G/AG/GEN/170  
18 de septiembre  de 2020 
(20-6335) Página: 1/3 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
RESPUESTA A LA EMERGENCIA RELATIVA AL DESARROLLO  
CAUSADA POR LA COVID -19 
MARCO PROGRAMÁTICO DE MEDIANO PLAZO DEL PMA1 
COMUNICACIÓN DEL PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de 2020, se distribuye a petición del Programa 
Mundial de Alimentos  (PMA).  
 
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Para hacer frente a la "emergencia relativa al desarrollo" a la que se enfrentan los países de ingresos 
bajos  y medianos debido a la magnitud y el alcance de la pandemia mundial de COVID -19 se requiere 
una respuesta amplia e integrada que respete las normas humanitarias y de derechos humanos . 
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) está en una posición excepcional  para ayudar a los 
Gobiernos, las organizaciones locales y otros asociados a adaptar, diseñar y ejecutar rápidamente 
sus respectivas intervenciones . Gracias a su capacidad y presencia en más de 80 países, el PMA 
también puede ampliar rápidamente y ejecutar  directamente programas complementarios cuando 
sea necesario.  
1  UNA CRISIS QUE AFECTARÁ A POBLACIONES NUEVAS  
1.1.  El impacto de la COVID -19 afectará en mayor medida a los países de ingresos bajos y medianos 
y podría dar lugar a una crisis de seguridad alimentaria  y nutricional de proporciones excepcionales . 
Antes de la actual crisis, más de 800 millones de personas en todo el mundo estaban en situación 
de inseguridad alimentaria . Se prevé que en los próximos meses otros 200 millones dejen de tener 
acceso a aliment os y nutrientes básicos.2 
1.2.  Es probable que los sistemas de atención sanitaria de esos países se vean abrumados, y la 
combinación de una fuerte recesión mundial y la dependencia de mercados de importación, 
exportación y crédito volátiles ponga en peligro el comercio, genere desempleo y pérdidas de 
ingresos, y limite la capacidad de los países para responder a unas necesidades en rápido aumento . 
Se prevé que la inseguridad alimentaria y la malnutrición se intensifiquen entre las poblaciones 
pobres y  marginadas -se calcula que el número de personas que padecen hambre aguda podría 
duplicarse - y que alcancen a grupos de población que anteriormente eran capaces de satisfacer sus 
propias necesidades . Corren especial riesgo los habitantes de zonas urbanas y campamentos 
densamente poblados, las personas cuyo acceso a los alimentos depende de los mercados, las 
empleadas en el sector no estructurado y los niños en edad escolar, así como sus familias . 
Las desigualdades estructurales y socioeconómicas basadas en  el género, la edad, la discapacidad, 
los ingresos y otros factores se exacerbarán y agravarán el riesgo de hambre.  
1.3.  Para hacer frente a estos problemas, el PMA prestará apoyo a los Gobiernos mediante 
tres pilares programáticos que son fundamentales para of recer respuestas eficaces, eficientes y 
 
1 Extraído del documento Responding to the development emergency caused by COVID -19, PMA, junio 
de 2020. https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000117124/download/?_ga=2.204408848.10421 25494.1600330240 -452813577.1576669866 . 
2 FSIN, 2020 https://www.wfp.org/publications/2020 -global -report -food-crises . G/AG/GEN/170  
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  equitativas y en los que el PMA ha demostrado su valor como asociado de Gobiernos, organismos 
de las Naciones Unidas e instituciones financieras internacionales . Son los siguientes:  
1.1  SISTEMAS NACIONALES DE PROTECCIÓN SOCIAL  
1.4.  Como la pandemia amenaza con agravar las vulnerabilidades existentes y crear otras nuevas, 
el PMA ayudará a los Gobiernos a diseñar, adaptar y aplicar intervenciones de asistencia social que 
respondan a los impactos de la COVID -19 y a fortalecer los  sistemas de protección social existentes 
para hacer frente a las conmociones . Basándose en decenios de experiencia en la programación de 
redes de seguridad en situaciones de crisis, y en sus amplios conocimientos técnicos en análisis, 
evaluación, diseño de programas, sistemas de distribución de ayuda en especie y en efectivo, y 
rendición de cuentas a las poblaciones afectadas, el PMA puede ayudar a los Gobiernos a:  
• comprender mejor las necesidades y las nuevas vulnerabilidades derivadas  de la crisis;  
• adaptar las redes de seguridad existentes para aumentar el valor o la cobertura de la 
asistencia social en especie o en efectivo;  
• establecer nuevos sistemas para atender a poblaciones no cubiertas por las actuales 
redes de seguridad;  
• mantene r los programas que protejan a las poblaciones de otras conmociones, como 
fenómenos climáticos extremos, que agravarán los efectos de la COVID -19. 
1.2  PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS  
1.5.  El PMA puede ayudar a los Gobiernos a que sigan garantizando servicios esenci ales en el ámbito 
de la nutrición y las escuelas para proteger a los niños y las mujeres, crear capital humano y permitir 
la recuperación.  
