INF/MSME/R/41  
22 de enero  de 2024 
(24-0476) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
REUNIÓN ABIERTA CELEBRADA EL 7 DE DICIEMBRE DE 2023  
Resumen de los debates  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de enero de 2024, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, Embajador Matthew Wilson (Barbados).  
 
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1.1.  El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes (Grupo sobre las Mipymes) celebró su quinta 
reunión abierta del año el 7 de diciembre de  2023. En total asistieron a la reunión híbrida 
42 delegaciones1, entre ellas tres que no forman parte del Grupo de Trabajo (Camboya, Marruecos 
y Tailandia) . La Directora General Adjunta Hill se sumó al Grupo sobre las Mipymes para presentar 
breves observaciones introductorias y expr esar su apoyo.  
1.2.  El Grupo examinó los resultados que se espera alcanzar en la CM13, a saber : 1) un compendio 
realizado conjuntamente con el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género 
y el Centro de Comercio Internacional (ITC) sobre el a cceso a la financiación para las mipymes 
dirigidas por mujeres ( INF/MSME/W/46 -INF/TGE/W/7 ); 2) un compendio sobre las disposiciones 
especiales para las mipymes en los programas de operadores económicos autorizados (OEA) 
(INF/MSME/W/47 ); y 3) manuale s de las guías para las empresas y los encargados de la formulación 
de políticas del sitio web Trade4MSMEs . Se invitó a los Miembros a examinar los compendios sobre 
el acceso a la financiación y sobre los OEA y a que enviaran cualquier observación que pudi eran 
tener para finales de diciembre de 2023. A  principios de 2024 se distribuirán versiones revisadas de 
los compendios . Se han terminado las versiones en inglés de los dos manuales y está previsto hacer 
lo propio con las versiones en francés y español . En la reunión también se examinó brevemente el 
proyecto de informe del Coordinador ( INF/MSME/W/45 ). 
1.3.  El Coordinador informó al Grupo que estaba previsto celebrar una sesión conjunta con los 
Copresidentes del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cu estiones de Género a fin de 
presentar el compendio sobre el acceso a la financiación para las mipymes dirigidas por mujeres 
durante el evento de alto nivel organizado por el ITC y la OMC con motivo de la Cumbre SheTrades 
y la puesta en marcha del Fondo par a las Mujeres Exportadoras en la Economía Digital, justo antes 
de la CM13 . Se estudiarán otras oportunidades para presentar el compendio sobre los programas de 
OEA y mostrar el sitio web Trade4MSMEs y el juego del comercio, posible mente actividades  
celebra das en paralelo al Foro Empresarial de la CM13.  
1.4.  Los miembros presentaron al Grupo información actualizada sobre la labor que venían 
realizando para aplicar el conjunto de recomendaciones y declaraciones de diciembre de  2020. La 
UE facilitó información  sobre su labor destinada a elaborar políticas comerciales relacionadas con las 
mipymes, y Hong Kong, China informó sobre la inclusión de información sobre estadísticas y 
 
1 Alemania; Arabia Saudita, Reino de la; Argentina; Australia; Bahrein, Reino de; Barbados; Brasil; 
Camboya ; Canadá; Chile; China; Colombia; Corea, República de; Costa Rica; Eslovenia; España; Estados 
Unidos de América; Federación de Rusia; Filipinas; Georgi a; Honduras; Hong Kong, China; Hungría; Japón; 
Kazajstán; Macao, China; Marruecos ; Mongolia; Países Bajos; Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; República 
Checa; Suiza; Tailandia ; Taipei Chino; Tayikistán; Türkiye; Ucrania; Unión Europea; y Viet Nam (los  Miembros 
que no forman parte del Grupo de Trabajo sobre las Mipymes figuran en cursiva).  INF/MSME/R/41  
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  programas relacionados con las mipymes en su noveno examen de las políticas comerciales 
elaborado en el marco de la OMC, recientemente finalizado.  
