RESTRICTED  
  
TN/AG/37/Rev.1  
4 de diciembre  de 2017 
(17-6652) Página: 1/20 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria   
 
  
COMITÉ DE AGRICULTURA EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
INFORME DEL PRESIDENTE, EXCMO . SR. STEPHEN NDŨN'GŨ KARAU,  
AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
28 de noviembre de 2017 
Revisión  
Índice  
1  RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .....................  3 
2  SITUACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES  ................................ ................................ ...........  3 
2.1  CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD 
ALIMENTARIA  ................................ ................................ ................................ .....................  3 
Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ ..... 3 
Disposición central  ................................ ................................ ................................ ..... 4 
Cobertura de países y de programas  ................................ ................................ .............  4 
Cobertura de productos  ................................ ................................ ...............................  5 
Salvaguardias  y disposiciones antielusión  ................................ ................................ ...... 5 
Disposiciones  en materia de transparencia  ................................ ................................ .... 5 
2.2  AYUDA INTERNA ................................ ................................ ................................ ...........  6 
Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ ..... 6 
Límite global  de la ayuda interna causante de distorsión del comercio  ...............................  7 
Medida Global de la Ayuda (MGA)  ................................ ................................ .................  7 
De minimis  ................................ ................................ ................................ ................  7 
Compartimento azul  ................................ ................................ ................................ ... 8 
Disciplinas por productos específicos  ................................ ................................ .............  8 
Párrafo 2 del artículo 6  ................................ ................................ ................................  8 
Compartimento  verde  ................................ ................................ ................................ . 9 
Disposiciones  en materia de transparencia  ................................ ................................ .... 9 
Trato especial  y diferenciado  ................................ ................................ .......................  9 
2.3  ALGODÓN  ................................ ................................ ................................ ....................  9 
Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ ..... 9 
Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..........  10 
Otros elementos  ................................ ................................ ................................ ....... 11 TN/AG/37/Rev.1  
- 2 - 
  2.4  ACCESO A LOS MERCADOS  ................................ ................................ ..........................  11 
Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ ... 11 
Programa de trabajo  ................................ ................................ ................................ . 12 
Salvaguardia especial para la agricultura (SGE)  ................................ ...........................  13 
2.5  MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL (MSE)  ................................ ..........................  13 
Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ ... 13 
Cuestiones pendientes  ................................ ................................ ..............................  14 
Debates recientes ................................ ................................ ................................ ..... 14 
2.6  PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  ................................ .................  14 
Aspectos generales  ................................ ................................ ................................ ... 14 
Notificación anticipada  ................................ ................................ ..............................  15 
Contenido de la notificación, consultas, presentación de inform es y vigilancia  ..................  15 
Exenciones para los productos alimenticios adquiridos con fines humanitarios no 
comerciales  ................................ ................................ ................................ .............  16 
Trato especial y diferenciado  ................................ ................................ .....................  16 
Otras cuestiones  ................................ ................................ ................................ ...... 16 
Programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial  ..............................  16 
2.7  COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ................................ ....... 16 
2.8  MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANIT ARIAS  ................................ ................................ .... 17 
3  RECOMENDACIONES ................................ ................................ ................................ ... 17 
3.1  CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD 
ALIMENTARIA  ................................ ................................ ................................ ...................  17 
3.2  AYUDA INTERN A................................ ................................ ................................ .........  17 
3.3  ALGODÓN  ................................ ................................ ................................ ..................  18 
3.4  ACCESO A LOS MERCADOS  ................................ ................................ ..........................  18 
3.5  MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL (MSE)  ................................ ..........................  18 
3.6  PROHIBICIONE S Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  ................................ .................  19 
3.7  COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ................................ ....... 19 
3.8  MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF)  ................................ ...........................  19 
4  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  19 
 
  TN/AG/37/Rev.1  
- 3 - 
  1  RESUMEN  
1.1.  El presente documento es una versión actualizada de  mi informe al Comité de Negociaciones 
Comerciales  distribuido  el 27 de noviembre de 2017. El informe, elaborado bajo mi 
responsabilidad, n o pretende ser un documento de consenso ni reflejar exhaustivamente las 
posiciones defendidas por los Miembros respecto de las diversas cuestiones objeto de negociación . 
Su finalidad es, desde mi perspectiva como Presidente, informar a lo s Miembros de la situación 
actual de las negociaciones sobre la agricultura, a fin de que los Ministros puedan adoptar las 
decisiones necesarias e impartir las orientaciones pertinentes en la Undécima Conferencia 
Ministerial, que tendrá lugar en Buenos Air es (Argentina) del 10 al 13 de diciembre de 2017. 
1.2.  Al preparar el informe  revisado , he tenido en cuenta las comunicaciones escritas y las 
intervenciones orales hechas por los Miembros en el marco de las reuniones formales e informales 
del Comité de Agricult ura en Sesión Extraordinaria y de las reuniones específicas del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria  sobre la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y sobre el mecanismo de salvaguardia especial para los países en  desarrollo 
(MSE),  así como en reuniones bilaterales y plurilaterales con diferentes Miembros en diversos 
formatos , incluidas las reuniones que tuvieron lugar después de la distribución de mi informe 
inicial . A fin de asegurar la transparencia, también he convocado periódicamente reuniones 
abiertas de todos los Miembros para informar sobre las consultas que he llevado a cabo . A ese 
respecto, desde que fui nombrado Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 
26 de abril de 2017, he celebrado más de 100 reuniones . Quiero destacar que, en el proceso de 
consultas, he observado los principios de transparencia, inclusión, equilibrio y objetividad . 
1.3.  El presente informe se basa en el documento sobre la situación de las negociaciones  
(JOB/AG/ 109), distribuido a los Miembros el 5 de septiembre de 2017, y abarca los ocho temas 
que est án siendo negociados por  los Miembros , a saber : i) constitución de existencias públicas ; 
ii) ayuda interna ; iii) algodón ; iv) acceso a los mercados, incluida la sal vaguardia especial para la 
agricultura (SGE) ; v) mecanismo de salvaguardia especial (MSE) ; vi) prohibiciones o restricciones 
a la exportación ; vii) competencia de las exportaciones ; y viii) medidas sanitarias y fitosanitarias  
(MSF). En el presente informe solamente se  resumen los principales elementos o ideas expresados 
por los Miembros en relación con los diversos temas de negociación, y no pretende sustituir a  las 
comunicaciones escritas o las intervenciones orales de los Miembros . No obstante, considero que 
ofrece una descripción precisa de la actual situación de las negociaciones sobre los diversos temas . 
1.4.  El informe revisado contiene  mis recomendaciones  finale s para su consideración por los 
Miembros . Estas recomendaciones se formulan sin perjuicio de las  posiciones de los Miembros en 
relación con los temas de negociación . 
2  SITUACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES  
2.1  CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD 
ALIMENTARIA  
Aspectos  general es 
2.1.   La constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria sigue siendo una 
cuestión prioritaria para la Undécima Conferencia Ministerial . Todos los Miembros reconocen que, a 
diferencia de lo que ocurre con otras cuestiones , hay mandatos ministeriales claros  de las 
Conferencias Ministeriales de Bali y de Nairobi , y un plazo firme para que se alcance una solución 
permanente no más tarde del final del año . Actualmente, hay cuatro propuestas sobre la mesa : 
una del Brasil, la Unión Europea (UE), Colombia, el Perú y el Uruguay ( JOB/AG/99 , de 17 de julio 
de 2017); una segunda del G -33 (JOB/AG/105 , de 19 de julio de 2017); una tercera de la 
Federación de  Rusia  y del Paraguay (JOB/AG/118 , de 30 de octubre de  2017) ; y una cuarta de  
Noruega y Singap ur (JOB/AG/125 , de 20 de noviembre de 2017). 
2.2.  En esta sección s e resumen las ideas presentadas en las cuatro propuestas más recientes, así 
como otras ideas expuestas en las diferentes reuniones y consultas que he convocado en mi 
calidad de Presidente de las negociaciones sobre la agricultura . Mientras que las dos prim eras 
propuestas sugieren que la ayuda otorgada en el marco de programas de constitución de 
existencias públicas quede exenta del cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) , con TN/AG/37/Rev.1  
- 4 - 
  condiciones dif erentes para los países en desarrollo Miembros , las otras dos  propuestas se basan 
en la Decisión Ministerial de Bali1, cuyo objetivo es otorgar protección jurídica contra las 
impugnaciones en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura . De los dos enfoques, el de Bali tiene 
un amplio respaldo entre los Miembros, debid o a que muchos de ellos se oponen a la idea de 
eximir de forma ilimitada el sostenimiento de los precios del mercado del cálculo de la MGA , así 
como al hecho de que los Miembros conocen bien ese enfoque por haber adoptado la Decisión 
Ministerial de Bali en  diciembre de 2013. 
2.3.  En general, aparte de la disposición central, hay convergencia de opiniones sobre algunos 
elementos clave que se han de incluir en la solución permanente, como salvaguardias y 
prescripciones en materia de transparencia . Sin embargo, las  opiniones de los Miembros sobre el 
alcance y el contenido de esos elementos siguen siendo dispares . También se han expresado 
opiniones diferentes sobre otras cuestiones, tales como la cobertura de países, la cobertura de 
programas y la cobertura de produc tos. La cuestión de la relación entre la constitución de 
existencias públicas y la ayuda interna se ha examinado también ampliamente en las reuniones del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y en las consultas que he llevado a cabo . La 
mayoría de  los países en desarrollo Miembros opinan que la constitución de existencias públicas 
debe tratarse por separado y que hay un mandato ministerial específico para hallar una solución 
permanente no más tarde de diciembre de 2017. Por ello, no hay base para e stablecer una 
relación entre la constitución de existencias públicas y las negociaciones sobre la ayuda interna . La 
opinión contraria sostiene que hay una fuerte relación entre la constitución de existencias públicas 
y la ayuda interna, y que examinarlas c onjuntamente, o al menos de forma paralela, facilitaría 
realmente una solución permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas . 
