RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/569  
 
12 de agosto de 2021  
(21-6195) Página: 1/6 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original: inglés  
 
 
INFORME DE SITUACI ÓN DE LA PRESIDENCIA DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LA COHERENCIA EN EL ESTABLECIMIENTO Y LA GESTIÓN  
DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA OMC  
El Grupo de Trabajo sobre las Contribuciones Voluntarias/Fondos Fiduciarios se ha reunido 
ocho veces desde su primera reunión del 26 de abril de 2021. Se presentó información actualizada 
por escrito (WT/BFA/W/551) al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
(el Comité) en su reunión de 25 de mayo y la Presidenta del Grupo de Trabajo hizo informes orales 
al Comité el 1 de julio (continuación de la reunión del 22 de junio) y el 12 de julio. El 23 de julio e l 
Grupo de Trabajo se reunió por última vez antes de la pausa estival y el presente informe incluye 
los progres os realizados en esa reunión.  
Los Miembros que han seguido los trabajos del Grupo de Trabajo y participado en ellos son los 
siguientes:  
Delegaciones  
AUSTRALIA  
BRASIL  
CANADÁ  
CHILE  
CHINA  
REPÚBLICA CHECA  
UNIÓN EUROPEA  
FINLANDIA  
FRANCIA  
ALEMANIA  
INDIA  
IRLANDA  
JAPÓN  
COREA  
MÉXICO  
NEPAL  
PAÍSES BAJOS  
NIGERIA  
NORUEGA  
SINGAPUR  
SUIZA  
TAIPEI CHINO  
REINO UNIDO  
ESTADOS UNIDOS  WT/BFA/W/569  
 
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  1  RESUMEN DE LAS REUNIONES  
1.1.  Las reuniones del Grupo de Trabajo se pueden dividir en dos fases. El objeto principal de las 
cinco primeras reuniones (26 de abril, 4 de mayo, 19 de mayo, 2 de junio y 8 de junio) era 
organizarse, recopilar información, entender el contexto actual en el que operan los fondos 
fiduciarios de la OMC y explorar las cuestiones identifi cadas por el Grupo de Trabajo en el marco de 
su mandato.  
1.2.  En la segunda fase, las reuniones del Grupo de Trabajo (23 de junio, 6 de julio y 23 de julio) 
se centraron en sintetizar las preocupaciones y reorientar la labor hacia la formulación de posibles 
recomendaciones que se presentarían al Comité.  
1.3.  A continuación figura una breve descripción de la labor realizada en cada reunión.  
1.1  Primera reunión - 26 de abril de 2021  
1.4.  En la primera parte de la reunión, los Miembros expresaron algunas opiniones de carácter 
preliminar e indicaron lo que esperaban del Grupo de Trabajo, por ejemplo que prestase atención a 
los objetivos y la repercusión de las contribuciones voluntarias y se centrase en los procesos 
administrativos y la gestión. Asimismo, se señaló la conveniencia  de tener en cuenta las opiniones 
de los beneficiarios, dado que estos participaban  poco en el Grupo de Trabajo. Se pidió a la Secretaría 
que elaborara una matriz que recogiera los fondos existentes e indicara cómo funcionaban. 
La Presidenta propuso divers os elementos y preguntas que podían servir de base a un posible 
mandato1 del Grupo de Trabajo.  Los Miembros expusieron sus primeras impresiones.  
1.2  Segunda reunión - 4 de mayo de  2021  
1.5.  El Grupo de Trabajo examinó un proyecto de estructura de una matriz que permitiera recopilar 
información resumida sobre los fondos fiduciarios actuales. Los Miembros aportaron observaciones 
y nuevas ideas. A continuación, el Grupo de Trabajo pasó a examina r el proyecto de mandato. 
Se acordó que el orden de las cuestiones no implicaba ninguna prioridad o secuencia, en el 
entendimiento de que eran cuestiones interrelacionadas y que probablemente se examinarían de 
diversas maneras. El grupo convino en que, tra s algunas aclaraciones, el proyecto de mandato era 
una base aceptable para guiar su labor.  
1.3  Tercera reunión - 19 de mayo de 2021  
1.6.  El Grupo de Trabajo examinó cuestiones referentes al mandato relacionadas con la 
consolidación de los fondos y los factores que influyen en la asignación de fondos. Los debates 
giraron en torno a las partes interesadas nacionales, la visibilidad, la posibilidad de que las 
contribuciones voluntarias desv iaran la atención de las actividades ordinarias financiadas con cargo 
al presupu esto de la OMC y la función apropiada de la OMC en la ayuda para el desarrollo. Se acordó 
invitar a funcionarios del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) a que presentaran al 
grupo su proceso de planificación.  
1.4  Cuarta reunión – 2 de junio de 2021  
1.7.  El IFCT expuso sus procesos de gestión del Plan de Asistencia Técnica, las actividades y la 
vigilancia y evaluación (y las fuentes de financiación conexas). En general, los Miembros 
considera ban que el proceso e ra adecuado y confiaban  en su integridad . Un aspecto importante e ra 
que comprend ía consultas con los Miembros, un plan escrito, la supervisión por los comités de 
la OMC, la presentación de informes anuales y un mecanismo formal de vigilancia y evaluación.  
 