1.5.  Se realizaron exposiciones de investigaciones recibidas en respuesta a la convocatoria para la 
presentación de artículos académicos de marzo de 2023 relacionados con las "disposiciones relativas 
a las mipymes en los acuerdos comerciales regionales : objetiv os y resultados observados" . La 
delegación de Filipinas presentó dos documentos titulados "The impact of FTA import utilization on 
firm performance : An assessment of Philippine manufacturing MSMEs" ("Las repercusiones de la 
utilización de las importaciones  en el marco de ALC en el desempeño de las empresas : una 
evaluación de las mipymes manufactureras de Filipinas") y "Survey on MSME/MSME -Related 
provisions in APEC Economies' FTAs/RTAs" ("Estudio sobre las disposiciones sobre mipymes y 
relacionadas con esta s en ALC/ACR de economías del APEC") . La Comisión Económica para África de 
las Naciones Unidas (CEPA) presentó un tercer artículo, titulado "What is the positioning of SMEs in 
the African Continental Free Trade Area (AfCFTA) : Key findings based on the AfCF TA Country 
Business Index" ("Posicionamiento de las pymes en la Zona de Libre Comercio Continental Africana 
(AfCFTA) : conclusiones fundamentales basadas en el Índice de Empresas de Países de la AfCFTA").  
1.6.  El Grupo también presenció tres exposiciones . En la primera, de la delegación de Chile, se 
presentó la labor para lograr un comercio inclusivo mediante el apoyo a las cooperativas industriales 
y la inclusión de texto relacionado con las mipymes en los ACR . Posteriormente, el Centro de 
Comercio Internacional  (ITC) se sumó al Grupo para presentar sus recientes Perspectivas de 
Competitividad de las Pymes (SMECO) de 2023 sobre las pequeñas empresas en contextos de 
fragilidad, que muestra que las empresas más pequeñas se ven afectadas más negativamente en 
context os de fragilidad que las empresas más grandes, lo que es un problema habida cuenta de la 
tendencia general cada vez mayor hacia la fragilidad a nivel mundial, debida a cuestiones 
relacionadas con el cambio climático, la seguridad y la salud . Posteriormente  se sumó la 
Organización de Cooperación Digital (DCO) para presentar su labor destinada a apoyar a los 
empresarios digitales a través de la Asociación STRIDE, y a las mujeres empresarias a través de 
Elevate50.  
1.7.  La primera "mipyme en primer plano" consistió en una empresa de velas dirigida por mujeres 
en Barbados . Tamara Gibson, jefa de la empresa, participó en línea para describir su negocio, la 
importancia del comercio electrónico practicado a través de su propio sitio web, y las dificultades 
que encuentra para comerciar a nivel internacional, como los costos de envío, los problemas de 
logística en el Caribe y la resolución de las discrepancias relacionadas con los sistemas de pago . El 
Coordinador del Grupo sobre las Mipymes sugirió continuar estas presentac iones en futuras 
reuniones abiertas a fin de que los miembros pudieran recibir información directamente de las 
pequeñas empresas.  
1.8.  El Grupo adoptó el informe anual de 2023 ad referendum , sujeto a finalización . Posteriormente 
se distribuirá a los Miembros un a versión revisada que reflej e los debates mantenidos en la reunión 
del Grupo sobre las Mipymes celebrada el 7 de diciembre de 2023 y las observaciones recibidas por 
los miembros . Si no se presentan nuevas observaciones dentro de un plazo de 10 días, el informe 
se considerará adoptado.  
1.9.  En el marco del punto "Otros asuntos", los Estados Unidos informaron brevemente al Grupo 
sobre las Mipymes de su reciente seminario web sobre la frontera digital en la esfera de la agricultura 
en las economías en desarrollo . El Coordinador informó al Grupo que el tema propuesto para la 
edición de 2024 de la competencia Campeones de las Pequeñas Empresas era "Apoyar el comercio 
de los pueblos indígenas".  
1.10.   La próxima reunión del Grupo sobre las Mipymes está prevista para el 19 de marzo de 2024. 
Las fechas adicionales previstas para las reuniones ordinarias de 2024 son el 9 de julio, el 14 de 
octubre y el 10 de diciembre.  
