RESTRICTED  
  
GPA/ACC/GBR/10  
3 de agosto  de 2018 
(18-4937) Página: 1/5 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN  DEL REINO UNIDO AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN   PÚBLICA POR DERECHO PROPIO  
El siguiente documento del Reino Unido , de fecha 3 de agosto de 2018, se distribuye a petición de 
la delegación de la Unión Europea . 
 
_______________  
RESPUESTAS DEL REINO UNIDO A LA S OBSERVACIONES Y PREGUNTAS  
DE LOS ESTADOS UNIDOS (GPA/ACC/GBR/6) SOBRE LA OFERTA DE  
ACCESO A LOS MERCADOS  DEL REINO UNIDO (GPA/ACC/GBR/1)  
Agradecemos  a los Estados Unidos su  interés en la adhesión del Reino Unido al ACP , así como  sus 
observaciones y preguntas . El Reino Unido ha preparado las siguientes respuestas a estas preguntas 
y espera con interés seguir dialogando de manera constructiva  con los Estados Unidos y todas las  
Partes en el ACP . 
 
ANEXO 1 - ENTIDADES DEL GOBIERNO CENTRAL  
1. La lista de autoridades contratantes del Gobierno central no parece reflejar con 
exactitud todas las entidades abarcadas en la actualidad . Se pide al Reino Unido que 
prepare una lista actualizada  de las autoridades contratantes del Gobierno central . 
El objetivo del Reino Unido es asegurar la  continuidad  de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el caso del ACP , esto significa  que estamos reproduciendo  nuestr os compromisos  
vigentes consignados en la Lista de compromisos de la UE . Hemos tomado nota de  la petición  de las 
Partes de que se faciliten  listas actualizada s de las entidades  de los Anexos 1 a 3 del proyecto de 
lista del Reino Unido para e l ACP. Para atender estas preocupaciones, el Reino Unido tiene previsto 
actualizar las listas de entidades de sus Anexos poco después de su adhesión como parte 
independiente y, durante el proceso de adhesión, explicará a las Partes en el ACP los cambios que 
se int roducirán  en estas listas . 
 
2. El Reino Unido ha indicado que el único organismo del Reino Unido que compra 
equipo de control del tráfico aéreo para el Gobierno central no es un organismo de derecho 
público . ¿Por qué necesita el Reino Unido la nota 1.a. si el  Reino Unido no abarca ni tiene 
control alguno sobre ninguna entidad que compre equipo de control del tráfico aéreo ? 
El objetivo del Reino Unido es asegurar la  continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el c aso del ACP , esto significa que estamos reproduciendo n uestros compromisos 
vigentes consignados  en la Lista de compromisos de la UE  y, por tanto, hemos mantenido la 
exclusión a que se hace referencia en la pregunta . De este modo se  reproduce complet amente  la 
oferta  actual del Reino Unido  en el marco de  las listas de la UE, de modo  que ninguna Parte salga 
perjudicada . 
 
3. ¿Puede el Reino Unido proporcionar información sobre cómo aplica la nota 1.b.?  
El Anexo 1 de la oferta de acceso a los mercados del Reino Unido  prevé  el acceso a los mer cados 
para las autoridades contratantes del Gobierno central de las Partes en el ACP . La nota  1.b. excluye 
de dicho acceso la contratación por entidades contratantes abarcadas por ese Anexo de componentes  
de bienes y servicios que forman parte de contratos que no están abarcados por este Acuerdo con GPA/ACC/GBR/10  
- 2 - 
  respecto a los proveedores de bienes y servicios de los Estados Unidos y el Canadá , mientras el 
Reino Unido no acepte que las Partes en cuestión otorgan acceso rec íproco satisfactorio a sus propios 
mercados de contratación a los bienes, proveedores, servicios y proveedores de servicios del 
Reino  Unido . Esta contratación no estará abarcada por la oferta de acceso a los mercados del 
Reino  Unido . 
 
