RESTRICTED  
  
G/SCM/M/95  
2 de febrero  de 2016 
(16-0700) Página: 1/32 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compen satorias   
 
  ACTA DE LA REUNIÓN O RDINARIA  
CELEBRADA EL 27 DE O CTUBRE DE 2015  
PRESIDENTE : SR. MITSUHIRO FUKUYAMA (JAPÓN)  
1.  El Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (en adelante, "el Comité") celebra una 
reunión ordinaria el  27 de octubre de 2015, convocada media nte el aerograma WTO/AIR/SCM/6, 
de fecha  16 de octubre de 2015. 
2.  El Comité adopta el siguiente orden del día:  
1  LEGISLACIÓN NACIONAL - EXAMEN DE NOTIFICACIONES DE LEYES O 
REGLAMENTOS NUEVOS O MODIFICADOS NO EXAMINADAS ANTERIORMENTE 
POR E L COMITÉ (INCLUIDAS LAS NOTIFICACIONES SUPLEMENTARIAS DE 
DISPOSICIONES VIGENTES NO EXAMINADAS ANTERIORMENTE)  ................................ .... 2 
1.1  Australia (G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.14 - G/SCM/N/1/AUS/2/Suppl.12)  ................................  2 
1.2  Qatar (G/ ADP/N/1/QAT/3 - G/SCM/N/1/QAT/3 y G/SG/N/1/QAT/3)  ................................ .... 2 
1.3  Estados Unidos (G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.19, 20, 21 y 22 - 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.19, 20, 21 y 22)  ................................ ................................ .............  3 
1.4  Camerún  (G/ADP/N/1/CMR/1/Suppl.1 -G/SCM/N/1/CMR/1/Suppl.1 -
G/SG/N/1/CMR/1/Suppl.1)  ................................ ................................ ................................ ... 3 
2  INFORMES SEMESTRALES SOBRE MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25) - G/SCM/N/289 
Y G/SCM/N/289/SUPPL.1  ................................ ................................ ...............................  4 
3  MEDI DAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS: NOTIFICACIONES (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25)  ........................  8 
4  PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL PERÍODO 
DE TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SU BVENCIONES A LA 
EXPORTACIÓN  ................................ ................................ ................................ .................  8 
5  FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN 
SOBRE LAS MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD 
Y DE MANERA MÁS COMPLETA EN EL MARCO DEL ACUERDO SMC  ................................ ..... 8 
6  GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  ................................ ................................ ...........  14 
7  APOYO DEL GOBIERNO DEL JAPÓN AL DESARROLLO DE AERONAVES 
REGIONALES - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DEL BRASIL ................................ ............  15 
8  ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONE S A LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES Y 
PRENDAS DE VESTIR POR LA INDIA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL 
ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SMC - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS 
ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ..........  16 
9  FALTA DE NOTIFICACIÓN POR LA INDIA DE LAS SUPUESTAS SUBVENCIONES 
MENCIONADAS EN LA SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS PRESENTADA DE 
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC - 
SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS (G/SCM/Q2/IND/20)  ................................ ........  17 G/SCM/M/95  
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  10  SOLICITUDES DE LOS  ESTADOS UNIDOS A CHINA PRESENTADAS EN 2012 Y 
2015 DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO 
SMC (G/SCM/Q2/CHN/46, G/SCM/Q2/CHN/46/SUPPL.1, G/SCM/Q2/CHN/52)  ..........  18 
11  FALTA DE NOTIFICACIÓN POR CHINA DE LAS SUPUE STAS SUBVENCIONES 
MENCIONADAS EN LAS SOLICITUDES DE LOS ESTADOS UNIDOS PRESENTADAS 
EN 2011 Y 2014 DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL 
ACUERDO SMC (G/SCM/Q2/CHN/42 Y G/SCM/Q2/CHN/51) - PUNTO INCLUIDO 
A PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ..........  23 
12  FALTA DE NOTIFICACIÓN POR CHINA DE LAS SUPUESTAS SUBVENCIONES 
MENCIONADAS EN LA SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS PRESENTADA EN 
2015 DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO 
SMC (G/SCM/Q2/CHN/53) - PUNTO INCL UIDO A PETICIÓN DE LOS ESTADOS 
UNIDOS ................................ ................................ ................................ ..........................  23 
13  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 31 
13.1  Investigación de los Estados Unidos en materia de derechos compensatorios sobre 
las importaciones de azúcar procedentes de Méxic o - Punto incluido a petición de México  ..........  31 
14  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  ................................ .........................  32 
15  INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS 
COMPENSATORIAS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (PÁRRAFO 7 
DEL ARTÍCULO 32)  ................................ ................................ ................................ .........  32 
 
1  LEGISLACIÓN NACIONAL - EXAMEN DE NOTIFICACIONES DE LEYES O REGLAMENTOS 
NUEVOS O MODIFICADOS NO EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ 
(INCLUIDAS LAS NOTIFICACIONES SUPLEMENTARIAS DE DISPOSICION ES VIGENTES NO 
EXAMINADAS ANTERIORMENTE)  
3.  El Presidente  dice que, de conformidad con los procedimientos del Comité 
(G/SCM/W/293/Rev.1), las nuevas notificaciones de legislación que figuran en el orden del día son 
las que se han distribuido en los tres idiom as oficiales como mínimo seis semanas antes de la 
reunión . El plazo máximo para la presentación de preguntas escritas sobre estas notificaciones era 
el 5 de octubre de 2015. 
4.  En la reunión podrán formularse preguntas oralmente, y todo Miembro que desee reci bir una 
respuesta escrita a una de esas preguntas deberá presentar su pregunta por escrito al Miembro de 
que se trate y a la Secretaría a más tardar el  16 de noviembre de 2015. E l plazo máximo para la 
presentación de respuestas escritas es el  7 de diciembr e de 2015. 
5.  El principal examen de las notificaciones tendrá lugar en el Comité de Prácticas Antidumping, 
que se ocupará de todas las cuestiones horizontales, además de las cuestiones antidumping . Por 
ello, se ha pedido a los Miembros que las preguntas que formulen en la reunión de este Comité se 
limiten a las cuestiones que están relacionadas específicamente con las medidas compensatorias . 
1.1  Australia (G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.14 - G/SCM/N/1/AUS/2/Suppl.12)  
6.  Las preguntas y respuestas escritas con respecto a esta  notificación figuran en los siguientes 
documentos : 
 G/SCM/Q1/AUS/17 - preguntas de los Estados Unidos  
 G/SCM/Q1/AUS/18 - respuestas a los Estados Unidos  
7.  El Comité toma  nota de la notificación, así como de las preguntas y las respuestas . 
1.2  Qatar (G/ADP/N/1/QAT /3 - G/SCM/N/1/QAT/3 y G/SG/N/1/QAT/3)  
8.  No se plantean preguntas con respecto a esta notificación.  G/SCM/M/95  
- 3 - 
  9.  El Comité toma nota  de la notificación . 
1.3  Estados Unidos (G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.19, 20, 21 y 22 - 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.19, 20, 21 y 22)  
10.  Las preguntas y respues tas escritas con respecto a esta notificación figuran en los siguientes 
documentos : 
 G/ADP/Q1/USA/27 - G/SCM/Q1/USA/27 - preguntas formuladas por el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 G/ADP/Q1/USA/28 - G/SCM/Q1/USA/28 - respuesta s al Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu1 
11.  China  señala que ha examinado la notificación de los Estados Unidos con gran interés y que 
tiene algunas preguntas sobre las modificaciones efectuadas . Dado que están relacionadas con los  
derechos compensatorios y con los derechos antidumping, las planteará en el Comité de Prácticas 
Antidumping.  
12.  El Comité toma nota  de la notificación, así como de las preguntas y las declaraciones 
formuladas.  
1.4  Camerún  (G/ADP/N/1/CMR/1/Suppl.1 -G/SCM/N/1/CMR/1 /Suppl.1 -
G/SG/N/1/CMR/1/Suppl.1 ) 
13.  Las preguntas escritas con respecto a esta notificación figuran en los siguientes documentos:  
 G/ADP/Q1/CMR/3 -G/SCM/Q1/CMR/3 -G/SG/Q1/CMR/3 - preguntas de los Estados Unidos  
14.  Hasta el momento, no se han facilitado respuestas e scritas.2 
15.  El Presidente , recordando los procedimientos convenidos por el Comité, informa a los 
Miembros de que, para que se incluyan las notificaciones de legislación nueva en el orden del día 
de la reunión de abril de 2016, deberán haber sido distribuidas  en los tres idiomas antes del  14 de 
marzo de 2015. 
16.  Australia, Colombia, los Emiratos Árabes Unidos, la India, Omán y el Pakistán han presentado 
nuevas notificaciones de legislación que figurarán en el orden del día de la reunión de abril 
de 2016 para proc eder a su revisión . Las preguntas formuladas por escrito en relación con las 
notificaciones que haya que examinar deberán presentarse al Miembro notificante y a la Secretaría 
a más tardar el  7 de abril de 2015. 
17.  Todo Miembro que desee inscribir en el orden del día de la reunión ordinaria del Comité de 
abril de 2016 una notificación de legislación examinada previamente tendrá que presentar al 
Miembro pertinente y a la Secretaría las preguntas escritas relativas a esa notificación a más 
tardar el  14 de marzo de 2016. E l Miembro que reciba esas preguntas tendrá que comunicar sus 
respuestas escritas a más tardar el  11 de abril de 2016. 
18.  La Secretaría distribuirá poco después de la reunión el documento habitual con triple signatura 
en el que figurarán estos y otros  plazos pertinentes .3 
19.  Algunos Miembros no han presentado aún notificación alguna sobre sus legislaciones . El 
Presidente subraya la importancia de estas notificaciones desde el punto de vista de la 
transparencia y recuerda que , en el caso de muchos de ellos , todo lo que se requeriría sería una 
única notificación negativa . En cuanto a los Miembros que llevan a cabo investigaciones en materia  
                                                
1 Distribuidas el 29 de octubre de  2015.  
2 De conformidad con el procedimiento del Comité que figura en G/SCM/W/293/Rev.1, toda notificación 
de legislación respecto a la cual no se hayan facilitado respue stas escritas a las preguntas escritas en el plazo 
correspondiente se incluirá en el orden del día de la siguiente reunión ordinaria del Comité.  
3 G/ADP/W/493 -G/SCM/W/565 -G/SG/W/234.  G/SCM/M/95  
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  de derechos compensatorios pero no han notificado aún su legislación, es sumamente importante 
que el Comité tenga ocasi ón de examinar dicha legislación y formular preguntas al respecto . Por 
consiguiente, el Presidente exhorta a todos los Miembros que no han notificado aún su legislación 
a que lo hagan cuanto antes . 
20.  El Presidente se refiere al documento G/SCM/N/18/Add.40, q ue contiene la revisión más 
reciente de la lista de autoridades competentes para iniciar y llevar a cabo investigaciones en el 
sentido del párrafo  12 del artículo  25 del Acuerdo SMC, e invita a todos los Miembros que cuenten 
con autoridades de este tipo a que presenten la notificación exigida con arreglo al párrafo  12 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC o que revisen y actualicen las notificaciones ya presentadas si fuere 
necesario.  
21.  El Comité toma nota  de la declaración del Presidente . 
2  INFORMES SEMESTRALES SOBR E MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25) - G/SCM/N/289 
Y G/SCM/N/289/SUPPL.1  
22.  El Presidente  recuerda que en los documentos G/SCM/N/289 y G/SCM/N/289/Suppl.1 se invitó 
a todos los Miembros a que, de conformidad con el párr afo 11 del artículo  25 del Acuerdo  SMC, 
presentaran, el  15 de agosto de 2015 a más tardar, informes semestrales sobre las medidas en 
materia de derechos compensatorios adoptadas entre el 1º  de enero y el  30 de junio de 2015. E n 
el documento G/SCM/N/289/Add .1 se expone el estado actual de las notificaciones de los 
Miembros durante ese período . En el párrafo  1 del documento se enumeran los Miembros que han 
notificado medidas en materia de derechos compensatorios durante ese período . En el párrafo  2 se 
enumera n los 38 Miembros que han notificado que no adoptaron medidas en materia de derechos 
compensatorios durante ese período . Una vez distribuido el documento, el Paraguay presentó una 
notificación de ese tipo . En el párrafo  5 del documento se enumeran los  34 Miembros que han 
presentado una notificación única comunicando que no tienen ninguna autoridad investigadora, 
que hasta la fecha no han aplicado medidas compensatorias y que no esperan hacerlo en un futuro 
previsible . 
23.  Las notificaciones únicas cumplen una f unción útil de transparencia, ya que ayudan a los 
Miembros no activos a cumplir sus obligaciones de notificación de forma más sencilla . Por lo tanto, 
se insta a los Miembros que todavía no lo hayan hecho a que presenten una notificación única . La 
Secretarí a está dispuesta a ayudarlos . 
24.  Lamentablemente, el número de Miembros enumerados en los párrafos  3 y 4 del documento 
que no ha presentado un informe semestral correspondiente al período de enero a junio de 2015 
es elevado . Se los insta a hacerlo con la mayo r brevedad posible.  
25.  No se plantean observaciones o preguntas en relación con los informes semestrales de 
Australia, el Brasil, China, Egipto, la Federación de Rusia, el Perú ni Turquía.  
26.  Con respecto al informe semestral del Canadá , la Federación de Rusia  manifiesta su 
preocupación por la imposición del Canadá de una medida compensatoria provisional a 
determinadas planchas de acero laminadas en caliente originarias de Rusia . Este país tiene serias 
preocupaciones sistémicas y especialmente en materia de proce dimientos con respecto a este 
caso. En primer lugar, el Canadá no ha examinado la exactitud e idoneidad de las pruebas 
incluidas en la petición para determinar si son suficientes para justificar la iniciación de la 
investigación y, por consiguiente, no ha cumplido las normas para la iniciación estipuladas en el 
párrafo  3 del artículo  11 del Acuerdo SMC . En segundo lugar, el Canadá ha incumplido la norma 
para la aplicación de medidas provisionales establecida en el párrafo  1 b) del artículo  17 del 
Acuerdo so bre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ya que no ha demostrado la existencia de 
estas supuestas subvenciones ni el daño a la rama de producción nacional a causa de las 
importaciones subvencionadas . En tercer lugar, el Canadá ha incurrido en error al de sestimar en 
su totalidad la información presentada por la Federación de Rusia y atenerse únicamente a los 
hechos disponibles . 
27.  En cuanto a la preocupación sistémica de Rusia, el Canadá ha considerado que el 
abastecimiento de gas natural y los servicios de t ransporte de carga a precios regulados están G/SCM/M/95  
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  subvencionados, aduciendo que constituyen una remuneración inferior a la adecuada y, por ello, 
confiere beneficios a los productores rusos . El enfoque del Canadá es incompatible con la 
normativa de la OMC ; ademá s, la regulación de precios es un instrumento natural de gran 
importancia en la política económica.  
28.  La cuestión de las políticas de fijación de precios de la Federación de Rusia se examinó 
detalladamente durante la adhesión de este país a la OMC, y se conf irmó que el sistema de 
regulación de precios ruso es plenamente conforme a las normas de esta organización.  
29.  Por ello, Rusia pide al Canadá que ponga su medida plenamente en conformidad con el 
Acuerdo SMC y que reconsidere su enfoque cuando decida  aplicar d erechos definitivos . Por último, 
pide al Canadá que abandone su práctica de considerar la regulación de precios como una 
subvención sujeta a medidas compensatorias . La Federación de Rusia enviará preguntas por 
escrito y hará un seguimiento de esta cuestión  en la próxima reunión ordinaria del Comité.  
30.  El Canadá  señala que su respuesta será limitada, ya que hay una investigación en curso, 
iniciada tras la recepción de una reclamación debidamente documentada que contenía los 
elementos que exige el párrafo  2 del  artículo  11 del Acuerdo SMC . También se cumplían los 
requisitos para el apoyo de la rama de producción nacional, según se define en el párrafo  4 del 
artículo  11. En consecuencia, la autoridad investigadora canadiense examinó la solicitud y concluyó 
que ha bía pruebas suficientes de que el producto afectado se había subvencionado, y que esto 
causaba o amenazaba causar un perjuicio importante a una rama de la producción nacional, por lo 
que se justificaba la iniciación de esta investigación conforme a lo esta blecido en el párrafo  3 del 
artículo  11 del Acuerdo.  
31.  El Canadá observa que se han iniciado consultas de conformidad con el artículo  13 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas  Compensatorias  y que la autoridad investigadora ha 
tomado debidamente en conside ración la información facilitada por Rusia . La decisión de tomar la 
medida provisional se ha explicado oportunamente en la exposición de motivos emitida por la 
autoridad investigadora.  
32.  Dado que se trata de una investigación en curso, las demás cuestiones p lanteadas por Rusia 
se abordarán en la exposición de motivos final que se emitirá tras la determinación definitiva . El 
Canadá recibirá con agrado nuevas observaciones y preguntas de Rusia y afirma que toma muy en 
serio sus compromisos internacionales adqui ridos en el marco del Acuerdo SMC . La autoridad 
investigadora canadiense aplicará medidas compensatorias definitivas solamente en el caso de que 
las pruebas que figuran en el expediente demuestren la existencia de subvenciones que causen 
daño a la rama de producción nacional.  