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  INF/MSME/R/41  
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  ANEXO  
RESUMEN DE LAS EXPOSICIONES  
1  LAS REPERCUSIONES DE LA UTILIZACIÓN DE LAS IMPORTACIONE S EN EL MARCO 
DE ALC EN EL DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS (FILIPINAS)  
1.1.  Neil Irwin S.  Moreno, Investigador Especializado en Jefe del Instituto Filipino de Estudios sobre 
el Desarrollo presentó su artículo, elaborado conjuntamente con Francis Mark A.  Quimba y Abigail 
E. Andrada, titulado "The Impact of FTA Import Utilization on Firm Performance : An Assessment of 
Philippine Manufacturing MSMEs" ("Las repercusiones de la utilización de las importaciones en el 
marco de ALC en el desempeño de las empresas : una evaluaci ón de las mipymes manufactureras 
de Filipinas"), presentado en el marco de la convocatoria de artículos académicos de 2023 del Grupo 
sobre las Mipymes . Esta investigación evaluó la repercusión de los acuerdos de libre comercio (ALC) 
en los resultados de la s mipymes de Filipinas y constató que los ALC liberalizaban sustancialmente 
el comercio y los beneficios eran aprovechados por los importadores ; por otro lado, había pocas 
pruebas de los beneficios que los acuerdos de libre comercio aportaban a las exporta ciones . Al 
examinar más detenidamente el tamaño de las empresas, los autores constataron que las mipymes 
que utilizaban los acuerdos de libre comercio tenían niveles de productividad considerablemente más 
elevados que las empresas que no los aprovechaban . Sin embargo, la utilización de ALC estaba 
fuertemente vinculada al volumen de las importaciones, lo que implicaba que los ahorros en 
derechos resultantes de la utilización de tipos preferenciales debían ser suficientemente amplios 
para compensar los costos  del cumplimiento . En términos generales, el estudio mostraba la 
importancia que tenían los ALC para facilitar el comercio de Filipinas, y que el uso de esos acuerdos 
mejoraba significativamente las actividades de importación de las mipymes . Los autores su gerían 
que la simplificación de los procedimientos relativos a los ALC podría reducir considerablemente los 
costos de cumplimiento, aumentando así los beneficios para las empresas más pequeñas . También 
señalaban que, habida cuenta de la diferencia respecto  de la cantidad de información de que 
disponían las mipymes y las empresas más grandes, las actividades de divulgación sobre los 
beneficios y la utilización de ALC mediante intervenciones específicas podían fomentar la utilización 
de esos acuerdos por las mipymes.  
2  ESTUDIO SOBRE LAS DISPOSICIONES SOBRE MIPYMES Y RELACIONADAS CON ESTAS 
EN ALC/ACR DE ECONOMÍAS DEL APEC (FILIPINAS)  
2.1.  Filipinas presentó un segundo artículo sobre las disposiciones de ALC relacionadas con 
mipymes, titulado "Survey on MSME/MSME -Related provisions in APEC Economies' FTAs/RTAs" 
("Estudio sobre las disposiciones sobre mipymes y relacionadas con estas en ALC/ACR de economías 
del APEC") . Inicialmente presentado en la Conferencia Ministerial del APEC de 2019 en Chile, en el 
estudio se exami nan las disposiciones relacionadas con las mipymes contenidas en 33 ACR de los 
miembros del APEC, y se constata que las disposiciones relativas a las mipymes han aumentado a 
lo largo de los años y se han concentrado en los capítulos sobre cooperación . Las disposiciones 
relativas a las mipymes contenidas en los ACR varían según el acuerdo, y se refieren con frecuencia 
a la cooperación y la creación de capacidad . En otros casos, en los acuerdos se detallan esferas más 
específicas, como el intercambio de infor mación, la creación de redes de promoción del comercio, 
los programas de formación o intercambio, y algunos acuerdos también incluyen el apoyo financiero 
o tecnológico . En los ACR del APEC, además de los capítulos sobre cooperación, también contienen 
dispo siciones relativas a las mipymes los que tratan sobre la contratación pública, el comercio 
electrónico, la facilitación del comercio, la inversión y la propiedad intelectual . En general, hay mucha 
variación entre los ACR del APEC que contienen disposicione s sobre las mipymes, y la mayoría de 
ellos se enmarcan en un enfoque de máximo empeño, centrado en la mejora de la capacidad de las 
mipymes en el comercio.  
