RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/452  
12 février  2024 
(24-1217) Page: 1/120 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
ANGOLA  
Le présent rapport, préparé pour l e troisième examen de la politique commerciale de l'Angola , a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à l'Angola des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques  Degbelo 
(tél.: 022 739 5583), Karsten  Steinfatt (tél.:  022 739 6759) et Robson  Fernandes 
(tél.: 022 739 5397) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par l'Angola est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/452 . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Angola . Ce rapport a été rédigé en angla is. 
  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  13 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 13 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  16 
1.2.1   Secteur de l'immobilier  ................................ ................................ .............................  16 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 17 
1.2.3   Politique monétaire et taux de change  ................................ ................................ ........  18 
1.2.4   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  19 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  20 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  20 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ .................  24 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  25 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  25 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  26 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  28 
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  ................................ ................................ ..........  28 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  29 
2.3.2.1   Union africaine  ................................ ................................ ................................ ..... 29 
2.3.2.2   Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf)  ................................ ..............  29 
2.3.2.3   Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC)  ................................ .... 30 
2.3.2.4   Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC)  ..............................  30 
2.3.3   Accords et arrangements bilatéraux  ................................ ................................ ...........  31 
2.3.4   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  31 
2.3.4.1   Relations avec l'Union européenne  ................................ ................................ ..........  31 
2.3.4.2   Relations avec les États -Unis ................................ ................................ ..................  32 
2.3.4.3   Système généralisé de préférences (SGP) et Système global de préférences  
commerciales (SGPC)  ................................ ................................ ................................ ........  34 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  35 
2.4.1   Régime général d'investissement  ................................ ................................ ...............  36 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  40 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 40 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 40 
3.1.2   Évaluation en douane et inspection avant expédition  ................................ ....................  43 
3.1.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 44 
3.1.4   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 44 
3.1.4.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  44 
3.1.4.2   Consolidations dans le cadre de l'OMC  ................................ ................................ ..... 47 
3.1.4.3   Concessions tarifaires  ................................ ................................ ............................  49 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 50 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 3 - 
  3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  51 
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  55 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 56 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 56 
3.2.2   Taxes, impositions  et prélèvements  ................................ ................................ ...........  56 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  57 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 58 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 59 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 59 
3.3.2   Normes, règlements techniques et procédures d'évaluation de la conformité  ...................  62 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 65 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  68 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  69 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 71 
3.3.5   Commerce d'État et entreprises publiques  ................................ ................................ .. 72 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 74 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  78 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  81 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..................  81 
4.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  81 
4.1.2   Politique agricole  ................................ ................................ ................................ ..... 82 
4.1.2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ....... 82 
4.1.2.2   Mesures à la frontière  ................................ ................................ ............................  84 
4.1.2.3   Mesures de soutien  ................................ ................................ ...............................  84 
4.1.3   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ .............  87 
4.1.4   Pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  88 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  90 
4.2.1   Produits pétroliers et gaziers  ................................ ................................ .....................  90 
4.2.1.1   Régime relatif à la teneur en éléments locaux et procédures en matière de contrats  
dans le secteur  ................................ ................................ ................................ .................  93 
4.2.1.2   Régime d'investissement spécial  ................................ ................................ .............  94 
4.2.2   Industries extractives  ................................ ................................ ...............................  95 
4.2.2.1   Diamants  ................................ ................................ ................................ .............  96 
4.2.2.2   Régime d'investissement spécial  ................................ ................................ .............  97 
4.2.3   Énergie ................................ ................................ ................................ ...................  97 
4.2.3.1   Énergies renouvelables  ................................ ................................ .........................  100 
4.3  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  100 
4.3.1   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  100 
4.3.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 105 
4.3.2.1   Services bancaires  ................................ ................................ ...............................  105 
4.3.2.2   Marché des capitaux et bourses  ................................ ................................ .............  107 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 4 - 
  4.3.3   Assurance  ................................ ................................ ................................ ..............  108 
4.4  Transport  ................................ ................................ ................................ .................  109 
4.4.1   Transport mariti me ................................ ................................ ................................ . 109 
4.4.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ..... 111 
4.4.3  Transport ferroviaire  ................................ ................................ ...............................  115 
4.4.4   Transport routier  ................................ ................................ ................................ .... 116 
4.5  Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..................  117 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  120 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Balance des paiements, compte courant, 2015 -2022 ................................ ........  20 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises par 
section/chapitre/sous -position du SH, 2015 et 2022  ................................ ..............................  21 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 2022 ...........  22 
Graphique 2.1 Importations des États -Unis et de l'UE, par régime tarifaire, 2015 -2022 .............  34 
Graphique 3.1 Ventilation des taux NPF appliqués, 2015 et 2023  ................................ ............  45 
Graphique 3.2 Moyenne des taux de droits, par catégorie de produits de l'OMC,  
2015 et 2023  ................................ ................................ ................................ ...................  47 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques et sociaux de base, 2015 -2022 ................................ ...... 13 
Tableau 1.2 Commerce des services, 2015 -2022 ................................ ................................ .. 23 
Tableau 1.3 Investissement étranger direct, 2015 -2022 ................................ ........................  24 
Tableau 2.1 Importations de l'UE en provenance de l'Angola, par régime tarifaire, 
2015-2022 ................................ ................................ ................................ .......................  32 
Tableau 2.2 Importations des États -Unis en provenance de l'Angola, par régime tarifaire, 
2015-2022 ................................ ................................ ................................ .......................  33 
Tableau 2.3 Importations de la Chine en provenance de l'Angola, par régime tarifaire, 
2015-2022 ................................ ................................ ................................ .......................  35 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF, 2015 et 2023  ................................ ..............................  46 
Tableau 3.2 État récapitulatif des droits NPF, 2023  ................................ ................................  46 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux NPF appliqués sont supérieurs aux 
taux consolidés, 2023  ................................ ................................ ................................ ........  48 
Tableau 3.4 Exonérations de droits de douane, 2021  ................................ .............................  49 
Tableau 3.5 Importations soumises à autorisation, 2023  ................................ ........................  52 
Tableau 3.6 Panier de consommation et autres produits prioritaires  ................................ ........  55 
Tableau 3.7 Exportations soumises à autorisation préalable, 2023  ................................ ..........  57 
Tableau 3.8 Incitations fiscales, 2023  ................................ ................................ ..................  60 
Tableau 3.9 Principaux pr oduits énumérés dans le Règlement relatif aux laboratoires 
d'analyse  ................................ ................................ ................................ .........................  67 
Tableau 3.10 Procédures c oncernant les fusions et acquisitions, 2019 -2022 .............................  70 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 5 - 
  Tableau 3.11 Produits faisant l'objet de prix surveillés, 2023  ................................ ..................  71 
Tableau 3.12 Soutien direct des pouvoirs publics aux entreprises publiq ues, 2020 -2022 ............  73 
Tableau 3.13 Méthodes de passation de marchés  ................................ ................................ .. 75 
Tableau 3.14 Demandes relatives à la propriété industrielle, 2018 -2022 ................................ .. 78 
Tableau 4.1 Programmes et sous -programmes agricoles, 2018 -2022................................ ....... 85 
Tableau 4.2 Commerce de bois, charbon de bois et ouvrages en bois (chapitre  44 du SH), 
2015-2022 ................................ ................................ ................................ .......................  87 
Tableau 4.3 Exportations de pétrole et de gaz, 2015 -2022 ................................ .....................  91 
Tableau 4.4 Importations de pétrole et de gaz, 2015 -2022 ................................ ....................  91 
Tableau  4.5 Production de minéraux, 2021  ................................ ................................ ...........  95 
Tableau 4.6 Utilisateurs de la téléphonie et d'Internet, 20 21 ................................ .................  101 
Tableau 4.7 Croissance des utilisateurs de la téléphonie et de l'Internet, 2017 -2022 ................  101 
Tableau 4.8 Textes législatifs pertinents relatifs aux télécommunications  ................................  103 
Tableau 4.9 Importations et exportations de services de télécommunication, 2015 -2022 ..........  104 
Tableau 4.10 Services financiers et d'assurance, 2015 -2022 ................................ .................  105 
Tableau 4.11 Principaux indicateurs du transport maritime, 2015 -2023 ................................ .. 110 
Tableau 4.12 Transport aérien, 2015 -2023 ................................ ................................ ..........  112 
Tableau 4 .13 Accords sur le transport aérien  ................................ ................................ ....... 114 
Tableau 4.14 Secteur du tourisme, 2015 -2023 ................................ ................................ .... 117 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Importations prohibées, 2023  ................................ ................................ ...........  52 
Encadré 3.2 Exportations prohibées, 2023  ................................ ................................ ...........  57 
Encadré 3.3 Rôle de l'ARC dans la promotion de l'amélioration des politiques publiques  .............  69 
Encadré 4.1 Brève étude de cas sur la production et les exportations de café de l'Angola  ...........  81 
Encadré 4.2 Stratégie nationale de développement du riz (NRDS), 2018 -2022 .........................  83 
Encadré 4.3 Processus relatif à la teneur en éléments locaux  ................................ ..................  94 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A2. 1 Notifications présentées par l'Angola à l'OMC, 2015 -2023 ................................ . 120 
  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 6 - 
  RÉSUMÉ  
1. Pendant la période à l'examen (2015 -2023), l'Angola, qui fait partie des pays les moins 
avancés (PMA), a mené des réformes économiques ambitieuses et de grande portée dans le but de 
passer d'une économie dirigée par l'État et axée sur le pétrole à une économie diversifiée et tirée 
par le secteur privé. Le programme de réforme de l'Angola, qui a été mis en œuvre dans un contexte 
économique particulièrement difficile, aggravé par la pandémie de COVI D-19, a traité de manière 
approfondie la gouvernance économique, les politiques et les cadres réglementaires, y compris dans 
les domaines de l'investissement, de la politique de la concurrence, des entreprises publiques, des 
mesures d'incitation et des mar chés publics. Des changements positifs ont aussi été constatés au 
niveau des politiques commerciales, y compris en ce concerne les processus commerciaux, après 
que l'Angola a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), en 2019, et établi une 
Commission nationale interministérielle des négociations commerciales.  
2. Néanmoins, les possibilités qu'offrent le commerce et la politique commerciale s'agissant de 
réduire les coûts du commerce et de promouvoir le programme plus large de l'Angola en faveur de 
la compétitivité et de la diversification restent largement inexploitées. Cela s'explique en partie par 
l'importance accordée au remplacement des produits d'origine nationale par des produits importés 
dans certains secteurs, entre autres outils utilisés  par l'Angola pour promouvoir son secteur privé 
émergent et créer les emplois dont sa population, jeune et en expansion rapide, a grand besoin. 
Tandis que les autorités examinent les moyens d'accroître la contribution de la politique commerciale 
au maintie n d'une croissance économique inclusive, il serait important d'évaluer les coûts associés 
à un renforcement de la défense commerciale, qui peut se traduire par une augmentation des prix 
et une réduction du choix pour les consommateurs, notamment ceux dont les revenus sont les moins 
élevés, ainsi que par une diminution des possibilités d'intégration dans les chaînes de valeur 
régionales et mondiales pour les entreprises angolaises, en particulier les petites et moyennes 
entreprises.  
3. La période considérée a é té marquée par cinq années consécutives de croissance négative du 
PIB réel (2016 -2020), un taux de chômage constamment élevé (environ 30%) et un revenu par 
habitant en baisse; la croissance économique a repris en 2021 et s'est accélérée en 2022, grâce au 
redressement des prix du pétrole et de la production de pétrole. Bien que le secteur des services ait 
dépassé le secteur pétrolier et soit devenu celui qui contribue le plus largement à l'économie, le 
secteur pétrolier continue d'occuper une place centrale dans l'économie angolaise. En  2022, le 
pétrole et le gaz représentaient près de 93% des exportations de marchandises de l'Angola, 58% 
des recettes fiscales et près de 30% du PIB. Comme il est reconnu dans la Stratégie de l'Angola à 
l'horizon 2050, en raiso n de l'application d'un modèle de développement économique piloté par l'État 
et axé sur une production de pétrole offshore à très forte intensité de capital, les incitations à 
effectuer des investissements de qualité dans les secteurs non pétroliers ont ét é réduites et la 
création d'emplois a été insuffisante pour une grande partie de la population. L'omniprésence des 
emplois informels est quant à elle liée au taux de pauvreté élevé en Angola. Les changements 
climatiques, qui ont déjà durement touché le sud  du pays, sont très problématiques pour 
l'augmentation de la productivité, notamment dans le secteur agricole; les lacunes persistantes en 
matière d'infrastructures de base et de capital humain le sont également.  
4. Dans le cadre des réformes promulguées au t itre d'un programme du Fonds monétaire 
international (FMI) de 2018, l'Angola a adopté une législation pour réduire le ratio de la dette 
publique au PIB et le déficit budgétaire primaire hors pétrole. En outre, il a introduit une taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA) pour élargir la base d'imposition et mobiliser des recettes hors pétrole 
supplémentaires, et a aussi pris des mesures visant à réduire les onéreuses subventions au 
carburant tout en accélérant la mise en œuvre d'un programme de transfert en espèces e n faveur 
des ménages vulnérables. Après avoir plus que doublé pendant la période de crise 2015 -2020, la 
dette publique en pourcentage du PIB a fortement diminué, principalement grâce à l'augmentation 
des recettes fiscales liée à la hausse des prix du pétro le. En 2022, le ratio de la dette publique au 
PIB était légèrement inférieur à 70%, soit environ la moitié du niveau enregistré deux ans 
auparavant.  
5. Les réformes de la politique macroéconomique ont aussi inclus un amendement constitutionnel 
visant à renfor cer l'indépendance de la Banque centrale nationale (BNA) et une décision prise 
en 2018 pour remplacer le régime de taux de change fixe entre le kwanza, la monnaie nationale, et 
le dollar EU par un régime de taux de change flexible. Cela a entraîné une fort e dépréciation du 
kwanza en termes nominaux. La transition vers un régime de taux de change plus flexible, qui 
permettra de réduire le risque de surévaluation du kwanza, de soutenir la compétitivité extérieure WT/TPR/S/452 • Angola  
- 7 - 
  et de faciliter les efforts de diversification  commerciale et économique déployés par l'Angola, a été 
accompagnée par des mesures visant à renforcer la transparence et l'efficacité dans les opérations 
de change. L'inflation a reculé au cours de la période considérée, puisqu'après avoir atteint un nive au 
record d'environ 41% à la fin de l'année  2016, elle est tombée à légèrement moins de 14% en 2022, 
dans un contexte général de resserrement des conditions monétaires pendant la majeure partie de 
ladite période.  
6. Le commerce des marchandises et des service s représentait près de 70% du PIB en 2022, ce 
qui témoigne de l'importance du commerce international pour l'économie angolaise. Cependant, la 
participation en amont ou en aval des entreprises angolaises aux chaînes de valeur mondiales est 
limitée. La part du pétrole brut dans les exportations totales de marchandises reste large, mais elle 
a diminué au cours de la période considérée, tombant de près de 93% en 2015 à un peu moins de 
80% en 2022. Dans le même temps, les exportations de gaz naturel liquéfié (GN L), inexistantes 
en 2015, ont représenté près de 13% des exportations totales de marchandises en 2022, ce qui 
reflète la demande accrue de certains partenaires commerciaux en faveur d'autres produits 
énergétiques à la suite du déclenchement de la guerre en  Ukraine. Après le pétrole brut et le GNL, 
les diamants sont le troisième produit le plus exporté par l'Angola, représentant un peu moins de 
4% des exportations totales de marchandises en 2022.  
7. La Chine reste la principale destination des exportations de m archandises de l'Angola, suivie 
de l'Union européenne et de l'Inde. En plus d'être la quatrième destination des exportations de 
pétrole brut de l'Angola, l'Inde est également la deuxième destination du GNL angolais, après 
l'Union  européenne. La part des Ém irats arabes unis (qui est de loin la principale destination des 
diamants angolais) a augmenté, celle -ci étant passée de 2% en 2015 à un peu plus de 3% des 
exportations totales de marchandises.  
8. La balance du commerce des services a été déficitaire tout au long de la période considérée. 
Les exportations de services relatifs aux voyages ont fortement diminué en raison de la crise 
économique provoquée par la COVID -19 et n'ont pas encore retrouvé leur niveau d'avant la 
pandémie. L'investissement étranger direct  (IED) en Angola reste concentré dans le secteur 
pétrolier.  
9. Plusieurs instruments de planification, qui résultent de vastes consultations coordonnées par 
le Ministère de l'économie et de la planification, donnent une orientation globale à la politique 
comm erciale angolaise. Parmi ces instruments figurent le Programme d'appui à la production, à la 
diversification des exportations et au remplacement des importations (PRODESI). Dans le cadre du 
PRODESI, un large éventail de secteurs économiques sont visés par le remplacement des 
importations, à commencer par les produits du "panier de base". Le Ministère de l'industrie et du 
commerce (MINDCOM) qui, avec le Ministère des finances et d'autres organismes gouvernementaux, 
est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre  des politiques commerciales et liées au commerce 
destinées à promouvoir les objectifs du PRODESI, estime qu'une application "équilibrée" de droits 
d'importation plus élevés est nécessaire pour permettre aux entreprises nationales d'apprendre, 
d'investir e t d'innover avant d'être confrontées à la concurrence étrangère. Dans cette optique, le 
MINDCOM a aussi commencé à élaborer un cadre pour l'application de mesures correctives 
commerciales.  
10. L'Angola, qui est devenu un Membre originel de l'OMC en 1996, n'est  pas partie aux Accords 
plurilatéraux sur les marchés publics et sur le commerce des aéronefs civils. Il a ratifié l'AFE de 
l'OMC en avril  2019, et les autorités indiquent qu'elles ont engagé le processus de ratification de 
l'Accord de l'OMC sur les subven tions à la pêche. L'Angola accorde au moins le traitement NPF à tous 
ses partenaires commerciaux. Le bilan du pays en matière de notifications à l'OMC est médiocre, 
bien que ses fonctionnaires aient participé à bon nombre des activités d'assistance techniq ue de 
l'Organisation.  
11. L'Angola est un membre fondateur de l'Union africaine (UA) et fait partie depuis longtemps de 
deux de ses communautés économiques régionales: la Communauté économique des États de 
l'Afrique centrale (CEEAC) et la Communauté de dévelop pement de l'Afrique australe (SADC); il 
n'applique toutefois aucun droit préférentiel dans le cadre de ces deux institutions. L'Angola a ratifié 
l'accord portant création de la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf) en 
octobre  2020, mais n'a  pas encore appliqué ou bénéficié de droits préférentiels. Il bénéficie des 
dispositions de la Loi des États -Unis sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique 
(AGOA) et, en tant que PMA, des schémas de préférences généralisées (SGP) d'un certain nombre 
de pays.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 8 - 
  12. Pendant la période à l'examen, l'Angola a pris des mesures pour améliorer les conditions qui 
s'appliquent aux investisseurs privés dans le but de favoriser la croissance de la productivité et la 
diversification économique et commerc iale. En vertu de la Loi sur la limitation de l'activité 
économique, adoptée en 2021, seules les activités menées par la BNA sont entièrement réservées 
à l'État. La Loi établit aussi que les secteurs faisant l'objet d'une "réserve relative" (ouverts à 
l'investissement privé mais soumis à concession) comprennent les suivants: matériels de défense; 
services de distribution d'eau, d'assainissement et d'électricité; services postaux; exploration de 
zones protégées pour des motifs environnementaux; administratio n de sites culturels et historiques; 
sites touristiques; traitement de résidus solides; administration des ports et aéroports; services de 
transport ferroviaire et de transport aérien national; et réseaux de télécommunication primaire et 
services connexes.  
13. La nouvelle législation sur l'investissement établit un régime de garanties pour les 
investisseurs privés, y compris en ce qui concerne l'expropriation, et vise à rendre les incitations à 
l'investissement plus rationnelles, transparentes et prévisibles. E n règle générale, les investisseurs 
doivent employer des ressortissants angolais, mais des étrangers qualifiés peuvent être embauchés 
à condition que les investisseurs dispensent une formation professionnelle et prévoient de remplacer 
les ressortissants ét rangers par des ressortissants angolais. Certaines des restrictions à 
l'investissement étranger qui étaient en vigueur au moment de l'examen précédent de l'Angola, 
notamment dans les secteurs du transport aérien, des services portuaires, des télécommunicat ions 
et de l'assurance, ont été supprimées, mais d'autres continuent d'être appliquées, y compris dans 
les secteurs de la pêche, des industries extractives, du pétrole et des services de télévision par 
abonnement. Toutes les terres appartiennent à l'État, qui peut en autoriser l'usage sous forme de 
concession ou de bail à long terme. L'Agence de promotion de l'investissement privé et des 
exportations (AIPEX), nouvellement créée, est chargée de promouvoir l'investissement privé et 
d'aider les investisseurs à  effectuer toutes les procédures nécessaires.  
14. L'Angola a pris des mesures pour simplifier et moderniser ses processus commerciaux, y 
compris en réduisant le nombre de documents nécessaires pour l'enregistrement des négociants, en 
adoptant un système d'auto matisation des douanes, en mettant en place un programme 
d'opérateurs économiques agréés et en œuvrant à la pleine mise en œuvre d'un guichet unique. 
Néanmoins, les importateurs doivent encore suivre un processus fragmenté qui nécessite la 
présentation de plusieurs documents (et le paiement de redevances) à différents organismes 
d'autorisation pour les mêmes marchandises. En outre, le fret maritime est assujetti à un droit de 
participation pour la modernisation des infrastructures de transport du pays. Cett e situation, 
conjuguée aux droits d'enregistrement périodiques et aux redevances pour services douaniers 
calculées sur la base de la valeur des importations plutôt que sur la base du coût des services rendus, 
fait augmenter les coûts commerciaux et fait pe ser une charge disproportionnée sur les micro, 
petites et moyennes entreprises (MPME).  
15. Au cours de la période considérée, l'Angola a éliminé les droits de douane pour près de 43% 
des lignes tarifaires. Néanmoins, la moyenne simple des droits NPF appliqués a légèrement 
augmenté, celle -ci étant passée de 10,9% au moment du précédent examen (en  2015) à 11,5% 
en 2023. Cette augmentation reflète une majoration des droits de douane pour certains produits 
sensibles, ces droits atteignant parfois des taux élevés co mpris entre 50% et 70%. Les autorités 
considèrent que cette majoration des droits de douane est un outil clé pour promouvoir la production 
nationale et réduire les importations. Dans le même temps, le niveau relativement élevé de la 
protection nominale et effective accordée aux produits finis peut dissuader les producteurs nationaux 
d'améliorer leur productivité, ce qui entrave leur participation aux chaînes de valeur régionales et 
mondiales.  
16. L'Angola a consolidé l'ensemble de ses droits de douane, mais l'écart important entre les taux 
consolidés et les taux appliqués pourrait en partie affaiblir le rôle positif que jouent les consolidations 
tarifaires dans la stabilité et la prévisibilité du régime commercial du pays. Les autorités sont 
d'accord avec le Secrétariat pour dire que certains taux de droits appliqués dépassent les taux 
consolidés correspondants et ont indiqué que cela serait corrigé dans le tarif douanier pour 2024.  
17. L'Angola continue d'appliquer un large éventail de concessions en matière de d roits de douane, 
y compris pour les investisseurs privés et le secteur pétrolier, qui occupe une place prédominante; 
en conséquence, les niveaux de protection effective pour les activités à valeur ajoutée angolaises 
sont beaucoup plus élevés que ne l'indiq uent les taux de droits nominaux. En outre, les exemptions 
de droits généralisées s'avèrent coûteuses à gérer et peuvent donner lieu à des activités 
frauduleuses.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 9 - 
  18. Toutes les importations nécessitent une licence délivrée par le MINDCOM, quel que soit le 
risque présenté par la marchandise en question et indépendamment de l'existence de prescriptions 
additionnelles en matière de licences imposées par d'autres organismes. Pour les "produits de grande 
consommation", une catégorie que le MINDCOM doit encore défin ir conformément à un nouveau 
décret présidentiel adopté en octobre  2023 mais pas encore en vigueur, les licences d'importation 
seraient délivrées exclusivement aux importateurs qui satisfont aux prescriptions relatives aux 
achats sur le marché intérieur et  à d'autres prescriptions. Des dispositions semblables, ainsi que des 
contingents d'importation pour certains produits, figuraient dans un autre décret présidentiel adopté 
en 2019 mais depuis abrogé. Les partenaires commerciaux de l'Angola avaient fait par t de leurs 
préoccupations au sujet de cette mesure dans le cadre de plusieurs organes de l'OMC.  
19. L'Angola n'applique pas de taxes à l'exportation, sauf sur les minéraux bruts et les 
marchandises exportées dans l'état dans lequel elles ont été importées. Tou tes les exportations font 
l'objet d'une licence délivrée par le MINDCOM. L'État ne participe pas aux programmes de 
financement, d'assurance ou de garantie des exportations. Toutefois, au cours de la période 
considérée, l'Angola a mis en place un régime de zones franches, dans le cadre duquel les avantages 
fiscaux sont en partie subordonnés aux résultats à l'exportation. Une zone franche est en cours 
d'établissement à environ 30 km au nord de Luanda, grâce à des investissements publics et privés.  
20. Pendant la période à l'examen, l'Angola a adopté une législation générale sur les incitations 
fiscales. Cette nouvelle loi définit la portée des incitations fiscales en fonction du secteur, du lieu et 
de l'incidence économique de l'investissement. Le Code prévoit éga lement des mesures d'incitation 
pour les MPME; les coopératives des secteurs de l'agriculture, de la pêche et d'autres secteurs; les 
énergies renouvelables; et le secteur financier. Si cela a contribué à rationaliser et à améliorer la 
prévisibilité et la t ransparence du régime d'incitations angolais, il n'existe toutefois pas d'analyse 
officielle permettant de déterminer si la contribution de ces mesures et des autres mesures 
d'incitation appliquées par l'Angola justifie le coût budgétaire de ces dernières.  
21. Les autorités reconnaissent qu'un système solide de normalisation, de réglementation 
technique, d'évaluation de la conformité, de métrologie et d'accréditation est important pour soutenir 
la compétitivité et la diversification des exportations. Dans cette  optique, l'Angola a créé un nouvel 
organisme, l'Institut national des infrastructures de qualité (INIQ), qui a pris des mesures pour 
remédier au manque de coordination au sein du système d'infrastructure qualité. Le système 
angolais d'accréditation en est  encore à ses débuts, ce qui oblige les exportateurs à faire appel à 
des services d'évaluation de la conformité accrédités hors du pays. La transparence demeure un défi 
de taille, étant donné qu'il n'existe pas de catalogue des normes accessible au public ni de registre 
central des règlements techniques. Le site Web du Journal officiel est souvent inaccessible et la 
consultation électronique des textes législatifs, lorsqu'ils sont disponibles en ligne, est souvent 
difficile.  
22. Au cours de la période à l'exame n, l'Angola a mis à jour des composantes de son régime 
juridique relatif aux mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), y compris en matière de 
préservation des végétaux. Les autorités reconnaissent que des réformes législatives et 
institutionnelles supp lémentaires sont nécessaires pour renforcer le cadre SPS et le moderniser, par 
exemple pour ce qui est des pesticides. Le Règlement relatif aux laboratoires d'analyse adopté 
en 2018 définit un cadre pour les essais visant les produits alimentaires et autre s produits destinés 
à la consommation humaine sur la base du Codex et d'autres normes internationales. Dans la 
pratique, tous les produits alimentaires importés sont soumis à des essais en laboratoire sur le 
territoire angolais, indépendamment de leur orig ine, de l'existence ou non d'essais préalables ou du 
niveau de risque.  
23. De manière générale, le niveau de concurrence sur le marché angolais est faible, en partie à 
cause d'importants obstacles à l'entrée qui découlent de la position dominante occupée par l es 
entreprises publiques dans de nombreux secteurs de l'économie, y compris ceux du pétrole, de 
l'électricité, des télécommunications et du transport aérien. Les autorités considèrent qu'une 
"concurrence saine" est un ingrédient essentiel pour créer des co nditions propices à l'activité des 
entreprises, en particulier des MPME. Dans cette optique, l'Angola a adopté un cadre pour la politique 
de la concurrence et introduit des modifications stratégiques, juridiques et institutionnelles dans 
plusieurs autres d omaines, ce qui a eu des répercussions sur la concurrence.  
24. Les entreprises publiques occupent une place importante dans l'économie angolaise. Les actifs 
combinés des 71  entreprises publiques pour lesquelles des données financières sont disponibles 
représen tent plus de la moitié du PIB angolais. La prévalence d'entreprises publiques peu WT/TPR/S/452 • Angola  
- 10 - 
  performantes dans de nombreux secteurs clés de l'économie, y compris ceux de l'électricité et des 
télécommunications et d'autres secteurs des infrastructures, semble avoir un e incidence négative 
sur la compétitivité du secteur privé et empêcher les progrès en matière de diversification 
commerciale et économique. Dans ce contexte, l'Angola a lancé une initiative de grande ampleur 
visant à accroître la transparence et l'obligati on redditionnelle des entreprises publiques. Il a par 
ailleurs engagé un processus de privatisation, qui a jusqu'à présent abouti à la privatisation de 
98 entreprises publiques; 68 entreprises publiques supplémentaires devraient être privatisées d'ici 
à la fin de 2026.  
25. La politique menée par l'Angola dans le domaine des marchés publics vise à assurer 
l'optimisation des ressources, la transparence et la probité, tout en soutenant les entreprises 
nationales, y compris les MPME, grâce à des règles préférentiel les. Pendant la période considérée, 
le pays a adopté une nouvelle loi sur les marchés publics et a intensifié l'utilisation de solutions 
technologiques pour améliorer la transparence de son système de passation des marchés publics et 
renforcer la responsab ilité des entités contractantes. Il subsiste toutefois des problèmes de mise en 
œuvre, notamment le faible respect des prescriptions juridiques concernant la publication des projets 
de marchés et des avis d'appel d'offres, et le recours important à des mét hodes d'achat relativement 
moins compétitives. La participation des entreprises et ressortissants étrangers à des marchés 
publics d'une valeur inférieure à certains seuils n'est pas autorisée.  
26. Le Plan de développement industriel 2025 de l'Angola reconnaît que la protection de la 
propriété intellectuelle (PI) est un facteur clé de l'investissement et de l'innovation, y compris dans 
des domaines tels que l'économie numérique et l'agriculture. Néanmoins, l'implication de l'Angola 
dans la politique relative à l a PI est limité, y compris aux niveaux international et régional, en partie 
à cause d'un manque de ressources. En 2023, l'Angola occupait la dernière place sur 132 économies 
selon l'Indice mondial de l'innovation de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI).  
27. La production agricole a augmenté rapidement au cours des dernières années: elle 
représentait 9% du PIB en 2022, contre un peu moins de 6% en 2015. Les autorités attribuent les 
résultats positifs du secteur au PRODESI, au programme d e transferts en espèces Kwenda, à 
l'amélioration de l'accès au crédit pour les exploitations agricoles familiales, au soutien à la 
mécanisation et à l'expansion des zones agricoles. Il existe un fort potentiel d'accroissement de la 
production agricole, y c ompris en vue de l'exportation, compte tenu de l'abondance de terres et 
d'eau et de la diversité des conditions climatiques et des sols en Angola. Néanmoins, la prévalence 
de l'agriculture de subsistance à petite échelle ainsi que la faible productivité de  la main -d'œuvre 
agricole, les mauvaises pratiques agronomiques, l'accès limité aux technologies essentielles et 
l'insuffisance des infrastructures causent des difficultés. Pour soutenir le secteur agricole et son rôle 
fondamental dans la diversification é conomique, la création d'emplois et la sécurité alimentaire, 
l'Angola applique des programmes de soutien des prix du marché, du crédit subventionné et des 
services généraux. Un soutien est aussi apporté sous la forme d'une protection tarifaire plus élevée 
que la moyenne et d'obstacles non tarifaires au commerce pour certains produits agricoles.  
28. Le secteur du pétrole et du gaz reste le pilier de l'économie. Bien que l'Angola soit l'un des 
plus grands producteurs de pétrole d'Afrique subsaharienne, il dépend en majeure partie des 
importations pour répondre à sa demande de produits pétroliers raffinés du fait de sa capacité de 
raffinage limitée. Le cadre juridique et institutionnel régissant ce secteur a fait l'objet de réformes 
considérables depuis l'examen pr écédent. L'Agence nationale du pétrole, du gaz et des biocarburants 
(ANPG), créée en 2019, a remplacé la compagnie pétrolière publique Sonangol en tant que 
"concessionnaire" exclusif de l'État et est chargée de la supervision et de la réglementation des 
activités pétrolières et gazières, y compris de l'attribution des concessions. Sonangol a quant à elle 
obtenu des "droits préférentiels" pour l'attribution de nouvelles concessions pétrolières. En vertu 
d'un Décret présidentiel adopté en 2020, les compagnies  pétrolières doivent accorder une préférence 
aux entreprises angolaises lorsqu'elles passent certains marchés de biens et services.  
29. L'Angola est le quatrième producteur de diamants au monde et dispose d'un important 
potentiel minéral inexploité, y compris en minéraux jugés essentiels pour la transition vers des 
énergies propres. En principe, les activités minières sont ouvertes aux entreprises étrangères sans 
restriction. Les exceptions concernent les concessions de droits miniers liés aux minéraux utilisés  
pour des travaux de génie civil et aux eaux riches en minéraux, qui peuvent uniquement être 
accordées à des ressortissants angolais ou à des entreprises angolaises dont la participation 
étrangère ne dépasse pas un tiers du capital.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 11 - 
  30. Malgré les sources d'én ergie abondantes de l'Angola, l'approvisionnement en électricité reste 
un défi majeur pour l'amélioration des moyens d'existence ainsi que pour le développement et la 
diversification de l'économie. Un peu moins de la moitié de la population a accès à l'éle ctricité. 
Environ 60% de l'électricité provient de l'énergie hydraulique, 36% de l'énergie fossile et 4% de 
l'énergie solaire. Il existe un grand potentiel de développement de la contribution des énergies 
renouvelables à la production d'électricité et, à t erme, de produits issus des énergies propres, 
puisqu'on estime que l'Angola utilise seulement un cinquième de ses capacités hydroélectriques 
potentielles. Depuis le précédent examen, l'Angola a réalisé des progrès considérables en ce qui 
concerne l'intégra tion de certains de ses réseaux électriques régionaux, ce qui contribuera à réduire 
les inefficacités qui caractérisent son marché de l'électricité. En outre, il a adopté un nouveau cadre 
législatif ouvrant la production, la distribution et la commercialis ation de l'électricité à la 
concurrence. Néanmoins, la concentration des marchés dans chacun de ces segments, qui sont 
dominés par les entreprises publiques, reste forte, ce qui empêche les acteurs privés d'accroître leur 
participation et freine la concurr ence.  
31. Le marché angolais des télécommunications se développe. Le niveau d'accès aux services de 
téléphonie et à Internet est toutefois inférieur au niveau moyen observé dans le monde et dans les 
PMA. La plupart des types de services de télécommunication so nt ouverts à la concurrence et il n'y 
a pas de limites réglementaires à la participation des investisseurs étrangers au capital des 
entreprises de télécommunication, hormis un plafond de 30% pour les opérateurs qui offrent des 
services de télévision par ab onnement. Un quatrième "titre global unifié", qui autorise le titulaire à 
fournir tout service de communication électronique, a été attribué en 2021 à une entreprise détenue 
à 100% par des capitaux étrangers. Pendant la période à l'examen, l'Angola a adopt é un livre blanc, 
qui prévoit des initiatives visant à renforcer la concurrence, à développer les infrastructures et à 
promouvoir la connectivité internationale, à encourager l'inclusion numérique et à développer les 
compétences numériques.  
32. Les services ba ncaires sont, avec les services touristiques et les services récréatifs, culturels 
et sportifs, l'un des trois secteurs dans lesquels l'Angola a souscrit des engagements au titre de 
l'AGCS. Sur les 23 banques en activité, 6 appartiennent à des intérêts étr angers et 3 sont 
entièrement ou partiellement détenues par l'État. Il est fondamental de garantir l'accès au crédit 
pour atteindre les objectifs de l'Angola en matière de diversification économique. Pendant la période 
à l'examen, la BNA a publié une série d'avis donnant pour instruction aux banques d'accorder des 
crédits à des taux préférentiels aux producteurs de certaines marchandises, et cela avec un certain 
succès. Les banques et autres institutions financières étrangères peuvent établir des filiales ou  des 
bureaux de représentation en Angola, sous réserve d'autorisation de la BNA. Le marché angolais de 
l'assurance représente une part très réduite du secteur financier et reste sous -développé. Les 
activités d'assurance et de réassurance peuvent être exerc ées par des sociétés anonymes 
(sociedades anónimas ) à capitaux nationaux ou étrangers, ou par des succursales de compagnies 
d'assurance ou de réassurance étrangères, sous réserve d'autorisation.  
33. L'Angola a recours à des navires battant pavillon étranger po ur transporter l'essentiel de ses 
importations et exportations, ce qui donne à penser que le système de partage de cargaisons 
existant depuis longtemps et conçu pour promouvoir le pavillon angolais n'a pas eu les effets désirés. 
Le bénéficiaire désigné du système, Secil Maritima, une société majoritairement détenue par l'État, 
a recommencé à fournir des services de transport maritime national de passagers et de 
marchandises en 2022, après une longue pause. Par suite d'une réforme législative, certaines 
activités d'exploitation portuaire ne sont plus réservées exclusivement aux ressortissants angolais.  
34. En 2018, TAAG Angola Airlines est devenue une société anonyme, mais elle est encore 
entièrement détenue par l'État. Au cours de la période considérée, l'Angola  a éliminé la prescription 
selon laquelle les entreprises privées devaient être détenues à 51% au moins par des citoyens 
angolais pour pouvoir obtenir une concession pour la fourniture de services réguliers de transport 
aérien intérieur. Néanmoins, aucune concession de ce type n'a été accordée et TAAG reste la seule 
compagnie autorisée à assurer des vols intérieurs réguliers. Les accords sur le transport aérien 
signés par l'Angola sont relativement restrictifs. L'État est le propriétaire et le gestionnaire de tous 
les aéroports. Le nouvel aéroport de Luanda a commencé à assurer des vols de fret à la fin de 2023; 
les vols de passagers devraient suivre en 2024. L'auto -assistance en escale et l'assistance mutuelle 
ne sont pas autorisées mais il existe des prest ataires tiers indépendants des autorités aéroportuaires 
et de TAAG.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  35. L'Angola a désigné le secteur de l'hôtellerie et du tourisme comme un secteur prioritaire pour 
la diversification de son économie. Son secteur touristique naissant a été durement touché pa r la 
pandémie de COVID -19. La moitié environ des touristes en Angola viennent d'Europe. Un nouveau 
décret présidentiel publié en 2023 exempte les touristes de 98 nationalités de l'obligation de visa 
pour les séjours en Angola d'une durée maximale de 30 jou rs consécutifs et de 90 jours par an. Pour 
les autres pays, les visas touristiques sont uniquement accordés par les missions diplomatiques et 
consulaires angolaises à l'étranger.  
 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 13 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'Angola est la cinquième économie d'Afrique subsaharienne en termes de PIB nominal en 
dollars  EU, mais il fait toujours partie de la catégorie des pays les moins avancés. La dépendance 
de l'économie à l'égard de la production et de l'exportation de pétrole la rend très vulnérable aux 
chocs des terme s de l'échange et entrave la compétitivité du secteur non pétrolier, ce qui constitue 
un défi pour le commerce et la diversification économique. Bien que le secteur des services ait 
dépassé le secteur pétrolier et soit devenu celui qui contribue le plus la rgement à l'économie, le 
secteur pétrolier continue d'occuper une place centrale (tableau  1.1). En  2022, le pétrole et le gaz 
représentaient près de 93% des exportations de marchandises, 58% des recettes fiscales et près de 
30% du PIB. Le PIB par habitant était d'environ 3  180 USD en  2022, contre 4  130 USD lors du 
précédent examen de l'Angola en 2015.  
Tableau 1.1 Indicateurs économiques et sociaux de base, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB nominal  
(milliards d'AOA)  13 950,3  16 549,6  20 262,3  25 627,7  30 330,4  31 700,8  44 535,9  52 184,4  
PIB nominal  
(milliards d'USD)  116,2  101,1  122,1  101,4  83,1 54,8 70,5 113,3  
Croissance du PIB réel 
(%) 0,9 -2,6 -0,1 -1,3 -0,7 -5,6 1,2 3,0 
Croissance du PIB réel 
hors extraction de pétrole 
(%) -3,0 -2,5 1,2 2,4 3,9 -4,7 10,5 .. 
PIB par habitant aux prix 
courants (USD)  4 130,9  3 468,5  4 042,7  3 240,9  2 569,6  1 640,0  2 044,1  3 183,7  
Population (millions)  28,1 29,2 30,2 31,3 32,4 33,4 34,5 35,6 
Taux de chômagea 20 .. .. 29 30,2 32,2 32,3 30,3 
Comptes nationaux aux prix courant (% du PIB)b 
Consommation finale  69,2 69,9 70,1 66,8 58,5 .. .. .. 
Privée  52,7 56,0 57,2 56,4 49,9 .. .. .. 
Publique  16,4 13,9 12,9 10,5 8,6 .. .. .. 
Formation brute de 
capital  34,2 27,2 24,1 17,9 17,7 .. .. .. 
Formation brute de 
capital fixe  28,2 26,2 23,2 17,2 17,7 .. .. .. 
Variation des stocks  6,0 1,0 0,9 0,7 0,0 .. .. .. 
Exportations de biens 
et de services  29,8 28,1 29,0 40,8 40,8 .. .. .. 
Importations de biens 
et de services  33,1 25,2 23,3 25,5 17,0 .. .. .. 
Part des activités économiques dans le PIB courant (%)  
Agriculture et sylviculture  5,8 6,3 6,5 5,7 5,4 7,1 7,5 9,0 
Pêche  3,5 3,8 3,8 3,0 2,6 3,0 4,2 4,9 
Industries extractives  23,3 22,1 22,0 31,3 32,9 30,2 34,5 31,2 
Extraction et raffinage 
du pétrole  22,7 21,4 21,5 30,5 31,9 28,4 33,1 29,9 
Diamants, minéraux 
métalliques et autres 
minéraux non 
métalliques  0,6 0,7 0,6 0,8 1,0 1,8 1,4 1,4 
Industries 
manufacturières  5,8 6,9 6,8 6,2 6,2 7,2 6,6 7,5 
Électricité et eau  0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,7 
Construction  13,1 14,1 14,0 10,9 10,9 8,4 6,3 6,2 
Services  48,0 46,2 46,5 42,3 41,4 43,5 40,3 40,4 
Commerce de gros et 
de détail  16,0 16,8 18,4 17,3 17,4 21,1 21,4 22,6 
Transport et 
entreposage  2,8 2,6 2,4 2,0 1,9 1,2 1,3 1,6 
Postes et 
télécommunications  2,7 2,1 1,8 1,4 1,2 1,0 0,7 0,6 
Intermédiation 
financière et en 
assurance  2,0 2,1 2,0 2,4 2,2 2,4 1,8 1,9 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 14 - 
   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Administration 
publique, défense et 
sécurité sociale 
obligatoire  12,5 10,9 9,3 7,8 6,9 4,7 4,0 2,3 
Services immobiliers et 
services de location  4,2 5,0 4,6 4,2 4,2 4,3 3,5 3,7 
Autres services  9,4 8,6 9,5 9,0 9,1 10,3 8,7 8,9 
Services 
d'intermédiation 
financière 
indirectement mesurés 
(SIFIM)  -1,6 -2,0 -1,5 -1,8 -1,5 -1,7 -1,2 -1,2 
Finances du gouvernement central (% du PIB)c 
Recettes totales, dont:  24,1 17,5 17,5 22,9 21,6 22,3 24,7 25,6 
Taxes  21,8 15,7 15,8 21,1 20,0 20,8 23,2 23,4 
dont: taxes liées 
au pétrole  13,6 8,3 9,9 14,5 13,0 11,4 14,9 14,8 
dont: taxes hors 
pétrole  8,2 7,4 5,9 6,6 7,0 9,4 8,3 8,6 
Dépenses totales  27,1 21,7 23,8 20,6 20,7 24,2 20,7 24,5 
Dépenses 
courantes  21,9 17,8 17,3 16,0 17,0 18,6 15,1 17,9 
Immobilisations  1,9 2,5 3,4 4,6 5,8 7,2 5,5 4,4 
Solde budgétaire global  -3,0 -4,2 -6,3 2,3 0,9 -2,0 4,0 1,0 
Solde primaire global  -1,1 -1,7 -3,0 6,8 6,6 5,2 9,5 5,4 
Solde budgétaire 
primaire hors pétrole  -14,7 -10,0 -12,9 -7,2 -6,0 -5,9 -5,1 -9,1 
Dette du secteur public 
(brute)  57,2 76,3 64,1 90,5 114,0  139,6  87,9 69,9 
dont: dette du 
gouvernement 
central  44,1 66,4 60,0 84,8 105,9  130,5  82,5 65,8 
Interne  22,0 30,6 28,3 33,4 35,4 36,6 24,2 19,2 
Externe  22,1 35,8 31,7 51,4 70,5 93,8 58,3 46,6 
Monnaie et taux d'intérêt  
IPC (variation en %, 
moyenne pour la période)  9,4 30,7 29,8 19,6 17,1 22,3 25,8 21,7 
Masse monétaire au sens 
large (variation en %)  11,8 13,4 0,6 20,4 29,9 24,5 -9,3 -2,8 
Taux de référence de la 
Banque nationale de 
l'Angola (%  par an)  11,0 16,0 18,0 16,5 15,5 15,5 20,0 19,5 
Secteur extérieur  
AOA/USD (moyenne pour 
la période)  120,1  163,7  165,9  252,9  364,8  578,3  631,4  460,6  
Taux de change effectif 
réel (variation en %; – 
dépréciation)  -1,2 -3,2 23,9 -23,3 -17,0 -23,9 8,4 69,2 
Taux de change effectif 
nominal (variation en %; 
– dépréciation)  -7,8 -24,4 -2,5 -34,0 -27,8 -36,6 -12,3 48,8 
Compte courant  
(% du PIB)  -8,8 -3,1 -0,5 7,3 6,2 1,6 11,9 10,4 
Commerce des biens et 
des services (%  du PIB)  62,3 53,4 52,3 66,4 69,1 65,9 74,5 69,4 
Réserves internationales 
(milliards d'USD)  24,4 24,4 18,2 16,2 17,2 14,9 15,5 14,7 
En mois d'importations 
de biens et de services  7,7 11,4 7,7 7,5 9,3 11,8 9,9 6,1 
Dette extérieure brute 
totale (milliards d'USD)  51,6 60,4 59,8 60,3 62,3 65,1 64,7 58,8 
Pétrole  
Production de pétrole brut 
et de condensats en 
milliers de barils/jourd 1 779,5  1 721,6  1 632,4  1 478,9  1 373,0  1 277,9  1 130,1  1 143,6  
Production de liquides de 
gaz naturel en milliers de 
barils/jourd 16,1 23,2 39,0 40,3 47,4 47,2 47,2 46,7 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 15 - 
   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Prix nominaux du pétrole 
brut Brent (USD/bbl)  52,4 44,0 54,4 71,1 64,0 42,3 70,4 99,8 
.. Non disponible.  
a Les données correspondent à des moyennes annuelles.  
b Données de la Banque nationale de l'Angola (BNA).  
c Données communiquées par les autorités.  
d Données issues de l'étude statistique 2023 sur l'énergie mondiale de l'Energy Institute. Les données 
relatives à la production de pétrole brut portent sur le pétrole brut, l'huile de schiste/le pétrole de 
réservoirs étanches, les sables bitumi neux, les condensats de concession ou les condensats de gaz 
qui nécessitent un raffinage supplémentaire (à l'exclusion des combustibles liquides provenant 
d'autres sources telles que la biomasse et les dérivés de synthèse du charbon et du gaz naturel). La 
production de liquides de gaz naturel comprend l'éthane, le gaz de pétrole liquéfié (GPL) et le naphta 
issus de la production de gaz naturel (à l'exclusion des condensats) (définition tirée de la page  56 de 
l'étude statistique 2023 sur l'énergie mondiale d e l'Energy Institute).  
Source:  Banco Nacional de Angola, Statistiques. Adresse consultée: https://www.bna.ao/#/en ; Institut 
national de statistique. Adresse consultée: https://www.ine.gov.ao/publicacoes/todas ; Banque 
mondiale, DataBank. Adresse consultée: https://databank.worldbank.org/home ; données du Fonds 
monétaire international (FMI). Adresse consultée: https://data.imf.org/ ; et Energy Institute, 
Statistical Review of World Energy. Ad resse consultée: 
https://www.energyinst.org/statistical -review . 
1.2.  Les entreprises publiques dominent les principaux secteurs économiques. Les actifs combinés 
des 71  entreprises publiques pour lesquelles des données financières sont disponibles représentaient 
52% du PIB en 2022. La compagnie pétrolière d'État Sonangol exerce une influence significative sur 
l'économie, avec des recettes représentant près  de 12% du PIB, une main -d'œuvre d'un peu plus 
de 8 000 travailleurs et des filiales actives dans des domaines non essentiels. Plusieurs analyses 
publiées ont conclu que l'existence d'entreprises publiques peu performantes dans le secteur des 
infrastructur es et d'autres secteurs clés, tels que l'électricité, a eu une incidence sur la compétitivité 
du secteur privé et freiné la diversification économique et commerciale.1 
1.3.  Pendant la période à l'examen, la politique économique s'est attachée à promouvoir une 
croissance et une diversification économique portées par le secteur privé. À cette fin, l'Angola a mis 
en place un programme de privatisation, dénommé PROPRIV, et une feuille de route pour la réforme 
des entreprises publiques. Il a également déployé des ef forts pour développer le crédit au secteur 
privé, supprimer progressivement les subventions aux carburants, rationaliser les incitations à 
l'investissement, stimuler la concurrence sur le marché intérieur et intensifier les mesures de lutte 
contre la corru ption, notamment en renforçant le cadre législatif et institutionnel régissant les 
marchés publics (section  3.3.6).  
1.4.  Certains aspects de la politique commerciale angolaise, notamment les crêtes tarifaires, le 
recours généralisé aux prescriptions en matière de licences et les prescriptions relatives aux achats 
sur le marché intérieur comme condition de l'importation de certaines marchandises, peuvent aller 
à l'encontre de l'objectif d'une croissance et d'une diversification portées par le secteur privé 
(secti ons 3.1.4 et  3.1.6). Ces mesures, et d'autres visant à promouvoir la production nationale en 
ayant recours au remplacement des importations, peuvent entraîner une augmentation des coûts 
du commerce et limiter la concurrence dans des secteurs protégés, ce q ui peut affaiblir les incitations 
à l'innovation et nuire à la compétitivité des exportations ainsi qu'à l'intérêt des consommateurs, en 
raison de l'augmentation des prix. En outre, l'inadéquation de certains aspects de la politique 
commerciale avec l'orie ntation générale de l'ambitieux programme de réforme économique de 
l'Angola risque de réduire les possibilités d'accroître la productivité dans des domaines présentant 
un avantage comparatif potentiel. C'est par exemple le cas de l'agriculture, qui représe nte environ 
9% du PIB et emploie près de la moitié de la main -d'œuvre, principalement en tant qu'agriculteurs 
 
