RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/278  
6 de marzo de 2013  
(13-1139)  Página: 1/16  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE 
INDONESIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Indonesia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Indonesia. WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  Índice 
1   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 3  
2   ENTORNO ECONÓM ICO Y COME RCIAL ......................................................................... 3  
2.1   Principales aspectos de la evolución económica y política ................................................. 3  
2.2   Sector financiero .......................................................................................................  6 
2.3   Comercio e inversión .................................................................................................. 8  
2.4   Iniciativas en materi a de crecimie nto verde ................................................................... 8  
3   RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES ......................................................... 9  
3.1   Cooperación come rcial multilateral ............................................................................... 9  
3.1.1   Indonesia en el Programa de  Doha para el De sarrollo (PDD) ......................................... 9  
3.1.2   Participación activa de Indonesia en la negociación de las cuestiones incluidas en 
el PDD......................................................................................................................... .... 9 
3.1.2.1   Agricultura ......................................................................................................... . 9 
3.1.2.2   Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) .................................. 10 
3.1.2.3   Servicios ............................................................................................................ 10 
3.1.2.4   Facilitaci ón del comercio ...................................................................................... 10 
3.1.2.5   Comercio y medio am biente ................................................................................. 10 
3.1.2.6   Ayuda pa ra el Comercio ....................................................................................... 11 
3.1.2.7   Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
(ADPIC) .......................................................................................................................... 11 
3.2   Cooperación re gional y bi lateral .................................................................................. 11 
3.2.1   Cooperación regional .............................................................................................. 11 
3.2.2   Cooperación bilateral .............................................................................................. 11 
4   EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO ..................................................................................................................... 12 
4.1   Desarrollo del comerc io y política  comerc ial .................................................................. 12 
4.2   Desarrollo de  las inve rsiones ...................................................................................... 13 
4.3   Políticas sectoriales ................................................................................................... 14 
4.3.1   Agricultura ............................................................................................................ 14 
4.3.2   Pesca ................................................................................................................. .. 14 
4.3.3   Silvicultura .......................................................................................................... . 14 
4.3.4   Industri a manufactu rera ......................................................................................... 15 
5   ORIENTACIÓN DE LA S POLÍTICAS FUTURAS ............................................................. 15  
 
 WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  Indonesia es la quinta economía más import ante de Asia y el cuarto país más poblado del 
mundo, y cuenta con abundantes recursos naturales. Sus sólidos resultados macroeconómicos se 
pueden atribuir a una gestión adecuada de las políticas y a las importantes reformas emprendidas 
desde la crisis asiática, que fortalecieron el marco macroeconómico y liberalizaron el régimen del comercio internacional. Las considerables inversiones en las industrias de redes han impulsado la 
producción potencial, y se espera que se produzcan nuevas mejoras a medida que se vaya 
aplicando el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia. 
1.2.  La economía indonesia creció de manera ininterrumpida en 2010, impulsada por la sólida 
demanda interna y una situación externa favorable. La recuperación económica mundial que 
empezó a cobrar fuerza en el primer semestre  de 2009 se mantuvo en 2010, sostenida por el 
fuerte crecimiento de los países emergentes. Esta tendencia al alza se vio acompañada de continuos aumentos de los precios de los productos básicos en el mercado mundial, que han 
aumentado la presión de la inflación, sobre todo en las economías emergentes. En las economías 
avanzadas, sin embargo, el crecimiento económico es relativamente limitado y va acompañado de una baja presión de la inflación. Esta situación ha obligado a los mercados emergentes a 
endurecer la política monetaria aplicando políticas macroprudenciales y elevando los tipos oficiales. 
Por el contrario, los países avanzados en general han optado por mantener una política monetaria laxa reduciendo los tipos de interés, y algunos países incluso han inyectado en sus economías una cantidad sustancial de liquidez (flexibilización cuan titativa). La diferente respuesta dada a la crisis 
por los países emergentes y el mundo desarrollado motivó una entrada masiva de capitales en las 
economías emergentes, entre ellas Indonesia. 
1.3.  Indonesia desempeña además un papel mucho más importante en la economía global. 
Actualmente es la 17ª economía más grande del mundo. Indonesia seguirá participando 
activamente en numerosos foros regionales y mundiales, como la OMC, la ASEAN, el APEC y el G-20, así como a nivel bilateral. En 2013, Indonesia acogerá la Cumbre del APEC (octubre 
de 2013) y la Novena Conferencia Ministerial de la OMC (diciembre de 2013), que se celebrará en 
Bali. Indonesia ha superado satisfactoriamente la crisis económica mundial de 2008, lo que le ha granjeado los elogios de los organismos económicos internacionales. Mientras que otros países han visto rebajada la calificación de su deuda, Indonesia, por el contrario, ha mejorado 
considerablemente en esa calificación. 
2  ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL 2.1  Principales aspectos de la evolución económica y política 
2.1.  Las perspectivas económicas mundiales a corto plazo son inciertas, y las economías 
emergentes, como Indonesia, se enfrentan de nuevo al riesgo de una posible crisis de la que no son responsables. Las perspectivas de crecimiento de los principales interlocutores comerciales de 
Indonesia (un 3,3% en 2012) siguen siendo relativamente débiles, ya que al freno que 
representan para el crecimiento mundial los recortes presupuestarios y el desapalancamiento en las economías avanzadas, así como las limitaciones de capacidad en algunas economías en desarrollo, se añade la mayor incertidumbre de la zona del euro. Parece que la inestabilidad 
experimentada recientemente por el mercado financiero internacional se va a mantener a corto 
plazo, y mientras esta situación siga siendo el escenario más plausible, es probable que la entrada de capital en las economías emergentes y la confianza sean inestables. Por consiguiente, para 
economías como la indonesia es una prioridad seguir preparándose frente a la crisis, pero, al 
mismo tiempo, es importante impulsar las reformas y las inversiones que puedan contribuir al crecimiento a medio plazo en un entorno económico global que probablemente sea más débil. 
2.2.  En 2011, la economía indonesia tuvo unos resultados excelentes en un contexto de 
desaceleración económica mundial, crisis de la deuda en Europa, cambio climático y desastres naturales a escala mundial, y tensiones políticas en Oriente Medio y el Norte de África. La economía indonesia creció un 6,5% 2011, la tasa más alta del período 2007-2011 y las más 
elevada también desde la crisis económica de 1997/1998. El crecimiento económico de 2011 se 
basó sobre todo en la capacidad de recuperación interna, que se manifestó en un aumento de las inversiones, el mantenimiento del poder adquisitivo y el crecimiento de las exportaciones de WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  mercancías y servicios. En lo que se refiere al gasto, en 2011 el crecimiento económico se basó 
sobre todo en la inversión en forma de formación bruta de capital fijo, así como en las exportaciones de mercancías y servicios, que aumentaron respectivamente un 8,8% y un 13,6%. El poder adquisitivo se mantuvo, y aumentó el consumo de los hogares y el consumo público 
(un 4,7% y un 3,2%, respectivamente). En lo que se refiere a las empresas, el crecimiento 
económico del 6,5% se debió sobre todo al sector manufacturero no relacionado con el petróleo, a la agricultura, al comercio, los hoteles y restaurantes, y a los sectores de transporte y 
comunicaciones, que crecieron respectivamente un 6,8%, un 3%, un 9,2% y un 10,7%.  
