RESTRICTED  
  
JOB/AG/203  
 
12 de julio de 2021  
(21-5453) Página: 1/5 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original: inglés  
 
 
AYUDA INTERNA: DISCIPLINAS RELATIVAS A LOS NIVELES  
AUTORIZADOS  DE MGA FINAL CONSOLIDADA  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO  
La siguiente comunicación, de fecha 8 de julio de 2021, se distribuye a petición de la delegación de 
Mauricio en nombre del Grupo Africano , para su examen por los Miembros.  
 
_______________  
 
 
1. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6.3 del Acuerdo sobre la Agricultura y según se 
especifica en la Parte IV de la Lista de cada Miembro, 32 Miembros  (contando a la UE como 
un solo Miembro)  se benefician  de una Medida Global de la Ayuda (denominada en 
adelante  MGA) Final Consolidada superior a  los niveles de min imis. Aproximadamente la mitad 
de ellos son países desarrollados Miembros que representan el 96% del total de niveles 
autorizados de MGA Final Consolidada1, mientras que los países en desarrollo Miembros 
representan el  3,9% restante . Los 104 países en des arrollo2 Miembros  restantes  tienen niveles 
autorizados nulos de MGA Final Consolidada .3 Los niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada de la UE ascienden a USD  81.000 millones, los del Japón a USD  36.000 millones 
y los de los Estados  Unidos a USD  19.100 millones.  
2. La distribución  de los niveles autorizados de MGA Final Consolidada  está muy sesgada , incluso 
entre estos beneficiarios de niveles autorizados adicionales, ya que seis Miembros de la OMC 
representan el 92% del total de niveles autorizados de MGA Final Consolidada. La 
Unión  Europea representa el 51,4%, el Japón el 23,1%, los Estados  Unidos el 12,1%, la 
Federación de Rusia el 2,8%, Suiza el 2,7% y el Canadá el 2,1% de esos niveles autorizados 
de MGA Final Consolidada.  
3. Estos niveles autorizados adicionales añaden dos tipos de sesgo  a la MGA por productos 
específicos;  
a) En primer lugar, cualquier producto puede recibir una MGA muy superior al nivel 
de minimis  al que otros países están sujetos. Un ejemplo ilustrativo de ello es la MGA 
de la UE para la leche desnatada en polvo, que ha  sido elevada y ha pasado del 49,1% 
del valor de la producción en 2008 -2009 al 88,6% del valor de la producción 
en 2017-2018.4 En porcentaje del valor de la producción, en 2014, la MGA de los 
Estados Unidos ascendió al 57% para el sésamo, el 59% para el a zúcar, el 16% para el 
algodón, el 14% para el mijo y el 16% para los cacahuetes; en 2009 fue del 27% en el 
caso del mohair , y entre 1995 y 2009 osciló entre el 23% y el 12% para los productos 
 
1 JOB/AG/190, "Información actualizada relativa a la herramienta analítica del Canadá sobre la ayuda 
interna", de 7 de diciembre de 2020.  
2 Para mayor certeza, a los efectos de la presente Decisión, la expresión "Miembros en desarrollo" 
comprende a los Miembros menos adelantados.  
3 JOB/AG/190, "Información actualizada relativa a la herramienta analítica del Canadá sobre la ayuda 
interna", de 7 de diciembre de 2020.  
4 Notificaciones del cuadro DS.1 de la UE y Observatorio del mercado de la leche de la UE, "EU historical 
prices" ( "Butter" y "SMP") y "EU historical productions" ("D6100 - Butter" y "D113 - Skimmed milk powder" ), 
consultado en: https://ec.europa.eu/info/food -farming -fisheries/farming/facts -and-
figures/markets/overviews/market -observatories/milk_e s. JOB/AG/203  
 
