G/RO/N/231  
18 de enero  de 2022 
(22-0382) Página: 1/8 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4  
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN  
NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Y PREFERENCIALES  
1.   El artículo 5.1 del Acuerdo sobre Normas de Origen prevé que cada Miembro comunicará a la 
Secretaría en un plazo de 90 días contado a partir de la fecha de entrada en vigor para él del Acuerdo 
sobre la OMC, sus normas de origen, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general en relación con l as normas de origen, que se hallen en vigor en esa fecha. Si, por 
inadvertencia, se omitiera comunicar una norma de origen, el Miembro de que se trate la comunicará 
inmediatamente después de que advierta la omisión. El artículo 5.2 del Acuerdo prevé además  que, 
durante el período a que se refiere el artículo 2, los Miembros que introduzcan modificaciones que 
no constituyan cambios insignificantes en sus normas de origen o que establezcan nuevas normas 
de origen publicarán un aviso al efecto con una antelaci ón mínima de 60 días a la fecha de entrada 
en vigor de la norma modificada o de la nueva norma, de manera que las partes interesadas puedan 
tener conocimiento de la intención de modificar una norma de origen o de establecer una nueva, a 
menos que surjan o haya peligro de que surjan circunstancias excepcionales respecto de un 
Miembro.  
2.   Asimismo, el párrafo 4 del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen prevé que los 
Miembros facilitarán prontamente a la Secretaría sus normas de origen preferenciales nueva s o en 
vigor, con una lista de los acuerdos preferenciales correspondientes, las decisiones judiciales y las 
disposiciones administrativas de aplicación general en relación con sus normas de origen 
preferenciales. En este sentido, el Comité de Normas de Or igen (CNO) acordó, por otra parte, que 
las notificaciones al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) o al Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD) podían igualmente bastar para cumplir las obligaciones de notificación de los 
Miembros en virtud del Ac uerdo sobre Normas de Origen (G/RO/M/59). Por consiguiente, el Comité 
convino en que la Secretaría distribuyera también al CNO las notificaciones inicialmente recibidas 
por el CACR o el CCD. La información relativa a esas notificaciones, incluida la relaci onada con las 
normas de origen preferenciales, también se puede obtener en la Base de Datos de la OMC sobre 
los Acuerdos Comerciales Regionales ( http://rtais.wto.org/ ) o en su Base de Datos sobre los Arreglos 
Comercial es Preferenciales ( http://ptadb.wto.org/ ). 
3.   Se ha recibido la siguiente notificación relativa a las normas de origen:  
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
- Ley Federal de Normas y Certificados de Origen, Ley Federal N° 11, promulga da el 19  de 
diciembre de 2019  
 
A continuación se reproduce una traducción no oficial de la citada Ley.  
 
_______________  
 
  G/RO/N/231  
- 2 - 
  LEY FEDERAL DE NORMAS Y CERTIFICADOS DE ORIGEN  
Ley Federal Nº  11 
Promulgada el 19/12/2019  
Corresponde al 22 Rabi' Al -Akhar del año islámico 1441  
 
SOBRE NORMAS Y CERTIFICADOS DE ORIGEN  
Nos, Khalifa Bin Zayed Al Nahyan, Presidente del Estado de los Emiratos Árabes Unidos, habiendo 
examinado la Constitución,  
la Ley Federal Nº 1 sobre las Competencias de los Ministerios y las Facultades de los Ministros, de 
1972, y sus modificaciones;  
la Ley Federal Nº 5 del Registro Comercial, de 1975;  
la Ley Federal Nº 1 de Reglamentación de los Asuntos Industriales, de 1979;  
la Ley Federal Nº 18 de Reglamentación de las Agencias Comerciales,  de 1981, y sus modificaciones; 
la Ley Federal Nº  6 de Establecimiento de los Derechos Percibidos sobre los Certificados de Origen 
de los Productos Nacionales de los Emiratos Árabes Unidos, de 1983;  