2.3.  La mejora de resultados de los sectores no relacionados con el petróleo impulsó el 
crecimiento económico basado en la producción. En 2011, las manufacturas no relacionadas con el petróleo crecieron un 6,8%, sobre todo los metales comunes, el hierro y el acero; los productos 
alimenticios, las bebidas y el tabaco; los productos textiles y de cuero y el calzado; el cemento y la 
m i n e r í a ;  y  l o s  v e h í c u l o s ,  l a  m a q u i n a r i a  y  e l  e q u i p o  d e  t r a n s p o r t e .  L a  m e j o r a  d e  l a  i n d u s t r i a  manufacturera no relacionada con el petróleo generará confianza en el resurgimiento del sector 
industrial como motor de la economía, después de la desaceleración experimentada por la 
industria manufacturera no relacionada con el petróleo desde 2006.  
2.4.  El ímpetu del crecimiento económico y la estabilidad también han permitido que la economía 
crezca de manera más sana, como se refleja en la reducción de los niveles de pobreza y 
desempleo. En 2011, el número de personas pobres descendió hasta los 30 millones de personas (12,5% de la población), frente a los 37,2 millones de personas de 2007 (16,6%). El número de desempleados ha bajado hasta los 7,7 millones de personas (en 2007 eran 10 millones). También 
ha mejorado el desarrollo de los recursos humanos, como indican el índice de desarrollo humano 
(IDH) y varios indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El IDH subió de 0,572 a 0,617. En 2012 se trabajó para mejorar la calidad del crecimiento, con la aplicación a mayor 
escala de diversos programas destinados a las personas sin recursos. 
2.5.  El crecimiento del PIB de Indonesia se mantuvo en un sólido 6,3% interanual en los tres 
trimestres de 2012, ligeramente por debajo del promedio del 6,5% registrado en 2011. El 
crecimiento general ajustado estacionalmente estuvo por debajo de los niveles máximos del último 
trimestre de 2011, pero el crecimiento del consumo se mantuvo. El Gobierno de Indonesia se fijó como objetivo para 2012 un crecimiento económico del 6,5%, algo que espera lograr manteniendo la estabilidad económica y fortaleciendo la economía nacional. En lo que se refiere al gasto, la 
inversión, el consumo privado y el gasto público serán factores clave del crecimiento económico, y 
se espera que crezcan un 10,9%, un 4,9% y un 6,8%, respectivamente. Las exportaciones de bienes y servicios crecerán a un ritmo menor, debido a la desaceleración económica global. En 
cuanto a la producción, el crecimiento económico se basará en la industria manufacturera, cuyo 
objetivo se ha fijado en el 6,1%, junto a la me jora del entorno de inversión; por su parte, la 
agricultura creció un 3,5%, el sector de las minas y canteras un 2% y los sectores terciarios, es 
decir, el suministro de electricidad, gas y agua; la construcción; el comercio, los hoteles y 
restaurantes; el transporte y las comunicaciones; los servicios financieros e inmobiliarios y los servicios a las empresas; y los servicios aumentaron respectivamente un 6,2%, un 7%, un 8,9%, un 11,2%, un 6,3% y un 6,2%. 
2.6.  Indonesia se ha fijado el objetivo de acelerar y expandir el desarrollo económico con el fin de 
transformarse en un país desarrollado para 2025. El Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia refleja la transformación de la economía nacional sobre la 
base de un crecimiento económico fuerte, inclusivo y sostenible. Se espera que la aplicación del 
Plan Maestro represente un motor de crecimiento económico y creación de empleo, y al mismo tiempo aliente un desarrollo regional equitativo en todo el país. En los próximos 15 años se 
desarrollarán agrupaciones industriales, para mejorar la concatenación tanto entre las ramas de 
producción de las primeras fases y las fases ulteriores del proceso productivo, como entre los centros de crecimiento y las zonas intermedias. Se impulsarán en diversas regiones determinadas ramas de producción que sirvan de locomotora para fortalecer la estructura económica nacional. 
Para hacer realidad la visión de ser un país desarrollado y próspero para 2025, Indonesia está 
decidida a acelerar la transformación económica, de ahí que haya elaborado el Plan Maestro para 
la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia, que se basa en una renovación 
de las prácticas, en la participación de todas las partes interesadas y en el establecimiento de 
prioridades tangibles y medibles.  No obstante, el Plan Maestro forma parte del sistema nacional de planificación del desarrollo en vigor. WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  2.7.  El Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia 
establece los elementos básicos para transformar Indonesia en una de las 10 principales economías mundiales en 2025 a más tardar. Para lograrlo, el crecimiento económico real debe mantenerse en todo momento en la horquilla del 7-9% anual. 
Cuadro 2.1 Indicadores macroeconómicos 
Fuente: BPS, Estadísticas de Indonesia y Agencia Nacional de Planificación. 
2.8.  El Plan Maestro puede llevarse a cabo si el Gobierno y el sector privado adoptan un nuevo 
planteamiento en su actividad económica. Todas las partes deben adoptar un enfoque colectivo dirigido a potenciar y aprovechar los recursos del país, su posición estratégica y su mano de obra 
con el fin de mejorar la situación de la población.  Las partes interesadas, el Gobierno central, los 
gobiernos locales, las empresas de propiedad estatal y el sector privado deben trabajar juntos y de manera productiva. Al sector privado le corresponderá un papel de primer orden en el desarrollo 
económico, en particular en la inversión, para aume ntar el empleo. El Gobierno no se limitará a ser 
un mero regulador, también será un facilitador y un catalizador de este crecimiento. En lo que se refiere a la reglamentación, el Gobierno modificará o eliminará reglamentos que inhiban la realización de inversiones, suprimiendo los obstáculos. Como facilitador y catalizador, el Gobierno 
establecerá incentivos de tipo fiscal y no fiscal. 