Disposición  central  
2.4.  Como se ha señalado  más arriba, son dos los enfoques  que se han  consid erado . De acuerdo 
con el primero de ellos, una propuesta consiste en eximir la ayuda otorgada en el marco de 
programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria del cálculo de 
la MGA, mientras que otr a propugna también ese mismo trato y, ade más, eximir esa ayuda de un 
nuevo límite global de la ayuda interna causante de distorsión del comercio . En cambio, el segundo 
enfoque sostiene que debe establecerse una solución permanente tomando como base la solución 
provisional de Bali, que dispone que  los Miembros no pondrán en tela de juicio, mediante el 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC,  el cumplimiento por los programas de 
constitución de existencias públicas de las obligaciones dimanantes  del párrafo 3 del artículo 6 y el 
apartado b) d el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura , cuando estos satisfagan 
determinadas condiciones y el país en desarrollo Miembro cumpla las condiciones de la Decisión . 
Los proponentes creen que sería más fácil llegar a una convergencia en tor no al enfoque de Bali, 
con el que los Miembros están familiarizados tras haber adoptado la Decisión Ministerial de Bali en 
diciembre de 2013 y teniendo presente que no requiere la modificación del Acuerdo sobre la 
Agricultura, a la que se oponen firmemente  muchos Miembros . Este enfoque ha ido ganando apoyo 
entre los Miembros, habida cuenta de la situación actual de las negociaciones en otras esferas . En 
las consultas que he celebrado , algunos Miembros insistieron en la necesidad de la seguridad 
jurídica que  aportaba la solución permanente . En respuesta, otros Miembros afirmaron sin 
ambages que consideraban que una Decisión Ministerial era jurídicamente vinculante.  
Cobertura  de países y de programas  
2.5.   En cuanto a la cobertura de países, hay divergencias en las  propuestas presentadas . Tres de 
las propuestas indican que , aparte de los programas de los países en desarrollo existentes en la 
fecha de la Declaración Ministerial de Bali, la Decisión debería ampliarse para abarcar : i) los 
programas de los países menos adelantados (PMA) ; y ii) los pequeños programas de cualquier país 
en desarrollo Miembro a condición de que no excedan de determinado porcentaje del volumen de 
la producción o de la cantidad total de un producto producid o por el país en desarrollo Miembro . La 
otra propuesta propugna una cobertura más amplia que incluiría todos los programas de los países 
en desarrollo Miembros y los PMA . También se ha propuesto que se limite la cobertura a los 
importadores netos de los productos pertinentes cuyo volumen de p roducción no exceda de un 
determinado nivel o que se excluya a los exportadores importantes . Asimismo, se ha expresado la 
                                                
1 Constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, Decisión Ministerial 
de 7 de diciembre de  2013 (WT/MIN(13)/38 -WT/L/913).  TN/AG/37/Rev.1  
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  opinión de  que la admisibilidad de un Miembro debería quedar sin efecto en caso de tener lugar 
exportaciones de productos procedentes de las existencias . Además, algunos Miembros han 
sugerido que la solución permanente solo debería aplicarse a las actividades no comerciales, en 
particular para asegurarse de que las existencias se constituyan únicamente cuando se trate de un 
programa de a yuda alimentaria de buena fe ; o solamente para apoyar el desarrollo rural y 
beneficiar a los agricultores pobres en recursos . 
2.6.   En las consultas que he llevado a cabo  se apoyó de modo general la ampliación  de la 
Decisión a los programas de los PMA y los peq ueños programas de países en desarrollo . Sin 
embargo, algunos Miembros indicaron que solo podrían apoyar la ampliación de la Decisión a 
los PMA y los demás países en desarrollo si se reforzaran las disposiciones en materia de 
transparencia y salvaguardia . 
Cobertura  de productos  
2.7.  En lo que respecta a la cobertura de productos, los Miembros han expresado dos opiniones 
contrapuestas . Por una parte, varios Miembros se han mostrado partidarios de mantener la actual 
expresión "cultivos alimentarios esenciales trad icionales" tal como se utiliza en la Dec isión 
Ministerial de Bali, y han señalado que esa cuestión fue objeto de intensas consultas entre los 
Miembros antes de la Conferencia Ministerial de Bali y, por lo tanto, no había  base para 
reexaminar el texto acordado . En cambio, el G -33 cree que es necesario que haya coherencia 
entre los términos utilizados en la Decisión y en el Acuerdo sobre la Agricultura y ha hecho notar  
que la expresión utilizada en la s notas 5 y 5 y 6 del A nexo 2 y en el artículo 12 del Acuerdo sobre 
la Agricultura fue "productos alimenticios" y , por lo tanto,  se debería utilizar esa misma expresión 
en la Decisión . 
2.8.  En las consultas que he llevado a cabo , ha habido un amplio apoyo al mantenimiento de la 
relación acordad a en la Decisión Ministerial de Bali . 
Salvaguardias  y disposiciones antielusión  
2.9.  Muchos Miembros opinan que las salvaguardias son necesarias para asegurar que las 
existencias adquiridas no tengan efectos de distorsión del comercio ni afecten desf avorablemente 
a la seguridad alimentaria de otros Miembros . No obstante, las opiniones difieren en cuanto a la 
manera en que deberían formularse esas salvaguardias . Por una parte , algunos Miembros 
consideran que las salvaguardias previstas en la Decisión Ministerial de Bali son un mínimo 
necesario , mientras que otros opinan que deben ser reforzadas mediante , entre otras cosas,  la 
prohibición expresa en el texto de las  exportaciones directas e indirectas . Por otra parte , algunos 
Miembros han pedido salvagua rdias "más funcionales" que las que figuran en la Decisión 
Ministerial de Bali , mientras que otros creen que el texto actual de la Decisión Ministerial de Bali es 
adecuado y no debe cambiarse . 
2.10.   También se ha propuesto que,  si un país en desarrollo Miembro t iene una participación en 
las exportaciones mundiales del producto de que están constituidas  las existencias superior a un 
determinado porcentaje (por ejemplo, el 5 %), o si las exportaciones de l producto aumentan en 
determinado porcentaje [X ]%, el producto  no siga beneficiándose de la solución permanente . 
Asimismo, se ha propuesto que se incluya una disposición para no permitir que los aranceles 
aplicados correspondientes a los productos adquiridos superen el  [X]% del promedio de los 
aranceles aplicados del período  de 2013-2017. 
2.11.   En las consultas que he celebrado, se ha apoyado ampliamente la opinión de que la 
formulación actual debería complementarse con otra en la que se prohibiesen las exportaciones 
directas e indirectas de las existencias adquiridas.  
Disposiciones  en materia de transparencia  
2.12.   Hay dos opiniones contrapuestas sobre esta cuestión . Por una parte, algunos Miembros, 
incluidos los pertenecientes al G -33, opinan que las condiciones ex ante , como las que exigen que 
un país en desarrollo Miembro mantenga al día sus notificaciones de ayuda interna y notifique 
anticipadamente una infracción o una potencial infracción, son demasiado gravosas  y difíciles  para 
que un país en desarrollo Miembro pueda cumplirlas . Por ello, han pedido que las disposicione s en TN/AG/37/Rev.1  
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  materia de  transparencia de la Decisión Ministerial de Bali  sean más fáciles de aplicar . Se ha 
señalado que la mayoría de los Miembros -tanto desarrollados como en desarrollo - llevan un 
retraso de varios años en sus notificaciones de la ayuda interna,  y que e s poco realista esperar 
que los países en desarrollo pongan al día  sus notificaciones re lativas a  los cinco años 
inmediatamente anteriores a su invocación de la Decisión Ministerial de Bali . Por otra parte,  
algunos Miembros han opina do que las disposiciones en materia de transparencia establecidas en 
la Decisión Ministerial de Bali son un mínimo necesario  y deben c omplementa rse, y no comparten 
la opinión de que las prescripciones sobre transparencia ex ante  establecidas en la Decisión 
Ministerial de Bali sean excesivas . También se ha observado que debe haber proporcionalidad 
entre las prescripciones en materia de transparencia y el tamaño del programa de constitución de 
existencias públicas . Cuanto mayor sea el programa, más gravosas deb en ser las disposiciones 
sobre transparencia . 
2.13.   Algunos Miembros han sugerido asimismo que se incluya la notificación obligatoria de los 
objetivos, y de datos que demuestren que los programas de constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad ali mentaria no tienen efectos de distorsión del comercio ni de los mercados 
comerciales . Por ejemplo, dos propuestas propugnan la inclusión de prescripciones adicionales 
sobre datos tales como  la notificación del valor de la producción y el valor de las existencias 
adquiridas antes de la aplicación del programa de constitución de existencias públicas sobre una 
base anual . En otra propuesta figura un conjunto más restringido de prescripciones en materia de 
transparencia que incluye la presentación de infor mación sobre el programa y de una descripción 
de su funcionamiento, así como de información estadística sobre las actividades internas2, y sobre 
las exportaciones y las importaciones .3 
2.14.   Además, se ha propuesto también que se celebren debates específicos anu ales sobre la base 
de los datos disponibles y con la asistencia de la Secretaría ; que se examinen los programas en los 
debates específicos sobre una base anual ; y que el Comité de Agricultura examine o evalúe la 
situación . 
