WT/TPR/M/387  
18 de junio de 2019  
(19-4176) Página: 1/40 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
8 y 10 de mayo de 2019   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
PAPUA NUEVA GUINEA 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente: Excmo.  Sr. Manuel A.J. Teehankee (Filipinas)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INT RODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICI AL DEL REPRESENTANTE  DE PAPUA NUEVA GUIN EA ....................  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ ..........................  9 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  14 
5  RESPUESTAS DEL RE PRESENTANTE DE PAPUA  NUEVA GUINEA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ ...........  33 
6  OBSERVACIONES DEL  PRESIDENTE A MODO D E CONCLUSIÓN  ................................ ... 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales  
de los Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Papua Nueva Guinea ,  
figuran en el documento WT/TPR/M/ 387/Add.1  y se pueden consultar en línea en: 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  1  OBSERVACIONES INTROD UCTORIAS DEL PRESIDE NTE 
1.1.  El tercer examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea tiene lugar lo s  
días 8 y 10  de mayo de 2019. El Excmo. Sr. Manuel Teehankee (Filipinas), en su calidad de 
Presidente, da  la bienvenida a la delegación de Papua Nueva Guinea, encabezada por el 
Excmo.  Sr. Embajador  Joshua  Kalinoe; al resto de los integrantes de la delegación; y al ponente, 
Excmo. Sr. Martin s Kreitus (Letonia).  
1.2.  El Presidente recuerda a los presentes el propósito de los exámenes de las políticas comerciales 
y los principales  elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Papua Nueva Gu inea 
figura en el documento WT/TPR/G/387 y el de la Secretaría de la OMC en el 
documento  WT/TPR/S/387.  
1.3.  Las delegaciones de los siguientes Miembros presentaron preguntas por escrito antes de que 
venciese el plazo fijado a tal efecto: la Unión Europea , los Estados Unidos , el Japón , Australia , China , 
Islandia y el Brasil. Las delegaciones de los siguientes Miembros presentaron preguntas por escrito 
después de vencido dicho plazo: Filipinas , el Taipei Chino , Tailandia , el Canadá y  la República de  
Corea.  
1.4.  Con oca sión del anterior examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea,  
efectuado  en 2010, los Miembros felicitaron a Papua Nueva Guinea por sus prudentes políticas 
macroeconómicas y reformas estructurales, que la habían ayudado a lograr tasas de cre cimiento 
económico relativamente elevadas a pesar de la crisis financiera mundial. También reconocieron que 
la economía estaba orientada en mayor medida hacia el exterior como resultado de las reformas 
estructurales, en particular la liberalización del com ercio, y que el régimen de inversión extranjera 
de Papua Nueva Guinea en general se había mantenido abierto.  
1.5.  Como se indica en el informe  de la Secretaría, en el período abarcado por el examen en 
curso  (2010 -2018), la economía de Papua Nueva Guinea creció a una tasa media anual del 5,2%, 
mayormente como resultado del importante incremento de las exportaciones de gas licuado. No  
obstante, se  estima que, en 2018, la tasa de crecimiento del PIB real disminuyó al 0%, debido 
principalmente al bajo precio de los productos básicos, así como a las secuelas de una importante 
sequía en 2017 y un fuerte terremoto en febrero de  2018. Los efectos adverso s de esas 
perturbaciones también debilitaron la posición  exterior del país y crearon desafíos fiscales. Como se 
desprende de las preguntas presentadas anticipadamente por escrito, los Miembros desean obtener 
mayor información sobre la respuesta de las auto ridades de Papua Nueva Guinea al deterioro de la 
situación económica y su evaluación de las perspectivas económicas del país.  
1.6.  En materia de política comercial , con ocasión del examen anterior, los Miembros acogieron con 
satisfacción los planes de Papua Nueva Guinea encaminados a formular y aplicar una política 
comercial global destinada a reducir su excesiva dependencia de los recursos minerales y a 
diversificar su economía. Los Miembros también aplaudieron los esfuerzos de Papua Nueva Guinea 
por liberalizar el sector de las telecomunicaciones y su Programa de Reducción de los Aranceles, 
gracias al cual el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados había disminuido del 20,5% en  1999 
al 5,1% en 2006. Al mismo tiempo, los Miembros preguntaron de q ué modo mediante la política 
comercial podía superarse el importante desafío económico que planteaban los efectos del 
"mal holandés". Más específicamente, la apreciación de la moneda nacional como resultado de la 
entrada de cuantiosas inversiones extranjer as directas en la producción de gas natural licuado y 
otros proyectos en el sector minero tendía a menoscabar la competitividad de otros sectores, lo que 
podía comprometer los esfuerzos encaminados a diversificar la economía.  
1.7.  En el período objeto de examen , Papua Nueva Guinea adoptó su primera Política Nacional de 
Comercio, que abarca el período 2017 -2032 y tiene por objeto crear una economía 
internacionalmente competitiva, impulsada  por las exportaciones y que esté basada y se apoye en 
un mercado interno e ficiente y en expansión. Actualmente el Arancel de Papua Nueva Guinea está 
basado en el SA 2017; el promedio aritmético de los tipos NMF aplicados es del 3,9%, en 
comparación con el 5,1% en 2010. Sin embargo, algunos Miembros han señalado que recientemente  
Papua Nueva Guinea aumentó los aranceles de más de 300 líneas arancelarias.  
1.8.  En junio de 2016, Papua Nueva Guinea aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC; el Protocolo entró en vigor el 23 de enero de 2017. También notificó su s 
compromisos de la categoría A en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), y WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  depositó el instrumento de aceptación del AFC en marzo de  2018. Sin embargo, Papua Nueva Guinea 
aún no ha notificado sus compromisos de la categoría B ni la ca tegoría C del AFC.  
1.9.  El Presidente señala a la atención de los Miembros algunas cuestiones adicionales planteadas 
por ellos en las preguntas que presentaron anticipadamente por escrito en relación con el examen 
en curso. Entre ellas figuran las siguientes : el mediocre desempeño de Papua Nueva Guinea en 
materia de notificaciones; el marco sanitario y fitosanitario; las modificaciones que se prevé 
introducir en el régimen de inversión; el marco para los derechos de propiedad intelectual y los 
planes de Papua Nu eva Guinea en materia de adhesión a determinados tratados de la OMPI ; y las 
políticas encaminadas a mejorar las infraestructuras básicas, en particular las infraestructuras de la 
electricidad, las telecomunicaciones y el transporte.  
1.10.   Por último, el Presiden te dice que la reunión en curso brinda a los Miembros una buena 
oportunidad para examinar en mayor detalle cuestiones de su interés y de importancia a nivel de la 
totalidad del sistema multilateral de comercio . Por su parte, espera que el intercambio de op iniones 
sea productivo.  
  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE PAPUA NUEVA GUINEA  
(EXCMO.  SR. EMBAJADOR JOSHUA KALINOE)  
2.1.  En nombre del Gobierno de Papua Nueva Guinea, el orador expresa su sincero agradecimiento 
al Director General, Sr. Roberto Azev êdo, y a la Secretaría de la OMC por el apoyo técnico que le ha 
prestado a Papua Nueva Guinea para que pueda cumplir las obligaciones y los compromisos 
contraídos en el marco de diferentes Acuerdos de la OMC.  
2.2.  El orador también da las gracias al Excmo. Sr. Manue l Teehankee de Filipinas, encargado de 
presidir el examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea; al Excmo. Sr. Martins Kreitus 
de Letonia, en su calidad de ponente, por el importante papel desempeñado durante todo el proceso; 
al personal de la OMC encargado  de preparar el informe de la Secretaría; y al Sr. Dan Hetherington, 
que trabajó con la delegación de Papua Nueva Guinea en la preparación del informe del Gobierno, 
de conformidad con lo dispuesto en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech.  
2.3.  El orador transmite las disculpas del Excmo. Sr. Rimbink Pato, Ministro de Comercio, que no  
ha podido asistir a la reunión  por tener que atender a otros compromisos urgentes en Papua  Nueva 
Guinea.  
2.4.  El examen en curso es el tercer examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea 
desde su adhesión a la OMC el 9 de junio de  1996. Papua Nuev a Guinea apoya el Mecanismo de 
Examen de las Políticas  Comerciales por considerar que constituye un importante mecanismo de 
pesos y contrapesos de la OMC que promueve la transparencia, la rendición de cuentas y la 
previsibilidad entre los Miembros, incluid a Papua Nueva Guinea, en el marco de la aplicación de los 
Acuerdos y las Decisiones Ministeriales de la OMC.  
2.5.  En ese contexto, el orador felicita a la OMC y sus Miembros con ocasión de cumplirse 
el 25º aniversario del Acuerdo de Marrakech y 30 años de exist encia del Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales.  
2.6.  Papua Nueva Guinea, cuya representación diplomática se encuentra en Bruselas, no tiene una 
Misión Permanente en Ginebra. Papua Nueva Guinea apoya plenamente el sistema internacional de 
comercio ba sado en normas. A pesar de su limitada capacidad y de los desafíos estructurales a que 
hace frente, Papua Nueva Guinea sigue esforzándose por respetar las prácticas y los procedimientos 
de la Organización porque cree en el importante papel que desempeña la  OMC apoyando el desarrollo 
económico y promoviendo relaciones pacíficas entre los Miembros.  
2.7.  Desde el examen anterior, efectuado entre 2010 y 2011, se han producido cambios importantes 
en Papua Nueva Guinea. En particular, cabe mencionar la puesta en práct ica de la primera Política 
Nacional de Comercio en julio de 2017. Se trata de un importante logro para Papua Nueva Guinea. 
La Política proporciona un marco amplio para que Papua Nueva Guinea pueda convertirse en una 
economía internacionalmente competitiva,  impulsada por las exportaciones, que se base y se apoye 
en un mercado interno eficiente y en expansión. La nueva Política tiene por objeto:  
• enviar una señal de apertura a los asociados internacionales de Papua Nueva Guinea;  
• incrementar el acceso de sus exportaciones a los mercados;  
• proteger a los consumidores mediante la observancia de las normas y los derechos de 
propiedad intelectual;  
• crear un entorno propicio para las empresas;  
• identificar nuevos mercados de exportación e incrementar el acceso a ellos  concertando 
nuevos acuerdos;  
• propugnar la eliminación de las abultadas subvenciones que distorsionan el comercio 
internacional;  
• asegurar el acceso de los sectores relacionados con el comercio a los servicios 
financieros necesarios; e  
• integrar a las pymes de Papua Nueva Guinea en el comercio internacional.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  2.8.  El otro importante logro de Papua Nueva Guinea en los últimos 20 años ha sido la reducción 
gradual y unilateral de la mayoría de los aranceles. El Gobierno ha procurado resarcir al sector 
privado de la pérdida de la protección de que gozaba incrementando el nivel de los servicios públicos, 
la infraestructura y la forma ción a fin de que estén a la altura de los de sus principales competidores. 
En algunas esferas, el Gobierno no ha satisfecho las expectativas generadas y las mejoras han 
tardado más de lo esperado en concretarse. No obstante, el Gobierno no ha cejado en su  empeño, 
y, a medida que sus esfuerzos consigan incrementar la competitividad de los costos del sector 
privado, espera abrir aún más la economía del país.  
2.9.  El lapso transcurrido desde el anterior examen de la s política s comercial es de Papua Nueva 
Guinea ha sido un período de éxito económico para el país. Por término medio, la tasa de crecimiento 
en ese período fue ligeramente superior al 5%, si bien el crecimiento sigue estando sujeto a las 
vicisitudes del sector extractivo. Se prevé que la tasa de crecimien to volverá a alcanzar un nivel 
similar al que tenía una vez que se hayan disipado los efectos de la sequía de  2017 y del terremoto 
de magnitud 7,5 de febrero de  2018. Recientemente el país ha debido hacer frente a la escasez de 
divisas, pero esa situación se resolverá en 2019 tras el aumento de los préstamos externos dentro 
de los parámetros fijados en el marco para la gestión de la deuda, así como del aumento de los 
ingresos fiscales que generan los sectores minero y petrolero.  
2.10.   Las reuniones celebradas a l o largo de  2018 por el Foro de Cooperación Económica de Asia y 
el Pacífico (APEC) en Papua Nueva Guinea, que ofició de país anfitrión, brindaron una excelente 
oportunidad al país para dar a conocer su potencial económico y de inversión a nivel mundial. Esa  
serie de reuniones culminó con la Reunión de Líderes Económicos del APEC celebrada en noviembre. 
En ella, los líderes de los Estados Unidos, Australia y el Japón, entre otros, se comprometieron a 
trabajar con Papua Nueva Guinea a fin de examinar el funcio namiento de la red nacional de 
electricidad. Cabe esperar que los compromisos contraídos en esa oportunidad arrojen resultados 
positivos. Esos logros se añaden al éxito de la octava Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de 
los Países de África, el Caribe  y el Pacífico, celebrada en Papua Nueva Guinea en 2016. Papua Nueva 
Guinea asigna suma importancia a la cooperación entre los Estados miembros del APEC y la UE.  
2.11.   Puesto que el 80% de la población de Papua Nueva Guinea vive en zonas rurales y desarrolla 
actividades agrícolas de subsistencia no monetizadas, el Gobierno debe hallar los medios de 
promover un crecimiento inclusivo y, lo que es aún más importante, la participación en pie de 
igualdad. Una de las medidas adoptadas por el Gobierno con tal fin es la modificación de la Ley de 
Fomento de las Inversiones con el objeto de ayudar a incrementar la competitividad comercial de 
las MIPYME , que suelen ser empresas en menor escala, radicadas en el país. Los ciudadanos de 
Papua Nueva Guinea ya han demostrado su capacidad para hacer funcionar ese tipo de empresas. 
Las modificaciones no afectarán a las actividades de los inversores extranjeros en el país sino, más 
bien, las complementarán y continuarán fomentando las asociaciones entre empresas locale s y 
extranjeras, así como la participación extranjera.  
2.12.   Papua Nueva Guinea también asigna suma importancia a la tarea de combinar las políticas 
sectoriales nacionales para lograr sus objetivos comerciales.  
2.13.   En cuanto a la agricultura, el orador señala que má s de las cuatro quintas partes de los 
habitantes de Papua Nueva Guinea son agricultores que cultivan la tierra con fines comerciales o 
simplemente para alimentar a sus familias. Por ello, el Gobierno sigue asignando muy alta prioridad 
a la política agrícol a. El aceite de palma, el cacao, el café, el coco, el caucho, la vainilla y el té son 
los principales cultivos comerciales. En el período objeto de examen, el Plan Nacional de Desarrollo 
Agrícola ha orientado la evolución del sector agrícola. Los principal es objetivos del Plan son la 
reducción de los costos y la mejora de la calidad, el aumento de los ingresos de las personas que 
dependen de la agricultura, el incremento de la sostenibilidad y de las posibilidades de las mujeres 
de adoptar decisiones en la esfera de la agricultura.  
2.14.   Desde  2011, el Gobierno colabora con el Banco Mundial en la ejecución del Proyecto de 
Asociaciones Productivas para la Producción Agrícola, que recibe generoso apoyo del Fondo 
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y la Unión  Europea. El Proyecto ha tenido mucho éxito y 
ha permitido incrementar en un 76% los ingresos de los agricultores que cultivan café, y en más 
del 300% el rendimiento de los cultivos de cacao.  
2.15.   Refiriéndose a la silvicultura, el orador dice que aproximadamen te dos tercios de la superficie 
de Papua Nueva Guinea están cubiertos de bosques, y que el país es uno de los 20 países del mundo 
con una mayor superficie forestal. El 3,2% de las exportaciones totales de Papua Nueva Guinea son WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  exportaciones de productos d e la madera.  Sin embargo, la sostenibilidad de los recursos forestales 
y el añadido de valor a los recursos forestales de conformidad con las normas nacionales e 
internacionales figuran entre los principales objetivos del Gobierno, que se ha fijado como ob jetivo 
reducir del 9% al 5% la tasa de tala de bosques primarios para 2022. La política a largo plazo del 
Gobierno consiste en llevar a cabo una mayor proporción de las actividades de elaboración de los 
productos forestales, ya que actualmente solo se proc esa en el país el 10% de las trozas.  
2.16.   Papua Nueva Guinea colabora con una gran variedad de instituciones e interlocutores 
internacionales a fin de aumentar la sostenibilidad del sector, hacer frente al cambio climático 
causado por la desforestación e increm entar la supervisión policial de la tala ilegal.  
2.17.   La pesca en Papua Nueva Guinea constituye un valiosísimo recurso que proporciona un medio 
de vida a muchos de los habitantes del país. Las actividades pesqueras abarcan desde la pesca 
artesanal y de subsiste ncia en las 600 islas periféricas hasta la elaboración industrial de pescado. El  
Gobierno está firmemente empeñado en la gestión sostenible de esos recursos y se complace en 
señalar que actualmente todas las poblaciones de peces evaluadas están sanas. La s alud de las 
poblaciones de peces se protege no solo a través del régimen jurídico formal sino también a través 
de sistemas tradicionales de gestión de las poblaciones de peces a nivel de la comunidad, que han 
resultado ser muy eficaces para proteger la pes ca en las zonas costeras.  
2.18.   El Gobierno también está activamente empeñado en erradicar la pesca ilegal, no declarada y 
no regulada. Papua Nueva Guinea colabora con varios interlocutores llevando a cabo operaciones 
conjuntas de vigilancia durante todo el año.  De conformidad con el Acuerdo de Nauru, los buques 
cerqueros de todas las Partes en el Acuerdo tienen la obligación de llevar observadores a bordo.  
2.19.   Actualmente, la negociación de un acuerdo sobre subvenciones a la pesca de conformidad con 
el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14.6 tiene prioridad máxima para Papua Nueva Guinea 
en el marco de la OMC. Sin embargo, Papua Nueva Guinea espera que el acuerdo que se concluya 
también apoye otros dos ODS: el ODS  14.7, consistente en "aumentar los beneficios ec onómicos 
que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso 
sostenible de los recursos marinos" y el ODS  14.B, consistente en "facilitar el acceso de los 
pescadores artesanales a los recursos marinos y los merc ados" . Papua Nueva Guinea espera que los 
Miembros de la OMC sigan teniendo especialmente presentes esos Objetivos en su labor futura.  
2.20.   El sector manufacturero representa el 6% del PIB, pero concentra aproximadamente la mitad 
de todos los puestos de trabajo del sector formal. El fomento del crecimiento del sector 
manufacturero es un método de probada eficacia para incrementar el empleo en el sector formal. 
Además, como varios de los principales sectores de la economía de Papua Nueva Guinea emplean a 
mujeres, es también un medio importante de lograr que un mayor número de mujeres consiga 
empleo en el sector formal, y reducir así la disparidad con los hombres.  
2.21.   Cada vez más, los servicios representan la mayor proporción del PIB del país. En 2018, esa 
proporción a lcanzó el 41%. El comercio mayorista y minorista es el subsector más importante.  
2.22.   Como ha señalado un Miembro en una de sus preguntas, Papua Nueva Guinea es desde hace 
mucho tiempo uno de los países del mundo menos bancarizado. Sin embargo, en el período ob jeto 
de examen, se lograron considerables mejoras en materia de inclusión financiera, en particular de 
las mujeres. En la primera fase de la ejecución de la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera se 
abrieron 1,2 millones de cuentas bancarias, cifra qu e representa el 15% de la población; más de un 
tercio de las cuentas fueron abiertas por mujeres. En la siguiente fase está previsto crear 
otros 2 millones de cuentas, el 50% de las cuales serán abiertas por mujeres. Además, Australia ha 
contribuido genero samente a apoyar el Proyecto de Ampliación de la Microfinanciación, por medio 
del cual se ha impartido formación financiera básica a 200.000 personas, casi el 50% de las cuales 
han sido mujeres.  
