RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/391  
7 août 2019 
(19-5090) Page: 1/82 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
SURINAME  
Le présent rapport, préparé pour le troisième  examen de la politique commerciale du Suriname,  a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Suriname des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Arne  Klau 
(tél.: 022 739 5706) et Bernard Kuiten (tél.: 022 739 5676).  
 
La déclaration de politique générale présentée par  le Suriname est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/391.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  le Suriname. Ce rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1   ENVIRONNEMENT ÉC ONOMIQUE  ................................ ................................ ...............  10 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......10 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 11 
1.3   Évolution des échanges et des investissements  ................................ .............................. 13 
1.3.1    Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ......................... 13 
1.3.2    Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................. 15 
2   RÉGIMES DE COMME RCE ET D'INVESTISSEM ENT ................................ .......................  17 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 17 
2.2   Formulat ion et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 18 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 21 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 21 
2.3.2    Accords région aux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 22 
2.3.3    Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et l'UE  ................................ .....22 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 23 
3   POLITIQUE ET PRA TIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  26 
3.1   Mesures visant directement les i mportations  ................................ ................................ ..26 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation et prescriptions  ................................ ...................... 26 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......27 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....28 
3.1.3.1    Droits NPF appliqués  ................................ ................................ ............................. 28 
3.1.3.2    Consolidations  ................................ ................................ ................................ ......31 
3.1.3.3    Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................ 31 
3.1.3.4    Exonérations et concessions  ................................ ................................ ................... 32 
3.1.3.5    Autres droits et impositions  ................................ ................................ .................... 32 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..32 
3.1.5    Prohibitions et restri ctions à l'importation et licences d'importation  ................................ 33 
3.1.6    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 35 
3.1.7    Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ......35 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..35 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......35 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 36 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 36 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......37 
3.2.5    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 37 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .37 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .37 
3.3.2    Normes et autres règlements techniques  ................................ ................................ ....38 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...39 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  3.3.4    Politique de la concurrence, contrôle des prix et protec tion des consommateurs  .............. 41 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 42 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......42 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 43 
4   POLITIQUE COMMER CIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  46 
4.1   Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................. 46 
4.1.1    Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............. 46 
4.1.1.1    Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ....46 
4.1.1.2    Commerce  ................................ ................................ ................................ ........... 47 
4.1.1.3    Politiques  ................................ ................................ ................................ ............. 49 
4.1.1.3.1    Généralités  ................................ ................................ ................................ ........ 49 
4.1.1.3.2    Politiques commerciales  ................................ ................................ ...................... 50 
4.1.1.3.3    Mesures internes  ................................ ................................ ................................ 50 
4.1.2    Pêche  ................................ ................................ ................................ ..................... 53 
4.1.2.1    Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ....53 
4.1.2.2    Politiques  ................................ ................................ ................................ ............. 55 
4.1.3    Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ............. 57 
4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................. 59 
4.2.1    Industries extractives  ................................ ................................ ............................... 59 
4.2.1.1    Or ................................ ................................ ................................ ....................... 62 
4.2.1.2    Bauxite  ................................ ................................ ................................ ................ 64 
4.2.2    Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ......... 64 
4.3   Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ .65 
4.4   Services  ................................ ................................ ................................ .................... 65 
4.4.1    Généralités  ................................ ................................ ................................ ............. 65 
4.4.2    Servic es financiers  ................................ ................................ ................................ ...66 
4.4.2.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .....66 
4.4.2.2    Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................. 66 
4.4.2.3    Banques  ................................ ................................ ................................ .............. 68 
4.4.2.4    Services d'assurance  ................................ ................................ ............................. 68 
4.4.2.5    Autres services financiers  ................................ ................................ ....................... 69 
4.4.3    Télécommunications  ................................ ................................ ................................ .69 
4.4.4    Transports  ................................ ................................ ................................ .............. 70 
4.4.4.1    Transport maritime  ................................ ................................ ............................... 70 
4.4.4.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ...72 
4.4.4.3    Transport terrestre  ................................ ................................ ................................ 74 
4.4.5    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................ 74 
5   APPENDICE – TABL EAUX  ................................ ................................ ...........................  75 
 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Commerce des marchandises par principale section du SH,  
2013 et 2017  ................................ ................................ ................................ ........  14 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par origine et destination, 2013 et 2017  .... 15 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2018  ................................ .............  28 
Graphique 3.2 Progressivité des droits par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 2018  ..........  31 
Graphique 4.1 Exportations de bois, 2000 -2017 ................................ .........................  58 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques, 2013 -2018................................ ......................  10 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2013 -2018 ................................ ........................  12 
Tableau 1.3 Investissements étrangers directs au Suriname, 2014 -2017 ......................  16 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2012 et 2019  ................................ ................  28 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF, 2019  ................................ ...................  29 
Tableau 3.3 Recettes fiscales provenant des tarifs d'importation, 2013 -2018 .................  30 
Tableau 3.4 Recettes sacrifiées en r aison des exonérations et avantages tarifaires, 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ ............  32 
Tableau 3.5 Prohibitions à l'importation, 2019  ................................ ...........................  33 
Tableau 3.6 Marchandises soumises à des prescriptions en matière de licences, 2019  .... 34 
Tableau 3.7 Marchandises soumises à des prescriptions en matière de certification,   
2019 ................................ ................................ ................................ ....................  34 
Tableau 3.8 Recettes tirées des taxes à l'exportation, 2013 -2018 ................................  36 
Tableau 3.9 Exportations prohibées, 2019  ................................ ................................ . 36 
Tableau 3.10 Exportations assujetties à des prescriptions en matière de licences,  
2019 ................................ ................................ ................................ ....................  36 
Tableau 3.11 Traités de protection de la propriété intellectuelle auxquels le  
Suriname est partie, 2 019 ................................ ................................ .......................  43 
Tableau 3.12 Aperçu de la protection des DPI, 2019  ................................ ...................  44 
Tableau 3.13 Demandes d'enregistrement et enregistrements de marques,  
2012-2017 ................................ ................................ ................................ ............  44 
Tableau 4.1 Valeur ajoutée et valeur produite en termes bruts, 2010 -2017 ...................  46 
Tableau 4.2 Valeur brute de la production, superficies et quantités produites,  
2007-2016 ................................ ................................ ................................ ............  46 
Tableau 4.3 Importations et exportations de produits agricoles, 2012 -2017 ..................  48 
Tableau 4.4 Politiques concernant le riz, 2013 -2018 ................................ ...................  51 
Tableau 4.5 Estimations du soutien à l'agriculture, 2008 -2014 ................................ ..... 53 
Tableau 4.6  Valeur ajoutée et valeur produite en termes bruts, 2010 -2017 ...................  54 
Tableau 4.7 Captures et aquaculture, 2010 -2016 ................................ .......................  54 
Tableau 4.8 Nombre de permis délivrés, 2010 -2016 ................................ ...................  54 
Tableau 4.9 Exportations en volume et en valeur, 2011 -2016 ................................ ...... 55 
Tableau 4.10 Production sylvicole, 2010 -2017 ................................ ...........................  57 
Tableau 4.11 Concessions d'e xploitation  ................................ ................................ ... 59 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 5 - 
 
  Tableau 4.12 Frais de concession et autres, 2016  ................................ ......................  59 
Tableau 4.13 Indicateurs du secteur minier, 2010 -2017 ................................ ..............  60 
Tableau 4.14 Accords relatifs aux grands projets miniers, exemples de modalités  
détaillées  ................................ ................................ ................................ ..............  63 
Tableau 4.15 Produ ction et chiffre d'affaires de Staatsolie, 2011 -2017 ..........................  65 
Tableau 4.16 Réglementation prudentielle de l'activité bancaire  ................................ ... 66 
Tableau 4.17 Principaux indicateurs des télécommunications, 2012 -2017 .....................  70 
Tableau 4.18 Commerce transfrontalier  ................................ ................................ .... 72 
Tableau 4.19 Nombre de pas sagers à l'aéroport  JAP, 2010 -2017 ................................ . 73 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations et réexportations de marchandises par section et  
par principal chapitre du SH, 2012 –2017 ................................ ................................ .. 75 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises p ar section et par principal chapitre  
du SH, 2012 –2017 ................................ ................................ ................................ . 77 
Tableau A1. 3 Exportations et réexportations de marchandises par partenaire  
commercial, 2012 –2017 ................................ ................................ .........................  79 
Tableau A1. 4 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2012 –2017 ..... 80 
 
 
Tableau A3. 1 Fondations et entreprises du secteur public  ................................ ...........  81 
  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Depuis le précédent examen de sa politique commerciale en 2013, la performance économique 
du Suriname a été très instable, avec des taux de croissance annuels du PIB fluctuant entre -5,6% 
et +2,9 %. Ces variations étaient essentiellement déclenchées par des  chocs importants des termes 
de l'échange de produits et au niveau interne, et elles ont été aggravées par des mesures de politique 
et des fonds régulateurs insuffisants. Le PIB par habitant est aujourd'hui d'environ 6  500 USD, 
contre 8  800 USD en 2012. La  reprise économique s'est lentement amorcée, et le pays s'attend à 
un taux de croissance du PIB de 2 % en 2019.  
2. La politique monétaire est déterminée par la Banque centrale du Suriname, qui n'est pas 
indépendante. L'objectif premier de la politique monétair e est d'assurer la stabilité des prix, qui se 
définit par une faible inflation, inférieure à 10 %. L'inflation a culminé à la fin de 2016, atteignant 
60%, mais elle a été ramenée à 6 % en 2018. Les niveaux de la dette publique ont fortement 
augmenté, passant  de 32 % du PIB en 2013 à environ 80 % en 2018. L'économie du Suriname est 
fortement dollarisée, ce qui est en grande partie dû à la forte inflation connue dans le passé. Le 
déficit du compte courant du Suriname a fortement augmenté entre 2013 et 2015, lorsq u'il s'est 
élevé à 16,4 % du PIB, mais il a baissé en 2016 et 2017, principalement en raison d'une baisse des 
importations, de l'amélioration des termes de l'échange et de la reprise des exportations.  
3. Les exportations comme les importations de marchandises se sont fortement contractées 
pendant la période considérée. Le total des exportations de marchandises est tombé de 2,4  milliards 
d'USD en 2012 à un peu plus de 1,2  milliard d'USD en 2016, avant de remonter à 1,4  milliard d'USD 
en 2017. Les importations de  marchandises ont culminé en 2013, à 2,3  milliards d'USD, mais elles 
sont tombées à environ 1,2  milliard d'USD en 2016 et en 2017. Nous n'avons pas de statistiques 
commerciales pour 2018.  
4. L'or et les combustibles sont les principaux produits d'exportation du Suriname. La bauxite et 
l'aluminium, les principaux produits exportés en 2007, ne sont plus produits en raison de la 
fermeture de la mine principale en 2016. La Suisse; Hong Kong, Chine; et l'Union européenne sont 
les principales destinations des export ations; les importations proviennent principalement de la 
Trinité -et-Tobago, des États -Unis et de l'Union européenne. L'investissement étranger joue un rôle 
important dans la formation de capital du Suriname, surtout dans le secteur minier.  
5. Le cadre instit utionnel du Suriname n'a pas changé depuis le dernier examen. Il accumule 
beaucoup de retard pour ce qui est de l'adoption de lois liées au commerce. Une législation cruciale, 
qui concerne des questions telles que le régime douanier, l'investissement étran ger, le secteur 
minier, la facilitation des échanges, la taxe sur la valeur ajoutée, la concurrence, les normes et la 
propriété intellectuelle, est en attente, souvent depuis plus de dix ans. Dans les faits, un pouvoir 
discrétionnaire relativement importan t et une grande improvisation ont conduit à une faible 
prévisibilité du régime commercial, soulevé des préoccupations relativement aux problèmes de 
gouvernance et entraîné un coût élevé de l'activité commerciale.  
6. La responsabilité première en matière d'éla boration de la politique commerciale incombe au 
Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MCIT). Plusieurs autres ministères et 
organismes gouvernementaux jouent également un rôle, dans leurs domaines respectifs. Les 
objectifs généraux de la po litique économique et commerciale sont définis dans les plans de 
développement sur cinq ans; le plus récent couvre la période  2017-2021. Les principaux objectifs à 
atteindre sont notamment la diversification de l'économie, l'amélioration des conditions de l'activité 
des entreprises et une participation accrue aux marchés internationaux et régionaux.  
7. Le Suriname est membre de la Communauté et du Marché commun des Caraïbes (CARICOM) 
depuis 1995. Les politiques commerciales élaborées dans le contexte de la CAR ICOM orientent les 
politiques commerciales menées par le pays pour ce qui est de l'intégration économique, de la 
coopération et de la coordination des positions adoptées dans le cadre des négociations 
commerciales. Dans le cadre de l'Accord de la CARICOM, le Suriname applique la franchise de droits 
aux importations provenant des autres pays membres. Cependant, seule une petite partie des 
exportations surinamaises est destinée aux pays de la CARICOM. En vertu d'accords conclus par la 
CARICOM, le Suriname acc orde également un traitement préférentiel pour les importations en 
provenance de Cuba, de la République dominicaine et de l'Union européenne. L'Accord de partenariat 
économique avec l'Union européenne n'ayant pas encore été ratifié, un APE provisoire est u tilisé 
dans la pratique.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  8. Le Suriname accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Il n'a 
participé à aucune procédure de règlement des différends dans le cadre de l'OMC. Depuis 2013, il a 
présenté trois notifications à l'OMC, sur les règlements techniques, ses engagements au titre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges et la modification de sa liste concernant les marchandises. 
De nombreuses notifications restent en suspens. Le Suriname, qui est toujours un Membres sans 
repré sentation, s'occupe des questions relevant de l'OMC par l'intermédiaire de sa Mission à Paris.  
9. Les règles et les diverses incitations fiscales en faveur de l'investissement sont énoncées dans 
la Loi de 2001 sur l'investissement. Une nouvelle loi sur l'inve stissement est en cours d'élaboration 
depuis 2004; toutefois, au début de l'année  2019, elle n'avait pas été adoptée. Selon certains 
observateurs, il se peut que le régime d'investissement dans son ensemble, et plus spécifiquement 
l'approbation des investi ssements étrangers directs, soit appliqué de manière discrétionnaire, ce qui 
accroît l'imprévisibilité et entraîne des risques de favoritisme et un manque de transparence. La 
Société d'investissement et de développement du Suriname, créée en 2013 pour prom ouvoir 
l'investissement, a été fermée. En vertu d'un Décret du Conseil d'État de mars  2017, le Suriname 
est en train d'instaurer une nouvelle institution publique, InvestSur, qui sera chargée de faciliter les 
projets d'investissement.  
10. Les importateurs et l es exportateurs commerciaux doivent tous être enregistrés auprès de la 
Chambre de commerce et d'industrie du Suriname et du Département des douanes et de l'accise. 
L'intervention d'un courtier en douane est obligatoire. Depuis 2015, le Suriname utilise le système 
ASYCUDA World pour le dédouanement. Environ 50 % des expéditions font l'objet d'une inspection 
matérielle. Le délai d'importation serait de deux à trois jours en moyenne. Le Suriname est devenu 
membre de l'Organisation mondiale des douanes en novemb re 2018. La législation nationale sur 
l'évaluation en douane s'appuie sur l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. Le Suriname n'a 
pas encore ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), mais il a notifié ses engagements 
au titre de la cat égorie  A dans le cadre de l'AFE en novembre  2015; il a également créé un Comité 
national de la facilitation des échanges.  
11. Le Suriname a adopté le Tarif extérieur commun de la CARICOM, avec quelques exceptions. 
La moyenne des droits NPF appliqués n'a pas ch angé depuis le dernier examen, avec des taux allant 
de zéro à 50 % et un taux moyen d'environ 11,4 % (19,5 % pour les produits agricoles et 9,8 % pour 
les produits non agricoles). Toutes les lignes tarifaires sont assujetties à des taux ad valorem . 5% 
des lign es sont en franchise de droits; le taux le plus élevé de 50 % n'est appliqué qu'à 0,5 % des 
lignes, visant principalement les boissons alcooliques. Le Suriname n'applique pas de contingents 
tarifaires ni de droits saisonniers. Les exonérations et concessions  tarifaires sont largement utilisées. 
Outre les droits de douane, toutes les importations, à l'exception de celles en provenance des pays 
de la CARICOM, sont assujetties à une redevance d'acceptation de 1,5 % et à une redevance 
statistique de 0,5 %. 
12. Environ 30% des lignes du tarif douanier du Suriname correspondant à la classification du 
SH2007 sont consolidées. Les taux consolidés sont compris entre zéro et 40 %, le taux le plus élevé 
visant des produits non agricoles. Le taux consolidé moyen est de 18,3 % (19,8% pour les produits 
agricoles et 16,6 % pour les produits non agricoles). En 2019, on compte 597  lignes tarifaires pour 
lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux taux consolidés, soit 9,5 % du tarif douanier du 
Suriname. Cela concerne de nombreuses  catégories de produits, principalement les chaudières, 
machines, appareils et engins mécaniques (112  lignes tarifaires); les fruits comestibles (61  lignes); 
les légumes comestibles (56  lignes); et les animaux vivants (32  lignes). L'application de droits 
supérieurs aux droits consolidés fait l'objet d'une demande de négociations au titre de 
l'article  XXVIII.  
13. Le Suriname perçoit un impôt sur le chiffre d'affaires pour la plupart des marchandises et 
services d'origine nationale ou importés. Le taux de base es t de 10 % pour les marchandises et de 
8% pour les services. Il y a un taux de 0 % pour une cinquantaine de produits de première nécessité 
et un taux de 25 % est appliqué à certains produits de luxe. En ce qui concerne les importations, 
l'impôt est perçu à la frontière et calculé à partir de la valeur c.a.f. majorée de tous les autres droits 
applicables. Cela fait plusieurs années que le Suriname prévoit de mettre en œuvre une taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA), mais l'adoption et la mise en œuvre d'une loi sur l a TVA ont été reportées 
jusqu'à présent.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 8 - 
 
  14. Le Suriname applique des droits d'accise pour les boissons alcooliques et les boissons sucrées, 
l'eau en bouteille, les cigarettes et le tabac. D'après les autorités, ces droits s'appliquent 
uniformément aux produit s importés et aux produits d'origine nationale. En ce qui concerne les 
importations, les taxes sont perçues à la frontière. Le Suriname n'a jamais engagé d'action en 
matière de mesures contingentes et il n'a pas de loi relative aux droits antidumping et 
compensateurs ou aux mesures de sauvegarde.  
15. Le Suriname maintient des prohibitions à l'importation pour certains produits chimiques et 
pesticides, et pour les véhicules d'occasion. Des restrictions à l'importation sont appliquées pour les 
armes à feu, les fe ux d'artifice, les stupéfiants, les animaux et les produits du règne animal , et les 
pneumatiques usagés. Les licences d'importation pour ces produits sont délivrées gratuitement. De 
plus, certaines marchandises importées, dont les végétaux et les déchets, font l'objet de 
prescriptions en matière de certification.  
16. Les prescriptions d'enregistrement et les formalités douanières à l'importation de 
marchandises à des fins commerciales s'appliquent également à l'exportation. Des licences 
d'exportation sont exigé es pour certains végétaux et animaux, les armes à feu, les stupéfiants et 
les rondins. Toutes les exportations, à l'exception de celles à destination des pays de la CARICOM, 
sont assujetties à une redevance d'acceptation de 0,1 % et à une redevance statistique de 0,5 %. Le 
Suriname prélève des taxes additionnelles sur les exportations de bois brut ou simplement dégrossi. 
Certains biens culturels et certaines armes chimiques font l'objet d'une prohibition à l'exportation. 
Toutes les  exportations font l'objet d'une inspection matérielle.  
17. Le Suriname n'accorde aucune subvention à l'exportation et il n'applique pas de stratégie de 
développement des exportations. Il n'existe pas de système d'assurance, de financement ou de 
garantie des e xportations financé ou administré par l'État.  
18. Le Bureau des normes du Suriname est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre 
des normes et des règlements techniques, de la certification des produits et des procédures, de la 
métrologie ainsi que d e l'accréditation des laboratoires et des installations d'essai. Au mois de 
février  2019, le Bureau avait adopté 2 règlements techniques et 191  normes. D'après les autorités, 
toutes les normes sont basées sur des normes internationales ou régionales. Les d ispositions 
relatives aux mesures SPS figurent dans plusieurs lois. Plusieurs projets sont en cours d'élaboration 
afin d'améliorer les systèmes axés sur la sécurité sanitaire des produits pour l'alimentation humaine 
et animale, et sur la santé animale et l a préservation des végétaux. Aucune préoccupation 
commerciale spécifique ni aucun problème commercial spécifique n'ont été soulevés au sujet des 
mesures OTC et SPS du Suriname.  
19. Le Suriname n'a pas de loi générale sur la concurrence. Une loi sur la concurre nce et une loi 
sur la protection des consommateurs sont en cours d'élaboration depuis de nombreuses années, 
mais aucune date de promulgation n'est prévue. Un cadre de réglementation des prix a été mis en 
place au cas par cas pour onze produits de première nécessité.  
20. Malgré une mise à jour en 2015 visant à améliorer la transparence, la passation de marchés 
publics reste ambiguë. Il n'existe pas de loi sur la passation des marchés à proprement parler et les 
lois actuelles offrent de nombreuses autres possibil ités et marges de manœuvre. En règle générale, 
l'État et les organismes publics doivent recourir à des appels d'offres ouverts pou r les travaux, les 
fournitures et les transports. Le Suriname n'est pas partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics 
et n'a pas non plus le statut d'observateur dans le cadre de cet accord.  
21. La participation de l'État reste importante dans de nombreux secteurs de l'économie 
surinamaise. Il existe un grand nombre d'entreprises intégralement ou partiellement détenues par 
l'État dans les secteurs suivants: pétrole, banque, agriculture, énergie et services publics, transports 
et tourisme. À l'exception de la vente de 90 % du capital de l'entreprise bananière détenue par l'État 
dans le cadre d'une procédure d'appel d'offres public,  aucune privatisation d'entreprises publiques 
n'a été effectuée durant la période considérée.  
22. Si le Suriname est partie à divers accords relatifs aux droits de propriété intellectuelle, les 
règles et disciplines de ces accords n'ont pas encore été pleineme nt intégrées dans la législation du 
pays. Un projet de loi sur les DPI est en cours d'élaboration depuis plusieurs années. La législation 
actuelle du Suriname en matière de DPI prévoit une protection pour les brevets, les droits d'auteur 
et les marques. Le s lois pénales prévoient l'interdiction de la contrefaçon de marques et du piratage 
portant atteinte à un droit d'auteur.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 9 - 
 
  23. L'agriculture est importante pour l'économie surinamaise; elle représentait environ 17 % de la 
population économiquement active et cont ribuait à environ 9 % du PIB en 2017. La majorité des 
exploitations sont de petite taille. Les cultures représentent plus des trois quarts de la valeur totale 
produite et les produits de base les plus importants sont le riz, les racines et les légumes. La v aleur 
de la production animale a presque été divisée par deux depuis 2012. Les exportations de produits 
agricoles concernent surtout les bananes et le riz, tandis que les importations sont dominées par la 
viande de volaille congelée et les préparations ali mentaires. Les objectifs de la politique agricole 
comprennent la réduction des importations, le développement des exportations, l'essor de l'industrie 
agroalimentaire, ainsi que les gains de productivité et l'amélioration des infrastructures. Le Suriname 
n'a jamais présenté de notification sur le soutien interne à l'OMC.  
24. La pêche a représenté 3,6 % du PIB en 2017. L'objectif de la politique générale du 
gouvernement établie pour le secteur de la pêche est de préserver la biodiversité des ressources 
marines et  d'assurer leur exploitation durable. Toutes les activités de pêche commerciale nécessitent 
une licence. Les navires industriels doivent disposer d'un système de surveillance des navires. La 
production sylvicole a considérablement augmenté durant la périod e considérée, principalement en 
raison d'un accroissement des exportations vers les pays asiatiques.  
25. Les activités extractives généraient environ 6,5 % du PIB en 2017. La plupart des effectifs 
travaillent dans des mines d'or artisanales. Alors que les mines  de bauxite ont cessé leur activité en 
2015 et que la raffinerie a été fermée, la production d'or et de combustibles minéraux a enregistré 
une forte hausse. L'or et les combustibles minéraux représentent maintenant les principaux produits 
d'exportation du Suriname. Les revenus provenant du secteur minier représentent près d'un tiers 
des recettes publiques totales.  
26. Le secteur manufacturier du Suriname, qui est dominé par les activités de transformation et 
de raffinage de produits alimentaires et de bois, con tribue à environ 15 % du PIB. L'insuffisance des 
infrastructures, les procédures contraignantes et l'absence d'économies d'échelle contribuent au coût 
élevé de l'activité commerciale et expliquent le degré de diversification relativement faible.  
27. Représentant en moyenne 55 % du PIB environ, les services constituent la principale activité 
économique du Suriname. Les deux tiers environ de la main -d'œuvre travaillent dans divers secteurs 
de services. Le commerce des services du Suriname a continuelleme nt affiché un solde négatif.  
28. L'activité financière du Suriname est régie par la Loi bancaire de 1956, qui fait de la Banque 
centrale l'unique organisme de contrôle des systèmes bancaire et de crédit du pays. Neuf banques, 
dont 3 appartiennent entièrement à  l'État, et 12  compagnies d'assurance, y exercent leurs activités. 
En 2014, le Suriname a adopté la Loi sur le marché des capitaux, qui établit les règles encadrant le 
développement du marché des capitaux. Le Suriname n'a inscrit sur sa liste, ni libéralis é, aucun de 
ses services financiers dans le cadre de l'OMC.  
29. La Loi de 2007 sur les télécommunications constitue le fondement législatif pour la 
réglementation du marché par l'Administration des télécommunications. Les licences pour les 
services de télécomm unication ne peuvent être accordées qu'aux entreprises qui sont légalement 
constituées en société au Suriname. Les abonnements à la téléphonie mobile et à Internet ont 
enregistré une croissance régulière au cours de la période à l'examen. Le Suriname a pri s plusieurs 
engagements concernant les télécommunications dans le cadre de l'AGCS.  
30. Le principal port maritime du Suriname traite environ 100  000 EVP par an. L'élargissement 
des capacités portuaires fait partie des principaux objectifs du plan de développem ent actuel. Le 
pays doit régler en priorité le problème de l'élargissement du fleuve Suriname, et accroître ensuite 
l'accessibilité aux navires Panamax de plus grande capacité et aux pétroliers. L'aviation civile est 
régie par la Loi de 2002 sur la sûreté et la sécurité de l'aviation civile. La compagnie aérienne la plus 
importante, Suriname  Airways, appartient à l'État. Le transport terrestre ne joue qu'un rôle limité 
en matière de commerce international.  
31. Le nombre de touristes qui visitent le Suriname n'a  cessé d'augmenter. Afin de promouvoir le 
tourisme, le pays a simplifié les prescriptions et les procédures d'obtention des visas touristiques. 
En 2017, le gouvernement a également publié un Plan stratégique national pour le tourisme pour la 
période 2018 -2030, en vue de développer le tourisme et d'en faire un secteur prioritaire au cours 
des 20 à 30  prochaines années.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 10 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Avec ses 163 830 km2, le Suriname est le plus petit État souverain d'Amérique du Sud. C'est 
de loin l'un des pays les moins densément peuplés au monde, avec une population estimée à 
583 000 habitants en 2017. La croissance démographique annuelle  est tombée d'enviro n 1,9 % en 
1990 à 0,9 % aujourd'hui. Au total, 90 % de la population vit dans la capitale, Paramaribo, ou sur la 
zone côtière.  
1.2.  L'économie surinamaise est confrontée à des vulnérabilités et des difficultés budgétaires, 
monétaires et structurelles. L'insuffisan ce des infrastructures, la forte dépendance à l'égard du 
secteur minier,  les procédures contraignantes, le retard important accumulé dans l'adoption d'une 
législation capitale et l'absence d'économies d'échelle contribuent au coût élevé de l'activité 
comme rciale ainsi qu'au relatif manque de diversification de l'économie.  
1.3.  La monnaie nationale est le dollar surinamais (SRD). Cependant, l'économie est fortement 
dollarisée, ce qui est en grande partie dû à la forte inflation connue dans le passé. Le volume de 
dépôts en devises (principalement en dollars  EU) reste important (environ 50 % du total des dépôts 
en 2018); de plus, les prêts en devises représentent environ 40 % du total des prêts.  
1.4.  La Banque centrale du Suriname n'est pas indépendante. En vertu de la Loi  sur la Banque 
centrale, son Président est lié par les décisions prises par le gouvernement et il peut être révoqué 
s'il ne les respecte pas. L'objectif premier de la politique monétaire est d'assurer la stabilité des prix, 
qui se définit par une faible in flation, inférieure à 10 %. 
1.5.  La valeur de l'indice de développement humain du Suriname pour 2017 était de 0,72 – la 
position du pays dans le classement,  à savoir 100ème sur 189  pays et territoires, est donc élevée . 
L'espérance de vie à la naissance est à pré sent d'environ 71,5  ans (74,9  ans pour les femmes et 
68,4 ans pour les hommes).  
1.6.  Les services constituent le secteur principal de l'économie au Suriname et représentent environ 
60% du PIB; les principales activités de services sont le s transports, la commun ication, le commerce 
intérieur et le commerce de détail (tableau  1.1). Le secteur minier contribue pour environ 6 % à 8% 
au PIB, mais pour plus de 70 % aux exportations de marchandises . Le secteur manufacturier est 
dominé par la transformation des produits a limentaires et du bois, et par les activités de raffinage . 
Même si elle ne représente qu'une petite part de la production nationale, l'agriculture, y compris la 
pêche, reste un secteur important, en particulier pour l'emploi.  
Tableau 1.1 Indicateurs économiques, 2013 -2018  
 
2013  2014  2015a 2016a 2017a 2018b 
Produit intérieur brut (PIB)        
PIB courant aux prix du marché (millions de SRD)  16 981 17 294 16 357 19 720 22 978 29 857 
PIB courant aux prix du marché (millions d'USD)  5 146 5 241 4 787 3 166 3 069 3 998 
Taux de croissance du PIB réel (%, aux prix de 2007)  2,9 0,3 -3,4 -5,6 1,7 2,7 
Revenu national brut (RNB) par habitant (SRD)  30 063 30 535 28 753 32 320 33 476 .. 
RNB par habitant (USD)  9 110 9 253 8 416 5 189 4 471 .. 
Répartition par activité économique  (% du PIB courant aux prix du marché ) 
Agriculture, chasse et sylviculture  5,5 5,6 5,7 6,8 8,8 4,6 
Pêche  3,0 3,6 3,4 2,9 3,6 2,7 
Industries extractives  5,6 4,5 3,1 5,4 6,5 7,9 
Secteur manufacturier  18,8 16,4 9,9 13,3 14,6 15,8 
Fourniture d'électricité, de gaz et d'eau  2,0 2,0 3,2 3,6 2,7 3,3 
Construction  5,9 7,3 9,1 7,9 8,4 8,2 
Commerce de gros et de détail  18,7 18,8 18,3 13,9 11,7 11,8 
Hôtellerie et restauration  3,2 3,4 4,2 4,3 3,8 4,2 
Transports, entreposage et communications  7,4 10,1 10,8 11,6 11,7 14,2 
Intermédiaires financiers  5,9 4,3 4,6 6,5 4,8 6,8 
Immobilier, location et activités de services aux 
entreprises  3,1 3,4 4,1 5,2 5,6 5,0 
Éducation  0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 
Santé et services sociaux  0,7 0,7 0,7 0,5 0,4 0,4 
Autres services c ollectifs , sociaux et personnels  0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 
Secteur public  11,0 11,2 12,3 10,8 10,3 10,0 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 11 - 
 
   
2013  2014  2015a 2016a 2017a 2018b 
Prix et taux d'intérêt        
Indice des prix à la consommation (IPC) (fin de la période, 
base avril -juin 2016)  60,3 62,6 78,4 119,4  130,5  137,6  
IPC (variation en % par rapport au même mois de la 
période précédente, fin de la période)  0,6 3,9 25,1 52,4 9,2 5,4 
Taux créditeur moyen (%)  7,2 7,4 7,7 8,5 9,1 9,2 
Taux débiteur moyen (%)  12 12,5 13,4 14,1 14,3 14,3 
Stock d'avoirs extérieurs nets de la Banque centrale 
(millions de SRD)  2 225 1 672 379 1 140 511 1 421 
Taux de change        
Monnaie nationale par USD  3,30 3,30 3,42 6,23 7,49 7,47 
Politique budgétairec (% du PIB courant aux prix du marché )  
Recettes  23,3 21,7 20,8 17,3 22,2 .. 
 Recettes fiscales  18,5 16,5 16,6 12,9 15,5 .. 
 Impôts directs  9,9 8,4 6,8 6,2 8,9 .. 
 Impôts indirects  8,5 8,1 9,8 6,6 6,6 .. 
 Recettes non fiscales  4,9 5,2 4,2 4,4 6,7 .. 
 Subventions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 
Dépenses  27,8 26,4 30,6 26,7 29,6 .. 
 Dépenses courantes  23,4 21,2 27,9 23,9 25,9 .. 
 Traitements et salaires  8,4 7,9 9,4 8,1 8,4 .. 
 Marchandises et services  4,0 3,5 7,8 5,5 4,9 .. 
 Subventions et transferts  9,7 8,9 9,3 8,4 9,6 .. 
 Intérêts  1,3 0,9 1,5 1,9 3,0 .. 
 Dépenses en capital  4,5 5,2 2,7 2,8 3,7 .. 
Excédent (+)/déficit ( -) compte courant  -0,1 0,5 -7,2 -6,6 -3,7 .. 
Excédent (+)/déficit ( -) solde primaire  -3,2 -3,8 -8,3 -7,5 -4,4 .. 
Excédent (+)/déficit ( -) balance globale  -4,5 -4,7 -9,8 -9,4 -7,4 .. 
Écart statistique  -1,5 -1,2 -0,9 -1,8 -1,3 .. 
Financement  6,0 5,9 10,7 11,2 8,7 .. 
 Acquisition nette ( -) actifs financiers  0,0 0,0 0,0 -2,4 -0,3 .. 
 Financement extérieurd 3,3 1,5 1,6 23,9 3,1 .. 
 Décaissements  3,6 2,1 2,4 29,8 4,8 .. 
 moins: amortissements  0,4 0,7 0,7 5,9 1,7 .. 
 Financement intérieure 2,8 4,4 9,1 -10,3 5,9 .. 
 Banque centrale  2,7 1,0 10,5 -2,0 2,3 .. 
 Autres établissements de dépôt  0,5 3,4 -2,0 2,1 3,8 .. 
 Autres sociétés financières  0,1 0,0 0,1 0,1 -0,1 .. 
 Sociétés non financières  -0,5 -0,1 0,5 -10,5 0,0 .. 
Balance globale  -5,4 -7,4 -8,6 -6,3 -6,7 .. 
 Pour mémoire        
 Population (milliers d'habitants)  550,2  558,8  567,3  575,8  583,4  .. 
 Population active (milliers de personnes)  150,9  153,4  147,1  148,0  .. .. 
 Taux de chômage (%)  6,6 5,5 7,2 9,7 .. .. 
 Dette extérieure brute (millions d'USD)  1 843 2 098 2 549 2 961 3 126 3 486 
 Dette extérieure brute (% du PIB)  35,8 40,0 53,2 93,5 101,9  87,2 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Prévisions pour 2018.  
c Recettes réelles et paiements du gouvernement en espèces durant la période considérée.  
d Données provenant de l'Office de gestion de la dette et du Ministère des finances.  
e Données provenant des bilans de la Banque centrale, d'a utres établissements de dépôt  et du 
Ministère des finances.  
Source:  Banque centrale, Bureau général de statistique, et Statistiques financières internationales (SFI) du 
FMI. 
1.2  Évolution économique récente  
1.7.  Depuis le précédent examen de politique commerciale en 2013, les résultats économiques du 
Suriname ont été décevants et t rès instables, avec des taux de croissance annuels fluctuant 
entre -5,6% et +2,9 %. Les variations du PIB ont été essentiellement déclenchées par des chocs 
importants des termes de l'échange de produits et au niveau interne , et elles ont été aggravées par 
des mesures de politique et des fonds régulateurs insuffisants. Le fléchissement de 2015 et 2016 a 
été nettement aggravé par l'arrêt des activités de raffinage de l'aluminium en novembre  2015 et par 
la fermeture définitive des mines de bauxite  en 2016 par S uralco, l'employeur principal du secteur 
privé au Suriname. La remontée des prix des produits  et le lancement d'une importante mine d'or 
fin 2016 ont contribué à la reprise de la croissance du PIB en 2017 et 2018.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 12 - 
 