4. La nota 3 establece que las autoridades contratantes del Reino Unido abarcan 
también cualesquiera entidades subordinadas a toda autoridad contratante del 
Reino  Unido, siempre que estas no tengan personalidad jurídica propia ("Contracting 
authorities of the United Kingdom" cov ers also any subordinated entity of any contracting 
authority of the United Kingdom provided it does not have separate legal personality) . Sin 
embargo, el término "autoridades contratantes del Reino Unido" solo aparece en el 
párrafo relativo a los bienes, servicios y proveedores de bienes y servicios de la 
Unión  Europea, Liechtenstein, Suiza, Islandia, Noruega y los Países Bajos con respecto a 
Aruba . El término "autoridades contratantes del Reino Unido" no aparece en el párrafo 
relativo a los bienes, servic ios y proveedores de bienes y servicios de Israel ; Montenegro ; 
la República de Moldova ; Ucrania ; los Estados Unidos ; el Canadá ; el Japón ; Hong Kong, 
China ; Singapur ; Corea; Armenia ; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu ; y Nueva Zelandia . ¿Puede explicar el Reino Unido por qué la nota 3 solo 
se aplica al primer grupo y cuáles son los efectos de esta distinción ? 
El objetivo del Reino Unido es asegurar la  continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el caso del ACP , esto significa que estamos reproduciendo  nuestros compromisos 
vigentes  establecidos en la Lista de compromisos de la UE . 
 
La nota 3 se aplica a todas las autoridades contratantes del Gobierno central abarcadas por el 
Anexo 1, con independ encia de que  los párrafos 1 o 2 del Anexo 1 se apliquen a una Parte en el ACP  
o no. Las entidades sin personalidad jurídica propia  subordinadas a  una entidad abarcada por el 
Anexo 1 están abarcadas  para todas las Partes y, en cualquier caso, las entidades subordinadas que 
no tienen personalidad jurídica propia forman  jurídicamente  parte de la entidad abarcada y no es 
necesario  enumera rlas por separado . 
 
5. ¿Puede confirmar el Reino Unido que la lista de entidades subordinadas al Gobierno 
central no incluye aqu ellas que tienen "personalidad jurídica propia" ? En otras palabras, 
¿alguna de las entidades subordinadas enumeradas tiene personalidad jurídica propia, 
distinta de la entidad principal ? 
La lista del Anexo 1 del Reino Unido incluye algunas entidades que ti enen personalidad jurídica 
propia  y depende n de una entidad  que también figura  en la lista del Anexo 1 . Por ejemplo , las 
NHS Trusts ( corporaciones del Servicio Nacional de Sa lud) tienen personalidad jurídica  propia, 
distinta del Departamento de Salud . 
 
6. La Oficina del Primer Ministro no figura en la lista de autoridades contratantes del 
Gobierno central . ¿Puede confirmar el Reino Unido que está abarcada ? Si se trata de una 
entidad subordinada, ¿puede el Reino Unido explicar el motivo por el que no está inclu ida 
en la lista de entidades subordinadas ? 
La Oficina del Primer Ministro es una oficina ejecutiva y no tiene personalidad jurídica propia , distinta 
de la Oficina del  Consejo de Ministros . Está abarcada por la oferta de acceso a los mercados , dado 
que la O ficina del  Consejo de Ministros figura  en el Anexo 1. 
 
ANEXO 2 - ENTIDADES DE LOS GOBIERNOS SUBCENTRALES  
7. La lista indicativa de autoridades contratantes que son organismos de derecho 
público no parece reflejar con exactitud todas las entidades abarcadas en  la actualidad . 
Se pide al Reino Unido que prepare una lista indicativa actualizada que refleje los cambios 
que se hayan producido.  
El objetivo del Reino Unido es asegurar la  continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el caso del ACP , esto significa que estamos reproduciendo  nuestros compromisos 
vigentes consignados  en la Lista de compromisos de la UE . Hemos tomado nota de la petición de las 
Partes de que se faciliten  listas actualizadas de las entidades de los Anexos 1 a 3 de l proyecto de GPA/ACC/GBR/10  
- 3 - 
  lista del Reino Unido para e l ACP. Para atender estas preocupaciones, el Reino Unido tiene previsto 
actualizar las listas de entidades en sus Anexos poco después de su adhesión como parte 
independiente y, durante el proceso de adhesión, expli cará a las Partes en el ACP los cambios que 
se introducirán en estas listas . 
 
8. ¿Puede indicar el Reino Unido qué entidades abarcadas en el Anexo 2 compran 
equipo de control del tráfico aéreo ? 
Por el momento  no hemos identificado ninguna entidad abarcada por  el Anexo 2 que compr e equipo 
de control de tráfico aéreo . 
 
9. ¿Puede explicar el Reino Unido cómo entiende, a su juicio, la aplicación de la 
nota 1.d.? Los Estados Unidos entienden que esta nota se mantendrá hasta que el 
Reino  Unido acepte que los Estados Unidos otorgan acceso recíproco satisfactorio a sus 
propios mercados de contratación a los bienes, servicios y proveedores de bienes y 
servicios del Reino Unido . Por lo tanto, ¿puede presentar el Reino Unido información sobre 
los tipos de bienes, servicios  y proveedores de bienes y servicios a los que se refiere esta 
nota? 
Se aplican las mismas consideraciones de la respuesta a la pregunta 3. 
 