2.23.   La TIC es otra esfera en la que Papua Nueva Guinea ha ido a la zaga de muchos países. Sin  
embargo, actualmente Papua Nueva Guinea está adoptando importantes medidas a fin de crear 
nuevas oportunidades. Para Papua Nueva Guinea, que es un pequeño país insular en desarrollo, las 
grandes distancias que la separan del r esto del mundo constituyen una limitación inalterable, pero 
la tecnología puede reducir los costos que generan esas distancias. En la actualidad, el país depende 
de un enlace inadecuado de fibra óptica para la conexión a la red mundial de Internet y se ve 
obligado a utilizar la costosa capacidad satelital para suplir el déficit. Sin embargo, para 2020, habrá WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  entrado en funcionamiento el Sistema de Cable del Mar del Coral, que conectará, por medio de un 
enlace moderno, Port Moresby (Papua Nueva Guinea), con Honiara (Islas Salomón) y Sídney  
(Australia). Como han insinuado varios Miembros en sus preguntas, el Gobierno deberá estudiar 
atentamente la forma de regular el sector para velar por que los consumidores sean los beneficiarios 
directos de esa inversión.  
2.24.   La estrategia a largo plazo del Gobierno en materia de explotación de los recursos mineros, 
de petróleo y de gas consiste en diversificar para depender en menor medida de las industrias 
extractivas. Sin embargo, actualmente las industrias extractivas son un a fuente muy importante de 
ingresos fiscales, y el ciclo de los proyectos, cuando se trata de una iniciativa importante, tiene una 
repercusión macroeconómica considerable. Es necesario, pues, proceder con tiento en esa esfera.  
2.25.   Desde 2011, la industria extr activa, en particular, se ha diversificado y el año siguiente 
comenzará a exportarse níquel y cobalto. Las perspectivas de expansión de la industria del gas son 
halagüeñas; tres nuevos proyectos se encuentran en una etapa avanzada de planificación.  
2.26.   Refirié ndose a las negociaciones comerciales, el orador dice que, en 2007, Papua Nueva 
Guinea firmó un Acuerdo Provisional de Asociación Económica con la UE para reemplazar las 
preferencias comerciales unilaterales del Acuerdo de Cotonú. El acceso al mercado de l a UE en 
régimen de franquicia arancelaria es especialmente importante en el caso del atún en lata. Un buen 
número de puestos de trabajo en Papua Nueva Guinea, ocupados especialmente por mujeres, 
dependen de ese Acuerdo. El Acuerdo Provisional ha ido acompa ñado de una gran variedad de 
asistencia para el desarrollo, que tiene por objeto permitir al país beneficiarse de las oportunidades 
creadas por el Acuerdo. El Gobierno considera que la asociación con la UE constituye un claro ejemplo 
de la clase de coopera ción comercial que contribuye al desarrollo económico a largo plazo.  
2.27.   El Grupo de Avanzada de Melanesia está integrado por Papua Nueva Guinea, las Islas 
Salomón, Vanuatu, Fiji y el Frente de Liberación Nacional Kanako y Socialista (FLNKS) de Nueva 
Caledonia . En los últimos 26 años, las relaciones comerciales entre los miembros del Grupo se han 
estrechado como resultado de la concertación de tres acuerdos sucesivos de libre comercio. En 2016, 
el proceso de integración culminó con la concertación de un acuerdo  amplio sobre mercancías, 
servicios, inversión y movilidad de la mano de obra.  
2.28.   Papua Nueva Guinea sigue participando en las negociaciones en curso en el marco de la OMC, 
incluidas las relativas a la negociación de un acuerdo sobre subvenciones a la pesca, pese a no 
contar con una Misión Permanente en Ginebra, por lo que depende de la oficina de la secretaría del 
Foro de las Islas del Pacífico en Ginebra para representar sus intereses y mantenerla al corriente del 
estado de las negociaciones. Papua Nueva Gui nea está muy agradecida a la secretaría del Foro y a 
los asociados donantes que prestan ayuda a los funcionarios de la capital para que puedan asistir a 
las reuniones de negociación y a eventos como la Semana en Ginebra.  
2.29.   La facilitación del comercio sigue siendo un punto importante en el programa de Papua Nueva 
Guinea. En marzo de  2018, Papua Nueva Guinea ratificó el AFC de la OMC. Poco tiempo después, su 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio celebró su primera reunión formal y adoptó en principio 
un plan de trabajo a fin de colmar las lagunas, en cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo. 
Actualmente, el Gabinete tiene ante sí los compromisos de Papua Nueva Guinea de la categoría B y 
la categoría C del AFC que deberá aprobar antes de su notificac ión oficial a la OMC.  
2.30.   En relación con una cuestión conexa, el orador dice que las medidas adoptadas por 
Papua  Nueva Guinea en materia de bioseguridad siguen basándose en normas internacionales y son 
compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de la O MC. Por lo tanto, las condiciones de 
importación se basan en una evaluación del riesgo que plantea el producto que se desea importar 
para asegurarse de que las medidas en materia de bioseguridad no se conviertan en un obstáculo 
innecesario al comercio. Act ualmente, el organismo competente en esa esfera está encargado de 
adoptar tecnología moderna para acelerar la tramitación de las solicitudes de importación y 
exportación.  
2.31.   En materia de propiedad intelectual, el orador dice que Papua Nueva Guinea ha elabora do un 
Plan Nacional de Propiedad Intelectual para atender a los desafíos a que hace frente el país en esa 
esfera. El Plan tiene por objeto establecer un marco jurídico adecuado para promover los derechos 
de propiedad intelectual, difundir su conocimiento y  mejorar su observancia.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  2.32.   Los esfuerzos de modernización de Papua Nueva Guinea a fin de facilitar el comercio y la 
inversión tienen por objeto el paso de procesos manuales que requieren la utilización de papel a 
procesos automatizados. Una de las principale s líneas de trabajo que se están siguiendo actualmente 
consiste en lograr que el Parlamento apruebe el proyecto de ley de transmisión electrónica de datos. 
Una vez aprobado el proyecto de ley, se dispondrá del fundamento jurídico necesario para el 
intercam bio electrónico de datos y la interacción entre los agentes de comercio.  
2.33.   Por último, el orador dice que, en 2017, a fin de centralizar todas las actividades comerciales 
a nivel nacional, el Gobierno estableció la Oficina Nacional de Comercio mediante una d ecisión de 
política. La Oficina será el organismo central encargado de coordinar la labor de todos los agentes 
comerciales a fin de lograr el objetivo de Papua Nueva Guinea de convertirse en una economía 
internacionalmente competitiva impulsada por las exp ortaciones, que se base y se apoye en un 
mercado interno eficiente y en expansión. Se ha asignado a la Oficina la responsabilidad de integrar 
las cuestiones en materia de comercio internacional en el programa nacional de desarrollo y de velar 
por que Papua  Nueva Guinea cumpla en mayor medida sus obligaciones y compromisos 
internacionales.  
2.34.   Una vez más, el orador da las gracias a los Miembros de la OMC, que comparten con 
Papua  Nueva Guinea la aspiración de lograr un comercio libre y abierto. También da las gracias a 
los numerosos asociados para el desarrollo que han contribuido a prestar a Papua Nueva Guinea 
asistencia técnica relacionada con el comercio durante el período abarcado por el examen. 
Papua  Nueva Guinea hace votos por que continúe esa asociación productiva. El Gobierno ha incluido 
un anexo en su informe en el que se destacan las actuales esferas prioritarias.  
  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
Introducción  
3.1.  El orador dice que se siente muy honrado de tener la oportunidad de desempeñar la función 
de ponente c on ocasión del tercer examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea.  
3.2.  El ponente da la bienvenida a la OMC al Excmo. Sr. Embajador Joshua Kalinoe, Representante 
Permanente de Papua Nueva Guinea ante la OMC, y a sus colegas de Port Moresby.  
3.3.  También da las gracias a la Secretaría de la OMC por el completo informe presentado y a 
Papua  Nueva Guinea, por el informe del Gobierno. Ambos informes le resultaron muy útiles a la hora 
de preparase para la reunión.  
3.4.  El orador recuerda al Comité que, en su función de ponente en relación con el examen en curso, 
hace uso de la palabra exclusi vamente a título personal.  
Contexto general  
3.5.  Papua Nueva Guinea es uno de los países del mundo con una mayor belleza natural y una gran 
diversidad natural, que se refleja también a nivel de la población, con sus más de 800 lenguas y 
culturas autóctonas. Pap ua Nueva Guinea tiene 8,3 millones de habitantes, concentrados 
principalmente en las zonas rurales; muchos de ellos tienen un estilo de vida tradicional. El país 
cuenta con abundantes recursos naturales, en particular minerales, petróleo y gas, y recursos 
forestales y pesqueros. Papua Nueva Guinea tiene una economía abierta, orientada hacia el 
comercio; las exportaciones de mercancías representan una parte importante de la economía. Por 
tratarse de una economía pequeña, con una capacidad administrativa limi tada, Papua Nueva Guinea 
aprecia en su justo valor el sistema internacional de comercio basado en normas.  
3.6.  En 2017, Papua Nueva Guinea adoptó su primera Política Nacional de Comercio, que abarca el 
período 2017 -2032. Se trata de una Política elaborada a niv el nacional con el apoyo de la UE, en 
que se prevé la introducción de cambios institucionales a fin de separar la función relativa al comercio 
exterior de las actividades comerciales e industriales mediante el establecimiento de una Oficina 
Nacional de Com ercio (NTO). La Política sirve de complemento del marco estratégico de desarrollo 
que forma parte de la Visión 2050; el Plan Estratégico de Desarrollo 2010 -2030; el Plan de Desarrollo 
a Mediano Plazo y otros instrumentos de planificación de políticas desti nados a promover el 
desarrollo económico y la estabilidad macroeconómica. Papua Nueva Guinea ha fijado ambiciosos 
objetivos en muchos sectores que proyecta alcanzar para 2030 y que se describen muy bien en el 
informe de la Secretaría.  
3.7.  El orador celebra que  Papua Nueva Guinea esté dispuesta a participar en el diálogo mundial 
sobre la forma de lograr que el sistema multilateral de comercio siga siendo relevante. En los últimos 
años Papua Nueva Guinea ha reforzado el papel que desempeña a nivel regional e inte rnacional 
oficiando de país anfitrión de varias importantes reuniones internacionales, incluida la Cumbre de 
Jefes de Estado y de Gobierno de los miembros del Grupo ACP en 2016 y la Reunión de Líderes 
del APEC celebrada en 2018.  
3.8.  Por no contar con una Misió n Permanente en Ginebra, Papua Nueva Guinea tropieza con 
dificultades para participar en el quehacer multilateral, y se ve obligada a establecer prioridades en 
relación con su participación en las negociaciones. Actualmente las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca tienen máxima prioridad para Papua Nueva Guinea, que también tiene gran 
interés en otros asuntos. Teniendo presente el objetivo a largo plazo de establecer una presencia 
permanente en Ginebra, Papua Nueva Guinea procura dar a sus funcio narios la oportunidad de 
participar directamente en las negociaciones con carácter temporal a fin de que los encargados de 
las cuestiones comerciales adquieran experiencia en esa esfera.  
3.9.  Durante el período objeto de examen, Papua Nueva Guinea se benefició considerablemente de 
la asistencia técnica relacionada con el comercio. En su informe, se resumen las esferas en las que 
la asistencia técnica relacionada con el comercio podría ser de gran utilidad.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
- 10 - 
 
  Entorno económico  
3.10.   Desde el examen anterior, la economía de Papua Nueva Guinea ha evolucionado de manera 
relativamente favorable. En el período 2010 -2018, la tasa de crecimiento anual del PIB real fue, por 
término medio, del 5,2%, y varió entre el 15,4% y casi el 0%. Las fluctuaciones de los precios de 
los princ ipales productos básicos de exportación, las secuelas económicas más amplias de la sequía 
y el terremoto, así como el aumento de la producción de gas natural licuado (GNL), contribuyeron a 
las variaciones. El FMI prevé que, en 2019, la economía se recupera rá y que la tasa de crecimiento 
alcanzará el 3,8%. En los últimos años, los progresos logrados por Papua Nueva Guinea en materia 
de desarrollo también han sido notables. El PIB per cápita ha aumentado considerablemente: 
de USD 1.672 en 2009 a USD 2.556 en 2017. Sin embargo, la mitigación de la pobreza sigue siendo 
uno de los principales desafíos a que hace frente el país.  
3.11.   El volumen de las exportaciones de mercancías de Papua Nueva Guinea casi se ha duplicado, 
como resultado, principalmente, del aumento de las exportaciones de GNL y otros productos 
minerales, que actualmente representan aproximadamente el 50% de las exportaciones totales de 
mercancías. La proporción correspondiente a los distintos grupos de productos básicos en las 
importaciones totales prác ticamente no ha variado. Las importaciones y las exportaciones de 
mercancías también están altamente concentradas a nivel geográfico.  
3.12.   Cuando se realizó el examen anterior, uno de los principales desafíos económicos a que hacía 
frente el país era la gestión  de los riesgos que podía plantear el auge de las industrias extractivas y 
su repercusión en la moneda nacional y el desarrollo de otros sectores. Papua Nueva Guinea 
reconoce que los desafíos en esa esfera siguen siendo considerables.  
Regímenes de comercio  e inversión  
3.13.   Papua Nueva Guinea notificó sus compromisos de la categoría A en el marco del AFC en 2016, 
y depositó su instrumento de aceptación del AFC el año pasado . Papua Nueva Guinea aceptó el 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC en 2016; el Protocolo entró en vigor 
en 2017.  
3.14.   La Secretaría ha informado de que Papua Nueva Guinea tiene pendientes notificaciones en 
varias esferas. Las autoridades de Papua Nueva Guinea han pedido asistencia técnica a la Secretaría 
para corregir esa situación. En las preguntas formuladas por los Miembros también se señala la 
falta de notificación. Papua Nueva Guinea ha presentado regularmente datos sobre aranceles a la 
Base Integrada de Datos de la OMC.  
3.15.   Papua Nueva Guinea tiene en vigor cuatro ACR, en  los que son Partes 41 interlocutores 
(contando los 28 miembros de la UE individualmente). El Embajador Kalinoe ya ha señalado las 
ventajas que reportan al país los ACR.  
3.16.   En general, el régimen de inversión de Papua Nueva Guinea es un régimen abierto. En el  
informe más reciente del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios (Ease of Doing 
Business), Papua Nueva Guinea pasó a ocupar un mejor lugar en la clasificación: del 145º puesto 
en 2016 subió al 109º puesto. En 2018, entraron en vigor las modif icaciones introducidas en la 
legislación a fin de crear un proceso transparente y competitivo para tramitar los proyectos de 
asociación público -privada. Papua Nueva Guinea también otorga diversos incentivos fiscales a los 
inversores tanto nacionales como e xtranjeros. Varios Miembros han formulado preguntas sobre las 
modificaciones que se proyecta introducir en la Ley de Fomento de las Inversiones y el régimen de 
tenencia de la tierra.  
Políticas y prácticas comerciales, por medidas  
3.17.   En el período objeto de ex amen, los ingresos por concepto de impuestos sobre el comercio 
internacional representaron aproximadamente el 20% de los ingresos fiscales. Papua Nueva Guinea 
ha seguido reduciendo gradualmente los aranceles NMF, cuya media aritmética actualmente es 
del 3,9%, en comparación con el 5,1% en 2010. Varios Miembros han señalado los recientes 
aumentos de los aranceles aplicados a determinadas importaciones e inquirido acerca de la 
suspensión de la última etapa del Programa de Reducción de los Aranceles y la evaluación en curso 
del proceso de libe ralización arancelaria autónoma en Papua Nueva Guinea. Varios Miembros 
también han solicitado información actualizada sobre el estado de la proscripción relativa a los 
alimentos frescos impuesta en 2015, pero levantada en su mayor parte en enero de 2016.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
- 11 - 
 
  3.18.   Puesto que actualmente Papua Nueva Guinea no cuenta con un marco jurídico ni institucional 
para la aplicación de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, algunos Miembros 
han preguntado en qué estado se encuentra la legislación propuesta en es a esfera.  
3.19.   Refiriéndose a la evolución de las medidas que afectan directamente a las importaciones, el 
orador dice que, desde enero de 2018, las trozas sin elaborar procedentes de bosques maduros 
están sujetas a un impuesto a la exportación progresivo. Se p revé que en 2020 se prohibirá la 
exportación de rollizos. Papua Nueva Guinea ha notificado la revocación, con efecto a partir 
del 1º de enero de 2015, de una disposición relativa a las subvenciones a la exportación.  
3.20.   En el presupuesto para 2019 se han asign ado recursos adicionales al Instituto Nacional de 
Normas y Tecnología Industrial (NISIT), que es el organismo nacional de normalización y el centro 
nacional de información OTC, a fin de reforzar sus efectivos y su capacidad. Papua Nueva Guinea no 
ha presen tado notificación alguna sobre los OTC, pero tampoco ha dado lugar a ninguna 
preocupación específicamente relacionada con los OTC desde que se efectuó el examen anterior.  
3.21.   En el informe de la Secretaría se señala que durante el período objeto de examen hubo  pocos 
cambios en el régimen MSF de Papua Nueva Guinea; la legislación en vigor sigue siendo anticuada 
y es necesario suplir varias deficiencias en materia de capacidad. Las preguntas de los Miembros 
sobre las MSF guardan relación con la aplicación de la N orma Internacional para Medidas 
Fitosanitarias (NIMF) N º 32 y la transparencia y el fundamento científico para determinar los riesgos 
en materia de bioseguridad.  
3.22.   En 2018, Papua Nueva Guinea llevó a cabo una importante reforma de la contratación pública; 
actualmente se está ajustando el marco institucional en consecuencia. Papua Nueva Guinea no es 
Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública ni tiene la condición de observador en él.  
3.23.   En 2016, Papua Nueva Guinea aceptó el Protocolo por el que se enmienda el  Acuerdo sobre 
los ADPIC. Si bien en el período objeto de examen no se modificó el marco jurídico ni institucional 
que rige la propiedad intelectual, Papua Nueva Guinea está trabajando en la modificación del marco 
jurídico existente y en un nuevo "Plan Nac ional de Propiedad Intelectual" con el objeto de mejorar 
la utilización de la propiedad intelectual y permitir al país cumplir las obligaciones internacionales 
pertinentes. La observancia de los derechos de propiedad intelectual sigue constituyendo un desa fío. 
Una de las prioridades de las autoridades es proteger mejor los conocimientos tradicionales. En sus 
preguntas a Papua Nueva Guinea, los Miembros plantearon varias cuestiones relacionadas con los 
derechos de propiedad intelectual, incluidos los planes de Papua Nueva Guinea en materia de 
adhesión a los tratados internacionales sobre la propiedad intelectual.  
Políticas comerciales, por sector  
3.24.   La agricultura representa el 24% del PIB (incluidos los productos forestales) y las 
exportaciones de productos agr ícolas, el 13% de las exportaciones totales. El 82% de los habitantes 
de Papua Nueva Guinea realizan tareas agrícolas, ya sea con fines comerciales o para alimentar a 
sus familias. En el período objeto de examen, las adversas condiciones meteorológicas de  2016-2017 
contribuyeron a la disminución de las exportaciones de productos agrícolas. La política agrícola está 
fundada en el concepto de la autosuficiencia en materia de seguridad alimentaria y somete a los 
productos afectados (como la carne de porcino, l as aves de corral y el azúcar) a elevados obstáculos 
arancelarios en la frontera. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a la agricultura 
(según la definición de la OMC) es del 10,1%. Los Miembros han formulado preguntas sobre el nivel 
de la protección arancelaria en el sector agropecuario. Papua Nueva Guinea es la única isla del 
Pacífico con derecho a apoyo en el marco de la Medida Global de la Ayuda (MGA). Recientemente 
Papua Nueva Guinea presentó a la OMC su primera notificación sobre la a yuda interna.  