2.15.   En mis consultas  recientes , sin embargo,  algunos Miembros han indicado su disposición a 
reexamin ar las prescripciones si los países en desarrollo Miembros p odían identificar las 
condiciones concretas que considera ban problemáticas . Por ejemplo, se  ha propu esto que se 
conced a a los países en desarrollo Miembros un período de gracia de no más de dos años para 
presentar sus notificaciones y que se utili ce el modelo de cuadro DS1 y sus cuadros justificantes 
para notificar una infracción o una potencial infracción . En una propuesta se ha tomado  como base 
esa idea y se  ha indicado  que las notificaciones deberían presentarse a más tardar 18 meses 
después de finalizado el período de notificación . 
2.2  AYUDA INTERNA  
Aspectos g eneral es 
2.16.   Muchos Miembros han insistido en  que desearían obtener un resultado so bre la ayuda 
interna en la Undécima Conferencia Ministerial . Desde el año pasado se han presentado varias 
comunicaciones .4 
                                                
2 En esa información se incluyen, por ejemplo, las compras anuales, la liberación anual de existencias, 
los precios administrados, los precios de colocación, la producción total, la población con derecho a beneficiarse 
de la liberación de existencias del cu ltivo de que se trate y la estimación de las cantidades liberadas para los 
beneficiarios.  
3 Esa información se refiere, entre otras cosas, a  las importaciones totales (cantidad y valor) y las 
exportaciones totales (cantidad y valor).  
4 Comunicación del Bra sil, la Argentina, Chile, Colombia, el Paraguay, el Perú y el Uruguay 
(JOB/AG/72/Add.1, de 11 de noviembre de  2016); comunicación de Rwanda en nombre del Grupo ACP 
(JOB/AG/87, de 15 de noviembre de  2016); comunicación de Benin en nombre del Grupo de PMA (J OB/AG/90, 
de 13 de enero de  2017); propuesta del Brasil, la Unión Europea, Colombia, el Perú y el Uruguay (JOB/AG/99, 
de 17 de julio de  2017); comunicación de Nueva Zelandia, Australia, el Canadá y el Paraguay (JOB/AG/100, de 
17 de julio de  2017); comunica ción de China y la India (JOB/AG/102, de 18 de julio de  2017); comunicación de 
Suiza en nombre del G -10 (JOB/AG/103, de 18 de julio de  2017); comunicación del Japón (JOB/AG/104, 
de 19 de julio de  2017); comunicación de Guyana en nombre del Grupo ACP (JOB/A G/112, de 6  de octubre 
de 2017); propuesta de Nueva Zelandia, Australia, el Canadá, Chile y el Paraguay (JOB/AG/114, de 17  de 
 TN/AG/37/Rev.1  
- 7 - 
  Límite global  de la ayuda interna causante de distorsión del comercio  
2.17.   En varias comunicaciones se ha propuesto el establecimiento de un límite global para la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio, el cual viene siendo desde hace algún tiempo 
uno de los temas principales de nuestros debates . Aunque en general se apoya la introducción de 
ese límite, algunos Miembros han expresado su oposición al respecto . Una cuestión fundamental 
que se plantea entre los que apoyan la introducción de un límite global es si tal límite debe ser fijo 
o flotante . 
2.18.   En la propuesta que lleva la signatura JOB/AG/99, los proponentes plantean la id ea de 
establecer un límite flotante, expresado como porcentaje del valor de la producción . No obstante, 
varios Miembros han manifestado una clara preferencia por un límite fijo .5 Más recientemente se 
ha introducido la idea de un límite híbrido, que combine  elementos de los límites fijo y flotante . Se 
ha sugerido que un límite global debería basarse en los actuales niveles autorizados (es decir, MGA 
y de minimis ), idea incluida en una de las propuestas recientes, o que el actual límite de minimis  
se utilice como límite global (lo que limitaría también los gastos del compartimento azul) . 
2.19.   La otra cuestión que se ha examinado es el tipo de ayuda al que se debería aplicar ese 
límite . En varias propuestas se ha indicado  que debería aplicarse a la suma de la MGA y de la 
ayuda de minimis , al menos inicialmente . Sin embargo, muchos Miembros prefieren una cobertura 
más amplia que incluya también la ayuda del compartimento azul y/o la ayuda prevista en el 
párrafo 2 del artículo 6 . Algunos Miembros han expresado serias reservas respecto de la posible 
inclusión la ayuda del compartimento azul, la ayuda  de minimis  y/o la ayuda prevista en el 
párrafo  2 del artículo 6 . Se ha sugerido también la concesión de un trato especial en forma de 
plazos para la aplicación más largos para los Miembros cuya ayuda interna causante de distorsión 
del comercio supera un determinado nivel.  
Medida Global  de la Ayuda (MGA)  
2.20.   Varios Miembros opinan que se debe dar prioridad a la reducción de los ni veles autorizados 
de MGA .6 Algunos van incluso más allá y piden la eliminac ión completa de la MGA para todos los 
Miembros o solo para los países desarrollados Miembros . Teniendo en cuenta el mandato de Doha, 
algunos de esos Miembros han revisado su posició n y han pedido que  en la Undécima Conferencia 
Ministerial se dé un  primer paso con miras a la eliminación de la MGA . Una propuesta insiste en 
esa idea y sugiere que en la Undécima Conferencia Ministerial podría introducirse un recorte . Sin 
embargo, para mu chos Miembros, la eliminación de los actuales niveles autorizados de la MGA es 
poco realista  y es necesario que haya proporcionalidad en los compromisos que vayan a contraer  
los Miembros . 
De minimis  
2.21.   Algunos Miembros han sostenido que, habida cuenta del creciente volumen de la producción 
en varios países en desarrollo, particularmente en los de mayor tamaño, toda reforma destinada a 
establecer condiciones igualitarias debería incluir la ayuda de minimi s. Sin embargo, muchos 
Miembros, en particular países en desarrollo Miembros,  han indicado que el nivel de minimis  es 
una cuestión muy sensible para ellos  y no podrían aceptar propuestas que pidan la reducción de su 
nivel actual . Los Miembros partidarios d e la reducción de la ayuda interna causante de distorsión 
                                                                                                                                                  
octubre de  2017); propuesta de la Argentina (JOB/AG/120, de 2 de noviembre de  2017); propuesta de México 
(JOB/AG/124, de 17  de nov iembre de  2017); propuesta de Filipinas (JOB/AG/127, de 27 de noviembre 
de 2017); propuesta de Rusia (JOB/AG/129, de 29 de noviembre de  2017); y propuesta de Rwanda en nombre 
del Grupo Africano (JOB/GC/165 -JOB/TNC/67 -JOB/AG/132, de 1º de diciembre de 2017). No obstante, no 
están incluidos los documentos estadísticos, ya que se han presentado principalmente como apoyo para las 
cuestiones e ideas planteadas en otras partes.  
5 Entre las propuestas pertinentes figuran una comunicación de nueva Zelandia,  Australia, el Canadá y 
el Paraguay (JOB/AG/100, de 17  de julio de  2017); una comunicación de Suiza en nombre del G -10 
(JOB/AG/103, de 18  de julio de  2017); una comunicación del Japón (JOB/AG/104, de 19 de julio de  2017); una 
propuesta de la Argentina (JOB /AG/120, de 2 de noviembre de  2017); y una propuesta de México 
(JOB/AG/124, de 17 de noviembre de  2017).  
6 Véanse, por ejemplo, la comunicación de China y la India (JOB/AG/102, de 18 de julio de  2017) y la 
propuesta de Rwanda en nombre del Grupo Africano ( JOB/GC/165 -JOB/TNC/67 -JOB/AG/132, de 1º de 
diciembre de  2017).  TN/AG/37/Rev.1  
- 8 - 
  del comercio han venido considerando la idea de establecer un límite global que someta a 
disciplinas suplementarias la utilización de la ayuda interna causante de distorsión del comercio en 
general,  en vez de tratar de reducir el nivel autorizado de minimis  en sí. Entre las opiniones e 
ideas expuestas  a lo largo del año  figura ron asimismo la exclusión del nivel autorizado de minimis  
de cualquier limitación adicional ; la exclusión de los PMA, los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios (PDINPA) y los países en desarrollo Miembros en general de 
cualquier compromiso adicional ; y la reducción del nivel autorizado de minimis  especialmente para 
los mayores produ ctores y exporta dores mundiales . 
Compartimento  azul 
2.22.   Varios Miembros han expresado su opinión de que las disciplinas por las que se rige el 
compartimento azul deberían reevaluarse teniendo en cuenta su potencial de distorsión del 
comercio . Entre las disciplinas propuestas figuran : un límite global fijo ; límites por productos 
específicos ; y su inclusión en la categoría de ayuda interna global causante de distorsión del 
comercio, inmediatamente o en una etapa posterior . 
2.23.   Sin embargo , varios Miembros consideran que el compartim ento azul es una cuestión 
sensible para ellos . En su opinión, el compartimento azul tiene menos efectos de distorsión del 
comercio que el compartimento ámbar y facilita reformas que propiciarían condiciones de igualdad  
e introducirían más competencia en el  sector agrícola.  
Disciplinas por productos específicos  
2.24.   Muchos Miembros consideran que los límites o las disciplinas por productos específicos son 
un elemento necesario para limitar la ayuda interna causante de distorsión del comercio . No 
obstante, varios Miembros han expresado dudas sobre la viabilidad de obtener un resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial . Las opiniones e ideas expuestas desde hace un año incluyen : 
límites numéricos por productos específicos ; y límites expresados como porcentaje d e la ayuda 
interna global causante de distorsión del comercio, como porcentaje del valor de la producción de 
los productos en cuestión o per cápita . Otros han propuesto  límites de la MGA por productos 
específicos ; un límite global de la MGA por productos e specíficos, en particular para los productos 
de interés para los PMA ; límites del compartimento azul por productos específicos ; límites por 
productos específicos de la ayuda interna causante de distorsión del comercio ; y el establecimiento 
de una vinculaci ón entre la ayuda causante de distorsión del comercio y las exportaciones . 
