RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/389  
17 avril 2019  
(19-2557) Page: 1/280 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
CANADA  
Le présent rapport, préparé pour le onzième examen de la politique commerciale du Canada,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé au Canada des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Angelo Silvy 
(tél.: 022 739 5249), Cato Adrian (tél.: 022 739 5469), Denb y Probst (tél.: 022 739 5847) et 
Takako  Ikezuki (tél.: 022 739 5534).  
 
La déclaration de politique générale présentée par le Canada est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/389.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Canada. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ .........................  10 
1   ENVIRONNEMENT ÉC ONOMIQUE  ................................ ................................ ...............  17 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......17 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 19 
1.2.1    Secteur réel  ................................ ................................ ................................ ............ 19 
1.2.2    Politique budgétaire et dette  ................................ ................................ ..................... 21 
1.2.3    Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ...................... 23 
1.2.4    Balance des paiements  ................................ ................................ ............................. 25 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ .............................. 26 
1.3.1    Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................... 26 
1.3.1.1    Composition des échanges  ................................ ................................ ..................... 26 
1.3.1.2    Répartition géographique des échanges  ................................ ................................ ...27 
1.3.2    Commerce des services  ................................ ................................ ............................ 29 
1.3.3    Tendances et structure de l'investissement étranger direct  ................................ ........... 30 
2   RÉGIMES DE COMME RCE ET D'INVESTISSEM ENT ................................ .......................  33 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 33 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 35 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 36 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 36 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 37 
2.3.2.1    Accords commerciaux réciproques  ................................ ................................ ........... 37 
2.3.2.2    Régime préférentiel unilatéral  ................................ ................................ ................. 39 
2.3.3    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................ 40 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 40 
2.4.1    Cadre  ................................ ................................ ................................ ..................... 41 
2.4.2    Politique  ................................ ................................ ................................ ................. 44 
2.4.3    Restrictions  ................................ ................................ ................................ ............. 45 
2.4.4    Mesures d'incitation et promotion  ................................ ................................ .............. 47 
3   POLITIQUE ET PRA TIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  49 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..49 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières et évaluation  en douane  ................................ ....49 
3.1.1.1    Facilitation des échanges  ................................ ................................ ....................... 58 
3.1.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................ 58 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......59 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....63 
3.1.3.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .....63 
3.1.3.2    Structure tarifaire  ................................ ................................ ................................ .63 
3.1.3.3    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 67 
3.1.3.4    Consolidatio ns dans le cadre de l'OMC  ................................ ................................ .....69 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 3 - 
 
  3.1.3.5    Exonérations et réductions tarifaires  ................................ ................................ ........ 70 
3.1.3.6    Droits préférentiels  ................................ ................................ ............................... 72 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..76 
3.1.4.1    Taxe sur les produits et services (TPS) et taxes de vente provinciales  ......................... 76 
3.1.4.2    Taxes et droits d'accise perçus par le gouvernement fédéral  ................................ .......78 
3.1.4.3    Taxes provinciales visant des produits spécifiques  ................................ ..................... 79 
3.1.4.4    Autres impositions  ................................ ................................ ................................ 82 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 83 
3.1.6    Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures d e sauvegarde  .................... 85 
3.1.6.1    Mesures antidumping et mesures compensatoires  ................................ ..................... 85 
3.1.6.2    Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .......................  100 
3.1.7    Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ .... 102 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................  103 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ..... 103 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ....................  103 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'expor tation  ..............................  104 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ..... 105 
3.2.5    Système de financement, d'assurance et de garantie des exportations  .........................  106 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ...............................  107 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ...............................  107 
3.3.1.1    Programmes d'incitation  ................................ ................................ ......................  107 
3.3.1.2    Accès au crédit  ................................ ................................ ................................ ... 110 
3.3.2    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................  111 
3.3.2.1    Normes ................................ ................................ ................................ ..............  111 
3.3.2.2    Règlements techniques  ................................ ................................ ........................  114 
3.3.2. 3   Accréditation et évaluation de la conformité  ................................ ...........................  116 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ . 118 
3.3.4    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ .........................  121 
3.3.4.1    Principal cadre réglementaire et institutionnel  ................................ .........................  121 
3.3.4.2    Évolution du cadre législatif et institutionnel  ................................ ...........................  123 
3.3.4.3    Évolution des moyens de faire respecter la l oi ................................ ........................  124 
3.3.4.4    Coopération internationale  ................................ ................................ ...................  125 
3.3.4.5    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................  126 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ .............  126 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 129 
3.3.6.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 129 
3.3.6.2    Cadre juridique, institutionnel et politique  ................................ ..............................  129 
3.3.6.3    Arrangements interprovinciaux concernant les marchés publics  ................................  134 
3.3.6.3.1    Accord de libre -échange canadien (ALEC)  ................................ ............................  134 
3.3.6.3.2    Accord commercial du nouveau parte nariat de l'Ouest (NWPTA)  .............................  137 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  3.3.6.3.3    Accord de commerce et de coopération entre le Québec et l'Ontario  .......................  138 
3.3.6.4    AMP de l'OMC et autres accords  ................................ ................................ ............  138 
3.3.6.4.1    AMP ................................ ................................ ................................ ................  138 
3.3.6.4.2    Accord éco nomique et commercial global (AECG)  ................................ .................  139 
3.3.6.4.3    Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP)  .......................  140 
3.3.6.4.4    Accord Canada -États-Unis-Mexique (ACEUM)  ................................ .......................  140 
3.3.6.4.5    Obligations en matière de marchés publics contractées par des gouvernements 
provinciaux et territoriaux dans le cadre d'accords commerciaux ................................ ............  141 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ..............  142 
3.3.7.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 142 
3.3.7.2    Cadre institutionnel et réglementaire général  ................................ .........................  145 
3.3.7.3    Brevets  ................................ ................................ ................................ ..............  147 
3.3.7.4    Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ..............  150 
3.3.7.5    Marques  ................................ ................................ ................................ ............  151 
3.3.7.6    Indications géographiques ................................ ................................ ....................  152 
3.3.7.7    Secrets commerciaux et protection des données  ................................ .....................  153 
3.3.7.8    Protection des obtentions végétales  ................................ ................................ ...... 154 
3.3.7.9    Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ ..... 154 
3.3.7.10    Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle  ................................  156 
4   POLITIQUE COMMER CIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .............  158 
4.1   Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ................  158 
4.1.1    Agriculture  ................................ ................................ ................................ ............  158 
4.1.1.1    Introduction  ................................ ................................ ................................ ....... 158 
4.1.1.2    Mesures à la frontière  ................................ ................................ ..........................  161 
4.1.1.3    Programmes nationaux  ................................ ................................ ........................  163 
4.1.1. 4   Mesures à l'exportation  ................................ ................................ ........................  166 
4.1.1.5    Évolution du soutien et de la protection  ................................ ................................ . 167 
4.1.1.6    Produits soumis à une gestion de l'offre  ................................ ................................ . 169 
4.1.1.6.1    Cadre institutionnel  ................................ ................................ ..........................  169 
4.1.1.6.2   Lait et produits laitiers  ................................ ................................ ......................  170 
4.1.1.6.3    Volaille et œufs  ................................ ................................ ................................  173 
4.1.1.7    Organismes de commercialisation  ................................ ................................ .........  177 
4.1.2    Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ...........  177 
4.1.2.1    Production et commerce  ................................ ................................ ......................  178 
4.1.2.2    Cadre général, politique et gestion  ................................ ................................ ........  180 
4.1.3    Pêche  ................................ ................................ ................................ ...................  181 
4.1.3.1    Résultats commerciaux  ................................ ................................ ........................  183 
4.1.3.2    Loi, règlements et politiques  ................................ ................................ .................  183 
4.1.3.3    Accès aux marchés et prescriptions en matière d'importation  ................................ ... 187 
4.1.3.4    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ... 188 
4.1.3.5    Arrangements internationaux  ................................ ................................ ...............  189 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 5 - 
 
  4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ................  191 
4.2.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ...... 191 
4.2.2    Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ ...............  192 
4.2.3    Évolution de la politique commerciale  ................................ ................................ ....... 193 
4.2.4    Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ................  197 
4.2.5    Faits nouvea ux dans les sous -secteurs  ................................ ................................ ..... 198 
4.2.5.1    Gaz naturel, pétrole et conduites  ................................ ................................ ..........  198 
4.2.5.2    Électricité et énergie renouvelable  ................................ ................................ .........  202 
4.2.5.3    Minéraux  ................................ ................................ ................................ ...........  204 
4.3   Secteur manu facturier ................................ ................................ ...............................  206 
4.3.1    Vue d'ensemble  ................................ ................................ ................................ ..... 206 
4.3.2    Industrie automobile  ................................ ................................ ..............................  207 
4.3.3    Aéronautique  ................................ ................................ ................................ ........  209 
4.3.4    Acier ................................ ................................ ................................ ....................  211 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  212 
4.4.1    Services financiers  ................................ ................................ ................................ . 212 
4.4.1.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ... 212 
4.4.1.2    Services bancaires  ................................ ................................ ..............................  215 
4.4.1.2.1    Banques commerciales  ................................ ................................ .....................  215 
4.4.1.2.2    Autres éta blissements de dépôts  ................................ ................................ ........  218 
4.4.1.2.3    Services d'assurance  ................................ ................................ ........................  220 
4.4.1.3    Valeurs mobilières  ................................ ................................ ...............................  223 
4.4.2    Télécommunications  ................................ ................................ ...............................  224 
4.4.2.1    Cadre  ................................ ................................ ................................ ................  225 
4.4.3    Transports  ................................ ................................ ................................ ............  228 
4.4.3.1    Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ...............  228 
4.4.3.1.1    Transport aérien  ................................ ................................ ..............................  228 
4.4.3.1.2    Aéroports  ................................ ................................ ................................ ........  230 
4.4.3.1.3    Accords sur les services aériens  ................................ ................................ .........  231 
4.4.3.2    Transport maritime  ................................ ................................ .............................  232 
4.4.3.2.1    Cadre juridique et faits nouveaux  ................................ ................................ ....... 234 
4.4.3.2.2    Ports ................................ ................................ ................................ ..............  236 
4.4.4    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..............  236 
4.4.4.1    Aperçu général et faits nouveaux  ................................ ................................ ..........  236 
4.4.4.2    Cadre juridique et réglementaire  ................................ ................................ ...........  237 
4.4.4.3    Intervention des pouvoirs publics  ................................ ................................ ..........  238 
4.4.5    Commerce électronique  ................................ ................................ ..........................  238 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  240 
 
 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 PIB par habitant, en PPA ................................ ................................ ...............  19 
Graphique 1.2 Contribution à la croissance du PIB réel, 2013 -2018 ................................ .........  20 
Graphique 1.3 Taux de change et taux de change effectif réel (TCEC) du dollar canadien, 
2004-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  25 
Graphique 1.4 Composition par produit du commerce des marchandises par section du SH,  
2014 et 2018  ................................ ................................ ................................ ...................  27 
Graphique 1.5 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2014 et 2018  ...........  28 
Graphique 3.1 Composition des revenus en 2017/18  ................................ .............................  63 
Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2014 et 2019  ..............................  66 
Graphique 3.3 Droits NPF et droits préférentiels appliqués, 2019  ................................ ............  73 
Graphique 3.4 Taux de la TPS et de la TVH/TVP, 2018  ................................ ...........................  77 
Graphique 3.5 Décisions et mesures antidumping, 2010 -2018 ................................ ................  95 
Graphique 3.6 Commerce des services à forte intensité technologique, 2010 -2017 .................  144 
Graphique 3.7 Frais pour l'utilisation des droits de propriété intellectuelle, 2010 -2017 .............  144 
Graphique 4.1 Ratio moyen des dépenses et des recettes d'exploitation par type  
d'exploitation, 2010 et 2015  ................................ ................................ .............................  159 
Graphique 4.2 Exportations et importations canadiennes de produits agricoles, 2005 -2017 ...... 160 
Graphique 4.3 Exportations de produits forestiers canadiens, par valeur et type, 2015 -2017 .... 179 
Graphique 4.4 Production et commerce de poissons et de produits de la pêche par  
le Canada, 2013 -2017 ................................ ................................ ................................ ..... 182 
Graphique 4.5 Production et commerce de gaz, 2010 -2017 ................................ ..................  199 
Graphique 4.6 Production et commerce du pétrole, 2010 -2017 ................................ .............  200 
Graphique 4.7 Production de minéraux en valeur, 2017  ................................ .......................  205 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2014 -2018 ................................ ..................  17 
Tableau 1.2 PIB par type de dépense, 2014 -2018 ................................ ................................ . 19 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014 -2018 ................................ ................................ ... 25 
Tableau 1.4 Transactions internationales de services par secteur, 2014 -2018 ...........................  29 
Tableau 1.5 Transactions internationales de services par partenaire principal, 2014 -2018 ..........  30 
Tableau 1.6 État des investissements internationaux par partenaire, 2014 -2017 .......................  31 
Tableau 1.7 Position extérieure globale par secteur, 2014 -2017 ................................ ..............  31 
Tableau 2.1 Répartition des compétences  ................................ ................................ ............  34 
Tableau 2.2 Aperçu du commerce dans le cadre d'ALE, 2017  ................................ ..................  38 
Tableau 2.3 Statistiques relatives à l'ICA, 2014 -2018, par exercice budgétaire  .........................  43 
Tableau 2.4 Restrictions à l'investi ssement étranger, 2019  ................................ .....................  46 
Tableau 3.1 Délais de présentation des renseignements avant l'arrivée, par mode et par  
client commercial  ................................ ................................ ................................ ..............  51 
Tableau 3.2 Principaux programmes de l'ASFC pour la facilitation des échanges et la  
sécurité aux frontières  ................................ ................................ ................................ ....... 52 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Tableau 3.3 Ministères et organismes gouvernementaux participant à l' initiative du  
guichet unique et leurs programmes ................................ ................................ ....................  55 
Tableau 3.4 RSAP par catégorie et par type de client, 2015 -2018 ................................ ...........  57 
Tableau 3.5 Aperçu des critères relatifs aux règles d'origine, 2018  ................................ ..........  60 
Tableau 3.6 Structure des droits NPF, 2014 et 2019 ................................ ..............................  65 
Tableau 3.7 Ingrédients couverts par l'élimination unilatérale des droits de douane  ...................  66 
Tableau 3.8 Récapitulatif des droits  NPF appliqués, 2019  ................................ .......................  67 
Tableau 3.9 Lignes contingentaires dans les limites de l'engagement d'accès par régime  
de droits, 2019  ................................ ................................ ................................ .................  68 
Tableau 3.10 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux taux 
consolidés, 2019  ................................ ................................ ................................ ...............  70 
Tableau 3.11 Principales caractéristiques des exonérations et concessions tarifaires  ..................  71 
Tableau 3.12 Droits de douane selon les accords préférentiels, 2019  ................................ ....... 74 
Tableau 3.13 Taux de droits d'accise imposés par le gouvernement fédéral, décembre  2018 ...... 78 
Tableau 3.14 Taxes sur les carburants perçues par les provinces et les territoires,  
décembre  2018 ................................ ................................ ................................ ................  79 
Tableau 3.15 Taxes provinciales et territoriales sur le tabac, décembre  2018............................  79 
Tableau 3.16 Principales taxes et majora tions provinciales sur les boissons alcooliques, 
décembre  2018 ................................ ................................ ................................ ................  80 
Tableau 3.17 Principales restrictions à l'importation et prescriptions en matière de licences, 
mars 2019 ................................ ................................ ................................ .......................  84 
Tableau 3.18 Réexamens relatifs à l'expiration entre 2015 et 2018  ................................ .........  96 
Tableau 3.19 Principaux programmes de financement du SDC et montants déboursés,  
2014-2018 ................................ ................................ ................................ .....................  106 
Tableau 3.20 Programmes de financement et de garantie d'EDC  ................................ ...........  106 
Tableau 3.21 Programmes et services officiels recensés par la plate -forme numérique  
d'Innovation Canada pour les entreprises, janvier  2019 ................................ .......................  108 
Tableau 3.22 Aperçu des dispositions de la Loi sur la concurrence  ................................ .........  122 
Tableau 3.23 Dix plus grandes sociétés d'État provinciales, 2015  ................................ ..........  127 
Tableau 3.24 Entreprises publiques fédérales et provinciales, 2015 -2017 ...............................  128 
Tableau 3.25 Vue d'ensemble des marchés publics fédéraux par catégorie, 2014 -2017 ............  129 
Tableau 3.26 Marchés publics par type de procédure, ensemble des marchés supérieurs  
à 25 000 CAD, 2014 -2017................................ ................................ ................................  131 
Tableau 3.27 Participation du Canada à certains accords de protection de la propriété  
intellectuelle  ................................ ................................ ................................ ...................  145 
Tableau 4.1 Recettes au niveau de l'exploitation pour les principaux produits agricoles,  
2009-2017 ................................ ................................ ................................ .....................  160 
Tableau 4.2 Volume du contingent tarifaire dans le cadre de l'OMC et taux d'utilisation,  
2013 et 2017  ................................ ................................ ................................ .................  161 
Tableau 4.3 Subventions à l'exportation: niveaux d'engagement et dépenses annuelles, 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ .....................  167 
Tableau 4.4 Soutien interne du Canada, 2012 -2014 ................................ ............................  168 
Tableau 4.5 Évolution du soutien et de la protection, 2012-2017 ................................ ..........  168 
Tableau 4.6 Indicateurs concernant le secteur laitier du Canada, 2010 -2017 ..........................  170 
Tableau 4.7 Principaux indicateurs relatifs au secteur de la volaille, 2010 -2017 ......................  174 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Tableau 4.8 Principaux indicateurs relatifs au secteur des œufs, 2010 -2017 ...........................  176 
Tableau 4.9 Principaux chiffres relatifs aux forêts, 2015 -2017 ................................ ..............  178 
Tableau 4.10 Production intérieure, importations et exportations, 2015 -2017 .........................  179 
Tableau 4.11 Programmes fédéraux de soutien au secteur de la sylviculture, 2018  .................  181 
Tableau 4.12 Production de la pêche et de l'aquaculture au Canada, 2013 -2017 .....................  182 
Tableau 4.13 Principales lois sur les pêches  ................................ ................................ ........  184 
Tableau 4.14 Soutien budgétaire à la pêche 2013 -2016 ................................ .......................  188 
Tableau 4.15 Réserves concernant l'énergie et les industries extractives  ................................  194 
Tableau 4.16 Vue d'ensemble du secteur canadien du gaz naturel, 2017  ................................  198 
Tableau 4.17 Vue d'ensemble du secteur canadien du pétrole brut, 2017  ...............................  200 
Tableau 4.18 Vue d'ensemble du secteur canadien de l'électricité, 2017  ................................  202 
Tableau 4.19 Droits NPF appliqués pour certains produits manufacturés, 2019  .......................  207 
Tableau 4.20 Principaux indicateurs de l'industrie automobile, 2013 -2018 ..............................  208 
Tableau 4.21 Fabrication de produits et pièces pour l'industrie aérospatiale, 2013 -2017 ..........  210 
Tableau 4.22 Industrie de l'acier, 2013 -2018 ................................ ................................ ...... 211 
Tableau 4.23 Principaux indicateurs concernant la solidité financière des établissements  
de dépôts, 2013-2018 ................................ ................................ ................................ ..... 213 
Tableau 4.24 Exigences principales pour l'établissement d'une entreprise d'assurance  .............  221 
Tableau 4.25 Aperçu général du secteur, 2014 -2017 ................................ ...........................  225 
Tableau 4.26 Lois et règlements principaux en matière de communications, 2018  ...................  226 
Tableau 4.27 Principaux indicateurs du transport aérien, 2013 -2018 ................................ ..... 228 
Tableau 4.28 Principales lois maritimes, 2018  ................................ ................................ ..... 235 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Seuils d'investissement, 2019  ................................ ................................ ...........  42 
Encadré 3.1 Calendrier d'une enquête anticontournement  ................................ ......................  87 
Encadré 3.2 Calendrier d'une procédure sur la portée  ................................ ............................  90 
Encadré 3.3 Résumé des modifications apportées aux Règles du Tri bunal canadien  
du commerce extérieur  ................................ ................................ ................................ ...... 91 
Encadré 3.4 Loi sur la salubrité des aliments au Canada et Règlement sur la salubrité  
des aliments au Canada  ................................ ................................ ................................ ... 119 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par groupe de 
produits, 2014 -2018................................ ................................ ................................ ........  240 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits, 2014 -2018 ...................  241 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par destination, 
2014-2018 ................................ ................................ ................................ .....................  242 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance , 2014 -2018 .............................  243 
 
 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Tableau A2. 1 Participation dans des affaires de règlement des différends, 
1er janvier  2015-31 janvier  2019 ................................ ................................ .......................  244 
Tableau A2. 2 Notifications à l'OMC, 1er janvier  2015-31 décembre  2018 ...............................  246 
 
 
Tableau A3. 1 Mesures antidumping définitives en vigueur au 31  décembre  2018 ...................  250 
Tableau A3. 2 Principaux programmes d'incitations du gouvernement fédéral, 2018  ................  254 
Tableau A3. 3 Particip ation du Canada à des accords sur l'évaluation de la conformité, 2018  .... 262 
Tableau A3. 4 Sociétés d'État fédérales, 2018  ................................ ................................ .... 263 
Tableau A3. 5 Exceptions au champ d'application du chapitre sur les marchés publics  
de l'ALEC  ................................ ................................ ................................ .......................  268 
Tableau A3. 6 Législation nationale et accords internationaux en matière de propriété 
intellectuelle, décembre  2018 ................................ ................................ ...........................  275 
 
 
Tableau A4. 1 Indicateurs correspondant aux principaux produits agricoles, 2009 -2017 ...........  280 
 
 
  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Au cours de la période à l'examen (2015 -2018), l'économie canadienne a été caractérisée par 
une croissance modérée du PIB, une inflation faible, un ratio de la dette du gouvernement fédéral 
au PIB relativement stable, un déficit du compte courant en baisse et une dépréciation du taux de 
change réel.  
2. Après deux années de faible croissance en 2015 et en 2016, en raison de la baisse des cours 
du pétrole et de la dégradation des termes de l'échange qui a suivi, le Canada a enregistré une forte 
expansion qui a démarré au deuxième semestre de l'année 2016 et en 2017 car l'économie a réagi 
à des politiques monétaire et budgétaire expansionnistes. La croissance s'est poursuivie, mais à un 
rythme plus len t (1,8 %), en 2018, du fait essentiellement de la baisse des contributions provenant 
de la consommation des ménages et de l'investissement des entreprises. L'économie canadienne est 
largement ouverte et s'appuie depuis longtemps sur le commerce, qui est l'u n de ses moteurs: les 
courants d'échanges commerciaux totaux dans les deux sens (importations plus exportations) 
s'élèvent à environ 65 % du PIB. La population du Canada a un niveau de vie élevé : en 2018,  le PIB 
par habitant s'élevait à 46  182 USD en valeur  nominale.  
3. Le Canada possède une économie diversifiée, le secteur des services ayant représenté environ 
70% du PIB pendant la période considérée. Parallèlement, le pays est l'un des principaux 
producteurs mondiaux de nombreuses ressources naturelles telles  que le bois, le pétrole, le gaz, les 
minéraux et les minerais. Pendant la période à l'examen, la part du secteur manufacturier dans le 
PIB est restée constante, à 10,4 %, tandis que le secteur minier représentait près de 8 % du PIB en 
2018. L'agriculture, l 'énergie et l'extraction minière restent des moteurs essentiels des échanges du 
Canada et de sa politique commerciale.  
4. Au cours de la majeure partie de la période à l'examen, une politique budgétaire anticyclique 
a été appliquée à des fins de stabilisation  économique et le Canada a affiché de légers déficits 
budgétaires au niveau du gouvernement fédéral. Au cours de l'exercice 2017/18 (clos le 
31 mars 2018), ce déficit s'élevait à 0,9 % du PIB, soit un chiffre pratiquement inchangé par rapport 
à l'exercice 2 016/17. Au cours de la période considérée, le Canada a également enregistré de légers 
déficits de fonctionnement au niveau des gouvernements provinciaux et un déficit des 
administrations publiques, qui comprennent les administrations fédérale s, provinciale s, territoriales 
et locales. La dette fédérale brute du Canada s'est établie à environ 44 % du PIB au troisième 
trimestre de l'année 2018.  
5. Après avoir culminé en 2015, le déficit du compte courant du Canada a affiché une tendance 
à la baisse, du fait d'un r affermissement des exportations de services en 2016 et des exportations 
de marchandises en 2017. Le déficit a varié entre 2,4 % et 3,5 % du PIB au cours de la période 
considérée. Les produits les plus exportés sont les produits minéraux et l'énergie, mais le ur part a 
diminué, reculant de 29 % du total des exportations en 2014 à 24 % en 2018, en raison de la baisse 
des cours mondiaux. Les exportations de véhicules et de matériel de transport représentaient 16 % 
du total des exportations en 2018, tandis que les ex portations de produits agricoles et 
agroalimentaires s'établissaient à  environ 11 %. Parmi les principales catégories d'importation 
figurent les machines, appareils et engins mécaniques ; les véhicules et le matériel de transport ; les 
produits chimiques et l es produits minéraux (principalement l'énergie). Le Canada reste fortement 
dépendant du marché des États -Unis, malgré la croissance des échanges bilatéraux avec la Chine 
pendant la période considérée. Le commerce avec le Mexique a aussi augmenté.  
6. Au cours de la période à l'examen, selon les autorités, la politique commerciale du Canada a 
mis l'accent  sur la diversification du commerce international et de l'investissement étranger direct 
(IED) , et sur l'application d'une approche inclusive du commerce axée s ur la transparence, les droits 
des travailleurs, l'environnement, les petites et moyennes entreprises (PME), l'égalité 
hommes -femmes et les populations autochtones. Un certain nombre d'initiatives ont été lancées 
pour parvenir à ces objectifs, parmi lesque lles: une nouvelle Stratégie de diversification des 
exportations, qui a pour objectif d'accroître les exportations vers les marchés d'outre -mer de 50 % 
d'ici à 2025; l'accroissement du soutien aux entreprises cherchant à exporter, en particulier les PME; 
et la promotion de l'égalité hommes -femmes par la réduction des obstacles à la participation des 
femmes au commerce international. En ce qui concerne ce dernier point, le Canada a montré la voie 
à suivre en étendant son processus  interne  d'évaluation de l'im pact afin d'inclure les questions du 
travail et de l'égalité hommes -femmes, et en incorporant des chapitres sur le commerce et l'égalité 
des sexes dans ses accords de libre -échange ( ALE) nouveaux ou révisés.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 11 - 
 
  7. Au cours de la période considérée, le Canada a c ontinué de conclure des ALE réciproques dans 
le cadre de sa politique commerciale, avec la mise en œuvre ou l'application provisoire de trois 
nouveaux accords: l'Accord économique et commercial global Canada -UE (AECG), l'Accord de 
libre-échange Canada -Ukraine (ALECU) et l'Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste (PTPGP). Le Canada a aussi activement mis à jour et étendu ses ALE existants afin 
d'actualiser certaines dispositions, dans le cadre de la négociation d'accords révisés avec le Ch ili, 
Israël et les partenaires de l'ALENA; toutefois, seul l'accord avec le Chili est entré en vigueur, en 
février  2019. Le Canada est désormais partie à 14 ALE. Le commerce dans le cadre d'ALE est 
largement dominé par les partenaires commerciaux du Canada  dans le cadre  de l'ALENA, les 
États-Unis et le Mexique représentant 94 % des importations au titre  d'ALE en 2017.  
8. L'Accord sur le commerce intérieur (ACI) conclu de longue date par le Canada a été remplacé 
le 1er juillet  2017 par l'Accord sur le libre -échange canadien (ALEC). Le nouvel accord a une portée 
plus vaste  et plus complète en ce qui concerne le commerce intérieur  du fait qu'il couvre presque 
toutes les activités économiques et qu'il approfondit la portée de nombreux engagements 
provinciaux et terr itoriaux, en particulier pour ce qui est des marchés publics. Il contient des 
dispositions visant à réduire les obstacles réglementaires au moyen d'un mécanisme de coopération 
réglementaire; il renforce les procédures de règlement des différends; il renfor ce l'alignement avec 
les obligations internationales du Canada; et il inclut de nouvelles dispositions sur la protection de 
l'environnement et la mobilité de la main -d'œuvre.  
9. Au cours de la période considérée, le Canada a pris activement part aux travaux o rdinaires 
des comités, aux négociations, aux activités de règlement des différends et de suivi, et aux initiatives 
plurilatérales dans le cadre de l'OMC. Il a également joué un rôle de premier plan en présidant des 
organes de l'Organisation et en promouvan t des initiatives telles que celle sur le commerce et 
l'égalité hommes -femmes à l'OMC, ainsi qu'en œuvrant en faveur d'une réforme de l'Organisation. 
Le Canada a notifié à l'OMC son acceptation de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) le 
16 décembre  2016. Il a mené à bien les procédures nécessaires dans le cadre de l'élargissement de 
l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) et a mis en œuvre ses engagements à cet égard, 
et il s'est régulièrement acquitté de ses obligations en mati ère de notification pendant la période.  
10. L'IED reste un aspect important de l'économie canadienne; en 2017, il s'élevait à plus de 
1 000 milliards de CAD, soit plus de 50 % du PIB. Depuis le dernier examen, le Canada a redoublé 
d'efforts pour attirer davanta ge d'IED , avec la création d'un guichet unique pour l'investissement 
étranger  dénommé  Investir au Canada, l'élaboration de Lignes directrices sur l'examen relatif à la 
sécurité nationale des investissements et l'élimination des procédures d'approbation for melle pour 
de nombreux investissements potentiels moyennant la hausse des seuils d'examen des 
investissements. Toutefois, la plupart des restrictions imposées de longue date à l'investissement 
étranger restent en vigueur, malgré un assouplissement des règl es relatives à la structure du capital  
dans le secteur de l'aviation. Le cadre d'investissement comprend la Loi sur Investissement Canada 
(ICA) de 1985, qui n'a pratiquement pas changé depuis le dernier examen; 37 accords bilatéraux 
d'investissement, appel és accords de promotion et de protection de l'investissement étranger 
(APIE); et 12 ALE contenant des chapitres relatifs à l'investissement.  
11. Pendant la période à l'examen, aucune modification importante n'a été apportée à la Loi sur 
les douanes,  sauf en ce  qui a trait, entre autres, à la réglementation concernant les prescriptions en 
matière de déclaration du programme d' information préalable sur les expéditions commerciales 
(IPEC), qui prévoit que les clients commerciaux fournissent  aux fonctionnaires  de l'Agence des 
services frontaliers du Canada (ASFC) des renseignements électroniques avant l'arrivée. Le 
programme d'IPEC/du Manifeste électronique est devenu opérationnel pour tous les modes de 
transport après que les prescriptions du Manifeste électronique  en matière d'expéditions par route 
et par chemin de fer sont devenues juridiquement contraignantes, en juillet  2015. Toutefois, les 
prescriptions du programme d'IPEC/du Manifeste électronique en matière de déclaration  
commerciale  et les délais pour  la pré sentation des documents requis diffèrent suivant le mode de 
transport et le type de client commercial. En outre, l'ASFC a mené deux nouvelles initiatives pour 
faciliter les échanges, à savoir l'Initiative du guichet unique (IGU) et la phase 1 de la Gestion  des 
cotisations et des recettes de l'ASFC (GCRA).  
12. La moyenne des droits NPF appliqués en 2019 est de 6,1 %, soit une légère hausse par rapport 
à 2014 (6,0 %), s'expliquant principalement par des modifications de la structure tarifaire. Environ 
70,4% des lig nes tarifaires sont en franchise de droits sur une base NPF, soit un e proportion  plus 
élevé e qu'en 2014 (67,0 %), reflétant  principalement l'élimination des droits d'importation sur les WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 12 - 
 
  produits visés par l'élargissement de l'ATI et la suppression unilatéra le des droits de douane sur 
certains produits importés utilisés dans l'industrie agroalimentaire. Le Canada continue d'appliquer 
certains droits non ad valorem  (3,7% de l'ensemble des lignes) aux produits agricoles. Les droits 
visant les produits agricoles  (définition de l'OMC) restent plus élevés (la  moyenne simple est de 
21,8% et il existe des crêtes tarifaires avec des équivalents ad valorem  (EAV) de plus de 100 %) que 
pour les produits non agricoles (2,5 %). Des contingents tarifaires sont appliqués à 159  lignes 
tarifaires, y compris les produits laitiers, la volaille et les produits à base d'œufs, le bœuf et le veau,  
et certains produits à base de blé et d'orge. Environ 99,7 % des lignes tarifaires sont consolidées; 
les exceptions comprennent des produits comme le gaz, le pétrole, l'énergie électrique et les navires. 
Tout un ensemble d'exonérations tarifaires et fiscales sont accordées au titre de règlements 
spécifiques.  
13. Le Canada accorde un traitement tarifaire préférentiel dans le cadre d'accords bilatéra ux ou 
plurilatéraux, ou encore de régimes de concessions unilatérales. Les régimes préférentiels incluent 
les ALE récemment signés avec l'Union européenne (UE), l'Ukraine et les onze pays du PTPGP. Dans 
le cadre  de la plupart des ALE, le traitement en fran chise de droits (y compris la franchise de droits 
NPF) vise 95 % des lignes tarifaires. La moyenne simple des droits pour les partenaires à des ALE 
est légèrement supérieure à 3,0 % (soit 3,7% pour les partenaires au PTPGP et 3,3 % pour 
l'Union  européenne et l'Ukraine, par exemple). Toutefois, la moyenne simple des taux préférentiels 
pour les produits agricoles reste élevée (allant de 17 à 21 %, par rapport à une moyenne des droits 
NPF de 21,8 %), en raison principalement des exceptions à des préférences pour ce rtains produits 
agricoles comme les produits laitiers et les produits carnés et les produits à base de poisson. À 
l'inverse, les droits visant les produits non agricoles sont presque tous nuls.  
14. Le système d'imposition indirecte du Canada comprend une taxe sur la valeur ajoutée de 5 % 
(taxe fédérale sur les produits et services), assortie normalement d'une composante provinciale 
additionnelle prélevée sur la même base imposable (taxe de vente harmonisée) ou sur une base 
imposable différente (taxe de vente pro vinciale). Le gouvernement fédéral perçoit aussi des droits 
d'accise sur les boissons alcooliques, les produits du tabac, certains produits pétroliers et quelques 
autres articles. Les provinces et territoires recouvrent  leurs propres taxes par produit , souvent sur 
le même type de produits. En dehors de l'augmentation de certains taux d'imposition, le régime 
fiscal est resté globalement stable pendant la période à l'examen. Suite à l'annonce de l'Approche 
pancanadienne pour une tarification de la pollutio n par le carbone en 2016, un système fédéral ou 
des régimes provinciaux ( conformes  au modèle fédéral) sont mis en place pour faire en sorte  que la 
tarification de la pollution par le carbone s'applique à un vaste ensemble de sources d'émissions 
partout au Canada, et que sa rigueur augmente au fil du temps. Parallèlement à la légalisation du 
cannabis à des fins non médicales au Canada en octobre  2018, un cadre du droit d'accise a été 
élaboré pour les produits du cannabis.  
15. Les caractéristiques fondamentales d u régime de contrôle des importations du Canada restent 
inchangées depuis le dernier examen. Des règlements actualisés interdisant l'amiante et les produits 
en contenant sont entrés en vigueur à la fin de 2018 et les mesures de contrôle antérieures ont été  
abrogées. Pour certains produits de bois d'œuvre résineux exportés aux États -Unis, les restrictions 
à l'exportation appliquées par le Canada en fonction de certaines conditions sur le marché ne sont 
plus en vigueur suite à l'expiration d'un accord bilatér al le 12  octobre  2015.  
16. Le Canada continue de recourir activement aux  mesures correctives commerciales. Entre 2015 
et 2018, 45  enquêtes antidumping ont été ouvertes et 33 mesures ont été adoptées, alors que  
24 mesures avaient été adoptées entre 2011 et 2014 . Toutefois, après une augmentation en 2015 
et 2016, le nombre de mesures appliquées en 2017 et 2018 a baissé. Au 31 décembre  2018, 
83 mesures antidumping définitives étaient en vigueur, contre 53 signalées en décembre  2014. Plus 
des deux tiers de  ces mesu res s'appliquaient à des produits en acier, 12 % à des produits en autres 
métaux, 8 % à des produits agricoles et le reste à divers produits manufacturés. Les mesures 
s'appliquaient à 29 partenaires commerciaux. La durée moyenne des mesures antidumping en 
vigueur en décembre  2017 était de 6,4 ans. Au 31 décembre  2018, 28 mesures compensatoires et 
1 mesure de sauvegarde provisoire étaient en vigueur. Au cours de la période 2015 -2018, 
55 réexamens relatifs à l'expiration (ou réexamens à l'extinction) ont été ef fectués; au 
31 décembre  2018, 36 de ces réexamens étaient terminés et , dans 33 cas, ils  se sont conclus par 
le maintien des droits antidumping, bien que certains produits aient été exclus du champ 
d'application de l'ordonnance dans cinq cas. La législation  canadienne  relative aux mesures 
correctives commerciales a été modifiée pendant la période à l'examen. L'une des principales 
modifications a été l'adoption d'une législation permettant de déterminer , dans le cadre d'une WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 13 - 
 
  enquête anticontournement , si des p roduits sont importés dans le but spécifique de contourner les 
droits antidumping et les droits compensateurs existants. Une autre modification importante a été 
l'introduction de procédures sur la portée pour établir si un produit particulier relève du cha mp 
d'application d'une mesure antidumping ou d'une mesure compensatoire existante.  
17. Le Canada ne dispose pas d'une législation générale concernant les mesures d'incitation. 
Divers organismes fédéraux et gouvernements provinciaux/territoriaux mettent en œuvr e des 
programmes d'incitation. Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) gère 
deux programmes de financement spéciaux: le Fonds stratégique pour l'innovation (FSI), ouvert à 
toutes les entreprises, quelle que soit leur taille et leur a ctivité industrielle ou technologique, et le 
Programme de financement des petites entreprises du Canada (FPEC). Lancé en juillet  2017 pour 
doper la compétitivité, le FSI regroupe quatre programmes hérités de l'ISDE: l'Initiative stratégique 
pour l'aérospat iale et la défense (ISAD), le Fonds d'innovation pour le secteur de l'automobile (FISA), 
le Programme d'innovation pour les fournisseurs du secteur de l'automobile (PIFSA) et le Programme 
de démonstration de technologies (PDT). Le FSI offre des contributio ns remboursables et/ou non 
remboursables destinées à attirer et encourager de nouveaux investissements dans des activités de 
qualité et innovantes au Canada.  
18. L'élaboration des règlements techniques au Canada est un processus décentralisé, qui fait 
interven ir diverses autorités fédérales et provinciales. À l'échelon fédéral, le processus doit se 
conformer à la Directive du Cabinet sur la réglementation et à la Politique sur l'élaboration de la 
réglementation, qui s'imposent à l'ensemble des ministères, organ ismes et entités. La Directive 
énonce quatre principes directeurs de la politique réglementaire fédérale: a) les règlements doivent 
protéger et promouvoir l'intérêt public tout en favorisant une bonne gouvernance; b) le processus 
réglementaire doit être ou vert et transparent; c) en matière réglementaire, la prise de décisions doit 
se fonder sur des données probantes; et d) les règlements doivent soutenir une économie équitable 
et concurrentielle. Durant la période considérée, le Canada a continué de notifie r régulièrement au 
Comité OTC ses projets de règlements techniques, d'ordonnances et de procédures d'évaluation de 
la conformité. Entre 2015 et octobre  2018, le Canada a présenté 207 notifications (en comptant les 
corrigenda et les appendices ), dont 137 co ncernaient de nouveaux règlements techniques. Depuis 
2015, une seule préoccupation commerciale spécifique concernant les règlements techniques du 
Canada a été soulevée dans le cadre du Comité OTC.  
19. S'agissant de l'application de mesures sanitaires et phytos anitaires, la Loi sur la salubrité des 
aliments au Canada (LSAC) et le Règlement sur la salubrité des aliments au Canada (RSAC), qui 
sont entrés en vigueur le 15  janvier  2019, constituent la plus importante révision de la législation 
sur la sécurité sanita ire des produits alimentaires des 25 dernières années. La LSAC regroupe les 
pouvoirs prévus dans les autres textes législatifs pertinents et les dispositions touchant les aliments 
de la Loi sur l'emballage et l'étiquetage des produits de consommation. Le R SAC remplace 14 séries 
de règlements visant à réduire la charge administrative non nécessaire pesant sur les entreprises. 
Aucun nouveau  problème commercial  spécifique visant des mesures maintenues par le Canada n'a 
été soulevé au Comité des mesures sanitai res et phytosanitaires de l'OMC depuis le dernier examen.  
20. La politique fédérale en matière de marchés publics est assurée par diverses entités 
gouvernementales ainsi que par deux organismes de services communs: Travaux publics et services 
gouvernementaux C anada (TPSGC) et Services partagés Canada. Toutes les acquisitions fédérales 
de plus de 2 millions de CAD font l'objet d'un examen permettant d'en déterminer les avantages 
éventuels sur le plan du développement industriel et régional, et d'autres objectifs  nationaux. Les 
marchés publics au niveau sous -central sont régis par les lois et règlements relatifs aux marchés 
publics des gouvernements provinciaux ou sous -centraux. De nouvelles dispositions relatives aux 
marchés interprovinciaux ont été mises en œuvre en 2017, reflétant le chapitre sur les marchés 
publics de l'ALEC. Les principales caractéristiques de ce chapitre incluent un élargissement du 
nombre d'entité s gouvernementales visées par les règles de l'appel d'offres ouvert et la création 
d'un nouveau mécanisme indépendant de contestation des adjudications dans chaque juridiction. 
Pour les marchés relevant de l'ALEC, les provinces accordent des conditions d'a ccès semblables aux 
fournisseurs des autres provinces. Certaines provinces accordent des préférences provinciales ou 
régionales pour des marchés ne relevant pas de l'ALEC ou de l'AMP. Le Canada a inclus des 
engagements au niveau sous-central dans le cadre de l'AMP  révisé, ayant pris effet en 2014. Les 
provinces et les territoires ont aussi des engagements concernant les marchés publics en vertu de 
l'ALEC, de l'AECG et du PTPGP.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  21. Pendant la période à l'examen, les questions de propriété intellectuelle  (PI) ont continué 
d'occuper une large place dans la politique commerciale du Canada. En avril  2018, le pays a lancé 
une stratégie en matière de propriété intellectuelle, visant principalement à développer de nouveaux 
outils de PI pour les entreprises, à sensibili ser à la protection de la PI, à lutter contre l'usurpation 
des droits de PI et à identifier les réformes législatives nécessaires. Le Canada est partie à plusieurs 
traités de l'OMPI: au cours de la période considérée, il a adhéré au Traité de Marrakech, avec effet 
au 30 septembre  2016, et à l'Arrangement de La Haye, avec effet au  5 novembre  2018. Par ailleurs, 
pendant la période à l'examen, le gouvernement a conclu des accords bilatéraux et plurilatéraux 
traitant des questions de PI avec d'autres pays : l'ALEC, le nouvel Accord Canada -États-Unis-Mexique 
et le PTPGP; la mise en œuvre de ces accords nécessitera la modification du système canadien de 
protection de la PI. Depuis le dernier examen, le Canada a apporté d'importantes modifications à sa 
Loi sur le dr oit d'auteur (concernant, par exemple, les droits de première distribution ; les droits des 
auteurs, des artistes interprètes et exécutants et des producteurs d'enregistrements sonores ; les 
exceptions au droit d'auteur ; et les dispositions d'exonération  pour les fournisseurs de services 
Internet), sa Loi sur les marques de commerce (concernant la durée et les conditions 
d'enregistrement, par exemple) et sa Loi sur les brevets (concernant, par exemple, les prescriptions 
relatives à la date de dépôt ; le régime  d'abandon/de rétablissement ; le rétablissement ; de la 
priorité ; la révocation de brevets concédés ; et la protection des tiers), dont certaines ne sont pas 
encore entrées en vigueur.  
22. Le Canada est un exportateur net de produits agricoles, malgré des import ations considérables 
de produits alimentaires transformés. Un secteur des cultures fortement axé sur l'exportation , le 
secteur bovin et le secteur porcin contribuent à l'excédent commercial, qui s'élevait à environ 
12 milliards de CAD par an au cours des d ernières années. Les secteurs laitier, de la volaille et des 
œufs sont soumis à la gestion de l'offre, visant à faire en sorte que la production et les importations 
réglementées s'ajustent à la demande intérieure. L'accès aux marchés est assuré au moyen de  
contingents tarifaires dans le cadre de l'OMC pour 22 groupes de produits , et un accès additionnel 
est octroyé dans le cadre de certains arrangements  préférentiels conclus par le Canada. L'ALEC 
prévoit l'augmentation progressive des importations de fromag e en provenance de 
l'Union  européenne et le Canada a établi 20 nouveaux contingents tarifaires en vertu du PTPGP, qui 
seront progressivement mis en place sur une période de 11 à 19 ans en fonction du contingent 
tarifaire. Le Canada a officiellement éliminé  les subventions à l'exportation pour le blé, les céréales 
secondaires, les graines oléagineuses, les huiles végétales, les tourteaux et les légumes en 
décembre  2015, et il s'est engagé à éliminer les subventions à l'exportation restantes d'ici à la fin 
de 2020, conformément à la Décision ministérielle de Nairobi sur la concurrence à l'exportation. Les 
principaux programmes et services à l'appui du secteur agricole sont mis en œuvre au moyen d'un 
cadre stratégique fédéral et provincial/territorial conjoint d'une durée de cinq ans. Le cadre 
stratégique baptisé " Cultivons l'avenir 2 " a été remplacé par le Partenariat canadien pour 
l'agriculture le 1er avril 2018. Le Partenariat prévoit des dépenses de 1 milliard de CAD pour les 
programmes et activités menés au  niveau fédéral au cours de la période de cinq ans en cours. Deux 
milliards  de CAD  supplémentaires sont alloués , sur la base d'un partage des coûts , aux programmes 
et activités conçus et mis en œuvre par les autorités provinciales et territoriales.  
23. Le secteur forestier canadien s 'est caractér isé par une production constante et des 
exportations généralement à la hausse au cours de la période à l'examen, représentant 7,1 % des 
exportations totales en 2017. Le papier journal, le bois d'œuvre résineux et la pâte kraft blanchie 
de résineux demeurent les principaux produits forestiers, bien que le bois résineux domine toujours 
en termes de production et d'échanges. L'Accord sur le bois d'œuvre résineux (ABR) conclu de longue 
date avec les États -Unis est arrivé à échéance en octobre  2015, mettant fin au commerce administré 
de ce produit; par la suite, des mesures correctives commerciales ont été imposées, donnant lieu à 
des différends. Les provinces et les territoires demeurent propriétaires d'environ 90 % des for êts; le 
Conseil canadien des ministres des forêts (CCMF) reste la principale instance au sein de laquelle les 
provinces et les territoires travaillent en collaboration sur les questions de politique générale et de 
gestion. Les programmes de soutien fédérau x restent en grande partie inchangés.  
24. Le Canada reste un exportateur net de poissons et de produits de la pêche. Le cadre juridique 
de la pêche fait l'objet d'un examen depuis 2016 et le projet de loi C -68, proposant des modifications 
à la Loi sur les pêch es pour assurer la durabilité à long terme des ressources marines, est 
actuellement soumis à l'examen du Parlement. Le Canada coopère avec des partenaires 
internationaux pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) dans le 
monde entier; en octobre  2018, il a signé, avec  neuf autres pays , l'Accord visant à prévenir la pêche 
non réglementée en haute mer dans l'océan Arctique central. Le Canada continue d'œuvrer en vue WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  de la ratification de l'Accord relatif aux mesures du ressort  de l'État du port, signé en 
novembre  2010. Dans le cadre du processus de ratification et pour respecter ses engagements au 
titre de l'Accord, le Canada étudie actuellement des modifications à  apporter à  la Loi sur la protection 
des pêches côtières et aux règlements connexes.  
25. Le Canada détient une large part des réserves mondiales prouvées de pétrole et de gaz , ainsi 
que d'importantes richesses minières. Il est aussi l'un des premiers producteurs mondiaux de pétrole 
brut. En 2017, les industries extractives  ont contribué aux exportations totales de marchandises à 
hauteur d'environ 19,5 %, tandis que la contribution du secteur de l'énergie était de 22,5 %. Les 
secteurs de l'énergie et des industries extractives sont ouverts au commerce et à l'investissement 
étranger, avec certaines réserves, dont une partie est énoncée dans les ALE du Canada. Plusieurs 
réserves concernant l'investissement demeurent en place au niveau des provinces. Plus de la moitié 
de la production canadienne de gaz naturel est exportée, exclus ivement vers les États -Unis. Les 
exportations de gaz naturel et de liquides de gaz naturel doivent être autorisées , soit par une 
ordonnance d'exportation à court terme, soit par une licence à long terme dont la période de validité 
peut aller jusqu'à 40 ans . Le Canada est exportateur net d'électricité, exclusivement vers les 
États-Unis. La détention des services d'approvisionnement en électricité par le secteur public est la 
norme au Canada, où une seule société d'État provinciale intégrée verticalement est chargée de 
réglementer la production d'électricité ainsi que le transport et la distribution d'électricité dans le 
pays, bien qu'il existe quelques exceptions.  
26. Le secteur manufacturier au Canada englobe 21 groupes industriels qui produisent des biens 
destinés à être utilisés à la fois par l'industrie et par les consommateurs. L'industrie automobile et 
l'aéronautique revêtent une importance particulière. Le Canada fait partie du marché nord -américain 
totalement intégré et affiche une production annuelle de p rès de 2,24 millions de véhicules, dont 
85% sont exportés. On recense au Canada plus de 700 sociétés aérospatiales; l'industrie 
aéronautique exporte environ 75 % de sa production et est fortement intégrée. Les programmes de 
soutien concernent moins des indu stries spécifiques et portent désormais sur l'innovation et la R &D. 
À cet égard, le FSI soutient les activités d'innovation dans tous les secteurs industriels. Bien que 
l'industrie canadienne de l'acier ait représent é seulement  2,1% de la production manufa cturière 
totale en 2018, elle est une importante source d'intrants pour d'autres industries majeures  dans le 
pays. En réponse à l'imposition de droits de douane de 25 % par les États -Unis en juin  2018 suite à 
une enquête menée au titre de l'article 232, le Canada a imposé des surtaxes sur les importations 
d'acier, d'aluminium et d'autres produits  en provenance des États -Unis, sur un montant jugé 
équivalent à la valeur des exportations canadiennes affectées par les droits de douane des États -Unis 
et pour la d urée de ces mesures. En juin  2018, le Canada a annoncé qu'il débloquerait jusqu'à 
2 milliards de CAD pour défendre et protéger les intérêts des travailleurs et entreprises canadiens 
dans les secteurs de l'acier et de l'aluminium et dans les industries manu facturières, y compris un 
soutien par l'intermédiaire du FSI. En octobre  2018,  le pays a imposé des mesures de sauvegarde 
provisoires sur sept catégories de produits en acier, en réponse à une hausse des importations. Une 
surtaxe de 25 % est imposée sur les  importations qui dépassent un certain seuil quantitatif , basé sur 
les volumes d'importation antérieurs.  
27. Le Canada dispose d'un secteur des services financiers solide et qui reste assez concentré, 
dans la mesure où quelques grandes institutions bien capita lisées détiennent l'essentiel des actifs 
totaux. La réglementation et le contrôle des établissements financiers se partagent entre les 
autorités fédérales, provinciales et territoriales. Il est généralement interdit aux banques d'exercer 
des activités comm erciales. Toutefois, le Parlement a promulgué une législation qui donne davantage 
de marge de manœuvre aux établissements financiers de droit fédéral (y compris les banques) pour 
mener des activités commerciales internes liées à la prestation de services f inanciers. Sa mise en 
œuvre interviendra après l'entrée en vigueur des textes d'application. L'acquisition du contrôle d'une 
banque ou d'un intérêt substantiel dans celle -ci est assujettie à des contrôles et des restrictions qui 
s'appliquent aussi bien aux  acquéreurs nationaux qu'étrangers. L'approbation du Ministre des 
finances est requise pour toute acquisition d'un intérêt substantiel (plus de 10 %) des actions avec 
ou sans droit de vote dans n'importe quelle banque.  
28. Les compagnies d'assurance peuvent êtr e constituées soit selon le droit fédéral, soit selon le 
droit provincial. La législation fédérale canadienne en matière d'assurance interdit l'établissement 
de compagnies "mixtes". Les assureurs doivent obtenir des licences pour les catégories de produits  
d'assurance qu'ils ont l'intention d'offrir. Les compagnies d'assurance constituées selon le droit 
fédéral peuvent se livrer à d 'autres activités de services financiers, soit en interne, soit par 
l'intermédiaire d'investissements dans d'autres entités, ma is leur capacité à mener des activités WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  commerciales non financières est restreinte. Le régime de licences pour les intermédiaires 
d'assurance est régi par le droit provincial. L'acquisition du contrôle ou de la propriété de toute 
compagnie d'assurance dont  les capitaux propres sont égaux ou supérieurs à 2 milliards de CAD est 
soumise à des restrictions. Les marchés de valeurs mobilières sont réglementés par les 
13 organismes provinciaux et territoriaux de réglementation des valeurs mobilières. Les courtiers , 
les conseillers et les gestionnaires de fonds d'investissement sont tenus de s'enregistrer auprès de 
l'autorité de réglementation des valeurs mobilières dans chaque province ou territoire où ils exercent 
des activités. Tous les organismes réglementaires provinciaux, à l'exception de ceux de l'Ontario, 
participent au "régime de passeport" qui permet aux participants du marché d'accéder à toutes les 
juridictions du passeport, sur décision de l'autorité principale correspondante , sous réserve qu'ils 
respecte nt les dispositions législatives harmonisées spécifiques.  
29. Au cours de la période à l'examen , le Canada a poursuivi le développement de ses principaux 
secteurs infrastructurels, à savoir les transports et les communications, bien qu'il n'y ait pas eu de 
changements importants dans l'orientation des politiques et que l a principale législation  applicable 
soit demeurée pratiquement inchangée. S'agissant du transport maritime, quelques faits nouveaux 
sont intervenus, comme des modifications de la Loi sur le c abotage en vertu desquelles tous les 
navires sont désormais autorisés à repositionner leurs conteneurs vides loués ou leur appartenant 
entre divers endroits au Canada,  à titre de service non rémunéré et sans obligation d'obtenir une 
licence de cabotage. Pa r ailleurs, en vertu de l'ALEC, certains services de transport maritime intérieur 
ont été libéralisés. Parmi les évolutions récentes dans le secteur des télécommunications figurent la 
préparation du déploiement progressif de la norme 5G dans tout le pays e t le lancement de processus 
de consultation en vue de moderniser la Loi sur les télécommunications, la Loi sur la radiodiffusion 
et la Loi sur la radiocommunication dans un avenir proche.  
30. Le secteur du tourisme canadien a connu une forte croissance ces dernières années, portée 
en partie le renforcement de la capacité aérienne, la suppression de certaines prescriptions en 
matière de visas et les initiatives de libéralisation menées dans le cadre d'ALE. Une nouvelle 
politique, la Vision du tourisme, a été lan cée en 2017, définissant un certain nombre de points 
importants pour accroître les débouchés touristiques et fixer des objectifs ambitieux pour développer 
la croissance.  
 
 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Canada possède une économie diversifiée et complexe, le secteur des services  ayant  
représent é environ 70 % du PIB pendant la période considérée , à savoir 2014 -2018 (tableau  1.1). 
Parallèlement , le Canada  est l'un des princi paux producteurs mondiaux de nombreuses ressources 
naturelles telles que le bois, le pétrole, le gaz, les minéraux et les minerais . Pendant la période  à 
l'examen , la part du secteur manufacturier dans le PIB est restée constante, à 10,4 %, tandis que le 
secteur minier représentait près de 8 % du PIB en 2018. L'agriculture, l'énergie et l'extraction minière 
restent des moteurs essentiels des échanges du Canada et de sa politique commerciale. Parmi les 
services, l'immobilier et le commerce de gros et de détail  constituent la plus grande part du PIB.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Indicateurs généraux       
PIB aux prix du marché  
(milliards de CAD, aux prix courants)a 1 994,9  1 990,4  2 028,2  2 141,5  2 217,5  
PIB par habitant ( CAD, aux prix courants du marché)  56 293,4  55 750,1  56 168,7  58 606,8  59 838,3  
Emplois (milliers, désaisonnalisés, moyenne annuelle)  17 796,5  17 950,3  18 083,1  18 419,3  18 657,7  
Taux de chômage (part de la population active, 
moyenne annuelle)  6,9 6,9 7,0 6,3 5,8 
Productivité du travail des entreprisesb 103,8  103,0  103,2  105,1  .. 
Population (millions d'habitants)  35,4 35,7 36,1 36,5 37,1 
Répartition sectorielle du PIB (%)c      
Agriculture, sylviculture, pêche et chasse  2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 
Industries extractives, et extraction de pétrole et de 
gaz 7,9 7,6 7,2 7,6 7,8 
Services publics  2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 
Construction  8,0 7,8 7,4 7,4 7,3 
Secteur manufacturier  10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 
Services  69,5 70,0 70,6 70,2 70,2 
Commerce de gros et de détail  10,5 10,2 10,3 10,6 10,5 
Transport et entreposage  4,3 4,4 4,4 4,5 4,5 
Finance et assurances  6,2 6,5 6,7 6,6 6,6 
Services immobiliers, et services de location et de 
crédit -bail 12,3 12,6 12,8 12,7 12,6 
Services professionnels, scientifiques et techniques  5,8 5,7 5,7 5,6 5,7 
Services d'éducation  5,3 5,4 5,4 5,3 5,3 
Soins de santé et assistance sociale  6,9 6,9 7,0 6,9 7,0 
Administrations publiques  6,7 6,7 6,7 6,6 6,6 
Autres services  11,5 11,6 11,6 11,3 11,2 
Finances publiquesa      
Recettes des administrations publiques  
(milliards de CAD)  768,9  795,3  814,0  855,3  889,8  
% du PIB, dont:  38,5 40,0 40,1 39,9 40,1 
Impôts sur le revenu  15,1 15,9 16,0 15,9 16,2 
Contributions aux  régimes de sécurité sociale  4,6 4,8 4,8 4,6 4,6 
Impôts sur la production et les importations  11,5 12,1 12,3 12,3 12,2 
Revenu de l'investissement  2,8 2,4 2,3 2,5 2,5 
Ventes de marchandises et de services  3,7 3,8 3,9 3,8 3,8 
Dépenses des administrations  publiques  
(milliards de CAD)  762,2  789,1  814,4  849,4  885,1  
% du PIB, dont:  38,2 39,6 40,2 39,7 39,9 
Dépenses finales consacrées aux marchandises et 
aux services  23,9 24,7 24,9 24,5 24,6 
Transferts courants en faveur des ménages  9,0 9,6 9,9 9,9 9,9 
Intérêts sur la dette  3,1 3,1 3,0 2,8 2,9 
Excédent ou déficit des administrations publiques 
(% du PIB)  0,3 0,3 -0,02 0,3 0,2 
Prêts nets (+) ou emprunts nets ( -) (% du PIB)  0,2 -0,1 -0,4 -0,3 -0,4 
Solde budgétaire du gouvernement fédéral (% du PIB)  0,1 0,2 -0,2 -0,1 0,4 
Dette brute des administrations publiques (% du PIB)  85,0 90,5 91,1 89,7 86,6 
Dette brute du gouvernement fédéral (% du PIB)  31,6 31,8 32,0 31,4 .. 
Agrégats monétairesd      
M1+ (croissance en %)  7,5 7,8 8,7 9,5 4,8 
M1++ (croissance en %)  7,3 7,7 8,8 8,7 3,8 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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2014  2015  2016  2017  2018  
Prix et taux d'intérêt       
Indice des prix à la consommation (IPC) (variation 
moyenne en %)  1,9 1,1 1,4 1,6 2,3 
Taux au jour le jour (instrument de politique) (%)  1,0 0,6 0,5 0,7 1,4 
Secteur extérieur       
Indice de taux de change effectif réel du $Can (TCEC)e 119,3  109,9  108,3  110,0  109,3  
CAD/USD (moyenne de la période)  1,10 1,28 1,32 1,30 1,30 
Balance des opérations courantes (% du PIB)  -2,4 -3,5 -3,2 -2,8 -2,6 
Commerce des marchandises et des services  
(% du PIB)  63,9 65,6 64,7 64,3 65,8 
Réserves totales, excluant l'or (milliards d'USD)  74,6 79,7 82,7 86,7 .. 
En mois d'importations  1,3 1,6 1,7 1,6 .. 
.. Non disponible.  
a Désaisonnalisés , en fonction des taux annualisés.  
b La productivité du travail est une mesure du PIB réel par heure travaillée (2012  = 100).  
c Selon le Système de classification des industries de l'Amérique du Nord (SCIAN) , 2002, les parts 
sont fondées sur le PIB désaisonnalisé aux prix de base en dollars chaînés  de 2012.  
d M1 brute : monnaie hors banq ues, plus les comptes de chèques des particuliers, les comptes 
courants et certaines corrections apportées à M1.  M1++: M1+ plus les dépôts à préavis non 
transférables par chèque dans les banques, les sociétés de fiducie ou de prêt hypothécaire, les 
caisses  populaires et les coopératives financières , moins les dépôts interbancaires à préavis non 
transférables par chèque, auxquels s'ajoutent les corrections effectuées pour assurer la continuité 
des données.  
e L'Indice TCEC (1999  = 100) est une moyenne pondérée des taux de change bilatéraux du $Can par 
rapport aux devises des principaux partenaires commerciaux  du Canada.  
Source:  Statistique Canada . Adresse consultée: https://www150.statcan.gc.ca/n1/fr/type/donnees?MM=1 ; 
Banque du Canada . Adresse consultée: https://www.banqueducanada.ca/taux/ ; renseignements en 
ligne du FMI. Adresse consultée: http://elibrary -data.imf.org/DataExplorer.aspx . 
1.2.  Au cours de la période à l'examen , l'économie canadienne a été caractérisée par une croissance 
modérée du PIB, une inflation faible, un ratio de la dette du gouvernemen t fédéral au PIB 
relativement stable, un déficit du compte courant de la balance des paiements  compris entre 2,4 % 
et 3,5 %, et une dépréciation du taux de change nominal et réel . 
1.3.  L'économie du Canada est généralement ouverte et concurrentielle, avec des cou rants 
d'échange s commerciaux  totaux dans les deux sens (importations plus exportations) se montant à 
environ 65 % du PIB. L'exposition au marché mondial a fait apparaître un défi permanent consistant 
à améliorer la compétitivité de l'économie canadienne. En  effet, les précédents examens de la 
politique commerciale  du Canada témoignent des efforts déployés de longue date par le 
gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux pour rationaliser la législation et la 
réglementation, simplifier et harmoniser  les documents et les procédures, améliorer la consultation 
du secteur privé et, de manière générale, renforcer la gouvernance. Ces efforts d'ordre structurel 
ont été appuyés par une gestion macroéconomique globalement  équilibrée (voir ci -après). La 
popula tion du Canada a un niveau de vie élevé. Le PIB par habitant  s'élevait à 59  838 CAD en  2018 
(soit environ 46  182 USD) en valeur nominale, contre 58  607 CAD en  2017, ce qui était l'équivalent 
de 43  274 USD en parité de pouvoir d'achat (PPA)  (graphique  1.1). 
1.4.  Le Canada était la dixième économie mondiale en 2017, alors qu'il occupait la onzième place 
en 2013.1 En 2017 également , il était le 12ème exportateur mondial de marchandises – depuis  2014 – 
et il a reculé de la place de 11ème importateur mondial à celle de 12ème au cours de la même période. 
En 2017, le Canada se classait au 18ème rang des exportateurs mondiaux de services commerciaux 
(si l'on inclut le commerce intra -UE) et au 14ème rang des importateurs de services commerciau x, ce 
qui montre son importance dans les  échanges de nombreux services commerciaux.  
1.5.  Les États -Unis représentent une part considérable du commerce des marchandises et des 
services au Canada. Il existe entre ces deux pays  une intégration économique très forte; la proximité 
géographique, les chaînes d'approvisionnement  transfrontières complexes et les conditions  
semblables de l'activité des entreprises  font depuis longtemps du Canada le plus important 
partenaire commercial des États -Unis, et vice versa.  
                                                
1 Indicateurs de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://stat.wto.org/CountryProfiles/CA_E.htm . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Graphique 1.1 PIB par habitant, en PPA 
 
Note:  Sur la base de l'USD, aux prix constants , en PPA de 2010.  
Source:  Statistiques de l'OCDE.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Secteur réel 
1.6.  Après deux années de faible croissance en  2015 et en  2016, au cours desquelles le PIB réel  a 
augmenté de 0,7 % et 1,1 %, respectivement, alors que le pays s'adaptait à la baisse des cours du 
pétrole et à la dégradation de ses termes de l'échange  qui a suivi, il a enregistré une forte expansion 
qui a démarré au deuxième semestre de l'année  2016 et en  2017 car l'économie réagissait  à des 
politiques monétaire et budgétaire expansionnistes.2 La croissance s'est poursuivie, mais à un 
rythme plus lent , en 2018 (tableau  1.2). 
Tableau 1.2 PIB par type de dépense, 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Variation annuelle en % ($ chaînés de 2012, désaisonnalisée)  
PIB aux prix du marché  2,9 0,7 1,1 3,0 1,8 
Dépenses de consommation finale  2,0 2,0 2,1 3,1 2,2 
Dépenses de consommation finale des ménages  2,7 2,2 2,1 3,6 2,1 
Marchandises  2,9 2,3 2,2 4,0 1,4 
Services  2,5 2,2 2,1 3,3 2,6 
Dépenses de consommation finale des institutions à but non 
 lucratif  au service des ménages  -0,8 4,7 6,4 -0,6 2,8 
Dépenses de consommation finale des administrations 
 publiques  0,6 1,4 1,8 2,1 2,5 
Formation brute de capital fixe  2,3 -5,2 -4,3 3,0 0,8 
Formation  brute de capital fixe  des entreprises  3,3 -6,4 -4,6 2,3 0,3 
Formation  brute de capital fixe  des institutions à but non 
lucratif  au service des ménages  6,3 -9,0 -3,7 3,6 -1,1 
Formation  brute de capital fixe  des administrations publiques  -3,4 1,5 -2,3 6,3 3,4 
Exportations de marchandises et de services  6,2 3,4 1,3 1,1 3,3 
Importations de marchandises et de services  2,5 0,6 0,0 4,2 2,9 
% du PIB aux prix courants du marché  
Dépenses de consommation finale  76,1 78,7 79,6 78,8 79,1 
Dépenses de consommation finale des ménages  54,5 56,4 57,0 56,6 56,7 
Marchandises  24,1 24,7 25,0 24,9 24,8 
Services  30,4 31,7 32,1 31,7 31,9 
Dépenses de consommation finale des institutions à but non 
 lucratif  au service des ménages  1,3 1,4 1,5 1,5 1,5 
Dépenses de consommation finale des administrations 
 publiques  20,3 20,9 21,0 20,7 20,8 
Formation brute de capital fixe  24,4 23,9 22,9 22,7 22,4 
                                                
2 Banque du Canada (2018), Rapport annuel  2017. Adresse consultée: 
https://www.banqueducanada.ca/wp -content/uploads/2018/03/rapportannuel2017.pdf . 
30 00032 00034 00036 00038 00040 00042 00044 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Canada
OCDEWT/TPR/S/389 • Canada  
 
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2014  2015  2016  2017  2018  
Formation  brute de capital fixe  des entreprises  20,6 19,9 19,1 18,8 18,4 
Formation  brute de capital fixe  des institutions à but non 
 lucratif  au service des ménages  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Formation  brute de capital fixe  des administrations publiques  3,6 3,8 3,7 3,8 3,9 
Investissements en stocks  0,5 0,0 0,0 0,8 0,6 
Exportations de marchandises et de services  31,5 31,6 31,2 31,0 31,8 
Importations de marchandises et de services  32,5 34,1 33,6 33,4 34,0 
Écart statistique  0,0 -0,1 -0,1 0,0 0,0 
Source:  Statistique Canada, tableau: 36 -10-0104-01. 
1.7.  La croissance de 1,8 % enregistrée en 2018 était essentiellement due à la baisse des 
contributions provenant de la consommation des ménages et de l'investissement des entreprises. 
Les exportations nettes de marchandises et de services ont contribué de manière positive à la 
croissance en  2018 après avoir été un frein à la croissance en  2017 (graphique  1.2). Les exportations 
de services ont été  fortes pendant la période considérée en raison de la dépréciation du 
dollar  canadien.  
Graphique 1.2 Contribution à la croissance du PIB réel, 2013 -2018  
(Points de pourcentage)  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de Statistique Canada, tableau: 36 -10-0128-01. 
1.8.  La contribution de l'investissement à la croissance du  PIB a été négative en 2015 et en 2016, 
principalement du fait  d'une chute brutale de la formation de capital privé. Cette tendance s'est 
inversée en  2017 et en  2018. La progression de la formation brute de capital fixe (FBCF)  a été plus 
modérée en  2018 qu'en 2017, dans la mesure où l'investissement dans les structures résidentielles 
et non résidentielles s'est contracté pour l'année. Après une augmentation de 1,8 % en 2018, la 
Banque du Canada  prévoit une croissance du PIB de 1,7 % en 2019 et de 2,1 % en 2020.3 
1.9.  Depuis novembre  2015, l'économie canadienne a créé plus de 820  000 nouveaux emplois4 
(désaisonnalisés) jusqu'en décembre  2018 et le taux de chômage a considérablement diminué, 
tombant  à 6,3% en 2017, puis à  5,8% en 2018 (tableau  1.1), grâce à  l'amélioration continue  de la 
                                                
3 Banque du Canada (2019), Rapport sur la politique monétaire , janvier. Adresse consultée: 
https://www.banqueducanada.ca/wp -content/uploads/2019/01/rpm -2019-01-09.pdf . 
4 Renseignements en ligne du gouvernement canadien. Adresse consultée:  
https://ww w.budget.gc.ca/2018/docs/plan/overview -apercu -fr.html . 
-3-2-1012345
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Dépenses de consommation finale des ménagesConsommation des administrations et 
FBCF
Exportations de marchandises et de 
servicesImportations de marchandises et de 
services
Formation brute de capital fixe des entreprises
Croissance totale du PIBAutresWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 21 - 
 
  situation enregistrée  depuis  2010. En  2018, on a également observé une nette amélioration de la 
productivité du travail qui, par le passé, était à la traîne par rapport à celle d'autres économies 
avancées. En réalité, accroît re la compétitivité reste un défi pour le Canada. Au cours de la majeure 
partie de la période à l'examen, les résultats en demi -teinte  de la productivité du travail des 
entreprises ont été en partie compensés par une dépréciation du taux de change réel, bi en que cela 
ne semble pas avoir atténué le problème (voir ci -après). La productivité pourrait tirer parti de 
réformes structurelles concernant, par exemple, les politiques d'innovation, mais aussi de la 
simplification des procédures administratives.  
1.10.   L'expa nsion forte et globale que le Canada connaissait en  2017 a ralenti en  2018 car les 
dépenses des ménages et l'investissement ont ralenti, tandis que les exportations ont progressé plus 
vite que les importations. Le Fonds monétaire international (FMI) prévoi t une croissance du PIB de 
1,9% en 2019 et en 2020.5 En effet, la plupart des évolutions économiques du Canada seront 
fortement influencées par l'évolution des relations commerciales  du pays  avec les États -Unis, compte 
tenu de la part importante d'emplois du secteur privé qui dépendent de la demande étrangère. À ce 
sujet, de l'avis des autorités, la conclusion des négociations visant à moderniser l'Accord de 
libre-échange nord -américain (ALENA) et la signature de l'Accord Canada -États-Unis-Mexique 
(ACEUM) s ont une source de stabilité et de prévisibilité, étant donné la relation étroite qu'entretient 
le Canada avec les États -Unis. De plus, les exportateurs canadiens peuvent tirer parti des autres 
accords conclus récemment avec l'Europe et avec l'Asie (section  2). Par ailleurs, la perspective d'une 
hausse des taux d'intérêt à moyen terme augmentera le rendement attendu sur les investissements 
privés; ces derniers pourraient également subir la concurrence découlant des emprunts publics et 
de l'accroissement de l a dette privée et publique.  
1.11.   La Banque du Canada considère que l'économie fonctionne presque au maximum de sa 
capacité depuis plus d'un an. Selon les estimations, la croissance du PIB réel a progressé à un rythme 
inférieur à son potentiel au quatrième trime stre de l'année  2018, d'où un écart de production compris 
entre -1,0% et +0,0 %. La Banque estime que le taux de croissance annuel de la production 
potentielle s'établit en moyenne à  1,9% sur la période  2018-2020. Elle estime également qu'un taux 
directeur nominal neutre  – un concept d'équilibre valable à moyen et à long terme  – est défini 
comme le taux d'intérêt réel compatible avec un niveau de production qui se maintient durablement 
au niveau potentiel et un taux d'inflation qui demeure égal à l'objectif (actuellement l'objectif 
d'inflation est de 2 %, voir ci -après). D'après les estimations,  le taux neutre s'inscrit dans une 
fourchette de 2,5 % à 3,5%.6 
1.2.2   Politique budgétaire et dette  
1.12.   Pendant la période à l'examen, une politique budgétaire anticyclique a été lancée à des fins 
de stabilisation économique, dans le contexte de la chute des prix des produits de base. 
L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) considère que l'orientation 
générale donnée par le Canada à sa politique budgéta ire a été incitative pendant la période  
2016-2017, au cours de laquelle le solde budgétaire primaire sous -jacent des administrations 
publiques a diminué ; qu'elle a été neutre en  2018; et qu'elle dev rait devenir  légèrement incitative 
en 2019.7 
1.13.   Plusieurs des  mesures appliquées pour stimuler l'économie figuraient dans le budget fédéral 
de 2016. Elles comprennent la mise en place de la nouvelle allocation  canadienne pour enfants, un 
système plus simple, non imposable, plus généreux et mieux ciblé que le précéde nt. Parmi les 
améliorations anticycliques, on peut citer la prestation fiscale pour le revenu de travail  (PFRT) , un 
crédit d'impôt remboursable qui complète la rémunération des travailleurs à faible revenu. En 2016, 
le gouvernement a annoncé une hausse de la PFRT à hauteur de 250  millions  de CAD, dans le cadre 
de l'amélioration du Régime de pensions du Canada (RPC). Cette prestation renforcée s'appellera 
l'Allocation canadienne pour les travailleurs (ACT)  et prendra effet en  2019. En  2017, le 
gouvernement s 'est engagé à augmenter encore la PFRT de 500  millions  de CAD supplémentaires 
                                                
5 FMI (2019), Perspectives de l'économie mondiale, janvier  2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org /fr/Publications/WEO/Issues/2019/01/11/weo -update -january -2019. 
6 Banque du Canada (2019), Rapport sur la politique monétaire , janvier. Adresse consultée: 
https://w ww.banqueducanada.ca/wp -content/uploads/2019/01/rpm -2019-01-09.pdf . 
7 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE, Canada , Principaux éclairages sur l'action publique , 
juillet. Adresse consultée: "http://www.oecd.org/fr/eco/etudes/Canada -2018-OCDE -etudes -economique -
synthese.PDFX[1].pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 22 - 
 
  par an. Dans le budget de  2018, le gouvernement a proposé d'augmenter le montant maximal des 
prestations au titre de l' ACT et de relever le niveau de revenu auquel la prestation est complètement 
supprimée.  
1.14.   En juin  2016, le gouvernement a conclu un accord avec les provinces visant à bonifier  le RPC 
qui a commencé à être mis en œuvre à compter de janvier  2019. Le Québec a pris des mesures pour 
renforcer le Régime de rentes du Québec  d'une manière semblable. La bonification  du RPC permettra 
une augmentation du montant maximal de la pension de retraite  du RPC allant jusqu'à 50 %, au fil 
du temps. Cela se traduit par une hausse de plus  de 7 000 CAD du montant maximal actuel de la 
pension  de retraite  qui passera  de 13  610 CAD à près de 21  000 CAD. Sur cette base, en 
décembre  2017, les ministres fédéraux et provinciaux sont parvenus à un accord unanime de 
principe visant à prendre les mesures suivantes en 2019: a)  augmenter les pensions de retraite  dans 
le cadre d e la bonification  du RPC, tant pour les parents qui prennent des congés pour s'occuper 
d'enfants en bas âge que pour les personnes souffrant d'une invalidité grave ou de longue durée; 
b) augmenter les pensions de survivant  pour les personnes de moins de 45  ans qui ont perdu leur 
conjoint, en leur accordant une pension de survivant  complète; et c)  verser une prestation  
d'invalidité  complémentaire aux bénéficiaires de la pension de retraite de moins de 65  ans qui sont 
invalides et qui remplissent les conditions d'éligibilité.  
1.15.   En avril  2017, la Société canadienne d'hypothèques et de logement  a lancé l'Initiative 
Financement de la construction de logements locatifs , qui accordera 2,5  milliards  de CAD sous forme 
de prêts à faible coût pour  soutenir la construction de nouveaux logements locatifs, et ainsi alléger 
la pression sur le marché de la location qui connaît  de faibles taux d'inoccupation . Pour pouvoir en 
bénéficier , les emprunteurs doivent démontrer que leurs projets sont financièrem ent viables sans 
subventions d'exploitation  continues. L' initiative privilégiera les projets qui s'accompagnent de 
meilleurs résultats sociaux et elle pourra  proposer des prêts allant jusqu'à 100 % du coût de ces 
projets. Des prêts à un coût inférieur seron t accordés pour des durées maximales de dix ans. En 
octobre  2017, le gouvernement a annoncé qu'il baisserait les impôts visant  les petites entreprises 
de 10,5 % à 9,0% d'ici à  2019. En même temps, il s'attaque aux stratégies de planification fiscale  
faisant appel à des sociétés privées, y compris celles qui limitent les bénéfices des placements  passifs 
détenus au sein de sociétés privées.8 Le budget de  2018 a également consacré  l'engagement à 
l'égard de la mise en place d' une nouvelle l égislation  relative à la budgétisation sensible aux sexes  
qui sera ainsi inscrite  dans les processus de gestion budgétaire et financière du gouvernement 
fédéral. En vertu de cette législation ou  Loi canadienne sur la budgétisation sensible aux sexes , 
l'Analyse comparati ve entre les sexes plus (ACS+)  sera appliquée aux nouvelles décisions 
budgétaires, ainsi qu'aux dépenses fiscales  et à la base de dépenses existante du gouvernement.  
1.16.   Durant la majeure partie de  la période considérée, le Canada a affiché de légers déficits 
budgétaires au niveau du gouvernement fédéral. D'après le Ministère des finances , le gouvernement 
fédéral a enregistré un déficit budgétaire de 19,0  milliards  de CAD pour l'exercice  2017/18 (clos le 
31 mars 2018), soit environ 0,9 % du PIB, pratiquement inc hangé par rapport à l'exercice  2016/17. 
Cela était dû à une augmentation des recettes  de 6,9 % et à une augmentation des dépenses de 
6,4% par rapport à l'exercice précédent.9 Les recettes se montaient en tout à 313,6  milliards  de 
CAD pour l'exercice  2017/18: les recettes de l' impôt sur le revenu des personnes physiques  
représentaient 49 % du total, suivies des recettes de l' impôt sur les sociétés  (15,2 %), des recettes  
découlant  de la taxe générale sur les ventes (GST)  (11,7 %), des autres impôts  et taxes  (5,4%, dont 
1,7% pour les droits de douane  à l'importation), des cotisations d'assurance -emploi  (6,7%), et des 
recettes de l' impôt sur le revenu des non -résidents  (2,5%). Les autres recettes, qui comprennent le 
revenu net  des sociétés d'État entreprises  et des autres entreprises publiques , les recettes tirées de 
la vente de marchandises et de services, le rendement des investissements , les recettes nettes des 
opérations de change  et les recettes diverses, ont contribué aux recettes à concurrence de 9,4 % 
pour l'e xercice  2017/18. Le ratio des recettes en pourcentage du PIB s'est établi à 14,6 % pour 
l'exercice  2017/18, contre  14,4% pour l'exercice  2016/17; cette augmentation s'explique 
principalement par la croissance des recettes  au titre  de l'impôt sur le revenu d es personnes 
physiques  et de l' impôt sur les sociétés  et par les gains des sociétés d'État  entreprises.  
                                                
8 Gouvernement du Canada (2018), Le budget de 2018 . Adre sse consultée:  
https://www.budget.gc.ca/2018/docs/plan/chap -01-fr.html . 
9 Ministère des finances (2018), Rapport financier annuel du gouvernement du Canada, 2017 -2018. 
Adresse consulté e: https://www.fin.gc.ca/afr -rfa/2018/afr -rfa18 -fra.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 23 - 
 
  1.17.   Les dépenses s e sont élevées  à 332,6  milliards  de CAD pour l'exercice  2017/18; les transfert s 
en représentaient environ les deux tiers. Les autres dépen ses de programmes directes 
représentaient 29,8 % du total des dépenses. Les transferts comprenaient les principaux transferts 
aux particuliers  (28,2 % du total des dépenses) ; les principaux transferts à d'autres paliers de 
gouvernement  (21,2 %); et les transf erts, qui sont composés des transferts aux peuples 
autochtones ; de l'aide aux agriculteurs, aux étudiants et aux entreprises ; du soutien à la recherche 
et au développement (R&D) ; et de l'aide internationale (14,2 %). Les frais de la dette publique  se 
montaient à 6,6 % des dépenses pour l'exercice  2017/18. 
1.18.   Au cours de la période considérée , le Canada a également enregistré de légers déficits de 
fonctionnement au niveau des gouvernements provinciaux  et un déficit des administrations 
publiques, qui com prennent les administrations fédérale, provinciales, territoriales et locales . Le 
Régime de pensions du Canada et le Régime de rentes du Québec  ont dépassé 1 % du PIB depuis  
2016. En  2018, le FMI a noté que le solde budgétaire  fédéral s'était amélioré mais que les progrès 
au niveau des provinces étaient plus mitigés.10 
1.19.   La dette fédérale brute du Canada s'est établie à environ 44 % du PIB au troisième trimestre 
de l'année  2018, tandis que la dette nette était légèrement inférieure à 30 %. La dette des 
administra tions publiques s'élevait à environ 113 % du PIB. D'après un récent rapport de l' Office 
parlementaire du budget , du point de vue du secteur public  dans son ensemble (à savoir le 
gouvernement fédéral, les administrations infranationales et les régimes de ret raite généraux  
combinés), la politique budgétaire  actuelle du Canada est viable à long terme. Par rapport à la taille 
de l'économie canadienne, la dette publique  nette totale devrait rester inférieure à son niveau actuel 
à long terme. Toutefois, le rapport  estime que, pour le secteur des administrations infranationales 
dans son ensemble, la politique budgétaire  actuelle n'est pas viable à long terme en raison de son 
effet sur l'accumulation de la dette publique en proportion de l'économie.11 
1.2.3   Politique monéta ire et politique de taux de change  
1.20.   La Banque du Canada  a pour mandat de mener la politique monétaire de manière à favoriser 
la prospérité économique et financière des Canadiens en maintenant l'inflation à un niveau bas, 
stable et prévisible. La Banque mène  une politique de ciblage de l'inflation. En  2016, le 
gouvernement et la Banque du Canada  ont renouvelé l'objectif de maîtrise de l'inflation pour une 
nouvelle période de cinq ans, qui se terminera le 31  décembre  2021.12 Cet objectif, calculé d'après 
l'IPC, reste à 2 %, soit le point médian d'une fourchette qui va de 1 % à 3%. Un taux de croissance 
de l'IPC de 2% est considéré comme compatible avec une économie qui atteint presque la production 
potentielle . L'approche adoptée par le Canada en matière de ciblage de l'inflation  est symétrique: la 
Banque du Canada  se préoccupe autant d'un taux d'inflation qui dépasse l'objectif de 2 % que d'un 
taux qui lui est inférieur. Elle est également flexible, ce qui signifie que  la Banque cherche en général 
à ramener l 'inflation au taux visé dans un délai de six à huit trimestres.  
1.21.   Reconnaissant l' instabilité  de certaines composantes de l' IPC, lors de la formulation de la 
politique monétaire, la Banque se concentre sur un ensemble de mesures de l'inflation " de base " qui 
reflètent mieux la tendance sous -jacente de l'inflation. Ces mesures servent de guide pratique à la 
Banque pour l'aider à atteindre le niveau souhaité d'inflation mesurée par l' IPC, mais elles ne 
constituent pas un objectif et ne remplacent pas l'inflation  mesurée par l' IPC.13 
                                                
10 FMI (2018), Canada: 2018 Article IV Consultation --Press Release; Staff Report; and Statement . 
Adresse consultée: "https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/07/16/Canada -2018-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46084 ". 
11 Bureau du Directeur parlementaire du budget (2018), Rapport sur la viabilité financière de  2018. 
Adresse consultée: "https://www.pbo -
dpb.gc.ca/web/default/files/Documents/Reports/2018/FSR%20Sept%202018/FSR_September_2018_FR.pdf ". 
12 Banque du Canada (2019), Rapport sur la politique monétaire , janvier. Adresse consultée: 
https://www.banqueducanada.ca/wp -content/uploads/2019/01/rpm -2019-01-09.pdf . 
13 Les mesures de l'inflation de base utilisées par la Banque du Canada sont: l'IPC­tronq qui exclut les 
composantes de l'IPC dont les taux de variation sur un mois donné sont les plus extrêmes; l'IPC -méd qui 
correspond à la variation de prix située au 50ème centile (selon les poids des composantes dans le panier de 
l'IPC) de la distribution des variations de pr ix; et l'IPC­comm qui extrait les variations communes des prix entre 
les catégories du panier de l'IPC au moyen d'une méthode statistique. Banque du Canada (2018), Rapport sur 
la politique monétaire , octobre. Adresse consultée: "https://www.banqueducanada.ca/wp -
content/uploads/2018/10/rpm -2018-10-24.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 24 - 
 
  1.22.   La Banque du Canada  met en œuvre la politique monétaire principalement en modifiant 
l'objectif du taux au jour le jour  ou du taux directeur .14 La Banque du Canada  a relevé pour la 
dernière fois l'objectif du taux au jour le jour  à 1,75 % en octobre  2018.15 L'objectif du taux ( débiteur ) 
de la Banque et l'objectif du taux créditeur  ont été fixés , respectivement , à 2% et 1,5 %. Le 
9 janvier  2019, la Banque a décidé de ne pas modifier les taux et, dans sa décision, elle a fait 
observer que le t aux d'intérêt directeur devait augmenter au fil du temps et passer dans une 
fourchette neutre afin d'atteindre l'objectif d'inflation.16 En 2018, la Banque a progressivement 
augmenté les taux d'intérêt pour réduire l'effet de relance  économique dû aux mesur es monétaires, 
relevant les taux de 0,25  point de pourcentage à trois reprises, en janvier, juillet et octobre, de sorte 
que le taux directeur  est passé de 1 % au début de l'année à 1,75 % à la fin de l'année. Les hausses 
de 2018 ont suivi  deux augmentations , opérées  en juillet et septembre  2017, après deux années où 
le taux directeur  était resté inchangé, de juillet  2015 à juillet  2017.  
1.23.   L'inflation mesurée par l' IPC était en moyenne de 2,3 % en 2018 et elle est restée dans sa 
fourchette cible de 1 % à 3% pendant la période à l'examen  (tableau  1.1). Cependant, le total de 
l'inflation mesurée par l'IPC a légèrement augmenté en  2018. Les prix étaient en hausse d'après 
une moyenne annuelle dans chacune des huit composantes principales en  2018, sous l'effet de  la 
hausse des prix dans les domaines du transport et de l'énergie.17 L'inflation de base est toutefois 
restée proche de 2 %. 
1.24.   Le Canada applique un système de libre fluctuation du taux de change, sans restriction relative 
à la conversion de monnaies ou aux t ransferts pour les transactions internationales courantes. Entre 
2013 et 2016, le dollar canadien s'est d'abord fortement déprécié par rapport au dollar  EU (jusqu'au 
début de l'année  2016), et le taux de change effectif réel  a également baissé de près de 2 0%, en 
raison de la vigueur de l'économie des États -Unis, de la baisse des prix des produits de base  et de 
la faiblesse de la demande intérieure , en particulier de la formation brute de capital  (graphique  1.3). 
Le dollar canadien a fluctué en  2017 et en  2018, s'appréciant pour atteindre 0,81  USD en 
septembre  2017 avant de se déprécier pour tomber à 0,74  USD en décembre  2018.  
1.25.   Les exportateurs canadiens ont bénéficié ces dernières années d'une baisse de la valeur du 
dollar canadien par rapport aux principales  devises comme le dollar  EU et l'euro. Toutefois, leur part 
du marché mondial des exportations a continué de s'éroder car toutes les catégories d'exportations 
de produits non énergétiques ont connu  des pertes de compétitivité. En outre, d'après la Banque d u 
Canada , la montée des tensions commerciales et l'incertitude accrue concernant les politiques 
commerciales observées depuis  2017 ont probablement freiné l'investissement et la croissance des 
exportations durant cette période.18 
                                                
14 Le taux au jour le jour est le taux d'intérêt auquel les principales institutions financières s'empruntent 
et se prêtent des fonds pour une durée d'un jour (ou "au jour le jour"); la Banque du Canada fixe un niveau 
cible pour ce taux. L'objectif du taux a u jour le jour est souvent appelé le "taux d'intérêt directeur" ou "taux 
directeur" de la Banque. Les variations de l'objectif du taux au jour le jour influent sur les autres taux d'intérêt, 
par exemple les taux des prêts à la consommation et des prêts hyp othécaires. Elles peuvent également avoir 
une incidence sur le taux de change du dollar canadien. Renseignements en ligne de la Banque du Canada. 
Adresse consultée: https://www.banqueducanada.ca/grandes -fonctions/politique -monetaire/taux -directeur/ . 
15 Banque du Canada (2018), La Banque du Canada relève le taux cible du financement à un jour pour 
le porter à 1¾ %. Communiqué de presse, 24  octobre  2018. Adresse consultée: 
https://www.banqueducanada.ca/wp -content/uploads/2018/10/fad -communique -2018-10-24.pdf . 
16 Banque du Canada (2019), La Banque du Canada laisse inchangé le taux cible du financement à un 
jour à 1¾ %. Communiqué de presse, 9  janvier  2019. Adresse consultée:  
https://www.banqueducanada.ca/wp -content /uploads/2019/01/fad -communique -2019-01-09.pdf . 
17 Statistique Canada (2019), Indice des prix à la consommation: revue annuelle, 2018, 18  janvier. 
Adresse consultée: https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -quotidien/190118/dq190118c -fra.htm . 
18 Banque du Canada (2018), Rapport sur la politique monétaire , juillet. Adresse consultée: 
https://www.banqueducanada.ca/wp -content/uploads/2018/07/rpm -2018-07-11.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.3 Taux de change et taux de change effectif réel  (TCEC)  du dollar canadien, 
2004 -2018  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données de la Banque du Canada. Adresse consultée: 
https://www.banqueducanada.ca/taux/taux -de-change/ . 
1.2.4   Balance des paiements  
1.26.   Après la crise financière de  2008-2009, l'excédent traditionnel du compte courant de la 
balance des paiements du Cana da a fait place à un déficit persistant, qui a atteint son plus haut 
niveau en  2015 et a affiché une tendance à la baisse depuis, du fait d'un raffermissement  des 
exportations de services en  2016 et des exportations de marchandises en  2017 (tableau  1.3). L e 
déficit a varié entre 2,4 % et 3,5 % en pourcentage du PIB au cours de la période considérée.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014 -2018  
(Milliards  de CAD)  
2014  2015  2016  2017  2018  
Compte courant  -47,8 -70,5 -64,9 -60,1 -58,7 
Marchandises et services  -19,6 -50,1 -49,6 -50,4 -47,1 
Marchandises  4,7 -24,6 -25,5 -24,6 -21,5 
Services  -24,3 -25,5 -24,0 -25,8 -25,6 
Exportations de marchandises  529,3  524,0  521,5  549,5  585,6  
Exportations de services  98,3 103,8  109,7  114,2  120,5  
Voyages  19,6 21,2 24,0 26,4 28,4 
Transports  15,2 15,6 16,3 17,0 17,8 
Autres servicesa 63,5 67,1 69,4 70,8 74,3 
Importations de marchandises  524,7  548,7  547,0  574,1  607,1  
Importations de services  122,6  129,3  133,8  140,0  146,2  
Voyages  38,0 38,5 38,3 41,3 43,1 
Transports  25,0 26,4 27,0 28,7 31,5 
Autres servicesa 59,5 64,4 68,4 69,9 71,6 
Revenus primaires  -24,8 -16,3 -11,9 -6,9 -9,2 
Revenus secondaires  -3,4 -4,2 -3,4 -2,9 -2,4 
Solde du compte de capital  0,4 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 
Prêt net/emprunt net, des comptes courant et de capitalb -47,4 -70,6 -65,0 -60,2 -58,8 
Compte d'opérations financièresb -46,7 -71,9 -65,6 -52,4 -48,9 
Acquisition nette d'actifs financiers  149,5  210,9  197,2  229,3  156,3  
Actifs d'investissement direct  72,4 106,5  90,0 107,0  70,4 
Investissement de portefeuille canadien  56,4 60,1 12,9 84,7 58,1 
Réserves officielles internationales  5,9 10,9 7,5 1,1 -2,0 
Autre investissement canadien  14,8 33,4 86,8 36,6 29,7 
707580859095100105110115120
Janv. 2004
Janv. 2005
Janv. 2006
Janv. 2007
Janv. 2008
Janv. 2009
Janv. 2010
Janv. 2011
Janv. 2012
Janv. 2013
Janv. 2014
Janv. 2015
Janv. 2016
Janv. 2017
Janv. 20180,00,20,40,60,81,01,2
USD/CAN (à droite) TCEC (2005 = 100)WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 26 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  
Accroissement net des passifs  196,2  282,8  262,8  281,7  205,2  
Passifs d'investissement direct  71,0 76,3 45,0 35,6 56,4 
Investissement de portefeuille étranger  92,8 121,7  170,1  189,2  69,6 
Autre investissement étranger  32,4 84,9 47,7 56,9 79,2 
Écart statistique (erreurs et omissions nettes)  0,6 -1,3 -0,7 7,8 9,8 
a Les autres services comprennent les services commerciaux et les services des administrations 
publiques . 
b Le prêt net est représenté par un signe positif, alors que l'emprunt net est représenté par un signe 
négatif.  
Source:  Statistique Canada , tableaux 36 -10-0014-01 et 36 -10-0471-01. 
1.27.   Le Canada a enregistr é un déficit du commerce des marchandises  à partir de  2015, 
principalement en raison d'une baisse des cours  des produits de base . Ce déficit est en très grande 
partie à l'origine de la d étérioration du compte courant en dollars canadiens. Il convient de noter 
que le commerce des services , pour ce qui est des importations et surtout des exportations, a 
considérablement augmenté. Par conséquent, le déficit de la balance des services du Canada est 
resté stable tout au long de la période à l'examen . La baisse des prix des produits de base  et les 
rendements  et niveaux d'investissement inférieurs qui en ont découlé semblent également avoir eu 
un effet sur le solde des revenus primaires , qui a affiché un déficit en baisse depuis  2014, les 
versements  progressant moins rapidement que les recettes , en raison de la baisse du rapatriement 
de bénéfices . 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Commerce des marchandises  
1.28.   Le Canada s'appuie depuis longtemps sur le commerce, qui est l'un des moteurs de son 
économie. Un emploi sur six est lié, directeme nt ou indirectement, aux exportations.19 Le Canada 
est aussi fortement dépendant d'un seul grand marché pour les  marchandises, et ses exportations 
concernent principalement des produits de l'industrie automobile , des produits énergétiques et 
d'autres produi ts minéraux. Il est donc vulnérable aux fluctuations des cours mondiaux des produits 
de base , en particulier aux prix bas du pétrole brut  et du gaz naturel , dont la chute observée ces 
dernières années a eu une incidence importante sur l'économie canadienne . De plus, après  2014, 
du fait d'une augmentation régulière des importations et d'un ralentissement de la croissance des 
exportations, l' excédent  du commerce des marchandises  a laissé place à un déficit.  
1.3.1.1   Composition des échanges  
1.29.   Le Canada réalise des échanges commerciaux intensifs et compétitifs, non seulement de 
produits de base  mais aussi de produits intermédiaires et à forte valeur ajoutée. Les produits les 
plus exportés sont les produits minéraux (principalement l'énergie), ma is leur part a diminué, 
reculant  de 29 % du total des exportations en  2014 à 24 % en 2018, probablement en raison de la 
baisse des cours mondiaux. Viennent ensuite les véhicules et le matériel de transport 
(principalement les automobiles); leur part a augmen té, passant de 15 % à 16% du total des 
exportations au cours de la même période. Les produits agricoles et agroalimentaires  représentaient 
environ 11 % du total des exportations en  2018 (graphique  1.4 et tableau  A1. 1). 
1.30.   Les importations sont, dans l'ensemble , plus concentrées que les exportations et portent sur 
quatre grandes catégories du SH, en particulier sur les machines  et appareils mécaniques, et sur les 
véhicules et le matériel de transport (respectivement 25 % et 19 %), ce qui reflète  les échanges 
intrasectoriels  intensifs  réalisés  avec les États -Unis dans ces secteurs. Les groupes suivants sont les 
produits chimiques , dont la part est passée de 8 % à 9%, et les produits minéraux (principalement 
l'énergie), dont la part a reculé de 11 % à 9% sous l'effet de la baisse des cours mondiaux 
(graphique  1.4 et tableau  A1. 2). 
                                                
19 Calcul  effectué  à partir du tableau  12-10-0100-01 de Statistique Canada.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 27 - 
 
  Graphique 1.4 Composition par produit du commerce  des marchandises par section du 
SH, 2014 et 2018  
 
Source:  Calculs du Secré tariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par le  gouvernement du 
Canada et Statistique Canada , et Base de données sur le commerce international canadien de 
marchandises; et Données sur le commerce  en direct . 
1.3.1.2   Répartition géographique des échanges  
1.31.   Les principales évolutions d ans la répartition géographique du commerce des marchandises 
du Canada ont été  une légère réduction de la dépendance à l'égard du premier partenaire 
commercial , les États -Unis, qui reste toutefois de loin le principal partenair e commercial  du pays , et 
une intensification des échanges bilatéraux avec la Chine (graphique  1.5 et tableau x A1. 3 et A1. 4). 
Les importations en provenance de Chine qui ont connu la plus forte augmentation au cours de la 
2014 2018
Animaux vivants 
et produits du 
règne animal  
2,7%
Graines 
oléagineuses
1,7%
Céréales 
1,6%
Préparations 
alimentaires, 
boissons et 
tabac
3,2%
Combustibles 
minéraux et 
huiles 
minérales 
22,0%
Produits chimiques
6,3% Matières 
plastiques et 
caoutchouc 
3,8% Bois, liège, 
sparterie
3,2%Pâtes de bois; 
papiers et cartons 
3,6%Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
4,0%Métaux 
communs et 
ouvrages en 
ces matières
7,8%Machines; 
matériel 
électrique 
10,7%Matériel de 
transport 
15,9%Autres
13,6%
Total: 526,8 milliards de CAD Total: 583,0 milliards de CAD  
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces matières 
7,0%Combustibles 
minéraux et 
huiles minérales 
10,3%
Produits 
chimiques
8,4%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières 
3,0%Pierres gemmes 
et métaux 
précieux 
2,8% Instruments
de précision
2,9%Ouvrages divers 
3,2%
Préparations 
alimentaires, 
boissons et 
tabac 
4,2%
Combustibles 
minéraux et 
huiles 
minérales 
7,9%
Produits 
chimiques
8,8%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,1% 
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces matières 
6,9%Machines; matériel 
électrique 
24,8% Matériel de 
transport 
18,9%Autres 
12,1%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières 
3,1%Pierres gemmes 
et métaux 
précieux 
1,9% Instruments de 
précision
2,9%Ouvrages divers 
3,3%Pierres gemmes 
et métaux 
précieux 4,6%  
Total: 512,2 milliards de CAD Total: 594,7 milliards de CAD Autres 
11,8%Métaux 
communs et 
ouvrages en 
ces matières 
7,1%Animaux vivants et 
produits du règne animal 
2,6%Autres
11,9%
Matériel de 
transport
17,4%Combustibles 
minéraux et huiles 
minérales 
27,0%Machines; matériel 
électrique
9,7%
Machines; matériel 
électrique
24,1% Matières 
plastiques et 
caoutchouc 4,9% Préparations 
alimentaires, 
boissons et 
tabac 
4,1%Produits 
chimiques 
6,0% Matériel de 
transport 
15,4%Exportations, réexportations comprises (f.a.b.)
Importations (c.a.f.) Graines oléagineuses
1,6%
Céréales 1,8%
Préparations 
alimentaires, 
boissons et 
tabac 
2,6%
Bois, liège, 
sparterie
2,7%Pâtes de bois; 
papiers et cartons 
3,4%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
3,6%WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 28 - 
 
  période  2014-2018 concernent  les groupes suivants: postes téléphoniques d'usagers, moniteurs et 
projecteurs; et casques d'écoute, écouteurs et autre matériel semblable. Les importations en 
provenance du Mexique ont également augmenté par rapport au total des importations  en raison de 
la hausse des importations de véhicules automobiles destinés au transport de marchandises, et de 
leurs pièces détachées. En effet,  la part des importations de véhicules automobiles et de pièces 
détachées a augmenté, passant de 30 % à 32% du total des importatio ns en provenance du Mexique, 
et la part des importations de pièces détachées de véhicules automobiles est passée de 6,5 % à 
7,7%. 
Graphique 1.5 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2014 et  2018  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par le g ouvernement  et 
Statistique Canada , et Base de données sur le commerce international canadien de marchandises; et 
Données sur le commerce  en direct . 
2014 2018
Asie
10,1%Asie
11,7%Chine 4,7%
Amériques
77,9%UE-28
7,6%Japon 2,2%Autres
2,8%
États-Unis 
75,1%Autres pays 
d'Asie
4,7%
Autres pays 
d'Amérique
2,8%
Total: 526,8 milliards de CAD Total: 583,0 milliards de CAD
UE-28
11,3%Chine
11,5%États-Unis 
54,4%Autres
4,3%
Amériques
64,1%
Mexique
5,6%Autres pays 
d'Amérique
4,1%Asie
23,0%
Amériques
60,8%
UE-28
12,4%Chine
12,7%États-Unis 
51,1%
Mexique
6,2%Japon 2,8%
Autres pays 
d'Amérique
3,5%Autres pays 
d'Asie
7,4%Autres
3,9%
Total: 512,2 milliards de CAD Total: 594,7 milliards de CADÉtats-Unis 
76,8%Amériques
79,6%
Japon 
2,6%UE-28
7,4%Chine 3,7%
Autres pays 
d'Asie
6,3%Autres
3,0%
Asie
20,3%Importations (c.a.f.) Autres pays 
d'Amérique
2,7%Japon 2,0%Autres pays 
d'Asie
4,4%Exportations, réexportations comprises (f.a.b.) WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 29 - 
 
  1.3.2   Commerce des se rvices  
1.32.   Le secteur des services est celui qui contribue le plus à l'économie canadienne ; il a représenté  
70% du PIB au cours de la période  2014-2018. Toutefois, les exportations de services, qui s'élevaient 
à 120,5  milliards  de CAD en  2018 (tableau  1.4), re présentent environ un cinquième du volume des 
exportations de marchandises, et le pays reste un importateur net  de services. Son déficit 
commercial  dans le domaine des services a oscillé entre 24  milliards  et 26 milliards  de CAD au cours 
de la période à l' examen , en particulier dans les services relatifs aux voyages  à titre personnel, les 
frais pour l'utilisation de la propriété intellectuelle, les services de transport par eau et de transport 
aérien , et les services d'assurance . Les importations de service s financiers  ont connu une forte 
croissance, passant de 5,6 % à 8,3% du total des importations de services.  
1.33.   Le Canada affiche un excédent commercial  dans plusieurs secteurs de services, y compris les 
services de transport terrestre , les services de télécommunication , les services de 
recherche -développement , les services professionnels et de conseil en gestion , et les services 
techniques , liés au commerce  et autres services fournis aux entreprises . Au cours de la période  
2014-2018, les exportations de  services relatifs aux voyages  à titre personnel ont fortement 
augmenté, passant de 17 % à 21% du total des exportations de services.  
Tableau 1.4 Transactions internationales de services par secteur, 2014 -2018 
 
Milliards de CAD  Part du total (%)   
2014  2015  2016  2017  2018  2014  2018  
Exportations de services  98,3 103,8  109,7  114,2  120,5  100 100 
Voyages  19,6 21,2 24,0 26,4 28,4 20,0 23,6 
Voyages d'affaires  3,0 3,1 3,3 3,6 3,4 3,0 2,8 
Voyages à titre personnel  16,6 18,1 20,7 22,8 25,0 16,9 20,7 
Transports  15,2 15,6 16,3 17,0 17,8 15,4 14,7 
Transport par eau  3,3 3,2 3,1 3,5 3,8 3,4 3,1 
Transport aériena 6,6 6,9 7,5 7,9 8,3 6,7 6,9 
Transport terrestre et autre 
transportb 5,3 5,4 5,6 5,7 5,7 5,3 4,7 
Services commerciaux  62,0 65,5 67,9 69,2 72,7 63,1 60,4 
Services d'entretien et de réparation  1,7 2,1 2,1 2,0 2,4 1,7 2,0 
Services de construction  0,6 0,6 0,3 0,3 0,3 0,6 0,2 
Services d'assurance  1,7 1,7 1,8 2,0 2,2 1,7 1,8 
Services financiers  9,1 10,4 10,5 9,8 10,8 9,2 8,9 
Services de télécommunication, 
informatiques et d'information  9,2 9,3 10,1 10,6 11,7 9,4 9,7 
Frais pour l'utilisation de la propriété 
 intellectuelle  5,3 5,2 5,3 5,6 6,2 5,3 5,1 
Services professionnels et de conseil 
 en gestionc 13,2 14,4 16,5 17,2 16,1 13,4 13,4 
Services de R&D  6,0 5,8 6,5 6,7 6,7 6,1 5,6 
Services techniques, liés au 
commerce et autres services fournis 
aux entreprisesd 12,9 12,9 11,4 11,7 13,0 13,2 10,8 
Services personnels, culturels et 
récréatifse 2,4 3,1 3,4 3,3 3,5 2,4 2,9 
Services des administrations publiques  1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,3 
Importations de services  122,6  129,3  133,8  140,0  146,2  100 100 
Voyages  38,0 38,5 38,3 41,3 43,1 31,0 29,5 
Voyages d'affaires  4,6 4,7 4,8 5,2 5,4 3,8 3,7 
Voyages à titre personnel  33,4 33,9 33,6 36,2 37,7 27,2 25,8 
Transports  25,0 26,4 27,0 28,7 31,5 20,4 21,5 
Transport par eau  11,2 11,8 11,8 12,6 14,5 9,2 9,9 
Transport aériena 10,3 10,8 11,0 11,9 12,6 8,4 8,6 
Transport terrestre et autre 
 transportb 3,5 3,7 4,2 4,1 4,4 2,9 3,0 
Services commerciaux  58,4 63,1 67,2 68,7 70,2 47,6 48,1 
Services d'entretien et de réparation  0,9 1,2 1,1 1,0 1,0 0,7 0,7 
Services de construction  0,6 0,5 0,3 0,3 0,3 0,5 0,2 
Services d'assurance  4,7 4,9 4,9 4,9 5,4 3,8 3,7 
Services financiers  6,9 8,9 11,7 12,3 12,2 5,6 8,3 
Services de télécommunication, 
 informatiques et d'information  6,5 6,6 6,1 6,2 6,3 5,3 4,3 
Frais pour l'utilisation de la propriété 
 intellectuelle  12,9 13,7 15,2 15,4 15,3 10,6 10,4 
Services professionnels et de conseil 
 en gestionc 11,8 12,6 13,9 14,1 14,5 9,6 9,9 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 30 - 
 
   
Milliards de CAD  Part du total (%)   
2014  2015  2016  2017  2018  2014  2018  
Services de R&D  1,6 1,6 1,4 1,3 1,6 1,3 1,1 
Services techniques, liés au 
 commerce et autres services fournis 
 aux entreprisesd 10,3 10,8 9,8 10,0 10,3 8,4 7,0 
Services personnels, culturels et 
 récréatifse 2,3 2,4 2,7 3,1 3,5 1,9 2,4 
Services des administrations publiques  1,1 1,3 1,2 1,3 1,3 0,9 0,9 
a Y compris les tarifs du transport international de passagers par eau . 
b Y compris les services postaux  et de courrier . 
c Y compris les services de gestion  ainsi que les services de publicité  et les services connexes . 
d Y compris les services d'architecture, d' ingénierie  et autres services techniques , les commissions non 
financières et la location de matériel.  
e Y compris les services audiovisuels  et autres services personnels , culturels  et récréatifs . 
Source:  Statistique Canada , tableau: 36 -10-0021-01. 
1.34.   Le commerce des services  du Canada est moins concentré sur le marché des États -Unis que 
son commerce des marchand ises, les États -Unis représentant environ 53 % à 55% des exportations 
et des importations en  2018. Le deuxième partenaire commercial  du pays  pour les services est 
l'Union européenne, à hauteur d'environ 18 % (tableau  1.5). De manière générale, le gouvernemen t 
s'est employé à promouvoir activement le commerce des services dans le cadre de l'OMC et au 
moyen d'un certain nombre d' accords de libre -échange  (ALE), d' accords de promotion et de 
protection de l'investissement étranger , et de conventions de double impo sition  (section  2). 
Tableau 1.5 Transactions internationales de services par partenaire principa l, 2014 -2018  
 
Valeur en milliards de CAD  Part du total (%)   
2014  2015  2016  2017  2018  2014  2018  
Exportations de services  98,3 103,8  109,7  114,2  120,5  100,0  100,0  
États-Unis 54,2 58,3 61,5 63,7 66,6 55,2 55,2 
UE-28 16,9 16,8 18,8 19,1 20,4 17,2 17,0 
Royaume -Uni 6,2 6,0 6,5 6,3 7,0 6,3 5,8 
France  2,7 2,6 3,1 3,3 3,3 2,7 2,8 
Allemagne  2,3 2,0 2,3 2,4 2,3 2,3 1,9 
Chine  2,6 2,7 3,4 3,8 3,7 2,6 3,1 
Hong Kong, Chine  1,8 1,9 2,2 2,2 2,3 1,8 1,9 
Suisse  2,1 2,2 1,8 1,8 1,8 2,1 1,5 
Australie  1,8 1,7 1,8 1,9 1,6 1,8 1,3 
Japon  1,5 1,8 1,6 1,5 1,5 1,5 1,2 
Mexique  1,0 1,1 1,3 1,5 1,4 1,0 1,2 
Inde 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 
Singapour  0,8 0,7 0,8 0,9 0,9 0,8 0,7 
Importations de services  122,6  129,3  133,8  140,0  146,2  100,0  100,0  
États-Unis 68,6 71,5 73,4 75,8 78,7 56,0 53,8 
UE-28 21,4 22,8 24,4 26,0 27,7 17,5 19,0 
Royaume -Uni 5,8 7,1 7,3 8,3 7,9 4,8 5,4 
France  3,0 3,0 3,2 3,5 3,7 2,5 2,5 
Allemagne  2,7 2,6 2,7 2,8 3,0 2,2 2,0 
Hong Kong, Chine  3,9 4,1 4,2 4,5 4,9 3,2 3,4 
Mexique  2,7 3,1 3,1 3,3 2,9 2,2 2,0 
Japon  2,1 2,2 2,2 2,4 2,7 1,7 1,8 
Chine  2,3 2,5 2,5 2,7 2,7 1,9 1,8 
Singapour  1,7 1,9 1,9 2,0 2,2 1,4 1,5 
Suisse  1,3 1,3 1,6 1,6 1,6 1,0 1,1 
Inde 1,1 1,3 1,4 1,4 1,4 0,9 1,0 
Australie  1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 0,9 0,7 
Source:  Statistique Canada , tableau: 36-10-0024-01. 
1.3.3   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  
1.35.   Entre  2014 et  2017, le stock d' investissement étranger direct (IED)  du Canada à l'étranger a 
progressé au rythme soutenu de 10 % par an, soit près de trois fois plus que le taux d' IED entrants . 
Une part importante de cette progression concernait l'IED à destination des  États-Unis, qui on t 
absorbé 45 % du stock d'IED à l'étranger en  2017, contre  41% en 2014 (tableau  1.6). Un quart des 
IED du Canada à l'étranger se trouve en Europe. L'Afrique, l' Asie, l'Amérique du Sud et  l'Amérique  
centrale n'accueillent chacune qu'une faible part du total.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 31 - 
 
  Tableau 1.6 État des investissements internationaux par partenaire, 2014 -2017  
 
Valeur en milliards de CAD  Part du total (%)  Croissance 
annuelle 
2014 -2017 
(%)  
2014  2015  2016  2017  2014  2017  
Investissement  direct à 
l'étranger  845,2  1 043,8  1 083,7  1 121,1  100 100 9,9 
Amérique du Nord  510,0  637,8  672,8  685,9  60,3 61,2 10,4 
États-Unis 346,5  448,3  481,4  504,8  41,0 45,0 13,4 
Europe  215,5  271,4  267,7  288,4  25,5 25,7 10,2 
UE-28 196,7  255,1  251,4  269,4  23,3 24,0 11,1 
Asie/Océanie  63,9 73,0 79,7 83,6 7,6 7,5 9,4 
Amérique du Sud et Amérique 
centrale  52,4 57,1 56,5 55,9 6,2 5,0 2,2 
Afrique  3,3 4,4 7,0 7,3 0,4 0,6 29,6 
Investissement direct au 
Canada  744,7  782,9  808,7  824,0  100 100 3,4 
Amérique du Nord  364,3  397,2  412,3  431,2  48,9 52,3 5,8 
États-Unis 351,8  369,5  388,3  404,5  47,2 49,1 4,8 
Europe  275,9  282,9  296,6  288,9  37,0 35,1 1,5 
UE-28 227,4  245,6  247,8  243,5  30,5 29,6 2,3 
Suisse  42,9 32,3 44,1 40,2 5,8 4,9 -2,2 
Asie/Océanie  81,1 79,0 77,6 82,6 10,9 10,0 0,6 
Japon  22,2 26,5 29,8 29,6 3,0 3,6 10,1 
Amérique du Sud et Amérique  
centrale  20,1 19,9 19,9 19,2 2,7 2,3 -1,6 
Afrique  3,2 4,0 2,4 2,2 0,4 0,3 -12,2 
Source:  Statistique Canada , tableau de données  36-10-0008-01. 
1.36.   Au cours de la période à l'examen , le taux de croissance de l'IED entrant au Canada est resté 
modeste. Les IED entrants  ont augmenté le plus dans de nouveaux secteurs comme l'immobilier , la 
location  et le crédit -bail, ainsi que l'industrie de l'information et l'industrie culturelle. Les É tats-Unis 
ont augmenté leur part d' IED entrants  canadiens, qui est passée à 49 % du total, tandis que d'autres 
régions ont globalement enregistré des baisses de part de marché. L'Europe, qui est également une 
source importante d' IED entrants  canadiens, repr ésentait 35 % du stock d'IED  entrants en  2017 
(tableau  1.6). 
1.37.   Le principal secteur  concerné par l'investissement direct canadien à l'étranger est celui de la 
finance et des assurances (un tiers du total), suivi de s industries extractives et de  l'extraction d e 
pétrole et de gaz ; et la gestion de sociétés et d'entreprises. Les secteurs ayant enregistré le  rythme 
de croissance le plus rapide pendant la période  2014-2017 étaient le transport  et l'entreposage , et 
le commerce de gros et de détail  (tableau  1.7). 
Tableau 1.7 Position extérieure globale  par secteur, 2014 -2017  
 
Valeur en milliards de CAD  Part du total (%)  Croissance 
annuelle 
2014 -2017 
(%)  
2014  2015  2016  2017  2014  2017  
Investissement direct 
canadien  
à l'étranger  845,2  1 043,8  1 083,7  1 121,1  100 100 9,9 
Finance et assurances  308,3  379,5  384,2  395,8  36,5 35,3 8,7 
Industries extractives  et 
extraction de pétrole et de gaz, 
dont:  173,7  188,1  185,3  175,7  20,6 15,7 0,4 
Extraction de pétrole et de gaz  63,2 64,9 63,7 58,8 7,5 5,2 -2,4 
Industries extractives  (sauf 
pétrole  et gaz)  78,7 82,4 86,0 82,7 9,3 7,4 1,6 
Activités de soutien  31,8 40,8 35,6 34,2 3,8 3,1 2,4 
Gestion de sociétés  106,3  138,3  134,0  140,9  12,6 12,6 9,8 
Secteur manufacturier, dont:  69,1 81,7 89,0 85,4 8,2 7,6 7,3 
Fabrication de matériel de 
transport  17,0 16,2 21,6 21,9 2,0 2,0 8,8 
Fabrication de produits 
alimentaires  8,8 14,3 12,6 12,8 1,0 1,1 13,2 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 32 - 
 
   
Valeur en milliards de CAD  Part du total (%)  Croissance 
annuelle 
2014 -2017 
(%)  
2014  2015  2016  2017  2014  2017  
Fabrication de produits 
chimiques  10,0 12,8 13,4 9,5 1,2 0,8 -1,7 
Transport et entreposage  26,8 34,0 49,5 71,1 3,2 6,3 38,4 
Services immobiliers, et services  
de location et de crédit -bail 42,8 62,4 63,3 63,2 5,1 5,6 13,9 
Industrie de l'information et 
industrie  culturelle  35,3 40,9 45,6 49,0 4,2 4,4 11,5 
Services publics  21,0 27,6 31,4 32,1 2,5 2,9 15,3 
Services professionnels et 
techniques  18,7 28,5 26,8 31,5 2,2 2,8 18,8 
Commerce de gros  11,6 20,5 27,0 25,5 1,4 2,3 30,0 
Commerce de détail  6,6 8,9 9,5 13,2 0,8 1,2 26,3 
IED au Canada  744,7  782,9  808,7  824,0  100 100 3,4 
Secteur manufacturier, dont:  198,3  181,1  176,7  176,2  26,6 21,4 -3,9 
Fabrication de dérivés du 
pétrole  
et du charbon  55,0 52,1 51,5 43,4 7,4 5,3 -7,6 
Fabrication de produits 
chimiques  29,4 28,3 33,6 36,6 4,0 4,4 7,5 
Fabrication de produits 
alimentaires  23,4 22,3 22,1 25,4 3,1 3,1 2,7 
Gestion de sociétés  123,5  158,8  167,4  170,9  16,6 20,7 11,4 
Industries extractives  et 
extraction de pétrole et de gaz, 
dont:  174,1  168,8  175,1  162,2  23,4 19,7 -2,3 
Extraction de pétrole et de gaz  122,5  133,5  136,5  119,9  16,5 14,5 -0,7 
Industries extractives  (sauf 
pétrole  et gaz)  36,9 21,1 24,4 28,2 5,0 3,4 -8,5 
Activités de soutien  14,7 14,3 14,3 14,1 2,0 1,7 -1,4 
Finance et assurance  99,3 115,9  126,8  137,0  13,3 16,6 11,3 
Commerce de gros  55,0 61,9 68,7 74,7 7,4 9,1 10,7 
Commerce de détail  38,5 31,1 34,3 35,8 5,2 4,3 -2,4 
Services professionnels et 
techniques  11,6 24,2 19,3 17,4 1,6 2,1 14,6 
Services immobiliers, et services  
de location et de crédit -bail 7,2 10,2 11,1 13,4 1,0 1,6 23,2 
Transport et entreposage  7,8 8,8 7,2 10,4 1,0 1,3 10,2 
Industrie de l'information et 
industrie  culturelle  5,5 5,8 7,0 8,9 0,7 1,1 17,2 
Source:  Statistique Canada , tableau  36-10-0009-01. 
 
 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 33 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Le Canada est le deuxième pays du monde par sa  superficie (9,98 millions de km2); il est 
cependant faiblement peuplé  et comptait  37 millions d'habitants en 2018, soit 3,7 personnes par 
km2.1 Il possède de nombreuses ressources naturelles, dont des forêts, des minéraux et des métaux, 
et de nombreuses réserves d'énergies, qui sont importantes pour le commerce étant donné qu'elles 
constituent 47 % des exportations de marchandises.2 Le Canada dispose également de vastes 
réserves d'eau, qui représentent environ 9 % de sa superficie totale, y compris des zones humides, 
de l'eau douce, des rivières et des glaciers. Le pays est divisé en dix provinces et trois territoires, 
auxquels s'ajoutent la mer  territoriale.  
2.2.  Le Canada est une monarchie constitutionnelle et une dé mocratie parlementaire, le rôle de 
chef d'État étant assumé par la Reine. Le Gouverneur général représente la Reine et occupe la 
fonction de chef officiel du gouvernement, tandis que le Premier Ministre est le chef effectif du 
gouvernement.3 La Constitutio n comprend la Loi constitutionnelle de 1867, la Loi sur le Canada de 
1982, la Loi constitutionnelle de 1982 et d'autres lois, arrêtés et modifications cités dans l'annexe 
de la Loi constitutionnelle de 1982. En vertu de la Constitution, le pouvoir législat if est partagé entre 
le Parlement du Canada et les assemblées législatives provinciales. Il y a trois niveaux de 
gouvernement: fédéral, provincial ou territorial , et municipal (les niveaux territorial et municipal 
exercent les compétences qui leur ont été déléguées respectivement par les autorités fédérales et 
provinciales). Chaque autorité a des compétences propres ou partagées (tableau 2.1).4 Le commerce 
et les traités internationaux relèvent des compétences du pouvoir fédéral, même si certaines 
questions  couvertes par des accords commerciaux internationaux, telles que l'agriculture et la pêche, 
relèvent de compétences partagées entre le gouvernement fédéral et les provinces ou territoires. Le 
Canada compte un certain nombre de populations autochtones appe lées Premières Nations, Métis et 
Inuits, qui disposent de leurs propres organes de gouvernance. Le système judiciaire a, dans une 
large mesure, une structure unitaire composée de tribunaux fédéraux et de tribunaux provinciaux 
ou territoriaux. Il existe plu sieurs niveaux de juridiction: les tribunaux inférieurs, les cours 
supérieures et les cours d'appel.5 La Cour suprême du Canada est la juridiction la plus élevée et la 
cour d'appel de dernière instance; elle connaît des affaires jugées par la Cour d'appel fédérale, les 
cours d'appel des provinces et des territoires, et la Cour d'appel de la cour martiale.6 
2.3.  La période considérée  a été en particulier marquée par le remplacement , le 1er juillet  2017,  de 
l'ancien Accord sur le commerce intérieur (ACI) par un no uvel accord, l'Accord sur le libre -échange 
canadien (ALEC), qui constitue le principal accord sur le commerce intérieur du Canada. Les 
échanges intérieurs du pays étaient régis par l'ACI depuis 1995 et, bien que cet accord ait été modifié 
régulièrement, so n remplacement par l'ALEC a induit des changements plus nombreux et plus 
profonds. L'objectif principal de l'ALEC est de "réduire et éliminer, dans la mesure du possible, les 
obstacles à la libre circulation des personnes, des produits, des services et des  investissements à 
l'intérieur du Canada et établir un marché intérieur ouvert, efficient et stable".7 Les principaux 
avantages sont notamment la création de davantage d'emplois et de possibilités d'affaires; 
l'établissement de règles et de règlements mieu x conciliés; et l'amélioration de la compétitivité, le 
soutien à l'innovation et l'élargissement des possibilités d'affaires pour les fournisseurs canadiens 
du gouvernement.8 
                                                
1 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -quotidien/180927/dq180927c -fra.htm . 
2 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada. Adresse consultée: 
https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/files/pdf/10_key_facts_NatResources_2018_f.pdf . 
3 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada . Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/immigration -refugies -citoyennete/services/nouveaux -immigrants/apprendre -sujet-c
anada/gouvernmen t.html ". 
4 Voir également les rapports précédents WT/TPR/S/246/Rev.1 et WT/TPR/S/314/Rev.1.  
5 Renseignements en ligne du Département de la justice. Adresse consultée: 
https://www.justice.gc. ca/fra/sjc -csj/just/07.html . 
6 Renseignements en ligne de la Cour suprême du Canada. Adresse consultée: 
https://www.scc -csc.ca/court -cour/role -fra.aspx . 
7 Renseignements en ligne sur l'ALEC. Adre sse consultée: "https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -Consolidated -Text-Final-Print-Text-English.pdf ". 
8 Renseignemen ts en ligne sur l'ALEC. Adresse consultée: "https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -top-five-benefits -backgrounder.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 34 - 
 
  Tableau 2.1 Répartition des comp étences  
Compétences 
fédérales  Compétences 
provinciales  Compétences partagées entre 
les autorités fédérales et 
provinciales  Compétences 
municipales  
Commerce international 
et relations 
internationales  Terres publiques et forêts  Agriculture  Bibliothèques  
Compétences exclusives 
en matière de fiscalité 
(direct e et indirect e) Système de santé  Sociétés et développement 
économique  Parcs  
Postes  Institutions municipales  Prisons et justice  Systèmes 
communautaires de 
distribution d'eau  
Défense  Propriété et droits  civils Pêche  Police locale  
Politique budgétaire et 
monétaire  Éducation  Travaux publics (santé et 
sécurité)  Routes et parkings  
Affaires autochtones  Licences commerciales  Transports et communications   
Droit criminel  Propriété et gestion des 
ressources  Immigration   
Compétences non 
attribuées  Impôts directs  Protection de l'environnement   
Affaires étrangères   Gestion de l'énergie, des 
industries extractives et des 
ressources forestières   
Pêche   Services financiers   
Transport maritime, 
chemins de fer et 
téléphone   Pipelines   
Sciences et technologie     
Note:  Cette liste est non exhaustive.  
Source:  Constitution du Canada, renseignements communiqués  par les autorités et renseignements en ligne 
du Parlement du Canada. Adresse consultée: 
"https://lop.parl.ca/About/Parliament/Educat ion/ourcountryourparliament/html_booklet/division -
powers -e.html ". 
2.4.  En comparaison avec l'accord précédent, l'ALEC a une portée plus large et couvre presque 
toutes les activités économiques (secteur de l'énergie et la plupart des secteurs des services).9 Il a 
en outre  une plus grande portée en ce qui concerne les marchés publics étant donné que tous les 
gouvernements provinciaux et territoriaux ont pris des engagements plus importants. S'agissant de  
la réglementation intérieure , l'accord contient des disposit ions visant à réduire les différences 
réglementaires et  il établit un mécanisme de coopération réglementaire. En outre, l'ALEC renforce 
les procédures de règlement des différends et l'alignement avec les obligations internationales, et  il 
contient des disp ositions sur la protection de l'environnement et la mobilité de la main -d'œuvre.10 
Si l'ALEC a permis d'accomplir des progrès considérables pour réduire les obstacles internes, un 
certain nombre de politiques toujours en vigueur pourraient entraver le comme rce entre les 
provinces; c'est notamment le cas des politiques concernant les boissons alcooliques  et le secteur 
des transports. Plusieurs comités et groupes de travail ont été créés au titre de l'accord pour 
remédier à ces obstacles persistants, y compris  la Table de conciliation et de coopération en matière 
de réglementation, un comité de représentants de haut niveau chargé de contrôler les mécanismes 
de conciliation et de coopération réglementaires de l'ALEC, et le Groupe de travail sur les boissons 
alcooliques . 
2.5.  Même si l'ALEC est le principal accord régissant le commerce intérieur, il existe un certain 
nombre d'accords entre des provinces ou des territoires.11 Certains d'entre eux couvrent des 
domaines  analogues à ceux traités par l'ALEC ou  par des accord s commerciaux internationaux tels 
que les marchés publics ou les normes, tandis que d'autres portent sur des thèmes  tels que le 
développement et l'économie.  
                                                
9 Renseign ements en ligne sur l'ALEC. Adresse consultée: "https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -general -backgrounder.pdf ". 
10 Renseignements en ligne sur l'ALEC. Adresse consultée: "https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -general -backgrounder.pdf ". 
11 Renseignements en ligne sur l'ALEC. Adresse consultée: 
https://www.cfta -alec.ca/arrangements -en-vue-de-laccroissement -du-commerce/?lang=fr . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 35 - 
 
  2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.6.  Le Canada considère le commerce international comme essentiel pour améliorer sa 
compétitivité économique en vue de créer des emplois bien rémunérés et de favoriser la croissance 
économique. Depuis 2015, la politique commerciale du pays repose sur deux priorités essentielles, 
élaborées dans le cadre du  plan annuel d'Affaires mondiales Canada12: 1) diversification du 
commerce international et de l'investissement étranger direct dans le but d'accroître les possibilités 
économiques, et 2) application d'une approche inclusive du commerce axée sur l'intégration des 
questions liées à  la transparence,  aux droits des travailleurs, à l'environnement, aux petites et 
moyennes entreprises (PME), à l'égalité hommes -femmes et aux populations autochtones dans les 
accords de commerce  et d'investissement, dont l'objectif est  que les bénéfices du commerce soient 
plus largement partagés.  
2.7.  Au cours de la période considérée, le gouvernement a fixé un certain nombre d'objectifs liés 
au commerce pour faire progresser ses priorités dans ce domaine ; ces objectifs  sont énoncés dans 
les lettres de mandat des ministres fédér aux compétents, y compris le Ministre de la diversification 
du commerce international, le Ministre des affaires étrangères et le Ministre de l'agriculture.13 Parmi 
ces priorités figurent les suivantes: s'employer à approfondir le commerce  et les échanges  entre le 
Canada et les États -Unis; œuvrer à accroître la compétitivité mondiale de l'Amérique du Nord; faire 
du Canada la principale destination de l'investissement mondial; établir des relations avec les 
marchés émergents, en particulier dans la région Asie -Pacifique; promouvoir les intérêts du Canada 
dans le domaine de l'agriculture; accroître le soutien aux entreprises cherchant à exporter, en 
particulier les PME; et veiller à concilier les stratégies du Canada en matière d'exportation et 
d'innovation. Ces  mandats en sont à différents stades de mise en œuvre.  
2.8.  La diversification du commerce est essentielle pour maintenir la prospérité économique et la 
compétitivité du Canada. Le pays a récemment présenté sa nouvelle Stratégie de diversification des 
exportati ons, qui a pour objectif d'accroître les exportations vers les marchés d'outre -mer de 50 % 
d'ici à 2025. Cette stratégie, qui prend appui sur des initiatives de diversification du commerce déjà 
en cours, vise à aider les entreprises canadiennes, de différen tes tailles et actives dans différents 
secteurs, à maximiser leur croissance en exploitant davantage de possibilités économiques à 
l'étranger, en particulier sur les marchés couverts par des ALE tels que l' Accord économique et 
commercial global Canada -UE (AECG) et l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste 
(PTPGP). La Stratégie favoriser a la croissance et la diversification des exportations moyennant un 
investissement dans les infrastructures des transports qui relient le Canada aux march és mondiaux, 
la fourniture aux entreprises canadiennes des ressources nécessaires au développement et à la mise 
en œuvre de stratégies d'exportation efficaces, et l'amélioration des services commerciaux pour les 
exportateurs canadiens.  
2.9.  Le Canada suit une a pproche inclusive du commerce , qui vise à faire en sorte  que davantage 
de Canadiens puissent tirer parti des possibilités découlant du commerce et de l'investissement. 
Cette approche se fonde sur un dialogue permanent avec un grand nombre de Canadiens dans  le 
but d'aligner les priorités en matière de politique commerciale sur les intérêts de tous les citoyens. 
Dans ses accords commerciaux, le Canada tire parti de ses acquis en améliorant la protection des 
travailleurs et de l'environnement et en ouvrant  de nouveaux chapitres axés sur la coopération et le 
partage de renseignements, destinés à améliorer les capacités et la situation des groupes 
sous-représentés, en particulier les femmes, les propriétaires de PME et les populations autochtones, 
afin qu'ils pui ssent avoir accès aux possibilités découlant des accords commerciaux et en bénéficier.  
2.10.   La promotion de l'égalité hommes -femmes est un mandat de l'ensemble du gouvernement 
canadien. Cette problématique est mise en avant grâce à la politique étrangère fémini ste du Canada 
et c'est un élément important de l'approche inclusive au commerce qu' il applique. Le Canada est 
conscient que le commerce peut avoir des incidences différentes sur les hommes et les femmes en 
tant que travailleurs, propriétaires d'entreprise et membres de la société. Il s'efforce de réduire les 
obstacles à la participation des femmes au commerce international, notamment en réalisant des 
analyses de vaste portée afin de mieux comprendre les effets du commerce liés au sexe . À cet effet, 
il étend  son évaluation de l'impact aux négociations en vue d'un ALE avec le MERCOSUR afin 
                                                
12 Renseignements en ligne du gouvernem ent du Canada. Adresse consultée: 
https://www.international.gc.ca/gac -amc/publications/plans/dp -pm/dp -pm_1819.aspx?lang=fra . 
13 Renseignements en ligne du  gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.international.gc.ca/gac -amc/priorities -priorites.aspx?lang=fra . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 36 - 
 
  d'inclure, pour la première fois, les questions du travail et de l'égalité hommes -femmes, ce qui 
permettra d'éclairer sa position dans ces négociations. Cela comprendra nota mment la réalisation 
d'une analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) de l'accord pour évaluer ses effets possibles 
sur l'égalité hommes -femmes et  sur la diversité au Canada. Le pays s'est publiquement engagé à 
publier en ligne un résumé du rapport in itial de l'ACS+ pour recueillir des observations. Il élargit 
également la portée des questions relatives à l'égalité hommes -femmes dans les accords 
commerciaux, notamment grâce à l'introduction  de chapitres sur le commerce et l'égalité  des sexes  
dans ses ALE modernisés conclus avec le Chili et Israël, à la publication de  la Recommandation du 
Comité mixte de l'AECG relative au commerce et au genre et à l'intégration de  dispositions propres 
à chaque chapitre dans les ALE, telles que celles sur l'él imination de la discrimination dans l'emploi 
énoncées dans ses accords de coopération dans le domaine du  travail et dans les chapitres sur le 
travail de ses ALE.  
2.11.   Les chapitres sur le commerce et l'égalité hommes -femmes des accords conclus jusqu'à 
présent p ortaient surtout sur les activités de coopération et le partage des meilleures pratiques en 
vue d'accroître la participation des femmes dans le commerce international, et ils viennent s'ajouter 
aux dispositions concernant la mise en commun des méthodes et des procédures de collecte de 
données ventilées par sexe, l'utilisation d'indicateurs et l'analyse de statistiques relatives au 
commerce axées sur le sexe. Enfin, le Canada est très actif dans la promotion de ses travaux sur les 
questions relatives à l'éga lité hommes -femmes au niveau international, y compris à l'OMC. Par 
exemple, il a participé à la rédaction et à la promotion de la Déclaration conjointe sur le commerce 
et l'autonomisation économique des femmes à l'occasion de la onzième Conférence ministér ielle de 
l'OMC en décembre  2017, et il a tenu , en mars  2018, le premier séminaire organisé au titre de cette 
déclaration, qui portait sur l'analyse de la problématique hommes -femmes et le commerce.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.12.   Le Canada poursuit sa participation active à l'OMC à plusieurs niveaux. Au cours de la période 
considérée, il a pris activement part aux travaux ordinaires des comités, aux négociations, au x 
activités de  règlement des différends  et de suivi,  et aux initiatives plurilatérales dans le cadre de 
l'OMC. Il a également joué un rôle de premier plan en présid ant des organes de l'Organisation et en 
promouvant des initiatives telles que celle sur le commerce et l'égalité hommes -femmes à l'OMC, 
ainsi qu'en œuvrant en faveur d'une réforme de l'Organisation. Le Canada a aussi joué un rôle 
prépondérant dans l'action menée pour améliorer et renforcer l'OMC, principalement en ce qui 
concerne les notifications et les travaux des comités, la préservation du  système de règleme nt des 
différends et la mise  à jour des Accords de l'OMC afin qu'ils reflètent les réalités du XXIe siècle.14 
2.13.   Le Canada a adopté , le 12 décembre  2016, un texte législatif pour mettre en œuvre l'Accord  
de l'OMC  sur la facilitation des échanges (AFE) , et il a notifié son acceptation  à l'Organisation le 
16 décembre  2016.15 En outre, au cours de la période considérée, il a mené à bien les procédures 
dans le cadre de l'élargissement de l' Accord sur les technologies de l'information ( ATI) et a mis en 
œuvre ses engagements à cet égard.16 
2.14.   S'agissant des négociations, le Canada a, conjointement avec plusieurs autres pays, présenté 
une communication au Groupe de négociation sur l'accès aux marchés portant sur la facilitation des 
échanges pour l es PME.17 Le règlement des différends a été  un autre domaine d'engagement du 
Canada à l'OMC; le pays a été de plus en plus actif à cet égard au cours de la période à l'examen, 
en particulier par rapport à la précédente période de quatre ans. Il a participé à 6 affaires en tant 
que plaignant et à 6 autres en tant que défendeur, et il a été impliqué en tant que tierce partie dans 
39 affaires (tableau A2.  1). 
                                                
14 Documents  de l'OMC  JOB/GC/201  du 24 septembre 2018  et JOB/GC/211  du 14 décembre 2018 . 
15 Renseignements en ligne du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges. Adresse 
consultée: http://www.tfafacility.org/fr/rat ifications . 
16 Document  de l'OMC  WT/Let/1205 du 25 octobre  2016.  
17 Document de l'OMC TN/MA/W/144/Rev.3 du 27 octobre  2017.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 37 - 
 
  2.15.   Le Canada a été exemplaire en ce qui concerne le respect des prescriptions en matière de 
notification a u cours de la période considérée (tableau A2.  2). Ses notifications ont été régulièrement 
communiquées dans l'ensemble des disciplines de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.16.   Les importations du Canada au titre de régimes préférentiels réciproques et unilatéraux 
restent importantes (18,6% en 2017), malgré une baisse enregistrée depuis le dernier examen. Les 
importations en franchise de droits sur une base NPF, qui représentent environ 65% des importations 
totales, demeurent la première catégorie d'impo rtations, tandis que les importations passibles de 
droits NPF représentent 16% du total. On constate toutefois quelques changements par rapport à 
l'examen précédent: les échanges dans le cadre d'accords réciproques ont reculé de 24% à 18% du 
commerce total , et les échanges dans le cadre de régimes préférentiels unilatéraux sont tombés de 
3,8% à 0,6%. La contraction des importations préférentielles unilatérales peut s'expliquer en grande 
partie par le retrait de 72 pays à revenu élevé ou compétitifs sur le p lan commercial du tarif de 
préférence général (TPG) en janvier  2015, tandis que la baisse des échanges réciproques peut quant 
à elle être attribuée à la libéralisation de certains droits NPF18, qui a engendré une augmentation 
des importations en franchise d e droits sur une base NPF.  
2.3.2.1   Accords commerciaux réciproques  
2.17.   Au cours de la période considérée, le Canada a continué de conclure des ALE réciproques dans 
le cadre de son programme de diversification des échanges. Au 1er janvier  2019, il était partie à 
14 ALE. Durant la période à l'examen, l'ALE réciproque le plus important en termes de volume des 
échanges est resté  l'ALENA, qui représentait environ 94 % des importations dans le cadre d'ALE en 
2017, signe que les États -Unis restent le principal partenaire comme rcial du Canada (tableau 2.2). 
Depuis 2015, trois nouveaux accords sont appliqués provisoirement ou sont entrés en vigueur: 
l'Accord économique et commercial global Canada -UE (AECG), l'Accord de libre -échange 
Canada -Ukraine (ALECU) et l'Accord de partenari at transpacifique global et progressiste (PTPGP).19 
Avec la conclusion de ces nouveaux accords, en particulier le PTPGP, le Canada comptera plusieurs 
partenaires commerciaux pour lesquels plus d'un accord réciproque ou unilatéral s'applique. D'après 
les aut orités, ces accords continueront à s'appliquer  simultanément, ce qui pourrait entraîner le 
chevauchement de certaines dispositions, auquel cas les négociants pourraient  choisir le régime le 
plus avantageux.  
2.18.   L'AECG est considéré comme un accord commercial p rogressiste et global. Il est rapidement 
devenu le troisième accord bilatéral du Canada en termes de volume des échanges (2017) 
(tableau  2.2) et  il couvre environ 98 % des lignes tarifaires de l'Union européenne (UE) visant les 
marchandises. Cela signifie q ue les exportations du Canada à destination de l'UE ne seront soumises 
qu'à très peu de droits de douane lorsque l' Accord sera pleinement mis en œuvre. L' Accord comprend 
des chapitre s sur les mesures correctives commerciales, les mesures SPS, les OTC, la facilitation des 
échanges, les subventions, l'investissement, les services, la politique de la concurrence, les marchés 
publics, la propriété intellectuelle et un certain nombre d'autres disciplines. Les autorités 
canadiennes indiquent avoir  déjà constaté u ne amélioration depuis l'entrée en vigueur de l' Accord , 
avec une augmentation du commerce bilatéral de marchandises et de services.20 
                                                
18 Voir la section 3.1.3, en particulier en ce qui concerne la dernière étape de la libéralisation pour 
certaines machines et certains équipements, une large gamme d'intrants pour la transformation 
agroalimentaire et les produits visés par l'ATI.  
19 L'AECG est mis en œuvre provisoirement depuis le 21  septembre  2017, l'ALECU est entré en vigueur 
le 1er août 2017 et le PTPGP est entré en vig ueur le 30  décembre  2018 pour le Canada et cinq autres parties à 
cet accord.  
20 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/gac -amc/campaign -campagne/ceta -aecg/year_one -premiere_annee.aspx?lan
g=fra ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 38 - 
 
  Tableau 2.2 Aperçu du commerce dans le cadre d'ALE, 2017  
(Millions de CAD) 
Partenaires 
d'ALE Entrée en vigueur  Total des 
importations  dont:  Total des 
exportations  Balance 
commerciale  
   Franchise de 
droits NPF  ALE   
Chili 5 juillet  1997 2 035 1 814 175 885 -1 150 
Colombie  15 août 2011 985 828 128 746 -240 
Costa Rica  1er novembre  2002 516 459 4 159 -357 
PTPGPa 30 décembre  2018 56 723 33 528 s.o. 24 534 -32 189 
AELE 1er juillet  2009 6 912 5 978 708 4 121 -2 791 
UE-28 21 septembre  2017b 67 238 49 385 1 128 41 658 -25 580 
Honduras  1er octobre  2014 383 210 95 43 -340 
Israël  1er janvier  1997 1 287 1 011 217 451 -837 
Jordanie  1er octobre  2012 101 6 81 74 -28 
ALENA  1er janvier  1994 324 140 199 681 95 437 422 197 98 057 
République de 
Corée  1er janvier  2015 8 705 4 307 3 374 5 302 -3 403 
Panama  1er avril 2013 11 10 0 151 140 
Pérou  1er août 2009 1 799 1 735 52 711 -1 088 
Ukraine  1er août 2017 112 86 4 268 156 
s.o. Sans objet, aucun commerce n'ayant été effectué au titre de l'ALE.  
a Les parties au PTPGP sont l'Australie, le Japon, la Nouvelle -Zélande, le Mexique, Singapour et le 
Viet Nam. Il y a par conséquent des chevauchements avec d'autres partenaires d'ALE.  
b Appliqué provisoirement au 21  septembre  2017.  
Note:  La mention "franchise de droits NPF" couvre l'ensemble des échanges bénéficiant d'un accès NPF en 
franchise de droits; les calculs ont été réalisés sur la base des importations admises au Canada au 
titre de différents régimes tarifaires. Dans l'ensemble de données communiqué  par les autorités, 
toute importation considérée comme bénéficiant d'un traitement préférentiel mais qui correspond à 
un traitement en franchise de droits sur une base NPF est considérée comme faisant partie de cette 
dernière catégorie.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués  par le gouvernement, 
Statistique Canada et la Base de données sur le commerce international canadien de marchandises; 
et BDI de l'OMC.  
2.19.   Le PTPGP est entré en vigueur pour le Canada, l'Australie, le Japon, le Mexique, la 
Nouvelle -Zélande et Singapour le 30  décembre  2018, et pour le Viet Nam le 14  janvier  2019.21 Pour 
les autres signataires (Brunéi Darussalam, Chili, Malaisie, Pérou), il entrera en vigueur 60 jours 
après qu'ils auront notifié l'achèvement de leurs procédures de ratification. Le PTPGP est consi déré 
comme un accord global et moderne qui couvre pratiquement tous les aspects du commerce et de 
l'investissement, et  qui comprend des engagements contraignants par chapitre dans de nouveaux 
domaines tels que l'environnement et le travail. D'après les aut orités, cet accord maintient le niveau 
élevé d'ambition négocié dans le cadre du Partenariat transpacifique (PTP), à la fois en ce qui 
concerne les règles et l'accès aux marchés, et  il incorpore la majorité de ses dispositions par 
référence, à l'exception de 22 dispositions dont l'application est suspendue au moment de l'entrée 
en vigueur du PTPGP et qui ne peuvent être mises en œuvre qu'en cas de consensus entre les 
parties. Le PTPGP comprend également un certain nombre de lettres d'accompagnement bilatéra les 
contraignantes et non contraignantes échangées entre les parties qui ont permis au Canada 
d'individualiser les résultats de l' Accord lorsque cela était nécessaire pour satisfaire des besoins 
spécifiques. Par exemple, ces lettres précisent la portée de l'Accord (par exemple  la culture), traitent 
de questions spécifiques concernant les produits et les services (par exemple  les règles d'origine, 
l'élimination progressive des droits) ou établissent des résultats bilatéraux spécifiques sur les règles 
(par ex emple  les mesures SPS, les indications géographiques). La législation  d'application du PTPGP 
du Canada est la Loi de mise en œuvre de l'Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste, L.C. 2018, ch apitre  23, qui a été notifiée à l'OMC.22 
                                                
21 Renseignements communiqués  par les autorités.  
22 La législation  d'application du Canada pour le PTPGP est contenue dans la Loi de mise en œuvre de 
l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste, L.C. 2018, ch apitre  23. Elle a reçu la sanction 
royale le 25  octobre  2018 et est entrée en vigueur le 30  décembre  2018. Document  de l'OMC  WT/REG395/N/1 -
S/C/N/920.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 39 - 
 
  2.20.   Au cou rs de la période considérée, le Canada a aussi activement mis à jour et étendu les ALE 
existants afin d'actualiser certaines dispositions. L'ALE Canada -Chili modernisé est entré en vigueur 
le 5 février  2019, et la législation  d'application de l'ALE Canada -Israël modernisé a été présentée au 
Parlement.23 Le Canada a expliqué que ces accords modifiés ont été mis à jour pour inclure  des 
éléments commerciaux inclusifs comme des dispositions sur le travail, l'environnement, le commerce 
et l'égalité hommes -femmes , et les PME.24 D'autres dispositions existantes relatives à des questions 
telles que les mesures SPS, les OTC, les marchés publics et l'investissement ont aussi été améliorées 
dans l'ALE conclu avec le Chili.25 L'ALE Canada -Chili modernisé contient un chapit re sur le commerce 
et l'égalité hommes -femmes, une première pour le Canada; depuis, un chapitre analogue a aussi 
été ajouté à l'ALE Canada -Israël.  
2.21.   Le 30  novembre  2018, le Canada, les États -Unis et le Mexique ont signé un accord, appelé 
Accord Canada -États-Unis-Mexique (ACEUM) au Canada, qui remplacera l'ALENA lorsqu'il entrera en 
vigueur.26 Le Canada avait un certain nombre d'objectifs de négociation dans le cadre de cet accord, 
notamment maintenir les dispositions importantes de l'ALENA et l'accès aux march és des États -Unis 
et du Mexique;  moderniser et améliorer l' Accord ; et renforcer la sécurité et la stabilité de l'accès aux 
marchés des États -Unis et du Mexique pour les entreprises canadiennes. En février  2019, les parties 
à l'ACEUM s'employaient à faire a vancer leurs procédures internes de ratification et de mise en 
œuvre de l' Accord.  
2.22.   Au cours de la période considérée, le Canada a également ouvert  de nouvelles négociations 
en vue de conclure des ALE de vaste portée. En juin  2017, l'Alliance du Pacifique (C hili, Colombie, 
Mexique et Pérou) a invité le Canada, avec l'Australie, la Nouvelle -Zélande et Singapour,  à devenir 
des États associés; elle est donc tenue de négocier des ALE distincts avec chacun de ces  quatre États 
associés candidats. Le Canada a égalem ent commencé à négocier un ALE global avec le MERCOSUR 
en mars  2018. Durant la période à l'examen, il a aussi mené des négociations avec l'Inde et a engagé 
des discussions exploratoires sur la possibilité de conclure des ALE avec l'ASEAN et la Chine.  
2.3.2.2   Régim e préférentiel unilatéral  
2.23.   Le Canada dispose toujours de trois grands  régimes préférentiels unilatéraux pour les pays 
en développement et les PMA: le tarif de préférence général (TPG), le tarif des pays les moins 
développés (TPMD) et le tarif des pays des Caraïbes membres du Commonwealth (TPAC). Ces trois 
régimes sont appliqués par l'intermédiaire du tarif des douanes. Aucun changement majeur n'a été 
apporté à ces  programmes depuis l e dernier examen, à l'exception de certaines modification s 
concernant les règles d'origine dans le TPMD (section 3.1.2). En janvier  2019, 119 pays ou territoires 
étaient bénéficiaires d'un ou de plusieurs régimes (tableau A2.  3). 
2.24.   Le TPG est un programme ancien  du Canada qui vise à promouvoir l'industrialisation des pays 
en développement en offrant des préférences tarifaires autonomes et non réciproques, conçues sur 
le modèle du Système généralisé de préférences (SGP) de la CNUCED. Il est appliqué par cycle s 
d'environ dix ans par l'intermédiaire du tarif des douan es, et le dernier cycle a débuté en juillet  2014. 
Le 1er janvier  2015, le Canada a modernisé le TPG en retirant de la liste 72 pays ou territoires  à 
revenu élevé ou compétitifs sur le plan commercial.27 Le TPG prévoit un traitement en franchise de 
                                                