2.9.  La aplicación del Plan Maestro incluirá ocho programas generales, que englobarán 
22 actividades económicas principales. La estrategia de aplicación del Plan Maestro integrará tres 
elementos principales, a saber: 
 el desarrollo del potencial económico regional en seis corredores económicos: el Corredor 
Económico de Sumatra, el Corredor Económico de Java, el Corredor Económico de 
Kalimantan, el Corredor Económico de Sulawesi, el Corredor Económico de Bali - Nusa 
Tenggara, y el Corredor Económico de Papua - Kepulauan Maluku;   2007  2008  2009  2010  2011  Objetivo 
para Objetivo 
para 
2012 2013 
CRECIMIENTO ECONÓMICO (%) 6,3 6,0 4,6 6,2 6,5 6,5 6,8-7,2 
Gasto        
 Consumo privado 5,0 5,3 4,9 4,7 4,7 4,9 4,8-5,2 
 Consumo público 3,9 10,4 15,7 0,3 3,2 6,8 6,7-7,1 
 Formación bruta de capital fijo 9,3 11,9 3,3 8,5 8,8 10,9 11,9-12,3 
 Exportaciones de bi enes y servicios  8,5 9,5 -9,7 15,3 13,6 9,9 11,7-12,1 
 Importaciones de bienes y servicios 9,1 10,0 -15,0 17,3 13,3 11,4 13,5-13,9 
Producción        
 Agricultura 3,5 4,8 4,0 3 3 3,5 3,7-4,1 
 Minería 1,9 0,7 4,5 3,6 1,4 2 2,8-3,2 
 Industria manufacturera 4,7 3,7 2,2 4,7 6,2 6,1 6,5-6,9 
Manufacturas de petróleo y gas -0,1 -0,3 -1,5 0,6 -0,9   
Manufacturas de productos distintos del 
petróleo y el gas 5,2 4,0 2,6 5,1 6,8   
 Suministro de electricidad, gas y agua 10,3 10,9 14,3 5,3 4,8 6,2 6,6-7,0 
 Construcción 8,5 7,6 7,1 7 6,7 7 7,5-7,9 
 Comercio, hoteles y restaurantes 8,9 6,9 1,3 8,7 9,2 8,9 8,9-9,3 
 Transporte y comunicaciones 14,0 16,6 15,8 13,4 10,7 11,2 12,1-12,5 
 Servicios financieros, inmobiliarios y 
prestados a las empresas 8,0 8,2 5,2 5,7 6,8 6,3 6,1-6,5 
 Servicios 6,4 6,2 6,4 6 6,7 6,2 6,0-6,4 
TASA DE INFLACIÓN (%)    7 3,8 6,8 4,5-5,5 
DESEMPLEO MANIFIESTO (%)    7,1 6,6 6,4 - 6,6 6,0-6,4 
POBREZA (%) 16,58 15,42 14,15 13,3 12,5 10,5-11,5 9,5-10,5 WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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   el fortalecimiento de la conectividad nacional a nivel local e internacional; y 
 el fortalecimiento de la capacidad en la esfera de los recursos humanos y la ciencia y la 
tecnología nacionales, que servirá de base para el desarrollo de los principales programas de cada corredor económico. 
2.10.  Las empresas (sociedades del sector privado y empresas de titularidad estatal y regional) 
tienen un papel importante en el desarrollo económico, en particular en lo que se refiere a generar inversiones y crear oportunidades de empleo. El Gobierno, por su parte, es responsable de crear 
condiciones macroeconómicas que favorezcan la aceleración y expansión de las inversiones. Por 
consiguiente, las políticas de desarrollo nacional deben contar con todo el respaldo tanto del Gobierno como de las empresas, que se plasmará en las iniciativas siguientes: 
 se alentará a las empresas a favorecer y aumentar las inversiones, y a impulsar el 
crecimiento económico y la creación de oportunidades de empleo; 
 las empresas deberán adoptar medidas innovadoras para desarrollar la tecnología y métodos 
de producción que les permitan triunfar en el  entorno competitivo mundial de hoy en día; 
 el Gobierno velará por que todas las empresas tengan las mismas oportunidades; 
 el Gobierno se apoyará en un aparato administrativo que esté al servicio de las necesidades 
de las empresas; 
 el Gobierno mantendrá un entorno macroeconómico, político, jurídico y social favorable a las 
actividades empresariales; y  
 el Gobierno proporcionará la protección y los servicios sociales básicos. 
2.11.  Teniendo en cuenta el entorno externo e interno, para 2013 se ha fijado un objetivo de 
crecimiento económico del 6,8%; el desempleo manifiesto deberá bajar hasta una horquilla 
del 6%-6,4% de la población activa; y el número de personas en situación de pobreza deberá descender hasta un intervalo del 9,5%-10,5% en 2013. 
2.2  Sector financiero 
2.12.  El primer paso de la política presupuestaria debe ser estructurar un presupuesto estatal 
(APBN) creíble y sostenible, con disposiciones que aceleren el crecimiento económico para generar 
un desarrollo equitativo y sostenible. Entre los elementos esenciales cabe reseñar los siguientes: 
 priorizar la asignación del presupuesto estatal para el desarrollo de infraestructuras, la 
mejora de los servicios públicos fundamentales y la prestación de servicios de seguridad social a la población en situación de pobreza; 
 asignar préstamos públicos a la financiación de actividades de inversión, en lugar de a la 
financiación del gasto ordinario; el nivel de rentabilidad de la inversión pública debe ser superior al costo de la deuda; 
 la infraestructura se desarrollará en asociación con el sector privado; 
 se utilizarán las subvenciones como instrumento de protección social, pasando de 
subvencionar los productos a subvencionar di rectamente a las personas en situación de 
pobreza; para facilitar la aplicación de la subvención directa se deberá implementar con 
carácter inmediato la propuesta de "número de identidad único" nacional; 
 los ingresos y regalías procedentes de la explotación de recursos naturales no renovables no 
se deben tratar ni gastar como si fueran ingresos corrientes; es preciso guardar una parte 
para las generaciones futuras; WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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   los beneficios de la transformación de los recursos naturales renovables se invertirán en la 
mejora de la calidad del capital humano y la tecnología; 
 se ampliará el acceso a las instalaciones educativas y de servicios sanitarios básicos; y  
 se mejorará la calidad de los servicios públicos prestados a la sociedad y las empresas. 
2.13.  Los impuestos y derechos de importación son uno de los instrumentos de política económica 
que servirán de base para la aceleración y expansión del desarrollo económico nacional; de ahí la necesidad de reformarlos, para lo cual se puede utilizar el siguiente planteamiento fiscal: 
 el nivel de los impuestos y los derechos de importación se debe ajustar al ciclo económico; 
 se debe aumentar el número de contribuyentes reales; 
 las autoridades competentes deben coordinarse para velar por que todos los ciudadanos 
cuya renta esté por encima del nivel mínimo exento paguen los impuestos previstos en la 
legislación vigente; 
 los impuestos deben gravar el objeto fiscal, no al sujeto fiscal en Indonesia (cambio de 
concepto de nacional a interno, o de PNB a PIB); 
 la fiscalidad debe estar dirigida al consumidor final, para lo cual hay que cambiar el sistema 
del impuesto sobre el valor añadido (IVA); 
 es preciso evaluar todos los regímenes impositivos para que no haya ambigüedad en la 
interpretación y quede claro qué es imponible y qué no lo es; 
 para mejorar la competitividad y la lucha contra la evasión fiscal, hay que tratar de 
aproximar los tipos impositivos a los aplicados por los países vecinos; 
 se debe evitar la doble imposición; 
 para evitar la doble contabilidad, las exenciones o rebajas fiscales dejarán de tener la 
consideración de un impuesto al Estado. 
