviana" abarca varias fases, que incluyen la 
elaboración del documento base (que debe adoptarse por consenso en el comité técnico), la 
publicación del proyecto de "norma boliviana" (NB) por un periodo de 60 días para que el público 
haga observaciones , su aprobación por el Consejo Rector de Normalización (CONNOR) y su 
posterior ratificación por medio de una Resolución de Directiva (gráfico  3.7).75 Las "normas 
bolivianas" se revisan periódicamente cada cinco años por el comité técnico que las elaboró. La 
aplicación de una NB es voluntaria. Según información proporcionada por las autoridades, 
actualmente el IBNORCA tiene registradas aproximada 3.500 normas en su base de datos; de 
estas un 30% son normas ISO adoptadas por el lBNORCA. Las normas que están en vigor se 
publican en un catálogo.76 El IBNORCA actúa como servicio de información ante la OMC en cuanto 
a las normas bolivianas.77 
                                                
71 Documentos de la OMC G/TBT/N/BOL/3 de 22 de octubre de 2015;  G/TBT/N/BOL/4 de 5 de abril 
de 2016; y G/TBT/N/BOL/5 de 24 de octubre de 2016.  
72 Documento s de la OMC G/TBT/N/BOL/2  y G/TBT/N/BOL/1, ambos de 23 de mayo de 2014.  
73 Véase el Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/es/Notifications/Search . 
74 Las competencias definitivas  de IBNORCA le fueron atribuidas mediante Decreto Supremo Nº 24498 
de 1997. Información en línea de IBNORCA. Consultada en: http://www.ibnorca.org/ . 
75 Información en línea de IBNORCA. Consultada en: http://www.ibnorca.org/  y presentación PowerPoint 
de IBNORCA, "IBNORCA es ISO en Bolivia". Consultada en: 
http://www.energetica.org.bo/energetica/pdf/publicaciones/tis05a.pdf . 
76 El catálogo de normas se puede consultar en: 
http://www.ibnorca.org/index.php/normalizacion/catalogo -de-normas . 
77 Información en línea de la OMC. Consultada en: http://tbtims.wto.o rg/es. Se identifica la 
necesidad de 
reglamento técnico  Análisis del 
impacto de la 
reglamentación  Elaboración del 
documento base  Conformación de la 
Comisión de 
Reglamentos Técnicos  
Notificación del 
proyecto de 
reglamento técnico  Remisión del 
proyecto de 
reglamento técnico a 
la Máxima Autoridad 
Ejecutiva  Elaboración del 
proyecto de 
reglamento 
técnico  Revisión del documento 
base de reglamento 
técnico  
Elaboración de 
instrumento legal  Aprobación legal 
del reglamento 
técnico  Entrada en vigor 
del reglamento 
técnico  Revisión  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 81 - 
 
  Gráfico 3.7 Procedimiento para la elaboración de una norma boliviana (NB)  
 
Fuente:  Información en lín ea del IBNORCA. Consultada en: 
http://www.ibnorca.org/index.php/normalizacion/desarrollo -de-normas .  
3.97.   El IBNORCA se encarga también de certificar que los bienes cumplan con las "normas 
bolivianas", las normas internacionales y/o los reglamentos técnicos. El proceso de certificación es 
voluntario, excepto cuando el bien este regulado por un reglamento técnico, por lo tanto se inicia a 
petición del interesado (gráfico  3.8). La certificación de calidad se confiere a través del Sello "N". 
El Sello tiene una validez de tres años y se tiene que  llevar a cabo una verificación anual para 
mantenerlo. Todo tipo de bien puede certificarse. Los bienes importados no requieren el Sello "N" 
para su comercialización en el mercado interno. Para los bienes importados, ya sea previo a su 
despacho o a su naci onalización, se debe presentar la certificación de conformidad del producto 
cuando exista un reglamento técnico que lo regula. El IBNORCA, también certifica los sistemas de 
gestión.78 
3.98.   El IBNORCA y otros organismos de evaluación de la conformidad se encargan  de evaluar 
que los bienes y procesos de producción están en conformidad con las "normas bolivianas", las 
normas internacionales y los reglamentos técnicos. El IBNORCA efectúa inspecciones obligatorias, 
así como voluntarias, que consisten en revisiones doc umentales o visuales y en tomas de pruebas 
para todos los bienes sujetos a "normas bolivianas", normas internacionales y reglamentos 
técnicos. El IBNORCA emite un certificado de inspección de la conformidad una vez concluida una 
inspección, y también evalú a la conformidad de los bienes importados.79  
3.99.   El IBMETRO es la institución responsable de administrar el sistema nacional de metrología. 
El IBMETRO ofrece servicios de medición y calibración. El IBMETRO es también responsable de 
acreditar a los organismos d e evaluación de la conformidad (OEC), por ejemplo a los laboratorios 
de ensayo y calibración y a organismos de inspección y certificación.80 El proceso de acreditación 
se inicia a petición del OEC (gráfico  3.9). Para poder conceder la acreditación, el IBMET RO verifica 
que el OEC cumpla con los requisitos establecidos en las "normas bolivianas" y normas 
internacionales. La acreditación se concede por un plazo de tres años. Una vez estén acreditados 
los OEC, el IBMETRO efectúa visitas anuales para verificar qu e se siguen cumpliendo los requisitos 
que motivaron la acreditación. El certificado de acreditación confiere al OEC el derecho a usar el 
símbolo de acreditación del IBMETRO. Actualmente (2017), el IBMETRO ha acreditado 
46 laboratorios, 4 organismos de insp ección y 2 organismos de certificación. Los informes que 
                                                
78 Información en línea de IBNORCA. Consultada en: http://www.ibnorca.org/ . 
79 Información en línea del IBNORCA. Consultada en: http://www.ibnorca.org/ . 
80 Información en l ínea del IBMETRO. Consultada en: http://www.ibmetro.gob.bo/web/ . Anteproyecto de NB  
Esta etapa comprende la aprobación por el comité técnico de normalización, el envío del anteproyecto 
de NB a consulta pública, el periodo  de consulta pública (60 días calendario, como mínimo), las 
reuniones posteriores al mismo y finalmente la aprobación para su envío al Consejo Rector de 
Normalización (CONNOR).  
Ratificación de la NB  
La ratificación de la NB se realizará a través de una Resolución de Directiva, la cual debe ser firmada 
por el Presidente y el V icepresidente.  Proyecto de NB  
Esta etapa comprende desde la aprobación definitiva del anteproyecto de NB por el comité técnico de 
normalización y consideración hasta su  posterior aprobación por el CONNOR. El proyecto aprobado 
después de la etapa de consulta pública, será remitido al CONNOR, para su consideración. El 
documento aprobado y ratificado por el CONNOR se denominará como NB.  Esquema de NB  
Esta etapa comprende la recopil ación de información y la elaboración del documento base. El esquema 
será estudiado por el comité técnico, en reuniones periódicas, en las que se podrán realizar 
modificaciones de fondo y de forma al documento, hasta que los miembros lleguen a un acuerdo p or 
consenso . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 82 - 
 
  emiten los laboratorios acreditados son reconocidos como oficiales por el Estado. Los organismos 
acreditados figuran en un catálogo publicado por el IBMETRO.81 
Gráfico 3.8 Procedimiento de certificación de bienes con Sello IBNORCA  
 
Fuente:  Información en línea de IBNORCA.  Consultada en: http://www.ibnorca.org/index.php/certificacion .  
Gráfico 3.9 Proceso de acreditación por parte del IBMETRO  
 
Fuente:  Catálogo de Organismo Acreditad os del IBMETRO. Consultado en: 
http://www.ibmetro.gob .bo/web/organismos_acreditados .  
3.100.   Los alimentos pre -envasados o pre -empacados, que se comercialicen en el país, deben 
estar etiquetados, sean estos importados, procesados o envasados en el territorio nacional.82 Los 
alimentos, tanto importados como nacionale s, deben contener la siguiente información: nombre 
del alimento, contenido neto, ingredientes y aditivos, identificación del lote, marcado de fecha e 
instrucciones de conservación, nombre o razón social y dirección del fabricante o importador en el 
caso de  alimentos importados, lugar o país de origen, número de registro sanitario, código o 
número de registro tributario del importador.83 Para los productos importados, cuando la etiqueta 
original no esté en español, se puede emplear una etiqueta complementaria  que contenga la 
información en el idioma requerido. El modelo de la etiqueta debe ser aprobado por el Servicio 
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), el cual verifica que se use 
                                                
81 Información en línea del IBMETRO. Consultada en: http://www.ibmetro.gob.bo/web/ . El catálogo se  
consulta en: http://www.ibmetro.gob.bo/web/organismos_acreditados . 
82 Algunos alimentos como: a) los alimentos envasados en  presencia del consumidor final, b) aquéllos 
envasados en establ ecimientos de venta al público y que  se ponen a la venta en el mismo día y c) aquéllos que 
están en estado natural estén o no envasados (por ejemplo, granos, frutas, hortalizas, huevos) no requieren 
estar etiquetados (artículo 2 del Decreto Supremo Nº 2651 0 de 2002, Reglamento de Etiquetas y Control del 
Etiquetado de Alimentos Pre  Envados (consultado en: http://www.senasag.gob.bo/registros -
unia/etiquetado/normativa.html ) y Resolución Administrativa del SENASAG  Nº 072/2002, que aprueba el 
reglamento de etiquetas y control del etiquetado de alimentos pre envasados ). 
83 Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 26510 de 2002 y Norma Boliviana NB 314001  del Instituto 
Boliviano de Normalización y Calidad sobre Etiquetado de los alimentos preenvasados . Informe sobre la 
evaluación 
(IBMETRO)  Análisis del 
informe 
(IBMETRO)  Presentación 
de la solicitud 
formal (OEC)  
Revisión de la 
documentación 
(IBMETRO)  Evaluación 
in situ 
(IBMETRO)  
Selección y designación 
de evaluadores 
(IBMETRO)  
Convenio de 
acreditación entre 
IBMETRO y OEC  Manifiesto de 
intención de 
acreditación  
(OEC) Apertura de 
expediente 
(IBMETRO)  
Aprobación de 
la acreditación 
(IBMETRO)  Certificado de 
acreditación otorgado 
por IBMETRO al OEC  Seguimiento 
y verificación  Solicitud de 
certificación y 
envío de la oferta  
Revisión, correcci ones, 
análisis y pre -aprobación  Análisi s y estudio 
de la 
documentación  
Auditorias de 
seguimiento y 
renovación  Informe de 
la auditoria  
Evaluación y 
recomendación del 
Comité de Certificación  Toma de muestras de mercado y 
planta y ensayos en laboratorio  
Concesión de la 
certifica ción por la 
Dirección Ejecutiva  Auditoria de certificación: análisis de los 
datos conforme a los requisitos de la 
norma o del reglamento, y del sistema de 
calidad   
Licencia de 
uso, firma del 
contrato  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 83 - 
 
  el modelo aprobado. Los importadores tienen la o pción de etiquetar los productos cuando lleguen a 
su destino.84 El SENASAG impone una multa del 20% del valor de los bienes si el importador o 
distribuidor no cumple con los requisitos de etiquetado.85 
3.101.   La Ley de Promoción de Alimentación Saludable (Ley Nº 775) de 2016 regula el etiquetado 
de los alimentos y bebidas no alcohólicas. Este tipo de alimentos debe ostentar un "sistema de 
barras" de color (rojo, amarillo y verde) que indican los niveles de sodio, azúcar y grasas 
saturadas que contengan. Asimismo s e requiere indicar el contenido de grasas transgénicas.86 
3.102.   El Decreto Supremo Nº 2452 de 2015 regula el etiquetado de los alimentos, producidos 
localmente o importados, que contienen o se derivan de organismos genéticamente modificados 
(OGM). Estos productos  requieren una etiqueta con la sigla OGM. Este requisito se está 
implementando progresivamente. Para finales de 2017 todos los alimentos procesados que 
contengan OGM deberán cumplir con el requisito y los productos agrícolas sin procesar deberán 
cumplirlo para finales de 2018.  
3.3.3   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.103.   Es competencia del Estado asegurar la sanidad e inocuidad de los alimentos y  por lo tanto 
suministrar alimentos, fármacos y productos en general, en condiciones de inocuidad y calidad 
adecuada.87 Para este cometido, se creó en 2000 el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e 
Inocuidad Alimentaria (SENASAG), en el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT). El 
SENASAG es el  ente encargado de administrar el Régimen de Sanidad Agropecuaria e Ino cuidad 
Alimentaria.88 El MDRyT tiene la competencia exclusiva de establecer políticas, normas y 
estrategias nacionales para garantizar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria. Para ello 
cuenta con la estrecha colaboración de diferentes ministerios y  entidades públicas, tales como el 
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el Ministerio de Salud y Deportes, la Aduana Nacional y el 
IBMETRO. Además, se ha constituido el Comité Plurinacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad 
Alimentaria, un ente coordinad or entre el Estado y los representantes del sector agropecuario y 
agroindustrial, para la elaboración y evaluación de las políticas zoosanitarias. El Comité está 
presidido por el MDRyT y está conformado por representantes del Ministerio de Salud, del 
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, del SENASAG y del sector privado.89 
3.104.   La sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria son prioridades nacionales.  Por lo 
tanto, l a Política de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria de 2011 estipula q ue el Estado 
fortalecerá los servicios que cautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a través de 
la prevención y control de enfermedades, la vigilancia epidemiológica, el control de la calidad de 
insumos y la certificación de los productos.90 
3.105.   El Régimen de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria está regulado tanto por la 
legislación nacional como la supranacional (cuadro 3. 14). 
Cuadro 3.14 Legislación fito -zoosanitaria  
Norma  Resumen de la n orma  
Decisión Andina Nº 515 Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria  
Resolución Andina Nº 1153 Norma sobre categorías de riesgo sanitario para el comercio intra -regional y con 
terceros países de mercancías pecuarias  
Resolución Andina Nº 1475 Adopción de categorías de riesgo fitosanitario para el comercio intra -regional y 
con terceros países de plantas, productos vegetales y otros artículos 
reglamentados  
Resolución Andina Nº 431 Norma andina sobre requisitos fitosanitarios de aplicación al comercio de 
productos agrícolas entre países miembros así como para terceros países.  
Ley Nº 830 Ley de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria  
Ley Nº 2061 Ley de creación del SENASAG  
                                                
84 Reglamento de Etiquetas y Control del Etiquetado de Alimentos Pre  Envasados . 
85 Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 26510 de 2002 y Reglamento de Etiquetas y Cont rol del 
Etiquetado de Alimentos Pre  Envasados . 
86 Artículo 16 de la Ley Nº 775.  
87 Artículos 16,  75, 298 y 407 de la Constitución Política del Estado.  
88 Ley N º 2061 de 16 de marzo de 2000 . 
89 Ley Nº  830 de 6 de septiembre de 2016. 
90 Ley Nº 144 de 26 de junio de 2011 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 84 - 
 
  Norma  Resumen de la n orma  
Decreto Supremo  Nº 25729  Establece la organización y funcionamiento del SENASAG  
Ley Nº 144  Ley de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria establece la Política de 
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria  
Ley Nº 1737  Ley del Medicamento que estipula que la elaboración, fabricación, distribución, 
importación, exportación, venta y comercialización de medicamentos, requieren 
obligatoriamente un registro sanitario. Se entiende por registro sanitario, el 
procedimiento por el cual un producto farmacéutico pasa por  una estricta 
evaluación previa a su comercialización  
Decreto Supremo  Nº 26510  Establece los requisitos de etiquetado para los alimentos pre -envasados  
Decreto Supremo  Nº 2452 y 
Nº 2735 Establece los requisitos de etiquetado para los alimentos que contengan o se 
deriven de Organismos Genéticamente Modificados (OGM)  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.106.   El SENASAG se encarga, entre otros, de proponer y ejecutar las políticas necesarias para 
garantizar la protección fitozoosanitaria y la inocuidad de los ali mentos ( cuadro  3.15). Las medidas 
sanitarias y fitosanitarias incluyen inspección, cuarentena, vigilancia, certificación, prevención, 
control de plagas y enfermedades, registro, diagnóstico, análisis de laboratorio y atención a 
emergencias sanitarias y fit osanitarias.  
Cuadro 3.15 Principales competencias del SENASAG  
Protección sanitaria y fitosanitaria del patrimonio agropecuario y forestal  
Implementar y administrar el registro sanitario en materia de sanidad  agropecuaria, inocuidad alimentaria, 
como el único registro oficial de Bolivia  
Elaborar y aprobar normas y reglamentos técnicos en materia de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria 
en coordinación con las instancias que correspondan  
Proponer y adm inistrar el régimen sancionatorio en materia de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria  
Reglamentar el decomiso, la destrucción, retorno o disposición final de animales, vegetales, productos, 
subproductos en materia de sanidad agropecuaria e inocuida d alimentaria  
Coordinar con el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, la sanidad de la flora, fauna silvestre y biodiversidad  
Certificar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria para la importación y exportación  
Declarar y notificar la presencia o  ausencia de plagas en vegetales y enfermedades en animales a nivel 
nacional  
Declarar zonas, áreas y/o país libre o de baja prevalencia de plagas en vegetales y enfermedades en animales  
Realizar el control de la inocuidad de los alimentos en los tramos productivos y de procesamiento  
Declarar emergencia pública en asuntos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria  
Generar y sistematizar información especializada en sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria, en 
coordinación con el Ministerio de Salud  
Normar y registrar insumos agropecuarios y controlar el manejo, uso y comercialización a nivel nacional  
Registrar insumos y materias primas de uso en la industria alimentaria en temas sanitarios  
Fuente:  Ley Nº 830 de Sanidad Agropecuaria e Inocu idad Alimentaria de 6 de septiembre de 2016.  
3.107.   Para establecer una medida sanitaria las autoridades bolivianas utilizan como referencia las 
normativas de organismos internacionales como la OIE (sanidad animal), el Codex (inocuidad) y la 
IPPC (fitosanitaria).  El Comité Nacional de Codex Alimentarius es un órgano interinstitucional y 
multidisciplinario, encargado de adecuar nomas, con la finalidad de proteger la salud humana y 
armonizar las normas alimentarias.91 
3.108.   Las etapas para elaborar una medida fitozoosanita ria, incluyen: la elaboración de un 
proyecto; su publicación por un periodo de 30 (para fitosanitario) o 14 (para zoosanitario) días 
para que el público haga las observaciones del caso; la revisión del proyecto si fuera necesaria; y 
la adopción del reglame nto (gráfico 3.10). Las medidas fitozoosanitarias entran en vigor por medio 
de un decreto supremo, una resolución ministerial o una resolución administrativa del SENASAG, 
según sea el caso.92 Una medida fitozoosanitaria se puede revisar a petición de parte y/o cuando 
cambie la situación sanitaria. La aplicación de estas medidas es obligatoria.  
3.109.   Para establecer los requisitos fito -zoosanitarios para importar productos o sub -productos 
de origen vegetal o animal a Bolivia, el interesado debe presentar una solicitud de importación del 
producto al SENASAG. En base a esa solicitud, se envía una nota al servicio homólogo, solicitando 
el estado fitosanitario del cultivo en el país origen. Una vez obtenida esa informació n de forma 
                                                
91 Decreto Supremo N º 24645 de 4 de j unio de 1997.  
92 Toda la normativa vigente relacionada a las medidas sanitarias y fitosanitarias se encuentran en línea 
en la página web del SENASAG: http://www.senasag.gob.bo/resoluciones.html . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 85 - 
 
  oficial, se realiza el análisis de riesgo de plagas mediante el cual se establecen las medidas 
fitosanitarias. En el caso de medidas zoosanitarias, se sigue el mismo procedimiento que para las 
medidas fitosanitarias. En ambos casos se establecen  requisitos generales y específicos por 
producto o especie.  
Gráfico 3.10 Elaboración de una medida fitozoosanitaria  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.110.   El SENASAG está encargado de certificar la sanidad de los productos de consumo nacional 
y de las importaciones y exportaciones (cuando fuese necesario). En el marco del  sistema de 
control sanitario para la protección del consumidor, el SENASAG emite los permisos sanitarios y 
fitosanitarios de importación previo al embarque en el país de origen.93  
3.111.   Las empresas nacionales que produzcan o empaquen alimentos, pueden implemen tar 
voluntariamente el Sistema de Análisis de Riesgo y de los Puntos Críticos de Control (HACCP , por 
sus siglas en inglés ). Las empresas que quieran obtener una certificación HACCP las deben solicitar 
al SENASAG. Una vez que el SENASAG verifica, por medio de una auditoria, que la empresa está 
implementando el sistema siguiendo los requisitos establecidos, emite el certificado de aprobación 
e implementación del HACCP.94 Aunque la implementación del sistema HACCP no es obligatoria, 
Bolivia tiene otros reglamen tos técnicos que se deben adoptar para asegurar que se siguen las 
buenas prácticas en el manejo de los alimentos. Por ejemplo, los mataderos deben registrarse en 
el Registro Sanitario para Mataderos, lo cual es posible solo cuando éstos cumplen con los 
requisitos estipulados en los distintos reglamentos técnicos emitidos por el SENASAG. De no 
cumplirse con estas directivas, los mataderos se clausuran. Actualmente (2017), Bolivia 
implementa reglamentos técnicos para el funcionamiento de mataderos de animales  de abasto, 
mataderos para animales bovinos y para aves, así como para la fiscalización de estos mataderos y 
para el proceso, almacenamiento y transporte de las carnes.  
3.112.   Desde 2006 Bolivia ha realizado cuatro notificaciones al Comité de Medidas Sanitarias y  
Fitosanitarias. Una de ésta se relaciona a la inocuidad de los alimentos y a la sanidad animal95, 
mientras que las otras tres se relacionan a medidas implementadas para preservar los vegetales.96  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de c ompetencia  
3.113.   La política de competencia está regida por la Constitución Política del Estado, la 
Decisión  608 de la CAN que Aprueba las normas para la protección y promoción de la libre 
competencia , y el Decreto Supremo Nº 29519 y su Reglamento (Resolución Mi nisterial 
Nº 190/2009) (cuadro 3.16). En 2011 se comenzó a elaborar un anteproyecto de ley 
antimonopolio y de defensa de la economía plural, el cual aún está siendo revisado, para regular 
las conductas que restrinjan, limiten o distorsionen el mercado de b ienes y servicios, en 
detrimento de la competencia y del consumidor.  
                                                
93 Decreto Supremo  Nº 2522 de 16 de septiembre de 2015.  
94 Resolución Administrativa del SENAG N º 109/06 de 12 de julio de 2006.  
95 Documento de la OMC G/SPS/N/BOL/16 de 31  de marzo de 2006. 
96 Documentos de la OMC G/SPS/N/BOL/15 de 14  de febrero de 2006; G/SPS/N/BOL/17 de 1 º de mayo 
de 2006; y G/SPS/N/BOL/18 de 1 º de mayo de 2006. Se identifica la 
necesidad de una 
medida  Análisis del impacto 
de la reglamentación  Elaboración del 
documento base  
(NB; OIE; CODEX; 
CIPF; CAN)  Consulta en la 
página Internet de l 
SENASAG  
Emisión de la 
medida e 
instrumento legal   Nueva consulta en 
la página Internet 
del SENASAG  Reunión de ajustes 
con el sector si 
corresponde   Revisión de las 
sugerencias y 
observaciones  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 86 - 
 
  Cuadro 3.16 Normativa materia de competencia  
Normativa  Prescripción  
Artículo 314 de la Constitución  Prohíbe el monopolio y el oligopolio privado, así como cualquier otra 
forma de asociación o acuerdo de personas naturales o jurídicas privadas, 
Bolivia o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la 
producción y comercialización de bienes y servicios.  
Artículo 308 de la Constitución  El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada para que 
contribuya al desarrollo económico y social, fortaleciendo la independencia 
económica del país. Asimismo, se garantiza la libertad empresar ial y el 
ejercicio de las actividades empresariales, las que serán reguladas por 
ley. 
Decisión 608 de la CAN  Tiene como objetivo la protección y promoción de la libre competencia en 
la CAN, buscando la eficiencia en los mercados y el bienestar de los 
consumidores. A tal efecto, define las conductas restrictivas de la 
competencia, incluye un procedimiento sancionador y establece el Comité 
Andino de Defensa de la Libre Competencia.  
Decreto Supremo Nº 29519 de 16  de 
abril de 2008  Regula la competencia y la defensa del consumidor frente a conductas 
lesivas que influyan negativamente en el mercado provocando 
especulación en precios y cantidad.  
Resolución Ministerial Nº 190/2009 del 
Ministerio de Producción y Microempresa 
(actualmente el Ministerio de Desarrollo 
Productivo y Economía Plural)  Reglamento de Regulación de la Competencia, disposición que reglamenta 
el Decreto Supremo Nº 29519 y establece un procedimiento especial para 
la aplicación de sanciones en materia de defensa de la competencia.  
Fuente:  Secretaria de la OMC.  
3.114.   Según el Decreto Supremo Nº 29519, la libre competencia es considerada un elemento 
dinamizador de la economía nacional y un bien de orden público. Por lo tanto está regulada por el 
Estado, para controlar y evitar que personas o empresas incurran en actos de abuso debido a su 
posición dominante en el mercado nacional. Sin embargo, las compañías estatales, así como las 
que operan en los sectores estratégicos que cuentan con su propia normativa, no están regidas 
por el Decreto Supre mo Nº 29519 y están fuera de la competencia de la Superintendencia de 
Empresas.  
3.115.   La Superintendencia de Empresas, actualmente denominada Autoridad de Fiscalización de 
Empresas (AEMP), es la entidad encargada de la defensa de la competencia, y de conocer, 
investigar, procesar, sancionar y resolver los actos contrarios a la competencia en los mercados, 
de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 29519 y sus reglamentos. La AEMP está 
también encargada de emitir regulaciones sobre defensa de la competen cia para los sectores no 
regulados y de proponer normas para promover la competencia.97 La AEMP puede iniciar 
investigaciones de oficio o por denuncia.  
3.116.   La legislación define las conductas consideradas como conductas anticompetitivas 
absolutas y las conducta s anticompetitivas relativas (cuadro 3.17).98 Los agentes económicos que 
incurran en conductas anticompetitivas absolutas o relativas serán sancionados 
administrativamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que pudieran resultar de la 
conduc ta. Las conductas anticompetitivas absolutas deberán ser sancionadas siempre. Para 
determinar si una conducta relativa debe ser sancionada, la AEMP analiza las ganancias en 
eficiencia derivadas de la conducta y su incidencia en el proceso de competencia. P ara que la 
conducta no sea sancionada el agente económico debe demostrar que las aportaciones netas al 
bienestar del consumidor derivadas de dichas prácticas superan sus efectos anticompetitivos.99  
Cuadro 3.17 Conductas anticompetitivas  
Conductas anticompetitivas absolutas  
Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o 
demandados en los mercados, o intercambiar información con el mismo objeto o ef ecto; 
establecer la obligación de no producir, procesar, distribuir, comercializar o adquirir solamente una cantidad 
restringida o limitada de bienes o la prestación o transacción de un número, volumen, frecuencia restringidos o 
limitados de servicios;  
dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y 
servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios determinados o determinables;  
establecer, concertar, coordinar posturas o la abstención  en las licitaciones, concursos, subastas públicas.  
                                                
97 Decreto Supremo Nº 29519 de 16  de abril de 2008 y Decreto Supremo Nº 071 de 9  de abril de 2009 . 
98 Artículos 10 y 11 del Decreto Supremo Nº 29519 de 16  de abril de 2008. 
99 Artículo 12  del Decreto Supremo Nº 29519 de 16  de abril de 2008. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 87 - 
 
  Conductas anticompetitivas relativas  
La imposición del precio y demás condiciones que un distribuidor o proveedor deba observar al comercializar, 
distribuir bienes o prestar servicios normalmente distin to o distinguible, o sobre bases de reciprocidad;  
la venta, compra o transacción sujeta a la condición de no usar, adquirir, vender, comercializar, proporcionar 
los bienes y/o servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;  
la acción unilateral consistente en rehusarse a vender, comercializar o proporcionar a personas determinadas, 
bienes y/o servicios disponibles y normalmente ofrecidos a terceros;  
la concertación entre varios agentes económicos o la invitación a éstos, para ejercer presión contra algún 
agente económico o para rehusarse a vender, comercializar o adquirir bienes o servicios a dicho agente 
económico, con el propósito de disuadirlo de una determinada conducta, aplicar represalias u obligarlo a actuar 
en un sentido determinado;  
cuando se trate de bienes y/o servicios producidos conjuntamente o divisibles para su comercialización, el 
costo medio total y el costo medio variable se distribuirán entre todos los subproductos o co -productos;  
el otorgamiento  de descuentos o incentivos por parte de productores, proveedores a los compradores con el 
requisito de no usar, adquirir, vender, comercializar, proporcionar los bienes y/o servicios producidos, 
procesados, distribuidos o comercializados por un tercero, l a compra, transacción sujeta al requisito de no 
vender, comercializar, proporcionar a un tercero los bienes y/o servicios objeto de la venta o transacción;  
el uso de las ganancias que un agente económico obtenga de la venta, comercialización o prestación de un 
bien o servicio para financiar las pérdidas con motivo de la venta, comercialización o prestación de otro bien 
y/o servicio;  
El establecimiento de distintos precios, condiciones de venta o compra para diferentes compradores y/o 
vendedores situados e n igualdad de condiciones; y  
La acción de uno o varios agentes económicos cuyo objeto o efecto, directo o indirecto, sea incrementar los 
costos u obstaculizar el proceso productivo o reducir la demanda que enfrentan sus competidores.  
Fuente:  Decreto Sup remo Nº 29519 de 16 de abril de 2008.  
3.117.   Durante 2013 -2016, la AEMP ha conocido 19 casos relacionados a prácticas 
anticompetitivas, 13 de los cuales fueron iniciados de oficio (cuadro 3.18). La mayoría de éstos 
estaban relacionados a discriminación de precios  y fueron afectados sobre todo productos como la 
cerveza (6 casos), el azúcar (5), la leche (2) y las almendras  (1). La AEMP rechazó dos de las 
denuncias presentadas por falta de indicios de la presunta falta cometida, otras dos fueron 
desechadas por desis timiento del denunciante; mientras que el resto los casos resultaron en 
sanciones pecuniarias y/o en amonestación de los responsables. No hubo ninguna iniciación de 
investigaciones de oficio ni de denuncias sobre prácticas desleales relacionadas a los serv icios, ya 
que es un sector que no se encuentra al alcance de la AEMP.  
Cuadro 3.18 Defensa de la competencia, 2013 -2016  
Producto  Iniciación de la 
investigación  Práctica  Resultado  
2013  
Almendras  Oficio  No se  provee información 
requerida por la AEMP  Multa  
Cemento  Oficio  Asociación de empresas  Multa  
Cerveza  Oficio  Participación de los ejecutivos 
y directores en actividades 
anticompetitivas  Inhabilitación por 90 días 
calendarios para ejercer actividades 
comerciales  
Leche  Oficio  Discriminación de precios  Multa  
Oxígeno 
medicinal  Oficio  Discriminación de precios  Multa  
Tabaco  Oficio  Exclusividad de territorio y 
producto  Multa  
2014     
Cerveza  Denuncia de parte  Exclusividad en la venta del 
producto  Denunciante desiste  
Cerveza  Denuncia de parte  Abuso de posición de dominio  Denunciante desiste  
Cerveza  Denuncia de parte  Abuso de posición de dominio  Rechazo de la denuncia presentada  
2015  
Azúcar  Oficio  Concertación de precios  
Intercambio de información  
Discriminación de precios  Multa  
Inhabilitación por 90 días 
calendarios para ejercer actividades 
comerciales  
Bebidas 
embotelladas  Denuncia de parte  Exclusividad en la venta del 
producto  Rechazo de la denuncia presentada  
Cerveza  Denuncia de parte Discriminación de precios  
Obstaculización del proceso 
productivo  Multa  
Leche cruda  Oficio  Discriminación de precios  Multa  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 88 - 
 
  Producto  Iniciación de la 
investigación  Práctica  Resultado  
Medicamentos  Oficio  Discriminación de precios  Multa  
2016  
Azúcar  Oficio  Discriminación de precios  
Asignación territorial  Multa  
Ejecutivos inhabilitados por 120 días 
calendarios para ejercer actividades 
comerciales  
Azúcar  Oficio  Concertación de precios  
Intercambio de información  
Discriminación de precios 
Asignación territorial  Multa  
Ejecutivos inhabilitados por 120 días 
calendarios para ejercer actividades 
comerciales  
Azúcar  Oficio  Concertación de precios 
Intercambio de información  
Discriminación de precios 
Asignación territorial  Multa  
Ejecutivos inhabilitados por 120 días 
calendarios para ejercer actividades 
comerciales  
Azúcar  Oficio  Concertación de precios 
Intercambio de información  
Discriminación de precios 
Asignación territorial  Multa  
Ejecutivos inhabilitados por 120 días 
calendarios para ejercer actividades 
comerciales  
Cerveza  Denuncia de parte  Discriminación de precios  
Distintas condiciones de venta  Multa  
Involucrados fueron inhabilitados 
por 60 días calendarios para ejercer 
actividades comerciales  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.3.4.2   Control de precios  
3.118.   Según las autoridades, el "monitoreo" de los precios se utiliza en Bolivia para proteger al 
consumidor y para asegurar el abastecimiento de productos básicos.  
3.119.   La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP) del Ministerio de 
Desarrollo Productivo y Economía Plura l puede regular los precios para defender al consumidor de 
conductas que resulten en la especulación de precios. La AEMP puede disponer, ya sea durante 
una investigación o para el cese de una conducta restrictiva, que se imponga un control de 
precio.100 Durante el periodo examinado en ningún caso se impuso una regulación de los precios a 
raíz de una investigación llevada a cabo por la AEMP.  
3.120.   Bolivia implementa además una política económica y social que apoya la producción 
boliviana y la seguridad y soberanía alimentaria, evitando el desabastecimiento y la especulación 
de precios en el mercado interno. Por lo tanto, cuando se considere necesario, las autoridades 
pueden regular los flujos comerciales y la comercialización a nivel nacional, así como los precios, 
de los principales productos de la canasta familiar y de aquellos insumos necesarios para 
garantizar el abastecimiento de la demanda interna de alimentos.  
3.121.   La política de monitoreo de precios intenta proteger tanto al consumidor como a los 
productores. Cua ndo se registra un aumento de los precios de productos sensibles a la seguridad 
alimentaria, se toman medidas para mitigar el alza de precios y, de ser un producto exportable, 
también controlar su exportación, para lo cual se utilizan los CAIPJ o las licen cias de exportación 
en el caso del azúcar y sus derivados. Las medidas que utilizan las autoridades bolivianas para 
mitigar un aumento en los precios son la administración de los aranceles, las importaciones 
directas por medio del Estado para contrarrestar  los déficits identificados y/o la regulación de 
excedentes de exportación. Asimismo se utiliza el monitoreo de precios para apoyar la producción 
y comercialización de productos agropecuarios.101 
3.122.   Desde 2008, EMAPA tiene como función el apoyo a la producción y a la comercialización de 
productos agropecuarios y sus derivados para asegurar su oferta.102 EMAPA implementa la política 
de subvención a la producción y a la comercialización de productos agropecuarios y sus derivados 
a precio justo. Por lo tanto, cuando corresponda, EMAPA compra (acopia) la producción de estos 
                                                
100 Artículo 11, numerales 6 y 10 del Decreto Supremo Nº 29519 de 16 de abril de 2008 . 
101 Decreto Supremo Nº 255  de 19 de agosto de 2009 . 
102 Decreto Supremo Nº 29230 de 15 de agosto 2007; Decreto Supremo Nº 255  de 19 de agosto de 
2009; y Decreto Supremo Nº 1120  de 11 de enero de 2012 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  productos pagando un precio superior, en un 15%, al precio establecido en los centros de acopio o 
su equivalente. Si el precio en centro de acopio es inferior al costo de producción, EMAPA pagará al  
productor un precio equivalente a la sumatoria del costo de producción y un margen de hasta un 
15% del costo, lo cual se considera el "precio justo ". EMAPA establece un precio de 
comercialización en base a una banda de precios que tiene como límites el pr ecio de costo y hasta 
un 10% menos del precio de mercado ponderado por ciudad, según el informe del Instituto 
Nacional de Estadísticas (INE).103 Durante el periodo objeto de examen, se han establecido bandas 
de precios para el arroz, la harina integral y par a la soya y productos derivados de la soya 
(cuadro  3.19).104 Se estableció, asimismo un precio máximo al consumidor para el aceite refinado 
a granel (litro) de Bs 10 y para el aceite refinado envasado (900 ml) de Bs 11.105 Según las 
autoridades, estos productos tienen una alta incidencia en la determinación de los índices de 
precios ya sea como productos finales (Índice de Precios al Consumidor) o como insumos en el 
costo de la crianza de ganado porcino y de aves (precios a l productor). Cuando el producto está 
sujeto a una cuota de abastecimiento interno, la banda de precios varía según el abastecimiento 
interno, cuanto más se vende en el mercado doméstico más alto es el precio (cuadro 3.20).  
Cuadro 3.19 Productos sujetos a banda de precios  
Producto  Precio mínimo  Precio máximo  Resolución  
Leche crudaa Bs 2,80  Bs 3,22  Resolución Bi -Ministerial 
Nº 005.2012 de 
18 mayo de  2012 Leche fluida blanca pasteurizadab Bs 4,80  Bs 5,00  
Leche fluida blanca UHT de 946 ml y 
950 mlb Bs 4,80  Bs 5,00  
Bebida láctea en bolsa de 80  ml a 
170 mlb Bs 0,45  Bs 0,50  
Yogurt liquido en bolsa de 80  ml a 
90 mlb Bs 0,45  Bs 0,50  
Leche saborizada con extensor 
lácteo en bolsa de 80 mlb Bs 0,45  Bs 0,50  
Solvente de soya  265 $EE.UU./TM  278 $EE.UU./TM  Resolución Bi -Ministerial 
Nº 001.2017 de 
13 enero de  2017 Harina integral soya  393 $EE.UU./TM  413 $EE.UU./TM  
Cascarilla de soya  60 $EE.UU./TM  80 $EE.UU./TM  
Arroz descascarillado 
(SA 1006.20.00.00)  60 $EE.UU./fanega 
(200 kg) 66 $EE.UU./fanega 
(200 kg) Decreto Supremo 
Nº 373 de 2 de 
diciembre de 2009  Arroz semiblanqueado o blanqueado, 
incluso pulido o glaseado 
(SA 1006.30.00.00)  55 $EE.UU./fanega 
(200 kg) 61 $EE.UU./fanega 
(200 kg) 
a Precio al productor.  
b Precio al consumidor.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
Cuadro 3.20 Productos sujetos a banda de precios y cuota de abastecimiento interno  
($EE.UU. por tonelada)  
Cumplimiento de cuota  Solvente de soya  Harina integral de soya  Cascarilla de soya  
>95%  322-307 453-431 80-60 
95%-80% 321-307 450-431 77-60 
80%-60% 318-307 446-431 74-60 
60% 315-307 442-431 71-60 
Fuente:  Resolución Bi -Ministerial Nº 010.2012 de 20 de junio de 2012. Consultada en: 
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/dere cha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/no
rmativas/R_B_M/rbm%20010_2012.pdf . 
3.123.   Además de lo anterior, para resguardar los intereses de los productores de leche cruda y 
de los consumidores, PRO -BOLIVIA, en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, 
establece anualmente bandas de precios para determinar el precio par a el productor de la leche 
cruda y el precio de algunos productos lácteos "seleccionados" para el consumidor final, para 
                                                
103 Decreto Supremo Nº 255 de 19 de agosto de 2009 . 
104 Resolución Bi-Ministerial de  Nº 002.2011 de 29 de junio de 2011. Consultada en:  
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACIO N%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20002_2011.pdf ; Resolución Bi-Ministerial de  Nº 001.2017 de 13  de enero de 2017; y Decreto 
Supremo Nº 373 de 2 de diciembre de 2009.  
105 Resolución Bi-Ministerial de  Nº 009.2014 de 30  de junio  de 2014 y Resolución Bi-Ministerial de  
Nº 001.2017 de 13  de enero  de 2017. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  evitar que el incremento del precio afecte el consumo y así la seguridad alimentaria 
(sección  4.1).106 
3.124.   Además de los precios de acopio y las bandas de precios, el Gobierno también puede 
firmar convenios de abastecimiento con las distintas industrias para asegurarles el abastecimiento 
de insumos a un precio fijo. Es así como a partir de 2011, para apoyar a la industria panificadora, 
la EMAPA  provee un volumen acordado de harina y de azúcar al precio acordado en un Convenio 
suscrito entre el Gobierno del Estado Plurinacional y la Confederación Nacional de Panificadores.107 
3.125.   El Estado también regula el precio interno de los productos que son expor tados. El precio 
del gas natural para el mercado interno no puede en ningún caso sobrepasar el 50% del precio 
mínimo del contrato de exportación.108 La diferencia de precios es un subsidio al consumo interno.  
3.126.   El Estado también regula, a través de la Autorida d de Regulación y Fiscalización de 
Telecomunicaciones y Transportes, el régimen general de tarifas y precios de los servicios de 
telecomunicaciones y de tecnologías de la información y la comunicación, provistos en todo el 
territorio nacional, independient emente de su cobertura (sección 4.4.2).109 Las tarifas para el 
transporte también se encuentran reguladas. Éstas se establecen de acuerdo a un modelo 
econométrico que toma en cuenta el costo del combustible, que por política de Estado está 
subvencionado. La tarifa del agua también se regula y se determina por medio de una fórmula.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización  
3.127.   Desde 2006, la función del Estado ha cambiado en Bolivia. El Estado no es solo  
considerado por el Gobierno como  un Estado recto r sino también un Estado productor. Por lo 
tanto, se considera que las empresas estatales deben contribuir al desarrollo económico y social 
del país, transformando la matriz productiva del mismo. Según la normativa vigente, la empresa 
pública debe tener un  carácter social, y contribuir al crecimiento económico y social del país a 
través de la creación de empleo, la prestación de servicios, la satisfacción de la demanda, y la 
intervención en el mercado para evitar distorsiones en el mismo. Las autoridades co nsideran que 
la empresa pública complementa a la organización económica privada, sea nacional o extranjera.  
3.128.   La empresa pública a nivel central del Estado, ha asumido un rol protagónico en el proceso 
de implementación del modelo "económico social comunitar io productivo" a través de la 
administración del derecho propietario sobre los recursos naturales, y del control estratégico de la 
producción y de los procesos de industrialización, para producir bienes y servicios con valor 
agregado que satisfagan las nec esidades básicas del mercado interno y fortalecer la capacidad 
exportadora.  
3.129.   En 2013, se constituyó el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas 
(COSEEP), el cual está encargado de definir las políticas, estrategias y lineamientos generales para  
la gestión de las empresas públicas en el marco del plan del desarrollo económico y social del 
país.110 Se creó también la Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública (OFEP), 
que le da apoyo técnico al COSEEP en el cumplimiento de sus atri buciones, evaluando a las 
empresas públicas a nivel central del Estado. Por su parte, la Contraloría General del Estado 
controla la administración de las empresas públicas.  
3.130.   Las empresas públicas se rigen por la Constitución Política del Estado, la Ley de E mpresas 
Públicas y sus normas reglamentarias111, las resoluciones del COSEEP, el Código de Comercio, la 
normativa específica que las crea y la del sector en el que la empresa opera.  Por ejemplo, 
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y la Empres a Boliviana de Industrialización de 
                                                
