RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/446  
23 de agosto de 2023  
(23-5653) Página: 1/102 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
JORDANIA  
El presente informe, preparado para el tercer examen de las políticas comerciales de Jordania, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Jorda nia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede 
dirigirse  al Sr. Ricardo  Barba (tel.  022 739 5088), al Sr.  Xinyi Li (tel.  022 739 5579), y al 
Sr.  Carlos  Pérez  del Castillo (tel . 022 739 5336).  
 
En el documento WT/TPR/G/446 figura la exposición de políticas presentada por Jordania.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Jordania. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  9 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ..... 9 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ .....................  10 
1.2.1   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ .................  13 
1.2.2   Política fiscal ................................ ................................ ................................ .........  14 
1.2.3   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ... 14 
1.3   Régimen de comercio e inversión  ................................ ................................ ................  15 
1.3.1   Comercio de mercancías  ................................ ................................ .........................  15 
1.3.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ .............................  18 
1.3.3   Inversión extranjera direct a ................................ ................................ ....................  19 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 21 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ..........  21 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ............................  22 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................  26 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  26 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ........  26 
2.3.3   Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ .........  29 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................  29 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  33 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ...................  33 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ..... 33 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 35 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .............  36 
3.1.3.1    Aranceles NMF consolidados y aplicados  ................................ ................................ . 36 
3.1.3.2    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ .......................  39 
3.1.4   Otros impuestos y car gas que afectan a las importaciones  ................................ ...........  40 
3.1.4.1    Otros derechos y cargas  ................................ ................................ .......................  40 
3.1.4.2    Impuestos internos percibidos en frontera  ................................ ..............................  41 
3.1.5   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............  42 
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................  43 
3.1.6.1    Prohibiciones de importación  ................................ ................................ ................  43 
3.1.6.2    Licencias y restricciones de importación  ................................ ................................ . 44 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ..........................  45 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ...................  45 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ...... 45 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ .............  45 
3.2.3   Prohibiciones, re stricciones y licencias de exportación  ................................ .................  45 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ... 46 WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  3.2.4.1    Zonas francas y zonas de desarrollo ................................ ................................ ....... 46 
3.2.4.2    Promoción de las exportaciones ................................ ................................ .............  47 
3.2.4.3    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ...............  47 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................  48 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............  48 
3.3.2   Normas y prescripciones técnicas  ................................ ................................ .............  49 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .... 51 
3.3.4   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ..............................  53 
3.3.4.1    Actividades de comercio de Estado  ................................ ................................ ........  53 
3.3.4.2    Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ .........................  53 
3.3.5   Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  54 
3.3.5.1    Política de competencia  ................................ ................................ ........................  54 
3.3.5.2    Controles de precios  ................................ ................................ ............................  56 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ...............................  57 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............  59 
3.3.7.1    Derechos de propiedad industrial  ................................ ................................ ...........  59 
3.3.7.1.1    Patentes y dibujos y modelos industriales  ................................ ............................  59 
3.3.7.1.2    Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas  ................................ .... 60 
3.3.7.1.3    Esquemas de trazado de circuitos impresos y secretos comerciales  ..........................  61 
3.3.7.2    Obtenciones vegetales  ................................ ................................ .........................  61 
3.3.7.3    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 61 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  62 
4.1   Agricultura, silvic ultura y pesca  ................................ ................................ ..................  62 
4.1.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ .. 62 
4.1.2   Comercio  ................................ ................................ ................................ ..............  63 
4.1.3   Políticas  ................................ ................................ ................................ ................  65 
4.1.3.1    Políticas comerciales  ................................ ................................ ............................  66 
4.1.3.2    Medidas relacionadas con los precios  ................................ ................................ ..... 67 
4.1.3.3    Notificaciones a la OMC  ................................ ................................ ........................  67 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 68 
4.2.1   Minería  ................................ ................................ ................................ .................  68 
4.2.1.1    Fosfato  ................................ ................................ ................................ ..............  70 
4.2.1.2    Potasa  ................................ ................................ ................................ ...............  71 
4.2.2   Energía  ................................ ................................ ................................ ................  71 
4.2.2.1    Energías renovables y eficiencia energética  ................................ .............................  72 
4.2.2.2    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ........  73 
4.2.2.3    Petróleo y gas natural  ................................ ................................ ..........................  75 
4.3   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  76 
4.3.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  76 
4.3.1.1    Sector bancario  ................................ ................................ ................................ .. 78 WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  4.3.1.2    Sector de los seguros  ................................ ................................ ..........................  80 
4.3.1.3    Mercado de capitales  ................................ ................................ ...........................  82 
4.3.2   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  83 
4.3.3   Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  85 
4.3.3.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  86 
4.3.3.2    Transporte por carretera  ................................ ................................ ......................  88 
4.3.3.3    Transporte por ferrocarril  ................................ ................................ .....................  89 
4.3.3.4    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  90 
4.3.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  91 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ...............................  94 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 PIB por actividad económi ca (a precios corrientes básicos), 2022  ............................  10 
Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías po r productos, 2016 y 2022a ....................  17 
Gráfico 1.3 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2016 y 2022a ..........................  18 
Gráfico 3.1 Promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos 
consolidados, por Secciones del SA, 2023  ................................ ................................ ............  36 
Gráfico 3.2 Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2023  ..............................  37 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos, 2016 -2022 ................................ ................................ ... 12 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2016 -2022 ................................ ................................ ...........  15 
Cuadro 1.3 IED, 2016 -2022 ................................ ................................ ..............................  20 
Cuadro 2.1 Principales disposiciones legislativas relacionadas con el comercio y  
las inversiones, 2023  ................................ ................................ ................................ ........  22 
Cuadro 2.2 EPP 2021 -2023 ................................ ................................ ...............................  24 
Cuadro 2.3 Notificaciones pendientes al 30 de junio de 2023  ................................ ..................  26 
Cuadro 2.4 ACR en vigor, 2023  ................................ ................................ ..........................  27 
Cuadro 2.5 Acuerdo de Asociación entre el Reino Unido y Jordania  ................................ ..........  27 
Cuadro 2.6 Normas de origen atenuadas entre la UE y Jordania  ................................ ..............  28 
Cuadro 2.7 Restricciones a la IED, 2023  ................................ ................................ ..............  31 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles de aduanas, 2015 y 2023  ................................ ...........  38 
Cuadro 3.2 Análisis resumido del arancel NMF de Jordania, 2023  ................................ ............  38 
Cuadro 3.3 Análisis resumido de los aranceles preferenciales, 2022  ................................ ........  40 
Cuadro 3.4 Ingresos públicos, por fuente, 2016 -2022 ................................ ...........................  42 
Cuadro 3.5 Prohibiciones de importación, 2023  ................................ ................................ .... 43 
Cuadro 3.6 Régi men de licencias de exportación, 2023  ................................ ..........................  46 
Cuadro 3.7 Seguro de créditos a la exportación, por sec tores, 2016 -2022 ................................  48 WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Cuadro 3.8 Principales grandes empresas públicas con una importante participa ción  
estatal, 2023  ................................ ................................ ................................ ...................  53 
Cuadro 3.9 Estadísticas sobre la aplicación del régimen en materia de  
competencia, 2016 -2022 ................................ ................................ ................................ .. 55 
Cuadro 3.10 Productos de primera necesidad, 2023  ................................ ..............................  56 
Cuadro 3.11 Umbrales de aprobación de la contratación pública, 2023 ................................ ..... 58 
Cuadro 3.12 Parte contratante en tratados de la OMPI, 2023  ................................ ..................  59 
Cuadro 3.13 Solicitudes de patentes y de dibujos y modelos industriales, 2016 -2022 ................  60 
Cuadro 3.14 Registro de marcas de fábrica o de comercio, 2016 -2022 ................................ ..... 61 
Cuadro 4.1 Valor de la producción de productos ganaderos, 2016 -2021 ................................ ... 62 
Cuadro 4.2 Volúmenes de producción, 2016 -2021 ................................ ................................  62 
Cuadro 4.3 Exportaciones de productos agropecuarios, 2016 -2022 ................................ .........  63 
Cuadro 4.4 Principales mercados de exportación de los animales vivos de las especies  
ovina y caprina, 2016 -2022 ................................ ................................ ...............................  64 
Cuadro 4.5 Importaciones de productos agropecuarios, 2016 -2022 ................................ .........  64 
Cuadro 4.6 Principales indicadores económicos de la minería, 2016 -2021 ................................ . 68 
Cuadro 4.7 Panorama general del sector de los minerales: determinados productos  ..................  69 
Cuadro 4.8 Principales indicadores relativos a los fosfatos, 2016 -2022 ................................ ..... 71 
Cuadro 4.9 Principales indicadores relativos a la potasa, 2016 -2022 ................................ ........  71 
Cuadro 4.10 Consumo de energía primaria por fuentes, 2016 -2021 ................................ .........  72 
Cuadro 4.11 Consumo final de energía, 2016 -2021 ................................ ...............................  72 
Cuadro 4.12 Consumo de energía primaria por fuentes, 2016 -2021 ................................ .........  73 
Cuadro 4.13 Estructura del sistema financiero, 2016 -2022 ................................ .....................  77 
Cuadro 4.14 Principales cambios en la reglamentación financiera, 2016 -2022 ...........................  78 
Cuadro 4.15 Créditos concedidos por actividad económica, 2016 -2022 ................................ .... 79 
Cuadro 4.16 Primas de seguros cobradas, 2016 -2022 ................................ ...........................  80 
Cuadro 4.17 Principales indicadores de telecomunicaciones, 2016 -2022 ................................ ... 83 
Cuadro 4.18 Tráfico aéreo por aeronaves y número de pasajeros, 2019 -2022 ...........................  87 
Cuadro 4.19 Panorama general del sector del turismo, 2016 -2022 ................................ ..........  92 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos  
del SA, 2016-2022 ................................ ................................ ................................ ...........  94 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos  
del SA, 2016-2022 ................................ ................................ ................................ ...........  96 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2016 -2022 ...............  98 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2016 -2022 ...............  99 
Cuadro A2.1 Notificaciones de Jordania en el marco de los Acuerdos de  
la OMC,  2016-junio de 2023  ................................ ................................ ............................  100 
 
  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  RESUMEN  
1. Este es el tercer examen de las políticas comerciales de Jordania. Durante el período objeto 
de examen (2016 -2022), Jordania llevó a cabo importantes cambios en sus regímenes de comercio 
e inversión, en particular a través de una reforma arancelaria y un nuevo marco de inversión 
(véase  infra). Durante el mismo período, la tasa de crecimiento del PIB real se cifró en promedio en 
un 1,6 %, a pesar de que, en 2020, el país sufrió su primera contracción económ ica en más de 
tres decenios, debido en gran medida a la pandemia, que perturbó profundamente la mayor parte 
de las actividades económicas, en particular las exportaciones y el turismo.  
2. El monto de las remesas de los trabajadores y las donaciones pública s en Jordania es uno de 
los más altos del mundo (alrededor del 11 % del PIB). La principal dificultad estructural de Jordania 
es reducir su elevada tasa de desempleo, en particular entre las mujeres jóvenes trabajadoras. 
A este respecto, se está poniendo en  aplicación la Estrategia Nacional en favor de las 
Mujeres  2020-2025. Otras dificultades estructurales que han limitado el desarrollo sostenible de 
Jordania son el estancamiento del crecimiento de la productividad, los desequilibrios del mercado 
laboral y la dependencia de un escaso número de sectores. Además, la inestabilidad regional ha 
interrumpido importantes corredores comerciales, lo que ha dado lugar a una reducción significativa 
de las exportaciones y un pronunciado aumento de los costos de la energ ía procedente de los 
combustibles importados. La economía también es especialmente vulnerable a los riesgos planteados 
por el cambio climático. Para hacer frente a esta situación, en 2021 se puso en marcha el primer 
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Cl imático.  
3. Durante la pandemia, se introdujeron medidas fiscales y monetarias para apoyar la economía. 
Según el FMI, la vinculación del dinar jordano  al dólar de los Estados Unidos, respaldada por reservas 
internacionales adecuadas, ha sustentado eficazme nte la estabilidad macroeconómica. La inflación 
anual fue en promedio de un 1,9 % entre 2016 y 2022, aunque aumentó a un 4,2 % en 2022 debido 
a la subida de los precios del combustible y los alimentos. Jordania ha ampliado la base impositiva 
y reducido la ev asión fiscal. Esto, junto con las medidas para contener los gastos no prioritarios, 
dejó un margen para aumentar el gasto social y los gastos de capital durante la pandemia. No 
obstante, Jordania ha registrado déficits fiscales persistentes durante el perí odo objeto de examen. 
En opinión del FMI , las autoridades están realizando avances en la realización de reformas 
estructurales fundamentales en el ámbito fiscal, en particular mediante la puesta en marcha de una 
importante reforma aduanera en el período 20 22-2028.  
4. En octubre de  2020, se puso en marcha el Programa de Prioridades Económicas del Gobierno 
para 2021 -2023 (EPP), con tres objetivos principales: permitir al sector privado crear empleo para 
los jordanos, estimular la inversión nacional y extranje ra, y aumentar las exportaciones nacionales 
de bienes y servicios. El EPP se basa en tres pilares: mejorar el entorno empresarial y de inversión, 
aumentar la competencia y el empleo, y apoyar a los sectores prioritarios (turismo, tecnología de la 
informaci ón, agricultura e industria).  
5. En junio de  2022, se anunció la Visión de Modernización Económica de Jordania, que tiene por 
objeto aumentar, durante un período de 10 años, el crecimiento y la calidad de vida mediante la 
creación de un millón de empleos n uevos; mejorar la clasificación de Jordania en los índices de 
competitividad mundial, medio ambiente, prosperidad y sostenibilidad; y ampliar los servicios de 
alto valor añadido y los sectores industriales.  
6. Tradicionalmente, Jordania ha registrado défic its por cuenta corriente que reflejan un 
desequilibrio estructural entre el ahorro y la inversión de larga data financiado con préstamos del 
exterior. Este déficit fue en promedio del 7,4 % del PIB entre 2016 y 2022, impulsado por un 
importante déficit del comercio exterior resultante de las importaciones de bienes intermedios y la 
gran dependencia de los productos energéticos. La cuenta de capital y financiera, que habitualmente 
financia el déficit por cuenta corriente, también se vio afectada por la dismin ución de los ingresos 
procedentes del turismo y las remesas durante la pandemia.  
7. Debido a la escasez de tierras agrícolas y la falta de recursos petrolíferos de Jordania, el 
comercio internacional desempeña un importante papel en su economía. Los princi pales productos 
de exportación de Jordania son la potasa y los productos a base de potasa, como los abonos. En el 
período 2016 -2022, la industria de productos químicos aumentó su participación en las 
exportaciones totales de mercancías. El principal destin o de las exportaciones de Jordania es los WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Estados Unidos, debido principalmente a las exportaciones de prendas de vestir (una cuarta parte 
de las exportaciones totales de mercancías). La principal categoría de importación sigue siendo la 
de los combustible s, aunque su participación disminuyó durante el período objeto de examen. 
Alrededor de la mitad de las importaciones totales de mercancías proceden de Europa y Oriente 
Medio, combinadas.  
8. Las entradas anuales de IED disminuyeron, pasando de unos USD  1.800 millones 
en 2016-2017 a USD  768 millones en 2018 -2021, y en 2022 se recuperaron un poco hasta alcanzar 
los USD  1.139 millones. A fin de reducir la burocracia y los plazos y el costo de las actividades 
empresariales y de promover unas entradas mayores de IED, en 2021 se creó el nuevo Ministerio 
de Inversiones ( MOIN ) para sustituir a la Comisión de Inversiones de Jordania. Además, entró en 
vigor la nueva Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022. No obstante, sigue prohibiéndose la 
inversión extranjera en determinados sectores, y en algunos (como el transporte aéreo y otros 
servicios) se imponen restricciones a la participación de capital extranjero de menos del 50 %. 
9. Jordania, que participa activamente en la OMC, ha presentado varias notificaciones en el  
período objeto de examen. En junio de  2023, Jordania tenía 20 notificaciones pendientes, en 
particular en la esfera de la agricultura (su última notificación corresponde a 2014) y todavía no ha 
presentado ninguna notificación en el marco del AGCS. Jordani a nunca ha participado en un 
procedimiento de solución de diferencias en la OMC. Jordania ha firmado el Acuerdo sobre la 
Tecnología de la Información y tiene la condición de observadora en el Acuerdo Plurilateral sobre 
Contratación Pública.  
10. Jordania ti ene siete acuerdos comerciales regionales (ACR) en vigor con 52 economías. 
Durante el período objeto de examen, Jordania ha firmado un nuevo ACR con el Reino Unido y ha 
puesto fin a su Acuerdo de Libre Comercio con Türkiye.  
11. En enero de  2022, el Consejo de Ministros aprobó una importante reforma aduanera para el 
período 2022 -2028. Según el FMI, se espera que la reforma reduzca la evasión fiscal y la corrupción, 
pero que cause también una disminución de los ingresos aduaneros (de un 0,3 % del PIB) a  corto 
plazo debido a un promedio arancelario inferior. El promedio simple de los tipos arancelarios NMF 
aplicados ha descendido del 10,2 % en 2015 al 4 % en 2023. En 2022, el tipo medio pasó del 16,8 % 
de 2015 a un 8,8 % para los productos agropecuarios (defi nición de la OMC), y del 9,1 % de 2015 a 
un 3,3 % para los productos no agrícolas (definición de la OMC). Todas las líneas arancelarias NMF 
están consolidadas y el  promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados se sitúa en 
el 16,3%: el 24,1 % en el caso de los productos agropecuarios (definición de la OMC) y el 15,2 % en 
el de los productos no agropecuarios.  
12. Jordania ratificó el AFC en 2017 y modificó su Ley de Aduanas en 2018 de conformidad con 
las disposiciones del AFC. Se han aplicado casi todas las disposiciones del AFC. Conforme a lo 
dispuesto en las modificaciones, Jordania suprimió los requisitos de consularización para las facturas 
de importación; las modificaciones permiten además la tramitación previa a la llegada para los 
proced imientos aduaneros. Jordania empezó a aplicar la ventanilla única para los procedimientos 
aduaneros y las resoluciones anticipadas en materia de clasificación y origen.  
13. Durante el período objeto de examen, Jordania reformó su sistema fiscal y de incent ivos con 
el objetivo de reducir la carga fiscal y estimular la economía; el 31 de diciembre de  2018 se puso 
fin a los incentivos en el impuesto sobre la renta relacionados con los resultados de las exportaciones 
de mercancías. Los impuestos sobre el comerc io internacional recaudados en la frontera 
representaron alrededor de un 25 % del total de los ingresos fiscales anuales. Con estos cambios, 
ahora se ofrecen incentivos fiscales no solo a las empresas que operan en las zonas francas y las 
zonas de desarroll o, sino también a las empresas de toda Jordania. Se ofrecen incentivos 
extrafiscales (por ejemplo, descuentos en el arrendamiento de tierras públicas, la energía y el agua) 
a las empresas que dan empleo al menos a un 50 % de mujeres de su fuerza laboral.  
14. Jordan Petroleum Refinery Co. Ltd (JPRC) y Jordan Phosphate Mines Co. Ltd (JPMC) son 
empresas comerciales del Estado. La JPRC tiene el derecho exclusivo de importar petróleo crudo y 
productos de los hidrocarburos para uso local, mientras que la JPMC tien e el derecho exclusivo de 
importar, almacenar y vender materiales explosivos utilizados en la explotación de minas y canteras. 
La JPRC también tiene derechos exclusivos sobre los fosfatos producidos en cuatro minas jordanas. 
Además, las exportaciones de cu eros y productos manufacturados de cuero están restringidas a WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Jordan Tanning Company, las de cemento Portland están restringidas a Jordan Cement Factories 
Company y las de extracciones minerales (por ejemplo, piedras, arena, yeso y derivados de arcilla) 
están restringidas a la Autoridad de Recursos Naturales.  
15. Jordania modernizó su marco de contratación pública con la entrada en vigor del Reglamento 
Nº 8 de Contratación Pública de  2022. El nuevo Reglamento estableció un sistema unificado de 
contratación pública y mejoró la transparencia y la rendición de cuentas del régimen de contratación. 
Las normas establecidas en el Reglamento son aplicables a todas las entidades gubernamentales, 
así como a las instituciones públicas, entre ellas las empresas de propi edad estatal.  
16. Jordania ha mejorado recientemente su régimen de protección de patentes para armonizar 
sus obligaciones internacionales y fomentar la invención. Las patentes están protegidas durante 
20 años y los dibujos y modelos industriales durante 15  años. No hay disposiciones específicas sobre 
los modelos de utilidad. Las marcas de fábrica o de comercio, entre ellas las muy conocidas, están 
protegidas durante períodos renovables de 10 años. Las indicaciones geográficas están protegidas 
según el princ ipio de marca colectiva. La mayoría de las solicitudes de registros de patentes y de 
marcas de fábrica o de comercio son presentadas por solicitantes de fuera de Jordania.  
17. En 2022, la agricultura y las actividades conexas representaron el 5,3 % del PIB de Jordania. 
El objetivo de la Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario 2020 -2025 es que el PIB 
agropecuario se eleve en torno al 40 % en ese período. El sector se enfrenta a muchas limitaciones 
debido al tamaño reducido de las explotaciones, el clima  árido y la falta de agua de riego. Los 
objetivos de la Estrategia Nacional del Agua 2023 -2040 son suministrar agua de riego y reducir el 
volumen de agua dulce utilizada para el riego. Se exige licencia de importación para varios productos 
agropecuarios y alimenticios. Algunos productos, en particular los alimentos obtenidos a partir de 
cereales, están sujetos a controles de precios y subvencionados por el Gobierno, que también aplica 
medidas en apoyo de los productores nacionales de trigo y cebada.  
18. La explotación de minas y canteras representó un 3,1 % del PIB de Jordania en 2022. Durante 
el período objeto de examen, se registró un gran aumento de los ingresos totales de las industrias 
extractivas (en particular, en la extracción de fosfatos y potasa) y de las industrias manufactureras 
del sector minero (por ejemplo, en la fabricación de cemento), así como de la participación de las 
exportaciones de productos mineros en las exportaciones totales. Eso se debió en parte a los 
programas gubernamentales de pr ospección de minerales, centrados en el valor añadido de los 
minerales estratégicos nacionales. En 2018 se promulgó una nueva Ley de Recursos Naturales para 
reglamentar las actividades mineras, con el objetivo de desarrollar los recursos naturales y su 
explotación sostenible.  
19. Jordania importa un 84 % del total de la energía que necesita, principalmente petróleo bruto 
y gas. La Estrategia General para el Sector de la Energía 2020 -2030 prevé el suministro de energía 
sostenible en el futuro, la diversificac ión de la combinación de fuentes de energía en el país, una 
mayor dependencia de la proporción de recursos energéticos nacionales, más seguridad energética, 
y la reducción de la dependencia energética y del costo del suministro de electricidad. El Estado 
mantiene una amplia participación en el sector eléctrico mediante la propiedad total o parcial de 
varias centrales de generación, así como la propiedad total de la Compañía Nacional de Electricidad 
(NEPCO), que posee y explota la red de transmisión. Se apli có un nuevo sistema de tarifas eléctricas, 
que redujo las subvenciones cruzadas. El sistema está concebido para evitar las repercusiones en 
los ingresos de la NEPCO, reducir las tarifas eléctricas a los sectores empresariales clave y reformar 
el sistema ta rifario de los hogares de manera progresiva.  
20. El sector de los servicios sigue siendo el que más aporta al PIB, con una participación de 
alrededor de dos tercios. A juicio del FMI, el subsector bancario ha permanecido saneado a pesar de 
la pandemia. El Banco Central de Jordania (CBJ) ha reforzado su supervisión cautelar del sector 
financiero. En junio de  2021, las responsabilidades de supervisión del sector de los seguros se 
transfirieron al CBJ. En 2022, la participación en el PIB de los sectores de las  telecomunicaciones y 
el transporte fue de un 3,5 % y un 5 ,3%, respectivamente. Habida cuenta de que Jordania alberga 
numerosos lugares de interés religioso y cultural, el turismo representa un 12,2 % del PIB y da 
empleo a aproximadamente un 3 ,0% del total d e la fuerza laboral. En el marco de su Estrategia de 
Turismo 2021 -2025, Jordania se propone reducir los efectos de la pandemia y duplicar el número 
de turistas e ingresos de aquí a 2025.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 9 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Jordania es un país de ingreso mediano bajo, con una población de alrededor de 11 millones 
de habitantes y un PIB per cápita estimado en USD  4.666 para 2022 (USD  4.181 en 2016).1 
Los jóvenes (de  12 a 30 años) representan un 36 % de la población total, y más de la mitad están 
desempleados, siendo mayor el porcentaje entre las mujeres trabajadoras jóvenes.2 Alrededor 
del 15,7% de los jordanos vive por debajo del umbral de pobreza.3 Jordania ha aco gido a 
aproximadamente 1,3 millones de refugiados sirios (que representan casi el 13 % de la población 
total).4 Jordania ocupa el puesto 102 (de un total de 191 países) según el índice de desarrollo 
humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarr ollo (PNUD).5 
1.2.  El monto de las remesas de los trabajadores y las donaciones públicas en Jordania es uno de 
los más altos del mundo: en conjunto esos fondos representaron el 11,2 % del PIB en 2022.6 
Una infraestructura bien desarrollada y una situación geog ráfica estratégica también inciden 
positivamente en la economía. Según la OCDE, la principal dificultad estructural de Jordania es su 
elevada tasa de desempleo, en particular entre los jóvenes.7 Jordania también se enfrenta a otras 
dificultades estructura les que han limitado su desarrollo sostenible, en particular el estancamiento 
del crecimiento de la productividad, los desequilibrios del mercado laboral y la dependencia de un 
escaso número de sectores. Además, la inestabilidad regional ha interrumpido im portantes 
corredores comerciales, lo que ha dado lugar a una reducción significativa de las exportaciones y un 
pronunciado aumento de los costos de la energía procedente de los combustibles importados.8 
1.3.  La estructura de la economía no ha cambiado de manera significativa en los últimos años. 
El sector de servicios sigue siendo el que más contribuye al PIB, impulsado por los servicios 
financieros, los servicios de seguros, los servicios inmobiliarios y los servicios prestados a las 
empresas (gráfico 1.1 ). A continuación figuran las industrias manufactureras, la agricultura y las 
actividades conexas, la construcción, y la explotación de minas y canteras. Los principales recursos 
naturales de Jordania son el cobre, los minerales industriales, el esquisto b ituminoso, la potasa, el 
fosfato y el uranio. No cuenta con una gran extensión de tierras agrícolas9 y carece casi por completo 
de petróleo.  
 
1 FMI, GDP Per Capita, Current Prices . Consultado en: 
https://www.imf.org/external/datamapper/NGDPDPC@WEO/FRA/GBR/DEU/JOR . 
2 Ministry of Planning and International Cooperation (2021), Government's Economic Priorities 
Program  2021-2023, página 2. Consultado en: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
3 Según las autoridades, esta cifra se basa en la Encuesta sobre los Ingresos y Gastos de los Hogares 
de 2017-2018. Banco Mundial (20 23), Poverty and Equity Brief: Jordan . Consultado en: 
https://databankfiles.worldbank.org/public/ddpext_downl oad/poverty/987B9C90 -CB9F-4D93 -AE8C -
750588BF00QA/current/Global_POVEQ_JOR.pdf . 
4 Según un perfil del Banco Mundial, "Jordania sigue desempeñando una función de pilar de la 
estabilidad regional y del bien público mundial que realiza acogiendo a refugiados y promoviendo la 
cooperación y el comercio transfronterizos y en la región". Banco Mundial, The World Bank in Jordan: 
Overview . Consultado en: https://www .worldbank.org/en/country/jordan/overview . 
5 Según un perfil del PNUD, "[e]ntre 1990 y 2021, la esperanza de vida para los nacidos en Jordania 
cambió en 4,4 años, el promedio de tiempo de escolarización cambió en 5,4 año s y los años previstos de 
escolarización cambiaron en -0,6 años. El INB per cápita de Jordania cambió en alrededor del 31,1 % 
entre  1990 y 2021". PNUD, Human Development Index: Jordan . Consultado en: https://hdr.undp.org/data -
center/specific -country -data#/countries/JOR . 
6 Datos facilitados por las autoridades.  
7 OCDE (2022), FDI Qualities Review of Jordan: Strengthening Sustainable Investment , página 11. 
Consultado en: https://www.oecd -ilibrary.org/finance -and-investment/fdi -qualities -review -of-
jordan_736c77d2 -en. 
8 OCDE (2022), FDI Qualities Review of Jordan: Strengthening Sustainable Investment , página 11.  
9 La superficie total de Jordania es de 89.342 km2, de los cuales el 12 % son tierras agrícolas, el 2,7 % 
son tierras cultiva bles, el 9,9 % son de secano y el 1,1 % son bosques. Alrededor del 75 % de Jordania tiene un 
clima desértico, con menos de 200 mm de precipitaciones anuales. Trading Economics, Jordan Agricultural 
Land ( % of land area) . Consultado en: https://tradingeconomics.com/jordan/agricultural -land-percent -of-land-
area-wb-data.html . Según las autoridades, Jordania tiene 89.000 millones  de metros cuadrados de tierra 
destinados a la agricultura de secano; 2.470 millones de metros cuadrados de uso residencial; y 
1.049  millones de metros cuadrados de tierras forestales.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 10 - 
 
  Gráfico 1.1 PIB por actividad económica (a precios corrientes bás icos), 2022  
 
Fuente:  Departamento de Estadística.  
1.4.  El cambio climático plantea riesgos de sostenibilidad para Jordania, ya que es uno de los países 
del mundo donde más escasea el agua, y el cambio climático ha reducido considerablemente su 
suministro de ag ua en los últimos años.10 El cambio climático está ejerciendo presión tanto sobre el 
suministro, puesto que al reducirse las precipitaciones disminuye el reabastecimiento de los 
acuíferos, como sobre la demanda, ya que con el aumento de las temperaturas se  acelera la 
evaporación y se incrementan las necesidades de agua en la agricultura.11 Con el fin de abordar los 
efectos del cambio climático, Jordania ratificó el Acuerdo de París en noviembre de  2016, y aumentó 
su compromiso elevando su objetivo condicion al de reducción de las emisiones de gases de efecto 
invernadero de un 14 % a un 31 % de aquí a 2030.12 Además, en 2021 se puso en marcha el primer 
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, y la Estrategia Nacional del Agua 2016 -2026 tiene 
por objeto r esolver la escasez de agua de Jordania.13 
1.2  Evolución  económica reciente  
1.5.  Cuando se realizó el examen anterior, el crecimiento medio del PIB real de Jordania había sido 
de más del 3,5 % entre 2008 y 2015 a pesar de haber tenido que hacer frente a adversidades y 
utilizar recursos como consecuencia de las crisis regionales, el ingreso de refugiados de Siria y el 
Iraq, la crisis financiera mundial, las perturbaciones en el suministro de gas  natural desde Egipto y 
huelgas en las plantas de producción de potasa y fosfatos. En mayo de  2015, Jordania puso en 
marcha su Visión 2025, un programa económico de 10 años cuyo objetivo era revitalizar la economía 
haciendo frente a la pobreza, el desemple o y el déficit fiscal e impulsar el crecimiento del PIB. La 
estrategia se centra en la mejora de la infraestructura, el desarrollo de los servicios de educación y 
salud, y el fortalecimiento del papel del sector privado y las instituciones de la sociedad c ivil para 
alcanzar sus objetivos.14 
 
10 Desde la década de 1980, las temperaturas anuales han aumentado 1,4 º C y las precipitaciones 
anuales se han reducido alrededor de un 13 %. En la actualidad, el nivel de recursos hídricos renovables 
per cápita en Jordania es de 96 metros cúbicos al año, muy por debajo del nivel de escasez de agua reconocido 
internacionalmente , que se sitúa en 500 metros cúbicos per cápita al año. FMI (2022), Jordan: Staff Report for 
the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report Nº 22/221, página 79.  
11 IMF Country Report Nº 22/221, página 79.  
12 PNUD, Climate Promise: Jordan . Consultado e n: https://climatepromise.undp.org/what -we-do/where -
we-work/jordan . 
13 Ministry of Environment, The National Climate Change Adaptation Plan of Jordan 2021 . Consultado 
en: http://www.moenv.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/final_draft_nap -2021.pdf . 
14 Docum ento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
Agricultura, caza, 
silvicultura y pesca
5,3%Explotación de minas y 
canteras
3,1%Industrias 
manufactureras
19,9%Construcción
3,2%Otros
1,8%
Servicios 
financieros, 
de seguros e 
inmobiliarios 
y servicios 
prestados a 
las empresas
18,6%Productores 
de servicios 
públicos
15,6%
Comercio 
mayorista y 
minorista, 
restaurantes y 
hoteles
10,6%
Servicios 
comunitarios, 
sociales y 
personales
9,9%
Transporte, 
almacenaje y 
comunicaciones
8,9%Servicio 
doméstico de 
los hogares
2,1%Productores de 
servicios privados 
sin fines de lucro 
a los hogares
0,9%Servicios
66,7%WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 11 - 
 
  1.6.  El crecimiento medio del PIB real de Jordania fue de un 2,1 % entre 2016 y 2019 y se redujo 
un 1,6 % en 2020 (su primera contracción económica en más de tres decenios), debido 
principalmente a la pandemia de COVID -19.15 Todos los sectores económicos se contrajeron a 
excepción de la agricultura, la explotación de minas y canteras, los servicios financieros y de seguros, 
los servicios inmobiliarios y los servicios públicos. En 2020, el sector exterior fue uno de los más 
afectados, con una disminu ción de los ingresos en concepto de viajes del 75,5% y una reducción de 
las exportaciones totales del 4,5%.16 Además, la tasa de desempleo alcanzó un máximo del 25 % en 
el primer  trimestre de  2021.17 El Banco Central de Jordania (CBJ) adoptó una serie de medidas 
proactivas por un valor total de JOD  2.500 millones (el 8,0 % del PIB).18 
1.7.  En 2021, la tasa del crecimiento del PIB real fue de un 2,2 %, impulsada por políticas monetarias 
y fiscales de apoyo. D e hecho, el CBJ aumentó sus ayudas a JOD  2.700 millones (el 8,6 % del PIB).19 
Además, la reapertura gradual de todos los sectores económicos dio lugar a un aumento del 95,8 % 
en los ingresos en concepto de viajes, del 17,8 % en las exportaciones totales y del  1,0% en las 
remesas.20 Según las estimaciones, en 2022 la economía jordana creció un 2,5 % (cuadro 1.1), 
impulsada por la expansión de casi todas las actividades económicas. Para 2023, el FMI calcula que 
el crecimiento del PIB será de un 2,7 %.21 También se gún el FMI, para desbloquear las posibilidades 
de crecimiento de Jordania se requerirá promover las inversiones de alto rendimiento, fortalecer la 
competitividad de las exportaciones y aumentar la productividad.22 
1.8.  La tasa de desempleo todavía es elevada, d el 22,8 % (cuadro 1.1), y el desempleo juvenil sigue 
rebasando el 50 %, lo que refleja, según el Banco Mundial, "la limitada capacidad del sector privado 
para generar empleo al estar la economía dominada por pequeñas empresas de escasa 
productividad".23 La Estrategia Nacional para la Juventud 2019 -2025 tiene por objeto "promover el 
empleo de los jóvenes y desarrollar sus competencias, mediante programas de educación y 
formación útiles que les permitan innovar, crear, producir y participar en la vida política y los asuntos 
públicos" .24 
 
15 Central Bank of Jordan (2021), Annual Report  2020. Consultado en: 
https://www.cbj.gov.jo/Ec hoBusV3.0/SystemAssets/3aa1e873 -1f1a-4979-8583-ef68fd6249a5.pdf . 
16 CBJ (2021), Annual Report 2020.  Consultado en: 
https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/3aa1e873 -1f1a-4979-8583-ef68fd6249a5.pdf . 
17 Ministry of Planning and International Cooperation (2021), Government's Economic Priorities 
Program  2021-2023, página 2. Consultado  en: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
18 CBJ (2021), Annual Report 2020.  Consultado en : 
https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/07616a0e -b918-4e42-8ffa-3317fbac78bb.pdf . 
19 El CBJ también autorizó a los bancos a ampliar los plazos de los reembolso s de los préstamos a los 
sectores afectados hasta finales de 2021. CBJ (2022), Annual Report , 2021. Consultado en: 
https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/07616a0e -b918-4e42-8ffa-3317fbac78bb.pdf . 
20 CBJ (2022), Annual Report 2021.  
21 FMI (2023), World Economic Outlook Database , abril.  
22 IMF Country Report Nº 22/221, página 14.  
23 Banco Mundial (2022), "Jordan: Despite Global Headwinds, Economic Recovery Is Projected to 
Remain Steady in 2022", 18 de julio. Consultado en: https://www.worldbank.org/en/news/press -
release/2022/07/18/jordan -despite -global -headwinds -economic -recovery -is-projected -to-remain -steady -in-
2022. 
24 Ministry of Youth in Jordan (2019), National Youth Strategy 2019 -2025, como figura en OCDE (2021), 
OECD Public Governance Reviews: Empowering Youth and Building Trust In Jordan , página 31. 
Consultado  en: https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/8b14d38f -
en.pdf?expires=1671023444&id=id&accname=ocid195767&checksum=42E5C260E9685EEFCF5A923A69F668D
6. WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 12 - 
 
  Cuadro 1.1 Indicadores económicos, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB, desempleo e inflación  
PIB nominal (a precios de mercado, 
millones de JOD)  28.324 29.542 30.793 31.946 31.369 32.478 33.691 
PIB nominal (a precios de mercado, 
millones de USD)  39.893 41.608 43.371 44.994 44.182 45.744 47.451 
Tasa de crecimiento del PIB (%)  2,0 2,5 1,9 1,9 -1,6 2,2 2,5 
PIB per cápita (a precios de mercado, 
millones de USD)  4.071 4.139 4.207 4.263 4.089 4.137 4.199 
Desempleo (%)  15,3 18,3 18,6 19,1 23,2 24,1 22,8 
Inflación (IPC, variación porcentual)  -0,8 3,3 4,5 0,8 0,3 1,3 4,2 
PIB por tipo de gasto a precios corrientes (% del PIB)  
Gastos de consumo final del Gobierno  17,3 16,9 16,7 16,4 .. .. .. 
Gastos de consumo final privado  79,3 79,0 76,6 74,7 .. .. .. 
Formación bruta de capital fijoa 23,4 24,7 24,4 21,4 .. .. .. 
Exportaciones de bienes y servicios  34,4 34,7 35,1 36,7 .. .. .. 
Importaciones de bienes y servicios  54,3 55,4 52,8 49,2 .. .. .. 
Finanzas públicas (% del PIB)  
Ingresos públicos  25,0 25,1 25,5 13,9 22,4 25,0 26,5 
Ingresos internos  22,0 22,7 22,6 21,8 19,9 22,6 24,1 
Ingresos fiscales  15,0 14,7 14,7 14,7 15,8 17,3 .. 
Otros ingresos  6,9 8,0 7,8 7,1 4,1 5,2 .. 
Donaciones externas  3,0 2,4 2,9 2,5 2,5 2,5 2,4 
Gastos totales  28,1 27,7 27,8 27,6 29,4 30,4 31,1 
Déficit/Superávit incluidas las donaciones  -3,1 -2,5 -2,4 -3,3 -7,0 -5,3 -4,6 
Déficit/Superávit excluidas las donaciones  -6,1 -4,9 -5,3 -5,8 -9,5 -7,8 -7,0 
Deuda interna del Gobierno  55,8 52,1 52,7 55,5 60,4 62,4 .. 
Sector externo  
Tipo de cambio nominal (JOD por USD)  0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 
Tipo de cambio real efectivo (fin del 
período, 2010=100)  .. .. .. 116,5  108,5  .. .. 
Variación porcentual (fin del período, + = 
apreciación)  .. .. .. -1,5 -6,9 .. .. 
Cuenta corriente (% del PIB)  -9,7 -10,6 -6,9 -1,7 -5,7 -8,2 -8,8 
Exportaciones de mercancías (variación 
porcentual)  -3,6 -0,5 3,2 7,3 -4,5 17,8 32,5 
Importaciones de mercancías (variación 
porcentual)  -5,7 6,2 -0,8 -5,5 -10,1 25,0 26,9 
Exportaciones de servicios (variación 
porcentual)  -4,0 12,5 8,2 7,0 -68,1 80,2 76,7 
Importaciones de servicios (variación 
porcentual)  2,8 1,9 0,7 1,0 -37,0 34,2 36,7 
Deuda externa (millones de USD)  14.506 16.714 17.025 17.378 19.857 21.841 23.818 
como proporción del PIB (%)  36,4 40,2 39,3 38,6 44,9 47,7 50,2 
Reservas totales (incluido el oro, millones 
de USD)  15.543 15.581 14.576 15.401 16.960 19.045 18.190 
En meses de importaciones  8,1 8,2 8,0 10,0 8,7 8,0 7,9 
.. No se dispone de datos.  
a Incluye el valor del cambio del número de cabezas de ganado.  
Fuente:  Departamento de Estadística; CBJ; y FMI, Estadísticas Financieras Internacionales.  
1.9.  En octubre de  2020, se puso en marcha el Programa de Prioridades Económicas del Gobierno 
para 2021 -2023 (EPP) (sección 2.2. y cuadro 2.2), con tres objetivos principales: permitir al sector 
privado crear empleo para los jordanos, estimular la inversión nacional y extran jera, y aumentar las 
exportaciones nacionales de bienes y servicios. Se basa en tres pilares: mejorar el entorno 
empresarial y de inversión , aumentar la competencia y el empleo, y apoyar a los sectores prioritarios 
(turismo, tecnología de la información, a gricultura e industria). Los gastos de capital para el EPP se 
cifran en JOD  480 millones, de los cuales JOD  280 millones se financian con cargo al presupuesto 
general y JOD  200 millones con cargo a la ayuda exterior.25 
 
25 Otras prioridades guardan relación con la puesta en marcha de grandes proyectos y con inversiones 
de asociaciones entre los sectores público y privado, estimadas en JOD 3.800 millones ofrecidos al sector 
privado como oportunida des de inversión. Ministry of Planning and International Cooperation (2021), 
Government's Economic Priorities Program 2021 -2023, páginas 4  y 5. Consultado en: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 13 - 
 
  1.10.  En junio de  2022, se anunció la Visió n de Modernización Económica de Jordania, que tiene 
por objeto aumentar, durante un período de 10 años, el crecimiento y la calidad de vida mediante 
la creación de un millón de empleos nuevos; mejorar la clasificación de Jordania en los índices de 
competit ividad mundial, medio ambiente, prosperidad y sostenibilidad; y ampliar los servicios de 
alto valor añadido y los sectores industriales (sección 2.2). Las autoridades estiman que la inversión 
necesaria para llevar a cabo la Visión es de JOD  40.000 millones , de los cuales, según se prevé, 
un 70% procederá del sector privado y un 30 % del sector público, con ayuda de los donantes.26 
1.2.1   Política  monetaria y cambiaria  
1.11.  El dinar jordano (JOD), la moneda nacional, es plenamente convertible y está vinculado al 
dólar de  los Estados Unidos a un tipo de cambio fijo (USD  1,41 dólares por JOD) desde el 23 de 
octubre de  1995. Los objetivos del CBJ son mantener la estabilidad monetaria a fin de asegurar la 
convertibilidad del JOD y ayudar a promover el crecimiento económico so stenido.27 Jordania aceptó 
las obligaciones impuestas por el artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI el 20 de febrero 
de 1995. No aplica restricciones a los ingresos o pagos de capital de residentes o no residentes.28 
1.12.  Según el FMI, la vinculación del dinar j ordano  al dólar de los Estados Unidos, respaldada por 
reservas internacionales adecuadas (USD  17.300 millones en 2022), ha sustentado eficazmente la 
estabilidad macroeconómica, incluso durante la pandemia.29 Además, el CBJ ha reforzado su 
supervisión caute lar del sector financiero; el sector bancario se ha mantenido saneado y, en junio 
de 2021, las responsabilidades de supervisión del sector de los seguros se transfirieron al CBJ, cuyo 
objetivo es desarrollar un régimen de solvencia basado en el riesgo en c onsonancia con las mejores 
prácticas internacionales (sección 4.3.1).  
1.13.  La tasa de inflación, medida por el índice de precios de consumo, fue en promedio de un 1,9 % 
entre 2016 y 2022, aunque aumentó a un 4,2 % en 2022 (cuadro 1.1). Según el FMI, las autoridad es 
han limitado los efectos en los consumidores de la subida de precios del combustible y los alimentos 
resultante de la situación geopolítica. Gracias a las reservas estratégicas de trigo de Jordania, 
suficientes para 12 meses de consumo, se ha evitado ha sta el momento la necesidad de importar 
trigo a precios elevados. Además, los contratos de importación a largo plazo y a precios estables 
para el gas utilizado en la generación de electricidad también han contribuido a contener la inflación, 
y las autorida des reintrodujeron las subvenciones generales al combustible en febrero de  2022, 
revirtiendo una reforma introducida hacía 10 años, con miras a mitigar los costos transferidos a los 
hogares.30 Para 2023, el FMI estima una tasa media de inflación del 3,0 %.31 
1.14.  Como se ha indicado supra , el CBJ protegió durante la pandemia el empleo y la producción 
de las pequeñas y medianas empresas (pymes) y otras empresas mediante dos programas de 
préstamos subvencionados. En marzo de  2021, el CBJ aumentó su plan de ayuda a las pymes de 
JOD 500 millones a JOD  700 millones, subió los límites de endeudamiento para los sectores más 
afectados por la pandemia, en particular el turismo y el comercio, y prorrogó el programa hasta abril 
de 2023. En marzo de  2022, el CBJ también subió  los límites de endeudamiento para las empresas 
importadoras de productos básicos (por ejemplo, el trigo, el azúcar y el petróleo). Según las 
autoridades, conforme se consolide la recuperación a lo largo de  2023 y se reduzca la demanda de 
ayudas para las p ymes, el CBJ irá retirando el plan.32 
 
26 IMF Country Report Nº 22/221, página 20.  
27 Artículo 4 de la Ley del Banco Central de Jordania (Nº 23/1971). El Banco Central inició sus 
actividades el 1 de octubre de 1964. Sustituyó a la Junta Monetaria de Jordania, establecida en 1950. El CBJ es 
una entidad independiente y autónoma, aunque su capital es totalmente estatal. Consultado en: 
http://www.cbj.gov. jo). 
28 IMF Country Report Nº 22/221.  
29 IMF Country Report Nº 22/221, página 13.  
30 IMF Country Report Nº 22/221, página 5.  
31 FMI (2022), World Economic Outlook Database , octubre.  
32 IMF Country Report Nº 22/221, Statement by the Executive Director of Jordan , páginas 3  y 4, 29 de 
junio de 2022.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 14 - 
 
  1.2.2   Política fiscal  
1.15.  Durante el período objeto de examen, Jordania aumentó los ingresos nacionales y las 
donaciones mediante, entre otras cosas, la ampliación de la base impositiva y la reducción de la 
evasión fiscal. Esto,  junto con las medidas para contener los gastos no prioritarios, dejó un margen 
para aumentar el gasto social y dio lugar a un fuerte repunte de los gastos de capital durante la 
pandemia. No obstante, Jordania registró un déficit fiscal persistente del 4 % del PIB en promedio 
(incluidas las donaciones) durante 2016 -2022 (cuadro 1.1). En 2022, el déficit fiscal (incluidas las 
donaciones) como porcentaje del PIB aumentó a un 4,6 % (por encima del objetivo del 3,7 %), como 
consecuencia de las dificultades derivad as de las subvenciones temporales para atenuar el costo de 
los precios mundiales de los productos básicos transferido a los consumidores.33 
1.16.  La deuda pública como proporción del PIB ha aumentado en los últimos años (cuadro 1.1). 
No obstante, según el FMI, l a deuda pública de Jordania es sostenible y se prevé que se reduzca a 
un 79,3 % del PIB de aquí a 2027 (inicialmente esa deuda estaba prevista para 2025). El FMI también 
considera favorable la estructura de su deuda nacional y externa, que se divide aproxim adamente 
en partes iguales.34 
1.17.  En opinión del FMI, las autoridades están realizando avances hacia reformas estructurales 
fiscales fundamentales. En enero de  2022, el Gabinete aprobó una importante reforma aduanera 
(sección 3.1.3). Según el FMI, se espera qu e la reforma reduzca la evasión fiscal y la corrupción, 
pero que cause también una disminución de los ingresos aduaneros (un 0,3 % del PIB) a corto plazo 
debido a un promedio arancelario inferior. Ya se está trabajando para integrar los sistemas digitales 
y administrativos con miras a facilitar que la Administración de la Zona Económica Especial de Áqaba 
(ASEZA) incorpore el régimen fiscal y aduanero único. Además, en 2022 se presentaron para su 
examen los proyectos de modificación encaminados a adoptar las normas sobre el lugar de 
imposición del impuesto general sobre las ventas (IGT). El IGT se aplica al valor añadido por una 
empresa con reembolsos del IGT pagado sobre los insumos (sección 3.1.4.2).35 
1.2.3   Balanza de pagos  
1.18.  Tradicionalmente, Jordania ha registrad o un déficit por cuenta corriente, siendo en promedio 
del 7,4 % del PIB entre 2016 y 2022 y oscilando entre el 10,6 % de 2017 y el 1,7 % de 2019 
(cuadro  1.1). Estos déficits reflejan un desequilibrio estructural entre el ahorro y la inversión de 
larga data fi nanciado con préstamos del exterior. Así ocurrió también durante el período objeto de 
examen, como consecuencia de un importante déficit del comercio exterior resultante de las 
importaciones de bienes intermedios y la gran dependencia de los productos ener géticos. La cuenta 
de capital y financiera, que habitualmente financia el déficit por cuenta corriente, también se vio 
afectada por la disminución de los ingresos procedentes del turismo y las remesas durante la 
pandemia (cuadro 1.2). Según el FMI, la posi ción exterior de Jordania está en general en 
consonancia con el nivel implícito en los fundamentos y las políticas. Unos niveles adecuados de las 
reservas oficiales brutas son un importante apoyo al tipo de cambio fijo.36 
 