23 Situation en fév rier 2019.  
24 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
"https://www.canad a.ca/fr/affaires -mondiales/nouvelles/2018/05/le -ministre -champagne -accueille -laccord -de-
libre-echange -canada -israel -modernise.html ". 
25 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
"https://international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/chile -chili/index.
aspx?lang=fra ". 
26 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada.  Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cusma -ace
um/index.aspx?lang=fra ". 
27 Afrique du Sud; Algérie; Antigua -et-Barbuda; Antilles néerlandaises; Argentine; Azerbaïdjan; 
Bahamas; Bahreïn; Barbade; Bermudes; Bosnie -Herzégovine; Botswana; Brésil; Brunéi;  Caïmanes  (îles); Chili; 
Chine; Colombie; Costa Ric a; Croatie; Cuba; Dominique; Émirats arabes unis; Équateur; Fédération de Russie; 
Gabon; Gibraltar; Grenade; Guam; Guinée équatoriale; Hong Kong, Chine; Îles Vierges; Inde; Indonésie; Iran; 
Israël; Jamaïque; Jordanie; Kazakhstan; Koweït; Liban; Macao, Chin e; Macédoine du Nord; Malaisie; Maldives;  
Mariannes  (îles); Maurice; Mexique; Namibie; Nouvelle -Calédonie et dépendances; Oman; Palaos; Panama; 
Pérou; Polynésie française; Qatar;  République bolivarienne du Venezuela;  République de Corée; République 
dominic aine; Saint -Kitts-et-Nevis;  Saint-Vincent -et-les Grenadines; Sainte -Lucie; Samoa américaines; WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 40 - 
 
  droits po ur plus de 80 % des lignes tarifaires, avec des exceptions principalement dans les secteurs 
de l'agriculture, des vêtements et de la chaussure.  
2.25.   Le TPMD est appliqué depuis 1983 et vise à fournir un accès préférentiel aux PMA pour 
favoriser leur croissance é conomique. Il a été élargi en 2003 de façon à couvrir  plus de  98% des 
lignes tarifaires, soit toutes les marchandises provenant des PMA à l'exception de certains produits 
laitiers, de certains  produits de la  volaille et de certains produits à base d'œuf. D epuis le dernier 
examen, le Canada a notamment apporté de nouvelles modifications aux règles d'origine, 
permettant ainsi à davantage d'articles d'habillement en provenance des PMA de bénéficier de ce 
régime (section 3.1.2).28 
2.26.   Le régime TPAC du Canada découl e de l'accord commercial entre le Canada et les Caraïbes 
(CARIBCAN), un programme d'aide économique et commercial e destiné aux pays des Caraïbes,  
datant de 1986. Il prévoit un accès en franchise de droits pour la plupart des produits à l'exception 
des text iles, des vêtements et de certains produits agricoles. Aucune modification majeure n'a été 
apportée au TPAC au cours de la période considérée. Actuellement, le Canada bénéficie d'une 
dérogation accordée par l'OMC pour l'application de ces préférences tarif aires.29 
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.27.   Le Canada maintient également d'autres préférences tarifaires, appliquées par l'intermédiaire 
de son tarif des douanes, pour certains produits en provenance d'Australie et de Nouvelle -Zélande. 
Ces préférences découlen t de l'Accord commercial entre le Canada et l'Australie (CANATA) conclu 
en 1960 et modifié en 1973, et de l'Accord commercial entre le Canada et la Nouvelle -Zélande de 
1932, respectivement .30 En 2018, le tarif des douanes du Canada comptait 333 lignes tarif aires 
préférentielles31 pour l'Australie et 338 pour la Nouvelle -Zélande.32 Ces accords n'ont pas été notifiés 
à l'OMC.  
2.28.   Le Canada est partie aux négociations sur l'Accord sur le commerce des services (ACS) depuis 
qu'elles ont débuté en 2013. Ces négociations , conduites entre  23 Membres de l'OMC, visent à 
libéraliser davantage le commerce des services, à la fois en améliorant l'accès aux marchés et en 
renforçant certaines disciplines.33 Le dernier cycle de négociations a eu lieu en décembre  2016.34 
2.29.   Les arrangeme nts de coopération commerciale et économique (ACCE) et les ententes de 
coopération en matière de commerce et d'investissements (ECCI) sont deux autres types 
d'arrangements conclus par le Canada qui contiennent certaines dispositions sur le commerce et/ou 
l'investissement. Actuellement, sept ACCE ou ECCI sont en vigueur.35 
2.4  Régime d'investissement  
2.30.   À l'instar du commerce, l'investissement étranger direct (IED) représente toujours une part 
importante de l'économie:  en 2017,  il s'élevait à plus de 1  000 milliards  de CAD, soit un peu  plus de 
50% du PIB du Canada. En outre, le Canada a le plus haut ratio de l'IED au PIB parmi les pays 
                                                
Seychelles; Singapour; Suriname; Thaïlande; Trinité -et-Tobago; Tunisie;  Turques et Caïques (îles); Turquie; et  
Uruguay.  
28 Règlement SOR/2017 -127 et Mémorandum D11 -4-4. 
29 Document  de l'OMC  WT/L/958  du 30 juillet 2015 . 
30 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: "https://www.treaty -
accord.gc.ca/details.aspx?id=100545 ". 
31 En franchise de droits et à taux réduits.  
32 Tarif des douanes du Canada 2019. Les chiffres ne comprennent pas les lignes tarifaires soumises à 
contingent.  
33 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
"http://international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/services/tisa -
acs.aspx?lang=eng#a ". 
34 Renseignements en ligne d u gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
"www.international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -
acc/index.aspx?lang=eng ". 
35 Les ACCE ont été conclus avec l'Australie, l'Islande, la Norvège et la Suisse; les ECCI, avec la 
Communauté andine, l'Afrique du Sud et le MERCOSUR. Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. 
Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/other_agr
eement s-autres_accords.aspx?lang=fra#teca ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 41 - 
 
  du G-7.36 Depuis le dernier examen, il a continué d'attirer l'IED en provenance de l'étranger et a 
connu une hausse de l'investissemen t canadien  direct sortant. Toutefois, la croissance de 
l'investissement sortant a été plus forte que celle de l'investissement entrant, ce qui s'est traduit 
par un écart entre les stocks d'IED sortant et entrant de presque 300 milliards de CAD en 2017. Au 
cours de la période considérée, le Canada a redoublé d'efforts pour attirer davantage d'IED en créant 
un guichet unique pour l'investissement étranger, Investir au Canada (section 2.4.4), et en éliminant 
les procédures d'approbation formelle pour de nombre ux investissements potentiels moyennant la 
hausse  des seuils d'examen des investissements. Toutefois, à l'exception du relèvement du 
pourcentage de capital étranger autorisé dans le secteur de l'aviation (section 2.4.3), il n'y a eu 
aucun changement récent  visant à lever les restrictions imposées de longue date à l'investissement 
étranger.  
2.4.1   Cadre  
2.31.   Le cadre d'investissement est constitué de la Loi sur Investissement Canada (ICA)  de 1985,  
qui est  la principale loi régissant l'investissement étranger au Canada;  d'accords bilatéraux 
d'investissement, appelés accords de promotion et de protection de l'investissement étranger 
(APIE) ; et d'un certain nombre d'ALE comprenant des dispositions ou des chapitres relatifs à 
l'investissement.  
2.32.   L'ICA demeure la principale lo i sur l'investissement régissant l'examen de l'investissement 
étranger au Canada; elle a été modifiée à plusieurs reprises, dont récemment afin de libéraliser le 
seuil d'examen de l'avantage net et d'accroître la transparence des examens aux fins de la séc urité 
nationale.37 L'objectif déclaré de cette loi est d'"instituer un mécanisme d'examen des 
investissements importants effectués au Canada par des non -Canadiens de manière à encourager 
les investissements au Canada et à contribuer à la croissance de l'éco nomie et à la création 
d'emplois, de même qu'un mécanisme d'examen des investissements effectués au Canada par des 
non-Canadiens et susceptibles de porter atteinte à la sécurité nationale". En substance , tous les 
non-Canadiens38 qui souhaitent constituer un e entreprise canadienne ou en acquérir le contrôle sont 
tenus de déposer un avis ou une demande d'examen auprès des autorités compétentes, sauf si des 
exemptions s'appliquent. Le Ministère de l'Innovation, des sciences et du développement 
économique Canada  (ISDE) est l'organisme principal chargé de la loi, à l'exception des examens de 
l'avantage net des investissements étrangers dans le secteur de la culture, qui relèvent de la 
responsabilité du Département du patrimoine canadien. Le Règlement concernant l' investissement 
au Canada et le Règlement sur les investissements susceptibles de porter atteinte à la sécurité 
nationale prévoient des délais et d'autres précisions sur le processus d'examen. Des lignes directrices 
et des notes explicatives sur des questio ns relatives à la procédure ont aussi été publiées pour 
fournir des orientations aux investisseurs.39 
2.33.   En application de l'ICA, certains investissements effectués par des non -Canadiens doivent 
être notifiés ou examinés pour  permettre de déterminer  leur avant age économique net probable au 
Canada. Les facteurs d'évaluation de l'"avantage net" sont énoncés dans la Loi. L'obligation de 
procéder à un examen se fonde sur un seuil, qui varie selon le type ou l'origine de l'investissement  
et qui est actualisé chaque année  (encadré 2.1). Seules les acquisitions du contrôle d'entreprises 
canadiennes excédant la valeur de seuil en dollars prévue doivent faire l'objet d'un examen de 
l'avantage net et doivent être approuvées par le ministre compétent avant d'être effective s. Pour les 
acquisitions d'entreprises canadiennes qui n'excèdent pas le seuil monétaire correspondant, seule 
une notification est nécessaire. En outre, l'ICA prévoit des règles et des procédures destinées à 
protéger la sécurité nationale, et tout investis sement potentiel doit, indépendamment de son 
montant, faire l'objet d'un examen afin de déterminer s'il pose un risque à cet égard. L'examen des 
investissements aux fins de la sécurité nationale peut mener à une interdiction de l'investissement, 
à un désen gagement  du contrôle d'une entreprise ou à une autorisation sous condition afin de 
protéger la sécurité nationale.  
                                                
36 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
https://www.international.gc.ca/economist -economiste/invest/invest -Canada.aspx?lang=fra . 
37 ICA, L.R.C., 1985, ch apitre  28 (1er suppl ément ). Renseignements en ligne du site Web de la 
législation (Justice). Adresse consultée: https://laws -lois.justice.gc.ca/fra/lois/I -21.8/index.html . 
38 Ni citoyen canadien, ni résident permanent.  
39 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/eng/home . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 42 - 
 
  Encadré 2.1 Seuils d'investissement, 2019  
Investisseurs du secteur privé de Membres de l'OMC  1,045 milliard de CAD 
Entreprises d'État de Membres de l'OMC  416 millions de CAD 
Investisseurs privés de parties à des accords commerciauxa 1,568 milliard de CAD 
Investissements de pays non Membres de l'OMC  5 millions de CAD (investissement direct)  
50 millions de CAD (transaction indirecte)  
Investissement s dans une entreprise culturelle  5 millions de CAD (investissement direct)  
50 millions de CAD (transaction indirecte)  
a S'applique uniquement aux accords suivants: Canada -Chili, Canada -Colombie, Ca nada-Honduras, 
Canada -Corée, Canada -Panama, Canada -Pérou, AECG, PTPGP et ALENA.  
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/eng/h_lk00050.html#p1 ; et renseignements communiqués  
par les autorités.  
2.34.   Depuis le dernier examen, l'ICA a fait l'objet de cinq modifications, qui sont entrées en vigueur  
comme suit : deux en 2015, deux en 2017 et un e en 2018. Les modifications apportées en juin  2017, 
en application de la Loi d'exécution du budget, ont accéléré  le relèvement du  seuil s'appliquant aux 
investisseurs du secteur privé de Membres de l'OMC , le faisant intervenir  deux ans avant la date 
prévu e, pour le porter  à 1 milliard de CAD.40 Cette loi a également amélioré la transparence et a 
imposé au gouvernement l'obligation de présenter des rapports destinés au public en ce qui concerne 
les examens aux fins de la sécurité nationale, afin qu'il publie  des renseignements et rende compte 
des procédures, comme il le fait dans le cadre des examens relatifs à l'avantage net. L'autre 
modification introduite en 2017 découlait de la Loi de mise en œuvre de l'AECG, qui a relevé à 
1,5 milliard de CAD le seuil po ur les investisseurs du secteur privé des parties à l'AECG.41 À la suite 
de cette modification et en application des dispositions relatives au traitement NPF, ce seuil a aussi 
été appliqué à d'autres partenaires du Canada dans le cadre d'ALE.42 Les modificat ions apportées en 
2015 étaient d'ordre réglementaire et ont fixé la hausse progressive du seuil s'appliquant aux 
investisseurs du secteur privé de Membres de l'OMC sur une période de quatre ans, qui a été ensuite 
accélérée  par les modifications apportées e n 2017. Elles ont également mis en pratique le concept 
de "valeur d'entreprise" pour mieux prendre en compte la valeur des actifs incorporels dans 
l'estimation de la valeur des entreprises.43 La Loi a également été modifiée dans le cadre de la mise 
en œuvre  du PTPGP à la fin de 2018 de façon à étendre aux parties à cet accord le seuil s'appliquant 
aux investisseurs de parties à des accords commerciaux.  
2.35.   En 2016 ont été publiées les Lignes directrices sur l'examen relatif à la sécurité nationale des 
investisse ments afin de fournir des orientations sur le processus d'examen aux fins de la sécurité 
nationale prévu dans la partie IV.1 de l'ICA.44 Ces lignes directrices établissent pour la première fois 
une liste non exhaustive de facteurs à prendre en considération  par le gouvernement lors de 
l'évaluation des risques pour la sécurité nationale. Elles donnent également des précisions sur le 
calendrier et les procédures de dépôt, et  elles encouragent les investisseurs potentiels à contacter 
les fonctionnaires du gouve rnement au début du processus.  
2.36.   Du fait des règles fixées dans l'ICA en ce qui concerne l'avis d'investissement ou l'examen de 
l'avantage net des investissements visés, le nombre d'avis et de demandes d'examen pour les 
investissements étrangers a faiblement  augmenté au cours des quatre dernières années; il a même 
accusé une légère baisse lors de l'exercice 2015 /16 avant de repartir à la hausse (tableau 2.3). 
Parallèlement, la valeur des avis d'investissement et des demandes a connu une augmentation 
constante , bien que cela puisse en partie s'expliquer par un changement des valeurs de référence.45 
                                                
40 Projet de loi C -44. 
41 Projet de loi C -30. 
42 Voir la note de bas de page de l'encadré 2.1 pour la liste des ALE pour lesquels les parties bénéficient 
du seuil plus élevé.  
43 Voir plus loin la partie sur l 'utilisation de la valeur d'entreprise au lieu de la valeur des actifs.  
44 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/f ra/accueil . 
45 Les modifications apportées en 2015 ont introduit le concept de "valeur d'entreprise" qui vise à 
déterminer le seuil d'examen de l'avantage net des investissements directs réalisés par les investisseurs du 
secteur privé de Membres de l'OMC. T outefois, la création de nouvelles entreprises, les investissements directs 
réalisés par des entreprises d'État ou des investisseurs de pays non Membres de l'OMC pour acquérir le WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 43 - 
 
  Le nombre d'investissements soumis à un examen de l'avantage net, soit 22 seulement  sur un total 
de 737 opérations d'investissement au cours de l'exercice 2016 /17, et 9 au cours de l'exercice 
2017/18, reste relativement faible. Pour ce qui est des secteurs, au cours de la période considérée, 
le secteur manufacturier et les ressources naturelles étaient les premiers secteurs en termes de 
valeur des investissements assuj ettis aux prescriptions  en matière de dépôt figurant dans la Loi.46 
Les États -Unis, qui représentaient un peu plus de 50 % du total des avis, sont restés la principale 
source de dépôts, suivis de l'Union européenne, avec environ 25 %. Les autres pays représen tent les 
25% restants. Au cours de l'exercice 2016 /17, la Chine était le troisième pays en termes de nombre 
de dépôts.47 Durant la période à l'examen, le nombre de décrets  d'examen  pris pour des motifs liés 
à la sécurité nationale est resté faible: entre un  et cinq décrets de ce type ont été émis à chaque 
exercice budgétaire depuis 2014.  
Tableau 2.3 Statistiques relatives à l'ICA , 2014 -2018, par exercice budgétaire  
(Nombre, sauf indication contraire)  
 2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
ISED  
Dossiers d'investissement  719 641 737 751 
• Valeur des dossiers (valeur des actifs et valeur 
d'entreprise, en milliards de CAD)  42,36  56,71  71,40  102,78  
Avis d'investissement  704 626 715 742 
• Valeur des avis (valeur des actifs et valeur 
d'entreprise, en milliards de CAD) 20,58  29,83  41,03  67,64  
Demandes d'examen  15 15 22 9 
• Valeur des demandes (valeur des actifs et valeur 
d'entreprise, en milliards de CAD) 21,78  26,88  30,37  35,13  
Examens aux fins de la sécurité nationalea 4 1 5 2 
• ayant conduit à un désengagement  1 1 3 0 
• autorisé sous condition  2 0 2 0 
• bloqué  1 0 0 1 
• retrait  0 0 0 0 
Département du patrimoine canadienb  
Examens automatiques  3 6 9 9 
Avis d'investissement  11 22 16 17 
Examens discrétionnaires  0 0 0 1 
Suivi des investissements déjà approuvés  14 17 14 13 
Notes explicatives  0 0 1 1 
a Au titre de l'article 25.3 de l'ICA. 
b Aux fins de l'ICA, les activités des entreprises culturelles relevant de la compétence du Ministre du 
patrimoine canadien sont notamment les suivantes: édition, distribution ou vente de livres, de 
périodiques, de revues ou de journaux sous forme imprimée ou exploitable par  machine, ce qui 
signifie que la Loi s'applique également aux versions numériques et audios; la production, la 
distribution, la vente ou la présentation de films ou d'enregistrements vidéo (y compris les jeux 
vidéo); la production, la distribution, la vent e ou la présentation d'enregistrements de musique audio 
ou vidéo; et l'édition, la distribution ou la vente de compositions musicales sous forme imprimée ou 
exploitable par machine. Le terme "compositions musicales sous forme imprimée" signifie que la Loi 
s'applique aux partitions musicales.  
Source:  Rapports annuels, Loi sur Investissement Canada. Adresse s consultée s: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/eng/h_lk81126.html  et "https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -
lic.nsf/vwapj/2017 -18ICAAnnualReport.pdf/$file/2017 -18ICAAnnualReport.pdf ". Renseignements en 
ligne du gouvernement du Canada. Adresse s consultée s: "https://www. canada.ca/en/canadian -
heritage/corporate/publications/plans -reports/departmental -results -report -2017-2018/report -
administration -investment -canada -act.html#a6a " et "https://www.canada.ca/en/canadian -
heritage/corporate/publications/plans -reports/departmental -performance -report -2014-2015/main -
report/report -administ ration -investment -canada -act.html ". 
                                                
contrôle d'une entreprise canadienne , et les investissements indirects  réalis és par tout investisseur sont 
toujours mesurés au moyen de la valeur des actifs. Celle -ci se base sur la valeur des actifs telle que figurant 
dans les états financiers des entreprises (valeur comptable), tandis que la valeur d'entreprise prend en compte 
la valeur marchande, la dette et les liquidités.  
46 Rapports annuels, Loi sur Investissement Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/eng/h_lk81126.html . 
47 Rapports annuels, Loi sur Investissement Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ica -lic.nsf/eng/h_lk81126.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 44 - 
 
  2.37.   En décembre  2018, le Canada comptait 37 APIE en vigueur; ces accords visent à promouvoir 
ou à protéger les investissements des investisseurs d'une partie sur le territoire de l'autre partie.48 
Le 19  mai 2018, l'Équateur a mis fin à l'APIE Canada -Équateur, qui n'a pas été remplacé. Les 
obligations découlant de cet accord continuent à s'appliquer pendant encore 15 ans pour les 
investissements existants. Depuis le dernier examen, de nouveaux APIE sont entrés en vigueur avec 
les pays suivants: Burkina Faso; Cameroun; Côte  d'Ivoire; Guinée; Hong Kong, Chine; Kosovo; Mali; 
Mongolie; Sénégal; et Serbie. En décembre  2018, le Canada avait achevé les négociations avec sept 
autres pays49, mais les accords e n question n'étaient pas encore entrés en vigueur. Des négociations 
étaient en cours avec 14 autres pays.50 De manière générale, les négociations menées par le Canada 
dans le cadre d'APIE se basent sur un modèle. Le plus souvent, les APIE conclus récemment 
comprennent des dispositions sur le traitement national, le traitement NPF, la norme minimale de 
traitement, l'indemnisation des pertes, les prescriptions de résultat, l'expropriation, la transparence, 
la subrogation, la fiscalité, le règlement des différe nds, la santé, la sécurité, les mesures de 
protection de l'environnement, etc. Il y a lieu de mentionner l'introduction dans les APIE récents 
d'articles plus complets sur le règlement des différends entre un investisseur et la partie hôte. En 
août 2018, le  Canada a lancé un processus de consultation publique afin de rendre les APIE plus 
inclusifs et progressistes dans le cadre de son objectif visant à élaborer un programme  commercial  
plus inclusif.51 Le but de cette consultation était d'obtenir l'avis des Ca nadiens et des principales 
parties prenantes sur la manière dont les APIE pouvaient mieux soutenir les PME et les groupes 
autochtones et contribuer à la réalisation d'autres objectifs, comme l'égalité hommes -femmes. La 
consultation a pris fin en octobre  2018 et des travaux visant à modifier le modèle sont en cours, 
l'objectif étant de disposer d'un nouveau modèle d'accord en 2019.  
2.38.   Les ALE auxquels le Canada est partie sont devenus de plus en plus importants en ce qu'ils 
forment un cadre relatif aux investis sements. En février  2019, le pays comptait 12 ALE en vigueur 
comprenant des chapitres sur l'investissement.52 Celui de l'AECG, conclu récemment, prévoit une 
couverture plus large de l'investissement que des accords plus anciens et  il diffère sensiblement de  
précédents ALE conclus par le Canada, que ce soit par sa  structure ou son contenu. Cet accord a 
relevé le seuil d'investissement à 1,5 milliard de CAD; en raison des dispositions relatives au 
traitement NPF, le même seuil s'applique aux investisseurs du secteur privé de parties à des ALE 
existants. L'AECG prévoit en outre la création d'un tribunal et d'un organe d'appel permanents 
chargés de trancher les différends dans ce domaine. Il contient également des dispositions relatives 
à un mécanisme de médiati on pour résoudre ces différends. Le PTPGP, conclu récemment, comprend 
lui aussi des dispositions innovantes en matière d'investissement. En plus de relever le seuil à 
1,5 milliard de CAD, comme l'AECG, les dispositions du PTPGP prévoient une nouvelle excep tion qui 
permet aux parties de rejeter une plainte déposée dans le cadre du mécanisme de règlement des 
différends entre  un investisseur et l'État (ISDS)  qui contesterait une mesure de lutte antitabac, ainsi 
que de nouvelles obligations limitant la capacité  des parties à imposer des prescriptions de résultat s 
en ce qui concerne les technologies.  
2.4.2   Politique  
2.39.   Le gouvernement s'emploie à créer un régime d'investissement qui soit ouvert et fondé sur 
des règles, et qui facilite l'IED au Canada. Comme indiqué plus h aut, au cours de la période 
considérée, le Canada a relevé les seuils d'examen de l'avantage net au titre de l'ICA et a accru la 
transparence en ce qui concerne les examens aux fins de la sécurité nationale. En outre, dans le 
cadre de ses fonctions et de s on mandat, Investir au Canada, une agence nouvellement créée, 
                                                
48 APIE en vigueur  avec les pays suivants : Argen tine; Arménie; Barbade; Bénin; Burkina Faso; 
Cameroun; Chine; Costa Rica; Côte  d'Ivoire; Croatie; Égypte; Fédération de Russie; Guinée; Hong Kong, 
Chine; Hongrie; Jordanie; Kosovo; Koweït; Lettonie; Liban; Mali; Mongolie; Panama; Pérou; Philippines; 
Pologn e; République bolivarienne du Venezuela; République slovaque; République tchèque; Roumanie; 
Sénégal; Serbie; Tanzanie; Thaïlande; Trinité -et-Tobago; Ukraine;  et Uruguay. Renseignements en ligne du 
gouvernement du Canada. Adresse consultée: "https://www.international.gc.ca/trade -commerce/trade -
agreements -accords -commerciaux/agr -acc/index.aspx?lang=eng ". 
49 Albanie, Bahreïn, Émirats a rabes unis, Madagascar, Moldova, Nigéria et Zambie.  
50 Gabon, Géorgie, Ghana, Inde, Kazakhstan, Kenya, Macédoine du Nord, Mauritanie, Mozambique, 
Pakistan, Qatar, République démocratique du Congo, Rwanda et Tunisie.  
51 Renseignements en ligne du gouvernement  du Canada. Adresse consultée: 
http://www.international.gc.ca/trade -commerce/consultations/fipa -apie/index.aspx?lang=eng . 
52 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
https://investmentpolicyhub.unctad.org/IIA/AdvancedSearchBITResults ; et renseignements communiqués  par 
les autorit és. WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 45 - 
 
  devrait promouvoir le pays comme première destination de l'investissement mondial et développer 
une marque économique; il devrait également élaborer et mettre en œuvre une stratégie nationale 
pour attirer l'IED au Canada.  
2.40.   Ces dernières années, le Canada s'est employé à améliorer le mécanisme ISDS en accroissant 
la transparence du système et en réaffirmant les droits des États à réglementer dans l'intérêt public, 
étant donné que ce mécanisme fait partie intégrante des APIE et  des ALE auxquels il est partie. Dans 
le cadre de ces efforts, les procédures de règlement des différends entre investisseurs et État dans 
le cadre d'APIE et d'ALE sont devenues plus détaillées et plus transparentes.  
2.41.   Un process us de consultation publique sur les APIE a été lancé en 2018 en vue de moderniser 
ces accords et d'obtenir des propositions sur leur contenu (section 2.4.1).53 
2.42.   En 2017, le Conseil consultatif canadien en matière de croissance économique a réalisé une 
enquêt e et une étude sur l'amélioration du climat d'investissement sur la base des contributions du 
secteur privé.54 Les entreprises canadiennes estimaient que le Canada faisait figure de mauvais 
élève dans les domaines de l'environnement réglementaire, des coûts  et de la fiscalité. Tenant 
compte de cela, le rapport a fait un certain nombre de recommandations, préconisant en particulier 
l'établissement d'un système réglementaire souple, la modernisation du système fiscal au moyen 
d'un examen ciblé et l'extension d e certains programmes consultatifs ou de soutien.55 
2.43.   Tenant compte de ce rapport et d'autres contributions de parties prenantes, le budget de 
2018 a souligné l'engagement du gouvernement envers un programme de réforme du régime de 
réglementation en faisant p lusieurs annonces. L'Énoncé économique de l'automne de 
novembre  2018 a ensuite lancé d'autres initiatives. Le gouvernement s'est par la suite engagé à 
apporter des améliorations sur le plan réglementaire, par exemple en procédant à des examens 
ciblés de ré glementations afin de remédier aux obstacles  entravant l'innovation et la croissance 
économique dans des secteurs clés. La proposition du Conseil consultatif de moderniser le système 
fiscal au moyen d'un examen ciblé n'a pas encore été mise en œuvre. Cepen dant, l'Énoncé 
économique de l'automne a introduit certaines mesures d'amortissement accéléré afin d'encourager 
l'investissement des entreprises au Canada (section 1).56 
2.4.3   Restrictions  
2.44.   De manière générale, l'économie est ouverte à l'investissement étranger, e t le Canada a pris 
d'autres mesures pour supprimer les contraintes pesant sur les investisseurs, comme le relèvement 
des seuils à partir desquels les investissements doivent être examinés. Cependant, il subsiste des 
obstacles de longue date à l'investissem ent dans certains secteurs (tableau 2.4), dont des secteurs 
clés de l'économie tels que les industries extractives, les transports et la culture. Quelques 
améliorations ont été apportées dans le secteur des transports depuis le dernier examen: afin de 
permettre une concurrence accrue sur le marché intérieur, les règles relatives à la participation 
étrangère pour les compagnies aériennes ont été libéralisées avec la Loi sur la modernisation des 
transports.57 En vertu de cette législation , les non -Canadiens pe uvent à présent détenir jusqu'à 49 %, 
contre 25 % précédemment, des intérêts avec droit de vote d'un transporteur aérien canadien 
fournissant des services aériens de transport de passagers ou de fret tout cargo, avec certaines 
garanties (voir le tableau 2.4) . 
                                                
53 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/affaires -mondiales/nouvelles/2018/08/le -ministre -carr-lance-une-consultation -publi
que-relative -aux-accords -sur-la-promotion -et-la-protection -des-investissements -etrangers.html "; et 
renseignements en ligne du go uvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.international.gc.ca/trade -commerce/consultations/fipa -apie/privacy -confidentialit e.aspx?lang=fra . 
54 Renseignements en ligne du Conseil consultatif en matière de croissance économique. Investir dans 
une économie canadienne résiliente . Adresse consultée: "https://www.budget.gc.ca/aceg -ccce/pdf/investing -
in-a-resilient -canadian -economy -fra.pdf ". 
55 Renseignements en ligne du Conseil consultatif en matière de croissance économique. Investir dans 
une économie canadienne résiliente . Adresse  consultée: "https://www.budget.gc.ca/aceg -ccce/pdf/investing -
in-a-resilient -canadian -economy -fra.pdf ". 
56 Renseignements en ligne du gouvernement du Ca nada. Adresse consultée: 
https://www.budget.gc.ca/fes -eea/2018/docs/statement -enonce/fes -eea-2018-fra.pdf . 
57 Renseignements en ligne du site Web de la législat ion (Justice). Loi sur la modernisation des 
transports. Projet de loi C -49, L.C. 2018, ch apitre  10. Adresse consultée: 
https://laws -lois.justice.gc.ca/fra/LoisAnnuelles/201 8_10/page -1.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 46 - 
 
  Tableau 2.4 Restrictions à l'investissement étranger, 2019  
Secteur  Disposition  Référence  
Pêche  Seuls les Canadiens ou les sociétés sous contrôle 
canadien peuvent obtenir des licences de pêche. 
La réglementation précise toutefois que le 
Ministre peut délivrer  une licence pour un bateau 
de pêche étranger à certaines fins.  Loi sur la protection des 
pêches côtières  
Exploitation minière de 
l'uranium  La propriété étrangère d'une mine d'uranium est 
limitée à 49%, avec possibilité d'exemption.  Politique en matière de 
participation étrangère dans 
l'industrie minière de l'uranium  
Transport aérien  La propriét é étrangère des compagnies aériennes 
est limitée à 49%. Il existe toutefois 2 garanties: 
les intérêts avec droit de vote détenus 
directement ou indirectement par un seul 
non-Canadien ne peuvent excéder 25%; et les 
intérêts avec droit de vote détenus par un  ou 
plusieurs non -Canadiens autorisés à fournir des 
services aériens dans n'importe quelle province 
ne peuvent excéder 25%.  Loi sur les transports au 
Canada, telle que modifiée par 
la Loi sur la modernisation des 
transports  
Sables bitum ineux Le Ministre d e l'ISED ne sera d'avis que 
l'acquisition ou le contrôle d'une entreprise 
canadienne de sables bitumineux par une société 
d'État étrangère représente un avantage net 
pour le Canada qu'à titre exceptionnel.  Loi sur Investissement Canada  
Déclaration de polit ique 
générale  
Télécommunications  L'investissement étranger dans les entreprises 
de services de télécommunication faisant appel à 
des installations est limité à un investissement 
direct de 20% et à un investissement indirect de 
33,3%. Ces restrictions ne s 'appliquent pas aux 
installations satellites et sous -marines, ni aux 
fournisseurs dont la part de marché sur la base 
des recettes représente moins de 10% du 
marché des télécommunications.  Loi sur les télécommunications  
Radiodiffusion  La propriété étrangère des entreprises de 
radiodiffusion, de programmation et de 
distribution est limitée à 20% des actions avec 
droit de vote dans le cas des sociétés 
d'exploitation. En outre, le directeur général et 
80% des membres du conseil d'administration 
doivent  être canadiens. Dans le cas des sociétés 
de portefeuille, la participation étrangère ne doit 
pas excéder 33 ,3% des actions avec droit de 
vote, et il n'y a aucune restriction concernant la 
nationalité du directeur général et des membres 
du conseil d'admini stration. Cependant, une 
société mère non canadienne et ses directeurs 
ne doivent pas contrôler ou influencer les 
décisions de programmation de l'entreprise de 
radiodiffusion.  Loi sur la radiodiffusion  
Secteurs culturels:  
Édition et distribution de 
livres  L'investissement étranger dans les nouvelles 
entreprises est limité aux coentreprises sous 
contrôle canadien. L'acquisition étrangère 
d'entreprises existantes est autorisée sous 
certaines conditions.  ICA 
Publication de périodiques  L'acquisition étr angère de maisons d'édition de 
périodiques appartenant à des Canadiens et 
contrôlées par des Canadiens n'est pas 
autorisée. Les investissements étrangers dans le 
secteur de l'édition de périodiques sont autorisés 
sous certaines conditions.  ICA 
Distribution 
cinématographique  L'acquisition étrangère d'un distributeur sous 
contrôle canadien n'est pas autorisée. 
L'investissement étranger dans les nouvelles 
entreprises de distribution est autorisé sous 
certaines conditions.  ICA 
Source:  Secrétariat d e l'OMC, sur la base de renseignements communiqués  par les autorités.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 47 - 
 
  2.45.   Selon l' Indice de restrictivité de l'OCDE  pour 2017 , le Canada se classait au 33ème rang sur 
36 pays en termes d'ouverture à l'IED.58 Toutefois, le pays a pris un certain nombre de mesure s ces 
dernières années pour améliorer son climat général de l'investissement et attirer davantage d'IED, 
comme indiqué ailleurs dans la présente sous -section. Il convient de noter que le Canada occupe 
une bien meilleure place dans d'autres classements, tel s que l' Indice de confiance de l'investissement 
étranger direct d'A.T. Kearney, selon  lequel il a gagné trois places pour atteindre le deuxième rang 
en 2018, le rang le plus élevé qu'il ait atteint dans ce classement .59 
2.4.4   Mesures d'incitation et promotion  
2.46.   Une nouveauté importante ayant marqué  la période considérée est la création d'Investir au 
Canada, une agence départementale chargée d'accroître la capacité du Canada à attirer et à faciliter 
l'IED ayant un fort impact, et les emplois qui en découlent. Créé en  mars 2018, cet organisme 
bénéficie d'un soutien du gouvernement à hauteur de 145 millions de CAD sur cinq ans; il promeut 
le Canada en tant que première destination de l'investissement et aide à accélérer l'investissement 
mondial. Investir au Canada trava ille en étroite collaboration avec le Service des délégués 
commerciaux (SDC) d'Affaires mondiales Canada pour encourager les investisseurs étrangers à 
établir ou à étendre leurs activités au Canada et à tirer parti des compétences accrues du SDC.  
2.47.   Le gouvernement alloue également 55 millions de CAD sur cinq ans, et 14 millions 
supplémentaires actuellement, à Affaires mondiales Canada en vue d'accroître la capacité du SDC  à 
promouvoir le Canada en tant que destination de l'investissement dans des mar chés stratégiques 
partout dans le monde. Le SDC continue de remplir son rôle en aidant  les entreprises à entrer sur 
les marchés étrangers par la promotion des  intérêts du Canada dans les domaines de l'économie, 
du commerce et de l'investissement. Il opère par l'intermédiaire de 160 bureaux commerciaux au 
Canada et dans le monde, offrant un réseau mondial qui fournit des renseignements sur les marchés 
et des services connexes aux entreprises.  
2.48.   Le programme de contributions Investissement Canada -Initiatives de s communautés (ICIC), 
lancé en 2006, est un des programmes mis en œuvre par le gouvernement pour attirer l'IED.60 Il 
apporte un soutien financier aux collectivités canadiennes qui cherchent à améliorer leur capacité 
d'attirer, de maintenir et d'accroître l' IED dans le but  général  de créer des emplois, de stimuler 
l'innovation et d'accroître les exportations. Le programme n'accorde pas d'incitations directes aux 
entreprises, mais il offre  des contributions aux partenariats à but non lucratif avec des collecti vités 
locales. Ces subventions, ou contributions, vont de 3  000 à 300  000 CAD sur une période d'un an et 
sont octroyées suivant un processus de demandes concurrentiel; au total, le soutien du 
gouvernement ne peut excéder 50 % des dépenses admissibles.61 Pour 2019, le programme ICIC 
soutient 85 organismes dans tout le Canada, avec un financement de 5,3 millions de CAD fourni par 
le gouvernement fédéral.62 
2.49.   Le Programme de marketing pour les zones franches (PM -ZF) était un programme pilote 
visant à promouvoir l'a vantage du Canada lié aux zones franches et à attirer des investissements 
étrangers directs. Il offrait un soutien financier aux organisations régionales et aux organisations à 
but non lucratif pour promouvoir les avantages locaux de type ZF associés à des  emplacements 
stratégiques dans tout le Canada. Le  programme  PM-ZF a pris fin le 31  mars 2018.  
2.50.   Le site Web "Investir au Canada" fournit des renseignements sur divers  programmes 
d'incitation destinés aux  investisseurs potentiels. Il répertorie les plus de 800 programmes existant 
dans tout le Canada qui couvrent une large gamme de mesures  d'assistance , qui prennent 
notamment la forme de subventions, de prêts, de garanties, de remboursements et de crédits 
                                                
58 Renseignements en ligne de l'OCDE. Restrictivité de l'IDE . Adresse consultée: 
https://data.oecd.org/fr/fdi/restrictivite -de-l-ide.htm . 
59 Renseignements en ligne d'A.T.  Kearney. Adresse consultée: "https://www.atkearney.com/foreign -
direct -investment -confidence -index/full -report ". 
60 Renseignements en ligne du Service des délégués commerciaux du Canada. Adresse consultée: 
https://www.deleguescommerciaux.gc.ca/funding -financement/icci -icic/about -icci-propos -icic.aspx?lang=fra . 
61 Service des délégués commerciaux du Canada. Adresse consultée: 
https://www.deleguescommer ciaux.gc.ca/funding -financement/icci -icic/faq -document.aspx?lang=fra . 
62 Service des délégués commerciaux du Canada. Adresse consultée: 
https://www.delegu escommerciaux.gc.ca/funding -financement/icci -icic/154730.aspx?lang=fra . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 48 - 
 
  d'impôts, de subventions salariales et de participation au capital.63 Un grand nombre d'entre elles 
sont des incitations de nature générale ouvertes à toutes les entreprises au Canada et aux 
investisseurs potentiels, tandis que d'autres ciblent certains sect eurs, régions, minorités, etc. Très 
peu prévoient des incitations visant spécifiquement à attirer les investisseurs étrangers. Toutefois, 
le Fonds destiné à attirer les investissements du Département du tourisme, de la culture, de 
l'industrie et de l'innov ation de la province  de Terre -Neuve -et-Labrador fournit une aide financière 
adaptée pour attirer les grandes entreprises et l'IED dans la province.64 L'aide financière est octroyée 
aux investisseurs étrangers souhaitant établir ou développer une entreprise dans la province grâce 
à l'IED lorsque leur demande a été approuvée , et s'ils respectent certains critères.  
 
 
                                                
63 Renseignements en ligne d'Investir au Canada. Adresse consultée: 
https://www.investircanada.ca/incitatifs?_ga=2.167902629.543945336.1553098868 -290977685.1553098868 . 
64 Renseignements en ligne de Tourism e, culture, industrie et innovation de la province de 
Terre -Neuve -et-Labrador. Adresse consultée: https://www.tcii.gov.nl.ca/invest/invest_attr_fund.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 49 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures  visant directement les importations  
3.1.1   Procédures  et prescription s douanières et évaluation en douane  
3.1.  La Loi sur les douanes1 et ses règlements d'application, entre autres le Règlement sur la 
déclaration des marchandises importées2 et le Règlement sur le transit des marchandises3, 
établissent le cadre principal des proc édures d'importation au Canada. Pendant la période à 
l'examen, aucune modification importante n'a été apportée à la Loi sur les douanes, mais plusieurs 
changements et éclaircissements ont été apportés, entre autres, à la réglementation concernant les 
presc riptions en matière de déclaration résultant de la mise en œuvre du programme d'Information 
préalable sur les expéditions commerciales (IPEC). En outre, l'Agence des services frontaliers du 
Canada (ASFC) a émis plusieurs avis des douanes et mémorandums D4 concernant les nouvelles 
initiatives comme l'Initiative du guichet unique (IGU) et la phase 1 de la Gestion des cotisations et 
des recettes de l'ASFC (GCRA).  
3.2.  L'ASFC est responsable de la mise en œuvre des procédures douanières. Les importateurs de 
marchand ises commerciales doivent être inscrits auprès de l'ASFC pour obtenir un numéro 
d'entreprise de l'Agence du revenu du Canada (ARC), afin d'ouvrir un compte des 
importations -exportations , qui est gratuit. Les importateurs peuvent faire appel à un courtier e n 
douane agréé5 pour leurs démarches auprès de l'ASFC, mais ils restent responsables de 
l'établissement des documents comptables et du paiement des droits et des taxes. Ils doivent fournir 
la preuve de l'origine, qui peut prendre la forme d'une facture com merciale, d'une facture des 
douanes canadiennes, d'un formulaire A, d'un certificat d'origine, d'une déclaration d'origine de 
l'exportateur, ou de tout autre document indiquant le pays d'origine des marchandises. Chaque 
traitement tarifaire requiert une pr euve de l'origine spécifique, comme prévu par le règlement.6 
L'ASFC est habilitée à contrôler les expéditions de manière aléatoire pour vérifier leur conformité en 
ce qui concerne l'origine, la classification tarifaire et la valeur en douane des marchandis es 
importées.7 Les décisions anticipées concernant la classification tarifaire et l'origine, dans le cadre 
d'un accord de libre -échange (ALE), et les Décisions nationales des douanes concernant la valeur et 
l'origine (lorsqu'un ALE n'est pas en vigueur) so nt publiées par l'ASFC sur demande.8 Toutes les 
marchandises commerciales doivent être déclarées à l'ASFC en utilisant un document homologué de 
contrôle des marchandises ou le système d'échange électronique de données (EDI).  
3.3.  Pour la mainlevée des marchandi ses importées, deux méthodes peuvent être suivies. La 
première méthode consiste à présenter l'ensemble des documents et à payer les droits liés à la 
mainlevée des marchandises. Les prescriptions en matière de documents requis à l'importation pour 
cette mét hode restent généralement identiques à celles décrites dans l'examen précédent du 
Canada, et comprennent deux exemplaires du formulaire A8A -B, le document homologué de contrôle 
des marchandises, deux exemplaires du formulaire CI1, la facture des douanes ca nadiennes (ou la 
facture commerciale incluant les renseignements), et une copie papier de tous les permis, certificats 
et licences d'importation, ou des documents requis par les autres ministères et organismes 
gouvernementaux, ou une copie électronique pou r les participants au système d'EDI.9 Les 
                                                
1 Loi sur les douanes (L.R.C., 1985, ch apitre  1 (2ème suppl ément )), modifiée pour la dernière fois le 
21 juin 2018. Le mandat de l'ASFC est régi par la Loi sur l'Agence des services frontaliers du Canada 
(S.C. 2005, chapitre  38), modifiée pour la dernière fois le 10  février  2007.  
2 Règlement sur la déclaration des marchandises importées (DORS/86 -873), modifié pour la dernière 
fois le 24  octobre  2015.  
3 Règlement sur le transit des marchandises (DORS/86 -1064), modifié pour la dernière fois le 
24 octobre  2015.  
4 Les mémorandums D fournissent une série de lignes directrices, de règlements, de politiques et de 
procédures concernant les questions relatives à  l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/publications/dm -md/menu -fra.html ". 
5 Loi sur les douanes, article 9; et renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/services/cb -cd/menu -fra.html . 
6 Renseignements en ligne de l'ASFC . Adresse consultée: "https://cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -
md/d11/d11 -4-2-fra.html ". 
7 Loi sur les douanes, article 42.01.  
8 Loi sur les douanes, article 43.1 1) c); et rens eignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -md/d11/d11 -11-1-fra.html . 
9 Renseignements en lignes de l'ASFC. Adresse consu ltée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/import/release -
dedouanement -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 50 - 
 
  importateurs et les courtiers en douane agréés peuvent aussi obtenir la mainlevée des marchandises 
avant d'avoir acquitté leurs droits, dans le cadre de la mainlevée contre documentation minimale 
(MDM).10 Pour bénéf icier de la MDM, l'importateur doit suivre une procédure de demande, qui 
comprend le dépôt auprès de l'ASFC d'une garantie d'un montant approuvé. Cette option, qui est 
généralement utilisée par les importateurs établis dont les volumes d'importation sont i mportants, 
nécessite que les demandes de mainlevée dans le cadre de la MDM soient transmises par voie 
électronique par le biais du système d'EDI, avec quelques exceptions.  
3.4.  L'article 12.1 1) de la Loi sur les douanes prescrit aux transporteurs de marchandis es de fournir 
des renseignements préalables sur les expéditions commerciales concernant toutes les marchandises 
dont ils sont responsables à bord du moyen de transport. La mise en œuvre du programme d'IPEC/du 
Manifeste électronique a été la modification la  plus importante intervenue dans les procédures 
douanières pendant la période considérée.11 Le programme d'IPEC vise à renforcer la capacité de 
l'ASFC à mener une évaluation des risques avant l'arrivée des marchandises au Canada, ainsi qu'à 
faciliter les éc hanges. Le programme est devenu opérationnel pour tous les modes de transport 
(aérien, maritime, ferroviaire et routier) après que les prescriptions du Manifeste électronique en 
matière d'expéditions par route et par chemin de fer sont devenues juridiqueme nt contraignantes, 
en juillet  2015.12 Lorsqu'il sera pleinement mis en œuvre, tous les clients commerciaux (c'est -à-dire 
les transporteurs, les transitaires et les importateurs) seront tenus de fournir aux agents de l'ASFC 
des renseignements électroniques a vant l'arrivée: les prescriptions du programme d'IPEC/du 
Manifeste électronique sont actuellement obligatoires pour les transporteurs dans tous les modes, 
ainsi que pour les transitaires (tableau 3.1), bien que des délais obligatoires ne soient prévus pour  
aucun mode. La période de transition du Manifeste électronique s'est poursuivie après que l'ASFC a 
décidé de reporter la date de mise en œuvre obligatoire, en mai  2017 (c'est -à-dire aucune pénalité 
en cas de non -respect des prescriptions).13 En janvier  2019, les importateurs n'étaient pas encore 
visés par le Manifeste électronique.  
3.5.  Les prescriptions du programme d'IPEC/du Manifeste électronique en matière de déclaration et 
les calendriers relatifs à la présentation des documents requis diffèrent suivant le mode de transport 
et le type de client commercial (tableau  3.1).14 En outre, en mai  2015, la transmission d'un message 
d'attestation de l'arrivée de moyen de transport (MAAMT) par voie électronique est devenue 
obligatoire pour les transporteurs aériens, mar itimes et ferroviaires; et d'un message d'attestation 
d'arrivée aux entrepôts d'attente (MAAEA) pour les exploitants de tous les types d'entrepôts 
d'attente agréés par l'ASFC.15 Certains types d'importations peuvent être exemptés de la prescription 
en matiè re de communication de renseignements avant l'arrivée, par exemple dans les cas suivants: 
expéditions approuvées dans le cadre du Programme d'autocotisation des douanes (PAD); 
expéditions approuvées d'une valeur inférieure à 2 500 CAD, dans le cadre du Pro gramme des 
messageries - Expéditions de faible valeur (EFV) pour les entreprises de messagerie agréées par 
l'ASFC; et véhicules et équipement destinés à être utilisés dans des situations d'urgence.16 Même si 
                                                
10 La MDM permet aux importateurs d'obtenir la mainlevée de leurs marchandises en présentant des 
donné es aux fins de déclaration provisoire. Les données obligatoires pour la déclaration complète et le 
paiement ne sont pas nécessaires au moment de la mainlevée, mais ils sont requis dans des délais prescrits. 
Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consul tée: "https://cbsa -asfc.gc.ca/import/release -
dedouanement -fra.html ". 
11 Le programme d'IPEC a été introduit en trois phases distinctes: le mode maritime (2004), le mode 
aérien (200 6) et le Manifeste électronique.  
12 Renseignements en ligne de la Gazette du Canada. Adresse consultée: "http://www.gazette.gc.ca/rp -
pr/p2/2015/2015 -05-06/html/sor -dors90-fra.html ". 
13 Avis des douanes de l'ASFC 17 -15. 
14 Règlement sur la déclaration des marchandises importées; série des mémorandums D3 (transport), à 
savoir D3 -2-1 (transport aérien); D3 -4-2 (transport routier); D3 -5-1 (transport maritime); et D3 -6-6 
(transport ferroviaire).  
15 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/aci -manif -
ipec/menu -fra.html ". Le MAAMT électronique doit être tran smis par les participants enregistrés utilisant la 
méthode d'EDI, après l'arrivée du moyen de transport commercial au Canada. En ce qui concerne le mode 
maritime, le MAAMT doit être transmis lorsque le navire débarque à un bureau de l'ASFC, lors de son arr ivée 
au Canada. Le MAAMT peut être transmis et reçu par l'ASFC dans un délai de deux heures avant l'arrivée, à 
condition que le navire se trouve dans les eaux canadiennes au moment où la demande d'arrivée est présentée 
à l'ASFC. En ce qui concerne le mode aérien , le MAAMT doit être transmis sans délai après que l'aéronef qui 
transporte les marchandises est autorisé à atterrir à un aéroport canadien. S'agissant du mode ferroviaire, le 
MAAMT doit être transmis par voie électronique jusqu'à 30 minutes avant l' arrivée effective du moyen de 
transport à la frontière canadienne.  
16 Des renseignements détaillés figurent dans la série des mémorandums D3: mémorandums D3 -2-1 
(transport aérien); D3 -4-2 (transport routier); D3 -5-1 (transport maritime); et D3 -6-6 (transpor t ferroviaire).  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 51 - 
 
  elles sont exemptées des prescriptions en matière  de renseignements électroniques préliminaires, 
toutes les marchandises importées ou en transit au Canada doivent être déclarées à l'ASFC au 
premier point d'arrivée. Les renseignements communiqués avant l'arrivée doivent être transmis par 
voie électronique , par le biais de l'EDI ou du portail du Manifeste électronique. Ce portail, qui est à 
disposition des transporteurs routiers et des transitaires, était initialement destiné à être utilisé 
principalement par les petites et moyennes entreprises.17 Le portail du Manifeste électronique n'est 
pas utilisé par les transporteurs ferroviaires, aériens ou maritimes, mais il est utilisé par les 
transitaires dans tous les modes de transport.  
Tableau 3.1 Délais  de présentation des renseignements avant l'arrivée, par mode et par 
client commercial  
(√ obligatoire; Δ pas encore obligatoire, aucune sanction en cas de non -respect en janvier  2019; X non 
obligatoire)  
Mode  Délai  Type de renseignements par client commerci al 
Transporteurs  Transitaires  Importateurs  
  Renseignements sur le 
fret et le moyen de 
transport (y compris les 
expéditions en transit)  Renseignements secondaires 
(y compris concernant les 
connaissements internes 
pour les expéditions sous 
douane et en transit)  Données 
commerciales 
préalables, par 
voie électronique  
Maritime  24-96 heures, 
suivant le type de 
marchandises et leur 
origine  √ √ X 
Aérien  4 heures avant 
l'arrivée, ou au 
moment du départ si 
le vol dure moins de 
4 heures  √ √ X 
Ferroviaire  2 heures avant 
l'arrivée  √ Δ X 
Routier  1 heure avant 
l'arrivée  √ Δ X 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements en ligne de 
l'ASFC. Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/aci -manif -ipec/menu -fra.html ; 
Règlement sur la déclaration des marchandises importées; et la série de mémorandums D3 
(transport).  
3.6.  Outre le programm e d'IPEC, l'ASFC a continué à faciliter le mouvement des marchandises en 
rationalisant les procédures aux frontières par le biais de divers programmes, y compris avec les 
principaux partenaires commerciaux du Canada, en particulier les États -Unis18, comme i ndiqué dans 
le précédent examen. Ces programmes incluent le Programme des expéditions rapides et 
sécuritaires (EXPRES), le Programme d'inscription des chauffeurs du secteur commercial (PICSC), 
le Privilège de la mainlevée avant le paiement et le Programme d'entreposage (tableau 3.2). Depuis 
le dernier examen, l'ASFC a mené deux nouvelles initiatives pour faciliter les échanges, à savoir 
l'Initiative du guichet unique (IGU) et la phase 1 de la Gestion des cotisations et des recettes de 
l'ASFC (GCRA). En outr e, quelques modifications ont été apportées à l' Initiative de la Modernisation 
du contrôle du fret et des entrepôts d'attente (MCFEA) en ce qui concerne les procédures et les 
règles.  
3.7.  L'Initiative du guichet unique (IGU)19, qui a initialement été lancée en m ars 2015, permet aux 
importateurs de respecter toutes les prescriptions réglementaires à l'importation de divers 
organismes gouvernementaux en effectuant une transmission électronique unique des 
renseignements sur les expéditions, par le biais de la plate -forme de Déclaration intégrée des 
importations (DII), concernant les marchandises réglementées et non réglementées.20 La demande 
                                                
17 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/prog/manif/portal -portail -fra.html ". 
18 Renseignements en ligne de Sécurité p ublique Canada concernant le Plan d'action Par -delà la 
frontière. Adresse consultée: https://www.securitepublique.gc.ca/cnt/brdr -strtgs/bynd -th-brdr/ctn -pln-fr.aspx . 
19 L'IGU reflète un engagement pris par le Canada et les États -Unis dans le cadre du Plan d'action 
Par-delà la frontière, une initiative conjointe des États -Unis et du Canada. Adresse consultée: 
https://www.securitepublique.gc.ca/cnt/brdr -strtgs/bynd -th-brdr/ctn -pln-fr.aspx . 
20 Avis des douanes de l'ASFC 17 -09, 21  mars 2017.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 52 - 
 
  relative à la DII peut être envoyée à l'ASFC pour traitement jusqu'à 90 jours avant l'arrivée des 
marchandises. L'ASFC transmet les données des importateurs directement au ministère ou à 
l'organisme approprié chargé de la réglementation des marchandises. Le ministère/l'organisme 
évalue les renseignements fournis et présente toute décision relative aux frontières à l'ASFC, comme 
prescrit. En novembre  2018, 9 ministères et organismes gouvernementaux participaient à l'IGU, 
représentant 39 programmes gouvernementaux (tableau  3.3).21 À l'avenir, la DDI sera la seule 
option disponible en ce qui concerne les demandes de dédouanement électro niques pour les 
marchandises réglementées par les organismes gouvernementaux participants (OGP), étant donné 
que l'option actuellement disponible en ce qui concerne le dédouanement des marchandises par le 
biais du Système d'examen avant l'arrivée (SEA) et du système de Mainlevée contre documentation 
minimale (MDM) sera remplacée par la DDI d'ici à 2019.22 Les autorités ont indiqué que le Canada 
prévoit de désactiver le SEA et la MDM le 1er avril 2019. Cependant , l'application des deux systèmes 
pour les marchandises non réglementées sera maintenue au moins jusqu'en 2020.  
Tableau 3.2 Principaux programmes de l'ASFC pour la facilitation des échanges et la 
sécurité aux frontières  
Programme  Description  Admissib ilité 
Programmes de facilitation des échanges  
Programme 
d'inscription des 
chauffeurs du 
secteur commercial 
(PICSC)  Le PICSC permet aux chauffeurs du secteur 
commercial de traverser les frontières de manière 
accélérée, simplifie la procédure de déclaration (par 
exemple le paiement des droits et des taxes) et 
élargit la participation à d'autres programmes comme 
le programme EXPRES (voir ci -après). L'ASFC 
examine de manière périodique la demande/le 
véhicule d'un chauffeur pour garantir le respect d es 
prescriptions du PICSC.  Citoyens ou résidents permanents du 
Canada ou des États -Unis. 
Pour être admissibles au PICSC, les 
demandeurs doivent:  
 
• être admissibles au Canada et ne 
posséder aucun casier judiciaire 
pour lequel une réhabilitation n'a 
pas été o ctroyée;  
• ne pas avoir enfreint les lois sur les 
douanes ou l'immigration; et  
• être de bonne moralité; l'ASFC doit 
être convaincue qu'ils respecteront 
les obligations du programme  
 
Nombre de participants: 1 658  
Privilège de la 
mainlevée avant le 
paiement  Le Privilège de la mainlevée avant le paiement permet 
aux importateurs ou aux courtiers en douane d'obtenir 
la mainlevée des marchandises avant que les droits et 
les taxes soient payés. Toutes les marchandises sont 
admissibles (y compris les marchandises con trôlées et 
réglementées).  Importateurs ou courtiers en douane 
agréés qui ont fourni une garantie 
financière et obtenu un numéro de 
compte -garantie.  
Programme 
d'entreposage et 
Initiative de 
Modernisation du 
contrôle du fret et 
des entrepôts 
d'attente (MCFE A) Les expéditions peuvent être transportées au -delà de 
la frontière ou d'un aéroport sans avoir été 
dédouanées, mais elles restent sous contrôle 
douanier.  
3 types d'entrepôts existent:  
Entrepôts d'attente : installations exploitées dans le 
secteur privé et  agréées par l'ASFC aux fins du 
contrôle, de l'entreposage à court terme, du transfert, 
de la livraison et de l'examen des marchandises sous 
douane jusqu'à ce que celles -ci soient dédouanées.  
Entrepôts de stockage : les marchandises importées 
ou les marchan dises nationales destinées à 
l'exportation restent dans un entrepôt de stockage 
pendant une période allant jusqu'à 4  ans. Ces 
installations accordent le report de tous les droits.  
Lieux de dépôt : si les marchandises en entrepôt 
d'attente ne sont pas réclam ées par un client après un 
délai de 40 jours, elles sont placées en dépôt aux frais 
du client. Ces marchandises sont cédées au 
gouvernement fédéral et peuvent être éliminées.  Une licence est requise, qui est 
délivrée après mise en conformité 
avec les presc riptions de l'initiative et 
fourniture d'une garantie financière à 
l'ASFC.  
                                                
21 Avis des  douanes de l'ASFC 17 -09, 21  mars 2017.  
22 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/sw -
gu/menu -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Programme  Description  Admissib ilité 
Initiative du guichet 
unique (IGU)  L'IGU permet aux importateurs de respecter toutes les 
prescriptions réglementaires à l'importation de 
plusieurs organismes gouvernementaux en effectuant 
une transmission électronique unique des 
renseignements sur les expéditions, par le biais de la 
Déclaration intégrée des importations (DII), une 
plate-forme destinée aux marchandises réglementées 
et non réglementées.  Importateurs ou courtiers en  douane 
agréés.  
Gestion des 
cotisations et des 
recettes de l'ASFC 
(GCRA) Grand livre 
des comptes clients 
(GLCC)  Automatisation de la phase 1 de la GCRA, qui soutient 
le paiement des droits et des recettes fiscales. Mise en 
œuvre du système de comptabilité  du GLCC.  Importateurs ou courtiers en douane 
agréés.  
Programmes d'opérateurs de confiance  
Programme 
d'autocotisation des 
douanes (PAD)  Le PAD établit un processus de déclaration en détail et 
de paiement rationalisé, et donne l'option de simplifier 
le dédouanement des marchandises admissibles. Les 
marchandises doivent être envoyées directement 
depuis les États -Unis ou le Mexique par des 
importateurs, des transporteurs et des chauffeurs 
inscrits approuvés au préalable. Les importations 
interdites, contrôlé es ou réglementées sont exclues. 
Les autres prescriptions des ministères (en matière de 
permis ou de licences) doivent généralement être 
satisfaites avant le dédouanement des marchandises.  
 
Le PAD est composé de 2 éléments:  
 
• déclaration en détail, déclaration des recettes, 
paiements et rajustements: les importateurs 
utilisent les processus de déclaration en détail et 
de paiement du PAD pour toutes les marchandises 
commerciales qu'ils importent, quel que soit le 
processus de dédouanement servant à dé clarer les 
marchandises; et  
• dédouanement (transport et déclaration des 
marchandises): un processus de déclaration et 
dédouanement facultatif offert aux importateurs du 
PAD qui utilisent un transporteur relevant du PAD 
et un chauffeur inscrit au programme E XPRES ou 
au PICSC pour transporter vers le Canada des 
marchandises admissibles au titre du PAD, 
c'est-à-dire des marchandises transportées 
directement de la zone continentale des États -Unis 
ou du Mexique vers le Canada, qui ne sont pas 
interdites, contrôlé es ou réglementées, et qui ne 
sont pas assujetties aux prescriptions en matière 
de dédouanement de tout autre ministère.  
 
Les participants agréés au titre du PAD peuvent être 
exempts des prescriptions du programme d'IPEC/du 
Manifeste électronique.  
 
Le PAD -Platine est un avantage du PAD accordé aux 
importateurs agréés au titre du PAD qui font preuve 
d'un niveau d'efficacité et de fiabilité supérieur en ce 
qui concerne les contrôles internes et le respect des 
prescriptions directement liées à ce programme. Un e 
fois agréés, les participants peuvent vérifier 
eux-mêmes leur respect du programme, ce qui 
permet à l'ASFC d'investir ses ressources liées aux 
vérifications après la mise en circulation dans des 
domaines où le risque est plus élevé ou inconnu. Une 
fois a gréés, les participants bénéficient d'avantages 
plus étendus que les adhérents du PAD.  Les importateurs et les transporteurs 
doivent faire l'objet d'une évaluation 
des risques et démontrer que leurs 
systèmes répondent aux prescriptions 
du PAD (par exemple en ce qui 
concerne les pistes de vérification, les 
contrôles internes, et les politiques et 
procédures).  
Importateurs: résidents du Canada et 
des États -Unis qui ont activement 
importé pendant au moins 90 jours.  
Les transporteurs doivent avoir fourni 
une ga rantie d'au moins 25 000 CAD; 
ils doivent avoir activement transporté 
des marchandises commerciales vers 
ou depuis le Canada pendant au moins 
90 jours.  
Nombre de participants: 
107 importateurs et 992 transporteurs 
en novembre  2018.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 54 - 
 
  Programme  Description  Admissib ilité 
Partenaires en 
protecti on (PEP)  Le programme PEP est un programme volontaire, sans 
frais d'adhésion, qui se fonde sur la coopération du 
secteur privé pour renforcer la sécurité frontalière et 
la sécurité de la chaîne commerciale. En retour, les 
membres du programme bénéficient d 'avantages 
comme des taux d'examen plus faibles, l'accès aux 
voies EXPRES et d'autres avantages accordés dans le 
cadre d'arrangements de reconnaissance mutuelle 
(ARM) conclus avec des programmes étrangers 
compatibles. L'ASFC compte actuellement 7 ARM 
signés avec les États -Unis, le Japon, la République de 
Corée, Singapour, le Mexique, Israël et l'Australie.  
 
Le Portail des négociants fiables (outil en ligne) est à 
disposition des membres et des candidats.  
 
L'harmonisation du programme PEP de l'ASFC et des 
programmes relatifs aux transporteurs routiers du 
Partenariat douanes -entreprises contre le terrorisme 
(C-TPAT) du Bureau des douanes et de la protection 
des frontières des États -Unis (CBP) a été mise en 
œuvre en septembre  2018.  
 
Les autorités ont indiqué que l'ASFC s'emploie 
actuellement à fusionner le PAD et le programme PEP 
pour créer un programme simplifié, plus attrayant et 
mieux automatisé, axé sur la sécurité des chaînes 
d'approvisionnement, ainsi que sur le respect des 
procédures douanières et comme rciales.  Les demandeurs doivent être 
solvables; avoir un bon historique au 
chapitre de l'observation auprès de 
l'ASFC; ne pas avoir été reconnu 
coupable s d'infractions; respecter les 
exigences minimales en matière de 
sécurité dans les domaines de la 
sécuri té procédurale, physique, 
relative aux technologies de 
l'information et à la manutention; 
posséder des installations situées au 
Canada ou aux États -Unis; et réussir 
une inspection des installations pour 
confirmer le respect des exigences du 
programme en ma tière de sécurité.  
Les importateurs, les exportateurs, les 
transporteurs (y compris les 
entreprises de messagerie), les 
transitaires, les entrepôts (y compris 
les exploitants de terminaux 
maritimes), les courtiers en douane et 
les agents maritimes peuvent 
présenter une demande d'adhésion.  
En novembre  2018, il y avait 
1 633 membres (dont 816 étaient des 
membres du PAD).  
Expéditions rapides 
et sécuritaires 
(EXPRES) –
Programme conjoint 
entre l'ASFC et le 
Bureau des douanes 
et de la protection 
des États -Unis (CBP)  Le programme EXPRES est une initiative de 
dédouanement des expéditions commerciales établie 
dans le cadre du PAD et du programme PEP, conçue 
pour garantir la sûreté et la sécurité du commerce 
légitime mené à la frontière du Canada et des 
États-Unis p ar les entreprises et les transporteurs 
agréés employant des chauffeurs inscrits. Les voies 
désignées du programme EXPRES se trouvent aux 
5 points d'entrée routiers suivants: Windsor, Sarnia, 
Fort-Erie, Emerson et Pacific Highway.  
Les marchandises admissib les au programme EXPRES 
doivent remplir les conditions suivantes: elles doivent 
être envoyées directement au Canada depuis la zone 
continentale des États -Unis ou le Mexique; les 
importations de marchandises interdites, contrôlées 
ou réglementées ne sont pa s admissibles; et les 
marchandises ne doivent pas être assujetties aux 
prescriptions en matière de dédouanement de tout 
autre ministère.  Les transporteurs et les importateurs 
doivent être agréés au titre du PAD 
et/ou du programme PEP, et les 
chauffeurs doi vent être inscrits au 
Programme des chauffeurs du secteur 
commercial EXPRES ou au Programme 
d'inscription des chauffeurs du secteur 
commercial (PICSC).  
Pour utiliser une voie EXPRES, les 
transporteurs agréés dans le cadre du 
PAD doivent utiliser un chauffeur 
agréé au titre du PICSC ou du 
programme EXPRES et transporter des 
marchandises admissibles au titre du 
PAD pour un importateur agréé dans 
le cadre du PAD.  
Pour être admissibles au programme 
EXPRES, les demandeurs doivent:  
• être admissibles au Cana da et ne 
posséder aucun casier judiciaire 
pour lequel une réhabilitation n'a 
pas été octroyée;  
• ne pas avoir enfreint les lois sur les 
douanes ou l'immigration;  
• être de bonne moralité; l'ASFC doit 
être convaincue qu'ils respecteront 
les obligations du progr amme; et  
• être âgés de 18 ans ou plus et être 
titulaires d'un permis de conduire 
valide.  
Tous les participants au programme 
EXPRES (chauffeurs, transporteurs et 
importateurs) doivent avoir fait l'objet 
d'une évaluation des risques dans le 
cadre de leur adhé sion au programme 
PEP, au PAD et au PICSC/programme 
EXPRES.  
Nombre de participants: 58 219  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements en ligne de l'ASFC. 
Adresses consultées : "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/menu -fra.html ; https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/fast -
expres/driv -chauff -eng.htm "; et https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/cdrp -picsc/menu -eng.html#a2 . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 55 - 
 
  Tableau 3.3 Ministères et organismes gouvernementaux participant à l' initiative du 
guichet unique et leurs programmes  
Ministères/organismes 
gouvernementaux  Programmes  
Agence canadienne 
d'inspection des aliments  Tous les programmes (santé des animaux, nourriture pour animaux, innocuité 
des engrais, aliments, protection des végétaux, végétaux à caractères nouveaux 
et semences)  
Commission canadienne 
de sûreté nucléaire  Substances et équipement nucléaires  
Environnement et 
changement climatique 
Canada  Déchets dangereux et matières recyclables dangereuses  
Substances appauvrissant la couche d'ozone et les halocarbures de remplacement  
Programme relatif aux émissions des véhicules et des moteurs  
Application de la loi sur la faune  
Pêches et océans Canada  Programme de suivi des activités commerciales  
Espèces aquatiques envahissantes  
Biotechnologie aquatique  
Affaires mondiales Canada  Contrôles à l'importation des produits agricoles, de l'acier et des textiles et des 
vêtements  
Santé Canada  Sécurité des produits de consommation; médicaments à usage humain; produits 
de santé naturels;  Bureau des substances contrô lées; médicaments vétérinaires;  
dispositifs émettant des radiations; sang et composants du sang;  
cellules, tissus et organes; ingrédients pharmaceutiques actifs;  
sperme de donneurs; instruments médicaux; pesticides  
Ressources naturelles 
Canada  Office de l'efficacité énergétique; explosifs; Processus de Kimberley (diamants 
bruts)  
Agence de la santé 
publique du Canada  Biotoxines et pathogènes  
Transports Canada  Importation de pneus  
Importation de véhicules – annexe G des NSVACa 
Importation de véh icules – annexe F des NSVAC  
Importation de véhicules – cas par cas – NSVAC  
Importation de véhicules – normes – FMVSSb 
Importation de véhicules – cas par cas – FMVSS  
Importation de véhicules – véhicules canadiens rapportés au pays  
Importation de véhicules – exemption en raison de l'âge  
Importation de véhicules – véhicules non réglementés  
Importation de véhicules – véhicules importés pour les pièces  
a Normes de sécurité des véhicules automobiles du Canada.  
b Normes fédérales de sécurité concernant les véhicules automobile s. 
Source:  Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/prog/sw -
gu/ogd -amg-fra.html ". 
3.8.  La Gestion des cotisations et des recett es de l'ASFC (GCRA) est un projet pluriannuel, mis en 
œuvre en quatre phases de 2014 à 2021, visant à moderniser les processus de gestion des 
cotisations et des recettes de l'ASFC en ce qui concerne l'importation des marchandises 
commerciales. Dans le cadr e de la première phase de la GCRA (2014 -2016), le Grand livre des 
comptes clients (GLCC), un système de comptabilité pleinement intégré et centralisé, est entré en 
vigueur en janvier  2016.23 Le GLCC permet de compenser les crédits courants (remboursements) 
par les débits (montants à payer) et de fournir aux utilisateurs des états comptables plus complets 
(entre autres des documents plus détaillés concernant le paiement des droits et des taxes) et de 
nouvelles possibilités de paiement électronique (échéance/r etard de paiement, devise canadienne 
uniquement, et pas de paiement en espèces).24 La phase 2 de la GCRA, qui vise à rationaliser 
l'évaluation et le recouvrement des recettes des importateurs par le biais des contrôles financiers et 
des déclarations, a débuté en mars  2018 et est actuellement (février  2019) en cours.25 
3.9.  Depuis 2013, dans l e cadre de l' Initiative de Modernisation du contrôle du fret et des entrepôts 
d'attente (MCFEA), l'ASFC a révisé ses politiques et ses règlements relatifs au fret et aux entrepôts 
d'attente, en ce qui concerne le mouvement sous douane des marchandises impo rtées et les 
                                                
23 Avis des douanes de l'ASFC 16 -06, 25 février  2016; Avis des douanes de l'ASFC 16 -19, 
21 juillet  2016; et mémorandum de l'ASFC D17 -5-1, 16 octobre  2017.  
24 Selon le mémorandum de l'ASFC D17 -5-1, les titulaires de comptes des douanes dont le solde 
mensuel est supérieur à 50 000 CAD doivent e ffectuer leurs paiements par voie électronique. En outre, le 
paragraphe 25 décrit les autres options de paiement si le paiement électronique n'est pas possible.  
25 ASFC, Plan ministériel 2018 –2019, Partie III – Plans de dépenses des ministères . Adresse cons ultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/agency -agence/reports -rapports/rpp/2018 -2019/index -fra.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 56 - 
 
  prescriptions en matière d'entreposage des marchandises importées.26 En septembre  2017, l'ASFC 
a modifié les exigences en matière de livraison en autorisant le fret groupé n'ayant pas été dédouané 
à être placé directement en entrepôt d'attente (de type CW27) sans faire l'objet d'un nouveau 
manifeste.28 L'Avis des douanes 17 -28 (Mise à jour – Modification des politiques de l'Agence des 
services frontaliers du Canada concernant l'importation et le transport des marchandises (exigences 
de livraison a ux entrepôts d'attente de catégorie CW)) a été publié le même mois, pour soutenir la 
modification des exigences; cette politique est toujours en vigueur.  
3.10.   En règle générale, les décisions de l'ASFC peuvent faire l'objet d'un appel auprès de la 
Direction des  recours de la Direction générale des services intégrés, pour examen. Les fonctionnaires 
de la Direction des recours sont chargés de mener un examen indépendant, au nom du ministre ou 
du Président de l'ASFC, afin de déterminer si la décision ou la mesure p rise était adaptée. Les 
fonctionnaires chargés de l'examen peuvent demander des explications techniques aux experts de 
l'ASFC ou à d'autres ministères, si nécessaire.29 Entre 2015 et 2018, il y a eu 2 492 demandes 
(présentées à la Direction des recours) de réexamen de questions relatives à des programmes 
commerciaux (c'est -à-dire la classification tarifaire, l'origine ou la valeur des droits). Le résultat du 
réexamen peut faire l'objet d'un appel auprès de la cour, du tribunal ou de la commission appropriée,  
suivant le type d'appel. S'agissant des questions commerciales, les décisions de la Direction des 
recours peuvent généralement faire l'objet d'un autre appel auprès du Tribunal canadien du 
commerce extérieur (TCCE). La décision du TCCE peut ensuite faire l'objet d'un appel auprès de la 
Cour d'appel fédérale. Entre 2015 et 2018, 219 appels concernant des questions commerciales ont 
été portés devant le TCCE au titre de la Loi sur les douanes, dont la majorité concernaient la 
classification tarifaire.30 
3.11.   Le Rég ime de sanctions administratives pécuniaires (RSAP) donne à l'ASFC le mandat 
d'imposer des sanctions pécuniaires en cas de non -respect des prescriptions législatives, 
réglementaires et relatives aux programmes des douanes de l'ASFC. Aucun changement majeur  n'a 
été apporté au RSAP depuis le dernier examen. Toutes les contraventions relatives au RSAP sont 
énumérées dans le Document -maître des infractions, y compris les sanctions pour non -respect du 
programme d'IPEC.31 En janvier  2019, le Document -maître des in fractions du RSAP comptait 
152 infractions résultant du non -respect des prescriptions de la Loi sur les douanes, de la Loi sur le 
tarif des douanes et des règlements connexes. Chaque infraction décrit l'inobservation en cause, la 
sanction pécuniaire corres pondante, les références (législatives et liées au mémorandum D), ainsi 
que les lignes directrices pour appliquer la sanction. Le Règlement sur les dispositions désignées 
(douanes) énonce les articles de la Loi sur les douanes, du tarif des douanes, de la Loi sur les 
mesures spéciales d'importations (LMSI) et les règlements liés au programme du RSAP.32 Seules les 
obligations prévues par la loi peuvent donner lieu à des sanctions du RSAP en cas de manquement. 
Sauf avis contraire, les sanctions sont habituelle ment imposées par un agent de l'ASFC.33 Le RSAP 
est un système progressif de sanctions pécuniaires, dans le cadre duquel des sanctions plus 
importantes sont imposées en cas de récidive. Dans le cadre du RSAP, la sanction maximale imposée 
pour une infraction  unique est de 25 000 CAD.34 Pour établir les sanctions, l'ASFC tient compte de 
différents facteurs comme le type d'infraction, la fréquence et la gravité de l'infraction, et l'historique 
d'observance du client. Entre 2015 et 2018, environ 98 000 infraction s commises par des 
                                                
26 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "http://www.cbsa.gc.ca/import/ccswm -
meacf/menu -fra.html ". 
27 Les entrepôts de type CW sont les entrepôts exploités par un groupeur, un dégroupeur, un agent 
d'expédition cautionné ou un c ourtier en douane.  
28 Avis des douanes de l'ASFC 17 -28, 13  septembre  2017.  
29 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/recourse -
recours/ impartial -fra.html ". Le Mécanisme amélioré des plaintes (MAP) a été introduit en 2011 dans le 
programme relatif aux recours. Il établit un système centralisé pour que les clients commerciaux puissent 
présenter des plaintes, des observations et des complime nts, comme indiqué dans le précédent examen. La 
Direction des recours est chargée de suivre les retours d'information obtenus par le biais du MAP et d'en faire 
rapport.  
30 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/recourse -
recours/decisions -fra.html ". 
31 ASFC, Document -maître des infractions , dernière révision, janvier  2019. Adresse consultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/amps/mpd -dmi-fra.html . 
32 Annexes I et II du Règlement sur les dispositions désignées (douanes) (DORS/2002 -336), modifié 
pour la dernière fois le 11  mars 2016.  
33 ASFC, Document -maître des infractions , dernière révision, janvier  2019. Adresse consultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/amps/mpd -dmi-fra.html . 
34 Mémorandum de l'ASFC D22 -1-1, 30 janvier  2015.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 57 - 
 
  importateurs, des transporteurs et des exploitants d'entrepôts ont été enregistrées, représentant 
des sanctions d'un montant net de 29,3 millions de CAD.35 Pendant la période à l'examen, les cas 
les plus fréquents de non -respect des presc riptions faisant l'objet de sanctions dans le cadre du 
RSAP concernaient entre autres: l'inobservation par les transporteurs de l'obligation de fournir des 
renseignements avant l'arrivée à l'ASFC, principalement l'inobservation par les transporteurs 
routie rs des prescriptions obligatoires relatives au programme d'IPEC/au Manifeste électronique; le 
manquement par les importateurs à l'obligation de payer les droits; et le retrait non autorisé des 
marchandises des entrepôts (tableau 3.4).  
Tableau 3.4 RSAP par catégorie et par type de client, 2015 -2018  
Catégorie par type de client  Montant net de la 
sanction  
(milliers de  CAD)  % du 
montant total 
des sanctions  
Total  29 319  100,0  
Transporteur  17 263  58,9 
Information préalable sur les expéditions commerciales (IPEC)  10 674  36,4 
C378 A omis de soumettre l'information prescrite préalable à 
l'arrivée ou celle du préchargement  9 331  31,8 
Déclaration des marchandises et des moyens de transport  3 891  13,3 
C023 A omis de déclarer un ou des moyens de transport à l'entrée 
et/ou à l'arrivée  2 854  9,7 
Importateur  10 382  35,4 
Corrections  des données  3 826  13,1 
C352 A omis de payer les droits  1 925  6,6 
Dédouanement  1 648  5,6 
C360 N'a pas fait la déclaration en détail ni fourni de déclaration 
provisoire pour des marchandises importées au moment de 
demander le dédouanement  1 192  4,1 
Renseignements  1 244  4,2 
C005 A fourni à l'agent des renseignements faux ou incomplets  792 2,7 
Programme d'autocotisation des douanes (PAD)  818 2,8 
C246 A omis de déclarer en détail des marchandises selon les 
modalités et les délais réglementaires  815 2,8 
Exploitant d'entrepôt  1 673  5,7 
Déplacement des marchandises  1 253  4,3 
C033 A enlevé des marchandises qui n'ont pas été dédouanées 
d'un bureau de l'ASFC ou d'un entrepôt d'attente, sans 
l'autorisation de l'ASFC  1 253  4,3 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données fournies par le gouvernement du Canada; et 
Statistiques nationales du Régime de sanctions administratives pécuniaires (RSAP). Adresse 
consultée: https://open.canada.ca/data/en/dataset/86d88f96 -2a6f-435f-82cd-1c427f7641ff . 
3.12.   À réception de l'avis de sanction de l'ASFC, un client commercial peut demander la révision 
des décisions de l'ASFC et il dispose de  90 jours pour demander la rectification ou la réparation par 
le biais d'un examen ministériel.36 Le paiement de la sanction est différé jus qu'à ce qu'une décision 
soit rendue. L'annulation ou la modification d'une mesure d'exécution ou d'une décision commerciale 
n'a lieu que si l'examen détermine que la mesure prise était incorrecte, au regard de la loi ou de 
l'application des politiques. Les  fonctionnaires de la Direction des recours de l'ASFC ne peuvent pas 
annuler ou modifier des mesures d'exécution ou des décisions commerciales pour absence 
d'intention d'enfreindre la loi. Entre 2015 et 2018, 1 409 mesures de rectification et 3 415 mesures  
de réparation ont été prises; les mesures de rectification et les mesures de réparation impliquent 
des examens ministériels et nécessitent qu'une décision soit prise par le ministre. S'agissant des 
mesures de réparation, le ministre prend directement la d écision, tandis que pour les mesures de 
rectification, la décision peut être déléguée à un autre membre du personnel de l'ASFC.  
                                                
35 Gouvernement du Canada, Statistiques nationales du Régime de sanctions administratives pécuniaires 
(RSAP) . Adresse consultée: https://open.canada .ca/data/en/dataset/86d88f96 -2a6f-435f-82cd-1c427f7641ff . 
36 Mémorandum de l'ASFC D22 -1-1, 30 janvier  2015. Un examen ministériel consiste à ce que le 
Ministre de la sécurité publique, par l'intermédiaire de ses délégués, juge du bien -fondé d'une mesure 
d'exécution ou d'une décision commerciale. L'examen est mené par un fonctionnaire impartial de la Direction 
des recours de l'ASFC. Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/recourse -recours/ministerial -ministeriel -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 58 - 
 
  3.1.1.1   Facilitation des échanges  
3.13.   Le Canada a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 
16 décembre  2016. Depu is l'entrée en vigueur de l'AFE, le 22  février  2017, le Canada, en tant que 
Membre développé de l'OMC, est tenu de respecter tous les engagements figurant dans l'Accord. Le 
3 juillet  2017, le Canada a présenté sa notification sur les procédures d'importati on, d'exportation 
et de transit (article 1:4), les points d'information sur l'AFE (article 1:4), le fonctionnement de son 
guichet unique (article 10:4 .3), les mesures relatives à l'utilisation des courtiers en douane 
(article  10:6.2) et les points de conta ct pour échanger des renseignements (article 12:2 .2).37 Bien 
qu'il n'y ait pas encore de notification relative à la création d'un Comité national de facilitation des 
échanges (article 23:2), les comités consultatifs sur les activités commerciales à la front ière 
permettent de mener des consultations formelles auprès des fonctionnaires de l'ASFC et des parties 
prenantes du secteur privé en vue d'examiner les politiques frontalières, les programmes 
opérationnels et les procédures administratives qui concernent les échanges commerciaux du 
Canada.38 
3.14.   Le Canada est un fervent défenseur des travaux de l'OMC sur la facilitation des échanges et 
un donateur du Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges (TFAF).39 Le Canada a 
participé à 12 programmes, conform ément à l'article 22 de l'AFE; en 2015 et en 2016, sa contribution 
financière au TFAF a été de 35,8 millions de CAD (montant décaissé).40 
3.1.1.2   Évaluation en douane  
3.15.   Les règles relatives à l'évaluation en douane sont fondées sur la Loi sur les douanes 
(articles  44 à 56)41, le Règlement sur la détermination de la valeur en douane42, le Règlement sur 
l'expédition directe43 , le Règlement relatif au change sur les monnaies aux fins de l'évaluation des 
droits de douane44 et la série des mémorandums D13.45 Aucune modification substantielle n'a été 
apportée à la Loi ou aux règlements depuis le dernier examen.  
3.16.   Au Canada, l'évaluation en douane est déterminée conformément à l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. La méthode de la valeur transactionnelle est la principale méthode 
d'évaluation; la valeur en douane est fondée sur le prix payé ou à payer des marchandises 
importées.46 Si cette méthode ne peut pas être utilisée, la Loi sur les douanes établit un ordre 
hiérarchique des autres méthodes d'évaluatio n.47 En outre, l'ASFC a fourni des interprétations des 
difficultés spécifiques en matière d'évaluation pour certaines catégories de marchandises afin de 
déterminer la valeur en douane, entre autres pour les véhicules automobiles usagés , certains 
produits d' information et le matériel de promotion.48 La valeur en douane de toutes les marchandises 
importées doit être déclarée en dollars canadiens au taux de la Banque du Canada en vigueur à la 
date de l'expédition directe des marchandises au Canada.49 
3.17.   Les agents d es douanes de l'ASFC désignés déterminent la valeur en douane des 
marchandises importées, en général en procédant à une vérification après importation en fonction 
du risque des registres de l'importateur. Conformément à la Loi sur les douanes (articles 58  à 70), 
                                                
37 Document de l'OMC G/TFA/N/CAN/1  du 3 juillet  2017.  
38 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/agency -
agence/consult/bccc -ccacf/menu -fra.html ". 
39 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: https://www.tfadatabase.org/ . 
40 Documents de l'OMC G/TFA/N/CAN/2  du 3 juillet  2017; et G/TFA/N/CAN/3  du 15 août 2018.  
41 Loi sur les douanes, modifiée pour la dernière fois le 21  juin 2018.  
42 Règlement sur la détermination de la valeur en douane (DORS/86 -792).  
43 Règlement sur l'expédition directe (DORS/86 -876).  
44 Règlement relatif au change sur les monnaies aux fins de l'évaluation des droits de douane 
(DORS/85 -900).  
45 ASFC, série des mémorandums D -13. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/publications/dm -md/d13 -fra.html ". 
46 Loi sur les douanes, article 48 (4); et mémorandum D13 -4-3, 7 janvier 2014.  
47 Les autres méthodes comprennent: la méthode de la valeur transactionnelle de marchandises 
identiques (article 49); la méthode de la valeur transactionnelle des marchandises similaires (article 50); la 
méthode de la valeur de référence (article 51); la mét hode de la valeur reconstituée (article 52); et la dernière 
méthode d'appréciation (article 53). Le mémorandum D13 -3-1 définit les méthodes de détermination de la 
valeur en douane.  
48 ASFC, série des mémorandums D -13. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/publications/dm -md/d13 -fra.html ". 
49 Mémorandum D13 -2-3, 25 février  2014.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 59 - 
 
  les agents de l'ASFC peuvent être amenés à réviser ou à réexaminer l'origine, la classification 
tarifaire et/ou la valeur en douane des marchandises importées à tout moment dans un délai de 
quatre ans à compter de la date de la détermination initial e. Les agents des douanes doivent notifier 
leurs décisions motivées aux importateurs.50 Les importateurs peuvent demander la révision ou le 
réexamen de la valeur en douane dans un délai de 90 jours à compter de la notification de la décision 
de l'ASFC, bien  que ce délai puisse être prolongé dans certaines circonstances.51 Les décisions de 
l'ASFC peuvent faire l'objet d'un appel devant le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) 
dans un délai de 90 jours, puis devant la Cour d'appel fédérale et , en derni er ressort, devant la Cour 
suprême du Canada.52 Parmi les appels déposés auprès du TCCE et pour lesquels une décision a été 
rendue pendant la période 2015 -2018, deux concernent la valeur en douane53; et une décision 
relative à la valeur en douane a été rendu e par la Cour d'appel fédérale concernant un appel formé 
avant la période considérée.54 
3.1.2   Règles d'origine  
3.18.   Le Canada applique des règles d'origine préférentielles et non préférentielles. Les règles 
d'origine non préférentielles du Canada sont destinées, entre autres choses, à distinguer les 
importations bénéficiant du traitement de la nation la plus favorisée ( NPF) de celles qui relèvent du 
tarif général. Aucun changement n'est intervenu depuis le dernier examen dans les règles d'origine 
NPF. Les marchandises sont admises à bénéficier du traitement NPF si au moins 50 % du coût de 
production est supporté par la br anche de production d'au moins un pays bénéficiaire du traitement 
NPF (Canada inclus). En outre, la finition doit être effectuée dans un pays bénéficiant du tarif NPF 
et les marchandises importées au Canada dans cet état fini.55 Une règle distincte, qui ne s'applique 
qu'à un nombre limité de marchandises importées, existe à des fins de marquage. Une facture 
commerciale, une facture des douanes canadiennes, ou tout autre document indiquant le pays 
d'origine peut être utilisé pour prouver l'origine des marchan dises. Aucun changement n'a été 
apporté aux règles d'origine non préférentielles du Canada pendant la période à l'examen.56 
3.19.   Les ALE du Canada, ses programmes de préférences unilatérales (le tarif de préférence 
général (TPG), le tarif des pays les moins déve loppés (TPMD) et le tarif des pays des Caraïbes 
membres du Commonwealth (TPAC)) et ses relations commerciales particulières avec l'Australie et 
la Nouvelle -Zélande prévoient tous des règles d'origine préférentielles d'une complexité variable 
(tableau 3.5).  De manière générale, ces règles établissent les dispositions suivantes, qui sont 
appliquées de façon séparée ou combinée: i) critère du produit entièrement obtenu pour les produits 
primaires; ii) changement de position tarifaire du SH pour les marchandise s qui ont fait l'objet d'une 
transformation (règle du changement de classification tarifaire); iii) méthodes relatives à la teneur 
en valeur générale qui peuvent établ ir des niveaux minimaux de teneur en valeur régionale ou des 
quantités maximales d'intran ts non originaires présents dans les produits finis; ou iv) prescriptions 
spécifiques en matière de transformation qui doivent être satisfaites pour qu'un produit soit 
considéré comme un produit originaire. Les ALE du Canada contiennent des prescriptions c oncernant 
des accords particuliers en matière de certificats (ou de déclarations) d'origine devant être fournis 
à la demande de l'importateur qui souhaite bénéficier du traitement préférentiel. Dans le cadre des 
programmes de préférences unilatérales du Ca nada, les certificats d'origine ne doivent pas être 
estampillés ou signés par les autorités du pays d'origine.  
                                                
50 Loi sur les douanes, Partie III, article 59.  
51 Loi sur les douanes, Partie III, articles 60 et 6 0.1. 
52 Loi sur les douanes, Partie III, article 67.  
53 TCCE AP -2014-012 (J. Lamb c. Président de l'Agence des services frontaliers du Canada et TCCE 
AP-2017-011 (J. Fersch c. Président de l'Agence des services frontaliers du Canada).  
54 La décision du TCCE a  été maintenue et l'appel a été rejeté. Adresse consultée: 
"https://decisions.fca -caf.gc.ca/fca -
caf/decisions/fr/item/108541/index.do?r =AAAAAQAOdmFsdWUgZm9yIGR1dHkB ". 
55 La version officielle du Règlement sur les règles d'origine (tarif NPF) figure sur le site Web du 
Ministère de la justice. Adresse consultée: "https://laws -lois.justice.gc.ca/fra/reglements/DORS -98-33/page -
1.html ". 
56 Le mémorandum D11 -4-3 du 4  avril 2013 établit les règles d'origine aux fins du tarif de la nation la 
plus favorisée. Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/publications/dm -md/d11/d11 -4-3-fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 60 - 
 
  Tableau 3.5 Aperçu des critères relatifs aux règles d'origine, 2018  
Programme ou partenaire 
préférentiel  Présentation sommaire  
Tarif de préférence générale (TPG)  La valeur des matières non originaires ne doit pas dépasser 40% du prix 
sortie usine (DORS/2013 -165).  
Traitement NPF  Au moins 50% du coût de production doit être supporté par la branche 
de production d'au moins un pays bénéficiaire du tarif NPF (Canada 
inclus) (DORS/98 -33). 
Tarif des pays les moins 
développés (TPMD)  La valeur des matières non originaires ne doit pas dépasser 80% du prix 
sortie usine (ou 75% pour les vêtements) (DORS/2013 -165). 
Tarif des pays des Caraïbes 
membres du Commonwealth 
(TPAC)  Marchandises entièrement obtenues ou produites dans les pays 
bénéficiaires, ou au moins 60% du prix à la sortie de l'usine des 
marchandises emballées aux fins d'expédition au Canada doit avoi r son 
origine dans un ou plusieurs des pays bénéficiaires ou au Canada. La 
teneur admissible de 60% peut être cumulée à partir de plusieurs pays 
bénéficiaires ou du Canada. Les marchandises doivent être finies dans le 
pays bénéficiaire sous leur forme d'im portation au Canada 
(DORS/98 -36). 
Tarif de l'Australie (AUT)  Au moins 50% du coût de production des marchandises doit être 
supporté en Australie ou au Canada ou dans les deux pays. Le coût de 
production comprend: a) les matières (à l'exclusion des droits et des 
taxes); b) la main -d'œuvre; et c) les frais de fabrication. Les 
marchandises doivent être finies en Australie sous leur forme 
d'importation au Canada (DORS/98 -35). 
Tarif de la Nouvelle -Zélande (NZT)  Au moins 50% du coût de production des marchandis es doit être 
supporté en Nouvelle -Zélande ou au Canada ou dans les 2 pays. Le coût 
de production comprend: a) les matières (à l'exclusion des droits et des 
taxes); b) la main -d'œuvre; et c) les frais de fabrication. Les 
marchandises doivent être finies en Nouvelle -Zélande sous leur forme 
d'importation au Canada (DORS/98 -35). 
AECG  Règles d'origine spécifiques par produit, reposant sur le changement de 
classification tarifaire assorti, dans certains cas, de prescriptions 
relatives au procédé, à la valeur, au  poids ou au volume.  ALENA  
Chili 
Colombie  
Costa Rica  
Panama  
Pérou  
Israël  
Association européenne de 
libre-échange (AELE) (Islande, 
Liechtenstein, Norvège et Suisse)  
Jordanie  
Honduras  
République de Corée  
Accord de partenariat 
transpacifique global et 
progressiste   
ACEUM  Règles d'origine spécifiques par produit, reposant sur le changement de 
classification tarifaire assorti, dans certains cas, de prescriptions 
relatives au procédé, à la valeur, au poids ou au volume. Les règles  
d'origine relatives aux véhicules de tourisme, aux camions légers et aux 
poids lourds comprennent une prescription selon laquelle 70% de l'acier 
et de l'aluminium acheté par le producteur du véhicule doit être 
originaire des pays bénéficiaires, et un pour centage de la valeur du 
véhicule doit être produit par des travailleurs gagnant au moins 
16 USD/heure.  
Source:  Tableau établi sur la base de renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse 
consultée: http:// www.international.gc.ca/ . 
3.20.   L'origine au titre de l'ALENA est déterminée selon les règles d'origine précisées dans le 
chapitre IV de l' Accord. En général, u n produit qui contient des matières non originaires est considéré 
comme provenant du territoire de l'ALENA si chacun de ces composants fait l'objet d'un changement 
applicable de classification tarifaire précisé pour chaque produit dans l'annexe 401. La dép endance 
du Canada envers les États -Unis, qui sont un important fournisseur d'intrants ainsi qu'un marché 
d'exportation majeur, implique que les règles d'origine de l'ALENA sont devenues un point de 
référence important en ce qui concerne les règles d'origin e convenues dans le cadre des autres ALE WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 61 - 
 
  du Canada.57 Dans de nombreux cas, les ALE que le Canada a conclus depuis la signature de l'ALENA 
(1994) comprennent des règles d'origine moins strictes que celles qui figurent dans l'ALENA, 
établissant une teneur en  valeur régionale plus faible ou assouplissant la règle du changement de 
classification tarifaire ou les règles relatives aux transformations spéciales.58 Les méthodes relatives 
à la teneur en valeur régionale ont aussi été remplacées dans certains cas par la méthode de la 
"valeur ciblée", qui utilise des listes spécifiques d'intrants (plutôt que tous les intrants) pour calculer 
la teneur en valeur régionale.  
3.21.   Dans le cadre de l'ACEUM, comme dans le cadre de l'ALENA, les produits suivants sont 
considérés comm e originaires: i) produits entièrement produits sur le territoire de l'une ou de 
plusieurs des Parties; ii) produits entièrement produits sur le territoire de l'une ou de plusieurs des 
Parties à partir de matières considérées comme non originaires, à condi tion que les produits 
satisfassent à l'ensemble des prescriptions applicables de l'annexe 4 -B (Règles d'origine par 
produit); iii) produits entièrement produits sur le territoire de l'une ou de plusieurs Parties, 
uniquement à partir de matières originaires ; ou iv) (sauf lorsqu'il s'agit d'un produit visé aux 
chapitres 61 à 63 du Système harmonisé (SH) ), le produit est entièrement produit sur le territoire 
d'une ou de plusieurs des Parties; et l'une ou plusieurs des matières non originaires considérées 
comme  des pièces en vertu du SH qui sont utilisées dans la production du produit ne satisfont pas 
aux prescriptions établies dans l'annexe 4 -B (Règles d'origine par produit) car le produit et les 
matières sont classés dans la même sous -position ou position qui n'est pas subdivisée en 
sous-positions, ou le produit a été importé sur le territoire d'une Partie sous forme non assemblée 
ou désassemblée mais a été classé en tant que produit assemblé, et la teneur en valeur régionale 
du produit (déterminée en incluant le cumul) est d'au moins 60 % si la méthode de la valeur 
transactionnelle est utilisée et d'au moins 50 % si la méthode du coût net est utilisée.59 
3.22.   Comme l'ALENA, l'ACEUM établit des règles plus strictes en ce qui concerne le secteur 
automobile. Le seuil de l a teneur en valeur régionale est calculé sur la base des coûts nets 
uniquement, et le seuil appliqué aux véhicules de tourisme et aux camions légers passera de 62,5 % 
à 75,0 % sur une période de trois ans suivant la date d'entrée en vigueur de l' Accord. Pour  les poids 
lourds, le seuil passera de 60 % à 70% sur une période de sept ans. En outre, les producteurs de 
véhicules doivent démontrer que 70 % de l'acier et de l'aluminium qu'ils achètent aux fins de la 
production est originaire, et qu'au moins 40 % (45% pour les camions légers ou les poids lourds) de 
la valeur du véhicule a été produit e par des travailleurs gagnant au moins 16 USD par heure. 
L'ACEUM établit aussi des règles plus strictes en ce qui concerne les parties de véhicules, y compris 
une prescriptio n progressive en matière de coûts nets, de 75 % pour les parties centrales comme les 
moteurs et les transmissions, 70 % pour les parties principales (par exemple les pompes à carburant, 
les freins et les sièges) et 65 % pour les autres parties (par exemple le s tuyaux et les jeux de fils).  
3.23.   Le Canada a mis en œuvre de nouveaux ALE avec l'Ukraine (ALECU), l'Australie, le Japon, le 
Mexique, la Nouvelle -Zélande, Singapour, le Viet Nam (PTPGP), et l'Union européenne (AECG) depuis 
son dernier examen.  
3.24.   Les règles d'ori gine établies dans le cadre de l'AECG figurent dans le Protocole sur les règles 
d'origine et les procédures d'origine. Les règles générales et les règles concernant des produits 
spécifiques figurent dans l'annexe 5 de l' Accord. En termes généraux, un produ it est originaire de la 
Partie où le dernier processus de production a eu lieu si, sur le territoire d'une Partie ou des deux 
Parties, le produit: i) a été entièrement obtenu au sens de l' Accord; ii) a été produit uniquement à 
partir de matières originaire s; ou ii) a fait l'objet d'une production suffisante. Un produit originaire 
dans une Partie est aussi considéré comme originaire dans l'autre Partie lorsqu'il est utilisé comme 
matière dans la production d'un produit dans cette autre Partie. Un exportateur  peut tenir compte 
                                                
57 Moroz, Andrew (Sandy), 2016, Navigating the Maze: Canada, Rules of Origin and the Trans -Pacific 
Partner ship (and Two Tales of Supply  Chains , dans Tapp, Stephen, Air Van Assche et Robert Wolfe (éditeurs), 
The Art of the State: Volume VI: Redesigning Canadian Trade Policies for New Global Realities , Institut de 
recherche en politiques publiques, Montréal, Qué bec. Adresse consultée: "http://irpp.org/fr/research -
studies/navigating -the-maze/ ". 
58 Par exemple, de nombreux ALE prescrivent une teneur minimale en valeur régionale de 20 % pour les 
véhicules de tourisme, sur la base des coûts nets, contre le seuil correspondant qui est de 62,5 % dans le cadre 
de l'ALENA.  
59 Renseignements en ligne de l'USTR, USMCA, Chapter 4, Rules of Origin . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/FTA/USMCA/04%20Rules%20of%20Origin.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 62 - 
 
  de la production dont a fait l'objet une matière non originaire dans l'autre Partie afin de déterminer 
le caractère originaire d'un produit.  
3.25.   Au titre des règles d'origine établies dans le cadre de l'AECG, les produits suivants sont 
considérés comme entièrement obtenus dans une Partie: produits minéraux et autres ressources 
naturelles non biologiques qui en sont extraits ou tirés; légumes, plantes et produits du règne 
végétal qui en sont extraits ou tirés; animaux vivants qui y sont nés et  y ont été élevés; produits 
obtenus des animaux vivants qui y vivent; produits issus de l'abattage d'animaux qui y sont nés et 
y ont été élevés; produits de la chasse, du piégeage ou de la pêche qui y sont pratiqués, mais non 
au-delà des limites extérieure s de la mer territoriale de la Partie; produits provenant de l'aquaculture 
qui y est effectuée; poissons, crustacés et autres organismes marins tirés des fonds marins par un 
navire canadien/américain au -delà des limites extérieures de leur mer territoriale ; produits fabriqués 
à bord de navires -usines; produits minéraux et autres ressources naturelles non biologiques qui sont 
extraits ou tirés du fond marin, du sol ou du sous -sol marin de la zone économique exclusive du 
Canada ou des États membres de l'UE; m atières premières récupérées de produits usagés qui y sont 
collectés; et composants récupérés de produits usagés qui y sont collectés.  
3.26.   L'annexe 5 énumère les règles d'origine par produit pour tous les produits, c'est -à-dire le 
volume minimal de production qu'il est nécessaire d'effectuer sur les matières non originaires pour 
que le produit qui en résulte obtienne le caractère originaire . Comme l'ALECU et le PTPGP, l'AECG a 
un niveau de tolérance général de 10 %.60 Pour certaines marchandises canadiennes expor tées vers 
l'Union européenne sur une base préférentielle (les voitures de tourisme, les aliments pour chiens 
ou chats, les sucreries et les préparations à base de chocolat, certains produits alimentaires 
transformés, certains produits à forte teneur en suc re, certains poissons et fruits de mer, et certains 
textiles et vêtements), des règles d'origine moins contraignantes sont aussi appliquées dans des 
limites de volume annuel spécifiées. Le Canada et l'Union européenne sont aussi convenus que les 
pièces aut omobiles fabriquées aux États -Unis doivent être traitées comme des matières originaires 
dans les véhicules à moteur aux fins de l'AECG, si les États -Unis et l'Union européenne concluent un 
ALE bilatéral à l'avenir.  
3.27.   Dans le cadre du PTPGP, l'origine est dét erminée suivant les règles d'origine établies au 
chapitre 3 de l' Accord. En outre, des dispositions spécifiques concernant les textiles et les vêtements 
sont définies au chapitre 4. En termes généraux, une marchandise est originaire du territoire du 
PTPGP si: i) elle a été entièrement obtenue ou produite sur le territoire de l'une ou de plusieurs des 
Parties; ii) elle a été entièrement produite sur le territoire de l'une ou de plusieurs des Parties 
exclusivement à partir de matières originaires; ou iii) ell e a été entièrement produite sur le territoire 
de l'une ou de plusieurs des Parties à partir de matières non originaires, à condition que la 
marchandise satisfasse à toutes les prescriptions applicables figurant à l'annexe 3 -D (Règles 
d'origine spécifiques ), à l'annexe 4 -A (Produits textiles et vêtements - règles d'origine spécifiques) 
ou à l'appendice 1 de l'annexe 3 -D concernant certains véhicules et parties de véhicules. Comme 
pour l'AECG, un produit originaire dans une Partie est aussi considéré comme o riginaire dans l'autre 
Partie lorsqu'il est utilisé comme matière dans la production d'un produit dans cette autre Partie. Un 
exportateur peut tenir compte de la production effectuée quant à une matière non originaire dans 
l'autre Partie pour déterminer le  caractère originaire d'un produit.  
3.28.   Les règles d'origine par produit du PTPGP requièrent que les matières non originaires fassent 
l'objet d'un changement de classification tarifaire (changement tarifaire). Pour la plupart des produits 
industriels et certai ns produits agricoles, le caractère originaire peut être acquis en démontrant qu'ils 
ont une teneur minimale en valeur régionale. Le PTPGP comprend aussi d'autres règles d'origine, au 
titre desquelles certaines des parties utilisées pour produire des véhic ules de tourisme et des 
camions légers peuvent acquérir le caractère originaire si certaines prescriptions spécifiques en 
matière de transformation sont respectées.  
                                                
60 Texte de l'Accord économique et commercial global – Protocole sur les règles d'ori gine et les 
procédures d'origine . Renseignements en ligne du gouvernement. Adresse consultée: 
"https://internation al.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/ceta -aecg/text -
texte/P1.aspx?lang=fra ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 63 - 
 
  3.29.   Les dispositions relatives aux règles d'origine de l'A LECU sont semblables à celles de l'AE CG.61 
3.30.   Le 20  juin 2017, le Canada a mis en œuvre des modifications des règles d'origine pour 
permettre aux pays les moins avancés (PMA) d'utiliser des intrants manufacturiers provenant d'une 
liste élargie de pays et transformés dans ces pays, pour ce qui est de la production de t -shirts et de 
certains pantalons qui peuvent être importés en franchise de droits au Canada. Ces modifications 
permettent aux règles d'origine relatives au TPMD de mieux te nir compte des structures 
d'approvisionnement et des capacités de fabrication des PMA concernant ces produits.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Aperçu général  
3.31.   Les recettes fiscales provenant de la perception des droits de douane se sont élevées à 
5,4 milliards de CAD, soi t environ 2,1 % du total des recettes fiscales de l'exercice 2017/18. L'impôt 
sur le revenu représentait l'essentiel des recettes (79,5 %), suivi par la taxe sur les produits et 
services (TPS) (14,0 %) et les taxes sur l'énergie (2,2 %) (graphique  3.1). 
Graphi que 3.1 Composition des revenus en 2017 /18 
 
Source:  Rapport financier annuel du gouvernement du Canada 2017 /18. 
3.32.   Les droits d'importation sont établis par le Parlement dans un texte de portée fédérale, le tarif 
des douanes.62 Le Parlement a prévu de conférer des pouvoirs particuliers et limités pour modifier 
les droits de douane, par décret du gouverneur en conseil et sur recommandation du Ministre des 
finances, de manière à réduire les droits d'importation sur les marchandises utilisées pour la 
production, au Canada, d'autres marchandises.63 Le tarif des douanes fixe tous les traitements 
tarifaires, y compris les traitements préférentiels, les mesures spéciales et d'urgence et les 
exonérations de droits. En o utre, certains sujets en rapport avec les droits de douane font également 
l'objet de règlements, ainsi que de mémorandums  D, pour des informations plus détaillées. Depuis 
le dernier examen, des modifications ont été apportées à la nomenclature tarifaire et  aux taux de 
droits.  
3.1.3.2   Structure tarifaire  
3.33.   Les traitements tarifaires comprennent le tarif général, le tarif NPF et divers traitements 
tarifaires préférentiels accordés dans le cadre d'accords bilatéraux ou plurilatéraux, ou encore de 
régimes de concessions unilatérales. En vertu du tarif général, un taux de 35 % (ou le taux NPF s'il 
                                                
61 Les règles d'origine de l'ALECU figurent dans le mémorandum D11 -5-14 du 30  août 2017. 
Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -
md/d11/d11 -5-14-fra.html ". 
62 Tarif des douanes (L.C . 1997, ch apitre  36), modifié en dernier lieu le 21  septembre  2017.  
63 Tarif de s douanes, partie  1, articles  13 et 14; et partie  3, section  1, article  82. 
Impôt sur le revenu (y compris 
des particuliers et des sociétés)
209,3 milliards de CAD (79,5%)Taxe sur les produits et 
services (TPS)
36,8 milliards de CAD 
(14,0%)
Taxes sur l'énergie
5,7 milliards de CAD (2,2%)
Droits de douane à 
l'importation
5,4 milliards de CAD (2,1%)
Autres taxes et droits d'accise
5,9 milliards de CAD (2,2%)Chart 3.[Can]  Tax revenue distribution, 2017 -18
Source: Annual Financial Report of the Government of Canada Fiscal Year 2017 –2018.WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 64 - 
 
  est supérieur) s'applique en principe aux partenaires commerciaux non Membres de l'OMC64; dans 
la pratique, le Canada accorde le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux s auf à la 
République démocratique de Corée.  
3.34.   Le tarif douanier canadien pour 2019 se fonde sur la version 2017 du Système harmonisé de 
désignation et de codification des marchandises (SH) et comprend 6  986 lignes, dont les lignes 
tarifaires contingentaires, et 6 827 lignes excluant les lignes tarifaires contingentaires, au niveau 
des positions à 8  chiffres. Ce total inclut 6  lignes liées au sucre (1701.91.10, 1701.99.10, 
1702.90.21, 1702.90.61, 1702.90.70 et 1702.90.81), qui ne s'appliquent que pour les ALE 
Canada -Pérou et Canada -Honduras.65 Pour les besoins de l'analyse tarifaire, les lignes assorties de 
droits contingentaires ne sont pas prises en compte dans les calculs de droits.66 Des versions 
codifiées du tarif douanier sont publiées régulièrement par l'Ag ence des services frontaliers du 
Canada (ASFC); elles contiennent des renseignements sur les droits NPF appliqués et les droits 
préférentiels.67 Le Canada continue de communiquer régulièrement ses données tarifaires et 
commerciales à la Base de données inté grée de l'OMC (BDI).  
3.35.   Environ 96,3 % des lignes sont assujetties à des droits ad valorem , mais le Canada continue 
de soumettre 252  lignes tarifaires, soit 3,7 % de l'ensemble des lignes, à des droits non ad valorem  
consistant essentiellement en droits mixtes ou spécifiques. Contrairement aux droits ad valorem , le 
niveau de protection qu'offre un droit spécifique n'est pas évident; l'estimation d'équivalents ad 
valorem  (EAV) permet d'évaluer la protection effective associée aux droits spécifiques.68 Les EAV 
utilisés dans la présente section ont été calculés par le Secrétariat et correspondent au ratio droits 
spécifiques/valeurs unitaires d'importation, ces dernières étant estimées par le rapport entre les 
valeurs et les quantités d'importation en 2017 (au niveau des positions à huit chiffres du SH)69: les 
EAV estimés étaient compris entre 0,2 % et 532,2 %70, avec plus d'un quart des lignes non ad valorem  
assorties de droits supérieurs à 100 %. En 2019, les taux non ad valorem  se concentraient 
principalement dans les se cteurs suivants:  lait et produits de la laiterie (SH  04), boissons et liquides 
alcooliques (SH 22), légumes (SH 07), préparations à base de céréales (SH 19) et viandes (SH 02).  
3.36.   Globalement, la moyenne arithmétique des droits NPF appliqués pour 2019 (inclua nt les EAV) 
est estimée à 6,1 %, la légère hausse par rapport à 2014 (6,0 %) étant due pour l'essentiel aux 
modifications de la structure tarifaire pendant la période à l'examen (par exemple le nombre de 
lignes tarifaires est tombé  de 7 251 en 2014 à 6  827 en 2019) (tableau  3.6). Le coefficient de 
variation de 4,7 indique une forte dispersion des droits, qui s'échelonnent entre 0 % et 532,2 % 
(tableau  3.8).71 Cette dispersion reflète la proportion importante de lignes en franchise de droits 
(70,4 %), le recours à  des contingents tarifaires avec des taux de droits plus élevés , au-dessus des 
engagements d'accès , et la fourchette large des EAV estimés pour les  droits non ad valorem . 
                                                
64 Tarif des douanes, partie  2, section  3, article  29. 
65 Documents de l'OMC WT/REG270/1 du 19  juillet  2010 et WT/REG364/1 du 18  avril 2016.  
66 Se rapporte aux produits pour lesquels un taux de droit contingentaire différent du droit NPF (hors 
contingent) est appliqué et pour lequel une position tarifaire distincte a été créée.  
67 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -
commerce/tariff -tarif/menu -fra.html ". 
68 Cependant, la précision des EAV estimés est limitée car ils subissent l'influence de multiples facteurs, 
dont la période de base retenue pour l'esti mation, les variations des prix d'importation liées aux fluctuations 
des cours mondiaux, voire des taux de change, et la source des importations (prise en compte éventuelle d'une 
concession tarifaire ou d'une exemption, etc.). Il en résulte une variation i mportante des EAV même sans 
modification des droits de douane.  
69 À partir des données communiquées par le Canada à la Base de données intégrée de l'OMC.  
70 Le taux de 532,2 %, qui est le plus élevé, est l'EAV du taux de droit au -dessus de l'engagement 
d'accè s de 6,12 CAD/kg applicable à l'ovalbumine déshydratée (3 502.11.20). Le taux du droit dans les limites 
de l'engagement d'accès est de 8,5 % (ad valorem ). 
71 Le taux de 532,2 %, qui est le plus élevé, est l'EAV du taux de droit au -dessus de l'engagement 
d'accès de 6,12 CAD/kg, applicable à l'ovalbumine déshydratée (3 502.11.20). Le taux du droit dans les limites 
de l'engagement d'accès est de 8,5 % (ad valorem ). WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 65 - 
 
  Tableau 3.6 Structure des droits NPF, 2014 et 2019  
 
Droit NPF 
appliqué  Droit 
consolidé  
finala  2014  2019  
Lignes tarifaire consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 99,7 
Moyenne simple des taux  6,0 6,1 7,8 
Produits agricoles (définition OMC)  22,5 21,8 22,4 
Produits non agricoles (définition OMC)  2,4 2,5 5,2 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI  1) 7,9 7,3 7,1 
Activités extractives (CITI 2)  0,2 0,2 1,6 
Activités de fabrication (CITI 3)  6,0 6,0 7,9 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  67,0 70,4 33,9 
Moyenne simple des droits uniquement pour les lignes passibles de 
droits  18,3 20,5 11,8 
Contingents tarifaires, taux hors contingent (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  2,6 2,8 2,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  3,9 3,7 4,9 
Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,9 1,0 1,2 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 2,2 2,3 1,5 
Crêtes tarifaires internationales" (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 7,1 7,5 6,2 
Écart type global  28,6 28,7 25,5 
Coefficient de variation  4,8 4,7 3,3 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 4,0 0,7 2,0 
Nombre total de lignes tarifaires  7 251 6 827 8 211 
s.o. Sans objet.  
a Les droits consolidés finals (sur la base du SH2007) proviennent de la base de données LTC. La liste 
consolidée finale est basée sur la nomenclature. Les taux consolidés finals sont appliqués pour les  
positions tarifaires soumises à l'élargissement de l'ATI, même si pour certaines positions la période 
de mise en œuvre court jusqu'en 2019.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqu és. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  Les tarifs douaniers de 2014 et 2019 sont basés sur les nomenclatures respectives des SH2012 et 
SH2017. Les calculs s'effectuent sur la base du tarif national au niveau des positions à huit chiffres, 
en excluant les taux contingentaires et en incluant les équivalents ad valorem  (EAV).  
 Les EAV pour 2014 ont été estimés sur la base des données d'importation de 2013 et, pour 2019 et 
les droits consolidés finals, sur la base des données d'importation de 2017 (au niveau de la ligne 
tarifaire nationale) communiq uées par les autorités canadiennes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base de  renseignements en ligne de l'ASFC . Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -fra.html , de la BDI 
de l'OMC et de la base de données LTC.  
3.37.   En 2019, environ 90 % de l'ensemble des lignes tarifaires étaient assorties de droits d'au plus 
10% (graphique  3.2). De 2014 à 2019, la proportion de li gnes en franchise de droits sur une base 
NPF a progressé d'à peu près 3,4  points, passant de 67,0 % à 70,4 %. Cette hausse reflète 
principalement l'élimination des droits d'importation sur divers produits au titre de l'élargissement 
de l'Accord sur les techn ologies de l'information (ATI)72 ainsi que l'élimination unilatérale des droits 
sur un large éventail de produits répertoriés comme ingrédients.73 À ce propos, le 16  janvier  2017, 
le gouvernement a éliminé les droits de douane visant certains ingrédients imp ortés utilisés dans 
l'industrie agroalimentaire afin d'améliorer la compétitivité des entreprises canadiennes de ce 
secteur. La mesure couvre 234  lignes (positions à 8  chiffres), dont 23 soumises à contingent 
(tableau  3.7). Les éliminations de droits de do uane, dans le cadre de l'ATI ou par décision unilatérale, 
se sont traduites non seulement par une augmentation du pourcentage de lignes en franchise de 
droits entre 2014 et 2019 (graphique  3.2) mais aussi par une diminution importante de la proportion 
de taux de nuisance (taux supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2 %), de 4,0 % de l'ensemble 
en 2014 à 0,7 % en 2019. Les autorités ont observé que, en incluant les préférences qui ont été 
accordées, environ 88 % des importations sont entrées au Canada en f ranchise de droits en 2018.  
                                                
72 Document de l'OMC WT/Let/1205 du 25  octobre  2016. La liste V entre en vigueur au 
13 octobre  2016. 
73 Document de l'OMC G/MA/W/130 du 21  avril 2017.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 66 - 
 
  Tableau 3.7 Ingrédients couverts par l'élimination unilatérale des droits de douane  
Préparations de légumes, de fruits ou d'autres 
parties de plantes  (86) 
Légumes (37)  
Céréales, amidons, malt (30)  
Graisses et huiles végétales ou animales (19)  
Épices (13)  
Fruits comestibles (11)  
Préparations alimentaires diverses (levures, etc.) 
(10) Préparations alimentaires, extrait de malt, couscous (6)  
Froment et orge (5)  
Alcool éthylique non d énaturé (5)  
Farines de graines ou de fruits oléagineux (3)  
Albumines, peptones et leurs dérivés, gélatine (3)  
Extraits et jus de viande, de poissons ou de crustacés (2)  
Cacao et ses préparations (2)  
Huiles essentielles (de menthe poivrée , par exemple) (2)  
Note:  Les nombres entre parenthèses renvoient au nombre de lignes tarifaires au niveau des positions à 
8 chiffres (nomenclature  du SH2012).  
Source:  Données compilées par le Secrétariat  de l'OMC , sur la base du document de l'OMC G/MA/W/130  du 
21 avril 2017 . 
Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2014 et 2019  
 
Note:  Les calculs ne tiennent pas compte des taux contingentaires et incluent les EAV quand il était 
possible de les estimer. Si non, la part ad valorem a été utilisée pour le calcul des taux composites et 
mixtes. La somme des pourcentages n'est pas égale à 100 % en raison de l'absence d'EAV pour 
certaines lignes tarifaires (représentant 0,2 % du total).  
Source:  Calculs du Secrétariat  de l'OMC , sur la base de renseignements en ligne de l'ASFC . Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -fra.html , et de la 
BDI de l'OMC.  
3.38.   Les droits appliqués pour les produits agricoles demeurent considérablement plus élevés que 
les autres. En 2019, la moyenne simple des droits effectivement appliqués aux produits agricoles 
(définition OMC) est de 21,8 %, contre 2,5 % pour les p roduits non agricoles (définition OMC) 
(tableau  3.8). S'agissant des premiers, les animaux et les produits du règne animal (47,2 %), les 
produits laitiers (238,7 %) et les céréales (24,0 %) sont les groupes assujettis à des droits 
d'importation moyens plus él evés. S'agissant des seconds, le taux moyen le plus élevé est celui qui 
s'applique pour les vêtements (16,2 %). Certains groupes de produits agricoles comme le café, le 
thé, le cacao et ses préparations, les graines oléagineuses et les graisses, les boisson s et le tabac 
et d'autres produits agricoles affichent des coefficients de variation importants, ce qui implique  des 
fourchettes de droits plus étendues.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
Franchise de
droits>0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%2014 2019
WTO Secretariat calculations, based on CBSA online information. Viewed at: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -
commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html [January 2019]; and WTO IDB.(% de l'ensemble des lignes tarifaires)Chart 3.1  Breakdown of applied MFN tariff rates, 2014 and 2019
Source:Note:Calculations exclude in -quota rates and include AVEs for non -ad valorem duties where it was possible to estiamte them.  In 
case of unavailability, the ad valorem part is used for compound and mixed rates.  They do not add to 100% due to  
unavailability of AVEs for some  tariff lines (representing 0.2% of total tariff lines).  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 67 - 
 
  Tableau 3.8 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2 019 
 
Nombre 
de 
lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
tarifaire  
(%) CVa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits  
(%) Part des 
droits non 
ad valorem  
(%) 
Total  6 827 6,1 0-532,2  4,7 70,4 3,7 
SH 01 -24 1 492 18,0 0-403,1  3,2 57,3 16,7 
SH 25 -97 5 335 2,8 0-532,2  3,6 74,0 0,1 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles (définition OMC)  1 266 21,8 0-532,2  2,9 54,8 19,9 
Animaux et produits d'origine animale  177 47,2 0-403,1  1,9 49,7 19,2 
Produits laitiers  38 238,7  0,7-313,5  0,3 0,0 97,4 
Fruits, légumes et plantes  345 3,3 0-17 1,5 63,2 14,2 
Café, thé, cacao et ses préparations  31 18,1 0-265 3,6 77,4 6,5 
Céréales et préparations à base de 
céréales  222 24,0 0-277 2,4 32,4 30,6 
Graines oléagineuses, graisses, huiles 
et leurs produits  94 5,2 0-218 4,5 71,3 2,1 
Sucres et sucreries  43 4,0 0-12,5 1,0 20,9 34,9 
Boissons, spiritueux et tabacs  150 4,5 0-256 4,7 50,7 26,0 
Coton  5 0,0 0,0 0,0 100,0  0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  161 9,3 0-532,2  5,6 83,9 3,7 
Produits non agricoles (définition 
OMC)  5 561 2,5 0-25 2,0 73,9 0,0 
Poissons et produits de la pêche  299 1,1 0-11 1,9 75,6 0,0 
Minéraux et métaux  1 030 1,3 0-15,5 2,1 79,9 0,0 
Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie   1 002 0,9 0-15,5 2,5 85,7 0,0 
Bois, pâte, papier et meubles  323 1,5 0-18 2,3 81,1 0,0 
Textiles  676 3,0 0-18 2,0 77,7 0,0 
Vêtements  254 16,2 0-18 0,3 6,7 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  216 5,4 0-20 1,3 57,4 0,0 
Machines non électriques  626 0,6 0-9 3,4 91,7 0,0 
Machines électriques  357 1,2 0-9 2,2 81,8 0,0 
Matériel de transport  241 5,5 0-25 1,2 41,1 0,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  524 2,8 0-15,5 1,3 57,3 0,0 
Pétrole  13 1,2 0-5 1,8 76,9 0,0 
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 - Agriculture, chasse et pêche  516 7,3 0-292,5  4,6 77,3 11,6 
CITI 2 – Industries extractives  98 0,2 0-12,5 6,5 96,9 0,0 
CITI 3 – Industries manufacturières  6 212 6,0 0-532,2  4,7 69,4 3,1 
Par stade de transformation        
Premier stade de transformation  894 4,6 0-292,5  5,8 86,4 7,2 
Produits semi -finis 1 893 0,6 0-270 12,4 94,8 1,5 
Produits finis  4 040 8,9 0-532,2  3,9 55,4 4,0 
a Coefficient de variation.  
b Classification internationale type par industrie (CITI) (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(une ligne tarifaire).  
Note:  Le calcul des moyennes est basé sur les lignes tarifaires nationales (positions à 8 chiffres) et exclut 
les taux contingentaires. La liste tarifaire est basée sur le SH2017. Les équivalents ad valorem  (EAV) 
ont été estimés sur la base des données d'importa tion de 2017 (au niveau des positions à 8 chiffres) 
communiquées par les autorités canadiennes. En l'absence d'EAV, la part ad valorem est utilisée 
pour le calcul des taux composites et mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de rensei gnements en ligne de l'ASFC . Adresse 
consultée:  https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html , et de la 
BDI de l'OMC.  
3.1.3.3   Contingents tarifaires  
3.39.   Les produits agricoles figurant sur la Liste des marchandises d'importation contrôlée sont 
regroupés en différentes catégories, chacune étant associée à une quantité établie (contingent) 
bénéficiant du régime d'accès. En vertu du système de cont ingents canadien, les produits agricoles 
sont classés en positions tarifaires "au -dessous de l'engagement d'accès" (quantité limitée) ou 
"au-dessus de l'engagement d'accès". Les importations dans les limites du contingent sont soumises 
aux taux de droits p lus faibles des positions tarifaires dans les limites de l'engagement d'accès, WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 68 - 
 
  tandis que les importations hors contingent sont classées dans les positions tarifaires au -dessus de 
l'engagement d'accès, dont les taux sont plus élevés (taux NPF ou taux préfé rentiel plus élevé). Le 
Canada conserve des contingents pour les importations de produits agricoles couverts par le régime 
NPF et pour les importations en provenance de certains pays, conformément à des accords 
préférentiels.  
3.40.   Le contrôle des importations d e produits contingentés dans les limites de l'engagement 
d'accès s'exerce de deux façons: licences délivrées par Affaires mondiales Canada en fonction des 
contingents antérieurs attribués aux importateurs ou par ordre d'arrivée des demandes (système 
géré p ar l'ASFC).74 La procédure d'obtention des licences d'importation et d'attribution des 
contingents varie selon le produit et l'origine des importations ( section  4.1). En outre, les 
contingents pour certaines catégories agricoles sont déterminés sur la base d'une campagne de 
commercialisation (du 1er août au 31  juillet pour certains contingents de produits laitiers établis dans 
le cadre de l'OMC ou du PTPGP et du 1er mai au 30  avril pour les contingents de dindes et de produits 
à base de dinde établis en vert u du PTPGP); pour d'autres produits agricoles, les contingents sont 
fixés sur la base de l'année civile. Si des circonstances particulières exigent l'importation de quantités 
de produits agricoles supérieures aux volumes figurant dans les engagements canad iens relatifs aux 
contingents tarifaires, le Canada peut autoriser des importations supplémentaires pour couvrir les 
besoins (en cas de pénurie sur le marché intérieur, par exemple).  
3.41.   Le tarif des douanes du Canada de 2019 dresse la liste des contingents ta rifaires applicables 
aux produits agricoles classés sous 159  lignes tarifaires (2,3 % de l'ensemble des lignes tarifaires), 
dont les produits laitiers (fromage et lait, par exemple), la volaille et les ovoproduits, la viande de 
bœuf et de veau et certains p roduits à base de froment et d'orge. Le Canada applique également 
des taux contingentaires à des produits soumis par ailleurs à des taux NPF, par le biais soit de ses 
contingents tarifaires de l'OMC soit d'un contingent tarifaire bilatéral spécifique prévu  par un accord 
commercial préférentiel. Le traitement tarifaire accordé aux importations de produits contingentés 
varie en fonction de l'accord et du partenaire commercial. Pour environ un tiers des bénéficiaires de 
droits de douane préférentiels, dont les  États-Unis, le Chili, et les PMA, le Canada accorde la franchise 
de droits pour l'ensemble des lignes tarifaires soumises à contingent. En revanche, peu de droits 
préférentiels pour les produits contingentés sont prévus dans l'accord avec Israël ou pour l es 
bénéficiaires du SGP: ainsi, les produits agricoles en provenance d'Israël sont assujettis à un taux 
contingentaire moyen de 2,4 %, ce qui est à peine inférieur au taux contingentaire NPF de 2,5 % 
(tableau  3.9). Dans certains accords commerciaux bilatérau x, comme l'AECG avec l'Union 
européenne, le Canada a ouvert des contingents bilatéraux spécifiques pour le fromage. En vertu de 
l'AECG, le Canada s'est engagé à transférer à l'Union européenne 800 des 20  411 tonnes de son 
contingent tarifaire OMC (non rése rvé à l'UE) concernant le fromage.  
Tableau 3.9 Lignes contingentaires dans les limites de l'engagement d'accès  par régime 
de droits, 2019  
 
Nombre de lignes contingentaires 
dans les limites de l'engagement 
d'accès  Moyenne 
simple 
des taux 
de droits  Taux de 
droits 
maximaux  
Taux NPF  Taux 
préférentiels  
(franchise ) Franchise 
de droits  Taux des 
lignes 
passibles 
de droits  
NPF 42 117 0 2,5 8,5 
ALENA       
Mexique  42 78 39 1,6 8,5 
États-Unis 42 0 117 0 0 
AELE       
Islande  42 70 47 1,3 8,5 
Norvège  42 61 56 1,1 8,5 
Suisse  42 68 49 1,3 8,5 
Autres traitements réciproques       
Chili 42 0 117 0 0 
Colombie  42 6 111 0,2 7,5 
Costa Rica  42 52 65 1,0 8,5 
PTPGP  42 0 117 0 0 
Union européenne  42 0 117 0 0 
                                                
74 ASFC, Mémorandum D10 -18-1 du 12  août 2016.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 69 - 
 
   
Nombre de lignes contingentaires 
dans les limites de l'engagement 
d'accès  Moyenne 
simple 
des taux 
de droits  Taux de 
droits 
maximaux  
Taux NPF  Taux 
préférentiels  
(franchise ) Franchise 
de droits  Taux des 
lignes 
passibles 
de droits  
Hondurasb 42 68 49 (1)a 1,4 8,5 
Israël  42 111 6 2,4 8,5 
Jordanie  42 0 117 0 0 
Corée, Rép. de  42 85 32 1,9 8,5 
Panama  42 19 98 0,6 8,5 
Péroub 42 0 117 0 0 
Ukraine  42 0 117 0 0 
Traitements non réciproques       
Australie  42 105 12 (2)a 2,4 8,5 
Nouvelle -Zélande  42 90 27 (2)a 2,4 8,5 
Pays des Caraïbes membres du 
Commonwealth (TPAC)  42 0 117 0 0 
Tarif de préférence général (TPG)  42 98 19 (15)a 2,3 8,5 
 Tarif des pays les moins développés 
(TPMD)  42 0 117 0 0 
Note:  La liste tarifaire contient des lignes séparées pour les taux contingentaires (159  au niveau des 
positions à 8  chiffres). Le nombre de lignes soumises à contingent ne coïncide pas nécessairement 
avec les lignes hors contingent correspondantes; dans certain s cas, 2 lignes hors contingent 
correspondent à une ligne contingentaire. Les calculs sont effectués au niveau des positions à 
8 chiffres du tarif national. Les chiffres correspondent au nombre de lignes tarifaires contingentaires.  
a Les chiffres entre par enthèses renvoient à un certain nombre de lignes soumises à des taux réduits 
préférentiels (hors franchise de droits) sur le nombre total de taux préférentiels appliqués.  
b 6 lignes (1701.91.10, 1701.99.10, 1702.90.21, 1702.90.61, 1702.90.70 et 1702.90.81) pour les 
contingents concernant le sucre ne sont pas prises en compte dans les calculs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements en ligne de l' ASFC. Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -fra.html , et de la 
BDI de l'OMC.  
3.1.3.4   Consolidations dans le cadre de l'OMC  
3.42.   La liste certifiée la plus récente des concessions tarifaires du Canada suit le SH2007.75 Les 
autorités s'emploient actuellement à préparer la transposition de la liste d'engagements dans le 
SH2012 à des fins de révision et de certification multilatérales. Le Canada est couvert par les 
décisions du 30  novembre  2017 et du 12  décembre  2018 portant chacune octroi d'une dérogation 
et concernant l'application du SH2012 et du SH2017, respectivement, afin de mettre en œuvre les 
changements de nomenclature nécessaires dans le tarif des douanes.76 
3.43.   Le Canada a consolidé 99,7 % de ses lignes tarifaires et autres droits et impositions. Ses droits 
consolidés consistent en taux ad valorem  échelonnés entre 0 % et 532,2 %, ce dernier taux étant 
l'EAV du taux de droit au -dessus de l'engagement d'accès de 612,01  cents/kilogramme applicable à 
l'ovalbumine déshydratée (3502.11.20).77 Comme dans le cas de la liste des droits appliqués par le 
Canada, les taux ad valorem  s'appliquent à la plupart des lignes consolidées, à l'exception des 
produits agricoles comme les produits laitiers, les préparations alimentaires, le vin, les viandes et 
les légumes, soumis à des droits consolidés spécifiques et mixtes. La moyenne simple des taux 
consolidés est de 7,8 %. Sur les produits agricoles (selon la définition de l'OMC), elle est de 22,4 %, 
contre 5,2 % pour les produits non agricoles. Les 23  lignes non consolidées au niveau des positions 
à 8 chiffre s du SH couvrent des produits comme le gaz, le pétrole, l'énergie électrique et les navires 
(bateaux -citernes, remorqueurs, par exemple). À l'exception d'une ligne tarifaire  (SH 22071090)78 , 
tous les autres droits et impositions  sont consolidés à zéro.  
                                                
75 La certification figure dans le document de l'OMC WT/Let/938 du 20  mars 2014.  
76 Documents de l'OMC WT/L/1028 du 1er décembre  2017 et WT/L/1051 du 13  décembr e 2018.  
77 Le taux du droit dans les limites de l'engagement est de de 8,5 % (ad valorem ). 
78 La position SH 22071090 (alcool éthylique non dénaturé) est soumise à un taux de 12 cents/litre 
d'alcool éthylique absolu quand le produit est transporté dans une us ine exercée.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 70 - 
 
  3.44.   Bien que les taux appliqués soient presque toujours inférieurs aux taux consolidés, les taux 
NPF appliqués d épassent les taux consolidés correspondants dans huit cas, dont cinq sont dus à 
l'arrondi, deux à la nature des calculs des EAV et un dernier à une erreur possible dans la liste 
consolidée ou dans la liste appliquée (tableau  3.10).  
Tableau 3.10 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux 
taux consolidés, 2019  
Code  
du SH  Désignation du produit  Taux NPF appliqués  
en 2019  Droits consolidés  
Tels qu'indiqués  EAV Tels qu'indiqués  EAV 
16023991  Autres préparations et conserves de 
viande de canards, d'oies ou de 
pintades en conserve ou en pots de 
verre 9,5%   
8% mais pas 
moins de 
7,05 cents/kg ou 
plus de 
14,11  cents/kg  3,3%  
19059039  Pain 4,5%   
4,3%   
23099020  Préparations des types utilisés pour 
l'alimentation des animaux (contenant 
des œufs)  10,5%   
9,88 cents/kg  1,5%  
02071422  Foie: au -dessus de l'engagement 
d'accès  238% mais pas 
moins de 
6,45 CAD/kg  403,1%  238,3% mais pas 
moins de 
644,7  cents/kg  402,9%  
02071493  Autres: au -dessus de l'engagement 
d'accès, désossés.  249% mais pas 
moins de 
6,74 CAD/kg  345,8%  249,0% mais pas 
moins de 
673,5  cents/kg  345,5%  
04081920  Jaunes d'œufs (non séchés): 
au-dessus de l'engagement d'accès  1,52 CAD /kg  53,7%  151,7  cents/kg  53,6%  
04089920  Œufs d'oiseaux (non séchés): 
au-dessus de l'engagement d'accès  1,52 CAD /kg  37,0%  151,7  cents/kg  36,9%  
35021920  Ovalbumine (non déshydratée): 
au-dessus de l'engagement d'accès  1,52 CAD /kg  169,0%  151,7  cents/kg  168,7%  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements en ligne de l'ASFC . Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html , de la BDI 
de l'OMC  et de la base de données LTC.  
3.1.3.5   Exonérations et réductions tarifaires  
3.45.   Les règlements canadiens en application du tarif des douanes prévoient un éventail de 
concessions tarifaires et fiscales sous la forme de différents régimes, comme la remise des droi ts de 
douane au titre du tarif des douanes, les ristournes de droits, l'admission temporaire et les entrepôts 
francs (tableau  3.11). Pendant la période à l'examen, aucune modification importante n'a été 
apportée aux procédures et aux politiques.  
3.46.   Aux termes  de l'article  115 du tarif des douanes, le gouverneur en conseil (agissant sur 
recommandation du Ministre des finances ou du Ministre de la sécurité publique et de la protection 
civile) est habilité à accorder par décret des exonérations ou des remboursements de droits de 
douane.79 Comme il avait été précisé lors du précédent examen, les remises de droits sont 
généralement proposées dans les situations pour lesquelles des modifications législatives des droits 
ou d'autres mesures prises par décret en vertu du tarif des douanes ne sont pas appropriées. Les 
demandes de remise de droits sont généralement traitées cas par cas et il n'y est fait droit qu'à titre 
exceptionnel. Le traitement des demandes est pris en main par l'ASFC lorsque les circonstance s à 
l'origine de la demande, par exemple une erreur, sont d'ordre administratif, et par le Ministère des 
finances lorsque la demande touche à la fiscalité douanière. En 2017/18, la valeur totale des remises 
de droits accordées en vertu de l'article 115 éta it de 183,5 millions de dollars canadiens; près de 
90% de ce total concernait des remises de droits pour des transbordeurs, des bateaux -citernes et 
des navires de charge.80 
                                                
79 Tarif des douanes, article  115. 
80 Gouvernement du Canada, Comptes publics du Canada . Adresse consultée: "https://www.tpsgc -
pwgsc.gc.ca/recgen/cpc -pac/index -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 71 - 
 
  Tableau 3.11 Principales caractéris tiques des exonérations et concessions tarifaires  
Régime  Résumé  
Importation temporaire  
 
(Règlement sur 
l'importation temporaire 
de marchandises 
DORS/98 -58; et 
Mémorandum  D8-1-1) Les marchandises importées peuvent être temporairement exonérées de tous les 
droits de douane et autres taxes (droits d'accise par exemple) pourvu qu'elles ne 
soient pas importées pour la vente, la location ou un complément d'ouvraison ou 
de transformation (admission en franchise de droits en vertu du numéro 
tarifaire  9993.00.00).  
 
Pour les marchandises importées temporairement, la mainlevée ne peut être 
accordée par l'ASFC avant que ne soit faite toute inspection nécessaire  et avant 
que tout document requis par d'autres ministères du gouvernement ne soit produit. 
Elles doivent être  exportées dans un délai de 18  mois, qui peut être éventuellement 
prolongé.  
 
Un permis d'admission temporaire (E29B) et le dépôt d'une garantie remboursable 
peuvent être exigés pour bénéficier de l'exonération de droits. Un carnet A.T.A. 
valide peut être p résenté à la place du formulaire E29B; le cas échéant, il n'est pas 
nécessaire de déposer une garantie au moment de l'importation. Les marchandises 
importées temporairement incluent certains biens et matériels commerciaux 
destinés à des expositions publiqu es, etc. Une exonération des droits de douane 
peut aussi être obtenue pour les bateaux importés temporairement à des fins 
particulières (réparations, modifications, entreposage, etc.).  
Programme des 
marchandises 
canadiennes à l'étranger  
 
(Tarif des douane s, 
articles  101 à 105; et 
Mémorandums  D8-2-1 
et D8 -2-4) L'exonération des droits est accordée pour les marchandises revenant au Canada 
après avoir été exportées à des fins particulières (réparations, modifications, 
traitements ultérieurs, etc.); les droits  ne sont exigibles que sur la valeur ajoutée 
aux marchandises canadiennes, soit la valeur de la main -d'œuvre ou des matières 
supplémentaires. Exemples:  
 
• Une exonération complète des droits est prévue pour les aéronefs, les véhicules 
ou les bateaux qui sont  réparés d'urgence à l'étranger à la suite d'un événement 
imprévu qui s'est produit à l'extérieur du Canada et pour permettre leur retour 
sans accident.  
• Le Décret de remise concernant le traitement à l'extérieur (textiles et 
vêtements) (DORS/2008 -138) prév oit la remise partielle ou totale des droits de 
douane sur l'importation de vêtements fabriqués dans certains pays ou 
territoires au titre du tarif de préférence général (préférences unilatérales), à 
partir de textiles produits au Canada.  
Programme de rep ort des droits  
Entrepôts de stockage 
des douanes  
 
(Règlement sur les 
entrepôts de stockage 
des douanes 
DORS/96 -46; 
Mémorandum  D7-4-4) Le programme des entrepôts de stockage des douanes (ESD) prévoit le report 
complet des droits de douane, des droits antid umping et compensateurs et autres 
taxes sur les marchandises importées, jusqu'à ce qu'elles soient dédouanées pour 
être consommées sur le marché canadien ou exportées. Les marchandises peuvent 
être manipulées ou modifiées pour être exhibées, inspectées, ne ttoyées, etc., à 
condition de ne pas faire l'objet de processus de fabrication additionnels. Toutes les 
marchandises placées dans un ESD doivent respecter toutes les exigences des 
autres ministères du gouvernement, par exemple en matière de permis (y compr is 
les contingents tarifaires concernant des produits agricoles).  
 