2.14.  Aunque los efectos de la crisis mundia l aún se dejan sentir, Indonesia mantiene su 
estabilidad monetaria y financiera. La aplicación efectiva de un conjunto de políticas monetarias y 
macroprudenciales ha permitido a Indonesia mitigar los riesgos del crédito e impedir la salida de capital sin tener que elevar los tipos de interés. En los últimos ocho años, la economía indonesia 
creció alrededor del 6,1%-6,2% anual, uno de los ritmos más altos del mundo. 
2.15.  Aunque se ha podido mantener el crecimiento en un nivel alto, la tasa de inflación de los 
últimos años ha registrado en la práctica una tendencia a la baja, acercándose al objetivo a medio plazo del 4%. Análogamente, en los últimos tres años la rupia también se ha movido en 
consonancia con las condiciones fundamentales. La consecución de una inflación baja y un tipo de 
cambio estable ha generado un entorno favorable que contribuye a la capacidad de reacción del sector bancario, lo que a su vez permite a la economía hacer frente a posibles conmociones. A ello 
contribuye además una solidez del capital adecuada para absorber diversos riesgos, así como la 
eficacia de la regulación y la supervisión. 
2.16.  La mejora de la capacidad de recuperación ha situado en la senda adecuada el papel de 
intermediación del sector bancario, como se refleja en el crecimiento relativamente fuerte de los 
préstamos productivos, mientras que los préstamos fallidos se mantienen en un nivel bajo. Esta evolución positiva deja más margen para una mayor expansión económica en Indonesia. 
2.17.  Hace falta una política macroprudencial que permita cerrar la brecha entre la política 
macroeconómica y las normas que regulan las instituciones y los mercados financieros, que son 
parte de la política microprudencial. En noviembre de 2011, Indonesia estableció la Autoridad de Servicios Financieros (Otoritas Jasa Keuangan, OJK) en virtud de la Ley Nº 21 de 2011. El 
establecimiento de un organismo independiente encargado de supervisar el sector financiero fue WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  consecuencia de una modificación introducida en 2004 en la Ley del Banco Central de Indonesia. El 
propósito es hacer de la OJK el organismo regulador y supervisor de todas las entidades de servicios financieros: bancos, empresas de va lores, aseguradoras, fondos de pensiones y 
empresas que ofrecen diversos servicios financie ros. Por su parte, el Banco de Indonesia se 
centrará en dirigir la política monetaria y la política macroprudencial. Para facilitar el proceso de 
asunción de funciones de la OJK se establecerán etapas transitorias con objeto de transferirle funciones, deberes y competencias en materia de regulación y supervisión del sector de los 
servicios financieros. 
2.3  Comercio e inversión 2.18.  Las políticas económicas de Indonesia se asientan en bases sólidas, al igual que sus 
medidas para atraer la inversión extranjera. Indonesia promulgó en 2007 la Ley de Inversiones 
Nº 25. En el texto, actualizado, figura una nueva definición de "inversión de capital" que engloba 
todas las inversiones, de inversores tanto nacionales como extranjeros, con lo que por primera vez se ofrece el mismo trato a todos los inversores. Se ha eliminado el límite de 30 años a los 
permisos de inversión extranjera, al igual que la disposición de la Ley Nº 1/1967 sobre las 
desinversiones. Además, la nueva ley no pone obstáculos a la repatriación de capital.  
2.19.  La Junta de Coordinación de las Inversiones (BKPM) de Indonesia ha puesto en marcha un 
servicio integrado de ventanilla única (PTSP) y una plataforma electrónica automática para la 
concesión de licencias de inversión y para los servicios no sujetos a concesión de licencias, con lo que pretende no sólo reducir el número de procedimientos y la documentación necesaria para invertir en el país, sino también que deje de ser necesario acudir físicamente a las oficinas de la 
administración indonesia para presentar solicitudes sobre determinados servicios. El nuevo sistema 
ha reformado los procedimientos internos y ha corregido las limitaciones de recursos humanos para aumentar la rapidez y mejorar la calidad de los servicios que atienden a los inversores. El 
sistema se puso en marcha inicialmente en enero de 2010 en la zona franca y el puerto franco de 
Batam.  
2.20.  Sobre la base del Decreto Presidencial Nº 27/2009, y dentro de su programa de 100 días, la 
BKPM está aplicando un servicio integrado de ventanilla única (PTSP) para reducir los trámites 
burocráticos y permitir a los inversores tramitar con mayor rapidez sus licencias de actividad. El objetivo es simplificar y consolidar el número de gestiones que ha de realizar y dependencias que ha de visitar un inversor para obtener los permisos de actividad. El programa requiere el 
consentimiento de unos 16 ministerios que participan en los procesos de aprobación de las 
inversiones para delegar en la BKPM sus competenci as en materia de servicios sujetos y no sujetos 
a licencias; a 5 de febrero de 2009, todos los ministerios pertinentes habían firmado los diversos 
decretos necesarios. La BKPM está avanzando en la aplicación tanto a nivel central como a nivel 
regional. 
2.21.  Con objeto de facilitar aún más el PTSP se  creó la Ventanilla Única Nacional de Inversiones 
(NSWi), plataforma electrónica para las inversiones que permite a los inversores solicitar en línea 
servicios sujetos a licencia y no sujetos a licencia. La posibilidad de automatizar completamente el proceso de concesión de licencias de inversión mejoraría considerablemente la eficiencia de los servicios de concesión de licencias. El sistema se puso en marcha en enero de 2010 en la zona 
franca y el puerto franco de Batam. 
2.22.  Todas las mejoras que se han aplicado y se siguen aplicando han situado a Indonesia en el 
primer puesto de la lista de países que más favorecen a los emprendedores, según una reciente 
encuesta elaborada por la BBC en 2011. Indonesia también ha escalado 10 puestos en el Informe 
sobre la Competitividad Mundial de 2011 del Foro Económico Mundial, hasta el número 44 de un total de 139 países clasificados. Además, en la encuesta sobre perspectivas de la inversión 
mundial elaborada por la UNCTAD en 2010, Indonesia figura como uno de los 10 destinos más 
atractivos para las inversiones extranjeras directas. 
2.4  Iniciativas en materia de crecimiento verde 2.23.  Indonesia está realizando los estudios técnicos necesarios para elaborar la "Estrategia de 
desarrollo con bajas emisiones de carbono (Oportunidades y políticas de reducción de las 
emisiones: el sector manufacturero)". El estudio sobre las bajas emisiones de carbono y las WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  consiguientes opciones de desarrollo demostrarán que una sólida gestión del medio ambiente, la 
reducción de las emisiones, la eficiencia económica y el crecimiento son objetivos compatibles, y pondrán de manifiesto su importancia para la sostenibilidad del proceso de desarrollo de Indonesia. 