106 Ley Nº 204 de 15 de diciembre de 2011 y Resolución  Bi-Ministerial 005/2012 de 18 mayo de 2012. 
Consultada en: 
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20005_2012.pdf . 
107 Decreto Supremo  Nº 0771 de 17 de enero de 2011 y Decreto Supremo  Nº 1116 de 21 diciembre 
de 2011. 
108 Artículo 87 de la Ley de Hidrocarburos de 17 de mayo de 2005.  
109 Artículo 43  de la Ley N º 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Informació n y 
Comunicación de 8 de agosto de 2011 . 
110 Artículos 5 y 3 de la Ley de la Empresa Pública y Ley Nº 466 de 26 de diciembre de 2013.  
111 Ley N º 466 de 26 de diciembre de 2013 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Hidrocarburos (EBIH), dos de las empresa s públicas más importantes del país están reguladas por 
la Ley de Hidrocarburos (sección  4.2.2). Asimismo, en el sector financiero, por ejemplo, el Banco 
Unión S.A. y el Banco de D esarrollo Productivo (BDP), además de lo establecido en su normativa 
específica que regula su creación, actividades, funcionamiento y organización, se rigen por la Ley 
de Servicios Financieros y las normas del Banco Central de Bolivia.  
3.131.   Las empresas pública s a nivel central del Estado pueden ser empresas estatales, empresas 
estatales mixtas, empresas mixtas o empresas estatales intergubernamentales ( cuadro  3.21) . Las 
empresas públicas o privadas extranjeras que deseen conformar una empresa estatal mixta o un a 
empresa mixta, deben habilitarse en el registro de comercio, cumpliendo las condiciones y 
procedimientos que se establezcan mediante normas para el efecto.112 Las empresas públicas 
podrán suscribir contratos de inversión con otras empresas públicas o con e mpresas privadas 
constituidas en el país y/o con empresas públicas o privadas extranjeras.  
Cuadro 3.21 Tipología de las empresas públicas, 2017  
Tipo de empresa  Capital (estatal)  Capital (otras fuentes)  
Empresa estatal  (EE) 100%   
Empresa estatal mixta  (EEM)  > 70% y <100%  Capital privado nacional y/o extranjero y/o  
Entidades Territoriales Autónomas (ETAs)  
Empresa mixta (EM)  51% a 70%  Capital privado nacional y/o extranjero y/o  
Entidades Territoriales Autónomas (ETAs)  
Empresa estatal intergubernamental (EEI)  51% y < 100%  Entidades Territoriales Autónomas (ETAs)  
Fuente:  Ley Nº 466 de 26 de diciembre de 2013.  
3.132.   Actualmente (2017) existen 62 empresas públicas que operan en los diferentes sectores de 
la economía ( cuadro A3.6). En todos los casos, la participación estatal es mayoritaria y en la 
mayoría de las empresas la participación estatal es del 100%. A partir de 2006, las empresas 
públicas han cobrado importancia en cuanto a su participación en la pro ducción y en el comercio, 
formando parte del profundo proceso de cambio en la estructura económica del país. Entre las 
empresas públicas más importantes se encuentran YPFB y la COMIBOL. Las exportaciones de las 
empresas públicas han llegado a alcanzar hast a el 57% de las exportaciones totales.  
3.133.   Las empresas públicas que operen en los sectores de los hidrocarburos, la minería, 
energía, telecomunicaciones, transporte y otros identificados por el COSEEP como de interés 
estratégico para el país, son consideradas  empresas de carácter estratégico. Estas empresas 
tienen como finalidad producir excedentes para fomentar el desarrollo económico y financiar las 
políticas sociales del país.  
3.134.   Las empresas públicas consideradas como empresas productivas, están bajo la 
depen dencia del Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (SEDEM). El SEDEM 
fue instituido para crear y dar apoyo, mediante asesoramiento, a las empresas productivas en las 
diferentes fases de su desarrollo. Además, coordina y controla la gest ión de las empresas públicas 
productivas buscando su modernización y la implementación de un modelo corporativo de empresa 
pública. Actualmente (en 2017), según información proporcionada por las autoridades, las 
empresa s productivas son: la Empresa Azucare ra San Buenaventura (EASBA), la Empresa 
Boliviana de Almendra y Derivados (EBA), la Empresa Estratégica de Producción de Abonos y 
Fertilizantes (EEPAF), la Empresa Estratégica de Producción de Semillas (EEPS), la Empresa 
Pública Productiva Apícola (PROMIEL ) Lácteos de Bolivia (LACTEOSBOL), Papeles de Bolivia 
(PAPELBOL), Cartones de Bolivia (CARTONBOL), la Empresa Pública Quipus (QUIPUS), la Empresa 
Pública Productiva Envases de Vidrio de Bolivia (ENVIBOL), y Cementos de Bolivia (ECEBOL), que 
aún no está en operación. La mayoría de estas empresas operan en el sector de la agroindustria o 
en el sector manufacturero, con la excepción de QUIPUS, que está dedicada a la tecnología.113 EBA 
era la única empresa que estaba exportando en 2017, sin tener la exclusividad de exportar nueces 
del Brasil.  
3.135.   La participación de las empresas públicas en el comercio continúa siendo importante 
(cuadro 3.22). La importancia de la participación de las empresas públicas sobre todo en las 
exportaciones se debe principalmente a que Yacim ientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) 
                                                
112 Artículos 413, 416 y 417 del Código de Comercio . 
113 Información proporcionada por las autoridades.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  está a cargo de la comercialización de hidrocarburos, uno de los productos bolivianos de 
exportación más importantes (secciones 1.3.1.1 y  4.2.2).  
Cuadro 3.22 Participación de las empresas públicas en la producción, importaciones y 
exportaciones, 2006 -2016  
 
2006  
2007  
2008  
2009  
2010  
2011  
2012  
2013  
2014  
2015a 
2016b 
Producción (% d el valor bruto)  .. 7,5 15,4 13,7 17,2 17,9 21,0 21,5 20,4 .. ..  
Importaciones (% del  valor total)  .. 6,2 10,8 11,2 11,7 16,2 13,7 16,5 15,7 13,4 8,7 
Exportaciones (% del valor total)  .. 48,6 53,2 42,4 46,7 48,8 52,1 57,3 54,5 49,3 35,1 
.. No disponible.  
a Preliminar.  
b Enero -septiembre.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.136.   La importación y exportación de hidrocarburos (petróleo crudo, condensado, gasolina 
natural y Gas Licuado de Petróleo (GLP), y gas natural), está a cargo de Yacimientos Petrolíferos 
Fiscales Bolivianos (YPFB).  
3.137.   INSUMOS BOLIVIA, establecida en 2008, bajo la tuición del Ministerio de Producción y 
Microempresa (actualmente Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural), está encargada 
de comercializar (comprar y vender) bienes e insumos a "precio justo " en el mercado interno para 
beneficia r a la población en general, así como de importar productos de la canasta básica familiar 
e insumos de "alto impacto" (estratégicos) para la producción y exportar productos con valor 
agregado.114 INSUMOS BOLIVIA opera un fideicomiso constituido en el Ministe rio de Desarrollo 
Productivo y Economía Plural para la compra, venta, comercialización y exportación de alimentos y 
otros productos manufacturados.115 En 2016 , INSUMOS BOLIVIA estaba a cargo de la importación 
de maíz, harina de trigo, semilla certificada de arroz y agroquímicos.116 Sin embargo, en la 
práctica INSUMOS BOLIVIA no importa ninguno de estos productos ya que, según las autoridades, 
el mercado interno se ha estabilizado y no existe escasez. En 2017 los únicos productos 
exportados por INSUMOS BOLIVIA e ran el alcohol etílico, y el palmito y la piña enlatados.  
3.138.   EMAPA, creada en 2007, tiene entre sus objetivos el brindar apoyo a los productores de 
arroz, trigo, maíz y soya, contribuir a la seguridad alimentaria de la población y combatir la 
especulación de  precios de estos alimentos. Como medida de apoyo, sobre todo para el pequeño y 
mediano agricultor, EMAPA comercializa en el mercado la producción de los productores, a un 
"precio justo". Entre los productos que comercializa EMAPA se encuentran la harina d e trigo, el 
arroz de primera calidad, el afrecho de trigo, el maíz para alimento balanceado, la carne de soya, 
el aceite, y el pan, así como otros productos que presenten desabastecimiento en el mercado 
local.117 Los productos que EMAPA comercializa pueden s er importados solo por EMAPA.  
3.3.6   Contratación pública  
3.139.   Las compras del sector público están reguladas principalmente por el Decreto Supremo 
Nº 181 de 2009 (DS Nº 181) el cual estipula las Normas Básicas del Sistema de Administración de 
Bienes y Servicios (NB -SABS), que define a los "bienes y servicios" como "bienes, obras, servicios 
generales y servicios de consultoría". Las compras públicas están también reguladas por las 
resoluciones ministeriales que aprueban los Documento Base para Contratación (DBC) según 
método y tipo de contratación, que entran en vigencia al ser publicadas en el Sistema de 
Contrataciones del Estado (SICOES), y por el Manual de Operaciones del SICOES, el Reglamento 
del Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) y por Modelos de Regla mentos Específicos.118 
                                                
114 Decreto Supremo Nº 29727 de 1º de octubre de 2008 . 
115 Decreto Supremo Nº 1561  de 17 de abril de 2013 . 
116 Decreto Supremo  Nº 2857 de 2 de agosto de 2016.  
117 Información en línea del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Consultada en: 
http://www.produccion.gob.bo/content/id/18 . 
118 Resolución Ministerial N º 274 de 9 de mayo de 2013 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  3.140.   El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) es el "órgano rector" de la 
contratación pública en Bolivia. El MEFP es responsable de asegurar la correcta aplicación de las 
NB-SABS y de administrar el SICOES y el RUPE. Cada insti tución pública tiene una instancia 
responsable de todos los procesos de contratación la cual se denomina Máxima Autoridad Ejecutiva 
(MAE). Según la reglamentación vigente, la contratación pública en Bolivia está regida por los 
principios de: i)  libre parti cipación para los concurrentes; ii) igualdad de condiciones de 
participación en las o fertas; iii) transparencia; iv)  control social; y v) eficiencia en los tiempos y 
recursos utilizados para los procesos de contratación.119 
3.141.   El uso del SICOES es obligatorio para todas las entidades del sector público, incluidas las 
empresas públicas estatales en las que el Estado tenga la mayoría del patrimonio.120 Se utilizan 
seis métodos de contratación pública, que se emplean principalmente de acuerdo al monto, a 
saber: i) c ontratación menor; ii) contratación de modalidad ANPE (Apoyo Nacional a la Producción 
y Empleo); iii) licitación pública (nacional o internacional); iv) contratación directa; v) contratación 
por excepción; y vi) contratación en caso de desastres y/o emerge ncia (cuadro 3.23). La empresa 
estatal INSUMOS - BOLIVIA, para llevar a cabo sus funciones, está autorizada a utilizar el método 
de contratación directa de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría, aplicando 
los procedimientos que sean  aprobados por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía 
Plural . Una vez realizada la contratación, INSUMOS - BOLIVIA debe registrar la información 
correspondiente al proceso de contratación en el SICOES e informar a la Contraloría General del 
Estado.121 
3.142.   Los procedimientos de contratación pública utilizando el método de ANPE y de licitación 
pública deben elaborarse siguiendo los lineamientos estipulados en los Documento Base para 
Contratación (DBC) que contienen los Modelos de Convocatoria y Documento  Base de 
Contratación. Excepcionalmente, previa autorización del órgano rector del MEFP, los Documentos 
Base de Contratación se pueden modificar, para incorporar características particulares de la 
contratación, antes de publicar la convocatoria. Para el mé todo de contratación ANPE actualmente 
existen DBC para la adquisición de bienes, las obras y el arrendamiento, el contrato de servicios 
generales y de consultorías. Para las contrataciones que utilizan el método de la licitación pública 
existen DBC para: l a compra de bienes; las obras; la contratación de servicios generales, de 
seguros, las consultorías y la supervisión técnica; el arrendamiento; y las compras de bienes e 
inmuebles y los medicamentos.  
Cuadro 3.23 Métodos de contratación pública  
Método  Umbral (Bs)  Características  
Contratación 
menor  De 1 a 50.000  No se requiere cotizaciones o propuestas  
No está sujeta a plazos  
Deben considerarse criterios de economía para obtener los mejores precios  
Los bienes y servicios deben reunir condiciones de calidad  
Apoyo Nacional a 
la Producción y 
Empleo (ANPE)  > 50.000 a 
1.000.000  Para las contrataciones por cotización, no es obligatorio utilizar el modelo de 
documento base para contratación (DBC)  
Plazos para presentar cotizaciones o propuestas: 4  días (hasta Bs  200.000) u 
8 días (>  Bs 200.000 a Bs  1.000.000)  
Para las propuestas > Bs 200.000, se podrá solicitar una garantía de seriedad 
de propuesta  
No hay ampliaciones de plazos, ni enmiendas al DBC  
Se pro cede a la evaluación con una sola cotización o propuesta  
La contratación se adjudica (o se declara desierta) mediante resoluciones 
expresas en contrataciones mayores a Bs  200.000 y proceden los recursos 
administrativos de impugnación  
Licitación pública  > 1.000.000  Convocatoria pública nacional: > Bs  1.000.000 a Bs  70.000.000; plazo para 
presentar propuestas: 15 días  
Convocatoria pública internacional: > Bs  70 millones; plazo para presentar 
propuestas: 15 días (obras) o 20 días (bienes y servicios). Se podrán realizar 
convocatorias públicas internaciona les para contrataciones <  Bs 70 millones, 
cuando la contratación así lo requiera  
Pueden haber ampliaciones de plazos y enmiendas al DBC  
Se procede a la evaluación con una sola propuesta  
                                                
119 Artículo 3  del Decreto Supremo Nº  181 de 26 de junio de 2009 . 
120 Artículo 6  del Decreto Supremo Nº 181 de 26 de junio de 2009  y artículos 3 -4 de la Ley Nº 11 78 de 
20 de julio de 1990.  
121 Decreto Supremo Nº 29727  de 1º de octubre de 2008 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 94 - 
 
  Método  Umbral (Bs)  Características  
Contratación 
directa de bienes 
y servicios  Sin límite  Existe una lista de 13 motivos por los cuales se puede usar el método de 
contratación directa, por ejemplo cuando se quiera comprar repuestos o bienes 
cuya tarifa es regulada por el Estado (artículo 72 del Decreto S upremo Nº  
0181)  
Se podrán comprar directamente bienes y servicios provistos por empresas 
públicas, empresas públicas nacionales estratégicas (EPNE) y empresas y 
entidades financieras con participación estatal mayoritaria  
Una vez suscrito el contrato, se in forma de la contratación a la Controlaría 
General del Estado (CGE) y se registra en el Sistema de Contrataciones 
Estatales (SICOES)  
Contratación por 
excepción  Sin límite  Existe una lista de 14 motivos por los cuales se puede usar el método de 
contratación por excepción, por ejemplo cuando exista un único proveedor o 
consultor o se quiera adquirir alimentos perecederos (artículo 65 del Decreto 
Supremo Nº 0181)  
El método de contratación por excepción no podrá utilizarse por falta de 
previsión de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio  
El proceso se realizará conforme a la resolución que autoriza la contratación  
Una vez suscrito el contrato, se informa de la contratación a la Controlaría 
General del Estado (CGE) y se registra en el  Sistema de Contrataciones 
Estatales (SICOES)  
Contratación por 
desastres y/o 
emergencia  Sin límite  Este método se permite única y exclusivamente para enfrentar desastres y/o 
emergencias  
Cada entidad reglamenta los procesos y condiciones de la contratación  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
3.143.   Los criterios de evaluación de las ofertas para la contratación de bienes y servicios se 
basan en los siguientes métodos de selección y adjudicación: i) calidad, propuesta técnica y costo; 
ii) calidad; iii) presupuesto fijo; iv) menor costo; y v) precio evaluado más bajo.122 
3.144.   Bolivia utiliza la contratación pública como un mecanismo de apoyo a la producción 
nacional, procurándose particularmente que las micro y pequeñas empresas, las Organizaciones 
Económicas Campesinas y las Asociaciones de Pequeños Productores participen más en los 
procesos de contratación. Por consiguiente, las entidades públicas deben considerar primero las 
opciones que existen en el mercado nacional al procurarse bienes y contratar servicios. Las 
entidades públicas pueden importar únicamente cuando los bienes y/o servicios no se producen en 
el país.123 Bolivia además ofrece márgenes de preferencia para los proveedores o productores 
nacionales, la mayoría de los cuale s dependen del contenido nacional (cuadro 3.2 4). Estos 
márgenes fluctúan entre el 5% y el 35%. Las micro y pequeñas empresas gozan además de un 
margen de preferencia adicional del 20% bajo todos las métodos de contratación pública.124 
Cuadro 3.24 Márgenes de preferencia para productores o proveedores nacionales  
Método de 
contratación  Margen de preferencia 
sobre el precio ofertado  Criterio  
Bienes y servicios  
ANPE  10% Sin importar el origen de los insumos y mano  de obra  
25% Para bienes cuyos insumos y mano de obra sean de entre un 30% y 
un 50% de origen nacional  
35% Para bienes y mano de obra cuyo origen sea al menos en un 50% de 
origen nacional  
Licitación 
pública  10% Sin importar el origen de los insumos y mano de obra  
20% Para bienes cuyos insumos y mano de obra sean de entre un 30% y 
un 50% de origen nacional  
30% Para bienes y mano de obra cuyo origen sea al menos en un 50% de 
origen nacional  
Obras publicas  
ANPE  5% La participación boliviana en la empresa constructora (incluidas las 
asociaciones accidentales) sea ≥ 51%  
Licitación 
pública  5% La participación boliviana en la empresa constructora (incluidas las 
asociaciones accidentales) sea ≥ 51%  
Fuente:  Artículo 30 y 31 del Decreto Supremo Nº 181 de 28 de junio de 2009 (Normas Básicas del Sistema 
de Administración de Bienes y Servicios) . 
                                                
122 Artículo 23 del Decreto Supremo Nº 181 de 26 de junio de 2009.  
123 Artículo 29 del Decreto Supremo Nº 181 de 26 de junio de 2009.  
124 Artículo 31 del Decreto Supremo Nº 181 de 26  de junio de 2009.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 95 - 
 
  3.145.   Entre 2006 y 2016, las compras públicas alcanzaron los 43.317 millones de 
dólares  EE.UU.125 Según información proporcionada por las autoridades, el método de contrat ación 
más utilizado durante el periodo examinado ha sido hasta 2015 la licitación pública y las otras 
modalidades;  en 2016 el método más utilizado fue la contratación directa de bienes y servicio s 
(cuadro 3.2 5). 
Cuadro 3.25 Estadística s de contratación pública, 2006 y 2010 -2016  
 2006  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Número de procesos  26.953  42.958  66.331  76.874  81.435  94.148  74.884  81.995  
Número de contratos  20.877  39.148  60.544  63.372  78.026  94.462  68.001  57.865  
Monto (Bs millones)  8.796  13.451  22.408  35.718  46.544  51.694  41.332  42.649  
Por tipo  (Bs millones)  
Bienes  1.458  3.780  5.998  7.704  18.634  20.583  9.525  9.032  
Obras  6.172  7.080  13.855  23.738  19.064  24.925  19.837  25.676  
Servicios  1.166  2.591  2.555  4.276  8.846  6.186  11.969  7.941  
Por método          
Contratación menor   -  -  -  -  531  1.114  1.577  1.272  
Apoyo nacional a la 
producción y el empleo 
(AMPE)  -  3.499  5.063  6.046  6.625  6.397  2.160  68  
Licitación pública  6.595  5.852  7.619  11.834  15.548  14.095  12.094  9.386  
Nacional  5.270  2.940  5.522  8.642  9.375  9.157  5.269  2.960  
Internacional  1.325  2.912  2.097  3.192  6.173  4.938  6.825  6.426  
Contratación por excepción  449  901  644  2.578  3.091  6.087  883  3.306  
Contratación por desastres 
y/o emergencia  7  376  318  237  184  1.494  255  139  
Contratación directa de 
bienes y servicios  1  1.537  3.447  3.458  5.995  11.712  10.645  15.096  
Otras modalidadesa 1.745  1.285  5.315  11.565  14.571  10.795  13.719  13.381  
a  Las otras modalidades se refiere a las compras públicas que se llevan a cabo con fondos o 
donaciones de organismos internacionales. En estos casos el método de contratación se determina 
según el reglamento  del ente que financia la compra.  
Fuente  Información proporcionada por las autoridades.  
3.146.   Las resoluciones emitidas en relación a los procesos de contratación pública para los 
métodos de licitación pública y ANPE (para montos mayores a Bs 200.000), pueden ser 
impugnadas si las mismas afectan o causan perjuicio a sus legítimos intereses.126  
3.147.   Bolivia no es parte del Acuerdo Plurinacional de Contratación Pública de la OMC ni es 
observador ante el Comité.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.148.   El régimen de propiedad intelectual se encuentra regulado por la normativa nacional y de 
la CAN.127 La normativa andina incluye Decisiones que establecen los regímenes comunes de 
protección de la propiedad industrial (Decisión Nº 486 de 2000), de protección de los derechos de 
los obtentores de variedades vegetales (Decisión Nº 345 de 1993), y de protección de los derechos 
de autor y derechos conexos (Decisión Nº 351 de 1993).128  
3.149.   Como miembro de la OMPI, Bolivia es parte, desde 1993, del Convenio de París (propiedad 
industrial) y del Convenio de Berna y de la Convención de Roma (derechos de autor y derechos 
conexos), así como del Tratado de Nairobi de la OMPI ( protección del símbolo olímpico) 
desde  1994. Bolivia es también signatario del Convenio Internacional para la Protección de las  
Obtenciones Vegetales (desde 1999).  
                                                
125 Información proporcionada por las autoridades.  
126 Capítulo VII , Régimen del recurso administrativo de impugnación (artículo 90 y siguientes) del 
Decreto Supremo Nº 181 de 26 de junio de 2009.  
127 Ley de Privilegios Industriales de 1916, Ley General sobre Marcas y Registros Industriales y 
Comerciales de 1918 y Le y de Derecho de Autor Nº 1 322 de 1992 . 
128 Las Decisiones pueden consultarse en: http://www.comunidadandina.org/Secc ion.aspx?id=83 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 96 - 
 
  3.150.   El Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI), en el Ministerio de Desarrollo 
Productivo y Economía Plural, es la institución encargada de administrar el régimen de la 
propiedad industrial y de los derechos de autor y derechos conexos. La protección de las 
variedades vegetales corresponde al Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal 
(INIAF) en el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.  
3.3.7.1   Propiedad industrial  
3.151.   Los derechos de propiedad industrial es tán regulados por la Decisión Nº 486 de la CAN.129 
Según la Decisión, las invenciones (productos o procesos) y los modelos de utilidad se protegen 
por medio de patentes, mientras que los esquemas de trazado de circuitos integrados, los diseños 
industriales y  las marcas deben registrarse para ser protegidos. La Decisión Nº 486 define el 
ámbito de la protección y los motivos por los cuales no se puede obtener una patente o un registro 
(cuadro A3.7).  
3.152.   El procedimiento para obtener una patente o un registro es sim ilar. En ambos casos el 
interesado presenta una solicitud al SENAPI, el cual, según el resultado de los exámenes formales 
y de sustancia, concede o deniega la patente, o permite o no el registro. Al presentar la solicitud 
de patente o de registro, el solic itante puede invocar el derecho de prioridad.130 Asimismo, una vez 
finalizado el examen formal de la solicitud, quienes tengan un "interés legítimo" pueden oponerse 
a la solicitud de patente o registro. El SENAPI publica las solicitudes , y los interesados en  el caso 
de las patentes disponen de 60  días para oponerse y de 30 días en el caso de la solicitud de 
registro; estos plazos pueden extenderse una sola vez. El solicitante también dispone de plazos 
semejantes para presentar sus argumentos.131 
3.153.   Para llevar a c abo el examen de sustancia de una solicitud de patente, el SENAPI puede 
utilizar, como referencia, las conclusiones de exámenes realizados por oficinas de patentes en el 
extranjero.132  
3.154.   Los esquemas de trazado que se han explotado comercialmente en el extran jero durante 
más de dos años, no se pueden registrar en Bolivia.133  
3.155.   Para el registro de los diseños industriales y de las marcas se utilizan las respectivas 
clasificaciones internacionales, a saber la Clasificación de Locarno y la Clasificación de Niza.134 Los 
lemas comerciales, las marcas colectivas, las marcas de certificación, los nombres comerciales y 
las marcas notoriamente conocidas se tienen que registrar como marcas para ser protegidas. Las 
denominaciones de origen se registran como signos distintivos.  
3.156.   El SENAPI tramita las solicitudes de patentes en un promedio de cuatro años, desde la 
fecha de recepción. En el periodo 2006 -2016 (mayo) hubo 4.524 solicitudes de patentes pero se 
otorgaron solo 955 patentes. El procedimiento de registro es más expedito; el tiempo requerido 
para completar el registro de un diseño industrial es en promedio de 6 meses y el requerido para 
completar el registro de una marca es en promedio de 5 meses. Hasta julio de 2017, no había 
habido ninguna solicitud para el registro de un  esquema de trazados.  
3.157.   La patente y el registro confieren al titular el derecho exclusivo de explotación, que puede 
transferirse mediante contratos de licencia. El registro de estos contratos en el SENAPI es 
obligatorio en el caso de las marcas pero es opt ativo para las patentes y los diseños 
industriales.135 La explotación de una patente sin el consentimiento del titular es permitida, 
siempre que no se utilice con fines comerciales.136 El SENAPI puede también conceder licencias 
obligatorias (no exclusivas) cua ndo una patente no se explote o existan motivos de interés público, 
                                                
129 Información en línea de la CAN. Consultada en: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=83 . 
130 Artículo 9 de la Decisión Nº 486.  
131 Artículos 40 -43, 95,  122 y 146-150 de la Decisión Nº 486.  
132 Artículos 38 -49 de la Decisión Nº 486.  
133 Artículo 97 de la Decisión Nº 486.  
134 Artículo s 127 y 151  de la Decisión Nº 486.  
135 Artículos 57, 106, 133 y 162 de la Decisión Nº 486  
136 Artículo 53 de la Decisión Nº 486.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 97 - 
 
  emergencia o seguridad nacional.137 Hasta la fecha no se han otorgado licenci as obligatorias. Sin 
embargo, l a Constitución establece que "el derecho a acceder a los medicamentos no podrá ser  
restringido por los derechos de propiedad intelectual y comercialización (…)".138  
3.158.   Las invenciones están protegidas por 20 años a partir de la presentación de la solicitud de 
patente; el plazo de protección se reduce a 10 años para los modelos de utilidad. Los esquemas de 
trazado y los diseños industriales se protegen por 10 años a partir de la presentación de la 
solicitud de registro. Una marca está protegida por un plazo de 10 años a partir de la fecha de 
concesión del registro, el cual se puede renovar in definidamente por periodos iguales. Sin 
embargo, el SENAPI puede cancelar el registro de una marca si durante tres años consecutivos 
ésta no se usa.139 Tanto las patentes como los registros se deben renovar anualmente (pagando 
las tasas correspondientes), de  lo contrario caducan.  
3.159.   Se permiten las importaciones paralelas de productos patentados, así como de esquemas 
de trazado , diseños industriales registrados, y de marcas registradas.140  
3.160.   La Decisión Nº 486 también protege las indicaciones geográficas, las que se clasifican en 
denominaciones de origen (DO) e indicaciones de procedencia.141 El procedimiento para proteger 
una DO puede iniciarse de oficio por el SENAPI o a petición de un interesado. La declaración de 
protección no expira mientras permanezcan las cond iciones que la motivaron. Con la declaración 
de protección se obtiene del SENAPI la autorización de uso de la DO por un plazo de 10 años 
(renovable indefinidamente).142 Bolivia cuenta con cinco DO (Quinua Real del Altiplano Sur de 
Bolivia, Indicación Geográfica Valle de Cinti (vinos y singanis), Singani, Ají de Chuquisaca y Quinua 
de Los Lípez).143  
3.161.   La información no divulgada goza de protección automática mientras se mant enga la 
confidencialidad.  
3.162.   Mediante Resolución Administrativa Nº 017/2015 de 2015, el SENAPI aprobó un nuevo 
Reglamento de Procedimiento Interno de Propiedad Industrial. El objetivo de este Reglamento es 
regular aspectos complementarios en la Decisión Nº 4 86 de la CAN.  
3.3.7.2   Derecho de autor y derechos conexos  
3.163.   La Decisión Nº 351 regula los derechos de autor y los derechos conexos y define los 
criterios para poder acogerse a la protección (cuadro A3.7). Para que las obras literarias, artísticas 
y científicas así como de los derechos conexos se protejan no se requiere registro, sin embargo el 
registro le otorga mayor seguridad a los titulares del derecho. El derecho de autor confiere a su 
titular derechos morales y patrimoniales. Los derechos patrimoniales permiten  al autor obtener 
una compensación económica por el uso de su obra. Se puede ceder el uso de las obras protegidas 
mediante licencia. Las obras se protegen durante la vida de su autor más 50  años. La protección 
otorgada a los artistas intérpretes o ejecutan tes, productores de fonogramas y organismos de 
radiodifusión es de al menos 50 años. Las importaciones paralelas de obras protegidas por el 
derecho de autor están prohibidas.  
3.3.7.3   Variedades vegetales  
3.164.   Las variedades vegetales están protegidas por la Decisión N º 345, la cual define los 
criterios y excepciones de la protección (cuadro A3.7). Las variedades vegetales se protegen 
mediante el certificado de obtentor emitido por el INIAF. El derecho exclusivo de explotar una 
variedad vegetal es de 20 a 25 años en el caso de las vides y los árboles y de 15 a 20 años en el 
resto de especies. Se puede, sin embargo, hacer uso de una variedad protegida sin el 
consentimiento del obtentor, por ejemplo a fines de investigación. Por otra parte, el obtentor 
                                                
137 Artículos 61 -69 de la Decisión Nº 486.  
138 Artículo 41.  
139 Artículo 165 de la Decisión Nº 486.  
140 Artículo s 54, 101, 131 y 158 de la Decisión Nº 486.  
141 Artículos 201 y 221 de la Decisión Nº 486.  
142 Artículos 203 -210 de la Decisión Nº 486.  
143 SENAPI (2015), Memoria Institucional 20 15. Consultado en: 
http://www.senapi.gob.bo/snpPdfMemoriasAnuales/memoria2015.pdf . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 98 - 
 
  puede conceder licen cias para la explotación de la variedad protegida. El Estado, en casos 
excepcionales de seguridad nacional o de interés público, puede declarar la especie de libre 
disponibilidad, compensando equitativamente al obtentor. No se permiten las importaciones 
paralelas de variedades vegetales.144  
3.3.7.4   Disposiciones para el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual  
3.165.   Las denuncias por infracciones a los derechos de propiedad industrial pueden interponerse 
por la vía administrativa ante el SENAPI o por la vía judicial ante los tribunales civiles o penales 
competentes.145 La infracción a derecho de autor se tramita de manera directa por la vía judicial.  
3.166.   El SENAPI es la institución encargada de resolver las gestiones administrativas 
interpuestas por infracciones a los derechos de propiedad industrial. Para ejercer el derecho a la 
protección de la propiedad industrial, el titular debe presentar un recurso por escrito ante el 
SENAPI.146 El SENAPI está facultado (de oficio o a petición del titular de la acción) para real izar 
inspecciones con el fin de determinar la existencia de la presunta infracción. El titular puede 
solicitar la aplicación de medidas cautelares con el fin de garantizar el resultado práctico de la 
acción interpuesta. Las medidas cautelares pueden consis tir, entre otras, en la prohibición de 
venta de los bienes objeto de la inspección o la clausura temporal de un establecimiento 
comercial.147 Si se determinara que ha existido infracción, el SENAPI impondrá medidas 
definitivas, entre las que se incluyen el r etiro del mercado de los bienes falsificados y la prohibición 
de reexportación de bienes que lleven una marca falsificada.148  
3.167.   Durante el despacho aduanero, si la aduana juzga que la mercadería fiscalizada infringe los 
derechos de propiedad intelectual, ésta  informa al SENAPI. Sin embargo, la aduana toma medidas 
solo si el titular del derecho así se lo pide, no pudiendo actuar de oficio. El SENAPI tampoco actúa 
de oficio, puede actuar solo a petición del titular. En este caso , el SENAPI puede indicarle a la 
aduana que suspenda el despacho aduanero de bienes que ostenten marcas falsificadas por 10 
días, para verificar si los bienes son objeto de la presunta infracción.149  
3.168.   El SENAPI también implementa actividades de concientización y difusión sobre la 
importancia  de los derechos de propiedad intelectual. Dichas actividades tienen como objetivo 
divulgar los lineamientos de la propiedad intelectual en el país para contribuir al desarrollo de a las 
micro y pequeña empresa, como también de los sectores científicos, ar tísticos y literarios, 
mediante el registro y la protección de la propiedad intelectual.  
3.169.   Las actividades que lleva a cabo el SENAPI incluyen ferias culturales, campañas 
publicitarias, apertura de Centros de Información de Propiedad Intelectual, concursos sobre 
diseños industriales y de derecho de autor, seminarios –talleres en centros educativos, cursos 
virtuales, y talleres para evaluar la utilización de los derechos de propiedad. Para llevar a cabo 
estas actividades, el SENAPI recibe el apoyo de otras ins tancias públicas, como por ejemplo la 
Unidad de Transparencia del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, así como de 
instancias regionales como la CAN. Además, el SENAPI colabora estrechamente con las 
universidades y con asociaciones tales como la Confederación Nacional de Músicos Profesionales 
(CONAMPROBOL), la Sociedad Boliviana de Autores y Compositores de Música (SOBODAYCOM), la 
Asociación Boliviana de Artistas Intérpretes y Ejecutantes de Música (ABAIEM) y la Confederación 
Nacional de M icro y Pequeños Empresarios (CONAMYPE).  
3.170.   Además de las campañas generales se han tomado medidas específicas para promover la 
protección de la propiedad intelectual. A partir de 2012, para promover el registro de marcas de 
los artesanos y de la micro y peque ña empresa, se ha impleme ntado un programa de apoyo 
("Tu Trabajo, Tu Esfuerzo, Tu Marca") por medio del cual se les otorga una reducción del 30% del 
                                                
144 Artículos 17, 21, 25, 27 y 29  de la Decisión Nº 345.  
145 Artículos 238 y 257 de la Decisión Nº 486 y documento de la OMC IP/N/6/BOL/1 de 11 de abril 
de 2001.  
146 El procedimiento administrativo está regulado por el Artículo 238 de la Decisión Nº 486 de la CAN.  
147 El titular podrá solicitar al SENAPI la inclusión d e determinadas medidas definitivas.  
148 Artículo 241 de la Decisión Nº 486 y artículos 54 -60 y 94 del Reglamento de Procedimiento Interno 
de las Acciones de Infracción del SENAPI.  
Consultado en: http://www.senapi.gob.bo/data1/images/ReglamentoInfracciones.pdf . 
149 Artículo 250 de la Decisión Nº 486 y artículos 105 -116 del Reglamento de Procedimiento Interno de 
las Acciones de Infracción del SENAPI.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 99 - 
 
  monto de la tasa de registro.150 Durante 2013 -2015 a raíz del programa se dieron 117 solicitudes 
y 89 registr os. Asimismo, en 2013 se promulgó la Ley del Libro, por medio de la cual se redujeron 
a 0% el IVA y el impuesto de las transacciones (IT) a la venta de libros de producción nacional y 
los importados, para promover el acceso a los libros y desincentivar la piratería.  
 
                                                
150 Resolución Ministerial del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural  Nº 138 de 2012 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 100 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.  Durante el periodo examinado el sector agropecuario presentó un crecimiento medio anual 
del 2,8%. La participación en el PIB del sector agropecuario se ha mantenido estable dur ante el 
periodo examinado (2006 -2016) (gráfico 4.1). El sector agropecuario está constituido, en orden de 
importancia, por la producción de "productos agrícolas no industriales", que son las hortalizas, 
cereales, frutas y tubérculos, seguidos por los produ ctos pecuarios, y los "productos agrícolas 
industriales", entre los que se destaca la soya y el girasol.  
Gráfico 4.1 Principales indicadores del sector agropecuario , 2006 -2016  
 
Fuente:  Estimaciones de la Se cretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
4.2.  El sector agropecuario boliviano se caracteriza por su relativa concentración. Las oleaginosas, 
especialmente la soya, y los cereales representaron el 71,8% (69,3% en 2006) de la producc ión 
agrícola en 2016 (gráfico 4.2). Otros productos de importancia son la caña de azúcar, los 
tubérculos, las hortalizas y frutas. La soya es el principal producto agrícola y su producción 
aumentó durante el periodo objeto de examen; este producto se desti na esencialmente a la 
exportación. Los cultivos industriales más importantes, además de la soya, son la caña de azúcar, 
el girasol y el sésamo.  
Gráfico 4.2 Producción agrícola 2006 -2016  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en los datos facilitados por las autoridades y 
Observatorio Agroambiental y Productivo.  
13,912,913,5 13,812,9 12,5 12,913,3 13,0 13,2 13,7
4,3
-0,52,63,7
-1,23,14,1 4,73,85,1
3.1
-10010203040
-1001020
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Tasa de crecimiento (%) % del PIB básico corriente
   Productos agrícolas no industriales    Productos agrícolas industriales
   Coca    Productos pecuarios
   Silvicultura, caza y pesca    Tasa real de crecimiento (a precios de 1990)Gráfico 4. 
Principales indicadores del sector agrícola, 2006 -2016
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.
05001,0001,5002,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(Miles de TM)
Tubérculos
Estimulantes
Frutales
Hortalizas
ForrajesGráfico 4. 
Producción agrícola 2006 -2016
Oleaginosas e industriales
Caña de azúcar
Soya
Demás oleaginosas e industrialesCereales
Maíz
Sorgo en grano
Arroz con cáscara
Demás cerealesDemás productos
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en los datos facilitados por las autoridades, y el Observatorio 
Agroambiental y Productivo.WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 101 - 
 
  4.3.  El Estado Plurinacional de Bolivia es un exportador neto de productos agrícolas, la balanza 
comercial agrícola arrojó un superávit durante el periodo analizado, pasando de 351 millones de 
dólares EE.UU. en 2006 a 793 millones de dólares EE.UU. en 2015. El superávit máximo en el 
periodo fue en 2014, cuando se situó en 1.093 millones de dólares EE.UU. (gráfico 4.3 a)). Aunq ue 
las exportaciones agrícolas representaron solo el 17% (14,9% en 2006) del total de las 
exportaciones de bienes, en termino de valor éstas aumentaron de 628 millones de dólares EE.UU. 
en 2006 a 1.487 millones de dólares EE.UU. en 2015. La composición de las exportaciones 
agrícolas no ha variado sustancialmente desde 2006. El principal producto de exportación son los 
residuos de soya para alimentos de animal, los cuales representaron un 34,4% en 2015 y un 
33,7% en 2006, seguidos de grasas y aceites animale s o vegetales. Las importaciones de 
productos agrícolas en 2015 representaron un 7,1% del total de las importaciones de bienes. Las 
preparaciones alimenticias diversas y los productos de la molinería, constituyen los principales 
productos agrícolas de impo rtación en Bolivia (gráfico 4.3 b)).  
Gráfico 4.3 Exportación e importación de productos agrícolas, 2006 -2015  
a) Total  
6287541.0011.0631.110 1.1971.6282.055
1.910
1.487
27738248140644064763870881769414,9%15,7%
14,5%20,1%
15,9%
13,1%13,8%16,8%
14,9%17,0%
9,8%10,9%9,6%
9,2%
7,9% 8,2%7,4%7,6%7,8%7,1%
0510152025
06001.2001.8002.400
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015% (Millones de $EE.UU )
Valor exportado Valor importado % del total de exportaciones % del total de importacionesGráfico 4.
Exportación e Importación de productos agrícolas, 2006 -2015
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, INE, y la base de datos C omtrade.
 
b) Por capítulos del SA  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en  datos facilitados por las autoridades, INE, y la 
base de datos Comtrade.  
4.4.  La política de desarrollo rural de Bolivia está delineada en la Constitución Política del Estado, 
en la Ley de la Revolución Productiva Comunitaria (Ley Nº 144 de  2011) y en el Plan de Desarrollo 
Económico y Social 2016 -2020. El objetivo fundamental de la política es lograr la soberanía 
alimentaria a través del ajuste estructural del sector agropecuario y de la creación de instituciones 
0510152025
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(% de las Exp/Imp)
Residuos y desperdicios de la indusria alimentaria (SA 23)
Grasas y aceites animales o vegetales (SA 15)
Frutas y frutos comestibles (SA 08)
Cereales (SA 10)
Semillas y frutos oleaginoso (SA 12)
Demás productos agricolas de exportaciónGráfico 4. 
Exportación e Importación de productos agrícolas por capitulos del SA, 2006 -2015
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, INE, y la base de datos Co mtrade.Exportación Importación
Preparaciones alimenticias diversas (SA 21)
Productos de la molineria (SA 11)
Preparaciones a base de cereales (SA 19)
Bebidas, liquidos alcohólicos y vinagre (SA 22)
Cereales (SA 10)
Demás productos agrícolas de importaciónWT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 102 - 
 
  públicas que faciliten la asistencia necesaria p ara garantizar estos objetivos.1 La política 
agropecuaria específicamente busca garantizar la producción de alimentos y su abastecimiento a 
"precio justo ", para lo cual el Estado puede tomar las medidas necesarias para asegurar la oferta 
alimenticia que pe rmita satisfacer las necesidades del pueblo boliviano.  
4.5.  Con la finalidad de lograr la soberanía alimentaria, el Gobierno ha establecido una serie de 
lineamientos generales, de los cuales han surgido políticas y programas específicos ( cuadro  4.1). 
Cuadro 4.1 Síntesis de los lineamientos generales de la política de desarrollo rural  
Se regulará la producción, industrialización y comercialización de los productos agropecuarios, así como de los 
insumos necesarios pa ra su producción.  
Se suscribirán acuerdos con el sector agropecuario sobre metas en volúmenes de producción y exportaciones.  
Se protegerá la producción nacional agroalimentaria, regulando la exportación e importación de productos e 
insumos agroalimentarios.  
Se dará preferencia en la asignación de subsidios a favor de los productores nacionales respecto de los 
subsidios a las importaciones.  
Se establecerán disposiciones especiales para que los productos agropecuarios lleguen directamente a los 
consumidores a precios accesibles, a través de empresas estatales autorizadas para la compra de la producción 
local a precio justo para los productores y la venta de dichos productos a los consumidores.  
Se mejorará el acceso a insumos, infraestructura , asistencia técnica y capacitación.  
Se establecerán disposiciones para el control de la producción, importación y comercialización de productos 
genéticamente modificados.  
Se promoverá el procesamiento e industrialización para la generación de valor agre gado. 
Se fortalecerá el sistema de acreditación de las condiciones sanitaria, calidad e inocuidad alimentaria y el 
carácter orgánico de los productos agroalimentarios e insumos de origen animal y vegetal.  
Se promoverá la construcción y el mejoramiento de infraestructura.  
Se desarrollarán estrategias de acopio y conservación de alimentos.  
Se establecerán reservas estratégicas agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos 
estratégicos en  caso de contingencias que pudieran afectar el normal funcionamiento del proceso de 
intercambio y distribución.  
Se promoverá el consumo de productos nacionales por medio del uso del Sello Social que certifica la utilización 
de mano de obra e insumos local es y el uso de productos locales en programas estatales como los programas 
de almuerzos escolares  
Se fomentarán la investigación e innovación, así como los procesos de mecanización y el uso de tecnologías.  
Se implementarán mecanismos crediticios y un seguro agrario adecuados a las necesidades del gremio 
agropecuario.  
Fuente:  Secretaria de la OMC, basado en la Ley Nº 144 de 29 de junio de 2011.  
4.6.  Para llevar a cabo las políticas agropecuarias se han fortalecido las entidades públicas y las 
empresas esta tales existentes y se han creado nuevas entidades (cuadro 4.2). El Ministerio de 
Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), asistido por el Consejo Plurinacional Económico Productivo 
(COPEP), es la institución responsable del diseño e implementación de las políti cas del sector rural. 
El COPEP, constituido por las autoridades gubernamentales correspondientes (el Presidente del 
Estado Plurinacional y representantes del MDRyT ), representantes de las distintas comunidades y 
del sector agroempresarial (por ejemplo: la Confederación Agropecuaria Nacional), es la instancia 
que coordina y participa en la elaboración de las políticas agrícolas y les da seguimiento y las 
evalúa. El MDRyT en coordinación con el (COPEP) elabora los Planes de Producción Alimentaria 
Quinquenales  con sus respectivos planes operativos. El más reciente, el Plan del Sector 
Agropecuario y Rural de Desarrollo Integral (PSARDI), fue elaborado el 2016 y fue aprobado 
en 2017. Las principales políticas delineadas en el Plan se refieren, entre otras, a: la tenencia de la 
tierra y la gestión territorial indígena originaria campesina; el uso de la tecnología, los suelos y el 
agua; la sanidad agropecuaria; y el desarrollo de mercados. Los productos que el Plan identifica 
como prioritarios son el trigo, la soya,  el maíz, la papa, la quinua, el café y las hortalizas, así como 
los productos de origen animal.  
Cuadro 4.2 Instituciones a cargo del diseño/implementación de la política agropecuaria  
Institución  Función  
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT)   
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e 
Inocuidad Alimentaria (SENASAG)  Encargado de administrar el Régimen de Sanidad Agropecuaria e 
Inocuidad Alimentaria  
                                                
1 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016),  Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020. 
Consultado en: http://www.boliviawdc.org/images/publicaciones/PND.pdf .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 103 - 
 
  Institución  Función  
Instituto del Seguro Agrario (INSA)  Encargado de normar e implementar el Seguro Agrario Universal 
"Pachamama"  
Observatorio Agroambiental y Productivo  Encargado de monitorear la disponibilidad y precios de los 
productos básicos de la canasta familiar en mercados nacionales e 
internacionales  
Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria 
y Forestal (INIAF)  Encargado de garantizar la conservación y administración recursos 
genéticos de la agrobiodiversidad  
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía 
Plural   
Empresa de Apoyo a la Producción  de 
Alimentos (EMAPA)  Encargada de apoyar a la industria alimenticia y a la producción 
agropecuaria y agroindustrial  
Empresa de Apoyo a la Producción de Semillas 
(EEPS)  Encargada de producir semillas de alta calidad y bancos de 
semillas  
Empresa de Produc ción de Abonos y 
Fertilizantes ( EEPAF)  Encargada de producir abonos dándoles prioridad a la producción 
de abonos orgánicos  
Ministerio de Medio Ambiente y Agua  Encargado de gestión de los recursos hídricos, para el acceso al 
agua potable, saneamiento, y ri ego para la seguridad alimentaria, 
así como el manejo integral del medio ambiente y los ecosistemas  
Ministerio de Planificación del Desarrollo  Encargado de apoyar a las entidades del Estado en la planificación 
de la gestión pública plurinacional, aplicando políticas, estrategias 
e instrumentos de planificación estatal, inversión pública y 
financiamiento, fortaleciendo el papel  del Estado y de los 
diferentes agentes de la economía plural  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.1.1   Medidas que afectan las importaciones y exportaciones  
4.1.1.1   Medidas que afectan las importaciones  
4.7.  El Gobierno boliviano implementa una política económica y social que tiene como objetivo la 
seguridad alimentaria, por lo tanto cuando se considere necesario se controlan las exportaciones e 
importaciones y la comercialización en el mercado interno de los principales productos de la 
canasta familiar, así como de aquellos in sumos necesarios para garantizar el abastecimiento de la 
demanda interna de alimentos. Para lograr dichos objetivos, el Gobierno utiliza una serie de 
instrumentos, entre ellos medidas de política comercial, según sea necesario.2 Por ejemplo, si 
existiera u n déficit en la producción de determinados alimentos y se requiere importarlos, se 
podrían reducir temporalmente los aranceles o se pueden exportar solo si se determina que existe 
una oferta suficiente para satisfacer la demanda interna.3  
4.8.  El sector agrope cuario se beneficia de una protección arancelaria mayor que aquélla otorgada 
para los productos industriales. En 2017, el arancel promedio aplicado para los productos 
agropecuarios (13,3%) es más elevado que el aplicado a los productos no agropecuarios (10 ,8%). 
En promedio , los derechos más elevados para los productos, por categoría de la OMC, se aplican 
específicamente a las bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco; café y té; y los productos lácteos, con 
aranceles del 25,2%, 15,9% y 15,0%, respectivamente ( cuadro A3.2). Los productos agrícolas que 
se benefician en 2017 de la tasa más alta de protección (40%) son el café tostado molido sin 
descafeinar (SA 0901.21.20.00), algunas hortalizas (SA  2004.90.00.00) y las bebidas alcohólicas. 
La protección al pescado  y los productos de pescado era del 16,9% en 2017.  
4.9.  Durante el periodo examinado, en algunas instancias se han tenido que reducir los aranceles 
para satisfacer la demanda interna de ciertos alimentos, así como para asegurar el adecuado 
suministro de aquell os insumos necesarios para garantizar la producción de los mismos. Por 
ejemplo, en 2009, debido a una disminución en la producción de determinados alimentos, se 
redujo temporalmente el gravamen arancelario al 0% para las importaciones de animales vivos 
bovinos (SA 01.02), carne bovina fresca y congelada (SA 02.01), trigo y morcajo (SA  10.01), 
harina de trigo (SA 1101.00.00.00) y grasas y aceites (SA 1516.10.00.00).4 Asimismo, para 
                                                
