G/STR/N/13/IDN  
G/STR/N/14/IDN  
G/STR/N/15/IDN  
24 de noviembre de 2014  
(14-6835)  Página: 1/6  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA PR ESENTADA DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 4 A) DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y EL PÁRRAFO 1 DEL 
ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII 
INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de noviembre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
_______________ 
  
1  ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
1.1  Identificación de las empres as comerciales del Estado 
Perum BULOG, empresa comercial del Estado. 
 
1.2  Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes) 
Arroz (SA 1006). 
 
2  RAZÓN Y OBJETO 
2.1  Razón u objeto del establecimiento y/o ma ntenimiento de la empresa comercial del 
Estado 
 El establecimiento de Perum BULOG como empresa comercial del Estado tiene por objeto 
ofrecer servicios logísticos de alta calidad, a fin de garantizar una provisión suficiente de 
alimentos básicos para satisfacer las necesidades nacionales. Perum BULOG también lleva a 
cabo otras actividades encomendadas por el Gobierno relativas a la estabilización de los precios de los alimentos básicos, la gestión de  las reservas públicas de alimentos, y la 
distribución de alimentos básicos a las personas con bajos ingresos, en particular arroz y 
otros alimentos básicos determinados por el Gobierno con miras a la seguridad alimentaria 
nacional. 
 
 En el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de contratación 
pública nacional, ventas/distribución, importación/exportación y constitución de existencias públicas. 
 
2.2  Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indica ción de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales 
Las actividades de Perum BULOG se rigen por la Ley de Empresas de propiedad del Estado 
N° 19/2003, las disposiciones de la Ley de Alimentos N° 18/2012, y la Instrucción Presidencial G/STR/N/13/IDN • G/STR/N/14/IDN • G/STR/N/15/IDN 
- 2 - 
  N° 3/2012. BULOG se estableció por el Decreto Presidencial N° 114/U/Kep/5/1967. En 2003, 
BULOG pasó de ser un organismo gubernamental no ministerial a convertirse en una empresa estatal, a saber, Perum BULOG por el Reglamento  del Gobierno N° 7/2003, modificado por el 
Reglamento del Gobierno No. 61/2003. 
 
3  DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
3.1  Breve exposición que proporcione un panora ma de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado 
 Garantía de la estabilización del precio interno del arroz. 
 Realización de compras de arroz y arroz con cáscara nacional a precio de compra del 
Gobierno. 
 Distribución de arroz a las personas pobres y vulnerables, a los desplazados internos, y a las 
víctimas de desastres naturales y conflictos sociales. 
 Mantenimiento y gestión de las reservas nacionales con fines de seguridad alimentaria. 
 Importaciones para estabilizar el precio del arro z a fin de alcanzar el objetivo de seguridad 
alimentaria. 
3.2  Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado 
 Cumplimiento del mandato público de importar/exportar y distribuir arroz, así como 
mantener las reservas nacionales para el programa de estabilización de precios y con fines de seguridad alimentaria. 
 
 Los fondos con los que se financian las operaciones que realiza Perum BULOG provienen del 
presupuesto público. 
 
3.3  Tipos de entidades distintas de las empr esas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y cond iciones de su participación en estas 
operaciones 
Las empresas privadas y Perum BULOG tienen iguales derechos a importar y exportar productos 
alimentarios, con sujeción a los reglamentos y las directrices establecidos por el Gobierno.  
3.4  En qué forma la empresa comercial del Es tado fija los niveles de importación/ 
exportación 
La norma general para la importación y exportación de arroz es que esas actividades vienen 
determinadas en gran medida por diversos factores, como la producción nacional de arroz, la 
demanda de arroz o la política alimentaria del Gobierno. Perum BULOG es solo un organismo público de ejecución que importa y exporta arroz. Si la producción prevista es deficitaria, hay que 
importar arroz. Por otra parte, si se dispone de amplias reservas debido a una buena cosecha y el 
precio del arroz llega a niveles aceptables tanto para el vendedor como para el comprador, pueden realizarse exportaciones.  
3.5  En qué forma se determinan los precios de exportación 
Perum BULOG aún no ha realizado exportaciones de arroz y no se ha determinado el precio de 
exportación. 
3.6  En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados 
Los precios de reventa de los productos importados se determinan teniendo en consideración el 
nivel de los precios internos del arroz, con el fin de evitar perturbaciones del mercado. 
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- 3 - 
  3.7  Indíquese si la empresa comercial del Es tado negocia contratos a largo plazo. 
Indíquese si se recurre a la empresa come rcial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública 
En su calidad de organismo público de ejecución, Perum BULOG negocia contratos o realiza 
transacciones para cumplir obligaciones contractuales contraídas por la administración pública, 
como contratos entre gobiernos, comercio de compensación y ayuda alimentaria.  
3.8  Breve descripción de la estructura del mercado 
Desde la liberalización del comercio del arroz, el Gobierno de Indonesia ha alentado a las 
empresas y cooperativas del sector privado a que participen en el mercado nacional del arroz. Esto ha creado un mercado competitivo en el que intervienen muchos participantes del sector arrocero, 
como productores, recolectores, elaboradores y comerciantes de arroz. Cuando el mercado no 
funciona de forma adecuada, especialmente en las ocasiones en que los precios tienden a ser inestables para los productores o los consumidores, Perum BULOG interviene en el mercado y 
mitiga las fluctuaciones de los precios. 
 4  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANS E LOS CUADROS I A III ADJUNTOS) 
Véanse los cuadros I, II y III adjuntos. 
 5  RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA) 
- 
 