Un agrément d'exploitation d'ESD (formulaire  E401) est exigé. Le montant de la 
garantie sera équivalent à 60% du montant maximal des droits et taxes qui serait 
dû au cours de l'année suivant l'octroi de l'agrément d'exploitation de l'ESD. En 
règle générale, les marchandises peuvent être entreposées dans un  ESD pour une 
période de 4 ans au maximum, mais ce délai varie selon le type de marchandises, 
comme indiqué à l'article  19 du  Règlement sur les entrepôts de stockage des 
douanes. Les non -résidents peuvent exploiter un entrepôt sous douane au Canada.  
Exonération des droits  
 
(Tarif des douanes, 
article  89; 
Mémorandum  D7-4-1) Le programme exonère du paiement des droits les marchandises au moment de 
leur importation si elles sont exportées ultérieurement et remplissent l'une des 
conditions suivantes: les marchandises sont, à terme, exp ortées dans le même état 
qu'au moment de leur importation; les marchandises subissent un complément 
d'ouvraison avant d'être exportées; les marchandises ont été admises dans le pays 
uniquement pour être exhibées ou montrées; ou les marchandises sont utilis ées 
dans le traitement d'autres marchandises. Dans la plupart des cas, les 
marchandises importées doivent être exportées dans les 4 années suivant la date 
d'importation. Les marchandises importées dans le cadre du programme peuvent 
être vendues ou transfér ées à un autre participant du programme sans droits à 
payer. Quiconque désire participer au programme doit remplir une demande 
(formulaire K90) et obtenir l'agrément de l'ASFC.  Il n'est pas nécessaire de déposer 
une garantie: les participants ne sont redev ables d'aucune caution ni redevance de 
licences . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 72 - 
 
  Régime  Résumé  
Drawback  
 
(Règlement sur le 
remboursement et le 
drawback relatifs aux 
marchandises importées 
et exportées 
(DORS/96 -42; 
Mémorandum  D7-4-2) Le programme prévoit le remboursement des droits de douane sur les 
marchandises importées si elles sont exportées ultérieurement et remplissent l'une 
des conditions suivantes: elles sont exportées dans le même état qu'au moment de 
leur importation; elles sont importées en vue d'une nouvelle transformation puis 
exportées; l es marchandises ont été admises dans le pays uniquement pour être 
exhibées ou montrées au Canada; ou les marchandises sont utilisées comme 
intrants pour la production d'autres marchandises d'exportation. Une demande de 
drawback doit être présentée dans les  4 années suivant la date de dédouanement 
des marchandises importées ( 5 années pour les spiritueux importés servant à la 
fabrication des spiritueux distillés). Un importateur, un exportateur ou un 
producteur de marchandises exportées et sur lesquelles des droits ont été payés à 
l'importation peut présenter une demande de drawback. Si plus d'une personne a 
le droit de présenter une demande, le demandeur doit obtenir de toutes les autres 
personnes admissibles une renonciation à ce droit.  
Approvisionnements de 
contrats du 
gouvernement  Un allégement fiscal (code 9982) peut être accordé pour les importations de 
matériels de défense tels que définis par la Loi sur la production de défense, si les 
marchandises font partie d'un marché, sont évaluées à 250  000 CAD ou plus et 
sont certifiées par le Ministre des services publics et de l' approvisionnement.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC sur la base des lois et des Mémorandums  D 
cités dans le tableau; et des renseignements en ligne de l'ASF C. Adresse consultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tip -pec-fra.html . 
3.47.   Des remises peuvent aussi être accordées dans "l'intérêt général" en vertu de l'article  23 de 
la Loi sur l'administration financière.  
3.1.3.6   Droits préférentiels  
3.48.   Le Canada accorde des préférences, sur la base de la réciprocité, à 19  partenaires 
commerciaux, y compris les signataires de nouveaux ALE dont l'Union européenne, l'Ukraine et les 
pays membres du PTPGP qui l'ont ratifié. De plus, il offre un traitement tar ifaire préférentiel non 
réciproque aux marchandises originaires des pays qui bénéficient du tarif de préférence général 
(TPG), du tarif des pays des Caraïbes membres du Commonwealth (TPAC) et du tarif des pays les 
moins développés (TPMD), ainsi que d'Austr alie et de Nouvelle -Zélande au titre d'accords bilatéraux 
signés de longue date. En vertu du paragraphe  35 1) de la Loi sur les douanes, l'obtention de taux 
de droits préférentiels est soumise à la production d'une justification de l'origine – sous la form e 
d'un certificat d'origine, d'une déclaration d'origine  – pour toutes les marchandises importées (avec 
quelques exceptions, par exemple pour les expéditions de faible valeur81). D'après les données 
communiquées par les autorités82, en 2017, environ 19 % des importations étaient liées à des ALE 
ou des arrangements tarifaires unilatéraux; les États -Unis, dans le cadre de l'ALENA (marchandises 
relevant du régime de droits de cet accord), représentaient la majorité de ces importations (15 % du 
total) (tableau  3.12). 
3.49.   Plus de 70 % des lignes tarifaires canadiennes sont en franchise de droits sur une base NPF: 
les ALE signés par le Canada ont permis de continuer à libéraliser notablement son régime de droits. 
En vertu de la plupart de ces ALE, 95 % des lignes bénéficien t d'un traitement en franchise de droits 
(graphique  3.3 et tableau  3.12). Les principales exceptions concernent les catégories suivantes: 
produits à base de viande (SH  02), lait et produits de la laiterie (SH  04), viandes et produits de la 
mer (SH  16) (tab leau 3.12). La moyenne simple des taux de droits pour les partenaires d'ALE est 
d'un peu plus de 3 % (graphique  3.3 et tableau  3.12). À un niveau désagrégé, les taux moyens 
frappant les produits agricoles (définition OMC) au titre des ALE sont généralement inférieurs à la 
moyenne des droits NPF; ils demeurent cependant élevés (de 17 à 21 %), principalement du fait des 
exceptions aux préférences accordées à certains groupes de produits, comme indiqué plus haut. En 
revanche, les droits visant les produits non agricoles sont presque tous nuls.  
                                                
81 ASFC, Mémorandum D11 -4-2. 
82 Données communiquées par le Canada à la BDI de l'OMC. Les calculs ont été effectués sur la base des 
importations admises au Canada au titre de différents régimes de droits. Les importations dont le code indique 
un traitement  préférentiel mais qui bénéficient d'une franchise de droits sur une base NPF ont été traitées 
comme des importations bénéficiant de ce second régime.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 73 - 
 
  Graphique 3.3 Droits NPF et droits préférentiels appliqués, 2019  
 
a La phase d'élimination progressive des droits de douane n'est pas encore terminée.  
b Sur la base du ta ux le plus bas retenu  parmi les taux de droits préférentiels disponibles.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements en ligne de l'ASFC . Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -fra.html , et de la 
BDI de l'OMC.  
01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 000NPFMexique (ALENA)États-Unis (ALENA)IslandeNorvègeSuisseChiliColombieCosta RicaPTPGPUEHondurasIsraëlJordanieCorée, Rép. dePanamaPérouUkraineAustralieNouvelle-ZélandeTPACTPGTPMDMexique (ALENA)-PTPGPAustralie-PTPGPNouvelle-Zélande-PTPGPa) Répartition des droits NPF et des droits préférentiels appliqués
(Nombre de lignes tarifaires)aaaaa
aaaNPF en franchise de droits
Lignes passibles de droits (aucun taux préférentiel)Franchise de droits 
Taux réduitTaux de droits 
préférentiels
Traitements non 
réciproquesTraitements réciproques
b) Taux de droits moyens
a Tariff phaseout period is not yet over.
WTO  Secretariat calculations, based on C BSA online information. V iewed at: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -
commerce/tariff -tarif/2019/menu -eng.html [January 2019]; and WTO IDB.Chart 3. [Can] Applied MFN and preferential tariffs, 2019a
0%5%10%15%20%25%Mexique (ALENA)États-Unis (ALENA)IslandeNorvègeSuisseChiliColombieCosta RicaPTPGPUEHondurasIsraëlJordanieCorée, Rép. dePanamaPérouUkraineAustralieNouvelle-ZélandeTPACTPGTPMDMexique (ALENA)-PTPGPAustralie-PTPGPNouvelle-Zélande-PTPGP
Moyenne simple des droits pour tous les produits
Moyenne simple des taux de droits sur les produits agricoles (définition OMC)
Moyenne des droits NPF appliqués pour tous les produits
Moyenne des droits NPF appliqués pour les produits agricoles (définition OMC)aaa
aaabb
a
aaa
Source:bb
b
b
Based on lowest rates taken among available preferential rates. bWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 74 - 
 
  Tableau 3.12 Droits de douane selon les accords préférentiels, 2019  
 
Moyenne simple des  
taux de droits (%)a Lignes assujetties à un taux 
nul (y compris la franchise de 
droits NPF)  en % du total des 
lignes dans chaque catégorie 
(%) Lignes tarifaires non couvertes 
par des taux de droit 
préférentiels  
(% de 
l'ensemble 
des lignes 
tarifaires)  Principaux groupes 
de produits 
(position à 
2 chiffres du SH)  
Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles  Produits 
non 
agricoles  Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles  Produits 
non 
agricoles  
NPF 6,1 21,8 2,5 70,4 54,8 73,9 29,5  
ALENA  
Mexique  3,3 17,8 0 97,9 88,5 100 2,0 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
États-Unis 3,3 17,8 0 98,4 91,6 100 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
AELEb         
Islande  3,7 20,1 0,0 95,3 75,4 99,8 4,4 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations à 
base de céréales, de 
farines, d'amidons,  
de fécules ou de lait 
(19) 
Norvège  3,9 21,1 0,0 93,2 64,4 99,8 6,4 Lait et produits de la 
laiterie (04); 
Préparations à base 
de céréales, de 
farines, d'amidons,  
de fécules ou de lait 
(19); Préparations de 
légumes et de fruits 
(20) 
Suisse  3,9 21,2 0,0 93,0 63,0 99,8 6,7 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations à 
base de céréales, de 
farines, d'amidons,  
de fécules ou de lait 
(19) 
Autres traitements réciproques  
Chili 3,2 17,6 0 98,4 91,6 100 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Colombieb 3,3 18,1 0 98,2 90,4 100 1,7 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Sucres et 
sucreries (17)  
Costa Rica  3,5 17,9 0,2 96,5 91,2 97,7 3,4 Lait et produits de la 
laiterie (04); Produits 
céramiques (69); 
Meubles (94)  
PTPGPb 3,7 18,7 0,3 93,7 82,0 96,4 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Union 
européenneb 3,3 17,9 0,0 97,6 90,6 99,2 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Hondurasb 3,3 17,9 0 98,3 90,9 100 1,7 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Sucres et 
sucreries (17)  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 75 - 
 
   
Moyenne simple des  
taux de droits (%)a Lignes assujetties à un taux 
nul (y compris la franchise de 
droits NPF)  en % du total des 
lignes dans chaque catégorie 
(%) Lignes tarifaires non couvertes 
par des taux de droit 
préférentiels  
(% de 
l'ensemble 
des lignes 
tarifaires)  Principaux groupes 
de produits 
(position à 
2 chiffres du SH)  
Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles  Produits 
non 
agricoles  Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles  Produits 
non 
agricoles  
Israël  3,9 20,9 0,1 92,2 63,8 98,7 7,6 Viandes (02); 
Préparations de 
viande et de poissons 
(16); Préparations à 
base de céréales, de 
farines, d'amidons,  
de fécules ou de lait 
(19) 
Jordanie  3,3 17,9 0 98,4 91,6 100 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Corée, Rép. deb 3,4 18,0 0,1 98,0 91,4 99,5 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Panamaa 3,3 18,1 0 98,0 89,1 100 1,8 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Sucres et 
sucreries (17)  
Pérou  3,3 18,0 0 98,3 91,0 100 1,7 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Sucres et 
sucreries (17)  
Ukrainea 3,3 18,0 0,0 98,1 90,8 99,7 1,6 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Sucres et 
sucreries (17)  
Traitement non réciproque  
Australie  5,8 21,5 2,2 71,7 57,1 75,1 24,7 Préparations à base 
de céréales, de 
farines, d'amidons, 
de fécules ou de lait 
(19); Vêtements 
(62); Véhicules (87)  
Nouvelle -
Zélande  5,8 21,5 2,2 71,8 57,3 75,1 24,6 Préparations à base 
de céréales, de 
farines, d'amidons, 
de fécules ou de lait 
(19); Vêtements 
(62); Véhicules (87)  
Pays des 
Caraïbes 
membres du 
Commonwealth  4,5 19,2 1,2 91,5 87,0 92,5 8,4 Vêtements (61 et 
62); Friperie (63)  
Tarif de 
préférence 
général  5,4 21,2 1,8 76,4 59,2 80,3 12,1 Préparations à base 
de céréales, de 
farines, d'amidons, 
de fécules ou de lait 
(19); Vêtements  (61 
et 62)  
Tarif des pays 
les moins 
développés  3,3 17,8 0 98,5 91,7 100 1,5 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Pour mémoirec 
Mexique 
(ALENA) -PTPGP  3,3 17,7 0 98,0 89,4 100 1,4 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 76 - 
 
   
Moyenne simple des  
taux de droits (%)a Lignes assujetties à un taux 
nul (y compris la franchise de 
droits NPF)  en % du total des 
lignes dans chaque catégorie 
(%) Lignes tarifaires non couvertes 
par des taux de droit 
préférentiels  
(% de 
l'ensemble 
des lignes 
tarifaires)  Principaux groupes 
de produits 
(position à 
2 chiffres du SH)  
Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles  Produits 
non 
agricoles  Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles  Produits 
non 
agricoles  
Australie -PTPGP  3,7 18,6 0,3 93,8 82,2 96,5 1,4 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Nouvelle -
Zélande -PTPGP  3,7 18,6 0,3 93,8 82,3 96,5 1,4 Viandes (02); Lait et 
produits de la laiterie 
(04); Préparations de 
viande et de poissons 
(16) 
Note:  Les lignes tarifaires contingentaires sont exclues du calcul des droits. Le tarif se fonde sur la 
nomenclature du SH2017, au niveau des lignes à 8  chiffres.  
 0,0 désigne une valeur comprise entre 0 et 0,05; 100,0 désigne une valeur comprise entre 99,55 et 
100. 
a Les EAV ont été estimés sur la base des données relatives aux importations au niveau des positions 
à 8 chiffres pour 2 017. 
 En l'absence d'EAV, la part ad valorem est utilisée pour le calcul des droits composites et mixtes.  
b La période d'élimination progressive des droits n'est pas encore terminée.  
c Sur la base des taux les plus bas retenus parmi les taux préférentiels disponibles.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements en ligne de l'ASFC . Adresse 
consultée : https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce /tariff -tarif/2019/menu -fra.html , et de la 
BDI de l'OMC.  
3.50.   Dans le cadre de concessions tarifaires unilatérales en faveur des pays en développement, les 
taux de droits moyens appliqués aux marchandises importées des PMA s'élèvent à 3,3 %, à peu près 
comme pou r la plupart des partenaires d'ALE. Les préférences accordées aux bénéficiaires respectifs 
du TPG et du tarif des pays des Caraïbes membres du Commonwealth (TPAC) qui ne sont pas des 
PMA sont plus limitées, en particulier s'agissant des produits agricoles:  les taux moyens au titre de 
ces deux tarifs sont de 21,2 % et 19,2 %, respectivement, contre 21,8 % pour la moyenne des droits 
NPF appliqués. Contrairement à ce que prévoient les ALE et le programme en faveur des PMA, les 
vêtements (SH  61 et SH  62) ne bénéfi cient pas du traitement tarifaire préférentiel offert par le TPG 
et le TPAC (graphique  3.3 et tableau  3.12).  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.1.4.1   Taxe sur les produits et services (TPS) et taxes de vente provinciales  
3.51.   Perçue au titre de la Loi sur la taxe d'accise, la TPS est une source de recettes importante 
pour le gouvernement fédéral. Pour l'exercice 2016/17, elle a rapporté 34,4  milliards de CAD, soit 
14% du total des recettes fiscales fédérales.83 La TPS est une taxe sur la valeur ajoutée prélevée  
sur la plupart des biens et des services au taux de 5 %. Pour les importations, cette taxe est 
généralement fondée sur leur valeur en dollars canadiens, majorée des droits éventuels, y compris 
d'accise; sa perception s'effectue à la frontière, comme pour l es droits précités. Certains biens et 
services sont frappés de droits nuls ou exonérés de la TPS: les droits nuls concernent les produits 
alimentaires de base, le bétail et les produits de la pêche destinés à la consommation humaine, le 
matériel agricole, les médicaments sur ordonnance, les dispositifs médicaux, les produits d'hygiène 
féminine et les services de transport international. Un certain nombre de services, comme la plupart 
des services financiers, les polices d'assurance, les services éducatifs, les cours de musique, les 
services médicaux et dentaires, l'aide juridique et les services de garderie sont exonérés de la TPS.  
                                                
83 Ministère des finances (2018), Rapport financier annuel du gouvernement du Canada 2016 -2017. 
Adresse co nsultée: https://www.fin.gc.ca/afr -rfa/2017/report -rapport -fra.asp . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 77 - 
 
  3.52.   Dans cinq provinces, le gouvernement fédéral perçoit (outre la TPS, et pour le compte de la 
province) un élément de la fiscalité  provinciale utilisant la même base que la TPS. La taxe combinée 
qui en résulte est la taxe de vente harmonisée (TVH), assortie d'un taux combiné de 13 % en Ontario, 
de 15 % au Nouveau -Brunswick, à Terre -Neuve -et-Labrador, en Nouvelle -Écosse et à 
l'Île-du-Prince-Édouard (graphique  3.4). Quatre provinces (Colombie -Britannique, Manitoba, 
Québec et Saskatchewan) perçoivent une taxe sur les ventes qui s'ajoute à la TPS, avec une base 
éventuellement différente. Une province (Alberta) et les trois territoires (Terr itoires du Nord -Ouest, 
Nunavut et Yukon) ne perçoivent aucune taxe de vente provinciale (TVP). Les taxes de vente 
provinciales sont stables depuis 2015, sauf en Saskatchewan et à l'Île -du-Prince -Édouard, où la TVH 
a été relevée d'un point de pourcentage, a insi qu'au Nouveau -Brunswick et à Terre -Neuve, où elle 
a augmenté de deux points.  
Graphique 3.4 Taux de la TPS et de la TVH/TVP, 2018  
 
Source:  Renseignements en ligne de l'Agence du revenu du Canada. Adre sse consultée: 
"https://entreprisescanada.ca/fr/gouvernement/imp ots-et-taxes -tps-tvh/renseignements -sur-
limpot -federal/vue -densemble -de-la-facturation -et-de-la-perception -de-la-taxe-de-vente/ ". 
3.53.   Les biens et les services exportés depuis le Canada bénéficient généralement d'un taux nul 
aux fins de la TPS/TVH. En outre, une exonération de la TPS/TVH est possible sur certains intrants 
liés à des marchandises exportées dans le cadre de deux programmes. Le Programme des centres 
de distribution des exportations (programme CDE) autorise généralement les entreprises 
admissibles  qui ne fabriquent pas ou ne produisent pas de marchandises à en acheter et en importer 
certaines sans acquitter la TPS/TVH. Les entreprises concernées doivent avoir des activités  
essentiellement commerciales, tirer au moins 90 % de leurs revenus de la vent e à l'exportation et 
ajouter une valeur limitée aux marchandises dans le cadre de leurs activités .84 Le Programme des 
exportateurs de services de traitement (EST) autorise généralement les entreprises admissibles à 
importer des marchandises appartenant à un  non-résident sans acquitter de TPS/TVH si les 
marchandises concernées sont importées à la seule fin de fournir au non -résident des services de 
stockage, distribution, transformation, fabrication ou production en rapport avec ces marchandises. 
L'exonératio n n'est accordée que si les marchandises ne sont pas transférées à une autre entreprise 
au Canada (sauf à des fins de stockage ou de transport) et si elles sont exportées dans les quatre 
années suivant leur importation. Ces deux programmes prévus par la Lo i sur la taxe d'accise sont 
administrés par l'Agence du revenu du Canada.  
                                                
84 Les activités couvertes par le programme CDE consistent généralement en manipulations mineures: 
démontage, remon tage, distribution, démonstration, inspection, étiquetage, emballage, stockage, essais, 
nettoyage, dilution, entretien et service, conservation, tri, calibrage, rognage, limage, découpage ou coupage, 
etc. 
6,0%9,975%10,0%8,0%10,0%10,0%10,0%8,0%7,0%
0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%YukonSaskatchewanQuébecÎle-du-Prince-ÉdouardOntarioNunavutNouvelle-ÉcosseTerritoires du Nord-OuestTerre-Neuve-et-LabradorNouveau-BrunswickManitobaColombie-BritanniqueAlbertaChart 3.4  GST/HST and provincial sales tax rates, 2018
Canada Revenue Agency online information. Viewed at: https://canadabusiness.ca/government/taxes -gst-hst/federal -tax-
information/overview -of-charging -and-collecting -sales-tax/.Source:TPS Élément provincial (si TVH) Taxe de vente provincialeWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 78 - 
 
  3.1.4.2   Taxes et droits d'accise perçus par le gouvernement fédéral  
3.54.   Le gouvernement fédéral perçoit des droits d'accise et des taxes sur les boissons alcooliques, 
les produits du tabac, cert ains produits pétroliers et quelques autres articles (climatiseurs pour 
automobiles et véhicules énergivores par exemple). Les droits d'accise découlent de la Loi de 1985  
sur l'accise  ou de la Loi de 2001 sur l'accise, tandis que les taxes d'accise relèven t de la Loi sur la 
taxe d'accise. Le taux est généralement le même pour les importations et pour les marchandises 
produites dans le pays, mais des taux plus bas (voire nuls) sont appliqués aux brasseurs canadiens 
et au vin élaboré exclusivement à partir d' intrants agricoles cultivés au Canada.85 La taxe fédérale 
frappant certains produits pétroliers est comprise entre 0,04 et 0,11  CAD par litre; pour certains 
véhicules de transport de passagers peu économes en carburant, elle oscille entre 1  000 et 
4 000 CAD par véhicule; et elle est de 100  CAD pour les climatiseurs automobiles. Le tableau  3.13 
fournit les taux en vigueur pour l'alcool et le tabac.  
Tableau 3.13 Taux de droits d'accise imposés par le gouvernemen t fédéral, 
décembre  2018  
Produit  Unité  Taux 
(CAD)  Mise en 
application  
Spiritueux  
- importés par un utilisateur agréé  Par litre d'alcool éthylique 
absolu  0,12a 01/07/2003  
- ne contenant pas plus de 7% en volume 
d'alcool éthylique absolu  Par litre de spiritueux  0,306  01/04/2018  
- contenant plus de 7% en volume d'alcool 
éthylique absolu  Par litre d'alcool éthylique 
absolu  12,109  01/04/2018  
Bièreb 
- ne contenant pas plus de 1,2% en volume 
d'alcool éthylique absolu  Par hectolitre (hl)  2,683  01/04/2018  
- contenant plus de 1,2% mais pas plus de 
2,5% en volume d'alcool éthylique absolu  Par hl  16,16  01/04/2018  
- contenant plus de 2,5% en volume d'alcool 
éthylique absolu  Par hl  32,32  01/04/2018  
Vinc 
- ne contenant pas plus de 1,2% en volume 
d'alcool éthylique absolu  Par litre  0,021  01/04/2018  
- contenant plus de 1,2% mais pas plus de 7% 
en volume d'alcool éthylique absolu  Par litre  0,306  01/04/2018  
- contenant plus de 7% en volume d'alcool 
éthylique absolu  Par litre  0,639  01/04/2018  
Tabacd 
- cigarettes  Par 5 0,59634  28/02/2018  
- bâtonnets de tabac  Par bâtonnet  0,11927  28/02/2018  
- cigares  Pour 1  000 cigares  25,95832  28/02/2018  
- tabac en feuilles  Par kg  1,572  01/07/2003  
- autres formes de tabac manufacturé  Par 50 g ou fraction de 50  g 
(emballé)  7,45425  28/02/2018  
a Taux de droit spécial.  
b Des taux réduits s'appliquent à la bière brassée au Canada par un brasseur agréé ou toute personne 
liée ou associée.  
c Exonération du droit d'accise pour le vin canadien produit au Canada et issu intégralement de 
produits agricoles canadiens.  
d Les cigares, fabriqués au Canada ou importés, sont soumis à un droit additionnel de 0,093331  CAD à 
l'unité ou un droit de 88 % ad valorem , la majoration retenue étant la plus élevée.  
Source:  Renseignements su r l'impôt fédéral. Adresse consultée: 
"https://entreprisescanada .ca/fr/gouvernement/impots -et-taxes -tps-tvh/renseignements -sur-
limpot -federal/vue -densemble -de-la-facturation -et-de-la-perception -de-la-taxe-de-vente/ ". 
                                                
85 Pour la bière produite au Canada par un brasseur agréé ou toute personne lui étant liée ou associée, 
un taux de droit d'accise plus faible est appliqué aux 75  000 premiers hectolitres par année civile.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 79 - 
 
  3.1.4.3   Taxes provinciales visant des produits spécifiques  
3.55.   Hormis les droits et taxes d'accise fédéraux précité s, les provinces et les territoires peuvent 
percevoir leurs propres taxes sur les mêmes produits et, dans certains cas, sur d'autres 
marchandises également.86 Ainsi, toutes les provinces appliquent une taxe de recyclage des pneus 
qui est de 3 à 14  CAD par p neu neuf (taxe environnementale). En Ontario, les récipients réutilisables 
sont soumis à une taxe environnementale de 0,0893  CAD pour la bière et autres boissons. Les 
régimes fiscaux généraux des provinces concernant les carburants, le tabac et les boisson s 
alcooliques sont présentés aux tableaux 3.14, 3.15 et 3.16. Les provinces peuvent accorder des 
exonérations ou des réductions pour certains produits ou utilisateurs visés par les taxes qu'elles 
prélèvent.  
Tableau 3.14 Taxes sur les carburants perçues par les provinces et les territoires, 
décembre  2018  
Province  Taux  
Alberta  Taux/l: essence d'aviation, 0,015  CAD; gazole et essence, 0,13  CAD; carburant 
pour locomotives, 0,18  CAD; propane, 0,094  CAD. 
Colombie -Britannique  Taux/l: essence d'aviation, 0,02  CAD; essence, 0,255  CAD (zone de 
Vancouver),  0,20 CAD (zone de Victoria) et 0,145  CAD (reste de la province); 
gazole, 0,26  CAD (zone de Vancouver), 0,205  CAD (zone de Victoria) et 0,15  CAD 
(reste de la province ); propane, 0,027  CAD; carburant pour locomotives, 
0,03 CAD. 
Manitoba  Taux/l: essence d'aviation, 0,032  CAD; gazole et essence non éthylés, 0,14  CAD; 
carburant pour locomotives, 0,063  CAD; propane, 0,03  CAD. 
Nouveau -Brunswick  Taux/l: essence d'aviation, 0,025  CAD; essence, 0,0155  CAD; carburant (gazole 
par exemple), 0,0215  CAD; carburant pour locomotives, 0,043  CAD; propane, 
0,067  CAD. 
Territoires du 
Nord-Ouest  Taux/l: essence d'aviation, 0,01  CAD; gazole  utilisé comme carburant , 0,09  CAD; 
diesel non uti lisé comme  carburant, 0,031  CAD; essence (hors réseau routier), 
0,064  CAD; essence (réseau routier), 0,107  CAD; carburant pour locomotives, 
0,114  CAD. 
Terre -Neuve -et-Labrador  Taux/l: essence d'aviation, 0,025  CAD; gazole, 0,165  CAD; essence, 0,165  CAD; 
carburants maritimes, 0,035  CAD; propane pour automobiles, 0,07  CAD. 
Nouvelle -Écosse  Taux/l: essence d'aviation, 0,025  CAD; gazole, 0,154  CAD; essence, 0,155  CAD; 
carburants maritimes, 0,011  CAD; propane, 0,07  CAD. 
Nunavut  Taux/l: essence d'aviation, 0,01  CAD; essence, 0,064  CAD; gazole  utilisé comme 
carburant , 0,091  CAD. 
Ontario  Taux/l: essence d'aviation, 0,067  CAD; essence sans plomb, 0,147  CAD; essence 
au plomb, 0,177  CAD; gazole, 0,143  CAD; carburant pour locomotives, 0,045  CAD; 
propane pour automobiles, 0,043  CAD. 
Île-du-Prince -Édouard  Taux/l: essence d'aviation, 0,007  CAD; gazole, 0,202  CAD; essence, 0,131  CAD. 
Québec  Taux normal dans la région: essence, 0,19  CAD; mazout non coloré, 0,20  CAD, 
Taux/l: essence d'aviation et carburant pour locomotives, 0,03  CAD. 
Les taxes sur l'essence et le carburant non coloré varient selon les régions (régions 
à taux normaux ou taux réduits).  
Saskatchewan  Taux/l: essence d'aviation, 0,015  CAD; gazole et essence, 0,15  CAD; propane, 
0,09 CAD. 
Yukon  Taux/l: essence d'aviation, 0,011  CAD; gazole, 0,075  CAD; essence, 0,062  CAD. 
Note:  D'après Ressources naturelles Canada, le carburant vendu dans une réserve ou un territoire 
autochtone à un Indien inscrit, à une bande ou un conseil de bande ou un conseil triba l peut être 
exonéré de taxe.  
Source:  Sites en ligne de diverses autorités provinciales/territoriales.  
Tableau 3.15 Taxes provinciales et territoriales sur le tabac, décembre  2018  
Province/territoire  Cigarettes (CAD à l'unité)  Cigares (taux)  Tabac en vrac (CAD/g)  
Alberta  0,25 (↑) 129,0%( ↑) 0,375 (↑) 
Colombie -Britannique  0,275 (↑) 90,5%  0,375 (↑) 
Manitoba  0,295 (↑) 75,0%  0,45 (↑) 
Nouveau -Brunswick  0,2552 ( ↑) 75,0%  0,2552 ( ↑) 
Territoires du Nord -Ouest  0,304 (↑) 75,0%  0,272 (↑) 
Terre -Neuve  0,245 (↑) 125,0%  0,40 (↑) 
Nouvelle -Écosse  0,2752 ( ↑) 60,0% ( ↑) 0,26 (↑) 
                                                
86 Dans les provinces, une taxation spécifique sous la forme de majorations ad valorem ou forfaitaires 
peut aussi être appliquée aux importations non commerciales de tabacs et d'alcools.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 80 - 
 
  Province/territoire  Cigarettes (CAD à l'unité)  Cigares (taux)  Tabac en vrac (CAD/g)  
Nunavut  0,30 140,0%  0,40 (↑) 
Ontario  0,18475 ( ↑) 56,6%  0,18475 ( ↑) 
Île-du-Prince -Édouard  0,25 (↑) 71,6% ( ↑) 0,215 (↑) 
Québec  0,149  80,0%  0,149 (↑) 
Saskatchewan  0,27 (↑) 100,0%  0,27 (↑) 
Yukon  0,30 (↑) 130,0%  0,30 (↑) 
(↑) Correspond à une hausse du taux entre 2015 et 2018.  
Source:  Sites en ligne de diverses autorités provinciales/territoriales.  
Tableau 3.16 Principales taxes et majorations provinciales sur les boissons alcooliques, 
décembre  2018  
(CAD ou  %) 
Province  Spiritueux  Vin Bière  
Alberta  Majoration (22% -60% en 
volume d'alcool) 
13,76  CAD/l Majoration (16% en 
volume d'alcool ou 
moins): 3,91  CAD/l Majoration (11,9% en 
volume d'alcool ou moins): 
sur la base de la 
production mondiale 
annuelle du brasseur;  
- >50 000 hl: 1,25  CAD/l 
- ≤50 000 hl: de 0,10 à 
0,60 CAD/l 
Colombie -Britannique  124% de majoration de 
base, avec majoration 
progressive pour la part du 
coût supérieure à 21  CAD/l 
majoration de 124% 
appliquée entre 0 et 
21 CAD/l 
majoration de 93% 
appliquée entre 21,01  et 
29,20  CAD/l 
majoration de 62% 
appliquée entre 29,21 et 
37,40  CAD/l 
majoration de 43% 
appliquée sur  tout montant 
supérieur à 37,41  CAD/l 89% de majoration de 
base, avec majoration 
progressive pour la part du 
coût supérieure 
à 11,75  CAD/l 
majoration de 89% 
appliquée entre 0 et 
11,75  CAD/l 
majoration de 27% 
appliquée sur tout montant 
supérieur à 11,76  CAD/l Grandes brasseries 
(>350  000 hl de production 
annuelle) = 1,08  CAD/l 
 
Brasseries intermédiaires 
(>15 001 et ≤350  000 hl 
de production annuelle) = 
0,41 à 0,99  CAD/l 
 
Petites brasseries 
(≤15 000 hl de production 
annuelle) = 0,40  CAD/l 
Manitoba  153% du prix au 
débarquement, plus une 
surtaxe de 1,09  CAD/l 95% du prix au 
débarquement, plus une 
surtaxe de 1,701  CAD/l 49% du prix au 
débarquement, plus une 
surtaxe de 0,4085  CAD/l. 
Majorations réduites pour 
les producteurs brassant 
moins  de 75  000 hl  
Nouveau -Brunswick  Majoration forfaitaire de 
14,49  CAD/l + majoration 
de 55% sur le prix au 
débarquement  Majoration de 147% sur le 
prix au débarquement, 
à 8,99/ l Majoration forfaitaire de 
14,49  CAD/l + 55% de 
majoration sur le prix au 
débarquement  
Territoires du 
Nord-Ouest  29,98  CAD/l 8,92 CAD/l 2,22 CAD/l 
Terre -Neuve  Bouteille de 750  ml = 
7,69 CAD + 100% du prix 
au débarquement  Bouteille de 750  ml = 
3,57 CAD + 84% du prix 
au débarquement  4,092  CAD/l = 2,45  CAD + 
38% du prix au 
débarquement  
Nouvelle -Écosse  Majoration  maximale de 
160%  Majoration maximale de 
140%  Majoration maximale de 
84,5%  
Nunavut  Majoration : ≤30% de 
teneur en alcool: 
24,00  CAD/l 
>30% de teneur en alcool: 
28,00  CAD/l Majoration : ≤16% de 
teneur en alcool: 
9,00 CAD/l 
>16% de teneur en alcool:  
11,00  CAD/l Majoration : ≤7% de teneur 
en alcool: 2,40  CAD/l 
>7% de teneur en alcool: 
2,60 CAD/l 
Petites brasseries: 
1,80-2,28 CAD/l (en 
fonction de la taille)  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 81 - 
 
  Province  Spiritueux  Vin Bière  
Ontarioa,b Majoration : 139,7%  
 
Taxe volumétrique: 
0,38 CAD/l Majoration : 64,6% -114%  
 
Taxe sur le vin:  
1,62 CAD/l 
 
Taxe volumétrique: 
0,29 CAD/l Brasserie: 0,7245  CAD/l 
bière pression et 
0,8974  CAD/l bière non 
pression  
 
Microbrasseriesc: 
0,3596  CAD/l bière 
pression et 0,3975  CAD/l 
bière non pression  
 
Taxe volumétrique: 
0,176  CAD/l 
Île-du-Prince -Édouard  9,37 CAD ou 9,62  CAD/l + 
51% du prix au 
débarquement  Majoration: 168,125% du 
prix au débarquement sur 
les 40  premiers dollars et  
56,25% sur les 
60 suivants, soit 37,5% au 
final De 74,9% à 88,125% du 
prix au débarquement, en 
fonction du prix de vent e 
Québec  1,40 CAD/l vendu  0,63 CAD/l vendu  
Saskatchewan  Majoration:  
88% du prix au 
débarquement (teneur en 
alcool <7%)  
99% entre le premier 
dollar et 12,50  CAD/l du 
prix au débarquement 
(teneur en alcool >7% et 
jusqu'à 14,5%)  
30% sur la partie du prix 
au débarquement 
supérieure à 12,50  CAD/l 
(teneur en alcool >7% et 
jusqu'à 14,5%)  
130% entre le premier 
dollar et 25,00  CAD du 
prix au débarquement 
(teneur en alcool >14,5%)  
60% sur la partie du prix 
au débarquement entre 
25,01  CAD et 37,50  CAD/l 
(teneur en a lcool >14,5%)  
30% sur toute partie du 
prix au débarquement 
dépassant 37,50  CAD/l 
(teneur en alcool >14,5%)  Majoration:  
88% du prix au 
débarquement (teneur en 
alcool <7%)  
99% entre le premier 
dollar et 12,50  CAD/l du 
prix au débarquement 
(teneur en alcool > 7% 
jusqu'à 14,5%)  
30% pour la partie du prix 
au débarquement 
dépassant 12,50  CAD/l 
(teneur en alcool >7% 
jusqu'à 14,5%)  
130% entre le premier 
dollar et 25,00  CAD du prix 
au débarquement (teneur 
en alcool >14,5%)  
60% sur la partie du prix 
au débarquement en tre 
25,01 et 37,50  CAD/l 
(teneur en alcool >14,5%)  
30% sur toute partie du 
prix au débarquement 
dépassant 37,50  CAD/l 
(teneur en alcool >14,5%)  Majoration:  
1,734  CAD/l par colis 
(teneur en alcool <6,5%)  
91% du prix au 
débarquement (teneur en 
alcool >6,5%)  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 82 - 
 
  Province  Spiritueux  Vin Bière  
Yukon  Majoration pour les gros 
producteurs (production 
annuelle totale 
>8 300 litres d'alcool 
éthylique absolu):  
138% sur la partie du prix 
au débarquement entre 
0,00 CAD et 17,40  CAD 
35% sur la partie du prix 
au débarquement entre 
17,41  CAD et 53,40  CAD 
15% sur la partie du prix 
au débarquement 
dépassant 53,41  CAD. 
 
Majoration pour les petits 
et moyens producteurs 
(production annuelle totale 
≤8 300 litres d'alcool 
éthylique absolu):  
11,70  CAD/l Majoration pour les gros 
producteurs (production 
annuelle tot ale >60  000 l): 
98% sur la partie du prix 
au débarquement entre 
0,00 CAD et 7,50  CAD 
55% sur la partie du prix 
au débarquement entre 
7,51 CAD et 21,00  CAD 
15% sur la partie du prix 
au débarquement 
dépassant 21,01  CAD – 
vins de table et prêts à 
servir:  
125%  sur la partie du prix 
au débarquement entre 
0,00 CAD et 7,50  CAD 
55% sur la partie du prix 
au débarquement entre 
7,51 CAD et 21,00  CAD 
15% sur la partie du prix 
au débarquement 
dépassant 21,01  CAD – vin 
viné 
 
Majoration pour les petits 
et moyens producteu rs 
(production annuelle totale 
≤60 000 l): 
7,70 CAD/l – vins de table  Majoration pour les gros 
producteurs (production 
annuelle totale 
>25 000 hl): 
1,00 CAD/l – bière pression  
1,00 CAD/l – bière 
conditionnée  
70% + 0,30  CAD/l (frais de 
service) – panachés  
 
Majoration pour les 
producteurs moyens 
(production annuelle totale 
entre 15  000 et 25  000 hl):  
0,40 CAD/l – bière pression  
0,40 CAD/l – bière 
conditionnée  
 
Majoration pour les petits 
producteurs (production 
annuelle totale 
≤15 000 hl): 
0,10 CAD/l – bière pression  
0,10 CAD/l – bière 
conditionnée  
a Sont exonérés de taxes et de majorations les bières, vins et boissons "maison".  
b Taxe environnementale (le cas échéant) – 0,0893  CAD par récipient non réutilisable.  
c Un brasseur dont la production mond iale n'a pas dépassé 49  000 hl durant l'année civile précédente 
peut prétendre aux taux de taxe applicables aux microbrasseurs.  
Source:  Divers sites en ligne canadiens.  
3.56.   Comme le Canada a légalisé en octobre  2018 l'utilisation du cannabis à des fins non 
thérapeutiques, la Loi  de 2001  sur la taxe d'accise a été modifiée en vue d'établir un cadre du droit 
d'accise sur le cannabis. Les producteurs de cannabis titulaires d'une licence doivent verser le droit 
d'accise et veiller à ce que les timbres soient apposé s sur tous les produits du cannabis légalement 
produits et disponibles pour la vente pour lesquels le droit a été acquitté. Le gouvernement fédéral 
s'est entendu avec la plupart des autorités provinciales et territoriales sur un cadre coordonné de 
taxation  du cannabis en décembre  2017. En vertu de cet accord, il perçoit 25 % des recettes (à 
concurrence de 100  millions de CAD par an les deux années suivant la légalisation), le reste se 
répartissant entre les provinces et territoires participants. Les taux de droit d'accise sur les produits 
du cannabis sont définis par la Loi  de 2001  sur l'accise et ses règlements d'application.  
3.1.4.4   Autres impositions  
3.57.   Programme de référence annoncé en 2016, l'Approche pancanadienne pour une tarification 
de la pollution par le carbo ne87 vise à ce que la tarification de la pollution par le carbone s'applique 
à un large éventail de sources d'émission sur l'ensemble du territoire canadien, selon des critères 
devenant progressivement plus stricts, afin de réduire les émissions de gaz à ef fet de serre au 
moindre coût pour les entreprises et les consommateurs et de soutenir l'innovation et une croissance 
propre. Le programme fédéral a reconnu que les provinces et les territoires avaient  mis en œuvre 
ou étaient  en train de concevoir leurs pro pres systèmes de tarification de la pollution par le carbone 
et exposé les critères auxquels  tous les systèmes doivent satisfaire pour être rigoureux, justes et 
efficaces. Le gouvernement fédéral s'est engagé à mettre en œuvre un système de tarification 
fédéral dans les provinces et les territoires en faisant la demande ou n'ayant pas de système 
conforme au modèle fédéral en 2019.  
                                                
87 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/environnement -changement -climatique/services/changements -
climatiques/fonctionnem ent-tarification -pollution.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 83 - 
 
  3.58.   L'Alberta,  la Colombie -Britannique , Terre -Neuve -et-Labrador, la Nouvelle -Écosse , 
l'Île-du-Prince -Édouard, le Québec, la Saskatchewan et les Territoires du Nord -Ouest se sont dotés 
ou sont sur le point de mettre en application des systèmes explicites fondés sur des tarifs ou des 
systèmes de plafonnement et d'échange. Le gouvernement fédéral met en œuvre le système fédéral 
de tarification de la pollution par le carbone dans le Manitoba, le Nouveau -Brunswick  et l'Ontario , et 
le système fédéral s'applique également en partie à l'Île -du-Prince -Édouard et en Saskatchewan. La 
tarification de la pollution par le carbone entrera en vigueur dans les territoires en juillet  2019, les 
Territoires du Nord -Ouest mettant en œuvre leur propre système , et le Nunavut et le Yukon ayant 
accepté le système fédéral.  
3.59.   Tous les produits directs de la tarification de la pollution au carbone par le sys tème fédéral 
doivent revenir à la juridiction qui les perçoit. Le gouvernement fédéral doit rendre compte chaque 
année de l'utilisation de ces produits. Les autorités provinciales et territoriales qui se sont engagées 
à lutter contre le changement climatiq ue en adoptant volontairement le système fédéral se voient 
directement remettre ces produits par le gouvernement fédéral et peuvent décider de leur utilisation. 
Les produits de la tarification de la pollution par le carbone demeurent dans leur juridiction d'origine.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.60.   Certaines marchandises sont interdites d'importation au Canada. Ces marchandises se 
répartissent entre les numéros tarifaires 9897.00.00, 9898.00.00 et 9899.00.00 du tarif de s 
douanes88 et comprennent certaines espèces m enacées ou pouvant être une menace pour 
l'environnement; la fausse monnaie; certains matelas usagés ou d'occasion et les matières dont ils 
sont composés; les réimpressions d'œuvres canadiennes et britanniques pr otégées par le droit 
d'auteur au Canada; les  marchandises issues du trav ail carcéral; certains véhicules à moteurs ou 
aéronefs usagés ou d'occasion; les allumettes au phosphore blanc; les armes à feu  et armes et 
munitions prohibées ou à autorisation restre inte; l 'amiante et les produits en contenant; et les 
publications réputées obscènes, constituant de la propagande haineuse ou terroriste, ou de nature 
à fomenter la trahison ou la sédition au sens du Code criminel . L'ASFC fournit de plus amples 
renseignements sur la politique qui sous -tend sa série de mémorandums  D9. Depuis le dernier 
examen de la politique commerciale, l'ASFC a publié des mém orandums actualisés concernant 
l'importation de véhicules automobiles usagés ou d'occasion (août  2016), des politiques sur le 
classement du matériel obscène (juin  2017) et le classement de la propagande haineuse et du 
matériel de nature à fomenter la sédit ion et la trahison (juillet  2017); et un mémorandum révisé sur 
les procédures de détermination du matériel obscène et de la propagande haineuse 
(septembre  2018).89 Les caractéristiques du système demeurent fondamentalement inchangées.  
3.61.   En vertu du paragraphe  5 1) de la Loi sur les licences d'exportation et d'importation, le 
gouverneur en conseil est habilité à dresser une liste des marchandises d'importation contrôlée 
(LMIC) afin: i) d'assurer le meilleur approvisionnement possible d'articles rares sur les ma rchés 
mondial ou canadien, ou d'articles soumis à des régies gouvernementales dans les pays d'origine ou 
à une répartition par accord intergouvernemental; ii) d'appuyer une mesure d'application de la Loi 
sur les offices de commercialisation des produits de  ferme; iii) d'interdire l'importation au Canada 
d'armes, de munitions, de matériels ou d'armements de guerre, etc.; iv) de mettre à exécution toute 
mesure d'application de la Loi sur les programmes de commercialisation agricole ou de la Loi sur la 
Commiss ion canadienne du lait dont l'objet ou l'effet est de soutenir le prix de l'article; v) de mettre 
en œuvre un accord ou un engagement intergouvernemental; ou vi) d'éviter que ne soit contourné 
ou mis en échec l'Accord de l'OMC sur les textiles et vêtements . La LMIC est mise à jour 
régulièrement; dans sa version actuelle, les marchandises sont classées en 193  catégories de 
produits.90 
3.62.   Le Canada notifie régulièrement à l'OMC ses procédures de licences d'importation. La 
notification la plus récente, qui couvre 2016, fournit des informations sur les licences servant à 
garantir le respect des prescriptions fixées par la Loi sur les licences d'exportation et d'importation 
(L.R.C. 1985, ch apitre  E-19); les lois relatives à certaines drogues et autres substances, aux  
explosifs, à la sûreté nucléaire et aux diamants bruts faisant l'objet d'un contrôle , à la protection 
des espèces animales ou végétales sauvages, à la santé animale, à l'inspection du poisson et aux 
                                                
88 Loi sur le tarif des douanes (L.C. 1997, ch apitre  36), paragraphe  136 1). 
89 Mémorandums de l'ASFC: D9 -1-11 du 25  août 2016; D9 -1-1 du 7  juin 2016; D9 -1-15 du 
12 juillet  2017; et D9 -1-17 du 20  septembre  2018.  
90 Gouvernement du Canada, Site Web de la législation (Justice). Adresse consultée: "http://laws -
lois.justice.gc.ca/PDF/C.R.C.,_c._604.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 84 - 
 
  aliments et aux drogues; la Loi sur l'office national de  l'énergie (pétrole et gaz); la Loi sur la 
commercialisation des produits agricoles (fruits, légumes et fromages); et le Programme 
d'importation pour approvisionnement personnel à la demande des agriculteurs (pesticides agricoles 
homologués au Canada). En outre, aux termes de la Loi canadienne sur la protection de 
l'environnement, le Canada a promulgué plusieurs règlements applicables à l'exportation, à 
l'importation, aux mouvements interprovinciaux et au recyclage des déchets dangereux, ainsi que 
le Règlem ent sur les substances appauvrissant la couche d'ozone et les halocarbures de 
remplacement afin de mettre en œuvre les accords et engagements intergouvernementaux 
(tableau  3.17).  
Tableau 3.17 Principales res trictions à l'importation et prescriptions en matière de 
licences, mars  2019  
Produit  Principale base juridique/ justification  
Produits alimentaires d'origine animale ou 
végétale  Loi sur les aliments et drogues et la Loi sur la salubrité des 
aliments au Ca nada (document de l'OMC G/LIC/N/2/CAN/1)  
S'assurer que les aliments importés respectent les normes 
canadiennes de sécurité sanitaire, de qualité et d'étiquetage.  
Animaux, produits et sous -produits 
animaux et matériel génétique soumis à 
réglementation  Loi sur la santé des animaux /Se prémunir contre l'introduction 
et la propagation de maladies au Canada.  
Parasites des végétaux, végétaux et 
produits végétaux  Loi sur la protection des végétaux/Se prémunir contre 
l'introduction et la propagation de parasites n uisibles aux 
végétaux du Canada.  
Produits antiparasitaires non homologués 
destinés à la fabrication, à un usage privé 
ou à la recherche  Loi sur les produits antiparasitaires/S'assurer que l'importation 
des produits antiparasitaires est bien destinée à l'u sage 
spécifique revendiqué et que ces produits ne présentent pas un 
risque inacceptable pour l'environnement ou la santé  
Substances réglementées, chanvre 
industriel et produits chimiques précurseurs 
(annexes I à VI de la Loi réglementant 
certaines drogues  et autres substances)  Loi réglementant certaines drogues et autres substances 
(Conventions des Nations Unies en matière de lutte contre la 
drogue).  
Explosifs  Loi sur les explosifs.  
Produits chimiques relevant de la 
Convention sur les armes chimiques, 
matériel de guerre (armes, munitions et 
autre matériel)  Loi sur les licences d'exportation et d'importation/Restreindre 
les importations de ces produits et/ou se conformer à un accord 
ou engagement intergouvernemental.  
Matériel et documentation nucléaires, 
dispositifs et substances radioactifs  Loi sur la sécurité et la réglementation nucléaires/S'assurer que 
les produits soumis au contrôle réglementaire sont destinés aux 
personnes ou organisations autorisées et que leur utilisation ne 
présente pas de risques  excessifs pour la santé, la sécurité et 
l'environnement (application des obligations internationales)  
Produits en acier au carbone ou en aciers 
spéciaux  Loi sur les licences d'exportation et d'importation/Contrôler les 
quantités et l'origine des produits  en acier au carbone et en 
aciers spéciaux  
Espèces réglementées par la Convention 
sur le commerce international des espèces 
de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction  Loi sur la protection d'espèces animales ou végétales sauvages 
et la réglementa tion de leur commerce international et 
interprovincial (WAPPRIITA)/Autoriser l'importation de certaines 
espèces et de leurs sous -produits dans des conditions 
convenues à l'échelon international. Dans le cas des espèces 
figurant à l'annexe II, s'assurer qu' il existe des mesures de 
sauvegarde et de sécurité suffisantes pour empêcher les 
échappées dans la nature.  
Produits de santé  Loi sur les aliments et les drogues/S'assurer que les produits de 
santé naturels, les médicaments, le sang et les dispositifs 
médicaux importés répondent aux prescriptions canadiennes de 
sécurité, d'efficacité et de qualité.  
Diamants bruts  Loi sur l'exportation et l'importation de diamants bruts. En 
décembre  2000, l'Assemblée générale des Nations Unies a 
adopté la résolution A/RES/ 55/56 en faveur de la création d'un 
système de délivrance de certificats pour les diamants bruts, 
initiative qui a obtenu le soutien du Conseil de sécurité des 
Nations Unies, avec la résolution 1459 votée en janvier  2003.  
Amiante et produits en contenant  Le règlement d'interdiction de l'amiante et des produits en 
contenant est entré en vigueur le 30  décembre  2018 et le 
gouvernement a abrogé ses mesures de lutte précédentes. Les 
changements s'inscrivent dans la stratégie globale de gestion de 
l'amiante anno ncée par le Canada en décembre  2016.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 85 - 
 
  Produit  Principale base juridique/ justification  
Textiles et vêtements  Loi sur les licences d'exportation et d'importation/Mise en 
application des niveaux de préférence tarifaire prévus par les 
ALE avec les États -Unis, le Mexique, le Chili, le Costa Rica et le 
Honduras.  
Gaz naturel  Loi sur l'Office national de l'énergie.  
Armes à feu, armes et engins interdits  Loi sur les douanes, Loi sur les armes à feu  et Loi sur les 
licences d'exportation et d'importation.  
Déchets dangereux et matières 
dangereuses recyclabl es Loi canadienne sur la protection de l'environnement/Mise en 
œuvre d'obligations internationales et bilatérales.  
Substances appauvrissant la couche 
d'ozone  Loi canadienne sur la protection de l'environnement/Mise en 
œuvre d'obligations internationales e t bilatérales.  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/CAN/17 du 1er octobre  2018; et renseignements communiqués par 
les autorités.  
3.63.   Des règlements actualisés interdisant l'amiante et les produits en contenant sont entrés en 
vigueur le 30  décembre  2018 et le g ouvernement a abrogé ses mesures de lutte précédentes. Le 
Règlement interdisant l'amiante et les produits contenant de l'amiante publié en vertu de la Loi 
canadienne de 1999 sur la protection de l'environnement (LCPE) a été finalisé en octobre  2018. Son 
entrée en vigueur a abrogé le Règlement sur les produits en amiante qui avait été publié en vertu 
de la Loi canadienne sur la sécurité des produits de consommation. Le nouveau règlement, qui 
interdit l'importation, la vente et l'utilisation de cette substanc e et des produits qui en contiennent, 
prévoit quelques exceptions limitées, par exemple une exclusion d'une durée limitée (jusqu'à la fin 
de 2029) en faveur de l'industrie du chlore -alcali. Ces changements s'inscrivent dans la stratégie 
globale de gestion de l'amiante annoncée en décembre  2016 par le Canada.91 
3.1.6   Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde  
3.1.6.1   Mesures antidumping et mesures compensatoires  
3.64.   Le Ministère des finances est l'organisme responsable des questions de fond relatives aux 
mesures de défense commerciale. Affaire s mondiales Canada est chargé de veiller à ce que la 
politique suive le programme de politique commerciale du Canada. La réglementation relative aux 
mesures antidumping et aux mesures compensatoires est contenue, pour l'essentiel, dans la Loi sur 
les mesures spéciales d'importation (LMSI)92, le Règlement sur les mesures spéciales d'importation 
(RMSI) (DORS/84 -927), le Règlement sur le Tribunal canadien du commerce extérieur et les Règles 
du Tribunal canadien du comm erce extérieur, qui énoncent les règles et procédures régissant 
l'imposition de mesures de défense commerciale au Canada. Les dernières modifications apportées 
à la LMSI, au RMSI et aux Règles sont entrées en vigueur le 26  avril 2018. Les modifications 
apportées à la législation ont été notifiées à l'OMC en mai  2018 et figurent dans les instruments 
juridiques suivants: la Loi n ° 1 d'exécution du budget de 2017; le Règlement modifiant le Règlement 
sur les mesures spéciales d'importation ; et le Règlement sur le Tribunal canadien du commerce 
extérieur; et les Règles modifiant les Règles du Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE).93 
3.65.   Les principales modifications apportées sont les suivantes: des dispositions habilitant l'Agence 
des services frontaliers du Canada (ASFC) à veiller au bon déroulement des nouvelles procédures 
sur la portée et des enquêtes anticontournement, des dispositions donnant à l'ASFC la capacité de 
ne pas tenir compte de certaines ventes en raison d'une situation particulière du marché, des 
modifications apportées aux procédures de réexamen à l'extinction, et des dispositions octroyant 
aux syndicats le droit de participer aux enquêtes sur le dumping et le subventionnement (voir plus 
bas).94 Les autorités ont indiqué qu'une bonne partie des  modifications avaient été mises en œuvre 
afin de moderniser la législation.95 
                                                
91 Gouvernement du Canada. Adresse consultée: "https://www.canada.ca/fr/sante -
canada/services/substances -chimiques/plan -gestion -produits -chimiques/initiatives/amia nte.html ". 
92 Loi sur les mesures spéciales d'importation (L.R.C. 1985, c hapitre  S-15), modifiée en dernier lieu en 
avril 2018.  
93 Document de l'OMC G/ADP/N/1/CAN/4/Suppl.2 -G/SCM/N/1/CAN/4/Suppl.2 -G/SG/N/1/CAN/3/Suppl.1 
du 19  juin 2018.  
94 Renseignements en l igne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sapt -
pesp-fra.html ". 
95 La LMSI a été modifiée le 22  juin 2016 pour apporter des changements concernant la dét ermination 
préliminaire, lorsqu'est gardée ouverte une enquête visant des marchandises dont la marge de dumping est 
estimée négligeable, mais qu'aucun droit ne sera perçu. Par ailleurs, un délai supplémentaire a été accordé WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 86 - 
 
  3.66.   Les enquêtes antidumping et en matière de droits compensateurs peuvent être ouvertes à la 
suite d'une demande de la branche de production nationale ou par l'ASFC elle -même, bien que cela 
soit rarement le cas. Le processus est mené par le biais d'un système bifurqué , dans lequel l'ASFC 
détermine s'il existe ou non un dumping ou une subvention, et le TCCE détermine si un dommage, 
une menace de dommage ou un retard a été causé à la b ranche de production nationale. L'ASFC 
reçoit la plainte, l'évalue et décide d'ouvrir ou non une enquête formelle visant à déterminer si les 
marchandises font l'objet d'un dumping ou sont subventionnées. Afin de s'assurer d'avoir 
suffisamment de soutien de  la part de la branche de production canadienne, des producteurs 
représentant au moins 25 % de la production canadienne doivent appuyer la plainte, et il doit y avoir 
davantage de soutien à la plainte que d'opposition de la part de la branche de production 
canadienne.96 Dès réception d'une plainte officielle, l'ASFC dispose de 21  jours pour déterminer si le 
dossier de plainte est complet. Si le dossier de plainte n'est pas complet, est mis fin à toutes les 
procédures. Si l'ASFC détermine que le dossier de pla inte est complet, une décision quant à ouvrir 
ou non une enquête doit être prise dans un délai de 30  jours. Si l'ASFC décide ne pas ouvrir une 
enquête, est mis fin à toutes les procédures. Si elle décide qu'une enquête devrait être ouverte, elle 
envoie des  questionnaires aux exportateurs, aux importateurs et, dans le cas d'enquêtes sur le 
subventionnement, au gouvernement du pays exportateur.  
3.67.   Après avoir pris la décision d'ouvrir une enquête, l'ASFC envoie un exemplaire de la plainte 
au TCCE. Ce dernier ouv re alors une enquête préliminaire en vue de déterminer si le dumping ou la 
subvention causent ou menacent de causer un dommage important à la branche de production 
nationale ou retardent sensiblement la création d'une production nationale. Dans un délai de  
60 jours, le TCCE mettra fin à son enquête ou rendra une décision préliminaire de dommage. Dans 
la phase de l'enquête préliminaire, le TCCE détermine si les éléments de preuve indiquent, d'une 
façon raisonnable, qu'un dommage, une menace de dommage ou un retard a été causé. S'il estime 
qu'il n'y a pas d'indication raisonnable, il met fin à son enquête préliminaire, et l'enquête de l'ASFC 
est également close. Si le TCCE estime qu'il existe une indication raisonnable qu'un dommage, une 
menace de dommage ou u n retard a été causé, il publie une décision à cet effet en en donnant les 
raisons. Si le TCCE rend une décision préliminaire de dommage, l'ASFC doit, dans les 90  jours suivant 
l'ouverture de son enquête (ou 135  jours si le cas est complexe), rendre une dé cision préliminaire 
ou mettre fin à son enquête.97 Lorsque l'ASFC met fin à son enquête, est mis fin à toutes les 
procédures, y compris l'enquête de dommage du TCCE. Si l'ASFC détermine qu'il y a dumping ou 
subventionnement des marchandises, des droits provisoires peuvent être imposés par l'ASFC et le 
TCCE ouvrira son enquête définitive de dommage. L'ASFC peut également accepter des 
engagements en matière de prix dans lesquels un exportateur augmente les prix de vente de sorte 
à supprimer la marge du dumping, le montant de la subvention ou l'existence du d ommage. Ces 
engagements suspendraient l'enquête de l'ASFC et celle du TCCE.  
3.68.   Le TCCE doit, dans les 120  jours suivant l'ouverture de son enquête de dommage, rendre ses 
conclusions de dommage. Lorsque le TCCE détermine qu'aucun dommage (ou menace de dommage)  
n'a été causé à la branche de production nationale, est mis fin à toutes les procédures et les droits 
provisoires sont remboursés. Lorsque le TCCE rend des conclusions de dommage, l'ASFC examinera 
et finalisera les droits provisoires dans les six mois sui vant la prise des conclusions. Un droit 
antidumping ou un droit compensateur définitif n'est imposé qu'après qu'il a rendu ses conclusions 
établissant l'existence d'un dommage ou d'une menace de dommage. Dans l'ensemble, le processus 
d'enquête LMSI prend h abituellement 260  jours du moment où l'ASFC reçoit une plainte jusqu'à ce 
que le TCCE rende ses conclusions.98 L'ASFC collecte des droits définitifs et assure le suivi des 
                                                
dans le cadre des réexamens rela tifs à l'expiration, qui peuvent commencer plus tard. La LMSI a été modifiée 
le 22 juin 2017 pour inclure les procédures sur la portée, les enquêtes anticontournement, les situations 
particulières du marché, la participation des syndicats et la clôture de l'enquête par l'exportateur. Les 
dispositions relatives à la clôture de l'enquête par l'exportateur étaient en vigueur à ce moment -là; les autres 
nécessitaient des modifications réglementaires, qui sont entrées en vigueur en avril  2018. Le RMSI et le 
Règle ment sur le TCCE ont été modifiés le 26  avril 2018 afin de permettre l'entrée en vigueur des modifications 
législatives concernant les procédures sur la portée, les enquêtes anticontournement, les situations 
particulières du marché et la participation des syndicats.  
96 ASFC, Aperçu des processus d'enquête portant sur le dumping et le subventionnement du Canada . 
Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/brochure -fra.html . 
97 Le paragraphe  41(1) de la LMSI dispose que l'ASFC mette fin à une enquête au sujet des 
marchandises d'un exportateur si la marge de dumping des marchandises en cause est minimale (c'est -à-dire 
si elle compte pour moins de 2 % du prix à l'exportation des ma rchandises). L'ASFC peut également clore 
l'enquête à la demande de l'exportateur.  
98 ASFC, Processus d'enquête LMSI et délais d'exécution , diagrammes et explications. Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/flowchart -fra.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 87 - 
 
  importations de marchandises en cause pendant que les conclusions sont en vigueur, et  ce, pour les 
cinq prochaines années. Aux termes de la LMSI, les conclusions de dommage ou de menace de 
dommage ou une ordonnance prorogeant des conclusions de dommage ou de menace de dommage 
et la protection spéciale qui y est associée par des droits anti dumping ou des droits compensateurs 
expirent cinq ans après la date de l'ordonnance ou des conclusions, à moins qu'un réexamen relatif 
à l'expiration n'ait été entrepris. Dans la pratique, les réexamens relatifs à l'expiration sont réalisés 
avant la date d 'expiration des conclusions ou du droit instauré par ordonnance.  
3.69.   L'adoption des procédures anticontournement figure parmi les principales modifications liées 
à la révision de la législation canadienne relative aux mesures de défense commerciale.99 Les 
procé dures ont été établies au sein de l'ASFC afin de déterminer si des produits sont importés dans 
le but spécifique de contourner les droits antidumping et les droits compensateurs existants, ce qui 
pourrait entraîner l'extension de la portée des droits pour couvrir les importations de ces 
marchandises. Les enquêtes anticontournement visant à éliminer le contournement d'une 
ordonnance ou de conclusions existantes peuvent être ouvertes à la suite d'une plainte ou par l'ASFC 
elle-même, qui est chargée de l'enquê te. En général, une enquête anticontournement est ouverte 
après le dépôt officiel d'une plainte. Si, à la suite d'une enquête formelle, l'A SFC détermine 
l'existence d'un contournement, des droits seront appliqués aux marchandises pour lesquelles un 
contour nement a été constaté (voir plus bas).  
3.70.   La décision d'ouvrir ou non une enquête anticontournement doit être prise dans un délai de 
45 jours à partir de la date de réception d'une plainte pour contournement. Si l'ASFC est d'avis que 
des éléments de preuve in diquent qu'il y a contournement, elle ouvre une enquête. Elle peut décider 
d'ouvrir une enquête pour tout ou partie des marchandises visées par la plainte. De même, une 
enquête peut être propre à certaines marchandises d'un ou de plusieurs exportateurs ou à certaines 
marchandises d'un pays. Si l'ASFC décide de ne pas ouvrir d'enquête, elle en avertit le plaignant en 
se justifiant, et la procédure relative à la plainte prend fin. Lorsqu'une enquête est ouverte, des 
demandes de renseignements sont envoyées  aux importateurs, exportateurs, vendeurs et 
producteurs étrangers des marchandises visées par l'enquête, ainsi qu'aux producteurs nationaux 
de produits similaires, afin de recueillir les renseignements nécessaires à la conduite de l'enquête. 
Un calendrier ty pe d'enquête anticontournement est présenté à l'encadré  3.1. Les calendriers sont 
publiés sur le site  Web de l'ASFC à l'ouverture d'une enquête, puis modifiés au besoin.  
Encadré 3.1 Calendrier d'une enquête anticontournement  
Jour 0 L'ASFC ouvre une enquête anticontournement, envoie les demandes de renseignements et publie 
l'exposé des motifs  
Jour 21 Date limite pour la réponse de l'importateur à la demande de renseignements  
Jour 37 Date limite pour les réponses de l'exportateur/du producteur à la demande de renseignements  
Jour 110 Clôture du dossier administratif  
Jour 135 Publication de la déclaration des faits essentiels (DFE)  
Jour 142 Date limite pour la présentation d'observations sur la DFE  
Jour 149 Date limite pour les réponses aux observations  
Jour 180 Clôture de l'enquête anticontournement, décision de l'ASFC, notification au TCCE si un 
anticontournement est constaté, et publication de l'exposé des motifs  
Source:  ASFC, Les enquêtes anticontournement sous le régime de la Loi sur les mesures spéciales 
d'importation (LMSI) . Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/ac -fra.html . 
3.71.   Dans toute enquête anticontournement, l'ASFC fixe une date de clôture du dossier 
administratif après laquelle elle n'accepte plus aucun renseignement nouveau de la part des parties. 
                                                
99 En vertu de la législation canadienne, il y a contournement lorsque des pratiques commerciales sont 
modifiées en vue de se soustraire spécifiquement aux obligations liées aux droits à acquitter au  titre de la 
LMSI. Plus précisément, l'article  71 de la LMSI définit l'existence d'un contournement lorsque les éléments 
suivants sont réunis: a) un changement à la configuration des échanges est survenu après l'ouverture d'une 
enquête en matière de dumpin g ou de subventionnement; b) une activité prévue par règlement est menée et 
les importations de marchandises auxquelles elle s'applique nuisent aux effets réparateurs du décret ou d'une 
ordonnance ou des conclusions du TCCE; et c) l'imposition de droits an tidumping ou compensateurs est la 
principale cause du changement à la configuration des échanges. Les enquêtes anticontournement ne prennent 
pas en compte le contournement des droits résultant d'activités illégales comme la fraude.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Cela permet à l'ASFC de préparer la déclaration des faits essentiels (DFE) , un rapport non 
confidentiel établi par l'Agence qui contient une évaluation préliminaire sur le point de savoir si les 
éléments de preuve fournissent une indication raisonnable de l'existence d'un contournement. Le 
rapport contient également un résumé de s faits sur lesquels l'ASFC s'est appuyée pour effectuer 
cette évaluation préliminaire. Une fois la DFE publiée, les parties qui le souhaitent peuvent déposer 
un mémoire sur tout point pertinent du dossier administratif et répondre à l'évaluation prélimina ire 
de l'ASFC telle qu'exposée dans la DFE. Pendant l'enquête, on peut découvrir des éléments de preuve 
indiquant que les marchandises visées par l'enquête sont déjà visées par une ordonnance ou une 
constatation. Pour savoir si c'est le cas, l'ASFC examine ra les facteurs prévus par le règlement afin 
de prendre une décision sur la portée. S'il est constaté que les marchandises sont visées par une 
ordonnance ou une constatation, l'ASFC clôturera l'enquête anticontournement avant la publication 
de la DFE et pu bliera les motifs pour lesquels il est mis fin à l'enquête, y compris les motifs selon 
lesquels les marchandises en cause font l'objet d'une ordonnance ou d'une constatation. La décision 
de clôture est réputée être une décision sur la portée (voir plus bas ). 
3.72.   En général, l'ASFC prend sa décision sur le contournement d'après les facteurs prévus par le 
règlement dans les 180  jours après l'ouverture de l'enquête. Ce délai peut être prolongé à 240  jours 
dans les cas exceptionnels, par exemple si l'enquête soulèv e des points inédits ou particulièrement 
complexes. Si l'ASFC détermine que l'ordonnance ou la constatation ne sont pas contournées pour 
une partie ou la totalité des marchandises, aucun droit antidumping ou droit compensateur ne sera 
appliqué à ces marcha ndises. Quand elle prend une décision concluant à l'existence d'un acte de 
contournement, l'ASFC avertit le TCCE qui à son tour modifie l'ordonnance ou les conclusions initiales 
pour y inclure les marchandises en cause dans le contournement, et du coup, ét endre les droits 
antidumping et les droits compensateurs à ces marchandises. L'ASFC peut aussi conclure que le 
contournement est partiel, c'est -à-dire qu'il n'y en a pas pour toutes les marchandises considérées. 
Après que le TCCE a modifié l'ordonnance ou les conclusions, des droits antidumping ou 
compensateurs deviennent exigibles sur toutes les marchandises sous -évaluées ou subventionnées 
à compter de la date de la modification. En outre, une imposition de droits rétroactifs est appliquée 
aux marchandises  sous-évaluées et subventionnées à compter du jour où l'enquête 
anticontournement a été ouverte. Ces droits resteront exigibles jusqu'à la modification, l'annulation 
ou l'expiration de l'ordonnance ou des conclusions. L'ASFC donnera avis des ouvertures d'e nquêtes, 
clôtures, prolongations, publication des DFE et décisions définitives à l'importateur, à l'exportateur, 
au gouvernement du pays exportateur, aux producteurs nationaux et au plaignant, s'il y en a un.  
3.73.   Le RMSI contient des dispositions (articles  57.11 à 57.16) relatives aux facteurs à considérer 
au moment de rechercher divers éléments d'un acte de contournement. Selon la nature de l'enquête, 
les facteurs peuvent être considérés au niveau du pays ou au niveau de l'exportateur. Ces facteurs 
visent à dé terminer les éléments suivants: a) la question de savoir si un changement à la 
configuration des échanges est survenu100; b) la question de savoir si une activité prévue à 
l'article  57.12 du RMSI a lieu101, notamment: i) l'assemblage ou la finition de marchand ises similaires 
au Canada, ou dans un pays tiers, avec des pièces ou composantes originaires ou exportées d'un 
pays visé par l'ordonnance ou les conclusions applicables102; et ii) la légère modification, dans un 
pays visé par l'ordonnance ou les conclusions applicables ou dans un pays tiers, de marchandises 
similaires originaires ou exportées de ce pays visé, qui fait en sorte que les marchandises ne sont 
plus des marchandises similaires103; c) la question de savoir si les importations de marchandises 
pour lesq uelles s'applique une activité visée par un article nuisent aux effets réparateurs des droits 
                                                
100 Pour déterminer les ch angements apportés à la configuration des échanges, l'ASFC doit considérer 
les éléments suivants: tout changement au volume des importations de marchandises assujetties; tout 
changement au volume des importations de marchandises à l'égard desquelles il peu t y avoir contournement; 
tout changement au volume des importations à partir du pays visé par le décret, l'ordonnance ou les 
conclusions, soit de marchandises similaires, soit de pièces ou de composantes à partir desquelles les 
marchandises similaires sont  assemblées ou finies; et tout autre facteur pertinent.  
101 Tout facteur repris à l'article  57.12 est en lui -même un facteur déterminant.  
102 Au titre de ces activités: les pièces ou les composantes doivent représenter une partie importante du 
coût total de pr oduction des marchandises similaires; les procédés d'assemblage ou de finition de 
marchandises similaires doivent être minimaux; et les pièces ou les composantes originaires du pays visé n'ont 
pas besoin d'être les seules utilisées pour l'assemblage ou la finition des marchandises similaires. Consulter 
l'article  57.13 du RMSI pour de plus amples renseignements.  
103 L'article  57.14 du RMSI décrit les facteurs dont l'ASFC peut tenir compte pour décider si une 
modification des marchandises similaires est légère.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  existants104; et d) la question de savoir si la principale cause du changement à la configuration des 
échanges est l'imposition de droits antidumping et/ou de droit s compensateurs.105 
3.74.   Les exportateurs de marchandises pour lesquelles il a été conclu à l'existence d'un acte de 
contournement peuvent demander une exonération des droits à condition de pouvoir prouver que 
l'importation de leurs marchandises n'est pas un acte  de contournement.106 L'ASFC ouvre alors un 
examen pour exonération si les circonstances le justifient. Elle en avise l'importateur, l'exportateur, 
le gouvernement du pays exportateur et les producteurs canadiens, et fera de même quand elle 
terminera l'exame n. C'est pendant l'examen pour exonération lui -même que seront calculés les 
droits antidumping et compensateurs applicables aux marchandises importées auprès de 
l'exportateur ayant fait la demande. Si l'ASFC décide d'exonérer les marchandises, le TCCE modi fiera 
en conséquence l'ordonnance ou les conclusions concernées; la perception des droits cessera le jour 
même. Les droits appliqués ne sont pas remboursés.  
3.75.   Les nouvelles procédures sur la portée ont pour objet d'établir si un produit particulier est 
visé par la portée d'une mesure antidumping ou d'une mesure compensatoire existante. L'ASFC peut 
ouvrir une procédure sur la portée à la demande d'une personne intéressée (importateur, 
exportateur, producteur canadien, etc.) ou de sa propre initiative. Le résul tat a force exécutoire et 
peut faire l'objet d'un appel.107 Une décision sur la portée explique si la marchandise en question 
correspond à la description de produits (pays d'origine compris) de l'ordonnance, des conclusions ou 
de l'engagement pertinent. La d écision ne change rien à la mesure elle -même.  
3.76.   Un ou deux points d'assujettissement peuvent devoir être clarifiés lors d'une demande de 
procédure sur la portée, à savoir si le produit en question correspond à la description de produits 
d'une mesure antidump ing ou compensatoire ou s'il est originaire d'un pays visé par une telle 
mesure. Après qu'elle a reçu une demande, l'ASFC dispose de 30  jours (délai qu'elle peut prolonger 
à 45 jours) pour en prendre connaissance et décider si elle va la rejeter.108 Le cas é chéant, elle 
annoncera et justifiera le rejet au demandeur. Si l'ASFC ne rejette pas la demande, elle engagera 
une procédure sur la portée. L'ASFC annoncera l'engagement de la procédure au demandeur, s'il y 
en a un, au gouvernement du pays d'exportation, à  l'exportateur, à l'importateur et aux producteurs 
nationaux. L'ASFC peut envoyer au besoin des demandes de renseignements limitées à la stricte 
question de la portée. Après avoir engagé une procédure, l'ASFC dispose généralement de 120  jours 
pour y mettre  un terme ou bien prendre une décision sur la portée (encadré  3.2). Cependant, les 
délais peuvent être raccourcis quand l'ASFC le juge à propos, ou prolongés à 210  jours dans 
certaines circonstances (questions complexes, inédites, etc.). Elle informera le demandeur, le 
gouvernement du pays exportateur et toute autre partie qui aura voulu en être avisée de tout 
changement apporté au calendrier de la procédure. Affiché sur le site  Web de l'A SFC dès 
l'engagement de la procédure, le calendrier est mis à jour au  besoin.  
                                                
104 Pour déterminer si les importations de marchandises auxquelles s'applique une activité visée nuisent 
aux effets réparateurs des droits, l'ASFC peut tenir compte des facteurs suivants: a) le prix et le volume des 
marchandises similaires assemblées ou fin ies au Canada qui sont vendues au Canada, ou le prix et le volume 
d'importation des marchandises similaires assemblées ou finies dans un pays tiers, ou des marchandises 
similaires légèrement modifiées; b) la question de savoir si les marchandises sont vend ues à des 
consommateurs qui, autrement, auraient possiblement acheté des marchandises assujetties à l'ordonnance ou 
aux conclusions; c) la question de savoir si les marchandises ont le même usage que les marchandises 
assujetties à l'ordonnance ou aux concl usions; et d) tout autre facteur pertinent.  
105 À cet effet, l'ASFC peut tenir compte des facteurs repris à l'article  57.16 du RMSI.  
106 Afin de pouvoir demander que l'AFSC commence un examen pour exonération, l'exportateur ne doit 
pas: avoir reçu un avis d'ou verture d'enquête anticontournement; être associé avec un exportateur qui a reçu 
un avis d'enquête anticontournement; ou avoir reçu une demande de fournir des renseignements au cours de 
l'enquête.  
107 Les décisions sur la portée sont rendues en vertu du para graphe  66(1) de la LMSI.  
108 L'ASFC peut rejeter une demande pour plusieurs motifs: a) le dossier de la demande est incomplet; 
b) une décision sur la portée s'applique déjà aux marchandises en question; c) les marchandises n'ont pas 
encore été produites à la  date de réception de la demande; d) le fondement de la demande fait l'objet d'une 
procédure devant le président (de l'ASFC), le TCCE, la Cour d'appel fédérale (CAF), la Cour suprême du Canada 
(CSC), ou un groupe spécial binational; e) une ordonnance du TC CE applicable aux marchandises a été 
modifiée par suite d'une décision concluant à l'existence d'un acte de contournement; f) une décision du TCCE, 
de la CAF, de la CSC ou d'un groupe spécial binational s'applique à la demande; ou g) de l'avis du président  
(de l'ASFC), la demande est frivole, vexatoire, ou entachée de mauvaise foi.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  Encadré 3.2 Calendrier d'une procédure sur la portée  
Jour 0 Ouverture, envoi des demandes de renseignements (DDR)  
Jour 21 Échéance pour la réponse des importateurs à leurs DDR  
Jour 28 Échéance pour la réponse des producteurs et exportateurs à leurs DDR  
Jour 55 Date de clôture du dossier administratifa 
Jour 80 Publication de la déclaration des faits essentielsb 
Jour 87 Échéance pour les mémoires des personnes intéressées  
Jour 94 Échéance pour  les contre -exposés des personnes intéressées  
Jour 120 Conclusion de la procédure, annonce de la décision sur la portée, publication de l'énoncé de motifs  
a Dans toute procédure sur la portée, l'ASFC fixe une date de clôture du dossier après laquelle elle 
n'acceptera plus aucun renseignement nouveau de la part des parties.  
b La DFE est un rapport non confidentiel où l'ASFC livre son évaluation préliminaire quant à 
l'assujettissement des marchandises à une mesure antidumping ou compensatoire, et résume les 
faits sur lesquels se fonde cette évaluation préliminaire. Après publication de la DFE, les parties qui 
le souhaitent peuvent soumettre des mémoires au sujet de tout élément pertinent dans le dossier 
administratif, et répondre à l'évaluation préliminai re de l'ASFC telle que publiée dans la DFE.  
Source:  Renseignements en ligne de l' ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -
pp-fra.html ". 
3.77.   Tant qu'elle n'a pas fait  de déclaration des faits essentiels, l'ASFC peut mettre un terme à la 
procédure sur la portée dans les cas suivants: i) elle n'est pas en mesure d'obtenir les éléments de 
preuve nécessaires ou d'en vérifier l'exactitude; ii) de son avis, il n'existe pas d e motifs lui 
permettant de rendre la décision sur la portée; ou iii) un ou plusieurs des critères pour rejeter une 
demande de décision sur la portée ont été satisfaits après l'engagement de la procédure.  
3.78.   Dans une décision sur la portée, l'ASFC peut considé rer les facteurs suivants: i) la description 
détaillée des marchandises dans l'ordonnance ou les conclusions; ii) la description détaillée des 
marchandises dans la décision provisoire de dumping ou de subventionnement, et dans 
l'engagement; iii) les motifs  du TCCE pour son ordonnance ou ses conclusions; iv) les motifs de 
l'ASFC pour sa décision provisoire de dumping ou de subventionnement; v) toute décision pertinente 
du TCCE, de la Cour d'appel fédérale (CAF), de la Cour suprême du Canada (CSC), ou d'un gr oupe 
spécial binational; vi) les caractéristiques physiques des marchandises, leurs spécifications 
techniques, leur composition, à quoi elles servent, leur emballage et leurs circuits de distribution; 
vii) les opérations de production effectuées dans le pa ys visé et dans le pays tiers; viii) la nature 
des marchandises quand elles ont été exportées du pays visé et du pays tiers; ix) les coûts de 
production supportés dans le pays tiers; et x) tous les autres facteurs pertinents en l'espèce. Une 
décision sur l a portée prend effet le jour même où elle est rendue sauf avis contraire, et comprend 
toutes les conditions jugées à propos. Par exemple, un certificat spécial pourrait être exigé avec la 
documentation d'importation relativement aux marchandises considérée s comme non assujetties 
aux conclusions du TCCE. Le défaut de production du certificat exigé pourrait conduire à l'imposition 
de droits antidumping ou de droits compensateurs. L'ASFC est liée par ses décisions sur la portée. 
Elle doit les appliquer à toute s les marchandises visées qui sont importées après l'entrée en 
vigueur.109 
3.79.   Après qu'une décision sur la portée a été rendue, toute personne intéressée dispose de 
90 jours pour la contester devant le TCCE, en déposant par écrit un avis d'appel auprès de celui -ci 
et de l'ASFC. La décision du TCCE au terme d'un tel recours pourra être à son tour contestée en 
CAF. 
3.80.   L'ASFC révise les décisions sur la portée quand il le faut pour donner effet à des décisions du 
TCCE, de la CAF ou de la CSC. Elle peut aussi le faire dans les cas suivants: i) quand une ordonnance 
ou des conclusions ont été rendues par le TCCE à l'égard de marchandises de même description que 
celles visées par la décision, sauf que ces marchandises sont originaires ou exportées d'un pays 
différent du pa ys visé dans la décision; ii) quand le TCCE, la CAF ou un groupe spécial binational a 
rendu une décision concernant la même question que la décision sur la portée; iii) quand elle (l'ASFC) 
                                                
109 ASFC, Procédures sur la portée . Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -pp-
fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  a rendu une décision concluant à l'existence d'un acte de contourne ment qui est pertinent eu égard 
à la décision sur la portée; iv) si la décision sur la portée se fondait sur des renseignements erronés; 
ou v) si la situation a évolué de façon importante depuis la prise de la décision sur la portée. Après 
une révision, un e décision sur la portée peut être confirmée, modifiée ou révoquée.110 
3.81.   Les dispositions relatives aux distorsions des prix constituent un autre changement important 
introduit par les modifications de la LMSI. Conformément à la législation actualisée, les mar ges de 
dumping peuvent désormais être calculées à partir d'une autre méthodologie dans les cas où les prix 
intérieurs dans le pays exportateur sont faussés en raison d'une situation particulière du marché. 
Dans de tels cas, les ventes sur le marché intérie ur de l'exportateur peuvent être ignorées par l'ASFC 
pendant son enquête et le prix déterminé à la place en calculant le coût de production et en ajoutant 
un montant raisonnable pour les frais de vente, les frais d'administration et les bénéfices.  
3.82.   Les modi fications apportées à la LMSI permettent également aux syndicats de participer aux 
enquêtes antidumping et en matière de droits compensateurs. Les syndicats représentant les 
personnes employées dans la production de marchandises similaires au Canada doiven t dorénavant 
être mentionnés dans les plaintes ou peuvent se manifester d'eux -mêmes et participent de plein 
droit aux enquêtes au même titre que les autres parties intéressées. À l'ouverture d'une enquête en 
dumping ou en subventionnement, un avis est envo yé aux syndicats nommés dans la plainte pour 
les informer qu'ils sont parties à la procédure. D'autres syndicats peuvent s'associer  comme parties 
à mesure que l'enquête progresse. Tout syndicat désigné comme partie à une procédure peut 
demander que des ren seignements lui soient communiqués conformément aux dispositions de la 
LMSI en la matière, et il peut soumettre des renseignements à l'ASFC.111 
3.83.   Plusieurs modifications apportées aux Règles du TCCE sont entrées en vigueur le 
26 avril 2018. Un résumé des princ ipales modifications apportées se trouve à l'encadré  3.3. 
Encadré 3.3 Résumé des modifications apportées aux Règles du Tribunal canadien du 
commerce extérieur  
1) Dépôt par voie électronique:  
Le dépôt de documents par voie électronique est dorénavant obligatoire . 
2) Dispositions générales  
Le nouveau paragraphe  17 2) permet aux conseillers juridiques d'une partie de communiquer directement des 
renseignements confidentiels aux conseillers juridiques des autres parties ayant l'autorisation de consulter de 
tels documents dans le cadre d'une procédure. Auparavant, seul le TCCE pouvait communiquer de tels 
documents aux conseillers juridiques.  
Le nouvel article  20.1 prévoit expressément les pouvoirs qu'a le T CCE d'ordonner à un tiers de remplir un 
questionnaire ou de répondre à une demande de renseignement.  
Le nouvel article  21.1 prévoit expressément le pouvoir du TCCE d'exiger des déclarations écrites sous serment 
dans le cadre de diverses procédures tout en  laissant cette formalité à sa discrétion, au cas par cas.  
Le nouveau paragraphe  23.1 3) donne l'occasion aux autres parties de faire des commentaires sur la requête 
d'une partie ayant trait à une décision ou une ordonnance.  
L'article  22 a été modifié pour faire passer  le délai du dépôt des rapports d'experts à 30  jours avant l'audience 
au lieu de 20. Le délai du dépôt des rapports d'experts en contre -preuve a aussi été reporté à 20  jours avant 
l'audience au lieu de 10.  
L'alinéa 23 3) b) a été modifié pour permettre aux experts d'être présents lors d'audiences à huis clos.  
Le paragraphe  24 3) a été modifié pour faire passer  le délai du dépôt d'une requête à 5 jours avant l'audience 
au lieu de 3. 
3) Modifications concernant l a LMSI  
La définition de "partie intéressée" à l'article  2 a été modifiée pour ajouter les syndicats afin de refléter les 
modifications apportées au RMSI et au Règlement sur le TCCE.  
L'article  57 a été modifié afin de prévoir expressément que le président de l'ASFC doit fournir au Tribunal la 
marge de dumping (nouveau paragraphe  c.1)) et le montant de subvention (nouveau paragraphe  c.2)). La 
                                                
110 ASFC, Procédures sur la portée . Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -pp-
fra.html ". 
111 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -
lmsi/sapt -pesp-fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  disposition de la LMSI selon laquelle le pré sident de l'ASFC devait calculer la marge de dumping a été 
supprimée dans le cadre des modifications apportées à la LMSI en 2017, mais le TCCE a toujours besoin de 
ces chiffres pour effectuer son analyse cumulative.  
La partie  V.2 et l'article  68.5 ont été  ajoutés pour stipuler que, lorsque le président de l'ASFC conclut à un 
contournement, celui -ci doit communiquer au TCCE le dossier ainsi que les faits essentiels ayant trait à sa 
conclusion.  
L'article  73.2 a été modifié pour remplacer l'énumération des r enseignements que le TCCE peut demander 
aux parties dans le cadre d'un réexamen relatif à l'expiration de ses ordonnances ou conclusions par une 
référence à l'article  37.2 du RMSI qui contient également une telle énumération.  
Source:  Renseignements en ligne du TCCE. Adresse consultée: "http://www.citt.gc.ca/fr/amendments -to-
the-citt-rules". 
3.84.   Entre 2015 et 2018, l'ASFC a ouvert 45  enquêtes antidumping, avec un pic de 14 enquêtes 
en 2016 et en 2017. En 2018, 14  nouvelles enquêtes ont été ouvertes. En général, le nombre 
d'enquêtes antidumping a augmenté depuis 2016 par rapport à 2015, année au cours de laquelle 
trois enquêtes seulement avaient été ouvertes. Cependant, le  nombre d'ouvertures d'enquêtes 
enregistré depuis 2016 est comparable aux nombres enregistrés en 2013 et en 2014 (16 et 13, 
respectivement). Entre la date d'entrée en activité de l'OMC (le 1er janvier  1995) et la fin de 2018, 
le Canada a ouvert 241  enquête s antidumping. Par ailleurs, le nombre total de mesures adoptées a 
augmenté: 33  mesures antidumping ont été adoptées entre 2015 et à la fin de 2018, contre 24 
entre 2011 et 2014. Cependant, le nombre de mesures appliquées en 2017 et 2018 a baissé, 
plusieur s enquêtes ouvertes en 2016 et 2017 n'ayant pas permis de déterminer l'existence d'un 
dommage.112 Sur les 45  enquêtes antidumping ouvertes pendant la période allant de 2015 à 2018, 
41 ont abouti à l'imposition de droits provisoires.  
3.85.   Comme ce fut le cas penda nt la période d'examen précédente, la plupart des enquêtes 
canadiennes menées pendant la période à l'examen portent sur l'exportation des mêmes produits 
en provenance de plusieurs pays. Elles sont souvent doublées d'une enquête en matière de droits 
compens ateurs impliquant les mêmes pays et les mêmes produits. Pendant la période à l'examen, 
trois groupes d'enquêtes antidumping, ouvertes parallèlement à une enquête en matière de droits 
compensateurs, ont abouti à la non -application de mesures antidumping ou de mesures 
compensatoires: les tôles en acier en provenance d'Inde et de la Fédération de Russie (ouverture 
en 2015, clôture par le TCCE qui a déterminé de façon définitive qu'il n'existait pas de dommage); 
le silicium métal en provenance du Brésil,  de la Fédération de Russie,  du Kazakhstan, de Malaisie, 
de Norvège,  de la RDP lao et de Thaïlande (ouverture en 2017, clôture par le TCCE qui a rendu une 
détermination  définitive de l'absence de dommage dans le cas du Brésil, du Kazakhstan, de la 
Malaisie, de la  RDP lao  et de la Thaïlande)113; et certaines résines de polyéthylène téréphtalate en 
provenance de Chine, d'Inde, d'Oman et du Pakistan (SH  3907.61 et 3907.69, ouverture en 2017, 
clôture par le TCCE).114 Par ailleurs, un groupe d'enquête s'est  aussi penché un iquement sur les 
droits antidumping et a déterminé l'existence d'un dommage: les barres d'armature pour béton en 
provenance du Bélarus; du Taipei chinois; de Hong  Kong, Chine; du Japon; du Portugal; et d'Espagne 
(ouverture en 2016); et un autre groupe d'en quêtes antidumping, ouvertes en partie seulement 
parallèlement à une enquête sur le subventionnement: les composants en acier en provenance de 
Chine, de République de Corée, d'Espagne, des Émirats arabes unis et du Royaume -Uni (avec une 
enquête sur le subv entionnement menée en parallèle pour la Chine uniquement), qui ont abouti à 
une détermination de l'existence d'un dommage pour la Chine, la République de Corée et l'Espagne; 
ce fut aussi le cas pour l'enquête sur le subventionnement.  
3.86.   En 2018, des enquêtes antidumping ont été ouvertes sur trois produits:  
                                                
112 ASFC, Liste historique: Un index des enquêtes de dumping et de subventionnement menées en vertu 
de la Loi sur les mesures spéciales d'importati on depuis sa mise en œuvre le 1er décembre  1984. Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -fra.html . 
113 L'enquête antidumping a été close par l'AFSC dans le cas de la No rvège en raison d'une constatation 
d'absence de dumping. En ce qui concerne la Fédération de Russie, l'enquête antidumping a également été 
close par l'ASFC, mais en raison de la faible valeur des importations. Les enquêtes sur le subventionnement ont 
aussi été closes en raison d'une constatation d'absence de dommage, sauf dans le cas de la Thaïlande pour 
laquelle il a été conclu à l'absence de subventionnement.  
114 Le TCCE a également mis fin aux enquêtes sur le subventionnement en raison de l'absence de 
domm age, sauf dans le s cas d'Oman et du Pakistan, pour lesquels il a clos les enquêtes en raison du volume 
négligeable des importations.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 93 - 
 
  • des feuilles d'acier résistant à la corrosion en provenance de Chine, du Taipei  chinois, d'Inde 
et de République de Corée. Conformément à l'alinéa  41 1) b) de la LMSI , l'ASFC a établi une 
détermination  définitive de l'existence d'un dumping le 22  janvier  2019115. Le TCCE a rendu 
sa décision d'imposer des droits antidumping le 21 février 2019 ; 
• des tubes soudés en acier au carbone 3 (TSAC) en provenance du Pakistan, des Philippines, 
de Turquie et du Viet  Nam. L'A SFC est convaincue que les tubes soudés en acier au carbone 
originaires ou exportés par un exportateur de Turquie avaient fait l'objet d'un dumping avec 
une marge minimale et a mis fin à l'enquête en dumping à l'égard des marchandises de cet 
exportateur le  16 janvier  2019. L'ASFC a rendu une détermination  définitive de dumping à 
l'égard des TSAC originaires ou exportés du Pakistan, des Philippines, du Viet  Nam et 
d'autres exportateurs de Turquie à cette même date.116 Le TCCE a rendu sa décision 
d'imposer des droits antidumping le 15  février  2019; et  
• des plaques de plâtre de 54  pouces en provenance des États-Unis. L'enquête a  pris fin le 
21 août 2018, le TCCE ayant déterminé que les éléments de preuve ne révélaient pas 
raisonnablement que le dumping avait causé  un dommage ou un retard, ou menacé de 
causer un dommage à la branche de production nationale, et ayant mis fin à l'enquête 
préliminaire de dommage.117 
3.87.   Par ailleurs, en 2018, deux produits ont fait l'objet de nombreuses enquêtes antidumping et 
en matière de droits compensateurs: l'acier laminé à froid de Chine, de République de Corée et du 
Viet Nam118 et certaines tiges de pompage en provenance de Chine . Les enquêtes ont  également 
pris fin le 31  octobre  2018119 et le 14  novembre  2018120, respectivement.  
3.88.   Aucun e enquête anticontournement n'avait été ouverte à la fin de  2018. Le 26  juillet  2018, 
l'ASFC a ouvert sa première procédure sur la portée depuis la promulgation  des procédures 
correspondantes  en tant que loi à la suite des modifications apportées à la LMSI et au  RMSI entrées 
en vigueur le 26  avril 2018. La procédure concernait certains composants usinés industriels en acier 
(CUIA) de la Chine, de la République de Corée et de l'Espagne. La procédure sur la portée faisait 
suite à une demande présentée à l'ASFC par Woodfibre LNG Limited (Vancouver, 
Colombie -Britannique), un importateur potentiel des marchandises faisant l'objet de la demande. La 
procédure sur la portée a permis d'établir si les modules de gaz naturel liquéfié (GNL) étaient visés 
ou non par les conclu sions de dommage rendues par le Tribunal canadien du commerce extérieur le 
25 mai 2017 concernant le dumping de  certains  CUIA de la Chine, de la République de Corée  (sauf 
ceux exportés par Hanmaek Heavy Industries Co. Ltd) et de l'Espagne (sauf ceux export és par 
Cintasa, S.A.) ainsi que le subventionnement de CUIA de la Chine.121 Cette procédure a pris fin le 
23 novembre  2018 et il a été constaté que les marchandises étaient comprises dans la portée. Il a 
été déterminé que les CUIA entrant dans les modules po ur GNL, y compris les modules de râteliers 
à tubes, de Woodfibre étaient visés par les conclusions de dommage rendues par le TCCE le 
25 mai 2017 concernant le dumping de certains CUIA de la Chine, de la République de Corée (sauf 
ceux exportés par Hanmaek H eavy Industries Co. Ltd) et de l'Espagne (sauf ceux exportés par 
                                                
115 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -
e/cor2018/cor2018 -fd-fra.html ". 
116 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https:// www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -
e/cswp32018/cswp32018 -fd-eng.html?wbdisable=true ". 
117 Conséquemment, conformément à l'alinéa  35 2) a) de la LMSI, l'ASFC a fait clore l'enquête de 
dumping à l'égard de certaines plaques de plâtre de 54  pouces des États -Unis à compter du 21  août 2108. 
Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -
e/gb22018/gb22018 -ti-fra.html ". 
118 Le 23  août 2018, l'ASFC a rendu des décisions provisoires de dumping et de subventionnement à 
l'égard de certaines feuilles d'acier laminées à froid, en bobines ou coupées à longueur, de la Chine, de la 
République de Corée et du Viet  Nam. Les marchandises en cause sont habituellement classées sous le s 
numéro s de classification tarifaire suivant s: 7209.15.00.00, 7209.16.00.00, 7209.17.00.00, 7209.18.00.00, 
7209.25.00.00, 7209.26.00.00, 7209.27.00.00, 7209.28.00.00, 7209.90.00.00, 7211.23.00.00, 
7211.29.00.00, 7211.90 .00.00 et 7225.50.00.00. Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: 
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -e/crs2018/crs2018 -np-fra.html . 
119 Le 31  octobre  2018, conformément à l'alinéa  41 1) b) de la LMSI, l'ASFC a rendu ses décisions 
définitives de dumping et de subventionnement concernant certaines feuilles d'acier laminées à froid en 
bobines ou coupées en longueur en provenance de Chine, de République de Coré e et du Viet  Nam. Adresse 
consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -e/crs2018/crs2018 -fd-fra.html . 
120 Le 14  novembre  2018, conformément à l'alinéa  14 1) b) de la LMSI, l'ASFC a rendu des décisions 
définitives de dumping et de subventionnement concernant certaines tiges de pompages originaires ou 
exportées de Chine. Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/i -e/sr2018/sr2018 -fd-fra.html . 
121 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp-
pp/fisc2018/fisc2018 -ni-fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 94 - 
 
  Cintasa, S.A.) ainsi que le subventionnement de CUIA de la Chine. Deux autres procédures sur la 
portée ont également été ouvertes: l'une concernant les mêmes mesures relatives aux CUIA, qui a  
pris fin en janvier  2019, et une autre portant sur les marchandises visées par la décision relative au 
dumping et au subventionnement des extrusions d'aluminium en provenance de Chine, qui a pris fin 
en février  2019. La dernière procédure faisait suite à une demande présentée le 27  septembre  2018 
par Nokia Canada Inc. quant à l'assujettissement des supports en aluminium compris dans ses 
systèmes de station de base (BTS) non assemblés à l'ordonnance du TCCE concernant certaines 
extrusions d'aluminium en pro venance de Chine, appliquée depuis 2009. Le 26  octobre  2018, l'ASFC 
a ouvert une procédure sur la portée à l'égard des marchandises faisant l'objet de la demande. Le 
22 février  2019, l'ASFC a rendu une décision sur la portée selon laquelle les supports en aluminium 
compris dans des systèmes de BTS non assemblés importés par Nokia Canada Inc. n'étaient pas 
assujettis à l'ordonnance du TCCE rendue le 17  mars 2014 dans le réexamen relatif à l'expiration 
n° RR-2013-003 concernant le dumping et le subventionneme nt de certaines extrusions d'aluminium 
en provenance de la République populaire de Chine.122 
3.89.   Le 31  décembre  2018, 83  mesures antidumping définitives étaient en place, alors que le 
dernier examen de politique commerciale en indiquait 53 en décembre  2014 (grap hique  3.5 et 
tableau  A3. 1).123 Plus des deux tiers des mesures s'appliquaient à des produits en acier; 12 % à 
d'autres métaux; 8 % à des produits agricoles; et le reste à divers produits manufacturés.124 Les 
mesures s'appliquaient à 29  partenaires commerciaux: Allemagne (1);  Bélarus (1); Brésil (3); 
Bulgarie (1); Chine (23); Danemark (2);  Émirats arabes unis (1);  Espagne (2);  États-Unis (4); 
Grèce  (1); Hong  Kong, Chine (1); Inde (2); Indonésie (2); Italie (1); Japon (3); Mexique (1);  
Oman  (1); Pays -Bas (1); Phil ippines (1); Portugal (1);  République de Corée (11);  République 
tchèque (1); Roumanie (1);  Royaume -Uni (1); Taipei  chinois (4); Thaïlande (2); Turquie (4); 
Ukraine (3); et Viet  Nam (3). La durée moyenne des mesures antidumping en place en 
décembre  2017 éta it de six ans et quatre mois, soit un peu moins que les sept ans indiqués en 
décembre  2014 lors du précédent examen. Toutefois, la baisse de la moyenne s'explique en partie 
par l'augmentation des dernières mesures, la mesure la plus ancienne, appliquée aux  pommes de 
terre en provenance des États -Unis, remontant à 34  ans (depuis mi -1984) et la deuxième plus 
ancienne, appliquée au sucre raffiné d'Allemagne,  des États-Unis, des Pays-Bas et  du Royaume -Uni, 
remontant à 23  ans. 
3.90.   Par ailleurs, le 31  décembre  2018, 28 mesures compensatoires étaient en place, alors que le 
dernier examen en signalait 17 en décembre  2014: 21  mesures s'appliquaient à des produits en 
acier (14 en décembre  2014) et autres métaux en provenance de Chine, 1 à des importations de 
sucre raffiné  en provenance de l'Union européenne, 1 aux pâtes en provenance de Turquie, 2 à des 
produits en acier en provenance d'Inde, 2 à des produits en acier en provenance du Viet  Nam et 1  à 
des produits en acier en provenance de la République de Corée.125 La mesure compensatoire la plus 
ancienne, mise en place en 1995, s'applique au sucre raffiné en provenance de l'Union européenne. 
                                                
122 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/sp -
pp/ae2018/ae2018 -sr-fra.html ". 
123 Huit mesures antidumping supplémentaires ont été appliquées en février  2019 aux feuilles d'acier 
résistant à la corrosion en provenance  d'Inde, de République de Corée et  du Taipei  chinois, respectivement, et 
aux TSAC du Pakistan, des Philippines, de la Tu rquie et du Viet  Nam. Renseignements en ligne de l'ASFC. 
Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -fra.html . 
124 Les produits soumis à des droits antidumping sont les sui vants: certaines barres d'armature pour 
béton (9); certaines tôles d'acier laminées à chaud (3); certains tubes en cuivre (5); certaines tôles d'acier 
(11); certains éléments de fixation en acier (2); certains raccords de tuyauterie en cuivre (4); certains  caissons 
en acier sans soudure; certains tubes soudés en acier au carbone (7); certains refroidisseurs et réchauffeurs 
thermoélectriques; certaines extrusions en aluminium; certaines fournitures tubulaires pour champs 
pétrolifères (10); certains caillebot is en acier; certains joints de tubes courts; certains éviers en acier 
inoxydable; certains tubes en acier pour pilotis; certains modules muraux unitisés; certaines concentrations de 
silicium métal; certains modules et laminés photovoltaïques; certains tub es de canalisation en acier au carbone 
et en acier allié (2); certains tubes de canalisation à grand diamètre (2); certains composants usinés 
industriels en acier (3); certains sucres raffinés (5); certaines sections structurales creuses (2); certains 
transformateurs à liquide diélectrique; certaines plaques de plâtre; certaines feuilles d'acier laminées à froid 
(3); certaines pâtes alimentaires séchées à base de blé; et certaines tiges de pompage. Renseignements en 
ligne de l'ASFC. Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -fra.html . 
125 Documents de l'OMC G/SCM/N/328/CAN du 26  mars 2018, et G/SCM/N/334/CAN du 
19 septembre  2018; et renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse  consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 95 - 
 
  La durée moyenne des mesures compensatoires à la fin du mois d'août  2018 était de cinq ans et 
neuf mois.  
Graphique 3.5 Décisions et mesures antidumping, 2010 -2018  
 
Source:  ASFC. Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -fra.html . 
3.91.   Conformémen t au paragraphe  76.03  2) de la LMSI, le TCCE doit, au plus tard deux mois avant 
la date d'expiration de conclusions ou d'une ordonnance, publier un avis pour aviser les personnes 
et les gouvernements intéressés de l'expiration imminente. L'avis est publié dans la Gazette du 
Canada  et également sur le site  Web du Tribunal à l'adresse "http://www.citt -tcce.gc.ca/fr/dumping -
et-subventionnement/expirations ". L'avis invite les personnes et les gouvernements intéressés à 
soumettre leurs observations, dans un délai de 25  jours, quant à savoir si les conclusions ou 
l'ordonnance doivent être réexaminées. Sur la foi des observations reçues, le TCCE détermine, au 
jour 50 de la procédu re d'expiration, si un réexamen relatif à l'expiration (ou réexamen à l'extinction) 
des conclusions ou de l'ordonnance est justifié. La décision est également publiée dans la Gazette 
du Canada  et les motifs de la décision du TCCE sont publiés au plus tard 15 jours suivant la décision, 
soit au jour 65. La décision et les motifs du TCCE sont également publiés sur son site Web.126 Si le 
TCCE détermine qu'un réexamen relatif à l'expiration n'est pas justifié, il rend une décision en ce 
sens et les conclusions ou l'ordonnance expirent cinq ans après la date à laquelle elles ont été 
rendues. S'il détermine qu'un réexamen relatif à l'expiration des conclusions ou de l'ordonnance est 
justifié, le TCCE entame la procédure de réexamen relatif à l'expiration en publiant un avis de 
réexamen relatif à l'expiration. Cet avis , qui comprend un calendrier des événements, est publié 
dans la Gazette du Canada  et sur son site  Web, et est transmis à l'ASFC, aux parties et aux 
conseillers inscrits au dossier de la procédure d'expira tion. 
3.92.   Le réexamen relatif à l'expiration comporte deux enquêtes ou étapes distinctes et successives, 
qui se déroulent généralement sur 310  jours. La première enquête est menée par l'ASFC au cours 
des 150  premiers jours sur la probabilité de la poursuite ou  de la reprise du dumping et/ou du 
subventionnement. La deuxième enquête est menée par le TCCE au cours des 160  derniers jours 
concernant la probabilité d'un dommage ou d'un retard dû à la poursuite ou à la reprise du dumping 
et/ou du subventionnement aprè s l'expiration. Cette deuxième étape est liée aux conclusions de 
l'ASFC qui doit établir que le retrait de la mesure est susceptible d'entraîner la poursuite ou la reprise 
du dumping ou de la subvention.  
3.93.   À la réception d'un avis de réexamen relatif à l'exp iration, l'ASFC ouvre une enquête pour 
déterminer si l'expiration des conclusions ou de l'ordonnance causera vraisemblablement la 
                                                
126 Renseignements en ligne du TCCE. Adresse consultée: "http://www.citt -
tcce.gc.ca/fr/Expiry_Review_Guidelines_f ". 
4
114
10
613
517
12
3
110
7
613
310
7
024681012141618
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Décisions MesuresChart 3.[CAN] Anti -dumping decisions and measures, 2010 -2018
(Nombre)
Source:   CBSA. Viewed at: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -eng.htmlWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 96 - 
 
  poursuite ou la reprise du dumping et/ou du subventionnement; cette détermination doit être établie 
dans les 150  jours suivant  l'ouverture de la procédure d'expiration. À la fin de cette période, l'ASFC 
présente au TCCE une décision concernant un réexamen relatif à l'expiration et un exposé des motifs. 
Pour rendre sa décision, l'ASFC tient compte des renseignements fournis par le s parties, ainsi que 
des données sur l'observation commerciale, des statistiques sur l'importation, des résultats de son 
dernier réexamen, des études de marché et du dossier officiel de la procédure d'expiration du TCCE. 
Les motifs de la décision de l'ASFC  sont publiés au plus tard 15  jours après sa décision.  
3.94.   Si l'ASFC détermine que l'expiration des conclu sions ou de l'ordonnance causera 
vraisemblablement la poursuite ou la reprise du dumping et/ou du subventionnement, le TCCE ouvre 
une enquête pour détermi ner si l'expiration des conclusions ou de l'ordonnance est susceptible 
d'entraîner un dommage pour la branche de production nationale ou de retarder la création  d'une 
branche de production nationale. En règle générale, aux alentours du jour  160, le TCCE publie son 
ordonnance et ses motifs de décision à l'égard de la question de savoir si l'expiration des conclusions 
ou de l'ordonnance causera vraisemblablement un  dommage à la branche de production  nationale  
ou un retard de la création  d'une branche de production nationale. S'il détermine que l'expiration 
des conclusions ou de l'ordonnance causera vraisemblablement un dommage à la branche de 
production nationale ou  un retard de la création  d'une branche de production nationale, il rend une 
ordonnance, avec ou sans modifications, prorogeant les conclusions ou l'ordonnance pour une 
période maximale de cinq ans ou jusqu'à ce qu'une demande de réexamen intermédiaire soi t 
déposée auprès du TCCE au cours de cette période de cinq ans. Les droits antidumping et/ou 
compensateurs continuent d'être recouvrés aussi longtemps que dure l'ordonnance. Si le TCCE 
détermine que l'expiration des conclusions ou de l'ordonnance n'est pas  susceptible d'entraîner un 
dommage pour la branche de production nationale ou un retard de la création  d'une branche de 
production nationale, il rend une ordonnance, avec ou sans modifications, visant l'annulation des 
conclusions ou de l'ordonnance, qui e ntre généralement en vigueur à la fin de la période d'expiration 
de cinq ans. Les droits antidumping ou compensateurs perçus entre la date de l'expiration de cinq 
ans et la date de l'annulation sont remboursés par l'ASFC.127 
3.95.   Au cours de la période  2015-2018,  il y a eu 55  ouvertures de réexamens relatifs à l'expiration 
(réexamens à l'extinction): 15  en 2015 (12 concernant les droits  antidumping et 3 les droits 
compensateurs), 6 en 2016 (4 concernant les droits antidumping et 2 les droits compensateurs), 
13 en 2017 (10 concernant les droits antidumping et 3 les droits compensateurs) et 21 en 2018 
(15 concernant les droits antidumping et 6 les droits compensateurs) (tableau  3.18). Le 
31 décembre  2018, 36 de ces réexamens étaient terminés et se sont conclus par le  maintien des 
droits antidumping/compensateurs dans 33  cas, même si certains produits ont été exclus de 
l'ordonnance dans 5  cas.128 Les mesures ont été annulées dans trois cas (les poivrons de serre 
originaires des Pays -Bas et les feuillards et tôles plats e n acier laminés à chaud du Taipei  chinois et 
d'Inde).  
Tableau 3.18 Réexamens relatifs à l'expiration entre 2015 et 2018  
Cas État/conclusion  
2018   
- Tôles d'acier au carbone et tôles 
d'acier allié résistant  à faible 
teneur, laminées à chaud: 
dumping (Bulgarie, République 
tchèque et Roumanie)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
27 décembre  2018. L'ASFC devrait rendre sa décision le 24  mai 2019. 
Le TCCE devrait rendre son ordonnance d'ici au 4 novembre  2019.  
- Tubes structuraux: dumping 
(République de Corée et 
Turquie)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
10 décembre  2018. L'ASFC devrait rendre sa décision le 9  mai 2019. Le 
TCCE devrait rendre son ordonnance d'ici au 16 octobre  2019.  
- Tubes en cuivre circulaires: 
dumping (Brésil, Chine, Grèce,  
Mexique et  République de 
Corée) et subventionnement 
(Chine)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
20 novembre  2018. L'ASFC devrait rendre sa décision le 18  avril 2019. 
Le TCCE devrait rendre son ordonnance d'ici au 30 septembre  2019. 
- Conteneurs thermoélectriques 
(Chine)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
30 octobre  2018. L'ASFC devrait rendre sa décision le 29  mars 2019. Le 
TCCE devrait rendre son ordonnance d'ici au 5 septembre  2019.  
                                                
127 Renseignements en ligne du TCCE. Adresse consultée: "http://www.citt -
tcce.gc.ca/fr/Expiry_Review_Guidelines_f ". 
128 Raccords de tuyauterie en cuivre, sucre raffiné, pommes de terre entières, tôles d'acier  6 et 
éléments de fixation.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 97 - 
 
  Cas État/conclusion  
- Concentration s de silicium métal 
(Chine)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
16 octobre  2018. L'ASFC devrait rendre sa décision le 15  mars 2019. Le 
TCCE devrait rendre son ordonnance d'ici au 22 août 2019.  
- Modules muraux unitisés: 
dumping et subventionnement 
(Chine)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
27 août 2018. L'ASFC devait rendre sa décision le 24  janvier  2019. Le 
TCCE devrait rendre sa décision d'ici au 3 juillet  2019.  
- Tubes soudés en acier au 
carbone  1: dumping et 
subventionnement (Chine)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'expiration le 
19 janvier  2018. Le 21  juin 2018, l'ASFC a déterminé que l'expiration de 
l'ordonnance était susceptible d'entraîner la poursuite ou la reprise du 
dumping et /ou du subventionnement des marchandises en cause.  
Le 22  juin 2018, le TCCE a ouvert son enquête. Le 28  novembre  2018, il 
a déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la poursuite ou la 
reprise probable du dumping et du subventionnement des marcha ndises 
en cause était susceptible de causer un dommage important à la 
branche de production nationale. L'ordonnance a été maintenue.  
- Caissons sans soudure en acier: 
dumping et subventionnement 
(Chine)  Le TCCE a publié un avis de réexamen relatif à l'exp iration le 
19 janvier  2018. L'ASFC a indiqué dans sa décision du 21  juin 2018 que 
l'expiration de l'ordonnance était susceptible d'entraîner la poursuite ou 
la reprise du dumping ou du subventionnement des marchandises en 
cause.  
Le TCCE a ouvert son enquêt e le 22  juin 2018. Le 28  novembre  2018, il 
a déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la reprise ou la 
poursuite probable du dumping et/ou du subventionnement des 
marchandises en cause était susceptible de causer un dommage 
important à la branch e de production nationale. L'ordonnance a été 
maintenue.  
2017   
- Tubes soudés en acier au 
carbone  2: dumping (Émirats 
arabes unis,  Inde, Oman, 
République de Corée,  Taipei 
chinois et  Thaïlande); droits 
compensateurs  (Inde)  Le 7 mai 2018, l'ASFC a rendu une décision selon laquelle l'expiration de 
l'ordonnance entraînerait la poursuite ou la reprise du dumping de 
certains tubes soudés en acier au carbone originaires ou exportés du 
Taipei  chinois (à l'exception de marchandises exportées du 
Taipei  chinois pa r Chung Hung Steel Corporation et Shin Yang Steel Co. 
Ltd), d'Inde, d'Oman, de République de Corée, de Thaïlande et des 
Émirats arabes unis (à l'exception des marchandises exportées des 
Émirats arabes unis par Conares Metal Supply Ltd.); et la poursuite ou  
la reprise du subventionnement de certains tubes soudés en acier au 
carbone originaires ou exportés d'Inde.  
Le TCCE a ouvert son enquête le 8  mai 2018. Le 15  octobre  2018, il a 
déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la reprise ou la 
poursuite  probable du dumping et du subventionnement des 
marchandises en cause était susceptible de causer un dommage 
important à la branche de production nationale. L'ordonnance a été 
maintenue.  
- Tôles d'acier au carbone 
laminées à chaud 3: dumping 
(Chine)  Le 2 mars 2018, l'ASFC a déterminé que l'expiration des conclusions 
était susceptible d'entraîner la poursuite ou la reprise du dumping et du 
subventionnement desdites marchandises originaires ou exportées de 
Chine.  
Le TCCE a ouvert son enquête le 3  mars 2018. Le 9 août 2018, il a 
déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la reprise ou la 
poursuite probable du dumping et du subventionnement des 
marchandises en cause était susceptible de causer un dommage 
important à la branche de production nationale. L'ordonnance a été 
maintenue.  
- Tubes en acier pour pilotis: 
dumping et subventionnement 
(Chine)  Le 25  janvier  2018, l'ASFC a déterminé que l'expiration de l'ordonnance 
était susceptible d'entraîner la poursuite ou la reprise du dumping et du 
subventionne ment desdites marchandises originaires ou exportées de 
Chine.  
Le TCCE a ouvert son enquête le 26  janvier  2018. Le 4  juillet  2018, il a 
déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la reprise ou la 
poursuite probable du dumping et du subventionnement  des 
marchandises en cause était susceptible de causer un dommage 
important à la branche de production nationale. L'ordonnance a été 
maintenue.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 98 - 
 
  Cas État/conclusion  
- Transformateurs à liquide 
diélectrique: dumping 
(République de Corée)  Le 22  décembre  2017, l'ASFC a déterminé  que l'expiration de 
l'ordonnance était susceptible d'entraîner la poursuite ou la reprise du 
dumping des marchandises en cause au Canada.  
Le TCCE a ouvert son enquête le 23  décembre  2017. Le 31  mai 2018, il 
a déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la reprise ou la 
poursuite probable du dumping des marchandises en cause était 
susceptible de causer un dommage important à la branche de 
production nationale. L'ordonnance a été maintenue.  
- Éviers en acier inoxydable: 
dumping et subventionneme nt 
(Chine)  Le 1er septembre  2017, l'ASFC a déterminé que l'expiration des 
conclusions était susceptible d'entraîner la poursuite ou la reprise du 
dumping et du subventionnement desdites marchandises originaires ou 
exportées de Chine.  
Le TCCE a ouvert son e nquête le 2  septembre  2017. Le 8  février  2018, 
le TCCE a déterminé que, si les conclusions étaient annulées, la reprise 
ou la poursuite probable du dumping et du subventionnement des 
marchandises en cause était susceptible de causer un dommage 
important à la branche de production nationale. L'ordonnance a été 
maintenue.  
2016   
- Joints de tubes courts: dumping 
et droits compensateurs  (Chine)  Le 7 avril 2017, le TCCE a déterminé que, si les conclusions étaient 
annulées, la reprise ou la poursuite probable d u dumping et du 
subventionnement des marchandises en cause était susceptible de 
causer un dommage important à la branche de production nationale. 
L'ordonnance a été maintenue.  
- Raccords de tuyauterie en 
cuivre: dumping (Chine, 
États-Unis et République de 
Corée); et droits compensateurs  
(Chine)  Le 28  novembre  2016, le TCCE a déterminé que l'ordonnance serait 
maintenue avec une modification portant sur certains produits 
originaires ou exportés de Chine,  des États -Unis et  de République de 
Corée.  La liste des produits visés par l'ordonnance figurait en annexe. Le 
TCCE a exclu de son ordonnance certains raccords de type haute 
pression, en alliage de cuivre et de fer. L'ordonnance a été maintenue 
avec modifications.  
2015   
- Feuillards et tôles pla ts en acier 
laminés à chaud: dumping 
(Brésil, Chine, Inde, 
Taipei  chinois et Ukraine); et 
droits compensateurs  (Inde)  Le 6 avril 2016, le TCCE a déterminé qu'il maintiendrait son ordonnance 
concernant le dumping des marchandises en cause originaires du Bré sil, 
de Chine, d'Ukraine et concernant le subventionnement des 
marchandises en cause originaire d'Inde, mais qu'il annulerait son 
ordonnance concernant les marchandises en cause provenant d' Inde et 
du Taipei  chinois à la suite de la décision de l'ASFC selo n laquelle 
l'expiration des ordonnances ne causerait vraisemblablement pas la 
poursuite ni la reprise du dumping.  
- Caillebotis en acier: dumping et 
droits compensateurs  (Chine)  Le 18  avril 2016, le TCCE a déterminé que, si les conclusions étaient 
annulée s, la reprise ou la poursuite probable du dumping et du 
subventionnement des marchandises en cause était susceptible de 
causer un dommage important à la branche de production nationale. 
L'ordonnance a été maintenue.  
- Sucre raffiné: dumping 
(Allemagne,  Danemark,  
États-Unis, Pays-Bas et  
Royaume -Uni); et droits 
compensateurs  (Union 
européenne)  Le 30  octobre  2015, le TCCE a décidé de maintenir son ordonnance 
concernant le dumping des marchandises en cause originaires ou 
exportées  d'Allemagne, du Danemark, d es Pays -Bas et du Royaume -Uni, 
et concernant le subventionnement des marchandises en cause 
originaires ou exportées de l'Union européenne. Le TCCE a également 
maintenu son ordonnance concernant le dumping des marchandises en 
cause originaires ou exportées des États -Unis. 
Le TCCE a exclu de ses ordonnances les cristaux de sucre décoratifs de 
couleurs de fantaisie de forme granulée combinés à de la cire de 
carnauba et à des colorants alimentaires, importés dans de petits 
contenants pour la vente au détail d'a u plus 16  onces , destinés à être 
utilisés exclusivement comme décoration sur le dessus de produits de 
boulangerie -pâtisserie (tels que des tartes, des gâteaux, des pâtisseries, 
des muffins, des biscuits, etc.) et d'autres aliments apprêtés.  
- Poivrons de serre: dumping 
(Pays -Bas) Le 16  octobre  2015, le TCCE a annulé ses conclusions concernant les 
poivrons de serre originaires ou exportés des Pays -Bas. L'ordonnance a 
été annulée.  
Source:  Renseignements en ligne de l'ASFC et renseignements communiqués par l es autorités.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 99 - 
 
  3.96.   Il y a eu 45  examens administratifs (39  réexamens  d'enquête129 et 6 révisions des valeurs 
normales)130 pour mettre à jour les valeurs normales et les prix à l'exportation sur la 
période  2015-2018.131 
3.97.   Aux termes de l'article  76.01 de la LMSI, le TCC E peut procéder au réexamen intermédiaire 
des conclusions de dommage, de menace de dommage ou de retard, d'une ordonnance ultérieure 
et d'une ordonnance prorogeant, en tout ou partie, de telles conclusions à l'issue d'un réexamen 
relatif à l'expiration, à tout moment entre la publication des conclusions ou de l'ordonnance et leur 
expiration. À la conclusion d'un réexamen intermédiaire, le TCCE peut maintenir ou annuler les 
conclusions ou l'ordonnance, ou l'un de leurs aspects. Le TCCE peut procéder à un rée xamen 
intermédiaire de sa propre initiative ou à la suite d'une demande dont le dossier est complet. Un 
réexamen intermédiaire comporte deux étapes: à l'étape de l'ouverture, le TCCE décide si des faits 
nouveaux se sont produits ou s'il y a eu un changemen t de la situation depuis la publication des 
conclusions ou de l'ordonnance qui justifient de procéder à un réexamen intermédiaire.132 Si le TCCE 
conclut qu'il est justifié de procéder à un réexamen intermédiaire, il entame la deuxième étape en 
publiant un av is d'ouverture de réexamen intermédiaire. À l'étape du réexamen (la deuxième étape), 
le TCCE détermine si les conclusions ou l'ordonnance (ou un de leurs aspects) doivent être annulées 
ou maintenues, avec ou sans modifications, et publie les motifs de sa d écision.133 Pendant la 
période  2014-2018, six demandes de réexamen intermédiaire ont été présentées. Pour une 
demande, les conclusions concernant l'existence d'un dommage formulées dans le cadre du 
réexamen relatif à l'expiration ont été confirmées avec des modifications134; quatre demandes ont 
été rejetées, le TCCE ayant déterminé qu'aucun réexamen ni aucune modification n'était 
nécessaire135; et l'ordonnance a été annulée pour l'autre demande.136 
                                                
129 Les réexamens sont menés dans le but de mettre à jour les valeurs normales, les prix à l'exportation 
ou les montants de subventions, ainsi que pour établir des valeurs pour de nouveaux exportateurs ou de 
nouveaux modèles. Ils sont menés de façon périodique souvent sur une base annuelle afin de garantir  que les 
valeurs en place rendent compte avec exactitude des conditions du moment sur le mar ché. Les procédures 
suivies dans le cadre des réexamens de l'enquête sont similaires à celles complétées dans le cadre d'une 
enquête, sauf l'étude du dommage. Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée:  
https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -md/d14/d14 -1-8-fra.html . 
130 Les procédures à suivre pour une révision des valeurs normales sont semblables à celles qui existent 
pour les réexamens, si ce n'est  que chacun e porte sur un seul exportateur. Renseignements en ligne de l'ASFC. 
Adresse consultée: https://cbsa -asfc.gc.ca . 
131 2015: caillebotis en acier, dumping et subventionnement (Chine); caissons sans soudure en acier, 
dump ing et subventionnement (Chine); fournitures tubulaires pour puits de pétrole  1, dumping et 
subventionnement (Chine); joints de tubes courts, dumping et subventionnement (Chine); fournitures 
tubulaires pour puits de pétrole  2, dumping (Inde, Indonésie, Phi lippines,  République de Corée, Taipei  chinois, 
Thaïlande, Turquie, Ukraine et Viet  Nam); feuillards et tôles en acier au carbone et en acier allié, laminés à 
chaud, dumping (Brésil, Chine, Inde, Taipei  chinois et Ukraine) et subventionnement (Inde); et rac cords de 
tuyauterie en cuivre, dumping (Chine, États-Unis et République de Corée) et subventionnement (Chine); 2016: 
béton en acier au carbone  1, dumping (Chine, République de Corée et Turquie) et subventionnement (Chine); 
et éviers en acier inoxydable, du mping et subventionnement (Chine); 2017: transformateurs à liquide 
diélectrique, dumping (République de Corée); béton en acier au carbone  1, dumping (Chine, République de 
Corée et Turquie) et subventionnement (Chine); béton en acier au carbone  1, dumping ( Chine, République de 
Corée et Turquie) et subventionnement (Chin e); et béton en acier au carbone  2, dumping ( Bélarus;  Espagne;  
Hong Kong, Chine;  Japon;  Portugal;  et Taipei  chinois); et 2018: plaques de plâtre, dumping (États -Unis); 
béton en acier au carbone  1, révision des valeurs normales, dumping (Turquie (2)); fournitures tubulaires pour 
puits de pétrole  2, révision des valeurs normales, dumping (Indonésie (1), Philippines (1)); tubes de 
canalisation en acier au carbone et en acier allié  2, révisio n des valeurs normales, dumping (République de 
Corée (1)); et transformateurs à liquide diélectrique, révision des valeurs normales, dumping (République de 
Corée (1)).  
132 Dans le cas où le TCCE procède à un réexamen intermédiaire de sa propre initiative, le  réexamen ne 
comprend pas l'étape de l'ouverture. TCCE, Lignes directrices sur les réexamens intermédiaires . Adresse 
consultée: http://www.citt -tcce.gc.ca/fr/Interim_Review_Guideline s_f. 
133 TCCE, Lignes directrices sur les réexamens intermédiaires . Adresse consultée: "http://www.citt -
tcce.gc.ca/fr/Interim_Review_Guidelines_f ". 
134 Deux ordonnances concernant certai nes pièces d'attache en acier au carbone de Chine et du 
Taipei  chinois (dumping). Adresse consultée: "http://www.citt.gc.ca/fr/dumping -et-
subventionn ement/reexamens -intermediaires -article -7601". 
135 Les transformateurs à liquide diélectrique de la République de Corée; les tôles d'acier au carbone 
laminées à chaud (plusieurs ordonnances); les fournitures tubulaires pour puits de pétrole du Taipei  chinois,  
d'Inde, d'Indonésie, de République de Corée, des Philippines, de Thaïlande, de Turquie, d'Ukraine et du 
Viet Nam; et les joints de tubes courts de Chine.  
136 Les bicyclettes et cadres de bicyclettes de Chine et du Taipei  chinois. .  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 100 - 
 
  3.98.   La législation canadienne prévoit la possibilité de contester une c otisation de droits rendue 
par l'ASFC et le remboursement des droits dans les trois situations suivantes: i) en cas d'erreur de 
l'ASFC; ii) en cas de trop -perçu des droits; ou iii) lorsqu'une décision sur la portée rendue récemment 
s'applique à des importa tions passées.137 En pareil cas, une demande de révision ou de réexamen 
doit être déposée. Le processus de demande est pratiquement le même dans les trois cas, mais il 
est plus exigeant pour les décisions sur la portée. Avant de présenter une demande de révi sion, 
l'importateur doit payer les droits initialement déterminés. Une demande de révision ou de réexamen 
peut porter sur: a) la question de savoir si les marchandises importées sont de même description 
que celles faisant l'objet d'une ordonnance ou de con clusions du TCCE; et/ou b) les renseignements 
ayant servi au calcul des droits antidumping ou compensateurs applicables aux marchandises 
importées (établissement de la valeur normale, du montant de subvention, du prix à l'exportation, 
etc.).138 
3.99.   Les importate urs peuvent demander une révision ou un réexamen à deux niveaux: le premier 
niveau est la révision par un agent désigné; le deuxième niveau est le réexamen par le président de 
l'ASFC des décisions ou révisions effectuées par l'agent désigné.139 Il est possib le d'interjeter appel 
d'une décision prise suite à un réexamen du président devant le TCCE. Une demande de révision au 
premier niveau doit être déposée dans un délai de 90  jours suivant la décision de l'agent désigné.140 
Une demande de réexamen par le présid ent de l'ASFC (deuxième niveau) doit être déposée dans les 
90 jours suivant une décision ou une révision.141 Une demande peut entraîner une imposition de 
droits supplémentaires; dans ce cas, des intérêts sont imposés sur le montant exigible. Toute 
omission d e payer le montant total imposé dans un délai de 30  jours après la décision a pour 
conséquence l'imposition d'intérêts supplémentaires en vertu de la Loi sur les douanes. En revanche, 
si une révision ou un réexamen a pour conséquence le remboursement compl et ou partiel des droits 
payés, l'ASFC émet un Relevé détaillé de rajustement (RDR) et restitue les droits payés en trop, y 
compris les intérêts dus.  
3.100.   L'ALE conclu par le Canada avec le Chili interdit les mesures antidumping  contre le Chili . 
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  
3.101.   Le TCCE est chargé d'effectuer des enquêtes de sauvegarde globales, des enquêtes sur les 
mesures d'exclusion, des examens de mi -période et des enquêtes de prorogation aux termes de la 
Loi sur le TCCE, du Règlement sur le TCCE et Règles du TCCE. Le TCCE peut ouvrir une enquête de 
sauvegarde globale à la suite d'une plainte écrite déposée par un producteur national, ou sur ordre 
du gouvernement.142 Le TCCE ouvre alors une enquête de sauvegarde en vue de déterminer si 
l'accroissement des importations au Canada de marchandises faisant l'objet d'un commerce loyal 
cause ou menace de causer un dommage grave aux producteurs nationaux de marchandises 
similaires ou directement concurrentes. Le TCCE peut envisager de ne pas ouvrir d'enquête de 
sauvegarde s'il estime que le dommage subi par la branche de production nationale est causé par 
des pratiques commerciales déloyales, comme le dumping ou des importations subventionnées. En 
pareil cas, il suspend ses procédures et renvoie l'affaire à l'ASFC. Le TCCE dispo se d'un délai de 
180 jours pour réaliser une enquête de sauvegarde normale. Cependant, ce délai prescrit par la loi 
peut être prorogé jusqu'à 270  jours dans le cadre d'une affaire complexe, après quoi le TCCE doit 
présenter au gouvernement un rapport énonç ant sa décision. Lorsque l'enquête est ordonnée par le 
gouvernement, le délai est indiqué dans l'ordre. En vertu de l'article  55 de la Loi sur le tarif des 
douanes, c'est au gouvernement fédéral qu'il appartient de décider en dernier ressort d'appliquer ou  
non une mesure de sauvegarde.  
                                                
137 Renseignements en ligne  de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/rrd -
drr-fra.html ". 
138 Mémorandum  D14-1-3. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/publications/dm -
md/d14/d14 -1-3-fra.html ". 
139 Mémorandum  D14-1-3. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/pu blications/dm -
md/d14/d14 -1-3-fra.html ". 
140 Ou dans les 120  jours à compter de la date de la transaction si l'importateur ou son mandataire ont 
fait l'autocotisation des droits antidumping ou compensateurs. ASFC, Guide pour contester une cotisation de 
droits . Adresse consultée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/rrd -drr-fra.html . 
141 ASFC, Guide pour contester une cotisation de droits. Adresse consultée: "https://www.cbsa -
asfc.gc.ca/sima -lmsi/rrd -drr-fra.html ". 
142 Renseignements en ligne du TCCE. Adresse consultée: "http:/ /www.citt -
tcce.gc.ca/fr/Safeguard_Guidelines_f ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 101 - 
 
  3.102.   Si le TCCE détermine que les importations accrues de marchandises faisant l'objet d'un 
commerce loyal causent, ou menacent de causer, un dommage grave aux producteurs nationaux de 
marchandises similaires ou directement concur rentes, il peut recommander que le gouvernement 
fédéral applique des mesures de sauvegarde. Le TCCE doit également établir si les marchandises 
importées en provenance d'un pays avec lequel le Canada a conclu un accord bilatéral de 
libre-échange, qui doiven t en principe être exclues de toute mesure de sauvegarde globale, sont 
substantielles  et contribuent au dommage grave. À cet égard, une mesure de sauvegarde ne 
s'appliquera aux marchandises importées d'un pays partenaire d'un ALE que si les pouvoirs public s 
ont établi que la quantité de ces marchandises constitue une part substantielle du total des 
importations de marchandises de même nature143 et qu'elle contribue de manière importante à 
causer un dommage grave (Loi sur le tarif des douanes, article  59). Dan s des circonstances 
exceptionnelles, les importations en provenance des pays de l'ALENA peuvent être examinées 
collectivement aux fins de déterminer si elles contribuent à causer un dommage grave.144 Le 
gouvernement fédéral peut appliquer des mesures de sauv egarde sous la forme d'une surtaxe à 
l'importation conformément au tarif des douanes, ou d'une restriction à l'importation (contingent 
d'importation ou contingent tarifaire) conformément à la Loi sur les licences d'exportation et 
d'importation.  
3.103.   La législat ion canadienne ne fixe aucune durée légale pour l'application des mesures de 
sauvegarde. Selon l'Accord sur les sauvegardes de l'OMC, en revanche, les mesures globales de 
sauvegarde peuvent être appliquées pour une durée initiale ne dépassant pas quatre an s et doivent 
être progressivement libéralisées pendant cette période. Les mesures peuvent être reconduites si le 
TCCE décide qu'elles restent nécessaires pour remédier à un dommage ou à une menace de 
dommage grave et qu'il existe des éléments de preuve mon trant que les producteurs nationaux 
cherchent à s'adapter à la concurrence des produits importés. Conformément aux règles de l'OMC, 
leur durée d'application totale est de huit ans au maximum. Le TCCE procède également à des 
examens de mi -période afin de dé terminer si les mesures de sauvegarde devraient rester en vigueur, 
être abrogées ou modifiées; l'examen de mi -période est prescrit lorsque les mesures doivent rester 
en vigueur pendant plus de trois ans. À la suite d'une demande déposée par un producteur c anadien, 
le TCCE peut également effectuer des enquêtes de prorogation afin de déterminer si les mesures de 
sauvegarde qui arrivent à expiration sont encore nécessaires.  
3.104.   La Loi sur le TCCE contient des dispositions relatives aux enquêtes de sauvegarde bilat érales 
menées au titre des divers accords bilatéraux de libre -échange auxquels le Canada est partie. Dans 
les enquêtes de ce type, le TCCE doit déterminer si, en raison des réductions tarifaires prévues par 
l'ALE, un produit en provenance des pays partenai res est importé en quantités tellement accrues et 
dans des conditions telles qu'il cause ou menace de causer un dommage grave à la branche de 
production nationale de produits similaires ou directement concurrents. Les mesures de sauvegarde 
appliquées le ca s échéant se limitent à la suspension des réductions tarifaires ou au rétablissement 
temporaire des taux de droits NPF. Des mesures peuvent être appliquées pendant trois ans au 
maximum et sont suivies, dans certains cas, d'une période d'élimination progres sive d'un an. Comme 
pour les mesures de sauvegarde globales, c'est au gouvernement fédéral qu'il appartient de décider 
en dernier ressort d'appliquer ou non une mesure de sauvegarde. En fonction de l'accord, une 
mesure est essentiellement appliquée sur une  durée de deux à trois ans maximum, avec la 
possibilité, dans certains cas, d'une prorogation additionnelle d'un à deux ans.  
3.105.   Les conclusions du TCCE dans les enquêtes de sauvegarde et les mesures de sauvegarde 
imposées au titre du tarif des douanes peuvent  faire l'objet d'une révision judiciaire à la Cour fédérale 
du Canada.  
3.106.   Le 11  octobre  2018, le Canada a annoncé l'imposition de mesures de sauvegarde 
préliminaires sur sept produits en acier (section  4.3.4) à partir du 25  octobre  2018 pour une période 
de 20 0 jours, en attendant une enquête du TCCE visant à déterminer s'il était nécessaire de 
prolonger la durée des mesures de sauvegarde. La dernière enquête du Canada en la matière 
                                                
143 En général, le partenaire commercial doit faire partie des cinq premiers fournisseurs par la part 
détenue dans les importations des trois années les plus récentes.  
144 L'article  802 de l'ALENA (Mesures globa les) prévoit que la partie qui prend des mesures globales de 
sauvegarde en exempte les marchandises d'une partie sauf si les importations en provenance de celle -ci 
comptent pour une part substantielle des importations totales et contribuent de manière impo rtante au 
dommage grave (ou à la menace de dommage grave). Voir également les renseignements du TCCE, Lignes 
directrices sur les enquêtes de sauvegarde . Adresse consultée: "http://www.cit t-
tcce.gc.ca/fr/Safeguard_Guidelines_f ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 102 - 
 
  remonte à 2005.145 En février  2019, le Canada a notifié des modifications apporté es aux mesures 
de sauvegarde provisoires imposées aux importations de certains produits en acier à l'issue de 
consultations avec le Mexique.146 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.107.   Le 31  mai 2018, à la suite du résultat d'une enquête menée au titre de l'ar ticle 232 de la Loi 
de 1974 sur le commerce extérieur (États -Unis), les États -Unis ont annoncé leur décision d'imposer, 
à partir du 1er juin 2018, des droits de douane sur les importations de certains produits en acier et 
en aluminium en provenance du Cana da et d'autres partenaires commerciaux, aux taux respectifs 
de 25 % et de 10 %. Le Canada a contesté les droits de douane appliqués par les États -Unis au sein 
de l'OMC et demandé l'ouverture de consultations le 1er juin 2018. Le 18  octobre  2018, le Canada a 
demandé l'établissement d'un groupe spécial, qui a été créé le 21  novembre  2018.  
3.108.   En réponse aux mesures américaines, le Canada a imposé des contre -mesures s'appliquant 
aux importations d'acier, d'aluminium et d'autres produits en provenance des États -Unis, d'une 
somme de 16,6  milliards de CAD, représentant la valeur des exportations canadiennes visées en 
2017 par les droits de douane américains. Ces contre -mesures resteront en vigueur jusqu'à ce que 
les États -Unis éliminent leurs mesures commerciales restri ctives visant les produits de l'acier et de 
l'aluminium en provenance du Canada. Les surtaxes ont été imposées au titre de deux décrets: le 
Décret imposant une surtaxe aux États -Unis (acier et aluminium): DORS/2018 -152, la Gazette du 
Canada , Partie  II, vol ume 152, numéro  14, du 28  juin 2018; et le Décret imposant une surtaxe aux 
États-Unis (autres marchandises): DORS/2018 -153, la Gazette du Canada , Partie II, volume  152, 
numéro  14, du 28  juin 2018. Les décrets sont entrés en vigueur le 1er juillet  2018.  
3.109.   Le Décret imposant une surtaxe aux États -Unis (acier et aluminium) établit des surtaxes de 
25% sur les importations en provenance des États -Unis de produits de l'acier classés sous 
131 numéros tarifaires, couvrant 5,59  milliards de CAD en importations en prov enance des 
États-Unis en 2017, et des surtaxes de 10 % sur d'aluminium classés sous 19  numéros tarifaires, 
couvrant 2,66  milliards de CAD en importations en provenance des États -Unis en 2017.  
3.110.   Le Décret imposant une surtaxe aux États -Unis (autres marchandise s) établit des surtaxes 
de 10 % sur les importations en provenance des États -Unis d'autres produits (par exemple 
principalement des produits de consommation finis, comme les whiskies et les cartes à jouer) classés 
sous 79  numéros tarifaires couvrant 8,31  milliards de CAD en importations en provenance des 
États-Unis en 2017.  
3.111.   Les surtaxes sont calculées en fonction de la valeur en douane des marchandises importées, 
déterminée conformément aux articles  47 à 55 de la Loi sur les douanes; elles s'appliquent en pl us 
de tout droit de douane applicable imposé en vertu du tarif des douanes.147 
3.112.   Conformément aux DORS/2018 -152 et DORS/2018 -153, l'objectif de ces contre -mesures 
est d'encourager l'élimination rapide des droits de douane américains sur les exportations 
canadi ennes d'acier et d'aluminium vers les États -Unis, lesquels ont des répercussions importantes 
sur les industries canadiennes de l'acier et de l'aluminium et menacent de miner l'intégrité du 
système commercial mondial. Les DORS indiquent que, si les États -Unis éliminent leurs mesures  
qu'ils ont  prises contre le Canada au titre de l'article  232, ces contre -mesures seront abrogées 
immédiatement.148 
3.113.   Les États -Unis ont contesté l'application des contre -mesures au sein de l'OMC. Le 
16 juillet  2018, ils ont demandé l 'ouverture de consultations avec le Canada au sujet de l'imposition 
par ce dernier de droits majorés sur certains produits originaires des États -Unis. Le 19  octobre  2018, 
ils ont demandé l'établissement d'un groupe spécial.149 
                                                
145 Document de l'OMC G/SG/N/6/CAN/4 -G/SG/N/7/CAN/1 -G/SG/N/11/CAN/1 du 15  octobre  2018.  
146 Document de l'OMC G/SG/N/7/CAN/1/Suppl.1 du 5  février  2019.  
147 Décret imposant une surtaxe aux États -Unis (autres marchandises):  DORS/2018 -153, la Gazette du 
Canada, Partie II, volume  152, numéro  14, 28  juin 2018. Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/PDF/SOR -2018-153.pdf ". 
148 Décret imposant une surt axe aux États -Unis (acier et aluminium): DORS/2018 -152, la Gazette du 
Canada, Partie II, volume  152, numéro  14, 28  juin 2018. Adresse consultée: "http://www.gazette .gc.ca/rp -
pr/p2/2018/2018 -07-11/html/sor -dors152 -fra.html ". 
149 Document de l'OMC WT/DS557/2 du 19  octobre  2018.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 103 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.114.   Comme pour les importations, les entreprises canadiennes qui exportent des marchandises 
doivent ouvrir un compte de programme d'importations -exportations. L'Agence des services 
frontaliers  du Canada utili se ce compte de programme (identificateur du compte des 
importations -exportations) pour traiter les documents de douane. Les principaux objectifs de la 
déclaration d'exportation sont de contrôler l'exportation de marchandises soumises à des 
restrictions, d e recueillir des statistiques commerciales précises et de contrôler la sortie des 
marchandises qui transitent par le Canada. Une déclaration d'exportation établie  sur support papier 
(formulaire  B13A) est présenté e à l'Agence des services frontaliers du Can ada (ASFC) par 
l'exportateur ou par une tierce partie (par exemple un courtier en douane ou un transitaire) agissant 
au nom de l'exportateur. Cependant, l'exportateur enregistré, dont le numéro d'entreprise apparaît 
sur la déclaration, demeure responsable de l'exactitude de tous les renseignements communiqués à 
l'ASFC. Les clients de l'ASFC  peuvent déclarer leurs exportations par voie électronique  à l'aide de la 
Déclaration d'exportation canadienne automatisée (DECA). La déclaration d'exportation peut 
égale ment se faire électroniquement , par l'échange de données informatisées (EDI), grâce au 
système de d éclaration d es exportation s du G-7. 
3.115.   Le délai minimal pour la déclaration préalable des expéditions destinées à l'exportation varie 
selon le mode de transport . Les exportateurs de marchandises en vrac ou homogènes peuvent 
joindre un Programme de déclaration sommaire qui leur permet de produire un résumé mensuel de 
leurs exportations, après que les marchandises ont été exportées. Il existe plusieurs exceptions à  
l'obligation déclarative pour les marchandises d'exportation non restreinte: par exemple, les 
marchandises commerciales d'une valeur de moins de 2  000 CAD, les effets personnels et les articles 
ménagers personnels, les cadeaux personnels, et les marchandi ses enlevées d'un entrepôt sous 
douane ou d'un entrepôt d'attente. La déclaration de douane n'est pas obligatoire pour les 
marchandises d'exportation restreinte ou non restreinte exportées aux États-Unis. Une licence 
d'exportation  doit être présentée , au bureau d'exportation désigné le plus près du lieu de sortie des 
marchandises hors du Canada ou à un autre endroit autorisé indiqué sur le permis, dans les délais 
prévus pour le mode de transport.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.116.   La Loi su r les exportations (L.R.C.  1985, ch apitre  E-18) prévoit l'imposition par le gouverneur 
en conseil de droits à l'exportation sur certains minerais et métaux. Si le bois d'œuvre, le bois débité 
ou les produits du bois canadiens sont visés par des droits d'im portation dans des pays étrangers, 
la Loi habilite également le gouverneur à proclamer des droits applicables à l'exportation de billes 
de bois et de produits du bois à pulpe à destination de ces marchés. Toutefois, aucune taxe ou 
imposition ni aucun prélè vement à l'exportation n'a été imposé à ce jour en vertu de cette loi. 
3.117.   Pendant neuf ans, le Canada a eu recours à des restrictions à l'exportation dans certaines 
conditions du marché sur certains produits de bois d'œuvre résineux exportés aux États -Unis 
conformément  à l'Accord de 2006 sur le bois d'œuvre résineux entre le Canada et les États -Unis. 
Cependant, l'accord bilatéral est arrivé à échéance le 12  octobre  2015, et les restrictions à 
l'exportation ne sont plus en vigueur.150 Les mesures antidumping et l es mesures compensatoires 
appliquées par les États -Unis sur les produits de bois d'œuvre résineux en provenance du Canada 
font actuellement l'objet d'une procédure de règlement des différends à l'OMC (DS533 et DS534).  
3.118.   Des timbres d'accise sont apposés sur les produits du tabac fabriqués au Canada ou importés 
sur le marché intérieur pour prouver que le droit d'accise applicable a été payé. Pour ce qui est des 
produits du tabac fabriqués au Canada à des fins d'exportation, un droit spécial, équivalant au droi t 
d'accise applicable sur le marché intérieur, est prélevé dans le but de limiter l'incitation à réintroduire 
des marchandises de contrebande non estampillées au Canada. Les marques réglementées qui ne 
sont pas normalement vendues au Canada sont exonérées.  C'est le cas pour les fabricants qui 
n'exportent pas plus de 1,5 % de leur production.151 Le droit spécial peut être remboursé si le 
                                                
150 La Loi de 2006 sur les droits d'exportation de produits de bois d'œuvre est encore en vigueur pour 
des besoins administratifs (productions tard ives, corrections, appels, etc.).  
151 La quantité est déterminée en fonction de la production du fabricant au cours de l'année civile 
précédente.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 104 - 
 
  fabricant démontre que les marchandises exportées sont entrées sur un marché étranger pour être 
consommées et qu'elles ont ét é imposées par le pays en question. Les produits du tabac exportés 
dépassant cette limite de 1,5 % doivent être estampillés et sont assujettis au droit d'accise fédéral 
imposé aux produits du tabac vendus au Canada, ainsi qu'à un droit spécial de 19,1448  CAD pour 
200 cigarettes ou bâtonnets de tabac et de 5,98275  CAD pour 50 grammes (ou fraction de cette 
quantité) pour les autres produits du tabac. Aucun remboursement du droit spécial payé sur les 
exportations de produits du tabac estampillés ne peut être ex igé. 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.119.   La Loi sur les licences d'exportation et d'importation (LLEI), promulguée pour la première 
fois en 1947, est la principale base juridique du régime de contrôle des exportations du Canada. En 
ce qui concerne les exportations, la LLEI habilite le gouverneur en conseil à établir une Liste des 
marchandises d'exportation contrôlée (LMEC), une Liste des pays visés (LPV) et une Liste des  pays 
désignés (armes automatiques) (LPDAA). La LMEC énumère les marchandises et les technologies 
nécessitant une licence d'exportation. Les pays figurant sur la LPV doivent obtenir une licence avant 
de procéder à l'exportation de marchandises ou de techno logies, qu'elles se trouvent sur la LMEC ou 
non. Le Règlement sur les licences d'exportation (RLE) fait état de la façon dont les licences peuvent 
être obtenues, que ce soit par activité (licence individuelle) ou par traitement simplifié (licence 
générale) . Les contrôles à l'exportation sont administrés par la Direction générale de la 
réglementation commerciale d'Affaires mondiales Canada et sont mis en application par l'ASFC et la 
Gendarmerie royale du Canada. Affaires mondiales Canada présente des rapport s annuels au 
Parlement sur les changements apportés à l'administration de la LLEI.152 
3.120.   Les exportateurs peuvent présenter une demande de licence d'exportation ou de certificat, 
ou demander des modifications, par fax, par courrier ordinaire ou par voie électro nique par le biais 
du Système des contrôles des exportations en direct (CEED) ou du Système des contrôles à 
l'exportation et à l'importation (SCEI). Le SCEI, qui est utilisé pour les demandes, les approbations 
et le traitement des marchandises contrôlées n on stratégiques, comporte également des fonctions 
de gestion des contingents. Le CEED est utilisé pour présenter les demandes de licence d'exportation 
concernant les marchandises à double usage militaire et stratégique. Le CEED peut également être 
utilisé,  par exemple pour demander des avis consultatifs sur la question de savoir si un produit 
relèverait a priori  de la LMEC. Par ailleurs, les utilisateurs reconnus du CEED peuvent produire des 
rapports trimestriels d'utilisation des marchandises militaires et  imprimer certaines licences à leurs 
bureaux. Le CEED est actuellement utilisé par plus de 4  200 personnes.  
3.121.   Les produits soumis à des contrôles à l'exportation par le Canada sont principalement des 
marchandises à double usage militaire et stratégique; des matières et des technologies nucléaires; 
ainsi que des missiles, des produits chimiques ou biologiques ne posant pas de risque de 
prolifération.153 La plupart des produits figurant sur la LMEC découlent des engagements pris par le 
Canada à l'égard de pays attachés aux  mêmes principes , qui prennent part aux régimes 
multilatéraux de contrôle des exportations, ou des obligations internationales du Canada en tant que 
signataire d'accords multilatéraux ou bilatéraux. Les exportations d'autres types de marchandises  
et de certaines activités peuvent également faire l'objet de sanctions commerciales de la part des 
Nations  Unies ou être soumises à des embargos sur les armes à l'encontre de certains pays ou de 
certaines régions.  
3.122.   Le Canada contrôle également les exportat ions de diverses marchandises non stratégiques 
telles que le bois d'œuvre résineux, les billes de bois non transformées, les diamants bruts, et 
certains produits non agricoles, textiles ou autres articles présentant une utilité médicale. La 
présence de bea ucoup  de ces  produits sur la Liste des marchandises d'exportation contrôlée vise à 
en assurer une commercialisation ordonnée. Dans le cas des diamants bruts, le Canada a honoré 
ses engagements internationaux à l'égard du Programme de certification du proce ssus Kimberley 
(élimination des diamants de la guerre) en instaurant la Loi sur l'exportation et l'importation des 
diamants bruts. Bon nombre de licences accordées dans le cadre de la LMEC et de la LPV sont 
délivrées gratuitement, tandis que d'autres peuve nt être assujetties au versement d'un droit minime.  
                                                
152 Le rapport de 2017 est reproduit à l'adresse suivante: "https://www.international.gc.ca/controls -
controles/report -rapports/2017.aspx?lang=fra ". 
153 Des renseignements détaillés sur le régime de contrôle des exportations figurent sous forme de 
manuel à l'adresse suiv ante: "https://www.international.gc.ca/controls -controles/export -
exportation/exp_ctr_handbook -manuel_ctr_exp -p2.aspx?lang=fra#d_1 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 105 - 
 
  3.123.   La commercialisation ordonnée de certains textiles et vêtements exportés vers les États -Unis 
dans le cadre de l'ALENA est assurée par la délivrance de certificats d'admissibilité obligatoires, et 
les expo rtations de sucre raffiné, de produits contenant du sucre et de beurre d'arachide sont 
contrôlées de façon à se conformer aux contingents d'importation des États -Unis.154 Les 
marchandises et les technologies d'origine américaine doivent être accompagnées de licences 
d'importation individuelles lorsqu'elles sont revendues à des pays faisant l'objet de restrictions à 
l'exportation et de sanctions de la part des États -Unis comme Cuba, l'Iran et la République populaire 
démocratique de Corée. La LMEC a été modifié e en septembre  2017 afin mettre en œuvre les 
contingents liés à l'origine découlant de l'application provisoire de l'Accord économique et 
commercial global (AECG) entre le Canada et l'UE. Des licences d'exportation sont désormais 
nécessaires pour les march andises faisant l'objet d'une demande de traitement tarifaire préférentiel 
sur le marché américain comme les produits à teneur élevée en sucre, les sucreries et les 
préparations contenant du chocolat, les aliments transformés, les aliments pour chiens et c hats, les 
véhicules, et les vêtements destinés en particulier à la commercialisation à l'exportation.  
3.124.   Le Canada applique des sanctions et des mesures connexes à l'encontre de certains pays, y 
compris de personnes et d'entités associées à des activités terr oristes. Ces mesures sont prises au 
titre de la Loi sur les Nations  Unies, de la Loi sur les mesures économiques spéciales ou de la Loi sur 
la justice pour les victimes de dirigeants étrangers corrompus. Les mesures précises sont énoncées 
dans divers règle ments.155 Le Bélarus a été retiré de la LPV en juin  2017 et la République populaire 
démocratique de Corée est le seul pays figurant actuellement sur la LPV du Canada.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.125.   Le Canada dispose d'un système gouvernemental de prom otion des exportations, composé 
d'un ensemble de programmes fonctionnant de façon plus ou moins indépendante. Plusieurs 
initiatives ayant pour but d'encourager les exportations existent aux échelons fédéral, régional et 
provincial. Parmi les services de co nseil en commerce offerts, les entreprises reçoivent de l'aide pour 
pénétrer  les marchés internationaux, des activités de réseautage et des contacts d'affaires sont mis 
à leur disposition, et les difficultés commerciales ainsi que les questions relatives à  l'accès aux 
marchés sont abordées. Affaires mondiales Canada coordonne les activités liées au commerce 
extérieur, tandis qu'Innovation, sciences et développement économique Canada s'occupe des 
activités menées à l'échelle nationale. Le Service des délégué s commerciaux (SDC) est le service le 
plus connu du réseau d'organismes et d'organisations de soutien (publics et privés).  
3.126.   Relevant d'Affaires mondiales Canada, le SDC fournit un service à travers le pays à partir de 
cinq centres régionaux et de 26  bureaux  satellites ouverts conjointement avec des partenaires dans 
chaque province et territoire du Canada. Sa portée mondiale s'étant accrue au fil des ans, il est 
actuellement présent dans 161  villes à travers le monde.  
3.127.   Le SDC organise des missions commerciales  ciblant des secteurs précis dans les marchés 
prioritaires, aide les entreprises canadiennes à accéder aux chaînes de valeur mondiales et à bâtir 
un réseau de correspondants étrangers. Ses principales activités sont de promouvoir les ventes à 
l'exportation  et de faire office d'expert -conseil auprès d'exportateurs existants et potentiels dans 
toutes les phases opérationnelles, dont la commercialisation, l'identification des possibilités, 
l'évaluation de la concurrence sur le marché et l'établissement de cont acts à l'étranger. Tant qu'ils 
maintiennent des liens économiques importants au Canada, démontrent une capacité 
d'internationalisation et contribuent à la croissance économique du Canada, les clients du SDC, qui 
sont principalement des PME, reçoivent ces s ervices gratuitement. Chaque année, environ 
15 000 exportateurs utilisent les services et le savoir -faire du SDC. Ce dernier offre également du 
soutien aux entreprises étrangères qui investissent au Canada. Les dépenses allouées par Affaires 
mondiales Cana da au secteur d'activité du commerce international se sont élevées à 164,4  millions 
de CAD au cours de l'exercice  2016/17, et le SDC a consacré environ 53,0  millions de CAD à 
différents programmes entre 2014 et 2018 (tableau  3.19). Le Plan ministériel  2018-2019 prévoit  de 
consacrer 23,4  millions de CAD au Programme de soutien au commerce et à l'investissement, qui 
comprend quatre programmes, à savoir CanExport, Opportunités mondiales pour les associations 
                                                
154 Les certificats d'admissibilité n'étant pas considérés comme des licences d'exportation, les produits 
textiles et les vêtements n e figurent pas dans la LMEC.  
155 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/world -monde/international_relations -
relations_internationales/sanctions/current -actuelles.aspx?lang=fra ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 106 - 
 
  (OMA), l' Initiative Visée mondiale en innovation (VM I) et Investissement Canada -Initiatives des 
communautés (ICIC).  
Tableau 3.19 Principaux programmes de financement du SDC et montants déboursés, 
2014 -2018  
(Millions de CAD)  
Programme  Description du service fourni  Montant 
déboursé  
2014 -2018  
Opportunités mondiales pour 
les associations (OMA)  Aide non remboursable versée aux associations qui 
commencent ou étendent leurs activités de développement du 
commerce international.  13,6 
Visée mondiale en innovation 
(VMI)  Cofinancement jusqu'à concurrence de 75% des dépenses 
admissibles encourues dans le cadre d'activités de 
coopération internationale en R&D.  1,5 
Investissement Canada – 
Initiatives des communautés 
(ICIC)  Aide non remboursable versée aux communautés souhaitant 
attirer des IED.  16,4 
CanExport  Aide financière offerte pour une grande variété d'activités de 
commercialisation des exportations.  17,9 
Programme de marketing 
pour les zones franches 
(PM-ZF) Aide non remboursable versée aux communautés souhait ant 
attirer des investissements étrangers directs (IED) grâce à la 
promotion des zones franches du Canada.  0,5 
Programme canadien de 
l'innovation à l'international 
(PCII)  Soutien aux programmes de coopération en R&D avec le 
Brésil, la Chine, l'Inde et Israël.  3,1 
Note:  Le Programme de marketing pour les zones franches (PM -ZF) s'est terminé le 31  mars 2018.  
Source:  Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
https://www.international.gc.ca/gac -amc/publications/plans/dp -pm/dp -pm_1819.aspx?lang=fra . 
3.2.5   Système de financement, d'assurance et de garantie des exportations  
3.128.   Exportation et développement Canada (EDC) est une société d 'État financièrement 
autonome  et indépendante du gouvernement. En tant qu'organisme de crédit à l'exportation du 
Canada, le mandat d'EDC est de soutenir et de développer le commerce extérieur en aidant les 
entreprises canadiennes à profiter des débouchés o fferts sur le marché international. EDC offre des 
solutions d'assurance et de financement, des produits de cautionnement ainsi que des solutions pour 
les petites entreprises par le biais de divers programmes (tableau  3.20), souvent en partenariat 
avec d'au tres institutions financières. En plus d'offrir des services aux exportateurs canadiens et à 
leurs clients à l'étranger, EDC appuie également l'investissement direct canadien à l'étranger et les 
investissements au Canada. En règle générale, EDC s'autofinan ce sur les marchés financiers 
mondiaux, mais peut également, le cas échéant, recourir à des emprunts auprès du Ministère des 
finances. En plus de percevoir des intérêts sur les prêts qu'elle accorde et des primes sur ses produits 
d'assurance, son service d e la trésorerie vend des obligations et obtient du financement sur les 
marchés financiers mondiaux.  
Tableau 3.20 Programmes de financement et de garantie d'EDC  
Titre du programme  Description des produits  Activités facilitées 
en 2017  
(milliards de CAD)  
Prêts directs  Prête directement aux entreprises à des conditions 
commerciales.  23,854  
Financement structuré et 
de projets  Offre des solutions de financement aux entreprises 
participant à des projets mondiaux de grande envergure.  3,060  
Garanties de prêts  Offre une garantie allant jusqu'à 100% pour les prêts 
souscrits par les entreprises afin d'accroître leur fonds de 
roulement, d'acheter de nouveaux équipements ou de 
soutenir leurs investissements étrangers.  1,280  
Placements  Offre des prêts aux entreprises de taille moyenne pour les 
aider à développer leurs ventes internationales ou à réaliser 
des investissements dans des entreprises étrangères.  0,163  
Total du financement et 
des placements   28,357  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 107 - 
 
  Titre du programme  Description des produits  Activités facilitées 
en 2017  
(milliards de CAD)  
Assurances crédit  Couvre 90% des pertes assurées et divers risques lors de la 
vente de produits et de services à l'échelle internationale.  55,827  
Assurance d'institution 
financière   8,205  
Assurance et 
cautionnement de 
contrats  Marge pour 
garanties de 
cautionnements 
bancaires  Aide les entreprises à émettre des 
cautions internationales liées aux 
transactions en offrant des solutions de 
nantissement (garantie à 100%), une 
protection contre les appels injustifiés 
(jusqu'à 95% des pertes), et des 
solutions de réassurance (jusqu'à 85% 
du montant des cautions).  8,795  
 Garantie de 
facilité de change  Aide les entreprises à souscrire des 
contrats de change en garantissant le 
paiement, et en remplaçant le 
nantissement que pourraient exiger les 
institutions financières.   
 Assurance 
cautionnement  Protège les sociétés de cautionnement 
des pertes résultant de cautionnements 
réalisés au nom d'entreprises.   
 Assurance 
frustration de 
contrat  Couvre jusqu'à 90% des pertes dues à 
une incapacité de payer aux termes 
d'un contrat spécifique en raison de 
certains risques politiques et 
commerciaux.   
 Assurance pour 
cautionnement 
bancaire  Couvre jusqu'à 95% des pertes dues à 
des appels injustifiés de lettres de 
garantie ou si l'appel est déclenché en 
raison de risques po litiques spécifiques 
pour les contrats d'exportation.   
Assurance risques 
politiques  Couvre jusqu'à 90% des pertes dues aux risques politiques 
tels que la saisie illégale d'actifs, la nationalisation pure et 
simple, la guerre et les désordres civils.  2,551  
Total des assurances   75,378  
Total général   103,735  
Source:  Renseignements en ligne d'EDC. Adresses consultées: https://www.edc.ca/fr/solutions.html  et 
https://www.edc.ca/fr/institutions -financieres.html . 
3.129.   En 2017, EDC a soutenu des exportations, des investissements à l'étranger et des activités 
de développement du commerce pour un montant d e 103,7  milliards de CAD. La même année, elle 
a aidé 9  398 entreprises et ouvert son premier pôle financier autonome à l'étranger, à Singapour. 
Un léger ralentissement s'est amorcé au cours du deuxième trimestre  de 2018.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.3.1.1   Programmes d'incitation  
3.130.   Le Canada ne dispose pas d'une législation globale  spécifique concernant les mesures 
d'incitation et les subventions. Divers organismes fédéraux et gouvernements 
provinciaux/territoriaux mettent en œuvre des programmes d'incitation. Innovation, sciences et 
développement économique Canada (ISDE) est l'inst ance fédérale chargée de promouvoir 
l'investissement, de stimuler l'innovation, de renforcer la place du Canada dans le commerce mondial 
et de créer un marché équitable, efficace et concurrentiel dans tous les domaines de l'économie et 
dans toutes les régi ons du pays.  
3.131.   En janvier  2019, la plate -forme numérique d'Innovation Canada pour les entreprises 
recensait 1 039 programmes et services destinés à aider les entreprises et les organisations sans 
but lucratif à innover et à se développer – par le biais de fi nancements, prêts et investissements en 
actions, crédits d'impôt, subventions salariales et stagiaires, conseils d'experts, partenariats et 
ententes de collaboration. Bien que non exhaustif, ce chiffre recouvre une grande partie des WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 108 - 
 
  différents programmes e t services disponibles au moment de la recherche qui sont  financés par les 
pouvoirs publics au niveau fédéral  ou aux niveaux provincial/ territorial ou qui bénéficient  d'un 
important financement de la part du gouvernement fédéral et des gouvernements 
provin ciaux/territoriaux. Ces programmes et services ne financent pas et ne visent pas tous des 
entités à but lucratif et seulement une petite proportion d'entre eux ont un lien quelconque avec le 
commerce. Si certains, qu'ils relèvent du gouvernement fédéral ou  d'une autorité provinciale, ont 
un large champ d'application, d'autres intéressent tel ou tel secteur ou telle ou telle activité 
spécifique – du domaine de l'agriculture ou de la culture, par exemple. Un aperçu des programmes 
recensés montre que la plupar t ciblent spécifiquement un secteur ou un lieu particulier et que bon 
nombre prévoient des subventions ou des contributions. Il n'a pas été possible de déterminer le 
montant total de l'aide fournie au titre de chaque programme ou catégorie (tableau 3.21).156 
Tableau 3.21 Programmes et services officiels recensés par la plate -forme numérique 
d'Innovation Canada pour les entreprises, janvier  2019  
Type de soutien  Nombre de programmes 2019  
Financements  406 
Prêts et investissements en actions  226 
Crédits d'impôt  87 
Subventions salariales et stages  86 
Avis spécialisés  196 
Partenariats et ententes de collaboration  56 
Total (soutiens par catégorie ) 1 039 
Note:  Il existe un certain chevauchement entre les catégories.  
Source:  Renseignements en ligne d'Innovation Canada. Adresse consultée: http://innovation.canada.ca . 
3.132.   ISDE Canada propose deux programmes de financement spéciaux: le Fonds stratégique pour 
l'innovation (FSI), ouvert à toutes les entreprises, que lles que soi ent leur taille et leur activité 
industrielle ou technologique au Canada, et le Programme de financement des petites entreprises 
du Canada (FPEC).  
3.133.   Lancé en juillet  2017 pour doper la compétitivité, le FSI regroupe quatre programmes hérités 
de l'ISDE: l'Initiative stratégique pour l'aérospatiale et la défense (ISAD), le Fonds d'innovation pour 
le secteur de l'automobile (FISA), le Programme d'innovation pour les fournisseurs du secteur de 
l'automobile (PIFSA) et le Programme de démonstration de t echnologies (PDT). Le FSI offre des 
contributions remboursables et/ou non remboursables destinées à attirer et encourager de nouveaux 
investissements dans des activités de qualité et innovantes au Canada. Il compte quatre volets, 
ayant chacun son objectif propre: le volet 1 favorise les activités de R&D qui accéléreront le transfert 
de technologie et la commercialisation de produits, processus et services novateurs; le volet 2 facilite 
la croissance et l'expansion des entreprises au Canada; le volet 3 attir e et retient des 
investissements d'envergure au Canada; et le volet 4 fait progresser la recherche industrielle, le 
développement et la démonstration de technologies grâce à une collaboration entre le secteur privé, 
les chercheurs et les organisations à bu t non lucratif sur une base concurrentielle (les crédits 
accordés pour la phase 4 ne sont pas remboursables). Le financement des projets relevant des 
volets  1 à 3 est remboursable ou non, selon l'intérêt que le projet présente pour la collectivité; 
peuvent  en bénéficier les petites, moyennes ou grandes entreprises constituées en sociétés en vertu 
de la législation canadienne et exerçant des activités dans le pays. Les volets 1 à 3 fonctionnent sur 
le principe de l'admission continue, et le requérant doit ex pliquer clairement pourquoi un 
financement de l'État lui est nécessaire pour mettre en œuvre son projet et démontrer en quoi 
celui-ci est novateur et présente un intérêt pour l'économie et la collectivité au Canada.  
3.134.   Dans le cadre du FSI, la participation f inancière de l'État pour un projet donné est 
généralement comprise entre 10% et 50% de ses coûts. Le total cumulé des apports publics 
(gouvernement fédéral et gouvernements des provinces, territoires et municipalités) ne peut 
dépasser 75% des mêmes coûts. Il s'agit des coûts non récurrents spécifiquement liés au projet, 
soit, notamment (mais pas exclusivement), les coûts directs de main -d'œuvre, les frais généraux, 
les coûts de la sous -traitance et des consultants, les coûts de matériel et d'équipement dire cts, 
d'autres coûts directs et les coûts des terrains et des bâtiments. Entre juillet  2017 et décembre  2018, 
31 projets ont été annoncés au titre du FSI, pour un montant total de contributions de 795 millions 
de CAD sur la durée de vie de projets ayant mob ilisé un investissement total de 8,1 milliards de CAD 
                                                
