G/AG/GEN/156  
23 octobre  2019 
(19-6988) Page: 1/5 
Comité de l'agriculture  Original:  anglais  
 
  
RAPPORT DE LA FAO AU COMITÉ DE L'AGRICULTURE  2019  
COMMUNICATION DE LA FAO  
La communication ci -après, datée du 2 3 octobre  2019, est distribuée à la demande de l'Organisation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO).  
 
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Le présent rapport constitue la contribution de la FAO à l'exercice annuel de surveillance du Comité 
de l'agriculture de l'OMC . Il s'inspire en grande partie des derniers numéros du Bulletin de la FAO 
sur l'offre et la demande de céréales  (octobre  2019) et de la publication Perspectives de 
l'alimentation de la FAO ( mai 2019). Il met l'accent sur les tendances concernant les factures des 
importations de produits alimentaires des pays les moins avancés et des pays en développement 
importateu rs nets de produits alimentaires (PMA et PDINPA, respectivement), et traite aussi des 
autres évolutions pertinentes des marchés mondiaux de produits alimentaires.  
 
1  FACTURES DES IMPORTATIONS DE PRODUITS ALIMENTAIRES  
1.1.  La valeur mondiale des importations de pr oduits alimentaires devrait atteindre 1  472 milliards 
de dollars  EU en 2019 ce qui représente une baisse de 2,5 % par rapport à l'année précédente . La 
diminution de la facture des importations de produits alimentaires  au niveau mondial  traduit une 
baisse des prix de nombreux produits sur le marché international et, surtout , une baisse des taux 
de fret . En substance, la baisse des coûts unitaires des denrées alimentaires importées a aidé à 
compenser l'augmentation du volume des importations, ce qui signif ie que l'on peut, en 2019, par 
rapport à l'année précédente, acheter davantage de denrées alimentaires pour une dépense 
monétaire équivalente ou inférieure.  
1.2.  Les marchés mondiaux de produits alimentaires  ont été caractérisés, au cours de la dernière 
décenni e, par d'importantes fluctuations des taux de fret . À la mi-février  2019, le Baltic Dry Index, 
un indicateur essentiel des taux de fret de produits solides en vrac, avait atteint son plus bas niveau 
depuis environ deux ans et demi, avant de s'envoler pour atteindre en septembre  2019 son niveau 
le plus haut depuis neuf ans, témoignant notamment d'une forte demande d'importations.  
1.3.  En ce qui concerne les produits de base, la facture des importations de boissons tropicales, 
c'est-à-dire le café, le thé et le ca cao, devrait connaître sa plus importante diminution  en valeur  
absolue en 2019, ce qui traduit une baisse importante des prix internationaux de ces produits par 
rapport à 2018 . Les factures des importations des produits de la filière oléagineuse (huiles vé gétales 
et oléagineux), des boissons, ainsi que des fruits et légumes  devraient aussi chuter 
considérablement en 2019 . La facture totale des importations de céréales devrait être à son niveau 
de 2018, où des prix plus bas avaient contribué à compenser l' augmentation des quantités 
importées.  
1.4.  En ce qui concerne les groupes de pays spécifiques, la facture des importations de produits 
alimentaires des PMA devrait rester quasiment inchangée par rapport à 2018 . On prévoit une baisse 
de 2,6 % de la facture des impo rtations de produits alimentaires des pays en développement 
importateurs nets de produits alimentaires (PDINPA), et une hausse de 3,8 % de celle de l'Afrique 
subsaharienne . Les PMA, les PDINPA et les pays d'Afrique subsaharienne devraient bénéficier de la 
baisse des prix des huiles végétales, qui représentent habituellement le deuxième poste le plus 
important de leur facture d'importation.  G/AG/GEN/156  
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  1.5.  Les céréales dominent souvent les importations de produits alimentaires dans les pays 
vulnérables sur le plan économique . Les perspectives de production de céréales pour 2019 étant 
mauvaises pour les PMA, les PDINPA et les pays d'Afrique subsaharienne, on prévoit une 
augmentation des importations de céréales pour ces pays . Cette hausse devrait être compensée par 
la baisse d es prix,  mais la part des importations sur le marché intérieur devrait encore augmenter, 
accroissant la dépendance vis -à-vis des importations . En 2019, les importations de céréales 
devraient représenter près de 35 % de la facture totale des importations de produits alimentaires 
des PMA et des pays d'Afrique subsaharienne.  
Table au 1: Prévisions relatives aux factures des importations par groupe de produits 
alimentaires (milliards de $EU)  
 Monde  Pays  
développés  Pays en  
développement  PMA Pays à faible 
revenu et à 
déficit 
alimentaire  Afrique 
subsaharienne  
 