2 El Plan de Desarrollo Económico y Social de la República 2006  establec ió que el nuevo enfoque de la 
política comercial estratégica implica el uso racional y oportuno de los aranceles, de las lice ncias previas y 
cupos de importación para estabilizar la producción nacional y el mercado interno frente a la competencia 
internacional  (Decreto Supremo Nº 29272 de 12 de septiembre de 2007 ). 
3 Decreto Supremo N º 0346 de 28 de octubre de 2009  y Decreto Sup remo N º 0026 de 6 de marzo 
de 2009. 
4 Decreto Supremo N º 0346 de 28 de octubre de 2009 y  Decreto Supremo  Nº 0026 de 6 de marzo 
de 2009.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 104 - 
 
  incrementar el área de producción agropecuaria, a partir de 2011 y por un per iodo inicial de 
cinco años, se redujeron al 0% los aranceles a las importaciones de maquinaria y equipo agrícola 
(arado, cortadoras, máquinas para preparar alimentos) y de algunos insumos agropecuarios 
(semillas, alimento para ganado, vacunas y medicamento s veterinarios).5 En 2016 esta medida se 
prorrogó por cinco años más.6 
4.10.   En la OMC, Bolivia tiene consolidado  la totalidad de sus líneas arancelarias. Las 
consolidaciones arancelarias varían del 30% al 40%. Todos los productos agrícolas, excepto los 
animales  vivos de la especie bovina (para la reproducción) (SA  0102.10.00.00) y los animales de 
la especie bovina para lidia (SA  0102.90.10.00) están consolidados a un 40%.  
4.11.   Bolivia no aplica contingentes arancelarios.  
4.12.   Las importaciones de productos que pueden afe ctar la salud humana, animal o vegetal 
requieren de un permiso sanitario o fitosanitario de importación así como de un certificado de 
importación. Las importaciones de productos agrícolas requieren un certificado de sanitario y en 
algunos casos (66 líneas arancelarias del SA a 8 dígitos) se requiere además una autorización 
previa; la mayoría de estos bienes son productos de las industria alimenticia, como por ejemplo: 
jugos de frutas; agua, incluidas el agua mineral y la gaseosa; y alcohol etílico, aguardie ntes, 
licores y demás bebidas espirituosas.  
4.13.   Bolivia no se ha reservado el derecho de recurrir al uso de las salvaguardias especiales 
respecto de los productos agropecuarios.  
4.14.   Durante el periodo examinado, Bolivia impuso una salvaguardia temporal. En 2012 se aplicó 
una salvaguardia excepcional y temporal, por un periodo máximo de 90 días, para la importación 
de papas frescas o refrigeradas (SA  0701.90.00.00) y papas preparadas o conservadas 
(SA 2004.10.00.00).7  
4.1.1.2   Medidas que afectan las exportaciones  
4.15.   Como ya  se señalara anteriormente, el Estado boliviano implementa una política comercial 
que intenta garantizar que la oferta de los productos de la canasta básica, entre otros, sea 
suficiente para suplir las necesidades internas. Para cumplir con este objetivo, antes de exportar 
se debe verificar el abastecimiento del mercado interno. Por consiguiente, cuando se considera que 
la producción nacional de un producto alimenticio no es suficiente para satisfacer la demanda 
interna, previa evaluación técnica, se puede prohibir o suspender temporalmente su exportación8, 
imponer cuotas, u otros requisitos previos a la exportación. Asimismo, previa verificación de 
suficiencia y abastecimiento en el mercado interno a "precio justo ", las restricciones a la 
exportación se pod rían suspender.9 De ahí que las restricciones a la exportación varíen según la 
situación del mercado interno (cuadro 3.7). Durante el periodo objeto de examen, este tipo de 
medidas a la exportación afectaron a los siguientes productos agrícolas y agroindus triales: aceite; 
animales de la especie bovina; arroz; azúcar y caña de azúcar; carne de pollo y de res; girasol y 
sus derivados; harina de cereales, de semillas y de trigo; maíz amarillo duro y subproductos del 
maíz; manteca (animal y/o vegetal); sorgo; s oya; y trigo. De acuerdo con las autoridades estas 
medidas alcanzaron al 0,07% del universo arancelario.  
4.16.   Las exportaciones, así como las importaciones de productos agropecuarios, pueden requerir, 
según sea el caso, una autorización previa. El tipo de autor ización que se requiere varía según el 
producto a exportarse y puede consistir en la obtención de un Certificado de Abastecimiento 
Interno y Precio Justo (CAIPJ), de una licencia de exportación o un de permiso de exportación.  
4.17.   En 2008 se comenzó a utilizar el Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo 
(CAIPJ) como requisito previo para la exportación de productos básicos, sobre todo para los 
productos agropecuarios (cuadro 3.8).10 El CAIPJ se requiere para verificar si la producción 
                                                
5 Decreto Supremo  Nº 943 de 2 de agosto 2011 . 
6 Decreto Supremo Nº  2860 de 2 de agosto de 2016 . 
7 Decreto Supremo Nº 1230  de 9 de mayo de 2012 . 
8 Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 0435 de 24 de febrero de 2010.  
9 Decreto Supremo Nº 29460 de 27 de febrero de 2008.  
10 Decreto Supremo N º 29524 de 18 de abril de 2008.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 105 - 
 
  nacional abastec e el mercado interno, y por lo tanto existe un excedente exportable. El Ministerio 
de Desarrollo Productivo y Economía Plural, conforme a los informes técnicos de verificación de 
abastecimiento interno a precio justo del MDRyT, emite los CAIPJ.11 Si existe un déficit en el 
abastecimiento nacional, para impedir la exportación del producto, se dejarán de tramitar los 
CAIPJ.   
4.18.   Además de los CAIPJ, Bolivia utiliza instrumentos tales como las licencias y los permisos de 
exportación para regular las exportaciones d e otros productos. Para exportar caña de azúcar y sus 
principales productos o subproductos se requiere una licencia de exportación, la cual también es 
emitida por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (cuadro 3.9). Las licencias, así 
como los CAIPJ, se emiten solo cuando se determine que existen excedentes una vez que esté 
abastecido el mercado interno y, en el caso del azúcar, se tenga acumulada la reserva de 
seguridad obligatoria, la cual es equivalente al consumo nacional de dos meses.12  
4.19.   Durante el periodo objeto de examen, se han establecido bandas de precio para ciertos 
productos que también están sujetos a restricciones a la exportación, por ejemplo la soya13 y el 
arroz.14 El precio para el mercado interno se fija por debajo del precio  del mercado internacional. 
En el caso de los derivados de la soya, a partir de 2011, los precios internos se fijan de acuerdo 
con los requisitos de abastecimiento interno. Por lo tanto, el precio interno aumenta según se 
cumpla con los requi sitos de abast ecimiento interno .15 
4.20.   Las exportaciones de algunos productos agrícolas pueden beneficiarse del régimen aduanero 
drawback , por medio del cual se le restituye al exportador, total o parcialmente, el gravamen 
arancelario y otros impuestos, como el IVA y el ICE,  que haya pagado sobre los insumos y otros 
bienes incorporados en las mercancías exportadas. La devolución del drawback  puede hacerse por 
diferentes métodos. En 2016, los productos agrícolas se beneficiaban de una devolución del 2% 
(8 líneas del SA a 10 dí gitos del total de 16 líneas), del 4% (89 líneas del SA a 10 dígitos del total 
de 362 líneas) o recibían un reembolso calculado utilizando el sistema determinativo 
(cuadro  A4.1).  
4.21.   El sistema determinativo se emplea para las exportaciones de un valor mayor a los 
3 millones de dólares EE.UU. y el coeficiente de devolución se calcula en base a una matriz 
insumo -producto tomando en cuenta la tasa efectiva promedio del gravamen arancelario. En 2016, 
de los 37  productos (37 líneas arancelarias del SA a 10 dígitos ) para los cuales se utilizaba este 
método para calcular el reembolso del drawback , 24 eran productos agrícolas. Los coeficientes de 
devolución variaban entre el 0,01% y el 1,99%; el coeficiente más bajo se aplicaba a productos 
agrícolas como bananos y lim ones. El número de productos agropecuarios sujetos a este método 
de reembolso no ha variado sustancialmente entre 2014 y 2016, y de éstos 17  productos han sido 
objeto de este trato en cuanto al reembolso desde 2014. Los coeficientes de reembolso han 
aument ado para las preparaciones de hortalizas, las preparaciones de carne y pescado y las 
preparaciones a base de cereales (cuadro  A4.1 c)).  
4.22.   De los productos (87 líneas arancelarias del SA a 10 dígitos) que no podían beneficiarse del 
régimen de drawback  en 201 6, 40 eran productos agrícolas, algunos de estos productos, como por 
ejemplo la soya y el azúcar están además sujetos a restricciones a las exportaciones; 20 de los 
productos agrícolas excluidos del drawback  requieren un CAIPJ para ser exportados. El númer o de 
productos excluidos del régimen de drawback  ha disminuido durante el periodo examinado. La 
disminución más importante, en cuanto a los productos agrícolas, se dio para los cereales, las 
semillas y frutos oleaginosos y los productos de la industria ali menticia (cuadro A4.1 d)).  
                                                
11 Decreto Supremo N º 1283 de 4 de juli o de 2012; Circular N º 184/2015 de 9 de septiembre de 2015 ; 
y Resolución Bi -Ministerial Nº 010.2017 de 18 de abril 2017.  
12 Decreto Supremo Nº 1554 de 10 de abril de 2013 ; Resolución Bi -Ministeria l Nº 080 de 21 de mayo 
de 2013; y Resolución Bi -Ministerial N º 081 de 22  de mayo de 2013.  
13 Resolución Bi -Ministerial de Nº 002.2011 de 29 de junio de 2011. Consultada en: 
http://www .observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20002_2011.pdf . 
14 Decreto Supremo Nº 373 de 2 de diciembre de 2009 y Decreto Supremo Nº 1163 de 14 de marzo 
de 2012. 
15 Resolución Bi -Ministerial Nº 010.2012 de 20  junio de 2012 . Consultada en: 
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20010_2012.pdf . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 106 - 
 
  4.1.2   Programas de apoyo al sector rural  
4.23.   Además de los programas generales de apoyo, Bolivia también implementa programas 
sectoriales, para apoyar específicamente al sector agrícola, así como programas específicos como 
el Seguro Agrario Universal Pachamama, implementado a partir de  2013, para contribuir al 
aumento de la productividad del sector agrícola en general y otros que buscan beneficiar un solo 
rubro como el Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lácteo (PROLECHE) y el Fondo  de Apoyo al 
Complejo Productivo de la Caña (PROCAÑA) (cuadro 4.3). Además, según la ley, en situaciones de 
emergencia, aumentos de precios, desastres naturales, inseguridad y desabastecimiento de 
alimentos entre otros, el Estado puede subvencionar la prod ucción.16  
Cuadro 4.3 Algunos programas de apoyo al sector agropecuario, 2016  
Programa  Descripción del programa/vigencia  Desembolso  
Apoyo a emprendimientos agrícolas y 
no agrícolas con inclusión a nivel 
nacional  Manejo de recursos naturales  
Inversión en activos y emprendimientos 
económicos  
Inclusión financiera  .. 
Mejoramiento al acceso a mercados  Apoyo institucional  
Evaluación  
Transferencias a organizaciones de productores 
(gasto de funcionamiento)  .. 
Inversión comunitaria en áreas rurales  Fortalecer las comunidades  
Seguimiento y evaluación  
Transferencias a organizaciones de productores 
(gasto de funcionamiento)  .. 
Implementación de programa de 
rehabilitación y manejo de suelos a 
nivel nacional  Pre inversión  .. 
Programa Nacional de Producción de 
Hortalizas  Introducir nuevas tecnologías  Bs 69,5 millones  
Programa Nacional de Frutas  Fortalecer la producción  
Fortalecer la comercialización  Bs 2 millones  
Implementación Programa de 
Fortalecimiento  de la Producción de 
Papa en Siembras de Invierno y 
Temprana en Bolivia  Fortalecer la producción  
Implementación de sistemas de riego  
Fortalecer la comercialización  Bs 124 millones  
Programa Nacional de Tomate  Mejorar la oferta  
Fortalecer la producción  
Introducir nuevas tecnologías  Bs 15,4 millones  
Implementación Programa de 
Fortalecimiento de la Producción de 
Cacao  Apoyo a la producción de Frutas  
Post cosecha  
Fortalecimiento organizacional  .. 
Implementación Programa de 
Desarrollo Sostenible de la Ganadería 
Bovina en Bolivia  Centro de confinamiento de ganado bovino  
Innovación y transferencia de tecnología  
Centro de mejoramiento genético  Bs 50 millones  
Programa Nacional de Rumiantes 
Menores  Mejoramiento genético  
Manejo de praderas nativas  
Servicios  financieros  Bs 69,5 millones  
.. No disponible.  
Fuente:  Decreto Supremo Nº 2299 de 18 de marzo de 2015 e información proporcionada por las 
autoridades.  
4.24.   La política de subvención a la producción y comercialización de productos agropecuarios y 
sus derivados, a "precio justo ", está orientada a apoyar sobre todo a los productores de pequeña y 
mediana escala, comunitarios e indígenas campesinos, en todo el ter ritorio nacional y a la 
provisión de alimentos a "precio justo ". La política de subvención se implementa a través de la 
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA).17  
4.25.   EMAPA, una empresa pública nacional estratégica, está encargada de apoyar a la industria 
alimenticia y a la producción agropecuaria y agroindustrial, así como de implementar medidas para 
                                                
16 Decreto Supremo Nº 0286 de 10 de se ptiembre de 2009 , Decreto Supremo Nº 2641 de 30 de 
diciembre de 2015 y Ley Nº 769 de 17 de diciembr e de 2015.  
17 Decreto Supremo Nº 0255 de 19 de agosto de 2009  y Decreto Supremo Nº 2641 de 30 de diciembre 
de 2015 .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  incrementar la producción de alimentos que sean deficitarios en el pa ís con el objetivo de 
garantizar la seguridad alimentaria.18 EMAPA debe también contribuir a la estabilización de los 
precios de los productos agropecuarios y agroindustriales, y a su comercialización en el mercado 
interno y externo.  
4.26.   Creada para darle apoy o sobre todo a los productores de arroz, trigo, maíz y soya, EMAPA 
acopia la producción de granos, que luego vende a los consumidores, y como parte del pago 
entrega insumos (semilla certificada, implementos agrícolas, plaguicidas, fertilizantes y otros) a los 
productores. Asimismo, de manera gratuita les brinda asistencia técnica y capacitación a los 
pequeños y medianos productores.19  
4.27.   EMAPA subvenciona la producción de algunos productos básicos por medio de su 
comercialización a "precio justo ". EMAPA compra  la producción a precios 15% por encima de los 
precios establecidos en los centros de acopio o su equivalente. Si el precio en el centro de acopio 
es inferior al costo de producción, EMAPA pagará al productor un "precio justo", equivalente a la 
sumatoria d el costo de producción y un margen de hasta un 15% del costo. EMAPA establece, 
además, un precio de comercialización que se define en base a una banda de precios que tiene 
como límite el precio de costo de EMAPA y el precio de mercado ponderado por ciudad menos un 
10%.20 Durante el periodo objeto de examen, se establecieron bandas de precios para el arroz, la 
harina integral y la soya y los productos derivados de la soya ( cuadro 3.19 ).21 Cuando el producto 
está sujeto a una cuota de abastecimiento interno, la  banda de precios varía según el nivel de 
abastecimiento interno; cuanto más se vende en el mercado doméstico más alto es el precio 
(cuadros 3.19 y 3.20). Los productos con precio regulado pueden ser importados solo por EMAPA.  
4.28.   Para resguardar los interese s de los productores de leche cruda y de los consumidores 
finales, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y el MDRyT, por medio de 
PRO BOLIVIA, regulan los precios de la leche cruda y de algunos productos lácteos. Con este 
propósito se es tablecen anualmente bandas de precios para determinar el precio para el productor 
de la leche cruda y el precio de algunos productos lácteos "seleccionados" para el consumidor 
final.22 
4.29.   El Gobierno también puede firmar convenios de abastecimiento con las dis tintas industrias 
para asegurarles el abastecimiento de insumos a un precio fijo. Es así como entre 2011 y 2014, 
para apoyar a la industria panificadora, EMAPA proveyó el volumen acordado de harina al precio 
acordado en un convenio suscrito entre el Gobier no del Estado Plurinacional y la Confederación 
Nacional de Panificadores.23 Además, como medida de apoyo, sobre todo para el pequeño y 
mediano agricultor, EMAPA comercializa una serie de productos agrícolas a través de sus canales 
de venta a un "precio just o"; entre estos se encuentran el arroz y sus derivados, la harina de trigo 
y sus derivados, y el maíz y sus derivados, así como otros productos que presenten 
desabastecimiento en el mercado local.24  
4.30.   Así como en otros sectores de la economía, en el sector a gropecuario también participan 
varias empresas estatales, la mayoría de las cuales se crearon durante el periodo examinado 
(cuadro  A3.6). Las empresas públicas operan por ejemplo en las industrias del azúcar, lácteos, 
semillas y abonos y fertilizantes. Aun que de acuerdo con las autoridades estas empresas tienen 
como objetivo asegurar que el precio sea justo tanto para los productores como para los 
                                                
18 Decreto Suprem o Nº 29230 de 15 de agosto 2007,  Decreto Supremo Nº 255 de 19 de agosto de 2009 
y Decreto Supremo Nº 1120 de 11 de enero de 2012.  
19 Información en línea  del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Rural. Consultada en : 
http://www.produccion.gob.bo/content/id/18 . 
20 Decreto Supremo Nº 255 de 19 de agosto de 2009 . 
21 Resolución Bi -Ministerial de Nº 002.2011 de 29 de junio de 2011. Consultada en: 
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/ derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20002_2011.pdf . Decreto Supremo Nº 373 de 2 de diciembre de 2009 y Decreto Supremo 
Nº 1163 de 14 de marzo de  2012.  
22 Ley Nº 204 de 15 de diciembre de 2011 y Resolución  Bi-Ministerial 005/2012 de 18 mayo de  2012. 
Consultada en: 
http://www.observatorioagro.gob.bo/menu/derecha/INFORMACION%20EN%20LINEA/documento/normativas/
R_B_M/rbm%20005_2012.pdf . 
23 Decreto Supremo Nº 0771 de 17 de enero de 2011 y  Decreto Supremo  Nº 1116 de 21 diciembre 
de 2011.  
24 Información en línea  del Ministeri o de Desarrollo Productivo y Economía Rural. Consultada en : 
http://www.produccion.gob.bo/content/id/18 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 108 - 
 
  consumidores, así como garantizar la seguridad alimentaria, la participación de estas empresas en 
sus respectiv os mercados es relativamente baja, por lo que es poco probable que tengan el poder 
para influenciar el mercado. Por ejemplo, la Empresa Azucarera San Buenaventura tiene una 
participación del 1,26% en el mercado del azúcar y LACTEOSBOL tiene una participaci ón del 4% 
en el de los lácteos. De igual manera, la Empresa Pública de Abonos y Fertilizantes, que importa 
fertilizantes para su comercialización en el país, importa una cantidad equivalente al 1,29% de la 
demanda y la producción de semillas de la Empresa de Semillas representa un 1,88% de la 
producción nacional.25 
4.31.   En 2008, con la finalidad de comercializar (comprar en el mercado interno y/o importar) 
productos e insumos de "alto impacto" (de carácter esencial) para la producción, así como de 
exportar produc tos con valor agregado, se estableció INSUMOS BOLIVIA, bajo la tuición del 
Ministerio de Producción y Microempresa, actual Ministerio de Desarrollo Productivo y de Economía 
Plural.26 Desde 2016, INSUMOS BOLIVIA está a cargo de la importación de maíz, harina  de trigo, 
semilla certificada de arroz y agroquímicos, las cuales no están sujetas a los procedimientos, 
establecidos en la normativa, para nacionalizar las mercancías en frontera sobre medios y 
unidades de transporte.27 INSUMOS BOLIVIA se financia por med io de un fideicomiso constituido 
en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural para la compra, venta, comercialización 
y exportación de alimentos y otros productos manufacturados.28 Actualmente (2017), el único 
producto que INSUMOS BOLIVIA imp orta es cemento y exporta palmito enlatado y alcohol etílico.  
4.32.   La política de compras públicas también se utiliza como una política de apoyo a la 
producción nacional. Para los programas de apoyo, el MDRyT puede utilizar el método de 
contratación directa pa ra adquirir en el mercado nacional obras, bienes y servicios destinados 
única y exclusivamente a la producción agropecuaria y piscícola, dándole preferencia a la 
compra/contratación de productos/servicios de origen nacional; esto es consistente con la polí tica 
rural que intenta promover el consumo de productos de origen nacional.29 El consumo de 
productos nacionales se promueve por medio del Programa de Alimentación Complementaria 
Escolar y del Subsidio de Lactancia Materna, que le dan prioridad al uso de pr oductos de origen 
nacional. Además de los anteriores, el uso del Sello Social certifica la utilización de mano de obra e 
insumos locales y el programa "Compro y Como Boliviano" fomenta el consumo de productos 
locales.30 
4.33.   En 2011 se creó el Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lácteo (PROLECHE) para 
fomentar el desarrollo del sector de los lácteos y así promover el consumo de los mismos para 
contribuir a la seguridad alimentaria. Los fondos están destinados principalmente a los pequeños 
productores de leche, así como a pequeñas industrias procesadoras de leche que cuenten con la 
Certificación de Precio Justo y que elaboren productos de consumo masivo. Los fondos se utilizan 
para que la industria lechera le compre al productor la leche al "precio justo " y a su vez la venda al 
consumidor al "precio justo ". Estos precios se regulan por medio de una banda de precios 
(cuadro  3.19). El Fondo se utiliza para subsidiar la brecha entre el precio que se le paga al 
productor y al que se le vende al consumidor. Las industr ias que se beneficien de este tipo de 
apoyo deben destinar la totalidad de su producción al mercado interno.  
4.34.   PROLECHE está financiado con los ingresos que generen la Retención por Comercialización 
de Cerveza (RCC) y la Retención por Importación de Bebidas Alcohólicas (RIBA) y el aporte de las 
industrias productoras de lácteos y derivados (cuadro 4.4). El monto total a pagar por la RCC por 
la cerveza nacional se determina en función al volumen de litros producido y comercializado por la 
empresa comercializad ora de cerveza. El monto total a pagar por la RIBA se determina en función 
al volumen de litros importados. En cuanto al aporte de las empresas, éste será gradual. A partir 
de 2013, el aporte total de las empresas productoras de lácteos y derivados debe se r equivalente 
al menos al 40% de las transferencias directas anuales del Fondo a las empresas y crecerá 
anualmente en al menos un 5%. El aporte de cada empresa debe ser gradual y proporcional al 
volumen de sus operaciones medido por su producción real anua l. Entre diciembre de 2011 y 
diciembre de 2012, solo las empresas que concentren más del 50% de la producción total de leche 
                                                
25 Información proporcionada por las autoridades.  
26 Decreto Supremo Nº 29727 de 1º de octubre de 2008.  
27 Decreto Supremo Nº 2295  de 18 de marzo de 2015  y Decreto Supremo  Nº 2857 de 2 de agosto 
de 2016.  
28 Decreto Supremo Nº 1561 de 17 de abril de 2013.  
29 Decreto Supremo N º 2299 y Ley Nº 144 de 26 de junio de 2011.  
30 Ley Nº 144 de 26 de junio de 2011 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  estaban obligadas a realizar el aporte correspondiente. En 2013 esta obligación se extendió a las 
empresas con al menos el 3% de la  producción total de leche en el país, y a partir del 2014, el 
aporte se hizo obligatorio para todas las empresas.31 
Cuadro 4.4 Tasas de la retención por comercialización de cerveza y de la retención por 
importación de bebidas alcohólicas  
(Bs/litro)  
Tipo de retención  Descripción  Tasa  
Comercialización de cerveza 
nacional e importada  Cerveza  0,10 
Importación de bebidas 
alcohólicas  Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva  0,40 
Vermut y demás vinos de uvas frescas preparadas con plantas o 
sustancias aromáticas  0,40 
Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); 
mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no 
expresadas ni comprendidas en otras partes  0,75 
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico 
inferior al 80% vol.; aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas 
(por ejemplo: pisco, singani, grappa y similares, whisky, ron, gin, 
ginebra, vodka y demás licores y aguardientes)  1,30 
Nota:  Las cuotas incluidas en el cuadro serán consideradas como cuotas máximas pudiendo ser 
modificadas por Decreto Supremo.  
Fuente:  Ley Nº 204 de 15 de diciembre de 2011 y  Decreto Supremo Nº 1207 de 25 de abril de 2012.  
4.35.   El proceso productivo de la caña de azúcar está regulado en Bolivia. El Estado regula las 
actividades y relaciones productivas, de transformación y comerciales del sector agrícola cañero y 
agroindustrial cañero, y la comercialización de los principales productos y derivados de la cañ a de 
azúcar, para asegurar el abastecimiento interno. Con esta finalidad se creó el Centro Nacional de 
la Caña de Azúcar (CENACA).32 El CENACA fomenta el desarrollo y la innovación en la producción 
de la caña de azúcar, y el control y monitoreo de los princ ipales productos y subproductos. El 
Fondo de Apoyo al Complejo Productivo de la Caña (PROCAÑA), creado en 2012, financia el 
CENACA, y, a su vez, está financiado, entre otras fuentes, por la Retención por Producción de 
Azúcar (RPA), que se determina según l a producción de azúcar en quintales (46  kg), y por la 
Retención por Producción Directa de Alcohol (RPDA), que se determina en función al producción 
mensual de alcohol en litros (cuadro 4.5).  
Cuadro 4.5 Tasas de la retención por producción de azúcar y de la retención por 
producción directa de alcohol de caña de azúcar  
(Bs/litro)  
Tipo de retención  Cuota  
Producción de azúcar  0,20 
Producción directa de alcohol de caña de azúcar  0,007  
Fuente:  Decreto Supremo Nº 1554 de 10 de abril de 2013.  
4.36.   La Ley de Servicios Financieros estipula que el sistema financiero debe proveer productos y 
servicios financieros al sector rural para promover el desarrollo rural sustentable, dándole 
prioridad a las actividades de transformación, industrialización y comercialización de los recursos 
naturales renovables. Se dispone que las entidades de intermediación financiera deban instaurar 
un régimen de ahorro y crédito y otros servicios financieros relacionados y complementarios  que 
apliquen tecnologías financieras especializadas para las familias rurales, organizaciones 
económicas productivas rurales, artesanos, cooperativas, asociaciones de productores, y micro, 
pequeñas y medianas empresas comunitarias agropecuarias.33 
4.37.   Actualme nte (2017) el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) constituyó un fideicomiso para 
proporcionar crédito a micro, pequeños y medianos productores que transformen y comercialicen 
sus productos en los sectores avícola, vitivinícola, cañero, quinua orgánica, se millas certificadas y 
granos, así como en "infraestructura productiva". El capital se puede utilizar para financiar la 
                                                
31 Ley Nº 204 de 15 de diciembre de 2011.  
32 Ley Nº 307 de 13 de noviembre de 2012 y  Decreto Supremo Nº 1554 de 10 de abril de 2013.  
33 Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 110 - 
 
  inversión o las operaciones. El monto del crédito se determina de acuerdo a la capacidad de pago 
y al plan de inversión que presente el s olicitante. Los préstamos son en moneda nacional y la tasa 
de interés se determina en función a las tarifas establecidas en cada fideicomiso.34 Además el BDP 
les otorga crédito a las Instituciones de Crédito Intermediarias (ICI) habilitadas, y por medio de la 
Ventanilla de Crédito pone a disposición del sector recursos de corto, mediano y largo plazo 
destinados a financiar tanto a productores que abastecen el mercado local como a aquellos que 
tienen vocación exportadora.35 
4.38.   Según la Constitución Política, uno de los objetivos de la política de desarrollo rural del 
Estado es proteger la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e 
inclemencias climáticas y geológicas, y siniestros. Por lo consiguiente, en 2012/2013 se empezó a 
implementar el Seguro Agrario Universal "Pachamama" a través de l Instituto del Seguro Agrario 
(INSA). Entre otros, el INSA se encarga de diseñar seguros que estén de acuerdo a las 
características propias de cada región y tipo de productores, así como de administrarlos .36 El INSA 
también administra el subsidio a la prima del Seguro Agrario. El subsidio puede cubrir la totalidad 
de la prima en el caso de los productores más pobres para la cobertura de pérdidas causada por 
fenómenos climáticos y naturales, plagas y enferme dades. En esta primera fase, el seguro cubre a 
los productores de hasta tres hectáreas, y el monto de la indemnización es de Bs 1.000 por 
hectárea perdida o severamente dañada.  
4.39.   El Seguro Agrario Universal "Pachamama" tiene como principal objetivo proteger  la 
producción agrícola de los pequeños productores agrarios que habitan en los municipios de mayor 
grado de pobreza para promover la seguridad alimentaria y la posible creación de excedentes para 
la comercialización. El apoyo por medio del seguro agrario permite que el productor, a través de 
una indemnización, en caso de pérdida, pueda darle continuidad a la actividad agropecuaria. 
De 2013 a 2016, 445.000 productores se han acogido al seguro, lo que significa que 
789.000  hectáreas han sido aseguradas y se han indemnizado a 85.000 productores. Se han 
asegurado productos tales como la alfalfa, la avena, la cebada, el frijol, las habas, el maíz, la 
papa, la quinua y el trigo.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
La minería ha jugado históricamente un papel fundamental en la economía boliviana y es 4.40.   
uno de los principales sectores exportadores. El sector minero contribuyó en un 7,2% del PIB en 
2016 (gráfico  4.4). El crecimiento en el sector ha oscilado durante el periodo objeto de examen 
debido a la fluctuación de los pre cios internacionales. Por ejemplo en 2011 el sector creció a un 
56,3%, reflejando en buena parte el aumento de los precios internacionales de varios de los 
metales de mayor exportación, y la expansión de la mina de San  Cristóbal, que se encuentra en el 
yacimiento minero de zinc y plomo más grande del país.  
La actividad minera se concentra principalmente en la extracción de zinc y plomo, seguidos 4.41.   
del estaño. En conjunto estos tres minerales representaron más del 95% de la producción en 2016 
(gráfico 4.5). Ot ros minerales extraídos en menor volumen son el wólfram y el cobre.  
Bolivia posee una de las mayores reservas de litio del mundo, situada en el Salar de Uyuni. 4.42.   
Se estima que el 50% de las reservas mundiales de litio se encuentran en territorio boliviano.37 El 
mineral es una materia prima de alta importancia estratégica ya que se utiliza en la fabricación de 
productos manufacturados tecnológicos (por ejemplo, las baterías de teléfonos móviles y vehículos 
eléctricos). En agosto de 2016, Bolivia exportó un pri mer cargamento de 10 toneladas de 
carbonato de litio.38 Además, según indicaron las autoridades, durante 2016 se han dado avances 
                                                
34 Información en línea del Banco de Desarrollo Productivo . Consultada en: 
https://www.bdp.com.bo/credito_sectoria.php .  
35 Información en línea del Banco de Desarrollo Productivo . Consultada en: 
https://www.bd p.com.bo/credito_agropecuario.php .  
36 Artículos 30  y 33 de la Ley Nº 144 de 26 de junio de 2011.  
37 Ministerio de Minería y Metalurgia (2016), Plan Sectorial de Desarrollo Integral Minero Metalúrgico , 
página 94.  
38 Información en línea de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL). Consultada en: 
http://www.comi bol.gob.bo/index.php/component/content/article/24 -noticias -inicio/805 -proyecto -del-litio-
comienza -a-generar -ingresos -a-bolivia .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 111 - 
 
  en cuanto al desarrollo de productos como el carbonato de litio grado batería, cloruro de potasio, 
sulfato de potasio y cloruro  de magnesio.  
Gráfico 4.4 Principales indicadores del sector minero, 2006 -2016  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 4.5 Producción minera, 2006 -2016  
 
a Se considera la información de Empresas Mineras Medianas y FENCOMIN, y en kilos finos.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades y  el INE.  
Bolivia es exportador neto de minerales; la balanza comercial minera aumentó de 890 4.43.   
millones de dólares EE.UU. en 2006 a 2.361 millones de dólares EE.UU. en 2015. Los minerales 
representaron el 28,2% del total de las exportaciones de bienes en 201 5 (grafico  4.6). Bolivia  está 
actualmente entre los mayores productores de zinc en el mundo, producto que representó en 2015 
el 68% de las exportaciones totales de minerales. En contraste, las importaciones de minerales 
son mínimas, representando tanto en  2006 como en 2015 alrededor del 1% del total de las 
mismas.  
La exportación de metales y minerales está fiscalizada por el Servicio Nacional de Registro y 4.44.   
Control de la Comercialización de Minerales y Metales (SENARECOM).39 Para exportar ciertos 
minerales y  sus derivados se requiere el Formulario Único de Exportación de Minerales y Metales 
(M-03) que emite SENARECOM, por medio del cual se puede llevar un registro de las exportaciones 
                                                
39 Artículos 87 y 88 de la Ley de Minería y Metalurgia de 28 de mayo de 2014.  
6.6 7.511.09.8 11.012.39.68.3 8.06.8 7.2
6.7 10.056.3
9.9
-4.13.4
-5.02.96.0
-1.44.7
-200204060
-20-1001020304050
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Tasa de crecimiento (%)% del PIB
Participación en el PIB (precios básicos corrientes) Tasa real de crecimiento (a precios de 1990)Gráfico 4. 
Principales indicadores del sector minero, 2006 -2016
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.
0150300450600
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 T2(Miles TM)
Zinc Plomo Estaño Cobre Antimonio Wólfram Plata OroGráfico 4. 
Producción mineral, 2006 -2016 T2
a            Se considera la información de Empresas Mineras Medianas y FENCOMIN, y en kilos finos.
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, INE.aWT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  (cuadro A3.4).40 En principio se pueden exportar todos los metales y mineral es cuya explotación 
esté permitida; la única excepción es la "bolivianita", cuya exportación en estado bruto está 
prohibida hasta 2019.41 
Gráfico 4.6 Exportación e importación de productos minerales, 2006 -2015 
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades y base de 
datos Comtrade.  
En el sector minero operan empresas estatales y privadas y cooperativas mineras.42 Las 4.45.   
empresas privadas llevan a cabo la mayor parte de la extracción de los minerales. En 2016, de 
acuerdo con información proporcionada por las autoridades, éstas extrajeron el 70% del total de la 
producción, seguidas de las cooperativas mineras y de las compañías mineras estatales. Las 
cooperativas operan a pequeña escala empleando métodos artesanales de extracción y utilizan 
tecnologías intensivas en mano de obra.43 El número de cooperativas ha pasado de 911 en 2006 a 
1.805 en 2016.44  
La Corporación Miner a de Bolivia (COMIBOL) es la empresa estatal de más importancia que 4.46.   
opera en el sector.45 La COMIBOL cuenta con cinco filiales, las cuales fueron creadas durante el 
periodo objeto de examen. Existe además otra empresa pública (Empresa Siderúrgica del Mutún) , 
la única que no depende de la COMIBOL. Los principales objetivos de la COMIBOL son fomentar la 
diversificación del sector, la transformación de la base productiva minera, el desarrollo industrial y 
la generación de excedentes económicos.46  
El Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM) es responsable de la dirección, supervisión, 4.47.   
fiscalización y promoción del desarrollo del sector minero metalúrgico. Entre sus funciones se 
cuentan el: i) formular, ejecutar, supervisar y fiscalizar las políticas de desarrollo  para toda 
actividad minera47; ii) proponer normas, y elaborar reglamentos técnicos y asegurar que éstos se 
cumplan; iii) fiscalizar a las entidades estatales que operan en el sector; iv) establecer las 
cotizaciones oficiales de los minerales para su poster ior venta y pago de regalías correspondientes, 
y v) promover la inversión en el sector.48 El Ministerio de Energías, creado en 2017, es 
                                                
40 Artículo 12  del Decreto Supremo N º 29165 de 13 junio de 2007.  
41 La bolivianita (una variedad del cuarzo) puede exportarse únicamente como gema tallada (Ley 
Nº 3998 de 2009).  
42 Artículo 369 de la Constitución Política del Estado.  
43 Decreto Supremo Nº 29272 de 12 de septiembre de 2007 (Plan de Desarrollo 2006-2011), 
página  157. 
44 Información proporcionada por las autoridades bolivianas.  
45 Artículo 61, párrafo I, de la Ley de Minería y Metalurgia . 
46 Artículo 61, párrafo II, de la Ley de Minería y Metalurgia .  
47 La cadena productiva del sector minero compren de las siguientes actividades: cateo, prospección, 
exploración, explotación, beneficio, fundición, refinación, comercialización e industrialización. Artículo 10  de la 
Ley de Minería y Metalurgia . 
48 Artículos 74 -78 del Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009.  
9181.1171.659 1.6121.9542.513
2.1652.2963.390
2.460
28 31 51 7341 60 94 101 89 9921,7%24,4% 24,0%30,4%
28,0%27,5%
18,3%18,8%26,4%28,2%
1,0% 0,9% 1,0% 1,6%0,7% 0,8% 1,1% 1,1% 0,8% 1,0%
051015202530
01,0002,0003,0004,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015% (Millones de $EE.UU)
Minerales metalíferos (SA 26) Oro (SA 7108)
Sal, azufre, tierras y piedras (SA 25) % del total de exportacionesGráfico 4.
Exportación e Importación de productos minerales, 2006 -2015
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, y la base de datos Comtra de.Exportaciones Importaciones
Valor importado
% del total de importacionesWT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 113 - 
 
  responsable de la supervisión del sector energético que integra las tecnologías relacionadas a la 
explotación del litio y  la energía nuclear.49 
El Plan Sectorial de Desarrollo Minero Metalúrgico 2016 -2020, basado en el Plan de 4.48.   
Desarrollo Económico y Social (PDES) 2016 -2020 y la Agenda Patriótica 2025, establece la política 
del sector minero. Según éste, dada la existencia de reservas y yacimientos que aún no han sido 
explotados, Bolivia tiene un gran potencial geológico. Sin embargo, el Plan indica que hay 
necesidad de mejorar tanto la productividad de la industria como la gestión de las empresas 
públicas, además de promover l a industrialización y la diversificación del sector. La política de 
mediano y largo plazo para el sector comprende, entre otros: i) el aumento de la exploración para 
incrementar las reservas; ii) la promoción de las inversiones; iii)  el aumento de la produ ctividad; 
iv) la promoción de la industrialización; y v) la formalización de los operadores y el fortalecimiento 
de los mecanismos de control de la comercialización.50 
La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) es la entidad reguladora del sec tor. 4.49.   
La AJAM es responsable de la dirección, control y fiscalización de las actividades mineras, así como 
de la administración del Registro Minero.51 La AJAM, entre otras atribuciones, está encargada de 
tramitar y otorgar las licencias de prospección y expl oración, y los contratos mineros, y puede 
además extinguir cualquier derecho relacionado a la actividad minera.52  
El marco jurídico que regula el sector minero experimentó varios cambios durante el periodo 4.50.   
objeto de examen. El sector estuvo regulado por el  Código de Minería (Ley Nº 1777 de 1997) 
de 1997 hasta 2014, cuando se promulgó la Ley de Minería y Metalurgia.53 Sin embargo, 
entre  1997 y 2014 también se dieron cambios legislativos, que tuvieron incidencia en el 
ordenamiento de la actividad minera. Por e jemplo, hasta 2007, la legislación boliviana estipulaba 
que las actividades mineras podían ser realizadas por cualquier persona natural o jurídica (nacional 
o extranjera) que solicitara una concesión y realizara el pago de las patentes correspondientes.54 
En 2007 la totalidad del territorio nacional se declaró Reserva Fiscal Minera (RFM).55 El Estado 
como administrador de dicha reserva le otorgó a la COMIBOL la potestad de explotar y administrar 
la RFM, sin perjuicio de los derechos y concesiones previamente vigentes. En 2010, las 
concesiones vigentes se transformaron en Autorizaciones Transitorias Especiales (ATE) y además 
la COMIBOL otorgó derechos a los operadores mineros por medio de Contratos de Arriendo en la 
Reserva Fiscal.56  
La Ley de Minería y Metalur gia de 2014 eliminó la RFM y el régimen de otorgamiento de 4.51.   
concesiones mineras, pero no invalidó las ATEs ni los Contratos de Arriendo en la Reserva Fiscal. A 
partir de 2014, los interesados en participar en actividades mineras, en terrenos para los cuales  el 
Estado o sus empresas tienen titularidad, deben suscribir un Contrato de Asociación Minera con la 
COMIBOL. Este tipo de contrato no le otorga al signatario derechos mineros57, pero le asegura una 
participación en las utilidades generadas. Las partes con tratantes pueden negociar la repartición 
de las utilidades y la forma de pago, sin embargo, la ley establece que la participación del Estado 
en las utilidades no puede ser menor al 55%.58 La Ley de Minería y Metalurgia estipula que cada 
nuevo Contrato de As ociación Minera suscrito debe ser aprobado por ley.59  
Además, a partir de 2016, la COMIBOL puede suscribir Contratos de Producción Minera, con 4.52.   
entes privados o cooperativas, para autorizar el desarrollo de actividades en áreas en las cuales la 
                                                
49 Decreto Supremo Nº 3058 de 22 de enero de 2017 . 
50 Información proporcionada por las autoridades.  
51 El Registro Minero comprende todos los actos sujetos a registro obligatorio: autorizaciones, nuevos 
contratos mineros, antiguos contratos sujetos a adecuación, licencias y decisiones administrativas y judiciales 
en materia minera. Artículo 56 de la Ley de Minería  y Metalurgia . 
52 Artículo 131  y 44 de la  Ley de Minería  y Metalurgia . 
53 Ley Nº 535 de Minería  y Metalurgia  de 28 de mayo de 2014 . 
54 UDAPE (2015), Diagnósticos sectoriales: Minería, página 8. Consultado en: 
www.udape.gob.bo/portales_html/diagnosticos/diagnostico2015/index.html . 
55 Decreto Supremo Nº 29117  de 1º de mayo de 2007.  
56 Decreto Supremo Nº 726 de 6 de diciembre de 2010.  
57 Los anti guos contratos de concesión minera implicaban la constitución de un derecho real de 
propiedad sobre la concesión y como tal, podían ser objeto d e cualquier contrato de venta, transmisión 
hereditaria o hipoteca.  
58 Artículo 148 de la Ley de Minería  y Metalurgia . 
59 Artículo 132 de la Ley de Minería  y Metalurgia.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 114 - 
 