156 Renseignements en ligne d'Innovation Canada. Adresse consultée: http://i nnovation.canada.ca . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 109 - 
 
  au Canada (y compris deux projets au titre de l'ISAD et un projet au titre du PDT). Les projets ont 
une durée de 5 ans; le remboursement peut s'étaler sur une période de 15 ans au plus, avec un 
délai de  grâce de 2 ans. Après les modifications annoncées dans le budget fédéral en février  2018, 
le FSI cible maintenant principalement les projets pour lesquels une contribution d'au moins 
10 millions de CAD est demandée. Le Budget 2018 a annoncé le rapprocheme nt, dans le cadre du 
FSI, du programme des centres d'excellence pour la commercialisation et la recherche et du 
programme des réseaux de centres d'excellence dirigés par l'entreprise. Il a prévu par ailleurs 
d'allouer 100 millions de CAD sur cinq ans au FS I pour qu'il soutienne des projets concernant les 
services de satellites en orbite terrestre basse (LEOS) et la large bande de nouvelle génération, qui 
permettra de couvrir les régions rurales les plus reculées du pays. Les projets admissibles à ce 
finance ment sont en cours d'élaboration et seront annoncés en 2019.  
3.135.   Le volet 4 est ouvert aux consortiums et aux réseaux, et prévoit une procédure de mise en 
concurrence. Le candidat doit être une entreprise constituée en société au Canada (pour les 
consortiums) ou une organisation à but non lucratif constituée en personne morale au Canada (pour 
les réseaux). Les contributions au titre du volet 4 ne sont pas remboursables. Pour les consortiums, 
le total cumulé des aides accordées par l'ensemble des sources publiqu es (fédérales, provinciales, 
territoriales ou municipales) à tout bénéficiaire ne dépasse généralement pas 75% des coûts 
admissibles, à l'exception des établissements universitaires pour lesquels le montant de l'aide peut 
représenter jusqu'à 100% de ces co ûts. S'agissant des réseaux, le cumul des aides en provenance 
de l'ensemble des sources publiques n'excède pas 100% de la totalité des coûts admissibles. 
Toujours au titre du volet 4, le premier appel de propositions concernant les capacités en matière 
de traitement des données dans le domaine de la santé et des biosciences a été lancé en juin  2018, 
et une annonce finale devrait intervenir au printemps de 2019. Le deuxième concours concernant 
l'automatisation et les technologies numériques dans le secteur a gricole et agroalimentaire a été 
ouvert en décembre  2018.  
3.136.   En juin 2018, un soutien du FSI aux s ecteurs de l'acier et de l'aluminium a été annoncé. 
Dans le cadre de cette initiative, une nouvelle aide de 250  millions de CAD sera fournie pour accroître 
la co mpétitivité des fabricants canadiens et mieux intégrer la chaîne d'approvisionnement 
canadienne d'acier et d'aluminium. Les demandeurs doivent être des producteurs d'acier et 
d'aluminium constitués en société au Canada, employer au moins 200  personnes et d emander une 
contribution de 10 à 50  millions de CAD. Ce programme a suscité un grand intérêt auprès des 
producteurs canadiens: les demandes reçues ont en effet représenté un montant total de plus de 
1,7 milliard de CAD. Le premier projet financé au titre d e ce programme a été annoncé en 
octobre  2018.  
3.137.   Comme on l'a vu plus haut, l'examen de 2015 s'était concentré sur quatre programmes déjà 
existants qui devaient être regroupés au sein du SFI en juillet  2017: l'Initiative stratégique pour 
l'aérospatiale et la défense (ISAD), le Fonds d'innovation pour le secteur de l'automobile (FISA), le 
Programme de démonstration de technologies (PDT) et le Programme d'innovation pour les 
fournisseurs du secteur de l'automobile (PIFSA).  
3.138.   Lancée en 2007, l'Initiative stratégiqu e pour l'aérospatiale et la défense (ISAD) apportait 
une contribution financière remboursable à des projets de R &D dans les secteurs de l'aérospatiale, 
de l'espace, de la défense et de la sécurité (A &D).157 Le requérant devait être une petite, moyenne 
ou gra nde entreprise à but lucratif constituée en société en vertu des lois du Canada et opérant dans 
le pays. Au moins 1% des coûts totaux admissibles du projet devait être affecté à des établissements 
d'enseignement postsecondaire du Canada. L'aide accordée au  titre de l'ISAD devait être 
indispensable à la réalisation du projet, et le bénéficiaire devait disposer de moyens suffisants pour 
financer la phase (initiale) de R &D, généralement sur une période de cinq ans.158 L'ISAD couvrait 
jusqu'à 40% du total des fra is pouvant être pris en compte, tandis que le montant des contributions 
publiques cumulées (gouvernement fédéral, collectivités provinciales ou municipales et crédits 
d'impôt) ne pouvait dépasser 75% de ces frais. La période de remboursement commençait deu x ans 
après l'achèvement de la phase de R &D et s'étalait sur une période de 15 ans.159 Le montant total 
                                                
157 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://ito.ic.gc.ca/eic/site/ito -oti.nsf/fra/h_00022.html . 
158 Les projets comportent une phase de R &D et une phase de remboursement.  
159 Au cours de la phase de R &D, tous les mois ou tous les trimestres, le bénéficiaire devait présenter 
une demande de remboursement des frais admissibles effectivement encourus, et produire à cette occasion un 
rapport rendant compte de la progression du projet. Lors de la phase ultérieure, il participait à des évaluations, 
études de cas ou autres activités destinées à apprécier l'intérêt et l'efficacité d'ensemble de l'ISAD. Le WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 110 - 
 
  des financements de l'ISAD était fixé à environ 200 millions de CAD par an. Depuis son lancement, 
l'Initiative a apporté un soutien à 42 projets. À la fin  de 2018, le montant total de l'aide autorisée 
pour l'ensemble des projets s'élevait à 1,6 milliard de CAD et celui des remboursements recouvrés 
à 406,6 millions de CAD.  
3.139.   L'ISAD a également appuyé le Programme multinational d'avions de combat interarmées 
(ACI) en prenant généralement à sa charge 40% des coûts admissibles. La période de 
remboursement (soit 100% des montants déboursés) pour les projets ACI s'étend normalement sur 
une période de 20 ans. Ce dispositif de soutien a été transféré au FSI; à ce jour , aucun projet ACI 
n'a été financé au titre du FSI.  
3.140.   Mis en place en 2008, le Fonds d'innovation pour le secteur de l'automobile (FISA) soutient, 
sous la forme de contributions remboursables, les projets d'innovation et de R &D du secteur de 
l'automobile vis ant à concevoir et à construire des véhicules moins polluants et plus 
écoénergétiques. Reconduit en 2016, il peut offrir depuis lors des contributions non remboursables. 
Le FISA est venu en aide à 12 projets, pour un apport total autorisé de 520 millions d e CAD.  
3.141.   Lancé en 2013, le Programme de démonstration de technologies (PDT) a apporté des 
contributions non remboursables en appui d'un ou de plusieurs grands projets de R &D par an dans 
le secteur de l'aérospatiale et de la défense. Il a visé les entreprises  constituées en sociétés en vertu 
des lois canadiennes, exerçant des activités au Canada et se proposant de mener des activités de 
recherche industrielle et de démonstration technologique avec des applications en A &D, ainsi que 
les universités, collèges et  instituts de recherche du Canada.160 Le PDT a pu accorder une 
contribution non remboursable à un projet de grande envergure par an, jusqu'à concurrence d'un 
montant de 54 millions de CAD. Il a couvert jusqu'à 50% des coûts totaux pouvant être pris en 
compte  pendant la durée de vie du projet, qui pouvait être de plusieurs années. Le soutien du PDT 
devait être indispensable au vu de la localisation, de l'envergure et/ou du calendrier du projet. 
Quatre projets en ont bénéficié, pour une aide autorisée totale de  187,5 millions de CAD.  
3.142.   Mis en place en 2015, le Programme d'innovation pour les fournisseurs du secteur de 
l'automobile (PIFSA) a offert des contributions non remboursables au titre d'activités de 
démonstration et de création de prototypes. Le PIFSA a sou tenu 21 projets, pour un montant total 
d'aide autorisée de 36 millions de CAD.  
3.143.   En offrant un mécanisme de partage des pertes sur prêts, le Programme de financement des 
petites entreprises du Canada (FPEC) facilite l'octroi de crédits à celles -ci par les ét ablissements 
financiers. Ce programme fonctionne depuis plus de 50 ans et vise à aider les nouvelles entreprises 
à s'établir et les entreprises en place à se développer. Le montant maximum des prêts est d'un 
million de CAD. Pour ce qui est des défauts de r emboursement, le fonctionnement du FPEC repose 
sur un financement officiel du Trésor.  
3.3.1.2   Accès au crédit  
3.144.   Société d'État fédérale placée sous l'autorité d'Innovation, sciences et développement 
économique Canada, la Banque de développement du Canada (BDC) fournit des services de 
financement et d'autres services aux entreprises, en particulier aux PME, pour promouvoir 
l'investissement dans les entreprises canadiennes et le développement de ces dernières. Autonome 
sur le plan financier, la BDC ne reçoit pas d e crédits de l'État, et elle accorde des financements à 
des conditions commerciales. La BDC fournit essentiellement des crédits à terme ainsi que du 
capital -risque et des prêts subordonnés; c'est un prêteur d'appoint: elle prend davantage de risques 
et peu t offrir des conditions de remboursement plus souples par rapport aux banques commerciales. 
Mais le risque ayant un prix, ses taux d'intérêt sont toujours supérieurs à ceux des banques 
commerciales.  
3.145.   La BDC joue un rôle particulier dans le développement des  PME en accordant des prêts à 
terme et en collaborant avec d'autres institutions financières pour accro ître l'offre de crédit sur le 
marché par le biais de cofinancements, de prêts syndiqués et de financements indirects. Le budget 
fédéral 2017 a annoncé de ux initiatives majeures destinées à promouvoir l'innovation au Canada 
                                                
bénéficiaire était tenu de fournir de s états financiers annuels et un état prévisionnel de ses remboursements 
annuels.  
160 Gouvernement du Canada, Programme de démonstration de technologies – Guide du Programme. 
Adresse consultée : https://ito.ic.gc.ca/eic/site/ito -oti.nsf/fra/h_00837.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 111 - 
 
  avec le concours de la BDC: l'Initiative en faveur des technologies propres (dans le cadre de laquelle 
la BDC a été invitée à accorder des prêts subordonnés et des fonds propres) et l'In itiative de catalyse 
du capital de risque (ICCR) (dans le cadre de laquelle la BDC a été invitée à accorder des prêts 
subordonnés et des investissements pour le compte de la Couronne). Par ailleurs, dans le cadre du 
budget fédéral 2018, la Banque met en œu vre de nouvelles initiatives visant à inciter les femmes à 
devenir propriétaires de leur entreprise, l'objectif visé étant notamment d'accorder sur trois ans des 
financements commerciaux de 1,4 milliard de CAD à des entreprises dans lesquelles les actionna ires 
majoritaires sont des femmes et d'investir 200 millions de CAD (et non plus seulement 70 millions 
de CAD comme auparavant) au titre du Fonds pour les femmes en technologie, dans le soutien 
d'entreprises technologiques dirigées par des femmes.  
3.146.   La BDC e st la seule banque qui se consacre exclusivement aux entrepreneurs canadiens, 
dans six domaines d'action actuellement: financement; capital de croissance et transfert 
d'entreprise; capital -risque (RC); services de conseil; programmes d'incitation en faveur  du 
capital -risque gérés au nom de l'État, y compris le Plan d'action sur le capital de risque (PACR) et 
l'ICCR; et la nouvelle initiative en faveur des technologies propres. Dans l'exercice 2017/18, les 
acceptations de financement atteignaient 6,8  milliar ds de CAD pour les prêts à terme; 25,1 millions 
de CAD pour les services de conseil; 426,9 millions de CAD pour le capital de croissance et transfert 
d'entreprise; 188 millions de CAD pour les placements en capital -risque; et 1,4  milliard de CAD pour 
le capital-risque levé auprès de sources publiques et privées au titre du PACR. Durant l'exercice 
2018, par l'intermédiaire de sa Division des technologies propres, la BDC a investi l'enveloppe de 
600 millions de CAD qui lui avait été confiée par le gouvernemen t fédéral afin de contribuer à bâtir 
des entreprises canadiennes de technologies propres concurrentielles à l'échelle mondiale ainsi qu'un 
secteur des technologies propres commercialement viable à long terme et en mesure d'attirer 
d'importants investisseme nts privés. À la fin de l'exercice 2017/18 , les acceptations de financements 
au titre de l'Initiative en faveur des technologies propres totalisaient 40 millions de CAD, pour un 
montant de déboursements de près de 10 millions de CAD. De plus, au titre de l 'exercice 2017/18, 
le gouvernement a demandé à la BDC de gérer l'ICCR, dans le cadre de laquelle des fonds étaient 
prévus pour accroître encore davantage la disponibilité de capital -risque pour les entreprises 
canadiennes à un stade avancé de leur développ ement. Le budget fédéral 2017 a prévu une dotation 
de 400 millions de CAD en faveur de l'ICCR, aux fins de la mobilisation de capitaux privés jusqu'à 
concurrence d'une enveloppe globale d'environ 1,5 milliard de CAD.161 Compte tenu des anticipations 
de la de mande des marchés, les acceptations de la BDC devraient atteindre 7,2 milliards de CAD 
pour l'exercice 2018/19 et son portefeuille global 30,6  milliards de CAD.162 
3.147.   D'autres ministères fédéraux mènent divers programmes de financement ou d'incitation, 
dont beaucoup sont accessibles aux entreprises privées, mais aussi aux personnes physiques, aux 
organisations, aux administrations infrafédérales, au secteur à but non lucratif, etc. Bon nombre de 
ces programmes figurent dans la notification relative aux subven tions présentée  par le Canada  à 
l'OMC (tableau A3.  2). 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Normes  
3.148.   L'élaboration des normes est un processus décentralisé au Canada. Le Conseil canadien des 
normes (CCN), dont le mandat est défini par la Loi sur le Cons eil canadien des normes, est 
l'organisme national de normalisation.163 Le CCN est une société d'État fédérale chargée de 
promouvoir une normalisation efficiente et efficace au Canada.164 Il rend compte au Parlement par 
l'intermédiaire du Ministère de l'innovat ion, des sciences et du développement économique, et 
supervise le réseau national de normalisation. C'est lui qui prescrit les politiques et les procédures à 
suivre pour l'élaboration des normes nationales facultatives, représente le Canada dans les activi tés 
internationales liées aux normes et fournit des services d'accréditation aussi bien aux organismes 
d'élaboration de normes qu'aux organismes d'évaluation de la conformité.  
                                                
161 BDC (2018), Rapport annuel 2018 . Adresse consultée: 
https://www.bdc.ca/FR/Documents/annualreport/b dc-rapport -annuel -2018.pdf . 
162 BDC (2018), Sommaire du Plan d'entreprise 2018 -19 à 2022 -23. Adresse consultée: 
https://www.bdc.ca/fr/Documents/doc_corpo/sommaire_plan_ent reprise.pdf . 
163 Loi sur le Conseil canadien des normes, R.S., 1985, c. S -16, s. 5; 1996, c. 24, s. 4; 2011, c. 21, 
s.156, modifiée le 16  mars 2012.  
164 Renseignements en ligne du CCN. Adresse consultée: https://www.scc.ca/fr/notre -organisme . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 112 - 
 
  3.149.   De plus, le CCN gère les programmes et services visant à favoriser l'intégration  des normes 
dans la pratique réglementaire, et il coordonne et supervise l'action des particuliers et des 
organisations qui participent au Système national de normes. Il est également chargé d'encourager 
l'élaboration de normes facultatives au Canada, lorsque la normalisation  ne fait l'objet d'aucune 
disposition législative expresse, de promouvoir la participation des Canadiens à cette activité, et 
d'assurer au Canada une activité de normalisation efficace et ordonnée.165 Le CCN représente le 
pays auprès de l 'Organisation internationale de normalisation (ISO) et de la Commission 
électrotechnique internationale (CEI), et, sur le plan national, il fixe les prescriptions qui s'imposent 
aux organismes d'élaboration de normes (OEN) accrédités.  
3.150.   Le Système national d e normes  du Canada est constitué de divers organismes, dont 
3 189 membres participent à des commissions internationales de normalisation au nom du Canada. 
Le CCN n'élabore pas de normes, mais il est chargé d'accréditer plusieurs organismes du Système. 
La Division des obstacles techniques et de la réglementation du Ministère des affaires étrangères, 
du commerce et du développement  est l'autorité responsable des notifications OTC  et SPS  et le point 
d'information du Canada pour les questions SPS et OTC. Le CCN  et le Conseil national de recherches 
du Canada (CNRC)  se partagent la responsabilité du programme du Service d'évaluation des 
laboratoires d'étalonnage (CLAS) aux termes d'un accord de collaboration. Le CNRC est chargé de 
tous les aspects liés à l'évaluat ion des laboratoires d'étalonnage, y compris la surveillance des 
laboratoires agréés tandis que la décision d'accréditation appartient au CCN.  
3.151.   À l'échelon national, le CCN accrédite les OEN, aujourd'hui au nombre de 10: Institut 
canadien du chauffage, de l a climatisation et de la réfrigération; ASTM International; Bureau de 
normalisation du Québec; Office des normes générales du Canada (CNGC); Association canadienne 
de normalisation (Groupe CSA); Organisation de normes en santé (HSO); International Associat ion 
of Plumbing and Mechanical Officials  (IAPMO); NSF International; Normes ULC; et Laboratoires des 
assureurs du Canada (UL). Bien que ces organismes soient à même d'élaborer des normes dans 
n'importe quel domaine, ils travaillent généralement dans des do maines de spécialisation qui 
correspondent aux compétences de leurs comités techniques. Parmi les autres entités participant à 
l'élaboration de normes, on peut mentionner les suivantes: ISDE; Mesures Canada, qui administre 
et fait respecter la Loi sur l'in spection de l'électricité et du gaz et la Loi sur les poids et mesures en 
vertu d'une délégation constitutionnelle du gouvernement canadien; Conseil consultatif canadien sur 
les normes de télécommunications (CCCNT), un partenariat industrie -pouvoirs public s chargé de 
tracer les orientations stratégiques de l'élaboration de normes dans le domaine des technologies de 
l'information et des télécommunications (ITC); Conseil national de recherches (CNR); Institut des 
étalons nationaux de mesure (IÉNM), qui est l' institut de métrologie national du Canada; et Institut 
national de nanotechnologie (INNT ). 
3.152.   Les normes sont élaborées par voie de consensus par des comités de parties prenantes, qui 
peuvent représenter, par exemple, l'industrie , les administrations publique s, les autorités 
compétentes, le monde universitaire, les consommateurs et les organismes d'intérêt public. Ces 
comités  sont organisés et gérés par un OEN ; tous les OEN  suivent une procédure uniforme pour 
l'élaboration des normes. La première étape consist e à s'assurer de l'intérêt d'une nouvelle norme 
et de sa nécessité stratégique pour les Canadiens; viennent ensuite une étude préliminaire et la 
préparation d'un avant -projet, ainsi que  la création d'un nouveau comité ou la convocation d'un 
comité préexist ant. Le comité passe en revue les normes nationales ou internationales en place, 
qu'elles soient publiées ou en cours d'élaboration, tout d'abord pour voir si l'une d'entre elles peut 
être adoptée ou adaptée; s'il n'est pas possible d'utiliser une norme ex istante, une nouvelle  norme  
est élaborée et suit la procédure d'approbation au sein du comité. Dès que le projet de norme est 
approuvé par le comité, le public est invité à l'examiner et à formuler des observations. Un délai 
minimum de 60  jours est prescri t pour recueillir les observations des parties intéressées; ce délai 
ne peut être raccourci que pour de bonnes raisons et pour autant que des dispositions diligentes 
soient prises pour en informer les parties prenantes, avant la publication de la norme. To utes les 
observations recueillies, d'où qu'elles viennent, doivent être examinées par le comité technique, et 
faire l'objet d'une réponse, si la demande en est faite.  
3.153.   Une fois élaborée, la nouvelle norme peut être soumise au Conseil canadien des normes 
(voir ci-dessus), qui détermine si elle respecte les critères propres aux Normes nationales du Canada 
(NNC). Elle doit principalement: a)  avoir été élaborée par consensus par un comité équilibré de 
parties prenantes; b)  avoir fait l'objet d'une consultation d u public; c) être disponible en anglais et 
                                                
165 Renseignements en ligne du CCN. Adresse consultée: https://www.scc.ca/fr/notre -organisme . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 113 - 
 
  en français (langues officielles) dès sa publication); d) ne pas faire double emploi avec les travaux 
d'autres OEN, y compris d'autres OEN internationaux et régionaux; et e) ne pas constituer un 
obstacle au commer ce international. Les NNC peuvent être soumises à des organismes d'élaboration 
de normes internationaux à des fins d'examen et d'adoption en tant que normes internationales.  
3.154.   Le CCN a introduit l'autodéclaration pour les NNC en 2017, permettant ainsi aux OE N de 
répondre plus rapidement aux besoins des parties intéressées. Les OEN titulaires d'une accréditation 
du CCN peuvent ainsi autodéclarer plus facilement la conformité de leurs normes dans le cadre d'un 
processus où la vérification s'effectue par échanti llonnage. Pour les OEN accrédités qui ont obtenu 
ce statut, le CCN n'a pas à examiner et approuver leurs normes avant publication. Des systèmes de 
contrôle veillent à ce que les NNC continuent d'être élaborées avec une rigueur constante.166 
3.155.   Les Normes nation ales du Canada (NNC) doivent être revues et actualisées au moins tous 
les cinq ans. Au 30  septembre  2018, on comptait 3 096 normes élaborées dans le cadre de 
l'accréditation du CCN, dont 2 424 avaient le statut de NNC. Certains des principaux domaines fais ant 
l'objet de normes nationales sont les suivants: technologies de l'information (977); électrotechnique 
(345); environnement, protection de la santé et sécurité (177); matériaux de construction et 
bâtiment (135); technologies de la santé (199); équipemen t ménager et commercial (121); 
métrologie et mesurage (27); ingénierie de l'énergie et de la transmission de la chaleur (127); et 
télécommunications, techniques audio et vidéo (104).  
3.156.   Comme on l'a vu plus haut, le CCN facilite la participation du Canada aux  travaux 
internationaux en matière de normalisation, y compris à ceux de l'Organisation internationale de 
normalisation (ISO) et de la Commission électrotechnique internationale (CEI). En tant que 
représentant du Canada auprès de l'ISO et de la CEI, le CCN  assure une participation effective du 
pays aux activités de ces organisations, et il fixe les prescriptions et les directives liées à cette 
participation. Le Canada participe aux travaux de 354 comités techniques de l'ISO167 et de 
115 comités techniques de la CEI168, ou y siège en qualité d'observateur.  
3.157.   Le CNN négocie les arrangements de coopération. Le Canada est lié par un instrument de 
cette nature avec  les organismes suivants:  l'Association de normes techniques (ABNT) du Brésil, 
signé en 2018; l'Institut d e normalisation (BSI) du Royaume -Uni, signé en 2018; le Centre de 
recherche et de formation en matière de normalisation, de certification et de qualité de l'Ukraine 
(UkrNDNC), signé en 2018; l'Institut national de la qualité (INACAL) du Pérou, signé en 201 7; 
l'Institut de normalisation et de contrôle de la qualité de l'État plurinational de Bolivie (IBNORCA), 
signé en 2017; l'Institut des normes techniques (INTECO) du Costa Rica, signé en 2016; l'Institut 
national de normalisation des États -Unis (ANSI), rec onduit en 2018; la Direction générale des 
normes (DGN) du Mexique, reconduit en 2018; le Service d'accréditation du Royaume -Uni (UKAS), 
signé en 2017; le Bureau d'administration des normes de la Chine (SAC), reconduit en 2016; et 
l'Office des normes et de la technologie de la Corée (KATS), signé en 2018.  
3.158.   Le CCN a également signé un accord de coopération bilatérale avec la Coopération 
européenne pour l'accréditation (EA) qui facilite la mise en œuvre du Protocole de reconnaissance 
mutuelle des résultats de l 'évaluation de la conformité dans le cadre de l'AECG. Il a par ailleurs un 
accord de coopération avec le Comité européen de normalisation (CEN) et le Comité européen de 
normalisation électrotechnique  (CENELEC), et il a obtenu le statut d'organisme de norma lisation 
partenaire auprès du CEN.169 De surcro ît, le CCN est signataire de plusieurs accords d'accréditation 
facultative comme l' International Accreditation Forum  (IAF), le Programme de coopération 
d'accréditation Asie -Pacifique (APAC) et la Coopération int eraméricaine en matière d'accréditation 
(IAAC).  
3.159.   De même, le CCN traite de questions de politique générale en matière de normalisation, 
qu'elles aient une portée nationale ou internationale. Il peut s'agir, par exemple, d'examiner la place 
respective des se xes dans le domaine des normes, par exemple  le taux de participation des femmes 
                                                
166 Renseignements en ligne du CCN. Adresse consultée: https://www.scc.ca/fr/accreditation/normes . 
167 Renseignements en ligne de l'ISO: Adresse consultée: https://www.iso.org/fr/member/1619.html . 
168 Renseignements en ligne de la CEI. Adresse consultée: 
https://www.iec.ch/dyn/www/f?p=103:5:0##ref=menu . 
169 Conseil canadien des normes (2018), Avancer des solutions pour produire des résultats concrets, 
Rapport annuel 20 17–2018. Adresse consultée: 
https://www.scc.ca/fr/system/files/publications/CCN -RA-2017-2018_FR.pdf . Liste des organismes de 
normalisation partenaires auprès du Comité eur opéen de normalisation. Adresse consultée: 
https://standards.cen.eu/dyn/www/f?p=CENWEB:60:::NO . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 114 - 
 
  aux travaux des comités techniques par rapport à leur taux de participation dans le secteur de travail 
correspondant , ou de formuler des directives générales sur la bonne façon  d'incorporer des normes 
par renvoi dans les réglementations fédérales, provinciales et territoriales en appui aux objectifs de 
politique publique.170 
3.3.2.2   Règlements techniques  
3.160.   L'élaboration des règlements techniques est un processus décentralisé, qui fait inter venir 
diverses autorités fédérales et provinciales. À l'échelon fédéral, le processus doit se conformer à la 
Directive du Cabinet sur la réglementation et à la Politique sur l'élaboration de la réglementation , 
qui s'appliquent  à l'ensemble des ministères, organismes et entités sur lesquels le Cabinet a un 
pouvoir général ou un pouvoir spécifique lié à la réglementation.  
3.161.   Entrée en vigueur le 1er septembre  2018 en remplacement de la Directive du Cabinet sur la 
gestion de la réglementation du 1er mai 2012, la Directive du Cabinet sur la réglementation énonce 
les attentes et les exigences du gouvernement du Canada en ce qui concerne l'élaboration, la gestion 
et l'examen des règlements fédéraux. Elle énonce quatre principes directeurs de la politique 
réglementair e fédérale: a) les règlements doivent protéger et promouvoir l'intérêt public tout en 
favorisant une bonne gouvernance; en ce sens, ils tirent leur justification du fait qu'ils protègent la 
santé, la sûreté, la sécurité et le bien -être social et économique  des Canadiens, ainsi que 
l'environnement; b) le processus réglementaire doit être moderne, ouvert et transparent: les 
règlements doivent être accessibles et compréhensibles, et ils doivent être établis, tenus à jour et 
réexaminés selon un processus ouvert , transparent et inclusif qui mobilise dès le début le public et 
les parties concernées; c) en matière réglementaire, la prise de décisions doit se fonder sur des 
données probantes: elle doit s'appuyer sur une analyse des coûts et des avantages et sur une 
évaluation des risques, tout en étant ouverte à l'examen du public; et d) les règlements doivent 
soutenir une économie équitable et concurrentielle: ils doivent viser à épauler et à promouvoir la 
croissance économique, l'entrepreneuriat et l'innovation au bénéfice des Canadiens et des 
entreprises. Les possibilités de coopération en matière de réglementation et d'harmonisation 
réglementaire devraient être envisagées et saisies dans toute la mesure possible.171 
3.162.   La Directive exige des ministères et des organisme s qu'ils examinent et analysent les 
règlements à toutes les étapes de leur cycle de vie, à savoir, principalement, à celles  de l'élaboration, 
de la gestion, et de l'examen et des résultats. Elle exige aussi des organismes de réglementation 
qu'à chacune de ces étapes ils recherchent les moyens de mobiliser les parties intéressées (y compris 
les peuples autochtones), entreprennent une collaboration et une harmonisation en matière de 
réglementation, dans la mesure du possible; et procèdent à une coordination a vec tous les niveaux 
de l'administration publique afin de réduire au minimum les répercussions cumulatives et imprévues 
qu'un règlement pourrait avoir sur les Canadiens, le milieu des affaires et l'économie.  
3.163.   S'agissant de l'élaboration des textes, la Direc tive prévoit qu'au début du cycle de vie d'un 
règlement les ministères et organismes doivent déterminer l'approche à adopter pour régler un 
problème, fixer des objectifs, engager des consultations auprès des parties prenantes, et analyser 
les risques, les répercussions, les coûts et les avantages associés à tel ou tel projet de règlement.172 
La portée et l'ampleur de l'analyse requise dépend ent dans chaque cas de la composante coût. D'une 
manière générale, l'analyse du coût -avantage doit être d'autant plus po ussée et l'effort à consentir 
plus important que le coût estimé est élevé.  
3.164.   Les ministères et organismes doivent mener une étude d'impact de la réglementation (EIR) 
pour chaque projet de règlement. Cette EIR doit déterminer et évaluer les incidences positiv es et 
négatives potentielles du projet à l'intention du public, des parties concernées et du Cabinet. Les 
organismes de réglementation doivent démontrer que les avantages du projet de règlement pour 
les Canadiens l'emportent sur son coût. À cette fin, les ministères et organismes doivent mener une 
                                                
170 Conseil canadien des normes (CCN, 2018). Lignes directrices sur l'incorporation par renvoi  de 
normes dans la réglementation en appui aux objectifs de politiques publiques. Adresse consultée 
https://www.scc.ca/fr/system/files/publications/SCC_ IBR-Guidelines_v1_2018 -09-05_FR.pdf . 
171 Gouvernement du Canada (2018), Directive du Cabinet sur la réglementation . Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/secretariat -conseil -tresor/services/gestion -réglementation -federale/lignes -directrice
s-outils/directive -cabinet -réglementation.html ". 
172 Gouvernement du Canada (2018), Directive du Cabinet sur la réglementation . Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/secretariat -conseil -tresor/services/gestion -réglementation -federale/lignes -directrice
s-outils/directive -cabinet -réglementation.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 115 - 
 
  évaluation préliminaire du projet de règlement (connue sous le nom de "triage") pour en déterminer 
le niveau d'incidence attendu et la bonne combinaison d'exigences analytiques à appliquer. Au cours 
de cette opéra tion, les projets de règlement sont classés en fonction du niveau d'incidence attendu, 
qui est déterminé avant tout par l'estimation de leur coût.173 En ce qui concerne les projets de 
règlement émanant de l'administration fédérale, les avantages et les coûts  peuvent être appréciés 
sous un angle qualitatif, quantitatif ou monétaire. La conversion en valeur monétaire s'impose pour 
tous les projets devant générer des coûts "importants", c'est -à-dire ceux qui devraient avoir une 
incidence élevée ou moyenne. Lorsq u'un projet de règlement détermine des considérations 
environnementales, l'organisme de réglementation doit définir la portée et la nature des éventuels 
effets (positifs et négatifs) sur l'environnement, indiquer dans le résumé de l'étude d'impact de la 
réglementation (REIR) les résultats de la consultation du public à propos des impacts sur 
l'environnement, ainsi que la façon dont le plan de mise en œuvre réglerait les problèmes identifiés. 
Au cas où le projet de règlement ne risquerait pas d'avoir des eff ets environnementaux, l'organisme 
de réglementation doit décrire dans le REIR les mesures prises pour s'assurer qu'aucune incidence 
sur l'environnement n'est à craindre.174 
3.165.   Aux termes de la Directive, les autorités fédérales doivent prendre en considération la 
possibilité d'incorporer par renvoi des normes et/ou des règlements ou autres instruments 
appropriés acceptés sur le plan international. Les ministères et organismes doivent expliquer dans 
le REIR pourquoi cette technique est utilisée et en quoi elle ré pond aux objectifs du texte. Ils doivent 
en outre soumettre le projet à l'examen du Conseil du Trésor ( gouverneur en Conseil) ou de l'autorité 
compétente pour adopter des règlements, aux fins de publication préalable dans la partie I de la 
Gazette du Canad a, cette publication devant inclure une ébauche du règlement et un REIR. La durée 
habituelle de la période de commentaires suivant la publication préalable est de 30 jours, sauf 
prescription contraire découlant d'un texte de loi et/ou d'une obligation inte rnationale. La période 
de commentaires prévue est d'au moins 70 jours pour tout projet concernant des règlements 
techniques, nouveaux ou modifiés, susceptibles d'avoir un effet important sur le commerce 
international. Une fois approuvé par le Conseil du Tr ésor, le règlement est signé par le Gouverneur 
général et enregistré par le Registraire des textes réglementaires. Il entre en vigueur dès son 
enregistrement ou à la date expressément stipulée, et ne peut être appliqué qu'après publication 
dans la Partie I I de la Gazette du Canada. Cette publication doit intervenir dans un délai de 23 jours 
à compter de l'enregistrement.  
3.166.   Le Rapport au Parlement sur les Initiatives fédérales de gestion de la réglementation pour 
l'exercice financier 2017/18 indique que 184 rè glements ont été adoptés  par le gouverneur en 
Conseil entre le 1er avril 2017 et le 31  mars 2018. Sur ces 184 textes (contre 189 pour l'exercice 
2016/17), 166 étaient des règlements à impact faible et 18 des règlements importants, c'est -à-dire 
impliquant pour le pays un coût annualisé supérieur à un million de CAD. Les règlements importants 
représentaient 9,8% de l'ensemble des règlements adoptés par le gouverneur en Conseil durant 
2017/18, ce qui est en cohérence avec les chiffres des anné es antérieures. Sur ces 18 règlements, 
on en trouvait 15 dont les avantages et les coûts étaient monétarisés, 2 dont les coûts seuls étaient 
monétarisés et 1 dont les coûts et les avantages étaient quantifiés. Les coûts totaux monétarisés 
associés aux règl ements importants s'élevaient à 4,4 milliards de CAD, pour des avantages 
monétarisés totaux se chiffrant à 8,5 milliards de CAD, ce qui donnait un avantage net monétarisé 
de 4,1 milliards de CAD. Les modifications réglementaires qui affichaient les avantag es monétarisés 
nets les plus élevés pour l'exercice 2017/18 étaient: le Règlement modifiant le Règlement sur les 
substances appauvrissant la couche d'ozone et les halocarbures de remplacement, avec un avantage 
net cumulé de 3,725 milliards de CAD (valeur a ctualisée nette) sur la période 2018 -2040; le 
Règlement modifiant le Règlement sur l'immigration et la protection des réfugiés, avec un avantage 
cumulé net de 115,3 millions de CAD sur la période 2017 -2026; et le Règlement modifiant le 
Règlement sur les ém issions des petits moteurs hors route à allumage commandé et un autre 
règlement en conséquence, avec un avantage net estimé à 107,6 millions de CAD (valeur actualisée 
nette) sur la période 2019 -2032. Tout projet de règlement important doit prouver que les avantages 
                                                
173 On distingue trois niveaux d'incidence: a) l'incidence faible, lorsque le coût actualisé du projet de 
règlement sur dix ans est inférieur à 10 millions de CAD et son coût annuel inférieur à 1 million de CAD; 
b) l'incidence moyenne, lorsque la valeur actua lisée sur dix ans se situe entre 10 millions et 100 millions de 
CAD, et le coût annuel entre 1 million et 10 millions de CA D; et c) l'incidence forte, lorsque la valeur actualisée 
sur dix ans est supérieure à 100 millions de CAD et le coût annuel supérieur  à 10 millions de CAD.  
174 Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (2018). Politique sur l'élaboration de la réglementation. 
A pris  effet le 1er septembre  2018. Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/secretariat -conseil -tresor/services/gestion -réglementation -federale/lignes -directrice
s-outils/politique -elaboration -réglementation.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 116 - 
 
  attendus sont supérieurs à ses coûts estimés. Cependant, cette détermination est fondée sur une 
analyse quantitative et qualitative non monétarisée, en plus d'une analyse monétarisée. Pour 
l'exercice 2017/18, trois projets importants annonçaient des coûts monétarisés équivalant aux 
avantages monétarisés, et trois autres des coûts monétarisés supérieurs aux avantages 
monétarisés.175 
3.167.   Parmi les règlements techniques dont les avantages et les coûts monétarisés avaient été 
identifiés dans l'exercice 2016/17, et qui présentaient des avantages majeurs, on trouve: le 
Règlement sur l'efficacité énergétique de 2016, pour lequel l'avantage cumu lé net étaient estimé à 
1,394  milliard de CAD (valeur actualisée nette) jusqu'en 2030, et le Règlement multisectoriel sur les 
polluants atmosphériques, pour lequel l'avantage net était estimé à 6,436 milliards de CAD à 
l'horizon 2035.  
3.168.   Publiée en décembre  2016, la treizième modification du Règlement sur l'efficacité 
énergétique annonçait un avantage cumulé net de 1,46 milliard de CAD jusqu'à la fin de 2030. Le 
projet de modification d'octobre  2018 devait porter ce montant à 1,8 0 milliard de CAD à l'horizon 
2030.176 Il avait pour objet d'introduire ou de mettre à jour des normes minimales de rendement 
énergétique, de mise à l'essai et d'obligation déclarative afin d'améliorer l'efficacité énergétique de 
12 catégories de produits de chauffage et de ventilation, e t il visait des catégories de produits 
résidentiels et commerciaux, dont quatre étaient alors réglementés par l'administration fédérale.  
3.169.   Le Canada n'a pas de registre des règlements techniques, mais l'Index codifié des textes 
réglementaires fédéraux publié  par la Gazette du Canada inclut les règlements techniques (qui ne 
sont pas indiqués comme tels ni repris dans une catégorie particulière).  
3.170.   Durant la période considérée, le Canada a continué de notifier régulièrement au Comité OTC 
ses projets de règlements  techniques, d'ordonnances et de procédures d'évaluation de la conformité. 
Sur la période 2015 -2018, le pays a présenté 210 notifications (en comptant les corrigenda et 
addenda), dont 141 concernaient de nouveaux règlements techniques.177 
3.171.   Depuis 2015, une se ule préoccupation commerciale spécifique a été soulevée dans le cadre 
du Comité OTC, concernant la Loi modificative de 2013 sur la réduction du tabagisme (produits du 
tabac aromatisés). Toutefois, toujours depuis la même date, et jusqu'à la fin de 2018, le  Canada a 
soulevé 61 préoccupations dans le cadre du Comité OTC au sujet de règlements techniques d'autres 
Membres.178 Ces préoccupations portaient sur un large éventail de questions et plusieurs secteurs 
d'activité.  
3.3.2.3   Accréditation et évaluation de la conform ité 
3.172.   En règle générale, les procédures d'évaluation de la conformité destinées à assurer le respect 
des règlements techniques sont précisées dans chacun des règlements techniques canadiens. Le 
pays peut, en fonction du produit, accepter des évaluations de l a conformité par première, seconde 
ou tierce partie. Dans certains cas, la règle veut que l'organisme ou la personne chargé de la 
certification soit accrédité par le CCN et/ou reconnu dans un ARM ou un accord multilatéral. Le type 
de certification accepté dépend aussi de facteurs tels que les risques et les caractéristiques 
particulières du secteur concerné. Dans les secteurs soumis à une évaluation de la conformité par 
tierce partie, la plupart des autorités de réglementation canadiennes s'appuient sur des  organismes 
accrédités par le CCN, dont les critères à cet égard sont fondés sur les normes ISO/CEI, auxquelles 
s'ajoutent des prescriptions visant à satisfaire les besoins des organismes de réglementation 
                                                
175 Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (décembre  2018), Rapport annuel au Parlement pour 
l'exercice de 2017 à 2018: Avantages et coûts des règlements et application de la règle du "un -pour-un". 
Adresse consultée: https://www.canada.ca/fr/secretariat -conseil -tresor/organisation/rapports/rapport -annuel -
parlemen t-exercice -2016-2017-initiatives -federales -gestion -réglementation.html#Toc3 . Il s'agit du deuxième 
rapport annuel au Parlement sur les avantages et les coûts des nouveaux règlements fédéraux.  
176 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresses co nsultées: 
http://gazette.gc.ca/rp -pr/p2/2016/2016 -12-28/html/sor -dors311 -fra.html ; 
http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p1/2018/2018 -10-20/html/reg3 -fra.html ; et 
http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p2/2016/2016 -06-29/pdf/g2 -15013.pdf . 
177 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/fr/Notifications/Search . 
178 Système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/Search . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 117 - 
 
  canadiens. L'évaluation de la conformité par tierc e partie est utilisée dans divers domaines, dont la 
sécurité électrique et les matériaux de construction. Le Canada accepte la déclaration de conformité 
du fournisseur pour les véhicules automobiles, la compatibilité électromagnétique et certains 
produits des télécommunications. Dans certains domaines, tels que les produits pharmaceutiques et 
les dispositifs médicaux, les organismes de réglementation sont directement chargés de l'évaluation 
de la conformité.  
3.173.   Selon les autorités, au Canada, l'évaluation de l a conformité repose sur des principes 
fondamentaux qui veulent: a) qu'elle contribue à protéger la santé et la sécurité du public, ainsi que 
l'environnement; b) qu'elle soit fondée sur les normes, les accords et les protocoles internationaux, 
et qu'elle so it libre de tout préjugé national; c) qu'elle contribue au respect de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce (OTC) de l'OMC et permette d'éviter la création d'obstacles 
inutiles au commerce; d) qu'elle soit réalisée de façon explicite, crédible et transparente, et qu'elle 
soit accessible, équitable et juste dans le traitement qu'elle accorde à tous les utilisateurs; e) que 
ses services soient assurés de manière opportune et professionnelle, conformément à un code de 
déontologie accepté; f) que le s renseignements sur les exigences en matière d'évaluation de la 
conformité, les procédures d'accréditation et les résultats obtenus soient accessibles au public (les 
activités étant menées dans le strict respect de la confidentialité tout en assurant la p leine 
communication des résultats de l'évaluation, telle que prescrite, aux organismes de réglementation ); 
et g) qu'elle soit intrinsèquement volontaire, même s'il peut  arriver que les demandes du marché ou 
la réglementation gouvernementale rendent obligat oires des exigences particulières en matière 
d'évaluation.179 
3.174.   Le CCN est l'organisme d'accréditation national du Canada. Il accrédite les organismes 
d'évaluation de la conformité tels que les laboratoires d'essai et les organismes de certification de 
produit s, en application de normes reconnues à l'échelle internationale. Il offre des programmes 
d'accréditation et de reconnaissance s'adressant aux: organismes de certification de systèmes de 
management; organismes de certification de produits, de procédés et d e services; organismes 
d'inspection; organismes de validation et de vérification des déclarations relatives aux gaz à effet 
de serre; laboratoires d'essai et d'étalonnage; laboratoires médicaux; et fournisseurs d'essais 
d'aptitude. En outre, le CCN adminis tre deux programmes d'accréditation ne reposant pas sur des 
normes ISO: le CNN est  l'autorité canadienne de vérification chargée d'accorder une reconnaissance 
dans le cadre de l' initiative relative aux bonnes pratiques de laboratoire (BPL) de l'OCDE et c'e st lui 
qui accrédite les organismes d'élaboration de normes.  
3.175.   Entre autres tâches, le CCN accrédite directement certains organismes tels que des 
laboratoires et des organismes chargés de certifier la conformité d'autres entités à telle ou telle 
norme. L'acc réditation des organismes de certification donne lieu au versement d'une redevance. En 
décembre  2018, on comptait 34 organismes de certification de produits, procédés et services 
(incluant des organismes établis aux États -Unis), plus de 350 organismes d'es sai et 22 organismes 
de certification de systèmes de gestion (incluant des organismes établis à l'étranger).  
3.176.   Les services d'accréditation du CCN s'adressent aux entreprises canadiennes exerçant leur 
activité dans le pays ou à l'étranger ainsi qu'aux entrep rises internationales opérant au Canada. Le 
CCN est signataire de l' International Accreditation Forum  (IAF), de la Coopération internationale sur 
l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC), du Programme de coopération d'accréditation 
Asie-Pacifique (APAC)  et de la Coopération interaméricaine d'accréditation (IAAC ). 
3.177.   Le CCN accrédite différents types de laboratoires d'essai dont les travaux sont liés aux 
produits alimentaires, à l'eau potable, aux analyses environnementales, aux minéraux et aux 
matériaux. Il  accorde aussi son agrément aux systèmes de gestion de la qualité, de l'environnement, 
de l'énergie, de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, ainsi que  de la santé et de la sécurité 
au travail. Enfin, il accrédite les organismes de certification  de matériels électriques, de matériels 
de protection contre l'incendie, d'équipements de sécurité, de produits écoénergétiques et de 
composantes d'habitations mobiles, de même que les inspections d'installations électriques, de 
réseaux de distribution de gaz médicaux, et d'appareils commerciaux fonctionnant au gaz.  
3.178.   L'accréditation des laboratoires d'étalonnage incombe conjointement au CCN et au Service 
d'évaluation des laboratoires d'étalonnage  (CLAS) du Conseil national de recherches du Canada 
(CNRC). Le programme CLAS assure l'évaluation et la certification technique des capacités 
                                                
179 Renseignements en ligne du CCN. Adresse consultée: 
https://www.scc.ca/sites/defau lt/files/liferay_files/ca_principles_f.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 118 - 
 
  spécifiques de mesurage des laboratoires d'étalonnage à l'appui du Système national de mesure du 
Canada. L'admissibilité à la certification CLAS est requise pour l'accréditation  par le CCN des 
laboratoires d'étalonnage. Le CLAS gère le Répertoire des laboratoires d'étalonnage accrédités grâce 
auquel les entreprises du Canada ont à leur disposition un réseau de laboratoires offrant des services 
d'étalonnage dont la conformité des mesures aux étalons nationaux et internationaux est certifiée. 
Les laboratoires d'étalonnage certifiés par le CLAS offrent des mesures conformes au Système 
international d'unités (SI).180 Les laboratoires d'étalonnage qui sont certifiés par le CLAS et agréés  
par le CCN sont reconnus par plus de 50 régimes d'accréditation à travers le monde.  
3.179.   En sa qualité de laboratoire national de normalisation, le CCN entretient des relations étroites 
avec le Bureau international des poids et mesures (BIPM) et plusieurs autr es organisations 
internationales telles que le Système interaméricain de métrologie ( SIM), l'ILAC et l'IAAC, de même 
qu'avec les laboratoires nationaux d'autres pays.  
3.180.   En sus du CCN , les organismes ci -après jouent un rôle en matière de normalisation et 
d'accréditation au Canada: ISED, Mesures Canada, Conseil consultatif canadien sur les normes de 
télécommunications (CCCNT), CNRC; Centre de recherche en métrologie et Institut national de 
nanotechnologie (INNT) . 
3.181.   Le CCN figure parmi les organismes signataires d 'un accord de reconnaissance mutuel 
destiné à faciliter sur le plan international l'acceptation des résultats de l'évaluation de la conformité. 
Le Canada est partie à plusieurs accords internationaux en matière d'évaluation de la conformité 
(tableau A3.  3). 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.182.   Entrés en vigueur le 15  janvier  2019, la Loi sur la salubrité des aliments au Canada (LSAC) 
et le Règlement sur la salubrité des aliments au Canada (RSAC)  constituent la plus importante 
révision de la législati on sur la sécurité sanitaire d es produits alimentaires des 25 dernières 
années.181 Alors que le pays possède en la matière un régime qui figure parmi les plus solides au 
monde, les autorités indiquent qu'elles doivent  affronter de nouveaux risques et défis, y compris de 
nouvelles menaces pour la sécurité sanitaire des aliments, sans compter l'évolution des préférences 
des consommateurs et l'apparition de normes internationales axées sur la prévention. La LSAC 
regroupe les pouvoirs prévus dans la Loi sur les produits agricoles au Canada, la Loi sur l'inspection 
du poisson, la Loi sur l'inspection des viandes et les dispositions touchant les aliments de la Loi sur 
l'emballage et l'étiquetage des produits de consommation. Le RSAC remplace 14 séries de 
règlements visant à réduire la charge administrative non nécessaire pesant sur les entreprises 
(encadré 3.4).  
3.183.   Les politiques et les normes nationales en matière de sécurité sanitaire et de qualité 
nutritionnelle des produits a limentaires et de surveillance des maladies d'origine alimentaire sont 
élaborées, fixées et appliquées par l'entremise du Ministère de la santé. Membre de la Commission 
du Codex Alimentarius (Codex), de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et de la 
Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), le Canada fonde ou aligne ses 
mesures SPS sur les normes, directives et recommandations internationalement reconnues 
conformément à l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sani taires et phytosanitaires 
(Accord  SPS). La mise en œuvre des normes relatives à la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, à la santé animale et à la protection des végétaux au niveau fédéral relève 
essentiellement de Santé Canada et de l'Agence cana dienne d'inspection des aliments (ACIA). À 
l'échelon infrafédéral des provinces et des  territoires , l'application des règlements incombe aux 
autorités compétentes respectives.  
                                                
180 Renseignements en ligne du Conseil national de recherches du Canada (CNRC). Adresse consultée: 
https://www.nrc -cnrc.gc.ca/fra/solutions/consultatifs/clas_index.html . 
181 La Loi et le Règlement ont été notifiés à l'OMC dans le document G/SPS/N/CAN/700 du 8  juillet  2013 
et ses révisions et addenda (G/SPS/N/CAN/700/Rev.1 du 5  juin 2014, G/SPS/ N/CAN/700/Rev.1/Add.1 du 
15 juillet  2014, G/SPS/CAN/N/700/Rev.2 du 24  janvier  2017 et G/SPS/N/CAN/700/Rev.2/Add.1 du 
14 juin 2018); dans le document G/TBT/N/CAN/394 du 19  juillet  2013 et ses révisions et addenda 
(G/TBT/N/CAN/394/Rev.1 du 6  juin 2014, G/TBT/N/CAN/394/Rev.1/Add.1 du 1 5 juillet  2014, 
G/TBT/N/CAN/394/Rev.2 du 25  janvier  2017 et G/TBT/N/CAN/394/Rev.2/Add.1 du 15  juin 2018); et dans le 
document G/LIC/N/2/CAN/1 du 14  septembre  2018.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 119 - 
 
  Encadré 3.4 Loi sur la salubrit é des aliments au Canada et Règlement sur la salubrité des 
aliments au Canada  
La Loi sur les aliments et drogues et le Règlement sur les aliments et drogues continuent de s'appliquer à tous 
les aliments vendus au Canada, et les dispositions ne concernant p as les aliments du Règlement sur 
l'emballage et l'étiquetage des produits de consommation restent en vigueur. La LSAC et le RSAC visent 
principalement les aliments importés, exportés ou destinés au commerce interprovincial. Certaines exigences 
s'appliquent  également aux aliments en vente dans les provinces. La LSAC a reçu la sanction royale le 
22 novembre  2012; après quoi le Canada a entrepris l'élaboration du RSAC, qui comprend 16 parties, traitant 
entre autres des questions suivantes: contrôles préventifs , licence, traçabilité, exigences propres à certaines 
denrées, produits issus de l'agriculture biologique, reconnaissance de systèmes étrangers, emballage, 
étiquetage, saisie et retenue, et exemptions ministérielles. La LSAC confère des pouvoirs d'inspecti on 
renforcés. Des périodes de transition de 12 à 30 mois sont ménagées aux milieux professionnels et aux 
organismes de réglementation officiels pour qu'ils s'adaptent aux nouvelles prescriptions. Les principales 
caractéristiques du RSAC sont les suivantes:  
Régime de licences:  aux termes du RSAC, quiconque importe des aliments, ou se livre à une activité de 
fabrication, de transformation, de traitement, de conservation, de classement, d'emballage ou d'étiquetage 
d'aliments à des fins d'échange interprovincial, ou exportent des aliments, doit être titulaire d'une licence 
délivrée par l'Agence canadienne d'inspection des aliments (ACIA). La licence est valable 2 ans (sauf en cas 
de suspension ou d'annulation). Les droits de licence sont fixés par l'ACIA. Les négociants en fruits e t légumes 
frais sont tenus d'être affiliés à la Corporation de règlement des différends dans les fruits et légumes pour 
pouvoir échapper à l'interdiction de faire le commerce de ces produits. Pour plus de 80%, les acheteurs et 
vendeurs de fruits et légumes  frais au Canada qui participent au commerce interprovincial ou qui exportent 
se sont déjà soumis à cette obligation.  
Contrôles préventifs:  la réglementation porte sur les domaines suivants: assainissement, hygiène, lutte 
antiparasitaire et agents non ali mentaires; véhicules et matériels; conditions relatives aux établissements; 
déchargement, chargement et entreposage; compétences (en matière de personnel, par exemple); enquête 
et avis; plaintes; et rappel. Toutes les prescriptions en matière de sécurité s anitaire des produits alimentaires 
doivent être conformes aux normes internationales relatives aux pratiques de l'agriculture et de la 
transformation – telles que les bonnes pratiques agricoles, les bonnes pratiques de fabrication (GMP) et 
l'analyse des ri sques et maîtrise des points critiques (HACCP). Un plan de contrôle préventif écrit doit montrer 
que l'entreprise satisfait aux contrôles et aux prescriptions en vigueur; cette disposition ne s'applique pas aux 
entreprises et exploitations agricoles de pet ite taille.  
Traçabilité:  le RSAC reprend les normes internationales de la Commission du Codex Alimentarius. Des 
documents doivent être établis et conservés pour retracer les aliments en aval et en amont de la chaine 
logistique. À la demande du Ministre, i ls doivent être produits dans un délai de 24 heures en cas de risque 
urgent d'atteinte à la santé humaine.  
Certificats d'exportation:  Le Ministre peut délivrer des certificats d'exportation pour répondre aux exigences 
du RSAC ou à celles d'un gouvernement  étranger. Tous les produits alimentaires exportés doivent répondre 
aux exigences du Canada en matière de sécurité sanitaire, à moins qu'ils satisfassent à des exigences 
analogues fixées par un gouvernement étranger.  
Reconnaissance de systèmes étrangers:  la réglementation maintient les exigences de mise en équivalence 
existant pour les produits carnés et les crustacés. De plus, elle autorise la reconnaissance de systèmes 
d'inspection des denrées alimentaires équivalents.  
Source:  Renseignements en ligne sur la LSAC. Adresse consultée: 
https://laws -lois.justice.gc.ca/fra/lois/S -1.1/; et renseignements en ligne sur le RSAC. Adresse 
consultée: http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p2/2018/2018 -06-13/html/sor -dors108 -fra.html . 
3.184.   Santé Canada élabore les normes et la politique dans le domaine de la sécurité sanitaire et 
de la qualité nutritionnelle de toutes les denrées alimentaires en vente au Canada. Il est aussi chargé 
d'évaluer les risques sanitaires en matière alimentaire, d'approuver et de réglementer les produits 
pesticides et de fixer les limites maximales de résidu s (LMR) de pesticides qui peuvent subsister à 
l'intérieur ou à la surface des produits alimentaires, ainsi que d'évaluer la sécurité des médicaments 
vétérinaires utilisés dans l'élevage d'animaux destinés à la production alimentaire et d'établir les 
LMR co rrespondantes.  
3.185.   L'ACIA fait appliquer les prescriptions fédérales en matière d'inspection, de conformité et de 
quarantaine concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la santé animale et la 
protection des végétaux. L'ACIA est aussi l'organis me chef de file de l'évaluation des risques liés à 
la santé animale et à la protection des végétaux. Elle a encouragé et soutenu la conception, la mise 
en œuvre et le maintien de systèmes d'analyse des risques et de maîtrise des points critiques 
(HACCP) da ns tous les établissements agréés par le gouvernement fédéral. Avec le RSCA, le système 
HACCP s'imposera pour tous les produits alimentaires importés ou exportés, et toutes les WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 120 - 
 
  préparations alimentaires destinées au commerce interprovincial. Le Programme d e reconnaissance 
de la salubrité des aliments (PRSA) est conduit  par l'ACIA, avec le concours des autorités provinciales 
et territoriales.182 Le PRSA comprend le Programme de reconnaissance de la salubrité des aliments 
à la ferme et le Programme de reconnais sance de la salubrité des aliments en aval de la ferme; il 
traduit la volonté des pouvoirs publics de reconnaître les systèmes d'assurance de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires que les organisations sectorielles nationales ont conçus et mis en  
œuvre afin d'améliorer cette sécurité, de conserver la confiance des consommateurs canadiens et 
de faciliter l'accès aux marchés. Les organisations nationales de l'industrie alimentaire qui ne sont 
pas encadrées par l'ACIA peuvent soumettre leurs systèmes  d'assurance au PRSA pour examen 
technique.  
3.186.   L'ACIA arrête les politiques et règlements concernant les importations de produits 
alimentaires, d'intrants agricoles, de produits agricoles, d'animaux vivants et de produits et 
sous-produits animaux, de végétaux  et de produits végétaux. L'Agence des services frontaliers du 
Canada (ASFC)  est chargée d'effectuer les inspections initiales à l'importation pour les produits 
alimentaires, les intrants agricoles et les produits agricoles aux points d'entrée sur le terri toire 
canadien. L'ACIA recourt au Système automatisé de référence à l'importation (SARI)  et à une base 
de données sur les prescriptions à l'importation pour aider l'ASFC à contrôler les entrées de produits 
végétaux, animaux et alimentaires.  
3.187.   Adoptée en 2017 , la Stratégie sur la santé des végétaux et des animaux (SSVA) est un 
partenariat regroupant minist ères fédéraux, autorités provinciales et territoriales, universités et 
milieux professionnels.183 Elle est conçue comme un système global, efficace et intégré,  axé sur la 
gestion préventive des risques et la collaboration entre partenaires, et elle ouvre une voie à suivre 
pour affronter les risques émergents liés à la protection des végétaux et à la santé des animaux. La 
mise en œuvre de la SSVA est confiée au C onseil canadien de la santé des végétaux et au Conseil 
national sur la santé et le bien -être des animaux d'élevage.  
3.188.   La Division des obstacles techniques et de la réglementation du Ministère des affaires 
étrangères, du commerce et du développement est le po int d'information et l'autorité nationale de 
notification au titre de l'Accord SPS. Sur la période 2015 -2018, le Canada a présenté à l'OMC  
307 notifications , sans compter les addenda et corrigenda, aux termes de l'Accord. Aucun nouve au 
problème commercial  spécifique visant des mesures maintenues par le Canada n'a été soulevé au 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC depuis le dernier examen, et le Canada 
n'a soulevé aucun nouveau problème  de cette nature au sujet de mesures appliquées par  d'autres 
Membres. Cependant, le Canada a soutenu plusieurs problèmes commerciaux  spécifiques soulevés 
par d'autres Membres. Un problème  antérieur, relati f aux restrictions visant le sperme de taureaux 
imposées par l'Inde, que le Canada avait soulevé de co ncert avec l'Union européenne pour la 
première fois en 1999, a été déclaré réglé en octobre  2017.  
3.189.   Les accords de libre -échange (ALE) révisés ou conclus par le Canada depuis le dernier 
examen contiennent tous un chapitre sur les mesures SPS, et ont pour car actéristique constante de 
comprendre  des dispositions tendant à éviter et à régler entre les parties les problèmes SPS touchant 
au commerce, par exemple au moyen de la création d'un comité et/ou d'un point de contact SPS, 
ainsi que des dispositions visant à faciliter la communication et à renforcer la coopération. Tout en 
affirmant les droits et obligations au titre de l'Accord SPS, plusieurs de ces ALE (ACEUM, AECG et 
PTPGP) ont créé des obligations additionnelles pouvant faire l'objet d'une procédure de r èglement 
des différends.  
                                                
182 La reconnaissance d'un programme de sécurité sanitaire des produits alimentaires indique q ue ce 
programme respecte les principes HACCP; qu'il est conforme aux lois, politiques et protocoles fédéraux, 
provinciaux et territoriaux; et qu'un système de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires a été 
mis en œuvre de façon efficace e t uniforme.  
183 Renseignements en ligne de l'Agence canadienne d'inspection des aliments. Adresse consultée: 
"http://inspection.gc.ca/a u-sujet-de-l-acia/responsabilisation/partenariats -ssva/fra/1490917160508/14909171
61242 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 121 - 
 
  3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Principal cadre réglementaire et institutionnel  
3.190.   La Loi sur la concurrence est le fondement juridique de la politique fédérale de la 
concurrence. Régissant  la conduite de la plupart d es entreprises au Canada, la Loi contient des 
dispositions civiles et pénales  ayant pour objet de prévenir les pratiques anticoncurrentielles sur le 
marché, et elle s'applique sur tout le territoire national en l'absence de législation sur la concurrence 
à l'échelon des provinces ou des territoires. Elle a pour objet de préserver et de favoriser la 
concurrence au Canada pour: i) stimuler l'adaptabilité et l'efficience de l'économie canadienne; 
ii) améliorer les chances de participation du pays aux marchés m ondiaux tout en tenant 
simultanément compte du rôle de la concurrence étrangère au Canada; iii) donner  à la petite et à la 
moyenne entreprise une chance équitable  de participer à l'économie nationale; et iv) assurer aux 
consommateurs des prix compétitifs e t un choix dans les produits.184 La Loi est complétée par le 
Règlement sur les agissements anticoncurrentiels des exploitants de service intérieur, entré en 
vigueur en 2000, et le Règlement sur les transactions devant faire l'objet d'un avis.  
3.191.   Le Bureau de la  concurrence, à la tête duquel se trouve le Commissaire de la concurrence, 
administre et fait appliquer la Loi sur la concurrence. Entité indépendante, il a pour mandat légal de 
faire en sorte que les entreprises et les consommateurs canadiens puissent bén éficier d'un marché 
concurrentiel et novateur. En plus de la Loi sur la concurrence, il administre trois lois et les 
règlements qui s'y rattachent: la Loi sur l'emballage et l'étiquetage des produits de consommation185 
(qui régit l'emballage, l'étiquetage, l a vente, l'importation et la publicité des produits préemballés); 
la Loi sur l'étiquetage des textiles (qui régit l'étiquetage, la vente , l'importation et la publicité des 
articles textiles de consommation); et la Loi sur le poinçonnage des métaux précieux  (qui régit le 
poinçonnage des articles contenant des m étaux précieux).186 
3.192.   Sous le régime civil de la Loi sur la concurrence, certaines pratiques peuvent faire l'objet 
d'une procédure devant le Tribunal de la concurrence, qui est une instance spécialisée all iant les 
domaines de l'économie et des affaires à celui du droit. Le Tribunal est un organisme strictement 
décisionnel, indépendant de tout ministère187, traitant essentiellement d'affaires concernant, par 
exemple: les fusions d'entreprises, les abus de posi tion dominante, les ententes entre concurrents, 
les refus de se conformer, les maintiens de prix, les autres pratiques commerciales restrictives, les 
pratiques de commercialisation trompeuses, les accords de spécialisation, les prix à la livraison, les 
jugements étrangers, les lois et directives qui nuisent à l'activité économique au Canada et les refus 
d'approvisionnement de la part de fournisseurs étrangers.188 
3.193.   Selon la procédure pénale  de la Loi sur la concurrence, et en vertu de la Loi sur l'emballage 
et l'étiquetage des produits de consommation, de la Loi sur le poinçonnage des métaux précieux et 
de la Loi sur l'étiquetage des textiles, les tribunaux de compétence pénale  peuvent être saisis de 
certaines pratiques. Si l'enquête produit des éléments de preu ve qui, de l'avis du Commissaire, 
peuvent fonder une poursuite au pénal, l'affaire est confiée au Procureur général du Canada, à qui 
il revient de se prononcer sur l'opportunité de poursuivre.189 Le Bureau de la concurrence peut aussi 
décider d'avoir recours  à un des autres instruments de règlement, qui permettent de résoudre 
certains problèmes rapidement et facilement, sans procéder à une enquête complète ni passer par 
la voie judiciaire. Ces options comprennent les engagements volontaires pris par des entre prises et 
                                                
184 Gouvernement du Canada, "Loi sur la concurrence". Adresse consultée: 
https:/ /www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04267.html . 
185 Le Bureau de la concurrence est chargé d'administrer et de faire respecter la Loi sur l'emballage et 
l'étiquetage des produits de consommation, pour ce qui est des produits non alimentai res. En ce qui concerne 
les produits alimentaires, la mission d'administrer la Loi et le Règlement et de les faire appliquer est confiée à 
l'Agence canadienne d'inspection des aliments (ACIA).  
186 Gouvernement du Canada, "Bureau de la concurrence" (5  novembr e 2015). Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/03336.html . 
187 Renseignements en ligne du Tribunal de la concurrence. Adresse  consultée: 
https://www.ct -tc.gc.ca/Accueil.asp . 
188 Renseignements en ligne du Tribunal de la concurrence. Adresse consultée: 
https://www.ct -tc.gc.ca/Accue il.asp . 
189 Gouvernement du Canada, "Décisions des tribunaux". Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/h_00150.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 122 - 
 
  des particuliers d'adopter certaines mesures pour corriger les répercussions d'agissements 
anticoncurrentiels, et les ordonnances d'interdiction.190 
3.194.   Les parties privées peuvent aussi engager une procédure devant le Tribunal de la 
concurrence en vue  d'obtenir des dommages -intérêts. La Loi leur accorde le droit d'obtenir 
réparation, devant une juridiction civile ordinaire, de toute perte ou dommage subi par suite d'une 
infraction aux dispositions pénales  de la Loi ou du défaut d'une personne d'obtempé rer à une 
ordonnance rendue par le Tribunal ou une autre juridiction.191 Les acheteurs directs aussi bien que 
les acheteurs indirects peuvent engager une action privée au Canada puisque l'argument de défense 
fondé sur la répercussion du préjudice n'y est pas  reconnu. Néanmoins, il n'existe pas de droit 
d'action pour les personnes physiques en rapport avec les dispositions civiles de la Loi, sauf dans 
certaines situations où la partie privée peut être en mesure de se prévaloir d'un article particulier de 
la Loi (l'article 36) pour engager une action au motif d'une infraction alléguée aux dispositions 
relatives au complot ou au trucage des offres même si celle -ci implique un comportement que le 
Bureau, dans l'exercice de son pouvoir discrétionnaire, traiterait p ar la voie civile plutôt que par la 
voie pénale. Les différentes sanctions civiles et pénales prévues par la Loi sur la concurrence ainsi 
que les peines et issues possibles sont détaillées dans le tableau 3.22.  
Tableau 3.22 Aperçu des dispositions de la Loi sur la concurrence  
Disposition  Comportement  Sanction/issue  
Fusions  Notification et 
susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdiction, ordonnances de cession, 
ordonnances de dissolution, autres ordonnances 
correctives concernant le consentement, sanctions 
administratives pécuniaires, consentements  
Complot  Criminel  Amendes importantes, peines de prison, ordonnances 
d'interdiction, octroi de dommages -intérêts au civil  
Truquage des offres  Criminel  Amendes importantes, peines de prison, ordonnances 
d'interdiction, octroi de dommages -intérêts au civil  
Indications fausses ou 
trompeuses  Criminel  Amendes importantes, peines de prison, ordonnances 
d'interdiction, octroi de dommages -intérêts au civil  
Accords entre concurrents  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdiction, ordonnances correctives 
concernant le consentement, consentements  
Fausses représentations à 
l'intention du public  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdiction, ordonnances correctives, 
sanctions administratives pécuniaires, restitutions, 
consentements  
Abus de position dominante  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdiction et autres ordonnances 
correctives (y compris ordonnances de cession), 
sanctions administratives pécuniaires, consentements  
Maintiens des prix  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnance d'interdiction, ordonnance exigeant 
d'accepter une personne comme client, consentements  
Refus de vendre  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'inter diction, ordonnances exigeant 
d'accepter une personne comme client, consentements  
Ventes liées  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdiction, autres injonctions visant le 
rétablissement de la concurrence, consentements  
Exclusivité  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdiction, autres injonctions visant le 
rétablissement de la concurrence, consentements  
Limitation verticale du 
marché (exclusivité, ventes 
liées et limitation du marché)  Susceptible 
d'examen (civil)  Ordonnances d'interdi ction, autres injonctions visant le 
rétablissement de la concurrence, consentements  
Source:  Secrétariat de l'OMC, d'après la Loi sur la concurrence, et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.195.   Le Bureau maintient un programme d'immunité au titre duqu el une société ou un particulier 
participant à un cartel peut proposer de coopérer avec le Bureau en échange d'une immunité totale 
à l'égard de poursuites. L'immunité est accordée par le Directeur des poursuites pénales (DPP), sur 
recommandation du Bureau.  De plus, le Bureau a mis sur pied un programme de clémence, dont les 
prescriptions sont semblables à celles du programme d'immunité, pour les parties non admissibles 
à ce dernier. Le Bureau recommande au DPP d'accorder la mesure de clémence au requérant 
                                                
190 Gouver nement du Canada. "Autres instruments de résolution de cas" (22  février  2018). Adresse 
consultée: https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/h_03 001.html . 
191 En vertu de l'article 103.1 de la Loi sur la concurrence, une personne peut, sur autorisation du 
Tribunal, faire une demande au titre des articles 75, 76 ou 77. Ces articles visent les affaires que le Tribunal 
peut examiner touchant aux pratiqu es suivantes: refus de vendre, maintien des prix, exclusivité, ventes liées 
et limitation du marché.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 123 - 
 
  admissible lorsque l'aide apportée par celui -ci à l'enquête est jugée opportune et significative. Tout 
requérant est admissible à un crédit de coopération de la clémence pouvant aller jusqu'à 50%, dont 
le montant est fonction de la valeur de la coopération apportée à l'enquête du Bureau.192 
3.196.   La plupart des entreprises et des secteurs de l'économie sont soumis à la Loi sur la 
concurrence. Celle -ci s'applique également aux sociétés d'État dont les activités commerciales 
s'exercent en concurrence, réelle ou potent ielle, avec d'autres entreprises. En dépit d'une application 
large de la Loi, divers secteurs et activités sont expressément exclus de son champ d'application: 
les relations professionnelles, la pêche, les conférences maritimes, la garantie d'émission de t itres 
et le sport amateur.193 La Loi contient en outre des dispositions propres à deux domaines d'activité 
(les sports professionnels et les institutions financières), bien qu'il y ait des exceptions pour le 
partage des renseignements concernant le crédit.194 
3.3.4.2   Évolution du cadre législatif et institutionnel  
3.197.   Dans le prolongement de la Vision stratégique 2015 -2018195, le Bureau a publié un rapport 
d'impact196 qui mesure les progrès accomplis dans la réalisation des cinq objectifs du programme. 
Les avancées ont été mar quantes en ce qui concerne, par exemple, la mise en place de systèmes 
d'alerte contre les cas d'escroquerie qui aident les consommateurs canadiens à faire des choix 
éclairés, le renforcement du cadre de gestion des talents grâce auquel le Bureau peut s'ass urer que 
ses employés possèdent les aptitudes et les compétences nécessaires pour l'aider à remplir son 
mandat, et la collaboration avec ses partenaires dans la lutte contre les offres truquées et les cartels, 
comme on l'a vu dans l'affaire Nishikawa Rubbe r. 
3.198.   Le Bureau s'est également employé à publier des directives et autres textes non 
contraignants, y compris 73 exposés de position et 70 documents d'orientation technique (depuis 
2013).197 Parmi les publications les plus notables du Bureau sur la période 201 5-2018, on trouve un 
livre blanc sur la modernisation de la réglementation régissant  l'industrie  canadienne  du taxi198; un 
livre blanc (primé) sur les mégadonnées, qui a suscité des discussions sur les politiques générales 
quant à la façon dont les défis lié s aux mégadonnées peuvent être résolus tout en favorisant 
l'innovation et la concurrence sur le marché; et trois numéros du Défenseur de la concurrence, dont 
deux tout particulièrement consacrés au renforcement de la concurrence dans le secteur des soins 
de santé.199 Le Bureau a publié une étude de marché sur les innovations technologiques dans le 
secteur canadien des services financiers ( technologies financières).200 Il a publié par ailleurs un 
nouveau bulletin d'information sur les études de marché201, procédé à une consultation concernant 
                                                
192 Bureau de la concurrence Canada, "Programmes d'immunité et de clémence en vertu de la Loi sur la 
concurrence".  Adresse consultée:  https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04391.html  . 
193 Voir Loi sur la concurrence, partie VI, articles 48 et 49. Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/fra/lois/C -34/page -12.html?txthl=sport ". 
194 Voir Loi sur la concurrence, partie I. Adresse consultée:  
https://laws -lois.justice.gc.ca/fra/lois/C -34/page -2.html?txthl=amateur . 
195 Bureau de la concurrence Canada. "Vision stratégique 2015 -2018" (2  juin 2015). Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/03934.html . 
196 Bureau de la concurrence Canada, "Mesure des progrès: Exercices financiers 2015 -2018 Rapport 
d'impact sur la Vision stratégiq ue". Adresse consultée: 
"https://www.ic.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/CB -StrategicVision -2015-18-Fra.pdf/$file/CB -StrategicVis ion-20
15-18-Fra.pdf ". 
197 Bureau de la concurrence Canada, "Énoncés de position". Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/h_0 0173.html . 
198 Bureau de la concurrence Canada, "Mesure des progrès: Exercices financiers 2015 -2018 Rapport 
d'impact sur la Vision stratégique". Adresse consultée:  
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04362.html . 
199 Bureau de la concurrence, "Aperçu de l'exercice: le Bureau de la concurrence publie le compte rendu 
de son rendement pour 2016 -2017", page 13. Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/bureau -concurrence/nouvelles/2017/05/apercu_de_l_exercicelebureaudelaconcurre
ncepublielecompterendude.htm l". 
200 Le rapport sur l'étude de marché et un rapport intérimaire sont disponibles sur le Portail de l'étude 
de marché sur les technologies financières. Bureau de la concurrence Canada, "Portail de l'étude de marché sur 
les technologies financières". Adress e consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04188.html . 
201 Bureau de la concurrence Canada, "Bulletin d'information sur les études de ma rché". Adresse 
consultée: https://www.ic.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04390.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 124 - 
 
  un guide sur l'analyse des gains en efficience202 spécialement consacré à l'examen  des fusions, et 
entrepris la mise à jour des programmes d'immunité et de clémence.203 Enfin, le Bureau travaille 
actuellement à la révisi on des Lignes directrices sur l'abus de position dominante, dont un texte a 
été soumis à la consultation du public en mai  2018.204 
3.199.   En 2016, le Bureau a publié une mise à jour des Lignes directrices sur la propriété 
intellectuelle (LDPI), dont la première ver sion avait vu le jour en 2000 . Les LDPI révisé es précisent 
l'approche adoptée par le Bureau pour ses enquêtes sur les comportements anticoncurrentiels 
présumés qui touchent à la propriété intellectuelle (PI) afin que les parties prenantes puissent opérer 
plus facilement dans le cadre de la loi. L'une de ses priorités étant d'exposer plus clairement la façon 
dont il agit face aux enjeux de la concurrence, il s'est engagé à réexaminer les LDPI tous les ans et 
à les réviser selon que de besoin à la lumière de l'expérience, de l'évolution des circonstances et des 
décisions du Tribunal de la concurrence et d'autres instances judiciaires. En novembre  2018205, le 
Bureau a conduit une consultation sur les LDPI de 2016. La version définitive devrait être publiée 
dans l es prochains mois.  
3.3.4.3   Évolution des moyens de faire respecter la loi  
3.200.   Pour la période 2015 -2018, selon les estimations, le montant total des amendes infligées 
par les tribunaux s'est élevé à 32 millions de CAD, et celui des sanctions administratives pécuniaires 
imposées par le Bureau à 30,2 millions de CAD. Pour ce qui est du contrôle des fusions, 656 examens 
ont été effectués, dont 188 jugés complexes. Plus précisément, pour le dernier exercice financier 
(2017 -2018) ayant fait l'objet d'un rapport pu blié, les amendes infligées dans des affaires de cartel 
se sont chiffrées à 14,8 millions de CAD, un particulier a été condamné, et les défendeurs ont plaidé 
coupables dans quatre affaires.206 Le Bureau a réalisé 231 examens de fusions (161 non complexes 
et 70 complexes) et 6 consentements liés à des fusions ont été conclus avec le Tribunal.207 
3.201.   Des évolutions et des mesures de répression majeures ont marqué la lutte contre la collusion 
entre fournisseurs. Une enquête menée sur un dispositif international de tru cage des offres s'est 
soldée par trois des plus fortes amendes jamais infligées par des tribunaux canadiens pour cette 
incrimination; dans cette affaire, des fabricants japonais de pièces automobiles ont plaidé coupables 
d'avoir noué des accords secrets il licites avec d'autres fournisseurs de faisceaux de câbles, 
d'alternateurs, de bougies d'allumage et de systèmes de direction à assistance électrique. L'enquête 
en cours sur le trucage d'offres de pièces automobiles au Canada a mené à 13 plaidoyers de 
culpa bilité et à l'imposition d'amendes pour un montant encore jamais égalé de plus de 86 millions 
de CAD.208 Une autre enquête a conduit à plusieurs accusations de collusion entre fournisseurs pour 
des projets d'infrastructure dans une municipalité canadienne.  
                                                
202 Bureau de la concurrence Canada, "Un guide pratique sur l'analyse des gains en efficience lors des 
examens de fusions". Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcu rrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04350.html . 
203 Bureau de la concurrence Canada, "Lancement des Programmes d'immunité et de clémence révisés 
pour une application de la loi et des poursuites plus efficaces". Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/bureau -concurrence/nouvelles/2018/09/lancement -des-programmes -dimmunite -et-
de-clemence -revises -pour-une-application -de-la-loi-et-des-poursuites -plus-efficaces.html ". 
204 Bureau de la concurrence Canada, "L'abus de position dominante – Lignes directrices" (mars  2018). 
Adresse consultée: https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/04345.html . 
205 Bureau de la concurrence Canada, "Le Bureau de la concurrence sollicite des commentaires sur la 
nouvelle version des Lignes directric es sur la propriété intellectuelle" (1er novembre  2018). Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/bureau -concurrence/nouvelles/2018/11/le -bureau -de-la-concurrence -sollicite -des-c
ommentaires -sur-la-nouvelle -version -des-lignes -directrices -sur-la-propriete -intellectuelle.html ". 
206 Rapport annuel du Commissaire de  la concurrence pour l'exercice se terminant le 31  mars 2018, 
pages 8 et 9. Adresse consultée: 
"https://www.competitio nbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/CB -AnnualReport -2017-18-Fra.pdf/$file/CB -An
nualReport -2017-18-Fra.pdf ". 
207 Rapport annuel du Commissaire de la concurrence pour l'exercice se terminant le 31  mars 2018, 
pages 11 et 12. Adresse consultée: 
"https://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/vwapj/CB -AnnualReport -2017-18-Fra.pdf/$file/CB -An
nualReport -2017-18-Fra.pdf ". 
208 Bureau de la concurrence Canada, "Un treizième plaidoyer de culpabilité met fin aux enquêtes sur le 
truquage des offres dans le secteur des pièces automobiles: 86 millions de CAD en amendes au total" 
(19 octobre  2018). Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/bureau -concurrence/nouvelles/2018/10/ un-treizieme -plaidoyer -de-culpabilite -met-fWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 125 - 
 
  3.202.   S'agissant des cartels, six personnes parties à une entente de fixation du prix de l'essence 
à la pompe dans plusieurs régions du Québec se sont vu infliger des amendes d'un montant supérieur 
à 4 millions de CAD et des peines d'emprisonnement d'une durée to tale supérieure à 54 mois.209 De 
plus, en liaison avec l'affaire sur la fixation du prix de l'essence au Québec, et par une heureuse 
décision qui fera date, la Cour suprême a confirmé l'immunité de l'État en matière de témoignage 
dans un recours collectif au quel il n'était pas partie.  
3.203.   Concernant l'abus de position dominante, au terme d'une longue procédure, le Bureau a 
obtenu gain de cause dans une affaire l'opposant au Toronto Real Estate Board , dont le 
comportement anticoncurrentiel étouffait l'innovation e n imposant des restrictions à l'accès et à 
l'utilisation par les membres des données immobilières du marché de Toronto. L'affaire, qui soulevait 
aussi des questions liées à l'exercice des droits de la propriété intellectuelle (DPI), a été entendue à 
la fois par le Tribunal de la concurrence et par la Cour d'appel fédérale, qui ont partagé l'avis que, 
entre autres, le comportement incriminé ne bénéficiait pas de l'exemption prévue par la loi en ce 
qui touche l'exercice des droits de propriété intellectuelle.  En dernier lieu, la Cour suprême a décidé 
de rejeter l'appel, mettant un point final à l'affaire en août  2018.210 En outre, en janvier  2017, le 
Bureau a conclu une série d'accords de consentement avec trois grands éditeurs pour lever les 
difficultés ayant t rait à leur comportement dans le secteur du livre électronique. Peu de temps après, 
aucun consentement n'ayant pu être obtenu avec un quatrième grand éditeur, le Bureau a saisi le 
Tribunal de la concurrence afin de mettre un terme à ce comportement anticon currentiel présumé. 
Un accord a finalement été passé avec ce quatrième éditeur en janvier  2018.  
3.204.   En ce qui concerne l'examen de fusions, pour Bayer et Monsanto, le Bureau a approuvé une 
fusion assortie d'engagements et de mesures correctives qui reflètent l eur collaboration avec 
d'autres institutions nationales de la concurrence traitant de cette affaire. Dans huit autres projets 
de fusion, il a conclu des consentements qui exigeaient des entreprises concernées qu'elles  cèdent  
des actifs ou prennent  d'autres  mesures pour remédier à certains problèmes de concurrence. Le 
Bureau a publié un modèle de consentement visant à assurer la transparence de l'opération et à 
mieux faire connaître les conditions auxquelles il négocie les mesures correctives. L'examen de la  
fusion Bayer/Monsanto par d'autres juridictions a également abouti à des dessaisissements 
analogues, y compris aux États -Unis et au sein de la Commission européenne.  
3.3.4.4   Coopération internationale  
3.205.   La Division des affaires internationales du Bureau de la concu rrence s'emploie à renforcer 
les relations avec les autres organismes chargés de faire respecter la concurrence. Elle négocie des 
instruments de coopération en matière de concurrence avec ses homologues d'autres pays. La 
Direction des affaires internationa les du Bureau, en partenariat avec Innovation, sciences et 
développement économique Canada et Affaires mondiales Canada, joue un rôle déterminant dans la 
négociation et la mise en œuvre des dispositions relatives à la concurrence figurant dans les accords 
de libre -échange et les accords de promotion et de protection de l'investissement étranger (FIPA).211 
Le Bureau de la concurrence défend les considérations relatives à la concurrence dans les accords 
conclus par le Canada afin que les avantages associés à la  libéralisation des échanges ne soient pas 
compromis par des comportements commerciaux anticoncurrentiels et que les entreprises 
canadiennes puissent avoir leur  place sur les marchés mondiaux.212 
3.206.   Le Bureau de la concurrence coopère avec d'autres juridictions au titre de certaines directives 
et recommandations internationales, telles que la Recommandation du Conseil de l'OCDE concernant 
                                                
in-aux-enquetes -sur-le-truquage -des-offres -dans-le-secteur -des-pieces -automobiles -86-m-en-amendes -au-tot
al.html ". 
209 Bureau de la concurrence Canada, "Irving plaide coupable dans l'affaire du cartel de l'essence au  
Québec" (6  novembre  2017). Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/bureau -concurrence/nouvelles/2017/11/irv ing_plaide_coupabledanslaffaireducartel
delessenceauquebec.html ". 
210 Discours du Commissaire de la concurrence par intérim Matthew Boswell, "Promouvoir la concurrence 
dans un marché en évolution" (10  octobre  2018). Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/bureau -concurrence/nouvelles/2018/10/promouvoir -la-concurrence -dans-un-march
e-en-evolution.html ". 
211 Bureau de la concurrence Canada, "Efforts internationaux" (22  février  2018). Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/03763.html . 
212 Bureau de la concur rence Canada, "Efforts internationaux" (22  février  2018). Adresse consultée: 
https://www.bureaudelaconcurrence.gc.ca/eic/site/cb -bc.nsf/fra/03763.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 126 - 
 
  la coopération internationale dans le cadre des enquêtes et pro cédures portant sur des affaires de 
concurrence. Des accords de coopération concernant la législation canadienne de la concurrence et 
de la protection  des consommateurs le lient actuellement avec les 14 pays suivants: Mexique; 
États-Unis; Australie; Brésil ; Chili; Colombie; Union européenne; Hong Kong, Chine; Inde; Japon; 
Nouvelle -Zélande; Chine; République de Corée; et Taipei chinois. Avec le Bureau de la concurrence 
et d'autres partenaires, le Département de la justice des États -Unis a œuvré à la mise au point du 
Cadre multilatéral sur les procédures relatives à l'application de la législation sur la concurrence et 
aux enquêtes menées dans ce domaine. Le Bureau a apporté sa contribution au projet de cadre et 
continue de participer aux travaux aux côtés de ses homologues.  
3.207.   Afin de renforcer l'application transfrontières des lois et de promouvoir de bonnes politiques 
de la concurrence à l'échelle internationale, le Bureau participe aux travaux de nombreuses tribunes 
– telles que le Réseau international de la concurrence, le Comité de la concurrence de l'OCDE et le 
Réseau international de contrôle et de protection des consommateurs.  
3.208.   Au cours des exercices 2015 -2018, six instruments de coopération ont été conclus avec des 
partenaires internationaux, y compris deu x mémorandums d'accord destinés à resserrer la 
coopération dans le domaine de la concurrence entre le Bureau, d'une part, et le Ministère du 
commerce de la Chine et sa Commission nationale pour le développement et la réforme, de l'autre; 
un mémorandum d'ac cord avec la direction de la concurrence de la Colombie; et trois mémorandums 
d'accord de seconde génération avec les directions de la concurrence de la Nouvelle -Zélande; de 
Hong Kong, Chine; et du Japon. De surcroît, le Bureau a appuyé des initiatives du Canada en 
participant, pour ce qui est des chapitres relatifs aux politiques de la concurrence, à la renégociation 
de l'ALENA (ACEUM), et aux négociations avec des membres de l'Alliance du Pacifique et du 
MERCOS UR. 
3.209.   S'agissant de faire respecter la loi, le Canada a coopéré étroitement avec le Département de 
la justice des États -Unis (DOJ) dans le cadre de l'affaire Nishikawa Rubber (qui s'est soldée par 
l'imposition d'une amende de 130 millions d'USD au titre des torts causés aux deux pays), ce qui a 
évité un chevauchement des procédures grâce à l'exercice du principe de la courtoisie active. De 
même, dans l'affaire de la fusion Bayer/Monsanto dont il a été question plus haut, le Bureau a 
collaboré avec le DJO et d'autres partenaires ayant le même mandat, et en particulier avec ses 
homologues au sein de la Commission européenne et du Conseil administratif de défense 
économique du Brésil.  
3.3.4.5   Contrôle des prix  
3.210.   La plupart des produits ne font l'objet d'aucun contrôle des prix au Canada. La surveillance 
du prix maxim al des médicaments brevetés par le Conseil d'examen du prix des médicaments 
brevetés (CEPMB)  constitue une exception. Le gouvernement fédéral ainsi que les gouvernements 
des provinces influent sur le prix des médicaments au Canada. Le premier intervient su r le prix 
maximal des médicaments brevetés en vertu de la Loi sur les brevets, tandis que les seconds 
agissent sur le prix des médicaments dans le cadre de leurs programmes de remboursement de ces 
produits. Selon la Loi sur les brevets, le CEPMB est compét ent pour tout médicament auquel un 
brevet est "lié"; si aucun brevet n'est lié, il n'a pas le pouvoir d'agir sur le prix. Le Conseil peut tenir 
des audiences publiques pour déterminer si le prix d'un médicament breveté est excessif et, si c'est 
le cas, ord onner la réduction du prix et/ou le remboursement des recettes excessives. Le CEPMB 
surveille les prix demandés par les titulaires de brevets, et n'a pas droit de regard sur les prix 
auxquels les grossistes et les pharmacies vendent les médicaments, ni sur  les honoraires des 
pharmaciens. De plus, l'industrie des médicaments génériques a accepté d'importantes réductions 
du prix de vente de ces produits au Canada; pour certains d'entre eux, par rapport au prix des 
produits de marque équivalents, la baisse est  limitée à une fourchette de 10% à 18%.  
3.211.   De même, la distribution des produits pharmaceutiques est réglementée aux niveaux fédéral 
et provincial. Les règlements fédéraux, dont le Règlement sur les aliments et drogues, imposent des 
limites et une obligation de licence aux perso nnes qui fabriquent, emballent ou étiquettent, testent, 
importent, distribuent et vendent en gros.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.212.   Les organisations appartenant en totalité à l'État fédéral ou à une collectivité provinciale et 
organisées comme des sociétés privées ou indépendantes sont connues sous l'appellation de sociétés 
d'État. Bon nombre de ces entreprises desservent de vastes régions faiblement peuplées que des WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 127 - 
 
  sociétés privées à but lucratif auraient des di fficultés à couvrir. Elles sont créées avant tout pour 
répondre à des objectifs commerciaux et d'intérêt public, et non pas en raison de préférences pour 
la propriété publique en soi. Les sociétés d'État exercent leur activité en toute indépendance des 
pouvoirs publics, mais le contrôle que ceux -ci exercent sur elles et le soutien qu'ils leur apportent 
varient d'une entreprise à l'autre. Plusieurs d'entre elles dépendent de financements publics, d'autres 
sont autonomes sur le plan financier, et certaines fo nt des bénéfices et versent des dividendes à 
leurs seuls actionnaires.  
3.213.   La Loi sur la gestion des finances publiques (LGFP) définit le cadre de gouvernance et de 
responsabilité des sociétés d'État fédérales. Dans certains cas, des dispositions en la matière  
peuvent aussi figurer dans leurs actes constitutifs. La plupart des sociétés d'État sont tenues de faire 
approuver leurs budgets et plans d'activités annuels par le Conseil du Trésor (CT).213 Leurs conseils 
d'administration sont nommés par le gouverneur en Conseil, qui nomme aussi leurs présidents et 
directeurs généraux dans la plupart des cas.  
3.214.   En 2018, 44 sociétés d'État mères étaient présentes sur 13 segments de marché (services 
financiers et transports, notamment) ou œuvraient en faveur du patrimoine cana dien 
(tableau  A3. 3). Certaines d'entre elles – telles Exportation et développement Canada, Destination 
Canada et Banque du Canada – ont des mandats qui touchent au domaine commercial. À l'échelon 
infrafédéral, les provinces et territoi res comptent tous de s sociétés d'État. L'administration fédérale 
ne tient pas de registre complet des sociétés d'État provinciales. Ces dernières ont été créées pour 
opérer dans un large éventail d'activités: extraction minière, chemins de fer, assurance automobile, 
télécommu nications  (SaskTel) et loteries (Manitoba), entre autres; mais les plus importantes sont 
concentrées aujourd'hui dans la production et la distribution d'électricité, et dans les services 
financiers (tableau 3.23).  
Tableau 3.23 Dix plus grandes sociétés d'État provinciales, 2015  
Raison sociale  Secteur d'activité  Recettes ann uelles 
(millions  de CAD)  
Caisse de dépôt et placement du Québec (CDPQ ) Finance  21 132 
Hydro -Québec  Production d'électricité  13 851 
B.C. Hydro and Power  Production d'électricité  5 812 
Ontario Power Generation  Production d'électricité  5 476 
Régie de l'hydroélectricité du Manitoba  Production d'électricité  2 324 
Saskatchewan Power Corporation  Production d'électricité  2 232 
ATB Financial  Finance  1 944 
Fonds d'épargne du patrimoine de l'Alberta  Finance  1 825 
Société d'assurance publique du Manitoba  Finance  1 288 
Saskatchewan Telecommunications Holding Corporation  
(SaskTel)  Télécommunications  1 265 
Source:  Renseignements en ligne de Globe and Mail. Adresse consultée: 
"https://www.theglobeandmail.com/report -on-business/rob -magazine/top -1000/rankings/canadas -t
op-companies -by-industry/article304 93734/ ". 
3.215.   Aux fins de l'établissement de statistiques, l'entreprise placée sous le contrôle de l'État qui 
se mesure à des entreprises privées sur les marchés commerciaux e st classée dans la catégorie des 
entreprises publiques. Au niveau provincial ou territorial, la plupart des sociétés d'État sont 
considérées comme des entreprises publiques provinciales (ou territoriales). Bien que le total des 
actifs des sociétés d'État f édérales soit beaucoup plus élevé que celui des sociétés d'État provinciales 
prises dans leur ensemble, on constate depuis plusieurs années que si le volume d'affaires des 
sociétés d'État provinciales ou territoriales continuent de croître, les recettes de s sociétés d'État 
fédérales ont manifestement tendance à stagner, voire à baisser  (tableau 3.24) . La contribution à 
                                                
213 Huit sociétés d'État fédérales (Banque du Canada, Conseil des arts du Canada, Office 
d'investissement du régime de pensions du Canada, Fondation canadienne des relations raciales, Centre de 
recherches pour le développement international, Société du Centre  national des arts, Office d'investissement 
des régimes de pensions du secteur public et Téléfilm Canada) échappent totalement à l'obligation de faire 
approuver leurs plans d'activités et budgets d'investissement annuels par le CT. La Société Radio -Canada est 
partiellement exonérée mais doit obtenir l'approbation de son budget annuellement. La Monnaie royale 
canadienne et la Corporation de développement des investissements du Canada font approuver leurs budgets 
d'investissement, mais pas leurs budgets de fo nctionnement.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  la valeur ajoutée de l'économie  des sociétés provinciales ou territoriales est bien plus importante 
que celle des sociétés d'État fédérales.  
3.216.   sus des sociétés d'État, le Canada compte un certain nombre de sociétés à régie partagée 
et de sociétés en coparticipation. Le gouvernement a le droit de nommer des membres de l'organe 
directeur des sociétés à régie partagée, bien qu'il ne le fasse que po ur une minorité d'entre eux dans 
la plupart des cas. Sur les 83 sociétés à régie partagée, nombreuses sont celles qui opèrent dans le 
secteur des transports (autorités aéroportuaires ou portuaires).214 Dans les sociétés en 
coparticipation, au nombre de deux actuellement ( Lower Churchill Development Corporation Limited  
et North Portage Development ), la propriété du capital est partagée entre l'État fédéral et un autre 
niveau  de gouvernement. Le premier peut aussi détenir des entreprises conjointement avec le 
secteur privé, dites "entreprises d'économie mixte". Il n'en existe toutefois aucune actuellement.  
Tableau 3.24 Entreprises publiques fédérales et provinciales, 2015 -2017  
(Millions  de CAD) 
 2015  2016  2017  
Entreprises publiques fédérales   
Recettes  35 955 27 387 28 301 
Dépenses  32 906 25 470 27 411 
Actifs  589 917 615 145 635 071 
Entreprises publiques provinciales et  territoriales   
Recettes  90 667 93 078 94 539 
Dépenses  90 460 95 162 96 198 
Actifs  122 620 126 880 134 610 
Source:  Statistique Canada, 10 -10-0023-01 (anciennement CANSIM 385 -0039).  
3.217.   En Le Canada a procédé à plusieurs privatisations importantes entre la fin des années 1980 
et la fin des années 1990. Depuis lors, le nombre des sociétés d'É tat est resté stable.215 Ces dernières 
années , l'Office de commercialisation du poisson d'eau douce et la Ridley Terminals  Inc. ont connu  
des transformations, et une procédure de vente par a ppel à la concurrence avec cession totale de la 
propriété publique a  été lancée en novembre  2018. Autrement, il n'existe aucun projet de 
privatisation d'une quelconque société d'État ou autre entreprise publique, qu'elle soit fédérale ou 
provinciale.  
3.218.   Le Canada notifie régulièrement à l'OMC les entités qu'il définit comme é tant des sociétés 
commerciales d'État au sens des dispositions de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et du 
paragraphe  1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII. Deux notifications ont 
été présentées au cours de la période considérée.216 La dernière, portant sur les exercices 2015 /16 
et 2016 /17, contenait des renseignements sur deux sociétés d'État fédérales – Commission 
canadienne du lait et Office de commercialisation du poisson d'eau douce – et sur 13 régies 
provinciales et territoriales des alcools exerçant leurs activités dans la vente  au détail, l'importation 
et le commerce interprovincial ou interterrito rial de la bière, du vin, et des spiritueux et autres 
boissons alcooliques.  
3.219.   La notification de 2016 concernait aussi la Commission canadienne du blé (CCB). 
L'abrogation de la Loi sur la Commission canadienne du blé et la promulgation de la Loi sur le libre  
choix des producteurs de grains en matière de commercialisation et de la Loi sur la Commission 
canadienne du blé (opérations transitoires), e ntrées en vigueur le 1er août 2012, ont signé le 
démantèlement du monopole de la CCB sur la commercialisation et l a vente du blé et de l'orge 
cultivés dans certaines provinces. Le 30  juillet  2015, la CCB a été privatisée et a pris le nom de 
G3 Canada Limited en vertu de la Loi canadienne sur les sociétés par actions; société privée sans 
droits ni privilèges exclusifs ou spéciaux, elle n'est donc plus considérée comme une entreprise 
commerciale d'État.  
                                                
214 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/secretariat -conseil -tresor/services/etablissement -rapports -dépenses/inventaire -org
anisations -gouvernement/organisation -interets -federaux.html ". 
215 Depuis le dernier examen, PPP Canada a été dissoute et la Banque de l'infrastru cture du Canada a vu 
le jour.  
216 Documents de l'OMC G/STR/N/16/CAN du 22  juillet  2016 et G/STR/N/17/CAN du 13  juillet  2018.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 129 - 
 
  3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Aperçu général  
3.220.   Le gouvernement est l'un des principaux acheteurs de biens et de services au Canada, avec 
des achats annuels d'environ 20,5 milliards de CAD effectués  au nom des ministères et organismes 
fédéraux.217 Au Canada, les "marchés publics" comprennent les acquisitions de biens , de services et 
de services  de construction. Pendant la période considérée, les marchés publics au niveau fédéral 
ont connu des fluctuations pour ces trois catégories d'achats et  se sont soldés par un recul global; 
ils sont tombés  de 28,5 milliards de CAD en 2014 à 15,6 milliards  de CAD  en 2017 (tableau 3.25).218 
Toutefois, 2017 marque la première année au cours de laquelle les m inistères canadiens ont dû 
publier de manière proactive leurs marchés sur le portail du gouvernement ouvert, ce qui constitue 
un changement important par rapport au processus antérieur , dans le cadre duquel les données 
étaient vérifiées de façon indépendan te avant d'être publiées dans le Rapport sur les acquisitions. 
En outre, comme l'indique le tableau 3.25, le nombre de transactions  réalisées  en 2017 a légèrement 
augmenté par rapport aux années précédentes, pour atteindre environ 377  000. La valeur  déclar ée 
des marchés publics passés au x niveau x provincial et territorial est estimée à environ 19 milliards 
de CAD.219 
Tableau 3.25 Vue d'ensemble des march és publics fédéraux par catégorie, 2014 -2017  
 2014  2015  2016  2017  
Biens      
Nombre  198 931 194 587 194 003 191 287 
Valeur (milliers de CAD)  4 502 706 6 694 402 8 145 156 3 247 688 
Services      
Nombre  125 700 132 763 133 663 162 147 
Valeur (milliers de CAD)  22 426 317 6 747 167 7 759 816 8 866 879 
Construction      
Nombre  16 711 15 540 15 795 16 881 
Valeur (milliers de CAD)  1 531 188 6 402 123 2 302 825 3 463 130 
Total      
Nombre  341 342 342 890 343 461 377 365 
Valeur (milliers de CAD)  28 460 211 19 843 693 18 207 798 15 577 699 
Source:  Renseignements en ligne du Conseil du Trésor du Canada . Adresse consultée: 
https://www.canada.ca/en/treasury -board -secretariat/corporate/reports/contracting -data.html . 
3.3.6.2   Cadre juridique, institutionnel et politique  
3.221.   Les règles juridiques qui s'appliquent aux marchés publics au niveau fédéral sont différentes 
de celles qui s'appliquent aux provinces et aux territoires, et les règles qui s'appliquent aux 
organismes publics aux niveaux provincial et territorial varient en termes de complexité et de 
formalités.  
3.222.   La politique fédérale en matière de marchés publics est définie par  le Conseil du Trésor du 
Canada en vertu de la Loi sur la gestion des finances publiques (LGFP), et la passation des marchés 
est assurée dans les faits par les diverses entités gouvernementales , ainsi que par deux organismes 
de services communs: Services p ublics et Approvisionnement Canada, légalement Travaux publics 
et services gouvernementaux Canada (TPSGC), et Services partagés Canada. Le Conseil du Trésor 
est chargé d'établir un cadre réglementaire des marchés publics et d'approuver les propositions de 
projets d'investissement et de marchés supérieurs à la limite en dollars fixée pour les pouvoirs 
délégués aux ministères. Le Secrétariat du Conseil du Trésor est chargé d'examiner les stratégies 
                                                
217 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada . Adresse consultée: 
"https://achatsetventes.gc.ca/pour -les-entreprises/vendre -au-gouvernement -du-canada/le -processus -d-
approvisionnement ". 
218 Les autorités ont indiqué que les chiffres de 2014 étaient  quelq ue peu atypiques, étant donné que 
Services publics et Approvisionnement Canada, légalement Travaux publics et services gouvernementaux 
Canada (TPSGC), a attribué un contrat pluriannuel de services de gestion des biens immobiliers et des 
installations évalu é à environ 10 milliards de CAD.  
219 Les renseignements détaillés les plus récents dont on dispose concernent l'exercice budgétaire 
2011/12 et peuvent être obtenus sur le site Web du Secrétariat du commerce intérieur . Adresse consultée: 
"https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/pdfs/French/Statistics/Total%20par%20annee_valeur%20totale_tableau_fr.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 130 - 
 
  d'approvisionnement proposées nécessitant l'approbation du Ca binet ou du Conseil du Trésor afin 
de voir si elles sont conformes aux prescriptions  des politiques du Conseil du Trésor. Industrie 
Canada est responsable de la coordination et de la gestion de la Stratégie annuelle 
d'approvisionnement, qui détermine comme nt utiliser les  marchés publics pour appuyer le 
développement industriel et régional.  
3.223.   TPSGC est l'acheteur central, le gestionnaire de biens immobiliers, le trésorier, le comptable, 
l'administrateur de la paye et des pensions, le conseiller en matière d'in tégrité et le spécialiste des 
questions linguistiques des ministères et organismes fédéraux.220 TPSGC est l'organisme principal 
responsable des achats du gouvernement. TPSGC offre également une assistance aux ministères et 
aux organismes à titre d'expert en approvisionnement, et  il élabore, met en application et gère un 
certain nombre de politiques dans les domaines de l'achat et de la vente, y compris: la Politique sur 
le contenu canadien; la Politique sur la surveillance de l'équité (politique de TPSGC qui prévoit des 
contrôles par un tiers afin d'avoir une opinion impartiale sur l'équité des activités 
d'approvisionnement); la Politique d'achats écologiques; et le Code de conduite pour 
l'approvisionnement. TPSGC est chargé d'élaborer les stratégies d'acquisi tion qui seront examinées 
par le Comité de la stratégie des approvisionnements et les comités d'examen, et de mettre en 
œuvre ces stratégies.  
3.224.   Les activités relatives aux marchés publics du gouvernement du Canada sont menées 
conformément à un cadre réglemen taire composé de lois et de règlements, d'accords commerciaux, 
de politiques et de lignes directrices. Les principaux textes législatifs régissant les marchés publics 
et la réglementation y relative (au niveau fédéral) sont la Loi sur la gestion des financ es publiques 
(LGFP) et le Règlement sur les marchés de l'État (RME), respectivement. La LGFP contient des 
dispositions générales applicables aux marchés publics fédéraux, tandis que le RME contient des 
dispositions plus spécifiques et prescriptives.  
3.225.   Les po litiques, procédures, avis et circulaires concernant la passation des marchés au niveau 
fédéral peuvent être consultés en ligne. Ils se rapportent à toutes les activités fédérales de passation 
de marchés. Conformément au RME, les marchés publics doivent êt re menés de manière à répond re 
aux besoins opérationnels dans les meilleures conditions d'économie et d'efficacité, à offrir  à tous la 
même possibilité de soumissionner et à se conforme r aux obligations internationales du Canada. La 
politique de passation des marchés est évaluée et mise à jour régulièrement.  
3.226.   Le RME régit la procédure d'adjudication. Il dispose que tous les marchés doivent faire l'objet 
d'un appel d'offres public, sauf dans quelques circonstances restreintes. Des processus non  
concurrentiels  de passation des marchés peuvent être utilisés pour les marchés d'une valeur 
inférieure à certains seuils, dans les cas d'extrême urgence ou dans les cas où la nature du travail 
est telle qu'il ne serait pas dans l'intérêt public de lancer un appel d'offr es221, ou encore  dans les cas 
où le marché ne peut être exécuté que par une seule personne. Conformément à l'article 6 du RME, 
une autorité contractante peut conclure un marché sans lancer d'appel d'offres lorsque le montant 
estimatif de la dépense est infér ieur à 25  000 CAD dans le cas des biens, à 40  000 CAD dans le cas 
des services ou à 100  000 CAD dans le cas des services  d'architectes ou  d'ingénieurs ou d'autres 
services connexes , et pour les  projets d'aide au développement. Les fournisseurs peuvent être  
sélectionnés au moyen du système Données d'inscription des fournisseurs, qui contient des offres à 
commandes et des arrangements en matière d'approvisionnement. Pour les acquisitions dont la 
valeur est supérieure à 25 000 CAD, il existe trois grandes moda lités d'appel à la concurrence: 
l'appel d'offres ouvert (officiellement dénommé appel d'offres électronique) par voie d'avis public, 
l'appel d'offres traditionnel et le préavis d'adjudication de contrat (PAC). On peut  aussi recourir au 
processus PAC lorsqu e l'autorité contractante estime qu'un seul fournisseur est en mesure d'exécuter 
le marché, dans les cas d'extrême urgence où un retard serait préjudiciable à l'intérêt public ou dans 
les cas où la nature du marché est telle qu'un appel d'offres ne servira it pas l'intérêt public.222 
                                                
220 Renseignements en ligne de Services publics et Approvisionnement Canada. Adresse consultée: 
https://www.tpsgc -pwgsc.gc.ca/app -acq/cndt -cndct/contexte -context -fra.html . 
221 L'Avis sur la Politique des mar chés 2007 -04 donne des exemples de situations pour lesquelles la 
nature du travail est telle qu'il ne serait pas dans l'intérêt public de lancer un appel d'offres. L'une des 
principales raisons a trait aux préoccupations relatives à la sécurité nationale.  
222 Gouvernement du Canada, Guide pour les gestionnaires – Pratiques exemplaires liées aux préavis 
d'adjudication de contrat (PAC) . Adresse consultée: "https://www.canada.ca/fr/secretariat -conseil -
tresor/services/gestion -biens -immobilier -federaux/guide -gestionnaires.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 131 - 
 
  3.227.   Parmi les acquisitions dont la valeur est supérieure à 25  000 CAD, les méthodes 
concurrentielles ont été utilisées dans 86 % des cas en 2017, tandis que les méthodes non 
concurrentielles ont représenté  14% du total. La méthode d e l'appel d'offres ouvert a été  la plus 
utilisée en 2014 et 2015, mais son utilisation a baissé en 2016, année où elle a représenté  26,8% 
des marchés attribués selon des méthodes concurrentielles et 23 % de l'ensemble des marchés (sur 
la base du tableau 3.26).  La méthode privilégiée  en 2016 était l'appel d'offres traditionnel, qui 
représentait 61,6 % du total des appels d'offres. Le PAC représentait une part relativement faible du 
total des contrats de marchés publics (1,4 % en 2017).  
Tableau 3.26 Marchés publics par type de procédure, ensemble des marchés supérieurs 
à 25 000 CAD, 2014 -2017 
 2014  
Nombre  2014  
Valeur  
(milliers 
de CAD)  2015  
Nombre  2015  
Valeur  
(milliers 
de CAD)  2016  
Nombre  2016  
Valeur  
(milliers 
de CAD)  2017  
Nombre  2017  
Valeur  
(milliers 
de CAD)  
Appel d'offres 
électronique  6 007 13 182 025 7 551 9 226 351 7 592 4 143 757 6 011 3 744 013 
Appel d'offres 
traditionnel  14 893 2 171 920 14 503 3 122 399 15 387 5 872 454 16 055 4 549 454 
PAC 628 3 052 998 521 177 059 723 361 686 356 94 880 
Modifications  s.o. 5 864 705 s.o. 2 775 524 s.o. 3 836 011 s.o. 3 591 112 
Total procédures 
concurrentielles  21 598 24 462 054 22 575 15 630 158 23 702 14 360 063 22 422 11 889 462 
Procédures non 
concurrentielles  4 301 2 238 699 4 532 2 209 662 4 424 1 291 436 3 618 1 305 209 
Modifications  s.o. 416 218 s.o. 632 815 s.o. 1 353 029 s.o. 605 223 
Total procédures 
non 
concurrentielles  4 301 2 714 918 4 532 2 842 477 4 424 2 644 465 3 618 1 910 432 
Total  25 899 27 176 972 27 107 18 472 635 28 126 17 004 529 26 040 13 799 893 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements en ligne du Conseil du Trésor du Canada. Adresse consultée:   
https://www.canada.ca/en/treasury -board -secretariat/corporate/reports/contracting -data.html . 
3.228.   La politique des marchés publics du Conseil du Trésor est énoncée dans la Politique sur les 
marchés. Celle -ci régit la passation des marchés publics pour l a majorité des ministères et 
organismes fédéraux. En outre, elle détermine les circonstances dans lesquelles un ministère peut 
passer un marché sans demander l'approbation du Conseil, ces circonstances étant liées à la nature 
et à la valeur du marché, ains i qu'au mode de sollicitation. L'objectif de la politique 
d'approvisionnement et de passation de marchés du gouvernement est de permettre l'acquisition de 
biens et de services, et l'exécution de travaux de construction, de manière  à accroître l'accès, la 
concurrence et l'équité, tout en étant  rentable ou, le cas échéant, conforme à l'intérêt  général  du 
Canada et du peuple canadien. La Politique sur les marchés souligne que les marchés publics doivent 
résister à l'épreuve de l'exame n public; donner la primauté aux exigences opérationnelles ; soutenir 
les objectifs nationaux pertinents , comme le développement économique des communautés 
autochtones ; et être conformes aux obligations  de l'État  découlant des accords commerciaux.  
3.229.   Le gouvernement est d'avis que ses activités de passation de marchés devraient appuyer 
ses objectifs en matière de marchés publics et ses objectifs nationaux, tels que le développement 
industriel et régional, le développement économique des collectivités a utochtones, l'environnement 
et d'autres objectifs socioéconomiques. À cette fin, il exige que toutes les acquisitions fédérales de 
plus de 2 millions de CAD fassent l'objet d'un examen permettant d'en déterminer les avantages 
éventuels sur le plan du dével oppement industriel et régional, et d'autres objectifs nationaux.223 
L'objectif de la politique du gouvernement relative à l'examen des acquisitions est de favoriser 
l'utilisation des marchés publics pour appuyer le développement industriel et régional et d' autres 
objectifs nationaux, d'une manière qui soit pleinement compatible avec les objectifs en matière 
d'approvisionnement approuvés par le gouvernement et avec les obligations commerciales 
internationales du Canada. Les initiatives en matière d'approvisio nnement à l'appui du 
développement industriel et régional doivent, dans  toute la mesure possible, viser à aider les 
                                                
223 L'étude des répercussions sur l'environnement est réalisée conformément à la Politique canadienne 
d'achats écologiques, qui est en vigueur depuis 2006 et a été mise à jour en mai  2018, et elle relève de la 
compétence du Conseil du Trésor.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 132 - 
 
  entreprises canadiennes à devenir concurrentielles sur le marché national et sur les marchés 
mondiaux.224 
3.230.   Le processus d'examen des acquisitio ns est mené par  des comités de  deux niveaux: le 
Comité responsable de la stratégie d'achats (CSA), qui est un comité interministériel supérieur 
présidé par TPSGC  et qui examine les plans ministériels, dresse la liste des acquisitions individuelles 
ou globa les devant faire l'objet d'un examen individuel et oriente de façon générale les comités 
d'examen, est chargé d'examiner  les acquisitions dont le montant est compris entre 2 millions  de 
CAD et 20 millions de CAD; et les comités d'examen des acquisitions (C EA), chargés d'examiner et 
de recommander les stratégies d'approvisionnement relatives aux acquisitions individuelles ou aux 
groupes d'acquisitions, généralement celles dont le montant dépasse 20 millions de CAD. En se 
fondant principalement sur l'analyse des plans d'acquisition des ministères, le CSA choisit les 
acquisitions qui devront faire l'objet d'un examen au cas par cas et avise les ministères en 
conséquence, dans les six semaines suivant la date de réception du plan ministériel, à condition 
d'avoir  suffisamment de renseignements pour pouvoir prendre une décision éclairée. Dans le cas 
d'acquisitions inférieures à  20 millions de CAD, la décision de soumettre l'acquisition à un CEA doit 
être justifiée par une explication  des motifs de l'examen individu el. Le compte rendu de l'examen 
comprend les avis et les recommandations du CEA, une description des avantages industriels et 
régionaux ou des autres avantages  recherchés , les considérations relatives aux coûts 
supplémentaires et aux options de financement  et toutes les considérations pertinentes  à l'échelle 
internationale . Il devrait renfermer de plus une évaluation des risques inhérents à la réalisation des 
objectifs nationaux et des répercussions que pourrait avoir la stratégie d'approvisionnement 
recomm andée sur la réalisation des objectifs liés au rendement, au délai d'exécution et aux coûts 
du ministère d'exécution , ainsi qu'un plan de suivi de la réalisation des avantages envisagés.225 
3.231.   Le Canada applique la Stratégie d'approvisionnement auprès des entre prises autochtones 
(SAEA), qui vise à stimuler le développement de ces entreprises en recourant aux marchés publics 
fédéraux. Conformément à la SAEA, moyennant certaines conditions, un marché de l'administration 
fédérale est réservé aux entreprises autocht ones. D'après les données de 2015, qui sont les plus 
récentes dont on dispose , les marchés réservés au titre de la SAEA se sont chiffrés à 93,5 millions 
de CAD, soit environ 0,47 % du total des marchés publics fédéraux.  
3.232.   Les participants aux processus d'appr ovisionnement menés par TPSGC doivent se conformer 
au Code de conduite pour l'approvisionnement de SPAC.226 Ce dernier reflète les principes de base 
et les attentes concernant l'approvisionnement du gouvernement du Canada et regroupe , sous forme 
résumée , les mesures du gouvernement fédéral en ce qui a trait aux conflits d'intérêts et à la lutte 
contre la corruption, ainsi que d'autres prescriptions  juridiques et stratégiques visant spécialement 
l'approvisionnement. Pendant la période à l'examen, des efforts o nt été déployés en vue d'améliorer 
encore la gouvernance dans le domaine des marchés publics. Par exemple, en juillet  2015, un 
Régime d'intégrité a été mis en place afin de veiller à ce que le gouvernement fasse affaire 
uniquement avec des fournisseurs don t le comportement est conforme à l'éthique au Canada et à 
l'étranger; SPAC administre ce régime , dont les  principales caractéristiques sont les suivantes: i) un 
fournisseur peut être suspendu pour une période maximale de 18 mois s'il a été accusé d'une 
infraction inscrite sur la liste ou s'il a admis sa culpabilité; ii) un fournisseur reconnu coupable , au 
Canada ou à l'étranger , d'une infraction inscrite sur la liste est inadmissible , pour une période de 
10 ans, à l'attribution d'un marché  du gouvernement; cette période peut être réduite à 5 ans si ce 
fournisseur  corrige les causes du comportement ayant mené à son inadmissibilité; iii) un fournisseur 
n'est plus automatiquement pénalisé pour les actions d'un affilié auxquelles il n'a participé d'aucune 
manièr e; et iv) TPSGC peut désormais demander des évaluations indépendantes réalisées par des 
tiers pour évaluer l'intégrité des fournisseurs.  
3.233.   De septembre à décembre  2017, le gouvernement a mené une consultation publique pour 
"Élargir la trousse d'outils du Can ada pour répondre aux actes répréhensibles des entreprises" afin 
de recueillir des observations sur les améliorations pouvant être apportées  au Régime d'intégrité et 
sur un éventuel régime canadien d'"accords de réparation". D'après le rapport résumé élabo ré par 
                                                
224 Gouvernement d u Canada, Politique sur l'examen des acquisitions . Adresse consultée: 
http://www.tbs -sct.gc.ca/pol/doc -fra.aspx?id=12074 . 
225 Gouvernement du Canada, Politique sur l'examen des acquisitions . Adresse consultée: 
http://www.tbs -sct.gc.ca/pol/doc -fra.aspx?id=12074 . 
226 Le Code est disponible à l'adresse suivante: "https://www.tpsgc -pwgsc.gc.ca/app -acq/cndt -
cndct/contexte -context -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 133 - 
 
  le gouvernement en février  2018, les participants se sont généralement prononcés en faveur de 
l'objectif du Régime d'intégrité.227 Toutefois, la plupart ont également affirmé que le Régime devait 
prévoir un plus grand pouvoir discrétionnaire et plus d e souplesse de manière à tenir compte des 
facteurs aggravants et des facteurs atténuants dans l'établissement d'une période de radiation 
appropriée. En outre, la plupart des participants ont approuvé  l'établissement d'un régime canadien 
d'accords de répara tion car ils considèrent que ces accords seraient un outil supplémentaire utile 
aux procureurs, qui pourraient l'utiliser à leur discrétion dans des circonstances appropriées pour 
lutter contre le crime d'entreprise. Des modifications du Code criminel du Canada, qui ont créé le 
cadre des  accords de réparation, sont entrées en vigueur en 2018. Des mises à jour de la politique 
du Régime d'intégrité sont en cours et devraient entrer en vigueur au début  de 2019. La politique 
révisée offrira une plus grande souplesse pour les  décisions de radi ation, augmentera le nombre de 
déclencheurs qui peuvent mener à une radiation et élargira la portée de l'éthique des affaires visée 
par le Régime jusque dans les domaines relatifs à la lutte contre la traite des personnes et la 
protection des droits des tr availleurs et de l'environnement.  
3.234.   Le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) a compétence pour examiner les 
plaintes déposées par des fournisseurs au sujet de processus d'approvisionnement pour les marchés 
publics fédéraux couverts par n'importe que l accord commercia l applicable du Canada. Pour les 
fournisseurs canadiens, les plaintes concernant les processus d'approvisionnement fédéraux pour 
des biens d'une valeur supérieure à 25  300 CAD , ou pour des  services d'une valeur supérieure à 
101 100 CAD , relèvent de la compétence du TCCE. Ce dernier  instruit les plaintes concernant les 
marchés passés par le gouvernement fédéral visés par l'Accord de libre -échange canadien (ALEC), 
l'Accord révisé de l'OMC sur les marchés publics (AMP), l'ALENA et certains au tres accords 
commerciaux internationaux comportant des obligations en matière de marchés publics. Ces plaintes 
peuvent être déposées par des fournisseurs canadiens ou des fournisseurs de parties à des accords 
commerciaux applicables. En vertu du Règlement sur les enquêtes du TCCE sur les marchés publics, 
une plainte doit être déposée auprès du TCCE dans les dix jours ouvrables suivant la date à laquelle  
le fournisseur potentiel a découvert les faits à l'origine de la plainte. Le TCCE rend généralement sa 
décision dans les 90 jours suivant le dépôt de la plainte. Parmi les recours possibles figurent le report 
de l'attribution du marché, l'ordre de passer un nouveau marché ou  de verser  une indemnité, ce qui 
peut inclure une indemnité pour manque à gagner poten tiel lorsque le report ou la relance de l'appel 
d'offres ne sont pas réalisables . S'ils ne sont pas satisfaits par la décision du TCCE, le plaignant ou 
l'entité fédérale en cause peuvent demander une révision judiciaire de la décision auprès de la Cour 
d'appel fédérale. Un plaignant peut saisir les tribunaux, qui ont également le pouvoir d'accorder des 
injonctions et d'annuler des contrats.  
3.235.   Le truquage des offres est une infraction pénale en vertu de la législation canadienne en 
matière de concurrence. Les parties à une procédure de passation de marché qui en sont reconnu es 
coupables peuvent être  passibles d'une amende et/ou d'une peine d'emprisonnement d'une durée 
pouvant aller jusqu'à 14 ans.  
3.236.   Au cours des exercices budgétaires allant du 1er avril 2015 au 3 1 mars 2018, un total de 
210 plaintes concernant des marchés publics ont été examinées par le TCCE. Sur ce nombre, 
8 plaintes ont donné lieu à un arrangement entre les parties ou ont été retirées, 119 n'ont pas 
conduit à l'ouverture d'une enquête et les pl aintes restantes ont donné lieu à une enquête sur le 
fond. Sur les 83 plaintes qui ont donné lieu à une enquête, le TCCE a déterminé que 20 étaient 
fondées et que les autres ne l'étaient pas . 
3.237.   Pour les biens et les services d'une valeur inférieure aux seuil s monétaires du TCCE, les 
fournisseurs canadiens peuvent déposer des plaintes auprès du Bureau de l'ombudsman de 
l'approvisionnement (BOA). L'ombudsman a le pouvoir d'examiner  les pratiques des ministères 
fédéraux en matière de passation de marchés publics  afin de s'assurer de leur équité et de leur 
transparence, et de formuler des recommandations, bien que celles -ci n'aient pas la force d'une 
recommandation du TCCE.228 En dehors du BOA, le Programme de gestion des conflits d'ordre 
commercial offre des servic es de prévention de conflits et des modes alternatifs de règlement des 
                                                
227 Gouvernement du Canada (2018), Élargir la trousse d'outils du Canada pour répondre aux actes 
répréhensibles des entreprises – Ce que nous avons entendu , 22 février. Adresse consultée: 
https://www.tpsgc -pwgsc.gc.ca/ci -if/ar-cw/documents/rapport -report -fra.pdf . 
228 Renseignements en ligne du Tribunal canadien du commerce ex térieur. Adresse consultée: 
http://www.citt -tcce.gc.ca/fr/tcce -ou-boa. WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 134 - 
 
  conflits à toute personne éprouvant des difficultés avec un marché  pour lequel TPSGC est l'autorité 
contractante.  
3.3.6.3   Arrangements interprovinciaux concernant les marchés publics  
3.3.6.3.1   Accord de libre-échange canadien (ALEC)  
3.238.   Jusqu'en 2017, le chapitre 5 ( Marchés publics) de l'Accord sur le commerce intérieur (ACI) 
régissait les marchés publics au Canada. Il visait à assurer à tous les fournisseurs "canadiens", 
c'est-à-dire ceux qui ont un établiss ement au Canada, un accès égal aux marchés publics. Le chapitre 
couvrait la passation de marchés par les signataires de l'ACI, à savoir le gouvernement fédéral, dix 
gouvernements provinciaux et deux territoires.229 Il visait  aussi les marchés passés par les 
municipalités, les organismes municipaux, les conseils et commissions scolaires, ainsi que les entités 
d'enseignement supérieur, les services de santé ou les services sociaux financés par l'État (MESSS). 
L'ACI s'appliquait à tous les marchés publics portan t sur des produits pour une valeur égale ou 
supérieure à 25 000 CAD et à tous les marchés publics portant sur des services ou des travaux de 
construction pour un montant égal ou supérieur à 100 000 CAD. Pour les organismes du secteur 
MESSS, les seuils étai ent de 100  000 CAD pour les biens et les services, et de 250  000 CAD pour 
les travaux de construction. L'ACI ne couvrait pas les organismes du secteur MESSS au Yukon et 
n'incluait que certaines sociétés d'État. Certains services étaient exclus du champ d'a pplication de 
l'ACI, qui ne s'appliquait pas aux marchés liés aux industries culturelles ou à la culture autochtone.  
3.239.   Sauf disposition contraire nécessaire pour assurer le respect d'obligations internationales, 
les entités relevant de  l'ACI pouvaient accord er une préférence au titre de la  valeur ajoutée 
canadienne, sous réserve que la marge de préférence ne dépasse pas 10 %, et elles pouvaient 
également limiter l'appel d'offres à des produits, des services ou des fournisseurs canadiens, sous 
réserve que l'ent ité contractante  soit convaincue de l'existence d'une concurrence suffisante entre 
les fournisseurs canadiens.  
3.240.   L'Accord de libre -échange canadien (ALEC) est entré en vigueur le 1er juillet  2017 et a 
remplacé l'ACI, qui s'appliquait au commerce interprovinc ial depuis 1995 (voir la section 2). Son but 
est de réduire et d'éliminer, dans la mesure du possible, les obstacles à la libre circulation des 
personnes, des produits, des services et des investissements à l'intérieur du Canada, y compris dans 
tous les se cteurs émergents de l'économie, et de promouvoir un marché intérieur ouvert, efficient 
et stable.230 Les principales caractéristiques de l'ALEC concernant les marchés publics incluent un 
élargissement du nombre d'entités gouvernementales visées par les règle s de l'appel d'offres ouvert, 
la création d'un nouveau mécanisme indépendant de contestation des adjudications dans chaque 
juridiction et l'engagement à mettre sur pied un point d'accès unique accessible par voie électronique  
(portail en ligne)  sur l'ensem ble du territoire du Canada pour avoir accès aux renseignements 
concernant les marchés publics.  
3.241.   Le chapitre sur les marchés publics de l'ALEC, qui correspond globalement à l'AMP, s'applique 
à toute mesure concernant un "marché couvert" au Canada. L'express ion "marché couvert " désigne 
un marché passé pour les besoins des pouvoirs publics: a) par une entité contractante; b) d'un 
produit, d'un service, ou d'une combinaison des deux, qui ne sont pas acquis pour être vendus ou 
revendus dans le commerce ni pour s ervir à la production ou à la fourniture d'un produit ou d'un 
service destiné à la vente ou à la revente dans le commerce; c) par tout moyen contractuel, y 
compris l'achat, le crédit -bail et la location, avec ou sans option d'achat; d) dont la valeur est é gale 
ou supérieure à la valeur de seuil pertinente  (voir ci -après) ; et e) qui n'est pas autrement exclu du 
champ d'application (tableau A3.  5). En vertu de l'ALEC, chaque Partie doit accorder un accès ouvert, 
transparent et non discriminatoire aux marchés couverts de ses entités contractantes. En outre, en 
ce qui concerne toute mesure ayant trait aux marchés couverts, chaque Partie accorde: a) aux 
produits et aux services de toute autre Partie, y compris aux produits et aux services inclus dans les 
marchés de construction, un traitement non moins favorable que le meilleur traitement qu'elle 
accorde à ses propres produits et services; et b) aux fournisseurs de produits et de services de toute 
autre Partie, y compris les produits et services inclus dans les ma rchés de construction, un traitement 
non moins favorable que le meilleur traitement qu'elle accorde à ses propres fournisseurs de tels 
                                                
229 Le Nunavut n'était pas signataire de l'ACI; il était simplement observateur. Adresse s consultée s: 
"https://www.gov.nu.ca/fr/executif -et-des-affaires -intergouvernementales/news/le -nunavut -signe -laccord -de-
libre-echange " et https://www.ait -aci.ca/about -ait/. 
230 Secrétariat du commerce intérieur de l'ALEC. Adresse consultée: https://www.cfta -alec.ca/?lang=fr . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 135 - 
 
  produits et services. En ce qui concerne le gouvernement, cela signifie que celui -ci n'établit pas de 
discrimination: a) entre les produits ou les services d'une province ou d'une région particulière, y 
compris les produits et les services inclus dans les marchés de construction, et les produits ou  les 
services de toute autre province ou région; ou b) entre les fournisseurs de tels produits ou services 
d'une province ou d'une région particulière et les fournisseurs de toute autre province ou région.  
3.242.   Le 1er janvier  2018, les seuils des marchés couverts p ar l'ALEC ont été ajustés pour tenir 
compte de l'inflation conformément à l'ALEC. Les seuils actuels sont les suivants:  
a) dans le cas des ministères, agences, offices, bureaux, conseils, comités, commissions et 
organismes semblables d'une Partie:  
i. 25 300 C AD ou plus pour les produits, si le marché porte principalement sur des 
produits ; 
ii. 101 100 CAD ou plus pour les services, à l'exception des services de construction, 
si le marché porte principalement sur des services ; ou 
iii. 101 100 CAD ou plus pour les service s de construction;  
b) dans le cas des administrations régionales, locales, de district et des autres formes 
d'administration municipale, des organismes municipaux, des commissions scolaires et des entités 
d'enseignement  supérieur , des services de santé et des services sociaux bénéficiant d'un 
financement public, ainsi que de toute personne morale ou entité détenue ou contrôlée par les entités 
précitées:  
i. 101 100 CAD ou plus pour les produits ou les services, à l'exception des services 
de construction ; ou 
ii. 252 700 CAD ou plus pour les services de construction;  
c) dans le cas des sociétés d'État, des entreprises publiques et d'autres entités détenues ou 
contrôlées par une Partie au moyen d'une participation au capital:  
i. 505 400 CAD ou plus pour les produits ou  les services, à l'exception des services 
de construction ; ou 
ii. 5 053 900 CAD ou plus pour les services de construction.  
3.243.   Des ajustements ultérieurs seront apportés à ces seuils et entreront en vigueur au 1er janvier 
tous les deux ans après le 1er janvier  2018. 
3.244.   Dans l'ensemble, le chapitre sur les marchés publics ne s'applique pas: a) aux contrats 
d'emploi public; b) aux accords juridiquement non contraignants; c) à toute forme d'aide, y compris 
les dons, les prêts, les participations au capital social, les ga ranties et les incitations fiscales; d) à 
un marché adjugé en vertu d'un accord de coopération entre une Partie et une organisation de 
coopération internationale, si le marché est financé, en tout ou partie, par l'organisation en question, 
mais uniquement dans la mesure où cet accord prévoit des règles d'adjudication des marchés qui 
diffèrent des obligations prévues au chapitre; e) à l'acquisition ou à la location de terrains, de 
bâtiments existants ou d'autres biens immeubles, ou aux droits y afférents; et  f) aux mesures 
nécessaires à la protection de la propriété intellectuelle, sous réserve que ces mesures ne constituent 
pas une restriction déguisée au commerce. Certaines dispositions du chapitre ne s'appliquent  pas à 
une entité contractante qui passe un marché dans le cadre d'un partenariat public -privé (PPP).231 
3.245.   Les marchés ou les acquisitions portant sur les services ou les biens ci-après  sont exclus du 
champ d'application du chapitre sur les marchés publics: services de dépositaire et agent financier; 
services de liquidation et de gestion destinés aux établissements financiers réglementés; services 
liés à la vente, au rachat et au placement de la dette publique, y compris les prêts et les obligations, 
les bons et autres titres publics; services financiers  se rapportant à la gestion des actifs et passifs 
financiers des administrations publiques (c'est -à-dire les opérations de trésorerie), y compris les 
services accessoires de consultation et d'information, qu'ils soient ou non fournis par un 
établissement f inancier; services de santé ou services sociaux; services qui peuvent, en vertu du 
droit applicable, être fournis seulement par des avocats ou des notaires autorisés; et services de 
                                                
231 Article 504, p aragraphes 5  à 9, et articles 506.6 g), 508.2  à 508.4, 508.6, 514 et 516.3  à 516.5.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 136 - 
 
  témoins experts ou de témoins de faits auxquels il est recouru dans le cad re de procédures en justice 
ou autres procédures judiciaires. L'ALEC exclut également les marchés de produits ou de services 
dans certains cas.232 
3.246.   Le chapitre sur les marchés publics ne s'applique pas aux marchés visés par un programme 
de marchés réservés au x petites entreprises, à condition que le programme en question soit 
équitable, ouvert et transparent, et qu'il n'établisse pas de discrimination fondée sur l'origine des 
produits, services ou fournisseurs, ou sur leur emplacement à l'intérieur du Canada. Une entité 
contractante doit publie r un avis d'appel d'offres pour chaque marché couvert sur un des sites Web 
ou systèmes d'appel d'offres désignés. L'ALEC indique que le gouvernement  fédéral  est en train de 
mettre sur pied un point d'accès unique (PAU) po ur l'ensemble des marchés couverts par l'ALEC 
(entités fédérales, provinciales, territoriales et du secteur MESSS) conformément aux prescriptions 
de celui -ci. Une fois le PAU mis sur pied, l e gouvernement fédéral consultera les gouvernements 
provinciaux et  territoriaux pour  déterminer la manière dont il convien dra de l'adapter aux fins de 
l'ALEC. En outre, L'ALEC précise qu'une fois que toutes les parties seront convenues que le PAU est 
adapté aux fins de l'Accord, les  avis d'appel d'offres  concernant chaqu e marché visé devront être 
directement accessibles par ce point d'accès.  
3.247.   Conformément au chapitre sur les marchés publics, l'appel d'offres limité peut être utilisé 
uniquement dans des circonstances spécifiées, y compris si: i) aucune soumission n'a été pr ésentée 
ou aucun fournisseur n'a demandé à participer; ii) aucune soumission conforme aux prescriptions 
essentielles énoncées dans la documentation relative à l'appel d'offres n'a été présentée; iii) aucun 
fournisseur ne satisfait aux conditions de partici pation; ou iv) les soumissions présentées ont été 
concertées, à condition que les prescriptions énoncées dans le dossier d 'appel d'offres ne soient pas 
substantiellement modifiées. L'appel d'offre limité peut également être utilisé si les produits ou  les 
services ne peuvent être fournis que par un fournisseur particulier et qu'il n'existe pas de 
marchandise ou de service de rechange ou de remplacement raisonnablement satisfaisant.233 Le 
recours à l'appel d'offres limité est aussi possible pour des livraisons additionnelles à assurer par le 
fournisseur  initial  de produits ou de services qui n'étaient pas incluses dans le marché de départ  
dans les cas où un changement de fournisseur pour ces produits ou services additionnels n'est pas 
possible pour des raisons é conomiques ou techniques et causerait des inconvénients importants à 
l'entité contractante ou entraînerait pour elle une duplication substantielle des coûts. Enfin, l'appel 
d'offres limité peut être utilisé, uniquement lorsque cela est strictement nécessai re et dans les cas 
où, pour des raisons d'extrême urgence dues à des événements qui ne pouvaient pas être prévus 
par l'entité contractante, si l'appel d'offres ouvert ne permettrait pas d'obtenir les produits ou les 
services en temps voulu; ou pour des produits achetés sur un marché de produits de base.  
                                                
232 Marchés de produits ou services: i) dont le financement provient principalement de dons assortis de 
conditions incompatibles avec le présent chapitre; ii) passés par une entité contractan te pour le compte d'une 
entité non couverte par le chapitre; iii) passés entre des entreprises contrôlées par la même entreprise ou 
affiliées à la même entreprise, ou entre une entreprise ou un organisme public et une autre entreprise ou 
organisme public; iv) passés par des organismes non gouvernementaux qui exercent des pouvoirs 
gouvernementaux qui leur sont délégués; v) passés avec des établissements philanthropiques, des organismes 
sans but lucratif, des personnes incarcérées ou des personnes physiques h andicapées; vi) passés en vertu d'un 
accord commercial conclu entre une entité contractante qui administre des installations sportives ou des 
centres de congrès et une entité non couverte par le présent chapitre qui contient des stipulations 
incompatibles avec le chapitre; vii) passés dans le but spécifique de fournir une assistance internationale, y 
compris une aide au développement, pourvu que l'entité contractante n'établisse pas de discrimination fondée 
sur l'origine des produits, services ou fournisseu rs, ou sur leur emplacement à l'intérieur du Canada;  ou 
viii) passés, selon le cas, conformément à la procédure ou condition particulière d'un accord international relatif 
au stationnement de troupes ou à l'exécution conjointe d'un projet par les pays sign ataires; ou conformément 
à la procédure ou condition particulière d'une organisation internationale, ou financés par des dons, des prêts 
ou une autre aide au niveau international dans les cas où la procédure ou condition serait incompatible avec le 
chapitr e. 
233 Pour l'une des raisons suivantes: i) le marché concerne une œuvre d'art; ii) la protection de brevets, 
de droits d'auteur ou d'autres droits exclusifs; iii) l'absence de concurrence pour des raisons techniques; iv) la 
fourniture des produits ou des se rvices est contrôlée par un fournisseur qui dispose d'un monopole légal; 
v) afin d'assurer la compatibilité avec des produits existants ou l'entretien de produits spécialisés, lorsque cet 
entretien doit être assuré par le fabricant de ces produits ou son r eprésentant; vi) les travaux doivent être 
exécutés sur un bien par un entrepreneur conformément aux dispositions d'une garantie visant le bien ou les 
travaux originaux; vii) les travaux doivent être exécutés sur un bâtiment loué ou un bien connexe, ou des 
parties de celui -ci, et ne peuvent être exécutés que par le locateur; ou viii) le marché porte sur des 
abonnements à des journaux, magazines ou autres périodiques.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 137 - 
 
  3.248.   Une entité contractante peut déterminer qu'il n'est pas dans l'intérêt public d'adjuger un 
marché. Dans le cas contraire, celle -ci adjuge le marché au fournisseur dont elle a déterminé qu'il 
est capable d e satisfaire aux modalités du marché et qui, uniquement sur la base des critères 
d'évaluation spécifiés dans les avis et dans le dossier d 'appel d'offres, a présenté la soumission la 
plus avantageuse ou, si le prix est le seul critère, le prix le plus bas:  toutefois, si une entité 
contractante reçoit une soumission d'un fournisseur dont le prix est anormalement inférieur aux prix 
des autres soumissions présentées, elle peut vérifier auprès du fournisseur qu'il satisfait aux 
conditions de participation et qu 'il est apte à satisfaire aux modalités du marché.  
3.249.   Le chapitre sur les marchés publics n'empêche pas une entité contractante d'accorder une 
préférence en fonction de la valeur ajoutée canadienne ou de limiter ses appels d'offres à des 
produits, à des servi ces ou à des fournisseurs canadiens, sauf dans la mesure requise pour se 
conformer à des obligations internationales, y compris celles découlant de l'AMP, et à condition que 
son objectif ne soit pas d'éviter la concurrence ou d'établir une discrimination à  l'égard de produits, 
de services ou de fournisseurs de toute autre Partie.234 La préférence accordée en fonction de la 
valeur ajoutée canadienne, telle que définie dans l'ALEC ( article  503.4  a)), désigne l'avantage, ne 
pouvant dépasser 10 %, qui peut être at tribué pendant l'évaluation des soumissions au regard de la 
valeur ajoutée canadienne.  
3.3.6.3.2   Accord commercial du nouveau partenariat de l'Ouest (NWPTA)  
3.250.   L'Accord commercial du nouveau partenariat de l'Ouest (NWPTA), qui a été signé le 
30 avril 2010 par les Premiers Ministres des provinces de l'Alberta, de la Colombie -Britannique et de 
la Saskatchewan, est entré en vigueur le 1er juillet  2010 et est pleinement mis en œuvre depuis le 
1er juillet  2013. En novembre  2016, un protocole d'adhésion a été signé pour intég rer la province du 
Manitoba au NWPTA. En 2018, le chapitre sur les marchés publics était en vigueur pour les entités 
gouvernementales de la Colombie -Britannique, de l'Alberta et de la Saskatchewan. Les entités 
gouvernementales du Manitoba et les sociétés d 'État étaient pleinement couvertes par le NWPTA au 
1er juillet  2017. Pour les entreprises commerciales d'État  et les autres entités détenues ou contrôlées 
par le  gouvernement du Manitoba par une  participation au capital , les municipalités, les conseils et 
commissions scolaires, et les entités d'enseignement supérieur, les services de santé ou les services 
sociaux financés par l'État, ainsi que toute société ou entité leur appartenant, les dispositions en 
matière de marchés publics du NWPTA sont entrées en v igueur le 1er janvier  2019.235 
3.251.   Le NWPTA s'applique à tous les marchés publics au niveau provincial et impose des 
procédures de passation des marchés ouvertes et non discriminatoires lorsque les coûts prévus sont 
égaux ou supérieurs aux seuils suivants: 10  000 CAD ou plus pour les biens; 75  000 CAD ou plus 
pour les services; et 100  000 CAD ou plus pour les travaux de construction. Le NWPTA s'applique 
aussi aux marchés publics des sociétés d'État provinciales, des entreprises commerciales d'État  et 
des autres e ntités détenues ou contrôlées par  un gouvernement provincial partie au NWPTA; dans 
ce cas, les seuils sont les suivants: 25  000 CAD pour les biens; et 100  000 CAD pour les services et 
les travaux de construction. Dans le cas des marchés publics des municip alités, des conseils et 
commissions scolaires, des entités d'enseignement supérieur et des services de santé financés par 
l'État (secteur MESSS), ainsi que les sociétés ou entités leur appartenant,  qui sont visés par le 
                                                
234 En vertu de l'ALEC, on entend par produit canadien un produit qui, s'il était exporté à l' extérieur du 
Canada, serait considéré comme un produit du Canada selon les règles d'origine applicables. On entend par 
service canadien un service fourni par une personne  physique  établie au Canada; lorsque la prescription 
concerne un seul service qui est fourni par plusieurs personnes physiques, le service sera considéré comme un 
service canadien s'il est fourni, dans une proportion de 70 % ou plus du prix total soumissionné pour le service, 
par des personnes physiques établies au Canada; lorsque la prescri ption concerne deux services ou plus et qu'il 
fera l'objet d'une certification globale, le service sera considéré comme un service canadien s'il est fourni, dans 
une proportion de 70 % ou plus du prix total soumissionné pour le service, par des personnes ph ysiques 
établies au Canada. On entend par fournisseur canadien un fournisseur qui a un établissement au Canada. On 
entend par valeur ajoutée canadienne: a) dans le cas des services, la proportion du marché de services qui est 
exécutée par des personnes phy siques établies au Canada; et b) dans le cas des produits, la valeur de la partie 
du produit qui est produite au Canada ou la différence entre la valeur en douane de produits importés et leur 
prix de vente, compte tenu de la valeur ajoutée par des fabrican ts et des distributeurs et des frais engagés au 
Canada ayant trait à la R&D, à la vente et à la commercialisation, aux communications et aux guides, à la 
personnalisation et aux modifications, à l'installation et au soutien, à l'entreposage et à la distrib ution, à la 
formation et au service après -vente. Article 521 de l'ALEC, version consolidée. Adresse consultée: 
https://www.cfta -alec.ca/ wp-content/uploads/2017/06/CFTA -Consolidated -Text-Final-Print-Text-French -.pdf. 
235 Renseignements en ligne de l'Accord commercial du nouveau partenariat de l'Ouest. Adresse 
consultée: http://www.newwestpartnershiptrade.ca/government_procurement.asp . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  NWPTA,  les seuils sont les suivants:  75 000 CAD pour les biens et les services; et 200  000 CAD pour 
les travaux de construction. Il existe certaines exceptions limitées en matière de marchés publics en 
vertu du NWPTA, y compris les marchés de services de santé et de services sociaux, les ser vices 
fournis par des avocats et des notaires, et les achats d'un organisme public ou d'un organisme à but 
non lucratif.  
3.252.   Les Parties au NWPTA sont convenues de remplacer le mécanisme de contestation des 
adjudications par un nouveau mécanisme autonome , entré en vigueur le 1er janvier  2019. Ce 
nouveau mécanisme prévoit un processus d'arbitrage indépendant dans le cadre duquel un 
fournisseur peut contester la décision de l'entité contractante s'il estime qu'un marché a été passé 
de façon incompatible avec les obligations d'un des cinq accords suivants : le NWPTA; l'ALEC; l'AECG; 
l'AMP; ou le PTPGP.  
3.3.6.3.3   Accord de commerce et de coopération entre le Québec et l'Ontario  
3.253.   L'Accord a été signé en 2009 et le chapitre sur les marchés publics a été révisé 
ultérieurement , en 2016. Ce chapitre garantit l'égalité de traitement dans le processus de passation 
de marchés dans les deux provinces pour les marchés publics visés. Les seuils prévus par l'Accord 
pour les achats des ministères et des organismes sont les suivants: 25  300 CAD pour les biens et 
101 100 CAD pour les services et les travaux de construction. Pour les marchés des conseils et 
commissions scolaires, des entités d'enseignement supérieur, des services de santé, des services 
sociaux et des municipalités, le seuil est de 101  100 CAD pour les biens, les services et les travaux 
de construction. Pour les entités exerçant des activités de nature commerciale ou industrielle, et les 
entités du secteur de l'énergie, les seuils sont les suivants: 505  400 CAD pour les biens et les 
services; et 5  053 900 CAD pour les travaux de construction.  
3.254.   L'Accord autorise une Partie à accorder une préférence en fonction de la valeur ajoutée 
canadienne et à limiter ses appels d'offres à des biens, à des services ou à des fournisseurs 
canadi ens, à condition que la mesure soit conforme aux accords commerciaux internationaux de la 
Partie et que son objectif ne soit pas d'établir une discrimination à l'encontre de l'autre Partie. Il 
existe certaines exceptions aux dispositions  de l'Accord  en mat ière de marchés publics. Par exemple, 
le chapitre sur les marchés publics ne couvre pas les marchés concernant la production, le transport 
et la distribution d'énergies renouvelables, autres que l'hydroélectricité, par la province de l'Ontario. 
Le Québec a  exclu l'achat de certains biens et services par Hydro -Québec. L'Ontario s'est réservé le 
droit, dans le cas d'Ontario Power Generation , d'accorder une préférence pouvant aller jusqu'à 20 % 
pour les soumissions qui présentent des avantages pour la province,  par exemple en favorisant la 
sous-traitance locale dans le cadre des marchés liés à la construction ou à l'entretien d'installations 
nucléaires ou de services connexes. Le chapitre ne couvre pas les marchés destinés à lutter contre 
la pauvreté chez les po pulations défavorisé es d'une valeur inférieure à 300  000 CAD, ni les services 
de santé ou les services sociaux. À condition que cela soit conforme à ses obligations commerciales 
internationales, pour l'achat de véhicules de transport en commun, une Partie peut exiger du 
soumissionnaire retenu qu'il obtienne jusqu'à 25 % de la valeur du marché au Canada.  
3.3.6.4   AMP de l'OMC et autres accords  
3.3.6.4.1   AMP 
3.255.   Le Canada est partie à l'AMP depuis 1996. Il a participé aux négociations qui ont débouché 
sur l'AMP révisé, lequel  est en tré en vigueur pour le pays le 6  avril 2014. Bien qu'au niveau fédéral, 
la révision de l'AMP n'ait pas apporté de changement majeur à la Liste d'engagements du Canada 
en matière d'accès aux marchés, des changements importants sont intervenus à l'échelon 
infrafédéral. Depuis 2014, l'ensemble des provinces et des territoires et dix sociétés d'État fédérales 
sont inclus dans la Liste d'engagements du Canada au titre de l'AMP.  
3.256.   Le Canada accorde le traitement national aux fournisseurs étrangers pour ce qui est d es 
marchés publics visés par l'Accord sur les marchés publics et les autres accords internationaux. Pour 
les transactions relevant de  l'AMP, les modalités du traitement national s'appliquent à la plupart des 
marchés fédéraux, dans la limite des valeurs de seuil convenues de 130 000 DTS pour les biens et 
les services et de 5 millions de DTS pour les contrats de construction. Outre les exceptions générales, 
un certain nombre de biens et de services spécifiques sont exclus du champ d'application de l'AMP. 
Conformément à l'AMP, les valeurs de seuil pour les achats en dollars canadiens sont révisées et WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  notifiées à l'OMC tous les deux ans. Pour la période 2018 -2019, ces valeurs de seuil sont de 
237 700 CAD (130  000 DTS) pour la fourniture de biens et de services , et de 9,1 millions de CAD 
(5 millions de DTS) pour les contrats de construction. Pour les entités des gouvernements 
sous-centraux et les autres entités, les valeurs de seuil sont de 649  100 CAD (355  000 DTS) pour 
la fourniture de biens et de services , et de 9,1 millions de CAD pour les contrats de construction.236 
3.257.   Outre l'AMP, le Canada est partie à dix autres accords commerciaux internationaux qui 
comportent un volet marchés publics; il s'agit de l'AECG, de l'ALENA/ACEUM, du PTPGP, de l'ALE 
Canada -Chili, de  l'ALE Canada -Honduras, de l'ALE Canada -Corée, de l'ALE Canada -Panama, de l'ALE 
Canada-Pérou, de l'ALECU et de l'ALE Canada -Colombie. Bien que la plupart de ces accords 
concernent uniquement les acquisitions au niveau fédéral, l'AECG et le PTPGP s'applique nt aux 
marchés passés par des entités infrafédérales.  
3.3.6.4.2   Accord économique et commercial global (AECG)  
3.258.   L'Accord économique et commercial global (AECG), accord commercial entre le Canada et 
l'Union européenne, est entré en vigueur à titre provisoire le 21  septembre  2017, y compris son 
chapitre 19, qui porte sur les marchés publics. Ce chapitre précise les domaines dans lesquels les 
entreprises de l'UE et les entreprises canadiennes peuvent fournir des biens et des services à leurs 
gouvernements respectifs, à to us les échelons: national, régional et provincial, et local. Il précise 
aussi les règles spécifiques devant être respectées concernant: la valeur des biens, services ou 
services de construction concernés, et les biens, services et services de construction qui sont 
autorisés.  
3.259.   En vertu de l'AECG, le Canada et l'Union européenne se sont engagés à ouvrir leurs marchés 
publics pour un grand nombre d'entités gouvernementales et à s'assurer que leurs activités de 
passation de marchés se déroulent d'une manière non  discriminatoire, impartiale et transparente. 
En tant que signataire de l'AECG, le Canada est convenu d'accorder aux fournisseurs de l'UE une 
possibilité égale de soumissionner sur les marchés de biens et de services, y compris les services de 
construction , d'un grand nombre d'entités gouvernementales canadiennes aux échelons fédéral, 
provincial et municipal. L'AECG ouvre également les marchés publics aux niveaux central, régional 
et local dans l'Union européenne. En outre, conformément à l'article 19.6, le  Canada est chargé de 
mettre en place  un point d'accès unique (PAU) – plate-forme électronique de passation des marchés 
sur laquelle les avis concernant les marchés envisagés et les projets de marché sont accessibles 
librement. Les avis d'achat  visés inclu ent les avis du gouvernement canadien, des gouvernements 
provinciaux et territoriaux (y compris leurs secteurs MESSS respectifs), ainsi que des sociétés d'État 
et des services publics. Le Canada a jusqu'au 21  septembre  2022 pour mettre en œuvre le PAU et  il 
reste résolu à respecter cette date limite. Des discussions sont déjà en cours avec les gouvernements 
provinciaux et territoriaux pour prendre des mesures pour mettre en place cette plate -forme 
électronique.  
3.260.   Les valeurs de seuil de l'AECG pour les marché s passés par des entités du gouvernement 
central sont analogues  à celles de l'AMP. Pour la période 2018 -2019, les valeurs de seuil pertinentes 
sont de 237  700 CAD (130  000 DTS) pour les biens et les services , et de 9,1 millions de CAD 
(5 millions de DTS) p our les services de construction. Pour les entités infrafédérales, ces valeurs 
sont de 365  700 CAD (200  000 DTS) pour les biens et les services , et de 9,1 millions de CAD 
(5 millions de DTS) pour les services de construction. Pour les autres entités, les s ociétés d'État et 
les entreprises publiques, ces seuils sont de 649  100 CAD (355  000 DTS) pour les biens et les 
services , et de 9,1 millions de CAD (5 millions de DTS) pour les services de construction. Des valeurs 
de seuil plus élevées s'appliquent aux ma rchés publics de biens et de services (731  400 CAD ou 
400 000 DTS) pour les entités contractantes participant à certaines activités essentielles, telles que: 
les aéroports, les réseaux de transport en commun, les ports maritimes et les réseaux fixes d'eau 
potable, d'électricité, de gaz ou de chaleur. Certaines exceptions figurent également dans la liste 
d'engagements du Canada en matière d'accès aux marchés, parmi lesquelles: des exceptions pour 
les industries culturelles, les entreprises autochtones, la R &D, les services financiers, les services 
dans les domaines du loisir, du sport et de l'éducation, les services sociaux et les services de santé.  
3.261.   Le chapitre sur les marchés publics énonce  les conditions de participation au processus de 
passation des marché s et des dispositions concernant la qualification des fournisseurs, les 
spécifications techniques et le dossier d 'appel d'offres, les délais, la négociation, les conditions à 
                                                