33.  En relación con el informe semestral de la Unión Europea , Turquía  lamenta la iniciación por 
la Unión Europea de investigaciones en materia de subvenciones consecutivas sobre los productos 
de acuicultura turcos . Puesto que estas investi gaciones tienen importantes efectos desfavorables 
sobre las pequeñas empresas y el desarrollo económico rural, Turquía solicita a la UE que tenga en 
cuenta sus posibles consecuencias socioeconómicas y que dé por terminadas las investigaciones 
sobre la lubi na y la dorada turcas.  
34.  La Unión Europea  declara que las investigaciones se han iniciado de conformidad con el 
Acuerdo SMC, en particular con las obligaciones previstas en el artículo 11 . Las repercusiones 
socioeconómicas se pueden tener en consideración en  el análisis del interés público, y se invita al 
Gobierno de Turquía a aportar contribuciones que se tendrán en cuenta al formular la 
determinación definitiva sobre esta investigación.  
35.  Respecto del informe semestral de la India , China  manifiesta su preocup ación por la 
investigación en materia de derechos compensatorios emprendida por la India sobre las piezas 
moldeadas para aerogeneradores de su país . En primer lugar, las alegaciones no cumplen las 
normas sobre la iniciación de investigaciones de la OMC . En la solicitud no se facilitan pruebas 
suficientes de la existencia de las presuntas subvenciones . En segundo lugar, aunque el Gobierno 
de China  aclaró y demostró, con pruebas fundamentadas en las consultas previas a la iniciación de 
la investigación y las respuestas del Gobierno a los cuestionarios, que un gran número de los 
supuestos programas de subvenciones ya se habían derogado, la autoridad investigadora ha 
incluido estos programas en el ámbito de la investigación y ha impuesto una carga no razonable a  G/SCM/M/95  
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  las partes demandadas, ya que se les exige que faciliten información detallada al respecto . En 
tercer lugar, la autoridad investigadora no ha garantizado el derecho de las partes interesadas a 
defender sus intereses . La investigación se inició en mayo de 2014 y el Gobierno de China  
presentó su respuesta al cuestionario en septiembre de 2014; s in embargo, la carta de corrección 
no se presentó hasta julio de 2015. D urante este largo período no se han formulado conclusiones 
preliminares, no se ha llevado a ca bo ninguna audiencia pública ni se ha divulgado información al 
respecto . Solamente queda un mes para que finalice el plazo reglamentario de  18 meses para la 
finalización de la investigación . China espera que la autoridad investigadora divulgue los hechos 
esenciales que servirán de base para la decisión definitiva a tiempo de que las partes interesadas 
puedan defender sus intereses . China insta a la India a formular una determinación objetiva y 
justa de conformidad con las normas de la OMC.  
36.  La India declara que la investigación se inició a partir de la información facilitada en la 
reclamación y todos los demás datos disponibles . Durante la investigación se brindaron suficientes 
oportunidades a todas las partes interesadas, incluido el Gobierno de China , con a rreglo al 
Acuerdo  SMC. La investigación sigue en curso y las conclusiones definitivas se darán a conocer a 
su debido tiempo dentro de los plazos estipulados en el Acuerdo SMC.  
37.  En relación con el informe semestral de Ucrania , la Federación de Rusia  reitera su 
preocupación acerca de una investigación en materia de derechos compensatorios iniciada por 
Ucrania en septiembre de 2014 sobre las importaciones de vehículos para pasajeros procedentes 
de Rusia . Este país tiene serias dudas en cuanto a la conformidad c on el Acuerdo SMC de la 
determinación preliminar formulada por Ucrania . En primer lugar, Ucrania no ha tenido en cuenta 
todos los hechos fundamentados presentados por las partes rusas en lo concerniente a la 
existencia de subvenciones y beneficios concedid os a los productores de Rusia, lo cual parece 
infringir el párrafo  7 del artículo  12 del Acuerdo  SMC. En segundo lugar, Ucrania ha actuado de 
forma incompatible con el artículo  14 del Acuerdo, ya que no ha demostrado el uso interno de los 
beneficios calcul ados obtenidos por el receptor . En tercer lugar, Ucrania ha actuado de forma 
incompatible con el artículo  15, puesto que no ha evaluado correctamente todos los factores de 
daño pertinentes ni ha facilitado una explicación razonable de la conclusión . El daño alegado podría 
estar causado por factores distintos de las importaciones rusas . Las condiciones económicas 
internas y especialmente el drástico descenso de la demanda en el mercado nacional no han sido 
tenidos en consideración adecuadamente por Ucrania . Además, mientras que las importaciones 
procedentes de Rusia se han reducido en más de un 70 %, las importaciones procedentes de 
terceros países, que copaban el 90 % del mercado, se han reducido solamente un 32 %. Pese a 
ello, Ucrania no ha proporcionado un an álisis del daño provocado por estos otros factores . A la luz 
de estas pruebas, Ucrania debe dar por finalizada la investigación sin imponer medidas 
compensatorias definitivas sobre los vehículos para pasajeros.  
38.  Ucrania  dice que la investigación se inició e l 18 de septiembre de 2014 tras la presentación de 
una reclamación de la rama de producción nacional que contenía pruebas prima facie  suficientes 
de que la industria automovilística rusa había estado recibiendo una serie de subvenciones 
otorgadas por el Go bierno de Rusia . Las importaciones subvencionadas del producto en cuestión 
han afectado a la rama de producción nacional de Ucrania, a la que han ocasionado daños 
importantes . La investigación se ha llevado a cabo de conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo SMC . Antes de la iniciación de la investigación, Rusia fue invitada a las consultas, que se 
celebraron el  27 de noviembre de 2014 y el 22  de marzo de 2015 de conformidad con el 
artículo  13 del Acuerdo SMC . Ucrania ha brindado a todas las partes inte resadas la oportunidad de 
presentar pruebas, participar en audiencias públicas y facilitar observaciones por escrito en 
referencia con la investigación . La posición de las partes interesadas, así como la de las 
autoridades rusas, se tendrá en cuenta antes de tomar la decisión definitiva.  
39.  Con respecto al informe semestral de los Estados Unidos , Turquí a señala que hay 
tres medidas en materia de derechos compensatorios en vigor y tres investigaciones iniciales al 
mismo respecto todavía en curso sobre los produ ctos siderúrgicos turcos . A Turquía le preocupa 
que casi el 18,5 % de sus exportaciones a los Estados Unidos estén sujetas a medidas o 
investigaciones antidumping y sobre derechos compensatorios . Cree que los Estados Unidos han 
estado actuando de forma inco mpatible tanto con las disposiciones del Acuerdo SMC como con las 
decisiones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación de la OMC, en particular en lo 
concerniente a su determinación de la condición de organismo público . Turquía acoge con 
beneplácito la revisión del Departamento de Comercio de sus conclusiones sobre la distorsión del 
mercado del acero laminado en caliente tras la decisión del Tribunal de Comercio Internacional . G/SCM/M/95  
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  Sin embargo, Turquía espera que ese Departamento lleve a cabo lo antes posible  una revisión en 
el mismo sentido de las conclusiones sobre la condición de organismo público para los productores 
turcos de hierro y acero.  
40.  Rusia  expresa su preocupación sobre la investigación de los Estados Unidos en materia de 
derechos compensatorios so bre determinados productos planos de acero laminados en frío 
procedentes de la Federación de Rusia que se inició el 17  de agosto de 2015. L a cuestión de la 
reglamentación estatal de los precios, que ya se ha examinado en relación con el informe 
semestral d el Canadá, también es plenamente aplicable en este caso.  
41.  En primer lugar, el planteamiento  seguido por los solicitantes para comparar los precios 
internos del gas natural con los precios de mercado no es aceptable según el texto del párrafo d) 
del artículo  14 del Acuerdo SMC, en el que se estipula que las comparaciones deben efectuarse con 
las condiciones reinantes  en el mercado del país en cuestión . A juicio de Rusia, cualquier punto de 
referencia de fuera del país que se utilice en la comparación abre la posibilidad de emplear puntos 
de referencia elegidos de forma arbitraria que eleven artificialmente la cuantía del beneficio . Dado 
que en el mercado ruso del gas existe un segmento no regulado considerable, Rusia insta a los 
Estados Unidos a reexaminar el planteamiento  de los solicitantes y utilizar precios internos no 
regulados para calcular los beneficios.  
42.  En segundo lugar, los Estados Unidos consideran que otorgar derechos de extracción 
constituye una subvención . Esto es inexplicable, porque otorgar dere chos de extracción no es lo 
mismo que suministrar bienes y servicios según el artículo  1 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias . La suposición de los Estados Unidos plantea más preguntas de las que 
contesta, como por ejemplo en lo que se r efiere a la evaluación de la adecuación de la 
remuneración, puesto que cada tipo de mina exige un monto de inversión diferente . Rusia otorga 
derechos de extracción por concurso de manera transparente y pide a los Estados Unidos que 
tengan en cuenta estos a rgumentos durante la investigación en curso.  
43.  China  comparte algunas de las preocupaciones sistémicas de Rusia y Turquía sobre las 
prácticas de investigación de los Estados Unidos . Indica que las conclusiones de los Estados Unidos 
sobre el suministro de ins umos se alcanzan de forma sistemática sin una base razonable . Por 
ejemplo, las autoridades estadounidenses definen una empresa con propiedad estatal como 
organismo público o una empresa privada como organismo público controlado por el gobierno 
simplemente por la existencia de una organización de carácter partidista en la empresa o por la 
trayectoria política de los directivos de la empresa . China también observa que las autoridades de 
los Estados Unidos aplican con frecuencia puntos de referencia externos n o justificados al calcular 
el beneficio de las subvenciones, de modo que dicho beneficio se incrementa artificialmente . Los 
hechos y argumentos presentados por las partes interesadas a menudo se desestiman y las 
autoridades aplican de manera arbitraria hec hos desfavorables sobre la base de la falta de 
cooperación, aunque las partes demandadas hayan facilitado la información en la medida de sus 
posibilidades . China insta a los Estados Unidos a atenerse a las normas de la  OMC, no abusar de 
sus facultades disc recionales y desarrollar las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios de manera justa.  
44.  Los Estados Unidos  dicen que llevan a cabo todos los procedimientos de forma abierta y 
transparente, de conformidad con la legislación estadounidense y con sus obligaciones 
internacionales, y tienen en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas . 
45.  En cuanto a la preocupación que ha expresado Turquía sobre las determinaciones de la 
condición de organismo público, los Estados Unidos han modificado su pr áctica para determinar si 
las entidades constituyen organismos públicos a fin de tener en cuenta específicamente la decisión 
de la diferencia DS379 ; esta modificación ha quedado reflejada íntegramente en la investigación . 
46.  En relación con las preguntas planteadas  por Rusia, aunque el caso relativo a derechos 
compensatorios de este país está en curso y además está fuera del período de notificación, los 
Estados Unidos desean formular  algunas observaciones preliminares . Se ha facilitado suficiente 
información p ara justificar la iniciación de un caso relativo a derechos compensatorios . Los 
Estados  Unidos reconocen que el suministro de bienes y servicios y el solapamiento de las 
cuestiones relacionadas con los precios regulados son los asuntos que entrañan más dif icultades y G/SCM/M/95  
- 8 - 
  conflictos . Los Estados Unidos exhortan a Rusia a que participe en la investigación y confirman que 
el Departamento de Comercio tendrá en cuenta todos los argumentos.  
47.  Con respecto a las observaciones de China, los Estados Unidos reiteran que ha n cambiado sus 
prácticas sobre evaluación de los organismos públicos de forma compatible con la decisión de la 
diferencia DS379 . Siguen existiendo dificultades en relación con el suministro de bienes y servicios 
en condiciones preferenciales y la cuestión del punto de referencia adecuado . Los Estados Unidos 
tienen en cuenta las recientes decisiones del Órgano de Apelación y tratan de aplicarlas 
correctamente . No están de acuerdo en que los argumentos de las partes interesadas no se tomen 
en absoluto en cons ideración en el contexto de una investigación en materia de derechos 
compensatorios . Se han considerado todos los argumentos y los hechos que se presentaron en los 
plazos adecuados . Los Estados Unidos mantienen audiencias en las que ambas partes pueden 
presentar todos sus argumentos y darán respuesta a todas y cada una de las observaciones 
efectuadas por todas las partes en su determinación definitiva.  
48.  El Comité toma nota  de los informes semestrales presentados y de todas las declaraciones 
formuladas.  
3  MEDID AS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS : NOTIFICACIONES (PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 25)  
49.  El Presidente  informa de que, desde la reunión ordinaria del Comité celebrada en abril 
de 2015, han notificado medidas preliminares y definitiv as en materia de derechos compensatorios 
con arreglo al párrafo  11 del artículo  25 Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Perú y la 
Unión Europea . Esas notificaciones figuran en los documentos G/SCM/N/288, 291 -295. 
50.  El Comité toma nota  de las notifica ciones.  
4  PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO  27 DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
51.  El Presidente  recuerda que los Miembros a los que se han concedido las prórrogas previstas en 
el párrafo  4 del ar tículo  27, de conformidad con el procedimiento establecido en el 
documento  WT/L/691, tienen la obligación, según el párrafo  2 c) de los procedimientos, de 
presentar notificaciones a efectos de transparencia respecto de cada uno de los dos años del plazo 
final para la eliminación progresiva, es decir, los años civiles  2014 y  2015. El plazo para la 
notificación correspondiente a  2014 finalizó el  30 de junio de 2015. S e distribuyó un recordatorio 
al respecto en el documento G/SCM/N/290/INF.  
52.  Hasta la fecha, Cos ta Rica, Dominica, El Salvador, Jordania , y San Vicente y las Granadinas 
han presentado estas notificaciones, que se han distribuido en la serie de 
documentos  G/SCM/N/290 . El Presidente recuerda al resto de los Miembros a los que se han 
concedido prórrogas  que han de presentar  sus notificaciones relativas al año civil  2014 tan pronto 
como sea posible.  
53.  Además, dado que  2015 es el último año del plazo de dos años previsto para la eliminación 
progresiva de conformidad con los procedimientos anteriormente menci onados, los Miembros a los 
que se haya otorgado una prórroga deben haber eliminado las subvenciones a la exportación a l 
final de 2015. T ambién deben facilitar una notificación definitiva en materia de transparencia con 
respecto al año civil  2015 no más tar de del  30 de junio de 2016. A  principios de 2016 se distribuirá 
un recordatorio de dicha ronda definitiva de las notificaciones relativas al párrafo  4 del artículo  27. 
54.  El Comité toma nota  de la declaración del Presidente . 
5  FORMA DE LOGRAR QUE  LAS NOTIFICACI ONES Y DEMÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS 
MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y DE MANERA MÁS 
COMPLETA EN EL MARCO DEL ACUERDO SMC  
55.  El Presidente  recuerda que el Comité viene examinando este asunto desde que el Presidente 
del Órgano de Examen de  las Políticas Comerciales (OEPC) presentó la solicitud en la primavera 
de 2009, como se indica en las actas de las reuniones anteriores . A petición de los Miembros, la G/SCM/M/95  
- 9 - 
  Secretaría ha elaborado y actualizado desde entonces una Nota de antecedentes 
(G/SCM/W/ 546/Rev.6), que proporciona una instantánea del nivel de cumplimiento de las diversas 
obligaciones de notificación dimanantes  del Acuerdo SMC des de 1995. 
56.  Los Miembros siguientes han presentado notificaciones nuevas y completas correspondientes 
a 2015: Albania; Armenia ; el Canadá ; China; Corea; Costa Rica ; Dominica ; el Ecuador ; 
El Salvador ; Hong Kong , China ; el Japón ; Jordania ; Liechtenstein ; Macao; México; Montenegro ; 
Noruega ; Nueva Zelandia ; el Perú ; Qatar; San Vicente y las Granadinas ; Suiza; el Taipei Ch ino; 
Turquía ; la Unión Europea ; y Ucrania . Además, Albania, Qatar y Viet Nam han presentado sus 
notificaciones nuevas y completas correspondientes a  2013.  
57.  Lamentablemente, el nivel de cumplimiento de la obligación de notificar las subvenciones 
continúa sie ndo escaso . Ciento seis Miembros no han presentado las notificaciones de 
subvenciones nuevas y completas correspondientes a  2015, cuyo plazo máximo vencía el 30 de 
junio de 2015. S esenta y cinco Miembros aún no han presentado sus notificaciones de 
subvenci ones nuevas y completas correspondientes a  2013, pese a que el plazo expiró hace más 
de dos años . Además, 58 Miembros aún no han presentado sus notificaciones correspondientes 
a 2011, cuyo plazo expiró hace más de cuatro años . Muchos de esos Miembros nunca  han 
presentado una notificación, o lo hicieron hace muchos años . El persistente escaso nivel de 
cumplimiento de esta obligación de transparencia fundamental sigue siendo un problema 
importante para el funcionamiento correcto del Acuerdo . 
