REPIIBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL bmDIO AMBIENTE
SUBSECRETARIO DEL }mDIO AMBIENTE
psnfsGC
APR[JEBA ANTEPROYECTO DE DECRETO
SUPREMO QUE ESTABLECE METAS DE
RECOLECCION Y VALORIZACION Y OTRAS
OBLIGACIONES ASOCIADAS DE ACEITES
LUBRICANTES.
Regal.IJCION EXENTO N'
SANTIAGO,Z 4 NOV 202Ü
VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N'
20.920, marco para la gestión de rosi.duos, la responsabili.dad extendida
del productor y comento al red.clare; en la Ley N' 19.300, sobre Bases
Generales de]. Medí.o Andi.ente; en la Ley N' 18.575, Orgáni.ca
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo
texto refundido, coordinado y sistemati.dado fue fijado por el Decreto
con Fuerza de Ley N' 1/19.653, de 2000, del Mini.stella Secretaría
General de la Presidencia; en la Ley N' 19.880, que Establece Bases de
los Procedimientos Admini.strativos que ri.gen los Actos de los órganos
de la Admi.nistraci.ón del Estado; en el Decreto Supremo N' 8, de 2017,
del Mi.ni.stella del Medio Ambiente, que ar)rueda el Reglamento que regula
el procedimi.esto de elaboración de los decretos supremos establecí.dos
en la Ley N' 20.920; en el Decreto Supremo N' 148, de 2003, del
Mi.ni.sten.o de Salud, que aprueba el Reglamento Sanitario sobre manejo
de rest.daos peli.grosor; en la Resolución Exenta N' 264, de 2019, del
Ministerio del Medio Ambiente. que (ia inicio al proceso de elaboración
del decreto supremo que establece metas de recolecci.ón y valorizaci.ón y
otras obli.naciones asociadas de aces.tes lubri.cantes; en la Resolución
Exenta N' 438. de 2019, del Ministerio del Medio Ambiente, que convoca
a representantes para integrar el Comité Operativo Ampliado que
partí.ci.pará en la elaboración del decreto supremo que establece metas
de recolecci.ón y valora.zao.ón y otras obli.naciones asociadas de aceites
].ubricantes; en la Resolución Exenta N' 794. de 2019, del Mi.ni.sten.o
del Medí.o Ambiente, que desi.gna integrantes del Comité Operativo
Ampliado que participará en la elaboración del decreto supremo que
establece metas de recolección y valorlzación y otras obligaciones
asociadas de aces.tes lubricantes; en la Resolución Exenta N' 1488, de
2019. del Mi.nisteri.o del Medio Ambiente, que amplía plazo para la
elaboración del Anteproyecto de Decreto Supremo que establece metas de
recolección y valorizaclón y otras obligaciones asociadas de aceites
lubricantes; en la Resolución Exento N' 253, de 2020, del Ministeri.o
de[ Medio Ambi.ente, que amp]ía p].azo para ]a e]aboración de]
Anteproyecto de Decreto Supremo que establece metas de recolección y
valorización y otras obli.gaclones asoci.arias de aces.tes lubri.cantes; en
el Decreto Supremo N'104, de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del
Interior y Seguridad Pública, que declara estado de excepci.ón
consta.tucional de catástrofe por calamy.dad públi.ca, en el Decreto
Supremo N' 269, de 12 de junio de 2020, y en el Decreto Supremo N' 400,
cie 10 de septi.embre de 2020, ambos del Mi.nisteri.o del Interior y
Segun.dad Públi-ca. que prorrogan la declarad.ón de estado de excepción
consta.tua.onal de catástrofe, por calamidad pública, en el terri.tori.o
de Chi.le, por el lapso que i.ndican; en la Resolución Exenta N' 249. del
20 de marzo de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente-Subsecretaria
del Medio Ambiente, que instruye medidas extraordinarias de visación de
documentos del Mini.sten.o del Medí.o Ambiente-Subsecretaría del Medio
Ambi.ente a raíz de la alerta sanitaria por emergencia de salud públi.ca
de importanci.a i.nternaci.anal (ESPll) por brote de coronavirus (COVID-
19); en la Resoluci.ón NO 7. de 2019. de la Contraloría General de la
República, que fi.:ja normas sobre exenclón de trámite de toma de razón;
en los demás antecedentes que sustentar los contenidos de este
anteproyecto y obran en el expediente público; y,
CONSIDERANDO
1.- Que, es deber del Estado de
Chl].e garantizar el derecho de las personas a vivi.r en un medio
ambiente libre de contame.nación, asi como el derecho a la protecci.ón de
[a sa].ud.
2.- Que, el crecimiento económico ha
generado tanto un aumento en el uso y la extracción de recursos como un
incremento en la generaci.ón de residuos, por lo que se vuelve
fundamental contar con un adecuado marco normativo que pueda propia.ar
avances haa.a una economía circular, que ayude a dismi.noir la
generación de rest.duos y aumentar la valora.zao.6n de los mismos.
3.- Que, de conformidad con lo
establecí.do en los artículos 3 y ll del Decreto Supremo N' 148, de
2003, .del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento Sad.tallo
sobre Mare:jo de Residuos Peligrosos, los aceites lubricantes usados son
considerados un residuo peligroso.
4.- Que, en Chile se generan.
anualmente, alrededor de 120.000 toneladas de aceites lubri.cantes
usados.
5.- Que, de esas toneladas, sólo
60.000 (aproximadamente) son tratadas de conformó.dad con la regulación
vi.gente, mi.entras que el resto tiene desti.no desconocido.
6.- Que, buscando potenci.ar la
prevenci.ón en la generaci.ón de los residuos y promover su valorización.
se promulgó y publicó el año 2016 la ley N' 20.920, marco para la
gestión de residuos, la responsablli.dad extendida del productor y
comento al recicla:je. Di.cha ley crea el instrumento "responsabilidad
extendida del productor", un régimen especi-al de gestión de residuos,
conforme al cual los productores de productos priorltari.os son
responsables de la organizaci.ón y financiamiento de la gestión de los
rest.duos de los productos pri.ori.tados que comera.ali.cen en el país,
debi.endo organizar y fi.nanciar la recolección y valora.zaci6n de los
mi smo s .
