G/TBT/W/754  
27 de mayo  de 2021 
(21-4420) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
OBSERVACIONES DE LA REPÚBLICA DOMINICANA SOBRE LA  
NOTIFICACIÓN DE LA UE G/TBT/N/EU/791  
La siguiente co municación, de fecha 26 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
de la República Dominicana . 
 
_______________  
 
 
Las cuestiones planteadas aquí se refieren a graves preocupaciones sobre la repercusión futura de 
ese Reglamento en los operad ores del sector de la producción ecológica de la República Dominicana 
que exportan a la UE.  
1  ARTÍCULO  1 DEL REGLAMENTO: SUSTANCIAS ACTIVAS EN LOS PRODUCTOS 
FITOSANITARIOS  
1.1.  Este artículo dispone lo siguiente:  
"A efectos del punto  a) del artículo  24 1) del Reg lamento  (UE) 2018/848, solo las 
sustancias activas enumeradas en el anexo  I del presente Reglamento podrán estar 
contenidas en los productos fitosanitarios utilizados en la producción ecológica que 
figuran en dicho anexo, siempre que esos productos fitosan itarios:  
a) hayan sido autorizados de conformidad con el Reglamento  (CE) 
Nº 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo;  
b) se utilicen con arreglo a las condiciones de uso especificadas en las 
autorizaciones de los productos que los contengan, concedidas por los 
Estados miembros ; y 
c) se utilicen de conformidad con las condiciones establecidas en el anexo  del 
Reglamento de Ejecución  (UE) Nº 540/2011 de la Comisión".  
1.2.  En la práctica, esto significa que solo los productos fitosanitarios (y sus usos) aprobados en 
la UE para la agricultura convencional pueden ser utilizados en la producción ecológica de terceros 
países . Estas disposiciones son particularmente restrictivas y problemáticas para los países 
tropicales y subtropicales, en los qu e los cultivos, las plagas, la presión de plagas y las condiciones 
socioeconómicas y agroecológicas difieren mucho con respecto a Europa . Se corre el riesgo de dejar 
a los productores ecológicos (especialmente a los de los países de ingreso bajo) con soluc iones 
insuficientes o inadecuadas para gestionar las plagas que afectan a los cultivos destinados a la 
exportación a la UE, lo que podría colocarlos en situación de desventaja frente a los agricultores 
ecológicos de la UE.  
PREGUNTA  1: 
1.3.  Habida cuenta de esta s graves consecuencias, se pide a la Comisión Europea que aclare el 
ámbito de aplicación del artículo  1 de ese proyecto de reglamento de ejecución y, en particular, la 
aplicación del Reglamento  (CE) Nº 1107/2009 en terceros países . Nos referimos concretame nte al 
artículo  1 1) del Reglamento  (CE) Nº1107/2009, que dispone lo siguiente : "El presente Reglamento 
establece las normas aplicables a la autorización de productos fitosanitarios en su presentación 
comercial, y a su comercialización, utilización y contr ol en la Comunidad ", lo que indica que las 
disposiciones contenidas en dicho reglamento no tienen una aplicación extraterritorial.  G/TBT/W/754  
- 2 - 
  2   ARTÍCULO  10 DEL REGLAMENTO : P ROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE 
AUTORIZACIONES ESPECIALES PARA LA UTILIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SUSTANCIAS EN 
DETERMINADAS ZONAS DE TERCEROS PAÍSES  
2.1.  Las disposiciones del artículo  10 se refieren al artículo  45 2) del Reglamento  (UE) 2018/848 
relativo a la importación de productos ecológicos y en conversión:  
"La Comisión podrá conceder, de conformidad con los procedimientos establecidos en 
el artículo  24, apartado 9, autorizaciones especiales para la utilización de productos y 
sustancias en terceros países y en las regiones ultraperiféricas de la Unión, teniendo 
en cuenta las diferencias en el equilibrio ecológico de la producción vegetal o animal, 
las condiciones climáticas específicas, la tradición y las condiciones locales en esas 
zonas . Estas autorizaciones especiales podrán concederse por un período renovable de 
dos años y estarán sujeta s a los principios establecidos en el capítulo II y a los criterios 
del artículo  24, apartados 3 y 6.  
2.2.  El punto  1 del artículo  10 establece lo siguiente:  
"Cuando una autoridad u organismo de control reconocidos en virtud del artículo  46 1) 
del Reglamento  (UE) 2018/848 considere que debe concederse una autorización 
especial para la utilización de un producto o sustancia en una determinada zona situada 
fuera de la Unión debido a las condiciones específicas enunciadas en el artículo  45 2) 
de dicho Reglamento, p odrá solicitar a la Comisión que realice una evaluación . A tal 
efecto, notificará a la Comisión un expediente en el que se describa el producto o 
sustancia de que se trate, se expongan los motivos de esa autorización especial y se 
explique por qué los prod uctos y sustancias autorizados con arreglo al presente 
Reglamento no son adecuados para su utilización debido a las condiciones específicas 
de la zona en cuestión . Se asegurará de que el expediente puede hacerse público, con 
sujeción a la legislación de la  Unión y la legislación nacional de los Estados miembros 
en materia de protección de datos.  