3.25.   Papua Nueva Guinea cuenta con abundantes y valiosos recursos pesqueros, incluido el 15% 
del total de la población mundial de atún. En 2017, las exportaciones de productos del mar 
representaron el 6% de las exportaciones totales de mercancías.  El pescado y los productos de la 
pesca están sujetos a un tipo arancelario NMF medio del 14,1%, con tipos arancelarios que van 
hasta el 25%. Papua Nueva Guinea está firmemente empeñada en la gestión sostenible de sus 
recursos pesqueros. El Embajador Kalin oe ya ha destacado la importancia que asigna Papua Nueva 
Guinea a la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.6. El acceso al mercado de la UE 
como resultado de la concertación del Acuerdo Provisional de Asociación Económica (IEPA) ha WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  facilitad o el desarrollo de la industria de elaboración de pescado. En materia de pesca, las preguntas 
de los Miembros guardan relación con la conservación de las poblaciones de peces; la observancia 
de las políticas y la capacidad de control y supervisión, así com o el intercambio de información sobre 
la pesca. Algunos Miembros han preguntado si Papua Nueva Guinea tiene previsto aumentar los 
derechos de licencia que pagan los buques pesqueros de pabellón extranjero.  
3.26.   Papua Nueva Guinea es un importante exportador de productos forestales a nivel mundial. 
Las exportaciones de rollizos y productos de maderas tropicales representan el 3,2% de las 
exportaciones totales. El impuesto progresivo a las exportaciones de trozas sin elaborar y la 
prohibición que se proyecta impon er a la exportación de rollizos, complementados con una moratoria 
de la emisión de nuevos permisos de tala de árboles, tienen por objeto reducir la tala excesiva e 
incrementar la exportación de madera elaborada. Los Miembros han manifestado interés en cono cer 
la posición de Papua Nueva Guinea sobre las iniciativas encaminadas a promover la gestión 
sostenible de los bosques.  
3.27.   La industria minera y las industrias del petróleo y del gas siguen siendo importantes sectores 
de la economía; en el período objeto de examen la industria del gas fue el principal motor del 
crecimiento económico del país. Los objetivos de política de Papua Nueva Guinea en esa esfera son 
la duplicación de las exportaciones de minerales, el fomento de la elaboración en las fases ulteriores 
del proceso productivo y el añadido de valor a los recursos minerales y petroleros. Las perspectivas 
de que continúe la expansión del sector del gas son sólidas; tres nuevos proyectos que se encuentran 
en una etapa avanzada de planificación prometen crear mayores posibilidades de llevar a cabo las 
etapas ulteriores del proceso de elaboración de gas licuado de petróleo. En el período objeto de 
examen la producción de petróleo siguió disminuyendo. Los Miembros han preguntado si hay una 
estrategia de desarroll o de la minería y han solicitado información sobre la participación del Estado 
y la política en materia de acceso de terceros a los proyectos petroleros y de gas.  
3.28.   En el sector de la energía, el sector privado desempeña un importante papel en la producción 
de electricidad. Aproximadamente el 50% de toda la energía eléctrica es generada por centrales 
hidroeléctricas. El acceso a fuentes de energía fiables y asequibles permitiría crear puestos de 
trabajo e incrementar la renta nacional. El aumento de la partic ipación del sector privado en el marco 
de asociaciones público -privadas contribuiría a crear infraestructura de generación y transmisión de 
energía. Los Miembros han señalado los ambiciosos objetivos de Papua Nueva Guinea en lo que 
respecta al aumento de l a producción de energía, en particular el aumento de la proporción 
correspondiente a las energías renovables en el conjunto de las fuentes de energía. También han 
solicitado información sobre los progresos logrados en la financiación y el desarrollo de la red 
nacional.  
3.29.   El sector manufacturero de Papua Nueva Guinea desempeña un papel importante en materia 
de empleo ya que concentra aproximadamente la mitad de todos los puestos del sector formal. La  
especialización en industrias en las que Papua Nueva Guinea tiene una ventaja comparativa y la 
adopción de medidas encaminadas a incrementar la competitividad y mejorar el entorno empresarial 
permitirán lograr el objetivo consistente en duplicar la contribución del sector manufacturero al PIB 
para 2025.  
3.30.   El sector d e los servicios, que en 2018 representaba el 41,2% del PIB, es, cada vez más, el 
sector que contribuye en mayor medida al PIB. Papua Nueva Guinea es un importador neto de 
servicios: en 2018, se registró un déficit de USD 1.300 millones en ese sector.  
3.31.   Según  el FMI, el sistema bancario de Papua Nueva Guinea es sólido, rentable y está bien 
capitalizado. En el período objeto de examen se han llevado a cabo varias iniciativas encaminadas 
a promover la inclusión financiera. Con la asistencia de Australia se está ejecutando un proyecto de 
enseñanza de conocimientos financieros básicos.  
3.32.   En el examen anterior se encomió la reforma del sector de las telecomunicaciones de 
Papua  Nueva Guinea. Al haber competencia, han aumentado considerablemente la calidad y el 
número d e usuarios de los servicios y se ha reducido sensiblemente su costo. Sin embargo, el acceso 
a Internet a una velocidad razonable y la conectividad internacional siguen siendo insuficientes. Se 
prevé que, para 2020, habrá entrado en funcionamiento un nuevo cable submarino de fibra óptica 
que conectará a Port Moresby con Sídney . Papua Nueva Guinea tiene clara conciencia de que la TIC 
podría ayudar considerablemente a incrementar la competitividad. Varios Miembros preguntaron si WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  se concedía acceso equitativo a l nuevo cable submarino internacional y si se proyectaba modificar 
el marco reglamentario y adoptar medidas para fomentar la competencia en el segmento de la 
telefonía móvil.  
3.33.   Actualmente el Gobierno está preparando legislación en materia de comercio electr ónico a fin 
de crear un entorno propicio para la actividad empresarial, lo que contribuirá a la creación de una 
ventanilla nacional única, en consonancia con las disposiciones del AFC. Papua Nueva Guinea ha 
indicado que hasta la fecha no le ha sido posible  participar de manera significativa en la iniciativa 
conjunta sobre comercio electrónico adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial, pero que tiene 
la intención de seguir su evolución futura más de cerca.  
3.34.   En 2013, se dio a conocer la Estrategia Nacional de Transporte. La mejora de la infraestructura 
de transporte podría contribuir considerablemente al desarrollo del comercio nacional e 
internacional. El transporte de agua es importante para la economía y la vida cotidiana de un número 
considerable de familias en Papua Nueva Guinea. En sus preguntas, los Miembros han señalado el 
elevado costo y la falta de competencia en el sector del transporte marítimo. Los Miembros también 
preguntaron si estaba previsto permitir el acceso de operadore s extranjeros a la navegación de 
cabotaje.  
3.35.   Papua Nueva Guinea reconoce que tiene un enorme potencial sin explotar en el sector del 
turismo, que actualmente representa el 1,8% del PIB. Se está actualizando la política nacional de 
turismo, y el país se ha fi jado el ambicioso objetivo de lograr que el número de turistas aumente 
a 1,5 millones para 2030, cifra 12 veces superior a la correspondiente a 2008. En el Proyecto de 
Desarrollo del Sector del Turismo se prevé una inversión considerable en infraestructura . En ese 
contexto, los Miembros han preguntado si se otorgan incentivos a los inversores extranjeros a fin 
de satisfacer la demanda de inversiones.  
Conclusiones  
3.36.   Por último, el orador dice que el examen muestra que Papua Nueva Guinea cuenta con un 
amplio conjunto de políticas en materia de desarrollo económico y social, y tiene muy claro de qué 
modo la política comercial podría ayudarla a lograr los ambiciosos objetivos que se ha fijado. Añade 
que la Política Nacional de Comercio le resultó un instr umento de suma utilidad en la preparación 
del examen en curso.  
3.37.   La labor de examen de las políticas comerciales también brinda una útil oportunidad de 
examinar los efectos prácticos de distintas medidas de política, ya que se está llevando a cabo casi 
a mit ad de camino de la ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo 2010 -2030. Papua Nueva 
Guinea sigue haciendo frente a algunos de los desafíos mencionados en el examen anterior.  
3.38.   En varias esferas, la falta de capacidad y de fondos o recursos administrativos  suficientes 
constituye un desafío especial. A lo largo del informe del Gobierno se mencionan esferas en las que 
la asistencia técnica relacionada con el comercio y la asistencia para el desarrollo son utilizadas con 
buenos resultados. Papua Nueva Guinea s e ha fijado como objetivo lograr una mejor coordinación 
entre los programas de los donantes y las prioridades de planificación del Gobierno.  
3.39.   El orador confía en que el examen en curso resultará útil para evaluar los progresos logrados 
por Papua Nueva Guine a y ayudarla a determinar las esferas que requieren mayor atención.  
  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS  
UNIÓN  EUROPEA  
4.1.  La UE celebra tener la oportunidad de examinar la evolución de las políticas y las prácticas 
comerciales de Papua Nueva Guinea desde que se re alizó el anterior examen de sus políticas 
comerciales  en 2010. El examen tiene lugar en momentos en que se celebran el tercer Simposio 
sobre los Desastres Naturales y el Comercio y la "Semana en Ginebra" para las delegaciones sin 
representación permanente en Ginebra y proporciona a los países pequeños más afectados por los 
desastres naturales una buena oportunidad para examinar el vínculo entre el comercio y la resiliencia 
frente a los desastres.  
4.2.  En primer lugar, la UE destaca algunos de los principales aco ntecimientos positivos ocurridos 
durante el período objeto de examen.  
4.3.  La UE celebra la creciente apertura de Papua Nueva Guinea al comercio internacional. En el 
período objeto de examen el valor de las exportaciones de mercancías de Papua Nueva Guinea casi  
se duplicó: de USD 5.500 millones en 2012 pasó a USD 9.900 millones en 2017. Como ya han 
señalado el Presidente y el ponente, con el apoyo a largo plazo prestado por la Unión Europea y tras 
un amplio proceso de consulta, en 2017 Papua Nueva Guinea adoptó su primera Política Nacional de 
Comercio. La Política tiene por objeto coordinar la labor del Gobierno en los 15 años siguientes 
(2017 -2032) y, así, convertir a Papua Nueva Guinea en "una economía internacionalmente 
competitiva, impulsada por las exportaci ones, que se base y se apoye en un mercado interno 
eficiente y en expansión".  
4.4.  La UE también acoge con gran satisfacción el papel decisivo desempeñado por Papua Nueva 
Guinea en la labor de integración de la región del Pacífico, que quedó demostrado al servi r, el año 
anterior, de país anfitrión de las reuniones del Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico  (APEC).  
4.5.  Papua Nueva Guinea es un excelente ejemplo de desarrollo económico como resultado de la 
eficaz cooperación entre la UE y los países de la  región del Pacífico. La UE es un promotor fiable e 
importante del desarrollo económico de Papua Nueva Guinea y un asociado clave del país en la tarea 
de facilitar su integración en el mercado mundial.  
4.6.  Tras la firma del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y Papua Nueva Guinea 
en 2009, los resultados obtenidos por Papua Nueva Guinea convirtieron al país en uno de los modelos 
del éxito que puede lograrse con la aplicación del AAE y en un verdadero ejemplo para otros países 
de la región. En el período 2009 -2011, las exportaciones acu muladas de Papua Nueva Guinea a 
la UE se triplicaron con creces para luego casi duplicarse en el período 2012 -2015. La UE tiene en 
alta estima la colaboración prestada y los esfuerzos desplegados por Papua Nueva Guinea para 
fortalecer las relaciones comerc iales y de inversión a largo plazo en el marco del AAE. 
4.7.  La UE asigna gran importancia al comercio y la inversión por considerar que constituyen un 
medio de fomentar el crecimiento sostenible, crear puestos de trabajo y mitigar la pobreza en 
Papua  Nueva Gui nea. Por ese motivo, en el contexto del AAE, la UE estableció el régimen altamente 
preferencial de que gozan los Estados de la región del Pacífico desde 2008. En  Papua Nueva Guinea 
el AAE ha generado nuevas e importantes inversiones y ha creado miles de pu estos de trabajo, 
ocupados mayormente por mujeres, en particular en la industria de elaboración de pescado. Desde 
que concluyeron las negociaciones que culminaron con la adopción del AAE, el pescado elaborado 
de Papua Nueva Guinea goza de acceso libre de d erechos y de contingentes al mercado de la UE y 
está sujeto a normas de origen menos estrictas. Como resultado de ello, las exportaciones a la UE 
de atún elaborado no originario han aumentado sensiblemente; en 2015 esas exportaciones 
representaron el 16,5%  de las exportaciones totales de Papua Nueva Guinea a la UE.  
4.8.  La UE se ha comprometido a ayudar a Papua Nueva Guinea a estudiar la forma de lograr, en 
el marco del AAE, el mismo éxito que ha logrado en el sector de la pesca en otras cadenas de valor 
priorit arias, como las del cacao, el café, el coco y la vainilla.  
4.9.  La UE celebra la ratificación, por Papua Nueva Guinea a principios de 2018, del AFC de la OMC 
y la notificación, en 2016, en el marco de dicho Acuerdo, de los compromisos de la categoría A, que 
abarcan aproximadamente el 21% de todas las medidas sujetas a notificación.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.10.   Como se señala en el informe de la Secretaría, en el período 2010 -2018 Papua Nueva Guinea 
presentó pocas notificaciones a la OMC y tiene notificaciones pendientes en varios ámbitos, e ntre 
los que se cuentan, la agricultura, los procedimientos para el trámite de licencias de importación, 
las restricciones cuantitativas, la valoración en aduana, las normas de origen, las empresas 
comerciales del Estado, los derechos de propiedad intelect ual y el AGCS.  
4.11.   El Embajador Kalinoe ha mencionado los esfuerzos realizados por Papua Nueva Guinea en 
materia de MSF. No obstante, la UE alienta a Papua Nueva Guinea a mejorar la legislación en esa 
esfera ya que se ha avanzado muy poco desde el examen anter ior, realizado en 2010. Sigue sin 
haberse notificado la legislación MSF relativa a las prescripciones de importación u otras normas 
aplicables a los productos alimenticios y de origen animal o vegetal; tampoco hay un sitio Internet 
donde pueda consultarse esa clase de información.  
4.12.   La UE toma nota de que las autoridades han solicitado a la Secretaría de la OMC asistencia 
técnica para la preparación de notificaciones, e insta a Papua Nueva Guinea a cumplir con las 
prescripciones de la OMC en materia de notifi caciones a fin de incrementar la transparencia y la 
previsibilidad.  
4.13.   El Gobierno aún tiene mucho por hacer para aplicar la Política Nacional de Comercio y poner 
en funcionamiento la Oficina Nacional de Comercio -ambas establecidas en agosto de 2017-. La 
creación de una ventanilla única para los comerciantes simplificaría considerablemente el despacho 
de aduana y otros trámites que deben realizar las empresas; corresponde a la Oficina desempeñar 
un papel clave en la coordinación de la labor de los numerosos o rganismos y entidades públicos a  fin 
de que cooperen de manera productiva para el logro de ese importante nuevo futuro.  
4.14.   La UE celebra la nueva dirección general que Papua Nueva Guinea está imprimiendo a su 
política comercial y la alienta a seguir por ese c amino.  
4.15.   La UE está dispuesta a seguir prestando a Papua Nueva Guinea considerable asistencia técnica 
con cargo al 11º Fondo Europeo de Desarrollo para el período 2014 -2020, en particular a través de 
un nuevo Programa de Apoyo a la Inversión, el Comercio y l os Emprendimientos en las Zonas 
Rurales, dotado de EUR 85 millones, y un Programa Indicativo Regional de Apoyo a la Integración 
Económica Regional, el Comercio y el Sector Privado, dotado de EUR 37 millones. Antes de concluir 
con los países del ACP el acuerdo que sucederá al Acuerdo de Cotonú, que expirará en 2020, la UE 
ya ha comenzado a reflexionar sobre el siguiente período de programación (2021 -2027) de la 
asistencia que presta a Papua Nueva G uinea. Oportunamente se invitará al Gobierno de Papua Nueva 
Guinea a compartir con la UE su parecer sobre esa importante cuestión.  
4.16.   La UE ha presentado varias preguntas y estudiará con interés las respuestas de Papua Nueva 
Guinea. La UE hace votos por que el intercambio de opiniones con ocasión del examen en curso sea 
constructivo y desea a Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos en el tercer examen de sus 
políticas comerciales  desde su adhesión a la OMC. Si el chocolate de Papua Nueva Guinea tiene éxito 
en Bélgica, es evidente que Papua Nueva Guinea va por el buen camino y que también tendrá éxito 
en otros mercados.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.17.   Los Estados Unidos felicitan a Papua Nueva Guinea por acoger con éxito la reunión celebrada 
por el APEC en 2018 y demostrar así su potencial económico, su diversidad cultural y la hospitalidad 
del Pacífico Meridional.  
4.18.   El año 2018 fue también un período dinám ico para el comercio bilateral y las relaciones en 
materia de inversión entre los dos países. En octubre, funcionarios estadounidenses encargados de 
cuestiones comerciales viajaron a Papua Nueva Guinea para celebrar reuniones con miembros del 
sector públic o y el sector privado a fin de ver la forma de estrechar los vínculos comerciales entre 
los Estados Unidos y los miembros del Foro de las Islas del Pacífico a través del programa SGP de 
los Estados Unidos. Además, el Servicio Comercial de los Estados Unido s ha establecido una oficina 
en Papua Nueva Guinea que presta servicios a empresas de los Estados Unidos interesadas en 
exportar a Papua Nueva Guinea, así como apoyo a empresas de Papua Nueva Guinea que desean 
invertir en los Estados Unidos. Los Estados Un idos siguen trabajando con Papua Nueva Guinea para 
ver la manera de estrechar los vínculos comerciales bilaterales.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.19.   Desde que se llevó a cabo el examen anterior en 2010, Papua Nueva Guinea ha elaborado su 
primera Política Nacional de Comercio. A los Estado s Unidos les complace comprobar que 
Papua  Nueva Guinea ha asignado prioridad, en el marco de la Política Nacional de Comercio, al 
cumplimiento de sus obligaciones en materia de facilitación del comercio. Desde que se dio a conocer 
la Política Nacional de C omercio en 2017, Papua Nueva Guinea ha depositado sus instrumentos de 
aceptación del AFC, notificado sus compromisos de la categoría  A y ajustado su sistema aduanero 
automatizado a las mejores prácticas internacionales. Sin embargo, los Estados Unidos seña lan a la 
atención de Papua Nueva Guinea que el siguiente -y muy importante - paso en la aplicación del AFC 
es la notificación, el 22 de agosto de 2019, a más tardar, de las fechas definitivas para la aplicación 
de los compromisos de la categoría C. Según se  prevé en el texto del Acuerdo, todo Miembro que 
no notifique puntualmente sus compromisos se verá privado de las flexibilidades y la asistencia para 
la creación de capacidad a las que tienen acceso en el marco del Acuerdo. Los Estados Unidos desean 
asegur arse de que Papua Nueva Guinea no pierda ese importante beneficio. Además, alientan a 
Papua Nueva Guinea a proporcionar fechas indicativas y definitivas en relación con los compromisos 
de la categoría B a fin de garantizar la plena aplicación del Acuerdo.  
4.20.   Refiriéndose a los permisos de importación, los Estados Unidos dicen que en 2016 
Papua  Nueva Guinea levantó parcialmente la moratoria para la emisión de permisos de importación 
de productos frescos y carne de aves de corral sin cocinar; sin embargo, los Es tados Unidos siguen 
teniendo dudas sobre el fundamento científico de las prohibiciones restantes y el origen de la 
moratoria, y esperan que, en el marco del examen en curso, Papua Nueva Guinea indique a los 
Miembros cuándo tiene proyectado levantar plename nte la moratoria con carácter oficial y 
proporcione información adicional sobre el fundamento científico de la moratoria y el procedimiento 
seguido para imponerla.  