58.  Los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones correspondientes a  2015 son : 
Angola ; Antigua y Barbuda ; la Arabia Saudita ; la Argentina ; Australia ; Bangladesh ; Barbados ; 
Bahrein ; Belice; Benin; Bolivia; Botswana ; el Brasil; Brunei Darussalam ; Burkina Faso ; Burund i; 
Cabo Verde ; Camboya ; el Camerún ; el Chad; Chile; Colombia ; el Congo; Côte d'Ivoire ; Cuba; 
Djibouti ; Egipto; los Emiratos Árabes Unidos ; Kuwait ; los Estados Unidos ; la ex República 
Yugoslava de Macedonia ; la Federación de Rusia ; Fiji; Filipinas ; el Gabón; Gambia ; Georgia ; 
Ghana; Granada ; Guatemala ; Guinea ; Guinea -Bissau; G uyana ; Haití; Honduras ; la India; 
Indonesia ; Islandia ; Islas Salomón ; Israel; Jamaica ; Kenya; Lesotho ; Madagascar ; Malasia ; 
Malawi; Maldivas ; Malí; Marruecos ; Mauricio ; Mauritania ; Moldova; Mongolia ; Mozambique ; 
Myanmar ; Namibia ; Nepal; Nicaragua ; el Níger; Nigeria ; Omán; el Pakistán ; Panamá ; Papua 
Nueva Guinea ; el Paraguay ; la República Centroafricana ; la República Democrática del Congo ; la 
República Democrática Popular Lao ; la República  Dominicana ; la República Kirguisa ; Rwanda ; 
Saint Kitts y Nevis ; Samoa ; Santa Lucía ; el Senegal ; Seychelles ; Sierra Leona ; Sri Lanka ; 
Sudáfrica ; Suriname ; Swazilandia ; Tailandia ; Tanzanía ; Tayikistán ; el Togo; Tonga; Trinidad y 
Tabago ; Túnez; Uganda ; el Uruguay ; Vanuatu ; Venezuela ; Viet Nam ; Yemen ; Zambia ; y 
Zimbabwe.  
59.  El Presidente invita a los Miembros que todavía no hayan presentado sus notificaciones 
correspondientes a  2015 a que pongan al corriente al Comité de sus avances en la preparación de 
estas not ificaciones.  
60.  Los Estados Unidos  señalan que están en la fase final de la preparación de la notificación de 
subvenciones correspondiente a  2015.4 
61.  Australia  declara que está trabajando activamente para finalizar la notificación de 
subvenciones de 2015 e info rma de que en esta notificación, que probablemente se enviará a 
finales de año, figurarán los datos hasta el 30  de junio de 2015, dado que se corresponderá con  su 
ejercicio financiero . Australia incluye programas subfederales en la notificación, para lo cu al se 
necesita tiempo.  
62.  El Brasil  señala que está reestructurando su organización administrativa interna y que ha 
resultado difícil consolidar la información sobre los programas de los diversos departamentos . Su 
notificación se terminará y se distribuirá en  breve.  
63.  El Presidente  insta a los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones 
correspondientes a  2015 a que lo hagan, y recuerda que la Secretaría está a disposición de los 
Miembros para responder a cualquier pregunta acerca del cumplimiento de l as obligaciones de 
                                                
4 El documento G/SCM/N/284/USA se distribuyó el 18 de noviembre de  2015.  G/SCM/M/95  
- 10 - 
  notificación . La Secretaría ha ayudado a muchos Miembros en el pasado, por lo que se alienta a los 
Miembros que no puedan cumplir sus obligaciones a que consulten a la Secretaría . Las 
delegaciones pueden recurrir a diversas medidas para subsanar la situación, por ejemplo, el 
Manual de la Secretaría sobre requisitos de notificaciones dimanantes  del Acuerdo SMC y los 
dos programas de pasantías que se celebran en Ginebra coordinados por la Secretaría . 
64.  El Presidente recuerda que, en la reunió n ordinaria de abril de 2015, varios Miembros 
expresaron su disposición a seguir debatiendo la propuesta de los Estados Unidos 
(G/SCM/W/557/Rev.1 ) sobre el procedimiento aplicable a las preguntas y respuestas de 
conformidad con los párrafos  8 y 9 del artíc ulo 25 del Acuerdo SMC . 
65.  Los Estados Unidos  recuerdan que en la reunión de octubre de 2014 presentaron su propuesta 
formal de que las respuestas escritas a las preguntas iniciales formuladas por escrito de 
conformidad con el párrafo  8 del artículo  25 se fac iliten en un plazo de 60  días, y que las 
preguntas complementarias se respondan en un plazo de 30  días. El debate resultó útil, 
independientemente de que las reacciones iniciales de los Miembros fueran o no de apoyo . Los 
Estados Unidos siguen siendo de la opinión de que el Comité debe intentar alcanzar un consenso 
sobre procedimientos de sentido común para responder las preguntas formuladas conforme al 
párrafo  8 del artículo  25. Todos los Miembros reconocerán que existe un problema ; la propuesta 
de los Esta dos Unidos no es radical y no está fuera de los límites de lo que cabe esperar de 
cualquier Miembro cuando recibe preguntas por escrito sobre su régimen de subvenciones, es 
decir, responder por escrito y en un plazo razonable, independientemente de la disp osición con 
arreglo a la cual se hayan presentado las preguntas . Varios Miembros han expresado su apoyo a 
esta propuesta reiteradamente . 
66.  La propuesta no difiere de la práctica actual de responder por escrito en un plazo razonable a 
las preguntas escritas s obre notificaciones de subvenciones ordinarias conforme al artículo  25, que 
fomenta el intercambio de información que se pide en las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo  SMC. La propuesta tiene por objeto conseguir un intercambio de información igualmente  
útil con respecto a las preguntas formuladas en virtud del párrafo  8 del artículo  25 del 
Acuerdo  SMC. Aunque algunos Miembros son más diligentes que otros al responder preguntas 
ordinarias formuladas de conformidad con el artículo  25, por lo general, ese procedimiento 
funciona bien y es sin duda una función fundamental de la labor del Comité . En cambio, si esas 
preguntas se hubieran dejado sin respuesta sistemáticamente o se hubieran respondido con varios 
años de retraso, el Comité reconocería que el inter cambio de información se había visto 
gravemente menoscabado . Lamentablemente, esa es la situación en el caso de las preguntas 
formuladas conforme al párrafo  8 del artículo  25 del Acuerdo SMC . 
67.  El compromiso compartido del principio de transparencia debería unir a los Miembros para 
hacer avanzar ese principio en la práctica, adoptando procedimientos pragmáticos para el 
intercambio de información conforme a lo dispuesto en los párrafos  8 y 9 del artículo  25 del 
Acuerdo SMC . Los Estados Unidos recuerdan la preo cupación planteada anteriormente por algunos 
Miembros de que la propuesta de los Estados Unidos obstaculice el flujo de información, en lugar 
de mejorarlo, al imponer plazos estrictos a Miembros con limitaciones de capacidad . Los 
Estados  Unidos siguen reco nociendo la carga que podría suponer la propuesta, en particular para 
los países menos adelantados con limitaciones de capacidad importantes, y siguen dispuestos a 
trabajar con los Miembros para encontrar una solución pragmática . Los Estados Unidos conside ran 
que la razón en que se basa su propuesta -mejorar el intercambio de información entre los 
Miembros - es fundamentalmente sólida y está firmemente arraigada en el Acuerdo SMC . 
68.  Los Estados Unidos recuerdan la propuesta planteada anteriormente para respond er a las 
preguntas con arreglo al párrafo  8 del artículo  25 en una notificación nueva y completa de un 
Miembro y en las respuestas a las preguntas relacionadas con la notificación nueva y completa . 
Esta propuesta estaría justificada si las medidas de ayuda  presentadas en virtud del párrafo  8 del 
artículo  25 se abordasen explícitamente en una notificación nueva y completa o bien en respuestas 
a las preguntas formuladas respecto a la notificación nueva y completa . Los Estados Unidos se 
muestran dispuestos a o ír las opiniones de otros Miembros sobre esa propuesta.  
69.  Los Estados Unidos  invita n a los Miembros que han planteado la cuestión de las limitaciones 
de capacidad en reuniones anteriores a que indiquen el modo en que se podría mejorar  la 
propuesta para solucionar el problema fundamental de la falta de puntualidad en las respuestas e 
incluso el de la falta de respuesta a las preguntas presentadas en virtud del párrafo  8 del G/SCM/M/95  
- 11 - 
  artículo  25. Este país acogería con satisfacción que los Miembros sugiriesen maneras de  modificar 
su propuesta para reducir la carga de los  Miembros que tienen importantes limitaciones de 
capacidad . Los Estados Unidos siguen dispuestos a actuar con flexibilidad para encontrar una 
solución pragmática que satisfaga su objetivo fundamental -que dan por sentado que comparten 
todos los Miembros - de mejorar el intercambio de información de conformidad con los párrafos  8 
y 9 del artículo  25. 
70.  El Canadá  coincide en que el proceso de notificación de las subvenciones constituye un 
ejercicio de transpare ncia de fundamental importancia, y espera que los Miembros hagan todo lo 
posible por presentar sus notificaciones de forma puntual y completa . El Canadá cree en la 
importancia del proceso de preguntas y respuestas y espera que los Miembros también cumplan 
esas obligaciones . Apoya la propuesta de los Estados Unidos y está dispuesto a estudiar un 
mecanismo para abordar las solicitudes presentadas en virtud del párrafo  8 del artículo  25. Este 
país se muestra flexible y dispuesto a oír las preocupaciones de los  Miembros sobre la propuesta y 
conocer su nivel de flexibilidad para encontrar una solución a esta importante cuestión de 
transparencia.  
71.  China  agradece a la Secretaría la información actualizada sobre el estado de las notificaciones . 
Este país concede gran  importancia a la transparencia y considera que las obligaciones en materia 
de transparencia deben cumplirse de conformidad con las disposiciones pertinentes de los 
Acuerdos de la OMC . Como ya ha señalado anteriormente en varias ocasiones, China opina que los 
requisitos de la propuesta de los Estados Unidos de facilitar respuestas por escrito y definir plazos 
de obligado cumplimiento no son compatibles con las prescripciones legales del Acuerdo SMC y 
podrían alterar el equilibrio de los derechos y obligacio nes reflejados en los artículos pertinentes . 
China cree que hay consenso entre los Miembros sobre el cumplimiento de las obligaciones en 
materia de transparencia dimanantes  del Acuerdo SMC . Algunos Miembros están intentando instar 
a los demás a que sean má s proactivos en el cumplimiento de esas obligaciones . Aunque la 
propuesta se haya hecho con buenas intenciones, el resultado podría no ser el deseado si las 
sugerencias propuestas rebasaran las prescripciones jurídicas y la capacidad de aplicación práctica  
de los Miembros.  
72.  La propuesta de los Estados Unidos no solamente causaría dificultades a los PMA Miembros, 
sino que también podría plantear importantes problemas  a los Miembros en desarrollo y 
desarrollados . Incrementaría la carga de trabajo de los Miembr os y desviaría su atención de la 
preparación de las notificaciones . No se mejoraría la puntualidad de las notificaciones como se 
pretende ; en lugar de ello, se producirían más retrasos en las notificaciones y respuestas a las 
preguntas por escrito de los o tros Miembros . Con esta propuesta no se propiciaría una verdadera 
transparencia ni el "mejoramiento de la puntualidad y exhaustividad de las notificaciones".  
73.  Además, como ya se indicó en reuniones anteriores, cualquier Miembro puede plantear 
solicitudes en  cualquier momento . No está claro, sin embargo, quién podría juzgar si las 
respuestas son adecuadas ni en virtud de qué norma podría permanecer la solicitud en el orden del 
día de las reuniones . En tales circunstancias, el orden del día podría verse amplia do con solicitudes 
de información consecutivas, lo que podría provocar la acumulación continuada de puntos del 
orden del día o incluso su perpetuación . Esta cuestión merece la atención de los Miembros.  
74.  China reitera la importancia de la transparencia y esp era que los debates al respecto se 
desarrollen de forma práctica . Este país cree que los Miembros hacen todo lo posible para cumplir 
sus obligaciones en materia de transparencia de conformidad con los artículos del Acuerdo SMC.  
75.  El Japón  muestra su apoyo al  aumento de la transparencia en el marco de los Acuerdos de 
la OMC. También manifiesta su satisfacción por el enfoque práctico y flexible propuesto por los 
Estados Unidos . Espera oír las ideas de los demás Miembros y seguirá participando en los futuros 
debates de forma constructiva.  
76.  Australia  mantiene su disposición y flexibilidad para examinar esta cuestión, que forma parte 
de las labores ordinarias del Comité . En su opinión , se puede llegar a un entendimiento común 
sobre el establecimiento y la finalizaci ón de procedimientos para el examen de las notificaciones . 
Australia considera en cierto modo justificada la propuesta de que las preguntas relacionadas con 
el párrafo  8 del artículo  25 se respondan ulteriormente en notificaciones de subvenciones nuevas y 
completas, ya que ello podría ser la solución a la carga y las limitaciones de capacidad a las que G/SCM/M/95  
- 12 - 
  los Miembros se enfrentan cuando deben facilitar respuestas . Australia sigue dispuesta a entablar 
conversaciones, en cualquier formato, en relación con este y con otros planteamientos  
alternativos.  
77.  El Brasil  no ofrece ninguna respuesta para este problema, que afecta a los Miembros en 
desarrollo . Estos Miembros sufren limitaciones en su capacidad de cumplir sus obligaciones en 
materia de transparencia . El Brasi l está dispuesto a debatir esta cuestión.  
78.  Noruega  expresa su preocupación por la grave falta de cumplimiento de las obligaciones de 
notificación . Es partidaria de que la Secretaría siga actualizando la Nota de antecedentes sobre el 
nivel de cumplimiento, y  apoya sus esfuerzos para prestar asistencia a los Miembros . La propuesta 
de los Estados Unidos le parece claramente pertinente para mejorar la presentación puntual y 
completa de las notificaciones . Noruega mantiene su actitud flexible y abierta para estud iar la 
posibilidad de introducir un mecanismo de ese tipo y expresa su deseo de que se siga debatiendo 
esta cuestión.  
79.  La India conviene en que la transparencia es un elemento importante del Acuerdo SMC y en 
que es esencial para el buen funcionamiento del s istema multilateral de comercio . La India 
siempre ha sostenido que la transparencia impone costos y, en consecuencia, debe examinarse la 
viabilidad de aumentar las obligaciones . Los países menos adelantados y en desarrollo Miembros 
tienen una capacidad lim itada para cumplir un aumento de las  obligaciones impuesto por las 
prescripciones adicionales sobre presentación de notificaciones . 
80.  La India recuerda sus preocupaciones ya expresadas anteriormente de que la propuesta 
rebase el equilibrio cuidadosamente alc anzado durante las negociaciones de los párrafos  8 y 9 del 
artículo  25. La expresión "por escrito" se incluyó en el párrafo  8 del artículo  25, pero se omitió 
cuidadosamente en la redacción del párrafo  9. De incluirse en la propuesta se perturbaría el 
equilibrio acordado . Los plazos propuestos para presentar las respuestas a las preguntas recibidas 
en el marco del párrafo  8 del artículo  25 deben examinarse de forma práctica . Un plazo tan 
estricto podría no arrojar resultados eficaces . La propuesta indica que  todas las preguntas 
pendientes se mantendrían automáticamente en el orden del día hasta proceder a su respuesta . 
De todas formas, como indica China, todos los Miembros pueden solicitar en cualquier momento 
que se incluya un punto en el orden del día . Además, ¿a quién corresponde decidir si las preguntas 
se han respondido de forma apropiada ? La India manifiesta su disposición a celebrar debates sobre 
esta importante cuestión.  
81.  La Unión Europea  aguarda con interés la presentación de las notificaciones prometi das en la 
reunión . La UE respalda la propuesta de los Estados Unidos, que contribuirá de forma positiva al 
procedimiento de preguntas y respuestas por escrito, y espera que los Miembros puedan acordar 
finalmente una manera de avanzar.  
82.  El Taipei Chino  se su ma a las opiniones expresadas anteriormente sobre los bajos niveles de 
respuestas a las preguntas . La propuesta de los Estados Unidos merece tenerse en cuenta porque 
exige información puntual sobre los programas de subvenciones . El Taipei Chino también rec onoce 
las dificultades de los países menos adelantados y en desarrollo Miembros para cumplir las 
obligaciones en materia de notificación.  
83.  Nueva Zelandia  da las gracias a la Secretaría por su instant ánea. Espera que los Miembros 
presenten puntualmente las n otificaciones y expresa su disposición a estudiar procedimientos que 
permitan aumentar la puntualidad en la presentación de todas las notificaciones en relación con los 
párrafos  8 y 9 del artículo  25. Nueva Zelandia considera que la propuesta de los Estado s Unidos es 
una medida razonable y está dispuesta a tener en cuenta otras opciones que sugieran los 
Miembros para subsanar esta deficiencia.  
84.  La Federación de Rusia  da las gracias a la Secretaría por el informe . Afirma que su notificación 
estará lista en br eve y se presentará a su debido tiempo . Respecto a la propuesta de los 
Estados  Unidos, el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia es un elemento 
fundamental para el correcto funcionamiento de la OMC y el Acuerdo SMC . Al mismo tiempo, a  
Rusia le preocupa que esa propuesta aumente la carga administrativa de los Miembros que tienen 
una estructura estatal compleja y una economía de gran tamaño, como es su caso . Por 
consiguiente, pide a los Estados Unidos que aporten ideas constructivas sobr e la forma en que G/SCM/M/95  
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  podría mejorarse la propuesta para abordar esas preocupaciones y tomen en consideración los 
intereses de todos los Miembros.  
