G/TBT/W/572  
29 de noviembre  de 2018 
(18-7550) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FEDERACIÓN DE RUSIA - NORMAS PARA LA CERTIFICACIÓN DEL CEMENTO  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ DE  
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
14 Y 15 DE NOVIEMBRE  DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de noviembre  de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
_______________  
 
 
1.  La UE planteó esta cuestión en las reuniones anteriores del Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC) y des ea remitirse a las declaraciones que formuló al respecto.  
2.  En las notificaciones de Rusia G/TBT/N/RUS/48 y G/TBT/N/RUS/49 se mencionaban las medidas 
que habían sido adoptadas y estaban en vigor en el momento de su notificación . Por ello, la UE 
solicita una vez más a Rusia que suspenda ambas medidas y que, como estipula el Acuerdo OTC, 
las notifique de nuevo en su etapa de proyecto, cuando aún pueden tenerse en cuenta las 
observaciones de los Miembros de la OMC.  
3.  La UE desea subrayar que sus observaciones sobr e esas dos medidas enviadas a la Federación 
de Rusia en mayo y junio de 2016 nunca recibieron respuesta . La UE sigue preocupada por la falta 
de mejora de la situación.  La UE lamenta profundamente que Rusia siga instaurando medidas 
restrictivas en la esfera de la certificación del cemento que son desproporcionadas e injustificadas y 
que no han sido notificadas  previamente a la OMC . Lamentamos el fracaso de nuestros  reiterados 
esfuerzos por resolver esta cuestión mediante contactos bilaterales.  
4.  En cuanto a la situación sobre el terreno, la UE desea recordar que, desde que se empezó a exigir 
la certificación del cemento, las exportaciones de cemento de la UE se han visto bloqueadas -con la 
excepción del cemento blanco, neces ario para  la industria ru sa-. La UE pide a este país que elimine 
las prácticas comerciales restrictivas, que son consecuencia de las restricciones introducidas por 
dichas medidas y que la UE ha descrito en detalle en sus intervenciones anteriores en el presente 
Comité . 
5.  La UE desea  instar una vez más a Rusia a que proporcione a los Miembros de la OMC una lista 
de los organismos autorizados a expedir certificados  de conformidad . La UE pide que  esos 
organismos den una justificación y expongan los motivos para denegar la expedición de certificados 
de conformidad . 
6.  La UE también insta a Rusia a informar a sus autoridades de aduanas de que en la frontera no 
se pueden rechazar certificados de conformidad válidos . La UE exhorta a las autoridades rusas a 
velar por que los exportadores de la U E no sufran rechazos injustificados en la frontera.  
7.  La UE desea pedir  a Rusia que facilite una explicación, en el contexto de los controles de 
inspección, sobre qué se entiende exactamente por "envío" (si se refiere a cada vagón, a todo un 
tren o a la prod ucción anual  de cemento ); cómo se tomar ían las muestras del cemento importado y 
quién lo har ía. La UE desea saber  cómo se realizar ían los ensayos, cuánto tiempo se prevé que 
durarían, y si el cemento importado se podr ía llevar a la zona de descarga y/o al cliente final , tras 
haber tomado muestras y ha ber hecho ensay os, o si por el contrario debería  permanecer retenido 
en la frontera hasta que se cono cieran  los resultados de los ensayos y se h ubiera  tomado una G/TBT/W/572  
- 2 - 
  decisión sobre el certificado de conformidad, proceso que la UE entiende que actualmente dura una 
media de 28 días.  
8.  El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia alertó  sobre esta cuestión en un mensaje enviado a 
Rosstandard el 11 de julio de 2017, en el que señala ba que se debe rían evitar medidas que pudieran 
suponer un trato discriminatorio de los proveedores extranjeros en el comercio de cemento.  
9.  La UE desea recibir información sobre las  medidas que siguieron a este comunicado.  
10.  En particular, la UE desea pe dir a la Federación de Rusia que proporcione información acerca 
de las posibles modificaciones , en cuanto al fondo,  de las normas pertinentes, así como del 
calendario respecto a cualquier cambio que vaya a introducirse en  este régimen . 
11.  Dado que Rusia no ha  facilitado ninguna respuesta en las reuniones anteriores del Comité OTC, 
la UE solicita una vez más a Rusia que exponga los motivos y la justificación de requisitos adicionales 
para la evaluación de la conformidad que solo afectan a los productos importad os. 
12.   La norma GOST -R fue modificada en enero de 2017. En esta se introdujeron  más obstáculos 
para los importadores de cemento, por ejemplo  la ampliación, de 10 días a 30 días hábiles, del plazo 
para responder a las solicitudes del certificado de conformidad ; la exigencia de un certificado distinto 
para cada tipo de cemento ; el requisito de que cada envío quede relacionado con un tipo de ceme nto 
y un grado de calidad que haya sido objeto de ensayo con arreglo a la norma pertinente ; y el 
requisito de presentar una prueba  de la calidad del cemento producido, acreditada y confirmada por 
una autoridad que no queda definida . 
13.  La UE reitera su petici ón de que la Federación de Rusia suspenda las medida s que suponen una 
prohibición de facto  de las importaciones de cemento procedente de la UE, y que justifique las 
actuales disposiciones sobre ensayos adicionales en la frontera para todos los lotes de cemento que 
la UE exporta a Rusia, a la luz de las normas sobre OTC, y que confirme asimismo que el cemento 
certificado no se deberá someter a prueba s de resistencia, dado que exigirían una retención del 
producto en la frontera . 
14.  La UE también reitera su petición de que se le informe acerca de  los debate s en curso sobre 
posibles modificaciones de estas medidas, en lo que respecta tanto al contenido de l as 
modificaciones como al calendario previsto para su aplicación.  
__________