2.24.  Indonesia también está intentando reformar la política económica y fiscal para cumplir el 
objetivo de lograr una economía verde. Hay varios estudios en marcha impulsados por el Gobierno para examinar las posibilidades de reducir las emisiones, a saber: 
 establecer unas condiciones favorables que se sustenten en mecanismos de financiación 
innovadores y en reformas de políticas (política fiscal y de fijación de precios, normas, educación y formación); 
 crear una asociación entre el sector público y el privado que incluya mecanismos de 
financiación de las inversiones verdes; 
 situar la inversión verde en el centro de los paquetes de estímulo y del presupuesto 
ordinario del gobierno; y 
 crear unas condiciones generales favorables (acuerdos comerciales, sobre derechos de 
propiedad intelectual, sobre ayuda oficial pa ra el desarrollo, sobre transferencia de 
tecnología y sobre medio ambiente). 
3  RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES 
3.1  Cooperación comercial multilateral  3.1.1  Indonesia en el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) 3.1.  Indonesia se esfuerza por mejorar el acceso a los mercados a escala multilateral mediante la 
cooperación y negociaciones internacionales en la OMC y en otros foros. Indonesia aprovecha al 
máximo el sistema multilateral de comercio establecido en el marco de la OMC desde 1995. Como país en desarrollo avanzado, Indonesia ha obtenido  muchas ventajas de su pertenencia a la OMC. 
3.2.  Desde que se puso en marcha el PDD, en 2001, los países en desarrollo, entre ellos 
Indonesia, se han mostrado más activos y desempeñan un papel importante en la ronda de negociaciones multilaterales. El sistema multilateral de comercio es el sistema de comercio más 
justo y beneficioso para los países en desarrollo, de ahí que se haya convertido en la máxima 
prioridad para Indonesia en la esfera de la cooperación comercial internacional. 
3.3.  El 11 de diciembre de 2012, el Consejo Gene ral acordó que la Novena Conferencia Ministerial 
se celebrase en Bali (Indonesia) los días 3 a 6 de  diciembre de 2013. Se espera que en Bali pueda 
culminarse la negociación del PDD. 
3.4.  Está previsto que las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio constituyan un 
"resultado inicial"; en ello están poniendo gran interés otros países en desarrollo cuya posición 
está en consonancia con la de Indonesia, como la India, el Brasil, Singapur y Corea del Sur. 
También se prestará una atención especial al paquete destinado a los PMA y al equilibrio de las negociaciones sobre las cuestiones agrícolas y el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas (AMNA). 
3.1.2  Participación activa de Indonesia en la  negociación de las cuestiones incluidas en 
el PDD 
3.1.2.1  Agricultura 
3.5.  Indonesia participa activamente en las negociaciones sobre la agricultura y forma parte del 
Grupo de Cairns, el G-20 y el G-33. Junto con otros países que forman parte del G-33, Indonesia ha formulado propuestas sobre los productos especiales y sobre las medidas de salvaguardia 
especial. La propuesta se basa en unos intereses que no son exclusivos de Indonesia, sino que WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  comparten otros países: la lucha contra la pobreza, la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y 
el crecimiento económico. 
3.1.2.2  Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) 
3.6.  La posición de Indonesia en las negociacio nes sobre el AMNA consiste en tratar de que la 
apertura del acceso a los mercados para los productos industriales no repercuta negativamente en 
sus intereses ofensivos ni defensivos. Además, Indonesia ha adoptado una actitud proactiva en las negociaciones, sobre todo en la esfera de los recortes arancelarios. Los Miembros han reconocido 
el papel asumido en esta esfera por Indonesia, que busca activamente un acuerdo sobre una 
fórmula de reducción de los aranceles. 
3.7.  Los Miembros consideran que Indonesia es uno de los proponentes de objetivos que pueden 
facilitar la consecución de una masa crítica en iniciativas sectoriales. Pese a ser consciente de que 
la iniciativa sectorial no tiene carácter obligatorio, Indonesia ha respondido positivamente a la 
solicitud de los países proponentes de abordar el análisis de sectores específicos. Además, Indonesia promueve la transparencia de los re glamentos técnicos y alienta a los Miembros a 
reducir los obstáculos no arancelarios. 
3.1.2.3  Servicios 3.8.  A juicio de Indonesia, la Ronda de Doha debería incrementar los importantes beneficios 
obtenidos con la conclusión del AGCS; asimismo, considera que los esfuerzos de los Miembros en 
las actuales negociaciones sobre los servicios deben centrarse en el mandato de Doha sobre la liberalización progresiva (fijado el 15 de abril de 2005 y en la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008). En este contexto, Indonesia considera que los países desarrollados tienen 
que seguir abriendo sus mercados a las exportaciones de servicios de los países en desarrollo, 
mientras que el proceso de apertura del mercado de los países en desarrollo tiene que tener en cuenta su nivel de desarrollo y su grado de preparación para la liberalización. En el proceso de 
peticiones y ofertas, Indonesia aún tiene que presentar oficialmente una petición a sus 
interlocutores en la negociación. No obstante, Indonesia considera que tiene la obligación de tratar de obtener de esos interlocutores compromisos que satisfagan las demandas de los países en 
desarrollo en lo que se refiere a los modos de suministro que revisten interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo, en particular el modo 4. 
3.1.2.4  Facilitación del comercio 3.9.  Indonesia ha participado activamente en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio (GNFC) para contribuir a culminar dicha negociación. En general, el proyecto de texto del 
G N F C  s e  b a s a  e n  e l  C o n v e n i o  d e  K y o t o  r e v i s a d o  d e  l a  O r g a n i z a c i ó n  M u n d i a l  d e  A d u a n a s ,  y a  aplicado por Indonesia a través de su legislación nacional. A Indonesia le preocupa sobre todo el 
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA, en particular en lo que se 
refiere a creación de capacidad, asistencia técnica y período de transición para aplicar el acuerdo. 
3.10.  A juicio de Indonesia, la facilitación del comercio es una de las esferas importantes en las 
que pueden obtenerse resultados en la Novena Conferencia Ministerial de Bali de diciembre 
próximo. Indonesia solicita a los Miembros que impulsen el proceso de negociación y den muestras de su voluntad de concluir este asunto. 
3.1.2.5  Comercio y medio ambiente 
3.11.  El Ministerio de Medio Ambiente coopera con el Ministerio de Hacienda para elaborar un 
programa de "exención del derecho de aduanas para los equipos y materiales utilizados en la lucha contra la contaminación" a través del Decreto del Ministerio de Hacienda Nº 101/PMK 04/2007. 
Entre los escasos equipos que se benefician de la exención del derecho de importación figuran los 
siguientes: ventiladores, prensas de banda, bombas dosificadoras para productos químicos, aparatos de control del PH, decantadores, turbinas de aire, equipos biológicos y pantallas (que 
entran en la categoría de control de contaminantes líquidos). A ellos se suman los precipitadores 
electrostáticos, o los equipos relacionados con la radiación electromagnética continua, pertenecientes a la categoría de control de la contaminación del aire. El mecanismo se aplica sobre una base NMF. WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  3.1.2.6  Ayuda para el Comercio 
3.12.  Indonesia es firme partidaria de que se conceda a los PMA Ayuda para el Comercio que 
facilite su integración en el sistema mundial de comercio y reduzca al mínimo sus limitaciones relacionadas con el comercio internacional. Como país de ingresos medios, Indonesia participa en 
la Ayuda para el Comercio como receptor y como donante. Indonesia ha otorgado ayuda para el 
comercio (asistencia técnica) a algunos PMA a través del mecanismo de cooperación Sur-Sur. 