85.  Respecto a la opinión de que responder a las preguntas con arreglo al párrafo  8 del artículo  25 
podría desviar la  atención de la preparación de una notificación, los Estados Unidos  señalan que la 
práctica que siguen es no formular preguntas en el marco de dicho párrafo si un Miembro ha 
presentado notificaciones con regularidad . En lugar de ello, en este contexto simp lemente 
formulan preguntas durante el examen ordinario de la notificación de ese Miembro . Cuando los 
Estados Unidos han utilizado el proceso estipulado en el párrafo  8 del artículo  25, ha sido como 
último recurso, en casos en los que un Miembro no ha prese ntado notificaciones durante un largo 
período.  
86.  Los Estados Unidos toman nota de que las respuestas por escrito no se mencionan en el 
Acuerdo . Sin embargo, parece de sentido común que se faciliten respuestas por escrito a las 
preguntas formuladas también po r escrito . En opinión de los Estados Unidos, todos los Miembros 
saben por experiencia que, en ocasiones, no han comprendido por completo las respuestas 
proporcionadas oralmente . Por lo tanto, por razones prácticas , las respuestas por escrito resultan 
de gran utilidad.  
87.  De conformidad con el párrafo  9 del artículo  25, las respuestas deben facilitarse con la mayor 
brevedad . Los Estados Unidos consideran que los Miembros deben preguntarse de qué modo se 
respetan esas disposiciones cuando no se facilita respuest a alguna o cuando las respuestas se 
proporcionan dos años y medio después.  
88.  Por último, los Estados Unidos acogen favorablemente la idea de Australia de que las 
preguntas formuladas con arreglo al párrafo  8 del artículo  25 puedan responderse en el contexto 
de las notificaciones de subvenciones nuevas y completas ordinarias de los Miembros, siempre y 
cuando se haga referencia explícita a las respuestas o la información relacionada directamente con 
dicho párrafo en la notificación nueva y completa sobre subven ciones.  
89.  El Presidente  recuerda que, en una reunión anterior, la delegación de Australia propuso  que se 
agregara  un anexo al documento de compendio, en el que figurarían todos los cálculos de la 
competitividad de las exportaciones efectuados por la Secretar ía en virtud del párrafo 6  del 
artículo  27. Invita a los Miembros a aportar sus opiniones y observaciones respecto a esa 
propuesta.  
90.  Australia  hace referencia a la Nota de antecedentes G/SCM/W/546/Rev.6 preparada por la 
Secretaría y observa que este documen to constituye una descripción fáctica de las obligaciones en 
materia de notificación según el Acuerdo SMC . En la última frase del párrafo  19 de la Nota de 
antecedentes, que incluye una descripción de la obligación con arreglo a los párrafos  5 y 6 del 
artículo 27, se indica que "ningún Miembro en desarrollo ha realizado una notificación de este 
tipo". En este sentido, Australia no cree que esta frase refleje la realidad de las notificaciones y 
solicitudes presentadas en virtud de esta disposición . Este país había planteado la cuestión de si 
esa frase era correcta, dadas las solicitudes presentadas por diversos Miembros durante el período 
de aplicación de esa disposición.  
91.  Australia propone incorporar dichas solicitudes en un anexo similar a los que contienen l a lista 
de solicitudes formuladas por los Miembros en el marco de otras disposiciones . Concretamente, 
sugiere añadir un anexo con el mismo tipo de información que la relacionada con el párrafo  8 del 
artículo 25 para reflejar, en forma de descripción fáctic a, si un Miembro ha presentado una 
solicitud de notificación.  
92.  La India pide a Australia que explique el objetivo final del cambio propuesto y también que 
proporcione una propuesta por escrito , para  que a los Miembros les resulte más fácil consultar con 
sus capitales.  
93.  Los Estados Unidos , México , Nueva Zelandia  y la Unión Europea  expresan su apoyo a la 
propuesta australiana.  
94.  En respuesta a las preguntas de la India, Australia declara que la finalidad de la propuesta es 
completar el útil documento preparado po r la Secretaría con las diversas notificaciones necesarias G/SCM/M/95  
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  en virtud del Acuerdo SMC, señalando que, a lo largo de los años, los Miembros no han dejado de 
formular  observaciones sobre su exhaustividad . Teniendo presente que los Miembros habían 
formulado al gunas propuestas en el pasado sobre ese mismo documento, y dado que se trata 
meramente de una sugerencia para modificar un documento de la Secretaría, no queda clara la 
necesidad de una propuesta por escrito, tal como solicita la India.  
95.  El Presidente  indica que, al parecer, los Miembros desean seguir examinando estas cuestiones 
en la próxima reunión ordinaria del Comité.  
96.  El Comité toma nota  de todas las declaraciones formuladas . 
6  GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  
97.  El Presidente  recuerda que en primavera expiró el mandato del Sr . Akio Shimizu, del Grupo 
Permanente de Expertos, y que el Comité , en su reunión ordinaria de abril, debía haber elegido a 
un nuevo miembro para sustituirle.  
98.  La Secretaría recibió dentro del plazo anunciado tres candidaturas para ocupar este cargo : el 
profesor Tsai -yu Lin , del Taipei Chino ; el profesor Ichiro Araki , del Japón ; y el profesor  Jae-
Min Lee, de Corea . Conforme al procedimiento ordinario del Comité, los curriculum vitae  de los 
tres candidatos se enviaron por fax a todos los Miembros , y el antiguo Presidente llevó a cabo las 
consultas correspondientes antes de la reunión ordinaria de abril del Comité, con el propósito de  
alcanzar un consenso respecto a un candidato de cara a su elección en esa reunión . Habida cuenta 
de que en el momen to de la reunión no se había alcanzado este consenso, no pudo celebrarse la 
correspondiente elección.  
99.  Tras ser elegido en la reunión de primavera, el Presidente pidió a la Vicepresidenta Sra . Katia 
Ángeles Vargas que asumiese la Presidencia para esta cuest ión, dado que la delegación del 
Presidente formaba parte de las que habían presentado un candidato para suplir la vacante en el 
Grupo Permanente de Expertos.  
100.  La Vicepresidenta llevó a cabo las consultas con las delegaciones correspondientes  y, como 
indicó en el fax que envió al Comité con fecha  20 de octubre de 2015, este llegó a un acuerdo 
sobre la elección del Sr . Araki para la vacante en el Grupo Permanente de Expertos . Por 
consiguiente, el Presidente propone que el  Comité elija al  Sr. Ichiro Araki para formar parte del 
Grupo Permanente de Expertos, con un mandato que finalizará en  la primavera de 2020. 
101.  El Comité elige al Sr. Araki para que forme parte  del Grupo Permanente de Expertos.  
102.  Corea  se une al Comité para respaldar la elección del Sr . Araki en cal idad de nuevo miembro 
del Grupo Permanente de Expertos y formula algunas observaciones sobre el proceso de elección 
de los miembros de este grupo . En primer lugar,  sería preferible que el Presidente comunicase al 
menos la información no sensible , como por ejemplo, el número de Miembros que expresaron 
opiniones sobre la elección, a las delegaciones que presentaron candidatos . Con ello no solo 
mejoraría la transparencia sino que además se facilitaría el logro de un consenso . En 
segundo  lugar, Corea reconoce l a importancia de que la elección de un miembro del Grupo 
Permanente de Expertos en sustitución de otro miembro saliente se realice en el momento debido . 
A ese respecto , Corea siempre ha estado  dispuesta a colaborar de forma constructiva en los 
esfuerzos en caminados a lograr  un consenso . Es necesario que todo Miembro que muestre esa  
disposición reciba ayuda para actuar de ese modo durante el proceso de elección.  
103.  El Brasil  señala que durante el proceso de elección, cuando un Miembro expresa al 
Presidente su a poyo a un candidato, confía en que el Presidente y la Secretaría evalúen el apoyo 
de todos los Miembros con respecto a ese candidato . Si todos los Miembros pudieran acceder a los 
votos como lo propone  Corea, la confianza en el proceso de elección podría ve rse socavada . 
El Brasil considera que los Miembros deberían estudiar  detenidamente ese cambio del proceso y 
declara estar dispuesto a examinar cualquier otra propuesta encaminada a aumentar la 
transparencia del proceso.  G/SCM/M/95  
- 15 - 
  104.  Corea  aclara  que con su intervención  no pretendía formular ninguna propuesta sino solo dar 
a conocer su opinión . Reitera su confianza en la labor del Presidente, la Vicepresidenta y la 
Secretaría.  
105.  El Presidente  recuerda que el mandato del Sr . Zhang Yuqing concluirá en la primavera 
de 2016. De conformidad con los procedimientos establecidos del Comité, el Presidente distribuirá 
a principios del próximo año un documento en el que se determinará el plazo para la presentación 
de las candidaturas y se indicará la forma en la que llevará a cabo las  consultas con los Miembros.  
106.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  APOYO DEL GOBIERNO DEL JAPÓN AL DESARROLLO DE AERONAVES REGIONALES - 
PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DEL BRASIL  
107.  El Brasil  declara que planteó esta cuestión en el marco del Comité c on el fin de  entender los 
vínculos existentes entre el proyecto de aeronave de transporte regional  de Mitsubishi y el 
Gobierno del Japón . Con considerables dificultades, el Brasil ha logrado obtener algo de  
información sobre el apoyo oficial proporcionado por el Japón al proyecto de aeronaves de  
Mitsubishi, aunque hasta ahora  no ha conseguido entender la participación del Gobierno del Japón 
en el proyecto.  
108.  El Comité constituye un foro para compartir información pormenorizada , especialmente a 
petición,  sobre  los programas de subvenciones que pueden repercutir negativamente en la 
capacidad de los Miembros de competir en un mercado internacional . En este contexto, el Brasil ha 
planteado  algunas preguntas complementarias junto a otras que aún no han recibido res puesta.  
109.  Basándose en información de dominio público, el Brasil entiende que el Banco de Desarrollo 
del Japón, empresa de propiedad estatal, ha previsto invertir más de 800 millones de 
dólares  EE.UU. en el desarrollo del proyecto de aeronave de transporte r egional de Mitsubishi . 
El Brasil solicita que el Japón confirme esta información y proporcione más detalles al respecto, 
incluido el calendario de los desembolsos, los tipos de interés, las condiciones de reembolso y 
cualquier otro dato relativo a la opera ción. El Brasil declara que se ha previsto que la inversión 
quede amparada por la ley japonesa denominada "Servicio de inversi ones específica s", 
recientemente ratificada . El Brasil solicita más información sobre esta ley y el tipo de inversiones 
realizadas  en el marco de la misma, concretamente en relación con el sector aeroespacial y el 
apoyo brindado al proyecto de Mitsubishi.  
110.  El Japón  declara que atribuye una gran importancia al sistema multilateral de comercio 
basado en normas en el marco de la OMC y qu e se toma muy en serio el cumplimiento de las 
normas y obligaciones contenidas en el Acuerdo SMC . En consecuencia, desde el establecimiento 
de la OMC en 1995, el Japón jamás ha dejado de cumplir sus obligaciones en materia de 
notificación de subvenciones . Asimismo, el Japón ha creado su propio sistema nacional para 
garantizar la transparencia de la s subvenciones, con independencia del tipo de subvención . 
Ejemplo de ello es el sitio Web del Ministerio de Economía, Comercio e Industria.  
111.  Con respecto a las pre guntas concretas del Brasil, el Japón ha cumplido plenamente con el 
Acuerdo SMC y en su notificación de 2015 incluyó todas las subvenciones que tenían carácter 
específic o. 
112.  En lo referente a la primera pregunta, el Banco de Desarrollo del Japón, en su calid ad de 
organismo independiente, analiza individualmente cada caso de inversión y establece los términos 
de la inversión sobre la  base de su análisis, en condiciones comerciales.  
113.  Con respecto a la segunda pregunta, el "Servicio de inversi ones específicas " se introdujo  en 
mayo de 2015, y en el marco de ese plan,  el Banco de Desarrollo del Japón , de forma 
independiente , adopta  decisiones de inversión relativas a agentes privados , en condiciones 
comerciales . 
114.  El Brasil ha planteado anteriormente la cuestión del p royecto de aeronave de transporte 
regional de Mitsubishi  en este Comité y el Japón ha respondido en distintas ocasiones, no solo en G/SCM/M/95  
- 16 - 
  el Comité, sino también en reuniones bilaterales y en el marco del EPC . El Japón está dispuesto a 
seguir debatiendo esta cue stión.  
115.  Por las respuestas facilita das, el Brasil  entiende que el análisis de base  que utiliza el Banco 
de Desarrollo del Japón a la hora de invertir en un proyecto se refiere a las  condiciones 
comerciales . El Brasil solicita al Japón que aclare el signific ado de esas condiciones comerciales, 
pues observa  que no existe ninguna otra norma o información que pueda tenerse en cuenta 
cuando el  Banco de Desarrollo del Japón prevé invertir en un sector determinado . Desde 2008, el 
Brasil ha formulado preguntas al Ja pón sobre esta cuestión en muchos foros , por ejemplo, en 
reuniones bilaterales y multilaterales, a través de sus  embajadas en Tokio y Brasilia, en este 
Comité y en el marco de los EPC . Sin embargo, en la mayoría de los casos, el Japón se ha negado  
a facili tar la información exacta que el Brasil le solicit aba en sus preguntas o se ha limitado  a 
afirmar mediante respuestas genéricas que todos los programas relacionados con el proyecto 
cumpl en las disciplinas multilaterales . No obstante, el Brasil considera qu e ni él ni ningún otro 
Miembro puede valorar la conformidad de dichos programas sin contar con los pormenores 
específicos . El Brasil lamenta que el Japón se haya negado reiteradamente a compartir la 
información específica que el Brasil ha señalado  en el ma rco del Comité e insta al Japón a 
compartir lo antes posible toda la información relativa al apoyo proporcionado  por su Gobierno.  
116.  El Japón  declara que transmitirá la cuestión a su capital.  
117.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
8  ELIMINACIÓN DE  LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE TEXTILES Y PRENDAS 
DE VESTIR POR LA INDIA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 27 DEL 
ACUERDO SMC - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
118.  Los Estados Unidos  recuerdan su opinión, basada en los cálculo s de la Secretaría, de que el 
sector de los textiles y las prendas de vestir de la India alcanzó la competitividad de las 
exportaciones no más tarde de 2007. P or lo tanto, al menos des de 2007, la India está obligada a 
eliminar gradualmente las subvenciones  a la exportación que concede a los productos de ese 
sector, lo cual significa que el período de ocho años de eliminación gradual ha terminado . Aunque 
la política de comercio exterior de la India de 2015-2020, recientemente publicada, reconoce la 
necesidad  de poner fin a ciertos programas, lamentablemente no establece un marco de 
procedimiento para ello y parece fijar en 2018 su objetivo para la fecha operativa de la 
eliminación . Según recientes comunicados de prensa, el Gobierno de la India tiene previsto 
adoptar un "programa de subvenci ón de intereses " para los exportadores de productos de 
artesanía y confección incluidos en el sector de los textiles y las prendas de vestir . Los informes de 
prensa  indican que  el programa podría tener una duración de cinco años, lo cual excedería con 
creces el período  de eliminación gradual de  las subvenciones de  la India . Del mismo modo, parece 
ser que la política de comercio exterior de la India reúne  varias subvenciones a la exportación en 
un único conjunto, el Programa d e Exportaciones de Mercancías de la India, que se ha ampliado 
hasta  las unidades ubicadas en las zonas económicas especiales . El programa ofrece a los 
exportadores una deducción de derechos de importación basada en el valor de sus exportaciones, 
y tiene un  enfoque de contenido nacional, ya que ofrece un "reembolso más elevado " para las 
exportaciones con "contenido nacional y valor añadido elevados ". Uno de los sectores destinatarios 
es el de los textiles y prendas de vestir y el de  los Estados Unidos uno de  los mercados objetivo . 
La India parece haber dado un importante paso atrás en el cumplimiento de sus obligaciones en el 
marco del Acuerdo  SMC. Los Estados Unidos han dejado  claro a la India que mantendr án de buen 
grado nuevas conversaciones sobre estas cu estiones en el contexto de su colaboración bilateral 
continuada . Lamentablemente, no se han podido  programar estas conversaciones entre los 
funcionarios gubernamentales encargados del asunto . Los Estados Unidos confían en poder iniciar 
un debate sustantivo  y resolver la cuestión a través del diálogo.  