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  lácteos.5 No obstante,  el límite de minimis  es del 10% del valo r de la producción para 
los países en desarrollo y del 5% para los países desarrollados. Por lo tanto, estos países 
rebasa n sus propios límites e incluso los de los países en desarrollo, lo cual les da mucha 
más flexibilidad y poder de mercado para centrar se en los productos de su elección en 
comparación con otros países en desarrollo.  
b) En segundo lugar, esos niveles autorizados adicionales permiten asignar cualquier 
cantidad y proporción del nivel autorizado total a cualquier producto, lo que da lugar a 
una alta concentración en productos individuales. Por ejemplo, en 2013, los 
Estados  Unidos concentraron el 23% de su MGA por productos específicos en el sector 
de los productos lácteos, el 22% en el del maíz y el 12% en el de la ganadería; la UE 
concentró el 39% de su MGA por productos específicos en la mantequilla, el 16% en la 
leche desnatada en polvo y el 29% en el trigo blando; y el Canadá concentró el 65% de 
su MGA Total por productos específicos únicamente en la leche.6 
Por consiguiente, los niveles autorizados de MGA Final Consolidada no solo permiten que los 
Miembros que se benefician  de ellos otorguen cuantías absolutas de ayuda interna más 
elevadas que los demás Miembros, sino que también les proporcionan una flexibil idad y un 
margen de actuación mucho mayores para asignar la ayuda a productos específicos.  
4. Varios países desarrollados, muy en particular los Estados Unidos7 y la UE8, han otorgado a 
sus agricultores niveles de ayuda interna muy elevados en forma de ayud a relacionada con  la 
pandemia, por encima de los niveles de minimis  contabilizados en sus niveles autorizados 
de MGA Final Consolidada, pero en algunos casos esas subvenciones pueden haber rebas ado 
incluso los niveles autorizados. Esas subvenciones pueden agravar aún más las desigualdades 
en el comercio mundial y los mercados agropecuarios con respecto a los países en desarrollo  
sin niveles autorizados  que no tienen derecho a conceder esas subvenciones, y pueden tener 
efectos negativos en los medios de subs istencia y la capacidad de producción de estos últimos. 
Esta es otra razón importante para eliminar  los niveles autorizados de ayuda adicionales.  
5. Por consiguiente, el Grupo Africano presenta este proyecto de Decisión Ministerial con miras 
al establecimient o de disciplinas relativas a los niveles autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a los niveles de minimis . 
_______________  
 
 
 
5 JOB/AG/102, "Eliminación de la MGA para reducir las distorsiones del comercio mundial de productos 
agropecuarios", comunicación de China y la India, de 18 de julio de 2017.  
6 JOB/AG/102, de 18 de julio de 2017, ibid. 
7 Congressional Research Service , 2020, U.S. Farm Support: Outlook for Compliance with WTO 
Commitments, 2018 to 2020 (congress.gov ). 
8 Comisión Europea, Apoyo a los sectores agrícola y alimentario en la crisis del coronavirus|Comisión 
Europea (europa.eu ). JOB/AG/203  
 
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  AYUDA INTERNA: DISCIPLINAS RELATIVAS A LOS NIVELES  
AUTORIZADOS DE  MGA FINAL CONSOLIDADA  
PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL DE LA DUODÉCIMA CONFERENCIA MINISTERIAL  
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC), GINEBRA (SUIZA)  
La Conferencia Ministerial,  
 
Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio;  
 
Reconociendo  que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6.3 del Acuerdo sobre la Agricultura y 
según se especifica en la Parte IV de la Lista de cada Miembro, 32 Miembros (contando a la UE como 
un solo Miembro) se benefician  de niveles autorizados de la Medida Global de la Ayuda (denominada 
en adelante MGA) Final Consolidada, de los cuales aproximadamente la mitad son 
países  desarrollad os Miembros que representan el 96% del total de niveles autorizados de MGA 
Final Consolidada1, mientras que los países en desarrollo Miembros representan el 3,9% restante . 
Los 104 países en  desarrollo2 Miembros restantes tienen niveles autorizados nulos de MGA Final 
Consolidada3; 
 
Tomando nota  asimismo  de que la distribución de la MGA Final Consolidada está muy sesgada , 
incluso entre los beneficiarios de los niveles autorizados adicionales, ya que seis Miembros de la  OMC 
representan el 92% de los niveles  autorizados de MGA Total Final Consolidada4; 
 