1 Voir, par exemple, Groupe de la Banque mondiale (2019), Angola: Financial Performance, Corporate 
Governance, and Reform of State -Owned Enterprises in Angola , page  37. Adresse consultée: https://state -
owned -
enterprises.wo rldbank.org/sites/soe/files/reports/WB_SOE%20Financial%20Performance_Corporate%20Gover
nance%20and%20Reform_Angola_2019.pdf ; et Groupe de la Banque mondiale et Société financière 
internationale (2019), Country Private Sect or Diagnostic: Creating Markets in Angola – Opportunities for 
Development through the Private Sector , page  14. Adresse consultée: https://www.ifc.org/en/insights -
reports/2019/cpsd -
angola#:~:text=T his%20Country%20Private%20Sector%20Diagnostic,experience%20to%20accelerate%20tr
ansformational%20investment . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 16 - 
  pratiquant une agriculture de subsistance. Il a été souligné que l'abondance de terres et d'eau en 
Angola, combinée à la diversité des conditions climatiques et des sols, offre la possibilité d'accroître 
la production agricole pour les marchés nationaux et étrangers.2 
1.5.  Le changement climatique constitue une menace sérieuse pour l'économie angolaise.3 Le sud 
du pays a déjà été durement touché. Selon  les renseignements disponibles, environ 3,8  millions de 
personnes dans les 6 provinces du Sud n'auraient pas accès à une alimentation adéquate et plus de 
1,2 million de personnes sont confrontées à des pénuries d'eau après une décennie de sécheresses 
sévères et prolongées. L'augmentation de la température en Angola, qui, d'après les prévisions, 
devrait être de l'ordre de  1,5° C à 2,5° C d'ici à 2040 -2060, a de sérieuses implications sur la 
capacité du pays à diversifier son commerce et son économie. Selon la modélisation économique 
réalisée par la Banque mondiale dans le cadre de son rapport national sur le climat et le 
développement de l'Angola, une telle hausse des températures moyennes pourrait faire baisser la 
productivité agricole de 7% d'ici à  2050, t andis que la productivité globale des travailleurs pourrait 
diminuer de 4% (sans mesure d'adaptation et par rapport à un scénario me prévoyant pas 
dégradation du climat). Alors que les efforts mondiaux en faveur de la décarbonation s'intensifient, 
la réduc tion probable de la demande de pétrole angolais à moyen terme pourrait porter un coup 
supplémentaire à l'économie.  
1.6.  L'Angola se classe au 148ème rang sur 191 d'après l'indice de développement humain des 
Nations Unies.4 Selon les renseignements disponibles les plus récents, environ 31% de la population 
vivait en dessous du seuil de pauvreté international de 2,15  USD par jour (en termes de parité d e 
pouvoir d'achat (PPA) de 2017).5 Dans les zones rurales, plus de la moitié de la population vit en 
dessous du seuil de pauvreté international. La pauvreté s'est probablement aggravée dans le pays 
en raison des effets de la pandémie de COVID -19. La répar tition des revenus en Angola est l'une 
des plus inégales du monde.6 Selon la Banque mondiale, le niveau élevé de pauvreté est lié à un 
manque d'emplois de qualité, puisque seuls 20% des emplois relèvent du secteur formel.7 Le taux 
de chômage, qui avoisin e les 30%, n'a pas évolué depuis plusieurs années.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Secteur de l'immobilier  
1.7.  Lors du précédent examen de l'Angola, l'économie avait enregistré plusieurs années de 
croissance économique très rapide, stimulée par des cours élevés d u pétrole. La crise financière 
mondiale de 2008 et l'effondrement des prix du pétrole qui en a résulté ont considérablement ralenti 
l'activité économique, même si la croissance est restée positive et s'est ensuite accélérée, portant 
le revenu par habitant à son niveau le plus élevé en 2013, soit 5  100 USD. Au cours de la période 
considérée, l'économie a connu une récession prolongée provoquée par la chute brutale des cours 
du pétrole, à partir de la mi -2014, et aggravée par la pandémie de COVID -19. En  2021,  l'économie 
a enregistré une croissance positive du PIB réel pour la première fois en six ans, en dépit d'un 
environnement extérieur difficile. Depuis lors, le rythme de la relance économique de l'Angola s'est 
accéléré, avec une croissance du PIB réel de 3 % en 2022.  
1.8.  Dans un contexte marqué par une baisse de 60% du prix du pétrole angolais entre 2014 
et 2016, l'Angola est entré dans une profonde et longue récession entre 2016 et 2020. Le PIB réel 
a diminué de 1,2% par an en moyenne au cours des quatre ans qu i ont précédé la pandémie de 
COVID -19 (2015 -2019). Ce ralentissement économique était le résultat d'une forte contraction de 
 