119.  La India declara que se ha comprometido a cumplir puntualmente las obligaciones que le 
corresponden en virtud del Acuerdo SMC y a colaborar de forma constructiva para aclarar las 
obligaciones dimanantes de los párrafos 5 y 6 del artículo 27, en particular respecto a la definición 
de producto, la cobertura de líneas arancelarias, cuándo y en qué casos se estima que existe 
competitividad de las exportaciones, y cuándo comienza el período de ocho años de eliminació n 
gradual . La India considera que puesto que la información sobre la competitividad de las 
exportaciones se facilitó en 2010 y de conformidad con el párrafo 6 b) del artículo 27, la India 
tendría que eliminar gradualmente las subvenciones a la exportación después de 2018. C omo han G/SCM/M/95  
- 17 - 
  mencionado  los Estados Unidos con relación al Programa de Exportaciones de Mercancías de la 
India, muchos de los programas consisten en la remisión o el reembolso de los derechos percibidos 
sobre los insumos utilizados en los prod uctos exportados, no son programas de subvenciones a la 
exportación y algunos de ellos se han interrumpido . En la política de comercio exterior 
de 2015-2020 se han suprimido o racionalizado varios de esos programas . Además, aunque el 
Gobierno no ha estable cido procedimientos respecto a los requisitos de contenido nacional, los 
productos de fabricación nacional pueden recibir subvenciones, conforme al Acuerdo SMC . La India 
reitera su compromiso de celebrar reuniones bilaterales al respecto con los Estados Un idos y 
declara que está estudiando con actitud positiva una solicitud formulada por estos en dicho 
sentido.  
120.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  FALTA DE NOTIFICACIÓN POR LA INDIA DE LAS SUPUESTAS SUBVENCIONES 
MENCIONADAS EN LA SOLICITUD DE  LOS ESTADOS UNIDOS PRESENTADA DE 
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDOS (G/SCM/Q2/IND/20)  
121.  Los Estados Unidos  señalan que la notificación de subvenciones nueva y completa de la India 
solo abarca una pequeña parte de los programas que deben notificarse en virtud del artículo  25 y 
que, por consiguiente, sigue n planteando esta cuestión hasta que la India comunique una 
notificación más completa . Los Estados Unidos consideran que los programas de subvencio nes 
incluidos en su comunicación deberían haber sido notificados, ya que parecen conceder 
subvenciones específicas en el sentido de lo dispuesto en el Acuerdo SMC . En reuniones anteriores, 
la India declaró que estaba consultando a los gobiernos estatales a  fin de obtener la información 
necesaria para notificar ciertos programas . Los Estados Unidos solicitan que se facilite información 
actualizada sobre ese proceso e insta a la India a seguir con su labor encaminada a presentar una 
notificación que muestre u n panorama completo de su régimen de subvenciones.  
122.  El Canadá  recuerda sus intervenciones anteriores y considera que las notificaciones de 
subvenciones y el procedimiento conexo de preguntas y respuestas previstos en el artículo 25 del 
Acuerdo SMC son esenc iales para la transparencia . El Canadá valora las respuestas orales que 
la India ha dado  anteriormente a las preguntas formuladas por los Estados Unidos de conformidad 
con el párrafo 10 del artículo 25 y agradece su notificación de subvenciones a la pesca y de 
determinados programas fiscales preferenciales . Sin embargo, señala que esto no exime a la India 
de notificar las subvenciones de forma completa y puntual, de conformidad con el Acuerdo SMC . 
Por consiguiente, al Canadá le sigue preocupando la postura que la India adopta de cara al 
cumplimiento de sus obligaciones en materia de transparencia . El Canadá acoge con agrado la 
declaración que la India formuló durante la última reunión en relación con su intención de 
presentar una notificación completa de sub venciones y lamenta que esta aún no se haya recibido . 
El Canadá sigue alentando a la India a que presente su notificación completa y espera con interés 
recibirla y examinarla.  
123.  La India recuerda que en intervenciones anteriores ya ha explicado que algunos d e los 
programas enumerados en la solicitud de los Estados Unidos ya figuraban en las notificaciones de 
subvenciones presentadas anteriormente ; o que no es necesario notificarlos porque consisten en la 
devolución o exención de los derechos que gravan insumo s utilizados en productos para la 
exportación ; o que no son específicos, se refieren a infraestructuras generales o a servicios ; o que 
ya se han eliminado . Además, algunos programas ya han sido racionalizados o eliminados en la 
política de comercio exterio r de 2015-2020. Con respecto a los restantes programas, el Gobierno 
central casi ha completado las consultas con las partes interesadas, en particular con diversos 
departamentos y con gobiernos estatales, a fin de reunir las informaciones necesarias sobre los 
detalles y las características de los programas . Se trata de un largo proceso y la India está 
haciendo todo lo posible para presentar su notificación de subvenciones a la mayor brevedad.  
124.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/SCM/M/95  
- 18 - 
  10  SOLICITUDES DE LOS ESTADOS UNIDOS A CHINA PRESENTADAS EN 2012 Y 2015 DE 
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC 
(G/SCM/Q2/CHN/46, G/SCM/Q2/CHN/46/SUPPL.1, G/SCM/Q2/CHN/52)  
125.  Los Estados Unidos  reconocen que China ha aportado  su notificación a la reunión y valoran 
que esta abarque  hasta el año 2014 . Los Estados Unidos la analizarán detalladamente y la 
compararán con las preguntas que han formula do de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 y 
las distintas contranotificaciones que han presenta do a lo largo de los años . No obstante, tras 
examinar rápidamente la notificación, la primera impresión de los Estados Unidos , 
lamentablemente , es que es  similar a las notificaciones anteriores de China : adolece tanto de un 
exceso como de un defecto de notific ación de programas . 
126.  En cuanto a la notificación en exceso, el documento  incluye un programa especial de lucha 
contra la pobreza , y los Estados Unidos dudan de que un programa no específico pueda afectar a 
algún Miembro . En lo referente a las carencias, los  Estados Unidos señalan que China indicó que 
notificaría los programas subcentrales antes de finales de año, iniciativa que reconocen y valoran . 
Los Estados Unidos reiteran que la inclusión de los programas subcentrales es fundamental para 
que las  notifica ciones de subvenciones sean completas . Del mismo modo, señalan que la 
notificación de China no incluye los programas de subvenciones al sector siderúrgico que habían 
sido objeto anteriormente de  contranotificación por los Estados Unidos , y que , en opinión de los 
Estados Unidos, podían tratarse de  subvenciones a tenor  del Acuerdo SMC . Tampoco parece que 
se incluyan programas aplicados durante la crisis financiera de 2008. A demás, la notificación tan 
solo incluye tres programas relacionados con la pesca, cuando en el marco del Examen de las 
Políticas Comerciales de China la Secretaría había señalado alrededor de 30 programas . Aunque 
los Estados Unidos valoran sobremanera  la reciente notificación de subvenciones de China, no han 
tenido ocasión  de examinarla de forma pormenorizada, por lo que continúan con la intervención 
que habían preparado para esta reunión.  
127.  Los Estados Unidos recuerdan la solicitud que presentaron en 2015 de conformidad con el 
párrafo 8 del artículo 25 en relación con los programas de ayuda a  la pesca en China, que no 
quedó enteramente atendida  en la reciente notificación de subvenciones de China . En el EPC más 
reciente de China, de mayo de 2014, la Secretaría incluyó información que había obtenido  
sobre  30 programas de ayuda al sector de la p esca en China . En el informe de la Secretaría se 
señalaba que China no había notificado al Comité ninguno de esos programas y que tampoco  había 
podido verificar la información que la Secretaría le había proporcionado . Durante las reuniones de 
examen de las  políticas comerciales, China había indicado en respuesta a las preguntas de los 
Miembros que necesitaba más tiempo para delimitar y verificar la información relativa a dichos 
programas de ayuda . Año y medio después, China no ha notificado ninguno de esos programas de 
ayuda de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC ni ha proporcionado ninguna información 
adicional a los Miembros . En lo referente a los programas de ayuda señalados  por la Secretaría en 
el informe sobre el EPC de China, los Estados Uni dos han encontrado información sobre programas 
de ayuda adicionales que parecen beneficiar al sector de la pesca de China, y en todos ellos se 
centraba la comunicación que presentaron en abril de 2015 de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 25.  
128.  Al mar gen de la obligación que tienen  todos los Miembros de notificar sus programas de 
subvenciones en virtud del artículo 25 del Acuerdo SMC, la grave situación de la pesca mundial ha 
llevado a dirigir llamamientos por que se aplique una mayor disciplina en las subvenciones a la 
pesca que contribuyen al exceso de  capacidad y a la sobrepesca . La FAO considera que el 85% de 
los bancos pesqueros  está totalmente explotado, sobreexplotado, agotado o en proceso de 
recuperación . Los Miembros saben que se ha intentado imponer una disciplina a las subvenciones 
a la pesca en el contexto de la OMC y en otros muchos foros . Pese a q ue es difícil lograr un 
consenso al respecto , los países han reconocido que el primer paso sería aumentar la 
transparencia de los actuales program as de subvenciones a la pesca . Por ejemplo, en agosto 
de 2014, en la cuarta reunión ministerial del APEC relacionada con el océano, los Ministros 
del APEC acordaron la Declaración de Xiamen . En el párrafo 21 de la Declaración se señala lo 
siguiente : "A la luz del documento final de Río+20, en particular el párrafo  173, alentamos a los 
miembros del APEC a seguir mejorando la transparencia y la notificación de los programas 
existentes de subvenciones a la pesca por conducto de la OMC, y a eliminar las subvenc iones que 
contribuyen a la capacidad de pesca excesiva y la sobrepesca, así como a abstenerse de introducir 
nuevas subvenciones de esa índole, sin perjuicio de las negociaciones de Doha de la OMC ". A pesar 
de ello, China no ha notificado ni un solo program a relativo a la pesca de captura . Aunque, tal y G/SCM/M/95  
- 19 - 
  como lo ilustra la Declaración de Xiamen, no fue fácil llegar a un acuerdo con el objeto de instituir 
una disciplina en materia de subvenciones a la pesca, la mayoría de los Miembros interesados 
coincidieron en reconocer que la transparencia es un primer paso fundamental.  
129.  Además de las características comunes de los programas de ayuda de China que los 
Estados  Unidos ya han examinado (planes quinquenales del Gobierno central y distintas medidas 
de aplicación to madas por los gobiernos subcentrales), cabe destacar el número y la variedad de 
los programas de ayuda al sector de la pesca en China incluidos en la comunicación de los 
Estados  Unidos, entre los que se incluyen los siguientes : exenciones tributarias para empresas 
dedicadas a la pesca en aguas profundas ; incentivos fiscales para astilleros ; múltiples programas 
para la renovación y adquisición de buques pesqueros, incluidos los buques de pesca de altura ; 
concesión de subvenciones para nuevos equipos de pesca ; subvenciones para los seguros ; 
préstamos subvencionados para instalaciones de elaboración ; subvenciones a los combustibles ; 
suministro preferencial de agua, electricidad y tierras ; concesión de subvenciones para explorar 
nuevas zonas de pesca de altura ; exenciones de los derechos de importación ; concesión de 
subvenciones para establecer marcas reconocidas, y fondos especiales para las industrias 
emergentes estratégicas de la economía marítima . Los Estados Unidos han especificado  las 
medidas básicas de cas i todos los programas que figuran en la comunicación presentada de 
conformidad con el párrafo 8 del artículo  25, y confían en que ello contribuya a la eventual 
notificación de esas medidas.  
130.  De conformidad con el párrafo 9 del artículo 25, China tenía que f acilitar su respuesta "con la 
mayor rapidez posible y en forma completa" . Pese a ello, han pasado ya seis meses desde que los 
Estados Unidos presentaron su comunicación de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 y aún 
no han recibido ninguna respuesta  de China . Como indicaron los Estados Unidos, ante la ausencia 
de respuesta, considerarán otras opciones posibles en virtud del Acuerdo SMC.  
131.  Entre las preguntas tipo de su comunicación presentada con arreglo al párrafo 8 del 
artículo  25 del Acuerdo SMC, fo rmuladas al amparo de dicho artículo, los Estados Unidos incluyen 
las siguientes : 1) si China ha publicado las medidas en cuestión en un diario oficial dedicado a la 
publicación de todas las leyes y reglamentos, según lo dispuesto en el Protocolo de Adhesi ón de 
China, y 2) si China ha puesto a disposición de los Miembros la traducción de estas medidas a uno 
o más de los idiomas oficiales de la OMC, de conformidad con lo previsto en el párrafo 334 del 
informe del Grupo de Trabajo.  
132.  Los Estados Unidos señalan que todos los grandes productores, como los Estados Unidos, 
la UE, el Japón, Corea, Australia, el Brasil y la India, tienen subvenciones a la pesca , y todos l as 
notifican . El Acuerdo SMC permite a los Miembros conceder casi cualquier tipo de subvención y p or 
el motivo que sea, los productos de la pesca no han sido fuente habitual de tensiones comerciales . 
Los Estados Unidos no entienden el motivo de que China no haya notificado ni un solo programa 
de pesca de captura en los 14 años que lleva siendo Miembro de la OMC . En vista del rápido 
agotamiento de las reservas mundiales, los Estados Unidos piden de nuevo a China que se una al 
grupo de países que intentan encontrar una solución al respecto, cuyo punto de partida podría 
consistir en que los Miembros inform en sobre la totalidad de sus programas para que todos 
puedan examinarlos.  
133.  El Canadá  recuerda sus intervenciones anteriores y declara que, en aras de la eficiencia, su 
intervención se refiere  tanto a este punto del orden del día como a los dos puntos siguie ntes. El 
Canadá comparte las preocupaciones de los Estados Unidos y de otros Miembros acerca de la falta 
de cumplimiento por parte de China de las obligaciones de transparencia contraídas en virtud del 
Acuerdo SMC . El Canadá tiene mucho interés en la comun icación que presentaron los 
Estados  Unidos de conformidad con el párrafo 10 del artículo 25, las preguntas que formularon en 
virtud del párrafo 8 del artículo 25, y en las respuestas de China . Las solicitudes de los 
Estados  Unidos son una reacción comprens ible al hecho de que China siga sin presentar 
notificaciones de subvenciones completas y puntuales . Sin embargo, las comunicaciones de otros 
Miembros no son un sustituto adecuado ni deseable de las notificaciones completas . El Canadá 
reconoce que los Miemb ros, y concretamente los países en desarrollo Miembros, pueden tener 
dificultades para presentar notificaciones de subvenciones y responder a las preguntas de otros 
Miembros . El Canadá valora que China haya facilitado oralmente respuestas a estas solicitud es y 
ha hecho todo lo posible por tomar nota de ellas . El Canadá cuenta con que todos los Miembros, 
incluida China, cumplan las obligaciones contraídas en materia de transparencia  que tan 
claramente se establecen  en el Acuerdo SMC . El incumplimiento de est as obligaciones socava los G/SCM/M/95  
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  derechos de todos los Miembros . Al Canadá le alegra saber que China haya presentado su 
notificación completa sobre los programas del Gobierno central para el período  2009-2014, y 
espera con interés poder examinarla y recibir la p róxima notificación de los programas 
subcentrales.  
134.  El Japón  respalda la iniciativa de los Estados Unidos y espera con interés poder examinar de 
forma pormenorizada la más reciente  notificación de China . Al Japón le interesan las subvenciones 
a la pesca de China porque China es el mayor productor pesquero del mundo.  
135.  Australia  hace suyas las preocupaciones que los Miembros plantearon sobre la importancia 
de notificar los programas de subvenciones y recuerda sus intervenciones anteriores . Australia 
reconoce lo s esfuerzos realizados por China y acoge con satisfacción el anuncio de que esta haya 
presentado su notificación de los programas adoptados hasta 2014 . Australia se suma a las 
preocupaciones planteadas por los Estados Unidos en relación con las subvencione s a la pesca y la 
importancia de la transparencia.  
136.  La Unión Europea  apoya las declaraciones de los oradores precedentes y alienta a los 
Miembros a que cumplan sus obligaciones en materia de notificaciones en virtud del Acuerdo SMC . 
Considera que la transpa rencia de los programas presentados por los Miembros es fundamental 
para la labor del Comité . La UE valora el trabajo realizado por los Estados Unidos des de 2011 en lo 
que se refiere a las contranotificaciones , que han facilitado  abundante información de u tilidad . 
Valora que China haya presentado una notificación para el período  comprendido entre 2009 y 2014 
y confía en que sea exhaustiva . La UE espera recibir las próximas notificaciones de China sobre los 
programas subcentrales antes de finales de año , y las considera de gran importancia para contar 
con un panorama completo y transparente de las subvenciones concedidas por China.  
137.  Con respecto a las observaciones  de los Estados Unidos sobre la notificación en exceso o 
insuficiente , China  declara que en cada Miembro recae la obligación de presentar su notificaci ón de 
subvenciones, y que  la decisión relativa a su contenido incumbe asimismo al propio Miembro . La 
tercera notificación de China ya se encuentra disponible y los programas incluidos en ella son 
aquell os que a juicio de China deben notificarse en virtud del Acuerdo SMC . China espera con 
interés el próximo proceso de preguntas y respuestas basad o en su más reciente  notificación.  