236 Document de l'OMC GPA/THR/CAN/1 du 15  janvier  2018.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
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  respecter pour avoir recours à l'appel d'offres limité, les enchères électronique s, le traitement des 
soumissions et l'adjudication des marchés, la transparence des renseignements relatifs aux marchés 
et la divulgation de renseignements, et les procédures de recours internes. L'article 19.19 a établi 
un Comité des marchés publics, qui se réunit, à la demande d'une Partie, pour: a) examiner les 
questions concernant les marchés publics qui lui sont soumises par une Partie; b) échanger des 
renseignements sur les possibilités de marchés publics existant dans chaque Partie; c) discuter de 
toute autre question liée au fonctionnement du chapitre sur les marchés publics; et d) envisager la 
promotion d'activités coordonnées dans le but de faciliter l'accès des fournisseurs aux possibilités 
de marchés sur le territoire de chaque Partie, en particu lier pour améliorer l'accès par voie 
électronique aux renseignements accessibles au public concernant le régime de marchés de chaque 
Partie, ainsi que des initiatives en vue de faciliter l'accès aux marchés pour les PME. L'Union 
européenne et le Canada se sont engagés à présenter chaque année au Comité des marchés publics 
des statistiques concernant les marchés couverts par ce chapitre.  
3.3.6.4.3   Accord de partenariat transpacifique global et progressiste  (PTPGP)  
3.262.   L'Accord de partenariat transpacifique global et progr essiste (PTPGP) a été signé le 
8 mars 2018 entre l'Australie, le Brunéi, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la 
Nouvelle -Zélande, le Pérou, Singapour et le Viet Nam. Après le Mexique, le Japon, Singapour et la 
Nouvelle -Zélande, le Canad a est devenu le cinquième pays signataire du PTPGP à ratifier l' Accord le 
29 octobre  2018. Suite à la sixième ratification, par l' Australie,  le 30 octobre, et conformément à la 
procédure définie dans l' Accord, le PTPGP est entré en vigueur le 30  décembre  2018. 
3.263.   S'agissant des marchés publics, la liste d'engagements du Canada en matière d'accès aux 
marchés s'inspire pour une large part de l'AMP et accorde un traitement analogue à celui prévu par 
l'AMP aux partenaires au PTPGP qui ne sont pas parties à l'AMP. Le PTPGP prévoit également un 
accès garanti et élargi aux marchés publics des partenaires commerciaux existants pour les 
fournisseurs canadiens, ainsi que de nouvelles possibilités en Australie, au Brunéi, en Malaisie et au 
Viet Nam. Par ailleurs, toute po litique nationale, actuelle ou future, adoptée par les membres du 
PTPGP devra être mise en œuvre conformément à leurs obligations dans le cadre du PTPGP 
(c'est -à-dire en accordant aux biens, aux services et aux fournisseurs des autres parties un 
traitement  égal à celui accordé aux biens, aux services et aux fournisseurs nationaux).  
3.264.   Les territoires et les provinces du Canada ont pris , au titre du PTPGP , des engagements en 
matière de marchés publics qui sont comparables à ceux de l'AMP. À l'échelon des entité s 
sous-centrales, les engagements sont limités aux activités d'approvisionnement menées par les 
ministères et organismes provinciaux et territoriaux. Les marchés publics des municipalités 
canadiennes ne sont pas visés par le PTPGP.237 
3.3.6.4.4   Accord Canada -États -Unis-Mexique (ACEUM)  
3.265.   En mai  2017, les États -Unis ont officiellement annoncé leur intention de renégocier l'ALENA 
avec le Canada et le Mexique. Les renégociations ont débuté en août  2017 et, le 30  septembre  2018, 
les trois pays ont annoncé l'achèvement des nég ociations en vue d'un nouvel ACEUM. Le 
30 novembre  2018, l'Accord a été signé par les trois pays lors de la réunion du G -20 à Buenos Aires. 
Les dispositions relatives aux marchés publics dans le cadre de l'ACEUM ne s'appliquent qu'entre les 
États-Unis et l e Mexique. Le Canada et les États -Unis conservent leur capacité de soumissionner 
dans le cadre de projets de marchés publics de l'autre pays, notamment au niveau infranational, 
dans le respect de leurs obligations découlant  de l'AMP. Les obligations en mat ière de marchés 
publics entre le Mexique et le Canada relèvent du PTPGP.238 
3.266.   Jusqu'à la mise en œuvre de l'ACEUM, la version actuelle de l'ALENA reste en vigueur. Les 
dispositions de l'ALENA continueront de s'appliquer aux échanges entre les trois pays.  
                                                
237 Accord de partenariat transpacifique global et progressiste. Adresse consultée: 
"https://international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cptpp -
ptpgp/sectors -secteur s/government_procurement -marches_publics.aspx?lang=fra ". 
238 Note d'information sommaire: L'Accord Canada -États-Unis-Mexique (ACEUM). Adresse consultée: 
"https://international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cusma -
aceum/index.aspx?lang=fra ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 141 - 
 
  3.3.6.4.5   Oblig ations en matière de marchés publics contractées  par des gouvernements 
provinciaux et territoriaux dans le cadre d'accords commerciaux  
3.267.   Les marchés publics au niveau sous -central sont régis par les lois et règlements relatifs aux 
marchés publics des gouvern ements provinciaux ou sous -centraux. Les provinces ont leurs propres 
entités contractantes et leur s propres politiques en matière de passation des marchés. Le Canada 
n'a pas présenté d'offre dans le cadre de l'AMP initial au niveau sous -central, mais  il a inclus des 
engagements dans le cadre de l'AMP qui sont entrés en vigueur en 2014. Les provinces et les 
territoires ont désormais aussi des engagements concernant les marchés publics en vertu de l'ALEC, 
de l'AECG et du PTPGP. Pour les marchés relevant de l' ALEC, les provinces accordent des conditions 
d'accès semblables  aux fournisseurs des autres provinces. Les seuils fixés par l'AMP,  à savoir  
355 000 DTS pour les biens et les services et 5 millions de DTS pour les services de construction, 
sont supérieurs à  ceux fixés par l'ALEC. Par ailleurs, l'AMP ne s'applique pas: aux préférences ou 
restrictions liées à des projets de routes; aux préférences ou restrictions liées à des programmes 
favorisant le développement des régions défavorisées; aux marchés dont l'ob jet est de contribuer 
au développement économique des provinces du Manitoba, de Terre -Neuve -et-Labrador, du 
Nouveau -Brunswick, de l'Île -du-Prince -Édouard ou de la Nouvelle -Écosse, ou des territoires du 
Nunavut et du Yukon ou des Territoires du Nord -Ouest.239 Au Nunavut et dans les Territoires du 
Nord-Ouest, des seuils supérieurs s'appliquent pour les marchés visés par l'ALEC. Tout accord avec 
le Nunavut ne couvre pas les marchés soumis à la politique Nunavummi Nangminiqaqtunik Ikajuuti 
(politique NNI) ou aux programmes ultérieurs ayant des objectifs analogues , ni les marchés visés à 
l'article 24 de l'Accord sur les revendications territoriales du Nunavut.  
3.268.   Certaines provinces accordent des préférences provinciales ou régionales pour des marchés 
ne relevant pas de l'ALEC ou de l'AMP, et d'autres non (tableau A3.  5). Plusieurs provinces et 
territoires  (Nouvelle -Écosse, Terre -Neuve -et-Labrador, Île -du-Prince -Édouard, Nouveau -Brunswick, 
territoire du Yukon, Territoires du Nord -Ouest et territoire du Nunavut) bénéfic ient d'exceptions aux 
règles de l'ALEC relatives aux marchés publics d'un montant allant jusqu'à 1 million de CAD à 
diverses fins de développement régional, parmi lesquelles la promotion des PME 
(Nouveau -Brunswick et territoire du Yukon) et l'emploi dans l es zones rurales (Nouveau -Brunswick, 
territoire du Yukon, Nouvelle -Écosse, Terre -Neuve -et-Labrador et Île -du-Prince -Édouard). Au 
Nouveau -Brunswick, pour les marchés d'un montant inférieur aux valeurs de seuil définies dans les 
accords sur les marchés entre  les provinces, la province peut (mais elle n'y est pas obligée) accorder 
un traitement préférentiel aux biens, services ou fournisseurs du Nouveau -Brunswick  ou d'autres 
provinces de la région de l'Atlantique.240 En Nouvelle -Écosse, la Direction des marchés peut examiner 
et évaluer des soumissions provenant d'autres juridictions au même titre que les organismes 
acheteurs de ces juridictions traiteraient une soumission analogue  présentée par un fournisseur de 
Nouvelle -Écosse.  
3.269.   Les politiques en matière de passation des marchés de la Colombie -Britannique obligent les 
principales entités gouvernementales à passer de façon ouverte les marchés de biens, de services 
et de services de construction d'un montant de 5  000 CAD ou plus pour  les biens; de 25  000 CAD 
ou plus pour les services; et de 25  000 CAD ou plus pour les services de construction. Les ministères, 
organisme, sociétés d'État et municipalités de la Colombie -Britannique doivent utiliser des 
procédures concurrentielles adaptée s à la valeur, à la complexité et au profil de la possibilité 
d'affaires. Les marchés de biens, de services et de services de construction visés par les accords 
commerciaux applicables  qui sont d'un montant supérieur aux valeurs de seuil indiquées plus hau t 
doivent être annoncés par le biais de  BC Bid, un système électronique d'appel d'offres.  
3.270.   L'ALEC dispose que les politiques du gouvernement de l'Ontario en matière de passation des 
marchés doivent exiger que les marchés de biens d'un montant de 25  000 CAD ou plus , et les 
marchés de services et de services de construction d'un montant de 100  000 CAD ou plus, pour les 
marchés visés, soient effectués au moyen d'appels d'offres ouverts. Toutes les autres provinces et 
tous les territoires doivent également se co nformer à cette obligation fondamentale de l'ALEC. Les 
ministères et organismes de l'Ontario doivent utiliser un système électronique d'appels d'offres pour 
annoncer tout marché ouvert de biens et de services. Les marchés visés de l'Ontario ne peuvent pas 
contenir de préférences locales. L'Ontario est partie à l'Accord de commerce et de coopération entre 
le Québec et l'Ontario (ACCQO) et à l'ALEC, et  il a pris des engagements au titre de l'AMP, de l'AECG 
                                                
239 Document de l'OMC GPA/MOD/CAN/13 du 9  mai 2014.  
240 Règlement du Nouveau -Brunswick 2014 -93 pris en ver tu de la Loi sur la passation des marchés 
publics. Adresse consultée: "https://www.canlii.org/fr/nb/legis/regl/regl -du-n-b-2014-93/derniere/regl -du-n-b-
2014-93.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 142 - 
 
  et du PTPGP. L'ALEC et l'AECG contiennent des obligat ions en matière de marchés publics pour les 
municipalités, les conseils et commissions scolaires, les entités d'enseignement supérieur, les 
services de santé et les services sociaux financés par l'État.  
3.271.   Au Québec, les contrats de biens et de services d'un montant égal ou supérieur aux valeurs 
de seuils prévues par les accords commerciaux doivent faire l'objet d'une adjudication publique.241 
Les achats de biens et services d'un montant inférieur aux valeurs de seuil fixées dans les accords 
commerciaux peuvent être effectués directement par les différents ministères conformément à leur 
politique de passation des marchés. L'organisme public contractant peut exiger un système 
d'assurance qualité, y compris une certification ISO, pour tout type de contrat. Lorsqu'u ne 
certification ISO est exigée, une marge préférentielle pouvant aller jusqu'à 10 % peut être accordée 
si la concurrence n'est pas suffisante; cette marge est accordée à la seule fin de déterminer 
l'adjudicataire et n'affecte pas la valeur du marché. Le 1er décembre  2017, une loi facilitant la 
surveillance des marchés des organismes publics et portant création de l' Autorité des marchés 
publics  (AMP) est entrée en vigueur au Québec.242 Cette loi intègre certaines dispositions des ALE 
auxquels les organismes pu blics du Québec sont soumis (l'AECG par exemple), concernant le dépôt 
et l'examen des plaintes des soumissionnaires. Le rôle principal de l'AMP est de veiller à l'intégrité 
des procédures de passation de marchés publics et à l'application de certaines disp ositions du cadre 
juridique régissant les marchés publics au Québec. L'AMP est habilitée à examiner la conformité des 
processus d'adjudication et d'attribution des contrats publics de son propre chef, après le dépôt 
d'une plainte par une partie intéressée ou à la demande du président du Conseil du Trésor du Québec 
ou d'un soumissionnaire.  
3.272.   En décembre  2016, le gouvernement de Terre -Neuve -et-Labrador a adopté une nouvelle loi 
destinée à moderniser son cadre des marchés publics. Le 24  mars 2018, la Loi sur les  marchés 
publics est entrée en vigueur et a remplacé la Loi de 1990 sur l'adjudication publique. La Loi sur les 
marchés publics a pour objectif principal d'établir un cadre réglementaire permettant aux organismes 
publics d'obtenir le meilleur rapport quali té-prix, d'assurer la transparence et de renforcer l'obligation 
redditionnelle dans le cadre des marchés publics. Elle vise également: à favoriser et encourager la 
participation des fournisseurs aux procédures de passation des marchés; à promouvoir la 
concurrence entre fournisseurs; à garantir le traitement juste et équitable de l'ensemble des 
fournisseurs et des entrepreneurs; et à valoriser la diversité des marchés publics.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.273.   Pendant la période à l'examen, les questions de propriété intellectuelle ont continué 
d'occuper une large place dans l'activité législative du Canada au niveau national et dans sa politique 
commerciale internationale. Le Canada continue de figurer parmi les 20 premiers pays dans les 
classements internationaux en matière d'innovation, bien qu'il ait reculé pendant la période 
considérée de la 15ème place selon l' Indice mondial de l'innovation en 2015 à la 18ème place en 
2018.243 Le classement du Canada quant à la protection de la propriété i ntellectuelle s'est également 
quelque peu dégradé  pendant la période à l'examen : le pays a reculé  de la 12ème place en 2014 à la 
18ème place en 2018.244 Les dépenses en recherche -développement des entreprises  (DIRDE) , 
indicateur de l'activité d'innovation, o nt diminué pendant la période considérée, tombant  de 
34,2 milliards de CAD en 2014 à 32,8 milliards en 2017.245 Pendant la période à l'examen, l'intensité 
                                                
241 Dans le cas du Québec, les seuils varient en fonction du type d'entité. Par exemple, les seuils pour 
les ministères ne sont pas les mêmes que pour les sociétés d'État.  
242 Loi sur l'autorité des marchés publics, 2017, chapitre A -33.2.1 . Adresse consultée: 
http://legisquebec.gouv.qc.ca/fr/showdoc/cs/A -33.2.1 . 
243 Global Innovation Index 2018 Report . Adresse consultée:  
https://www.globalinnovationindex.org/gii -2018-report . 
244 Forum économique mondial (2018), The Global Competitiveness Report 2018 . Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf . 
245 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/fr/tv.action?pid=2710027302&request_locale=fr . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 143 - 
 
  des DIRDE a décru:  de 1,07 % en 2011 , elle s'est établie  à 0,93 % en 2014246, illustrant le fait que 
les in vestissements en R &D des entreprises sont inférieurs à la croissance du PIB.  
3.274.   Les objectifs du gouvernement en matière de politique de la propriété intellectuelle figurent 
dans plusieurs documents. Le Plan pour l'innovation et les compétences du gouvernement canadien 
et la nouvelle Stratégie d'affaires quinquennale pour 2017 -2022 de l'Office de la propriété 
intellectuelle du Canada (OPIC) préconisent tous deux de veiller à ce que les entreprises et les 
innovateurs canadiens obtiennent le soutien d ont ils ont besoin pour croître. Dans le cadre du Plan, 
Innovation, sciences et développement économique Canada (ISDE) a lancé la stratégie du Canada 
en matière de propriété intellectuelle le 26  avril 2018. Cette stratégie vise principalement à 
développer de nouveaux outils de propriété intellectuelle pour les entreprises, à sensibiliser à la 
protection de la propriété intellectuelle et à lutter contre l'usurpation des droits de propriété 
intellectuelle qui porte préjudice aux consommateurs comme aux entrep rises. Elle traite également 
des réformes législatives nécessaires et préconise des modifications des principaux textes de lois 
relatifs à la propriété intellectuelle pour assurer l'élimination des obstacles à l'innovation, en 
particulier les failles qui p ermettent à ceux qui voudraient utiliser les droits de propriété intellectuelle  
(DPI)  de mauvaise foi de bloquer l'innovation dans leur seul intérêt. La stratégie en matière de 
propriété intellectuelle préconise aussi la création d'un organisme indépendant  chargé de superviser 
les activités des agents de brevets ou de marques, pour veiller au respect des règles éthiques et 
déontologiques.  
3.275.   Dans le cadre de la stratégie en matière de propriété intellectuelle, l' Office de la propriété 
intellectuelle du Canada (OPIC) lancera une série de programmes pour familiariser  les Canadiens 
avec la propriété intellectuelle. La stratégie en matière de propriété intellectuelle comprend un 
soutien pour le dialogue au x niveau x national et international entre les peuples autoch tones et les 
décideurs, ainsi que pour les activités de recherche et le renforcement des capacités. La stratégie 
de la propriété intellectuelle soutient également la formation des employés fédéraux qui s'occupent 
de la gouvernance des DPI. Par ailleurs, el le préconise la fourniture d'outils pour aider les entreprises 
canadiennes à se renseigner sur la propriété intellectuelle et à mettre en œuvre leurs propres 
stratégies en la matière. À cette fin, le gouvernement canadien a créé un collectif de brevets pou r 
regrouper les entreprises et les aider à obtenir de meilleurs résultats dans le domaine de la propriété 
intellectuelle. Ce collectif permettra aux entreprises de se réunir pour partager leur expertise et leur 
stratégie en matière de propriété intellectue lle, y compris pour avoir accès à un plus grand nombre 
de brevets et de DPI.247 En outre, de nouvelles Lignes directrices sur la propriété intellectuelle (LDPI) 
ont été publiées pour traiter des questions relatives à la politique de la concurrence.  
3.276.   Pendant l a période considérée, la balance commerciale du Canada pour les services à forte 
intensité technologique s'est dégradée et le déficit s'est creusé pour atteindre 1  416 millions de CAD 
en 2016, avant de retomber à 532 millions en 2017, en raison principalem ent d'une augmentation 
plus forte des exportations par rapport aux importations. Les exportations de services à forte 
intensité technologique se sont chiffrées à 26  149 millions de CAD en 2017, contre 26  682 millions 
pour les importations. Les catégories " services informatiques et d'information" et "R &D" sont les 
principales composantes des exportations de services à forte intensité technologique, représentant 
ensemble 5 6,7%  des recettes totales liées aux services à forte intensité technologique et 21,4 % des 
exportations totales de services commerciaux en 2017 (graphique  3.6). 
3.277.   S'agissant des paiements, les "frais pour l'utilisation de la propriété intellectuelle" constituent 
le principal élément, s'élevant à 15  437 millions de CAD en 2017, soit 57,9 % des imp ortations de 
services à forte intensité technologique et 22,5 % de l'ensemble des importations de services 
commerciaux. Dans la catégorie "frais pour l'utilisation de la propriété intellectuelle", le déficit le 
plus prononcé concerne les "brevets et dessins  industriels" ainsi que les "redevances de logiciels et 
autres redevances" (graphique 3.7).  Outre le fait qu'ils représentent la principale catégorie de 
services à forte intensité technologique importés, les "frais pour l'utilisation de la propriété 
intellectuelle" sont à l' origine du déficit global du commerce des services à forte intensité 
technologique . 
                                                
246 Statistique Canada, tableau CANSIM 358 -0024 (DIRDE) et tableau CANSIM 379 -0031 (PIB aux prix 
de base selon le SCIAN). Données du PIB pour 2014 à compter d e septembre  2014. Adresse consultée: 
www.statcan.gc.ca . 
247 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada . Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/fr/innovation -sciences -developpement -economique/nouvelles/2018/04/le -
gouvernement -du-canada -lance-la-strategie -en-matiere -de-propriete -intellectuelle.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 144 - 
 
  Graphique 3.6 Commerce des services à forte intensité technologique, 2010 -2017  
 
Source:  Statistique C anada, tableau CANSIM 376 -0033 (Transactions internationales de services, services 
commerciaux par catégorie) . 
Graphique 3.7 Frais pour l'utilisation des droits de propriété intellectuelle, 2010 -2017  
 
Source:  Statistique Canada, tableau CANSIM 376 -0033 (Transactions internationales de services, services 
commerciaux par catégorie).  
-3 000-2 000-1 00001 0002 0003 000
-55-45-35-25-15-5515253545
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Services d'architecture, d'ingénierie et autres services techniques
Recherche-développement
Frais pour l'utilisation de la propriété intellectuelle
Services informatiques et d'information
Balance commerciale des services à forte intensité technologique (axe de droite)Chart 3.[Can] Trade in technology -intensive services, 2010 -17
(% des recettes et des paiements liés aux services commerciaux)
Source:   Statistics Canada, Table 36 -10-0006-01 (International transactions in services, commercial services by 
category).
Recettes Paiements(Millions de C AD)
-17 000-12 000-7 000-2 0003 0008 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Redevances de logiciels et autres redevances
Droits d'auteur et droits connexes
Franchises
Marques de commerce
Brevets et dessins industriels
Solde des frais pour l'utilisation de la propriété intellectuelleChart 3.[CAN] Charges for use of intellectual propoerty rights, 2010 -17
(Millions de CAD)
Source:   Statistics Canada, Table 36 -10-0006-01 (International transactions in services, commercial services by 
category).
RecettesPaiementsWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 145 - 
 
  3.3.7.2   Cadre institutionnel et réglementaire général  
3.278.   L'Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC), qui fait partie d'IS DE, est un 
organisme de service spécial (OSS) chargé de l'administration et du traitement de la majeure partie 
des demandes de propriété intellectuelle au Canada. Ses domaines d'activité comprennent les 
marques, les indications géographiques (IG), les brev ets, les droits d'auteur, les dessins et modèles 
industriels et les topographies de circuits intégrés. L'OPIC a pour mandat d'offrir rapidement aux 
clients des services de propriété intellectuelle de qualité supérieure, de sensibiliser les Canadiens à 
la propriété intellectuelle et de leur permettre d'utiliser plus efficacement les DPI.248 
3.279.   Le Canada a mis à jour toutes ses lois en matière de propriété intellectuelle pendant la 
période à l'examen, principalement afin de mettre en œuvre les accords de l'OMPI et  les dispositions 
des ALE. Le principal cadre réglementaire au niveau fédéral est composé de six lois différentes et de 
leurs modifications et règlements d'application: la Loi sur les brevets; la Loi sur les marques de 
commerce; la Loi sur le droit d'auteu r; la Loi sur les dessins industriels; la Loi sur les topographies 
de circuits intégrés; et la Loi sur la protection des obtentions végétales (tableau A3.  6). Ces lois ont 
été modifiées au fil du temps pour être adapt ées aux traités internationaux et en ré ponse aux 
évolutions technologiques mondiales, aux prescriptions en matière d'accès public et au besoin de 
moderniser la législation, d'en faciliter la mise en œuvre et d'améliorer l'efficacité des moyens de 
faire respecter les droits. ISDE est responsable  des cinq premières lois et l'OPIC de leur 
administration. L'OPIC maintient également des bases de données des brevets, droits d'auteur,  
marques,  dessins et modèles industriels et topographies de circuits intégrés enregistrés, ainsi qu'une 
liste des indica tions géographiques (IG) protégées. L'Agence canadienne d'inspection des aliments 
(ACIA) administre la Loi sur la protection des obtentions végétales, qui s'applique à certaines 
obtentions végétales. ISDE et Patrimoine Canadien se partagent la responsabili té des politiques en 
matière de droits d'auteur.  
3.280.   Le Canada est partie à un certain nombre de traités administrés par l'OMPI et de traités 
bilatéraux liés à la propriété intellectuelle (tableau 3.27). Certains des ALE du Canada contiennent 
également des dis positions en matière de propriété intellectuelle, y compris l'Accord de 
libre-échange nord -américain (ALENA), l'Accord Canada -États-Unis-Mexique (ACEUM) et l'Accord 
économique et commercial global Canada -UE (AECG), l'Accord de partenariat transpacifique gl obal 
et progressiste, et l'Accord de libre -échange Canada -Ukraine. Pendant la période considérée, le 
Canada a adhéré au Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels 
et des personnes ayant d'autres difficultés de lectu re des textes imprimés aux œuvres publiées 
(Traité de Marrakech), qui est entré en vigueur le 30  septembre  2016.  
Tableau 3.27 Participation du Canada à certains accords de protection de la propriété 
intellec tuelle  
Accord/entrée en vigueur pour le Canada  
Traités administrés par l'OMPI  
• Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles industriels 
(5 novembre  2018)  
• Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant 
d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées (30  septembre  2016)  
• Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (13  août 2014)  
• Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutio ns et les phonogrammes (13  août 2014)  
• Convention de Rome sur la protection des artistes, interprètes ou exécutants, des producteurs de 
phonogrammes et des organismes de radiodiffusion (4  juin 1998)  
• Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des micro -organismes aux fins de la 
procédure en matière de brevets (21  septembre  1996)  
• Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets (11  janvier  1996)  
• Traité de coopération en matière de brevets (2  janvier  1990) 
• Convention instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (26  juin 1970)  
• Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (10  avril 1928)  
• Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1er septembre  1923)  
Traités multilatéraux liés à la propriété intellectuelle  
• Convention sur la cybercriminalité (1er novembre  2015)  
• Protocole additionnel III aux Conventions de Genève du 12  août 1949 relatif à l'adoption d'un signe 
distinctif additionnel (25  mai 2008)  
• Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles (18  mars 2007)  
                                                
248 Renseignements en ligne de l'OPIC. Adresse consultée: "http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -
internetopic.nsf/fra/accueil ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 146 - 
 
  Accord/entrée en vigueur pour le Canada  
• Convention internationale pour la protection des végétaux (2  octobre  2005)  
• Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture (29  juin 2004)  
• Convention pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé (11  mars 1999)  
• Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord 
sur les ADPIC) (1994) (1er janvier  1995)  
• Convention sur la diversité biologique (29  décembre  1993)  
• Convention des Nations Unies sur les contrats de vente internationale de marchandises (1er mai 1992)  
• Convention internationale pour la pr otection des obtentions végétales (UPOV) (4  mars 1991)  
• Protocole n° 3 annexé à la Convention universelle sur le droit d'auteur, signée à Genève le 
6 septembre  1952, concernant la date d'entrée en vigueur des instruments de ratification, d'acceptation 
ou d'adhésion à cette convention (10  mai 1962)  
Source:  OMPI.  
3.281.   En janvier  2014, le gouvernement a amorcé les procédures d'adhésion aux cinq traités 
internationaux ci-après  et engagé la  mise en œuvre de ces traités sur son territoire: i) Protocole 
relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques ("Protocole 
de Madrid"); ii) Traité de Singapour sur le droit des marques ("Traité de Singapour"); 
iii) Arrangement de Nice concernant la classification internationale des produits et des services aux 
fins de l'enregistrement des marques ("Arrangement de Nice"); iv) Acte de Genève de l'Arrangement 
de La Haye concernant l'enregistrement international des dessi ns et modèles industriels ("Acte de 
Genève"); et v) Traité sur le droit des brevets. Bien que des projets de lois aient été adoptés pour 
leur mise en œuvre, à la fin de novembre  2018 un seul de ces cinq traités était entré en vigueur: 
l'Arrangement de La H aye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles 
industriels (5 novembre  2018). 
3.282.   Pendant la période à l'examen, le gouvernement a négocié plusieurs accords bilatéraux et 
plurilatéraux avec d'autres pays traitant des questions de propriét é intellectuelle. Parmi ces accords 
figurent l'AECG, l'ACEUM et le PTPGP.  
3.283.   L'AECG, entré en vigueur à titre provisoire le 21  septembre  2017, concerne pratiquement 
tous les secteurs des économies de ses signataires, y compris les DPI. Il promeut une protecti on 
effective des détenteurs de DPI de l'UE et du Canada par le biais d'engagements spécifiques, y 
compris concernant le droit d'auteur et les droits connexes, les marques, les dessins et modèles, les 
brevets, les IG et les obtentions végétales. En particul ier, l'AECG reconnaît le statut particulier de 
certains produits agricoles européens en provenance de certaines régions géographiques de l'Union 
européenne protégé es en tant qu'IG et  il leur offre une protection sur le marché canadien. Le chapitre  
de l'AEC G sur la propriété intellectuelle vise également à renforcer les moyens de faire respecter les 
DPI et les mesures à la frontière prises par le  Canada pour lutter contre la contrefaçon de marques, 
le piratage de marchandises sous droits d'auteur et la contr efaçon de marchandises protégées par 
une indication géographique.  
3.284.   L'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) contient un chapitre 
complet sur la propriété intellectuelle , qui comprend  des dispositions concernant la plupart des 
domaines de la protection et du respect des DPI, établissant une norme régionale pour la protection 
et le respect des DPI dans la région Asie -Pacifique. Il définit  une norme claire et prévisible en matière 
de propriété intellectuelle pour les créateurs, les innovateurs et les investisseurs opérant dans la 
région Asie -Pacifique en s'appuyant sur les normes internationales en la matière. Les parties au 
PTPGP sont également convenu es de suspendre un certain nombre de dispositions relatives à la 
propriété intelle ctuelle du Partenariat transpacifique initial, dans des domaines comme les brevets, 
les produits pharmaceutiques, le droit d'auteur, la responsabilité des fournisseurs de services 
Internet (FSI) et le respect des DPI, en vue de traduire les intérêts et pri orités des parties et de 
rééquilibrer les dispositions touchant la propriété intellectuelle , et d'établir une norme commune sur 
la propriété intellectuelle dans la région Asie -Pacifique.249 
3.285.   S'agissant de la propriété intellectuelle, l'ACEUM exige des Parties  qu'elles protègent les 
données des médicaments biologiques pendant dix ans et  il introduit une définition des médicaments 
biologiques susceptibles d'être protégés. Le Canada accorde actuellement une durée de protection 
des données de huit ans et dispose d 'une période de transition de cinq ans après l'entrée en vigueur 
                                                
249 Rensei gnements en ligne du gouvernement du Canada . Adresse consultée: 
https://international.gc.ca/trade -comme rce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/cptpp -
ptpgp/sectors -secteurs/ip -pi.aspx?lang=fra . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 147 - 
 
  de l'Accord pour se conformer à cette obligation. L'ACEUM inclut également l'obligation de prévoir 
des dispositions en matière d'ajustement de la durée des brevets en cas de retard "déraisonn able" 
de l'office des brevets. Le Canada ne possède pas actuellement de dispositions de ce type dans son 
régime national et bénéficie  d'une période de transition de 4 ans  et 5 mois  pour se conformer à cette 
obligation. S'agissant de la durée de protection du droit d'auteur et des droits connexes, l'ACEUM 
exige des Parties qu'elles prévoient une durée de protection correspondant à la vie de l'auteur plus 
70 ans. Le Canada prévoit actuellement une durée de protection correspondant à la vie de l'auteur 
plus 50  ans et dispose d'une période de transition de 2 ans  et 5 mois  pour se conformer à cette 
obligation. En vertu de l'ACEUM, il est également tenu de porter la durée de protection des 
enregistrements sonores de 70 à 75 ans, sans période de transition. L'Accor d exige par ailleurs que 
les autorités à la frontière des Parties soient habilitées à retenir d'office les marchandises en transit 
susceptibles d'avoir été contrefaites ou piratées (le Canada prévoit actuellement l'habilitation d'office 
pour les marchandis es contrefaites et piratées à l'importation et l'exportation). Le chapitre  de 
l'ACEUM  sur la propriété intellectuelle prévoit également des recours juridiques  concernant 
l'information sur le régime des droits, qui nécessiteront des modifications du régime national 
canadien. S'agissant des secrets commerciaux, le chapitre  de l'ACEUM  sur la propriété intellectuelle 
prévoit d'importantes garanties pénales et civiles des secrets commerciaux qui pourraient nécessiter 
une législation. S'agissant de la responsabil ité des FSI, le chapitre sur la propriété intellectuelle 
comprend des flexibilités permettant au Canada de maintenir son régime d' "avis et avis ". 
3.286.   Au cours de la période considérée, le Canada a notifié au Conseil des ADPIC des projets de 
lois visant à modif ier la Loi sur le droit d'auteur250; la Loi sur le droit d'auteur et la Loi sur les marques 
de commerce251; et la Loi sur les brevets252 (voir ci -après). Le Canada a continué de participer 
activement aux discussions menées dans le cadre du Conseil des ADPIC sur les moyens de faire 
respecter les droits de propriété intellectuelle: en 2016, il a présenté au Conseil des ADPIC une 
communication écrite dans laquelle il faisait part de son expérience nationale en matière de lutte 
contre la vente de produits contrefaits  sur Internet.253 Le Canada a également fait part de son souhait 
de mener des consultations avec d'autres délégations sur la manière de faire progresser le 
Programme de travail sur le commerce électronique au sein du Conseil des ADPIC.254 Il a présenté 
à l'OMC  ses rapports les plus récents sur la mise en œuvre de l'article 66:2 de l'Accord sur les ADPIC 
(transfert de technologie vers les PMA) et les activités de coopération technique en octobre  2018.255 
3.3.7.3   Brevets  
3.287.   Pendant la période à l'examen, l'OPIC a mis en œuvre  un système de gestion de la qualité 
pour les brevets correspondant aux prescriptions  de la norme ISO 9001:2015. Les principaux textes 
législatifs en matière de brevets sont la Loi sur les brevets de 1985 (telle que modifiée) et les Règles 
sur les brevets de 1996 (telles que modifiées). La durée de protection est de 20 ans à compter de 
la date du dépôt. La portée de la protection conférée par les brevets comprend les inventions ou le 
perfectionnement d'une invention existante présentant le caractère de la n ouveauté et de l'utilité.  
3.288.   Au cours de la période considérée, d'importants changements  ont été proposés, entraînant 
des modifications substantielles de la législation canadienne en matière de brevets, dont certaines 
sont entrées en vigueur et d'autres non. La Loi n°  2 d'exécution du budget, qui est un projet de loi 
visant à modifier la Loi sur les brevets et à la rendre conforme aux dispositions essentiellement  de 
nature procédurale  du Traité sur le droit des brevets (projet de loi C -43), a reçu la sanction royale 
le 12 décembre  2014. Le projet de loi C -59, intitulé  "Loi portant exécution de certaines dispositions 
du budget déposé au Parlement le 21  avril 2015 et mettant en œuvre d'autres mesures", a reçu la 
sanction royale le 21  avril 2015. Le projet de loi C-30, dénommé  "Loi portant mise en œuvre de 
l'Accord économique et commercial global entre le Canada et l'Union européenne et ses États 
membres et comportant d'autres mesures", a reçu la sanction royale le 16  mai 2017. Le projet de 
loi C-86, intitulé  "Loi n° 2 portant exécution de certaines dispositions du budget déposé au Parlement 
le 27  février  2018 et mettant en œuvre d'autres mesures", a reçu la sanction royale le 
                                                
250 Documents de l'OMC IP/N/1/CAN/8 -IP/N/1/CAN/C/4 du 22  avril 2015; et IP/N/1/CAN/15 -
IP/N/1/CAN/C/6 du 7  juin 2016.  
251 Document de l'OMC IP/N/1/CAN/12 -IP/N/1/CAN/C/5 -IP/N/1/CAN/T/4 du 22  avril 2015.  
252 Document de l'OMC IP/N/1/CAN/10 -IP/N/1/CAN/P/10 du 22  avril 2015.  
253 Document de l'OMC IP/C/W/613 du 27  mai 2016.  
254 Documents de l'OMC IP/C/W/613/Add.1 du 28  octobre  2016; IP/C/M/83 du 2  décembre  2016; et 
IP/C/M/85 du 27  avril 2017.  
255 Documents de l'OMC IP/C/W/646/Add.4 du 26  octobre  2018; et IP/C/W/647/Add.4 du 
25 octobre  2018, respectivement.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 148 - 
 
  13 décembre  2018. Des parties de ces projets de loi ne sont pas encore entrées en vigueur.  Les 
autorités ont indiqué que les modifications de la Loi sur les brevets introduites dans le projet de 
loi C-43 entreraient  en vigueur à la date que fixera it le gouverneur en conseil par décret , et qu'elles 
devraient coïncider  avec les modifications à ve nir des Règles sur les brevets. Le Traité sur le droit 
des brevets n'a par conséquent pas encore été ratifié. La date d'entrée en vigueur des modifications 
de la Loi sur les brevets introduites dans le projet de loi C -43 sera fixée une fois que les modific ations 
pertinentes des Règles sur les brevets auront été élaborées et après que les systèmes informatiques 
de l'OPIC auront été mis à jour de façon appropriée.256 Le 1er décembre  2018, le projet de Règles 
sur les brevets a été publié dans la partie 1 de la G azette du Canada, avec comme date limite pour 
la présentation d'observations le 31  décembre  2018. Les autorités ont estimé que ce projet pourrait 
entrer en vigueur à la fin de 2019. Le projet de loi C -43 a été notifié à l'OMC en avril  2015. Dans sa 
notific ation à l'OMC, le Canada a indiqué que la date d'entrée en vigueur des modifications sera it 
établie dans les Règles sur les brevets, actuellement en cours de rédaction.257 
3.289.   Les autorités ont indiqué que le régime canadien de brevets était déjà conforme à de 
nombreux aspects du Traité sur le droit des brevets; toutefois, aux fins de la ratification de celui -ci, 
certaines modifications doivent être apportées à la Loi sur les brevets, concernant par exemple les 
prescriptions relatives à la da te de dépôt, les revendications de priorité, les cessions et la 
représentation .258 La plupart de ces changements figurent dans le projet de loi C -43, qui propose 
des modifications de la Loi sur les brevets qui auraient pour effet de changer  le régime de brev ets, 
y compris: i) des modifications des prescriptions relatives à la date de dépôt; ii) des modifications 
du régime d'abandon/de rétablissement, y compris l'introduction d'avis  avant l'abandon; iii) la 
possibilité pour toute personne de payer des taxes de  maintien par la levée de certaines prescriptions 
relatives à la représentation ; iv) la possibilité de restaurer  la priorité; v) la prévention de la 
révocation de brevets accordés  en raison d'un e erreur  administrati ve à l'étape de la poursuite de la 
demand e; et vi) l'introduction de mesures pour la protection des tiers.  
3.290.   Les modifications concernant les prescriptions relatives à la date de dépôt sont 
particulièrement importantes, étant donné que l'établissement de la date de dépôt "joue un rôle 
décisif pour définir la durée et la portée de la protection, et la capacité de bénéficier des avantages 
conférés par certains traités internationaux (comme les droits de priorité en vertu de la Convention 
de Paris)".259 Une fois les modifications proposées mises en œuvre , les demandeurs ne devront plus 
payer de taxe de dépôt pour établir une date de dépôt et seront autorisés, pour l'établissement de 
la date de dépôt, à présenter leur demande dans une langue autre que l'anglais ou le français, ou à 
substituer une référence  à une autre demande déjà déposée, pour une partie de leur demande. Les 
modifications proposées permettront également aux demandeurs de présenter une demande de 
rétablissement d'une revendication de priorité, dans certains situations; en vertu de la législ ation 
actuelle, une revendication de priorité doit être présentée dans les 12 mois qui suivent la date de 
dépôt de la demande déposée antérieurement. Grâce aux modifications proposées pour les  Règles 
sur les brevets, les demandeurs seront informés avant qu 'une demande soit jugée abandonnée 
tandis que, dans le cadre du régime actuel, les demandeurs qui ne paient pas leurs taxes de maintien 
au plus tard à la date limite , ou qui omettent de demander l'examen avant le délai prescrit , ne sont 
pas informés; dans ces cas, l'omission d'agir provoque l'abandon immédiat de la demande. Grâce 
aux nouvelles prescriptions en matière de notification du Traité sur le droit des brevets, les 
demandeurs et les titulaires de brevets disposeront de plus de temps pour remédier à un 
non-paiement de taxes de maintien.  
3.291.   Les autorités ont toutefois noté qu'en liant l'abandon et le rétablissement d'une demande à 
l'envoi d'un avis par le Bureau des brevets, les modifications pourraient prolonger la période 
d'incertitude du marché pour le s tiers souhaitant exploiter le brevet par rapport au régime de brevets 
actuel. Il est possible qu'un tiers surveillant le paiement des taxes de maintien liées à une demande 
donnée ne soit pas en mesure de déterminer avec certitude à quel moment cette dema nde est 
irrévocablement abandonnée lorsqu'il note qu'un ou plusieurs paiements de taxe de maintien n'ont 
pas été exécutés. De même, les modifications proposées qui élimineront la possibilité d'invalider un 
brevet en raison de retards administratifs rendron t plus difficile l'exploitation du brevet par un tiers. 
                                                
256 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC). Adresse 
consultée: http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/fra/wr03892.html . 
257 Document de l'OMC IP/N/1/CAN/10 -IP/N/1/CAN/P/10 du 22  avril 2015.  
258 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC). Adresse 
consultée: http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/f ra/wr03892.html . 
259 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC). Adresse 
consultée: http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/fra/wr03892.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 149 - 
 
  Pour y remédier, les autorités ont introduit de nouvelles dispositions destinées à  atténuer l'incidence 
des périodes potentiellement  plus longues d'incertitude du marché , et à décourager les 
comportem ents non compétitifs, par exemple en offrant une protection contre les procédures 
d'infraction aux tiers qui commencent ou se préparent à utiliser une invention brevetée après que 
s'est écoulée une période déterminée une fois les DPI devenus incertains.260 
3.292.   Pendant la plus grande partie de la période à l'examen, le Canada n'a prévu  aucune forme 
de rétablissement ou de prolongation  de la durée de protection des brevets pour compenser la partie 
de la durée de validité du brevet pour des produits pharmaceutiques consommée par les essais 
cliniques , ou les retards dus aux prescriptions en matière d'approbation avant la mise sur le marché. 
Toutefois, l'AECG contenait de nouveaux engagements en matière de propriété intellectuelle et de 
brevets pharmaceutiques apportan t des modifications à la législation canadienne existante pour 
permettre d'appliquer une protection ( sui generis ) supplémentaire aux brevets pharmaceutiques 
admissibles. Dans le cadre de l'AECG, le Canada est convenu d'accorder une protection sui generis  
d'une durée pouvant aller jusqu'à deux ans. Le projet de loi C -30, "Loi portant mise en œuvre de 
l'Accord économique et commercial global entre le Canada et l'Union européenne et ses États 
membres et comportant d'autres mesures", qui est entré en vigueur le  21 septembre  2017, a 
modifié la Loi sur les brevets pour introduire un système de certificats de protection supplémentaire 
(CPS) prévoyant une période de protection additionnelle, d'une durée maximale de deux ans, pour 
les brevets admissibles sur des prod uits admissibles (médicaments pour les humains et les 
animaux). Les brevets admissibles doivent porter sur un "ingrédient médicinal" ou une "combinaison 
d'ingrédients médicinaux", et seul un brevet peut faire l'objet d'un CSP pour un ingrédient ou une 
comb inaison d'ingrédients donnés. Lorsqu'il existe plusieurs brevets, la Loi sur les brevets prévoit 
des règles pour déterminer quels brevets sont admissibles et pour traiter les demandes de CPS 
concurrentes. Le projet a également remplacé les procédures somma ires antérieures en vertu du 
Règlement sur les médicaments brevetés (avis de conformité) par des mesures complètes menant 
à une décision finale sur la contrefaçon et la validité du brevet et offrant un accès égal à des droits 
de recours effectifs.  
3.293.   En 2016,  l'OPIC a reçu 34  745 demandes de brevet, soit une baisse de 6 %. Cette même 
année, il a accordé 26  424 brevets, soit une hausse de 19 %. Les enregistrements de dessins et 
modèles industriels sont restés stables entre 2015 et 2016.  
3.294.   Le rapport entre le nombre  de demandes de brevet déposées à l'étranger et le nombre de 
demandes de brevet déposées au Canada a fortement augmenté entre 2006 et 2015. Les Canadiens 
ont déposé 4,6 fois plus de demandes de brevet à l'étranger qu'au Canada en 2015, soit trois fois 
plus qu'en 2006.  
3.295.   Les autorités ont indiqué que la croissance plus rapide des demandes à l'étranger reflétait  
l'importance du commerce international du Canada. Les États -Unis, l'Union européenne et la Chine 
demeurent les principales destinations étrangères des demandes canadiennes de droits de propriété 
intellectuelle. Au cours de la période 2015 -2016, qui est la dernière période pour laquelle des 
données complètes sont disponibles, les États -Unis étaient le premier déposant international au 
Canada pour toutes l es catégories de DPI. L'OPIC a reçu plus de demandes des États -Unis que du 
Canada. L'Allemagne était le troisième déposant de brevets. L'activité en matière de brevets des 
cinq principaux déposants internationaux a légèrement diminué ou stagné.261 
3.296.   Plus de la  moitié de toutes les demandes de droit de propriété intellectuelle canadiennes à 
l'étranger sont déposées aux États -Unis. Les demandes canadiennes en Chine ont également 
considérablement augmenté. Entre 2006 et 2015, les demandes de brevet canadiennes ont  
progressé de 36 %. Les Canadiens délaissent de plus en plus les dépôts directs au profit des 
demandes dans plusieurs pays en vertu du Traité de coopération en matière de brevets.  
                                                
260 Renseignements en ligne de l'Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC). Adresse 
consultée: http://www.ic.gc.ca/ei c/site/cipointernet -internetopic.nsf/fra/wr03892.html . 
261 Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC), Innovation, sciences et développement 
économique Canada (ISDE) (2018), Rapport sur la PI au Canada 2017 . Adresse consultée: 
"https://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -
internetopic.nsf/vwapj/IP_Canada_Report_2017_fr.pdf/$file/IP_Canada_Report_2017_fr.pd f". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 150 - 
 
  3.3.7.4   Dessins et modèles industriels  
3.297.   La Loi sur les dessins industriels (L.R.C. 1985, ch apitre  I-9) et le Règlement sur les dessins 
industriels (DORS/2018 -120) régissent la protection des dessins et modèles industriels. La Loi a été 
modifiée en 2014 pour permettre au Canada d'adhérer à l'Arrangement de La Haye et pour 
moderniser le ré gime canadien des dessins et modèles industriels. Il s'agissait de la première mise 
à jour sur le  fond depuis 2001. En vertu de la Loi, un demandeur peut obtenir une protection pour 
des caractéristiques visuelles de l'objet fini en ce qui touche la forme, la configuration, le motif ou 
les éléments décoratifs, ou toute combinaison de ces caractéristiques. Pour pouvoir être enregistré, 
un dessin doit être nouveau, c'est -à-dire qu'il ne doit pas avoir été divulgué au public, au Canada 
ou ailleurs, plus d'un an  avant sa date de priorité au Canada. Cette modernisation de la Loi prévoyait 
d'autres avantages pour les entreprises, y compris: a) une augmentation de la durée de protection, 
passant de 10 à 15 ans; b) moins de formalités administratives, par la simplifi cation et la 
rationalisation des prescriptions concernant la demande et la date de dépôt, et une plus grande 
souplesse dans la correction des erreurs, et la nomination d'agents et de représentants pour le 
service; et c) de meilleurs services électroniques,  grâce à l'amélioration de  l'interface de dépôt en 
ligne des demandes pour les clients , et par l'offre  de fonctionnalités étendues.  
3.298.   L'adhésion du Canada à l'Arrangement de La Haye le 5  novembre  2018 a constitué une étape 
importante au cours de la période c onsidérée. L'Arrangement de La Haye prévoit un mécanisme pour 
l'acquisition, le maintien et la gestion des droits sur les dessins et modèles dans les pays membres 
et les organisations intergouvernementales au moyen d'une seule demande internationale déposé e 
auprès du Bureau international de l'OMPI. L'Arrangement de La Haye permet aux demandeurs de 
pays membres d'enregistrer jusqu'à 100 dessins et modèles industriels dans plusieurs pays et 
régions en effectuant une seule demande, dans une langue et en payant  des frais dans une seule 
devise.  
3.299.   Les modifications apportées à la Loi sur les dessins industriels, qui sont entrées en vigueur 
le 5 novembre  2018, comprennent des changements notables tels que la modification de la durée 
de protection des dessins et modèl es industriels, qui passe de 10 ans au maximum à 15 ans au 
maximum. La Loi modifiée précise qu'une copie certifiée d'une inscription au registre des dessins 
industriels est une preuve admissible devant tout tribunal. En outre, dans les six mois suivant une  
inscription au registre des dessins industriels, il est possible de corriger toute erreur qui ressort de 
façon évidente, tandis qu'auparavant seules les erreurs d'écriture pouvaient être corrigées. La Loi 
modifiée codifie par ailleurs pour la première foi s le critère établi par la Cour suprême pour évaluer 
le critère d'"originalité" d'un dessin et utilise le terme "nouveauté" pour décrire un dessin, 
conformément à la terminologie internationale.262 Enfin, la Loi prévoit également que les demandes 
sont désorm ais rendues accessibles au public lors de l'enregistrement ou 30 mois suivant la date de 
priorité la plus ancienne, le premier des deux prévalant.  
3.300.   Le nouveau Règlement sur les dessins industriels est aussi entré en vigueur le 
5 novembre  2018. Les modificat ions comprennent: a) la simplification des prescriptions concernant 
la demande et la date de dépôt pour les aligner sur les normes internationales; b) la suppression de 
l'obligation pour les demandeurs étrangers d'avoir un représentant pour les services; c ) la 
suppression de l'obligation de fournir une autorisation signée pour nommer un agent; 
d) l'introduction de dispositions s'appliquant uniquement aux enregistrements internationaux en 
provenance de l'OMPI désignant le Canada; et e) l'introduction de dispositions provisoires pour 
traiter les demandes déposées avant le 5  novembre  2018. Pour mettre en œuvre les modifications 
apportées à la Loi et au Règlement, le Manuel des pratiques administratives en dessins industriels 
de l'OPIC a été réécrit pour inc lure les nouvelles pratiques, harmoniser un certain nombre de 
processus avec les principaux partenaires commerciaux du Canada et, de manière générale, 
améliorer la prestation de services aux clients. Dans le cadre de cette initiative, l'OPIC a également 
lancé des services électroniques actualisés, y compris une interface de dépôt des demandes 
améliorée disposant de nouvelles fonctionnalités, pour améliorer l'interaction entre les utilisateurs 
et l'Office.  
                                                
262 Un dessin est nouveau si le même dessin, ou un dessin ne différant pas de façon importante de 
celui-ci, appliqué à l'objet fini visé par la demande ou à un objet fini analogue n'a pas été divulgué dans une 
demande ou dans l'état de la technique. Si l e dessin a déjà été divulgué, le demandeur peut bénéficier d'un 
délai de grâce de 12 mois pour déposer une demande d'enregistrement au Canada.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 151 - 
 
  3.301.   La sensibilisation des parties prenantes et la mobil isation du public ont été des éléments 
essentiels du processus d'adhésion du Canada à l'Arrangement de La Haye et de la modernisation 
du régime canadien des dessins et modèles industriels. L'OPIC a mené des consultations avec des 
agents canadiens de la pro priété intellectuelle et des parties prenantes internationales, y compris 
l'OMPI, sur les modifications législatives, réglementaires et pratiques, à de multiples occasions, pour 
obtenir des observations en retour et aider à l'élaboration du nouveau régime des dessins et modèles 
industriels.  
3.3.7.5   Marques  
3.302.   La Loi de 1985 sur les marques de commerce (modifiée) et le Règlement de 1996 sur les 
marques de commerce (modifié) demeurent les principales dispositions juridiques relatives aux 
marques au Canada. La durée de p rotection d'une marque est de 15 ans, renouvelable par périodes 
de 15 ans contre paiement de droits de renouvellement. Le concept de marque au Canada inclut les 
marques de certification, les signes distinctifs et les marques projetées.  
3.303.   La Loi n°  1 sur le p lan d'action économique de 2015 (L.C. 2015, ch apitre  36), sanctionnée 
le 23 juin 2015263, et la Loi visant à combattre la contrefaçon de produits (L.C. 2014, ch apitre  32), 
sanctionnée le 9  décembre  2014 et partiellement entrée en vigueur le 1er janvier  2015,  ont modifié 
en profondeur la législation et le système administratif canadiens en matière de marques.264 Ces lois 
ont apporté les modifications législatives nécessaires à la mise en œuvre de trois traités 
internationaux que le gouvernement souhaite ratifier : le Protocole de Madrid, le Traité de Singapour 
et l'Arrangement de Nice. La section 3 de la partie 3 de la Loi sur le plan d'action économique de 
2015 modifie la Loi sur les dessins industriels, la Loi sur les brevets et la Loi sur les marques de 
commerc e pour prévoir la prolongation  des délais en cas de circonstances imprévues et accorder le 
pouvoir d'adopter  des règlements concernant la correction d'erreurs évidentes. En outre, elle modifie 
la Loi sur les brevets et la Loi sur les marques de commerce po ur protéger les communications entre 
les agents de brevets ou de marques de commerce et leurs clients de la même façon que le sont les 
communications visées par le secret professionnel de l'avocat.265 
3.304.   La Loi visant à combattre la contrefaçon de produits prév oit de nouveaux outils d'application 
contre la contrefaçon, tels que de nouvelles mesures à la frontière et de nouveaux recours civils et 
criminels. La Loi a aussi modifié la définition d'une infraction criminelle au sens de  la Loi sur le droit 
d'auteur et  a apporté des changements mineurs au Code Criminel et à la Loi sur les douanes.266 Ces 
modifications sont entrées en vigueur le 1er janvier 2019.  
3.305.   Au titre d'autres modifications de la législation sur les marques, qui devraient entrer en 
vigueur en juin  2019, la durée de l'enregistrement et du renouvellement sera ramenée de 15 à 
10 ans, et l'obligation de fournir une déclaration d'utilisation pour obtenir l'enregistrement d'une 
marque de commerce ou d'une marque de certification sera éliminée. À l'heure actue lle, avant que 
l'enregistrement d'une marque projetée soit accordé, le demandeur doit confirmer que l'utilisation 
au Canada a commencé ou que la marque a été enregistrée ou est utilisée dans son pays d'origine 
mais pas au Canada. Grâce au nouveau cadre, un  demandeur pourra obtenir l'enregistrement à 
condition qu'il utilise ou qu'il propose d'utiliser une marque , et qu'il soit autorisé à l'utiliser au 
Canada. Parmi les changements qui entreront en vigueur en juin  2019 figurent également des 
modifications des tinées à rationaliser et à moderniser le processus de demande d'enregistrement de 
marques et d'opposition à celles -ci, à élargir ce qui constitue une marque enregistrable et à conférer 
au registraire des marques le pouvoir de corriger les erreurs figurant dans le  registre. La nouvelle 
législation prévoit une définition plus générale des marques, comprenant: un signe ou une 
combinaison de signes qu'une personne projette d'employer pour distinguer, ou de façon à 
distinguer, ses produits ou services de ceux d' autres personnes; et une marque de certification.267 
                                                
263 Loi portant exécution de certaines dispositions du budget déposé au Parlement le 21  avril 2015 et 
mettant en œu vre d'autres mesures. Adresse consultée: https://laws -lois.justice.gc.ca/PDF/2015_36.pdf . 
264 Le texte de cette loi peut être consulté à l'adresse suivante: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/PDF/2014_32.pdf ". 
265 Loi sur le plan d'action économique, 2015. Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/PDF/2015_36.pdf ". 
266 La Loi a été notifiée à l'OMC dans les documents de l'OMC IP/N/1/CAN/12 -IP/N/1/CAN/C/5 -
IP/N/1/CAN/T/4 et IP/N/1/CAN/8 -IP/N/1/CAN/C/4 du 22  avril 2015.  
267 Une m arque de certification s'entend comme: a) un signe ou une combinaison de signes qui est 
employé  ou que l'on projette d'employer pour distinguer, ou de façon à distinguer, les produits ou services qui 
sont d'une norme définie par rapport à ceux qui ne le sont pas, en ce qui concerne: soit la nature ou la qualité WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 152 - 
 
  On entend par signe les mots, les noms de personne, les dessins, les lettres, les chiffres, les couleurs, 
les éléments figuratifs, les formes tridimensionnelles, les hologrammes, les images en mouvement, 
les façons d'emballer les produits, les sons, les odeurs, les goûts et les textures , ainsi que la position 
de tout signe.  
3.306.   En juin  2019, la définition des marques inclura les sons, les textures et les odeurs. La 
demande d'enregistrement d'une marque de comme rce qui consiste en un son devrait: a) indiquer 
que la demande vise l'enregistrement d'une marque sonore; b) contenir une description du son; et 
c) contenir un enregistrement électronique du son. À l'heure actuelle, les demandes 
d'enregistrement de marques  sonores ne peuvent se faire que sur support papier , et non par 
l'intermédiaire du système de dépôt en ligne de l'OPIC.268 L'OPIC a commencé à accepter 
l'enregistrement de sons en tant que marques à la fin de mars 2012.  
3.307.   S'agissant du Protocole de Madrid, du Traité de Singapour et de l'Arrangement de Nice, le 
Canada a achevé les travaux législatifs et réglementaires nécessaires pour adhérer à ces traités avec 
la publication des règlements  pertinents  dans la Partie II de la Gazette du Canada le 
14 novembre  2018. En adhérant au Traité de Madrid, le Canada aura la possibilité d'obtenir la 
protection des marques dans un certain nombre de pays au moyen d'une seule demande 
internationale déposée auprès du Bureau international de l'OMPI. La participation au Traité de 
Singapour devrait rendre l'enregistrement des marques plus accessible et réduire les coûts de mise 
en conformité pour les titulaires de marques canadiens. L'adhésion du Canada à l'Arrangement de 
Nice facilitera la recherche et la comparaison des différente s marques. L'adhésion à ces accords 
modernisera le régime des marques du pays. 
3.308.   Les importations parallèles de produits de marque sont autorisées et le détenteur de droits 
ou le titulaire d'une licence ne peut pas limiter l'importation de produits de marque  authentiques au 
Canada par l'intermédiaire d'une revendication de droits de marque. Des exceptions peuvent 
s'appliquer lorsqu'il peut être établi que la marque figurant sur le produit importé est de nature à 
semer la confusion dans l'esprit du consommateu r, ce en raison d'importantes différences entre les 
produits distribués au Canada et le produit importé. La situation des brevets est analogue  à celle 
des marques.  
3.309.   Une marque n'ayant pas été utilisée pendant trois ans peut faire l'objet d'une annulation 
sommaire. Dans ce cas, à la demande d'une personne et contre paiement des droits réglementaires, 
le registraire des marques de commerce envoie un avis demandant au titulaire de la marque d'établir 
que la marque a été utilisée à un moment donné au cours des t rois ans précédant la date de l'avis , 
ou de fournir des raisons suffisantes pour justifier sa non -utilisation. Si l'explication du détenteur de 
droits n'est pas acceptée, l'enregistrement sera annulé ou limité. L'enregistrement de la concession 
de licences  pour une marque n'est pas obligatoire au Canada.  
3.310.   En 2016, l'OPIC a reçu 54  665 demandes d'enregistrement de marque, soit une hausse de 
4%. Il a enregistré 43  306 marques en 2016, soit une hausse de 9 % par rapport à 2015.  
3.3.7.6   Indications géographiques  
3.311.   Au Canad a, les indications géographiques (IG) sont protégées par la législation sur les 
marques, plus précisément la Loi de 1985 sur les marques de commerce (modifiée) et le Règlement 
de 1996 sur les marques de commerce (modifié). La Loi interdit l'adoption et l'u tilisation, en tant 
que marque de commerce ou autrement, des indications géographiques protégées pour les vins et 
les spiritueux, et certains produits agricoles et produits alimentaires dont l'origine ne se trouve pas 
sur le territoire visé par l'indicatio n géographique ou dont l'origine se trouve sur ce territoire mais 
qui n'ont pas été produits ou fabriqués conformément aux lois en vigueur sur ce territoire. Une fois 
un produit inscrit sur la liste des IG protégées, il n'y a pas de durée de protection. La  Loi sur les 
                                                
des produits ou services; soit les con ditions de travail dans lesquelles ont lieu leur production ou leur 
exécution; soit la catégorie de personnes qui les produit ou exécute; soit la région dans laquelle ont lieu leur 
production ou leur exécution; ou b) une marque de certification projetée. U ne marque de certification ne peut 
être adoptée et déposée que par une personne qui ne se livre pas à la fabrication, la vente, la location à bail ou 
le louage de produits ou à l'exécution de services, tels que ceux pour lesquels la marque de certification  est 
employée.  
268 OPIC, Marque de commerce qui consiste en un son , 28 mars 2012. Adresse consultée: 
http://www.ic.gc.ca/eic/site/cipointernet -internetopic.nsf/fra/wr 03439.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 153 - 
 
  marques de commerce prévoit la protection des indications géographiques pour les marchandises 
autres que les vins et spiritueux, et certains produits agricoles et produits alimentaires par le biais 
de marques de certification (articles 23 à 25 ), qui établissent une protection de même portée que 
pour les marques de commerce, à ceci près que le propriétaire de l'indication ne peut pas se livrer 
à la fabrication, à la vente, à la location à bail, etc. des marchandises signalées par l'indication 
géographique.  
3.312.   L'AECG contient des dispositions relatives aux IG allant au -delà de la protection accordée au 
titre de l'Accord sur les ADPIC. L'article 7 de l'AECG établit une protection pour une liste d'IG de 
produits alimentaires figurant dans une annexe et  prévoit des exceptions pour certaines IG figurant 
dans cette liste dans certains cas. Un Comité des indications géographiques de l'AECG a été créé et 
celui-ci peut recommander des modifications  à apporter  à la liste d'IG figurant à l'annexe 20A de 
l'AECG.  En février  2019, une protection avait été accordée à une IG ne figurant pas dans la liste et 
une autre était à l'étude.  
3.313.   Suite à la signature de l'AECG, et s'agissant de la protection des IG, la Loi sur les marques 
de commerce a été modifiée pour la derniè re fois par la Loi de mise en œuvre de l'Accord économique 
et commercial global entre le Canada et l'Union européenne (Loi portant mise en œuvre de l'Accord 
économique et commercial global entre le Canada et l'Union européenne et ses États membres et 
compo rtant d'autres mesures, ou projet de loi C -30), qui est entrée en vigueur à titre provisoire le 
21 septembre  2017. Le projet de loi C -30 a modifié la Loi sur les marques de commerce pour 
protéger certains produits agricoles et produits alimentaires en tant  qu'IG , et il a permis à d'autres 
acteurs intéressés des secteurs agricole et alimentaire de demander la protection de leurs IG. Le 
registraire des marques de commerce continue d'être chargé de tenir à jour une liste des IG 
protégées. L'enregistrement et l 'inscription d'une indication sur la liste des IG protégées peuvent 
être demandés par toute personne, à condition que cette indication corresponde à la définition d'une 
IG. Des tiers peuvent s'opposer à l'application de l'indication proposée pour différent s motifs, y 
compris: a) s'il ne s'agit pas d'une IG; b) si elle n'est pas protégée par la loi du pays d'origine; c) si 
elle est identique au nom commun de ces produits; ou d) si elle crée de la confusion avec une 
marque, une marque utilisée précédemment ou  une demande d'enregistrement de marque 
antérieure et en instance.  
3.314.   La Loi de mise en œuvre de l'AECG a introduit un nouveau critère pour évaluer le risque de 
confusion entre une IG et une marque. Une marque et une IG seront jugées comme créant une 
confusio n lorsque l'emploi de la marque et de l'IG dans la même région serait susceptible de faire 
conclure que l'IG est issue de la même source que les produits et services visés par la marque. En 
vertu du projet de loi C -30, l'adoption ou l'utilisation commercia le d'un mot qui est une IG protégée, 
en tant que marque de commerce ou autrement, est interdite si les marchandises visées ne sont 
pas produites conformément aux règles du territoire de l'IG ou si elles ne proviennent pas de ce 
territoire. Les détenteurs d 'IG protégées peuvent faire appel à l'actuel régime de demande 
d'assistance des douanes, qui leur permet de demander aux autorités douanières canadiennes de 
retenir à la frontière les marchandises qui incluent de façon abusive une IG protégée sur le produi t, 
son étiquette ou son emballage. En outre, il est illégal d'exporter ou d'importer de façon abusive des 
produits visés par une IG. La Loi sur les marques de commerce comprend de nombreuses exceptions 
visant à protéger les droits des marques canadiennes e xistantes. Ces exceptions permettent: 
l'emploi d'un nom de personne, sauf lorsque ce nom est utilisé de façon à induire le public en erreur; 
l'emploi d'une IG dans la publicité comparative, sauf sur les étiquettes et les emballages; et l'emploi 
de noms de vins et spiritueux qui ont été utilisés de façon continue par un Canadien avant avril  1994. 
Enfin, la Loi sur les marques de commerce prévoit un mécanisme permettant à une partie intéressée 
de demander à la Cour fédérale de retirer une IG de la liste proté gée. Les motifs d'une telle demande 
sont analogues  à ceux justifiant l'opposition à une IG.  
3.3.7.7   Secrets commerciaux et protection des données  
3.315.   Au Canada, la Loi fédérale sur la protection de l'information (article 19) criminalise le vol de 
secrets commerciaux s ur l'ordre d'une entité étrangère, en collaboration avec elle ou pour son profit. 
Le Code criminel (article 380) criminalise la fraude en général et peut, dans certains cas, criminaliser 
l'appropriation frauduleuse de secrets commerciaux. En outre, les sec rets commerciaux sont 
protégés dans la plupart des régions du Canada uniquement par la common law  et, au Québec, par 
le Code civil. La protection des secrets commerciaux, à condition qu'ils ne soient divulgués à 
personne, est d'une durée indéterminée.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 154 - 
 
  3.316.   Le Règlement sur les aliments et les drogues (C.R.C., ch apitre  870) contient des dispositions 
relatives à la protection des données accordant aux médicaments novateurs une protection d'une 
durée de huit ans contre la copie. Cette durée peut être prolongée de s ix mois lorsque des données 
sur l'usage pédiatrique du médicament sont également fournies.  
3.317.   En vertu du Règlement sur les produits antiparasitaires (DORS/2006 -124), une protection 
de l'utilisation exclusive des données appuyant l'homologation d'un nouveau p roduit contenant un 
nouveau principe actif d'une durée de dix ans (plus une période supplémentaire de cinq ans si des 
utilisations limitées sont enregistrées) est accordée. Cela s'applique aux nouveaux produits 
pharmaceutiques contenant des ingrédients méd icinaux qui n'ont pas été approuvés antérieurement 
au Canada. Les autres données appuyant l'homologation bénéficient du statut de protection soumise 
à des droits d'utilisation durant 12 ans.  
3.3.7.8   Protection des obtentions végétales  
3.318.   Le Canada est membre de l'UPO V (1991). La Loi de 1990 sur la protection des obtentions 
végétales (modifiée) et le Règlement de 1991 sur la protection des obtentions végétales (modifié) 
sont les principaux instruments prévoyant la protection des obtentions végétales. La Loi a été 
modif iée pour la dernière fois par le projet de loi C -18 (27  février  2015). Elle permet de protéger les 
obtentions végétales à condition que les variétés soient nouvelles, distinctives, homogènes et 
stables. Toutes les espèces végétales, mais non les algues, le s bactéries et les champignons, peuvent 
bénéficier de la protection. Le requérant doit être citoyen ou résident du Canada ou d'un pays 
membre de l'UPOV ou de l'OMC, ou y posséder son siège.  
3.319.   Certaines restrictions aux droits du titulaire s'appliquent. Par e xemple, les variétés protégées 
doivent être utilisées pour sélectionner et développer de nouvelles variétés, et les agriculteurs 
peuvent conserver et utiliser les graines d'une variété protégée qu'ils ont récoltées et les replanter 
sur leurs propres terres  sans porter atteinte aux droits du titulaire (privilège des agriculteurs).  
3.320.   La durée de la protection au titre de la Loi sur la protection des obtentions végétales est de 
18 ans au maximum à compter de la date de délivrance du certificat d'obtention. Le projet de loi  C-18 
a porté la durée de la protection de 18 à 25 ans pour les arbres, la vigne ou toute catégorie précisée , 
et à 20 ans pour toutes les autres cultures, à moins que l'obtenteur n'y mette fin plus tôt. Le projet 
de loi C -18 a renforcé les droits des obtenteurs et amélioré l'accès à la protection par les mesures  
suivantes: a) accroître la portée des droits des obtenteurs afin d'inclure la reproduction, 
l'importation, l'exportation, le conditionnement (nettoyer, traiter) et l'entreposage aux fins 
commerciales de multiplication, en plus du système actuel, qui permet déjà la vente de matériel de 
multiplication et la production de matériel de multiplication destiné à la vente; b) permettre aux 
obtenteurs de vendre une variété au  Canada jusqu'à un an avant de présenter une demande pour 
la protection des obtentions végétales afin de sonder le marché, de diffuser des annonces ou 
d'augmenter le stock; et c) fournir une protection automatique provisoire pour une nouvelle variété 
végét ale à partir de la date de la présentation de la demande, ce qui permettrait aux demandeurs 
de se prévaloir de leurs droits pendant que les demandes sont en attente de "l'octroi des droits" 
(aucune mesure juridique relative à la protection provisoire ne po urrait être prise avant que les 
droits soient octroyés).  
3.3.7.9   Droit d'auteur  
3.321.   La Loi de 1985 sur le droit d'auteur (modifiée) et le Règlement de 1997 sur le droit d'auteur 
(modifié) sont les principaux textes législatifs en matière de protection du droit d'auteu r. La Loi sur 
le droit d'auteur a été modifiée pour la dernière fois par le projet de loi C -86 (13  décembre  2018)  
ou Loi n°  2 d'exécution du budget de 2018 du gouvernement canadien.  
3.322.   La Loi sur la modernisation du droit d'auteur, qui a reçu la sanction roya le le 29  juin 2012, 
et dont la plupart des dispositions sont entrées en vigueur le 7  novembre  2012, a modifié le régime 
canadien du droit d'auteur en instaurant de nouveaux droits et exceptions mieux adaptés à 
l'environnement en ligne ,  tout en préservant la neutralité technologique de la Loi sur le droit 
d'auteur . Les modifications visaient aussi à mettre en œuvre les traités Internet de l'OMPI, qui sont 
entrés en vigueur pour le Canada en août  2014. En vertu de la Loi sur la modernisation du droit 
d'auteu r, les auteurs, les artistes interprètes ou exécutants et les producteurs d'enregistrements 
sonores bénéficient d'un "droit de première distribution" explicite pour une œuvre protégée par droit WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 155 - 
 
  d'auteur sous une forme tangible, sous réserve d'épuisement in ternational du droit; les auteurs, les 
artistes interprètes ou exécutants et les producteurs d'enregistrements sonores ont le droit exclusif 
et explicite de contrôler la distribution en ligne de leurs œuvres protégées par droit d'auteur; et ils 
bénéficient  d'une protection juridique pour les mesures techniques de protection et pour les 
renseignements concernant la gestion des droits. La Loi précise également le régime des exceptions 
au droit d'auteur au profit des établissements d'enseignement en autorisant  certaines utilisations 
des contenus Internet et des technologies de télécommunication dans un contexte d'apprentissage, 
sous réserve de mesures de protection . 
3.323.   Par ailleurs, la Loi sur la modernisation du droit d'auteur a établi des dispositions 
d'exonérat ion pour les fournisseurs de services Internet (FSI) et les moteurs de recherche, et ceux 
qui permettent la violation en ligne du droit d'auteur sont visés par une nouvelle disposition en 
matière de responsabilité civile. La Loi formalise également le syst ème "avis et avis", qui est entré 
en vigueur le 2  janvier  2015 et qui n'oblige pas les FSI à retirer un contenu faisant l'objet d'une 
allégation de violation du droit d'auteur; elle leur impose toutefois de transmettre l'avis reçu du 
titulaire du droit à l 'utilisateur dont l'adresse Internet a été identifiée comme  étant la source d'une 
violation possible. Si le FSI ne s'acquitte pas de ses obligations dans le cadre du régime, il peut se 
voir imposer des dommages -intérêts préétablis de 5  000 à 10  000 CAD. Pe u après l'entrée en 
vigueur du régime en janvier  2015, une controverse est née autour des pratiques de certains 
titulaires de droit d'auteur (ou de leurs agents) consistant à inclure des demandes de règlement 
dans leurs avis. Cette pratique pourrait donner  lieu à des abus, étant donné que les consommateurs 
pourraient être contraints de divulguer leurs renseignements personnels et d'effectuer des 
paiements de règlement même dans des cas où ils n'auraient pas commis des actes qui constituent 
une violation de la Loi sur le droit d'auteur. En décembre  2018, le projet de loi C -86 a modifié la Loi 
sur le droit d'auteur afin de répondre à cette préoccupation, en précisant qu'un avis de prétendue 
violation de droits d'auteur qui contient une offre de règlement, une demande de paiement ou de 
renseignements personnels en lien avec la prétendue violation, ou un renvoi à une telle offre ou 
demande (par exemple un hyperlien), n'est pas conforme au régime.  
3.324.   En vertu de la Loi sur le droit d'auteur, la protection est accordé e pour une durée de 50 ans 
après le décès de l'auteur pour les œuvres d'auteur. Le gouvernement portera cette durée à 70 ans 
dans le cadre de la mise en œuvre de l'ACEUM, comme c'est le cas aux États -Unis et dans l'Union 
européenne. L'application  de cette prolongation de la durée de protection est soumise à une période 
de transition de 2 ans  et 5 mois  à compter de l'entrée en vigueur de l'ACEUM. L'enregistrement n'est 
pas nécessaire pour bénéficier de la protection, mais il permet d'empêcher les atteintes n on 
délibérées au droit et  il est utile en cas de contestation du droit d'auteur.  
3.325.   En juin  2015, le projet de loi C -59, intitulé "Loi portant exécution de certaines dispositions 
du budget déposé au Parlement le 21  avril 2015 et mettant en œuvre d'autres mesu res", a modifié 
la Loi sur le droit d'auteur pour accorder aux enregistrements sonores et aux prestations fixées au 
moyen d'un enregistrement sonore avant l'expiration du droit d'auteur une durée de protection du 
droit d'auteur supplémentaire de 20 ans, en  portant  la durée de protection de 50 ans jusqu'à la fin 
de la 70ème année suivant l'année civile où un tel enregistrement sonore est publié pour la première 
fois ou, si elle lui est antérieure, la fin de la 100ème année suivant l'année civile où la presta tion est 
fixée au moyen d'un enregistrement sonore pour la première fois. Si l'enregistrement sonore n'est 
pas publié avant l'expiration du droit d'auteur, la durée de protection expire à la fin de la 50ème année 
suivant l'année civile de sa première fixat ion. En vertu de l'ACEUM, le Canada est tenu de porter la 
durée de protection de 70 à 75 ans. Il n'y a pas de reprise de la protection du droit d'auteur, ni de 
droit à rémunération pour un enregistrement sonore, ni d'exécution fixée dans un enregistrement 
sonore, lorsque le droit d'auteur ou le droit à rémunération a expiré à l'entrée en vigueur de ces 
nouvelles dispositions. Le projet de loi C -59 a reçu la sanction royale le 23  juin 2015; les 
modifications à la Loi sur le droit d'auteur sont entrées en vig ueur et ont été notifiées à l'OMC.269 
3.326.   La protection du droit d'auteur porte sur les œuvres littéraires, dramatiques, musicales ou 
artistiques, les prestations des artistes interprètes ou exécutants, les signaux de communication et 
les enregistrements sonores . La protection s'applique aux pays avec lesquels le Canada a signé un 
traité ou un autre accord. Les exceptions aux violations du droit d'auteur, telles que définies dans la 
loi, comprennent les utilisations équitables, le contenu non commercial généré pa r l'utilisateur, la 
reproduction à des fins privées, la reproduction pour écoute ou visionnement en différé, les 
établissements d'enseignement, les bibliothèques, musées ou services d'archives, l'interopérabilité 
                                                
269 Document de l'OMC IP/N/1/CAN/15 -IP/N/1/CAN/C/6 du 7  juin 2016.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 156 - 
 
  des programmes d'ordinateur, les enregistre ments ou reproductions éphémères et les personnes 
ayant des déficiences perceptuelles.  
3.327.   Le projet de loi C -11, intitulé "Loi modifiant la Loi sur le droit d'auteur (accès des personnes 
ayant des déficiences perceptuelles aux œuvres ou autres objets du droit  d'auteur protégés)", a reçu 
la sanction royale le 22  juin 2016. Il a modifié les articles de la Loi sur le droit d'auteur qui prévoient 
des exceptions à la violation du droit d'auteur pour les personnes ayant une déficience perceptuelle, 
ainsi que ceux ac cordant des exceptions , pour les personnes ayant une déficience perceptuelle , à 
l'égard des dispositions qui s'appliquent aux mesures techniques de protection (MPT – aussi appelées 
"verrous numériques" ou "serrures numériques"). Les modifications figurant dans le projet de 
loi C-11 visaient à permettre au Canada d'adhérer au Traité de Marrakech. Le Canada a adhéré au 
Traité le 30  juin 2016. Le texte est entré en vigueur au niveau international le 30  septembre  2016.270 
3.328.   En décembre  2018, le projet de loi C -86 a réformé la Commission canadienne du droit 
d'auteur, un tribunal administratif et quasi  judiciaire établissant les redevances pour l'utilisation de 
contenu protégé par le droit d'auteur et administré par un organisme de gestion collective. La 
réforme visai t à rendre les processus décisionnels plus prévisibles et clairs, à établir des délais 
simplifiés et à accroître l'efficacité en permettant à un plus grand nombre de parties de conclure des 
ententes direct es pour faire en sorte que la Commission n'ait à tr ancher que sur des questions plus 
complexes , ou lorsque les parties ne parviennent pas à s'entendre.  
3.329.   L'examen parlementaire quinquennal de la Loi sur le droit d'auteur a été lancé en mars  2018 
sous la direction du Comité permanent de l'industrie, des scien ces et de la technologie, avec l'appui 
du Comité permanent du patrimoine canadien.  
3.3.7.10   Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle  
3.330.   La Loi visant à combattre la contrefaçon de produits a modifié le Code criminel en 
criminalisant les infract ions liées à l'atteinte au droit d'auteur et les infractions liées aux 
marchandises, étiquettes, emballages et services visés par la Loi sur les marques de commerce. Elle 
prévoit par ailleurs de nouvelles mesures à la frontière, permettant aux agents des d ouanes de 
confisquer les marchandises qu'ils soupçonnent de porter atteinte au droit d'auteur ou aux marques 
et les autorisant à partager les renseignements concernant les biens confisqués avec les titulaires 
de droits qui ont déposé une demande d'aide, da ns le but de  leur donner la possibilité de demander 
une réparation judiciaire. L'importation et l'exportation de copies et de marchandises par une 
personne physique, aux fins d'utilisation personnelle, sont exemptées de l'application de ces mesures 
à la fr ontière.  
3.331.   Les dispositions de la Loi visant à combattre la contrefaçon de produits ont été mises en 
œuvre par l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC), qui a à cette fin lancé le programme  
intitulé  "Combattre la contrefaçon de produits (Les droits  de propriété intellectuelle) ". Dans le cadre 
de ce programme, les détenteurs/titulaires de droits de propriété intellectuelle peuvent présenter 
une demande d'aide à l'ASFC afin que celle -ci retienne de manière provisoire les marchandises 
susceptibles d'av oir été contrefaites ou piratées lors de leur arrivée à la frontière, le temps que les 
détenteurs/titulaires du droit puissent obtenir un redressement judiciaire. Les détenteurs/titulaires 
canadiens d'une marque ou d'une IG enregistrée auprès de l'OPIC peu vent déposer une demande 
d'aide auprès de l'ASFC. De même, les détenteurs/titulaires d'un droit d'auteur canadien valide 
peuvent déposer une demande d'aide auprès de l'ASFC.  
3.332.   Les renseignements figurant dans les demandes d'aide peuvent être utilisés par l'A SFC pour 
identifier et retenir les produits de marque contrefaits ou les marchandises  pirates portant atteinte  
au droit d'auteur. Plus précisément, si des marchandises de contrefaçon  et/ou pirates sont 
découvertes durant une inspection commerciale, l'ASFC peut utiliser les renseignements figurant 
dans le formulaire de demande d'aide pour prendre contact avec les détenteurs/titulaires de droit 
appropriés et les informer de la procédure à suivre pour intenter une poursuite auprès d'un tribunal 
civil.271 Depuis la mise en œuvre  de ces dispositions , plus de 200 demandes d'aide ont été déposées, 
portant sur environ 3  000 marques enregistrées et 80 œuvres protégées par le droit d'auteur 
                                                
270 Document de l'OMC IP/N/1/CAN/17 -IP/N/1/CAN/C/7 du 10  novembre  2016.  
271 Renseignements en ligne de l'ASFC. Adresse consultée: "https://www.cbsa -asfc.gc.ca/security -
securite/ipr -dpi/menu -fra.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 157 - 
 
  enregistrées. En outre, l'ASFC a retenu plus de 70 expéditions, dont 33 font act uellement l'objet de 
poursuites par les titulaires de droits.  
3.333.   La Gendarmerie royale du Canada (GRC)  est chargée de mener les enquêtes criminelles liées 
à la contrefaçon et au piratage à l'échelle commerciale. Les enquêtes relatives aux infractions 
pénales visées par la Loi sur le droit d'auteur et aux atteintes aux marques visées par le Code 
criminel sont menées dans le cadre du sous -programme de la Violation des droits de la propriété 
intellectuelle (DPI) de la GRC, qui fait partie du programme de l'Exécut ion des lois fédérales. 
L'objectif premier du sous -programme est de protéger la population contre les produits illicites qui 
représentent un risque pour la santé et la sécurité. À cette fin, la GRC collabore étroitement avec 
ses partenaires, Santé Canada, l'ASFC ainsi qu'avec le secteur privé. Cette collaboration a abouti à 
l'élaboration d'une stratégie de lutte contre la violation des DPI centrée sur la sensibilisation du 
public et des mesures intégrées d'application de la loi. Les principaux textes législ atifs auxquels se 
rapporte le sous -programme sont la Loi sur le droit d'auteur et le Code criminel.272 
3.334.   La GRC et l'ASFC sont toutes deux chargées d'assurer la sécurité frontalière. Elles sont 
soutenues dans leurs efforts par les équipes intégrées de la polic e des frontières (EIPF), composées 
d'agents du Canada et des États -Unis et situées le long de la frontière canado -américaine. Le mandat 
du Programme des douanes et de l' accise de la GRC consiste à appliquer, au Canada et à la frontière 
canado -américaine, l es lois visant: la circulation internationale de marchandises; la fabrication, la 
distribution ou la possession illicites de produits de contrebande; le trafic illicite de produits de haute 
technologie et de biens stratégiques tels que des composantes chim iques, biologiques, radiologiques 
et nucléaires , de même que leurs vecteurs; ainsi que les règlements imposant des mesures de 
contrôle sous forme de permis à la circulation internationale des marchandises.  
 
 
                                                
272 Renseignements en ligne de la GRC. Adresse consultée: http://www.rcmp.gc.ca/fep -pelf/#4 . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 158 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALY SE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Introduction  
4.1.  Les résultats du Recensement de l'agriculture de 2016, réalisé par Statistique Canada, ont 
montré que la tendance à la baisse du nombre d'exploitations et d'exploitants agricoles se  
poursuivait et que ces derniers étaient de plus en plus âgés , tandis que la taille des exploitations 
augmentait. Si la surface agricole totale était de 158,7  millions d'acres  en 2016, soit une diminution 
de près de 1 % par rapport à 2011, la surface destin ée à être cultivée a augmenté de près de 7 % au 
cours de la même période (pour atteindre 93,4 millions d' acres ) et la taille moyenne des exploitations 
(820 acres ) a gagné  de 5,3 %.1 Le canola (colza) représente toujours la part la plus importante des 
terres cultivées du Canada (plus de 20 %) suivi du blé de printemps, de la luzerne et du mélange de 
luzerne. Au fil des ans, les agriculteurs  canadiens ont considérablement modifié leurs cultures, pour 
répondre à  l'évolution de la demande sur le marché et faire fa ce à l'apparition de variétés améliorées . 
En ce qui concerne la superficie plantée, entre 1981 et 2016, les surfaces destinées à la culture du 
blé de printemps (à l'exception du blé dur) ont diminué de près de 40 %; celles destinées à la culture 
de l'orge o nt, quant à elle s, connu une diminution d'un peu plus de 50 %. Toutefois, la superficie 
plantée totale de blé dur a augmenté de 44 % au cours de la même période; cette augmentation a 
été encore plus spectaculaire pour le colza (près de 500 %), les fèves de so ja (700 %) et les lentilles 
(4 350%). En 2017, le Canada était le premier producteur mondial de lentilles avec 3,73 millions de 
tonnes métriques, soit 48 % de la production mondiale.  
4.2.  En ce qui concerne l'élevage , on observe également une tendance à l'élargissement des 
exploitations. Dans le secteur bovin, qui représente la part la plus importante de l'activité d'élevage, 
la taille moyenne des troupeaux est passée de 99 à 110 entre 2011 et 2016 malgré une baisse de 
2,4% du nombre total de  têtes de  bétail d'élevage ( tombé à  près de 6,9 millions de têtes). Le nombre 
moyen de bovins a également augmenté dans le cadre de l'élevage de vaches allaitantes (de 74 à 
84) et des  activités de  parcs d'engraissement (de 185 à 212 têtes). Le nombre total de vaches 
laitières a lui aussi diminué; toutefois, le nombre d'exploitations de vaches laitières a connu une 
baisse encore plus importante (de 13,4 %), ce qui a entraîné une augmentation du nombre moyen 
de vaches laitières par exploitation (de 65 à 73) entre 2011 et 2 016. De son côté, la production 
totale de lait connaît elle aussi une augmentation en raison d'un meilleur rendement par vache grâce 
aux progrès réalisés en matière de nutrition, de génétique et de pratiques de production. 
L'amélioration des conditions sur  le marché du porc et de la volaille entre 2011 et 2016 a entraîné 
une augmentation du nombre d'exploitations consacrées à l'élevage de porcs, de poules et de 
poulets , tandis que le nombre correspondant d'animaux par exploitation est resté globalement 
inchangé.  
4.3.  Les exploitations agricoles canadiennes sont principalement enregistrées en tant qu'entreprises 
individuelles ou en tant que sociétés de personnes (75 % de l'ensemble des exploitations) et les 
exploitations agricoles constituées en sociétés (25 % de l'ensemble des exploitations) sont dominées 
par des entreprises familiales (près de 90 % de l'ensemble des exploitations constituées en sociétés). 
D'après le Recensement de 2016, on compt ait 193 492 exploitations agricoles et 
271 935 exploitants, soit une bai sse de 6 % du nombre d'exploitations et de 8 % du nombre 
d'exploitants agricoles en 5 ans.2 Environ 55 % des exploitants agricoles canadiens sont  maintenant  
âgés de 55 ans ou plus , ce qui reflète le vieillissement général de la population . Toutefois, pour la 
première fois depuis 1991, le Recensement de l'agriculture de 2016 a aussi fait état d' une 
augmentation du nombre de jeunes exploitants agricoles (âgés de moins de 35 ans).3 
                                                
1 La surfac e agricole totale comprend: les terres cultivées; les jachères d'été; les pâturages; les terrains 
boisés et les zones humides; et d'autres types de terres agricoles (par ex emple  les terres improductives et les 
terrains bâtis). Bien que les inondations aien t eu une incidence négative sur le nombre de terres cultivées 
indiqué dans le Recensement de 2011, le recours moins fréquent à la jachère d'été et la transformation de 
terres marginales en terres productives ont contribué à l'augmentation de la surface cul tivée totale. Cette 
augmentation est principalement due au développement des superficies cultivées dans les provinces des 
Prairies.  
2 Le terme "exploitant agricole" désigne une personne chargée de prendre des décisions relatives à la 
gestion d'une entrepri se agricole.  
3 Le nombre d'exploitants âgés de moins de 35 a augmenté de 3 % entre 2011 et 2016.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 159 - 
 
  4.4.  Les recettes agricoles brutes ont représenté 69,4 milliards de CAD en 2015, soit p rès de 
360 000 CAD en moyenne par exploitation agricole. En 2016, la valeur des machines et des 
équipements agricoles a atteint en moyenne près de 280 000 CAD par exploitation agricole, ce qui 
témoigne des investissements accrus dans les technologies perme ttant d'accroître la productivité, y 
compris l'automatisation. Si les exploitants agricoles s'adaptent assez rapidement à l'évolution des  
conditions du marché, le ratio dépenses/recettes, calculé par Statistique Canada, indique toutefois 
certaines variatio ns en ce qui concerne la rentabilité des principales activités agricoles du Canada 
(graphique 4.1). À une extrémité du graphique, on constate qu'en 2015 , les exploitations de produits 
laitiers et les exploitations de plantes oléagineuses et de céréales ont  enregistré les ratios les plus 
favorables malgré une détérioration depuis  2010. À l'autre extrémité du graphique, on observe que 
les exploitations ovine, caprine, bovine et porcine ont enregistré les ratios les moins favorables, 
malgré une amélioration depuis 2010. Il convient de préciser que de nombreux agriculteurs  
complètent leurs revenus agricoles en réalisant un travail extra -agricole. Sur les 44 % des exploitants 
agricoles ayant indiqué percevoir des revenus d'appoint dans le Recensement de 201 6, près  d'un 
tiers consacrait en moyenne 30 heures ou plus par semaine à des activités extra -agricoles.  
Graphique 4.1 Ratio moyen des dépenses et des recettes d'exploitation par type 
d'exploitation, 2010 et 2015  
 
Note:  Les recettes agricoles brutes comprennent les versements au titre des programmes et les recettes 
tirées des  travaux sur commande. Les dépenses d'exploitation n'incluent pas les dépenses, la 
dépréciation ou les indemnités liées aux frais d'investis sement engendrés pour l'achat de terres, de 
bâtiments agricoles ou de matériel.  
Source:  Statistique Canada, The Daily, 10  mai 2017.  
4.5.  Si la contribution de l'agriculture primaire au PIB du Canada est modeste (environ 1,1 % en 
2016), la part du secteur agricole dans le PIB du pays atteint 6,7 % lorsque l'on prend en compte la 
transformation des aliments et des boissons, le commerce de gros et de détail de produits 
alimentaires et la fourniture d'intrants et de services au sec teur. En 2017, les recettes monétaires 
au niveau de l'exploitation dans le secteur des cultures ont atteint plus de 34,5 milliards de CAD, 
soit environ 9,0 milliards de plus que les recettes provenant de l'élevage (tableau 4.1). Le secteur 
des cultures du Canada, fortement orienté vers les exportations, se caractérise par un niveau de 
protection faible mesuré en termes de transferts au titre d'un seul produit (TSP) (tableau A4.  1). 
Les industries de la viande bovine et porcine sont également orientées vers l'exportation. Ainsi, 
malgré des importations considérables d'aliments transformés, le Canada est exportateur net de 
produits agricoles, avec un excédent annuel d'environ 12 milliards de CAD ces dernières années 
(graphique 4.2). En revanche, les secteurs p our lesquels la production nationale est soumise à une 
régulation de l'offre, le Canada est importateur net (de produits laitiers, de volailles et d'œufs).  
0,65 0,70 0,75 0,80 0,85 0,90 0,95 1,00 1,05Ovins et caprinsBovinsPorcinsAutres animauxSerres et pépinièresVolailles et oeufsFruits et fruits à
coqueLégumes et melonAutres culturesPlantes oléagineuses
et céréalesProduits laitiers
2015 2010Moyenne
0,83 
(2010 et 2015)WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 160 - 
 
  Tableau 4.1 Recettes au niveau de l'exploitation po ur les principaux produits agricoles, 
2009-2017  
(Millions de CAD)   
2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Recettes monétaires 
agricoles totales  44 560  44 455  49 890  54 228  55 628  58 285  60 022  60 615  62 012  
Cultures, dont:  23 214  22 413  26 072  29 925  31 396  30 529  32 299  34 300  34 496  
Canolaa,b 5 098  5 548  7 669  8 292  7 359  7 365  8 049  9 269  9 950  
Blé (blé dur non 
compris)a,b  3 271  2 510  3 577  4 276  5 263  4 833  5 022  4 477  5 068  
Fèves de sojab,c 1 345  1 539  1 562  2 395  2 560  2 386 2 465  2 984  2 812  
Maïsb,c 1 330  1 563  2 086  2 461  2 341  1 971  1 858  2 062  2 056  
Orgea,b 746 478 589 790 1 021  778 818 702 711 
Blé dura,b 771 421 558 915 1 254  1 353  1 332  1 204  1 116  
Lentillesa,b 853 724 665 549 848 1 071  2 254  2 006  1 089  
Pois secsa,b 651 582 842 865 938 832 870 1 461  1 035  
Élevage, dont:  18 055  18 905  20 338  20 898  21 546  25 636  25 588  23 873  25 080  
Bétail laitier  5 450  5 524  5 815  5 896  5 892  6 074  6 027  6 174  6 565  
Bovins et veaux  5 875  6 154  6 269  6 565  6 820  9 803 10 502  8 763  9 062  
Porcs  2 889  3 381  3 940  3 852  4 069  5 093  4 227  4 098  4 519  
Volaille (poules et 
poulets, dindes)  2 382  2 288  2 619  2 750  2 853  2 775  2 794  2 871  2 922  
Œufs destinés à la 
consommation  715 724 806 877 928 919 983 1 052  1 096  
Total des versements 
directs   3 290   3 138   3 480   3 405   2 686   2 121   2 135   2 442   2 436  
a La campagne agricole s'étend d'août à juillet; l'année 2009 correspond à la campagne agricole 
2009/10 qui prend fin en juillet.  
b Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données (quantité et prix moyen) d'Agriculture 
et Agroalimentaire Canada.  
c La campagne agricole s'étend de septembre à août; l'année 2009 correspond à la campagne agricole 
2009/10 qui prend fin en août.  
Source:  Statistique Canada, tableau 32 -10-0045-01. 
Graphique 4.2 Exportations et importations canadiennes de produits agricoles, 
2005 -2017  
 
Note:  Agriculture (définition OMC). Les exportations n'incluent pas l es réexportations.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données du gouvernement du Canada, de Statistique 
Canada, et de la base de données sur le commerce international canadien de marchandises; et base 
de données Comtrade de la DSNU.  
010203040506070
 2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017Exportations Importations(Milliards de CAD )WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 161 - 
 
  4.1.1.2   Mesur es à la frontière  
4.6.  Les droits NPF appliqués du Canada visant les  produits agricoles (définition de l'OMC) ont été 
en moyenne de 21,8 % en 2019, contre 22,5 % en 2014. Cette diminution est en partie due à 
l'élimination unilatérale des droits d'importation sur certains ingrédients utilisés dans l'industrie 
alimentaire, à laquelle le Canada a procédé le 16  janvier  2017.4 De plus, les taux de droits estimés 
peuvent varier d'une année sur l'autre en raison de l'évolution du prix des importations de 
marchandises sou mises à des droits non ad valorem . Cela est également vrai lorsqu e aucune 
modification proprement dite des taux spécifiques ou compos ites n'a lieu.5 Comme cela était déjà le 
cas, le secteur laitier du Canada se caractérise par des taux NPF particulièrement  élevés (238,7 % 
en moyenne , la quasi -totalité  des lignes étant soumises à des taux non ad valorem ); toutefois, les 
droits appliqués aux animaux et produits d'origine animale (47,2 %) ainsi qu'aux c éréales et 
préparations à base de céréales (24 %) dépassent é galement la moyenne tarifaire.  
4.7.  Le Canada applique 22 contingents tarifaires dans le cadre de l'OMC afin de ré guler l'accès au 
marché (pour 159 lignes tarifaires); un accès additionnel est octroyé dans le cadre de certains 
arrangements  préférentiels conclus par le Canada . La majorité des contingents tarifaires concerne 
des produits soumis à un e gestion  de l'offre au Canada,  c'est-à-dire le lait et  les produits laitiers, la 
volaille et les œufs). (tableau 4.2). Conformément aux niveaux d e contingents tarifaires fixés dans 
le cadre de l'OMC , les importations peuvent être soumises à des taux nuls (42 lignes tarifaires) ou 
à des taux ad valorem/ non ad valorem  pouvant atteindre 8,5 %. Les taux d'utilisation des contingents 
tarifaires varient e n fonction de la situation du marché pour les produits en question et peuvent 
dépasser 100 %.6 
Tableau 4.2 Volume du contingent tarifaire dans le cadre de l'OMC et taux d'utilisation, 
2013 et 2017  
Produits  Volume du 
contingent tarifaire 
dans le cadre de 
l'OMC  Réserves  Taux 
d'utilisati
on de 
2013  
(%) Taux 
d'utilisati
on de 
2017 (%)  
Crèmea 394 t  Limité à la crème stérilisée 
contenant au moins 24% de 
matières grasses butyriques, 
en conserve d'un volume 
n'excédant pas 200 ml  99 99 
Lactosérum en poudrea 3 198 t   41 1 
Beurrea 3 274 t  61% réservés à la 
Nouvelle -Zélande  99 100 
Bléa 226 883 t   36 46 
Orgea 399 000 t   5 16 
Produits à base de bléa 123 557 t  128 158 
Produits à base d'orgea 19 131 t  137 219 
Œufs d'incubation de 
poulet à chair et 
poussinsb 7 949 000 équivalents - 
douzaines d'œufs  Le Canada répartit l'accès 
entre les positions tarifaires 
0105.11.21 et 0407.11.11, où 
un poussin équivaut à 1,27 
œuf 147 168 
Poulets: vivants, viande 
et produitsb 39 843,7 t (éviscérés)   190 213 
Dindes: vivantes, viande 
et produitsb 5 588 t (éviscérées)   96 97 
                                                
4 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
http://www.gazette.gc.ca/rp -pr/p2/2016/2016 -12-28/html/sor -dors313 -eng.html . 
5 Les changements de nomenclature qui modifient le nombre de lignes tarifaires soumises à des droits 
élevés et à des droits faibles peuvent également avoir une incidence sur les moyennes tarifaires.  
6 Dans le cas de la volaille et des œufs, les taux d'utili sation peuvent varier en raison du calcul du 
volume des contingents tarifaires réalisé conformément aux prescriptions en matière d'accès minimum global 
que le Canada est convenu de respecter au titre de l'Accord de libre -échange avec les États -Unis et de l 'ALENA 
et dans le cadre des notes échangées entre le Canada et les États -Unis en ce qui concerne les œufs 
d'incubation de poulet à chair et les poussins. Pour les produits à base de blé et d'orge, les taux d'utilisation 
peuvent dépasser 100 % dans la mesure  où les contingents tarifaires sont administrés par l'intermédiaire d'un 
programme général de suivi des importations; il peut donc s'écouler un certain temps entre la réception de la 
notification indiquant que le contingent tarifaire est entièrement utilis é et la fermeture du contingent tarifaire 
pour d'autres importations.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 162 - 
 
  Produits  Volume du 
contingent tarifaire 
dans le cadre de 
l'OMC  Réserves  Taux 
d'utilisati
on de 
2013  
(%) Taux 
d'utilisati
on de 
2017 (%)  
Bœuf et veaub 76 409 t 45,8% réservés à l'Australie et 
38,7% à la Nouvelle -Zélande; 
le reste s'applique aux 
importations en provenance 
des pays avec lesquels le 
Canada n'a pas conclu d'accord 
commercial bilatéral visant ces 
produits  56 63 
Lait de consommationb,c 64 500 t Il s'agit de la quantité estimée 
d'achats transfrontières 
annuels réalisés par les 
consommateurs canadiens  100 100 
Lait/crème concentrée 
et condenséeb 11,7 t  100% réservé s à l'Australie  92 0 
     
Yaourtb 332 t  Accès réservé au yaourt en 
contenants pour la vente au 
détail uniquement  83 50 
Babeurre en poudreb 908 t  100% réservé s à la 
Nouvelle -Zélande  11 24 
Autres produits 
consistant en 
composants du laitb 4 345 t   73 62 
Fromagesb 20 411,866  69,9% réservé s à 
l'Union  européenne  100 99 
Autres produits laitiersb 70 t   100 100 
Crèmes glacéesb 484 t  Accès réservé aux contenants 
pour la vente au détail 
uniquement  90 83 
Œufs et ovoproduits  21 370 000 équivalents - 
douzaines d'œufs  Le Canada se réserve le droit 
de répartir l'accès des œufs et 
ovoproduits entre les œufs en 
coquille (à l'exception des œufs 
d'incubation), les œufs 
congelés, les œufs liquides et 
les œufs déshydratés  87 97 
Margar ineb 7 558 t   33 39 
Substances protéiques 
de laitd 10 000 t  56 27 
a Administrés sur la base d'une campagne de commercialisation (campagnes 2012/13 et 2016/17).  
b Administrés sur la base d'une année civile (années 2013 et 2017).  
c Aucune donnée relative au lait de consommation n'est disponible car les acheteurs sont libres de 
rapporter du lait pour leur consommation personnelle lorsqu'ils retournent au Canada (LGI n° 1) . 
d Administrées sur la base d'une année contingentaire (années 2012/13 et 2016/17).  
Note:  Le volume des importations dans le cadre du contingent pour le beurre, la crème et le lactosérum en 
poudre est basé sur les licences délivrées par Affaires mondiales Canada dans le cadre des 
engagements du Canada en matière de co ntingents tarifaires. Le dénombrement des importations 
dans le cadre du contingent pour le blé, l'orge et leurs produits est basé sur les statistiques 
communiquées  par l'Agence des services frontaliers du Canada.  
Source:  OMC et renseignements communiqués p ar les autorités.  
4.8.  Depuis le dernier examen, l'Accord économique et commercial global Canada -UE (AECG) a 
commencé à être  appliqué de façon provisoire (depuis le 21  septembre  2017). En vertu de cet 
accord, le Canada a accepté que 800 tonnes de fromage du con tingent tarifaire de l'OMC qui n'était 
pas réservé à l'UE soient réaffectées à cette dernière. L'AECG  prévoit également des contingents  
additionnels  en franchise de droits équivalant à 16 000 tonnes de fromages et 1 700 tonnes de 
fromages industriels ; ces quantités d'accès  seront progressivement mis es en place sur une période 
de 5 ans.7 
                                                
7 Au titre de l'AECG, le contingent tarifaire pour le fromage "de qualité supérieur e" est de 8 000 tonnes 
en 2019; 10 557 tonnes en 2020 ; et 13 333 tonnes en 2021 ; il s'établir a à 16 000  tonnes en 2022 et les WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 163 - 
 
  4.9.  L'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) est entré en vigueur le 
30 décembre  2018. En vertu de cet accord, le Canada a établi 20 nouveaux contin gents tarifaires 
(16 pour les produits laitiers et 4 pour la volaille et les œufs) qui seront progressivement mis en 
place sur une période de 11 à 19 ans en fonction du contingent tarifaire. La majorité des nouveaux 
accès  seront mis en œuvre au bout de la sixième année contingentaire.  
4.10.   Une licence d'importation, délivrée par Affaires mondiales Canada, est exigée pour toute 
importation soumise à des contingents tarifaires. À l'exception des licences administrées sur la base 
du principe  du premier arrivé, prem ier servi, les importateurs doivent obtenir une part  de contingent 
avant de faire une demande de licence. Les contingents sont attribués selon diverses méthodes, 
dont les suivantes: importations antérieures, partage équitable, part de marché, prorata de la  
demande ou une combinaison de ces méthodes. Affaires mondiales Canada informe les parties 
prenantes des principes d'administration et des méthodes spécifiques qui s'appliquent à chaque 
contingent tarifaire par l'intermédiaire d'avis publiés sur son site Web. Des dispositions concernant 
le transfert des attributions et la restitution des contingents non utilisés ainsi que des pénalités de 
sous-utilisation ont été mises en œuvre afin de maximiser les taux d'utilisation des contingents 
tarifaires.  
4.11.   En vertu d e la Loi sur les licences d'exportation et d'importation, le Ministre de la 
diversification du commerce international peut, à sa discrétion, autoriser l'octroi d'un accès 
supplémentaire pour les importations de marchandises faisant l'objet d'un contingent tarifaire. Ces 
importations s'ajoutent aux quantités  d'accès  définies dans les engagements en matière de 
contingents tarifaires pris par le Canada dans le cadre de l'OMC. Les politiques du Ministre en la 
matière sont énoncées dans des avis aux importateurs  concernant les importations supplémentaires, 
qui sont publiés sur le site Web d'Affaires mondiales Canada.8 Par exemple, cela a été fait lorsque 
le Ministre a estimé que les importations étaient nécessaires pour répondre aux besoins  du marché. 
Depuis 1995 , la Commission canadienne du lait (CCL) est autorisée à importer du beurre afin de le 
revendre aux producteurs canadiens. En raison d'une pénurie de beurre entre 2016 et 2017, le 
contingent tarifaire de base (3 274 tonnes) établi dans le cadre de l'OMC a rapidement été utilisé. 
Par conséquent, la CCL a demandé à Affaires mondiales Canada des autorisations d'importation 
supplémentaires pour le beurre, qu'elle a obtenu es. 
4.12.   Des quantités supplémentaires  bénéficiant du régime d'accès  peuvent être autorisées pou r 
tout produit soumis à une gestion  de l'offre afin d'accroître la compétitivité des exportations des 
transformateurs canadiens de produits alimentaires. Le Programme d'importation pour réexportation 
(PIR) permet aux fabricants de produits alimentaires rés idant au Canada d'importer au taux de droit 
applicable dans les limites du contingent en vue d'une nouvelle transformation et d'une 
réexportation.  
4.1.1.3   Programmes nationaux  
4.13.   Le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux/territoriaux du Canada sont 
conjointement responsables de la politique agricole et dirigent plusieurs programmes à coûts 
partagés. Depuis 2003, les principaux programmes et services ont été mis en œuvre par 
l'intermédiaire de cadres politiques communs  établis pour cinq ans. L'Accord -cadre Cultivons 
l'avenir  2 (CA 2), qui a pris fin le 31  mars 2018, comprenait des programmes visant à aider les 
exploitants agricoles à faire face à l'instabilité du marché et aux catastrophes naturelles (gestion des 
risques de l'entreprise – GRE) et des prog rammes non liés à la GRE axés sur l'innovation et la 
recherche, la sécurité sanitaire des produits alimentaires et la promotion du marché. Le cadre  de 
politique quinquennal actuel, baptisé  Partenariat canadien pour l'agriculture (le Partenariat), prévoit 
des dépenses  totales  de 1 milliard de CAD pour les programmes et activités menés au niveau fédéral , 
et de 2 milliards de CAD pour les divers programmes et activités à coûts partagés (menés à l'échelle 
fédérale et à l'échelle des provinces/territoires). En p lus des 3 milliards  de CAD  de dépenses prévues 
dans le cadre du Partenariat, Agriculture et Agroalimentaire Canada (AAC) continue d'offrir un 
ensemble solide de programmes GRE.  
                                                
années suivantes. De même, le contingent tarifaire établi dans le cadre de l'AECG pour le fromage industriel 
est de 850 tonnes en 2019; 1 133 tonnes en 2020; et 1 417 tonnes en 2021 ; il s'établir a à 1 700 tonnes en 
2022 et les années  suivantes.  
8 Renseignements en ligne d'Affaires mondiales Canada. Adresse consultée: 
https://www.international.gc.ca/controls -controles/noti ces_avis/exp/list_liste/index.aspx?lang=fra . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 164 - 
 
  4.14.   Dans le prolongement de l'Accord -cadre Cultivons l'avenir 2 (CA 2), six program mes 
administrés au niveau fédéral dans le cadre du Partenariat actuel ont été mis en œuvre. Ils sont 
divisés en trois grands volets qui comprennent à la fois un appui en matière de politiques, des 
services ainsi que des dons et des programmes de contributi ons: i) le volet Renforcement du 
commerce et expansion des marchés (jusqu'à 297 millions de CAD) vise à développer le commerce 
des produits agricoles par l'intermédiaire de négociations commerciales, de la suppression des  
obstacles au commerce et de l'exéc ution du programme Agri -marketing, qui fournit des contributions 
versées en contrepartie pour soutenir les activités de développement des marchés dirigées par 
l'industrie afin d'élargir et de diversifier les exportations de produits agricoles et agroalimen taires, 
ainsi que du programme Agri -compétitivité , dont l'objectif est de soutenir les efforts déployés par 
l'industrie pour apporter aux producteurs les informations dont ils ont besoin pour renforcer leurs 
capacités et favoriser le développement; ii) le volet Croissance novatrice et durable (jusqu'à 
466 millions de CAD) a pour but de rendre le secteur agricole plus innovant en soutenant un certain 
nombre d'activités, y compris le programme de dons et de contributions Agri -innovation dans le 
cadre duquel d es contributions remboursables sont octroyées afin de soutenir les projets visant à 
accélérer la commercialisation, l'adoption et/ou la démonstration de produits, technologies, procédés 
ou services novateurs qui renforcent la compétitivité et la durabilité  du secteur, et le programme 
Agri-science , qui soutient la recherche avant la commercialisation et la recherche de haut niveau; 
et iii) le volet Soutien en faveur de la diversité et d'un secteur dynamique et évolutif (jusqu'à 
166,5  millions de CAD) vise à aider le secteur à s'adapter à l'évolution de la demande, y compris 
par l'intermédiaire du programme Agri -diversité , qui fournit des dons et des contributions afin de 
renforcer les compétences et le leadership des groupes sous -représentés, et du programme 
Agri-assurance qui fournit des contributions permettant aux industries de présenter des réclamations 
pertinentes  et vérifiables concernant la santé et la sécurité sanitaire des produits agricoles 
canadiens.  
4.15.   Le Partenariat prévoit également l'attribution de  2 milliards de CAD aux programmes et 
activités à coûts partagés entre le gouvernement fédéral (60 %) et les gouvernements 
provinciaux/territoriaux (40 %) qui seront mis en œuvre par les provinces/territoires afin de faire en 
sorte que les programmes soient adaptés aux besoins régionaux. Les programmes à coûts partagés 
avec les provinces/territoires sont axés sur les six domaines prioritaires suivants:  
• science, recherche et innovation – aider le secteur industriel à adopter des pratiques visant 
à améliorer la  résilience et la productivité grâce à la recherche et à l'innovation dans des 
domaines clés;  
• marchés et commerce – ouvrir de nouveaux marchés et aider les exploitants agricoles et les 
transformateurs de produits alimentaires à accroître leur compétitivité , grâce à un système 
réglementaire solide et efficace, en renforçant leurs compétences et en améliorant la 
capacité d'exportation;  
• viabilité environnementale et changement climatique – renforcer la capacité du secteur afin 
de réduire les émissions de gaz à  effet de serre d'origine agricole, protéger l'environnement 
et s'adapter au changement climatique en favorisant une croissance durable tout en 
augmentant la production;  
• agriculture à valeur ajoutée et transformation des produits agroalimentaires – appuyer  la 
croissance soutenue  du secteur de l'agriculture et de la transformation agroalimentaire  à 
valeur ajoutée;  
• confiance du public – mettre en place une base solide sur laquelle reposera  la confiance du 
public en améliorant les systèmes d'assurance en matiè re de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, de santé des animaux et de préservation des végétaux, en renforçant la 
traçabilité et en adoptant des réglementations efficaces; et  
• gestion des risques – favoriser la gestion et l'atténuation efficaces et  proactives  des risques, 
ainsi que l'adaptation à ceux -ci, pour assurer la résilience du  secteur en faisant en sorte que 
les programmes soient complets, adaptés et accessibles.  
4.16.   Les programmes GRE, approuvés par la Loi de 1991 sur la protection du revenu ag ricole, qui 
ont été menés au titre du cadre CA 2, ont été prolongés dans le cadre du Partenariat canadien pour 
l'agriculture, avec quelques modifications. Les programmes sont toujours cofinancés par le 
gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux selon le ratio 60:40; toutefois, dans la 
mesure où le recours aux programmes dépend de la demande  des exploitants agricoles, les dépenses 
effectivement engagées peuvent varier d'une année sur l'autre. Les programmes aident les 
exploitants agricoles à faire  face aux risques de grande ampleur qui dépassent leurs capacités 
normales de gestion et qui sont susceptibles de menacer la viabilité de leurs exploitations.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 165 - 
 
  4.17.   Agri-investissement est un programme qui permet aux exploitants agricoles de déposer les 
recettes  de leurs ventes nettes admissibles sur des comptes ouverts auprès des institutions 
financières participantes . Les fonds peuvent être utilisés pour réduire les risques, couvrir les légères 
diminutions de la marge des producteurs ou réaliser des investissem ents destinés à améliorer les 
exploitations. L a premi ère tranche de 1%  des ventes nettes admissibles d'une année est couvert e 
par les contributions de contrepartie des gouvernements . La contribution du gouvernement est 
plafonnée à 10 000 CAD par an dans la  mesure où le montant maximum des ventes nettes 
admissibles pouvant être déposé est de 1 million de CAD (contre 1,5 million de CAD au titre du 
cadre  CA 2). Les exploitants agricoles canadiens détiennent actuellement environ 2,2 milliards de 
CAD sur ces com ptes. 
4.18.   Agri-stabilité est un programme qui concerne l'ensemble de l'exploitation agricole et qui a 
pour objectif d'apporter un soutien financier en cas de diminution importante de la marge. Il se 
compose de deux volets, à savoir: une marge du programme qui correspond au revenu admissible 
moins les dépenses admissibles sur une année donnée (avec des ajustements en fonction des 
créances, des dettes et des stocks) et une marge de référence qui correspond à la moyenne 
olympique des marges du programme sur les ci nq dernières années. Les fonds sont octroyés lorsque 
la marge du programme tombe en deçà de 70 % de la marge de référence. En 2018, la marge de 
référence a été plafonnée. Ce plafond a été défini afin de faire en sorte que les producteurs de tous 
les secteur s aient plus facilement accès à l'aide octroyée dans le cadre du programme, quelle que 
soit la structure des coûts. Le plafond garantit à tous les producteurs une aide équivalant à au moins 
70% de leur marge de référence. L'aide est plafonnée à 3 millions de CAD par participant et le 
versement minimum est de 250 CAD. Un mécanisme de participation tardive a été ajouté ; il peut 
être déclenché par les gouvernements provinciaux/territoriaux afin de permettre aux producteurs 
de bénéficier  tardivement  de ce progr amme, lorsqu'ils connaissent une perte considérable de 
revenus et lorsqu'il existe un écart de participation. Toutefois, la participation tardive à ce 
programme s'accompagne d'une diminution de 20 % des prestations afin d'encourager les 
inscriptions réguliè res. Les versements ont atteint au total environ 258 millions de CAD en 2015 et 
465 millions de CAD en 2016.  
4.19.   Agri-protection donne accès à des assurances subventionnées qui couvrent les pertes de 
production dues à des catastrophes naturelles (liées aux con ditions météorologiques, aux parasites 
ou aux maladies). Le programme couvre les cultures traditionnelles, telles que le blé, le maïs, 
l'avoine, l'orge et les cultures horticoles, et il peut être fondé ou non sur le rendement . Le programme 
Agri-protection est élaboré et exécuté au niveau des provinces; le gouvernement fédéral contribue 
au coût total  des primes et frais administratifs. Il a également mis en place un mécanisme de 
réassurance auquel participent actuellement cinq provinces (Alberta, Saskatchewa n, Manitoba, 
Nouveau -Brunswick  et Nouvelle -Écosse). Pour les campagnes agricoles 2016/17 et 2017/18, les 
contributions du gouvernement ont atteint respectivement un total de 1,1  milliard  et 1 milliard de 
CAD. 
4.20.   Agri-relance est un programme conçu pour faire face aux événements inhabituels  qui 
engendrent des coûts exceptionnels et qui nécessitent une aide allant au -delà de celle fournie dans 
le cadre des programmes GRE de base. Il comprend un cadre d'aide en cas de catastrophe 
permettant de  favoriser le retour  à des conditions normales. Dans ce cadre, le gouvernement fédéral 
et les gouvernements provinciaux unissent leurs efforts afin de compléter les programmes GRE de 
base, par exemple afin de couvrir les coûts exceptionnels liés à des maladies, à des infestat ions par 
des parasites, à des conditions météorologiques exceptionnelles ou à une contamination de 
l'environnement. En 2018, une initiative conjointe ("Initiative de rétablissement 
Canada -Colombie -Britannique") a été lancée dans le cadre du programme Agri -relance.  
4.21.   Agri-risques est un programme dans le cadre duquel le gouvernement fédéral et les 
gouvernements provinciaux/territoriaux continuent d'appuyer la création de nouveaux outils de 
gestion des risques.9 
4.22.   Le gouvernement fédéral finance également plusieurs programmes de garantie de prêts , 
y compris le Programme de la Loi canadienne sur les prêts agricoles (LCPA) et le Programme de 
paiement anticipé (PPA). Le Programme de la LCPA, créé en vertu de la Loi can adienne de 1985 sur 
                                                
9 Renseignements en ligne d'Agriculture et Agroalimentaire Canada. Adresse consultée: 
"http://www.agr.gc.ca/fra/a -propos -de-nous/initiatives -ministerielles -importantes/partenariat -canadien -pour-l-
agricu lture/partenariat -canadien -pour-lagriculture -programmes -de-gestion -des-risques -de-lentreprise -a-
compter -davril -2018/?id=1500475317828 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 166 - 
 
  les prêts agricoles, fournit des garanties de prêts pour permettre aux exploitants agricoles et aux 
coopératives d'exploiter les possibilités du marché et pour encourager le renouvellement du secteur 
agricole. Le gouvernement fédéral ga rantit aux prêteurs (à savoir les banques, les coopératives de 
crédit ou les caisses populaires) le remboursement de 95 % des pertes nettes subies au titre d es 
prêts admissible s. Le montant total maximal d'un prêt pouvant être accordé à une exploitation 
agricole est de 500 000 CAD. Le montant total maximal d e prêts pouvant être accordé s aux 
coopérative s agricole s est de 3 millions de CAD, sous réserve de l'autorisation du Ministre. Pendant 
l'exercice 2017/18, les prêts octroyés par les institutions financièr es au titre  du Programme  de la 
Loi LCPA ont atteint 91,6 millions de CAD au total.  
4.23.   Dans le cadre du Programme de paiement anticipé, créé en vertu de la Loi de 1997 sur les 
programmes de commercialisation agricole, le gouvernement fédéral garantit le rembou rsement des 
avances de fonds accordées aux agriculteurs et aux éleveurs sur la base de la valeur de leurs produits 
agricoles. Le Programme est mis en œuvre par l'intermédiaire d'organisations de producteurs 
agréées par Agriculture et Agroalimentaire Canada . Les producteurs disposent d'un délai déterminé 
pour procéder au remboursement des avances de fonds (en général entre 18 et 24 mois) à mesure 
qu'ils vendent leurs produits agricoles. Dans le cadre de ce Programme, le gouvernement peut 
garantir les avances  de fonds jusqu'à 400 000 CAD par producteur en fonction de la valeur des 
produits admissibles (y compris le bétail) , en s'acquittant des intérêts dus pour la première tranche 
de 100 000 CAD octroyé e à chaque producteur. Au cours de l'année du programme 20 17/18, des 
avances de fonds d'une valeur de 2,2 milliards de CAD ont été octroyées à 20 847 producteurs dans 
l'ensemble du Canada.  
4.24.   Après la ratification de l'Accord de Paris par le Canada le 5  octobre  2016, le pays a adopté un 
plan global dénommé  "Cadre pa ncanadien sur la croissance propre et les changements climatiques" 
afin de réduire les émissions dans tous les secteurs, y compris dans le domaine agricole. Le Cadre 
définit trois mesures liées à l'agriculture: accroître la quantité de carbone stocké dans les sols 
agricoles afin de réduire partiellement les émissions produites par le secteur; produire de la 
bioénergie et des bioproduits afin de transférer les émissions vers d'autres secteurs économiques; 
et renforcer l'innovation en matière de pratiques eff icaces de gestion des émissions de gaz à effet 
de serre  afin de réduire les émissions rejetées par le secteur agricole et leur intensité. Au cours de 
la période 2018 -2023, la contribution des secteurs agricole et agroalimentaire canadiens au Cadre 
pancanad ien se fera principalement dans le cadre du Partenariat canadien pour l' agriculture 
(le Partenariat). Les actions climatiques sont menées dans le cadre de trois catégories de 
programmes établis au titre du Partenariat: les programmes qui relèvent exclusive ment du 
gouvernement fédéral , qui visent à renforcer la résilience et la durabilité du secteur grâce à la 
science, à la recherche et à l'adoption de pratiques et de technologies innovantes; les programmes 
menés au niveau des exploitations, dont les coûts s ont partagés entre le gouvernement fédéral et 
les gouvernement provinciaux et territoriaux et dont la mise en œuvre incombe aux provinces et 
aux territoires, qui ont pour objectif de sensibiliser les producteurs aux risques environnementaux 
et d'accélérer l'adoption de technologies et de pratiques visant à réduire ces risques; et les 
programmes GRE qui sont fondés sur la demande et qui visent à aider les exploitants agricoles à 
gérer des risques importants qui menacent la viabilité de leurs activités. Parmi  les programmes et 
initiatives menés à l'échelle fédérale qui n'entrent pas dans le cadre du Partenariat et qui contribuent 
à faire avancer les mesures liées à l'agriculture définies au titre du Cadre pancanadien figurent: le 
Programme des technologies pro pres en agriculture; l'Initiative des laboratoires vivants et le 
Programme de lutte contre les gaz à effet de serre en agriculture.  
4.1.1.4   Mesures à l'exportation  
4.25.   Les engagements du Canada en matière de subventions à l'exportation pris dans le cadre du 
Cycle d'Ur uguay concernaient initialement 11 catégories de produits. Toutefois, conformément à la 
Décision ministérielle de Nairobi sur la concurrence à l'exportation10, le Canada a officiellement 
éliminé les subventions à l'exportation pour le blé, les céréales seco ndaires, les graines oléagineuses, 
les huiles végétales, les tourteaux et les légumes à compter du 19  décembre  2015. De plus, depuis 
le 1er janvier  2016, les quantités de produits pouvant encore bénéficier de  subventions à 
l'exportation (beurre, lait écrém é en poudre, fromages et autres produits laitiers) ont été diminuées. 
Les subventions à l'exportation restantes seront éliminées d'ici à la fin de l'année 2020 
conformément à la note de bas de page n° 4 de la Décision ministérielle.  
                                                
10 Document de l'OMC WT/MIN/(15)45 -WT/L/908 du 21  décembre  2015.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 167 - 
 
  4.26.   Dans la pratique, le Ca nada n'a octroyé aucune subvention pour les exportations de céréales, 
de graines oléagineuses, d'huiles végétales, de tourteaux et de légumes pendant de nombreuses 
années , et ce, même avant 2015. Les dépenses du pays en matière de subventions à l'exportati on 
ont été  relativement stables jusqu'en 2015/16 avant de connaître une diminution (tableau 4.3). À 
l'exception du lait écrémé en poudre , pour lequel l'engagement pris dans le cadre de l'OMC en termes 
de valeur reste une contrainte , le Canada respecte bien  ses engagements en matière de subventions 
à l'exportation.  
Tableau 4.3 Subventions à l'exportation: niveaux d'engagement et dépenses annuelles, 
2013 -2018  
(Milliers de CAD)  
Produits  Engagement 
annuel en 
termes de 
valeura Exportations subventionnéesa   
2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
Beurre  11 025 0 0 0 0 182 
Lait écrémé en 
poudre  31 149 31 036 30 920 31 145 31 024 0 
Fromage  16 228 15 430 10 442 8 842 7 122 9 754 
Autres produits 
laitiers  22 505 18 063 19 653 21 982 6 876 36 
Produits incorporés  20 276 18 081 20 175 19 155 10 639 0 
Total  101 183 82 610 81 190 81 124 55 661 9 972 
a La Déclaration ministérielle de Nairobi a réduit le volume pouvant faire l'objet de subventions à 
l'exportation mais elle n'a pas modifié les engagements concernant la valeur des exportations. Au 
Canada, les limites fixées en termes de volume pour une campagne de commercialisation donnée 
sont les suivantes: 905 tonnes de beurre et d'huile de beurre; 18  147 tonnes de lait écrémé en 
poudre; 6  041 tonnes de fromage; et 14  189 tonnes d'autres produits laitiers.  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/CAN/108/Corr.1 du 11  avril 2016; G/AG/N/CAN/109 du 29  avril 2016; 
G/AG/N/CAN/118 du 22  mars 2018; et G/AG/N/CAN/12 4 et G/AG/N/CAN/125 du 8  février  2019; et 
Rapport annuel 2016 -2017 de la Commission canadienne du lait.  
4.27.   En 2008, le Canada a complètement délié son aide alimentaire. Par conséquent, au lieu 
d'exporter ses produits alimentaires à l'étranger, le Canada appor te des contributions financières 
aux organisations internationales qui achètent des denrées alimentaires à l'échelle nationale ou 
régionale. En tant que partie à la Convention relative à l'assistance alimentaire, qui est entrée en 
vigueur le 1er janvier  2013, le Canada s'est engagé à apporter une aide alimentaire annuelle d'au 
moins 250 millions de CAD. D'après les estimations du Canada, le pays a fourni une aide alimentaire 
mondiale de 374 millions de CAD en 2013; de 374,8 millions de CAD en 2014; de 331 m illions de 
CAD en 2015; de 351 millions de CAD en 2016 ; et de 361,8 millions de CAD en 2017.11 
4.1.1.5   Évolution du soutien et de la protection  
4.28.   Parmi les résultats du Cycle d'Uruguay figure la consolidation de la mesure globale du soutien 
(MGS) du Canada à 4,3 mill iards de CAD par an. Toutefois, en raison de la diminution considérable 
du soutien à l'agriculture au milieu des années 1990, le soutien du Canada au titre de la catégorie 
orange s'inscrit bien dans le cadre de cette limite (tableau 4.4).12 Sans compter le soutien de 
minimis , le Canada a indiqué que la MGS totale courante était inférieure à celle de 2013 (500 millions 
de CAD) et à celle de 2014 (600 millions de CAD), dernière année pour laquelle des données sont 
disponibles. Le soutien continu des prix du ma rché pour le lait est (de loin) le principal composant 
de la MGS courante du Canada; celui -ci dépasse actuellement le niveau de minimis  de 5%. 
4.29.   Comme cela a été indiqué par le Canada ces dernières années, les mesures mises en œuvre 
au titre du programme Agr i-stabilité (élargissement financé par des fonds publics, services 
d'inspection et de laboratoire, dépenses liées à la recherche et garantie des revenus) représentent 
une part importante du soutien fourni dans le cadre de la catégorie verte.  
                                                
11 Documents de l'OMC G/AG/N/CAN/108 du 1er juillet  2015;  G/AG/N/CAN/109 du 29  avril 2016; et 
G/AG/W/125/Rev.8/Add.3 du 24  avril 2018; et Convention  relative à l'assistance alimentaire,  2017 Annual 
Narrative Report.  
12 En 1995, le Canada a supprimé le soutien des prix du marché pour son industrie céréalière.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 168 - 
 
  Tableau 4.4 Soutien interne du Canada, 2012 -2014  
(Millions de CAD)   
2012  2013  2014  
Mesures exemptées de l'engagement de réduction ("catégorie verte")  
Fédérales et fédérales/provinciales  2 010 1 747 1 544 
Provinciales  644 640 640 
Total de la catégorie verte  2 654 2 387 2 184 
Mesure globale du soutien ("catégorie orange")  
 MGS par produit  968 748 750 
 - Soutien des prix du marché  615 485 576 
 - Versements directs  355 250 148 
 - Autres mesures de soutien  -2 13 26 
 Soutien autre que par produit  2 019 1 992 1 401 
Total de la catégorie orange  2 987 2 740 2 151 
Moins le soutien de minimis     
 - Par produit  131 249 159 
 - Autre que par produit  2 019 1 992 1 401 
MGS totale courante  837 499 591 
MGS totale consolidée  4 301 4 301 4 301 
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/CAN/104 du 26  février  2015; G/AG/N/CAN/113/Rev.1 du 
29 septembre  2017; et G/AG/N/CAN/122 du 30  mai 2018.  
4.30.   D'après  les calculs de l'OCDE, l'estimation du soutien aux producteurs (ESP) du Canada, qui 
représentait en moyenne 36 % de la valeur totale de la production en 1986 -1988, a atteint un taux 
moyen de seulement 9 % en 2015 -2017 (tableau 4.5), soit un niveau  bien infé rieur à celui enregistré 
pour l'ensemble des pays de l'OCDE en 2015 -2017 (18 %). Cependant, en raison du soutien des prix 
du marché, en particulier pour les produits de base soumis à une régulation de l'offre au Canada, la 
part du soutien l a plus susceptibl e d'avoir des effets de distorsion représentait en moyenne 69 % de 
l'ESP pour la période 2015 -2017, soit un taux semblable à celui enregistré au cours de la période 
1986-1988 (67 %). 
Tableau 4.5 Évolution du s outien et de la protection, 2012 -2017  
(Millions de CAD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Estimation du soutien aux 
producteurs (ESP)  7 371,99  5 591,09  5 030,04  5 130,16  5 879,95  5 885,04  
Type de soutien:        
 - Soutien basé sur la production 
 de produits de base  4 560,08  3 710,09  3 079,57  3 286,17  3 708,46  3 587,90  
 - Soutien des prix  4 560,08  3 710,09  3 079,57  3 286,17  3 708,46  3 587,90  
 - Lait 2 947,19  2 475,79  2 235,33  3 086,15  2 725,85  2 842,42  
 - Viande de volaille  736,32  461,07  33,90  0,00 106,17  4,58 
 - Œufs  242,52  202,94  -8,10 -495,75  312,17  206,91  
 - Autres produits de base  634,05  570,30  818,44  695,77  564,27  533,99  
 - Paiements au titre de la 
 production  0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
 - Paiements au titre de l'utilisation 
 d'intrants  564,30  470,44  483,70  482,71  499,42  509,77  
 - Paiements au titre des 
 S/Na/Rec/Rev  2 217,96  1 394,98  1 455,34  1 353,58  1 662,42  1 775,38  
 - Paiements selon des critères non 
liés à des produits de base  12,57  0,88 0,39 0,00 0,00 0,00 
 - Paiements divers  17,07  14,71  11,04  7,71 9,64 11,98  
ESP (% des recettes agricoles 
brutes)   13,86  10,27  8,69 8,62 9,79 9,56 
CNP des producteurs  1,10 1,08 1,06 1,06 1,07 1,06 
CNS aux producteurs  1,16 1,11 1,10 1,09 1,11 1,11 
Valeur totale de la production (en 
sortie de l'exploitation)  50 359,03  52 541,50  55 939,26  57 688,04  57 875,37  59 273,73  
Note:  Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev . D'après la base de données de l'OCDE sur l'ESP, ces 
paiements incluent les catégories suivantes: paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, 
production requise; paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise; et 
paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative.  
S/Na/Rec/Rev: S – Superficies cultivées, Na – Nombres de s animaux, Rec – Recettes, et Rev - Revenus.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 169 - 
 
  CNP: Coefficient nominal de protection. Rapport entre le prix moyen perçu par les producteurs et le prix à 
la frontière (le prix moyen perçu par les producteurs comprend les versements au titre du niveau 
effecti f de la production, par exemple les primes de complément).  
CNS:  Coefficient nominal de soutien. Le CNS aux producteurs est le rapport entre la valeur des recettes 
agricoles brutes (y compris le soutien) et les recettes agricoles brutes évaluées aux prix à  la 
frontière (mesurées au départ de l'exploitation).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et  base de données de l'OCDE sur les estimations 
du soutien aux producteurs et aux consommateurs. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ . 
4.1.1.6   Produits soumis à une gestion  de l'offre  
4.1.1.6.1   Cadre institutionnel  
4.31.   Tandis que des éléments de gestio n de l'offre figuraient déjà dans la politique agricole du 
Canada depuis la dépression économique des années 1930, le système actuel repose sur la Loi de 
1972 sur les offices de commercialisation des produits de ferme, renommée Loi sur les offices des 
produits agricoles (LOPA) en 1993, et sur la Loi de 1985 sur la commercialisation des produits 
agricoles (LCPA). Le système national actuel de gestion  de l'offre a été mis en place 
progressivement: produits laitiers (1970), œufs (1972), dinde (1974), poulet (1 978) et œufs 
d'incubation de poulet (1986). Les offices nationaux de commercialisation créés en vertu de la LOPA 
ne sont pas concernés par la Loi du Canada sur la concurrence. En vertu de la LCPA, le pouvoir 
fédéral en matière de commercialisation sur le m arché interprovincial et  sur les marchés 
d'exportation est confié aux commissions provinciales des produits . Les quotas  de production, les 
arrangements concernant la fixation des prix, les contrôles à l'importation et les activités 
coordonnées en matière de recherche et de commercialisation sont les piliers essentiels du système 
de gestion  de l'offre. La Commission canadie nne du lait (lait et produits laitiers) et le Conseil des 
produits agricoles du Canada (volaille et œufs) supervisent le système et font rapport au Parlement 
du Canada par l'intermédiaire du Ministre de l'agriculture et de l'agroalimentaire.  
4.32.   Dans le secteu r des produits laitiers, chaque province régit la production et la 
commercialisation du lait à l'intérieur de ses propres frontières et les activités de commercialisation 
liées au lait industriel sont menées conjointement par le gouvernement fédéral et les  gouvernements 
provinciaux. Les agences, commissions ou offices provinciaux de mise en marché du lait, 
généralement dirigés par des producteurs de lait, sont habilités à exercer, sur le marché 
interprovincial et les marchés d'exportation dans l'intérêt des  producteurs, les mêmes pouvoirs que 
ceux que leur confère la législation provinciale pour le commerce au sein de la province. Le Plan 
national de commercialisation du lait, une entente fédérale/provinciale, prévoit l'établissement d'un 
objectif national e n matière de production de lait industriel et l'attribution de quotas  aux provinces. 
Le Comité canadien de gestion des approvisionnements de lait (CCGAL) supervise les dispositions 
du Plan national de commercialisation du lait et fixe l'objectif de product ion nationale annuelle de 
lait cru industriel.13 La Commission canadienne du lait calcule le quota  mensuel de lait devant être 
produit à l'échelle nationale selon une méthodologie définie par le CCGAL afin de s'assurer que le 
Canada est autosuffisant pour c e qui est de la production de matières grasses du lait. Auparavant, 
deux quotas  distincts étaient calculés (le quota  de mise en  marché dans le secteur industriel et le 
quota de  lait de consommation). Cependant, en février  2016, ils ont été réunis en un seu l et même 
quota . 
4.33.   Le quota  national est ensuite réparti dans le cadre d'ententes régionales de mise en commun 
du lait, à savoir l'Accord sur la mise en commun du lait dans l'Est du Canada (Ontario, Québec, 
Nouvelle -Écosse, Nouveau -Brunswick et Île -du-Prince -Édouard); l'Entente sur la mise en commun 
du lait de l'Ouest (Manitoba, Saskatchewan, Alberta et Colombie -Britannique); et les Producteurs 
laitiers de Terre -Neuve -et-Labrador , puis il est divisé entre chaque province qui distribue ensuite la 
part qui lui a été attribuée à chaque exploitation de la province . Les offices provinciaux sont habilités 
à fixer les prix du lait dans les provinces et à attribuer les quotas  de production aux producteurs en 
fonction des objectifs de production à l'échelle nationale e t provinciale. Supervisées par la 
Commission canadienne du lait, les ententes régionales de mise en commun du lait permettent de 
                                                
13 Présidé par le Commission canadienne du lait, le CCGAL est constitué de représentants des 
gouvernements et des producteurs de toutes les provinces du Canada. De plus, des représentants 
d'organisations nationales de consommateurs, de transformateurs et de pro ducteurs participent sans droit de 
vote. WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 170 - 
 
  faire en sorte que toutes les recettes provenant des ventes de lait, les frais de transport et les autres 
coûts soient partagés  entre les producteurs de produits laitiers dans leur région respective. Chaque 
exploitant agricole doit respecter un quota  de production journalière afin de vendre sa production à 
une usine de transformation par l'intermédiaire d'offices de mise en marché  du lait qui agissent en 
tant qu'agents de vente au nom des producteurs. Les producteurs doivent gérer  leur quota  et veiller 
à ce que leur production respecte les limites supérieures et inférieures  du quota fixé . Des mesures 
disciplinaires liées à la produ ction sont mises en œuvre au niveau des ententes régionales et au 
niveau de chaque exploitation. Si la production nationale atteint moins de 98 % du quota , les 
provinces qui font partie de l'entente concernée perdent l'occasion qu'elles avaient de produire et 
de vendre le lait manquant. Par ailleurs, si la production nationale dépasse 101,25 % du quota , 
l'entente responsable est sanctionnée. Les offices provinciaux de mise en marché du lait mettent en 
œuvre des disciplines similaires pour leurs exploitants ag ricoles respectifs.  
4.34.   Quatre  agences nationales relevant du Conseil des produits agricoles du Canada assurent la 
production et la commercialisation  ordonnées des produits suivant leurs responsabilités respectives: 
les Producteurs d'œufs du Canada, les Éleveu rs de dindon du Canada, les Producteurs de poulet du 
Canada et les producteurs d'œufs d'incubation du Canada.  
4.35.   En tout, environ 16 000 exploitations agricoles canadiennes – principalement des exploitations 
laitières – sont soumises à un système de gestion  de l'offre. À l'exception du financement de certains 
coûts administratifs, le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux ne participent pas 
directement aux frais de fonctionnement du système. Les producteurs font preuve de discipline pour 
faire e n sorte que leur production s'approche le plus possible de la demande intérieure et, en retour, 
les prix au départ de l'exploitation sont fixés de manière à assurer des revenus acceptables aux 
exploitants agricoles participants.  
4.1.1.6.2   Lait et produits laitiers  
4.36.   En 2017, on comptait moins de 11 000 exploitations laitières, soit près de 2  000 exploitations 
de moins qu'en 2010 (tableau 4.6). Le nombre de bovins laitiers a également diminué au cours de 
la période  considérée , mais à un rythme beaucoup plus lent. Toutef ois, en raison de l'augmentation 
continue du rendement par vache, la production de lait du Canada a enregistré un niveau sans 
précédent de près de 90 millions d'hectolitres en 2017. Si le secteur semble relativement moins 
protégé qu'il y a dix ans, la part  des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit représente 
toujours plus de 40 % des recettes brutes.  
Tableau 4.6 Indicateurs concernant le secteur laitier du Canada, 2010 -2017  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Secteur 
agricole          
Nombre 
d'exploitations 
laitières  
(au 1er août)  12 965 12 746 12 529 12 234 11 962 11 683 11 289 10 951 
Bovins laitiers  
(en milliers de 
têtes)  
(au 1er janvier)  1 431,3  1 431,9  1 423,3  1 420,9  1 393,8  1 372,9  1 372,3  1 368,6  
Recettes 
monétaires 
agricoles totales 
provenant de la 
production 
laitière  
(millions de 
CAD)a 6 262,1  6 567,4  6 698,8  6 707,6  7 251,8  7 293,1  7 229,7  7 644,0  
Produits laitiers  5 524,2  5 815,5  5 917,8  5 891,6  6 073,5  6 028,8  6 174,2  6 564,5  
Bovins et veaux  
(produits laitiers 
uniquement)  737,9  751,9  781,0  816,0  1 178,3  1 264,4  1 055,4  1 079,5  
Prix moyen du 
lait en sortie 
d'exploitation 
(CAD/hl) (sur la 
base d'une 
année laitière)  75,4 76,1 76,4 79,1 76,2 73,8 74,5 72,0 WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 171 - 
 
   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Production de 
lait (milliers d'hl)  76 731,5  77 771,1  79 801,3  78 198,0  78 259,9  81 766,9  84 704,9  89 841,9  
Contingent pour 
le lait (millions 
de kg de 
matières grasses 
butyriques) (au 
1er août)  300,9  308,5  305,8  307,0  314,9  321,7  346,0  369,0  
Secteur de la 
transformation          
Établissements 
laitiers  443 451 468 476 471 473 471 478 
Enregistrés au 
niveau fédéral  273 275 280 278 273 271 270 279 
Titulaires d'une 
licence 
provinciale  170 176 188 198 198 202 201 199 
Expéditions 
manufacturières 
de lait et de  
produits laitiers  
(milliards de 
CAD) 14,0 13,8 14,2 15,8 14,2 13,5 14,7 14,3 
Ventes de lait de 
consommation et 
de produits à 
base de crème  
(milliers de 
litres)b 2 668 103 2 636 431 2 622 939 2 608 220 2 553 161 2 546 832 2 530 649 2 436 902 
Fabrication de 
produits 
laitiers          
Production de 
fromage  
(milliers de kg)  408 647 405 033 423 803 421 054 433 391 446 216 476 641 497 281 
Beurre  
(milliers de kg)  82 930 91 366 99 621 91 995 86 069 87 639 94 208 109 476 
Yaourt  
(milliers de kg)  300,7  340,5  373,6  364,9  365,3  409,2  407,6  387,5  
Produits à base 
de poudre de lait 
(milliers de kg)  97 050 109 271 121 955 103 638 121 237 140 476 137 257 147 007 
Commerce de 
produits 
laitiers  
(millions de 
CAD)          
Exportations  227,2  252,0  237,4  262,0  281,5  211,1  235,3  398,9  
Importations  610,4  669,9  677,4  751,2  899,2  900,6  968,6  872,2  
Balance 
commerciale  -383,1  -417,9  -440,0  -489,2  -617,7  -689,5  -733,3  -473,3  
Soutien          
TSP aux 
producteurs  
(millions de 
CAD) 3 027,7  2 567,9  2 947,2  2 475,8  2 235,4  3 086,2  2 725,9  2 858,6  
TSP en 
pourcentage 
(%) 53,2 42,7 48,3 40,6 35,4 49,7 42,8 41,9 
a Recettes monétaires agricoles: une fois déduits les coûts de transport et de manutention et d'autres 
charges; la production laitière fait référence au lait vendu départ exploitation.  
b Estimations de 2009 à 2013.  
Note:  TSP désigne les transferts au titre d'un seul produit: le montant des transferts aux producteurs au titre 
d'un seul produit. Les TSP en  % s'entendent des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit 
exprimés en pourcentage des recettes agricoles brutes générées par le produit en question.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et Centre canadien d'information laitière. Adresse 
consultée: http://www.dairyinfo.gc.ca/index_f.p hp?s1=dff -fcil; Agriculture et Agroalimentaire Canada, 
Statistiques canadiennes du secteur de la génétique animale, édition 2018; et base de données de l'OCDE 
sur les estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs . Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 172 - 
 
  4.37.   Le CCGAL se réunit environ quatre fois par an afin d'examiner les  tendances en matière de 
production et de consommation, les facteurs économiques et les évolutions du marché qui ont une 
incidence sur l'industrie laitière. L'objectif de production nationale de lait industriel fait l'objet d'un 
suivi permanent et peut êtr e adapté en fonction de l'évolution de la demande intérieure de produits 
laitiers industriels (mesurée en matières grasses butyriques). Le quota  mensuel pour la production 
nationale de lait de consommation et de lait industriel ( quota  total), calculé par l a Commission 
canadienne du lait, comprend une allocation de croissance du marché.  
4.38.   Ces dix dernières années, les consommateurs canadiens ont diminué leur consommation (par 
habitant) de lait de consommation et de crèmes glacées , mais ils ont augmenté leur co nsommation 
de produits laitiers, en particulier de crème, de fromage et de yaourt.14 L'industrie laitière a donc 
considérablement élargi son offre de fromages et d'autres produits afin de s'adapter à ce 
changement dans les préférences des consommateurs et d e stimuler la croissance. Dans l'ensemble, 
la consommation de produits laitiers, mesurée en matières grasses butyriques, a augmenté , ce qui 
a permis d'accroître de façon considérable les quotas  de production. À l'heure actuelle, le quota  
mensuel total avoi sine les 30 millions de kg de matières grasses butyriques, soit une augmentation 
d'environ 20 % par rapport à 2010.15 Sur la période allant d'août  2016 à juillet  2017, la demande 
totale a atteint 364,2 millions de kg de matières grasses butyriques, soit une augmentation de 5,6 % 
par rapport à la campagne de commercialisation précédente. En moyenne, une exploitation laitière 
canadienne a produit 30 544 kg de matières grasses butyriques avec un troupeau de 85 vaches et 
a généré 547 000 CAD de recettes (prix sort ie exploitation moyen). Deux provinces – Québec et 
Ontario – comptent 82 % des exploitations laitières du Canada.  
4.39.   La Commission canadienne du lait établit des prix de soutien, c'est -à-dire les prix auxquels 
elle achète le beurre et la poudre de lait écrémé afin de les revendre aux transformateurs au titre 
de différents programmes.16 Les offices provinciaux de mise en marché, qui sont habilités à fixer les 
prix du lait, se servaient autrefois de cette information pour définir le prix auquel ils vendaient aux 
transformateurs le lait cru qu'ils (ou que des agences provinciales) avaient acheté aux exploitations 
laitières. À la suite de l'accord conclu en juillet  2016 entre les producteurs et les transformateurs, 
les mises en commun du lait de l'Est et de l'Ouest o nt décidé qu'à partir du 1er février  2017 les prix 
du lait en sortie d'exploitation ne seraient plus ajustés en fonction des prix de soutien de la CCL. 
L'ajustement annuel est désormais calculé selon une formule mathématique qui tient compte du 
coût de pro duction du lait (tel que calculé/fixé par la CCL) et de l' Indice des prix à la consommation 
(tel que publié par Statistique Canada).  
4.40.    Étant donné que la valeur du lait cru varie en fonction de son utilisation finale, un Système 
harmonisé de classification du lait est utilisé afin de déterminer les prix que les transformateurs 
paient pour le lait acheté par l'intermédiaire des offices de mise en marché du lait selon leurs besoins 
spécifiques. Ce système national est composé de cinq classes et de plusieurs so us-classes qui 
couvrent généralement le lait de consommation (classe 1), les yaourts et les crèmes glacées 
(classe  2), les fromages (classe 3), le beurre, l'huile de beurre, le lait concentré et d'autres produits 
(classe  4), et les classes spéciales de lai t (classe 5).17 Au sein d'une même entente, les prix obtenus 
par chaque exploitation laitière pour le lait cru ne varient pas en fonction de l'utilisation finale dans 
la mesure où les ventes de lait sont mises en commun.  
4.41.   Tandis que la consommation de produi ts laitiers a augmenté ces dernières années, entraînant 
ainsi une hausse de la production de lait au Canada, les changements dans les préférences des 
consommateurs ont engendré un excédent structurel de lait écrémé. Par conséquent, l'Ontario a 
créé en 2016  une sixième classe pour plusieurs ingrédients laitiers d'origine nationale devant être 
soumis aux prix des marchés internationaux. Dans le même esprit, tous les offices provinciaux de 
mise en marché du Canada ont adopté, en février  2017, une nouvelle stra tégie de fixation des prix 
(classe 7) pour les extraits secs, les produits non gras (lait écrémé) et d'autres ingrédients, et ils 
                                                