7.- Que, confi-dejando que cada
producto priori.tallo ti.ene un mercado que reviste características
part[cu[ares y especi.fi.cas, ].a ]ey contempla que ]as metas de
recolecci.ón y valora.zación de aquellos sean determinadas mediante
decretos supremos elaborados especialmente para estos efectos,
delegando, además, en un reglamento el establecimiento del
procedimi.esto para dicha elaboraci.ón
8.- Que, dicho reglamento se di.ctó
medí.ante el Decreto Supremo N' 8, del año 2017, del Mi.ni.stereo del
Medio Xindi.ente. El procedimiento que dicho reglamento establece
contempla diversas etapas, entre las que se i.ncluyen la ciictación de
una resoluci.ón que da ini.cio al proceda.miento; la apertura de un plazo
para recibir antecedentes técni.cos, económicos y soo.des sobre la
materia a regular; la elaboración de un análi.sis general del impacto
económi.co y social (AGIES); la elaboración y publicación de un
anteproyecto del decreto supremo respecta.vo; y, la convocatori.a y
conformaci.ón de un Comi.té Operan.vo Ampli.ado, al que se le debe
consultar el citado anteproyecto.establecimiento
9.- Que. el resultado del AGIES
arroja que los benefici.os económi.cos y sociales de la regulaci.ón
propuesta es 3,24 veces sus costos.
10.- Que. además de los antecedentes
técnicos, económicos y soo.des apostados en el plazo correspondiente,
y de las opina.ones recogidas en las sesiones del Comi.té Operan.vo
Ampliado, se han confi.dejado los estudi.os señalarlos en la Resoluci.ón
E:xenta N' 264, de 29 de marzo de 2019, del Mi.nisteri.o del Medio
Ambiente, que da i.nido al proceso de elaboración del Decreto Supremo
que establece metas de recolección y valora.zación y otras obli.gao.ones
asociadas de aceites lubricantes.
11.- Que. hapi.éndose di.ctado la
resoluci.ón que da i.ni.ci.o al procedimiento; recibido di.versos
antecedentes; convocado y conformado el Comi.té Operan.vo Ampliado, el
que ya sesionó en tres ocasiones, aportando valiosos i.nsumos a la
regulación propuesta; y, elaborado el AGIES respecta.vo, corresponde dar
curso al procedimiento, establec:Lando las metas de recolecci.ón y
valora.zao.ón y otras obli.gao.ones asoci.arias de aceites lubricantes,
mediante la di.ctación del anteproyecto respectivo.
12.- Que, se han confi.dejado los
prince.pi.os que informan la ley N' 20.920 y, especialmente, el pri.ncipio
e]. que contame.na paga", el pri.nci.pi-o de gradualismo, el de jerarquía
en el manejo de residuos, el de li.bre competencia y el pri.ncipi.o
partlcipati.vo.
13. Que, por otra parte, se esu.ma
que la existenci.a de si.stemas individuales de gestión podria poner en
riesgo la efecto.vi.dad de la responsabilidad extendi.da del productor,
por lo que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 de la ley
N' 20.920, se ha decidido restringir su aplicaci.ón.
En consecuencia, no se permi.te que
los productores puedan cumplir sus metas de recolección y valorización
medí.ante sistemas indivi.dudes de gestión, para este producto
prioritario en específi.co. Esto, con el fln de evitar que un productor
que no se asoci.a con otros en un sistema colecta.vo, pueda aprovechar su
acceso preferente a los residuos de este producto prioritario en
desmedro de la efectividad general de la regulaci.ón.
14.- Que, asimismo, se busca
incenti.var la descentrali.zao.ón. potenciando la recolección a lo largo
de todo el terri.Corto naci.oral, medí.ante la obligación asagi.ada de
retiro de aceites lubricantes usados.
15.- Que, mediante Decreto Supremo
N' 104, de 2020, del Mi.nisterio del Interi.or y Seguridad Pública se
declaró estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad
públi.ca. en el territorio de Chile. como consecuencia del brote de
coronavlrus.
16.- Que, el estado de excepci.ón
constitucional fue prorrogado mediante el Decreto Supremo N' 269, de
2020, y el Decreto Supremo N' 400, de 2020, ambos del Mi.Histeria del
Interior y Seguridad Pública.
17.- Que la Contraloría General de
la Repúbli.ca, medí.ante Di.ctamen N' 1.008, de 2020, sostiene que en este
contexto, y dada, por una parte, ]a i.mportancia de preveni.r que ].os
procedimientos de aprobación o modificación de i.nstrumentos
regulatorios se paralicen i.ndefinidamente ante la imposi.bilidad de
llevar a cabo de manera presencial las audienci.as públi.cas o las
exposiciones a la comunidad, y, por la otra, la necesidad de proteger
la salud de los servidores r)úblicos y de la poblaci.ón frente a la
pandemia, resulta procedente que ante la singularizada contingenci.a, el
desarrollo de di.chas i.nstanci-as de participación ciudadana se efectúe a
distancia a través de medios tecnológi.cos.
18.- Que, es deber de la
Almi.ni.stración del Estado actuar en concordancia con los pri.nclplos de
eficienci.a y efi.cada previstos en ]os alti.cu].os 3 y 5 de la Ley N'
18.575, Orgánica Constltuci.onal de Bases Generales de la Admi.nistración
del Estado.
19.- Que, es deber de la
Administraci.ón del Estado actuar en concordanci.a con el principa.o de
continuidad de la fund.ón pública con la finalidad de satisfacer las
necesidades de las personas de manera conti.nua y permanente. de
conformidad con e] articu]o 3 de ].a Ley N' 18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Almi.nistraci.ón del Estado
RESIIELVO
1.- APROBAR el anteproyecto del decreto
supremo que establece metas de recon-ección y valorlzaci.ón y otras
obligaciones asociadas de aceites lubri.cantes, que es del si.gui.entetenor
WANTEPROYECTO DEL DECRETO SUPREMO Qun ESTABLECE )laTAS DE RECOLECCION Y
Vn1.0RIZAC10N Y OTRAS OBLIGACIONES ASOCIADAS DE ACEITES LUBRICANTEST'
TITULO l
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo I'. Objeto. El presente decreto tlene por ob:jeta establecer
metas de recolección y valora.zao.ón de residuos de aces.tes lubricantes
y otras obllgaci.ones asociadas, a fi.n de prevenir la generación de
tales rest.duos y fomentar su valora.zación.
