INF/ECOM/6  
25 de marzo  de 2019 
(19-1857) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO* 
POSIBLES ELEMENTOS DE LOS TRABAJOS EXPLORATORIOS SOBRE   
EL COMERCIO ELECTRÓNICO Y EL DESARROLLO  
Comunicación de  Singap ur 
La siguiente  comunicación , de fecha  12 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de Singap ur. 
 
_______________  
 
 
1. En los últimos años se han expuesto  diversas opiniones e ideas sobre cómo se podría hacer 
avanzar la labor sobre el comercio electrónico en la OMC a fin de explotar  su potencial para 
impulsar el crecimiento y facilitar  el cumplimiento de los objetivos de desarrollo . En la Undécima 
Conferencia Ministerial se adoptó la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico 
(WT/MIN(17)/60) con objeto  de iniciar trabajos exploratorios con miras a futuras negociaciones en 
la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio , y en 
reconocimiento también de las oportunidades y los retos que se plantean a los países en 
desarrollo, los países menos adelantados y las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (MIPYME) . En la presente comunicación, que tiene por objeto avanzar sobre la base de  
los trabajos y debates anteriores sobre el comercio electrónico y el desarrollo  llevados a cabo en la 
OMC, se proponen esferas para su inclusión en los trabajos exploratorios previstos en la  iniciativa 
relativa a la  Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico . 
2. A tal efecto , hemos explicado con más detalle las esferas temáticas  que se destaca ban en 
una comunicación anterior titulada "Comercio electrónico y desarrollo "1 (véase el anexo  A), en la 
que se identificaban algunos elementos del comercio electrónico que son de interés e importancia 
para los países en desarrollo . En conse cuencia, en cada una de ellas hemos incluido  elementos 
específicos que podrían examinarse en futuras negociaciones en la OMC sobre los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el comercio . 
3. La clasificación y agrupación no tiene n por objeto circunscribir artificialmente los debates 
sobre cualquier elemento concreto a una esfera temática específica, ya que los aspectos del 
comercio electrónico relacionados con el comercio son intrínsecamente transversales y 
coincidentes, sino propo ner una manera de organizar los trabajos . Tampoco se pretende que los 
elementos identificados constituyan una lista exhaustiva y cerrada . Nuestra intención es que la 
presente comunicación sea un documento evolutivo  que pueda actualizarse cuando sea necesar io, 
a fin de reflejar los debates que se mantengan  durante los trabajos exploratorios previstos en la 
iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre  el Comercio Electrónico . 
4. Las explicaciones que figuran a continuación se entienden sin perjuicio de la s futuras 
posiciones de negociación y se basan en elementos de acuerdos comerciales regionales (ACR) y 
acuerdos de libre comercio (ALC) existentes, así como de comunicaciones presentadas 
anteriormente a la OMC . 
                                                
* Este documento se distribuyó inicialmente con la signatura JOB/GC/179, con fecha 13 de abril 
de 2018.  
1 JOB/GC/117 -JOB/CTG/5 -JOB/SERV/249 -JOB/IP/22 -JOB/DEV/43.  INF/ECOM/6  
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   1  FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y COMERCIO ELECTRÓN ICO 
1.1.  El comercio electrónico transfronterizo a menudo consiste en envíos de poco valor y/o 
transmisiones digitales a través de Internet . Dentro de las fronteras, los agentes logísticos 
desempeñan una importante función para que la entrega de los productos s e lleve a cabo sin 
contratiempos . ¿Qué se puede hacer  en la OMC a fin de que las pequeñas empresas cuenten con 
más medios para utilizar el comercio electrónico y disminuir los costos que entraña para ellas la 
actividad comercial ? Se podrían considerar, ent re otros, los siguientes elementos : 
Cuestión  Opciones que podrían considerarse en 
el marco de  los trabajos exploratorios  ¿Por qué ? 
Comercio sin papel  • Promover la utilización del comercio sin 
papel en el marco de la facilitación  del 
comercio , por ejemplo , mejorando las 
disposiciones existentes sobre la 
aceptación de documentos de 
administración del comercio en formato 
electrónico , la ventanilla única, etc. 
• Poner a disposición del público 
versiones electrónicas de los 
documentos de administración del 
comerc io. • Reduce los costos globales del 
comercio  y la duración de las 
transacciones  al simplificar los 
procedimientos de facilitación del 
comercio . 
• La disminución de  los costos y la 
simplifica ción de  los 
procedimientos reduce n los 
obstáculos a la entrada de 
las MIPYME . 
• Contribuye a que resulte más fácil 
hacer  negocios en línea . 
Moratoria sobre la 
imposición de derechos 
de aduana a las 
transmisiones 
electrónicas  • Conceder carácter permanente a la 
moratoria . • Da a la s empresas  la certeza  de 
que los países no impondrán 
niveles adicionales de derechos de 
aduana en el futuro . 
 