3.1.2.7  Aspectos de los derechos de propieda d intelectual relacionados con el comercio 
(ADPIC) 
3.13.  Indonesia copatrocina el documento TN/C/W/52, que propone un proyecto de modalidades 
para las negociaciones sobre los ADPIC. A juicio de Indonesia, la relación entre los ADPIC y el CDB, el registro de indicaciones geográficas y la extensión de las indicaciones geográficas deben 
examinarse en paralelo como parte del todo único. 
3.14.  Indonesia es partidaria de modificar el artículo 29 del Acuerdo sobre los ADPIC para 
incorporar en las solicitudes de patente una prescripción en materia de divulgación que sea de 
obligado complimiento. Esta prescripción impedirá la apropiación indebida de recursos genéticos y 
de los conocimientos tradicionales asociados y garantizará el consentimiento fundamentado previo y la participación en los beneficios. 
3.2  Cooperación regional y bilateral  
3.2.1  Cooperación regional  3.15.  Indonesia ha aumentado su contribución en la esfera de la cooperación regional. Indonesia 
no sólo presta atención al desarrollo de la ASEAN, sino que también sigue con interés las 
actividades de la Cumbre de Asia Oriental y del Grupo de los 20 (G-20).  
3.16.  La ASEAN ha firmado acuerdos de libre comercio (ALC) con tres interlocutores comerciales: 
con el Japón en 2008, con Australia/Nueva Zelandia en 2009 y con la India en 2009. 
3.17.  Con ocasión de la 21ª cumbre de la ASEAN y las cumbres conexas, los Jefes de Estado y de 
Gobierno de los Estados miembros de la ASEAN y de los interlocutores comerciales con los que ha firmado acuerdos de libre comercio -Australia, China, Corea, la India, el Japón y Nueva Zelandia- 
firmaron una declaración conjunta sobre la puesta en marcha de negociaciones para establecer 
una Asociación Económica Amplia Regional (RCEP).  
3.18.  El propósito de la puesta en marcha de las negociaciones sobre la RCEP es lograr un 
acuerdo de asociación económica moderno, amplio, de un elevado nivel de calidad y beneficioso 
para todas las partes, que abarcaría a los Estados miembros de la ASEAN y a los interlocutores con 
los que mantiene ALC. La RCEP abarcará el comerc io de mercancías, el comercio de servicios, las 
inversiones, la cooperación económica y técnica, la propiedad intelectual, la competencia, la 
solución de diferencias y otras cuestiones. Además, la ASEAN sigue negociando con los Estados 
Unidos en el contexto del Acuerdo Marco de Comercio e Inversión entre la ASEAN y los Estados Unidos y negocia activamente en el marco de la Reunión Asia-Europa (ASEM).  
3.19.  Indonesia también participa activamente en las negociaciones en el contexto del Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el Grupo de Ocho Países en Desarrollo (D-8) y la Organización de Cooperación Islámica, así como en organizaciones internacionales de productos básicos como la Asociación de Países Productores de Caucho Natural, la Comunidad del Coco para 
Asia y el Pacífico, la Comunidad Internacional de la Pimienta, el Consejo Tripartito Internacional 
del Caucho, la Organización Internacional del Café y la Organización Internacional del Cacao. 
3.2.2  Cooperación bilateral  
3.20.  Indonesia ha aplicado un acuerdo bilateral con el Japón -firmado en agosto de 2007- para 
establecer una asociación económica. Además, sigue negociando acuerdos bilaterales de cooperación económica con diversos países, como Islandia, Liechtenstein, Suiza y Noruega -dentro WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  del Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre Indonesia y la AELC-, la India, el Pakistán y el 
Irán. 
3.21.  Indonesia ha establecido asimismo grupos conjuntos de análisis de la cooperación 
económica bilateral con diversos países, como Chile, Turquía, Túnez, Egipto, los Estados Unidos, la 
Unión Europea, Australia y la República de Corea. 
4  EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO 4.1  Desarrollo del comercio y política comercial 
Exportaciones 
4.1.  La presión sobre las exportaciones indonesias comenzó en 2009. En el período de enero a 
septiembre de 2009, las exportaciones de petróleo y gas bajaron un 51% debido a la bajada de los precios del petróleo y del gas en el mercado internacional. Al mismo tiempo, las exportaciones de 
productos distintos del petróleo bajaron un 18,3% en el mismo período debido a la menor 
demanda mundial por efecto de la crisis económica global. Lo que más sufrió fue la exportación de productos industriales, que bajó un 25,5% en comparación con el valor de las exportaciones en el 
mismo período de 2008, debido al descenso tanto del precio como del volumen de las 
exportaciones de productos distintos del petróleo. 
4.2.  En consonancia con la recuperación de la contracción de la economía mundial, las 
exportaciones de mercancías (tanto de petróleo y gas como de productos distintos del petróleo y el 
gas) aumentaron fuertemente en 2010, año en el que ascendieron a 157.800 millones de dólares EE.UU., un 35% más que en 2009. Las exportaciones de petróleo y gas ascendieron un 47,4% en comparación con los 19.000 millones de dólares EE.UU. de 2009, mientras que las exportaciones 
totales de productos distintos del petróleo aumentaron en 2010 hasta los 129.700 millones de 
dólares EE.UU., es decir, un 33,1% más que en 2009. 
4.3.  En los últimos 10 años, las exportaciones de Indonesia han seguido creciendo, salvo en 2009. 
El sólido crecimiento de las exportaciones se vio estimulado por la fuerte demanda de los países 
emergentes de Asia, como China y la India, y por la importante demanda del Japón, los Estados Unidos y los países de la ASEAN. Durante el mismo período, las importaciones aumentaron un 
19,6% anual, con un máximo en 2008 (73,5%), qu e se explica fundamentalmente por la fuerte 
demanda de las importaciones de materias primas y bienes de capital utilizados en la producción de productos de exportación y destinados al mercado interno. También se explica por el cambio en el sistema de registro de las importaciones, al incluirse las zonas bajo control aduanero. 
4.4.  El desarrollo del comercio se centra en tres objetivos, a saber: aumentar las exportaciones 
de productos distintos del petróleo; fortalecer el mercado interno; y gestionar la disponibilidad de los productos principales/básicos y fortalecer el canal de distribución nacional.  