Artículo 2'. Definiciones. Además de lo di.apuesto en el artículo 3' de
la ley N' 20.920, para los efectos de esta norma se entenderá por:
1) Aceite base: sustancia de origen mineral o sintético, que al
combinarse con di.stintos aditivos da lugar a un aceite lubricante
2) Aceite lubricante: aceite mineral o sintético que cumple una función
de lubricación, ya sean aceites de motores de combustión, de cajas
de cambios, de turba-nas, hidráulicos, u otros que, cumpliendo
funciones distintas, tengan una composición química similar a estos.
3) Aceite lubricante usado o ALU: aceite lubricante que su generador
desecha o tiene la intención u obligación de desechar, de acuerdo
con ].a normativa vigente
4) Categoría: cada una de las clases de aceites lubricantes que
presentan características similares, en virtud de las cuales reciben
un trato Idéntico, para efectos de dar cumplimiento a las
obligaciones establecidas en el presente decreto.
5) Ley: Ley NO 20.920, marco para la gestión de residuos, la
responsabilidad extendida del productor y comento al reciclaje
6) Introducir en el mercado: enajenar un producto prioritario por
primera vez en el mercado nacional; enajenar bajo marca propia un
producto prioritario adqui.Fido de un tercero que no es el pri-mer
distribuidor; o, importar un producto priori-tallo para el propio uso
profesional. En adelante. indistintamente también referido como
introducir en el mercado"
7) Regeneración: conjunto de acciones que tienen por objeto la
refinación de aces-tes base a partir de aceites lubricantes usados.
8) Reglamento: Decreto Supremo NO 8 de 2017, del Ministerio del Medio
Ambiente, Reglamento que regula el procedimiento de elaboración de
los Decretos Supremos establecidos en la Ley NO 20.920.
9) RETC: Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.
lO)Uso profesional: Utilización del aceite lubricante por su
i-mportador, en tanto dicho uso corresponda a cualqui.er proceso en
vi.stud del cual éste desarrolle su objeto, giro o fin. Se excluyen
de este uso, expresamente. los aces.tes que. cumpliendo con la
definición anterior, han sido enajenados o han si.do adquiridos con
la intención de ser enajenados.
Artículo 3'. ámbito de Aplicaci.ón. El presente decreto aplica a los
aces.tes lubri.cantes introducidos en el mercado.
Para efectos de este decreto, todos los ALU serán considerados residuos
no domicíliarios.
Artículo 4o. Categorías. Con el objeto de regular las obligaciones
conteni.das en el Título 111 de este Decreto, se establecen las
sigue.entes categorías:
1) No recuperables: aceites lubricantes que después de un normal y
correcto uso no dejan un residuo líquido recolectable, debido a que
durante tal uso son consumidos totalmente. como los aces.tes de
motores de 2 tiempos, o debido a que no están contenidos en un
sistema cerrado, como el aces.te de cadenillas.
2) Recuperables: aceites lubricantes que son, al menos, para-almente
recuperables. Esta categoría está conformada por todos aquellos
aceites lubricantes no contenidos en la categoría anterior
Artículo 5'. Excepciones. La responsabilidad extendida del productor no
aplicará a los aceites lubricantes correspondientes a la categoría NO
Recuperables.
TITULO ll
OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE ACEITES LUBRICANTES
Párrafo I'
De ].os Prc>ductores
Artículo 6' . Productores sujetos a la responsabili.dad extendida del
productor. La responsabe-li.dad extendi.da del productor será apb-cable a
aquellos que introduzcan en el mercado aces.tes lubri-cantes, sin
perjuicio de la excepci-ón establecida en el artículo precedente
Lo anterior. independientemente de si- los aces.tes lubricantes forman
parte integrante de un vehículo o maqui.Haria de cualquier tipo (aceites
lubricantes de un equipo original) o de si. han sido introducidos en el
mercado de forma aislada. como aceites lubricantes de recambio.
Artículo 7'. Normas de relación. Para efectos de dar cumplimiento a las
obligaciones de la responsabilidad extendi-da del productor. dos o más
productores que se encuentren relacionados en los términos establecidos
en la ley N' 18.045, sobre mercado de valores, o la que la reemplace,
podrán actuar representados por sólo uno de ellos, el que deberá
encontrarse debidamente mandatado para tal efecto.
Artículo 8' . Obligaciones de los productores. Los productores sujetos a
la responsabilidad extendida del productor deberán cumplir con las
siguientes obligaci.ones:
a)Inscribí.rse en el RETC, de conformidad con lo establecido en el
reglamento de dicho regi-sero y entregar la informad-ón que se les
solicite a través del si.steena colectivo de gestión que
corresponda, sin perjuicio de las obligaci-ones de entregar
información que puedan tener en virtud de otros cuerpos
normativos;
Organizar y financiar la recolección de los ALU en todo el
territorio naci.onal, así como su almacenamiento, transporte y
tratamiento de conformidad con la normativa vigente;
Cumplir con las metas de recolección, valorización y regeneración
de los ALU, de conformidad con el Título lll;
Cumplir con las obligaciones asociadas que les correspondan, de
conformó.dad con el Título IV;
Asegurar que la gestión de los ALU se realice por gestores
autorizados y registrados; y,
Velar por que la información comercial sensible que sea
compartida con ocasión del cumplimiento de la Ley no pueda ser
conocida por otros productores, dando cumplimiento a la normativa
sobre libre competencia aplicable y con sujeción a la ley NO
19.628, sobre protección de la vida privadab)
c)
d)
e)
f)
Las obligaciones establecidas en las letras b) a e) deberán cumplirse a
través de un sistema de gestión, de acuerdo con lo señalado en el
Párrafo 2' de este Título.
Los productores que inicien sus operaciones una vez videntes las metas
referidas en el Título 111 tendrán 4 meses, contados desde la primera
introducción en el mercado de un aceite lubricante. para dar
cumplimiento a las obligaci-ones referidas en este artículo.