2018  2019  
prévi -
sions  2018  2019  
prévi -
sions  2018  2019  
prévi -
sions  2018  2019  
prévi -
sions  2018  2019  
prévi -
sions  2018  2019  
prévi -
sions  
TOTAL 
PRODUITS 
ALIMENTAIRES  1 510,1  1 472,4  896,7 877,6 613,4 594,8 41,0 40,6 80,4 78,3 46,9 48,7 
Viande  169,0 168,6 103,2 102,3 65,7 66,2 2,6 2,5 2,3 2,3 3,6 3,4 
Produits laitiers  92,4 91,9 57,8 57,6 34,6 34,4 1,9 1,9 2,8 2,8 2,1 2,0 
Poisson  156,8 156,5 108,4 107,3 48,5 49,2 1,2 1,3 3,3 3,2 4,4 4,8 
Céréales  268,5 268,2 126,7 129,8 141,8 138,4 13,8 14,2 20,6 21,3 15,1 17,5 
Légumes et 
fruits  277,9 274,7 194,1 190,9 83,8 83,9 3,8 3,9 10,3 10,4 3,3 3,3 
Sucre  46,0 46,0 22,5 22,4 23,5 23,6 3,7 3,7 5,7 5,5 3,8 3,8 
Café, thé et 
cacao  111,2 100,7 80,9 73,3 30,3 27,4 1,6 1,5 4,7 4,3 1,8 1,6 
Boissons  116,7 112,6 26,8 26,0 30,8 29,7 1,9 1,8 2,2 2,1 2,7 2,6 
Huiles 
végétales et 
graisses 
animales  90,8 82,8 40,6 37,1 50,2 45,7 6,6 6,1 21,1 19,4 6,2 5,9 
Oléagineux  91,7 84,4 26,8 26,0 64,9 58,4 0,9 0,9 2,7 2,7 0,2 0,2 
Produits et 
préparations 
alimentaires 
divers  89,2 86,1 49,8 48,1 39,4 38,0 3,0 2,9 4,5 4,4 3,7 3,6 
Source : FAO (2019a)  
2  TENDANCES DU MARCHÉ POUR LES PRINCIPALES CÉRÉALES  
2.1.  Selon le dernier bulletin de la FAO sur l'offre et la demande de céréales ( octobre  2019), la 
production mondiale de céréales devrait atteindre 2  706 millions de tonnes ( riz en équivalent usiné) 
en 2019, soit 53 millions de tonnes (2,0 %) au-dessus de son ni veau de 2018 . Selon les projections 
actuelles, l'utilisation mondiale de céréales devrait augmenter de 34 millions de tonnes (1,3 %) pour 
atteindre 2  714 millions de tonnes en 2019/20, ce qui constitue un n ouveau record . Les dernières 
estimations suggèrent que les stocks mondiaux de céréales atteindront 850 millions de tonnes à la 
clôture des campagnes se terminant en 2020, soit un recul de 17 millions de tonnes (2, 0%) par 
rapport à leurs niveaux d 'ouverture . Les échanges mondiaux de céréales en 2019 /20 devr aient 
s'établir à environ 415 millions de tonnes, soit une progression de 0,7 % (près de 3 millions de 
tonnes) par rapport au niveau de 2018 /19. 
2.2.  Blé: La FAO estime que la production mondiale de blé devrait atteindre 766 millions de tonnes 
en 2019, soit une hausse de 5,0 % par rapport à 2018 . Ce chiffre tient compte de la hausse 
escomptée de la production dans l' Union européenne  et en Fédération de Russie . Avec une 
progression attendue de 2,0 % pour l 'utilisation totale de blé, qui devrait atteindre 761,5 millions de 
tonnes, les stocks mondiaux de report de blé devraient atteindre 273 millions de tonnes d'ici à 2020, 
ce qui représente une hausse de 1,6 % par rapport à leur niveau d'ouverture, mais demeure  
en-dessous du niveau record de 284 millions de tonnes  enregistré en 2017/18 . Les échanges G/AG/GEN/156  
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  mondiaux de blé pourraient atteindre 173,5 millions de tonnes en 2019/20 (juillet/juin), quelque 
3,4% de plus que la campagne  précédente . Ce rebond est principalement dû à une hausse anticipée 
des achats  de blé au Maroc  et dans les pays d 'Asie. La hausse des importations coïncidera 
probablement avec une hausse des exportations depuis l'Argentine, l'UE et l'Ukraine.  
2.3.  Céréales secondaires : Selon les dernières estimations de la FAO, la production mondiale de 
céréales seconda ires serait de 1  427 millions de tonnes en 2019, soit 1,6 % d'augmentation par 
rapport à 2018 . Cette haus se reflète principalement une augmentation de la production de maïs et, 
dans une moindre mesure, de la production d'orge . L'utilisation mondiale de céré ales secondaires 
devrait atteindre un nouveau record à 1  436 millions de tonnes, soit une hausse de 1 % par rapport 
à 2018/19 . Selon les dernières prévisions concernant la production et l'utilisation mondiales, les 
stocks mondiaux de céréales secondaires de vraient connaître une baisse de 4,2 % pour s'établir à 
397,6 millions de tonnes . Les échanges internationaux de céréales secondaires devraient reculer de 
2,2% en 2019/20 (juillet/juin), pour atteindre environ 194,3 millions de tonnes, en grande partie à 
cause de la baisse de la demande d'importations de maïs par l'UE, la Chine et le Canada.  
2.4.  Riz: Selon les premières prévisions , la production mondiale de riz pour 2019/20 devrait 
atteindre 513,5 millions de tonnes,  seulement 0,8 % en-dessous du niveau record de 2018, le plus 
haut enregistré à ce jour . Selon les perspectives actuelles de stagnation de la production mondiale 
et d'une nouvelle expansion de l 'utilisation totale liée à la consommation alimentaire, les stocks 
mondiaux de riz devraient diminue r de 1,9% en 2019/20 (juillet/juin), ce qui est  inférieur à 2018/19 . 
Les échanges mondiaux de riz en 2020 (janvier -décembre) devraient atteindre 47,5  millions de 
tonnes, soit 3,5 % de plus que le niveau de 2019, une grande partie de la reprise prévue étant 
attribuable à une forte demande d'importations de l'Afrique.  
3  PRIX DES PRODUITS ALIMENTAIRES  
3.1.  Pour l'ensemble de l'année 2018, l'indice FAO des prix des produits alimentaires, qui mesure 
la variation des cours internationaux d'un panier de denrées alimentair es, s'est établi en moyenne 
à 168 ,4 points, une valeur en baisse de 3,6 % par rapport à 2017 et de 27 % par rapport au record 
de 2011, où l'indice avait presque atteint 230 points . L'indice FAO des prix des produits alimentaires 
a connu une hausse modérée en tre janvier et mai 2019, suivie d'une légère baisse jusqu'en 
août 2019, avant de frôler les 170 points en septembre  2019, ce qui représente une hausse de 3,3 % 
par rapport à la même période l'année précédente (figure 1 et figure 2).  
4  VOLATILITÉ DES PRIX  
4.1.  Si les prix mondiaux des produits alimentaires sont élevés, cela peut être lourd de 
conséquences pour les PMA et les PDINPA qui dépendent des importations de produits alimentaires 
pour satisfaire leurs besoins nationaux . Des flambées imprévues des prix à l'imp ortation peuvent 
détériorer la balance des paiements , peser sur  les finances publiques et nuire aux consommateurs 
pauvres qui consacrent  une grande partie de leurs revenus à l'achat de  produits alimentaires . 
L'évolution des prix mondiaux des produits alimentaires sur 2019 devrait aider à apaiser ces 
inquiétudes . Les prix du blé, du maïs et du soja sont restés quasiment inchangés, avec un léger 
raffermissement ces  derniers mois . D'après la dernière édition du rapport Market Monitor de l'AMIS 
(octobre  2019), les prix à terme du maïs diminuaient de 3,8 % d'un mois à l'autre, tandis que ceux 
du blé, du riz et du soja augmentaient , respectivement , de 2,4 %, 5,7% et 2,5 %. 
4.2.  La volatilité implicite, qui mesure le niveau de la volatilité future attendue, a  diminué d'un mois 
à l'autre pour le blé, le maïs et le soja, tandis que les volatilités historiques du blé et du soja 
baissaient et que celle du maïs augmentait  légèrement d'un mois à l'autre . La volatilité implicite et 
la volatilité historique du maïs on t enregistré de fortes hausses d'une année sur l'autre, tandis qu'on 
observait un déclin pour le blé et le soja (figure 3).  G/AG/GEN/156  
- 4 - 
  Figure 1 : Indice FAO des prix  
des produits alimentaire s 
(2016 -2019)  Figure 2 : Indices des prix  
des denrées alimentaires  
(2018 /19) 
  