4.5.  Para lograr esos objetivos, Indonesia cuenta con varias estrategias, como la gestión y otros 
instrumentos de apoyo conexos; la mejora de las herramientas e infraestructuras de recursos humanos; la vigilancia y mejora de la gestión responsable de los recursos humanos; las 
actividades de investigación y desarrollo sobre las cuestiones comerciales y el sistema de 
información comercial; el desarrollo del comercio en el mercado interno y la defensa comercial, que permite introducir las prácticas óptimas de gestión en la distribución nacional y la libre circulación de mercancías y servicios, aportar seguridad a las empresas y aumentar la 
competitividad de los productos nacionales; el desarrollo del comercio exterior, que aumenta la 
competitividad de las exportaciones de productos distintos del petróleo y del gas y permite la diversificación de los mercados, así como una gestión adecuada de las exportaciones y las 
importaciones; el desarrollo del comercio internacional a través de la mejora de la diplomacia 
comercial (tanto en lo relativo a mercancías como en lo relativo a servicios) y la defensa comercial; y el desarrollo de las exportaciones por medio de la diversificación de los mercados de 
los productos exportados. WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  Cuadro 4.1 Resultados de las exportaciones indonesias 
Valor de las exportaciones 
(miles de dólares EE.UU.) 2009 2010 2011 2012 
enero-nov. 
Exportaciones totales 116.500,0 157.779,1 203.616,7 174.763,1 
Petróleo y gas 19.018,3 28.039,6 41.593,2 34.003,0 
Productos distintos del petróleo y del 
gas 97.491,7 129.739,5 162.023,5 140.760,1 
      Agricultura 4.352,7 5.001,9 5.169,1 5.161,0 
      Manufacturas 73.435,9 98.015,1 122.189,2 107.048,1 
      Minería y otros 19.703,1 26.722,5 34.665,2 28.551,0 
Crecimiento de las exportaciones 
(%)     
Exportaciones totales -14,98 35,38 29,05 -6,25 
Petróleo y gas -34,71 47,50 48,34 -10,50 
Productos distintos del petróleo y 
del gas -9,66 33,02 24,88 -5,17 
      Agricultura -4,83 14,90 3,34 10,05 
      Manufacturas -16,93 33,47 24,66 -4,64 
      Minería y otros 31,93 35,34 29,72 -9,29 
Fuente: BPS-Statistics Indonesia. 
4.2  Desarrollo de las inversiones 
4.6.  Indonesia aplica varias políticas para mejorar la inversión (competitividad), consistentes en 
incentivos fiscales como la reducción del impuesto sobre la renta para la inversión en determinados sectores o regiones (desgravaciones fiscales), exoneraciones temporales de 
impuestos y reembolso de los aranceles por la importación de maquinaria y materias primas para 
determinadas ramas de producción en caso de nuevas inversiones y de expansión; asimismo, también cuenta con incentivos no fiscales, como servicios integrados de ventanilla única en el 
sector de la inversión (PTSP) y un sistema electrónico de concesión de licencias de inversión y de 
servicio de información (SPIPISE). 
4.7.  Indonesia adoptó, en virtud del Reglamento Presidencial Nº 36 de 2010, una Lista negativa 
de inversiones (NIL) que recoge las esferas económicas vetadas a la inversión y las esferas en las 
que la inversión se permite con condiciones. 
4.8.  La NIL aclara las normas que regulan la inversión y las esferas en las que las empresas 
pueden invertir, hace que sea más atractivo invertir en Indonesia y modifica el formato de los 
anexos, haciéndolo más comprensible para los inversores y las partes interesadas. 
4.9.  La inversión nacional y extranjera en los sectores no relacionados con el petróleo y el gas ha 
aumentado en los cinco últimos años. La inversión nacional aumentó al pasar de 34,9 billones de 
rupias en 2007 a 76 b illones de rupias  en 2011 (un 117,8%), y otro tanto sucedió con la inversión 
extranjera, que creció un 76,5% (gráfico 4.1).  
4.10.  Se han aplicado políticas como el establecimiento de una reglamentación clara de la 
inversión nacional y extranjera, la simplificación de los trámites empresariales y la adopción de 
una legislación del suelo, todo ello con el fin de mejorar las condiciones de inversión y aportar seguridad a las actividades empresariales en Indonesia. Aunque la inversión no es tan competitiva como en otros países de la ASEAN, ha experimentado un aumento constante. Pese a la crisis 
financiera mundial, en 2012 Indonesia ha podido mantener sus resultados en la esfera de las 
inversiones, con aumentos del 26,4% de la inversión nacional y del 27,2% de la inversión extranjera en el período de enero a septiembre de 2012 en comparación con el mismo período 
de 2011.  WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  Gráfico 4.1 Inversión nacional y extranjera  en los sectores no relacionados con el 
petróleo y el gas 
0510152025
01020304050607080
2007 2008 2009 2010 2011 Enero-Sept.
2011Enero-Sept.
2012Billones de rupias
Inversión nacional
Inversión extranjeraMiles de millones de $EE.UU.26,4%
27,2%
 
Fuente:  Junta de Coordinación de las Inversiones. 
 
4.3  Políticas sectoriales 
4.3.1  Agricultura 4.11.  Los objetivos estratégicos de desarrollo agrícola en 2012 consisten en lograr una 
autosuficiencia sostenible, diversificar más los productos alimenticios, aumentar el valor añadido, 
la competitividad y las exportaciones y elevar el bienestar de los agricultores. 
4.12.  Los principales productos básicos que expo rta Indonesia a los mercados internacionales son 
el aceite de palma, el caucho, el cacao, el coco, el café, el mango, los mangostanes, la corteza, las 
plantas ornamentales y las plantas medicinales. 
4.13.  Con objeto de mejorar la calidad y competitividad (añadiendo valor para ganar 
competitividad) de los productos agrícolas en los mercados internacionales, se han aplicado y se 
siguen aplicando medidas como la promoción en dive rsos países; la mejora de la manipulación en 
la explotación y fuera de ella; la aplicación de buenas prácticas agrícolas, buenas prácticas de 
manipulación y procedimientos de trabajo normalizados; y la certificación. 
4.3.2  Pesca 
4.14.  La pesca se rige por la Ley de Pesca Nº 45, de 2009. En lo que se refiere a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, Indonesia trabaja decididamente para impedir, reducir y combatir tal actividad.  
4.15.  Indonesia cuenta asimismo con uno de los requisitos para poder comerciar con la Unión 
Europea, a saber, el certificado de captura pesquera establecido en el Decreto Nº 13 de 2012 del Ministerio de Pesca y Asuntos Marítimos. Indo nesia ha adoptado además un plan de acción 
regional para promover la pesca responsable, que incluye también la lucha contra la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada. 
4.16.  Las inversiones en el sector pesquero se rigen por la política común de inversiones (Decreto 
Nº 49 de 2011 del Ministerio de Pesca y Asuntos Marítimos). 
4.3.3  Silvicultura 4.17.  Indonesia tiene más de 17.000 islas, con una superficie de 181,157 millones de hectáreas, 
de las que 130,68 millones de hectárea s son de suelo forestal. Según su función, hay zonas 
forestales de conservación (26,8 millones de hectáreas), de protección (28,8 millones de 
hectáreas), de producción (32,6 millones de hectáreas), de producción limitada (24,4 millones de hectáreas) y de producción transformable (17,9 millones de hectáreas). WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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  4.18.  El Sistema de Verificación de la Legalidad de la Madera de Indonesia (SVLK) es un sistema 
de licencias que garantiza que la madera exportada cumple la legislación forestal indonesia, conforme a una serie de criterios jurídicos y administrativos aprobados por diversas partes. Indo-TLAS es un conjunto de normas jurídicas, crit erios, verificadores, métodos de verificación y 
normas de evaluación cuyo objetivo es proporcionar un sistema de verificación de la legalidad 
fiable, eficiente y equitativo para contribuir a la lucha contra la explotación maderera ilegal. El sistema TLAS/SVLK forma la base de la gestión fo restal sostenible. Este certificado refleja el 
compromiso del país por erradicar la explotación y el comercio ilegales de madera. 