14 Le lait de consommation représente actuellement environ 28 % des ventes totales.  
15 Renseignements en ligne de la Commission canadienne du lait. Adresse consultée: "http://www.cdc -
ccl.gc.ca/CDC/index -fra.php?id=4421 ". 
16 La Commission canadienne du lait a augmenté le prix de soutien du beurre , qui est passé de 8,0062 à 
8,3901 CAD/kg depuis le 1er septembre  2018. Le prix de soutien de la poudre de lait écrémé est resté 
identique (4,5302 CAD/kg).  
17 Pour plus de détails, voir les renseignements en ligne de la Commission canadienne du lait. Adresse 
consultée: http://www.cdc -ccl.gc.ca/CDC/index -fra.php?id=3811 . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 173 - 
 
  s'attendaient à ce que cette stratégie soit adoptée au niveau national.18 À l'extérieur du Canada, 
cette mesure n'a pas reçu un  accueil favorable, en particulier auprès de l'industrie laitière des 
États-Unis. Par conséquent, dans le cadre des négociations conduisant à l'établissement de l'Accord 
Canada -États-Unis-Mexique (ACEUM), le Canada a accepté de supprimer les classes 6 et 7  du 
système de fixation des prix dans les six mois suivant l'entrée en vigueur de l'Accord et d'appliquer 
des impositions (supérieures aux seuils convenus) pour les exportations de lait écrémé en poudre, 
de concentrés protéiques de lait et de préparations pour nourrissons dès l'entrée en vigueur de 
l'Accord.  
4.42.   Les quotas  de production de lait attribués à chaque exploitation laitière représentent une 
valeur économique et peuvent être échangés entre les exploitants agricoles situés à l'intérieur d'une 
même prov ince sous réserve de respecter les règles et conditions énoncées par les agences et offices 
provinciaux de mise en marché. Les ventes sont contrôlées par les offices provinciaux de mise en 
marché et sont soumises, dans certaines provinces, à un plafonnemen t des prix (qui peut être ajusté 
mensuellement). En 2018, le plafonnement des prix, calculé en kilogrammes de matières grasses 
butyriques par jour, oscillait généralement entre 24 000 CAD en Ontario et au Québec et environ 
40 000 CAD en Alberta et en Colom bie-Britannique.19 De nombreux producteurs de lait canadiens 
utilisent leurs quotas  de lait comme garanties pour les prêts qu'ils ont contractés afin de soutenir 
leurs activités agricoles. Pour entrer sur le marché du lait, investir dans un quota  de product ion 
représente un coût particulièrement élevé, c'est pourquoi les provinces ont mis en place plusieurs 
programmes permettant aux nouveaux venus de bénéficier d'un accès préférentiel au système de 
quotas , tels que le Programme d'assistance en matière de quotas pour les nouveaux venus mis en 
œuvre par le P5 (Ontario, Québec, Île -du-Prince -Édouard, Nouveau -Brunswick et Nouvelle -Écosse), 
afin d'aider les personnes intéressées par la production laitière qui, sans cette aide, n'auraient pas 
la possibilité de comm encer une activité dans ce secteur, ni les ressources financières pour le faire.  
4.43.   Deux programmes fédéraux ont été mis en œuvre afin de limiter l'incidence, sur les 
producteurs nationaux, de la hausse des importations de fromages au titre de l'AECG. Le Prog ramme 
d'investissement pour fermes laitières prévoit une contribution initiale de 250 millions de CAD sur 
cinq ans pour les investissements réalisés par les producteurs canadiens de lait de vache afin 
d'améliorer leur productivité grâce à la modernisation de leurs installations d'étable. Le Fonds 
d'investissement dans la transformation des produits laitiers (FITPL) est un programme qui prévoit 
une contribution de 100 millions de CAD sur quatre ans et qui vise à améliorer la productivité et la 
compétitivité des transformateurs canadiens de produits laitiers. Ce fonds permet de soutenir les 
investissements réalisés par l'industrie, sur la base d'un partage des coûts, dans des équipements 
et des infrastructures , ou pour avoir accès à une meilleure expertise tec hnique, commerciale ou de 
gestion.  
4.44.   Le 29  octobre  2018, le gouvernement fédéral a annoncé la création de deux nouveaux 
groupes de travail. Le premier groupe a pour mission de mettre en œuvre des stratégies 
d'atténuation afin d'aider les producteurs et les t ransformateurs de produits laitiers à s'adapter aux 
effets à court terme de l'ACEUM et du PTPGP. Le second groupe est chargé d'élaborer  une vision 
stratégique afin d'aider le secteur laitier à innover et à rester une source importante d'emplois et un 
moteu r de croissance économique pour les générations futures. Un groupe de travail sur la volaille 
et les œufs se concentrera sur les objectifs du secteur à court et à long terme.  
4.1.1.6.3   Volaille et œufs  
4.45.   Le Canada compte environ 2 800 exploitations  d'élevage  de poulets et 550 exploitations  
d'élevage  de dindes. La production de volaille a augmenté de façon régulière, aussi bien en volume 
qu'en  valeur, en particulier depuis 2014 (tableau 4.7). Les importations nettes de poulets du Canada 
représentaient environ 200 à 300 millions de CAD par an, tandis que le commerce de dindes, de 
canards, d'oies et d'autres volailles est bien moins important et plus équilibré. La valeur de la 
production canadienne de poulets et de dindes au départ de l'exploitation est d'environ  2,9 milliards 
                                                
18 La classe 7 comprend des composants du lait écrémé tels que les concentrés protéiques de lait, le lait 
écrémé et le lait entier en poudre, la caséine comestible, la caséine prés ure et plusieurs poudres dérivées de 
produits laitiers.  
19 Le Centre canadien d'information laitière (CCIL) rassemble et publie sur son site Internet des 
informations relatives à la quantité de contingents échangés et au plafonnement des prix applicable. 
Renseignements en ligne du CCIL . Adresse consultée: "http://www.dairyinfo.gc.ca/index_f.php?s1=dff -
fcil&s2=quota&s3=qe -tq". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 174 - 
 
  de CAD par an. Le soutien au secteur, exprimé en TSP aux producteurs, a été faible ces dernières 
années, ce qui s'explique principalement par la hausse des prix mondiaux (convertis en dollars 
canadiens) de la volaille par rapport aux prix in térieurs depuis 2012. Auparavant, le prix élevé des 
céréales par rapport aux prix mondiaux de la volaille a entraîné une forte hausse du TSP aux 
producteurs, dans la mesure où le prix du soutien interne pour la volaille est ajusté sur le coût de 
production  des céréales fourragères.  
Tableau 4.7 Principaux indicateurs relatifs au secteur de la volaille, 2010 -2017  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Nombre 
d'exploitations          
Poulets  2 681 2 664 2 645 2 660 2 653 2 803 2 817 2 836 
Dindes  548 543 539 527 531 535 551 542 
Production totale 
de volailles (poids 
en milliers de kg)  1 209 129 1 216 426 1 225 133 1 248 885 1 267 109 1 308 674 1 362 136 1 407 062 
Poulets (y compris 
poules à bouillir)  1 050 938 1 057 215 1 064 432 1 080 636 1 099 257 1 137 070 1 178 778 1 235 834 
Dindes  158 191 159 211 160 701 168 249 167 852 171 604 183 358 171 227 
Valeur des ventes 
manufacturières  
(milliards de CAD)  6,3 6,5 6,7 6,8 7,1 7,6 7,8 8,1 
Commerce  
(millions de 
CAD)          
Exportations          
Toute les viandes 
de volaille  333,9  334,5  375,2  414,1  440,2  537,1  522,1  511,9  
Poulets et poulets 
adultes  278,7  278,5  322,8  361,5  371,6  460,7  453,0  441,6  
Dindes  33,2 30,2 29,8 32,2 49,1 52,7 48,0 38,5 
Canards, oies et 
pintades  20,4 23,7 17,6 17,3 15,5 20,0 17,5 25,1 
Autre s volailles  1,7 2,1 5,0 3,2 4,0 3,8 3,6 6,7 
Importations          
Toutes les viandes 
de volaille  558,9  527,3  666,3  717,5  736,6  875,4  788,3  715,6  
Poulets et poulets 
adultes  493,9  466,4  607,4  661,8  679,3  807,8  715,6  654,9  
Dindes  31,6 29,1 30,2 26,3 28,3 36,9 33,6 31,7 
Canards, oies et 
pintades  24,5 20,5 15,2 15,5 13,9 17,1 26,4 16,2 
Autre s volailles  9,0 11,3 13,5 13,9 15,1 13,7 12,8 12,7 
Balance 
commerciale          
Toutes les viandes 
de volaille  -225,0  -192,8  -291,1  -303,4  -296,3  -338,3  -266,2  -203,7  
Poulets et poulets 
adultes  -215,2  -187,9  -284,6  -300,4  -307,7  -347,1  -262,6  -213,3  
Dindes  1,6 1,1 -0,4 5,9 20,9 15,8 14,4 6,8 
Canards, oies et 
pintades  -4,1 3,2 2,4 1,7 1,6 2,9 -8,9 8,9 
Autres volailles  -7,3 -9,2 -8,5 -10,6 -11,0 -9,8 -9,2 -6,0 
Soutien          
TSP aux 
producteurs  353,0  817,6  738,3  461,1  33,9 6,8 106,2  4,6 
TSP en 
pourcentage (%)  15,4 31,3 26,8 16,2 1,2 0,2 3,7 0,2 
Note:  TSP désigne les transferts au titre d'un seul produit: le montant des transferts aux producteurs au 
titre d'un seul produit.  
 Les TSP en pourcentage s'entendent des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit 
exprimés en pourcentage des recettes agricoles brutes générées par le produit en question.  
Source:  Renseignements en ligne d'Agriculture et Agroalimentaire Canada. Adresse consultée: 
"http://www.agr.gc.ca/fra/industrie -marches -et-commerce/renseignements -sur-les-secteurs -
canadiens -de-lagroalimentaire/?id=1361290241756 "; Statistique Canada (CANSIM 003 -0018); 
Agriculture et Agroalimentaire Canada, Statistique Canada, Animal Genet ics 2018 Edition ; et base de 
données de l'OCDE sur les estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs. Adresse 
consultée: "http://www.oecd. org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 175 - 
 
  4.46.   L'organisation nationale des Producteurs de poulet du Canada compte neuf provinces 
membres. L'Alberta s'est retirée de l'organisation à la fin de l'année 2013  mais elle l'a réintégrée  en 
2017. Le conseil d'administration de l'organisation se réunit toutes les six semaines. Il établit le 
Règlement canadien sur le contingentement de la commercialisation des poulets , qui couvre la 
production sur une période de huit semaines cons écutives. L'organisme s'occupe de l'attribution de 
trois contingents: i) un contingent pour le poulet destiné au marché intérieur, aussi bien sous forme 
de volailles entières, de parties ou d'ingrédients dans d'autres produits; ii) un contingent pour le 
développement du marché, utilisé volontairement par les producteurs en plus de la part du 
contingent national qui leur est attribuée; et iii) un contingent pour la production spécialisée 
d'espèces qui n'entrent pas directement en concurrence avec le marché t raditionnel. Chaque 
province se voit attribuer une part du contingent national et les offices provinciaux de mise en 
marché répartissent la production entre les exploitants agricoles individuels.  
4.47.   Des unités contingentaires sont attribuées aux producteurs e xistants et nouveaux et peuvent 
être vendues ou louées à des producteurs agréés avec l'approbation de l'office provincial de 
normalisation des produits agricoles. Des limites peuvent être appliquées en ce qui concerne le 
pourcentage du contingent provincia l détenu par les producteurs individuels. Un pourcentage 
d'utilisation des contingents est défini pour chaque cycle de production. Il varie en fonction de la 
demande de viande de poulet. À sa réunion de novembre, l'organisation définit la redevance 
applica ble pour l'année à venir afin de rembourser les frais d'administration, de commercialisation 
etc., jugés essentiels pour atteindre les objectifs fixés par l'organisation. L'Ordonnance sur les 
redevances à payer pour la commercialisation des poulets au Cana da doit être approuvée par le 
Conseil des produits agricoles du Canada (CPAC). La redevance était de 0,0053  CAD par kg de poulet 
(poids vif) en 2016 et en 2017.  
4.48.   L'organisation nationale des Éleveurs de dindon du Canada (ÉDC) est responsable de la 
productio n et de la commercialisation de dindes et de viande de dinde au niveau national . Les 
contingents de production sont appliqués en vertu du Règlement canadien de 1990 sur le 
contingentement de la commercialisation du dindon et complétés par des contrôles à l 'importation 
(contingents tarifaires). Huit provinces sont représentées dans le Conseil d'administration des ÉDC , 
qui se réunit (au moins) tous les trois mois afin d'examiner les niveaux de production et les 
évolutions du marché et de répartir le contingen t de production entre les provinces. Les politiques 
d'attribution du contingent administrées par les ÉDC comprennent quatre éléments: i) les politiques 
nationales sur l'allocation du contingent avec des sous -contingents pour la viande de dinde 
provenant de  volailles entières ou de volailles destinées à subir une transformation ultérieure; ii) la 
politique en matière d'exportation , qui permet une production suffisante pour couvrir les 
exportations prévues; iii) un contingent pour les dindes adultes qui produ isent des œufs et pour la 
volaille destinée à l'industrie (politique à l'égard des multiplicateurs); et iv) un contingent pour la 
viande provenant de volailles commercialisées comme animaux de reproduction primaire (politique 
de la reproduction primaire).  
4.49.   Les offices provinciaux répartissent les parts du contingent provincial entre les éleveurs de 
dindes et déterminent les volumes de volailles à élever en fonction de leur taille (poulets à griller, 
poules et dindons) afin de remplir la part du contingent na tional qui leur a été attribuée. Les prix 
sont fixés et négociés avec les transformateurs en fonction du coût des facteurs, de la situation de 
l'offre et de la demande, des prix des viandes concurrentes et du volume des stocks. Les contingents 
de productio n peuvent être échangés entre les éleveurs de dinde. Si une province dépasse le niveau 
de commercialisation autorisé, l'office provincial doit payer 0,33 CAD par kilogramme 
supplémentaire pour les dindes d'élevage multiplicateur et 0,22 CAD pour les dindes  non issues de 
ce type d'élevage. Les provinces sont également sanctionnées dans la mesure où la part du 
contingent qui leur est attribuée sera diminuée.  
4.50.   À sa réunion de novembre, le conseil d'administration des ÉDC décide de la redevance 
applicable pour l e commerce de dinde et de viande de dinde sur le marché interprovincial et les 
marchés d'exportation (Ordonnance sur les redevances à payer par les producteurs pour la 
commercialisation des dindons du Canada). Cette redevance est établie pour chaque provin ce 
participante et oscille actuellement entre 0,03 CAD/kg au Nouveau -Brunswick et 0,0505 CAD/kg en 
Alberta. Aucune gestion  de l'offre n'est mise en place sur l'Île -du-Prince -Édouard et à 
Terre -Neuve -et-Labrador puisqu e aucune production de dinde n'est enre gistrée dans ces provinces . 
4.51.   En 2017, le Canada comptait 1 059 producteurs d'œufs et 241 producteurs d'œufs 
d'incubation de poulet à chair (tableau  4.8). Une ferme avicole compte un troupeau de 
25 000 volailles en moyenne. La plupart des exploitants agricol es sont membres de leur organisation WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 176 - 
 
  de gestion  de l'offre respective, à savoir Les Producteurs d'œufs du Canada (POC) et les producteurs 
d'œufs d'incubation du Canada (POIC).20 Le Conseil d'administration du POC se réunit au moins 
quatre fois par an afin d e planifier et de gérer la production et la commercialisation des œufs, 
c'est-à-dire qu'il s'occupe principalement de définir et d'ajuster les contingents de production et de 
fixer le montant de la cotisation à  la production d'œufs de table. Le Règlement d e 1986 de l'Office 
canadien de commercialisation des œufs sur le contingentement comprend cinq éléments: i)  les 
œufs en coquille produits pour le marché des œufs de consommation dans le cadre du contingent 
fédéral. Les œufs restants sont achetés par le POC  et revendus aux transformateurs au prix des 
transformateurs du Canada; ii) les œufs en coquille destinés à être transformés et généralement 
vendus à un prix inférieur au coût de production. Ce contingent n'est pas attribué à toutes les 
provinces; iii) un contingent d'expansion du marché d'exportation dont peuvent bénéficier certains 
producteurs du Manitoba qui sont obligés de vendre ces œufs à un transformateur; iv) un contingent 
d'œufs de vaccin qui vise la production d'œufs fertilisés vendus à des entrep rises pharmaceutiques 
pour la fabrication de vaccins, notamment le vaccin antigrippal; et v) un contingent spécial sur les 
besoins temporaires des marchés (CSBTM).21 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs relatif s au secteur des œufs, 2010 -2017  
 
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Nombre d'exploitations agricoles          
Œufs  1 025 1 009 1 016 1 021 1 007 1 021 1 062 1 059 
Œufs d'incubation de poulet à 
chair 252 248 245 238 240 244 243 241 
Production d'œufs (milliers de 
douzaines)  634 036 644 660 656 999 663 591 665 594 698 362 746 390 774 528 
Commerce (millions de CAD)          
Exportations          
Œufs (toutes catégories)  69,6 59,9 58,9 54,9 74,5 95,2 82,1 85,2 
Œufs d'incubation  44,7 40,3 38,6 32,6 43,4 46,6 55,2 68,8 
Œufs en coquille, 
 frais/conservés/cuits  0,8 0,8 1,0 1,1 11,8 15,1 5,1 1,8 
Œufs transformés  24,1 18,8 19,3 21,1 19,3 33,5 21,7 14,6 
Importations          
Œufs (toutes catégories)  76,6 76,5 84,7 110,4  166,5  236,8  133,4  137,6  
Œufs d'incubation  40,4 38,7 41,1 46,7 49,7 58,4 62,5 65,3 
Œufs en coquille, 
 frais/conservés/cuits  21,8 24,6 29,6 44,3 89,6 146,1  45,3 48,2 
Œufs transformés  14,4 13,2 13,9 19,4 27,3 32,4 25,6 24,0 
Balance commerciale          
Œufs (toutes catégories)  -7,0 -16,6 -25,7 -55,5 -92,1 -141,6  -51,3 -52,3 
Œufs d'incubation  4,3 1,6 -2,5 -14,1 -6,3 -11,8 -7,2 3,5 
Œufs en coquille, 
 frais/préservés/cuits  -20,9 -23,8 -28,6 -43,1 -77,9 -131,0  -40,2 -46,4 
Œufs transformés  9,7 5,6 5,3 1,7 -7,9 1,1 -3,9 -9,4 
Soutien          
TSP aux producteurs  
 (millions de CAD)  159,1  206,2  242,5  202,9  -8,1 -495,7  312,2  206,9  
TSP en pourcentage (%)  22,0 25,6 27,6 21,9 -0,9 -50,5 29,6 18,9 
Note:  TSP désigne les transferts au titre d'un seul produit: le montant des transferts  aux producteurs au 
titre d'un seul produit. Les TSP en pourcentage s'entendent des transferts aux producteurs au titre 
d'un seul produit exprimés en pourcentage des recettes agricoles brutes générées par le produit en 
question.  
Source:  Renseignements en ligne d'Agriculture et Agroalimentaire Canada. Adresse consultée: 
"http://www.agr.gc.ca /fra/industrie -marches -et-commerce/renseignements -sur-les-secteurs -
canadiens -de-lagroalimentaire/?id=1361290241756 "; Statistique Canada (CANSIM 003 -0018); 
Agriulture et Agroalimentaire Canada, Statistique Canada, Animal Genetics 2018 Edition ; et base de 
données de l'OCDE sur les estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs. Adresse 
consultée: "http://www.oecd.org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ ". 
                                                
20 Toutes les provinces des Territoires du Nord -Ouest sont membres du POC tandis que le POIC compte 
six provinces membres. Les producteurs d'œufs d'incubation de la Nouvelle -Écosse travaillent actuellement 
avec leur gouvernement afin que les œufs d'incubation soient reconnus en tant que produits soumis à une 
gestion  de l'offre dans leur province.  
21 Le CSBTM a été introduit en tant que mesure temporaire afin de faire face au dérèglement provoqué 
par l'épidémie de grippe aviaire apparue aux États -Unis en 2015. En 2017 et 2018, aucune part n'a été 
attribuée a u titre du CSBTM.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 177 - 
 
  4.52.   Des excédents conjoncturels et saisonniers sont régulièrement enregistrés dans le secteur de 
la production d'œufs dans la mesure où la production est continue et où l a demande d'œufs de table 
varie. Le commerce interprovincial a pour but, dans la mesure du possible, de rétablir un équilibre 
entre les provinces excédentaires et déficitaires. De plus, le POC dirige le Programme des produits 
industriels (PPI) , dont l'obje ctif est de transformer les œufs de table restants en "œufs de casserie" 
destinés à l'industrie alimentaire. Certaines provinces contrôlent également leur propre contingent 
d'"œufs destinés à l'industrie de transformation" afin de compléter le PPI. Dans la  mesure où le prix 
que les transformateurs paient pour les œufs de casserie est déterminé en fonction des prix de 
référence extérieurs (Urner Barry), le POC administre un fonds de revenus en gestion commune afin 
de compenser les variations de marge entre l es prix des producteurs et les prix des transformateurs. 
La diminution des prix des transformateurs et l'augmentation de l'approvisionnement au titre du PPI 
ont entraîné une hausse de la cotisation à la production , qui est passée de 0,15 CAD/douzaine au 
cours de l'année 2016 à 0,3375 CAD/douzaine à la fin de l'année. La cotisation a ensuite été réduite, 
ce qui témoigne de l'amélioration des conditions du marché.  
4.53.   La production d'œufs augmente au Canada et l'année 2017 marque la onzième année de 
croissance co nsécutive. Environ 732 millions de douzaines d'œufs destinés à la consommation 
humaine ont été produits afin de répondre à la hausse  de la demande. Les importations sont régulées 
par le contingent tarifaire de l'OMC (21,37 millions de douzaines) , qui est p resque intégralement 
utilisé.  
4.54.   Conformément à la politique de régulation de l'offre en vigueur, les producteurs d'œufs 
d'incubation de poulet à chair approvisionnent principalement le marché intérieur. En 2017, 
759 millions d'œufs d'incubation de poulet à c hair ont été produits et 0,5 % de ces œufs ont été 
exportés. Les importations sont régulées par le contingent tarifaire de l'OMC , qui était de 
158,5  équivalents -millions d'œufs22; toutefois, des importations supplémentaires peuvent être 
autorisées. Les produ cteurs d'œufs d'incubation du Canada (POIC) calculent le prélèvement auprès 
des producteurs en fonction de leur budget et des prévisions de production. Le prélèvement a 
diminué (0,0032 CAD/œuf en 2018 contre 0,003 CAD/œuf en 2019).  
4.1.1.7   Organismes de commercial isation  
4.55.   La LOPA a été modifiée en 1993 afin d'autoriser la création d'offices de promotion et de 
recherche pour les  produits des  diverses  exploitations agricoles. Pour ce faire, il convient notamment 
de s'assurer que la majorité des producteurs et, s'il y a lieu, des importateurs de ce type de produit 
sont favorables à une telle mesure. La création d'un office de promotion et de recherche se fait par 
l'intermédiaire d'une proclamation émise par le gouverneur en conseil. Il est habilité à mettre en 
œuvre un plan de promotion et de recherche, financé par une redevance prélevée sur la production 
nationale et sur les importations, mais il n'a pas le pouvoir de réglementer  la production.  
4.56.   L'Office canadien de recherche, de développement des marchés et de promotion  des bovins 
de boucherie (Agence canadienne de prélèvement du bœuf) a été créé en 2002. Il promeut la 
production et la commercialisation des bovins de boucherie, du bœuf et des produits du bœuf, ainsi 
que la recherche à leur sujet, offerts sur le marché in terprovincial, le marché d'importation et le 
marché d'exportation. Pour chaque bovin de boucherie vendu ou importé, la redevance annuelle est 
de 1 CAD; un montant équivalent est perçu pour le bœuf et les produits du bœuf. Les redevances 
perçues par les pro vinces sont prélevées sur les ventes intérieures tandis que les redevances perçues 
par l'Office de promotion et de recherche pour le bœuf sont prélevées directement sur les 
importations , en collaboration avec Agriculture et Agroalimentaire Canada.  
4.57.   Le Conse il des produits agricoles du Canada a reçu des demandes de création de plusieurs 
offices de promotion et de recherche (OPR). Si aucun nouvel OPR n'a été créé pour le moment, les 
discussions publiques ont avancé et des propositions de création d'OPR pour le  porc, le chanvre et 
l'orge sont en cours d'examen.  
4.1.2   Sylviculture  
4.58.   La sylviculture reste un secteur d'activité important, car le Canada abrite environ 9 % des 
forêts du globe et les forêts recouvrent environ 35 % de sa superficie.23 Le secteur englobe les filières 
du bois, des pâtes et papiers et, de plus en plus, la filière  émergent e de la bioéconomie. En 2017, il 
                                                
22 Un poussin de chair à griller importé équivaut à 1,25 œuf d'incubation de poulet à chair.  
23 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: www.statcan.gc.ca . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 178 - 
 
  a représenté environ 1,61 % du PIB , contre 1,09% en 2014 , soit une légère progression au cours de 
la période considérée . Dans environ 300 communautés canadiennes, l'exploitation du bois demeure 
un moteur économique important. Bon nombre de ces communautés sont situées dans des régions 
rurales où il y a relativement peu d'emplois dans les autres secteurs. De plus, les peuples 
autochtones y représentent u ne plus forte proportion de la population active qu'ailleurs au Canada. 
L'importance de la sylviculture pour le commerce est restée forte ou s'est accrue au cours de la 
période considérée. Le Canada est le quatrième exportateur de produits forestiers au mo nde.24 
4.59.    La superficie forestière du Canada est d'environ 347 millions d'hectares, avec un volume total 
de bois de 47 milliards de m ètres cubes  (tableau 4.9). Il s'agit surtout de forêts de conifères (67 %), 
suivies de forêts mixtes (15,8 %), de forêts de feui llus (10,5 %) et de forêts temporairement non 
boisées  (5,9%). Bien qu'une grande partie du territoire soit recouverte de forêts, la valeur 
économique du secteur est plus élevée dans les provinces de la Colombie -Britannique, de l'Ontario 
et du Québec, où se trouvent les plus grandes superficies forestières et la plupart des emplois liés 
aux forêts. Toutefois, même dans les petites provinces, l'économie forestière est un secteur 
relativement important de l'économie rurale. La plupart des forêts du Canada appar tiennent à des 
provinces et à des territoires (90 %), mais les niveaux de propriété fluctuent considérablement. Les 
forêts restantes sont détenues par le secteur privé (6,2 %), les groupes autochtones (2 %), 
l'administration fédérale (1,6 %) et les municipalit és (0,3 %).25 Au total, 7%  des forêts sont 
protégées, dont la majorité (4 %) pour des raisons écosystémiques et récréatives, selon les 
catégories de classification de l'Union internationale pour la conservation de la nature.26 Moins de 
0,5% des forêts du Canad a est récolté chaque année.27 
Tableau 4.9 Principaux chiffres relatifs aux forêts, 2015 -2017 
 2015  2016  2017  
Superficie forestière (millions d'ha)  347 347 347 
Volume total du bois (milliards de m3) 47 47 47 
Déboisement (millions d'ha)  0,034  0,037  .. 
Superficie récoltée (millions d'ha)  0,780  0,767  .. 
Terres publiques provinciales  0,702  0,691  .. 
Terres privées  0,076  0,076  .. 
Certification par des tiers (millions d'ha)  166 168 170 
Emploi  201 645  211 075  209 940  
Contribution au PIB (milliards)  21,9 22,9 24,6 
% du PIB nominal  1,56 1,60 1,61 
.. Non disponible.  
Source:  Ressources naturelles Canada. L'état des forêts au Canada, Rapports annuels 2015 à 2018 . 
Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada. Adresse consultée: 
http://cfs.nrcan.gc.ca/publications?lang=en_CA  pour cent20 ; et renseignements communiqués par 
les autorités.  
4.1.2.1   Production et commerce  
4.60.   De légères variations ont été observées dans la production de produits forestiers au cours de 
la période considérée, mais la production est généralement demeurée stable alors que les 
exportations ont continué d'augmenter régulièrement. Le Canada est resté l'un des principaux 
producteurs de certains produits forestiers, comme le papier journal, le bois d'œuvre résineux et la 
pâte kraft blanchie de résineux. Le bois d'œuvre résineux a encore été le produit forestier à plus 
forte valeur ajo utée produit et exporté au cours de la période. Les produits forestiers ont représenté 
7,1% des exportations totales du Canada en 2017.28 
4.61.   La récolte de bois a atteint un niveau record  en 2004 , soit environ 210 millions de 
mètres cubes , puis elle a diminué r égulièrement par la suite jusqu'en 2009, avant de se redresser 
progressivement  pour s'établir à environ 160 millions de m ètres cubes . Cette baisse est 
                                                
24 Renseignements communiqués par les autorités.  
25 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada. Adresse consultée:  
http://cfs.nrcan.gc.ca/statsprofile/inventory . 
26 Inventaire forestier national, rense ignements en ligne. Adresse consultée : 
https://nfi.nfis.org/resources/general/summaries/en/html/CA3_T9_PSAGE20_AREA_en.html . 
27 "L'état des forêts du Canada , Rapport annuel 2018 ." Renseignements en ligne de Ressources 
naturelles Canada. Adresse consultée: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/39336.pdf . 
28 "L'état des forêts du Canada, Rapport annuel 2018 ." Renseignements en ligne de Ressources 
naturelles Canada. Adresse consultée: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/39336.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 179 - 
 
  principalement attribuable à la crise financière et au fléchissement du marché du logement aux 
États-Unis. La production du principal produit forestier du Canada, le bois d'œuvre résineux, a 
augmenté de près de 5 % entre 2015 et 2016 et est demeurée stable entre 2016 et 2017. La 
production de papier journal, également l'un des piliers du secteur, a connu un re cul con stant au 
cours de la période  considérée  en raison du fléchissement de la demande imputable à l'évolution 
technologique (tableau 4.10).  
Tableau 4.10 Production intérieure, importations et exportations,  2015 -2017 
 2015  2016  2017  
Production intérieure     
Bois de feuillus (m3) 1 754 400  1 563 300  1 336 500  
Bois d'œuvre résineux (m3) 62 974 400  66 862 300  66 860 400  
Papier journal ( milliers de t ) 3 505 000  3 342 000  3 054 000  
Papier d'impression et d'écriture (t)  3 036 000  2 995 000  2 975 000  
Pâte à papier (t)  16 551 000  16 508 000  16 302 000  
Panneaux de bois structuraux (m3) 7 966 755  8 728 654  8 855 194  
Consommation intérieures     
Bois de feuillus (m3) 2 409 284  1 650 888  1 422 75  
Bois d'œuvre  résineux (m3) 23 139 247  22 741 216  24 746 563  
Papier journal (t)  254 656  285 331  235 101  
Papier d'impression et d'écriture (t)  1 339 974  1 310 293  1 342 309  
Pâte à papier (t)  6 969 820  7 050 187  7 082 324  
Panneaux de bois structuraux (m3) 6 906 880  4 071 248  4 273 348  
Importations (milliards de CAD)  11,2 11,2 11,5 
Exportations (milliards de CAD)  32,8 34,6 35,9 
Source:  "L'état des forêts au Canada", Rapports annuels 2015 à 2018 . Renseignements en ligne de 
Ressources naturelles Canada. Adresse consultée: 
http://cfs.nrcan.gc.ca/publications?lang=en_CA  pour cent20 ; Statistiques  de Ressources naturelles 
Canada. Adress e consultée: http://cfs.nrcan.gc.ca/statsprofile/trade/ca ; et renseignements en ligne 
du Global Trade Atlas: https: //ihsmarkit.com/products/maritime -global -trade -atlas.html . 
4.62.   Les principaux produits forestiers pour lesquels les exportations canadiennes dominent les 
marchés mondiaux sont le bois d'œuvre résineux, les panneaux de particules orientées, la pâte kraft 
blanch ie de résineux de l'hémisphère Nord et le papier journal. Le bois d'œuvre résineux est demeuré 
la principale catégorie de produits forestiers et sa valeur à l'exportation a augmenté 
considérablement au cours de la période  à l'examen  (graphique 4.3), princi palement en raison de la 
hausse des prix. Les exportations de pâte de bois ont été les deuxièmes plus importantes en valeur 
et se sont aussi légèrement accrues. Les exportations de produits forestiers se sont de plus en plus 
diversifiées au cours de la der nière décennie et dépendent de moins en moins du marché des 
États-Unis qui demeure néanmoins leur principale destination. Ces dernières années, de nombreux 
produits forestiers ont été exportés en Asie, en particulier en Chine.  
Graphique 4.3 Exportations de produits forestiers canadiens, par valeur et type, 
2015 -2017 
(Milliards de CAD)  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des  Statistiques  de Ressources naturelles Canada. Adresse 
consultée: http://cfs.nrcan.gc.ca/statsprofile/trade/ca . 
8,510,0 10,42,32,2 2,0 1,51,6 1,6 1,62,2 2,47,77,27,811,011,211,4
0,010,020,030,040,0
2015 2016 2017Bois d'oeuvre résineux Papier journal Papier d'impression et d'écriture
Panneaux de bois structuraux Pâte à papier Autres produits forestier(Milliards de CAD)WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 180 - 
 
  4.63.   Les exportations du secteur forestier canadien ont continué de pâtir de différends 
commerciaux ces dernières années. En particulier, un désaccord de lo ngue date sur le commerce du 
bois d'œuvre résineux a débouché sur  l'Accord sur le bois d'œuvre résineux de 2006, qui a encadré  
le commerce du bois d'œuvre résineux vers les États -Unis jusqu'à son expiration le 
12 octobre  2015.29 En 2017, des droits antidump ing et compensatoires ont été appliqués sur le bois 
d'œuvre canadien.30 Ces mesures correctives commerciales ont conduit le Canada à invoquer les 
dispositions en matière de règlement des différends de l'ALENA et de l'OMC , et un rapport d'un 
groupe spécial d e l'OMC , a également été publié pendant la période considérée sur les mesures 
compensatoires visant le papier supercalandré et le papier à base de pâte mécanique non couché; 
un recours a été formé.31 
4.1.2.2   Cadre général, politique et gestion  
4.64.   Les provinces et les territoires canadiens possédant 90 % des ressources forestières du pays, 
ils sont aussi les principaux responsables de l'établissement des lois et des politiques applicables 
aux forêts du Canada et de l'aménagement forestier. Chaque juridiction a ses propre s lois et 
systèmes relatifs à la conservation  et l'aménagement des forêts sur son territoire. Ainsi, les 
provinces/territoires définissent  les concessions pour la  coupe du bois, établissent des plans 
d'aménagement, surveillent et appliquent les règles et règlements et administrent les redevances 
(droits de coupe). Les aspects détaillés de chaque loi, politique et système pour chaque 
province/territoire sont trop no mbreux pour être examinés, mais des renseignements synthétiques 
sont disponibles sur le site Web de Aménagement forestier durable au Canada.32 Le Canada compte 
environ 226 millions d'hectares de forêts aménagées, soit environ 65 % des terres forestières, le 
reste des terres forestières étant considérées comme non aménagées.33 Les lois et règlements 
provinciaux et territoriaux intègrent également les prescriptions des lois fédérales générales qui 
s'appliquent aux forêts et  celles  des accords internationaux que le Canada a signés.  
4.65.   Fruit d'une longue tradition de coopération entre le gouvernement fédéral et les 
gouvernements provinciaux et territoriaux du Canada, le Conseil canadien des ministres des forêts 
(CCMF) a été créé en 1985 en tant qu'organisme forestier pancanadien. Le CCMF sert  de forum au 
sein duquel les gouvernements échangent des informations, prennent des initiatives et travaillent 
en collaboration sur les questions forestières et les questions relatives aux forêts qui revêtent de 
l'intérêt aux niveaux national  et internatio nal. 
4.66.   Le gouvernement fédéral joue un rôle de chef de file, de concert avec le CCMF, et assure une 
fonction de secrétariat essentielle. Au niveau fédéral, le CCMF offre aux provinces et aux territoires 
du Canada un cadre de discussion unique où ils peuvent prendre publiquement des engagements en 
faveur d'objectifs, de stratégies et de plans d'action pancanadiens pour les forêts et le secteur 
forestier. Par exemple, ces dernières années, il a piloté les efforts visant à établir la Stratégie 
nationale de lutte  contre les ravageurs forestiers, la Stratégie canadienne en matière de feux de 
forêt, le Cadre de la bioéconomie forestière pour le Canada et Une vision pour les forêts du Canada, 
2008 et au -delà, qui est en cours de renouvellement.34 
4.67.   Au niveau fédéral, la  Loi de 2002 sur les espèces en péril assure la protection de l'habitat des 
espèces de faune et de flore sauvages en voie de disparition ou menacées. La Loi de 1985 sur les 
forêts prévoit des  activités de recherche -développement et établit des zones expéri mentales 
forestières sur les terres fédérales. Le Règlement de 1993 sur le bois fixe les règles et les procédures 
                                                
29 Renseignements en ligne de Affaires m ondiales Canada. Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/controls -controles/softwood -bois_œuvre/other -autres/agre ement -
accord.aspx?lang=eng ". Voir aussi section 3.2.2, Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation.  
30 Documents de l'OMC G/ADP/N/314/USA  du 18 septembre  2018 et G/SCM/N/334/USA,  du 
27 septembre  2018.  
31 Voir tableau A2.  1 et renseignements en ligne d u Secrétariat de l'ALENA. Adresse consultée: 
https://www.nafta -sec-alena.org/Home/Dispute -Settlement/Status -Report -of-Panel -Proceedings . 
32 Renseignem ents en ligne, Aménagement forestier durable au Canada. Adresse consultée: 
https://www.sfmcanada.org/en/forest -products/legal -forest -products#Prov . 
33 "L'état des f orêts du Canada, Rapport annuel 2018 ." Renseignements en ligne de Ressources 
naturelles Canada. Adresse consultée: http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/39336.pdf . 
34 Renseignements en li gne du CCMF. Adresses consultées: 
http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/37112.pdf , 
"https://www.ccfm.org/pdf/National%20Forest%20Pest%20Strategy_Pest%20Risk%20Analysis%20Framework
_User  pour centE2  pour cent80  pour cent99s%20Guide_EN.pdf ", 
http://cfs.nrcan.gc.ca/pubwarehouse/pdfs/37108.pdf  et https://www.ccfm.org/pdf/Vision_EN.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 181 - 
 
  pour la coupe et l'enlèvement du bois sur les terres fédérales. La Loi sur les Indiens, le Règlement 
sur le bois des Indiens et le Règlement s ur la récolte du bois des Indiens régissent la coupe du bois 
sur les terres des réserves autochtones. Toutefois, il est à noter que les terres fédérales et 
autochtones ne représentent qu'une très petite partie du bois récolté annuellement.  
4.68.   Le gouvernement fédéral s'emploie à soutenir les travailleurs et les communautés du secteur 
forestier, en particulier par le biais de divers programmes (tableau 4.11). Actuellement, 
cinq programmes fédéraux soutiennent le secteur.  
Tableau 4.11 Programmes fédéraux de soutien au secteur de la sylviculture, 2018  
Programme  Type 
d'initiative  Organis me Financement  
Programme Investissements 
dans la transformation de 
l'industrie forestière (ITIF)  Soutien au 
secteur  Ressources natur elles Canada – 
Service canadien des forêts  190,4 millions de CAD au 
cours de la période 
2010-2018 
Programme de 
développement des 
marchés (PDM)  Soutien au 
secteur  Ressources naturelles Canada – 
Service canadien des forêts  45 millions de CAD sur 3 ans 
à compter de 2017  
Programme d'innovation 
forestière (PIF)  Soutien au 
secteur  Ressources naturelles Canada – 
Service canadien des forêts  63 millions de CAD sur 3 ans 
à compter de 2017  
Initiative de foresterie 
autochtone (IFA)  Soutien au 
secteur  Ressources naturelles Canada – 
Service canadien des forêts  13 millions de CAD sur 3 ans 
à compter de 2017  
Programme de construction 
verte en bois (CVBois)  Soutien au 
secteur  Ressources naturelles Canada – 
Service canadien des forêts  39,8 millions de CAD sur 
4 ans à compter de 2018  
Source:  CCMF. Innovation dans le secteur forestier au Canada, 2015 . Adresse consultée: 
"https://www.ccfm .org/pdf/CCFM%20Innovation%20Compendium%20August%2017%20EN%20201
5.pdf". Renseignements en ligne  de Ressources naturelles Canada.  Adresse consultée: 
https://www.nrcan.gc.ca/forests/federal -programs/13123 . 
4.1.3   Pêche35 
4.69.   Le secteur de la pêche commerciale du Canada comprend trois activités économiques  
principales: la pêche de capture d'espèces sauvages, l'aquaculture et la transformation du poisson. 
Les débarqu ements de poissons au cours de la période à l'examen  sont passés de 2,3 milliards de 
CAD en 2013 à 3,9 milliards de CAD en 2017. La production aquacole est passée de 964 millions de 
CAD à 1,4 milliard de CAD au cours de la même période. Le Canada est le qu atrième producteur 
mondial de saumon d'élevage.36 
4.70.   Bordé par trois océans (Arctique, Atlantique et Pacifique) et parsemé de lacs intérieurs, le 
Canada possède de vastes ressources halieutiques. La contribution de la pêche au PIB total était 
inférieure à 1 % en 2016. Le secteur de la pêche demeure une source importante d'emplois (plus de 
76 000 au cours de la période).37 
4.71.   En 2017, les espèces de poisson valorisées commercialement, comme le homard et le 
saumon, constituaient  près de la moitié de la valeur totale d es débarquements, même si elles ne 
constituaient  qu'un pourcentage relativement faible (environ 15 %) du volume total débarqué 
(tableau 4.12). Entre 2013 et 2017, la progression de la valeur débarquée a dépassé celle du poids 
débarqué, principalement en rai son de la hausse des prix, imputable à une demande accrue pour 
ces espèces. Les prix intérieurs du homard et du saumon, par exemple, sont passés de 9,11 CAD  
par kg en 2013 à 15,00 CAD  par kg en 2017 et de 1,35 CAD  par kg à 3,59 CAD  par kg, 
respectivement.38 Des tendances analogues  sont également observées dans les valeurs unitaires 
des exportations des principales  espèces (graphique 4.4) sur les marchés internationaux.  
                                                
35 Pour le Canada, ce secteur couvre la pêc he d'espèces sauvages, l'aquaculture et la transformation du 
poisson.  
36 Conseil canadien des Ministres des pêches et de l'aquaculture (CCMPA) (2015), Stratégie de 
développement de l'aquaculture 2016 -2019. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/collaboration/ccfam -eng.html ". 
37 Renseignements communiqués par les autorités.  
38 Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données en ligne de Pêches et Océan s Canada. 
Adresse consultée: http://www.dfo -mpo.gc.ca/stats/stats -eng.htm . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 182 - 
 
  Tableau 4.12 Production de la pêche et de  l'aquaculture au Canada, 2013 -2017  
(Quantité en milliers de tonnes métriques, valeur en millions de CAD)    
2013  2014  2015  2016  2017  
Total des activités de pêche  Quantité  1 037   1 010  1 053   1 079  1 043  
Valeur   3 276   3 574   4 228   4 723  5 274 
En eau douce  Quantité   28   27   28   30  29  
Valeur   61   63   64   74  84 
En mera Quantité   838   850   838   848  822  
Valeur   2 252   2 778   3 196   3 301   3 797 
Crabe, Crabe des neiges  Quantité   98   96   94   83  92  
Valeur   434   534   501   593  968 
Homard  Quantité   75   93   91   91  97  
Valeur   680   942   1 179   1 296  1 462 
Crevette  Quantité   149   132   141   109  83  
Valeur   344   404   589   445  340 
Aquaculturea Quantité   170   134   187   201 191  
Valeur   964   733   967   1 347  1 392 
Saumon  Quantité   100   79   122   124  121  
Valeur   635   548   669   1 022  1 056 
Truite  Quantité   7   7   7   10  9  
Valeur   39   38   40   56  53 
a Principaux produits en fonction de la valeur débarquée en 2017.  
Source:  Pêches et Océans Canada. Débarquements . Janvier 2019 . Adresse consultée:  "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/stats/commercial/land -debarq -eng.htm ". 
Graphique 4.4 Production et commerce de poissons et de produits de la pêche par le 
Canada, 2013 -2017 
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
01 0002 0003 0004 0005 0006 000
2013 2014 2015 2016 2017En eau douce En mer Aquaculture
Volume 
(colonne de 
gauche )Valeur 
(colonne de droite )(Milliers de tonnes métriques et millions de CAD)
Source:-6 000-4 000-2 00002 0004 0006 0008 000
2013 2014 2015 2016 2017Exportations Importations
Balance commerciale(Millions de CAD )
Balance commercialeProduction
0,05,010,015,020,025,030,035,0
2013 2014 2015 2016 2017Valeur unitaire des exportations pour 
les principales espèces exportées
Information provided by the authorities.(CAD /kg)
Homard Crabe Coquilles 
Saint-
JacquesCrevettes
et 
langoustinesSaumon de 
l'AtlantiqueCrabes 
des 
neiges01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 000
0100200300400500600700
2013 2014 2015 2016 2017Volume Valeur(Milliers de tonnes métriques et millions de CAD)
Exportations WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 183 - 
 
  4.1.3.1   Résultats commerciaux  
4.72.   Les exportations canadiennes de poissons et de fruits de  mer ont connu une forte croissance 
au cours de la période considérée, augmentant plus rapidement en valeur qu'en volume, 
principalement en raison de la hausse des prix (tableau 4.12 et graphique 4.4). En 2017, la valeur 
des exportations de poissons et de fruits de mer s'est accrue de 56 % pour atteindre 6,9 milliards de 
CAD, soit une hausse de 2,5 milliards par rapport à 2013, alors que le volume de poissons et de 
fruits de mer a augmenté de 5 % pour atteindre 620 millions de kg sur la même période. Les prod uits 
de la mer canadiens très valorisés sur les marchés internationaux ont fait grimper le prix des espèces 
haut de gamme, en particulier sur les marchés asiatiques , en expansion. En 2016, le Canada s'est 
classé au huitième  rang des principaux exportateurs  mondiaux de poisson.39 
4.73.   Les destinations des exportations canadiennes de produits de la pêche sont peu diversifiées: 
en 2017, les États -Unis sont demeurés le plus important marché d'exportation du Canada, 
représentant 62,7 % du total, devant  la Chine (13,9 %) et l'Union européenne (7,3 %). Le homard 
représentait la plus grande part (31,0 %) des exportations en valeur, suivi du saumon de l'A tlantique 
(13,2 %) et du crabe des neiges (14,7 %). Les importations de poisson et de produits de la pêche 
ont augmenté progre ssivement, passant de 3,0 milliards de CAD en 2013 à 3,9 milliards de CAD en 
2017. Les principales sources d'importation de poisson et de produits de la mer étaient les 
États-Unis, la Chine et la Thaïlande, qui représentaient 34,2 %, 14,4 % et 9,1 % du total,  
respectivement, en 2017. Les espèces importées étaient principalement les crevettes , les 
langoustines et le homard.  
4.74.   Le Canada est un exportateur net de poissons et de produits de la pêche et son excédent 
commercial a continué d'augmenter au cours de la pé riode considérée. En 2017, cet excédent s'est 
chiffré à 3,0 milliards de CAD, avec des exportations de 6,9 milliards de CAD et des importations de 
3,9 milliards de CAD. Entre 2013 et 2017, il a doublé, progressant de 1,6 milliard de CAD 
(graphique  4.4). 
4.75.   Au Canada, l'aquaculture concerne quelque 45 espèces différentes de poissons, de mollusques 
et crustacés et d'algues marines. La production est concentrée sur cinq espèces à fort volume: le 
saumon de l'A tlantique, la truite arc -en-ciel, les moules bleues, le s huîtres et les palourdes, le 
saumon  de l'Atlantique représentant l'essentiel des exportations aquacoles.  
4.1.3.2   Loi, règlements et politiques  
4.76.   Le Ministère des pêches et des océans (MPO ou Pêches et Océans Canada) est le Ministère 
fédéral responsable de la formulation et de la mise en œuvre des règles et règlements , ainsi que de 
la conservation et de la gestion des ressources halieutiques dans les eaux canadiennes. Il est la 
seule autorité responsable de la gestion de  la pêche dans les zones côtières et les zones de marée 
du Canada, où se trouvent les principaux stocks de poissons, à quelques exceptions près. Il partage 
la responsabilité de la gestion de  la pêche intérieure et de l'aquaculture avec les provinces 
canadiennes.  
4.77.   Le principal cadre juridique pour les pêches est la Loi sur les pêches40, qui régit la gestion des 
ressources halieutiques au Canada, au même titre que d'autres lois (tableau 4.13). Les modifications 
apportées en 2012 à la Loi sur les pêches ont commencé à faire l'objet d'un examen en 2016.  À 
l'issue de cet examen, le 6  février  2018, le gouvernement canadien a présenté au Parlement un 
projet de loi (projet de loi C -68) proposant des modifications de la Loi sur les pêches.41 Les 
modifications proposées comprennent le rétablissement de la prote ction de tous les poissons et de 
leur habitat (les modifications de 2012 visaient uniquement la protection des poissons faisant partie 
d'une pêcherie commerciale, récréative ou autochtone) et l'intégration de mesures de protection 
modernes (par exemple l'interdiction de la pêche aux cétacés, des prescriptions juridiques liées à la 
reconstitution des stocks de poissons et l'obligation  de rendre publiques les informations sur les 
                                                
39 FAO (2018), Annuaire statistique des pêches et de l'aquaculture de la FAO 2016 . Adresse consultée: 
www.fao.org/fishery/static/Yearbook/YB2016_USBcard/index.htm . 
40 Loi sur les pêches ( L.R.C., 1985, c hapitre  F-14), modifiée pour la dernière fois le 5  avril 2016.  
41 Projet de loi C -68 – Loi modifiant la Loi sur les pêches et d'autres lois en conséquence , 6 février  2018. 
Adresse consultée: http://www. parl.ca/Content/Bills/421/Government/C -68/C-68_1/C -68_1.PDF . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 184 - 
 
  décisions relatives aux projets) afin de garantir la pérennité des ressources ma rines.42 En 
janvier  2019, le projet de loi C -68 était en cours d'examen par le Sénat.  
Tableau 4.13 Principales lois sur les pêches  
Titre  Description  
Loi sur les pêches  
(L.R.C., 1985, c hapitre  F-14) Gestion d es ressources halieutiques dans les eaux 
canadiennes. La Loi donne de larges pouvoirs au Ministre pour 
la gestion, la conservation et la protection des ressources 
halieutiques au moyen de licences et de baux , et par 
l'allocation de  poisson . 
Loi sur le Ministère des pêches et des océans  
(L.R.C., 1985, c hapitre  F-15) Fixe les pouvoirs, devoirs et fonctions du Ministère de la pêche 
et des océans concernant la pêche dans les eaux côtières et 
intérieures; les sciences halieutiques et marines; la 
coordination  des politiques et programmes du gouvernement 
canadien.  
Loi sur la protection des pêches côtières  
(L.R.C., 1985, c hapitre  C-33) Fixe le cadre général régissant l'accès des navires étrangers 
aux zones de pêche du Canada.  
Loi sur les océans (L.C. 1996, c hapitre 31) Prévoit l'élaboration et la mise en œuvre d'une stratégie de 
gestion des océans.  
Loi sur les espèces en péril  
(L.C. 2002, c hapitre  29) Accorde une protection juridique aux espèces qui sont 
considérées comme présentant un risque d'extinction . 
Source:  Renseignements en ligne de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/acts -lois/acts -lois-eng.htm ". 
4.78.   La Loi sur les pêches (L.R.C., 1985, ch apitre  F-14), complétée par le Règlement de pêche 
(dispositions générales) (DORS/93 -53), définit plusieurs instruments pour gérer les activités de 
pêche.43 Le système du total des prises autorisées est la principale mesure de gestion des ressources 
qui vise à fixer des plafonds de capture pour chaque espèce des stocks de poissons commerciaux.44 
Parmi les autres mesures courantes figurent: les obligations de licence pour l'accès à la pêche 
commerciale; les limites relatives aux engins de pêche; et d'autres mesures techniqu es relatives à 
la taille, à l'âge et au sexe des poissons dont le débarquement est autorisé, et à la fixation de zones 
et de périodes pour les activités de pêche (par exemple les fermetures saisonnières).  
4.79.   Le MPO gère également les activités de pêche au moy en de programmes et d'initiatives, 
d'activités de mise en œuvre, de plans, de politiques et de cadres de gestion et de plans de gestion 
intégrée (dans une optique pluriannuelle) des principales pêcheries, sur la base des avis scientifiques 
du Secrétariat c anadien de consultation scientifique (SCCS) et des consultations menées avec les 
intervenants dans le secteur de la pêche.45 Les plans de gestion intégrée des pêcheries servent de 
cadre à la conservation et à l'utilisation durable des ressources marines, co ntribuent à la gestion de 
pêcheries durables et facilitent l'association des connaissances scientifiques et du savoir traditionnel 
autochtone sur les espèces de poisson avec les données de l'industrie pour déterminer les meilleures 
pratiques de capture.46 
4.80.   Pour exercer la plupart des activités de pêche, il convient d'obtenir un permis. Le Service 
national d'émission de permis en ligne est utilisé par le MPO pour délivrer des licences de pêche 
commerciale à l'échelle nationale et des permis de pêche récréativ e dans l' est du Canada (Canada 
atlantique et Québec). Il est également utilisé pour délivrer des cartes d'enregistrement de pêcheur, 
y compris aux membres des équipages, et la plupart des démarches  types relatives aux permis sont 
réalisables en ligne. La t enue d'un journal de bord est obligatoire en vertu de la Loi sur les pêches. 
Les pêcheurs doivent y consigner des informations sur les prises et l'effort de pêche et soumettre 
ces données comme prévu par les conditions du permis. Conformément au Règlement de pêche 
(dispositions générales), le Ministre peut, aux fins de la gestion et du contrôle appropriés des pêches 
ainsi que de la conservation et de la protection du poisson, préciser dans un permis toute condition 
                                                
42 Renseignements en ligne, de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/campaign -campagne/fisheries -act-loi-sur-les-peches/proposed -propose -eng.html ". 
43 Règlement de pêche (dispositions générales) (SOR/93 -53), modifié pour la dernière fois le 
30 mai 2018.  
44 Renseignements en ligne  de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/fish -allocation -finance -poisson -eng.htm ". 
45 Renseignements e n ligne  de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/csas -sccs/index -eng.htm ". 
46 Renseignements en ligne, Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/peches -fisheries/ifmp -gmp/index -eng.htm ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 185 - 
 
  qui n'est pas incompatible avec ledit Règl ement, par exemple: a) les espèces de poisson et les 
quantités de ces espèces dont la capture et le transport sont autorisés; b) l'âge, le sexe, le stade de 
développement ou la taille des poissons dont la capture et le transport sont autorisés; c) les eaux  
dans lesquelles la pêche est autorisée; d) les lieux à partir desquels et vers lesquels le poisson peut 
être transporté; e) le navire à partir duquel et sur lequel le poisson peut être transbordé; f) la 
période pendant laquelle il est permis de pêcher ou de transporter du poisson; g) le navire dont 
l'utilisation est autorisée et les personnes qui sont habilitées à l'exploiter; et h) le type, la taille et la 
quantité des engins et équipements de pêche dont l'utilisation est autorisée et la manière dont ils 
peuvent être utilisés.  
4.81.   L'accès des navires de pêche étrangers aux eaux et aux ports canadiens est limité. Ces navires 
sont tenus d'obtenir une licence pour des activités comme: i) la pêche commerciale; ii) le 
transbordement ou l'embarquement de poissons, d 'équipements ou de fournitures en mer; iii) la 
transformation du poisson en mer; iv) le déplacement du poisson des lieux de pêche; 
v) l'approvisionnement, l'entretien, la réparation ou l'entretien de tout navire de pêche étranger en 
mer; vi) l'achat ou l'o btention de leurres, équipements ou fournitures dans un port canadien; vii) les 
réparations effectuées dans un port canadien; viii) l'achat, le chargement, le déchargement, le 
transbordement, la vente ou la transformation de poisson ou de produits de la pê che dans un port 
canadien; ix) le déchargement, le débarquement, le réembarquement ou le transbordement dans 
un port canadien de tout équipement de ce navire ou de tout autre navire de pêche du même État 
du pavillon; x) l'autorisation d'aller à terre pour l'équipage dans un port canadien ; et xi) le 
déchargement ou le transport à bord dans un port canadien de l'équipage du navire ou d'un autre 
navire de pêche du même État du pavillon. Les licences sont assorties de certaines restrictions, y 
compris les heure s et les zones de pêche, le nombre d'engins et d'équipements de bord à utiliser 
pour la pêche, les espèces et les quantités spécifiques pouvant être pêchées, conformément à la Loi 
sur la protection des pêches côtières et à son Règlement.47 En outre, les nav ires de pêche doivent 
se conformer à des prescriptions telles que la notification d'entrée dans les eaux de pêche et de 
sortie de ces eaux, l'embarquement d'observateurs à bord et les procédures d'embarquement et 
d'inspection.48 Le MPO peut suspendre ou ann uler toute licence ou tout permis de navires battant 
pavillon d'un État dont les relations avec le Canada en matière de pêche ne sont pas satisfaisantes.  
4.82.   Le Canada gère les pêches conformément au Cadre pour la pêche durable (CPD), qui a été 
adopté en 2009 comme l'un des instruments stratégiques de la Loi sur les pêches. Le CPD constitue 
le fondement de l'approche de précaution et de l'approche écosystémique du Canada en matière de 
gestion des pêches, en assurant que les activités de pêche canadiennes sont m enées d'une manière 
qui favorise la conservation et l'utilisation durable.49 Dans le cadre du CPD, le Canada met en œuvre 
des politiques de gestion des pêches, notamment la Politique sur la pêche des espèces fourragères; 
le Document d'orientation sur la mis e en œuvre de la politique sur la gestion des prises accessoires; 
la Politique de gestion de l'impact de la pêche sur les zones benthiques vulnérables ; le Cadre 
décisionn el pour les pêches intégrant l'approche de précaution; le Cadre d'évaluation du risque 
écologique  pour les communautés à prédominance  de coraux d'eau froide et d'éponges;  les 
Directives d'élaboration d'un plan de rétablissement conforme à la Politique Cadre de l'approche de 
précaution: Assurer la croissance d'un stock pour le faire sortir de la zone critique ; la Politique 
concernant le saumon sauvage (Pacifique) et la Politique de conservation du saumon  de l'A tlantique 
sauvage du Canada.50 Le MPO effectu e une enquête annuelle sur la durabilité de la pêche pour 
                                                
47 Règlement sur la protection des pêches côtières (C.R.C, c hapitre  413), modifié pour la dernière fois le 
13 avril 2017, section 5. Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/Regulations/C.R.C.,_c._413/page -1.html#h -3". 
48 Règlement sur la protection des pêches côtières (C.R.C, c hapitre  413), modifié pour la dernière fois le 
13 avril 2017, section 12. Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/Regu lations/C.R.C.,_c._413/page -1.html#h -3". 
49 L'approche de précaution met l'accent sur l'exercice de la prudence dans toute décision concernant 
une espèce lorsque les preuves scientifiques de telles menaces ne sont pas établies avec certitude et 
lorsqu'exist e un risque de graves dommages aux stocks de poissons ou à leurs écosystèmes. Dans le cas d'une 
gestion écosystémique, les décisions concernant la gestion d'une espèce et de son écosystème sont fondées 
sur les meilleures données scientifiques disponibles, en prenant en considération pas seulement une seule 
espèce de poisson, mais aussi les autres effets liés aux activités humaines et aux facteurs environnementaux.  
50 Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/sff -
cpd/overview -cadre -eng.htm ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 186 - 
 
  179 stocks de poissons, afin de suivre la mise en œuvre des politiques du Mécanisme de financement 
structuré et de rendre compte de l'état des stocks de poissons.51 
4.83.   Le Cadre décisionnel pour les pêches de 2009 intégrant l'approche de précaution  sert de guide 
à l'application par le Canada de l'approche de précaution aux décisions concernant l'établissement 
et la gestion du volume admissible des captures. Cette politique s'applique aux principaux stocks 
exploités gérés par le MPO, c'est -à-dire les  stocks précis visés par une pêche, qu'elle soit pratiquée 
à des fins commerciales, récréatives ou de subsistance , bien qu'elle puisse s'appliquer à d'autres 
stocks, si les circonstances le justifient . Le Cadre exige qu'une stratégie de capture soit intégr ée aux 
plans de gestion des pêches afin de maintenir le taux de prélèvement à un niveau modéré lorsque 
l'état du stock est sain, de favoriser la reconstitution lorsque l'état du stock est faible et de garantir 
un faible risque de dommage grave ou irréversi ble au stock. Il exige également un plan de 
reconstitution lorsqu'un stock atteint un niveau bas. La stratégie de capture identifie trois zones en 
fonction de l'état des stocks: zone saine, zone de prudence et zone critique , et elle établit un point 
de réf érence supérieur du stock et un point de référence limite. La stratégie fixe ensuite le taux 
auquel le poisson peut être prélevé dans chaque zone et ajuste ce taux en fonction des variations 
de l'état du stock. Le point de référence supérieur du stock se s itue à l a ligne de démarcation entre 
la zone de prudence et la zone saine ; lorsque le stock de poisson est sous ce point, le taux de 
prélèvement est progressivement réduit. Le point de référence limite se situe à la ligne de 
démarcation entre la zone criti que et la zone de prudence ; si le niveau d'un stock de poisson est 
inférieur à ce point, le stock peut subir de graves dommages. Le taux d'exploitation de référence 
correspond au taux d'exploitation maximal acceptable du stock  dans chacune des zones.52 
4.84.   Au niveau fédéral, le secteur de l'aquaculture est réglementé principalement par la Loi sur les 
pêches et plusieurs autres textes (par exemple la Loi sur la santé des animaux et la Loi sur les 
aliments et drogues); la plupart des provinces ont également leurs propres lois et règlements relatifs 
à l'aquaculture.53 Un bail et un permis valides sont exigés pour chaque site aquacole. On distingue 
trois grands régimes réglementaires dans le sous -secteur: i) en Colombie -Britannique, le MPO 
délivre les permis et survei lle les conditions auxquelles ils sont assujettis, en vertu du Règlement du 
Pacifique sur l'aquaculture, alors que la province est responsable de la délivrance des baux, des 
droits de propriété et des permis d'occupation des sites aquacoles; ii) dans l'Île -du-Prince -Édouard, 
un Conseil de gestion des baux aquacoles, composé du MPO, de la province et de l'industrie, est 
chargé de délivrer les baux et les permis; iii) dans les autres provinces et territoires, les 
administrations provinciales délivrent à la fo is les permis et les baux.54 
4.85.   Le Programme d'aquaculture durable initialement lancé pour la période 2008-2013, puis 
renouvelé pour la période 2013 -2018, a mis l'accent sur la réforme de la réglementation (c 'est-à-dire 
la rationalisation des règlements et des  politiques et l'amélioration de la gestion réglementaire), la 
science réglementaire (c 'est-à-dire l'amélioration des connaissances scientifiques et la prise de 
décisions sur une base scientifique grâce à des activités scientifiques et de recherche) et la 
transparence (c 'est-à-dire la publication de rapports sur la performance environnementale et 
économique du secteur canadien de l'aquaculture).55 Le Programme d 'aquaculture  durable a été 
renouvelé pour la période 2018 -2020. Dans le cadre de la réforme réglem entaire de ce programme, 
le MPO a modifié le Règlement du Pacifique sur l'aquaculture56 en mai  2015, et il a présenté le 
Règlement sur les activités d'aquaculture57, également en vertu de la Loi sur les pêches qui est entré 
en vigueur en juin  2015. Les modif ications du Règlement du Pacifique sur l'aquaculture, qui 
s'appliquent aux activités d'aquaculture en Colombie -Britannique, portent sur les permis et les 
redevances. Le Règlement précise, entre autres, les conditions dans lesquelles les aquaculteurs 
peuven t mettre en place, exploiter, entretenir ou enlever des installations d'aquaculture, ou 
appliquer des traitements contre les maladies et parasites du poisson , ou encore procéder à un 
                                                
51 Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/sff -
cpd/survey -sondage/index -en.html ". 
52 Pêches et Océans Canada. Cadre décisionnel pour les pêches en conformité avec l'approche de 
précaution . Adresse consultée: http://www.dfo -mpo.gc.ca/reports -rapports/regs/sff -cpd/precaution -eng.htm . 
53 Renseignements en ligne de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/management -gestion/regs -eng.htm ". 
54 Renseignements en ligne  de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/management -gestion/regs -eng.htm ". 
55 Renseignements en ligne  de Pêche et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/programs -programmes/sustainable -durable/renewed -renouvele -eng.htm ". 
56 Règlement du Pacifique sur l'aquaculture (SOR/2010 -270), modifié en dernier lieu  le 1er mai 2015.  
57 Règlement sur les activités d'aquaculture (SOR/2015 -177).  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 187 - 
 
  apport de matière organique. Il exige des propriétaires et des exploitant s aquacoles qu'ils présentent 
des rapports annuels sur leurs activités au Bureau régional de gestion de l'aquaculture compétent 
au plus tard le 1er avril de l'année suivant celle couverte par le rapport.  
4.86.   Le Conseil canadien des Ministres des pêches et de l'aquaculture (CCMPA), qui regroupe les 
ministres fédéraux, provinciaux et des territoires, s'emploie depuis 1999 à identifier et à résoudre 
les problèmes d'harmonisation en matière d'aquaculture. En juin  2016, il a lancé une Stratégie de 
développement de l'aquaculture, qui établit un cadre de collaboration sur trois ans (2016 -2019) pour 
contribuer à une amélioration des réglementations fédérales, provinciales et territoriales, pour 
renforcer la coordination de la gestion sanitaire des poissons d'aquacultur e et pour promouvoir la 
croissance économique régionale, en particulier dans les communautés rurales et côtières.58 En 
décembre  2018, le CCMPA a approuvé la prolongation jusqu'en 2022 des travaux engagés dans le 
cadre de cette stratégie.  
4.1.3.3   Accès aux marchés e t prescriptions en matière d'importation  
4.87.   La protection tarifaire dans le secteur de la pêche est relativement faible:  la moyenne des 
taux de droits NPF appliqués est de 1,1 %.59 Plus de 75 % de l'ensemble des lignes tarifaires relatives 
à la pêche sont en fra nchise de droits; les taux NPF appliqués vont de zéro à 11 %.60 De nombreux 
partenaires commerciaux dans le cadre d'accords de libre -échange bénéficient d'un traitement en 
franchise de droits. Aucun contingent tarifaire n'est appliqué aux poissons et aux pro duits de la 
pêche.  
4.88.   Une licence pour la salubrité des aliments au Canada (licence SAC) et un permis d'importation 
au titre du Programme national sur la santé des animaux aquatiques, délivré par  l'Agence 
canadienne d'inspection des aliments (ACIA), sont requ is avant l'importation de poissons au Canada, 
conformément à la Loi sur la salubrité des aliments au Canada et à son règlement d'application , 
ainsi qu'à la Loi sur la santé des animaux et à son règlement d'application. La licence SAC est valable 
pour une p ériode de deux ans et est assujettie à une redevance de 250 CAD; en plus de cette licence, 
les importateurs de mollusques vivants ou crus doivent réaliser leurs importations à partir d'un pays 
de production agréé qui a été autorisé à exporter au Canada. Po ur obtenir une licence SAC, les 
importateurs doivent élaborer et mettre en œuvre un Plan de contrôle préventif (PCP), qui doit 
prévoir une procédure de rappel et de plaintes , ainsi que des registres de traçabilité. Les 
importateurs doivent établir des regi stres et présenter des échantillons des produits qu'ils ont 
importés afin de pouvoir vérifier l'efficacité de leur PCP. Toutes les importations de poisson et de 
produits de la mer font l'objet d'une procédure d'inspection et d'échantillonnage axée sur les risques, 
qui permet de vérifier et de surveiller l'efficacité des contrôles préventifs appliqués par les 
importateurs et de régler les problèmes de non -conformité. Des interdictions d'importer  s'appliquent 
au poisson -globe d'eau douce vivant et au crabe ch inois à mitaine.61 
4.89.   En vertu de la Loi sur la santé des animaux et du Règlement sur la santé des animaux, tous 
les animaux aquatiques (à savoir les poissons, mollusques et crustacés) doivent être déclarés à leur 
entrée au Canada conformément à l'article 194 du Règlement sur la santé des animaux. Pour 
l'importation d'animaux aquatiques (poissons, mollusques et crustacés) et de leurs produits qui sont 
exposés aux maladies préoccupantes relevant de  l'ACIA, un permis d'importation relatif à la santé 
des animaux a quatiques et, le cas échéant, un certificat zoosanitaire d'exportation sont 
nécessaires.62 Les importations ne sont autorisées qu'en provenance des pays qui ont négocié l'accès 
aux marchés d'exportation avec le Canada et qui respectent les conditions de san té animale 
négociées. Les prescriptions en matière d'importation s'appliquent à 24 utilisations finales 
différentes, notamment les poissons et fruits de mer importés pour la restauration au détail, une 
                                                
58 Pêches et Océans Canada, Conseil canadien des Ministres des pêches et de l'aquaculture (2016), 
Stratégie de développement de l'aquaculture 2016 -2019. 
59 Les poissons et les produits d u poisson se rap portent aux positions  03, 0508, 051191, 150410, 
150420, 1603 -05 et 230120  du SH . 
60 Un taux NPF appliqué de 11 % vise les  aliments préparés à base de poisson (SH 16042010).  
61 Agence canadienne d'inspection des aliments. Adresse consultée: 
"http://inspection.gc.ca/food/information -for-consumers/travellers/what -can-i-bring-into-canada -
/eng/1389648337546/1389648516990 ". 
62 Agence canadienne d'inspection des aliments. Adresse consultée:  
"http://www.inspection.gc.ca/animals/aquatic -animals/diseases /susceptible -
species/eng/1327162574928/1327162766981 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 188 - 
 
  transformation ultérieure en vue de la consommation hu maine et l'aquaculture.63 Un permis 
d'importation n'est pas exigé pour les animaux vivants ou morts considérés comme non sensibles 
aux maladies préoccupantes, ni pour les produits jugés sûrs conformément aux normes 
internationales de l'Organisation mondiale  de la santé animale ou à la suite d'une évaluation des 
risques par l'ACIA.  
4.90.   L'Office de commercialisation du poisson d'eau douce du Canada, une entreprise commerciale 
d'État constituée en vertu de la Loi sur la commercialisation du poisson d'eau douce, a l e droit 
exclusif de commercialiser du poisson d'eau douce sur les marchés interprovinciaux et 
d'exportation.64 Cet office a été créé aux termes d'accords bilatéraux entre le gouvernement du 
Canada et les gouvernements de l'Alberta, de la Saskatchewan, du Ma nitoba, de l'Ontario et des 
Territoires du Nord -Ouest, et son droit exclusif dans le commerce interprovincial et d'exportation du 
poisson et des produits de la pêche commerciale en eau douce est limité à ces provinces et 
territoires. L'accord avec l'Ontari o ne couvrait que la production d'une région du nord -ouest de la 
province, limitrophe de la province du Manitoba. L'Ontario (à compter du 30  mars 2010) et la 
Saskatchewan (à compter du 1er avril 2012) ont quitté l'Office et déréglementé leurs marchés 
comme rciaux du poisson d'eau douce.65 Le Manitoba s'est retiré de l'Office le 1er décembre  201766 
et l'Alberta s'en est retirée avec la fermeture de ses pêches commerciales en 2014, ce qui, en 
pratique, laisse les Territoires du Nord -Ouest comme seule juridiction  restante.67 L'Office est tenu 
par la loi de fonctionner de façon autonome. L 'entreprise n'a aucun droit ou privilège exclusif sur les 
importations.  
4.1.3.4   Soutien interne  
4.91.   Le Canada dispose d'un certain nombre de programmes de pêche au niveau fédéral qui 
bénéficie nt tous d'un soutien budgétaire. Selon l'OCDE, le total des transferts financiers publics au 
secteur des pêcheries s'est établi à 905 millions de CAD en 2016 (en hausse par rapport à  2013, ou 
il se chiffrait à  701 millions de CAD) (tableau 4.14). Le princi pal instrument de soutien financier a 
été le Programme d'assurance -emploi pour les pêcheurs, qui a totalisé 299 millions de CAD en 2016, 
soit l'équivalent d'environ 32 % du soutien budgétaire total à la pêche. Environ 28 % du soutien 
budgétaire total ont été  affectés au Programme des ports pour petits bateaux.68 Parmi les divers 
programmes de gestion, le Programme de gestion intégrée des pêches a été le principal bénéficiaire 
du soutien financier en 2016. Le soutien total à la pêche a représenté environ 19 % de la valeur 
débarquée totale.  
Tableau 4.14 Soutien budgétaire à la pêche 2013 -2016 
(Millions de CAD)   
2013  2014  2015  2016  
Estimation du soutien aux pêcheries – total 700,6  696,6  826,6  905,2  
Transferts individuels aux pêcheurs  247,9  255,6  272,3  298,6  
Prestations d'assurance -emploi pour les pêcheurs  247,9  255,6  272,3  298,6  
Estimation du soutien aux services d'intérêt général  494,6  483,2  598,3  646,7  
Programme des ports pour petits bateaux  96,0 101,2  216,0  255,7  
Programme Agri -marketing  1,7 0,5 2,2 2,5 
Gestion des ressources  396,9  381,5  380,2  388,5  
Dépenses de gestion  274,2  262,7  263,6  269,8  
Stratégies et gouvernance autochtones  81,5 86,6 84,4 80,5 
Santé des animaux aquatiques  5,4 5,0 5,1 6,2 
Protection des pêches  48,7 40,5 44,0 44,6 
Génomique et biotechnologie  3,0 3,1 3,4 3,0 
Gestion intégrée des pêcheries  125,3  116,6  116,4  124,6  
                                                
63 Agence canadienne d'inspection des aliments. Adresse consultée:  
http://www.inspection.gc.ca/plants/impo rts/airs/eng/1300127512994/1300127627409 . 
64 Document de l'OMC G/STR/N/12/CAN -G/STR/N/13/CAN  du 6 août 2010.  
65 Document de l'OMC G/STR/N/14/CAN  du 6 juillet  2012.  
66 Document de l'OMC G/STR/N/17/CAN  du 13 juillet  2018.  
67 L'Alberta a suspendu toutes les activ ités de pêche commerciale en 2015 pour se concentrer sur la 
pêche sportive, ce qui s'est traduit par l'absence de livraisons. Pêches et Océans Canada, Engagement Report – 
novembre  2017. Adresse consultée: "http://www.dfo -mpo.gc.ca/fm -gp/peches -fisheries/comm/ffmc -
cpea/FFMC -engagement -CPEA-eng.htm ". 
68 Le Programme des ports pour petits bateaux est un programme national visant à fournir au secteur 
de la pêche commerciale des installations sûres et accessibles (grâce à l'entretien des ports et  à des opérations 
de dessaisissement).  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 189 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  
Engagement international  10,2 10,9 10,4 11,0 
Programmes de mise en valeur des stocks  27,8 27,4 27,0 27,5 
Programme de mise en valeur des salmonidés  27,8 27,4 27,0 27,5 
Dépenses de mise en œuvre  94,9 91,4 89,6 91,1 
Frais de recouvrement des coûts  -41,9 -42,2 -44,0 -40,1 
Frais de recouvrement des coûts, pour les droits 
 d'accès aux ressources  -40,6 -41,2 -43,0 -38,9 
Redevances pour les licences  -38,7 -38,5 -39,5 -34,9 
Enregistrement des navires et des pêcheurs  -1,9 -2,7 -3,5 -3,9 
Frais de recouvrement des coûts, pour l'accès aux 
 infrastructures  -1,3 -0,9 -1,1 -1,2 
Programme des ports pour petits bateaux – 
 redevances  -1,3 -0,9 -1,1 -1,2 
Source:  OCDE, base de données sur l'estimation du soutien aux pêcheries. Adresse consultée: 
https://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode=FISH_FSE . 
4.92.   Le Canada gère également six fonds pour les pêches qui sont coordonnés conjointement par 
le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux et territoriaux. Trois sont de nouveaux 
programmes (vo ir ci-dessous) qui ont été mis en place récemment, et trois sont des programmes 
de longue date, à savoir le Programme de transfert d'allocations de la Stratégie des pêches 
autochtones, l'Initiative des pêches commerciales intégrées de l'Atlantique (IPCIA) et l'Initiative des 
pêches commerciales intégrées du Pacifique (IPCIP) (tableau A3.  2). Le Fonds des pêches de 
l'Atlantique, en place depuis août  2018, vise à appuyer des projets axés sur l'innovation, l es 
infrastructure s et les partenariats scientifiques à Terre -Neuve -et-Labrador, en Nouvelle -Écosse, au 
Nouveau -Brunswick et à l'Île -du-Prince -Édouard.69 Le Fonds canadien d'initiatives en matière de 
poissons et de fruits de mer est un nouveau fonds à frais partagés (70 % de chaque projet seront 
financés par le  gouvernement fédéral et 30 % par les provinces ou les territoires) qui a pour objectif 
de promouvoir l'accès aux marchés et le développement de l'industrie des poissons et des fruits de 
mer.70 Le Programme d'adoption des technologies propres pour la pêche et l'aquaculture est un 
programme de financement national prévoyant des investissements de 20 millions de CAD au cours 
de la période 2017 -2021 pour améliorer la performance environnementale  dans le secteur de la 
pêche.71 Ce programme finance jusqu'à 75 % des coûts des projets admissibles. Au niveau provincial, 
les pêcheurs peuvent se voir accorder  un remboursement de la taxe sur les carburants qu'ils 
consomment  – c'est le cas à Terre -Neuve -et-Labrador, par exemple.72 
4.1.3.5   Arrangements  internationaux  
4.93.   Le Canada est partie à plusieurs accords internationaux sur la pêche et il participe à la gestion 
conjointe des ressources halieutiques, notamment en partageant ses connaissances et ses 
meilleures pratiques et en fournissant des avis scientifiques dans le cadre de processus d'examen 
scientifique par les pairs, menés de concert avec des partenaires internationaux dont l'Organisation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et l'Organisation  de coopération et de 
développement économiques (OCDE), ainsi que les organisations régionales de gestion des pêches, 
comme l'Organisation des pêches de l'Atlantique nord -ouest (OPANO) et la Commission 
interaméricaine du Thon tropical.73 La plupart des orga nisations régionale s de gestion des pêches 
ont élaboré des stratégies de gestion dans leurs zones respectives (par exemple l'océan Atlantique 
Nord pour l'OPANO) pour fixer les totaux admissibles de capture  et pour définir  les mesures 
techniques et les obli gations de surveillance et de contrôle pour les ressources halieutiques en haute 
mer et les stocks de poissons grands migrateurs.  
                                                
69 Renseignements en ligne, de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/initiatives/fish -fund-atlantic -fonds -peche/index -eng.html ". 
70 Renseignements en ligne, de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/initiatives/opportunities -fund-fonds -initiatives/index -eng.html ". 
71 Renseignements en lignes, de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/aquaculture/business -entreprises/factap -patppa -eng.htm ". 
72 Renseignements en ligne du gouvernement de Terre -Neuve -et-Labrador. Adresse co nsultée:  
https://www.fin.gov.nl.ca/fin/tax_programs_incentives/business/gasolinetax.html . 
73 Les autres organisations régionales de gestion des pêches sont notam ment la Commission 
internationale pour la conservation des thons de l'Atlantique; l'Organisation de conservation du saumon de 
l'Atlantique Nord; la Commission des poissons anadromes du Pacifique Nord; et la Commission des pêches du 
Pacifique occidental et central.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 190 - 
 
  4.94.   Le Canada continue de coopérer avec ses partenaires internationaux pour lutter contre la 
pêche illicite, non déclarée et non r églementée (INN) dans le monde entier. Comme mentionné dans 
l'examen précédent, en novembre  2010, le Canada a signé l'Accord relatif aux mesures du ressort 
de l'État du port, qui est le premier accord international exécutoire à cibler expressément la pêche  
INN.74 Cet accord établit des mesures pour empêcher les navires se livrant à des activités de pêche 
INN d'utiliser les ports et de débarquer leurs prises. Le Canada n e l'a pas encore ratifié et continue 
de travailler dans cette optique. Dans le cadre de la  procédure de ratification, et eu égard aux 
engagements pris aux termes de l'Accord, les modifications de la Loi sur la protection des pêches 
côtières et des règlements connexes sont en cours de mise à jour.75 Le Canada est également partie 
contractante à s ix organisations régionales de gestion de  la pêche76 et participe activement à la lutte 
contre les activités de pêche illicite. Le MPO est en charge de l'administration du Programme 
canadien de certification des prises77, qui assure la certification des pris es pour les exportations de 
poissons vers l'Union européenne, en attestant que les poissons et les produits de la pêche sont 
issus d'activités de pêche licites. La portée du Programme a été élargie pour inclure les régimes de 
certification du Chili, du Jap on et de l'Ukraine.78 
4.95.   En plus de lutter contre  la pêche INN, le 3  octobre  2018, le Canada et 9 autres pays79 ont 
signé un accord international visant à prévenir la pêche commerciale non réglementée dans le 
secteur de la haute mer de l'océan Arctique central,  qui interdit la pêche commerciale en haute mer 
dans l'océan Arctique central pendant au moins 16 ans.80 Dans le cadre de l'Accord, un programme 
conjoint de recherche scientifique et de surveillance, y compris le partage des données, sera mis en 
place pour permettre de mieux comprendre les  écosystèmes de la zone et déterminer les mesures 
de conservation et de gestion des stocks de poissons  à appliquer . L'Accord entrera en vigueur lorsque 
les dix Parties l'auront ratifié. De plus, bien qu'il s'agisse d'accord s non contraignants, le Canada a 
signé plusieurs Protocoles d'accord avec d'autres pays, dont la Chine, l'Espagne, la Fédération de 
Russie,  la Norvège,  et le Portugal ainsi que des accords de coopération bilatérale renforcée dans les 
domaines de la gestion des pêches et de la recherche scientifique , qui favorisent une meilleure 
gouvernance internationale des pêches et des océans.81 
4.96.   En ce qui concerne l'aquac ulture, le Canada a constamment coopéré avec des organisations 
internationales, comme la FAO et l'OCDE, ainsi qu'avec des pays partenaires, comme les États -Unis, 
afin de renforcer les mécanismes existants de promotion du développement durable de l'aquacult ure. 
Parmi plusieurs programmes en cours avec d'autres partenaires, et dans le cadre des engagements 
pris au titre du Plan d'action conjoint du Conseil de coopération en matière de réglementation 
Canada -États-Unis en août  201482, le Canada et les États -Unis ont établi un partenariat pour 
approfondir leur collaboration et faire progresser la coopération réglementaire dans le secteur de 
l'aquaculture, par le biais de programmes de collaboration technique, du partage de pratiques et de 
normes réglementaires eff icaces, d'études conjointes et de réunions annuelles.  
                                                
74 Accord de la FAO relatif aux mesures de l'État du port pour prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche 
illicite, non déclarée et non réglementée, adopté en 2009.  
75 Renseignements en ligne  de Pêches et Océans Canada.  Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/international/isu -iuu-09a-eng.htm ". 
76 Renseignements en ligne  de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/international/dip -rfmo-eng.htm ". 
77 Le programme a été établi en réponse au Règlement de l'Union européenne sur la pêche INN mis en 
œuvre le 1er janvier  2010.  
78 Renseignements en ligne  de Pêches et Océans Canada. A dresse consultée:  "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/fm -gp/ccp -pcc/export/catch -country -pays-captures -eng.html ". 
79 Chine, Danemark (pour ce qui concerne le Groenland et les Îles Féroé), États-Unis, Fédération de 
Russie,  Islande, Japon, Norvège, République de Corée, et  Union européenne.  
80 Gouvernement du Canada . Adresse consultée: "https://www.canada.ca/en/fisheries -
oceans/news/2018/10/canada -signs-international -agreement -to-prevent -unregulated -fishing -in-the-high-seas-
of-the-central -arctic -ocean.html ". 
81 Renseignements en ligne  de Pêches et Océans Canada. Adresse consultée: "http://www.dfo -
mpo.gc.ca/international/dip -mou-eng.htm ". 
82 Gouvernement du Canada. Adresse consultée: "https://www.canada.ca/en/treasury -board -
secretariat/corporate/transparency/acts -regulations/canada -us-regulatory -cooperation -council/joint -forward -
plan-august -2014.html ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 191 - 
 
  4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Aperçu général  
4.97.   Le Canada  détient une large part des réserves mondiales prouvées de pétrole et de gaz ainsi 
que d'importantes richesses minières, et les industries extra ctives et l'énergie sont des secteurs 
particulièrement importants pour l'économie. En 2017, les industries extractives ont contribué aux 
exportations totales de marchandises à hauteur d'environ 19,5 %. La même année, le secteur de 
l'énergie a contribué aux exportations totales de marchandises à hauteur d'environ 22,5 %83, tout 
en fournissant de nombreux services (services de transport par conduites et services 
environnementaux par exemple) dans le secteur et la chaîne de valeur des industries extractives. 
Pris ensemble, les deux secteurs étaient à l'origine de 42 % des exportations totales.84 
4.98.   La politique sectorielle est particulièrement complexe car elle englobe des considérations 
économiques, environnementales et sociales. En effet, de nombreux projets miniers et de mise en 
valeur des ressources interviennent sur  le territoire  ou à proximité des collectivités autochtones , que 
le gouvernement canadien est légalement tenu de consulter lorsque leurs droits risquent d'être 
affectés par une proposition de projet. Le Canada est en train de mettre en place des règles 
améliorées  concernant la gouvernance de ces projets ainsi qu'un organisme moderne de 
réglementation de l'énergie. Cette nouvelle approche permettra de donner aux investisseurs et aux 
sociétés la certitude q ue les projets solides peuvent avancer, tout en garantissant une participation 
inclusive aux processus d'examen et le respect de l'environnement. Composante majeure de cette 
démarche, le projet de loi C-69 a été adopté en juin  2018 par la Chambre des commu nes, avec des 
modifications résultant des retours des populations autochtones, des parties prenantes du secteur 
et du grand public. Le Canada poursuivra ce dialogue pendant le déroulement du processus 
parlementaire pour ce projet de loi . 
4.99.   Au Canada, l'énerg ie produit environ 80 % des émissions de gaz à effet de serre  (GES) .85 Le 
Canada étant partie à la Convention -cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le 
gouvernement fédéral comme les gouvernements provinciaux ont fixé des objectifs en matiè re de 
réduction des émissions de GES et ont mis en œuvre des plans pour le secteur de l'énergie, en 
particulier le pétrole et le gaz.86 Des améliorations sont largement mises en œuvre dans l'ensemble 
du secteur. Par exemple, les émissions par baril résultan t de l'extraction de sables bitumineux ont 
diminué de 29 % entre 2000 et 2016. Au printemps 2017, le Ministre des ressources naturelles a 
lancé l'initiative Génération Énergie, un dialogue national qui a fait ressortir que l'avenir énergétique 
du Canada dev rait être marqué par une amélioration de l'efficacité énergétique, la promotion de 
l'innovation dans les énergies propres, l'adoption des énergies renouvelables, l'assainissement du 
pétrole et du gaz, et le soutien aux communautés, y compris les communauté s autochtones. Le 
gouvernement canadien agit sur la base de ces recommandations et travaille avec les provinces et 
territoires pour améliorer et élargir les stratégies de croissance propre. Par exemple, l'examen de 
2017 sur la performance environnementale du Canada aborde les industries extractives dans son 
analyse de l'efficacité énergétique et de la gestion des ressources naturelles .87 Les industries 
extractives se sont engagées à  respecter des pratiques et des normes pour garantir le 
développement sûr et durable des ressources minières. Les incidents environnementaux graves dans 
les mines en exploitation sont rares. La construction, l'exploitation, la fermeture et la remise en éta t 
des mines font l'objet de prescriptions réglementaires strictes au niveau des provinces et des 
territoires, en plus des prescriptions fédérales relatives à la protection des poissons et de leur 
                                                
83 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada (RNcan). Adresse consultée: 
https://www.rncan.gc.ca/energie/faits/energie -economie/20073 . 
84 En 2017, les exportations d'énergie s'élevaient à 112,6 milliards de CAD et les exporta tions de 
minéraux et de métaux d'origine nationale s'élevaient à 97,5 milliards de CAD. Adresse consultée: 
"https://www.ic.gc.ca/app/scr/tdst/tdo/crtr.html?timePeriod=5%7CComplete+Years&reportType=DE&searchTy
pe=All&productType=NAICS&currency=CDN&countryList=ALL&runReport=true&grou ped=GROUPED&toFromCo
untry=CDN&naArea=9999 ". 
85 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada (RNcan). Adresse consultée: 
https://www.nrcan.gc.ca/energy/facts/energy -ghgs/2 0063#L1 . 
86 AIE (2015), Energy Policies of IEA Countries – Report on Canada . Adresse consultée: 
"http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/EnergyPoliciesofIEACountriesCanada2015Review.
pdf". 
87 OCDE (2017), Examens environnementaux de l'OCDE: Canada 2017. Adresse consultée: 
"https://read.oecd -ilibrary.org/environment/examens -environnementaux -de-l-ocde-canada -
2017_9789264283244 -fr#page1 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 192 - 
 
  habitat, à la protection des espèces de faune et de flore sa uvages et de leur habitat, aux mines 
d'uranium, et au contrôle des effluents des mines de métaux. L'initiative Vers le développement 
minier durable de l'Association minière du Canada a été adoptée par plusieurs pays dans le  monde.  
4.100.   La hausse de la productio n de pétrole et de gaz des États -Unis à partir de formations de 
schiste a fait baisser les prix et a entraîné une diminution de leurs importations  de gaz naturel. Les 
autorités ont indiqué que la consommation de gaz naturel de l'Ouest canadien par les marc hés du 
centre du Canada (Ontario et Québec) avait été remplacée, dans une certaine mesure, par des 
importations moins chères des États -Unis en provenance du gisement de schiste voisin de Marcellus. 
La baisse des prix du gaz naturel a été suivie d'une chute  des cours mondiaux du pétrole qui a 
entraîné une diminution des recettes et redevances dans le secteur en amont. Par conséquent, 
certains  nouveaux  projets ont été reportés ou annulés, et l'activité de forage a décliné depuis 2015.88 
Malgré ces difficultés,  le secteur canadien du pétrole et du gaz a enregistré une importante activité 
positive en 2018. Par exemple, le Canada a reçu des décisions finales d'investissement avec 
LNG Canada, qui donneront accès  à des prix du gaz naturel plus élevés au niveau mondi al. Le projet 
Aspen de la société Imperial concernant l'extraction de sables bitumineux a également été confirmé . 
En outre, la faiblesse des prix du gaz naturel et des liquides de gaz naturel (propane et éthane, par 
exemple) a créé des possibilités additio nnelles d'exportation de liquides de gaz naturel en dehors de 
l'Amérique du Nord, et d'augmentation de la production de produits pétrochimiques au Canada.  
4.101.   Depuis le pic cyclique de  2011, les sociétés minières ont été confrontées à des prix plus bas, 
en gra nde partie à cause de l'engorgement des marchés mondiaux. Toutefois, les autorités sont 
convaincues que le maintien de la croissance économique mondiale générera de nouvelles 
possibilités d'investissement. Au mois d'août  2018, 108 grands projets liés à l'e xtraction 
(par exemple construction, reconversion et expansion de mines, et installations de transformation 
minière) étaient en phase de construction ou allaient l'être  dans les 10 années suivantes, ce qui 
représente 72 milliards de CAD d'investissements p otentiels.89 
4.2.2   Cadre institutionnel et juridique  
4.102.   En vertu de la Constitution, les provinces sont propriétaires des ressources naturelles (dont 
l'électricité) qui se trouvent sur leur territoire , de sorte que la supervision réglementaire relève 
principalement de leur compétence, y compris en ce qui concerne la concession  de droits miniers 
pour les régimes d'exploration, de distribution locale, d'entreposage et de redevances. Le 
gouvernement fédéral a compétence sur les importations et les exportations, sur les gazoducs, 
oléoducs et lignes de transport électrique internationaux et interprovinciaux, sur l'uranium et 
l'énergie nucléaire, et il est propriétaire – sous réserve de certaines exceptions – et administrateur 
des ressources minérales et énergétiques située s dans les territoires du Nord et au large des côtes.  
4.103.   Les principales institutions qui exercent des activités dans le secteur sont les suivantes:  
• Ressources naturelles Canada (RNcan), le ministère fédéral chargé de veiller au 
développement durable et à la compétitivité des ressources naturelles canadiennes, y 
compris les conduites, le développement des énergies et le commerce.90 Le Bureau de 
gestion des grands projets exerce ses fonctions au sein de Ressources naturelles Canada 
depuis 2007 et, entre autres c hoses, fait office de guichet unique du système fédéral de 
réglementation pour les grands projets concernant les ressources ;91 
                                                
88 S'il est vrai que des projets de création d'activités nouvelles d ans le domaine du gaz naturel sont 
reportés, cela n'est pas nécessairement le cas pour toutes les activités de forage et de production de gaz 
naturel. Ainsi, les activités de forage se poursuivent dans certains gisements de gaz naturel riches en liquide, 
pour obtenir des condensés. Par ailleurs, Petronas, un propriétaire de réserves de gaz naturel et producteur de 
gaz naturel de premier plan, a indiqué qu'il fermait un grand nombre de ses puits de gaz naturel en raison des 
mauvaises conditions du marché. Ad resse consultée: "https://energynow.ca/2018/12/lng -canada -partner -
petronas -cuts-natural -gas-output -due-to-plunging -prices/ ". 
89 Renseign ements en ligne de Ressources naturelles Canada (RNcan). Adresse consultée: 
"http://www.nrcan.gc.ca/sites/www .nrcan.gc.ca/files/emmc/pdf/2018/en/major -projects -planned -or-Under -
Construction -2018-2028-eng.pdf ". 
90 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada (RNcan) . Adresse consultée: 
https://www.rncan.gc. ca/accueil . 
91 Renseignements en ligne du Bureau de gestion des grands projets (BGGP). Adresse consultée: 
https://bggp.gc.ca/accueil . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 193 - 
 
  • l'Office national de l'énergie (ONE), un organe de réglementation indépendant créé pour 
superviser les aspects internationaux et i nterprovinciaux du secteur de l'énergie. Il mène 
des activités relatives à la conformité et peut infliger des sanctions administratives 
pécuniaires allant de 25  000 CAD pour les particuliers à un maximum de 100  000 CAD pour 
les sociétés, par jour et par in fraction ;92 
• l'Agence  canadienne  d'évaluation environnementale ; 
• Environnement et changement climatique Canada;  
• L'Office Canada -Terre -Neuve -et-Labrador des hydrocarbures extracôtiers, qui interprète les 
dispositions de l'Accord atlantique et des lois de mise en œuvre de l'Accord atlantique, les 
applique à toutes les activités des opérateurs pétroliers et gaziers dans la zone extracôtière 
de Terre -Neuve -et-Labrador et en supervise le respect par les opérateurs.  
4.104.   Le gouvernement canadien propose de créer la Régie  canadienne de l'énergie, un nouvel 
organisme fédéral de réglementation de l'énergie doté de l'indépendance requise et soumis à une 
obligation redditionnelle adéquate, pour superviser un secteur de l'énergie canadien solide, sûr et 
durable au XXIe siècle. Une loi a été présentée au Parlement à cette fin ( projet de loi C-69, Loi 
édictant la Loi sur l'évaluation d'impact et la Loi sur la Régie canadienne de l'énergie, modifiant la 
Loi sur la protection de la navigation et apportant des modifications corrélatives à d'autres lois). La 
Régie canadienne de l'énergie serait implantée à Calgary et remplacerait l'ONE. Elle devrait 
permettre d'instaurer une gouvernance moderne et efficace, d'offrir une certitude accrue et de 
prendre des décisions plus opportu nes, de renforcer la sécurité et la protection de l'environnement, 
de rendre les processus de participation plus inclusifs et d'augmenter l'implication des peuples 
autochtones.  
4.105.   Le gouvernement fédéral et les gouvernements des provinces travaillent en colla boration sur 
la politique en matière d'énergie et d'extraction, dans des enceintes telles que la Conférence des 
Ministres de l'énergie et des mines. Récemment, ils ont axé leurs activités sur l'efficacité 
énergétique, l'exploitation responsable du pétrole et du gaz, la fiabilité de l'électricité, l'accès à 
l'énergie et l'innovation technologique. En juillet  2015, les Premiers Ministres des provinces et 
territoires du Canada ont adopté la Stratégie canadienne de l'énergie qui actualise la Vision partagée 
de l'énergie au Canada de 2007. La Stratégie encourage cette collaboration pour répondre aux 
objectifs internationaux dans le domaine des changements climatiques et traiter les questions liées 
à la responsabilité sociale et environnementale. Les Ministres des  mines du Canada ont annoncé 
l'élaboration du Plan canadien pour les minéraux et les métaux en mars  2018. Celui-ci a pour objectif 
de consolider le rôle de premier plan que joue le Canada dans le secteur minier au niveau mondial 
et de bâtir les fondations d'une réussite durable dans le pays et à l'étranger. En outre, le 
7 décembre  2018, les Premiers Ministres du Canada sont convenus de mener une discussion sur 
l'élaboration d'un cadre pour un avenir fondé sur l'électricité propre, incluant l'hydroélectricit é, qui 
viserait à utiliser une électricité propre, fiable et abordable, ainsi qu'à favoriser l'accès aux marchés 
nationaux et internationaux. Le contenu spécifique de ce cadre sera mis au point pendant l'année 
2019.93 
4.2.3   Évolution de la politique commerciale  
4.106.   La politique commerciale pour les industries extractives et le secteur de l'énergie n'a guère 
changé depuis le précédent examen, à l'exception des réglementations mises à jour pour interdire 
l'amiante et les produits qui en contiennent, entrées en vigueur l e 30 décembre  2018.94 Dans les 
deux secteurs, le gouvernement canadien est attaché aux règles du marché et intervient 
essentiellement dans la poursuite d'objectifs qui, de l'avis des autorités, ne pourraient être atteints 
par la seule application de ces règ les, par exemple sur les questions d'efficacité énergétique, 
d'assainissement de l'énergie, de santé et de sûreté, et de science et technologie. Les deux secteurs 
sont ouverts au commerce et à l'investissement étranger, sous réserve du respect des règles 
                                                
92 Renseignements en ligne de l'ONE. Adresse consultée: https://www.neb -one.gc.ca/index -fra.html . 
93 AIE (2015). Energy Policies of IEA Countries – Canada 2015 . Adresse consultée: 
"http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/EnergyPoliciesofIEACountriesCanada2015Review.
pdf". 
94 OMC (2015). Examen des politiques commerciales – Canada . Adresse consultée: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=Q:/WT/TPR/S314R1.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 194 - 
 
  horizontales énoncées dans la Loi sur Investissement Canada et d'autres réserves, dont certaines 
sont listées dans les ALE du Canada (tableau 4.15). Plusieurs réserves concernant l'investissement 
demeurent en place au niveau des provinces. Aucune nouvelle d isposition sur l'accès aux marchés 
ou le traitement national en lien avec les industries extractives et l'énergie n'a été adoptée dans le 
cadre de l'AECG ou de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP).95 Le 
chapitre 25 de l'AECG , Coopération et dialogues bilatéraux, prévoit la tenue d'un dialogue bilatéral 
sur les matières premières, par la voie duquel les parties s'efforcent d'établir et de maintenir une 
coopération efficace sur les matières premières.  
Tableau 4.15 Réserves concernant l'énergie et les industries extractives  
Secteur spécifique  Dispositions contenues dans les accords commerciaux  
Transport d'électricité  
CTI 4911 Industrie de 
l'énergie électrique  La construction et l'exploitation de lignes internationales de transport d'électricité 
doivent être approuvées par l'Office national de l'énergie (ONE).  
Transport du pétrole et 
du gaz  CTI 461 
Industrie du transport 
par pipelines  Il est nécessaire d'obtenir l'approbation de  l'ONE pour construire et exploiter tout 
pipeline destiné au transport interprovincial ou international de pétrole ou de gaz. 
Des audiences publiques doivent être tenues, et un certificat de commodité et de 
nécessité publiques délivré, lorsque le pipeline projeté est long de plus de 40 k m. 
La construction et l'exploitation d'un pipeline de moins de 40 k m peuvent être 
autorisées par voie d'ordonnance, sans qu'il soit nécessaire de tenir des audiences 
publiques. La modification ou le prolongement d'un pipelin e doivent être approuvés 
par l'ONE.  
Toutes les redevances demandées pour le transport de pétrole et de gaz au moyen 
de pipelines qui relèvent de l'ONE ainsi que toutes les questions relatives aux tarifs 
doivent être soumises à l'ONE ou approuvées par celui -ci. Des audiences publiques 
peuvent être tenues lors de l'étude de questions relatives aux redevances et aux 
tarifs.  
Pétrole et gaz  
CTI 071 Industries du 
pétrole brut et du gaz 
naturel; CPC 883 
Services annexes aux 
industries extractives*   Les détenteurs  de licences de production de pétrole et de gaz pour les découvertes 
faites après le 5  mars 1982 ou les détenteurs d'actions dans de telles licences 
doivent être des citoyens canadiens qui résident habituellement au Canada, des 
résidents permanents ou des personnes morales constituées au Canada.  
Aucune licence ne peut être délivrée pour les découvertes faites après le 
5 mars 1982, à moins que le Ministre de l' énergie, des mines et des ressources ne 
soit convaincu que la participation canadienne du titulaire  au regard de ladite 
licence de production n'est pas, à la date de l'octroi, inférieure à 50%. Dans la Loi 
fédérale sur les hydrocarbures , "titulaire" désigne le "possesseur d'un titre [ …] ou 
le groupe de tous les indivisaires d'un titre".  
Les exigences re latives à la participation canadienne en ce qui a trait aux licences 
de production visant les découvertes faites avant le 5  mars 1982 sont fixées dans 
le Règlement sur les terres pétrolifères et gazifères du Canada.  
Pétrole et gaz  
CTI 071 Industries du 
pétrole brut et du gaz 
naturel; CPC 883 
Services annexes aux 
industries extractives*  
 En vertu de la Loi sur les opérations pétrolières au Canada , il faut obtenir du 
Ministre de l' énergie, des mines et des ressources l'approbation d'un "plan de 
retombées é conomiques" avant de recevoir l'autorisation de mettre en valeur des 
hydrocarbures.  
Un "plan de retombées économiques" est un plan prévoyant le recours à la 
main-d'œuvre canadienne et la juste possibilité pour les industriels, les conseillers, 
les entrepre neurs et les sociétés de services du Canada de participer, dans des 
conditions de libre concurrence, à la fourniture des biens et services nécessités par 
les activités visées par le plan. La loi permet au Ministre d'imposer au requérant 
une exigence supplé mentaire, dans le cadre du plan, pour faire en sorte que les 
individus ou les groupes défavorisés aient accès à la formation ou aux emplois 
offerts ou puissent participer à la fourniture des biens et services utilisés dans les 
activités visées par le plan.  
La Loi de mise en œuvre de l'Accord  Canada -Nouvelle -Écosse sur les hydrocarbures 
extracôtiers et la Loi de mise en œuvre de l'Accord atlantique Canada -Terre -Neuve 
comportent la même exigence d'un "plan de retombées économiques", mais elles 
stipulent en ou tre que le plan doit prévoir les garanties suivantes:  
a. avant d'entreprendre tout travail ou toute activité dans la région extracôtière, la 
personne morale ou tout autre organisme présentant le plan devra établir dans la 
province concernée un bureau où se ront prises les décisions de niveau approprié ; 
                                                
95 Renseignements en ligne du gouvernement canadien. Adresse consultée: 
"https://international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/ceta -aecg/text -
texte/toc -tdm.aspx?lang=fra ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 195 - 
 
  Secteur spécifique  Dispositions contenues dans les accords commerciaux   
b. des dépenses devront être engagées au titre de la recherche et du 
développement ainsi que de l'éducation et de la formation dans la province 
concernée ; 
c. la priorité devra être accordée aux produits ou a ux services de la province 
concernée, lorsqu'ils sont concurrentiels en ce qui concerne la juste valeur 
marchande, la qualité et la livraison ; 
d. les conseils qui administrent les plans de retombées économiques en vertu de 
ces lois peuvent également exiger  que soient incluses dans les plans des 
dispositions assurant aux individus ou aux groupes défavorisés, aux personnes 
morales ou aux coopératives qu'ils dirigent la possibilité de participer à la fourniture 
des biens et services utilisés dans les travaux o u activités visés par le plan ; 
e. en outre, le Canada se réserve le droit d'imposer toute exigence ou de faire 
exécuter tout engagement concernant le transfert à une personne au Canada de 
technologies, de procédés de production ou d'autres connaissances ex clusives dans 
le cadre de l'approbation de projets de mise en valeur en vertu des lois 
susmentionnées ; 
f. des dispositions semblables seront incluses dans les lois et règlements de mise 
en œuvre des Accords du Yukon et des Territoires du Nord -Ouest sur le pétrole et 
le gaz qui, une fois conclus, seront considérés comme des mesures existantes aux 
fins de la présente réserve.   
Investissement: en vertu de la Loi sur l'exploitation du champ Hibernia,  le Canada 
et les "exploitants du projet Hibernia" peuvent conclure des ententes par lesquelles 
ces derniers s'engagent à effectuer certains travaux au Canada et à Terre -Neuve et 
à atteindre, dans toute la mesure possible, les niveaux de contenu canadiens et 
terre-neuviens visés par tout "plan de retombées économiques" prescrit par la Loi 
de mise en œuvre de l'Accord atlantique Canada -Terre -Neuve . Les "plans de 
retombées économiques" sont décrits en détail à la page I -C-21 de l' annexe I de la 
Liste du Canad a. En outre, le Canada se réserve le droit d'imposer toute exigence 
ou de faire exécuter tout engagement concernant le transfert à un ressortissant ou 
à une entreprise au Canada de technologies, de procédés de production ou d'autres 
connaissances exclusive s dans le cadre du projet Hibernia . 
Classification de 
l'industrie de l'uranium  
CTI 0616 Mines 
d'uranium; CPC 883 
Services annexes aux 
industries extractives**   La participation des "non -Canadiens", au sens de la Loi sur Investissement Canada , 
au capital d'une entreprise qui exploite des gîtes d'uranium est limitée à 49% au 
stade de la première production. Des exceptions à cette limite sont possibles si l'on 
peut établir que l'entreprise est en fait "sous contrôle canadien", au sens de la Loi 
sur Investissement Canada . Des dispenses sont possibles avec l'approbation du 
gouverneur en Conseil, mais seulement lorsque l'on ne peut trouver d'associés 
canadiens. Aucune augmentation de la participation non canadienne n'est 
autorisée. Dans son examen d e la demande d'exemption d'application de la 
politique déposée par un investisseur de l'Union européenne ou d'un pays 
signataire du PTPGP, le Canada n'exige pas que ce dernier prouve son incapacité à 
trouver un partenaire canadien.  
Source:  Renseignements en ligne du gouvernement canadien. Adresse consultée: 
"http://international.gc.ca/trade -commerce/trade -agreements -accords -commerciaux/agr -acc/ceta -
aecg/text -texte/A1 -F.aspx?lang=eng ". 
4.107.   L'Accord Canada -États-Unis-Mexique (ACEUM) ne contient pas de nouvelles dispositions 
concernant les industries extractives et conserve les obligations et dispositions relatives au 
comme rce de produits et services énergétiques, y compris dans les domaines du traitement national 
et de l'accès aux marchés, des règles d'origine, des douanes et de la facilitation des échanges, du 
commerce transfrontières des services et de l'investissement. C ependant, il a modernisé les règles 
régissant le commerce de l'énergie en Amérique du Nord. Il contient une lettre d'accompagnement 
exécutoire bilatérale Canada -États-Unis sur les mesures de réglementation de l'énergie et la 
transparence réglementaire. Les  engagements pris dans la lettre prévoient le renforcement de la 
transparence réglementaire et de la coopération dans le secteur de l'énergie nord -américain et 
comportent  des disciplines relatives à l'accès aux installations de transport d'électricité et a ux 
réseaux de conduites. Par ailleurs, l'ACEUM supprime la "clause de proportionnalité en matière 
d'énergie", inclut une annexe sur l'harmonisation des normes de performance et procédures d'essai 
en matière d'efficacité énergétique, et règle une question t echnique relative aux diluants qui avait, 
par le passé, entraîné l'ajout de droits et autres frais inutiles.  
4.108.   Au titre de l'AGCS, le Canada a pris des engagements concernant les services annexes aux 
industries extractives, incluant les services de forage et  les services sur le terrain et location 
d'équipement avec opérateur (CPC 883) et les travaux de préparation des sites en vue de 
l'exploitation minière (CPC 5115), sans fixer de limites en matière d'accès aux marchés et de WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 196 - 
 
  traitement national pour les mode s 1 à 3, mais en laissant le mode 4 non consolidé. Aucune limite 
horizontale concernant le traitement national pour les modes 1 et 2 n'a été inscrite dans la Liste, 
sauf ce qui suit: a) mesures fiscales entraînant le traitement différencié des dépenses eff ectuées au 
titre de services de développement expérimental ou de recherche scientifique; b) Ontario: mesures 
fiscales assurant le traitement différencié des paiements versés en échange de services de gestion 
à des non -résidents affiliés. De plus, les socié tés étrangères qui font affaire en Ontario doivent 
désigner un mandataire ontarien pour la signification des documents juridiques; c) Alberta: dans les 
projets énergétiques de grande envergure exigeant des permis d'expansion industrielle, de gestion 
forest ière, d'exploitation des sables bitumineux, d'exploitation de centrale électrique ou de raffinerie 
de gaz, ou de mise en valeur du charbon, la priorité pourra être donnée aux prestataires albertains 
ou canadiens de services, s'ils sont concurrentiels sur l e plan des prix et de la qualité; et 
d) Terre -Neuve et Nouvelle -Écosse: les règlements prévoient que la priorité doit être donnée aux 
services fournis dans la province aux exploitations pétrolières lorsqu'ils sont concurrentiels sur le 
plan de la qualité, du prix et de la livraison. Aucun engagement n'a été pris concernant le transport 
d'électricité ou le transport de pétrole et de gaz.  
4.109.   De manière générale, d'après un inventaire réalisé par l'OCDE sur les mesures de restriction 
à l'exportation appliquées po ur 66 métaux et minéraux par tous les grands exportateurs, le Canada 
ne limite pas les exportations de produits miniers.96 En particulier, l'ALENA interdit au gouvernement 
fédéral d'imposer des restrictions concernant le volume des exportations, sauf dans l es cas suivants: 
pour remédier à une grave pénurie de gaz naturel, pour stabiliser les prix intérieurs, pour acheter 
des produits dont l'offre est insuffisante, et pour des mesures de protection liées aux restrictions de 
la production ou de la consommation  nationale s. 
4.110.   Un mémorandum d'accord conclu entre le Canada, les États -Unis et le Mexique en 
décembre  2014 prévoit le renforcement de la coopération sur les données énergétiques, y compris 
les données d'importation et d'exportation. Il prévoit également le partage des renseignements 
géospatiaux relatifs à l'infrastructure énergétique et des échanges de renseignements sur les 
prévisions des flux énergétiques transfrontières. Le mémorandum vise également à élaborer une 
référence croisée pour la terminologie co mmunément utilisée dans le secteur de l'énergie, dans le 
but d'harmoniser les termes, concepts et définitions des produits et flux énergétiques, et de 
comprendre leurs différences. En mai  2015, le Groupe de travail trilatéral sur les changements 
climatique s et l'énergie a été créé et rassemble les Ministres de l'énergie des États -Unis, du Canada 
et du Mexique.  
4.111.   La participation du gouvernement dans le secteur demeure importante. Les sociétés d'État 
ayant une activité commerciale internationale dominent, prin cipalement sur les marchés de 
l'électricité des provinces. Plusieurs provinces appliquent des contrôles des prix sur les combustibles. 
Des politiques relatives à la teneur en éléments locaux sont mises en œuvre dans le secteur. Une 
étude de cas menée récem ment par l'OCDE sur le Canada présente un examen global sur 
l'investissement, l'emploi, la R&D, le transfert de technologie et les autres politiques relatives à la 
teneur en éléments locaux aux niveaux provincial et fédéral qui inclut une analyse de l'évaluation 
des bénéfices qu'elles génèrent.97 
4.112.   Depuis 2009, le Canada met en œuvre une Stratégie de responsabilité sociale des entreprises 
(RSE) pour les entreprises du secteur de l'extraction opérant à l'étranger. Cette stratégie, qui a été 
actualisée en 2014 et doit être réexaminée en 2019, vise à faire en sorte que toutes les entreprises 
canadiennes opérant à l'étranger respectent toutes les lois applicables, fonctionnent de manière 
transparente, consultent les gouvernements d'accueil, et mettent en œuvr e les bonnes pratiques 
reconnues au niveau international en matière de RSE.98 Il s'agit notamment des Principes directeurs 
de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales, des Principes directeurs des Nations Unies, 
des Critères de performance de la  SFI sur la durabilité sociale et environnementale, et des Principes 
                                                
96 OCDE, Database on export restrictions. Adresse consultée: 
http://www.compareyourcountry.org/trade -in-raw-materials?cr=oecd&lg=en&pa ge=0&visited=1# . 
97 OCDE (2017). Local Content Policies in Minerals -Exporting Countries: The Case of Canada , Trade 
Policy Note. Adresse consultée: 
"http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/TC/WP(2016)3/PART2/FINAL&d
ocLanguage=En ". 
98 Affaires mondiales Canada, Conduite responsable des entreprises à l'étranger . Adresse consultée: 
"https://www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/other -autre/csr -
rse.aspx?lang=fra ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 197 - 
 
  volontaires sur la sécurité et les droits de l'homme.99 Les quatre piliers de la stratégie sont les 
suivants: favoriser la promotion des lignes directrices de RSE; renforcer les capacités locales et la 
formation sur les entreprises responsables et la lutte contre la corruption; encourager les réseaux 
et partenariats destinés à soutenir les entreprises responsables; et mettre en place des mécanismes 
volontaires pour permettre de régler les é ventuels différends.  
4.113.   Depuis juin  2015, la Loi sur les mesures de transparence dans le secteur de l'extraction 
institue des normes de reddition de comptes obligatoires selon lesquelles les entités intervenant 
dans le secteur extractif qui ont des activités d'exploitation commerciale des minéraux, du pétrole 
et du gaz naturel, et qui sont inscrites à une bourse canadienne ou possèdent un établissement 
commercial ou des actifs au Canada, doivent faire rapport annuellement sur les paiements d'un 
montant égal ou  supérieur à 100 000 CAD versés à tout gouvernement ou organisme 
gouvernemental au Canada ou à l'étranger.100 Les mécanismes volontaires de règlement des 
différends incluent le Point de contact national du Canada pour les Principes directeurs de l'OCDE à 
l'intention des entreprises multinationales (pour tous les secteurs) et le poste d'ombudsman 
canadien indépendant pour la responsabilité des entreprises, annoncé en 2018 (voir ci -après).101 
4.114.   Le 17  janvier  2018, le Ministre du commerce international a annoncé deu x nouvelles 
initiatives visant à renforcer l'approche du Canada en matière de conduite responsable des 
entreprises pour les sociétés canadiennes faisant des affaires et exerçant des activités à l'étranger. 
La première est la création d'un ombudsman canadie n indépendant pour la responsabilité des 
entreprises, chargé d'enquêter sur les allégations de violations des droits de la personne en lien avec 
les activités d'entreprises canadiennes à l'étranger. L'ombudsman devra, lorsque c'est possible, aider 
à résoud re les différends ou les conflits entre les entreprises et les collectivités touchées de façon 
collaborative. Il sera chargé de mener des enquêtes de façon indépendante, de présenter des 
rapports, de recommander des solutions et d'en surveiller la mise en œuvre. Son mandat aura une 
portée multisectorielle et sera axé initialement sur les industries des mines, du pétrole et du gaz, 
ainsi que du textile, et il sera étendu à d'autres secteurs d'activité dans l'année suivant l'entrée en 
fonction de l'ombudsman.  La deuxième initiative est la création d'un groupe consultatif multipartite 
sur la conduite responsable des entreprises, qui conseillera le gouvernement sur les questions liées 
à la conduite responsable des entreprises à l'étranger.102 
4.2.4   Fiscalité  
4.115.   Un aperçu g énéral des régimes fiscaux fédéral et provinciaux applicables aux industries 
extractives se trouve sur le site Web de RNcan. Les opérations d'extraction sont assujetties à des 
impôts sur le revenu aux niveaux fédéral, provincial et territorial, ainsi qu'à des taxes spéciales sur 
les activités minières. Depuis 2007, le taux fédéral d'imposition des sociétés applicable aux revenus 
provenant de la production de minéraux, de gaz et de pétrole a été abaissé (16,5 % en 2011, puis 
15% en 2012 et pour les années sui vantes). Si on l'ajoute au taux provincial/territorial d'imposition 
des revenus, la taxation globale du revenu est comprise entre 25 % et 31 %.103 Les régimes de 
redevances et d'imposition minière varient selon les province s et les territoire s. Les taux varien t de 
10% à 22,9%  mais sont généralement basés sur les bénéfices.  
4.116.   Les taxes sont généralement calculées en tenant compte de plusieurs crédits ou déductions 
fiscaux, dont les plus spécifiques sont largement décrits sur le site Web de RNcan.104 Des réformes 
sont actuellement mises en œuvre pour éliminer progressivement les subventions inefficaces aux 
                                                
99 Renseignements en l igne de Ressources naturelles Canada. Adresse consultée:  
"https://www.rncan.gc.ca/mines -materiaux/mines/valeur -responsable -ressources/responsabilite -sociale -
entreprises/18694 ". 
100 Renseignements en ligne de RNcan. Adresse consultée: "https://www.rncan.gc.ca/mines -
materiaux/lmtse/18183 ". 
101 Affaires mondiales Canada, Conduite responsable des entreprises à l'étranger . Adresse consultée: 
"https:/ /www.international.gc.ca/trade -agreements -accords -commerciaux/topics -domaines/other -autre/csr -
rse.aspx?lang=fr#RBCDispute ". 
102 "https://www.canada.ca/fr/affaires -
mondiales/nouvelles/2018/01/faire_progresserlapprocheducanadaenmatieredeconduiteresponsabled.html ". 
103 Renseignements en ligne de RNcan, Tableaux de la structure et des taux des impôts principaux. 
Adresse  consultée: "https://www.rncan.gc.ca/mines -materiaux/fiscalite/regime -imposition -industrie -
miniere/8891 ". 
104 Renseignements en ligne de RNcan, Disposi tions fiscales propres à l'exploitation minière . Adresse 
consultée: "https://www.rncan.gc.ca/mines -materiaux/fiscalite/dispositions -fiscales -propres -exploitation -
miniere/8893 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 198 - 
 
  combustibles fossiles et réduire les émissions de GES. Plus particulièrement, les déductions pour 
amortissement accéléré (DAA) pour les actifs tangibles et le trait ement à titre de frais d'exploration 
au Canada (FEC) pour les actifs intangibles ont été supprimés pour les projets d'exploitation de 
sables bitumineux, respectivement en 2015 et 2016, même si des déductions ont été mises en place 
dans d'autres domaines du  secteur de l'énergie comme l'énergie propre et le GNL.  
4.117.   Le mécanisme de l'action accréditive est une particularité du régime fiscal canadien qui 
permet d'aider les entreprises des secteurs de l'énergie et des industries extractives à obtenir des 
fonds dest inés à des dépenses admissibles d'exploration, de développement et de démarrage de 
projet. En émettant des actions accréditives, la société peut transférer certains de ses frais (non 
déduits) aux acheteurs de ces actions. Ces dépenses sont censées être sup portées par l'investisseur 
et non par la société: l'investisseur (qui peut être un individu ou une autre société) bénéficie d'un 
abattement fiscal de 100 % pour le montant investi dans les actions, auquel s'ajoute le crédit d'impôt 
fédéral pour l'exploratio n minière de 15 % (crédit d'impôt pour l'exploration minière ou CIEM) en cas 
de dépense admissible .105 Le mécanisme de l'action accréditive n'a pas de date d'expiration. Le CIEM 
a été prorogé pour cinq ans jusqu'au 31  mars 2024, conformément à l'Énoncé économ ique de 
l'automne 2018.  
4.2.5   Faits nouveaux dans les sous -secteurs  
4.2.5.1   Gaz naturel, pétrole et conduites  
4.118.   Le Canada fait partie des premiers producteurs et négociants de gaz naturel au niveau 
mondial (tableau 4.16). Plus de la moitié de la production canadienne est exportée, exclusivement 
vers les États -Unis. Les importations de gaz naturel qui, elles aussi, proviennent exclusivement des 
États-Unis, sont importantes  et sont réalisées principalement vers le sud de l'Ontario.  
Tableau 4.16 Vue d'ensemble du secteur canadien du gaz naturel, 2017  
Critère  Niveau  
Réserves prouvées  70 000 milliards de pieds cubes (17ème rang mondial)  
Production  4ème producteur mondial  
Exportations de gaz en % des exportations totales  1,9%  
Exportations, marché d'exportation  51% de la production, 100% vers les États -Unis 
Source:  Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada. Adresse consultée: 
https://www.rncan.gc.ca/energie/faits/gaz -naturel/20078 . 
4.119.   La récente chute de la valeur des exportations est due à la forte augmentation de la 
production de gaz de schiste des États -Unis ainsi qu'au volume croissant de gaz extrait en tant que  
produit dérivé des activités de forage de condensés, qui entraînent une aggravation de la situation 
de surproduction de gaz naturel et exercent une pression à la baisse sur les prix (graphique  4.5). Le 
secteur du gaz naturel est régi par la Loi sur les op érations pétrolières au Canada. D'après l'Agence 
internationale de l'énergie (AIE), le marché canadien du gaz naturel est totalement libéralisé et 
semble fonctionner de façon efficace; les prix du gaz naturel sont parmi les plus bas des États 
membres de l' AIE, et le gaz naturel est un important produit de base pour les secteurs d'activité à 
forte intensité énergétique du Canada. Ni le gouvernement fédéral ni les provinces ou territoires 
n'ont d'intérêt dans quelque entreprise que ce soit d'exploration, de p roduction ou de transformation 
du gaz naturel au Canada.  
                                                
105 Renseignements en ligne de RNcan, Dispositions fiscales propres à l'exploitation minière . Adresse 
consultée:  "https://www.rncan.gc.ca/mines -materiaux/fiscalite/dispositions -fiscales -propres -exploitation -
miniere/8893 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 199 - 
 
  Graphique 4.5 Production et commerce de gaz, 2010 -2017  
 
Source:  Statistique Canada. Tableaux 25 -10-0047-01 et 12 -10-0001-01. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1//en/type/data?MM=1#tables . 
4.120.   Les exportations de gaz naturel et de liquides de gaz naturel, y compris de propane, de 
butane et d'éthane, doivent être autorisées sous la forme soit d'une ordonnance d'exportation à 
court terme délivrée par l'ONE (l'éthylène et le propylène sont exemptés de cette règle), soit d'une 
licence à long terme dont la période de validité peut aller jusqu'à 40 ans.106 Pour la délivrance des 
licences à long terme d'exportation de gaz naturel, l'ONE évalue si l'offre de gaz est suffisante pour 
satisfaire facilement les besoins nationaux, tout en observant l'évolution des découvertes de gaz au 
Canada. Les licences d'importation sont aussi délivrées  par l'ONE pour une durée maximale de 
25 ans, "compte tenu d'une distribution équitable du gaz au Canada"; cependant, les importations 
de propane, de butane, d'éthane, d'éthylène et de propylène sont exemptées de cette obligation car 
ces produits ont peu d e conséquences en termes de consommation et sont généralement des intrants 
intermédiaires dans des chaînes d'approvisionnement manufacturières plus vastes. La diversification 
des exportations de GNL vers des marchés autres que les États -Unis, notamment en Asie et en 
Europe, demeure une priorité, encouragée depuis 2015 par l'octroi d'une déduction pour 
amortissement accéléré pour les actifs utilisés dans les infrastructures de liquéfaction du gaz naturel. 
L'objectif de construire de nouvelles  installations d 'exportation de GNL – 13 en 
Colombie -Britannique, 2 au Québec et 3 en Nouvelle -Écosse – a été annoncé publiquement, et il est 
proposé de porter la capacité d'exportation totale à 29 milliards de pieds cubes de gaz naturel par 
jour. Depuis 2011, 24 projets sur le GNL ont été publiés, assortis de licences d'exportation à long 
terme. En 2018, LNG Canada a annoncé qu'elle mènerait à bien son projet de construction d'une 
installation d'exportation de GNL à Kitimat (Colombie -Britannique). Depuis 2009, le Canada i mporte 
de faibles volumes de GNL par l'intermédiaire de l'installation de Canaport LNG située sur la côte 
Est. 
4.121.   Le Canada est aussi l'un des premiers producteurs mondiaux de pétrole brut (tableau 4.17). 
Le secteur du pétrole brut joue un rôle important dans  l'économie canadienne puisqu'il représente 
environ 13 % de la valeur totale des exportations de marchandises. Environ les deux tiers de la 
production pétrolière canadienne sont exportés à partir de l'Ouest canadien, presque entièrement 
vers des raffineries  des États -Unis, situées plus près de la zone de production de cette région que 
les raffineries de l'Est canadien. Les raffineries des provinces de l' est, à l'exception du Québec, 
dépendent essentiellement des importations de sources autres que les États -Unis. 
                                                
106 Jusqu'à la modification de la Loi sur l'Office national de l'énergie en juin  2015, la durée de validité 
maximale d'un permis d'exportation était de 25 ans. La validité d'une licence débute à la date fixée dans la 
licence et ne doit pas dépasser 40 ans dans le cas d'une licence d'exportation de gaz naturel et 25 ans dans les 
autres cas. Adresse consultée: https://laws -lois.justice.gc.ca/fra/lois/N -7/page -27.html#h -86. 
024681012141618
020406080100120140160
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Production de gaz Volume des importations Volume des exportations Valeur des exportationsVolume (milliards de m3) Valeur (milliards de $Can )WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 200 - 
 
  Tableau 4.17 Vue d'ensemble du secteur canadien du pétrole brut, 2017  
Critère  Niveau  
Réserves prouvées  166 milliards de b bl (3ème rang mondial)  
Production  4ème producteur mondial  
Exportations de pétrole en % des exportations totales 
de marchandises  12,8%  
Exportations, marché d'exportation  77% de la production, 99% vers les États -Unis 
Source:  Renseignements en ligne de RNcan. Adresse consultée: 
https://www.rncan.gc.ca/energie/faits/petrole -brut/20075 . 
4.122.   Bon nombre des plus grandes compagnies pétrolières au monde ont des activités sur le 
marché pétrolier du Canada, qui est ouvert  à l'investissement privé, y compris étranger. Bien qu'on 
compte plusieurs centaines d'entreprises en activité dans le pays, les dix plus grandes compagnies 
comptent pour plus de la moitié de la production totale. La plupart des réserves sont contenues dan s 
des sables bitumineux, qui génèrent près des deux tiers de la production totale de pétrole. La valeur 
des exportations a considérablement diminué par rapport à son niveau record de 2014 
(graphique  4.6), parallèlement à la forte baisse des cours mondiaux et régionaux.  
Graphique 4.6 Production et commerce du pétrole, 2010 -2017  
 
Source:  Statistique Canada. Tableaux 25 -10-0014-01 et 12 -10-0001-01. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1//en/type/data?MM=1#tables . 
4.123.   Les importations canadiennes de pétrole ne sont pas réglementées par un régime de 
licences. Une ordonnance à court terme  de l'ONE est exigée pour exporter du pétrole brut et des 
produits pétroliers raffinés pendant une période allant jusqu'à un an (deux ans pour le pétrole lourd). 
La Loi sur l'Office national de l'énergie et les règlements y afférents prévoient également la  
délivrance de licences à long terme pour l'exportation de pétrole et de produits pétroliers pendant 
une période allant jusqu'à 25 ans. La procédure simplifiée de l'ordonnance d'exportation pour le 
pétrole brut et les produits pétroliers est apparemment fa vorisée en raison de la rapidité des 
démarches d'approbation (deux jours ouvrés) et de renouvellement, et du caractère illimité des 
quantités qui peuvent être exportées dans le cadre de ce type d'autorisation.  
4.124.   Les provinces sont compétentes pour réglemente r les prix des produits pétroliers et certaines 
provinces comme l'Alberta sont habilitées à délivrer des licences pour l'exportation de pétrole vers 
une autre province. Les prix au détail du carburant sont réglementés dans certaines provinces, 
y compris l' Île-du-Prince -Édouard, Terre -Neuve -et-Labrador, la Nouvelle -Écosse, le 
Nouveau -Brunswick et le Québec. Au Québec, les distributeurs de carburants au détail peuvent agir 
en justice contre des concurrents vendant au -dessous du niveau de prix minimum fixé par  la Régie 
de l'Énergie du Québec. En Nouvelle -Écosse, la Commission des services publics et d'examen fixe 
les prix de gros des produits pétroliers, un prix de détail maximal, et des majorations minimale et 
maximale des prix au détail.  
020 00040 00060 00080 000100 000120 000
050100150200250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Production de pétrole brut Volume des importations Volume des exportations Valeur des exportationsVolume (millions dem3)Valeur (millions de $Can )WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 201 - 
 
  4.125.   L'essentiel de la pro duction de pétrole relève de la compétence des provinces ou de 
compétences partagées. La Corporation de développement des investissements du Canada  (société 
d'État) conserve une part de 8,5 % dans le champ pétrolifère marin Hibernia par le biais de sa filia le, 
la Société de gestion Canada Hibernia. Toutefois, étant donné que la majeure partie des activités 
canadiennes de production de pétrole ont lieu sur des terres provinciales ou sur des terres relevant 
de compétences partagées, les travaux ou activités li és à la recherche ou au forage du pétrole ou 
du gaz, ou à la production, à la rationalisation de l'exploitation, à la transformation et au transport 
du pétrole et du gaz, requièrent une licence ou une autorisation de la province.  
4.126.   Les principales lois régis sant les activités pétrolières sont les suivantes:  
• la Loi fédérale sur les hydrocarbures qui réglemente les titres pétroliers sur les terres 
domaniales qui ne font pas l'objet d'un accord fédéral -provincial de gestion partagée des 
ressources extracôtières;  
• la Loi de mise en œuvre de l'Accord atlantique Canada -Terre -Neuve -et-Labrador sur la 
gestion des ressources en hydrocarbures extracôtiers et le partage des recettes réglemente  
les activités d'exploration et d'exploitation et prévoit, entre autres choses, que, dans le cadre 
des projets, la priorité est donnée à la formation et à l'emploi des résidents locaux de la 
province, ainsi qu'aux biens qui y sont fabriqués et aux services qui y sont fournis sous 
réserve qu'ils soient compétitifs quant au prix, à la q ualité et aux conditions de fourniture107; 
• la Loi de mise en œuvre de l'Accord Canada -Nouvelle -Écosse sur les hydrocarbures 
extracôtiers, sur la gestion des ressources en hydrocarbures extracôtiers et sur le partage 
des recettes qui contient également des di spositions relatives à la teneur en éléments 
provinciaux108; et 
• la Loi sur le pétrole et le gaz des terres indiennes et ses règlements d'application, qui visent 
les activités pétrolières et gazières sur les terres de réserve des Premières Nations . 
4.127.   Le développement de nouvelles infrastructures de transport par oléoducs pour 
approvisionner le marché national et les marchés d'exportation est une priorité. La Loi de 2015 sur 
la sûreté des pipelines améliore le régime canadien de sécurité pour les conduites  en s'appuyant sur 
les principes de prévention, de préparation et d'intervention, et de responsabilité et d'indemnisation. 
Cette loi consacre le principe du "pollueur -payeur" et exige des exploitants qu'ils disposent d'une 
capacité financière suffisante au x fins des indemnisations en cas de fuite, de déversement ou de 
rupture, et qu'ils soient responsables de leurs conduites abandonnées.  
4.128.   Tous les pipelines  situés sur le territoire canadien appartiennent à des intérêts privés qui en 
assurent l'exploitation, à l'exception des systèmes de transport de gaz naturel de la Saskatchewan ; 
d'une ligne de transport entre la Saskatchewan et le Manitoba détenu e et exploité e par des filiales 
de la société d'État Sask Energy, et de la conduite Trans Mountain (voir ci -après ). Les droits et les 
tarifs du transport interprovincial et international et tout développement du réseau de gazoducs sont 
soumis à l'approbation de l'ONE, pour garantir le libre accès à tous les expéditeurs, sans 
discrimination. Le Canada n'a pris aucun e ngagement au titre de l'AGCS concernant les services de 
transport par conduites.  
4.129.   En 2013, la société de conduites Trans Mountain a présenté un projet d'expansion à l'ONE. 
Ce projet concernait des infrastructures de conduites destinées à agrandir le réseau existant de 
conduites Trans Mountain de 1  147 km en Alberta et en Colombie -Britannique, avec environ 981 km 
de nouvelles conduites enterrées, de nouvelles installations et la modification d'installations 
existantes, et des installations additionnelles de c hargement de citerne au terminal maritime 
Westridge à Burnaby. Cela permettrait de tripler la capacité de transport de pétrole de 
Trans  Mountain, par rapport à son niveau actuel de 300  000 barils  par jour. En 2016, l'ONE a 
recommandé au gouverneur en Conseil d'approuver le projet sous réserve de 157 conditions; le 
                                                
107 Renseignements en ligne d'une chambre d'assemblée du Canada. Adresse consultée:  
https://www.assembly.nl.ca/legislation/sr/statutes/c02.htm . 
108 Loi de mise en œuvre (Nouvelle -Écosse) de l'Accord Canada -Nouvelle -Écosse sur les hydrocarbures 
extracôtiers. Renseigneme nts en ligne de l'organe législatif de la Nouvelle -Écosse. Adresse consultée: 
https://nslegislature.ca/sites/default/files/legc/statutes/canada -ns%20offshore%20petroleum.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 202 - 
 
  projet a été approuvé en novembre  2016.109 En 2017, certaines Premières Nations, les villes de 
Vancouver et Burnaby ainsi que deux organisations non gouvernementales ont déposé des 
demandes de contr ôle judiciaire, arguant que le gouvernement canadien n'avait pas consulté les 
peuples autochtones, et que l'exploitation de navires en lien avec le projet était susceptible d'avoir 
des effets négatifs importants sur l'épaulard résident du sud. En mai  2018,  les conduites et 
infrastructures connexes de Trans Mountain ont été achetées par le gouvernement canadien. En 
août 2018, la Cour d'appel fédérale a annulé le décret du gouverneur en Conseil et le certificat de 
l'ONE pour le projet.110 Un processus de réexam en de l'ONE et un nouveau processus de consultation 
des populations autochtones, initié par le gouvernement canadien, sont en cours.  
4.2.5.2   Électricité et énergie renouvelable  
4.130.   Le Canada est le sixième producteur mondial d'électricité et les deux tiers de sa produ ction 
proviennent de l'hydroélectricité (tableau 4.18). L'essor du gaz de schiste aux États -Unis a entraîné 
une baisse des prix du gaz naturel, principal carburant utilisé par les États -Unis pour produire de 
l'électricité; par conséquent, les prix de gros de l'électricité ont également baissé, tout comme les 
recettes des exportateurs canadiens d'électricité qui sont toutes réalisées sur les marchés des 
États-Unis. 
Tableau 4.18 Vue d'ensemble du secteur canadi en de l'électricité, 2017  
Critère  Niveau  
Production d'électricité (2016)  648,4 TWh  
Classement des producteurs (2016)  Au niveau mondial, 6ème producteur d'électricité, 2ème exportateur 
d'électricité, 2ème producteur d'énergie hydroélectrique et 
6ème producteur d'énergie nucléaire  
Balance commerciale  72 TWh exportés; 10 TWh importés  
0,5% des exportations totales de marchandises  
Exportations, marché d'exportation  11% de la production, 100% vers les États -Unis 
Source:  Renseignements en ligne de RNca n. Adresse consultée: 
https://www.rncan.gc.ca/energie/faits/electricite/20079 . 
4.131.   La détention des services d'approvisionnement en électricité par le secteur public est la 
norme au Canada, où une seule société d'État provinciale intégrée verticalement est chargée de 
réglementer la production d'électricité ainsi que le transport et la distribution d'électricité dans le 
pays. Il existe quelques exceptions: en Alberta le marché de l'éle ctricité est ouvert à la concurrence 
et en Ontario il est mixte. Les provinces ont par ailleurs différents cadres juridiques régissant les 
producteurs d'énergie indépendants, avec lesquels elles peuvent conclure des accords d'achat 
d'énergie. Les marchés d e l'électricité demeurent donc fragmentés, et l'interconnexion entre les 
provinces est faible.  
4.132.   Le Canada est exportateur net d'électricité, exclusivement vers les États -Unis au sein du 
réseau de transport nord -américain intégré. Les deux pays sont reliés p ar 34 grandes lignes de 
transport permettant les échanges bilatéraux importants d'électricité. Le gouvernement fédéral a 
compétence sur les questions touchant aux lignes de transport interprovinciales et sur le commerce 
international, y compris la construc tion et l'exploitation des lignes de transport internationales, et 
les autorisations d'exportation.  
4.133.   L'ONE délivre des permis d'exportation d'électricité en fonction de plusieurs facteurs, en 
particulier des incidences des exportations sur les provinces voi sines, des effets environnementaux, 
et de l'accès équitable au marché pour les acheteurs canadiens. Les importations d'électricité ne 
sont pas soumises à autorisation. Les installations canadiennes doivent fournir aux installations des 
États-Unis le libre accès, réciproque et non discriminatoire, au transport pour être en mesure de 
vendre l'électricité directement aux clients situés aux États -Unis. 
4.134.   Les prix de l'électricité varient suivant la province, en fonction, entre autres choses, du type 
de production , du coût du transport et de la distribution locale, et également selon qu'ils sont fondés 
sur les mécanismes du marché ou réglementés. Globalement, les prix de détail de l'électricité au 
                                                
109 Renseignements en ligne de l'ONE. Adresse consultée: "https://www.neb -
one.gc.ca/pplctnflng/mjrpp/trnsmntnxpnsn/smmrrcmmndtn -fra.html". 
110 Un résumé de l'affaire peut être consulté dans les renseignements en ligne de la Cour d'appel 
fédérale du Canada. Adresse consultée: "http://w ww.fca -caf.gc.ca/fca -
caf/pdf/Executive_Summary_Trans_Mountain_(French)_clean.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 203 - 
 
  Canada sont parmi les plus bas de ceux des membres de l'Agence inter nationale de l'énergie (AIE). 
À l'exception de l'Alberta et de l'Ontario, les prix sont réglementés par un office ou une commission 
dotés de pouvoirs quasi judiciaires. Les tarifs de vente au détail de l'électricité au Québec, au 
Nouveau -Brunswick, en Nouv elle-Écosse, à l'Île-du-Prince -Édouard et à Terre -Neuve -et-Labrador 
sont réglementés sur la base du coût du service. En Alberta, les marchés du gros et du détail sont 
déréglementés et les prix sont déterminés par le marché; les foyers et les petits consomm ateurs 
commerciaux ont cependant la possibilité de souscrire à un tarif réglementé. L'Ontario s'oriente 
depuis quelque temps vers l'adoption de prix réglementés ou contractuels de l'énergie.  
4.135.   Le développement, la production et l'utilisation de l'énergie nuc léaire sont réglementés par 
la Commission canadienne de sûreté nucléaire (CCSN) en vertu de la Loi sur la sûreté et la 
réglementation nucléaires. L'exploitation des centrales et des installations nucléaires est 
réglementée par la CCSN par le biais d'un sys tème de licences. La technologie nucléaire existante 
du Canada a été conçue par la société Énergie atomique du Canada limitée (EACL), une société 
d'État fédérale. En 2011, ses activités commerciales ont été vendues à SNC Lavalin et, en 2015, la 
restructura tion des laboratoires nucléaires d'EACL a été menée à bien, avec l'établissement d'un 
modèle public exploité par un entrepreneur. Au titre du nouveau modèle, EACL reste propriétaire 
des terres ainsi que des autres actifs et passifs des laboratoires nucléai res, mais ses autres fonctions 
sont désormais assumées, au titre d'un contrat à long terme, par l'entrepreneur Canadian National 
Energy Alliance, qui possède les laboratoires nucléaires canadiens et assure leur gestion et leur 
fonctionnement.  
4.136.   Après la fermeture, en Ontario, de toutes les centrales au charbon restantes en 2014, le 
Canada a mis en œuvre une réglementation sur les émissions de GES par les centrales électriques 
fonctionnant au charbon qui interdit effectivement la construction de nouvelles unités de production 
au charbon n'utilisant pas les technologies de capture et de stockage du CO 2. En 2016, le Canada a 
proposé de modifier cette réglementation afin d'accélérer la mise en œuvre de son engagement 
d'élimination progressive des centrales au charbon conventionnelles d'ici à 2030. En octobre  2014, 
SaskPower a commandé une unité de capture et de stockage intégrée pour la centrale au charbon 
de Boundary Dam située dans la province de la Saskatchewan, une première mondiale.111 Même si, 
d'après l'AIE , le Canada n'est actuellement pas en bonne voie pour atteindre ses objectifs de 
réduction des GES pour 2020, on observe des tendances positives, notamment une forte diminution 
des émissions résultant de la production d'électricité et la mise en œuvre, aux  niveaux fédéral et 
provincial, de programmes de déploiement des énergies renouvelables.  
4.137.   Le gouvernement fédéral et les gouvernements des provinces gèrent différents programmes 
pour encourager la R&D dans tous les secteurs, y compris l'innovation dans les énergies 
renouvelables comme l'hydroélectricité, l'énergie éolienne et solaire, et les biocarburants.112 
L'assistance fédérale prend la forme de dons, de financements subventionnés et d'autres incitations 
financières, d'incitations fiscales, de subventions ( réglementaires) aux prix et d'aide à la R&D.113 
D'après les autorités, les entreprises étrangères implantées au Canada peuvent bénéficier de ces 
programmes.  
4.138.   Le programme écoÉNERGIE pour l'électricité renouvelable offre une incitation de 1 % par 
kWh pour les p rojets liés aux énergies renouvelables commandés avant le 31  mars 2011. Les projets 
peuvent bénéficier de l'incitation pour l'électricité produite pendant une période de dix ans 
maximum. Le programme prendra fin le 31  mars 2021.  
4.139.   Au Québec, Hydro Québec uti lise depuis 2004 des prescriptions relatives à la teneur 
minimale en éléments régionaux dans les demandes de propositions concernant les projets d'énergie 
éolienne, en particulier pour stimuler le développement social et économique des communautés 
autochto nes.114 
                                                
111 IEAGHG (2015), Integrated Carbon Capture and Storage Project at SaskPower's Boundary Dam 
Power Station , 2015/06, août  2015. Adresse consultée: "https://ieaghg.org/docs/General_Docs/Reports/2015 -
06.pdf ". 
112 Renseignements en ligne de RNcan. Adresse consultée: 
https://www.rncan. gc.ca/energie/renouvelable -electricite/7296 . 
113 Renseignements en ligne de RNcan. Adresse consultée: 
https://www.nrcan.gc.ca/energy/funding/21146 . 
114 Renseignements en ligne d'Hydro Québec. Adresse c onsultée: 
"http://nouvelles.hydroquebec.com/fr/communiques -de-presse/486/hydro -quebec -distribution -lance-un-appel -
doffres -de-450-mw-denergie -eolienne/ ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 204 - 
 
  4.140.   La Loi canadienne de 1999 sur la protection de l'environnement et le Règlement de 2010 sur 
les carburants renouvelables établissent un engagement d'augmentation de la production et de 
l'utilisation des biocarburants comme l'éthanol et le biodiesel, a u titre de la Stratégie canadienne sur 
les carburants renouvelables, qui vise à réduire les émissions de GES; ces mesures fédérales ont 
entraîné une hausse substantielle de la demande d'éthanol et de biodiesel. Les quatre éléments clés 
de la stratégie sont  les suivants115: 
• l'obligation, pour les producteurs et importateurs de carburant, d'avoir une teneur moyenne 
d'au moins 5 % en carburant renouvelable basée sur le volume d'essence qu'ils produisent 
ou importent annuellement (2 % dans le cas du diesel);  
• un sou tien à la production de biocarburants, piloté par l'AAC;  
• un soutien aux technologies de nouvelle génération; et  
• le programme fédéral écoÉNERGIE pour les biocarburants de 2007, achevé en mars  2018. 
Pendant la période de mise en œuvre de ce programme, 1,5 mi lliard de CAD a été utilisé 
pour soutenir la production de biocarburants renouvelables constituant des alternatives à 
l'essence et au diesel. En avril  2018, une évaluation du programme a été publiée.116 
4.141.   En matière de carburants renouvelables, cinq provinces ont un mandat équivalent ou plus 
ambitieux que les prescriptions fédérales actuelles pour accélérer les réductions des émissions et 
soutenir leurs industries des carburants renouvelables. Les fournisseurs de carburants de l'Ontario 
sont tenus de respecter une teneur moyenne annuelle de l'essence en éthanol de 5 % depuis 
janvier  2007, qui pass era à 10% à partir de 2020, ainsi qu'une teneur annuelle du diesel en 
carburants renouvelables de 4 % depuis janvier  2017. Au Manitoba, les fournisseurs de carburants 
doivent respecter une prescription imposant une teneur de l'essence en éthanol de 8,5 % depuis 
2008, et une teneur du diesel en biodiesel de 2 % (diesel renouvelable inclus) depuis le 
1er novembre  2009. En Saskatchewan, une teneur de l'essence en éthanol de 7,5 % et une teneur 
du diesel en carburants renouvelables de 2 % sont imposées. En Alberta, une teneur de l'essence en 
éthanol de 5 % et une teneur du diesel en carburants renouvelables de 2 % sont imposées. En 
Colombie -Britannique, une teneur de l'essence en éthanol de 5 % et une teneur du diesel en 
carburants renouvelables de 4 % sont imposées. Le Québec prévoit également de mettre en place 
une prescription de teneur de l'essence en éthanol de 5 % et de teneur du diesel en carburants 
renouvelables de 2 %.117 
4.2.5.3   Minéra ux 
4.142.   Le Canada est également un acteur dominant dans l'extraction et le commerce des minéraux, 
ses activités d'extraction portant sur plus de 60 produits. Il est le premier producteur mondial (en 
volume) de potasse, utilisée dans différents types d'engrais, et fait partie des principaux producteurs 
mondiaux d'aluminium, de cobalt, de diamants, de pierres gemmes, d'or, de nickel, de métaux du 
groupe du platine, de sel, de concentré de titane et d'uranium. Les produits pour lesquels les valeurs 
de la production  sont les plus élevées sont présentés dans le graphique 4.7. En 2017, la production 
totale de minéraux était estimée à 43,9 milliards de CAD, soit une augmentation de 4 % par rapport 
à 2014. Pendant la période à l'examen, les parts de l'or et du charbon dan s la valeur totale de la 
production ont considérablement augmenté, tandis que l'engorgement des marchés mondiaux du 
                                                
115 Renseignements en ligne de RNcan. Adresse consultée: 
https://www.rncan.gc.ca/energie/carburants -remplacement/biocarburants/12359 . 
116 Renseignements en ligne de RNcan, Examen des leçons apprises du programme écoÉNERGIE pour 
les biocarburants. Adresse consultée: https://www.rncan.gc.ca/21112 . 
117 Renseignements en ligne. Adresse s consultée s: pour l'Ontario: 
https://www.ontario.ca/fr/page/ethanol -dans-lessence , https://www.ontario.ca/laws/regulation/050535 , 
https://www.ontario.ca/fr/page/reglement -sur-le-carburant -diesel -plus-ecologique  (teneur du diesel en 
biocarburant de 4 % depuis 2017); pour le Manitoba: https://www.gov.mb.ca/jec/energy/biofuels/index.html ; 
pour la Saskatchewan: http://www.qp.gov.sk.ca/documents/english/Regulations/Regulations/e11 -1r1.pdf , 
http://www. qp.gov.sk.ca/documents/English/Statutes/Statutes/R19 -001.pdf ; pour l'Alberta: 
https://www.alberta.ca/renewable -fuels-standard -resources.aspx  (en Alberta, l'éthanol est dénommé " alcool 
renouvelable dans l'essence"); pour la Colombie -Britannique: 
"https://www2.gov.bc.ca/gov/content/industry/e lectricity -alternative -energy/transportation -
energies/renewable -low-carbon -fuels"; et pour le Québec: "https://politiqueenergetique.gouv.qc.ca/mise -en-
œuvre/plan -daction/objectif/?orientation=2 ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 205 - 
 
  charbon diminuait progressivement et que la production d'or continuait d'augmenter au Canada, 
soutenue par des cours mondiaux élevés.118 Le co mmerce des minéraux est aussi important, avec 
des exportations de minéraux et de produits métalliques d'origine nationale chiffrées à 97,4 milliards 
de CAD et des importations de 81,6 milliards de CAD, ce qui donne à penser qu'il y a d'importants 
échanges intrasectoriels de minerais, concentrés, et produits minéraux semi -transformés et finis, 
grâce à des droits de douane généralement nuls ou faibles sur les produits minéraux.  
Graphique 4.7 Production de min éraux en valeur, 2017  
 
Note:  Données préliminaires.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada 
(RNcan). Adresse consultée: http:/ /sead.nrcan.gc.ca/prod -prod/ann -ann-fra.aspx . 
4.143.   Si les activités minières relèvent de la compétence des provinces, les projets miniers font 
l'objet d'évaluations environnementales à la fois au niveau provincial et au niveau fédéral. L'Agence 
canadienne d'éva luation environnementale et Environnement et Changement climatique Canada 
jouent un rôle important dans les évaluations environnementales de presque tous les grands projets 
miniers, tout en faisant  office de coordonnateurs des consultations de la Couronne pour de nombreux 
grands projets concernant les ressources . Le Canada travaille actuellement à la modernisation de 
ses processus fédéraux réglementaires et d'évaluation environnementale. Les modifications 
proposées, y compris un nouveau processus d'évaluati on de l'impact, visent à favoriser l'emploi et 
les possibilités économiques grâce à une procédure d'évaluation plus opportune, prévisible et 
transparente, qui permettra de renforcer la confiance des investisseurs, de rétablir la confiance du 
public, de fai re progresser la réconciliation avec les peuples autochtones et d'améliorer la 
performance environnementale.  
4.144.   Les Ministres des mines du Canada ont annoncé l'élaboration du Plan canadien pour les 
minéraux et les métaux en mars  2018. Le Plan repose sur six o rientations stratégiques organisées 
selon des priorités thématiques, et vise à promouvoir la compétitivité et la durabilité du secteur. Les 
orientations sont les suivantes: développement économique et compétitivité; promouvoir la 
participation des peuples autochtones; environnement; sciences, technologies et innovation; 
communautés; et leadership mondial.  Ce plan sera rendu opérationnel grâce à une série de plans 
d'action.  
4.145.   Au niveau fédéral, RNcan est responsable de la mise en œuvre des engagements 
internat ionaux pris par le Canada, y compris dans le cadre du système de certification du Processus 
de Kimberley (SCPK) pour le commerce de diamants bruts, par l'intermédiaire de la Loi fédérale de 
2002 sur l'exportation et l'importation des diamants bruts et des règlements connexes.119 Ainsi, les 
importations et les exportations de diamants bruts doivent être accompagnées d'un certificat et les 
cargaisons doivent être scellées afin de garantir le respect des prescriptions du SCPK.  
                                                
118 Renseignements en ligne de RNcan. Adresse consultée: "https://www.rncan.gc.ca/mines -
materiaux/publications/17723 ". 
119 Renseignements en ligne du Processus de Kimberley. Adresse consultée: 
https://www.kimberleyprocess.com/ . 
Or
19,8%
Charbon
14,2%
Cuivre
10,6%
Potasse
10,4%Minerai
de fer
8,7%Nickel
6,1%Diamants
6,0%Sable et gravier
5,8%Autres
18,4%
Production totale de minéraux: 43904 millions de $CanWT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 206 - 
 