  1.8.  L'inflation a accéléré après 2012 et elle a culminé fin 2016, la plus forte augmentation 
enregistrée en un mois ayant été de 60 ,0% et la moyenne annuelle de 52,4 %, mais elle a été 
ramenée à moins de 6,0 % en 2018. La forte dévaluation du dollar surinamais a grandement favorisé 
la hausse du tau x d'inflation annuel en 2016 . Les taux créditeurs et débiteurs  ont tous deux 
augmenté durant la période considérée, de 12,0 % à 14,3 % et de 7,2 % à 9,1%, respectivement.  
1.9.  En 2016, la Banque centrale a modifié son point d'ancrage nominal, abandonnant le taux d e 
change au profit de la base monétaire. Les réserves obligatoires  constituent le principal instrument 
de politique. Les autorités ont fait observer que les interventions de la Banque centrale sur le marché 
des devises restaient limitées et qu'elles étaien t effectuées seulement pour atténuer une instabilité 
excessive. Le coefficient de réserve des engagements intérieurs  est de 35 % (contre 25 % en 2012), 
alors que le ratio des dettes en devises étrangères  est de 50 % (contre 40 % en 2012). Diverses 
exceptions s 'appliquent à ces deux catégories d'engagements. Depuis l'introduction des réserves 
obligatoires en 2012, les ratios ont été relevés à deux reprises , en 2013 et en 2015.  
1.10.   Les déficits budgétaires  étaient élevés durant la période considérée; de ce fait, le n iveau de 
la dette publique a fortement augmenté, passant de 32 % du PIB en 2013 à environ 80 % aujourd'hui. 
Le RNB par habitant est aujourd'hui estimé à 4  470 USD, contre 8  800 USD en 2012. À la suite de 
la grave crise de 2015 et 2016, le taux de chômage a f ortement augmenté, jusqu'à 9,7 % en 2017, 
mais il a chuté en dessous de 8,0 % en 2018.  
1.11.   Le déficit du compte courant du Suriname a fortement augmenté entre 2013 et 2015 – année 
où il s'est élevé  à 16,2 % du PIB (tableau  1.2). Il a baissé en 2016 et 2017, princ ipalement en raison 
d'une forte baisse des importations, de l'amélioration des termes de l'échange et de la  reprise des 
exportations , mais il a augmenté de nouveau durant les trois premiers trimestres de 2018. Les 
réserves internationales brutes du Surinam e ont chuté de 775  millions d'USD en 2013 à 330  millions 
d'USD en 2015, avant de remonter à 581  millions d'USD en 2018.  
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2013 -2018  
(Millions d'USD)   
2013  2014  2015  2016  2017a 2018  
T3a 
A. Compte courant  -196 -416 -786 -170 -2 -72 
1. Balance des marchandises  243 133 -376 187 672 356 
 Exportations  2 416 2 145 1 652 1 439 2 035 1 536 
 Importations  -2 174 -2 012 -2 028 -1 252 -1 363 -1 180 
2. Balance des services  -374 -550 -463 -283 -317 -247 
 Crédit  179 211 204 187 161 129 
 Transports  31 38 39 33 41 31 
 Autres  148 173 165 154 120 98 
 Débit  -552 -761 -667 -469 -477 -375 
 Transports  -98 -89 -80 -44 -53 -49 
 Autres  -454 -672 -587 -426 -424 -325 
3. Balance des revenus  -131 -70 -13 -176 -457 -259 
 Crédit  27 22 15 21 28 25 
 Débit  -158 -92 -28 -196 -484 -284 
4. Balance des transferts courants  67 71 65 102 100 79 
 Crédit  153 151 139 162 155 123 
 Débit  -87 -80 -74 -60 -56 -44 
B. Compte de capital  0 0 1 19 0 -0,4 
 Crédit  0 0 1 19 0 0,2 
 Débit  0 -1 0 0 0 -0,7 
C. Compte d'opérations financières  430 697 770 492 175 274 
1. Investissement direct  188 164 267 309 161 125 
2. Investissements de portefeuille, actifs  -1 1 -10 -42 -27 -44 
3. Investissements de portefeuille, passifs  0 0 0 550 0  
4. Autres investissements – actifs 36 56 78 -221 -14 -102 
5. Autres investissements – engagements  208 476 434 -104 55 294 
D. Erreurs et omissions nettes  -383 -430 -250 -262 -152 -86 
E. Éléments financiers  149 150 266 -79 -22 -116 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 13 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017a 2018  
T3a 
Pour mémoire        
Compte courant (% du PIB)  -3,8 -7,8 -16,2 -5,3 -0,1 .. 
Réserves internationales brutes (millions d'USD)  775 625 330 381 424 581 
Réserves internationales brutes (mois 
d'importations de marchandises et de services)  3,4 2,7 1,5 2,7 2,8 3,1 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
Source:  Banque centrale.  
1.12.   D'après les prévisions économiques, la croissance du PIB réel devrait progresser lentement 
pour atteindre plus de 2% à moyen terme , en raison de la reprise de l'économie dans les secteurs 
autres que les industries extractives .1 L'inflation devrait chuter à moins de 7 % en 2019. Le déficit 
budgétaire devrait tomber à environ 6 % du PIB à moyen terme, alors que la dette p ublique devrait 
suivre à nouveau une tendance à la hausse à partir de 2019, accentuant ainsi les préoccupations 
relatives au manque de viabilité budgétaire. La lenteur des réformes  et l'augmentation récente des 
dépenses publiques courantes sont susceptible s d'aggraver la situation budgétaire en 2019 -2020. 
Par conséquent, le resserrement des conditions financières  globales représente un risque majeur de 
baisse de la croissance.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.13.   Les exportations comme les importations de marchandises se sont fortement contractées 
pendant la période considérée. Le total des exportations de marchandises est tombé de 2,4  milliards 
d'USD en 2012 à un peu plus de 1,2  milliard d'USD en 2016, avant de remonter à 1,4  milliard d'USD 
en 2017. Les importations de marchandises ont culminé en 2013, à 2,3  milliards d'USD, mais elles 
sont tombées à environ 1,2  milliard d'USD en 2016 et en 2017.  
1.14.   L'or et les combustibles sont les pr incipaux produits d'exportation du Suriname (tableau  A1. 1 
et graphique  1.1). Ces deux produits représentent ensemble entre 80 % et 90 % du total des 
exportations de marchandises. La bauxite et l'aluminium, les principaux produits d'exportation en 
2006, ne s ont plus produits en raison de la fermeture de la mine principale en 2016.  
1.15.   La Suisse;  l'Union européenne; et Hong Kong, Chine sont actuellement les principales 
destinations des exportations du Suriname (tableau  A1. 3 et graphique  1.2). Cependant, dans le 
contexte d'une forte baisse de la valeur des exportations, l'augmentation de la part d es partenaires 
commerciaux individuels peut dissimuler des valeurs absolues stagnantes, voire en recul. 
Parallèlement à la baisse des exportations d'aluminium, les parts des États -Unis et des Émirats 
arabes unis ont fortement diminué. Seule une petite part ie des exportations est destinée aux pays 
de la CARICOM, les destinations principales étant le Guyana et la Trinité -et-Tobago. À l'exception du 
Guyana voisin, les exportations du Suriname vers d'autres pays d'Amérique du Sud sont limitées.  
1.16.   Les importations  surinamaises comprennent en premier lieu les machines, les combustibles 
minéraux et les préparations alimentaires (tableau  A1. 2 et graphique  1.1). Les États -Unis, l'Union 
européenne et la Trinité -et-Tobago sont les principales sources d'importations du S uriname 
(tableau  A1. 4 et graphique  1.2). Alors que la part de la Trinité -et-Tobago a chuté, de plus de 18 % 
en 2012 à moins de 10 % en 2017, les parts des États -Unis et de la Chine ont augmenté au cours 
de la même période.  
                                                
1 Suriname 2018, Consultation au titre de l'article IV, FMI , Country Report n°  18/376 . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 14 - 
 
  Graphique 1.1 Commerce des marchandises par principale section du SH, 2013 et 2017  
 
Source:  D'après le précédent rapport du Secrétariat et les statistiques nationales sur le commerce, le 
Secrétariat estime qu'une part importante des e xportations classées dans "Autres" sont en réalité 
des exportations d'or. Cette évaluation peut être validée par la part du chapitre 71 du SH présentée 
pour 2017 (73,2 %, contre zéro les années précédentes).  
Chart 1.1
Merchandise trade by main HS sections, 2013 and 2017
2013 2017
a)    Exportations et réexportations
Total: 2 204 millions d'USD
b)    Importations
Total: 2 308 millions d'USD Total: 1 209 millions d'USD
Source:   UNSD, Comtrade database.Total: 1 441 millions d'USDMachines et équipements 
électriques
0,8%
Autres
86,2%Autres
6,7%
Produits 
chimiques
7,2%Matières 
minérales
9,8%
Préparations 
alimentaires, 
boissons et tabac
6,6%
Métaux 
communs
7,3%Matières 
minérales
23,2%
Matières 
plastiques
4,4%Machines et 
équipements 
électriques
29,1%Autres
11,6%
Produits 
chimiques
10,6%
Métaux 
communs
7,5%Machines et 
équipements 
électriques
26,5%Autres
14,2%
Matières 
minérales
12,8%
Matières 
plastiques
6,9%Matières 
minérales
8,4%
Bois et ouvrages en bois
0,9%Produits 
chimiques
0,4%Produits chimiques
0,3%
Perles, pierres 
gemmes et métaux 
précieux
73,2%
Véhicules et 
matériel de 
transport
8,1%Véhicules et 
matériel de 
transport
8,9%Produits du 
règne végétal
1,9%Produits du 
règne végétal
2,2%
Bois et ouvrages 
en bois
4,0%
Pâtes de 
bois, papier
2,4%Pâtes de 
bois, papier
2,5%Préparations 
alimentaires, 
boissons et tabac
10,1%Préparations 
alimentaires
1,5%Préparations 
alimentaires
2,4%Machines et 
équipements 
électriques
1,2%WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises par origine et destination, 2013 et 2017  
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU . 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.17.   L'IED joue un rôle important dans la formation de capital du Suriname; les flux entrants 
annue ls ont dépassé 300 millions d'USD en 2016, mais ils ont chuté en 2017 (tableau  1.3). Les 
autorités ont indiqué que les activités extractives attiraient la plupart des investissements étrangers.  
1.18.   Les investissements sortants du Suriname sont négligeables . 
Chart1.2
Merchandise trade by main origin ad destination, 2013 and 2017
2013 2017
a)    Exportations et réexportations
Total: 2 204 millions d'USD
b)    Importations
Total: 2 308 millions d'USD Total: 1 209 millions d'USD
Source:   UNSD Comtrade database.Total: 1 441 millions d'USDTrinité -et-Tobago
1,7%Autres
0,8%
États-Unis 
11,1%
UE-28
12,0%
Autres pays 
d'Amérique
4,7%
États-Unis 
20,1%Amériques
17,2%États-Unis 
1,9%
Autres pays 
d'Amérique
2,8%
Chine
1,0%Autres
4,2% Autres pays d'Asie
3,5%
Amériques
28,9%Autres pays 
d'Asie
0,7%
Trinité -et-
Tobago
17,5%
Autres pays 
d'Amérique
18,5%Japon
2,5%
UE-28
27,3%Chine
5,0%Autres pays 
d'Asie
4,2%Autres
0,6%
Trinité -et-Tobago
9,7%États-Unis 
31,8%
Autres pays 
d'Amérique
11,3%UE-28
22,1%Japon
2,8%
Chine
8,6%Autres pays 
d'Asie
5,8%Autres
1,7%
Amériques
60,2%Amériques
57,8%Autres pays 
d'Europe
0,3%
Autres pays 
d'Europe
1,3%Asie
11,7%Asie
17,1%Autres pays 
d'Europe
0,4%Hong Kong, 
Chine
22,5%
UE-28
12,1%Guyana
8,0%
Brésil
2,1%Guyana
4,4%Trinité -et-Tobago
2,6%
Brésil
2,4%Chine
0,6%
Moyen -Orient
7,4%Europe
35,0%Asie
1,4%
Europe
44,1%Asie
27,0%
Europe
23,4%Europe
27,6%Suisse
22,4%Canada
5,2%Jamaïque
1,9%Moyen -Orient
34,0%Canada 0,8%Jamaïque
1,3%
Suisse
32,0%
Sainte -Lucie
2,1%
Sainte -Lucie
2,6%WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 16 - 
 
  Tableau 1.3 Investissements étrangers directs au Suriname, 2014 -2017  
(Millions d'USD et  pourcentage ) 
 2014  2015  2016  2017  
Flux entrants  164 267 309 161 
Stock d'IED  1 207 1 477 1 783 1 987 
Source:  Autorités surinamaises . 
 
 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 17 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Le système politique du Suriname est défini comme étant une démocratie constitutionnelle. La 
Constitution du 30  octobre  1987, modifiée en 1992, est la loi suprême du pays.1 Elle établit le cadre 
institutionnel général relatif à l'élaboration des lois. Les mandats des ministères sont définis dans 
une ordonnance promulguée en octobre  1999 et modifiée en 2002 et en 2010.  
2.2.  Le pouvoir exécutif – le gouvernement – est dirigé par le Président et est composé du  
Vice-Président et du Conseil des ministres. Le Président est chef de l'État, chef du gouvernement, 
Président du Conseil d'État et Président du Conseil de sécurité. Il doit rendre compte à l'Assemblée 
nationale.  Le Conseil des ministres est l'organe exécutif et administratif suprême du gouvernement; 
il est chargé d'élaborer et d'exécuter la politique gouvernementale, de rédiger les lois et les 
réglementations, de surveiller l'exécution des décrets dont il a la re sponsabilité et de donner des 
instructions aux organes administratifs. Le Conseil d'État conseille le gouvernement sur les lois 
proposées, la conduite de la politique et sur les accords relevant du droit international, pour lesquels 
l'aval de l'Assemblée n ationale est nécessaire. Il est composé de 15 membres, qui représentent tous 
les partis politiques qui siègent à l'Assemblée nationale, ainsi que les syndicats et les employeurs. 
Le Président et le Vice -Président sont élus par l'Assemblée nationale pour un e durée de cinq ans.2 
2.3.  Aux termes de l'article 70 de la Constitution, le pouvoir législatif est exercé conjointement par 
l'Assemblée nationale et par le gouvernement. L'Assemblée nationale, qui comprend une seule 
chambre, est composée de 51 membres élus en même temps pour un mandat de 5 ans au suffrage 
universel et selon le principe de la proportionnalité. Les dernières élections ont eu lieu en 2015. 
L'Assemblée nationale peut se prononcer sur toutes les propositions de loi et modifier les projets de 
loi dép osés par le gouvernement. Elle se prononce aussi, à la majorité des deux tiers, sur 
l'organisation d'une assemblée populaire ou d'un référendum lorsqu'elle le juge nécessaire. Tous les 
projets de loi adoptés par l'Assemblée  nationale  et approuvés par le Pr ésident acquièrent force de 
loi une fois publiés.  
2.4.  Le droit public et administratif du Suriname comprend également les instruments suivants: les 
lois officielles, les décisions ou les décrets d'État ( staatsbesluiten ), les règlements de district, les 
décisio ns présidentielles et les décisions administratives. Cette dernière catégorie englobe les 
résolutions présidentielles, les décisions ministérielles et les décisions d'autres autorités 
administratives. Un décret a la même force juridique qu'une loi. La réda ction d'une loi incombe au 
ministère chargé du sujet en question. Après examen par le Ministère de la justice et de la police, 
qui a la responsabilité première de vérifier la qualité de la législation, et par les autres ministères 
éventuellement concernés,  le projet doit être approuvé par le Conseil des ministres, le Conseil d'État 
et l'Assemblée nationale. Enfin, lorsque le Président ratifie la loi, celle -ci est publiée au Journal officiel 
du Suriname.  
2.5.  Plusieurs projets de gouvernement électronique ont été  lancés ces dernières années dans le 
but de moderniser et de faciliter la communication et la coordination des pouvoirs publics, ainsi que 
l'échange d'informations. Parmi ces projets figurent la création d'un réseau gouvernemental 
sécurisé, la fourniture d e services à large bande dans tout le pays, la création de plates -formes 
d'apprentissage en ligne, l'utilisation d'une adresse Internet unique pour le gouvernement (gov.sr), 
l'uniformisation des sites Web du gouvernement , et la mise en place de cartes d'id entité numériques 
et d'un système électronique d'octroi de visa. Ce dernier devrait être instauré d'ici  à la mi-2019.  
2.6.  Les impôts et taxes, y compris les droits de douane, sont perçus en vertu de la loi. Toute 
modification apportée aux régimes fiscal ou tarifaire, y compris leur mise en œuvre et leur 
application, doit être approuvée par l'Assemblée nationale.  
2.7.  Malgré une procédure législative relativement claire et bien conçue, on enregistre un retard 
concernant  un grand nombre de lois relatives au commerc e, dont l'adoption est parfois en suspens 
depuis plus de dix ans. Des lois fondamentales, qui concernent des questions telles que le régime 
douanier, l'investissement étranger, la facilitation des échanges, la TVA, la concurrence, les normes, 
                                                
1 Les règles de la Constitution du 25  novembre  1975, dont l'application a été suspendue le 
13 août 1980, ont cessé d'exister lorsque la Constitution de 1987 est entrée en vigueur.  
2 Le Président actuel exécute son deuxième mandat, qui arrivera à échéance à la mi -2020.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 18 - 
 
  la propriété intellectuelle et la protection des consommateurs, en sont à différents stades 
d'élaboration; elles ne sont cependant pas adoptées  faute de consensus . 
2.8.  La Cour de justice est l'instance suprême du pouvoir judiciaire et est chargée d'administrer la 
justice a u Suriname. Elle surveille le bon déroulement de toutes les procédures judiciaires. En tant 
que membre de la CARICOM, le Suriname est partie à l'Accord instituant la Cour de justice des 
Caraïbes (CCJ). Depuis sa création en avril  2005, la CCJ fonctionne à la fois comme juridiction 
d'appel et juridiction de première instance. Le Suriname a adopté la compétence de première 
instance, qui ne concerne que l'interprétation et l'application du Traité révisé de Chaguaramas. Il 
n'a pas adopté la compétence d'appel d e la CCJ en raison de son régime de droit civil. Dans le cadre 
de sa compétence d'appel, la CCJ est l'instance d'appel pour les affaires civiles et pénales des États 
membres.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.9.  La formulation et l'administ ration de la politique commerciale et des processus commerciaux 
au Suriname n'ont pas foncièrement changé depuis le dernier examen. Un des principaux objectifs 
est de diversifier l'économie et d'accroître la participation aux marchés internationaux et régi onaux, 
ainsi que d'améliorer la structure du marché physique et le cadre réglementaire. Les mesures 
permettant d'y parvenir sont les suivantes: un accès à des marchés plus traditionnels, l'introduction 
de normes de qualité, l'amélioration de la protection des consommateurs, l'accroissement de la 
concurrence , et l'abrogation des réglementations gouvernementales lourdes et inutiles.3 Le 
Suriname a pour ambition de devenir un pôle régional pour le commerce international et cherche à 
conclure des partenariats s tratégiques avec des organismes privés et publics.  
2.10.   La formulation de la politique commerciale et les objectifs du Suriname sont en grande partie 
définis dans les plans de développement sur cinq ans du pays, dont le plus récent couvre la période 
2017-2021. Ces plans définissent le cadre du développement au sens large: il s'agit de documents 
officiels contenant des orientations nationales pour les pouvoirs publics, le secteur privé, les 
organisations non gouvernementales et les autres secteurs de la société.  
2.11.   Le Suriname formule également sa politique commerciale dans le contexte de son 
appartenance à la CARICOM et à l'OMC. Des contraintes au niveau des capacités humaines, 
techniques et financières continuent d'entraver la participation  et l'implication  du pays  dans les  
négociations. La responsabilité première en matière d'élaboration de la politique commerciale 
incombe au Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MCIT), qui œuvre en concertation 
avec d'autres ministères et organismes. Les tentatives  de renforcement des capacités des ministères 
concernés, notamment du MCIT, n'ont pas permis de résoudre le problème des contraintes. Le 
Bureau des négociations commerciales du CARICOM (ONT, anciennement Mécanisme régional de 
négociation des Caraïbes) sout ient la participation du Suriname aux négociations commerciales 
multilatérales. La politique commerciale du Suriname est également influencée par des 
arrangements commerciaux conclus avec l'Union européenne et certains pays des Amériques.  
2.12.   Les ministères qu i interviennent le plus directement dans la formulation de la politique 
commerciale sont le Ministère des affaires étrangères ; le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et 
de la pêche ; et le Ministère des finances. Le MCIT gère, dirige et coordonne les r elations 
commerciales extérieures du Suriname, est chargé de créer un environnement favorable à 
l'exportation et assure d'autres fonctions, telles que la diffusion de l'information. À la suite d'une 
réorganisation intervenue en février  2017, le Ministère d u commerce et de l'industrie est à présent 
aussi responsable du tourisme. Il a depuis créé plusieurs groupes de travail chargés des politiques 
dans ce domaine. La politique touristique vise à accroître la contribution du secteur au bien -être et 
à la qualit é de vie aux niveaux local et national, et met l'accent en particulier sur la fourniture de 
services renouvelables de haute qualité.  
2.13.   Comme prévu dans le plan de développement 2012 -2016, le MCIT a élargi son domaine 
d'activités, qui comprend à présent la pr otection des consommateurs, l'élaboration d'une politique 
nationale de la concurrence, l'amélioration de la politique sur les enregistrements de normes, la 
promotion des intérêts des petites et moyennes entreprises et l'amélioration des conditions de 
l'activité des entreprises, de façon à faire progresser le Suriname dans le classement de la Banque 
mondiale concernant la facilité de faire des affaires (actuellement 165ème sur 190 pays, pas de grand 
                                                
3 Ontwikkelingsplan 2017 –2021, pages  62 et 63. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 19 - 
 
  changement par rapport à 2013).4 Le Plan de développement p our la période 2017 -2021 reprend 
certains de ces objectifs, car le processus de promulgation des lois nécessaires à la réalisation des 
objectifs en question est toujours en cours. Selon les autorités, la lenteur des prises de décision et 
la coordination in suffisante des politiques départementales constituent des obstacles majeurs.  
2.14.   Le Ministère des affaires étrangères joue également un rôle dans la formulation de la politique 
commerciale, mais il est principalement chargé des éléments politiques et diplomati ques des divers 
accords commerciaux conclus par le Suriname. Il est le seul à avoir une représentation permanente 
à l'étranger, auprès d'ambassades, de missions permanentes et/ou de consulats dans plusieurs pays.  
2.15.   Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage  et de la pêche participe à la formulation des 
politiques commerciales ayant trait aux produits agricoles. Il agit en coordination avec le Ministère 
de la santé au sujet des mesures sanitaires et phytosanitaires , et en étroite liaison avec diverses 
entrepr ises publiques actives dans le secteur agricole et la commercialisation du riz et des bananes 
au niveau international. Il fournit des avis contraignants au MCIT pour l'octroi des licences et des 
certificats d'importation ou d'exportation des animaux, des v égétaux, des poissons et des produits 
qui en sont issus.  
2.16.   Le MCIT agit en coordination avec le Ministère des finances s'agissant de la plupart , voire  de 
la totalité , des questions commerciales. Le Ministère des finances intervient directement dans les 
quest ions de commerce et d'investissement par l'intermédiaire de sa Direction des impôts, divisée 
en fiscalité directe et fiscalité indirecte. Le Département des douanes (qui dépend du Ministère des 
finances) est chargé de faire respecter la législation douaniè re et s'occupe des questions relatives 
aux mouvements transfrontières, de l'application du système harmonisé de classification des 
marchandises, des procédures d'évaluation en douane et des questions relatives aux règles d'origine. 
Le MCIT énonce les polit iques pertinentes, qui sont mises en œuvre par le Département des douanes.  
2.17.   La Banque centrale du Suriname est responsable de la politique monétaire et du contrôle 
bancaire. Elle collabore étroitement avec le Ministère des finances et le MCIT au sujet de la  politique 
commerciale et d'investissement en donnant son avis sur les mesures d'incitation fiscales, le 
financement à l'exportation, l'analyse de la balance des paiements et l'évaluation des pertes 
potentielles liées à la suppression progressive des accor ds préférentiels.  
2.18.   L'Office national de planification est chargé d'élaborer les plans de développement et les plans 
annuels d'investissement du secteur public. Il effectue chaque année une évaluation factuelle, 
essentiellement financière, de la réalisation des objectifs définis dans les plans de développement, 
par ministère et par domaine d'activité. Ces évaluations permettent de suivre l'exécution des plans. 
Les autorités ont indiqué que, malgré le mandat et les ressources disponibles, ces évaluations ont 
eu une incidence limitée sur l'élaboration des futurs plans de développement. Aucune évaluation de 
ce type n'est disponible pour le plan 2012 -2016.  
2.19.   Lors de l'élaboration de sa politique commerciale, le gouvernement consulte de nombreux 
organismes du secteur  privé et assure une coordination avec eux. La Chambre de commerce et 
d'industrie (KKF) est l'unique organisme privé de droit public chargé  de diffuser des renseignements 
commerciaux et de représenter les intérêts de l'industrie. En vertu de la Loi sur le registre du 
commerce, elle tient le registre du commerce, qui contient des renseignements précis sur la plupart 
des organisations commerciales. Parmi les autres organisations du secteur privé qui s'occupent de 
questions liées au commerce et à l'investissem ent figurent le Forum des entreprises du Suriname, 
l'Association des petites et moyennes entreprises, l'Association des sociétés d'ingénierie, 
l'Association des entrepreneurs généraux, le Forum des ONG, l'Association des fabricants du 
Suriname, l'Associati on du commerce et de l'industrie du Suriname, la Fondation des groupements 
d'entreprises féminines, l'Association des producteurs et exportateurs de riz du Suriname, 
l'Organisation de défense des consommateurs et la Chambre de commerce américaine au Surina me. 
2.20.   En raison du grand nombre de parties impliquées dans la coordination des questions 
économiques et commerciales, le Suriname a créé le Forum des entreprises du Suriname (SBF) en 
2007.  
                                                
4 Banque mondiale (2019).  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 20 - 
 
  2.21.   Le SBF est une plate -forme de dialogue public -privé qui compte des re présentants du MCIT, 
du Ministère des finances, de l'Association pour les affaires surinamaises, de l'Association des 
fabricants du Suriname et de la KKF. Parmi les parties prenantes originelles figurent le Ministère de 
la justice et de la police ; le Minis tère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche ; Women in Business 
in Suriname  (WBS) ; le Conseil des syndicats du Suriname (RAVAKSUR) ; et l'Université Anton de 
Kom du Suriname (AdeKUS). Le SBF se réunit régulièrement et a élaboré une stratégie nationale  
pour le développement d'un secteur privé national durable. Lors de l'examen précédent, il avait été 
constaté que le SBF rencontrait des problèmes de budget et de ressources persistants, ce qui 
l'empêchait de fonctionner de manière effective. Selon les aut orités, la situation n'a pas changé.  
2.22.   Le Suriname prend clairement de nouvelles orientations dans une partie des objectifs de 
politique commerciale énoncés dans le plan de développement pour la période 2017 -2021, se 
détachant du contrôle de ses marchés pour  établir les conditions qui lui permettront de mieux tirer 
parti du commerce et de rendre le marché plus efficace, accessible et prévisible pour les négociants 
et investisseurs nationaux , régionaux et internationaux.  
2.23.   Les marchés locaux sont considérés comme revêtant une importance primordiale pour le 
développement économique du Suriname. Un fonctionnement plus efficace, une meilleure 
conception et une meilleure réglementation devraient stimuler la production nationale, l'innovation 
et la dive rsification des producteurs. En prenant des mesures aux niveaux local et national, le 
Suriname espère que ses entrepreneurs seront mieux préparés pour accéder aux marchés régionaux 
et internationaux.  
2.24.   Le gouvernement est d'avis que cette approche favorisera  des prix à la consommation plus 
équitables et plus stables, et conduira à un modèle de consommation et de production plus durable. 
Parallèlement à la réforme et au renforcement des institutions et des organismes publics chargés de 
réglementer et de survei ller les marchés locaux, l'amélioration de la protection des consommateurs 
et des producteurs est considérée comme indispensable.  
2.25.   Le Suriname souhaite également encourager l'utilisation de produits nationaux  pour la 
production destinée à l'exportation, en particulier en ce qui concerne les produits primaires et les 
produits industriels connexes. Pour ce faire, le gouvernement a l'intention de chercher ou de 
soutenir, grâce au renforcement des capacités, les entités ou mesures suivantes:  
• les entreprises qui utiliseront des intrants locaux pour les produits destinés à l'exportation 
ou les produits internationaux;  
• la facilitation de l'utilisation d'intrants locaux au lieu d'intrants importés et, si nécessaire, 
l'octroi d'une compensation;  
• l'amélioration de la c apacité de production et de la qualité des producteurs locaux;  
• l'amélioration des connaissances et des renseignements sur les marchés locaux;  
• les incitations en faveur des infrastructures; et  
• un système moderne de droits de propriété intellectuelle.  
2.26.   Même si l'élaboration d'objectifs, de mesures et de plans plus détaillés à long terme n'est pas 
encore terminée, le gouvernement envisage d'utiliser certains outils, tels qu'un fonds de garantie du 
crédit, la facilitation et la surveillance des prêts, et l'octroi de micro -crédits, pour autonomiser et 
soutenir les entrepreneurs.  
2.27.   Les améliorations réalisées sur le marché du Suriname et la stratégie du pays pour renforcer 
et diversifier sa base industriel le devraient se concentrer sur les groupements de production et les 
secteurs prioritaires. Ces groupements sont identifiés en fonction de leur potentiel de contribution à 
la croissance du PIB et à la création d'emplois, de leur répartition régionale, de le ur durabilité, de 
leur potentiel de croissance au niveau international et de leurs incidences au niveau du 
développement des connaissances, de la sécurité sanitaire des produits alimentaires ou de 
l'environnement.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 21 - 
 
  2.28.   Outre les groupements existant dans les se cteurs économiques traditionnels et créateurs de 
richesses, tels que les industries extractives, l'agriculture et l'exploitation forestière, de nombreux 
nouveaux groupements ont été choisis pour bénéficier d'un renforcement des capacités et d'un 
soutien. I l s'agit des secteurs suivants:  
• production d'huile de palme, de noix de coco, de manioc et de cacao;  
• production d'ananas et de baies d'açaï;  
• aquaculture, en particulier de poissons, de crevettes et de poissons d'ornement;  
• traitement des dérivés du bois et des déchets de bois;  
• utilisation des forêts à des fins environnementales et restauration des forêts;  
• secteurs des produits alimentaires et des boissons, et industrie chimique;  
• transit régional de marchandises; et  
• tourisme et industries créatives.  
2.3  Accords e t arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.29.   Le Suriname est partie contractante du GATT depuis le 25  février  1978 et est un Membre 
originel de l'OMC. Il accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux.  
2.30.   Il s'agit du troisième examen de la politique  commerciale du Suriname réalisé par l'Organe 
d'examen des politiques commerciales. Les deux premiers ont eu lieu en 2004 et en 2013.  
2.31.   Le Suriname n'a pas participé aux négociations postérieures au Cycle d'Uruguay sur les 
services financiers et sur les télé communications, mais il a pris des engagements concernant les 
télécommunications de base en 1998.5 En 2005, lors des négociations sur le Programme de Doha 
pour le développement, il a fait une offre concernant les services d'assurance et de rétrocession.6 Il 
n'a accédé  à aucun des accords plurilatéraux de l'OMC et ne participe pas aux Accords de l'OMC sur 
les technologies de l'information I et II.  
2.32.   Au cours de la période considérée, le Suriname a soumis les trois notifications suivantes:  
• G/TBT/N/SUR/1 du 5  juin 2015, notifiant au Comité des obstacles techniques au 
commerce (OTC) l'adoption d'un règlement technique établissant les exigences minimales 
en matière d'hygiène de base et d'innocuité des aliments applicables aux producteurs de 
pains et de pâtisseries;  
• WT/PCTF/N/SUR/1 du 30  novembre  2015, notifiant au Comité préparatoire de la 
facilitation des échanges les engagements de la catégorie A du Suriname; et  
• G/MA/336 du 10  août 2017, informant le Comité de l'accès aux marchés du fait que le 
Suriname se réserva it le droit, au titre du paragraphe 5 de l'article XXVIII du GATT de 
1994, de modifier sa Liste LXXIV, conformément aux dispositions dudit article, au cours 
de la prochaine période triennale commençant le 1er janvier  2018.  
2.33.   Le Suriname n'a pas encore ratifi é l'Accord sur la facilitation des échanges et n'a pas non plus 
accepté l'amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce (ADPIC) concernant les brevets et la santé publique. Ce dernier constitue une 
dérogation permanente qui permet aux pays pauvres d'obtenir plus facilement des génériques 
meilleur marché de médicaments brevetés. Selon les autorités, les consultations relatives à 
l'acceptation de cet amendement sont toujours en cours.  
                                                
5 Document de l'OMC GATS/SC/80/Suppl.1 du 27  janvier  1998.  
6 Document de l'OMC TN/S/O/SUR/Rev.1  du 28  juillet  2005.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 22 - 
 
  2.34.   Le Suriname n'a été impliqué dans aucun différend à l'OMC en tant que plaignant ou 
défendeur. Il a été tierce partie dans l'affaire CE – Bananes  III.7 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.35.   Le Suriname est membre de la Communauté et du Marché commun des Caraïb es (CARICOM). 
Les politiques commerciales élaborées dans le contexte de la CARICOM orientent les politiques 
commerciales menées par le pays pour ce qui est de l'intégration économique, de la coopération 
(aux fins de la génération d'économies d'échelle et d u partage des coûts de fourniture des biens 
collectifs) et de la coordination des positions adoptées dans le cadre des négociations commerciales.  
2.36.   Le Traité révisé de Chaguaramas, signé aux Bahamas en 2001, porte établissement du Marché 
et de l'économie uni ques de la CARICOM (CSME). Il vise à créer un marché et une économie uniques 
entre les États membres de la CARICOM par la suppression des obstacles à la libre circulation des 
personnes, des capitaux, des marchandises et des services ainsi qu'à l'établissem ent d'entreprises. 
La première composante du CSME – le marché unique – a été mise en œuvre par tous les États 
membres. La mise en œuvre de la deuxième composante – l'économie unique – était prévue pour 
2016 mais a été reportée, principalement pour des rais ons administratives, budgétaires et 
juridiques.  
2.37.   Les membres de la CARICOM appliquent le tarif extérieur commun (TEC), qui prévoit que les 
marchandises qui entrent dans un des pays membres se voient appliquer le même taux de droit. 
Des exceptions au TEC son t autorisées pour certains produits particulièrement sensibles pour tel ou 
tel membre de la CARICOM. De ce fait, les taux de droits appliqués par les pays membres restent 
très variables. De manière générale, le Traité révisé de Chaguaramas interdit l'appli cation de 
prescriptions relatives aux licences d'importation aux marchandises originaires de la Communauté, 
sauf à des fins liées aux mesures SPS, aux normes techniques, au suivi ou apparentées.  
2.38.   La CARICOM a signé des accords commerciaux avec le Venezuela (1992), la Colombie (1994), 
la République dominicaine (1998) et le Costa Rica (2004), ainsi qu'un accord de coopération 
commerciale et économique avec Cuba (2000).8 Ces accords n'ont pas tous été notifiés à l'OMC car, 
selon les autorités, ils n'ont pas enc ore été ratifiés.  
2.39.   L'appartenance du Suriname à la CARICOM est évaluée par la Commission  permanent e des 
affaires étrangères de l'Assemblée nationale et le Ministère des affaires étrangères. Selon les 
autorités, certains groupes au sein de la Commission  parlementaire estiment que le Suriname ne 
tire pas assez d'avantages de son appartenance à la CARICOM et qu'il vaudrait mieux que le pays 
quitte cette organisation. Ils font valoir que les produits surinamais sont souvent interdits ou 
rencontrent des obstacles  lorsqu'ils entrent sur le territoire d'autres membres. Cependant, les 
arguments en faveur du maintien du pays dans la CARICOM (marché élargi et accès aux marchés; 
autonomisation économique; renforcement des positions adoptées sur les questions de politiqu e 
commerciale et dans le cadre de négociations) l'ont pour l'instant emporté.  
2.3.3   Accord de partenariat économique entre le CARIFORUM et l'UE  
2.40.   L'Accord de partenariat économique (APE) conclu entre l'Union européenne et le CARIFORUM 
(CARICOM et République domini caine) a été signé et notifié à l'OMC en 2008. Il prévoit un accès 
immédiat aux marchés en franchise de droits et sans contingent pour toutes les marchandises 
originaires des États membres du CARIFORUM, à l'exception du riz et du sucre, pour lesquels avait  
été prévue une période d'application progressive avec un contingent tarifaire régional à droits nuls. 
Le 1er janvier  2010, les droits de douane et les contingents sur le riz originaire de tous les États du 
CARIFORUM ont été éliminés. En 2015, tous les dro its et contingents sur le sucre ont été supprimés. 
Les engagements d'élimination des droits de douane du CARIFORUM couvrent 87 % des exportations 
de l'UE (90,2 % des lignes tarifaires) et doivent être mis en œuvre sur 25 ans.  
2.41.   Outre le commerce des marchandis es, l'APE vise le commerce des services, l'investissement, 
la propriété intellectuelle, la transparence des marchés publics, la concurrence et le soutien au 
développement. La transformation des matières nucléaires, le commerce des armes, les services 
                                                