1 El mandato acordado se adjunta como anexo al presente informe.  WT/BFA/W/569  
 
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  1.5  Quinta reunión – 8 de junio de 2021  
1.8.  El Grupo de Trabajo examinó nuevas sugerencias para la matriz y prosiguió los debates sobre 
la base de nuestras preguntas orientativas relativas al  mandato.  También intercambió impresiones 
acerca de la importancia de tener una visión clara de los nuevos fo ndos fiduciarios y de cuál debería 
ser su alcance.  
1.6  Sexta reunión – 23 de junio de 2021  
1.9.  Tras varias sesiones destinadas a recabar información y opiniones, el Grupo de Trabajo empezó 
a buscar una manera de avanzar.  Aunque se reconoció que todavía no existía un consenso sobre 
todos los puntos, el Grupo de Trabajo convino en que había más coincidencias que diferencias. 
Antes  de la reunión, la Presidenta distribuyó un resumen de alto nivel de lo que, en su opinión, eran 
las cuestiones y las posibles soluciones p lanteadas por los Miembros. Este resumen se examinó 
durante la reunión y la Presidenta recibió más observaciones.  
1.7  Séptima reunión – 6 de julio de 2021  
1.10.   La Presidenta expuso a grandes líneas algunos principios/elementos que podrían servir de 
base para un pos ible conjunto de recomendaciones. Indicó al Grupo de Trabajo que las ideas se 
examinarían y comentarían después de la reunión e informó de que estaba celebrando activamente 
consultas con los Miembros y con funcionarios de la Secretaría. Pidió a los Miembro s que examinaran 
las ideas presentadas y le transmitieran sus observaciones o preguntas. Basándose en las 
observaciones recibidas, prepararía un proyecto de texto preliminar, que distribuiría antes de la 
próxima reunión. Indicó también que seguía existiend o la expectativa de que se presentara un 
informe de situación por escrito al Comité antes de la pausa estival.  
1.8  Octava reunión – 23 de julio de 2021  
1.11.   El 19 de julio se distribuyó al Grupo de Trabajo un anteproyecto de los elementos 
fundamentales que había qu e tener en cuenta al formular las posibles recomendaciones  y este  sirvió 
de base para los debates. La mayoría de los Miembros indicaron que aún estaban examinando el 
documento, pero apoyaron el enfoque general. Varios indicaron que deseaban que se aclarara n 
determinadas frases o conceptos del anteproyecto. La Presidenta invitó a los Miembros a que 
presentaran observaciones y preguntas por escrito, así como posibles textos para seguir 
desarrollando los elementos identificados. También reiteró su disposición a reunirse bilateralmente 
con los Miembros interesados. Se alentó al Grupo de Trabajo a que prosiguiera su labor durante el 
verano, de manera que se pudiera distribuir un texto más elaborado para su pronta consideración 
en septiembre.  
1.12.   La Presidenta expuso los elementos del informe de situación que se presentaría al Comité 
durante el verano y se comprometió a distribuir su proyecto a principios de la semana siguiente para 
poder finalizar el informe antes del 30 de julio.  
2  CALENDARIO PROPUESTO PARA LA LABOR FU TURA  
• 6 de agosto de 2021: aprobación del texto de un informe de situación, que se enviará 
durante el verano al Comité (plazo prorrogado a petición de un Miembro).  
• Agosto de 2021: período para que los miembros del Grupo de Trabajo reflexionen sobre 
los elem entos de las recomendaciones que se han de formular a la Secretaría, soliciten 
aclaraciones sobre los conceptos y hagan aportaciones con respecto al texto preliminar.  
• Principios de septiembre de 2021: el Grupo de Trabajo volverá a reunirse para seguir 
trabajando con el objetivo de presentar recomendaciones al Comité en octubre.  
• Octubre de 2021: la Secretaría preparará propuestas basadas en las recomendaciones. 
Presentación periódica de información actualizada por la Secretaría al Comité hasta 
finales de año . WT/BFA/W/569  
 