  4.146.   Les restrictions en aval ci -après c oncernant la transformation des minéraux dans la province 
ou le pays ont été inscrites au titre de l'AECG:  
• en Ontario, la Loi sur les mines dispose que tous les minéraux extraits dans la province 
doivent être transformés au Canada pour produire "des métaux  pouvant, sans autre 
traitement, être utilisés dans les procédés techniques", mais le gouvernement de l'Ontario 
peut accorder des dérogations à cette disposition;  
• au Nouveau -Brunswick, la Loi sur les mines indique que le concessionnaire doit, lorsque le 
Ministre l'exige de lui au moment où un bail minier est passé ou à tout moment par la suite, 
transformer ou transformer davantage dans la province les minéraux provenant d'une 
exploitation minière en vertu d'un bail minier; et  
• en Nouvelle -Écosse, la Loi sur les ressources minérales indique que, hormis à des fins 
d'essais, nul ne peut déplacer pour transformation, d'une province vers un lieu situé à 
l'extérieur du Canada, la production d'une mine située dans la province sans obtenir au 
préalable l'autorisation  du ministre.  
4.147.   Le Canada est le premier producteur et exportateur mondial de potasse et dispose des plus 
importantes réserves dans le monde.120 Environ 95 % de la production canadienne de potasse est 
exportée. Parmi les trois producteurs, deux exportent leurs produits vers des marchés étrangers par 
l'intermédiaire de Canpotex Limited, une société de commercialisation et de distribution chargée de 
traiter tout es les exportations de potasse à l'étranger. En 2013, plusieurs procès antitrust incriminant 
la société ont pris fin aux États -Unis après que des consommateurs eurent porté plainte pour des 
ententes sur les prix.121 En janvier  2018, une fusion entre la Potas h Corporation of Saskatchewan et 
Agrium a été officiellement annoncée, sous le nom Nutrien.122 À la moitié de l'année 2018, la société 
Canpotex appartenait intégralement à Nutrien et à l'autre grand producteur de potasse de la 
Saskatchewan, Mosaic , chaque actionnaire détenant la même part du capital de la société. La mine 
de Bethune a ouvert en juin  2017 et appartient à K+S AG, qui n'a pas de parts dans le capital de 
Canpotex.  
4.148.   Le Canada est le deuxième producteur mondi al d'uranium derrière le Kazakhstan; il a extrait 
13,1 kilotonnes en 2017 et réalise environ 22 % de la production mondiale et 21 % des exportations 
mondiales.123 Le Canada exporte environ 88 % de sa production. La réglementation de l'exploitation 
minière de l' uranium relève principalement de la responsabilité du gouvernement fédéral. Au niveau 
fédéral, l'extraction, le traitement et la transformation de l'uranium, la fabrication de combustible et 
l'exploitation des réacteurs nucléaires sont des activités réglem entées par la Commission canadienne 
de sûreté nucléaire (CCSN). Selon la politique en matière de participation étrangère dans l'industrie 
minière de l'uranium, la propriété étrangère d'une mine d'uranium est limitée à 49 %. Une 
participation supérieure à 49 % peut être autorisée au cas par cas s'il peut être clairement établi que 
le projet est, de fait, sous contrôle canadien. Des dérogations peuvent aussi être accordées lorsqu'il 
peut être démontré que des partenaires canadiens n'étaient pas disponibles.  
4.3  Secteur manufacturier  
4.3.1   Vue d'ensemble  
4.149.   Le secteur manufacturier est l'un des piliers de l'économie. Il représente plus de 10 % du PIB 
total et comptait pour environ 198 milliards de CAD en 2017.124 Le secteur englobe 21 groupes 
industriels qui produisent des biens  destinés à être utilisés à la fois par l'industrie et par les 
consommateurs. Le secteur manufacturier est aussi l'un des secteurs économiques les plus 
                                                
120 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada. Adresse consultée: 
http://www.nrcan.gc.ca/mining -materials/markets/commodity -reviews/2012/15358 . 
121 Competition Policy International, US/Canada: Potash giants offer millions in cartel settlement with 
farme rs. Adresse consultée: "https://www.competitionpolicyinternational.com/us -canada -potash -giants -offer-
millions -in-cartel -settlement -with-farmers/ ". 
122 Renseignements en ligne de Nutrien. Adresse consultée: https://www.nutrien.com/ . 
123 Renseignements en ligne de Ressources naturelles Canada. Chiffres préliminaires pour 2017. Adresse 
consultée: https://www.rncan.gc.ca/energie/faits/uranium/20081 . 
124 Passerelle du secteur de la fabrication au Canada . Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/mfg -fab.nsf/fra/accueil . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 207 - 
 
  importants du Canada en termes d'emploi puisque qu'il emploie 1,7 million de personnes dans un 
large éve ntail d'activités  sur tout le territoire.  
4.150.   Les fabricants canadiens sont de plus en plus connectés aux marchés émergents en 
croissance, par le biais de la participation aux chaînes de valeur mondiales. La valeur de leurs 
exportations annuelles dépasse 360 m illiards de CAD, soit 67 % de l'ensemble des exportations de 
marchandises. En 2017, près de la moitié des ventes des fabricants était exportée . En particulier, 
plus des trois quarts des exportations étaient destinées aux États -Unis. 
4.151.   Conscient de la compétit ivité élevée de l'environnement mondial, le gouvernement 
encourage la juste concurrence pour les sociétés canadiennes à l'étranger et veille à ce que le marché 
canadien demeure ouvert et concurrentiel. Dans ce contexte, le Canada participe activement aux 
négociations commerciales visant à ouvrir les marchés, afin d'abaisser ou d'éliminer les droits de 
douane visant les intrants manufacturiers, les machines et les équipements, et de limiter les mesures 
non tarifaires.  
4.152.   Le tableau 4.19 présente un aperçu des d roits NPF appliqués du Canada qui visent certains 
des principaux groupes composant le secteur manufacturier canadien. Il s'agit notamment de 
l'industrie aérospatiale, de l'automobile, et de l'industrie sidérurgique. Dans ces secteurs, les 
importations de l 'industrie sidérurgique correspondent au  plus grand nombre de lignes en franchise 
de droits (99,1 %); pour les véhicules, environ 4 1,5%  des lignes tarifaires sont en franchise de droits, 
tandis que ce pourcentage est de 83,3% pour les produits de l'industri e aérospatiale.  
Tableau 4.19 Droits NPF appliqués pour certains produits manufacturés, 2019  
Groupes  Nombre de lignes 
tarifaires au 
niveau des 
positions à 
8 chiffres  Moyenne simple 
(%) Fourchette (%)  Part de lignes en 
franchise de 
droits (%)  
Aérospatialea 18 1,6 0-15,5 83,3 
Fer et acierb 211 0,1 0-6,5 99,1 
Véhiculesc 159 3,6 0-9,5 41,5 
a SH 88.  
b SH 72 excepté SH 7204; et SH 7301, SH 7302, SH 7303, SH 7304, SH 7305, SH 7306 et SH 7307.  
c SH 840731, SH 840732, SH 840733, SH 840734, SH 840820, SH 8511, SH 8512, SH 8609; et 
SH 87, excepté SH 8709, SH 8710, SH 8711, SH 8712, SH 8713, SH 8714 et SH 8715.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements en ligne de la GCRA. Adresse 
consu ltée: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/trade -commerce/tariff -tarif/2019/menu -fra.html ; et BDI de 
l'OMC.  
4.153.   Le secteur manufacturier canadien s'efforce d'être un secteur de pointe, innovant et très 
diversifié, qui s'appuie sur les technologies de l'information, la fabrication additive, les systèmes 
d'automatisation, les nanotechnologies et les biotechnologies. Ainsi, en 2018, le secteur 
manufacturier canadien était à l'origin e de 35 % (6,3 milliards de CAD) de l'ensemble des 
investissements des entreprises dans la R&D.125 
4.3.2   Industrie automobile  
4.154.   Le secteur automobile joue un rôle clé dans l'économie canadienne. Avec une contribution 
de 18 milliards de CAD au PIB, c'est l'une des plus importantes industries manufacturières du pays. 
Le secteur emploie directement plus de 130  000 personnes et 400  000 personnes supplémentaires 
travaillent dans les services après -vente et les réseaux de concessionnaires.126 Le Canada produit 
des véhicule s de tourisme, des camions et des autobus, des pièces et systèmes automobiles, des 
carrosseries de camions et des remorques, des pneus et des machines, outils, matrices et moules. 
En outre, le Canada est, à l'échelle mondiale, un acteur dominant dans le do maine des technologies 
automobiles émergentes comme les matériaux légers, les systèmes de sécurité avancés, les logiciels 
et la cybersécurité, les véhicules connectés/autonomes, l'intelligence artificielle  (IA), les groupes 
                                                
125 Gouvernement du Canada, Passerelle du secteur de la fabrication au Canada . Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca /eic/site/mfg -fab.nsf/fra/accueil . 
126 Gouvernement du Canada, L'industrie canadienne de l'automobile . Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/auto -auto.nsf/fra/accueil . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 208 - 
 
  motopropulseurs consommant des c arburants de remplacement (véhicules électriques et piles à 
combustible), la sécurité des véhicules et les essais de véhicules.  
4.155.   Le Canada est le onzième producteur mondial de véhicules légers. Chrysler et General Motors 
sont les principaux constructeurs au tomobiles du Canada, parmi lesquels figurent également Toyota, 
Ford et Honda. Cinq fabricants d'équipements d'origine (FEO) assemblent des véhicules légers dans 
les huit usines canadiennes de montage automobile. La construction automobile est fortement 
concentrée en Ontario, qui réalise 100 % de la production canadienne de véhicules légers, compte 
400 fabricants de pièces automobiles et est à l'origine de 94 % des expéditions de l'industrie; 
toutefois, il existe aussi d'importants pôles manufacturiers au Québ ec, au Manitoba et en 
Colombie -Britannique.127 
4.156.   Le Canada fait partie du marché nord -américain totalement intégré et affiche une production 
annuelle de près de 2,24 millions de véhicules, dont 85 % sont exportés. L'industrie automobile 
canadienne est visée par  les ALE conclus par le Canada, dont l'ALENA, l'AECG, l'ALE Canada -Corée 
et le PTPGP. Ces accords commerciaux permettent aux investisseurs dans le secteur canadien de 
l'automobile de tirer profit de chaînes d'approvisionnement intégrées à l'échelle mondial e.128 Comme 
indiqué dans le tableau 4.20 ci -après, les principaux partenaires commerciaux du Canada pour les 
produits automobiles, qu'il s'agisse des exportations ou des importations, sont les États -Unis, le 
Mexique et l'UE. Le Japon, la République de Corée et la Chine sont aussi d'importants partenaires 
commerciaux.  
Tableau 4.20 Principaux indicateurs de l'industrie automobile, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB aux prix de base (millions 
de CAD )a 15 440 16 763 16 524 16 943 16 511 16 344 
% de la production manufacturière 
totale  8,5%  8,9%  8,7%  8,9%  8,4%  8,1%  
Fabrication de véhicules 
automobiles  6 905 7 222 6 808 6 910 6 549 6 148 
Fabrication de carrosseries pour 
véhicules automobiles et de 
remorques  953 1 078 1 123 1 037 1 133 1 185 
Fabrication de pièces pour 
véhicules automobiles  7 582 8 463 8 593 8 996 8 829 9 011 
Exportations (millions de CAD ) 60 041  65 574  74 950  81 717  76 585 73 730 
% des exportations totales de 
produits d'origine nationale  13,5%  13,3%  15,6%  17,4%  15,3%  13,7%  
Fabrication de véhicules 
automobiles  46 910  50 055  57 144  63 638  59 392 55 012 
Fabrication de carrosseries pour 
véhicules automobiles et de 
remorques  951  1 084  1 353  1 449  1 501  1 952 
Fabrication de pièces pour 
véhicules automobiles  12 181  14 435  16 453  16 631  15 692 16 766 
Principales destinations (% du total)  
États-Unis 97,1%  97,0%  96,8%  95,7%  96,7%  95,3%  
Mexique  1,3%  1,3%  1,7%  2,2%  1,8%  1,9%  
UE 0,3%  0,3%  0,3%  0,3%  0,5%  0,9%  
Importations (millions de CAD ) 79 381  85 419  95 392  101 467 107 075 107 502 
% des importations totales  16,7%  16,7%  17,8%  19,0%  19,1%  18,1%  
Fabrication de véhicules 
automobiles  41 218  45 524  50 870  53 535  59 251  59 986 
Fabrication de carrosseries  pour 
véhicules automobiles et de 
remorques  3 822  3 959  3 605  3 347  3 731  4 554 
Fabrication de pièces pour 
véhicules automobiles  34 341  35 937  40 917  44 585  44 093  42 962 
Principaux fournisseurs (% du total)  
États-Unis 66,1%  66,5%  65,5%  65,7%  64,4%  63,6%  
                                                
127 Gouvernement du Canada, L'industrie canadienne de l'automobile . Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/auto -auto.nsf/fra/accueil . 
128 Renseignements en ligne d'Investir au Can ada. Adresse consultée: 
"https://www.investircanada.ca/secteurs/automobile?_ga=2.90404122.1095862499.1553261351 -
1037722850.15532613 51". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 209 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Mexique  11,9%  13,0%  13,4%  13,3%  14,2%  14,1%  
UE 7,1%  7,3%  7,5%  7,9%  8,0%  8,3%  
Japon  7,0%  5,3%  5,5%  5,4%  5,6%  5,8%  
Corée, Rép. de  3,5%  3,4%  3,3%  3,3%  3,2%  3,2%  
Chine  2,6%  2,5%  2,6%  2,4%  2,6%  2,7%  
a Sur la base du PIB désaisonnalisé aux prix  de base, en dollars de 2012 enchaînés.  
Note:  Sur la base des codes 3361, 3362 et 3363 du Système de classification des industries de l'Amérique 
du Nord (SCIAN).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et gouvernement du Canada, Statistique Canada et 
Données sur le commerce en direct.  
4.157.   Le Canada a mis en œuvre plusieurs programmes destinés à stimuler la R&D dans l'industrie 
automobile. En 2008, le gouvernement fédéral a mis en place le Fonds d'innovation pour le secteur 
de l'automobile, par le  biais duquel 250 millions de CAD sur cinq ans sont consacrés à des projets 
de R&D stratégiques à grande échelle dans le secteur automobile, portant  sur des véhicules 
innovants, plus écologiques et plus économes en carburant.  
4.158.   En juillet  2017, le Fonds d'in novation pour le secteur de l'automobile a été intégré dans le 
Fonds stratégique pour l'innovation (FSI). Ce fonds encourage les activités d'innovation dans tous 
les secteurs industriels, y compris l'industrie automobile (section 3.3.1).  
4.159.   Les normes de sécu rité des véhicules automobiles sont élaborées par Transports Canada en 
vertu de la Loi sur la sécurité automobile. Depuis le dernier examen, le gouvernement a modifié 
l'annexe IV du  Règlement sur la sécurité des véhicules automobiles  en procédant à la révi sion de 
trois normes canadiennes sur la sécurité des véhicules automobiles, et a ainsi autorisé les 
constructeurs automobiles à se conformer soit aux prescriptions des États -Unis soit à celles du 
Canada. Pendant les négociations de l'AECG entre le Canada e t l'Union européenne, ces normes ont 
été identifiées comme pouvant faire l'objet d'une harmonisation.  
4.3.3   Aéronautique  
4.160.   On recense au Canada plus de 700 sociétés aérospatiales qui emploient plus de 
85 000 personnes. Le PIB découlant de la fabrication de produit s et pièces pour l'industrie 
aérospatiale s'est élevé à 7,6 milliards de CAD en 2017, mais l'impact économique direct des 
entreprises dont l'aérospatiale est la principale activité s'est chiffré à 12,6 milliards de CAD du PIB.129 
Cela incluait des entreprise s exerçant des activités d'entretien, de réparation et de révision (ERR). 
Entre 2012 et 2017, les activités d'ERR ont progressé de plus de 25 %, tandis que l'activité 
manufacturière a connu un léger déclin.130 L'essentiel des activités aérospatiales ont lieu dans la 
région centrale du Canada, le Québec et l'Ontario fournissant , respectivement , 52% et 28 % des 
emplois. Près de 60 % des activités d'ERR se déroulent dans l'Ouest du Canada et le Canada 
atlantique. En 2017, la part des emplois en STIM131 dans le domain e manufacturier aérospatial était 
près du triple de la moyenne de toutes les industries manufacturières . Les femmes occupaient près 
du quart des emplois en STIM.132 
4.161.   En 2017, les ventes de l'industrie aérospatiale canadienne se répartissaient comme suit: 
activités aérospatiales commerciales (86 %), activités aérospatiales de défense (12 %) et systèmes 
spatiaux (2 %). L'industrie aéronautique canadienne exporte environ 75 % de sa production à des 
                                                
129 Innovation, Sciences et Développement économique Canada (2018), État de l'industrie aérospatiale 
canadienne, Rapport 2018 . Adresse consultée: "https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -
ad.nsf/vwapj/État_de_industrie_aerospatia le_canadienne_rapport2018.pdf/$file/État_de_industrie_aerospatial
e_canadienne_rapport2018.pdf ". 
130 Renseignements en ligne d'Industrie Canada. Adresse consultée: "https://www.ic.gc.c a/eic/site/ad -
ad.nsf/fra/h_ad03964.html ". 
131 Science, technologie, ingénierie et mathématiques . 
132 Innovation, Sciences et Développement économique Canada (2018), État de l'industrie aérospatiale 
canadienne, Rapport 2018 . Adresse consultée: "https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -
ad.nsf/vwapj/État_de_industrie_aerospatiale_canadienne_ rapport2018.pdf/$file/État_de_industrie_aerospatial
e_canadienne_rapport2018.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 210 - 
 
  clients du monde entier.133 Le secteur est fortement intégré, plus de 6 0% des produits exportés 
étant liés à la chaîne d'approvisionnement. Dans l'ensemble, sur la période 2013 -2017, la part des 
exportations liées à la chaîne d'approvisionnement a augmenté de près de 50 %. Les produits et 
pièces pour l'industrie aérospatiale f abriqués au Canada sont principalement destinés aux États -Unis 
– plus de 50 % du total en 2017 (tableau 4.21). Il convient toutefois de noter que la part des 
exportations canadiennes vers les États -Unis a progressivement diminué pendant la période à 
l'exame n. Derrière les États -Unis, l'UE et la Suisse sont les principaux importateurs de produits et 
pièces pour l'industrie aérospatiale fabriqués au Canada; leurs parts ont augmenté pendant la 
période 2013 -2017 et s'élevaient respectivement à 21,1 % et 6,6 % du total en 2017. Les principaux 
exportateurs de produits et pièces pour l'industrie aérospatiale vers les marchés canadiens sont les 
États-Unis, l'UE, le Mexique et la Chine, les États -Unis captant la plus forte proportion (près de 58 %) 
des importations canad iennes totales.  
Tableau 4.21 Fabrication de produits et pièces pour l'industrie aérospatiale, 2013 -2017  
 
2013  2014  2015  2016  2017  
PIB aux prix de base (millions de CAD )a 7 970   8 685   8 204   7 929   7 625  
% de le production manufacturière totale  4,4%  4,6%  4,3%  4,2%  3,9%  
Exportations de produits d'origine nationale  
(millions de CAD)  11 262  14 501  16 541  14 387  14 179  
% des exportations totales de produits d'origine 
 nationale  2,5%  2,9%  3,4%  3,1%  2,8%  
Principales destinations (% du total)       
États-Unis 61,4%  62,4%  64,6%  60,2%  56,0%  
UE-28 17,2%  18,3%  17,9%  23,8%  20,7%  
Suisse  1,1%  0,6%  0,5%  2,7%  6,6%  
Importations (millions de CAD)  10 531  12 822  16 427  14 150  14 790  
% des importations totales  2,2%  2,5%  3,1%  2,7%  2,6%  
Principaux fournisseurs (% du total)       
États-Unis 51,2%  57,5%  56,8%  58,7%  57,9%  
UE-28 30,6%  26,2%  28,0%  25,0%  24,0%  
Mexique  3,3%  3,1%  2,7%  2,6%  2,7%  
Chine  1,4%  1,5%  1,7%  2,1%  2,4%  
Note:  Sur la base du  code 3364 du Système de classification des industries de l'Amérique du Nord 
(SCIAN).  
a Sur la base du PIB désaisonnalisé aux prix de base, en dollars de 2012 enchaînés.  
Source:  Gouvernement du Canada, Statistique Canada et Données sur le commerce en direc t. 
4.162.   Le secteur de l'aérospatiale est le principal intervenant en R&D parmi les secteurs canadiens 
de la fabrication, ses investissements se chiffrant à 1,7 milliard de dollars en 2017. Le secteur de la 
fabrication aérospatiale était à l'origine d'un quart d es activités de R&D dans le secteur manufacturier 
au Canada, et la teneur en R&D dans ce secteur était plus de sept fois plus élevée que la moyenne 
dans les secteurs manufacturiers.134 Les entreprises réalisant plus de 70 % des activités de l'industrie 
aérosp atiale ont collaboré dans le domaine de la R&D avec les universités, le gouvernement et les 
fournisseurs.135 Un nombre assez important de petites et moyennes entreprises participent aux 
activités aérospatiales, notamment dans le domaine des composites, de l' usinage de précision, des 
revêtements et de la conception de systèmes de composants. Transports Canada utilise un système 
de certification de l'aviation pour garantir que les produits de l'aérospatiale canadiens satisfont aux 
normes les plus strictes en ma tière de sécurité et de fiabilité. Ces normes de certification sont 
reconnues par l'Administration fédérale de l'aviation (FAA) des États -Unis et d'autres organismes de 
réglementation dans le monde.136 
                                                
133 Renseignements en ligne d'Industrie Canada. Adresse consultée: "https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -
ad.nsf/fra/ad03909.html ". 
134 Innovation, Sciences et Développement économique Canada (2018), État de l'industrie aérospatiale 
canadienne, Rapport 2018. Adresse consultée: https://www.ic. gc.ca/eic/site/ad -ad.nsf/eng/ad03909.html . 
135 Innovation, Sciences et Développement économique Canada (2018), État de l'industrie aérospatiale 
canadienne, Rapport 2018. Adresse consultée: "https://aiac.ca/wp -content/uploads/2018/06/State -of-
Canadas -Aerospace -Industry -2018-Report.pdf ". 
136 Industrie Canada, Aérospatiale et défense au Can ada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/ad -ad.nsf/fra/ad03909.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 211 - 
 
  4.3.4   Acier  
4.163.   L'industrie canadienne de l'acier représentait 2,1 % de la production manufacturière totale 
en 2018. Elle est une importante source d'emplois et d'intrants essentiels à d'autres industries 
majeures, notamment celles de l'énergie, de la fabrication de pointe, de la construction et de 
l'automobile. En 2018, elle employait plus de 23 000 personnes et contribuait au PIB à hauteur de 
4,2 milliards de CAD.137 
4.164.   En 2017, le Canada était le 16ème importateur d'acier au niveau mondial et ses importations 
représentaient environ 2 % de l'ensemble des importations mondiales  d'acier. En valeur, cela 
représentait 2,3 % des importations totales de marchandises en 2018 (tableau 4.22).138 En 2017, le 
Canada était le 19ème exportateur d'acier au niveau mondial et réalisait 1 % de l'ensemble des 
exportations mondiales d'acier. En valeu r, cela représentait 1,7 % des exportations totales de 
marchandises du Canada en 2018.139 
Tableau 4.22 Industrie de l'acier, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB aux prix de base (millions de CAD )a 3 629 3 916 3 709 3 727 4 134 4 288 
% de la production manufacturière totale  2,0%  2,1%  2,0%  2,0%  2,1%  2,1%  
Sidérurgie  2 418 2 520 2 363 2 417 2 435 2 601 
Fabrication de produits en acier à partir 
d'acier acheté  1 211 1 396 1 346 1 310 1 699 1 687 
Exportations (millions de CAD ) 6 757 7 899 7 671 6 983 8 393 9 065 
% des exportations totales de produits 
d'origine nationale  1,5%  1,6%  1,6%  1,5%  1,7%  1,7%  
Sidérurgie  4 712 5 627 5 414 5 265 6 165 6 701 
Fabrication de produits en acier à partir 
d'acier acheté  2 045 2 272 2 257 1 718 2 228 2 364 
Principales destinations (% du total)        
États-Unis 86,2%  88,1%  86,6%  85,4%  91,0%  88,1%  
Mexique  4,9%  5,3%  6,7%  7,2%  6,0%  5,7%  
UE-28 3,4%  2,4%  2,8%  3,1%  2,1%  2,1%  
Importations (millions de CAD ) 10 897 13 056 11 069 9 934 12 334 13 697 
% des importations totales  2,3%  2,5%  2,1%  1,9%  2,2%  2,3%  
Sidérurgie   8 984   11 087   9 476   8 683   10 587  11 775 
Fabrication de produits en acier à partir 
d'acier acheté   1 913   1 969   1 593   1 252   1 747  1 922 
Principaux fournisseurs (% du total)        
États-Unis 65,2%  57,7%  57,8%  60,1%  55,7%  45,5%  
UE-28 9,9%  11,2%  12,9%  11,0%  11,2%  12,4%  
Chine  6,5%  9,0%  9,1%  7,9%  9,2%  8,5%  
Corée, Rép. de  3,0%  3,6%  3,6%  4,3%  3,8%  5,5%  
Mexique  2,4%  2,4%  1,7%  1,9%  3,0%  3,6%  
Japon  3,0%  3,0%  3,9%  3,2%  2,9%  2,6%  
Note:  Sur la base des codes 3311 et 3312 du Système de classification des industries de l'Amérique du 
Nord (SCIAN).  
a Sur la base du PIB désaisonnalisé aux prix de base, en dollars de 2012 enchaînés.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités; et gouvernement du Canada, Statistique Canada et 
Données sur le commerce en direct.  
4.165.   Le Canada importe de l'acier en provenance de plus de 100 pays et territoires. Les 
dix principaux exportateurs d'acier vers le  Canada sont les États -Unis, le Mexique, la Chine, le Brésil, 
la Roumanie, l'Allemagne, la Turquie, la République de Corée, le Japon et le Taipei chinois. Pris 
ensemble, ces pays représentaient 86 % des importations canadiennes d'acier en 2017, les 
États-Unis étant à l'origine de la part la plus importante des importations d'acier du Canada. En 
2017, les échanges d'acier entre le Canada et les États -Unis se sont élevés à environ 14 milliards de 
                                                
137 Gouvernement du Canada, Acier et aluminium . Adresse consultée: "https://international.gc.ca/trade -
commerce/controls -controles/steel_alum -acier_alum.aspx?lang=fra ". 
138 Global Steel Trade Monitor. Adresse consultée: "https://www.trade.gov/steel/countries/pdfs/imports -
Canada.pdf ". 
139 Global Steel Trade Monitor. Adresse consultée: "https://www.t rade.gov/steel/countries/pdfs/exports -
Canada.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 212 - 
 
  dollars  EU.140 Il convient de noter que , si les principaux pays d' origine des importations canadiennes 
ont varié d'une année sur l'autre, les États -Unis sont la première source des importations 
canadiennes de produits en acier depuis plus de 20 ans. S'agissant des exportations, en 2018, 88 % 
des exportations canadiennes d 'acier étaient destinées aux États -Unis, et 6 % au Mexique. Les 
États-Unis et le Mexique sont les premier et deuxième marchés d'exportation pour les expéditions 
d'acier du Canada depuis plus de 20 ans.  
4.166.   À l'issue d'une enquête menée au titre de la section 23 2 de la Loi de 1962 sur l'expansion 
du commerce, les États -Unis ont annoncé, le 31  mai 2018, l'imposition de droits de douane de 25 % 
sur les importations d'acier en provenance du Canada et d'autres pays, avec prise d'effet le 
1er juin 2018. En réponse à l' imposition de ces droits, le 31  mai 2018, le Canada a annoncé son 
intention d'imposer, le 1er juillet  2018, des surtaxes ou des contre -mesures similaires de restriction 
des échanges sur 16,6 milliards de CAD d'importations d'acier, d'aluminium et d'autres produits des 
États-Unis, un montant équival ant à la valeur des exportations canadiennes de 2017 affectées par 
les mesures des États -Unis. 
4.167.   Le 29  juin 2018, le gouvernement a annoncé qu'il débloquerait jusqu'à 2 milliards de CAD 
pour défendre et protéger les  intérêts des travailleurs et entreprises canadiens dans les secteurs de 
l'acier et de l'aluminium et dans les industries manufacturières. Parmi les mesures prévues figure 
une aide maximale de 250 millions de CAD accordée par l'intermédiaire du Fonds strat égique pour 
l'innovation (FSI) pour stimuler la compétitivité des fabricants canadiens et améliorer l'intégration 
des chaînes d'approvisionnement canadiennes de l'acier et de l'aluminium. Ce programme permet 
aux producteurs d'acier et d'aluminium de renfor cer leurs capacités de production afin de mieux 
répondre à la demande de produits des utilisateurs fina ls au Canada. Le 31  janvier  2019, un 
financement pour deux producteurs d'acier avait été annoncé au titre du FSI, pour un montant total 
de 79,9 millions de CAD.  
4.168.   Les autorités sont d'avis que les restrictions visant les échanges d'acier au niveau mondial 
augmentent  le risque d'un détournement majeur de produits en acier étrangers vers le Canada . Face 
à ces restrictions, le 25  octobre  2018, le gouvernement canadien a imposé des mesures de 
sauvegarde provisoires sur sept catégories de produits en acier, en réponse à une hausse des 
importations qui a causé ou menace de causer un dommage grave aux producteurs nationaux. Les 
mesures de sauvegarde provisoires pre nnent la forme de contingents tarifaires au titre desquels une 
surtaxe de 25 % est imposée sur les importations de produits concernés qui dépassent un certain 
seuil de quantité, basé sur les volumes d'importation antérieurs. Les mesures de sauvegarde 
provis oires seront en place pendant 200 jours, en attendant que le TCCE mène une enquête pour 
déterminer si des sauvegardes plus durables sont nécessaires .141 
4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Aperçu général  
4.169.   Le Canada dispose de l'un des secteurs de services financiers  les plus solides au monde et 
se classe au 7ème rang sur 137  économies pour ce qui est du développement du marché financier 
d'après le rapport du Forum économique mondial (WEF)  sur la compétitivité mondiale pour 
2017-2018.142 Ce secteur apporte une important e contribution à l'économie et représentait plus de 
6% du PIB en  2017. Il reste assez concentré, dans la mesure où quelques grandes institutions 
détiennent l'essentiel des actifs totaux. Dans le secteur de s prises  de dépôts, les six plus grandes 
banques relevant d'une  réglementation fédérale (et le Groupe Desjardins, une organisation de 
caisses populaires et de coopératives de crédit relevant du droit provincial) représentent  94% du 
total des actifs des institutions de dépôts. De même, environ  90% des actif s des sociétés 
                                                
140 Gouvernement du Canada, Acier et aluminium . Adresse consultée: "https://international.gc. ca/trade -
commerce/controls -controles/steel_alum -acier_alum.aspx?lang=fra ". 
141 Documents de l'OMC G/SG/N/6/CAN/4 -G/SG/N/7/CAN/1 -G/SG/N/11/CAN/1 du 15 octobre 2018 et 
G/SG/N/7/CAN/1/Suppl.1 du 5 février 2019.  
142 Forum économique mondial (2017), The Global Comp etitiveness Report, 2017 -18, Genève. Adresse 
consultée: "http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017  pour centE2  pour cent80  pour cent932018.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 213 - 
 
  d'assurance -vie et d'assurance  maladie de droit fédéral sont détenus par les trois plus grandes 
sociétés nationales. Le système canadien de prises  de dépôts est bien capitalisé (tableau  4.23).  
Tableau 4.23 Principaux i ndicateurs concernant la solidité financière des établissements 
de dépôts, 2013 -2018 
(%, sauf indication contraire)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018 
T2 
Actifs totaux (milliards de CAD)  3 854 4 179 4 666 5 014 5 277 5 408 
Actifs totaux (% du PIB)  203 210 234 246 246 247 
Ratio de fonds propres total  14,3 14,2 14,2 14,8 14,8 15,2 
Ratio de fonds propres de catégorie  1 11,7 11,9 12,1 12,5 12,9 13,2 
Ratio fonds propres/actifs  5,0 4,9 5,1 5,2 5,2 5,2 
Ratio prêts improductifs/total des prêts  0,57 0,52 0,51 0,59 0,48 0,41 
Rendement des actifs (revenu net/actifs en fin de 
période)  1,1 1,1 1,0 1,0 1,1 1,2 
Rendement des capitaux propres  22,3 22,5 20,7 19,9 21,4 22,4 
Actifs liquides en % des actifs totaux  11,3 11,0 11,5 10,9 10,7 10,7 
Prêts en devises en % du total des prêts  27,7 30,1 33,4 34,3 35,6 36,3 
Source:  Base de données des indicateurs de stabilité financière du FMI (2019) et renseignements 
communiqués par les autorités canadiennes.  
4.170.   Le cadre juridique et institutionnel du secteur financier est resté globalement inchangé 
depuis le dernier examen. Les principaux instruments législatifs régissant les institutions financières 
de droit fédéral sont les suivants: la Loi sur les banques, la Loi sur les sociétés d'assurance et la Loi 
sur les sociétés de fiducie et de prêt. Ces lois comprennent des clauses d'expiration qui requièrent 
leur renouvellement par le Parlement tous les cinq ans. Ces dispositions incitent à examiner 
périodiquement le c adre de la branche  financière fédérale pour s'assurer qu'il demeure solide et 
techniquement valable.  
4.171.   En 2016 et  2017, à l'occasion de son examen périodique du cadre fédéral, le Ministère des 
finances a organisé un vaste processus de consultation des partie s prenantes. Dans l'ensemble, ces 
dernières  ont indiqué que le cadre fédéral fonctionnait bien, mais elles ont recommandé des 
modifications ciblées afin de l'adapter aux tendances et aux nouveaux enjeux, y compris l'innovation 
technologique et le changemen t des modèles d'entreprise des établissements financiers.  
4.172.   Les deux premières séries de mesures issues de l'examen du cadre fédéral ont été annoncées 
dans le budget 2018 et instaurées par la Loi n°  1 d'exécution du budget 2018 et la Loi n°  2 
d'exécution du budget 2018. Le premier volet de mesures a renouvelé la date d'expiration  inscrite  
dans la législation sur les  institutions financières et a fait progresser les éléments prioritaires 
identifiés lors de l'examen. Parmi eux figuraient les objectifs suivants:  
• adapter le cadre fédéral à l'apparition de technologies financières;  
• créer une nouvelle autorité chargée de l'investissement dans les infrastructures pour les 
sociétés d'assurance -vie et d'assurance  maladie; et  
• permettre aux établissements non bancaires de dépôts réglementés d'utiliser la terminologie 
bancaire pour décrire leurs produits et services.  
4.173.   Un deuxième volet de mesures a introduit plusieurs modifications ciblées pour répondre aux 
problèmes spécifiques identifiés au cours du processus de consulta tion. Parmi celles -ci, on peut citer 
la fixation de seuils en dessous desquels les établissements financiers peuvent acquérir un intérêt  
substantiel d ans certaines entités sans devoir obtenir l'approbation du surintendant des institutions 
financières. Cela  réduit la charge administrative pour les établissements financiers tout en 
permettant au Bureau du surintendant des institutions financières (BSIF) de concentrer les 
ressources sur les approbations de transactions qui comportent des risques importants.  
4.174.   D'autres instruments législatifs du secteur financier fédéral, tels que la Loi canadienne de 
2001 sur les paiements, la Loi sur la compensation et le règlement des paiements et la Loi sur les 
normes de prestation de pension, ne sont pas soumis à un examen au tomatique. En  2015, la Loi 
canadienne sur les paiements a été modifiée afin de renforcer l'autonomie de décision du conseil 
d'administration de Paiements Canada et de rendre Paiements Canada davantage responsable 
devant le gouvernement et le grand public. Les modifications de la Loi sur la compensation et le WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 214 - 
 
  règlement des paiements visant à mettre en œuvre un cadre de résolution pour les infrastructures 
des marchés financiers ayant une importance systémique du Canada ont reçu la sanction royale le 
21 juin 2018. 
4.175.   La réglementation et le contrôle des établissements financiers se partage nt entre les 
autorités fédérales, provinciales et territoriales. Au niveau fédéral, le Ministre des finances est 
responsable de la stabilité générale du secteur. La fonction de c ontrôle prudentiel est exercée par le 
BSIF, un organisme indépendant qui rend compte de ses activités au Parlement par l'entremise du 
Ministre des finances. Les fonctions du BSIF consistent notamment à promouvoir un cadre 
réglementaire pour le contrôle et la gestion des risques; réglementer et surveiller les établissements 
financiers et les régimes de pension de droit fédéral afin de déterminer s'ils sont financièrement 
sains et conformes aux prescriptions législatives; suivre et évaluer les évolutions syst émiques ou 
sectorielles qui pourraient avoir une incidence négative sur la situation financière des établissements 
financiers de droit fédéral; et participer à l'élaboration et à l'interprétation de lois et de règlements. 
Le BSIF publie également des ligne s directrices et délivre  des approbations réglementaires pour 
certains types de transactions. La Banque du Canada est chargée de promouvoir la stabilité et 
l'efficacité du système financier, en plus de mettre en œuvre la politique monétaire. Elle s'acquitt e 
de ce mandat, entre autres, en injectant des liquidités dans le système financier, en surveillant les 
systèmes essentiels de compensation et de paiement et en détectant les risques systémiques pesant 
sur le système financier. L'Agence de la consommation en matière financière du Canada (ACFC) est 
l'organisme fédéral qui a pour mission de protéger les consommateurs de services et de produits 
financiers. La Société d'assurance -dépôts du Canada (SADC), une société d'État fédérale, offre une 
assurance sur cert ains dépôts effectués auprès de ses institutions membres et est l'organisme 
responsable du règlement de ses membres. Toutes ces institutions fédérales collaborent au sein du 
Comité de surveillance des institutions financières (FISC).  
4.176.   Les systèmes de compen sation et de règlement (aussi appelés infrastructures des marchés 
financiers) sont une composante essentielle du système financier canadien car ils traitent 
quotidiennement des transactions dont la valeur totale avoisine 200  milliards de CAD.143 Même si 
ces systèmes opèrent librement, ceux qui pourraient présenter des risques systémiques ou des 
risques pour les systèmes de paiement font l'objet d'une surveillance plus étroite au titre de la Loi 
sur la compensation et le règlement des paiements de la Banque du  Canada. Ils sont tenus de 
respecter les normes applicables en matière de gestion des risques et de notifier au préalable tout 
changement significatif de leurs opérations, règles ou procédures à la Banque du Canada. Bien que 
la Banque du Canada soit autori sée à demander des redevances pour ses services de surveillance, 
elle ne le fait pas pour le moment. Les systèmes ci-après  ont été désignés comme des infrastructures 
des marchés financiers d'importance systémique144: Le Système de transfert de paiements de 
grande valeur (STPGV), détenu et exploité par Paiements Canada145; le CDSX, un système de 
compensation des dettes et des titres, géré par la Caisse canadienne de dépôt de valeurs; et le 
système Canadien de compensation de produits dérivés , géré par la Corpora tion canadienne de 
compensation de produits dérivés. Le Système automatisé de compensation et de règlement (SACR) 
est également détenu et géré par Paiements Canada et a été désigné "système de paiement 
important".  
4.177.   En 2018, la Loi sur la compensation et le règlement des paiements a été modifiée afin 
d'établir un cadre de résolution pour les infrastructures des marchés financiers désignées. Ces 
modifications législatives ont reçu la sanction royale et entreront en vigueur une fois que les 
règlements connexes auront été étoffés pour pleinement intégrer le cadre de résolution des 
infrastructures des marchés financiers. Un projet de modernisation des paiements est également en 
cours. Paiements Canada a lancé une initiative pluriannuelle afin de moderniser les sys tèmes de 
                                                
143 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
https://www.fin.gc.ca/activty/consult/rcpa -elcp-eng.asp . Le montant de 200  milliards de CAD concerne 
uniquement la valeur des systèmes de paiement de base. Les valeurs et volumes quotidiens moyens de tous 
les systèmes désignés attei gnent 13  200 milliards de CAD en incluant les produits dérivés , et 1 100 milliards 
de CAD sans les produits dérivés.  
144 Banque du Canada (2018), Revue du système financier, juin  2018. Woodman,  E., Chung,  L., et 
Chande,  N., Établissement d'un régime de résol ution pour les infrastructures de marchés financiers au Canada . 
Adresse consultée: https://www.bankofcanada.ca/wp -content/uploads/2018/06/fsr -june2018.pdf . 
145 Paiements Canada est un organisme à but non lucratif créé en vertu de la Loi canadienne  de 2001  
sur les paiements. Il est composé entre autres de la Banque du Canada, de tous les établissements de dépôts, 
de banques étrangères autorisées, de compagnies d'assurance -vie, de courtiers en valeurs mobilières et de 
fonds mutuels du marché monétaire.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 215 - 
 
  compensation et de règlement de base au Canada. Mis en place en  1999, le STPGV sera remplacé 
par un système de paiements de grande valeur plus sûr, souple et résilient (Lynx). Le SACR, établi 
en 1984, sera progressivement remplacé par un système d e détail plus efficace. Paiements Canada 
développe en outre un nouveau système de paiement de détail en temps réel (rail de temps réel) , 
qui sera le  troisième système de paiement de base , afin de mieux répondre aux besoins des 
consommateurs et des commerça nts et de fournir une plate -forme d'innovation dans l'écosystème 
des paiements du Canada. Comme c'est le cas pour tous les systèmes de paiement de base, l'accès 
au rail de temps réel sera ouvert et fondé sur les risques, conformément aux normes 
internation ales.146 
4.178.   Les entreprises de services financiers installées au Canada peuvent bénéficier de différentes 
incitations disponibles au niveau fédéral et dans certaines provinces et certains territoires. Au niveau 
fédéral, ces entreprises ont accès à des crédits d 'impôts pour les dépenses admissibles en matière 
de recherche -développement au titre du programme Recherche scientifique et développement 
expérimental (programme  RS&DE). Elles peuvent également bénéficier de plusieurs options de 
financement commercial prop osées par Exportation et développement Canada ou fournies par la 
Banque de développement du Canada.  
4.179.   Certaines autorités provinciales octroient des incitations visant principalement à attirer les 
entreprises réalisant des opérations financières internationa les. Le Centre financier international 
(CFI) de Montréal , au Québec , permet aux entreprises créant un nouveau projet à Montréal de 
recevoir pendant un an un crédit d'impôts équivalant à  24% du salaire des employés locaux (jusqu'à 
18 000 CAD par employé). D e surcroît, les spécialistes étrangers peuvent demander des déductions 
sur leur revenu imposable à des taux allant de 100 % la première année à 37,5 % la cinquième année. 
Le programme "International Business Activity" du centre Advantage  BC en Colombie -Britannique 
propose des incitations analogues  et vise les entreprises et les particuliers se livrant à des activités 
internationales. Ces entreprises peuvent demander un remboursement pouvant représenter jusqu'à  
100% de l'impôt provincial sur les sociétés acquitté sur les revenus provenant de leurs activités 
internationales. De même, les spécialistes en commerce international peuvent demander le 
remboursement de la taxe provinciale acquittée sur les revenus provenant de leurs activités 
internationales à des taux allant de 100 % les deux premières années à 25 % la cinquième année.  
4.180.   Le BSIF participe activement à l'élaboration de règles internationales dans le secteur 
financier. C'est un membre du Conseil de stabilité finan cière, du Comité de Bâle sur le contrôle 
bancaire et de l'Association internationale des contrôleurs d'assurance. Le BSIF est également partie 
à des accords d'échange de renseignements avec des autorités de supervision étrangères qui 
réglementent d'importa ntes transactions de banques et d'assureurs canadiens. À ce jour, le BSIF a 
conclu environ 40  accords d'échange de renseignements. Parmi les récents accords d'échange de 
renseignements et mémorandums d'accord figurent ceux signés avec la Commission de 
réglementation des assurances et des banques de la Chine, l'Autorité monétaire de Singapour et la 
Superintendencia Financiera  de Colombia . 
4.4.1.2   Services bancaires  
4.4.1.2.1   Banques commerciales  
4.181.   Le secteur bancaire du Canada est considéré comme l'un des plus solides au monde,  d'après 
le Rapport sur la compétitivité mondiale du WEF.147 À la fin de 2018, le secteur bancaire de droit 
fédéral comprenait 35  banques canadiennes, 21  filiales de banques étrangères, 28  succursales de 
banques étrangères à services complets, 4  succursales de prêt de banques étrangères et 23  bureaux 
de représentation de banques étrangères. Les banques étrangères sont particulièrement actives en 
matière de prêts aux entreprises et de financement du commerce, ainsi que sur les marchés des 
                                                
146 En décembre  2018, Paiements Canada a publié une note d'information au sujet de l'état 
d'avancement du programme de modernisation. Celle -ci peut être consultée à l'adresse sui vante: 
"http://www.payments.ca/about -us/news/payments -canada -publishes -modernization -delivery -roadmap -2018-
update ". 
147 Selon le Rapport  sur la compétitivité mondiale pour 2017-2018, le Canada se classe au deuxième 
rang pour ce qui est de la solidité de ses banques, qui est une composante du pilier relatif au développement 
des marchés financiers de l' Indice de compétitivité mondiale. Voir:  Forum économique mondial (2017), The 
Global Competitiveness Report, 2017 -18. Forum économique mondial, Genève. Adresse consultée: 
"http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017  pour 
centE2  pour cent80  pour cent932018.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 216 - 
 
  capitaux. Les banques  régies par le droit fédéral contrôlent la majorité (91 %) des actifs totaux des 
établissements de dépôts. Les coopératives financières (coopératives de crédit et caisses populaires, 
qui seront abordées dans la section suivante) en représentent  9%. Le secte ur reste fortement 
concentré et les six plus grandes banques nationales détiennent environ 90 % des actifs totaux des 
établissements de dépôts de droit fédéral. Au cours de la période à l'examen, les banques 
canadiennes ont continué de développer leurs activités internationales, notamment en ce qui 
concerne les services bancaires de détail, les marchés des capitaux et la gestion de patrimoine. 
Leurs actifs internationaux ont augmenté de 43 % entre  2010 et 2015 pour atteindre 1  300 milliards 
de CAD.148 Le systèm e bancaire du Canada est solide et le ratio des prêts improductifs est resté en 
dessous de  1% au cours des dernières années (tableau  4.23).  
4.182.   Au Canada, les banques peuvent uniquement se constituer au niveau fédéral en vertu de la 
Loi sur les banques. Une ba nque étrangère peut exploiter une filiale, une succursale ou un bureau 
de représentation. Les processus permettant de constituer une banque ou une filiale d'une banque 
étrangère, ou encore d'ouvrir une succursale de banque étrangère sont similaires. Ils co nsistent 
entre autres à soumettre une demande auprès du BSIF contenant des renseignements détaillés sur 
les requérants  et leurs projets concernant la conduite et le développement futurs des activités de la 
banque. Toute constitution est soumise à l'approba tion du Ministre des finances et à la délivrance 
d'une Autorisation de fonctionnement par le BSIF.  
4.183.   Dès réception de l'Autorisation de fonctionnement, les banques et sociétés de fiducie 
canadiennes et les filiales de banques étrangères deviennent automatiqu ement membres de la 
Société d'assurance -dépôts du Canada (SADC). La SADC assure les dépôts bancaires tels que ceux 
effectués  sur les comptes d'épargne et les comptes courants, les dépôts à terme avec une échéance 
initiale de moins de cinq ans et les mandat s, jusqu'à concurrence de 100  000 CAD par déposant et 
par catégorie assurée. Les entités qui acceptent uniquement des dépôts de gros (c'est -à-dire des 
dépôts de plus de 150  000 CAD) peuvent renoncer à leur participation à la SADC. Les établissements 
de dép ôts de droit provincial qui exercent des activités essentiellement semblables aux activités 
d'une entreprise à laquelle s'applique la Loi sur les sociétés de fiducie et de prêt (voir la 
section  4.4.1.2.2) peuvent, si leur demande est approuvée, devenir mem bres de la SADC. Étant 
donné qu'il leur est interdit d'accepter des dépôts de détail, les banques étrangères qui opèrent au 
Canada par l'intermédiaire de succursales ne peuvent pas devenir membres de la SADC. Tous les 
membres de la SADC doivent payer des primes  annuelles de la SADC, suivant un cadre de primes 
différentielles défini  dans la Loi sur la SADC  et ses règlements. Ce cadre place chacun des membres 
dans l'une des quatre catégories de primes , en fonction de plusieurs critères quantitatifs et 
qualitatifs. Les règlements de la SADC définissent le taux de prime  correspondant à chaque catégorie 
et le taux maximal est fixé par la Loi sur la SADC . Le taux de prime  est multiplié par le volume de 
dépôts assurés de ce membre à une date déterminée. Toutes les banques, à l'exception des 
succursales de prêt étrangères, doivent être membres de Paiements Canada (anciennement 
l'Association canadienne des paiements).  
4.184.   Il est généralement interdit aux banques c anadiennes d'exercer des activités autres que 
bancaires. Différentes restrictions de la Loi sur les banques entraînent une séparation entre les 
secteurs des services  bancaires et  commerciaux (non financiers), de l'assurance, du crédit -bail 
automobile et du  commerce des valeurs mobilières de l'économie. Les activités bancaires 
comprennent la fourniture de services financiers, la fonction d'agent financier, l'offre de conseils en 
matière d'investissement et de services de gestion de portefeuille ainsi que l'é mission et 
l'exploitation de cartes de paiement, de crédit ou de débit. L'une des questions clés relevées au 
cours du dernier examen du cadre fédéral est la participation des établissements financiers 
(y compris les banques) au secteur des technologies fin ancières. Bien que le cadre ait évolué au fil 
du temps pour refléter l'utilisation accrue des technologies dans la fourniture de services financiers, 
il empêche encore les établissements financiers de fournir des services commerciaux, ou d'investir 
dans de s sociétés offrant des services commerciaux, par l'intermédiaire de technologies. Les parties 
prenantes ont indiqué que de telles restrictions entravaient les activités et les investissements dans 
le domaine des technologies financières, où les activités d e services financiers se mélangent souvent 
aux activités de services commerciaux. S'appuyant sur  cette observation  des parties prenantes, le 
Parlement a promulgué une législation  qui donne davantage de marge de manœuvre aux 
établissements financiers de dro it fédéral (y compris les banques) pour mener des activités 
commerciales internes liées à la prestation de services financiers et pour investir dans des sociétés 
                                                
148 Ministère des finances (2016), Soutenir une économie forte et en croissance: préparer le secteur 
financier du Canada pour l'avenir , Ottawa, août.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 217 - 
 
  qui allient services financiers et services commerciaux.149 Ces activités seront soumises aux 
modalités et conditions prescrites dans les règlements d'application  à venir . 
4.185.   Les filiales de banques étrangères sont constituées en vertu de la Loi sur les banques et sont 
soumises aux mêmes prescriptions réglementaires et prudentielles que les banques nati onales. Les 
succursales à services complets ou de prêt de banques étrangères sont soumises à des prescriptions 
réglementaires et prudentielles plus souples mais doivent respecter des prescriptions 
correspondantes sur le type d'opérations qu'elles peuvent r éaliser. Elles ne peuvent accepter aucun 
dépôt de détail au Canada. Les succursales à services complets sont habilitées à collecter des dépôts 
de gros et doivent conserver des actifs en dépôts correspondant au moins à 5 % de leur passif (avec 
un minimum de 5 millions de CAD). Les succursales de prêt ne sont pas autorisées à emprunter ou 
à accepter des dépôts, sauf de la part d'autres établissements financiers. Elles sont tenues de 
conserver des actifs en dépôts équivalant à 100  000 CAD. 
4.186.   Les banques étrangère s peuvent traiter avec des Canadiens sans devoir obtenir de licence, 
pour autant qu'elles "n'exercent pas des activités au Canada" ou qu'elles  ne disposent pas d'un 
bureau au Canada. Elles peuvent également avoir accès aux marchés nationaux de capitaux, à 
condition qu'elles "n'exercent pas des activités au Canada" (par l'intermédiaire d'un agent ou 
autrement) ou qu'elles  ne disposent pas d'un bureau au Canada en relation avec ces activités. Les 
banques étrangères peuvent également obtenir une licence pour é tablir leur présence au Canada via 
un bureau de représentation, mais ce bureau n'est pas autorisé à fournir des services financiers. Il 
est uniquement habilité à promouvoir les services de la banque étrangère et à servir d'intermédiaire 
entre la banque étr angère et ses clients canadiens.  
4.187.   L'acquisition du contrôle d'une banque ou d'un intérêt substantiel dans celle -ci est assujettie 
à des contrôles et des restrictions qui s'appliquent aussi bien aux acquéreurs nationaux qu'étrangers. 
L'approbation du Ministr e des finances est requise pour toute acquisition d'un intérêt substantiel 
(plus de 10 %) des actions avec ou sans droit de vote dans n'importe quelle banque. Certaines 
restrictions dépendent de la catégorie à laquelle appartient la banque, qu'elle soit con sidérée comme 
"petite" (capitalisation boursière de moins de 2  milliards de CAD), "moyenne" (capitalisation entre 
2 milliards de CAD et 12  milliards de CAD) ou "grande" (capitalisation de 12  milliards et plus). Les 
petites banques peuvent être entièrement privées. Sauf dispense du Ministre, les banques moyennes 
doivent avoir au moins 35 % de leurs actions avec droit de vote cotées en bourse au Canada, et ces 
actions doivent être largement réparties . La propriété des grandes banques doit être multiple; aucun 
investisseur ne peut détenir à lui seul plus de 20 % de toute catégorie d'actions avec droit de vote 
ou 30 % des actions sans droit de vote. Les six  banques principales du Canada (Banque de Montréal, 
Banque de Nouvelle -Écosse, Banque canadienne impériale de commerce, Banque nationale du 
Canada, Banque Royale du Canada et Banque Toronto -Dominion) sont actuellement les seules 
classées comme étant de "grandes banques" du fait  de leur capitalisation. Malgré une capitalisation 
de moins de 12  milliards de CAD, la B anque Laurentienne du Canada et la Banque canadienne de 
l'Ouest sont toutes deux considérées comme "grandes" par la Loi sur les banques (cependant, le 
Ministre a le pouvoir de les placer dans les catégories des "petites" ou "moyennes" banques, selon 
le cas ). 
4.188.   Il incombe au BSIF d'assurer la réglementation prudentielle des banques. Conformément au 
cadre Bâle  III du Comité de Bâle, les banques sont tenues de respecter des normes minimales de 
fonds propres. Dans la pratique, les ratios de fonds propres des banq ues canadiennes sont largement 
supérieurs aux exigences minimales de 4,5 % pour les fonds propres de catégorie  1 sous forme 
d'actions ordinaires (CET1), de 6 % pour les fonds propres de catégorie  1 et de 8 % pour le total des 
fonds propres (tableau  4.23). Les  banques doivent en outre conserver des liquidités couvrant 100 % 
de leurs besoins en liquidité sur 30  jours civils.150 
4.189.   Les banques d'importance systémique intérieure (BISi) sont soumises à des prescriptions 
réglementaires plus strictes, dont un supplément  de 1% sur leurs CET1. La liste des BISi n'a pas 
changé pendant la période considérée et comprend les banques suivantes: Banque de Montréal, 
Banque de Nouvelle -Écosse, Banque canadienne impériale de commerce, Banque nationale du 
Canada, Banque Royale du Canad a et Banque Toronto -Dominion. En novembre  2018, la Banque 
Royale du Canada a été désignée par le Conseil de stabilité financière comme banque d'importance 
                                                
149 Projet de loi C -74, Loi d'exécution du budget, 2018, n°  1. 
150 BSIF (2018), Normes de fonds propres (NFP): Chapitre  1 – Vue d'ensemble. Adresse consultée: 
http://www.osfi -bsif.gc.ca/Eng/Docs/CAR18_chpt1.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 218 - 
 
  systémique mondiale (BISm). C'est la seule banque canadienne de cette catégorie. Au niveau 
provincial , le Groupe Desjardins, la Central  1 Credit  Union, SaskCentral, la Conexus Credit Union et 
l'Affinity Credit Union ont été désignés respectivement par leurs organismes réglementaires 
provinciaux comme des institutions financières d'importance systémique in térieure.  
4.190.   Les BISi sont également tenues de maintenir une réserve de conservation des fonds propres 
équival ant à 2,5 % de leurs actifs pondérés en fonction des risques afin de réduire au minimum les 
risques de manquement aux normes minimales de fonds propre s.151 Les BISi canadiennes sont par 
ailleurs soumises à une réserve pour stabilité intérieure. Cette réserve, réexaminée deux fois par an 
en juin et en décembre, est actuellement fixée à 1,75 % et doit être intégralement constituée de 
fonds propres de catégor ie 1 sous forme d'actions ordinaires (CET1).152 Les BISi devraient également 
maintenir une réserve anticyclique conformément à la section  1.6 de la ligne directrice Normes de 
fonds propres (NFP). Le BSIF a décidé de ne pas activer la réserve anticyclique, ca r la réserve pour 
stabilité intérieure contrôle déjà en partie les mêmes risques. Bien que la réserve anticyclique n'ait 
pas été activée au Canada, les banques canadiennes sont soumises aux accords de réciprocité 
applicables aux réserves anticycliques acti vées par les juridictions membres du Comité de Bâle.  
4.191.   Entré en vigueur en  septembre  2018, le régime de recapitalisation des banques 
(recapitalisation interne) du Canada a renforcé le cadre de résolution bancaire des BISi. L'objet du 
régime est d'offrir une solution alternative aux renflouements financés par les contribuables. Le 
régime de recapitalisation interne du Canada permet aux autorités de convertir rapidement une 
partie de la dette d'une BISi défaillante en actions ordinaires afin de recapitaliser la  banque et d'aider 
à rétablir sa viabilité. Le cadre législatif du régime a reçu la sanction royale en juin  2016. Le 
règlement de recapitalisation interne, entré en vigueur en septembre  2018, établit les 
caractéristiques clés du régime, y compris le fait q ue les règles s'appliquent uniquement aux titres 
de créance émis par des BISi qui sont non garantis, négociables, transférables et dont l'échéance 
initiale est d'au moins 400  jours. Ces titres de créance sont principalement détenus par des 
investisseurs in stitutionnels étrangers et nationaux, par exemple des gestionnaires d'actifs et de 
fonds, et ils représentent généralement une petite partie de l'ensemble de leur portefeuille. Le 
règlement de recapitalisation interne ne s'applique pas aux dépôts ni aux co mptes courants, comptes 
d'épargne et dépôts à terme tels que les Certificats de placement garanti, qui continueront de 
bénéficier du cadre de la SADC. De ce fait, les dépôts ne sont pas convertibles au titre du régime. 
En plus de préciser les passifs qui s ont soumis au régime, le règlement de recapitalisation interne 
définit: a)  la procédure à suivre et les éléments à prendre en compte lors d'une conversion; b)  les 
obligations d'information applicables aux instruments émis par les banques qui font l'objet d 'une 
conversion; et c)  la procédure de compensation des investisseurs lésés par une conversion et les 
mesures de résolution connexes relatives à la liquidation de la banque.  
4.4.1.2.2   Autres établissements de dépôts  
4.192.   Les sociétés de fiducie et de prêt et les coopérat ives financières sont des acteurs importants 
du système financier canadien. Les lois visant  les institutions financières de droit fédéral énoncent 
des règles pour les établissements de dépôts régis par le droit fédéral qui comprennent, outre les 
banques, les coopératives de crédit et les sociétés de fiducie et de prêt fédérales. Les coopératives 
de crédit, les caisses populaires et les sociétés de fiducie et de prêt constituées selon le droit 
provincial sont des établissements de dépôts encadrés par les pr ovinces.  
                                                
151 BSIF (2018), Normes de fonds propres (NFP): Chapitre  1 – Vue d'ensemble. Adresse consultée: 
http://www.osfi -bsif.gc.ca/Eng/Docs/CAR18_chpt1.pdf . 
152 La réserve pour stabilité intérieure s'applique uniquement aux BISi et a pour but de corriger un large 
éventail de vulnérabilités systémiques qui, selon le BSIF, ne sont pas ad équatement prises en compte dans les 
exigences du premier pilier décrites dans la ligne directrice  Normes de fonds propres ( NFP) du BSIF. Les 
décisions de modifier le coefficient de la réserve sont fondées sur le jugement professionnel relatif à la 
surveil lance tenant compte de l'analyse de diverses vulnérabilités , et elles sont prises en consultation avec le 
Comité de surveillance des institutions financières. La réserve est de l'ordre de  0 à 2,5% de la valeur totale des 
actifs pondérés en fonction des ris ques (APR), calculée selon la ligne directrice  NFP. Le niveau de la réserve est 
le même pour toutes les BISi et celle -ci doit être constituée exclusivement de fonds propres de catégorie  1 
sous forme d'actions ordinaires (CET1). On s'attend à ce  que les vul nérabilités spécifiques visées par  la réserve 
changent  au fil du temps , et elles doivent avoir une incidence systémique qui pourrait se concrétiser dans un 
futur prévisible. À l'heure actuelle, les vulnérabilités ci-après  sont couvertes par  la réserve: i)  l'endettement 
des consommateurs canadiens; ii)  le déséquilibre des actifs au Canada;  et iii) l'endettement corporatif au 
Canada. Renseignements en ligne du BSIF. Adresse consultée: http://www.osfi -bsif.gc.ca/Eng/Docs/dsb.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 219 - 
 
  4.193.   À la fin  de 2018, il y avait 62  sociétés de fiducie et de prêt de droit fédéral (dont une vingtaine 
appartenaient à des banques) qui détenaient des actifs d'une valeur de 358  milliards de CAD. Il y 
avait également environ 525  coopératives financières (coopératives de crédit et caisses populaires) 
au service de plus de 10  millions de membres et qui géraient  des actifs totaux de plus de 
400 milliards au troisième trimestre de  2018.153 
4.194.   Les sociétés de fiducie et de prêt peuvent se constituer sel on le droit provincial et exercer 
exclusivement leurs activités dans la juridiction de cette province , ou selon le droit fédéral et exercer 
leurs activités dans toutes les provinces et tous les territoires. Dans la pratique, la plupart d'entre 
elles se con stituent au niveau fédéral. Certaines provinces et certains territoires, comme les 
Territoires du Nord -Ouest et l'Ontario, ne permettent pas la constitution en société de droit provincial 
pour les sociétés de fiducie et de prêt. Néanmoins, certaines provin ces telles que l'Ontario exigent 
encore que les sociétés de fiducie et de prêt fédérales s'enregistrent auprès des autorités provinciales 
ou territoriales. Les sociétés de fiducie et de prêt constituées selon le droit fédéral sont réglementées 
par le BSIF en vertu de la Loi sur les sociétés de fiducie et de prêt. À l'instar des banques, elles 
peuvent accepter des dépôts du public et les prêter ou les investir. Elles sont soumises aux mêmes 
prescriptions réglementaires que les banques, même s'il n'y a aucune  obligation de participation 
multiple pour les "grandes institutions", c'est -à-dire celles qui détiennent plus de 12  milliards de 
CAD de capitaux propres. Sauf dispense du Ministre des finances, les sociétés dont les capitaux 
propres sont supérieurs à 2  milliards de CAD doivent avoir au moins 35 % de leurs actions avec droit 
de vote cotées dans une bourse canadienne reconnue, et ces actions doivent être largement 
réparties . 
4.195.   Les coopératives financières peuvent se constituer selon le droit provincial ou terri torial, ou 
encore selon la Loi fédérale sur les banques (soit en tant que nouvelle institution, soit en passant du 
cadre provincial au cadre fédéral). À l'heure actuelle, la plupart d'entre elles relèvent du droit 
provincial. Elles sont généralement affili ées par l'intermédiaire de centrales de coopératives de crédit 
qui fournissent des liquidités et des services de paiement à leurs sociétés membres. L'Association 
canadienne des coopératives financières (anciennement la Centrale des caisses de crédit du Can ada) 
est l'association professionnelle nationale qui représente les coopératives financières (à l'exclusion 
de celles du Québec).  
4.196.   En 2012, la Loi sur les banques a été modifiée afin de permettre aux coopératives financières 
provinciales d'intégrer la jurid iction fédérale en tant que coopératives de crédit fédérales. Ce 
changement leur permettrait d'exercer leurs activités dans tout le pays et de couvrir les dépôts 
admissibles de leurs membres au moyen du régime de protection de la SADC plutôt que d'un régim e 
provincial d'assurance -dépôts. En  2016, le gouvernement a modifié la Loi sur les banques pour parer 
aux risques particuliers que peuvent rencontrer les coopératives de crédit entrant dans le cadre 
fédéral au cours de leur transition, en raison des différ ences entre le régime fédéral et les régimes 
provinciaux. Ces changements concernent les prescriptions procédurales techniques et confèrent le 
pouvoir d'accorder des garanties de prêts transitoires. En  2016, UNI  Coopération  financière (un 
regroupement de 1 5 caisses populaires néo -brunswickoises) est devenue la première coopérative 
de crédit fédérale. En  2018, la Coopérative de crédit fédérale Coast Capital Savings est passée du 
cadre de Colombie -Britannique au cadre fédéral. Toutefois, la majorité des coopé ratives financières 
continuent d'exercer leurs activités au niveau provincial.  
4.197.   Dans le cadre de l'examen actuel de la législation du secteur financier, la date d'expiration 
inscrite dans  la Loi sur les associations coopératives de crédit n'a pas été renouv elée, ce qui signifie 
qu'aucune association ne sera autorisée à exercer des activités en vertu de la Loi après le 
29 mars 2019. La Loi régit les associations de détail. Ces associations sont organisées et exploitées 
selon les principes des coopératives et sont habilitées à agir en tant qu'établissements de dépôts, 
avec les mêmes restrictions et sauvegardes que les autres établissements de dépôts. Elles peuvent 
fournir des services aux sociétés non membres et accepter leurs dépôts. Aucune institution active 
n'est actuellement assujettie à la Loi.  
                                                
153 Association canadienne des coopératives financières (ACCF), National Sector Results, Third Quarter 
2018. Adresse consultée: 
"https://www.ccua.com/~/media/CCUA/About/facts_and_figures/documents/Quarterly%20National%20Syste
m%20Results/3Q18SystemResults -29-Nov%20 -18.pdf ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 220 - 
 
  4.4.1.2.3   Services d'assurance  
4.198.   À la fin  de 2018, il y avait 68  assureurs -vie constitués selon le droit fédéral et leurs actifs 
s'élevaient au total à environ 1  500 milliards de CAD. Les 29  succursales d'assureurs -vie étrangers  
représentaient environ 2 % des actifs totaux du secteur. Le secteur de l'assurance -vie comprend 
également huit sociétés de secours mutuel canadiennes et cinq étrangères, constituées au niveau 
fédéral. Il existe également une société de secours mutuel en On tario. À l'image du secteur bancaire, 
le secteur de l'assurance -vie est fortement concentré: les trois plus grandes compagnies 
d'assurance -vie et d'assurance santé de droit fédéral représentent environ 90 % des actifs et du 
revenu net du secteur de droit fé déral.154 
4.199.   Le segment du secteur concernant l'assurance des biens et des dommages est composé de 
152 compagnies d'assurance constituées selon le droit fédéral et d'un certain nombre de compagnies 
constituées au niveau provincial ou territorial. Il y a 70  comp agnies étrangères de droit fédéral et 3  
assureurs hypothécaires: la Société canadienne d'hypothèques et de logement (SCHL), une société 
d'État qui détient plus de  60% du marché des prêts hypothécaires assurés, et deux compagnies 
privées, à savoir la Société d'assurance hypothécaire Canada  Guaranty et la Genworth Financial 
Mortgage Insurance Company Canada.  
4.200.   La réglementation prudentielle des assureurs de droit fédéral e st menée par le BSIF, tandis 
que les organismes provinciaux et territoriaux de réglementation gèrent les pratiques du  marché 
ainsi que la surveillance prudentielle des assureurs constitués au x niveau x provincial et territorial. 
Dans la plupart des cas, les  intermédiaires d'assurance sont également contrôlés à l'échelle 
provinciale par des organismes d'autoréglementation (OAR). Les OAR contrôlent les agents et 
courtiers d'assurance ainsi que les experts en Alberta, en Colombie -Britannique, au Manitoba et en 
Saskatchewan, tandis que les autorités de réglementation assurent cette fonction au 
Nouveau -Brunswick, à Terre -Neuve -et-Labrador, au Yukon et à l'Île -du-Prince -Édouard. En Ontario 
et au Québec, les autorités de réglementation exercent cette fonction et les  OAR jouent un rôle 
complémentaire dans certains domaines (à savoir la réglementation des courtiers d'assurance en 
Ontario et les normes éthiques et professionnelles du secteur de l'assurance des biens et des 
dommages au Québec). Le Conseil canadien des re sponsables de la réglementation d'assurance 
(CCRRA) est l'organisation faîtière des organismes réglementaires provinciaux. De même, les 
Organismes canadiens de réglementation en assurance constituent l'instance réservée aux 
organismes réglementaires des in termédiaires d'assurance. Le secteur de l'assurance est également 
représenté par des associations spécifiques à chaque segment de marché telles que l'Association 
canadienne des compagnies d'assurance de personnes pour le sous -secteur de l'assurance -vie, et  le 
Bureau d'assurance du Canada, pour le sous -secteur de l'assurance des biens et des dommages.  
4.201.   La Loi sur les sociétés d'assurance demeure le principal instrument législatif régissant les 
assureurs au Canada. Les assureurs peuvent se constituer en tant q ue compagnie d'assurance 
canadienne et les assureurs étrangers ont la possibilité d'établir une succursale au Canada. Les 
compagnies d'assurance peuvent être constituées soit selon le droit fédéral, soit selon le droit 
provincial. Les approbations nécessai res à l'ouverture d'une compagnie d'assurance canadienne ou 
d'une succursale au Canada sont soumises à un examen du BSIF et à l'approbation du Ministre des 
finances. Une fois établis au niveau fédéral, les assureurs doivent être agréés dans chaque juridict ion 
provinciale où ils souhaitent mener des activités. L'ensemble du processus dure en général entre 12 
et 18  mois à partir de la demande initiale. Les compagnies d'assurance sont soumises aux normes 
minimales de fonds propres (tableau  4.24). Les deux assu reurs hypothécaires privés sont désignés 
comme des assureurs hypothécaires agréés au titre de la Loi sur la protection de l'assurance 
hypothécaire résidentielle.  
                                                
154 Il s'agit des compagnies suivantes: Great -West, c ompagnie d'assurance -vie; Financière Manuvie ; et 
Financière Sun  Life inc. WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 221 - 
 
  Tableau 4.24 Exigences principales pour l'éta blissement d'une entreprise d'assurance  
 Constitution d'une 
compagnie d'assurance 
canadienne  Établissement d'une 
succursale canadienne 
d'une compagnie étrangère  Établissement d'une 
compagnie d'assurance 
provinciale  
Étapes de la 
procédure à 
suivre  Lettres patentes (du 
Ministre des finances).  
 
Délivrance de l'Autorisation 
de fonctionnement (par le 
BSIF).  
 
 
Demande et obtention de 
licences des juridictions 
provinciales où des activités 
seront menées, le cas 
échéant.  Ordonnance portant 
approbation de la garant ie au 
Canada de risques par une 
entité étrangère (du BSIF, 
avec approbation du Ministre 
des finances).  Constitution conformément 
aux prescriptions de la 
province où a lieu la 
constitution et demande de 
licence auprès de 
l'organisme réglementaire 
provincial . 
 
Demande et obtention de 
licences des autres 
juridictions provinciales où 
des activités seront 
menées, le cas échéant.  
Redevances  Droits de service du BSIF: 
32 000 CAD 
 
Droits de licence 
provinciale.  Droits de service du BSIF: 
32 000 CAD 
 
Droits de licence provinciale.  Droits de licence 
provinciale, le cas échéant.  
Normes 
minimales de 
fonds propres/  
d'actifs  Capital versé: minimum de 
5 millions de CAD.  
 
 
Ratio de solvabilité de 
300% pour les assureurs 
de dommages et de 150% 
pour les assureurs -vie 
pendant les 3 premières 
années d'activité.  Actifs placés au Canada: 
minimum de 5  millions de 
CAD. 
 
Ratio de solvabilité de 300% 
pour les assureurs de 
dommages et de 150% pour 
les assureurs -vie pendant les 
3 premières années d'activité.  
 
Actifs consolidés de 1 milliard 
de CAD pour les assureurs -vie 
et de 200  millions pour les 
assureurs de dommages.  Exigences de la province où 
a lieu la constitution.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités canadiennes.  
4.202.   Le fait qu'une compagnie étrangère soit considérée ou non comme "garantissant au Canada 
des risques" aura une influence sur les prescriptions en matière de licences qu'elle devra respecter. 
Un préavis du BSIF155 présente les critères utilisés pour déterminer si les activités d'une compagnie 
étrang ère équivalent à garantir au Canada des risques. Ces critères ne concernent généralement 
pas l'emplacement du risque, mais plutôt la mesure dans laquelle l'activité d'assurance a lieu au 
Canada.  
4.203.   Les assureurs peuvent également mener leurs activités en se c onstituant selon le droit 
provincial. Cependant, certains organismes de réglementation  provinciaux encouragent les 
compagnies à s'établir en vertu du régime fédéral ou à intégrer celui -ci. L'Ontario a adopté des 
modifications législatives encore non promul guées qui, si elles le deviennent, interdiraient la 
constitution de nouvelles compagnies d'assurance en Ontario, sauf dans des circonstances 
extrêmement limitées.  
4.204.   La législation fédérale canadienne en matière d'assurance interdit l'établissement de 
compagn ies "mixtes ". Les assureurs doivent obtenir des licences pour les catégories de produits 
d'assurance qu'ils ont l'intention d'offrir. Néanmoins, certaines provinces comme l'Ontario autorisent 
la création de compagnies d'assurance mixtes, même si aucune com pagnie de ce type  n'est 
actuellement agréée et que de récentes modifications apportées à sa législation, si elles étaient 
promulguées, en interdiraient à l'avenir la création.  
4.205.   La Loi sur les sociétés d'assurance donne une large marge de manœuvre aux compag nies 
d'assurance constituées selon le droit fédéral pour qu'elles se livrent à des activités de services 
financiers, soit en interne soit par l'intermédiaire d'investissements dans d'autres entités , mais, pour 
des raisons prudentielles et politiques, elle restreint généralement leur capacité à mener des activités 
                                                
155 Préavis du BSIF  2007-01 – Garantie au Canada de risques, dernière révision en  2009.  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 222 - 
 
  commerciales non financières. Au fil du temps, les règles ont été assouplies de manière ciblée  pour 
permettre aux compagnies d'assurance d'exercer certaines activités non commerciales. Par exemple,  
la Loi n°  2 d'exécution du budget 2018 a modifié la Loi sur les sociétés d'assurance afin de permettre 
aux compagnies d'assurance d'investir dans l es infrastructure s publique s; en février  2019, ces 
modifications n'étaient pas encore entrées en vigueur et la réglementation nécessaire à leur pleine 
mise en œuvre était en cours d'élaboration. Dans le contexte  de l'examen du cadre financier fédéral, 
la Loi sur les sociétés d'assurance a été une nouvelle fois modifiée pour donner plus de latitude aux 
compagnies  d'assurance de droit fédéral pour entreprendre et investir dans le domaine des 
technologies financières et  pour y  recourir. Certaines restrictions sont également prévues au niveau 
provincial. Par exemple, les assureurs constitués en Alberta, y compris les  assureurs -vie, ne peuvent 
avoir un intérêt substantiel (de plus de 10 %) dans un organisme non constitué en société ou une 
personne morale, à moins qu'il ne s'agisse d'une entité prescrite (à l'heure actuelle, il n'y a aucune 
entité prescrite).  
4.206.   Le régime d e licences pour les intermédiaires d'assurance est régi par le droit provincial et 
les prescriptions en matière de licences s'appliquent aussi bien aux particuliers  qu'aux sociétés qui 
les emploient. Au Yukon, les entités ne sont actuellement pas tenues d' obtenir une licence. Dans les 
autres provinces, une licence est obligatoire. Par exemple, en Ontario, les intermédiaires d'assurance 
doivent être titulaires d'une licence; au Manitoba, les intermédiaires (agents/courtiers) doivent 
obtenir une licence auprè s du Conseil d 'assurance du Manitoba; à l'Île -du-Prince -Édouard, les 
particuliers  sont tenus d'obtenir une licence au titre de la Loi sur l'assurance; et au 
Nouveau -Brunswick, la Commission des services financiers et des services aux consommateurs du 
Nouve au-Brunswick est chargée de l'octroi des licences aux intermédiaires  – actuellement, seuls les 
particuliers  peuvent recevoir une licence, contrairement aux agences, sociétés de courtage et 
sociétés d'expertise.  
4.207.   L'acquisition du contrôle ou de la propriété de toute compagnie d'assurance dont les capitaux 
propres sont égaux ou supérieurs à 2  milliards de CAD est soumise à des restrictions. Sauf dispense 
du Ministre des finances, ces compagnies doivent avoir 35 % de leurs actions avec droit de vote 
cotées dans une bourse canadienne reconnue, et ces actions doivent être largement réparties . Par 
ailleurs, les compagnies d'assurance démutualisées dont la capitalisation était de 5  milliards ou plus 
immédiatement avant la démutualisation doivent être à participation multiple ou doivent être 
détenues par une compagnie d'assurance en amont qui est elle -même à participation multiple: aucun 
investisseur ne peut posséder à lui seul plus de 20 % de toute catégorie d'actions avec droit de vote 
ou 30 % des actions sans droit de  vote.156 C'est le cas de la Sun Life Assurance Company of Canada 
et de la Manufacturers Life Insurance Company.  
4.208.   D'ordinaire, les compagnies d'assurance sont assujetties aux mêmes régimes fiscaux 
généraux que les autres entreprises. Certaines taxes sont perçues à des taux propres au secteur. 
Un impôt fédéral sur le capital des institutions financières est prélevé sur les compagnies 
d'assurance -vie au taux de 1,25 % de leur capital imposable utilisé au Canada (pouvant faire l'objet 
d'un abattement de capita l de 1  milliard de CAD). Un droit d'accise de 10 % est perçu sur certaines 
primes versées aux assureurs qui ne sont pas installés au Canada et qui ne sont pas autorisés à 
vendre des produits d'assurance au Canada.  
4.209.   Depuis janvier  2018, les assureurs -vie de d roit fédéral sont soumis aux nouvelles lignes 
directrices du BSIF sur le capital: le Test de suffisance du capital des sociétés d'assurance -vie 
(TSAV).157 Au titre du TSAV, les normes de fonds propres peuvent varier en fonction de plusieurs 
facteurs, dont le s changements de conditions de l'activité des entreprises et de l'environnement 
économique. Par rapport à son prédécesseur (le Montant minimal permanent requis pour le capital 
et l'excédent ou test MMPRCE), le TSAV repose sur des techniques plus avancées e t fondées sur les 
risques ainsi que sur des données plus actuelles et détaillées pour mesurer les risques relatifs au 
crédit, au marché et à l'assurance. Il comporte également une mesure explicite des risques 
opérationnels. L'espérance de vie ou les effets  d'un environnement de faibles taux d'intérêt peuvent 
avoir une incidence sur les ratios TSAV des assureurs , dont le degré peut varier en fonction, par 
exemple, du type de produits de l'assureur, des risques qu'il assume et de ses stratégies et activités  
                                                
156 La démutualisation est le procédé par lequel une organisation mutuelle ou coopérative apparten ant 
aux clients change de forme juridique pour devenir une société anonyme.  
157 Le Test de suffisance du capital des sociétés d'assurance -vie (TSAV) remplace le ratio du Montant 
minimal permanent requis pour le capital et l'excédent (MMPRCE).  WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 223 - 
 
  commerciales. Le ratio TSAV global des principales compagnies d'assurance -vie pour les trois 
premiers trimestres de 2018 était d'environ 130 % et a dépassé l'exigence cible de 100 % du BSIF.  
4.210.   Certaines catégories d'assurances, par exemple les assurances mariti mes, assurances 
hypothécaires, assurances aviation, assurances des risques liés à l'énergie nucléaire, assurances des 
risques environnementaux et de cautions, peuvent être rendues obligatoires par les règles fédérales 
et les réglementations de certains sec teurs. D'autres prescriptions en matière d'assurance 
obligatoire, notamment pour l'assurance automobile, varient selon les juridictions. En 
Colombie -Britannique, en Saskatchewan et au Manitoba, l'assurance de responsabilité civile 
automobile minimale oblig atoire est fournie par un monopole public. Dans certaines provinces, une 
couverture minimale peut également être obligatoire. Par exemple, la Loi sur les assurances de 
l'Île-du-Prince -Édouard fixe la couverture de l'assurance responsabilité civile automobi le minimale 
obligatoire à 200  000 CAD. 
4.211.   Les compagnies d'assurance fixent librement leurs primes. Les taux des primes pour 
l'assurance automobile sont contrôlés à l'échelle provinciale par des tribunaux administratifs, des 
commissions des services publics e t des organismes de réglementation de l'assurance. Il n'y a pas 
de taxe fédérale sur les primes d'assurance; les taxes sont perçues au niveau provincial. Les 
provinces et territoires perçoivent leurs propres taxes sur les primes d'assurance.  
4.4.1.3   Valeurs mobili ères 
4.212.   Au Canada, le marché boursier est segmenté et comprend  la Bourse de Toronto, principal 
marché pour les actions à grande capitalisation, et la Bourse Neo d'Aequitas, l'autre principale bourse 
reconnue. Il existe d'autres bourses de valeurs telles que l a Bourse de croissance  TSX où se 
négocient les titres de jeunes entreprises, la Bourse nationale canadienne pour les nouveaux 
émetteurs et la Bourse de Montréal qui facilite l'échange de produits dérivés. D'autres systèmes 
d'échanges en place au Canada ras semblent acheteurs et vendeurs de titres. Le Canada accueille 
plusieurs grands centres financiers mondiaux. Toronto était le 7ème plus grand centre financier 
mondial d'après le dernier classement du "Global Financial Centres Index" publié par le groupe  
Z/Yen.158 Dans le même classement, Montréal et Vancouver occupaient respectivement les 24ème et 
15ème rangs. La Bourse de Toronto occupait la 9ème place du classement de la Fédération 
internationale des bourses de valeurs en octobre  2018.  
4.213.   Les marchés de valeurs  mobilières sont réglementés par les 13  organismes provinciaux et 
territoriaux de réglementation des valeurs mobilières.159 Les Autorités canadiennes en valeurs 
mobilières (ACVM) sont l'organisation faîtière des organismes provinciaux et territoriaux de 
réglementation des valeurs mobilières, dont l'objectif consiste à améliorer, coordonner et harmoniser 
la réglementation des marchés canadiens de capitaux. Deux organismes d'autoréglementation 
opèrent également dans plusieurs juridictions: l'Organisme canadien de réglementation du 
commerce des valeurs mobilières (OCRCVM) et l'Association canadienne des courtiers de fonds 
mutuels (MFDA). Les fonctions de l'OCRCVM consistent notamment à établir et à faire respecter les 
règles et les normes relatives aux sociétés d e courtage et à leurs employés , et à réglementer les 
opérations effectuées sur les marchés boursiers et les marchés de titres d'emprunt au Canada. À la 
fin de 2018, 171  courtiers en placements étaient enregistrés auprès de l'OCRCVM, une légère baisse 
par rapport à  2014.160 L'Association canadienne des courtiers de fonds mutuels (MFDA) a pour 
mission de surveiller les courtiers qui distribuent des fonds mutuels et des titres à revenu fixe 
dispensés . 
                                                
158 Groupe Z/Yen (2018), The Global Financial Centres Index  23, mars 2018. Adresse consultée: 
https://www.longfinance.net/media/documents/GFCI23.pdf . 
159 Il s'agit des organismes suivants: C ommission des valeurs mobilières de l'Alberta; Commission des 
valeurs mobilières de la Colombie -Britannique; Commission des valeurs mobilières du Manitoba; Commission 
des services financiers et des services aux consommateurs (Nouveau -Brunswick); Bureau du surintendant du 
Service des valeurs mobilières (Terre -Neuve -et-Labrador); Bureau du surintendant des valeurs mobilières des 
Territoires du Nord -Ouest; Commission des valeurs mobilières de la Nouvelle -Écosse; Bureau des valeurs 
mobilières d u Nunavut; Commis sion des valeurs mobilières de l'Ontario; Bureau du surintendant des valeurs 
mobilières (Île -du-Prince -Édouard); Autorité des marchés financiers (Québec); Autorité des affaires financières 
et de la consommation de la Saskatchewan; et Bureau du surintendant  des valeurs mobilières du Yukon.  
160 Renseignements en ligne de l'OCRCVM. Adresse consultée: 
http://www.iiroc.ca/industry/Documents/PeerGroupList_en.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 224 - 
 
  4.214.   Au titre de la législation provinciale sur les valeurs mobili ères, les sociétés peuvent 
s'enregistrer dans trois catégories principales: courtiers, conseillers et gestionnaires de fonds 
d'investissement.161 Toutes les sociétés sont tenues de s'enregistrer auprès de l'autorité de 
réglementation des valeurs mobilières d ans chaque province ou territoire où elles exercent  des 
activités. Afin de faciliter le processus d'enregistrement, les organismes de réglementation ont créé 
un régime commun d'enregistrement au titre de l'instrument national  31-103 sur les obligations et 
dispenses d'inscription et les obligations continues des personnes inscrites. Une fois enregistrées, 
les sociétés de courtage ont généralement l'obligation de devenir membres de l'OCRCVM ou de la 
MFDA, selon les cas. Certaines provinces ont délégué certain es opérations d'enregistrement à 
l'OCRCVM. Par exemple, en Alberta, en Colombie -Britannique, en Saskatchewan, au 
Nouveau -Brunswick et à Terre -Neuve -et-Labrador, les sociétés de courtage peuvent s'enregistrer 
directement auprès de l'OCRCVM. De même, l'Ontar io et le Québec ont délégué leurs pouvoirs à 
l'OCRCVM pour l'enregistrement de personnes remplissant certaines fonctions auprès de courtiers 
en placements.  
4.215.   Tous les organismes réglementaires provinciaux, à l'exception de ceux de l'Ontario, 
participent au " régime de passeport" qui permet aux participants du marché d'accéder à toutes les 
juridictions du passeport, sur décision de l' autorité principale  correspondante  et sous réserve qu'ils 
respectent  les dispositions législatives harmonisées spécifiques. Bien que l'Ontario ne participe pas 
à ce régime, les autorités de réglementation du passeport acceptent les décisions de la Commission 
des valeurs mobilières de l'Ontario au titre du passeport. Les en tités qui ne participent pas au marché 
de l'Ontario peuvent y obtenir un accès par l'intermédiaire d'un système d'interface dans le cadre 
duquel la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario prend ses propres décisions tout en se 
fondant généralement s ur l'examen de l'autorité principale.  
4.216.   Le Fonds canadien de protection des épargnants (FCPE) et la Corporation de protection des 
investisseurs de la MFDA sont les caisses de compensation ou fonds de réserve de l'OCRCVM et de 
la MFDA, respectivement, qui pro tègent les investisseurs en cas d'insolvabilité ou de faillite de l'un 
de leurs membres respectifs. La garantie est payée par les membres. Les clients peuvent d'ordinaire 
bénéficier d'une garantie d'un montant pouvant atteindre 1  million de CAD.162 
4.217.   Les gouve rnements du Canada, de la Colombie -Britannique, de la Saskatchewan, de 
l'Île-du-Prince -Édouard, du Nouveau -Brunswick, de l'Ontario et du Yukon continuent d'œuvrer à la 
création d'un Régime coopératif en matière de réglementation des marchés des capitaux. L 'initiative 
aboutirait à la création d'un organisme de réglementation unique  – l'Autorité de réglementation des 
marchés des capitaux  – chargé d'administrer une loi provinciale uniforme en ce qui a trait aux valeurs 
mobilières dans les provinces et territoi res participants , et une législation fédérale complémentaire 
portant sur le risque systémique dans les marchés des capitaux, la collecte de données et le droit 
criminel à l'échelle nationale.  
4.218.   Les Autorités canadiennes en valeurs mobilières participent égal ement à des organisations 
internationales et régionales telles que l'Organisation internationale des commissions de valeurs, le 
Conseil des organismes de réglementation des valeurs mobilières des Amériques et la North 
American Securities Administrators Ass ociation. Aucune taxe fédérale ne s'applique spécifiquement  
au marché des valeurs mobilières.  
4.4.2   Télécommunications  
4.219.   Le secteur des communications au Canada est composé de deux sous -secteurs: le 
sous-secteur des télécommunications et celui de la radiodiffusion , ce dernier incluant la radio, la 
télévision, la distribution de la radiodiffusion (c'est -à-dire le câble, la télévision par protocole Internet 
et la diffusion directe par satellite) et les services sur demande. Chaque sous -secteur est régi par 
des lois e t des règlements distincts. En  2017, les revenus du secteur s'élevaient à 67,6  milliards de 
CAD; le sous -secteur des télécommunications représentait environ  74% du total et le sous -secteur 
                                                
161 Il existe trois catégorie s principales pour l'enregistrement, mais chacune de ces catégories est 
sous-divisée en différentes catégories correspondant aux caractéristiques de l'entité demandant 
l'enregistrement, pour un total de huit catégories d'intermédiaires du marché.  
162 De plus  amples renseignements sont disponibles aux adresses suivantes: pour le FCPE: 
http://cipf.ca/Public/CIPFCoverage/WhatAretheCoverageLimits.aspx ; pour la Corporation de protecti on des 
investisseurs de la MFDA: http://mfda.ca/mfda -investor -protection -corporation/mfda -ipc-coverage/ . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 225 - 
 
  de la radiodiffusion  26%.163 Le Conseil de la radiodiffusion et des t élécommunications canadiennes 
(CRTC) encadre les télécommunications et la radiodiffusion, mais ne réglemente pas la diffusion en 
ligne.164 
4.220.   Le sous -secteur des télécommunications a continué de croître au cours de la période à 
l'examen et a connu une croissanc e au niveau des revenus de 3,2 % en 2017 par rapport à l'année 
précédente.165 Toutefois, cette croissance a été inégale car les secteurs de l'Internet fixe et de la 
téléphonie mobile ont progressé, tandis que les secteurs traditionnels des communications loca les 
et longue distance, des données et des liaisons spécialisées ont reculé (tableau  4.25). Alors que le 
sous-secteur s'est développé, il a fait l'objet de critiques en raison des prix élevés des services sans 
fil et de s faibles taux de consommation.166 Le secteur maintient  un certain nombre de restrictions à 
l'investissement étranger, comme l'indique la section  2.4.3, et il demeure fortement concentré et 
dominé par quelques grands groupes d'entreprises . En 2017, les revenus des cinq plus grands 
groupes d'entreprises  représentaient environ  85% des revenus totaux des communications.  
Tableau 4.25 Aperçu général du secteur, 2014 -2017 
 2014  2015  2016  2017  
Abonnements aux services de communication (% des ménages)  
Téléphones filaires  75,5 71,9 66,8 63 
Téléphones mobiles  85,6 86,1 87,9 89,5 
Internet  84,9 86,9 87,4 89 
Distribution télévisuelle  79,6 77,8 74,8 72,3 
Revenus du secteur des services de communication (milliards de CAD)  
Télécommunications  45,9 47,8 48,7 50,3 
Téléphonie filaire  10,1 9,7 9,0 8,6 
Internet  8,9 9,8 10,8 11,5 
Données et liaison spécialisée  4,8 4,6 4,5 4,5 
Sans fil  22,0 23,6 24,4 25,8 
Radiodiffusion  18,2 18,0 17,9 17,3 
Radio  1,9 1,9 1,8 1,8 
Télévision  7,4 7,2 7,3 6,9 
Entreprises de radiodiffusion et de distribution (câble, 
satellite et télévision à fibre optique)  8,9 8,9 8,7 8,5 
Source:  Renseignements en ligne du CRTC. Adresses consultées: https://crtc.gc.ca/pubs/cmr2018 -en.pdf  et 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/policymonitoring/2017/cmr2017.pdf ; et renseignements 
en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/cv.action?pid=1110022801 . 
4.221.   Parmi les évolutions récentes du sous -secteur des télécommunications figure la préparation 
du déploiement progressif de  la norme  5G dans tout le pays. Le Ministère d e l'innovation, des 
sciences et du développement économique (ISED) a publié une feuille de route du spectre en 
juin 2018 détaillant la libération de spectre au cours des cinq prochaines années. Par ailleurs, des 
mesures ont été prises pour réexaminer les principaux textes législatifs concernant les  
communications en vue de les actualiser mais, en décembre  2018, le proce ssus de consultation était 
toujours en cours.  
4.4.2.1   Cadre  
4.222.   Le cadre juridique du secteur est resté relativement inchangé pendant la période considérée 
car la plupart de ses lois sont en vigueur depuis de nombreuses années, même s'il y a eu quelques 
modifications (tableau  4.26). Cependant, de nouveaux règlements ont été publiés sur le retrait et la 
substitution simultanée de services de programmation et sur les services facultatifs en  2015 et  2017, 
respectivement. La Loi sur les télécommunications de 1993 et la Loi  sur la radiodiffusion de 1991 
                                                
163 Renseignements en ligne du CRTC. Adresse consultée: 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/PolicyMonitoring/2018/index.htm#4.0 ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
164 En 2012, le CRTC a publié l'Ordon nance d'exemption pour les entreprises de radiodiffusion de médias 
numériques (OEMN) exemptant ces entreprises de la réglementation.  
165 Renseignements en ligne du CRTC. Adresse consultée: 
https://crtc.gc.ca/eng/publications/reports/PolicyMonitoring/2018/index.htm#4.0 . 
166 Renseignements en ligne du Financial Post. Adresse consultée: 
"https://business.financialpost.com/telecom/tight -reins-leaves -our-telecom -sector -open-to-criticism -but-sadly-
not-competition ". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 226 - 
 
  demeurent les principaux textes législatifs. La Loi sur les télécommunications contient des 
dispositions sur les critères d'admissibilité; les tarifs, les installations et les services; l'application; 
les appareils de télécom munication; et les enquêtes et le contrôle d'application.167 La Loi sur les 
télécommunications a été modifiée pour la dernière fois en  2014 afin de donner au CRTC le pouvoir 
d'imposer certaines conditions à la prestation de services par les fournisseurs de s ervices de 
télécommunication qui ne sont pas des opérateurs de télécommunication, d'habiliter le CRTC à 
imposer des sanctions administratives pécuniaires et de permettre au Ministre de l'ISED de créer un 
régime d'enregistrement et de mettre à jour d'autres  procédures relatives aux appareils de 
télécommunication afin d'évaluer la conformité avec les prescriptions techniques. La Loi sur la 
radiodiffusion établit le cadre législatif de la radiodiffusion au Canada  en vertu duquel le CRTC délivre 
des licences de  radiodiffusion et élabore des règlements. Les règlements d'application de la Loi sur 
la radiodiffusion régissant le retrait et la substitution simultanée de services de programmation et 
les services facultatifs ont été modifiés en  2015. En  2017, le CRTC a  regroupé le Règlement de  1991 
sur la télévision payante et le Règlement de  1990 sur les services spécialisés en un seul texte: le 
Règlement sur les services facultatifs.  
Tableau 4.26 Lois et règlements prin cipaux en matière de communications, 2018  
Titre  Référence  
Lois  
Loi canadienne anti -pourriel  L.C. 2010, ch apitre  23 
Loi sur le Conseil de la radiodiffusion et des 
télécommunications canadiennes  L.R.C. 1985, ch apitre  C-22 
Loi sur Bell Canada  L.C. 1987, chapitre  19 
Loi sur la radiodiffusion  L.C. 1991, ch apitre  11 
Loi sur les télécommunications  L.C. 1993, ch apitre  38 
Loi électorale du Canada (Registre de communication avec les 
électeurs)  L.C. 2014, ch apitre  12 
Règlements relatifs aux télécommunications   
Règlement sur la propriété et le contrôle des entreprises de 
télécommunication canadiennes  DORS -94-667 
Règlement sur les tarifs du CRTC  DORS -79-144 
Règlement sur les droits de télécommunication  DORS -2010-65 
Règlements relatifs à la radiodiffusion   
Règlement sur les renseignements relatifs à la radiodiffusion  DORS -93-420 
Règlement sur les droits de licence de radiodiffusion  DORS -97-144 
Règlement sur la distribution de radiodiffusion  DORS -97-555 
Règlement sur la conversion de la télévision du mode 
analogique au mode numérique  DORS -2011-65 
Règlement sur les services facultatifs  DORS -2017-159 
Règlement sur la radiocommunication  DORS -86-982 
Règlement sur la télédiffusion  DORS -87-49 
Règlement sur le retrait  et la substitution simultanée de 
services de programmation  DORS -2015-240 
Source:  Renseignements en ligne du CRTC. Adresse consultée: https://crtc.gc.ca/eng/statutes -lois.htm . 
4.223.   En juin  2018, le Minis tère d e l'innovation, des sciences et du développement économique et 
le Ministère du patrimoine canadien ont créé conjointement un Groupe d'experts indépendant afin 
d'examiner la Loi sur les télécommunications, la Loi sur la radiodiffusion et la Loi sur la  
radiocommunication. Le Groupe d'experts a débuté son processus de consultation en 
septembre  2018.168 Il a notamment constaté l'avènement de la révolution numérique et son 
incidence sur le secteur des télécommunications. L'examen a pour objectif de traiter q uatre thèmes 
particuliers: la réduction des obstacles à l'accès aux réseaux de télécommunications évolués par 
tous les Canadiens; le soutien à la création, à la production et à la découvrabilité du contenu 
canadien; l'amélioration des droits du consommateu r numérique; et le renouvellement du cadre 
institutionnel qui régit le secteur des communications.169 En décembre  2018, la procédure d'examen 
était en cours et les communications écrites portant sur le document de consultation du Groupe 
d'experts devaient êt re présentées avant le 11  janvier  2019. Conformément à son mandat, le Groupe 
                                                
167 Renseignements en ligne du site Web de la législation (Justice).  Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/acts/T -3.4/". 
168 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/110.nsf/eng/home . 
169 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https: //www.ic.gc.ca/eic/site/110.nsf/eng/00003.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 227 - 
 
  d'experts chargé de l'examen publiera un "Rapport sur ce que nous avons entendu" d'ici à juin  2019 
et communiquera ses recommandations finales au gouvernement d'ici à janvier  2020.  
4.224.   En 2017, le gouvernement a également entamé l'examen de sa Loi anti -pourriel.170 Du 
26 septembre au 12  décembre  2017, le Comité permanent de l'industrie, des sciences et de la 
technologie (INDU) de la Chambre des communes a réalisé un examen réglementa ire de la Loi 
canadienne anti -pourriel (LCAP). Le rapport final du Comité  INDU sur la LCAP contenait 
13 recommandations, y compris la clarification de certaines dispositions de la Loi. En juin  2018, le 
Ministre de l'ISED a entrepris des consultations natio nales sur le numérique et les données. Les 
résultats de ces consultations devraient orienter les changements législatifs relatifs à la protection 
des renseignements personnels ainsi que d'autres politiques d'encadrement du marché, telles que 
la LCAP.  
4.225.   La LC AP prévoit un droit privé d'action dont l'entrée en vigueur était programmée en 
juillet  2017. Au titre de cette disposition, les personnes et les organisations auraient  eu la possibilité 
d'intenter une action en justice à l'encontre de personnes ou d'organ isations , qui selon elles , auraient  
enfreint la loi. Certains représentants du secteur canadien avaient fait part de leur préoccupation 
quant à la portée du droit privé d'action octroyé par la LCAP. L'entrée en vigueur de la disposition a 
été suspendue le 2 juin 2017 dans l'attente d'un examen de la LCAP.  
4.226.   Le CRTC est un tribunal administratif qui réglemente et surveille la radiodiffusion et les 
télécommunications au Canada dans l'intérêt du public. Dans le sous -secteur de la radiodiffusion, 
les responsabili tés du CRTC consistent notamment à approuver les fusions, les acquisitions et les 
changements de propriété des entreprises de radiodiffusion; à attribuer, renouveler et modifier les 
licences des entreprises de distribution et de programmation de radiodiffu sion; et à résoudre les 
différends en matière de concurrence.171 La Commission des plaintes relatives aux services de 
télécom -télévision du Canada (CPRST), placée sous l'autorité du CRTC, gère les plaintes en matière 
de télécommunications qui correspondent a ux paramètres du Code sur les services sans fil et du 
Code sur les politiques de débranchement et de dépôt. En  2017-2018, la CPRST a traité plus de 
14 000 plaintes de consommateurs, concernant principalement des erreurs de facturation et des 
différends con tractuels dans les secteurs des services sans fil, des services Internet et des services 
téléphoniques de résidence. En septembre  2017, le mandat de la CPRST a été étendu pour accepter 
les plaintes relatives aux services de télévision au titre du Code des fournisseurs de services de 
télévision.  
4.227.   Ces dernières années, l'ISED et le CRTC ont porté une plus grande attention au secteur 
canadien des services sans fil en raison de sa croissance et de son potentiel, notamment pour 
atteindre les régions mal desservie s. La large bande sans fil est en train d'être déployée pour une 
connexion Internet à haute vitesse dans les régions reculées du pays, du fait de la géograph ie et de 
la topographie du Canada. Le Canada réglemente l'accès à son spectre des fréquences sans f il par 
l'intermédiaire de licences accordées par l'ISED. Ce dernier  utilise différentes méthodes pour rendre 
le spectre disponible, y compris des enchères, une utilisation à faibles coûts sans licence de spectre 
et des licences de spectre attribuées selon le principe du spectre à partager, offert à tous. Des 
enchères sont généralement organisées lorsque la demande est supérieure à l'offre. Néanmoins, le 
Bureau du vérificateur général a constaté que les petits fournisseurs de services Internet éprouvaient 
des difficultés à acquérir des fréquences de haute qualité dans les régions rurales et reculées.172 
Conscient de l'importance des services sans fil pour les Canadiens de chaque région, l'ISED s'est 
engagé à poursuivre  le développement grâce à des politiques de  consultation qui favorisent la 
fourniture de ces services dans les régions rurales. Par exemple, il a récemment lancé une 
consultation173 sur un nouvel ensemble de zones de service s plus petites pour la délivrance de 
licences de spectre. Ces zones pourraien t réduire les coûts de l'acquisition de fréquences pour les 
petits fournisseurs de services sans fil souhaitant desservir les régions rurales et reculées.  
                                                
170 Renseignements en ligne de la Chambre des communes. Adresse consultée: 
"http://w ww.ourcommons.ca/Content/Committee/421/INDU/Brief/BR9155285/br -
external/RogersCommunicationsInc -e.pdf". 
171 Renseignements en ligne du CRTC. Adresse consultée: 
https://crtc.gc.ca/e ng/publications/reports/dp2018/dp2018.htm . 
172 Renseignements en ligne du Bureau du vérificateur général. Adresse consultée: "http://www.oag -
bvg.gc.ca/internet/English/ parl_oag_201811_01_e_43199.html ". 
173 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/smt -gst.nsf/eng/sf11446.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 228 - 
 
  4.228.   Le Canada compte  également sept accords de reconnaissance mutuelle (ARM) en vigueur 
pour le secteur d es télécommunications.174 Ces arrangements permettent la reconnaissance 
mutuelle des résultats de l'évaluation de la conformité du matériel de télécommunication.  
4.4.3   Transports  
4.4.3.1   Transport aérien et aéroports  
4.4.3.1.1   Transport aérien  
4.229.   Le transport aérien est une composante  importante de l'ensemble des modes de transport 
du Canada: les compagnies aériennes locales, régionales, nationales et internationales transportent 
des passagers et des marchandises vers des destinations dans le pays ou dans le reste du monde. 
Le Canada d ispose du troisième plus grand marché des transports aériens au monde et d'un espace 
aérien de 18  millions de km², géré par le deuxième fournisseur mondial de services de navigation 
aérienne: NAV  CANADA.175 
4.230.   Le transport aérien est le deuxième sous -secteur de  transport commercial, après le transport 
par camion. Comme le montre le tableau  4.27 ci -après, le transport aérien a représenté 0,5 % du 
PIB en  2018. Au total, 149,6  millions de passagers aériens ont embarqué et débarqué en  2017, soit 
une augmentation de 8 ,7% par rapport à l'année précédente. Il s'agissait de la huitième 
augmentation annuelle consécutive du trafic aérien de passagers à la suite du ralentissement 
économique de 2009.176 En 2017, les compagnies aériennes canadiennes ont totalisé  plus de 
2,1 millions d'heures de vol combinées. Le volume de fret aérien chargé et déchargé s'élevait à 1,31  
million de tonnes métriques la même année, représentant 11,8 % du commerce international du 
Canada.177 
Tableau 4.27 Principaux indicateurs du transport aérien, 2013 -2018 
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB aux prix de base (millions de CAD )a 6 293  7 315  7 661  8 421  9 279  9 924  
% du PIB aux prix de base  0,4%  0,4%  0,4%  0,5%  0,5%  0,5%  
% du transport et de l'entreposage  8,7%  9,5%  9,7%  10,4%  10,9%  11,3%  
Pour mémoire: (% du total du transport et 
de l'entreposage):        
Transport par camion  26,0%  26,1%  25,3%  25,2%  25,2%  24,8%  
Transport ferroviaire  9,7%  10,0%  10,0%  9,4%  9,6%  9,6%  
Transport par eau  2,4%  2,3%  2,2%  2,1%  2,1%  2,0%  
Trafic aérien de passagers (millions )       
Nombre total de passagers qui ont embarqué 
et débarqué  124 130 133 141 150 .. 
Secteur  national  75 78 80 84 88 .. 
Secteur  transfrontalier  25 26 26 27 29 .. 
Autre secteur international  24 26 27 30 33 .. 
Trafic de fret aérien (milliers de t )       
Fret chargé et déchargé total  1 073  1 102  1 173  1 223  1 313  .. 
Secteur national  470 483 529 554 577 .. 
Secteur transfrontalier  233 229 236 227 234 .. 
Autre secteur international  370 390 408 442 502 .. 
Vols de fret (nombre en milliers)  112 114 106 84 84 .. 
                                                
174 Forum de coop ération économique Asie -Pacifique (APEC); Commission interaméricaine des 
télécommunications (CITEL); Association européenne de libre -échange (AELE); Communauté européenne; 
Suisse; Mexique; et Israël. Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adres se consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/mra -arm.nsf/eng/h_nj00026.html . 
175 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada, Les Transports au Canada 2017 . Adresse 
consultée: https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
176 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -quotidien/180802/dq180802b -eng.htm . 
177 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www144.statcan.gc.ca/tdih -cdit/index -eng.htm . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 229 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Revenus et dépenses d'exploitation pour 
l'ensemble des transporteurs aériens 
canadiens (millions de CAD )       
Revenus netsb 513 651 997 1 375  .. .. 
Revenus d'exploitation, nets  1 284  1 643  2 473  2 484  .. .. 
Revenus  20 816  22 309  22 833  23 048  .. .. 
Dépenses  19 532  20 666  20 360  20 564  .. .. 
.. Non disponible.  
a  Sur la base du PIB désaisonnalisé aux prix de base en dollars de 2012 chaînés.  
b  Après provision pour l'impôt sur le revenu et les revenus hors exploitation.  
Note:  Sur la base des codes du Système de classification des industries de l'Amérique du Nord (SCIAN) 
suivants: 481, 482, 483 et 484.  
Source:  Statistique Canada. Tableaux: 23 -10-0253-01, 23 -10-0254-01 et 23 -10-0034-01. 
4.231.   Transports Canada est l'autorité responsable au premier chef de la politique des transports 
dans les secteurs de droit fédéral, y compris les cadres économique, législatif et de politique générale 
en rapport avec le tran sport aérien. Deux textes législatifs principaux régissent le secteur de 
l'aviation: la Loi sur l'aéronautique et la Loi sur les transports au Canada.  
4.232.   L'Office des transports du Canada réglemente les aspects économiques de différents modes 
de transport, do nt le transport aérien, régis à l'échelon fédéral. L'Office est un tribunal administratif 
fédéral quasi  judiciaire indépendant dont les pouvoirs et le mandat sont énoncés dans la Loi sur les 
transports au Canada. Il administre le régime de licences dans le  domaine du transport aérien, qui 
exige que les opérateurs de services aériens soient à participation majoritaire canadienne et 
contrôlés par des Canadiens, disposent d'une assurance responsabilité civile appropriée et soient 
titulaires d'un certificat d'e xploitation délivré par Transports Canada. L'Office des transports du 
Canada vérifie également la viabilité financière des requérants  débutant leurs activités, supervise 
l'agrément des services internationaux réguliers et non réguliers à destination et en provenance du 
Canada et administre le régime de permis des vols charter internationaux. L'Office est également 
chargé de résoudre les différends au moyen de la facilitation, de la médiation, de l'arbitrage et de 
l'adjudication.  
4.233.   L'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien (ACSTA) est responsable des 
contrôles de sécurité dans certains aéroports canadiens et exerce ses activités en application des 
dispositions de la Loi sur l'aéronautique. L'ACSTA est une société d'État canadienne créée en  2002 
en vertu de la Loi sur l'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien qui rend compte 
de ses activités au gouvernement du Canada par l'intermédiaire du Ministre des transports. 
Transports Canada Aviation Civile (TCAC) réglemente et contrôl e la sûreté du système de transport 
aérien du pays.  
4.234.   En 2012, le gouvernement du Canada et l'industrie aéronautique ont publié le Plan d'action 
du Canada pour réduire les émissions de gaz à effet de serre provenant de l'aviation.178 Ce plan 
d'action volontair e fixe l'objectif d'une amélioration annuelle moyenne de l'efficacité en carburant du 
secteur de l'aviation d'au moins 1,5 % jusqu'en  2020 à partir de l'année de référence  2008.179 En 
outre, le Plan d'action présente une série de mesures d'appui qui devraient  permettre de réduire le 
plus possible les émissions de gaz à effet de serre à terme (par exemple le renouvellement et la 
modernisation de la flotte aérienne, l'amélioration des capacités de la gestion du trafic aérien et les 
carburants de substitution). A u cours de la période à l'examen, le secteur des transports aériens a 
continué d'appliquer ces mesures d'appui, ce qui a entraîné une amélioration de l'efficacité en 
carburant de l'ordre de 6 % entre  2015 et  2017.  
4.235.   Le transport aérien se compose de compagnie s aériennes locales, régionales, nationales et 
internationales qui transportent des passagers et des marchandises vers des destinations nationales 
et mondiales. En  2018, 600  transporteurs aériens étaient titulaires d'une licence au Canada. Les 
principales compagnies aériennes nationales sont les suivantes: Air Canada, WestJet, Porter Airlines 
et Air Transat.  
                                                
178 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
http://www.tc.gc.ca/eng/policy/aviation -emissions -3005.htm . 
179 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 230 - 
 
  4.236.   En 2017, parmi les compagnies canadiennes, Air  Canada était celle qui représentait la plus 
grande part du marché canadien intérieur (54 %), du marché tr ansfrontalier avec les États -Unis 
(48%) et du marché international (41 %). Le réseau Air  Canada comporte trois plate -formes de 
correspondance aéroportuaire (Toronto, Montréal et Vancouver) et, en  2017, elle a assuré des 
services réguliers de transport de vo yageurs vers 64  destinations canadiennes, 57  destinations aux 
États-Unis et 96 autres destinations étrangères sur 6 continents.180 La compagnie a mis en place un 
programme de transformation des coûts afin d'économiser 250  millions de CAD supplémentaires 
d'ici à la fin  de 2019.181 
4.237.   En 2017, WestJet et WestJet Encore ont représenté ensemble  37% des sièges offerts par 
kilomètre sur le marché du transport aérien intérieur. Elles ont assuré en moyenne 675  vols réguliers 
par jour.182 Elles ont fourni des services ré guliers de transport de voyageurs vers 39  destinations 
canadiennes, 28  destinations aux États -Unis et 34 destinations aux Caraïbes et au Mexique.183 
4.238.   Porter Airlines, un transporteur régional basé à l' aéroport Billy Bishop de Toronto, a utilisé 
une flotte de 29 aéronefs à turbopropulseur pour assurer des services réguliers de transport de 
voyageurs sans escale vers 24  destinations au Canada et 9 aux États -Unis en  2017. Air Transat était 
le premier transporteur touristique en  2017 et comptait sur une flotte de jusqu'à 40  aéronefs en 
fonction de la saison, desservant 65  destinations internationales dans 26  pays.  
4.239.   En 2017, les opérateurs étrangers ont offert 12,8  millions de sièges réguliers à partir du 
Canada sur une moyenne de 273  vols par jour. L'année précédent e, en 2016, 12,7  millions de sièges 
avaient été offerts.184 
4.240.   En vertu de la Loi sur les transports au Canada, seuls les Canadiens peuvent obtenir une 
licence pour exploiter des vols intérieurs. Cependant, la Loi sur la modernisation des transports 
(projet de loi C‑49), qui est entr ée en vigueur le 23  mai 2018, a modifi é la Loi sur les transports au 
Canada afin d'introduire de nouvelles mesures relatives au transport a érien. Elle a notamment relev é 
le pourcentage maximal de participation étrangère avec droit de  vote dans les entreprises 
canadiennes de transport aérien de 25 % à 49%, sous réserve de restrictions.185 Toutefois, aucun 
non-Canadien ne peut à lui seul posséder ou contrôler, directement ou indirectement, plus de 25 % 
des droits de vote dans une telle  entreprise. En outre, les transporteurs aériens étrangers ne peuvent 
détenir plus de 25 % des droits de vote dans une entreprise canadienne de transport aérien. L'Office 
des transports du Canada devrait continuer à s'assurer que tous les transporteurs aéri ens canadiens 
respectent l'obligation selon laquelle les entreprises détentrices  de licences de services aériens 
doivent être possédé es et contrôlé es par des Canadiens.  
4.4.3.1.2   Aéroports  
4.241.   Avant  1994, les aéroports au Canada étaient détenus et exploités par le gouve rnement du 
Canada. La Politique aéroportuaire nationale a été mise en place afin de modifier le rôle du 
gouvernement vis -à-vis des aéroports, pour qu'il ne soit plus propriétaire ni exploitant mais autorité 
de contrôle ou, dans le cas des aéroports du rése au national d'aéroports (RNA) gérés par les 
administrations aéroportuaires, propriétaire foncier, dans le but de réduire la charge administrative 
et financière relative à la gestion, à l'exploitation et au développement du réseau national 
d'aéroports.  
                                                
180 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
181 Renseignements en ligne de  Travelweek. Adresse consultée: "http://www.travelweek.ca/news/air -
canada -announces -strong -2017-results -annual -report/ ". 
182 Renseignements en ligne du gouv ernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
183 Renseignements en ligne de WestJet. Adresse consultée: "https://www.westjet.com/assets/wj -
web/documents/en/investorMedia/180329 -2017-annual -information -form-acessible.pdf ". 
184 Renseign ements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . 
185 Renseignements en ligne de l'Office  des transports du Canada. Adresse consultée: "https://otc -
cta.gc.ca/eng/implementation -recent -amendments -canada -transportation -act". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 231 - 
 
  4.242.   En 2018, le Canada comptait 26  aéroports principaux formant le réseau national d'aéroports 
(RNA).186 La gestion et l'exploitation commerciales de 22 des 26  aéroports du RNA sont confiées à 
des sociétés privées sans capital -actions et sans but lucratif dénommées "administrations 
aéroportuaires" , qui doivent assurer leur viabilité financière ainsi que la prestation des services. Les 
aéroports concernés par cet arrangement sont loués aux administrations aéroportuaires dans le 
cadre de baux emphytéotiques de 60  ans, avec possibilité de renouvellement pour 20  ans. Ainsi, le 
gouvernement conserve la propriété des aéroports du RNA sans devoir assumer la responsabilité 
formelle des dettes contractées par les administrations aéroportuaires. Les responsabilités en 
matière d 'exploitation et de gestion des administrations aéroportuaires n'ont pas changé pendant la 
période considérée. Sur les quatre autres aéroports du RNA, trois sont détenus et exploités par des 
gouvernements territoriaux et un est exploité par la ville de Kel owna en Colombie -Britannique. Il 
existe également un certain nombre d'aéroports régionaux et locaux qui accueillent le trafic 
commercial, et de petits aéroports, qui n'accueillent pas le trafic commercial, dont la plupart sont 
détenus et gérés par les muni cipalités. Au titre de la Politique, tous les aéroports territoriaux étaient 
considérés comme "de l'Arctique".  
4.243.   Des financements publics sont octroyés aux petits aéroports, aux aéroports régionaux et aux 
aéroports locaux du Canada,  ainsi qu'aux projets d'in frastructure les concernant , par l'intermédiaire 
du Programme d'aide aux immobilisations aéroportuaires, lancé en 1995 afin de leur fournir un 
soutien en matière de sécurité au moment où ces aéroports commençaient à être gérés localement. 
Le financement av ait pour objectif de faire en sorte que ces aéroports disposent de ressources 
suffisantes pour financer leurs activités aéroportuaires et leurs besoins en infrastructures. En  2018, 
le gouvernement avait investi  plus de 785,9  millions de CAD pour financer 9 04 projets dans 
182 aéroports.187 
4.244.   Une forte croissance du trafic de passagers a été observée en  2017, notamment dans les 
plus grands aéroports. L' aéroport international Lester  B. Pearson de Toronto, l' aéroport international 
de Vancouver et l' aéroport interna tional Pierre -Elliott -Trudeau de Montréal ont enregistré des 
augmentations considérables de 5,9 %, 8,8% et 9,6 %, respectivement. L'ensemble des secteurs ont 
progressé en  2017: le secteur national a gagné 5,4 % (+4,5  millions de passagers), le trafic 
internat ional (non transfrontalier) a gagné  9,6% (+2,9  millions) et le trafic transfrontalier (entre le 
Canada et les États -Unis) a gagné  4,9% (+1,3  million). Ces trois aéroports ont représenté 88,5 % 
des 32,8  millions de passagers qui ont embarqué et débarqué sur des vols internationaux au 
Canada.188 En 2017, les 20  aéroports canadiens les plus actifs ont assuré le déplacement de  
134,5  millions de passagers.189 
4.4.3.1.3   Accords sur les services aériens  
4.245.   En décembre  2018, le Canada était partie à des accords ou d es arrangements d e transport 
aérien avec plus de 100  partenaires bilatéraux. Au cours de la période à l'examen, il a conclu des 
accords élargis avec plusieurs marchés, dont l'Algérie, l'Australie, les Bahamas, l'Éthiopie, Israël, la 
Côte d'Ivoire, le Mexique, le Maroc, le Qatar, les Émirats arabes unis, l'Égypte, la Thaïlande et 
l'Afrique du Sud. Des accords de première génération ont également été conclus avec les pays 
suivants: Antigua -et-Barbuda, le Belize, le Bénin, le Cameroun, la Guinée, Maurice, la Mongolie, les 
Seychelles, Sri  Lanka, Sainte -Lucie, Saint -Vincent -et-les Grenadines et la Tanzanie.  
4.246.   Des accords de transport peuvent aussi être signés entre Transports Canada Aviation Civile 
(TCAC) et une autorité étrangère afin d'autoriser les activités de maintenance sur l e territoire de 
l'autre partie sur la base de l'acceptation de son cadre réglementaire. TCAC a également la capacité 
d'approuver individuellement des organismes de maintenance dans les pays avec lesquels aucun 
accord n'a été signé afin de leur permettre de  mener des activités de maintenance sur des produits 
aéronautiques canadiens. Lorsque TCAC approuve individuellement des organismes de maintenance 
à l'extérieur du Canada, il leur donne l'appellation d'"Organisme de maintenance agréé étranger" 
(OMAE). Les OMAE sont tenus de respecter l'article 573.13 du Règlement de l'aviation canadien 
                                                
186 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/programs/airports -policy -nas-1129.htm . 
187 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/en/programs -policies/programs/airports -capital -assistance -program.html . 
188 Renseignements en ligne  de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -quotidien/180802/dq180802b -eng.htm . 
189 Gouvernement du Canada, Les Transports au Canada  2017. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html#toc3 . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 232 - 
 
  (RAC), dont les critères d'intérêt public sont rigoureux. Jusqu'à présent, TCAC n'a accordé le statut 
d'OMAE qu'à trois organismes mais a élaboré des accords internationaux d e maintenance avec neuf 
pays différents.190 TCAC exerce une surveillance directe sur ses trois OMAE afin de veiller à ce qu'ils 
respectent les  réglementations canadiennes. Les neufs accords de maintenance reposent sur la 
surveillance de l'autorité nationale compétente pour garantir le respect , par ses organismes , des 
prescriptions réglementaires applicables.  
4.247.   En 2017, le Bureau des douanes et de la protection des frontières des États -Unis a réalisé le 
prédédouanement d'environ 13  millions de passagers se renda nt aux États -Unis dans les huit 
aéroports canadiens de précontrôle au titre de l'actuel Accord bilatéral relatif au précontrôle dans le 
domaine du transport aérien. La Loi sur le précontrôle de 2016, texte législatif d'habilitation du 
nouvel Accord entre l e gouvernement du Canada et le gouvernement des États -Unis d'Amérique 
relatif au précontrôle dans les domaines du transport terrestre, ferroviaire, maritime et aérien191 qui 
n'est pas encore entré en vigueur, a reçu la sanction royale le 12  décembre  2017. Ce la a rapproché 
les deux pays de la mise en œuvre du nouvel Accord global de précontrôle.192 Une fois que cet 
accord, signé en  2015, entrera en vigueur et sera mis en œuvre pour chaque mode de transport, il 
remplacera l'actuel Accord relatif au précontrôle da ns le domaine du transport aérien et permettra 
d'appliquer le prédédouanement aux modes de transport terrestre, ferroviaire et maritime ainsi qu'à 
de nouveaux emplacements pour le transport aérien.193 L'élargissement du  prédédouanement 
permettra de voyager p lus rapidement entre le Canada et les États -Unis, donnera accès à davantage 
de destinations dans les deux pays, renforcera le commerce, améliorera la protection des droits 
canadiens et augmentera la sécurité aux frontières. Le Canada autorise la vente, sur  son territoire, 
de services de transport aérien internationaux par des transporteurs aériens étrangers, sous réserve 
des conditions énoncées dans les accords bilatéraux sur le transport. La vente de tels services peut 
être effectuée directement par les fo urnisseurs de services ou par l'entremise de leurs représentants. 
Par ailleurs, un transporteur aérien étranger peut établir une présence commerciale au Canada 
conformément aux lois et règlements provinciaux.  
4.248.   Afin de réaliser des opérations de maintenance et de réparation sur les aéronefs immatriculés 
au Canada, les fournisseurs sont tenus d'obtenir une autorisation préalable auprès de Transports 
Canada, en conformité avec le Règlement de l'aviation canadien ou avec les réglementations d'un 
État étranger qu i est partie à un accord ou à un arrangement technique conclu avec le Canada. Ces 
accords sont nécessaires car les prescriptions imposées par Transports Canada pour le personnel de 
maintenance vont au -delà des normes de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). La 
maintenance peut aussi être effectuée par un organisme de maintenance des aéronefs (OMA) 
canadien situé à l'étranger, mais uniquement si l'OMA canadien assure la supervision nécessaire 
pour garantir la conformité avec les exigence s de sécurité canadiennes. À ce jour, Transports Canada 
a approuvé 869 OMA.  
4.4.3.2   Transport maritime  
4.249.   Les eaux territoriales du Canada représentent une partie considérable de sa superficie, à 
savoir environ 70 % ou environ  7,1 millions de km².194 La Loi sur les océa ns de 1997 délimite l'espace 
maritime du Canada,  où il exerce sa souveraineté ou son contrôle, c'est -à-dire les eaux intérieures, 
la mer territoriale, la zone contiguë, la zone économique exclusive et le plateau continental.195 En 
plus de fournir des ressources traditionnelles telles que le poisson, les océans et les voies navigables 
forment une partie essentielle du système de transport. Le secteur du transport maritime apporte 
une contribution importante au transport des march andises nationales et étrangères et a été 
                                                
190 Ces accords peuvent être consultés sur le site  Web de TCAC: 
https://www.tc.gc.ca/eng/civilaviation/standards/int -ta-menu -3674.htm . 
191 Renseignements en ligne de Newswire. Adresse consultée: "https://www.newswire.ca/news -
releases/canada -is-one-step-closer -to-expanding -preclearance -operations -with-the-us-663928013.html ". 
192 Renseignements en lign e de Newswire. Adresse consultée: "https://www.newswire.ca/news -
releases/canada -is-one-step-closer -to-expanding -preclearance -operations -with-the-us-663928013.html ". 
193 Gouvernement du Canada, Les Transports au Canada 2017 . Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transp ortation -canada -2017.html#toc3 -2. 
194 Renseignements en ligne du Ministère des pêches et des océans. Adresse consultée:   
http://www.dfo -mpo.gc.ca/oceans/publications/cos -soc/index -eng.html . 
195 Loi sur les océans. Renseignements en ligne du site Web de la législation (Justice). Adresse 
consultée: https://laws -lois.justice.gc.ca/eng/acts/o -2.4/. WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 233 - 
 
  soucieux de s'aligner sur le droit et les accords maritimes internationaux. En  2017, le transport par 
eau a représenté 0,09 % du PIB.196 
4.250.   Environ 20 % de la valeur totale des échanges internationaux du Canada (y compris  avec les 
États-Unis) ont été acheminés par transport maritime en  2017.197 Si l'on exclut les États -Unis, le 
transport maritime a assuré l'expédition  d'environ 47 % du commerce canadien  en valeur .198 La 
majorité sont des cargaisons en vrac, par exemple les  produits pétroliers, les produits agricoles, le 
pétrole brut, le minerai de fer et le mazout, mais il s'agit également de machines et de produits 
manufacturés.199 Le commerce maritime du Canada autre qu'avec les États -Unis dépend fortement 
des navires battant pa villon étranger et des services du marché international. En  2017, le Canada 
disposait de la 31ème flotte mondiale ( comptant  369 navires, dont 149  battant pavillon national et 
220 battant pavillon étranger).200 Peu de transporteurs nationaux fournissent des s ervices 
internationaux de transport maritime, qui ne représentent que 0,1 % du commerce en volume.201 En 
revanche, les navires canadiens dominent le commerce intérieur et transportent environ 98 % du 
tonnage intérieur, en vertu des protections prévues par  la Loi sur le cabotage.202 Toutefois, certains 
services de transport maritime intérieur ont quelque peu été libéralisés au titre de la Loi afin de 
mettre en œuvre l'AECG et la Loi sur la modernisation des transports.  
4.251.   D'après le Système de recherche d'informations sur l'immatriculation des bâtiments de 
Transports Canada, en décembre  2018 il y avait près de 39  000 navires inscrits au Registre des 
grands bâtiments et environ 14  000 navires inscrits au Registre des petits bâtiments.203 Sur les 
quelque 39  000 navires du Registre des grands bâtiments, environ  27 000 avaient été construits au 
Canada, soit 70 %.204 
4.252.   Tous les navires en activité  au Canada205 doivent s'acquitter de certains droits auprès de la 
Garde côtière canadienne. Ces droits varient en fonction de la région, de la taille du navire et du 
pavillon qu'il bat. Il y a généralement un droit annuel ou mensuel et des droits additionnels en 
foncti on du poids ou par entrée.206 
                                                
196 Aux prix de base. A ddendum au rapport annuel Les transports au Canada 2017, chapitre  1. 
Transports et économie, Tableau  EC1. Indicateurs économiques, 2017. Renseignements en ligne du 
gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada-2017.html . 
197 Tableau  EC5: Part des différents modes dans le commerce international du Canada, 2008 -2017. 
Rapport annuel " Les transports au Canada 2017 ". Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. 
Adresse consultée: https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html . 
198 Tableau  EC7: Part des différents modes dans le commerce entre le Canada et les pays autres que les 
États-Unis, 2008 -2017. Rapport annuel "Les transports au Canada 2017 ". Renseignements en ligne du 
gouvernement du Canada. Adresse consultée: "https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -
2017.html ". 
199 Tableau M19: Principales marchandises transportées dans les échanges maritimes internationaux du 
Canada. Rapport annuel " Les transports au Canada 2017 ". Renseignements en ligne du gouvernement du 
Canada. Adresse consultée: https://www.tc.gc.ca/eng/policy/transportation -canada -2017.html . 
200 "Étude sur les transports maritimes  2018", Tableau  2.3. Renseignements en ligne de la CNUCED. 
Adresse consultée: https://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publictionid=2245 . 
201 Renseignements en ligne de l'organisation Clear Seas. Adresse consultée: "https://clearseas.org/wp -
content/uploads/2017/05/ValueMarineShipping_fullreport_EN.pdf ". 
202 Renseignements en ligne de l'organisation Clear Seas. Adresse consultée: "https://clearseas.org/wp -
content/uploads/2017/05/ValueMarineShipping_fullreport_EN.pdf ". 
203 On entend par "petits bâtiments" ceux d'une jauge brute d'au plus  15 tonneaux, tandis que les 
"grands bâ timents" sont ceux d'une jauge brute excédant 15  tonneaux. Renseignements en ligne de Transports 
Canada. Adresse consultée: "http://wwwapps.tc.gc.ca/Sa f-Sec-Sur/4/vrqs -srib/eng/vessel -
registrations/advanced -search ". 
204 Ces chiffres ne tiennent pas compte des navires actuellement suspendus , c'est-à-dire ceux pour 
lesquels le Bureau du registraire en chef n'a pas l'adresse valide du propriétaire ou ceux qui  ont été vendus et 
dont le nouveau propriétaire n'a pas encore immatriculé le navire. Si l'on inclut les navires suspendus, en 
décembre  2018, 47  176 navires étaient inscrits au Registre des grands bâtiments (dont 34  707 construits au 
Canada) et 23  420 navires étaient inscrits au Registre des petits bâtiments.  
205 Des exemptions sont prévues pour les navires de pêche, les navires gouvernementaux et les 
embarcations de plaisance.  
206 Renseignements en ligne de la Garde côtière canadienne. Adresse consultée: "http://www.ccg -
gcc.gc.ca/marine -services -fees". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 234 - 
 
  4.4.3.2.1   Cadre juridique et faits nouveaux  
4.253.   La Loi sur la marine marchande du Canada de 2001 est le principal texte législatif régissant 
le secteur maritime qui impose, avec ses 50  règlements d'application, l'immatriculation de tous les 
navires commerciaux et l'obtention d'une licence pour tous les navires non commerciaux ou leur 
immatriculation, avec quelques exceptions.207 La Loi contient également des dispositions sur le 
personnel; la sécurité; les services de navigation; les incidents, a ccidents et sinistres; les épaves; 
la prévention de la pollution; et le contrôle d'application. Pour immatriculer un navire, il faut être un 
citoyen canadien, un résident permanent, une entreprise canadienne ou une entreprise étrangère 
avec un représentant  autorisé canadien. En outre, l'équipage des navires battant pavillon canadien 
doit être composé de personnes titulaires d'un Brevet de capacité canadien, uniquement délivré aux 
citoyens canadiens ou résidents permanents du Canada.208 
4.254.   La Loi sur le cabotage énonce les règles régissant les navires opérant dans les eaux côtières 
et menant des activités maritimes commerciales. Les navires opérant dans les eaux situées 
au-dessus du plateau continental doivent participer à des activités relatives au transport, à 
l'exploration ou à l'exploitation des minéraux et des ressources naturelles non biologiques du plateau 
continental. La Loi accorde la priorité aux navires canadiens par rapport aux navires étrangers en 
exigeant que les navires canadiens non dédouanés et les  navires étrangers obtiennent une licence. 
Cette obligation ne s'applique pas aux navires canadiens dédouanés.209 Les navires canadiens non 
dédouanés et les navires étrangers ne se verront attribuer cette licence que si aucun navire canadien 
n'est adapté ou disponible pour fournir les services requis. De surcroît, les droits et taxes à 
l'importation sur ces navire s doivent avoir été acquittés pour leur utilisation temporaire au 
Canada.210 D'après l'Office des transports du Canada, entre 75 et 88  licences ont ét é délivrées 
chaque année entre 2015 et 2018.211 Par ailleurs, il faut également suivre des procédures et obtenir 
des permis pour employer des travailleurs étrangers en tant que membres d'équipage sur les navires 
de commerce de cabotage.  
4.255.   La Loi sur la protect ion de la navigation (LPN) est le texte législatif fédéral principal qui peut 
autoriser des interférences  à la navigation. Son but premier est de garantir la protection du droit 
public à la navigation dans le cadre de projets de développement économique (p ar exemple les ponts 
et les barrages) dans les eaux navigables. La LPN interdit également de déposer ou de jeter des 
matériaux qui risquent d'avoir une incidence sur la navigation dans les eaux navigables ou d'assécher 
ces dernières. La LPN sera renommée L oi sur les eaux navigables canadiennes si la législation 
proposée ( projet de loi C-69) est promulguée.  
4.256.   La Loi sur les transports au Canada fixe les objectifs nationaux en matière de transport et 
contient une déclaration affirmant que le système de transpor t promeut le bien -être des Canadiens 
et favorise la compétitivité et la croissance économique partout au Canada.212 
4.257.   Pendant la période considérée, la Loi sur la modernisation des transports de 2018 a opéré 
des changements importants dans le secteur maritime afin d'améliorer l'efficacité des chaînes 
d'approvisionnement et la compétitivité des ports canadiens en tant que portes d'entrée vers 
l'Amérique du Nord. En ce qui concerne le cabotage, à partir du 10  décembre  2018, en vertu de la 
Loi sur le cabotage213, tous les navires (indépendamment de leur pavillon ou de l'identité de leur 
                                                
207 Les navires commerciaux d'une jauge brute inférieure à 15  tonneaux ne sont pas soumis à 
l'obligation d'immatriculation . Renseignements en ligne de T ransports Canada. Adresse consultée: 
http://www.tc.gc.ca/eng/marinesafety/oep -vesselreg -menu -728.htm . 
208 Renseignements en ligne de Transports Canada. Adresse consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/marinesafety/mpsp -training -examination -certification -faq-1052.htm . 
209 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adress e consultée: 
https://www.tc.gc.ca/eng/policy/acf -acfs-menu -2215.htm . 
210 L'importation temporaire de navires est généralement assujettie à un droit de douane de 25 %. 
Cependant, de nombreu x navires sont actuellement exonérés ou assujettis à des droits diminués en vertu du 
Règlement sur la diminution ou la suppression des droits de douane sur les navires (DORS/90 -304). 
Renseignements en ligne du site Web de la législation (Justice). Adresse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR -90-304/page -1.html#docCont ". 
211 Il y en avait 75 en  2015, 85 en 2016, 79 en 2017 et 88 en 201 8. Renseignements en ligne de l'Office 
des transports du Canada. Adresse consultée: https://www.otc -cta.gc.ca/eng . 
212 Loi sur les transports au Canada (L.C. 1996, ch apitre  10). Renseignements en ligne du site  Web de la 
législation (Justice). Adresse consultée: https://laws -lois.justice.gc.ca/eng/acts/C -10.4/index.html . 
213 Renseignements en ligne du site Web de la législation (Justice). Adre sse consultée: "https://laws -
lois.justice.gc.ca/eng/AnnualStatutes/2018_10/page -10.html#h -7". WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 235 - 
 
  propriétaire) sont désormais autorisés à repositionner leurs conteneurs vides loués ou leur 
appartenant entre divers endroits au Canada à titre de service non rémunéré et sans obligat ion 
d'obtenir une licence de cabotage. Cette mesure devrait réduire les coûts des échanges commerciaux 
et remédier à la pénurie actuelle de conteneurs disponibles pour exportation.  
4.258.   La Loi concernant la responsabilité en matière maritime a été modifiée en d écembre  2018 
afin de moderniser la Caisse d'indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures 
causée par les navires du Canada. Entre autres choses, les modifications prévoient un montant 
illimité d'indemnisation, un financement d'urgence  en cas d'incident majeur et la modernisation de 
la taxe destinée à alimenter la Caisse pour reconstituer ses ressources. Les autres textes du secteur 
maritime sont des lois en vigueur depuis de nombreuses années qui n'ont pas subi de modification 
signific ative au cours de la période à l'examen (tableau  4.28). La Loi maritime du Canada de 1998 
contient les principales règles qui encadrent les activités portuaires et la Loi sur la marine marchande 
du Canada est la principale loi en matière de transport marit ime qui régit les navires dans les eaux 
relevant de la juridiction du Canada.  
Tableau 4.28 Principales lois maritimes, 2018  
Titre  Référence1 
Loi sur la modernisation des transports  L.C. 2018, ch apitre  10 
Loi maritime du Canada  L.C. 1998, ch apitre  10 
Loi sur les transports au Canada  L.C. 1996, c hapitre  10 
Loi sur le cabotage  L.C. 1992, ch apitre  31 
Loi sur la marine marchande du Canada de 2001  L.C. 2001, ch apitre  26 
Loi sur la sûreté du transport maritime  L.C. 1994, ch apitre  40 
Loi concernant la responsabilité en matière maritime  L.C. 2001, ch apitre  6 
Loi sur la protection de la navigation  L.R.C. 1985, ch apitre  N-22 
Loi sur le pilotage  L.R.C. 1985, ch apitre  P-14 
Loi dérogatoire sur les conféren ces maritimes de 1987  L.R.C. 1985, ch apitre  17 (3ème suppl.)  
Source:  Renseignements en ligne de Transports Canada. Adresse consultée: "https://www.tc.gc.ca/eng/acts -
regulations/acts.htm "; et renseignements en ligne du site  Web de la législation (Justice). Adresse 
consultée: https://laws -lois.justice.gc.ca . 
4.259.   Le gouvernement du Canada a lancé un examen indépendant de la Loi sur le pilotage en m ai 
2017 dans le cadre de l'initiative plus générale Plan de protection des océans. L'objectif de l'examen 
était d'éclairer les efforts déployés par le gouvernement pour moderniser le cadre législatif du 
pilotage tout en préservant la sécurité et en facilit ant la prestation de services de pilotage maritime 
sûrs et efficaces à l'avenir. L'examen a permis de formul er 38 recommandations d'améliorations 
organisées en cinq thèmes: sécurité, gouvernance, main -d'œuvre, tarifs et droits , et modifications 
techniques.214 Le gouvernement a l'intention de légiférer dès que possible pour améliorer l'efficacité, 
l'efficience et la responsabilité du système de pilotage du Canada.  
4.260.   Le Canada est également en train d'édicter la Loi sur les épaves et les bâtiments abandonnés 
ou dangereux , qui apporterait certaines protections à l'environnement, au public, etc. en renforçant 
la responsabilité qui incombe aux propriétaires de bâtiments et en améliorant les pouvoirs du 
gouvernement fédéral permettant de gérer les bâtiments abandonnés  ou dangereux ainsi que les 
épaves. La Loi mettrait en œuvre la Convention internationale sur l'enlèvement des épaves de 2007, 
également connue sous le nom de Convention de Nairobi. Cette convention entrera en vigueur au 
Canada trois mois après la date de dépôt de l'instrument d'adhésion à l'Organisation maritime 
internationale (OMI). Le texte législatif ( projet de loi C -64) a reçu la sanction royale le 
28 février  2019 et devrait entrer en vigueur au cours de l'année  2019.  
4.261.   Un autre processus analytique et  législatif a débuté en  2016 au sujet de la Loi sur la 
protection de la navigation, dans le cadre duquel des préoccupations ont été soulevées concernant 
les modifications de 2012. En février  2018, le gouvernement a déposé un projet de loi ( projet de 
loi C-69) visant à modifier la Loi et à la renommer Loi sur les eaux navigables canadiennes. L'objet 
principal de ce texte législatif est de réglementer les travaux (par exemple les ponceaux, les ponts 
et les barrages) qui pourraient entraver le droit public à la navigation. La Loi suit actuellement les 
étapes du processus parlementaire et a été transmise pour examen au Comité sénatorial permanent 
                                                
214 "Rapport final  - Examen de la Loi sur le pilotage ", Renseigneme nts en ligne de Transports Canada. 
Adresse consultée: https://www.tc.gc.ca/en/reviews/pilotage -act-review -final-report -april-2018.html . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 236 - 
 
  de l'énergie, de l'environnement et des ressources naturelles. Si elle était promulguée, elle rétablirait 
et protégerai t davantage le droit public à la navigation sur les eaux navigables.215 
4.262.   En raison de l'application provisoire de l'AECG en septembre  2017, les entités de l'UE et du 
Canada admissibles ont l'autorisation de fournir des services maritimes intérieurs ciblés, te ls que le 
repositionnement des conteneurs vides loués ou appartenant aux entités admissibles entre divers 
endroits au Canada à titre de service non rémunéré, les services de collecte entre Montréal et Halifax 
dans certaines conditions, et des services de d ragage privés.  
4.4.3.2.2   Ports  
4.263.   La Politique maritime nationale de 1995 a établi un cadre global pour des composantes 
majeures du système de transport maritime du Canada, y compris le système portuaire, qui est 
constitué  des administrations portuaires canadiennes, de s ports publics (qui peuvent être détenus 
par Transports Canada ou par d'autres entités) et des ports privés. Dans tous les cas, le Ministre 
des transports a le pouvoir de fixer le cadre réglementaire concernant la sécurité maritime, la sûreté 
et la protec tion de l'environnement , ainsi que de contrôler le respect des prescriptions 
réglementaires. La Loi maritime du Canada fournit le cadre législatif des administrations portuaires 
canadiennes, des ports publics et de la voie maritime du Saint -Laurent. Elle a  été modifiée en  2017 
afin de permettre aux administrations portuaires canadiennes, ou à leurs filiales en propriété 
exclusive, de bénéficier d'arrangements de financement supplémentaires auprès de la Banque de 
l'infrastructure du Canada. Il existe 18  administrations portuaires canadiennes; les ports concernés  
sont considérés par la Loi maritime du Canada comme essentiels pour le commerce intérieur et 
international du Canada. En  2017, les ports et le transport maritime ont acheminé des importations 
et des e xportations canadiennes pour plus de 200  milliards de CAD et les administrations portuaires 
canadiennes ont géré à elles seules environ 60 % du tonnage maritime commercial total du pays. 
Transports Canada est également responsable de certains ports canadiens plus petits tels que les 
ports régionaux et les ports éloignés.  
4.264.   En mars  2018, le Ministre des transports a entrepris d'examiner les administrations 
portuaires canadiennes en vue d'optimiser leur rôle au sein du système de transport. L'examen port e 
principalement sur quatre thèmes clés: l'innovation et la logistique commerciale (y compris des 
composantes relatives à la sécurité et à la sûreté); les partenariats avec les peuples autochtones; 
la durabilité et les communautés portuaires; et la gouvern ance des ports. Dans le cadre de l'examen, 
Transports Canada a entamé trois études qui devraient s'achever à l'été  2019 et qui examineront 
les prévisions économiques et commerciales, la capacité financière et opérationnelle des 
administrations portuaires c anadiennes et leur gouvernance. Les conclusions de l'examen sont 
attendues pour 2019 et orienteront les réflexions portant sur d'éventuelles réponses politiques, 
législatives et réglementaires.  
4.4.4   Tourisme  
4.4.4.1   Aperçu général et faits nouveaux  
4.265.   L'industrie touristi que canadienne est un important secteur dans les services  en général . Le 
secteur des voyages et du tourisme est porteur d'une impulsion vitale pour la croissance économique 
du Canada grâce à l'économie du tourisme. Cela est d'autant plus vrai qu'il attire une activité 
économique considérable vers le pays. En  2017, sa contribution directe au PIB s'élevait à 
41,3 milliards de CAD, soit 2 % du PIB total. Le secteur a également une incidence importante sur 
l'emploi. En  2017, il représentait 739  000 emplois direc ts (soit 4 % de l'emploi total). Par ailleurs, 
un emploi sur dix, soit plus de 1,8  million d'emplois, dépend de l'économie du tourisme.216 
L'investissement en matière de voyages et de tourisme en  2017 s'élevait à 17,5  milliards de CAD, 
soit 3,6 % de l'investis sement total.217 
                                                
215 Renseignements en ligne du gouvernement du Canada. Adresse consultée: 
"https://www.canada.ca/en/services/envi ronment/conservation/assessments/environmental -
reviews/navigation -protection/guidebook.html ". 
216 La vision du tourisme du Canada. Adresse consultée: 
https://www.ic.gc.ca/eic/site/095.nsf/eng/00002.html . 
217 Conseil mondial du voyage et du tourisme (2018), Travel & Tourism Economic Impact 2018: Canada . 
Adresse consultée: https://hi -tek.io/assets/tourism -statistics/Canada2018.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 237 - 
 
  4.266.   En 2018, le Canada a accueilli le plus grand  nombre de visiteurs internationaux  qu'il ait 
jamais enregistré  pour des séjours d'une nuit ou plus, soit 21,1 millions de personnes du monde 
entier, selon les estimations.218 La hausse de  ces derniè res années témoigne de l'accroissement de 
la capacité aérienne, des taux de change favorables, de la puissance de la marque nationale et de 
l'augmentation des investissements fédéraux en marketing.  
4.267.   Le Canada a enregistré une croissance notable au niveau  de ses marchés cibles en 2017, 
notamment du Mexique, qui était à l'origine d'une augmentation des arrivées  de près de 50 %. Cette 
situation est en grande partie attribuable à l'élimination de l'obligation  de visa pour les voyageurs 
mexicains à la fin de 2016 ainsi qu'au renforcement substantiel de la capacité aérienne (+70 %). La 
hausse a aussi été forte en Inde, dépassant les 18 %, favorisée principalement par la capacité 
aérienne directe qui a doublé. Les arrivées en provenance des États -Unis ont globalement p rogressé  
modestement, de  3%, mais les arrivées par voie aérienne ont grimpé d'environ  7% en glissement 
annuel .219 
4.4.4.2   Cadre juridique et réglementaire  
4.268.   Le tourisme au Canada fait l'objet d'une promotion aux niveaux fédéral, provincial, territorial 
et municipal, avec la participation du secteur privé. À l'échelon du gouvernement fédéral, le Ministère 
de l'innovation, des sciences et du développement économique Canada supervise la politique 
nationale du tourisme dans le but d'augmenter le nombre de visites internat ionales. D'autres 
organismes et ministères fédéraux interviennent dans les activités et les services touristiques.  
4.269.   Destination Canada, officiellement la Commission canadienne du tourisme, est un acteur 
important dans le secteur des services. Elle a été cré ée en  1995 afin de promouvoir le tourisme en 
général , et le Canada en particulier en tant que destination internationale. Il s'agit d'une société 
d'État qui appartient entièrement au gouvernement du Canada et qui fait rapport sur ses activités 
au Ministre du tourisme, des langues officielles et de la francophonie. À titre d'organisme national 
de marketing touristique du Canada, Destination Canada assure la promotion du pays à l'étranger 
auprès des voyageurs d'agrément et d'affaires dans le but de stimuler l es arrivées et de faire croître 
l'économie canadienne du tourisme. Elle utilise des stratégies de marketing axées sur les données 
pour stimuler la demande internationale et les recettes d'exportation du tourisme pour le Canada 
dans dix  pays: l'Australie, l a Chine, la France, l'Allemagne, l'Inde, le Japon, le Mexique, la République 
de Corée, le Royaume -Uni et les États -Unis. Les campagnes de Destination Canada sont ciblées pour 
refléter les différentes conditions de marché et les intérêts des voyageurs. En c ollaboration avec ses 
partenaires de l'industrie du tourisme, le Canada est présenté comme une destination touristique de 
premier choix toute l'année.220 
4.270.   L'Association touristique autochtone du Canada (ATAC) a pour objectif principal de soutenir 
la croissanc e du tourisme autochtone au Canada en répondant à la demande de développement et 
de marketing d'expériences autochtones authentiques. Elle concentre son action sur la création de 
partenariats entre associations, organisations, ministères et dirigeants du s ecteur dans tout le 
Canada. L'ATAC s'est dotée  d'une procédure d'adhésion établie qui permet aux partenaires de 
l'industrie du tourisme autochtone de participer au tourisme autochtone et de manifester leur soutien 
à son égard.221 
4.271.   Les gouvernements provinciaux et territoriaux jouent également un rôle actif dans le 
développement et la promotion du tourisme au niveau sous -national dans tout le pays. Les Ministres 
responsables du tourisme de chaque juridiction se réunissent une fois par an à l'occasion du Conseil 
canadien des Ministres du tourisme afin de discuter des tendances et des préoccupations du secteur 
du tourisme et de travailler ensemble à la recherche de solutions. Les provinces et les territoires 
disposent de leurs propres lois et règlements pour le secteur.  
                                                
218 Renseignements communiqués par les autorités.  
219 Destination Canada (2018), Rapport annuel 2017 . Adresse consultée: 
"https://www.destinationcanada.com/sites/default/files/archive/710 -
Destination%20Canada%20Annual%20Report%20 -%202017/2017%20Annual%20Report%20 -
%20FIN AL%20online%20version%20  pour cent28E  pour cent29.pdf ". 
220 Renseignements en ligne de Destination Canada. Adresse consultée: 
https://www.destinationcanada.com/en/about -us. 
221 Association touristiq ue autochtone du Canada. Adresse consultée: 
https://indigenoustourism.ca/corporate/ . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 238 - 
 
  4.4.4.3   Intervention des pouvoirs publics  
4.272.   En 2017, le gouvernement du Canada a lancé la "Vision du tourisme". Cette initiative 
comprend un plan d'action pangouvernemental en 20 points visant principalement à soutenir un 
meilleur marketing du Canad a au niveau international, à améliorer l'accès des touristes se rendant 
au Canada et voyageant dans le pays et à renforcer l'offre de produits touristiques. La Vision du 
tourisme du Canada fixe des objectifs ambitieux de croissance: i)  permettre au Canada d'entrer en 
concurrence pour une place dans les dix premières destinations touristiques au monde d'ici à 2025; 
ii) augmenter le nombre de visiteurs internationaux pour des séjours d'une nuit ou plus au Canada 
de 30 % d'ici à 2021; et iii)  doubler le nombre de visiteurs chinois au Canada d'ici à 2021.  
4.273.   En mai  2018, le gouvernement du Canada a publié le rapport annuel de la Vision du tourisme 
détaillant les principaux résultats obtenus à ce jour , y compris le record absolu  d'arrivées  de touristes 
au Canada en  2017. En juillet  2018, le Premier Ministre a chargé le Ministre du tourisme, des langues 
officielles et de la francophonie de promouvoir le tourisme au Canada et d'exploiter pleinement le 
potentiel économique de ce secteur stratégique. Dans le cadre de ce m andat, la nouvelle Stratégie 
fédérale en matière de tourisme contribuera à accroître les débouchés touristiques et à attirer de 
nouveaux visiteurs tout en créant de bons emplois pour la classe moyenne dans chaque région. Le 
12 novembre  2018, le Ministre a annoncé la création du Comité -conseil sur l'emploi et l'économie 
du tourisme , qui se chargera d' identifier les difficultés importantes que rencontre le secteur du 
tourisme au Canada. Il recommandera également de nouvelles façons d'accroître les débouchés 
touristiques et la compétitivité de façon globale afin de soutenir le développement de la nouvelle 
Stratégie fédérale en matière de tourisme.  
4.274.   Le Canada a pris des engagements améliorés en matière d'accès aux marchés dans le 
secteur du tourisme dans de récen ts accords commerciaux préférentiels (par exemple via l'AECG ou 
le PTPGP).  
4.4.5   Commerce électronique  
4.275.   Le commerce électronique est un domaine de compétence partagée entre le gouvernement 
fédéral et les provinces/territoires. L a réglementation qui l'encadre  concerne, entre autres choses, 
la protection des renseignements personnels, l'équivalence juridique des documents et signatures 
électroniques, la protection des consommateurs, la publicité et la protection de la propriété 
intellectuelle.  
4.276.   Les ventes de dét ail en ligne de détaillants avec ou sans magasin ont atteint 18 ,0 milliards 
de CAD en  2018, soit une augmentation de 14,7 % par rapport à l'année précédente.222 Cependant, 
le marché du commerce électronique est sans doute bien plus important car ce chiffre ne  tient pas 
compte des achats en ligne réalisés par les consommateurs auprès de détaillants situés en dehors 
du Canada. Les achats en ligne de marchandises par des consommateurs auprès de détaillants situés 
à l'étranger sont repris dans les séries de donnée s de Statistique Canada sur l'importation de 
marchandises. En 2015, la valeur de toutes les importations par voie postale, qui incluent les 
importations d'achats en ligne, a été estimée à 1,8  milliard de CAD.223 Les résultats d'une enquête 
menée en  2016 par la Société canadienne des postes montrent que la moitié des Canadiens (53 %) 
ont fait au moins un achat outre -frontière et que la majorité d'entre eux achètent  d'abord  aux 
États-Unis, puis dans la région Asie -Pacifique et enfin en Europe.224 
4.277.   Un certain nombre  d'instruments législatifs et de règlements fédéraux fournissent un cadre 
général pour le commerce, y compris le commerce électronique. De manière générale, toutes les 
lois en vigueur qui s'appliquent au commerce s'appliquent également aux activités commer ciales 
menées sur Internet. Les lois qui régissent la constitution en société des entreprises, 
l'enregistrement des noms commerciaux, la fiscalité, la protection des consommateurs, la publicité, 
l'importation et l'exportation, la sécurité des produits et l es normes de produit s'appliquent au 
commerce électronique. Ce cadre du marché est également composé de lois qui couvrent des 
                                                
222 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily -quotidien/190222/dq190222a -eng.htm . 
223 Renseignements en ligne de Statistique Canada. Adresse consultée: 
https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/11 -621-m/11 -621-m2016101 -eng.htm . 
224 Renseignements en ligne de la Société canadienne des postes. Adresse consultée: 
https://www.canadapost.ca/web/assets/pdf/blogs/canada -post-growing -e-commerce -in-canada -2016_en.pdf . WT/TPR/S/389 • Canada  
 
- 239 - 
 
  domaines tels que le droit des sociétés et de l'insolvabilité, l'investissement étranger, la protection 
des renseignements personn els, la protection électronique, la concurrence, le droit d'auteur, les 
marques de commerce et les dessins industriels , et les brevets. Ensemble, ces politiques, lois et 
règlements constituent  les fondements du marché numérique, y compris des activités ess entielles 
pour l'amélioration du commerce électronique, telles que la réglementation de l'utilisation des 
données personnelles, de la propriété intellectuelle et de la concurrence.  
4.278.   Parmi les lois fédérales canadiennes relatives à la confidentialité des don nées figurent la Loi 
sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur la protection des renseignements 
personnels et les documents électroniques (LPRPDE). Les provinces et les territoires du Canada ont 
leurs propres lois en matière de protecti on des renseignements personnels. La Loi sur la protection 
des renseignements personnels régit le traitement des renseignements personnels par les 
institutions du gouvernement fédéral. La Loi s'applique à toutes les informations personnelles 
collectées, ut ilisées et divulguées par les institutions fédérales. La Loi donne également le droit aux 
particuliers  d'accéder aux informations personnelles détenues par ces institutions gouvernementales 
fédérales et d'en demander la correction. La LPRPDE s'applique aux  entreprises/organisations et 
prévoit qu'il doit y avoir consentement pour collecter, utiliser ou divulguer des renseignements 
personnels. Le Canada a récemment renforcé les protections relatives à la confidentialité et à la 
sécurité des données par des mo difications de la LPRPDE et du Règlement sur les atteintes aux 
mesures de sécurité l'accompagnant. À partir du 1er novembre  2018, les organisations du secteur 
privé qui sont victimes d'une atteinte aux mesures de sécurité des données impliquant des 
renseig nements personnels sont tenues d'informer les personnes concernées dès que possible de 
toute atteinte qui présente un risque réel de préjudice grave. Elles doivent également déclarer la 
violation de données au Commissaire à la protection de la vie privée d u Canada.  
4.279.   La législation provinciale/territoriale relative au commerce électronique est calquée sur la 
Loi uniforme sur le commerce électronique.225 Cette dernière  a été adoptée en  1999 par la 
Conférence pour l'harmonisation des lois au Canada et est fondée sur la Loi type de la CNUDCI sur 
le commerce électronique , de 1996.226 Par conséquent, chaque province/territoire dispose de sa 
propre législation en matière de commerce électronique semblable à la Loi type de la CNUDCI, à 
l'exception du Québec dont la légis lation ne se fonde pas sur la Loi uniforme sur le commerce 
électronique mais est néanmoins influencée par les principes de la Loi type de la CNUDCI. Les 
principaux éléments des lois provinciales et territoriales sont la reconnaissance juridique des 
renseig nements électroniques et l'approche techniquement neutre vis -à-vis des documents 
électroniques. Dès lors, les documents et les signatures électroniques sont acceptés et peuvent être 
utilisés de la même manière que leurs versions papier.  
 