7 Affaire DS27.  
8 Pour plus de détails, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/359 du 9  août 2017.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 23 - 
 
  audio visuels, le cabotage maritime national et les droits de trafic aérien ne sont pas visés. La liste 
des limitations à l'accès aux marchés et au traitement national pour le commerce des services figure 
à l'annexe IV F de l'Accord. Le Suriname applique l'APE à  titre provisoire en attendant sa ratification 
qui, selon les autorités, devrait avoir lieu d'ici  à juillet  2019.  
2.42.   En 2013, le Suriname est devenu un membre associé du Marché commun du Sud 
(MERCOSUR). Les membres associés bénéficient de réductions tarifaire s pour les échanges réalisés 
avec un membre à part entière, mais ils ne disposent pas du plein droit de vote et n'ont pas librement 
accès aux marchés. Pour devenir membre à part entière, le Suriname doit d'abord rejoindre 
l'Association latino -américaine d' intégration (ALADI).  
2.4  Régime d'investissement  
2.43.   Le régime d'investissement du Suriname n'a pas changé depuis l'examen précédent, et la 
révision de la Loi de 2001 sur l'investissement est toujours en attente. Selon certains observateurs, 
il se peut que le régi me dans son ensemble, et plus spécifiquement l'approbation des investissements 
étrangers directs (IED), soit appliqué de manière discrétionnaire plutôt que fondé sur des règles, ce 
qui accroît l'imprévisibilité et l'incertitude et comporte des risques de f avoritisme et de corruption. 
Le gouvernement collabore avec la Banque mondiale pour mettre à jour son cadre de politiques en 
matière d'investissement9 et a décidé de créer un organisme chargé de cette question, l'Institut de 
promotion des investissements a u Suriname (InvestSur), comme le prévoyait initialement la Loi de 
2001.  
2.44.   Au titre de la Loi de 2001 sur l'investissement, le Ministre des finances peut accorder divers 
types d'avantages concernant aussi bien les nouveaux investissements que l'extension ou l e 
remplacement des investissements existants. Ces incitations sont principalement de nature fiscale 
et n'ont pas été modifiées ou actualisées depuis le dernier examen:  
• amortissement libre des dépenses en capital, à la discrétion de l'investisseur, si la va leur 
de l'investissement est d'au moins 5 000 USD;  
• déduction du bénéfice imposable d'un intérêt supposé si les dépenses en capital sont 
financées au moyen de liquidités détenues par l'investisseur. Si l'investissement a une 
valeur d'au moins 100 000 USD et  si l'investisseur n'utilise pas la possibilité de 
l'amortissement libre, le taux de déduction est de 6 %; si, en outre, l'investissement 
concerne une immobilisation destinée à une société qui exporte au moins 80 % de ses 
produits et/ou de ses services, le t aux est de 10 %. La durée de cette mesure est de cinq 
ans; 
• déduction du bénéfice imposable de 20 % des investissements d'une valeur d'au moins 
20 000 USD dans les régions désignées par le gouvernement et de 10 % des 
investissements d'une valeur d'au moins 1  000 USD destinés à la protection de 
l'environnement;  
• déduction de l'impôt exigible de la société mère des pertes subies par une filiale détenue 
à 100 %. Cet avantage peut être approuvé pour une durée de cinq ans;  
• réduction de 10 % des cotisations sociales de l'employeur pendant une période de cinq ans 
pour les investissements nouveaux dans les régions désignées par le gouvernement;  
• si une entreprise n'a demandé aucun des avantages susmentionnés, exonération fiscale 
de dix ans pour les bénéfices tirés des inves tissements dans de nouvelles entreprises qui 
remplissent les conditions fixées par le gouvernement concernant le montant des fonds 
propres investis et le nombre d'emplois créés; et  
• exemption des droits de douane, de la taxe sur le chiffre d'affaires et de la taxe statistique 
sur les importations de biens de production d'une valeur d'au moins 10  000 USD ou de 
marchandises d'une valeur d'au moins 5  000 USD servant à produire des biens de 
production.  
                                                
9 Département d'État des États -Unis, 2017.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 24 - 
 
  2.45.   Le Suriname continue à soutenir et à encourager l'investisse ment étranger au moyen d'un 
régime d'investissement relativement ouvert dans le but de favoriser la diversification de son 
économie. La Loi sur l'investissement avait prévu la création d'InvestSur pour aider les investisseurs 
à mieux comprendre les lois, l es procédures, les réglementations et les obligations déclaratives en 
vigueur au Suriname. Cependant, cet organisme n'a pas été créé immédiatement; à la place, le 
gouvernement a établi la Société d'investissement et de développement du Suriname (IDCS) en 
avril 2012.  
2.46.   L'IDCS s'employait à favoriser l'investissement dans le but de soutenir un développement 
économique durable et à long terme au Suriname; pour ce faire elle jouait le rôle de guichet unique 
pour les investisseurs et leur fournissait des renseigne ments utiles sur les réglementations et les 
obligations en matière d'investissement. Elle recommandait également certains secteurs aux 
investisseurs potentiels, comme l'agriculture, les industries extractives, la pêche, les énergies 
renouvelables, la const ruction et les services. Concrètement, elle essayait d'attirer les investisseurs 
grâce à la privatisation d'un grand nombre d'entreprises publiques surinamaises et à la création de 
coentreprises.  
2.47.   Toutefois, l'IDCS a cessé d'exister en 2018 et a été remplacée par InvestSur, l'organisme 
initialement prévu par la Loi sur l'investissement. InvestSur a officiellement débuté ses activités le 
16 novembre  2018. La raison pour laquelle l'IDCS a cessé ses ac tivités n'est pas claire. Selon 
certaines sources10, elle n'avait pas atteint ses objectifs car elle n'avait jamais pu procéder à la 
privatisation prévue d'entreprises publiques surinamaises en raison d'une opposition et de 
désaccords au niveau politique.  
2.48.   InvestSur a été créé en application du Staatsbesluit  (Décret du Conseil d'État) Nadere 
Voorwaarden Faciliteiten Investeringwet  du 17  mars 2017.11 Conformément au décret, cet 
organisme peut élaborer les normes et les critères qui seront utilisés pour examiner  et approuver 
les propositions d'investissement. Ces critères sont notamment les suivants:  
• les antécédents et la qualité de l'investisseur;  
• le profil de l'investisseur; et  
• la nécessité de l'investissement proposé au regard des plans de développement à moye n 
et long terme s, et des plans sectoriels et régionaux.  
2.49.   Après examen de la proposition, InvestSur doit présenter ses conclusions et recommandations 
au gouvernement et les rendre publiques, dans un souci de transparence et d'objectivité. La décision 
finale concernant l'approbation et l'acceptation des investissements revient au gouvernement, qui 
la fonde spécifiquement  sur les critères suivants:  
• création d'emplois et utilisation de la main -d'œuvre, de services, de connaissances et de 
matériaux locaux;  
• contri bution à la diversification de l'économie;  
• transfert de connaissances;  
• incidences sur l'environnement;  
• absence de demande de garanties au gouvernement;  
• répartition ou incidence géographique;  
• incidences budgétaires; et  
• effets régionaux (rôle de plaque tourn ante du Suriname).  
                                                
10 United News, décembre  2017; Dagblad Suriname, novembre  2018.  
11 Journal officiel 2017, n° 24. Au cun lien électronique n'était disponible au moment de la rédaction du 
présent rapport.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 25 - 
 
  2.50.   Aux termes du chapitre III du Traité révisé de Chaguaramas, les membres de la CARICOM 
doivent s'abstenir d'imposer sur leurs territoires de nouvelles restrictions au droit d'établissement 
de ressortissants des autres États membres et sup primer les restrictions existantes. Une obligation 
analogue existe pour les restrictions imposées au commerce des services ainsi qu'aux mouvements 
de capitaux et aux transactions courantes. Le Suriname a décidé de supprimer les mesures 
suivantes:  
• obligatio n d'obtenir l'accord du Conseil des ministres pour détenir  des terres appartenant 
au domaine public;  
• obligation pour les étrangers d'obtenir l'autorisation de la Commission des changes pour 
acheter ou vendre des biens immobiliers;  
• conditions imposées par l e Ministre du commerce, de l'industrie et du tourisme pour la 
délivrance de licences d'exploitation;  
• obligation pour les non -résidents d'obtenir l'autorisation de la Commission des changes 
pour créer une société;  
• monopole légal dans les télécommunications terrestres; et  
• obligations de nationalité et de résidence dans le secteur de la sylviculture.  
2.51.   Le Suriname est partie à la Convention portant création de l'Agence multilatérale de garantie 
des investissements (AMGI)12, mais pas à la Convention pour le règlem ent des différends relatifs 
aux investissements entre États et ressortissants d'autres États.  
2.52.   Le Suriname a signé des accords bilatéraux de protection des investissements avec le Brésil 
(mai 2018), l'Indonésie (octobre  1995), Cuba (janvier  1999) et les Pay s-Bas (mars  2005).  
2.53.   Ces dernières années, le Suriname est resté à la même place dans l'indice de la Banque 
mondiale sur la facilité de faire des affaires. En 2017, 2018 et 2019, il se classait au 165ème rang sur 
190 économies. Lors de l'examen précédent, en  2013, il se situait à la 164ème place sur 
185 économies. En 2017, le Suriname était 77ème dans l'Indice de perception de la corruption de 
Transparency International, alors qu'il occupait la 37ème place en 2012.  
2.54.   En résumé, les conditions de l'activité des entreprises sont restées stables mais ne sont de 
manière générale pas réglementées. Bien que le gouvernement soutienne une économie propice à 
l'activité commerciale et tente de la promouvoir, en particulier au mo yen de l'investissement, aucune 
mesure définitive n'est prise pour légiférer et réglementer. En raison de l'absence de procédures et 
de processus clairs pour l'enregistrement des entreprises, ou de l'application de procédures ou de 
processus peu clairs, le  pays affiche toujours de mauvais résultats dans les classements de la Banque 
mondiale, et on estime que le manque général de transparence et de clarté a une incidence néfaste 
sur le climat des affaires et de l'investissement du pays.13 
2.55.   Selon la Banque mond iale, le délai moyen de création d'une entreprise au Suriname est de 
66 jours, et les coûts d'une telle démarche représentent 93,4 % du revenu par habitant. Par rapport 
à l'Amérique latine et aux Caraïbes (28,5 jours et 37,8 %), le Suriname affiche des résul tats 
beaucoup moins bons. Globalement, le pays se situe à la 182ème place sur 190 dans le classement 
concernant la création d'entreprises. Certains de ses concurrents régionaux directs sont beaucoup 
mieux  classés : la Jamaïque se situe au 6ème rang, le Guya na au 97ème rang et la République 
dominicaine au 117ème rang.14 
 
                                                
12 Le Suriname a déposé son instrument de ratification de la Convention en juillet  2003.  
13 Département d'État des États -Unis, 2017.  
14 Banque mondiale (2019).  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 26 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation et prescriptions  
3.1.  Les règles sur les qu estions douanières demeurent disséminées dans de nombreux textes 
législatifs.1 Il avait été prévu, lors du précédent examen, de réunir tous ces instruments juridiques 
en une loi générale sur les douanes , mais  aucune législation de ce type n'a encore été ad optée. Les 
autorités ont indiqué qu'il était actuellement prévu d'adopter cette loi en 2020.  
3.2.  Tout agent économique souhaitant importer des marchandises à des fins commerciales doit 
être enregistré auprès de la Chambre de commerce et d'industrie (KKF). Pour  l'enregistrement, les 
importateurs doivent fournir deux photos d'identité, un extrait d'acte de naissance et une attestation 
de nationalité surinamaise ou un permis de séjour permanent dans le cas des ressortissants 
étrangers. Les importateurs doivent en outre obtenir un numéro d'enregistrement délivré par le 
Département des douanes et de l'accise (CED) et, à cet effet, présenter une attestation 
d'enregistrement auprès de la KKF ainsi que le numéro d'identification fiscale délivré par la Direction 
des impô ts. 
3.3.  Les importateurs doivent remplir le formulaire de transaction de commerce international pour 
les biens et les services (formulaire IT) et le document administratif unique (formulaire ED). Le 
formulaire IT indique les modalités de transport et le prix t otal des marchandises importées.  
3.4.  Trois exemplaires du formulaire IT doivent être transmis au CED, avec le formulaire ED, la 
facture commerciale, le connaissement ou le connaissement aérien et la liste de colisage. De plus, 
une copie du formulaire IT doit ê tre remise à la Banque centrale à des fins statistiques et de change. 
Depuis février  2015, il est possible de transmettre les documents de douane de façon électronique. 
Avant de remettre le formulaire ED au CED, les importateurs doivent le faire viser par le Ministère 
du commerce, de l'industrie et du tourisme (MCIT) à Paramaribo. Les marchandises admises dans 
le cadre du régime de libre -échange de la CARICOM doivent également être accompagnées d'un 
certificat d'origine et d'une facture CARICOM.  
3.5.  Depuis 2015 , le Suriname utilise le système ASYCUDA World pour le dédouanement. 
L'intervention d'un courtier en douane est obligatoire. On compte actuellement 250 courtiers en 
douane au Suriname. Pour avoir le statut de courtier en douane professionnel, il est nécess aire 
d'obtenir un certificat de formation . Si le certificat est toujours délivré par la KKF, les autorités ont 
indiqué que cette fonction serait assurée par le Ministère des finances dans un avenir proche. Environ 
90% des marchandises importées dans le pay s arrivent au port de Nieuwe Haven à Paramaribo . En 
2018, on comptait  2 226 importateurs actifs, contre 2  450 en 2013.  
3.6.  En juin  2013, dans le cadre d'une démarche plus vaste visant à lutter contre la sous -facturation 
et la corruption largement reconnue parm i les agents de douane, le Suriname a mis en place un 
programme obligatoire d'inspection avant expédition (IAE) pour toutes les expéditions d'une valeur 
supérieure à 3 000 USD.2 Dans le cadre de ce système, tous les importateurs devaient présenter 
une dema nde de vérification des importations. Certaines marchandises n'étaient pas visées par la 
prescription relative à l'IAE, telles que le pétrole brut, les animaux vivants , et les pierres et métaux 
précieux. Toutefois, le 26  juillet  2013, le gouvernement a sus pendu cette prescription et a annoncé 
la mise en place d'un nouveau régime d'inspection; toutefois, en mars  2019, ce régime n'avait pas 
encore été mis en œuvre.  
3.7.  Les dispositions du Suriname relatives à l'évaluation en douane figurent dans la Loi sur les 
droits d'importation, qui a été notifiée à l'OMC en 1999.3 En principe, ces dispositions s'appuient sur 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  
                                                
1 OMC (2013) . Examen de politique commerciale du Suriname.  
2 Décret présidentiel P.B. n° 05/2013 du 3  mai 2013 et Règlement du Ministère des finances 
La. F. n° 4083 du 17  mai 2013 tel que modifié par le Règlement du Ministère des finances La. F. n° 6051 du 
16 juillet  2013.  
3 Document de l'OMC G/VAL/N/1/SUR/1 du 27  janvier  1999.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 27 - 
 
  3.8.  Les autorités douanières ont indiqué que les cas de sous -évaluation manifeste des importations 
étaient fréqu ents. L'article 16 de la Loi sur le s droits  d'importation interdit expressément le recours 
à des valeurs minimales pour déterminer la valeur en douane. Toutefois, pour ce qui est des voitures 
et des produits électroniques, le CED utilise des prix de référe nce intérieurs, déterminés sur la base 
d'expéditions  antérieures de marchandises identiques ou similaires, et les compare avec la valeur 
déclarée des marchandises importées.  
3.9.  Des inspections matérielles des marchandises peuvent être menées en fonction de cr itères 
comme le montant des droits de douane, le pays d'origine, l'importateur, la nature des marchandises 
importées et les précédentes expériences avec l'entreprise importatrice. Les autorités ont indiqué 
qu'environ 50 % des expéditions faisaient l'objet d 'une inspection matérielle.  
3.10.   D'après le rapport Doing Business  2018 de la Banque mondiale, le délai moyen d'importation 
est de 36 heures pour le dédouanement et les inspections exigées par les autorités douanières, et 
de 48 heures pour la manutention portua ire ou à la frontière .4 Les représentants du secteur privé 
ont maintes fois fait part de leurs vives préoccupations concernant les très longs délais de 
dédouanement.  
3.11.   Les décisions des agents des douanes peuvent être contestées,  d'abord en s'adressant au 
Directeur du CED puis au Directeur des impôts . Si les importateurs ne sont toujours pas satisfaits 
de la décision rendue, ils peuvent déposer un recours auprès d'un organe d'appel. Aucune 
information concernant le nombre de recou rs présentés n'était disponible.  
3.12.   Le Suriname n'a pas encore ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE). Selon les 
autorités, la loi pertinente est devant le Parlement. En juin  2016, un Comité national de facilitation 
des échanges a été créé.  
3.13.   Le Suriname a présenté ses engagements de catégorie A au titre de l'AFE en novembre  2015.5 
Les engagements portent sur huit mesures différentes. Au mois de janvier  2019, le Suriname n'avait 
pas encore présenté ses engagements des catégories B et C.  
3.14.   Le Surin ame est devenu membre de l'Organisation mondiale des douanes en novembre  2018.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.15.   Le Suriname a notifié à l'OMC qu'il n'appliquait pas de règles d'origine non préférentielles.6 Il 
a aussi notifié qu'il appliquait les règles d'origine préféren tielles de l'annexe II du Traité instituant la 
CARICOM (règles relatives à l'origine CARICOM).7 
3.16.   Pour être considéré comme originaire de la CARICOM, un produit doit avoir été entièrement 
produit dans la CARICOM; s'il a été obtenu en partie ou en totalité à partir de matières importées 
de pays tiers, il doit avoir fait l'objet d'une transformation substantielle dans la CARICOM. On 
considère qu'il y a eu transformation substantielle lorsqu'il y a eu changement de position tarifaire 
ou lorsque ont été satisfait s certains critères tels que l'emploi de procédés techniques spécifiés ou 
de certains composants, ou l'emploi d'une quantité minimale de composants et matières premières 
originaires des pays de la CARICOM. Pour bénéficier du régime CARICOM, les produits im portés au 
Suriname doivent être accompagnés d'un certificat d'origine délivré par le pays exportateur et d'une 
facture CARICOM.  
3.17.   La Chambre de commerce du Suriname ( Kamer van Koophandel en Fabrieken , KKF) délivre 
les certificats d'origine pour les produits exportés vers les autres membres de la CARICOM; tous les 
autres certificats d'origine sont délivrés par l'Inspection des douanes et des accises.  
                                                
4 Banque mondiale, Doing Business  2018.  
5 Document de l'OMC WT/PCTF/N/SUR/1 du 30  novembre  2015.  
6 Document de l'OMC G/RO/N/24 du 15  janvier  1999.  
7 Document de l'OMC G/RO/N/24 du 15  janvier  1999. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 28 - 
 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.18.   Le droit NPF du Suriname est resté inchangé depuis le dernier examen. Le pays applique le 
tarif extérieur commun (TEC) de la CARICOM; toutefois, il applique des restrictions dans le cadre 
des listes A et C de la CARICOM. Les taux du TEC pour les produits d e la liste A, qui comprend 
96 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres, ont été suspendus pour une durée 
indéterminée, ce qui permet à chaque membre de fixer ses propres droits à un niveau moins élevé. 
Dans le cas des produits de la liste C, qui se compose de 224 lignes tarifaires au niveau des positions 
à 8 chiffres, les membres peuvent adopter librement un taux supérieur au taux minimum convenu.  
3.19.   Les droits NPF appliqués par le Suriname sont entièrement ad valorem  et ils sont répartis en 
dix tranches de droits allant de zéro à 50 %. Le taux le plus fréquent est celui de 5 % (56,9 % de 
l'ensemble des lignes tarifaires) et celui de 50 % n'est appliqué qu'à 0,5 % des lignes, principalement 
des boissons alcooliques (graphique 3.1). La moyenne simple de s droits est de 11,4 % (tableaux 3.1 
et 3.2). Le coefficient de variation de 0,9 témoigne d'une dispersion importante des taux. Le 
Suriname n'applique aucun contingent tarifaire.  
Graphique 3.1 Répartition d es taux de droits NPF, 2018  
 
a Le nombre total de lignes ad valorem  est de 6  292. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
Tableau 3.1 Structure du tar if douanier, 2012 et 2019  
(Pourcentage)    
2012  2019  
1. Nombre total de lignes tarifaires  6 292 6 292 
2. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  0,0 0,0 
3. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes)  0,0 0,0 
4. Lignes soumises à des contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  0,0 0,0 
5. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes)  5,0 5,0 
6. Taux de droit moyen applicable aux lignes passibles de droits (%)  12,0 12,0 
7. Moyenne simple des taux de droits (%)  11,4 11,4 
8.  Produits agricoles (définition OMC)  19,5 19,5 
9.  Produits non agricoles (définition OMC) (pétrole compris)  9,8 9,8 
10.  Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)  22,7 22,7 
11.  Activités extractives (CITI 2)  7,2 7,2 
12.  Activités de fabrication (CITI 3)  10,7 10,7 
(5,0%)(56,9%)
(3,9%)(5,9%)(19,1%)
(1,6%)(0,2%) (0,2%)(6,6%)
(0,5%)
0102030405060708090100
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise
de droits5 10 15 20 25 30 35 40 50Chart 3.1
Frequency distribution of MFN tariff rates, 2018
Nombre de lignes tarifairesa%
% cumulé
Nombre de lignes (% de l'ensemble des lignes)
a   The total number of ad valorem lines is 6,292.
Source:   WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.Taux de droits (%)WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 29 - 
 
    
2012  2019  
13.  Premier stade de transformation  18,5 18,5 
14.  Produits semi -finis 6,1 6,1 
15.  Produits finis  12,5 12,5 
16. Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes)a 7,3 7,3 
17. Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)b 28,2 28,2 
18. Écart type global  10,6 10,6 
19. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes)  30,6 30,6 
a Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux taux supérieurs au triple de la moyenne globale 
des taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux taux supérieurs à 15 %. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF, 2019  
Désignation  NPF Droits 
consolidés 
finalsa Nombre de 
lignes  
Moyennes 
(%) 
Fourchette 
(%) 
Coefficient 
de variation 
(CV)  
Moyenne 
(%) 
Fourchette 
(%) 
Total  6 292 11,4 0-50 0,9 18,0 0-40 
SH 01 -24 1 124 21,8 0-50 0,7 19,9 10-25 
SH 25 -97 5 168 9,1 0-40 0,8 16,4 0-40 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles (définition OMC)  1 026 19,5 0-50 0,8 19,8 0-20 
 - Animaux et produits d'origine animale  149 21,1 0-40 0,6 20,0 20-20 
 - Produits laitiers  24 9,6 5-20 0,5 20,0 20-20 
 - Fruits, légumes et végétaux  307 23,1 0-40 0,7 20,0 17-20 
 - Café et thé  29 17,4 5-40 0,8 20,0 20-20 
 - Céréales et préparations à base de céréales  125 16,0 0-40 0,7 19,9 14,3-20 
 - Graines oléagineuses, graisses et huiles et leurs 
produits  95 16,7 0-40 1,0 18,9 10-20 
 - Sucres et confiseries  21 21,7 5-40 0,7 20,0 20-20 
 - Boissons, spiritueux et tabac  118 29,7 5-50 0,6 20,0 20-20 
 - Coton  6 5,0 5-5 0,0 20,0 20-20 
 - Autres produits agricoles, n.s.a.  152 9,5 0-40 1,3 19,5 0-20 
Produits non agricoles (définition OMC) (pétrole compris)  5 266 9,8 0-40 0,9 16,3 0-40 
 - Produits non agricoles (définition OMC)  
(pétrole non compris)  5 240 9,8 0-40 0,9 16,2 0-40 
 - - Poisson et produits de la pêche  176 28,3 0-40 0,6 22,3 17,3-25 
 - - Minéraux et métaux  1 115 8,2 0-40 0,9 6,7 0-20 
 - - Produits chimiques et produits utilisés pour la 
photographie  1 006 7,4 0-30 0,7 6,7 0-30 
 - - Bois, pâte à papier, papier et meubles  329 9,8 0-20 0,7 22,5 20-25 
 - - Textiles  638 7,7 0-25 0,7 14,2 0-20 
 - - Vêtements  277 19,9 5-20 0,1 37,4 25-40 
 - - Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage  179 10,4 0-25 0,7 6,7 0-20 
 - - Machines et appareils non électriques  588 6,3 0-30 0,8 5,9 3-22,5 
 - - Machines et appareils électriques  264 9,9 0-30 0,7 17,9 5-20 
 - - Matériel de transport  185 9,6 0-35 1,0 22,3 3-38 
 - - Produits non agricoles, n.s.a.  483 13,0 0-40 0,6 20,0 20-20 
 - Pétrole  26 7,7 0-25 0,9 18,9 18-19,8 
Par secteur de la CITIb       
Agriculture et pêche  411 22,7 0-40 0,8 19,7 0-20 
Activités extractives  107 7,2 0-40 1,1 5,0 0-20 
Activités de fabrication  5 773 10,6 0-50 0,9 17,7 0-40 
Par section du SH        
01 Animaux vivants et produits du règle animal  330 24,5 0-40 0,7 20,1 17,3-25 
02 Produits du règne végétal  382 20,6 0-40 0,8 19,9 10-20 
03 Graisses et huiles  53 25,7 5-40 0,7 18,6 13,9-20 
04 Produits des industries alimentaires, etc.  359 19,9 0-50 0,7 20,1 20-22,5 
05 Produits minéraux  187 6,5 0-25 0,7 14,3 0-20 
06 Produits des industries chimiques  937 7,0 0-30 0,8 12,4 0-30 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 30 - 
 
  Désignation  NPF Droits 
consolidés 
finalsa Nombre de 
lignes  
Moyennes 
(%) 
Fourchette 
(%) 
Coefficient 
de variation 
(CV)  
Moyenne 
(%) 
Fourchette 
(%) 
07 Matières plastiques et caoutchouc  244 9,0 0-25 0,6 20,0 20-20 
08 Peaux, cuirs et pelleteries  80 10,6 5-20 0,7 7,9 0-20 
09 Bois et ouvrages en bois 133 10,8 0-20 0,5 20,0 20-20 
10 Pâtes de bois, papier, etc.  172 7,8 0-20 0,8 25,0 25-25 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  902 11,0 0-20 0,7 27,6 0-40 
12 Chaussures, coiffures  60 16,1 0-20 0,4 0,0 0-0 
13 Ouvrages en pierres  186 9,5 0-20 0,7 20,0 20-20 
14 Pierres gemmes, etc.  62 22,8 0-40 0,8 0,0 0-0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  712 7,5 0-30 0,7 6,6 5-20 
16 Machines et appareils  869 7,5 0-30 0,8 8,5 3-22,5 
17 Matériel de transport  196 9,5 0-35 1,0 22,2 3-38 
18 Instruments et appareils de précision  229 11,0 0-40 0,8 20,0 20-20 
19 Armes et munitions  24 19,6 0-25 0,4 0,0 0-0 
20 Marchandises et produits divers  167 15,0 0-20 0,4 0,0 0-0 
21 Objets d'art, etc.  8 20,0 20-20 0,0 0,0 0-0 
Par étape de transformation        
Premier stade de transformation  818 18,5 0-40 0,9 19,6 0-20 
Produits semi -finis 1 850 6,1 0-40 0,7 14,7 0-25 
Produits finis  3 624 12,5 0-50 0,8 18,0 0-40 
a Les taux consolidés et les taux appliqués sont indiqués selon la classification du SH 2007; cependant, 
seuls 30,6 % des lignes tarifaires sont consolidées, aussi les moyennes des taux consolidés sont -elles 
calculées à partir d'un nombre de lignes différent.  
b Classification de la CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électrici té (1 ligne).  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.20.   Les produits agricoles (définition de l'OMC) sont assujettis à des droits plus importants (19,5 % 
en moyenne) que les produits non agricoles (9,8 % en moyenne). Selon les définitions de la CITI, le 
secteur de l'agriculture et de la pêche reste le plus protégé (avec un droit moyen de 22,7 %), suivi 
des activités de fabrication (10,6 %) et des activités ex tractives (7,2 %) (tableau 3.2).  
3.21.   Les recettes fiscales provenant des droits  d'importation se sont chiffrées à 639 millions de 
SRD en 2018, contre 351 millions  de SRD  en 2013 (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Recette s fiscales provenant des tarifs d'importation, 2013 -2018  
(Milliers de SRD)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Droits  d'importation  351 069 338 609 347 297 319 453 467 829 639 246 
Redevances statistiques  23 519 17 967 15 740 14 621 20 786 27 310 
Redevances d'acceptation  39 664 34 161 32 460 30 966 46 139 63 221 
Taxe sur le chiffre d'affaires  299 613 253 968 258 210 263 225 378 497 485 231 
Droits d'accise  119 135 114 957 135 495 110 928 143 320 154 417 
Source:  Autorités surinamaises.  
3.22.   Dans l'ensemble, le tarif douanier présente une progressivité mixte (tableau 3.1): elle est 
négative entre les matières premières (18,5 %) et les produits semi -finis (6,1 %), et positive entre 
ces derniers et les produits finis (12,5 %). La vent ilation plus détaillée dénote une progressivité mixte 
dans les secteurs des produits alimentaires, des textiles et des minéraux non métalliques, et une 
progressivité positive pour les produits du bois (graphique 3.2). Toutefois, la forte incidence des 
exonérations et des concessions tarifaires est susceptible de réduire l'effet de progressivité.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 31 - 
 
  Graphique 3.2 Progressivité des droits par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 2018  
 
s.o. Sans objet.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations  
3.23.   Environ 30 % des lignes du tarif douanier du Suriname correspondant à la classification du 
SH07 sont consolidées. Les taux consolidés sont compris entre zéro  et 40%, les taux les plus élevés 
visant des produits non agricoles (tableau 3.2). Le taux consolidé moyen est de 18,0 % (19,8 % pour 
les produits agricoles et 16,3 % pour les produits non agricoles).  
3.24.   On compte 597 lignes tarifaires pour lesquelles les taux a ppliqués sont supérieurs aux taux 
consolidés, soit 9,5 % du tarif douanier du Suriname. Cela concerne principalement les chaudières, 
machines, appareils et engins mécaniques (112 lignes tarifaires); les fruits comestibles (61 lignes);  
les légumes comestible s (56 lignes); et les animaux vivants (32 lignes).  
3.25.   Le Suriname a transposé le SH 2007 et le SH 2012 dans sa liste tarifaire, respectivement en 
2014 et en 2018.8 En mai  2017, il a fait savoir qu'il se réservait le droit, au titre de l'article XXVIII, 
de modif ier sa liste au cours de la période triennale commençant le 1er janvier  2018.9 En juin  2018, 
le Suriname a notifié son intention de modifier ses concessions tarifaires visant 715 lignes afin 
d'aligner les droits de douane du Suriname sur le TEC de l'union douanière de la CARICOM .10 Les 
autorités ont indiqué qu'au début de l'année 2019, des consultations étaient en cours avec les parties 
intéressées.  
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  
3.26.   Le Suriname accorde la franchise de droits pour toutes les importations  provenant de la 
CARICOM. En vertu d'accords conclus par la CARICOM, le Suriname accorde également un traitement 
préférentiel pour les importations en provenance de Cuba, de la République dominicaine et de l'Union 
européenne.  
                                                
8 Documents de l'OMC G/MA/TAR/RS/369 du 25  juillet  2014; WT/LET/996 du 14  novembre  2014; 
G/MA/TAR/RS/557 du 25  juin 2018; et WT/LET/1400 du 27  septembre  2018.  
9 Document de l'OMC G/MA/336 du 10  août 2017.  
10 Document de l'OMC G/SECRET/41 du 11  juin 2018.  
s.o.s.o.
0%5%10%15%20%25%30%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total des
activités
de
fabricationChart 3.2  Tariff escalation by 2 -digit ISIC industry, 2018
Moyenne des taux appliqués pour
les activités de fabrication
(9,8%)Premier stade de 
transformation
Produits semi -finis
Produits finis
n.a.       Not applicable.31   Produits alimentaires, boissons et tabac
32   Textiles et cuir
33   Bois et meubles37   Métaux comuns
38   O uvrages en métaux et machines
39   A utres activités de fabrication34   Papier, imprimerie et édition
35   Produits chimiques
36   Produits minéraux non métalliques
Source:  WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 32 - 
 
  3.1.3.4   Exonérations et concessions  
3.27.   Les importations de biens de production d'une valeur d'au moins 10 000 USD ou de 
marchandises d'une valeur d'au moins 5 000 USD servant à produire des biens de production, 
peuvent bénéficier d'une exonération partielle ou totale des droits de d ouanes, de la taxe sur le 
chiffre d'affaires et de la taxe statistique. Les importations des organismes humanitaires peuvent 
bénéficier d'une exonération partielle couvrant 75 % des droits de douane et des taxes sur le chiffre 
d'affaires. Les importations d es missions diplomatiques et les importations en vue de réexportations 
bénéficient d'une exonération totale. La taxe statistique pour les importations bénéficiant d'une 
exonération partielle est de 100 SRD. Toutes les exonérations doivent être approuvées p ar le 
Ministère des finances.  
3.28.   Les recettes sacrifiées, en raison des exonérations des droits d'importation et des avantages 
tarifaires à l'importation, représentent une somme colossale; en 2018, cette somme s'est chiffrée à 
plus de 1,4 milliard de SRD, soi t plus du double de la valeur des recettes provenant des droits  
d'importation (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Recettes sacrifiées en raison des exonérations et avantages tarifaires, 
2013 -2018  
(Milliers de SRD)   
Pour les importations  Pour les exportations  Total  
2013 812 754 19 845 832 599 
2014 614 315 15 444 629 759 
2015 674 381 13 608 687 989 
2016 625 469 19 528 644 998 
2017 987 738 33 893 1 021 631 
2018 1 417 598 31 515 1 449 114 
Source:  Autorités surinamaises.  
3.1.3.5   Autres droits et impositions  
3.29.   Outre les droits de douane, tous les produits importés au Suriname sont assujettis à une 
redevance d'acceptation de 1,5 % de la valeur c.a.f. et à une redevance statistique de 0,5 %, à 
l'exception de la bauxite, pou r laquelle la redevance est de 2 %. Aucune redevance d'acceptation 
n'est appliquée pour les importations provenant de la CARICOM et celles exemptées de droits de 
douane. Les recettes fiscales provenant de ces deux redevances se sont chiffrées à plus de 
90 millions de SRD en 2018 (tableau  3.3). 
3.30.   Le Suriname a consolidé les autres droits et impositions à zéro ou 50 % et ce pour 25,6 % de 
l'ensemble des lignes tarifaires.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.31.   En vertu de la Loi de 1997 sur l'impôt sur le chi ffre d'affaires, le Suriname perçoit un impôt 
sur le chiffre d'affaires pour la plupart des marchandises et services d'origine nationale ou importés. 
Le taux de base est de 10 % pour les marchandises et de 8 % pour les services. Il y a un taux de 0 % 
pour une  cinquantaine de produits dont la liste est donnée à l'annexe II de la Loi.11 Un taux de 25 % 
est appliqué à certains produits de luxe.12 Dans la pratique, tous les produits auxquels s'applique le 
taux le plus élevé sont importés.  
                                                
11 Aliments pour nourrissons, haricots, biscuits, pain, beurre, cacao en poudre, fromage, charcuterie, 
gaz de cuisson, huile de cuisson, couches, carburants diesel, désinfectants, œufs, électricité, poissons et viande 
frais, fruits et légumes frais, margar ine, ail, allumettes, médicaments et équipements médicaux, lait et lait en 
poudre, spirales antimoustiques, avoine, beurre d'arachide, pommes de terre, riz, sel, poissons salés, 
serviettes hygiéniques, sardines à l'huile ou en sauce tomate, uniformes scola ires et matériels pédagogiques, 
savon, épices, sucre, thé, papier hygiénique, purée de tomate, pâte dentifrice, blé et farine de froment.  
12 Voitures particulières et véhicules automobiles destinés principalement au transport de personnes 
dont la cylindrée dépasse 2 000 cm3 et dont la valeur c.a.f. est de 25 000 USD ou plus; motocycles; bateaux à 
moteur, jet -skis, yachts et autres bateaux et embarcations de sport ou de plaisance; machines à laver; 
caméras vidéo; feux d'artifice; machines à jouer; téléviseurs  d'une diagonale supérieure à 31 pouces; 
paraboles et antennes satellite;  et armes et munitions.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 33 - 
 