Source : FAO (2019d)  
Figure 3 : Volatilité historique et volatilité implicite  (2018 -2019)  
 
Source : FAO (2019c)  
Références  
FAO. 2019a . Perspectives de l 'alimentation , mai 2019. 
Document également accessible à l'adresse suivante: 
http://www.fao.org/3/ca4526en/ca4526en.pdf . 
Volatilité historique (30 jours)  Volatilité implicite  (30 jours)  
Soja Maïs
a Blé Riz non usiné  Riz non usiné  Blé Maïs
a Soja Sept. 18  Nov. 18  Janv. 1 9 Mars 1 9 Mai 19 Juill. 1 9 Sept. 19  Sept. 18  Nov. 18  Janv. 1 9 Mars 1 9 Mai 19 Juill. 1 9 Sept. 19  G/AG/GEN/156  
- 5 - 
  FAO. 2019b . Situation alimentaire mondiale – Bulletin de la FAO sur l'offre et la demande de 
céréales , 3 octobre  2019. 
Site internet de la FAO. [Consulté le 1 8 octobre  2019] 
http://www.fao.org/worldfoodsituation/csdb/fr/ . 
 
FAO. 2019c . Rapport Market Monitor de l'AMIS . No. 72 – Octobr e 2019.  
Document également accessible à l'adresse suivante:  "http://www.amis -outlook.org/amis -
monitoring/monthly -report/en/ ". 
FAO. 2019d . Situation alimentaire mondiale – Indice FAO des prix des produits alimentaires . 
Site internet de la FAO. [Consulté le 1 8 octobre  2019] 
http://www.fao.org/worldfoodsituation/foodprices index/fr/ . 
 
 
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