3  ÍNDICE DE EMPRESAS DE PAÍSES DE LA AFCFTA - ACBI (CEPA)  
3.1.  Wafa Aidi, de la Comisión Económica para Áfr ica de las Naciones Unidas (CEPA), presentó 
conclusiones basadas en el Índice de Empresas de Países de la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (ACBI - AfCFTA), y se incluían resultados para Angola, Côte d' Ivoire, Egipto, Gabón, Kenya, 
Marruecos, Na mibia, Nigeria, la República Democrática del Congo, Rwanda, el Senegal, Sudáfrica y 
Túnez . El ACBI se puso en marcha en 2018 con el objetivo de proporcionar un medio para que las 
empresas formularan observaciones sobre la aplicación del Acuerdo por el que se establece la INF/MSME/R/41  
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  AfCFTA . Estas comunicaciones se incluyen en el ACBI, que proporciona un coeficiente que actúa 
como instrumento de vigilancia y evaluación . Según las conclusiones del ACBI basadas en los 
13 países examinados, las empresas son en su mayor par te neutrales en su percepción del entorno 
comercial de su país, pero son más negativas en cuanto a su capacidad para comerciar con 
mercancías a través de las fronteras . El conocimiento de la participación de un país en los acuerdos 
comerciales regionales e ra relativamente elevado, pero el conocimiento de las empresas de la 
participación de su país en la AfCFTA oscilaba entre el 34 % de los encuestados en Angola a más del 
80% de las empresas de Nigeria, lo que indicaba una amplia variación y un conocimiento 
posiblemente limitado en algunas economías . Las empresas también consideran que el cumplimiento 
de las prescripciones en materia de normas de origen de los ALC es el aspecto más restrictivo del 
comercio . En general, las recomendaciones que se desprenden de la encuesta son aumentar el 
conocimiento de las oportunidades que ofrece la AfCFTA y simplificar el proceso de cumplimiento de 
las normas de origen.  
4  DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DE LAS MIPYMES Y LAS COOPERATIVAS EN EL 
COMERCIO INTERNACIONAL (CHILE)  
4.1.  Chile hizo una exposición sobre sus actividades de apoyo a las mipymes en materia de comercio 
internacional, en particular a través de las cooperativas industriales . El comercio de Chile está 
dominado por las grandes empresas, que re present an el 98,1 % del valor de las exportaciones 
chilenas . Las mipymes que logran  exporta r tienden a exportar un solo producto y/o a una única 
región (el 60 % de las mipymes exportadoras) . Solo el 17 % de las mipymes que exportan han 
registrado ventas anuales constantes a lo  largo de 10 años, y más de la mitad (52 %) de estas 
empresas se concentran en las regiones metropolitanas . Chile cuenta con diversas cooperativas que 
agrupan a entidades, especialmente a las empresas más pequeñas, con el objetivo de intercambiar 
informació n y prestar apoyo, en particular en los sectores de los servicios, la producción y la mano 
de obra y la agricultura . En cuanto a las próximas etapas, Chile está trabajando en la creación del 
Instituto Nacional de Asociatividad y Cooperativismo (INAC) y pre stando apoyo a las cooperativas 
mediante el asesoramiento y la financiación de capital de inversión . A nivel de políticas, Chile 
también trabaja para promover la participación de las mipymes en el comercio internacional 
mediante la inclusión de disposicion es en acuerdos comerciales regionales, la participación en 
organizaciones internacionales, la celebración de mesas redondas entre los sectores público y 
privado y la realización de seminarios sobre cuestiones de interés para las mipymes . Las mesas 
redondas  y los seminarios a nivel nacional ayudan a debatir cuestiones, acumular experiencia y 
establecer una labor de colaboración para apoyar el comercio.  