  3.32.   L'impôt sur le chiffre d'aff aires n'est perçu qu'une fois que les produits sont entrés dans le 
circuit de distribution, au moment de la vente par le fabricant. En vertu de l'article 14 de la Loi, 
l'impôt appliqué aux produits importés est assis sur la valeur douanière c.a.f. majorée de tous les 
autres droits et impositions applicables, y compris les droits de douane. En ce qui concerne les 
importations, l'impôt est perçu à la frontière. Les recettes fiscales liées aux importations qui ont été 
tirées de l'impôt sur le chiffre d'affaire s se sont chiffrées à 485 millions de SRD en 2018, contre 
300 millions de SRD en 2013 (tableau 3.3).  
3.33.   Cela fait plusieurs années que le Suriname prévoit de mettre en œuvre une taxe sur la valeur 
ajoutée (TVA). Un projet de loi sur la TVA a été élaboré mais l'adoption et la mise en œuvre de cette 
loi ont été reportées à plusieurs reprises.  
3.34.   Le Suriname applique des droits d'accise pour les boissons alcooliques et les boissons sucrées, 
l'eau en bouteille, les cigarettes et le tabac. D'après les autorités, ces d roits s'appliquent 
uniformément aux produits importés et aux produits d'origine nationale. En ce qui concerne les 
marchandises importées, les droits d'accise sont perçus à la frontière. Les recettes fiscales liées aux 
importations qui ont été tirées des dr oits d'accise se sont chiffrées à 154 millions de SRD en 2018, 
contre 119 millions de SRD en 2013 (tableau 3.3).  
3.35.   Les droits appliqués spécifiques sont les suivants: 2 USD  par litre pour le rhum; entre 3,30 et 
8,25 USD  par litre pour les spiritueux, selon l e titre alcoométrique; 0,12 USD par pourcentage de 
volume d'alcool par litre de vin et de bière; 0,07 USD  par litre d'eau en bouteille et de boissons 
sucrées; 44 USD pour 500 cigares, ou 1 000 cigarettes, ou 1 k ilogramme  de tabac.  
3.36.   Outre l'impôt sur le chif fre d'affaires, le fuel est également assujetti à une surtaxe de 30 SRD.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.37.   La Loi sur le mouvement des marchandises, entrée en vigueur en octobre  2003, établit que 
les marchandises import ées au Suriname peuvent être exemptées des restrictions non tarifaires, à 
l'exception de celles visant à protéger l'ordre public, la moralité publique, la sécurité nationale, la 
sécurité publique, l'ordre public international, la santé et la vie des person nes et des animaux, les 
végétaux ou l'environnement, le patrimoine artistique national et la propriété industrielle et 
commerciale.  
3.38.   Le Suriname applique des prohibitions à l'importation pour des raisons de protection de 
l'environnement, de sécurité nationa le et de moralité publique (tableau 3.5). Les marchandises 
concernées sont les produits chimiques, certains pesticides et les véhicules d'occasion.  
Tableau 3.5 Prohibitions à l'importation, 2019  
Position 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique 
de la restriction  Motif de la 
restriction  
38.08  Pesticides figurant dans la liste négative de la FAO  .. Protection de 
l'environnement  
38.08  Produits chimiques figurant dans la liste négative 
de la FAO  .. Protection de 
l'environnement  
28.44  Résidus chimiques radioactifs  .. Protection de 
l'environnement et 
sécurité nationale  
93.01  Armes chimiques, biologiques et nucléaires, y 
compris les substances utilisées pou r la production 
de ces armes  Convention sur les 
armes chimiques (1993)  Sécurité nationale  
 Marchandises obtenues illégalement dans leur pays 
d'origine  .. Moralité publique  
87 Autocars d'occasion, de plus de 10 ans  .. Protection de 
l'environnement  
 Véhicules de tourisme d'occasion, de plus de 8 ans  .. Protection de 
l'environnement  
.. Non disponible.  
Source:  Autorités surinamaises.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 34 - 
 
  3.39.   Des restrictions à l'importation sont appliquées pour les armes à feu, les feux d'artifice, les 
stupéfiants, les animaux et les produits du règne animal et les pneumatiques usagés (tableau 3.6). 
Les licences d'importation pour ces produits sont délivrées gratuitement par le MCIT.  
Tableau 3.6 Marchandis es soumises à des prescriptions en matière de licences, 2019  
Position 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique de la restriction  Motif de la 
restriction  
93.02  Armes à feu, y compris les explosifs 
et munitions au sens de l'article 
premier de la Loi sur les armes à 
feu Loi sur les armes à feu (1930)  Sécurité 
nationale  
36.04  Feux d'artifice  .. Sécurité 
nationale  
30 
12.11  
13.02  
28, 29  
38 
53.02  Substances narcotiques et 
psychotropes énumérées à 
l'article  3.1 de la Loi sur les 
stupéfiants;  produits 
pharmaceutiques destinés à 
l'homme, et sérums  Loi sur les stupéfiants (1998)  
Convention unique des Nations Unies sur 
les stupéfiants (1961)  
Convention des Nations Unies sur les 
substances psychotropes (1971)  
Convention des Nations Unies contre le  
trafic illicite de stupéfiants et de 
substances psychotropes (1988)  Ordre et santé 
publics  
30 
38.08  Produits pharmaceutiques destinés 
aux animaux et aux végétaux  .. Santé publique  
28.05  Mercure  .. Protection de 
l'environnement 
et santé publique  
38.05  Pesticides (à l'exception de ceux qui 
figurent dans la liste négative de la 
FAO) Loi sur les pesticides (1972)  Protection de 
l'environnement 
et santé publique  
28.44  
28.45  Matières radioactives  .. Santé publique  
1 à 5 
96.01  Espèces de faune sauvages 
menacées d'extinction qui figurent 
dans l'Annexe I de la CITES et leurs 
produits, y compris leurs œufs  Loi sur la chasse (1954) et Convention 
sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction  Protection de la 
faune  
2 à 5 
41 à 43 Œufs, peaux, cuirs, et autres 
produits d'espèces menacées 
d'extinction  Loi sur la chasse (1954)  Protection de la 
faune  
.. Animaux, leurs produits et parties  .. Protection de la 
faune  
40.12  Pneumatiques usagés  .. Protection de 
l'environnement  
29.03  Appareils contenant des diphényles 
polychlorés (PCB) et des 
terphényles polychlorés (PCT)  .. Protection de 
l'environnement  
06.02  
5 à 8 
10, 12  
25 Semences, matériels de 
multiplication, terreau et terre brute  Ordonnance sur la protection 
phytosanitaire (1965)  Protection de la 
santé humaine et 
préservation des 
végétaux  
87 Motocycles ou cyclomoteurs 
d'occasion, de plus de 3 ans  .. Protection de 
l'environnement  
.. Non disponible.  
Source:  Autorités surinamaises.  
3.40.   De plus, certaines marchandises importées, dont les végétaux et les déchets, font l'objet de 
prescriptions en matière de certification (tableau 3.7).  
Tableau 3.7 Marchandises soumises à des pre scriptions en matière de certification, 2019  
Position 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique  
de la restriction  Motif de la 
restriction  Autorité 
émettrice  
21.02  
30.02  Micro -organismes 
(bactéries, levures et 
moisissure)  .. Protection de la 
santé publique  Ministère de la 
santé publique  
23 Résidus, à l'exception 
des résidus chimiques 
et radioactifs  .. Protection de 
l'environnement  .. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 35 - 
 
  Position 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique  
de la restriction  Motif de la 
restriction  Autorité 
émettrice  
29.03  Produits contenant des 
chlorofluorocarbones  Protocole de Montréal relatif à 
des substances qui appauvrissent 
la couche d'ozone (1987)  Protection de 
l'environnement  Ministère du travail, 
du développement 
technologique et de 
l'environnement  
.. Végétaux  Ordonnance sur la protection 
phytosanitaire (1965) et 
Convention internationale pour la 
protection des végétaux (1951)  Protection de la 
santé humaine et 
préservation des 
végétaux  Certificat délivré 
par le pays 
d'origine  
63.05  Sacs et sachets 
d'emballage d'occasion, 
vides Ordonnance sur la protection 
phytosanitaire (1965)  .. Certificat de 
fumigation délivré 
par le pays 
d'origine  
.. Sans objet.  
Source:  Autorités surinamaises.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.41.   Le Suriname n'a jamais engagé aucune action en matière de mesures contingentes.  
3.42.   Le Suriname n'a pas de loi relative aux droits antidumping et compensateurs ou aux mesures 
de sauvegarde.13 Cependant, la Loi sur le mouvement des marchandises contient des dispositions 
autorisant l'application de mesures antidumping. Celles -ci peuvent être appliquées dans le cas où 
les importations causeraient un dommage grave à une branche de production existante ou 
freineraient l'établissement d'une nouvelle branche de production. Cette loi prévoit aussi l'application 
de mesures de sauvegarde dans les cas où l'accroissement des imp ortations causerait ou menacerait 
de causer un préjudice grave aux producteurs nationaux de produits similaires ou de produits 
concurrents. Il n'existe aucun règlement détaillé établissant les modalités et les procédures de 
détermination et d'application d es mesures antidumping ou de sauvegarde.  
3.43.   Les membres de la CARICOM peuvent, à certaines conditions, imposer des mesures 
antidumping ou de sauvegarde à l'encontre d'autres membres ou porter l'affaire devant le Conseil 
du développement commercial et économiq ue (COTED), entité composée de ministres des membres 
de la CARICOM.14 Toutefois, le Suriname n'a jamais eu recours à ces dispositions.  
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.44.   Le Suriname n'impose aucune prescription relative à la teneur en éléments locaux.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.45.   Les prescriptions d'enregistrement et les formalités douanières à l'importation de 
marchandises à des fins commerciales s'appliquent également à l'exportation (section 3.1.1). Pour 
exporter des marchandises, il faut présenter les documents suivants: formul aire de transaction de 
commerce international pour les biens et les services (formulaire IT), document administratif unique 
(formulaire ED), facture commerciale, connaissement ou connaissement aérien et liste de colisage. 
Les marchandises destinées aux pay s de la CARICOM et de l'Union européenne, et les marchandises 
bénéficiant d'un traitement SGP dans d'autres pays, doivent être accompagnées d'un certificat 
d'origine.  
3.46.   Du fait de l'absence d'un système d'analyse des risques permettant d'identifier et d'insp ecter 
les cargaisons présentant un risque élevé, toutes les marchandises exportées continuent de faire 
l'objet d'une inspection matérielle. D'après le rapport Doing business  2018 de la Banque mondiale, 
le délai moyen d'exportation est de 84 heures pour les formalités douanières et de 12 heures pour 
satisfaire aux prescriptions en matière de documentation .15 
                                                
13 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/SUR/2 du 8  mai 2009; G/SCM/N/202/SUR du 1er février  2010; et 
G/ADP/N/193/SUR du 5  février  2010.  
14 Traité révisé de Chaguaramas i nstituant la Communauté des Caraïbes,  y compris l'Espace commercial 
et économique unique de la CARICOM, articles 133 (mesures antidumping) et 150 (mesures de sauvegarde).  
15 Banque mondiale, Doing Business  2018.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 36 - 
 
  3.47.   En 2018, on comptait 543 exportateurs actifs au total, contre 459 en 2013.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.48.   Toutes les exportations, à l'exception de c elles à destination des pays de la CARICOM, sont 
assujetties à une redevance d'acceptation de 0,1 %. Une redevance statistique de 0,5 % est prélevée 
sur les exportations de tous les produits à l'exception de la bauxite, pour laquelle le taux est de 2 %. 
Ces redevances sont calculées sur la base de la valeur f.a.b. des exportations. Les recettes fiscales 
tirées de ces deux redevances se sont chiffrées à plus de 9 millions de SRD en 2018 (tableau 3.8).  
Tableau 3.8 Recettes tirées des taxes à l'exportation, 2013 -2018  
(Milliers de SRD)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Redevance statistique  2 442 2 664 5 508 4 488 6 191 7 547 
Redevance d'acceptation  637 753 1 131 927 1 262 1 533 
Source:  Autorités surinamaises.  
3.49.   Le Suriname prélève des taxes additionnelles sur les exportations de bois brut ou simplement 
dégrossi afin de favoriser la transformation dans le pays. Les taux sont fixés à 20 % pour les rondins, 
à 5% et 10% pour les troncs équarris, les trav erses de chemins de fer et les autres bois semi -ouvrés. 
Un prix de référence minimal déterminé par le gouvernement est appliqué.  
3.50.   En vertu de la Décision sur les exportations de riz, les exportations de riz et de produits à 
base de riz sont assujetties à un  droit d'inspection de 10 SRD, dont 6 sont alloués à l'Institut de 
recherche sur le riz.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.51.   La Décision sur la liste négative adoptée en vertu de la Loi sur le mouvement des 
marchandises d onne la liste des produits visés par une prohibition à l'exportation ou par des 
prescriptions en matière de licence non automatique. Certains biens culturels et certaines armes 
chimiques font l'objet d'une prohibition à l'exportation (tableau 3.9).  
Tableau  3.9 Exportations prohibées, 2019  
Code 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique 
de la restriction  Motif de la restriction  
17 Objets d'antiquité  .. Protection du patrimoine 
artistique et historique du pays  
28 et 29 Armes chimiques  Convention sur les armes 
chimiques (1993)  Sécurité nationale  
s.o. Marchandises obtenues illégalement 
au Suriname  .. Moralité publique  
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Autorités surinamaises.  
3.52.   Des licences d'exportation  sont exigées pour certains végétaux et animaux, les armes à feu, 
les stupéfiants et les rondins (tableau  3.10). Les licences sont délivrées par le MCIT.  
Tableau 3.10 Exportations assujetties à des prescriptions en matière de licences, 2019  
Code 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique  
de la restriction  Motif de la restriction  
93 Armes à feu, explosifs et munitions  Loi sur les armes à feu (1930)  Sécurité nationale  
12 Plantes médicinales  .. .. 
12.11  
13.02  
28 et 29 
30, 38  
53.02  Substances narcotiques et psychotropes; 
produits pharmaceutiques destinés à 
l'homme, et sérums  Loi sur les stupéfiants (1998)  Ordre et santé publics  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 37 - 
 
  Code 
tarifaire  Désignation  Fondement juridique  
de la restriction  Motif de la restriction  
1 à 5 
96.01  Espèces de faune sauvages mena cées 
d'extinction qui figurent dans l'Annexe I 
de la CITES et leurs produits, y compris 
leurs œufs  Loi sur la chasse (1954)  Protection de la faune  
4 et 5 
41 à 43 
96.01  Œufs, peaux, cuirs, et autres produits 
d'espèces menacées d'extinction  Loi sur la chasse (1954)  Protection de la faune  
.. Bois ouvrés et non ouvrés, rondins  Loi sur la gestion forestière  Protection de 
l'environnement  
5, 12 
32 et 33 Produits du règne végétal et du règne 
animal pouvant avoir des applications 
commerciales comme produits 
pharmaceutiques, aromatiques, colorants 
et aromatisants  .. .. 
.. Non disponible.  
Source:  Autorités surinamaises.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.53.   D'après les autorités, le Suriname n'accorde aucune subvention en faveur des exportations.  
3.54.   Le Suriname n'applique pas de stratégie de développement des exportations. La KKF, 
conjointement avec les associations professionnelles du pays, continue de mener des activités de 
promotion des exportations, telles que des missions et exposit ions commerciales dans les marchés 
étrangers.  
3.55.   Le Suriname ne possède pas de zones industrielles d'exportation.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.56.   Il n'existe pas de système d'assurance, de financement ou de garantie des exportations 
financ é ou administré par l'État au Suriname.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.57.   En 2009, le Suriname a notifié à l'OMC qu'il n'accordait de subventions à aucun secteur ni 
acteur économique du pays.16 La situation est restée inchangé e. 
3.58.   Les incitations fiscales et non fiscales sont destinées à attirer de nouveaux investissements 
et à accroître ceux qui existent déjà. Ces incitations figurent dans la Loi sur l'investissement. Aucune 
activité ni aucun secteur économique, à l'exception de s casinos, n'est a priori  exclu de ces incitations 
parmi lesquelles figurent: l'exonération temporaire d'impôt ; le regroupement fiscal ; le 
remboursement du capital, des bénéfices ou des intérêts ; et l'octroi de permis de résidence et de 
licences pour l'emp loi d'étrangers. Les investissements d'un montant supérieur à 50 millions d'USD 
dans la prospection et l'exploitation des gisements de bauxite, d'hydrocarbures, d'or et de minéraux 
radioactifs peuvent bénéficier d'incitations additionnelles.  
3.59.   En vertu de la  Loi révisée sur les matières premières de 1996, une exonération des droits 
d'importation est accordée pour les matières premières, les matériaux secondaires, les produits 
semi-finis et les emballages importés en vue de leur utilisation dans les secteurs s uivants: secteur 
industriel, secteur agricole, secteur horticole, secteur de la culture des plantes ornementales, secteur 
de l'élevage et secteur de la pêche. Des exonérations sont également octroyées dans l'industrie 
alimentaire, l'industrie des boissons sans alcool et l'industrie des jus de fruits.17 
                                                
16 Document de l'OMC G/SCM/N/186/SUR du 6  mai 2009.  
17 2010 Suriname Investment Guide.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 38 - 
 
  3.60.   Une nouvelle loi sur l'investissement est en cours d'élaboration depuis 2004; toutefois, au 
début de l'année 2019, cette loi n'avait pas été adoptée (section 2.4).  
3.3.2   Normes et autres règlements techniques  
3.61.   Le Bur eau des normes du Suriname est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre 
des normes et des règlements techniques, de la certification des produits et des procédures, de la 
métrologie ainsi que de l'accréditation des laboratoires et des installati ons d'essai. Il est membre 
correspondant de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), de l'Organisation régionale 
des normes et de la qualité de la CARICOM (CROSQ), de la Commission panaméricaine de 
normalisation (COPANT) et du Système interamé ricain de métrologie.  
3.62.   Les principaux textes législatifs en matière de normalisation, d'évaluation de la conformité et 
de certification sont: la Loi n° 121 de 2004 sur les normes et la Loi n° 30 de 2006 sur le Bureau des 
normes du Suriname. Cette dernière a  été modifiée en 201218 afin de changer le nom du Bureau, 
renommé "Bureau des normes du Suriname" ( Surinaams Standaarden Bureau - SSB) et d'en faire 
le principal point d'information de l'OMC au titre de l'Accord OTC.  
3.63.   Il existe trois procédures pour l'élabor ation des normes:  
• la procédure normale qui est utilisée pour élaborer une nouvelle norme lorsqu'il n'existe 
aucune norme régionale ou internationale pertinente. La procédure normale dure 23  mois;  
• la procédure par adoption qui est utilisée lorsqu'il existe déjà une norme régionale ou 
internationale pertinente. Dans ces cas de figure, si la norme régionale ou internationale 
est identique à la norme nationale, la procédure dure 4 mois; si la norme régionale ou 
internationale doit être modifiée, la procédure du re 10 mois; et  
• la procédure accélérée qui est utilisée pour les cas revêtant une importance élevée ou 
lorsque l'élaboration d'une norme spécifique est nécessaire à des fins de protection de la 
santé ou de la sécurité des personnes et des animaux, de préser vation des végétaux ou 
de protection de l'environnement . Dans ce type de cas, la priorité est donnée à l'utilisation 
des normes internationales et régionales existantes.19 
3.64.   Dans chacun des cas, les étapes d'élaboration sont les mêmes. Une demande est tout d' abord 
présentée par tout individu ou organisme intéressé, et après un examen et la conduite de travaux 
préparatoires, un comité technique est créé afin d'élaborer un projet de norme. Les comités 
techniques se composent d'universitaires, de consommateurs et  de producteurs. Les autres 
organismes publics qui participent à l'élaboration de normes sont les suivants: Service de la santé 
agricole et de la sécurité sanitaire des aliments; Unité d'inspection des produits halieutiques; Bureau 
de la santé publique; KK F; Service de protection de l'environnement; et Institut national pour 
l'environnement et le développement. Les projets de normes sont publiés sur le site Web du SSB et 
des observations peuvent être formulées pendant une période de 60 jours; ils sont égale ment publiés 
dans des journaux locaux. Le projet est ensuite révisé en tenant compte des observations faites et 
soumis à l'approbation des membres du SSB. Les demandes de règlements techniques sont 
présentées au MCIT. Les projets de règlements techniques d oivent être adoptés par le Conseil des 
ministres. Les normes et les règlements techniques sont publiés dans le Journal officiel (Staatsblad) 
et un journal local.  
3.65.   Une liste de normes nationales est également disponible sur le site Web du SSB. Depuis le 
1er janvier  2013, des normes nationales ont été élaborées en ce qui concerne l'étiquetage de produits 
préemballés, l'hygiène de base et la sécurité sanitaire des produits alimentaires pour les producteurs 
de pain et de pâtisseries, les prescriptions relatives à l'élevage porcin, les agents de réservation et 
les tour -opérateurs, l'agriculture et l'horticulture biologiques.20 Parmi ces normes, les prescriptions 
générales relatives à l'étiquetage des produits préemballés (SSB 003:2013) et l'hygiène de base et 
                                                
18 Loi n°  42 de 2012 portant modification de la Loi n°  30 de 2006 sur le Bureau des normes du 
Suriname.  
19 Renseignements en ligne du SSB. Adresse consultée: "http://www.ssb.sr/en /services -standards -
development -procedures/ ". 
20 Renseignements en ligne du SSB. Adresse consultée: "http://www.ssb.sr/en/producten/nationale -
standaarden/ ". WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 39 - 
 
  la sécurité sanitaire des produits alimentaires pour le pain et les pâtisseries (SSB 006:2014) sont 
des règlements techniques . 
3.66.   Le Suriname est membre de la CROSQ, une organisation intergouvernementale régionale 
créée en 2002 en vue de faciliter l'élaboration de  normes régionales et de promouvoir 
l'harmonisation des systèmes de métrologie au sein de la CARICOM. Comme dans les autres États 
membres de la CARICOM, les entités surinamaises peuvent, par l'intermédiaire de l'organisme 
national de normalisation, demande r à la CROSQ l'élaboration d'une norme régionale. La proposition 
est ensuite distribuée à tous les États membres pour examen et pour vote. Si elle est approuvée, 
l'un des comités techniques élabore un projet de norme qui est envoyé aux États membres pour 
observations. Le projet est révisé en tenant compte des observations reçues et soumis à 
l'approbation du Conseil de la CROSQ, puis il est présenté au COTED afin d'être adopté comme 
norme régionale. Une fois publiée, la norme de la CARICOM est envoyée aux Ét ats membres afin 
d'être mise en œuvre.  
3.67.   En général, le SSB utilise les normes internationales, telles que celles de l'ISO, du Codex et 
d'ASTM international, ou les normes élaborées par des organisations régionales telles que la CROSQ 
et les organismes europ éens de normalisation. Lorsque cela est nécessaire, les normes sont 
adaptées afin de répondre aux prescriptions nationales.  
3.68.   Le Suriname a présenté à l'OMC une notification concernant les questions liées aux OTC, un 
règlement technique sur les prescriptions  générales relatives à l'étiquetage des produits préemballés 
et un règlement sur les prescriptions minimales relatives à l'hygiène de base et à la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires pour les producteurs de pain et de pâtisseries.21 
3.69.   Au mois de février  2019, le SSB avait adopté 2 règlements techniques (mentionnés dans le 
paragraphe précédent) et 191 normes. D'après les autorités, toutes les normes sont basées sur des 
normes internationales ou régionales.  
3.70.   Le Suriname possède deux labora toires agréés: l'Unité d'inspection des produits halieutiques 
et le laboratoire central. Le Suriname fait partie du programme d'évaluation de la conformité de la 
CROSQ.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.71.   Plusieurs organismes publics sont responsab les des normes sanitaires et phytosanitaires, y 
compris:  
• le MCIT;  
• le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, et au sein de ce Ministère:  
• l'Unité de phytoquarantaine;  
• le Département de l'inspection vétérinaire; et  
• l'Unité d'inspection des p roduits halieutiques; et  
• le Ministère de la santé publique.  
3.72.   Le Suriname est membre du Codex Alimentarius, de l'Organisation mondiale de la santé 
animale et partie contractante à la Convention internationale pour la protection des végétaux 
(Convention de 19 91). Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est le point 
d'information du Comité SPS de l'OMC.  
3.73.   Les dispositions relatives aux mesures SPS figurent dans plusieurs lois, y compris:  
• la Loi n° 23 de 1954 sur la prévention et le contrôle des  maladies animales, qui réglemente 
la production et l'importation d'animaux afin de prévenir et de réduire les maladies 
animales;  
                                                
21 Document de l'OMC G/TBT/N/SU R/1 du 5  juin 2015.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 40 - 
 
  • l'Ordonnance de 1959 sur la réglementation des importations, des ventes et de l'utilisation 
de vaccins, de sérums et de produi ts biologiques de diagnostic pour les animaux, qui 
interdit l'importation, la vente et l'utilisation de vaccins, de sérums et de produits 
biologiques de diagnostic pour les animaux sans qu'un permis en cours de validité n'ait 
été délivré par le Chef des se rvices vétérinaires;  
• la Loi de 1965 sur la protection des végétaux qui énonce les règles relatives à l'importation, 
au transport et au transit de végétaux et de produits végétaux. Conformément à cette loi, 
les importations de végétaux et de produits végéta ux sont interdites à l'exception de celles 
autorisées en vertu de la législation;  
• la Loi n° 151 de 1972 sur les pesticides, qui a été modifiée par la Loi n° 18 de 2005 afin 
d'interdire l'importation, la vente et l'utilisation de pesticides, y compris ceux figurant dans 
la liste négative de la FAO;  
• la Loi n° 107 de 2000 sur l'inspection des poissons, qui s'applique aussi bien à la pêche de 
capture qu'à l'aquaculture, de la capture ou de la récolte à la vente pour la consommation 
ou l'exportation. La Loi prév oit la création d'une Unité d'inspection des produits 
halieutiques dont les responsabilités sont les suivantes: élaboration de normes, inspection 
et contrôle, enregistrement des installations et application  de la Loi ; 
• la Loi n° 51 de 2005 sur l'ensemenceme nt et les semences, en vertu de laquelle a été créé 
le Conseil des semences chargé de réglementer la production, l'importation et la mise sur 
le marché des semences. La Loi prévoit la création d'un Service d'inspection des semences 
pour le contrôle et la c ertification de la qualité, chargé, entre autres, de maintenir un 
registre des importateurs de semences agréés;  
• la Loi n° 4 de 2017 sur le bien -être des animaux qui, outre les lois sur l'élevage et la 
maltraitance des animaux (y compris du bétail), dispose  que les animaux peuvent 
uniquement être tués: pour l'abattage et la chasse; si l'animal présente une menace 
immédiate pour les hommes ou d'autres animaux; pour la santé et le bien -être des 
animaux; ou aux fins de l'application de la Loi; et  
• la Loi n° 17 d e 2017 sur l'inspection des viandes et d'autres produits d'origine animale.  
3.74.   De plus, il existe plusieurs décrets et ordonnances fournissant des règles détaillées concernant 
la mise en œuvre de ces lois telles que l'Ordonnance n° 13 de 2002 sur l'analyse de s risques et la 
maîtrise des points critiques (HACCP), l'Ordonnance n° 14 de 2002 sur les additifs alimentaires et le 
Décret n° 10 de 2002 contenant des règles relatives à la mise en œuvre des prescriptions en matière 
de qualité pour les produits de la pêc he.22 
3.75.   Plusieurs projets sont en cours d'élaboration afin d'améliorer les systèmes axés sur la sécurité 
sanitaire des produits pour l'alimentation humaine et animale, et sur la santé animale et la 
préservation des végétaux, y compris:  
• le Country Programming Frame work for Suriname 2016 -19 (Cadre de programmation par 
pays pour le Suriname 2016 -2019), qui bénéficie du soutien de  la FAO, indique que les 
systèmes relatifs à sécurité sanitaire, à la qualité et à la certification des produits 
alimentaires sont essentiels pour permettre au Suriname de parvenir à son objectif de 
devenir un important fournisseur de produits alimentaires dans les Caraïbes dans la 
mesure où cela implique de respecter des normes très exigeantes en matière de sécurité 
sanitaire des pro duits alimentaires23; 
• le Programme de compétitivité agricole avec la Banque interaméricaine de développement 
(BID), indique que si le Suriname est actuellement exempt de plusieurs parasites et 
maladies graves telles que la fièvre aphteuse et la peste porcin e classique, sa situation 
actuelle est précaire étant donné que "les systèmes de surveillance et de contrôle et les 
                                                
22 Renseignements en ligne de l'Assemblée nationale, et base de données en ligne FAOLEX. Adresses 
consultées: http://www.dna.sr/wetgeving/surinaamse -wetten/  (en néerlandais);  et 
http://www.fao.org/faolex/fr/ . 
23 FAO (2015), Country Programming Framework for Suriname 2016 -19, novembre . Adresse consultée: 
http://www.fao.org/3/a -bp522e. pdf. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 41 - 
 
  systèmes de contrôle à la frontière et de phytoquarantaine ne fonctionnent pas de manière 
satisfaisante. De plus, les capacités des ressourc es humaines sont dépassées et limitées 
et le matériel est obsolète"24; et 
• le Programme du 10ème Fonds européen de développement (FED) comprenait une 
composante SPS qui visait à aider les États membres du CARIFORUM à accéder aux 
marchés et à améliorer leurs conditions d'accès en se conformant aux mesures SPS de 
l'UE et à harmoniser leurs propres mesures SPS au niveau régional.25 
3.76.   Les importations de végétaux, de parties de végétaux et de produits végétaux nécessitent 
l'approbation phytosanitaire de l'Unité de p hytoquarantaine du Ministère de l'agriculture, de l'élevage 
et de la pêche et la délivrance d'un permis d'importation par le MCIT. La demande de permis est 
suivie d'une analyse des risques liés aux parasites à l'issue de laquelle le permis peut être délivr é, 
délivré sous conditions ou refusé. En plus du permis, les importations doivent être accompagnées 
d'un certificat phytosanitaire délivré par l'autorité compétente du pays exportateur et, le cas 
échéant, du certificat de mise en quarantaine. Lors de leur entrée sur le territoire, l'importateur doit 
avertir l'Unité, dans la mesure où l'inspection est obligatoire, et l'Unité doit délivrer un certificat 
d'inspection des importations avant que le Département des douanes puisse procéder au 
dédouanement de l'exp édition.26 Une nouvelle loi sur la protection des végétaux est en cours 
d'élaboration depuis plusieurs années; toutefois, au début de l'année 2019 cette loi n'avait pas 
encore été adoptée.  
3.77.   Conformément à la Loi de 2017 sur l'inspection des viandes et d'autr es produits d'origine 
animale, les importations de viandes et d'autres produits d'origine animale doivent être 
accompagnées d'un permis d'importation et d'un certificat vétérinaire délivrés par l'autorité 
compétente du pays exportateur. Le Chef des service s vétérinaires peut définir des prescriptions 
supplémentaires fondées sur une évaluation des risques et sur les normes internationales de 
référence.  
3.3.4   Politique de la concurrence, contrôle des prix et protection des consommateurs  
3.78.   Le Suriname n'a pas de loi g énérale sur la concurrence. Une loi sur la concurrence et une loi 
sur la protection des consommateurs ( Conceptwet Consumentenbescherming ) sont en cours 
d'élaboration depuis de nombreuses années. D'après les autorités, aucune date de promulgation 
n'est prév ue. Les deux projets de loi portent également sur les entreprises publiques.  
3.79.   La Commission de la concurrence de la CARICOM, basée au Suriname, est responsable des 
questions de concurrence au niveau régional. À ce jour, la Commission n'a traité aucune affai re au 
Suriname.  
3.80.   En vertu de la Loi sur la fixation et la surveillance des prix, SB 1996 n° 021, le MCIT est 
habilité à plafonner le prix ou la marge de tout bien ou service vendu au Suriname. Les prix de 
l'essence et du gaz de cuisson sont ainsi actuelleme nt réglementés.  
3.81.   Un cadre de réglementation des prix a été mis en place au cas par cas pour onze produits de 
première nécessité. Le MCIT peut intervenir pour fixer le prix de l'un ou l'autre de ces produits s'il 
augmente de plus de 15 %. 
3.82.   En outre, la marge m aximale autorisée pour 50 produits va de 10 à 22 % au niveau du 
commerce de gros et de 15 à 35 % au niveau du détail. Les marges sont définies par rapport au prix 
sortie usine pour les marchandises d'origine nationale et à la valeur c.a.f. majorée des droits  de 
douane et autres taxes pour les marchandises importées.  
                                                
24 BID (2016), Agricultural Competitiveness Program , Project Number SU-L1020. Adresse consultée: 
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=40461803 . 
25 Renseignements en ligne de la CARICOM. Adresse consultée: "https://carico m.org/epa -10th-
european -development -fund-edf-caribbean -regional -indicative -programme/ ". 
26 Département de protection des végétaux (2011), Import procedures for Plants, Plant parts and Plant 
products into Suriname . Adresse consultée: 
"https://www.ippc.int/static/media/files/publications/en/2013/04/23/1310403425_requirements_for_the_impo
rt_of_t.pdf ". Document de l'OMC WT/TPR/M/282/ Add.1 du 16  octobre  2013, pages  29 à 31. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 42 - 
 
  3.83.   Les tarifs des services d'utilité publique sont réglementés. Le Ministère des ressources 
naturelles peut participer à la fixation des prix de l'électricité et de l'eau tandis que le Ministère des 
travaux publics, des transports et des communications fixe ceux des transports publics et des 
services de transbordeur.  
3.84.   En février  2013, un Département de la consommation chargé de toutes les questions relatives 
à la protection des consommateurs a été créé  au sein du MCIT. Au moyen d'une application mobile 
lancée en 2016, les consommateurs du Suriname peuvent porter plainte auprès de ce département. 
Entre mars  2016 et janvier  2019, plus de 600 plaintes ont été déposées; la plupart d'entre elles 
portaient su r des vices cachés ou des questions contractuelles.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.85.   En 2009, le Suriname a notifié à l'OMC qu'il ne maintenait aucune entreprise commerciale 
d'État, conformément à l'article XVII du GATT de 1994 et au  Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII.27 
3.86.   La participation de l'État reste importante dans de nombreux secteurs de l'économie. Il existe 
un grand nombre d'entreprises intégralement ou partiellement détenues par l'État dans les secteurs 
suivants: pétrole, banque, agriculture, énergie et services publics, transports et tourisme 
(tableau  A3. 1). 
3.87.   Les progrès en matière de privatisation ont été lents. En 2014, une multinationale belge a 
acquis 90 % du capital de l'entreprise bananière détenue par l'État par l'intermédiaire d'une 
procédure d'appel d'offres public. Aucune autre privatisation n'a eu lieu au cours de la période 
considérée.  
3.3.6   Marchés publics  
3.88.   Malgré une récente mise à jour en 2015 visant à améliorer la transparence, la passation de 
marchés publics reste ambigüe et n'est pas pleinement alignée sur les normes internationales. Cela 
s'explique dans une certaine mesure par l'absence de loi sur la passation des marchés à proprement 
parler, mais aussi par les nombreuses autres possibilités et marges de manœuvre qu'offrent les lois 
actuelles. Des travaux sont actuellement menés avec la BID et la CARICOM afin d'améliorer et de 
normaliser le système de passation des marchés.  
3.89.   La passation des marchés publics relève de la Loi comptable de 1952 ( Comp tabiliteitswet ) et 
du Décret comptable de 1953 qui énoncent des dispositions et des conditions distinctes en matière 
de passation des marchés publics. Ces dispositions  prévoient que l'État et les organismes publics 
aient recours à des appels d'offres ouver ts dans le domaine des travaux, des fournitures et des 
transports . 
3.90.   Un appel d'offres ouvert est publié au moins 42 jours avant la passation des marchés; le 
résultat définitif et l'adjudication des marchés peuvent être consultés par les entrepreneurs qui n' ont 
pas remporté l'appel d'offre s. La procédure ne peut faire l'objet d'un règlement des différends dans 
la mesure où il n'existe aucune disposition en la matière.  
3.91.   D'autres méthodes de passation des marchés sont autorisées dans des circonstances 
exceptionnelles, principalement pour les marchandises difficiles à acheter au Suriname ou trop 
chères et pour les marchés d'une valeur inférieure à 1,5 million de SRD (environ 200 000 USD). Afin 
de s'aligner davantage sur les normes et pratiq ues internationales, le seuil a été relevé à 1,5 million 
de SRD, contre 30 000 SRD (environ 4 000 USD) en 2011.  
3.92.   La Loi prévoit quatre autres méthodes de passation des marchés: l'appel d'offres avec 
présélection, l'appel d'offres sur invitation, l'appel d'o ffres limité après sélection et la procédure 
simplifiée de passation de marché avec un délai plus court.  
                                                