  COMIBOL ejerce derechos mineros. Estos contratos, que también deben ser aprobados por ley, 
tienen una vigencia de 15 años, prorrogables. En los contratos establecidos entre un ente privado 
y la COMIBOL, la COMIBOL determinará sus ganancias, que se calcularán sobre  el valor bruto de 
las ventas, por medio de una negociación. En el caso de los contratos con cooperativas mineras, 
las ganancias de la COMIBOL se calcularán respetando el carácter social de las cooperativas.60  
Los interesados que deseen operar en áreas min eras libres, o sea en las que el Estado no 4.53.   
tenga la titularidad, lo podrán hacer por medio de un Contrato Administrativo Minero. A diferencia 
del Contrato de Asociación Minera, el Contrato Administrativo Minero reconoce y otorga derechos 
mineros al operado r. Los Contratos Administrativos Mineros son otorgados por la AJAM y 
aprobados por ley por una duración de 30 años. La cesión de los derechos mineros otorgados por 
medio de estos contratos está prohibida.61 
Asimismo, según la Ley de Minería y Metalurgia, lo s ATEs y Contratos de Arriendo en 4.54.   
Reserva Fiscal deben convertirse en Contratos de Asociación Minera o Contrato Administrativo 
Minero.62  
Las actividades de prospección y exploración requieren de una licencia emitida por la AJAM. 4.55.   
Las licencias son otorgadas  por un período de 5 años (prorrogable por 3 años) y pueden abarcar 
una superficie máxima de 500 cuadrículas.63 El titular de una licencia para prospección y 
exploración tendrá preferencia para suscribir un Contrato Administrativo Minero.64 Los requisitos 
para obtener una licencia de prospección y exploración están estipulados en la Ley de Minería y 
Metalurgia.65 
Las empresas privadas pueden solicitar un Contrato de Asociación o Administrativo Minero 4.56.   
para extraer cualquier mineral o metal cuya extracción no es té expresamente sujeta a prohibición 
o reserva legal. El Estado puede reservarse el derecho de explotar exclusivamente los minerales o 
metales declarados estratégicos como son el litio, los minerales radioactivos y las tierras raras. 
En 2017 se creó la Emp resa Pública Nacional Estratégica de Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB), 
la cual tiene la exclusividad sobre todas las actividades relacionadas a los recursos evaporíticos del 
cloruro de potasio y del carbonato de litio . Por lo tanto, YLB tiene la exclu sividad para extraer 
estos minerales, así como para producir y comercializar litio (cloruro de litio, sulfato de litio, 
hidróxido de litio y carbonato de litio) y potasio (cloruro de potasio, nitrato de potasio, sulfato de 
potasio, sales derivadas e interm edias).66 Asimismo, de acuerdo con la Ley de Minería y 
Metalurgia, solo las empresas estatales pueden explotar minerales radioactivos y tierras raras.67 
Las empresas que operan en el sector deben pagar los siguientes impuestos: i) el impuesto 4.57.   
sobre las utili dades de las empresas (IUE); ii) el impuesto sobre el valor agregado (VAT); y iii) la 
alícuota adicional al impuesto sobre las utilidades de las empresas (AA -IUE), correspondiente a 
un 12,5% de la utilidad neta anual.  
Las empresas mineras, como todas las d emás empresas, están sujetas al pago del IUE, 4.58.   
cuya tasa es del 25%, sobre la utilidad neta. En algunos casos el importe por concepto del pago de 
la regalía minera puede deducirse del IUE.68 La alícuota adicional al IUE (AA -IUE), de 12,5%, 
grava las utilidad es netas adicionales generadas cuando se dan condiciones favorables en los 
precios de los minerales y metales. La AA -IUE se aplica cuando el precio de venta de cada 
producto sea igual a , o supere , la cotización oficial estipulada por ley.69 De acuerdo a la normativa, 
las cooperativas mineras no están sujetas al pago de la AA -IUE, por tratarse de unidades 
productivas de naturaleza social. A las empresas dedicadas a la extracción de minerales o metales 
que además se dediquen a la fundición, refinación y/o indu strialización de las materias primas se 
                                                
60 Ley Nº 845 de 24 de octubre de 2016 . 
61 Artículos 131, 136 y 142 de la Ley de Minería y  Metalurgia.  
62 Resolución Ministerial N º 0294/2016  del Ministerio de Minería y Metalurgia . 
63 La cuadrícula es la unidad de medida utilizada en el sector minero boliviano. Su extensión en la 
superficie es de 25 hectáreas. El artículo 14 de la Ley de Minería y Metalurgia  explica el método de cálculo de 
la cuadrícula en su porción subterránea.  
64 Artículo 156  de la Ley de Minería y Metalurgia . 
65 Artículo 157 de la Ley de Minería y Metalurgia.  
66 Ley Nº 928 de 27 de abril de 2017.  
67 Artículo 27  de la Ley d e Minería y Metalurgia . 
68 Artículo 101 del Código de Minería (modificado por la Ley Nº 3787 de 24 de noviembre de 2007). 
69 Ley Nº 535 de 28 de mayo de 2014.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 115 - 
 
  les aplica solo un 60% de la AA -IUE. Se pueden beneficiar de este incentivo tanto las empresas 
estatales y las empresas privadas que inicien una actividad bajo un contrato administrativo 
minero.70  
La regalía minera, que sustituyó al impuesto complementario de la minería, es una tasa 4.59.   
ad valorem  que se aplica sobre el valor bruto de venta de un mineral o metal. Este valor se 
determina de acuerdo a la cotización mínima oficial, establecida por el MMM quincenalmente, en 
base al promedio de los precios internacionales diarios.71 La tasa de la regalía minera es del 2,5%; 
sin embargo, hay casos en que la tasa se determina en función al mineral o metal o en función de 
la cotización oficial del mineral. En este último caso, cuan to mayor es la cotización más alta es la 
tasa de la regalía ( cuadro A4.2).  Para los minerales de boro, que están regulados por la Ley del 
Oxido de Boro, la tasa de la regalía minera es menor cuando el mineral se vende en el mercado 
interno.72 Por otro lado, cuando los minerales y metales se venden en el mercado interno, se 
aplica el 60% de la tasa de la regalía minera. Además, con la finalidad de promover la fundición, 
refinación e industrialización de minerales y metales, las empresas mineras  estatales y las nuevas 
empresas que se dediquen a la explotación, así como a la fundición, refinación e industrialización 
de minerales y metales bajo un contrato administrativo nuevo, se pueden beneficiar de un 
descuento del 40% de la tasa a pagar por la regalía minera.73  
4.2.2   Hidrocarburos  
El sector de los hidrocarburos, uno de los más importantes para la economía boliviana, está 4.60.   
regulado por la Constitución Política del Estado, por la nueva Ley de Hidrocarburos (Ley Nº 3058 
de 17 de mayo de 2005) y por el Dec reto Supremo de Nacio nalización de Hidrocarburos (Decreto 
Supremo Nº 28701 de 1º de mayo de 2006). La Constitución (promulgada en 2009) modificó el 
régimen de propiedad de los hidrocarburos estipulando que: "cualquiera sea el estado o la forma 
en la que se  presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano".74 Por 
lo tanto, el Estado a partir de 2009 ejerce el derecho de propiedad en representación del pueblo y 
es el único facultado para comercializarlos. Al entrar en vigor la nue va Ley de Hidrocarburos, 
quedó derogado el estatuto que regulaba el sector anteriormente (Ley Nº 1689 de 30 de abril de 
1996). El cambio regulatorio se llevó a cabo como resultado de las medidas aprobadas por medio 
del "Referéndum vinculante del Gas" que t uvo lugar en 2004. Entre las medidas que se aprobaron 
por medio del Referéndum se pueden mencionar: la derogación de la antigua Ley de Hidrocarburos 
(Ley Nº 1689 de 1996), la nacionalización de los hidrocarburos y la atribución de nuevas 
capacidades a la e mpresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).  
El Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) está encargado de implementar la política 4.61.   
nacional de hidrocarburos, así como las políticas relacionadas al comercio interno e internacional,  
que están estipuladas en la Ley de Hidrocarburos .75 En 2009 se creó la Agencia Nacional de 
Hidrocarburos (ANH) bajo la dirección del MHE, que sustituyó a la Superintendencia de 
Hidrocarburos como ente regulador del sector.76 La ANH está a cargo de regular, supervisar y 
fiscalizar todas las actividades del sector.77 La ANH también otorga los títulos habilitantes 
requeridos para operar en el sector.78 Otras atribuciones de la ANH incluyen: i) autorizar la 
importación de hidrocarburos (se autoriza la importación de hidrocarburos por entes privados, 
mediante resolución administrativa una vez cumplidos los requisitos legales y técnicos 
establecidos)79; ii) fijar las tarifas y precios para las diferentes actividades del sector; y iii) velar 
                                                
70 Artículo 224 de la Ley de Minería y Metalurgia.  
71 El promedio para cada cotización quincenal es  calculado en base a la menor de las cotizaciones diarias 
por transacciones al contado registradas en las siguientes bolsas internacionales de metales o revistas 
especializadas: Metal Bulletin (antimonio, wólfram y hierro), London Metal Exchange (cobre "gr ade A", estaño, 
plomo y zinc) y London Stock Exchange (oro y plata) (artículo 7 del Decreto Supremo Nº 29577 de 21 de 
mayo  2008).  
72 Decreto Supremo Nº 27799  de 20 de octubre de 2004  y Ley Nº 535 de 28 de mayo de 2014.  
73 Articulo 224 y 227 de la Ley Nº 535 de 28 de mayo de 2014.  
74 Artículo 359 de la Constitución Política del Estado . Bajo la antigua Constitución de 1994, solamente 
los yacimientos de hidrocarburos eran propiedad del Estado, no los hidrocarburos extraídos.  
75 Ley Nº 3058 de 17 de mayo de 2005 y artículos 58 -60 del Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de 
febrero de 2009.  
76 Artículo 138 del Decreto Supremo N º 29894 de 7 de febrero de 2009 (Organización del Órgano 
Ejecutivo).  
77 Artículo 365 de la Constitución Política del Estado . 
78 Artículo 25  de la Ley de Hidrocarburos.  
79 Decreto Supremo Nº 28419 de 21 de octubre de 2005.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 116 - 
 
  porque exista una oferta ad ecuada de combustibles y otros derivados para satisfacer la demanda 
interna del país.80 
La empresa pública YPFB, cuya función hasta 2005 era administrativa, adquirió nuevas 4.62.   
potestades en 2009, al convertirse en una empresa pública nacional de carácter estra tégico. YPFB 
tiene la potestad de realizar en forma exclusiva todas las actividades relacionadas con la 
extracción y producción de hidrocarburos y de comercializar los hidrocarburos en representación 
del Estado. YPFB representa al Estado al suscribir los c ontratos para ejecutar distintas actividades 
en el sector.81 Entre las facultades atribuidas a YPFB se pueden mencionar: i) la negociación y 
administración de los "contratos petroleros" (o sea todo contrato de producción compartida, 
operación y asociación s uscrito entre YPFB, a nombre del Estado, con empresa públicas, mixtas o 
privadas, nacionales o extranjeras; éstos requieren ser aprobados po r la Asamblea Legislativa); 
ii) la fiscalización de las actividades de explotación y exploración, velando por la opt imización de la 
producción y la protección de los yacimientos; iii) la fiscalización de la cantidad y calidad de 
hidrocarburos extraídos para efectos impositivos; y iv) la negociación y administración de los 
contratos de exportación.82  
Uno de los objetivos  de la Política Nacional de Hidrocarburos (PNH) es promover la 4.63.   
industrialización y la comercialización de productos con valor agregado. Con este propósito 
en 2008, se creó la Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH) que opera bajo 
la supervisión del MHE y de YPFB .83 Su objetivo principal es promover la industrialización de los 
hidrocarburos para incrementar la exportación de productos de un mayor valor agregado, como los 
petroquímicos.84  
Bolivia se ha propuesto utilizar los recursos gen erados por el sector de los hidrocarburos 4.64.   
para promover la innovación y una mayor diversificación de la economía. Los principales objetivos 
de la PNH para el mediano y largo plazo son, entre otros: i)  transformar el sector en uno de los 
principales promoto res del desarrollo sustentable en el país; ii) ejercer la dirección y control del 
sector a través del aparato estatal; iii) garantizar el abastecimiento de la demanda interna de 
hidrocarburos, contribuyendo así a la seguridad energética; y iv) fomentar la industrialización y 
exportación de hidrocarburos con valor agregado.85 Además, la Estrategia Boliviana de 
Hidrocarburos fija como parte de sus objetivos la ampliación de la red de transporte de 
hidrocarburos por ducto y la consolidación del Estado boliviano  como el centro gasífero de la 
región sudamericana.86 
Para lograr que el Estado ejerciera la dirección y control del sector y que tuviera la mayoría 4.65.   
accionaria en las empresas, uno de los objetivos de la PNH, se dispuso en 2006 la nacionalización 
de las acc iones de las empresas privadas del sector de los hidrocarburos.87 El proceso de 
nacionalización se limitó a la transferencia de acciones y no incluyó la transferencia de los activos 
ni de la infraestructura. Las acciones de seis empresas privadas, cinco nac ionales y una extranjera 
(Air BP Bolivia S.A.), fueron transferidas a título gratuito a YPFB (cuadro  4.6). 
Además, a partir del 1º de mayo de 2006, las compañías privadas tuvieron que entregar la 4.66.   
totalidad de su producción de hidrocarburos a YPFB.88 Se esta bleció un periodo transitorio de 
excepción de 180 días (entre mayo y octubre de 2006), para aquellos yacimientos de gas natural y 
petróleo cuya producción certificada promedio hubiese sido mayor a 100 millones de pies cúbicos 
en 2005; éstos entregaron solo  un 82% del valor de la producción.89 Durante el periodo transitorio 
de excepción también se tuvieron que renegociar las concesiones de explotación que estaban 
vigentes.90 
                                                
80 Las facultades de la ANH se rigen por la Ley N º 1600 de 28 de octubre de 1994 (relativa a la 
regulación de Superintendencias para varios sectores productivos) y por los artículos  24 y 25 de la Ley de 
Hidrocarburos.  
81 Artículo 22  de la Ley de Hidrocarburos.  
82 Artículo 22, párrafo IV, de la Ley de Hidrocarburos . 
83 La EBIH fue creada mediante  Decreto Supremo N° 29511 de 9 de abril de 2008.  Véase también el 
artículo 363 de la Constitución Política del Estado . 
84 Artículo 2  del Decreto Supremo N º 29511 de 9 de abril de 2008.  
85 Artículo 11  de la Ley de Hidrocarburos . 
86 Ministerio de Hidrocarburos y Energía (2008), Estrategia Boliviana de Hidrocarburos . Consultado en: 
http://www2.hidrocarburos.gob.bo/index.php/estrategia -boliviana -de-hidrocarburos.html . 
87 Decreto Supremo Nº 28701  de 1º de mayo de 2006.  
88 Artículo 2  del Decreto Supre mo N º 28701 de 1º de mayo de 2006.  
89 Artículo 4  del Decreto Supremo N º 28701 de 1º de mayo de 2006.  
90 Artículo 3, párrafo primero del Decreto Supremo N º 28701 de 1º de mayo de 2006 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 117 - 
 
  Cuadro 4.6 Nacionalización de capitale s de empresas del sector hidrocarburos  
Decreto Supremo  Nº Empresa objeto de la medida  Efectos de la norma  
28701 de 1º de enero de  2006 Chaco S.A.  
Andina S.A.  
Transredes S.A.  
CLHB S.A.  
Petrobras Bolivia Refinación S.A.  Nacionalización de las acciones necesarias 
hasta alcanzar el 50%+1  
29128 de 12 de mayo de  2007 Petrobras Bolivia Refinación S.A.  Adquisición del 100% de capital accionario  
29542 de 1º de mayo de  2008 CLHB S.A.  Adquisición del 100% de capital accionario  
111 de 1º de mayo de 2009  Air BP Bolivia S.A.  Adquisición del 100% de capital accionario  
Fuente:  Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).  
La Ley de Hidrocarburos estipula que los hidrocarburos son un recurso estratégico para el 4.67.   
desarrollo económico de Bolivia .91 Por lo tanto, todas las actividades relacionadas con la 
producción de hidrocarburos (exploración, explotación, comercialización, tra nsporte, almacenaje, 
refinación e industrialización) corresponden al Estado, el cual puede ejercer estas actividades por 
sí mismo, a través de entidades estatales autónomas o por medio de contratos con entes privados 
o sociedades mixtas por un lapso limita do. No obstante, la Ley de Hidrocarburos otorga expresa 
prioridad al Estado en cuanto a la importación y exportación de hidrocarburos y de sus productos 
derivados y refinados.92  
La Ley de Hidrocarburos estipuló nuevas disposiciones en relación a los contra tos de 4.68.   
exploración. El territorio nacional se dividió en parcelas. El área de un contrato está conformada 
por parcelas tradicionales y no tradicionales.93 Se reservaron ciertas áreas para el uso exclusivo de 
YPFB (100 áreas en 2017) y se estableció un mecan ismo de licitación pública internacional para las 
parcelas restantes.94 Los contratos de exploración se otorgan por plazos de hasta siete años para 
las parcelas tradicionales y de 10 años para las no tradicionales, ambos prorrogables por siete 
años, bajo ci ertas condiciones.95  
Asimismo, la Constitución de 2009 estableció que los permisos se otorgarían por medio de 4.69.   
contratos de prestación de servicios.96 Bajo este régimen contractual, el operador privado percibirá 
una remuneración previamente acordada a cambio  de la extracción de los hidrocarburos.97  
Los contratos de explotación se otorgan por medio de licitac iones públicas internacionales y 4.70.   
se firman por un plazo máximo de 40 años.98 Los requisitos para participar en la licitación están 
estipulados en el Reglamento de Licitación de Áreas para Exploración y/o Exploración de 
Hidrocarburos.99  
La Ley de Hidrocarburos creó un nuevo esquema de remuneraciones para los prestadores 4.71.   
de servicio s. El operador privado tiene que entregar la totalidad de los hidrocarburos extraídos a 
YPFB quien se encarga de venderlos tanto en el mercado interno como en el internacional. Los 
contratos de compraventa firmados por YPFB (denominados Acuerdos de Entrega ) estipulan, 
además de los precios convenidos, la forma de pago, la cual indica que el comprador debe pagarle 
directamente al Gobierno la parte del valor de la producción fiscalizada que, según la Ley, le 
corresponde al Estado (como mínimo un 50% del valor  de la producción de hidrocarburos). Este 
monto consiste en: i) el impuesto directo a los hidrocarburos (IDH) (32%) y ii) las regalías (18%) 
                                                
91 Artículo 4  de la Ley de Hidrocarburos . 
92 Artículo 17  de la Ley de Hidrocarburos . 
93 Es parcela tradicional aquella que se encuentra en una zona con información geológica donde existe 
producción de hidrocarburos con explotación comercial. Es parcela no tradicional aquella que se encuentra en 
una zona de la cual no se tiene  información geológica y en la cual no existe producción de hidrocarburos.  
94 UDAPE  (2015), Diagnósticos sectoriales: Hidrocarburos. Consultado en: 
http://www.uda pe.gob.bo/portales_html/diagnosticos/diagnostico2015/index.html . 
95 Los per iodos de exploración se desarrollan en tres fases y comprenden un mecanismo progresivo de 
devolución del territorio licitado (por ejemplo, en el caso de las parcelas tradicionales, s e exige la devolución de  
por lo menos el  20% del total original al final del tercer año y de por lo menos el 30% del total original al final 
del quinto año  y del 100% el séptimo año. ) La obligación de devolución solo se implementa cuando no hay 
descubrimie nto. La prórroga del permiso de exploración requiere una declaración de descubrimiento comercial 
por parte del operador  (artículos 34 -38 de la Ley de Hidrocarburos ). 
96 Artículo 362 de la Constitución Política del Estado y a rtículo 78  de la Ley de Hidrocarb uros. 
97 Artículo 78  de la Ley de Hidrocarburos . 
98 Artículos 65 de la Ley de Hidrocarburos . 
99 Decreto Supremo Nº 28398 de 6 de octubre de 2005 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 118 - 
 
  que se cobran sobre la producción fiscalizada.100 Una vez realizadas las deducciones, el operador 
privado recibe del comprador el saldo restante que se divide en los "costos recuperables" (costos 
de operación más amortización de la inversión) y las utilidades. YPFB retiene, además, un 
porcentaje de las utilidades, que varía en función a lo acordado en el contrato de pres tación de 
servicios (gráfico  4.7).101 Un reglamento fija los criterios para el cálculo de los costos recuperables 
y de la participación de YPFB en las utilidades generadas.102 La Ley de Hidrocarburos establece que 
YPFB debe publicar semestralmente los métodos de cálculo y el monto total de los costos 
recuperables del período.103  
Gráfico 4.7 Sistema de remuneración de la venta de hidrocarburos  
 
Fuente:  Ley de Hidrocarburos.  
Se requiere una licencia de construcción y de operación de la ANH para prestar servicios de 4.72.   
transporte (por ducto) de hidrocarburos. Las empresas concesionarias d eben otorgar sin 
discriminar, libre acceso a los usuarios para utilizar la infraestructura. Las tarifas del servicio de 
transporte (por ducto) están reguladas por la ANH.104 Se necesita, asimismo, una licencia emitida 
por la ANH para prestar servicios de alm acenamiento. La ANH también regula los precios del 
servicio de almacenamiento fijando los márgenes máximos de ganancia en base a criterios 
económicos y técnicos.105 Para prestar servicios de distribución de gas natural también se requiere 
una licencia de ope ración que la ANH otorga mediante licitaciones públicas.106  
La ANH emite licencias de operación para la distribución de GLP en garrafas y para la 4.73.   
comercialización del gas natural vehicular (GNV) y de los combustibles líquidos. Para la distribución 
de gas natural por red se requiere una concesión otorgada también por la ANH.  
La ANH regula los precios de venta de los hidrocarburos y sus derivados en el mercado 4.74.   
interno (cuadro  4.7). La ANH publica los precios finales por medio de una Resolución 
Administrativa . El Decreto Supremo Nº 29510 de 2008 y sus modificaciones define la metodología 
utilizada para calcular el precio de venta del gas natural, que se fija por medio de un Resolución 
Administrativa.107 Mientras, que el Decreto Supremo Nº 24914 de 1997 precisa l a metodología que 
se utiliza para calcular el precio de venta de los derivados del petróleo (gasolina, kerosene, jet 
fuel A-1 para uso nacional e internacional, diésel oil y fuel oíl). El precio de venta de estos 
productos varía en función del precio de pr oductos equivalentes en el mercado internacional.108 El 
                                                
100 Las regalías comprenden: la regalía departamental (11%), ii) la regalía nacional compensatoria 
(1%), y iii) una participación a favor del Tesoro General de la Nación (6%). Estos tres componentes ya existían 
antes de la reforma y fueron incorporad os a la n ueva Ley de Hidrocarburos.  
101 YPFB Corporación (2016), Contratos Petroleros , página 9. Consultado en: 
http://www.ypfb.gob.bo/es/transparencia/contratos -petroleros.html . 
102 El Reglamento de Costos Recuperables (Decreto Supremo N º 29504 de 9 de abril de 2008 ) establece 
requisitos para que los costos sean considerados como recuperables, basándose en parámetros técnicos y en la 
evolución histórica de los costos en la industria extra ctiva. El reglamento contempla igualmente un sistema de 
depreciación acelerada de activos.  
103 Ley de Desarrollo Sostenible del Sector de Hidrocarburos  (Ley N º 3740 de  31 de agosto de  2007). 
104 Decreto Supremo N º 29018 de 31 de enero de 2007 que aprueba el Reglamento para el Transporte 
de Hidrocarburos por Ductos.  
105 Artículo 103  de la Ley de Hidrocarburos . 
106 Artículo 104  de la Ley de Hidrocarburos y Decreto Supremo N º 1996 de 10 de mayo de 2014. 
107 El Decreto Supremo  Nº 29510 de 9 de abril de 2008 fue modificado por el D ecreto Supremo  Nº 1719 
de 11 de septiembre de 2013.  
108 Decreto Supremo N º 24914 de 5 de diciembre de 1997.  Concesionario 
privado 
(explotación)  YPFB  Comprador  (mercado 
nacional o internacional)  
Tesoro General de 
la Nación  Entrega la 
producción  Vende la 
producción  
Costos recuperables  50% del monto pagado 
(32% impuesto directo 
a los hidrocarburos + 
18% regalías)  Utilidades  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 119 - 
 
  precio de venta del gas licuado de petróleo (GLP) para el mercado interno y del GNV también 
están regulados.109 
Cuadro 4.7 Tarifas reguladas en el sector hi drocarburos  
 Gas natural  Petróleo crudo  GLP Refinados de petróleo  
Venta  Sí Sí Sí Sí 
Almacenamiento  n.a. n.a. Sí Sí 
Transporte por ductos  Sí Sí Sí Sí. 
Otros tipos de transporte  n.a. n.a. Sí Sí. 
Distribución por redes  Sí n.a. n.a n.a 
Distribución  Sí n.a. Sí Sí 
n.a. No aplica.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
Un estudio de la Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales (UDAPE) de 2015 4.75.   
indica que el Estado boliviano utiliza los controles de precios de los productos refinados de 
petróleo, principalmente el diésel oíl, la gasolina y en menor medida, el GLP como una medida de 
apoyo.110 Según las autoridades, estas medidas se adoptan para garantizar el abastecimiento del 
mercado interno y la estabilidad de precios.  
La impo rtación de productos refinados del petróleo está sujeta, además del arancel, al pago 4.76.   
del IVA y el IEHD. El arancel aplicado NMF para el petróleo crudo y casi todos los derivados del 
petróleo es del 10%. El IEHD grava los hidrocarburos y sus derivados, ya s ean estos producidos en 
el país o importados.111 El impuesto tiene una tasa máxima específica, que se actualiza 
anualmente en función de la Unidad de Fomento de Vivienda (UFV). Actualmente la tasa máxima 
es de Bs 7,42 por litro (o unidad de medida equivalent e según el producto).112 La ANH establece, a 
su vez, alícuotas específicas para cada tipo de hidrocarburo o derivado, las cuales no pueden 
exceder la tasa máxima ( cuadro  4.8).113 
Cuadro 4.8 Arancel y alícuotas es pecíficas del IEHD  
Código SA  Descripción  Arancel 
MFN (%)  Tasa IEHD 
(Bs/litro)  
2710.12.11.00  Gasolinas sin tetraelito de plomo, para motores de aviación  10 1,85 
2710.12.13.10  Gasolinas sin tetraelito de plomo, para motores de vehículos 
automóviles, con un índice de antidetonante <87  10 1,23 
2710.12.13.20  Gasolinas sin tetraelito de plomo, para motores de vehículos 
automóviles, con un índice de antidetonante ≥87 pero <90  10 1,23 
2710.12.13.30  Gasolinas sin tetraelito de plomo, para motores de vehículos 
automóviles, con un índice de antidetonante ≥90 pero <95  10 1,23 
2710.12.13.40  Gasolinas sin tetraelito de plomo, para motores de vehículos 
automóviles, con un índice de antidetonante >95  10 2,18 
2710.12.19.00  Las demás gasolinas sin tetraelito de plomo  10 2,18 
2710.12.20.10  Gasolinas con tetraelito de plomo, para motores  de aviación  10 1,85 
2710.12.20.90  Las demás gasolinas con tetraelito de plomo  10 1,85 
2710.19.14.00  Queroseno  10 0,29 
2710.19.15.00  Carburorreactores tipo queroseno para reactores y turbinas (Jet 
fuel nacional)  10 0,32 
2710.19.15.00  Carburorreactores tipo queroseno para reactores y turbinas ( Jet 
fuel Internacional)  10 4,24 
2710.19.21.00  Gasoils (gasóleo) (diésel)  0 1,25 
2710.19.22.00  Fueloils ( fuel) 10 0,39 
2710.19.33.00  Aceites para aislamiento eléctrico  10 0,39 
2710.19.34.00  Grasas lubricantes  10 0,39 
2710.19.36.00  Aceites para transmisiones hidráulicas  10 0,39 
2710.19.38.00  Otros aceites lubricantes  10 0,39 
2711.11.00.00  Gas natural licuado  10 n.a. 
                                                
109 Decreto Supremo  Nº 28121 de 16 de mayo de 2005 y Decreto Supremo Nº 29629 de 2 julio 2 008. 
110 UDAPE (2015), Diagnósticos sectoriales: Hidrocarburos. Consultado en: 
http://www.udape.gob.bo/portales_html/diagnosticos/diagnostico2015/index.html . 
111 Ley Nº 843 de 22 de diciembre de 1994 (Ley de Impuestos).  
112 Resolución Normativa de Directorio N º 10-0038-16 de 23 de diciembre de 2016, Servicio de 
Impuestos Nacionales.  
113 Ley de Impuestos y Decreto Supremo N º 24055 de 29 de junio de 1995. WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 120 - 
 
  Código SA  Descripción  Arancel 
MFN (%)  Tasa IEHD 
(Bs/litro)  
2711.21.00.00  Gas natural en estado gaseoso  10 n.a. 
n.a. No aplica.  
Fuente:  Decreto Supremo Nº 29777 de 5 de noviembre de 2008 y Resolución Administrativa RAR -ANH-ULGR 
Nº 0023/2015.  
YPFB es la única empresa que puede importar y exportar hidrocarburos.114  4.77.   
4.78.   Bolivia implementa varios programas de incentivos para promover la producción de 
hidrocarburos (cuadro 4.9). La mayoría de estos programas proveen una compensación monetaria 
que varía en función de la zona de extracción y del precio internacional del crudo. Los in centivos a 
la producción del petróleo crudo en campos existentes, en zona tradicional y en zona no 
tradicional, se financian a través de la emisión de Notas de Crédito Fiscal (NOCREs)115; mientras 
que los incentivos a la producción de petróleo crudo de nuevo s reservorios, acumulaciones 
descubiertas no comerciales y/o campos cerrados reactivados, son financiados con recursos del 
Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera (FPIEEH).116 Se 
implementa también un incentivo no mone tario para la producción de condensado de gas natural 
en campos secos, marginales o pequeños117, que consiste en una asignación prioritaria de 
mercados de gas natural para el productor beneficiado.118  
Cuadro 4.9 Incentivos otorgados a la producción de hidrocarburos  
Marco legal  Beneficiarios  Incentivos  
Ley Nº 767 de 
11 de diciembre 
de 2015 Todo productor, 
nacional o 
extranjero   Incentivo de entre 30 y 55 dólares EE.UU. por barril a la producción 
de condensado asociado al gas natural a partir de nuevas reservas 
(por plazos de hasta 25 años).  
 Incentivo de entre 0 y 30 dólares EE.UU. para la producción de 
condensado asociado al gas natural a partir de reservas existentes 
(por plazos de hasta 10  años).  
 Los montos del incentivo varían en función de la zona de extracción 
y del precio internacional del crudo.  
 Incentivo de entre 30 y 55 dólares por barril de petróleo extraído 
en reservas petrolíferas descubiertas a partir de diciembre de 2015 
y destinado al mercado nacional.   
 El monto del incentivo varía según la zona de extracción y la 
fluctuación del precio internacional del crudo.  
Decreto Supremo 
Nº 1202 de 18 de 
abril de 2012  Todo productor, 
nacional o 
extranjero   Incentivo único de 30 dólares EE.UU. por barril de petróleo extraído 
de una nueva reserva petrolífera  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.79.   Existen además incentivos tributarios para la implementación de proyectos de 
industrialización, de construcción de redes de gasoductos y de instalaciones domiciliarias, así como 
proyectos que intenten cambiar la fuente energética utilizando de preferencia el gas natural 
(cuadro 4.10).  
4.80.   La participación del sector de los hidrocarburos en el PIB a precios  corrientes ha bajado d e 
del 10,2% en 2006 al 5,2% en 2016 y el crecimiento anual del sector ha fluctuado debido a las 
fluctuaciones de los precios en el mercado internacional (gráfico 4.8). Los hidrocarburos son el 
principal producto de exportación de Bolivia y entre estos el p rincipal rubro es el gas natural.  
                                                
114 Información proporcionada por las autoridades.  
115 Ley 840 de 27 de septiembre de 2016 . 
116 El Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidroca rburífera (FPIEEH) se 
financia  con el 12% del IDH antes de que éste sea distribuido a las gobe rnaciones, municipios, universidades 
públicas, Fondo Indígena, Renta Dignidad  y Tesoro General de la Nación . 
117 La Ley N º 767 de 11 de diciembre de 2015 define como campo seco a aquel campo que contiene 
"hidrocarburos en forma gaseosa en el reservorio y no se condensan en superficie o generan una mínima 
cantidad de líquido"; como campo marginal a aquel que ha producido el 90% o más de sus reservas probadas; 
y como campo pequeño a aquel cuya producción fiscalizada de hidrocarburos no supera los 3.500 barriles  
diarios.  
118 Los términos del beneficio están establecidos en el Decreto Supremo N º 2830 de  6 de julio de  2016 
(Reglamento de la Ley N º 767 de 11 de diciembre de 2015 ). WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 121 - 
 
  Cuadro 4.10 Beneficios tributarios para inversiones de industrialización en el subsector 
hidrocarburos  
Beneficiarios  Otros tipos de incentivos o comentarios  Marco legal  
Proyectos de 
industrialización, redes 
de gasoductos, 
instalaciones 
domiciliarias y cambio 
de matriz energética  Exención del pago de gravamen arancelario y del IVA para las 
importaciones de bienes, equipos, materiales y maquinaria 
consagradas a proyectos de  industrialización de hidrocarburos 
así como para importaciones de insumos para la construcción 
de ductos destinados a la instalación de gas domiciliario.  
Exoneración del pago del IUE (máximo 8 años), a partir del 
inicio de operaciones.  
Exoneración de pago  del impuesto a la propiedad de bienes 
inmuebles (IPBI) (máximo 5 años).  Ley Nº 3058 de 
17 de mayo de 
2005 
Empresas del sector de 
los hidrocarburos  Incentivo a la producción de petróleo 
(30 dólares  EE.UU./barril) .  
Al asignar el incentivo se le da prioritaria a las exportaciones de 
gas natural extraído en campos pequeños y/o marginales.  Decreto Supremo 
Nº 1202 de 2012  
Empresas públicas del 
sector de los 
hidrocarburos  Incentivo a la exploración y al incremento de la producción de 
petróleo, con el objeto de reducir las importaciones de 
derivados de petróleo.  Ley Nº 233 de 
13 de abril de 
2012 
Nuevos 
emprendimientos 
productivos en minería 
e hidrocarburos  Los nuevos emprendimientos productivos con un capital mínimo 
de Bs  1 millón, las perdidas podrán deducirse de las utilidades 
gravadas que se obtengan en los 5 años inmediatos siguientes 
a la fecha de inicio de operaciones.  Artículo 48 de la 
Ley N° 843  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
Gráfico 4.8 Principales indicadores del sector hidrocarburos, 2006 -2016  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
Durante el periodo 2006 -2016, la producción de gas natural aumentó, excepto en 2009, 4.81.   
2015 y 2016 cuando disminuyó. La tasa promedio de crecimie nto anual fue del 4,9% (gráfico  4.9). 
Según la información proporcionada por las autoridades, nueve empresas, entre éstas varias 
empresas multinacionales, extraen gas natural en el país. El Es tado participa en la explotación del 
gas natural por medio de dos filiales de YPFB que, en conjunto, explotan alrededor del 20% de la 
producción total.119 Bolivia es un exportador neto de gas natural y sus mercados son el Brasil120 y 
la Argentina  (gráfico  4.10). YPFB recientemente ha negociado contratos de exportación de gas 
natural con otros países.121 
                                                
119 YPFB Corporación (2014), Informe Enero a Diciembre 2014, Vicepresidencia de Administra ción, 
Contratos y Fiscalización,  página 101 . Consultado en: http://www.ypfb.gob.bo/es/transparencia/informes -
tecnicos.html . 
120 El contrato de exportación a l Brasil (denominado "GSA" y firmado en 1996) vence en 2019 y ambos 
países se aprestan a negociar su prolongación.  
121 Información proporcionada por las autoridades.  
10.2 10.49.3
8.0
7.98.8
10.911.811.0
7.5
5.24.56.1
3.2
-11.611.0
6.012.814.3
6.2
0.1-0.9
-15-10-505101520
-15-10-505101520
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Tasa de crecimiento (%) % del PIB
Participación en el PIB (precios corrientes) Tasa real de crecimiento (a precios de 1990)Gráfico 4. 
Principales indicadores del sector hidrocarburos, 2006 -2016
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 122 - 
 
  Gráfico 4.9 Producción diaria, fiscalizada, de hidrocarburos, 2006 -2016  
 
a Cifras preliminares y datos a junio d e 2016.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 4.10 Exportación e importación de hidrocarburos, 2006 -2015  
a) Por capítulos del SA  
 
a Cifras preliminares.  
b) Total de exportación e importación  
 
a Cifras preliminares. Incluye los aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso; los aceites de 
petróleo o de mineral bituminoso excepto los aceites crudos; y el gas natural licuado y en es tado 
gaseoso.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, INE y 
base de datos Comtrade.  
48,7 49,2 46,7
40,7 42,8 44,451,359,063,060,857,3
36,5 38,440,3
35,236,6 37,9 38,143,646,152,449,61,2611,3471,401
1,2021,4111,5351,7471,9952,106 2,0902,030
0480960144019202400
020406080100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016(Millones de pies cúbicos) (Miles de barriles)
Gasolina especial
Diesel oil
Crudo reconstituido
Jet fuelGráfico 4. 
Producción diaria, fiscalizada, de hidrocaburos, 2006 -2016
a           Cifras preliminares y datos a Junio 2016.
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, INE, y la base de datos C omtrade.Liquidos
Condensando
Gasolina
PetróleoGas natural Derivados de petróleoa a a
0204060
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(% de las Exp/Imp)
Gas natural (SA 271121)
Petróleo (SA 2709)
Derivados del petróleo (SA 2710)Gráfico 4. 
Exportación e Importación de hidrocarburos por capítulos del SA, 2006 -2015
a           Cifras preliminares
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, 
INE, y la base de datos Comtrade.Importación
Derivados del petróleo (SA 2710)Exportacióna a
2,0632,3063,534
2,0713,0134,1475,9096,677 6,621
4,019
267 269528 4336231,0051,1431,223 1,170 1,07848,8% 47,9%51,2%
39,1%43,3%45,4%50,0%54,7%
51,5%
46,1%
9,5%7,6%10,5% 9,8%11,1%12,7% 13,3% 13,1%11,1% 11,0%
020406080
02,0004,0006,0008,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015% (Millones de $EE.UU)
Valor exportado Valor importado % del total de exportaciones % del total de importacionesGráfico 4.
Exportación e Importación de hidrocaburos, 2006 -2015
a           Cifras preliminares. Incluye los aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso; los aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso excepto los aceites crudos; y el gas natural licuado y en estado gaseoso.
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades, INE, y la base de datos C omtrade.a aWT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 123 - 
 
  Durante el periodo examinado, la producción de hidrocarburos líquidos (petróleo, 4.82.   
condensado, gasolina fiscalizada  y petróleo) experimentó una evolución positiva aunque irregular, 
pasando de una producción promedio de 48.757 barriles por día (BPD) en 2006 a un promedio de 
57.316 BPD en 2016 (gráfico 4.9). En julio de 2017, nueve empresas extraían petróleo crudo y 
condensado, dos de las cuales eran empresas del Estado.122 A la misma fecha, Bolivia contaba con 
tres refinerías: dos pertenecen al Estado y refinan el 95% del petróleo crudo y producen todos los 
derivados del petróleo (gasolina, diésel oil, jet fuel, kerosene y  GLP).123 Bolivia es un importador 
neto de productos derivados del petróleo (gráfico 4.10). YPFB, en representación del Estado, es el 
único importador de productos refinados del petróleo.  
Bolivia ha abierto varias plantas para producir GLP, utilizando gas n atural, con miras a 4.83.   
exportarlo. En 2013 se empezó a exportar GLP.  
4.2.3   Electricidad  
La contribución del sector de la electricidad, el gas y el agua al PIB ha aumentado durante 4.84.   
el periodo objeto de examen, pasando del 4% en 2006 al 5,3% en 2016.124 Entre 2006 y 2 016, 
Bolivia ha aumentado la capacidad instalada para producir energía eléctrica, sobre todo de origen 
termoeléctrico. A finales de 2016, Bolivia contaba con una capacidad instalada que le permitía 
producir 2.446 MW de energía eléctrica  entre el Sistema In terconectado Nacional (SIN) (87,9%) y 
los sistemas aislados y los auto -productores (12,1%).125 En 2015, la electricidad se generaba 
sobre todo utilizando energía termoeléctrica  (80%), seguida por la energía hidráulica (19,6%) y 
las energías renovables no con vencionales (ERNC) (0,4%) (cuadro 4.11). La generación de 
electricidad empleando ERNC es incipiente, sin embargo el Gobierno  espera que la utilización de 
estas fuentes continúe aumentando. Entre  2006 y 2016 Bolivia ha producido suficiente energía 
eléctrica  para satisfacer la demanda interna y ha producido excedentes (cuadro  4.11). De ahí, que 
uno de los principales objetivos del Gobierno sea exportar electricidad.126 
Cuadro 4.11 Indicadores del sector de la ener gía eléctrica, 2006 y 2011 -2016  
(GWh)  
  2006  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Generación bruta  
Hidroélectricas  2.131  2.324  2.323  2.517  2.235  2.463  1.716  
Termoeléctricas  2.375  4.287  4.617  4.832  5.646  6.002  7.009  
ERNC      9 12 35 
Total 4.506  6.611  6.940  7.349  7.890  8.477  8.760  
Venta de electricidad a consumidores finales  
Residencial  1.744  2.324  2.447  2.601  2.806  2.992  3.157  
General  810 1.136  1.183  1.268  1.381  1.492  1.580  
Industrial  1.272  1.639  1.790  1.882  2.016  2.112  2.134  
Minería  313 644 630 644 641 685 698 
Otros  134 204 261 238 181 191 204 
Alumbrado público  215 287 303 328 367 403 429 
Total 4.489  6.233  6.614  6.962  7.392  7.875  8.201  
Fuente:  Banco Central de Bolivia (varios años), Anuario Estadístico de la Autoridad de Fiscalización y Control 
Social de Electricidad . 
La Ley de Electricidad de 1994, la cual está regimentada por 13 reglamentos, continúa 4.85.   
regulando el sector.127 
                                                
122 Agencia Nacional de Hidrocarburos (2015), Anuario Estadístico,  página 23. Consultado en: 
http://www.anh.gob.bo/index.php?N=publicaciones . 
123 MHE (2008), Estrategia Boliviana de Hidrocarburos . Consultada en: 
http://www2.hidrocarburos.gob.bo/index.php/estrategia -boliviana -de-hidrocarburos.html  y YPFB 
Corporación  (2014), Informe Enero a Diciembre 2014, Vicepresidencia de Administración, Contratos y 
Fiscalización. Consultado en: http://www.ypfb.gob.bo/es/transparencia/informes -tecnicos.html . 
124 Información proporcionado por las autoridades.  
125 AE (2016), Anuario Estadístico 2015 , página 17. Consultado en:  
http://www.ae.gob.bo/aewebmobile/main?mid=1&cid=80 . 
126 Información en línea de la AE. Consultada en : 
http://www.ae.gob.bo/docfly/app/webroot/uploads/ARCH -NOTICIAS2 -cpelaez -2017-01-25-notisector5.pdf . 
127 Ley Nº 1604 de 21 de diciembre de 1994.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 124 - 
 
  A partir de 2017 el Ministerio de Energías, que sustituyó y asumió algunas de las funciones 4.86.   
del Ministerio de Hidrocarburos y Energía, es el ente rector del sector, y, entre otras funciones: 
i) formula, implementa y evalúa las políticas para el sector energético (recuadro  4.1); ii) promueve 
la incorporación de nuevas tecnologías de producción sustentable y renovable; y iii) fij a metas de 
cobertura a nivel nacional a corto y mediano plazo.128 El Ministerio de Energías tiene dos 
Viceministerios: el de Electricidad y Energías Alternativas y el de Altas Tecnologías Energéticas 
(dedicado al desarrollo de la industria relacionada al litio y la energía nuclear).  
Recuadro 4.1 Política para el sector energético  
La Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020 delinean los objetivos de la 
política eléctrica en Bolivia, los cuales se recogen en el Plan Eléctrico 2025, el Plan de Universalización Bolivia 
con Energía 2010 -2025 y el Plan de Desarrollo de Energías Alternativas 2025.  
Entre los desafíos más importantes del sector eléctrico destacan: i) el acceso universal al servicio de suministro 
de energía eléctrica (con el objetivo de alcanzar un 87% de cobertura en 2020 y un 100% en 202 5); ii) la 
diversificación de las fuentes de generación de energía eléctrica, con especial énfasis en la generación de 
electricidad con ERNC; y iii) la expansión de la infraestructura para generar electricidad necesaria para 
asegurar el abastecimiento naci onal de electricidad y generar excedentes para la exportación.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad (AE) es la entidad reguladora 4.87.   
del sector. La A E fue creada en 2009, sustituyendo  en sus funciones a la antigua Superintendencia 
de Electricidad ; y opera  bajo la supervisión del Ministerio de Energías.129 La AE está a cargo de 
otorgar títulos habilitantes para operar en el sector, así como de aprobar y publicar los precios y 
tarifas máximas.130 En su calidad de ente regulador, la AE es responsable de la supervisión y 
fiscalización de las actividades y servicios en el sector, de la protección de los consumidores, así 
como  de investigar y sancionar de posibles conductas anticompetitiva s.131 
Según la Ley de Electricidad, toda empresa extranjera que quiera participar en la 4.88.   
generación, transmisión o distribución de electricidad debe abrir una subsidiaria mediante la 
constitución de sociedad anónima con domicilio en el país.132 No existe ningún  otro tipo de 
limitación para que los extranjeros participen en el sector. Sin embargo, como consecuencia de las 
nacionalizaciones efectuadas entre 2009 y 2012, la participación extranjera en el sector es 
prácticamente inexistente.  
Entre 2009 y 2012, las autoridades bolivianas nacionalizaron las acciones de las empresas 4.89.   
que operaban en el sector energético, las cuales se convirtieron en filiales de la Empresa Nacional 
de Electricidad (ENDE) (cuadro  4.12). ENDE participa en todas las actividades del sector.133 ENDE 
tiene inclusive la exclusividad para exportar electricidad.134 El porcentaje de participación de ENDE 
en generación es del 81%, en transmisión del 86% y en distribución del 54%.  
Bolivia tiene un Sistema Interconectado Nacional (SIN) para la generación , transmisión y 4.90.   
distribución de energía eléctrica, así como sistemas aislados. El SIN conecta a los departamentos 
de La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba, Beni, Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija se encuentran 
parcialmente integrados, mientras que el departament o de Pando en algunas áreas rurales tiene 
sistemas aislados.135 
En los sistemas aislados, se permite la integración vertical de los operadores, por lo tanto 4.91.   
éstos pueden a la vez generar y distribuir electricidad.136 En el caso del SIN, la LE prohíbe la 
integr ación vertical de los operadores y además estipula el máximo (35%) de la capacidad 
instalada que puede poseer cada generador.137 ENDE y sus filiales están exentas de este requisito.  
                                                