33 IMF Country Report Nº 22/221, Statement by the Executive Director of Jordan , página 2, 29 de junio 
de 2022.  
34 IMF Country Report Nº 22/221, p ágina 7 y páginas 46  y 47. 
35 IMF Country Report Nº 22/221, páginas 9  y 10. 
36 IMF Country Report Nº 22/221, página 59.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 15 - 
 
  Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2016 -2022  
(Millones de USD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Cuenta corriente  -3.857 -4.399 -2.967 -774 -2.509 -3.743 -4.153 
Balanza de bienes  -9.601 -10.710 -10.317 -8.747 -7.396 -9.823 -11.918 
Exportaciones (FOB)  7.559 7.522 7.761 8.329 7.954 9.371 12.398 
Importaciones (FOB)  17.161 18.232 18.078 17.076 15.351 19.194 24.316 
Servicios (balanza)  1.297 1.962 2.483 2.946 -595 353 2.297 
Crédito  6.044 6.798 7.353 7.864 2.505 4.514 7.975 
Débito  4.747 4.836 4.870 4.918 3.099 4.160 5.678 
Transporte (neto)  -1.299 -1.321 -1.293 -1.249 -1.424 -1.455 -1.690 
Crédito  1.249 1.257 1.336 1.343 488 955 1.532 
Pasajeros  900 911 974 980 336 669 1.107 
Carga  50 42 38 37 40 63 56 
Débito  2.548 2.578 2.629 2.592 1.913 2.410 3.222 
Pasajeros  109 110 106 108 27 63 97 
Carga  1.735 1.844 1.828 1.727 1.552 1.941 2.459 
Viajes (netos)  2.790 3.257 3.867 4.331 1.029 1.843 4.348 
Crédito  4.049 4.645 5.256 5.794 1.411 2.762 5.816 
Débito  1.260 1.388 1.389 1.463 382 919 1.468 
Construcción (neta)  47 53 31 38 19 55 45 
Servicios de seguros y pensiones 
(netos)  -548 -501 -405 -465 -395 -526 -620 
Servicios financieros (netos)  27 5 41 42 -7 81 77 
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual (netos)  -2 13 -2 -18 -18 -3 -19 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información (netos)  -21 -20 -42 -30 -24 -9 -35 
Otros servicios prestados a las 
empresas (netos)  191 154 112 105 127 144 72 
Servicios personales, culturales y 
recreativos (netos)  24 34 45 82 75 146 112 
Bienes y servicios públicos (netos)  89 288 129 110 21 79 7 
Ingreso primario  -306 -207 -200 7 -125 -246 -506 
Crédito  762 869 1.039 1.272 915 757 1.075 
Débito  1.068 1.076  1.239 1.265 1.039 1.003 1.582 
Ingreso secundario  4.753 4.556 5.067 5.020 5.606 5.973 5.974 
Crédito  5.424 5.270 5.737 5.620 6.016 6.535 6.532 
Débito  671 714 670 600 409 562 557 
Cuenta de capital  75 42 34 25 24 16 54 
Crédito  75 42 34 25 24 16 54 
Débito  0 0 0 0 0 0 0 
Transferencia de capitales  75 42 34 25 24 16 54 
Cuenta financiera  -3.439 -3.331 -3.966 -1.074 -2.650 -1.876 -2.785 
Inversión directa  -1.552 -2.026 -964 -687 -735 -607 -1.154 
Inversiones de cartera  -1.193 -955 183 1.068 -425 233 687 
Derivados financieros  0 0 0 0 0 0 0 
Otras inversiones  410 -220 -2.231 -2.027 -2.600 -3.889 -1.575 
Activos de reserva  -1.105 -130 -954 571 1.110 2.387 -744 
Errores y omisiones netos  343 1.026 -1.033 -325 -165 1851 1.314 
Fuente:  CBJ. 
1.3  Régimen de comercio e inversión  
1.3.1   Comercio  de mercancías  
1.19.  El comercio internacional desempeña un papel importante en la economía jordana. 
No obstante, el comercio (las exportaciones y las importaciones) de bienes y servicios, expresado 
como porcentaje del PIB, ha ido disminuyendo desde  2007, cuando alcanzó el 146 %. En 2021, esta 
proporción fue del 81 %, frente al 65 % de 2020, pero aún por debajo del nivel de  2019 (85 %).37 
Según el Banco Mundial, el reducido tamaño de la economía y la limitada participación de Jordania 
 
37 El nivel máximo de Jordania con respecto a la participación del comercio en el PIB fue de 149,0 %, 
registrado en 1990. Banco Mundial, Trade (% of GDP) – Jordan . Consultado en: 
https://data.worldbank.org/indicator/NE.TRD.GNFS.ZS?locations=JO . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 16 - 
 
  en las cadenas de valor mundiales disminuyen la capac idad de las empresas nacionales de explotar 
las economías de escala y exportar.38 
1.20.  En 2021, Jordania ocupó el puesto 73 entre los exportadores de mercancías del mundo y 
el 54 entre los importadores (contando como uno a los Estados miembros de las CE y con exclusión 
del comercio intracomunitario).39 
1.21.  Durante el período objeto de examen 2016 -2021, la proporción de los productos químicos, la 
categoría de exportación más importante de Jordania, aumentó de manera considerable con respecto 
a las exportaciones totales de mercancías (gráfico 1.2 y cuadro A1.1). La participación de los textiles 
y los productos minerales aumentó, mientras que se redujo la de las máquinas y el material eléctrico 
y la de los productos de origen vegetal. La contribución de los product os de las industrias 
alimentarias, las bebidas y el tabaco a las exportaciones totales de mercancías no cambió.  
1.22.  El principal destino de las exportaciones de Jordania es cada vez más los Estados Unidos, 
debido principalmente al aumento de las exportaciones de prendas de vestir, que representó casi 
una cuarta parte de las exportaciones totales de mercancías de Jordania en 2021 (gráfico 1.3 y 
cuadro A1.3). La participación del Oriente Medio (por ejemplo, el Reino de la Arabia Saudita y los 
Emiratos Árabes Unid os) y la UE -27 como destinos con respecto a las exportaciones totales de 
mercancías de Jordania se redujo durante el período, y aumentaron la de Asia, en particular la de la 
India, y la de África.  
1.23.  Como en la mayoría de los países, la estructura de las impo rtaciones de Jordania es menos 
concentrada que la de las exportaciones. La principal categoría de importación sigue siendo los 
productos minerales, en su mayor parte los combustibles, aunque su participación disminuyó 
durante el período objeto de examen (g ráfico 1.2 y cuadro A1.2). La participación de las 
manufacturas en las importaciones totales de mercancías ha disminuido, debido principalmente al 
descenso de la participación de las máquinas y el material eléctrico, así como de vehículos y material 
de tra nsporte. La participación en las importaciones totales de los productos de origen vegetal y de 
los productos de las industrias alimentarias, las bebidas y el tabaco se ha mantenido relativamente 
estable.  
1.24.  En 2021, alrededor de la mitad de las importaciones totales de mercancías de Jordania 
procedieron de Europa y el Oriente Medio combinados (gráfico 1.3 y cuadro A1.4). La participación 
de la UE -27 y los Estados Unidos disminuyó durante el período objeto de examen, mientras que 
aumentó la de los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo. Estos incrementos se debieron 
principalmente a las mayores importaciones de productos del petróleo.  
 
38 Banco Mundial, The World Bank in Jordan: Overview . Consultado en: 
https://www.worldbank.org/en/country/jordan/overview . 
39 Base de Datos Estadísticos de la OMC, Trade Profiles. Consultado en: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/JO_e.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 17 - 
 
  Gráfico 1.2 Composición del comercio de mercancías por productos, 2016 y 2022a 
 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos facilitados por las autoridades.  
2016 2022
Exportaciones
Total: USD 7.549 millones
Importaciones
Total: USD 19.324 millones Total: USD 27.290 millonesTotal: USD 12.380 millonesOtros
19,8%
Textiles
19,8%Otros
10,5%
Productos 
químicos
8,1%
Metales 
comunes
6,0%Máquinas y material 
eléctrico
5,0%
Metales 
comunes
6,6%Productos 
minerales
14,7%
Máquinas y material 
eléctrico
13,6%Otros
20,1%
Productos 
químicos
8,9%Máquinas y material 
eléctrico
9,8%Otros
22,3%
Textiles
6,8%Productos 
minerales
15,4%
Textiles
6,6%Productos 
minerales
7,0%Productos 
minerales
10,5%
Máquinas y 
material 
eléctrico
7,9%
Productos 
químicos
38,6%Metales 
comunes
5,2%
Productos 
químicos
25,6%Textiles
18,5%Prod. de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
5,0%
Metales 
comunes
3,9%
Vehículos y 
material de 
transporte
11,1%Vehículos y 
material de 
transporte
6,7%Productos 
de origen 
vegetal
8,3%Productos de 
origen vegetal
4,3%
Metales 
preciosos
2,6%
Metales 
preciosos
2,8%
Productos 
de origen 
vegetal
8,6%Productos 
de origen 
vegetal
8,8%Prod. de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
5,0%
Metales 
preciosos
3,1%Metales 
preciosos
8,8%Prod. de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
7,0%Prod. de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
6,9%WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 18 - 
 
  Gráfico 1.3 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2016 y 2022a 
 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en los datos facilitados por las autoridades.  
1.3.2   Comercio de servicios  
1.25.  Los datos sobre la balanza de pagos  indican que Jordania es un exportador neto de servicios 
(cuadro 1.2), una importante fuente de divisas. Durante el período 2016 -2021, el superávit de 
Jordania en el comercio de servicios alcanzó un promedio de USD  1.408 millones anuales. 
Sin embargo, la balanza de servicios pasó a ser negativa en 2020 como consecuencia de la  
pandemia, cuando las restricciones a los viajes internacionales menoscabaron significativamente la 
capacidad del país para comerciar. A pesar de la pandemia, los viajes (el turismo) siguen siendo la 
2016 2022
Exportaciones
Total: USD 7.549 millones
Importaciones
Total: USD 19.324 millones Total: USD 27.290 millonesTotal: USD 12.380 millonesArabia 
Saudita
13,2%Otros
0,1%
Estados Unidos
20,6%
UE-27
5,1%Otros países de 
América
1,0%
Egipto
1,3%
Estados 
Unidos
6,9%América
23,1%Estados 
Unidos
20,0%
Otros 
países de 
América
3,1%
China
2,2%Otros
0,1%
Otros países 
de Asia
6,2%
América
21,6%Otros países 
de Asia
2,5%
Argentina
1,5%
Otros países
de América
3,3%Japón
3,3%
UE-27
22,6% China
13,9%Otros 
países 
de Asia
10,4%Otros
1,9%Estados 
Unidos
5,5%Argentina
1,7%
Otros países
de América
2,8%
UE-27
15,5%Japón
1,3%
China
15,3%Otros 
países 
de Asia
9,7%Otros
1,4%
América
11,8%América
10,0%
Otros países 
de Europa
4,1%Otros países
de Europa
5,0%Asia
30,1%Asia
31,3%India
5,1%Otros países 
de Europa
2,2%India
14,6%UE-27
5,1%
Arabia Saudita
9,9%
Emiratos 
Árabes 
Unidos
4,5%Iraq
6,6%Iraq
7,5%
Arabia Saudita
14,9%China
1,7%
Otros países 
de Europa
1,6%Europa
7,3%Asia
12,6%
Europa
6,8%Asia
25,7%
Europa
23,9%Europa
30,1%Emiratos 
Árabes 
Unidos
5,3%Emiratos 
Árabes 
Unidos
2,7%
Türkiye
3,4%Türkiye
3,3%Oriente 
Medio
30,3%Oriente 
Medio
41,7%África
6,0%África
5,4%Zonas 
francas
11,3%
Estado 
de 
Kuwait
4,4%
Palestina
2,3%Otros países 
de Oriente 
Medio 9,9%Otros países 
de África
4,0%India
6,5%Indonesia
1,9%Zonas 
francas
8,0%
Estado de 
Kuwait
1,4%
Emiratos 
Árabes 
Unidos
7,8%Otros países 
de Oriente 
Medio 6,5%Egipto
2,3%Otros países 
de África
3,7%Indonesia
2,7%
Oriente 
Medio
28,9%Oriente 
Medio
20,4%África
4,5%África
5,7%India
2,4%
Arabia 
Saudita
12,2%Otros países 
de Oriente 
Medio
6,2%Egipto
2,5%
Otros 
países de 
Oriente 
Medio
9,9%Otros países 
de África
3,3%Otros países 
de África
1,7%
Egipto
2,9%Palestina
2,4%WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 19 - 
 
  categoría de servicios más importante, y representaron u n 61,1 % de las exportaciones totales de 
servicios en  2021, seguidos del transporte con un 21,2 %. Las importaciones de servicios están 
encabezadas por el transporte, que representó el 57,9 % de las importaciones totales de servicios 
en 2021.  
1.26.  En el comercio  de servicios, Jordania ocupó el puesto 52 entre los exportadores y el 63 entre 
los importadores en 2021 (contando como uno a los Estados miembros de las CE y con exclusión 
del comercio intracomunitario).40 
1.3.3   Inversión extranjera directa  
1.27.  Según el EPP, el marco  empresarial y de inversión establecido en virtud de la Ley Nº 30 de 
Inversiones de  2014 y supervisado por la Comisión de Inversiones de Jordania mermó en cierta 
medida las entradas de IED, en parte porque comprendía y trataba de un gran número de 
reglamen tos directos e indirectos.41 A fin de reducir la burocracia y el tiempo y los costos de las 
actividades comerciales y de promover unas entradas mayores de IED, en 2021 se creó el nuevo 
Ministerio de Inversiones (MOIN) para sustituir a la Comisión de Invers iones de Jordania. Además, 
entró en vigor la nueva Ley Nº 21 del Entorno de Inversión, de  2022, en sustitución de la Ley Nº 30 
de Inversiones (Sección 2.4).  
1.28.  En Jordania, la inversión pública se ha reducido a la mitad en el último decenio, tanto en 
porcenta je del PIB como en participación en el gasto presupuestario total. Jordania atrae poca IED 
e inversión privada en relación con el PIB. Según el Banco Mundial, las limitaciones más importantes 
que afronta el sector privado son los elevados costos empresaria les, la imprevisibilidad de las 
políticas y los riesgos de inversión, la segmentación excesiva del mercado laboral y las deficiencias 
relacionadas con la competencia del mercado. La pandemia de COVID -19 también ha tenido graves 
repercusiones en las pymes, que proporcionan el 52 % del empleo del sector privado en Jordania, 
entre ellas la disminución de la demanda, la reducción de la oferta, el endurecimiento de las 
condiciones de crédito y la caída de las inversiones.42 
1.29.  Las entradas anuales de IED disminuyeron, pasando de unos USD  1.800 millones 
en 2016-2017 a USD  768 millones en 2018 -2021, y en 2022 se recuperaron un poco hasta alcanzar 
los USD  1.139 millones (cuadro 1.3). Sin embargo, el volumen acumulado de IED entrante de 
Jordania expresado como  porcentaje del PIB permaneció estable en alrededor del 82 % durante el 
período objeto de examen a pesar de la incertidumbre económica mundial causada por la pandemia. 
Según los datos más recientes facilitados por las autoridades, en 2020 el 25,2 % del volum en 
acumulado de IED se destinó a las actividades financieras y de seguros, seguidas por las 
manufacturas (15,9 %), la explotación de minas y canteras (10,3 %), la construcción (9,7 %) y los 
servicios inmobiliarios (9,7 %). Los Emiratos Árabes Unidos son los pr incipales inversores en 
Jordania, con un 14,0 % del volumen acumulado de IED en 2020, seguidos del Reino Unido (8,2 %), 
el Estado de Kuwait (7,2 %), el Reino de Bahrein (7,0 %) y Francia (6,2 %). 
 
40 Base de Datos Estadísticos de la OMC, Trade Profiles. Consultado en: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_updat e_e/trade_profiles/JO_e.pdf . 
41 Entre ellos, 44 leyes, 1.000 reglamentos y 800 instrucciones, en los que intervinieron más de 
50 autoridades públicas. Ministry of Planning and International Cooperation (2021), Government' s Economic 
Priorities Program 2021 -2023, página 9. Consultado en: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
42 Banco Mundial (2021), Performance and Learning Review of the Country Partnership Framework for 
Hashemite Kingdom of Jordan for the Period FY17 -22. Consultado en: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/597911622223722422/pdf/Jordan -Performance -and-Learning -
Review -for-the-Country -Partnership -Framework -for-the-Period -FY17-FY22.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 20 - 
 
  Cuadro 1.3 IED, 2 016-2022  
(Millones de USD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Entradas de IED  1.555,2  2.032,6  956,3  730,8  761,4  622,7  1138,6  
Volumen acumulado de IED 
entrante  32.207,9  34.298,7  35.163,6  35.810,6  36.641,5  37.357,7  38.434,0  
Volumen de IED entrante  
(% del PIB)  80,6 82,3 81,0 79,5 82,8 81,6 80,9 
Salidas de IED  3,2 6,6 -7,6 43,4 26,4 15,9 15,8 
Volumen acumulado de IED 
saliente  613,4  619,9  612,3  655,7  682,1  698,0  682,2  
Volumen acumulado de IED 
saliente (% del PIB)  1,5 1,5 1,4 1,5 1,5 1,5 1,4 
Fuente:  UNCTAD (2022), World Investment Report 2022 ; y datos facilitados por las autoridades . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 21 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Jordania es una monarquía constitucional. Su Constitución fue adoptada el 28 de noviembre 
de 1947 y ratificada  el 1 de enero de  1952. La Constitución establece los tres poderes del Estado, 
separados e independientes. La Asamblea Nacional y el Rey ejercen el poder legislativo.1 
La Asamblea Nacional, que es bicameral, consta del Senado (cámara alta) y de la Cámara de 
Representantes (cámara baja).  
2.2.  El poder ejecutivo reside en el Rey y en el Consejo de Ministros, presidido por el Primer Ministro. 
El Rey nombra y destituye al Primer Ministro, a los Ministros (a recomendación de este último) y a 
los miembros del Senado. Como Jefe del Estado, el Rey tiene derecho a proponer leyes y es la 
autoridad encargada de ratificarlas y promulgarlas.2 
2.3.  El poder judicial es un órgano independiente y autónomo.3 Los órganos juri sdiccionales son los 
tribunales civiles, los tribunales religiosos (Sharia) y los tribunales especiales.4 Los tribunales civiles 
tienen jurisdicción sobre las diferencias comerciales entre partes del sector privado, departamentos 
o autoridades del Estado y establecimientos generales. Los tribunales religiosos, además de entender 
en las causas relacionadas con matrimonios, divorcios, testamentos y legados, también tienen 
competencia en las causas penales o civiles relacionadas con el comercio interior y ext erior. Los 
tribunales especiales se encargan de cuestiones relacionadas, por ejemplo, con el régimen aduanero 
y el impuesto sobre la renta.  
2.4.  Durante el período objeto de examen, la Constitución fue modificada en 2016 y 2022. El 
objetivo de la Enmienda de  2016 era "consolidar la separación de poderes, para mejorar la 
independencia del Tribunal Constitucional y del poder judicial".5, 6 En la Enmienda de  2022 se añadió 
el término "mujeres" al título del capítulo 2 de la Constitución: "Derechos y deberes de los hombres 
y mujeres jordanos". Además, mediante la Enmienda de  2022 se creó el Consejo Nacional de 
Seguridad (NSC), encabezado por el Rey, que supervisa todos los asuntos internos y externos de 
Jordania.7 El NSC tiene amplias facultades en ma teria de políticas y seguridad.  
2.5.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en relación con los 
procedimientos de elaboración de leyes. Una vez que el ministerio competente elabora un proyecto 
de ley, este se presenta al Consejo de Minis tros, la Cámara de Representantes y el Senado. El Rey 
ratifica los proyectos de ley que son aprobados por la Cámara de Representantes y por el Senado. 
Las leyes entran en vigor 30  días después de su publicación en la Gaceta Oficial o según disponga 
la ley en cuestión.8 
2.6.  Todas las políticas, incluidas las comerciales, han de formularse y aplicarse mediante 
instrumentos jurídicos. Entre esos instrumentos figuran los Reales Decretos, las leyes y las 
decisiones ministeriales (por orden descendente de importanci a). Los tratados y los acuerdos 
internacionales firmados por Jordania tienen fuerza jurídica en los tribunales nacionales. En caso de 
 
1 Artículo 25 de la Constitución.  
2 Artículo 26 de la Constitución.  
3 Artículo 97 de la Constitución.  
4 Los jueces de la jurisdicción civil y de los tribunales religiosos son nombrados y destituidos por Real 
Decreto.  
5 ConstitutionNet (2016), "Jordan's 2016 Constitutional Amendments", 27 de mayo. El Tribunal 
Constitucional se estableció en 2012 en el marco de las enmiendas introducidas en la Constitución en 2011, 
con el objetivo de crear u n órgano judicial independiente encargado específicamente de resolver las diferencias 
relacionadas con la inconstitucionalidad de las leyes y reglamentos vigentes, además de su facultad de 
interpretar las disposiciones de la Constitución. Véase Hashemite K ingdom of Jordan Constitutional Court. 
Consultado en: https://cco.gov.jo/ . 
6 La Enmienda de 2016 también reforzó la neutralidad de la gendarmería y permitió a los ciudadanos de 
doble nac ionalidad presentarse a las elecciones parlamentarias y ser designados como senadores y ministros.  
7 El Consejo está integrado por el Primer Ministro, el Jefe del Ejército, los directores de las fuerzas de 
seguridad, el Ministro del Interior y el Ministro de Relaciones Exteriores, así como dos miembros directamente 
nombrados por el Rey.  
8 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 22 - 
  que se produzca un conflicto entre las leyes internacionales y las nacionales, prevalecen los acuerdos 
internacionales apl icables.  
2.2  Formulación  y objetivos de la política comercial  
2.7.  El Ministerio de Industria, Comercio y Abastecimiento (MITS) sigue siendo responsable de 
elaborar y ejecutar las políticas comerciales e industriales. La Dirección de Política de Comercio 
Exterior, que está bajo la tutela del MITS, se ocupa de todas las cuestiones relacionadas con la OMC 
y con los acuerdos comerciales bilaterales y regionales. El MITS se encarga de la negociación de 
acuerdos, la preparación de los proyectos de acuerdo, la supervisión  de su aplicación, la evaluación 
de su repercusión y la introducción de modificaciones en ellos. La Dirección se ocupa de la 
coordinación en Jordania de las cuestiones relacionadas con la OMC y es la autoridad encargada de 
las notificaciones para todos los  Acuerdos de la OMC (excepto las relativas a la agricultura, los 
obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias).9 Además, se encarga de 
velar por que Jordania cumpla todos los compromisos adquiridos en el marco de la OMC y de s us 
acuerdos regionales y bilaterales.  
2.8.  El principal instrumento legislativo sobre comercio internacional sigue siendo la Ley Nº 21 de 
Importación y Exportación de  2001, en la que se estipulan los principios generales del comercio 
exterior y los mecanismos a plicables a la importación, la exportación y el tránsito. Durante el período 
objeto de examen, se han promulgado, modificado o revisado algunas leyes o instrumentos jurídicos 
de otro tipo relacionados con el comercio (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principales disposiciones legislativas relacionadas con el comercio y las 
inversiones, 2023  
Materia  Legislación  
Procedimientos aduaneros  Ley Nº 21 de Importación y Exportación de 2001  
Ley Nº 20 de Aduanas de 1998 y sus modificaciones, entre ellas:  
• Ley Nº 33 de 2018  
• Ley Nº 10 de 2019  
• Resolución del Primer Ministro N º 1356 de 2021  
• Ley de Resoluciones Anticipadas de 2020  
Prohibiciones, restricciones y 
licencias relativas a la 
importación  Ley Nº 21 de Importación y Exportac ión de 2001  
Reglamento Nº 109 de Importación de 2015  
Licencias de importación de 2019 y 2020 para los perfiles de aluminio  
Exportaciones  Ley Nº 21 de Importación y Exportación de 2001  
Lista de control de licencias de exportación de 2018  
Normas y prescrip ciones 
técnicas  Ley Nº 22 de Normalización y Metrología de 2000 y sus modificaciones 
de 2015 y 2019  
Prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias  Ley Nº 30 de Inocuidad de los Alimentos de 2015  
Ley Nº 13 de Agricultura de 2015  
Contratación pública  Instrucción Nº 28 de Contratación Pública de 2019  
Ley Nº 8 de Contratación Pública de 2022 y sus modificaciones  
Instrucciones por las que se rigen los procedimientos de contratación 
pública de 2022  
Zonas económicas  Ley Nº 2 de Zonas de Desarrollo y Zonas Francas de 2008  
Ley Nº 38 de Zonas de Desarrollo de 2010  
Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de 2022  
Ley Nº 32 de la Zona Económica de Áqaba de 2000  
Impuestos e incentivos  Ley Nº 29 del Impuesto General sobre las Ventas de 2009  
Ley Nº 34 del Impuesto sobre  la Renta de 2014  
Reglamento Nº 33 de Incentivos a la Inversión de 2015  
Decisión Nº 1/1/2016 del Consejo de Inversiones, de 25 de enero de 2016  
Reglamento Nº 44 del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de 2016  
Ley Nº 38 del Impuesto sobre la Renta de 2018 
Reglamento Nº 18 de 2020  
Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de 2022  
Reglamento Nº 7 del Entorno de Inversión de 2023  
Política de competencia, 
controles de precios  Ley Nº 33 de Competencia de 2004 y sus modificaciones  
Ley Nº 188 de Industria y Comerci o, de 1998  
Instrucciones Nº 13 sobre la Vigilancia del Mercado de 2017  
Ley Nº 13 de Integridad y Lucha contra la Corrupción de 2016  
 
9 El Ministerio de Agricultura se encarga de las notificaciones a la OMC relacionadas con la agricultura y  
las MSF, mientras que la Organización de Normalización y Metrología de Jordania (JSMO) se encarga de las 
notificaciones OTC.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 23 - 
  Materia  Legislación  
Empresas estatales, 
privatización y comercio del 
Estado  Ley Nº 17 de Asociaciones Público -Privadas de 2020  
Ley Nº 23 de Asociaciones Público -Privadas de 2021  
Ley Nº 24 de Cuentas de Proyectos de Asociaciones Público -Privadas 
de 2021 
Ley Nº 27 del Registro Nacional de Proyectos de Inversión Pública de 2021  
Ley Nº 30 de Superávit Financiero de 2007 y sus modificaciones  
Protección de los derechos de 
propiedad intelectual  Ley Nº 15 de Marcas de Fábrica o de Comercio de 2008 y sus modificaciones  
Ley Nº 13 de Marcas de Fábrica o de Comercio de 2000  
Ley Nº 33 de Marcas de Fábrica o de Comercio y sus modificaciones  
Ley Nº 34 de Mar cas de Fábrica o de Comercio y sus modificaciones  
Ley Nº 29 de Marcas de Fábrica o de Comercio y sus modificaciones  
Ley Nº 117 de Marcas de Fábrica o de Comercio y sus modificaciones  
Reglamentos Nº 128 de 2009 y Nº 22 de 2010 de Marcas de Fábrica o de 
Come rcio 
Ley Nº 22 de Protección del Derecho de Autor de 1992 y sus modificaciones, 
entre ellas:  
• Ley Nº 23 de 2014  
• Ley Nº 10 de 2019 por la que se modifica la Ley Nº 20 de Aduanas 
de 1998  
Ley Nº 33 de Reglamentación de Patentes de 2018 (leyes relacionadas con 
la propiedad intelectual) y sus modificaciones, incluido el Reglamento Nº 5 
de 2019  
Reglamento Nº 97 de 2001  
Ley Nº 32 de Patentes de 1999 y sus modificaciones  
Ley Nº 8 de Patentes de 2016  
Ley Nº 16 de Patentes de 2017  
Ley Nº 17 de Patentes de 2017  
Ley Nº 10 de Protección de los Esquemas de Trazado de Circuitos 
Integrados de 2000  
Ley Nº 15 de Protección contra la Competencia Desleal y Protección del 
Secreto Comercial de 2000  
Ley Nº 24 de Protección de las Obtenciones Vegetales de 2000  
Servicios financieros  Ley Nº 28 de la Banca de 2000 y sus modificaciones  
Reglamento Modificado Nº 85 sobre Derechos de Licencia Bancaria de 2012  
Instrucciones Nº 20 contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo de 2021  
Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros  de 2021  
Ley Nº 15 de Información Crediticia Temporal de 2010  
Ley Nº 30 de los Sukuk del Sistema Financiero Islámico de 2012  
Código de Gobernanza Corporativa de 2008  
Ley Nº 107 de Sociedades Financieras de 2021  
Ley Nº 18 de Seguridad de 2017 y sus modifica ciones  
Ley Nº 1 de 2017 por la que se regula la Ley de Transacciones en Bolsas de 
Valores Extranjeras  
Telecomunicaciones  Ley Nº 21 de Telecomunicaciones de 2011  
Ley Nº 13 de Telecomunicaciones de 1995 y sus modificaciones  
Transporte  Ley Nº 37 de Transporte de 2008 y sus modificaciones  
Ley Nº 24 de Ferrocarriles de 2012  
Ley Nº 38 de la Autoridad Marítima de 2008 y sus modificaciones  
Ley de Comercio Marítimo de 1972  
Ley Nº 4 de la Comisión Reguladora del Transporte Terrestre de 2011  
Ley Nº 33 de Tra nsporte de Pasajeros por Carretera de 2010  
Ley Nº 14 de Transporte de Carga por Carretera de 2012  
Ley Nº 34 de 2012  
Ley Nº 79 de 2014  
Inversiones  Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de 2022  
Ley Nº 6 de Reconstrucción de Instituciones y Direcciones Públicas  de 2022  
Reglamento Nº 7 del Entorno de Inversión de 2023  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.9.  La política comercial de Jordania está orientada, entre otras cosas, a favorecer la apertura del 
comercio y la economía a través de una rápida in tegración en la economía mundial, a impulsar la 
competitividad de la economía, a mejorar los resultados comerciales y a fomentar un entorno 
propicio para las actividades económicas y de inversión.  
2.10.  En mayo de  2015, Jordania publicó su programa económico dec enal (denominado 
"Jordan  Vision 2025 Strategy") con el fin de que el país pudiera empezar con prontitud a diversificar WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 24 - 
  sus recursos, construir infraestructuras y aprovechar sus puntos fuertes.10 Entre sus principios 
básicos se encuentran "promover el estad o de derecho y la igualdad de oportunidades, potenciar la 
elaboración participativa de políticas, lograr la sostenibilidad fiscal y fortalecer las instituciones".11 
2.11.  En octubre de  2020, el Gobierno publicó el Programa de Prioridades Económicas 
para 2021-2023 (EPP), en el que las autoridades establecieron tres objetivos principales: i) permitir 
al sector privado crear puestos de trabajo para los jordanos; ii) estimular las inversiones nacionales 
y extranjeras; y iii) aumentar las exportaciones nacionales de b ienes y servicios.12 En el marco 
del EPP se seleccionaron 53 programas prioritarios correspondientes a los tres pilares siguientes: 
mejora del entorno empresarial y de inversión; mejora de la competencia y crecimiento del empleo; 
y apoyo a los sectores pri oritarios (turismo, tecnología de la información, agricultura e industria) 
(cuadro 2.2).13 Los fondos asignados al programa ascendieron a JOD  480 millones (sección 1.2).  
Cuadro 2.2 EPP 2021 -2023  
Pilares  Elementos impulsores/facilitadores  
Mejorar el entorno 
empresarial y de inversión  Entorno reglamentario  
Desarrollar nuevas reglamentaciones relativas a la inversión y la actividad 
empresarial  
Simplificar y digitalizar los procedimientos para la inversión y la actividad 
empresarial  
Mejora de la competitividad  
Reducir el costo de producción (principalmente las tarifas eléctricas)  
Reestructurar los aranceles aduaneros  
Mejorar el acceso a la financiación  
Digitalización de los servicios gubernamentales  
Aumentar el acceso a la banda ancha y la conectividad, y establecer las 
infraestructuras necesarias para apoyar una economía digital (por ejemplo, 
pagos electrónicos, facturación electrónica)  
Inversiones  
Atraer inversiones extranjeras y estimular las inversiones locales (industrias 
extractivas y minerales de tierras raras)  
Estimular los mercados de capitales  
Proyectos de grandes infraestructuras y asociaciones público -privadas  
Aumentar las inversiones y el  crecimiento mediante la ejecución de proyectos 
de grandes infraestructuras y asociaciones público -privadas (por ejemplo, 
terminal de carga, unidad de almacenamiento de gas flotante, proyectos de 
energía térmica, ferrocarriles nacionales, proyectos regiona les de conectividad 
eléctrica (Egipto, Palestina, Iraq y Líbano))  
Aumentar la competencia 
y crear más empleo  Mercados libres y equitativos  
Mejorar la competencia leal (revisar la legislación y habilitar a las entidades)  
Nueva ley de seguridad social  
Enmen dar la Ley del Trabajo  
Empleo y desarrollo de competencias  
Apoyar al sector privado para mantener los puestos de trabajo existentes y 
crear nuevas oportunidades de empleo  
Prorrogar el Programa Istidama hasta octubre de 2022  
Nuevo Plan Nacional de Empleo  (subvenciones a la seguridad social, 
subvenciones salariales y formación basada en la demanda)  
Apoyar a los sectores 
prioritarios  Apoyo para recuperar y liberar el potencial de crecimiento, empleo y 
exportaciones , 
Turismo (atraer 4,5 millones de tu ristas para 2023)  
Tecnología de la información (centro regional de transformación digital y servicios 
de tecnología de la información)  
Agricultura (productividad y potencial de exportación, aumento de la producción 
en un 20% en comparación con los niveles de 2020)  
Industria (aumento de las exportaciones de bienes y servicios)  
Fuente:  MOPIC. Consultado en: https://www.mop.gov.jo/EN/Pages/new_page . 
 
10 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
11 United Nations ESCWA, Jordan 2025: A National Vision and Stra tegy, página 13.  
12 Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional (MOPIC) (2021), Government 's Economic 
Priorities Program 2021 -2023. Consultado en: https://www.mop.gov.jo/EN/Pages/new_page . 
13 Para cada prioridad se definen el objetivo de ejecución, el calendario de aplicación y la cuantía de los 
fondos asignados a la aplicación. Las prioridades se actualizarán cada seis a nueve meses. MOPIC (2021), 
Government 's Economic Priorities Program 2021 -2023, página 5. Consultado en: 
https://www.mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/english_final_16 -9_website.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 25 - 
  2.12.  A raíz del EPP, el Consejo de Ministros aprobó en enero de  2022 una importante reforma 
aduanera que simplifica el sistema arancelario (sección 3.1.3). Según el FMI, "se espera que la 
reforma reduzca la evasión fiscal y la corrupción, pero también, a corto plazo, los ingresos aduaneros 
(en un 0,3 % del PIB) debido a un arancel medio inferior".14 Además, durante el período objeto de 
examen se modificó el marco del Impuesto General sobre las Ventas (GST) (sección 3. 1.4.2).  
2.13.  Con respecto a la mejora de la competitividad, el EPP identificaba cuatro prioridades: 
i) la reducción de los costos de la electricidad para determinados sectores económicos; 
ii) la reestructuración de los aranceles aduaneros; iii) la reducción del  costo de los préstamos del 
Banco Central de Jordania para las instituciones de microfinanciación autorizadas; y iv) la ampliación 
de la cartera de la Corporación de Garantía de Préstamos de Jordania. Además, uno de los objetivos 
del EPP es aumentar la com petitividad de los productos nacionales en los mercados nacionales y de 
exportación a través de la "mejora" de la calidad de los productos jordanos para los mercados locales 
y mundiales; el desarrollo de las infraestructuras y las capacidades de prueba; y la potenciación del 
programa "Made in Jordan" mediante la adopción de normas de calidad.15 
2.14.  Según las autoridades, la reforma aduanera tiene también por objeto establecer un "marco 
general unificado" para el control de las exportaciones y las importaciones.  El objetivo es reducir el 
tiempo y el costo del despacho de las mercancías en las fronteras (tres días como máximo y una 
reducción del 25 % de los costos indirectos no arancelarios) mediante la fusión de las entidades de 
control fronterizo bajo un marco ge neral. El marco general unificado aplicado por las Aduanas 
comprende los siguientes procesos: i) la normalización electrónica a través de la ventanilla única; 
ii) las resoluciones y aprobaciones anticipadas; iii) el procedimiento normalizado de gestión del  
riesgo basado en normas internacionales en todos los órganos de supervisión; y iv) la inspección 
simultánea de las mercancías por las autoridades aduaneras y las autoridades de control.  
2.15.  En marzo de  2020, el Gobierno aprobó la Estrategia Nacional en favor de las Mujeres 
(NSW)  2020-2025 para promover los derechos de las mujeres y permitirles participar plena y 
eficazmente en la sociedad. La Estrategia consta de seis pilares: i) empoderamiento económico; 
ii) empoderamiento político y participación en la toma de decisiones; iii) derechos humanos; 
iv) lucha contra la violencia contra las mujeres y las niñas; v) cultura comunitaria; y vi) incorporación 
institucional de las consideraciones de género en los sectores público y privado.16 
2.16.  En junio de  2022, el Gobiern o anunció la Visión de Modernización Económica de Jordania, 
cuyo objetivo es mejorar, a lo largo de un período de 10 años, el crecimiento y la calidad de vida 
mediante la creación de un millón de nuevos puestos de trabajo; mejorar la clasificación de Jorda nia 
en los índices de competitividad mundial, medio ambiente, prosperidad y sostenibilidad; y ampliar 
la actividad económica para abarcar los servicios de alto valor añadido y los sectores industriales.17 
Las autoridades estiman que el valor de las inversi ones necesarias para hacer realidad la Visión 
asciende a JOD  40.000 millones (sección 1.2).  
 
14 FMI (2022), Jordan: Staff Report for the Article IV Consultation , IMF Country Report No. 22/221, 
páginas 9  y 10. 
15 En total, los fondos asignados a este objetivo específico ascienden a JOD 1,7 millones. MOPIC (2021), 
Government 's Economic Priorit ies Program 2021 -2023, página 98. Consultado en: 
https://www.mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/english_final_16 -9_website.pdf . 
16 La NSW, elaborada principalmente por la Comisión Jordana para las Mujeres, comprende 
50 iniciativas y 268 programas y proyectos a través de 76 asociados en la ejecución, con un costo estimado 
de JOD 216,2 millones. The Jordanian National Commission for Women, Action Plan of the National Strategy for 
Women in Jordan, 2023 -2025 (traducción no oficial), páginas 10  y 11. Consultado en: https://women.jo/en . 
17 FMI, Country Report Nº 22/221, página 20.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 26 - 
  2.3  Acuerdos  y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.17.  Jordania pasó a ser Miembro de la OMC el 11 de abril de  2000, y sus políticas comerciales se 
examinaron en 2008 y 2015. Jordania  nunca ha participado en ningún procedimiento de solución de 
diferencias en la OMC como reclamante, demandado o tercero. En cuanto a los acuerdos 
plurilaterales, ha firmado el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI)18 y tiene la condición 
de obser vador respecto del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP). Jordania es miembro del 
Grupo Árabe de la OMC y del grupo de Miembros de reciente adhesión. Ha presentado propuestas 
en calidad de economía pequeña y vulnerable y es un país en desarrollo importa dor neto de 
productos alimenticios.  
2.18.  Según las autoridades, Jordania está firmemente comprometida con el sistema multilateral 
de comercio y con las normas de la OMC, como medio para limitar la adopción de medidas 
proteccionistas perjudiciales, reducir los o bstáculos al comercio mundial y mejorar las condiciones 
del acceso a los mercados. Jordania concede al menos el trato de la nación más favorecida (NMF) a 
todos sus interlocutores comerciales/los Miembros de la OMC.  
2.19.  Durante el período objeto de examen, Jord ania presentó varias notificaciones a la OMC 
(cuadro A2.1), principalmente en las esferas de la agricultura, los ALC, las salvaguardias, las MSF y 
el AFC. En junio de  2023, el Registro Central de Notificaciones de la OMC identificó al menos 
20 notificacion es pendientes (cuadro 2.3). Las obligaciones de notificación no cumplidas por Jordania 
se refieren a las esferas de la agricultura, la propiedad intelectual, el acceso a los mercados y las 
normas de la OMC.19 Hasta la fecha, Jordania no ha presentado ningu na notificación en el marco del 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  
Cuadro 2.3 Notificaciones pendientes al 30 de junio de 2023  
Acuerdo de la OMC  Requisito/contenido  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 18.2  Ayuda interna (años civiles 2015 a 2022)  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación (años civiles 2015 a 2022)  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC)  
Artículo 63.2  Legislación  
Artículo 69  Servicios de información (modificaciones posteriores)  
Acceso a los mercados  
Artículo 7.3  Cuestionario sobre licencias de importación (2021)  
Artículo 7.3  Cuestionario sobre licencias de importación (2022)  
Acceso a los mercados para las mercancías: restricciones cuantitativas  
 Notificaciones de restricciones cuantitativas en vigor (período bienal 2020 -2022)  
 Notificaciones de restricciones cuantitativas en vigor (período bienal 2022-2024)  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1  Subvenciones (notificación completa)  
Artículo XVII.4 a)  Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII - Empresas comerciales del 
Estado (período 2020-2021)  
Fuente:  Registro Central de Notificaciones de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos  regionales y preferenciales  
2.20.  A finales de junio de  2023, Jordania tenía concertados ocho acuerdos comerciales regionales 
(ACR) con 52 economías (cuadro 2.4). Durante el período objeto de examen, Jordania firmó un 
nuevo ACR con el Reino Unido (véase infra) y puso fin a su ALC con Türkiye el 22 de noviembre 
de 2018 (el período de aplicación finalizaba en 2022).20 El 1 de octubre de  2019, Jordania y Türkiye 
firmaron un nuevo Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica, que entró en vigor el 21 de 
septiembre de  2021.  
 
18 Documento G/IT/1/Rev.59 de la OMC, de 25 de marzo de 2022.  
19 Registro Central de Notificaciones de la OMC.  
20 El ALC con Türkiye, que entró en vigor el 1 de marzo de 2011, abarca las mercancías y los derechos 
de propiedad intelectual. Documento WT/REG294/N/2 de la OMC, de 7 de octubre de 2019.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Cuadro 2.4 ACR en vigor, 2023  
Acuerdo  Fecha de la entrada en vigor  Serie de documentos 
de la OMC  
Tratado de la Zona Panárabe 
de Libre Comercio (PAFTA)a 1 de enero de 1998  
(fin del período de aplicación: 2005)  WT/REG223  
Jordania - Estados Unidos  17 de diciembre de  2001 
(fin del período de aplicación: 2010)  WT/REG134  
Unión Europea - Jordania  1 de mayo de  2002 
(fin del período de aplicación: 2013)  WT/REG141  
AELC-Jordania  1 de septiembre de  2002 
(fin del período de aplicación: 2014)  WT/REG133  
Jordania - Singapur  22 de agosto de  2005 
(fin del período de aplicación: 2014)  WT/REG215  
Acuerdo de Agadir (Egipto, 
Jordania, Marruecos, Túnez)b 27 de marzo de  2007 WT/COMTD/N/48  
Jordania - Canadá  1 de octubre de  2012 
(fin del período de aplicación: 2016)  WT/REG335  
Reino Unido - Jordania  1 de mayo de  2021 WT/REG453  
a Reino de la Arabia Saudita, Argelia, Reino de Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes Unidos , Iraq, 
Jordania, Estado de Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Omán, Palestina, Qatar, República Árabe Siria, 
Sudán, Túnez y Yemen.  
b Las autoridades indican que el Acuerdo de Agadir es independiente del PAFTA. Prevé las mismas 
exenciones que las otorgadas e n el marco del Acuerdo sobre Desarrollo y Facilitación del Comercio 
entre los miembros de la Liga de los Estados Árabes. La finalidad del Acuerdo de Agadir es aplicar la 
acumulación del origen con los Estados miembros de la UE.  
Fuente:  Base de datos de la OMC sobre los ACR.  
2.21.  El 5 de noviembre de  2019, el Reino Unido y Jordania firmaron un Acuerdo de Asociación que 
entró en vigor el 1 de mayo de  2021 (cuadro 2.5). El Acuerdo preservaba la mayoría de los vínculos 
que mantenían las Partes en el marco del Acuerd o Euromediterráneo por el que se creaba una 
Asociación entre la Unión Europea y Jordania. El Acuerdo preveía la eliminación de los derechos 
aduaneros entre las dos Partes, y la proporción de líneas exentas de derechos para las importaciones 
procedentes del  Reino Unido en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo era del 97,1 %, 
correspondiente al 98,9 % del total de las importaciones procedentes del Reino Unido durante el 
período 2018 -2020.21 Según las autoridades, hay vigente un sistema de normas de orig en 
atenuadas, similar al del ALC entre la UE y Jordania (cuadro 2.6).  
Cuadro 2.5 Acuerdo de Asociación entre el Reino Unido y Jordania  
Acuerdo  Designación de la mercancía  
Título  Acuerdo de Asociación entre el Reino Unido y Jordania  
Partes  Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Jordania  
Cobertura y tipo  Mercancías, ALC; inversiones, contratación pública, derechos de propiedad 
intelectual.  
Fecha de la firma  5 de noviembre de  2019 
Fecha de la entrada en vigor  1 de mayo de  2021 
 Anteriormente, las relaciones comerciales entre el Reino Unido y Jordania se 
regían por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación 
entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y 
el Reino Hachemita de Jordania, por otra (el "Acuerdo de Asociación entre 
la UE y Jordania") incluidos los acuerdos y protocolos conexos, en particular 
el Protocolo por el que se establece un mecanismo de solución de diferencias 
relativas a las disposiciones comerciales del Acuerdo de Asociación entre 
la UE y Jordania. El Acuerdo de Asociación entre la  UE y Jordania dejó de 
aplicarse en el Reino Unido a partir del 1 de enero de  2021.  
Presentación fáctica  27 y 28 de junio de  2022 
Comercio de mercancías de 
Jordania con el Reino Unido 
(2020)  El 2,4% de las importaciones y el 0,35% de las exportaciones de Jordania  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG453  
Fuente:  Documento WT/REG453/N/1 de la OMC, de 4 de mayo de  2021.  
 