Los productores deberán permanecer. al menos, un año calendario en el
sistema de gestión respectivo, debiendo i.nformar su adhesión o
i-ncorporación a otro, antes del 30 de juni.o del año inmediatamente
antero-or a aquel año calendari-o en el que desean cumpli-r sus
obligaciones medí-ante un sistema de gestión distinto.
Artículo 9'. Requerimiento de información. Los productores de los
aceites lubricantes pertenecí.entes a la Categoría No Recuperables
deberán entregar anualmente. a través del ROTC, la información señalada
en el artículo ll de la Ley
Párrafo 2'
Sistemas de gestión
Artículo 10. Sistemas de desti.Ón. Los si.stemas de gestión deberán ser
colectivos y podrán iniciar sus operaciones, únicamente, a contar del l
de enero de cada año, con la sola excepción del primer año de vigencia
de las metas de recolección y valora.zación y otras obligaciones
asociadas, en que deberán iniciar su funcíonami.endo en la fecha en que
entren en vigencia dichas metas de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 34 de este decreto.
Artículo ll. Integración de los sistemas colectivos de gestión. Los
sistemas colectivos de desti.ón deberán estar integrados exclusivamente
por productores.
Artículo 12. Cumplimiento de metas de envases y einbalajes de aceites
lubricantes. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo precedente,
los si.stemas de gestión de aceites lubricantes podrán también estar
integrados por productores de envases y embalajes de aceites
lubri.cantes y, en este sentido, podrán cumplir también las obligaciones
establecidas en el decreto supremo N' 12, de 2020, del Ministerio del
Medí.o Ambi.ente, que establece metas de recolección y valora.zao.ón y
otras obli.naciones asociadas de envases y embalajes, respecto de los
envases de aces.tes lubri.cantes, en tanto den cumplimiento a lo que en
dicha normativa se indica respecto a los sistemas de gestión de envases
y embalajes de sustancias peligrosas.
Artículo 13. Plan de gestión. Los sistemas de gestión deberán ser
autora.zados por el ministerio, mediante resoluci.ón fundada. Para tal
efecto el sistema de gestión presentará, a través del RETC, un plan de
gestión, el que contendrá:
a) La identificación del o los productores que lo integren, de su o
sus representantes e información de contacto;
b) La i-dente-ficación de la persona jurídica, copia de sus estatutos
e identificación de los integrantes;
c) Las reglas y procedimiento para la incorporación de nuevos
asociados y funcionamiento del sistema, que garanticen el respeto
a las normas para la defensa de la libre competencia, acompañados
de[ respectivo informe de] Tribuna] de Defensa de ].a
Competencia;
La estimaci.ón. para cada uno de los años de duración del plan de
gestión, de la cantidad de aceites lubricantes a ser introducidos
en el mercado por los productores asociados al sistema de
gestión, en toneladas y metros cúbicos; promedio de su vida útil;
y, esu-mación de los ALU a generar en igual periodo, en toneladas
y metros cúbicos, considerando la tasa de pérdida;
La estrategia para lograr el cumplimiento de las metas y demás
obligaciones asociadas en todo el territorio nacional por el
plazo de duración del plan de gestión, la que deberá considerar,
al menos, las estrategias de recolección, prea-sando un
cronograma y su cobertura, y una estrategia de información a los
generadores;
El mecanismo de financiamiento de las operaciones de desti-ón
el plazo de duración del plan de gestión;
Una descripción de los procedimientos de li-citaci.ón;
Los proceda.mlentos para la recopilación y entrega de información
al Ministerio;
Los mecanismos de seguimi.endo y control de la informad-ón que
deben recibir de parte de los servicios contratados para el
manejo de ALU;
Los sistemas de verificación de cumpli-miento del plan;
Una estimación de los costos e ingresos asociados al manejo de
los ALU;
Un plan de prevención que contenga una descripción de las
estrategias que adoptará el sistema de gestión para reducir la
generación de ALU;
Copia de la fi.anza, seguro o garantía constituida, de conformidad
con lo establecido en el artículo 20;
Una descripción de los tipos de aceites lubricantes, en virtud de
los cuales se cobrará la tali.fa necesaria para financiar el
sistema de gestión respectivo, de conformidad con el literal
siguiente del presente artículo, y los cri.serios objetivos que
los fundamentai;
Una estimaci.ón de la tarifa que se cobrará a los productores para
cada aceite lubricante. la que podrá ser diferenciada por tipo de
aceite ].ubricante;
Una descripci-ón de la estrategia que emplearán para dar
cumplimiento a la obli-gao.ón de retiro establecida en el artículo
27 de este decreto; y,
La estructura societaria y el o los mandatos en virtud de los
cuales se acosen a lo dispuesto en el artículo 7o, cuando
corresponda.rinforme del Libre
d)
e)
f)
g)
h)
j. )
j )
k)
1 )por
m)
n)
0)
P)
q)
Artículo 14. Presentación del plan de gestión. Los planes de gestión
deberán presentarse antes del 30 de junio del año anterior a aquel en
que comenzará a operar el respectivo sistema de gestión.
Artícu].o 15. Aprobación del plan de gestión. Los planes de gestión
serán aprobados mediante resolución dictada por el Ministeri.o, en los
plazos que indica el Reglamento.
Artículo 16. Actualización del plan de gestión. El sistema de gestión
deberá informar al Ministerio toda moda.ficación del plan de gestión, a
través del RETC, en el plazo que para ello establezca el Reglamento.
Las modificaci.ones signo-fi-cativas que recae-gan sobre los contenidos
referidos en las letras b), c), e), f), g), m), n), o) del artículo 13
deberán ser autorizadas por el Mini-stereo.
Para tal efecto, el sistema de desti-ón deberá presentar, a través del
referido Registro, la solicitud de moda.ficación acompañada de su
justificaci.ón. Mientras las moda-ficaciones no sean autorizadas por el
Ministerio, no serán opone.bles a la Superintendencia del Medio Ambiente
ni. al Ministerio, sin perjuicio de la i.nfracción señalada en el
artículo 39, ina.so 3. letra h) de la Ley
El Ministerio se pronunciará fundadamente sobre la modificación en un
plazo de 20 días hábiles. Se autorizará toda moda-ficación que garantice
de forma razonable la eficaci-a del plan de gestión para el cumplimi-enla
de las obligaciones en el marco de la responsabe-li.dad extendida del
productor, de acuerdo con los requisó.tos y criterios establecidos en el
presente decreto.
