WT/REG382/M/1  
5 de febrero  de 2019 
(19-0635) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Nonagésima primera reunión   
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y GHANA  
(MERCANCÍAS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 19 DE NOVIEMBRE DE 2018  
Presidente : Embajador Julian BRAITHWAITE (Reino Unido)  
1.1.  La nonagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/16, de 8  de 
octubre de  2018.  
1.2.  En el marco del punto F.I del orden del día de la reunión , el CACR examinó el Acuerdo de 
Asociación Económica (AAE) entre la Unión Europea y Ghana ( mercancías) (en lo sucesivo, 
el "Acuerdo").  
1.3.  El Presidente  dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 15 de diciembre de 2016. L as Partes 
lo habían notificado a la  OMC el 3 de abril de 2017 de conf ormidad con el párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del  
GATT de 1994, como un Acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento 
WT/REG3 82/N/1) . El texto del Acuerdo, junto con sus anexos, se podía consultar  en los sitios web 
oficiales de las Partes . Se habían distribuido la presentación fáctica de los aspectos relacionados con 
las mercancías (documento WT/REG382/1, de 31 de julio de 2018) y las preguntas y respuestas 
sobre este Acuerdo (documento WT/REG382/2, de 10 de octubre de  2018).  
1.4.  La representante de la Unión Europea (UE ) expresó su satisfacción por el hecho de que el CACR 
examinase el Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y Ghana . La UE estaba especialmente 
agradecida a la Secretaría por la elaboración de la presentación fáctica y a Ghana por su cooperación 
en est a labor. Dio asimismo las gracias a Chile y al Ecuador por sus preguntas y por el interés 
manifestado  en el examen del Acuerdo.  
1.5.  En sus observaciones generales, la oradora recordó el contexto económico y político global en 
el que se enmarcaba el  Acuerdo . La UE y los países y regiones de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) 
habían disfrutado de una asociación estratégica desde el 23 de junio de 2000, fecha en que se había 
firmado en Cotonú el Acuerdo de Asociación ACP -UE. El "Acuerdo de Cotonú" era el acuerdo de 
asociación más amplio entre países en desarrollo y la UE, y había sido el marco en el que se habían 
desarrollado las relaciones de la UE con 79 países ACP . El Acuerdo, que recogía aspectos económicos, 
políticos y de desarrollo, se caracterizaba por la i gualdad entre sus interlocutores, la amplia 
participación (actores estatales y no estatales), el diálogo y la integración regional.  
1.6.  La UE estaba decidida a apoyar la integración de los países ACP en el sistema de comercio 
mundial con el fin de aumentar su comercio y ayudarles a beneficiarse de la economía mundial . Así 
pues, en el marco general del Acuerdo de Cotonú, la UE había suscrit o AAE con los países y 
regiones  ACP dirigidos a fomentar el comercio entre dichos países y la UE en conformidad con las 
norm as de la OMC . Los AAE eran acuerdos "hechos a medida" para adaptarse a circunstancias 
regionales específicas, y su objetivo era respaldar la diversificación comercial teniendo en cuenta al 
mismo tiempo las diferentes situaciones socioeconómicas . En la regi ón de África Occidental, la UE y 
sus Estados miembros habían firmado un AAE regional con 15 Estados de África Occidental.  Solo 
quedaba por firmar un país de la región . A la espera de que el AAE regional fuera adoptado 
plenamente, la UE había tratado de sus cribir AAE provisionales con los países de ingresos medi anos 
de la región, como Ghana, para garantizar su acceso al mercado de la UE . La oradora se alegraba WT/REG382/M/1  
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  de presentar y debatir en el Comité el AAE provisional entre la UE y Ghana . Como había indicado el 
Presidente, Ghana había firmado el AAE provisional en julio de 2016. El Acuerdo venía aplicándose 
con carácter provisional desde diciembre de 2016. 