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  • Principios de 2022: la Secretaría presentará un informe de situación con objetivos 
específicos para la aplicación de nuevas directrices y procesos. El Comité podrá dar 
nuevas indicaciones  en cuanto a la orientación y las esferas prioritarias.  
2.1  Enfoque pro puesto para formular recomendaciones  
2.1.  El enfoque adoptado por el Grupo de Trabajo para elaborar las recomendaciones es utilizar un 
marco basado en el ciclo de vida a fin de reflexionar sobre la función de las contribuciones voluntarias 
en la OMC. Examinando  las diversas etapas por las que pasan las contribuciones voluntarias, 
el Grupo de Trabajo se propone elaborar principios de alto nivel para la gobernanza, 
la administración y la coordinación de los fondos fiduciarios. También identificará las lagunas que 
puedan resolverse en las prácticas actuales. Al estudiar posibles recomendaciones, el Grupo de 
Trabajo considerará el mayor número posible de políticas pertinentes para el marco basado en el 
ciclo de vida de los fondos fiduciarios.  
2.2.  El siguiente paso consis tirá en organizar y estructurar las recomendaciones resultantes en un 
informe dirigido al Comité. La intención es mantener un nivel elevado y centrarse en establecer 
principios, en lugar de tratar de elaborar procesos o políticas detallados o prescriptivos . No obstante, 
el Grupo de Trabajo procurará formular recomendaciones suficientemente precisas y detalladas para 
que la Secretaría pueda comprender claramente las opiniones y prioridades de los Miembros. 
Una vez que el inform e haya sido presentado al Comit é y aprobado, se invitará a la Secretaría a 
examinar las recomendaciones, celebrar consultas internas con las divisiones y los funcionarios 
interesados y elaborar planes para poner en práctica las recomendaciones y aplicar los procesos y 
políticas adecuado s. 
2.3.  El Grupo de Trabajo reconoce la importancia de colaborar con la Secretaría para aprovechar 
los conocimientos técnicos que ya existen. Las consultas que ya se han celebrado con varias 
unidades dentro de la Secretaría han resultado muy útiles para el Grupo de Trabajo.  
2.4.  Con miras a facilitar la celebración de nuevas consultas y anticiparse a la formulación de 
recomendaciones por el Comité, el Grupo de Trabajo recomienda que la Secretaría considere la 
posibilidad de establecer un mecanismo de consulta y c oordinación interdisciplinaria. Sin embargo, 
el mecanismo que se establezca (por ejemplo, un comité directivo interno) no debería prejuzgar los 
resultados de la labor del Grupo de Trabajo ni tratar de aplicar nuevos procesos de manera 
prematura. Una vez qu e el Comité haya hecho suyas las recomendaciones del Grupo de Trabajo, la 
existencia de ese mecanismo puede facilitar la transición hacia la fase de aplicación, lo que ayudará 
a evitar retrasos en esta importante labor.  
  WT/BFA/W/569  
 
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  ANEXO 1  
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA COHERENCIA EN LA GESTIÓN Y  
ADMINISTRACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS  
MANDATO CONVENIDO POR EL GRUPO DE TRABAJO  
1. El Grupo de Trabajo está abierto a la participación de todos los Miembros.  
2. Los Miembros llevan muchos meses del iberando y debatiendo sobre la función de las 
contribuciones voluntarias y los fondos fiduciarios que se derivan de esas contribuciones en la OMC. 
Con el fin de hacer avanzar constructivamente esos debates, se ha decidido establecer un grupo de 
trabajo que  pueda servir de foro informal para que los Miembros intercambien libremente ideas y 
logren una convergencia sobre la forma en que la Secretaría de la OMC gestiona y administra los 
fondos fiduciarios en nombre de los Miembros (tanto contribuyentes como ben eficiarios). Además, 
en el informe más reciente del auditor externo se recomienda que la OMC examine la situación de 
sus fondos fiduciarios para consolidar fondos pequeños y similares y armonizar los principales 
procedimientos en aras de la coherencia y la  transparencia.  
3. El objetivo del Grupo de Trabajo es examinar los aspectos financieros y administrativos de las 
contribuciones voluntarias —un ámbito en el que el panorama es cambiante — teniendo en cuenta 
los objetivos y la repercusión de esas contribucione s en los beneficiarios y en la OMC. El Grupo de 
Trabajo estudiará la posibilidad de formular recomendaciones con miras a mejorar la 
gestión/gobernanza y la administración, tanto en la Secretaría de la OMC como entre los Miembros.  
4. El Grupo de Trabajo podría  considerar la posibilidad de incluir, entre otras, las siguientes 
cuestiones:  
a. ¿Qué función deberían desempeñar los planes escritos (como el Plan Bienal de 
Asistencia Técnica) en las contribuciones voluntarias y las actividades de los fondos 
fiduciarios?  
b. ¿En qué circunstancias se debería prever la supervisión de los planes y actividades de 
los fondos fiduciarios por un comité?  
c. ¿Qué factores han dado lugar al aumento del número de fondos específicos y a la 
asignación de fondos a fines particulares?  
d. ¿Cuándo e s apropiado y eficaz asignar un fondo fiduciario para un fin particular o 
establecer un fondo fiduciario específico?  
e. ¿En qué circunstancias sería apropiado alentar una mayor consolidación de las 
actividades en el marco del Fondo Fiduciario Global o instrum entos similares?  
f. ¿Qué tipos de armonización administrativa aumentarían la coherencia y la 
transparencia?  
g. ¿Hay maneras de mejorar la forma en que se aplican los gastos generales y la 
recuperación de los costos para mitigar mejor los posibles efectos directo s o indirectos 
en el personal de la Secretaría y en otros recursos?  
h. ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades de los Miembros, los contribuyentes, los 
beneficiarios y la Secretaría?  
5. La Secretaría de la OMC estará disponible para apoyar al Grupo de Trab ajo. 
6. El Grupo de Trabajo informará al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos y otras partes interesadas acerca de la situación de sus trabajos.  WT/BFA/W/569  
 
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  7. La fecha límite para que el Grupo de Trabajo presente un informe al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos será el 30 de junio de  2021.  
 
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