Artícu[o 17. Ob]igaciones de ].os sistemas de gestión. Los sistemas de
gestión deberán:
a)Celebrar los convenios necesarios con gestores autorizados y
registrados o con municipalidades o asociaciones de estas con
personalidad jurídica, en el marco de sus atribuciones, y de
conformó-dad con lo dispuesto en los artículos 24 y 25 de la Ley;
Entregar al Ministerio los informes de avance y finales a través
del RETC sobre el cumpli-mi-endo de las metas y otras obligaciones
asociadas, de conformidad con el artículo 19;
Proporcionar al Ministerio o a la Superintendencia del Medio
Ambiente. toda información adicional que les sea requerida;
Realizar limitaciones abiertas para contratar con gestores todos
los servicios de manejo de residuos, especialmente. los de
recolecci.ón, pretratamiento y tratamiento, dando cumplimiento a
lo di.spuesto en el artículo 24 de la Ley. Cada una de estas
licitaciones deberá efectuarse separadamente. Excepcionalmente, y
cuando el Mini.sten.o lo apruebe al revisar el plan de desti.ón,
los servi.clos de pretratamiento podrán ser li.ci.tados
conjuntamente con otras operaci-ones de manejo de residuos,
siempre que esto no ponga en riesgo la efectividad de la
responsabilidad extendi-da del productor;
Constituir y mantener vigente una fianza. seguro u otra garantía
para asegurar el cumplimiento de las metas y obligaciones
asociadas, de conformidad con el artículo 20;
Velar porque la información comercial sensible que sea compartida
con ocasión del cumplimiento de la Ley no pueda ser conocida por
los productores, dando cumplimiento a la normativa sobre li.bre
competencia aplicable y con sujeción a la ley NO 19.628, sobre
protección de la vi.da privada; y,
Velar por el adecuado manejo de la información comercial senti.ble
que obtengan de los gestores de rest.duos con ocasión del
cumplimiento de la Ley, dando cumpllmi-eREo a la norman.va sobre
libre competencia aplicable y con sujeción a la ley NO 19.628,
sobre protección de la vida privada.b)
c)
d)
e)
f)
g)
Artículo 18. Actividades de las municipalidades y asociaciones de
municipalidades con personalidad jurídica. Los sistemas de gestión
podrán celebrar conveni.os con las municipalidades o asociaciones de
muns-ci-palidades con personalidad jurídica. destinados a la separación
en origen, a la recolección selectiva, al establecimi.endo u operación
de instalaci.ones de recepción y almacenamiento de ALU, a la promoción
de la educación ambiental de la poblaci.ón, y al diseño e implementación
de estrategias de comuna.cación y sensibilización.
Artículo 19. Infc>rmes. Los sistemas de gestión deberán presentar
anualmente al Mini.stereo:
a) Un informe de avance, a más tardar el 30 de septiembre de cada
ano; y.
b) un informe final, a más tardar el 31 de mayo del año si.guiente
El informe de avance debe reportar las actividades realizadas entre el
l de enero y el 30 de junio del año en el que se presente, mi.entras que
el informe final deberá reportar las activé.dades realm.zadas entre el l
de enero y el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al de su
presentación.
El informe final deberá contener, al menos, la cantidad de productos
príoritarios introducidos al mercado, por los productores que integran
el si.suema de gestión, en el período inmediatamente anterior; una
descripción de las actividades realizadas; la tarifa corresponda.ente al
costo de la gestión de residuos y su fórmula de cálculo; y el
cumplimiento de las metas de recolección y valorización, así como de
las obligaciones asociadas, si- correspondiere. Además, deberá
acompañarse una nueva garantía para caucionar las metas y obligaciones
del año en curso, según se establece en el i.nci.so final del artículo
siguiente
nl contenido de los informes será precisado, mediante resolución,
dictada por la Superintendencia del Medio Ambiente. Adicionalmente. el
i.nforme final deberá ser certificado por alguna de las entidades
técnicas referidas en e]. artículo 21 del Reglamento.
Artículo 20. Garantía. Los sistemas colectivos de gestión deberán
presentar una garantía con el fin de asegurar el cumplimiento de las
metas y obligaciones asociadas, la que se hará efectiva en caso de
incumplimiento de las mismas. Dicha garantía podrá consístir en
certifi.dados de depósito a la vista, boletas bancari.as de garantía a la
vista, certificados de depósitos de menos de trescientos sesenta días,
cartas de crédito stand by emitidas por un banco cuya clasificación de
riesgo sea a lo menos A o su equivalente, pólizas de garantía o caución
a primer requerimiento y, en general, cualquier garantía pagadera a la
vi.sta. irrevocable y nominativa.
El monto de dicha garantía deberá ser equivalente al resultado de
aplicar la siguiente fórmula:
Gi Costo de cumpli-mientoi + FRI
Donde
"Gi" es igual al monto de la garantía para el año i, es decir, el año
corresponda.ente al de las metas y obligaciones cuyo cumplimiento se
está caucionando, expresado en pesos;
"Costo de cumpli-mientoi" es i.quai al valor que. en función de los
antecedentes que presente el respectivo sistema de gestión. se estime
tiene cumplir las metas y obligaciones asociadas del año i, en pesos;
yr
"FRi" o "factor de ri.esco de incumplimiento", es un factor menor a l,
que será determi.nado en función del riesgo de incumplimi.esto del
sistema de gestión para el año i
Para determinar el "factor de riesgo de incumplimiento" se
considerarán, al menos, los siguientes criterios:
i) La cantidad de toneladas de residuos que se estima deberá
valorizar el sistema de gestión durante el año en cuesta.ón;
La cantidad de toneladas de residuos que el si-suema de
gestión valorizó durante el año anterior; y,
En el caso de nuevos sistemas de gestión integrados por
productores que hayan dado cumpli-mi-endo a metas durante años
anteriores, las toneladas valorizadas que le hayan
corresponda-do a dichos productores;ii)
Por su parte, el monto del cobro que se hará efectivo en caso de
incumplimiento será equivalente al costo que habría teni.do gestionar
los residuos que no fueron recolectados ni valorizados.