ANEXO 3 - OTRAS ENTIDADES  
10. La lista indicativa de autoridades contratantes y empresas públicas que cumplen los 
criterios establecidos en el Anexo 3 no parece reflejar con exactitud todas las entidades 
abarcadas en la actualidad . Se pide al Reino Unido que prepare una lista indicativa 
actualizada que refleje los cambios que se hayan producido . 
El objetivo del Reino Unido  es asegurar la  continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el c aso del ACP , esto significa que estamos reproduciendo  nuestros compromisos 
vigentes consignados  en la Lista de compromisos de la UE . Hemos tomado nota de la petición de las 
Partes de que se faciliten  listas actualizadas de  las entidades de los Anexos 1 a 3 del proyecto de 
lista del Reino Unido para e l ACP. Para atender estas preocupaciones, el Reino Unido tiene previsto 
actualizar las listas de entidades en sus Anexos poco después de su adhesión como parte 
independiente y, durante el proceso de adhesión, explicará a las Partes en el ACP los cambios que 
se introducirán  en estas listas . 
 
11. Entendemos que, con arreglo al sistema de la UE, las decisiones relativas a las  
fuerzas competitivas las toma la Comisión Europea . ¿Puede explicar el Reino Unido cómo 
determinará si las entidades abarcadas por el ACP están "expuestas a fuerzas 
competitivas" una vez que abandone la UE ? 
El Reino Unido ha incorporado  las decisiones adoptadas por la Comisión Europea  en relación con  las 
fuerzas competitiva s en el Reglamento  de Contra tación  Públic a de 2016 (Norma  34) y el Reglamento  
de Contrat ación  Públic a (Escocia ) de 2016 (Norma  32). Estas disposiciones se mantendrán  en la 
legislación nacional del Reino Unido  en virtud de  la Ley  (de Retirada ) de la Unión Europea de 2018 
cuando  el Reino Unido  abandone  la UE. Es posible que el mantenimiento de estas disposiciones  no 
surta efecto  hasta que concluya el período de implementación  si se formal iza un acuerdo de retirada  
entre la UE y el Reino Unido . El Reino Unido está actualmente  examinando  su enfoque respecto del 
mecanismo para determinar si las entidades están expuestas a fuerzas competitivas  después de su 
salida de la  UE y, en cuanto pueda , proporcionará a las Partes en el ACP información actualizada al 
respecto . 
 
12. ¿Puede proporcionar el Reino Unido información sobre los efectos de las decisiones 
de exención de la Comunidad Europea, 2006/211/ CE, de 8 de marzo de 2006 , 
y 2007/141/ CE, de 26 de febrero de 2007 , en lo que respecta a las entidades sujetas a 
las prescripciones de las directivas de la CE sobre servicios públicos ? ¿Hay en el 
Reino  Unido entidades que se dediquen a la generación de electricidad o entidades 
dedicadas al sumin istro de electricidad y gas que estén en la actualidad sujetas a las GPA/ACC/GBR/10  
- 4 - 
  obligaciones dimanantes del ACP ? ¿Refleja estos cambios la lista indicativa del 
Reino  Unido que figura en el Anexo 3 ? 
En virtud de la Directiva  sobre Servicios Público s de 2004 (2004/17/ CE), se adoptaron dos decisiones 
de exención que afectan a determinadas parte s del Reino Unido en los sectores abarcados por el  ACP. 
Estas decisiones se refieren a  la generación de electricidad en Inglaterra, Escocia y Gales (véase la 
Decisión  de la Comisión  Europea  2006/211/C E de 8 de marzo de 2006) y el suministro de electricidad  
y gas en Inglaterra, Escocia y Gales  (véase la Decisión  de la Comisión  Europea  2007/141/CE  
de 26 de febrero de 2007). Entre las entidades abarcadas por el Anexo 3 n o hemos identificado 
entidades que se dediquen a la generación de electricidad o entidades dedicadas al suministro de 
electricidad y gas . 
 
El objetivo del Reino Unido es asegurar  la continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el c aso del ACP , esto significa que estamos reproduciendo  nuestros compromisos 
vigentes consignados  en la Lista de compromisos de la UE , por lo que  hemos mantenido  la lista 
actual del Anexo 3 . Hemos tomado nota de la petición de las Partes de que se faciliten  listas 
actualizadas de las entidades  correspondientes a  los Anexos 1 a 3 del proyecto de lista del Reino 
Unido para e l ACP. Para atender estas preocupaciones, el Reino Unido tiene previsto actualizar las 
listas de entidades en sus Anexos poco después de su  adhesión como parte independiente y, durante 
el proceso de adhesión, explicará a las Partes en el ACP los cambios que se introducirán  en estas 
listas. 
 