2.3.  La posibilidad de solicitar autorizaciones especiales para utilizar productos y sustancias 
adaptadas al contexto local en determinadas zonas de terceros países es m uy positiva . Sin embargo, 
la información que se facilita actualmente para orientar a quienes deban preparar los expedientes y 
a los que los evalúen no es suficiente . Deja demasiado margen para una interpretación subjetiva y 
podría dar lugar a decisiones co ntradictorias y arbitrarias.  
PREGUNTA  2: 
2.4.  ¿Prevé el artículo  10 autorizaciones especiales para terceros países o aún está pendiente la 
elaboración de una legislación secundaria adicional ? En el primer caso, la información facilitada en 
virtud del artículo  10 1) debe ser lo suficientemente detallada como para que los terceros países 
puedan preparar con confianza y éxito los expedientes requeridos . Ese proyecto de reglamento de 
ejecución establece el procedimiento completo de solicitud.  
PREGUNTA  3: 
2.5.  ¿Por qué se  concede la autorización por un período de solo dos años ? Este período es muy 
corto, teniendo en cuenta las inversiones que habrá que realizar para preparar los expedientes 
correspondientes.  
2.6.  El artículo  10 contiene asimismo las siguientes disposiciones:  
Punto 3. La Comisión analizará el expediente mencionado en el apartado  1. 
La Comisión autorizará el producto o sustancia a la luz de las condiciones específicas 
mencionadas en el expediente únicamente si su análisis concluye, en su conjunto, que:  
a) esa autorización especial está justificada en la zona de que se trate;  
b) el producto o sustancia descrito en el expediente cumple los principios 
establecidos en el capítulo  II, los criterios del artículo  24 3) y la condición 
enunciada en el artículo  24 5) del Reglamento  (UE) 2018/848 ; y G/TBT/W/754  
- 3 - 
  c) el uso del producto o sustancia es acorde con las disposiciones pertinentes 
del Derecho de la Unión, en particular en lo que respecta a las sustancias 
activas contenidas en los productos fitosanitarios que se contemplan e n el 
Reglamento  (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo . 
El producto o sustancia autorizado se incluirá en el anexo  VI del presente 
Reglamento.  
PREGUNTA  4: 
2.7.  Se pide a la Comisión Europea que aclare el punto  3 c). En particular, debe aclarar si  las 
disposiciones pertinentes del Derecho de la Unión para la inclusión de productos y sustancias 
adicionales en el anexo  VI de ese proyecto hacen referencia al Reglamento  (UE) 396/2005 (relativo 
a los límites máximos de residuos de plaguicidas), de modo que no se aplica la prescripción de 
autorización prevista en el Reglamento  (CE) Nº 1107/2009.  
3  RESTRICCIONES QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN DE PIÑA ECOLÓGICA  
3.1.  La producción de piña a escala comercial requiere inducir la floración . En muchos países  ACP, 
los pequeños productores utilizan carburo cálcico para esa inducción . Sin embargo, dicha sustancia 
no puede utilizarse en la piña ecológica que se exporta al mercado de la UE, ya que el carburo de 
calcio no figura en la lista de reguladores del crecimiento del  Reglamento  (CE) Nº 1107/2009 .  
En las grandes explotaciones de los países  ACP y en otras partes del mundo, la inducción de la 
floración en la piña ecológica se lleva a cabo utilizando etileno . Según el anexo  1 4) de ese proyecto 
de reglamento, las sustanc ias activas " solo pueden utilizarse como producto fitosanitario en la 
producción ecológica si se emplean conforme a los usos, condiciones y restricciones previstos en el 
Reglamento  (CE) Nº 1107/2009 y teniendo en cuenta las restricciones adicionales ". En el caso del 
etileno, su uso se restringe aún más : "únicamente en las bananas y las patatas ; también puede 
utilizarse en los cítricos en el marco de una estrategia de prevención de la mosca de la fruta ". 
3.2.  De conformidad con estas normas, no puede utilizarse n inguna sustancia para inducir la 
floración en la piña ecológica, lo que significa que la producción destinada al mercado de la UE dejará 
de ser comercialmente viable.  
PREGUNTA  5: 
3.3.  Dado que la piña no está exenta en virtud de las restricciones adicionales, ¿ impide esto el uso 
de etileno para inducir la floración con arreglo al artículo  10 de ese Reglamento?  
__________