4.3.4  Industria manufacturera 4.19.  De conformidad con el Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del Desarrollo 
Económico de Indonesia 2011-2025, la actividad industrial se rige por el Decreto Presidencial 
Nº 28/2008 relativo a la Política Industrial Nacional (KIN), cuyo fin es acelerar el desarrollo del 
sector industrial indonesio. Esta política, conocida como "Aceleración de la industrialización", incluye medidas como la promoción de la participación de los empresarios en el desarrollo de la 
infraestructura, la agilización de los procesos gubernamentales de toma de decisiones, la 
reorientación de la política de exportaciones de materias primas y fuentes de energía, el fomento de la productividad y la competitividad, y la promoción de la integración del mercado interno de 
Indonesia. 
4.20.  Los resultados de la industria indonesia en 2011 fueron muy alentadores. El sector no 
relacionado con el petróleo creció ese año un 6,8%, por encima del conjunto de la economía, que creció un 6,5%. En 2010, el sector había crecido sólo un 5,1%. En el tercer trimestre de 2012, la 
industria creció un 7,27% en comparación con el tercer trimestre de 2011 (tasa interanual). 
4.21.  El crecimiento se basó en todos los sectores industriales. El nivel más alto, del 9,1%, se 
registró en el sector de los fertilizantes, productos químicos y caucho, seguido del sector de los 
productos alimenticios, bebidas y tabaco (8,1%). Por el contrario, el que menos creció 
(un -0,86%) fue el sector forestal y maderero. En 2011, el crecimiento industrial superó el objetivo del 6,1% fijado en el Plan Estratégico 2010-2014 del Ministerio de Industria. Para 2012 se 
prevé que la industria no relacionada con el petról eo siga creciendo por encima del objetivo fijado 
en el Plan Estratégico, en torno al 6,85%.  
4.22.  La inversión en el sector industrial (sector manufacturero) aumentó considerablemente 
de 2007 a 2011. La inversión nacional aumentó de 26.289 millones de rupias (2007) a 
39.048 millones de rupias (2011), o lo que es lo mismo, un 48,53%; en cuanto a la inversión 
extranjera directa, pasó de 4.697 millones de dólares EE.UU. en 2007 a 6.779,5 millones de dólares EE.UU. en 2011, es decir, aumentó en el 44,34%. 
5  ORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS FUTURAS 
5.1.  La principal directriz del desarrollo del comercio de Indonesia figura en el programa de 
desarrollo nacional a largo plazo 2005-2025, y los esfuerzos del país por aumentar las 
exportaciones por medio de políticas de comercio exterior tienen por objeto mejorar la 
competitividad de las exportaciones de productos distintos del petróleo diversificando los mercados y aumentando la diversidad y calidad de los productos. Estas políticas aparecen recogidas en el Plan de Desarrollo a Medio Plazo de Indonesia (Rencana Pembangunan Jangka Menengah/RPJPM). 
La estrategia de aumentar las exportaciones du rante el quinquenio 2010-2014 pasa en particular 
por impulsar el aumento de las exportaciones de productos distintos del petróleo con las siguientes medidas:  
 tratar de aumentar la exportación de productos distintos del petróleo con alto valor añadido, 
basados en recursos naturales y que tengan una gran demanda en el mercado; en este sentido, en el futuro se prestará especial atención a la exportación de los siguientes 
productos: productos agrícolas básicos y sus derivados, productos de la pesca y sus 
derivados, productos elaborados de la minería, productos alimenticios y bebidas elaborados, productos textiles, maquinaria y equipo eléctrico, productos químicos y productos de cuero y calzado;  WT/TPR/G/278 • Indonesia 
 
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   fomentar la exportación de productos y servicios creativos producidos principalmente por 
pequeñas y medianas empresas (PYME);  
 impulsar los esfuerzos por diversificar el mercado de exportación para reducir el nivel de 
dependencia respecto de un mercado de exportación concreto;  
 concentrar los esfuerzos en la ampliación del acceso a los mercados, la promoción y 
facilitación de las exportaciones de productos distintos del petróleo en África y la región de Asia;  
 impulsar la utilización de diversos regímenes comerciales y la cooperación comercial 
internacional en beneficio de los intereses nacionales;  
 fomentar el desarrollo de actividades comerciales en las zonas fronterizas que puedan servir 
de puerta de entrada para las actividades económicas y el comercio con los países vecinos; 
y  
 fortalecer las instituciones y habilitar financiación para el comercio exterior a fin de impulsar 
las exportaciones de productos distintos del petróleo.  
5.2.  Sobre la base de la estrategia y la dirección de la política de desarrollo, las prioridades de 
Indonesia en lo que al desarrollo del comercio exterior se refiere se centran en las siguientes esferas: i) aumentar la diversificación de los mercados de exportación; ii) mejorar la calidad de los 
productos y diversificar los productos exportad os; y iii) aumentar la facilitación de las 
exportaciones.  
5.3.  Además, para acelerar su desarrollo económico, Indonesia ha elaborado un Plan Maestro para 
la Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia 2011-2025, cuya aplicación se 
espera que sirva de apoyo y complemente los documentos de planificación del desarrollo 
elaborados por el Gobierno, tales como el Plan de Desarrollo Nacional a Largo Plazo (RPJPN) y el Plan de Desarrollo Nacional a Medio Plazo (RPJMN ). La aplicación del Plan Maestro para la 
Aceleración y Expansión del Desarrollo Económico de Indonesia será coordinada por un comité 
presidido por el Presidente de la República.  
5.4.  Para hacer realidad la visión 2025 del Plan Maestro para la Aceleración y Expansión del 
Desarrollo Económico de Indonesia, se han fijado tres objetivos principales: 1) aumentar el valor 
añadido y ampliar la cadena de valor de los procesos industriales de producción, y aumentar la eficiencia de la red de distribución. Además, se tratará de aumentar la capacidad de la industria para acceder a los recursos naturales y los recursos humanos y utilizarlos, propósito que se puede 
lograr generando actividades económicas en las regiones y entre centros regionales de crecimiento 
económico; 2) fomentar la eficiencia en la producción y mejorar los esfuerzos de comercialización para integrar más los mercados nacionales con objeto de impulsar la competitividad y fortalecer la 
economía nacional; y 3) fortalecer el sistema nacional de innovación en lo que se refiere a 
producción, procesos y comercialización, prestando una atención especial al aumento general de la competitividad global sostenible, con miras a lograr una economía basada en la innovación. 
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