2  CARENCIAS DE LA INFRAESTRUCTURA Y FOMENTO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO  
2.1.  Las carencias infraestructurales de los países en desarrollo  y los países menos adelantados 
plantean problemas (por ejemplo, en lo que respecta al acceso a la banda ancha)  para promover 
una adopción más generalizada del comercio electrónico y colmar la brecha digital . ¿Cómo podría 
contribuir  la política  comerci al a remediar las carencias de impor tancia crítica ? Se podrían 
considerar, entre otros, los siguientes elementos : 
Cuestión  Opciones que podrían considerarse en 
el marco de los  trabajos exploratorios  ¿Por qué ? 
Acceso a los mercados 
de servicios y cuestiones 
de reglamentación  • Identificar  los compromisos específicos 
en los sectores de servicios que 
podrían facilita r y promover el 
desarrollo de la infraestructura . 
• Identificar las cuestiones de 
reglamentación que podrían facilitar  y 
promover el desarrollo de la 
infraestructura (por ejemplo, el 
Documento de Referencia sobre 
telecomunicaciones de la OMC ). • Fomenta las inversiones en los 
sectores de servicios que podrían 
facilitar y promover el desarrollo de 
la infraestructura (por ejemplo, de 
servicios de telecomunicaciones ). 
• Promueve el desarrollo de los 
sectores de servicios que facilitan  
el desarrollo de la infraestructura 
del comercio electrónico . 
Acceso a los mercados 
de mercancías  • Identificar las opciones de eliminación 
de los aranceles de los productos que 
podrían facilitar y promover el 
desarrollo de la infraestructura . • Reduce los costos de las 
mercancías  (por ejemplo,  los 
productos de TIC ) que podrían 
facilitar y promover el desarrollo de 
la infraestructura, y fomentar  así el 
acceso al comercio electrónico . 
 
3  ACCESO A  SOLUCIONES DE PAGO Y CONFIANZA EN LAS TRANSACCIONES EN LÍNEA  
3.1.  Para que una actividad comercial pueda llevarse a cabo en línea es esencial encontrar 
soluciones de pago . La confianza también es un factor  fundamental para que los consumidores 
estén dispuestos  a participar en el comercio electrónico . Esto incluye la confianza en los servicios 
de pago en línea, la reputación del comerciante en línea, y la existencia de protección jurídica 
suficiente para poder recurrir en el caso de que una transacción resulte f allida . ¿Qué puede 
hacerse en la OMC para crear confianza en las transacciones en línea, promover el comercio 
electrónico y mejorar el acceso de las empresas y los consumidores a un mayor número de INF/ECOM/6  
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   opciones de pago para facilitarles la realización de activ idades de comercio electrónico 
transfronterizo ? Se podrían considerar, entre otros, los siguientes elementos : 
Cuestión  Opciones que podrían considerarse en 
el marco de los trabajos exploratorios  ¿Por qué ? 
Autenticación electrónica 
y certificados digitales  • Asegurar se de que la legislación 
nacional reconozca los métodos de 
autenticación electrónica , por ejemplo 
las firmas electrónicas . 
• Reconocimiento mutuo o 
interoperabilidad de la autenticación 
electrónica y los certificados digitales . • Da certidumbre  a las empresas y 
aumenta su efic iencia . 
• Promueve la adopción de métodos 
de transacción en línea y de 
soluciones de pago electrónico . 
Protección del 
consumidor  • Adoptar medidas/leyes para proteger  a 
los consumidores en línea frente a  las 
actividades comerciales fraudulentas y 
engañosas . 
• Promover la cooperación internacional 
entre los organismos de protección de 
los consumidores . • Crea un entorno más seguro para 
las actividades de comercio 
electrónic o. 
• Mejora la confianza y promueve la 
utilización de soluciones de pago 
en línea para las empresas y los 
consumidores . 
• La cooperación promueve el 
intercambio de prácticas óptimas 
entre los organismos de protección 
de los consumidores y aumenta la 
transparen cia de las 
reglamentaciones nacionales de las 
partes . 
Mensajes electrónicos no 
solicitados  (spam) • Adoptar y mantener medidas para 
proteger  a los consumidores frente a  
los mensajes electrónicos no 
solicitados . • Crea un entorno más seguro para 
las actividades de comercio 
electrónico . 
• Aumenta la confianza de los 
consumidores y fomenta la 
utilización del comercio electrónico . 
Protección de la 
información personal  
 • Adoptar y mantener medidas o marcos 
jurídicos que  prevean la protección de 
la información personal . • Crea un entorno más seguro para 
las actividades de comercio 
electrónico . 
• Mejora la confianza y promueve la 
utilización de soluciones de pago 
en línea para las empresas y los 
consumidores . 
Cooperación en materia 
de ciberseguridad  • Reconocer la importancia de crear 
capacidad en materia de 
ciberseguridad . 
• Promover la colaboración , 
especialmente en las esferas de 
identificación de amenazas a la 
ciberseguridad .  • A medida que  las transacciones en 
línea se hagan  más frecuentes , la 
ciberse guridad  se convertirá en  
una preocupación cada vez mayor  
para las empresas . Llegar a  un 
entendimiento común en cuanto a  
su importancia podría ayudar a 
promover un entorno en línea  más 
seguro .  
 