2 Document de l'OMC WT/TPR/S/321 /Rev.1  du 11  décembre  2015.  
3 Les chiffres figurant dans ce paragraph e proviennent du rapport Angola: Country Climate and 
Development Report  du Groupe de la Banque mondiale (2022). Adresse consultée: 
https://documents.worldbank.org/en/publication/documents -
reports/documentdetail/099150112022221069/p1769170067a8a0f708b250fd1c4a5f562f . 
4 Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), Human Development Insights . Adresse 
consultée: https://hdr.undp.org/data -center/country -insights#/ranks . 
5 Groupe de la Banque mondiale (2023), Poverty & Equity Brief: Angola . Adresse consultée: 
https://databankfiles.worldbank.org/public/ddpext_download/p overty/987B9C90 -CB9F-4D93 -AE8C -
750588BF00QA/current/Global_POVEQ_AGO.pdf . 
6 L'indice de Gini de l'Angola était de 51,3 en 2018, dernière année pour laquelle des renseignements 
ont été fournis par la Banque mondiale.  
7 Groupe de la Banque mondiale, The World Bank in Angola . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/country/angola/overview . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 17 - 
  la demande intérieure, en particulier de la consommation publique (environ -2% par an en moyenne) 
et de l'investissement (environ -5% par an en moyenne).8 La baisse des exportations de pétrole a 
eu des répercussions sur le secteur non pétrolier, en particulier la construction et les services, qui 
ont tous deux connu un recul plus rapide que l'activité économique globale entre 2015 et  2019 
(tableau  1.1). Les résultats économiques du pays se sont encore détériorés en 2020 en raison de 
l'incidence directe de la pandémie de COVID -19, d'un nouvel effondrement des prix du pétrole et 
des réductions de la production pétrolière angolaise conve nues à la suite d'une décision de 
l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) (à laquelle l'Angola a adhéré en 2007).9 Le 
PIB réel a baissé de 5,6% cette année -là, soit la plus forte contraction annuelle depuis des décennies, 
tandis que le PIB par habitant est tombé à 1  640 USD. 
1.9.  L'activité économique a commencé à se redresser en 2021 et s'est accélérée en 2022, soutenue 
par la hausse des prix du pétrole et l'augmentation de la production, qui, selon le FMI, a bénéficié 
de l'assouplissement des b locages liés à la pandémie et de nouveaux investissements.10 La reprise 
a toutefois touché tous les secteurs, et le secteur non pétrolier a connu une croissance 
particulièrement rapide (tableau  1.1). D'après le FMI, cette reprise a également été favorisée par 
des réformes adoptées dans le cadre d'un accord conclu au titre du Mécanisme élargi de crédit du 
FMI signé en décembre  2018, axées sur le renforcement de la viabilité budgétaire, la réduction de 
l'inflation, la promotion d'un régime de taux de change p lus souple et l'amélioration de la stabilité 
du secteur financier.11 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.10.   Le Ministère des finances (MINFIN) est chargé de la formulation et de la mise en œuvre de la 
politique budgétaire en Angola. Ce faisant, il doit promouvoir la "gestio n rationnelle" des finances 
publiques et assurer l'"équilibre" des comptes publics.12 La Loi sur la viabilité des finances publiques, 
promulguée en 2020, établit les objectifs suivants: abaisser le ratio de la dette publique au PIB à 
60% ou moins à moyen t erme et le déficit budgétaire primaire hors pétrole à 5% du PIB ou moins 
d'ici à 2025.13 En 2022, la dette publique représentait près de 70% du PIB et le déficit budgétaire 
primaire hors pétrole, 9,1% du PIB (tableau 1.1).  
1.11.   Entre 2015 et 2020, le solde budg étaire de l'Angola a enregistré des déficits pratiquement 
chaque année, dans le contexte d'une forte réduction des recettes fiscales due au choc pétrolier qui 
a commencé au milieu de l'année  2014, puis aux conséquences économiques de la pandémie de 
COVID -19. Depuis  2021, les prix élevés du pétrole ont amélioré les recettes fiscales, ce qui a 
entraîné des excédents budgétaires en 2021 et 2022. Le solde budgétaire primaire hors pétrole a 
affiché d'importants déficits tout au long de la période considérée (tab leau 1.1). 
1.12.   En mars  2020, l'Angola a adopté un ensemble de mesures budgétaires afin d'atténuer les 
dommages économiques causés par la récession provoquée par la pandémie et les mesures de 
distanciation sociale, en particulier à l'égard de son vaste secteur informel.14 S'agissant des recettes, 
l'ensemble de mesures budgétaires comprenait des exonérations de la taxe sur la valeur ajoutée 
(TVA) et des droits de douane visant certains biens; un crédit de TVA pour les biens d'équipement 
importés et les matières p remières nécessaires à la production de certains biens jugés essentiels; 
ainsi qu'une option de paiement différé sans intérêts pour les cotisations à la sécurité sociale. En ce 
 
8 Ces données sont issues d e la base de données des Indicateurs du développement dans le monde de 
la Banque mondiale (adresse consultée: https://databank.worldbank.org/source/world -development -
indicator s), car aucune donnée officielle provenant de la comptabilité nationale n'était disponible pour la 
période 2020 -2022 au moment de la rédaction du présent rapport.  
9 FMI (2020), Third Review under the Extended Arrangement under the Extended Fund Facility, 
Requests for Augmentation and Rephasing of Access, Waivers of Non -observance of Performance Criterion and 
Applicability of Performance Criterion, Modifications of Performance Criteria, and Completion of Financi ng 
Assurances Review , 20 juillet, page  4. 
10 FMI (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report No.  23/100, 
page 5. Adresse consultée: https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -100-
en.xml . 
11 FMI (2023), Staff Report for the 2022 Art icle IV Consultation – Supplementary Information , 
16 février  2023, page  4. 
12 Décret présidentiel n°  264/20 du 14  octobre  2020.  
13 Loi n°  37/20 du 30  octobre  2020.  
14 FMI (2020), "Angola: Confronting the COVID -19 Pandemic and the Oil Price Shock", 21  septembr e. 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/09/18/na -angola -confronting -the-covid-19-
pandemic -and-the-oil-price-shock . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 18 - 
  qui concerne les dépenses, l'Angola a gelé les achats de biens et de services n on essentiels; réduit 
le nombre de ministères de 28 à 21 et cessé d'embaucher des fonctionnaires; suspendu certaines 
dépenses en capital; réduit les investissements immobiliers; et mis en place des mesures de 
contrôles des prix pour certains produits médic aux. En outre, l'Angola a introduit une prohibition 
temporaire à l'exportation de biens jugés essentiels.  
1.13.   Après plusieurs années marquées par la faiblesse des prix du pétrole, des déficits budgétaires 
récurrents et une augmentation du ratio de la dette pub lique au PIB, l'Angola a pris d'importantes 
mesures d'ajustement budgétaire au cours de la deuxième moitié de la période considérée. Par 
exemple, en octobre  2019, le pays a introduit une TVA pour élargir la base d'imposition et mobiliser 
des recettes non p étrolières additionnelles (section  3.1.5). Cette mesure a été suivie, un an plus 
tard, par l'adoption de limites légales concernant la dette publique et les déficits budgétaires, au 
moyen de la Loi sur la viabilité des finances publiques. L'Angola a égalem ent pris des mesures pour 
supprimer progressivement les subventions aux carburants tout en accélérant la mise en œuvre d'un 
programme de transferts monétaires pour les ménages vulnérables.  
1.14.   La dette publique a culminé à près de 140% du PIB à la fin de 2020,  après cinq années de 
croissance économique négative (tableau  1.1). Au cours des deux années suivantes, le ratio de la 
dette publique au PIB a fortement diminué pour s'établir à presque 70%, soit un peu plus que 
l'objectif à moyen terme que l'Angola s'étai t fixé. Selon le FMI, le pays devra faire de nouveaux 
progrès en matière de réformes budgétaires afin de préserver la viabilité de sa dette (qu'il a 
durement acquise), y compris dans les domaines suivants: politique et administration fiscales, 
transferts m onétaires, réforme et privatisation du secteur des entreprises publiques, gestion des 
finances publiques et marchés publics (sections  3.3.5 et  3.3.6).15 
1.2.3   Politique monétaire et taux de change  
1.15.   La Banque nationale de l'Angola (BNA), qui est la banque centrale  du pays, est chargée de 
définir et de mettre en œuvre la politique monétaire en Angola. Elle est également le prêteur de 
dernier recours et l'autorité de surveillance macroprudentielle. Un amendement constitutionnel a été 
adopté en 2021 pour renforcer l'i ndépendance de la BNA.16 L'Angola a aussi promulgué une nouvelle 
loi qui vise à moderniser le cadre de la politique monétaire en clarifiant le mandat de la BNA et en 
renforçant son autonomie et sa gouvernance.17 En vertu de cette nouvelle loi, l'objectif principal de 
la BNA est d e maintenir la stabilité des prix afin de préserver la valeur de la monnaie nationale (le 
kwanza (AOA)). Pour ce faire, la BNA s'efforce de faire correspondre la variation des agrégats 
monétaires avec le niveau de l'activité économique. En pratique, la BNA  utilise les réserves 
monétaires comme objectif monétaire. Selon les autorités, la BNA prend des mesures pour passer 
d'une stratégie de ciblage d'agrégats monétaires à une stratégie de ciblage d'inflation.  
1.16.   L'Angola a instauré des mesures monétaires pour at ténuer l'incidence de la pandémie de 
COVID -19 tout en assurant la stabilité du secteur financier.18 Ces mesures comprenaient: un apport 
de liquidités pour les banques et une ligne de liquidité pour acheter des titres d'État à des sociétés 
non financières; un programme destiné à stimuler le crédit en permettant aux banques de déduire 
le montant du crédit accordé du montant de leurs réserves obligatoires; un moratoire temporaire 
sur les paiements au titre du service de la dette; et l'obligation pour les banqu es d'accorder des 
crédits aux importateurs de biens jugés essentiels.  
1.17.   L'inflation a reculé au cours de la période considérée, puisqu'après avoir atteint un niveau 
record de 41,1% à la fin de l'année 2016, elle est tombée à 13,9% en  2022, dans un contexte 
général de resserrement des conditions monétaires en 2016 -2018 et en 2021 -2022 (tableau 1.1). 
La BNA a assoupli sa politique monétaire en réduisant son taux directeur à la fin de 2022 et au début 
de 2023, bien qu'elle vise une inflation inférieure à 10% d'i ci la fin de 2024.  
1.18.   S'agissant de la politique macroéconomique de l'Angola, le changement le plus important 
intervenu au cours de la période considérée a été la décision d'abandonner l'indexation du taux de 
change sur le dollar  EU en 2018 et d'entamer une t ransition vers un régime de taux de change 
 
15 FMI (2023), Country Report No.  23/100, page  19. 
16 Loi n°  18/21 du 16  août 2021 (Loi de révision constitutionnelle), article  100. 
17 Loi n°  24/21 du 18  octobre  2021 abrogeant la Loi n°  16/10 du 15  juillet  2010. 
18 FMI (2020), "Angola: Confronting the COVID -19 Pandemic and the Oil Price Shock", 21  septembre. 
Adresse consultée: https: //www.imf.org/en/News/Articles/2020/09/18/na -angola -confronting -the-covid-19-
pandemic -and-the-oil-price-shock . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 19 - 
  flexible avec une intervention limitée pour contrer l'instabilité excessive du taux de change. Par cette 
décision, les autorités cherchent à réduire le risque de surévaluation du kwanza et à contribuer à 
une alloc ation plus efficace des devises disponibles. Les autorités considèrent qu'un taux de change 
plus flexible aura des effets bénéfiques sur l'efficacité des instruments de politique monétaire, 
l'accumulation de réserves, la compétitivité extérieure et la dive rsification économique.  
1.19.   Afin de favoriser la transparence et l'efficacité des opérations en devises, la BNA impose aux 
sociétés pétrolières, gazières et diamantaires d'utiliser Bloomberg FXGO, une plate -forme de 
commerce électronique, pour effectuer des op érations en devises avec des banques commerciales 
d'un montant supérieur à 500  000 USD.19 En octobre  2021, la BNA a ajouté les compagnies 
aériennes établies en vertu de la Loi angolaise sur les entreprises commerciales et les compagnies 
d'assurance supervi sées par l'Agence angolaise pour la réglementation et la supervision des 
assurances (Agência Angolana de Regulação e Supervisão de Seguros (ARSEG)) à la liste des entités 
autorisées à acheter et à vendre des devises sur la plate -forme Bloomberg FXGO.20 Depuis 
février  2022, les importateurs classés comme "grands contribuables" par l'Administration fiscale 
générale (Administração Geral Tributária (AGT)) sont également autorisés à acheter des devises par 
l'intermédiaire de Bloomberg FXGO pour payer leurs fourn isseurs étrangers.21 Les importateurs qui 
exportent également depuis l'Angola ne peuvent pas acheter de devises à des fins d'importation, 
sauf s'ils ont épuisé les devises provenant de leurs transactions à l'exportation.22 
1.20.   À la suite de la décision de la B NA d'entamer une transition vers un taux de change flexible, 
le kwanza s'est considérablement déprécié en termes nominaux, une tendance qui s'est poursuivie 
tout au long de la pandémie de COVID -19. Après une stabilisation en 2021 et une forte appréciation 
au cours du premier semestre de 2022 en lien avec la hausse des prix du pétrole et des flux entrants 
de dollars, le taux de change officiel était de 510  AOA pour 1  dollar EU à la fin du mois de mars  2023, 
soit un niveau légèrement supérieur à celui d'avant  la pandémie. Le taux de change effectif réel s'est 
nettement apprécié en 2022, en partie du fait de l'inflation élevée.  
1.21.   Selon le FMI, le régime de change de jure de l'Angola est flottant, et le classement de son 
régime de change de facto  est passé de "aut re flottement dirigé" à "flottant" en mars  2020.23 Le FMI 
considère que le pays maintient des restrictions sur les paiements et transferts afférents aux 
transactions internationales courantes au titre des dispositions transitoires de l'article  XIV, section  2 
des Statuts du FMI. Les restrictions en questions sont: i) des limites concernant les devises servant 
à des transactions invisibles (frais de voyage, par exemple); et ii) des limites concernant les 
transferts sans contrepartie destinés à des particulier s ou des organismes établis à l'étranger.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.22.   Le choc des termes de l'échange qui a commencé au milieu de l'année 2014 a entraîné une 
forte variation du compte courant, qui est passé d'un excédent important en 2013 à un déficit 
considérab le en 2015, en raison de la baisse des exportations qui n'a été que partiellement 
compensée par la baisse des importations. Un deuxième choc des termes de l'échange a eu lieu 
en 2019-2020, déclenché par la pandémie de COVID -19, et a entraîné une nouvelle d égradation du 
compte courant, qui est toutefois resté excédentaire cette fois -ci, puisqu'un taux de change plus 
flexible a entraîné une contraction plus marquée des importations. Avec la remontée des prix du 
pétrole, la balance des opérations courantes s'e st redressée, pour atteindre 11,7% du PIB en 2021 
et 10,1% du PIB en 2022 (graphique  1.1). 
1.23.   Le compte financier a enregistré des sorties nettes au cours de la période considérée (sauf 
en 2015 et  2016), principalement en raison du rapatriement d'investisseme nts antérieurs par des 
compagnies pétrolières. À la fin de l'année 2022, les réserves internationales brutes s'élevaient à 
14,7 milliards d'USD, soit l'équivalent de 6,17  mois d'importations.  
 