138.  China respeta el derecho de los Miembros de formular solicitudes de conformi dad con el 
párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC . En el marco de la preparación de su notificación de 
subvenciones y pese a las dificultades surgidas , China ha examinado, comprobado y verificado 
detenidamente las políticas y medidas mencionadas en las solicitudes formuladas por los 
Estados  Unidos . China ya ha respondido  a algunas de estas solicitudes en reuniones anteriores y 
ha incluido  algunas de ellas en su reciente notificación . China seguirá aclarando algunas de estas 
cuestiones . En este contexto, China utilizará la palabra "punto " para referirse a las políticas y 
medidas señaladas  en la comunicación de los Estados Unidos, y la palabra "programa " para 
referirse a los programas incluidos en las notificaciones de China . En concreto, en relación con el  
documento G/SCM/Q2/CHN/52:  
 El punto Nº 1.1 se refiere al Acuerdo de cooperación entre la Asociación de Pesca 
Pelágica y la Corporación Bancaria Minsheng de China . Se ha comprobado  que el 7 de 
enero de 2013 la Asociación de Pesca Pelágica y la Corporación Bancaria Minsheng de 
China firmaron en Beijing un acuerdo de cooperación financiera estratégica . Se trata de 
una cooperación comercial establecida entre ambas partes y no de una subvención 
sujeta al Acuerdo SMC.  
 El punto Nº 1.5 se refiere a la amortización  acelerada . Se ha comprobado  que la actual 
ley tributaria de China no incluye normas específicas de amortización acelerada para los 
buques pesqueros . Dado que estas normas no son específicas al sector de la pesca, no 
deben considerarse subvenciones concedi das a dicho sector.  
 En el punto Nº 1.2 se indica que las empresas que participan en proyectos de cría 
pueden recibir ciertas reducciones o exenciones del impuesto sobre sociedades, 
recogidas en el programa Nº 54 de la segunda notificación de subvenciones d e China . El 
cuadro A3.3 "Preferencias fiscales al nivel central " del Informe de la Secretaría sobre el 
quinto Examen de las Políticas Comerciales de China  ofrece más información al respecto.  G/SCM/M/95  
- 21 - 
   El punto Nº 1.29 hace referencia a las políticas fiscales prefere nciales para las 
importaciones de semillas (plantones), ganado de cría (aviar), alevines (para cría), y 
fauna y flora silvestres para la reproducción, que China incluyó en los programas Nos 78 
y 79 de su segunda notificación de subvenciones.  
139.  Las medidas se ñaladas anteriormente, que habían sido  notificadas por China, también se han 
actualiza do e incorporado a la tercera notificación de subvenciones que China acaba de presentar.  
140.  Los Estados Unidos  valoran la información adicional que China ha facilitado sobre  sus 
preguntas formuladas en virtud del párrafo 8 del artículo 25 e indican que examinarán esta 
información . Señalan que existen probablemente repeticiones con respecto a uno o dos programas 
que ya habían sido  notificados.  
141.  Los Estados Unidos recuerdan sus preguntas iniciales formuladas en 2012 de conformidad 
con el párrafo 8 del artículo 25, que pasaron a integrar posteriormente su contranotificación 
de 2014, entre las cuales sigue habiendo algunas pendientes . Los Estados Unidos presentaron una 
versión comp lementaria de sus preguntas iniciales formuladas de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 25 al no haber podido comprobar si aún seguían vigentes los programas señalados . 
Aunque los Estados Unidos habían constatado en  sitios Web y otras pruebas que los  programas 
seguían vigentes , no habían podido encontrar las medidas jurídicas correspondientes . A pesar de 
que el Acuerdo SMC no contemple esta exigencia, en sus dos contranotificaciones anteriores los 
Estados Unidos no incluyeron programas a menos de disp oner de la medida jurídica básica 
correspondiente . Por consiguiente, los programas restantes incluidos en sus preguntas formuladas 
en 2012 de conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 son aquellos con respecto a los cuales los 
Estados Unidos disponía n de pruebas pero no había n logrado hallar  la medida jurídica básica 
correspondiente . Los Estados Unidos valorarán cualquier respuesta que China pueda formular al 
respecto.  
142.  China  señala que habida cuenta de l os múltiples solapamientos  existentes entre los 
documentos G/SCM/Q2/CHN/46 (solicitud 46) y G/SCM/Q2/CHN/51 (comunicación 51), facilitará 
aclaraciones sobre ambos:  
 Tanto el punto Nº 2 de la solicitud 46 como el punto Nº 1 de la comunicación 51 se 
refieren a la "política siderúrgica ". Como así lo han compro bado sus departamentos 
correspondientes, China no concede ningún trato fiscal preferencial a las empresas 
siderúrgicas, ya sea directamente o de manera específica por la compra de equipos de 
fabricación nacional.  
 Tanto el punto Nº 5 de la solicitud 46 como  el punto Nº 3 de la comunicación 51 se 
refieren a las "subvenciones en el marco de los planes de estímulo ". Se ha comprobado  
que China carece de políticas fiscales en materia de impuestos sobre la renta de 
sociedades que estén especialmente adaptadas a lo s planes de ajuste y revitalización de 
las 10 industrias principales . La ayuda brindada por las políticas fiscales preferenciales 
existentes no se ha intensificado con motivo de los planes antes mencionados.  
 En el punto Nº 13 de la solicitud 46, los Estado s Unidos solicitaron información sobre las 
denominadas "subvenciones concedidas a las aeronaves civiles ". En China, los bancos 
seleccionan por sí mismos los proyectos a los que conceden préstamos, en el marco de 
su propia actividad . Los tipos de interés de  estos préstamos se determinan en función de 
principios comerciales . Dado que hay en juego  secretos comerciales, no puede obtenerse 
información específica al respecto.  
143.  Estas aclaraciones corresponden a varios puntos del Gobierno central que se incluyeron e n 
los documentos de los Estados Unidos . En cuanto a los puntos de los gobiernos subcentrales, 
China recuerda primeramente que el Acuerdo SMC no define claramente las subvenciones de los 
gobiernos subcentrales y considera que por subvenciones de los gobiern os subcentrales se 
entienden aquellas cuyos fondos proceden en su totalidad o en parte de las  finanzas subcentrales . 
En otras palabras, los programas financiados completamente por el Gobierno central  y en cuyo 
marco los gobiernos subcentrales tan solo formulan políticas específicas de aplicación  no 
constituyen subvenciones de los gobiernos subcentrales . G/SCM/M/95  
- 22 - 
  144.  Al preparar su notificación de las subvenciones de los gobiernos subcentrales, China también 
examinó , comprobó y  verificó detenidamente los puntos mencionad os en los documentos de los 
Estados Unidos . China respondió a algunos de ellos en el marco de reuniones anteriores e incluirá 
otros en el suplemento a la tercera notificación que presentará próximamente . En cuanto a los 
demás puntos, China facilitará aclar aciones sobre la  base de las comprobaciones que realice y la 
información de la que disponga.  
145.  En primer lugar, los planes, dictámenes  y catálogos promulgados por los gobiernos 
subcentrales son documentos orientativos que no se refieren a políticas de subven ciones 
específicas:  
 Entre los ejemplos incluidos en la solicitud 46 figura el punto Nº 22 sobre las 
subvenciones otorgadas a empresas ubicadas en zonas de núcleos industriales de la 
ciudad de Foshan ; y tres apartados del punto Nº 24 : el plan de integración  de la 
distribución de la producción industrial en el Delta del Río de las Perlas, el 12º plan 
quinquenal de desarrollo económico y social de la ciudad de Jiangmen y el  plan de acción 
para el ajuste y la revitalización del sector del hierro y el acero en l a ciudad de Ningbo . 
 Entre los ejemplos incluidos en la comunicación 51 figura el punto Nº 1 sobre el plan de 
aplicación de la revitalización de la industria siderúrgica de la provincia de Hunan, el 
punto Nº 13 sobre el plan de ajuste y revitalización de la  industria siderúrgica de la 
ciudad de Xuancheng, el punto Nº 26 sobre el plan de ajuste y revitalización del sector 
de los textiles de la ciudad de Xuancheng, el punto Nº 32 sobre el plan de ajuste y 
revitalización de la industria de los metales no ferros os de la ciudad de Xuancheng,  el 
punto Nº 22 sobre el plan de ajuste y  revitalización del sector de los textiles de la 
provincia de Shandong,  el punto Nº 35  sobre el  plan de ajuste y revitalización de la 
industria ligera de la provincia de Shandong, el pun to Nº 40 sobre el plan de ajuste y 
revitalización de la industria de construcción naval de la provincia de Shandong, el  punto 
Nº 31  sobre el  plan de acción de ajuste y revitalización de la industria de los metales no 
ferrosos de la ciudad de Ningbo, y el p unto Nº 41 sobre el plan de ajuste y revitalización  
de la industria de construcción naval de la ciudad de Rizhao.  
146.  En segundo lugar, pese a la existencia de las correspondientes políticas, en ocasiones nunca 
se han concedido  subvenciones en virtud de las mi smas:  
 Véase por ejemplo el punto Nº 33 de la solicitud 46, sobre las medidas preferenciales de 
apoyo de los organismos gubernamentales competentes de la ciudad de Foshan para "las 
empresas que honran sus contratos y cumplen sus promesas " notificadas median te aviso 
público.  
147.  En tercer lugar, algunas  de las subvenciones mencionadas por los Estados Unidos no han 
existido : 
 Entre los ejemplos incluidos en la solicitud 46 figura el punto Nº 16 sobre el apoyo al 
establecimiento de una plataforma de servicios de cir culación e innovación para el sector 
de los textiles en el distrito de Xiaoshan de la ciudad de Hangzhou, provincia de 
Zhejiang ; el punto Nº 25 sobre las subvenciones a empresas ubicadas en la Zona de 
desarrollo económico y tecnológico de Lianyungang  (LETD Z); el punto Nº 26 sobre las 
subvenciones a empresas ubicadas en la Zona de desarrollo económico y tecnológico de 
Tianjin (TEDA) ; el punto Nº 27 sobre las subvenciones a empresas ubicadas en la Zona  
de desarrollo económico de Suq ian; el punto Nº 29 sobre l a aplicación de políticas 
preferenciales al Parque industrial químico de Chongqing ; y el punto Nº 30 sobre el 
parque nororiental industrial especializado en calzado, ubicado en la ciudad de Liaoyuan, 
provincia de Jilin.  
148.  En cuarto lugar, los gobiernos subce ntrales anunciaron medidas de aplicación específicas que 
estaban exclusivamente encaminadas a ejecutar las políticas de subvenciones promulgadas por el 
Gobierno central:  
 Por ejemplo, el punto Nº 17 de la solicitud 46 sobre el fondo de promoción del comerci o 
de productos de la agricultura, la industria ligera y el sector de los textiles, ya figuraba G/SCM/M/95  
- 23 - 
  en la segunda notificación de subvenciones  de China . Los documentos emitidos por los 
gobiernos de Fujian, Shandong, Jiangsu, Zhejiang y otras provincias tan solo  constituían 
medidas para utilizar específicamente los fondos del Gobierno central, en cuyo marco los 
gobiernos subcentrales no facilita ban ninguna financiación complementaria.  
 Entre los ejemplos incluidos en la comunicación 51 figuran los recogidos del pu nto Nº 54 
al Nº 66, relativos a los documentos elaborados por los gobiernos subcentrales sobre la 
transformación del modelo de crecimiento del comercio exterior del sector de los textiles 
y el apoyo brindado a la globalización de sus empresas . La finalidad  de estas medidas 
radica exclusivamente en la aplicación de la política del Gobierno central, quien 
constituye a su vez la única fuente de financiación.  
149.  Los Estados Unidos  valoran la información pormenorizada que facilita China y afirman que 
con ello se de muestra claramente la importancia de que los Miembros reciban por escrito las 
respuestas a sus preguntas escritas . Impresiona  la abundancia de la información pormenorizada  
proporcionada, pero result a muy difícil realizar con precisión su seguimiento, contr olarla y 
vincularla con los documentos originales . Desde un punto de vista general, refiriéndose a los 
planes quinquenales y al hecho de que pueden no ser obligatorios o ser de índole orientativa, los 
Estados Unidos recuerdan que fueron calificados de guía s para los programas de subvenciones, 
término que los Estados Unidos valoran y que confían que China también sigua valorando.  
150.  China  recuerda el desacuerdo que hubo sobre la misma cuestión en reuniones anteriores y 
reitera que los planes y las políticas de desarrollo representan guías, no para los programas de 
subvenciones sino para el desarrollo económico, social e industrial de China, que incluyen 
únicamente pautas de actuación y cuyas medidas de aplicación establecen un trato abierto y justo 
para todos lo s agentes del mercado . Esos planes y políticas no prevén ningún apoyo o subvención 
concreta, ni definen obligaciones específicas que deban cumplir los gobiernos centrales y 
subcentrales . Por tanto, no deben considerarse programas con arreglo al Acuerdo SMC , por lo que 
el Comité SMC no es el foro adecuado para examinarlos.  
151.  Con respecto a la observación  de los Estados Unidos sobre el proceso de preguntas y 
respuestas por escrito, China y los Estados Unidos se refieren a la misma  cuestión , pero desde 
puntos de  vista distintos . Como ha mencionado  reiteradamente en reuniones anteriores, de no 
haber recibido tantas solicitudes de información o tantas contranotificaciones, China podría haber 
presentado su notificación con anterioridad y haber llevado a cabo el proc eso de preguntas y 
respuestas por escrito de conformidad con el procedimiento habitual para las notificaciones . Dado 
que ya ha presentado su más reciente  notificación, China agradece sinceramente que los 
Estados  Unidos y los demás Miembros se centren en el la, la examinen e intenten plantear sus 
preocupaciones presentando por escrito sus correspondientes preguntas en este contexto . China 
se declara dispuesta a facilitar sus respuestas escritas en su debido momento.  
152.  El Comité toma nota  de las declaraciones fo rmuladas.  
11  FALTA DE NOTIFICACIÓN POR CHINA DE LAS SUPUESTAS SUBVENCIONES 
MENCIONADAS EN LAS SOLICITUDES DE LOS ESTADOS UNIDOS PRESENTADAS EN 2011 
Y 2014 DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC 
(G/SCM/Q2/CHN/42 Y G/SCM/Q2/CHN/51) - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS 
ESTADOS UNIDOS5 
12  FALTA DE NOTIFICACIÓN POR CHINA DE LAS SUPUESTAS SUBVENCIONES 
MENCIONADAS EN LA SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS PRESENTADA EN 2015 DE 
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC 
(G/SCM/Q2/CH N/53)  - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
153.  Los Estados Unidos  informan a los Miembros de que su declaración abordará las 
contranotificaciones que habían presentado en 2011, 2014 y 2015 . Los Estados Unidos recuerdan 
que en su primera contranoti ficación , de 2011, ya se reflejaban muchos años de frustración, tras 
haber solicitado durante mucho tiempo a China que presentase sus notificaciones de 
subvenciones . Las dos notificaciones de subvenciones de China no solo adolecen de grandes 
                                                
5 Dado que tanto China como los Estados Unidos formulan sus declaraciones pertinentes en el marco del 
punto 11 del orden del día, este se unifica con el punto 12.  G/SCM/M/95  
- 24 - 
  carencias info rmativas, sino también de notables excesos de información en relación con ciertos 
programas que difícilmente pueden considerarse "subvenciones " con arreglo al Acuerdo SMC, 
como los planes de bienestar social destinados a luchar contra la pobreza y a foment ar el empleo . 
La inclusión de esos programas incrementa de forma artificial el número de programas 
comunicados y , a juicio de los Estados Unidos, esta tendencia parece seguir en pie . En su 
comunicación de 2011 los Estados Unidos señalaron  en torno a 200 me didas de subvenciones de la 
administración central y de las administraciones subcentrales y solicitaron a China que notificase 
esos programas con prontitud, o que explicase por qué no estaban sujetos a notificación . A efectos 
de transparencia, los Estados Unidos incluyeron el texto traducido de todas las medidas jurídicas 
básicas.  
154.  Aunque los Estados Unidos han planteado anteriormente muchas de estas cuestiones, es 
importante reiterar vari as observaciones  esenciales sobre las medidas de subvenciones que figu ran 
en las solicitudes que presentaron en 2011, 2014 y 2015 de conformidad con el párrafo 10 del 
artículo 25.  
155.  En primer lugar, más de la mitad de los programas mencionados en su comunicación 
de 2011 son subcentrales, lo que corrobora la posición que mantie nen los Estados Unidos desde 
hace mucho : que los programas subcentrales tienen una importancia crucial en China, dado que a 
menudo, por no decir de forma generalizada, los verdaderos responsables de ejecutar las políticas 
de subvenciones a la industria del  Gobierno central son los gobiernos subcentrales, quienes 
desempeñan a su vez un importante papel en la financiación de los programas diseñados por el 
Gobierno central . El argumento de China según el cual el gobierno subcentral se limita a ejecutar 
los programa s del Gobierno central, por lo que no es necesario considerarlo s programa s distinto s, 
es un aspecto técnico . En muchos casos, los gobiernos subcentrales proporcionan cuantiosos 
fondos a distintos programas de subvenciones de China , y muy a menudo  los programas parecen 
estar cofinanciados en parte  por el Gobierno central y en parte por los gobiernos subcentrales . Las 
investigaciones y actuaciones que actualmente llevan a cabo los Estados Unidos siguen 
demostrando de forma inequívoca el papel fundamental  que ejercen en China los gobiernos 
subcentrales en la aplicación de las políticas de subvenciones . Los Estados Unidos señalan que 
ninguna notificación de subvenciones de China que excluya los programas subcentrales puede 
considerarse una notificación comp leta. 