Las condiciones particulares de la garantía, el mecanismo de cálculo
específico para determinan el "costo de cumpli.miento" y el "factor de
riesgo de incumplimiento", así como las condici-ones en que se hará
efectivo el cobro de esta garantía, serán precisados medianteresolución del Ministerio.
Los sistemas colecta.vos de gestión deberán acompañar al primer plan de
gestión que presenten, una garantía equivalente a 1.000 UTM, la que
será devuelta en caso de rechazarse dicho plan. Por el contrario, si el
plan de gestión es aprobado, la garantía deberá ser reemplazada por una
nueva. calculada según la fórmula establecí.da en el inciso segundo de
este artículo. La nueva garantía deberá presentarse en el plazo de l
mes antes que el sistema de gestión deba iniciar su funcionamiento, de
conformó.dad con el plan de gestión aprobado.
Posteriormente, los sistemas de gestión deberán renovar la garantía. en
el momento en que se presenten al Ministeri.o el Informe final a que
hace referencia la letra b) del artículo 19
Artícu[o 21. Financiamiento de ]os sistemas co].ectivos de gestión. Los
productores que i-ntegren un sistema colectivo de gestión deberán
fi.nanciar los costos de dicho si.suema en función de los siguientescriterios:
a) Cantidad de aceite ]ubricante introduce.do en e]. mercado en el año
i.nmediatamente anterior; y,
b) Tipos de aces-te lubricante según defina el propio sistema de
desti.ón. considerando criterios objetó.vos tales como su
apb.cación, vida útil efectiva, o composición. incluyendo la
uti.lizaclón de aces.tes base fabricados a patti-r de ALU que haya
sido recolectado y regenerado en Chile
TITULO lll
llEVAS DE RECOLECCION Y VALORIZACION DE ALU
Artícu].o 22. Metas de reco].ección y valorizaciÓn para Aceites
Lubricantes Recuperables. Los productores de aceites lubricantes
recuperables deberán cumplir con las siguientes metas de recolecci.ón y
valorización de ALU, a través de un sistema colectivo de gestión:
El cumplimiento de estas metas será determinado y acreditado según lo
establecí.do en el artículo 25.
Los ALU proveni-entes de sentinas de barcos no podrán ser utilizados
para la acreditación de ninguna de las metas de este decreto.
Artículo 23. Consumí.dales industriales. Los consumidores i.ndustriales,
según se definen en la Ley, deberán optar por una de las si.guientes
opciones en relación con los AL(J que generen:
a) Podrán entregarlos a un si.suema de gestión, bajo las condici.ones
básicas establecidas por éste e informadas a todos los
involucrados; o,
b) Podrán valorizarlos por
autorizados y registradossí mismos o a través de gestores
En este caso, el consumidor industrial puede informar
di.rectamente al Mi.ni.stereo, a través del ROTC, sobre la
valorízaci.ón efectuada. Si así lo hi.ci.ere, las toneladas
valorizadas por dicho consumidor i-ndustrial serán asignadas a
todos los si.stemas colectivos de gestión de forma proporcional a
las toneladas introducidas en el mercado por sus integrantes
durante el año anterior a aquel en que se valorizaron dichos ALU.
Alternativamente. los consumidores industriales podrán celebrar
un conveni.o con un sistema de gestión, para que éste i.nforme en
su nombre y representación, en cuyo caso las toneladas de ALU que
haya generado ese consumidor industrial y que hayan sido
efecto.vamente recolectadas y valorizadas, se le imputarán al
sistema de desti.ón con el que haya celebrado el convenio yarntorldn
Los consumidores industriales deberán i.nformar al Ministerio, antes del
30 de junio de cada año, si van a entregar sus residuos a un sistema de
gestión o si van a optar por valorizarlos por sí mismos, o a través de
un gestor autorizado y registrado. En este último caso, deberán señalar Metas
Primer año 50%
Segundo año55%
Tercer año 608
Cuarto año 65%
Qui.nto año 70%
Sexto año 75%
Sépti.mo año 80%
Octavo año 84%
Noveno año 87%
A contar del
décimo año90%
si informarán directamente o a través de un si.steena colecta.vo de
gestión. Asimismo, deberán indicar los residuos respecto de los cuales
harán la gestión directamente, permaneciendo para el resto de los
rest.duos la obligación de entregarlos a un sistema de desti.ón.
Los consumidores industriales deberán permanecer gestionando sus
residuos en el régi-men escogido, al menos, durante el año calendari-o
siguiente al de la fecha en que informaron al Ministeri.o de conformidadcon el i.nciso antero.or
Con independencia de la opción escogida. la información relativa a la
valorizacíón efectuada deberá ser cern.picada por alguna de las
entidades referi.das en el artículo 21 del Reglamento.
Los consumidores industriales que no den cumplimiento a las
obligaciones de este artículo serán sana.onados de conformidad con la
Ley, sin importar la cantidad de residuos generados por ellos.
Artículo 24. Cumplimiento de metas. El porcentaje de recolección y
valorización se determinará por la siguiente fórmula:
PCi (AGI J' 100 ) / (ACi-l " ( l-TP) )
Donde
"PCi" equivale al porcentaje de recolección o valora.zación, según sea
el caso, en el año "i";
"Aci" es equivalente a la cantidad total de metros cúbicos de ALU
recolectados o valorizados, según sea el caso, en el año "i."; y,
Aci-i" es equivalente a la casti.dad total de metros cúbicos de aces.te
lubricante recuperable, introducida en el mercado el año inmediatamente
anterior a aquel en que se realm.zagon las operaciones de recolección o
valora.zación refericias en "Aci"
"TP" es la tasa de perdida para efectos de este decreto y corresponde a
0 , 3 1
El valor Nci-i corresponderá a la suma del valor Nci.i de cada uno de los
productores que integre el respectivo sistema colectivo de gestión.