1.6.  Programas escolares . Debido a los cierres de escuelas relacionados con la COVID -19, 
370 millones de niños en edad esc olar han dejado de recibir comidas en la escuela . Los programas 
de alimentación escolar proporcionan, en países de todo el mundo, una red de seguridad 
fundamental y de amplio alcance que ampara a los niños y sus familias . Reconociendo su 
importancia, mucho s países están adaptando los programas para seguir amparando a los niños 
durante el cierre de las escuelas . Dado que algunos países pronto se ocuparán de la reapertura de 
las escuelas, las comidas y los programas de salud pueden incentivar a las familias a  que envíen a 
los niños a la escuela . Sin estos incentivos, muchos -en particular las niñas - no retomarán su 
actividad escolar, lo que dará lugar a una generación perdida que nunca se recuperará de esta crisis.  
1.7.  Debido a su experiencia y a las asociaciones que tiene establecidas a nivel mundial, el PMA se 
encuentra en una posición excepcional para:  
• apoyar la reapertura de las escuelas . El PMA, el Banco Mundial, la UNESCO y el UNICEF 
han elaborado un marco para apoyar los preparativos nacionales de reapertura  de las 
escuelas en condiciones seguras . El PMA y el UNICEF también han puesto en marcha 
una campaña mundial de salud y nutrición para apoyar el regreso a la escuela . El PMA, 
en colaboración con sus asociados, puede ayudar a los Gobiernos a establecer 
programas sólidos de alimentación y salud en las escuelas ; garantizar un 
distanciamiento físico adecuado y medidas de prevención ; y promover servicios 
adecuados de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene para los escolares y el 
personal de las escuelas;  
• asesorar a los Gobiernos sobre otras formas de ejecutar los programas de alimentación 
escolar mientras las escuelas están cerradas, y apoyar los vínculos con las redes de 
seguridad social.  
1.8.  Nutrición  - Es crucial que las poblaciones vulnerables en términos nutricionales no queden 
rezagadas ni dejen de considerarse prioritarias durante la respuesta a la COVID -19. Muchos países 
tendrán que cambiar drásticamente la forma en que se presta a los grupos en situación de riesgo, 
especialmente las mujeres, los lactan tes y los niños pequeños, apoyo preventivo y vital, ya que las G/AG/GEN/170  
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  restricciones del movimiento y la priorización de los servicios afectan al acceso a los consultorios y 
a los servicios de nutrición.  
1.9.  El PMA puede aprovechar las asociaciones existentes y ayudar  a los Gobiernos a:  
• proporcionar medicamentos esenciales, suministros no farmacéuticos y alimentos 
nutritivos especializados;  
• trasladar la prestación de servicios de los centros de salud a las comunidades;  
• intensificar las intervenciones dirigidas a person as cuyo estado nutricional se ha visto 
afectado por la pandemia;  
• reunir información y analizarla para evaluar el acceso a los alimentos y la nutrición, 
identificar a las poblaciones más vulnerables y seleccionar intervenciones clave para la 
prestación de s ervicios preventivos;  
• abogar por el fortalecimiento de los servicios dirigidos a las personas en riesgo de 
quedar desatendidas en la respuesta.  
1.3  SISTEMAS ALIMENTARIOS  
1.10.  La pandemia de COVID -19 está sometiendo a fuertes presiones a todos los componentes de 
los sistemas alimentarios (la producción, el comercio y la distribución, y el consumo), poniendo en 
peligro la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de millones de personas vulnerables . 
El mantenimiento, la protección y la mejor a de los sistemas alimentarios durante la crisis son 
cruciales para reducir los riesgos de inseguridad económica y alimentaria en las comunidades, sobre 
todo las más vulnerables, y para facilitar una recuperación más rápida e inclusiva.  
1.11.  El PMA puede, por m edio de sus asociaciones, apoyar a los Gobiernos y colaborar con los 
distintos agentes de la cadena de valor alimentaria -desde los agricultores hasta los comerciantes, 
las industrias transformadoras, los distribuidores y los minoristas -, con objeto de:  
• mantener y fortalecer las funciones del mercado aprovechando los conocimientos 
especializados del PMA sobre la cadena de suministro para contribuir a garantizar la 
disponibilidad de alimentos, también mediante la adquisición y el suministro de 
información op ortuna sobre el mercado;  
• aumentar la productividad de los pequeños productores agropecuarios y reducir las 
pérdidas poscosecha fomentando el acceso de los productores a semillas, abonos, 
activos, servicios y mercados;  
• proteger los medios de subsistencia de  los pequeños productores que participan en la 
cadena de valor mediante programas generadores de ingresos y oportunidades de 
empleo;  
• velar por que se satisfagan las necesidades alimentarias y nutricionales de las 
poblaciones vulnerables mediante la vincula ción con los sistemas de protección social y 
nutrición y mediante intervenciones como la alimentación escolar con productos locales.  
1.12.  El PMA apoyará las respuestas nacionales en estas tres esferas -los sistemas de protección 
social, la prestación de servici os básicos y los sistemas alimentarios -, para salvar vidas y proteger 
los medios de subsistencia, fortaleciendo al mismo tiempo los sistemas para potenciar el liderazgo 
y la rendición de cuentas de los Gobiernos.  
1.13.  Las actividades del PMA, con especial atenc ión a los países, grupos de población y personas 
en mayor riesgo de quedar desatendidos, ayudarán a alcanzar los objetivos del conjunto integrado 
de apoyo que ofrece el Sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo para proteger las 
necesidades y los d erechos de las personas que sufren los rigores de la pandemia.  
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