156.  En segundo lugar, el Comité ya ha examinado la importancia de los planes quinquenales de 
China . China ha respondido que los planes quinquenales y otros planes industriales no establecen 
programas de subvenciones . Sea o no cierto ello en un sentido té cnico estricto, no cabe duda de 
que los planes industriales de China establecen políticas de apoyo a la industria en virtud de las 
cuales se aplican programas de subvenciones . En la reunión anterior, China y los Estados Unidos 
coincidieron por una vez en q ue los planes quinquenales de China contenían las bases para los 
programas de subvenciones de China . Los Estados Unidos entienden las declaraciones de China en 
el sentido de que en  sus planes quinquenales no necesariamente se  establece n los programas 
propiamente dichos, pero sí  han observado que en esos planes se establecen sus bases y se da 
paso a la elaboración de planes más definitivos y específicos desde los ministerios de los gobiernos 
centrales dirigidos a las provincias y ciudades . En relación con es te punto, los Estados Unidos 
consideran que los planes quinquenales constituyen una infraestructura para los programas de 
subvenciones que son objeto de su interés.  
157.  En tercer lugar, algunos programas de subvenciones de China están vigentes durante 
períodos  breves, por ejemplo dos años, y se sustituyen luego por otras medidas . Ello pone de 
relieve la importancia de que China notifique sus programas de subvenciones con regularidad y 
puntualidad, ya que de lo contrario muchos programas pueden aplicarse y final izarse sin haber 
sido notificados durante su período de vigencia . El resultado de e llo es que la transparencia 
efectiva es escasa, si no nula, contraviniendo la intención del artículo 25 . Los Estados Unidos 
observan el problema  una vez más , ya que la recie nte notificación de China cubre el período  
de 2009 a 2014 . China examina actualmente su próximo plan quinquenal, en el que 
supuestamente se sustituirán y actualizarán algunos de los programas existentes de apoyo a la 
industria.  
158.  En cuarto lugar, el hecho de  que los Estados Unidos recopilen y analicen la totalidad de la 
información incluida en sus comunicaciones presentadas en 2011, 2014 y 2015 de conformidad 
con el párrafo 10 del artículo 25, que en gran parte o en su totalidad proviene de fuentes 
gubernamen tales chinas de dominio público, suscita dudas con respecto a las reiteradas G/SCM/M/95  
- 25 - 
  afirmaciones de China de que carece de la capacidad para recopilar y notificar esa misma 
información, especialmente tras  ser Miembro de la OMC desde hace  más de 14 años . China es el 
mayor exportador del mundo y está a punto de convertirse en la mayor economía mundial ; es 
difícil aceptar que tenga problemas de falta de capacidad.  
159.  Si bien los Estados Unidos reconocen la dificultad que supone para China, o para cualquier 
otro Miembro,  la recopilación de información sobre subvenciones, e llo no puede ser una excusa 
para no proporcionar las notificaciones de forma completa y puntual.  
160.  Los Estados Unidos recuerdan que antes de la reunión del Comité celebrada en octubre 
de 2014 presentaron l a segunda contranotificación de conformidad con el párrafo 10 del 
artículo  25, en la que figuran 110 medidas de subvenciones que China no había notificado 
anteriormente . Las medidas de subvenciones indicadas en dicha comunicación se otorgan a 
numerosos pro ductos, como el acero, los semiconductores, los textiles y los productos de la pesca, 
y sirven de estímulo además a una amplia gama de sectores de importancia estratégica para  
China.  
161.  La comunicación de 2014, presentada de conformidad con el párrafo 10 del artículo 25, se 
basa en su totalidad en los programas señalados  en la solicitud de información con arreglo al 
párrafo 8 del artículo 25 que los Estados Unidos remitieron a China dos años y medio antes . En 
virtud del párrafo 9 del artículo 25, todo Miembro debe responder a esas solicitudes "con la mayor 
rapidez posible y en forma completa ". Los Estados Unidos solo han recurrido al procedimiento de 
contranotificación previsto en el párrafo 10 del artículo 25 después de transcurridos dos años sin 
haber recibid o ninguna respuesta significativa de China, ni tampoco indicación alguna de cuándo 
se podría esperar dicha respuesta.  
162.  La segunda contranotificación incluye 13 medidas de subvenciones al acero : tres del 
Gobierno central y las demás  de niveles subcentrales . La mayoría de esas medidas se relacionan 
con la política de "ajuste y reactivación " del Gobierno central, que aplican asimismo las 
administraciones provinciales y locales . Los programas de subvenciones específicos se otorgan a 
nivel subcentral e incluyen f inanciación especial para la inversión en capital, préstamos para 
apoyar la reconstrucción técnica de las empresas siderúrgicas, incentivos financieros para las 
tecnologías que ahorran energía, e incentivos para la eliminación de la capacidad productiva 
regresiva . China es el principal exportador mundial de acero . Aun así, China no ha notificado 
ninguna medida de subvención al acero.  
163.   Los Estados Unidos señalan que su segunda contranotificación incluye 13 programas de 
pesca de captura, otorgados por la admi nistración central y las administraciones subcentrales en el 
marco de los planes quinquenales 11º y 12º, así como medidas sobre subvenciones al 
combustible, una subvención bastante habitual que se concede a los pescadores en todo el mundo, 
pero que China a ún no ha notificado . China es el principal productor mundial de pescado, y su 
producción es casi tres veces superior a la del segundo productor mundial . Aun así, China no ha 
notificado ni un solo programa relativo a la pesca de captura.  
164.  Veintiséis de las m edidas de subvenciones incluidas en la segunda contranotificación son 
planes de estímulo y abarcan, entre otros sectores, los textiles, la construcción naval, los metales 
no ferrosos y la industria ligera . Entre las subvenciones previstas en esas medidas s e incluyen las 
siguientes : aumento del  apoyo crediticio ; financiación especial para la investigación y el desarrollo 
y la transformación tecnológica ; retribuciones financieras para la transformación de las tecnologías 
que ahorran energía ; compra y almacena miento de productos por parte del Estado, y suspensión 
de los pagos del seguro social . Los Estados Unidos indican que todas esas medidas se han aplicado 
durante la crisis financiera, cuando la economía china y el conjunto de la economía mundial 
estaban a p unto de desplomarse . En un contexto como ese, se espera de todos los gobiernos que 
intervengan para evitar el desastre . El Gobierno de los Estados Unidos así lo hizo, al igual que casi 
todos los gobiernos del mundo . Sin embargo, los Estados Unidos y otros muchos Miembros 
también han notificado sus subvenciones.  
165.  A pesar de la gravedad de la situación y de las obligaciones que tienen todos los Miembros, 
China no ha notificado ninguna medida de estímulo y, de hecho, des de 2008 hasta hace poco no 
ha notificado ningún programa de subvenciones . Los Estados Unidos señalan que como mayor 
exportador del mundo y Miembro importante de la OMC, China tiene la responsabilidad de cumplir G/SCM/M/95  
- 26 - 
  sus obligaciones, sobre todo en épocas de crisis . Los Estados Unidos reconocen que tod o Miembro 
tiene derecho a decidir el grado de intervención de los poderes públicos en la economía . Asimismo, 
todo Miembro ha aceptado que sus subvenciones deben cumplir las normas de la OMC y las 
obligaciones en materia de  transparencia, que son fundamenta les para el buen funcionamiento del 
Comité . Es lamentable que los Estados Unidos hayan tenido que presentar su segunda  
contranotificación . Los Estados Unidos han esperado las  respuestas de China durante dos  años y 
han tenido que adoptar medidas ante la tot al inacción de China.  
166.  Los Estados Unidos instan a China a que cumpla plenamente sus obligaciones de notificación 
de subvenciones en virtud del Acuerdo SMC y declaran que están dispuestos a colaborar para que 
China pueda adoptar medidas concretas a fin de p resentar rápidamente una notificación de 
subvenciones que muestre un panorama completo de su régimen de subvenciones de manera 
clara y transparente.  
167.  A principios de octubre, los Estados Unidos presentaron su tercera comunicación de 
conformidad con el párra fo 10 del artículo 25, en la que "contranotificaron " 64 medidas de 
subvenciones que China no había notificado anteriormente . En total, los Estados Unidos han 
presentado contranotificaciones sobre más de 350 medidas de subvenciones de China . Las 
medidas de subvenciones incluidas en la última comunicación presentada de conformidad con el 
párrafo 10 del artículo 25 trataban exclusivamente de las "industrias emergentes estratégicas " de 
China . Al igual que la anterior, esta comunicación presentada de conformidad  con el párrafo 10 del 
artículo 25 se basa en su totalidad en los programas señalados  en la solicitud de información con 
arreglo al párrafo 8 del artículo 25 que los Estados Unidos remitieron a China un año antes . En 
virtud del párrafo 9 del artículo 25, t odo Miembro debe responder a esas solicitudes "con la mayor 
rapidez posible y en forma completa ". Los Estados Unidos solo han recurrido al procedimiento de 
contranotificación previsto en el párrafo 10 del artículo 25 después de transcurrido un año sin 
haber recibido ninguna respuesta significativa de China, ni tampoco indicación alguna de cuándo 
se podría esperar dicha respuesta.  
168.  China se encuentra en el último año de su 12º período de planificación quinquenal , que 
abarca los años 2011 a 2015 . La anterior n otificación de subvenciones de China tan solo abarca el 
período  comprendido hasta 2008 y su reciente notificación se ha recibido al final de su período  de 
planificación quinquenal . Antes de que los Miembros puedan examinar los programas en cuestión, 
es pos ible que China ya haya adoptado nuevas políticas de apoyo a la industria.  
169.  La política industrial clave del plan quinquenal actual es el fomento de nuevas industrias 
estratégicas, con inclusión de los siguientes sectores : 1) vehículos propulsados por nuevas  
energías, 2) nuevos materiales (categoría que incluye los textiles), 3) biotecnología, 4) fabricación 
de equipos de alta gama, 5) nuevas energías, 6) tecnología de la información de nueva 
generación, y 7) conservación de la energía y protección del medio ambiente . Esta política empezó 
a aplicarse con las medidas anunciadas por el Consejo de Estado de China en 2010 . 
Posteriormente, otras autoridades centrales y subcentrales aprobaron políticas industriales para 
el 12º período de planificación quinquenal, co n el objetivo de desarrollar las nuevas industrias 
estratégicas.  
170.  Los Estados Unidos señalan el importante papel que desempeñan  los gobiernos subcentrales 
en la ejecución de las políticas industriales del 12º plan quinquenal de China . El plan quinquenal 
nacional para el desarrollo de las industrias emergentes estratégicas dispone que : "Habida cuenta 
de las prioridades existentes en el marco de las labores destinadas al desarrollo de las industrias 
emergentes estratégicas, y de acuerdo con las condiciones loc ales reales, los gobiernos locales 
centrarán sus esfuerzos en el desarrollo de industrias emergentes específicas que cuenten con 
ventajas competitivas, evitando los desarrollos aleatorios y redundantes ". A juicio de los 
Estados  Unidos, se trata de una dire ctriz muy específica dada por el Gobierno central a los 
gobiernos subcentrales para que desarrollen sus propias políticas en consonancia con la que el 
Gobierno central aplica a las industrias emergentes estratégicas . Por consiguiente, los 
Estados  Unidos co nsideran que esta declaración, así como las múltiples medidas adoptadas por los 
gobiernos subcentrales, incluidas las medidas de financiación específicas, respaldan la observación 
que los Estados Unidos reiteraron con anterioridad a lo largo de los años y , en concreto, el hecho 
de que ninguna notificación de subvenciones de China que excluya los programas subcentrales 
puede considerarse una notificación completa.  G/SCM/M/95  
- 27 - 
  171.  Los Estados Unidos indican que si bien en las medidas citadas se utiliza mayoritariamente 
una terminología bastante amplia y general, en muchas de ellas se establecen o mencionan fondos 
para fines especiales destinados a ayudar a las industrias emergentes estratégicas . A modo de 
ejemplo, en una medida de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) se indica que el 
Fondo especial para el desarrollo de las industrias emergentes estratégicas es un "fondo especial 
presupuestado por el Gobierno central con el objetivo de apoyar los principales avances 
tecnológicos, la innovación y el desarrollo de  productos, así como las actividades de demostración 
de gran alcance y la creación de agrupaciones regionales para las industrias emergentes 
estratégicas ". A juicio de los Estados Unidos, cuando se observan fondos especiales para apoyar 
las labores destina das a la investigación y al desarrollo, se diría que se trata  de subvenciones . En 
el texto de esta medida de la NDRC se señala que las ayudas del Fondo especial para el desarrollo 
de las industrias emergentes estratégicas "por lo general adoptarán la forma  de donaciones, 
fondos de capital riesgo, etc. ". 
172.  Los Estados Unidos lamentan haber tenido que utiliza r una vez más el procedimiento previsto 
en el párrafo 10 del artículo 25 y afirman que no han tenido otra opción,  habida cuenta de que 
China no ha presenta do su notificación de subvenciones de forma completa y puntual ni ha 
facilitado  ninguna respuesta significativa a sus preguntas formuladas de conformidad con el 
párrafo 8 del artículo 25 un año antes y que , además, iba a finalizar próximamente su 12º plan 
quinquenal sin que se hubiese notificado ningún programa de subvenciones al respecto . Los 
Estados Unidos instan a China a que notifique estos programas de inmediato.  
173.  China  insta a los Miembros a que examinen detenidamente su reciente notificación en la que  
podrán comprobar que ya se cub ren los puntos mencionados en las comunicaciones.  
174.  China señala que ya transmitió su comunicación de 2014 en relación con la solicitud Nº 46 
incluida en el punto 10 del orden del día y que seguirá facilitando aclaraciones sobr e la 
comunicación de 2011 recogida en el documento G/SCM/Q2/CHN/42 (comunicación 42):  
 El punto Nº 1 de la sección de "subvenciones prohibidas ", que figura en la primera parte 
de la comunicación 42 dedicada a las subvenciones a la tecnología ecológica, sobr e el 
fondo especial para la industrialización de los equipos de energía eólica . La política se 
aplicó  hasta finales de 2009, ha expirado y terminado, figur a como programa Nº 26 en 
la segunda notificación de subvenciones de China y fue actualizada bajo el 
programa  Nº 25 en la tercera notificación de subvenciones que China ha presentado 
recientemente.  
 El punto Nº 14 de la sección de "subvenciones recurrible s", que figura en la 
primera  parte de la comunicación 42 dedicada a las subvenciones a la tecnología 
ecológica, sobre el fondo de subvenciones financieras destinado a materiales de 
construcción renovables y que ahorran energía . Este punto se incluyó como 
programa  Nº 75 en la tercera notificación de subvenciones de China . En la misma 
sección, el punto Nº 15 s obre los fondos de subvenciones financieras destinados a la 
promoción de productos de alta eficiencia y menor consumo de energía se incluyó como 
programa Nº  74 en la tercera notificación de subvenciones de China . El punto Nº 21 
sobre la asistencia financie ra al proyecto experimental Golden Sun se incluyó como 
programa Nº  68 en la tercera notificación de subvenciones de China.  
 Tanto el punto Nº 22 como el punto Nº 23 hacen referencia a las subvenciones 
financieras destinadas a construir aplicaciones integrad as de energía solar fotovoltaica . 
El punto Nº 23 abarca las disposiciones de procedimiento específicas del punto Nº 22; 
por consiguiente, los Estados Unidos cometieron una repetición en relación con ambas 
enumeraciones . Se ha comprobado que la construcción  de aplicaciones integradas de 
energía solar fotovoltaica es una medida de apoyo de la asistencia financiera acordada al 
proyecto experimental Golden Sun, recogida en el punto Nº 21 de la misma sección de la 
comunicación 42 . Por ello, no debe considerarse un programa de subvenciones 
independiente . Como se señaló anteriormente, el punto Nº 21 se incluyó como 
programa  Nº 68 en la tercera notificación de subvenciones de China.  G/SCM/M/95  
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   El punto Nº 24 sobre los fondos destinados a subvenciones para regeneración y 
utilización de energía de pajas y pedúnculos se incluyó como programa Nº 69 en la 
tercera notificación de subvenciones de China.  
 El punto Nº 26 relativo a la reducción del impuesto sobre la compra de vehículos 
aplicable a los vehículos de pasajeros con cilindrad a de 1,6 litros e inferior, se incluyó 
como programa Nº 24 en la tercera notificación de subvenciones de China.  
 El punto Nº 27 sobre el fondo de subvenciones financieras destinadas a la promoción de 
productos de iluminación de alta eficiencia se incluyó co mo programa Nº 73 en la 
tercera  notificación de subvenciones de China.  