21 Documento WT/REG453/M/1 de la OMC, de 26 de julio de 2022.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Cuadro 2.6 Normas de origen atenuadas entre la UE y Jordania  
 Designación de la mercancía  
Zonas de desarrollo y zonas y 
polígonos industriales 
designados  Ammán  (zona industrial de Aljeeza, zona industrial de Alqastal, zona 
industrial de Marka, ciudad industrial de Muwaqqar, ciudad industrial de 
Al Tajamuar, ciudad de King Abdullah II Bin Alhuussein)  
Al Karak  (ciudad industrial de Al Hussein Bin Abdullah II)  
Aqab a (zona industrial de Al Quwayrah)  
Irbid  (zona de desarrollo de Irbid, ciudad industrial de El Hassan)  
Mafraq  (zona de desarrollo King Hussein Bin Talal (incluida la ciudad 
industrial de Mafraq))  
Ma'an  (zona industrial de Ma'an)  
Zarga  (ciudad industrial de  Dulail, zona industrial de El -Hashmieh, zonas 
industriales de El -Ressaiefeh, zona industrial de El -Sukhneh, zona 
industrial de Wadi El -Eisheh)  
Porcentaje de mano de obra siria  No menos del 15 % de refugiados sirios. Esta prescripción se eliminará si 
se alcanza el número total de 60.000.  
Productos abarcados  Prendas y complementos de vestir, aparatos electrónicos, cables, 
muebles, cemento, metales preciosos, cosméticos, pinturas, jabones, 
productos químicos y plásticos  
Participante  19 empresas registradas y 14 que exportan sus productos  
Capítulos del SA  25; 27; 28; 29; 31; 32; 33; 34; 35; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 51; 
54; 55; 56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 64; 65; 68; 69; 70; 71; 73; 74; 
76; 78; 80; 82; 83; 84; 85; 86; 87; 90; 91; 94; 95 ; 96 
Fecha de la entrada en vigor  19 de julio de  2016 
Fecha de expiración  31 de diciembre de  2030 
Autoridades competentes  MITS; Aduanas; Ministerio de Trabajo; Ministerio de Asuntos 
Municipales; Ministerio de Inversiones  
Fuente:  MITS, Simplification of the Rules of Origin with the EU . Consultado en: https://www.moin.gov.jo/wp -
content/uploads/2018/11/V9 -English -Pamphlet -For-Website -Reduced.pdf.  
2.22.  El ALC entre la UE y Jordania se modificó en 2016. El 19 de julio de  2016 se firmó una decisió n 
del Comité de Asociación UE -Jordania para simplificar las normas de origen, que tiene validez hasta 
el 31 de diciembre de  2030.22 Inicialmente, las normas de origen atenuadas ("Pacto de Jordania") 
se aplicaban a las exportaciones de origen jordano que se  fabricaban en 18 zonas de desarrollo y 
zonas industriales designadas. Afectaban a una lista de productos industriales fabricados en las 
zonas designadas, así como al porcentaje de refugiados sirios (cuadro 2.6). Según las autoridades, 
la Decisión se modif icó en diciembre de  2018 para abarcar todas las zonas industriales y zonas de 
desarrollo de Jordania. Diecinueve empresas se registraron para beneficiarse de la atenuación de 
las normas de origen y, en 2022, 14 de ellas exportaron sus productos a la Unión Europea por un 
valor de EUR  241,5 millones (EUR  91,0 millones en 2020).  
2.23.  Jordania ha suscrito también un ALC con Israel y continúa negociando un ALC con México.  
2.24.  Además, Jordania tiene un acuerdo tripartito con Israel y los Estados Unidos, por el que se 
establecieron zonas industriales calificadas (QIZ) (sección 3.2.4). Los productos fabricados en estas 
zonas pueden exportarse a los Estados Unidos libres de derechos y de contingentes. En 2021, las 
exportaciones de las QIZ alcanzaron un valor de USD 1.800 mill ones, lo que representó un aumento 
del 12% en comparación con 2020.23 
 
22 MITS, Simplification of the Rules of Origin with the EU . Consultado en: https://www.moin.gov.jo/wp -
content/uploads/2018/11/V9 -English -Pamphlet -For-Website -Reduced.pdf . 
23 Datos facilitad os por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 29 - 
  2.3.3   Acuerdos comerciales preferenciales  
2.25.  Durante el período objeto de examen, Jordania recibió preferencias comerciales en el marco 
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)24 de Austral ia, Belarús, los Estados Unidos, la 
Federación de Rusia, el Japón, Kazajstán, Nueva Zelandia y Türkiye.25 
2.26.  Jordania no participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC).26 
2.4  Régimen  de inversión  
2.27.  Desde su anterior examen, Jordania ha introducid o cambios significativos en sus marcos 
legislativo e institucional para las inversiones. El 14 de enero de  2023 entró en vigor la Ley Nº 21 
del Entorno de Inversión, de  202227, en sustitución de la Ley Nº 30 de Inversiones de  2014.28 La 
nueva Ley del Entor no de Inversión tiene por objeto crear un entorno más favorable a la inversión. 
Ofrece igualdad de trato a los inversores nacionales y extranjeros y garantiza la libre transferencia 
de dinero en el extranjero.29 El 12 de febrero de  2023 se promulgó el Regl amento Nº 7 del Entorno 
de Inversión de  2023.  
2.28.  La Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022 promueve la automatización de los 
procedimientos y servicios; determina las facultades del nuevo Ministerio de Inversiones (MOIN) y 
de su Consejo de Inversiones (véase infra); crea un Comité de Incentivos y Exenciones (véase infra); 
regula las zonas f rancas (sección 3.2.4); y define las actividades económicas como " [t]oda actividad 
industrial, comercial, agrícola, de servicios, turística, informática o creativa, con exclusión de las 
actividades bancarias, cambiarias o las actividades reglamentadas en virtud de legislaciones 
especiales".30 La nueva Ley, además de centrarse en la inversión en empresas estratégicas y 
dinámicas, la I+D y la innovación, tiene por objeto mejorar las condiciones para las pequeñas y 
medianas empresas (pymes), protegiendo al mi smo tiempo el entorno de inversión y fomentando la 
transición a una economía verde .31 
2.29.  En 2021 se creó un nuevo Ministerio de Inversiones (MOIN) en el marco de la Ley Nº 6 de 
Reconstrucción de Instituciones y Direcciones Públicas de  2022. El MOIN sustituyó a la Comisión de 
Inversiones de Jordania como organismo encargado de fomentar y facilitar las inversiones en 
Jordania. La misión del MOIN es "estimular y activar las inversiones …manteniendo y desarrollando 
las infraestructuras, y promover las oportunidade s de inversión y las exportaciones para aumentar 
la eficacia de las inversiones nacionales y extranjeras y asegurar la sostenibilidad financiera".32 
2.30.  El MOIN presta "servicios generales de inversión" o "servicios de ventanilla única" para ayudar 
a los inver sores con todos los trámites administrativos conexos, incluidas las solicitudes de registro 
y obtención de una licencia. Mediante los servicios de ventanilla, los representantes autorizados de 
 
24 UNCTAD (2018), Generalized System of Preferences, List of Beneficiaries . Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/itc dtsbmisc62rev7_en.pdf . 
25 El programa SGP de los Estados Unidos expiró el 31 de diciembre de 2020. Se ha propuesto una 
nueva legislación para restablecer el SGP, pero hasta la fecha (junio de  2023) no ha sido aprobada. Pa ra más 
información, véase el documento de la OMC WT/TPR/S/434, de 9 de noviembre de 2022.  
26 UNCTAD, Global System of Trade Preferences . Consultado en: https://unctad .org/topic/trade -
agreements/global -system -of-trade -preferences . 
27 Publicada en la Gaceta Oficial Nº 5821 el 16 de octubre de 2022.  
28 "[L]as actividades económicas que se benefician de exenciones aduaneras o fiscales o de incentivos 
financieros en virtud de la Ley Nº 30 de Inversiones de 2014 y de cualesquiera reglamentos, instrucciones o 
decisiones dictados en virtud de esa Ley seguirán beneficiándose de dichas exenciones y ventajas hasta el final 
del período de exención o torgado de conformidad con las leyes mencionadas y en las mismas condiciones que 
las que están estipuladas en ellas, o durante siete años contados a partir de la fecha en que entraron en vigor 
las disposiciones de esta Ley con respecto a las exenciones que  no se aplican por un período específico." 
Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022, artículo 16. Consultado en: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
29 Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022, artículo 3. Consultado en: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
30 Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022, artículo 2. Consultado en: 
https://www.jiec.com/upl oaded/investmentlaw2022en.pdf . 
31 Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de 2022, artículo 2. Consultado en: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022e n.pdf. 
32 MOIN, Vision, Mission and Objectives . Consultado en: https://www.moin.gov.jo/en/mission -vision -
and-objectives/ . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 30 - 
  las autoridades gubernamentales competentes pueden expedir auto rizaciones y licencias para 
proyectos de inversión, y el personal cualificado del MOIN facilita los trámites y su seguimiento. 
Todas las solicitudes presentadas a través de los servicios generales de inversión deben tramitarse 
dentro de los 15 días siguien tes a la recepción de una solicitud completa. Si la solicitud no se tramita 
en los 15 días, se considera aprobada.33 
2.31.  El Consejo de Inversiones, que depende del MOIN, supervisa la gestión y el desarrollo de la 
política de inversiones de Jordania. El Primer Ministro preside el Consejo de Inversiones, y el Ministro 
de Inversiones es su vicepresidente. El Consejo incluye representantes de los sectores público y 
privado.34 Las decisiones del Consejo de Inversiones no necesitan la ratificación o aprobación del 
Consejo de Ministros.  
2.32.  Mediante la Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022 se creó un Comité de Incentivos y 
Exenciones. El Consejo de Ministros, previa recomendación del Comité, puede ofrecer incentivos, 
ventajas o exenciones para determinadas actividades económicas, por ejemplo, en forma de 
subvenciones de los costos de la energía y el agua y apoyo a los proyectos de energía renovable; o 
de exenciones o reducciones fiscales o aduaneras a cambio de que se emplee a un número mínimo 
de mano de obr a jordana. Para otorgar esos incentivos, exenciones y ventajas se toman en 
consideración determinados criterios, por ejemplo: el empleo de, como mínimo, 350 trabajadores 
jordanos; el empleo de mujeres de nacionalidad jordana en una proporción de al menos e l 50% de 
la mano de obra total, a condición de que ese número no sea inferior a 50 mujeres de nacionalidad 
jordana; la participación en actividades económicas centradas en los mercados de exportación en 
una proporción de al menos el 50 %; y la participación  en actividades de valor añadido local, en una 
proporción de al menos el 50 %.35 
2.33.  La Ley prevé también la elaboración de un mapa nacional de las inversiones a fin de identificar 
las oportunidades de inversión en diferentes sectores y establecer un vínculo en tre esas 
oportunidades y la ubicación geográfica.  
2.34.  Según el EPP, antes de esas modificaciones legislativas e institucionales, el marco de 
inversiones de Jordania, que comprendía un gran número de reglamentos directos e indirectos, era 
complejo y gravoso. Es e marco frenó las entradas de IED durante el período objeto de examen 
(sección 1.3.3), y afectó a las actividades empresariales y de inversión y a la competitividad de 
Jordania, así como a su clasificación en los informes internacionales.36 
2.35.  Por regla gener al, los inversores extranjeros reciben el mismo trato que los nacionales, con 
algunas excepciones. En determinados sectores está prohibida la inversión extranjera, y en algunos 
la participación extranjera en el capital está limitada a menos del 50 % (cuadro  2.7). 
 
33 MOIN, The Comprehensive Investment Service Directorate . Consultado en: 
https://www.moin.gov.jo/en/the -investment -window/ . 
34 También integran el C onsejo el Ministro de Planificación y Cooperación Internacional; el Ministro de 
Finanzas; el Ministro de Industria, Comercio y Abastecimiento; el Ministro de Economía Digital y 
Emprendimiento; el Gobernador del Banco Central; el Presidente del Consejo de A dministración de la Cámara 
de Industria de Jordania; el Presidente del Consejo de Administración de la Cámara de Comercio de Jordania; 
cuatro representantes del sector privado, de los que uno debe ser mujer; y tres representantes de los sectores 
de la agri cultura, el turismo y los servicios financieros. Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022, artículo 8.  
35 Ley Nº 21 del Entorno de Inversión de  2022, artículos 12  a 17. Consultado en: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
36 El marco comprendía 44 leyes, 1.000 reglamentos y 800 instrucciones, y participaban en él más de 
50 autoridades públicas. MOPIC (2021), Government 's Economic Priorities Program  2021-2023, página 9. 
Consultado en: https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Hom ePage/final_english_13 -9.pdf. WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 31 - 
  Cuadro 2.7 Restricciones a la IED, 2023  
Restricciones/prohibiciones a la inversión extranjera  Notas  
La participación extranjera está limitada a menos del 50% para las siguientes actividades:  
Actividades comerciales   
Comercio al por menor y al por mayor, incluida la distribución   
Servicios de importación y exportación  "[S]alvo lo que sea necesario para ejercer la 
actividad económica y exportar el producto o 
las mercancías" (artículo 11 A)). S egún las 
autoridades, el límite de la participación 
extranjera depende de la aprobación del 
Consejo de Ministros sobre la base de la 
recomendación del Ministro de Inversiones.  
Servicios   
Servicios de ingeniería y consultoría   
Servicios de contratistas d e obras de construcción y servicios 
conexos   
Corretaje  Excepto los servicios de corretaje y de 
intermediación financiera prestados por los 
bancos y las empresas de servicios 
financieros  
Agentes comerciales, intermediarios y corredores de seguros   
Productos alimenticios y bebidas  Excepto en restaurantes, hoteles y moteles 
turísticos  
Servicios de transporte marítimo y servicios conexos 
(inspección marítima; suministro de buques; servicios de 
corredores de transporte marítimo; servicios de agentes 
marítimos)   
Transporte marítimo de pasajeros y carga  Se excluye el transporte en buques 
propiedad de extranjeros  
Servicios relacionados con el transporte aéreo (inspección, 
agencias de transporte de carga, corredores de transporte de 
carga por vía aérea)   
Servicios de transporte por carretera (servicios especializados 
de transporte turístico; servicios relacionados con el transporte 
por carretera; agencias de transporte de carga, inspección y 
agentes de carga)   
La inversión extranjera está prohibida para las siguientes actividades:  
Explotación de sierras y canteras para la extracción de arena 
de construcción, piedra sin labrar, piedras de construcción 
naturales y agregados utilizados para la construcción   
Servicios de investigación y segur idad  
Servicios de protección y vigilancia privados (incluidas las 
actividades de formación)   
Servicios de despacho  Excepto los relativos a los servicios de 
transporte enumerados  
Comercio, importación y mantenimiento de armas de fuego y 
municiones   
Actividades de tiro privadas   
Comercio de fuegos artificiales, importación y servicios   
Panaderías de todo tipo   
Nota:  Una empresa extranjera puede poseer la totalidad de un proyecto y no aplicar las restricciones 
porcentuales en las siguie ntes condiciones: una proporción no inferior al 50 % del capital social en 
acciones está en manos de nacionales jordanos; la empresa está constituida en sociedad y 
registrada fuera de Jordania; la empresa no es una sociedad anónima; y en la legislación cone xa no 
se impone ninguna restricción en materia de propiedad o participación.  
Fuente:  Reglamento Nº 7 del Entorno de Inversión de  2023. Consultado en: https://www.moin.gov.jo/wp -
content/uploads/2023/06/Investment -Environment -Regulation -No-7-for-the-year-2023-English -
2.pdf. 
2.36.  Hasta finales de  2022, la Ley Nº 30 de Inversiones de  2014 imponía restricciones del 50 % o 
del 49 % a la participación en el capital .37 
 
37 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 32 - 
  2.37.  Desde el anterior examen, se han añadido a la categoría de inversiones prohibidas dos nuevos 
sectores. No se permite la IED en las panaderías ni en las actividades de tiro privadas. Ha dejado 
de estar prohibida la IED en el transporte de pasajeros y carga por carretera, los clubes deportivos 
y los servicios inmobiliarios. En la actualidad, se aplica una restricción a la participación en el capital 
de al menos el 50 % para el transporte de pasajeros y carga por carretera.38 
2.38.  El límite máximo de la participación en el capital puede ser incrementado por el Consejo de 
Ministros. Las autoridades indican que las inversiones de los ciudadanos jordanos en el exterior no 
están sujetas a  restricciones.  
2.39.  Los inversores pueden solicitar la observancia de los contratos a través del sistema judicial o 
de medios alternativos de resolución de conflictos, tales como las normas de arbitraje de la Comisión 
de las Naciones Unidas para el Derecho Mer cantil Internacional (CNUDMI) y de la Cámara de 
Comercio Internacional.39 
2.40.  En virtud de la Ley Nº 13 de Integridad y Lucha contra la Corrupción de  2016, la Oficina del 
Defensor del Pueblo se fusionó con la Comisión de Lucha contra la Corrupción para crear u na nueva 
entidad: la Comisión de Integridad y Lucha contra la Corrupción.40 La Comisión recibe reclamaciones 
y quejas relativas a las decisiones adoptadas por las administraciones públicas. También tiene el 
cometido de velar por que las instituciones del s ector privado y de la sociedad civil elaboren normas 
de buena gobernanza.  
2.41.  Jordania ha firmado 58 tratados bilaterales sobre inversiones, 49 de los cuales han sido 
ratificados y dos terminados (Italia en 2015 y la India en 2020).41 Desde su anterior examen,  
realizado en 2016, Jordania ha firmado tratados bilaterales sobre inversiones con el Japón, el Reino 
de la Arabia Saudita y Türkiye.  
2.42.  Jordania tiene acuerdos para evitar la doble imposición con 42 economías: el Reino de la 
Arabia Saudita; Argelia; Azerbaiy án; el Reino de Bahrein; Belarús; Bosnia y Herzegovina; Bulgaria; 
el Canadá; Chipre; la República de Corea; Croacia; Egipto; los Emiratos Árabes Unidos; Francia; la 
India; Indonesia; la República Islámica del Irán; Italia; el Estado de Kuwait; el Líbano; M alasia; 
Malta; Marruecos; los Países Bajos; el Pakistán; Palestina; Polonia; Qatar; el Reino Unido; la 
República Checa; Rumania; Serbia; Singapur; el Sudán; Siria; el Taipei Chino; Tayikistán; Túnez; 
Türkiye; Ucrania; Uzbekistán; y el Yemen.42 
2.43.  El 19 de dic iembre de  2019, Jordania firmó la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas 
relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado 
de Beneficios, y se convirtió en la nonagésima tercera jurisdicción que  suscribía la Convención.43 
 
38 En el momento del examen anterior, estaba prohibida la IED en los servicios dentales; la consultoría 
en pensiones; y las c iencias relacionadas con la geología, los servicios científicos y técnicos relacionados con la 
prospección, la topografía, la exploración, la explotación y la elaboración de mapas.  
39 Ley del Entorno de Inversión, artículo 45.  
40 Se creó una Unidad de Asunto s de Inversión. Esta unidad especializada, dependiente de la Comisión, 
trata cuestiones relativas a las inversiones.  
41 Siete tratados bilaterales sobre inversiones no están en vigor: el Reino de la Arabia Saudita, Türkiye, 
Iraq, Palestina, Tanzanía, la Rep ública Democrática del Congo y China. UNCTAD Policy Hub, International 
Investment Agreements . Consultado en: https://investmentpolicy.unctad.org/inte rnational -investment -
agreements/countries/106/jordan . 
42 Ministerio de Economía Digital y Emprendimiento, Double Taxation Avoidance Agreements . 
Consultado en: 
https://istd.gov.jo/EN/ListDetails/Agreements_signed_with_the_Jordanian_government__Double_taxation_avo
idance_agreem ents/1102/1 . 
43 OCDE (2019), "Jordan Signs Landmark Agreement to Strengthen Its Tax Treaties", 19 de diciembre 
de 2019. Consultado en: https://www.oecd.org/tax/jordan -signs-landmark -agreement -to-strengthen -its-tax-
treaties.htm . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 33 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  El principal instrumento legislativo sobre las cuestiones aduaneras sigue siendo la Ley de 
Aduanas (Ley N º 20 de  1998, modificada en 2012). Durante el período objeto de examen, dicha Ley 
se modificó en dos ocasiones, en 2018 y 2019, re spectivamente. En particular, la modificación 
de 2018 reformó y modernizó el régimen aduanero. Entre las principales características de esa 
modificación figuran la digitalización de los procedimientos aduaneros, la introducción de la 
tramitación previa a l a llegada, la actualización del régimen de tránsito y el fortalecimiento de la 
observancia de las medidas de lucha contra el contrabando.  
3.2.  El Departamento de Aduanas (Aduanas de Jordania) sigue siendo la autoridad encargada de la 
observancia en frontera por  lo que respecta a las cuestiones aduaneras. La Organización de 
Normalización y Metrología de Jordania (JSMO), la Administración de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos de Jordania (JFDA), el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Energía y Recurso s 
Naturales también están presentes en la frontera y se encargan de hacer cumplir las leyes 
relacionadas con el comercio.  
3.3.  Jordania ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 22 de febrero 
de 2017 y ha notificado a la OMC sus med idas comprendidas en las categorías A, B y C.1 Según 
informan las autoridades, las disposiciones y obligaciones previstas en el AFC se transpusieron a la 
modificación de  2018 (Ley Nº 33 de  2018). Las autoridades indican además que casi todas las 
disposici ones del AFC se han aplicado.  
3.4.  El 29 de noviembre de  2021, las Aduanas de Jordania pusieron en marcha el Portal de 
Facilitación del Comercio de Jordania, una plataforma en línea en la que se publica toda la 
información relativa a la importación, la exportac ión y el tránsito de mercancías en Jordania, con 
inclusión de la legislación, los procedimientos y la documentación en materia aduanera.2 A efectos 
de consulta pública, el Portal de Facilitación del Comercio incluye una función para realizar búsquedas 
sobre los derechos aplicados.3 Según las autoridades, para modificar la legislación y los 
procedimientos aduaneros debe seguirse el mismo proceso de consulta entre los sectores público y 
privado que se utiliza para la formulación de políticas en Jordania.  
3.5.  Toda persona, sea nacional de Jordania o no, que desee importar o exportar mercancías a 
escala comercial a través de las fronteras de Jordania debe inscribirse previamente ante el Ministerio 
de Industria, Comercio y Abastecimiento (MITS) en calidad de empres a comercial. La participación 
de capital extranjero en las empresas comerciales no debe exceder del 50 %. Tras su inscripción, la 
empresa recibe una tarjeta de importación y/o de exportación con un número único que sirve para 
identificarla y para facilitar los procedimientos aduaneros. Pueden efectuarse importaciones a escala 
comercial a través de empresas no inscritas, pero con sujeción a una penalización del 2,5 % del 
valor c.i.f. de las mercancías importadas. Según las autoridades, las personas físicas no pueden 
solicitar una tarjeta de importación o de exportación.  
3.6.  Todas las importaciones, independientemente de que sean comerciales o no comerciales4, 
deben declararse en el momento de su entrada en Jordania. Durante el período considerado, los 
valores de u mbral de las importaciones no comerciales, incluidas las efectuadas a través de paquetes 
postales, se mantuvieron en JOD  1.000. En el caso de las importaciones por debajo de ese valor, 
las Aduanas pueden aplicar un procedimiento simplificado, aunque los fu ncionarios de aduanas 
tienen facultades discrecionales para restablecer el procedimiento normal, dependiendo de la 
clasificación de las mercancías declaradas.  
 
1 Documentos WT/PCTF/N/JOR/1 y G/TFA/N/JOR/1 de la OMC, de 18 de septiembre de 2014 y 7 de 
junio de 2018, respectivamente.  
2 Jordan Trade Facilitation Porta l. Consultado en: https://tradeportal.customs.gov.jo/?l=en . 
3 Jordan Trade Facilitation Portal, Customs Integ rated Tariff. Consultado en: 
https://services.customs.gov.jo/JCcits/sections.aspx . 
4 Las importaciones no comerciales abarcan los efectos personales y los  paquetes postales pequeños.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 34 - 
  3.7.  La declaración de importación comercial debe presentarse por vía electrónica en el 
sistema  SIDUNE A World, que es la ventanilla única que entró en funcionamiento en  marzo de 2018 . 
Se alienta a realizar una declaración previa a la llegada de la mercancía.5 Por lo general, la 
declaración de aduana debe incluir la factura comercial6 y el certificado de origen. De conformidad 
con lo previsto en la modificación de  2018, se eliminó el requisito de consularización o legalización 
de las facturas por las Misiones Consulares o las Cámaras de Comercio de Jordania.7 
3.8.  Deben hacer la declaración el propietario de l a mercancía (o sus representantes) o un agente 
de aduanas autorizado. Según las autoridades, el recurso a un agente de aduanas es voluntario. Sin 
embargo, ninguna empresa extranjera puede importar mercancías en Jordania sin nombrar a un 
agente de aduanas r egistrado ante la Aduanas de Jordania, con lo cual el recurso a estos agentes 
es necesario para la admisión temporal y el tránsito de las mercancías.  
3.9.  Según las autoridades, los perfiles de riesgo de las importaciones se establecen a través 
de SIDUNEA World . En función de los perfiles de riesgo, puede procederse al despacho aduanero de 
las mercancías a través de uno de los tres canales siguientes: el canal rojo, para las mercancías de 
alto riesgo, que requieren un examen8; el canal amarillo, para las mercancías de riesgo medio, que 
requieren documentación adicional y, posiblemente, un examen ulterior; el canal verde, para las 
mercancías consideradas exentas de riesgo, que permiten un levante inmediato sin verificación 
documental ni inspección.  
3.10.  Una vez abonados los derechos de aduana y demás impuestos internos (sección 3.1.4), puede 
solicitarse el levante de las mercancías. Según las autoridades, el plazo medio de levante es de 
cuatro días. Las autoridades informan de que se están llevando a cabo nuevas reformas de los 
procedimientos aduaneros con objeto de reducir el plazo medio de levante a menos de tres días.  
3.11.  Cuando se trata de mercancías perecederas, la modificación de  2018 permite la aplicación de 
los procedimientos simplificados. Las Aduanas de Jord ania pueden autorizar provisionalmente el 
levante de este tipo de mercancías previo depósito de una fianza, mientras se aportan los 
documentos originales, incluidas las licencias de importación. Los importadores pueden utilizar la 
misma licencia de importa ción para múltiples envíos a Jordania, hasta que la licencia venza o se 
alcance la cantidad permitida.  
3.12.  En Jordania no se aplica un programa de operadores económicos autorizados. En su lugar, 
desde  2005 está en vigor un programa basado en una "lista dorada" .9 Las empresas inscritas que 
supongan un nivel de riesgo bajo y gocen de un historial de cumplimiento sólido pueden solicitar su 
inclusión en la lista dorada. Las empresas que figuran en esa lista pueden beneficiarse de privilegios 
en materia de facilita ción del comercio, como menos controles aduaneros (es decir, menos 
verificaciones documentales o inspecciones físicas), un trato prioritario y la posibilidad de elegir el 
momento y el lugar de dichos controles.  
3.13.  En general, está prohibido el almacenamiento de las mercancías en tránsito, salvo en las 
zonas francas o en la Zona Económica Especial de Áqaba. Sin embargo, en circunstancias justificadas 
y previo pago de las garantías correspondientes, puede autorizarse el almacenamiento de las 
mercancías en tránsi to en instalaciones públicas durante un período de 90 días.  
3.14.  Según las autoridades, la valoración en aduana se basa en el Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de  1994 de la OMC (Acuerdo sobre Valoración en Aduana). Los valores de 
transacción son la base principal para la determinación del valor en aduana. Los valores de 
transacción utilizados son valores c.i.f. Las Aduanas verificarán los valores sobre la base de los 
perfiles de riesgo. En caso de desacuerdo con las Aduanas respecto del  valor de transacción, estas 
 
5 En el caso de las entradas a través de puertos marítimos, debe presentarse a las Aduanas un 
manifiesto 72 horas antes de la llegada del envío y, en el caso de las entradas a través de aeropuertos, el 
manifiesto debe presentar se con 6 horas de antelación.  
6 Si bien no es necesario que la factura esté en árabe, el importador debe proporcionar una traducción 
en ese idioma. Por lo general, basta con que el importador escriba manualmente la traducción en la factura 
para cumplir ese  requisito.  
7 Documento G/TFA/W/23 de la OMC, de 25 de agosto de 2020.  
8 El examen puede abarcar la verificación de la documentación y la inspección física, intrusiva o no 
intrusiva. El examen intrusivo puede incluir la toma de muestras y la realización de pruebas de laboratorio.  
9 Jordan Customs, Golden List Program . Consultado en: 
https://www.customs.gov.jo/en/Golden_List_Progrm_En.aspx . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 35 - 
  determinarán el valor aplicando los métodos previstos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana en 
el orden establecido en este. Según las autoridades, la mayoría de las declaraciones de importación 
fueron aceptadas de conformid ad con el método del valor de transacción.  
3.15.  Desde el 20 de noviembre de  2020, las Aduanas de Jordania, previa solicitud de las empresas, 
dictan resoluciones anticipadas de carácter vinculante sobre cuestiones de clasificación y de origen. 
Dichas resoluciones tienen una validez de un año contado a partir de la fecha de su emisión.  
3.16.  Jordania no cuenta con prescripciones en materia de inspección previa a la expedición.  
3.17.  Los recursos contra decisiones sobre cuestiones aduaneras deben presentarse ante la s 
Aduanas en un plazo de 19 días contados a partir de la fecha de comunicación de dicha decisión a 
la empresa de que se trate. La decisión de las Aduanas es definitiva en la esfera administrativa. En 
caso de que la empresa en cuestión no esté conforme con la decisión definitiva, puede recurrir al 
Tribunal de Aduanas y al Tribunal de Aduanas de Apelación en segunda instancia. Durante el período 
objeto de examen, las Aduanas recibieron 891 recursos, de los cuales 110 se remitieron al Tribunal 
de Aduanas.  
3.1.2   Norm as de origen  
3.18.  Jordania mantiene normas de origen preferenciales y no preferenciales. Estas últimas se 
utilizan, entre otras cosas, a efectos de la aplicación  de medidas antidumping y compensatorias, 
restricciones cuantitativas, marcas de origen, medidas com erciales especiales y contratación pública. 
Las normas de origen preferenciales son las disposiciones conexas establecidas en los arreglos 
comerciales recíprocos.  
3.19.  Por lo que respecta a las normas de origen no preferenciales, cuando en la producción de una 
mercancía intervienen varios países, se considera país de origen aquel en el que se haya efectuado 
su "última transformación sustancial", es decir, el país en el que se haya producido la última 
transformación o elaboración sustancial, económicamente justif icada, efectuada en una empresa 
equipada a este efecto, y que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente 
un grado de fabricación importante. Por lo general, la transformación sustancial se determina con 
arreglo a uno de los crite rios siguientes:  
• el cambio de subpartida arancelaria del SA; o  
• el valor añadido o criterio ad valorem.  
3.20.  Las operaciones de elaboración o transformación que se consideran insuficientes para conferir 
origen ("operaciones mínimas") se definen en los artículos pertinentes de los distintos arreglos 
comerciales preferenciales. En general, las operaciones se consideran "simples" cuando para su 
ejecución no se requieren aptitudes específicas ni máquinas, aparatos o instrumentos fabricados o 
instalados especialmente a tal fin. Se consideran operaciones insuficientes las destinadas a 
garantizar que un producto permanezca en buenas condiciones durante su transporte y 
almacenamiento, la separación y agrupación de bultos, la simple mezcla de productos o el montaje 
simple de partes.10 
3.21.  Las normas de origen preferenciales de Jordania varían según los distintos arreglos 
comerciales recíprocos. No obstante, existen normas generales que se aplican en la mayoría de los 
casos, con excepciones que difieren entre los acuerdos comerc iales. Según las autoridades, una gran 
proporción de las normas preferenciales de Jordania tienen rasgos comunes en cuanto a las 
disposiciones generales y las normas de la lista correspondiente.  
3.22.  La mayoría de las normas de origen preferenciales solo permit en la acumulación bilateral del 
origen, excepto las del Convenio paneuromediterráneo, en virtud del cual es posible la acumulación 
diagonal. A partir del 1 de septiembre de  2022, el valor de los materiales no originarios no puede 
exceder del 15 % del valor de las mercancías importadas para que estas puedan seguir 
beneficiándose de las preferencias; anteriormente, esa cifra era del 10 %. 
 
10 Instrucción para le Definición del Origen Jordano, artículo 6.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 36 - 
  3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF consolidados  y aplicados  
3.23.  Todas las líneas arancelarias NMF están consolidadas y el  promedio aritméti co de los tipos 
arancelarios consolidados se sitúa en el 16,3 %: el 24,1 % en el caso de los productos agropecuarios 
(definición de la OMC) y el 15,2 % en el de los productos no agropecuarios. Existen diferencias 
considerables entre los promedios aritméticos de los tipos arancelarios consolidados y de los tipos 
arancelarios NMF aplicados, en particular en las Secciones del SA relativas a las pieles y cueros, los 
productos minerales, el plástico y el caucho, las materias textiles y los sombreros y tocados. Los 
promedios aritméticos de los tipos consolidados son seis veces más elevados que los tipos NMF 
correspondientes (gráfico 3.1). La nomenclatura de la lista consolidada se basa en la del SA  2017.  
Gráfico 3.1 Promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos 
consolidados, por Secciones del SA, 2023  
 
Nota:  EAV excluidos de los promedios.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en información facilitada por las autoridades.  
3.24.  La lista de los aranceles aplicados puede modificarse por decisión del Consejo de Ministros, 
previa recomendación del Consejo del Arancel de Aduanas, que está integrado por los Ministros de 
Finanzas (en calidad de Presidente) y de Industria, Comercio y Abast ecimiento. Durante el período 
objeto de examen, Jordania adoptó medidas para reformar su lista de aranceles NMF aplicados, a 
fin de revitalizar la economía y de reducir el contrabando11 (aligerando la carga fiscal arancelaria). 
En 2020, los elevados tipos ad valorem  (del 180 % y el 200 %) aplicables a algunas líneas arancelarias 
se convirtieron en derechos específicos; en 2022, se simplificó considerablemente la estructura 
arancelaria y casi todas las líneas arancelarias (el 99 %) quedaron comprendidas en 4 ba ndas de 
tipos ad valorem , en lugar de 16 como era el caso anteriormente.  
3.25.  La nomenclatura del arancel NMF aplicado y los aranceles preferenciales para 2023 se basa 
en la del  SA 2022. El arancel NMF de  2023 comprende un total de 6.997 líneas al nivel de 8 dí gitos, 
de las cuales el 99 % está sujeto a un tipo no superior al 25 %, a saber: el 54,7 % está libre de 
 
11 Véase el Programa de Prioridades Económicas del Gobierno para 2021 -2023 (sección 2.2).  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Animales vivos y productos
del reino animal
Productos del reino vegetal
Grasas y aceites
Productos de las industrias
alimentarias, etc.
Productos minerales
Productos de las industrias
químicas o de las industrias…
Plástico y caucho
Pieles y cueros
Madera y manufacturas de
madera
Pasta de madera, papel, etc.
Materias textiles y sus
manufacturas
Calzado, sombreros y demás
tocados
Manufacturas de piedra
Piedras preciosas, etc.
Metales comunes y
manufacturas de estos…
Máquinas y aparatos
Material de transporte
Instrumentos y aparatos de
precisión
Armas y municiones
Mercancías y productos
diversos
Objetos de arte, etc.
TotalTipos NMF (SA 2022) Tipos consolidados (SA 2017)WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 37 - 
  derechos; el 35,7 % está gravado con el 5 %, y el 8,8 % con el 25 %. Veinte líneas están sujetas a 
tipos superiores al 25 % (gráfico 3.2).12 
3.26.  Casi todas las líneas arancelarias están sujetas a tipos ad valorem . No se aplican aranceles 
estacionales ni contingentes arancelarios. Están sujetas a derechos no ad valorem  36 líneas 
arancelarias que, en su mayoría, abarcan productos agropecuarios. En 20 15, ese número ascendía 
a ocho. El aumento del número de líneas sujetas a tipos no ad valorem  se debe a la revisión del 
arancel de aduanas llevada a cabo en 2020, en el marco de la cual se asignaron tipos específicos, 
en vez de tipos no ad valorem , a 28 lí neas relativas a bebidas alcohólicas. Según las estadísticas 
sobre el comercio de que se dispone con respecto a 2022, la mayoría de los equivalentes ad valorem  
(EAV) aplicables a estas líneas son inferiores al 150 %, mientras que anteriormente los tipos 
ad valorem  eran del 180 % o el 200 %. Las excepciones eran tres líneas relativas al vino con un valor 
inferior a JOD  4 por litro (a saber, las líneas 220421000, 220430100 y 220870900 del SA); los EAV 
para esas tres líneas eran superiores al 200 %.13 
Gráfico 3.2 Distribución de frecuencias de los tipos arancelarios NMF, 2023  
(Número de líneas arancelarias)  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis encima de las barras indican la proporción con respecto al total de líneas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.27.  Durante el período considerado, el promedio aritmético del arancel NMF aplicado disminuyó 
considerablemente, del 10,2 % en 2015, al 4 % en 2023; en el caso de los  productos agropecuarios 
(definición de la OMC), pasó del 16,8 %, en 2015, al 8,9 %14 y, en el de los productos no agrícolas 
(definición de la OMC), del 9,1 %, en 2015, al 3,3 % (cuadro 3.1). Las autoridades señalan que la 
notable disminución del promedio de los tipos arancelarios aplicados era el reflejo de los esfuerzos 
desplegados por Jordania en sus reformas arancelarias, que incluyen la reducción de los tipos y la 
simplifica ción de la estructura, con efecto a partir del 12 de enero de  2022.  
 
12 Según las autoridades, el tipo del 25 % se reducirá al 20 % del 1 de enero de 2025 al 31 de diciembre  
de 2026 y al 15 % a partir del 1 de enero de 2027, lo que significa que el arancel NMF aplicado constará de 
tres categorías: libre de derechos, tipo del 5 % y tipo del 15 %. Véase FMI (2021), Jordan: Staff Report for the 
Article IV Consultation , IMF Country Report N º 22/221, páginas 9 y 10.  
13 Los tipos consolidados correspondientes a esas tres líneas son del 200 % ad valorem . 
14 Se excluyeron las 28 líneas relativas a bebidas alcohólicas sujetas a tipos específicos.  
(54,7%)
(35,7%)
(3,6%)(5,2%)
(0,1%) (0,2%) (0,5%)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
Libres de
derechos5% 15% 25% 45% >45 Derechos
específicosNúmero de líneas (% del total)WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 38 - 
  Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles de aduanas, 2015 y 2023  
 2015  
(SA 2012)  2023  
(SA 2022)  
Número total de líneas arancelarias  6.676  6.997  
 Derechos ad valorem  (>0%)  3.169  3.137  
 Líneas libres de derechos  3.499  3.824  
  Derechos no ad valorem  8 36 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,1 0,5 
Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de líneas arancelarias)  0,1 0,5 
Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0 0 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  52,4 54,7 
Promedio de los tipos de las líneas arancelarias sujetas a derechos (%)  21,4 8,9 
Promedio aritmético de los aranceles (%)  10,2 4,0 
 Productos agropecuarios, según la definición de la OMC (%)  16,8 8,8 
 Productos no agropecuarios, según la definición de la OMC (incluido el 
petróleo)  (%) 9,1 3,3 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)  0,4 9,2 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas arancelarias)  33,6 5,5 
Desviación típica global  15,3 9,0 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  100 100 
Nota:  En el cuadro anterior se presenta un análisis basado en el arancel de aduanas, con exclusión de las 
36 líneas no sujetas a tipos ad valorem . Por lo tanto, no se tuvo en cuenta ningún EAV.  
 Por crestas arancelarias nacionales se entiende los tipos que exceden del triple del promedio global 
de los tipos aplicados.  
 Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos superiores al 15 %. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basad os en información facilitada por las autoridades.  
3.28.  En el arancel de aduanas de  2023, el tipo ad valorem  aplicado más elevado (el 150 %) 
corresponde al tabaco y sus productos, de modo que el promedio aritmético de los tipos aplicables 
a todas las líneas de pr oductos agropecuarios (definición de la OMC) es del 8,8 %. Las 36 líneas 
arancelarias con tipos no ad valorem  abarcan el mismo grupo de productos, como la cerveza, el vino 
y las bebidas espirituosas. Si se tienen en cuenta los EAV de esas líneas, el promedi o aritmético de 
los tipos aplicables a los productos agropecuarios (definición de la OMC) es del 13,6 %. En cuanto a 
los productos no agropecuarios que no están sujetos a aranceles nulos, la mayoría de dichos 
productos está sujeta a un tipo del 5 %, mientras  que el tipo más alto, del 25 %, es aplicable, entre 
otros productos, a los materiales de construcción (por ejemplo, el mármol, el cemento y la 
cerámica), los productos metálicos (por ejemplo, las barras y varillas de hierro o acero y las barras 
y varillas de aluminio), los electrodomésticos (por ejemplo, los refrigeradores, los congeladores, las 
lavadoras y los calentadores de agua) y los vehículos automóviles (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Análisis resumido del ara ncel NMF de Jordania, 2023  
 Arancel NMF aplicado  Intervalo de 
los tipos 
consolidados 
(%) Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente de 
variación  
Total  6.997  4,0 0 - 150 2,3 0 - 200 
SA 01-24 1.149  7,9 0 - 150 2,3 0 - 200 
SA 25-97 5.848  3,3 0 - 25 1,7 0 - 36,4 
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  950 8,8 0 - 150 2,3 0 - 200 
 - Animales y productos del reino 
animal  127 6,1 0 - 25 1,0 5 - 30 
 - Productos lácteos  26 3,8 0 - 25 1,8 0 - 30 
 - Frutas, legumbres y hortalizas 
y plantas  269 10,7 0 - 25 0,9 5 - 91,8 
 - Café y té  27 4,1 0 - 15 1,3 5 - 30 
 - Cereales y sus preparaciones  116 5,5 0 - 25 1,3 0 - 80 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  101 3,7 0 - 25 1,9 5 - 30 
 - Azúcares y artículos de 
confitería  20 2,5 0 - 15 1,8 5 - 30 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  103 41,5 0 - 150 1,4 5 - 200 
 - Algodón  5 0,0 0 - 5 - 10 WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 39 - 
   Arancel NMF aplicado  Intervalo de 
los tipos 
consolidados 
(%) Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente de 
variación  
 - Otros productos agropecuarios  156 2,0 0 - 5 1,2 0 - 30 
Productos no agropecuarios, 
según la definición de la OMC 
(incluido el petróleo)  6.047  3,3 0 - 25 1,7 0 - 36,4 
 - Productos no agropecuarios, 
según la definición de la OMC 
(excluido el petróleo)  6.033  3,3 0 - 25 1,7 0 - 36,4 
 - - Pescado y productos de 
pescado  266 2,9 0 - 5 0,9 10 - 30 
 - - Minerales y metales  1.173  5,0 0 - 25 1,5 0 - 30 
 - - Productos químicos y 
productos fotográficos  1.163  1,1 0 - 25 2,5 0 - 30 
 - - Madera, pasta de madera, 
papel y muebles  404 4,6 0 - 25 1,7 0 - 30 
 - - Textiles  615 1,7 0 - 25 2,2 0 - 30 
 - - Prendas de vestir  211 5,6 0 - 15 0,4 5 - 20 
 - - Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  181 2,5 0 - 5 1,0 5 - 30 
 - - Máquinas no eléctricas  744 2,8 0 - 25 2,1 0 - 30 
 - - Máquinas eléctricas  431 3,8 0 - 25 1,5 0 - 30 
 - - Material de transporte  304 5,1 0 - 25 1,7 0 - 30 
 - - Productos no agropecuarios  541 3,6 0 - 25 0,7 0 - 36,4 
 - Petróleo  14 6,1 0 - 15 0,8 10 - 20 
Por Sección del SA  
 01 Animales vivos y productos 
del reino animal  403 3,5 0 - 25 1,1 0 - 30 
 02 Productos del reino vegetal  361 6,8 0 - 25 1,2 0 - 91,8 
 03 Grasas y aceites  63 5,3 0 - 25 1,6 5 - 30 
 04 Productos de las industrias 
alimentarias, etc.  322 15,9 0 - 150 2,0 0 - 200 
 05 Productos minerales  165 2,6 0 - 25 1,9 5 - 30 
 06 Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas  1.054  1,1 0 - 25 2,7 0 - 30 
 07 Plástico y caucho  299 1,9 0 - 5 1,3 5 - 30 
 08 Pieles y cueros  73 2,5 0 - 5 1,0 5 - 30 
 09 Madera y manufacturas de 
madera  212 2,4 0 - 25 1,7 5 - 30 
 10 Pasta de madera, papel, etc.  171 3,7 0 - 25 1,6 0 - 30 
 11 Materias textiles y sus 
manufacturas  813 2,6 0 - 15 1,4 5 - 20 
 12 Calzado, sombreros y demás 
tocados  50 4,8 0 - 25 0,7 20 - 30 
 13 Manufacturas de piedra  187 5,5 0 - 25 1,2 0 - 30 
 14 Piedras preciosas, etc.  64 4,3 0 - 5 0,4 5 - 30 
 15 Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales  756 5,7 0 - 25 1,5 0 - 30 
 16 Máquinas y aparatos  1.186  3,0 0 - 25 1,8 0 - 30 
 17 Material de transporte  316 5,1 0 - 25 1,7 0 - 30 
 18 Instrumentos y aparatos de 
precisión  288 3,1 0 -.5 0,8 0 - 30 
 19 Armas y municiones  22 5,0 5 0,0 10 - 30 
 20 Mercancías y productos 
diversos  167 8,3 0 - 25 1,1 0 - 36,4 
 21 Objetos de arte, etc.  25 4,4 0 - 5 0,4 15 - 30 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en información facilitada por las autoridades.  
3.1.3.2   Aranceles preferenciales  
3.29.  Jordania aplica aranceles preferenciales a los interlocutores comerciales con los que ha 
suscrito acuerdos preferenciales (sección 2.3.2 y cuadro 2.4). El acceso a los mercados libre de 
derechos otorgado a esos interlocutores comerciales abarca más del 90%  del total de líneas 
arancelaras de Jordania, frente al 54,7% de su lista de aranceles NMF.  El promedio aritmético de los WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 40 - 
  tipos arancelarios de las listas preferenciales era inferior al 1 % en 2022, excepto en el caso de los 
miembros de la Asociación Europe a de Libre Comercio (AELC). Los tipos arancelarios preferenciales 
para los productos no agropecuarios eran casi del 0 % en virtud de los mencionados acuerdos 
preferenciales, mientras que el promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicables a los 
productos agropecuarios se situaba por debajo del 3 %, salvo en el caso de los miembros de la AELC 
y de Singapur (cuadro 3.3). Los aranceles sobre las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco, así 
como los animales y los productos del reino animal, siguen siendo altos.  
Cuadro 3.3 Análisis resumido de los aranceles preferenciales, 2022  
 
Número total de líneas  Definición de la OMC  
Productos agropecuarios  Productos no agropecuarios  
Promedio de 
los tipos  
(%) Libres de 
derechos  
(%) Promedio de 
los tipos  
(%) Libres de 
derechos  
(%) Promedio de 
los tipos  
(%) Libres de 
derechos  
(%) 
NMF 4,0 54,7 8,8 40,3 3,3 56,9 
Acuerdos preferenciales  
PAFTA  0,4 98,5 2,7 92,8 0,1 99,4 
Acuerdo de 
Agadir  0,4 98,5 2,7 92,8 0,1 99,4 
Canadá  0,4 99,1 2,7 93,5 0,0 100,0  
Estados 
Unidos  0,4 98,9 2,6 93,7 0,0 99,8 
Unión 
Europea  0,5 96,9 2,9 92,7 0,1 97,5 
Reino Unido  0,5 96,9 2,9 92,7 0,1 97,5 
AELC 1,2 90,4 8,0 45,9 0,1 97,4 
Singapur  0,6 97,7 3,7 85,8 0,1 99,6 
Nota:  Los productos no agropecuarios (definición de la OMC) abarcan las líneas arancelarias relativas al 
petróleo.  
 En los promedios de los tipos no se tienen en cuenta las 36 líneas sujetas a derechos específicos.  
 En las columnas "Libres de derechos" se indica la proporción de líneas libres de derechos en la lista 
arancelaria correspondiente.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en información facilitada por las autoridades.  
3.1.4   Otros impuestos y cargas  que afectan a las importaciones  
3.1.4.1   Otros  derechos y c argas  
3.30.  Las Aduanas de Jordania recaudan varios cargos por servicios sobre las importaciones 
comerciales, a saber: i) un derecho correspondiente al trámite de importación, equivalente al 0,2 % 
del valor de la transacción, con derechos mínimo y máximo por decl aración de JOD  50 y JOD  500, 
respectivamente; y ii) un derecho de tránsito o de reexportación de JOD  50 por transacción.  
3.31.  Desde el 25 de febrero de  2021, se simplificaron las tasas de aduana aplicables a los pequeños 
paquetes postales de valor inferior a JO D 200, que ahora están sujetos a una tasa ad valorem  
del 10%; anteriormente se percibían tipos específicos de JOD  5 y JOD  10 cuando su valor era inferior 
a JOD  50 y JOD  100, respectivamente.15 
3.32.  Los propietarios de las mercancías también deben pagar cargas e n concepto de 
almacenamiento, manipulación, seguro y otros servicios requeridos para el almacenamiento y el 
examen de las mercancías que están bajo custodia aduanera. Las cargas por almacenamiento no 
deben exceder del 50 % del valor estimado de las mercancí as. Además, de conformidad con el 
Reglamento N º 114 sobre Licencias y Tarjetas de Importación y Exportación, de  2004, el MITS cobra 
JOD 10 por la emisión de una licencia de importación. Los importadores deben sufragar el gasto que 
supone cumplir las medida s específicas en materia sanitaria y fitosanitaria y de OTC.  
 