_______________  
 
 INF/ECOM/6  
- 4 - 
   ANEXO A  
COMERCIO ELECTRÓNICO Y DESARROLLO1 
1.1 El comercio electrónico puede ser utilizado, y lo está siendo ya, como un instrumento de 
potenciación del desarrollo . Por ejemplo, ha facilitado mucho la interacción entre  los consumidores 
y las empresas . El comercio electrónico ha creado nuevas oportunidades para las empresas de los 
países en desarrollo, en particular para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(MIPYME), pues reduce los costos de la actividad  comercial y les permite acceder a un mercado 
más amplio . La experiencia de usuario, ya sea en el ámbito de los medios de comunicación o del 
esparcimiento, los viajes en avión y el turismo, o incluso del alquiler de taxis, ha cambiado durante 
los últimos a ños gracias al comercio electrónico . Para las empresas, la interfaz digital contribuye a 
una mayor eficiencia de las operaciones y las cadenas de suministro . Asimismo, los datos 
generados propician la optimización y la innovación de sus modelos de negocio . Hay, pues, un 
enorme potencial que aún no se ha explotado y que podría impulsar el crecimiento y el desarrollo 
económicos de los países en desarrollo . 
 
1.2 El comercio electrónico es la nueva realidad en que tienen que desenvolverse las empresas 
de hoy dí a, también en los países en desarrollo . Las transacciones electrónicas entre empresas y 
consumidores se han multiplicado rápidamente, en particular en Asia, América Latina, África y el 
Oriente Medio . Por ejemplo, en Camboya, Sabay.com, una empresa de juego s en línea, ha creado 
la "moneda Sabay", que se puede adquirir en los cibercafés y con la que sus usuarios pueden 
efectuar pagos en línea . En Indonesia y Viet Nam, pymes como Gojek y Nhommua.com han 
aprovechado de forma sin par la gran presencia de motocic letas en las calles para proporcionar 
una multitud de servicios, desde el pago a la entrega en el marco de transacciones realizadas en 
línea hasta la prestación de servicios de mensajería y de taxi en motocicleta mediante aplicaciones 
móviles . En África ha n proliferado los agentes locales, tales como JamboPay, Ozimbo, PesaPal, Yo ! 
Payments y Simple Pay, que facilitan los pagos a través de teléfonos móviles . América Latina 
dispone ahora en MercadoLibre de un equivalente de eBay y Amazon . Flipkart y Snapdeal se han 
convertido en importantes plataformas de comercio electrónico en la India, mientras que en China, 
Alibaba ha desarrollado una plétora de servicios de apoyo, entre ellos la plataforma de pagos en 
línea Alipay . 
 
