TN/RL/GEN/205  
 
27 de mayo de 2021  
(21-4411) Página: 1/3 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original: inglés  
 
 
EL USO DEL TRABAJO FORZOSO EN LOS BUQUES DE PESCA  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 26 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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El uso del trabajo forzoso en los buques de pesca se ha documentado ampliamente en los últimos 
años, en particular con respecto a los buques de pesca en aguas distantes, que tienden a estar 
subvencionados. Se trata de un problema que los Miembros han reconocido en otros foros 
internacionales, pero el Grupo de Negociación sobre las Normas aún no lo ha abordado de manera 
explícita. En la presente propuesta se expone  un enfoque que opera en el marco del actual proyecto 
de texto refundido del Presidente (TN/RL/W/276) a fin de asegurar que un acuerdo sobre disciplinas 
eficaces relativas a las subvenciones a la pesca perjudiciales pueda contribuir a los esfuerzos de los 
Miembros por poner de relieve el uso del trabajo forzoso en los buques de pes ca y hacerle frente. 
El enfoque consiste en: 1)  la inclusión de disciplinas eficaces sobre subvenciones perjudiciales a las 
actividades de pesca que puedan asociarse al uso del trabajo forzoso; 2)  el reconocimiento expreso 
del problema y la necesidad de el iminarlo; y 3)  la transparencia con respecto a los buques u 
operadores que recurren al uso del trabajo forzoso.  
1. Disciplinas eficaces sobre las subvenciones a las actividades de pesca asociadas al uso del 
trabajo forzoso  
En la actualidad, los Miembros están  negociando disciplinas sobre las subvenciones a la pesca 
perjudiciales, en particular con respecto a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca  INDNR), a determinada pesca en aguas distantes y a la pesca de buques que no enarbolen 
el pabellón del Miembro que otorga las subvenciones. El uso del trabajo forzoso se ha asociado a 
menudo con estos tipos de pesca. Las disciplinas destinadas a prohibir esas subvenciones 
perjudiciales pueden por tanto contribuir a los esfuerzos de los Miembros por hace r frente al uso del 
trabajo forzoso en los buques de pesca, siempre y cuando sean eficaces y no estén sujetas a 
excepciones y exenciones innecesarias. Por consiguiente, deberán incluirse estas disciplinas en 
cualquier resultado que se obtenga.  
El artículo 3 del proyecto de texto refundido del Presidente contiene una prohibición de las 
subvenciones a un buque u operador que practique la pesca INDNR. Para que sea más eficaz, el 
alcance de la prohibición debería hacerse extensivo a las actividades relacionadas  con la pesca en 
apoyo de  la pesca INDNR. Determinadas actividades pesqueras que pueden apoyar la pesca INDNR, 
tales como el transbordo, también pueden estar asociadas al uso del trabajo forzoso. Por ejemplo, 
el apoyo que permite que un buque descargue pes cado y reciba combustible y suministros en el 
mar, sin volver a puerto durante períodos prolongados, puede permitir a los buques que usan el 
trabajo forzoso evitar la detección. Por consiguiente, para mayor certeza, se propone el siguiente 
texto para su inclusión en el artículo 3.1:  
3.1 Ningún Miembro concederá ni mantendrá ninguna subvención a 
un buque [o un operador ]4 que practique la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (pesca INDNR) o actividades 
relacionadas con la pesca en apoyo de la pesca INDNR . TN/RL/GEN/205  
 