En caso de que hubíere consumí.dales i.ndustri.des que optaren por la
alternativa señalada en la letra a) del inciso primero del artículo
precedente, el porcentaje de valora.zación se determinará según lasiguiente fórmula:
PCi [ (AGI + ACONSINDi) + 100 ]/ [ (Aci-l 'v(l-TP)]
Donde "ALUCONSINDi" es equivalente a (i) la cantidad total de toneladas
de ALU de ].a categoría pertinente. valorizados por gestores contratados
por los consumidores industriales en cuyo nombre y representación
informa el sistema de gestión en el año "i", sumado a (ii.) las
toneladas de ALU recolectadas y valorizadas por consumí.dones
industriales que no hayan conveni.do con un sistema de desti.ón, en la
proporci-ón establecida éh la letra b) de este artículo, cuando
corresponda.
Artículo 25. Reglas sobre la acreditación del cumplimiento de las metas
de recolección. Las metas de recolecci.ón de aceites lubricantes
recuperables se entenderán cumplidas en el momento de su valorización.
Los ALU se entenderán valora.zados en el momento en que sean entregados
a un gestor que, dentro de Chile, realm.ce la valorización respectiva.
Las operaci.ones referidas en el inciso precedente deberán acreditarse
mediante el documento tributaria respectivo. Si en dicho instrumento no
constaren las toneladas valorizadas, deberá acompañarle el contrato
respectivo en el que se indy-que el precio de la operación por cada
tonelada de rest.duo.
Di.cho documento tri.butano deberá especificar expresamente si el
residuo entregado corresponde a ALU sin mezclar o si. corresponde a ALU
mezclado con otras sustancias u objetos de cualquier tipo. En caso de
encontrarse mezclado, el documento tributario debe especificar con
precisión la canai.dad de ALU que contiene la mezcla, consi.dejándose
para el cumplimiento de la meta únicamente dicha canai-dad. Si el
documento tributario no contuviere dicha información, no será váli-do
para acreditar el cumplimiento de la meta.
Los aceites lubricantes exportador se considerarán valorizados cuando
dicho tratamiento sea acreditado de conformidad con lo que disponga la
normativa vigente sobre movimiento transfronterizo de residuos .
TITULO IV
OBLIGACIONES ASOCIADAS
Artículo 26. Obligación de informar. Los sistemas de gestión deberán
entregar información sobre la tarifa correspondiente al costo de
gestión de residuos a los distribuidores y comercializadores, a los
gestores y a los consumidores .
Se deberá indicar el monto de la tarifa y precisar las operaciones a
las que serán sometidos los ALU. Además, estarán obligados a explicitar
los criterios en virtud de los cuales dista.ntos tipos de aceites
lubricantes tienen asignada una tad-fa diferente, cuando correspondar
según lo establecido en el artículo 21, letra b)
Esta i.nformación deberá ser entregada, al menos, a través de un sitio
web de acceso públi-co, el que siempre deberá estar actualizado con las
bari.fas videntes.
Adici.oralmente. el sistema de gestión respectivo deberá publicar y
mantener actualizado el listado de los productores que cumplen sus
obligaciones a través de dicho sistema de gestión.
Artículo 27. Especificación del rol y las responsabilidades de los
productores. Obligación de proveer el servicio de retiro. Los
productores de aceite lubricante, a través de un sistema de gestión,
estarán obligados a recolectar el ALU reai-bido por los
comercializadores que así lo soliciten.
Dicha solicitud deberá realizarse a través.de una inscripción en el
si.ti.o web que indique el sistema de desti.ón en su plan de gestión y
podrá hacerse hasta el 30 de juni.o del año anterior a aquel en que
corresponda recolectar los ALU.
La recolección deberá hacerse en los térmi.nos y condiciones generales
estipulados por cada sistema de gestión en sus planes de gestión. pero
deberá inici.arse, al menos, dentro de los tres primeros meses del año
si.guíente a aquel en que el servicio es son.ci.Lado.
Adi.cionalmente, los sistemas de gestión no podrán cobrarle a los
comerclalizadores por la recolección y deberán garantizar una correcta
gestión de los residuos.
La obligación referi.da en este artículo no resultará exigible respecto
de los comercializadores que, a su vez, sean consumidores i.ndustriales
que hagan uso de la facultad señalada en la letra b) del artículo 23
del presente decreto.
Artícu[o 28. Especificación de] ro] y ]as responsabie.edades de ]os
productores. Obligación ante el Servicio Nacional de Aduanas. Los
productores que introduzcan aceites lubricantes en el mercado nacional,
al cursar la declaración de i.mportación, deberán acreditar ante el
Servicio Naci-onal de Aduanas que forman parte de un sistema de gestión
autorizado por el Ministerio, de conformidad con lo exi.fido en el
artículo 8'
Lo dispuesto en el inciso precedente no será aplicable respecto de las
personas naturales que introduzcan aceites lubricantes en el mercado
nacional, con ocasión de la importación de un vehículo al amparo de una
exención. liberación o franquicia aduanera, o de conformidad con
regímenes de tratamiento aduanero especial
Artículo 29. Especificación del rol y las responsabilidades de los
gestores. Los gestores deberán inscribirse en el ROTC, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 6' de la Ley. Podrán inscribirse en el
registro todas las personas naturales o jurídicas, públicas o pri-vadas,
que realicen cualquier operación de manejo de ALU y que cuenten con las
autorizaciones que la norman.va vigente exi.ge para realizar dichaactividad.
El Mini.stella tendrá un plazo de tres meses contado desde la recepción
de ].os antecedentes presentados, para autora.zar la Inscripción,
rechazarla o solicitar mayor información.
Los gestores que realicen operaciones de valorizacíón de ALU deberán
asegurar que, al menos, un 75% de los productos obtenidos tras la
valora.zación de los ALU han sido debidamente aprovechados como materia
pri.ma o insumo en nuevos procesos productivos.
Estarán obli.dados a acredi.tar lo anterior, mediante documentos
tributarios que den cuenta de la venta de dichos productos o a través
de cualquier otro instrumento que demuestre que existirá una venta
futura. los que deberán ser presentados a través del ROTC, anualmente,
entre el primero de julio y el 30 de septiembre. auditados por las
entidades a las que se refiere el artículo 21 del Reglamento.
Los gestores deberán velar por el adecuado manejo de la información
comercial sensible que obtengan con ocasión de las labores que realicen
y los servicios que presten, dando cumplimiento a la normativa sobre
libre competenci.a aplicable y con sujeción a la ley NO 19.628, sobre
protección de la vida privada.