4.21.   En materia de propiedad intelectual, los Estados Unidos celebran los esfuerzos desplegados 
por Papua Nueva Guinea para elaborar un Plan Nacional de Propiedad Intelectual y armonizar el 
marco jurídico existente con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. Reconociendo 
los desafíos a que hace frente Papua Nueva Guinea en materia de observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, los Estados Unidos dicen que la adopción de esa y otras medidas encaminadas 
a establecer un régimen de propiedad intelectual sólido contribuiría al desarrollo de industrias 
basadas en la creación y la i nnovación y ayudaría a impulsar los esfuerzos de diversificación 
económica de Papua Nueva Guinea.  
4.22.   Por último, los Estados Unidos dan las gracias a la delegación de Papua Nueva Guinea por los 
esfuerzos desplegados en relación con el examen en curso, la aten ción prestada a las preguntas de 
los Estados Unidos y el importante liderazgo de que hizo gala como país anfitrión de las reuniones 
celebradas por el APEC en 2018. Los Estados Unidos esperan seguir cooperando con Papua Nueva 
Guinea en materia de cuestiones  comerciales a nivel bilateral y en la OMC.  
JAPÓN  
4.23.   En el período objeto de examen, la tasa media anual de crecimiento económico de 
Papua  Nueva Guinea fue del 5,2%. Sin embargo, debido a las secuelas de varios desastres naturales 
y por factores económicos, r ecientemente el crecimiento económico de Papua Nueva Guinea ha 
perdido impulso. Por lo tanto, el Japón espera que Papua Nueva Guinea redoble los esfuerzos 
encaminados a liberalizar su economía a fin de atraer la inversión extranjera y crear un entorno 
comp etitivo para las empresas.  
4.24.   Al respecto, cabe señalar que el Japón, que ocupa el 2º lugar entre las principales fuentes de 
la inversión extranjera directa (IED) total en Papua Nueva Guinea, aprecia en su justo valor el 
régimen de inversión abierto del país,  que, sin duda, ha contribuido a que Papua Nueva Guinea 
escalara posiciones en la clasificación del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios, en 
la que pasó del 145º lugar en 2016 al 108º lugar en 2018. Además, el Japón celebra el hecho de 
que desde 2014 esté en vigor el Tratado sobre la Promoción y la Protección de las Inversiones entre 
el Japón y Papua Nueva Guinea.  
4.25.   Asimismo, el Japón, que ocupa el tercer lugar entre los principales socios comerciales de 
Papua Nueva Guinea, celebra la adopción , por Papua Nueva Guinea, de su primera Política Nacional 
de Comercio.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.26.   Sin embargo, hay algunas esferas susceptibles de mejora. En efecto, si bien Papua Nueva 
Guinea ha establecido un régimen de competencia que se aplica a las empresas de propiedad estatal  
que compiten con empresas privadas, en algunos sectores las empresas de propiedad estatal ejercen 
enorme influencia sobre el mercado y las empresas privadas se ven marginadas. La observancia de 
los derechos de propiedad intelectual también representa un i mportante desafío para Papua Nueva 
Guinea. Sin embargo, en el período objeto de examen no ha habido modificación alguna del marco 
institucional y jurídico para dichos derechos. Es importante que Papua Nueva Guinea logre progresos 
en esa esfera a fin de for talecer y diversificar las industrias en Papua Nueva Guinea que contribuirían 
a incrementar la competitividad del sector de exportación, que depende en gran medida de la 
exportación de gas natural licuado.  
4.27.   Papua Nueva Guinea es uno de los Miembros fundador es de la OMC. El Japón acoge con 
beneplácito su compromiso de larga data con el sistema multilateral de comercio, pese a ser 
Papua  Nueva Guinea un Miembro sin representación permanente en Ginebra. Papua Nueva Guinea 
aceptó el AFC en marzo de  2018 y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC 
en junio  de 2016. El Japón también expresa su agradecimiento a Papua Nueva Guinea por su 
dedicación con ocasión de presidir las reuniones celebradas por el  APEC en 2018.  
4.28.   Al mismo tiempo, cabe seña lar que Papua Nueva Guinea no es Parte en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública ni en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información  (ATI). El Japón reconoce 
que Papua Nueva Guinea ha introducido mejoras en los marcos para la contratación pública. En ese 
contexto, alienta a Papua Nueva Guinea a considerar la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública ya que eso contribuiría a seguir reduciendo el déficit fiscal al promover un 
entorno transparente en materia de contratación pública. La eco nomía digital ofrece a las MIPYME 
de Papua Nueva Guinea mayores posibilidades de acceso al mercado mundial. A fin de aprovechar 
plenamente el potencial del comercio electrónico es importante que Papua Nueva Guinea facilite el 
acceso al mercado mundial mejo rando su infraestructura digital. En ese contexto, el Japón alienta a 
Papua Nueva Guinea a adherirse al ATI. El Japón también espera que Papua Nueva Guinea participe 
en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en el ma rco de 
la OMC.  
4.29.   Hay otras esferas en las que también pueden introducirse mejoras. En particular, cabe señalar 
el escaso número de notificaciones cursadas por Papua Nueva Guinea a la OMC. Por lo tanto, el 
Japón alienta a Papua Nueva Guinea a redoblar sus esf uerzos en materia de notificaciones. Otras 
esferas en las que Papua Nueva Guinea puede mejorar su desempeño son las relativas a los OTC y 
las MSF. El Japón considera que las mejoras en esos ámbitos sin duda contribuirán a promover un 
entorno comercial prev isible y transparente.  
4.30.   El sector de los servicios es uno de los sectores que contribuyen en mayor medida al PIB de 
Papua Nueva Guinea. El Japón está convencido de que ese sector encierra grandes promesas para 
el crecimiento futuro de Papua Nueva Guinea. A fin de fortalecer aún más la competitividad del 
sector es importante que Papua Nueva Guinea revea los compromisos asumidos en el marco 
del AGCS.  
4.31.   Por último, el orador dice que el Japón está seguro de que Papua Nueva Guinea está bien 
posicionada para seguir  promoviendo un mercado abierto, transparente y no discriminatorio 
mediante el cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la OMC. El Japón hace 
votos por que el examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea tenga éxito y sea 
productivo y por que, cuando se realice el siguiente examen, Papua Nueva Guinea informe de que 
ha logrado nuevos progresos en relación con sus políticas de comercio e inversión.  
AUSTRALIA  
4.32.   Australia tiene mucho gusto en participar en el tercer examen de la s políticas comercial es de 
Papua Nueva Guinea y en dar una cordial bienvenida a la delegación de Papua Nueva Guinea, 
encabezada por el Embajador Joshua Kalinoe.  
4.33.   En primer lugar, Australia felicita a Papua Nueva Guinea por el éxito y el dinamismo de las 
reunione s del APEC organizadas por Papua Nueva Guinea en 2018, que le permitieron, a lo largo del 
año, mostrar su potencial en las esferas del comercio, la inversión y el turismo, y demostrar así su 
creciente ascendiente económico en la región del Pacífico.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.34.   Estrechos vínculos históricos, así como importantes vínculos comerciales y de inversión y una 
profunda comprensión mutua, unen a Australia y Papua Nueva Guinea.  
4.35.   Papua Nueva Guinea es un importante interlocutor comercial de Australia. En 2017 -2018, el 
valor del comercio bilateral se cifró en más de 6.000 millones de dólares. En el marco del Acuerdo 
Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico (SPARTECA), Australia proporciona 
acceso en régimen de franquicia arancelaria a casi todos los produc tos procedentes de los países 
insulares miembros del Foro, incluida Papua Nueva Guinea.  
4.36.   Australia tiene importantes inversiones en Papua Nueva Guinea. En 2017, la cuantía de la IED 
de Australia en Papua Nueva Guinea superaba los 16.000 millones de dólares y más de 
4.400  empresas australianas operaban en Papua Nueva Guinea. Australia sigue promoviendo las 
inversiones en Papua Nueva Guinea.  
4.37.   Australia celebra el apoyo que presta Papua Nueva Guinea al sistema multilateral de comercio. 
A pesar de no contar con u na Misión Permanente en Ginebra, Papua Nueva Guinea ha participado 
en importantes iniciativas y negociaciones celebradas en el marco de la OMC.  
4.38.   Australia aprecia en su justo valor la participación constructiva de Papua Nueva Guinea, en 
su carácter de miemb ro del Grupo del Pacífico, en las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca que se celebran en la OMC y espera seguir colaborando con ella con miras a su conclusión 
satisfactoria en diciembre del año en curso.  
4.39.   Australia celebra la ratificación, por P apua Nueva Guinea en 2018, del AFC de la OMC y la 
puesta en marcha de un procedimiento para procesar los manifiestos de carga antes de la llegada, 
y la alienta a seguir adelante con su plan de establecer una ventanilla única y aplicar otras medidas 
de facilitación del comercio.  
4.40.   Australia da las gracias a Papua Nueva Guinea por haber presentado recientemente algunas 
notificaciones a la OMC y la anima a mejorar su desempeño en esa esfera. La presentación de 
notificaciones es una obligación esencial de tod os los Miembros y una importante medida del grado 
de transparencia. Australia observa que Papua Nueva Guinea ha solicitado a la Secretaría asistencia 
técnica para preparar sus notificaciones, y la alienta a mantenerse en contacto con la Secretaría 
sobre es a cuestión.  
4.41.   Australia asigna suma importancia a sus estrechas relaciones económicas bilaterales con 
Papua Nueva Guinea y sigue trabajando en estrecha colaboración con ella para apoyar sus 
prioridades en materia de cooperación económica. También celebra que  Papua Nueva Guinea 
proyecte preparar legislación en materia de comercio electrónico y tiene sumo interés en trabajar 
con ella para apoyar su participación en los procesos y las negociaciones internacionales a través de 
los importantes programas de Ayuda p ara el Comercio en ejecución.  
4.42.   En materia de políticas de comercio e inversión, Australia alienta encarecidamente a 
Papua  Nueva Guinea a restablecer su Programa de Reducción de los Aranceles y a mantener un 
entorno reglamentario estable y previsible que pro mueva la inversión extranjera. Las políticas que 
tienen por objeto proteger el mercado interno mediante la reducción de la competencia pueden, sin 
quererlo, redundar en perjuicio de los consumidores y, en definitiva, del crecimiento económico. Los 
benefici os que reportan la liberalización del comercio y la inversión extranjera son bien conocidos e 
indispensables para mantener tasas más altas de crecimiento económico y empleo y un elevado 
nivel de vida.  
4.43.   Australia da las gracias a Papua Nueva Guinea por sus r espuestas a las preguntas que le 
formuló, y dice que las examinará detenidamente.  
4.44.   Australia desea a Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos en el examen de sus políticas 
comerciales . 
CHINA  
4.45.   China observa complacida los resultados económicos relativamente sólidos obtenidos por 
Papua Nueva Guinea  en el período objeto de examen; en efecto, entre 2010 y 2018 la tasa media 
anual de crecimiento fue del 5,2%. Contribuyeron a ello varios esfuerzos importantes desplegados 
por el Gobierno de Papua Nueva Guinea. Chin a aprecia en su justo valor los incansables esfuerzos WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  realizados por el Gobierno a nivel de la política macroeconómica a fin de controlar la inflación y el 
déficit fiscal. Refiriéndose a la política comercial, dice que Papua Nueva Guinea  aplica tipos 
aranc elarios relativamente bajos. En 2017, Papua Nueva Guinea  adoptó la Política Nacional de 
Comercio, que tiene por objeto convertir a Papua Nueva Guinea en "una economía 
internacionalmente competitiva, impulsada por las exportaciones, que se base y se apoye e n un 
mercado interno eficiente y en expansión".  
4.46.   No obstante, China observa con preocupación que la extrema pobreza y la falta de una 
infraestructura adecuada y de conocimientos especializados suficientes siguen atentando contra el 
desarrollo a largo plazo de Papua Nueva Guinea. La economía de Papua Nueva Guinea depende 
marcadamente de la exportación de recursos naturales, lo que la vuelve vulnerable a las 
fluctuaciones de los precios mundiales de los productos básicos. Una mayor diversificación de la 
estruc tura económica ayudaría a Papua Nueva Guinea a lograr un desarrollo sólido y sostenible en 
el futuro.  
4.47.   China y Papua Nueva Guinea mantienen sólidos vínculos de asociación económica. Papua  
Nueva Guinea es el principal interlocutor comercial, destino de las i nversiones y mercado para la 
contratación de proyectos de China en la región de las islas del Pacífico. Por su parte, China es uno 
de los principales interlocutores comerciales y fuentes de IED de Papua Nueva Guinea. En 2018 el 
comercio entre los dos paíse s alcanzó la cifra de USD 3.620 millones, y aumentó en un 27,5%, 
mientras que las importaciones chinas de productos procedentes de Papua Nueva Guinea alcanzaron 
la cifra de USD 2.830 millones y crecieron en un 37,2%. Hacia finales de  2017, el valor agregad o de 
las inversiones chinas en Papua Nueva Guinea ascendía a USD 2.100  millones; en  2018,  el valor 
total de los contratos de ejecución de proyectos recientemente firmados era de  USD 690 millones.  
4.48.   Papua Nueva Guinea está logrando notables progresos en la ta rea de mejorar el entorno 
empresarial, pero es necesario que redoble sus esfuerzos en esa esfera. Al respecto, China tiene 
algunas sugerencias.  
4.49.   En primer lugar, como resultado de la política de visados y trabajo que Papua Nueva Guinea 
comenzó a aplicar a p rincipios del año en curso, a los nacionales chinos en viaje de negocios les 
resulta prácticamente imposible obtener un visado de negocios de entradas múltiples. Además, un 
visado de negocios de entrada única tiene una validez de apenas 30 días. El derecho  de solicitud 
que debe abonarse para obtener un visado de trabajo válido por un período de tres años cuesta 
entre USD 4.000 y USD 5.000, y por lo general lleva entre uno y tres meses obtener un permiso de 
trabajo en Papua Nueva Guinea. Sería muy útil si Pa pua Nueva Guinea tuviese a bien facilitar los 
trámites que deben cumplir al respecto los inversores y las personas en viaje de negocios.  
4.50.   En segundo lugar, refiriéndose al proceso administrativo, China insta a Papua Nueva Guinea 
a reducir el costo y la dura ción del proceso administrativo de aprobación y despacho aduanero a fin 
de crear un entorno comercial más propicio para los inversores y comerciantes extranjeros.  
4.51.   En tercer lugar, China insta a Papua Nueva Guinea a esforzarse en mayor medida en materia 
de seguridad pública, a fin de evitar que los visitantes e inversores extranjeros sean víctimas de 
delitos violentos.  
4.52.   China agradece el apoyo de Papua Nueva Guinea a la Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta". 
Papua Nueva Guinea es el primer país de la región de las islas del Pacífico que ha firmado el 
memorando de entendimiento sobre la cooperación en el marco de la Iniciativa "Un Cinturón, una 
Ruta". Durante la segunda reunión del Foro de Cooperación Internacional para la Iniciativa 
"Un Cinturón, una R uta", celebrada en Beijing el mes anterior, el Primer Ministro Li Keqiang y el 
Primer Ministro Peter O'Neill presenciaron la firma del Plan de Cooperación para la Ejecución de la 
Iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" entre los dos países. China tiene sumo int erés en seguir 
cooperando con Papua Nueva Guinea en el futuro en el marco de la Iniciativa. También está 
dispuesta a cooperar estrechamente con Papua Nueva Guinea en la OMC a fin de apoyar la dimensión 
del desarrollo y ayudar a todos los Miembros en desarr ollo a participar en el sistema multilateral de 
comercio y el comercio mundial y obtener los beneficios que reportan.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  ISLANDIA  
4.53.   Con ocasión de la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en Buenos Aires, más 
de 120 Miembros y observadores de la OMC emiti eron una Declaración Conjunta sobre el Comercio 
y el Empoderamiento Económico de las Mujeres con el objeto, entre otras cosas, de compartir las 
mejores prácticas y trabajar de consuno en la OMC para eliminar los obstáculos que se interponen 
al empoderamien to de la mujer e incrementar su participación en el comercio. La Declaración es 
fruto de la labor del Grupo de Trabajo sobre la Repercusión del Comercio, establecido bajo los 
auspicios de los Paladines Internacionales de la Igualdad de Género  - Ginebra, qu e Islandia preside 
junto con Botswana y el Centro de Comercio Internacional.  
4.54.   En el informe preparado por la Secretaría para el examen en curso se indica que el género y 
la inclusividad forman parte integrante de la política comercial de Papua Nueva Guinea.  El examen 
de las políticas comerciales brinda una excelente oportunidad para compartir las mejores prácticas 
en esa esfera. Islandia acoge con beneplácito la información proporcionada por el Gobierno de 
Papua  Nueva Guinea en su informe, que demuestra que Papua Nueva Guinea tiene interesantes 
experiencias y mejores prácticas que compartir en la esfera del comercio y las cuestiones de género.  
4.55.   Islandia presentó anticipadamente preguntas por escrito sobre la participación de las mujeres 
en la economía de Papua Nueva Guinea y las iniciativas emprendidas para que el crecimiento 
económico sea más inclusivo. Islandia da las gracias a Papua Nueva Guin ea por responder a las 
preguntas que le formuló por escrito. Islandia examinará atentamente las respuestas y solicitará las 
aclaraciones necesarias durante el examen en curso. Las respuestas serán de gran utilidad para la 
aplicación de la Declaración Conjunta y la recopilación de las mejores prácticas, que se presentarán 
a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
4.56.   Islandia celebra la participación activa de Papua Nueva Guinea en la labor de la OMC y  su 
apoyo continuado al sistema multilateral de comercio, y des ea a la delegación de Papua  Nueva  
Guinea el mayor de los éxitos con ocasión del tercer examen de la s política s comercial es de 
Papua  Nueva Guinea.  
BRASIL  
4.57.   En primer lugar, el Brasil felicita a Papua Nueva Guinea por su compromiso con la OMC y el 
empeño que ha puesto en la labor en curso, que puede exigir a los Miembros sin representación 
permanente en Ginebra un mayor esfuerzo que a los demás. Asimismo, el Brasil toma nota 
complacido de la tasa media de crecimiento económico, que ha sido del 5,2%, así co mo del aumento 
del PIB per cápita desde que se realizó el examen anterior. Al mismo tiempo, reconoce que la 
reciente disminución de la tasa de crecimiento del PIB se debió, entre otros factores, al bajo precio 
de los productos básicos. La delegación de Pap ua Nueva Guinea ha indicado que una de sus 
prioridades en materia de comercio es la eliminación de las subvenciones que distorsionan el 
comercio. La delegación del Brasil comparte esa preocupación, en particular en la esfera de la 
agricultura.  
4.58.   En relación con la participación de Papua Nueva Guinea en el sistema multilateral de comercio, 
el Brasil felicita al Gobierno de ese país por haber firmado el AFC y por haber aceptado el Protocolo 
por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. En materia de notifi caciones, cabe señalar que, 
por primera vez, Papua Nueva Guinea ha notificado sus compromisos en materia de ayuda interna 
en relación con los años 2013, 2014, 2016 y 2017. El  Brasil agradece a Papua Nueva Guinea su 
contribución al importante mecanismo de s upervisión de la OMC y alienta al Gobierno a continuar 
esa valiosa labor.  
4.59.   A nivel bilateral, podrían fortalecerse las relaciones comerciales entre el Brasil y Papua Nueva 
Guinea. Los intercambios bilaterales consisten mayormente en la exportación de herram ientas por 
el Brasil y la exportación de vainilla por parte de Papua Nueva Guinea. Al respecto, el Brasil presentó 
a Papua Nueva Guinea algunas preguntas relacionadas con la prohibición de importar determinados 
alimentos y con las MSF, y agradece a Papua N ueva Guinea sus respuestas, que serán examinadas 
por las autoridades de la capital y deberían ayudar a apuntalar los esfuerzos encaminados a seguir 
promoviendo el comercio bilateral.  