128 Artículo 62 del Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009.  
129 La reforma de la entidad se efectuó por Decreto Supremo Nº 71 de 9 de abril de 2009.  
130 Artículo 12 de la Ley de Electricidad.  
131 Artículo 51 del Decreto Supremo Nº 71 de 9 de abril de 2009.  
132 Artículo 10 de la Ley de Electricidad.  
133 Decreto Supremo Nº 29644 de 16 de julio de 2008.  
134 Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 29644 de 16 de julio de 2008.  
135 Información proporcionada por las autoridades . 
136 Artículo 20 de la  Ley de Electricidad.  
137 Artícu lo 69 y 15 de la Ley de Electricidad.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 125 - 
 
  Para operar en el sector, las empresas nacionales y extranjeras requieren, según el caso: 4.92.   
una licencia (generación y transmisión); un título habilitante (actividades de distribución y toda 
actividad realizada en sistemas aislados); o una licencia provisional (generación y transmisión).138 
Los títulos habilitantes se otorgan por un plazo de 40 años y las licencias se otorgan por un plazo 
indefinido.139 El Reglamento de Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales (RCLLP) determina 
el procedimiento y los requisitos técnicos y administrativos para obtener cada tipo de 
autorización.140 En ciertos casos, relacionados a la distribución y generación de electricidad a 
pequeña escala, o a partir de recursos renovables, no se requiere ni licencias ni títulos 
habilitantes.141 
Cuadro 4.12 Nacionaliza ciones en el subsector de la e lectricidad, 2006 -2016  
Decreto 
Supremo Nº  Empresa objeto 
de la medida  Mercado  Accionista  Efecto de la medida  
289 de 
09.09.2009  Corani S.A.  
Valle Hermoso S.A.  
Guaracachi S.A.  Generación  Administradoras de 
Fondos de Pensiones  Cesión a título gratuito de la 
totalidad de las acciones de las 
AFP en favor de ENDE  
493 de 
01.05.2010  Corani S.A.  Generación  Inversiones 
Ecoenergy Bolivia S.A  
Carlson Dividend 
Facility S.A  Cesión paquetes accionarios en 
favor de ENDE en 2010. Pago 
de co mpensación en 2011  
Valle Hermoso S.A.  Generación  The Bolivian 
Generating Company 
LLC Cesión paquetes accionarios en 
favor de ENDE en 2010. Pago 
de compensación en 2011  
Guaracachi S.A.  Generación  Guaracachi America 
Inc. Cesión paquetes accionarios en 
favor de ENDE en 2010. Pago 
de compensación en 2011  
494 de 
01.05.2010  Empresa de Luz y 
Fuerza Eléctrica 
Cochabamba 
(ELFEC  S.A.) Distribución  Luz del Valle 
Inversiones S.A  Cesión de acciones en favor de 
ENDE, la que obtiene el 
92,12% de la propiedad  
1214 de 
01.05.2012  Transportadora de 
Electricidad S.A.  Transmisión  Red Eléctrica 
Internacional SAU  Cesión de la totalidad del 
paquete accionario en favor de 
ENDE  
1448 de 
29.12.2012  Electropaz S.A.  
ELFEC S.A.  
CADEB S.A.  
EDESER S.A.  Distribución  
Distribución  
Apoyo técnico  
Gen/Trans/Distrib.  Iberbolivia de 
Inversiones S.A.  Cesión de la totalidad del 
paquete accionario en favor de 
ENDE  
Fuente:  Secretaría de la OMC, UDAPE y ENDE.  
En general, para obtener una licencia se debe presentar una solicitud a la AE. Sin  embargo, 4.93.   
en algunos casos la AE tiene que hacer una licitación pública, por ejemplo: i) cuando más de una 
solicitud con el mismo objetivo coincidan dentro de un plazo de 30 días; ii) cuando una concesión 
hubiese caducado o se hubiera revocado una licencia ; iii) cuando los proyectos fuesen identificados 
o estudiados por el Estado, o; iv) cuando el plazo de una concesión hubiese vencido.142 Las 
concesiones y licencias están sujetas al pago de derechos, los cuales se fijan en proporción al 
monto de la inversión . Las licencias otorgadas para generar electricidad a partir de recursos 
renovables y las licencias provisionales están exentas del pago de derechos.  
El Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), está administrado por el Comité Nacional de 4.94.   
Despacho de Carga (CNDC) , que está bajo la supervisión de la AE.143 El MEM está compuesto por 
los distintos agentes que realizan transacciones de compra, venta y transporte de electricidad en 
el SIN. Estos son las empresas generadoras (12), las de transmisión (4, de las cuales 2 so n 
privadas), las que distribuyen (10, de las cuales 3 privadas) y los consumidores no regulados que 
                                                
138 Artículos 22 y 23 de la Ley de Electricidad.  
139 Artículo 10 del Decreto Supremo Nº 24043 de 28 de junio de 1995.  
140 Decreto Supremo Nº 24043 de 28 de junio de 1995.  
141 El artículo 4 del Reglamento  (RCLLP)  enumera los ca sos para los que no se requiere licencia ni 
concesión: i) la producción de electricidad para el uso de terceros, cuando la potencia instalada  sea inferior a 
300 kW; ii) la autoproducción de electricidad para uso exclusivo del productor , cuando la potencia  instalada sea 
inferior a 2.000 kW; c) la producción generada a partir de recursos naturales renovables , cuando la potencia  
instalada sea inferior a 300  kW; d) la distribución de electricidad autoproducida  que no constituya servicio  
público; y  e) toda activ idad realizada en forma integrada en sistemas aislados , cuando la  potencia instalada  
sea inferior a 300  kW. 
142 Artículo 24 del Decreto Supremo Nº 24043 de 28 de junio de 1995.  
143 Artículo 12 de la Ley de Electricidad.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 126 - 
 
  son aquellos cuya demanda es superior a 1 MW (6).144 La participación estatal en el MEM es 
importante ; de las 12 empresas que generan electricidad, 4 son empr esas públicas y abarcaban 
alrededor del 75% de la capacidad instalada, asimismo de las 10 empresas distribuidoras, 7 son 
estatales y distribuyen el 63% de la electricidad.145  
En el MEM se realizan transacciones por medio de contratos y por medio de operacio nes 4.95.   
spot. La gran mayoría de las transacciones del MEM se realizan en el mercado spot. Las ventas por 
contrato son ventas con precios y cantidades acordadas entre los agentes, mientras que en el 
mercado spot las transacciones se realizan según el precio re gulado, vigente en el momento de la 
venta, definido una vez por hora.146  
El Fondo de Estabilización del MEM (FEM), creado en 2003, continuó operando durante el 4.96.   
periodo examinado. El mecanismo permite contrarrestar los efectos de las variaciones de precios 
de compra y venta en el MEM y/o en los precios de distribución.147 
Algunas tarifas están reguladas por la AE. El Reglamento de Precios y Tarifas (RPT) de 2001 4.97.   
fija el procedimiento y el método para calcular las tarifas de los servicios eléctricos.148 Los precio s 
y tarifas son calculados por las empresas distribuidoras en base al método estipulado en el RPT y 
posteriormente son aprobados por la AE. En los sistemas aislados todos los precios y tarifas están 
regulados, mientras que en el SIN solo algunos lo están.149 Los precios que están regulados en el 
SIN incluyen: i) los precios de las transferencias de potencia y energía entre generadores y entre 
generadores y distribuidores cuando éstas no sean parte de un contrato de suministro; ii) los 
precios máximos para el uso de instalaciones de transmisión y distribución; iii) los precios 
máximos de suministro a las empresas de distribución; y iv) los precios máximos para el 
suministro a los consumidores regulados. Los consumidores no regulados (aquéllos con un 
volumen de demanda superior a 1  MW) negocian y contratan con los proveedores de electricidad 
directamente.150  
En 2016, la tarifa promedio para el usuario final fue de 9,27 centavos de dólar EE.UU. 4.98.   
por kWh.151 Sin embargo, se establecen además tarifas preferenciales para ciertos tipos de 
consumidores finales. En 2005 se instituyó la "Tarifa Verde", una tarifa de electricidad preferencial 
en beneficio de campesinos y productores agropecuarios para el consumo elé ctrico fuera del 
horario de punta.152 Esta tarifa solo se utiliza por ciertas distribuidoras en  dos departamentos 
(Cochabamba y Santa  Cruz). Además, en 2006 se estableció la "Tarifa Dignidad", una tarifa 
preferencial (equivalente al 75% de la tarifa promedio  vigente) para aquellos clientes residenciales 
de menores recursos cuyo consumo no supere los 70  kWh/mes (si el suministro es por medio del 
SIN) o 30  kWh/mes (si es por medio de los sistemas aislados). Este programa está financiado por 
los operadores que i ntegran el MEM.153 El uso de la "Tarifa Dignidad" fue prorrogado 
indefinidamente en 2014.154 En 2016, alrededor de un millón de usuarios se vieron beneficiados 
por este programa.155  
                                                
144 Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 2609 3 de 18 de diciembre de 2001 (Reglamento de Operaciones 
del Mercado Eléctrico).  
145 UDAPE (2015), Diagnósticos sectoriales: E lectricidad , página 8. Consultado en: 
http://www.udape.gob.bo/portales_html/diagnosticos/diagnostico2015/index.html ; información en línea del 
Comité Nacional de Despacho de Carga.  Consultado en: http://www.cndc.bo/agentes/lista_agente s.php ; e 
información proporcionada por las autoridades.  
146 UDAPE (2009), El Sector Eléctrico , página 3. Consultado en: 
http://www.udape.gob.bo/portales_html/diagnosticos/documentos/TOMO%20II%20SECTOR%20EL%C3%89C
TRICO.pdf ; y AE (2016), Anuario Estadístico 2015 , página 81. Consultado en: 
http://www.ae.gob.bo/ aewebmobile/main?mid=1&cid=80 . 
147 Decreto Supremo Nº 27302 de 23 de diciembre de 2003.  
148 Decreto Supremo Nº 26094 de 2 de marzo de 2001.  
149 Artículo 45  de la Ley de Electricidad.  
150 Artículo 2  de la Ley de Electricidad.  
151 AE (2016), Anuario estadístico 2015, página 140 . Consultado en:  
http://www.ae.gob.bo/aewebmobile/main?mid=1&cid=80 . 
152 Ley N º 3008 de  22 de marzo de  2005.  
153 Artículo 2 del Decreto Supremo N º 28653 de 21 de marzo de 2006. 
154 Decreto Supremo N º 1948 de 31 de marzo de 2014.  
155 AE (2016), Memoria Institucional, página 446 . Consultada en: 
http://www.ae.gob.bo/aewebmobile/main?mid=1&cid=80 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 127 - 
 
  Durante el periodo de examen se implementaron varios incentivos para promover la 4.99.   
inversión y producción en el sector eléctrico. En 2012 se instituyó la noción de "compensación por 
ubicación", que beneficia a los generadores de electricidad con gas natural que se instalen en 
zonas donde la producción de electricidad sea escasa a caus a de las condiciones climáticas o 
geográficas. Los generadores de electricidad reciben una asistencia proporcional a las pérdidas que 
pudieran sufrir.156 Asimismo, en 2014 se instauró un esquema de remuneración especial para los 
operadores que generen electr icidad con recursos renovables.157  
4.3  Manufacturas  
La participación del sector (excluyendo las actividades de refinación de petróleo) en el PIB 4.100.   
nacional se mantuvo relativamente estable durante el periodo 2006 -2016, sin embargo el 
crecimiento ha sido variable desde 2006 (gráfico 4.11). La contribución del procesamiento de los 
minerales al sector de las manufacturas ha aumentado desde 2006 de 9,5% a 14,8% en 2016: 
ésta ha sido ha sido la actividad que ha mostrado más variabilidad en su crecimiento 
(gráfico  4.12) .  
Gráfico 4.11 Principales indicadores del sector manufactureroa, 2006 -2016  
 
a Excluyendo actividades de refinación de petróleo.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitad os por las autoridades.  
Gráfico 4.12 Tasas reales de crecimiento del sector manufactureroa, 2006 -2016  
 
a Excluyendo actividades de refinación de petróleo.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, b asadas en datos facilitados por las autoridades.  
                                                
156 Decreto Supremo N º 1301 de 25 de julio 2012.  
157 Decreto Supremo Nº 2048 de 2 de julio de 2014.  
8,92310,14511,63812,43813,89215,49017,31318,930
19,81920,798 22,92912,3%12,7%12,4%12,7%12,5%
11,9%12,2%11,9%
11,6%9,1%9,8%
02468101214
05,00010,00015,00020,00025,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Millones de Bs % del PIB
Manufactura de productos minerales Manufactura (excluye minerales)Gráfico 4. 
Principales indicadores del sector manufacturaa, 2006 -2016
a          Excluyendo actividades de refinación de petróleo.
Fuente: Estimaciones de la Secretarría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.Participación en el PIB básico corrienteGráfico 4. 
Principales indicadores del sector manufacturaa, 2006 -2016
Participación en el PIB básico corriente
8.6
5.7
3.26.2
2.63.84.65.0
3.54.45.513.9
12.215.0
12.1
4.811.0
2.711.6
9.5
4.16.5
8.1
5.0
1.95.5
2.32.84.9
4.0
2.54.55.4
0481216
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016%
Manufactura Manufactura de productos minerales Manufactura (excluye minerales)Gráfico 4.
Tasas reales de crecimiento del sector manufacturaa, 2006 -2016
a          Excluyendo actividades de refinación de petróleo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE).WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 128 - 
 
  En 2015, el sector manufacturero empleó el 10,3% de la fuerza laboral boliviana. De 4.101.   
acuerdo con información proporcionada por las autoridades, la industria es el tercer generador de 
empleo en el país, despué s del sector agrícola y el comercio (venta al mayorista y al detalle). La 
actividad del sector de las manufacturas se concentra principalmente en la elaboración de 
productos alimenticios, textiles, madera y artículos de joyería.  
Bolivia es un importador n eto de bienes manufacturados. La importaciones representaron 4.102.   
un 80% del total de los bienes importados en 2015 y su participación no ha variado 
sustancialmente durante 2006 -2016. La composición de las importaciones tampoco ha variado. 
Los principales produ ctos manufacturados importados son automóviles y vehículos de transporte; 
maquinaria; y agroquímicos.158 
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP) formula e implementa la 4.103.   
política para promover el desarrollo del sector manufacturero, la cual está contenida en el Plan 
Sectorial de Desarrollo 2014 -2018. Los principales objetivos del Plan son promover la 
industrialización del país y sobre todo la producción de bienes manufacturados con un mayor valor 
agregado para el mercado internacional , enfocándose en la micro, pequeña y mediana empresa. 
Una de las metas que estableció el Plan es elevar la participación de la industria manufacturera en 
el PIB hasta alcanzar un 16,2% en 2020. El Plan identifica también los principales desafíos que 
enfren ta el sector, entre los que se cuentan la baja productividad, el difícil acceso al crédito y una 
concentración de la oferta exportable en productos con escaso valor agregado.  
Así como en otros sectores de la economía, en el sector de las manufacturas tambi én 4.104.   
participan varias empresas públicas a nivel central del Estado, la mayoría de las cuales se crearon 
durante el periodo examinado (cuadro  A3.6). Las empresas estatales operan por ejemplo en las 
industrias del cartón (7% de la producción nacional) y del p apel (47%), mientras que en las 
industrias del cemento y del vidrio las empresas públicas no han empezado aún a operar. Las 
empresas estatales que operan en el sector, que se consideran "empresas productivas", están bajo 
la dependencia del Servicio de Desa rrollo de las Empresas Públicas Productivas (SEDEM) 
(sección  3.3.5). Las empresas públicas del sector manufacturero cuentan con su propio marco 
regulatorio, por lo tanto no están sujetas a la fiscalización de la Autoridad de Fiscalización de 
Empresas (AEMP ), sin embargo según las autoridades no reciben ningún trato preferencial. 
Además para apoyar a las empresas estatales, en 2012, se creó el Fondo para la Revolución 
Industrial Productiva (FINPRO), un fideicomiso por medio del cual se le provee financiamien to a las 
empresas estatales que se dediquen a la transformación de materias primas y a la fabricación de 
alimentos.159 
El arancel aplicado NMF promedio para los productos manufacturados (productos no 4.105.   
agropecuarios, excluyendo el petróleo, según definición OM C) es de 10,8%, inferior al arancel NMF 
promedio de 11,1%. Los productos manufacturados (por categorías OMC) con una protección 
arancelaria superior al promedio son: las prendas de vestir (40%); los textiles (17,9%); el cuero, 
caucho, calzado y artículos d e viaje (14,1%); y la madera, pasta de madera, papel y muebles 
(13,9%). Además, para importar algunos bienes se requiere una autorización previa, medida que 
afecta a 719  líneas arancelarias a 10  dígitos del SA), de las cuales 671  líneas corresponden a 
bienes manufacturados (sección 3.1.5). Algunos de los productos que requieren una autorización 
previa, como las prendas de vestir y los textiles y el calzado, se benefician además de una 
protección arancelaria mucho mayor que la protección promedio. En el caso  del calzado, que tiene 
una protección arancelaria del 40%, los insumos para su elaboración (suelas y tacones de caucho 
o plástico, plantillas y partes de calzado) tienen un arancel del 5% y su importación no está sujeta 
a autorización previa. Estas políti cas indicarían que se está promoviendo la producción de calzado 
en el país al ser el arancel aplicado al producto final muy superior al aplicado a los insumos 
utilizados en su elaboración.  
Actualmente (2017), 70 empresas del sector manufacturero dedicadas  sobre todo a la 4.106.   
metalurgia y agroindustria se acogen al régimen de admisión temporal para perfeccionamiento 
activo (RITEX) (sección 3.2.4). Las exportaciones de manufacturas producidas por empresas que 
se acogen al RITEX eran de 658 millones de dólares EE .UU. en 2006, cuando representaron el 
16,1% de las exportaciones totales, mientras que en 2016 fueron de 815 millones de 
dólares  EE.UU. (11,5% del total exportado).  
                                                
158 Base de datos Comtrade . 
159 Ley Nº 232 de 9 de abril de 2012.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 129 - 
 
  4.107.   Según el Modelo Económico Social Comunitario Productivo de Bolivia el sector 
manufacturero es considerado una fuente de ingresos y de empleo. Si bien al parecer no hay 
medidas específicas de apoyo a este sector, las autoridades sostienen que apoyan un mayor nivel 
de industrialización mediante varios instrumentos diseñados para tal fin. Por ejemp lo, la Ley de 
Servicios Financieros fija niveles mínimos de cartera para las entidades de intermediación 
financiera y el Decreto Supremo Nº 1842 dispone que los bancos múltiples destinarán como 
mínimo el 25% de su cartera al sector productivo (sección 3.3. 1.1).160  
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
La consolidación de la independencia financiera externa es una de las metas del Modelo 4.108.   
Económico Social Comunitario Productivo. En este sentido, el Plan Desarrollo Económico y 
Social  2016-2020 busca profundizar el papel social del sistema financiero boliviano para que sus 
servicios contribuyan al desarrollo integral de la población y tiene como una de sus metas que el 
75% de los municipios cuenten con servicios financieros en 2020.161 Asimismo, la Agenda 
Patriótica indica que el 100% de municipios deberán tener cobertura financiera en 2025.162 
La Constitución Política de l Estado norma la política financiera y determina que el Estado: 4.109.   
regulará el sistema financiero con criterios de iguald ad de oportunidades, solidaridad, distribución 
y redistribución equitativa; priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la 
micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y 
cooperativas de producci ón; y fomentará la creación de entidades financieras no bancarias con 
fines de inversión socialmente productiva.163 
4.110.   Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o jurídicas, bolivianas o 
extranjeras, gozarán del derecho de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos 
en que se presuma comisión de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas y los demás 
definidos por la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrán la 
atribución para co nocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autorización 
judicial.164 
La Ley de Servicios Financieros de 2013165 regula el sector y está orientada a proteger y 4.111.   
satisfacer las necesidades del consumidor, propiciar el acceso universal a los servi cios financieros, 
la transparencia del sistema, así como la estabilidad y solvencia del sistema financiero boliviano 
dividido en tres grandes rubros: entidades financieras del Estado o con participación mayoritaria 
del Estado; entidades de intermediación f inanciera privadas; y empresas de servicios financieros 
complementarios.166 El cuadro 4.13 indica el número de entidades financieras para cada rubro a 
junio de 2017. Actualmente, dos bancos son sucursales de bancos extranjeros y operan como 
bancos múltiples . Además de estas entidades, están las empresas que componen el mercado 
asegurador boliviano  (sección 4.4.1.2) . 
El Consejo de Estabilidad Financiera (CEF), órgano rector del sistema financiero167, está 4.112.   
conformado por los titulares de las siguientes institucio nes: Ministerio de Economía y Finanzas 
Públicas (MEyFP) en calidad de presidente; Ministerio de Planificación del Desarrollo; Banco Central 
de Bolivia (BCB); Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI); y Autoridad de 
Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS). Entre sus atribuciones, el CEF: define, 
propone y ejecuta políticas financieras para orientar y promover el funcionamiento del sistema 
financiero; emite recomendaciones sobre regulación del marco prudencial; y propone normas y 
medidas que tienen que ser ejecutadas por la ASFI, la APS y el BCB, para el desarrollo e 
integración del sistema financiero.  
                                                
160 Ley N º 393 de 21 de agosto de 2013.  
161 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y Social: En el Marco 
del Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016 -2020, La Paz.  
162 Decreto Supremo Nº 3033 del 28 de diciembre de 2016 . 
163 Artículo 331 de la Constitución Política del Estado.  
164 Artículo 333 de la Constitución Política del Estado.  
165 Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 que abrogó la Ley Nº 1488 de Bancos y Entidades Financieras 
de 14 de abril de 1993 . 
166 Artículo 151 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
167 Artículo 9 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 130 - 
 
  Cuadro 4.13 Entidades financieras, junio de 2017  
 Tipo de entidad (número)  
Entidades financieras del Estado o con 
participación mayoritaria del Estado  Banco Unión (1)  
Banco de Desarrollo Productivo (1)  
Entidades Financieras Públicas de Desarrollo (0)  
Entidades privadas de intermediación 
financiera  Banco de Desarrollo Privado (0)  
Banco Múltiple (13)  
Banco PYME (2)  
Cooperativas abiertas (30)  
Cooperativas societarias en proceso (37)  
Entidades de vivienda (7)  
Instituciones financieras de desarrollo (7)  
Instituciones financieras de desarrollo en proceso de adecuación (2)  
Entidades financieras comunales (0)  
Empresas de servicios financieros 
complementarios  Empresas de arrendamiento financiero (3)  
Empresas de factoraje (0)  
Almacenes generales de depósito (2)  
Cámaras de compensación y liquidación (1)  
Burós de información (2)  
Empresas transportadoras (2)  
Empresas administradoras de tarjetas electrónicas (2)  
Casas de cambio (164)  
Empresas de servicio de pago móvil (1)  
Empresas de giro y remesas de dinero (7)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades bolivianas.  
4.4.1.1   Banca  
Los bancos168 y el resto de entidades financieras listados en el cuadro 4.13 están regulados 4.113.   
por la ASFI que reemplazó a la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras en 2009 .169 La 
licencia para la prestación de servicios de intermediación financiera y servicios financieros 
complementarios es otorgada por la ASFI. La licencia establece, entre otros datos, la razón social 
del titular, el tipo de entidad financiera y las restriccio nes operativas que correspondan.170 Podrán 
ser accionistas, socios o asociados fundadores de una entidad financiera, personas naturales y 
jurídicas de probada solvencia e idoneidad, que demuestren la legitimidad de los recursos que 
constituyen aportes al cap ital social de la entidad.171 
La inversión boliviana en actividades financieras se prioriza frente a la inversión extranjera. 4.114.   
Toda inversión extranjera en actividades financieras está sometida a la jurisdicción, a las leyes y a 
las autoridades bolivianas, y nadie puede invocar situación de excepción, ni apelar a reclamaciones 
diplomáticas para obtener un tratamiento más favorable. La ASFI, al momento de evaluar la 
autorización para la apertura de una sucursal de entidad financiera extranjera en territorio 
boliviano, toma en cuenta la potencial contribución de esta entidad al desarrollo de las relaciones 
comerciales y financieras con el país de radicación de la entidad financiera extranjera.172 Las 
oficinas de representación de entidades financieras del exterior,  previa autorización de la ASFI, 
sólo pueden efectuar en el país actividades de promoción de servicios financieros y negocios. 
Queda prohibido que estas oficinas realicen actividades de intermediación financiera.173 
Las entidades financieras del Estado o con  participación mayoritaria del Estado son: Banco 4.115.   
Unión que es un banco público de primer piso174; Banco de Desarrollo Productivo (BDP) que se 
creó en 2007 como banco de segundo piso y a partir de junio de 2015 es banco de primer piso  y 
                                                
168 "Banco" como primera palabra del nombre o razón social de una entidad financiera está permitido 
únicamente para los bancos de desarrollo, el banco público, los bancos múltiples y bancos PYME. Ninguna otra 
entidad financiera podrá utilizar dicha denominación.  Artículo 151 de la Ley Nº 393. 
169 La ASFI fue creada mediante Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de mayo de 2009 . Conforme al 
Artículo  332 de la  Constitución Política del Estado , la ASFI tiene carácter de derecho público y jurisdicción en 
todo el territorio boliviano. La máxima autoridad  de la ASFI es designada por la Presidenta o Presidente del 
Estado, de entre una terna propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional .  
170 Artículo 150 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
171 Artículo 15 2 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
172 Artículo 1 60 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
173 Artículo 1 61 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
174 A partir de 2010 el Banco Unión cuenta con una participación de capital del Estado superior al 97%.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 131 - 
 
  realiza actividades de  fomento y promoción del desarrollo del sector productivo  ya sea 
directamente o a través de terceros175; y Entidades Financieras Públicas de Desarrollo (a la fecha 
no hay ninguna constituida) con la finalidad de promover el desarrollo de los sectores product ivos 
de los departamentos, las regiones y los municipios del país a través de apoyo financiero y técnico . 
Dichas entidades deben mantener en todo momento un capital pagado mínimo en bolivianos por 
una cantidad equivalente a Unidades de Fomento a la Viviend a (UFV)176: UFV 30 millones para el 
Banco Unión; UFV 30 millones para el BDP; y UFV 18 millones para las Entidades Financieras 
Públicas de Desarrollo.177 
Las entidades de intermediación financiera privadas pueden ser: bancos de desarrollo 4.116.   
privados, que son soc iedades anónimas que tienen como finalidad proveer apoyo financiero y 
técnico para el desarrollo del sector productivo y sus actividades complementarias; bancos 
múltiples, que prestan servicios financieros al público en general178; bancos PYME que prestan 
servicios financieros especializados para la micro, pequeña y mediana empresa, por lo cual su 
cartera de créditos hacia otros segmentos es limitada179; entidades financieras de vivienda, que 
atienden principalmente créditos para la adquisición, construcción, r emodelación, ampliación de 
vivienda o compra de terreno; entidades financieras comunales constituidas para financiar la 
actividad económica de sus miembros y de terceros productores en condiciones de fomento; 
cooperativas de ahorro y préstamo, las cuales p ueden ser abiertas o societarias180; e instituciones 
financieras de desarrollo, que son organizaciones sin fines de lucro, autorizadas para realizar 
intermediación financiera y prestar servicios financieros integrales, que incluye gestión social y 
contribuir  al desarrollo sostenible del pequeño productor agropecuario de la micro y pequeña 
empresa.181  
Por otra parte, están las empresas de servicios financieros complementarios como son las 4.117.   
empresas de arrendamiento financiero, almacenes generales de depósito y c asas de cambio, entre 
otras (cuadro 4.13).  
Los fundadores de una entidad de intermediación financiera privada no podrán ser menos 4.118.   
de cinco personas naturales y/o jurídicas, individuales o colectivas, quienes no deberán 
encontrarse inhabilitados. Para el c aso de cooperativas de ahorro y crédito societarias, los 
fundadores no podrán ser menos de 10 personas naturales y jurídicas sin fines de lucro; y no 
menos de 20 personas naturales y jurídicas sin fines de lucro para el caso de cooperativas de 
ahorro y cré dito abiertas.182 Las entidades de intermediación financiera privada, exceptuando las 
cooperativas de ahorro y crédito, de acuerdo a su naturaleza deben mantener en todo momento, 
un capital pagado mínimo en moneda nacional equivalente a: UFV 30 millones para  un banco de 
desarrollo privado y un banco múltiple; UFV 18 millones para un banco PYME; UFV 2 millones para 
una entidad financiera de vivienda; UFV 1,5 millones para una institución financiera de desarrollo; 
y UFV 500,000 para una entidad financiera comun al.183  
El Banco Central de Bolivia (BCB) puede otorgar créditos a las entidades de intermediación 4.119.   
financiera por un plazo de 90 días renovables a fin de atender sus necesidades de liquidez. El BCB 
y las entidades e instituciones públicas no reconocen adeudos de l a banca o de entidades 
                                                
175 El BDP es una sociedad anónima mixta en tre Bolivia (80%) y la Corporación Andina de Fomento 
(20%).  
176 Las UFV, vigentes a partir del 7 de diciembre de 2001, es un índice referencial de precios sobre la 
base del IPC . El BCB calcula las UFV y difunde su valor diariamente. Pese a su denominación, l a utilización de 
las UFV no está limitada al financiamiento de viviendas. Las UFV permiten realizar operaciones, contratos y 
todo tipo de actos jurídicos en moneda nacional (bolivianos).  
177 Artículo 1 65 de la Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013 . 
178 Los bancos  múltiples deben constituirse como sociedades anónimas, tener por lo mínimo cinco socios 
(personas naturales y/o jurídicas) y contar con un capital mínimo de UFV 30 millones.  
179 Los bancos PYMES deben constituirse como sociedades anónimas, tener por lo míni mo cinco socios 
(personas naturales y/o jurídicas) y contar con un capital mínimo de UFV  18 millones.  Los banco s PYME p ueden  
otorgar créditos a empresas grandes hasta un límite máximo del 30% de su cartera de créditos.  
180 Las primeras están facultadas a prestar servicios financieros a sus socios y al público en general, 
limitando las operaciones activas únicamente con sus socios, mientras que las cooperativas de ahorro y crédito 
societarias están autorizadas a realizar operaciones de ahorro y crédito excl usivamente con sus socios . 
181 Actualmente existen cooperativas de ahorro y crédito societarias e instituciones financieras de 
desarrollo que se encuentran en proceso de adecuación para obtener la licencia de funcionamiento, para lo cual 
deben cumplir todos los requisitos definidos por ASFI en un tiempo establecido . 
182 Artículo 153 de la Ley Nº 393  de 21 de agosto de 2013 . 
183 Artículo 217 de la Ley Nº 393  de 21 de agosto de 2013 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 132 - 
 
  financieras privadas. Éstas obligatoriamente aportarán y fortalecerán un fondo de protección del 
ahorrista, que será usado para proteger los ahorros de las personas naturales y jurídicas 
depositados en las entidades de intermediación  financiera. Las actividades de intermediación 
financiera, la prestación de servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el 
manejo, aprovechamiento e inversión del ahorro, son de interés público y sólo pueden ser 
ejercidas previa autori zación del Estado, conforme con la ley.184 En ese sentido la Ley Nº 393 
también establece que el Estado podrá regular mediante norma la participación de capitales 
extranjeros en las entidades de intermediación financieras.  
La Ley de Servicios Financieros pro picia un alto grado de intervención del Estado en la 4.120.   
gestión de la banca, en particular el Órgano Ejecutivo  podrá establecer tasas de interés máximas 
para créditos destinados al sector productivo y vivienda de interés social y tasa de interés piso 
para ope raciones de depósitos (sección 1.2.3).185 Asimismo, la ASFI define niveles mínimos y 
máximos de cartera que las entidades financieras deben cumplir para los sectores de vivienda 
social y sector productivo186; determina medidas preventivas de carácter temporal que estime 
necesarias sobre las entidades financieras; indica el grado de crecimiento y expansión de la 
cobertura que deben dar las entidades financieras; define anualmente qué porcentaje de las 
utilidades de las entidades financieras se deberán destinar p ara fines de cumplimiento de su 
función social; o si una entidad financiera presenta pérdidas acumuladas, deficiencias en la 
constitución de previsiones o reservas o algún evento similar o para la preservación de la 
solvencia, la ASFI podría prohibir la di stribución de dividendos y ordenar la reinversión de 
utilidades.  
A través de la banca boliviana se busca facilitar el acceso al crédito y otorgar mejores 4.121.   
condiciones de financiamiento al sector productivo y rural. Para ello se han establecido niveles 
mínimos de crédito que las entidades financieras deben alcanzar y mantener (cuadro 3.12), así 
como metas de cobertura geográfica. Tanto la banca múltiple como la banca PYME superaron la 
meta mínima del crédito que tenían que otorgar en 2016 (sección 3.3.1.1).  
El flujo neto de cartera desembolsada en 2015 -2016 representa el registro histórico más 4.122.   
alto. Reflejando la política monetaria expansiva y la consecuente abundancia de liquidez, las tasas 
de interés nominales (no reguladas) en moneda nacional y extranjera , tanto pasivas como activas, 
descendieron en los últimos años, lo mismo que el costo de intermediación (sección 1.2.3).  
A marzo de 2017, el 39% de la cartera productiva otorgada por la banca múltiple, bancos 4.123.   
PYMES, cooperativas y entidades financieras se destinó a la industria manufacturera, seguida por 
la construcción (25%) y el sector agropecuario (24%) (cuadro 4.14). El nivel de mora de la cartera 
productiva en su conjunto disminuyó de 1,81% en 2013 a 1,38% en mayo de 2017 debido en 
parte a las medidas implementadas para incentivar el crédito productivo.  
Cuadro 4.14 Cartera productiva y nivel de mora del sistema financiero, mayo de 2017  
(Millones de $EE.UU. y %)  
 Sistema financieroa Part. (%)  Mora (%)  
Agricultura y ganadería  1.891  24,0 0,93 
Caza, silvicultura y pesca  32 0,0 1,02 
Extracción de petróleo crudo y gas natural  21 0,0 0,85 
Minerales metálicos y no metálicos  90 1,0 1,80 
Industria manufacturera  3.045  39,0 1,33 
Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua  261 3,0 0,06 
Construcción  1.981  25,0 1,91 
Producción intelectual  11 25,0 1,95 
Turismo  515 7,0 1,88 
Total cartera productiva  7.847  100,0  1,38 
a Los datos incluyen información de bancos múltiples, PYMES, cooperativas y entidades financieras de 
vivienda.  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades bolivianas.  
                                                
184 Artículo 331 de la Constitución Política del Estado.  
185 "Las tasas de interés act ivas serán reguladas por el Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado 
mediante Decreto Supremo, estableciendo para los financiamientos destinados al sector productivo y vivienda 
de interés social límites máximos dentro de los cuales las entidades finan cieras podrán pactar con sus clientes 
en el marco de lo establecido en la presente Ley " (artículo 59 de la Ley  Nº 393 de 21 de agosto de 2013 ). El 
Órgano Ejecutivo  fija también límites mínimos para las tasas de interés pasivas.  
186 Artículo 66 de la Ley  Nº 393 de 21 de agosto de 2013 .  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 133 - 
 
  Conforme al Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020, se espera que al 2020 el 4.124.   
60% de la cartera de la banca múltip le se destine a los sectores productivos y vivienda de interés 
social (37,5% en 2014), y que, al mismo año, el 50% de la cartera de la banca PYME se asigne a 
micro, pequeña y medianas empresas (33,8% en 2014), el 50% de la cartera de las entidades 
financie ras de vivienda sea para proyectos de vivienda (10,8% en 2014) y que el 75% del total de 
municipios tengan atención de servicios financieros.187 
De acuerdo al FMI, el sistema bancario boliviano es relativamente sólido: ha crecido la 4.125.   
profundización financiera  al aumentar los indicadores de créditos/PIB de 31% en 2006 a 58% 
en 2016, y el de depósitos/PIB de 37% en 2006 a 63% en 2016; ha aumentado la 
"Bolivianización", es decir los créditos en moneda nacional alcanzaron una participación del 97% a 
fines de 2016 y la participación de los depósitos del público en moneda nacional llegó a 84% 
en 2016 (a fines de  2005 alrededor del 93% de las operaciones de créditos estaba denominado en 
dólares EE.UU.); el ratio de morosidad pasó de 10,1% en 2005 al 1,5% en 2016, entr e los más 
bajos de la región a pesar del importante crecimiento del crédito al sector privado; y las utilidades 
del sistema financiero han sido elevadas con una rentabilidad sobre el patrimonio (ROE) de 13,5% 
en 2016.  
La banca boliviana también ha estado aplicando los principios de Basilea II y III. De 4.126.   
acuerdo a las autoridades bolivianas, se ha constituido un colchón de capital que puede utilizarse 
cuando la fase expansiva económica se revierta, las entidades financieras revelan información que 
permite a los participantes del mercado evaluar la exposición y la calidad de la administración de 
sus riesgos, y la ASFI tiene mayor responsabilidad sobre la regulación y supervisión.  
No obstante, según el FMI existen ciertos riesgos del sistema bancario boliviano,  por 4.127.   
ejemplo el elevado crecimiento del crédito podría complicar la liquidez de algunos bancos, 
especialmente de los más pequeños, así como afectar la calidad de los préstamos al volverlos de 
difícil recuperación.188  
Bolivia tiene compromisos en servicios b ancarios en el marco del Acuerdo General del 4.128.   
Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC que garantizan el acceso al mercado y el trato nacional 
para la presencia comercial en el país. Asimismo, la presencia de personas físicas se encuentra 
condicionada a la ex istencia de un contrato de la empresa con presencia comercial en el país. 
Bolivia no adquirió compromisos en los modos de suministro uno y dos, ni en el acceso al mercado 
ni en el trato nacional.189  
4.4.1.2   Seguros  
El ordenamiento jurídico en materia de seguros y p ensiones está integrado por: la Ley de 4.129.   
Seguros Nº 1883 de 25 de junio de 1998 y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 25201 de 16 de 
octubre de 1998); la Ley de Pensiones Nº 065 de 10 de diciembre de 2010; la Ley de Seguros y 
Fianzas para Entidades y Empresas Públicas Nº 365 de 23 de abril de 2013 y su Reglamento 
(Decreto Supremo Nº 2036 de 18 de junio de 2014); y el Código de Comercio de 1977.  
Las empresas aseguradoras y reaseguradoras están reguladas por la APS, bajo tuición del 4.130.   
Ministerio de Economía y Fina nzas Públicas. La APS supervisa todos los aspectos regulatorios de la 
actividad del sector de seguros, incluyendo la concesión, modificación y revocación de las 
autorizaciones para operar. Asimismo, la APS autoriza fusiones, supervisa la conformación de lo s 
márgenes de solvencia y reservas técnicas y aplica sanciones en caso de ser necesario, además de 
proponer al Órgano Ejecutivo normas de carácter técnico y dictaminar sobre los reglamentos del 
sector. La APS lleva el registro de corredores y reaseguradore s que operan en el mercado boliviano 
e investiga y sanciona las conductas que generen conflicto de interés.190  
                                                
187 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2016), Plan de Desarrollo Económico y Social: En el Marco 
del Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016 -2020, La Paz.  
188 FMI (2016), 2016 Article I V Consultation  – Press Release; Staff Report; and Statement by the 
Executive Director for Bolivia , Country Report No. 16/387 . Consultado en:  
http://www.imf.org/external/country/BOL/ .  
189 Documen to de la OMC GATS/SC/12 /Suppl.2 de 26 de febrero de 1998.  
190 Artículo 43 de la Ley de Seguros de 25 de junio de 1998 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 134 - 
 
  Al 30 de abril de 2017, el mercado asegurador boliviano estaba compuesto por 4.131.   
16 entidades aseguradoras, de las cuales 9 eran de seguros personales  (3 con participación 
extranjera y 6 de capital boliviano), y 7 de seguros generales y fianzas (1 con participación 
extranjera y 6 de capital nacional). A la fecha existían también 72 reaseguradoras extranjeras 
registradas para otorgar reaseguros de las co mpañías establecidas y 21 corredores de reaseguros 
extranjeros registrados y autorizados. También están constituidas y registradas 32 corredoras de 
seguros y 6  corredoras de reaseguro nacional.  
Toda empresa nacional o extranjera de seguros, reaseguros o seguros de fianza debe 4.132.   
constituir y mantener un capital mínimo pagado en bolivianos de 750.000 DEG (equivalente a 
1 millón de dólares EE.UU.). Las empresas de seguro extranjeras se pueden establecer en Bolivia 
solamente a través de una filial constituida c omo sociedad anónima. Aparte de los requisitos 
estándares necesarios para la constitución de una sociedad anónima, la Ley de Seguros exige un 
estudio de factibilidad técnica y económica, acta legalizada de fundación de la sociedad, balance de 
apertura audi tado, y registro de pólizas.   
4.133.   Todas las empresas aseguradoras y reaseguradoras, nacionales y extranjeras, que 
ofrezcan servicios en el país deben constituirse como sociedades anónimas para luego solicitar la 
autorización a la APS para comenzar sus activida des. Sin embargo, las reaseguradoras extranjeras 
pueden ofrecer servicios en Bolivia, bajo las modalidades de comercio transfronterizo y consumo 
en el exterior, sin estar constituidas en el país, previo registro en la APS. Las empresas 
aseguradoras pueden contratar libremente reaseguros fuera de Bolivia con reaseguradoras cuya 
calificación internacional de riesgo sea igual o superior a BBB y se encuentren supervisadas en el 
país de origen.191  
Las empresas de seguros o reaseguros deben dedicarse exclusivament e a proveer seguros 4.134.   
en una de las siguientes modalidades: seguros generales, seguros de fianzas o seguros de 
personas. La modalidad de seguros de personas es excluyente de la de seguros generales y 
fianzas. Las empresas corredoras de seguros y reaseguros d eben constituirse como sociedades 
anónimas o de responsabilidad limitada en el primer caso y exclusivamente como sociedades 
anónimas en el segundo caso.192 Los ciudadanos extranjeros que no tengan residencia definitiva 
en el país no pueden ofrecer servicios como agentes de seguro.193 Los seguros de salud pública 
están a cargo del Estado.  
Las empresas de seguros y reaseguros deben realizar inversiones mediante mecanismos 4.135.   
bursátiles, sin restricciones, excepto que la composición de estas inversiones no pueden se r de 
más del 5% en valores de emisores vinculados con la entidad aseguradora, no más del 10% en 
valores de renta fija de una empresa o grupo de empresas vinculadas entre sí, no más del 20% de 
las inversiones en un solo emisor y no más del 20% del patrimoni o de un mismo emisor. El BCB 
fija periódicamente el límite máximo para inversiones en valores de emisores constituidos fuera 
del país, el cual no puede ser más del 50% de los recursos para la inversión.194  
Las empresas aseguradoras y reaseguradoras pueden e stablecer libremente sus tarifas.195 4.136.   
Las pólizas emitidas por las aseguradoras deben ser registradas en la APS para su supervisión.196 
La APS regula los contratos de seguros con el propósito de establecer equidad entre las empresas 
aseguradoras y los asegurado s. 
Las aseguradoras que administran seguros generales y seguros de fianzas deben aportar 4.137.   
mensualmente no más del 2% de las primas netas producidas para el financiamiento de las 
operaciones de la APS. De la misma forma, las aseguradoras que administran segu ros de 
accidentes de vida, seguros previsionales y el seguro obligatorio de accidentes de tránsito aportan 
no más del 1% de las primas netas producidas.  
El total de primas pagadas aumentó en un promedio anual de 10% entre 2006 y 2016 4.138.   
llegando a los 467 mi llones de dólares EE.UU. Las primas netas retenidas (primas totales suscritas 
                                                