27 Document de l'OMC G/STR/N/11/SUR du 13  mai 2009.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 43 - 
 
  3.93.   En septembre  2015, la Loi comptable a été modifiée afin de renforcer les dispositions relatives 
à la passation des marchés et de garantir une plus gran de transparence dans l'application des 
procédures, l'attribution finale et les coûts engendrés. Le Président peut  décider de  ne pas respecter 
ces conditions si l'intérêt du pays est en jeu; toutefois, il est lié par le caractère public de l'appel 
d'offres.  
3.94.   Le Vérificateur général ( Rekenkamer ) est chargé de vérifier que les procédures prévues pour 
les autres méthodes de passation des marchés ont été suivies et de signaler le non -respect de ces 
procédures. Lors de l'établissement de son rapport annuel de 2017 , le Vérificateur a recensé cinq 
cas pour lesquels d'autres procédures de passation des marchés avaient été suivies et a signalé que 
pour deux d'entre eux, les conditions n'avaient pas été respectées. Les rapports annuels sont rendus 
publics et fournissent  des renseignements sur le projet, le ministère concerné et le montant engagé.  
3.95.   Depuis la modification de la Loi comptable en 2015, le nombre de cas d'utilisation des autres 
procédures de passation des marchés signalés au Vérificateur général a considérable ment diminué.  
3.96.   Chaque ministère organise sa propre passation de marché; toutefois, le Conseil des ministres 
est chargé de l'adjudication des marchés. La plupart des appels d'offres sont publiés à l'échelle 
nationale; toutefois, les soumissionnaires étranger s peuvent participer dans la mesure où il n'existe 
aucun obstacle particulier.  
3.97.   Dans le IDB Country Strategy Report 2016 –20 for Suriname  (Rapport Stratégie -pays de la 
BID pour le Suriname 2016 -2020), la priorité a été donnée à l'amélioration des procédures de 
passation des marchés et à l'élaboration d'une loi à part entière. D'après le rapport, des lois ont été 
élaborées au cours de la période couverte par le précédent Rapport Stratégie -pays 2011 -2015 mais 
elles n'ont pas été utilisées ni mises en œuvre en r aison de la flambée des prix des matières 
premières au Suriname.  
3.98.   En mai  2017, les membres de la CARICOM ont approuvé un projet de loi type de la CARICOM 
sur la passation des marchés publics et un protocole d'acceptation afin de parvenir à une intégration 
progressive des marchés publics nationaux dans un marché unique, uniforme et ouvert. Le protocole 
entrera en vigueur un mois après sa ratification par au moins cinq membres de la CARICOM. Ce seuil 
n'a pas encore été atteint.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuel le 
3.99.   Le Suriname est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) et 
signataire de plusieurs traités internationaux sur les droits de propriété intellectuelle (DPI) 
(tableau  3.11). Il n'est pas signataire du Protocole de Madrid.  
Tableau 3.11 Traités de protection de la propriété intellectuelle auxquels le Suriname est 
partie, 2019  
Convention ou accord  Date d'adhésion  
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (1886)  23 février  1977 
Arrangement de La Haye concernant le dépôt international des dessins et modèles 
industriels (1925)  25 novembre  1975 
Arrangement de Nice concernant la classification internationale  
des produits et des services aux fins de l'enregistrement des marques (1957)  16 décembre  1981 
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1883)  25 novembre  1975 
Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale d es brevets (1971)  25 novembre  1975 
Convention instituant l'OMPI  25 novembre  1975 
Source:  OMPI, Parties contractantes ou signataires des traités administrés par l'OMPI. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=161C . 
3.100.   Si le Suriname est partie  à divers accords relatifs aux DPI, les règles et disciplines de ces 
accords n'ont pas encore été pleinement intégrées dans la législation du pays. Un projet de loi sur 
les DPI est en cours d'élaboration depuis plusieurs années. Cette loi devrait inclure d es dispositions 
relatives aux brevets, aux marques, au droit d'auteur et à la protection des innovations fondée sur 
les indications géographiques.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 44 - 
 
  3.101.   En mars  2015, l'Assemblée nationale a adopté des dispositions portant modification de la Loi 
de 1913 sur le d roit d'auteur.28 La Loi modifiée permet d'enregistrer des droits d'auteur sans donner 
de précisions sur les questions de procédure.  
3.102.   La législation du Suriname en matière de DPI prévoit une protection pour les brevets, les 
droits d'auteur et les marques (tab leau 3.12). Il n'existe aucune protection pour les dessins 
industriels, les modèles d'utilité, les indications géographiques, les schémas de configuration de 
circuits intégrés ou les renseignements non divulgués.  
Tableau 3.12 Aperçu de la protection des DPI, 2019  
Domaine 
d'application  Durée  Exclusions et limitations  Principaux textes 
juridiques  
Droit d'auteur     
Œuvres littéraires, 
scientifiques ou 
artistiques  50 ans à 
compter du 
décès du 
créateur de 
l'œuvre  La Loi ne protège pas les artistes et 
interprètes, les producteurs de 
phonogrammes ni les organismes de 
radiodiffusion; il n'y a pas de protection 
rétroactive; la Loi ne prévoit pas de droit de 
location  Loi du 22  mars 1913 
sur la nouvelle 
réglement ation du droit 
d'auteur, modifiée pour 
la dernière fois en 2015  
Marques     
Marques permettant 
de distinguer les 
produits d'une 
entreprise de ceux 
d'une autre 
entreprise  10 ans à 
compter du 
dépôt de la 
demande, 
renouvelable  Les services ne peuvent pas êtr e protégés; 
la Loi ne prévoit pas la protection 
d'éléments tels que les sons, les parfums et 
les récipients; aucune protection n'est 
accordée pour les signes contraires à l'ordre 
ou à la moralité publics  Décret royal n° 57 du 
29 août 1912 sur les 
dispositions relatives 
aux marques, modifié 
pour la dernière fois en 
2001 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.103.   Le Suriname a notifié à l'OMC que le Bureau de la propriété intellectuelle était le point de 
contact pour les questions liées aux DPI.29 À l'heure actuelle, le Bureau n'enregistre que les marques 
qui sont publiées dans le Journal officiel. D'après les autorités, la procédure d'approbation peut 
prendre jusqu'à deux ans comme cela était déjà le cas lors du précédent examen de politique 
comme rciale. À la fin de l'année 2017, environ 10 611 marques avaient été enregistrées 
(tableau  3.13). Il n'existe pas de cadre administratif pour l'enregistrement d'autres DPI au 
Suriname.  
Tableau 3.13 Demandes d'enregistrement et enregistrements de marques, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Demandes        
Résidents  234 218 210 159 155 183 
Non-résidents  546 483 515 527 481 460 
Enregistrements        
Résidents  182 161 202 369 176 265 
Non-résidents  436 336 591 744 315 148 
Nombre total d'enregistrements en vigueur  
(en fin d'année)  .. .. .. 9 721 10 280 10 611 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.104.   Les lois du Suriname régissant le droit d'auteur et les marques ne mentionnent pas les 
importations parallèles et la Loi sur les brevets n'est pas très explicite en ce qui concerne 
l'épuisement des DPI. Dans le cadre de l'examen des lois du Suriname par le  Conseil des ADPIC en 
2001, les autorités ont dit qu'en vertu de l'article 30 de la Loi sur les brevets, "l'importation sans le 
consentement du titulaire du brevet peut être considérée comme une atteinte à ce droit".30 Toutefois, 
les autorités ont indiqué qu'en pratique les importations parallèles étaient autorisées.  
                                                
28 Loi du 17  avril 2015, portant modification de la Loi de 1913 sur le droit d'auteur (G.B. 1913 n° 15, 
modifiée pour la dernière fois en 1981).  
29 Document de l'OMC IP/N/3/Rev.4/Add.3 du 12  septembre  2000. Les autorités ont indiqué que depuis 
mai 2016, le Bureau faisait partie du MCIT.  
30 Document de l'OMC IP/C/W/283 du 15  juin 2001.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 45 - 
 
  3.105.   Les lois pénales du Suriname prévoient l'interdiction de la contrefaçon de marques et du 
piratage portant atteinte à un droit d'auteur. Il n'existe aucune disposition en matière de protection 
à la frontière visant à lutter contre ces pratiques. Aucune autre information concernant les moyens 
de faire respecter les DPI n'était disponible.  
 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECT EUR 
4.1  Agricult ure, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.1.1   Caractéristiques  
4.1.  L'agriculture est importante pour l'économie surinamaise; elle représentait environ 17 % de la 
population économiquement active et, avec la sylviculture et la chasse, contribuait à environ 9 % du 
PIB en 2017, après avoir décliné pendant de nombreuses années et être tombée à 5,5 % du PIB  en 
2013. En termes réels, la valeur brute de l'agriculture  a augmenté d'en moyenne 3 % entre 2010 et 
2017, en dépit de fluctuations notables d'une année sur l'autre (tableau  4.1) liées aux variations des 
prix comme  de la production. Exprimée en dollars  EU, la valeur brute de la production agricole a 
progressé régu lièrement jusqu'en 2013, culminant à 284  millions d'USD  avant de chuter à 
193 millions  d'USD  en 2016.  
Tableau 4.1 Valeur ajoutée et valeur produite en termes bruts, 2010 -2017 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016 2017  
Valeur ajoutée brute pour 
l'agriculture, la chasse et la 
sylviculture          
SRD courants (millions)  842 887 1 004 938 968 927 1 340 2 022 
SRD constants de 2007 (millions)  717 750 854 721 743 801 782 868 
Valeur brute de la production agricole          
SRD courants (millions)  634 822 873 938 892 848 1 203 .. 
USD courants (millions)  231 252 265 284 270 248 193 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Banque centrale. Adresse consultée:  https://www.cbvs.sr/ ; Base de données en ligne FAOStat . 
Adresse consultée:  http://www.fao.org/faostat/en/#home . 
4.2.  Exprimées en valeur brute de la production agricole en dollars  EU, les cultures représentent 
plus des trois quarts de la valeur totale produite et le riz est le produit de base le plus important, 
même si le groupe des légumes, racines et tubercules1 le dépasse désormais en valeur en raison de 
la baisse des prix du riz et de l'augmentation de la production de racines et de légumes. S'agissant 
des bananes, après s'être redressée par rapport aux très faibles productions enregistrées au début 
de la décennie 2000, la valeur de la production a culminé à 38  million s d'USD  en 2009, avant de 
redescendre à 25  millions  d'USD  en 2016. La valeur de la production animale a presque été divisée 
par deux après avoir atteint un sommet en 2012 (94  millions  d'USD ), du fait principalement d'une 
baisse de la production en général et des prix de la viande de volaille; le faible niveau des prix a 
également pesé sur la valeur de la production bovine, en dépit de volumes demeurés stables 
(tableau  4.2). 
Tableau 4.2 Valeur brute de la production, superficies et quantités produites, 2007 -2016 
  
2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Cultures  Millions d'USD  104,4  146,5  154,0  156,6  171,6  171,0 212,4  199,5  182,1  146,0  
Racines et 
légumes  Millions d'USD  26,4 20,7 32,5 33,3 33,1 42,0 58,1 55,7 58,4 48,7 
Milliers d'h a 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 2,3 2,8 2,7 2,9 
Milliers de t 29,7 26,2 31,6 31,0 31,8 36,4 52,3 59,6 53,8 57,8 
Riz Millions d'USD  25,4 61,3 46,8 52,8 68,4 58,4 64,3 59,3 42,4 36,6 
 Milliers d'h a 42,1 43,7 54,5 53,6 56,9 51,4 58,3 62,2 59,2 62,7 
 Milliers de t 179,0  182,9  229,4  226,7  235,3  224,1  262,0  275,9  268,4  278,1  
Bananes  Millions d'USD  22,3 31,0 38,1 33,3 30,7 35,0 31,1 25,9 23,1 24,5 
 Milliers d'h a 1,9 1,8 2,0 2,1 2,0 2,1 2,2 2,2 2,0 2,0 
 Milliers de t 71,1 88,7 82,3 94,3 85,0 92,4 85,6 77,0 69,0 61,1 
Fruits  Millions d'USD  17,5 16,7 20,5 20,5 27,8 24,2 41,6 35,7 37,2 22,2 
 Milliers d'h a 2,3 1,9 2,1 2,1 1,7 1,7 2,0 2,2 2,0 1,7 
 Milliers de t 24,2 21,7 21,9 24,7 24,4 23,7 30,3 29,9 26,5 24,3 
                                                
1 Les racines et les légumes comprennent les tubercules et correspondent aux catégorie s FAO suivantes: 
haricots verts; choux et autres produits du genre Brassica ; manioc; concombres et cornichons; plantains et 
autres; légumineuses, n.s.a.; racines et tubercules, n.s.a.; patates douces; tomates; et légumes frais , n.s.a.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Noix de coco  Millions d'USD  1,8 4,0 4,3 4,2 2,0 1,9 6,4 11,0 9,8 9,3 
 Milliers d'h a 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5 1,0 1,1 1,1 1,1 
 Milliers de t 7,1 8,5 9,0 8,7 4,4 4,1 10,8 12,9 12,7 14,7 
Animaux  Millions d'USD  45,1 56,7 57,7 74,3 79,8 93,6 71,9 70,9 66,2 47,2 
Viande, volaille  Millions d'USD  28,8 34,7 37,7 40,4 45,6 52,1 35,2 36,8 33,5 22,4  
Milliers de t 11,2 8,3 10,9 11,3 10,0 10,9 7,9 8,4 8,9 7,9 
Viande, bovins  Millions d'USD  6,1 6,5 7,2 8,4 10,4 11,4 10,4 10,6 9,5 6,8 
 Milliers de t 1,6 1,7 1,9 1,9 1,9 1,9 1,7 1,7 1,5 1,9 
Note:  Selon FAOStat, la production de sucre de canne était importante; d'après les statistiques de 
l'agriculture pour la période 2011 -2016, en revanche, la canne à sucre n'était pas cultivée.  
Source:  Base de données en ligne FAOStat . Adresse consultée:  http://www.fao.org/faostat/fr/#home ; et 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (2017), Agricultural Statistics 2011 -16, août. 
4.3.  Environ 10 % de la superficie totale du Suriname (16,4  millions d'hectares) est cultivable, mais 
les terres cultivées ne représentent que 120  000 hectares et se situent principalement en bordure 
de littoral; une agriculture de subsistance est pratiqué e dans l'intérieur des terres. La superficie 
totale cultivée était de 70  558 hectares en 2016, dont la quasi -totalité était consacrée à la riziculture, 
même si la culture des racines, des légumes et de la noix de coco a augmenté. La majorité des 
agriculteu rs sont de petits exploitants: les exploitations de moins de 12  hectares représentent 
environ  la moitié de la superficie cultivée.2 
4.1.1.2   Commerce  
4.4.  Le commerce de produits agricoles (définition de l'OMC3) du Suriname accuse un déficit. À 
partir de données provena nt de ses partenaires commerciaux, en 2017, la valeur des exportations 
a été estimée à 97  millions  d'USD,  et les importations à 197  millions d'USD .4 Les exportations se 
concentrent sur un petit nombre de produits, les bananes (SH  0803) et le riz (SH  1006) 
représentant , respectivement , plus de la moitié et plus d'un quart de l'ensemble des exportations 
agricoles. Au cours de la période 2012 -2017, les exportations ont culminé à 120  millions  d'USD  en 
2014 mais ont fortement reculé l'année suivante, avant de repartir à la hausse . Les exportations de 
bananes, en particulier, ont chuté de 73  à 49 millions  d'USD  et la baisse en volume a été encore 
plus importante, de plus de la moitié, pour s'établir à 54 000 tonnes. Les exportations de riz et de 
cigarettes, en rev anche, ont augmenté de manière notable.  
4.5.  La destination des exportations dépend du produit: la plupart des bananes et des légumes sont 
vendus à l'Union européenne, le riz à la Jamaïque et au Brésil, et les cigarettes à la Mauritanie.  
4.6.  Les importations sont n ettement plus diversifiées que les exportations: les dix premiers postes 
d'importation représentent moins de la moitié du total des importations agricoles. La valeur des 
importations a aussi fluctué sensiblement durant la période 2012 -2017, et chuté de 75 % de 2014 à 
2015. La viande de volaille congelée et les préparations pour nourrissons, exportées essentiellement 
par les États -Unis, puis les whiskies, en provenance de l'Union européenne principalement, 
constituent les premiers produits d'importation ( tableau 4.3 ). 
                                                
2 Ministère de l'agri culture, de l'élevage et de la pêche (2017), Agricultural Statistics 2010 -16, 
tableau  A-1. 
3 Aux fins de la présente section du Rapport, la définition des produits agricoles utilisée est celle de 
l'Annexe  1 de l'Accord sur l'agriculture, dans laquelle les poissons et les produits de la pêche sont définis 
comme incluant les positions 0208.40,  03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 et 2301.20  du SH . La pêche est 
traitée à la section  4.1.2.  
4 En novembre  2018, les données d'exportation de Comtrade déclarées par l e Suriname ne 
comprenaient pas les données pour 2015 et présentaient certaines anomalies, comme l'absence d'exportations 
de bananes chaque année depuis 2010.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 48 - 
 
  Tableau 4.3 Importations et exportations de produits agricoles, 2012 -2017  
SH   2012  2013  2014  2015  2016  2017   
Total des 
importations de 
produits agricoles  Millions d'USD  240,97  272,65  269,46  70,40  192,92  197,35  
020714  Viande de volaille 
congelée  Millions d'USD  
Milliers de t 20,42  
15 984 23,51  
18 386 25,40  
19 791 3,90 
2 310 17,08  
11 348 20,15  
20 371 
190110  Préparations;  … pour 
l'alimentation des 
nourrissons  Millions d'USD  
Milliers de t 10,63  
1 873 14,08  
1 648 11,08  
1 183 0,73 
253 12,09  
2 327 14,71  
1 641 
220830  Whiskies  Millions d'USD  
Milliers de t 13,12  
1 122 17,46  
1 803 17,57  
1 676 0,54 
49 14,00  
1 395 11,67  
997 
210690  Préparations 
alimentaires; n.c.a. 
sous 2106.10  Millions d'USD  
Milliers de t 12,53  
3 284 13,12  
3 387 14,77  
3 672 5,31 
1 704 13,37  
3 110 8,98 
2 958 
230990  Aliments pour chiens 
ou chats; (hors vente 
au détail)  Millions d'USD  
Milliers de t 3,40 
3 196 3,97 
3 817 9,72 
15 038 2,22 
7 303 4,63 
6 833 6,83 
11 128 
150790  Huile de soja et ses 
fractions, autre que 
crue Millions d'USD  
Milliers de t 14,34  
9 226 16,03  
11 435 9,14 
8 422 3,57 
3 136 6,77 
6 625 6,03 
5 403 
040221  Lait et crème, 
concentrés, d'une 
teneur en poids de 
matières grasses 
excédant 1,5%  Millions d'USD  
Milliers de t 5,65 
1 488 6,94 
1 422 6,33 
1 347 1,24 
442 4,58 
1 637 5,81 
1 633 
200811  Arachides  Millions d'USD  
Milliers de t 5,48 
1 640 3,85 
1 298 5,40 
2 421 0,00 
0 5,36 
2 363 5,73 
2 961 
220300  Bière Millions d'USD  
Milliers de t 5,79 
6 061 6,29 
7 290 6,83 
7 294 5,19 
6 767 4,99 
5 925 5,31 
5 982 
220210  Eaux; édulcorées ou 
aromatisées  Millions d'USD  
Milliers de t 7,71 
7 230 8,32 
7 754 7,04 
6 541 0,08 
71 5,01 
5 636 5,29 
6 346  
Total des 
exportations de 
produits agricoles  Millions d'USD  94,16  94,87  120,45  88,32  97,28  96,90  
080390  Bananes, fraîches ou 
séchées  Millions d'USD  
Milliers de t 73,18  
108 181 73,95  
102 403 71,04  
93 463 53,91  
81 690 60,68  
73 462 48,52  
53 677 
100630  Riz, semi -blanchi ou 
blanchi  Millions d'USD  
Milliers de t 1,78 
3 159 3,44 
5 901 9,79 
18 765 7,71 
14 051 9,08 
21 370 15,87  
36 838 
240220  Cigarettes  Millions d'USD  
Milliers de t 0,00 
0 0,07 
35 0,23 
19 0,19 
18 1,30 
106 11,61  
1 100 
100640  Riz en brisures  Millions d'USD  
Milliers de t 0,70 
1 315 0,75 
1 575 9,03 
14 757 9,96 
21 929 6,86 
17 864 4,66 
11 073 
070999  Légumes; 
comestibles, n. c.a. au 
chapitre  07, à l'état 
frais ou réfrigéré  Millions d'USD  
Milliers de t 3,09 
955 3,07 
958 3,15 
1 052 2,87 
1 064 3,02 
1 112 3,15 
1 191 
100620  Riz décortiqué (riz 
cargo ou riz brun)  Millions d'USD  
Milliers de t 8,11 
13 284 6,04 
10 520 14,55  
24 437 3,90 
7 000 7,33 
19 950 2,93 
7 980 
100610  Céréales; riz en paille 
(riz paddy)  Millions d'USD  
Milliers de t 0,00 
0 0,09 
130 2,25 
4 176 1,73 
3 530 1,82 
5 114 1,81 
4 853 
220300  Bières de malt  Millions d'USD  
Milliers de t 0,38 
303 0,53 
397 0,65 
531 0,58 
542 0,63 
600 0,71 
619 
210390  Préparations pour 
sauces et sauces 
préparées; 
condiments et 
assaisonnements, 
composés  Millions d'USD  
Milliers de t 0,29 
142 0,34 
182 0,29 
151 0,34 
200 0,35 
190 0,70 
304 
010619  Mammifères;  vivants, 
… chameaux et autres 
camélidés, lapins et 
lièvres  Millions d'USD  
Milliers de t 0,01 
0 0,01 
0 0,00 
0 0,00 
0 0,02 
0 0,53 
1 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU  (à partir de données provenant des partenaires 
commerciaux du Suriname).  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 49 - 
 
  4.1.1.3   Politiques  
4.1.1.3.1   Généralités  
4.7.  Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est la principale autorité 
gouvernementale chargée de la politique agricole, tandis que divers autres ministères se partagent 
la responsabilité de plusieurs questions spécifiques liées à l'agriculture: ministères du 
développement régional; des affaires étrangères; de l'aménagement du territoire , de la gestion du 
domaine forestier et des sols; de la justice et de la police; des travaux publics, des transports et des 
communications; des ressources naturelles; du commerce, de l'industrie et du tourisme; de 
l'éducation, des sciences et de la culture; de la santé publique; et du travail.  
4.8.  Le Ministère de l 'agriculture, de l'élevage et de la pêche comprend plusieurs sous -directions 
responsables des services de vulgarisation et de certaines études, en particulier sur les fruits, les 
légumes et les fleurs et autres cultures ornementales dans la plaine côtière.  Sous l'égide de la  
Fondation nationale de recherche sur le riz (SNRI) à laquelle a été transférée la fonction de 
distribution des semences de riz, le Centre Anne van Dijk de recherche sur le riz (ADRON) dirige les 
études sur le riz. Le Centre pour la rech erche agricole au Suriname (CELOS) au sein de l' Université 
Antom de Kom effectue des recherches sur les cultures, dont la sylviculture, et en particulier sur la 
production agricole dans l'intérieur du pays et les systèmes de production intégrés.5 
4.9.  À l'époqu e du dernier examen, la politique agricole avait été présentée dans le Plan de 
développement pluriannuel (MOP) 2012 -2016, la note d'orientation du Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche pour 2010 -2015 et une série de neuf livres blancs pub liés en 2011. Depuis, 
une stratégie nationale d'innovation agricole de la République du Suriname élaborée en 
septembre  2013, un plan directeur national de développement  agricole datant de 2016 et le Plan de 
développement pour 2017 -2021 ont été publiés.  
4.10.   Le Plan directeur présente un certain nombre de propositions pour l'agriculture et le 
développement  rural qui doivent servir à établir un plan quinquennal plus détaillé .6 Les principaux 
objectifs du Plan directeur comprennent la réduction des importations; le  développement des 
exportations; l'essor de l'industrie agroalimentaire; la création de nouvelles possibilités d'emploi en 
particulier pour les jeunes et les femmes; des gains de productivité par l'augmentation de la taille 
des exploitations et un meilleur e exploitation des technologies; la diversification au profit de 
nouveaux produits à valeur ajoutée en plus des bananes et du riz , et d'activités liées à l'agriculture, 
comme l'agrotourisme; et l'amélioration des infrastructures. Dans le même temps, le Pla n directeur 
reconnaît qu'il est nécessaire d'être attentif à l'utilisation des sols boisés et de maintenir les 
exploitations familiales tout en les intégrant dans le secteur commercial.7 
4.11.   La Stratégie d'innovation agricole se concentre sur les études et les  services de vulgarisation 
en rapport avec l'agriculture, autour d'un plan d'action qui prévoit : la création d'un bureau pour 
l'innovation agricole au sein du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche; la 
réorganisation du service de vulgaris ation; la conception de projets d'innovation et l'adoption d'un 
fonctionnement en mode projet; une stratégie relative aux liens internationaux; et l'établissement 
de plans pour les infrastructures et les ressources humaines.8 
4.12.   En vertu du Plan de développem ent, la stratégie agricole doit s'articuler autour des deux axes 
que sont l'agriculture à moyenne et grande échelle et les petites exploitations. Pour ces dernières, 
le Plan prévoit que le rôle de l'État est de fournir l'infrastructure de base, comme les r outes, et de 
veiller à ce que des installations suffisantes permettent d'entreposer, de transformer et de conserver 
des produits pour que les excédents de production puissent être écoulés sur le marché intérieur et 
exportés vers les pays voisins ou d'autre s pays de la région. Les décisions concernant la production 
devraient incomber aux producteurs eux -mêmes. L'agriculture à grande échelle, qui produit 
                                                
5 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (2013), The National Agricultural Innova tion 
Strategy of the Republic of Suriname , septembre, Paramaribo.  
6 Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R.A., Shik, O., Paolo de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID, p age 19. 
7 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (2016), The National Master Plan for Agricultural 
Development in Suriname , mars, Paramaribo.  
8 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (2013), The National Agricultural Innovation 
Strategy of the Republic of Suriname , septembre, Paramaribo.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 50 - 
 
  essentiellement des bananes et du riz, est déjà relativement bien développée et prête à poursuivre 
son exp ansion, car les principaux facteurs de production (terres et eau) sont facilement accessibles 
et les maladies ou les parasites qui les menacent sont gérables. Pour ce sous -secteur, le Plan prévoit 
de remédier à plusieurs facteurs entravant la production, c omme les coûts relativement élevés de 
la main -d'œuvre et des intrants , et le coût important du fret. En outre, le maintien du secteur sur 
sa trajectoire dépend des progrès de la recherche et du développement.9 
4.1.1.3.2   Politiques commerciales  
4.13.   Les droits du Suriname  sont consolidés à 20 % pour presque tous les produits agricoles, avec 
une moyenne simple de 19,8 % et un plafond à 50 % pour les autres droits et impositions. Le 
Suriname ne s'est pas réservé le droit de recourir à la sauvegarde spéciale pour l'agriculture  ou à 
des subventions à l'exportation et n'a pris aucun engagement en matière de contingents tarifaires. 
Il n'a notifié aucune subvention à l'exportation depuis 2001, année où il a déclaré qu'aucune 
subvention de ce type n'avait bénéficié aux produits agrico les pendant la période 1995 -2001.10 Les 
exportations de riz sont soumises à une taxe de 10  SRD par tonne.  
4.14.   Alors que les importations en provenance d'autres États de la CARICOM entrent en franchise 
de droits, le droit NPF moyen appliqué aux produits agricole s (définition de l'OMC) varie de zéro à 
50%, avec une moyenne simple de 19,5%  et un taux  médian de 40 % (section  3.1.3). Pour 
221 lignes tarifaires (au niveau des positions à 6  chiffres) concernant un produit agricole, le taux 
appliqué dépasse le taux conso lidé. Les taux appliqués varient considérablement d'une catégorie de 
produit à l'autre et au sein de certaines catégories. Par exemple, le taux appliqué pour 5  lignes 
concernant le coton est de 5 %, mais les 306  lignes concernant les légumes, les fruits et les plantes 
vont de zéro à 40%. Une demande de négociations au titre de l'article XXVIII du GATT a été retirée 
en janvier  2012.11 
4.1.1.3.3   Mesures internes  
4.15.   Le Suriname n'a jamais présenté aucune notification de soutien interne à l'OMC. D'après la 
BID, pendant l'esse ntiel de la période 2009 -2014, l'agriculture a reçu un soutien d'ordre général  
(connaissances et innovation, inspection et contrôle, création et maintenance de l'infrastructure), 
qui a bénéficié presque exclusivement à la création et à la maintenance d'inf rastructures. Au 
Suriname, l'agriculture bénéficie également de l'assistance fournie par d'autres pays, y compris 
l'Union européenne. Aux termes du 11ème Programme d'action annuel en faveur du Suriname du 
Fonds européen de développement, le secteur agricol e a reçu 13  millions d'EUR, un soutien dont la 
mise en œuvre passera par la FAO.12 
4.16.   La Banque agricole ( Landbouwbank ) gère le Fonds de crédit agricole ( Agrarich Krediet Fonds 
– AKF), qui a été créé en 2007 et accorde des prêts bonifiés aux agriculteurs. L'AKF avait été doté 
de 2,3  millions  d'EUR à sa création, puis a reçu 1  million d'EUR en 2011 et 10  millions de SRD en 
2018. Les producteurs de riz et les autres producteurs peuvent prétendre à des prêts allant , 
respectivement , jusqu'à 500  000 et 200  000 SRD. Selon les informations disponibles, les taux 
d'intérêt sur les prêts de l'AKF étaient de 6,75 % en 2017, contre 11 à 13 % pour les prêts 
commerciaux.13 
Riz 
4.17.   Le riz est le premier produit agricole; occupant l'essentiel de la superficie actuell ement 
cultivée, il est aussi le deuxième produit agricole exporté après les bananes. Les quantités produites 
ont considérablement augmenté entre 2010 et 2016, pour atteindre 278  100 tonnes, ce qui est 
toutefois inférieur au record de 327  000 tonnes de 1985 . La production se concentre dans les zones 
côtières: environ 80 % de la superficie totale cultivée se trouve dans le district de Nickerie.  
                                                
9 Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, p ages 85 à 93. 
10 Document de l'OMC G/AG/N/SUR/1 du 12  décembre  2001.  
11 Documents de l'OMC  G/SECRET/17 du 30  octobre  2002; et G/SECRET/17/Add.2 du 13  janvier  2012.  
12 Décision de la Commission européenne du 30  novembre  2016, C(2016) 7880 final, relative au 
programme d'action annuel 2016 en faveur du Suriname, à financer sur le Fonds européen de développement.  
13 Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R.A., Shik, O., Paolo de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID, p ages 44 et 45. AKF krijgt financiële boost , (2018), De Boodschap, 
3 avril. Adresse consultée: https://www.deboodschap.today/agrarisch -krediet -fonds -krijgt-financiele -boost/ . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 51 - 
 
  4.18.   Outre l'accès aux financements par le biais de l'AKF, la politique gouvernementale est axée 
sur l'amélioration de l'i nfrastructure par l'intermédiaire du Ministère des travaux publics, des 
transports et des communications, ainsi que sur la recherche et les semences, via l'ADRON et la 
SNRI. D'après la Banque centrale, l'essor de la production et des exportations observé e n 2014 
découlait en partie de l'appui fourni par l'État pour améliorer l'irrigation et mettre en culture de 
nouvelles terres.14 
4.19.   Les mesures de soutien direct à la riziculture ont varié d'une année sur l'autre et comprenaient 
des paiements directs à la produ ction ou à la surface et des subventions aux carburants; un soutien 
indirect est également fourni au travers de programmes en faveur de la recherche et des 
infrastructures (tableau  4.4). Néanmoins, les prix (f.a.b.) à l'exportation sont supérieurs aux prix  à 
la production, d'où un soutien négatif des prix du marché qui, avec l'imposition à l'exportation, est 
supérieur à la valeur des autres soutiens. Selon un rapport, les prix à la production relativement 
élevés pourraient être liés aux coûts d'usinage du r iz et aux coûts de transport entre la région 
productrice et le port de Paramaribo .15 En 2016, le prix au producteur du riz aquatique était de 
820 SRD la tonne et le prix d'exportation moyen de 1  950 SRD la tonne.16 Aucune subvention n'a 
été versée depuis 201 6. 
Tableau 4.4 Politiques concernant le riz, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Taxe à 
l'exportation  10 SRD/t 10 SRD/t 10 SRD/t 10 SRD/t 10 SRD/t 10 SRD/t 
Subventions à la 
production  2,13 SRD/sac de 
79 kg  0 0 0 0 0 
Paiements à la 
surface   480 SRD/ha pour 
les exploitations 
de 1 à 200 ha  230 SRD/ha  0 0 0 
Subventions aux 
intrants    1 sac de NPK/ha  
1 sac d'urée/ha  0 0 0 
Coût total  2,8 millions  
de SRD  12,4 millions  
de SRD  3,3 millions  
de SRD  0 0 0 
Source:  Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R.A., Shik, O., Paolo de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID . 
Bananes  
4.20.   Les bananes sont le premier produit agricole exporté par le Suriname et quasiment toutes les 
exportations de bananes sont destinées à l'Union européenne. Comme indiqué lors du précédent 
examen, la production a quasiment cessé en 2002 à la suite de la faill ite du producteur d'État Surland 
NV, puis s'est redressée sous la houlette de la compagnie d'État Stichting Behoud Bananen Sector 
(SBBS) et grâce au soutien accordé par l'UE au titre du Cadre spécial d'assistance en faveur des 
fournisseurs traditionnels de  bananes des pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). Le 
Cadre a fonctionné de 1999 à 2008, avec une moyenne de 2,18  millions d'EUR par an pour le 
Suriname et, en 2012, l'Union européenne a fourni des financements additionnels en faveur de 
certains pays ACP en vertu du Programme de mesures d'accompagnement pour le secteur de la 
banane pour 2012 -2013. D'après la Commission européenne, le secteur bananier surinamais a reçu 
au total 22  millions d'EUR en dix ans.17 
4.21.   En janvier  2014, SBBS a été privatis é: Univeg NV (qui est aujourd'hui le segment Greenyard 
Fresh de Greenyard NV) a acquis 90 % du capital, les 10 % restants étant détenus par l'État du 
Suriname. Au sein de Greenyard, The Fruit Farm  Group gère Food and Agriculture Industries (FAI), 
qui a remplacé SBBS, avec deux plantations et une superficie cultivée totale de 1  810 hectares.  
4.22.   Depuis la privatisation, la superficie cultivée, la production et les exportations sont en recul, 
FAI accusan t des pertes pour diverses raisons: un dollar  EU fort – utilisé pour payer les intrants  – 
par rapport aux euros générés par les ventes; des troubles sociaux consécutifs à la privatisation; 
                                                
14 Banque centrale, (2016), Jaarverslag 2014 , page 9. 
15 Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R. A., Shik, O., Paolo de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID, p ages 55 et 56. 
16 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche (2017), Agricultural Statistics 2010 -16, 
tableaux  A-3 et A -7. 
17 Renseignements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/europeaid/countries/suriname_en . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 52 - 
 
  des prix plus bas; et des rendements en baisse, en partie à cause d 'une maladie qui s'est déclarée 
dans une plantation.18 De plus, l'entreprise ne peut plus prétendre à être exonérée des droits 
d'importation sur le pétrole.19 
4.23.   D'après le Plan de développement 2017 -2021, les avantages naturels comme la faible 
incidence des ou ragans et la disponibilité des  terres, ainsi que l'accès à des marchés préférentiels 
et les financements extérieurs disponibles , devraient avoir des effets bénéfiques sur la production 
de bananes. Le Plan indique aussi que FAI devrait éponger ses pertes in itiales en bénéficiant d'un 
soutien de l'État sous la forme d'incitations fiscales.20 Les incitations fiscales accordées à FAI se 
montaient à 1,43  million de SRD en 2014, dernière année pour laquelle des chiffres ont été fournis.  
Bétail  
4.24.   Le Suriname est impo rtateur net de viande et la quasi -totalité de la production sert à couvrir 
la consommation intérieure. Le pays est indemne de fièvre aphteuse sans vaccination, ce qui devrait 
favoriser les exportations. Contrairement au riz et aux bananes, le bétail et les  produits animaux 
proviennent principalement de petites exploitations fournissant une activité à temps partiel. Selon 
le gouvernement, on ne recense que 5  grandes exploitations bovines au Suriname21 et, d'après un 
rapport préparé pour la BID, on compte un m illier d'exploitations bovines dont 6  seulement ont un 
cheptel de plus de 200  têtes.22 
4.25.   Dans une certaine mesure, le secteur dépend également des importations de produits pour 
l'alimentation animale; ils sont  en effet nécessaires à l'élevage de la volaille, qui est la viande la plus 
appréciée; la consommation de viande de bœuf, produite à partir de bovins nourris à l'herbe, est 
nettement moins importante.  
4.26.   Si l'on excepte les services de santé vétérinaire, de recherche et de vulgarisation et les 
infrastructure s, l'État ne soutient pas la production de viande ou d'œufs. L'objectif de la politique 
gouvernementale est d'améliorer ces services et de passer à une échelle de production supérieure 
pour qu'à terme le Suriname soit compétitif sur le marché régional.  
4.27.   Contrairement à celui d'autres produits d'origine animale, le marché du lait est réglementé, 
avec des prix au producteur et des prix de détail fixés par le Ministère de l'agriculture, de l'élevage 
et de la pêche et le Ministère du commerce, de l'industrie et du tourisme (MCIT); le prix au 
producteur est déterminé par un comité comprenant deux ministères et les représentants des 
organisations d'exploitants laitiers (Union of Dairy Cattle Farmers  et Association of Surinamese Dairy 
Farmers ). En septembre  2017, le  prix minimal du litre de lait cru a été relevé de 3,00 à 3,50  SRD et 
le prix au détail de 6,25 à 8,50  SRD.23 La Melkcentrale Paramaribo, propriété de l'État par la Société 
d'investissement et de développement du Suriname, est tenue d'acheter au prix minima l tout le lait 
proposé par les producteurs. La quantité achetée est toutefois tombée  de plus de 5  millions de litres 
en 2011 à moins de 2,95  millions de litres en 2017.  
Fruits et légumes  
4.28.   Plus de la moitié de la production végétale consiste en fruits et lég umes (y compris les racines 
et les tubercules) issus essentiellement de petites exploitations et écoulés sur le marché local. Si le 
soutien de l'État est principalement indirect et concerne l'infrastructure, la recherche -développement 
et les services de vu lgarisation et de formation, un certain nombre d'autres mesures soutenues par 
                                                