4.60.   Por último, el Brasil expresa una vez más a Papua Nueva Guinea su agradec imiento por su 
participación en la labor en curso y desea a la delegación de Papua Nueva Guinea el mayor de los 
éxitos con ocasión del examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  FILIPINAS  
4.61.   Filipinas y Papua Nueva Guinea mantienen relaciones diplomáticas desde hace tiempo. 
Filipinas estableció su primer Consulado general en Port Moresby en 1974; tras declarar Papua Nueva 
Guinea su independencia en septiembre de  1975, el Consulado de Filipinas en Port Moresby se 
convirtió en Embajada, con lo qu e Filipinas se convirtió en uno de los primeros países en formalizar 
las relaciones diplomáticas con Papua Nueva Guinea.  
4.62.   Recientemente, a fin de seguir consolidando las relaciones económicas y comerciales entre 
los dos países, el Departamento de Comercio e  Industria de Filipinas firmó un memorando de 
entendimiento con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Papua Nueva Guinea por el que se creó 
un Comité Mixto de Economía y Comercio. El memorando se firmó al margen de la reunión en la 
Cumbre celebrada por  el APEC en Port Moresby en noviembre de  2018. El Comité es un mecanismo 
para intercambiar información sobre el comercio, la inversión, cuestiones económicas y la 
legislación, la reglamentación y las políticas pertinentes entre las dos economías. También s irve de 
plataforma para determinar en qué sectores se puede ampliar e intensificar la cooperación y para 
adoptar medidas y recomendaciones encaminadas a ampliar y diversificar el comercio y la inversión.  
4.63.   La agricultura y la prospección de yacimientos de ga s y petróleo, así como las exportaciones 
de productos elaborados, aparatos electrónicos, maquinaria y equipo, material de embalaje y 
distintos tipos de aparatos figuran entre los principales intereses económicos de Filipinas en 
Papua  Nueva Guinea.  
4.64.   Filipina s celebra la adopción, por Papua Nueva Guinea en 2017, de la Política Nacional de 
Comercio 2017 -2032, en la que se proporciona un marco amplio para la adopción de medidas 
encaminadas a expandir el comercio en ese período. La Política también abarca la tran sformación 
institucional que está llevando a cabo el Departamento de Comercio e Industria con el objeto de 
separar las funciones relacionadas con el comercio exterior de las relacionadas con el comercio y la 
industria. El período objeto de examen fue un pe ríodo importante para la política comercial de Papua 
Nueva Guinea ya que se redujeron gradualmente los aranceles NMF. Ese proceso se llevó a cabo en 
múltiples etapas entre 1999 y 2017.  
4.65.   Papua Nueva Guinea, que es Miembro de la OMC desde  1996, sigue sin tene r representación 
permanente en Ginebra y se ocupa de los asuntos relacionados con la OMC a través de su Misión en 
Bruselas y la Oficina del Representante del Foro de las Islas del Pacífico ante la OMC, establecida en 
Ginebra en 2004. Pese a no contar con i nstalaciones físicas en Ginebra, Papua Nueva Guinea sigue 
apoyando al sistema multilateral de comercio y reconoce el papel de crucial importancia que cumple 
la OMC en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En 2018 Papua Nueva Guinea 
ratificó el AFC y en 2016 aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, 
pero aún no se ha sumado a los Miembros que, como Filipinas, han firmado el ATI. 
4.66.   Filipinas agradece a Papua Nueva Guinea las respuestas dadas a sus preguntas y dic e que sus 
colegas de Manila las están examinando.  
4.67.   Por último , Filipinas espera seguir estrechando las relaciones económicas mutuamente 
beneficiosas que mantiene con Papua Nueva Guinea a nivel bilateral, regional y multilateral.  
TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.68.   En 2017, el comercio bilateral entre nuestros dos países alcanzó la cifra de 
USD 832,77  millones, para disminuir a USD 671,28 millones en  2018, mayormente como resultado 
de la caída del valor del gas natural licuado (GNL) importado por el Territorio Aduanero  Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu . Como se señala en el informe de la Secretaría, desde  2014-2015, 
gracias al desarrollo de la industria del GNL, el GNL se ha convertido en el principal motor del 
crecimiento económico de Papua Nueva Guinea. La IED ha desempeñado un importante papel en 
ese proceso. Mi delegación desearía saber si el Gobierno de Papua Nueva Guinea ha trazado nuevos 
planes para liberalizar los sectores extractivos a fin de atraer nuev as inversiones extranjeras. 
También tiene interés en saber si el Gobierno revé periódicamente las restricciones en materia 
de IED, y si se han adoptado medidas destinadas a servir de incentivo para atraer la inversión 
extranjera.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.69.   Papua Nueva Guinea cuenta con abundantes y valiosos recursos pesqueros: desde la pesca 
fluvial, la acuicultura y la pesca costera y en arrecifes hasta la pesca de atún en gran escala en 
aguas profundas. La delegación del Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Mats u, 
que es un Miembro que tiene gran interés en la pesca sostenible, querría saber cómo supervisa y 
fiscaliza Papua Nueva Guinea la capacidad pesquera de los buques pesqueros extranjeros en su zona 
económica exclusiva (por ejemplo, el número de buques pesqu eros o el período de explotación). 
También tiene interés en obtener información sobre otras medidas adoptadas por la Dirección 
Nacional de Pesca, en particular los certificados de captura exigidos por los Estados de 
comercialización, el control sanitario d el pescado que se exporta a la UE y el arrendamiento de 
embarcaciones pesqueras por Papua Nueva Guinea con arreglo al contrato de fletamento de la 
organización regional de ordenación pesquera (RFMO). La delegación del Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu apreciaría sobremanera que Papua Nueva Guinea proporcionase 
información al respecto y respondiese a las preguntas que le formuló anticipadamente por escrito.  
4.70.   Mi delegación ha observado el gran interés de Papua Nueva Guinea en parti cipar en las 
actuales negociaciones sobre la pesca y tiene la intención de preservar el espacio político necesario 
para crear una flota pesquera comercial. También agradecerá a Papua Nueva Guinea que 
proporcione información sobre su política en materia de subvenciones a los pesqueros comerciales 
de pabellón extranjero.  
4.71.   Por último, la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
le desea a Papua Nueva Guinea que el examen de sus políticas comerciales  sea constructivo y 
fructífero. 
TAILANDIA  
4.72.   Las relaciones comerciales bilaterales entre Tailandia y Papua Nueva Guinea han ido en 
aumento. En efecto, el valor total del comercio entre los dos países se ha duplicado con creces desde 
que se llevó a cabo el examen anterior: de USD 199 millones en 2010  pasó a USD 437 millones 
en 2018. Tailandia espera que el comercio bilateral con Papua Nueva Guinea siga creciendo a fin de 
consolidar aún más las relaciones económicas entre los dos países.  
4.73.   En particular, Tailandia celebra los notables resultados macroeco nómicos obtenidos por 
Papua  Nueva Guinea, cuya economía creció a una tasa media anual del 5,2% entre 2010 y 2018, 
mientras que el PIB per cápita aumentó de USD 1.672 en 2009 a USD 2.556 en 2017.  
4.74.   La delegación de Tailandia leyó con sumo interés en el inform e de la Secretaría que en 2017 
Papua Nueva Guinea adoptó su primera Política Nacional de Comercio, que abarca el 
período  2017-2032. Tailandia espera que esa política contribuya a promover un crecimiento 
económico sostenible y resiliente en el país. Además, Tailandia celebra los numerosos logros de 
Papua Nueva Guinea en el período objeto de examen, en particular las nuevas medidas legislativas 
en relación con sendos marcos para las asociaciones público -privadas y la contratación pública.  
4.75.   En cuanto a l a participación de Papua Nueva Guinea en la OMC, la delegación de Tailandia 
celebra que Papua Nueva Guinea haya notificado sus compromisos de la categoría A en el marco 
del AFC en 2016 y haya notificado su aceptación del Acuerdo el año pasado . Papua Nueva Guinea 
también aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC en 2016.  
4.76.   Papua Nueva Guinea ha tropezado con dificultades para presentar sus notificaciones a su 
debido tiempo por falta de la capacidad necesaria para ello y de las limit aciones resultantes de no 
tener representación permanente en Ginebra. La delegación de Tailandia toma nota con satisfacción 
de que, como se indica en el informe del Gobierno, Papua Nueva Guinea ha dedicado considerables 
recursos administrativos a dar cumpl imiento a las prescripciones en materia de notificación y ha 
solicitado activamente la asistencia de la Secretaría con tal fin. Tailandia espera que Papua Nueva 
Guinea consiga cumplir en mayor medida sus obligaciones en materia de notificación con arreglo a 
las disposiciones de la OMC a fin de incrementar la transparencia de la política comercial del 
Gobierno.  
4.77.   En cuanto a los aranceles, cabe señalar que el arancel NMF medio aplicado por Papua Nueva 
Guinea disminuyó del 5,1% en 2010 al 3,9% en 2018. Sin emba rgo, según el informe de la 
Secretaría, los tipos aplicados a 23 líneas arancelarias parecen ser más altos que los tipos 
consolidados. Tailandia pide a Papua Nueva Guinea que proporcione aclaraciones al respecto.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.78.   En el marco del examen en curso, Tailandia formuló preguntas sobre determinados aspectos 
de las políticas comercial y económica de Papua Nueva Guinea, en particular la Autoridad de Fomento 
de las Inversiones, la valoración en aduana y la exención de obtención de permisos de importación 
de productos  agrícolas y pesqueros. Tailandia agradece por adelantado a Papua Nueva Guinea sus 
respuestas por escrito.  
4.79.   Por último, la delegación de Tailandia espera que el examen en curso de la s política s 
comercial es de Papua Nueva Guinea resulte fructífero.  
CANADÁ  
4.80.   El Canadá suma su voz a la de los Miembros que han dado la bienvenida a la delegación de 
Papua Nueva Guinea. El Canadá tiene mucho gusto en participar en el examen de la s política s 
comercial es de Papua Nueva Guinea y da las gracias al Gobierno de Papua Nueva  Guinea y a la 
Secretaría de la OMC por la alta calidad de sus respectivos informes. También aprecia en su justo 
valor la importancia de participar en el proceso de examen de las políticas comerciales, que 
constituye una función de vital de importancia par a el papel rector que desempeña la OMC en materia 
de facilitación y protección del comercio.  
4.81.   El Canadá mantiene relaciones positivas con Papua Nueva Guinea y se enorgullece de trabajar 
de consuno con ella a través del Fondo Canadiense para Iniciativas Loca les y los programas 
multilaterales. La relación entre los dos países está basada en intereses mutuos, como el desarrollo 
sostenible, la paridad de género y la creación de capacidad. El Canadá participa actualmente en 
iniciativas encaminadas a apoyar la inf raestructura para el suministro de agua, las comunidades de 
zonas rurales y remotas, la igualdad de género y la mejora de los servicios de formación. Esos 
proyectos ayudan a promover el desarrollo económico inclusivo y a superar los desafíos a que hace 
frente el país a nivel ambiental.  
4.82.   Desde el anterior examen de sus políticas comerciales , llevado a cabo en 2010, Papua Nueva 
Guinea ha debido hacer frente a fuertes sequías y devastadores terremotos que han afectado al 
desarrollo económico del país y han gene rado problemas fiscales.  
4.83.   En vista de esas difíciles circunstancias, la delegación del Canadá celebra el apoyo que presta 
Papua Nueva Guinea al sistema multilateral, que propugna una estructura basada en normas para 
el comercio internacional. Las reformas g enerales de amplio alcance, junto con la liberalización del 
comercio, constituyen los elementos claves del desarrollo, el crecimiento económico y la prosperidad 
de Papua Nueva Guinea.  
4.84.   A continuación, el Canadá destaca las esferas en las que Papua Nueva Gui nea ha adoptado 
importantes medidas encaminadas a mejorar la economía.  
4.85.   En primer lugar, el Canadá felicita a  Papua Nueva Guinea , en su carácter de país anfitrión del 
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) en 2018, por el éxito de las re uniones 
celebradas y por el liderazgo asumido por Papua Nueva Guinea en la promoción del crecimiento 
inclusivo, la adopción de nuevos enfoques para resolver los desafíos que plantea la economía digital 
y el fortalecimiento del sistema multilateral de comer cio en el marco de las reuniones celebradas 
por el APEC en 2018. El Canadá apoyó activamente esos esfuerzos y seguirá colaborando con 
Papua  Nueva Guinea y otros interlocutores miembros del APEC en la promoción del libre comercio y 
la integración económica regional.  
4.86.   En segundo lugar, el Canadá celebra que Papua Nueva Guinea haya ratificado el AFC y haya 
notificado a la OMC sus compromisos de la categoría A.  
4.87.   A pesar de los progresos logrados y de las prometedoras iniciativas emprendidas por Papua 
Nueva Guinea  en esas esferas, sigue habiendo ámbitos que merecen que el Gobierno les preste 
mayor atención. Al Canadá le preocupa el hecho de que Papua Nueva Guinea ocupe el 108 º lugar 
en el índice del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios de  2019 y, má s aún, que ocupe 
el puesto 140º en la clasificación relativa al comercio transfronterizo, el puesto 142 º en relación con 
la resolución de la insolvencia, el puesto 143º en relación con la facilidad para poner en marcha una 
empresa y el puesto 173º en relac ión con la ejecución de contratos. La obtención de mejores 
resultados en esas esferas facilitará la actividad comercial y promoverá el crecimiento económico.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.88.   El Canadá también observa que se han aplicado a Papua Nueva Guinea medidas 
administrativas de la c ategoría 1 en relación con sus contribuciones al presupuesto de la OMC. El 
Canadá alienta a Papua Nueva Guinea a efectuar sus contribuciones a la OMC a la mayor brevedad 
posible.  
4.89.   Teniendo en cuenta la importancia que reviste el entorno económico y reglamen tario para el 
comercio, el Canadá hace hincapié en que es importante que Papua Nueva Guinea presente sus 
notificaciones a su debido tiempo. El Canadá alienta a Papua Nueva Guinea a presentar las 
notificaciones pendientes, en particular en las esferas de la  agricultura, los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación, las restricciones cuantitativas y los derechos de propiedad 
intelectual.  
4.90.   El Canadá ha presentado preguntas por escrito sobre los proyectos de ley de Papua Nueva 
Guinea relativos a las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia porque desea 
comprender mejor el régimen de recursos comerciales que procura establecer Papua Nueva Guinea.  
4.91.   Por último, el Canadá desea a Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos en el examen de 
sus políticas comerciales  y hace votos por que el intercambio de opiniones que tendrá lugar esa 
semana sea constructivo.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.92.   A la República de Corea le complace señalar que las relaciones económicas entre Corea y 
Papua Nueva Guinea se caract erizan por la cooperación. Desde  2016, Corea ha ocupado el 10º lugar 
entre los principales mercados de exportación de Papua Nueva Guinea y el 9º entre los principales 
mercados de origen de las importaciones de Papua Nueva Guinea.  
4.93.   Las relaciones económicas entre Corea y Papua Nueva Guinea son positivas y se prevé que 
se fortalecerán en diversas esferas. En la reunión en la Cumbre celebrada el año a nterior en 
Papua  Nueva Guinea, los líderes de los dos países acordaron fortalecer y ampliar la cooperación en 
esferas en las que los dos países se complementan, como la energía, la infraestructura portuaria y 
la pesca marítima.  
4.94.   A fin de promover las invers iones recíprocas y ofrecer a los inversores de ambos países un 
mejor entorno para las empresas, desde  1998, Corea y Papua Nueva Guinea vienen aplicando un 
tratado para evitar la doble tributación. Actualmente los dos países están negociando un Acuerdo 
para la Promoción y Protección de las Inversiones y esperan concluir en breve las negociaciones a 
fin de proteger mejor a los inversores y sentar las bases institucionales para ampliar las inversiones 
recíprocas.  
4.95.   En relación con los resultados económicos gener ales obtenidos por Papua Nueva Guinea, 
Corea dice que, como se señala en el informe de la Secretaría, desde que se llevó a cabo el anterior 
examen de la s política s comercial es del país en 2010, la economía de Papua Nueva Guinea ha crecido 
de manera sosteni da. También cabe señalar que las políticas macroeconómicas y las reformas 
estructurales, en particular la liberalización del comercio, han ayudado a Papua Nueva Guinea a 
lograr tasas de crecimiento positivas del PIB real.  
4.96.   A fin de encauzar la economía de Papua Nueva Guinea por una vía más sostenible, Corea 
alienta al Gobierno de Papua Nueva Guinea a seguir esforzándose por reformar la economía, en 
particular creando un entorno empresarial más favorable para los inversores extranjeros y 
fortalec iendo los servicios financieros.  
4.97.   Puesto que Papua Nueva Guinea cuenta con abundantes recursos naturales, su economía está 
orientada en medida considerable hacia el comercio y depende marcadamente de las exportaciones 
de mercancías. En ese sentido, Corea re conoce y encomia el empeño puesto por Papua Nueva Guinea 
en mantener un sistema de comercio multilateral abierto. El arancel NMF aplicado de Papua Nueva 
Guinea es del 3,9%, en comparación con el 5,1% en 2010.  
4.98.   Cabe señalar que, si bien Papua Nueva Guinea ti ene un sistema de comercio relativamente 
liberal y un régimen de inversión abierto, hay esferas en las que podría introducir nuevas mejoras.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.99.   Corea alienta a Papua Nueva Guinea a seguir atendiendo a las preocupaciones expresadas 
por otros Miembros en esfera s como la actualización del régimen MSF y el marco jurídico e 
institucional que rige la propiedad intelectual; asimismo, Papua Nueva Guinea tropieza con 
importantes desafíos en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual.  
4.100.   En el marco de l examen en curso, Corea presentó por escrito a Papua Nueva Guinea 
preguntas sobre las consideraciones de política que la animan en relación con los desafíos que 
plantean actualmente la escasez de divisas, el bajo índice de electrificación y el pago de las  sumas 
adeudadas por empresas extranjeras en relación con proyectos públicos terminados.  
4.101.   Corea da las gracias a la delegación de Papua Nueva Guinea por responder a esas preguntas 
y examinará atentamente sus respuestas.  
4.102.   Además, a Corea le complace observar que, desde el examen anterior, Papua Nueva Guinea 
ha adoptado medidas encaminadas a incrementar la eficiencia del entorno económico y comercial 
en general; Corea alienta a Papua Nueva Guinea a seguir facilitando el comercio, promoviendo la 
inversión y mejo rando el entorno económico general de manera sostenible.  
4.103.   Corea tiene sumo interés en colaborar con Papua Nueva Guinea para incrementar las 
oportunidades en las esferas del comercio y la inversión.  
4.104.   Por último, Corea da nuevamente las gracias a la delegación  de Papua Nueva Guinea por su 
ardua labor y le desea el mayor de los éxitos con ocasión del examen de la s política s comercial es de 
Papua Nueva Guinea.  
INDIA  
4.105.   En el período objeto de examen (2010 -2018), la economía de Papua Nueva Guinea creció a 
una tasa med ia del 5,2%; sin embargo, en ese período, la tasa de crecimiento del PIB experimentó 
marcadas fluctuaciones: tras alcanzar un nivel máximo del 15,4% en 2014, en 2018 el crecimiento  
fue insignificante. El PIB per cápita de Papua Nueva Guinea también aumentó : de USD 1.672  
en 2009 a USD 2.556 en 2018. La economía de Papua Nueva Guinea depende en medida 
considerable de las actividades extractivas y la explotación de canteras, en particular la extracción 
de petróleo y gas, así como también de la agricultura y la  construcción. Papua Nueva Guinea también 
hace frente a desafíos derivados de su condición de país insular, entre los que figuran la 
vulnerabilidad de sus estructuras, los riesgos que plantean los desastres naturales, las deficiencias 
de la infraestructura , la necesidad de diversificar la economía y la lucha contra la pobreza y otros 
problemas de desarrollo social. La India felicita al Gobierno de Papua Nueva Guinea por las medidas 
que viene adoptando para atender a esos desafíos en el marco de la Visión 20 50 y el Plan Estratégico 
de Desarrollo (2010 -2030), que tienen por objeto promover el crecimiento y el desarrollo 
económicos del país.  