la Ley Federal Nº 3 por la que se promulga el Código Pena l, de 1987, y sus modificaciones;  
la Ley Federal Nº 11 por la que se promulga el Código del Procedimiento Civil, de 1992, y sus 
modificaciones; la Ley Federal Nº 35 por la que se promulga el Código del Procedimiento Penal, 
de 1992, y sus modificaciones; la  Ley Federal Nº  37 de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1992, 
y sus modificaciones;  
la Ley Federal Nº  18 por la que se promulga el Código de Transacciones Comerciales, de 1993; la 
Ley Federal Nº  18 de Oficios Básicos, de 1995;  
la Ley Federal Nº  22 de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria, de 2000; la Ley Federal 
Nº 17 de Reglamentación y Protección de los Derechos de Propiedad Industrial: Patentes y Dibujos 
y Modelos Industriales, de 2022, y sus modificaciones;  
la Ley Federal Nº 17 de Prácticas  de Encubrimiento que Afectan al Comercio, de 2004;  
la Ley Federal Nº 1 de Transacciones Electrónicas y Comercio Electrónico, de 2006; la Ley Federal 
Nº 2 de Sociedades Mercantiles, de 2015, y sus modificaciones; la Ley Federal Nº 8 de la Autoridad 
Aduaner a Federal, de 2015;  
la Ley Federal Nº 19 de Lucha contra el Fraude Comercial, de 2016;  
la Ley Federal Nº 1 de Medidas Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia, de 2017; Y de 
conformidad con la sugerencia formulada por el Ministro de Economía, la aprob ación del Gabinete y 
el Consejo Federal Nacional, y la ratificación del Consejo Federal Supremo,  
promulgamos la siguiente Ley:  
CAPÍTULO 1  
Artículo 1 - Definiciones  
A los efectos de la aplicación de las disposiciones de la presente Ley, los siguientes términos y 
expresiones tendrán el significado que se les atribuye a continuación salvo que su contexto 
determine lo contrario:  
Estado: Emiratos Árabes Unidos. Ministerio: Ministerio de Economía. Ministro: Ministro de Economía.  G/RO/N/231  
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  Departamento: Depa rtamento competente del Ministerio.  
Departamentos de aduanas: departamentos de aduanas locales de cada Emirato. Cámara: Cámaras 
de Comercio e Industria del Estado.  
Mercancías: materiales y productos.  
Materiales: todo tipo de artículos, materias primas, pie zas y elementos, partes, etc. que se utilizan 
en la manufactura del producto.  
Productos: productos manufacturados, incluso si están destinados a ser utilizados en otros procesos 
de fabricación.  
Fabricación: todos los procesos operativos o de elaboración, i ncluidos los procesos de montaje o 
procesos específicos.  
Valor en aduana: valor del producto determinado con arreglo a la Ley de Aduanas del Estado.  
Normas de origen: reglas básicas que determinan el país de origen de la mercancía, de conformidad 
con la pr esente Ley o los Convenios.  
Certificado de origen: documento que acredita el país de origen de la mercancía.  
Origen preferencial: país de origen especificado con arreglo a los Convenios que confiere trato 
preferencial a la mercancía cuando se la importa o exporta.  
Origen no preferencial: país de origen especificado con arreglo a la aplicación general de las normas 
de origen que no confiere trato preferencial a la mercancía cuando se la importa o exporta.  
Indicación de origen: toda expresión que indica o est ablece que las mercancías fueron fabricadas o 
producidas en un país determinado, ya sea cuando así figura en la mercancía misma o, de forma 
indeleble, en su embalaje.  
Convenios: convenios y convenciones internacionales, regionales o bilaterales en que el E stado es 
Parte.  
País de origen: país donde se produce, fabrica o extrae la mercancía de conformidad con las normas 
de origen.  
Trato preferencial: exención o reducción de los derechos de aduana aplicables a las mercancías o 
concesión de otras ventajas para su importación o exportación, según lo dispuesto en los Convenios.  