19 Instruction de la BNA n°  02/2020 du 30  mars 2020.  
20 Instruction de la BNA n°  23/2021 du 29  octobre  2021.  
21 Instruction de la BNA n°  01/22 du 22  février  2022.  
22 Avis de la BNA n°  4/21 du 14  avril 2021, article  9. 
23 FMI (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation – Informational Annex , page  3. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 20 - 
  Graphique 1.1 Balance des paiements, compte courant, 2015 -2022  
(Milliards d'USD)  
 
Source:  BNA, External Statistics, Annual Data . Adresse consultée: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.24.   Le commerce des marchandises et des services représentait près de 70% du PIB en  2022, ce 
qui témoigne de l'importance du commerce international pour l'économie angolaise (tableau  1.1). 
Cependant, la participation en amont ou en aval des entreprises angolaises aux chaînes de valeur 
mondiales est extrêmement limitée, car ces entreprises exportent principalement du pétrole brut 
pour le raffiner à l'étranger et importent surtout des produits finis plutôt que des biens et services 
intermédiaires.  
1.25.   Les exportations de l'Angola se sont élevées à environ 51,3  milliards d'USD en 2022, contre 
près de 34  milliards d'USD en 2015. Si les exportations restent fortement dominées par le pétrole 
brut, la part de ce dernier dans les exportations totales de marchandises a diminué au cours de la 
période considérée, tombant de près de 93% en 2015 à un peu moins de 80% en 2022 
(graphique  1.2). Dans le même temps, les exportations de gaz naturel liquéfié (GNL), inexistantes 
en 2015, ont représenté près de 13% des exportations totales de marchandises en 2 022. La forte 
augmentation de la part du gaz naturel dans les exportations de l'Angola est le reflet d'une demande 
accrue de l'Union européenne et du Royaume -Uni en faveur d'autres sources d'énergie à la suite du 
déclenchement de la guerre en Ukraine. Aprè s le pétrole brut et le GNL, les diamants sont le 
troisième produit le plus exporté par l'Angola, représentant un peu moins de 4% des exportations 
totales de marchandises en 2022.  
1.26.   Les importations de l'Angola s'élevaient à 17,8  milliards d'USD en 2022, con tre 21,5  milliards 
d'USD en 2015. Bien que l'Angola soit l'un des plus grands producteurs de pétrole d'Afrique, il dépend 
des importations pour répondre à sa demande de carburants et d'autres produits pétroliers raffinés. 
En 2022, 22% des importations tota les de marchandises du pays étaient constituées de produits 
pétroliers raffinés, contre moins de 6% en 2015 (graphique  1.2). Cette augmentation résulte de 
variations des prix plutôt que des volumes. La part de la plupart des autres catégories de produits 
est restée relativement stable au cours de la période considérée, à l'exception du fer et de l'acier, 
dont la part dans les importations totales de marchandises est tombée à moins de 5% en 2022, 
contre un peu plus de 10% en 2015.  
-30-20-10010203040
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Balance des marchandises Balance des services Solde des revenus primaires
Solde des revenus secondaires Compte courantWT/TPR/S/452 • Angola  
- 21 - 
  Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises par 
section/chapitre/sous -position du SH, 2015 et 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.27.   En ce qui concerne la répartition  géographique des échanges, la Chine reste la principale 
destination des exportations de marchandises de l'Angola, avec une part de près de 43%, soit 
pratiquement la même part qu'en 2015 (graphique  1.3). La deuxième destination est l'Union 
européenne, qui absorbe environ 24% des exportations totales de marchandises, suivie par l'Inde, 
qui en absorbe 10%. En plus d'être la quatrième destination des exportations de pétrole brut de 
l'Angola, l'Inde est également la deuxième destination du GNL angolais, après l 'Union  européenne. 
Le Taipei chinois, l'Afrique du Sud et les États -Unis ont tous vu leur part diminuer alors qu'elle était 
déjà faible. Dans le même temps, la part des Émirats arabes unis (qui est de loin la principale 
destination des diamants angolais) a  augmenté, celle -ci étant passée de 2% à un peu plus de 3% 
des exportations totales de marchandises.  
2015 2022
Huiles brutes
78,6%Gaz de pétrole et 
autres 
hydrocarbures 
gazeux
12,8%
(Gaz naturel 
liquefié
= 11,9%)Diamants
3,9%
Total:
33,9 milliards 
d'USDTotal:
51,3 milliards 
d'USD  
Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux
12,4%Produits du règne végétal 3,1%
Matériel de 
précision
2,1%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal
5,0% Graisses et huiles 0,2%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal
4,3%
Graisses et huiles
3,6%Matériel de 
précision
2,1%
Métaux communs 
et ouvrages en ces 
métaux
6,4% Total:
21,5 milliards 
d'USDTotal:
17,8 milliards 
d'USD Autres 
4,7%
Autres 
26,2%Autres
9,4%
Matériel de 
transport
9,1%Autres
3,9%
Produits 
chimiques 
9,3%Matériel de 
transport
6,9%Huiles brutes
92,5% 
Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabacs
4,0%
Machines; matériel 
électrique
22,8% Machines; 
matériel 
électrique
18,7% 
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
4,3% Matières 
plastiques et 
caoutchouc 3,2% Produits minéraux 7,3% 
(Huiles de pétrole, 
autres que les huiles 
brutes = 5,9%)
Produits minéraux
22,6% 
(Huiles de pétrole, 
autres que les huiles 
brutes = 22,0%)Produits des industries 
alimentaires, boissons et 
tabacs 5,2%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Diamants
3,2%
Produits du règne végétal
6,3%
Produits chimiques 
5,5%Gaz de pétrole et 
autres hydrocarbures 
gazeux
0,3%WT/TPR/S/452 • Angola  
- 22 - 
  Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 2022  
 
Source:  Calculs du S ecrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.28.   S'agissant des importations, l'Union européenne est la principale source des importations de 
l'Angola avec une part de près de 32%, suivie de la Chine (16%), de la République de Corée (un 
peu plus de 9%) et de l'Inde (environ 6%) (graphique  1.3). À l'exception de la Chine, ces partenaires 
commerciaux jouent un rôle important dans l'approvisionnement du pays en produits pétroliers 
raffinés. En  2022, par exemple, l'Union européenne (principale ment les Pays -Bas), la République de 
Corée et l'Inde représentaient ensemble 85% des importations totales de produits pétroliers raffinés 
de l'Angola.  
1.29.   Au cours de la période considérée, le déficit de la balance du commerce des services de 
l'Angola a fluctu é entre -14% et -9% du PIB. Les exportations de services du pays ont fortement 
diminué entre  2015 et  2022 ( -32% par an en moyenne). Cette baisse est en grande partie due à 
l'effondrement des exportations de services relatifs aux voyages, qui se sont élevée s au total à 
20 millions d'USD en  2022, contre 1,2  milliard d'USD en  2015 (tableau  1.2). La baisse des 
exportations de services relatifs aux voyages s'est produite essentiellement pendant la pandémie de 
COVID -19, bien qu'elle ait déjà commencé plusieurs an nées avant la pandémie.  
États-Unis3,7%
Canada 3,1%
UE-27
21,9%
Royaume -Uni 3,0%
Afrique du Sud 4,1%
Émirats arabes unis
2,0%Chine
42,2%Inde 7,9%Taipei chinois
4,2%Autres
8,0%2015 2022
Exportations (f.a.b.)
États-Unis1,3%
Canada 2,2%
UE-27 
24,3%
Royaume -Uni
2,8%
Afrique du Sud
1,3%
Émirats 
arabes unis
3,2%Chine 
42,7%Inde 10,0%Taipei chinois 
1,4%Autres 
10,7%
Total:
33,9 milliards 
d'USDTotal:
51,3 milliards 
d'USD
États-Unis
8,0%
Brésil 4,1%
UE-27
27,8%
Royaume -Uni 3,6%
Afrique du Sud 4,7%
Émirats arabes unis 2,4%Chine 15,4%Inde 2,0%Corée, 
République de 
3,3%Indonésie 
1,1%Malaisie 
4,2%Singapour 
9,7%Autres 13,9%Importations (c.a.f.)
États-Unis4,7%
Brésil 4,1%
UE-27 
31,7%
Royaume -Uni 3,6%
Afrique du Sud 2,9% Émirats 
arabes unis
3,8%Chine 16,0%Inde 6,1%Corée, 
République de 
9,2%Indonésie 
2,2%Malaisie 1,7%Singapour 
0,4%Autres 
13,6%
Total:
21,5 milliards 
d'USDTotal:
17,8 milliards 
d'USDWT/TPR/S/452 • Angola  
- 23 - 
  Tableau 1.2 Commerce des services, 2015 -2022  
(Millions d'USD, %)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Balance du 
commerce des 
services  
(millions d'USD)  -16 020,1  -11 905,6  -12 808,7  -9 458,4  -7 717,7  -5 535,5  -6 956,9  -11 214,7  
Exportations 
totales de 
services  
(millions d'USD)  1 256,2  710,9  984,6  631,1  454,6  67,0 93,5 82,2 
 
(% des exportations totales de services)  
Transports  2,0 4,6 2,3 4,4 7,0 12,7 15,7 23,5 
Voyages  92,6 87,6 89,4 86,2 84,5 24,2 23,8 23,9 
Autres services  5,4 7,8 8,2 9,4 8,5 63,1 60,5 52,6 
Importations 
totales de 
services  
(millions d'USD)  17 276,2  12 616,5  13 793,3  10 089,5  8 172,3  5 602,5  7 050,4  11 296,9  
 
(% des importations totales de services)  
Services de 
production 
manufacturière 
utilisant des 
facteurs physiques 
de production 
appartenant à des 
tiers 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services de 
maintenance et de 
réparation n.c.a.  0,1 0,7 0,6 0,9 1,3 0,4 1,0 0,8 
Transports  23,5 24,6 22,5 32,9 38,2 36,5 36,3 32,1 
Voyages  0,8 4,7 7,1 5,5 5,7 11,0 8,9 14,7 
Construction  18,0 16,5 15,2 18,7 16,1 9,1 12,6 25,3 
Assurance  2,8 3,4 3,8 3,9 3,5 6,0 6,5 4,4 
Services financiers  0,5 1,7 1,7 3,8 2,6 3,0 2,0 1,6 
Frais pour usage 
de la propriété 
intellectuelle 
n.c.a.  1,5 1,7 1,6 2,4 1,6 2,3 1,7 2,0 
Services de 
télécommunication, 
informatiques et 
d'information  1,2 1,6 0,8 1,0 1,9 2,5 1,2 1,2 
Autres services 
fournis aux 
entreprises  46,0 40,1 38,6 26,6 25,5 25,2 24,3 14,5 
dont: secteur 
pétrolier  41,6 36,5 32,3 20,1 21,8 22,3 20,7 12,9 
Services 
personnels, 
culturels et 
récréatifs  1,4 1,1 1,5 1,0 1,6 1,0 1,5 1,0 
Biens et services 
des 
administrations 
publiques n.c.a.  4,0 3,9 6,5 3,1 2,0 3,0 4,0 2,4 
Source:  BNA, External Statistics, Annual Data . Adresse consultée: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
1.30.   Les importati ons de services, qui s'élevaient à 11,3  milliards d'USD en 2022, ont également 
diminué, mais à un rythme beaucoup plus lent. La structure des importations de services de l'Angola 
a profondément changé au cours de la période considérée, la part des services  fournis aux 
entreprises (principalement dans le secteur pétrolier) dans les importations totales de services étant 
tombée de 46% en 2015 à un peu moins de 15% en  2022 (tableau  1.2). Dans le même temps, la 
part des autres catégories dans les importations t otales de services a augmenté de manière 
significative. Par exemple, en 2022, les services relatifs aux voyages représentaient près de  15% 
des importations totales de services de l'Angola, contre moins de 1% en 2015. Parmi les autres 
catégories de services  dont la part dans les importations totales de services a fortement augmenté 
figurent les transports, dont la part est passée d'un peu moins de 24% à 32%, et la construction, 
dont la part est passée de 18% à un peu plus de 25%.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 24 - 
  1.3.2   Tendances et structure de l' IED 
1.31.   L'investissement étranger direct (IED) en Angola est concentré dans le secteur pétrolier. Au 
cours de la période considérée, les flux entrants d'IED ont été négatifs chaque année, sauf en 2015, 
en raison du rapatriement d'investissements réalisés précé demment par des sociétés pétrolières 
étrangères. Le stock d'IED de l'Angola a diminué de plus de moitié pendant la période considérée. Il 
s'élevait à 14,3  milliards d'USD en 2022, contre 32,3  milliards d'USD en 2015 (tableau  1.3). En 
revanche, le stock d'I ED sortant a augmenté de près de 45% durant la période à l'examen. Il était 
de 5,3  milliards d'USD en  2022, contre 3,6  milliards d'USD en  2015.  
Tableau 1.3 Investissement étranger direct, 2015 -2022  
(Millions  d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Flux entrants d'IED  10 028,2  -179,5  -7 397,3  -6 456,1  -4 098,5  -1 866,5  -4 355,1  -6 598,7  
Secteur pétrolier  10 199,4  -121,6  -7 293,2  -7 103,9  -4 739,4  -1 979,8  -4 603,6  -6 796,3  
Secteur non 
pétrolier  -171,2  -57,9 -104,1  647,8  640,9  113,4  248,5  197,6  
Stock d'IED entrant  32 311,6  29 184,1  29 436,3  22 716,5  18 879,1  21 595,1  20 860,8  14 262,1  
Flux sortants d'IED  -784,9  273 1 352,0  5,7 -2 349,4  90,5 -1 057,4  41,1 
Stock d'IED sortant  3 629,4  4 312,8  6 023,1  6 069,5  4 839,3  4 840,1  5 217,9  5 259,0  
Source:  BNA, External Statistics, Annual Data . Adresse consultée: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 25 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Au cours de la période à l'examen, la Constitution de 2010 de l'Angola a été modifiée par la Loi 
de révision constitutionnelle (LRC), qui est entrée en vigueur en août  2021.1 Les modifications 
apportées à la Constitution visaient plus de 40 dispositions, dont bon nombre portaient sur des 
questions de gouvernance économique telles que la protection de la propriété privée par l'État 
(article 14); la promotion de la libre initiat ive économique et commerciale (article 14 également); la 
possibilité d'expropriation par l'État des propriétés et actifs privés et des droits de propriété des 
entreprises pour des raisons liées à la sécurité nationale, à la sécurité alimentaire, à la santé  
publique, au système économique et financier et à la fourniture de biens et services publics, entre 
autres (article 37)2; et l'indépendance de la banque centrale (Banque nationale de l'Angola, Banco 
Nacional de Angola (BNA)) (article 100).  
2.2.  D'autres modif ications constitutionnelles liées à la gouvernance globale portaient sur la 
responsabilité de l'Assemblée nationale et de la Cour des comptes concernant l'examen du budget 
général de l'État (Orçamento Geral do Estado) (article 104); l'organisation d'électi ons par 
l'Administration électorale indépendante (Administração Eleitoral) (article 107); la possibilité pour 
l'Assemblée nationale de demander la présence de ministres et de gouverneurs des provinces et de 
tenir des audiences les associant, sur demande pr éalable adressée au Président de la République 
(article 162, paragraphe 1, point g)); et la possibilité pour la Cour des comptes de mener un examen 
constitutionnel ex ante  des projets de lois soumis au Parlement (article 181).  
2.3.  En vertu de la Constitution, le pouvoir législatif est exercé par une chambre monocamérale, 
l'Assemblée nationale, qui compte 220 députés élus à la représentation proportionnelle pour un 
mandat de 5 ans (articles 141 à 144). Les dernières élections législatives ont eu lieu en août  2022, 
et les prochaines sont prévues pour 2027.3 
2.4.  La LRC établit expressément que la Cour suprême est le plus haut tribunal ordinaire du pays 
(article 180). La Cour constitutionnelle est chargée d'administrer l'appareil judiciaire dans les 
questions juridique s constitutionnelles, en examinant la constitutionnalité des normes et des lois, et 
elle constitue l'instance d'appel en ce qui concerne l'interprétation constitutionnelle des décisions 
rendues par tous les autres tribunaux (article 181).  
2.5.  Le Président prop ose 4 des 11 juges de la Cour constitutionnelle, nomme les juges de la Cour 
suprême et de la Cour des comptes et désigne le gouverneur et les vice -gouverneurs de la BNA.4 Il 
est aussi chargé, entre autres choses, de promulguer la Constitution, les lois qui la révisent et toutes 
les autres lois du pays.  
2.6.  Le Président peut demander à l'Assemblée nationale l'autorisation de légiférer et peut publier 
des textes législatifs s'il  est autorisé à le faire par l'Assemblée nationale (article 120), conformément 
aux procédures énoncées à l'article 166, paragraphe 2, point e), et à l'article 170 de la Constitution.  
2.7.  Sur le plan administratif, l'Angola est divisé en 18 provinces, chacune d irigée par un gouverneur 
et des vice -gouverneurs nommés par le Président, à qui ils doivent faire rapport. Les principales 
responsabilités des gouverneurs des provinces sont de faire en sorte que les administrations locales 
fonctionnent correctement et de mettre en œuvre les lois nationales.  
2.8.  Pour exercer ses fonctions, le Président de la République est directement assisté par six organes 
auxiliaires qui ont le statut de Ministère d'État, à savoir le Ministère d'État de la coordination 
économique, la Chambre  civile, le Ministère d'État des questions sociales, la Chambre militaire, le 
Cabinet général de la Présidence et le Secrétariat général de la Présidence. Les Ministères d'État 
supervisent le travail des 23 ministères en fonction de leurs domaines de compé tence respectifs.  
 