15 Resolución N º 1356 del Primer Ministro.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 41 - 
  3.1.4.2   Impuestos internos percibidos en frontera  
3.33.  Determinadas mercancías importadas se gravan con un impuesto general sobre las ventas 
(IGV) y con un impuesto especial sobre las ventas (IEV). Según las autoridades, ambos impuestos 
se aplican tanto a los productos nacionales como a los importados. Además, se determinan en 
función del valor de las mercancías; en el caso de las importaciones, se basan en el valor c.i.f. más 
los derechos de aduana y cargas c orrespondientes. Las autoridades indican asimismo que en la 
frontera exterior de Jordania no se pagan impuestos aparte del IGV y el IEV.  
3.34.  Durante el período considerado, se revisó el marco del IGV. El propósito de las reformas 
del IGV era revitalizar la economía mediante la reducción de la carga fiscal de las empresas, según 
las autoridades. El tipo básico del IGV se mantiene en el 16 % para la mayoría de las mercancías y 
servicios sujetos a ese impuesto; en febrero de  2017, se suprimió el t ipo reducido del 8 %16, y se 
establecieron nuevos tipos reducidos del 2 %, el 5 % y el 10 %, además del tipo reducido original 
del 4%. 
3.35.  En 2020, había 76 productos sujetos a un IGV de tipo nulo; en 2017, había 58.17 Entre las 
mercancías a las que es aplicable u n IGV nulo se encuentran los insumos y la maquinaria 
agropecuarios (por ejemplo, productos veterinarios, abonos y tractores), los insumos y bienes de 
capital de la industria farmacéutica, las aves de corral y sus partes, y los combustibles. Los alimentos 
crudos, incluidas las frutas y hortalizas, están sujetos en su mayoría al tipo reducido del IGV del 2 % 
o el 4 %; los alimentos elaborados, al tipo reducido del 5 %; y las carnes comestibles y los productos 
de origen animal, al tipo reducido del IGV del 10 %. Además, 41 productos están exentos del IGV 
(79 lo estaban en 2017). Entre los productos exentos figuran los alimentos básicos (por ejemplo, el 
trigo, el pan y el aceite de oliva), las aves de corral frescas y congeladas, los teléfonos móviles, 
incluidos los  teléfonos inteligentes, los automóviles o autocares de turismo y los platos preparados. 
En respuesta a la crisis del costo de la vida, el IGV sobre los materiales de embalaje de los huevos 
para consumo se redujo del 8 % al 4% en 2020; a partir del 27 de ma rzo de  2022, el IGV sobre los 
artículos de confitería pasó del 16 % al 5%, y, entre abril de  2022 y finales de año, el IGV sobre los 
aceites de cocina fue temporalmente de tipo nulo.  
3.36.  Según las autoridades, en 2022 se volvió a modificar la Ley del Impuesto G eneral sobre las 
Ventas para introducir el concepto de "suministro", de modo que la obligación fiscal no es aplicable 
a la venta de mercancías y servicios, sino a su suministro.  
3.37.  El IEV, que puede considerarse un impuesto especial de consumo, se aplica a lo s automóviles, 
el tabaco y los productos del tabaco, las bebidas alcohólicas, y los servicios de suscripción de 
telefonía móvil y radio, entre otros. Con efecto a partir del 8 de febrero de  2017, se aumentó el IEV 
sobre los cigarrillos. Además, las bebidas  no alcohólicas ahora están sujetas a un IEV del 10 % 
ad valorem . 
3.38.  Según las autoridades, los ingresos fiscales representaron, en promedio, un 70 % del total de 
los ingresos públicos anuales durante el período considerado, y los impuestos sobre el comercio 
internacional recaudados en la frontera supusieron, en promedio, alrededor del 25 % del total de los 
ingresos fiscales anuales.  
3.39.  En lo que respecta a los impuestos sobre el comercio internacional, el IGV representó más 
del 75% de los impuestos recaudados anual mente en la frontera durante el período considerado. 
Los aranceles de aduana, junto con los cargos por servicios aduaneros, supusieron en promedio 
un 20% anual de los ingresos fiscales procedentes del comercio internacional y un 5 % del total de 
ingresos fi scales (cuadro 3.4).  
 
16 Se mantuvo el tipo reducido del 8 % para las pernoctaciones en hoteles (salvo los ubicados en la Zona 
Económica Especial de Áqaba) y para el hierro destinado a la construcción y la chatarra de hierro.  
17 Antes de 2017, 102 productos estaban sujetos a un IGV de tipo nulo.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 42 - 
  Cuadro 3.4 Ingresos públicos, por fuente, 2016 -2022  
(En millones de JOD)   2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Total de los ingresos fiscales  4.254,3  4.343,6  4.535,6  4.680,8  4.958,6  5.626,9  6.047,9  
Impuesto sobre la renta  944,7  938,0  965,0  1.020,2  1.103,6  1.179,6  1.548,2  
Impuesto sobre las sociedades  750,8  742,7  762,3  785,7  773,8  802,8  1.094,6  
Impuesto sobre la renta de las 
personas físicas  193,9  195,3  202,8  234,5  263,9  276,8  328,2  
Impuesto sobre los bienes inmuebles  114,8  107,7  93,0 81,6 46,8 70,6 99,5 
Impuesto sobre las ventas  2.883,8  2.993,5  3.184,6  3.302,4  3.533,9  4.038,7  4.167,5  
Impuesto sobre las ventas de 
servicios  499,8  470,0  522,3  528,0  408,4  458,5  569,1  
Impuesto sobre las ventas en el 
sector comercial  750,8  809,0  885,1  1.000,5  1.033,5  1.222,3  1.213,6  
Impuesto sobre las ventas de 
productos nacionales  608,9  677,0  804,8  892,0  1.211,9  1.267,4  1.236,0  
Impuesto sobre las ventas de 
productos importados  1.024,3  1.038,0  972,3  882,0  880,1  1.090,5  1.148,7  
Aranceles y derechos de aduana  296,7  286,1  265,5  252,5  256,8  315,1  210,4  
Otros ingresos fiscales  14,3 18,3 27,5 24,1 17,5 22,9 22,3 
Otros ingresos  1.964,1  2.362,2  2.398,4  2.276,1  1.272,1  1.690,4  2.069,1  
Total de los ingresos públicos  6.233,6  6.717,4  6.944,9  6.965,9  6.238,1  7.324,9  8.121,9  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de varios informes anuales de las Aduanas de Jordania . 
3.1.5   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.40.  Durante el período considerado, el marco legislativo e institucional de las medidas comerciales 
especiales apenas ha variado. El principal instrumento legislativo es la Ley Nº  21 de Protección de 
la Producción Nacional, de  2004, junto con el Reglamento Nº 55 sobre la Salvaguardia de la 
Producción Nacional, de  2000, y el Reglamento Nº  26 sobre Medidas Antidumping y contra las 
Subvenciones, de  2003.  
3.41.  Las partes interesadas nacionales pueden solicitar la imposición de medidas co merciales 
correctivas a la Dirección de Protección de la Producción Nacional del MITS o por medio del Ministerio 
de Agricultura, cuando se trate de productos agropecuarios.18 Se puede poner fin a las 
investigaciones o se pueden imponer medidas provisionale s; las medidas definitivas están sujetas a 
la aprobación del Consejo de Ministros y puede apelarse contra ellas ante el Tribunal Superior de 
Justicia.  
3.42.  Durante el período objeto de examen, Jordania notificó a la OMC que no ha adoptado ninguna 
medida antidum ping ni en materia de derechos compensatorios.  
3.43.  Durante el período objeto de examen, Jordania notificó a la OMC la realización de 
investigaciones en materia de salvaguardias sobre las barras y perfiles de aluminio y las patatas 
(papas) fritas y patatas (pap as) preparadas o conservadas. La investigación sobre las barras y 
perfiles de aluminio comenzó el 24 de julio de  2016 y dio lugar a la imposición de una medida 
definitiva, que consistía en un recargo específico, durante un período de tres años (del 15 de m ayo 
de 2017 al 25 de octubre de  2019). Se puso fin a la medida de salvaguardia el 28 de octubre 
de 2019.19 La investigación sobre las patatas (papas) fritas y patatas (papas) preparadas o 
conservadas se inició el 1 de septiembre de  2019 y se puso fin a esta el 14 de mayo de  2020, sin 
que se impusiera una medida de salvaguardia.20 
 
18 Las solicitudes de medidas comerciales correctivas relativas a productos agropecuarios también 
pueden presentarse directamente a la Dirección de Protección de la Producción Nacional. Jordania no tiene 
derecho a invocar la salvaguardia e special para la agricultura prevista en el Acuerdo sobre la Agricultura de 
la OMC.  
19 Documento G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.5 de la OMC, de 29 de octubre de 2019.  
20 Documento G/SG/N/9/JOR/10 de la OMC, de 18 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 43 - 
  3.44.  Además, se puso fin a las medi das de salvaguardia con respecto al papel para la escritura y 
la impresión y a las barras de hierro o acero el 3 de noviembre de  201521 y el 15 de diciembre 
de 201522, respectivamente.  
3.45.  Jordania revisa habitualmente la lista de Miembros en desarrollo excluidos de la imposición 
de medidas de salvaguardia. En el momento de redactar el presente informe, no había ninguna 
medida de salvaguardia en vigor.  
3.1.6   Prohibiciones , restricciones y licencias de importación  
3.46.  El régimen de control de las importac iones (es decir, las prohibiciones, restricciones y 
licencias) se rige por la Ley Nº 21 de Importación y Exportación, de  2001. El  Reglamento Nº  114 
sobre Licencias y Tarjetas de Importación y Exportación, de  2004, y sus modificaciones no se aplican 
a las z onas francas. La Ley, el Reglamento y sus modificaciones no son aplicables a las zonas francas, 
incluida la Zona Económica Especial de Áqaba.  
3.47.  La última notificación de Jordania sobre restricciones cuantitativas se presentó en 2009.23 
3.1.6.1   Prohibiciones  de impor tación  
3.48.  Según las autoridades, se imponen prohibiciones a la importación de determinados productos 
por razones de seguridad y moral públicas, para proteger la vida humana y el medio ambiente y 
para cumplir las obligaciones internacionales de Jordania.  
3.49.  La lista de productos sujetos a prohibiciones de importación apenas ha variado desde el último 
examen, realizado en 2016. Desde el 9 de octubre de  2015, está prohibida la importación de chasis 
de motocicletas por motivos de seguridad humana (cuadro 3.5).  
Cuadro  3.5 Prohibiciones de importación, 2023  
Productos  Justificación  
Desechos plásticos  Protección del medio ambiente  
Vehículos con motores diésel Protección del medio ambiente  
Tractores de más de un año de antigüedad  Seguridad del transporte público  
Khat Salud pública  
Coral Protección de la vida marina 
para evitar su extinción  
Cromo hexavalente, excepto para pinturas y revestimientos para uso 
industrial  Salud pública, protección del 
medio ambiente  
Fuegos  artificiales (determinados tipos)  Seguridad  
Pistolas de juguete que disparan bolitas  Salud pública, seguridad  
Punteros láser y medallas láser  Salud pública, seguridad  
Agua bendita (agua bautismal)  Razones religiosas  
Dispositivos adicionales para automóviles, incluidos los dispositivos de 
llamada y los emisores de destellos  Seguridad  
Aerosol PhotoBlocker  Seguridad  
Sistemas de alarma y dispositivos de alta iluminación para automóviles, 
salvo cuando se importen para el Ministerio de Salud, las Fuer zas Armadas, 
el Departamento General de Inteligencia de Jordania, la Dirección de 
Seguridad Pública, el Departamento de Defensa Civil de Jordania y las 
Aduanas de Jordania, o para ambulancias de hospitales privados  Seguridad  
Alarmas, campanas, campanillas, gongos y artículos similares, y lámparas 
de destellos  Seguridad  
Muñecos que reproduzcan un organismo vivo, constituidos de células 
humanas y animales  Seguridad  
Arcos y ballestas  Seguridad  
Caramelos en forma de ropa interior y otras formas  Seguridad  
Mosaicos  Protección del patrimonio 
artístico e histórico nacional  
Encendedores en forma de pistolas  Seguridad  
 
21 Documento G/SG/N/8/JOR/9/Suppl.1 -G/SG/N/10/JOR/9/Suppl.1 -G/SG/N/11/JOR/5/Suppl.1 de 
la OMC, de 20 de noviembre de 2015.  
22 Documento G/SG/N/10/JOR/8/ Suppl.2 de la OMC, de 6 de enero de 2016.  
23 Documento G/MA/NTM/QR/1/Add.12 de la OMC, de 3 de mayo de 2011.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Productos  Justificación  
Vehículos de carga destinados al transporte de mercancías (tractores con 
remolques y tractores con semirremolques), de 5 años de antigüedad o 
más, salvo los vehículos de 10 años o más destinados al uso privado  Seguridad del transporte público  
Juguetes de papel en forma de globos (faroles volantes)  Seguridad aérea  
Pistolas de juguete de petardos  Seguridad pública  
Materiales vegetales secos que contengan sustancias (JWH -018, JWH -073) 
con efectos similares a los de la marihuana y el hachís  Salud  pública  
Narcóticos con efectos similares a los de la marihuana y el hachís  Salud pública  
Vehículos automóviles con vidrios tintados Seguridad nacional, protección 
de la salud y seguridad 
humanas  
Materiales y equipo con cámaras y aparatos camuflados par a la grabación 
de vídeo o sonido  Seguridad pública  
Artículos utilizados en la elaboración de sustancias narcóticas ilegales  Salud pública  
Videojuegos pornográficos  Seguridad pública  
Carbón de Somalia  Resolución del Consejo de 
Seguridad de las Naciones 
Unidas  
Chasis de motocicleta  Protección de la salud y 
seguridad humanas  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.2   Licencias  y restricciones de importación  
3.50.  Durante el período objeto de examen, el régimen de licencias de importación se mantuvo 
prácticamente sin cambios. En 2016, Jordania notificó a la OMC que 170 productos estaban sujetos 
a prescripciones en materia de licencias de importación y que dichas licencias eran automáticas 
para 40 de ellos.24 
3.51.  Las licencias de importación pueden ser automáticas o no automáticas. Las autoridades 
señalan que las prescripciones en materia de licencias se aplican principalmente con fines 
estadísticos y para cumplir las obligaciones contraídas por Jordania en virtud de a cuerdos 
internacionales o por motivos de salud pública, seguridad pública, medio ambiente o seguridad 
nacional. Asimismo, indican que se aplican prescripciones en materia de licencias no automáticas en 
el caso de las importaciones de mercancías que afecten  a la seguridad pública, la seguridad nacional 
o la protección de la salud y el medio ambiente, y que estén sujetas a restricciones cuantitativas.  
3.52.  Las licencias de importación son expedidas por diversas autoridades, en función de las 
mercancías de que se t rate. El MITS expide licencias no automáticas, en el caso de 27 productos, 
mayoritariamente productos químicos. También son competentes para conceder licencias de 
importación en el ámbito de sus respectivas responsabilidades la Comisión de Reglamentación d e 
las Telecomunicaciones, la Comisión de Reglamentación del Sector de la Energía y los Recursos 
Minerales, el Ministerio de Energía y Recursos Minerales, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio 
del Medio Ambiente, el Ministerio de Salud y la JFDA. Las solicitudes de licencia deben presentarse 
a la autoridad competente para tramitarlas y demostrar que se han cumplido las condiciones exigidas 
para la importación de esas mercancías. Según las autoridades, las licencias automáticas se otorgan 
normalmente en  un plazo de 1 día hábil tras la presentación de toda la documentación pertinente, 
mientras que las licencias no automáticas se emiten en un plazo de 15 días hábiles. El solicitante 
debe abonar una tasa de JOD  10 por cada licencia expedida.  
3.53.  Las licencias d e importación son válidas durante un año a partir de su expedición. Pueden 
transferirse con el consentimiento de la autoridad competente. Además, pueden revocarse o 
anularse si se incumplen las condiciones a que están sujetas o en caso de aplicarse disposi ciones 
legislativas nuevas o modificadas.25 Las autoridades señalan que no se ha revocado ninguna licencia 
de importación.  
 
24 Documento G/LIC/N/3/JOR/3 de la OM C, de 5 de octubre de 2016.  
25 Es posible importar las mercancías contratadas antes de la fecha de revocación de la licencia de 
importación.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.54.  Según las autoridades, Jordania no mantiene ninguna medida en materia de inversiones 
relacionada con el comercio (MIC).  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.55.  Los procedimientos aduaneros y las prescripciones en materia de documentación para las 
exportaciones son similares a los que se apli can a las importaciones. Los exportadores, ya sean 
jordanos o no jordanos, deben registrarse en el MITS y obtener una tarjeta de exportación. Las 
empresas exportadoras deben ser miembros de la Cámara de Comercio o de la Cámara de Industria 
de Jordania, y s us instalaciones deben ser inspeccionadas y aprobadas por los ayuntamientos. El 
Departamento de Aduanas de Jordania mantiene una "lista dorada" de exportadores, quienes, como 
comerciantes de confianza, se benefician de medidas de facilitación del comercio,  como por ejemplo 
menos controles aduaneros y un trato prioritario.  
3.56.  El 19 de julio de  2016, en el marco del ALC con la Unión Europea, se suavizaron las normas 
de origen aplicables a las exportaciones, que otorgan preferencia a las exportaciones jordanas 
de 18 zonas de desarrollo y polígonos industriales designados, siempre que satisfagan los requisitos 
de empleo de refugiados sirios. Aunque no tenga carácter obligatorio, en la práctica se alienta a 
obtener un certificado de origen expedido por la Cámara de Industria de Jordania, o por la Cámara 
de Comercio en el caso de las exportaciones de productos agropecuarios, antes de que el envío salga 
de Jordania.  
3.2.2   Impuestos , cargas y gravámenes  
3.57.  El Departamento de Aduanas de Jordania gestiona un sistema de devolución de derechos por 
el que se reembolsan los derechos aduaneros y los impuestos que gravan las importaciones de 
materias primas utilizadas para producir exportaciones, así como un sistema de admisión temporal 
por el que se otorga a las empresas que fabrican pr oductos destinados a la exportación exenciones 
de derechos para sus importaciones directas y para sus importaciones procedentes de las zonas 
francas. El Departamento de Aduanas aplica cargas por servicios a los exportadores, a una tasa 
de JOD 30 por cada d eclaración.  
3.58.  El impuesto general sobre las ventas es nulo para las exportaciones.  
3.59.  Las exportaciones de productos de la minería y productos minerales como el mármol, el 
granito, la arena, la sal, el barro del Mar Muerto y los materiales de construcción, elab orados o no, 
están sujetas a derechos de exportación a tasas específicas de hasta JOD  100 por tonelada.26 
3.60.  Según las autoridades, durante el período objeto de examen de  2016-2022 se impusieron 
derechos de exportación temporales a los desperdicios de papel y  los desechos de metal y chapa.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.61.  Según las autoridades, Jordania mantiene prohibiciones a la exportación únicamente a efectos 
del cumplimiento de sus obligaciones internacionales, como los controles ap licados a las especies 
amenazadas de la fauna y flora silvestres y en relación con la no proliferación de armas nucleares y 
químicas. Las autoridades señalan que Jordania no mantuvo ninguna medida de sanción comercial 
durante el período objeto de examen.  
3.62.  Las exportaciones de productos derivados del trigo (por ejemplo, harina, pasteles y pastas 
alimenticias), azúcar, arroz y legumbres están sujetas a prescripciones en materia de licencias 
automáticas. Las prescripciones en materia de licencias automáticas pa ra la exportación de 
productos de harina (por ejemplo, pasteles y galletas) y de sémola (por ejemplo, pastas alimenticias 
 
26 La tasa específica más elevada de derechos de exportación es aplicable al barro del Mar Muerto, 
a JOD 100/tonelada , mientras que los demás derechos de exportación no exceden de JOD  5/tonelada. Véase 
el Reglamento No 130 de 2019.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 46 - 
  y cuscús marroquí) quedaron suprimidas a partir de l 2 de enero de  2018. Las autoridades indican 
que las restantes prescripciones en ma teria de licencias automáticas se aplican por motivos de 
gestión de existencias. Todas las licencias de exportación, automáticas o no automáticas, 
son expedidas por el  MITS (cuadro 3.6). Cada licencia de exportación está sujeta a un derecho 
de JOD 5. 
Cuadr o 3.6 Régimen de licencias de exportación, 2023  
Producto  Tipo de licencia  
Productos de trigo (harina, sémola, bulgur, trigo ahumado)  Automática  
Azúcar y arroz  Automática  
Legumbres y hortalizas (judías, garbanzos, lentejas, caupí, etc.)  Automática  
Materiales de uso civil y militar  No automática  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Zonas francas y zonas de desarrollo  
3.63.  El marco jurídico e institucional de las zonas francas y las zonas de desarrollo apenas varió 
durante el período objeto de examen.  
3.64.  Las zonas francas se crearon para atraer inversiones extranjeras y promover las industrias 
orientadas a la exportación y el comercio de tránsito.  Las empresas ubicadas en ellas se benefician 
de incentivos fiscales, procedimientos burocráticos simplificados y una mejor calidad de la 
infraestructura. Cualquiera, incluso del sector privado, puede establecer y gestionar una zona franca 
de conformidad c on la legislación; la dirección de cada zona franca se encarga de proporcionar 
infraestructura y servicios de apoyo a las empresas situadas dentro de la respectiva zona, así como 
de promover la inversión y el desarrollo económico en la región vecina. A fin ales de  2022, había 
seis zonas francas propiedad del Gobierno y gestionadas por este a través de Jordan Free 
Development Zone Group (JFDZ), una empresa de propiedad estatal dependiente del MITS. Además, 
el Ministerio de Inversiones (MOIN) colabora estrecha mente con las autoridades de gestión de zonas 
en lo que respecta a la promoción de las zonas francas.  
3.65.  Tanto las empresas nacionales como las extranjeras pueden solicitar operar en las zonas 
francas. Por lo general, las empresas que operan en las zonas fran cas pertenecen al sector de las 
manufacturas, la logística, la I+D en el ámbito farmacéutico o los servicios prestados a las empresas. 
Se las exime de la obligación de ser miembro de la Cámara de Comercio o la Cámara de Industria; 
también gozan de determin ados incentivos, como la exención/reducción del impuesto sobre la renta 
para determinadas actividades, la exención/reducción del impuesto general sobre las ventas, el 
descuento en el arrendamiento de tierras y en el costo de los servicios públicos, y otras  medidas de 
facilitación de las inversiones.27 Los terrenos de las zonas francas de propiedad estatal solo pueden 
arrendarse.28 
3.66.  Se considera que las zonas francas están fuera del territorio aduanero; sin embargo, el 
Departamento de Aduanas de Jordania tien e presencia en cada una de ellas para velar por la 
observancia. Así pues, las mercancías que entran en las zonas están libres de derechos, pero están 
sujetas a derechos de aduana y formalidades cuando salen de las zonas hacia el resto del territorio 
de Jor dania.  
3.67.  Las zonas de desarrollo son zonas designadas cuyo principal cometido es promover el 
desarrollo industrial y las actividades manufactureras, a fin de reducir la disparidad entre 
gobernaciones y asegurar que los beneficios del desarrollo se distribuya n por toda Jordania. Todas 
las zonas de desarrollo son gestionadas por JFDZ. Las empresas que operan en las zonas de 
desarrollo son en su mayor parte fabricantes de textiles y prendas de vestir, productos 
farmacéuticos, alimentos y bebidas, y plásticos y p roductos químicos.  
 
27 Los incentivos para las zonas francas están previstos en la Ley Nº 21 del Entorno de Inversión, 
de 2022, y en el Reglamento Nº 7 del Entorn o de Inversión, de 2023.  
28 Los terrenos de las zonas francas de propiedad privada pueden comprarse, independientemente de la 
nacionalidad del inversor.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 47 - 
  3.68.  No existen prescripciones en materia de resultados de exportación para las empresas que 
operan en las zonas de desarrollo, y las zonas se encuentran dentro del territorio aduanero de 
Jordania. Antes de entrar en las zonas de desarrollo, las mercancías deben ser despachadas por el 
Departamento de Aduanas, y las mercancías fabricadas dentro de las zonas se distribuyen 
libremente dentro del territorio de Jordania. Según las autoridades, el Ministerio de Inversiones 
regula la labor de las zon as de desarrollo. Los incentivos otorgados a las empresas de las zonas de 
desarrollo están previstos en la Ley Nº  21 del Entorno de Inversión, de  2022, y comprenden la 
exención de los derechos de aduana sobre las importaciones de materiales, maquinaria y s uministros 
utilizados para el funcionamiento de la empresa, la reducción del impuesto sobre las ventas para las 
actividades realizadas dentro de las zonas y la reducción del impuesto sobre la renta para 
determinadas actividades.  
3.69.  Las zonas industriales cali ficadas son parques industriales de Egipto y Jordania especialmente 
designados, y forman parte de la iniciativa de apoyo a la paz para Israel y sus países fronterizos. 
Las zonas industriales calificadas se gestionan bajo la supervisión del Departamento de Aduanas de 
Jordania, lo que implica la suspensión de los aranceles jordanos para las materias primas destinadas 
a la producción en esas zonas, así como la simplificación de las formalidades aduaneras. A finales 
de 2022 en Jordania había 13 zonas industrial es calificadas en funcionamiento, 10  de ellas en manos 
de empresas privadas tanto en lo que respecta a la propiedad como a la gestión. La mayoría de las 
empresas presentes en las zonas industriales calificadas pertenecen al sector de las prendas de 
vestir.  Según las autoridades, las exportaciones de las empresas de las zonas industriales calificadas 
se han reorientado gradualmente hacia otros mercados en el marco de acuerdos de libre comercio, 
aunque el mercado de los Estados Unidos sigue siendo el principa l destino, ofreciendo un trato libre 
de derechos y de contingentes a los productos textiles originarios de las zonas industriales 
calificadas, en virtud del acuerdo por el que se establecen dichas zonas.  
3.2.4.2   Promoción de las exportaciones  
3.70.  La promoción de las e xportaciones ha sido competencia del MOIN desde  2015. Entre las 
actividades de fomento de las exportaciones cabe citar la promoción a través de internet, la 
participación en ferias comerciales internacionales, la  investigación y análisis de mercados, y los  
estudios industriales.  
3.71.  El Programa de Desarrollo Industrial (IDP) ofrece asistencia financiera y técnica a los 
exportadores jordanos para desarrollar sus capacidades de exportación. Está gestionado por Jordan 
Enterprise Development Corporation (JEDCO) y J ordan Exports. El IDP proporciona asistencia 
financiera en forma de donaciones para actividades como la investigación de mercados, la 
participación en ferias y exposiciones comerciales, y la elaboración de materiales de 
comercialización.29 La asistencia té cnica proporcionada por el Programa consiste en ayudar a los 
exportadores a mejorar los procesos de producción y cumplir las normas internacionales.  
3.72.  Durante el período objeto de examen, JEDCO puso en marcha y gestionó 10 rondas de 
programas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes) para los exportadores jordanos 
de los sectores manufacturero y de servicios. Los programas de apoyo proporcionaban asistencia 
financiera y técnica, incluida la creación de capacidad en relación con la disposición de las  pymes a 
exportar.  
3.2.4.3   Financiación , seguro y garantías de las exportaciones  
3.73.  Jordania aplica un programa de seguro de créditos a la exportación. En el marco del programa, 
Jordan Loan Guarantee Corporation (JLGC) concede garantías de créditos a la exportación p ara 
asegurar a los exportadores frente al riesgo de impago por parte de los importadores y compradores 
de productos jordanos. JLGC garantiza el 90 % de los defectos de exportación posteriores a la 
expedición, hasta un máximo de JOD  26 millones, causados por  cualquiera de los riesgos abarcados 
por el contrato de seguro. Reasegura el capital garantizado mediante acuerdos con compañías de 
seguros regionales e internacionales.  
 
29 Con efecto a partir del 1 de enero de 2023, Jordan Exports se convirtió en la única entidad encargada 
de organizar exposiciones fuera de Jordania.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  3.74.  Durante el período objeto de examen, JLGC amplió la escala de sus operaciones de segur os 
de créditos a la exportación. En 2022, la cuantía total de los créditos garantizados por JLGC ascendió 
a JOD  201,8  millones, frente a JOD  54,2 millones en 2016. La mayor parte de los créditos estaban 
garantizados con respecto a las exportaciones de abon os, y los exportadores de productos químicos 
y alimentos también utilizaron el programa (cuadro  3.7). 
Cuadro 3.7 Seguro de créditos a la exportación, por sectores, 2016 -2022  
(En miles de JOD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Total  56.123,7  54.235,9  63.933,7  130.559,4  142.457,9  191.779,9  201.760,4  
(de los cuales, en %)  
Abonos  50 54 45 42 60 71 72 
Alimentos  17 16 22 21 23 16 21 
Productos 
químicos  21 25 21 19 4 6 1 
Textiles y prendas 
de vestir  0,5 4 9 12 4 0,4 1 
Productos 
farmacéuticos  0 1 2 3 7 5 3 
Otros  11,5 0 1 3 2 1,6 2 
Fuente:   Información facilitada por las autoridades.  
3.75.  Además, JEDCO puede facilitar los programas de financiación y garantía de las exportaciones 
del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), el Plan de Garantía del Crédito a la Exportación de la 
Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones o los de cualquier otra organización.  
3.3  Medidas que afectan  a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.76.  Jordania notificó a la OMC que su programa de subvenciones a la exportación finalizó el 31  de 
diciembre de  2018.30 Con efecto a partir del 1 de enero de  2019, las concesiones del impuesto sobre 
la renta no están  sujetas a ninguna prescripción en materia de resultados de exportación; 
anteriormente, los beneficios derivados de la exportación de determinados productos locales estaban 
exentos del impuesto sobre la renta. Los ingresos sacrificados se estimaron en JOD  0,93 millones 
en 2018, el último año en que estuvo en vigor el programa finalizado.  
3.77.  Los incentivos están previstos en la legislación relacionada con las inversiones. El 14 de enero 
de 2023 entró en vigor la Ley Nº  21 del Entorno de Inversión, de  2022, por la que se deroga la Ley 
Nº 30 de Inversiones, de  2014. El Reglamento Nº 7 del Entorno de Inversión, de  2023, que entró 
en vigor el 12 de febrero de  2023, es la norma de aplicación de la Ley (sección 2.4).  
3.78.  Los incentivos fiscales suelen incluir exenciones o  deducciones del impuesto sobre la renta, 
exenciones de derechos arancelarios y derechos de aduana, y reducciones del impuesto sobre las 
ventas para los bienes de capital e insumos importados. Los incentivos son específicos para las 
empresas establecidas e n las zonas francas y las zonas de desarrollo (sección 3.2.4.1), con sujeción 
a criterios de admisibilidad. Con la entrada en vigor de la Ley del Entorno de Inversión, se ofrecen 
incentivos similares a las actividades realizadas fuera de las zonas francas y las zonas de desarrollo. 
Los incentivos fiscales pueden concederse por un período de hasta siete años.  
3.79.  También se conceden incentivos fiscales a las empresas que empleen al menos a 
250 ciudadanos jordanos. Además, se ofrecen otros incentivos, como la exe nción o el descuento en 
las rentas de las tierras públicas, y la reducción del precio de los suministros de energía y agua 
durante un período de hasta cinco años para las empresas que empleen a un mínimo de 
350 ciudadanos jordanos o mujeres trabajadoras qu e representen al menos el 50 % de la mano de 
obra total.31 Además, una empresa también puede beneficiarse de los incentivos no fiscales si tiene 
como objetivo exportar al menos el 50 % de sus productos, añade valor local como mínimo al 50 % 
de la producción o  participa en proyectos de ayuda a la transferencia de conocimientos/tecnología y 
 
30 Documento G/SCM/N/299/JOR/Rev.3 de la OMC, de 4 de marzo de 2020.  
31 Para beneficiarse de estos incentivos no fiscales debe emplearse al menos a 50 mujeres.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 49 - 
  la transformación digital.32 Sin embargo, las autoridades indican que las prescripciones en materia 
de resultados de exportación y de contenido nacional no son obligatorias p ara las empresas al 
solicitar incentivos no fiscales.  
3.3.2   Normas y prescripciones técnicas  
3.80.  Durante el período objeto de examen, el marco jurídico e institucional de las normas y los 
reglamentos técnicos apenas ha variado. La principal legislación sigue siendo la Ley Nº 22 de 
Normalización y Metrología de  2000; la Ley fue modificada dos veces en 2015 y 2019, con el objetivo 
de mejorar la infraestructura de normas en Jordania y mejorar la protección de la salud y la 
seguridad de los consumidores. Entre las modifi caciones figuran nuevas disposiciones en materia de 
vigilancia del mercado, reexportación de productos no conformes desde Jordania, marca de 
conformidad, metrología legal, y multas y sanciones.  
3.81.  La JSMO sigue siendo el organismo nacional de normalización en cargado de elaborar, 
promover y aplicar las normas y actividades de metrología. La JSMO es también el servicio de 
información sobre cuestiones relacionadas con los OTC para Jordania en la OMC. Durante el período 
objeto de examen, Jordania no presentó ningu na notificación al Comité OTC; su última notificación 
sobre normas y reglamentos técnicos se presentó en septiembre de  2012.33 No se planteó ninguna 
preocupación comercial específica sobre las medidas OTC jordanas en el Comité OTC.  
3.82.  Cualquier parte interesa da, incluidas las extranjeras34, puede presentar propuestas de normas 
nacionales a la JSMO. Los proyectos de normas son elaborados por diversos comités técnicos y se 
publican en el sitio web de la JSMO para la presentación de observaciones en un plazo de 6 0 días. 
Si se reciben observaciones, el proyecto se remite al comité técnico para su examen; el proyecto 
definitivo se traslada luego a la Junta Directiva de la JSMO para su aprobación y pasa a ser una 
norma oficial. Las autoridades indican que la JSMO hac e amplias referencias a las normas 
internacionales al formular normas. Una vez que la Junta Directiva de la JSMO aprueba la norma 
propuesta, normalmente se concede un plazo de seis meses entre la publicación definitiva y la 
entrada en vigor.  
3.83.  La JSMO está a utorizada a decidir si las normas nacionales o los reglamentos técnicos deben 
aprobarse. Los reglamentos técnicos también pueden ser emitidos por otros órganos 
gubernamentales, como el Ministerio del Medio Ambiente, la Comisión de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones y el Ministerio de Salud. Las autoridades indican que solo se consideran 
obligatorias las normas que afectan directamente a la salud y la seguridad de las personas, la 
protección del medio ambiente y la seguridad nacional (es decir, designa das como reglamentos 
técnicos). A finales de  2022 había 737 reglamentos técnicos en vigor, 105 de los cuales fueron 
adoptados durante el período objeto de examen, y abarcan, en particular, el agua embotellada y el 
agua mineral, los deportes y los dispositi vos y equipos recreativos, los sistemas fotovoltaicos y los 
materiales de construcción. Las autoridades señalan que el 70 % del total de los reglamentos técnicos 
en vigor se ajustan a las normas internacionales o a las regionales.  
3.84.  Aunque la mayoría de los r eglamentos técnicos en vigor en Jordania están basados en el 
diseño, las autoridades señalan que desde  2010 Jordania ha estudiado la posibilidad de formular 
reglamentos técnicos basados en las prestaciones en el marco del "nuevo enfoque", cuando procedía. 
A partir de finales de  2022, los reglamentos técnicos relativos a los juguetes, los aparatos eléctricos 
y los aparatos de gas se han ido formulando con arreglo al "nuevo enfoque".  
3.85.  Jordania es miembro de varias organizaciones internacionales de normalizació n, entre ellas: 
la Organización Internacional de Normalización (ISO) (miembro de pleno derecho); la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI) (miembro asociado); el Comité Europeo de Normalización (CEN) 
y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica  (CENELEC) (órgano complementario de 
 
32 Véase el Reglamento Nº 7 del Entorno de I nversión, de 2023, artículo 26 (puntos C, D y E).  
33 Documento G/TBT/N/JOR/47 de la OMC, de 27 de septiembre de 2012.  
34 Las partes extranjeras pueden participar como expertos en la elaboración de normas en los comités 
técnicos por medio de la Cámara de Industria, la Cámara de Comercio o  cualquier otra parte interesada 
nacional. En caso de que sea necesaria una votación en el comité, las partes extranjeras no tendrán derecho a 
voto. WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 50 - 
  normalización); el Codex Alimentarius; y la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) 
(miembro asociado).  
3.86.  Los productos sujetos a reglamentos técnicos deben someterse a procedimientos de 
evaluación de la con formidad acordes con el nivel de riesgo que tengan asociado. Las autoridades 
opinan que la autodeclaración de conformidad no es suficiente, ni siquiera para los productos 
considerados de riesgo medio. Los certificados de conformidad deben ser expedidos por  la JSMO o 
por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado por Jordania. El Sistema Jordano de 
Acreditación (JAS) es administrado por la Unidad de Acreditación de la JSMO y está reconocido por 
la Cooperación Árabe para la Acreditación  (ARAC) y la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios  (ILAC). A finales de  2022 había 101 laboratorios jordanos acreditados por el JAS.  
3.87.  Los productos importados están sujetos a inspección, muestreo y pruebas, si procede, en la 
frontera. En caso nece sario, los importadores podrán someter sus envíos a pruebas en Jordania si 
no han presentado certificados de conformidad o informes de pruebas antes de la llegada del envío. 
Estos documentos deben ser expedidos por organismos de evaluación de la conformida d acreditados 
por organismos de acreditación que sean signatarios del Acuerdo de Reconocimiento Multilateral de 
la ILAC/IAF (Foro Internacional de Acreditación).35 Sobre la base de los perfiles de riesgo 
del SIDUNEA, las importaciones pueden ser objeto de una inspección física invasiva. En caso 
de inspección, la JSMO cobra un derecho de JOD  10 para las mercancías cuyo valor no sea superior 
a JOD  1.000, y de JOD  20 para las mercancías cuyo valor exceda de JOD  1.000. La JSMO mantiene 
un Programa de Comerciant es Observantes, aparte del programa basado en una "lista dorada" del 
Departamento de Aduanas de Jordania, que prevé inspecciones menos frecuentes para los envíos 
de importadores registrados, en función de su condición.36 
3.88.  Los productos nacionales también es tán sujetos, en su caso, a inspección, muestreo y 
pruebas. El Departamento de Inspección de la JSMO se encarga de la vigilancia del mercado. Según 
las autoridades, la vigilancia del mercado impide que los productos de calidad inferior y las marcas 
de fábri ca o de comercio falsificadas se distribuyan en el mercado.37 En virtud de la Ley Nº 7 de 
Protección del Consumidor de  2017, la JSMO está facultada para sancionar a las empresas por 
tergiversación o publicidad engañosa.  
3.89.  Un producto con una norma nacional c orrespondiente puede solicitar a la JSMO una marca de 
calidad de Jordania (JQM). Los productores extranjeros también pueden solicitar una JQM para 
sus productos. La JQM es un sistema voluntario que garantiza la calidad de los productos. El  
certificado JQM tiene tres años de validez y abarca todos los productos, salvo los productos 
farmacéuticos y veterinarios. Las autoridades señalan que Jordania aún no ha adoptado la 
prescripción relativa al marcado de conformidad.  
3.90.  Las prescripciones en mat eria de etiquetado y embalaje son establecidas en forma de 
reglamentos técnicos y normas voluntarias. El etiquetado de los alimentos y los juguetes debe estar 
en árabe; los demás productos pueden ir etiquetados en árabe y/o inglés. La legislación modificad a 
permite a los importadores modificar la etiqueta de los productos no conformes para cumplir las 
prescripciones en materia de etiquetado.38 
3.91.  En el caso de los alimentos halal, las etiquetas han de redactarse en árabe y, opcionalmente, 
en cualquier otro idioma además del árabe. Cuando un producto alimenticio contiene grasa, 
productos cárnicos o extractos de carne, gelatina y cuajo, este contenido de origen animal debe 
señalarse y figurar en la etiqueta. Cuando se utiliza la marca "halal" para un producto,  debe indicarse 
el número de certificado y el organismo de certificación.  
 
35 Documento G/TBT/N/JOR/4 de la OMC, de 17 de marzo de  2008.  
36 Reglamento  Nº 4 del Programa de Comerciantes Observantes de 2015.  
37 Reglamento Nº 4 de Vigilancia del Mercado de 2017.  
38 La mayoría de los casos de no conformidad del etiquetado se deben a un etiquetado incorrecto o a la 
falta de información, según las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 51 - 
  3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.92.  Durante el período objeto de examen, se revisó el marco jurídico relativo a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias en Jordania. El 16 de j unio de  2015 entró en vigor la Ley Nº 30 de los 
Alimentos de  2015, por la que se deroga la Ley Nº 7 de Control de los Alimentos de  1997; el 16 de 
abril de  2015 entró en vigor la Ley Nº 13 de Agricultura de  2015, por la que se deroga la anterior 
Ley Nº 44 d e Agricultura de  2002.  
3.93.  La Ley Nº 30 de los Alimentos de  2015 establece el marco reglamentario para la inocuidad 
alimentaria mediante una serie de requisitos y normas para garantizar la calidad e inocuidad de los 
alimentos; la JFDA es la autoridad competent e para la observancia de la Ley y se encarga de vigilar 
e inspeccionar las instalaciones alimentarias para garantizar el cumplimiento de las normas de 
inocuidad de los alimentos, investigar incidentes y brotes relacionados con la inocuidad de los 
alimentos  e imponer sanciones contra la infracción de los reglamentos sobre inocuidad alimentaria. 
La Ley de los Alimentos establece un principio de rastreabilidad que obliga a las empresas a 
mantener registros completos para garantizar que los productos alimentici os puedan rastrearse 
desde el campo hasta la mesa.  
3.94.  La importación de productos alimenticios está sujeta a una prescripción en materia de 
licencias. Las licencias de importación para los alimentos especiales y complementos dietéticos y los 
aditivos alimenta rios son automáticas; la importación de leche en polvo, alimentos infantiles y 
productos alimenticios complementarios está sujeta a licencias no automáticas. Los importadores 
deben solicitar las licencias a la JFDA.  
3.95.  La JFDA gestiona un sistema electrónico nacional de información sobre inocuidad de los 
alimentos de Jordania (JENFSIS) para hacer el seguimiento y controlar la inocuidad de los productos 
alimenticios. El JENFSIS hace un seguimiento de la información sobre los ingredientes, los procesos 
de produc ción, las condiciones de almacenamiento y los canales de distribución, lo que permite 
supervisar los parámetros de inocuidad y calidad de los alimentos (por ejemplo, residuos de 
plaguicidas y hormonas, y contaminación microbiana). El JENFSIS también permit e intercambiar 
rápidamente información entre los organismos públicos encargados de la inocuidad alimentaria, 
como el Ministerio de Salud y el Ministerio de Agricultura.  
3.96.  La nueva Ley Nº 13 de Agricultura de  2015 moderniza el marco reglamentario para los 
animales y los productos del reino animal, así como para las plantas y los productos vegetales. La 
Ley establece medidas de control de calidad para los productos agropecuarios a fin de garantizar el 
cumplimiento de las normas de calidad establecidas; la Ley t ambién tiene por objeto promover la 
agricultura sostenible y proteger el medio ambiente.  
3.97.  En virtud de la Ley Nº 13 de Agricultura de  2015, el Ministerio de Agricultura se encarga de 
establecer los reglamentos y normas de importación aplicables a los animal es y los productos del 
reino animal. Las importaciones de animales y productos del reino animal están sujetas a la 
concesión de licencias no automáticas por el Ministerio. Las importaciones deben ir acompañadas de 
un certificado veterinario expedido en el país de origen. En el caso de importar productos de origen 
animal como alimento, también se exige un certificado de inocuidad alimentaria expedido por la 
autoridad competente del país exportador. Las importaciones de carne deben proceder de 
establecimiento s previamente aprobados por el Ministerio.  
3.98.  Las importaciones de animales vivos o sus productos están sujetas a procedimientos de 
cuarentena, que comprenden estudios de evaluación del riesgo antes de la importación, y la 
cuarentena antes y después de la imp ortación. Los procedimientos de cuarentena veterinaria se 
establecen en el Reglamento Nº  Z/21 sobre Cuarentena Veterinaria de  2018, de conformidad con 
los artículos  46, 50 y 51 de la Ley Nº  13 de Agricultura de  2015. Pueden otorgarse exenciones de 
las pres cripciones en materia de cuarentena si los envíos proceden de países o regiones exportadores 
con la condición de zona libre de enfermedades según la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OMSA, fundada como OIE).  
3.99.  El marco reglamentario para las plantas y los productos vegetales es similar al de los animales 
y los productos del reino animal. Los importadores deben solicitar un permiso de importación del 
Ministerio de Agricultura antes de que el envío salga del país de origen. Los permisos de importación 
se administran mediante licencias. Se aplica un régimen de licencias automáticas a las frutas y WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  hortalizas frescas, las patatas (papas), las cebollas y el ajo, los plantones de frutales, plantas 
ornamentales y flores cortadas, la miel, la cera de abejas natur al y el polen. Los demás productos 
están sujetos a licencias no automáticas.  
3.100.   Las importaciones de plantas y productos vegetales deben ir acompañadas de certificados 
fitosanitarios expedidos por las autoridades competentes del país exportador. Las importaci ones de 
plantas y sus productos están sujetas a prescripciones en materia de cuarentena, establecidas en el 
Reglamento Nº  Z/2 sobre Cuarentena Fitosanitaria de  2003.  
3.101.   Jordania mantiene límites máximos de residuos para las hormonas y los plaguicidas. Los 
límites máximos de residuos son establecidos por la JSMO, en consulta con la JFDA y el Ministerio 
de Agricultura. Según las autoridades, la JSMO adopta generalmente límites máximos de residuos 
compatibles con las normas y recomendaciones internacionales, como  las establecidas por la 
Comisión del Codex Alimentarius.  
3.102.   El Reglamento de Bioseguridad de los Organismos Modificados Genéticamente exige que 
todos los organismos modificados genéticamente sean evaluados y aprobados por el Comité Nacional 
de Bioseguridad a ntes de ser importados en Jordania. Está prohibida la importación de cultivos 
modificados genéticamente destinados a su liberación en el medio ambiente (para el cultivo). Sin 
embargo, se pueden importar productos que contengan organismos modificados genéti camente 
como ingredientes. La JFDA se encarga de regular la inocuidad de los alimentos que contienen 
organismos modificados genéticamente y sus productos. Los productos que contienen organismos 
modificados genéticamente deben estar claramente etiquetados c on la frase "modificado 
genéticamente", y los ingredientes deben figurar en las etiquetas.  
3.103.   Las pruebas y la inspección en la frontera son realizadas por el Departamento de Aduanas, 
el Ministerio de Agricultura y la JFDA. Los procedimientos de inspección es tán en conformidad con 
las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF), el Codex y las normas nacionales. 
La JFDA percibe de los importadores JOD  30 por la inspección y las pruebas de cada muestra 
(pruebas física, química o microbiológica). L a inspección física y organoléptica se lleva a cabo in situ . 
Las pruebas de laboratorio tardan en realizarse entre 24 horas y una semana. Si un envío no cumple 
las prescripciones sanitarias y fitosanitarias, es reexportado en un plazo fijado por el Directo r General 
de la JFDA (dos meses), o destruido.  
3.104.   El Ministerio de Agricultura es el servicio nacional de información y el organismo nacional 
encargado de la notificación de Jordania en el Comité MSF de la OMC. Durante el período objeto de 
examen, Jordania no tificó 1  medida ordinaria y 11 medidas de urgencia. Las autoridades señalan 
que las medidas de urgencia siguen en vigor hasta que el país afectado recupera la condición de 
zona libre de riesgos conforme a las normas internacionales (OMSA, Convención Intern acional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y Codex). La medida ordinaria notificada consistía en reanudar la 
importación de aves de corral y productos de aves de corral a raíz de una norma de la OIE.39 Jordania 
también presentó un addendum  a su medida noti ficada, en el que se facilitaba información adicional. 
La Unión Europea reiteró su preocupación comercial en el Comité MSF de la OMC acerca de las 
restricciones a la importación de carne vacuna relacionadas con la EEB aplicadas por varios 
Miembros, entre e llos Jordania.40 
3.105.   Jordania es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius y la OMSA, y Parte contratante 
de la CIPF. Las autoridades afirman que, en Jordania, las prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
se basan en las normas internacionales. Según las  autoridades, las  normas nacionales y los 
reglamentos técnicos están en plena conformidad con las normas internacionales sobre inocuidad 
alimentaria, y sobre sanidad animal y preservación de los vegetales. En caso de conflicto entre las 
prescripciones naci onales y las normas internacionales, estas prevalecen.  
 