5  LAS PEQUEÑAS EMPRESAS EN CONTEXTOS DE FRAGILIDAD, INFORME ELABORADO EN 
EL MARCO DE LAS SMECO DEL ITC  
5.1.  Valentina Rollo, Jefa de Investigaciones del Centro de Comercio Internacional (ITC), presentó 
el informe Perspectivas de Competitividad de las Pymes (SMECO) de 2023, titulado "Las pequeñas 
empresas en contextos de fragilidad : de la supervivencia al crecimi ento" . En el informe se elaboró 
un nuevo "Índice de Exposición a la Fragilidad", en el marco del cual  se examina ron más de mil 
empresas de ocho países (Burkina Faso, Colombia, Honduras, Iraq, Kenya, Myanmar, Sudán del Sur 
y Ucrania) . En general, el estudio  constató que las empresas más pequeñas se ven más afectadas 
por las incertidumbres relativas a la fragilidad, incluidos los delitos, los conflictos o la desigualdad . 
Se constató que las empresas informales se veían aún más afectadas, al igual que las empr esas 
dirigidas por mujeres y las dirigidas por jóvenes . La investigación muestra además que, si bien la 
competitividad y el tamaño de las empresas pueden a veces mitigar  los efectos de la fragilidad, las 
incertidumbres de una economía frágil disminuyen la competitividad de las empresas y producen un 
"emprendimiento de supervivencia",  en el que las pequeñas empresas subsisten a duras penas . Por 
último, en el estudio se constata una gran variación de las repercusiones en las empresas, y una 
importante ventana  de oportunidad en la que la ayuda a las empresas puede generar resultados 
positivos antes de que empeoren la fragilidad y la violencia . Sin embargo, en el largo plazo, es 
necesario eliminar  la fuente de la fragilidad a fin de lograr el crecimiento económi co. 
6  ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN DIGITAL (DCO)  
6.1.  Manel Bondi, Director de Tributación Digital de la Organización de Cooperación Digital (DCO), 
presentó la labor de la Organización . La DCO está integrada por 13 miembros de Oriente Medio y de 
África, y por Chip re. El objetivo de la DCO es promover  el crecimiento económico y la prosperidad 
social mediante la transformación digital, intercambiando  mejores prácticas y conocimientos con sus INF/MSME/R/41  
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  miembros mediante iniciativas destinadas a apoyar el flujo transfronterizo d e datos, la inclusión 
digital entre las mujeres y los jóvenes, y la expansión del mercado para las mipymes y los 
empresarios digitales . La DCO presentó su Asociación de Empresarios STRIDE, que tiene por objeto 
abordar los desafíos a los que se enfrentan lo s empresarios y las nuevas empresas del sector de la 
tecnología, y las mipymes digitales, que buscan ampliar sus actividades en todos los Estados 
miembros de la DCO . En el marco de esta iniciativa, la DCO está trabajando para armonizar las 
políticas de sus  miembros ; crear un espacio central para reunir a los Gobiernos, las empresas y las 
entidades sin fines de lucro ; y desarrollar una plataforma para apoyar la expansión de las empresas 
locales . La DCO también presentó su Programa Elevate 50, destinado a apo yar el espíritu empresarial 
digital de las mujeres mediante la mejora de las competencias, el apoyo a la creación de tiendas en 
línea, el acceso a la financiación y la facilitación de reformas de la reglamentación favorables a las 
mujeres . Esto se lleva a cabo en primer lugar identificando las empresas que reúnen las condiciones 
necesarias, incluyéndolas en el Programa Elevate 50 y posteriormente facilitando supervisión y 
evaluación . La DCO concluyó con un llamamiento a aumentar la cantidad de miemb ros y a seguir 
trabajando para identificar los obstáculos y las limitaciones a la armonización y el espíritu 
empresarial en el sector digital.  
 
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