4.106.   La India mantiene relaciones amistosas y cordiales con Papua Nueva Guinea. En 2017 -2018, 
el valor del comercio entre la I ndia y Papua Nueva Guinea alcanzó la cifra de USD 238 millones. 
Existen considerables posibilidades de promover el comercio entre los dos países en esferas como 
los productos farmacéuticos, el hierro y el acero, los minerales, la maquinaria eléctrica y los  
productos químicos y los textiles, entre otras.  
4.107.   La India también colabora con Papua Nueva Guinea en el marco del Foro para la Cooperación 
entre la India y las Islas del Pacífico (FIPIC). Las dos reuniones celebradas por el Foro en 2014 
y 2016 sirvieron pa ra estrechar y consolidar las relaciones entre la India y las islas del Pacífico, 
incluida Papua Nueva Guinea. En las reuniones del Foro se han puesto en marcha varios proyectos 
e iniciativas entre los que figuran la creación de un fondo especial de adapta ción; el aumento de los 
proyectos con cargo a donaciones; el fortalecimiento de la asociación de cooperación para el 
desarrollo en esferas como la atención de la salud, el cambio climático y la gestión del riesgo en 
relación con los desastres naturales; lo s proyectos de enseñanza y medicina a distancia; y el 
establecimiento de un instituto de investigación costera y oceánica sostenible y un centro de 
capacitación en aplicaciones espaciales, así como laboratorios de TI. También se estableció una 
oficina en N ueva Delhi para que funcione como acelerador comercial para los países del Foro de las 
Islas del Pacífico, y se encargue de apoyar el establecimiento de MIPYME y prestar asistencia para 
promover el comercio de productos agrícolas, la elaboración de alimentos y el aumento de los 
rendimientos de los cultivos de arroz y caña de azúcar. La Confederación de Industrias de la India 
también participa en la labor de promoción del comercio de los países insulares del Pacífico.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.108.   En el marco de su Programa de Coo peración Técnica y Económica, la India ofrece 
regularmente a profesionales de Papua Nueva Guinea sendas plazas en distintas instituciones de la 
India, a fin de reforzar la creación de capacidad y la formación de los recursos humanos de 
Papua  Nueva Guinea.  
4.109.   Por último, la India reitera su empeño en fortalecer y estrechar los vínculos de asociación de 
cooperación para el desarrollo con los países insulares del Pacífico, incluida Papua Nueva Guinea, a 
fin de ayudarlos a lograr sus objetivos de desarrollo socioe conómico en el marco de la cooperación 
entre la India y los países insulares del Pacífico.  
4.110.   La India desea a Papua Nueva Guinea que el examen de sus políticas comerciales  sea 
productivo y fructífero.  
SINGAPUR  
4.111.   Singapur felicita a Papua Nueva Guinea, en su ca rácter de país anfitrión, por el éxito de la 
Cumbre del APEC y las reuniones conexas celebradas en 2018, a pesar del terremoto que sacudió al 
país en febrero de ese año. Papua Nueva Guinea, que tuvo a su cargo la presidencia de las reuniones 
de 2018, conce ntró la atención en el aumento de la conectividad digital y la promoción del desarrollo 
económico inclusivo, cuestiones que actualmente siguen siendo objeto de importantes debates en 
el marco del APEC.  
4.112.   Singapur también acoge con beneplácito la contribución  sustantiva de Papua Nueva Guinea 
a la labor de la OMC, en particular, su ratificación del AFC y del Protocolo por el que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC. Papua Nueva Guinea tal vez desee considerar la posibilidad de pasar a ser 
parte en el ATI, lo que complementaría los esfuerzos que está realizando para mejorar la 
infraestructura de la TIC.  
4.113.   Singapur también celebra que Papua Nueva Guinea haya consolidado la totalidad de sus 
aranceles. Sin embargo, cabe señalar que, como se indica en el informe de l a Secretaría, en el 
período objeto de examen, los tipos aplicados a 23 de las líneas arancelarias de Papua Nueva Guinea 
han sido más altos que los consolidados. Singapur insta a Papua Nueva Guinea a respetar los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC  y a rectificar esa situación sin tardanza. También 
alienta a Papua Nueva Guinea a obtener mayor asistencia técnica de la Secretaría y sus asociados a 
fin de presentar las notificaciones pendientes, en particular en las esferas de los procedimientos para 
el trámite de licencias de importación y las empresas comerciales del Estado. La función de 
supervisión que cumple la OMC es un aspecto fundamental de su labor, y la presentación oportuna, 
por los Miembros, de notificaciones completas contribuye a la previs ibilidad y transparencia del 
sistema internacional de comercio.  
4.114.   A nivel nacional, Singapur celebra que, como se indica en los informes de Papua Nueva 
Guinea y la Secretaría, Papua Nueva Guinea haya adoptado medidas para fortalecer su crecimiento 
económico y aplaude la reducción gradual de los aranceles NMF, así como la adopción de la primera 
Política Nacional de Comercio, que abarca el período 2017 -2032. Singapur alienta a Papua Nueva 
Guinea a seguir adelante con esos esfuerzos y, en particular, a actualiza r su régimen MSF y promover 
la observancia de los derechos de propiedad intelectual.  
4.115.   Singapur considera que es posible estrechar la colaboración económica con Papua Nueva 
Guinea. En 2018, el valor total del comercio entre los dos países alcanzó la cifra de  
SGD 1.050  millones; esa cifra representa un aumento del 9,2% en un período de 12 meses. 
Singapur espera estrechar las relaciones económicas bilaterales con Papua Nueva Guinea, e 
identificar nuevas esferas de cooperación.  
4.116.   Singapur, que como Papua Nueva Guinea es un pequeño Estado insular en desarrollo, 
también ha apoyado el desarrollo de Papua Nueva Guinea prestándole asistencia técnica a través de 
su Programa de Cooperación (SCP). Papua Nueva Guinea ocupa el segundo puesto entre los países 
insular es del Pacífico en cuanto al número de sus nacionales que han participado en el SCP. Sus 
funcionarios han participado en una amplia gama de cursos, en esferas como el desarrollo 
económico, el comercio y la promoción del turismo, la administración pública y  el transporte, entre 
otras. En marzo de  2019, Singapur organizó una visita de estudio sobre formación de funcionarios 
de la administración pública en la que participaron funcionarios del Departamento de Gestión del 
Personal de Papua Nueva Guinea y miembro s del Instituto de Liderazgo y Gobernanza del Pacífico.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.117.   Singapur le desea a Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos con ocasión del tercer 
examen de sus políticas comerciales . 
URUGUAY  
4.118.   El Uruguay desea brindar la más cordial bienvenida a la delegación de Papua Nueva Guinea 
en oportunidad del tercer examen de sus políticas comerciales, una instancia fundamental para el 
sistema multilateral para promover la comprensión de las políticas comerciales aplicadas por los 
Miembros de la Organización.  
4.119.   El Uruguay des ea, en primer lugar, congratular a Papua Nueva Guinea por los resultados 
macroeconómicos logrados durante el período objeto de examen, en que alcanzó un crecimiento a 
una tasa anual media del 5,2% entre 2010 y 2018. El sector de los servicios se ha consoli dado como 
la columna vertebral de la economía en cuanto a su participación en el PIB, seguido de la explotación 
de petróleo y gas, la agricultura, la construcción y las manufacturas.  
4.120.   En general, el régimen de inversiones es abierto, y las reformas legislat ivas y la estabilidad 
gubernamental han ayudado al país a mejorar su clasificación en el último informe del Banco Mundial 
sobre la facilidad para hacer negocios, que lo situó en el puesto 109 º (frente al puesto 145 º 
en 2016).  
4.121.   Cabe señalar que, a pesar de q ue el PIB por habitante aumentó durante el período objeto de 
examen, la reducción de la pobreza continúa siendo uno de los mayores retos del país según el 
informe de la Secretaría.  
4.122.   Cabe destacar que, en junio de  2016, Papua Nueva Guinea notificó sus compro misos de la 
categoría A en el marco del AFC y en marzo de 2018 depositó su instrumento de aceptación del AFC. 
Asimismo, en junio de 2016, aceptó el Protocolo por el cual se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. 
No obstante, el Uruguay observa que Papua Nuev a Guinea ha presentado pocas notificaciones a 
la OMC, por lo que alienta a las autoridades a que continúen solicitando asistencia técnica a la 
Secretaría.  
4.123.   Por último, el Uruguay aplaude la adopción de la primera Política Nacional de Comercio de 
Papua Nueva Guinea, que abarca el período 2017 -2032, en la que se propone crear las condiciones 
para una economía sólida que incluya la participación de las microempresas y de las pequeñas y 
medianas empresas ( MIPYME ) en las fases más avanzadas del proceso de el aboración y en 
actividades con valor añadido a fin de aumentar su capacidad exportadora.  
4.124.   El Uruguay le desea a Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos en el tercer examen de 
sus políticas comerciales.  
JAMAICA,  EN NOMBRE  DEL GRUPO  ACP 
4.125.   Papua Nueva Guinea e s el más grande de los países insulares del Pacífico y, por lo tanto, un 
importante interlocutor comercial de muchos de los países del Pacífico. Papua Nueva Guinea también 
es un importante miembro del Grupo del Pacífico en la OMC, a pesar de carecer de rep resentación 
permanente en Ginebra. En nombre del Grupo ACP, Jamaica felicita a Papua Nueva Guinea por 
ratificar el AFC en 2018, lo que es prueba de su compromiso con la OMC.  
4.126.   Papua Nueva Guinea ha informado de que, desde el anterior examen de sus políticas 
comerciales , su economía ha crecido a una tasa del 5,2%, lo que demuestra el empeño puesto por 
el país en la adopción de reformas y políticas de desarrollo que promueven el crecimiento económico. 
Además, la apertura del acceso a los mercados como resultado  de iniciativas unilaterales y de 
acuerdos comerciales regionales, en particular con la UE y el Grupo de Avanzada de Melanesia, ya 
ha reportado beneficios económicos a Papua Nueva Guinea, entre los que se cuenta la creación de 
puestos de trabajo. El Grupo ACP también espera que Papua Nueva Guinea aplique el Acuerdo de 
Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA) y se adhiera al acuerdo "PACER Plus" a fin 
de seguir fortaleciendo la integración comercial de la región.  
4.127.   Papua Nueva Guinea está revis ando su Ley de Inversiones con el objeto de promover 
las pymes y protegerlas de la competencia de las empresas extranjeras. Se trata de una legítima 
preocupación de política de Papua Nueva Guinea. Cabe esperar que esas medidas en materia de WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  inversiones no perjudiquen a las pequeñas empresas de la región del Pacífico con posibilidades de 
operar en Papua Nueva Guinea.  
4.128.   El Grupo ACP reconoce los desafíos a los que, pese al sólido crecimiento económico logrado, 
ha hecho frente Papua Nueva Guinea, como la sequía y el terremoto que asolaron el país en fecha 
reciente, la caída de los precios mundiales de los productos básicos y la disminución del número de 
proyectos de las industrias extractivas, factores que inhiben su crecimiento y atentan contra sus 
esfuerzos por  hacer crecer la economía. Como en el caso de otros pequeños países insulares, la 
vulnerabilidad de Papua Nueva Guinea a los desastres naturales sigue siendo objeto de seria 
preocupación.  
4.129.   El Grupo ACP felicita a Papua Nueva Guinea por la adopción de su pri mera Política Nacional 
de Comercio, que constituye un importante logro, y tiene sumo interés en obtener más información 
sobre la manera en que se aplicará la Política y sobre su repercusión en los actuales acuerdos 
comerciales de la región del Pacífico. La  Política tal vez podría también servir de modelo e inspiración 
para otros miembros del Grupo del Pacífico. El Grupo ACP tiene especial interés en el plan de 
Papua  Nueva Guinea que tiene por objeto establecer una Oficina Nacional de Comercio, incrementar 
la capacidad del Gobierno en esa esfera de vital importancia e incorporar el comercio en el proceso 
de planificación del desarrollo del Gobierno.  
4.130.   El Grupo ACP ha tomado nota de los intentos del Gobierno de Papua Nueva Guinea de reflejar 
en su informe las ex periencias de las mujeres en la esfera del comercio y aplaude los planes del 
Gobierno de incrementar en el futuro el papel que desempeñan quienes representan a las mujeres 
en la formulación y supervisión de la política comercial, una vez que se hayan termi nado de 
establecer la Oficina Nacional de Comercio y su Consejo Asesor sobre Política Comercial.  
4.131.   El Grupo ACP reconoce la importante función que cumplen la OMC y la Ayuda para el 
Comercio en la prestación de asistencia técnica a fin de ayudar a los Miembro s, en particular a los 
especialmente vulnerables, a hacer frente a los desafíos relacionados con el comercio. Al respecto, 
señala a la atención de los Miembros y los asociados para el desarrollo el anexo sobre la asistencia 
técnica relacionada con el comer cio que necesita Papua Nueva Guinea; el anexo figura al final del 
informe del Gobierno. Cabe esperar que ese análisis sirva muy pronto de base para un diálogo 
fructífero entre Papua Nueva Guinea y los donantes.  
4.132.   Por último, el Grupo ACP felicita a Papua Nue va Guinea por su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio. El Grupo seguirá trabajando en estrecha cooperación con Papua Nueva 
Guinea para lograr progresos en las negociaciones que se celebran en el marco de la OMC, en 
particular las relativas a las subvenciones a la pesca, que son de interés prioritario para la región. 
Para terminar, desea a la delegación de Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos con ocasión del 
tercer examen de sus políticas comerciales . 
NUEVA  ZELANDIA  
4.133.   Nueva Zelandia celebra tener la oportunidad de intervenir en el debate sobre el tercer 
examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea.  
4.134.   Nueva Zelandia valora su relación con Papua Nueva Guinea en materia de comercio e 
inversión. Asimismo, reconoce el considerable poten cial económico de Papua Nueva Guinea, con sus 
abundantes recursos naturales y humanos y su favorable situación geográfica. En 10 años, se habrá 
dado término a importantes proyectos actualmente en ejecución. Nueva Zelandia también reconoce 
los esfuerzos rea lizados por Papua Nueva Guinea para asegurarse de que esos proyectos reporten 
beneficios a las generaciones actuales y futuras. Esa circunstancia, sumada a la proximidad 
geográfica y los vínculos que la unen a Papua Nueva Guinea en el plano regional, repre senta una 
nueva oportunidad de incrementar el comercio entre los dos países.  
4.135.   Nueva Zelandia felicita a Papua Nueva Guinea, en su calidad de país anfitrión, por el éxito 
de las reuniones celebradas por el APEC en el país en 2018 -una empresa de envergadura para 
cualquier país -. Papua Nueva Guinea está cumpliendo una importante función en el desarrollo de la 
arquitectura económica y estratégica de la región.  
4.136.   Nueva Zelandia celebra el decidido apoyo que presta Papua Nueva Guinea al sistema 
multilat eral de comercio, expresado en la Declaración Ministerial del Grupo del Pacífico con ocasión 
de la Undécima Conferencia  Ministerial, celebrada en Buenos Aires, en la que se señalaba la WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  importancia fundamental de un sistema abierto, transparente y previsible que promueva los 
derechos y los intereses de todos los Miembros. Nueva Zelandia alienta a Papua Nueva Guinea a 
seguir participando en los debates sobre la reforma de la OMC a fin de que el sistema multilateral 
de comercio reporte beneficios a to dos. 
4.137.   Nueva Zelandia felicita  a Papua Nueva Guinea por el notable crecimiento económico logrado 
desde el anterior examen de sus políticas comerciales , a pesar de los desafíos a que ha debido hacer 
frente como resultado del bajo precio de los productos básic os y las obras de reconstrucción tras los 
desastres naturales de 2017 y 2018.  
4.138.   Nueva Zelandia celebra los esfuerzos desplegados por Papua Nueva Guinea para elaborar 
una política comercial encaminada a crear un entorno económico que propicie y apoye el comer cio 
bilateral.  
4.139.   Nueva Zelandia reconoce los desafíos que plantea, para las empresas locales, la reducción 
de los aranceles NMF, y celebra el empeño puesto por Papua Nueva Guinea para liberalizar sus 
aranceles, lo que contribuirá a generar nuevo crecimiento y desarrollo económico.  
4.140.   Sin embargo, Nueva Zelandia observa que, en 2017, los tipos de los aranceles aplicados por 
Papua Nueva Guinea a 23 líneas arancelarias fueron más altos que los tipos arancelarios 
consolidados consignados  en sus Listas. Nueva Zelandi a tiene interés en saber cómo sucedió eso y 
si Papua Nueva Guinea ha tomado medidas para ajustarlos a los tipos consignados en sus Listas. Si  
Papua Nueva Guinea aún no ha armonizado los aranceles efectivamente aplicados con los 
consignados en sus Listas, N ueva Zelandia la alienta encarecidamente a hacerlo.  
4.141.   Nueva Zelandia también alienta a Papua Nueva Guinea a que toda medida que adopte por 
motivos sanitarios  y fitosanitarios esté basada en principios científicos y se apoye en pruebas 
científicas suficientes . 
4.142.   Nueva Zelandia reconoce el firme compromiso de Papua Nueva Guinea con la gestión 
sostenible de los recursos pesqueros, y la felicita por el éxito logrado en la rehabilitación de las 
poblaciones de patudos  y cohombros de mar, en colaboración con organizac iones regionales de 
ordenación de la pesca. También felicita a Papua Nueva Guinea por la prioridad asignada al logro 
del ODS  14.6 y el empeño puesto en esa tarea, y, por consiguiente, en la concertación de un acuerdo 
sobre las subvenciones a la pesca. Papu a Nueva Guinea participa activamente en las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca a través de la agrupación de Estados insulares del Pacífico. 
Nueva  Zelandia celebra el apoyo continuado que presta Papua Nueva Guinea a las disciplinas 
relativas a las subvenciones a la pesca.  
4.143.   Nueva Zelandia  señala las observaciones de Papua Nueva Guinea sobre la necesidad de 
recibir asistencia técnica en el futuro para atender a sus necesidades relacionadas con el comercio, 
y con gusto seguirá examinando con Papua N ueva Guinea, a nivel bilateral, la forma de ayudar al 
Gobierno de Papua Nueva Guinea a atender a sus prioridades.  
4.144.   Por último, Nueva Zelandia aplaude los importantes y continuados progresos logrados por 
Papua Nueva Guinea desde el anterior examen de sus pol íticas comerciales  en 2011, y reconoce las 
dificultades a que ha debido hacer frente en su consecución. Nueva Zelandia escuchará con interés 
el parecer de Papua  Nueva Guinea sobre las cuestiones que se plantearán en el curso del tercer 
examen.  
VANUATU,  EN NOMBRE  DEL GRUPO  DEL PACÍFICO  
4.145.   Papua Nueva Guinea es el más grande de los países insulares del Pacífico y, por lo tanto, un 
importante interlocutor comercial de muchos de los países del Pacífico. Papua Nueva Guinea es 
también miembro del Grupo del Pacífico en la OMC, a pesar de carecer de representación permanente 
en Ginebra.  
4.146.   El Grupo del Pacífico felicita a Papua Nueva Guinea por ratificar el AFC en 2018, ratificación 
que, por sí sola, es prueba de su compromiso con la OMC.  