CAPÍTULO 2 - NORMAS PARA DETERMINAR EL PAÍS DE ORIGEN  
Artículo 2 - Mercancías obtenidas totalmente  
Se considerará país de origen de las mercancías aquel en el que se hayan obtenido totalmen te, como 
en los casos siguientes:  
1. los productos minerales extraídos de su territorio o fondo marino;  
2. los productos agropecuarios cosechados en el país;  
3. los animales vivos nacidos y criados en el país;  
4. los productos de animales vivos criados en el país;  
5. los productos de la caza o de la pesca practicadas en él;  G/RO/N/231  
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  6. los productos de la pesca y demás productos obtenidos del mar fuera de las aguas territoriales 
del país por buques matriculados en el país y los productos fabricados a bordo de esos buques, 
de conformidad con las normas establecidas por el Reglamento de Aplicación de la presente 
Ley; 
7. las mercancías usadas que se hayan obtenido en el país y que solo puedan utilizarse para 
recuperar las materias prim as procedentes de ellas;  
8. los desechos resultantes de los procesos de fabricación en el país;  
9. los productos extraídos del suelo marino o del suelo situado fuera de las aguas territoriales 
del país, siempre que el país tenga derecho exclusivo para explotar d icho suelo;  
10. las mercancías producidas en el país a partir de los productos a que se hace referencia en los 
párrafos 1) a 9) supra.  
Artículo 3 - Mercancías totalmente elaboradas, transformadas o fabricadas  
Se considerará país de origen de los productos aque l en el que se hayan obtenido incluso cuando 
contengan materiales no obtenidos totalmente en ese país, siempre que se hayan realizado procesos 
de elaboración, transformación o fabricación suficientes en él, de conformidad con las normas y 
reglas establecid as en el Reglamento de Aplicación de la presente Ley.  
Artículo 4 - Procesos operativos insuficientes  
Los procesos operativos que se citan a continuación, ya sea que se realicen de forma individual o en 
conjunto, se considerarán secundarios o insuficientes para conferir a la mercancía la condición de 
país de origen:  
1. los procesos realizados para que los productos se mantengan en buen estado durante el 
transporte y el almacenamiento, como la ventilación, la extensión, el secado, la refrigeración, 
la remoción d e partes dañadas y otros procesos secundarios similares;  
2. los procesos simples realizados en relación con los productos, como la desempolvadura, el 
cribado, la selección, la clasificación, el lavado, la pintura, el troceado, los cambios de 
embalaje, el desm ontaje y el montaje de las mercancías, el simple envasado en botellas, 
frascos, bolsas o cajas, la aplicación de marcas de fábrica o de comercio en los productos y 
sus embalajes, la simple mezcla, el sacrificio de animales y otros procesos simples similare s. 
CAPÍTULO 3 - PRUEBA DEL PAÍS DE ORIGEN  
Artículo 5 - Casos de prueba del país de origen  
1. Las mercancías que se importen en el Estado estarán sujetas a la prueba del país de origen, 
por lo que se deberá presentar un certificado de origen o cualquier otro d ocumento emitido 
por la entidad competente del país de exportación o una prueba de origen que pueda fijarse 
de forma indeleble al producto, de conformidad con las normas acordadas en el marco de los 
Convenios y los casos establecidos en el Reglamento de Ap licación de la presente Ley.  
2. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, las mercancías que se importen en 
el Estado podrán quedar eximidas de la presentación de un certificado de origen o de 
documentos que acrediten el país de origen, de co nformidad con los casos establecidos en el 
Reglamento de Aplicación de la presente Ley.  
Artículo 6 - Expedición de certificados de origen  
1. El Ministerio expedirá certificados de origen preferenciales para las mercancías nacionales que 
se exporten a países extranjeros de conformidad con las normas y formularios establecidos 
en los Convenios y los procedimientos definidos en el Reglamento de Aplicación de la presente 
Ley. G/RO/N/231  
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  2. El Ministerio expedirá certificados de origen no preferenciales para las mercancí as nacionales 
que se exporten a países extranjeros, y la Cámara los expedirá en coordinación con el 
Ministerio de conformidad con las normas, formularios y procedimientos generales 
establecidos en el Reglamento de Aplicación de la presente Ley.  
3. La Cámara e xpedirá certificados de origen para las mercancías extranjeras que se reexporten 
de conformidad con las normas y procedimientos que apruebe.  
Artículo 7 - Período de validez del certificado de origen  
La validez del certificado de origen preferencial y no pr eferencial se ajustará a los períodos  
establecidos en el Reglamento de Aplicación de la presente Ley, a menos que en los Convenios se 
estipule lo contrario.  
Artículo 8 - Registro de los certificados de origen  
1. El Departamento establecerá un registro para co nsignar todos los certificados de origen 
preferenciales y no preferenciales, y conservará una copia de ellos durante un período no 
inferior a tres años.  
2. El Reglamento de Aplicación de la presente Ley determinará las normas para establecer y 
mantener esos r egistros y los controles correspondientes.  