1.7.  El Acuerdo abarcaba el comercio de mercancías y otras cuestiones relacionadas con el 
comercio, como las adua nas y la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio, las 
medidas sanitarias y fitosanitarias y la asistencia para el desarrollo . La UE era el principal interlocutor 
comercial de Ghana, ya que había representado  alrededor del 21 % en su c omercio exterior total 
en 2017. El valor del comercio de Ghana con la UE ascendía a EUR 5.500  millones . La UE había sido  
el principal destino de las exportaciones de Ghana y la segunda mayor fuente de sus importaciones 
en 2017. En 2016, las exportaciones de la UE a Ghana había n estado dominadas por la maquinaria, 
el equipo de transporte y los productos químicos . Las principales importaciones de la UE procedentes 
de Ghana habían sido  productos de cacao, aceites de petróleo, pescado , bananas y aluminio . En las 
exportaciones de Ghana a la UE se había observado una evolución positiva, por ejemplo en los 
productos de cacao elaborados, como la manteca de cacao y la pasta de cacao . El volumen de cacao 
elaborado importado por la UE había aument ado un 250 % entre 2008 y 2016 . El capítulo relativo al 
comercio de mercancías preveía una apertura recíproca pero asimétrica de los mercados por ambas 
Partes . La UE había abierto todas las líneas arancelarias, de modo que todos los productos de Ghana 
entraban en el mercado de la UE libres de derechos y de contingentes . Ghana, por su parte, estaba 
liberalizando gradualmente las importaciones hasta aproximadamente el 80 %. 
1.8.  Las Partes se estaban ocupando actualmente de velar por la aplicación efectiva del Acuerdo, 
con objeto de que los consumidores y las empresas pudieran aprovechar plenamente los beneficios 
del comercio y las oportunidades  de desarrollo . Muchas de las actividades estaban destinadas a 
apoyar la mejora del clima empresarial, la adopción de n uevas normas de origen, la práctica 
aduanera y la facilitación del comercio . La UE estaba colaborando estrechamente con Ghana para 
aplicar eficazmente su liberalización arancelaria, que comenzaría en 2020 . Expertos de la UE y de 
Ghana se habían reunido en Accra los días 15 y 16 de noviembre para abordar cuestiones técnicas, 
y la segunda reunión del Comité del AAE con Ghana tendría lugar a comienzos de 2019. 
1.9.  La UE también puso de relieve el capítulo relativo al desarrollo y la cooperación, que se basaba 
en las actividades de cooperación para el desarrollo de la UE dirigidas a reforzar la capacidad 
institucional y productiva de Ghana . Ghana era receptora del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) . 
Con arreglo al 11º  FED, se habían asignado EUR 75 millones a promove r la buena gobernanza, el 
Estado de derecho y la rendición de cuentas ; EUR 160 millones a la agricultura sostenible y a la 
prestación de asistencia en las  medidas adoptadas en Ghana en materia de adaptación al cambio 
climático y mitigación de sus efectos ; y otros EUR 75 millones a crear oportunidades de empleo para 
los grupos de población vulnerables y mejorar los servicios de protección social . Otro ejemplo de 
asistencia era el denominado Programa "TRAQUE", cuyo objetivo era mejorar el entorno empresarial 
aumentando la calidad de la producción . En el marco de este Programa se había impartido formación 
a los agricultores acerca de cómo evitar enfermedades en los cacahuetes y otros cereales . Estos 
conocimientos habían propiciado un aumento de la producción de  cacahuetes y cereales inocuos que 
había reportado beneficios a los productores, los clientes y las exportaciones de Ghana . La UE 
esperaba celebrar un debate fructífero y procuraría responder a todas las preguntas de los Miembros.  
1.10.   El representante de Ghana  celebró que el CACR examinase la presentación fáctica del AAE 
entre la UE y Ghana . Ghana se sumó a la UE para expresar su más profundo agradecimiento a la 
Secretaría de la OMC por haber preparado la presentación fáctica, y dio también las gracias a Chile 
y el Ecuador por haber pedido aclaraciones en algunas esferas del Acuerdo.  