 La mayoría de las denominadas medidas mencionadas en los puntos del Nº 1 al Nº 8 de 
la segunda parte de la comunicación 42 sobre subvenciones a la exportación de marcas 
famosas son disp osiciones de procedimiento y no incluyen programas de subvenciones 
específicos . Entre dichos puntos figura el punto Nº 5 sobre la "circular del Ministerio de 
Comercio y la Corporación China de Seguros de Crédito y Exportación relativa a la 
utilización de s eguro de créditos a la exportación para prestar apoyo al desarrollo de 
marcas para la exportación ". Se ha comprobado que la Corporación China de Seguros de 
Crédito y Exportación tiene un funcionamiento orientado al mercado y no facilita 
financiación ni sub venciones a la exportación destinadas a empresas específicas . En 
relación con el fomento y el apoyo a las marcas de exportación famosas, el Gobierno 
central tan solo formuló opiniones orientativas y no estableció nunca ningún fondo 
destinado a las marcas d e exportación pertinentes.  
175.  Estas son las aclaraciones que se formularon sobre distintos puntos relativos a las medidas 
del Gobierno central recogidos en la comunicación 42 . En cuanto a los puntos relativos a las 
medidas de los gobiernos subcentrales que fi guran en la comunicación 42, se pueden clasificar del 
siguiente modo:  
 En primer lugar, los planes, dictámenes  y catálogos promulgados por los gobiernos 
subcentrales son documentos orientativos que no se refieren a políticas de subvenciones 
específicas:  
 Entre los ejemplos incluidos en la segunda parte de la comunicación 42 figuran los 
siguientes : el punto Nº 12 sobre el 11º Plan Quinquenal de la ciudad de Guiyang, 
provincia de Guizhou ; el punto Nº 43 relativo al dictamen  sobre la mejora de la 
promoción y la aceleración del desarrollo de la economía privada, formulada por la 
ciudad de Jiaxing, provincia de Zhejiang ; el punto Nº 56 relativo a los dictámenes  
sobre la aceleración de la economía abierta, formuladas por la ciudad de Lishui, 
provincia de Zhejiang ; los puntos Nº 63 y 64 relativos a los dictámenes  del distrito 
de Jiangdong, ciudad de Ningbo, provincia de Zhejiang sobre el fomento del 
desarrollo sostenido del comercio exterior ; el punto Nº 78 sobre las sugerencias 
relativas a la aplicación de la Estrate gia de marcas famosas, formuladas por la 
provincia de Jilin ; el punto Nº 79 relativo a las propuestas del Gobierno Popular de la 
provincia de Liaoning sobre la promoción del desarrollo de la economía privada ; y el 
punto Nº 84 relativo a las propuestas sobr e la promoción del desarrollo rápido y 
racional del comercio exterior en Tianjin.  
 Entre los ejemplos incluidos en la sección de "subvenciones recurribles " de la 
cuarta  parte de la comunicación 42 figuran los siguientes : el punto Nº 24 sobre el 
catálogo de directrices para el reajuste de la estructura industrial de la provincia de 
Jiangsu y el punto Nº 28 relativo al dictamen  de la provincia de Liaoning sobre el 
fomento de una mayor apertura en las zonas de desarrollo esenciales de la costa.  
 En segundo lugar , cabe indicar que pese a la existencia de determinadas políticas, nunca 
se concedieron subvenciones en virtud de las mismas:  
 Entre los ejemplos incluidos en la segunda parte de la comunicación 42 figura el 
punto Nº 45 sobre la concesión y promoción de pro ductos de marcas de exportación G/SCM/M/95  
- 29 - 
  de la región autónoma de Ningxia Hui y el punto Nº 74 sobre el apoyo de la provincia 
de Shaanxi al desarrollo de productos de marcas de exportación.  
 Entre los ejemplos incluidos en la sección de "subvenciones recurribles " de la 
cuarta  parte de la comunicación 42 figura el punto Nº 80 sobre la promoción del 
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la provincia de Liaoning.  
 En tercer lugar, algunas subvenciones mencionadas por los Estados Unidos no han 
existido : 
 Entre los ejemplos incluidos en la sección de "subvenciones recurribles " de la 
cuarta  parte de la comunicación 42 figuran los siguientes : el punto Nº 21 sobre los 
incentivos fiscales concedidos por el gobierno de la ciudad de Haicheng, provincia de 
Liaoning ; el punto Nº 24 sobre las políticas para el fomento de la inversión en la 
zona de desarrollo económico de Xuzhou, provincia de Jiangsu ; y el punto Nº 32 
sobre la exención de tasas para empresas situadas en zonas geográficas designadas 
de la ciudad de Dalian, p rovincia de Liaoning.  
 En cuarto lugar, los gobiernos subcentrales anunciaron medidas de aplicación específicas 
que estaban exclusivamente encaminadas a la ejecución de las políticas de subvenciones 
promulgadas por el Gobierno central:  
 A modo de ejemplo, vé ase el punto Nº 18 de la sección de "subvenciones 
prohibidas ", en la cuarta parte de la comunicación 42, sobre los f ondos para 
donaciones destinadas al desarrollo de mercados internacionales para pequeñas y 
medianas empresas, establecidos por la ciudad de Shenzhen.  
 En quinto lugar, algunas políticas eran simplemente documentos de procedimiento o tan 
solo abarcaban normas de valoración, y no constituían políticas de subvenciones 
distintas:  
 Entre los ejemplos incluidos en la segunda parte de la comunicación 4 2 figuran los 
siguientes : los puntos Nos 33 y 34 sobre los avisos relativos a las marcas de 
exportación de la provincia de Guangdong ; los puntos Nos 60 y 61 sobre las medidas 
destinadas a la administración de productos (industriales) de marca famosa de la 
provincia de Guangdong ; los puntos Nos 42 y 92 sobre el aviso relativo a las marcas 
de exportación de la provincia de Jiangsu ; los puntos Nos 69 y 70 sobre el aviso 
relativo a la confirmación de mercancía de marcas de exportación de Shanghai ; el 
punto Nº  85 sobre el aviso relativo a la selección de marcas de exportación de 
Tianjin ; y el punto Nº 91 sobre el aviso relativo al resultado del estudio sobre la 
situación de las empresas con marcas de exportación de Yangzhou.  
 La sexta categoría abarca subvenciones  que no están sujetas al Acuerdo SMC:  
 Entre los ejemplos incluidos en la segunda parte de la comunicación 42 figuran los 
siguientes : el punto Nº 58 sobre las normas de aplicación de políticas de apoyo a 
marcas patentadas de empresas que subcontratan servic ios en el distrito de Zhabei, 
Comisión Económica del distrito de Zhabei, Shanghai ; y el punto Nº 82 relativo a 
determinadas propuestas sobre la promoción del desarrollo de la subcontratación de 
servicios de Shanghai.  
176.  En relación con la última contranotific ación de los Estados Unidos, es decir, la 
comunicación  53 (G/SCM/Q2/CHN/53) distribuida  una semana antes de esta reunión, un rápido 
examen de la misma pone de relieve su similitud con la petición 50 (G/SCM/Q2/CHN/50) de los 
Estados Unidos, que no figura en  el orden del día del Comité . Ambos documentos abordan las 
medidas de apoyo a las industrias emergentes estratégicas . China no puede estar de acuerdo con 
la declaración  recogida en la comunicación 53 según la cual, China "no facilitó respuestas 
significati vas a la solicitud de información que los Estados Unidos presentaron por escrito ". La 
revisión de las actas de las reuniones ordinarias anteriores permite constatar fácilmente que en 
cada una de ellas, China procuró por todos los medios aclarar los puntos verificables incluidos en 
los documentos de los Estados Unidos . Tras esta reunión, China habrá proporcionado aclaraciones G/SCM/M/95  
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  sobre casi 150 puntos . No obstante, parece ser que los Estados Unidos no examinaron 
detenidamente las respuestas de China sino que en su lugar siguen formulando preguntas desde 
distintos puntos de vista y aumentando el número de comunicaciones y solicitudes, imponiendo 
con ello una importante carga a China, que ha hecho  todo lo posible para abordarlas en la 
preparación de su tercera noti ficación de subvenciones . China solo puede decir que respondió de la 
mejor manera posible, dentro de sus posibilidades, a las preocupaciones de los Estados Unidos.  
177.  China recuerda que en la anterior reunión ordinaria de otoño, los Estados Unidos declararon 
formular "preguntas a China en el marco del párrafo 8 del artículo 25 porque China no presenta 
notificaciones respecto de las subvenciones . Si un Miembro presenta una notificación de 
subvenciones, es poco probable que reciba preguntas en el marco del párra fo 8 del artículo 25 ". 
Los Estados Unidos han reiterado su postura durante esta reunión . China presentó recientemente 
su tercera notificación de subvenciones . China confía en que los Estados Unidos puedan centrarse 
en el estudio pormenorizado de la notific ación de China y resuelvan sus preocupaciones en el 
marco del procedimiento de examen de la misma . Del mismo modo, China confía en que , a su vez, 
los Estados Unidos le permitan centrarse en el procedimiento de preguntas y respuestas exigido 
por el examen d e la notificación, de forma que interactúe adecuadamente con todos los Miembros 
y asegure el cumplimiento de sus obligaciones en materia de transparencia en virtud del 
Acuerdo  SMC. 
178.  China señala que aclarará algunos puntos incluidos en la comunicación 53 de conformidad 
con la comprobación de determinados puntos de la solicitud 50:  
 El fondo especial para las industrias emergentes estratégicas se incluyó como 
programa  Nº 81 en la tercera notificación de subvenciones de China . China insta a los 
Miembros a que c onsulten la notificación para obtener más información al respecto . 
China señala que todos los puntos mencionados a continuación corresponden a planes y 
opiniones formuladas por los gobiernos subcentrales, que constituyen documentos 
orientativos y no se ref ieren a políticas de subvenciones específicas:  
 El punto Nº 4 de la solicitud 50 y el punto Nº 5 de la comunicación 53, acerca del 
dictamen de la ciudad de Beijing sobre la aceleración del desarrollo y el fomento de 
las industrias emergentes estratégicas ; el punto Nº 7 de la solicitud 50 y el 
punto Nº 8 de la comunicación 53 sobre el 12º plan quinquenal de Shandong para el 
desarrollo de las industrias emergentes estratégicas ; el punto Nº 13 de la 
solicitud  50 y los puntos Nos 54, 55 y 56 de la comunicación 5 3 sobre el 12º plan 
quinquenal de Zhejiang para el desarrollo de tecnologías y equipos energéticos del 
sector de la energía, el 12º plan quinquenal de Beijing para el desarrollo de la 
industria biotecnológica y farmacéutica y el  12º plan quinquenal de Guan gdong para 
el desarrollo de la industria de los LED, respectivamente.  
 En relación con el punto Nº 6 de la solicitud 50 y el punto Nº 7 de la comunicación 53, 
sobre la medida provisional de la provincia de Jiangxi relativa a la gestión del Fondo para 
la ori entación de las inversiones en industrias emergentes estratégicas, China declara 
que pese a la existencia de las políticas correspondientes, nunca se concedieron 
subvenciones en virtud de las mismas.  
179.  Los Estados Unidos  constatan con agrado que en la tercer a notificación de subvenciones de 
China se hayan incluido algunos de los programas recogidos en su contranotificación de 2011. 
Frente a las 350 medidas señaladas  por los Estados Unidos, China ha señalado que ha  facilitado 
aclaraciones sobre 150 de ellas . Por consiguiente, en el supuesto de que los Estados Unidos 
acepten toda la información recogida en la notificación de China, lo cual podría no ser el caso , aún 
quedarían más de 200 medidas pendientes . Por lo tanto, siguen quedando muchos asuntos 
pendientes incluso si se aceptan todos los argumentos de China . Los Estados Unidos se declaran 
dispuestos a centrarse en ello y afirman que estudiarán detenidamente la tercera notificación de 
subvenciones de China . Indican que transmitirán sus preguntas por escrito y  esperan con interés 
las respuestas escritas de China.  
180.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/SCM/M/95  
- 31 - 
  13  OTROS ASUNTOS  
13.1  Investigación de los Estados Unidos en materia de derechos compensatorios sobre 
las importaciones de azúcar procedentes de México - Punto incluido a petición de México  
181.  México  expresa su preocupación por la investigación de los Estados Unidos en materia de 
derechos compensatorios sobre las importaciones de azúcar procedentes de México, señalando 
concretamente el razonamiento adoptado por el Departamento de Comercio (USDOC) y la 
Comisión de Comercio Internacional (USITC) de los Estados Unidos en sus determinaciones 
definitivas . Aunque las determinaciones no se aplicarán, por lo menos de momento, en virtud de 
los acuerdos de suspensión que s e negociaron en el marco de la investigación, México desea 
expresar su desaprobación con respecto a estas determinaciones y su preocupación por las 
mismas.  
182.  En cuanto a la determinación definitiva del Departamento de Comercio de los 
Estados  Unidos, esta incluye un importante incremento porcentual de los tipos de derechos 
compensatorios respecto de  los calculado s en la determinación preliminar . Este incremento 
obedec e casi íntegramente a la constatación por parte del USDOC de la condonación de deuda que 
el Go bierno de México ha  concedido a los productores de azúcar . México desea formular 
tres observaciones al respecto.  
183.  Primeramente, las constataciones del USDOC no tienen en cuenta todas las pruebas que se 
facilitaron mediante las respuestas al cuestionario y e n el marco de las visitas de verificación . 
Estas pruebas demuestran que , lejos de condonar la deuda, se habían instruido demandas 
encaminadas a su cobro . El USDOC no ha tenido  en cuenta las pruebas que respaldan la activa 
participación  del Gobierno de Méxi co en sus demandas entabladas para obtener el reembolso de la 
deuda y que además fundamentan sus expectativas razonables acerca de la obtención de dicho 
reembolso . Al no haberse concedido ninguna condonación de deuda, no ha habido  ninguna 
contribución fina nciera o beneficio y por consiguiente, ninguna subvención en virtud del 
Acuerdo  SMC. 
184.  En segundo lugar, entre las pruebas presentadas figura la sentencia de un  tribunal federal en 
virtud de la cual se establece que la expropiación afectaba exclusivamente a los activos de los 
productores de azúcar, y a no sus pasivos . Por consiguiente, a diferencia de lo que parece dar por 
supuesto el USDOC, el Gobierno de México no ha absorbido  las deudas de los productores de 
azúcar . Además, la indemnización que el Gobierno  de México acordó por la expropiación de los 
activos se ha destinado  a la constitución de un fondo de garantía creado específicamente para el 
reembolso de las deudas debidas al Gobierno de México y a otros acreedores.  
185.  En tercer lugar, en la determinación d el USDOC México no observa ningún análisis sobre la 
especificidad de las supuestas subvenciones, tal y como lo exige el Acuerdo.  
186.  En cuanto a la determinación del daño realizada por la Comisión de Comercio Internacional 
de los Estados Unidos (USITC), la def inición del perímetro del producto investigado y la similitud 
con el producto nacional parecen incompatibles con las disposiciones del Acuerdo SMC . Además, 
en la determinación no se han tenido  en cuenta todos los factores económicos de los que se tenía 
conocimiento, puesto que se basaba únicamente en el incremento de la carga impuesta sobre los 
ingresos públicos y en los programas de sostenimiento de los precios  y no consideraba  los 
resultados positivos que registraban todos los indicadores de la rama de pr oducción nacional.  
187.  Por otro lado, el incremento de las importaciones de azúcar de origen mexicano no ha hecho 
más que desplazar las importaciones procedentes de otros países, pues pese al aumento de las 
importaciones de azúcar mexicano, el volumen total de  importaciones en los Estados Unidos ha 
disminuido y la participación de mercado de su propia rama de producción nacional ha aumentado 
(sin que el azúcar de origen mexicano haya dado lugar a ninguna subvaloración de los precios), lo 
cual también suscita du das con respecto al fundamento del análisis de la relación causal llevado a 
cabo por la USITC . Además, la USITC debería haber tenido en cuenta todos los factores distintos 
de las importaciones que también podrían haber originado el daño, elementos que apar entemente 
no ha considerado , o al menos, no de forma adecuada.  G/SCM/M/95  
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  188.  Los Estados Unidos  indican que el 19 de diciembre de 2014 su Departamento de Comercio 
(USDOC) firmó una serie de acuerdos con los productores y exportadores de azúcar mexicanos y 
con el Gobiern o de México en virtud de los cuales se suspendieron respectivamente las 
investigaciones antidumping y las investigaciones en materia de derechos compensatorios . Los 
acuerdos de suspensión seguirán vigentes tras las determinaciones definitivas positivas del  USDOC 
sobre ambas investigaciones y hasta que la USITC formule sus determinaciones definitivas . En 
virtud de estos acuerdos, los productores y exportadores mexicanos pueden seguir exportando 
azúcar a los Estados Unidos con indiferencia de los derechos ant idumping o compensatorios, 
siempre y cuando cumplan los límites a la exportación y los precios mínimos . Los Estados Unidos 
responderán a cualquier pregunta por escrito que México desee formular  con relación a sus 
determinaciones.  
189.  El Comité toma nota  de las  declaraciones formuladas.  
14  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
190.  El Comité decide  celebrar su próxima reunión ordinaria la semana del 25 de abril de 2016; l a 
fecha exacta se confirmará a su debido tiempo . Como de costumbre, esta reunión irá 
inmediatamente precedida de una reunión especial para examinar las notificaciones de 
subvenciones.  
15  INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS AL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO 32)  
191.  El Comité adopta  su Informe Anual (2015)  al Consejo del Comercio de Mercancías.6 
__________  
                                                
6 G/L/1133 -G/SCM/146.