1 Loi de révision constitutionnelle (LRC) – Première rév ision/2021, Loi n°  18/21 du 16 août 2021.  
2 Selon les autorités, une indemnisation équitable doit être versée sans délai dans tous les cas 
d'expropriation par l'État, y compris ceux qui sont prévus par la LRC. L'indemnisation est une condition 
sine qua non  pour que l'expropriation soit valable.  
3 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015.  
4 Le pouvoir de nommer et de démettre le gouverneur et le vice -gouverneur de la BNA a été conféré par 
l'article 119, point j, de la LRC.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 26 - 
  2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.9.  Les questions relatives au commerce et la formulation de la politique commerciale relèvent de 
la compétence du Ministère de l'industrie et du commerce (MINDCOM), qui est le principal 
responsable du commerce international par l'intermédiaire du Secrétaire d'État au commerce.  
2.10.   Selon les autorités, la formulation de la politique commerciale angolaise repose sur une 
coopération étroite entre le MINDCOM et d'autres ministères pertinents, y com pris le Ministère des 
relations extérieures, le Ministère de l'économie et de la planification (MEP), le Ministère des finances 
(MINFIN), le Ministère de l'agriculture et des forêts (MINAGRIF), le Ministère de la pêche et des 
ressources marines (MINPERMAR) , le Ministère des ressources minérales, du pétrole et du gaz 
(MIREMPET), le Ministère des transports (MINTRANS), le Ministère des télécommunications, des 
technologies de l'information et de la communication sociale (MINTTICS) et le Ministère de la culture  
et du tourisme (MINCULTUR).  
2.11.   Les organismes indépendants et les organes spécialisés des ministères, y compris la BNA, 
l'Administration fiscale générale (Administração Geral Tributária (AGT)), l'Agence de promotion de 
l'investissement privé et des exportati ons de l'Angola (AIPEX), récemment reformée, l'Institut 
national des infrastructures de qualité (INIQ), le Comité national du Codex et d'autres, contribuent 
aussi à l'élaboration et à la mise en œuvre de différentes politiques liées au commerce.  
2.12.   Le Conseil  des ministres, un conseil collégial chargé d'aider le Président à formuler les 
politiques ainsi qu'à traiter les questions d'administration publique, est chargé de valider les 
politiques commerciales nouvelles ou révisées par l'intermédiaire de la Commiss ion économique. La 
Commission propose aussi de nouvelles lois et réglementations et surveille la mise en œuvre des 
politiques relatives aux questions macroéconomiques et microéconomiques.  
2.13.   En mars  2023, l'Angola a créé la Commission nationale des négociatio ns commerciales 
(CNNC), qui est chargée de représenter le pays dans les négociations commerciales, bilatérales, 
régionales et multilatérales. La CNNC est dirigée par le Ministre d'État de la coordination économique 
et le Ministre de l'industrie et du comme rce, qui est le directeur adjoint. Le Secrétaire d'État au 
commerce fournit un soutien technique à la CNNC.5 Selon les autorités, les associations 
professionnelles et les chambres de commerce participent à la CNNC par le biais de groupes 
techniques d'entr eprises (Grupos Técnicos Empresariais (GTE)), conformément à l'article 6, 
paragraphe 2, du Décret présidentiel n°  71/23.  
2.14.   La CNNC est aussi chargée de conduire la participation de l'Angola dans le cadre de la 
Communauté de développement de l'Afrique austral e (SADC), de la Zone de libre -échange 
continentale africaine (ZLECAf) et des régimes commerciaux préférentiels.  
2.15.   La politique commerciale est formulée et mise en œuvre au travers d'instruments juridiques 
tels que les lois, les décrets présidentiels et les t raités. L'article 6 de la Constitution établit la 
primauté de la Constitution sur les lois, les traités et les autres actes de l'État, des pouvoirs locaux 
et des organismes publics, tandis que l'article 13 dispose que les traités et accords internationaux,  
une fois approuvés ou ratifiés, font partie intégrante du système juridique angolais. L'initiative 
législative appartient au Président6 ainsi qu'aux membres du Parlement et aux groupes 
parlementaires.7 Les projets de lois sont élaborés par les ministère s compétents et doivent être 
approuvés par le Conseil des ministres avant d'être soumis à l'Assemblée nationale. Les lois sont 
promulguées par le Président dans les 30 jours suivant leur adoption par l'Assemblée nationale.8 Le 
Président peut également pro mulguer quatre types d'instruments juridiques qui lui sont propres, 
conformément au champ d'application spécifique de l'article 125, paragraphes 2, 3, 4 et 6 de la 
Constitution: les décrets législatifs présidentiels, les décrets législatifs présidentiels p rovisoires, les 
décrets présidentiels ordinaires et les ordres présidentiels (despachos presidenciais).9 Les décrets 
législatifs présidentiels provisoires sont valables pendant 70 jours, à moins que le Parlement ne les 
transforme en lois.10 Les ministères  peuvent promulguer des décrets exécutifs.11 
 
5 Décret présidentiel n°  71/23 du 14 mars 2023.  
6 Constitution, article 120 h).  
7 Constitution, article 167.1.  
8 Constitution, article 124.  
9 Constitution, article 125.  
10 Constitution, article 126.  
11 Constitution, article 137. Pour de plus amples renseignements sur le processus de formulation des 
politiques commerciales, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 27 - 
  2.16.   Pendant la période à l'examen, le programme global définissant les politiques commerciales 
de l'Angola était le Programme d'appui à la production nationale, à la diversification des exportations 
et au remplaceme nt des importations (PRODESI). Ce programme, qui a été créé au titre du Décret 
présidentiel n°  169/18 du 20  juillet  2018, vise à accélérer la diversification de la production nationale 
en réduisant la part du secteur pétrolier, ainsi qu'à réduire les dépen ses en devises découlant de 
l'importation de produits du "panier alimentaire de base", à diversifier les sources de recettes en 
devises, à accroître la compétitivité des producteurs nationaux et à cibler les exportations de produits 
à valeur ajoutée.  
2.17.   Le pr ogramme établit de manière explicite que son objectif est de servir de mécanisme de 
remplacement des importations. Dans ce cadre, les secteurs suivants sont visés: l'industrie 
agroalimentaire; les ressources minérales; le pétrole et le gaz naturel; les pro duits forestiers; les 
textiles, les vêtements et les chaussures; la construction et les travaux publics; les technologies de 
l'information et les télécommunications; la santé; l'enseignement, la formation et la recherche 
scientifique; le tourisme; et les l oisirs.12 Une commission interministérielle a été créée pour assurer 
la mise en œuvre du programme. Divers types de mesures d'incitation sont prévus dans le PRODESI 
(section 3.3.1)13, qui établit aussi le Programme d'aide au crédit (PAC), dont l'objectif e st de soutenir 
les projets qui ont des effets directs ou indirects sur la production des produits visés (section 3.3.1).  
2.18.   S'agissant du PRODESI, les autorités indiquent que l'application équilibrée de droits 
d'importation plus élevés permettra aux entrepris es nationales de devenir plus résilientes, d'investir 
dans la qualité, d'acquérir de l'expérience, de mettre au point des technologies et de devenir plus 
efficaces avant d'être confrontées à la concurrence étrangère; l'Angola pourra ainsi préserver les 
emplois et améliorer sa stabilité économique et sociale.  
2.19.   La Stratégie de développement à long terme "Angola 2050"14 prévoit le développement d'une 
économie "moins tributaire des importations et répondant aux besoins de consommation croissants 
au moyen de la production intérieure". La coopération douanière internationale, y compris le partage 
de données douanières pour prévenir la fraude et améliorer les statistiques commerciales, et 
l'établissement d'un guichet unique pour les opérations douanières sont d'autres éléments clés de 
la Stratégie. Cette dernière préconise aussi de créer une Autorité nationale chargée des mes ures 
correctives commerciales (section 3.1.7) pour suivre les importations et les déclarations en douane 
sous-évaluées et protéger les intérêts nationaux. Pour accroître la compétitivité des produits 
nationaux, le document met en avant une série de politiq ues à adopter, y compris dans les domaines 
des crédits, de la protection tarifaire et des obstacles non tarifaires.15 La Stratégie prévoit aussi que 
l'Angola accepte des accords commerciaux, y compris l'Accord commercial SADC -UE. 
2.20.   Un autre instrument import ant ayant une incidence sur la politique commerciale de l'Angola 
est le Plan national de développement (NDP) sur cinq ans. En juin  2023, le NDP  2023-2027 n'avait 
pas encore été adopté.16 Sa version antérieure, qui visait la période 2018 -2022, a été révisée  en 
juillet  2020 pour tenir compte des effets économiques de la pandémie de COVID -19 et des pertes 
de recettes publiques provoquées par la baisse des prix du pétrole. Le NDP cherche à définir les 
mesures nécessaires pour faciliter l'accès de l'Angola aux m archés internationaux. Le Plan insiste 
aussi de manière explicite sur l'objectif de renforcer la participation de l'Angola à l'OMC et sur la 
détermination du pays à satisfaire ses obligations dans le cadre de l'Organisation.17 
 
12 Liste figurant au paragraphe 23 du Décret présidentiel n°  169/18.  
13 Gouvernement angolais, PRODESI: Programa de Apo io à Produção. Adresse consultée: 
https://governo.gov.ao/programa/prodesi . 
14 Adresse consultée: https://www.mep.gov.a o/angola -2050. La Stratégie de développement à long 
terme doit quant à elle suivre le système national de planification, qui établit les règles et procédures relatives 
au processus d'élaboration, d'approbation, d'admissi bilité et d'exécution, de suivi et d'évaluation des projets 
d'investissement public. Loi n°  1/11 du 14 janvier; et Décret présidentiel n°  31/10.  
15 D'après les autorités, une application équilibrée de droits d'importation plus élevés, associée à des 
efforts constants visant à améliorer la compétitivité de l'industrie nationale par le biais d'initiatives relatives à 
l'innovation, à la qualité et à l'e fficacité, est de nature à favoriser la protection des industries naissantes.  
16 Le Décret présidentiel qui l'impose est le Décret présidentiel n° 293/22.  
17 Décret présidentiel n°  313/20. Plan national de développement de l'Angola 2018 -2022. Adresse 
consult ée: https://planipolis.iiep.unesco.org/sites/default/files/ressources/angola_pdn_2018 -2022.pdf . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 28 - 
  2.21.   Le NDP intègre des orientatio ns politiques plus larges en matière de développement, découlant 
d'institutions et d'organisations régionales (SADC)18, continentales (Union africaine (UA))19 et 
multilatérales (Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies).20 
2.22.   Enfin, le NDP s ouligne l'importance qu'il y a à avoir un système qualité national aligné sur les 
bonnes pratiques internationales (section 3.3.2). Il met aussi en relief les possibilités offertes par 
les accords commerciaux préférentiels (y compris la Loi sur la croissan ce et les perspectives 
économiques de l'Afrique (AGOA) des États -Unis et le programme "Tout sauf les armes" de l'Union 
européenne) et les initiatives menées dans le cadre du PRODESI.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   Organisation mondiale du commerce  
2.23.   L'Angola est devenu un Membre originel de l'OMC le 23  novembre  1996. Il accorde au moins 
le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. En juin  2023, l'Angola n'était partie ni à 
l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) ni aux autres accord s plurilatéraux de l'OMC, y 
compris l'Accord sur les marchés publics (AMP) et l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils. 
Au cours de la période à l'examen, il s'est associé au Dialogue informel de l'OMC sur la pollution par 
les plastiques et le comm erce des plastiques écologiquement durable. Les autorités prévoient de 
ratifier l'Accord de l'OMC sur les subventions à la pêche pendant le premier semestre de 2024.  
2.24.   L'Angola a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 9  avril 2019 et a 
notifié ses engagements par catégorie de l'AFE le 9  mars 2018 (document de l'OMC 
G/TFA/N/AGO/1 ). Par la suite, il a notifié les dates définitives pour la mise en œuvre des dispositions 
des catégories B et C, a présenté ses besoins en matière d'ass istance technique et de soutien pour 
le renforcement des capacités concernant ses dispositions de la catégorie C et a notifié un transfert 
entre catégories (documents de l'OMC G/TFA/N/AGO/1/Add.1  et G/TFA/N/AGO/1/Add.1/Corr.1 ). 
2.25.   En tant que pays moins avancé (PMA), l'Angola a obtenu un report automatique de la date 
limite pour s'acquitter de son obligation de notifier huit mesures, qui est désormais fixée au 
30 juin 2026.21 
2.26.   En juin  2023, il y avait deux notifications en suspens, qui portaient sur les besoins d'assistance 
technique pour les mesures de la catégorie C concernant: i) le fonctionnement du guichet unique 
(article 10:4.3 de l'AFE); et ii) le recours à des courtiers en douane (article 10:6.2). L' Angola a 
notifié la création du Comité national de la facilitation des échanges (CNFE) le 27  juin 2018, au titre 
du Décret présidentiel n°  176/18. Le MINDCOM exerce la présidence du CNFE, le MEP en assure la 
vice-présidence et l'Administration fiscale géné rale (AGT) le secrétariat. Le Comité bénéficie aussi 
de la participation de plusieurs autres institutions gouvernementales et du secteur privé.  
2.27.   Le bilan de l'Angola en matière de notifications à l'OMC reste très médiocre, compte tenu 
également du nombre d' activités d'assistance technique dont le pays a bénéficié dans le cadre de 
l'Organisation. Seules 12 notifications ont été présentées depuis le dernier examen en 2015 
(tableau  A2. 1).22 L'Angola a des notifications en suspens dans les domaines de l'Accord sur 
l'agriculture (soutien interne (DS:1) pour 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008, 2010, 2012, 2014, 
2016, 2018, 2020 et 2022); de l'Accord sur les ADPIC (nouvelle législation, moyens de faire 
respecter les DPI, et point de coordination); de l'accès aux ma rchés (article 7:3 sur les procédures 
de licences d'importation pour 2022 et 2023; articles 1:4 a), 8:2 b) et 5:1 à 5:4 sur les formalités 
de licences d'importation et les restrictions quantitatives); de l'Accord sur l'évaluation en douane 
(article 22:2, d ocument de l'OMC G/VAL/5 , sections A.3, A.4, B.2 et B.3); de l'Accord SMC 
(article  16.1); du GATT de 1994 (article XVII:4 a) sur les entreprises publiques); et de l'Accord OTC 
(article 15.2), entre autres.  
 
18 Secrétariat de la  SADC (2020), SADC Regional Indicative Strategic Development Plan (RISDP) 
2020-2030. Adresse consultée: https://www.sadc.int/sites/default/files/2021 -08/RISDP_2020 -2030.pdf . 
19 Union africaine, Agenda 2063: Vue d'ensemble . Adresse consultée: https://au.int/fr/agenda2063 /vue-
ensemble . 
20 Objectifs de développement durable des Nations Unies. Adresse consultée: 
https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/ . 
21 Les mesures pour lesquelles la date limite a été reportée se rapportent aux articles 1:2, 2:2, 6:1, 6:2, 
7:4, 10:3, 10:4 et 11.  
22 Adresse consultée: L'Angola et l'OMC , 
https://www.wto.org/french/thewto_f/countries_f/angola_f.htm . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 29 - 
  2.28.   L'Angola fait partie de cinq groupes de négociation différe nts à l'OMC: le Groupe africain; le 
Groupe des pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique auxquels l'UE accorde des préférences 
(connu sous le nom de Groupe ACP); le G -90 (composé du Groupe africain, du Groupe ACP et des 
PMA); le Groupe des pays les moin s avancés (PMA); et le Groupe W52 (composé des coauteurs du 
document de l'OMC TN/C/W/52 , un projet de "modalités" concernant les négociations sur les 
indications géographiques et la divulgation de la source des ressources génétiques et des savoirs 
traditionnels utilisés dans les inventions).  
2.29.   Depuis le dernier examen, en 2015, l'OMC a organisé cinq ateliers nationaux en Angola.23 Le 
pays a aussi participé à 11 activités régionales et à 39 activités mondiales. Pendant la période 
considérée, l'Angola a envoyé 19 par ticipants à des activités régionales et 57 à des activités 
mondiales, et 641 participants ont assisté aux cours de formation à distance (apprentissage en ligne) 
proposés par l'OMC.  
2.30.   Les autorités ont insisté sur le besoin particulier d'assistance technique dans les domaines des 
mesures correctives commerciales (mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde), des 
systèmes de contrôle de la qualité (mesures OTC et SPS), des formalités de licences d'importation, 
du commerce des services, des compétences en matière de négociations commerciales et des ADPIC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Union africaine  
2.31.   L'Angola est un membre fondateur de l'UA.24 En juin  2023, l'Angola avait ratifié les 
instruments de l'UA suivants dans le domaine du commerce: le Traité instituant la Communauté 
économique africaine (CEA); le Protocole au Traité instituant la CEA relatif au Parlement panafricain; 
la Charte africain e de la statistique; et, en particulier, l'Accord portant création de la ZLECAf.25 
2.32.   L'un des principaux objectifs établis par l'UA reste la coordination et l'harmonisation des 
mesures tarifaires et non tarifaires sur l'ensemble du continent. Dans ce context e, huit communautés 
économiques régionales (CER) reconnues par l'UA jouent un rôle dans la facilitation de l'intégration 
économique régionale. L'Angola est membre de deux CER, dont il assure simultanément la 
présidence depuis octobre  2023: la Communauté éc onomique des États de l'Afrique centrale 
(CEEAC) et la SADC.  
2.33.   Bien que l'Angola bénéficie des schémas de préférences mentionnés, il n'applique 
actuellement aucun taux préférentiel aux importations en provenance des autres pays bénéficiaires. 
Selon les autor ités, l'Angola a ratifié l'Accord sur la zone de libre -échange tripartite entre la 
Communauté d'Afrique de l'Est (CAE), le Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) 
et la SADC en septembre  2023, mais cet accord n'a pas encore été mis en œuv re ni rendu 
opérationnel.26,27 
2.3.2.2   Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf)  
2.34.   La ZLECAf a été approuvée par les chefs d'État et de gouvernement de l'UA en janvier  2012 
et est entrée en vigueur le 30  mai 2019. Le régime de la ZLECAf devait commencer à s'appliquer 
aux transactions commerciales le 1er janvier  2021; néanmoins, en juillet  2022, aucun échange 
n'avait été effectué dans le cadre de ce régime car les négociations sur les règles d'origine et les 
 
23 Un certain de nombre d'activités ont été affectées par les restrictions en matière de voyages 
imposées pendant la pandémie de COVID -19. Pendant la période 2015-2023, les sujets abordés dans le cadre 
des ateliers nationaux de l'OMC ont été le commerce des services, les règles d'origine, l'accès aux marchés 
pour les produits non agricoles (AMNA) et les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS).  
24 Des renseig nements supplémentaires figurent dans le document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 
11 décembre  2015.  
25 La liste complète des instruments de l'UA relatifs au commerce et l'état d'avancement de l'adoption 
ont été consultés à l'adresse suivante: https://au.int/fr/treaties/1161 . 
26 COMESA, "Fresh Push to Attain Tripartite Ratification Threshold", 7 décembre 2022. Adresse 
consultée: https://www.comesa.int/fresh -push-to-attain -tripartite -ratification -threshold/ . 
27 COMESA, Why the COMESA -EAC-SADC Tripartite Free Trade Area is Ideal for Strengthening African 
Continental Integration . Adresse consultée: https://www.comesa.int/wp -content/uploads/2020/09/Tripartite -
FTA-is-ideal-for-strengthening -AfCFTA.pdf . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 30 - 
  listes de concessions et d'engagements de certai ns pays n'étaient pas terminées.28 L'Accord portant 
création de la ZLECAf comprend des protocoles relatifs aux domaines suivants: commerce des 
marchandises; commerce des services; règles et procédures relatives au règlement des différends; 
investissement; droits de propriété intellectuelle; et politique de la concurrence. Des protocoles sur 
les femmes et les jeunes dans le commerce et sur le commerce numérique sont aussi à l'examen.  
2.35.   L'Angola a ratifié l'Accord portant création de la ZLECAf le 6  octobre  2020. En octobre  2023, 
son offre, qui incluait une liste de concessions commerciales, des règles d'origine, des règles sur les 
zones économiques spéciales et des règles sur le règlement des différends, devait encore être 
examinée par le Secrétariat de la ZLECA f avant approbation formelle.  
2.36.   Certains instruments de mise en œuvre de l'Accord portant création de la ZLECAf ont déjà été 
adoptés: le Livre tarifaire électronique, le Manuel sur les règles d'origine, le formulaire relatif à la 
déclaration d'origine, le ce rtificat d'origine et la déclaration du fournisseur. La ZLECAf a aussi mis en 
place un mécanisme pour la notification, la surveillance et la suppression des obstacles non tarifaires 
(ONT).29 
2.37.   En juin  2023, la notification de la ZLECAf au titre de l'article XXIV du GATT de 1994 n'avait 
pas encore été présentée à l'OMC, et l'Angola n'avait pas encore appliqué de préférences tarifaires 
intrarégionales dans le cadre de la ZLECAf.  
2.3.2.3   Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC)  
2.38.   Le Protocole de la SADC su r le commerce a été signé en 1996 et modifié en 2010. Il vise à 
libéraliser les échanges intrarégionaux de marchandises et à établir une zone de libre -échange dans 
la région. L'Angola l'a signé en mars  2003, mais les négociations spécifiques sur son tarif douanier 
provisoire n'ont commencé qu'en janvier  2023 et n'étaient pas finies en juin  2023.  
2.39.   Un Protocole spécifique de la SADC sur le commerce des services est entré en vigueur en 
janvier  2022; il avait pour but d'accélérer les échanges et de créer un marc hé unique des services 
dans la région. Ce protocole prévoit la suppression progressive des règlements inutiles ou 
excessivement contraignants qui entravent la fourniture transfrontières de services. Selon les 
autorités, l'Angola l'a déjà signé, et le proce ssus de ratification était en cours en octobre  2023. 
L'Angola a ratifié le Protocole de la SADC sur la finance et l'investissement, bien qu'aucune mesure 
ou initiative spécifique n'ait été menée pour le mettre en œuvre.30 
2.40.   En juin  2016, les membres de la SA DC et le Mozambique ont signé un accord de partenariat 
économique (APE) avec l'Union européenne. L'Angola ne l'a pas signé, mais il bénéficie de conditions 
de négociation différenciées en ce qui concerne les modalités d'accession applicables s'il décide d' y 
adhérer à l'avenir.31 
2.3.2.4   Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC)  
2.41.   L'Angola est membre de la CEEAC, aux côtés du Burundi, du Cameroun, du Congo, du Gabon, 
de la Guinée équatoriale, de la République centrafricaine, de Sao Tomé -et-Principe  et du Tchad.32 
Un ressortissant angolais a été élu président de la Communauté pour un mandat de cinq ans, qui a 
commencé en 2020. L'objectif déclaré de la CEEAC est de créer un marché commun, mais ni zone 
de libre -échange ni union douanière n'ont été créé es et aucune préférence tarifaire n'existe entre 
ses membres.  
 
28 En juin 2023, des disciplines relatives aux règles d'origine avaient été adop tées pour 4  746 lignes 
tarifaires (sur 5  391), tandis que 645 lignes visant les textiles, les vêtements et les véhicules automobiles 
faisaient encore l'objet de négociations. Pour de plus amples renseignements, voir Commission économique 
des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) (2023), La ZLECAf – Tout ce que vous devez savoir: Foire aux Questions 
et Réponses . Adresse consultée: https://www.uneca.org/fr/centre -africa in-pour-la-politique -
commerciale/flipbook . 
29 Adresse consultée: https://www.tradebarriers.africa/ . 
30 Pour de plus amples renseignements,  voir le document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 
11 décembre  2015; SADC, Finance . Adresse consultée: https://www.sadc.int/pillars/finance ; et SADC, 
Investment . Adresse consultée: https://www.sadc.int/pillars/investment . 
31 APE SADC -UE, article 119.  
32 Des renseignements supplémentaires figurent dans le document de l'OMC  WT/TPR/S/321/Rev.1  du 
11 décembre  2015.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 31 - 
  2.42.   Un certain nombre de protocoles ont été approuvés, y compris sur les règles d'origine, les 
ONT, la réexportation des marchandises, le transit et les facilités de transit, la coopération douanièr e, 
le fonds d'indemnisation pour pertes de recettes, la liberté de mouvement et les droits 
d'établissement, et la simplification et l'harmonisation des procédures et des documents 
commerciaux.  
2.3.3   Accords et arrangements bilatéraux  
2.43.   Selon les autorités, depuis le dernier examen, en 2015, l'Angola a signé 16 nouveaux accords 
de coopération bilatéraux. Néanmoins, aucun accord commercial préférentiel n'a été négocié.  
2.44.   En 2023, l'Angola et le Portugal ont signé 13 accords de coopération sectoriels d ans les 
domaines de l'industrie spatiale, des questions maritimes, des ports, de la sécurité alimentaire, du 
tourisme, de l'administration publique, de la transition numérique, de l'économie bleue et des 
contrats de financement.  
2.3.4   Autres accords et arrangeme nts 
2.3.4.1   Relations avec l'Union européenne  
2.45.   Le cadre général de coopération entre l'Angola et l'Union européenne, dénommé "action 
conjointe pour le futur" (Caminho Conjunto Angola -União Europeia), reste opérationnel; une 
cinquième réunion ministérielle a été ten ue en septembre  2020 à ce sujet.33 La coopération 
commerciale fait partie intégrante de cette initiative, qui concerne des domaines tels que le 
processus d'accession de l'Angola à l'APE SADC -UE, l'organisation de manifestations commerciales 
et les discussi ons préliminaires sur un accord d'investissement entre les deux parties. Dans ce 
contexte, en novembre  2022, l'Union européenne et l'Angola ont conclu un Accord sur la facilitation 
des investissements durables (SIFA), qui devait être encore être signé et r atifié avant d'entrer en 
vigueur. La coopération fournie par l'Union européenne englobe aussi des activités visant à lutter 
contre l'économie informelle en Angola par le biais du Programme de reconversion de l'économie 
informelle.  
2.46.   S'agissant des relations commerciales, l'Union européenne est la principale source des 
produits importés en Angola (40,3% en 2019) et la deuxième destination des exportations 
angolaises (12,2% en 2019). L'Angola bénéficie toujours de l'initiative "Tout sauf les armes", dans 
le cad re de laquelle un accès en franchise de droits et sans contingent est accordé aux exportations 
des PMA.  
2.47.   Dans le cadre de l'adhésion de l'Angola à l'APE SADC -UE34, l'Union européenne a demandé 
une évaluation de l'impact sur le développement durable (EIDD) p our estimer les résultats d'un 
accord bilatéral pour l'Angola (section 2.3.2.3).35 
2.48.   Les importations de l'UE en provenance de l'Angola se composent principalement d'huiles 
brutes de pétrole et de gaz, qui bénéficient de la franchise de droits sur une base N PF (tableau 2.1 
et graphique 2.1). En moyenne, moins de 1% de l'ensemble des importations de l'Union européenne 
en provenance de l'Angola ont bénéficié des préférences de l'UE pendant la période 2015 -2022. Le 
taux d'utilisation des préférences de l'UE par l'Angola a oscillé entre 44% et 93% au cours de cette 
même période.  
 