39 Documento G/SPS/N/JOR/38 de la OMC, de 22 de marzo de 2017.  
40 Documento G/SPS/R/102 de la OMC, de 17 de septiembre de 2021.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  3.3.4   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.3.4.1   Actividades de comercio de Estado  
3.106.   La última notificación de Jordania relativa a las empresas comerciales del Estado se presentó 
en juli o de 2003.41 En esa notificación, las autoridades señalaron que Jordan Petroleum Refinery  Co. 
Ltd (JPRCL) y Jordan Phosphate Mines  Co. Ltd (JPMC) eran empresas comerciales del Estado con 
derechos comerciales exclusivos. La JPRC L tiene el derecho exclusivo de importar petróleo crudo y 
productos de los hidrocarburos para uso local, mientras que la JPMC tiene el derecho exclusivo de 
importar, almacenar y vender materiales explosivos utilizados en la explotación de minas y canteras. 
La JPMC también tiene derech os exclusivos sobre los fosfatos producidos en cuatro minas jordanas.42 
3.107.   Además, las exportaciones de cueros y productos manufacturados de cuero están 
restringidas a Jordan Tanning Company, las de cemento Portland están restringidas a Jordan Cement 
Factories Company y las de extracciones minerales (por ejemplo, piedras, arena, yeso y derivados 
de arcilla) están restringidas a la Autoridad de Recursos Naturales.  
3.3.4.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  
3.108.   El Gobierno controla y gestiona las empresas de propiedad estatal a través de los ministerios 
u organismos gubernamentales competentes. La propiedad estatal está representada por los 
directores de los consejos de administración de las empresas de propiedad estatal designados por 
el Gobierno.  Las autoridades señalan que las operaciones de las empresas de propiedad estatal no 
reciben ayuda del Gobierno por medio de partidas del presupuesto general y que el Gobierno 
transfiere el superávit al Ministerio de Finanzas con arreglo a la Ley Nº 30 de Superávit Financiero 
de 2007 y sus modificaciones.  
3.109.   Las empresas de propiedad estatal desempeñan un papel importante en la economía. Aparte 
de las empresas de propiedad estatal del sector de los servicios públicos, hay otras empresas de 
propiedad estatal qu e operan en industrias en las que compiten con el sector privado. Según las 
autoridades, las empresas de propiedad estatal no están exentas del cumplimiento de la Ley de 
Competencia.  
Cuadro 3.8 Principales gr andes empresas públicas con una importante participación 
estatal, 2023  
(Millones de JOD)  
Nombre/operación  Valor total  
de los 
activos  Actividad  Ingresos  
de 
explotación  Beneficios 
de 
explotación  Participación del Estado/ 
autoridad pública  
Arab Potash Company  1.013  Abonos  521 125 Ministerio de Finanzas, 27%;  
Social Security Corporation, 5%; 
Arab Mining Company 
(propiedad, directa o por 
medio  de representantes, de 
15 Estados árabes), 20%  
Jordan Telecom Group  360 Telecomunicaciones  441 62 Social Security Corporation, 
28,88%  
National Electrical Power 
Company (NEPCO)  No consta  Servicios  No consta  No consta  .. 
National Food Security 
Company  No consta  Comercial  No consta  No consta  .. 
Yarmouk Water Company  No consta  Servicios  No consta  No consta  .. 
Water Authority of Jordan 
(WAJ)  126,7  Servicios  120,2  10,7 Water Authority of Jordan, 100%  
Jordan Silos and Supply  47,4 Comercial  5,8 0,7 Gobierno jordano, 100%  
Jordan Phosphate Mines 
Co. Ltd (JPMC)  1.112  Industrial  574,4  103,3  Ministerio de Finanzas, 
25,661%; Social Security 
Corporation, 16,456%  
Jordan Petroleum Refinery 
Co. 1.765  Industrial  3.964,9  11,3 Social Security Corporation, 
20,141%  
 
41 Documento G/STR/N/9/JOR de la OMC, de 28 de julio de 2003.  
42 La JPMC no vende fosfato a los comerciantes privados con fines de e xportación.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 54 - 
  Nombre/operación  Valor total  
de los 
activos  Actividad  Ingresos  
de 
explotación  Beneficios 
de 
explotación  Participación del Estado/ 
autoridad pública  
Jordan Industrial Estates 
Company  116,5  Industrial  9,8 n.a. Gobierno jordano, 67%  
Free Zones Company  180,5  Industrial  21,2 .. Gobierno jordano, 100%  
Royal Jordanian  84,3 Servicios  760 .. Gobierno jordano, 35%  
Electricity Distribution 
Company  10 Servicios  384,8  .. Gobierno jordano, 100%  
National Petroleum 
Company  15 Industrial  5,4 .. Gobierno jordano, 100%  
.. No disponible.  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.110.   Jordania inició su programa de privatización en 1989, como parte de una reforma económica 
más amplia encaminada a liberalizar la economía y reducir el papel del Estado en las actividades 
económicas.43 A lo largo de los años, el programa de privatización se ha enfrentado a diversos 
desafíos, en especial la oposición política y la desaceleración económica. No obstante, el Gobierno 
ha mantenido su compromiso con el programa, al considerarlo un medio de promover el crecimiento 
económico y atraer la inversión extranjera.  
3.111.   El Gobierno favorece los proyectos de las asociaciones público -privadas. El 14 de abril 
de 2021 entró en  vigor la nueva Ley Nº 17 de Asociaciones Público -Privadas de  2020, por la que se 
derogó la anterior Ley Nº 31 de Ley de Asociaciones Público -Privadas de  2014. Las autoridades 
señalan que la nueva Ley tiene por objeto crear un marco institucional para mejo rar la eficiencia y 
la transparencia de la ejecución de los proyectos de las asociaciones público -privadas, y garantizar 
el apoyo del Gobierno durante el ciclo de vida de los proyectos. En virtud de la nueva Ley, en abril 
de 2021 se creó la Unidad de Gesti ón de Inversiones Públicas (PIM), dependiente del Ministerio de 
Planificación y Cooperación Internacional; esta Unidad se encarga de la selección preliminar de los 
conceptos de proyectos propuestos y del mantenimiento del sistema de Registro Nacional de 
Proyectos de Inversión (NRIP), en el que se registra toda la información relacionada con los 
proyectos públicos y público -privados que tienen carácter prioritario. Asimismo, en la nueva Ley se 
estipula la creación del Comité Técnico de Compromisos Fiscales, dependiente del Ministerio de 
Finanzas, que se encarga de evaluar y supervisar los compromisos fiscales de cada proyecto público -
privado, y también de supervisar las repercusiones de los pasivos contingentes en las finanzas 
públicas y la deuda pública.  
3.112.   La duración máxima de un contrato de asociación público -privada es de 35 años. El Alto 
Comité para Proyectos de Asociaciones Público -Privadas está facultado para aprobar los estudios 
preliminares de viabilidad y los informes de viabilidad, así como para aprob ar los contratos de 
asociación público -privada definitivos.  
3.113.   Desde la entrada en vigor de la nueva Ley de Asociaciones Público -Privadas, Jordania ha 
iniciado siete proyectos en los sectores de la infraestructura, relacionados con la energía, los 
servicios p úblicos y el transporte. El valor total de esos proyectos ascendió a JOD  1.200 millones; 
todos ellos se hallan en fase de desarrollo.  
3.3.5   Política de competencia  y controles de precios  
3.3.5.1   Política de competencia  
3.114.   Durante el período objeto de examen, el marco jurídico e institucional para la política de 
competencia se mantuvo prácticamente sin cambios. La Ley Nº 33 de Competencia de  2004 sigue 
siendo el principal instrumento legislativo relativo a la política de competencia. La Dirección de 
Fomento de la Compet encia, dependiente del MITS, sigue siendo el organismo encargado de velar 
por la observancia, y tiene como cometido promover la competencia en la economía.  
 
43 El programa de privatización de Jordania comenzó con la venta de las pymes, y continuó con la 
privatización de entidades más grandes, entre ellas empresas de propiedad estatal, como Jordan Telecom, 
Jordan Cement Factories Company y Jordan Pet roleum Refinery Company.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 55 - 
  3.115.   La Ley de Competencia, que entró en vigor el 16 de mayo de  2023, fue modificada por la 
Ley Nº 12 de  2023. La modificación de  2023 amplió la definición de posición dominante, simplificó 
el régimen de control de las fusiones de empresas e introdujo un umbral para las notificaciones de 
las fusiones. Además, la modificación incorporó disposiciones relativas a la competencia en materia 
de comercio electrónico y plataformas en línea. También reforzó las atribuciones de la Dirección de 
Fomento de la Competencia.  
3.116.   El régimen de competencia de Jordania prohíbe los acuerdos, las alianzas y las operaciones 
de colusió n con el fin de fijar los precios, compartir mercados, obstaculizar la entrada de nuevos 
competidores o excluir a comerciantes del mercado, y la manipulación de licitaciones. También 
prohíbe a las empresas abusar de sus posiciones dominantes que de hecho i mpidan, restrinjan o 
distorsionen la competencia, como la fijación de precios predatorios, las prácticas de vinculación y 
agrupamiento y los acuerdos de exclusividad, y regula las actividades de concentración económica, 
como las fusiones y las adquisicione s. 
3.117.   La modificación de  2023 prevé un umbral para la notificación de las fusiones a la autoridad 
competente. Una fusión o una adquisición debe notificarse si cumple uno de los dos criterios 
siguientes: i) los ingresos anuales conjuntos de las partes en la fu sión o adquisición exceden de 
JOD 40 millones, y al menos dos de las partes tienen ingresos anuales en Jordania superiores a 
JOD 4 millones; o ii) la cuota de mercado conjunta de las partes en la fusión o adquisición es superior 
al 40% en cualquier mercado  pertinente de Jordania.44 Cuando una operación de fusión o adquisición 
alcanza uno de esos umbrales, las partes deben presentar una notificación a la Dirección de Fomento 
de la Competencia y obtener autorización antes de concluir la transacción.  
3.118.   La modifi cación de  2023 también reforzó la disciplina sobre la concesión de exenciones con 
respecto a la aplicación de la Ley. Se puede aplicar una exención a las sanciones contra las conductas 
anticompetitivas, previa solicitud de las empresas, si de sus prácticas , acuerdos o condiciones se 
derivan resultados positivos y un beneficio público que no podría lograrse sin esa excepción.45 Dichas 
exenciones las puede conceder el Ministro de Industria, Comercio y Abastecimiento, sobre la base 
del dictamen del Comité de A suntos relacionados con la Competencia, cuya creación estaba prevista 
en la modificación de  2023; el Comité está integrado por representantes del banco central, los 
organismos de reglamentación sectorial, el sector privado y la asociación de protección de los 
consumidores.46 
3.119.   La Dirección de Fomento de la Competencia investiga las reclamaciones de terceros. Tras la 
entrada en vigor el 16 de mayo de  2023 de la Ley de Competencia modificada, la Dirección está 
facultada para iniciar una investigación sin que me die una reclamación.47 La Dirección lleva a cabo 
estudios de mercado; también puede ofrecer opiniones consultivas en relación con las consultas 
realizadas por las instituciones de los sectores público y privado (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Estadísticas sobre la aplicación del régimen en materia de competencia, 
2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Fusiones y adquisiciones  3 5 8 5 1 5 10 
Reclamaciones  10 12 9 7 7 4 9 
Consultas/opiniones consultivas  7 12 14 14 9 7 9 
Estudios de mercado/investigaciones iniciadas de oficio  9 4 7 9 5 6 8 
Solicitud de exención  2 1 0 0 0 0 0 
Total  31 34 38 35 22 35 36 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.120.   La Ley de Competencia es aplicable a las operaciones de las empresas de propiedad estatal. 
Durante el período examinado, la Dirección de Fomento de la Competencia sancionó a varias 
empresas de propiedad estatal por su conducta anticompetitiva. Por ejemplo,  en 2016 se constató 
que Jordan Pharmaceutical Manufacturing Company había abusado de su posición dominante, y 
 
44 Ley de Competencia, artículo 9.  
45 Ley de Competencia, artículo 7.  
46 Ley de Competencia, artículo 14.  
47 Ley de Competencia, artículo 12.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 56 - 
  en 2017 Al Munthiriya Poultry Company fue condenada por crear un cártel para la fijación de precios. 
Ambas empresas fueron multadas.  
3.121.   En el períod o objeto de examen se remitieron tres reclamaciones a la Fiscalía por otros 
cargos penales: dos por abuso de posición dominante en el mercado y uno por tener la condición de 
cártel. Otras reclamaciones remitidas a la justicia penal se retiraron tras las in vestigaciones llevadas 
a cabo por la Dirección.  
3.3.5.2   Controles de precios  
3.122.   La Ley de Competencia se basa en el principio de libre fijación de los precios a través de los 
mecanismos del mercado y el principio de libre competencia.48 No obstante, los precios de los 
"productos de primera necesidad" están controlados, con arreglo a la Ley Nº  188 de Industria y 
Comercio de  1998 y otras leyes específicas.49 
3.123.   El Consejo de Ministros determina qué productos son de primera necesidad. Entre el los 
figuran el trigo, la harina, el pan, los combustibles y los productos farmacéuticos para uso humano 
y veterinario (cuadro 3.10). Las autoridades señalan que los productos considerados de primera 
necesidad no han cambiado desde el último examen, realiza do en 2016.  
Cuadro 3.10 Productos de primera necesidad, 2023  
Código del SA  Designación del producto  Situación  
ex 1001  Trigo, semillas del tipo utilizado 
para siembra  Precio fijado en virtud de la Resolución 
Nº 63-11-1-20173 del Primer Ministro,  
de 28 de noviembre de 2007.  
ex 1003.00  Cebada, semillas del tipo utilizado 
para siembra  Precio fijado en virtud de la Resolución 
Nº 63-11-1-20173 del Primer Ministro,  
de 28 de noviembre de 2007.  
1001.10, ex 1001.90  Trigo Precio fijado por el MITS de conformidad con la 
Ley Nº 188 de 1998.  
1101.00  Harina  Precio fijado por el MITS de conformidad con la 
Ley Nº 188 de 1998.  
ex 1905.90  Pan: árabe, tanouri, taboun, 
armenio y baladi  Precio fijado por el MITS de conformidad con la 
Ley Nº 188 de 1998.  
ex 2302  Salvados  Precio fijado por el MITS de conformidad con la 
Ley Nº 188 de 1998.  
ex 2711.13  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
 
ex 2710.00  
2710.004  
2710.005  
ex 2714.90  
ex 2714.90  
ex 2710.00  Gas líquido, butano  
Gasolina con plomo  
Gasolina súper  
Gasolina sin plomo  
Combustible para turbinas de gas 
(combustible para aeronaves)  
Queroseno  
Diésel  
Fueloil  
Asfalto, sin recipientes  
Asfalto, en recipientes  
Diésel para barcos  El MITS, en consulta  con las partes interesadas, 
fija mensualmente los precios (durante un 
período de transición de dos  años).  
El 13 de noviembre de 2012, el Consejo de 
Ministros aprobó el mecanismo de ajuste 
mensual de los precios, en virtud del cual el 
precio de los derivad os del petróleo puede 
fluctuar en función de los precios internacionales 
(a excepción del precio de gas líquido -butano, 
que se fijó hasta principios de  2015).  
 
ex 2201.90  Agua Precio fijado por el Ministerio del Agua y el 
Riego. La tasa de alcantarillado aumentó un 15% 
el 7 de mayo de 2014, por recomendación de la 
junta de Water Authority of Jordan.  
2716.00  Energía eléctrica  Precio fijado con arreglo a la Ley Nº 64 de 
Electricidad de 2002. La tarifa se ajustó en  2012, 
2013, 2014 y 2015.  
ex 3002, ex 3003 y ex 3004  Productos farmacéuticos para uso 
humano  Precio fijado con arreglo a la Ley Nº 80 de 
Productos Farmacéuticos de 2001.  
ex 3002, ex 3003 y ex 3004  Productos farmacéuticos para uso 
veterinario  Precio fijado con arreglo a la Ley Nº 13 de 
Agricultura de 2015 y la Instrucción Nº 33 
de 2003.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
48 Ley de Competencia, artículo 4.  
49 En situaciones de emergencia o en caso de desastres natur ales, el Gobierno puede controlar 
provisionalmente los precios de los productos de primera necesidad.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 57 - 
  3.124.   El Gobierno otorga subvenciones para mantener el control de los precios de los productos 
de primera necesidad. Ante la crisis del costo de la vida, el Consejo de Ministros examinó medidas 
para mejorar las importaciones de productos de primera necesidad, en especial la adjudicación de 
más contratos a operadores privados para importar trigo; el trigo importado podía almacenarse 
directa mente en las instalaciones de almacenamiento de la Corporación de Consumo del Cuerpo de 
Funcionarios.50 El Gobierno también ha estado ofreciendo transferencias de efectivo específicas a los 
hogares de ingresos bajos para mitigar los efectos del incremento de los precios de los productos de 
primera necesidad.  
3.125.   En el caso de la cebada y el trigo, la Dirección de Gestión de Existencias, dependiente 
del MITS, convoca licitaciones en las que se adjudican contratos a importadores nacionales para la 
compra de esos productos en el extranjero y para su transporte. Las importaciones de trigo están 
subvencionadas; por consiguiente, el pan elaborado con harina subvencionada se vende al precio 
fijado por el Gobierno.  
3.126.   La electricidad y el agua están sujetas a controles de precios. Las tarifas/tasas de diversos 
servicios están sujetas a controles de precios; así sucede, por ejemplo, con determinados servicios 
de telecomunicaciones, servicios de seguros (servicio obligatorio de vehículos), servicios postales y 
servicios de tr ansporte público.  
3.3.6   Contratación  pública  
3.127.   Durante el período considerado, el marco legislativo e institucional de la contratación pública 
se revisó y modernizó. El 15 de febrero de  2022 entró en vigor el nuevo Reglamento Nº 8 de 
Contratación Pública de  2022, con el objetivo de aumentar la transparencia y la eficacia del proceso 
de contratación pública y garantizar la competencia leal y la mejor relación calidad -precio en la 
administración pública.51 En virtud de ese nuevo Reglamento se estableció un sistema un ificado de 
contratación pública y se derogaron diversos instrumentos legislativos que regulaban anteriormente 
el régimen de contratación pública, como el Reglamento Nº 71 de Obras Públicas de  1986 y el 
Reglamento Nº 32 de Suministros de  1993.  
3.128.   Con arreglo a l nuevo Reglamento, la Dirección de Licitaciones Públicas (GTD), dependiente 
del Ministerio de Obras Públicas y Vivienda, y el Departamento de Contratación Pública (GPD), 
dependiente del Ministerio de Finanzas, son las autoridades competentes encargadas de  supervisar 
el proceso de contratación y velar por que los procedimientos de contratación sean transparentes, 
competitivos y equitativos. La GTD supervisa la contratación de obras y servicios técnicos conexos, 
mientras que el GPD se ocupa de las contrataci ones de bienes y servicios de consultoría. Además, 
el nuevo Reglamento introdujo un sistema de contratación electrónica, el Sistema Electrónico de 
Contratación en Línea de Jordania (JONEPS), con fines de transparencia informativa. La gestión del 
sistema co rre a cargo del GPD en colaboración con la GTD. Toda la información sobre contratación 
pública, incluidas las convocatorias de licitación, las evaluaciones de las ofertas si procede y la 
adjudicación de los contratos, se publica en el sistema JONEPS.  
3.129.   El Reglamento de Contratación Pública es aplicable a los organismos gubernamentales en 
los niveles central y subcentral y a las instituciones públicas, entre ellas las empresas de propiedad 
estatal, que están financiadas total o parcialmente por el Gobierno. To dos los contratos que superen 
los valores de umbral están sujetos a las normas y procedimientos previstos en el Reglamento Nº 8 
de Contratación Pública de  2022. La supervisión de los contratos es responsabilidad de los comités 
de contratación pública, que están facultados para revisar y aprobar todos los contratos que superen 
el valor de umbral (cuadro 3.11). A nivel nacional, se han creado Comités Centrales de Contratación 
en la GTD y el GPD. Cada organismo público puede crear un Comité Principal de Contra tación en su 
sede, y también subcomités en sus sucursales. En lo que concierne a las obras y los servicios 
técnicos, en cada gobernación se puede crear un Comité de Gobernación que actúe como subcomité 
a nivel subcentral. En casos especiales, como las situ aciones de emergencia y otras circunstancias 
 
50 The Jordan Times  (2021), "Cabinet Discusses Measures to Improve Import of Essential Commodities", 
8 de julio de 2021. Consultado en: https://www.jordantimes.com/news/local/cabinet -discusses -measures -
improve -import -essential -commodities . 
51 El Reglamento Nº 8 de Contratación Pública de 2022 sustituyó al Reglamento Nº 28 de Contratación 
Pública de 2019 y fue modificado por el Reglamento Nº 15 de Contratación Pública de 2022. La modificación 
del Reglamento entró en vigor el 1 de marzo de 2022.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  que lo justifiquen, el Consejo de Ministros puede establecer un Comité Especial de Contratación para 
que se encargue de los contratos relacionados con tales situaciones.  
Cuadro 3.11 Umbrales de aprobación de la contratación pública, 2023  
(JOD)   
Subcomité/  
Comité de 
Gobernación  Comité Principal  Comité Central  Comité Especial  
Bienes  20.000  60.000  Sin límite  Sin límite  
Servicios de consultoría  20.000  60.000  Sin límite  Sin límite  
Obras  2.000.000  500.000  Sin límite  Sin límite  
Servicios técnicos  50.000  50.000  Sin límite  Sin límite  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.130.   Todas las contrataciones públicas deben realizarse mediante licitación pública abierta, 
siempre que sea posible. Otros métodos de contratación previstos en la Ley son la licitación 
restringida y la contratación directa. Puede recurrirse a una licitación restringida cuando el número 
de proveedore s es reducido debido a la naturaleza compleja de las obras/servicios/productos 
requeridos. Puede recurrirse a la contratación directa cuando solo hay un proveedor o en caso de 
emergencia.52 Según las autoridades, la mayoría de los contratos se han adjudica do mediante 
licitación pública abierta.  
3.131.   La convocatoria de licitación debe estar publicada en el sistema JONEPS y en los medios de 
comunicación designados por el Secretario General o el Director General de la entidad contratante 
durante un mínimo de 21 día s si es una licitación nacional o de 30 días si se trata de una licitación 
internacional. Las entidades contratantes pueden convocar una licitación internacional si la 
contratación abarca bienes, obras o servicios que no están disponibles en el mercado int erno, o si 
los proveedores nacionales no cumplen los requisitos técnicos o de otra naturaleza que se 
especifiquen en los pliegos de condiciones. No hay un valor de umbral definido para los proyectos 
que deben someterse a licitación internacional.  
3.132.   El Reglam ento no da preferencia a los proveedores nacionales; no obstante, Jordania ofrece 
preferencia a las pymes en su régimen de contratación pública. El margen preferencial para las 
pymes aún no se ha determinado. En el caso de los contratos que están por debaj o de los umbrales, 
los proveedores que sean pymes pueden utilizar procedimientos simplificados, destinados a reducir 
la carga administrativa y los costos asociados a la licitación para las pymes. Las autoridades indican 
que se están elaborando normas y pro cedimientos para las preferencias en favor de las pymes.  
3.133.   La valoración de las licitaciones debe atenerse a los criterios especificados en el pliego de 
condiciones, que puede estipular criterios distintos del precio, pero objetivos y cuantificables en 
térmi nos monetarios en la medida de lo posible. Según las autoridades, la oferta de menos precio 
suele ganar la licitación cuando no se asigna una importancia relativa a las propuestas de carácter 
técnico y financiero.  
3.134.   Las impugnaciones de una decisión relativa  a un contrato se pueden presentar al comité de 
contratación para que reconsidere la decisión (o la acción) en el plazo que se especifique en la 
decisión adoptada por dicho comité. Si el licitante que presenta la impugnación no queda satisfecho 
con el resu ltado de su reclamación, el reclamante puede interponer recurso ante el Comité de 
Examen de Reclamaciones relacionadas con la Contratación Pública para que se adopten medidas 
correctivas. La decisión del Comité es definitiva y vinculante por cuanto se refi ere a las leyes 
administrativas; sin embargo, las partes agraviadas pueden solicitar su revisión judicial.  
3.135.   Jordania tiene la condición de observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación 
Pública de la OMC (ACP), y en su Protocolo de Adhesión a la O MC contrajo un compromiso de 
adhesión al ACP. Jordania no ha firmado ningún acuerdo regional en materia de contratación pública.  
 
52 No hay un valor de umbral definido para la contratación directa.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 59 - 
  3.3.7   Derechos de propiedad  intelectual  
3.136.   Durante el período objeto de examen, Jordania modernizó su régimen de protección de las 
paten tes. Según las autoridades, el nuevo régimen de patentes refuerza la protección mediante 
patente gracias a la armonización con las normas y las mejores prácticas internacionales, 
promoviendo así la innovación y la inversión.  
3.137.   Jordania tiene en vigor 11 trat ados internacionales (cuadro 3.12) administrados por la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Durante el período examinado, ratificó el 
Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual, que entró en vigor el 26 de 
septiembr e de 2018; asimismo, el Tratado de Cooperación en materia de Patentes entró en vigor en 
Jordania el 9 de junio de  2017. Las autoridades indican que la ratificación del Tratado de Beijing 
sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales está en curso.  
Cuadro 3.12 Parte contratante en tratados de la OMPI, 2023  
Tratado  Fecha de entrada en vigor  
Convenio de Berna  28 de julio de  1999 
Tratado de Budapest  14 de noviembre de  2008 
Tratado de Marrakech para las personas con discapacidad visual  26 de septiembre de  2018 
Arreglo de Niza  14 de noviembre de  2008 
Convenio de París  17 de julio de  1972 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes  9 de junio de  2017 
Convenio de la UPOV  24 de octubre de  2004 
Acuerdo de Viena  14 de noviembre de  2008 
Convenio de la OMPI  12 de julio de  1972 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  27 de abril de  2004 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  24 de mayo de  2004 
Fuente:  OMPI, Perfil del país: Jordania . Consultado en: 
https://www.wipo.int/wipolex/es/treaties/ShowResults?code=JO . 
3.138.   En general, no hay disposiciones jurídicas sobre la prohibición de las importaciones paralelas. 
Las autoridades señalan que las importaciones paralelas son posibles siempre que la importación de 
la propiedad intelectual de que se trate sea legal y no esté prohibida por los c ontratos de licencia 
privados.  
3.3.7.1   Derechos de propiedad industrial  
3.139.   La Dirección de Protección de la Propiedad Industrial (IPPD), dependiente del MITS, es la 
autoridad competente encargada de aplicar las leyes sobre DPI relativas a las propiedades 
industriales . En la IPPD se registran las patentes, los dibujos y modelos industriales, las marcas de 
fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas y los esquemas de trazado de circuitos impresos.  
3.3.7.1.1   Patentes  y dibujos y modelos industriales  
3.140.   El marco legislativo de  las patentes y los dibujos y modelos industriales apenas ha variado. 
El principal instrumento legislativo es la Ley Nº 32 de Patentes de  1999, con sus modificaciones. La 
Ley de Patentes se modificó varias veces durante el período objeto de examen. Según l as 
autoridades, la Ley de Patentes y sus modificaciones se han armonizado con las disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y brindan una mejor protección de las invenciones nuevas, que 
entrañan una actividad inventiva y son susceptibles de aplic ación industrial.  
3.141.   En Jordania, todas las patentes están protegidas durante 20 años, contados a partir de la 
fecha de la solicitud de registro.  
3.142.   El Ministro de Industria y Comercio puede conceder licencias obligatorias a terceros 
exclusivamente en caso de em ergencia nacional o de explotación insuficiente de la patente. Las 
autoridades indican que pueden concederse licencias obligatorias para l os productos patent ados que 
se exporten a países que sufran pandemias o enfermedades epidémicas, de conformidad con la s 
obligaciones de Jordania en el marco de la OMC en virtud del Acuerdo sobre los  ADPIC.53 
 
53 Ley Nº 28 de Patentes de  2007, artículo 22.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 60 - 
  3.143.   Cualquier parte interesada puede comunicar a la IPPD su oposición a la aceptación preliminar 
de una patente, por escrito, en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha de publicación 
del aviso de aceptación preliminar en la Gaceta Oficial. Si la oposición no se comunica en el plazo 
de tres meses, la parte afectada puede dirigirse al Tribunal Administrativo para que se invalide la 
patente concedida.  
3.144.   Como parte  contratante del Convenio de París, Jordania acepta las solicitudes de patentes 
presentadas por solicitantes a los que ya se les hayan concedido patentes en otros países, a 
condición de que la solicitud se presente en Jordania en un plazo de 12 meses a par tir de la solicitud 
anterior y que la materia de las dos solicitudes sea la misma o guarden estrecha relación. Además, 
la Ley de Patentes modificada de Jordania permite la presentación de solicitudes divisionales, por lo 
que se ofrece protección a los dibu jos y modelos parciales.  
3.145.   Los dibujos y modelos industriales gozan de protección, en virtud de la Ley Nº 14 de Dibujos 
y Modelos Industriales de  2000, durante un período no prorrogable de 15 años. No hay disposiciones 
relativas a los modelos de utilidad.  
3.146.   En 2022 se presentaron al IPPD  357 solicitudes de patentes, de las que 20 fueron enviadas 
por solicitantes residentes en Jordania y 337 por solicitantes del extranjero (cuadro 3.13). Los 
solicitantes extranjeros de patentes procedían principalmente de los Es tados Unidos, Suiza, 
Alemania, Bélgica y la Federación de Rusia.  
Cuadro 3.13 Solicitudes de patentes y de dibujos y modelos industriales, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Solicitudes de patentes  
Residentes  22 25 24 21 32 39 20 
Extranjeros  256 175 109 290 305 299 337 
Total 278 200 133 311 337 338 357 
Solicitudes de dibujos o modelos industriales  
Residentes  55 74 26 71 74 114 68 
Extranjeros  46 29 23 48 15 15 55 
Total 101 103 49 119 89 129 123 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.147.   En lo que respecta a los dibujos o modelos industriales, en 2022 se presentaron 
123 solicitudes de protección, de las que 68 procedían de Jordania y 55 del extranjero (cuadro 3.13). 
La mayoría de los solicitantes extranjeros procedían de Italia y Suiza.  
3.3.7.1.2   Marcas  de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas  
3.148.   El régimen de protección de las marcas de fábrica o de comercio apenas ha variado durante 
el período examinado. El principal ins trumento legislativo es la Ley Nº 34 de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de  1999, con sus modificaciones.  
3.149.   El plazo de protección de las marcas de fábrica o de comercio registradas es de 10 años, 
renovable indefinidamente.  
3.150.   En Jordania, la protección de las m arcas de fábrica o de comercio se concede a quien primero 
registre las marcas. Sin embargo, cualquier parte interesada puede presentar una impugnación 
sobre la validez de una marca ante la IPPD en un plazo de 90 días contados a partir de la fecha de 
public ación de la marca de fábrica o de comercio en la Gaceta Oficial. Además, la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio protege las "marcas notoriamente conocidas", independientemente de si 
están o no registradas en Jordania; el titular de una "marca notoriamen te conocida" puede recurrir 
ante los tribunales para que se anule una marca registrada. En caso de que una marca de fábrica o 
de comercio registrada no se haya utilizado durante un período ininterrumpido de cinco años o más, 
su registro podrá anularse por falta de uso.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 61 - 
  3.151.   En Jordania, las indicaciones geográficas están protegidas según el principio de marca 
colectiva54 en virtud de la Ley Nº 8 de Indicaciones Geográficas de  2000. A finales de  2021 había 
seis indicaciones geográficas registradas en Jordania.  
Cuadro 3.14 Registro de marcas de fábrica o de comercio, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Residentes  3.012  3.079  2.991  2.656  2.756  3.242  3.394  
Extranjeros  4.331  4.559  4.456  4.147  3.398  4.516  4.545  
Subtotal  7.343  7.638  7.450  6.803  6.154  7.758  7.939  
Solicitudes rechazadas  1.037  849 587 775 751 810 1.185  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.152.   En 2022 se registraron en la IPPD  7.939 marcas de fábrica o de comercio, de las que 3.394 
correspondían a solicitantes de Jordania (cuadro 3.14). Los solicitantes extranjeros de marcas de 
fábrica o de comercio procedían principalmente de los Estados Unidos, China, Suiza, el Reino Unido 
y Alemania.  
3.3.7.1.3   Esquemas de trazado de circuitos  impresos  y secretos comerciales  
3.153.   Según lo dispuesto en la Ley Nº 10 de Protección de Esquemas de Trazado de los Circuitos 
Integrados de  2000, los nuevos esquemas de trazado de circuitos impresos se pueden registrar en 
la IPPD y gozan de protección durante un períod o de 10 años no prorrogable.55 
3.154.   Los secretos comerciales y la información no divulgada están protegidos por la Ley Nº 15 de 
Secretos Comerciales y Competencia Desleal de  2000.  
3.3.7.2   Obtenciones vegetales  
3.155.   Las obtenciones vegetales están protegidas por la Ley Nº 24  de Protección de las 
Obtenciones Vegetales de  2000. La Ley protege las obtenciones vegetales nuevas y distintas que se 
elaboran mediante fitomejoramiento u otros métodos de manipulación genética. La autoridad 
encargada de velar por la observancia es la Di rección de Protección de las Obtenciones Vegetales, 
dependiente del Ministerio de Agricultura. Una vez registrada una obtención vegetal, su titular tiene 
derechos exclusivos durante 20 años. A finales de  2021 se habían presentado 59 solicitudes de 
protecci ón de obtenciones vegetales.  
3.3.7.3   Derecho de autor y derechos conexos  
3.156.   El régimen de protección del derecho de autor apenas ha variado durante el período 
examinado. La Oficina de Derecho de Autor de la Biblioteca Nacional, dependiente del Ministerio de 
Cultura, es la autoridad encargada de velar por la observancia de la Ley Nº 23 de Derecho de Autor 
de 2014.  
3.157.   La protección del derecho de autor se extiende a las obras de arte, ciencia y literatura 
originales, incluidas las obras expresadas por escrito, ora lmente, gráficamente o mediante 
cinematografía, las obras tridimensionales, los programas informáticos y las bases de datos. 
La duración de la protección del derecho de autor abarca por lo general la vida del autor más los 
50 años posteriores a su fallecim iento, mientras que la duración de la protección de las artes 
aplicadas es de 25 años a partir de su creación. Las obras no publicadas también gozan de protección 
desde el momento en que se crean.  
3.158.   Las organizaciones de gestión colectiva deb en registrarse para representar los derechos de 
los titulares de derecho de autor. Las autoridades indican que esas organizaciones se consideran 
asociaciones sin ánimo de lucro en Jordania, y que no hay restricciones para su registro por parte 
de extranjer os.
 
54 Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, artículo 2.  
55 El período de protección de un esquema es de 10 años contados a partir de la fecha de la p rimera 
explotación comercial en cualquier parte del mundo. El período de protección no debe exceder de 15 años a 
partir de la fecha de invención del esquema.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 62 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura , silvicultura y pesca  
4.1.1   Panorama  general  
4.1.  En 2022, la agricultura y las actividades conexas representaron el 5,3 % del PIB de Jordania 
(gráfico 1.1) y el 3,2 % del empleo nacional, del cual dos tercios corresp ondía a empleados que no 
eran jordanos. En torno al 15 % de la población (aproximadamente 118.000 familias) dependen de 
la agricultura.1 El sector se enfrenta a varias dificultades, en particular la aridez del clima y el limitado 
acceso al suministro de ag ua. 
4.2.  Más del 60 % de la producción agrícola, medido por su valor, se cultiva en el valle del Jordán, 
en el que pueden producirse frutas y hortalizas durante todo el año, ya que está situado por debajo 
del nivel del mar y tiene un clima cálido y templado. Tam bién hay producción agrícola en las zonas 
montañosas, donde se cultivan principalmente cereales y cultivos extensivos. La producción es 
mínima en las regiones orientales, semiáridas, ya que Jordania dispone de escasos recursos hídricos 
y gran parte del sue lo es relativamente improductivo. Las explotaciones agrícolas son pequeñas y 
están fragmentadas, y aproximadamente el 90 % de los agricultores posee menos de 5 ha.2 
4.3.  El valor total de la producción agropecuaria pasó de USD  3.506 millones en 2016 a 
USD 3.391  millones en 2021.3 En términos de valor constante, el ganado y los productos ganaderos, 
encabezados por la carne de pollo, siguen siendo los productos agropecuarios más importantes 
(cuadro 4.1), mientras que en términos de volumen en 2021, los productos agropecuarios más 
importantes son los tomates, la leche cruda de vacuno, la carne de pollo, las patatas, las aceitunas, 
la carne de vacuno, los huevos, la cebada y el trigo (cuadro 4.2). Las fluctuaciones del valor de la 
producción agropecuaria se deben a los cambios en los precios, la superficie cultivada y el 
rendimiento.  
Cuadro 4.1 Valor de la producción de productos ganaderos, 2016 -2021  
(Millones de USD, valores constantes de  2014-2016)   
Total 
productos 
ganaderos  Carne de 
pollo  Carne de 
vacuno  Leche de 
vacuno  Leche de 
oveja 
entera  Huevos de 
gallina con 
cáscara  Otros 
productos 
ganaderos  
2016 1.145  606 106 186 110 110 27 
2017 1.184  659 84 197 118 99 27 
2018 1.298  658 109 215 117 173 25 
2019 1.288  558 189 233 120 158 30 
2020 1,367  659 208 201 126 148 25 
2021 1.306  621 236 208 121 95 25 
Fuente:  FAOStat. Consultado en: https://www.fao.org/faostat/es/#data . 
Cuadro 4.2 Volúmenes de producción, 2016 -2021  
(Toneladas)   
Trigo  Cebada  Aceitunas  Tomates  Patatas  Carne de 
vacuno  Carne 
de pollo  Leche 
cruda 
de 
vacuno  Huevos de 
gallina 
con 
cáscara  
2016 31.150  37.929  115.812  837.344  273.906  29.552  200.959  276.715  54.694  
2017 12.110  48.954  145.332  690.477  155.639  29.000  217.625  292.604  49.600  
2018 16.389  47.245  125.150  717.865  153.199  30.770  217.423  320.169  86.333  
2019 26.361  66.618  214.994  496.216  173.653  41.981  184.434  346.926  78.947  
2020 25.749  86.615  169.265  577.288  147.913  45.801  217.572  299.819  73.748  
2021 30.000  35.000  172.061  629.153  177.502  48.581  205.000  309.072  47.614  
Fuente:  FAOStat. Consultado en: https://www.fao.org/faostat/es/#data . 
 
1 Datos facilitados por las autoridades.  
2 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
3 Datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 63 - 
  4.1.2   Comercio  
4.4.  Jordania depende de las importaciones para abastecer la demanda interna de la mayor parte 
de los productos agropecuarios, por lo que el déficit comercial de la agricultura ha seguido 
aumentando durante todo el período examinado (cuadros 4.3 y 4.5). Las exportaciones de productos 
agropecuarios alcanzaron un promedio de USD 1.324 millones entre 2016 y 2022; por su parte, las 
importaciones registraron un promedio de USD  4.256 millones en el mismo período. En 2022, las 
exportaciones de productos agropecuarios representaron el 11,8 % de las exportaciones totales de 
mercancías , mientras que la participación de las importaciones de productos agropecuarios en las 
importaciones totales fue del 21,1 %.4 
4.5.  En el período examinado, los animales vivos de las especies ovina y caprina reemplazaron a 
los tomates como la principal exportaci ón agropecuaria de Jordania. Los animales vivos de las 
especies ovina y caprina representaron el 11,4 % de todos los productos agropecuarios (definición 
de la OMC) en 2022 (cuadro 4.3); su principal mercado de exportación fue el Reino de la Arabia 
Saudita ( cuadro  4.4), con un 70,6 % del total. Los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG) son el principal destino de las exportaciones de productos agropecuarios de Jordania.  
Cuadro 4.3 Exportaciones de p roductos agropecuarios, 2016 -2022  
(En millones de USD y  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a Porcentaje 
en 2022a 
Exportaciones totales de 
productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  1.252,5  1.225,0  1.716,5  1.114,5  1.152,1  1.341,7  1.466,0  100,0  
0104. Animales vivos de las 
especies ovina o caprina  139,5  161,6  96,4 157,0  150,5  126,5  167,8  11,4 
0809. Albaricoques 
(damascos, chabacanos)*, 
cerezas, melocotones 
(duraznos)* (incluidos los 
griñones y nectarinas), 
ciruelas y endrinas, frescos  103,2  96,7 64,1 70,1 62,9 156,0  85,8 5,8 
1602. Las demás 
preparaciones y conservas de 
carne, despojos, sangre o 
insectos  27,4 41,9 26,3 43,2 58,7 60,1 80,2 5,5 
2106. Preparaciones 
alimenticias no expresadas ni 
comprendidas en otra parte  61,1 60,1 59,9 69,4 60,5 61,4 76,7 5,2 
0702. Tomates frescos o 
refrigerados  255,5  223,1  168,0  120,3  101,4  94,2 73,3 5,0 
0709. Las demás hortalizas, 
frescas o refrigeradas  69,3 80,5 68,3 60,6 54,4 59,6 69,8 4,8 
2005. Las demás hortalizas 
preparadas o conservadas 
(excepto en vinagre o en 
ácido acético), sin congelar, 
excepto los productos de la 
partida 20.06  27,3 24,9 25,0 27,6 37,1 43,1 63,5 4,3 
2309. Preparaciones de los 
tipos utilizados para la 
alimentación de los animales  36,5 36,9 47,3 31,1 52,9 46,2 62,5 4,3 
1101. Harina de trigo o de 
morcajo (tranquillón)  1,4 3,4 8,2 16,1 14,7 28,6 46,3 3,2 
0407. Huevos de ave con 
cáscara (cascarón), frescos, 
conservados o cocidos  7,8 7,2 17,4 20,9 39,4 42,4 45,1 3,1 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
 
4 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 64 - 
  Cuadro 4.4 Principales mercados de exportación de los animales vivos de las especies 
ovina y caprina, 2016 -2022  
(En millones de USD y  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a Porcentaje 
en 2022a 
Exportaciones totales de 
la partida 0104 del  SA 139,5  161,6  96,4 157,0  150,5  126,5  167,8  100,0  
Arabia Saudita, Reino de la  82,6 20,6 14,7 35,3 56,8 76,7 118,4  70,6 
Qatar  33,2 33,6 0,0 0,0 0,0 0,0 22,8 13,6 
Kuwait, Estado de  18,0 98,1 61,8 103,4  79,7 44,6 22,2 13,2 
Bahrein, Reino de  0,7 4,7 7,7 10,7 8,1 3,9 3,6 2,1 
Emiratos Árabes Unidos  5,0 4,6 12,3 7,7 5,4 1,3 0,8 0,5 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
4.6.  Las importaciones de productos agropecuarios más importantes de Jordania comprenden los 
cereales, en especial el trigo y el morcajo (tranquillón), que representaron el 7,4 % de las 
importaciones tota les de productos agropecuarios en 2022, seguidos de la cebada y el maíz 
(cuadro  4.5). El  Ministerio  de Industria, Comercio y Abastecimiento (MITS) es el principal importador 
de cereales. El consumo de trigo incluye el del utilizado para alimentación de los animales, aunque 
por lo general este producto se importa para el consumo humano. La cebada se util iza principalmente 
como pienso para el ganado ovino y, en menor medida, para el ganado mayor y las aves de corral. 
El maíz se utiliza principalmente como alimento para animales. En 2022, la mayor parte de las 
importaciones de productos agropecuarios proced ieron de la Unión Europea (29,7 % del total), 
encabezada por Rumania (14,5 % del total), seguida del Reino de la Arabia Saudita (9,7 %) y la 
Argentina (7,8 %).5 
Cuadro 4.5 Importaciones de productos agropecuario s, 2016 -2022  
(En millones de USD y  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a Porcentaje 
en 2022a 
Exportaciones totales 
de productos 
agropecuarios 
(definición de la OMC)  4.032,4  3.849,7  3.797,4  3.757,3  4.103,3  4.492,4  5.759,8  100,0  
1001. Trigo y morcajo 
(tranquillón)  447,0  233,0  262,5  202,9  301,8  299,5  424,2  7,4 
1003. Cebada  196,1  177,2  197,4  213,4  120,6  222,4  420,5  7,3 
1005. Maíz  171,0  195,5  184,7  161,6  162,9  235,9  306,8  5,3 
0104. Animales vivos de 
las especies ovina o 
caprina  156,3  93,5 78,7 82,0 184,4  203,7  271,2  4,7 
1006. Arroz  143,8  161,7  173,9  198,6  194,5  179,6  258,2  4,5 
2304. Tortas y demás 
residuos sólidos de la 
extracción del aceite de 
soja (soya)  156,5  164,3  155,0  139,9  144,7  177,5  232,4  4,0 
1701. Azúcar de caña o 
de remolacha y sacarosa 
químicamente pura, en 
estado sólido  177,8  190,0  146,2  118,0  162,8  152,7  230,6  4,0 
2106. Preparaciones 
alimenticias no 
expresadas ni 
comprendidas en otra 
parte  178,3  168,5  168,8  170,4  159,4  189,2  226,4  3,9 
0406. Quesos y requesón  103,9  106,3  107,7  112,3  125,5  133,7  157,8  2,7 
0207. Carne y despojos 
comestibles, de aves de la 
partida  01.05, frescos, 
refrigerados o congelados  102,0  91,9 89,5 90,8 77,6 115,8  152,0  2,6 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
 
5 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 65 - 
  4.1.3   Políticas  
4.7.  El Ministerio de Agricultura sigue estando encargado de formular y aplicar las políticas agrícolas 
y de redactar la legislación en materia de agricultura. El Centro Nacion al de Investigación y 
Divulgación Agrícolas (NCARE), dependiente  del Ministerio, presta servicios de investigación, 
formación y divulgación a los agricultores, mientras que Agricultural Credit Corporation (ACC) 
concede créditos a los agricultores y a las s ociedades cooperativas rurales. En 2022, la cuantía total 
de los préstamos concedidos por la ACC ascendió a JOD  55 millones.6 
4.8.  Hay otros ministerios que también están encargados de políticas que afectan a la agricultura, 
como el Ministerio del Agua y el Riego. La Autoridad del Valle del Jordán, dependiente del Ministerio 
del Agua y el Riego, se  encarga de la explotación y mantenimiento de los sistemas de riego y de la 
asignación de tierras en el valle del Jordán, y la Water Authority of Jordan se ocupa de  los servicios 
de abastecimiento de agua y de saneamiento, incluidas las labores de planificación, construcción, 
explotación y mantenimiento.  
4.9.  La principal disposición legislativa en materia de agricultura es la Ley Nº 13 de Agricultura 
de 2015, cuyos objet ivos más importantes son aumentar la autosuficiencia y la diversificación 
cumpliendo las normas internacionales, regionales y nacionales y preservando el medio ambiente y 
los recursos naturales. Además, hay otras leyes relativas al agua y el riego que afec tan a la 
agricultura.  
4.10.  En virtud de la Ley Nº 13 de Agricultura de  2015, se han promulgado algunos reglamentos 
para aumentar la competencia comercial. Según las autoridades, los siguientes reglamentos tienen 
en cuenta la facilitación del comercio y la acred itación de las pruebas de laboratorio en el país de 
origen:  
• Reglamento Nº G/1 2016, sobre la concesión de permisos de importación de materias 
primas para piensos;  
• Reglamento Nº G/6 2021, sobre el registro, la producción, la importación, el análisis y 
la venta de abonos agrícolas y reguladores del crecimiento de las plantas, y sus 
modificaciones;  
• Reglamento Nº G/7 2021, sobre el registro, la formulación, la elaboración, la 
importación, la puesta en circulación y el comercio de plaguicidas;  
• Reglamento Nº G/ 4 2022, sobre el registro, la importación, la manipulación y el 
comercio de plaguicidas y enemigos biológicos;  
• Reglamento Nº G/13 2022, sobre el registro de semillas y variedades de semillas de 
hortalizas, su origen importado o local, y su producción y com ercio; y  
• Decisión Nº G/9 2015 sobre Cargos por Servicios Agropecuarios y sus modificaciones.  
4.11.  El 24 de agosto de  2020, el Ministerio de Agricultura puso en marcha la Estrategia Nacional 
de Desarrollo Agropecuario 2020 -2025, con un costo estimado de JOD  591 millones, que prevé 
174 intervenciones y proyectos destinados a las prioridades siguientes: reestructuración y 
digitalización del sector agropecuario; utilización de tecnología moderna; incremento de la 
producción y la productividad; atención a los cultivo s estratégicos; desarrollo de la cadena logística 
de operaciones; potenciación de la cadena de elaboración de productos agropecuarios; desarrollo de 
la cadena de exportación; y ampliación de las zonas forestales y de pastos.7 
4.12.  El objetivo de la Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario 2020 -2025 es que el PIB 
agropecuario, que era de JOD  2.600 millones en 2020, se eleve a JOD  3.660 millones en 2025 y que 
el valor añadido de la agricultura pase de JOD  1.600 millones a JOD  2.480 millones en ese período. 
Otros objetivos fundamentales de la Estrategia son la creación de 65.000 puestos de trabajo en el 
período de cinco años y la sustitución de 21.000 trabajadores extranjeros por trabajadores jordanos; 
 
6 Datos facili tados por las autoridades.  
7 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  un aumento del 30 % en el número de agricultores que utili zan servicios agropecuarios digitales 
gestionados por el Gobierno; y la reducción de los costos de exportación con el fin de aumentar 
un 15% las exportaciones de productos agropecuarios. En consecuencia, la Estrategia está diseñada 
para ayudar a reducir un  12% los costos del transporte de carga aérea y terrestre y aumentar 
un 18% la productividad de los productores agropecuarios y los fabricantes de productos alimenticios 
para 2025. La Estrategia también tiene como objetivo incrementar la zona forestal un 1 0% 
para 2025.8 
4.13.  En el marco del Programa de Prioridades Económicas del Gobierno para 2021 -2023 (EPP) 
(sección 1.2 y cuadro 2.2), un objetivo clave para el sector es aumentar la producción agropecuaria 
un 20 % en 2023 con respecto a los niveles de  2020. Las prioridades para el sector son alentar a los 
agricultores a que adopten prácticas modernas mediante la ampliación de los préstamos agrícolas, 
establecer la empresa Agricultural Marketing Company, y fomentar y promover la fabricación de 
productos alimentici os.9 
4.14.  El Gobierno ha elaborado y adoptado recientemente la Estrategia Nacional del 
Agua 2023-2040, además de varias políticas que forman parte de la Estrategia, a saber, la Política 
de Gestión y Reutilización de Aguas Residuales, la Política de Reasignació n del Agua y la Política de 
Demanda de Agua, concebidas para suministrar agua de riego y reducir al mismo tiempo los 
volúmenes totales de agua dulce utilizados para el riego. El agua destinada al riego representó 
el 48,6% de la demanda de agua en Jordania.10 
4.15.  La Estrategia Nacional del Agua 2023 -2040 consta de cuatro pilares: i) reformar el marco 
jurídico e institucional para modernizar el sector, aclarar funciones y responsabilidades, mejorar la 
rendición de cuentas y aumentar la confianza del público; ii) restablecer el equilibrio entre el 
suministro de agua disponible y sostenible y la demanda de agua suficiente para satisfacer las 
necesidades de Jordania en materia de salud y desarrollo económico a fin de lograr una seguridad 
hídrica duradera; iii) alcanz ar la sostenibilidad financiera en las operaciones del sector del agua 
mediante el equilibrio entre la plena recuperación de los costos de las operaciones y el 
mantenimiento; y iv) velar por la imparcialidad y transparencia de la reglamentación sobre los 
servicios y los costos del sector del agua.11 
4.1.3.1   Políticas  comerciales  
4.16.  En promedio, los aranceles NMF aplicados a los productos agropecuarios (definición de 
la OMC) disminuyeron del 16,8 % al 8,8 % entre 2015 y 2022 (cuadro 3.1). Los productos 
agropecuarios abar can 950 líneas arancelarias al nivel de 9 dígitos, entre ellas 36 líneas arancelarias 
con derechos no ad valorem  (específicos). Todos los derechos específicos se aplican a las bebidas y 
los líquidos alcohólicos. Los productos del tabaco (5 líneas arancelar ias) tienen los aranceles 
aplicados más altos, del 45 %, seguidos de las bebidas (2 líneas arancelarias), las frutas y hortalizas 
(24 líneas arancelarias) y otros productos, con unos aranceles del 25 %. Los derechos ad valorem  
van del 0 % al 150 %, mientras qu e los tipos específicos oscilan entre JOD  0,85/litro y JOD  15/litro. 
Los tipos ad valorem  más elevados del 150 % (14 líneas arancelarias) y del 75 % (1 línea) se aplican 
al tabaco y los productos del tabaco.  
4.17.  En el marco de diferentes acuerdos comerciales preferenciales, las importaciones de 
productos agropecuarios están sujetas a tipos arancelarios reducidos, que van del 2,6 % para las 
importaciones pr ocedentes de los Estados Unidos al 8,0 % para los países de la AELC. El tipo 
preferencial medio de los demás acuerdos preferenciales es del 2,7 % para el Canadá, la Gran Zona 
Árabe de Libre Comercio (GAFTA) y Marruecos, del 2,9 % para la Unión Europea y el Re ino Unido, y 
del 3,7 % para Singapur (sección 3.1.3.2 y cuadro 3.4).  
 