2.25.   También se ha sugerido centrar la atención en los productos que más se benefician de lo 
dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura y que interesan específicamente a  los 
países en desarrollo Miembros, incluidos los PMA, los PDINPA y las economías pequeñas y 
vulnerables (EPV) . Sin embargo, muchos Miembros se han opuesto al establecimiento de 
disciplinas por productos específicos, ya sea en general o para los países en desarrollo Miembros.  
2.26.   Una propuesta reciente sugiere que las disciplinas por productos específicos se incorporen al 
programa de trabajo, dada la gran discrepancia de opiniones de los Miembros en relación con esa 
cuestión . 
Párrafo 2 del artículo 6  
2.27.   Algunos Mi embros opinan que las disciplinas por las que se rige el párrafo 2 del artículo 6 
deberían reexaminarse, dadas las ingentes cantidades de dinero que gastan algunos países en 
desarrollo Miembros . Sostienen que  hay que someter a disciplinas al menos determin ados tipos de 
ayuda comprendidos en el párrafo 2 del artículo 6 (como las subvenciones a los insumos) y/o 
restringir su utilización mediante el establecimiento de un límite global para la ayuda interna 
causante de distorsión del comercio . En una propuesta se propugna el establecimiento de  un 
programa de trabajo para examinar reducciones y disciplinas adicionales respecto de todos los 
elementos del artículo 6 , incluido su párrafo 2 . Sin embargo, casi todos los países en desarrollo 
Miembros consideran que la ayuda prevista en el párrafo 2 del artículo 6 es una cuestión sensible ; 
varios de ellos han indicado que no tienen flexibilidad para dar cabida a las demandas de otros 
Miembros . TN/AG/37/Rev.1  
- 9 - 
  Compartimento  verde  
2.28.   Si bien se reconoce que la ayuda del compartimento verde n o tiene efectos de distorsión del 
comercio, o los tiene en grado mínimo, varios Miembros desean someterla a disciplinas en algún 
momento debido a su creciente magnitud y a las dudas existentes en cuanto a si determinados 
programas cumplen o no los criterio s prescritos .7 Además, muchos países en desarrollo Miembros 
han expresado la opinión de que las disciplinas del compartimento verde deberían adaptarse mejor 
a sus necesidades . Sin embargo, numerosos Miembros siguen oponiéndose a cualquier cambio de 
las dis ciplinas actuales . 
Disposiciones  en materia de transparencia  
2.29.   Los Miembros reconocen ampliamente la importancia de la transparencia en la OMC . Muchos 
de ellos desean una mejora y/o una aplicación más rigurosa de las disciplinas pertinentes . Una 
propuesta reciente sugiere que se estudien formas de aumentar la eficacia de las prescripciones 
existentes en materia de notificación enunciadas  en el documento G/AG/2 y de su aplicación, y 
que se examinen y actualicen  esas disposiciones  de ser  necesari o. Entre las ideas expuestas para 
reforzar las disposiciones en materia de transparencia figuran la presentación anual de datos 
adicionales sobre la base de un cuestionario ; la celebración de debates específicos anuales en el 
Comité de Agricultura ; y el establecimiento de sanciones para los Miembros que no cumplen sus 
obligaciones en materia de transparencia, especialmente los grandes productores o exportadores 
de determinados productos . 
2.30.   Sin embargo, numerosos países en desarrollo Miembros han advertido que  no deben 
establecerse prescripciones gravosas, teniendo en cuenta especialmente las dificultades con que 
tropiezan algunos de ellos para cumplir las prescripciones actuales . 
Trato especial  y diferenciado  
2.31.   Todos los Miembros reconocen la importancia del trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo Miembros . Parece existir un entendimiento general de que no se exigiría a 
los PMA contraer ningún compromiso adicional . No obstante, si bien se reconoce que debe 
otorgarse trato especial y diferen ciado a todos los países en desarrollo Miembros, hay divergencias 
en cuanto a la naturaleza de las flexibilidades que habrán de concederse . Las opiniones e ideas 
expuestas incluyen un límite global más elevado (expresado como un porcentaje más alto  o un 
límite numérico más elevado ) para los países en desarrollo Miembros y plazos para la aplicación 
más largos, o el mismo límite que los Miembros desarrollados,  pero con plazos para la aplicación 
más largos ; la exención para los países en desarrollo Miembros o las EPV y los PDINPA de los 
compromisos de reducción vinculantes ; y asistencia técnica y creación de capacidad para ayudar a 
aplicar las disciplinas.  
2.3  ALGODÓN  
Aspectos generales  
2.32.   Todos los Miembros reconocen el mandato, acordado hace más de 13 años, de trata r la 
cuestión del algodón " ambiciosa, rápida y específicamente, dentro de las negociaciones sobre la 
agricultura " y, a lo largo de todas mis consultas, los Miembros han seguido expresando su apoyo a 
un resultado significativo y específico sobre el algodón.  
2.33.   Dicho esto, algunas delegaciones han expresado sistemáticamente dudas sobre la 
posibilidad de lograr un resultado sustantivo en la Undécima Conferencia Ministerial, habida cuenta 
del clima general de las negociaciones.  
                                                
7 Véase, por ejemplo, la comunicación presentada por Benin en nombre del Grupo de PMA (JOB/AG/90, 
de 13  de enero de  2017). Véase, asimismo, la propuesta de Rwanda en nombre del Grupo Africano 
(JOB/GC/165 - JOB/TNC/67 -JOB/AG/132, de 1º de diciembre de  2017).  TN/AG/37/Rev.1  
- 10 - 
  Ayuda interna  
2.34.   La ayuda interna al algodón sigue siendo la cuestión central y la más controvertida en las 
negociaciones sobre el algodón, y las opiniones sobre lo que podría constituir un posible resultado 
en esta esfera siguen siendo ampliamente divergentes.  
2.35.   Como se indicó en el documento de recopilación JOB/AG/128, además de la propuesta de 
los Cuatro del Algodón que figura en el documento TN/AG/GEN/46, varias otras comunicaciones 
sobre la ayuda interna también incluyen sugerencias concretas sobre la ayuda interna al  algodón.  
2.36.   De manera más general, varios Miembros siguen destacando la existencia de un vínculo 
de facto entre la negociación global sobre la ayuda interna y la negociación sobre la ayuda interna 
destinada al algodón . Los Cuatro del Algodón consideraban que  ese vínculo es contrario al espíritu 
del mandato acordado de tratar la cuestión del algodón " ambiciosa, rápida y específicamente ", y 
reafirmaron la necesidad de un resultado sustancial sobr e la ayuda interna al algodón en la 
Undécima Conferencia Ministeri al. 
 Ayuda causante de distorsión del comercio  
2.37.   Las posiciones siguen estando divididas en tres principales posibles enfoques generales 
sobre la manera de abordar la ayuda causante de distorsión del comercio destinada al algodón:  
a) La propuesta de los Cuatr o del Algodón consiste en una combinación de disciplinas para 
abordar la ayuda causante de distorsión del comercio (MGA, compartimento azul y 
de minimis ), y prevé niveles de reducción diferenciados para los países desarrollados 
Miembros con compromisos en materia de MGA Total Final Consolidada, así como una 
reducción de la ayuda para el algodón comprendida en la MG A para los países en 
desarrollo Miembros con compromisos en materia de MGA Total Final Consolidada, sobre 
la base del nivel de ayuda notificado d urante un período de referencia . La propuesta de 
los Cuatro del Algodón incluye también, para todos los Miembros , un tope  aplicable a la 
ayuda comprendida en la MGA y la ayuda del compartimento azul, basado en los niveles 
de minimis  autorizados de los Miem bros. 
La propuesta de los Cuatro del Algodón suscitó diversas preguntas de los Miembros, así 
como algunas preocupaciones específicas en relación con la idea de una diferenciación 
entre los países en desarrollo Miembros en función de si tienen o no compromi sos en 
materia de MGA . Varios Miembros consideraban que la propuesta de los Cuatro del 
Algodón era demasiado ambiciosa en el actual contexto global de las negociaciones.  
b) Varios Miembros son partidarios de establecer un límite de la ayuda causante de 
distorsión del comercio destinada al algodón expresado como porcentaje del valor de la 
producción de algodón, según  se indica, por ejemplo, en las propuestas que figuran en 
los documentos JOB/AG/99 y JOB/AG/120 . Con arreglo a esas propuestas, la ayuda 
causant e de distorsión del comercio consistiría inicialmente solo en la ayuda  de minimis  
y la ayuda comprendida en la MGA . Los Cuatro del Algodón consideraban, sin embargo, 
que un límite flotante no sería suficientemente restrictivo.  
c) Otro grupo de Miembros ins iste en la necesidad de abordar primero la ayuda 
comprendida en la MGA otorgada al algodón por encima del nivel de minimis  y se opone 
a cualquier nueva disciplina sobre el nivel de minimis  para los países en desarrollo 
Miembros que no t engan un compromiso en materia de MGA.  
2.38.   A juzgar por las propuestas y los debates, parece haber acuerdo general en que debe 
eximirse a los PMA de todo nuevo compromiso.  
2.39.   Los Cuatro del Algodón también pidieron una negociación basada en cifras para comparar 
los diferentes nivele s de ayuda y de recorte de las subvenciones al algodón comprendidas en los 
distintos compartimentos que resultarían de las diversas propuestas actualmente debatidas.  TN/AG/37/Rev.1  
- 11 - 
  2.40.    Una delegación, que recordó su profundo escepticismo respecto del logro de cualquier 
posible resultado sobre la ayuda interna destinada al algodón en el actual entorno de negociación, 
invitó a los participantes a que dedicaran  su atención en un posible programa de trabajo posterior 
a la Undécima Conferencia Ministerial en el que pudiera inclui rse el algodón.  