18 Renseignements en ligne de The Fruit Farm Group. Adresse c onsultée: 
https://www.thefruitfarmgroup.com . Greenyard NV (2018), Financial Report 2017 -18. Adresse consultée: 
https://www.greenyard.group/investor -relations/financial -information . Banque centrale (2016), Jaarverslag 
2014, page 9. 
19 Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R.A., Shik, O., Paolo  de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID, p ages 28 et 29. 
20 Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, p age 108. 
21 Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, p age 108. 
22 Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R.A., Shik, O., Paolo de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID, p ages 34 à 36. 
23 GFC Nieuws (20 17), 1 liter melk vanaf 1 september  SRD 8.50 . Adresse consultée: 
https://gfcnieuws.com/1 -liter-melk-vanaf -1-september -srd-850/. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  l'État visent à encourager la production. Une usine de farine de manioc a été créée par Innovative 
Agro Processing  Industries NV (IAP) avec un prêt garanti par l'État. Le site a ouvert en 2012 et a 
été transféré à l'État en 2013  mais ne transforme qu'une faible partie de la production totale, qui 
avoisine 7  000 tonnes.24 En 2014, l'État a accordé 2,4  millions de SRD de prêts pour l'achat et la 
transformation de manioc.  
Valeur du so utien  
4.29.   Le Suriname n'a notifié aucun soutien interne à l'OMC. Néanmoins, la BID a estimé la valeur 
du soutien à l'aide de la méthodologie utilisée par l'OCDE pour calculer le soutien aux producteurs 
(ESP) et d'autres indicateurs. Ce rapport montre que, pour  la plupart des produits, le soutien prend 
la forme d'un soutien des prix du marché, avec des mesures commerciales élevant les prix intérieurs 
au-dessus des prix internationaux de référence; pour le riz, en revanche, le soutien des prix du 
marché est négat if, puisque les prix intérieurs sont inférieurs aux prix mondiaux. La quasi -totalité 
des mesures de soutien générales concerne la création et la maintenance d'infrastructures 
(tableau  4.5). 
Tableau 4.5 Estim ations du soutien à l'agriculture, 2008 -2014  
(Millions de SRD)  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  
Valeur totale de la production  518,18  559,61  585,56  734,01  763,15  757,44  799,02  
        
ESP 19,54  108,41  129,13  - 23,06  94,49  131,98  60,06  
 Soutien des prix du marché  19,54  103,54  127,49  - 24,85  89,87  113,56  41,48  
 Riz - 37,19  - 14,60  6,91 - 123,92  - 44,91  - 60,51  - 81,50  
 Oranges  7,23 18,07  18,48  40,73  40,14  73,57  33,48  
 Œufs  4,17 12,03  14,07  13,87  29,09  23,42  27,97  
 Bœuf et veau  6,12 8,45 8,68 14,05  18,58  20,07  20,87  
 Viande de volaille  16,62  30,12  25,34  8,31 - 0,05 14,23  14,04  
 Paiements au titre des intrants  0 4,88 1,63 1,79 1,78 6,03 15,25  
Estimation des services de 
caractère général  0 119,41  70,57  71,01  83,31  96,14  145,03  
 Infrastructures  0 103,28  63,10  57,67  81,06  84,59  138,72  
Estimation du soutien total  19,54  233,90  206,02  60,52  189,32  241,76  215,09  
Source:  BID, Agrimonitor, PSE Agricultural Monitoring System . Adresse consultée:  
https://mydata.iadb.org/idb/dataset/2dqw -u35p/about . 
4.1.2   Pêche  
4.1.2.1   Caractéristiques  
4.30.   La pêche est un secteur économique important, dont la valeur ajoutée brute s'élevait à 
816 millions de SRD (tableau  4.6), soit 3,6 % du PIB en 2017, contre 2,3 % en 2012. Elle est 
importante aussi pour l'emploi: ce secteur fournit du travail à environ 3  800 personnes pour la pêche 
proprement dite et à 2  300 autres pour les activités de transformation et autres ac tivités 
secondaires.  
4.31.   Les acteurs du secteur sont des pêcheurs artisanaux et industriels, pêchant en haute mer, le 
long des côtes, en eau saumâtre et en eau douce , et utilisant différents types de bateaux – de la 
pirogue au chalutier  – et d'engins. Environ les trois quarts des prises sont effectuées par la flotte 
artisanale. Le poids total des prises est passé de 35  000 tonnes en 2010 à plus de 47  000 tonnes en 
2016 en raison de l'augmentation des prises de poissons marins (espèces non identifiées) et du fai t 
que le Suriname s'est mis à pêcher le requin bleu et le thon (essentiellement le thon à nageoires 
jaunes). Les prises de crevettes (principalement des crevettes sea-bob Atlantique  – Xyphopenaeus 
kroyeri ) sont restées à peu près identiques. L'aquaculture est nettement moins importante que la 
pêche de capture, avec une production totale de 102  tonnes en 2016, constituée surtout de 
tambaquis ( Colossoma macropomum ), contre 422  tonnes en 2001, qui consistaient alors presque 
exclusivement en crevettes ( tableau 4.7). 
                                                
24 Derlagen, C., Tas, J., Boyce, R.A., Shik, O., Pa olo de Salvo, C. (2017), Agricultural policies in 
Suriname , monographie n°  540 de la BID, p ages 30 à 33. WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 54 - 
 
  Tableau 4.6 Valeur ajoutée et valeur produite en termes bruts, 2010 -2017  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Valeur ajoutée brute pour la pêche          
SRD courants (millions)  293 375 374 503 620 554 565 816 
SRD constants 2007 (millions)  287 299 302 331 347 334 369 419 
Source:  Banque centrale. Adresse consultée:  https://www.cbvs.sr/ . 
Tableau 4.7 Captures et aquaculture, 2010 -2016  
(Tonnes)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total des captures  35 156 35 586 39 338 39 448 38 511 44 827 47 115 
dont        
Crevettes  8 876 9 037 9 180 9 030 6 340 6 890 8 080 
Poissons marins  25 717 25 950 26 200 25 913 26 473 31 852 34 147 
Requin bleu  0 0 181 326 383 195 344 
Thons, bonites, marlins  0 0 3 153 3 012 4 269 4 734 3 436 
Aquaculture  71 96 74 79 83 122 102 
dont        
Tambaquis  0 0 0 0 7 51 71 
Crustacés  68 87 70 77 74 69 29 
Source:  FAO, base de données du Département des pêches et de l'aquaculture. Adresse consultée:  
http://www.fao.org/fishery/topic/16140/en . 
4.32.   Au cours de la période 2010 -2016, le nombre total de permis délivrés pour des navires 
commerciaux de la flotte de pêche a varié considérablement d'une année sur l'autre. En 2016, un 
total de 221  permis a été délivré pour des bateaux commerciaux, 395 pour des caboteurs 
(permis  SK) et 569 pour des bateaux naviguant sur les eaux intérieures/dans les estuaires 
(permis  BV) (tableau 4.8 ). 
Tableau 4.8 Nombre de permis délivrés, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Chalutier crevettier  25 26 25 23 13 20 22 
Chalutier crevettier (sea -bob) 20 19 22 22 22 22 22 
Chalutier poissonnier  20 21 23 23 19 25 23 
Palangre à gros poissons pélagiques  9 8 16 32 30 30 30 
Vivaneau et maquereau  65 40 49 66 42 5 124 
Total flotte commerciale  139 114 135 166 126 102 221 
Bateau ponté de type guyanais  52 52 63 65 64 63 65 
Bateau non ponté de type guyanais  242 223 279 315 294 312 292 
SK acoupa royal  37 43 41 42 42 43 41 
Total flotte côtière  331 318 383 422 400 418 395 
BV pêche à la senne chinoise  252 340 260 291 333 184 206 
BV pêche à la palangre  13 15 4 3 4 7 9 
BV pêche au filet dérivant  119 65 72 52 68 81 59 
BV pêche sportive  186 362 230 241 265 271 230 
Pêche en lagon au filet maillant  72 86 69 25 67 65 63 
Autres  21 34 25 18 25 14 2 
Total flotte intérieure et estuarienne  663 902 660 630 762 622 569 
Source:  Autorités du Suriname.  
4.33.   Les pêcheurs débarquent la plupart du temps à Paramaribo ou à proximité, là où se situent 
la majorité des installations. Deux entreprises d'État, Surinam American Industries Limited (SAIL) 
et Central Fisheries Port Suriname (CEVIHAS), ainsi que plusieurs e ntreprises privées disposent de 
leurs propres installations portuaires et offrent des services à la flotte de pêche. SAIL et Heiploeg 
Group gèrent la pêcherie de crevettes sea-bob (Atlantique) du Suriname, qui a la certification du 
Marine Stewardship Counc il pour la gestion durable jusqu'en 2022.  
4.34.   Le Suriname est exportateur net de poissons et de produits de la pêche et a exporté au total 
pour 169  millions de SRD en 2016. En valeur, les crevettes congelées et les filets de poissons sont 
les premiers postes d 'exportation ( tableau 4.9 ). Les principales destinations sont les États-Unis; les 
Pays-Bas; la Jamaïque;  et Hong Kong, Chine.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  Tableau 4.9 Exportations en volume et en valeur, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Poissons et parties de 
poissons, frais  t 7,6 6,7 8,5 13,7 12,1 8,1 
Millions de SRD  12,1 10,7 13,3 23,5 19,0 18,4 
Poissons et parties de 
poissons, congelés  t 11,0 8,4 12,9 10,3 12,0 12,1 
Millions de SRD  21,3 16,9 25,9 20,4 22,7 40,5 
Filets de poissons  t 3,3 3,5 4,2 4,9 5,0 4,2 
Millions de SRD  23,6 24,0 30,2 35,4 36,0 51,7 
Fumés, séchés et salés  t 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 
Millions de SRD  0,9 0,4 0,4 0,9 1,0 0,9 
Crevettes congelées  t 3,6 3,1 4,0 2,7 3,1 3,6 
Millions de SR D 52,7 44,9 53,6 38,2 45,3 56,4 
Autres crustacés  t 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Millions de SRD  0,6 0,2 0,6 0,7 0,2 0,8 
Valeur totale  Millions de SRD  111,2  97,2 124,0  119,0  124,2  168,7  
Note:  0,0% signifie moins de 0,05 % mais plus de 0 %. 
Source:  Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche  (2017), Agricultural Statistics 2010 -16, 
tableaux  A-3 et A -7. 
4.1.2.2   Politiques  
4.35.   Le Département de la pêche du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche est le 
principal organisme gouvernemental chargé de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques 
de la pêche. En outre : 
• l'Autorité maritime du Suriname, créée en 2 002 en vertu de la Loi sur l'autorité maritime, 
est chargée de l'enregistrement et de la supervision des navires de pêche;  
• l'Unité d'inspection des produits halieutiques , créée en 2007 par le Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage et de la pêche , est l'a utorité chargée des inspections de la qualité 
des produits de la pêche; des contrôles d'hygiène de la chaîne alimentaire entre, d'une 
part, les navires et les sites de débarquement et, d'autre part, les installations de 
transformation et le transport; et d e l'enregistrement des sites de débarquement et de 
l'aquaculture commerciale; et  
• les garde s-côtes du Suriname, sous l'égide du Ministère de l'intérieur, sont chargés du 
contrôle en mer des navires de pêche dans les eaux surinamaises.  
4.36.   La législation actuell e concernant la pêche comprend les textes suivants:  
• la Loi sur la protection des ressources halieutiques GB 1961 n°  4, révisée en 1981, et le 
Décret sur la protection des stocks de poissons GB 1961 n°  101, qui interdisent la pêche 
dans les eaux territorial es en dehors des saisons de pêche et énoncent les procédures 
relatives aux permis de pêche dans les cours d'eau intérieurs;  
• la Loi sur les pêches SB n°  144, 1980, révisée en dernier lieu en 2017, qui fournit les 
bases juridiques nécessaires à la réglementa tion de la pêche, prescrit que tous les navires 
de pêche doivent être titulaires d'un permis et énonce les procédures relatives aux permis 
de pêche dans les eaux territoriales et la zone économique exclusive;  
• la Loi sur la garde côtière SB n°  32 de 2017, q ui a établi la garde côtière; et  
• la Loi sur les zones maritimes SB n°  41 de 2017, qui modifie la Loi sur les zones 
économiques exclusive de 1978 et dispose que le Suriname est pleinement compétent 
pour les eaux territoriales (12  milles nautiques) et a une compétence limitée pour la zone 
contiguë (24  milles nautiques) et la zone économique exclusive (200  milles nautiques). La 
Loi dispose en outre que l'État a des droits souverains sur l'ensemble des ressources 
naturelles du plateau continental.25 
                                                
25 Renseignements en ligne de l'Assemblée nationale. Adresse consultée: 
http://www.dna.sr/wetgeving/surinaamse -wetten/wijzigingen -na-2005/ ; et Smith, G., Burkhardt, D. (2017), 
Socio -economic Study of the Fisheries Sector in Suriname , WWF, Guyanes.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 56 - 
 
  4.37.   La législati on relative à la pêche de capture fait actuellement l'objet d'une mise à jour réalisée 
en collaboration avec la FAO et dont l'objectif déclaré est de remédier aux insuffisances du cadre 
juridique. Les lacunes existantes ont trait au fait qu'il n'y a pas de  procédures claires d'octroi de 
permis pour la pêche de capture marine, que le cadre ne permet pas un suivi, un contrôle et des 
sanctions efficaces , et que le cadre juridique relatif à la pêche dans les eaux intérieures n'est pas 
assez détaillé, ce qui cré e des conflits entre les différents utilisateurs des ressources et conduit à 
mal interpréter la législation en vigueur.26 
4.38.   Le Suriname est signataire de plusieurs lois et conventions internationales, dont:  
• la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), 1982;  
• la Convention sur la diversité biologique (CDB);  
• la Convention sur  le commerce international des espèce s de faune  et de flore sauvages 
menacées d'extinction (CITES), 1973;  
• la Convention  de Ramsar (sur les zones humides d'importance  internationale), 1971;  
• la Conférence des  Nations Unies  sur les stocks de poissons chevauchants  et les stocks de 
poissons grands  migrateurs, 1995;  
• le Protocole de  Carthagène  sur la biosécurité  annexé à la C DB, 2000;  
• l'Accord des Nations Unies sur les stocks de poisson, 2001;  
• la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement;  
• la Convention internationale pour la préventi on de la pollution par les navires (MARPOL);  
• le Programme pour l'environnement des Caraïbes (CEP);  
• le Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable, 1995; et  
• la Déclaration  de Reykjavik sur une pêche responsable dans l'écosystème marin, 2001.  
4.39.   Il lui reste cependant à ratifier l'Accord de conformité de la FAO de 1993, l'Accord des Nations 
Unies sur les stocks de poisson de 1995 et l'Accord  de la FAO sur les mesures du ressort de l'État  
du port de 2009. Le Suriname est également membre ou signataire d e plusieurs organismes 
internationaux ou régionaux responsables des pêches, dont le  Mécanisme régional de gestion des 
pêches (CRFM); la Commission des pêches intérieures et de l'aquaculture pour l'Amérique latine  et 
les Caraïbes (COPESCAALC); la Commission  internationale pour la conservation des thonidés de 
l'Atlantique (CICTA); la Commission baleinière internationale (CBI); et la Commission des pêches 
pour l'Atlantique Centre -Ouest (COPACO).  
4.40.   En matière de pêche, la politique générale est définie dans le Pl an de gestion pour la pêche 
2014-2018 pour le Suriname, dont l'objectif premier est la préservation de la biodiversité des 
ressources marines et leur exploitation durable. Selon ce plan, pour être durable, l'exploitation 
implique le contrôle des capacités de la flotte, la réduction des prises accessoires non voulues et 
d'espèces protégées, le recours accru aux nouvelles méthodes de pêche, un contrôle et un suivi 
améliorés, un meilleur contrôle de la qualité des exportations de poissons et de produits de la pêche, 
des données plus fiables et une résilience accrue des parties prenantes. Une nouvelle loi sur la pêche 
est en cours d'élaboration, mais le Plan continuera d'être mis en œuvre. Tout en prévoyant un certain 
nombre de mesures spécifiques pour la gestio n de la pêche (enregistrement, permis et surveillance 
des navires de pêche, obligations concernant le débarquement, zones protégées, etc.), le Plan 
précise qu'un plan spécifiquement consacré au contrôle de la pêche doit être établi.27 
                                                
26 FAO (2016), Programme de coopération technique (PCT) de la FAO – Updating Suriname's capture 
fisheries legal framework , Projet TCP/SUR/3502.  
27 Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche  (2013), Visserij Management Plan voor 
Suriname 2014 -18, Direction de la pêche, 27  juin. Adresse consultée: 
http://www.gov.sr/media/968160/visserij_management_plan_voor_suriname.pdf . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 57 - 
 
  4.41.   D'après le Plan de dév eloppement pour 2017 -2021, le Plan de gestion pour la pêche doit être 
mis en œuvre en tant qu'instrument important du développement  de la pêche et pour garantir une 
pêche durable. Il indique également qu'il faut réduire les prises accidentelles et les reje ts et 
dissuader le recours aux méthodes de pêche non sélectives, tout en encourageant l'aquaculture et 
l'introduction d'une nouvelle législation .28 
4.42.   Toutes les activités de pêche, à l'exception de la pêche de loisir avec une canne ou une ligne, 
nécessitent u n permis. Les conditions relatives aux permis de pêche sont déterminées chaque année 
par décret ministériel, conformément à l'article  17 de la Loi sur les pêches. Le décret précise les 
zones de pêche, le matériel autorisé ainsi que d'autres conditions. Il existe plusieurs types de permis 
de pêche: les permis BV et SK délivrés aux pêcheurs artisanaux travaillant à bord de petits bateaux 
destinés à la pêche dans les eaux intérieures (permis BV) et à la pêche côtière (permis SK);  la pêche 
commerciale en eau pl us profonde est soumise à l'obtention d'un permis SA, SB ou SC (tableau  4.8). 
Aucune information n'est disponible sur le coût de ces permis.  
4.43.   Tous les navires de pêche industrielle doivent disposer d'un système de surveillance 
fournissant automatiquement sa  position, sa vitesse et sa direction, et toutes les prises doivent être 
débarquées sur des sites désignés. Après chaque débarquement effectué par un bateau commercial, 
les données sur les prises sont transmises au Département de la pêche, tandis que les d onnées sur 
les navires artisanaux sont collectées à partir d'un échantillon de débarquements.29 
4.44.   Le Mécanisme régional de gestion des pêches créé en 2002 et entré en vigueur l'année 
suivante a élaboré le Premier plan stratégique pour 2003 -2011 et préparé un deuxième plan 
provisoire pour 2013 -2021. L'objet du deuxième est d'instaurer des mesures pour la conservation, 
la gestion, l'utilisation durable et le développement  des ressources halieutiques et des écosystèmes 
associés;  de renforcer les capacités des pêcheurs et de stimuler au maximum le rendement social 
et économique des pêches;  et de promouvoir un commerce concurrentiel et des marchés stables. 
Le deuxième plan vise des objectifs en rapport avec la gestion durable des re ssources halieutiques, 
conformément au Code de conduite pour une pêche responsable (CCRF), à la Politique commune de 
la pêche de la Communauté des Caraïbes et à la Déclaration de Castries sur la pêche illicite, non 
réglementée et non déclarée.  
4.1.3   Sylviculture  
4.45.   La sylviculture contribue à environ 1,9 % du PIB et emploie quelque 6  000 personnes.30 
Environ 95 % du pays, soit 15,3  millions d'hectares, sont boisés et couverts en quasi -totalité de 
forêts primaires, les plantations ne représentant que 13  000 hectares. To ute la superficie forestière 
ou presque appartient à l'État.31 Au total, la production sylvicole a été de 863  482 m3 en 2017, soit 
trois fois plus qu'en 2010, où elle s'établissait à 247  377 m3 (tableau 4.10 ). 
Tableau 4.10 Production sylvicole, 2010 -2017  
(m3) 
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Bois rond  235 830 347 566 415 392 386 080 486 428 561 376 573 676 857 285 
Coupe d'équerre  1 225 1 281 63 38 170 392 1 284 915 
Poteaux pour clôtures  3 766 3 801 3 043 3 190 2 112 2 646 2 140 1 878 
Bardeaux  7 18 10 31 20 20 6 23 
Bois débité  5 330 13 049 17 041 4 807 4 043 3 742 6 270 2 806 
Bois de chauffage  1 079 527 574 7 982 605 406 142 575 
Charbon  140 153 183 108 669 75 0 0 
Total  247 377 366 395 436 306 402 236 494 047 568 657 583 518 863 482 
Source:  Fondation pour la gestion des forêts et le contrôle de la production (2018), Forestry Statistics 2017 . 
Adresse consultée:  http://sbbsur.com/wp -content/uploads/2018/10/prod -17-eng.pdf . 
                                                
28 Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, p ages 111 à 113. 
29 Smith, G., Burkhardt, D. (2017), Socio -economic Study of the Fisheries Sector in Suriname , WWF 
Guyanes, pages  12 à 20.  
30 SBB (2017), Surinaamse Bosbouwsector 2016 , décembre, Paramaribo, p ages 41 et 42. 
31 FAO (2015), Évaluation des ressources forestières mondiales, Rome.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 58 - 
 
  4.46.   Plus de la moitié du volume total produit est exporté: en 2017, environ 500  000 m3 ont été 
exportés, pour une valeur de 63,6  millions d'USD  (graphique 4.1 ), dont plus des quatre cinquièm es 
vers l'Inde (39 %), la Chine (23 %) et Singapour (22 %). Les exportations concernent presque 
exclusivement du bois rond (96 % en volume et 91 % en valeur). De nombreuses entreprises 
exportent du bois et des produits forestiers depuis le Suriname, mais deux d 'entre elles 
représentaient à peu près la moitié des exportations en valeur en 2017: Palmera Hout NV (25 %); 
et Wintrip International NV (21 %).32 
Graphique 4.1 Exportations de bois, 2000 -2017  
 
Source:  Fondation pour la gestion des forêts et le contrôle de la production (2018), Forestry Statistics 2017 . 
Adresse consultée:  http://sbbsur.com/wp -content/uploads/2018/10/prod -17-eng.pdf . 
4.47.   La Fondation pour la gestion des forêts et le contrôle de la production ( Stichting voor 
Bosbeheer en Bostoezicht  – SBB) du Ministre de l'aménagement du territoire et de la gestion du 
domaine forestier et des sols est chargée d'élaborer et de m ettre en œuvre la politique et de préparer 
la législation sur la sylviculture et la gestion des forêts. Au sein de ce ministère, la Division de la 
conservation de la nature est responsable de la conservation et de la chasse. Le principal texte 
législatif c oncernant la sylviculture commerciale, la gestion des forêts, l'exploitation forestière et la 
transformation primaire du bois est la Loi sur la gestion forestière SB n°  80 de 1992. En outre, la 
Loi sur la conservation de la nature GB n°  26 de 1954, la Loi sur la chasse GB n°  25 de 1954 et le 
Décret sur la chasse de 2002 comprennent des dispositions relatives à la conservation de la forêt et 
de la faune.  
4.48.   Le Plan de développement 2017 -2021 identifie la sylviculture et les branches d'activité 
connexes comme un pôle productif susceptible de se développer tout en permettant au Suriname 
de continuer à figurer parmi les pays les plus verts de la planète. Les objectifs spécifiques énoncés 
dans le Plan visent à stimuler la production en réalisant divers objec tifs intermédiaires comme 
l'amélioration de l'efficience et de la recherche et le recours accru aux produits forestiers non ligneux. 
Le Plan prévoit simultanément des mesures destinées à améliorer le suivi, la transparence et la mise 
en œuvre d'un programm e REDD+.33 
                                                
32 Fondation pour la gestion des forêts et le contrôle de la production (2018), Forestry Statistics 2017 . 
Adresse consultée: http://sbbsur.com/wp -content/uploads/2018/10/prod -17-eng.pdf . 
33 Voir les renseignements en ligne de la FAO, du PNUD et du PNUE concernant la réduction des 
émissions liées à la défor estation et à la dégradation des forêts, ainsi que le rôle de la conservation, de la 
gestion durable des forêts et le renforcement des stocks de carbone forestiers dans les pays en développement 
(REDD+). Adresse consultée: https://www.un -redd.org . 
 - 10 20 30 40 50 60 70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 - 100 200 300 400 500 600
Volume, milliers de m3 (échelle de droite) Valeur, millions d'USD (échelle de gauche)
Source:  Foundation for Forest Management and Production Control (2018), Forestry Statistics 2017 . Viewed at: 
http://sbbsur.com/wp -content/uploads/2018/10/prod -17-eng.pdf [December 2018].WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 59 - 
 
  4.49.   En vertu de la Loi sur la gestion forestière et de la demande de permis de prospection et de 
concession du 17  février  2000, l'activité d'abattage est soumise à l'obtention d'une concession à 
court, moyen ou long terme. Des concessions peuvent aus si être accordées pour des forêts 
communales dont dépendent certaines communautés tribales ou pour des coupes à des fins 
accessoires sur de courtes périodes ( tableau 4.11 ). Les demandes de concession sont à adresser à 
la SBB. Pour les concessions de plus d e 5 000 hectares, le demandeur doit d'abord déposer un 
permis de prospection et, au moins trois mois avant l'expiration de ce permis, déposer sa demande 
de concession pour l'exploitation.34 
Tableau 4.11 Conce ssions d'exploitation  
Type  Superfi cie Période  Nombre  Superficie totale (ha)  
Court terme  Moins de 5  000 ha  1 à 5 ans  30 121 300 
Moyen terme  De 5 000 à 50  000 ha 5 à 10 ans  22 447 300 
Long terme  De 50  000 à 150  000 ha 10 à 20 ans  4 495 000 
Forêt communale  s.o. s.o. 85 550 500 
Coupes à des fins 
accessoires  s.o. s.o. 2 173 700 
s.o. Sans objet.  
Source:  SBB (2015), Information sheet: Forestry in Surinam e. Adresse consultée:  "http://sbbsur.com/wp -
content/uploads/2015/05/Information -Sheet -bosbouw -in-Surinam.pdf ". 
4.50.   Le concessionnaire est tenu de payer des frais annuels, en plus des frais de prospection en 
fonction de la superficie, des frais d'évaluation en fonction du volume, et des redevances et des 
droits d'exportation calculés sur la valeur f.a.b. ( tableau 4.12 ). 
Tableau 4.12 Frais  de concession et autres, 2016  
 Frais  Recettes totales  
Frais annuels  5,00 SRD/ha  6 111 926 SRD 
Frais de prospection  5,00 SRD/ha  298 893 SRD 
Redevance  3,95 USD/m3 14 004 967 SRD 
Frais d'inspection  
 Bois rond et produits forestiers  
 Bois d'amourette ( Piratinera guianensis)  
 Sous-produits forestiers  3,00 SRD/m3 
3,00 SRD/t 
3,00 SRD/kg 1 527 943 SRD 
Droit d'exportation  5%-20%, selon le degré de transformation  47 900 000 SRD 
Source:  SBB (2017), Surinaamse Bosbouwsector 2016 , décembre, Paramaribo, p ages 41 et 42. 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.51.   Les activités extractives généraient environ 6,5 % du PIB en 2017, ce qui représentait une 
baisse par rapport à 2010 (plus de 7,0 %) mais plus du double du niveau atteint en 2015 (3,1 %), 
quand les mines de bauxite ont cessé leur activité et que la raffinerie a fermé. En 2014, le secteur 
minier (y compris avec les matériaux de construction) représentait environ 20  000 emplois directs, 
dont 1  000 pour l'exploitation d e la bauxite. La plupart de ces effectifs travaillent dans des mines 
d'or artisanales35 dont la main -d'œuvre consiste essentiellement en immigrés clandestins arrivant 
du Sud.  
4.52.   Sur le plan du commerce, les exportations de minéraux (y compris d'hydrocarbures) 
représentaient 83 % des exportations totales, même si les exportations d'alumin ium sont tombées à 
zéro. L'or (73 %) et les combustibles minéraux (10 %) représentent actuellement la quasi -totalité 
des exportations de minéraux.  
                                                
34 Renseignements en ligne de la SBB. Adresse consultée: http://sbbsur.com/ . 
35 Cemerts, G. (2014), The Mineral Sector of Suriname: Employment Creation and Capacity Building , 
présentation po ur la CNUCED, Réunion d'experts pluriannuelle sur les produits de base et le développement, 
9 et 10 avril 2014.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 60 - 
 
  4.53.   Les recettes publiques produites par les industries extractives (taxes directes et indirectes et 
autres sources) s'élevaient à 1,6  milliard de SRD en 2017, soit 31,5 % du total des recettes 
publiques, en forte hausse par rapport à 2015, où elles avaient chuté à 276,4  millions de SRD 
(tableau 4.13 ). Les principales sources de recettes sont les redevances, les taxes sur les salaires et 
l'impôt sur les sociétés de la compagnie pétrolière d'État Staatsolie.  
Tableau 4.13 Indicateurs du secteur min ier, 2010 -2017  
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Contribution au PIB (Office de la statistique du Suriname)  
 % 7,2 6,7 7,0 6,5 4,5 3,1 5,4 6,5 
 Millions  
de SRD, 
constants 
2007 554 630 649 633 596 509 459 522 
          
Contribution aux recettes publiques (Ministère des finances)  
Impôt sur les 
sociétés  Millions de 
SRD      14,3 18,1 154,3  
Impôt sur les 
salaires   .. .. .. .. .. 94,8 186,9  327,8  
Autres impôts 
directs   .. .. .. .. .. 34,9 0,0 10,6 
Taxe sur les ventes   .. .. .. .. .. 0,2 0,2 19,2 
Droits d'importation   .. .. .. .. .. 2,9 1,3 9,0 
Autres impôts 
indirects   .. .. .. .. .. 0,6 0,2 1,1 
Redevances 
statistique et 
d'acceptation   .. .. .. .. .. 14,0 43,0 1,2 
Redevances   .. .. .. .. .. 76,6 196,7  349,6  
Autres recettes non 
fiscales   .. .. .. .. .. 48,8 119,2  168,3  
Total   .. .. 1 521,5  1 215,8  840,5  276,4  565,6  1 606,9  
          
Production (US Geological Survey)  
Bauxite  Milliers de t  3 104 3 236 2 873 2 706 2 708 1 600 .. .. 
Alumine  Milliers de t  1 486 1 421 1 203 1 149 1 149 748 .. .. 
Ciment, hydraulique  Milliers de t  45 74 114 131 160 160 .. .. 
Or, mines, teneur 
en Au  t 31,0 32,3 33,5 34,2 33,0 28,0 .. .. 
Pétrole, brut  Milliers de 
bbl 5 800 5 990 5 940 5 980 6 130 6 189 .. .. 
Pétrole, raffiné  Milliers de 
bbl 2 700 2 630 2 310 2 780 1 460 2 900 .. .. 
          
Production (Conseil mondial de l'or)  
Or t 20,4 20,1 20,0 18,5 8,4 17,4 21,2 34,1 
.. Non disponible.  
Source:  Office de statistique du Suriname. Adresse consultée:  http://www.statistics -suriname.org/ ; Ministère 
des finances. Adresse consultée:  http://www.gov.sr/ministerie -van-financi%C3%ABn/data .aspx ; US 
Geological Survey  (2017), 2014 Minerals Yearbook , Suriname , octobre; renseignements en ligne du 
US Geological Survey , publication de données en avance pour les tableaux annuels de 2015, 
21 mai 2018. Adresse consultée:  https://www.usgs.gov/ ; et Conseil mondial de l'or. Adresse 
consultée:  https://www.gold.org . 
4.54.   Le Ministère des ressources naturelles est responsable de la politique relative à la prospection 
et l'exploitation d es minéraux, tandis que la politique minière relève de plusieurs autres organismes 
publics comme le Ministère des finances et l'Institut national pour l'environnement et le 
développement, qui dépend du Cabinet du Président. Sous l'égide du Ministère des re ssources 
naturelles, le Service de géologie et des mines ( Geologisch Mijnbouwkundige Dienst – GMD) est 
chargé de réaliser, gérer et répartir les études géologiques et de gérer les concessions. En outre, la 
Commission de planification du secteur de l'or ( Ordening Goudsector – OGS) et l'Institut de la 
bauxite du Suriname (BIS) s'occupent de la réglementation de leur secteur respectif et la compagnie 
pétrolière d'État Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. participe aux activités de prospection, de 
forage, de p roduction, de raffinage, de commercialisation, de vente et de transport de pétrole. 
Staatsolie fabrique également de l'électricité, par le biais de sa filiale  Staatsolie Power Company of 
Suriname NV (SPCS), qui produit des biocarburants et vend des produit s pétroliers au détail. La 
Grasshopper Aluminum Company (Grassalco) est aussi une entreprise publique; créée en 1971 pour WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 61 - 
 
  encourager l'exploitation de bauxite par des coentreprises, cette société participe à présent à la 
prospection et l'exploitation d'aut res minéraux.36 Dès 2019, une réorganisation institutionnelle du 
cadre réglementaire du secteur minier prévoyant la création d'un institut des minéraux ( Delfstoffen 
Instituut Suriname, DIS ) a été à l'étude . 
4.55.   Le droit relatif à la prospection, l'exploitation et le traitement des minéraux est défini dans un 
certain nombre de textes juridiques, dont:  
• la Constitution, qui dispose que les ressources naturelles sont la propriété de l'État et 
comprend également une d isposition relative aux politiques de l'environnement, des 
affaires sociales et du travail qui ont une incidence sur le secteur minier;  
• le Décret sur les mines E.58 de 1986, qui dispose également que les minéraux 
appartiennent à l'État et distingue le droi t à la terre et la propriété des minéraux. Les 
compagnies minières sont tenues de respecter la législation concernant le travail et 
l'environnement et de donner la priorité à la main -d'œuvre nationale  et aux fournisseurs 
de biens et de services nationaux , quand il en existe et à prix et qualité comparables; et  
• la Loi sur le pétrole n°  7 de 1990 qui, avec l'Accord de concession de Staatsolie ( Décret 
E8-B n° 59, 1981) et le Décret sur les mines, réglemente le secteur du pétrole.  
4.56.   De plus, les accords conclus p our les mines d'or Rosebel et Merian ont été approuvés par le 
Parlement, ce qui leur confère force de loi.  
4.57.   Un projet de loi sur les industries extractives avait été approuvé par le gouvernement en 
2012 mais n'a pas encore été adopté. Le Décret sur les mine s a désormais plus de 30  ans et avait 
été promulgué alors que la bauxite était l'axe central de la politique minière surinamaise. Une 
nouvelle loi a été jugée nécessaire pour traiter les questions actuelles y compris pour souligner plus 
fortement les enjeu x environnementaux et sociaux liés aux industries extractives. Il apparaît de 
surcroît que le Décret sur les mines "laisse une marge décisionnelle considérable au gouvernement 
(et au Ministre des ressources naturelles en particulier), ce qui ménage une cer taine souplesse mais 
engendre aussi de nombreux risques de mauvaise gouvernance, en permettant , entre autres , que 
des considérations politiques entrent en ligne de compte pour l'approbation des investissements et 
en créant des occasions de corruption liées  au pouvoir discrétionnaire".37 De plus, il n'existe pas de 
loi spécifique sur l'environnement et un projet de loi dans ce domaine attend d'être approuvé par le 
Conseil des ministres depuis 2002.  
4.58.   Le Décret sur les mines distingue 5 types de droits miniers:  
• droits de reconnaissance jusqu'à 200  000 hectares et pour 2 ans, avec prolongation 
possible pendant 1 an;  
• droits de prospection jusqu'à 40  000 hectares et pour 3  ans, avec prolongation possible  
de 2 fois 2 ans moyennant une réduction de 25 % de la superfici e à chaque prolongation;  
• droits d'exploitation jusqu'à 10  000 hectares et pour 25  ans, avec prolongation possible 
des droits pendant 25  années supplémentaires;  
• droits d'exploitation artisanale jusqu'à 200  hectares et pour 2  ans, avec possibilité de 
recondu ction des droits pour 2  années supplémentaires; et  
• droits d'exploitation de matériaux de construction jusqu'à 400  hectares et pour 5  ans, avec 
prolongation possible de 5  ans. 
                                                
36 Ministère des ressources naturelles. Adresse consultée: "http://www.gov.sr/mi nisterie -van-nh/over -
nh.aspx ". 
37 Banque mondiale (2017), Suriname Sector Competitiveness Analysis: Identifying Opportunities and 
Constraints to Investment and Diversiﬁcation in the Agribusiness and Extractives Sectors , Washington, DC, 
Creative Commons Attr ibution CC BY 3.0 IGO, pages  36 à 38. Adresse consultée: 
https://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/26205 . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 62 - 
 