6  INFORMACIÓN COMPLEMENTAR IA (CUANDO PROCEDA)   
  G/STR/N/13/IDN • G/STR/N/14/IDN • G/STR/N/15/IDN 
- 4 - CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO: BULOG 
INFORMACIÓN ESTADÍSTIC A, IMPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos (con 
indicación del 
código del SA) Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas) 
(tm)a Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del  
Estado 
(tm)c Precio medio de 
importación1,b 
($EE.UU./tm) Precio medio 
representativo de 
venta en el  
mercado interno2,c 
($EE.UU./tm) Aumento del 
precio de las 
importaciones Producción 
nacional3,a  
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2008 Arroz (SA 1006)  289.689 Ninguna Ninguna 486  34.313.386 
2009 250.473 Ninguna Ninguna 474  36.363.477 
2010 687.582 527.772 500 616  37.532.608 
2011 2.750.620 2.550.623 547 701  37.130.293 
2012 1.927.330 1.336.907 636 753  38.993.232 
2013 472.665 Ninguna  557 692  40.015.518 
Promedio 1.063.060 735.884 560 620  37.391.419 
 
Notas: 
 1.  Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25% de arroz partido) más gastos de seguro y transporte. 2.  Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (M ercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta). 
3.  Producción total, de la que se ha deducido el 10% en concepto de semillas, piensos y pérdidas. 
 
Fuentes:  
a. CBS (Oficina Central de Estadística). 
b.  Informe sobre los cereales del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. c.  BULOG.   
  G/STR/N/13/IDN • G/STR/N/14/IDN • G/STR/N/15/IDN 
- 5 -  
CUADRO II   
COMERCIO DE ESTADO: BULOG 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
 
Año Designación de los 
productos (con 
indicación del 
código del SA)  Cantidad total 
exportada 
(tm) Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del 
Estado 
(tm) Precio medio 
de adquisicióna 
($EE.UU./tm) Precio medio 
representativo de 
venta en el 
mercado interno1,b 
($EE.UU./tm) Precio medio 
de exportación 
($EE.UU./tm) Producción 
nacional2,c  
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2008 Arroz (SA 1006)  Ninguna Ning una 431 486 Ninguna 38.125.985 
2009 Ninguna Ninguna 442 474 Ninguna 40.403.864 
2010 Ninguna Ninguna 557 616 Ninguna 41.702.898 
2011 Ninguna Ninguna 578 701 Ninguna 41.245.870 
2012 Ninguna Ninguna 703 753 Ninguna 38.993.232 
2013 Ninguna Ninguna 631 692 Ninguna 40.015.518 
Promedio Ninguna Ninguna 557 620 Ninguna 40.081.228 
 
Notas: 
        
1. Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mer cado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta). 
2. Producción total, de la que se ha deducido el 10% en concepto de semillas, piensos y pérdidas. 
Fuentes: 
 a.  Ministerio de Agricultura. b. BULOG. 
c. CBS (Oficina Central de Estadística). 
   
  G/STR/N/13/IDN • G/STR/N/14/IDN • G/STR/N/15/IDN 
- 6 -  
CUADRO III   
COMERCIO DEL ESTADO: BULOG 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
 
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno 
(tm)a Producción nacional1,b 
(tm) Ventas de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno 
(tm)a Consumo nacional 
(tm)c 
1 2 3 4 5 6 
2008 Arroz (SA 1006)  3.211.257 34.313.386 3.457.668 31.799.235 
2009 3.625.522 36.363.477 3.384.615 32.195.056 
2010 1.896.252 37.532.608 3.320.742 33.055.968 
2011 1.742.480 37.130.293 3.777.966 33.045.274 
2012 3.645.054 38.993.232 3.719.819 34.060.552 
2013 3.511.372 40.015.518 3.630.616 34.568.054 
Promedio 2.938.656 37.391. 419 3.548.571 33.120.690 
 
Nota: 
 1. Producción total, de la que se ha deducido el 10% en concepto de semillas, piensos y pérdidas.  
Fuentes: 
 a. BULOG. b. CBS (Oficina Central de Estadística). 
c. Ministerio de Agricultura. 
 
 
__________