Reconociendo  que el texto del proyecto de modalidades de 2008 (TN/AG/W/4/Rev.4) contiene una 
directiva para reducir los niveles autorizados de MGA Final Consolidada;  
 
Teniendo en cuenta  que los actuales niveles autorizados de MGA Final Consolidada permiten una 
gran co ncentración y una mayor flexibilidad en materia de políticas respecto de productos 
específicos , dado que no hay límite a la cantidad por producto y esta puede superar los límites de 
minimis  por productos específicos que otros Miembros están obligados a res petar;  
 
Observando con preocupación  que la pandemia ha c ausado importantes dificultades para la 
producción y los medios de subsistencia en el sector agropecuario, especialmente en los países en 
desarrollo y menos adelantados, y que la Organización de las N aciones Unidas para la Alimentación 
y la Agricultura (FAO) ha reconocido específicamente las dificultades con que tropiezan los pequeños 
agricultores y sus familias, entre los que se encuentran más de 2.000 millones de las personas más 
pobres y vulnerables  del mundo, y trabajadores del sector alimentario5; 
 
Tomando nota asimismo  de que, en 2020, varios países desarrollados otorgaron a sus agricultores 
ayudas relacionadas con la pandemia contabilizadas en sus niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada que, en algunos casos, posiblemente rebasa ban los niveles autorizados.6 Esas 
subvenciones pueden agravar aún más las desigualdades en el comercio mundial y los mercados 
agropecuarios con respecto a los países en desarrollo Miembros que tienen una MGA Final 
Consolidada nula, y pueden tener efectos negativos en los medios de subsistencia y la capacidad de 
producción de los agricultores de estos países;  
 
Decide  lo siguiente:  
 
1 JOB/AG/190, "Información actualizada relativa a la herramienta analítica del Canadá sobre la ayuda 
interna", de 7 de dicie mbre de 2020.  
2 Para mayor certeza, a los efectos de la presente Decisión,  la expresión  "Miembros en desarrollo" 
comprende a los Miembros menos adelantados.  
3 JOB/AG/190, de 7 de diciembre de 2020, ibid. 
4 JOB/AG/190, de 7 de diciembre de 2020, ibid. 
5 FAO, Informe de políticas: Repercusiones de la COVID -19 en la seguridad alimentaria y la nutrición , 
junio de 2020, página 2, 
https://www.un.org/sites)/un2.un.org/ files/sg_policy_brief_on_covid_impact_on_food_security.pdf . 
6 Congressional Research Service , 2020 U.S. Farm Support: Outlook for Compliance with WTO 
Commitments, 2018 to 2020 (congress.g ov); Comisión Europea, Apoyo a los sectores agrícola y alimentario en 
la crisis del coronavirus | Comisión Europea (europa.eu ). JOB/AG/203  
 