8 Información facilitada por las autoridades.  
9 Ministry of Planning and International Cooperation (MOPIC) (2021), Government's Economic Priorities 
Program 2021 -2023, página 16. Consu ltado en: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
10 Ministry of Water and Irrigation, National Water Strategy 2023 -2040. Consultado en: 
https://www.mwi.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/%D9%85%D9%84%D8%AE%D8%B5_%D8%A
7%D9%84%D8%A5%D8%B3%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AA%D9%8A%D8%AC%D9%8A%D8%A9_%
D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A%D8%A9_%D9%84%D9%84%D9%85%D9%8A%D8
%A7%D9%87__2023_ -_2040.pdf . [Solo en árabe]  
11 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 67 - 
  4.18.  Se exige licencia de importación para varios productos agropecuarios y alimenticios. La 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos se encarga de expedir las licencias 
corresp ondientes a los animales y los productos del reino animal y a los productos agropecuarios 
elaborados, y el Ministerio de Agricultura de las correspondientes a los productos del reino vegetal 
básicos y los productos frescos. Las condiciones que deben satisf acerse para obtener la licencia 
dependen del tipo de producto y del país de origen, y según las autoridades se establecen por 
motivos sanitarios y fitosanitarios.  
4.1.3.2   Medidas relacionadas con los precios  
4.19.  Algunos productos, en particular los alimentos obtenidos  a partir de cereales, están sujetos a 
control de precios y son subvencionados por el Gobierno. El Ministerio de Industria, Comercio y 
Abastecimiento es el principal importador de trigo, cebada y otros cereales, que posteriormente 
vende a las harineras. El  precio del pan está fijado en JOD  0,32/kg para el pan pita grande, 
JOD 0,40/kg para el pan pita pequeño y JOD  0,35/kg para los demás tipos de panes locales. Existe 
una reserva estratégica de trigo correspondiente a 12 meses de consumo.12 Según las autorid ades, 
el 26 de enero de  2018 se revocaron los precios subvencionados de la venta de harina.  
4.20.  El Gobierno también aplica medidas para apoyar a los productores nacionales de trigo y 
cebada. El precio del trigo de producción nacional, fijado por el Gobierno, c ambia de un año a otro, 
oscilando entre los JOD  370 por tonelada en 2016 y los JOD  420 por tonelada en 2022. En el caso 
de la cebada, Jordania ha seguido haciendo uso de precios administrados, que, como los del trigo, 
han variado de un año al siguiente, os cilando entre los JOD  320 por tonelada en 2016 y los JOD  370 
por tonelada en 2022.13 Según las autoridades, los precios administrados se determinan sobre la 
base de los precios internacionales y los costos de envío, a lo que se añade un margen para 
garanti zar la viabilidad de la producción nacional.  
4.21.  Los propietarios de animales de las especies ovina y caprina reciben cebada forrajera 
subvencionada según el número de cabezas de ganado que poseen. Los demás subsectores de la 
ganadería están excluidos del programa. En 2008 se inició un programa de etiquetado de animales 
con el objetivo de aumentar la productividad y las exportaciones mejorando la salud de los animales.  
4.1.3.3   Notificaciones a la OMC  
4.22.  Las notificaciones más recientes presentadas por Jordania al Comi té de Agricultura de la OMC 
datan de  2017 y corresponden a los años civiles 2013 y 2014. Según las autoridades, la falta de 
datos actualizados les ha impedido presentar nuevas notificaciones.  
4.23.  Jordania indicó que en 2013 y 2014 no se otorgaron subvenciones a la exportación.14 
4.24.  La Medida Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente de Jordania ascendió a 
JOD 1.861  millones en 2014.15 Como en notificaciones anteriores, la mayor parte de la ayuda interna 
de Jordania estaba comprendida en el compartimento verde, segu ida de la ayuda notificada en el 
marco del compartimento ámbar (incluida la ayuda de minimis ). 
4.25.  La ayuda alimentaria interna representó el 73,7 % del total de la ayuda del compartimento 
verde (JOD  240,8 millones) en 2014. Los servicios generales, encabezados  por los servicios de 
inspección, los servicios de infraestructura, la lucha contra plagas y enfermedades, y la investigación 
constituyen los siguientes aspectos más destacados de la notificación relativa al compartimento 
verde. En lo que respecta al compa rtimento ámbar, el valor del sostenimiento de los precios de los 
productores de trigo y cebada depende tanto de la producción como del precio administrado aplicado, 
mientras que los productos ganaderos y las demás formas de ayuda dependen de asignaciones 
presupuestarias.16 
 
12 Información facilitada por las autoridades.  
13 Información fac ilitada por las autoridades.  
14 Documento G/AG/N/JOR/18 de la OMC, de 19 de enero de 2017.  
15 Documento G/AG/N/JOR/20/Rev.1 de la OMC, de 30 de noviembre de 2017.  
16 Documento G/AG/N/JOR/20/Rev.1 de la OMC, de 30 de noviembre de 2017.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 68 - 
  4.2  Minería y energía  
4.26.  En el período objeto de examen no hubo cambios significativos en el marco institucional en 
relación con la minería y la energía. El Ministerio de Energía y Recursos Minerales (MEMR) sigue 
estando a cargo del sector, form ulando políticas y leyes con el objetivo de disponer de un suministro 
sostenible de energía y lograr el uso óptimo de los recursos naturales de Jordania de acuerdo con 
las mejores prácticas mundiales.  
4.27.  Con arreglo a la Ley Nº 8 sobre la Comisión de Reglamen tación del Sector de la Energía y los 
Recursos Minerales de  2017, las funciones de reglamentación del MEMR relativas a la concesión de 
licencias y permisos se transfirieron a la Comisión de Reglamentación del Sector de la Energía y los 
Recursos Minerales ( EMRC).17 
4.28.  Jordan Petroleum Refinery  Co. Ltd  (JPRCL) y Jordan Phosphate Mines  Co. Ltd (JPMC) son 
empresas comerciales del Estado. La JPRCL tiene el derecho exclusivo de importar petróleo crudo y 
productos de los hidrocarburos para uso local, mientras que la JPMC tiene el derecho exclusivo de 
importar, almacenar y vender materiales explosivos utilizados en la explotación de minas y canteras. 
La JPMC también tiene derechos exclusivos sobre los fosfatos producidos en cuatro minas jordanas 
(sección 3.3.4.1).18 
4.2.1   Minería  
4.29.  En 2022, el sector de la explotación de minas y canteras representó el 3,1 % del PIB de 
Jordania (gráfico 1.1). El sector minero se compone principalmente de grandes industrias en 
términos de capital y volumen de inversiones, y se divide en industrias  extractivas e industrias 
manufactureras. Las industrias extractivas dependen de unos recursos minerales que no se pueden 
renovar o sustituir ni convertir en productos finales, en especial el fosfato y la potasa. Las industrias 
manufactureras abarcan los p rocesos industriales para crear un producto final o intermedio para 
otras industrias, como los abonos y el cemento.  
4.30.  En el período examinado hubo un gran aumento tanto de los ingresos financieros totales de 
las industrias extractivas y manufactureras del se ctor minero como de la participación de las 
exportaciones de productos mineros en las exportaciones totales (cuadro 4.6). El rápido desarrollo 
tecnológico en la minería a nivel mundial ha contribuido al aumento de las inversiones en los 
proyectos industria les mineros de Jordania. Además, en los últimos años el Gobierno ha puesto en 
marcha varios programas de prospección de minerales (por ejemplo, de elementos de tierras raras 
y litio) con el propósito de comercializarlos en industrias modernas y prestar esp ecial atención al 
valor añadido de los minerales estratégicos nacionales.19 
Cuadro 4.6 Principales indicadores económicos de la minería, 2016 -2021  
(Millones de JOD)  
Concepto  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Industrias extractivas  1.420,5  1.445,9  1.634,5  1.861,1  1.681,2  1.949,1  
Industrias manufactureras  679,9  545,9  627,3  571,2  546,4  1.169,2  
Total 2.100,4  1.991,8  2.270,8  2.432,3  2.227,6  3.118,3  
Exportaciones de productos 
mineros  946,0  882,0  1.098,0  944,6  1.188,0  1.834,0  
Exportaciones totales  5.712,0  5.629,0  5.561,0  4.992,1  5.044,4  6.039,5  
% de las exportaciones totales  16,6 15,7 19,7 18,9 23,6 30,4 
Fuente:  MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21; y datos facilitados por las 
autoridades.  
4.31.  La Ley Nº 19 de Recursos Naturales de  2018 tiene por objeto desarrollar y explotar los 
recursos naturales de manera sostenible y regular las actividades mineras. Establece que 
i) los recursos naturales se consideran propiedad del Estado, tanto  si se encuentran en la superficie 
de la tierra como en su interior, o en aguas territoriales, ríos y mares interiores; ii) las operaciones 
 
17 MEMR, Annual Report 20 21, página 17. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/annual_report_2021_en.pdf . 
18 La JPMC no vende fosfato a los comerciantes privados con fines de exportación.  
19 MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21, página 3. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/pofjmsd2021.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 69 - 
  de prospección, explotación, transferencia o comercio de recursos naturales no están permitidas si 
no se dispone de permiso o licencia; iii) cualesquiera actividades de reconocimiento, prospección y 
explotación de petróleo, esquisto bituminoso, carbón y minerales estratégicos se llevarán a cabo de 
conformidad con un Reglamento expedido a tal efecto; iv) la minería se co nsidera de interés público 
y no se pueden conceder permisos de reconocimiento, licencias de prospección o derechos de 
extracción respecto de las tierras estatales, privadas o del waqf sin la aprobación de sus propietarios 
o de quienes estén autorizados a h acer uso de las tierras; v) es necesaria la aprobación previa y la 
supervisión de las autoridades competentes para el reconocimiento, la prospección o la extracción 
en los lugares santos, los yacimientos arqueológicos, los terrenos ferroviarios, las zonas municipales, 
los embalses y los terrenos por donde pasan oleoductos y tuberías de alcantarillado; y vi) no está 
permitido que el titular de una licencia posea u obtenga, sin autorización previa, agua de un lago, 
mar, río, arroyo, curso de agua, presa, depó sito subterráneo o canal que sea colindante con cualquier 
lugar comprendido dentro del área abarcada por la licencia o el permiso.20 
4.32.  El régimen fiscal y de inversiones del sector minero jordano no experimentó cambios durante 
el período objeto de examen. Jo rdania permite a los extranjeros invertir en el sector de la minería, 
en virtud de acuerdos especiales concluidos con la Autoridad de Recursos Naturales (NRA), por medio 
de ciertas autorizaciones, licencias de prospección y derechos de explotación. Los der echos de 
explotación se conceden por un período máximo de 30 años, y los impuestos sobre la renta son 
del 15%. Se permite la propiedad extranjera en el sector, si bien las minas deben contar con un 
administrador jordano. En varias industrias del sector se conceden derechos exclusivos a una única 
entidad, como en el caso del bromo, el fosfato mineral, la potasa, el nitrato de potasio, la sal, el 
sulfato de potasio y el ácido sulfúrico.21 
4.33.  El sector se compone de empresas privadas y empresas de propiedad estatal. National 
Petroleum Company y Jordan Petroleum Refinery Company son de propiedad totalmente estatal. 
Jordan Phosphate Mines Company (JPMC), Arab Potash Company (APC), Jordan Abyad Fertilizers 
and Chemicals Company (JAFCCO), Jordan Indian Fertilizer Company (JIFCO), Jordan Lafarge 
Cement Factories Company (JCFC) y Nippon Jordan Fertilizer Company son de propiedad compartida 
entre entidades privadas y públicas. Las empresas restantes son de propiedad privada (cuadro 4.7).  
Cuadro 4.7 Panorama general del sector de los minerales: determinados productos  
Producto  Principales empresas  Propiedad  Localización de las 
principales 
instalaciones  
Bromo  Jordan Bromine Co. 
(JBC)  Arab Potash Co. (APC), 50%; Albemarle 
Corp., 50%  Ghur Al Safi  
Cemento  Al Rajhi Cement Jordan  Al Rajhi Cement Holding Ltd  Mafraq  
 Arab Company for 
White Cement Industry  Syrian Jordanian Company for Industry, 
50%; Ministerio de Finanzas, 15%; 
Social Security Corp., 10%; General 
Organization for Cement (Syria), 25%  Ammán  
 Qatrana Cement Co.  Arabian Cement Co., 100%  Al Qatraneh  
 Jordan Lafarge Cement 
Factories Co. PSC 
(JCFC)  Lafarge S.A., 50,28%; Social Security 
Corp., 21,86%; otros, 27,87%  Fuheis y Ar-Rashadiya  
 Modern Cement and 
Mining Co.  Manaseer Group for Industries and 
Commercial Investments of Jordan, 
100%  Fuheis y Ar -Rashadiya  
 Northern Cement Co.   Fábrica en Muwaqar  
Gas natural  National Petroleum Co.  Pública, 100%  Risha  
Petróleo crudo  National Petroleum Co.  Pública, 100%  Hamza  
Petróleo refinado  Jordan Petroleum 
Refinery Co. Ltd  Social Security Corporation, 20,14%  Zarqa  
Fosfato mineral  Jordan Phosphate 
Mines Co. Ltd (JPMC)  Ministerio de Finanzas, 25,66%; Social 
Security Corporation, 16,466%  Minas de Al Abiad, 
Al Hassa, Eshidiya y 
Russeifa  
 
20 Información facilitada por las autoridades.  
21 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 70 - 
  Producto  Principales empresas  Propiedad  Localización de las 
principales 
instalaciones  
Abonos a base de 
fosfatos  JPMC Ministerio de Finanzas, 25,66%; Social 
Security Corporation, 16,46%  Áqaba  
 Jordan Abyad 
Fertilizers and 
Chemicals Co. PSC 
(JAFCCO)  Venture Capital Bank, 57,2%; Al -Fares 
Investments, 17,8%; Jordan Phosphate 
Mines Co. Ltd (JMPC), 15%; Arab Mining 
Co., 10%  Áqaba  
 Nippon Jordan Fertilizer 
Co. Asahi Industries Company Ltd, 10%; 
Mitsubishi Corp., 10%; Mitsubishi 
Chemicals Corp., 10%; Zen -Noh, 30%; 
Arab Potash Co. (APC), 20%; Jordan 
Phosphate Mines Co. Ltd (JPMC), 20%  Eshidiya  
Ácido fosfórico  JPMC Ministerio de Finanzas, 25,661%; Social 
Security Corporation, 16,456%  Áqaba  
 Jordan India Fertilizer 
Co. (JIFCO)  
 Indian Farmers Fertilizers Cooperative of 
India (IFFCO), 52%; Jordan Phosphate 
Mines Co. Ltd (JPMC), 48%  Eshidiya  
 Indo-Jordan Chemicals 
Co. Ltd  Jordan Phosphate Mines Co. Ltd (JPMC), 
87%; D101 y Arab Investment Co., 13%  Eshidiya  
Potasa  Arab Potash Co. (APC)  Potash Corporation of Saskatchewan, 
28%; Ministerio de Finanzas de Jordania, 
27%; Arab Mining Co., 20%; Social 
Security fund, 5%; Banco Islámico de 
Desarrollo, 5%; Gobierno del Ira q, 5%; 
Libyan Company for Foreign Investment, 
4%; Autoridad de Inversiones de Kuwai t, 
4%; otros, 2%  Ghur Al Safi  
Nitrato de potasio  Arab Fertilizers and 
Chemicals Industries 
Ltd Arab Potash Co. (APC), 100%  Áqaba  
Sulfato de potasio  JAFCCO  Venture Capital Bank, 57,2%; Al -Fares 
Investments, 17,8%; Jordan Phosphate 
Mines Co. Ltd (JMPC), 15%; Arab Mining 
Co., 10%  Áqaba  
Sal APC Potash Corporation of Saskatchewan, 
28%; Ministerio de Finanzas de Jordania, 
27%; Arab Mining Co., 20%; Social 
Security fund, 5%; Banco Islámico de 
Desarrollo, 5%; Gobierno del Ira q, 5%; 
Libyan Company for Foreign Investment, 
4%; Autoridad de Inversiones de Kuwait, 
4%; otros, 2%  Ghur Al Safi  
Ácido sulfúrico  JAFCCO  Venture Capital Bank, 57,2%; Al -Fares 
Investments, 17,8%; Jordan Phosphate 
Mines Co. Ltd (JMPC), 15%; Arab Mining 
Co., 10%  Áqaba  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.2.1.1   Fosfato  
4.34.  Jordania cuenta con las quintas reservas de fosfato más grandes del mundo, 
con 3.700  millones de toneladas. El fosfato se extrae de cuatro minas de la JPMC, que obtuvo nuevas 
licencias de prospecc ión en 2019. La JPMC tiene una reserva estimada de 1 .250 millones de 
toneladas, lo que la convierte en el segundo mayor exportador del mundo. La JPMC también es el 
sexto productor mundial de fosfato, con una capacidad de producción anual superior a los 7 m illones 
de toneladas.22 
4.35.  A pesar de la disminución de la producción en 2020, debido sobre todo a la pandemia 
de COVID -19, la producción, las ventas locales, las exportaciones, los ingresos y los beneficios de 
la JPMC alcanzaron cifras sin precedentes en 202 1 y 2022 (cuadro 4.8). Las exportaciones de fosfato 
representaron el 6,2 % de las exportaciones totales en 2021, frente al 4,8 % registrado en 2020.23 
 
22 MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -2021,  página 6. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/pofjmsd2021.pdf . 
23 MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -2021,  página 8.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 71 - 
  Cuadro 4.8 Principales indicadores relativos a los fosfatos , 2016 -2022  
Concepto  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Producción (miles de toneladas)  7.988  8.665  8.022  9.224  8.938  10.015  11.258  
Exportaciones (miles de toneladas)  4.704  5.195  4.163  5.070  4.518  5.296  6.614  
Exportaciones (millones de JOD)  .. .. .. .. 243.056  377.015  767.646  
Consumo en el país (miles de 
toneladas)  3.231  3.588  3.900  3.961  4.034  4.386  4.085  
Ingresos (millones de JOD)  367,1  335,5  327,2  339,0  296,0  500,0  914.092  
Beneficios netos (millones de JOD)  .. .. .. .. 28,1 336,4  597.582  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21, página 8; y datos facilitados por las 
autoridades.  
4.36.  La JPMC está registrada en el mercado financiero de Ammán y la negociación pública de sus 
acciones con inversore s locales y extranjeros está sujeta a las leyes y reglamentos de ese mercado.24 
4.2.1.2   Potasa  
4.37.  En 1956 se creó la APC, con el propósito de extraer sales y productos químicos del Mar Muerto 
y establecer industrias basadas en esas sales. Las actividades de la APC y sus filiales se limitan a la 
producción de potasa, nitrato de potasio, diversos productos químicos y otros productos derivados, 
en especial bromo, y a su exportación o su venta en el país.25 En 2021, la APC registró unas ventas, 
unas exportaciones y unos b eneficios sin precedentes (cuadro 4.9). Las exportaciones de potasa 
representaron el 13,1 % de las exportaciones totales en 2022, frente al 8,5 % registrado en 2021.26 
Cuadro 4.9 Principales indicadores relativ os a la potasa, 2016 -2022  
Concepto  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Producción (miles de toneladas)  2.003  2.320  2.435  2.486  2.620  2.563  2.684  
Exportaciones (miles de toneladas)  1.842  2.166  2.198  2.145  2.334  2.400  2.405 
Exportaciones (millones de JOD) .. .. .. .. 380,3  513,1  1.055,0  
Consumo en el país (miles de 
toneladas)  188,5  194,4  242,1  264,0  219,0  230,5  215,7  
Ventas (millones de JOD)  322,2  364,3  482,7  504,6  456,1  648,0  1.268,2 
Beneficios netos (millones de JOD)  62,2 89,8 124,9  151,7  126,8  217,0  601,0  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21, página 8; y datos facilitados por las 
autoridades.  
4.38.  La APC tiene derechos exclusivos hasta 2058 para explotar, procesar y comercializar recurs os 
minerales del Mar Muerto.27 
4.2.2   Energía  
4.39.  Según las últimas cifras disponibles, Jordania importó en 2021 el 84 % de toda la energía que 
necesitaba, lo que representó un descenso con respecto al 97 % importado en 2014.28 El petróleo 
crudo y los productos del pet róleo siguen siendo la principal fuente de consumo de energía primaria 
(cuadro 4.10), con un porcentaje del 45,5 % en 2021, seguido del gas natural (37,5 %). La mayor 
parte de las importaciones de petróleo crudo proceden del Reino de la Arabia Saudita.  
 
24 Los accionistas de la JPMC son: Jordan Investment Corporation (42,2 %); Social Security Corporation 
(28,4 %); el Gobierno del Estado de Kuwait (16,3 %); Housing Bank (2, 5%); Arab Petroleum Investment 
Corporation (1,3 %); Arab Mining Company (1,3 %); Banco Islámico de Desarrollo, en Jeddah (0,5 %); y otros 
(7,5%). Información facilitada por las autoridades.  
25 La actual estructura de la propiedad es la siguiente: Potash Corpor ation of Saskatchewan (28 %); 
Ministerio de Finanzas de Jordania (27 %); y Arab Mining Co. (20 %). Otros accionistas tienen una participación 
inferior al 5 %. Información facilitada por las autoridades.  
26 Información facilitada por las autoridades.  
27 Documento  WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
28 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 72 - 
  Cuadr o 4.10 Consumo de energía primaria por fuentes, 2016 -2021  
(Miles de toneladas de equivalente en petróleo)  
Tipo de fuente de energía  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Petróleo crudo y productos del petróleo  5.327  5.671  5.225  5.006  4.121  3.966  
Carbón  220 165 205 143 152 226 
Coque de petróleo  182 148 92 1 0 0 
Gas natural  3.389  3.510  3.438  3.281  3.311  3.270  
Energías renovables  412 515 753 823 982 1.245  
Electricidad importada  84 13 47 12 16 19 
Total de energía consumida  9.614  10.009  9.712  9.266  8.583  8.726  
Fuente:  MEMR, Energy 2019 - Facts & Figures ; y datos facilitados por las autoridades.  
4.40.  El consumo final de energía fue en promedio de 6,4 millones de toneladas de equivalente en 
petróleo en el período 2016 -2021 (cuadro 4.11). En 2021, el sector del transporte fue el mayor 
consumidor (43,0 %), seguido por los hogares (24,4 %), la industria (16,3 %), y los servicios y otros 
sectores (16,2 %). 
Cuadro 4.11 Consumo final de energía, 2016 -2021  
(Miles de toneladas de equivalente en petróleo)  
Sector  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Transporte  3.184  3.431  3.363  3.074  2.308  2.677  
Industria  1.064  938 954 891 935 1.017  
Hogares  1.342  1.549  1.463  1.484  1.487  1.520  
Servicios y otros sectores  826 950 981 1.109  1.045  1.008  
Total  6.416  6.868  6.761  6.560 5.774 6.222 
Fuente:  MEMR, Energy 2019 - Facts & Figures ; y datos facilitados por las autoridades.  
4.41.  La Estrategia General para el Sector de la Energía 2020 -2030, elaborada por el MEMR, prevé 
el suministro de energía sostenible en el futuro, la diversificación de la combinación de fuentes de 
energía en el país, una mayor dependencia de la proporción de recursos energéticos nacionales, más 
segurida d energética, y la reducción de la dependencia energética y del costo del suministro de 
electricidad.29 
4.2.2.1   Energías renovables y eficiencia energética  
4.42.  En Jordania, los recursos energéticos renovables más abundantes son la energía solar y 
eólica; la bioenergía  y la energía hidroeléctrica y geotérmica presentan un potencial menor. La Ley 
de Energías Renovables y Eficiencia Energética de  2012 y sus modificaciones establecieron la 
estrategia de energías renovables. En el período examinado, las energías renovables incrementaron 
su participación al 14,3 % del consumo total de energía en 2021, frente al 4,3 % en 2016 (cuadro 
4.10), por encima del objetivo del 10 % para 2020 señalado en la Estrategia General para el Sector 
de la Energía 2007 -2020.30 
4.43.  La Estrateg ia General para el Sector de la Energía 2020 -2030 fija como objetivo que la 
participación de las energías renovables en la capacidad total de generación de energía ascienda 
al 31%. Su propósito es impulsar la eficiencia energética reduciendo un 9 % el consu mo energético 
para 2023, tomando como base el consumo energético del año 2018, con la mitigación de las 
emisiones de gases de efecto invernadero en consonancia con la reducción de las emisiones a nivel 
mundial (sección 1.1).31 
 
29 MEMR, Renewables Readiness Assessment . Consultado en: https://www.irena.org/ -
/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2021/Feb/IRENA_RRA_Jordan_Summary_2021_EN.pdf?la=en&hash=D
E5015E14770A43E9BFF2DFF8FAE684CED6E8EEB . 
30 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . 
31 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020-2030. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 73 - 
  4.2.2.2   Electricidad  
4.44.  La producción de  electricidad creció de 19.390 GWh en 2016 a 22.106  GWh en 2021, mientras 
que, durante el mismo período, el consumo de electricidad pasó de 16.669 GWh a 19.306 GWh.32 
El 73% de la electricidad generada se produce a partir de gas natural. Los hogares son lo s mayores 
consumidores de electricidad (48,0 % en 2021), seguidos por el sector industrial (21,0 %) y el sector 
comercial (14,7 %) (cuadro 4.12).33 
Cuadro 4.12 Consumo de energía primaria por fuentes, 2016 -2021  
(Miles de toneladas de equivalente en petróleo)  
Sector  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Hogares  7.448  8.076  8.038  8.260  9.100  9.269  
Industria  3.939  3.785  3.877  3.622  3.489  4.049  
Comercio  2.447  2.655  2.507  2.870  2.584  2.831  
Bombeo de agua  2.485  2.655  2.706  2.747  2.866  2.767  
Alumbrado público  350 403 404 411 387 390 
Total  16.669  17.574  17.532  17.910  18.425  19.306  
Fuente:  MEMR, Energy 2019 - Facts & Figures ; y datos facilitados por las autoridades.  
4.45.  Con la construcción del proyecto Corredor Verde, la capacidad de transmisión de electricidad 
del sur al centro de Jordania se incrementó de 500  MW a 1 .400 MW. Según las autoridades, el 
Programa de Electrificación Rural ha alcanzado el 99 % de cobertura eléctrica al desarrollar las redes 
de distribu ción y dar acceso a la electricidad a la mayor parte de los consumidores y las regiones.34 
4.46.  En el período examinado no hubo cambios significativos en el marco legislativo del sector de 
la electricidad. El principal instrumento legislativo sigue siendo la Le y General de Electricidad 
de 2002, cuyos objetivos son desarrollar el sector en consonancia con el interés público, fomentando 
al mismo tiempo las inversiones nacionales y extranjeras. Administra esa Ley el MEMR, que se 
encarga de gestionar las políticas g enerales concernientes al sector; fomentar el uso de energías 
renovables; promover un mercado de la electricidad más competitivo; y cooperar con otros países 
en lo relativo a la transmisión de electricidad. La Ley también permite a los productores 
independ ientes de electricidad del sector privado obtener una licencia para generar energía eléctrica 
a partir de centrales térmicas y de fuentes renovables.  
4.47.  Como ya se ha indicado, con arreglo a la Ley Nº 8 sobre la Comisión de Reglamentación del 
Sector de la Ene rgía y los Recursos Minerales de  2017, las funciones de reglamentación del MEMR 
relativas a la concesión de licencias y permisos se transfirieron a la EMRC.35 La EMRC es un 
organismo público que tiene personalidad jurídica e independencia financiera y admi nistrativa, y es 
la sucesora legal de la Comisión de Reglamentación de la Electricidad (ERC), la Comisión de 
Reglamentación Nuclear de Jordania (JNRC) y la NRA.36 La EMRC tiene facultades exclusivas para 
conceder licencias a todos los operadores de los sub sectores de generación, transmisión y 
distribución que se ocupan de regular el sector de la electricidad. También se encarga de supervisar 
la transición desde un régimen de comprador único hasta un modelo competitivo, y de informar 
sobre los avances. En la s licencias para los servicios de generación y distribución figura una cláusula 
relativa a la "metodología tarifaria" donde se detallan los pasos que hay que seguir para determinar 
las necesidades de ingresos, la base de activos reglamentaria, la tasa de r entabilidad, las actividades 
básicas y las secundarias, así como las ecuaciones para el cálculo de las tarifas. En el artículo 18 de 
la Ley General de Electricidad se estipulan el procedimiento y las condiciones para la solución de 
diferencias.  
 
32 Información facilit ada por las autoridades.  
33 MEMR, Energy 2019 – Facts & Figures. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/bruchure_2019.pdf . 
34 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/Strate gyEN2020.pdf . 
35 MEMR, Annual Report 2021,  página 17. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_lis t_page/annual_report_2021_en.pdf . 
36 Ley Nº 17 de 2014 de Reestructuración de las Entidades Gubernamentales. EMRC, General 
Information . Consultado en: 
https://form.jordan.gov.jo/wps/portal/Hom e/GovernmentEntities/Ministries/Ministry/Ministry%20of%20Energy
%20and%20Mineral%20Resources/Energy%20and%20Minerals%20Regulatory%20Commission?current=true&
nameEntity=Energy%20and%20Minerals%20Regulatory%20Commission&entityType=sub . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 74 - 
  4.48.  Con arreglo  al Reglamento Nº 30 sobre Licencias de Suministro de Electricidad de  2015, se 
dispone de un nuevo reglamento de concesión de licencias para las compañías eléctricas que ha 
eliminado la exención de los derechos de licencia a las empresas que generen electr icidad a partir 
de fuentes de energía renovables. Con arreglo a ese nuevo reglamento, se aplican los siguientes 
derechos de licencia a las empresas generadoras de energía renovable: una tasa única por 
expedición de la licencia equivalente al 1 % del capital  social (que también se abonará en caso de 
incremento del capital social de la empresa) y un derecho de licencia anual de 0,01 fils 
(JOD 0,00001) por kWh vendido en el marco del proyecto. La tasa única se abona tras la expedición 
de la licencia.37 
4.49.  Jordania  tiene siete empresas de generación de electricidad, con una capacidad combinada 
de casi 4.000 MW. Central Electricity Generation Company (CEGCO) tiene una participación estatal 
del 40% y es la mayor empresa de generación de electricidad de Jordania, con u na capacidad 
de 1.392  MW; Samra Electric Power Company es de propiedad totalmente estatal; y las 
cuatro  empresas restantes son propiedad de accionistas del Reino de la Arabia Saudita, la República 
de Corea, los Estados Unidos y el Japón.38 La reglamentació n pública estipula que el Gobierno debe 
mantener la propiedad de la transmisión de electricidad y el control del sector eléctrico, así como el 
control de la compra, la venta y el intercambio de energía con interlocutores externos. La producción 
de gas de N ational Petroleum Company se vende a la CEGCO a un precio fijado por el Gobierno. 
Además, Jordan Bio -Gas Company Ltd genera también electricidad convirtiendo desechos orgánicos 
en gas metano.39 
4.50.  National Electric Power Company (NEPCO), de propiedad totalmen te estatal, posee y opera la 
red de transmisión.40 Se encarga de comprar, transmitir y vender electricidad a las compañías de 
distribución y los grandes consumidores; comprar gas natural para las centrales eléctricas; mantener 
un funcionamiento seguro y económico del sistema eléctrico; importar y exportar  energía eléctrica; 
y adjudicar contratos a nuevas compañías generadoras. La NEPCO vende la electricidad que compra 
a las tres compañías de distribución, cada una responsable de una determinada región geográfica: 
Jordan Electricity Power Company (JEPCO), a  la que se concedió una licencia de 20 años  en mayo 
de 2014; Irbid District Electricity Company LTD (IDECO), a la que se concedió una licencia de 
25 años en 2008; y Electricity Distribution Company (EDCO), a la que se concedió una licencia de 
distribución de 25 años en 2008.  
4.51.  El 1 de abril de  2022, como parte del EPP, se aplicó un nuevo sistema de tarifas eléctricas 
para reducir las subvenciones cruzadas. El sistema está concebido para evitar las repercusiones en 
los ingresos de la NEPCO, reducir las tarifas  eléctricas a los sectores empresariales clave y reformar 
el sistema tarifario de los hogares de manera progresiva.41 Según el FMI, como resultado de ese 
nuevo sistema, "las pérdidas de la NEPCO se mantuvieron en torno al 0,5 % del PIB en 2021, en 
particula r por el elevado consumo de electricidad  … Además, se espera que los contratos de 
suministro de gas natural a largo plazo y la capacidad de generación de energías renovables 
relativamente alta de la NEPCO le ofrezcan una gran protección frente al acusado a umento de los 
precios mundiales de los combustibles a corto plazo. En consecuencia, se prevé que el déficit de 
la NEPCO disminuirá al 0,3 % del PIB en 2022".42 
4.52.  El MEMR declara que se seguirán desplegando esfuerzos para reducir las pérdidas de la  NEPCO 
y restablecer su sostenibilidad financiera. Ello exigirá medidas destinadas a incrementar los ingresos, 
en especial la aplicación de tarifas según el tiempo de utilización, la instalación de contadores en 
todas las viviendas conectadas a la red y el aumento de las exportaciones a los países vecinos. Entre 
las medidas de reducción de los costos figuran la disminución de los costos de almacenamiento y 
regasificación del gas natural licuado, la mejora del almacenamiento de la electricidad y el 
fortalecim iento de las interconexiones de redes eléctricas con los países vecinos, como el Reino de 
 
37 Información facilitada por las autoridades.  
38 Se describen en el documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
39 Jordan Bio -Gas Company Ltd es una sociedad anónima propiedad de la CEGCO y el Municipio de 
Ammán y su área metropolitana.  
40 La NEPCO está regulada por el Decreto Nº 10 de  1996, modificado por el Decreto Nº 13 de  1999.  
41 Han solicitado subvenciones a través de la plataforma en línea puesta en marcha en enero de 2022 en 
torno a 1,1 millones de hogares (es decir, el 90% del total de hogares que reúnen los requisitos). FMI (2022), 
Jordan: Staff Report for the Article IV Consultation , IMF Country Report Nº 22/221, página 16. Consultado en: 
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2022/221/002.2022.issue -221-en.xml . 
42 IMF Country Report Nº 22/221, página 16.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 75 - 
  la Arabia Saudita, Egipto, el Iraq y Siria.43 Además, el MEMR está separando las cuentas de la NEPCO 
en unidades empresariales independientes para mejorar la rendició n de cuentas.44 
4.2.2.3   Petróleo y gas natural  
4.53.  El MEMR supervisa el desarrollo del sector del petróleo y el gas natural, y otorga concesiones 
de prospección y explotación de hidrocarburos. Las  concesiones se conceden por un período de 
entre  5 y 8 años, y pueden se r prorrogadas por otros 25 años durante la etapa de desarrollo. National 
Petroleum Company (NPC), de propiedad estatal, tiene derechos exclusivos, hasta 2046, en el sector 
del gas natural y el petróleo crudo. En el marco de la Estrategia General para el Se ctor de la 
Energía  2020-2030, la NPC se propone alcanzar una capacidad de producción de hasta  200 millones 
de pies cúbicos diarios con el fin de garantizar la seguridad energética y reducir la dependencia de 
las importaciones.45 
4.54.  Jordan Petroleum Refinery C o. Ltd (JPRC), una sociedad anónima de titularidad pública, sigue 
siendo la única empresa de refinado de petróleo, con derechos exclusivos para importar petróleo 
crudo; refinar, almacenar, transportar y vender petróleo al por mayor; y explotar gasolineras.  
La JPRC no participa en actividades de exportación y los bienes importados para su uso en las 
operaciones de la empresa están exentos de derechos y gravámenes de aduanas. La JPRC tiene una 
capacidad de refinado de 14.000  toneladas de petróleo crudo al día . Está "trabajando en la actualidad 
en el cuarto proyecto de ampliación, cuya finalidad es aumentar la capacidad de refinado  … a 
[120.000] barriles diarios, convertir productos pesados (fueloil) en productos ligeros viables 
(gasolina y diésel) y mejorar la s especificaciones de los productos del petróleo producidos en la 
refinería para cumplir las especificaciones jordanas e internacionales. Está previsto que la expansión 
finalice en 2023".46 
4.55.  Desde  2013, se han concedido licencias a tres empresas para import ar y vender productos 
del petróleo en Jordania.47 Las licencias son válidas por un período de 10 años, con 3 años de 
exclusividad. Tras la expiración del período de exclusividad, el Gobierno puede conceder licencias a 
otras empresas comercializadoras de pe tróleo. Además, hasta el final del período de consumo 
obligatorio de productos refinados, que es de 6 años, los licenciatarios están obligados a comprar 
productos refinados a la JPRC. Las empresas comenzaron a importar diésel a mediados de  2016, 
gasolina d e 95 a finales de  2016 y productos del petróleo en mayo de  2018.48 
4.56.  Según el MEMR, "[c]omo parte de la labor realizada por el Ministerio para aumentar la 
seguridad del suministro de energía, en 2015 se creó la empresa Jordan Oil Terminals Company 
(JOTC), de  propiedad estatal, para gestionar y explotar los servicios de almacenamiento y logística 
del petróleo en Jordania. La finalidad del proyecto era lograr una capacidad de almacenamiento 
estratégico de 440.000 metros cúbicos [entre 250.000 y 300.000 tonelada s de productos del 
petróleo] y 8.000 toneladas de gas licuado de petróleo".49 
 
43 Jordania participa en los proyectos regionales de conectividad eléctrica, cuyo objetivo es aumentar la 
capacidad eléctrica con Egipto y Palestina hasta 1.100  MW y 80  MW, respectivamente; establecer conexiones 
eléctricas con el Iraq; y establecer conexiones eléctricas con el Líbano tras el restablecimiento de las 
conexiones eléct ricas con Siria. MOPIC (2021), Government's Economic Priorities Program 2021 -2023, 
página  57. Consultado en: https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/fi nal_english_13 -9.pdf. 
44 IMF Country Report Nº 22/221, páginas 103  y104. 
45 NPC, About Us . Consultado en: https://www.npc.com.jo/En/Pages/About_us . 
46 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, página 9. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . 
47 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, página 9.  
48 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, página 9.  
49 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, página 9. Según el resumen citado, "[s]e 
añadieron tres tanques de gas licuado de petróleo, con una capacidad de 11.000 metros  cúbicos 
(6.000  toneladas), y se construyeron seis depósitos para el almacenamiento de petróleo crudo y productos del 
petróleo en Áqaba, con una capacidad total de 120.000 metros cúbicos (100.000 toneladas), y tres tanques 
esféricos de almacenamiento de ga s licuado de petróleo, con una capacidad total de 11.000 metros cúbicos 
(6.000 toneladas)".  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 76 - 
  4.57.  Los contratos de importación a largo plazo y a precios estables para el gas utilizado en la 
generación de electricidad también han contribuido a contener la inflación, y las auto ridades 
reintrodujeron las subvenciones generales al combustible en febrero de  2022, revirtiendo una 
reforma introducida hacía 10 años, con miras a mitigar los costos transferidos a los hogares 
(sección  1.2.1).50 
4.58.  Según el MEMR, "[d]esde el inicio en julio de 2015 de las operaciones comerciales de la 
terminal Sheikh Sabah para gas natural licuado, en Áqaba, el proyecto de importación de gas natural 
licuado ha contribuido al logro del objetivo estratégico de aumentar el porcentaje del gas natural en 
la combin ación global de fuentes de energía al garantizar una fuente adicional de suministro de gas 
natural para Jordania, y la terminal ha asegurado todas las necesidades de electricidad del sistema 
eléctrico al alcanzar aproximadamente el 88 % a finales de  2018".51 
4.59.  "El tráfico de importaciones de gas natural egipcio a Jordania se reanudó en septiembre 
de 2018 para proporcionar recursos adicionales de suministro de gas natural con arreglo a los 
acuerdos y los memorandos de entendimiento concertados entre ambos paíse s. Noble Energy ha 
firmado un acuerdo de compraventa de gas con  … la NEPCO para suministrar a Jordania 215 millones 
de pies cúbicos estándar diarios de gas natural en un plazo de 15 años a partir de la fecha prevista 
para su suministro comercial a principi os de  2020".52 
4.3  Servicios  
4.60.  En 2022, el sector de servicios representó un 66,7 % del PIB de Jordania (gráfico 1.1), 
impulsado por los servicios financieros, de seguros e inmobiliarios y los servicios prestados a las 
empresas (18,6 %), los productores de servicios del Estado (15,6 %), y el comercio mayorista y 
minorista, los restaurantes  y los hoteles (10,6 %). 
4.3.1   Servicios financieros  
4.61.  El sistema financiero de Jordania comprende: bancos autorizados, incluidos los bancos 
islámicos; compañías de seguros; sociedades cambiarias; empresas de microfinanciación53; y 
entidades de crédito especializadas  (cuadro 4.13) . En 2022, el total de los haberes en el sistema 
financiero representó un 186,8 % del PIB (frente al 179,8 % de 2021), de los cuales un 179,9 % 
estaba en manos de bancos autorizados.54 
4.62.  En junio de  2021, el sector de los seguros pas ó a ser competencia del Banco Central de 
Jordania (CBJ).55 En virtud de la Ley del Banco Central de Jordania, el CBJ es una entidad jurídica 
autónoma encargada de regular, vigilar y supervisar el sector bancario. Según el FMI, el CBJ ha 
seguido trabajando en el fortalecimiento de su supervisión cautelar del sector financiero.  
4.63.  El 22 de mayo de  2023, se dieron instrucciones a las compañías de seguros sobre las 
prescripciones en materia de margen de solvencia Nº 7/2023. El objetivo es desarrollar un régimen 
de solvencia basado en el riesgo que ofrezca incentivos a las empresas de seguros para gestionar 
mejor el riesgo y ayudar al CBJ a conocer más a fondo los perfiles de riesgo de cada compañía de 
seguros y del mercado en su conjunto. El nuevo marco está orient ado al futuro y fomenta el 
desarrollo del mercado de los seguros.56 
 
50 IMF Country Report Nº 22/221, página 5.  
51 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, página 8.  
52 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, página  8. Consultado en: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . 
53 Si bien desde 2015 se han r eglamentado las empresas de microfinanciación, el CBJ empezó a 
reglamentar las sociedades financieras en virtud de la Ley Nº 107 de Sociedades Financieras, de 2021 
(cuadro  4.14).  
54 Información facilitada por las autoridades.  
55 Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros, de 2021, publicada en la Gaceta Oficial el 16 de mayo 
de 2021.  
56 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 77 - 
  Cuadro 4.13 Estructura del sistema financiero, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Número de entidades  
Bancos  25 25 24 24 24  23 21 
 Bancos de propiedad extranjera  8 8 7 7 7 6 5 
 Bancos jordanos  13 13 13 13 13 13 12 
 Bancos islámicos  4 4 4 4 4 4 4 
 Bancos islámicos de propiedad 
extranjera  1 1 1 1 1 1 1 
 Bancos islámicos jordanos  1 1 3 3 3 3 3 
Compañías de seguros  24 24 24 24 24 23 22 
 Seguros de vida  1 1 1 1 1 1 1 
 Seguros generales  8 8 8 8 8 7 6 
 Seguros de vida y generales  15 15 15 15 15 15 15 
 Proveedores "takaful"  2 2 2 2 2 2 2 
Empresas de microfinanciación  0 0 9 9 9 9 9 
Activos (millones de JOD)  
Activos de bancos autorizados  921.47  48.650 50.369 53.015 56.411 60.428 516.63  
 Bancos de propiedad extranjera  3.578 3.475 3.086 3.179 2.878 2.233 057.2  
 Bancos jordanos  36.645 37.150 39.025 40.626 43.344 46.634 247.49  
 Bancos islámicos  7.699  025.8  259.8  210.9  189.10  11.561  211.12  
 Bancos islámicos de propiedad 
extranjera  521 595 557 610 653 711 741 
 Bancos islámicos jordanos  178.7  7.430  7.702  8.600  9.536  10.850  470.11  
Empresas de microfinanciación    293 314 300 335 374 
Activos de las compañías de seguros  915,6  952,4  958,0  996,2  1029 .. .. 
 Seguros de vida  79,19  89,68  88,13  97,48  110,23  126,51  .. 
 Seguros generales  93,59  92,74  92,31  93,64  97,19  104,62  .. 
 Seguros de vida y generales  648,06  673,18  677,18  704,53  720,95  763,43  .. 
 Proveedores "takaful"  94,76  96,82  100,4  100,52  100,92  101,87  .. 
Varios  
5 bancos principales (% de los activos 
totales)  54,3 53,7 53,6 53,6 54,1 54,9 57,9 
3 compañías de seguros principales  
(% de las primas brutas)  .. .. .. .. .. 31,5 .. 
Proporción de préstamos fallidos  
(% de los activos totales)  2,0 2,1 2,5 2,5 2,7 2,4 2,2 
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  CBJ (2022), Annual Report 2021 ; y datos facilitados por las autoridades.  
4.64.  En los últimos años se han aplicado, o se han preparado, varios cambios que afectan a los 
servicios bancario y de los seguros (cuadro 4.14).  
4.65.  En diciembre de  2017, el CBJ puso en marcha su Estrategia Nacional de Inclusión 
Financiera  2018-2020. Su objetivo es mejorar el acceso a los servicios financieros de los sectores 
estructurados de una manera justa, transparente y responsable. La Estrategia Nacional de Inclusión 
Financiera comprende cinco pilares: la mejora de la formación financiera, la protección de los 
consumidores financieros, la finan ciación de las pymes, los servicios de microfinanciación y los 
servicios financieros digitales.57 
4.66.  Jordania contrajo compromisos sustanciales en el marco del AGCS en esferas fundamentales 
de los servicios financieros, como los servicios de inversiones, segu ros y bancos. No existen 
restricciones respecto a la participación extranjera en compañías de seguros y bancos constituidos 
en sociedad en Jordania, ni en aquellos que establecen filiales y sucursales en el país. No se excluyó 
a ningún servicio financiero de los compromisos.58 
 