13. Además de la generación de electricidad y el suministro de electricidad y gas, ¿hay 
otros sectores o en tidades abarcados en el Anexo 3 que la CE haya determinado que están 
expuestos a fuerzas competitivas ? 
Además de la generación de electricidad y el suministro de electricidad y gas, no hay otros sectores 
o entidades abarcados en el Anexo 3 en el Reino Unid o que  la UE  haya determinado  que están 
expuestos  a fuerzas competitivas . 
 
ANEXO 5 - SERVICIOS  
14. ¿Puede indicar el Reino Unido si existen prescripciones de compra de productos 
locales o restricciones legales que se apliquen a los servicios y que se hayan excluido de 
la lista del Reino Unido ? 
No existen  prescripciones  de compra de productos nacionales  o restricciones legales  a la compra de 
productos nacionales  que se apliquen a los servicios que se ha yan excluido de la oferta de acceso a 
los mercados del Re ino Unido . Como se explica en la respuesta del Reino Unido a la Lista 
recapitulativa de preguntas  (GPA/ACC/GBR/2) , las autoridades y entidades contratantes deben  
conceder , en relación con las contrataciones abarcadas por  la oferta del Reino Unido  para el A CP, a 
las obras, los  servicios, los suministros  y los operadores económicos de los Estados Partes en el ACP  
un trato no menos favorable que el conced ido a las obras, los suministro s, los servicios y los 
operadores económicos de la UE . Por otro lado , en virtud de  los principios generales aplicados  a la 
contratación pública en el Reino Unido , las autoridades y entidades contratantes deben tratar en pie 
de igualdad  y sin discriminación  a los operadores económicos  y actuar de manera transparente y 
propor cionada. Estas disposiciones  de la legislación nacional del Reino Unido seguirán  siendo 
aplicables  una vez que  el Reino Unido abandone  la UE. 
 
En aras de la transparencia, deseamos informarles de que, en virtud del Reglamento  de Contrat ación 
de Servicios Públicos de 2016 y el Reglamento  de Contrat ación de Servicios  Públicos (Escocia ) 
de 2016, las autoridades y entidades contratantes pueden rechazar una oferta presentada para la 
adjudicación  de un contrato de suministro  cuando  la proporción  de productos orig inarios de terceros 
países exced a del 50% del valor  total de los productos que constituy an la oferta . Estas disposiciones  
proporcionan una  opción a las autoridades y entidades contratantes al considerar las ofertas de 
terceros países, a saber,  los que no están abarcad os por la oferta del Reino Unido  para el ACP  o por 
otros acuerdos internacionales relacionados con la contratación . Estas disposiciones no se aplican a 
las contrataciones abarcadas por la oferta del Reino Unido  para el ACP  y, por lo tanto, no afectan a 
los compromisos contraídos en virtud del ACP respecto de  las Partes en el ACP.  
 GPA/ACC/GBR/10  
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  ANEXO  6 - SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN  
15. ¿Puede explicar el Reino Unido la diferencia entre la CPC 51 y las concesiones de 
obras ? ¿Son las concesiones de obras distintas d e los servicios de construcción que se 
enumeran en la CPC 51 o constituyen las concesiones de obras una subcategoría de los 
servicios de construcción clasificados en la CPC 51 ? 
El objetivo del Reino Unido es asegurar la  continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el c aso del ACP , esto significa que estamos reproduciendo  nuestros compromisos 
vigentes consignados  en la Lista de compromisos de la UE . En los casos en que  una entidad abarcada 
incluida  en los Anexos  1 a 3 adquiera  cualquiera de los servicios de construcción  que se enumeran  
en la CPC 51, estos estarían abarcados  por la oferta de acceso a los mercados del Reino Unido para 
una Parte en el ACP en la medida en que dicha Parte hubiera  abarcado los servicio s en el marco de 
su Anexo 6  (de conformidad con la nota al  Anexo 6). No obstante, los  contratos de concesiones de 
obras solo están sujetos al  régimen de trato nacional si han sido adjudicados por  entidades 
abarcadas por los Anexos 1 y 2 en el caso de  la Unión Europea , Islandia , Liechtenstein, Nor uega, los 
Países Bajos en nombre de  Aruba, S uiza, Montenegro y Corea ( por encima del umbral pertinente ). 
 
 
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