1.11.   La UE era la mayor fuente de inversión extranjera directa (IED) de Ghana, con más de 
USD 6.000  millones de IED en los últimos 20 años, y el principal donante de asistencia para el 
desarrollo, que había superado los USD  500 millones en 2016 . Esta relación de larga data había ido 
evolucionando poco a poco y había pasado de conceder una atención primordial a la asistencia para 
el desarrollo a centrarse más en el comercio y la inversión . La UE también era el interlocutor 
comercial más valioso de Ghana y el segundo mayor proveedor de importaciones en el país . En 
cuanto a las exportaciones, el mercado de la UE era el principal destino de los envíos de exportación 
de Ghana . Entre 2006 y 2016 , las exportaciones destinadas al mercado de la UE habían aumentado  
de USD  1.300  millones a USD  2.300  millones en 2016 . El mercado de la UE, con sus 500 millones 
de consumidores, era con diferencia el principal destino de las exportaciones con valor añadid o y las 
exportaciones no tradicionales prioritarias de Ghana, como los productos de cacao elaborados, el 
atún elaborado, la fruta fresca (como la piña y el mango), las frutas elaboradas y jugos de frutas, WT/REG382/M/1  
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  los tubérculos y otros productos hortícolas . Para G hana, aprovechar las oportunidades que brindaba 
el Acuerdo sería esencial para lograr el objetivo de su Estrategia Nacional de Exportaci ón de 
aumentar los ingresos procedentes de las exportaciones no tradicionales de los USD  2.500 millones 
actuales a USD  5.000 millones en 4 años, así como para diversificar su base de exportación y avanzar 
hacia productos con mayor valor añadido.  
1.12.   El Acuerdo había sido ratificado por Ghana el 3 de agosto de 2016 y aprobado por el 
Parlamento Europeo el 1º de diciembre de 2016, lo que había allanado  el camino para comenzar a 
aplicarlo con carácter provisional  el 15 de diciembre de 2016. E ste Acuerdo asimétrico entrañaba 
una liberalización completa de los aranceles por parte de la UE y la eliminación gradual (en 15 años) 
del 80 % de los aranceles que gravaban las importaciones en  Ghana procedentes  de la UE, con lo 
que un 20 % de los productos  quedaba excluido del proceso de liberalización . El Acuerdo abarcaba 
las mercancías y la cooperación para el desarrollo.  
1.13.   Sería ingenuo pensar que el Acuerdo no acarrearía ningún costo . Como en cualquier gran 
acuerdo comercial, surgirían costos de ajuste en los subsectores que tenían que competir con las 
importaciones . Para sacar el máximo provecho  de los acuerdos comerciales, los países debían 
prepararse proactivamente para hacer frente a esos desafíos y aprovechar las oportunidades . De 
esa manera, Ghana podría ir dando respuesta a las dificultades de  las empresas frente a la 
competencia de  las importaciones, permitiéndoles no solo competir sino también prosperar . 
Consciente de ello, el Ministerio de Comercio e Industria había elaborado una Estrategia en materia 
de Medidas Complementarias al AAE que se había ultimado en septiembre de 2017. L a Estrategia se 
había formulado sobre la base de minucios as consultas con entidades de los sectores público y 
privado de las 10 regiones de Ghana . En ella se definía la hoja de ruta y el marco estratégico para 
utilizar el Programa de Desarrollo del AAE y otros recursos, con el fin de que Ghana aprovechara al 
máximo las oportunidades y pudiera hacer frente a los desafíos que planteaba la aplicación del 
Acuerdo . También se identificaban y priorizaban los proyectos y programas más adecuados para 
ayudar a Ghana a sacar el máximo provecho  del AAE y reducir sus costos . La cooperación entre 
la UE y Ghana se había basado en conversaciones  y negociaciones constructivas sobre las políticas, 
teniendo en cuenta  los cambios en el Programa de Desarrollo de Ghana, las prioridades nacionales 
y los principios de eficacia de la ayu da, apropiación y armonización . Ghana estaba dispuesta a 
facilitar más aclaraciones acerca de cualquier cuestión relacionada con el Acuerdo.  
