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3 de diciembre de 2013  
(13-6603)  Página: 1/3  
Conferencia Ministerial 
Noveno período de sesiones 
Bali, 3-6 de diciembre de 2013  Original: inglés  
 
  COMUNICADO DEL GRUPO DE CAIRNS 
BALI, 2 DE DICIEMBRE DE 2013 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de diciembre de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia en nombre del Grupo de Cairns. 
 
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Nosotros, los Ministros del Grupo de Cairns1, reunidos en Bali el 2 de diciembre para examinar 
nuestros intereses comunes en materia de comercio y política comercial en el sector agropecuario, 
incluidos los elementos relativos a la agricultura del paquete de Bali que tiene ante sí la Novena 
Conferencia Ministerial y el futuro de las negociaciones multilaterales sobre la agricultura. 
Paquete de Bali 
Lamentamos no estar todavía en condiciones de decir que hemos concluido satisfactoriamente un 
"paquete de Bali". Este año se han hecho enormes esfuerzos por negociar un paquete que abarcara la facilitación del comercio y algunos elementos relativos al desarrollo y la agricultura. Este paquete tiene una importancia que va más allá de las decisiones que lo componen, pues 
transmite al mundo el mensaje de que la OMC tiene la capacidad de lograr resultados negociados 
sobre cuestiones comerciales a nivel multilateral, incluso en lo referente a la agricultura. Por este motivo instamos a todos los Miembros de la OMC a que participen constructivamente en Bali a fin 
de trazar el rumbo futuro del sistema multilateral de comercio. 
Desde la perspectiva del Grupo de Cairns, la volunt ad de negociar mostrada por los Miembros este 
año representa una importante oportunidad para retomar más ampliamente la cuestión de la 
agricultura el año que viene. Para este Grupo, la agricultura es un pilar central de las 
negociaciones, dada la importancia del sector agro pecuario para el empleo y el crecimiento. Las 
reformas del comercio agropecuario sólo se pueden acometer de forma justa y eficaz en el marco de la OMC. 
Lamentamos profundamente que los Miembros de la OMC no hayan llegado a un acuerdo para 
poner fin a las subvenciones a la exportación este año tal como se acordó en la Declaración Ministerial de Hong Kong de la OMC. Es inaceptable que estas medidas que tanto distorsionan el 
comercio sigan existiendo en el sector agropecuario más de medio siglo después de su eliminación 
en el caso de los productos industriales. El compromiso renovado de eliminar completamente las subvenciones a la exportación, los compromisos de proseguir la reforma y la reducción sostenida 
de los gastos en subvenciones a la exportación son condiciones previas importantes, pero nuestra 
voluntad de eliminar definitivamente las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios sigue siendo tan firme como siempre, al igua l que nuestra determinación de lograr que se 
establezcan disciplinas sobre todas las medidas relativas a la exportación que tengan efecto 
equivalente. Aprovecharemos las oportunidades que puedan derivarse del aumento de la 
transparencia en materia de subvenciones a la ex portación, y el examen previsto en la próxima 
Conferencia Ministerial, para impulsar el result ado final que perseguimos. No hay ningún motivo 
                                               
1 La presente declaración ha sido acordada por la Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, Chile, 
Colombia, Costa Rica, F ilipinas, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, el Pakistán, el Paraguay, el 
Perú, Sudáfrica, Tailandia, el Uruguay y Viet Nam. WT/MIN(13)/12 
 