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  Señal amos que, si se in cluye este texto en el artículo 3.1, serán necesarios los ajustes 
correspondientes en las disposiciones conexas del artículo 3.  
El artículo  5.2 a) del proyecto de texto refundido del Presidente prohíbe las subvenciones a la pesca 
que estén supeditadas a la  pesca o a actividades relacionadas con la pesca en el mar en zonas 
situadas fuera de la jurisdicción del Miembro otorgante de la subvención.1 Estos tipos de 
subvenciones plantean problemas únicos para la sostenibilidad de las poblaciones de peces. Los 
Miembros han reconocido, por ejemplo, que algunos Estados del pabellón pueden tener dificultades 
para vigilar las actividades de los buques lejos de casa, y algunos Estados ribereños pueden carecer 
de capacidad para vigilar a los buques extranjeros que pesca n en sus aguas y exigirles el 
cumplimiento de las normas, especialmente cuando esos buques son numerosos o no están bien 
regulados por su Estado del pabellón. La incapacidad de los Miembros para vigilar eficazmente a los 
buques de pesca en aguas distantes también puede facilitar el uso del trabajo forzoso. Dado que el 
uso del trabajo forzoso se ha documentado ampliamente con respecto a los buques que practican la 
pesca en aguas distantes, la inclusión de esta disciplina en cualquier resultado contribuirá a los 
esfuerzos de los Miembros por abordar este problema.  
El artículo 5.4 del proyecto de texto refundido del Presidente prohíbe las subvenciones a los buques 
que no enarbolen el pabellón del Miembro que las otorga. Esta disciplina se basa en la propuesta 
que figura en el documento TN/RL/GEN/201/Rev.1, en el que se expone la razón de ser de esta 
prohibición. Las prácticas descritas en el documento TN/RL/GEN/201/Rev.1 también pueden permitir 
a los buques de pesca que usan el trabajo forzoso evitar la detecció n y, en consecuencia, una 
disciplina eficaz relativa a las subvenciones a los buques que no enarbolen el pabellón del Miembro 
que las otorga puede contribuir a los esfuerzos de los Miembros por abordar este problema.  
2. Reconocimiento del trabajo forzoso en l os buques de pesca y necesidad de eliminarlo  
La comunidad internacional ha reconocido el problema del uso del trabajo forzoso en los buques de 
pesca, y es hora de que los Miembros actúen en el marco de la OMC para hacer lo propio. 
Es importante aumentar la  sensibilización acerca de esta cuestión y señalar nuestra determinación 
colectiva de resolverla.  
Se propone el siguiente texto para su inclusión en cualquier preámbulo del acuerdo:  
Reconociendo que unas disciplinas eficaces y una mayor 
transparencia en ma teria de subvenciones a la pesca pueden 
contribuir a los esfuerzos de los Miembros por prevenir y detener el 
uso del trabajo forzoso en los buques de pesca;  
Se propone el siguiente texto para su inclusión como parte introductoria del artículo 3 relativo a la 
pesca INDNR:  
Los Miembros reconocen que el uso del trabajo forzoso en los buques 
de pesca está con frecuencia asociado a la pesca INDNR y, en 
consecuencia, que unas disciplinas eficaces relativas a las 
subvenciones a los buques y los operadores que prac tiquen la pesca 
INDNR o actividades relacionadas con la pesca en apoyo de la pesca 
INDNR pueden contribuir a los esfuerzos de los Miembros por 
erradicar el trabajo forzoso en los buques de pesca.  
 
1 El artículo  5.2 a) y la nota 11 del proyecto de texto refundido del Presidente (TN/RL/W/276) se basan 
en la propuesta que figura en el documento RD/TN/RL/91/Rev.1.  TN/RL/GEN/205  
 
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  3. Transparencia con respecto a los buques u operadores que rec urren al uso del trabajo forzoso  
El proyecto de texto refundido del Presidente prevé en el artículo 8.2 a) que se notifique cualquier 
lista de buques y operadores que un Miembro haya determinado que han practicado la pesca INDNR. 
Gracias a esta notificació n, cada Miembro puede cerciorarse de que no concede subvenciones a la 
pesca a ninguno de esos buques u operadores. La notificación de los buques u operadores que 
practiquen la pesca o actividades relacionadas con la pesca respecto de los cuales un Miembro 
disponga de información que indique razonablemente el uso del trabajo forzoso también puede 
proporcionar a los Miembros información fundamental sobre los receptores de sus subvenciones a 
la pesca. Esta  información ayudará a otros Miembros a evaluar los efe ctos de las disciplinas relativas 
a las subvenciones a la pesca perjudiciales y la manera en que pueden contribuir significativamente 
a resolver este problema.  
Por consiguiente, se propone incluir el texto siguiente como artículo 8.2 b):  
8.2. Cada Miembro notificará anualmente por escrito  al [Comité] : 
a) cualquier lista de buques y operadores que haya 
determinado que han practicado la pesca INDNR; y 
b) cualesquiera buques y operadores respecto de los 
cuales el Miembro disponga de  información que indique 
razonablemente el uso del trabajo forzoso, junto con 
información pertinente en la medida de lo posible; y  
b)c) una lista de los acuerdos de acceso a pesq uerías en 
vigor concertados con otro Gobierno o autoridad 
gubernamental, y esa notificación consistirá en los 
títulos de los acuerdos y una lista de sus partes.  
 
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