CAPÍTULO 4 - CONTROL DE LA VALIDEZ DEL PAÍS DE ORIGEN  
Artículo 9 - Verificación de la validez del país de origen  
1. Los departamentos de aduanas, en coordinación con el Departamento y en casos 
excepcionales cuando ex istan serias dudas sobre la validez del certificado de origen o sobre 
el origen de los productos de que se trate, cuando el origen declarado en el certificado y en la 
indicación no coincidan o cuando haya más de una indicación del origen de las mercancías,  
podrán denegar el trato preferencial a los productos que se importen en el Estado hasta que 
el Departamento confirme la validez del país de origen o el verdadero origen de los productos 
importados.  
2. En caso de denegación del trato preferencial a los produc tos importados en el Estado, el 
Departamento devolverá el certificado de origen y los documentos conexos a la entidad 
competente del país de exportación, indicando los motivos que justifican la solicitud de 
verificación del certificado de origen o del orig en de los productos importados. En el 
Reglamento de Aplicación se determinarán los motivos que justifiquen una verificación de la 
validez de los certificados de origen, así como los procedimientos correspondientes.  
3. Teniendo en cuenta el párrafo 1) de este artículo, los Departamentos de Aduanas autorizarán 
al importador el levante de esos productos, de conformidad con los procedimientos aduaneros 
establecidos en la legislación aduanera del Estado.  
Artículo 10 - Examen de los documentos del país de origen  
1. El Departamento podrá realizar un examen selectivo posterior de los documentos que 
acrediten el país de origen cuando existan serias dudas sobre la validez de esos documentos, 
el origen de los productos de que se trate o los datos e información presentados pa ra acreditar 
el país de origen, o por otros motivos conexos.  
2. Los departamentos de aduanas, sua sponte  y periódicamente o a petición del Departamento, 
proporcionarán al Ministerio copias de los certificados de origen preferenciales presentados 
para la impor tación en el Estado, con objeto de realizar un examen selectivo posterior de la 
validez del certificado de origen o del verdadero país de origen de los productos importados.  G/RO/N/231  
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  3. El Departamento, en coordinación con los departamentos de aduanas, podrá dejar de otorgar 
el trato preferencial a los productos objeto de verificación, durante el período de verificación, 
siempre que se autorice al importador el levante de esos productos, de conformidad con los 
procedimientos aduaneros establecidos en la legisl ación aduanera del Estado.  
4. El Reglamento de Aplicación de la presente Ley determinará las normas y procedimientos del 
examen posterior establecido en los párrafos 1), 2) y 3) de este artículo.  
Artículo 11 - Diferencias menores y de forma  
1. La detección de di ferencias menores entre los datos consignados en el certificado de origen y 
los documentos de despacho de aduana no dará lugar a una declaración automática de nulidad 
del certificado de origen, siempre que se demuestre que esos documentos están relacionado s 
con los productos presentados. El Reglamento de Aplicación de la presente Ley establecerá 
las normas para la determinación de las diferencias menores entre los datos consignados en 
el certificado de origen y los documentos de despacho de aduana.  
2. Los erro res de mecanografía o de forma en el certificado de origen o en la declaración en 
aduana no se considerarán motivo suficiente para rechazar el documento si esos errores no 
dan lugar a serias dudas sobre la validez de los datos consignados en esos documento s. 
Artículo 12 - Obligaciones del Ministerio con respecto al país de origen  
1. El Ministerio responderá a las solicitudes de verificación posterior que reciba la entidad 
competente en el país de importación en relación con los certificados de origen preferenc iales 
expedidos para los productos nacionales.  
2. El Ministerio solucionará las diferencias que puedan surgir con el Estado importador o 
exportador en relación con la aplicación de las normas de origen u otros casos conexos.  
3. El Ministerio cooperará y se coord inará con la entidad competente del país de importación 
para aplicar mejor las normas de origen y le proporcionará las formas de los sellos utilizados 
en los certificados de origen preferenciales.  
CAPÍTULO 5 - OBJECIÓN, QUEJA E IMPUGNACIÓN  
Artículo 13  
1. Aquellos a los que el Departamento haya denegado un certificado de origen preferencial 
podrán objetar la decisión ante el Director del Departamento dentro de los siete días hábiles 
a partir de la fecha de notificación de la decisión. El recurso de objeción se resolverá en un 
plazo no superior a 10 días hábiles contados a partir de la fecha de presentación del recurso. 