191 Artículo s 13 y 44 de la Ley de Seguros  de 25 de junio de 1998 . 
192 Artículo 21 de la Ley de Seguros de 25 de junio de 1998 . 
193 Artículo 20 de la Ley de Seguros de 25 de junio de 1998 . 
194 Artículo 35 de la Ley de Seguros de 25 de junio de 1998 . 
195 Artículo s 13 y 15 de la Ley de Seguros de 25 de junio de 1998 . 
196 Artículo 43 de la Ley de Seguros de 25 de junio de 1998 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 135 - 
 
  menos primas cedidas a reaseguro) también aumentaron en un promedio anual del 10% durante 
el periodo para llegar a los 235 millones de dólares EE.UU.  
Como proporción del valor t otal de las primas en 2016, las primas por seguros de vida 4.139.   
alcanzaron el 43%, seguidas de las primas por seguros automotor (17%), y de los seguros de 
incendios y aliados (11%). Entre las primas pagadas por seguros en general en 2016, las de 
mayor crecimien to fueron aquellas pagadas para cumplimiento de obligaciones y/o derechos 
contractuales (19%) y cumplimiento de servicios (15%), mientras que del total de las primas de 
seguro personal las de mayor crecimiento en 2016 fueron las primas de seguros de vida i ndividual 
de corto plazo (43%) y accidentes personales (26%).  
Bajo el AGCS, Bolivia tiene compromisos en el sector de seguros que proporcionan acceso 4.140.   
al mercado y trato nacional para los servicios de reaseguro para los modos de suministro uno y 
dos. Para l os servicios de intermediación de reaseguros se proporciona acceso al mercado para el 
suministro transfronterizo, el consumo en el extranjero y la presencia comercial mientras que se le 
proporciona acceso al mercado para la presencia comercial de intermedi adores de seguros. Para la 
investigación, ajuste y liquidación de siniestros relacionados al suministro de seguros, se garantiza 
el acceso al mercado en todos los modos de suministro y el trato nacional para los modos uno y 
dos.197  
4.4.1.3   Valores  
La ASFI supervisa  a las entidades que participan en el mercado de valores.198 Al 31 de 4.141.   
mayo de 2017, el mercado de valores boliviano estaba compuesto de  65 fondos de inversión, 
13 sociedades administradoras de fondos de inversión de capital boliviano, 3 sociedades de 
titular ización de las cuales una tiene accionistas extranjeros, 90 emisores inscritos en el Registro 
del Mercado de Valores (RMV) de las cuales 29 tienen participación extranjera, y 11 agencias de 
bolsa (una tiene accionistas extranjeros).  
El monto total negocia do en la Bolsa Boliviana de Valores (BBV) creció 598% durante el 4.142.   
periodo 2006 -2016 hasta llegar a los 11,750  millones de dólares EE.UU. en 2016 (34,5 % del PIB ). 
Los instrumentos más negociados en la gestión que contribuyen a generar el volumen de 
operacion es son los depósitos a plazo fijo, que representaron el 73,5% del total operado en 2016.  
La Ley Nº 1834 de 31 de marzo de 1998 regula el mercado de valores, y determina qué 4.143.   
constituye oferta pública, tipificando los valores y sus formas de representación. Asimismo, dicha 
ley proporciona acceso al mercado de valores boliviano a inversores extranjeros, los cuales deben 
registrarse en el RMV, dependiente de la ASFI. La Ley permite la participación de fondos de 
inversión constituidos fuera de Bolivia en el merc ado de valores nacional.199 La autorización e 
inscripción de valores extranjeros está sujeta a las normas específicas que al efecto emita la ASFI. 
Las empresas extranjeras que deseen participar en la BBV deben inscribirse en el RMV a través de 
una sucursal y  presentar, inter alia, una certificación emitida por las autoridades competentes del 
país en que se encuentre la casa matriz de la empresa aclarando que la misma no se encuentra en 
proceso de quiebra.  
Existen limitaciones a la inversión para los fondos de inversión fuera de Bolivia. En el caso 4.144.   
de los fondos de inversión abiertos, se pueden efectuar inversiones en el extranjero hasta el 30% 
del valor de su cartera. Para los fondos de inversión cerrados, el límite para las inversiones en el 
extranjero es d el 50% del valor de la cartera. Asimismo, los recursos que provengan de los fondos 
individuales de retiro administrados por las Administradoras de Fondos de Pensiones pueden ser 
invertidos en instrumentos financieros fuera del país hasta no más del 60% por  fondo.200 
En 2011, la BBV firmó un convenio de cooperación con el Fondo Multilateral de Inversiones 4.145.   
del Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN -BID) para iniciar el proyecto "Incorporación de 
PYMES al Mercado de Capitales". El proyecto tiene como objetivo  ayudar a que las PYMES acudan 
al mercado de valores como fuente de financiamiento y así contribuir también al fortalecimiento y 
ampliación del mercado de valores boliviano. El 4 de febrero de 2016, se aprobó y puso en 
                                                
197 Documen to de la OMC GATS/SC/12/Suppl.2 de 26 de fe brero de 1998.  
198 Resolución ASFI Nº 043/2009 de 30 de junio de 2009.  
199 Artículo 91 de la Ley Nº 1834.  
200 Artículo 140 de la Ley de Pensiones Nº 065 de 10 de diciembre de 2010 . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  vigencia la reglamentación sobre bono s participativos como medida de apoyo a la incorporación de 
PYMES al mercado de capitales.201 
En el contexto del AGCS, el Bolivia tiene compromisos en el sector de valores mediante los 4.146.   
cuales se proporciona trato nacional, con algunas restricciones de acceso  al mercado, para la 
presencia comercial de empresas en el sector de valores relacionadas al intercambio comercial, la 
participación de emisiones, servicios de asesoramiento, servicios de pago y compensación y 
análisis de riesgo y crédito.202  
4.4.2   Telecomunicaci ones  
Durante el periodo examinado, se promulgó una nueva ley para regular la prestación de 4.147.   
los servicios de telecomunicaciones en Bolivia y adecuar el marco normativo del sector a la 
Constitución Política del Estado aprobada en 2009. En 2011, entró en vig or la Ley General de 
Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación (Ley Nº  164 de 8  de agosto 
de 2011), que derogó la Ley de Telecomunicaciones de 1995.203 Las disposiciones de la Ley Nº 164 
se implementan por medio de varios reglamentos (cua dro 4.15).  
Cuadro 4.15 Marco legal del sector de las telecomunicaciones  
Año Tipo  Descripción  
2011 Ley Nº 164  Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y 
Comunicación  
2015 Ley Nº 769  Modificación a la Ley Nº 164 (se modifican disposiciones sobre el 
Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social 
(PRONTIS))  
2012 Decreto Supremo Nº 1391  Reglamento General a la Ley Nº 164  
2013 Decreto Supremo Nº 1828  Modificación al Reglamento General a la Ley Nº 164  
2014 Decreto Supremo Nº 2104  Modificación al Reglamento General a la Ley Nº 164  
2012  Resolución Ministerial Nº 323  Reglamento para el Otorgamiento de Licencias en 
Telecomunicaciones  
2015 Resolución Ministerial Nº 305  Modificación a la Resolución Ministerial Nº 323 (se modifican 
disposiciones sobre la licencia de habilitación específica)  
2012  Resolución Ministerial Nº 351  Reglamento de Facturación, Cobranza y Corte  
2013  Resolución Ministerial Nº 013  Reglamento para  la aplicación del Programa Nacional de 
Telecomunicaciones de Inclusión Social (PRONTIS)  
2013  Resolución Ministerial Nº 062  Reglamento de Interconexión y de Acceso y Uso Compartido de 
Infraestructura  
2013  Resolución Ministerial Nº 088  Reglamento del Régimen de Regulación Tarifaria de los Servicios 
Públicos de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y 
Comunicación  
2013 Decreto Supremo Nº 1793  Reglamento a la Ley Nº 164 para el Desarrollo de Tecnologías de 
Información y Comunicación  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
La Ley Nº 164 introdujo varios cambios en el sector de las telecomunicaciones 4.148.   
(cuadro  4.16). Entre ellos, se incluyen: a) la ampliación del ámbito de aplicación de la ley a los 
servicios postales; b) la creación  de un nuevo tipo de autorización (título habilitante) para prestar 
los servicios; c) la restricción de la participación extranjera en la prestación de los servicios de 
radiodifusión; d) la inclusión de disposiciones para proteger a los consumidores; y e)  el diseño de 
un programa para promover el acceso universal.  
En 2006, se creó el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda que, por medio del 4.149.   
Viceministerio de Telecomunicaciones, formula, ejecuta y supervisa la política en materia de 
telecomunica ciones.204 En 2009, se creó la Autoridad de Regulación y Fiscalización de 
Telecomunicaciones y Transportes (ATT)205, que sustituyó a la Superintendencia de 
Telecomunicaciones (SITTEL). La ATT es el ente regulador del sector y está bajo tuición del 
                                                
201 Resolución Nº 075/2016 . Dicha reglamentación será incorporada a la Recopilación  de Normas para el 
Mercado de Valores . 
202 Documen to de la OMC GATS/SC/12/Suppl.2 de 26 de febrero de 1998.  
203 Ley Nº 1632 de 5 de julio de 1995 . 
204 Decreto Supremo Nº 29894 de 7  de febrero de 2009 e información en línea consultada en: 
https://www.oopp.gob.bo/vmtel/ . 
205 Inicialmente creada como Agencia de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y 
Transportes. La Ley Nº 164 modificó el nombre.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.206 El Ministerio fiscaliza las actividades de la 
ATT. 
Cuadro 4.16 Principales diferencias introducidas en la Ley Nº 164 de 2011  
 Ley Nº 1632 de 1995  Ley Nº 164 de 2011  
Modificaciones  Ley Nº 2328 de 2002  Ley Nº 769 de 2015  Ley Nº 2342 de 2002  
Ámbito de 
aplicación  Servicios de telecomunicaciones  Servicios de telecomunicaciones  
Servicios de radiodifusión  Servicios de radiodifusión  
Servicios postales  
Tipo de 
autorización  Concesión  Diferentes tipos de títulos habilitantes: i) el 
único; ii)  el de habilitación específica; iii)  para 
radiodifusión; iv) para redes privadas; v) para 
servicios de valor agregado; vi) para la 
provisión de servicios satelitales  
Método de adjudicación: licitación pública  Método de adjudicación: presentación de una 
solicitud  
Duración: máximo 40 años  Duración: 5 o 15 años, según el tipo de título 
habilitante, se puede renovar una vez  
Uso del espectro 
radioeléctrico  Licencia para el uso de frecuencias  Título habilitante para el uso de frecuencias  
Método de adjudicación: licitación pública  Método de adjudicación: licitación pública  
Duración: máximo 20 años  Duración: 15 años, su puede renovar una vez  
Restricciones al 
acceso al mercado  Ninguna  Restricciones a la participación extranjera en la 
prestación de los servicios de radiodifusión  
Control de precios  Sí Sí 
Competencia  Existen disposiciones relacionadas a la 
competencia y el ente regulador implementa 
estas disposiciones  Existen disposiciones relacionadas a la 
competencia y el ente regulador implementa 
estas disposiciones  
Protección de los 
consumidores  No hay disposiciones  Establece disposiciones sobre los derechos y 
obligaciones de los consumidores y de los 
operadores  
Acceso universal  Los contratos de concesión tenían cláusulas 
que obligaban a los operadores a proveer sus 
servicios en las áreas rurales.  
El regulador contribuía al Fondo Nacional de 
Desarrollo Regional, por medio del cual se 
financiaban proyectos, en áreas de interés 
social, que no eran rentables para los 
operadores privados  Se crea el Programa Nacional de 
Telecomunicaciones de Inclusión Social 
(PRONTIS)  
Otras disposiciones  Régimen de exclusividad concedido a ENTEL 
y a las cooperativas de telefonía local, que 
terminó en 2001  No hay otras disposiciones  
Fuente: Secretaria de la OMC.  
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), que fue privatizada en los 4.150.   
años 1990, volvió a nacionalizarse en 2008 (sección 3.3.5).207 Por lo tanto, el Estado boliviano, por 
medio de ENTEL, vuelve a ser el principal proveedor de servicios finales de telecomunicación.  
La Ley Nº 164 estipula que las licencias de radiodifusión no pueden ser otorgadas a 4.151.   
personas naturales o jurídicas extranj eras. La inversión extranjera en empresas de radiodifusión 
no puede exceder el 25%, salvo lo determinado por el Estado a través de convenios o tratados 
(sección  2.4).208 Antes de la promulgación de la Ley Nº 164, las concesiones para explotar una 
emisora de radiodifusión, se otorgaban exclusivamente a ciudadanos bolivianos y sociedades 
comerciales constituidas por ciudadanos bolivianos. Las sociedades no podían ser filiales o 
subsidiarias de empresas extranjeras, y los capitales debían ser efectivamente pagad os por los 
socios.209 
La política en materia de servicios públicos de telecomunicaciones tiene dos objetivos: 4.152.   
a) promover el acceso universal, o sea garantizar que toda la población tenga acceso a los 
                                                
206 Decreto Supremo Nº 71 de 9 de abril de 2009  y UDAPE (2015),  Diagnóstico Sectoriales – 
Telecomunicaciones . Consultado en: 
http://www.udape.gob.bo/p ortales_html/diagnosticos/diagnostico2015/TOMO%20VI%20 -
%20SECTOR%20TELECOMUNICACIONES.pdf . 
207 Decreto Supremo Nº 29544 de 1º de mayo de 2008 . 
208 Artículo 28 de la Ley Nº 164.  
209 Artículo 43 de la Ley Nº 1632 de 5 de julio de 1995.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  servicios, para lo cual se diseñó el Programa Nacional de  Telecomunicaciones de Inclusión Social 
(PRONTIS), el Plan Estratégico de Telecomunicaciones y TIC de Inclusión Social210, y el Plan 
Nacional de Banda Ancha211; y b) promover el servicio universal, que consiste en garantizar que 
los servicios se presten, a tod os los usuarios, en condiciones de igualdad, independientemente de 
su localización, y manteniendo un nivel de calidad determinado y un precio asequible. La ATT 
monitorea periódicamente la prestación de los servicios.212 
El PRONTIS, que se financia con las co ntribuciones de la ATT y de los operadores, en 2012 4.153.   
comenzó a financiar proyectos para construir la infraestructura necesaria para proveer servicios de 
telecomunicaciones en áreas rurales y de interés social.213 La contribución de los operadores 
equivale al 1%-2% de los ingresos brutos. Esta contribución es obligatoria, excepto para los 
proveedores de servicios de radiodifusión y para los que prestan servicios de telecomunicaciones 
en áreas rurales.214 Para llevar a cabo los proyectos, el Viceministerio de Tele comunicaciones firma 
contratos con ENTEL o si ésta no puede implementarlos, se organizan licitaciones públicas entre el 
resto de operadores establecidos en Bolivia.215 Actualmente por medio del PRONTIS se están 
financiando varios proyectos, por ejemplo, la i nstalación de antenas de telefonía móvil o la 
creación de telecentros comunitarios.216 A la fecha ninguna empresa privada ha participado en 
estos proyectos.  
Para prestar servicios de telecomunicaciones se requiere una autorización de la ATT. A 4.154.   
partir de 2011  se requiere un título habilitante para prestar servicios de telecomunicación, y no 
una concesión como se requería anteriormente; las concesiones existentes se convertirán en un 
título habilitante.217 El tipo de título habilitante que se requiere varía según  el servicio que se 
preste. Existen seis tipos de títulos habilitantes: a) el único, b) el de habilitación específica, c) para 
radiodifusión, d)  para redes privadas, e) para servicios de valor agregado, y f) para la provisión de 
servicios satelitales. Cuan do se requiere el uso del espectro radioeléctrico para prestar un servicio, 
se necesitará además un título habilitante de uso de frecuencias.  
El título de habilitación único confiere derecho a prestar varios servicios finales. Sin 4.155.   
embargo, cuando se quiera  prestar un servicio adicional, que no se mencione en el título 
habilitante original, se necesitará un título de habilitación específica para prestar el servicio 
adicional. Los títulos de habilitación únicos, según el servicio, pueden ser de cobertura naci onal o 
local. Los títulos de habilitación únicos, se tramitan por medio de una solicitud en la ATT. Los 
títulos habilitantes se otorgan, según su tipo, por un periodo que varía entre 5 y 15  años y son 
renovables por una sola vez. Por ejemplo, los títulos h abilitantes únicos son válidos por 15 años.  
Los títulos habilitantes únicos se emiten una vez que la ATT revise la documentación 4.156.   
remitida por la empresa solicitante y ésta pague la tasa de fiscalización y regulación, cuyo monto 
es calculado por la ATT segú n el plan de negocio presentado por la empresa. En general, el pago 
de la tasa es obligatorio, incluso para ENTEL. Sin embargo, las empresas que solicitan un título 
habilitante único para prestar los servicios en áreas rurales están exentas del pago de la tasa. Una 
vez obtenido el título habilitante, la tasa de fiscalización y regulación se continúa pagando 
anualmente. La tasa anual corresponde al 0,5% o 1% de los ingresos brutos, según el tipo de 
servicios que se ofrezca y/o a quienes se les ofrezca.  
El método de adjudicación de título habilitante para el uso de frecuencias, es distinto al 4.157.   
método de adjudicación de los otros títulos y varía según se trate de empresas privadas o 
                                                
210 Resolución Ministerial Nº 089 de 9 de abril de 2015.  
211 Información en línea consultada en: 
https://www.oopp.gob.bo/vmtel/index.php/informacion_institucional/Plan -Nacional -de-Banda -
Ancha,1025.html . 
212 Boletín Nº 1 de la ATT de abril de 2014. Consultado en: 
http://descargas.anh.gob.bo/Anh/PubAtt.pdf . 
213 Aportaciones externas (donaciones y fondos de cooperación  internacional) también contribuyen al 
presupuesto del PRONTIS.  
214 Artículos 36 y 65 -68 de la Ley Nº 164 (artículo 67 modificado por la Ley Nº 769 de 2015), 
artículos  184-198 del Reglamento General a la Ley Nº 164, información en línea consultada en: 
https://www.oopp.gob.bo/vmtel/index.php/informacion_institucional/PRONTIS,1002.html . 
215 Resoluciones Ministeriales Nº 160 de 23 de junio de 2014 y Nº 13 de 23 de enero de 2013.  
216 Para mayor información, 
véase https://www.oopp.gob.bo/vmtel/index.php/informacion_institucional/PRONTIS,1002.html . 
217 Ley Nº 164  de 8 de agosto de 2011.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  públicas. Para las empresas privadas este tipo de título se adjudica por me dio de una licitación 
pública (este método también se utilizaba en 2011), mientras que la ATT le otorga 
automáticamente las licencias a las empresas públicas, como a ENTEL. Estos títulos tienen una 
vigencia de 15 años, renovables por una vez. Antes de 2011 , las licencias para el uso de 
frecuencias se adjudicaban por un plazo máximo de 20 años. Por este título se debe pagar 
anualmente un Derecho de Uso de Frecuencia, el cual lo determina la ATT según una formula.218  
La Ley Nº 164 y la normativa de la CAN regu lan la competencia en el sector de las 4.158.   
telecomunicaciones.219 La ATT es la institución que vela por la aplicación de las disposiciones de la 
Ley Nº  164 en materia de competencia.220  
La Ley Nº 164 prohíbe las prácticas anticompetitivas (acuerdos verticales y h orizontales), 4.159.   
las concentraciones económicas y las prácticas comerciales desleales. Si bien se prohíben los 
acuerdos horizontales per se , los acuerdos verticales son ilícitos solo si un proveedor tiene una 
posición de dominio en el mercado relevante objeto  de la investigación. Según la Ley Nº 164 en el 
sector de las telecomunicaciones una empresa goza de posición de dominio en un mercado, si 
recauda el 40% de los ingresos brutos cobrados en este mercado.221 Sin embargo, este criterio no 
determina por sí solo la posición de dominio, ya que, además el ingreso bruto de la empresa debe 
ser igual o superior en un 10  puntos porcentuales  al ingreso bruto que perciba el segundo 
competidor en el mercado.222 Durante el periodo examinado, se determinó la existencia de 
operadores con poder de dominio en la telefonía fija, en los servicios de larga distancia 
internacional (ENTEL) y en la telefonía pública; por lo tanto estas tarifas están reguladas por 
medio de topes. Además, recientemente se determinaron algunas prácticas an ticompetitivas 
relacionadas con la publicidad.223 
La ATT inicia las investigaciones sobre posibles prácticas anticompetitivas de oficio o por 4.160.   
denuncia. Cuando haya indicios de prácticas anticompetitivas, la ATT impondrá medidas 
correctivas, por ejemplo se po drían regular las tarifas del operador.224 En cuanto a otro tipo de 
prácticas anticompetitivas se podría instruir al operador para que modifique o suspenda la 
presunta practica y/o se le podría multar. En cuanto a las concentraciones económicas, en primera 
instancia se le imponen topes tarifarios a los operadores. En el periodo examinado se han dado 
varias investigaciones relacionadas a la imposición de tarifas por debajo de los costos (operadores 
de servicio de distribución de señales) y la utilización de pu blicidad (operadores de servicio móvil).  
A partir de 2006 se ha fortalecido la protección que se le otorga de los usuarios de 4.161.   
servicios de telecomunicaciones. Por ejemplo, los operadores están obligados a mantener los 
saldos de las tarjetas de prepago por dos meses y permitir que el saldo continúe vigente hasta el 
mes siguiente.225 Esta medida es importante, ya que el mercado boliviano de la telefonía móvil se 
compone en un 90% por usuarios que utilizan contratos de prepago.226  
Durante el periodo examinado, se  siguieron regulando las tarifas de los servicios de las 4.162.   
telecomunicaciones. En 2013 se introdujo el Reglamento del Régimen de Regulación Tarifaria de 
los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y Comunicación. Según 
este Regl amento, la ATT regula las tarifas de todos los operadores. Las tarifas se regulan por 
medio de un sistema de topes tarifarios, los cuales se ajustan en función del índice de precios al 
consumidor y un factor de productividad determinado a la ATT. Además de  la tarifa al consumidor, 
la ATT regula también las tarifas de interconexión y de terminación internacional. Los operadores 
deben comunicar sus tarifas a la ATT. Los operadores pueden ofrecer descuentos (del 25% o 50%) 
a sus clientes en ciertas franjas hor arias.  
                                                
218 Artículos 29 -35, 63 y Disposiciones Transitorias de la Ley Nº 164, Reglamento General a la Ley 
Nº 164, Resolución Ministerial Nº 323 (Reglamento para el Otorgamiento de Licencias en Telecomunicaciones) 
de 30 de noviembre de 2012 y Resolución Ministerial Nº 012 de 14 de enero 2013.  
219 Artículos 61 de la Ley Nº 164 y artículo 173 del Reglamento General a la Ley Nº 164.  
220 Artículos 61 de la Ley Nº 164.  
221 Porcentaje promedio de los ingresos percibidos durante los 12 meses consecutivos  anteriores . 
222 Artículo 123 del Reglamento General a la Ley Nº 164.  
223 Información proporcionada por las autoridades.  
224 Artículo 124 del Reglamento General a la Ley Nº 164 y Resolución Ministerial Nº 088 de 29 de abril 
de 2013 ( Reglamento del Régimen de Regu lación Tarifaria de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y 
Tecnologías de Información y Comunicación ). 
225 Artículo 120 del Reglamento General a la Ley Nº 164.  
226 ATT (2014), Memoria Institucional . Consultado en: 
https://att.gob.bo/sites/default/files/archivospdf/Memoria%20Institucional%202014.pdf . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Las cooperativas de telefonía local establecen sus tarifas según una "canasta" de tarifas, 4.163.   
cada una con características particulares. Cada "canasta" debe cumplir con el régimen de topes de 
precios vigente. Este requisito se aplica solo a las tarifas  para los usuarios ubicados en los núcleos 
urbanos de las áreas en donde operan las cooperativas.227  
El Estado debe garantizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones por medio de 4.164.   
"mecanismos de democratización de oportunidades para todos los sector es de la sociedad y 
especialmente para aquellos con menores ingresos y con necesidades especiales".228 Por lo tanto, 
a partir de enero de 2015, se implementa una tarifa "solidaria" para los servicios de telefonía móvil 
de prepago, la que permite a las person as que padecen alguna discapacidad, beneficiarse de una 
tarifa preferencial de Bs 0,80 por minuto para un consumo máximo de Bs 50.229 La tarifa normal 
para telefonía móvil varía según operador de 1,35 Bs/min a 0,90 Bs/min y la super reducida varía 
de 0,40 Bs /min a 0,45 Bs/min.  
4.165.   En 2017, los servicios de larga distancia (nacional e internacional) continúan prestándose 
observando la modalidad de multiportador, la que permite a los usuarios elegir al operador de su 
conveniencia. A cada operador, se le asigna un n úmero que el usuario debe marcar antes de 
realizar la llamada.230  
Se prevé que la portabilidad para los servicios de telefonía móvil se implementará a finales 4.166.   
de 2017. La empresa que administrará el sistema central de portabilidad se seleccionará por medio 
de una licitación pública.231  
Actualmente (2017), los principales prestadores de servicios finales son ENTEL y dos 4.167.   
empresas privadas, Telecel (que opera bajo la marca Tigo) y NuevaTel (que opera bajo la marca 
VIVA).232 En 2016, ENTEL tenía el 44% del mercado,  seguido por Telecel con 39% y NuevaTel 
(17%). ENTEL presta servicios de telefonía fija y móvil (así como servicios de telefonía pública). 
Telecel y NuevaTel son operadores de telefonía móvil. Los tres operadores prestan servicios en 
todo el territorio nac ional.233 Además de los tres principales operadores, 15 cooperativas de 
telefonía local prestan servicios en el área donde están localizadas. Las cooperativas brindan 
servicios de telefonía e Internet fijos y servicios de telefonía pública.234 Actualmente, las 
cooperativas de telecomunicaciones no cuentan con títulos habilitantes para prestar el servicio 
móvil.  
Los índices de penetración de los servicios de telefonía indican que el uso de los servicios 4.168.   
móviles se ha generalizado entre la población boliviana, mi entras que los servicios de telefonía fija 
se utilizan cada vez menos (gráfico  4.13). La penetración de los servicios de telefonía móvil 
aumentó del 29% al 91% entre 2006 y 2016, mostrando una tasa promedio de crecimiento del 
12% durante el periodo. La pen etración de los servicios de Internet móvil, también aumentó a 
partir de 2011 llegando a un 59% en 2016; la tasa promedio de crecimiento fue del 41% durante 
2011 a 2016. Las tecnologías móviles de última generación (4G), cuyo uso se está extendiendo en 
el territorio boliviano, ayudarán a lograr un mayor acceso al Internet móvil.235 La penetración de 
los servicios de telefonía fija aumentaron entre 2006 y 2016 pero a una tasa promedio del 0,2%, 
lo que a su vez afecta la penetración de los servicios del Interne t fijo (1,5% en 2016). Para 
fomentar el acceso a los servicios de Internet fijo y mejorar la velocidad y la calidad de las 
                                                
227 Resolución Ministerial Nº 088 de 29 de abril de 2013 ( Reglamento del Régimen de Regulación 
Tarifaria de  los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y Comunicación ). 
228 Artículo 72 de la Ley Nº 164.  
229 Información en línea consultada en: https://www.oopp.gob.bo/index.php/noticias/A -partir -del-15-
de-enero -rige-la-Tarifa -Solidaria -en-Telefona -Mvil-Prepago -para-Personas -con-Discapacidad,1132.html . 
230 UDAPE (2015), Diagnóstico Sectoriales – Telecomunicaciones . Consultado en: 
http://www.udape.gob.bo/portales_html/diagnosticos/diagnostico2015/TOMO%20VI%20 -
%20SECTOR%20TELECOMUNICACIONES.pdf . 
231 Decreto Supremo Nº 2498 de 26 de agosto de 2015, Decreto Supremo Nº 3004 de 30 de noviembre 
de 2016 e informac ión en línea de la ATT. Consultada en: https://www.att.gob.bo/content/la -att-impulsando -
la-portabilidad -num%C3%A9rica . 
232 Telecel es filial de un grupo extranjero  mientras NuevaTel es una empresa privada boliviana.  
233 Información en línea de la ATT. Consultada en: https://www.att.gob.bo/content/operadoras -
servicios -p%C3%BAblicos . 
234 Información en línea de la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina. 
Consultada en: http://www.aseta.org/documentos/BOLIVIAsector.pdf . 
235 ATT (2014), Memoria Instituc ional. Consultado en: 
https://att.gob.bo/sites/default/files/archivospdf/Memoria%20Institucional%202014.pdf . WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 141 - 
 
  conexiones, se está tratando de desarrollar la red de fibra óptica y de integrar la red nacional a la 
red internacional de fibra ópti ca. 
Gráfico 4.13 Servicios de telecomunicaciones penetración y número de líneas, 
2006 -2016  
a) Servicios de telefonía fija  
 
b) Servicios de telefonía móvil  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
665684 697707755
782783 783 786793791
1071191281361521677,1%7,2% 7,2% 7,2%7,5%7,7%7,6%7,4%7,4% 7,3%7,2%
1,0%1,2% 1,2% 1,3%1,4%1,5%
02468
0200400600800
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016%Miles
Lineas de telefonia fija Lineas con internet fijo
Penetración de la telefonia fija Penetración del internet fijoServicios de Telefonía fija
Número de lineas y penetración, 2006 -2016
Fuente:  Información basadas en datos facilitados por las autoridades.
2,7413,8125,0396,4647,1798,3539,49310,426 10,450
10,16310,005
1,0791,8143,3944,7856,3606,507
29,2%39,9%51,9%65,5%71,6%82,0%91,7%99,2%98,0%
93,9%
91,1%
10,6%17,5%32,3%44,9%58,7% 59,2%
0255075100
04,0008,00012,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016% Miles
Lineas de telefonia móvil Lineas con internet móvil
Penetración de la telefonia móvil Penetración del internet móvil
Fuente:  Información basadas en datos facilitados por las autoridades.Servicios de Telefonía Movíl
Número de lineas y penetración, 2006 -2016WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 142 - 
 
  4.169.   Bolivia tiene compromisos bajo el AGCS en los principales mercados de 
telecomunicaciones. Estos garantizan el acceso al mercado para el modo dos de suministro y trato 
nacional para los modos uno, dos y tres de suministro. El acceso al mercado para el suministro 
transfronterizo y la presencia comercial está permitido pero con algunas restricciones; en 
particular, en el sector de llamadas de larga distancia no se permiten llamadas de cobro revertido 
y se requiere la presencia comercial para ofrec er servicios de transmisión de datos. El trato 
nacional y el acceso al mercado de personas naturales extranjeras está condicionado a la 
existencia de un contrato de empleo con una compañía que tenga presencia comercial en 
Bolivia.236  
4.4.3   Transporte  
4.4.3.1   Características generales  
Los servicios de transporte (junto con los de almacenamiento y de comunicaciones) 4.170.   
representaron el 11,8% del PIB en 2016. La red de transportes de Bolivia consiste en 
81.000  kilómetros de carreteras. La red de carreteras nacionale s o "red vial fundamental", que une 
las principales ciudades del país, concentra el 80% del tráfico por carretera y está administrada 
por la Administradora Boliviana de Carreteras. Las demás carreteras están administradas por los 
departamentos y los munici pios. La red ferroviaria (3.700  km) está dividida en dos sistemas, uno 
andino y otro oriental, que no están conectados. Además, el país cuenta con vías fluviales 
navegables. Bolivia está conectado, a través de un canal, a la hidrovía Paraguay -Paraná con 
acceso al mar. Bolivia cuenta además con tres aeropuertos internacionales. El transporte por 
medio de ductos es una de las modalidades de transporte más importantes en el país.  
Debido a su condición de país sin litoral, los costos de transporte podrían ser altos y por lo 4.171.   
tanto afectar la competitividad de las exportaciones y los costos de las importaciones.  
El Viceministerio de Transportes, en el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, 4.172.   
diseña e implementa las políticas en materia de transporte y es el ente regulador para todo tipo de 
transporte es la ATT.  
La Ley General de Transporte permite que las empresas extranjeras presten servicios de 4.173.   
transporte internacional según los acuerdos internacionales en vigor o, en su defecto, mediante 
autorizació n expedida por la autoridad competente, por ejemplo la Dirección General de la 
Aviación Civil o la Administradora Boliviana de Carreteras.237 El cabotaje está prohibido en todas 
las modalidades de transporte.238  
En el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020 se establecen varias 4.174.   
prioridades para fomentar el desarrollo del sector: i)  avanzar en la integración territorial, 
desarrollando modalidades de transporte que se adapten a las características del territorio; 
ii) crear una nueva autoridad e ncarga de gestionar y administrar el transporte ferroviario; 
iii) construir nuevas carreteras o rehabilitar las existentes; y iv) apoyar la construcción del 
Corredor Bioceánico Ferroviario de Integración que, atravesando el territorio boliviano, unirá el 
Puerto de Santos en el Brasil con el Puerto de Ilo en el Perú.239 Se está también considerando la 
construcción de una terminal de carga para facilitar los flujos comerciales por medio de la hidrovía 
Paraguay -Paraná.240 
En general el crecimiento de las modalidad es de transporte se ha mantenido estable con 4.175.   
una tendencia al aumento , excepto en el caso del transporte aéreo, en 2012, cuando una 
compañía aérea dejó de operar  (gráfico  4.14) .241 
                                                
236 Documento de la OMC GATS/SC/12/Suppl.1 de 11 de abril de 1997.  
237 Artículo 95 de la Ley Nº 165 de 16 de agosto de 2011.  
238 Artículo 96 de la Ley Nº 165 de 16 de agosto de 2011 . 
239 Ministerio de Planificación del Desarrollo (2015),  Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020, 
páginas 79 -80. Consul tado en:  www.planificacion.gob.bo/pdes/ . 
240 Información proporcionada por las autoridades.  
241 Información proporcionada por las autoridades.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 143 - 
 
  Gráfico 4.14 Crecimiento del  transporte, según modalidada, 2006 -2016  
 
a Según el caso, se toma en cuenta el transporte de pasajeros y de carga.  
Fuente:  Instituto Nacional de Estadística.  
En 2016 el 81,6% de las exportaciones de bienes fueron transportadas por medio de 4.176.   
ductos, el 10 ,7% por carretera, el 3,9% por vía férrea, el 3,6% por vía fluvial y el 0,2% por avión. 
La alta participación del transporte por ductos se debe a que los hidrocarburos representan una 
parte significativa de las exportaciones bolivianas (sección  1.3.1.1). L a prestación de servicios de 
transporte por ductos requiere una autorización de la ANH, la cual también regula las tarifas del 
servicio (sección 4.4.3). Las importaciones se realizan principalmente por carretera. En 2016, el 
84,8% de las mercancías ingresa ron por carretera al territorio boliviano; el resto por ferrocarril 
(5,9%), vía fluvial (8,1%) y aérea (1,2%).242 
Las distintas modalidades de transporte por tipo de usuario presentó grandes fluctuaciones 4.177.   
anuales desde 2006 (gráfico 4.15). El transporte por carretera tanto de carga como de pasajeros 
ha sido el que ha presentado más volatilidad durante el periodo objeto de examen con una 
tendencia a la baja (sobre todo el transporte de pasajero). Asimismo el transporte ferroviario de 
pasajeros también sufrió u na reducción partir del 2007 hasta 2013 cuando empezó a repuntar. En 
cuanto al transporte aéreo también tuvo una tendencia inestable con una caída importante 
en 2012, la cual también se dio principalmente en el transporte de pasajeros, debido según las 
autoridades a la quiebra de uno de los principales operadores privados. El transporte por ductos 
tuvo su mayor caída en el 2009 como consecuencia de la caída en las exportaciones de 
hidrocarburos y luego se dio una recuperación.  
Bolivia no tiene compromisos e specíficos en el sector de transporte en el contexto del 4.178.   
AGCS pero si cuenta con una lista de excepciones al trato NMF con arreglo a lo dispuesto en su 
Artículo II. Las excepciones se aplican al transporte terrestres de pasajeros y flete, y transporte 
marítimo y flete multimodal. Las excepciones consisten en provisiones al trato nacional sobre 
transporte internacional de pasajeros y carga (se aplica a todos los países con los que Bolivia 
tenga tratados bilaterales o plurilaterales en vigor), y en dar prefer encia para el acceso al flete por 
transporte marítimo a los operadores que provengan de países de la CAN.243 
                                                
242 Información proporcionada por las autoridades.  
243 Documento de  la OMC GATS/EL/12 de 15 de abril de 1994.  
-60-40-2002040
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total    Ferroviario    Carretero    Aéreo    DuctosChart 4.[a]
Crecimiento del Transporte según modalidada, 2006 -16
(Añobase 1990 )
Fuente:  Instituto Nacional de Estadistica (INE).a            Según caso se toma en cuenta el transporte de pasajeros y de carga.WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 144 - 
 
  Gráfico 4.15 Variación anual del transporte, según tipo de servicio o mercado, 
2006 -2015 
 
Fuente:  INE.  
4.4.3.2   Transporte aéreo  
La prestación de los servicios de transporte aéreo se rige por la Ley Nº 2902 de 29 de 4.179.   
octubre de 2004.  
La Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) está 4.180.   
encargada de regular, el transporte aéreo, así como otros tipos de transporte en el territorio 
boliviano. La Dirección General de Aeronáutica Civil de Bolivia (DGAC) está encargada de autorizar 
la prestación de los servicios aéreos y establecer normas que garanticen la seguridad aérea, 
mient ras que la Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea de 
Aeropuertos (AASANA) se encarga del control aéreo y de la administración de los aeropuertos 
públicos, excepto los tres aeropuertos internacionales que están administra dos y operados por la 
empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. (SABSA) que se nacionalizó en 2013.244  
                                                
244 Decreto Supremo Nº 1494 de 18 de febrero de 2013 e información en línea de SABSA. Consultada 
en: http://www.sabsa.aero/ . 
0510152025
1Transporte ferroviario doméstico Transporte carretero domésticoGrafico 4.[b]
Variación anual del transporte según tipo de servicio o mercado, 2006 -15
(%)
-40-30-20-1001020
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
-30-20-10010203040
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015-80-60-40-20020406080100120
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Transporte aéreo nacional e internacional-5051015202530
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Transporte por medio de ductos
Fuente:   Instituto Nacional de Estadistica (INE).Año base 1990 Año base 1992
Año base 1990 Año base 1990
Total
Carga, aéreo internacionalTotal aéreo, internacional
Pasajeros, aéreo internacional
CargaMercado externoTotal aéreo, nacional
Pasajeros
Mercado internoWT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 145 - 
 
  Para prestar servicios de transporte aéreo en Bolivia, se requiere un certificado de 4.181.   
operador aéreo y un permiso de operación o en su defecto, una autorización; todos son emitidos 
por la DGAC. Las aerolíneas nacionales deben contar con el certificado de operador aéreo, que se 
concede por un plazo indefinido; éste acredita que la aerolínea tiene la capacidad técnica para 
prestar el servicio. Bolivia r econoce los certificados de operador aéreo emitidos en el extranjero.245 
El permiso de operación se les otorga a las aerolíneas nacionales en cuanto obtengan el certificado 
de operador aéreo y a las compañías aéreas extranjeras que lo soliciten, cuando exist a un 
convenio aéreo entre el país/territorio de origen y Bolivia (cuadro  A4.3). Cuando no existe un 
convenio aéreo, la DGAC concede una autorización a las aerolíneas extranjeras siempre y cuando 
se determine la necesidad y utilidad del servicio. Los permis os de operación y las autorizaciones se 
conceden por un plazo máximo de cinco años, con una posible renovación.246 El cabotaje está 
prohibido.247  
La empresa estatal Boliviana de Aviación (BoA) es la compañía aérea que más pasajeros 4.182.   
transporta en vuelos nacion ales (78%) e internacionales (22%). En 2017 (julio) operaban otras 
tres compañías aéreas en el mercado interno y otras 12  compañías prestaban servicios aéreos 
internacionales.248 
La ATT regula y aprueba las tarifas máximas de referencia de los servicios aero náuticos 4.183.   
(aterrizaje, estacionamiento y puente de abordaje) en los tres aeropuertos que posee Bolivia. Las 
tarifas de los servicios aeronáuticos en los aeropuertos internacionales se publican.249 La ATT tiene 
que aprobar las tarifas de los servicios aéreos.250  
4.184.   Bolivia cuenta con tres aeropuertos internacionales: El Alto (ubicado en La Paz), Viru Viru 
(en Santa Cruz) y Jorge Wilstermann (en Cochabamba). Los tres aeropuertos tienen tránsito de 
pasajeros y tanto el aeropuerto Viru Viru y como Jorge Wilstermann ti enen terminales de carga.  
 