2.41.   Varios Miembros han expresado la opinión de que el objetivo último de las negociaciones 
debe ser la eliminación de todas las formas de ayuda interna causante de distorsión en el mercado 
del algodón, mientras que otros han propuesto una cláu sula que prevea un examen , transcurrido 
un determinado plazo después de la Undécima Conferencia Ministerial, con el fin de convenir en los 
siguientes pasos que habrá que dar con miras a la eliminación gradual de la ayuda interna 
causante de distorsión del comercio destinada al algodón.  
 Compartimento verde  
2.42.   Aunque todos los Miembros reconocen el mandato ministerial de tratar la cuestión del 
algodón ambiciosa, rápida y específicamente, muchos consideraban que no sería posible establecer 
nuevas disciplinas sobr e los pagos directos del compartimento verde para los productores de 
algodón en la Undécima Conferencia Ministerial , como sugerían los Cuatro del Algodón en su 
propuesta . Algunos Miembros opinan que esa no es una opción realista por el momento, mientras 
que otros se han opuesto a la propuesta por motivos más fundamentales.  
Otros elementos  
2.43.   Con respecto a los otros elementos de la cuestión del algodón -acceso a los mercados, 
competencia de las exportaciones, aplicación y seguimiento, y asistencia para el desa rrollo- los 
Miembros han reafirmado que la Decisión de Nairobi sigue siendo pertinente.  
2.44.   La mayoría de las delegaciones estaba de acuerdo en que ese hecho podía reconocerse en 
un resultado sobre el algodón en la Undécima Conferencia Ministerial, como propon en los Cuatro 
del Algodón en los párrafos 10 a 13 del documento TN/AG/GEN/46, sin perjuicio de posibles 
modificaciones menores destinadas a actualizar las referencias a diversos plazos establecidos en la 
Decisión de Nairobi.  
2.45.   También me parece, tras el octa vo debate específico sobre los nuevos hechos pertinentes en 
relación con la cuestión del algodón, celebrado 17 de noviembre de 2017, que en un texto 
ministerial sobre el algodón podría reconocerse la próxima puesta en marcha  de un Portal del 
Algodón conjun to de la OMC y el ITC.  
2.4  ACCESO A LOS MERCADOS  
Aspectos generales  
2.46.   Los debates sobre el acceso a los mercados se han beneficiado de los trabajos técnicos 
realizados por los Miembros sobre temas tales como los productos tropicales, el excedente de 
consolidación arancelaria, las crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y la salvaguardia 
especial para la agricultura . Algunos Miembros han subrayado la necesidad de aumentar la 
transparencia y actualizar la información sobre el acceso a los mer cados para avanzar en las 
negociaciones sobre esta cuestión.  
2.47.   En mayo de 2017, el Paraguay y el Perú propusieron en su comunicación8 proseguir las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera de la agricultura de manera gradual .9 
Los dos Miembr os también propusieron que, con el fin de llegar a resultados específicos para el 
duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial (Duodécima Conferencia Ministerial), 
los trabajos se centraran en una primera etapa en las siguientes cuestiones e specíficas : 
simplificación de los aranceles, crestas arancelarias, progresividad arancelaria y aranceles dentro 
de contingente consolidados . Los proponentes deseaban que  los Miembros participaran en 
                                                
8 Comunicación del Paraguay y el Perú (JOB/AG/93, de 29 de mayo de  2017).  
9 La idea de proseguir de manera gradual las reformas sobre el acceso a los mercados también se 
refleja en la comunica ción del Grupo de Cairns (JOB/AG/91, de 19 de mayo de  2017).  TN/AG/37/Rev.1  
- 12 - 
  negociaciones sobre el acceso a los mercados posteriores a la Undécima Conferencia Ministerial 
con miras  a establecer parámetros para un acceso a los mercados significativo mediante la 
reducción de aranceles y la revisión de lo s contingentes arancelarios.  
2.48.   Sobre el tema específico de la simplificación de los aranceles, se ha distribuido  a los 
Miembros una comunicación más10, presentada  por Túnez . Varios Miembros eran partidarios de 
que la simplificación de los aranceles formara parte de los posibles resultado s de la Undécima 
Conferencia Ministerial . Algunos de ellos propusieron, sin embargo, centrarse únicamente en las 
formas muy complejas de aranceles, en lugar de tratar de convertir la totalidad de los aranceles 
no ad valorem  en equivalentes ad valorem . 
2.49.   En general, los Miembros no han entablado debates técnicos detallados sobre los elementos 
específicos del acceso a los mercados que figuran  en las diversas propuestas . Posteriormente, 
quedó claro que, en el escaso tiempo disponible hasta la Undécima Conferenci a Ministerial, no 
sería posible abordar cuestiones complejas y técnicas, como la simplificación de los aranceles, y 
lograr resultados apropiados . Desde ese momento, los proponentes han reorientado sus esfuerzos 
de negociación hacia el logro de un acuerdo s obre un programa de trabajo detallado posterior a la 
Undécima Conferencia Ministerial para las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  
2.50.   Algunos otros Miembros también han apoyado la idea de celebrar negociaciones sobre un 
programa de trabajo posterior  a la Undécima Conferencia Ministerial para orientar las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados . Sin embargo, varios Miembros han señalado que 
debe evitarse elegir selectivamente entre  las diversas cuestiones relativas al acceso a los 
mercados en el programa de trabajo que pueda acordarse.  
2.51.   Varios países en desarrollo Miembros (incluidos los PMA y las EPV) han subrayado la 
importancia de incorporar el trato especial y diferenciado en cualquier marco de negociación que 
se acuerde en la esfera del acceso  a los mercados . Algunos países en desarrollo Miembros han 
expresado la opinión de que se debería dar menor prioridad a las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados, teniendo en cuenta sus preocupaciones defensivas sobre la erosión de las 
preferencias . También se ha planteado en los debates la cuestión los avances paralelos en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y sobre el acceso a 
los mercados de servicios.  
2.52.   Los Miembros que se han adherido en virtud del artí culo XII han hecho hincapié en que en 
las negociaciones se debe tener en cuenta su situación especial, habida cuenta de los amplios 
compromisos en materia de acceso a los mercados que contrajeron en el momento de su 
adhesión.  
Programa de trabajo  
2.53.   La Argenti na, el Brasil, Chile, el Paraguay, Tailandia y el Uruguay han presentado 
recientemente una comunicación11 que contiene un programa de trabajo para la continuación de la 
reforma del acceso a los mercados en la agricultura . El programa de trabajo propuesto ha  sido 
debatido tanto en reuniones abiertas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria como en 
formato de pequeños  grupo s y, en general, ha recibido amplio apoyo.  
2.54.   Varios países en desarrollo Miembros han coincidido en manifest ar su preocupación por la 
ausencia de disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el texto propuesto . Un grupo de 
países en desarrollo Miembros también ha formulado una solicitud específica de que se reconozca 
adecuadamente la cuestión de la erosi ón de las preferencias . Algunos Miembros importadores han 
expresado preocupación por ciertos aspectos del programa de trabajo propuesto, como el 
párrafo  2, que, a su juicio, prejuzga el  resultado  de las negociaciones . Además, algunos Miembros 
han cuestiona do la propuesta de celebrar negociaciones en sesiones específicas y realizar 
ejercicios anuales de transparencia y vigilancia.  
                                                
10 JOB/AG/119 (30 de octubre de  2017).  
11 JOB/AG/122 (9 de noviembre de  2017).  TN/AG/37/Rev.1  
- 13 - 
  2.55.   Posteriormente, lo s proponentes han distribuido  una comunicación revisada12 en la que se 
tienen en cuenta algunas de las observaci ones de los Miembros sobre la comunicación inicial.  
2.56.   En los debates más recientes, algunos Miembros reiteraron su opinión de que la propuesta 
revisada seguía conteniendo elementos que podr ían prejuzgar un resultado y que, por lo tanto, no 
podía constituir l a base para la labor futura . Además, algunos Miembros subrayaron que, sin 
avances paralelos en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y el comercio de servicios, no podían contemplar unas negociaciones sobre el acc eso a 
los mercados en la esfera de la agricultura . Otros Miembros destacaron la necesid ad de contar con 
un programa de trabajo redactado en términos sencillos, tomando como base y modelo el 
párrafo  31 de la Declaración de Nairobi . 
Salvaguardia especial para la agricultura (SGE)  
2.57.   Varios Miembros han propuesto que en la Undécima Conferencia Ministerial se adopte una 
decisión sobre la eliminación del derecho de los Miembros a recurrir a la SGE (artículo 5 del 
Acuerdo sobre la Agricultura) .13 Algunos otros Mie mbros han respaldado esa propuesta.  
2.58.   Al mismo tiempo, otros Miembros se han opuesto a la eliminación de la SGE . Algunos de 
ellos consideran que la SGE forma parte del delicado equilibrio alcanzado en la Ronda Uruguay . 
Además, varios Miembros dudan de que la  eliminación de la SGE sea factible sin reformas más 
amplias  en la esfera del acceso a los mercados.  
2.59.   Algunas de esas propuestas14 preveían también la posibilidad de que los Miembros 
negociaran el acceso a la SGE, o una mejora de esta, hasta que fuera elimin ada por todos . 
Algunos Miembros se han declarado partidarios de ese enfoque de  negociación ; al mismo tiempo, 
varios otros Miembros se han opuesto a cualquier propuesta de hacer extensiva la SGE a los 
Miembros que no tienen actualmente el derecho a acogerse  a ella , así como a la flexibilización  de 
las actuales condiciones establecidas para la SGE en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura . 
Un proponente señaló la "mejora" de la SGE como un posible enfoque para atender a  sus 
preocupaciones en relación con la volatilidad de los precios y las distorsiones del mercado, y 
consideraba que un resultado que respondiera  satisfactoriamente a esas preocupaciones era 
indispensable para el éxito de la Undécima Conferencia Ministerial.  