1.14.   El representante de los Estados Unidos  manifestó su agradecimiento a la Secretaría y a las 
Partes por sus esfuerzos  y su cooperación  en la preparación y realización del examen . Los Estados  
Unidos agradec ieron enormemente la información facilitada en la presentación fáctica y en las 
exposiciones realizadas, en las que se describían  claramente los calendarios de reducció n arancelaria 
de ambas Partes, algo muy importante . Se alegraban de comprobar que esos beneficios se harían 
efectivos después de la entrada en vigor del Acuerdo, que se había retrasado . El Acuerdo estaba 
claramente orientado al desarrollo, como habían indicado las Partes en sus exposiciones . El orador 
puso de relieve las numerosas esferas del Acuerdo en las que se había previsto aumentar la 
cooperación en cuestiones relacionadas con el comercio entre las dos Partes y elogió la iniciativa, 
que considerab a beneficiosa para el crecimiento interno y la integración regional de Ghana . Ese era, 
según él, un aspecto importante del Acuerdo . Los Estados Unidos destacaron en concreto la 
cooperación en materia de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de eval uación de la 
conformidad, y manifestaron su deseo de que esos esfuerzos lograran beneficiar a un amplio abanico 
de comerciantes . Los Estados Unidos tomaron nota de que el Acuerdo preveía apoyo financiero para 
la adopción de reglamentos técnicos, y pregunta ron qué medidas había tomado Ghana para 
garantizar que la adopción de esos reglamentos no creara obstáculos innecesarios al comercio de 
terceros , en particular de aquell os interesad os en las oportunidades comerciales que ofrecía el 
mercado en expansión de Ghana . Los Estados Unidos también acogieron con agrado la cooperación 
en cuestiones  aduaner as. Los Estados Unidos también estaban ayudando activamente a Ghana a 
modernizar y reformar el sistema de aduanas y esperaban escuchar más detalles sobre los avances  
de Ghana en materia de facilitación del comercio en el futuro.  
1.15.   La representante de la Unión Europea  leyó la respuesta conjunta de las Partes a una de las 
preguntas pendientes del Ecuador, que decía lo siguiente : "Los calendarios de liberalización 
arancela ria en el marco del AAE correspondientes a los grupos A, B y C empezarán en 2020 . La 
liberalización se hará se forma progresiva de conformidad con el calendario previsto inicialmente . 
Los productos del grupo D quedarán excluidos del proceso de liberalizaci ón arancelaria . El resultado 
de esta revisión se publicará en el Boletín Oficial de Ghana en cuanto se hayan cumplido los 
procedimientos internos" . La respuesta conjunta se distribuiría también por escrito.  WT/REG382/M/1  
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  1.16.   El representante de Ghana  agradeció al representante de los Estados Unidos sus 
observaciones y le aseguró que, como había indicado la UE, la UE había estado ayudando a Ghana 
a mejorar la calidad de sus exportaciones en el marco del Programa TRAQUE . Ghana estaba 
agradecida por esa iniciativa . El Programa había ayudado a varios exportadores de Ghana a mejorar 
la calidad de los productos que exportaban, no solo a los Estados Unidos sino también a otros 
mercados, y había contribuido enormemente a reducir el número de productos de expor tación 
rechazados en otros mercados.  
1.17.   El Presidente  dijo que el examen de los aspectos del Acuerdo de Asociación Económica entre 
la Unión Europea y Ghana relacionados con las mercancías había permitido al Comité aclarar varias 
cuestiones, por lo que, de con formidad con lo dispuesto en el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia, podía darse por concluido el debate oral sobre esos ACR . Invitó a las delegaciones 
que quisieran hacer otras preguntas a que las presentasen por escrito a la Secretaría a más tardar  
el 26 de noviembre de 2018, y pidió a las Partes que presentasen por escrito sus respuestas a más 
tardar el 10 de diciembre de 2018. C on arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todo 
el material presentado por escrito, así como el acta de la reunión, se distribuirían prontamente en 
todos los idiomas oficiales de la OMC y se publicarían en el sitio web de la OMC.  
1.18.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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