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  justificado para mantener las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, que 
constituyen una anomalía en el sistema multilateral de normas comerciales. 
El Grupo de Cairns reconoce que la seguridad alimentaria es una cuestión compleja y polifacética. 
Entendemos que unos mercados abiertos, equitativos y operativos estimulan la inversión y 
generan nuevas oportunidades de crecimiento de la producción y de mejora de los ingresos de los 
agricultores. Asimismo, reconocemos que las políticas que distorsionan el comercio y la producción de productos agropecuarios pueden dificultar la  seguridad alimentaria a largo plazo. Apoyamos 
plenamente el papel rector de la FAO en la gobern anza mundial de la seguridad alimentaria. Si el 
Grupo de Cairns ha impulsado tan resueltamente las reformas a través de las negociaciones de Doha sobre la agricultura es, entre otras cosas, porque reconocemos que la reforma de las políticas comerciales puede contribuir a la seguridad alimentaria. Nos felicitamos de que al tratar 
de lograr resultados este año los Miembros hayan afirmado que no van a distorsionar el comercio. 
El resultado propuesto sobre la administración de los contingentes arancelarios, orientado a las 
reformas, trata de mejorar el funcionamiento de los contingentes arancelarios, lo que representa 
un pequeño paso hacia la mejora de las disciplinas existentes de la Ronda Uruguay sobre el acceso 
a los mercados. 
En cuanto a la cuestión del algodón, celebramos el compromiso de mejorar la transparencia de las 
medidas sobre acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación relacionadas 
con el comercio del algodón. Apoyamos estos esfuerzos como un paso decisivo para lograr un resultado final sobre el algodón, de conformidad con el mandato de Hong Kong, teniendo en cuenta la importancia que tiene esta cuestión para el desarrollo, en particular en África. 
Reconocemos los esfuerzos continuados del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y el nuevo impulso dado a las negociaciones por los esfuerzos del Director General de la OMC. 
Encarrilar de nuevo las negoci aciones sobre la agricultura 
Aunque nos estamos esforzando para lograr algunos resultados este año, también es importante 
reflexionar sobre lo que queda por conseguir. Todos los elementos del paquete de Bali tienen su 
origen en el proyecto de modalidades para la agricultura de Doha. Sin embargo, todavía se ha de 
adoptar el grueso de estas modalidades. Debemos trazar una senda para las negociaciones de la Ronda de Doha que desemboque en reformas verd aderas, conforme a lo dispuesto en el mandato 
de Doha, incluido el trato especial y diferenciado . Para lograrlo, seguiremos trabajando sobre la 
base del proyecto de modalidades. 
En espera de los resultados finales de la Ley de Agricultura de los Estados Unidos y la aprobación 
definitiva del paquete de reformas de la política agrícola común (PAC) de la Unión Europea, 
consideramos que algunas de estas políticas no estarán a la altura del tipo de reformas previsto en 
el mandato de la Ronda de Doha. Los miembros del Grupo de Cairns entendemos que las reformas no deberían posponerse a la espera de "tiempos mejores". Alentamos a los Miembros a que 
continúen con las reformas, ya que éstas pueden aportar beneficios directos en términos de 
mejora de la productividad y alivio presupuestario, y tener importantes efectos positivos para el sistema mundial de comercio. 
En ausencia de negociaciones multilaterales, los aranceles consolidados, la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación permanecen a lo s elevados niveles fijados durante la Ronda 
Uruguay. En el marco de los compromisos existentes de la OMC en materia de agricultura hay todavía un margen considerable para incrementar los niveles de apoyo y protección y así 
distorsionar el comercio internacional. Nuestro objetivo sigue siendo establecer condiciones 
equilibradas para todos mediante la mejora sustancial del acceso a los mercados, la supresión de subvenciones a la exportación y la reducción significativa del nivel de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio, así como resistir a las tentativas de dar marcha atrás. 
En este sentido, debemos encontrar un modo de volver a encarrilar las negociaciones sobre la 
agricultura. Aunque la producción agrícola y los interlocutores comerciales siguen evolucionando, la adopción de un paquete integral de reformas del comercio agrícola, de conformidad con el WT/MIN(13)/12 
 
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  mandato de Doha, aún contribuiría considerablemente a mejorar la seguridad alimentaria y el 
desarrollo y a abordar algunas de las desigualdades inherentes al actual sistema de comercio. 
Medidas específicas En este contexto, el Grupo de Cairns insta a que en el programa de trabajo posterior a Bali se 
prioricen e impulsen las cuestiones relativas a la agricultura, dada la importancia que tienen para 
el desarrollo, especialmente en los países en desarrollo. Este programa de trabajo debería aplicarse conforme a lo dispuesto en el mandato de Doha y tener en cuenta la información y las 
tendencias actuales sobre el comercio agrícola, con inclusión de medidas destinadas a aumentar la 
transparencia. De este modo, trataremos de construir el consenso político necesario para culminar las negociaciones sobre la agricultura. 
El Grupo de Cairns sigue avanzando 
El Grupo de Cairns ha procurado siempre promover ulteriores reformas del comercio agrícola a fin 
de crear un entorno comercial más justo y previsible para todos los productores agrícolas. El Grupo de Cairns sigue preocupado por la tendencia a imponer a la importación de productos 
agrícolas restricciones incompatibles con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y destaca la importancia de basarse en criterios científicos para resolver las cuestiones de acceso a los mercados. Debemos 
limitar las posibilidades de establecer medidas sanitarias y fitosanitarias y reglamentos técnicos 
excesivamente complejos, incluido el etiquetado de los productos alimenticios, que actúen como 
obstáculos al comercio. 
En esta reunión, Viet Nam se ha incorporado formalmente al Grupo de Cairns como 20º miembro, 
lo cual nos complace sobremanera. Creemos que Viet Nam contribuirá de forma inestimable a 
nuestros continuos esfuerzos para mejorar la situación de los agricultores, en particular los de los países en desarrollo. 
Agradecemos la presentación realizada por nuestro s Líderes Agropecuarios después de su propia 
reunión en Bali y trataremos de seguir contando con su participación activa en los próximos meses en nuestros futuros planes de trabajo. Asimismo, expresamos nuestro más profundo 
agradecimiento a Indonesia por acoger esta Conferencia Ministerial. 
 
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