2.5  MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL (MSE)  
Aspectos generales  
2.60.   Los debates sobre el MSE siguen poniendo de manifiesto que los Miembros hacen 
interpretaciones dispares del mandato de negociación . Sobre la base de diversos mandatos, 
incluido el de la Declaración Ministerial de Nairobi, el G-33, con el respaldo de algunos otros países 
en desarrollo Miembros, ha indicado que desea lograr un resultado sobre el MSE en la Undécima 
Conferencia Ministerial sin aceptar ninguna vinculación con otras cuestiones objeto de negociación . 
Sin embargo, varios Miembros se oponen firmemente a un resultado aislado sobre el MSE, 
especialmente en ausencia de un resultado sobre el acceso a los mercados.  
2.61.   El G-33 sostiene que hace falta un MSE para los países en desarrollo Miembros , a fin de que 
estos puedan hac er frente de manera eficaz a los efectos negativos que tiene la volatilidad de los 
precios internacionales en los pequeños agricultores pobres en recursos .15 Otros países en 
desarrollo Miembros también se han mostrado partidarios de que se llegue a un acuer do sobre 
el MSE que permita responder a la volatilidad de los precios y corregir las distorsiones existentes 
en el comercio internacional de productos agropecuarios.  
                                                
12 JOB/AG/122/Rev.1 (20 de noviembre de  2017).  
13 Comunicación del Paraguay, la Argentina, Australia, Chile, Colombia, N ueva Zelandia, el Pakistán, el 
Perú, el Uruguay y Viet Nam (JOB/AG/85, de 15 de noviembre de  2016); comunicaciones de la Federación de 
Rusia (JOB/AG/95, de 29 de mayo de  2017 y JOB/AG/116, de 19 de octubre de  2017) y comunicación de 
Filipinas (JOB/AG/121, de 8 de noviembre de  2017).  
14 JOB/AG/116 (19 de octubre de  2017), JOB/AG/121 (8 de noviembre de  2017) y JOB/AG/123 
(10 de noviembre de  2017).  
15 Comunicación del G -33 (TN/AG/GEN/45, de 29 de mayo de  2017).  TN/AG/37/Rev.1  
- 14 - 
  2.62.   Varios otros Miembros no consideran que el MSE sea el remedio apropiado para hacer frente 
a la volatilidad de los precios . Un Miembro ha insistido también en que los Miembros que no son 
responsables de causar distorsiones del comercio internacional deben estar exentos de la 
aplicación del MSE.  
2.63.   Varios países en desarrollo Miembros con derecho a recurrir a la SGE están asimismo a 
favor de que se logre un resultado sobre el MSE, ya que consideran que las actuales disposiciones 
de salvaguardia especial son complejas y no están adaptadas para atender a las necesidades de 
los países en desarrollo Miem bros que se enfrentan a incrementos súbitos de las importaciones y/o 
reducciones de los precios.  
Cuestiones pendientes  
2.64.   El G-33 ha trabajado en las cuestiones pendientes relacionadas con el MSE que se indican a 
continuación, con miras a llegar a un acuerdo sobre los aspectos técnicos y dejar las decisiones 
políticas más importantes a los Ministros para que las adopten más adelante : cobertura de 
productos, establecimiento de un límite máximo para las medidas correctivas y tratamiento del 
comercio en el marco de acuerdos de libre comercio (ALC) .16 Para facilitar los debates técnicos, el 
G-33 ha presentado también un conjunto de preguntas específicas sobre determinadas cuestiones 
pendientes.17 
2.65.   La participación en lo que respecta a  estas cuestiones ha sido limitad a. Ciertamente, varios 
Miembros destacaron algunos aspectos relacionados con dichas  cuestiones, especialmente con 
respecto al establecimiento de un límite máximo para las medidas correctivas y el tratamiento del 
comercio en el marco de ALC . Se trata, sin em bargo, de una repetición de sus posiciones, ya bien 
conocidas . Algunos Miembros se han manifestado dispuestos a examinar aspectos técnicos 
relacionados con la cobertura de productos.  
Debates recientes  
2.66.   El G-33 ha propuesto que los trabajos se centren en log rar un resultado parcial concreto 
sobre el MSE en la Undécima Conferencia Ministerial, en forma de un MSE basado, bien en el 
volumen, bien en el precio .18 No todos los Miembros del G -33 han expresado apoyo a esa 
propuesta . Algunos indicaron que estaban exam inándola y se reservaron el derecho de exponer 
sus opiniones más adelante . El enfoque gradual de la propuesta no ha dado lugar a ningún cambio 
apreciable en la posición de negociación de los demás Miembros . Los debates recientes han 
seguido siendo más bien  de carácter unilateral, ya que solo los proponentes han participado en 
ellos.  
2.67.   Algunos Miembros consideran que el único resultado viable sobre el MSE de la Undécima 
Conferencia Ministerial sería una decisión sobre la continuación de las negociaciones sobre  esta 
cuestión después de la Conferencia . Un Miembro ha destacado lo difícil que le resultaría aceptar en 
la Undécima Conferencia Ministerial un resultado en forma de un programa de trabajo para 
continuar la labor  sobre el MSE . Preferiría que en la Confere ncia se lograra un resultado concreto 
sobre el MSE, aunque fuera parcial, y propuso un esbozo19 de ese resultado parcial , centrado en el 
MSE basado en el precio . Sin embargo, al haberse presentado en una etapa tardía del proceso de 
preparación en Ginebra de  la Undécima Conferencia Ministerial, esa comunicación generó 
únicamente debates y reacciones preliminares de los Miembros.  
2.6  PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  
Aspectos  generales  
2.68.   Los debates sobre este tema se han visto facilitados por una propuesta de Singapur, que 
figura en el documento JOB/AG/101 (17 de julio de 2017), y su versión revisada, distribuida con la 
signatura JOB/AG/101/Rev.1 el 9  de noviembre de  2017, así como por una comunicación 
                                                
16 Comunicación del G -33 (JOB/AG/96, de 29 de mayo d e 2017).  
17 Comunicación del G -33 (JOB/AG/106, de 19 de julio de  2017).  
18 JOB/AG/111 y Corr.3 (15 de septiembre de  2017).  
19 Comunicación de Filipinas (JOB/AG/130, de 29 de noviembre de  2017).  TN/AG/37/Rev.1  
- 15 - 
  de Corea, Israel, el Japón, Suiza y el Taipei Chino , distribuida con la signatura JOB/AG/115 
el 18 de octubre de 2017. El 1º de diciembre de 2017, tras los debates sobre su propuesta, 
Singapur distribuyó una segunda versión revisada con la signatura  JOB/AG/101/Rev.2 . Esa 
propuesta revisada no pudo ser  debatida por los Miembros antes de la distribución de mi informe 
revisado.  
2.69.   Mis consultas han confirmado que muchos Miembros consideran que podría lograrse un 
resultado en la esfera de las prohibiciones y restricciones a la exportación en la Undécima 
Confe rencia Ministerial y que la propuesta de Singapur podría constituir la base de una decisión de 
los Ministros en dicha Conferencia.  
2.70.   Sin embargo, algunos Miembros siguen preocupados por determinados elementos de la 
propuesta . Un Miembro en particular ha mani festado su oposición a la obtención de un resultado 
en la Undécima Conferencia Ministerial, ya que, a su juicio, es el primer paso para limitar el 
margen de actuación de que disponen los países en desarrollo para hacer uso de este importante 
instrumento de  política con el fin de promover su desarrollo económico . Algunos  Miembros han 
expresado la opinión de que no cabe esperar un resultado si no hay un paquete más amplio sobre 
la agricultura.  
Notificación  anticipada  
2.71.   En la propuesta revisada de Singapur  (JOB/ AG/101/Rev.1)  se sugiere que la notificación 
anticipada de las prohibiciones o restricciones a la exportación de conformidad con el párrafo  1 b) 
del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura debería presentarse como mínimo 30 días antes de 
la entrada en  vigor de la medida . Sin embargo, se podría no aplicar  este plazo si hay una escasez 
aguda de productos alimenticios causada por una situación de fuerza mayor.  
2.72.   Muchos Miembros expresaron  su apoyo al texto propuesto por Singapur . Sin embargo, 
algunos Miembr os, en particular países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios , se mostraron  partidarios de un plazo para la  notificación anticipada superior a 
30 días, a fin de poder  adoptar disposiciones alternativas . Se señaló que "fuerza mayor" er a una 
expresión ambivalente que convendría evitar en el texto . También se planteó la cuestión de los 
envíos en camino.  
2.73.   Sin embargo, algun os Miembros advirtieron de que no debían establecerse prescripciones en 
materia de notificación que resultaran demasiad o gravosas para los países en desarrollo Miembros . 
Se expres ó la opinión de que el plazo de 30 días propuesto limitaría el margen de actuación de los 
países en desarrollo . Se señaló también que no siempre e ra posible prever desajustes repentinos 
en la ofer ta y la demanda, y que la notificación anticipada podía  dar lugar a la manipulación del 
mercado . 
2.74.   En este contexto, se debatió la posibilidad de que el plazo no fuera obligatorio  y se hicieron 
propuestas de redacción para reflejar esa opción . Si bien a lgunos Miembros expresaron su 
preferencia por  el texto propuesto por Singapur (documento  JOB/AG/101/Rev.1 ), indicaron que  
podrían tomar en consideración ese enfoque, si ello podía contribuir  a reducir las diferencias entre 
las posiciones de los Miembros so bre esta cuestión . Sobre la base de  mis consultas a este 
respecto, la última propuesta de Singapur (JOB/AG/101/Rev.2) incluye a hora esa opción como 
posible alternativa a su propuesta inicial.  