57 CBJ, Financial Stability Report , 2020.  
58 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 78 - 
  Cuadro 4.14 Principales cambios en la reglamentación financiera, 2016 -2022  
Legislación  Principales modificaciones  
Ley Nº 24 del Banco 
Central, de  2016, 
modificadaa Se amplían los objetivos del CBJ afirmándose explícitamente que uno de ellos es mantener la 
estabilidad financiera, unido al objetivo principal de la estabilidad monetaria.  
Se afianza jurídicamente la contribución al logro de la estabilidad financiera en Jordania como 
uno de sus objetivos principales, además de reforzarse la gobernanza de su Junta Directiva y 
ampliarse sus facultades de supervisión, así como de fortalecerse su independencia y sus 
decisiones.  
Se autoriza al CBJ a establecer las normas de gobernanza empresa rial en todos los bancos e 
instituciones financieras bajo su vigilancia y supervisión.  
Cabe la posibilidad de ampliar las partes implicadas en la política monetaria de conformidad 
con los términos y condiciones que la Junta Directiva del CBJ considere opor tunos con el fin 
de incluir a cualesquiera instituciones financieras cuyas actividades, a juicio del CBJ, incidan 
en cualquiera de sus objetivos y tareas.  
Se establece detalladamente la función del CBJ en la prestación de servicios de liquidez 
excepcionale s como prestamista de última instancia a los bancos que puedan necesitar 
liquidez debido a situaciones que puedan surgir y representen una amenaza para la 
estabilidad monetaria o financiera de Jordania; se amplía la autoridad del CBJ para establecer 
el coe ficiente de reservas obligatorio requerido para mejorar esta herramienta de una 
manera que facilite la aplicación de las tareas del CBJ.  
Ley Nº  7 de la 
Banca, de  2019, 
modificada  Se reglamenta la participación efectiva en el capital de un banco.  
Se faculta al CBJ para establecer controles y normas para seleccionar a los auditores 
externos del banco.  
Se permite que el CBJ adopte medidas de emergencia para atender las dificultades de un 
banco con miras a prevenir su liquidación y estabilizar la situaci ón. 
Se mejora la gobernanza empresarial (la gestión ejecutiva deja de corresponder a la Junta 
Directiva).  
Se introducen cambios en el mecanismo de selección de los miembros de la Junta Directiva.  
Se establece que el número de miembros que componen la Junta  no sea inferior a siete, de 
los cuales los miembros independientes no han de exceder la mitad de la Junta.  
No se requiere el consentimiento previo del CBJ para las modificaciones en la participación 
directa o indirecta y/o la transferencia de acciones ban carias.  
Se requiere el consentimiento previo del CBJ para adquirir la participación efectiva en el 
capital de un banco (un 10% del capital del banco).  
Se permite al CBJ imponer coeficientes de reglamentación basados en normas de contabilidad 
y supervisión internacionales.  
El CBJ define los requisitos ad hoc  para los auditores externos.  
Se establecen las normas de gobernanza de las juntas de supervisión de la Sharia para los 
bancos islámicos.  
Modificación de la 
Ley Nº 8 de la 
Corporación de 
Seguros de 
Depósitos, de  2019 Se establece un fondo en los bancos islámicos basado en los contratos de representación en 
régimen de wakalah.  
Ley Nº 12 de 
Reglamentación de 
los Seguros, 
de 2021 Se sustituye la Ley de Reglamentación de los Seguros de  1999 y sus modifi caciones.  
El sector de los seguros pasó a ser competencia del CBJ.  
Los aspectos más importantes de la Ley Nº 12 de  2021 se refieren a la gobernanza 
empresarial, la concesión de licencias, las facultades de resolución e intervención, las 
medidas correctivas  y preventivas, y la confidencialidad.  
Ley Nº 107 de 
Sociedades 
Financieras, de  2021 El CBJ empezó a reglamentar las sociedades financieras.  
Todas las sociedades financieras tienen un período de gracia de dos años para cumplir los 
requisitos legales estab lecidos por la Ley y obtener una licencia en consecuencia.  
a En el Financial Stability Report de 2016 del CBJ,  capítulo 3 , se indican en detalle las modificaciones.  
Fuente:  CBJ, Financial Stability Report, 2020 ; e información facilitada por las autoridad es. 
4.3.1.1   Sector bancario  
4.67.  En 2022, operaban en Jordania 21 bancos autorizados, 5 de ellos extranjeros y 16  jordanos 
(cuadro 4.13). A finales de  2022, la participación de bancos extranjeros en el capital total de los 
bancos autorizados se situaba en el 6,7 %. Hay cuatro bancos islámicos: tres  jordanos y 
uno extranjero. El sector también comprende 117 cambistas autorizados, con  162 sucursales. 
En 2022 los activos de los bancos autorizados correspondían al 179,9 % del PIB, y los cinco bancos 
principales representaban alrededor del 57,9 % de los activos totales del sector.59 
4.68.  Según el FMI, el sistema bancario sigue saneado, pero la calidad de los activos se somete a 
una estrecha vigilancia. El coeficiente de garantía continuó siendo sólido, situándose en un 18 % 
en 2021, muy por encima del mínimo reglamentario del 12 %, y los créditos fallidos se mantuvieron 
 
59 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 79 - 
  estables. La financiación de los préstamos ha permanecido estable y la rentabilidad se ha 
recuperado. Además, el C BJ consiguió preservar la estabilidad financiera a lo largo de la pandemia, 
en particular manteniendo un sólido mecanismo regulador de las reservas internacionales y 
aplicando estrictas normas en materia de provisiones.60 
4.69.  Los créditos concedidos por los ba ncos autorizados ascendieron a un total de 
JOD 32.600  millones en 2022 frente a los 30.000 millones de  2021. El sector de la construcción 
representa el mayor porcentaje de líneas de crédito, seguido de la categoría "otros", que corresponde 
a los préstamos concedidos a particulares (cuadro 4.15).  
Cuadro 4.15 Créditos concedidos por actividad económica, 2016 -2022  
(Millones de JOD)  
Actividad económica  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Agricultura  304,5  337,3  336,7  336,5  416,8  453,3  534,6  
Minería  288,4  255,2  355,7  296,4  236,6  168,2  130,7  
Industria  2.203,4  2.724,2  3.064,3  3.353,6  3.525,4  3.484,5  3.786,9  
Comercio general  4.075,5  4.230,9  4.470,6  4.231,1  4.524,3  4.453,1  4.698,0  
Construcción  5.827,7  6.601,0  6.830,9  6.975,4  7.261,5  7.718,5  8.237,0  
Servicios de transporte  355,8  354,3  328,9  343,1  385,6  394,7  368,5  
Turismo, hoteles y 
restaurantes  597,7  619,7  592,1  638,0  735,6  713,5  685,1  
Servicios públicos  3.296,2  3.707,2  3.852,9  4.269,0  4.360,9  4.608,8  5.268,4  
Servicios financieros  577,2  632,5  768,2  634,8  655,7  763,5  791,9  
Otros  5.379,4  5.274,5  5.511,5  6.004,3  6.536,7  7.270,4  8.090,4  
- de los cuales, compra de 
acciones  168,6  158,0  152,1  212,2  268,7  346,8  466,2  
Total  22.905,8  24.736,8  26.111,8  27.082,2  28.639,1  30.028,5  32.591,5  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.70.  La Corporación de Seguros de Depósitos de Jordania (JODIC) es una entidad con la condición 
de persona jurídica establecida para proteger a los clientes de los bancos garantizando sus depósitos 
hasta un máximo de JOD  50.000 para todos los bancos autorizados que operan en Jordania. Todos 
los bancos jordanos y las sucursales de bancos extranjeros que operan en el país deben ser 
miembros de la Corporación. El capita l de la JODIC se financia conjuntamente mediante una 
contribución del Gobierno de JOD  1 millón y JOD  100.000  por miembro. Desde la publicación de la 
ley modificada de la JODIC en 2019, los depositantes de los bancos islámicos autorizados que operan 
en Jord ania también están protegidos por el Fondo de Garantía de Depósitos para los bancos 
islámicos. Sus depósitos están cubiertos por una garantía de hasta un máximo de JOD  50.000. Este 
fondo es una entidad con la condición de persona jurídica y lo gestiona la JODIC.61 
4.71.  La principal legislación que rige el sector bancario de Jordania es la Ley Nº 28 de la Banca, 
de 2000, y sus modificaciones. El CBJ también es responsable de la aprobación y revocación de las 
licencias de los bancos jordanos y los bancos extranjer os, así como de la apertura de sus sucursales. 
A fin de obtener una licencia para operar en Jordania, un banco debe estar constituido en sociedad 
anónima, mientras que las filiales, las empresas extraterritoriales y las sucursales de los bancos 
extranjeros  están exentas de este requisito. Las sucursales de los bancos extranjeros deben contar 
con la aprobación previa del organismo regulador de su país de origen y del CBJ para poder solicitar 
una licencia. Al tomar una decisión acerca de la concesión de una l icencia, el CBJ tiene en cuenta si 
el país de origen del banco otorga un trato recíproco. Al iniciar sus actividades en el Reino de Jordania 
por medio de una o más sucursales, los bancos extranjeros deben designar un director regional 
residente en el país para su sucursal o sucursales en Jordania. Esa designación se basará en un 
documento oficial que establezca que el director será responsable de todas las actividades, los 
activos y la gestión de la sucursal ante el CBJ y los demás organismos oficiales.62 
4.72.  El capital mínimo exigido para los bancos jordanos es de JOD  100 millones y de 
JOD 50 millones para las sucursales de los bancos extranjeros. El CBJ emite su decisión acerca de 
las licencias en un plazo de tres meses a partir de la fecha de solicitud, en fo rma de aprobación 
preliminar o de denegación definitiva. En caso de aprobación, los bancos deben aplicar las 
disposiciones y los requisitos establecidos, como el desembolso íntegro del capital mínimo exigido. 
 
60 IMF Country Report Nº 23/49, páginas 13  y 14. 
61 Información facilitada por las autoridades.  
62 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 80 - 
  El CBJ expedirá una licencia definitiva en un p lazo de tres meses a partir de la fecha en que el 
solicitante confirme el cumplimiento de dichas obligaciones. El CBJ aplica los siguientes cargos: 
i) un derecho de solicitud de licencia único no reembolsable de JOD  1.000; ii) un derecho de licencia 
único de JOD  1 millón; y iii) un derecho anual de JOD  2.000 para cada sucursal u oficina autorizada 
en el país, más un derecho del 0,005 % de los activos totales de banco autorizado pertenecientes a 
las sucursales que operan en Jordania (JOD  10.000 como mínimo).  
4.73.  No se permite a los bancos autorizados llevar a cabo las siguientes actividades sin la 
aprobación previa del CBJ: poner fin a sus actividades; abrir nuevas sucursales u oficinas en Jordania 
o en el extranjero; poseer acciones de otro banco o de determinada s compañías señaladas en la Ley 
de la Banca; o emplear a extranjeros. El CBJ se encarga de regular el número de empleados 
extranjeros y su proporción respecto del número total de personas empleadas en el sector. Además, 
se prohíbe a los bancos autorizados realizar actividades no financieras. Asimismo, a fin de mantener 
la competitividad y la eficiencia del sector bancario, el CBJ puede ofrecer incentivos, como la 
concesión de préstamos en condiciones favorables, para fomentar las fusiones.  
4.74.  El CBJ ha promulg ado reglamentos e instrucciones aplicables a todos los bancos y sus filiales 
que operan en Jordania, así como las filiales y las sucursales de los bancos jordanos con sede en el 
extranjero, en relación con la lucha contra el blanqueo de dinero y la financi ación del terrorismo. 
Conforme a las instrucciones, los bancos están obligados a aplicar un procedimiento interno para 
clasificar a todos sus clientes y llevar a cabo controles en función del grado de riesgo. Además, 
deben mantener registros y documentos d e las operaciones financieras nacionales e internacionales 
durante un período mínimo de cinco años.  
4.3.1.2   Sector de los seguros  
4.75.  El sector de los seguros representó el 2,1 % del PIB en 2022, mientras que la penetración de 
los seguros (primas totales como porcentaj e del PIB) fue casi del 700 %. Las primas brutas 
ascendieron a JOD  10.896 millones en 2021. Las tres compañías de seguros más importantes de 
Jordania registraron una participación conjunta en el mercado de más del 31,5 % en 2021 
(cuadro  4.13).63 El sector de  los seguros comprende los seguros de vida y los seguros generales. 
En 2022, había 6 compañías de seguros generales, 1 compañía de seguros de vida, y  15 compañías 
que ofrecían tanto seguros generales como de vida (cuadro 4.13). Además, en Jordania hay 
dos aseguradoras islámicas (proveedores "takaful"). En 2022, los proveedores "takaful" 
representaron el 12,5 % del total de las primas.64 En 2022, los seguros de automóviles siguen 
representando la mayor parte de las primas de seguros cobradas (35,0 %), segu idas de los seguros 
médicos (29,2 %) y los de vida (17,4 %) (cuadro  4.16).  
Cuadro 4.16 Primas de seguros cobradas, 2016 -2022  
(Millones de JOD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Marítimos  20,56  18,03  17,80  16,05  16,07  17,5 18,46  
Incendios  74,75  73,20  70,03  68,09  74,69  75,77  83,63  
Automóviles  225,18  232,97  227,50  234,36  212,42  226,11  245,00  
Accidentesa 20,34  21,18  22,01  21,78  19,13  23,82  26,58  
Vida 70,60  79,80  86,09  85,70  92,68  109,28  121,66  
Médicos  171,50  168,90  182,38  189,31  178,45  193,67  204,23  
Total  582,90  594,10  605,81  615,29  593,44  646,15  699,56  
a Incluye los seguros de crédito, responsabilidad civil, aviación y otras clases generales de seguros.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.76.  El 16 de mayo de  2021, se promulgó la Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros, de  2021, 
que entró en vigor el 15 de junio de  2021.65 Revocó la Ley Nº 33 de Reglamentación de los Seguros, 
de 1999, y sus modificaciones. No obstante, los reglamentos, instrucciones y decisiones, publicados 
en virtud de la misma, siguen vigentes hasta que se revoquen o sustituyan. Con arreglo a la nueva 
ley, las compañías de seguros autorizadas para ofrecer seguros tanto de vida como generales deben 
 
63 Información facilitada por las autoridades.  
64 Información facilitada por las autoridades.  
65 Ley Nº  12 de  2021. Consultado en: https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/38428a26 -
d787-4291-b4da-a07736f44c41.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 81 - 
  establecer una separación entre las inversiones y prestaciones de cada tipo de seguro; y no se 
permitirá a nadie ofrecer actividades comerciales de seguros y actividades comerciales de servicios 
de seguros sin antes obtener la licencia.  
4.77.  La Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros, de  2021, se aplica a las compañías de 
seguros, las compañías de reaseguros y los proveedores de servicios de seguros, así como a los 
seguros "takaful". Según la nueva ley, los empleados de las compañías de seguros deben se r 
jordanos, salvo en contadas ocasiones.66 Los seguros de responsabilidad civil y de bienes muebles 
o inmuebles deben concertarse con compañías jordanas.67 
4.78.  En febrero de  2016, el Consejo de Ministros decidió que el CBJ asumiera la supervisión del 
sector de  los seguros, sustituyendo al Ministerio de Industria, Comercio y Abastecimiento y a la 
Comisión de Seguros. El 15 de junio de  2021, el CBJ asumió la función de supervisor y regulador de 
los seguros a través de su Departamento de Supervisión de Seguros, co n el objetivo de garantizar 
la solidez de la situación financiera y proteger a los asegurados y beneficiarios de conformidad con 
la legislación vigente. Los principales objetivos del nuevo marco de supervisión son mejorar la 
solvencia financiera de las com pañías de seguros; aplicar las prescripciones reglamentarias para 
garantizar la separación entre las actividades comerciales de los seguros de vida y de los seguros 
generales; aplicar prescripciones reglamentarias cautelares a las políticas de inversión en  las 
compañías de seguros; determinar las facultades y las responsabilidades de supervisión en las 
compañías de seguros propiedad de empresas financieras; y mejorar las prescripciones en materia 
de gobernanza empresarial de las compañías de seguros.68 
4.79.  Para poder obtener una licencia, el solicitante debe ser una sociedad anónima constituida en 
Jordania, una sucursal de una compañía extranjera o una filial de una compañía de seguros 
extranjera o una compañía extraterritorial. No existen limitaciones a la part icipación extranjera. Se  
aplica el mismo procedimiento de trámite de licencias a las compañías de seguros jordanas y a las 
extranjeras, lo que incluye documentar el capital autorizado y la cantidad asignada a la suscripción 
de seguros. No obstante, las com pañías extranjeras deben obtener la aprobación previa del CBJ y 
de las autoridades de su país de origen. Además, las sucursales de compañías de seguros extranjeras 
deben designar un director autorizado para llevar a cabo las actividades comerciales de segu ros de 
las sucursales. Las licencias son concedidas o denegadas en un plazo de cinco meses. El capital 
mínimo exigido es de JOD  25 millones para los proveedores de seguros de vida o generales, y 
JOD 100 millones para las compañías de reaseguros.69 
4.80.  Las compañías también tienen la obligación de presentar el marco técnico de sus pólizas y 
primas de seguros, que debe ser aprobado por el CBJ. Las primas de los seguros de automóviles son 
obligatorias y son determinadas por el Gobierno, de conformidad con el R eglamento de Seguros de 
Automóviles. Las compañías deben recibir la aprobación previa del CBJ antes de llevar a cabo 
cualquier fusión o liquidación voluntaria.70 
4.81.  Con arreglo a la Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros, de  2021, los derechos 
percibidos por el CBJ son: i) un derecho anual no superior al 4,5 por mil de las primas brutas suscritas 
por las compañías de seguros y reaseguros; ii) un derecho anual recaudado de entidades distintas 
de las compañías de seguros; iii) un derecho de licencia; iv) por  conceder una licencia a una 
compañía; v) por la autorización para abrir una sucursal; vi) por conceder una licencia a una 
compañía de seguros extranjera y un proveedor de servicios de seguros que no opere en Jordania 
(sede y oficinas de representación).71 
 
66 Artículo 101, relativo a la aprobación previa del CBJ para emplear a extranjeros. El CBJ está 
autorizado a determinar el número de empleados extranjeros con respecto al número total de empleados.  
67 Artícul o 6 relativo al permiso para realizar actividades comerciales de seguros con una compañía de 
seguros fuera de Jordania, tras obtener una aprobación previa por escrito del CBJ conforme a cualquiera de los 
siguientes casos: i) la ausencia de una compañía de seguros en Jordania autorizada a ofrecer un determinado 
tipo de seguro o la ausencia del contrato de seguro exigido; y ii) la renuencia o la incapacidad por razones 
justificadas de las compañías de seguros que operan en Jordania para proporcionar esa cober tura de seguros.  
68 Información facilitada por las autoridades.  
69 Información facilitada por las autoridades.  
70 Información facilitada por las autoridades.  
71 Artículo 95 de la Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros, de 2021.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  4.3.1.3   Mercado  de capitales  
4.82.  Durante el período objeto de examen, no se produjeron grandes cambios en la estructura del 
mercado de capitales de Jordania. La Ley Nº 23 de Valores, de  1997, y la Ley Nº 18 de Valores, 
de 2017, y sus modificaciones son los principale s instrumentos legislativos que rigen el sector. La 
Ley Nº 18 de Valores, de  2017, y sus modificaciones sustituyeron a la Ley de Valores de  2002. En 
virtud de la Ley Nº 23 de Valores , de 1997, se crearon la Bolsa de Valores de Ammán (ASE), el 
Centro de Dep ósito de Valores (SDC) y la Comisión de Valores de Jordania (JSC). El SDC se encarga 
del registro, el depósito, la transferencia de propiedad, y la compensación y el pago de los valores 
depositados, así como de la compensación y el pago de las operaciones con valores. La  JSC es una 
entidad jurídica financiera y administrativamente independiente, que se encarga de regular el 
mercado nacional de capitales y de proteger a los inversores.72 
4.83.  La JSC desempeña las siguientes funciones: vigilancia; auditoría de las  empresas de servicios 
financieros y de los profesionales financieros; registro y regulación de los fondos mutuos; 
certificación de la contabilidad, auditoría y evaluación de los resultados; y regulación de los valores 
emitidos y negociados. Además, la JSC  se encarga de supervisar y vigilar la ASE, el SDC, los  valores 
de exportación de las sociedades anónimas, las empresas de servicios financieros autorizadas, las 
personas físicas registradas que realizan actividades de servicios financieros, los  fondos mut uos, y 
las compañías de inversión.73 En la actualidad, 226 sociedades anónimas que emiten valores y 
83 empresas de servicios financieros, y sus personas físicas registradas, están sujetas a la 
supervisión y vigilancia de la JSC.74 
4.84.  La JSC se encarga de apli car la Ley Nº 1 de Bolsas de Valores Extranjeras, de  2017, la Ley 
Nº 30 de los Sukuk del Sistema Financiero Islámico, de  2012, y las Instrucciones de Gobernanza 
Empresarial, de  2017. La JSC también expide licencias para las entidades que prestan ciertos 
servicios financieros, a saber: corretaje de valores, servicios fiduciarios, gestión de inversiones, 
asesoramiento financiero, custodia, emisión y financiación de márgenes. La Ley Nº 18 de Valores, 
de 2017, y sus modificaciones y las Instrucciones sobre Conc esión de Licencias y Registro para los 
Servicios Financieros de  2005 establecen los requisitos para la concesión de esas licencias. Las 
empresas de servicios financieros pueden obtener una licencia única para varios servicios. La JSC 
también expide licenci as para las entidades que prestan servicios financieros en los mercados 
extranjeros.75 
4.85.  Los bancos, sociedades anónimas, sociedades de responsabilidad limitada y sociedades 
anónimas privadas cuyos principales objetivos consisten en suministrar servicios fin ancieros y 
actividades de custodia, pueden solicitar licencias. Los bancos deben llevar a cabo las actividades de 
corretaje a través de una filial o de sus compañías de plena propiedad. Las empresas pueden prestar 
servicios financieros únicamente a través de personas físicas registradas en la JSC (Instrucciones 
sobre Concesión de Licencias y Registro para los Servicios Financieros, artículo 3).  
4.86.  Las licencias se expiden anualmente y son renovables. El capital mínimo exigido a los 
solicitantes de la licencia va de JOD  10.000 a JOD  5 millones, en función de la actividad. La JSC 
utiliza el formato XBRL (extensible business reporting language), que le permite examinar la 
situación financiera de las empresas de corretaje y luego presentar sus datos a la JSC por me dios 
electrónicos.  
4.87.  Las empresas que hayan obtenido derechos de explotación del Ministerio de Industria, 
Comercio y Abastecimiento durante al menos un año podrán registrar sus acciones en el 
segundo  mercado de la ASE, siempre que cumplan determinadas condic iones. Para cotizar en el 
primer mercado de la ASE, las empresas deben tener beneficios netos antes de impuestos durante 
dos ejercicios fiscales al menos en los tres últimos años anteriores al traslado de registro, siempre 
que el promedio de los beneficios  netos antes de impuestos de la empresa durante los últimos 
tres años no sea inferior al 5 % del capital desembolsado. Además, la razón entre las acciones de 
libre flotación de la empresa y su capital desembolsado al final del ejercicio fiscal no debe ser i nferior 
al 10% si su capital desembolsado es inferior a JOD  50 millones. El número de accionistas de la 
empresa al final del ejercicio fiscal no deberá ser inferior a 100 y el capital desembolsado de la 
 
72 Artículo 95 de la Ley Nº 12 de Reglamentación de los Seguros, de 2021.  
73 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
74 Información facilitada por las autoridades.  
75 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 83 - 
  empresa no deberá ser inferior a JOD  5 millones. Asim ismo, la participación neta de los accionistas 
en la empresa no deberá ser inferior al 100 % de su capital desembolsado, y sus acciones deberán 
haber cotizado durante al menos un año completo en el segundo mercado.  
4.88.  La ASE fue establecida en 1999 como un org anismo público, sin fines de lucro, y financiera y 
jurídicamente independiente. En abril de  2023, integran la ASE  54 empresas de corretaje y 
167 empresas cotizadas en bolsa. Los valores extranjeros, salvo los fondos de inversión, podrán 
cotizarse en la ASE  si han cotizado en una bolsa extranjera durante un período mínimo de dos años. 
Además, el emisor extranjero deberá presentar un documento certificado de la entidad supervisora 
de su país de origen en el que conste la aprobación de esta para que esos valor es coticen en la ASE. 
En 2022, las inversiones extranjeras netas en la ASE fueron de JOD -68,0 millones, frente a los 
JOD 237,1 millones de  2016. En 2022, las empresas cotizadas en la ASE registraron un aumento 
del 85,5% de los beneficios después de impues tos atribuidos a los accionistas en comparación 
con 2021, alcanzando los JOD  2.400 millones. En 2022, el sector industrial tuvo el nivel más alto de 
ingresos, registrando unos beneficios de USD  1.900 millones, seguido por el sector financiero 
(USD  1.200 mi llones) y los servicios (USD  341,2 millones).76 
4.3.2   Telecomunicaciones  
4.89.  En 2022 el sector de telecomunicaciones aportó el 3,5 % del PIB.77 En el período 2016 -2022 
ha tenido lugar un aumento significativo del número de usuarios de internet y de la capacidad del 
ancho de banda internacional. Todos los contratos de telefonía móvil celular son de banda ancha 
desde  2018 (cuadro 4.17).  
4.90.  En los cinc o últimos años las tarifas de las telecomunicaciones y el costo de las conexiones 
de banda ancha a internet para las empresas y los particulares han disminuido en Jordania, mientras 
que la variedad de los servicios ofrecidos, así como su calidad, han aumen tado. Según el último 
informe de la UIT, Jordania es uno de los Estados árabes donde los precios de los servicios de banda 
ancha fija cumplen el umbral de asequibilidad del 2 % del ingreso nacional bruto mensual 
per cápita.78 Además, "Jordania ofrecía la me jor relación calidad -precio de la región, con una tarifa 
de 0,6 dólares por GB [en paridad de poder adquisitivo], gracias a una franquicia de 45  GB".79 
Sin embargo, Jordania no figuraba entre los países en que se ofrecían velocidades de conexión 
de 30 Mbit/s o superiores en el paquete de servicios de referencia.80 
Cuadro 4.17 Principales indicadores de telecomunicaciones, 2016 -2022  
Indicador  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Abonados a servicios de 
telefonía fija  359.280  328.028  319.040  317.411  370.389  427.517  481.101  
Abonados a servicios de 
telefonía móvil celular 
(millones)  9,82 9,70 8,73 7,78 6,99 7,28 7,62 
Usuarios de internet  (%) 55,6 64,50  65,20  70,08  75,45  86,00  90,50a 
Abonados a servicios de banda 
ancha fija  300.786  351.917  403.339  487.670  620.141  714.730  796.241  
Abonados a servicios de banda 
ancha móvil (millones)  9,82 9,7 8,73 7,78 6,99 7,28 7,62 
Ancho de banda internacional, 
en Mbit/s  213.029  328.375  365.672  536.936  909.591  1.256.712  1.736.302  
a Datos preliminares.  
Fuente:  UIT, Statistics . Consultado en: https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; y 
datos facilitados por las autoridades.  
 
76 Información facilitada por las autoridades.  
77 Datos facilitados por las autoridades.  
78 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 . Consultado en: 
https://www.itu.int/e n/ITU -D/Statistics/Documents/publications/prices2020/ITU_ICTPriceTrends_2020.pdf . 
79 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 , página 15.  
80 En el informe se analizan los precios y tendencias en cinc o paquetes de servicios representativos: 
banda ancha móvil solo para datos, banda ancha fija, telefonía móvil celular (uso reducido), voz y datos de 
bajo consumo, y voz y datos de consumo elevado. UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price 
Trends  2020, página ix.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 84 - 
  4.91.  En el período objeto de examen no han tenido lugar cambios legislativos o institucionales 
importantes en relación con las telecomunicaciones. La Ley Nº 13 de Telecomunicaciones, de  1995, 
modificada, sigue siendo el principal instrumento que rige el sector. Esta Ley define las competencias 
del Ministerio de Economí a Digital y Emprendimiento (MoDEE, antes Ministerio de Información y 
Comunicaciones) y establece la Comisión de Reglamentación de las Telecomunicaciones (TRC). 
El MoDEE se encarga de la formulación de la política, mientras que la TRC es responsable de la 
función reguladora, que comprende, entre otras cosas, la expedición de licencias, la vigilancia y 
aprobación de los acuerdos de interconexión, el establecimiento del régimen de salvaguardias de la 
competencia, y la solución de diferencias. Las  tarifas al po r mayor se basan en un estudio de 
mercado, que da prioridad a la fijación de precios basada en la metodología descendente de costo 
incremental a largo plazo. Los operadores autorizados tienen libertad para negociar acuerdos de 
interconexión entre ellos. No  obstante, esos acuerdos no se pueden aplicar sin la aprobación de 
la TRC.81 
4.92.  De conformidad con la Ley de Telecomunicaciones, un Comisario de la TRC se encarga de la 
solución de diferencias, para lo que concierta acuerdos, redacta directrices para las negociaciones 
entre las partes en la diferencia, y resuelve las diferencias. La decisión del Comisario puede ser 
recurrida internamente ante el Consejo de Comisarios en los 30 días siguientes a la fecha de su 
adopción. Entre las funciones de la TRC como or ganismo regulador figura la de establecer una 
competencia efectiva en el sector. Para ello debe adoptar una legislación que permita lograr una 
competencia efectiva; aplicar una reglamentación que rija los mercados que carecen de una 
competencia efectiva, c omo el subsector de telefonía fija; adoptar instrucciones sobre la concesión 
de licencias, para simplificar los procedimientos; y resolver las reclamaciones relativas a prácticas 
anticompetitivas, en coordinación con la Dirección de Fomento de la Competenc ia del MoDEE. 
Además, existe un memorándum de entendimiento entre el MoDEE y la TRC sobre las controversias 
en materia de competencia en el sector. El sector se ha liberalizado y está abierto a la competencia, 
ya que la Comisión ha dejado de regular los pr ecios de los servicios de telecomunicaciones, que 
ahora son determinados por el mercado.82 
4.93.  El marco reglamentario de la TRC para el servicio universal establece las obligaciones en 
materia de servicio universal, la selección de proveedores entre los operad ores autorizados y las 
contribuciones al Fondo para el Servicio Universal de Telecomunicaciones. El Fondo tiene 
independencia financiera, ya que recibe contribuciones de las compañías autorizadas cuyos ingresos 
de explotación asciendan a más del 1 % de los ingresos totales. La TRC determina la cuantía de la 
contribución según la proporción de los ingresos de cada compañía en los ingresos del conjunto de 
las compañías. El  servicio universal comprende el acceso a internet y a una línea telefónica para 
todas la s personas, con especial atención a los discapacitados, en todas las zonas geográficas y a 
un coste asequible. El Fondo aún no se ha establecido y, hasta la fecha, no se ha adjudicado ninguna 
compensación por prestación del servicio universal.83 
4.94.  En el sect or de las telecomunicaciones de Jordania se siguen aplicando dos sistemas de 
licencias84: 
• la licencia individual, sujeta a un derecho de JOD  100.000, obligatoria para todos los 
operadores de redes de telecomunicaciones públicas o los operadores que suminis tran 
servicios de telecomunicaciones en que se utilicen recursos escasos; y  
• la licencia genérica, sujeta a un derecho de JOD  30.000, obligatoria para todos los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones públicas en que no se utilicen recursos 
escasos.  
4.95.  El sector de las telecomunicaciones de Jordania está integrado por 44 empresas autorizadas 
a suministrar servicios públicos de telecomunicaciones, de las cuales 19 tienen licencias individuales 
y 25 licencias genéricas. Los sistemas de concesión d e licencias no limitan el número de licencias 
concedidas ni el tipo o la gama de servicios móviles inalámbricos no públicos. Al considerar la 
concesión de una licencia, se  tienen en cuenta las salvaguardias normales de la red, la seguridad, 
la utilización de recursos escasos y las limitaciones técnicas. El solicitante de una licencia debe ser 
 
81 Información facilitada por las autoridades.  
82 Información facilitada por las autoridades.  
83 Información facilitada por las autoridades.  
84 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 85 - 
  una compañía jordana registrada, sin limitación de la participación extranjera en el capital.85 La TRC 
está estudiando la necesidad de actualizar el actual marco de co ncesión de licencias para facilitar la 
entrada en el mercado de servicios nuevos, como el internet de las cosas.  
4.96.  El Jordan Telecom Group (JTG)86 sigue siendo el proveedor dominante de servicios de telefonía 
fija y banda ancha a través de redes xDSL87 y de fibra óptica. En los últimos años se ha observado 
en Jordania un aumento significativo de los servicios de telecomunicaciones fijas. Hay ocho empresas 
de servicios de banda ancha fija por red de fibra óptica (FTTH) y dos mayoristas que ofrecen este 
tipo de  servicios.88 
4.97.  Hay tres operadores de telefonía móvil en Jordania, todos ellos de propiedad extranjera: Zain 
sigue siendo el mayor proveedor de telefonía móvil, con un 45 % del mercado por número de líneas 
activas en 2022, seguido de Jordan Telecom Group (Or ange mobile) (30 %) y Umniah Mobile 
Company (25 %).89 
4.98.  Con el fin de garantizar la adopción de las últimas tecnologías y satisfacer las necesidades de 
los usuarios de servicios de datos de banda ancha de alta calidad, la TRC y el Gobierno ofrecen a los 
provee dores de redes móviles paquetes de incentivos para la adquisición del espectro radioeléctrico 
necesario para prestar servicios 5G en Jordania. Entre esos incentivos figuran, por ejemplo, la 
reducción de las tarifas para la adquisición de 100 Mhz (JOD  24 mi llones) respecto de las aplicables 
a las tecnologías anteriores ( 3G y 4G), el pago a plazos, la reducción de tarifas anuales por el 
espectro, una exención de derechos de aduana para el equipo relacionado con la tecnología 5G y 
una prórroga de 10 años de la s licencias de telecomunicaciones. La TRC utiliza el procedimiento de 
adjudicación directa para asignar el espectro 5G y garantiza la igualdad de trato para todos los 
operadores de servicios móviles.  
4.99.  Jordania contrajo compromisos sustanciales en el marco d el AGCS en relación con los servicios 
de telecomunicaciones, tanto respecto de los servicios básicos como de los servicios con valor 
añadido. Los servicios de telecomunicaciones básicas comprenden la telefonía vocal, la transmisión 
de datos con conmutación  de paquetes (internet), la transmisión de datos con conmutación de 
circuitos y los servicios de circuitos privados arrendados. No se mantienen limitaciones al acceso a 
los mercados ni al trato nacional en ninguno de los servicios de telecomunicaciones con signados, 
aparte del modo 4, que está sujeto a una anotación horizontal aplicable con carácter general.90 
Jordania también contrajo las obligaciones previstas en el Documento de Referencia de la OMC sobre 
los servicios de telecomunicaciones.91 
4.3.3   Transporte  
4.100.   El sector aporta aproximadamente el 5,3 % del PIB y da empleo al 5,9 % de la población 
activa.92 El transporte también contribuye de manera significativa al costo total de las importaciones 
de energía de Jordania (USD  3.700 millones en 2019).93 
4.101.   El Ministerio de Transporte (MOT) está a cargo del sector. En 2014 se puso en marcha la 
Estrategia Nacional a Largo Plazo en materia de Transporte con el objetivo de integrar todos los 
 
85 Información facilitada por las autoridades.  
86 Anteriormente, el JTG era de propiedad estatal. Actualmente, Orange es el accionista mayoritario 
del JTG, en el que el Gobierno tiene una participación del 28,9 %. El JTG tuvo el derecho exclusivo de 
suministro de servicios de telefonía fija hasta 2005.  
87 xDSL es una tecnología de transmisión a través de líneas telefónicas de cobre ya existentes.  
88 La tecnología FTTH ofrece soluciones de acceso por fibra óptica diseñadas para usuarios residenciales. 
En las redes FTTH la fibra se conecta directamente a una v ivienda individual o un edificio de múltiples 
viviendas.  
89 Información facilitada por las autoridades.  
90 En la sección horizontal de la lista de compromisos de Jordania figuran ciertas oportunidades de 
acceso para las personas en visita de negocios, el per sonal transferido dentro de la misma empresa, los  
ejecutivos, los gerentes y los especialistas.  
91 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
92 Datos facilitados por las autoridades.  
93 Grupo Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagn ostic and Recommendations, February 2022 . 
Consultado en: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099825106052213281/pdf/P1738950281 4af03b0a85e0a27bbb
baa260.pdf . WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 86 - 
  subsectores de transporte (terrestre, marítimo, aéreo y ferroviario) en una estrategi a de transporte 
a largo plazo que se extiende hasta 2030. La Estrategia consta de cinco pilares de política: completar 
las redes existentes y optimizar el uso de estos servicios de transporte; promover la participación 
privada; mejorar la protección del me dio ambiente; reforzar la dimensión de transporte regional; y 
aumentar la participación de los ciudadanos.94 La segunda fase, en la que se introdujo un nuevo 
modelo para el sector de transporte de pasajeros y mercancías, finalizó en 2018.  
4.102.   Según el informe Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations , de 2022, el 
costo estimado de las ineficiencias rela cionadas con el transporte, que incluye el costo de las 
congestiones de tráfico, los accidentes, tanto mortales como no mortales, la degradación del medio 
ambiente , sin contar  el efecto negativo en la incorporación de las mujeres a la población activa, es 
de aproximadamente  USD 3.000 millones al año, lo que equivale como mínimo al 6 % del PIB 
(sección  1.1).95 
4.103.   Según el mismo informe, Jordania no ha podido aún desligar el crecimiento económico de 
las emisiones de carbono. El sector del transporte es, junto con  el de la energía, el que más 
contribuye a las emisiones de gases de efecto invernadero. Se ha estimado que las emisiones de  
gases de efecto invernadero del sector de transporte jordano aumentaron en más de 
11.000  gigagramos en los  15 últimos años, lo que supone un aumento del costo anual para la 
economía de USD  500 millones a USD  1.000 millones.96 
4.3.3.1   Transporte aéreo  
4.104.   La aplicación de la política de transporte aéreo del Gobierno es competencia de la Comisión 
de Reglamentación de la Aviación Civil (CARC), que opera en el marco de la Ley Nº 41 de Aviación 
Civil, de  2007, y su Reglamento. Entre los objetivos de la CARC se incluyen eliminar todas las 
restricciones innecesarias establecidas en relación con el acceso a los mercados o en el marco de 
otros procesos reglamentarios en el mercado de aviación internacional de Jordania. La CARC puede 
ejercer sus facultades de regulación cuando exista un monopolio efectivo o real en virtud de los 
acuerdos de servicios aéreos de Jordania.97 
4.105.   De conformidad con el R eglamento sobre Aviación Civil98, la CARC expide las licencias para 
la explotación exclusiva y no exclusiva de rutas aéreas. En el caso de las rutas exclusivas, la CARC 
publica durante 14 días en su sitio web una convocatoria de solicitudes de licencia de ruta en 
situación de escasa capacidad. Las solicitudes presentadas por las líneas aéreas son examinadas por 
un grupo especializado de la CARC (el Grupo de Licencias de Explotación de Rutas), que, con el fin 
de comparar las líneas aéreas, celebra una audien cia para conceder estas licencias de ruta, aunque 
haya un solo solicitante. El CARC también lleva a cabo una vigilancia de las rutas exclusivas en 
explotación para asegurarse de que las líneas áreas las exploten conforme a las condiciones 
convenidas. Las  rutas no exclusivas se asignan por decisión del Grupo de Licencias de Explotación 
de Rutas, cuyos miembros son designados por el Consejo de Comisarios de la CARC.99 
4.106.   La CARC percibe tasas y derechos por los trámites que lleva a cabo y los servicios que prest a, 
de conformidad con la Ley Nº 45 de Tasas y Gravámenes, de  2007, y sus modificaciones. Entre esos 
trámites y servicios se incluyen la expedición de licencias, permisos y certificados, así como el uso 
de los aeropuertos civiles jordanos y las instalacione s de navegación aérea. Las tasas de aterrizaje 
se basan en el peso máximo de despegue de la aeronave y se aplican en tres tramos, según el 
tonelaje. Se  cobra un 50 % menos en el caso de los vuelos chárter y los helicópteros. También se 
 
94 Ministry of Transport, Long-Term National Transport Strategy Project . Consultado en: 
https://www.mot.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/long -
term_national_transport_strategy_project.pdf . 
95 En Jordania solo un tercio de los pasajeros del transporte público son mujeres, y menos d el 50% de 
las mujeres utiliza el transporte público. Grupo Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagnostic and 
Recommendations, February 2022 . Consultado en: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099825106052213281/pdf/P17389502814af03b0a85e0a27bbb
baa260.pdf . 
96 Grupo Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations, February 2022 . 
97 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
98 Reglamento de Aviación Civil, parte 205.  
99 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  aplican tasas por el uso de las pasarelas de acceso a las aeronaves, el estacionamiento dentro y 
fuera de los hangares, y los servicios de navegación aérea.100 
4.107.   Todas las aeronaves que aterrizan en uno de los aeropuertos civiles de Jordania o lo 
sobrevuelan deben tener un permis o de vuelo. El procedimiento varía según la carga, el motivo del 
aterrizaje, y si se trata de un vuelo comercial o no comercial. En el caso de los permisos de aterrizaje 
o sobrevuelo expedidos para compañías extranjeras con vuelos para fines especiales (ae rotaxi) y 
aviones privados, la solicitud debe ser tramitada por un agente local de supervisión. Estos agentes 
deben obtener una licencia de la CARC; a finales de julio de  2022, había nueve agencias locales de 
supervisión registradas.101 
4.108.   La participación ext ranjera debe ser inferior al 50 % en los servicios de vuelos regulares y 
no regulares de transporte de pasajeros, carga y correo aéreo, así como en los servicios de 
arrendamiento de aeronaves con operador. Además, los servicios de transporte aéreo y servici os 
auxiliares, los servicios de expedición, los servicios de embalaje y empaquetado, y los servicios de 
inspección de carga están reservados a los nacionales o entidades jurídicas jordanos.102 
4.109.   El proceso de privatización de Royal Jordanian Airlines se inici ó en 2006. A finales de  2022 
la entidad estatal Government Investment Management Company tenía una participación del 86,2 %, 
mientras que la Social Security Corporation, también de propiedad estatal, tenía un 3,1 % adicional. 
El Capital Bank of Jordan tiene una participación del 3,7 %. Otras entidades tienen, en conjunto, una 
participación de en torno al 7 %.103 
4.110.   Jordania tiene tres aeropuertos principales: dos en Ammán y uno en Áqaba. El aeropuerto 
más importante es el aeropuerto internacional Reina Alia, que ti ene el mayor volumen de tráfico de 
pasajeros (aproximadamente 7,8 millones en 2022) y registra el mayor número de aterrizajes 
(68.300 en 2022) (cuadro 4.18).104 
Cuadro 4.18 Tráfico aéreo por aeronaves y número  de pasajeros, 2019 -2022  
(En miles)  
Aeropuerto  2019  2020  2021  2022  
Aeronaves  Pasajeros  Aeronaves  Pasajeros  Aeronaves  Pasajeros  Aeronaves  Pasajeros  
Aeropuerto 
internacional 
Reina Alia          
Llegadas  40 4.525  12 1.010  23 2.340  34 3.937  
Salidas  40 4.491  12 1.041  23 2.219  34 3.903  
Aeropuerto 
civil de 
Ammán          
Llegadas  2 5 1 2 1 4 1 4 
Salidas  2 6 1 2 1 5 1 4 
Aeropuerto 
internacional 
Rey Hussein          
Llegadas  2 115 2 88 2 58 2 113 
Salidas  2 128 2 92 2 56 2 128 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.111.   El grupo Airport International Group (AIG) explota el aeropuerto internacional Reina Alia 
desde  2007, en virtud de un contrato de construcción, explotación y transferencia de 25 años 
suscrito con el Gobierno de J ordania. El AIG se hace cargo de la rehabilitación y ampliación del 
aeropuerto, cuya capacidad ha aumentado de aproximadamente 9 millones de pasajeros en 2016 
a 12 millones en la actualidad.105 
4.112.   La empresa Jordan Airports Company, de propiedad totalmente estatal, gestiona las 
inversiones en los aeropuertos jordanos, y lleva a cabo todas las actividades de explotación y gestión 
del aeropuerto civil de Ammán. Aqaba Airports Company (AAC), establecid a en 2007, es el único 
 
100 Información facilitada por las autoridades.  
101 Información facilita da por las autoridades.  
102 Información facilitada por las autoridades.  
103 Información facilitada por las autoridades.  
104 Información facilitada por las autoridades.  
105 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  operador autorizado para explotar el aeropuerto internacional Rey Hussein, de Áqaba, en virtud de 
una certificación aeroportuaria expedida por la CARC.106 
4.113.   Jordania mantiene actualmente 97 contratos de servicios aéreos con 124 países. De esos 
contratos, 61 son contratos de servicios aéreos de cielos abiertos. La mayor parte de los acuerdos 
bilaterales sobre servicios aéreos abarcan la tercera y cuarta libertades, y algunos también la quinta 
libertad.107 
4.114.   No se permite a las compañ ías aéreas extranjeras realizar vuelos de cabotaje.  
4.115.   Jordania contrajo compromisos específicos en el marco del AGCS respecto de dos de los 
tres servicios relacionados con el transporte aéreo comprendidos en el correspondiente Anexo 
(mantenimiento y reparaci ón de aeronaves y sistemas de reserva informatizados).108 
4.3.3.2   Transporte por carretera  
4.116.   La red de carreteras de Jordania tiene una longitud de 8.515 km. Comprende 3.376 km de 
carreteras principales, 2.031 km de carreteras secundarias y 2.906 km de carreteras rur ales.109 
Desde  2002 el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda amplía la red de carreteras en todo el país, 
en el marco de un plan de 25 años de desarrollo de las carreteras urbanas, así como las interurbanas 
entre las principales ciudades (por ejemplo, Amm án e Irbid).110 
4.117.   Según los datos más recientes de que se dispone, en Jordania operan más de  
20.700  vehículos pesados, de los cuales el 78 % pertenece a particulares. Hay 253 empresas de 
transporte de mercancías por carretera autorizadas, dedicadas en su mayor ía al transporte de 
contenedores y de petróleo bruto. Las tarifas de transporte las determina el mercado.111 
4.118.   En período objeto de examen el Gobierno ha adoptado medidas para mejorar el transporte 
público por carretera. Una nueva Ley sobre transporte, la Ley  Nº 19 de Transporte de Pasajeros, 
de 2017, "establece el marco para acometer reformas que son muy necesarias, como la agrupación 
obligatoria de los pequeños operadores, que abre la vía para una mejor coordinación de las rutas y 
para la firma de contratos de servicios con indicadores básicos de rendimiento sobre calidad, 
seguridad, movilidad verde y fiabilidad del servicio".112 Además, en 2019 el Gobierno adoptó un 
Código de Conducta para el transporte público, con el fin de regular la conducta de los pasaje ros, 
los conductores y los operadores.113 La Ley Nº 89 de Transporte, de  2003, y la Ley sobre la Comisión 
de Reglamentación del Transporte Terrestre, de  2011, siguen en vigor.  
4.119.   Según el informe Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations , aún son 
necesarios esfuerzos adicionales. En el informe se identificaron cuatro "problemas y limitaciones 
fundamentales [ …] que están obstaculizando el logro de un sistema de transporte público por 
carretera accesible, eficaz, seguro, asequible y sostenible en Jor dania"114: el corto alcance y la 
escasa frecuencia de los servicios de transporte público; la falta de integración de los servicios y las 
tarifas, que alarga la duración de los desplazamientos pendulares y aumenta el costo del transporte; 
la baja calidad de  los servicios, que suelen ser poco fiables y son considerados poco seguros, 
especialmente por las mujeres; y la falta de acceso universal a los servicios y las oportunidades. 
Además, el sistema de transporte público jordano está fragmentado, tanto en el p lano operacional 
como en el institucional. El informe formula seis recomendaciones: agrupar a los operadores de 
servicios de autobús; integrar las tarifas y los servicios; introducir "sistemas de transporte 
inteligentes"; elaborar un programa de gestión de  la demanda de tráfico; elaborar un plan nacional 
 