  4.59.   Les droits miniers pour les minéraux radioactifs et les hydrocarbures sont réservés aux 
entreprises d'État, tandis que pour la bauxite ils peuvent être accordés à des entreprises d'État ou 
à des entreprises privées, et pour d'autres minéraux et matériaux d e construction à des entreprises 
d'État, à des entreprises privées ou à des personnes physiques. Les droits de prospection et 
d'exploitation pour la bauxite, les minéraux radioactifs et les hydrocarbures sont accordés par une 
résolution établie par le Mini stère des ressources naturelles et approuvée par le Conseil des 
ministres, le Conseil d'État et l'Assemblée nationale. Un droit minier entre en vigueur après signature 
par le Président et publication au Staatsblat . Les droits de prospection et d'exploitati on pour les 
autres minéraux et matériaux de construction peuvent être accordés par le Ministre des ressources 
naturelles et ne sont cessibles qu'avec l'autorisation de celui -ci. 
4.60.   Le GMD administre une base de données publique recensant les droits existants,  les 
superficies couvertes par ces droits et les règles y afférentes. D'après cette base de données, les 
droits en vigueur en décembre  2018 étaient les suivants: 103 pour la prospection, 65 pour 
l'exploitation, 12 pour l'exploitation artisanale et 210 pour  l'exploitation des matériaux de 
construction.38 
4.2.1.1   Or 
4.61.   L'exploitation des mines d'or au Suriname peut être caractérisée comme un secteur composé 
de nombreux mineurs artisanaux exploitant des gisements de petite taille souvent en dehors de tout 
cadre réglementa ire, et d'un petit nombre de gros producteurs industriels. Il y a également des 
exploitants moyens, comme Nana Resources  et l'entreprise d'État Grassalco, qui prospectent et 
extraient. Bien que le Décret sur les mines limite l'exploitation artisanale à des  zones spécifiques, 
elle est relativement répandue; avec les exploitations de taille moyenne, l'activité artisanale 
représente environ les deux tiers de la production totale et emploie la majorité des travailleurs du 
secteur minier, qui sont pour beaucoup des immigrés clandestins sans papiers.  
4.62.   Bien que le secteur minier informel fournisse des emplois directs et contribue indirectement 
à l'activité économique en zone rurale, il est aussi accusé d'être à l'origine de problèmes de pollution 
et de déforestation  et contribue peu aux recettes publiques sous la forme d'impôts ou de redevances. 
D'après le Plan de développement 2017 -2021, le secteur de l'or doit cesser d'être "un secteur 
informel opaque, désorganisé et polluant pour devenir un secteur formel, transpa rent et dont la 
contribution à l'économie nationale puisse être clairement identifiée. Ses acteurs devront se 
transformer en petits entrepreneurs à part entière, conscients que l'entrepreneuriat n'est pas sans 
risques".  
4.63.   Au Suriname, l'exploitation minière à l'échelle industrielle a débuté en 2004, avec l'ouverture 
de la mine d'or Rosebel, qui était détenue à 5 % par l'État surinamais et à 95 % par le canadien 
IAMGold. En 2013, IAMGold a revu son accord avec l'État pour en proroger le terme initial, de 2027 
à 2042, et étendu la zone d'intérêt, avec une participation de l'État désormais à 30 %, les 70 % 
restants étant la propriété d'IAMGold. En 2013, l'américain Newmont Mining Corporation a signé un 
accord avec l'État pour les 500  000 hectares du projet Merian, ex ploité par Suriname Gold Company 
(Surgold), une entreprise détenue à 75 % par Newmont et à 25 % par Staatsolie. La mise en 
production de Merian a commencé en octobre  2016.39,40 
4.64.   Les accords concernant ces projets prévoient des avantages en matière de fiscalité et fixent 
les recettes qui doivent revenir à l'État ( tableau 4.14 ). 
4.65.   En vertu de la Loi bancaire de 1958, tout l'or doit être vendu à la Banque centrale. La Banque 
a cependant délégué cette fonction en 2002. Depuis la fin de 2017, huit entreprises au Surina me 
ont des licences de la Commission des opérations de change de la Banque centrale pour acheter de 
l'or; cinq d'entre elles ont aussi des licences d'exportation et une compagnie est autorisée à raffiner 
de l'or. Les acheteurs enregistrés doivent fournir à  la Banque centrale des rapports mensuels et 
                                                
38 GMD. Adresse consultée: https://geologymining -sr.maps.arcgis.com/home/index.html . 
39 Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, partie  VI.2.1.  
40 Banque mondiale (2017), Suriname Sector Competitiveness Analysis: Identifying Opportunities and 
Constraints to Investment and Diversiﬁcation in the Agribusiness and Extractives Sectors , Washington, DC, 
Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO, pages 36 à 38. Adresse consultée: 
https://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/26205 . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 63 - 
 
  annuels sur les achats et les ventes. Les prix payés par les acheteurs ne sont pas réglementés, mais 
ils comprennent un droit de 1 % pour la Banque centrale.41,42 
Tableau 4.14 Accords relatifs aux grands projets miniers, exemples de modalités 
détaillées  
 Rosebel Gold Mines  Newmont Mining Coorporation  
Concession  Zone de Gross Rosebel:  170 km2 
Expansion:    80 km2 Projet Merian: 168 km2 
Réserves  Gross Rosebel:  1,4 million d'onces  
Expansion:   4,2 millions d'onces  5,1 millions d'onces  
Investissement de 
départ  115 millions d'USD  700 millions  d'USD  
Propriétaires  Gross Rosebel: 95% IAMGold, 5% État du 
Suriname  
Expansion: 70% IAMGold, 30% Éta t du 
Suriname  Newmont Suriname 75%, État du 
Suriname  5%, Staatolie 20%  
Recettes revenant à 
l'État • Impôt sur le revenu 36%  
• Redevance statistique 1% + redevance 
d'acceptation 1,5% à concurrence de 
300,00  USD/an  
• Redevance de 2,25%, plus 6,5% quand 
le prix du marché dépasse 
450 USD/once  
• Droits d'exploration superficielle 
100 SRD/an/ha  
• Droits d'exploitation à ciel ouvert 
200 SRD/an/ha les 5 premières années, 
240 SRD de la 6ème à la 10ème année, 
300 SRD de la 11ème à la 15ème année et 
400 SRD ensuite  
• Dividende 5% par action  • Impôt sur le revenu 36%  
• Redevance statistique 1% + redevance 
d'acceptation 1,5% à concurrence de 
300,00  USD/an 
• Redevances 6%  
• Droits d'exploration supe rficielle 
100 SRD/an/ha  
• Droits d'exploitation à ciel ouvert 
200 SRD/an/ha les 5 premiè res 
années, 240  SRD de la 6ème à la 
10ème année, 300  SRD de la 11ème à la 
15ème année et 400  SRD ensuite  
• Retenue à la source 15%  
• Partage des produits de la vente 5%  
Exonération  • Impôt sur les intérêts et les dividendes  
• Droits d'importation et coûts connexes 
liés aux travaux d'investissement et 
autres matériels, véhicules de travail, 
produits de première nécessité, 
carburants et autres matières  • Impôt sur les ventes lors de l'achat de 
biens et de services importés ou locaux  
• Droits d'importation, droits  d'accise, 
impôts ou autres droits d'importation 
sur les biens d'investissement (tous les 
matériels, véhicules de travail, 
matériels auxiliaires, carburants et 
autres matières)  
Énergie  Achat de 13  MW d'énergie par l'État à un 
prix subventionné. Achat de 1 4 MW à la 
société publique d'électricité 
Energiebedrijven Suriname (EBS) à un tarif 
commercial. En 2014, installation d'une 
usine de panneaux solaires (5  MW) pour 
réduire les coûts d'énergie de la société  Centrale au fioul lourd produisant de 
l'électricité sur le site  
Source:  Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, partie  VI.2.1.  
4.66.   En 2015, Kaloti Precious Metals , une société des Émirats arabes unis, a ouvert la raffinerie 
Kaloti  Suriname Mint House (KSMH) au Suriname. Cette coentreprise créée avec l'État et des 
négociants en or locaux peut raffiner 60  tonnes d'or par an.  
                                                
41 Heemskerk, M. (2010), The Gold Marketing chain in Suriname,  WWF Guyanes, Sustainable Natural 
Resource Management Project , septembre.  
42 Banque mondi ale (2017), Suriname Sector Competitiveness Analysis: Identifying Opportunities and 
Constraints to Investment and Diversiﬁcation in the Agribusiness and Extractives Sectors , Washington, DC, 
Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO, pages  36 à 38. Adresse  consultée: 
https://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/26205 . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 64 - 
 
  4.2.1.2   Bauxite  
4.67.   La production de bauxite au Suriname s'est arrêtée en novembre  2015, quand Suralco, une 
filiale d'Alco a, a cessé ses activités d'extraction et de raffinage et annoncé en janvier  2017 qu'elle 
fermerait définitivement la raffinerie et les mines de bauxite.43 
4.68.   D'après le gouvernement, les raisons invoquées par l'entreprise étaient le faible niveau des 
prix et l e coût élevé de l'extraction et de l'énergie, mais aussi de la mise en exploitation de nouveaux 
bassins miniers. L'entreprise continue toutefois de produire de l'électricité dans la centrale d'Afobaka 
qu'elle a construite et exploite. En outre, comme le pr évoient la Loi sur la bauxite de 1919, le 
Règlement sur les minéraux de 1952 et l'Accord de Brokopondo de 195844, Suralco conserve les 
droits sur la bauxite et son exploitation jusqu'en 2033.  
4.69.   Bien que le Suriname dispose encore de gisements de bauxite considérables, la Banque 
mondiale estime que leur exploitation nécessiterait des investissements importants dans la mise en 
valeur des mines, les infrastructures de transport et la raffinerie Para nam Alumina pour réduire les 
coûts de traitement. Le gouvernement poursuit ses discussions avec les partenaires intéressés. En 
mai 2016, le Ministère des ressources naturelles a signé un mémorandum d'accord avec le groupe 
Monaco Resources  pour un investiss ement commun dans le secteur. Ce projet nécessiterait toutefois 
que l'État rachète les actifs de Suralco.45 
4.2.2   Hydrocarbures  
4.70.   En vertu du Décret sur les mines, les droits de concession liés au pétrole ne peuvent être 
accordés qu'à des entreprises publiques, mêm e si la Loi sur le pétrole autorise ces dernières à 
conclure des accords avec des compagnies pétrolières. Sur le plan légal, Staatsolie est donc 
propriétaire de tous les droits d'exploitation sur terre et en mer des gisements pétroliers et exploite 
la tota lité du pétrole, pour son compte ou en partenariat. Ces droits de concession exercés en 
partenariat sont attribués à l'issue de négociations directes ou d'un appel d'offres.46 
4.71.   Staatsolie est une compagnie pétrolière à intégration verticale (de la prospectio n à la vente 
au détail) dont le chiffre d'affaires s'élevait à 434  millions d'USD  en 2017, contre plus de 1  milliard 
d'USD  par an entre 2012 et 2014  mais en progression notable par rapport à 2016, où il totalisait 
358 millions d'USD  (tableau  4.15). Le pétr ole brut est raffiné sur le site de Tout Lui Faut, qui a été 
agrandi en 2012. Les travaux réalisés pour un montant de 991  millions  d'USD  ont permis de doubler 
sa capacité journalière, qui est passée à 15  000 barils de produits raffinés. Une centrale électr ique 
de 14  MW située dans la raffinerie est exploitée par la filiale de Staatsolie, Staatsolie Power Company 
of Suriname (SPCS), qui vend l'électricité à l'entreprise d'État EBS.  
4.72.   D'après Staatsolie, les réserves prouvées étaient de 87  millions de barils à  la fin de 2017, 
contre 76,8  millions de barils à  la fin de 2011, reflétant l'efficacité de la stratégie de prospection de 
nouveaux gisements et l'amélioration de l'extraction sur les sites existants.  
4.73.   Staatsolie prospecte, exploite et raffine pour son propr e compte et négocie des contrats 
pétroliers avec des compagnies internationales. Les coentreprises avec des tiers dans lesquelles 
Staatsolie n'est pas l'exploitant sont créées par sa filiale, Paradise  Oil Company.  
4.74.   Staatsolie a racheté les activités de vent e au détail de Chevron en 2011 et confié l'exploitation 
des points de vente à sa filiale GOw2 Energy Company. En 2012, l'entreprise trinidadienne de 
soutage Ventrin Petroleum Company Ltd est devenue une filiale à 100 % de Staatsolie. Staatsolie 
possède égal ement 20 % du capital de la mine d'or Merian.  
                                                
43 Alcoa (2017), Alcoa Corporation to Permanently Close Suralco Refinery , communiqué de presse, 
3 janvier. Adresse consult ée: https://news.alcoa.com/news -releases/all/all/all . 
44 Office national de planification  du Suriname  (2017), 2017-21 Policy Development Plan , janvier, 
Paramaribo, partie  VI.2.3.  
45 Banque mondiale (2017), Suriname Sector Competitiveness Analysis: Identifying Opportunities and 
Constraints to Investment and Diversiﬁcation in the Agribusiness and Extractives Sectors , Washington, DC, 
Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO, pages 36 à  38. Adresse consultée: 
https://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/26205 . 
46 Staatsolie (2009), Hydrocarbon Legal Facts of Suriname , janvier. Adresse consultée: 
http://opportunities.staatsolie.com/media/1244/hydrocarbon -legal-facts-of-suriname.pdf . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 65 - 
 
  Tableau 4.15 Production et chiffre d'affaires de Staatsolie, 2011 -2017  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Production de brut  Milliers de bbl 5 990 5 940 5 980 6 130 6 180 6 059 5 950 
Fioul et pétrole brut  Milliers de bbl      4 249 3 221 
Millions d'USD  .. .. .. .. .. 162 183 
Diesel  Milliers de bbl      1 416 1 986 
Millions d'USD  .. .. .. .. .. 123 152 
Essence  Milliers de bbl .. .. .. .. .. 358 593 
Millions d'USD       32 49 
Bitume  Milliers de bbl .. .. .. .. .. 36 24 
Millions d'USD       2 2 
Électricité  MWh .. .. .. .. .. 26 896 30 478 
Millions d'USD       39 48 
Or Milliers d'onces  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 127 
  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 46 
Chiffre d'affaires  Millions d'USD  782 1 047 1 023 1 056 591 358 434 
Bénéfice avant impôt  Millions d'USD  414 479 432 400 29 13 94 
Contribution aux finances 
publiques  Millions d'USD  289 352 259 259 25 40 129 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Rapports annuels de Staatsolie.  
4.75.   Staatsolie est une source importante de recettes publiques, auxquelles il a contribué deux fois 
plus que le secteur de l'or et cinq fois plus que la bauxite/l'alumine entre 2007 et 2015.47 Cette 
contribution varie considérablement d'une année sur l'autre, en fonction des bénéfices et des prix 
du pétrole: de plus de 350  millions  d'USD  en 2012 à moins de 25  millions d'USD  en 2015.48 
4.3  Secteur manufacturier  
4.76.   Le secteur manufacturier contribue à en viron 15 % du PIB surinamais. Il est dominé par les 
activités de transformation et de raffinage de produits alimentaires et de bois. La moyenne des droits 
NPF appliqués pour les produits non agricoles (définition de l'OMC) est de 9,8 % et de 10,6 % pour 
les articles manufacturés (définition de la CITI). En 2017, le Suriname a exporté pour 1  190 millions 
d'USD  de produits manufacturés (dont 1  054 millions d'USD  d'or non monétaire), et en a importé 
pour 864  millions d'USD . 
4.4  Services  
4.4.1   Généralités  
4.77.   Constituant la pri ncipale activité économique du Suriname, les services ont régulièrement 
représenté  environ  55% du PIB au cours de la période  2012-2017. Les deux tiers environ de la 
main-d'œuvre travaillent dans divers secteurs de services, principalement dans le commerce de gros 
et de détail. Les hôtels, restaurants et autres services liés au tourisme se sont considérablement 
développés au cours des dernières années. Le commerce des services a continuellement affiché un 
solde négatif, avec un taux de couverture moyen de 1: 3 en 2016 et en 2017, et même de 1:4 en 
2015.49 
                                                
47 Banque mondiale (2017), Suriname Sector Competitiveness Analysis:  Identifying Opportunities and 
Constraints to Investment and Diversiﬁcation in the Agribusiness and Extractives Sectors , Washington, DC, 
Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO, pages 36 à 38. Adresse consultée: 
https://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/26205 . 
48 Staatsolie (2012 -2018), Annual Report , Paramaribo. Adresse consultée: 
https://www.staatsolie.com/en /media -centre/publications/ . 
49 Base de données I -TIP de l'OMC/Banque mondiale sur les services, novembre  2018.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 66 - 
 
  4.4.2   Services financiers  
4.4.2.1   Aperçu général  
4.78.   La supervision du système financier du Suriname est confiée à la Banque centrale, qui 
représente l'autorité monétaire et l'organe suprême du pays en ce qui concerne les affai res 
économiques et monétaires. Elle est composée de 9  banques commerciales (en incluant les 
succursales), de 5  sociétés de financement et d'investissement, de 28  caisses d'épargne et 
coopératives de crédit, de la Banque nationale de développement, de 12  compagnies d'assurance, 
de 40  caisses de retraite, de 5  fonds de prévoyance, de la Bourse, de 25  bureaux de change et de 
6 sociétés de transferts de fonds.  
4.79.   Le Suriname n'a pas inscrit de liste ni libéralisé de services financiers à l'OMC. Il a fait une 
offre qui couvrait les services d'assurance et de rétrocession en 20 05, lors des négociations menées 
dans le cadre du PDD.50 
4.80.   En 2018, les actifs totaux s'élevaient à 2  985 millions  d'USD environ, du côté des banques, 
et à 417  millions  d'USD, du côté des compagni es d'assurance.  
4.4.2.2   Cadre réglementaire  
4.81.   L'activité financière est régie par la Loi bancaire de 1956, qui fait de la Banque centrale 
l'unique organisme de contrôle des systèmes bancaires et de crédit. Elle a été modifiée en 2005 
pour inclure les caisses de retr aite, les compagnies d'assurance, les maisons de change et les 
sociétés de transferts de fonds. La Loi sur la surveillance des établissements bancaires et de crédits 
a été adoptée en 2011 en vue d'autoriser la Banque centrale à remplir une fonction d'encad rement 
et à prendre des mesures conformément aux normes internationales. La Banque centrale  est 
notamment autorisée à mettre en place un dispositif prudentiel concernant les institutions 
financières pour ce qui est de la gestion des risques, du gouvernemen t d'entreprise, du renforcement 
de la surveillance et des procédures d'audit et de licences nécessaires pour accroître la surveillance 
dans le secteur bancaire (tableau  4.16). Depuis 2011, aucune autre modification n'a été apportée 
aux lois  concernant la supervision des établissements bancaires et de crédit, à l'exception de  la Loi 
sur la surveillance des offices de transactions monétaires de 2012 et de la Loi sur le marché des 
capitaux de 2014 (voir ci -après). Le dernier rapport annuel de la Banque central e mis à la disposition 
du public remonte à 2014.  
Tableau 4.16 Réglementation prudentielle de l'activité bancaire  
Réglementation  Principales dispositions  Fréquence des 
rapports  
 Adéquation des fonds propres   
Richtlijn Nr.  1 Solvabiliteit 
(2015) (Directive n ° 1 
Adéquation des fonds propres)  L'exigence de capital minimal pour les banques s'élève à 
410 millions de SRD de capital primaire entièrement 
libéré net d'obligations; de plus, toutes les banques 
doivent avoir un ratio de fonds propres, pondéré en 
fonction des risques, égal à 10% (4% au moins pour le 
niveau  I) ou à un pourcentage supérieur déterminé par la 
Banque centrale (en 2018, c'était 11,2% et 10,5% pour 
le niveau  I). Mensuelle  
 Classification des prêts et provisionnement   
Richtlijn Nr. 2 
Kredietclassificatie en 
Voorziening (2015) (Directive 
n° 2 Classification des prêts et 
provisionnement)  Les banques doivent adopter une politique de prêts 
approuvée par leur conseil d'administra tion et mettre en 
place un système de contrôle pour repérer les risques et 
veiller à constituer des provisions suffisantes pour les 
pertes sur prêts.  
Les prêts improductifs sont définis comme prêts pour 
lesquels le paiement du principal ou des intérêts est  en 
retard de 90  jours ou plus pour les prêts aux entreprises 
ou de 60  jours ou plus pour les prêts à la consommation; 
le règlement spécifie les critères minimaux pour le 
traitement comptable à appliquer aux prêts improductifs 
et aux prêts renégociés, ains i que les provisions 
minimales à respecter pour les prêts improductifs.  Trimestrielle  
                                                
50 Document de l'OMC TN/S/O/SUR/Rev.1 du 28  juillet  2005.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 67 - 
 
  Réglementation  Principales dispositions  Fréquence des 
rapports  
 Grands risques   
Richtlijn Nr. 3 Grote -Posten 
(2015) (Directive n ° 3 Grands 
risques)  La limite de concentration de risques sur une même 
personne est fixée à 25% des fon ds propres d'une 
banque.  
Les dépôts d'une banque auprès d'autres banques, de 
sociétés et d'établissements financiers doivent être 
cumulés et le total ne doit pas excéder, pour chaque 
établissement, 100% des fonds propres de la banque à 
moins que l'établiss ement n'ait reçu la qualification 
"d'investisseur" d'une grande agence de notation.  
Les grands risques encourus par une banque (c'est -à-dire 
les prêts d'une banque à une personne ou une entreprise 
ordinaire ou les dépôts de la banque auprès d'une 
personne ou d'une entreprise ordinaire d'un montant égal 
ou supérieur à 15% des fonds propres de la banque), 
cumulés, ne peuvent dépasser 600% de ses fonds 
propres.  Mensuelle  
 Prêts à des entités liées   
Richtlijn Nr. 4 Kredietverlening 
aan Insiders  (2015) (Directive 
n° 4 Prêts à des entités liées)  Le cumul des prêts accordés à une seule entité 
directement ou indirectement liée est limité à 25% des 
fonds propres de la banque;  le cumul de tous les prêts à 
des entités directement ou indirectement liées ne peut 
dépasser 100% des fonds propres de la banque.  Trimestrielle  
 Investissements en immobilisations   
Richtlijn Nr. 5 Immobilia (2015) 
(Directive n ° 5 Investissements 
en immo bilisations)  Les investissements directs ou indirects des banques 
dans des immobilisations sont limités à 100% de leurs 
fonds propres "ajustés".  Semestrielle  
Source:  Banque centrale.  
4.82.   Une licence délivrée par la Banque centrale est nécessaire pour tout "ét ablissement de crédit" 
au Suriname. Les succursales d'établissements financiers étrangers doivent aussi obtenir une licence 
et sont soumises à la même surveillance et aux mêmes règles prudentielles pour leurs opérations 
au Suriname. Une licence peut être r évoquée si l'établissement ne respecte pas la Loi sur la 
surveillance des établissements bancaires et de crédit, les règles prudentielles ou autres établies par 
la Banque centrale.  
4.83.   La Loi sur la surveillance des établissements bancaires et de crédit de 201 1 prévoit la création 
d'un régime d'assurance des dépôts bancaires. Cependant, aucun régime de ce type n'avait été créé 
début  2019. Depuis 2015, la Banque centrale a publié des lignes directrices et des règlements sur 
l'audit interne, le contrôle interne, les prescriptions en matière de gestion et de conseils, le 
gouvernement d'entreprise, ainsi que les devises, les taux d'intérêt et les risques de liquidité.  
4.84.   En 2014, le Suriname a adopté la Wet Kapitaalmarkt  (la Loi sur le marché des capitaux), qui 
vise à développer de façon ordonnée le marché des capitaux et établit les règles et les obligations 
relatives aux marchés boursiers, aux courtiers et aux négociants du Suriname. La Banque centrale 
est le principal organe de surveillance tant du côté des marchés q ue de celui des participants, tandis 
que les licences d'exploitation sont délivrées par le Ministère des finances. La bourse du Suriname, 
seule bourse du pays, compte 12  sociétés cotées.  
4.85.   Conformément aux obligations internationales et à la suite de recomma ndations formulées 
par le Groupe d'action financière et le Groupe d'action financière des  Caraïbes, la Banque centrale a 
publié en 2012 la Directive sur la lutte contre le blanchiment d'argent et contre le financement du 
terrorisme. Depuis, l'Unité des ren seignements financiers du Suriname (FIUS – Meldpunt Ongewone 
Transacties ) a porté des affaires à la connaissance du procureur général, à des fins de condamnation. 
En 2016, plus de 154  000 affaires de transactions suspectes ont été rapportées à la FIUS. Ell e a 
enquêté sur 33  affaires et contrevenants, dont 8 ont été poursuivis. Trois de ces affaires ont abouti 
à une condamnation.51 
                                                
51 Groupe d'action financière des Caraïbes, 11ème rapport de suivi du Suriname (2017), pa ges 41 et 42.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 68 - 
 
  4.4.2.3   Banques  
4.86.   Le secteur des banques commerciales du Suriname n'a pas beaucoup changé au cours des 
six dernières années. Neuf banques, dont trois appartiennent entièrement à l'État, sont toujours en 
exercice. Le capital de l'une des six autres banques est majoritairement détenu par l'État et une 
autre est détenue à 10 % par l'État. La Republic Bank Limited  de la Trini té-et-Tobago est entrée sur 
le marché surinamais en 2015, lorsqu'elle a acquis les avoirs de la Banque royale du Canada au 
Suriname.  
4.87.   Les trois banques d'État sont des partenaires commerciaux pleinement opérationnels qui 
offrent des prestations de services bancai res classiques aux entreprises et aux particuliers. Selon 
les autorités, elles ont été créées en vue de répondre à un besoin concernant des services financiers 
spécifiques; par ailleurs, elles soutiennent les secteurs et les objectifs sociaux tels que l'ag riculture, 
la sylviculture, la pêche, le crédit immobilier et les PME, en plus de fournir des services aux ménages 
à faible revenu.  
4.88.   La Nationale Ontwikkelingsbank  (NOB  – Banque nationale de développement) est la seule 
institution financière non commerciale  d'État. Bien que la NOB soit censée aider également les petits 
entrepreneurs locaux (PME), ses activités consistent entièrement à consentir des prêts aux étudiants 
surinamais.52 Selon les autorités, la NOB a récemment commencé à consacrer de nouveau une pa rtie 
de ses ressources aux PME. En décembre  2018, le gouvernement a supprimé le Fonds de crédit 
agricole (AK F) et a transféré les actifs à la NOB en vue de soutenir les activités commerciales des 
agriculteurs.  
4.89.   Après la conclusion, en novembre  2018, de ses consultations avec le Suriname au titre de 
l'article  IV, le FMI a indiqué que les indicateurs de solidité financière du pays étaient relativement 
bons. Le FMI a également fait mention des points faibles qui subsistaient et a encouragé le Suriname 
à élabore r un plan d'urgence plus solide ainsi qu'un cadre de résolution des défaillances bancaires, 
ce qui l'aiderait à renforcer sa stabilité financière.53 Selon les autorités, le ratio des prêts improductifs 
est passé de 6,2 % en 2014 à 13,2 % en juin  2017, mais il  est de nouveau retombé à 10,8 % en 
décembre  2018.  
4.90.   Comptant pour 64,7 % du total des dépôts, le ratio de dollarisation des dépôts demeure élevé. 
Les prêts libellés en dollars américains et en euros ont respectivement atteint 39,6 % 
(444 millions  d'USD) et 14, 3% (140 millions  d'EUR). Les réserves obligatoires applicables aux 
dépôts libellés en devises sont passées de 33 % en 2010 à 50 % en 2013, et elles étaient toujours 
de 50 % début  2019.  
4.4.2.4   Services d'assurance  
4.91.   Le nombre de participants et la taille du marché de l 'assurance sont restés stables au 
Suriname depuis le dernier examen. Douze compagnies proposent des assurances -vie, des 
assurances générales et des assurances obsèques. En 2017, les assurances -vie dépassaient 
légèrement les deux autres catégories d'assuran ces du point de vue des actifs.  
4.92.   Les compagnies d'assurance sont placées sous la supervision de la Banque centrale, 
conformément à la Loi sur la surveillance des établissements bancaires et de crédit de 1968, modifiée 
en 1986, en 2005 et en 2011. Les modifi cations visaient expressément les caisses de retraite et les 
compagnies d'assurance.  
4.93.   Le projet de Loi sur les assurances de 2017 devrait donner des pouvoirs juridiques 
supplémentaires à la Banque centrale pour intervenir dans le secteur et lui permettre de  surveiller 
les risques encourus en rapport avec l'immobilier ainsi que d'autres risques visant le secteur, et de 
prendre des mesures en la matière. Toutefois, la loi n'avait toujours pas été adoptée début  2019.  
4.94.   Ayant commencé à introduire un système de sé curité sociale en 2013, le Suriname a mis en 
place une assurance maladie de base au niveau national en octobre  2014. Cette assurance est 
obligatoire et elle garantit des soins de santé de base à tous les résidents âgés de 17 à 59  ans, y 
compris aux étrange rs. Les primes sont à la charge des employeurs et des employés, et elles varient 
                                                
52 NOB. Adresse consultée: http://fss.nobsuriname.com/ . 
53 Communiqué de presse du FMI du 16  novembre  2018. Adresse consultée: 
https://www.i mf.org/en/Countries/ResRep/SUR . WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 69 - 
 
  en fonction de l'âge. La compagnie d'assurance exécutante est l a Surinaamse Assurantie 
Maatschappij  Self Reliance. Le gouvernement a signé un accord avec Self  Reliance dans le  but d'offrir 
gratuitement une assurance maladie de base aux personnes âgées de 0 à 16  ans et à celles âgées 
de 60  ans et plus. Les primes sont entièrement à la charge du gouvernement.  
4.4.2.5   Autres services financiers  
4.95.   En 2018, 24  coopératives de crédit étaient e nregistrées auprès de la Banque centrale; parmi 
elles, 4 n'étaient pas en activité. La Banque centrale supervise trois catégories de coopératives de 
crédit, en fonction de leur taille, des obligations déclaratives moins lourdes étant imposées aux 
catégorie s plus petites. Le secteur ne comprenant pas d'organisation -cadre et le nombre de 
coopératives présentant des rapports à la Banque centrale étant en baisse – neuf en 2011, six en 
2012 –, le fonctionnement et les activités des coopératives enregistrées sont  de plus en plus 
ambigus. La Banque centrale a procédé à des inspections sur place et constaté l'absence ou la 
faiblesse des capacités administratives du secteur.54 En 2013, six coopératives ont été placées sous 
la supervision de la Banque centrale, dans le  cadre d'un projet appelé "Intervention auprès des 
institutions non conformes". Le défaut d'observer les lignes directrices opérationnelles établies par 
la Banque centrale peut éventuellement entraîner une action en justice.55 D'après la Banque 
centrale, l' approche a donné certains résultats, même si plusieurs coopératives ne sont toujours pas 
en règle.  
4.4.3   Télécommunications  
4.96.   Le Suriname a pris plusieurs engagements concernant les télécommunications dans le cadre 
de l'AGCS. Ils portent sur différents services de  télécommunication, à usage public et non public, y 
compris sur les services accessibles sur des réseaux fixes ou mobiles tels que les services de 
téléphonie vocale, de télex et de transmission de données locaux, interurbains et internationaux. 
Les restric tions les plus importantes consolidées dans la liste du Suriname sont les suivantes: une 
participation étrangère au capital des opérateurs de services mobiles de 40 % maximum; cinq ans 
d'exclusivité pour les exploitants duopolistiques  sur les infrastructures de réseaux fixes; et une 
licence d'une durée maximale de cinq ans pour les opérateurs de services mobiles. Les deux 
restrictions relatives à la période de cinq ans ont pris fin en 20 03, mais la possibilité de prolonger le 
nombre ou  la durée des licences était, et est  toujours , laissée à la discrétion du gouvernement. Les 
opérateurs titulaires d'une licence bénéficient également du droit exclusif d'offrir des services 
interurbains et internationaux sur les réseaux fixes et mobiles, e t ils sont incontournables. À 
l'occasion des négociations menées dans le cadre du PDD, le Suriname a formulé une offre révisée 
en 2005, accompagnée du Document de référence sur les télécommunications, qui contient un 
ensemble de principes réglementaires co ntraignants pour les signataires.  
4.97.   La politique des télécommunications relève du Ministère des travaux publics, des transports 
et des communications, tandis que la Telecommunicatie Autoriteit Suriname  (TAS) est chargée 
d'octroyer des licences aux fournisseu rs et de réglementer le secteur. Le Suriname est membre de 
l'Union internationale des télécommunications.  
4.98.   Le cadre législatif des services de télécommunication est resté inchangé depuis le dernier 
examen. La Loi sur les télécommunications de 2007 constitue  le fondement législatif pour la 
réglementation du marché par la TAS. La plupart des aspects réglementaires ont été détaillés dans 
une série de décrets du Conseil d'État publiés en 2007 qui couvrent plusieurs domaines, y compris 
les licences, l'interconnex ion, les litiges, le plan de fréquences et la compatibilité électromagnétique.  
4.99.   La TAS est indépendante du Ministère, même si son directeur et son conseil d'administration 
sont désignés par le Ministre, qui peut aussi donner des orientations générales (arti cle 6). Ses 
responsabilités comprennent l'évaluation des demandes de licences, au sujet desquelles elle 
conseille le Ministre et le Président qui peuvent ensuite décider de donner suite. Les licences pour 
les services de télécommunication ne peuvent être a ccordées qu'aux entreprises qui sont légalement 
constituées en société au Suriname (article  9). Outre la réglementation des services de téléphonie 
fixe et mobile, la TAS est chargée de réglementer et de délivrer les licences pour les radios, les 
réseaux câ blés et les services de radiodiffusion.  
                                                
54 Rapport annuel de la Banque centrale (2013), pages  30 et 31.  
55 Rapport annuel de la Banque centrale (2013), pages  30 et 31.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 70 - 
 
  4.100.   Les licences de services ne sont octroyées qu'aux entreprises légalement constituées au 
Suriname. La Loi sur les télécommunications comporte également d'autres mesures qui restreignent 
la concurrence; par exemple, le s services de rappel sont expressément interdits (article  15). 
4.101.   Une commission a été créée en 2012 pour élaborer une nouvelle loi sur les 
télécommunications, et élargir le champ d'application aux services mobiles, de messagerie texte et 
de données. Le proce ssus devrait être achevé en 2019.  
4.102.   Le tableau  4.17 montre que les services de téléphonie fixe ont peu augmenté au cours des 
dernières années, avec environ 89  000 abonnés en 2017. En revanche, les services de téléphonie 
mobile ont enregistré une croissance r égulière et comptent dorénavant quelque 796  000 abonnés.  
Tableau 4.17 Principaux indicateurs des télécommunications, 2012 -2017  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Abonnements téléphonie fixe (milliers)  86,5 84,9 95,9 91,9 89,0 88,9 
Abonnements téléphonie mobile (milliers)  631,8  868,6  753,0  750,4  806,8  795,8  
Abonnements accès Internet (milliers)  29,2 37,1 46,4 52,7 72,0 47,8 
Usagers Internet (% de la population)  34,7 37,4 40,8 42,8 45,4 49,0 
Source:  Autorités du Suriname; et UIT. Adresse s consultée s: "http://www.itu.int/ITU -
D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx# ", "https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Documents/publications/misr2017/MISR2017_Volume2.pdf ". 
4.103.   La téléphonie fixe est un service monopolistique fourni par l'entreprise d'État Telesur. Cette 
dernière est l'un des principaux fournisseurs de services de téléphonie mobile, avec Digicel et, 
jusqu'en 2015, UNIQA. Les deux opérateurs sont entrés sur le marché surinamais en 2007, après 
avoir reçu l'aval du Président. Ne comptant que 26  420 abonnés en 2015, UNIQA a été rac hetée par 
Digicel, qui est un fournisseur de services de téléphonie mobile actif sur 33  marchés répartis dans 
les régions des Caraïbes, de l'Amérique centrale et de l'Océanie. Le siège de l'entreprise se trouve 
en Jamaïque.  
4.104.   D'après des sources gouvernement ales, un appel d'offres a été lancé début  2019 pour un 
troisième opérateur de services mobiles.  
4.105.   Quatre fournisseurs de services Internet sont en activité au Suriname.  
4.4.4   Transports  
4.4.4.1   Transport maritime  
4.106.   Le Suriname n'a pris aucun engagement en matière de transport maritime au titre de l'AGCS.  
4.107.   Le port de Paramaribo Dr  Jules Sedney  (anciennement Nieuwe Haven) est le port principal 
du Suriname, suivi par Nieuw  Nickerie et Paranam  Moengo. Les trois ports traitent en moyenne 
100 000 EVP par année. En dehors des  grands ports, il existe des terminaux pour la bauxite et le 
pétrole ainsi que des terminaux de plus petite taille pour les marchandises générales. On ne disposait 
pas de statistiques détaillées sur les activités portuaires au moment où le présent rapport a été 
achevé.  
4.108.   Le port principal du Suriname a continué de faire face à de nombreux défis au cours des six 
dernières années, et on s'attend à ce que la situation demeure dans les années à venir. La croissance 
de la demande, l'ambition du gouvernement de fai re du port une plate -forme régionale et le besoin 
urgent de composer avec le rétrécissement de son point d'entrée principal, le fleuve  Suriname, 
exercent des pressions sur l'Autorité maritime du Suriname. L'élargissement des capacités 
portuaires en général  fait également partie des principaux objectifs du plan de développement 
2017-2021.56 
4.109.   Le pays doit régler en priorité le problème de l'élargissement du Suriname, et accroître 
ensuite l'accessibilité aux navires Panamax de plus grande capacité et aux pétroliers. Selon les 
autorités, les plans et les demandes de dragage sont prêts et un appel  d'offres devrait bientôt être 
                                                