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  [ALT 1  
1. Todos los Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada superiores a  los 
niveles de minimis  aplicables que representen una proporción igual o superior al 10% del total 
de niveles autorizados de MGA Final Consolidada de todos los Miembros limitarán al nivel 
de minimis  su MGA Total por productos específicos para cada producto agropecuario en un 
plazo de tres años civiles contados a partir de la fecha de la presen te Decisión.  
2. Todos los demás Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a  los niveles de minimis  aplicables limitarán al nivel de minimis  su MGA Total por 
productos específicos para cada producto agropecuario en un plazo de  seis años civiles 
contados a partir de la fecha de la presente Decisión.  
3. Además, todos los Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a los niveles de minimis  aplicables limitarán al nivel de minimis  su MGA Total no 
referi da a productos específicos en un plazo de cinco años civiles contados a partir de la fecha 
de la presente Decisión.  
4. {Alt 1: Los países en desarrollo Miembros7 que tengan niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada superiores a  los niveles de minimis  aplicables previstos en los párrafos 1, 2 y 3 
supra  dispondrán del doble del plazo especificado en los párrafos 1, 2 y 3 para limitar su MGA 
pertinente al nivel de minimis .} 
{Alt 2: Los países en desarrollo Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada superiores a los niveles de minimis  aplicables previstos en los párrafos 1, 2 y 3 
supra  dispondrán del doble del plazo especificado en los párrafos 1, 2 y 3 para limitar su MGA 
pertinente al [50]% de su valor medio de los cinco últimos años civ iles notificado a la OMC.} ] 
[ALT 2  
1. Todos los Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada superiores a  los 
niveles de minimis  aplicables; i) que representen una proporción igual o superior al 10% de l 
total de niveles autorizados de MGA Final Consolidada de todos los Miembros, o ii) que 
representen el x% de las exportaciones mundiales de ese producto de los Miembros de la OMC 
durante los [3] últimos años, limitarán al nivel de minimis  su MGA Total por productos 
específicos para cada producto agropecuario en un plazo de tres años civiles contados a partir 
de la fecha de la presente Decisión . 
2. Todos los demás Miembros que tengan nive les autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a  los niveles de minimis  aplicables limitarán al nivel de minimis  su MGA Total por 
productos específicos para cada producto agropecuario en un plazo de seis años civiles 
contados a partir de la fecha de l a presente Decisión.  
3. Además, todos los Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a  los niveles de minimis  aplica dos limitarán al nivel de minimis  su MGA Total no 
referida a productos específicos en un plazo de cinco años c iviles contados a partir de la fecha 
de la presente Decisión.  
4. {Alt 1: Los países en desarrollo Miembros8 que tengan niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada superiores a  los niveles de minimis  aplicables previstos en los párrafos 1, 2 y 3 
supra  dispon drán del doble del plazo especificado en los párrafos 1, 2 y 3 para limitar su MGA 
pertinente al nivel de minimis .} 
 
7 Para mayor certeza, a los efe ctos de la presente Decisión, la expresión "países en desarrollo 
Miembros" comprende a los países menos adelantados Miembros.  
8 Para mayor certeza, a los efectos de la presente Decisión, la expresión "países en desarrollo 
Miembros" comprende a los países m enos adelantados Miembros.  JOB/AG/203  
 
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  {Alt 2: Los países en desarrollo Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada superiores a los niveles de minimis  aplica bles previstos en los párrafos 1, 2 y 3 
supra  dispondrán del doble del plazo especificado en los párrafos 1, 2 y 3 para limitar su MGA 
pertinente al [50]% de su valor medio de los cinco últimos años civiles notificado a la OMC.} ] 
[ALT 3  
1. Todos los Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada superiores a los 
niveles de minimis  aplicables limitarán  al nivel de minimis , en un plazo de tres años civiles 
contados a partir de la fecha de la presente Decisión,  su MGA Total por productos específicos 
con respecto a cada producto agropecuario cuando la ayuda total por productos específicos 
haya rebasado entre el 15% y el 20% del valor de la producción notificado a la OMC en 
cualquier momento en los cinco últimos a ños civiles.  
2. Todos los demás Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a  los niveles de minimis  aplicables limitarán al nivel de minimis  su MGA Total por 
productos específicos con respecto a todos los demás productos agrop ecuarios en un plazo de 
seis años civiles contados a partir de la fecha de la presente Decisión.  
3. Además, todos los Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final Consolidada 
superiores a los niveles de minimis  aplicables limitarán al nivel de minimis  su MGA Total no 
referida a productos específicos en un plazo de cinco años civiles contados a pa rtir de la fecha 
de la presente Decisión.  
4. {Alt 1: Los países en desarrollo Miembros9 que tengan niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada superiores a los niveles de minimis  aplicables previstos en los párrafos 1, 2 y 3 
supra  dispondrán del doble del p lazo especificado en los párrafos 1, 2 y 3 para limitar su MGA 
pertinente al nivel de minimis .} 
{Alt 2: Los países en desarrollo Miembros que tengan niveles autorizados de MGA Final 
Consolidada superiores a  los niveles de minimis  aplicables previstos en lo s párrafos 1, 2 y 3 
supra  dispondrán del doble del plazo especificado en los párrafos 1, 2 y 3 para limitar su MGA 
pertinente al [50]% de su valor medio de los cinco últimos años civiles notificado a la OMC.} ] 
__________  
 
9 Para mayor certeza, a los efectos de la presente Decisión,  la expresión  "países en desarrollo 
Miembros" comprende a los países menos adelantados Miembros.