106 Información facilitada por las autoridades.  
107 Información facilitada por las autoridades.  
108 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
109 Información facilitada por las autoridades.  
110 Información facilitada por las autoridades.  
111 Información facilitada por las autoridades.  
112 Grupo  Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations, February 2022 , 
página 3. Consultado en: 
https://documents1.worl dbank.org/curated/en/099825106052213281/pdf/P17389502814af03b0a85e0a27bbb
baa260.pdf . 
113 Grupo Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations, February 2022 . 
114 Grupo Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations, February 2022 , 
página 10.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 89 - 
  de carreteras; y asociar las inversiones en proyectos de transporte público con la renovación y el 
desarrollo urbanos.115 
4.120.   Las principales instituciones que se ocupan del transporte por carretera son el Minis terio de 
Transportes y la Comisión de Reglamentación del Transporte Terrestre (LTRC). La primera se 
encarga de aplicar políticas de desarrollo y apoyo para el sector del transporte; reforzar la 
contribución del sector privado, atraer inversiones y aumentar  la productividad del sector de 
transporte; y establecer normas de seguridad y protección, así como de conservación del medio 
ambiente. En 2009 el MOT puso en marcha un Plan General de Carreteras de 20 años de duración. 
Además, el MOT está estableciendo un  servicio de transporte público entre Ammán y Zarqa, y se 
está ampliando la carretera entre Ammán y el aeropuerto internacional Reina Alia, que será la 
primera carretera de peaje de Jordania.116 
4.121.   Entre las competencias de la LTRC se incluyen aplicar la polít ica general de transporte 
terrestre; planificar la red de servicios de transporte terrestre y sus instalaciones y rutas; elaborar 
los planes necesarios para la explotación de los servicios de transporte por carretera; conceder 
licencias y expedir permisos;  clasificar a los transportistas y transitarios de transporte por carretera; 
y resolver las reclamaciones. La LTRC también se ocupa de regular la actividad de los camioneros 
autónomos y las licencias y procedimientos aplicables al transporte de cargas pesa das, así como de 
la relación entre los camioneros autónomos y las empresas del sector.117 
4.122.   La Ley Nº 14 de Transporte de Carga por Carretera, de  2012, rige la concesión de licencias 
y la clasificación de los transportistas y expedidores. Además de la Ley, ha y varios Reglamentos que 
aclaran las distintas clasificaciones de expedidores y transportistas. Los  Reglamentos también 
prevén el arrendamiento de vehículos y la concesión de licencias y permisos para el uso de 
camiones.118 
4.123.   El transporte internacional por c arretera se rige por acuerdos bilaterales. Los camiones 
extranjeros que cargan mercancías en Jordania deben pagar un peaje, que depende de su tonelaje 
bruto. En los servicios auxiliares del transporte por carretera, está prohibida la inversión extranjera 
en el transporte de pasajeros y mercancías por carretera.119 
4.124.   No se permite a las empresas extranjeras prestar servicios de cabotaje.  
4.125.   La participación extranjera en el capital de las empresas de servicios de transporte por 
carretera está limitada al 49 %, salv o en los servicios de transporte por carretera de pasajeros y 
carga, en los que la inversión extranjera está prohibida (cuadro 2.7).120 
4.126.   Jordania no ha contraído compromisos específicos en materia de servicios de transporte por 
carretera en el marco del AGCS.121 
4.3.3.3   Transporte por ferrocarril  
4.127.   Dos empresas estatales se encargan de la explotación de la red ferroviaria de Jordania, bajo 
la supervisión del MOT. Aqaba Railway Corporation, establecida en virtud de la Ley Nº 22 de  1972, 
explota los 292 km de vía férr ea que conectan el puerto de Áqaba con las minas de fosfato del sur 
del país, cerca de Ma'an. Jordan Hejaz Railway Corporation, establecida en virtud de la Ley Nº  23 
de 1952, mantiene y explota los 217 km de vía férrea del ferrocarril de Hejaz. La red ferroviaria 
recorre todo el país desde la frontera septentrional con Siria hasta la frontera meridional con el Reino 
de la Arabia Saudita.122 
4.128.   En 2010 el Gobierno emprendió el Proyecto de la Red Nacional de Ferrocarriles con el objetivo 
de establecer una red  de ferrocarriles que conecte Jordania con la Arabia Saudita, Siria, Türkiye y 
 
115 Grupo Banco Mundial, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations, February 2022 . 
116 Información facilitada por las autoridades.  
117 Información facilitada por las autoridades.  
118 Información facilitada por las autoridades.  
119 Información facilitada por las autoridades.  
120 Información facilitada por las autoridades.  
121 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
122 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  algunos países europeos. Cada país se ocupa de la construcción de la línea ferroviaria que atraviesa 
su territorio. La construcción de la red sigue en curso, con el objetivo de construir 900 km de vía 
férrea, con tres rutas principales. Una de ellas irá desde la frontera con Siria hasta Áqaba. La segunda 
y la tercera unirán Irbid con Mafraq y Zarqa, donde se dividirán en dos  ramales: uno hasta la frontera 
con el Iraq y el otro ha sta la frontera con la Arabia Saudita, atravesando Al -Azraq.123 
4.129.   En algunos servicios de transporte por ferrocarril se aplican restricciones a la participación 
extranjera. En los servicios auxiliares del transporte por ferrocarril no se permite la inversión 
extranjera en el subsector del transporte de pasajeros y mercancías, los servicios de remolque y 
tracción ni otros servicios auxiliares, como los servicios de terminal de pasajeros. En la Ley Nº 34 
de 2012 y la Ley Nº 79 de  2014 se regulan la concesión de licencias y las tasas para los proveedores 
de servicios ferroviarios.124 
4.3.3.4   Transporte  marítimo  
4.130.   El sector se rige principalmente por la Ley de Comercio Marítimo del Reino Hachemita de 
Jordania, de  1972, administrada por la Comisión Marítima (JMC). La JMC tiene  el mandato de regular, 
supervisar y desarrollar el subsector del transporte marítimo, incluidas todas las modalidades de 
transporte, el equipo fijo y móvil, la  fuerza de trabajo, los servicios auxiliares del transporte y los 
servicios conexos. Los agentes  de transporte marítimo (tanto los agentes portuarios como los 
representantes de las líneas de transporte marítimo) deben obtener una licencia expedida por 
la JMC. El gerente general de las agencias de transporte marítimo debe ser de nacionalidad 
jordana.125 
4.131.   La JMC también se ocupa de la matriculación de las embarcaciones de pabellón jordano. En 
su Lista anexa al AGCS, Jordania también se ha reservado el derecho de aplicar a las embarcaciones 
jordanas tasas preferenciales por los servicios de practicaje, atr aque y amarre. El registro como 
transportista con bandera jordana no entraña restricciones en lo que concierne a la nacionalidad del 
capitán, los oficiales o la tripulación, ni la propiedad de los barcos. La  participación extranjera en el 
transporte maríti mo y los servicios auxiliares está sujeta a un límite del 50 %. La tasa de registro 
para las embarcaciones con pabellón jordano varía según la antigüedad y el tonelaje neto registrado 
de la embarcación, así como el servicio prestado. También se aplican otra s tasas, por ejemplo por 
registro del cambio del propietario, el nombre o la marca de la embarcación, o la redención de 
hipotecas. Además, se aplica un tasa anual por la licencia de navegación, según el tonelaje neto 
registrado del buque o, en el caso de l as embarcaciones más pequeñas, del servicio prestado.126 
4.132.   El complejo portuario de Áqaba consta de 12 terminales, con 32 muelles especializados. 
Según las autoridades, es explotado por gestores de categoría mundial que aplican las mejores 
normas internaciona les en materia de tecnología, seguridad y protección del medio ambiente. En el 
marco de los planes de Aqaba Development Corporation (ADC) para modernizar el sistema portuario, 
el antiguo puerto principal, ubicado en la zona no rte de Áqaba (puerto de Áqaba)  fue trasladado al 
sur, y la ADC fue reestructurada para constituir la empresa Aqaba Company for Ports Operation and 
Management (ACPOM). El nuevo puerto opera a plena capacidad desde  2018.127 
4.133.   La Administración de la Zona Económica Especial de Áqaba (ASEZA) publica una lista de las 
tasas aplicadas por varios de estos servicios. La ADC, empresa de propiedad conjunta del Gobierno 
y la ASEZA, es propietaria del aeropuerto y el puerto de Áqaba y de determinadas parcelas de tierra 
de Áqaba, y titular de los corres pondientes derechos de gestión. Las principales funciones de la ADC 
son el desarrollo de la Zona Económica Especial de Áqaba, incluido su puerto, la gestión de proyectos 
empresariales, la construcción o ampliación de infraestructuras y la aplicación del Pl an Director de 
la ASEZA.128 
 
123 Información facilitada por las autoridades.  
124 Información facilitada por las autoridades.  
125 Información facilitada por las autoridades.  
126 Información facilitada por las autoridades.  
127 El nuevo puerto tiene 9 muelles , con una profundidad media de entre 13 y 15 m. La capacidad anual 
total del puerto es de 36 millones de toneladas de cereales, carga general, carbón y ganado mayor vivo. El 
nuevo puerto también dispone de una terminal para cereales y de 28 silos verticale s, con una capacidad total 
de 100.000 toneladas. El equipo de carga de la terminal para cereales comprende dos unidades de descarga de 
embarcaciones, con una capacidad de 1.600 toneladas/hora. Información facilitada por las autoridades.  
128 Información facil itada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  4.134.   La terminal de contenedores, que pertenece a la ADC, consta de muelles con una longitud 
total de 1.000 metros. En 2006, por medio de un acuerdo de desarrollo conjunto de 25 años, los 
derechos de gestión y explotación de la termin al se concedieron a la empresa danesa A. P. Moller 
Maersk Group, que opera bajo el nombre de AMP Terminals. Esta empresa percibe tasas, derechos 
y multas por diversos servicios de la terminal de contenedores, como el atraque, la manipulación de 
contenedore s y el control de inventario . El muellaje depende del tiempo de atraque y la eslora total 
de la embarcación.129 
4.135.   El Plan Director de los proyectos de la ADC para el complejo portuario también prevé el 
establecimiento de puertos para productos energéticos, co mo la terminal de Áqaba  para GNL.130 
Además, se prevé rehabilitar la terminal petrolera existente. Asimismo, hay planes para establecer 
una terminal específica que canalice las exportaciones de petróleo iraquí a través de los puertos de 
Áqaba.131 
4.136.   En el perío do objeto de examen se han rehabilitado y ampliado el puerto industrial de Áqaba 
y la terminal de fosfatos de Áqaba, por medio de una asociación público -privada con Jordan Industrial 
Ports Company. Se han añadido dos muelles a las instalaciones para aument ar su capacidad anual 
a 9 millones de toneladas y mejorar la eficiencia de las operaciones, así como para aplicar medidas 
ambientales y de seguridad. Las instalaciones para la exportación de fosfatos que se encontraban 
anteriormente en el puerto norte se h an desmantelado. En asociación con Jordan Phosphate Mining 
Company, se han construido nuevas instalaciones para los fosfatos. Según las autoridades, son 
instalaciones de última generación que cumplen las normas ambientales más exigentes. En 2023 se 
inaugur ó la terminal para cruceros del puerto de Áqaba, en el marco de una serie de programas de 
inversión conjunta de Abu Dhabi Ports Group y la ADC.132 
4.137.   A fin de que el puerto de Áqaba pudiera contar con servicios marítimos viables, productivos 
y rentables, la AD C suscribió un acuerdo de 15 años con Lamnalco (Emiratos Árabes Unidos) para 
prestar servicios marítimos en el puerto de Áqaba. La empresa conjunta (Aqaba Port Marine Services 
Company) gestiona, explota y reequipa las instalaciones y actividades de servici os marítimos de los 
puertos de Áqaba.133 
4.138.   Jordania contrajo compromisos específicos sobre los servicios del transporte marítimo en el 
marco del AGCS. Como en todos los servicios de transporte, en el caso de los servicios de transporte 
marítimo la presencia comercial en el modo 3 está sujeta a una limitación del 50 % de la participación 
extranjera.134 
4.3.4   Turismo  
4.139.   El sector turístico aporta el 12,2 % del PIB de Jordania y daba empleo aproximadamente 
al 3,0% de la población activa en 2021.135 Los ingresos por  turismo se desplomaron en 2020 -2021 
principalmente a causa de la pandemia de COVID -19, pero registraron una recuperación significativa 
en 2022 (cuadro 4.19). Los turistas procedentes de países árabes representaron aproximadamente 
la mitad de los visitante s de Jordania en 2022, seguidos de los procedentes de Europa (14,1 %). 
En 2022 en torno al 43,1 % de los turistas llegó a Jordania por aire.  
 
129 Información facilitada por las autoridades.  
130 Financiada por el Kuwait Fund, se prevé denominarla terminal Sheikh Sabah Al -Ahmad Al -Jaber 
Al-Sabah' para gas natural licuado (GNL) y gas licuado de petróleo (GLP).  
131 Información f acilitada por las autoridades.  
132 La terminal tiene capacidad para recibir dos buques por día, con una capacidad total de 
3.000  personas. También se ha ampliado y modernizado la pasarela para pasajeros situada al sur de la 
terminal de contenedores del puert o de Áqaba, destinada a quienes viajan entre Egipto y Jordania. 
Información  facilitada por las autoridades.  
133 Los puertos de Áqaba cuentan con dos terminales de servicios marítimos, una reservada para el GNL 
y otra situada junto a los edificios del nuevo puerto de Áqaba, que presta servicios a todo el complejo portuario 
de Áqaba. Información facilitada por las autoridades.  
134 Información facilitada por las autoridades.  
135 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  Cuadro 4.19 Panorama general del sector del turismo, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Ingresos (millones de JOD)  2.871  3.294  3.727  4.108  1.000  1.959  4.124  
Empleados (número)  50.359  51.365  51.550  53.488  41.108  49.209  54.764  
Hoteles (número)  573 601 588 604 610 622 607 
Agencias de viajes (número)  872 898 905 908 842 826 851 
Empresas de transporte turístico 
(número)  8 8 8 8 14 15 16 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.140.   Jordania ocupa la 64ª posición entre 117 economías en el último índice de desarrollo de los 
viajes y el turismo del Foro Económico Mundial (WEF) (en 2016 ocupaba la 75ª posición entre 
136 economías), así como la sexta entre los países árabes.136 
4.141.   En 2019, antes de la pandemia, Jordania registró una cifra récord de visitantes (5,3 millones, 
de los cuales Petra recibió más de 1,3 millones), así como de ingresos (JOD  4.1 millones, lo que 
equivale al 13,2 % del PIB). Con la pandemia, todos los participantes en la cadena de valor turística 
de Jordania (hoteles, restaurantes, transporte) suspendieron abruptamente su a ctividad; la 
respuesta del Gobierno tuvo lugar en tres etapas: i) cierre de fronteras, toque de queda y 
confinamiento; ii) medidas monetarias y fiscales de apoyo al sector (por ejemplo, reducción de los 
tipos de interés, el impuesto sobre la venta y las ta sas por servicios, e inyección de liquidez en la 
economía)137; y iii) introducción de varios productos turísticos especializados (por ejemplo, el 
turismo médico), reapertura gradual de las actividades turísticas y establecimiento del Fondo de 
Resiliencia pa ra el Turismo, dotado con JOD  20 millones.138 Con arreglo al EPP, el turismo es uno de 
los sectores de apoyo prioritario, junto con las TI, la agricultura y la industria (sección 1.2).  
4.142.   En el período objeto de examen no ha habido cambios legislativos ni inst itucionales en el 
sector del turismo, que se sigue rigiendo por la Ley Nº 20 de Turismo, de  1988, modificada, y varios 
reglamentos. El Ministerio de Turismo y Antigüedades (MOTA) administra la Ley, y también es la 
autoridad reguladora que expide licencias y clasifica los establecimientos turísticos. El Consejo 
Nacional de Turismo formula la política general del sector. El Comité de Turismo del Ministerio se 
encarga de fijar las normas de clasificación de los hoteles y los restaurantes, prestar asesoramiento  
al Ministro con respecto a la concesión de licencias y la clasificación de las profesiones relacionadas 
con el turismo, e investigar los casos de infracción de los códigos de conducta profesional. Además, 
la Comisión de Turismo del Parlamento tiene, entre  otras funciones, la de estudiar las leyes y las 
sugerencias relacionadas con el turismo; las formas de desarrollar y proteger el sector del turismo 
y las antigüedades; las  leyes y los métodos de comercialización del turismo; y el modo de aumentar 
la contr ibución del sector al PIB.  
4.143.   La Junta de Turismo de Jordania es un órgano independiente financiado por el sector privado 
y el Estado que se encarga de la comercialización y la promoción. La Comisión de Inversiones 
promueve la inversión extranjera y procura atraerla identificando oportunidades de inversión en el 
sector.139 
4.144.   La Sociedad de Agencias de Viajes y Turismo de Jordania (JSTA) es el único organismo de 
representación de los agentes de viajes profesionales en Jordania; coopera con los organismos 
gubernamentales y no gubernamentales en la elaboración y desarrollo de las normas y reglamentos 
que rigen la relación entre las agencias de viajes y otros participantes en el sector turístico. Además, 
la JSTA ofrece a sus miembros servicios gratuitos de fo rmación y asesoramiento en su Centro de 
Formación.140 
 
136 WEF (2022), Travel & Tourism Develo pment Index 2021: Rebuilding for a Sustainable and Resilient 
Future, Insight Report . Consultado en: 
https://www3.weforum.org/docs/WEF_Travel_Tourism_Development_2021.pdf . 
137 En marzo de 2021 el CBJ aumentó la dotación de su plan de ayuda a las pymes de JOD 500 millones 
a JOD 700 millones, elevó los límites de endeudamiento para los sectores más afectados por la pandemia, en 
particular el tu rismo y el comercio, y prorrogó el programa hasta abril de 2023 (sección 1.2.1).  
138 MOTA, Jordan Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for Purpose and 
Circumstance . Consultado en: https://procurement -notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=267337 . 
139 Información facilitada por las autoridades.  
140 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 93 - 
  4.145.   Para operar en el sector, los hoteles necesitan una licencia del Ministerio de Turismo y 
Antigüedades, que se debe renovar cada año. El importe del derecho de licencia varía según la 
categoría del establ ecimiento: desde JOD  100 para los hoteles de una estrella, hasta JOD  500 para 
los hoteles de cinco estrellas. Los proyectos de hotel deben obtener aprobación previa del Ministro 
(válida durante dos años). Las  agencias de viajes deben obtener una carta de conformidad de la 
Sociedad de Agencias de Viajes y Turismo de Jordania y contar una garantía bancaria por un valor 
de hasta JOD  100.000  en el caso de agencias de viajes que desarrollan actividades en el extranjero. 
El importe anual del derecho de licencia para las agencias de viajes es de JOD  500. Los guías 
turísticos deben afiliarse a la Sociedad de Guías Turísticos de Jordania, previa aprobación del Comité 
de Turismo del Ministerio de Turismo y Antigüedades. El importe anual del derecho de licencia para 
los guías turísticos es de JOD  50. Para poder operar como empresa especial de transporte turístico 
es preciso contar con un capital mínimo de JOD  10 millones (que se considera excesivo en la 
Estrategia Nacional de Turismo) y registrarse en el Ministerio de Transportes.141 
4.146.   Las inversiones en el sector turístico pueden beneficiarse de los incentivos previstos en la 
Ley de Promoción de Inversiones; además, los proyectos de inversión en Áqaba también pueden 
acogerse al plan de incentivos de la Zona Económica Espe cial de Áqaba.142 
4.147.   No se permite la presencia de agencias de viajes y operadores turísticos extranjeros, salvo 
que operen a través de agentes locales. El Reglamento Nº  7 sobre las Inversiones Extranjeras, 
de 2023, prohíbe una participación extranjera de más del 50 % en agencias de viajes, operadores 
turísticos (oficinas de turismo y de viajes) y ciertos servicios de transporte turístico.143 
4.148.   En diciembre de  2021 el MOTA puso en marcha la Estrategia de Turismo de 
Jordania  2021-2025, cuya visión es "generar crecim iento económico inclusivo por medio de 
productos [y] experiencias turísticos sostenibles y genuinos, y eliminar los efectos de 
la COVID -19".144 La Estrategia tiene por objeto duplicar el número de turistas y el volumen de 
ingresos para 2025, centrándose en cinco aspectos principales: i) desarrollo de productos turísticos 
(turismo cultural y de patrimonio145, turismo de bienestar, turismo de reuniones, incentivos, 
conferencias y eventos, y turismo nacional); ii) desarrollo de los recursos humanos, entre otras 
cosas mediante enseñanza y formación; iii) mejora de la comercialización, la imagen de marca y el 
posicionamiento, y promoción de los viajes a Jordania mediante transportistas de bajo costo; 
iv) protección del patrimonio, en particular preservación, conser vación, restauración y mejora de los 
lugares de interés turístico; y v) reforma del sector mediante una revisión de las leyes y reglamentos 
destinada a mejorar el acceso a Jordania, en particular mediante visados electrónicos, con el fin de 
alentar la inve rsión en turismo y el crecimiento del sector.146 
4.149.   Jordania ha consignado compromisos plenos para los modos 1 a 3 en los servicios de 
alojamiento en hoteles y servicios de comidas. Los servicios de guías turísticos se han consolidado 
sin limitaciones en los m odos 1 a 3, excepto por lo que se refiere al trato nacional en el modo 1.147 
 
141 Información facilitada por las auto ridades.  
142 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
143 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  
144 MOTA, Jordan Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for Purpose and 
Circumstance , página  10. Consultado en: https://procurement -notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=267337 . 
145 En torno al 85 % de los visitantes de Jordania realiza turismo cultural y de patrimonio. Los principales 
lugares visitados son Petra, el Uadi Rum, el Mar Muerto, el lugar del Bautismo y Ammán. MOTA, Jordan 
Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for Purpose and Circumstance , página 11.  
146 MOTA, Jordan Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for Purpose and 
Circumstance . Consultado en: https://procuremen t-notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=267337 . 
147 Documento WT/TPR/S/325/Rev.1 de la OMC, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/446 • Jordania  
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  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2016 -2022  
(En millones de USD y  %) 
Designación  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Exportaciones totales  7.549  7.511  7.535  8.317  7.943  9.358  12.380   
de las cuales , reexportaciones  1.356  1.167  951 1.281  839 852 997   
(% de las exportaciones totales)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  3,2 3,1 2,6 3,1 3,3 2,5 2,4  
01.  Animales vivos  1,9 2,2 1,3 1,9 1,9 1,4 1,4  
04.  Leche y productos lácteos; huevos 
de ave; miel natural; productos comestibles 
de origen animal  0,7 0,6 0,7 0,7 1,0 0,9 0,7 
 
02. Carne y despojos comestibles  0,6 0,3 0,6 0,4 0,4 0,3 0,4 
2 - Productos del reino vegetal  8,3 8,1 15,2 5,4 5,6 6,6 4,3  
07. Hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios  5,4 5,1 4,0 2,7 2,6 2,1 1,5 
 
08. Frutas y frutos comestibles; 
cortezas de agrios (cítricos), melones o 
sandías  2,1 2,0 1,8 1,6 1,8 2,8 1,4 
 
09. Café, té, yerba mate y especias  0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,5  
11. Productos de la molinería; malta; 
almidón y fécula; inulina; gluten de trigo  0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 
 
10. Cereales  0,0 0,2 8,4 0,1 0,1 0,4 0,2 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; 
grasas alimenticias elaboradas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
4 - Productos de las industrias alimentarias; 
bebidas; líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco  5,0 5,0 4,9 4,7 5,4 5,1 5,0 
 
21. Preparaciones alimenticias diversas  1,1 1,0 1,0 1,1 1,1 1,0 0,9  
20. Preparaciones de hortalizas, frutas u 
otros frutos o demás partes de plantas  0,6 0,5 0,7 0,7 0,9 0,8 0,9 
5 - Productos minerales  7,0 6,4 7,7 7,5 6,6 7,3 10,5  
25. Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, 
cales y cementos  6,9 6,2 6,0 5,7 5,3 6,6 9,5 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  25,6 26,9 28,3 28,6 33,2 36,2 38,6 
 
31. Abonos  8,2 9,0 10,8 10,2 11,4 14,1 19,0  
28. Productos químicos inorgánicos; 
compuestos inorgánicos u orgánicos de 
metal precioso  4,2 5,1 5,3 6,4 8,8 11,2 10,3 
 
30. Productos farmacéuticos  9,5 8,9 8,4 7,7 7,8 6,6 5,2  
34. Jabón, agentes de superficie 
orgánicos, preparaciones para lavar y 
preparaciones lubricantes  1,3 1,3 1,7 1,9 2,5 2,0 1,9 
 
38. Productos diversos de las industrias 
químicas  0,8 0,9 0,8 0,9 1,2 1,0 1,0 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas  3,5 3,7 3,6 3,0 2,4 2,8 2,6 
 
39. Plástico y sus manufacturas  3,4 3,6 3,6 2,9 2,3 2,7 2,6 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de 
estas materias; artículos de viaje, bolsos de 
mano (carteras); manufacturas de tripa  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera; corcho y sus manufacturas  0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus 
aplicaciones  2,3 2,2 2,2 1,7 1,6 1,5 1,7 
 
48. Papel y cartón; manufacturas de 
pasta de celulosa, de papel o cartón  2,0 1,9 1,9 1,5 1,3 1,2 1,4 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  19,8 21,8 23,7 24,5 21,8 20,4 18,5  
61. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  18,0 19,9 21,9 22,3 19,8 18,6 17,2 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas; plumas preparadas y artículos de 
plumas; flores artificiales  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, etc.; productos cerámicos; vidrio y 
sus manufacturas  1,0 1,1 0,8 0,7 0,5 0,3 0,2 
14 - Perlas finas (naturales)* o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, metales 
preciosos  2,8 2,5 1,6 3,1 6,3 2,8 2,6 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  3,9 4,2 4,3 4,3 3,8 6,1 5,2 
 
76. Aluminio y sus manufacturas  1,7 1,9 1,7 1,2 1,4 2,1 2,3  
73. Manufacturas de fundición, hierro o 
acero  1,0 1,0 0,9 1,3 1,2 1,1 1,1 
 
72. Fundición, hierro y acero  0,4 0,5 0,8 0,6 0,4 1,9 1,1 WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 95 - 
  Designación  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico; 
aparatos de grabación de imagen y sonido en 
televisión  7,9 7,8 3,6 6,9 4,7 4,8 5,0 
 
85. Máquinas, aparatos y material 
eléctrico; aparatos de grabación o 
reproducción de sonido  4,7 4,8 2,1 3,1 2,2 2,7 3,0 
 
84. Reactores nucleares, calderas, 
máquinas, aparatos y artefactos mecánicos  3,2 3,0 1,5 3,7 2,5 2,0 2,0 
17 - Material de transporte  7,5 4,8 0,2 4,0 2,1 1,8 1,7  
87. Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres; 
sus partes y accesorios  2,1 1,4 0,2 1,0 1,2 1,0 1,1 
 
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y 
sus partes  5,4 3,4 0,0 2,9 0,9 0,8 0,6 
18 - Instrumentos de óptica, fotografía, 
precisión e instrumentos medicoquirúrgicos; 
aparatos de relojería; instrumentos musicales  0,6 0,7 0,0 0,8 0,5 0,6 0,5 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Manufacturas diversas  1,1 1,2 0,8 1,1 1,2 0,9 0,8 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros  0,1 0,2 0,1 0,2 0,5 0,2 0,1 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 96 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2016 -2022  
(En millones de USD y  %) 
Designación  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Total  
19.324 20.498 20.310 19.170 17.233 21.542 27.290   
(% de las importaciones totales)  
1 - Animales vivos y productos del reino animal  4,6 4,3 4,2 4,6 5,6 5,0 4,8  
02. Carne y despojos comestibles  1,8 1,8 1,8 1,9 2,0 1,8 1,7  
01. Animales vivos  1,2 0,9 0,7 0,8 1,5 1,4 1,5  
04. Leche y productos lácteos; huevos 
de ave; miel natural; productos comestibles 
de origen animal  1,3 1,3 1,3 1,4 1,7 1,5 1,3 
2 - Productos del reino vegetal  8,8 7,4 7,6 8,0 9,3 8,0 8,6  
10. Cereales  5,0 3,8 4,0 4,1 4,5 4,4 5,2  
08. Frutas y frutos comestibles; 
cortezas de agrios (cítricos), melones o 
sandías  1,7 1,5 1,4 1,6 2,0 1,4 1,2 
 
09. Café, té, yerba mate y especias  0,7 0,8 1,0 1,0 1,2 1,0 0,9 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; grasas 
alimenticias elaboradas  1,0 0,9 0,9 0,8 1,0 1,2 1,3 
4 - Productos de las industrias alimentarias; bebidas; 
líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco  7,0 6,8 6,5 6,7 8,5 7,1 6,9 
 
21. Preparaciones alimenticias diversas  1,4 1,2 1,3 1,4 1,5 1,4 1,3  
23. Residuos y desperdicios de las 
industrias alimentarias  1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
 
17. Azúcares y artículos de confitería  1,2 1,2 1,0 0,9 1,2 1,0 1,1  
19. Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  0,9 0,9 0,9 1,0 1,4 1,2 1,1 
 
20. Preparaciones de hortalizas, frutas u 
otros frutos o demás partes de plantas  0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,7 
5 - Productos minerales  14,7 16,8 21,2 19,2 11,1 12,9 15,4  
27. Combustibles minerales, aceites 
minerales y productos de su destilación  14,5 16,7 20,8 18,8 10,8 12,4 14,8 
6 - Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas  8,1 7,4 8,0 8,7 10,5 9,8 8,9 
 
30. Productos farmacéuticos  3,1 2,7 2,9 2,9 3,5 3,3 2,5  
29. Productos químicos orgánicos  1,4 1,3 1,6 1,8 2,0 1,6 1,9  
28. Productos químicos inorgánicos; 
compuestos inorgánicos u orgánicos de 
metal precioso  0,4 0,3 0,3 0,6 1,1 1,4 1,2 
 
33. Aceites esenciales y resinoides; 
preparaciones de perfumería, de tocador o 
de cosmética  1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 1,0 1,0 
 
38. Productos diversos de las industrias 
químicas  0,8 0,7 0,8 0,9 1,1 1,0 0,8 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas  4,1 4,0 4,1 4,0 4,2 4,3 3,9 
 
39.  Plástico y sus manufacturas  3,5 3,5 3,6 3,5 3,6 3,7 3,4 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias; artículos de viaje, bolsos de mano 
(carteras); manufacturas de tripa  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera; corcho y sus manufacturas  1,0 0,9 0,9 0,8 0,9 1,0 0,8 
10 - Pasta de madera o de las demás materias 
fibrosas celulósicas; papel o cartón y sus aplicaciones  1,9 2,0 2,1 2,2 2,1 1,9 2,1 
 
48. Papel y cartón; manufacturas de 
pasta de celulosa, de papel o cartón  1,4 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5 1,7 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  6,8 6,6 6,6 7,5 7,5 7,5 6,6  
60. Tejidos de punto  2,6 2,5 2,9 3,5 3,2 3,0 2,9  
61. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  1,7 1,6 1,5 1,4 1,5 1,5 1,3 
 
54. Filamentos sintéticos o artificiales  0,5 0,6 0,5 0,7 0,8 1,1 0,9 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas; 
plumas preparadas y artículos de plumas; flores 
artificiales  0,6 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, etc.; productos cerámicos; vidrio y sus 
manufacturas  1,8 1,6 1,6 1,5 1,6 1,6 1,3 
14 - Perlas finas (naturales)* o cultivadas, piedras 
preciosas o semipreciosas, metales preciosos  3,1 3,2 1,6 1,0 1,2 6,5 8,8 
15 - Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  6,6 5,7 6,6 6,2 6,2 5,5 6,0 
 
72. Fundición, hierro y acero  2,9 2,1 2,5 2,2 2,5 2,2 2,7  
73. Manufacturas de fundición, hierro o 
acero  1,5 1,5 1,7 1,7 1,5 1,0 1,0 
 
76. Aluminio y sus manufacturas  0,9 0,8 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 97 - 
  Designación  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
16 - Máquinas y aparatos, material eléctrico; aparatos 
de grabación de imagen y sonido en televisión  13,6 15,8 13,7 15,4 12,4 11,3 9,8 
 
84. Reactores nucleares, calderas, 
máquinas, aparatos y artefactos mecánicos  7,5 9,8 7,5 8,5 6,6 6,0 5,3 
 
85. Máquinas, aparatos y material 
eléctrico; aparatos de grabación o 
reproducción de sonido  6,1 6,0 6,2 6,9 5,9 5,3 4,5 
17 - Material de transporte  11,1 11,3 9,0 7,8 8,6 7,8 6,7  
87. Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres; 
sus partes y accesorios  10,0 10,1 8,0 7,0 7,3 7,2 6,0 
 
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y 
sus partes  1,1 1,1 1,0 0,8 1,3 0,5 0,7 
18 - Instrumentos de óptica, fotografía, precisión e 
instrumentos medicoquirúrgicos; aparatos de 
relojería; instrumentos musicales  1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,5 1,3 
 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía o precisión; instrumentos y 
aparatos médicos  1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,3 1,1 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Manufacturas diversas  1,9 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 1,2 
21 - Objetos de arte o colección y antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros   
1,6 1,7 1,8 2,0 5,5 5,3 5,1 
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 98 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2016 -2022  
(En millones de USD y  %) 
Designación  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Exportaciones totales  7.549  7.511  7.535  8.317  7.943  9.358  12.380  
de las cuales , reexportaciones  1.356  1.167  951 1.281  839 852 997  
(% de las exportaciones totales)  
Las Américas  21,6 23,0 25,1 25,8 23,7 27,1 23,1 
Estados Unidos  20,6 21,3 23,0 24,1 22,1 24,7 20,0 
Otros países de América  1,0 1,6 2,1 1,7 1,6 2,4 3,1 
Brasil  0,1 0,6 0,0 0,3 0,6 1,4 1,7 
Canadá  0,8 0,8 1,0 1,1 0,8 0,8 0,9 
Argentina  0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,1 0,2 
México  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europa  7,3 5,0 4,2 4,4 7,5 5,5 6,8 
UE-27 5,1 2,7 2,6 3,0 2,9 3,2 5,1 
Países Bajos  1,2 0,8 0,6 0,6 0,7 0,6 1,4 
Bélgica  0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,5 0,8 
España  0,1 0,1 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 
Finlandia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 
Rumania  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,4 
AELC 0,0 0,0 0,1 0,4 3,1 0,7 0,1 
Suiza  0,0 0,0 0,0 0,4 3,1 0,7 0,1 
Otros países de Europa  2,2 2,3 1,5 1,1 1,6 1,6 1,6 
Türkiye  1,3 1,5 1,1 0,6 1,2 1,1 0,8 
Reino Unido  0,7 0,5 0,3 0,3 0,3 0,4 0,7 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)b 0,1 0,1 1,1 0,1 0,1 0,3 0,1 
Federación de Rusia  0,1 0,1 1,0 0,0 0,0 0,2 0,0 
África  5,4 5,7 5,8 5,4 5,5 6,2 6,0 
Egipto  1,3 1,5 1,6 2,0 1,8 2,2 2,3 
Argelia  1,6 1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 0,9 
Sudán  0,9 1,3 1,2 0,8 0,8 0,9 0,7 
Libia 0,5 0,3 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Sudáfrica  0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 
Oriente Medio  41,7 39,7 36,1 36,9 35,4 32,4 30,3 
Arabia Saudita, Reino de la  13,2 11,3 9,8 10,2 10,5 11,4 9,9 
Iraq 6,6 7,3 9,0 7,6 8,4 6,6 7,5 
Emiratos Árabes Unidos  5,3 4,7 3,5 4,3 4,4 2,9 2,7 
Palestina  2,3 2,7 2,2 2,2 2,1 2,2 2,4 
Kuwait, Estado de  4,4 4,5 3,2 3,7 2,9 2,5 1,4 
Qatar  2,3 2,2 1,9 1,5 1,4 1,4 1,3 
República Árabe Siria  0,9 0,9 0,9 1,1 0,8 1,3 1,2 
Israel  1,5 1,4 1,4 1,3 1,1 1,0 1,2 
República Libanesa  2,4 1,9 1,4 2,4 1,1 0,7 0,8 
Yemen  0,8 0,7 0,7 0,9 1,0 1,0 0,8 
Asia 12,6 14,1 15,8 15,4 17,7 20,1 25,7 
China  1,7 2,2 1,4 2,5 2,1 1,1 2,2 
Japón  0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,7 
Otros países de Asia  10,6 11,5 13,9 12,6 15,3 18,6 22,8 
India 6,5 7,2 9,1 8,4 10,9 13,7 14,6 
Indonesia  1,9 2,0 1,8 1,6 1,6 1,8 2,7 
Bangladesh  0,1 0,2 0,1 0,1 0,7 0,5 1,5 
Malasia  0,9 0,6 1,2 0,4 0,7 0,6 1,2 
Australia  0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,9 
Otros  11,3 12,4 11,9 12,0 10,1 8,4 8,0 
Zonas francas  11,3 12,4 11,9 12,0 10,1 8,4 8,0 
Memorando:         
UE-28 5,8 3,2 2,9 3,3 3,2 3,6 5,8 
a Datos provisionales.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 99 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mer cancías por interlocutores comerciales, 2016 -2022  
Designación  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Importaciones totales  19.324 20.498 20.310 19.170 17.233 21.542 27.290  
(% de las importaciones)  
Las Américas  11,8 15,2 14,3 13,5 13,7 11,1 10,0 
Estados Unidos  6,9 9,8 8,7 8,1 8,0 6,5 5,5 
Otros países de América  4,8 5,4 5,6 5,4 5,7 4,7 4,5 
Brasil  1,3 1,2 1,7 1,9 1,6 1,4 1,7 
Argentina  1,5 1,5 1,3 1,4 1,5 1,7 1,7 
México  1,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,7 0,4 
Canadá  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Guatemala  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Colombia  0,2 0,2 0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 
Ecuador  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Aruba, Países Bajos 
respecto de  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Europa  30,1 27,9 27,4 24,8 25,9 25,7 23,9 
UE-27 22,6 20,4 20,5 19,1 19,3 17,8 15,5 
Rumania  3,2 1,5 1,8 1,6 2,1 2,7 3,2 
Alemania  4,6 4,4 4,6 4,4 4,3 3,6 2,9 
Italia 4,4 4,0 3,1 3,2 3,0 3,0 2,4 
España  2,4 2,4 1,7 1,8 2,2 1,6 1,5 
Francia  2,4 2,1 2,3 2,2 1,8 1,4 1,3 
AELC 1,7 1,5 1,0 0,7 0,9 2,9 3,8 
Suiza  1,6 1,2 0,9 0,7 0,9 2,8 3,8 
Otros países de Europa  5,8 6,0 5,9 5,1 5,7 5,1 4,5 
Türkiye  3,4 3,3 3,8 2,9 3,2 3,2 3,3 
Reino Unido  1,4 1,6 1,2 1,2 1,3 0,9 0,8 
Ucrania  0,9 1,0 0,8 1,0 1,1 0,9 0,3 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)b 1,3 0,8 1,7 1,2 1,7 1,1 0,6 
Federación de Rusia  1,2 0,8 1,7 1,2 1,5 1,1 0,6 
África  5,7 6,6 5,5 5,2 5,5 4,6 4,5 
Egipto  2,5 2,3 2,7 4,0 3,5 3,3 2,9 
Argelia  0,4 0,9 0,4 0,2 0,7 0,5 0,5 
Sudáfrica  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
Sudán  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Oriente Medio  20,4 20,8 23,4 22,1 21,8 27,4 28,9 
Arabia Saudita, Reino 
de la 12,2 13,4 16,6 16,6 12,4 14,9 14,9 
Emiratos Árabes 
Unidos  4,5 4,8 4,1 2,7 3,7 6,6 7,8 
Israel  0,2 0,1 0,1 0,1 2,6 3,0 2,8 
Iraq 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,4 0,8 
Bahrein, Reino de  0,3 0,2 0,5 0,8 0,3 0,3 0,5 
República Libanesa  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
Asia 30,1 28,1 27,1 32,2 29,9 28,7 31,3 
China  13,9 13,5 13,6 16,3 15,7 14,6 15,3 
Japón  3,3 2,8 2,0 2,1 1,9 1,7 1,3 
Otros países de Asia  12,9 11,8 11,5 13,8 12,3 12,4 14,8 
India 2,4 2,4 2,8 4,8 2,8 2,7 5,1 
Indonesia  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 1,5 2,2 
Corea, República de  3,2 2,7 2,2 2,0 2,5 2,3 2,0 
Taipei Chino  2,0 2,1 1,8 1,7 1,5 1,5 1,2 
Australia  0,8 0,6 0,6 0,7 0,6 0,3 1,0 
Tailandia  1,2 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
Viet Nam  0,9 0,7 0,9 1,2 1,1 0,9 0,8 
Otros  0,6 0,5 0,5 0,9 1,6 1,4 0,8 
Zonas francas  0,6 0,5 0,5 0,9 1,6 1,4 0,8 
Memorando:         
UE-28 24,0 22,1 21,7 20,3 20,6 18,7 16,4 
a Datos provisionales.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
 WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 100 - 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones de Jordania en el marco de los Acuerdos de 
la OMC,  2016 -junio de 2023  
Acuerdo de la OMC  Prescripción/contenido  Documento de la OMC y fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 18.2  Ayuda interna (años civiles 2013  
y 2014)  G/AG/N/JOR/19, 24 de enero de  2017 
G/AG/N/JOR/20, 24 de enero de  2017 
G/AG/N/JOR/19/Rev.1, 30 de noviembre de  2017 
G/AG/N/JOR/20/Rev.1, 30 de noviembre de  2017 
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación  
(años civiles 2013 y 2014)  G/AG/N/JOR/18, 19 de enero de  2017 
Artículo XXIV.7 a) del GATT de  1994 (Zonas de libre comercio)  
Artículo XXIV.7 a) 
(Zonas de libre 
comercio)  Jordania - Türkiye  
Reino Unido - Jordania  WT/REG294/N/2, 7 de octubre de  2019 
WT/REG453/N/1, 4 de mayo de  2021 
Artículo XXVIII.5 del GATT de  1994 (Acceso a los mercados)  
Artículo XXVIII.5  Jordania se reserva el derecho de 
modificar su Lista   
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, artículo  5 
Artículo 5  Jordania no tiene leyes ni 
reglamentos relativos a la inspección 
previa a la expedición   
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Cuestionario sobre el trámite de 
licencias de importación (2016)  G/LIC/N/3/JOR/3, 5 de octubre de  2016 
Acuerdo Antidumping  
Artículo 16.4  Informes semestrales  G/ADP/N/280/Add.1, 22 de abril de  2016 
 Informes semestrales  G/ADP/N/286, 15 de junio de  2016 
 Informes semestrales  G/ADP/N/286/Add.1, 20 de octubre de  2016 
 Informes semestrales  G/ADP/N/294, 16 de diciembre de  2016 
 Informes semestrales  G/ADP/N/294/Add.1, 21 de abril de  2017 
 Informes semestrales  G/ADP/N/300, 15 de junio de  2017 
 Informes semestrales  G/ADP/N/300/Add.1, 23 de octubre de  2017 
 Informes semestrales  G/ADP/N/308, 15 de diciembre de  2017 
 Informes semestrales  G/ADP/N/308/Add.1, 20 de abril de  2018 
 Informes semestrales  G/ADP/N/314, 15 de junio de  2018 
 Informes semestrales  G/ADP/N/314/Add.1, 19 de octubre de  2018 
 Informes semestrales  G/ADP/N/322, 14 de diciembre de  2018 
 Informes semestrales  G/ADP/N/322/Add.1, 24 de abril de  2019 
 Informes semestrales  G/ADP/N/328, 14 de junio de  2019 
 Informes semestrales  G/ADP/N/328/Add.1, 15 de noviembre de  2019 
 Informes semestrales  G/ADP/N/335, 13 de diciembre de  2019 
 Informes semestrales  G/ADP/N/335/Add.1, 4 de mayo de  2020 
 Informes semestrales  G/ADP/N/342, 15 de junio de  2020 
 Informes semestrales  G/ADP/N/342/Add.1, 13 de octubre de  2020 
 Informes semestrales  G/ADP/N/350, 15 de diciembre de  2020 
 Informes semestrales  G/ADP/N/350/Add.1/Rev.1, 14 de octubre de  2021 
 Informes semestrales  G/ADP/N/357, 15 de junio de  2021 
 Informes semestrales  G/ADP/N/357/Add.1, 14 de octubre de  2021 
 Informes semestrales  G/ADP/N/370, 15 de junio de  2022 
 Informes semestrales  G/ADP/N/370/Add.1, 13 de octubre de  2022 
 Informes semestrales  G/ADP/N/377, 15 de diciembre de  2022 
 Informes semestrales  G/ADP/N/377/Add.1, 20 de abril de  2023 
Artículo 16.5  Autoridades competentes  G/ADP/N/14/Add.50, 13 de noviembre de  2019 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.11  Informes semestrales  G/SCM/N/298/Add.1, 22 de abril de  2016 
 Informes semestrales  G/SCM/N/305, 15 de junio de  2016 
 Informes semestrales  G/SCM/N/305/Add.1, 21 de octubre de  2016 
 Informes semestrales  G/SCM/N/313, 16 de diciembre de  2016 
 Informes semestrales  G/SCM/N/313/Add.1, 21 de abril de  2017 
 Informes semestrales  G/SCM/N/321, 15 de junio de  2017 
 Informes semestrales  G/SCM/N/321/Add.1, 23 de octubre de  2017 
 Informes semestrales  G/SCM/N/328, 15 de diciembre de  2017 
 Informes semestrales  G/SCM/N/328/Add.1, 20 de abril de  2018 
 Informes semestrales  G/SCM/N/334, 15 de junio de  2018 
 Informes semestrales  G/SCM/N/334/Add.1, 19 de octubre de  2018 
 Informes semestrales  G/SCM/N/342, 14 de diciembre de  2018 
 Informes semestrales  G/SCM/N/342/Add.1, 24 de abril de  2019 
 Informes semestrales  G/SCM/N/349, 14 de junio de  2019 
 Informes semestrales  G/SCM/N/349/Add.1, 15 de noviembre de  2019 
 Informes semestrales  G/SCM/N/356, 13 de diciembre de  2019 
 Informes semestrales  G/SCM/N/356/Add.1, 4 de mayo de  2020 WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 101 - 
  Acuerdo de la OMC  Prescripción/contenido  Documento de la OMC y fecha  
 Informes semestrales  G/SCM/N/363, 15 de junio de  2020 
 Informes semestrales  G/SCM/N/363/Add.1, 14 de octubre de  2020 
 Informes semestrales  G/SCM/N/371, 15 de diciembre de  2020 
 Informes semestrales  G/SCM/N/371/Add.1/Rev.1, 14 de octubre de  2021 
 Informes semestrales  G/SCM/N/379, 15 de junio de  2021 
 Informes semestrales  G/SCM/N/379/Add.1/Rev.1, 11 de abril de  2022 
 Informes semestrales  G/SCM/N/392, 15 de junio de  2022 
 Informes semestrales  G/SCM/N/392/Add.1, 13 de octubre de  2022 
 Informes semestrales  G/SCM/N/399, 15 de diciembre de  2022 
 Informes semestrales  G/SCM/N/399/Add.1, 20 de abril de  2023 
Artículo 25.1  Notificación de subvenciones a la 
exportación  G/SCM/N/343/JOR, 20 de enero de  2020 
Artículo 27.4  Período de transición para la 
eliminación de las subvenciones  
a la exportación  G/SCM/N/299/JOR, 5 de julio de  2017 
G/SCM/N/299/JOR/Rev.1, 23 de junio de  2017 
G/SCM/N/299/JOR/Rev.2, 24 de julio de  2018 
G/SCM/N/299/JOR/Rev.3, 4 de marzo de  2020 
Artículo 25.12  Autoridades competentes  G/SCM/N/18/Add.50, 13 de noviembre de  2019 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
 Notificación de la terminación de una 
investigación en materia de 
salvaguardias sin que se haya 
aplicado ninguna medida de 
salvaguardia  G/SG/N/10/JOR/8/Suppl.2, 6 de enero de  2016 
G/SG/N/9/JOR/10, 18 de mayo de  2020 
Artículo 12.1 a)  Notificación de la ini ciación de un 
proceso de investigación y de los 
motivos del mismo  G/SG/N/6/JOR/18, 25 de julio de  2016 
G/SG/N/6/JOR/19, 4 de septiembre de  2019 
Artículo12.1 b) 
(constataciones), 
12.1 c) (decisiones) 
y nota 2 al 
artículo  9.1 Notificación de propuesta de 
imposición de una medida  G/SG/N/7/JOR/2, 28 de julio de  2016 
G/SG/N/8/JOR/10, 28 de julio de  2016 
G/SG/N/11/JOR/6, 28 de julio de  2016 
 
G/SG/N/7/JOR/2/Suppl.1, 17 de agosto de  2016 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.1, 17 de agosto de  2016 
G/SG/N/11/JOR/6/ Suppl.1, 17 de agosto de  2016 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.2, 15 de febrero de  2017 
G/SG/N/10/JOR/10, 15 de febrero de  2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.2, 15 de febrero de  2017 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.3, 19 de mayo de  2017 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.1, 19 de mayo de  2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.3, 19 de mayo de  2017 
 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.4, 3 de agosto de  2017 
 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.5, 4 de abril de  2018 
 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.6, 18 de octubre de  2018 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.4, 16  de septiembre de  2019 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.2, 16 de septiembre de  2019 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.7, 16 de septiembre de  2019 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.5, 29 de octubre de  2019 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.3, 29 de octubre de  2019 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.8, 29 de octub re de 2019 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.3, 19 de mayo de  2017 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.1, 19 de mayo de  2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.3, 19 de mayo de  2017 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.2, 15 de febrero de  2017 
G/SG/N/10/JOR/10, 15 de febrero de  2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.2, 15 de febrero de  2017 
 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, anexo  B Medidas de urgencia  G/SPS/N/JOR/37, 16 de enero de  2017 
  G/SPS/N/JOR/38, 22 de marzo de  2017 
  G/SPS/N/JOR/39, 24 de enero de  2018 
  G/SPS/N/JOR/40, 15 de noviembre de  2018 
  G/SPS/N/JOR/41, 17 de diciembre de  2019 
  G/SPS/N/JOR/42, 20 de febrero de  2020 WT/TPR/S/446 • Jordania  
- 102 - 
  Acuerdo de la OMC  Prescripción/contenido  Documento de la OMC y fecha  
Acuerdo sobre Obstáculo s Técnicos al Comercio  
 Requisito de etiquetado de las 
pantallas electrónicas  G/TBT/JOR/49, 30 de mayo de  2023 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/911  Notificación de los compromisos de 
las diferentes categorías  G/TFA/N/JOR/1, 7 de junio de  2018 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(ADPIC)  
Artículo 63.2  Legislación   
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
__________