 
 
                                                
225 Renseignements en ligne de la Conférence pour l'harmonisation des lois au Canada. Adresse 
consultée: 
"https://www.ulcc.ca/en/uni form-acts-new-order/older -uniform -acts/703 -electronic -commerce/1793 -uniform -e
lectronic -commerce -act-consol -2011". 
226 Renseignements en ligne des Nations  Unies. Adresse consultée: 
http://www.un.or.at/uncitral/english/texts/electcom/ml -ec.htm . WT/TPR/S/389 • Canada  
- 240 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, y compris les réexportations, par groupe 
de produits, 2014 -2018  
Section/chapitre/sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (milliards de CAD)  526,8  524,1  516,8  546,2  583,0   
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  2,6 2,7 2,9 2,8 2,7 
02 Produits du règne végétal  4,9 5,3 5,2 5,1 4,8 
12 Graines et fruits oléagineux  1,6 1,7 1,8 1,9 1,7 
10 Céréales  1,8 1,8 1,4 1,5 1,6 
03 Graisses et huiles  0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  2,6 3,0 3,3 3,2 3,2 
05 Produits minéraux  29,1 20,9 17,8 22,1 24,0 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  27,0 18,9 16,0 20,1 22,0 
2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux  18,5 12,2 10,1 12,8 14,9 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  6,0 6,8 6,6 5,8 6,3 
07 Matières plastiques et caoutchouc  3,6 3,8 3,9 3,7 3,8 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et  ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
09 Bois, liège, sparterie  2,7 2,9 3,4 3,4 3,2 
10 Pâtes de bois; papiers et cartons  3,4 3,7 3,5 3,4 3,6 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  4,6 4,7 4,9 4,5 4,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  7,1 7,3 7,1 7,7 7,8 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  1,9 2,0 2,1 2,3 2,2 
16 Machines, matériel électrique  9,7 10,8 10,9 10,7 10,7 
84 Machines et appareils  6,9 7,6 7,7 7,7 7,7 
8411 Turboréacteurs, turbopropulseurs et autres turbines à 
gaz 1,0 1,2 1,3 1,4 1,5 
85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs parties  2,9 3,2 3,2 3,1 3,0 
17 Matériel de transport  15,4 17,9 19,3 17,3 15,9 
87 Voitures automobiles  12,6 14,7 16,5 14,8 13,4 
8703 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes  9,4 10,9 12,5 11,0 9,1 
18 Instruments de précision  1,3 1,5 1,6 1,6 1,6 
19 Armes et munitions  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
20 Marchandises et produits divers  1,4 1,8 1,9 1,8 1,7 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres (chapitres 98 et 99  du SH)  3,6 4,5 5,2 4,6 4,5 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par le gouvernement du 
Canada, Statistique Canada et la base de données sur le commerce international canadien de 
marchandises; et données commerciales en ligne.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 241 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandis es par groupe de produits, 2014 -2018  
Section/chapitre/sous -position du SH  2014  2015  2016  2017  2018  
Total (milliards de CAD)  512,2  536,2  533,3  561,4  594,7   
(% du total)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  1,2 1,2 1,3 1,2 1,2 
02 Produits du règne végétal  2,5 2,7 2,8 2,8 2,7 
03 Graisses et huiles  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  4,1 4,3 4,5 4,3 4,2 
05 Produits minéraux  11,3 8,0 7,2 7,8 8,8 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  10,3 7,1 6,3 6,9 7,9 
06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  8,4 8,7 8,7 8,6 8,8 
07 Matières plastiques et caoutchouc  4,9 5,0 5,1 5,1 5,1 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
09 Bois, liège, sparterie  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
10 Pâtes de bois; papiers et cartons  1,9 2,0 1,9 1,9 1,8 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  3,0 3,2 3,3 3,2 3,1 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  1,2 1,3 1,3 1,2 1,2 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  2,8 2,6 2,6 2,3 1,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  7,0 6,6 6,1 6,6 6,9 
16 Machines, matériel électrique  24,1 25,0 25,2 24,6 24,8 
84 Machines et appareils  14,6 15,1 15,3 14,7 15,0 
8471 Machines automatiques de traitement de l'information et 
leurs unités  1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 
85 Machines électriques  9,5 9,8 9,8 9,9 9,8 
8517 Postes téléphoniques d'usagers  2,0 2,3 2,2 2,4 2,4 
17 Matériel de transport  17,4 18,6 19,0 19,6 18,9 
87 Voitures automobiles  15,2 15,9 16,7 17,2 16,4 
8703 Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de personnes  5,8 6,3 6,6 6,6 6,5 
8708 Parties et accessoires des véhicules automobiles  4,4 4,7 5,1 4,7 4,4 
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises  2,8 2,8 3,2 3,7 3,1 
18 Instruments de précision  2,9 3,1 3,1 3,0 2,9 
19 Armes et munitions  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
20 Marchandises et produits divers  3,2 3,4 3,5 3,4 3,3 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Autres (chapitres 98 et 99 du SH)  1,9 2,0 2,0 2,0 2,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par le gouvernement du 
Canada, Statistique Canada et la base de données sur le commerce international canadien de 
marchandises; et données commerciales en ligne.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 242 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandis es, y compris les réexportations, par 
destination, 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Exportations totales (milliards de CAD)  526,8  524,1  516,8  546,2  583,0   
% du total  
Amériques  79,6 79,6 79,2 78,6 77,9 
États-Unis 76,8 76,7 76,3 75,9 75,1 
Autres pays  d'Amérique  2,7 2,8 2,9 2,8 2,8 
Mexique  1,1 1,3 1,5 1,4 1,4 
Brésil  0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
Europe  8,3 8,0 8,5 8,6 8,6 
UE-28 7,4 7,2 7,7 7,6 7,6 
Royaume -Uni 2,9 3,0 3,3 3,2 2,8 
Allemagne  0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 
Pays-Bas 0,7 0,7 0,5 0,6 0,8 
Belgique  0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
France  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
Italie 0,8 0,4 0,5 0,4 0,5 
Espagne  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 
AELE 0,7 0,6 0,6 0,8 0,8 
Norvège  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Suisse  0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 
Autres pays d'Europe  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Turquie  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
Afrique  0,9 0,9 0,7 0,7 0,7 
Moyen -Orient  0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Émirats arabes unis  0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 
Asie 10,1 10,4 10,5 11,0 11,7 
Chine  3,7 3,9 4,1 4,3 4,7 
Japon  2,0 1,9 2,1 2,2 2,2 
Autres pays d'Asie  4,4 4,7 4,4 4,5 4,7 
Corée, République de  0,8 0,8 0,8 1,0 1,0 
Inde 0,6 0,8 0,8 0,8 0,7 
Hong Kong, Chine  0,9 0,7 0,5 0,4 0,7 
Indonésie  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 
Australie  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 
Taipei chinois  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par le gouvernement du 
Canada, Statistique Canada et la base de données sur le commerce international canadien de 
marchandises; et données commerciales en ligne.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 243 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandis es par provenance , 2014 -2018  
 
2014  2015  2016  2017  2018  
Importations totales (milliards de CAD)  512,2  536,2  533,2  561,4  594,7   
(% du total)   
Amériques  64,1 62,9 62,1 61,4 60,8 
États-Unis 54,4 53,2 52,2 51,4 51,1 
Autres pays d'Amérique  9,7 9,7 9,9 10,0 9,7 
Mexique  5,6 5,8 6,2 6,3 6,2 
Brésil  0,7 0,7 0,7 0,8 0,9 
Europe  12,8 12,9 12,8 13,3 14,0 
UE-28 11,3 11,5 11,4 11,8 12,4 
Allemagne  3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 
Royaume -Uni 1,8 1,7 1,5 1,6 1,5 
Italie 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 
France  1,2 1,3 1,1 1,1 1,2 
Pays-Bas 0,7 0,6 0,7 0,7 0,8 
Belgique  0,4 0,4 0,4 0,6 0,7 
Irlande  0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
Espagne  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
Suède  0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
AELE 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 
Suisse  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Autres pays d'Europe  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,4 0,4 0,4 0,6 0,5 
Afrique  1,2 1,1 1,3 1,0 0,7 
Moyen -Orient  1,2 0,7 0,6 0,8 1,0 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,5 0,4 0,3 0,5 0,6 
Asie 20,3 22,0 22,7 23,0 23,0 
Chine  11,5 12,2 12,1 12,6 12,7 
Japon  2,6 2,8 3,0 3,1 2,8 
Autres pays d'Asie  6,3 7,0 7,7 7,2 7,4 
Corée, République de  1,4 1,5 2,0 1,5 1,6 
Taipei chinois  0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 
Viet Nam  0,6 0,8 0,9 0,9 0,9 
Inde 0,6 0,7 0,8 0,7 0,9 
Thaïlande  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Malaisie  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par le gouvernement du 
Canada, Statistique Canada et la base de données sur le commerce international canadien de 
marchandises; et données commerciales en ligne.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 244 - 
  Tableau A2. 1 Participation dans des affaires de règlement des différends, 
1er janvier  2015 -31 janvier  2019  
Objet  Partie 
défenderesse/ 
plaignante/  
appelante  Demande de 
consultation 
reçue le  Situation (au 
31 janvier  2019)  Série de 
document s 
de l'OMC  
Demandes de consultations  
Canada – Mesures régissant la 
vente de vin dans les magasins 
d'alimentation  Canada/États -Unis 18 janvier  2017 Consultations  WT/DS520  
États-Unis – Certaines mesures 
commerciales correctives 
systémiques  États-Unis/Canada  20 décembre  2017 Consultations  WT/DS535  
Groupes spéciaux  
Affaires dans lesquelles le Canada est partie plaignante : 
Chine – Mesures antidumping 
visant les importations de pâte 
de cellulose en provenance du 
Canada  Chine/États -Unis 15 octobre  2014 Mise en œuvre 
notifiée par le 
défendeur le 
11 janvier  2018 WT/DS483  
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant le papier 
supercalendré en provenance 
du Canada  États-Unis/Canada  30 mars 2016 Rapport du Groupe 
spécial faisant 
l'objet d'un appel  WT/DS505  
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant le bois 
d'œuvre résineux en 
provenance du Canada  États-Unis/Canada  28 novembre  2017 Composition du 
Groupe spécial 
arrêtée  WT/DS533  
États-Unis – Mesures 
antidumping appliquant la 
méthode de la fixation de prix 
différenciés au bois d'œuvre 
résineux en provenance du 
Canada  États-Unis/Canada  28 novembre  2017 Composition du 
Groupe spécial 
arrêtée  WT/DS534  
États-Unis – Certaines mesures 
visant les produits en acier et 
en aluminium  États-Unis/Canada  1er juin 2018 Composition du 
Groupe spécial 
arrêtée  WT/DS550  
Affaires dans lesquelles le Canada est la partie défenderesse : 
Canada – Mesures antidumping 
visant les importations de 
certains tubes soudés en acier 
au carbone en provenance du 
Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinmen et 
Matsu  Canada/Taipei 
chinois  25 juin 2014 Rapport adopté  WT/DS482  
Canada – Mesures concernant 
le commerce des aéronefs 
commerciaux  Canada/Brésil  8 février  2017 Composition du 
Groupe spécial 
arrêtée  WT/DS522  
Canada – Mesures régissant la 
vente de vin dans les magasins 
d'alimentation (deuxième 
plainte)  Canada/États -Unis 28 septembre  2017 Groupe spécial 
établi, mais 
composition non 
arrêtée  WT/DS531  
Canada – Mesures régissant la 
vente de vin  Canada/Australie  12 janvier  2018 Groupe spécial 
établi, mais 
composition non 
arrêtée  WT/DS537  
Canada – Droits additionnels 
visant certains produits en 
provenance des États -Unis Canada/États -Unis 16 juillet  2018 Composition du 
Groupe spécial 
arrêtée  WT/DS557  
Groupe spécial de la mise en conformité au titre de l'article 21:5  
États-Unis – Certaines 
prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays 
d'origine (EPO)  États-Unis: 
appelant/intimé  
Canada: autre 
appelant/intimé   Rapport de 
l'Organe d'appel 
distribué le 
18 mai 2015 et 
adopté le 
29 mai 2015  WT/DS384  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 245 - 
  Objet  Partie 
défenderesse/ 
plaignante/  
appelante  Demande de 
consultation 
reçue le  Situation (au 
31 janvier  2019)  Série de 
document s 
de l'OMC  
Arbitrage au titre de l'article 22:6  
États-Unis – Certaines 
prescriptions en matière 
d'étiquetage indiquant le pays 
d'origine (EPO)  États-Unis/Canada   Rapport distribué le 
7 décembre  2015 WT/DS384  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 246 - 
  Tableau A2. 2 Notifications à l'OMC, 1er janvier  2015 -31 décembre  2018  
Accord de l'OMC  Description  Cote des documents  Date  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
(ES:1, ES:2 et ES:3)  Engagements en matière de 
subventions à l'exportation: 
engagements de réduction des 
dépenses budgétaires et des quantités  G/AG/N/CAN/118  
G/AG/N/CAN/109  
G/AG/N/CAN/108  22/03/2018  
29/04/2016  
01/07/2015  
Article 16:2  
NF:1 1) à 4)  Décision relative aux pays en 
développement importateurs nets de 
produits alimentaires (PDINPA): aide 
alimentaire et autre  G/AG/N/CAN/115  28/10/2016  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  G/AG/N/CAN/122  
G/AG/N/CAN/113/Rev.1 
G/AG/N/CAN/113 
G/AG/N/CAN/104  30/05/2018  
29/09/2017  
27/10/2016  
26/02/2015  
Article 18:2 (MA:1)  Administration des engagements en 
matière de contingents tarifaires et 
autres  G/AG/N/CAN/116  14/03/2018  
Article 18:2 (MA:2)  Contingents tarifaires  G/AG/N/CAN/120  
G/AG/N/CAN/112  
G/AG/N/CAN/111  
G/AG/N/CAN/107  16/03/2018  
08/07/2016  
15/06/2016  
28/04/2015  
Article 18:3 (DS:2)  Mesures de soutien interne nouvelles 
ou modifiées exemptées  G/AG/N/CAN/121  
G/AG/N/CAN/114  
G/AG/N/CAN/105  29/05/2018  
27/10/2016  
26/02/2015  
Articles 5:7 et 18:2 
(MA:5)  Clause de sauvegarde spéciale  G/AG/N/CAN/119  
G/AG/N/CAN/117  
G/AG/N/CAN/110  
G/AG/N/CAN/106  16/03/2018  
14/03/2018  
26/05/2016  
28/04/2015  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:4 ou IV:2  Points de contact et d'information  S/ENQ/78/Rev.15  04/02/2015  
Article V:7 a) 3)  Accords d'intégration économique: 
AECG, Canada et Honduras, Canada et 
République de Corée, PTPGP  S/C/N/920  
S/C/N/896  
S/C/N/791  
S/C/N/789  20/12/2018  
21/09/2017  
05/02/2015  
20/01/2015  
WT/L/847  Dérogation concernant les services 
pour les PMA  S/C/N/792/Rev.1  
S/C/N/792  16/12/2015  
09/03/2015  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 – ad hoc Mesures antidumping (préliminaires et 
finales)  G/ADP/N/320  
G/ADP/N/319  
G/ADP/N/318  
G/ADP/N/316  
G/ADP/N/313  
G/ADP/N/310  
G/ADP/N/307  
G/ADP/N/306  
G/ADP/N/305  
G/ADP/N/304  
G/ADP/N/303  
G/ADP/N/299  
G/ADP/N/298  
G/ADP/N/297  
G/ADP/N/296  
G/ADP/N/295  
G/ADP/N/291  
G/ADP/N/288  
G/ADP/N/285  
G/ADP/N/283  
G/ADP/N/282  
G/ADP/N/277  
G/ADP/N/274  
G/ADP/N/271  
G/ADP/N/270  
G/ADP/N/268  29/11/2018  
18/10/2018  
24/09/2018  
27/07/2018  
30/05/2018  
22/02/2018  
20/12/2017  
14/12/2017  
19/10/2017  
20/09/2017  
30/08/2017  
31/05/2017  
20/04/2017  
23/03/2017  
24/02/2017  
30/01/2017  
18/10/2016  
28/07/2016  
31/05/2016  
24/03/2016  
23/02/2016  
15/10/2015  
24/07/2015  
29/05/2015  
16/04/2015  
20/02/2015  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 247 - 
  Accord de l'OMC  Description  Cote des documents  Date  
Article 16.4 – 
semestrielles  Décisions en matière de lutte contre le 
dumping (prises au cours des 6 mois 
précédents)  G/ADP/N/314/CAN  
G/ADP/N/308/CAN  
G/ADP/N/300/CAN  
G/ADP/N/294/CAN  
G/ADP/N/286/CAN  
G/ADP/N/280/CAN  
G/ADP/N/272/CAN  
G/ADP/N/265/CAN  14/09/2018  
14/03/2018  
15/09/2017  
21/03/2017  
22/09/2016  
01/03/2016  
07/09/2015  
17/03/2015  
Article 18.5  Notification des lois et 
réglementations au titre de 
l'article  18.5 G/ADP/N/1/CAN/4/Suppl.2  
G/ADP/N/1/CAN/4/Suppl.1  19/06/2018  
23/08/2016  
GATT de  1994  
Article XXIV:7 a) du 
GATT de 1994  Zones de libre -échange: AECG, 
ALECU, Canada et Honduras, Canada 
et République de Corée, PTPGP  WT/REG395/N/1  
WT/REG389/N/1  
WT/REG388/N/1/Rev.1  
WT/REG388/N/1  
WT/REG364/N/1  
WT/REG362/N/1  20/12/2018  
21/09/2017  
15/09/2017  
14/09/2017  
05/02/2015  
20/01/2015  
Article XVII:4 a) et 
paragraphe  1 du 
Mémorandum d'accord 
sur l'interprétation de 
l'article XVII  Activités des entreprises commerciales 
d'État  G/STR/N/17/CAN  
G/STR/N/16/CAN  13/07/2018  
22/07/2016  
Article XXVIII:5  Recours aux dispositions du 
paragraphe 5 de l'article XXVIII  G/MA/347  17/11/2017  
Accord sur les marchés publics de 1994  
Article XIX:5  Statistiques communiquées au titre de 
l'article XIX:5  GPA/123/Add.6  
GPA/119/Add.4  
GPA/114/Add.6  
GPA/108/Add.8  12/02/2016  
19/10/2015  
19/10/2015  
19/10/2015  
Accord sur les marchés publics de 2012  
Article XVI:4  Statistiques communiquées au titre de 
l'article XVI:4 de l'AMP révisé  GPA/130/Add.7/Rev.1  
GPA/130/Add.7  12/04/2017  
06/02/2017  
Article XXII:5  Notification des législations nationales 
en rapport avec l'Accord sur les 
marchés publics  GPA/136  
GPA/128  31/03/2016  
05/05/2015  
Article XXII:8  Programme de travail sur 
l'établissement et la communication 
de données statistiques  GPA/WPS/STAT/27  
GPA/WPS/STAT/2  19/04/2018  
27/05/2015  
Article XXII:8  Échanges entre les parties sur les 
réponses au questionnaire sur les PME 
conformément au paragraphe  3.2 c) 
de la décision du Comité sur un 
programme de travail sur les PME  GPA/WPS/SME/29  
GPA/WPS/SME/28  
GPA/WPS/SME/17  
GPA/WPS/SME/ 13 
GPA/WPS/SME/1  05/09/2016  
05/09/2016  
27/05/2016  
09/12/2015  
18/05/2015  
Valeurs de seuil des 
marchés publics  Valeurs de seuil fixées à l'Appendice  I 
de l'Accord exprimées en monnaies 
nationales  GPA/THR/CAN/1  
GPA/W/336/Add.5  15/01/2018  
19/01/2016  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 5:1 à 5:4  Notification au titre de l'article 5:1 à 
5:4 de l'Accord  G/LIC/N/2/CAN/1  14/09/2018  
Article 7:3  Réponses au questionnaire  G/LIC/N/3/CAN/17  
G/LIC/N/3/CAN/16  
G/LIC/N/3/CAN/15  
G/LIC/N/3/CAN/14  
G/LIC/N/3/CAN/13  01/10/2018  
29/11/2017  
06/10/2016  
25/02/2016  
25/02/2015  
Accord sur la facilitation des échanges  
Article 22  Notification au titre de l'article 22 de 
l'AFE G/TFA/N/CAN/3  
G/TFA/N/CAN/2  
G/TFA/N/CAN/1  15/08/2018  
03/07/2017  
03/07/2017  
Décision  sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  Notification des restrictions 
quantitatives  G/MA/QR/N/CAN/3  17/10/2016  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe 4 de 
l'Annexe II  Règles d'origine préférentielles  G/RO/N/169  
G/RO/N/168  
G/RO/N/134  
G/RO/N/133  24/05/2018  
25/05/2018  
02/10/2015  
02/10/2015  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 248 - 
  Accord de l'OMC  Description  Cote des documents  Date  
WT/L/917/Add.1 
(paragraphe 4.3 de la 
Décision ministérielle 
de 2015)  Notification des règles d'origine 
préférentielles pour les PMA  G/RO/LDC/N/CAN/2  
G/RO/LDC/N/CAN/1  10/10/2017  
13/06/2017  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article  XVI:1 du GATT 
de 1994  Subventions  G/SCM/N/315/CAN  
G/SCM/N/284/CAN  12/07/2017  
09/07/2015  
Article 25.11 – ad hoc  Décisions en matière de droits 
compensateurs (préliminaires et 
finales)  G/SCM/N/339  
G/SCM/N/338  
G/SCM/N/336  
G/SCM/N/333  
G/SCM/N/330  
G/SCM/N/327  
G/SCM/N/326  
G/SCM/N/324  
G/SCM/N/323  
G/SCM/N/319  
G/SCM/N/318  
G/SCM/N/317  
G/SCM/N/307  
G/SCM/N/304  
G/SCM/N/302  
G/SCM/N/301  
G/SCM/N/295  
G/SCM/N/292  
G/SCM/N/288  
G/SCM/N/287  
G/SCM/N/285  16/10/2018  
17/09/2018  
24/07/2018  
25/05/2018  
22/02/2018  
15/12/2017  
09/11/2017  
14/09/2017  
04/08/2017  
12/05/2017  
13/04/2017  
14/03/2017  
14/07/2016  
24/05/2016  
16/03/2016  
25/02/2016  
09/10/2015  
23/07/2015  
29/05/2015  
16/04/2015  
23/02/2015  
Article 25.11 – 
semestrielles  Décisions en matière de droits 
compensateurs (prises au cours des 
6 mois précédents)  G/SCM/N/334/CAN  
G/SCM/N/328/CAN  
G/SCM/N/321/CAN  
G/SCM/N/313/CAN  
G/SCM/N/305/CAN  
G/SCM/N/298/CAN  
G/SCM/N/289/CAN  
G/SCM/N/281/CAN  19/09/2018  
26/03/2018  
21/09/2017  
21/03/2017  
27/09/2016  
16/03/2016  
18/09/2015  
20/03/2015  
Article 32.6  Notification des lois et 
réglementations au titre de 
l'article  32.6 G/SCM/N/1/CAN/4/Suppl.2  
G/SCM/N/1/CAN/4/Suppl.1  19/06/2018  
23/08/2016  
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:1 a), 
article  12:4 et article 9  
 
 
 
 
 
Article 12:6  Accord de l'OMC sur les sauvegardes, 
notifications de l'ouverture d'une 
enquête et de l'imposition d'une 
mesure provisoire visant les 
importations de certains produits en 
acier 
 
Notification des lois, réglementations 
et procédures administratives relatives 
aux mesures de sauvegarde  G/SG/N/6/CAN/4 
G/SG/N/7/CAN/1 
G/SG/N/11/CAN/1  
 
 
 
 
G/SG/N/1/CAN/3/Suppl.1  15/10/2018  
 
 
 
 
 
 
19/06/2018  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe  B Réglementations sanitaires et 
phytosanitaires  614 notifications reçues. 
Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/    
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.10  Notification OTC  G/TBT/N/CAN/562  
G/TBT/N/CAN/531 
G/TBT/N/CAN/531/Corr.1  
G/TBT/N/CAN/525  
G/TBT/N/CAN/525/Add.1  
G/TBT/N/CAN/496  
G/TBT/N/CAN/496/Corr.1  09/08/2018  
25/08/2017  
01/09/2017  
08/05/2017  
18/07/2017  
12/09/2016  
20/09/2016  
Article 2.9  Règlements techniques  103 notifications reçues. 
Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/    
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité  47 notifications reçues. Adresse 
consultée: 
http://tbtims.wto.org/   WT/TPR/S/389 • Canada  
- 249 - 
  Accord de l'OMC  Description  Cote des documents  Date  
Article 5.6  Notification OTC  G/TBT/N/CAN/534  06/11/2017  
Article non spécifié  Notification  G/TBT/N/CAN/506  12/12/2016  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Lois/réglementations; modification 
d'une loi/réglementation  IP/N/1/CAN/20  
IP/N/1/CAN/T/5  
IP/N/1/CAN/18  
IP/N/1/CAN/P/13  
IP/N/1/CAN/19  
IP/N/1/CAN/G/1  
IP/N/1/CAN/11/Rev.1  
IP/N/1/CAN/O/2/Rev.1  
IP/N/1/CAN/17  
IP/N/1/CAN/C/7  
IP/N/1/CAN/16  
IP/N/1/CAN/P/12  
IP/N/1/CAN/15  
IP/N/1/CAN/C/6  
IP/N/1/CAN/14  
IP/N/1/CAN/P/11  
IP/N/1/CAN/13  
IP/N/1/CAN/O/3  
IP/N/1/CAN/12  
IP/N/1/CAN/T/4  
IP/N/1/CAN/C/5  
IP/N/1/CAN/11  
IP/N/1/CAN/O/2  
IP/N/1/CAN/10  
IP/N/1/CAN/P/10  
IP/N/1/CAN/9  
IP/N/1/CAN/D/3  
IP/N/1/CAN/8  
IP/N/1/CAN/C/4  
IP/N/1/CAN/7  
IP/N/1/CAN/T/3  14/06/2018  
14/06/2018  
11/06/2018  
11/06/2018  
11/06/2018  
11/06/2018  
10/05/2017  
10/05/2017  
10/11/2016  
10/11/2016  
08/06/2016  
08/06/2016  
07/06/2016  
07/06/2016  
07/06/2016  
07/06/2016  
23/04/2015  
23/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
22/04/2015  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 250 - 
  Tableau A3. 1 Mesures antidumping définitives en vigueur au 31  décembre  2018  
Pays/  
Territoire 
douanier  Produit,  numéro 
d'identification de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition 
initiale; référence 
de la publication  Date(s) de 
prorogation; 
référence(s) de 
la publication  
Allemagne  Certains sucres raffinés  Droits  06/11/1995  03/11/2000  
02/11/2005  
01/11/2010a 
30/10/2015  
Bélarus  Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  03/05/2017   
Brésil  Certaines tôles minces d'acier 
laminées à chaud 
(anciennement tôles minces 
d'acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  17/08/2001  16/08/2006  
15/08/2011  
12/08/2016  
Certains tubes, en cuivre  Droits  18/12/2013   
Certaines tôles en acier  Droits  20/05/2014   
Bulgarie  Certaines tôles minces d'acier 
laminées à chaud 
(anciennement tôles minces 
d'acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  09/01/2004  08/01/2009  
07/01/2014  
Chine  Certaines tôles minces d'acier 
laminées à chaud 
(anciennement tôles minces 
d'acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  27/10/1997  10/01/2003  
09/01/2008  
08/01/2013  
Certaines tôles minces d'acier 
laminées à chaud 
(anciennement tôles minces 
d'acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  17/08/2001  16/08/2006, 
15/08/2011  
12/08/2016  
Certains éléments de fixation 
en acier  Droits  07/01/2005  06/01/2010  
05/01/2015  
Certains raccords de tuyauterie 
en cuivre  Droits  19/02/2007  17/02/2012  
28/11/2016  
Certains revêtements en acier 
sans soudure  Droits  10/03/2008  11/03/2013  
Certains tubes soudés, en acier 
au carbone  Droits  20/08/2008  19/08/2013  
Certains refroidisseurs et 
réchauffeurs thermoélectriques  Droits  11/12/2008  09/12/2013  
Certaines extrusions 
d'aluminium  Droits  17/03/2009  17/03/2014  
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  23/03/2010  02/03/2015  
Certains grillages en acier  Droits  19/04/2011  18/04/2016  
Certains joints de tubes courts  Droits  10/04/2012  07/04/2017  
Certains éviers en acier 
inoxydable  Droits  24/05/2012   
Certains tubes en acier pour 
pilotis  Droits  30/11/2012   
Certains modules muraux 
unitisés  Droits  12/11/2013   
Certaines concentrations de 
silicium -métal  Droits  19/11/2013   
Certains tubes en cuivre  Droits  18/12/2013   
Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  09/01/2015   
Certains modules et laminés 
photovoltaïques  Droits  03/07/2015   
Certains tubes de canalisation 
en acier au carbone et en 
aciers alliés  Droits  29/03/2016   
Certains tubes de canalisation 
de grand diamètre en acier au 
carbone et en aciers alliés  Droits  20/10/2016   WT/TPR/S/389 • Canada  
- 251 - 
  Pays/  
Territoire 
douanier  Produit,  numéro 
d'identification de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition 
initiale; référence 
de la publication  Date(s) de 
prorogation; 
référence(s) de 
la publication  
Certains éléments d'acier, de 
fabrication industrielle  Droits  25/05/2017   
Tiges de pompage  Droits  14/12/2018   
Acier laminé à froid  Droits  21/12/2018   
Corée, Rép.  de Certains profilés creux de 
construction  Droits  23/12/2003  22/12/2008  
20/12/2013  
Certains raccords de tuyauterie 
en cuivre  Droits  19/02/2007  17/02/2012  
28/11/2016  
Certains transformateurs à 
diélectrique liquide  Droits  20/11/2012   
Certains tubes soudés en acier 
au carbone  Droits  11/12/2012   
Certains tubes en cuivre  Droits  18/12/2013   
Certaines tôles en acier  Droits  20/05/2014   
Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  09/01/2015   
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
Certains éléments d'acier, de 
fabrication industrielle  Droits  25/05/2017   
Certains tubes de canalisation 
en acier au  carbone et en 
aciers alliés 2  Droits  04/01/2018   
Acier laminé à froid  Droits  21/12/2018   
Danemark  Certains sucres raffinés  Droits  06/11/1995  03/11/2000  
02/11/2005  
01/11/2010b 
30/10/2015  
Certaines tôles en acier  Droits  20/05/2014   
    
Émirats arabes 
unis Certains tubes soudés en acier 
au carbone  Droits  11/12/2012   
Espagne  Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  03/05/2017   
Certains éléments en acier, de 
fabrication industrielle  Droits  25/05/2017   
    
États-Unis Certaines pommes de terre 
entièresc Droits  04/06/1984  
18/04/1986  14/09/1990  
14/09/1995  
13/09/2000  
12/09/2005  
10/09/2010  
09/09/2015  
Certains sucres raffinés  Droits  06/11/1995  03/11/2000  
02/11/2005  
01/11/2010  
30/10/2015  
Certains raccords de tuyauterie 
en cuivre  Droits  19/02/2007  17/02/2012  
28/11/2016  
Certaines plaques de plâtre  Droits  04/01/2017   
    
Grèce  Certains tubes en cuivre  Droits  18/12/2013   
Hong Kong, Chine  Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  03/05/2017   
Inde Certains tubes soudés en acier 
au carbone  Droits  11/12/2012   
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
    
Indonésie  Certaines tôles en acier  Droits  20/05/2014   
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
    
Italie Certaines tôles en acier  Droits  20/05/2014   WT/TPR/S/389 • Canada  
- 252 - 
  Pays/  
Territoire 
douanier  Produit,  numéro 
d'identification de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition 
initiale; référence 
de la publication  Date(s) de 
prorogation; 
référence(s) de 
la publication  
Japon  Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  03/05/2017   
Certaines tôles en acier  Droits  20/05/2014   
Certains tubes de canalisation 
de grand diamètre en acier au 
carbone et en aciers alliés  Droits  20/10/2016   
Mexique  Certains tubes en cuivre  Droits  18/12/2013   
Oman  Certains tubes soudés en acier 
au carbone  Droits  11/12/2012   
Pays-Bas Certains sucres raffinés  Droits  06/11/1995  03/11/2000  
02/11/2005  
01/11/2010d 
30/10/2015  
Philippines  Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
Portugal  Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  03/05/2017   
République 
tchèque  Certaines tôles minces d'acier 
laminées à chaud 
(anciennement tôles minces 
d'acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  09/01/2004  08/01/2009  
07/01/2014  
Roumanie  Certaines tôles minces en acier 
laminées à chaud 
(précédemment  tôles minces 
en acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  09/01/2004  08/01/2009  
07/01/2014  
Royaume -Uni Certains sucres raffinés  Droits  06/11/1995  03/11/2000  
02/11/2005  
01/11/2010e 
30/10/2015  
Taipei chinois  Certains éléments de fixation 
en acier  Droits  07/01/2005  06/01/2010  
05/01/2015  
Certains tubes soudés en acier 
au carbone  Droits  11/12/2012   
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  03/05/2017   
    
Thaïlande  Certains tubes soudés en acier 
au carbone  Droits  11/12/2012   
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
    
Turquie  Certains profilés creux de 
construction  Droits  23/12/2003  22/12/2008  
20/12/2013  
Certaines barres d'armature 
pour béton  Droits  09/01/2015   
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
Pâtes sèches à la farine de blé  Droits  26/07/2018   
    
Ukraine  Certaines tôles minces en acier 
laminées à chaud 
(précédemment  tôles minces 
en acier au carbone laminées à 
chaud)  Droits  17/08/2001  16/08/2006  
15/08/2011  
12/08/2016  
Certaines tôles en acier Droits  02/02/2010  30/01/2015  
Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   WT/TPR/S/389 • Canada  
- 253 - 
  Pays/  
Territoire 
douanier  Produit,  numéro 
d'identification de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition 
initiale; référence 
de la publication  Date(s) de 
prorogation; 
référence(s) de 
la publication  
Viet Nam  Certains produits tubulaires 
pour champs pétrolifères  Droits  02/04/2015   
Accessoires de tuyauterie en 
cuivre  Droits  25/05/2018   
Acier laminé à froid  Droits  21/12/2018   
a La conclusion à l'encontre de l'Allemagne a initialement été annulée mais cette décision a été 
infirmée en appel et les droits ont été rétablis conformément à la décision du tribunal du 
28 septembre  2012.  
b La con clusion à l'encontre du Danemark a initialement été annulée mais cette décision a été infirmée 
en appel et les droits ont été rétablis conformément à la décision du tribunal du 28  septembre  2012.  
c Cette affaire se présentait initialement sous la forme de deux enquêtes en matière de dumping 
distinctes concernant les pommes de terre entières: l'une portait sur les pommes de terre jaunes, 
autres que de calibre A, en provenance de l'État de Washington (date d'imposition initiale: 
4 juin 1984), l'autre sur les pommes de terre entières en provenance des États -Unis, à l'exclusion 
des pommes de terre couvertes par la constatation précédente (date d'imposition initiale: 
18 avril 1986). Ces deux enquêtes ont été regroupées avant le premier réexamen à l'expiration en 
1990.  
d La conclusion à l'encontre des Pays -Bas a initialement été annulée mais cette décision a été infirmée 
en appel et les droits ont été rétablis conformément à la décision du tribunal du 28  septembre  2012.  
e La conclusion à l'encontre du Royaume -Uni a initialement été annulée mais cette décision a été 
infirmée en appel et les droits ont été rétablis conformément à la décision du tribunal du 
28 septembre  2012.  
Source:  Documents de l'OMC G/ADP/N/308/CAN du 14  mars 2018, G/ADP/N/314/CAN du 
14 septembre  2018 et G/ADP/N/322/CAN (à paraître) , et renseignements en ligne de l'ASFC au lien 
suivant: https://www.cbsa -asfc.gc.ca/sima -lmsi/hist -fra.html . 
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 254 - 
  Tableau A3. 2 Principaux programmes d'incitations du gouvernement fédéral, 2018  
Programme  Forme de l'aide  Versements  
Programmes industriels  
Programme 
d'entrepreneuriat 
autochtone (PEA)  Contributions remboursables ou non pour un éventail 
d'activités, dont la planifica tion des affaires, le 
démarrage, l'expansion et la commercialisation, allant 
jusqu'à 99  999 CAD pour un même projet ou jusqu'à 
250 000 CAD dans le cas des entreprises 
communautaires.  23 projets, pour un total de 
6 327 025 CAD en 2016 -2017.  
 
26 projets, pou r un total de 
6 747 981 CAD en 2017 -2018.  
 
15 projets, pour un total de 
4 928 377 CAD en 2018 -2019.  
Programme de 
développement des 
entreprises de 
l'APECA  Les aides et les contributions sont destinées à des  
organismes à but non lucratif et à des  entreprises afin 
de stimuler la croissance des PME canadiennes de la 
région de l'Atlantique et accroître leur compétitivité, 
pour subvenir aux besoins des collectivités 
dynamiques et durables de la région du Canada 
atlantique et pour mettre en place des i nitiatives qui 
renforcent l'économie de cette région. Les 
contributions sont remboursables (normalement dans 
un délai de 10 ans), remboursables sous condition ou 
non remboursables.  133 490 945 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
157 475 355 CAD pour 
l'exercice 20 16/17; 
175 416 579 CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
162 477 131 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. 
Fonds de fabrication 
de pointe (FFP)  Contributions remboursables destinées à des  
organismes à but lucratif et contributions non 
remboursables destinée s à des  organismes à but non 
lucratif. Sont admissibles les entreprises à but lucratif 
établies en Ontario et constituées en sociétés au 
Canada et les organismes à but non lucratif établis en 
Ontario.  32,6 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
42,8 millions de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
53,3 millions de CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
41,4 millions de CAD 
(estimation) pour l'exercice 
2018/19. Le financement 
actuel prendra fin le 
31 mars 2019.  
Fonds d'innovation 
de l'Atlantique  L'objectif est d'accroître la capacité de R&D dans la 
région ainsi que la capacité de commercialisation des 
résultats. L'aide versée aux clients commerciaux prend 
la forme de contributions à remboursement 
conditionnel ou inconditionnel, et les contribution s 
versées aux organismes à but non lucratif ne sont pas 
remboursables.  37 241 005 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
30 653 122 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
36 274 360 CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
40 000 000 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. 
Fonds d' innovation 
pour le secteur de 
l'automobile  Contribution entièrement remboursable. La 
participation financière atteint jusqu'à 15% des coûts 
admissibles. L'objectif est de renforcer les  capacité s de 
R&D dans le secteur de l'automobile au Canada et de 
sauveg arder des emplois axés sur le savoir. Sont 
admissibles les entreprises constituées en sociétés en 
vertu des lois du Canada qui exercent des activités au 
Canada et soumettent des propositions 
d'investissement au Canada d'une valeur de plus de 
75 millions de  CAD et ayant trait à des activités 
d'assemblage  de véhicules ou de groupes 
motopropulseurs associées  à l'innovation et à la R&D. 59 millions de  CAD pour 
l'exercice 201 5/16;  
144,2 millions de  CAD pour 
l'exercice 201 6/17;  
60 069 858 CAD pour 
l'exercice 2014 /15; et 
92 266 600 CAD pour 
l'exercice 2015 /16. WT/TPR/S/389 • Canada  
- 255 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Programme 
d'innovation pour 
les fournisseurs du 
secteur de 
l'automobile (PIFSA)  Contributions non remboursables visant à soutenir des 
activités de démonstration et de prototypage de 
technologies des fourniss eurs basés au Canada qui 
développent des produits et/ou des procédés 
novateurs dans le secteur automobile. Les 
bénéficiaires admissibles doivent être des entreprises à 
but lucratif constituées en sociétés en vertu des lois du 
Canada et qui exercent des act ivités au Canada. Le 
financement est accordé en priorité aux PME (qui ont 
moins de 500 salariés dans le monde ou qui génèrent 
des recettes inférieures à 1  milliard de CAD au niveau 
mondial). Des entreprises plus grandes sont 
admissibles, mais doivent s'ass ocier à au moins 1 PME 
basée au Canada. Chaque entreprise peut bénéficier 
jusqu'à 10  millions de CAD pendant la durée du PIFSA. 
Le PIFSA finance jusqu'à 50% du total des coûts 
admissibles d'un projet.  14,3 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; et 
21,9 millions de CAD pour 
l'exercice 2016 /17. 
Programme de 
financement des 
petites entreprises 
du Canada (FPEC)  Les prêteurs peuvent accorder un prêt à une petite 
entreprise admissible jusqu'à concurrence de 1 million 
de CAD, dont 350 000 CAD au maximum peuvent  
servir à financer l'achat ou la modernisation d'un 
équipement ou l'acquisition d'améliorations locatives. 
La durée maximale des prêts est de 15 ans pour les 
crédits immobiliers et de 10 ans pour les autres 
crédits. Le gouvernement indemnise les prêteurs à  
hauteur de 85% des pertes sur prêts admissibles. Les 
bénéficiaires admissibles sont de petites entreprises 
dont les recettes brutes ne dépassent pas 10 millions 
de CAD.  (Versements moins recettes 
perçues)  
6 581 110 CAD pour 
l'exercice  2015/16; 
6 306 984 CAD pour 
l'exercice  2016/17; 
et 10 924 447 CAD pour 
l'exercice 2017 /18. 
Programme de 
développement des 
collectivités  
Provinces de 
l'Atlantique  L'objectif est d'aider les collectivités rurales à 
diversifier leur économie. Contributions non 
remboursables destinées à soutenir le réseau de 
41 corporations au bénéfice du développement 
communautaire (CBDC), sans but lucratif, leurs 
4 associations et l'Association atlantique afin de 
permettre aux CBDC d'accorder aux petites entreprises 
des prêts pouvant atteind re 150  000 CAD aux 
conditions du marché.  12 604 443 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
12 627 869 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
12 641 998 CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
12 642 000 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. 
Programme de 
développement des 
collect ivités – Nord 
de l'Ontario  L'objectif est d'aider les collectivités à assurer la 
stabilité et la croissance économiques et à créer des 
emplois. Les candidats bénéficiaires incluent les 
24 sociétés d'aide au développement des collectivités 
(SADC) situées da ns le nord de l'Ontario, ainsi que 
2 associations régionales et 1 association provinciale. 
Des contributions non remboursables sont versées aux 
SADC pour couvrir les dépenses de fonctionnement 
qu'elles doivent engager pour exécuter le programme 
dans la rég ion qu'elles desservent. Dans le cadre de 
l'exécution du programme, les SADC accordent à de 
petites entreprises des prêts d'au plus 150 000 CAD 
aux conditions du marché qu'elles financent à partir 
des fonds qu'elles détiennent et contrôlent localement.  8 360 008 CAD pour 
l'exercice  2014/15; 
8 360 008 CAD pour 
l'exercice  2015/16; 
8 360 008 CAD pour 
l'exercice  2016/17; et 
8 360 008 CAD pour 
l'exercice  2017/18. 
Programme de 
développement des 
collectivités – 
Québec  Les objectifs consistent notamment à favor iser la 
stabilité et la croissance économiques ainsi que la 
création d'emplois, à soutenir les économies locales en 
milieu rural et à contribuer à l'établissement de 
collectivités économiquement viables. Au Québec, le 
Programme soutient 57 SADC et 10 centr es d'aide aux 
entreprises. Des contributions non remboursables sont 
versées aux SADC pour constituer des fonds leur 
permettant d'accorder à de petites entreprises des 
prêts d'au plus 150 000 CAD aux conditions du 
marché.  28 400 000  CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
28 600 000 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
29 607 493 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; et 
28 683 673 CAD pour 
l'exercice 2017 /18. WT/TPR/S/389 • Canada  
- 256 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Programme de 
développement des 
collectivités – Sud 
de l'Ontario  Sont admissibles les 37 SADC visées par le mandat de 
l'Agence fédérale de développement économique pour 
le sud de l'Ontario. Des contributions non 
remboursables sont versées aux SADC pour couvrir les 
dépenses de fonctionnement qu'elles doivent engager 
pour exécuter le programme dans la région qu'elles 
desservent. Dans le cadre de l'exécution du 
programme, les SADC accordent à de petites 
entreprises des prêts d'au plus 150 000 CAD aux 
conditions du marché qu'elles financent à partir des 
fonds qu'elles détien nent et contrôlent localement.  11,3 millions de CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
11,2 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
11,3 millions de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
11,3 millions de CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
11,3 millions de CAD 
(estimation) pour  
l'exercice  2018/19. 
Programme de 
développement des 
collectivités – Ouest 
canadien  Contributions non remboursables ou à remboursement 
conditionnel accordées à des Sociétés d'aide au 
développement des collectivités (SADC). Des 
contributions non remboursabl es sont versées à 
4 associations provinciales et à 90 SADC 
indépendantes, administrées localement et à but non 
lucratif et établies dans l' ouest canadien afin de  couvrir 
les dépenses de fonctionnement relatives à leurs 
activités administratives et aux serv ices qu'elles 
fournissent aux entreprises. Les SADC accordent à de 
petites entreprises des prêts d'au plus 150 000 CAD 
aux conditions du marché.  29 790 691 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
28 228 125 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
26 365 978 CAD pour 
l'exercice 2017/18; et 
28 156 322 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. 
Programme de 
développement de 
l'est de l'Ontario  Ce programme vise à promouvoir la croissance des 
entreprises nouvelles et existantes établies dans les 
collectivités rurales. L'aide financière prend la forme 
de contributions non remboursables. Les bénéficiaires 
admissibles sont les 15 SADC de l' est de l'Ontario et le 
Réseau des SADC de l' est de l'Ontario. Les organismes 
à but non lucratif, les entreprises commerciales et les 
organismes autochtones peuvent présenter une 
demande d'aide financière aux SADC. L'aide accordée 
aux entreprises commerciales est de 100 000 CAD  au 
maximum . 9,6 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
9,6 millions de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
9,6 millions de CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
9,6 millions de CAD 
(estimation) pour 
l'exercice  2018/19. Le 
financement actuel prendra fin 
le 31 mars 2019.  
Initiative de 
développement 
économique (IDE) – 
Nord de l'Ontario  L'objectif est de soutenir les activités de 
développement commercial et économique permettant 
de développer une expertise en innovation, en 
diversification économique et en croissance 
d'entre prise dans les communautés francophones du 
nord de l'Ontario et de tirer parti des possibilités 
économiques offertes par la dualité linguistique. L'aide 
financière prend la forme de contributions non 
remboursables. Les bénéficiaires admissibles sont les 
organismes francophones ou les autres organismes 
établis dans le nord de l'Ontario qui mènent des 
projets dans les deux langues officielles et qui 
proposent des programmes ou des services en 
français.  364 600 CAD pour 
l'exercice  2014/15; 
1 335 400 CAD pour 
l'exercice  2015/16; 
1 171 274 CAD pour 
l'exercice  2016/17; et 
876 338 CAD pour 
l'exercice  2017/18. 
Initiative de 
développement 
économique (IDE) – 
Sud de l'Ontario  L'IDE apporte son soutien aux projets qui renforcent 
l'innovation, l'entrepreneuriat, les partenariats et la 
diversification des activités économiques. L'aide 
financière est versée sous la forme de contributions 
non remboursables. Peuvent bénéficier de l'a ide les 
organisations francophones ou bilingues du sud de 
l'Ontario qui fournissent des programmes ou des 
services en français à la communauté francophone.  1 million de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
1 million  de CAD pour 
l'exercice  2016/17; 
1 million  de CAD  pour 
l'exercice 2017 /18; et 
0,8 millions de CAD pour 
l'exercice 2018 /19. 
Futurpreneur 
Canada  Octroi de prêts et soutien aux jeunes entrepreneurs. 
Le bénéficiaire initial est Futurpreneur Canada, qui 
octroie des prêts et fournit des ressources de mentorat  
aux jeunes aspirants entrepreneurs âgés de 18 à 
39 ans. L'aide est versée sous la forme de 
contributions.  9 millions de CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
7 millions  de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
7 millions  de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
7 millions  de CAD po ur 
l'exercice 2017 /18; et 
7 millions de CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. Des 
crédits lui ont été alloués 
jusqu'au 31  mars 2019.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 257 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Fonds des 
collectivités 
innovatrices (FCI)  L'objectif est d'appuyer les initiatives stratégiques qui 
répondent aux bes oins du Canada atlantique en 
matière de développement économique. L'aide prend 
la forme de contributions non remboursables. Le FCI 
accorde une aide à des organisations non 
commerciales/à but non lucratif pour appuyer les 
initiatives stratégiques en matière  de développement 
économique.  40 951 127 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
47 669 438 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
41 687 697 CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
37 157 762 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. 
Programme d'aide à 
la recherche 
industrielle du 
Conseil national de 
recherches 
(PARI -CNRC)  L'objectif est d'appuyer les PME dans la mise au point 
de technologies jusqu'à leur commercialisation. L'aide 
prend la forme de contributions non remboursables à 
frais partagés. Les contributions versées aux 
entrep rises ne dépassent pas 75% du coût d'un projet. 
Les bénéficiaires admissibles sont des entreprises de 
moins de 500 salariés exerçant leurs activités au 
Canada. Le Programme emploi jeunesse du 
PARI-CNRC offre un financement non remboursable 
aux PME pour leu r permettre d'embaucher pour une 
durée allant jusqu'à 1 an des diplômés de niveau 
postsecondaire en sciences, ingénierie, technologie, 
administration des affaires et arts libéraux.  209 838 256 CAD pour 
l'exercice 2014 /15; et 
235 148 939 CAD pour 
l'exercice 2015 /16. 
Programme 
d'opportunités 
économiques pour 
les Autochtones du 
nord (POEAN)  Le POEAN favorise une participation accrue des 
communautés et des entreprises autochtones du nord 
à l'économie canadienne et comporte 2 volets: le 
Programme de préparation des collectivités aux 
possibilités économiques (CROP) et le Développement 
de l'entrepreneuriat et des entreprises (DEE). L'aide 
dans le cadre du CROP est fournie aux communautés 
et organisations inuites et des Premières  Nations, 
conformément à des accords spécifiques de 
financement conclus entre l'État et les bénéficiaires. 
L'aide fournie dans le cadre du DEE est destinée  aux 
entrepreneurs, entreprises et organisations 
autochtones pour la recherche de débouchés  
économiqu es au bénéfice des peuples autochtones et 
inclut un soutien aux activités facilit ant l'établissement 
ou l'expansion des entreprises autochtones. Le 
montant pouvant être versé à un bénéficiaire 
admissible dans le cadre d'un projet ne peut 
représenter plus d e 100% des coûts admissibles du 
projet ou plus de 3 millions de CAD par an.  10,8 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
10,8 millions de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; et 
10,8 millions de CAD pour 
l'exercice 2017 /18. 
Programme de 
développement du 
nord de l'Ontario 
(NODP)  Le NODP investit dans des projets qui soutiennent le 
développement économique, la croissance et la 
compétitivité des entreprises et l'innovation à l'échelon  
communaut aire, pour favoriser la croissance et la 
diversification de l'économie, l a création d'emplois et le 
développement des communautés autonomes dans le 
nord de l'Ontario. L'aide financière inclut des 
contributions remboursables et non remboursables. 
L'aide est fournie aux municipalités , aux PME, aux 
organismes à but non lucratif et  aux autres groupes 
communautaires.  35 500 400 CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
35 279 600 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
31 540 000 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; et 
30 640 000 CAD pour 
l'exercice 2017 /18. 
Programme de 
développement 
économique du 
Québec (PDEQ)  Le PDEQ contribue à promouvoir le développement 
économique à long terme des régions du Québec. 
L'aide financière prend la forme de contributions 
(remboursables ou non) et de subventions. Les frais 
admissibles comprennent tous les frais directement 
liés au p rojet. L'aide est fournie aux PME, aux 
regroupements et associations de PME, aux 
organismes à but non lucratif et aux institutions 
vouées à la promotion et à la diffusion du savoir.  183 700 000 CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
189 900 000 CAD pour 
l'exercice 2 015/16; 
244 818 183 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; et 
238 142 111 CAD pour 
l'exercice 2017 /18. WT/TPR/S/389 • Canada  
- 258 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Initiatives pour la 
prospérité du sud de 
l'Ontario (IPSO) du 
Programme pour la 
prospérité du sud de 
l'Ontario (PPSO)  Le PPSO encourage la diversification de l'éco nomie, la 
création d'emplois et le développement de collectivités 
autonomes dans le sud de l'Ontario. Dans le cadre de 
l'IPSO, une aide financière est fournie sous la forme de 
contributions remboursables aux organismes à but 
lucratif et de contributions no n remboursables aux 
organismes à but non lucratif. Ce programme 
s'adresse aux organismes à but non lucratif, aux 
nouvelles entreprises et aux PME.  105,5  millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
100,8  millions de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
97,8 millions d e CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
95,8 millions de  CAD 
(estimation) pour 
l'exercice  2018/19. 
Initiative stratégique 
pour l'aérospatiale 
et la défense (ISAD)  L'objectif de l'ISAD est de contribuer de façon 
stratégique à la R&D dans les industries de 
l'aérospatiale et de la défense. L'aide prend la forme 
de contributions remboursables qui ne dépassent pas 
40% des coûts admissibles, à moins de circonstances 
exceptionnelles et sous réserve de l'approbation du 
Ministre. Il n'y a pa s de plafond préétabli pour le 
montant de l'aide totale. Les bénéficiaires admissibles 
à l'aide financière sont des entreprises constituées en 
sociétés en vertu de la législation canadienne qui sont 
disposées à mener des activités de R&D stratégiques 
au se in des industries de l'aérospatiale et de la 
défense. Au moins 1% des coûts totaux admissibles du 
projet doivent être imputés à des établissements 
d'enseignement postsecondaire du Canada.  2,7 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
270 millions de CAD pou r 
l'exercice 2016 /17; 
3,4 millions de CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
7,6 millions de CAD pour la 
période allant d'avril  2018 au 
31 décembre  2018.  
Fonds stratégique 
pour l'innovation 
(FSI) Le FSI a pour objectif de soutenir des projets 
innovants qui procurent  aux Canadiens de grands 
avantages économiques, publics et en matière 
d'innovation. Il est ouvert aux entreprises de toutes 
tailles dans tous les secteurs industriels et 
technologiques du Canada. Des contributions 
remboursables et non remboursable s sont versées afin 
de soutenir 4 domaines d'activités distincts. S'agissant 
des domaines 1 à 3, les requérants  doivent être des 
entreprises à but lucratif constituées en sociétés en 
vertu des lois du Canada qui proposent de mener des 
activités au Canada. En ce qui concerne le domaine 4, 
les principaux requérants  doivent constituer  un réseau 
ou un consortium. Dans le budget fédéral de 2018, le 
gouvernement a annoncé que le soutien du FSI serait 
désormais  axé sur les projets nécessitant au moins 
10 millions de CAD de contributions.  Aide autorisée pour 28 projets 
annoncés (à l'exclusion de 
3 projets existants annoncés 
suite à un regroupement dans 
le cadre du FSI): 192 millions 
de CAD pour l'exercice 
2017/18 
(juillet  2017-31 mars 2018); 
et 543 millions de CAD p our la 
période allant d'avril  2018 au 
31 décembre  2018.  
Programme 
Investissements 
stratégiques dans le 
développement 
économique du nord 
(ISDEN)  L'ISDEN a pour objectif de promouvoir le 
développement économique du nord, en se 
concentrant sur 4 priorités: l 'innovation, la croissance 
et la diversification économiques, le développement 
des capacités et les infrastructures économiques. 
L'aide est accordée aux associations d'entreprises, aux 
organismes de développement économique, aux 
administrations territorial es et municipales et aux PME , 
au cas par cas. Dans le cas où le plafond est de 100% 
et où les contributions ne peuvent pas dépasser 3 
millions de CAD par an, les contributions destinées à 
financer un projet ne peuvent pas dépasser 75% du 
coût total du proj et, à l'exception des contributions 
accordées aux bénéficiaires qui sont des 
administrations publiques ou des organismes à but non 
lucratif et de l'aide du gouvernement d'au plus 
100 000 CAD pour un projet.  18,2 millions de CAD 
en 2015/16; 
18,2 millions de  CAD 
en 2016/17; 
18,2 millions de CAD 
en 2017/18. WT/TPR/S/389 • Canada  
- 259 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Programme de 
démonstration de 
technologies (PDT)  L'objectif est de stimuler la croissance d'une économie 
compétitive fondée sur le savoir par la réalisation de 
grands projets de démonstration de technologi es. 
L'aide est versée sous la forme d'une contribution non 
remboursable ne pouvant pas dépasser 50% des coûts 
totaux admissibles. L'aval du Conseil du Trésor (CT) 
est requis pour les contributions supérieures à 
10 millions de CAD. Les bénéficiaires admissi bles au 
PDT sont des sociétés constituées en vertu des lois 
canadiennes, qui exercent des activités au Canada et 
qui proposent de mener des activités de recherche 
industrielle et de démonstration technologique avec 
des applications en aérospatiale, défense , espace et 
sécurité (A &D), ainsi que les universités canadiennes 
ou les collèges et les instituts de recherche canadiens. 
Les projets doivent comprendre au moins 1 petite ou 
moyenne entreprise canadienne et 1 établissement 
d'enseignement.  54 millions de C AD pour 
l'exercice 2015 /16; 
54 millions  de CAD pour 
l'exercice 2016 /17; et 
49,5 millions de CAD pour la 
période allant d'avril  2018 au 
31 décembre  2018.  
Programme de 
diversification de 
l'économie de 
l'ouest L'aide financière est versée sous la forme de 
contributions non remboursables à des organismes à 
but non lucratif, et sous la forme de contributions 
remboursables à des organismes à but lucratif , afin 
d'accroître l'activité économique dans l' ouest canadien. 
Ce programme aide des PME de l' ouest canadien à 
commercialiser des produits, des procédés et des 
services technologiques innovants.  82 739 434 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
84 983 794 CAD pour 
l'exercice 2016 /17; 
101 189 959 CAD pour 
l'exercice 2017 /18; et 
77 716 678 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018/19. 
Programme en cours depuis 
décembre  1987.  
Initiative pour les 
femmes 
entrepreneurs (IFE)  Cette initiative a pour but d'encourager l'implantation 
d'entreprises détenues et dirigées par des femmes et 
leur croissance, et de promouvoir l'égalité écono mique 
entre les hommes et les femmes dans l' ouest 
canadien. L'aide financière prend la forme de 
contributions non remboursables ou à remboursement 
conditionnel versées aux Centres d'entreprises des 
femmes, qui sont des organismes à but non lucratif. 
Des co ntributions non remboursables sont versées à 
4 centres provinciaux d'entreprises des femmes en 
Colombie -Britannique, en Alberta, en Saskatchewan et 
au Manitoba pour leur permettre de couvrir les 
dépenses de fonctionnement relatives à leurs activités 
admini stratives et aux services qu' ils fournissent aux 
entreprises. En outre, les centres d'entreprises des 
femmes accordent aux petites entreprises détenues 
par des femmes des prêts aux taux du marché d'un 
montant maximal de 150  000 CAD.  3 802 500 CAD pour 
l'exercice  2015/16; 
4 105 575 CAD pour 
l'exercice  2016/17; 
3 573 917 CAD pour 
l'exercice  2017/18; et 
3 900 000 CAD (estimation) 
pour l'exercice 2018 /19. 
Pêche    
Programme de 
transfert 
d'allocations (PTA) 
de la Stratégie 
relative aux pêches 
autochtones  Ce programme facilite le retrait volontaire de permis 
de pêche commerciale et la délivrance de permis aux 
groupes autochtones admissibles.  4 180 900 CAD pour 
l'exercice  2014/15; 
4 409 416 CAD pour 
l'exercice  2015/16; 
2 911 033 CAD pour 
l'exercice  2016/17; et 
2 582 330 CAD pour 
l'exercice  2017/18. 
Initiative des pêches 
commerciales 
intégrées de 
l'Atlantique (IPCIA)  L'IPCIA a pour objectif d'aider les Premières Nations 
Mi'kmaq et Malécites de la Nouvelle -Écosse, du 
Nouveau -Brunswick, de l'Île -du-Prince -Édouard et de 
la Gaspésie (Québec) à adopter de bonnes pratiques 
en matière de gestion et de gouvernance de la pêche 
au sein de leurs entreprises de pêche commerciale. 
L'aide consiste à mener des activités de formation et 
d'autres activités d'acquisition de compét ences.  10 318 670 CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
7 856 777 CAD pour 
l'exercice  2015/16; 
8 580 553 CAD pour 
l'exercice  2016/17; et 
10 441 648 CAD pour 
l'exercice  2017/18. WT/TPR/S/389 • Canada  
- 260 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Initiative des pêches 
commerciales 
intégrées du 
Pacifique (IPCIP)  L'objectif est d'établir un secteur de la pêche 
commerciale équitable, durable et intégré sur la côte 
ouest du Canada. L'aide est accordée aux entreprises 
de pêche autochtones et consiste à fournir un accès à 
la pêche commerciale au moyen du retrait volont aire 
de permis de bateaux et d'engins, et à offrir des 
activités de formation et autres activités de 
perfectionnement.  22 045 931 CAD pour 
l'exercice 2014 /15; 
22 049 852 CAD pour 
l'exercice 2015 /16; 
15 408 409 CAD pour 
l'exercice  2016/17; et 
16 410 223 CAD pour 
l'exercice  2017/18. 
Fonds des pêches de 
l'Atlantique  Soutenir l'innovation pour encourager les nouveaux 
produits et les nouvelles technologies; créer des 
infrastructures pour encourager les investissements 
dans de nouveaux produits, procédés et tech nologies; 
et établir des partenariats scientifiques entre 
l'industrie, les universités et les autres établissements 
de recherche.  Néant pour l'exercice 2016 /17 
et 202  493 CAD pour 
l'exercice  2017/18. 
Le programme a démarré en 
août 2017 et prendra fin en 
mars 2024.  
Fonds canadien 
d'initiatives en 
matière de poissons 
et de fruits de mer  Faire avancer une approche nationale en ce qui 
concerne les principaux problèmes transversaux en 
matière d'accès aux marchés et de promotion de 
l'image de marque afin de valo riser au maximum le 
secteur des poissons et produits de la mer.  Le programme a démarré en 
décembre 2018. Aucun 
versement n'a été effectué.  
Programme 
d'adoption des 
technologies propres 
pour la pêche et 
l'agriculture  Encourager l'utilisation des technologies propres pour 
améliorer les performances environnementales et 
accroître la compétitivité globale des poissons et 
produits de la mer du Canada.  Néant pour l'exercice 2016 /17 
et 878  043 CAD pour 
l'exercice  2017/18. 
Le programme a démarré en 
2017 et prendra fin en 
mars 2021.  
Ressources 
naturelles    
Programme 
écoÉNERGIE pour 
l'énergie  
renouvelable  L'objectif est d'encourager le développement de 
l'énergie renouvelable à faible impact en accordant 
une incitation financière à la production d'électric ité 
dans le cadre de projets admissibles. L'incitation prend 
la forme d'une subvention de 1 cent /kWh  d'électricité 
produite dans le cadre de projets admissibles, à partir 
de sources d'énergie renouvelable (par exemple 
énergie éolienne, énergie solaire, bio énergie et 
hydroélectricité à faible impact). Les bénéficiaires 
admissibles sont en général des producteurs 
indépendants ou des compagnies d'électricité 
publiques; cependant, quelques projets consomment 
l'électricité qu'ils produisent.  Le montant total bud gétisé 
pour l'exercice 2019 /20 est de 
76,61  millions de CAD. Les 
projets admissibles pouvaient 
bénéficier de l'incitation pour 
une période de 10 ans à 
compter de la date de leur 
mise en service jusqu'au terme 
du programme, à savoir le 
31 mars 2021.  
Progra mme 
d'innovation 
forestière (PIF)  Le PIF a été établi pour financer les activités de 
recherche, de développement et de transfert de la 
technologie dans le secteur forestier, en associant le  
soutien à la R&D interne et externe et la collaboration 
avec l'ind ustrie, les milieux universitaires et d'autres 
parties prenantes.  Le budget était de 
31 millions  de CAD pour 
l'exercice 2014 /15 et de 
30 millions de  CAD pour 
l'exercice 2015 /16. Le 
programme a été prolongé de 
3 années supplémentaires 
(23 millions de CAD po ur 
l'exercice 2017 /18, 
20 millions  de CAD pour 
l'exercice 2018/19 et 
20 millions de CAD pour  
l'exercice  2019/20). WT/TPR/S/389 • Canada  
- 261 - 
  Programme  Forme de l'aide  Versements  
Programme 
Investissements 
dans la 
transformation de 
l'industrie forestière 
(ITIF)  Le Programme ITIF effectue des investissements ciblés 
dans des projets de mise  au point de nouvelles 
technologies et de processus innovants permettant 
d'obtenir des produits forestiers non traditionnels à 
valeur élevée, y compris la bioénergie, les 
biomaté riaux, les produits biochimiques et les 
matériaux de construction de la prochaine génération. 
L'aide financière accordée prend la forme de 
contributions non remboursables. Les bénéficiaires 
admissibles sont les entreprises qui fabriquent des 
produits fores tiers dans une installation existante de 
fabrication de produits forestiers située au Canada ou 
qui sont ou seront de nouveaux entrants dans le 
secteur forestier aux fins du projet proposé. Le 
montant maximal pouvant être versé dans le cadre de 
tout projet  pendant la durée du programme est de 
20 millions de CAD.  Le budget était de 
7,7 millions  de CAD pour 
l'exercice 2014 /15 et de 
22,8 millions de CAD pour 
l'exercice 2015 /16. 
L'ITIF a été prolongé en 2014 
de 4 années supplémentaires, 
jusqu'au 31  mars 2018, avec 
un financement additionnel de 
90,4 millions de CAD. En 2017, 
il a été décidé de répartir une 
somme supplémentaire de 
55 millions de CAD sur 3 ans 
(10 millions de CAD en 
2017/18, 12 millions de CAD 
en 201 8/19 et 33 millions de 
CAD en 2019 /20). 
Programme de 
développement des 
marchés (PDM)  Soutien au secteur pour élargir les débouchés de 
marché  dans le secteur forestier . Le budget est de 45 millions 
de CAD sur 3 ans à compter de 
2017.  
Initiative de 
foreste rie 
autochtone (IFA)  Soutien au secteur pour promouvoir la foresterie 
autochtone.  Le budget est de 10 millions 
de CAD sur 3 ans à compter de 
2017.  
Programme de 
construction verte 
en bois (CVBois)  Soutien au secteur forestier.  Le budget est de 39,8 million s 
de CAD sur 4 ans à compter de 
2018.  
Programme sur les 
réseaux intelligents  Ce programme , doté de  100 millions de CAD , soutient 
les investissements des entreprises publiques dans le 
déploiement des systèmes intégrés de réseaux 
intelligents ou  dans la dém onstration de technologies 
intelligentes de regroupement en réseau de la 
prochaine génération. Remboursement des dépenses 
admissibles pouvant aller jusqu'à 25% des coûts 
totaux dans le cas des programmes de déploiement ou 
jusqu'à 50% des coûts totaux dans le cas des projets 
de démonstration.  Le budget pour 
l'exercice  2019/20 est de 
25 millions de CAD.  
Programme 
d'énergie propre 
dans les 
communautés 
rurales et éloignées  Ce programme , doté de  220 millions de CAD , soutient 
les projets de démonstration et de développement des 
énergies renouvelables, les solutions économes en 
énergie et le renforcement des connaissances et des 
capacités dans les communautés rurales et éloignées.  Le budget pour 
l'exercice  2019/20 est de 
26 millions de CAD.  
Programme 
d'énergies 
renouvelables 
émergentes  Ce programme , doté de 200 millions de CAD , soutient 
le déploiement des technologies des énergies 
renouvelables bien établies à l'étranger mais qui 
doivent encore être déployées au Canada , ou dont les 
démonstrations au Canada ont été réussies mais qui 
ne sont pas encore déployées à l'échelle commerciale. 
Dans le cadre de ce programme, les frais engagés 
pour déployer un programme admissible d'énergies 
renouvelables sont remboursés jusqu'à u n certain 
montant selon le type de technologie.  Le budget pour 
l'exercice  2019/20 est de 
50 millions de CAD.  
Garantie d'emprunt 
pour les projets du 
Bas-Churchill  Donner une garantie d'emprunt pour la réalisation des 
projets du Bas -Churchill, qui vise à sa tisfaire la 
demande d'électricité des provinces de 
Terre -Neuve -et-Labrador et de la Nouvelle -Écosse. 
L'aide a pris la forme d'une garantie d'emprunt. La 
valeur totale des emprunts liés à ces projets garantis 
s'élève à 9,2 milliards de CAD. En janvier  2019,  aucun 
autre emprunt pour ces projets n'avait été garanti.  La valeur totale des emprunts 
liés à ces projets garantis 
s'élève à 9,2  milliards  de CAD. 
Les dates d'échéance des 
obligations garanties par le 
Canada pour ces projets vont 
du 1er décembre  2020 au 
1er juin 2057.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/315/CAN du 12  juillet  2017; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 262 - 
  Tableau A3. 3 Participation du Canada à des accords sur l'évaluation de la conformité, 
2018  
Signataires  Type 
d'instrument  Champ d'application  
Canada et d'autres membres de l'APEC  ARM Procédures de certification des produits et 
résultats associés pour l'équipement 
terminal, l'équipement radio, la 
compatibilité électromagnétique (CEM) et 
la sécuri té électrique.  
Canada et membres de l'AELE faisant partie 
de l'Espace économique européen (Islande, 
Liechtenstein et Norvège)  ARMa Télécommunications, CEM, bateaux de 
plaisance, instruments médicaux ( non mis 
en œuvre), sécurité électrique ( non mis en 
œuvre) et bonnes pratiques de fabrication 
dans l'industrie pharmaceutique.  
Canada et Union européenne  AECG  Télécommunications, CEM, bateaux de 
plaisance, instruments médicaux ( non mis 
en œuvre), sécurité électrique ( non mis en 
œuvre) et bonnes pra tiques de fabrication 
dans l'industrie pharmaceutique.  
Canada et Suisse  ARMa Télécommunications, CEM, instruments 
médicaux ( non mis en œuvre), sécurité 
électrique ( non mis en œuvre) et bonnes 
pratiques de fabrication dans l'industrie 
pharmaceutique.  
Canada et d'autres membres de la 
Commission interaméricaine des 
télécommunications (CITEL)  ARM Procédures de certification des produits et 
résultats associés pour l'équipement 
terminal, l'équipement radio, la CEM et la 
sécurité électrique.  
Canada -Mexique  ARM Équipement terminal, équipement radio et 
CEM. 
Canada -Israël  ARM Équipement terminal, équipement radio et 
CEM. 
CCN et d'autres organismes du Forum 
international de l'accréditation (IAF)  ARM  Reconnaissance des systèmes de gestion 
de la qualité, des systèmes de gestion de 
l'environnement et des certifications de 
produit réalisées par les organismes 
d'accréditation.  
CCN et d'autres organismes de l'ILAC  ARM  Reconnaissance des accréditations des 
laboratoires.  
CCN et d'autres organismes de l'Asia Pacif ic 
Accreditation Co -operation (APAC)b ARM – 2019 Facilite l'acceptation des résultats de 
l'évaluation de la conformité dans la région 
et avec d'autres régions du monde. Les 
résultats de l'évaluation de la conformité 
obtenus par les organismes d'évaluation de 
la conformité qui ont été accrédités par un 
signataire d'un ARM de l'APAC sont 
acceptés par tous les autres signataires 
d'ARM de l'APAC.  
CCN et d'autres organismes de la 
Coopération interaméricaine d'accréditation 
(IAAC)  Accord de 
reconnaissance 
multil atérale – 
2002-2008 Reconnaissance mutuelle des systèmes de 
gestion de la qualité, de la certification des 
produits, des laboratoires d'essais, des 
systèmes de gestion de l'environnement, 
des laboratoires d'étalonnage et des 
laboratoires médicaux.  
CCN et Coopération européenne pour 
l'accréditation (EA)  Accord de 
coopération 
bilatérale – 2016  Mise en œuvre du Protocole de 
reconnaissance mutuelle des résultats de 
l'évaluation de la conformité de l'AECG  
Conseil national de recherches (Canada), 
Centre nation al de métrologie (Mexique) et 
National Institute of Standards and 
Technology (tous 3 en tant que parties à la 
Coopération nord -américaine en métrologie – 
NORAMET)  ARM – 1999 Coopération technique touchant les 
méthodes et l'application des activités de 
métrologie.  
a Juridiquement contraignant.  
b Établie le 1er janvier  2019 suite à la fusion de deux anciennes entités régionales de coopération en 
matière d'accréditation: l' Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation  (APLAC) et la Pacific 
Accreditati on Co -operation  (PAC).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.   WT/TPR/S/389 • Canada  
- 263 - 
  Tableau A3. 4 Sociétés d'État fédérales, 2018  
Société d'État  
et secteur  Mandat  Actifs (deuxième 
trimestre de 2018)  
millions de CAD  
Agriculture  
Commission canadienne 
du lait  Permettre aux producteurs de lait et de crème dont 
l'entreprise est efficace d'obtenir une juste rétribution de 
leur travail et de leur investissement et assurer aux 
consommateurs un approvisionnement continu et suffisant 
de produits laitiers de qualité.  129,6  
Financement agricole 
Canada  Mettre en valeur le secteur rural canadien en fournissant 
des services et des produits financiers et commerciaux 
spécialisés et personnalisés aux exploitations agricoles, 
notamment aux fermes familiales et aux entreprises, y 
compris les petites et moyennes entreprises qui sont liées à 
l'agriculture. Les activités de la société visent 
principalement les exploitations agricoles, notamment les 
fermes familiales.  34 611,3  
Citoyenneté et multicultu ralisme   
Fondation canadienne 
des relations raciales  Faciliter, dans l'ensemble du pays, le développement, le 
partage et la mise en œuvre de toute connaissance ou 
compétence utile en vue de contribuer à l'élimination du 
racisme et de toute forme de discrimination raciale au 
Canada .  29,7 
Emploi et développe ment social  
Société canadienne 
d'hypothèques et de 
logement (SCHL)  Le mandat de la SCHL, défini dans la Loi nationale sur 
l'habitation, est de favoriser la construction de nouvelles 
maisons, la réparation et la modernisation de maisons 
existantes, ainsi que l'amélioration des conditions de 
logement et de vie.  
Cette loi a pour objet, en matière de financement de 
l'habitation, de favoriser l'accès à une diversité de 
logements abordables, d'encourager l'accessibilité à des 
sources de financement ainsi que la  concurrence et 
l'efficience dans ce domaine, d'assurer la disponibilité de 
fonds suffisants et de contribuer à l'essor du secteur de 
l'habitation.  
Les objets additionnels suivants de la Loi nationale sur 
l'habitation portent sur ses activités de financeme nt de 
l'habitation: a) encourager le fonctionnement efficace et la 
compétitivité du marché du financement de l'habitation; 
b) encourager la stabilité du système financier, notamment 
du marché de l'habitation, et contribuer à celle -ci; et 
c) tenir dûment co mpte des risques de pertes.  264 713,0 
Finance   
Banque du Canada  La Banque du Canada est la banque centrale du pays. Son 
mandat, défini dans la Loi sur la Banque du Canada, est de 
"favoriser la prospérité économique et financière du 
Canada". Ses grandes fonctions sont les suivantes: gérer la 
politique monétaire, qui vise à préserver la valeur de la 
monnaie en maintenant l'inflation à un niveau bas, stable 
et prévisible; promouvoir la fiabilité, la solidité et 
l'efficience des systèmes financiers au Canada  et à l'échelle 
internationale; assurer des services de gestion financière 
pour le compte du gouvernement et gérer à titre d'agent 
financier la dette publique et les réserves de change; et 
assurer un approvisionnement constant de billets de qualité 
aisémen t acceptés et à l'épreuve de la contrefaçon. La 
Banque est seule habilitée à émettre des billets.  109 931,8 
Société 
d'assurance -dépôts du 
Canada  Fournir une assurance contre les risques de perte totale ou 
partielle de dépôts, encourager la stabilité du système 
financier au Canada et y contribuer, et poursuivre ces 
visées à l'avantage des personnes qui détiennent des 
dépôts auprès d'institutions membres et cela de manière à 
minimiser les possibilités de perte pour elle -même.  4 144,7 WT/TPR/S/389 • Canada  
- 264 - 
  Société d'État  
et secteur  Mandat  Actifs (deuxième 
trimestre de 2018)  
millions de CAD  
Corporation  de 
dévelo ppement des 
investissements du 
Canada  Aider à la création ou au développement d'entreprises, de 
ressources, de biens et d'industries du Canada; augmenter, 
élargir et développer, pour les Canadiens, les possibilités 
de participation au développement économi que du Canada, 
en utilisant leurs compétences et leurs capitaux dans les 
activités entreprises par la Corporation; investir dans les 
actions ou valeurs de toute corporation qui est propriétaire 
de biens au Canada ou qui fait des affaires se rattachant 
aux intérêts économiques du Canada; investir dans des 
initiatives ou entreprises qui profiteront vraisemblablement 
au Canada, entre autres choses , par l'acquisition de biens; 
et exercer toutes ses activités au mieux des intérêts du 
Canada, dans une perspective  commerciale.  647,0 
Office  d'investissement 
du Régime de pensions 
du Canada  Aider le Régime de pensions du Canada à s'acquitter de ses 
obligations envers les cotisants et les bénéficiaires que lui 
impose le Régime de pensions du Canada; gérer les 
sommes transférées du Régime, ainsi que ses droit, titre ou 
intérêt dans les titres désignés, dans l'intérêt des cotisants 
et des bénéficiaires de ce régime; et placer son actif en vue 
d'un rendement maximal tout en évitant des risques de 
perte indus et compte te nu des facteurs pouvant avoir un 
effet sur le financement du Régime ainsi que sur son 
aptitude à s'acquitter, chaque jour ouvrable, de ses 
obligations financières.  394 166,0 
Monnaie  royale 
canadienne  Frapper des pièces de monnaie en vue de réaliser des 
bénéfices et exercer des activités connexes.  415,7 
Pêche  
Office de 
commercialisation du 
poisson d'eau douce  Acheter tout le poisson légalement pêché et mis en vente 
afin de créer un marché régulier, de promouvoir les 
marchés internationaux et d'accroître le commerce du 
poisson ainsi que les revenus des pêcheurs.  61,5 
Affaires étrangères, commerce, développement  
Corporation 
commerciale 
canadienne  Aider à l'expansion du commerce extérieur du Canada  et 
fournir une assistance aux personnes intéressées au 
Canada, soit à obtenir des marchandises et denrées de 
pays étrangers, soit à trouver des débouchés pour les 
marchandises et denrées qui peuvent être exportées du 
Canada . 6 761,6  
Exportation et 
développement Canada  
(EDC)  Soutenir et développer, directement ou indirectement, le 
commerce extérieur du Canada  et la capacité du pays d'y 
participer et de profiter des débouchés qu'offrent les 
marchés internationaux.  60 831,0  
Centre de recherches 
pour le développement 
internation al (CRDI)  Aider les pays en développement à trouver des solutions à 
des problèmes. Le CRDI encourage, appuie et mène des 
recherches dans les régions en développement, et au sujet 
de problèmes qui concernent ces régions et, plus 
généralement, la planète ent ière. Il veille aussi à la mise en 
application des nouvelles connaissances produites en vue 
du progrès économique et social de ces régions. Les 
programmes du CRDI s'emploient à stimuler l'innovation 
afin d'accroître la sécurité alimentaire, de favoriser la  
croissance économique, d'assurer l'avenir des enfants et 
des jeunes, notamment en améliorant la santé, et de 
promouvoir la démocratie, la stabilité et la sécurité.  89,5 
Innovation, sciences et développement économique  
Banque de 
développement du 
Canada  La mission de la BDC consiste à soutenir les entrepreneurs 
canadiens en fournissant des solutions de financement, des 
capitaux d'investissement et des services consultatifs aux 
PME établies au Canada  exerçant des activités dans tous 
les secteurs. La BDC es t autonome financièrement, ce qui 
signifie qu'elle ne reçoit aucun crédit parlementaire du 
gouvernement et qu'elle offre des solutions de financement 
à des conditions commerciales.  29 410,7  
(au 
30 septembre  2018)  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 265 - 
  Société d'État  
et secteur  Mandat  Actifs (deuxième 
trimestre de 2018)  
millions de CAD  
Commission canadienne 
du tourisme 
(Destination Canada ) Veiller à la prospérité et à la rentabilité de l'industrie du 
tourisme au Canada ; promouvoir le Canada  comme 
destination touristique de choix; favoriser la collaboration 
entre le secteur privé et les gouvernements fédéral, 
provincia l et territoria l en ce qui concerne le tourisme au 
Canada ; fournir des renseignements sur le tourisme au 
Canada  au secteur pri vé et aux gouvernements fédéral, 
provincia l et territoria l. 54,5 
Conseil canadien des 
normes  Gérer le système national de normes du Canada  en 
encourageant une normalisation volontaire efficiente et 
efficace au Canada , lorsque celle -ci ne fait l'objet d'au cune 
mesure législative. Les travaux de normalisation visent à 
faire progresser l'économie nationale, à contribuer au 
développement durable, à améliorer la santé, la sécurité et 
le bien -être des travailleurs et du public, à aider et 
protéger les consommate urs, à faciliter le commerce 
intérieur et extérieur ainsi qu'à développer la coopération 
internationale en matière de normalisation.  7,7 
Infrastructure  
Les Ponts 
Jacques -Cartier et 
Champlain Inc.  Assurer aux usagers un passage sécuritaire par la gestion,  
l'entretien et la réfection des infrastructures en optimisant 
la fluidité de la circulation et en respectant 
l'environnement.  662,9  
Banque de 
l'infrastructure du 
Canada  Offrir aux partenaires des gouvernements provinciaux, 
territoriaux, municipaux et autochtones l'accès à des 
sources de financement novatrices pour des projets 
d'infrastructure générateurs de revenus.  s.o. 
Autorité du pont 
Windsor -Detroit  Permettre la construction et l'exploitation d'un nouveau 
point de passage international entre Winds or (Ontario) et 
Détroit (Michigan). Le projet comporte 4 composantes: 
1 pont surélevé à 6 voies; un point d'entrée (PE) canadien 
avec inspection à la frontière et péage; 1 point d'entrée 
américain avec inspection à la frontière; et 1 échangeur 
avec l'Inter state 75.  604,9  
Ressources naturelles   
Énergie atomique du 
Canada limitée (EACL)  3 éléments principaux de la proposition de valeur d'EACL 
ont des répercussions nationales:  
• à titre de conseiller du gouvernement, et de mandataire 
de celui -ci, aux fins de  politiques publiques;  
• à titre de facilitateur de l'innovation et du transfert de 
technologies; et  
• à titre de formateur de personnel hautement qualifié.  1 193,2  
Services publics et Approvisionnement Canada  
Société immobilière du 
Canada  limitée  Par l'entremise de ses filiales, veiller à la cession ordonnée 
et commerciale de certains biens immobiliers stratégiques 
fédéraux en vue d'en optimiser la valeur pour les 
contribuables, de même que détenir certains biens 
immobiliers.  1 190,8  
Société canadienne des 
postes  Créer et exploiter un service postal comportant le 
relevage, la transmission et la distribution de messages, 
renseignements, fonds ou marchandises, dans le régime 
intérieur et dans le régime international, et veiller à 
l'autofinanceme nt de son exploitation dans des conditions 
de normes de service adaptées aux besoins de la 
population et comparables pour des collectivités de même 
importance.  8 218,0  
Construction de défense 
(1951) limitée  Exécuter et maintenir des projets, des services en matière 
d'infrastructure et d'environnement, de même que fournir 
le soutien des actifs d'infrastructure et d'environnement 
tout au long de leur cycle de vie, afin d'assurer la défense 
du Canada . 50,5 WT/TPR/S/389 • Canada  
- 266 - 
  Société d'État  
et secteur  Mandat  Actifs (deuxième 
trimestre de 2018)  
millions de CAD  
Transports  
Administrations de 
pilotage  
- de l'Atlantique  
- des Grands Lacs  
- des Laurentides  
- du Pacifique  Établir, exploiter, maintenir et administrer, pour la sécurité 
de la navigation, un service de pilotage efficace dans les 
eaux désignées par chaque Administration.  18,6 (Atlantique)  
4,8 (Grand s Lacs)  
40,8 (Laurentides)  
24,8 (Pacifique)  
Administration 
canadienne de la sûreté 
du transport aérien 
(ACSTA)  Prendre des mesures en vue de fournir un contrôle efficace 
et efficient des personnes – ainsi que des biens en leur 
possession ou sous leur contrôle, ou des effets personnels 
ou des bagages qu'elles confient à une compagnie aérienne 
en vue de leur transport – qui ont accès, par des points de 
contrôle, à un aéronef ou à une zone réglementée.  566,5  
La Société des ponts 
fédéraux limitée  Fournir aux usagers des infrastructures sûres et efficaces à 
l'emplacement de ses 2 filiales en propriété exclusive, la 
Corporation du pont international de la voie maritime, Ltd., 
et la Société du pont de la ri vière S ainte Marie ainsi qu'aux 
installations canadiennes du pont international des 
Mille-Îles. 447,1  
Marine Atlantique 
S.C.C.  Fournir un service de traversier sûr, écologique et de qualité 
entre l'île de Terre -Neuve et la province de la 
Nouvelle -Écosse de manière fiable, courtoise et rentable.  572,5  
Ridley Terminals Inc.  À titre de terminal maritime, fournir des services soutenus 
de qualité et un rendement élevé en matière de 
déchargement de wagons, d'entreposage de produits et de 
chargement.  314,4  
VIA Rail Canada Inc.  Offrir un service de transport ferroviaire voyageur national 
sécuritaire, sûr, efficace, fiable et respectueux de 
l'environnement, et qui répond aux besoins des voyageurs.  1 346,3  
Conseil du Trésor  
Office d'investissement 
des régimes de  
pensions du secteur 
public  Gérer, dans l'intérêt des contributeurs et des bénéficiaires 
des régimes en cause, les sommes transférées en 
application de la Loi sur la pension de retraite des Forces 
canadiennes, de la Loi sur la pension de la fonction publiq ue 
et de la Loi sur la pension de retraite de la Gendarmerie 
royale du Canada (les "Lois") et placer l'actif en vue d'un 
rendement maximal tout en évitant des risques de perte 
indus et compte tenu du financement et des principes et 
exigences des régimes de  pensions établis en vertu des Lois 
ainsi que de leur aptitude à s'acquitter de leurs obligations 
financières.  n.d. 
Patrimoine Canadien  
Conseil des arts du 
Canada  Favoriser et promouvoir l'étude et la diffusion des arts, 
ainsi que la production d'œuvres d'art.  453,6  
Société Radio -Canada  Renseigner, éclairer et divertir; contribuer au 
développement et au partage d'une conscience et d'une 
identité nationales; traduire la diversité régionale et 
culturelle du Canada et contribuer au développement de la 
culture et du talent au Canada.  1 967,5  
Musée canadien pour 
les droits de la 
personne  Explorer le thème des droits de la personne en mettant un 
accent particulier sur le Canada en vue d'accroître la 
compréhension du public à cet égard, de promouvoir le 
respect  des autres et d'encourager la réflexion et le 
dialogue.  323,1  
Musée canadien de 
l'histoire  Accroître la connaissance, la compréhension et le degré 
d'appréciation des Canadiens à l'égard d'événements, 
d'expériences, de personnes et d'objets qui incarnent 
l'histoire et l'identité canadiennes, qu'ils ont façonnées, 
ainsi que les sensibiliser à l'histoire du monde et aux 
autres cultures.  321,6  
Musée canadien de 
l'immigration du 
Quai 21 Explorer le thème de l'immigration au Canada en vue 
d'accroître la compréhension du public à l'égard des 
expériences vécues par les immigrants au moment de leur 
arrivée au Canada, du rôle essentiel que l'immigration a 
joué dans le développement du Canada et de la 
contribution des immigrants à la culture, à l'économie et 
au mode de vie canadiens.  29,5 WT/TPR/S/389 • Canada  
- 267 - 
  Société d'État  
et secteur  Mandat  Actifs (deuxième 
trimestre de 2018)  
millions de CAD  
Musée canadien de la 
nature  Accroître, dans l'ensemble du Canada et à l'étranger, 
l'intérêt et le respect à l'égard de la nature, de même que 
sa connaissance et son degré d'appréciation par tous par 
la constitution, l'entretien et le développement, aux fins de 
la recherche et pour la postérité, d'une collection d'objets 
d'histoire naturelle principalement axée sur le Canada, 
ainsi que par la présentation de la nature, des 
enseignements et de la compréhension qu'elle g énère.  201,3  
Société du Centre 
national des arts  Exploiter et administrer le Centre national des arts, 
développer les arts d'interprétation dans la région de la 
capitale nationale et aider le Conseil des arts du Canada à 
développer ceux -ci ailleurs au Can ada. 285,6  
Musée des beaux -arts 
du Canada  Constituer, entretenir et faire connaître, dans l'ensemble 
du Canada et à l'étranger, une collection d'œuvres d'art 
anciennes et contemporaines principalement axée sur le 
Canada, et amener tous les Canadiens à mieux connaître, 
comprendre et apprécier l'art en général.  97,1 
Société des musées des 
sciences et de la 
technologie du Canada  Promouvoir la culture scientifique et technique au Canada 
par la constitution, l'entretien et le développement d'une 
collection d'objets scientifiques et techniques 
principalement axée sur le Canada, et par la présentation 
des procédés et productions de l'activité scientifique et 
technique, ainsi que de leurs rapports avec la société sur 
les plans économique, social et culturel.  261,1 
Téléfilm Canada  Favoriser et encourager le développement de l'industrie 
audiovisuelle au Canada.  82,7 
s.o. Sans objet.  
Source:  Conseil du Trésor. Adresse consultée: "https://www.canada.ca/fr/secret ariat-conseil -
tresor/services/etablissement -rapports -depenses/inventaire -organisations -gouvernement/donnees -
financieres -consolidees -societes -etat-deuxieme -trimestre -2017-2018.html ". 
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 268 - 
  Tableau A3. 5 Exceptions au champ d'applic ation du chapitre sur les marchés publics de 
l'ALEC  
Liste du Canada  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne le Canada, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
Service canadien du renseignement de sécurité;  Centre de la sécurité des télécommunications;  Centre 
d'analyse des opérations et déclarations financières du Canada;  Banque du Canada;  Office 
d'investissement du régime de pensions du Canada et ses filiales;  Office d'investissement des régimes de 
pensions du secteur public et ses filiales;  Sénat;  Chambre des communes;  Bibliothèque du Parlement;  
Bureau du conseiller sénatorial en éthique;  Commissariat aux conflits d'intérêts et à l'éthique; et  Service 
de protect ion parlementaire.  
B. Exceptions et remarques  
1. Le chapitre ne s'applique pas aux marchés:  
a) passés par une société à gouvernance partagée, une entreprise en coparticipation, une entreprise 
mixte, une organisation internationale et toute autre entité qui  n'est pas détenue à 100% par le 
gouvernement. Il est entendu que le terme "société à gouvernance partagée" comprend toute entité 
dont les nominations au conseil d'administration ne sont pas effectuées exclusivement par le 
gouvernement;  
b) passés par des com missions en vertu de la Loi sur les enquêtes, L .R.C. 1985, c hapitre  I-11, avec ses 
modifications;  
c) passés par une société constituée ou acquise par la Gendarmerie royale du Canada ou pour le compte 
de celle -ci en vue d'exercer ses fonctions conformément à la législation du Canada et par toute société 
qui est détenue à 100% par une telle société;  
d) passés par une société constituée ou acquise par un service établi en vertu d'une loi du Parlement ou 
pour le comp te d'un tel service afin de recueillir de l'information et des renseignements concernant la 
sécurité du Canada, et par toute société qui est détenue à 100% par une telle société;  
e) relatifs aux activités d'intervention de la Société d'assurance -dépôts du Ca nada ou de ses filiales, ni 
aux marchés passés par toute filiale créée dans le cadre de telles activités d'intervention;  
f) passés par la Société immobilière du Canada limitée ou ses filiales en vue du développement de biens 
immobiliers à des fins de vente o u de revente commerciales;  
g) passés par une entité succédant à une entité dont les marchés ne sont pas couverts par le chapitre;  
h) relatifs à la construction navale et à la réparation de navires, y compris aux services d'architecture et 
d'ingénierie connexes, passés par une société d'État à l'égard de laquelle le Ministre des transports est 
nommé, ou était nommé à la date d'entrée en vigueur, ministre de tutelle;  
i) liés à un passage international entre le Canada et un autre pays;  
j) portant sur les services de transport, le crédit -bail et la location d'équipement de transport, ou sur les 
services de transport rattachés à un marché passé p ar Marine Atlantique SCC., par la Société 
canadienne des postes ou par les Administrations de pilotage constituées en vertu de la Loi sur le 
pilotage, L .R.C. 1985, c hapitre  P-14, avec ses modifications;  
k) passés par l'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien portant sur le contrôle de 
sécurité, y compris les services et les produits liés ou rattachés à ce contrôle;  
l) portant sur les services de consultation en matière de gestion financière de nature confidentielle;  
m) liés aux projets spatiaux  de l'Agence spatiale canadienne;  
n) liés aux services fournis par les vétérinaires;  
o) liés aux services consultatifs et aux autres services fournis à Exportation et développement Canada ou 
à ses sociétés affiliées se rapportant à la prestation de services à leurs clients;  
p) portant sur les services liés à des travaux d'arpentage cadastral sur les terres du Canada, 
conformément à la Loi sur l'arpentage des terres du Canada, L .R.C. 1985 c hapitre  L-6, avec ses 
modifications;  
q) portant sur les services de relations  publiques; et  
r) passés dans le but spécifique de fournir une assistance internationale, y compris une aide au 
développement.  
2. Le chapitre ne s'applique pas à ce qui suit:  
a) les retombées industrielles et technologiques appliquées en vertu de la Politique des retombées 
industrielles et technologiques, ou de toute politique la remplaçant ayant des objectifs semblables, à 
un marché d'une valeur de plus de 20 millions de CAD, à l a condition que l'évaluation des retombées 
régionales menée dans le cadre du processus d'appel d'offres soit effectuée d'une manière non 
discriminatoire à l'égard des régions;  
b) les retombées industrielles et régionales appliquées en vertu de la Politique des retombées 
industrielles et régionales à un marché d'une valeur de plus de 2 millions de CAD, à la condition que 
l'évaluation des retombées régionales menée dans le cadre du processus d'appel d'offres soit effectuée 
d'une manière non discriminatoire à l 'égard des régions.  
3. Le gouvernement se réserve le droit d'exclure toute entité nouvellement créée de l'application du chapitre 
dans les cas où la divulgation des marchés passés par cette entité mettrait en danger la sécurité des 
Canadiens.  
Liste de l' Ontario  
En ce qui concerne l'Ontario, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 269 - 
  Liste du Canada  
Marchés publics – Exceptions  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
1. Bureaux de l'Assemblée législative  
B. Exceptions et remarques  
1. L'article 507.1 et l'article 509.1 ne s'appliquent pas aux marchés ayant pour objectif la réduction de la 
pauvreté pour les personnes physiques défavorisées lorsque la valeur de ces marchés est inférieure à 
200 000 CAD.  
2. Le chapitre ne couvre pas les marchés liés à un passage international appartenant conjointement à 
l'Ontario et à un autre pays, ou à une administration sous -centrale de ce pays, y compris à la conception, 
à la construction, à l'exploitation ou à l'entretien du passage et de toute infra structure connexe. La 
présente exception ne s'applique pas aux marchés passés uniquement par l'Ontario.  
Liste du Québec  
Marchés publics — Exceptions  
En ce qui concerne le Québec, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
1. Assemblée n ationale du Québec et les personnes désignées par elle  
B. Exceptions et remarques  
1. Le chapitre ne couvre pas les marchés:  
a) passés par Hydro -Québec pour l'achat des produits suivants (désignés par leur code du SH): 
SH 7308.20; SH 8406; SH 8410; SH 8426;  SH 8504; SH 8535; SH 8536; SH 8537; SH 8544; 
SH 8705.10; SH 8705.20; SH 8705.90; SH 8707; SH 8708; SH 8716.39; et SH 8716.40;  
b) passés par Hydro -Québec pour l'achat des services suivants (désignés conformément à la 
Classification centrale de produits provi soire des Nations Unies (CPC)): 84 – Services informatiques et 
services connexes; 86724 – Services d'établissement de plans techniques pour la construction 
d'ouvrages de génie civil; et 86729 – Autres services d'ingénierie;  
c) portant sur les produits acheté s à des fins de représentation ou de promotion, ou ceux portant sur des 
services ou des travaux de construction achetés à des fins de représentation ou de promotion à 
l'extérieur de la province;  
d) portant sur les services, à l'exclusion des marchés de servi ces de construction, qui confèrent au 
fournisseur le droit de fournir et d'exploiter un service destiné au public en contrepartie totale ou 
partielle de la prestation d'un service dans le cadre d'un marché;  
e) portant sur les services suivants: i) les servic es de transport fournis par des entreprises locales de 
camionnage pour le transport d'agrégats dans le cadre de travaux de construction de routes; ii) les 
services intégrés d'ingénierie pour les projets de constructions clés en main d'infrastructures de 
transport;  ou iii) les services de publicité et de relations publiques.  
2. Le Québec peut exiger que l'assemblage final ait lieu au Canada lorsqu'il achète des véhicules de transport 
en commun.  
3. Le Québec se réserve le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure favorisant la sous -traitance locale 
dans le cas des marchés de services de construction passés par Hydro -Québec. Une telle mesure ne peut en 
aucun cas constituer une condition de participation ou de qualification des fournisseurs.  
Liste de la  Nouvelle -Écosse  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne le gouvernement de la Nouvelle -Écosse, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Aucune  
B. Exceptions et remarques  
En ce qui concerne le gouvernement de la Nouvelle -Écosse, le chapitre ne couvre pas les marchés 
suivants:  
1. Les produits achetés à des fins de représentation ou de promotion; ou les services ou les services de 
construction achetés à des fins de représentation ou de promotion à l'extérieur de la Nouvelle -Écosse.  
2. Les entités contractantes couvertes du gouvernement de la Nouvelle -Écosse peuvent déroger au chapitre 
sur les marchés publics dans le but de promouvoir le développement économique régional, sous réserve 
des conditions suivantes:  
a) tout marché pouva nt bénéficier d'une dérogation au titre du présent paragraphe doit remplir les 
conditions suivantes:  
i) être passé dans le but de soutenir les petites entreprises ou l'emploi dans les régions rurales; et  
ii) avoir une valeur totale ne dépassant pas 1 million de CAD ou, si sa valeur totale est supérieure à 
1 million de CAD, la valeur de la portion du marché qui serait touchée par la dérogation ne doit 
pas dépasser 1 million de CAD;  
b) il ne peut être recouru à la présente dérogation plus de 10 fois par année civile;  
c) un marché financé par le gouvernement ne peut être exclu; et  
d) lorsque le gouvernement de la Nouvelle -Écosse entend se prévaloir de la présente dérogation pour 
exclure tout ou partie d'un marché, il notifiera aux autres Parties, au moins 30 jours avant la  
signature du marché concerné, son intention de se prévaloir de la présente dérogation. Ces 
notifications doivent être accompagnées de certains renseignements, comme indiqué dans la liste de 
la Nouvelle -Écosse à l'Annexe 520.1.  
3. Les marchés liés aux ambula nces au sol et de télécommunications pour les soins de santé d'urgence.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 270 - 
  Liste du Canada  
Liste du Nouveau -Brunswick  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne le Nouveau -Brunswick, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne  sont pas couvertes par le chapitre:  
Société d'Énergie du Nouveau -Brunswick et toutes ses filiales et sociétés affiliées existantes et futures;  
Services municipaux de distribution d'énergie;  Gestion provinciale Lt d.; Société des loteries de l'Atlantique; 
et Commissions d'épuration des eaux usées (exception ci -dessous).  
(Remarque: les valeurs de seuil applicables aux entités actuellement couvertes demeureront les mêmes que 
celles spécifiées dans les annexes correspondantes de l'ACI actuel.)  
Le présent chap itre couvre les entités suivantes uniquement au -delà des valeurs de seuil spécifiées dans 
l'AECG, et uniquement à l'égard des produits, services et services de construction couverts par l'AECG:  
Forest Protection Limited;  Conseil de la recherche et de la pr oductivité du Nouveau -Brunswick;  les 
Commissions d'épuration des eaux usées sont exclues sauf la Commission de contrôle de la pollution de la 
région de Fredericton et la Commission d'épuration des eaux usées du Grand Moncton;  les Commissions 
régionales de gestion des matières usées solides qui sont indiquées comme figurant sur une liste jointe à 
l'AECG;  Conseil des arts du Nouveau -Brunswick;  Société d'assurance -dépôts des caisses populaires du 
Nouveau -Brunswick;  Commission des produits de ferme; et  Musée du  Nouveau -Brunswick . 
B. Exceptions et remarques  
1. En ce qui concerne le Nouveau -Brunswick, le chapitre ne couvre pas les marchés:  
a) des services qui ne peuvent, en vertu de la législation applicable de la Partie lançant l'appel d'offres, 
être fournis que par les professionnels autorisés suivants peu importe la valeur: vétérinaires, 
arpenteurs -géomètres, ingénieurs, architectes et comptables en -deçà des valeurs de seuil spécifiées 
dans l'AECG. Le chapitre ne couvre pas les ingénieurs, architectes et comptab les sans égard à la 
valeur en ce qui concerne les entités qui ne sont pas couvertes par l'AECG;  
b) les services de transport fournis par des entreprises locales de camionnage pour le transport 
d'agrégats dans le cadre des projets de construction de routes vi sés au -delà des seuils de l'AECG en 
ce qui concerne les entités couvertes par l'AECG;  
c) les services de publicité et de relations publiques;  
d) les services de consultation en matière de gestion de la commercialisation en -deçà des valeurs de 
seuil spécifiées dans l'AECG. Les services de consultation en matière de gestion de la 
commercialisation ne sont pas visés peu importe la valeur en ce qui concerne les entités qui ne sont 
pas couvertes par l'AECG;  
e) lorsque des matériaux de construction doivent être achetés  et qu'il est possible de démontrer que les 
frais de transport ou des considérations d'ordre technique ont pour effet de limiter, sur le plan 
géographique, les sources d'approvisionnement disponibles, particulièrement en ce qui a trait au 
sable, à la pierr e, au gravier, aux bitumes, aux bétons composites et aux bétons prémélangés utilisés 
dans la construction des routes ou leur réparation, visés au -delà des niveaux de l'AECG en ce qui 
concerne les entités couvertes par l'AECG;  
f) les produits achetés à des fi ns de représentation ou de promotion, ou les services ou les services de 
construction passés à des fins de représentation ou de promotion à l'extérieur du territoire de la 
Partie, visés au -delà des niveaux de l'AECG en ce qui concerne les entités couvertes  par l'AECG;  
g) les marchés portant sur des produits dont la circulation entre les provinces est restreinte par des 
règles de droit qui ne sont pas incompatibles avec l'ALEC, visés au -delà des niveaux de l'AECG en ce 
qui concerne les entités couvertes par l' AECG; et  
h) les aliments locaux.  
2. Les entités contractantes couvertes du Nouveau -Brunswick peuvent déroger au chapitre aux fins de la 
promotion du développement économique régional.  
a) Tout marché pouvant bénéficier d'une dérogation au titre du présent paragraphe doit remplir les 
conditions suivantes:  
i. être passé dans le but de soutenir les petites entreprises ou l'emploi dans les régions rurales; et  
ii. avoir une valeur totale ne dépassant pas 1 million de CAD; toutefois, si la valeur totale du 
marché dépa sse 1 million de CAD, la portion du contrat qui n'excède pas 1 million de CAD peut 
être exclue;  
b) le Nouveau -Brunswick ne recourra à la présente exclusion plus de 10 fois par année civile;  
c) un marché financé par le gouvernement ne peut être exclu; et  
d) à chaque fois que le Nouveau -Brunswick entend se prévaloir de la présente exclusion pour exclure 
tout ou partie d'un marché, il notifiera aux Parties, au moins 30 jours avant la signature du marché 
concerné, son intention de se prévaloir de la présente exclu sion. Ces notifications doivent être 
accompagnées de certains renseignements, comme indiqué dans la liste du Nouveau -Brunswick à 
l'Annexe 520.1.  
Conditions:  
3. Le Nouveau -Brunswick dépose l'offre de marchés sous forme de "liste hybride négative" sans préj udice et 
se réserve le droit d'apporter des modifications à l'offre de marchés en se fondant sur ce qui suit:  
L'approbation officielle par le Cabinet d'une liste négative était conditionnelle à un "cliquet modifié" 
permettant que les entités nouvellement c réées soient consultées et approuvent leur couverture en vertu du 
présent accord. Si elles refusent, elles figureront dans la liste négative modifiée.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 271 - 
  Liste du Canada  
Liste du Manitoba  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne le Manitoba, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Aucune  
B. Exceptions et remarques  
Le chapitre ne couvre pas les marchés portant sur des produits passés à des fins de représentation, ou des 
services ou des services de construction achetés à des fins de représentation à l'extérieur du Manitoba 
en-deçà des valeurs de seuil spécifiées dans l'AECG.  
Liste de la Colombie -Britannique  
Marchés publics - Exceptions  
La réciprocité s'applique en ce qui concerne les exceptions listées par les autres Parties à l'ALEC, comme 
indiqué dans la liste de la Colombie -Britannique à l'Annexe 520.1.  
Liste de l'Île -du-Prince -Édouard  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne l'Île -du-Prince -Édouard, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Aucune  
B. Exceptions et remarques  
1. les architectes en -deçà des valeurs de seuil spécifiées dans l'AECG, peu importe la valeur lorsqu'il s'agit 
d'entités qui ne sont pas couvertes par l'AECG;  
2. les ingénieurs en -deçà des valeurs de seuil spécifiées dans l'AECG, peu importe la valeur lorsqu'il s'agit 
d'entités qui ne sont pas couvertes par l'AECG;  
3. les matériaux de construction utilisés dans la construction et l'entretien des routes;  
4. les produits achetés à des fins de représentation ou de promotion et les services et les services de 
construction achetés à des fins de représentation ou de promotion à l'extérieur du territoire d'une Partie;  
5. les aliments locaux;  
6. l'article 507.1 et l'article 509.1 ne s'appliquent pas aux marchés ayant pour object if la réduction de la 
pauvreté pour les personnes physiques défavorisées lorsque la valeur de ces marchés est inférieure à 200 
000 CAD; et  
7. les entités contractantes couvertes de l'Île -du-Prince -Édouard peuvent déroger au chapitre dans le but de 
promouv oir le développement économique régional : 
a) tout marché pouvant bénéficier d'une dérogation au titre du présent paragraphe doit remplir les 
conditions suivantes:  i) être passé dans le but de soutenir les petites entreprises ou l'emploi dans les 
régions rurales; et ii) avoir une valeur totale ne dépassant pas 1 million de CAD; toutefois, si la valeur 
totale du marché dépasse 1 million de CAD, la portion du contrat qui n'excède pas 1 million de CAD 
peut être exclue;  
b) l'Île-du-Prince -Édouard ne recourra  pas à la présente exclusion plus de 10 fois par année civile;  
c) un marché financé par le gouvernement ne peut être exclu; et  
d) chaque fois que l'Île -du-Prince -Édouard entend s e prévaloir de la présente exclusion pour exclure tout 
ou partie d'un marché, elle notifiera aux Parties, au moins 30 jours avant la passation du marché 
concerné, son intention de se prévaloir de la présente exclusion. Ces notifications doivent être 
accomp agnées de certains renseignements, comme indiqué dans la liste de l'Île -du-Prince -Édouard à 
l'Annexe 520.1.  
Liste de la Saskatchewan  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne la Saskatchewan, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
1. SaskPower  
B. Exceptions et remarques  
Le chapitre ne s'applique pas:  
Aux marchés portant sur des produits passés à des fins de représentation ou de promotion, et à ceux portant 
sur des services ou des services de constructions passés à des fins de représentation ou de promotion à 
l'extérieur du territoire d'une Partie.  
Liste de l'Alberta  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne l'Alberta, le chapitre ne couvre pas ce qui suit: 
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
L'Assemblée législative, le Bureau de l'Assemblée législative et les bureaux législatifs;  Alberta Innovates;  
Alberta Energy Regulator;  Alberta Electric System Operator ; et la Régie des services publics de l'Alberta . 
B. Exceptions et remarques  
1. Le chapitre ne couvre pas les marchés portant sur:  
a) des produits achetés à des fins de représentation ou de promotion et les services et les services de 
construction achetés à  des fins de représentation ou de promotion à l'extérieur du territoire d'une 
Partie;  
b) des aliments locaux au sens du projet de loi 202 de 2015, Alberta Local Food Act, ou des programmes 
ou des lois qui y succéderont;  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 272 - 
  Liste du Canada  
c) la production, le transport et la dis tribution d'énergies renouvelables, autres que l'hydro -électricité; et  
d) des installations de traitement des eaux usées.  
2. Pour une période n'excédant pas 4 ans suivant la date d'entrée en vigueur de l'ALEC, l'Alberta se réserve le 
droit de privilégier le s marchés d'infrastructure dont les offres procurent des avantages à la province. Aux fins 
de l'évaluation des soumissions, le critère des avantages à la province ne dépasse pas 20% des points 
totaux. Les plans d'avantages économiques ne prennent en consid ération le lieu d'origine des travailleurs 
participant à la prestation des avantages. Aux fins de la présente disposition, les 4 provinces de l'Atlantique 
se voient accorder le même traitement que les provinces parties à l'Accord commercial du nouveau 
partenariat de l'Ouest.  
3. L'Alberta se réserve le droit, dans des circonstances exceptionnelles et à des fins de développement 
économique régional, d'exclure un marché lorsque les conditions énoncées dans la liste de l'Alberta à 
l'Annexe 520.1 sont remplies.  
4. L'Alberta donne un avis indiquant son intention de créer une société d'État qui sera responsable de tous les 
marchés d'infrastructure du gouvernement provincial et qui sera assujettie aux seuils s'appliquant aux 
marchés des sociétés d'État.  
Liste de Terre -Neuve -et-Labrador  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne Terre -Neuve -et-Labrador, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
1. Research & Development Corporati on of Newfoundland and Labrador et toute filiale de celle -ci.  
B. Exceptions et remarques  
1. Le chapitre ne couvre pas les marchés passés par une entité portant sur des produits achetés à des fins de 
représentation ou de promotion, ou sur des services ou  des services de construction achetés à des fins de 
représentation ou de promotion à l'extérieur de Terre -Neuve -et-Labrador.  
2. Sous réserve d'exceptions applicables, le chapitre couvre les marchés passés par Nalcor Energy et ses 
filiales et sociétés affi liées existantes ou futures, comme suit:  
a) tous les marchés passés par Newfoundland and Labrador Hydro dont la valeur dépasse la valeur de 
seuil applicable;  
b) tous les marchés passés par une autre entité Nalcor dont la valeur dépasse la valeur de seui l 
applicable, à l'exception des marchés suivants: i) les marchés relatifs au secteur pétrolier et gazier; 
ii) les marchés relatifs aux travaux de construction, lorsque les travaux entrepris dans le cadre du 
projet de construction concerné ont commencé avan t la date d'entrée en vigueur; et iii) dans le cas 
des projets de construction dont les travaux commencent après la date d'entrée en vigueur, Nalcor se 
réserve le droit de déroger au chapitre pour des marchés relatifs aux travaux de construction 
représenta nt au plus 30% de la valeur totale de l'ensemble des marchés relatifs aux travaux de 
construction passés dans le cadre du projet.  
3. Les entités couvertes de Terre -Neuve -et-Labrador peuvent déroger au chapitre dans le but de promouvoir 
le développement économique régional, sous réserve des conditions suivantes:  
a) Un marché pouvant bénéficier d'une dérogation au titre du présent paragraphe doit remplir les 
conditions suivantes:  
i. avoir une valeur estimative totale ne dépassant pas 1 million de CAD; et  
ii. soutenir les petites entreprises ou les possibilités d'emploi dans les régions rurales.  
b) Si le marché remplit l'exigence du sous -alinéa a) ii) mais que sa valeur totale est supérieure à 
1 million de CAD, la valeur de la portion du marché qui serait touchée  par la dérogation ne dépassera 
pas 1 million de CAD.  
c) Les entités couvertes de Terre -Neuve -et-Labrador ne peuvent se prévaloir de la dérogation au titre du 
présent paragraphe plus de 10 fois par année civile au total.  
d) Un marché financé par le gouvernement ne peut bénéficier d'une dérogation au titre du présent 
paragraphe.  
e) Terre -Neuve -et-Labrador notifiera aux autres Parties tout marché pouvant bénéficier d'une dérogation 
au titre du présent paragraphe au moins 30 jours avant la signature. Ces notifications doivent être 
accompagnées de certains renseignements, comme indiqué dans la liste de Terre -Neuve -et-Labrador 
à l'Annexe 520.1.  
Liste du Yukon  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne le Yukon, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
1. les administrations régionales, locales, de district ou autres formes d'administration municipale;  
2. la commission scolaire francophone et les entités d'enseignement supérieur, de services de santé ou de 
services sociaux financées par l'État;  
3. Assemblée législative;  
4. Élections Yukon;  
5. Commissaire à l'information et à la protection de la vie privée du Yukon;  
6. Commissaire aux conflits d'intérêts du Yukon;  
7. Ombu dsman du Yukon; et  
8. Défenseur de l'enfance et de la jeunesse du Yukon.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 273 - 
  Liste du Canada  
B. Exceptions et remarques  
1. Le chapitre ne comprend pas les marchés assujettis à la Yukon Business Incentive Policy ou à toute 
politique ultérieure ayant des objectifs semblables.  Concernant les produits et les services, la présente 
politique a pour objectifs de maximiser les possibilités d'emploi pour les résidents du Yukon découlant de 
l'achat de produits et de services par le gouvernement; d'encourager l'utilisation de matériaux  du Yukon et de 
produits fabriqués au Yukon dans les produits et les services fournis au gouvernement; et d'encourager la 
croissance du secteur manufacturier, entraînant une plus grande offre de produits et de services du Yukon à 
la population. Concernant les travaux de construction, les objectifs de la présente politique sont les suivants: 
maximiser les possibilités d'emploi pour les résidents du Yukon; maximiser l'utilisation de matériaux du Yukon 
et de produits fabriqués au Yukon dans les travaux de cons truction du gouvernement; encourager l'utilisation 
d'apprentis du Yukon dans les travaux de construction du gouvernement; et encourager l'emploi de jeunes du 
Yukon dans les travaux de construction du gouvernement.  
2. L'article 518.9 ne s'applique pas aux marchés du Yukon qui sont en -deçà des valeurs de seuil spécifiées 
dans l'AECG concernant les marchés en deçà des valeurs de seuil de l'AECG. Il est entendu que l'alinéa 9 b) 
ne s'applique pas au Yukon seulement en ce qui concerne l'exception du Yukon en ve rtu de l'alinéa 9 a).  
3. Le Yukon peut déroger au chapitre afin de promouvoir le développement économique régional, sans fournir 
de soutien indu aux activités de monopole.  
a) Un marché pouvant bénéficier d'une dérogation au titre du présent paragraphe doit  remplir les 
conditions suivantes:  
i. avoir une valeur estimative totale ne dépassant pas 1 million de CAD; et  
ii. soutenir les petites entreprises ou les possibilités d'emploi.  
b) Si le marché remplit l'exigence du sous -alinéa a) ii) mais que sa valeur totale est supérieure à 
1 million de CAD, la valeur de la portion du marché qui serait touchée par la dérogation ne doit pas 
dépasser 1 million de CAD.  
c) Le Yukon ne peut déroger aux dispositions relatives aux marchés du cha pitre plus de 10 fois par 
année.  
d) Un marché pouvant bénéficier d'une dérogation doit être notifié au moins 30 jours avant la signature 
d'un marché et doit être accompagné de ce qui suit:  
i. des précisions sur les circonstances justifiant la dérogation au titre de la remarque figurant dans la 
liste du Yukon à l'Annexe 520.1;  
ii. les dénominations sociales des entreprises concernées et/ou les régions où le marché est censé 
donner lieu à des avantages économiques régionaux; et  
iii. une justification de la conformité d u marché aux exigences de la présente exception.  
C. Annexe des mesures transitoires  
Les dispositions suivantes de l'accord ne s'appliquent pas au Yukon pendant une période de 2 ans suivant la 
date d'entrée en vigueur: article 506 et article 516.  
Liste d es Territoires du Nord -Ouest  
Marchés publics – Exceptions  
En ce qui concerne les Territoires du Nord -Ouest, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
1. l'Assemblée législative;  
2. toutes les autres entités contractantes décrites à l'article 504.3 sont couvertes, selon les valeurs de seuil 
révisées suivantes (et sous réserve de l'article 504.4):  
a) pour les entités contractantes décrites à l'alinéa 504.3 a), les valeu rs de seuil à l'alinéa 504.3 a) sont 
modifiées à i) 150 000 CAD ou plus pour les produits ou les services, si le marché porte principalement sur 
des produits ou des services; ou ii) 500 000 CAD ou plus pour les services de construction;  
b) pour les entités  contractantes décrites à l'alinéa 504.3 b), les valeurs de seuil à l'alinéa 504.3 b) sont 
modifiées à i) 300  000 CAD ou plus pour les produits ou les services, à l'exception des services de 
construction; ou ii) 7,5 millions de  CAD ou plus pour les service s de construction; et  
c) pour les entités contractantes décrites à l'alinéa 504.3 c), les valeurs de seuil à l'alinéa 504.3 c) sont 
modifiées à i) 500  000 CAD ou plus pour les produits ou les services, à l'exception des services de 
construction; ou ii) 7,5 millions de  CAD ou plus pour les services de construction.  
Il est entendu que si une entité contractante correspond à la description à l'alinéa 504.3 a) et à 
l'alinéa  504.3  b), les valeurs de seuil applicables sont celles énoncés à l'alinéa b) ci -dessus. Si une entité 
contractante correspond à la description à l'alinéa 504.4 a) et à l'alinéa 504.3 c), les valeurs de seuil 
applicables sont celles énoncées à l'alinéa c) ci -dessus.  
B. Exceptions et remarques  
1. L'accord ne couvre pas les marchés assujettis à l a Politique d'encouragement aux entreprises des 
Territoires du Nord -Ouest (y compris la Politique des Territoires du Nord -Ouest sur les produits 
manufacturés et autres programmes connexes) ou les programmes ayant des objectifs similaires qui 
lui succéderon t. 
2. L'article 518.9 s'applique uniquement aux entités publiques décrites à l'alinéa 504.3 a) si la valeur du 
marché est i) de 300 000 CAD ou plus pour les produits ou les services, si le marché porte 
principalement sur des produits ou des services; ou ii) de 7,5 millions de  CAD ou plus pour les 
services de construction.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 274 - 
  Liste du Canada  
3. Les entités contractantes peuvent déroger au chapitre aux fins de promotion du développement 
économique régional en soutenant les petites entreprises ou les possibilités d'emploi, sans fournir de 
soutien indu aux activités de monopole. Un avis de tels marchés est rendu public et comprend les 
renseignements concernant le marché et le fournisseur retenu.  
Pour les marchés de produits ou de services supérieurs à 300 000 CAD et de services de construction 
supérieurs à 7,5 millions de  CAD, les restrictions additionnelles suivantes s'appliquent à toute 
dérogation au chapitre aux fins du développement économique  régional:  
a) i) si la valeur totale du marché de produits ou de services est supérieure à 1 million de CAD ou si la 
valeur du marché de services de construction est supérieure à 7,5 millions de  CAD, la valeur de la 
partie du contrat qui serait touchée par  la dérogation ne doit pas dépasser 1 million de CAD; ou ii) si 
le marché de produits ou de services a une valeur ne dépassant pas 1 million de CAD, la valeur totale 
du contrat peut être touchée par la dérogation;  
b) il ne peut être recouru à la présente d érogation plus de 10 fois par année; et  
c) un marché financé par le gouvernement ne peut bénéficier d'une dérogation.  
Liste du Nunavut  
En ce qui concerne le Nunavut, le chapitre ne couvre pas ce qui suit:  
A. Entités exclues  
Les entités suivantes ne sont pas couvertes par le chapitre:  
1. l'Assemblée législative;  
2. toutes les autres entités contractantes décrites à l'article 504.3 sont couvertes, selon les valeurs de seuil 
révisées suivantes (et sous réserve de l'article 504.4):  
a) pour les entités c ontractantes décrites à l'alinéa  504.3 a), les valeurs de seuil à l'alinéa 504.3 a) sont 
modifiées à i) 150 000 CAD ou plus pour les produits ou les services, si le marché porte principalement sur 
des produits ou des services; ou ii)  500 000 CAD ou plus po ur les services de construction;  
b) pour les entités contractantes décrites à l'alinéa 504.3 b), les valeurs de seuil à l'alinéa 504.3 b) sont 
modifiées à i) 300  000 CAD ou plus pour les produits ou les services, à l'exception des services de 
construction;  ou ii) 7,5 millions de  CAD ou plus pour les services de construction; et  
c) pour les entités contractantes décrites à l'alinéa 504.3 c), les valeurs de seuil à l'alinéa 504.3 c) sont 
modifiées à i) 500  000 CAD ou plus pour les produits ou les services, à l'exception des services de 
construction; ou ii) 7,5 millions de  CAD ou plus pour les services de construction.  
Il est entendu que si une entité contractante relève de l'alinéa 504.3 a) et de l'alinéa 504.3 b), les valeurs de 
seuil applicables sont celles énoncées à l'alinéa b) ci -dessus. Si une entité contractante relève de 
l'alinéa  504.3 a) et de l'alinéa 504.3 c), les valeurs de seuil applicables sont celles énoncées à l'alinéa c) 
ci-dessus.  
B. Exceptions et remarques  
1. L'Accord ne couvre pas les marc hés assujettis à la Nunavut Nunavummi Nangminiqaqtunik Ikajuuti 
(politique NNI) ou aux programmes y succédant qui ont des objectifs semblables, ni les contrats au sens de 
l'article 24 de l'Accord sur les revendications territoriales du Nunavut.  
2. Les ent ités contractantes peuvent déroger au chapitre aux fins de promotion du développement 
économique régional en soutenant les petites entreprises ou les possibilités d'emploi, sans fournir de soutien 
indu aux activités de monopole. Un avis de tels marchés ser a rendu public et comprendra les renseignements 
concernant le marché et le fournisseur retenu.  
Pour les marchés de produits ou de services supérieurs à 300 000 CAD et de services de construction 
supérieurs à 7,5 millions de  CAD, les restrictions additionnelles suivantes s'appliquent à toute dérogation au 
chapitre aux fins du développement économique régional:  
a) i) si la valeur totale du marché de produits ou de services est supérieure à 1 million de CAD ou si la 
valeur du m arché de services de construction est supérieure à 7,5 millions de  CAD, la valeur de la portion 
du marché qui serait touchée par la dérogation ne doit pas dépasser 1 million de CAD; ou ii) si le marché 
de produits ou de services a une valeur ne dépassant p as 1 million de CAD, la valeur totale du contrat 
peut être touchée par la dérogation;  
b) il ne peut être recouru à la présente dérogation plus de 10 fois par année; et  
c) un marché financé par le gouvernement ne peut bénéficier d'une dérogation.  
3. Seul l'article 502.2 s'applique aux marchés ayant pour objectif la réduction de la pauvreté pour les 
personnes défavorisées lorsque la valeur de ces marchés est inférieure à 300 000 CAD.  
4. L'article 518.9 s'applique seulement aux entités publiques décrites à  l'alinéa 504.3 a) lorsque la valeur du 
marché public est i) d'au moins 300 000 CAD pour des produits ou des services; ou ii) d'au moins 7,5 millions 
de CAD pour les services de construction.  
Source:  ALEC, Codification administrative . Adresse consultée: "https://www.cfta -alec.ca/wp -
content/uploads/2017/06/CFTA -Consolidated -Text-Final-Print-Text-French -.pdf"; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 275 - 
  Tableau A3. 6 Législation nationale et accords internationaux en matière de propriété 
intellectuelle, décembre  2018  
Loi Champ d'application, durée de protection  
et limitations particulières  
Brevets   
Loi sur les brevets de 1985 
(modifiée); Règles sur les brevets 
de 1996 (modifiées).  
La Loi sur les brevets a été 
modifiée pour la dernière fois par le 
projet de loi C -86 (Loi n°  2 
d'exécution du budget de 2018).  
En outre, la Loi sur les brevets a 
été modifiée par le projet de 
loi C-30, Loi portant mise en œuvre 
de l'Accord économique et 
commercial global entre le Canada 
et l'Union européenne et ses États 
membres et comportant d'autres 
mesures, appliqué provisoirement 
depuis le 21  septembre  2017, et 
par le projet de loi C -59 (Loi n° 1 
sur le Plan d'action économique de 
2015).  Champ d'application: toute invention ou tout perfectionnement d'une 
invention existante présentant le caractère de la nouveauté et de 
l'utilité. On entend par invention toute réalisation, to ut procédé, toute 
machine, fabrication ou composition de matières. Les formes de vie 
supérieures ne peuvent pas faire l'objet de brevets.  
Protection: jusqu'à 20  ans après le dépôt.  
La sous -section A de la section 7 de la partie 4 du projet de loi C -86 a 
modifié la Loi sur les brevets pour faire progresser la stratégie en 
matière de propriété intellectuelle du gouvernement, y compris pour 
préciser les pratiques acceptables et lutter contre les atteintes aux DPI.  
Le projet de loi C -30 a modifié les articles 104 à 134 de la Loi sur les 
brevets pour rendre disponible un certificat de protection 
supplémentaire (CPS) qui pourra être délivré à l'égard des nouveaux 
ingrédients médicinaux contenus dans les médicaments destinés à un 
usage hu main et à un usage vétérinaire, après l'expiration d'un brevet 
admissible. Les droits conférés par un CPS correspondent à ceux 
conférés par un brevet, à quelques exceptions près. Le CPS peut être 
valable pendant 2 ans au plus, assurant ainsi une protection 
supplémentaire importante des produits pharmaceutiques.  
Le projet de loi C -30 modifie également l'article 55.2  4) de la Loi sur les 
brevets de façon à permettre au gouverneur en conseil d'élaborer des 
règlements qui garantit  que les parties aux différends relevant du 
Règlement sur les médicaments brevetés (avis de conformité), lequel 
constitue le régime canadien établissant un lien entre la mise sur le 
marché et les brevets pour les produits pharmaceutiques, dispo sent de 
droits de recours  équivalents et efficaces.  
Le projet de loi C -59 a modifié la Loi sur les brevets pour protéger les 
communications entre les agents de brevets ou de marques de 
commerce et leurs clients de la même façon que les communications 
couve rtes par le secret professionnel de l'avocat. Ces modifications sont 
entrées en vigueur en juin  2016.  
Règlement sur les médicaments 
brevetés (avis de conformité)  Porte sur la mise en application efficace du droit sur les brevets pour les 
médicaments nouve aux et innovants et sur l'opportunité de la mise sur 
le marché de produits génériques concurrents.  
Secrets commerciaux et 
protection des données   
Les secrets commerciaux sont 
protégés par la common law et , au 
Québec,  par le Code civil  Prévoit une p rocédu re pénale pour les  vols de secrets commerciaux 
commandité s par des entités étrangères, commis dans l'intérêt de 
celles -ci ou avec leur participation.  
Prévoit une p rocédure pénale pour les  fraude s de manière générale, et 
possibilité de faire de l'appropriat ion illicite des secrets commerciaux 
une infraction pénale dans certains cas.  
Dispositions relatives à la 
protection des données dans le 
Règlement sur les aliments et 
drogues  
 
 
 
Règlement sur la protection des 
données relatives aux produits 
antiparasitair es  Nouveaux produits pharmaceutiques contenant des ingrédients 
médicinaux qui n'ont pas été approuvés antérieurement au Canada, 
c'est-à-dire de nouvelles entités chimiques.  
Protection des données pour une durée de 8 ans, qui peut être 
prolongée de 6 mois sous réserve du dépôt des résultats d'une étude 
pédiatrique.  
 
10 ans de protection de l'utilisation exclusive (plus une période 
supplémentaire de 5 ans si des utilisations limitées sont enregistrées). 
Protection de l'utilisation exclusive des données appuy ant 
l'homologation d'un nouveau produit contenant un nouveau principe 
actif. D'autres données appuyant l'homologation bénéficient du statut de 
protection soumise à des droits d'utilisation durant 12 ans (par exemple 
lorsqu'une nouvelle utilisation est homo loguée à la suite de 
l'homologation initiale).  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 276 - 
  Loi Champ d'application, durée de protection  
et limitations particulières  
Dessins industriels   
Loi sur les dessins industriels de 
1985 (modifiée)  
Règlement sur les dessins 
industriels de 1999 (modifié)  
La Loi sur les dessins industriels a 
été modifiée en 2014 pour 
permettre au Can ada de devenir 
partie à l'Arrangement de La Haye 
et de moderniser son régime en 
matière de dessins industriels  Protection: jusqu'à 15  ans. 
S'applique aux dessins industriels nouveaux définis comme étant des 
caractéristiques ou une combinaison de caractéris tiques visuelles d'un 
objet fini en ce qui touche la forme, la configuration, le motif ou les 
éléments décoratifs.  
La protection ne porte pas sur les caractéristiques résultant uniquement 
de la fonction utilitaire de l'objet, ni sur les méthodes ou princip es de 
fabrication ou de construction.  
Arrangement de La Haye  Les modifications principales apportées à la législation sont les 
suivantes:  
- la durée de validité maximale d'un droit exclusif passe de 10 à 
15 ans; 
- la législation précise qu'une copie certifiée conforme d'une 
inscription au Registre des dessins industriels est un élément de 
preuve recevable  en justice;  
- la législation prévoit que toute erreur dans le Registre des dessins 
industriels peut être corrigée  dans les 6 mois suivant l'inscription si 
l'erreur est évidente au vu des documents en possession du ministre 
en question. Les corrections se limitaient auparavant aux erreurs 
d'écriture; et  
- la législation codifie le "critère de la nouveauté", c'est -à-dire le 
critère de l'"originalité" d'un dessin  selon la Cour suprême, et utilise 
le terme "nouveauté" pour décrire un dessin, qui est conforme à la 
terminologie internationale.  
Nouveau Règlement sur les dessins 
industriels de 2018  Le nouveau règlement facil ite l'adhésion du Canada au système de La 
Haye, met en application les modifications apportées à la Loi et 
modernise aussi le régime national des dessins industriels. Certaines 
des principales modifications sont les suivantes:  
- les communications électron iques sont censées  être reçues 
24 heures /24, 7 jours /7, que le Bureau soit ouvert au public ou non;  
- les exigences relatives à la date de dépôt ont été simplifiées en vue 
d'être alignées sur les  normes internationales;  
- les demandes sont maintenant rendues accessibles au public le jour 
de l'enregistrement ou à la date qui tombe 30 mois après la 
première date de priorité, la date la plus ancienne étant retenue;  
- les exigences relatives aux demandes ont été simplifiées: le 
formulaire de demande prescr it n'est plus obligatoire; la description 
n'est plus obligatoire et la demande est censée  viser les 
4 caractéristiques d'un dessin (forme, configuration, éléments 
décoratifs et motif); en ce qui concerne les produits finis, il n'est 
plus obligatoire de mon trer les dessins; les demandes ne se limitent 
plus à une seule vue de l'environnement; et une demande 
divisionnaire peut être déposée pour tout dessin divulgué dans une 
demande déposée précédemment, y compris dans des vues de 
l'environnement;  
- un requéran t n'a plus l'obligation de fournir une autorisation signée 
pour nommer un agent; et  
- le Règlement comporte des dispositions particulières qui s'appliquent 
uniquement aux enregistrements internationaux désignant le 
Canada et reçus par l'OMPI. Les dispositi ons transitoires précisent la 
façon dont le Bureau traitera les demandes déposées avant la date 
d'entrée en vigueur.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 277 - 
  Loi Champ d'application, durée de protection  
et limitations particulières  
Marques   
Loi sur les marques de commerce 
de 1985 (modifiée)  
Règlement sur les marques de 
commerce de 1996 (modifié)  
 
La Loi sur les brevets a été 
modifiée pour la dernière fois par le 
projet de loi C -86 (Loi n° 2 
d'exécution du budget de 2018)  On entend par marque de commerce, selon le cas: une marque 
employée par une personne pour distinguer ou de façon à distinguer les  
marchandises fabriquées, vendues, données à bail ou louées ou les 
services loués ou exécutés par elle des marchandises fabriquées, 
vendues, données à bail ou louées ou des services loués ou exécutés 
par d'autres; une marque de certification; un signe dist inctif; ou une 
marque de commerce projetée. La Loi sur les marques de commerce 
donne une liste des marques interdites (articles 9 à 11); les critères 
permettant de savoir si une marque peut être enregistrée figurent aux 
articles 12 à 15.  
La partie 4, secti on 7, sous -section B du projet de loi C -86 a modifié la 
Loi sur les marques de commerce pour faire progresser la stratégie du 
gouvernement en matière de propriété intellectuelle, y compris pour 
préciser les pratiques acceptables et lutter contre les attein tes au 
régime des marques de commerce.  
Protection des marques de commerce: durée de 15  ans, renouvelable 
par périodes de 15 ans contre paiement d'un droit de renouvellement.  
Indications géographiques   
Loi sur les marques de commerce 
de 1985 (modifiée)  
Règlement sur les marques de 
commerce de 1996 (modifié)  
La Loi sur les marques de 
commerce a été modifiée par le 
projet de loi C -30, Loi portant mise 
en œuvre de l'Accord économique 
et commercial global entre le 
Canada et l'Union européenne et 
ses États memb res et comportant 
d'autres mesures 
(21 septembre  2017)  Il n'existe aucune durée de protection concernant les indications 
géographiques protégées pour les vins et spiritueux et certains produits 
agricoles et aliment aires. La Loi sur les marques de commerce interdit 
l'adoption et l'emploi, comme marque de commerce ou autrement, 
d'indications géographiques protégées pour les vins et spiritueux et 
certains produits agricoles et aliments dont le lieu d'origine ne se trouve 
pas sur le territoire visé par l'indica tion géographique ou qui ne 
proviennent pas de ce territoire et dont la production n'est pas conforme 
aux règlements pertinents. La Loi sur les marques de commerce prévoit 
la protection des indications géographiques pour les produits autres que 
les vins et  spiritueux et certains produits agricoles et aliment aires par le 
biais de marques de certification (articles 23 à 25) qui établissent une 
protection de même portée que pour les marques de commerce, à ceci 
près que le propriétaire de l'indication ne peut p as se livrer à la 
fabrication, à la vente, à la location à bail, etc. des marchandises 
signalées par l'indication géographique (article 23).  
Le projet de loi C -30 a modifié la Loi sur les marques de commerce pour 
protéger certains produits agricoles et aliment aires en tant 
qu'indications géographiques, y compris les droits connexes, les 
exceptions et les catégories de produits indiquant la portée des droits. 
Le Registraire des marques de commerce demeure responsable de la 
tenue d'une liste d'indications géographiques protégées. Toute personne 
peut demander qu'une indication soit inscrite sur la liste des indications 
géographiques protégées, à condition qu'elle corresponde à la définition 
d'une indication géographique. Une tierce partie peut s'opposer à la  
demande pour différentes raisons , notamment les suivantes : l'indication 
proposée n'a pas la même fonction qu'une indication géographique; 
l'indication proposée n'est pas protégée en vertu de la loi du pays 
d'origine; l'indication proposée est identique à un nom commun des 
produits; et, en ce qui concerne les indications liées à des produits 
agricoles et des aliments, l'indication proposée crée une confusion avec 
une marque de commerce déposée, une marque de commerce 
précédemment utilisée ou une demande de marque de commerce 
déposée plus tôt et en suspens. Le projet de loi C -30 prévoit un 
mécanisme permettant à une partie intéressée de demander à la Cour 
fédérale le retrait d'une indication géographique de la liste des 
indications géographiques protégées. Le s raisons pour lesquelles une 
indication géographique peut être retirée sont semblables à celles pour 
lesquelles une indication géographique peut faire l'objet d'une objection.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 278 - 
  Loi Champ d'application, durée de protection  
et limitations particulières  
Droit d'auteur   
Loi sur le droit d'auteur de 1985 
(modifiée)  
Règlement sur le  droit d'auteur de 
1997 (modifié)  
 
La Loi sur le droit d'auteur du 
Canada a été modifiée pour la 
dernière fois par le projet de 
loi C-86 (13  décembre  2018), qui 
correspond à la Loi n°  2 d'exécution 
du budget de 2018 du 
gouvernement  Porte sur les œuvres lit téraires, dramatiques, musicales ou artistiques, 
les prestations des artistes interprètes ou exécutants, les signaux de 
communication et les enregistrements sonores.  
La protection s'applique aux pays avec lesquels le Canada a signé un 
traité ou autre accor d. Les exceptions aux violations du droit d'auteur 
sont décrites aux articles 29 à 32.2 de la Loi. Elles concernent 
notamment les utilisations équitables, le contenu non commercial 
généré par l'utilisateur, la reproduction à des fins privées, la 
reproducti on pour écoute ou visionnement en différé, les établissements 
d'enseignement, les bibliothèques, musées ou services d'archives, 
l'interopérabilité des programmes d'ordinateur, les enregistrements ou 
reproductions éphémères et les personnes ayant des défici ences 
perceptuelles.  
Le projet de loi C -86 a modifié des articles de la Loi sur le droit d'auteur 
qui portent principalement sur la Commission du droit d'auteur et la 
gestion collective (à savoir les Parties VII et VIII), ainsi que les articles 
de la Loi q ui concernent les avis et le régime des avis (à savoir les 
articles 41.25 à 41.27).  
Les modifications visaient à assurer une plus grande transparence et 
une plus grande clarté des processus de décision , à réduire les délais et 
à accroître l'efficacité en p ermettant à davantage de parties de fixer des 
redevances sans être contrôlées par la Commission.  
Protection: en général, 50 ans à compter du décès du dernier auteur; il 
existe d' autres durées de protection spécifiques, dont 70 ans à compter 
de la publication pour les enregistrements sonores.  
Circuits intégrés   
Loi sur les topographies de circuits 
intégrés de 1990 (modifiée)  
Règlement sur les topographies de 
circuits intégrés de 1993 (modifié)  Protection allant jusqu'à 10 ans à compter soit de la date du dépôt, soit 
de la date de la première exploitation commerciale, la date intervenant 
le plus tôt étant retenue. La protection prend fin le 31  décembre de la 
10ème année. La protection concerne la configuration tridimensionnelle 
des matériaux qui for ment les circuits intégrés, qu'ils soient ou non 
incorporés dans un circuit intégré. Des topographies qui définissent 
uniquement une partie de la structure nécessaire pour remplir une 
fonction électronique peuvent être enregistrées. La protection est 
accor dée aux ressortissants de pays non Membres de l'OMC sur une 
base de réciprocité.  
Le droit exclusif en rapport avec une topographie enregistrée consiste 
dans le droit exclusif de:  
a) reproduire la topographie ou toute partie substantielle de celle -ci; 
b) fabriquer un produit de circuit intégré incorporant la topographie ou 
toute partie substantielle de celle -ci; et 
c) d'importer ou d'exploiter commercialement la topographie ou toute 
partie substantielle de celle -ci, ou un produit de circuit intégré 
incorpora nt la topographie ou toute partie substantielle de celle -ci. 
Les exceptions aux droits exclusifs comprennent l'épuisement des droits 
applicables sur des circuits intégrés commercialisés légitimement dans 
toute partie du monde avec l'autorisation du titulai re des droits; la copie 
non autorisée d'une topographie protégée dans le seul but d'en 
effectuer une analyse ou une évaluation, ou à des fins de recherche ou 
d'enseignement en ce qui a trait aux topographies; et l'ingénierie 
inverse.  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 279 - 
  Loi Champ d'application, durée de protection  
et limitations particulières  
Protection des variét és 
végétales   
Loi sur la protection des obtentions 
végétales de 1990 (modifiée)  
Règlement sur la protection des 
obtentions végétales de 1991 
(modifié)  
 
La Loi a été modifiée pour la 
dernière fois par le projet de 
loi C-18 (27  février  2015)  Permet de proté ger les obtentions végétales; ces obtentions doivent 
être des variétés nouvelles, distinctes, uniformes et stables. Toutes les 
espèces végétales, mais non les algues, les bactéries et les 
champignons, peuvent bénéficier de la protection. Le requérant doit être 
citoyen ou résident du Canada ou d'un pays membre de l'UPOV, ou y 
posséder son siège.  
Restrictions aux droits du titulaire: les variétés protégées peuvent être 
utilisées pour sélectionner et développer de nouvelles variétés 
végétales, et les agriculte urs peuvent conserver et utiliser les graines 
d'une variété protégée qu'ils ont récoltées et les replanter sur leurs 
propres terres sans porter atteinte aux droits du titulaire (privilège des 
agriculteurs). La durée de la protection est de 18 ans au maximu m à 
compter de la date de délivrance du certificat d'obtention. La Loi sur la 
protection des obtentions végétales a fait passer la période de 
protection des 18 ans actuels à 25 ans (arbres, vignes ou toute 
catégorie précisée) et à 20 ans pour toutes les au tres cultures, à moins 
que l'obtenteur y mette fin plus tôt.  
 Le projet de loi C -18 a modifié la Loi sur la protection des obtentions 
végétales pour renforcer les droits des obtenteurs et améliorer l'accès à 
la protection des façons suivantes:  
- accroître  la portée des droits des obtenteurs afin d'inclure la 
reproduction, l'importation, l'exportation, le conditionnement 
(nettoyage, traitement) et l'entreposage aux fins commerciales de 
multiplication, en plus du système actuel, qui permet déjà la vente 
de matériel de multiplication et la production de matériel de 
multiplication destiné à la vente;  
- permettre aux obtenteurs de vendre une variété au Canada jusqu'à 
1 an avant de présenter une demande pour la protection des 
obtentions végétales afin de sonder l e marché, de diffuser des 
annonces ou d'augmenter le stock; et  
- fournir une protection automatique provisoire pour une nouvelle 
variété végétale à partir de la date de la présentation de la 
demande, ce qui permettrait aux requérants  de se prévaloir de leu rs 
droits pendant que les demandes sont en attente de "l'octroi des 
droits" (aucune mesure juridique ne peut être prise avant que les 
droits soient octroyés).  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
   
  WT/TPR/S/389 • Canada  
- 280 - 
 Tableau A4. 1 Indicateurs correspondant aux principaux produits agricoles, 2009 -2017  
 
2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Canolaa          
Production (milliers de t) 12 898,1  12 788,6  14 608,1  13 868,5  18 551,0  16 410,1  18 376,5  19 599,2  21 328,0  
Importations (milliers de t) 127,9  223,7  96,6 127,6  66,1 76,6 105,0  94,5 107,5  
Exportations (milliers de t) 7 162,5  7 104,6  8 699,0  7 301,9  9 095,6  9 163,3  10 299,0  11 016,4  10 723,1  
Prix moyen (CAD/ t) 426 568 601 650 503 489 509 529 539 
TSP aux producteurs (millions de CAD)  71,1 112,1  102,3  215,3  32,6 72,8 98,0 49,3 271,7  
TSP en pourcentage (%)  1,4 1,7 1,3 2,5 0,4 1,0 1,1 0,5 2,5 
Blé (y compris le blé dur)a          
Production (milliers de t) 26 949,9  23 299,6  25 288,0  27 246,0  37 589,1  29 442,1  27 647,4  32 139,9  29 984,2  
Importations (milliers de t) 117,4  68,0 78,4 73,8 55,0 88,2 108,6  109,6  82,1 
Exportations (milliers de t) 18 481,3  16 183,8  17 499,7  19 578,1  23 496,4  23 956,8  21 704,9  20 155,3  21 866,6  
Prix moyen (CAD/ t), blé dur  203 300 345 290 220 310 290 275 265 
Prix moyen (CAD/ t), blé  218 318 290 285 205 210 225 235 240 
TSP aux producteurs (millions de CAD)  102,4  87,0 69,2 42,5 50,3 103,7  108,1  156,3  192,2  
TSP en pourcentage (%)  2,4 1,7 1,3 0,6 0,6 1,4 1,7 2,2 2,9 
Sojab          
Production (milliers de t) 3 581,6  4 444,6  4 466,5  5 086,4  5 355,9  6 044,8  6 456,3  6 596,5  7 716,6  
Importations (milliers de t) 371,7  266,3  232,5  257,6  343,1  331,2  319,0  482,4  487,2  
Exportations (milliers de t) 2 111,3  2 753,6  2 741,4  3 331,6  3 427,3  3 804,4  4 190,6  4 419,8  4 998,2  
Prix moyen (CAD/ t) 359,0  447,0  478,0  532,0  530,0  418,0  440,0  454,0  434,0  
TSP aux producteurs (millions de CAD)  15,5 5,1 14,9 9,8 15,0 34,2 27,1 30,7 78,5 
TSP en pourcentage (%)  1,1 0,3 0,7 0,4 0,6 1,3 1,0 1,0 2,2 
Orgea          
Production (milliers de t) 9 528,2  7 627,2  7 891,5  8 012,3  10 281,6  7 116,8  8 256,6  8 839,4  7 891,3  
Importations (milliers de t) 42,4 42,7 13,5 19,0 9,0 136,1  160,9  63,6 58,7 
Exportations (milliers de t) 2 149,2  2 016,7  2 058,6  2 184,3  2 390,9  2 463,0  1 992,3  2 322,7  2 824,6  
Prix moyen (CAD/ t) 153 188 225 279 188 201 209 169 227 
TSP aux producteurs (millions de CAD)  47,3 39,7 36,9 46,0 13,4 19,7 21,3 16,0 38,0 
TSP en pourcentage (%)  5,5 3,1 2,8 2,7 0,8 2,1 1,8 1,8 3,4 
Lentillesa          
Production (milliers de t) 1 530,2  2 004,8  1 573,5  1 537,9  2 261,7  1 987,0  2 540,5  3 193,8  2 558,5  
Importations (milliers de t) 8,2 28,5 11,4 8,7 9,4 13,4 16,3 98,0 34,7 
Exportations (milliers de t) 1 386,8  1 105,0  1 147,7  1 638,2  1 752,7  2 179,3  2 144,5  2 454,8  1 537,0  
Prix moyen (CAD/ t) 645 440 470 440 445 585 965 575 475 
TSP aux producteurs (millions de CAD)  4,3 55,2 15,7 10,1 1,4 25,5 21,5 172,2  40,7 
TSP en pourcentage (%)  0,4 5,9 2,1 1,5 0,1 2,1 0,9 8,4 3,2 
a La campagne agricole commence en août et se termine en juillet, l'année 2009 correspond donc à 2009 /10. 
b La campagne agricole commence en septembre et se termine en août, l'année 2009 correspond donc à 2009 /10. 
Note:  TSP: montant des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit. Les TSP en  % s'entendent des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit exprimés en 
% des recettes brutes générées par le produ it en question.  
Source:  Agriculture et Agroalimentaire Canada. Adresse consultée: "http://www.ag r.gc.ca/fra/industrie -marches -et-commerce/renseignements -sur-les-secteurs -canadiens -de-
lagroalimentaire/cultures/?id=1361290484419 "; et base de données des estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs de l'OCDE. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ . 
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