4.147.   Desde el examen anterior, la economía de Papua Nueva Guinea ha crecido a una tasa 
del 5,2%, lo que refleja el empeño puesto por el Gobierno en la adopción de reformas y políticas de 
desarrollo encaminadas a impulsar el crecimiento económico.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.148.   Además, la apertura del acceso  a los mercados como resultado de iniciativas unilaterales y 
de acuerdos comerciales regionales, en particular con la UE y el Grupo de Avanzada de Melanesia, 
ya ha reportado beneficios económicos a Papua Nueva Guinea, entre los que se cuenta la creación 
de puestos de trabajo.  
4.149.   El Grupo del Pacífico espera que Papua Nueva Guinea, que es un miembro valioso que apoya 
una mayor integración de la región del Pacífico, considere la posibilidad de adherirse al PACER Plus 
y aplique en mayor medida el PICTA.  
4.150.   Papua Nue va Guinea está revisando la Ley de Inversiones con el objeto de promover 
las pymes y protegerlas de la competencia de las empresas extranjeras, lo que constituye una 
legítima preocupación de política de Papua Nueva Guinea.  
4.151.   Cabe esperar que esas medidas en materia de inversiones no perjudiquen a las pequeñas 
empresas de la región del Pacífico con posibilidades de operar en Papua Nueva Guinea.  
4.152.   El Grupo reconoce que, a pesar de su sólido crecimiento económico, Papua Nueva Guinea ha 
hecho frente a desafíos, com o la sequía y el terremoto que asolaron el país en fecha reciente, la 
caída de los precios mundiales de los productos básicos y la disminución del número de proyectos 
de las industrias extractivas, que inhiben su crecimiento y atentan contra sus esfuerzos por hacer 
crecer la economía.  
4.153.   Como en el caso de otros pequeños países insulares, la vulnerabilidad de Papua Nueva 
Guinea a los desastres naturales sigue siendo objeto de seria preocupación.  
4.154.   El Grupo del Pacífico felicita a Papua Nueva Guinea por la adopci ón de su primera Política 
Nacional de Comercio, que constituye un importante logro, y tiene sumo interés en obtener más 
información sobre la manera en que se aplicará y sus efectos en los actuales acuerdos comerciales 
de la región del Pacífico. La Política  tal vez podría también servir de modelo e inspiración a otros 
miembros del Grupo del Pacífico.  
4.155.   El Grupo del Pacífico tiene especial interés en el plan de Papua Nueva Guinea que tiene por 
objeto establecer una Oficina Nacional de Comercio a fin de incremen tar la capacidad del Gobierno 
en esa esfera de vital importancia e incorporar el comercio en el proceso de planificación del 
desarrollo del Gobierno.  
4.156.   El Grupo del Pacífico ha tomado nota de los intentos del Gobierno de Papua Nueva Guinea 
de reflejar en su informe las experiencias de las mujeres en la esfera del comercio y aplaude los 
planes del Gobierno encaminados a incrementar en el futuro el papel que desempeñan quienes 
representan a las mujeres en la formulación de esa y otras esferas de la política com ercial, una vez 
que se haya terminado de establecer la Oficina Nacional de Comercio y su Consejo Asesor sobre 
Política Comercial.  
4.157.   El Grupo del Pacífico reconoce la importante función que cumplen la OMC y la Ayuda para el 
Comercio en la prestación de asiste ncia técnica a fin de ayudar a los Miembros, en particular a los 
especialmente vulnerables, a hacer frente a los desafíos relacionados con el comercio.  
4.158.   Al respecto, cabe señalar a la atención de los Miembros y los asociados para el desarrollo el 
anexo sobr e la asistencia técnica relacionada con el comercio que necesita Papua Nueva Guinea, 
que figura al final del informe del Gobierno.  
4.159.   Cabe esperar que ese análisis sirva muy pronto de base para un diálogo fructífero entre 
Papua Nueva Guinea y los donantes. El  Grupo del Pacífico los insta a seguir prestando apoyo a 
Papua  Nueva Guinea.  
4.160.   Por último, el Grupo felicita a Papua Nueva Guinea por su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio. El Grupo seguirá trabajando en estrecha cooperación con Papua Nueva 
Guinea en el marco de las negociaciones que se celebran en la OMC, en particul ar las relativas a las 
subvenciones a la pesca, que constituyen una esfera de gran importancia para los países de la región 
del Pacífico. Para terminar, desea a la delegación de Papua Nueva Guinea el mayor de los éxitos con 
ocasión del tercer examen de sus  políticas comerciales . WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
- 31 - 
 
  SAMOA  
4.161.   Samoa hace suyas las declaraciones de Vanuatu en nombre del Grupo del Pacífico y de 
Jamaica en nombre del Grupo ACP.  
4.162.   Asimismo, Samoa suma su voz a la de los Miembros de la OMC que han felicitado a Papua 
Nueva Guinea con motivo  del tercer examen de sus políticas comerciales , y felicita a Papua Nueva 
Guinea por cumplir su obligación y su compromiso de respetar las prescripciones de la OMC en 
materia de transparencia llevando a cabo la labor de examen y preparando su informe como parte 
de ella.  
4.163.   Samoa también da las gracias al Excmo. Sr. Martins Kreitus de Letonia, en su calidad de 
ponente, por su reseña analítica de la política comercial de Papua Nueva Guinea, y a la Secretaría 
de la OMC, por la labor técnica desarrollada en la pre paración de su informe.  
4.164.   En el informe de Papua Nueva Guinea y en el informe de la Secretaría de la OMC se 
proporciona información detallada sobre la medida en que el comercio contribuye al desarrollo 
económico y general del país. Los dos informes reflejan el compromiso del Gobierno de Papua Nueva 
Guinea con el régimen de comercio abierto y basado en normas de la OMC, así como con el sistema 
multilateral de comercio.  
4.165.   Cabe señalar la importancia de la agricultura, la silvicultura, la pesca, las manufacturas, la 
minería, el petróleo y el gas para la economía de Papua Nueva Guinea.  
4.166.   Samoa comparte el enfoque de Papua Nueva Guinea en lo que respecta a las negociaciones 
relativas a las subvenciones a la pesca, que actualmente tienen máxima prioridad; el trato espec ial 
y diferenciado, el comercio y el medio ambiente, el comercio y los desastres naturales, y la 
agricultura también son temas de especial interés para Samoa.  
4.167.   Papua Nueva Guinea, al igual que muchos otros países del Pacífico, sigue estando 
insuficientement e integrada en el sistema mundial de comercio debido a los múltiples desafíos a que 
hace frente: su aislamiento de los principales mercados, el reducido tamaño de su mercado, su 
vulnerabilidad al cambio climático y los desastres naturales, entre otros fact ores, le impiden hacer 
realidad sus aspiraciones en materia de desarrollo.  
4.168.   En el informe del Gobierno de Papua Nueva Guinea se indican varias esferas que requieren 
la creación de capacidad y la prestación de asistencia técnica relacionadas con el comercio para 
ayudar al país a cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC. Samoa considera que 
la asistencia relacionada con el comercio debería incluir la prestación de asistencia orientada 
específicamente a reducir y mitigar la repercusión futura de l cambio climático y los desastres 
naturales en la economía de Papua Nueva Guinea.  
4.169.   Por último, Samoa considera que el examen de la s política s comercial es de Papua Nueva 
Guinea permitirá a los Miembros de la OMC formarse una idea del régimen de política com ercial del 
país y de las esferas en que es necesario introducir mejoras. Samoa agradece a Papua Nueva Guinea 
sus respuestas a las preguntas presentadas por escrito por los Miembros.  
4.170.   Samoa desea al Excmo. Sr. Embajador Kalinoe y a su delegación todo lo mejo r en lo que 
resta del examen en curso de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea.  
TRINIDAD  Y TABAGO  
4.171.   Trinidad y Tabago considera reconfortante el éxito económico logrado por Papua Nueva 
Guinea. Desde el anterior examen de sus políticas comerciales , Papua Nueva Guinea ha crecido a 
una tasa media anual del 5,2%. Dadas las semejanzas en materia de estructura  económica entre 
los dos países, Trinidad y Tabago considera alentadores los progresos económicos logrados por 
Papua Nueva Guinea. La delegación de Trinidad y Tabago ha tomado nota del objetivo que se ha 
fijado Papua Nueva Guinea de reorientar su economía para pasar del empleo informal en el sector 
agropecuario y la extracción de recursos en enclaves a una economía moderna y diversificada. La 
Política y el Plan Maestro para las Pequeñas y Medianas Empresas (pymes), que abarca el 
período  2016-2030, constituy en un elemento importante para la consecución de ese objetivo.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  4.172.   El marco estratégico de desarrollo de Papua Nueva Guinea también es digno de mención. En  
ese contexto, Trinidad y Tabago ha tomado nota de la Visión 2050, el Plan Estratégico de Desarrollo 
(2010-2030) y el Plan de Desarrollo a Medio Plazo (2018 -2022) de Papua Nueva Guinea.  
4.173.   Con frecuencia Trinidad y Tabago y Papua Nueva Guinea tienen intereses comunes y 
comparten las mismas preocupaciones en las negociaciones que tienen lugar en la OMC. Trinidad y 
Tabago aprovecha la oportunidad para desear a Papua Nueva Guinea mucho éxito con ocasión del 
examen de sus políticas comerciales . 
  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRE SENTANTE DE PAPUA NU EVA GUINEA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  
5.1.  En primer lugar, el orador felicita y da las grac ias al representante de Indonesia por su 
intervención. Añade que ha tomado nota de las cuestiones planteadas y que responderá de manera 
apropiada a ellas dentro del plazo prescrito. A continuación, pasa a responder a observaciones 
formuladas el día miércol es. 
5.2.  Es para él un honor hacer uso de la palabra nuevamente el último día del examen de la s 
política s comercial es de Papua Nueva Guinea. Por su parte, no puede menos que maravillarse del 
interés demostrado por los Miembros durante el examen. Da las gracias a todos por sus preguntas, 
sus observaciones, el apoyo expresado, el espíritu constructivo que ha caracterizado las 
deliberaciones y su presencia el día de hoy. Por conducto de la Secretaría se han distribuido nuevas 
respuestas a las preguntas formuladas e l día anterior. Añade que hará lo posible por responder, en 
las semanas venideras, a las que han quedado pendientes.  
5.3.  El orador da las gracias al Presidente, Excmo. Sr. Manuel Teehankee de Filipinas, por sus  
observaciones preliminares y por facilitar las de liberaciones. También da las gracias al 
Excmo.  Sr Martins Kreitus de Letonia por la función que ha desempeñado en las deliberaciones en 
su calidad de ponente.  
5.4.  El orador aprovecha la oportunidad para ofrecer sus reflexiones sobre algunas de las 
observacione s y preguntas formuladas. Refiriéndose a los compromisos de la categoría B y la 
categoría C en el marco de la facilitación del comercio, dice que muchos Miembros han señalado lo 
que le queda por hacer a Papua Nueva Guinea tras haber depositado el instrumen to de aceptación 
del AFC, y también han señalado que el plazo para la notificación de esos compromisos, que vence 
el 22 de agosto, se está acercando rápidamente. Asegura a los Miembros que la labor técnica 
necesaria para preparar la notificación está termi nada y que lo que falta es que el Gabinete apruebe 
esa decisión. Por lo tanto, confía en que la notificación se presente antes de que venza el plazo.  
5.5.  Teniendo en cuenta que la transparencia es un elemento fundamental del sistema multilateral 
de comercio, e s comprensible que tantos Miembros hayan pedido a Papua Nueva Guinea que 
proporcione información sobre las notificaciones pendientes en otras esferas. Papua Nueva Guinea 
también agradece la comprensión expresada por muchos Miembros en relación con las difi cultades 
con que tropiezan los Estados con limitaciones en materia de capacidad y sin representación 
permanente en Ginebra para presentar sus notificaciones. Al respecto, informa a los Miembros de 
que Papua Nueva Guinea se ha puesto en contacto con la Secr etaría, que ha respondido 
favorablemente a su solicitud de asistencia técnica. En los meses venideros, Papua Nueva Guinea 
iniciará y concluirá las conversaciones con la Secretaría para asegurarse de contar con la capacidad 
necesaria para cumplir con el pro ceso de notificación.  
5.6.  Papua Nueva Guinea agradece el interés de los Miembros en el ambicioso proceso de 
liberalización emprendido por el país en años recientes. Sin embargo, también toma nota de la 
preocupación expresada por varios de ellos, que han señalado que los tipos arancelarios de un 
pequeño número de líneas arancelarias tal vez sean más altos que los tipos consolidados. Se trata 
de una cuestión importante, por lo que se celebrarán consultas a nivel interno para evaluar la 
situación y corregir las anomalías.  
5.7.  El orador da las gracias a los Miembros por su interés en la labor desarrollada por Papua Nueva 
Guinea para elaborar un marco jurídico para las medidas antidumping, compensatorias y de 
salvaguardia. Actualmente el Gobierno está celebrando co nsultas a nivel nacional. La elaboración de 
esas propuestas no se encuentra en una etapa suficientemente avanzada como para que pueda 
entrar en detalles, pero Papua Nueva Guinea tendrá sumo interés en escuchar el parecer de otros 
Miembros cuando el proceso  esté más avanzado y espera poder aprender de sus experiencias.  
5.8.  Papua Nueva Guinea toma nota de la preocupación expresada por diversos Miembros que han 
indicado que es necesario que Papua Nueva Guinea siga modernizando la legislación y la política en 
mater ia de MSF y derechos de propiedad intelectual. También aprecia en su justo valor los múltiples 
beneficios que puede reportar a Papua Nueva Guinea compartir con los Miembros los proyectos de 
legislación antes de ultimar cada uno de ellos. No solo es una for ma de asegurarse de que la 
legislación de Papua Nueva Guinea esté en plena conformidad con sus compromisos y obligaciones 
internacionales, sino que, además, constituye una oportunidad de aprovechar la experiencia WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  colectiva de los Miembros de la OMC y obten er su asesoramiento sobre la forma de lograr que las 
normas de Papua Nueva Guinea sean más eficaces y más fáciles de aplicar.  
5.9.  Varios Miembros han aconsejado a Papua Nueva Guinea sobre la forma de obtener el máximo 
beneficio posible del nuevo cable submarin o de fibra óptica que se está tendiendo entre Port Moresby 
y Sídney . Desde luego, es muy importante contar con reglamentación adecuada, y Papua Nueva 
Guinea se esforzará por establecerla. En la Declaración N º 1 sobre servicios mayoristas de  2018 se 
exige a la empresa de propiedad estatal que administra la participación del sector público en el 
proyecto del cable que autorice el acceso abierto y no discriminatorio a la capacidad del cable, de 
conformidad con los principios de fijación de tarifas basad as en los costos y de conectividad 
universal.  
5.10.   El orador da las gracias a China por la preocupación expresada en relación con el proceso para 
la obtención de permisos de trabajo y visados, y su costo. Añade que ha tomado nota de esa 
preocupación y que habrá  que investigarla más a fondo.  
5.11.   El orador dice que, como ya señaló el miércoles, la Política Nacional de Comercio constituye 
un importante logro para Papua Nueva Guinea, por lo que resulta alentador que tantos Miembros 
hayan manifestado interés en ella. Sin  embargo, Papua Nueva Guinea tiene clara conciencia de que 
la parte más difícil es siempre la aplicación y reconoce la magnitud de la tarea que tiene por delante 
para lograr que sus ambiciones se hagan realidad. Una de las primeras prioridades será termina r de 
establecer la Oficina Nacional de Comercio a fin de crear la capacidad institucional necesaria para 
ejecutar los otros proyectos.  
5.12.   Refiriéndose a la cuestión de un entorno propicio para la inversión, el orador dice que resulta 
alentador que tantos Miem bros hayan señalado que el entorno empresarial en Papua Nueva Guinea 
ha mejorado recientemente. Papua Nueva Guinea conseguirá mejorar las estadísticas en esa esfera. 
En particular, cabe señalar las observaciones de los Miembros sobre los beneficios que rep ortará la 
plena aplicación del AFC, especialmente las medidas concretas para el establecimiento de una 
ventanilla única.  
5.13.   Refiriéndose a las intervenciones de muchos Miembros que han alentado indirectamente a 
Papua Nueva Guinea a establecer una Misión Perma nente en Ginebra, el orador dice que Papua 
Nueva Guinea reconoce la importancia de establecer una presencia física y los beneficios que eso 
reportará para su participación en el sistema multilateral de comercio. Por ello, no se trata de si se 
tomarán las m edidas necesarias a tal fin, sino de cuándo eso se hará realidad.  
5.14.   Por último, el orador agradece nuevamente a todos los que han participado en el tercer 
examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea. En particular, da las gracias a la 
secretarí a del Foro de las Islas del Pacífico en Ginebra por el importante apoyo prestado, una vez 
más, a su delegación durante el proceso.  
5.15.   Papua Nueva Guinea reitera su compromiso con el sistema multilateral de comercio y aprecia 
en su justo valor la importante co ntribución del proceso de examen de las políticas comerciales a la 
transparencia entre los Miembros. También da las gracias a la Secretaría, que ha hecho posible el 
examen, y a los muchos delegados que han participado en un debate constructivo con los 
representantes de Papua Nueva Guinea sobre la política comercial del país.  
PONENTE  
5.16.   El orador da las gracias al Embajador Kalinoe y al equipo de Papua Nueva Guinea por la ardua 
labor realizada y por los esfuerzos desplegados en la preparación del examen en curs o, así como 
por sus detalladas respuestas a las preguntas y observaciones de los Miembros.  
5.17.   También da las gracias a los Miembros de la OMC por su activa participación en el examen de 
las política s comercial es de Papua Nueva Guinea: 12 Miembros presentaron 127 preguntas por 
escrito y  21 Miembros formularon declaraciones. Asimismo, da las gracias a Papua Nueva Guinea 
por estar dispuesta a responder a las preguntas complementarias dentro del plazo fijado para el 
proceso de examen.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  5.18.   Refiriéndose a la declaración  formulada por el Embajador Kalinoe el día miércoles, oportunidad 
en que describió el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales como un "importante 
mecanismo de pesos y contrapesos de la OMC que promueve la transparencia, la rendición de 
cuentas y l a previsibilidad entre los Miembros", dice que está plenamente de acuerdo con esa 
descripción, en particular en su función de ponente. Asimismo, considera que para el Miembro sujeto 
a examen, el examen de sus políticas comerciales  también sirve de ejercici o práctico para verificar 
la eficacia de la labor de coordinación de las cuestiones comerciales por los distintos organismos 
públicos, como lo han demostrado las respuestas de Papua Nueva Guinea a las preguntas de los 
Miembros.  
5.19.   El orador dice que en l a reunión del miércoles habló largo y tendido, por lo que se limitará a 
formular breves observaciones sobre las declaraciones formuladas los dos días.  
5.20.   Se ha felicitado a Papua Nueva Guinea por su apertura al comercio internacional, las reformas 
amplias y de gra n alcance de sus políticas, la liberalización de los aranceles y su compromiso con el 
sistema multilateral de comercio.  
5.21.   Prácticamente en todas las intervenciones de los Miembros se hizo referencia a la aprobación 
de la primera Política Nacional de Comercio  de Papua Nueva Guinea. Muchas delegaciones felicitaron 
a Papua Nueva Guinea, en su carácter de país anfitrión, por el éxito de las reuniones celebradas por 
el APEC en 2018, que habían puesto de relieve la hospitalidad y el potencial económico de 
Papua  Nueva Guinea, así como la función que desempeña en el proceso de integración regional en 
el Pacífico. En muchas de las intervenciones, los Miembros reconocieron que el crecimiento 
económico de Papua Nueva Guinea había sido notable a pesar de los desafíos a qu e había hecho 
frente durante el período objeto de examen. Los Miembros alentaron a Papua Nueva Guinea a seguir 
tomando las medidas necesarias para abrir su economía y mejorar el entorno empresarial a fin de 
atraer la inversión extranjera.  
5.22.   Los Miembros acog ieron con beneplácito la participación constructiva de Papua Nueva Guinea 
en las negociaciones sobre la pesca y su apoyo a la ordenación sostenible de sus recursos pesqueros.  