En caso de rechazo de la solicitud, se notificará por escrito a la persona interesada fundando 
la decisión.  
2. Aquellos cuyo recurso de objeción hay a sido rechazado o cuya solicitud no haya obtenido 
respuesta podrán presentar una queja al Ministro dentro de los 10 días hábiles siguientes a la 
fecha en que se haya rechazado la solicitud. La queja se resolverá en un plazo no superior a 
20 días hábiles c ontados a partir de la fecha de presentación de la queja. En caso de rechazo 
de la solicitud, se notificará por escrito a la persona interesada fundando la decisión.  
3. Aquellos cuya queja haya sido desestimada por el Ministro podrán impugnar la decisión ante  
los tribunales competentes del Estado, de acuerdo con las disposiciones del Código de 
Procedimiento Civil.  
CAPÍTULO 6 - SANCIONES PENALES Y ADMINISTRATIVAS  
Artículo 14 - Sanciones penales  
Sin perjuicio de toda otra sanción más severa estipulada en cualquier otra Ley, quien falsifique los 
datos de las mercancías importadas en el Estado o exportadas fuera de él o quien proporcione G/RO/N/231  
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  información que pueda inducir a error con la intención de come ter fraude en relación con el 
certificado de origen o la indicación de origen será castigado con una pena de prisión temporal y/o 
una multa de no menos de AED  100.000 y no más de AED  500.000.  
La sanción se duplicará en caso de reincidencia.  
Artículo 15 - Sanciones administrativas  
El Ministro o su representante podrán imponer al exportador, ya se trate de una persona física o 
jurídica, cuando infrinja alguna de las disposiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento 
de Aplicación y las decisiones a doptadas en relación con su aplicación, cualquiera de las siguientes 
sanciones administrativas:  
1. una advertencia;  
2. la suspensión temporal de la concesión del certificado de origen preferencial o no preferencial 
por un período no superior a un año;  
3. la suspens ión permanente de la concesión del certificado de origen preferencial o no 
preferencial.  
CAPÍTULO 7 - DISPOSICIONES FINALES  
Artículo 16 - Funcionarios judiciales  
Los empleados del Ministerio designados en una decisión del Ministro de Justicia, en virtud de un 
acuerdo con el Ministro, tendrán las atribuciones de los funcionarios judiciales para demostrar el 
incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y de las decisiones adoptadas en relación con 
su aplicación, dentro de la jurisdicción de  cada uno de ellos.  
Artículo 17 - Derechos  
A propuesta del Ministro de Hacienda, el Gabinete adoptará una decisión en la que se especifiquen 
los derechos de los certificados de origen preferenciales y no preferenciales expedidos por el 
Ministerio.  
Artículo  18 - Reglamento de Aplicación  
A propuesta del Ministro, el Gabinete publicará el Reglamento de Aplicación de la presente Ley en 
un plazo de seis meses a partir de la fecha de promulgación de la Ley.  
Artículo 19 - Derogación  
1. Se derogará la Ley Federal Nº  6 de Establecimiento de los Derechos Percibidos por los 
Certificados de Origen para los Productos Nacionales de los Emiratos Árabes Unidos, de 1983, 
así como sus decisiones de aplicación, siempre que la Ley siga siendo aplicable junto con sus 
decisiones de aplicación hasta que se publique la decisión del Gabinete a que se hace 
referencia en el artículo 17) de la presente Ley.  
2. Queda derogada toda disposición contraria o incompatible con las disposiciones de la presente 
Ley. 
Artículo 20 - Publicación y entrada en vigor  
La presente Ley se publicará en la Gaceta Oficial y entrará en vigor un mes después de la fecha de 
su publicación.  
Otorgada por Nos, en el Palacio Presidencial de Abu Dabi el 22 Rabi' Al -Akhar del año islámico 1441 
correspon diente al 19 de diciembre de 2019  G/RO/N/231  
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  Khalifa bin Zayed Al Nahyan  
Presidente del Estado de los Emiratos Árabes Unidos  
La presente Ley Federal se publicó en la Gaceta Oficial Nº 669, página 99.  
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