33 Pour de plus amples renseignements, voir Cooperação e Parcerias Angola: 
https://cooperacaoangola.org/uniao -europeia/ . 
34 Pour de plus amples renseignements sur l'APE SADC -UE, voir Commission européenne, A PE CDAA – 
Communauté de développement de l'Afrique australe . Adresse consultée: https://trade.ec.europa.eu/access -
to-markets/en/content/epa -sadc-southern -african -development -community . 
35 Commission européenne (2021), Sustainability Impact Assessment (SIA) in Suppo rt of Trade 
Negotiations with Angola for EU -SADC EPA Accession  (rapport final de l'EIDD). Adresse consultée: 
http://angola.fta -evaluation.eu/en/resources -2. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 32 - 
  Tableau 2.1 Importations de l'UE en provenance de l'Angola, par régime tarifaire, 
2015 -2022  
(Millions d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Total  7 157,4  4 166,9  2 277,7  3 633,4  3 540,5  1 922,3  1 668,4  13 487,5  
Franchise de droits NPF  7 113,4  4 086,5  2 217,6  3 582,3  3 498,5  1 892,5  1 597,4  13 404,5  
2709 Huiles brutes de 
pétrole ou de minéraux 
bitumineux  6 522,8  3 565,7  1 826,0  3 097,9  3 028,6  1 515,0  655,2  7 831,8  
2710 Huiles de pétrole ou 
de minéraux bitumineux 
(autres que les huiles 
brutes)  35,4 49,1 8,5 - - 5,1 0,0 0,0 
2711 Gaz de pétrole et 
autres hydrocarbures 
gazeux  0,0 24,8 91,7 86,6 135,1  65,1 402,7  4 843,3  
Admissibles au bénéfice 
de préférences mais 
admises en régime de 
droits NPF  21,8 38,6 27,4 15,1 9,5 4,7 4,8 36,0 
Préférences utilisées  18,1 30,8 28,1 32,5 31,0 24,2 65,0 47,0 
Autres importationsa 4,0 10,9 4,6 3,4 1,5 1,0 1,2 0,1 
Pour mémoire:  
Franchise de droits NPF (% 
des importations totales)  99,4%  98,1%  97,4%  98,6%  98,8%  98,4%  95,7%  99,4%  
Préférences utilisées (% des 
importations totales)  0,3%  0,7%  1,2%  0,9%  0,9%  1,3%  3,9%  0,3%  
Utilisation des préférences 
(%)b 45,3%  44,4%  50,7%  68,3%  76,6%  83,7%  93,2%  56,6%  
a Y compris certains articles qualifiés d'"inconnus", ce qui signifie que certains ajustements sont 
nécessaires en raison d'incohérences dans les données (par exemple pour l'admissibilité au bénéfice 
de préférences et les préférences déclarées).  
b Le taux d'utilisation des préférences est calculé en divisant les "préférences utilisées" par la somme 
des "préférences utilisées" et des importations "admissibles au bénéfice de préférences mais 
admises en régime de droits NPF".  
Note:  "-" aucune importation, "0" importations arrondies à zéro. Les importations totales ne visent que le 
"commerce normal", ce qui signifie qu'elles incluent uniquement les marchandises importées et 
mises en libre circulation sur l e territoire douanier de l'UE.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après Eurostat. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/ ; et BDI de l'OMC.  
2.3.4.2   Relations avec les États -Unis 
2.49.   L'Accord -cadre sur le commerce et sur l'investissement (TIFA) entre les États -Unis et l'Angola 
a été signé en 2009 et est entré en vigueur en octobre de la même année par le biais de la Résolution 
n° 93/09. En ou tre, l'Angola continue de bénéficier de l'AGOA des États -Unis, notamment pour les 
exportations de pétrole, de diamants et de bois (tableau 2.2).  
2.50.   La part des importations des États -Unis en provenance de l'Angola qui bénéficient de l'AGOA 
et d'autres préfére nces des États -Unis a régulièrement diminué au cours des dernières années, 
tombant de près de 86% des importations des États -Unis en provenance de l'Angola en 2017 à 
moins de 24% en 2022. Dans le même temps, la part des importations en provenance de l'Ango la 
qui ont été assujetties à des droits à leur entrée sur le territoire américain, en dépit de leur 
admissibilité au bénéfice de préférences, a augmenté (tableau 2.2 et graphique 2.1).36 
 
36 Les droits spécifiques appliqués par les États -Unis au pétrole brut (SH 2709) en provenance de 
l'Angola allaient par exemple de 0,0525 USD/baril - > EAV 0,1% à 0,105 USD/baril - > EAV 0,2% en 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 33 - 
  Tableau 2.2 Importat ions des États -Unis en provenance de l'Angola, par régime tarifaire, 
2015 -2022  
(Millions d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totalesa 3 009,9  2 907,4  2 645,4  2 776,0  1 027,4  479,2  1 024,5  1 529,7  
Franchise de droits NPF  165,5  440,7  171,4  328,1  62,4 10,0 127,2  116,9  
SH 2711 Gaz de pétrole et 
autres hydrocarbures gazeux  41,2 76,3 14,0 44,8 0,3 - 37,9 40,1 
Passibles de droits NPF 
(pas de taux préférentiel)  - - - - - - - - 
Admissibles au bénéfice de 
préférences mais admises 
en régime de droits NPF  1 013,8  467,6  203,4  381,2  360,0  335,0  597,4  1 051,4  
SH 270900 Huiles brutes de 
pétrole ou de minéraux 
bitumineux  714,8  300,7  100,4  351,7  323,0  271,1  543,8  857,0  
SH 2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes)  
SH 271019 Autres que les 
huiles légères et les 
préparations  292,4  163,8  100,1  0,2 7,3 9,5 53,5 114,4  
SH 271012 Huiles légères et 
préparations  3,1 3,0 2,8 29,2 29,5 54,4 0,0 79,9 
Préférences utilisées  1 830,6  1 999,2  2 270,6  2 066,7  605,0  134,2  300,0  361,4  
AGOA  1 830,1  1 998,3  2 270,6  1 950,0  543,2  134,2  300,0  341,5  
SH 270900 Huiles brutes de 
pétrole ou de minéraux 
bitumineux  1 819,3  1 997,6  2 249,9  1 916,0  515,7  134,1  300,0  331,9  
SGP 0,5 0,9 0,1 116,7  61,8 0,0 0,0 19,8 
Pour mémoire:          
Franchise de droits NPF (% des 
importations totales)  5,5%  15,2%  6,5%  11,8%  6,1%  2,1%  12,4%  7,6%  
Préférences utilisées (% des 
importations totales)  60,8%  68,8%  85,8%  74,5%  58,9%  28,0%  29,3%  23,6%  
Utilisation des préférences 
(%)b 64,4%  81,0%  91,8%  84,4%  62,7%  28,6%  33,4%  25,6%  
- Aucune importation.  
a Les chapitres 01 à 97 du SH sont pris en compte dans les calculs.  
b Le taux d'utilisation des préférences est calculé en divisant les "préférences utilisées" par la somme 
des "préférences utilisées" et des importations "admissibles au bénéfice de préférences mais 
admises en régime de droits NPF".  
Source:  Base de données Dataweb de l'USITC. Adresse consultée: https://dataweb.usitc.gov/ ; et BDI de 
l'OMC.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 34 - 
  Graphique 2.1 Importations des États -Unis et de l'UE, par régime tarifaire, 2015 -2022  
(% des importations totales)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Dataweb de l'USITC. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/ ; Eurostat. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/ ; et BDI de l'OMC.  
2.3.4.3   Système généralisé de préférences (SGP) et Système global de préférences 
commerciales (SGPC)  
2.51.   Les exportations de l'Ang ola sont admissibles au bénéfice des schémas SGP de l'Arménie, de 
l'Australie, du Canada, des États -Unis, de la Fédération de Russie, de l'Islande, du Japon, du 
Kazakhstan, de la Norvège, de la Nouvelle -Zélande, de la République kirghize, du Royaume -Uni, d e 
la Suisse, de la Türkiye et de l'Union européenne, ainsi que des schémas spécifiques en faveur des 
PMA accordés par l'Inde, le Chili, la Chine, la République de Corée, le Monténégro, le Maroc, le 
Taipei  chinois, le Tadjikistan et la Thaïlande.37 
2.52.   Dans le cadre du Système global de préférences commerciales (SGPC) entre pays en 
développement, l'Angola a mené des négociations avec le Mozambique et Cuba, mais aucune 
préférence n'a encore été échangée.  
2.53.   La quasi -totalité des importations de la Chine en proven ance de l'Angola sont constituées de 
pétrole et bénéficient de la franchise de droits sur une base NPF (tableau 2.3). Une part très réduite 
des importations chinoises en provenance de l'Angola ont bénéficié de préférences. Dans le cas de 
l'Inde, les import ations en provenance de l'Angola ne bénéficient d'aucun traitement préférentiel, 
bien que l'Inde applique un système de préférence tarifaire en franchise de droits pour les PMA.  
 
37 Base de données de l'OMC sur les arrangements commerciaux  préférentiels. Adresse consultée: 
http://ptadb.wto.org/ . 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 20220%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Franchise de droits NPF Admissibles au bénéfice de préférences mais admises
en régime de droits NPFPréférences utilisées
Admissibilité au bénéfice de taux préférentielsFranchise de droits NPF
Pétrole brut (SH 2709)
Gaz de pétrole et autres
hydrocarbures gazeux (SH 2711 )
AutresPétrole brut (SH 2709)
Produits pétroliers autre que le pétrole brut
(SH 2710)Autres importations
AutresProgrammes préférentiels 
des États -UnisProgrammes préférentiels de 
l'UEWT/TPR/S/452 • Angola  
- 35 - 
  Tableau 2.3 Importations de l a Chine en provenance de l'Angola, par régime tarifaire, 
2015 -2022  
(Millions d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totalesa 16 001,6  13 966,1  20 698,7  25 826,5  28 723,3  18 484,9  .. .. 
Importations entrant en 
franchise de droits NPF, 
dont:  15 930,9  13 887,2  20 235,5  25 373,3  28 079,1  17 988,9  .. .. 
Pétrole  15 918,0  13 866,4  20 122,7  25 037,4  27 968,5  17 820,2  .. .. 
Importations admissibles 
au bénéfice d'ACPr  51,5 78,9 463,2  453,2  644,1  496,0  .. .. 
Importations admises 
dans le cadre d'ACPr  - - 1,3 1,6 36,1 18,1 .. .. 
Importations effectuées 
en franchise de droits 
NPF 51,5 78,9 461,9  451,6  608,0  478,0  .. .. 
Pour mémoire:  
Franchise de droits NPF 
(% des importations 
totales)  99,6%  99,4%  97,8%  98,2%  97,8%  97,3%  .. .. 
Préférences utilisées (% 
des importations totales)  - - 0,01%  0,01%  0,1%  0,1%  .. .. 
Utilisation des 
préférences (%)b - - 0,3%  0,4%  5,6%  3,6%  .. .. 
- Aucune importation.  
.. Non disponible.  
a Les chapitres 01 à 97 du SH sont pris en compte dans les calculs.  
b Le taux d'utilisation des préférences est calculé en divisant les "préférences utilisées" par la somme 
des "préférences utilisées" et des importations "admissibles au bénéfice de préférences mais 
admises en régime de droi ts NPF".  
Source:  Base de données de l'OMC sur les arrangements commerciaux préférentiels (ACPr), Duty-free 
Treatment for LDCs – China . Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/ptaHistoryExplorer.aspx . 
2.4  Régime d'investissement  
2.54.   Selon la CNUCED, l'Angola a enregistré des flux entrants d'investissement étranger direct 
(IED) négatifs pendant sept années consécutives (de 2016 à 2022), principalement en raison du 
rapatriement des bénéfices et du remboursement des prêts par des sociétés pétrolières et gazières 
étrangères.38 D'après les autorités, le déficit des flux entrants d'IED concernait uniquement les 
investissements dans le p étrole et le gaz.  
2.55.   Au cours de la période considérée, des contrats d'investissement étranger importants ont été 
conclus, y compris concernant des investissements réalisés par: i) l'entreprise publique indonésienne 
PT Pertamina (Persero) dans un gisement pét rolier offshore, pour un montant de 100 millions d'USD; 
ii) l'entreprise publique russe Uralchem dans une usine d'urée, pour un montant déclaré de 1 milliard 
d'USD; iii) l'entreprise italienne Eni dans le secteur du gaz naturel, pour un montant de 1,4 mill iard 
d'USD; et iv) l'entreprise britannique Gemcorp dans une raffinerie de pétrole, pour un montant de 
920 millions d'USD.  
2.56.   Dans le secteur de l'énergie, on peut mentionner le projet d'investissement dans la centrale 
hydroélectrique de Caculo Cabaça, dont l e coût estimé est de 4,5 milliards d'USD et qui bénéficie de 
la participation du gouvernement angolais (à l'origine de 10% des investissements et chargé de la 
responsabilité technique sous l'égide du Ministère de l'énergie et des eaux) et du gouvernement 
chinois, avec China Gezhouba Group en tant qu'entrepreneur. Ce projet a pour but de générer une 
capacité électrique supplémentaire de 2  171 MW et devrait être terminé d'ici à mars  2024.  
 
38 CNUCED (2023), Rapport sur l'investissement dans le monde 2023 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/fr/publication/rapport -sur-linvestissement -dans-le-monde -2023. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 36 - 
  2.57.   Le gouvernement a créé un Guichet unique pour l'investissement (Janela Única de 
Investimento (JUI)) (section 2.4.1), par le biais duquel les investisseurs peuvent obtenir les 
autorisations et les licences nécessaires de manière simplifiée.  
2.58.   L'Angola a aussi adopté une Loi portant création de zones franches bénéficiant d'incita tions et 
d'avantages spécifiques (Loi n°  35/20), réglementée par le Décret présidentiel n°  4/21. L'objectif de 
ces zones est de développer les secteurs de l'agriculture et de l'industrie, ainsi que les secteurs à 
forte intensité de main -d'œuvre et les sect eurs de haute technologie (section 3.3.1).  
2.59.   Une Loi sur la privatisation (Loi n° 10/19) a été adoptée en mai  2019, et un Programme de 
privatisation (PROPRIV) a été approuvé par le biais du Décret présidentiel n°  250/19 (section 3.3.5). 
Le Programme prévoit la vente d'environ 195 entreprises et actifs, dont 50 sont directement gérés 
par l'entreprise publique Sonangol Group. Dans le cadre du Programme de privatisation, l'Angola a 
autorisé la privatisation de 51% du capital détenu par MSTelcom dans NetOne Telec omunicações 
S.A., dont l'achat a été ouvert aux investisseurs nationaux et étrangers.  
2.4.1   Régime général d'investissement  
2.60.   La période à l'examen a notamment été marquée par l'adoption de la Loi sur la limitation de 
l'activité économique (Loi n°  25/21), qui visa it à favoriser la liberté d'entreprise des personnes 
physiques, d'une part, et à faire en sorte que l'État joue un rôle de réglementation pour offrir un 
environnement économique national favorable, d'autre part. Cette loi prévoit trois types de régimes 
pour les activités économiques menées en Angola: i) la liberté générale pour les activités 
économiques privées; ii) la "réserve absolue" en faveur de l'État pour les activités menées par la 
banque centrale, c'est -à-dire la BNA; et iii) la "réserve relative" p our les activités devant faire l'objet 
de concessions par le gouvernement.  
2.61.   La catégorie de la "réserve relative" vise les secteurs suivants: matériels de défense; services 
de distribution d'eau, d'assainissement et d'électricité pour la consommation publiq ue; services 
postaux; exploration de zones protégées pour des motifs environnementaux; administration de sites 
culturels et historiques; sites touristiques; traitement de résidus solides; administration des ports et 
aéroports; services de transport ferrovi aire et de transport aérien national; réseau de 
télécommunication primaire; et services. En outre, la Loi réaffirme que l'exploration de ressources 
naturelles peut uniquement faire l'objet d'une concession temporaire.  
2.62.   La participation étrangère aux activit és relevant de la catégorie de la réserve relative est 
subordonnée à l'octroi de concessions par le gouvernement. De plus, l'investissement étranger est 
assujetti à des limites réglementaires visant certaines activités halieutiques et extractives 
(sections  4.1.4 et 4.2.2). La participation étrangère au secteur pétrolier est limitée dans la mesure 
où la société pétrolière publique, Sonangol, exerce son droit préférentiel d'acquérir au moins 20% 
des nouvelles concessions pétrolières (section 4.2.1). Les resso rtissants étrangers ne peuvent 
détenir aucun type de terres mais ils peuvent louer des terrains urbains et des biens immobiliers à 
des investisseurs privés de l'État, et ils ont accès aux terres rurales par le biais de concessions.  
2.63.   Pendant la période consi dérée, l'Angola a aussi révisé sa Loi sur l'investissement privé (PIL) 
en 2015 (Loi n°  14/15) puis en 2018 (Loi n°  10/18). La nouvelle Loi (dénommée PIL  2018) a ensuite 
été modifiée par la Loi n°  10/21, qui a introduit une distinction claire entre la défin ition des 
investissements nationaux et celle des investissements étrangers et qui a garanti le droit de 
rapatriement pour les investisseurs étrangers (article 19). La nouvelle Loi vise à améliorer les 
conditions pour attirer plus d'investissements en Angol a et prévoit un régime contractuel permettant 
la négociation d'avantages et de facilités entre le gouvernement et les investisseurs intéressés. La 
PIL 2018 ne s'applique pas aux investissements effectués par des entreprises publiques ni aux 
investissements  réalisés dans des secteurs soumis à des règlements spécifiques (article 2). Elle 
s'applique aux investissements étrangers et angolais, quel qu'en soit le montant. Néanmoins, la 
nouvelle Loi fixe un plafond de 30% pour les investissements effectués par des  investisseurs 
étrangers dans des entreprises existantes et dispose que ces investissements ne peuvent être 
récupérés qu'après une période d'au moins trois ans (article 11). Selon les autorités, ce plafond de 
30% ne concerne que les investissements indirec ts et vise à éviter le blanchiment d'argent et 
l'évasion fiscale. Un département relevant de l'AIPEX est chargé de suivre la mise en œuvre de 
l'ensemble du projet d'investissement avec l'aide de la BNA en ce qui concerne le transfert de 
ressources.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 37 - 
  2.64.   La PIL  2018 fait la distinction entre les investissements directs et les investissements 
indirects. Ces derniers incluent, entre autres, les prêts, les actions, les brevets et les secrets 
industriels, et ils ne peuvent pas représenter plus de 50% de la valeur tot ale du projet 
d'investissement (article 12).  
2.65.   Conformément à la nouvelle Loi, tous les investissements privés doivent être enregistrés 
auprès de l'AIPEX pour bénéficier des avantages prévus par la loi (article 2, paragraphe 4). Dans le 
cadre du Programme de  privatisation (PROPRIV), l'AIPEX est aussi chargée de chercher des 
investisseurs potentiels pour vendre les entreprises publiques ainsi que les actifs détenus par le 
gouvernement.  
2.66.   La PIL  2018 décrit les avantages fiscaux et financiers applicables aux inve stissements privés 
ainsi que les mesures de facilitation des investissements (section 3.3.1).  
2.67.   En 2018, l'AIPEX a lancé le Projet d'attraction des investissements privés (PROCIP) pour 
amener des investissements privés dans des secteurs tels que l'agro -indus trie, la culture et l'élevage, 
les produits de la mer, les métaux et les minéraux, les pierres gemmes, le bois et les produits 
dérivés, le tourisme, les textiles et les chaussures. Cette initiative comprenait 41 projets 
d'investissement pour des partenaria ts public -privé, y compris avec la participation d'investisseurs 
étrangers.  
2.68.   Le processus d'investissement est mené par le biais du Guichet unique pour l'investissement 
(JUI).39 La proposition doit être accompagnée du plan de mise en œuvre et de la proposit ion de 
régime d'investissement, entre autres choses. Selon l'AIPEX, entre août  2018 et février  2023, 
581 projets d'investissement ont été enregistrés en Angola, dont 279 émanaient de ressortissants 
étrangers, 227 de résidents angolais et 75 étaient des pro jets mixtes entre ressortissants étrangers 
et angolais. En valeur, les principaux investisseurs étrangers en Angola, pris collectivement, 
provenaient des pays suivants (par ordre d'importance du montant investi): États -Unis, Afrique du 
Sud, Pologne, Chine,  Türkiye, Émirats arabes unis, Allemagne, Royaume -Uni, France et Portugal. Le 
montant total des projets était de 11,7 milliards d'USD.40 Le montant des recettes fiscales sacrifiées 
au titre des incitations à l'investissement n'a pas pu être obtenu.  
2.69.   Il n'es t pas nécessaire d'obtenir une autorisation préalable pour modifier la propriété des 
entreprises, à moins que la modification concerne une prise de participation étrangère au capital. 
Une autorisation préalable est aussi requise en cas de modification ou d 'élargissement de la portée 
du projet d'investissement (article 44).  
2.70.   En règle générale, les investisseurs privés doivent employer des ressortissants angolais, mais 
des étrangers qualifiés peuvent être embauchés à condition qu'un plan de formation professio nnelle 
et de remplacement progressif visant à recruter des Angolais soit présenté dans le cadre de la 
proposition d'investissement (article 45).  
2.71.   Les expropriations doivent être effectuées conformément à la Constitution et aux autres lois 
pertinentes, en pa rticulier la nouvelle Loi sur l'expropriation pour cause d'utilité publique (Loi 
n° 1/21), qui est entrée en vigueur en 2021. Conformément à cette loi, les droits de propriété 
foncière et les droits connexes peuvent faire l'objet d'une expropriation à des fins publiques 
spécifiques énumérées dans la Loi, moyennant une indemnisation juste et rapide. Les différends 
entre les investisseurs et l'État peuvent être réglés par le biais d'autres méthodes si aucune 
restriction n'est prévue par un texte législatif sp écifique (article 15, paragraphe 2). Aucune limitation 
ou restriction ne s'applique au rapatriement, y compris pour ce qui est des bénéfices, de la 
liquidation, de l'indemnisation et des redevances, sous réserve du paiement des taxes dues et du 
maintien de  réserves minimales obligatoires dans les entreprises (article 18, point d), et article 19).41 
2.72.   En octobre  2021, l'Assemblée nationale a approuvé la Loi n°  26/21, qui modifiait la Loi sur les 
activités commerciales n°  1/07 de mai  2007. En vertu de cette mod ification, il appartient désormais 
au Président angolisa d'octroyer les licences et les autorisations relatives aux activités commerciales 
et à la fourniture de services dans le pays. Ces fonctions étaient auparavant exercées par le 
 