Artículo 30. Especificación del rol y las responsabilidades de los
comerciali.zadores de aceite lubricante. A contar del pri-mero de enero
del tercer año calendario de entrada en vigenci.a de este decreto, los
comerciallzadores de aceites lubricantes recuperables estarán obligados
a red.bir de los consumidores, sin costo alguno, una cantidad de ALU
equivalente a la de aces.tes lubricantes que estos hayan adquirido. Los
comercializadores podrán dar cumplimiento a dicha obligación en el
mismo establecimi.endo, o un establecimiento cercano operado por ellos o
un tercero.
En los casos en que un productor provea de aceite lubri-cante
directamente a un generador y, por lo tanto, no exi.sta un
comercializador, esta obligación recaerá sobre el productor
Arta.culo 31. Obligación de etiquetado. En un plazo de tres años contado
desde la publicaci-ón de este decreto, los aces.tes lubricantes
comercializados dentro del territorio nacional deberán llevar una
etiqueta vi.si.ble en la parte delantera de su envase que indy.que lo
sigue.ente:
"Los consumí.dales deberán entregar $us aceites lubricantes usados a
empresas autorizadas para su manejo. El comercializador de este
producto está obligado a recibir los aceites usados de sus clientes. El
manejo i-napropi.ado de los aceites usados es dañino para el
medioambiente y la salud de las personas y se encuentra penado por
Ley"
La supera.cie utilizada por esta etiqueta deberá ser, al menos,
equi-valente al 50% del espacio destinado al nombre del producto y no
podrá ser nunca inferior al 208 de la cara frontal del envase
TITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 32. Obligaciones de los consumidores. De ser aplicable, según
lo dispuesto en el artículo 23, 1os consumidores industriales deberán
comunicar al Ministeri.o, a través del RETC, el si.steena de gestión que
informará en su nombre y representación. Lo anterior. sin perjuicio de
las demás obligaciones de declaración que tengan en virtud del Decreto
Supremo NO 1, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente
Los consumidores industri.des deberán velar por el adecuado manejo de
la informad.ón comera.al sensible. dando cumpli.miento a la norman.va
sobre libre competencia aplicable y con sujeción a la ley NO 19.628.
sobre protección de la vida privada.
Artículo 33. Fi.scalización y sanción. Corresponderá a la
Superé-ntendencia del Medio nabi.ente la fiscalización del cumpli-mi.enla
de las obligaciones establecidas en el presente decreto.
Artículo 34. Entrada en vigencia. Las disposiciones del presente
decreto entrarán en vi.genda en la fecha de su publicación en el Diario
Ofi.ci.al, con la excepción de los Títulos 111 y IV, los que entrarán en
vigenci.a en el plazo de 24 meses, contados desde la publicación del
presente decreto. Esto Últi.mo, a menos que el vencimiento de dicho
plazo se verifique con posterioridad al l de octubre, en cuyo caso los
títulos referi.dos entrarán en vi.genda el l de enero del año sigue.ente
Sin perjuicio de lo anterior, los artículos 27 y 30 entrarán en
vi.genda a contar del primero de enero del año si.gui.ente a aquel en que
venza el plazo de 24 meses referido en el i.nciso precedente
TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero. Cumplimiento proporcional de metas. En caso de que, de
conformidad con el artículo 34, la entrada en vigenci-a del artículo 22,
ocurra entre el 2 de enero y el 30 de septiembre del respectivo año,
ambas fechas inclusive. las metas de recolección y valorización
establecidas en dicho artículo, se ponderarán para el primer año, de
acuerdo con la siguiente fórmula:
Mi : (Mi + MO) /12
Donde, "Mi" es igual a la meta de recolección o valorización, según
corresponda. ponderada para el primer año, en porcentaje;
"Mi" es igual a la meta de recolección o valorización, según
corresponda. para el año calendario respectivo, de conformidad con el
artículo 22; y
MO" es i-guam. a la casti.dad de meses que medial entre el primer día del
mes siguiente a aquel en que entró en vigencia el presente decreto y el
mes de enero del año si.guiente
Artículo segundo. Primera entrega de información. Mientras no entren en
vigencia los Títulos 111 y IV de este decreto, todos los productores
deberán entregar, anualmente, a través del ROTC, la información
señalada en el artículo segundo transitorio de la Ley, respecto de las
acciones realizadas durante el año anterior. con la excepción de
aquellos productores que deban hacerlo de conformidad con lo
establecí.do en el artículo 9' de este decreto.
Artículo tercerc>. Conteni.do de ].os informes. La resolución referida en
el ina.so cuarto del artículo 19, que precisa el contenido de los
informes, deberá ser dictada dentro del plazo de 60 días hábiles,
contado desde la publicación de este decreto
Artículo cuarto. Información de la garantía. La resolución referida en
el artículo 20 deberá ser dictada en el plazo de tres meses a contar de
la publicación de este decreto.
Artículo quinto. Solicitud de retiro. Los sistemas de gestión deberán
habilitar el sitio web en el cual los comercializadores deben realizar
la solicitud para la recolección de ALU a la que se teri.ere el artículo
27 el año antero.or al de la entrada en vigencia de dicho artículo.
2.-- ELABORAR Y PUBLICAR en el Dian.o
Oficiai, un extracto de ].a presente resolución, que contenga, a ].o
menos, un resumen de sus fundamentos y una descri.pción de las metas y
otras obligaciones asociadas contenidas en el texto del anteproyecto
establecido en el resuelvo precedente
3.- PUBLICAR la presente resolución en
el sin.o electrónico del Ministerio del Medio Ambiente
4.- SOb4ETER A CONSULTA PUBLICA el
anteproyecto de decreto supremos por un plazo de 30 días hábiles,
contado desde la fecha de publicación del extracto referido en el
resuelvo 2' de esta resolución.
anóvnsn , COwuNíQUEsn , PUBLíQUnSn Y aRCnÍVXSn
SClIMIDT ZALDIVAR
ÍS/E
Dilstri.bud.óD
Jurídi.ca .LV.LD.L(J
fi.ci.nanabi.nede
de Economía Ci.ocular
Archi.vo
Ofi.ci.na de Partes del Mi.ni.stereo del Medí.o Ambi.ente