5.23.   También se tomó debida nota de la aceptación, por Papua Nueva Guinea, del AFC y de la 
notificación de sus compromisos de la categoría A, así como de las medidas concretas ya adoptadas 
en materia de facilitación del comercio. Se alentó a Papua Nueva Guinea a seguir aplicando el AFC 
y, en particular, a notificar sus compromisos de la ca tegoría B y la categoría C. En ese contexto, 
toma nota complacido de las seguridades dadas al respecto por el Embajador Kalinoe.  
5.24.   Refiriéndose a las cuestiones en materia de propiedad intelectual, el orador dice que los 
Miembros celebraron la aceptación, po r Papua Nueva Guinea, del Protocolo por el que se enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC y la elaboración del Plan Nacional de Propiedad Intelectual. Sin embargo, 
expresaron preocupación en relación con el marco jurídico e institucional para la observancia ef ectiva 
de los derechos de propiedad intelectual.  
5.25.   Los Miembros también se refirieron a la evolución de la legislación en materia de asociaciones 
público -privadas y el marco para la contratación pública; la presentación de la primera notificación 
en materia de ayuda interna; y la adopción de un enfoque transversal en relación con las mujeres y 
las cuestiones comerciales en el informe del Gobierno. Se alentó a Papua Nueva Guinea a considerar 
la posibilidad de adherirse al ATI y al Acuerdo sobre Contratación Pú blica, así como a participar en 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico.  
5.26.   En sus intervenciones, los Miembros también mencionaron otras esferas a las que el Gobierno 
de Papua Nueva Guinea debería seguir prestando atenc ión. 
5.27.   Varios Miembros señalaron la importancia de presentar las notificaciones a su debido tiempo 
y felicitaron a Papua Nueva Guinea por solicitar asistencia a la Secretaría de la OMC al respecto. 
Papua Nueva Guinea también ha indicado que está adoptando me didas concretas para que los 
distintos organismos públicos tomen mayor conciencia de esa cuestión. Los Miembros también 
alentaron a Papua Nueva Guinea a introducir mejoras en la legislación sobre MSF. Se expresó 
preocupación respecto de restricciones a la importación, así como por el hecho de que los tipos 
arancelarios de 23 líneas arancelarias fueran más altos que los tipos consolidados en las Listas de 
compromisos.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  5.28.   Por último, el orador dice que ha sido para él un honor participar como ponente en el exame n 
de las política s comercial es de Papua Nueva Guinea. Cree que el examen ha resultado útil para la 
delegación de Papua Nueva Guinea. También considera alentadores los compromisos y las medidas 
concretas que prevé adoptar Papua Nueva Guinea para seguir part icipando en las importantes 
cuestiones examinadas en el examen en curso. Desea a Papua Nueva Guinea que las reformas de 
la política económica y comercial sigan teniendo éxito a fin de que pueda lograr los objetivos de la 
Política Nacional de Comercio. Da l as gracias a todos los Miembros por su activa participación y al 
Embajador Teehankee de Filipinas por conducir las deliberaciones. Asimismo, agradece al equipo de 
la Secretaría de la OMC el apoyo prestado.  
INDONESIA  
5.29.   El examen en curso es importante para Indonesia no tanto por el hecho de compartir una 
frontera terrestre de 800 kilómetros de largo con Papua Nueva Guinea ni tampoco por el mero hecho 
de que los habitantes de Papua Nueva Guinea y los habitantes indonesios de las provincias lin deras 
con ella compartan buena parte de su patrimonio cultural y étnico, sino también porque el Gobierno 
de Indonesia y el Gobierno de Papua Nueva Guinea vienen forjando desde hace tiempo una relación 
comercial bilateral mutuamente provechosa.  
5.30.   La aplicació n, por Papua Nueva Guinea, de una política comercial compatible con las normas 
de la OMC es tan importante para Indonesia como la aplicación de esa clase de política por Indonesia 
es importante para Papua Nueva Guinea, en particular porque el comercio bila teral ha ido en 
aumento a lo largo del tiempo.  
5.31.   Expresado en cifras, el comercio bilateral creció a una tasa media anual del 7,04% en el 
período comprendido entre 2014 y 2018. En ese mismo período (2014 -2018) las exportaciones 
indonesias a Papua Nueva Guine a crecieron a una tasa media anual del 10,14%, mientras que las 
exportaciones de Papua Nueva Guinea a Indonesia aumentaron a una tasa del 10,60% -porcentaje 
superior a la tasa de penetración de las exportaciones indonesias -. 
5.32.   Dirigiéndose a los miembros de la delegación de Bruselas y Port Moresby, la delegación de 
Indonesia felicita a Papua Nueva Guinea por los incansables esfuerzos desplegados a fin de integrar 
su economía en las cadenas de valor mundiales y por la aprobación de su primera Política Nacional  
de Comercio, que abarca el período 2017 -2032. El establecimiento, por Papua Nueva Guinea, de un 
marco jurídico para las asociaciones público -privadas constituye un acontecimiento positivo y 
alentador.  
5.33.   Indonesia considera que son muchas las posibilidades d e seguir estrechando los vínculos 
comerciales bilaterales con Papua Nueva Guinea. Al mismo tiempo, no descarta la inminente 
adopción, por Papua Nueva Guinea, de determinadas medidas de protección en un noble intento por 
diversificar su economía, dominada t radicionalmente por el sector de las industrias extractivas, que 
ha sido el motor del crecimiento del país.  
5.34.   De ahí que Indonesia tenga interés en obtener mayor información sobre algunas prácticas y 
políticas relacionadas con el comercio que aplica Papua Nu eva Guinea. Cabe esperar que el examen 
en curso permita tomar distancia y sirva de foro para analizar los principales obstáculos que se 
interponen al éxito de los esfuerzos encaminados a incrementar la cooperación económica y la 
inversión relacionadas con el comercio.  
5.35.   Papua Nueva Guinea reúne las condiciones necesarias para ser un interlocutor estratégico de 
Indonesia, como lo demuestra la cooperación en relación con la prestación de diversos servicios en 
el modo 3 que consiguió establecer en el período obj eto de examen en los sectores del transporte 
aéreo, la energía y las telecomunicaciones, entre otros. Se ha determinado que esos sectores 
necesitan una nueva inyección de inversión extranjera para ayudar a Papua Nueva Guinea a reducir 
el costo de la activi dad comercial.  
5.36.   La ampliación de las operaciones comerciales de Indonesia en Papua Nueva Guinea depende 
de la concertación, entre los dos países, de un tratado para evitar la doble imposición. Por ello, 
Indonesia espera que el Gobierno de Papua Nueva Guinea , trabajando en estrecha colaboración con 
el Parlamento de Papua Nueva Guinea, consiga acelerar el proceso de firma y ratificación del tratado 
para que Indonesia pueda operar en pie de igualdad con los inversores en potencia de otros 
Miembros de la OMC que  ya han celebrado acuerdos con Papua Nueva Guinea para evitar la doble 
imposición.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  5.37.   Indonesia señala que los aranceles de importación en el sector de la agricultura siguen siendo 
elevados. Sin embargo, también está enterada de que se ha determinado que el s ector agropecuario 
de Papua Nueva Guinea no es el más eficiente, y que el rendimiento de la producción es bajo. Por 
ello, Indonesia quiere saber cómo piensa Papua Nueva Guinea que esos aranceles elevados la 
ayudarán a lograr la seguridad alimentaria y no r edundarán en su detrimento.  
5.38.   Indonesia también señala que Papua Nueva Guinea restringe la importación de carne 
congelada procedente de Indonesia y exige que los productos lácteos que se importan de Indonesia 
sean aprobados por el Ministerio de Salud. Indone sia quiere saber si esas prácticas se aplican de 
manera no discriminatoria o si son el resultado de las deficiencias del mecanismo de aprobación MSF 
de Papua Nueva Guinea indicadas en el informe de la Secretaría.  
5.39.   Indonesia ha incluido esas cuestiones en la s preguntas que presentó por escrito y agradece 
por adelantado a la delegación de Papua Nueva Guinea las respuestas que proporcionará en la 
siguiente etapa del proceso de examen de sus políticas comerciales . Indonesia tendrá sumo gusto 
en volver sobre esas  cuestiones con la delegación de Papua Nueva Guinea en un futuro muy cercano.  
5.40.   Por último, la delegación de Indonesia desea al Excmo. Sr. Embajador Joshua Kalinoe y a su 
delegación mucho éxito en el examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.41.   Los Estados Unidos agradecen sinceramente al Embajador Kalinoe y al Embajador Kreitus, en 
calidad de ponente, sus esclarecedoras observaciones de esa mañana. También agradecen a la 
Secretaría y a toda la delegación de Papua Nueva Guinea sus  constructivos y diligentes esfuerzos a 
lo largo del tercer examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea y las felicitan por el 
éxito del examen.  
5.42.   Los Estados Unidos reconocen la ardua labor que entraña el proceso de examen y dan las 
gracias a la delegación de Papua Nueva Guinea por las detalladas respuestas que proporcionó a sus 
preguntas y que las autoridades en Washington están examinando muy atentamente.  
5.43.   A los Estados Unidos les complace comprobar que Papua Nueva Guinea, en su primera Política 
Nacional de Comercio, ha asignado prioridad al cumplimiento de sus obligaciones en materia de 
facilitación del comercio. Los Estados Unidos celebran que, según la in formación más reciente, se 
hayan sometido al proceso interno de aprobación del Gobierno los compromisos de la categoría B y 
la categoría C, e instan a Papua Nueva Guinea a notificar, a más tardar para el 22 de agosto de  2019, 
según se estipula en el AFC, las fechas definitivas para la aplicación de las disposiciones de la 
categoría B y la categoría C. Los Estados Unidos también escucharon con satisfacción la intervención, 
esa mañana, del Embajador Kalinoe, quien dijo que confiaba en que se cursaría la notif icación antes 
del 22 de agosto  de 2019 . De conformidad con el texto del Acuerdo, si no notifica dentro de los 
plazos establecidos, Papua Nueva Guinea se verá privada de la flexibilidad y la asistencia para la 
creación de capacidad a disposición de los Miem bros en virtud del Acuerdo. Los Estados Unidos 
desean asegurarse de que Papua Nueva Guinea no se vea privada de ese importante beneficio. Los 
Estados Unidos también celebran que, según ha indicado ella misma, Papua Nueva Guinea esté 
considerando la posibil idad de adherirse a varios tratados importantes, con arreglo a los cuales 
mejoraría la protección de los derechos de propiedad intelectual en el país, y la exhortan a adoptar 
las medidas necesarias a nivel nacional para proteger mejor esos derechos. Por úl timo, los Estados 
Unidos tienen interés en conocer el fundamento científico de la moratoria impuesta a la importación 
de carne de ave cruda y alientan a Papua Nueva Guinea a compartir los resultados de su examen 
de esa cuestión.  
5.44.   Los Estados Unidos agradece n a la delegación de Papua Nueva Guinea los esfuerzos 
desplegados en relación con el examen en curso, la atención que dedicó a sus preguntas y el 
importante papel que desempeñó, en calidad de país anfitrión, en la conducción de las reuniones 
del APEC celeb radas en 2018. Los Estados Unidos tienen sumo interés en seguir cooperando con 
Papua Nueva Guinea en materia de cuestiones comerciales, tanto a nivel bilateral como multilateral; 
le hacen llegar sus cordiales saludos y desean un buen viaje a quienes regres an a la capital.  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  CANADÁ  
5.45.   El Canadá dice que en la reunión del miércoles pasado señaló que se habían aplicado a 
Papua  Nueva Guinea medidas administrativas de la categoría 1 en relación con su contribución al 
presupuesto de la OMC. El Canadá tiene entendido q ue Papua Nueva Guinea ha aportado 
recientemente su contribución al presupuesto de la OMC. El Canadá celebra la noticia y da las gracias 
a Papua Nueva Guinea. Ese acto es prueba del compromiso de Papua Nueva Guinea con el sistema 
multilateral de comercio.  
5.46.   Por último, el Canadá da las gracias a los Embajadores y todos los que han participado en esa 
útil e importante labor de examen.  
  WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PR ESIDENTE A MODO DE C ONCLUSIÓN  
6.1.  El Presidente dice que el tercer examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Guinea ha 
brindado una buena oportunidad para comprender mejor la evolución reciente de las políticas 
comercial, económica y de inversión del país, así como los retos a que hace frente en esos 
ámbitos.  El examen se ha beneficiado de la acti va participación de la delegación de Papua  Nueva  
Guinea, encabezada por el Embajador Joshua Kalinoe, y de la contribución del ponente, el Embajador 
Martins  Kreitus, Representante Permanente de Letonia ante la OMC.  Asimismo, da las gracias a 
las 21 delegaciones que han tomado la palabra.  
6.2.  Los Miembros han felicitado a Papua Nueva Guinea por los buenos resultados económicos 
obtenidos en el período 2010 -2018, que cabe atribuir, entre otras cosas, a una gestión 
macroeconómica prudente y al aumento de los  ingresos procedentes de las exportaciones de gas 
natural licuado (GNL).  Los Miembros han señalado que, pese a su considerable exposición a los 
desastres naturales y al cambio climático, Papua Nueva Guinea logró obtener tasas de crecimiento 
económico razon ablemente altas durante la mayor parte del período objeto de examen y sus 
perspectivas económicas han seguido siendo positivas.  No obstante, el fuerte terremoto de 2018 
causó grandes daños, debilitó la posición externa de Papua Nueva Guinea y acarreó probl emas 
financieros.  
6.3.  Los Miembros han celebrado la adopción, por Papua Nueva Guinea, de su primera Política 
Nacional de Comercio, que abarca el período 2017 -2032, y esperan que, junto con la recientemente 
establecida Oficina Nacional de Comercio, dicha Políti ca contribuya a hacer más competitivo el 
entorno empresarial del país.  Los Miembros también han tomado nota de que Papua Nueva Guinea 
está, en general, abierta a la inversión extranjera y de que reconoce la importante repercusión que  
puede tener en su desa rrollo económico.  Además, han indicado que la continuación de las reformas 
reglamentarias y de la apertura económica de Papua Nueva Guinea estimularán la actividad 
comercial y el crecimiento.  Al mismo tiempo, han alentado al país a redoblar los esfuerzos p or 
diversificar la base de producción y exportación y por aliviar la pobreza y promover la inclusión 
social, especialmente en las zonas rurales.  Varios Miembros han elogiado las medidas adoptadas por 
Papua Nueva Guinea para hacer más inclusivo el crecimien to económico y promover la participación 
de la mujer . 
6.4.  En vista de la creciente función que desempeña su comercio en la economía, el firme 
compromiso de Papua Nueva Guinea con la OMC ha sido objeto de grandes elogios.  Los Miembros 
también han acogido con sa tisfacción la notificación, por Papua Nueva Guinea, de sus compromisos 
de la categoría A en el marco del AFC y han encomiado a Papua Nueva Guinea por haber depositado 
su instrumento de aceptación del AFC y aceptado el  Protocolo por el que se modifica el Ac uerdo 
sobre los ADPIC.  Los Miembros han alentado  encarecidamente a Papua Nueva Guinea a notificar los 
compromisos de la categoría B y la categoría C en el marco del AFC, y la han instado a cumplir sus 
obligaciones de notificación en esferas como la agricul tura, las MSF y los OTC, la valoración en 
aduana y las licencias de importación, con miras a incrementar la transparencia y la previsibilidad.  
También han invitado a Papua Nueva Guinea a considerar la posibilidad de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública y al ATI y de participar en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico.  
6.5.  Los Miembros han observado con satisfacción que en 2019 la media aritmética de los aranceles 
aplicados por Papua Nueva Guinea es del 3,9 %, en comparación con el 5,1%  en 2010.  Varios 
Miembros han expresado preocupación por el hecho de que los tipos arancelarios aplicados 
a determinados productos sean superiores a los correspondientes tipos consolidados y han alentado 
a Papua Nueva Guinea a ajus tarlos a los tipos consolidados.  En las preguntas presentadas por 
escrito, algunos Miembros también han señalado los recientes aumentos de los aranceles aplicados 
a unas  300 líneas arancelarias.  Al mismo tiempo que se ha reconocido la destacada función de 
liderazgo ejercida por Papua Nueva Guinea en las iniciativas de integración regional, principalmente 
como país anfitrión del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) en 2018, se ha 
expresado preocupación sobre su participación en varios a cuerdos comerciales regionales que se 
superponen entre sí.  Algunos Miembros han indicado que la liberalización del comercio debe ir 
acompañada de amplias reformas de política y han destacado la importancia de seguir prestando 
asistencia técnica a Papua Nue va Guinea para reforzar su participación en la OMC.  
6.6.  En sus intervenciones orales y en las preguntas presentadas por escrito, los Miembros han 
pedido a Papua Nueva Guinea que aclare algunas cuestiones, en particular, sus planes para 
simplificar el despacho de aduana mediante la creación de una ventanilla única para los WT/TPR/M/387 • Papua Nueva Guinea  
 
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  comerciantes;  la situación de su programa de reducción de los aranceles;  los obsoletos regímenes 
en materia de MSF y OTC;  el fundamento científico de determinadas restricciones a la importació n; 
los proyectos de ley sobre medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia;  el régimen de 
competencia y la función de las empresas de propiedad estatal, en comparación con la de las 
empresas privadas;  las iniciativas para elaborar un plan nacional de propiedad intelectual y 
armonizar el marco jurídico existente con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC;  
y la ejecución de reformas relativas a las asociaciones público -privadas y la contratación pública.  
6.7.  En relación con la ag ricultura, muchos Miembros han señalado la importancia de ese sector 
para las exportaciones y el desarrollo rural de Papua Nueva Guinea y han elogiado al país por haber 
presentado a la OMC su primera notificación relativa a la ayuda interna.  Se ha alentado  a 
Papua  Nueva Guinea a seguir apoyando la mejora de las condiciones de vida en las zonas rurales, 
por ejemplo, mediante un mayor acceso al crédito y a los servicios básicos de energía.  Algunos 
Miembros han tomado nota de la participación constructiva de P apua Nueva Guinea en la negociación 
de un acuerdo sobre subvenciones a la pesca y han formulado preguntas sobre su capacidad de 
fiscalización y vigilancia y sus políticas sobre los buques de pesca de pabellón extranjero.  Los 
Miembros también han manifestad o interés en obtener mayor información sobre la elaboración de 
proyectos de GNL, el principal motor del crecimiento económico de Papua Nueva Guinea, y su 
repercusión en otros sectores, principalmente el manufacturero, habida cuenta de la ventaja 
comparativ a de que goza Papua Nueva Guinea en las industrias basadas en recursos naturales.  En 
relación con los servicios, se ha señalado que el enorme potencial de Papua Nueva Guinea para 
atraer al turismo extranjero y fomentar el empleo y el crecimiento económico sigue estando 
mayormente desaprovechado.  A ese respecto, se ha instado a Papua Nueva Guinea a seguir 
mejorando las infraestructuras básicas, especialmente las de la electricidad, las telecomunicaciones 
y el transporte, gran parte de las cuales siguen estan do administradas por empresas de propiedad 
estatal, algunas de ellas monopolísticas.  
6.8.  Papua Nueva Guinea ha respondido a la mayoría de las más de 120 preguntas formuladas por 
escrito por los Miembros.  El examen de la s política s comercial es de Papua Nueva Gu inea concluirá 
satisfactoriamente una vez que Papua Nueva Guinea, en el plazo de un mes, haya respondido a 
todas las preguntas pendientes y complementarias formuladas en el transcurso de la reunión.  Es de 
esperar que las deliberaciones celebradas en el mar co del examen en curso ayuden a Papua Nueva 
Guinea a seguir llevando adelante sus reformas económicas y comerciales, así como las políticas 
orientadas a incrementar la competitividad y a lograr un crecimiento sostenible.  
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