                                                
245 Información proporcionada por las autoridades.  
246 Artículos 86, 92 -94 y 111 de la Ley Nº 2902 de 29 de octubre de 2004.  
247 Artículo 90 de la Ley Nº 2902 de 29 de octubre de 2004.  
248 Notas de prensa de la DGAC. Consultadas en: 
http://www.d gac.gob.bo/AeroNoticias/2017/019_2017.pdf  y 
http://www.dgac.gob.bo/AeroNoticias/2017/020_2017.pdf . 
249 Véase: http://www.sabsa.aero/tarifarios.aspx . 
250 Artículo 121 de la Ley Nº 2902 de 29 de octubre de 2004.   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 146 - 5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Balanza de pagos, 2006 -2016a 
(Millones de $EE.UU.)  
 2006  2007  2008  2009  2010b 2011b 2012b 2013b 2014b 2015b 2016 T2b 
I. Cuenta corriente  1.293  1.506  1.991  746 766 77 1.970  749 20 -1.923  -950 
1. Balanza comercialc 1.036  918 1.444  415 812 431 2.676  2.014  1.674  -1.384  -897 
Exportaciones f.o.b.  3.952  4.504  6.525  4.960  6.402  8.358  11.254  11.698  12.306  8.302  3.117  
Importaciones c.i.f.d -2.916  -3.586  -5.081  -4.545  -5.590  -7.927  -8.578  -9.684  -10.632  -9.686  -4.014  
2. Servicios (netos)  -168 -189 -200 -209 -263 -369 -342 -627 -1.032  -535 -296 
3. Renta (neta)  -397 -489 -536 -674 -864 -1.161  -1.629  -1.908  -1.707  -1.173  -319 
Intereses recibidos (BCB y sector privado)  199 332 306 195 86 102 125 151 149 140 100 
Intereses debidose -234 -208 -195 -130 -105 -142 -118 -153 -175 -196 -110 
Otra renta de inversión (neta)  -389 -641 -678 -766 -863 -1.148  -1.649  -1.916  -1.690  -1.128  -317 
Remuneración de empleados (neta)  26 27 30 28 19 27 13 11 10 10 8 
4. Transferencias  822 1.266  1.284  1.213  1.081  1.175  1.266  1.270  1.084  1.169  562 
Oficiales excluido HIPC  238 216 181 181 137 184 219 172 25 116 60 
Donaciones por alivio HIPC  56 13 14 13 13 8 9 6 4 3 1 
Privadas  528 1.038  1.089  1.018  931 983 1.038  1.091  1.056  1.050  501 
II. Cuenta capital y financiera  303 472 378 -29 917 977 542 -177 -109 -734 157 
1. Sector público  262 105 231 238 263 537 651 -458 1.101  838 378 
Transferencias de capital  1.804  1.171  0 77 0 0 0 0 0 0 0 
Préstamos de mediano y largo plazo (netos)  -1.566  -1.069  239 138 278 597 688 1.050  528 656 304 
Desembolsos  257 322 413 381 538 777 1.135  1.243  759 1.032  442 
Amortizaciones debidasf -1.823  -1.391  -174 -243 -260 -180 -446 -193 -231 -376 -138 
Otro capital público (neto)  24 3 -8 23 -14 -60 -37 -1.509  573 182 74 
2. Sector privado  42 367 147 -266 653 440 -109 282 -1.210  -1.572  -221 
Transferencias de capital  9 9 10 33 -7 6 6 6 5 5 2 
Inversión extranjera directa (neta)  278 362 508 426 672 859 1.060  1.750  648 503 303 
Inversión de cartera (neta)  25 -30 -208 -154 90 186 -360 -429 -561 -917 -129 
Deuda privada neta de mediano y largo plazog -22 -69 59 -124 -112 53 -133 -26 243 64 36 
Activos externos netos de corto plazoh -92 114 -92 -265 -7 41 79 -6 -180 16 21 
Otro capital neto  -156 -20 -129 -183 18 -705 -761 -1.013  -1.366  -1.243  -455 
a Esta serie sigue la Quinta Edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP5)  del FMI, utilizada por las autoridades bolivianas hasta el segundo trimestre de 2016. Los datos 
difieren de los presentados en el cuadro 1.7, que utilizan la Sexta Edición del Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inve rsión Internacional (MBP6).  
b  Cifras preliminares.  
c  No incluye estimaciones por contrabando.  
d  Ajustado por imp ortación temporal de aeronaves.  
e Incluye alivio HIPC y MDRI en su modalidad de reducción de stock. El alivio MDRI se registra a partir de 2006.  
f  A partir de 2005 corresponde a amortización efectiva y condonada.  
g Excluye créditos intrafirma que se regis tran en IED.  
h Activos externos de bancos y entidades financieras no bancarias y deuda de corto plazo de bancos, entidades financieras no ba ncarias y resto del sector privado.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia.   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 147 - Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por secciones y principales capítulos del SA, 2006 -2016  
(Millones de $EE.UU. y %)  
Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.)  4.088  4.822  6.933  5.400  6.966  9.146  11.815  12.252  12.899  8.726  7.096  
 (% de las exportaciones)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,3 0,3 0,1 0,2 0,3 0,1 0,2 0,4 0,5 0,5 0,5 
 02 Carne y despojos comestibles  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
 04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel 
natural; productos comestibles de origen animal no 
expresados ni comprendidos en otros capítulos  0,3 0,2 0,1 0,2 0,3 0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 
02 Productos del reino vegetal  4,3 4,3 4,3 6,0 4,6 4,0 4,7 6,5 5,2 5,8 6,6 
 08 Frutas comestibles; cortezas de agrios o de 
melones  2,0 1,8 1,5 1,6 1,7 1,9 1,5 1,3 1,7 2,7 3,1 
 10 Cereales  0,4 0,4 0,4 1,0 0,8 0,7 0,9 1,4 1,6 1,6 1,3 
 12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos 
diversos; plantas industriales o medicinales; paja y 
forrajes  1,3 1,3 1,5 2,3 1,2 0,8 1,8 3,2 1,5 1,1 1,5 
03 Grasa y aceites (animales y vegetales); productos 
de su desdoblamiento; grasas alimenticias 
elaboradas; ceras de origen animal o vegetal  4,0 4,4 4,4 4,9 4,3 3,7 3,3 3,1 2,8 3,4 4,5 
04 Productos de las industrias alimentarias; bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y 
sucedáneos del tabaco, elaborados  6,8 6,9 5,9 9,3 6,7 5,1 5,4 7,0 6,3 7,2 9,5 
  19 Preparaciones a base de cereales, de harina, de 
almidón de fécula o de leche; productos de 
pastelería  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
  22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  0,6 0,6 0,6 0,9 0,8 0,5 0,4 0,7 0,5 0,7 0,7 
  23 Residuos y desperdicios de las industrias 
alimentarias; alimentos preparados para animales  5,5 5,2 4,3 6,7 4,9 4,3 4,5 5,3 5,4 6,0 8,0 
05 Productos minerales  69,8 69,5 73,1 67,3 70,0 71,9 67,6 70,7 67,5 66,1 57,7 
 25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y 
cementos  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 0,6 
 26 Minerales, escorias y cenizas  19,2 21,8 21,7 27,5 26,4 26,2 17,3 15,7 15,4 19,3 26,1 
 27 Combustibles minerales, aceites minerales y 
productos de su destilación; materias bituminosas; 
ceras  minerales  50,4 47,5 51,2 39,5 43,3 45,4 50,0 54,5 51,7 46,2 31,0 
06 Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  0,6 0,6 0,7 0,8 1,5 1,0 2,1 0,8 0,5 0,7 0,6 
 28 Productos químicos inorgánicos; compuestos 
inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, 
de los elementos radiactivos, De los metales de las 
tierras raras o de isótopos  0,4 0,4 0,5 0,5 1,2 0,8 1,6 0,5 0,3 0,4 0,3 
07 Plásticos y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 148 - Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
08 Pieles, cueros, papelería y manufacturas de estas 
materias; artículos de  talabartería o 
guarnicionería; artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras) y contingentes similares; 
manufacturados  0,8 0,8 0,5 0,3 0,5 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 
 41 Pieles (excepto la peletería) y cueros  0,7 0,7 0,4 0,3 0,5 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 
09 Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera; corcho y sus manufacturas; manufacturas 
de espartería o cestería  2,1 2,1 1,4 1,5 1,4 0,8 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 
 44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  2,1 2,1 1,4 1,5 1,4 0,8 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 
10 Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas; papel o cartón para reciclar 
(desperdicios y desechos); papel o cartón y sus 
aplicaciones  0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
11 Materia textiles y sus manufacturas  1,7 1,5 1,8 1,2 1,3 0,6 0,6 0,4 0,5 0,4 0,2 
 51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de 
crin 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
 60 Tejidos de punto  0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
 61 Prendas y complementos de vestir, de punto  1,0 0,6 0,4 0,7 0,6 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 
 62 Prendas y complementos de vestir, excepto los de 
punto  0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de plumas; flores 
artificiales; manufacturas de cabello  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 64 Calzados, polainas, botines y artículos análogos; 
partes de estos artículos  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 65 Artículos de sombrerería y sus partes  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 66 Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones, 
bastones -asiento, látigos, fustas y sus partes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 67 Plumas y plumón preparados y artículos de plumas 
o plumón; flores artificiales; manufacturas de 
cabellos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas; 
productos cerámicos; vidrio y manufacturas de 
vidrio  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 68 Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, 
mica o materias análogas  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 69 Productos cerámicos  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
 70 Vidrio y manufacturas de vidrio  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 149 - Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
14 Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos, 
chapados de metal precioso (plaque) y 
manufacturas de estas materias; bisutería; 
monedas  5,2 4,3 3,4 3,8 4,0 6,7 11,4 6,8 12,3 11,0 14,2 
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  3,3 4,1 3,7 4,0 4,6 4,8 3,0 3,1 3,1 3,3 4,5 
 74 Cobre y manufacturas de cobre  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
 80 Estaño y manufacturas de estaño  3,0 3,7 3,4 3,8 4,2 4,3 2,5 2,7 2,7 2,9 4,2 
16 Máquinas, aparatos, material eléctrico y sus 
partes; aparatos de grabación o reproducción de 
sonido, aparatos de grabación o reproducción de 
imagen y sonido en televisión, partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
17 Material de transporte  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 87 Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás 
vehículos terrestres, sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 88 Navegación aérea o espacial  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
18 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos medico quirúrgicos; 
aparatos de relojería; instrumentos musicales  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  0,4 0,6 0,4 0,3 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
 94 Muebles; mobiliario médico quirúrgico; artículos de 
cama y similares; aparatos de alumbrado no 
expresados ni comprendidos en otras partidas; 
anuncios, letreros y placas indicadoras  0,4 0,6 0,4 0,3 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  1,8 2,1 2,6 2,8 2,0 1,1 1,5 1,4 0,8 0,9 1,1 
a Preliminar.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades .   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 150 - Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por secciones y principales capítulos del SA, 2006 -2016  
(Millones de $EE.UU. y %)  
Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Importaciones totales (millones de $EE.UU.)  2.926  3.588  5.100  4.577  5.604  7.936  8.590  9.699  10.674  9.766  8.515  
  (% de las importaciones)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,6 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6 
  04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel 
natural; productos comestibles de origen animal 
no expresados ni comprendidos en otros capítulos  0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
  03 Pescados y crustáceos, moluscos y otros 
invertebrados acuáticos  0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
02 Productos del reino vegetal  4,5 5,5 4,9 4,2 2,9 2,8 2,5 2,4 3,0 2,1 2,9 
  11 Productos de molinería; malta, almidón y fécula; 
inulina; gluten de trigo  1,6 2,4 2,8 2,9 1,9 1,4 1,4 0,8 1,0 1,1 1,5 
  10 Cereales  0,9 0,9 1,2 0,6 0,5 0,9 0,6 1,0 1,5 0,4 0,8 
  12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos 
diversos; plantas industriales o medicinales; paja 
y forrajes  1,6 1,9 0,6 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 
  08 Frutas comestibles; cortezas de agrios o de 
melones,  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
03 Grasas y aceites animales o vegetales, productos 
de su desdoblamiento, grasas alimenticias, ceras 
de origen animal o vegetal  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas, 
líquidos alcohólicos y vinagre, tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados  3,9 4,3 3,8 4,2 4,4 4,9 4,3 4,4 4,2 4,4 5,1 
  21 Preparaciones alimenticias diversas  1,2 1,3 1,2 1,2 1,4 1,2 1,3 1,4 1,3 1,3 1,6 
  19 Preparaciones a base de  cereales, de harina, de 
almidón de fécula o de leche; productos de 
pastelería  0,8 1,0 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 1,0 1,0 0,8 0,9 
  22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 
05 Productor minerales  9,9 8,6 11,6 11,4 12,7 14,5 15,6 13,9 12,5 12,2 10,2 
  27 Combustibles minerales, aceites minerales y 
productos de su destilación; materias bituminosas; 
ceras minerales  9,6 8,2 11,4 11,0 12,3 14,0 15,0 13,4 12,0 11,6 9,6 
  25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y  
cementos  0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,7 
06 Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  12,7 12,7 13,2 13,7 13,3 10,7 11,1 10,8 10,0 10,7 11,4 
  38 Productos diversos de las industrias químicas  3,7 3,7 3,8 4,5 3,9 2,9 3,1 3,4 3,1 3,3 3,3 
  30 Productos farmacéuticos  2,2 2,0 1,6 2,0 2,3 1,9 1,7 1,6 1,6 1,9 2,2 
  33 Aceites esenciales y residuos; productos 
preparados y preparaciones, de perfumería, de 
tocador o de cosmética  1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,4 1,5 1,4 1,3 1,3 1,6  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 151 - Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
07 Plástico y sus manufacturas, caucho y sus 
manufacturas  7,8 7,7 6,8 6,2 6,6 5,9 6,6 6,5 6,2 6,5 7,0 
  39 Materias plásticas y manufacturas de estas 
materias  5,7 5,6 5,1 4,7 5,1 4,5 4,7 4,6 4,4 4,7 5,3 
  40 Caucho y manufacturas de caucho  2,1 2,2 1,7 1,5 1,6 1,4 1,8 1,9 1,7 1,8 1,8 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias, artículos de talabartería o 
guarnicionería, artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras) y continentes similares, manufacturas 
de tripa  0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
09 Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera, corcho y sus manufacturas, manufacturas 
de espartería o cestería  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
10 Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 
celulósicas, papel o  cartón para reciclar 
(desperdicios y desecho), Papel o cartón y sus 
aplicaciones  3,6 3,5 3,7 3,1 3,7 2,6 2,1 1,9 1,9 2,2 2,3 
 48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, 
de papel o de cartón  3,0 2,9 2,9 2,6 2,8 2,2 1,6 1,6 1,5 1,7 1,7 
 49 Productos editoriales, de la prensa o de otras 
industrias graficas; textos manuscritos o 
mecanográficos y planos,  0,5 0,6 0,8 0,5 0,9 0,4 0,5 0,3 0,4 0,5 0,4 
11 Materias textiles y sus manufacturas  3,7 3,4 2,6 2,3 2,9 2,9 3,0 2,8 2,4 2,4 2,5 
 55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  1,2 1,1 0,8 0,7 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 
 52 Algodón  0,7 0,6 0,4 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
 61 Prendas y complementos de vestir, de punto  0,3 0,3 0,3 0,2 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 62 Prendas y complementos de vestir, excepto los de 
punto  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
 60 Tejidos de punto  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
12 Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, 
quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; 
plumas preparadas y artículos de plumas; flores 
artificiales; manufacturas de cabello  0,7 0,7 0,7 0,7 1,0 1,1 1,3 1,2 1,2 1,4 1,3 
 64 Calzados, polainas, botines y artículos análogos; 
partes de estos artículos  0,7 0,7 0,6 0,6 0,9 1,1 1,3 1,1 1,1 1,4 1,3 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, 
amianto (asbesto), mica o materias análogas, 
productos cerámicos, vidrio y manufacturas de 
vidrio  1,2 1,1 1,0 1,3 1,4 1,2 1,2 1,2 1,1 1,3 1,6 
 69 Productos cerámicos  0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 
 70 Vidrio y manufacturas de vidrio  0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,6  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 152 - Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
14 Perlas finas (naturales) y cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos, 
chapados de metal preciosos (plaque) y 
manufacturas de estas materias, bisutería, 
monedas  0,8 0,7 1,1 1,7 0,7 0,4 0,8 0,7 0,5 0,6 0,6 
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  11,4 11,3 12,1 12,2 11,8 10,9 10,4 9,9 10,5 9,8 9,9 
  72 Fundición, hierro y acero  4,9 5,4 6,3 6,0 5,7 5,2 4,8 4,7 5,0 4,5 4,7 
 73 Manufacturas de fundición, de hierro o de acero  4,5 3,8 3,8 4,4 4,1 4,0 3,8 3,4 3,8 3,5 3,0 
 82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y 
cubiertos de mesa, de metales comunes; partes de 
estos artículos de metales comunes  0,6 0,6 0,5 0,5 0,7 0,6 0,7 0,6 0,5 0,6 0,9 
 76 Aluminio y manufacturas de aluminio  0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 
16 Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus 
partes, aparatos de grabación o reproducción de 
sonido, aparatos de grabación o reproducción de 
imagen y sonido en televisión, partes y accesorios  22,1 21,0 20,0 20,9 21,9 22,9 22,7 25,1 26,2 25,4 23,4 
 84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos 
y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas 
o aparatos  16,3 14,5 14,2 15,1 15,7 16,8 16,7 19,3 20,1 17,6 15,5 
 85 Máquinas, aparatos y material eléctrico s sus 
partes; aparatos de grabación o reproducción de 
sonido, aparatos de grabación o reproducción de 
imágenes y sonido en televisión, y las partes y 
accesorios  5,8 6,5 5,9 5,8 6,2 6,1 6,0 5,8 6,1 7,8 7,9 
17 Material de transporte  12,5 15,3 14,7 13,8 12,2 14,7 12,8 14,0 14,7 15,2 15,0 
 87 Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás 
vehículos terrestres, sus partes y accesorios  12,4 15,1 14,2 12,6 11,0 13,7 12,3 13,2 12,4 13,6 13,6 
 88 Navegación aérea o espacial  0,1 0,1 0,4 1,0 1,2 0,9 0,4 0,7 2,2 1,1 1,4 
 86 Vehículos y material para vías férreas o similares y 
sus partes; aparatos mecánicos (incluso 
electromecánicos) de señalización para vías de 
comunicación  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 0,1 
18 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión, 
instrumentos y aparatos medico quirúrgicos, 
aparatos de relojería, instrumentos musicales, 
partes y accesorios de estos instrumentos  2,4 1,6 1,5 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 2,2 2,0 2,2 
 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión; 
instrumentos y aparatos médico -quirúrgicos; 
relojería; instrumentos de música; partes y 
accesorios  2,3 1,5 1,5 1,7 1,7 1,6 1,6 1,6 2,1 1,9 2,1 
19 Armas, municiones y partes y accesorios  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
20 Mercancías y productos diversos  1,4 1,3 1,1 1,4 1,6 1,6 2,5 2,4 2,4 2,5 2,8  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 153 - Sección y capítulo del SA  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
 94 Muebles; mobiliario médico -quirúrgico; artículos de 
cama y similares; aparatos de alumbrado no 
expresados ni comprendidos en otras partidas; 
anuncios, letreros y placas indicadoras  0,7 0,6 0,5 0,7 0,8 0,8 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 
21 Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Preliminar.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades . 
  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 154 - Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2006 -2016  
(Millones de $EE.UU. y %)  
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.)  4.088  4.822  6.933  5.400  6.966  9.146  11.815  12.252  12.899  8.726  7.096  
 (% de las exportaciones)  
América  76,6 73,8 74,0 69,4 71,3 71,6 81,2 80,0 79,5 71,8 62,8 
Estados Unidos  8,8 8,6 7,0 8,7 9,9 9,6 14,8 9,9 15,6 12,1 13,6 
Otros países de América  67,8 65,3 66,9 60,7 61,4 62,0 66,4 70,1 63,9 59,7 49,2 
Brasil  38,2 36,3 43,6 30,9 34,6 33,1 31,0 32,9 29,8 28,0 19,3 
Argentina  9,1 8,8 7,1 8,0 7,9 11,6 17,9 20,5 19,7 16,9 11,4 
Colombia  3,9 3,3 3,1 5,4 3,3 2,8 3,5 5,3 5,0 6,3 8,7 
Perú 5,7 4,7 4,0 5,3 5,6 5,0 5,3 5,3 4,2 3,6 4,8 
Ecuador  0,3 0,4 0,2 0,7 0,9 1,0 1,9 1,2 0,8 1,3 1,0 
Canadá  1,2 2,2 1,3 1,3 1,3 2,1 1,3 1,3 1,6 1,2 1,5 
Chile 1,5 1,2 1,1 1,4 1,2 1,6 1,9 1,3 0,8 0,9 1,1 
Venezuela, República Bolivariana de  4,9 5,0 3,6 5,4 4,9 3,1 2,6 1,3 1,0 0,6 0,2 
Paraguay  0,7 0,6 0,8 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,5 0,4 0,5 
Europa  11,2 11,6 8,7 12,3 12,5 12,4 8,1 8,4 6,9 8,9 10,8 
UE 6,0 8,2 6,3 9,2 9,9 8,9 5,7 7,0 6,1 8,4 10,6 
Bélgica  1,5 2,7 2,3 3,5 5,5 4,1 2,8 2,0 1,8 3,2 4,6 
Países Bajos  0,8 1,2 1,0 1,4 0,9 0,6 0,3 1,6 0,9 1,2 1,3 
España  0,3 0,6 0,7 1,8 0,9 1,0 0,5 0,9 0,7 1,0 1,4 
Reino unido  1,9 2,2 1,3 1,4 1,5 1,7 0,9 0,9 1,0 0,9 1,1 
Italia 0,6 0,6 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 0,8 0,6 
AELC 5,2 3,3 2,3 3,1 2,4 3,4 2,3 1,4 0,8 0,5 0,1 
Suiza  5,1 3,3 2,3 3,1 2,4 3,3 2,3 1,4 0,7 0,4 0,1 
Otros países de Europa  0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Federación de Rusia  0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
África  0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sudáfrica  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Medio oriente  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,7 3,1 
Emiratos Árabes Unidos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 2,8 
Asia 11,9 14,4 17,2 17,4 15,0 14,4 9,6 10,1 12,5 17,4 21,2 
China  0,9 1,2 1,9 2,4 3,0 3,7 2,7 2,6 3,4 5,3 6,7 
Japón  9,2 8,4 3,1 5,6 6,6 5,9 3,7 3,4 3,4 4,7 5,9 
Otros países de Asia  1,8 4,7 12,2 9,4 5,4 4,8 3,2 4,0 5,7 7,4 8,6 
República de Corea  1,2 4,1 11,7 9,2 5,3 4,6 3,0 3,3 3,8 4,3 5,4 
India 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 2,3 1,7 
Australia  0,1 0,1 0,1 0,7 1,0 1,4 1,0 1,3 1,0 1,0 2,0 
Malasia  0,4 0,4 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,4 0,2 
Singapur  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,8 0,3 0,8 
Viet Nam  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
Otros países  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
a Preliminar.  
Fuente:  Información facilitada por las  autoridades.  
  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 155 - Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2006 -2016  
(Millones de $EE.UU. y %)  
 2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Importaciones totales (millones de $EE.UU.)  2.925,8  3.588,0  5.100,2  4.577,4  5.603,9  7.935,7  8.590,1  9.699,0  10.674,1  9.766,4  8.515,1  
 (% de las importaciones)  
América  70,5 68,4 69,5 70,9 68,6 64,7 64,6 59,0 55,8 56,9 56,4 
Estados Unidos  11,8 11,3 10,8 13,7 13,0 11,2 10,9 12,4 11,7 10,6 9,8 
Otros países de América  58,7 57,0 58,6 57,2 55,6 53,5 53,7 46,5 44,1 46,3 46,6 
Brasil  20,1 20,0 18,1 17,2 18,0 17,6 17,7 16,5 15,6 16,5 17,5 
Argentina  15,5 16,4 14,3 13,7 12,7 12,2 12,4 10,5 10,8 11,8 10,5 
Perú 6,5 6,3 6,9 7,0 6,9 6,0 6,5 6,2 6,1 6,2 6,9 
Chile 8,1 6,3 6,9 5,4 5,0 3,9 4,5 5,9 4,1 4,6 4,1 
México  1,7 1,7 2,2 2,1 2,3 2,4 2,8 2,9 2,8 2,8 2,6 
Colombia  2,2 2,0 2,2 2,2 2,1 2,5 1,9 1,9 1,7 2,0 2,3 
Paraguay  0,8 1,2 0,9 0,6 0,6 0,7 1,0 0,8 0,9 0,8 0,7 
Canadá  0,8 0,6 1,0 1,1 1,1 0,5 0,7 0,6 0,9 0,6 0,6 
Ecuador  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
Uruguay  0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 
Europa  9,9 9,6 8,7 9,4 9,6 9,4 10,2 14,3 13,6 12,6 11,7 
UE 9,5 9,3 8,5 9,1 9,2 9,1 9,5 12,8 13,0 12,1 10,7 
Alemania  2,3 2,4 1,8 2,1 2,0 1,8 1,9 2,5 2,0 2,4 2,1 
España  1,4 1,5 1,1 1,0 1,3 1,3 1,1 2,0 2,4 1,8 1,5 
Italia 0,9 0,9 0,9 1,0 1,2 1,2 2,0 1,3 1,8 1,8 1,2 
Francia  1,1 0,8 1,1 0,9 1,6 0,6 0,7 1,0 1,8 1,4 1,9 
Suecia  1,9 1,9 1,9 2,1 1,1 2,1 1,1 2,2 1,8 1,2 1,0 
Países Bajos  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,7 1,5 0,8 0,7 0,2 
AELC 0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,6 1,5 0,6 0,5 1,0 
Suiza  0,4 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,6 1,4 0,6 0,4 0,9 
Otros países de Europa  0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 
Turquía  0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Federación de Rusia  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,2 
África  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,5 0,4 0,4 
Sudáfrica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Oriente Medio  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Israel  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asia 19,0 21,6 21,5 19,2 21,4 25,5 24,7 26,0 29,4 29,6 31,0 
China  7,8 8,7 8,7 9,1 11,6 14,0 15,1 15,0 17,7 17,9 19,9 
Japón  8,4 10,0 9,8 7,0 5,9 7,5 4,5 5,1 4,9 5,2 4,9 
República de Corea  0,8 0,6 0,6 0,6 0,8 0,9 0,9 1,1 1,6 1,9 1,1 
Tailandia  0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,7 0,8 0,9 1,1 1,3 1,5 
India 0,5 0,6 0,5 0,7 1,0 1,0 1,0 1,1 1,6 1,3 1,3 
Taipei Chino  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 0,4 0,4 
Indonesia  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
a Preliminar.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/3 63 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 156 - 
 
  Cuadro A3. 1 Regímenes aduaneros de importación, 2017  
Regímenes aduaneros  Ley General de 
Aduanas (LGA) y su 
Reglamento (RLGA)  
Importación para el consumo : las mercancías importadas procedentes de 
territorios extranjeros o zonas francas pueden permanecer definitivamente dentro 
del territorio aduanero. Este régimen implica el pago total de los tributos  aduaneros 
de importación y el cumplimiento de las formalidades aduaneras.  LGA artículo 88  
RLGA artículo 132  
Admisión de mercancías con exoneración de tributos : procederá cuando se 
importe cualquier mercancía para fines específicos y en determinados caso s, en 
virtud de tratados y convenios internacionales o en contratos de carácter 
internacional, suscritos por el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue una 
exoneración.  LGA artículo 91  
RLGA artículo 133  
Reimportación en el mismo estado : permite la importación para el consumo, 
con exoneración de tributos aduaneros de importación, de mercancías que hubieran 
sido exportadas temporalmente y que se encontraban en libre circulación o 
constituían productos compensadores, siempre que éstos o las mercancías no 
hubiesen sufrido ninguna transformación, elaboración o reparación, en el 
extranjero.  LGA artículo 96  
RLGA artículo 135  
Regímenes aduaneros especiales   
Tránsito aduanero  
Tránsito aduanero internacional : permite el transporte de mercancías, bajo 
 control aduanero, de una aduana a otra, en una misma operación en el curso de la 
 cual se cruzan una o más fronteras internacionales. Las operaciones en el régimen 
 de tránsito aduanero internacional se rigen por las normas y procedimientos 
 establecidos e n los acuerdos o convenios internacionales suscritos por el Estado 
 boliviano y ratificados por el Congreso Nacional.  
Tránsito aduanero nacional : permite el transporte de mercancías de los 
 depósitos de una aduana interior a los de otra aduana interior, de ntro del territorio 
 nacional, bajo control y administración aduanera.  LGA artículo 102  
RLGA artículo 144  
Transbordo : las mercancías se trasladan, bajo control aduanero, de un medio de 
transporte a otro, o al mismo en un viaje distinto, incluida su descarga a tierra, 
para que continúe a su lugar de destino.  LGA artículo 112  
RLGA artículos  151-152 
Depósito de aduana : permite que las mercancías importadas se almacenen bajo 
el control de la administración aduanera, en lugares designados para este efect o, 
sin el pago de los tributos aduaneros, por un plazo determinado.  LGA artículo 113  
RLGA 
artículos  153-154 b)  
Admisión temporal para reexportación de mercancías en el mismo estado : 
permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensión del pago  de tributos 
aduaneros de importación, mercancías determinadas y destinadas a la 
reexportación, dentro de un plazo determinado, sin haber experimentado 
modificación alguna, con excepción de la depreciación normal de las mercancías 
como consecuencia del uso  que se haga de las mismas.  LGA artículo 124  
RLGA artículo 163 y 166  
Admisión temporal para perfeccionamiento activo (RITEX) : permite recibir 
ciertas mercancías, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensión del pago 
de los tributos aduaneros, d estinadas a ser reexportadas en un periodo de tiempo 
determinado, luego de haber sido sometidas a una transformación, elaboración o 
reparación.  LGA artículo 127  
RLGA artículos  168-175 
y 178  
Régimen de reposición de mercancías en franquicia arancelaria : permite 
importar mercancías sin pagar tributos aduaneros de importación, en una 
proporción equivalente a las mercancías que, habiendo sido nacionalizadas, fueron 
transformadas, elaboradas o incorporadas en mercancías destinadas a su 
exportación definitiva.  LGA artículo 129  
RLGA artículos 179 y 
181  
Régimen especial   
Zona franca : parte del territorio nacional que se considera está fuera del territorio 
aduanero nacional, por lo tanto las mercancías que entren a estas zonas, no están 
sujetas a tributos aduaneros, ni están sometidas al control aduanero habitual.  LGA artículo 134  
RLGA artículo 238  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 157 - 
 
  Cuadro A3. 2 Análisis recapitulativo del arancel NMF, 2017  
Designación de los productos  NMF Arancel 
consolidadoa 
(%) Número 
de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación 
(CV)  
Total  7.607  11,1 0 - 40 0,8 30 - 40 
SA 01 -24 1.257  14,5 0 - 40 0,4 30 - 40 
SA 25 -97 6.350  10,5 0 - 40 0,9 30 - 40 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios  1.040  13,3 0 - 40 0,5 30 - 40 
- Animales y productos de origen animal  130 12,5 0 - 20 0,5 30 - 40 
- Productos lácteos  36 15,0 10 - 20 0,3 40 - 40 
- Frutas, legumbres y hortalizas  300 14,4 5 - 40 0,3 40 - 40 
- Café y  té 32 15,9 5 - 40 0,4 40 - 40 
- Cereales y preparaciones  139 11,2 5 - 20 0,3 40 - 40 
- Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus 
productos  116 11,6 0 - 20 0,4 40 - 40 
- Azúcar y confitería  28 13,6 5 - 20 0,4 40 - 40 
- Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  75 25,2 10 - 40 0,5 40 - 40 
- Algodón  8 10,6 10 - 15 0,2 40 - 40 
- Los demás productos agropecuarios n.e.p.  176 9,2 0 - 20 0,5 40 - 40 
Productos no agropecuarios (incluido el 
petróleo)  6.567  10,8 0 - 40 0,9 30 - 40 
- Productos no agropecuarios  (excluido el 
petróleo)  6.532  10,8 0 - 40 0,9 30 - 40 
 - - Pescado y productos de pescado  302 16,9 5 - 20 0,3 40 - 40 
 - - Productos minerales y metales  1.099  9,0 0 - 40 0,5 40 - 40 
 - - Productos químicos y productos fotográficos  1.582  6,7 0 - 20 0,5 40 - 40 
 - - Madera, pasta de madera, papel y muebles  373 13,9 0 - 40 0,7 40 - 40 
 - - Textiles  692 17,9 5 - 40 0,5 40 - 40 
 - - Vestido  255 40,0 40 - 40 0,0 40 - 40 
 - - Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  211 14,1 0 - 40 0,8 40 - 40 
 - - Maquinaria no eléctrica  789 4,0 0 - 20 1,0 30 - 40 
 - - Maquinaria eléctrica  403 7,2 0 - 20 0,6 40 - 40 
 - - Equipo de transporte  261 7,1 0 - 20 0,6 30 - 40 
 - - Productos no agropecuarios n.e.p.  565 11,3 0 - 40 0,6 40 - 40 
 - Petróleo  35 9,3 0 - 15 0,3 40 - 40 
Por sectores de CIIUb      
Agricultura y pesca  511 12,2 0 - 20 0,4 30 - 40 
Explotación de minas  109 6,4 0 - 15 0,4 40 - 40 
Industrias manufactureras  6.986  11,1 0 - 40 0,8 30 - 40 
Por secciones de SA       
01 Animales vivos y productos del reino animal  444 15,1 0 - 20 0,4 30 - 40 
02 Productos del reino vegetal  431 12,1 0 - 40 0,4 40 - 40 
03 Grasa y aceites  66 12,3 5 - 20 0,4 40 - 40 
04 Preparaciones alimenticias, etc.  316 17,5 5 - 40 0,5 40 - 40 
05 Productos minerales  198 7,0 0 - 15 0,4 40 - 40 
06 Productos de las industrias químicas y de las 
industrias conexas  1.486  6,2 0 - 20 0,5 40 - 40 
07 Plástico y caucho  311 9,5 0 - 20 0,4 40 - 40 
08 Pieles y cueros  78 16,5 5 - 40 0,7 40 - 40 
09 Madera y manufacturas de madera  145 13,8 5 - 40 0,5 40 - 40 
10 Pasta de madera, papel, etc.  197 10,0 0 - 20 0,5 40 - 40 
11 Materias textiles y sus manufacturas  936 23,6 5 - 40 0,5 40 - 40 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  55 27,0 5 - 40 0,5 40 - 40 
13 Manufacturas de piedra  172 12,1 5 - 20 0,3 40 - 40 
14 Piedras preciosas, etc.  59 12,6 5 - 40 0,6 40 - 40 
15 Metales comunes y sus manufacturas  699 9,1 0 - 20 0,5 40 - 40 
16 Máquinas y aparatos  1.212  5,2 0 - 20 0,8 30 - 40 
17 Material de transporte  273 7,2 0 - 20 0,6 30 - 40 
18 Instrumentos  de precisión  280 7,7 0 - 20 0,7 40 - 40 
19 Armas y municiones  69 16,9 10 - 20 0,2 40 - 40 
20 Manufacturas diversas  173 19,4 5 - 40 0,6 40 - 40 
21 Objetos de arte, etc.  7 20,0 20 - 20 0,0 40 - 40 
Por etapas de elaboración       
Primera etapa de elaboración  958 11,0 0 - 40 0,5 30 - 40 
Productos semielaborados  2.512  8,8 0 - 20 0,6 40 - 40 
Productos totalmente elaborados  4.137  12,6 0 - 40 0,9 30 - 40 
a Las consolidaciones  arancelarias  están en la nomenclatura del SA2007 y el arancel aplicado en la 
nomenclatura del SA2017.  
b CIIU (Rev.2), se excluye la electricidad (una línea).  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades.  
  
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- 158 - Cuadro A3. 3 Régimen de drawback , 2014 -2016  
a) Partidas arancelarias sujetas a la devolución del gravamen arancelario del 4% del valor f.o.b. exportado  
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  
2014  2015  2016  2014 -2016a 
Total  376 359 362 221 
01 - Animales vivos y productos del reino animal  2 2 1 0 
02 - Productos del reino vegetal  40 43 45 27 
 06 - Plantas vivas y productos de la floricultura  4 2 2 2 
 07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  6 3 4 2 
 08 - Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias  7 8 7 5 
 09 - Café, té, yerba mate y especias  10 11 11 8 
 10 - Cereales  2 4 3 1 
 11 - Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  4 4 5 3 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes  5 8 11 4 
 13 - Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales  0 1 0 0 
 14 - Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no expresados ni comprendidos en otra parte  2 2 2 2 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  42 48 39 25 
 16 - Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos  0 2 0 0 
 17 - Azucares y artículos de confitería  4 4 3 1 
 18 - Cacao y sus preparaciones  6 7 6 5 
 19 - Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de pastelería  9 10 8 8 
 20 - Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos o demás partes de plantas  6 7 6 3 
 21 - Preparaciones alimenticias diversas  7 9 10 3 
 22 - Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  10 9 6 5 
05 - Productos minerales  2 1 1 1 
06 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  24 27 31 12 
07 - Plástico y sus manufacturas  13 14 17 6 
08 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; artículos de talabartería o guarnicionería  13 15 15 12 
09 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  11 8 7 6 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  10 7 12 6 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  149 138 133 87 
 51 - Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin  4 3 4 3 
 52 - Algodón  5 2 6 1 
 53 - Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y tejidos de hilados de papel  1 1 0 0 
 54 - Filamentos sintéticos o artificiales  2 3 2 1 
 55 - Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  2 1 0 0 
 56 - Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de cordelería  1 2 1 1 
 57 - Alfombras y demás revestimientos para el suelo, de materia textil  2 0 1 0 
 58 - Tejidos especiales; superficies textiles con mechón insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados  1 1 1 1 
 60 - Tejidos de punto  2 2 2 0 
 61 - Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  68 70 67 48 
 62 - Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto  50 42 39 26 
 63 - Los demás artículos los textiles confeccionados; juegos; prendería y trapos  11 11 10 6  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 159 - Sección del SA y capítulo  Número de partidas  
2014  2015  2016  2014 -2016a 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; plumas preparadas y artículos 
de plumas  10 9 10 8 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  19 20 16 13 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos  4 1 1 1 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos metales  6 5 8 3 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  7 4 5 1 
17 - Material de transporte  0 0 1 0 
18 - Instrumentos  y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o precisión  6 4 6 4 
20 - Mercancías y productos diversos  15 11 12 8 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  3 2 2 1 
b) Partidas arancelarias sujetas a la devolución del gravamen arancelario del 2% del valor f.o.b. exportado  
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  
2014  2015  2016  2014 -2016a 
Total  32 29 16 8 
02 - Productos del reino vegetal  8 10 5 5 
 06 - Café, té, yerba mate y especias  1 0 0 0 
 07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  2 3 2 2 
 08 - Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias  1 3 1 1 
 11 - Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  1 1 0 0 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes  3 3 2 2 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  2 1 3 1 
 18 - Cacao y sus preparaciones  0 0 2 0 
 19 - Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de pastelería  1 1 1 1 
 20 - Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos o demás partes de plantas  1 0 0 0 
06 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  9 4 1 0 
07 - Plástico y sus manufacturas  2 1 1 1 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  6 9 1 0 
 52 - Algodón  0 1 0 0 
 54 - Filamentos sintéticos o artificiales  1 1 0 0 
 60 - Tejidos de punto  0 1 0 0 
 61 - Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  2 6 1 0 
 62 - Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto  1 0 0 0 
 63 - Los demás artículos los textiles confeccionados; juegos; prendería y trapos  2 0 0 0 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas y sus partes; plumas preparadas y artícul os 
de plumas  1 0 0 0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  1 1 1 0 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  1 1 1 0 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o precisión  1 1 1 1 
20 - Mercancías y productos diversos  1 1 2 0  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 160 - c) Partidas arancelarias sujetas a la devolución del gravamen según coeficientes específicos  
Sección del SA y capítulo  2014  2015  2016  2014 -2016a Nº de 
partidas  
Promedio  
Nº de 
partidas  
Promedio  
Nº de 
partidas  
Promedio  
Nº de 
partidas  
Var.%  
Total  34 0,46 38 0,54 37 0,47 29 8,2 
02 - Productos del reino vegetal  15 0,04 15 0,04 17 0,04 11 2,4 
 06 - Café, té, yerba mate y especias  2 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0,0 
 07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  5 0,04 5 0,04 5 0,04 3 0,0 
 08 - Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias  3 0,02 3 0,02 5 0,02 3 0,0 
 10 - Cereales  1 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0,0 
 11 - Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  1 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0,0 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes  3 0,05 4 0,07 4 0,07 2 0,0 
03 - Grasas y aceites animales o vegetales  1 0,12 1 0,12 1 0,13 1 8,3 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados  5 0,22 6 0,23 6 0,25 5 15,2 
 22 - Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,0 
 16 - Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos  1 0,12 1 0,12 1 0,13 1 8,3 
 19 - Preparacion es a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de pastelería  2 0,43 2 0,45 2 0,50 2 16,3 
 20 - Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos o demás partes de plantas  1 0,12 2 0,17 2 0,19 1 16,7 
06 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  7 1,63 7 1,69 7 1,72 7 6,0 
 34 - Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubrican tes, ceras artificiales, 
 ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, pastas para modelar, "ceras para 
 odontología" y preparaciones para odontología  1 0,11 1 0,12 1 0,13 1 18,2 
 36 - Pólvo ras y explosivos; artículos de pirotecnia; fosforo (cerillas); aleaciones pirofóricas; materias inflamables  6 1,88 6 1,95 6 1,99 6 5,9 
09 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,0 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  1 1,34 4 1,38 1 1,57 1 17,2 
 60 - Tejidos de punto  0  2 1,38 0  0  
 61 - Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto  1 1,34 2 1,38 1 1,57 1 17,2 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos 
cerámicos; vidrio y manufacturas de vidrio  1 0,11 1 0,12 1 0,13 1 18,2 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos  1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,0 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  1 0,90 1 0,93 1 1,05 1 16,7 
20 - Mercancías y productos diversos  1 0,03 1 0,03 1 0,03 0   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 161 - d) Partidas arancelarias sujetas a legislación espec ífica 
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  2014  
2015  
2016  
2014 -2016b 
Presentación 
del 
formulario  
M-03 
Control de  
SENARECOM  
Total  64 43 47 32 49 3 
05 - Productos minerales  27 23 24 18 29 0 
 25 - Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos  13 10 13 7 15 0 
 26 - Minerales metalíferos, escorias y cenizas  14 13 11 11 14 0 
06 - Productos de las industrias  químicas o de las industrias conexas  5 2 2 2 2 1 
 28 - Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, de los elementos radiactivos, 
de metales de las tierras raras o de isotopos  3 2 2 2 2 1 
 34 - Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras a rtificiales, ceras 
 preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, pastas para modelar, "ceras para odontología" y preparaciones para 
 odontología  1 0 0 0 0 0 
 38 - Productos diversos de las industrias químicas  1 0 0 0 0 0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias análogas; productos cerámicos; vidrio y 
manufacturas de vidrio  0 0 1 0 0 0 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos  10 6 6 4 11 0 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos metales  22 12 14 8 7 2 
 72 - Fundición, hierro y acero  2 0 2 0 0 0 
 73 - Manufacturas de fundición, hierro o acero  1 0 0 0 0 0 
 74 - Cobre y sus manufacturas  7 4 3 3 1 1 
 75 - Niquel y sus manufacturas  0 0 1 0 0 0 
 76 - Aluminio y sus manufacturas  3 4 3 2 0 0 
 78 - Plomo y sus manufacturas  1 1 2 0 2 0 
 79 - Cinc y sus manufacturas  1 0 0 0 0 0 
 80 - Estaño y  sus manufacturas  3 3 3 3 2 0 
 81 - Los demás metales comunes; cermets; manufacturas de estas  materias  4 0 0 0 2 1  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 162 - e) Partidas arancelarias exentas de la devolución del gravamen arancelario  
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  2014  
2015  
2016  
2014 -2016c 
Presentación 
del CAIPJ  
Total  101 98 87 71 20 
01 - Animales vivos y productos del reino animal  12 11 12 9 3 
 02 - Carne y despojos comestibles  5 5 4 4 3 
 04 - Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos  en 
 otra parte  6 5 5 4 0 
 05 - Los demás productos de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte  1 1 3 1 0 
02 - Productos del reino vegetal  14 10 8 7 8 
 10 - Cereales  9 6 6 5 4 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas iindustriales o medicinales; paja y forrajes  5 4 2 2 4 
03 - Grasas y aceites animales o vegetales  5 5 5 5 4 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  10 8 7 6 5 
 17 - Azucares y artículos de confitería  3 2 1 1 3 
 18 - Cacao y sus preparaciones  1 1 1 1 0 
 22 - Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1 1 1 1 0 
 23 -Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales  5 4 4 3 2 
05 - Productos minerales  7 6 5 5 0 
06 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  1 1 1 0 0 
 38 - Productos diversos de las industrias químicas  0 1 0 0 0 
 28 - Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos u orgánicos de los metales preciosos, de los elementos radiactivos, de metales 
 de las tierras raras o de isotopos  1 0 1 0 0 
07 - Plástico y sus manufacturas  2 2 2 2 0 
08 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; artículos de talabartería o guarnicionería  22 22 19 16 0 
 41 - Pieles (excepto la peletería) y cueros  22 21 18 16 0 
 43 - Peletería y confecciones de peletería; peletería facticia o artificial  0 1 1 0 0 
09 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera  13 14 11 10 0 
10 - Pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  2 1 2 1 0 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  8 7 6 6 0 
 51 - Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin  7 7 6 6 0 
 52 - Algodón  1 0 0 0 0 
15 - Metales comunes y manufacturas de esos metales  4 10 9 4 0 
 72 - Fundición, hierro y acero  3 5 5 3 0 
 74 – Cobre y sus manufacturas  0 1 1 0 0 
 76 - Aluminio y sus manufacturas  1 1 1 1 0 
 81 - Los demás metales comunes; cermets; manufacturas de estas  materias  0 3 2 0 0 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes  1 1 0 0 0  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 163 - Sección del SA y capítulo  Número de partidas  2014  
2015  
2016  
2014 -2016c 
Presentación 
del CAIPJ  
 84 - Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos  1 0 0 0 0 
 85 - Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o 
reproducción  de imagen y  sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos  aparatos  0 1 0 0 0 
a Número de partidas que se han beneficiado de la devolución en cada uno de los años.  
b Número de partidas que se han estado sujetas a legislación específica  en cada uno de los años.  
c Número de partidas que se han estado exentas en cada uno de los años.  
Fuente:  Secretaria de la OMC, en base a las Resoluciones Bi -Ministeriales Nº 014.2014, Nº 011.2015 y Nº  004.2016.  
 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 164 - 
 
  Cuadro A3. 4 Subpartidas arancelarias sujetas a la presentación del formulario M -03 
para el despacho de exportación  
Código  Descripción de la mercancía  
2501.00  Sal (incluidas la de mesa y la desnaturalizada) y cloruro de sodio puro, incluso en 
disolución acuosa o con adición de antiaglomerantes o de agentes que garanticen 
una buena fluidez; agua de mar  
2501.00.10.00  - Sal de mesa  
2501.00.20.00  - Cloruro de sodio, con pureza superior o igual al 99,5%, incluso en disolución acuosa  
  - los demás:  
2501.00.91.00  - - Desnaturalizada  
2501.00.92.00  - - Para alimento de ganado  
2501.00.99.00  - - Las demás  
2502.00.00.00  Piritas de hierro sin tostar  
2503.00.00.00  Azufre de cualquier clase, excepto el sublimado, el precipitado y el coloidal.  
25.04  Grafito natural  
2504.10.00.00  - En polvo o en escamas  
2504.90.00.00  - Los demás  
25.05  Arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto las arenas 
metalíferas del Capítulo 26  
2505.10.00.00  - Arenas silíceas y arenas cuarzosas  
2505.90.00.00  - Las demás  
25.06  Cuarzo (excepto las arenas naturales); cuarcita, incluso desbastada o simplemente 
troceada, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas o 
rectangulares  
2506.10.00.00  - Cuarzo  
2506.20.00.00  - Cuarcita  
25.08  Las demás arcillas (excepto las arcillas dilatadas de la partida 68.06), andalucita, 
cianita y silimanita, incluso calcinadas; mullita; tierras de chamota o de dinas  
2508.10.00.00  - Bentonita  
2508.30.00.00  - Arcillas refractarias  
2508.40.00.00  - Las demás arcillas  
2508.50.00.00  - Andalucita, cianita y silimanita  
2508.60.00.00  - Mullita  
2508.70.00.00  - Tierras de chamota o de dinas  
2509.00.00.00  Creta  
25.11  Sulfato de bario natural (baritina); carbonato de bario natural (witherita), incluso 
calcinado, excepto el óxido de bario de la partida 28.16  
2511.10.00.00  - Sulfato de bario natural (baritina)  
2511.20.00.00  - Carbonato de bario natural (witherita)  
25.13  Piedra pómez; esmeril; corindón natural, granate natural y demás abrasivos 
naturales, incluso tratados térmicamente  
2513.10  - Piedra pómez:  
2513.10.00.10  - - En bruto o en trozos irregulares, incluida la quebrantada (grava de piedra pómez o 
"Bimskies")  
2513.10.00.90  - - Las demás  
2513.20.00.00  - Esmeril, corindón natural, granate natural y demás abrasivos naturales  
2514.00.00.00  Pizarra, incluso desbastada o simplemente troceada, por aserrado o de otro modo, 
en bloques o en placas cuadradas o rectangulares  
25.15  Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de 
construcción de densidad aparente superior o igual a 2,5, y alabastro, incluso 
desbastados o simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, en bloques o 
en placas cuadradas o rectangulare s 
  - Mármol y travertinos:  
2515.11.00.00  - - En bruto o desbastados  
2515.12.00.00  - - Simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas 
o rectangulares  
2515.20.00.00  - "Ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de construcción; alabastro  
25.16  Granito, pórfido, basalto, arenisca y demás piedras de talla o de construcción, 
incluso desbastados o simplemente troceados, por aserrado o de otro modo, en 
bloques o en placas cuadradas o rectangulares  
  - Granito:  
2516.11.00.00  - - En bruto o desbastado  
2516.12.00.00  - - Simplemente troceado, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas cuadradas o 
rectangulares  
2516.20.00.00  - Arenisca  
2516.90.00.00  - Las demás piedras de talla o de construcción  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 165 - 
 
  Código  Descripción de la mercancía  
25.17  Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para 
hacer hormigón, o para firmes de carreteras, vías férreas u otros balastos, 
guijarros y pedernal, incluso tratados térmicamente; macadán de escorias o de 
desechos industriales sim ilares, incluso con materiales comprendidos en la 
primera parte de la partida; macadán alquitranado; gránulos, tasquiles 
(fragmentos) y polvo de piedras de las partidas 25.25 o 25.16, incluso tratados 
térmicamente  
2517.10.00.00  - Cantos, grava, piedras ma chacadas, de los tipos generalmente utilizados para hacer 
hormigón, o para firmes de carreteras, vías férreas u otros balastos, guijarros y pedernal, 
incluso tratados térmicamente  
2517.20.00.00  - Macadán de escorias o de desechos industriales similares, i ncluso con materiales citados 
en la subpartida 2517.10  
2517.30.00.00  - Macadán alquitranado  
  - Gránulos, tasquiles (fragmento) y polvode piedras de las partidas 25.15 ó 25.18, incluso 
tratados térmicamente:  
2517.41.00.00  - - De mármol  
2517.49.00.00  - - Los demás  
25.18  Dolomita, incluso sinterizada o calcinada, incluida la dolomita desbastada o 
simplemente troceada, por aserrado o de otro modo, en bloques o en placas 
cuadradas o rectangulares; aglomerado de dolomita  
2518.10.00.00  - Dolomita sin calcinar ni sinterizar, llamada "cruda"  
2518.20.00.00  - Dolomita calcinada o sinterizada  
2518.30.00.00  - Aglomerado de dolomita  
25.19  Carbonato de magnesio natural (magnesita); magnesia electrofundida; magnesia 
calcinada a muerte (sinterizada), incluso con pequeñas cantidades de otros óxidos 
añadidos antes de la sinterización; otro óxido de magnesio, incluso puro  
2519.10.00.00  - Carbonato de magnesio natural (magnesita)  
2519.90  - Los demás:  
2519.90.10.00  - - Magnesia electrofundida  
2519.90.20.00  - - Oxido de magnesio, incluso químicamente puro  
2519.90.30.00  - - Magnesia calcinada a muerte (sinterizada), incluso con pequeñas cantidades de otros 
óxidos añadidos antes de la sinterización  
25.20  Yeso natural; anhidrita; yeso fraguable (consistente en yeso natural calcinado o en 
sulfato de calcio), incluso coloreado o con pequeñas cantidades de aceleradores o 
retardadores  
2520.10.00.00  - Yeso natural; anhidrita  
2520.20.00.00  - Yeso fraguable  
2521.00.00.00  Castinas; piedras para la fabricación de cal o de cemento  
25.22  Cal viva, cal apagada y cal hidráulica, excepto el óxido y el hidróxido de calcio de 
la partida 28.25  
2522.10.00.00  - Cal viva  
2522.20.00.00  - Cal apagada  
2522.30.00.00  - Cal hidráulica  
25.23  Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o "clinker"), 
incluso coloreados  
2523.10.00.00  - Cementos sin pulverizar ("clinker")  
  - Cemento Porland:  
2523.21.00.00  - - Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente  
2523.29.00.00  - - Los demás  
2523.30.00.00  - Cementos aluminosos  
2523.90.00.00  - Los demás cementos hidráulicos  
25.28  Boratos naturales y sus concentrados (incluso calcinados), excepto los boratos 
extraídos de las salmueras naturales; ácido bórico natural con un contenido de 
H3BO3 inferior o igual al 85%, calculado sobre producto seco  
2528.00.10.00  - Boratos de sodio naturales y sus concentrados (incluso calcinados)  
2528.00.90.00  - Los demás  
26.01  Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas 
(cenizas de piritas)  
  - Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de hierro tostadas (cenizas de 
piritas)  
2601.11.00.00  - - Sin aglomerar  
2601.12.00.00  - - Aglomerados  
2601.20.00.00  - Piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas)  
2602.00.00.00  Minerales de  manganeso y sus concentrados, incluidos los minerales de 
manganeso ferruginosos y sus concentrados con un contenido de manganeso 
superior o igual al 20% en peso, sobre producto seco  
2603.00.00.00  Minerales de cobre y sus concentrados  
2604.00.00.00  Miner ales de níquel y sus concentrados  
2605.00.00.00  Minerales de cobalto y sus concentrados  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 166 - 
 