Contenido de la notificación, consultas, presentación de informe s y vigilancia  
2.75.   La propuesta revisada de Singapur  (JOB/AG/101/Rev.1)  incluye también , en los párrafos 3 
a 7, disposiciones relativas al contenido de la notificación, así como en materia de consultas, 
presentación de informes y vigilancia . 
2.76.   Esas disposiciones  no generaron  largos debates entre los Miembros . No obstante, se señaló 
que las disposiciones propuestas podrían ser demasiado gravosas, entre ellas la que exig ía que se 
expusieran las razones del establecimiento de las medidas  restrictivas . Se señaló adem ás que el 
texto propuesto era redundante, teniendo en cuenta la redacción actual del Acuerdo sobre la 
Agricultura . En su propuesta más reciente (JOB/AG/101/Rev.1), Singapur ha tenido en cuenta las 
preocupaciones expresadas y ha suprimido esos párrafos.  TN/AG/37/Rev.1  
- 16 - 
  Exenciones  para los productos alimenticios adquiridos con fines humanitarios no 
comerciales  
2.77.   En las propuesta s de Singapur se precisa que los productos alimenticios adquiridos con fines 
humanitarios no comerciales por el Programa Mundial de Alimentos deben estar exentos de la 
aplicación de prohibiciones o restricciones a la exportación.  
2.78.   Aunque muchos Miembros apoy aron esta propuesta, se expresó la opinión  de que esta 
disposición limitaría la flexibilidad de los Miembros para aplicar esas medidas y de que el PMA 
efectuaba las compras en condiciones comerciales . Un Miembro propuso debatir tras la Undécima 
Conferencia  Ministerial la manera en que la OMC podría contribuir a los esfuerzos humanitarios del 
Programa Mundial de Alimentos, pero en un contexto desvinculado de la propuesta sobre la 
transparencia de las restricciones a la exportación.  
Trato especial  y diferenci ado 
2.79.   Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado contenidas  en la propuesta revisada de 
Singapur (JOB/AG/101/Rev.1) reproducen las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que 
figuran en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre la A gricultura y eximen también a 
los PMA. 
2.80.   En mis consultas hubo un amplio apoyo al enfoque de Singapur, pero unos pocos Miembros 
cuestionaron  la relación entre el texto propuesto y el texto del párrafo 2 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre la Agricultura . También se mencionó la necesidad , reflejada en la propuesta 
JOB/AG/101/Rev.2,  de permitir que los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios  se benefici asen de esas disposiciones sobr e trato especial y diferenciado.  
Otras cuestiones  
2.81.   Corea, Israel, el Japón, Suiza y el Taipei Chino propusieron abordar elementos 
complementarios en relación con las prohibiciones y restricciones a la exportación en su 
comunicación distribuida con la signatura JOB/AG/115, a saber : la duración de las medida s, la 
condición de importador neto de productos alimenticios y la aclaración de la expresión "productos 
alimenticios".  
2.82.   Si bien algunos Miembros manifestaron su interés por estas cuestiones, hubo un amplio 
acuerdo en que no cabía esperar un resultado en rel ación con estas cuestiones en la Undécima 
Conferencia Ministerial y en que habría que abordarlas después de dicha Conferencia.  
Programa  de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial  
2.83.   Varios Miembros acogieron favorablemente la inclusión en el p árrafo 10 de la propuesta 
revisada de Singapur de una referencia a la continuación de la labor relativa a las  prohibiciones y 
restricciones a la exportación después de la Undécima Confere ncia Ministerial, ya que 
consideraban que estaba justificado prosegui r los debates sobre es e tema . Algunos Miembros 
expresaron la opinión contraria y dijeron que no había fundamento para  proseguir los debates 
sobre es e tema después de la Undécima Conferenci a Ministerial . Se señaló que es a cuestión solo 
podía debatirse en el  marco de las negociaciones globales sobre la agricultura, y no de manera 
aislada.  
2.7  COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
2.84.   El 10 de noviembre de 2017, el Canadá, Chile y Suiza distribuyeron en el documento 
RD/AG/61 una propuesta que contenía una posible formulaci ón para un  programa de trabajo 
posterior a la Undécima Conferencia Ministerial sobre las prohibiciones y restricciones a la 
exportación . Percibí que esta propuesta contaba  con un amplio apoyo.  
2.85.   Se expresaron algunas  preocupaciones, entre ellas la relación de la propuesta con el proceso 
de examen que debía llevarse  a cabo en el Comité de Agricultura , en virtud de la Decisión 
Ministerial de diciembre de  2015. Algunos Miembros indicaron que estaban todavía evaluando la 
propuesta del Canadá, Chile y Suiza.  TN/AG/37/Rev.1  
- 17 - 
  2.8  MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
2.86.   Tras la presentación, el 30 de mayo de 2017, de un documento de debate por el Brasil y la 
Argentina (RD/AG/57), el 10 de noviembre de 2017 el Brasil  distribuyó con la signatura RD/AG/62 
una propuesta que contenía una posible formulación para un  programa de trabajo posterior a la 
Undécima Conferencia Ministerial sobre las MSF.  
2.87.   Varios Miembros manifestaron su interés en la propuesta relativa a las MSF, pero 
consideraron que esas cuestiones se podía abordar  en el Comité MSF, que ya tenía un mandato y 
no necesita ba una Decisión Ministerial para continuar su labor . Algunos Miembros indicaron que 
estaban todavía evaluando la propuesta del Brasil.  
3  RECOMENDACI ONES  
3.1  CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD 
ALIMENTARIA  
3.1.  Teniendo en cuenta las propuestas presentadas, lo que he escuchado en diversas reuniones y 
la firme oposición de muchos Miembros a la exención ilimitada del sostenimiento de los p recios del 
mercado  en el marco de los programas de constitución de existencias públicas , considero que, sin 
avances paralelos en la esfera de la ayuda interna, es m uy probable que una solución permanente 
basada en la Decisión de Bali suscite convergencia e ntre los Miembros . 
3.2.  Con respecto a la transparencia, muchos Miembros entienden que las disposiciones de la 
Decisión Ministerial de Bali deberían ser más fáciles de aplicar, ya que, de lo contrario, a los países 
en desarrollo les resultaría difícil hacer uso  de la Decisión . Algunos Miembros discreparon de esa 
opinión y dijeron que  las disposiciones en materia de transparencia de la Decisión Ministerial 
de Bali debían, como mínimo, mantenerse y , preferiblemente, reforzarse . A su juicio, ello era 
necesario para asegurarse de que los programas de constitución de existencias públicas no 
causaran distorsiones del comercio ni menoscaba ran la seguridad alimentaria de otros Miembros . 
En los debates recientes, y tras la presentación d e la propuesta de Noruega/Singapur, algunos 
Miembros han indicado su disposición a reexaminar las prescripciones en materia de transparencia 
que los países en desarrollo Miembros consideran demasiado gravosas.  
3.3.  A este respecto, algunos Miembros acogieron co n satisfacción las disposiciones en materia de 
transparencia que figuran en la propuesta de Noruega/Singapur, que prevén, entre otras cosas, 
que los países en desarrollo Miembros dispongan de un plazo máximo de 18 meses para presentar 
sus notificaciones de  la ayuda interna después de finalizado el  período de notificación . Con 
respecto a las salvaguardias, algunos Miembros cons ideraban que debía n mantenerse las 
disposiciones de la Decisión Ministerial de Bali, y que era innecesario añadir disposiciones nueva s 
para aclarar el texto acordado existente de la Decisión . Muchos Miembros no están de acuerdo con 
esa opinión y varios de ellos han abogado, entre otras cosas, por una disposición expresa que 
prohíba las exportaciones directas o indirectas de existencias adquiridas . También se ha aducido 
que se deben fortalecer las disposiciones en materia de s alvaguardias si se adopta la decisión de 
ampliar la cobertura de países y programas de la Decisión.  
3.4.  Creo que se han hecho progresos sustantivos en las negociaciones sobre la constitución de 
existencias públicas, y que está a nuestro alcance una decisión si todos los Miembros participan 
constructivamente y abandonan las posiciones en que se han atrincherado, en particular con 
respecto a las cuestiones de la transparenc ia y las salvaguardias, fundamentales en estas 
negociaciones . Considero que hay fundamento para afirmar que la propuesta de Noruega/Singapur 
ofrece a los Miembros una buena plataforma para abordar las cuestiones pendientes y llegar a un 
acuerdo , en cumplim iento del mandato ministerial de hallar una solución antes del final de 
este año. 
3.2  AYUDA INTERNA  
3.5.  Se han presentado numerosas comunicaciones y propuestas relativas a la ayuda interna . Sin 
embargo, las posiciones de negociación de los Miembros sobre las cuestiones fundamentales 
siguen estando muy distantes, a pesar de los intentos de varios Miembros por salvar las 
diferencias en sus  propuestas recientes . Aunque varios Miembros son partida rios de un TN/AG/37/Rev.1  
- 18 - 
  compromiso encaminado a  establecer un límite global para la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio, otros no están de acuerdo en que ese límite sea necesario y aducen que sería 
importante abordar los límites de la MGA, en particular l os niveles autorizados de MGA por 
productos específicos, que so n los principales causantes de distorsi ón del comercio . Entre los 
proponentes de un límite global, no hay acuerdo en cuanto a la cobertura : ayuda MGA y de 
minimis ; ayuda MGA, de minimis  y del c ompart imento azul ; y toda la ayuda prevista en el  artículo 
6, incluida la del párrafo 2 . Salvo que en los próximos días haya un cambio significativo en las 
posiciones de los Miembros sobre las principales cuestiones objeto de negociación, y un reajuste 
del nivel de ambición, recomendaría que los Miembros centren sus tra bajos en un resultado 
limitado, consistente en  una decisión acerca de  algunos principios esenciales que incluiría  también  
un programa de trabajo que oriente las negociaciones posteriores a la  Undécima Conferencia 
Ministerial . 