39 AIPEX. Adresse consultée: http://jui.aipex.g ov.ao . 
40 Renseignements actualisés consultés à l'adresse suivante: 
https://www.aipex.gov.ao/PortalAIPEX/#!/estatisticas_aipex/estatisticas . 
41 La réserve légale obligatoire est établie en vertu de l'a rticle 240 de la Loi n°  1/04 sur les entreprises 
commerciales. Elle a pour but de couvrir les pertes dans le bilan financier des entreprises.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 38 - 
  MINDCOM, les gouverneme nts provinciaux et les administrations municipales. Selon les autorités, 
cette centralisation vise à harmoniser les prescriptions et facilite les procédures d'autorisation. Elle 
est réglementée par le Décret présidentiel n°  172/23 sur le Règlement sur les conditions et les 
procédures relatives au régime de licences visant les activités commerciales.  
2.73.   Un autre fait nouveau en matière de législation a été l'adoption de la Loi n°  27/21 sur les 
entités administratives indépendantes, qui autorise la création d'or ganismes et de comités de 
réglementation sectoriels et établit un cadre qui leur permet de fonctionner indépendamment du 
pouvoir exécutif, dans un environnement favorable aux activités commerciales.  
2.74.   L'Angola a signé 19 accords bilatéraux d'investissement, dont 7 sont en vigueur (Allemagne, 
Brésil, Cabo Verde, Émirats arabes unis, Fédération de Russie, Italie et Portugal).42 Il a conclu un 
TIFA et un accord au titre de la Loi sur le respect des obligations fiscales des comptes étrangers 
(FACTA)43 avec les États -Unis, et il a terminé de négocier un SIFA avec l'Union européenne. L'accord 
négocié vise à simplifier les procédures  d'autorisation des investissements en encourageant 
l'administration publique en ligne, en établissant des points de coordination et en menant des 
consultations auprès des parties prenantes. Il a aussi pour but de mettre en œuvre les accords 
internationaux  sur l'emploi et l'environnement et de renforcer la coopération bilatérale sur les 
aspects des changements climatiques, de l'égalité des genres et des politiques en matière de 
responsabilité sociale des entreprises liés à l'investissement.44 En outre, l'An gola a ratifié les traités 
internationaux comprenant des dispositions relatives à l'investissement suivants: Protocole de la 
SADC sur l'investissement (2006), Accord de Cotonou (2000), Traité de la SADC (1992), Traité de 
l'Union africaine (1991) et Traité de la CEEAC (1983).  
2.75.   L'Angola est partie aux diverses conventions des Nations Unies garantissant les droits des 
investisseurs étrangers et est membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements 
(AMGI) de la Banque mondiale, qui protège les inv estisseurs des risques politiques. En mars  2017, 
l'Angola a ratifié la Convention de New York de 1958, qui reconnaît les sentences arbitrales pour les 
contrats d'investissement. En octobre  2022, il est devenu membre effectif du Centre international 
pour le  règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) de la Banque mondiale. En 
vertu de la PIL  2018, les différends doivent être réglés par le biais des tribunaux nationaux; d'autres 
méthodes de règlement peuvent être suivies si aucune loi spécif ique ne prescrit que le différend doit 
exclusivement faire l'objet d'une adjudication par des tribunaux nationaux ou d'un arbitrage 
(article  15). Selon les autorités, seuls les biens immobiliers situés en Angola relèvent de la 
compétence exclusive des trib unaux angolais, conformément au paragraphe 1 de l'article 99 du Code 
de procédure civile.  
2.76.   Une nouvelle Loi sur les partenariats public -privé (PPP) a été adoptée en mai  2019 (Loi 
n° 11/19) et est réglementée par le Décret présidentiel n°  316/19, tel que mod ifié par le Décret 
présidentiel n°  111/21. Un Plan opérationnel de structuration des PPP, publié en septembre  2020, 
présente 41 projets devant être menés selon le modèle des PPP ainsi que les phases de mise en 
œuvre de ces projets. Le champ d'application d e la Loi a été élargi pour inclure les projets de 
construction, l'étude des services publics, les marchés publics de services, les questions 
administratives et d'autres formes de marchés publics compatibles avec le modèle des PPP. Les 
décisions sont prises  par le MEP, le MINFIN et le Secrétaire à la Présidence des affaires économiques, 
avec le soutien d'une commission technique à laquelle des représentants des ministères pertinents 
participent. Les projets d'un montant inférieur à 500 millions d'AOA ou port ant sur des contrats de 
moins de trois ans sont exclus du champ d'application de la Loi. Une commission ministérielle 
(Commissão ministerial de avaliação das parcerías público -privadas – CMAPP) et la Cour des comptes 
examinent les contrats avant de les pré senter au Président pour signature. Les investissements 
réalisés dans le cadre de PPP sont visés par les dispositions de la PIL  2018.  
 
42 CNUCED, Investment Policy Hub: Angola . Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/5/angola . 
43 La FATCA est entrée en vigueur le 29 août 2016 par le biais du Décret prési dentiel n°  162/16. 
L'Accord autorise les institutions financières angolaises à communiquer à l'Administration fiscale des États -Unis 
des renseignements sur les comptes financiers détenus par des contribuables américains en Angola. Des 
renseignements supplé mentaires sont disponibles à l'adresse 
suivante: https://home.treasury.gov/system/files/131/FATCA -Agreement -Angola -11-9-2015.pdf . 
44 Il a été signalé que l'Union européenne et l'Angola avaient conclu les négociations sur le SIFA en 
novembre 2022, mais que l'Accord devait encore être signé et ratifié avant d'entrer en vigueur. Pour de plus 
amples renseignements, voir Commission européen ne (2022), "EU and Angola Conclude First -ever Sustainable 
Investment Facilitation Agreement", 18 novembre. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ fr/IP_22_6136 . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 39 - 
  2.77.   Les secteurs du pétrole, du gaz, du diamant et des institutions financières sont soumis à des 
régimes d'investissement spé ciaux (sections 4.2.1.2, 4.2.2.2 et 4.3.2.2).  
 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 40 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  Au cours de la période considérée, l'Angola a ratifi é l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges (AFE) et a pris des mesures pour améliorer la mise en œuvre des obligations découlant de 
cet accord. Le pays a réduit le nombre de documents nécessaires pour l'enregistrement des 
négociants, a mis en œuv re un système d'automatisation des douanes, a mis en place un programme 
d'opérateurs économiques agréés (OEA) et poursuit en outre ses travaux en vue de la pleine mise 
en œuvre d'un guichet unique. En outre, en vertu de la législation douanière angolaise, qui est en 
cours de réforme, les importateurs peuvent demander des décisions anticipées sur la classification 
tarifaire et obtenir le dédouanement des marchandises avant arrivée. Néanmoins, le processus reste 
fragmenté et nécessite la présentation de plusi eurs documents à différents organismes d'autorisation 
pour les mêmes marchandises. Par ailleurs, le fret maritime est assujetti à un droit de participation 
pour la modernisation des infrastructures de transport du pays. Ce droit, ainsi que les droits 
d'enregistrement récurrents et les redevances pour services douaniers calculées sur la base de la 
valeur des importations plutôt que sur la base du coût des services rendus, augmentent les coûts 
commerciaux pour les entreprises angolaises.  
3.2.  Les principales lois régissant les procédures douanières et les mesures de facilitation connexes 
sont le Code douanier1 et le tarif douanier (Pauta Aduaneira dos Direitos de Importação e 
Exportação).2 L'organisme chargé de la mise en œuvre de la législation douanière est 
l'Administration fiscale générale (Administração Geral Tributária (AGT)), qui relève du Ministère des 
finances (MINFIN). Les autorités indiquent que la politique douanière vise à établir un équilibre entre 
la sécurité, le recouvrement des recettes et la facil itation du commerce légitime. Elles précisent aussi 
que l'objectif de cette politique est de doter le pays d'un système douanier moderne qui contribue 
au développement économique et social en stimulant la production nationale, en attirant les 
investissemen ts et en favorisant l'emploi. Enfin, elles indiquent que la législation douanière est en 
cours de réforme, notamment en vue de son alignement sur les engagements pris par l'Angola au 
titre de la Convention de Kyoto révisée (à laquelle l'Angola a adhéré en 2017) et de l'AFE, que le 
pays a ratifié en 2019.  
3.3.  En 2018, l'Angola a créé un Comité national de la facilitation des échanges présidé par le 
Ministère de l'industrie et du commerce (MINDCOM) et composé de représentants du Ministère de 
l'économie et de la p lanification, du Ministère des finances, du Ministère des affaires étrangères, du 
Ministère de l'intérieur, du Ministère des transports, du Ministère de la santé, du Ministère de 
l'agriculture et des forêts, et du Ministère de la pêche et des ressources ma rines; de la Banque 
centrale; d'associations professionnelles et sectorielles nationales; et de la Chambre des courtiers 
en douane.3 Le Comité a contribué à coordonner, au niveau technique, la mise en œuvre de plusieurs 
initiatives de facilitation des éch anges, y compris les programmes de guichet unique et d'OEA. Il 
contribue également à la coordination des activités de gestion des frontières dans le contexte de la 
participation de l'Angola à la SADC et est chargé de l'élaboration des notifications de l'An gola au titre 
de l'AFE.  
3.4.  L'AGT publie les textes législatifs relatifs aux douanes sur un site Web spécifique, où figurent 
également les avis, les circulaires et les directives en la matière.4 Les projets de textes législatifs 
douaniers sont publiés sur ce site Web afin que le public puisse formuler des observations. Les 
autorités indiquent que l'AGT organise régulièrement des consultations publiques, des auditions et 
des ateliers afin de tenir les parties prenantes informées de l'évolution de la situation d ouanière.  
3.5.  Tous les importateurs opérant à des fins commerciales doivent être inscrits au Registre des 
exportateurs et importateurs (Registo de Exportadores e Importadores (REI)). Depuis le dernier 
examen de l'Angola, le nombre de documents requis pour l'in scription au REI a été réduit de cinq à 
deux. Les autorités indiquent que la procédure prend en moyenne deux ou trois jours. L'inscription 
au REI coûte 500 000 AOA et est valable cinq ans.  
 
1 Décret -loi n° 5/06 du 4 octobre 2006.  
2 Décret législatif présidentiel n° 10/19 du 29 novembre 2019.  
3 Décret présidentiel n° 176/18 du 27 juillet 2018.  
4 AGT, Legislação Aduaneira . Adresse consultée: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/legislacao/aduaneira . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 41 - 
  3.6.  Les marchandises importées dont la valeur dépasse 2 millions d'AOA sont assujetties au régime 
douanier général. Pour gérer les procédures d'importation, l'AGT recommande aux importateurs de 
recourir aux services d'un courtier en douane qui a obtenu son agrément; il ne s'agit toutefois pas 
d'une obligation. Seuls les resso rtissants angolais peuvent obtenir le statut de courtier en douane 
agréé. Les autorités indiquent que les redevances imposées par les courtiers en douane, qui étaient 
réglementées au moment du précédent examen de l'Angola, ont été entièrement libéralisées.5 
3.7.  Les expéditions d'une valeur supérieure à 1 million d'AOA mais inférieure ou égale à 2 millions 
d'AOA sont assujetties au régime douanier simplifié. Ce régime prévoit une déclaration en douane 
simplifiée et un droit de douane forfaitaire de 16% (sur la base de la valeur f.a.b.), sauf si les 
marchandises en question sont assujetties à un droit nul dans le cadre du régime douanier général, 
auquel cas aucun droit de douane n'est exigible.  
3.8.  Quel que soit le régime douanier applicable, les marchandises impo rtées sont soumises à une 
redevance pour services douaniers (section 3.1.5). Le montant de la redevance est calculé sur la 
base de la valeur des importations et non sur la base du coût des services rendus. Les expéditions 
d'une valeur inférieure à 1 millio n d'AOA (y compris les colis livrés par les transporteurs express) 
sont exemptées de droits de douane et de redevances pour services douaniers. Les marchandises 
relevant des chapitres 22 (boissons, liquides alcooliques et vinaigres), 24 (tabacs et succédan és de 
tabac fabriqués), 33 (huiles essentielles et résinoïdes; produits de parfumerie ou de toilette préparés 
et préparations cosmétiques), 71 (perles fines ou de culture, pierres gemmes ou similaires, métaux 
précieux, plaqués ou doublés de métaux précieux ) et 91 (horlogerie) du SH sont soumises aux 
formalités douanières générales, quelle que soit leur valeur.  
3.9.  L'obligation de présenter un bordereau de suivi des cargaisons ( certificado de embarque ) pour 
les marchandises importées via les ports maritimes ango lais, telle qu'elle est décrite dans le dernier 
examen de l'Angola, est toujours en vigueur. Ce document doit être obtenu auprès d'un représentant 
étranger de l'Agence angolaise de réglementation de la certification des chargements et de la 
logistique (Agê ncia Reguladora de Certificação de Carga e Logística de Angola (ARCCLA)) avant le 
chargement de la cargaison. L'ARCCLA remplace le Conseil national des chargeurs (CNC), qui était 
chargé de délivrer le bordereau de suivi des cargaisons au moment de l'examen  précédent.6 Les 
documents ci -après sont nécessaires pour obtenir le bordereau de suivi des cargaisons: une copie 
de la licence d'importation/d'exportation délivrée par le MINDCOM, le connaissement et la facture 
commerciale. L'ARCCLA perçoit un "droit de participation" pour la délivrance du bordereau de suivi 
des cargaisons (section 3.1.5). Le bordereau de suivi des cargaisons permet d'" assurer le contrôle 
de la politique de collecte, de traitement, d'interprétation et de diffusion des données statistique s 
relatives aux opérations de transport maritime international à destination et en provenance de 
l'Angola".7 
3.10.   Les déclarations en douane peuvent être présentées par voie électronique au moyen du 
système ASYCUDA World, qui est mis en œuvre en Angola depuis 2017. Les autorités indiquent que 
toutes les déclarations en douane sont présentées par le biais de ce système, sauf dans les postes 
de douane isolés qui connaissent des problèmes de connectivité. Elles indiquent également que le 
processus de dédouanement est entièrement numérique et qu'aucune copie papier des documents 
n'est demandée. Le paiement des droits de douane, impositions et autres taxes se fait par voie 
électronique.  
3.11.   L'Angola a reçu un soutien de la CNUCED pour mettre en œuvre un guichet unique dé nommé 
Janela Única do Comércio Externo (JUCE). Les autorités indiquent qu'environ 80% des organismes 
intervenant dans les processus d'importation et d'exportation participent au système JUCE 
(novembre  2023). En attendant la pleine mise en œuvre de ce systè me, l'Angola a déployé la 
Plate-forme intégrée de commerce international (Plataforma Integrada do Comércio Externo (PICE), 
accessible à l'adresse suivante: https://www.sepe.gov.ao/ao/ ), que les autorités décrivent comme 
un "projet" de guichet unique. La plate -forme PICE est utilisée pour traiter les demandes de licences 
d'importation et d'exportation délivrées par le MINDCOM, tandis que les autres licences nécessaires 
à l'importat ion et à l'exportation sont traitées, à l'échelle de toutes les administrations publiques, au 
moyen du Portail de services publics électroniques (Portal dos Serviços Públicos Electrónicos (SEPE), 
un outil accessible à l'adresse suivante: https://www.sepe.gov.ao/ao/ ). L'absence d'un régime de 
 
5 Décret -loi n° 5/06 du 4 octobre 2006.  
6 Décret présidentiel n° 326/20 du 29 décembre 2020.  
7 Décret présidentiel n° 189 /19 du 12 juin 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 42 - 
  licences intégré, les multiples prescriptions en matière de licences pour un large éventail de produits 
et l'application de ces prescriptions  indépendamment du risque posé par le produit, entraînent la 
présentation de multiples documents à différentes institutions, ce qui accroît les coûts commerciaux 
(section 3.1.6).  
3.12.   En vertu du Code douanier, les négociants peuvent demander une décision antic ipée 
concernant la classification tarifaire ou l'origine des marchandises. À cet effet, ils doivent adresser 
une demande dûment justifiée au Directeur régional des douanes compétent, en joignant les 
documents justificatifs. Le Directeur régional des douane s rend une décision anticipée sur la base 
d'un avis technique non contraignant émis par les fonctionnaires des douanes compétents. Les 
décisions anticipées sont valables un an. Le Secrétariat n'a pas eu accès aux données concernant le 
nombre de décisions a nticipées rendues par les autorités douanières. Les autorités indiquent que 
l'AGT a établi un nouveau formulaire pour faciliter les demandes de décisions anticipées et qu'il 
travaille à l'élaboration d'un manuel sur la classification tarifaire.  
3.13.   Les négocia nts peuvent obtenir le dédouanement avant l'arrivée des marchandises importées 
en Angola. Pour se prévaloir de cette possibilité, ils doivent présenter la déclaration en douane et 
s'acquitter de tous les droits, taxes et impositions avant l'arrivée des mar chandises dans le pays. 
Les autorités indiquent que l'AGT peut accorder la mainlevée des marchandises importées même si 
la déclaration en douane correspondante est incomplète. Dans ce cas, selon le type de marchandise 
et le moyen de transport utilisé, les importateurs disposent de 48 heures à 60 jours à compter de 
l'arrivée des marchandises en Angola pour présenter les documents manquants.  
3.14.   La législation douanière prévoit un mécanisme de "garantie globale" pour les importateurs 
fréquents. Ce mécanisme qui, selon les autorités, est opérationnel, permet aux importateurs qui 
fournissent une garantie équivalant à au moins 20% des droits de douane, impositions et taxes qu'ils 
ont payés au cours de l'année précédente de pouvoir bénéficier de la mainlevée de leurs 
marchandises avant la détermination finale et le paiement des droits, taxes, redevances et 
impositions dus.  
3.15.   Au cours de la période considérée, l'Angola a mis en place un programme d'OEA.8 L'AGT a 
publié un manuel fournissant des renseignements détaillés s ur les conditions à remplir pour obtenir 
la certification d'OEA et sur les avantages qui en découlent.9 Les entités étrangères établies en 
Angola peuvent demander le statut d'OEA. Les importateurs, les exportateurs, les courtiers en 
douane et les opérateu rs de fret peuvent obtenir cette certification. Environ 50 opérateurs ont été 
certifiés dans le cadre du programme d'OEA de l'Angola (novembre  2023). Les autorités indiquent 
qu'elles travaillent sur un accord de reconnaissance mutuelle des OEA avec l'Afriq ue du Sud.  
3.16.   Les vérifications des documents et les inspections matérielles sont effectuées de manière 
sélective sur la base de critères de gestion des risques. Selon les autorités, entre 12% et 15% des 
déclarations en douane traitées par l'AGT donnent lieu à une inspection matérielle et à une 
vérification des documents ("circuit rouge"), tandis qu'entre 20% et 25% donnent seulement lieu à 
une vérification des documents ("circuit jaune"). Le reste des déclarations n'entraînent ni inspection 
matérielle ni véri fication des documents, mais l'AGT peut procéder à des contrôles jusqu'à cinq ans 
après le dédouanement des marchandises. Les autorités indiquent également qu'elles s'appuient sur 
le système informatisé de gestion douanière ASYCUDA World pour déterminer le s expéditions à 
inspecter, mais qu'elles travaillent à la mise au point de leur propre système de gestion des risques.  
3.17.   L'AGT peut procéder à des contrôles après dédouanement. À cette fin, la législation douanière 
prescrit aux négociants de conserver tous l es documents pertinents pendant cinq ans. En 2022, 
l'AGT a effectué des contrôles après dédouanement auprès de 89 négociants. Elle a ainsi perçu 
4,8 millions d'USD supplémentaires en droits de douane, impositions et autres taxes. Les autorités 
indiquent qu e cela montre que les importateurs angolais pratiquent souvent la sous -facturation et 
que l'AGT doit renforcer ses capacités de contrôle.  
3.18.   Les négociants ont le droit de faire appel des décisions administratives prises par les autorités 
douanières. Les appe ls sont formés en premier lieu auprès du Directeur régional des douanes 
compétent, puis auprès du Conseil technique supérieur des douanes (Conselho Superior Técnico 
 
8 Décret présidentiel n° 293/18 du 3 décembre 2018.  
9 AGT (2019), O que deve saber sobre o Operador Econômico Autorizado. Adresse consultée: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/servicos -aduaneiros//operador -economico -autorizado . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 43 - 
  Aduaneiro), dont les décisions peuvent faire l'objet d'une révision judiciaire. Le Conseil est composé 
de cinq experts désignés par le Ministre des finances sur recommandation du Directeur national des 
douanes. Sur les cinq experts, trois doivent provenir d'organismes autres que les douanes. Le 
Secrétariat n'a pas eu accès aux données sur le nom bre d'appels concernant des décisions 
douanières ces dernières années.  
3.19.   Les marchandises en transit sont soumises à une redevance pour services douaniers et au 
paiement d'une garantie équivalant à 100% des droits et taxes à l'importation qui seraient exigib les 
si les marchandises étaient entrées sur le territoire douanier angolais pour la consommation 
intérieure. Les entreprises qui utilisent fréquemment l'Angola comme voie de transit peuvent recourir 
au mécanisme de "garantie globale" décrit plus haut. Selo n les autorités, les marchandises en transit 
ne doivent pas obligatoirement faire l'objet d'une escorte par l'AGT.  
3.20.   Selon les indicateurs de facilitation des échanges de l'OCDE, depuis 2019, l'Angola a amélioré 
ses résultats en ce qui concerne les redevance s et impositions, la simplification et l'harmonisation 
des documents, l'automatisation, la rationalisation des procédures, la coopération entre les 
organismes nationaux présents aux frontières et la coopération entre les organismes étrangers 
présents aux f rontières. Cependant, les résultats du pays dans chacun de ces domaines restent 
moins bons que ceux des économies les plus performantes.10 Selon l'Indice de performance 
logistique 2023 de la Banque mondiale, l'Angola se situe en dessous de la moyenne de l' Afrique 
subsaharienne pour ce qui est de l'efficacité du processus de dédouanement par les organismes de 
contrôle aux frontières.11 
3.21.   L'Angola a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) en 2019 et a présenté 
toutes les notifications requises au titre de l'AFE, à l'exception de celles relatives à la fourniture 
d'une assistance technique et au progrès réalisés dans ce domaine. D'après ses notifications au titre 
de l'AFE, l'Angola s'est engagé à mettre en œuvre 100% des obl igations découlant de l'Accord d'ici 
à la fin de 2027, alors que 33% de ses obligations étaient remplies en juin  2023.12 
3.1.2   Évaluation en douane et inspection avant expédition  
3.22.   L'Angola accuse un retard dans ses notifications au titre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation 
en douane.  
3.23.   En vertu du Code douanier, l'évaluation en douane des marchandises doit être fondée sur la 
valeur transactionnelle. Le Code spécifie cinq méthodes d'évaluation additionnelles, qui doivent être 
utilisées dans un ordre successif si la  valeur transactionnelle ne peut pas être utilisée. Les méthodes 
additionnelles indiquées dans la législation correspondent à celles prévues dans l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane.  
3.24.   Dans la pratique, l'AGT peut utiliser la valeur transactionnelle  déclarée des importations 
antérieures en Angola de marchandises similaires ou identiques ayant la même origine si cette valeur 
est nettement inférieure à la valeur des importations antérieures. Les autorités indiquent qu'elles 
n'utilisent pas de prix de r éférence.  
3.25.   Dans le contexte du précédent examen de l'Angola, les autorités avaient fait savoir que la 
mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane posait des difficultés et qu'elles 
avaient besoin d'une assistance technique. Elles ont indiq ué que, depuis lors, elles avaient reçu une 
assistance technique en matière d'évaluation en douane de la part de l'Organisation mondiale des 
douanes. Elles ont également dit que les difficultés qui subsistaient dans ce domaine concernaient 
principalement l 'obtention de renseignements pertinents de la part des partenaires commerciaux, 
en particulier en Asie.  
 