  Código  Descripción de la mercancía  
2606.00.00.00  Minerales de aluminio y sus concentrados  
2607.00.00.00  Minerales de plomo y sus concentrados  
2608.00.00.00  Minerales de cinc y sus concentrados  
2609.00.00.00  Minerales de estaño y sus concentrados  
2610.00.00.00  Minerales de cromo y sus concentrados  
2611.00.00.00  Minerales de volframio (tungsteno) y sus concentrados  
26.12  Minerales de uranio o torio, y sus concentrados  
2612.10.00.00  - Minerales  de uranio y sus concentrados  
2612.20.00.00  - Minerales de torio y sus concentrados  
26.13  Minerales de molibdeno y sus concentrados  
2613.10.00.00  - Tostados  
2613.90.00.00  - Los demás  
2614.00.00.00  Minerales de titanio y sus concentrados  
26.15  Minerales de niobio, tantalio, vanadio o circonio, y sus concentrados  
2615.10.00.00  - Minerales de circonio y sus concentrados  
2615.90.00.00  - Los demás  
26.16  Minerales de los metales preciosos y sus concentrados  
2616.10.00.00  - Minerales de plata y sus concentrados  
2616.90  - Los demás:  
2616.90.10.00  - - Minerales de oro y sus concentrados  
2616.90.90.00  - - Los demás  
26.17  Los demás minerales y sus concentrados  
2617.10.00.00  - Minerales de antimonio y sus concentrados  
2617.90.00.00  - Los demás  
2618.00.00.00  Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia  
2619.00.00.00  Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás desperdicios de la siderurgia  
26.20  Escorias, cenizas y residuos (excepto los de la siderurgia) que contengan metal,  
arsénico o compuestos  
  Que contengan principalmente cinc:  
2620.11.00.00  - - Matas de galvanización  
2620.19.00.00  - - Los demás  
  Que contengan principalmente plomo:  
2620.21.00.00  - - Lodos de gasolina con plomo y lodos de compuestos antidetonantes con plomo  
2620.29.00.00  - - Los demás  
2620.30.00.00  - Que contengan principalmente cobre  
2620.40.00.00  - Que contengan principalmente aluminio  
2620.60.00.00  - Que contengan arsénico, mercurio, talio o sus mezclas, de los tipos utilizados para la 
extracción de arsénico o de estos metales o para la elaboración de sus compuestos químicos  
  Los demás:  
2620.91.00.00  - - Que contengan antimonio, berilio, cadmio, cromo o sus mezclas  
2620.99.00.00  - - Los demás  
2802.00.00.00  Azufre sublimado o precipitado; azufre coloidal.  
28.04  Hidrógeno, gases nobles y demás elementos no metálicos.  
2804.50  - Boro; telurio:  
2804.50.10.00  - - Boro 
2804.50.20.00  - - Telurio  
  Silicio:  
2804.61.00.00  - - Con un contenido de silicio superior o igual al 99,99% en peso  
2804.69.00.00  - - Los demás  
2804.70  - Fósforo:  
2804.70.10.00  - - Fósforo rojo o amorfo  
2804.70.90.00  - - Los demás  
2804.80.00.00  - Arsénico  
2804.90  - Selenio:  
2804.90.10.00  - - En polvo  
2804.90.90.00  - - Los demás  
28.05  Metales alcalinos o  alcalinotérreos; metales de las tierras raras, escandio e itrio, 
incluso mezclados o aleados entre sí; mercurio  
  Metales alcalinos o alcalinotérreo:  
2805.11.00.00  - - Sodio  
2805.12.00.00  - - Calcio  
2805.19.00.00  - - Los demás  
2805.30.00.00  - Metales  de las tierras raras, escandio e itrio, incluso mezclados o aleados entre sí  
2805.40.00.00  - Mercurio  
2810  Óxidos de boro; ácidos bóricos  
2810.00.10.00  - Acido ortobórico  
2810.00.90.00  - Los demás  
28.15  Hidróxido de sodio (sosa o soda cáustica); hidróxido de potasio (potasa cáustica); 
peróxidos de sodio o de potasio  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 167 - 
 
  Código  Descripción de la mercancía  
  - Hidróxido de sodio (sosa o soda cáustica)  
2815.11.00.00  - - Sólido  
2815.12.00.00  - - En disolución acuosa (lejía de sosa o soda cáustica)  
2815.20.00.00  - Hidróxido de potasio (potasa cáustica)  
2815.30.00.00  - Peróxidos de sodio o de potasio  
28.17  Óxido de cinc; peróxido de cinc  
2817.00.10.00  - Óxido de cinc (blanco o flor de cinc)  
2817.00.20.00  - Peróxido de cinc  
28.21  Óxidos e hidróxidos de hierro; tierras colorantes con un contenido de hierro 
combinado, expresado en Fe2O3, superior o igual al 70% en peso  
2821.10  - Óxidos e hidróxidos de hierro:  
2821.10.10.00  - - Óxidos  
2821.10.20.00  - - Hidróxidos  
2821.20.00.00  - Tierras colorantes  
28.24  Óxidos de plomo; minio y minio anaranjado  
2824.10.00.00  - Monóxido de plomo (litargirio, masicote)  
2824.90.00.00  - Los demás  
28.25  Hidrazina e hidroxilamina y sus sales inorgánicas; las demás bases inorgánicas; 
los demás óxidos, hidróxidos y peróxidos de metales  
2825.20.00.00  - Oxido e hidróxido de litio  
2825.50.00.00  - Óxidos e hidróxidos de cobre  
2825.80.00.00  - Óxidos de antimonio  
2825.90  - Los demás:  
2825.90.40.00  - - Oxido e hidróxido de calcio  
2825.90.90.00  - - Los demás  
28.27  Cloruros, oxicloruros e hidroxicloruros; bromuros y oxibromuros; yoduros y 
oxiyoduros  
2827.20.00.00  - Cloruro de calcio  
  Los demás cloruros:  
2827.31.00.00  - - De magnesio  
2827.39  - - Los demás:  
2827.39.10.00  - - - De cobre  
  --- Los demás:  
2827.39.90.90  - - - - Los demás  
  --- Los demás:  
2827.41.00.00  - - De cobre  
28.29  Cloratos y percloratos; bromatos y perbromatos; yodatos y peryodatos  
  - Cloratos:  
2829.11.00.00  - - De sodio  
2829.19  - - Los demás:  
2829.19.10.00  - - - De potasio  
2829.19.90.00  - - - Los demás  
2829.90  - Los demás:  
2829.90.10.00  - - Percloratos  
28.33  Sulfatos; alumbres; peroxosulfatos (persulfatos)  
  - Los demás sulfatos:  
2833.25.00.00  - - De cobre  
28.36  Carbonatos; peroxocarbonatos (percarbonatos); carbonato de amonio comercial 
que contenga  carbamato de amonio  
2836.40.00.00  - Carbonatos de potasio  
2836.50.00.00  - Carbonato de calcio  
  - Los demás:  
2836.91.00.00  - - Carbonatos de litio  
28.40  Boratos; peroxoboratos (perboratos)  
2840.11.00.00  - - Anhidro  
2840.19.00.00  - - Los demás  
2840.20.00.00  - Los demás boratos  
2840.30.00.00  - Peroxoboratos (perboratos)  
28.43  Metal precioso en estado coloidal; compuestos inorgánicos u orgánicos de metal 
precioso, aunque no sean de constitución química definida; amalgamas de metal 
precioso  
2843.10.00.00  - Metal precioso en estado coloidal  
  - Compuestos de plata:  
2843.21.00.00  - - Nitrato de plata  
2843.29.00.00  - - Los demás  
2843.30.00.00  - Compuestos de oro  
2843.90.00.00  - Los demás compuestos; amalgamas  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 168 - 
 
  Código  Descripción de la mercancía  
71.03  Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, incluso 
trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas 
(excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas 
temporalmente para facilitar el transp orte 
7103.10  - En bruto o simplemente aserradas o desbastadas:  
7103.10.10.00  - - Esmeraldas  
7103.10.20.00  - - Ametrino ( bolivianita)  
7103.10.90.00  - - Las demás  
  - Trabajadas de otro modo:  
7103.99.00  - - Las demás:  
7103.99.10.00  - - - Ametrino ( bolivianita)  
7103.99.90.00  - - - Los demás  
71.05  Polvo de piedras preciosas o semipreciosas, naturales o sintéticas  
7105.10.00.00  - De diamante  
7105.90.00.00  - Los demás  
71.06  Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en polvo  
7106.10.00.00  - Polvo  
  Las demás:  
7106.91  - - En bruto:  
7106.91.10.00  - - - Sin alear  
7106.91.20.00  - - - Aleada  
7106.92.00.00  - - Semilabrada  
7107.00.00.00  Chapado (plaqué) de plata sobre metal común, en bruto o semilabrado  
71.08  Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en polvo  
  Para uso no monetario:  
7108.11.00.00  - - Polvo  
7108.12.00.00  - - Las demás formas en bruto  
7108.13.00.00  - - Las demás formas semilabradas  
7108.20.00.00  - Para uso monetario  
7109.00.00.00  Chapado (plaqué) de oro sobre metal común o sobre plata, en bruto o semilabrado  
71.12  Desperdicios y desechos, de metal precioso o de chapado de metal precioso 
(plaqué); demás desperdicios y desechos que contengan metal precioso o 
compuestos de metal pre cioso, de los tipos utilizados principalmente para la 
recuperación del metal precioso  
7112.30.00.00  - Cenizas que contengan metal precioso o compuestos de metal precioso  
7112.91.00.00  - - De oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto las barreduras que contengan otro metal 
precioso  
7112.92.00.00  - - De platino o de chapado (plaqué) de platino, excepto las barreduras que contengan otro 
metal precioso  
7112.99.00.00  - - Los demás  
72.01  Fundición en bruto y fundición especular, en lingotes, bloques o demás formas 
primarias  
7201.10.00.00  - Fundición en bruto sin alear con un contenido de fósforo inferior o igual al 0,5% en peso  
7201.20.00.00  - Fundición en bruto sin alear con un contenido de fósforo superior al 0,5% en peso  
7201.50.00.00  - Fundición en bruto aleada; fundición especular  
72.03  Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de hierro y demás 
productos férreos esponjosos, en trozos, "pellets" o formas similares; hierro con 
una pureza superior o igual al 99,94% en peso, en  trozos, "pellets" o formas 
similares  
7203.10.00.00  - Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de hierro  
7203.90.00.00  - Los demás  
72.06  Hierro y acero sin alear, en lingotes o demás formas primarias, excepto el hierro 
de la partida 72.03  
7206.10.00.00  - Lingotes  
7206.90.00.00  - Las demás  
72.07  Productos intermedios de hierro o acero sin alear  
  Con un contenido de carbono inferior al 0,25% en peso  
7207.11.00.00  - - De sección transversal cuadrada o rectangular, cuya anchura sea inferior al doble del 
espesor  
7207.12.00.00  - - Los demás, de sección transversal rectangular  
7207.19.00.00  - - Los demás  
7207.20.00.00  - Con un contenido de carbono superior o igual al 0,25% en peso  
7402.00  Cobre sin refinar; ánodos de cobre para refinado electrolítico  
7402.00.10.00  - Cobre "blíster" sin refinar  
7402.00.20.00  - Los demás sin refinar  
7402.00.30.00  - Ánodos de cobre para refinado electrolítico  
74.03  Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto  
  Cobre refinado:  
7403.11.00.00  - - Cátodos y secciones de cátodos  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 169 - 
 
  Código  Descripción de la mercancía  
7403.12.00.00  - - Barras para alambrón ( wire-bars) 
7403.13.00.00  - - Tochos  
7403.19.00.00  - - Los demás  
  Aleaciones de cobre:  
7403.21.00.00  - - A base de cobre -cinc (latón)  
7403.22.00.00  - - A base de  cobre -estaño (bronce)  
7403.29  - - Las demás aleaciones de cobre (excepto las aleaciones madre de la partida 74.05):  
7403.29.10.00  - - - A base de cobre -níquel (cuproníquel) o de cobre -níquel -cinc (alpaca)  
7403.29.90.00  - - - Las demás  
78.01  Plomo en bruto  
7801.10.00.00  - Plomo refinado  
  Los demás:  
7801.91.00.00  - - Con antimonio como el otro elemento predominante en peso  
7801.99.00.00  - - Los demás  
7802.00.00.00  Desperdicios y desechos, de plomo.  
80.01  Estaño en bruto  
8001.10.00.00  - Estaño sin alear  
8001.20.00.00  - Aleaciones de estaño  
8002.00.00.00  Desperdicios y desechos, de estaño  
8003.00  Barras, perfiles y alambre, de estaño  
8003.00.10.00  - Barras y alambres de estaño aleado, para soldadura  
8003.00.90.00  - Los demás  
81.01  Volframio  (tungsteno) y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos  
8101.10.00.00  - Polvo  
  Los demás:  
8101.94.00.00  - - Volframio (tungsteno) en bruto, incluidas las barras simplemente obtenidas por 
sinterizado  
8101.96.00.00  - - Alambre  
8101.97.00.00  - - Desperdicios y desechos  
8101.99.00.00  - - Los demás  
8106.00  Bismuto y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos  
  - Bismuto en bruto; polvo:  
8106.00.11.00  - - En agujas  
8106.00.19.00  - - Los demás  
8106.00.20.00  - Desperdicios y desechos  
8106.00.90.00  - Los demás  
81.10  Antimonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos  
8110.10.00.00  - Antimonio en bruto; polvo  
8110.20.00.00  - Desperdicios y desechos  
8110.90.00.00  - Los demás  
Fuente:  Resolución  Ministerial Nº 123 de 17 de mayo de 2012 y Resolución Ministerial Nº 225 de 22 de 
noviembre de 2013.  
  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 170 - Cuadro A3. 5 Algunos programas de apoyo, 2017  
Beneficiarios  
Exoneración de 
los aranceles y 
del IVA al 
importador  Exoneraciones 
fiscales  
Otros tipos de incentivos o comentarios  Marco legal  IVA 
IUEa 
ITb 
IPBIc 
Empresas de la Zona Económica Especial 
Exportadora y Turística del Trópico de 
Cochabamba. Empresas exportadoras 
establecidas en el parque industrial de 
Santibáñez.  
Empresas que realizan actividades de 
exportación en el aeropuerto Jorge 
Wilsterman (por eje mplo, tratamiento de 
frío) √  √ √ √  Exoneración de los aranceles y del IVA al importador de plantas industriales y 
bienes de capital  
 Impuesto único del 3% para importaciones menores (tales como: materias 
primas, insumos y materiales)  
 Exoneración del IUE por 10 años  
 Exoneración del IPBI hasta por 3 años  Ley Nº 3420 de 2006  
Empresas establecidas en zonas francas  √   √   Las actividades dentro de la zona franca no están sujetas: al pago del 
impuesto especial a los hidrocarburos y sus derivados y al impuesto al consumo 
específico.  Ley Nº 2779 de 2016  
Empresas establecidas en el municipio de 
Yacuiba  √  √  √  Exoneración de  los aranceles y del IVA para importaciones de maquinaria  
 Impuesto único del 3% por importaciones menores  
 Exoneración del IUE por 10 años  
 Exoneración del IPBI hasta por 3 años  
 Bonificaciones por la compra de terrenos  Ley Nº 3810 de 2007  
Empresas importadoras        Se reduce temporalmente el arancel (a 0%) para las importaciones de ciertos 
productos  DS Nº 2860 de 2016  
Empresas exportadoras de bienes 
manufacturados (con valor agregado) al 
mercado venezolano        Financiamiento a la exportación a través de un fideicomiso  DS Nº 0196 de 2009  
Micro y pequeñas empresas exportadoras y 
proveedoras de bienes al Estado        Se provee crédito para la producción de bienes de exportación con valor 
agregado o para la producción o de bienes para el uso del Estado  DS Nº 0808 de 2011 
(modificado por los DS 
Nº 2301 de 2015 y Nº 
2682 de 2016)  
Empresas del sector productivo        Tasa de interés preferencial para el capital de trabajo (tasa de interés anual 
máxima del 6% para empresas grandes y medianas, del 7% para pequeñas 
empresas y del 11,5% para las micro empresas  DS Nº 2055 de 2014  
Empresas del sector productivo        Se garantiza hasta el 50% de los préstamos  DS Nº 2136 de 2014  
Empresas del sector productivo, en 
particular micro y pequeñas empresas        Se otorgan garantías no convencionales (por ejemplo, el seguro agrario)  DS Nº 2264 de 2015  
Empresas del sector agrícola        Incentivos de Bs 80 por bolsa de maíz (46 kg) hasta el 31.12.2016 y Bs 75 por 
bolsa de maíz hasta el 31.12.2017  DS Nº 2856 de 2016  
Empresas de generación de energías 
alternativas en el Departamento de Pando  √      Suspensión del pago a las utilidades por  5 años  
 Suspensión de los aranceles e IVA a las importaciones de maquinaria y equipos 
por 5 años  Ley Nº 3152 de 2005   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 171 - Beneficiarios  
Exoneración de 
los aranceles y 
del IVA al 
importador  Exoneraciones 
fiscales  
Otros tipos de incentivos o comentarios  Marco legal  IVA 
IUEa 
ITb 
IPBIc 
Empresas del sector de los hidrocarburos  √  √  √  Exoneración de los aranceles y del IVA para las importaciones de bienes, 
equipo, materiales y maquinaria destinados a proyectos para la industrialización 
de hidrocarburos, redes de gas natural para la transformación de la matriz 
energética  
 Exoneración del pago de IUT (máximo 8 años), a partir del inicio de 
operaciones  
 Exoneración de pa go de IPBI (máximo 5 años)  Ley Nº 3058 de 2005  
Empresas del sector de los hidrocarburos        Incentivo a la producción de petróleo (30  dólares  EE.UU. /barril)  
 Al asignar el incentivo se le da prioritaria a las exportaciones de gas natural 
extraído en campos pequeños y/o marginales  DS Nº 1202 de 2012  
Empresas públicas del sector de los 
hidrocarburos        Crédito fiscal  Ley Nº 233 de 2015  
Empresas del sector de los hidrocarburos        Incentivo a la producción de petróleo crudo y de condensados del gas natural 
en zonas no tradicionales: el monto es variable, según la zona de extracción (de 
35 a 55  dólares EE.UU./barril) y se ajusta al precio internacional de petróleo 
crudo; se aplica únicamente cuando la producción se destina al mercado 
interno; para  la producción de condensados del gas natural, el incentivo se 
mantiene por un plazo máximo de 25  años 
 Incentivo a la producción de petróleo crudo y de condensados del gas natural 
en zonas tradicionales: el monto es variable según los zona de extracción (d e 30 
a 50 dólares EE.UU./barril) y se ajusta al precio internacional de petróleo crudo; 
se aplica únicamente cuando la producción se destina al mercado interno; para 
la producción de condensados del gas natural, el incentivo se mantiene por un 
plazo máximo  de 20  años 
 Incentivo a la producción de condensados del gas natural en campos que se 
encuentran en explotación en 2015: el monto es variable (de 0 a 30  dólares 
EE.UU./barril), aplicable a la zona tradicional y se ajusta al precio internacional 
de petróleo  crudo; se aplica únicamente cuando la producción se destina al 
mercado interno; para la producción de condensados del gas natural, el 
incentivo se mantiene por un plazo máximo de 10  años  
 Incentivo a la producción de condensados del gas natural en campos 
marginales, pequeños o nuevos depósitos de gas seco: asignación prioritaria de 
mercados de exportación  Ley Nº 767 de 2015   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 172 - Beneficiarios  
Exoneración de 
los aranceles y 
del IVA al 
importador  Exoneraciones 
fiscales  
Otros tipos de incentivos o comentarios  Marco legal  IVA 
IUEa 
ITb 
IPBIc 
Empresas del sector minero        Deducción de un 40% de la alícuota adicional al IUE (AA -IUE) para las 
empresas dedicadas a la extracción de minerales o metales, cuyos procesos 
productivos incluyan una posterior fundición, refinación y/o industrialización de 
las materias primas  
 Para promover la fundición, refinación e industrialización de minerales, se 
aplicará el 60% de las alícu otas de la Regalía Minera, a las empresas mineras 
estatales y a las nuevas actividades mineras que, bajo contrato administrativo 
minero, incluyan actividades de fundición, refinación y/o industrialización  Artículo 224 de la Ley 
Nº 535 de 2014 (Ley 
de Miner ía) 
 
      En las ventas de minerales y metales en el mercado interno, se aplicará el 
60% de las alícuotas de la Regalía Minera  Artículo 227 de la Ley 
de Minería  
      Deducción de hasta un 25% de la Regalía Minera contra el IUE, cuando la 
cotización oficial de cada metal o mineral al momento de liquidar la Regalía 
Minera sea inferior a los precios establecidos en la Ley Nº  3787 de 2007  Artículo 101 de la Ley 
Nº 3787 de 2007  
      La AA -IUE (12,5%) solo se aplicará cuando las cotizaciones de los minerales y 
metales sean iguales o mayores a las establecidas en la Ley Nº  3787 
 La AA -IUE no se aplica a las cooperativas mineras establecidas en el país  
 Se aplicará el 60% de la AA -IUE a las empresas que produzcan metales o 
minerales no metálicos con valor agregado  Artículo 102 de la Ley 
Nº 3787 de 2007  
Empresas del sector del turismo        Descuento del IPBI  Ley Nº 2074 de 2000  
Empresas del sector del turismo establecidas 
en la ciudad de El Alto  √  √  √  Impuesto único del 3% para importaciones menores (materias primas, 
insumos y materiales)  Ley Nº 2685 de 2004  
Empresas del sector del turismo establecidas 
en los municipios de Sucre, Yotala, 
Tarabuco, Tomina, Camargo, Sopachuy y 
Villa Serrano   √ √  √  Ley Nº 2745 de 2004  
Empresas del sector del turismo establecidas 
en el departamento de Tarija  √      Exoneración del impuesto municipal  Ley Nº 2848 de 2004  
a Impuesto a las utilidades de las empresas (IUE).  
b Impuesto de transacción (IT).  
c Impuesto a la propiedad de bienes inmuebles (IPBI).  
Nota:  El sector productivo incluye: la agricultura y ganadería; la caza, silvicultura y pesca; la extracción de hidrocarburos y min erales; la industria manufacturera; la 
producción y distribución de energía eléctrica; y la construc ción.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 173 - 
 
  Cuadro A3. 6 Empresas estatales en 2017  
Sector  Participación 
del Estado (%)  Creación  
Alimentos    
Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA)a 100 DS Nº 637 de 2010  
Empresa Boliviana de Almendras y Derivados (EBA) a 100 DS Nº 225 de 2009  
Empresa Estratégica de Apoyo a la Producción de Alimentos 
(EMAPA)  100 DS Nº 29230 de  2007 
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes 
(EEPAF)a 100 DS Nº 1310 de 2012  
Empresa Estratégica de Producción de Semillas (EEPS)a 100 DS Nº 1311 de 2012  
Empresa Pública Productiva Apícola (PROMIEL)a 100 DS Nº 1447 de 2012  
Lácteos de Bolivia (LACTEOSBOL)a 100 DS Nº 29254 de  2007 
Construcción    
Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y Conservación 
de Infraestructura Civil (EBC)  100 DS Nº 1020 de 2011  
Electricidad    
ENDE Tecnología (Compañía Administradora de Empresas Bolivia 
(CADEB))  93,49  DS Nº 1448 de 2014  
Compañía Eléctrica Central Bulo Bulo  99 DS Nº 29888 de 2009  
Distribuidora de Electricidad La Paz (DELAPAZ)  92,84  DS Nº 1448 de 2012  
ENDE del Beni (Empresa  de Distribución Eléctrica Larecaja 
(EDEL))  99,99  DS Nº 9644 de 2008  
Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica de Cochabamba (ELFEC)  92 DS Nº 1178 de 2012  
ENDE Oruro (Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica de Oruro 
(ELFEO))  92,84  DS Nº 1448 de 2013  
ENDE Servicios y Construcción (Empresa de Servicios EDESER 
(EDESER))  89,39  DS Nº 1448 de 2015  
ENDE Corani (Empresa Eléctrica Corani (CORANI))  97,94  DS Nº 0493 de 2011  
ENDE Guaracachi (Empresa Eléctrica Guaracachi (GUARACACHI))  99,83  DS Nº 0493 de 2010  
ENDE Corporación (Empresa Nacional de Electricidad (ENDE))  100 DS Nº 29644 de 2008  
Empresa Río Eléctrico (RIOELEC)  98 DS Nº 0493 de 2012  
ENDE Valle Hermoso (Empresa Valle Hermoso (V -HERMOSO))  99,87  DS Nº 0493 de 2012  
ENDE Andina S.A.M (ENDE -Andina)  60 DS Nº 29224 de 2007 
ENDE Transmisión (Transportadora de Electricidad (TDE))  99,93  DS Nº 1214 de 2012  
Hidrocarburos    
Compañía Logística de Hidrocarburos Boliviana (CLHB)  100 DS Nº 29554 de  2008 
Empresa Boliviana de Industrialización de Hidrocarburos (EBIH)  99 DS Nº  368 de 2009  
Empresa Engarrafadora de Gas (FLAMAGAS)  98 ..  
Gas Trans Boliviano (GTB)  51 DS Nº 29586 de 2008  
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)  100 DS Nº 28701 de  2006 
YPFB Andina (YPFB -A) 50,41  DS Nº 28701 de  2006 
YPFB Aviación (ABBSA)  100 DS Nº 111 de 2009  
YPFB Chaco (YPFB -C) 99,3 DS Nº 29888 de  2009 
YPFB Petroandina (YPFB -P) 60 DS Nº 29217 de  2008 
YPFB Refinación (YPFB -R) 99,99  DS Nº 29128 de  2006 
YPFB Transierra (TRANSIERRA)  77,93  DS Nº 28701 de  2006 
YPFB Transporte (YPFB -T) 98,56  DS Nº 29586 de  2008 
Energía    
Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB)  100 Ley Nº 928 de 2017  
Manufacturas    
Cartones de Bolivia (CARTONBOL) a 100 DS Nº 29256 de  2007 
Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional 
(COFADENA)  100 DS Nº 10576 de  1972 
Empresa Pública Nacional Estratégica Cementos de Bolivia 
(ECEBOL)a 100 DS Nº 29667 de  2008 
Empresa Pública Productiva Envases de Vidrio de Bolivia 
(ENVIBOL)a 100 DS Nº 2329 de 2015  
Empresa Pública YACANA (YACANA)  100 DS Nº 1979 de 2014  
Papeles de Bolivia (PAPELBOL)a 100 DS Nº 29255 de  2007 
Minería    
Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)  100 Ley Nº 535 de 2014 
DS Nº 31196 de 1952  
Empresa Metalúrgica Vinto (VINTO -NAL) 100 DS Nº 29026 de  2007 
Empresa Minera Colquiri (COLQUIRI)  100 DS Nº  1264 de 2012  
Empresa Minera Corocoro (COROCORO)  100 DS Nº  1269 de 2012  
Empresa Minera Huanuni (HUANUNI)  100 DS Nº  28901 de 2006  
Empresa Minera Karachipampa (KARACHIPAMPA)  100 DS Nº  1451 de 2013  
Empresa Siderúrgica del Mutún (ES -MUTUN)  100 DS Nº  29696 de 2008  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 174 - 
 
  Sector  Participación 
del Estado (%)  Creación  
Servicios logísticos y almacenaje    
Depósitos Aduaneros Bolivianos (DAB)  100 DS Nº  29694 de 2008  
Tecnología    
Empresa Pública Quipus (QUIPUS)a 100 DS Nº  1759 de 2013  
Telecomunicaciones    
Agencia Boliviana Espacial (ABE)  100 DS Nº  599 de 2010  
Bolivia TV (BTV)  100 DS Nº  78 de 2009  
DATACOM  99,99  DS Nº  29544 de 2008  
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)  97 DS Nº  29544 de 2008  
ENTEL Dinámica Digital (ENTEL DD)  99,99  Código de Comercio  
Transporte    
Administración de Servicios Portuarios Bolivia (ASP -B) 100 DS Nº  2406 de 2015  
Boliviana de Aviación (BoA)  100 DS Nº  29318 de 2007  
Empresa Estatal de Transporte por Cable Mi Teleférico 
(MI TELEFERICO)  100 DS Nº  1980 de 2014  
Empresa Naviera Boliviana (ENABOL)  100 Decreto Ley Nº 16174 
de 1979  
Servicios de Aeropuertos Bolivianos (SABSA)  100 DS Nº  1494 de 2014  
Transportes Aéreos Bolivianos (TAB)  100 DS Nº  15091 de 1977  
Turismo    
Empresa Estatal Boliviana de Turismo (BOLTUR)  100 DS Nº  2005 de 2014  
.. No disponible.  
a Empresas productivas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 175 - Cuadro A3. 7 Protección de los derechos de propiedad intelectual  
 Ámbito  Duración  Excepciones  
Patentes  
 Nuevas invenciones, que sean el 
resultado de una actividad inventiva y 
susceptibles de aplicación industrial  20 años a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud  No son patentables:  
a) las invenciones contrarias al orden público;  
b) las invenciones que puedan causar daño a la salud, a la vida humana o animal y a la flora 
y al medio ambiente;  
c) las plantas, animales y procedimientos esencialmente biológicos para la producción de 
plantas o animales que no sean procedimientos no biológicos o microbiológicos; y  
d) los métodos terapéuticos o quirúrgicos para el tratamiento humano o animal, así co mo 
los métodos de diagnóstico aplicados a los seres humanos o a animales.  
Modelos de utilidad  
 Modelos de utilidad nuevos  10 años a partir de la fecha de 
presentación de una solicitud  No son patentables:  
a) las obras plásticas;  
b) las obras de arquitectura;  
c) los objetos que únicamente tienen carácter estético;  
d) los procedimientos y materias excluidos de la protección mediante patente de invención.  
Esquemas de trazado de circuitos integrados  
 Esquemas de trazado originales  10 años a partir del último día del año 
de la primera explotación comercial 
en el extranjero o desde la 
presentación de la solicitud de 
registro  Cuando un esquema de trazado esté constituido por uno o más elementos comunes en el 
sector de la industria de los circuit os integrados, se le considera original si la combinación de 
estos elementos cumple con el criterio de originalidad.  
Diseños  industriales  
 Diseños industriales nuevos  10 años a partir de la fecha de 
presentación de una solicitud  No pueden registrarse:  
a) los diseños industriales contrarios a la moral o al orden público;  
b) los diseños industriales cuya apariencia esté dictada únicamente por consideraciones de 
carácter técnico o por la realización de una función técnica.  
Marcas  
 Signos susceptibles de representación 
gráfica, que distingan productos o 
servicios en el mercado  10 años, a partir de la fecha de 
concesión del registro, pudiendo 
renovarse por sucesivos periodos de 
10 años  Se establece una lista de 16 motivos por los cuales no se puede registra r una marca, por 
ejemplo no se puede registrar una marca que una denominación de origen o una indicación 
geográfica (para mayor información, véase el artículo 135 de la Decisión Nº 486).  
Denominaciones de origen (DO)  
 Denominación de un país, región o 
lugar determinado; o  
denominación que se refiere a una 
zona geográfica determinada, 
utilizada para designar un producto 
originario y cuya calidad, reputación u 
otras características se deban 
exclusiva o esencialmente al m edio 
geográfico en el cual se produce  Mientras permanezcan las condiciones 
que la motivaron  No pueden registrarse las DO que:  
a) sean indicaciones comunes o genéricas;  
c) sean contrarias a las buenas costumbres o al orden público; y  
d) puedan inducir a error sobre la procedencia geográfica, la naturaleza, el modo de 
fabricación, o la calidad, reputación u otras características de los respectivos productos   
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 176 -  Ámbito  Duración  Excepciones  
Información no divulgada  
 Se refiere a la naturaleza, 
características o finalidades de los 
productos; a los métodos de 
producción; o a los métodos de 
distribución o comercialización de 
productos o prestación de servicios  Mientras existan las condiciones de 
confidencialidad  No se considera secreto industrial la información que resulte evidente p ara un técnico o que 
se deba divulgar por disposiciones legales o por orden judicial  
Variedades vegetales  
 Variedades vegetales nuevas, 
homogéneas, distinguibles y estables  Desde la fecha de otorgamiento del 
certificado, 20 a 25 años para vides y 
, árboles y 15 a 20 años para las 
demás especies   
Derecho de autor y de derechos conexos  
 Obras literarias, artísticas y científicas 
que puedan reproducirse o divulgarse  Vida del autor más 50  años 
 
La protección a los artistas intérpretes 
o ejecutantes es de al menos 50 años 
a partir de la primera interpretación o 
ejecución, o de su fijación  
 
La protección a los productores de 
fonogramas es de al menos 50 años a 
partir de la primera fijación  
 
La protección de los organismos de 
radiodifusión es de al menos 5 0 años 
a partir de la primera emisión   
Fuente:  Secretaría de la OMC en base a las Decisiones Nº 345, Nº 351 y Nº 486.  
  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 177 - Cuadro A4. 1 Productos agrícolas sujetos al régimen de drawback , 2014 -2016  
a) Partidas arancelarias sujetas a la devolución del gravamen arancelario del 4% del valor f.o.b. exportado  
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  
2014  2015  2016  2014 -2016a 
Total  376 359 362 221 
Total agrícola  86 95 89 53 
01 - Animales vivos y productos del reino animal  2 2 1 0 
02 - Productos del reino vegetal  40 43 45 27 
 06 - Plantas vivas y productos de la floricultura  4 2 2 2 
 07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  6 3 4 2 
 08 - Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias  7 8 7 5 
 09 - Café, té, yerba mate y especias  10 11 11 8 
 10 - Cereales  2 4 3 1 
 11 - Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  4 4 5 3 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes  5 8 11 4 
 13- Gomas, resinas y demás jugos y  extractos vegetales  0 1 0 0 
 14- Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no expresados ni comprendidos en otra parte  2 2 2 2 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del  tabaco elaborados  42 48 39 25 
 16 - Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos  0 2 0 0 
 17 - Azúcares y artículos de confitería  4 4 3 1 
 18 - Cacao y sus preparaciones  6 7 6 5 
 19 - Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos  de pastelería  9 10 8 8 
 20 - Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos o demás partes de plantas  6 7 6 3 
 21 - Preparaciones alimenticias diversas  7 9 10 3 
 22 -Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  10 9 6 5 
06 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  2 2 4 1 
 29 - Productos químicos orgánicos  1 0 0 0 
 33 - Aceites esencial y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de cosmética  1 2 2 1 
 38 - Productos diversos de las industrias químicas  0 0 2 0 
b) Partidas arancelarias sujetas a la devolución del gravamen arancelario del 2% del valor f.o.b. exportado  
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  
2014  2015  2016  2014 -2016a 
Total  32 29 16 8 
Total agrícola  13 13 8 6 
02 - Productos del reino vegetal  8 10 5 5 
 07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  2 3 2 2 
 08 - Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias  1 3 1 1 
 09 - Café, té, yerba mate y especias  1 0 0 0 
 11 - Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  1 1 0 0 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes  3 3 2 2 
04- Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  2 1 3 1 
 18 - Cacao y sus preparaciones  0 0 2 0  
  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 178 - Sección del SA y capítulo  Número de partidas  
2014  2015  2016  2014 -2016a 
 19 - Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos  de pastelería  1 1 1 1 
 20 - Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos o demás partes de plantas  1 0 0 0 
06 - Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas  3 2 0 0 
 33 - Aceites esencial y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de  cosmética  1 0 0 0 
 38 - Productos diversos de las industrias químicas  2 2 0 0 
c) Partidas arancelarias sujetas a la devolución del gravamen según coeficientes específicos  
Sección del SA y capítulo  2014  2015  2016  2014 -2016a Nº de partidas  
Promedio  
Nº de partidas  
Promedio  
Nº de partidas  
Promedio  
Nº de partidas  
Var.%  
Total  34 0,46 38 0,54 37 0,47 29 8,2 
Total agrícola  21 0,09 22 0,10 24 0,10 17 8,0 
 02 - Productos del reino vegetal  15 0,04 15 0,04 17 0,04 11 2,4 
 07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios  5 0,04 5 0,04 5 0,04 3 0,0 
 08 - Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandias  3 0,02 3 0,02 5 0,02 3 0 
 09 - Café, té, yerba mate y especias  2 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0,0 
 10 - Cereales  1 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0 
 11 - Productos de la molinería; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  1 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0,0 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y 
forrajes  3 0,05 4 0,07 4 0,07 2 0 
03 - Grasas y aceites animales o vegetales  1 0,12 1 0,12 1 0,13 1 8,3 
 15 - Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; 
ceras de  origen animal o vegeta  1 0,12 1 0,12 1 0,13 1 8,3 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre;  tabaco y sucedáneos del 
tabaco elaborados  5 0,22 6 0,23 6 0,25 5 15,2 
 16 - Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos  1 0,12 1 0,12 1 0,13 1 8,3 
 19 - Preparaci ones a base de cereales, harina  almidón, fécula o leche; productos de pastelería  2 0,43 2 0,45 2 0,50 2 16,3 
 20 - Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos o demás partes de plantas  1 0,12 2 0,17 2 0,19 1 16,7 
 22 - Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,0  
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- 179 - d) Partidas arancelarias exentas de la devolución del gravamen arancelario  
Sección del SA y capítulo  Número de partidas  2014  
2015  
2016  
2014 -2016b 
Presentación del 
CAIPJ  
Total  101 98 87 71 20 
Total agrícola  52 44 40 34 20 
01 - Animales vivos y productos del reino animal  12 11 12 9 3 
 02 - Carne y despojos comestibles  5 5 4 4 3 
 04 - Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos  en 
otra  parte 6 5 5 4 0 
 05 - Los demás productos de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte  1 1 3 1 0 
02 - Productos del reino vegetal  14 10 8 7 8 
 10 - Cereales  9 6 6 5 4 
 12 - Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o  medicinales; paja y forrajes  5 4 2 2 4 
03 - Grasas y aceites animales o vegetales  5 5 5 5 4 
 15- Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal  o 
vegetal  5 5 5 5 4 
04 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados  10 8 7 6 5 
 17 - Azúcares y artículos de confitería  3 2 1 1 3 
 18 - Cacao y sus preparaciones  1 1 1 1 0 
 22 - Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre  1 1 1 1 0 
 23 - Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales  5 4 4 3 2 
08 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias; artículos de talabartería o guarnicionería  5 6 4 3 0 
 41 - Pieles (excepto la peletería) y cueros  5 5 3 3 0 
 43 - Peleteria y confecciones de peletería; peletería facticia o artificial  0 1 1 0 0 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  6 4 4 4 0 
 51 - Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin  5 4 4 4 0 
 52 - Algodón  1 0 0 0 0 
a Número de partidas que se han beneficiado de la devolución en cada uno de los años.  
b Número de partidas que se han estado exentas en cada uno de los años.  
Fuente:  Secretaria de la OMC, en base a las Resoluciones Bi -Ministeriales Nº 014.2014, Nº 011.2015 y Nº  004.2016.  
 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 180 - 
 
  Cuadro A4. 2 Regalía minera  
Mineral  Cotización oficial ($EE.UU.)  Alícuota (%)  
Oro en estado natural, pre -concentrado, desperdicios y desechos, concentrado, precipitado, amalgamas, 
granallas, bullón o barra fundida y lingote refinado  
 Por onza troy   
 >700  7 
 400-700 0,01 (cotización oficial (CO))  
 <400  4 
Oro que provenga de minerales sulfurosos refractarios que requieran alta tecnología para su producción  
 Por onza troy   
 >700  5 
 400-700 0,00667 (CO) + 0,33333  
 <400  3 
Oro en estado natural o en escama proveniente de yacimientos marginales operados por la minería de pequeña 
escala  
 Por onza troy   
 >700  2,5 
 400-700 0,005 (CO) – 1  
 <400  1 
Plata en pre -concentrados, concentrados, complejos, precipitados, bullón o barra fundida y lingote refinado  
 Por onza troy   
 >8 6 
 4-8 0,75 (CO)  
 <4 3 
Zinc en concentrado o metálico  
 Por libra fina   
 >0,94  5 
 0,475 -0,94 8,60215 (CO) – 3,08602  
 <0,475  1 
Plomo en concentrado o metálico  
 Por libra fina   
 >0,6 5 
 0,3-0,6 13,33333 (CO) – 3  
 <0,3  1 
Estaño en concentrado o metálico  
 Por libra fina   
 >5 5 
 2,5-5 1,6 (CO) – 3  
 <2,5 1  
Antimonio en concentrados, trióxido o metálico  
 Por toneladas métricas finas   
 >3.800   
 1.500 -3.800   
 <1.500   
Wólfram en concentrado o metálico  
 Por toneladas métricas finas   
 >24.000  5 
 8.000 -24.000  0,00025 (CO) – 1  
 <8.000  1 
Cobre en concentrados o metálico  
 Por libra fina   
 >2,0 5 
 0,7-2,0 3,0769 (CO) – 1,1538  
 <0,7 1 
Bismuto en concentrado o metálico  
 Por libra fina   
 >10 5 
 3,5-10 0,61538 (CO) – 1,15385  
 <3,5 1 
 
Mineral  Alícuota (%)  
Minerales de hierro   
Concentrados y lumps  4 
Pellets  3 
Hierro esponja y arrabio  2 WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 181 - 
 
  Mineral  Alícuota (%)  
Tantalio, baritina y caliza en cualquier estado  3,5 
Piedras preciosas y semipreciosas   
Piedras preciosas y metales  5 
Piedras semipreciosas  4 
Indio y renio en cualquier estado  5  
Recursos evaporíticos   
Carbonato de litio  3 
Cloruro de potasio  3 
Otros sub productos y derivados  3 
Cloruro de sodio  2,5 
Minerales de boro   
Ulexita sin procesar  5 
Ulexita calcinada  3 
Fuente:  Artículo 227 de la Ley Nº 535 de Minería y Metalurgia.  WT/TPR/S/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A4. 3 Principales disposiciones de los convenios aéreos bilaterales  
 
Firma  
5ª libertad 
7ª libertad 
Cabotajea 
Cláusulas de cooperaciónb 
Cláusula de designación 
de las líneas aéreas Cláusula de 
denegación  Cláusula de  
fijación de tarifas  Cláusula de 
capacidad  
Intercambio de 
estadísticas  Propiedad 
mayoritaria y control 
efectivo  
Principal centro de 
actividad  
Comunidad de 
intereses  
Doble aprobación  
Doble desaprobación  
País de origen  
Fijación de tarifas 
por zonas  
Libre fijación de 
tarifas  
Predeterminación  
Bermuda I  
Libre determinación  
Alemania  1968 Sí No No No Múltiple  √   √     √   Sí 
Argentina  2004 Sí No No No Múltiple  √   √     √   Sí 
Brasil  1951 Sí No No No Múltiple  √   √      √  No 
Chile  1993 No No No No Múltiple  √    √    √   Sí 
Colombia  2004 No No No Sí Múltiple  .. .. ..   √     √ No 
Costa Rica  1995 No No No No Múltiple  .. .. ..  √    √   Sí 
Cuba 1994 No No No No Múltiple  .. .. .. √     √   Sí 
Ecuador  1991 Sí No No No Múltiple  √   √     √   Sí 
España  1974 Sí No No No Única  √   √     √   Sí 
Estados 
Unidos  1988 Sí No No No Múltiple  √   .. .. .. .. .. √   No 
México  1993 Sí No No No Múltiple  .. .. .. √     √   Sí 
Países Bajos 
con 
respecto de 
Aruba  2001 Sí No No No Múltiple  √    √    √   Sí 
Panamá  1977 No No No No Múltiple  √   √     √   Sí 
Paraguay  1958 No No No No Múltiple  √   √     √   No 
Perú 1960 No No No No Múltiple  √   .. .. .. .. .. .. .. .. No 
Suiza  1997 Sí No No No Única  √     √   √   Sí 
Uruguay  1975 Sí No No No Múltiple  √   √     √   Sí 
.. No disponible.  
a Si los derechos de cabotaje se sujetan a la aprobación de las autoridades aeronáuticas, aparecen 
como si no se concedieran.  
b Por ejemplo los acuerdos de código compartido.  
Fuente:  Secretaría de la OMC e información facilitada por las autoridades.  
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