3.3  ALGODÓN  
3.6.  Sobre la base de mis consultas, creo que se puede reafirmar la Decisión de Nairobi relativa al 
algodón en las esferas del acceso a los mercados , la competencia de las exportaciones, la 
aplicación y la asistencia para el desarrollo, y que se puede  reconocer la labor realizada desde 
entonces . Considero que se podría llegar a un acuerdo acerca de algunos elementos textuales 
sobre la base de la propu esta de los Cuatro del Algodón a este respecto . 
3.7.  Más concretamente, se podría utilizar el texto sobre el acceso a los mercados propues to por 
los Cuatro del Algodón en el documento  TN/AG/GEN/46, complementa rlo renovando  expresa mente  
la revisión  bienal de la lista de productos a nexa a la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al 
algodón y reconoci endo la puesta en marcha del Portal del Algodón . En lo que concierne a la 
competencia de las exportaciones, el desarrollo y la aplicación y seguimiento, podría util izarse el 
texto propuesto por los Cuatro del Algodón en los párrafos 11, 12 y 13 de su propuesta, 
actualizándolo , según corresponda, en lo que respecta a  los informes periódicos del Director 
General a las Conferencias Ministeriales . 
3.8.  En cuanto a la ayuda in terna al algodón, las di vergencias siguen siendo demasiado amplias 
para que pueda formular una recomendación sobre la manera de avanzar . Por consiguiente , 
propongo simplemente yuxtaponer , con fines de  consulta , las distintas opciones sugeridas en las 
propu estas referidas específicamente al algodón distribuidas por los Miembros , incluidos los Cuatro 
del Algodón . Invito a los Miembros a reflexionar sobre lo que cabe esperar en esta esfera en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
3.4  ACCESO A LOS MERCADOS  
3.9.  Sobre la base de las consultas que he celebrado hasta la fecha, tengo la impresión de que la 
comunicación conjunta revisada de la Argentina, el Brasil, Chile, el Paraguay, Tailandia y el 
Uruguay, que figura en el documento JOB/AG/122/Rev.1 e incorpora algu nas de las observaciones 
recibidas en relación con  la propues ta inicial, podría constituir una  base para un programa de 
trabajo destinado a orientar  las negociaciones sobre esta cuestión posteriores a la Undécima 
Conferencia Ministerial . Por lo tanto, invi to a los Miembros a colaborar y tratar por todos los 
medios de lograr la convergencia sobre la base de esta propuesta, teniendo en cuenta las 
preocupaciones y cuestiones específicas planteadas por los Miembros.  
3.10.   No obstante los reiterados llamamientos a eliminar la SGE en la Undécima Conferencia 
Ministerial realizados por los proponentes, las posiciones de los Miembros no han evolucionado . Un 
grupo importante de Miembros con derecho a recurrir a la SGE ha señalado claramente que solo 
cabría contemplar la eli minación de la SGE en el marco del proceso de reforma del acceso a los 
mercados . Además, entre los proponentes no hay una opinión común sobre el tipo de mejoras que 
podrían introducirse en la SGE y lo que podría lograrse en la Undécima Conferencia M inister ial. Por 
lo tanto, invitaré  a los Miembros a que reflexionen sobre lo que podría lograrse en la Undécima 
Conferencia Ministerial y las cuestiones que podrían abordarse después de ella.  
3.5  MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL (MSE)  
3.11.   Quiero alentar  a los Miembros a que reflexionen sobre el mandato colectivo que los Ministros 
nos impartieron en Nairobi, consistente en negociar un MSE para los países en desarrollo Miembros TN/AG/37/Rev.1  
- 19 - 
  en sesiones específicas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . A pesar de las dive rsas 
comunicaciones presentadas por el G -33 acerca de este tema, las posiciones de los Miembros 
siguen estando distanciadas y los recientes debates no han conseguido salvar las diferencias en las 
posiciones de negociación . 
3.12.   Tengo conocimiento de los esfuerz os que está realizando uno de los proponentes para lograr 
avances en esta esfera , incluso mediante la consideración de  un resultado parcial centrado 
solamente en un principio en  el mecanismo basado en el precio . Sin embargo, los progresos 
realizados hasta el momento en esos debates no han sido suficientes para que pueda tener una 
base sobre la que  formular recomendaciones específicas con respecto a la manera de avanzar en 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
3.6  PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN  
3.13.   La mayoría de los Miembros reconoce que es posible lograr un resultado en la esfera de las 
prohibiciones y restricciones a la exportación  en la Undécima Conferencia Ministerial . Un Miembro 
ha declarado que no puede contemplar un resultado, ya que se reducirí a su margen de actuación 
para utilizar ese instrumento de política con el fin de promover su desarrollo económico . Algunos 
Miembros han indicado también que no pueden contemplar  un resultado aislado  sobre las 
prohibiciones y restricciones a  la exportación,  y que es e resultado debía ser pa rte de un conjunto 
de resultados más amplio sobre  la agricultura . No obstante es as preocupaciones, considero que la 
última propuesta de Singapur ofrece una plataforma para que los Miembros sigan dialogando con 
miras a llega r a un acuerdo sobre esta cuestión en la Undécima Conferencia Ministerial . Propongo 
que los Miembros sigan estudiando  un texto que pueda atender a las restantes preocupaciones . 
3.7  COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
3.14.   Hubo un amplio apoyo a la propuesta presentada por el Canadá, Chile y Suiza en el 
documento RD/AG/61, algunos de cuyos elementos podrían incluirse en un programa de trabajo 
posterior a la Undécima Conferencia Ministerial, y considero que dicha propuesta po dría constituir 
la base de dicho  programa en esa esfera.  
3.8  MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF)  
3.15.   En este ámbito, varios Miembros tenían dudas acerca de la pertinencia de un resultado 
relativo a las MSF en el contexto de las negociaciones sobre la agricul tura, pero el texto propuesto 
por el Brasil en el documento RD/AG/62 sigue sobre la mesa.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  El presente informe constituye un esfuerzo sincero por mi parte para recoger con exactitud la 
situación de las negociaciones sobre la agricultura en este momento.  
4.2.  Mi responsabilidad como Presidente me exige identificar claramente, en esta etapa, lo que 
considero resultados posibles en la Undécima Conferencia Ministerial, sobre la base de las 
propuestas, así como de las reuniones, consultas y contactos infor males que he mantenido hasta 
ahora con los Miembros . Espero que con ello pueda ayudar efectivamente a los Miembros a 
centrarse prioritariamente en las  cuestiones en las que  tenemos resultados  a nuestro alcance , y 
proporcionar la orientación necesaria para dirigir las negociaciones sobre las cuestiones para las 
que no se puedan lograr  resultados significativos en la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.3.  Como habrán observado  en mis recomendaciones, considero que existe una base para 
alcanzar acuerdos en la Undéc ima Conferencia Ministerial en las esferas de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y las prohibiciones y restricciones a la 
exportación . También se podría contemplar  una decisión sobre el algodón en la Undécima 
Confere ncia Ministerial . Por lo que respecta a la ayuda interna, he recomendado que , salvo que se 
produzca un cambio significativo en las posiciones de  los Miembros  en los próximos días, estos 
deben buscar un resultado limitado , consistente en  una decisión relativa a  algunos principios 
básicos, que incluya también un programa de trabajo para orientar las negociaciones posteriores a 
la Undécima Conferencia  Ministerial , debido a las persistentes diferencias en sus posiciones de 
negociación . En relación con el MSE, no estoy en condiciones de proponer ninguna recomendación TN/AG/37/Rev.1  
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  específica sobre el camino a seguir , habida cuenta de las amplias diferencias entre las posiciones 
de los Miembros . En cuanto a las demás cuestiones objeto de negociación, opino que el mejor 
resultado posible sería un programa de trabajo posterior a la Undécima Conferencia Ministerial . 
Propongo que el programa de trabajo aborde conjuntamente  todas esas cuestiones pendientes en 
las negociaciones, con el fin de asegurar que haya uniformidad y coherencia  en el enfoque . 
4.4.  Aunque inicialmente había previsto distribuir  en las presentes recomendaciones  proyectos de 
texto, cuando procediera , para su consideración por los Miembros, he decidido no hacerlo, ya que 
estos me han indicado que desean continuar di alogando sobre las cuestiones objeto de 
negociación tanto en Ginebra como en Buenos Aires . Por consiguiente, he decidido limitar el 
alcance del presente documento a la situación actual de las negociaciones en las diversas esferas y 
present ar también mis recomendaciones finale s a los Miembros sobre cómo podrían enfocar de 
manera provechosa las cuestiones pendientes . Espero que estas recomendaciones estimulen 
nuevos debates entre los Miembros que allanen el camino para que los Ministros alcancen  
acuerdo s sobre  algunas cuesti ones objeto de negociación y adopten  decisiones en relación con los 
programas de trabajo para las restantes cuestiones , lo que contribuirá al logro de un resultado 
satisfactorio en la esfera de la agricultura en la Undécima Conferenci a Ministerial.  
4.5.  Por último, pero no por ello menos importante, los Miembros han realizado una labor 
considerable en las negociaciones, asistiendo a numerosas reuniones y presentando propuestas, 
incluso en los últimos días, recogidas en el documento de recop ilación JOB/AG/128 . Espero 
sinceramente que esta importante labor no se pierda y constituya una sólida base para los 
trabajos de los Miembros después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.6.  Permítanme concluir confirmando que mantengo mi pleno compromiso d e facilitar la 
convergencia por todos los medios posibles en los días que restan hasta la Undécima Conferencia 
Ministerial y en la propia Conferencia.  
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