1.3 Para las microempresas y las pequeñ as y medianas empresas (MIPYME), el comercio 
electrónico ofrece la posibilidad de propagarse más allá de su ámbito habitual y disminuye los 
elevados costos que suele entrañar la penetración en los mercados extranjeros . Ello ha hecho 
posible que agentes no tradicionales tales como productores a domicilio o pequeños proveedores 
de artesanía penetren en el mercado y ofrezcan sus productos en el mercado mundial . Según un 
informe de eBay2, las pymes basadas en la tecnología tenían una actividad comercial y un 
crecimiento general más elevados que las pymes tradicionales . En el informe se señala asimismo 
que los resultados de las pymes basadas en la tecnología de los países en desarrollo son tan 
buenos como los de las pymes basadas en la tecnología de tamaño simila r de las economías 
desarrolladas . 
 
1.4 El potencial en lo que respecta a la utilización del comercio electrónico en los países en 
desarrollo es inmenso . Según la UNCTAD3, se prevé que la parte correspondiente al comercio 
electrónico mundial entre empresas y consumidores de Asia y Oceanía, y de Oriente Medio y 
África, aumente del 28 % al 37%, y del 2,2 % al 2,5 %, respectivamente, de 2013 a 2018 . Se prevé 
que en América Latina las ventas al por menor en línea aumenten a una tasa anual compuesta 
del 17% entre 20 14 y 2019.4 
 
1.5 Es útil promover el debate y señalar las cuestiones relativas al comercio electrónico que son 
de interés e importancia para los países en desarrollo . Se podrían abordar entre otros, los temas 
siguientes : 
                                                
1 El documento se distribuyó  con la signatura JOB/GC/117 -JOB/CTG/5 -JOB/SERV/249 -JOB/IP/22 -
JOB/DEV/43.  
2 Small Online Business Growth Report: Towards an Inclusive Global Economy, eBay Public Policy Lab.  
3 UNCTAD, Informe sobre la Economía de la Información 2015.  
4 The Latin America E -commerce Report, Business Insider Intelligence.  INF/ECOM/6  
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   Facilitación del comercio y comercio electrónico  
El comercio electrónico transfronterizo a menudo consiste en envíos de poco valor y/o 
transmisiones digitales a través de Internet . Dentro de las fronteras, los agentes logísticos 
también desempeñan una importante función para que la entrega de los productos se lleve a cabo 
sin contratiempos ¿Qué se puede hacer a fin de que las pequeñas empresas cuenten con más 
medios para utilizar el c omercio electrónico y disminuir los costos que entraña para ellas la 
actividad comercial?  
Carencias de la infraestructura y fomento del comercio electrónico  
Las carencias infraestructurales de los países en desarrollo plantean problemas (por ejemplo, en lo  
que respecta al acceso a la banda ancha) pero también ofrecen a las empresas oportunidades de 
innovación (por ejemplo, desarrollo de soluciones locales de pago) . ¿Hay algún modo de orientar 
mejor la asistencia técnica para remediar las carencias de import ancia crítica?  
Acceso a soluciones de pago  
Para que una actividad comercial pueda llevarse a cabo en línea es esencial encontrar soluciones 
de pago . En ausencia de servicios seguros de pago en línea, se ha recurrido a opciones de pago 
mediante teléfonos mó viles y de pago a la entrega . ¿Cómo podemos mejorar el acceso de las 
empresas y los consumidores a un mayor número de opciones de pago para facilitarles la 
realización de actividades de comercio electrónico transfronterizo?  
Seguridad en línea  
La confianza es un factor esencial para que los consumidores estén dispuestos a participar en el 
comercio electrónico . Esto incluye la confianza en los servicios de pago en línea, la reputación del 
comerciante en línea, e incluso la existencia de protección jurídica su ficiente para poder recurrir en 
el caso de que una transacción resulte fallida . ¿Qué puede hacerse para crear confianza en las 
transacciones en línea y el comercio electrónico y mejorar la protección del consumidor ? ¿Puede 
mejorarse la cooperación entre lo s países en materia de cibercriminalidad?  
 
 
__________