56 Plan de développement  2017-2021, p ages 66 à 69.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 71 - 
 
  lancé. Le processus jusqu'au début des travaux devrait durer entre 6 et 12  mois. Le coût des travaux 
est estimé à 150  millions  de SRD environ.  
4.110.   Le Suriname est membre de l'Organisation maritime internationale (OMI). La politiq ue 
maritime relève du Ministère des travaux publics, des transports et des communications. Les 
entreprises d'État suivantes sont chargées de la mise en œuvre:  
• l'Autorité maritime du Suriname (MAS) qui s'occupe du contrôle du trafic fluvial, des aides 
à la navigation, de la gestion des chenaux (y compris pour le dragage), du pilotage et des 
relevés hydrographiques, et veille au respect de la législation en ce qui concerne les 
navires et les voies maritimes dans les eaux surinamaises. Elle est partie à la Con vention 
internationale sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance des brevets et 
de veille (Convention STCW); et  
• la gestion portuaire du Suriname (la N.V. Havenbeheer  Suriname – HBS) qui est 
responsable du fonctionnement du port Dr  Jules Sedney et du port plus petit de 
Nieuw  Nickerie, ainsi que d'autres terminaux pétroliers. HBS fait office de promoteur, de 
superviseur et d'organisme de surveillance, tandis que des entreprises du secteur privé 
font fonctionner les terminaux.  
4.111.   À l'heure actuel le, les terminaux du port Dr  Jules Sedney sont exploités par Integra Port 
Services (détenue en majorité par la société DP World Limited des Émirats arabes unis) et VSH – 
Transport Maatschappij, une société de portefeuille du Suriname.  
4.112.   Dix-sept installation s portuaires ont été certifiées conformes au Code international pour la 
sûreté des navires et des installations portuaires (Code ISPS) de l'OMI:  
• Paramaribo, qui comprend 8  installations pour les marchandises générales, le carburant, 
les céréales et les pas sagers;  
• Para, qui comprend 3  installations pour les marchandises en vrac et les marchandises 
générales et le ciment;  
• Nieuw  Nickerie, qui comprend 2  installations pour les marchandises générales et les 
produits chimiques. Le port a été développé pour accroî tre la capacité, y compris par 
dragage du fleuve  Nickerie, afin que les navires jusqu'à 7  000 tpl puissent atteindre le 
port; 
• Smalkalden, qui comprend 2  installations pour le ciment et le pétrole; et  
• Marowijne (Moengo), qui comprend 2  installations.  
4.113.   Le Sur iname prévoit des aménagements importants pour développer davantage ses 
capacités portuaires, en particulier celles de Paramaribo, de Nieuw  Nickerie et de Para, et servir de 
plate-forme régionale.  
4.114.   Sur de nombreux points, la compétitivité des ports et la ca pacité de manutention des ports 
et des terminaux du Suriname sont tributaires des investissements considérables injectés dans 
l'infrastructure et des améliorations apportées sur le plan des délais et des coûts liés aux envois 
destinés à l'exportation. D'ap rès le rapport Doing Business  de la Banque mondiale de 2013 et le 
rapport sur la compétitivité dans le monde du Forum économique mondial, le Suriname affichait des 
résultats comparables à ses concurrents régionaux en matière de coûts, mais présentait de mo ins 
bons résultats sur le plan des délais de manutention, tant à l'exportation qu'à l'importation. Certains 
résultats attribués au Suriname par la Banque mondiale s'étaient améliorés dans le rapport Doing 
Business  de 2019. S'agissant des délais à l'exporta tion, 84  heures sont nécessaires pour satisfaire 
aux procédures douanières et il en faut 12 pour respecter les obligations de documentation, tandis 
que les coûts inhérents sont , respectivement , de 468  USD et de 40  USD. Le Suriname affiche des 
résultats lég èrement au -dessus de la moyenne nationale uniquement en ce qui concerne les coûts 
des procédures douanières. Les autres résultats sont passablement supérieurs à la moyenne obtenue 
dans la région de l'Amérique latine et des Caraïbes (tableau  4.18).  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 72 - 
 
  Tableau 4.18 Commerce transfrontalier  
Indicateur  Suriname  Amérique 
latine et 
Caraïbes  OCDE à 
revenu 
élevé  Meilleurs résultats 
en matière de 
réglementation  
Temps d'exportation:  respect des procédures 
douanières (heures)  84 61,9 12,5 1 (19  économies)  
Coût d'exportation: respect des procédures 
douanières (USD)  468 529,8  139,1  0 (19  économies)  
Temps d'exportation:  respect des obligations 
de documentation (heures)  12 52,5 2,4 1 (26  économies)  
Coût d'exportation: respect des obligations 
de documentation (USD)  40 110,4  35,2 0 (20  économies)  
Délai d'importation:  respect des procédures 
douanières (heures)  48 62,6 8,5 0 (25  économies)  
Coût d'exportation: respect des procédures 
douanières (USD)  658 647,2  100,2  0 (28  économies)  
Délai d'importation:  respect des obligations 
de documentation (heures)  24 79,1 3,4 1 (30  économies)  
Coût d'importation: respect des obligations 
de documentation (USD)  40 116,3  24,9 0 (30  économies)  
Source:  Banque mondiale, Doing Business  2019, Training for Reforms, Economy Profile – Suriname , page  38. 
Adresse consultée: www.doingbusiness.org . 
4.4.4.2   Transport aérien  
4.115.   Le Suriname a pris, dans le cadre de l'AGCS, des engagements sans limitation concernant 
l'accès au marché et le tr aitement national pour la fourniture, selon les modes  1 à 3, de services de 
réparation et d'entretien d'aéronefs, la vente et la commercialisation de services de transport aérien 
et les services informatisés de réservation.  
4.116.   Le Ministère des travaux publics , des transports et des communications est chargé de 
formuler la politique de transport aérien. Son Département de l'aviation civile ( Luchtvaartdienst ) 
s'occupe des services de contrôle aérien et d'autres fonctions d'appui. L'Administration de l'aviation 
civile du Suriname (CASAS), créée par décret en 1997, est chargée de superviser la sécurité 
conformément aux normes et pratiques recommandées par l'Organisation de l'aviation civile 
internationale (OACI).  
4.117.   Le cadre législatif du transport aérien n'a pas changé depuis le dernier examen. L'aviation 
civile est prévue dans la Loi sur la sûreté et la sécurité de l'aviation civile de 2002. Elle établit le 
fondement juridique permettant au Suriname de se conformer à la Convention de Chicago, 
notamment en ce qui concerne les brevets et licences du personnel, la nationalité et l'immatriculation 
des aéronefs, le fonctionnement des aéronefs, la navigabilité, les aéroports, la protection de 
l'environnement, la sécurité et le transport par air de marchandises dangereus es. La Loi prévoit que 
le Ministre établisse des règlements en matière d'aviation civile pour se conformer aux règles 
internationales.  
4.118.   La Loi a été précédée par la Loi sur l'aviation civile de 1935 (telle qu'elle a été modifiée 
en 1955).  
4.119.   Le principal aérop ort surinamais est l'aéroport international Johan  Adolf Pengel (JAP), situé 
à 45 km de Paramaribo. Également situé à Paramaribo, Zorg  en Hoop est le deuxième aéroport du 
Suriname; il est utilisé principalement pour les vols intérieurs et pour certains vols  régionaux. Le 
pays compte plusieurs autres petits aéroports et aérodromes. L'aéroport  JAP est actuellement géré 
par la Société de gestion des aéroports (Luchthavenbeheer  N.V.), une compagnie paraétatique 
relevant directement du Ministre des travaux public s, des transports et des communications. 
En 2017, la Société est devenue propriétaire de l'aéroport  JAP, qu'elle a commencé à rénover. Les 
travaux étaient bloqués depuis 2013 en raison de problèmes de propriété. Les autres aéroports 
publics sont entretenus , exploités et gérés par le Département de l'aviation civile.  
4.120.   Des vols internationaux partent de l'aéroport  JAP vers Amsterdam (Surinam Airways et 
KLM); Miami (Surinam Airways via Georgetown) ; Aruba (Surinam Airways); Port of Spain (Caribbean 
Airlines); Wi llemstad à Curaçao (Insel Air et Dutch Antilles Airways); et Belém au Brésil (Surinam 
Airways). Il y a aussi des vols cargo opérés par ABX Air et Amerijet.  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 73 - 
 
  4.121.   Malgré une baisse en 2017, le trafic de passagers à l'aéroport  JAP a, dans l'ensemble, 
enregistré un e progression régulière depuis 2010 (tableau  4.19).  
Tableau 4.19 Nombre de passagers à l'aéroport  JAP, 2010 -2017  
Année  Mouvements aériens  
(internationaux + nationaux)  Données sur le trafic  
de passagers  Nombre total 
de passagers  
Commerciaux  Autres  Nombre total  
de mouvements  Arrivées  Départs 
Total  Total  
2010 3 276 2 317 5 593 204 141 201 225 405 366 
2011 2 769 1 294 4 063 211 993 209 312 421 305 
2012 2 936 1 182 4 118 218 959 214 920 433 879 
2013 3 226 1 315 4 541 230 398 229 172 459 570 
2014 3 142 992 4 134 230 543 230 602 461 145 
2015 3 511 1 458 4 969 243 638 243 731 487 369 
2016 3 698 1 063 4 761 242 826 238 359 481 185 
2017 2 892 1 073 3 965 203 323 226 162 432 836 
Source:  Société de gestion des aéroports . 
4.122.   La compagnie aérienne nationale est l'entreprise d'État Surinam  Airways ( Surinaamse 
Luchtvaart Maatschappij – SLM). L'État détient 98 % des actions, les 2 % restants étant aux mains 
de l'Office national de planification. Dans le cadre d'un accord de services aériens conclu avec les 
Pays-Bas, elle dessert le trajet Paramaribo -Amsterdam avec le transporteur néerlandais KLM. Bien 
que l'accord permette trois tran sporteurs par pays, seules les compagnies SLM et KLM ont été 
désignées.  
4.123.   Les compagnies aériennes intérieures sont les suivantes:  
• Blue Wing Airlines, qui propose des vols intérieurs et des vols vers le Guyana, le Brésil, la 
République bolivarienne du Venezu ela et toutes les îles des Caraïbes. La compagnie est 
basée à l'aéroport de Zorg  en Hoop;  
• Caricom  Airways, qui propose des vols affrétés vers les Caraïbes à partir de Paramaribo;  
• Gum Air, qui propose principalement des vols intérieurs à partir de Zorg  en Hoop; 
• Fly All Ways, qui est une compagnie relativement nouvelle basée à Paramaribo depuis 
2016 et qui propose des vols vers plusieurs destinations régionales; et  
• Hi-Jet Helicopter  Services, qui est une compagnie d'affrètement basée à Zorg  en Hoop.  
4.124.   En vertu de la Loi sur l'aviation civile de 2002, sous réserve des dispositions des accords 
bilatéraux ou régionaux de transport aérien, toute compagnie souhaitant fournir des services de 
transport aérien commercial à destination ou en provenance du Suriname doit ê tre implantée dans 
le pays et être en grande partie détenue et contrôlée par des entreprises basées au Suriname ou 
par des ressortissants surinamais. Les ressortissants de la CARICOM sont traités comme des 
ressortissants surinamais.  
4.125.   Le Suriname est signataire des Accords de 1996 sur les services aériens dans la 
Communauté des Caraïbes et de l'Accord de transport aérien de 2004 entre les États membres et 
membres associés de l'Association des États de la Caraïbe; il a ratifié ces accord s en 2008.  
4.126.   Le Suriname a aussi conclu des accords bilatéraux de transport aérien avec les Antilles 
néerlandaises, Aruba, la Barbade, le Brésil, Cuba, les États -Unis, le Ghana, la Grenade, les Pays -Bas, 
la Trinité -et-Tobago et la République bolivarienne du Venezuela. L'accord bilatéral de transport 
aérien "ciel ouvert" conclu en juin  2012 avec les États -Unis est entré en vigueur en décembre  2014. 
Il confère des droits de trafic de cinquième liberté57 réciproques aux compagnies aériennes de chacun 
des deux pay s. 
                                                
57 La cinquième liberté autorise une compagnie aé rienne à vendre des vols entre des pays étrangers 
lorsque le trajet sert de connexion vers son pays d'origine. Elle accorde à la compagnie le droit de transporter WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 74 - 
 
  4.4.4.3   Transport terrestre  
4.127.   Le Suriname possède un réseau routier goudronné de 1  130 km. Il relie Paramaribo aux 
frontières de la Guyane française et du Guyana; les correspondances transfrontalières vers ces pays 
s'effectuent par transbordeurs . Aucune route ne relie le Suriname au Brésil. Le pays ne dispose pas 
de réseau ferroviaire.  
4.4.5   Tourisme  
4.128.   Au titre de l'AGCS, le Suriname a pris des engagements spécifiques concernant le tourisme 
et les voyages, sans limitation pour l'accès aux marchés et le traitement national  concernant la 
fourniture de services selon les modes  1 à 3, dans le sous -secteur de l'hôtellerie et de la restauration 
et celui des agences de voyages et des organisateurs touristiques.  
4.129.   Le nombre annuel de touristes n'a cessé d'augmenter pour la période  2012-2016. En 2016, 
257 000 touristes sont allés au Suriname, contre 240  000 en 2012. En 2010, ils étaient 205  000. 
4.130.   Au cours de la même période, le pays ou la région d'origine des touristes était les mêmes 
que cinq ans auparavant. Près de la moitié des visi teurs venaient d'Europe, dont 90 % des Pays -Bas, 
principalement pour rendre visite à de la famille ou à des amis. L'autre moitié venait en grande 
partie d'Amérique du Sud et de la région des Caraïbes.  
4.131.   Le MCIT est chargé de la politique touristique. La Fonda tion pour le tourisme du Suriname, 
établie en 1996, est une entité paraétatique qui dépend de ce Ministère. Elle travaille avec le 
Ministère et avec la Chambre de commerce et d'industrie du Suriname pour promouvoir le tourisme, 
recueillir des données, amél iorer l'infrastructure et, d'une manière générale, pour mettre en œuvre 
la politique des pouvoirs publics.  
4.132.   Comme ce fut le cas avec le plan quinquennal précédent, le plan de développement 
pluriannuel du Suriname pour 2017 -2021 définit le tourisme comme fai sant partie des secteurs 
névralgiques en matière de croissance économique. Le Suriname a déjà simplifié les prescriptions 
et les procédures d'obtention de visas touristiques. Il souhaite maintenant établir des partenariats 
public -privé avec les industries qui œuvrent dans le secteur et créer des liens avec les industries 
créatives. Pour ce faire, le gouvernement compte élaborer une loi sur le tourisme ainsi qu'un plan 
directeur concernant le tourisme, en plus d'instaurer un office du tourisme, dans le cadre  d'un plan 
de développement stratégique global du tourisme et des industries créatives.58 
4.133.   En novembre  2017, le MCIT a publié le Plan stratégique national pour le 
tourisme  2018-203059, en vue de promouvoir et de développer le tourisme, notamment d'une 
manière  durable, et d'en faire un secteur prioritaire au cours des 20 à 30  prochaines années.  
 
                                                
des passagers depuis son pays d'origine vers un pays étranger, puis de celui -ci vers un autre  pays (et ainsi de 
suite).  
58 Plan de développement pluriannuel  2017-2021, pages  112 à 114 (en néerlandais).  
59 MCIT. Disponible en néerlandais uniquement. Adresse consultée: "http://www.gov.sr/ministerie -van-
hi-t/actueel/strategisch -toerisme -plan.aspx ". WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 75 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations et réexportations de marchandises par section et par 
principal chapitre du SH, 2012 –2017  
(Millions d'USD et  pourcentage ) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des exportations et des réexportations  2 380 2 204 1 918 .. 1 235 1 441   
(% des exportations et  
réexportations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  0,2 0,1 0,3 .. 0,3 0,4  
02. Viandes et abats comestibles  0,0 0,0 0,2 .. 0,1 0,3  
01. Animaux vivants  0,1 0,0 0,0 .. 0,1 0,1 
2 – Produits du règne végétal  3,0 1,9 2,8 .. 3,4 2,2  
10. Céréales  2,9 1,8 2,7 .. 3,3 2,1  
07. Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales;  graisses 
alimentaires élaborées  0,1 0,0 0,3 .. 0,1 0,1 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres; tabacs  1,4 1,5 2,1 .. 1,9 2,4 
 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  1,0 0,9 1,2 .. 1,5 1,8  
21. Préparations alimentaires diverses  0,1 0,1 0,2 .. 0,2 0,3  
20. Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties 
de plantes  0,1 0,0 0,1 .. 0,1 0,2 
 
24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués  0,2 0,3 0,6 .. 0,0 0,1 
5 – Produits minéraux  5,5 8,4 10,5 .. 9,7 9,8  
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de 
leur distillation; matières bitumineuses  5,5 8,4 10,5 .. 9,3 9,7 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments  0,0 0,0 0,0 .. 0,3 0,1 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  0,3 0,3 0,3 .. 0,7 0,4 
 
34. Savons, agents de surface organiques, préparations 
pour lessives, préparations lubrifiantes, cires artificielles  0,1 0,1 0,2 .. 0,3 0,2 
 
38. Produits divers des industries chimiques  0,1 0,0 0,0 .. 0,1 0,1  
30. Produits pharmaceutiques  0,0 0,0 0,0 .. 0,2 0,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières; 
caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  0,2 0,3 0,4 .. 0,4 0,3 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  0,2 0,3 0,4 .. 0,4 0,3 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; 
articles de voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et 
ouvrages en liège  0,8 0,9 1,4 .. 3,1 4,0 
 
44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,8 0,9 1,4 .. 3,1 4,0 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications  0,0 0,0 0,1 .. 0,1 0,1 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  0,0 0,0 0,0 .. 0,1 0,1 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies;  plumes apprêtées et 
articles en plumes; fleurs artificielles  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits 
céramiques; verre et ouvrages en verre  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 73,2 
 
71. Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux, plaqués ou doublés de métaux 
précieux et ouvrages en ces matières; bijouterie de 
fantaisie, monnaies  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 73,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  0,5 0,6 0,6 .. 0,9 0,5  
72. Fonte, fer et acier  0,3 0,2 0,2 .. 0,2 0,2  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  0,1 0,2 0,2 .. 0,2 0,1  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 
16 – Machines et appareils, matériel électrique;  appareils 
d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en 
télévision  0,8 0,8 1,2 .. 1,9 1,2 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou appareils  0,6 0,6 1,0 .. 1,6 1,0 
 
85. Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties; appareils d'enregistrement ou de reproduction des 
images et du son en télévision  0,2 0,2 0,2 .. 0,3 0,2 
17 – Matériel de transport  0,1 0,5 0,4 .. 0,4 0,4 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 76 - 
 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
18 – Instruments d'optique, de photographie, de précision; 
instruments et appareils médico chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique  0,4 0,3 0,8 .. 1,1 0,4 
 
90. Instruments et appareils d'optique, de photographie ou 
de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de 
précision; instruments et appareils médico chirurgicaux  0,4 0,3 0,8 .. 1,1 0,4 
19 – Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  0,1 0,1 0,1 .. 0,2 0,1  
94. Meubles; mobilier médico chirurgical; articles de literie 
et similaires; appareils d'éclairage  0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
Autresa 86,5 84,3 78,6 .. 75,7 4,3 
.. Non disponible.  
a Sur la base du précédent rapport du Secrétariat et des statistiques commerciales nationales, le 
Secrétariat estime qu'une grande partie des exportations classées dans la rubrique "Autres" sont en 
réalité des exportations d'or. Cette évaluation peut être validée par la part du chapitre 71 du SH 
affichée pour 2017 (73,2 %, contre zéro les années précédentes).  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 77 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal chapitre du SH, 
2012–2017  
(Millions d'USD et  pourcentage ) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total  1 733 2 308 1 827 .. 1 174 1 209   
(% des importations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  3,0 2,2 2,6 .. 3,0 2,7  
02. Viandes et abats comestibles  1,7 1,2 1,5 .. 1,8 1,4  
04. Laits et produits de la laiterie;  œufs d'oiseaux; miel 
naturel; produits comestibles d'origine animale  0,9 0,8 1,0 .. 1,1 1,1 
 
03. Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés 
aquatiques  0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 
2 – Produits du règne végétal  1,9 1,6 2,1 .. 2,8 2,7  
07. Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  0,4 0,5 0,5 .. 1,0 0,9  
10. Céréales  0,7 0,5 0,7 .. 0,7 0,6  
11. Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; 
inuline; gluten de froment  0,4 0,4 0,3 .. 0,4 0,4 
 
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons  0,2 0,1 0,3 .. 0,3 0,3  
09. Café, thé, maté et épices  0,1 0,1 0,1 .. 0,2 0,2 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; graisses 
alimentaires élaborées  1,2 0,9 1,0 .. 1,3 1,3 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres; tabacs  9,1 6,6 8,0 .. 9,5 10,1 
 
21. Préparations alimentaires diverses  1,8 1,3 1,5 .. 2,1 2,1  
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  1,2 1,1 1,3 .. 1,5 1,7  
17. Sucres et sucreries  1,1 0,8 1,0 .. 1,3 1,5  
19. Préparations à base de céréales, de farines, d'amidons, 
de fécules ou de lait; pâtisseries  1,8 0,7 0,9 .. 1,1 1,3 
 
23. Résidus et déchets des industries alimentaires; 
aliments préparés pour animaux  0,8 0,8 1,0 .. 1,1 1,1 
 
20. Préparations de légumes, de fruits ou d'autres parties 
de plantes  0,8 0,7 0,9 .. 0,8 0,9 
 
24. Tabacs et succédanés de tabac fabriqués  1,0 0,8 1,0 .. 0,9 0,7 
5 – Produits minéraux  17,4 23,2 22,7 .. 21,1 12,8  
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et produits de 
leur distillation; matières bitumineuses  15,5 21,7 21,0 .. 18,9 10,9 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, chaux et ciments  1,9 1,5 1,7 .. 2,2 1,8 
6 – Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  9,7 7,2 9,3 .. 9,8 10,6 
 
28. Produits chimiques inorganiques;  composés 
inorganiques ou organiques de métaux précieux, de 
métaux des terres rares  3,7 2,5 2,5 .. 2,0 2,9 
 
38. Produits divers des industries chimiques  1,3 1,1 2,5 .. 1,9 2,2  
30. Produits pharmaceutiques  0,8 0,6 0,8 .. 1,2 1,3  
31. Engrais  0,9 0,7 1,0 .. 1,3 1,2  
34. Savons, agents de surface organiques, préparations 
pour lessives, préparations lubrifiantes, cires artificielles  0,8 0,5 0,7 .. 0,9 0,9 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces matières;  
caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  5,7 4,4 4,8 .. 5,3 6,9 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,6 3,2 3,5 .. 4,0 4,8  
40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  2,0 1,2 1,3 .. 1,4 2,1 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières; 
articles de voyage, sacs à main; ouvrages en boyaux  0,1 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège et 
ouvrages en liège  0,4 0,3 0,2 .. 0,3 0,3 
 
44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,4 0,3 0,2 .. 0,3 0,3 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications  2,3 2,4 2,1 .. 2,4 2,5 
 
48. Papiers et cartons;  ouvrages en pâte de cellulose, en 
papier ou en carton  2,0 1,5 1,8 .. 2,1 2,2 
 
49. Produits de l'édition, de la presse ou des autres 
industries graphiques  0,3 0,9 0,3 .. 0,3 0,3 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  2,3 1,2 1,6 .. 1,6 1,7  
62. Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  0,6 0,3 0,4 .. 0,4 0,4 
 
63. Autres articles textiles confectionnés;  assortiments; 
friperie et chiffons  0,7 0,2 0,3 .. 0,3 0,3 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes apprêtées et 
articles en plumes; fleurs artificielles  0,8 0,3 0,4 .. 0,4 0,4 WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 78 - 
 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017   
64. Chaussures, guêtres et articles analogues;  parties de 
ces objets  0,7 0,3 0,3 .. 0,3 0,4 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; produits 
céramiques; verre et ouvrages en verre  1,3 1,1 1,3 .. 1,4 1,4 
 
69. Produits céramiques  0,7 0,6 0,6 .. 0,6 0,6  
68. Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, amiante, mica ou 
matières analogues  0,3 0,2 0,3 .. 0,3 0,4 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  0,2 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  8,4 7,3 7,8 .. 8,6 7,5  
73. Articles en fonte, fer ou acier  4,2 4,3 3,9 .. 4,6 4,6  
72. Fonte, fer et acier  2,5 1,7 2,2 .. 2,0 1,4  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,7 0,5 1,0 .. 1,0 0,7 
16 – Machines et appareils, matériel électrique; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en 
télévision  21,7 29,1 21,9 .. 21,9 26,5 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou appareils  16,7 22,6 14,7 .. 16,6 19,6 
 
85. Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties;  appareils d'enregistrement ou de reproduction des 
images et du son en télévision  5,0 6,5 7,2 .. 5,2 6,8 
17 – Matériel de transport  10,1 8,1 10,3 .. 7,0 8,9  
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres, leurs parties et accessoires  9,1 7,4 8,6 .. 6,8 7,8 
18 – Instruments d'optique, de photographie, de précision;  
instruments et appareils médico chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique  1,8 1,5 1,5 .. 1,6 1,7 
 
90. Instruments et appareils d'optique, de photographie ou 
de cinématographie, de mesure, de contrôle ou de 
précision; instruments et appareils médico chirurgicaux  1,7 1,5 1,5 .. 1,6 1,6 
19 – Armes et munitions  0,0 0,0 0,1 .. 0,1 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  1,9 1,8 1,6 .. 1,3 1,5  
94. Meubles; mobilier médico chirurgical; articles de literie 
et similaires; appareils d'éclairage  1,4 1,5 1,2 .. 0,9 1.0 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
Autres  0,6 0,6 0,6 .. 0,6 0,3 
.. Non disponible.  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 79 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations et réexportations de marchandises par partenaire 
commercial, 2012 –2017  
(Millions d'USD et  pourcentage ) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des exportations  2 380 2 204 1 918 .. 1 235 1 441  
(% des exportations et des réexportations)  
Amériques  26,8 28,9 47,6 .. 18,3 17,2 
 États-Unis 10,3 11,1 24,3 .. 2,3 1,9 
 Autres pays d'Amérique  16,5 17,8 23,2 .. 16,0 15,3 
 Guyana  3,5 4,4 7,3 .. 5,4 8,0 
 Trinité -et-Tobago  1,5 1,7 3,6 .. 4,9 2,6 
 Jamaïque  2,4 1,9 2,3 .. 2,2 1,3 
 Canada  5,4 5,2 5,8 .. 0,4 0,8 
 Venezuela, République bolivarienne du  0,0 0,0 0,4 .. 0,5 0,6 
 Brésil  0,9 0,5 0,8 .. 0,3 0,4 
 Panama  0,0 0,0 0,4 .. 0,3 0,3 
 Barbade  1,5 2,9 1,9 .. 0,6 0,3 
 Grenade  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,2 
 Antigua -et-Barbuda  0,0 0,1 0,0 .. 0,1 0,2 
 Sainte -Lucie 0,0 0,2 0,1 .. 0,1 0,2 
 Haïti 0,0 0,0 0,1 .. 0,4 0,2 
Europe  37,1 35,0 27,7 .. 44,6 44,1 
 UE-28 13,1 12,1 13,8 .. 14,6 12,0 
 Belgique  9,1 8,4 8,5 .. 8,1 10,8 
 Pays-Bas 1,6 1,3 2,8 .. 1,8 0,6 
 France  1,9 2,0 2,1 .. 3,4 0,5 
 Italie 0,0 0,1 0,1 .. 0,4 0,0 
 Allemagne  0,0 0,0 0,1 .. 0,2 0,0 
 AELE 24,1 22,8 13,6 .. 30,0 32,0 
 Suisse  22,3 22,4 13,6 .. 29,9 32,0 
 Autres pays d'Europe  0,0 0,0 0,3 .. 0,0 0,0 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,0 0,0 0,0 .. 0,0 0,0 
Afrique  0,8 0,7 0,2 .. 0,1 0,0 
Moyen -Orient  33,7 34,0 22,0 .. 33,0 7,4 
 Émirats arabes unis  33,7 34,0 22,0 .. 33,0 7,4 
Asie 1,1 1,4 2,5 .. 3,7 27,0 
 Chine  0,4 0,6 1,7 .. 1,0 1,0 
 Japon  0,2 0,1 0,1 .. 0,3 0,0 
 Autres pays d'Asie  0,6 0,6 0,6 .. 2,4 26,1 
 Hong Kong, Chine  0,0 0,0 0,0 .. 0,1 22,5 
 Singapour  0,3 0,3 0,2 .. 1,2 1,7 
 Inde 0,1 0,1 0,2 .. 0,5 1,2 
 Viet Nam  0,0 0,0 0,1 .. 0,2 0,3 
Autres  0,4 0,0 0,0 .. 0,4 4,2 
.. Non disponible.  
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU.  
  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 80 - 
 
  Tableau A1. 4 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2012 –2017  
(Millions d'USD et  pourcentage ) 
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des importations  1 733 2 308 1 827 .. 1 174 1 209  
(% des importations)  
Amériques  61,5 60,2 64,4 .. 63,1 57,8 
 États-Unis 26,6 20,1 27,5 .. 26,5 31,8 
 Autres pays d'Amérique  34,9 40,1 36,9 .. 36,6 26,0 
 Trinité -et-Tobago  18,4 17,5 10,6 .. 15,8 9,7 
 Sainte -Lucie 0,1 2,1 6,2 .. 3,8 2,6 
 Brésil  3,3 2,1 2,1 .. 2,4 2,4 
 Canada  1,4 0,6 0,5 .. 2,4 1,7 
 Colombie  1,1 0,9 1,4 .. 1,8 1,7 
 Guyana  1,0 0,8 0,5 .. 0,9 1,0 
 Mexique  0,6 0,8 1,1 .. 0,8 0,9 
 Panama  1,4 1,1 1,2 .. 1,9 0,8 
 République dominicaine  1,6 1,2 1,4 .. 0,7 0,7 
 Guatemala  0,4 0,2 0,2 .. 0,5 0,6 
 Antigua -et-Barbuda  1,1 3,0 1,6 .. 1,5 0,5 
 Jamaïque  0,6 0,7 1,1 .. 0,7 0,5 
 Costa Rica  0,5 0,3 0,5 .. 0,8 0,4 
 Venezuela, République bolivarienne du  0,4 0,3 0,8 .. 0,2 0,4 
 Curaçao  1,4 6,5 6,4 .. 1,1 0,4 
 Argentine  0,7 0,2 0,3 .. 0,2 0,4 
 Barbade  0,2 0,4 0,1 .. 0,4 0,4 
 Chili 0,4 0,2 0,1 .. 0,1 0,3 
 Pérou  0,1 0,1 0,1 .. 0,2 0,2 
Europe  23,7 27,6 20,5 .. 21,4 23,4 
 UE-28 22,9 27,3 19,9 .. 20,6 22,1 
 Pays-Bas 18,5 13,5 14,4 .. 14,7 13,8 
 Allemagne  0,8 0,8 1,3 .. 1,7 2,2 
 Belgique  1,0 1,0 0,7 .. 1,6 1,6 
 Italie 0,2 6,5 0,7 .. 0,5 1,1 
 France  0,8 0,6 1,6 .. 0,4 0,9 
 AELE 0,5 0,1 0,2 .. 0,2 0,4 
 Suisse  0,5 0,1 0,2 .. 0,2 0,4 
 Autres pays d'Europe  0,3 0,2 0,4 .. 0,6 0,9 
 Turquie  0,3 0,2 0,4 .. 0,6 0,9 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,1 0,0 0,0 .. 0,4 0,6 
 Fédération de Russie  0,0 0,0 0,0 .. 0,3 0,5 
 Ukraine  0,1 0,0 0,0 .. 0,0 0,1 
Afrique  0,1 0,2 0,4 .. 0,7 0,7 
 Afrique du Sud  0,0 0,2 0,2 .. 0,6 0,6 
Moyen -Orient  0,0 0,1 0,1 .. 0,2 0,2 
 Émirats arabes unis  0,0 0,1 0,1 .. 0,1 0,1 
Asie 14,2 11,7 14,4 .. 13,7 17,1 
 Chine  6,5 5,0 6,7 .. 6,5 8,6 
 Japon  3,0 2,5 3,1 .. 2,2 2,8 
 Autres pays d'Asie  4,7 4,2 4,6 .. 5,0 5,8 
 Thaïlande  0,8 0,7 0,8 .. 1,0 1,4 
 Hong Kong, Chine  0,5 0,3 0,4 .. 1,4 1,2 
 Inde 0,6 0,8 0,9 .. 0,5 0,9 
 Malaisie  0,3 0,5 0,2 .. 0,6 0,7 
 Corée, République populaire démocratique de  1,6 0,8 0,5 .. 0,3 0,3 
 Indonésie  0,2 0,2 0,2 .. 0,3 0,3 
Autres  0,3 0,2 0,3 .. 0,5 0,3 
.. Non disponible.  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
- 81 - 
 
  Tableau A3. 1 Fondations et entreprises du secteur public  
Nom  Activité  Ministère compétent  
Agriculture    
Gemeenschappelijke Plantaardige en 
Vettenbedrijven (GPOV)  Production d'huiles comestibles  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Landbouwmaatschappij Brokopondo  Association agricole régionale (huiles 
végétales)  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Landbouwmaatschappij Patamacca 
(PATAMACCA)  Association agricole régionale (huiles 
végétales)  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Stichting Machinale Landbouw (SML)  Riziculture  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Surinaamse Garnalenvangst 
Maatschappij (SUGAM)  Pêche et transformation des 
crevettes  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Surinaamse Landbouwbedrijven 
(SURLAND)  Culture des bananes  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Tropica Food Industrie (Tropics)  Cultures fruitières, transformation 
des fruits  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Victoria N.V.  Production d'huile de soja  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Activités agri coles    
Centrale voor Vissershaven in Suriname 
(CEVIHAS)  Port de pêche central  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Landsbedrijf Alliance (ALLIANCE)  Cultures fruitières  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Melkcentrale Industrie  Production et importation de lait  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Multipurpose Corantijn Project (MCP)  Infrastructures de riziculture  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Stg. behoud banan en sector (SBBS)  Culture des bananes  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Surinaamse Amerikaanse 
Industriemaatschappij (SAIL)  Pêche et transformation des 
crevettes  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Surinam Rice Operation  Exploitation du riz  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Banque    
De Surinaamse Bank (DSB)  Banque commerciale  Ministère des finances  
Handels -, Krediet - en Industrie Bank 
(HAKRINBANK)  Banque commerciale  Ministère des finances  
Landbouwbank (LBB)  Banque commerciale  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Nationale Ontwikkelings Bank (NOB)  Banque nationale de développement  Ministère des finances  
Surinaamse Postspaarbank (SPSB)  Banque commerciale  Ministère des finances  
Volkscredietbank  Banque commerciale  Ministère des finances  
Communication/médias    
Landsbedrijf Nationale Loterij  Loterie  Ministère des finances  
Lotterijfonds Suriname  Loterie  Ministère des finances  
Radio Boskopoe  Radiodiffusion régionale  Ministère du développement 
régional  
Stichting Radio -omroep Suriname (SRS)  Radiodiffusion  Ministère de l'intérieur  
Surinaamse Nieuws Agentschap (SNA)  Agence de presse nationale  Ministère de l'intérieur  
Surinaamse Televisie Stichting  Télédiffusion  Ministère de l'intérieur  
Telecommunicatie Autoriteit Suriname 
(TAS)  Conseil des télécommunications  Ministère des travaux 
publics, des transports et des 
communications  
Exploitation des  ressources 
naturelles    
Bruynzeel Suriname Houtmaatschappij 
(BSH)  Transformation du bois  Ministère de l'aménagement 
du territoire, de la gestion 
foncière et forestière  
Grasshopper Aluminum Co. 
(GRASSALCO)  Extraction d'or, de granite et de 
minerai  Ministère des ressources 
naturelles  
Staatsolie Maatschappij Suriname 
(STAATSOLIE)  Exploration et raffinage de pétrole 
brut Ministère des ressources 
naturelles  
Steenslagbedrijf Phedra  Exploitation de carrières  Ministère des ressources 
naturelles  
Services publics    
Energie Bedrijven Suriname (EBS)  Entreprise nationale de l'électricité et 
du gaz  Ministère des ressources 
naturelles  WT/TPR/S/391 • Suriname  
 
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  Nom  Activité  Ministère compétent  
Maritieme autoriteit Suriname (MAS)  Autorité maritime  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
N.V. Havenbeheer Suriname  Administration portuaire  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
Surinaams Postbedrijf  Service postal  Ministère des finances  
Surinaamse Waterleiding Maatschappij 
(SWM)  Entreprise nationale d'alimentation 
en eau et de distribution de l'eau  Ministère des ressources 
naturelles  
Telecommunicatiebedrijf Suriname 
(TELESUR)  Entreprise de téléphonie  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
Wegenautoriteit  Voirie  Ministère des fi nances  
Self-reliance  Assurance  Ministère des finances  
Waarborgfonds Motorverkeer  Caisse de garantie pour les véhicules  Ministère des finances  
Fret et transport    
Luchthavenbeheer Zanderij  Administration aéroportuaire  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
N.V. Havenbeheer Suriname  Administration portuaire  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
Nationaal Vervoersbedrijf (NVB)  Transports publics  Ministère des transports, de 
la communicatio n et du 
tourisme  
Scheepvaart Maatschappij Suriname 
(SMS)  Entreprise de fret  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
Surinaamse Luchtvaartmaatschappij 
(SLM)  Compagnie aérienne  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
Tourisme    
Torarica Hotelmaatschappij (TORARICA)  Hôtellerie  Ministère des transports, de 
la communication et du 
tourisme  
Autres    
N.V. Suriname Zwaarmaterieel 
(SURZWAM)  Équipement lourd  Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de la pêche  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
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