10 OCDE, Trade Facilitation Indicators 2022 Edition: Angola . Adresse consultée: 
https://compareyourcountry.org/trade -facilitation/en/1/default/AGO/default . 
11 Banque mondiale, Logistics Performance Index: International Scorecard Page . Adresse consultée: 
https://lpi.worldbank.org/international/scorecard/radar/C/AGO/2023/I+HIC+2023+R+SSF+2023+C+SGP+20
23. 
12 OMC, Base d e données de l'Accord sur la facilitation des échanges: Angola. Adresse consultée: 
https://tfadatabase.org/fr/members/angola#notification -records . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 44 - 
  3.26.   L'inspection avant expédition est facultative (section 3.1.6).  
3.1.3   Règles d'origine  
3.27.   L'Angola dispose d'un ensemble de règles d'origine (non préférentielles) pour les importations 
de toute provenance, selon lequel toutes les importations sont traitées sur une base NPF. Ces règles 
n'ont pas été modifiées depuis l'examen précédent. Elles n'ont pas été notifiées à l'OMC.  
3.28.   En vertu du tarif douanier , les produits sont considérés comme originaires d'un pays s'ils sont 
entièrement obtenus dans ce pays, si au moins 25% des coûts de production sont imputables à ce 
pays, ou s'il s'agit du dernier pays où a lieu une "transformation économiquement justifiab le" 
(aboutissant à un nouveau produit ou représentant une étape majeure de sa production). Les 
marchandises importées doivent être accompagnées d'un certificat d'origine ou d'un document 
équivalent délivré par les autorités compétentes du pays d'origine.  
3.29.   L'Angola n'applique pas de règles d'origine préférentielles.  
3.1.4   Droits de douane  
3.30.   La part des recettes fiscales provenant des droits de douane est relativement faible. Pour la 
période 2019 -2021, la dernière pour laquelle des données sont disponibles, les droits  d'importation 
représentaient, en pourcentage du total des recettes fiscales, entre 2,8% et 4,2%, tandis que les 
redevances pour services douaniers représentaient un peu plus de 1% au cours de la même période.  
3.31.   Au cours de la période considérée, l'Angola a éliminé les droits de douane sur près de 43% 
des lignes tarifaires. Néanmoins, cela n'a pas eu d'effet notable sur le niveau global de protection 
tarifaire nominale. En fait, la moyenne simple des droits NPF appliqués a légèrement augmenté, 
passant de 10,9 % au moment du précédent examen de l'Angola en 2015 à 11,5% en 2023. Cette 
augmentation reflète une majoration des droits de douane pour environ 12% des lignes tarifaires, 
avec des droits atteignant parfois des taux élevés compris entre 50% et 70%. Les aut orités 
considèrent que cette majoration des droits de douane est un élément clé de la stratégie économique 
de l'Angola visant à stimuler la production nationale et à diversifier l'économie. Néanmoins, le tarif 
douanier angolais peut compromettre la réalisa tion de ces objectifs. La protection relativement plus 
forte accordée aux produits finals risque de dissuader les producteurs des secteurs protégés 
d'améliorer leur productivité, ce qui, par voie de conséquence, nuit à leurs perspectives d'intégration 
dans les chaînes de valeur régionales et mondiales. En outre, si les droits de douane sur les produits 
finals sont élevés, les prix payés par les consommateurs angolais pour ces produits pourraient 
également augmenter.  
3.32.   L'Angola a consolidé l'ensemble de ses dr oits de douane, mais l'écart entre les taux consolidés 
et les taux appliqués peut en partie affaiblir le rôle positif que jouent les consolidations tarifaires 
dans la stabilité et la prévisibilité du régime commercial du pays. Les autorités sont d'accord a vec le 
Secrétariat pour dire que certains taux de droits appliqués dépassent les taux consolidés 
correspondants et elles ont indiqué que cela serait corrigé dans le tarif douanier pour 2024.  
3.33.   L'Angola continue de maintenir un large éventail de concessions e n matière de droits de 
douane, y compris pour le secteur pétrolier dominant. L'écart important entre la moyenne simple 
des droits NPF (11,5%) et le taux effectif moyen (environ 4,3%) en 2021 témoigne de l'étendue et 
de la diversité des concessions.13 Certa ines concessions tarifaires accordées par l'Angola peuvent 
accroître le degré de progressivité des droits de douane dans le tarif douanier; ainsi, les niveaux de 
protection effective pour les activités de transformation angolaises sont susceptibles d'être beaucoup 
plus élevés que ne l'indiquent les taux de droits nominaux. En outre, les exemptions de droits 
généralisées s'avèrent coûteuses à gérer et peuvent donner lieu à des activités frauduleuses.  
3.1.4.1   Droits NPF appliqués  
3.34.   L'Angola accorde le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Il a signé le Protocole 
de la SADC sur le commerce et ratifié l'Accord sur la Zone de libre -échange continentale africaine 
(ZLECAf), mais ses offres au titre de ces deux accords sont en attente d'approbation. L'Angola 
n'applique aucun taux de droit préférentiel (juin  2023).  
 
13 Les droits de douane effectifs correspondent au ratio entre les recettes tirées des droits d'importation 
et la valeur des importations de marchandises.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 45 - 
  3.35.   Les droits d'importation appliqués par l'Angola en 2023 figurent dans le tarif douanier, 
promulgué par le Décret législatif présidentiel n° 10/19 du 29  novembre  2019, tel que modifié par 
la législation u ltérieure. Par l'intermédiaire de son tarif douanier, l'Angola cherche à accroître et à 
protéger la production nationale, à attirer les investissements et à favoriser l'emploi.14 
3.36.   Le tarif douanier a été élaboré sur base de la nomenclature 2017 du Système h armonisé de 
désignation et de codification des marchandises (SH2017) et comprend 5 657 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 8 chiffres du SH (chapitres 1 à 97). Toutes les lignes sont assujetties à des 
droits ad valorem . Depuis le dernier examen de l'Angola, la structure des droits NPF est devenue 
plus complexe. Huit nouveaux taux de droits de douane ont été ajoutés, portant le nombre total 
à 13. Les nouveaux taux sont 0%, 3%, 5%, 15%, 40%, 55%, 60% et 70% (graphique 3.1).  
Graphique 3.1 Ventilation des taux NPF appliqués, 2015 et 2023  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
s.o.: Sans objet.  
Note:  Les chiffres indiqués au -dessus des bâtons correspondent au pourcentage du total des lignes. La 
somme des chiffre s pour 2023 n'est pas égale à 100%. Environ 1% des lignes tarifaires sont 
soumises à des taux de 3%, 5%, 15% et 40%; elles ne sont pas représentées sur le graphique 
compte tenu de la part négligeable qu'elles représentent dans le total. Les taux de droits compris 
entre 55% et 70% se répartissent comme suit: 55% (2 lignes tarifaires), 60% (40 lignes tarifaires) 
et 70% (2 lignes tarifaires).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.37.   Par rapport au tarif douanier de 2015, les taux de droits ont diminué pour environ 51% des 
lignes, ont augmenté pour environ 12% d'entre elles et sont restés inchangés pour les 37% restants. 
Ces changements n'ont pas eu d'effet notable sur le niveau global de protection tarifaire nominale. 
La moyenne simple des droits NPF appliqués, qui était de 11,5% en juin  2023, est légèrement plus 
élevée qu'en 2015 (10,9%). La part des lignes soumises à des taux de nuisance a fortement diminué, 
mais la part des lignes soumises à des " crêtes tarifaires" (nationales et internationales) a augmenté 
(tableau 3.1).  
3.38.   Le taux moyen de 22% sur les produits agricoles (définition de l'OMC) dépasse le double du 
taux moyen de 2015 sur les produits non agricoles (9,8%). Si l'on se fonde sur les catég ories de la 
CITI, le secteur le plus protégé demeure l'agriculture, avec une moyenne tarifaire de 22,9%, suivi 
des industries extractives (10,6%) et des industries manufacturières (tableau  3.2). Depuis le dernier 
examen de l'Angola, les niveaux moyens de l a protection tarifaire ont augmenté pour certaines 
catégories de produits de l'OMC et diminué pour d'autres (graphique 3.2). La moyenne de la 
protection tarifaire pour les boissons et le tabac; les produits laitiers; le bois, le papier et les 
meubles; et l es céréales et les préparations à base de céréales – déjà élevée en 2015 – a encore 
augmenté depuis lors.  
 
14 Décret législatif présidentiel n° 10/19 du 29 novembre 2019, préambule.  
​56,1%
19,0%
9,6%8,1% 7,1%42,9%
13,7%16,2%
7,2%8,7% 9,3%
0,8%
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise de
droits2 10 20 30 50 55-702015 (5 971 lignes tarifaires) 2023 (5 657 lignes tarifaires)
s.o.s.o.
Taux de droits (%)WT/TPR/S/452 • Angola  
- 46 - 
  Tableau 3.1 Structure des droits NPF, 2015 et 2023  
 2015  2023  Taux 
consolidésa 
1. Lignes tarifaires consolidées  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  100,0  100,0  100,0  
2. Moyenne simple des taux NPF appliquésb 10,9 11,5 59,1 
Produits agricoles (définition de l'OMC)  23,3 22,0 52,8 
Produits non agricoles (définition de l'OMC)  9,1 9,8 60,1 
3. Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 42,9 0,0 
4. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
5. Moyenne simple des droits uniquement pour les lignes passibles 
de droits  10,9 20,2 59,1 
6. Crêtes tarifaires nationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 7,1 11,1 0,0 
7. Crêtes tarifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 24,9 27,0 99,3 
8. Taux de "nuisance" appliqués  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 56,1 13,7 0,0 
9. Coefficient de variation  1,3 1,4 0,1 
a Les taux consolidés finals sont basés sur le tarif douanier 2023 correspondant à la nomenclature du 
SH2017.  
b Les données tarifaires communiquées par les autorités ne précisaient pas les taux pour les 7 lignes 
tarifaires suivantes: 440140, 440395, 440396, 440397, 440398, 440796 et 440797.  
c Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués.  
d Par crêtes tarifaires internationales, on entend les taux supérieurs à 15%.  
e Les droits de "nuisance" ont des taux supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées p ar les autorités.  
Tableau 3.2 État récapitulatif des droits NPF, 2023  
 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple (%)  Fourchette 
de droits 
(%) Part des lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)  CVa 
Total  5 657 11,5 0-70 42,9 1,4 
SH 01 -24 985 24,0 0-70 19,1 0,8 
SH 25 -97 4 672 8,9 0-50 47,9 1,6 
Par catégorie OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  792 22,0 0-70 29,8 1,0 
Animaux vivants et viande  111 13,7 0-40 34,2 1,2 
Laits et produits de la laiterie  41 25,3 0-50 22,0 0,7 
Fruits et légumes  179 41,0 0-50 3,9 0,6 
Café, thé, cacao et épices  54 14,3 0-50 27,8 1,2 
Céréales et préparations à base de céréales  91 21,0 0-50 38,5 1,0 
Oléagineux, graisses et huiles  68 4,6 0-30 38,2 4,5 
Sucres et sucreries  23 14,8 0-50 17,4 0,9 
Boissons et tabacs  53 56,6 0-70 3,8 0,6 
Coton, soie et laine  25 0,0 0,0 100,0  0,0 
Autres produits agricoles  147 7,9 0-50 51,0 2,4 
Produits non agricoles (définition OMC)  4 865 9,8 0-50 45,0 1,5 
Poissons et produits de la pêche  260 25,1 0-30 0,4 0,2 
Minéraux et métaux  917 13,7 0-50 37,1 1,3 
Pétrole  12 3,0 0-10 16,7 2,2 
Produits chimiques  1 038 5,8 0-50 74,7 2,3 
Bois, papier, meubles  298 23,0 0-50 24,8 1,1 
Textiles  584 6,2 0-50 32,0 2,0 
Vêtements  218 10,9 10-20 0,0 0,3 
Caoutchouc, cuir et chaussures  155 9,2 0-50 28,4 1,5 
Machines mécaniques, machines de bureau et 
machines comptables  516 1,9 0-50 88,6 5,7 
Machines électriques et matériel électronique  301 7,2 0-50 37,9 1,6 
Matériel de transport  200 7,8 0-50 45,5 1,6 
Autres articles manufacturés  366 9,8 0-50 28,7 1,3 
Par secteur de la CITI  
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  401 22,9 0-60 31,9 0,9 
CITI 2 – Industries extractives  97 13,4 0-50 52,6 1,5 
CITI 3 – Industries manufacturières  5 158 10,6 0-70 43,5 1,5 
CITI 4 – Énergie électrique  1 0,0 0,0 100,0  0,0 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 47 - 
   
Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple (%)  Fourchette 
de droits 
(%) Part des lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%)  CVa 
Par stade de transformation  
Premier stade de transformation  774 18,5 0-60 37,6 1,1 
Produits semi -finis 1 897 6,9 0-50 57,1 1,9 
Produits finis  2 986 12,6 0-70 35,2 1,3 
a Coefficient de variation.  
Note:  Les calculs sont basés sur les lignes tarifaires nationales (positions à 8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
Graphique 3.2 Moyenne des taux de droits, par catégorie de produits de l'OMC,  
2015 et 2023  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.39.   La structure du tarif douanier angolais semble nuire à la diversification des exportations, l'un 
des principaux objectifs de la politique commerciale de l'Angola. En raison du niveau relativement 
élevé de la protection tarifaire nominale visant certains produits finals et  du nombre important de 
concessions tarifaires dont bénéficient les marchandises utilisées dans la production 
(section  3.1.4.3), les niveaux de protection effective de la valeur ajoutée sont susceptibles d'être 
beaucoup plus élevés que ne l'indiquent les t aux de droits nominaux. Cela pourrait freiner 
l'innovation et dissuader les producteurs des secteurs protégés d'améliorer leur productivité ce qui, 
par voie de conséquence, pourrait nuire à leurs perspectives d'intégration dans les chaînes de valeur 
région ales et mondiales.  
3.1.4.2   Consolidations dans le cadre de l'OMC  
3.40.   Les engagements contraignants souscrits par l'Angola figurent dans la Liste CXXIX annexée 
au Protocole de Marrakech. La transposition de ces engagements dans le SH2017 a été certifiée en 
novembre  2020.15 
3.41.   L'Angola a consolidé les droits sur toutes ses lignes tarifaires. Pour la plupart des produits 
agricoles, le taux consolidé est de 55%; des taux moins élevés, de 10% ou 15%, s'appliquent à 
quelques lignes tarifaires. Les consolidations tarifaires sur les produits non agricoles sont fixées de 
façon générale à 60%, quelques produits étant assujettis au taux de 80%. De manière générale, les 
taux de droits appliqués sont bien inférieurs aux taux consolidés correspondants. Néanmoins, pour 
50 lignes tarifair es, les taux appliqués peuvent dépasser les taux consolidés correspondants, parfois 
 
15 Document de l'OMC WT/Let/1478  du 3 novembre 2020.  
0%10%20%30%40%50%60%
A B C D E FG H I J K LM N O PQ R S T U V2015 (nombre de lignes tarifaires: 5 971)
2023 (nombre de lignes tarifaires: 5 657)
A. Animaux vivants et viande
B. Laits et produits de la laiterie
C. Fruits et légumes
D. Café, thé, cacao et épices
E. Céréales et préparations à
base de céréalesF. Oléagineux, graisses et huiles
G. Sucres et sucreries
H. Boissons et tabacs
I. Coton, soie et laine
J. Autres produits agricoles
K. Poissons et produits de la pêcheL. Minéraux et métaux
M. Pétrole
N. Produits chimiques
O. Bois, papier, meubles
P. Textiles
Q. VêtementsR. Caoutchouc, cuir et chaussures
S. Machines mécaniques, machines de
bureau et machines comptables
T. Machines électriques et matériel
électronique
U. Matériel de transport
V. Autres articles manufacturésMoyenne des taux appliqués
2015 (10,9%) et 2023 (11,5%)
Produits 
agricoles 
(définition 
OMC)Produits 
non 
agricoles 
(définition 
OMC)WT/TPR/S/452 • Angola  
- 48 - 
  de 15 points de pourcentage (tableau 3.3). Les autorités indiquent qu'avec l'entrée en vigueur du 
nouveau tarif douanier en janvier  2024, l'Angola mettra ses droits appliqu és pleinement en 
conformité avec ses consolidations dans le cadre de l'OMC.  
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux NPF appliqués sont supérieurs aux 
taux consolidés, 2023  
Code 
tarifaire  Désig nation du produit  Droit NPF 
appliqué 
(2023)  Droit 
consolidé 
(%) 
07101000  Pommes de terre  20,0 15,0 
07102  - Légumes à cosse, écossés ou non:  
07102100  -- Pois ( Pisum sativum ) 20,0 15,0 
07102200  -- Haricots ( Vigna  spp., Phaseolus  spp.) 20,0 15,0 
07102900  -- Autres  20,0 15,0 
07103000  - Épinards, tétragones (épinards de Nouvelle -Zélande) et arroches 
(épinards géants)  20,0 15,0 
07104000  - Maïs doux  20,0 15,0 
07108000  - Autres légumes  20,0 15,0 
07109000  - Mélanges de légumes  20,0 15,0 
2009 Jus de fruits ou de légumes  
20091  - Jus d'orange:  
20091100  -- Congelés  60,0 55,0 
20091200  -- Non congelés, d'une valeur Brix n'excédant pas 20  60,0 55,0 
20091900  -- Autres  60,0 55,0 
20092  - Jus de pamplemousse ou de pomelo:  
20092100  -- D'une valeur Brix n'excédant pas 20  60,0 55,0 
20092900  -- Autres  60,0 55,0 
20093  - Jus de tout autre agrume:  
20093100  -- D'une valeur Brix n'excédant pas 20  60,0 55,0 
20093900  -- Autres  60,0 55,0 
20094  - Jus d'ananas:  
20094100  -- D'une valeur Brix n'excédant pas 20  60,0 55,0 
20094900  -- Autres  60,0 55,0 
20095000  - Jus de tomate  60,0 55,0 
20096  - Jus de raisin (y compris les moûts de raisin):  
20096110  -- Jus 60,0 55,0 
20096900  -- Moûts  60,0 55,0 
20097  - Jus de pomme:  
20097100  -- D'une valeur Brix n'excédant pas 20  60,0 55,0 
20097900  -- Autres  60,0 55,0 
20098  - Jus de tout autre fruit ou légume:  
20098100  -- Jus d'airelle rouge ( Vaccinium macrocarpon , Vaccinium oxycoccos , 
Vaccinium vitis -idaea ) 60,0 55,0 
20098900  -- Autres  60,0 55,0 
20099000  - Mélanges de jus  60,0 55,0 
22011000  - Eaux minérales et eaux gazéifiées  70,0 55,0 
22019000  - Autres  70,0 55,0 
22021000  - Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées  60,0 55,0 
22029  - Autres:  
22029100  -- Bière sans alcool  60,0 55,0 
22029900  -- Autres  60,0 55,0 
22030000  Bières de malt  60,0 55,0 
22060000  Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, saké, par exemple)  60,0 55,0 
2207 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 80% vol ou plus  
22071000  - Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
80% vol ou plus  60,0 55,0 
220720  - Alcool éthylique et eaux -de-vie dénaturés de tous titres  
22072010  -- Alcool éthylique  60,0 55,0 
22072019  -- Autres  60,0 55,0 
22082000  - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin  60,0 55,0 
22083000  - Whiskies  60,0 55,0 
22084000  - Rhum et autres eaux -de-vie provenant de la distillation, après 
fermentation, de produits de cannes à sucre  60,0 55,0 
22085000  - Gin et genièvre  60,0 55,0 
22086000  - Vodka  60,0 55,0 
22087000  - Liqueurs  60,0 55,0 
22089000  - Autres  60,0 55,0 WT/TPR/S/452 • Angola  
- 49 - 
  Code 
tarifaire  Désig nation du produit  Droit NPF 
appliqué 
(2023)  Droit 
consolidé 
(%) 
24011000  - Tabacs non écôtés  60,0 55,0 
24012000  - Tabacs partiellement ou totalement écôtés  60,0 55,0 
24013000  - Déchets de tabac  60,0 55,0 
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en tabac ou en succédanés de 
tabac  
24021000  - Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos, contenant du 
tabac  60,0 55,0 
24022000  - Cigarettes contenant du tabac  60,0 55,0 
24029000  - Autres  60,0 55,0 
24031  - Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en toute proportion:  
24031100  -- Tabac pour pipe à eau  60,0 55,0 
24031900  -- Autres  60,0 55,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités, et base de 
données sur les Listes tarifaires consolidées (LTC) de l'OMC.  
3.42.   En ce qui concerne les autres droits et taxes, l'Angola a consolidé le taux d'un seul 
prélèvement en vigue ur à l'époque, à savoir une taxe à l'importation de 0,1%. Cependant, cette 
taxe a été entretemps éliminée et le pays applique d'autres prélèvements à des taux plus élevés 
(section 3.1.5).  
3.1.4.3   Concessions tarifaires  
3.43.   Le tarif douanier prévoit l'exonération des droits de douane pour les marchandises importées 
en Angola en vue d'une transformation ultérieure ou d'autres activités de production; les 
marchandises importées dans le cadre de l'un des régimes d'incitation à l'investissement privé 
(section 3.3.1); et les marchandises importées en vue d'être utilisées directement et exclusivement 
dans les secteurs du pétrole et du gaz et des industries extractives. Il prévoit également des 
exonérations de droits de douane pour les marchandises importées par des entreprises publiques à 
des fins d'investissement ou de travaux publics, par des organismes chargés de la défense, de la 
sécurité intérieure, de la protection civile et de la lutte contre les incendies, par des partis politiques 
représentés à l'Ass emblée nationale, par des associations et fédérations sportives et par des 
personnes résidant dans les zones frontalières. Les marchandises importées à des fins humanitaires 
ou en vue d'être utilisées dans des expositions, foires, séminaires et ateliers so nt aussi exonérées 
de droits de douane, tout comme les véhicules automobiles importés destinés aux personnes 
handicapées. Les produits pétroliers destinés au marché subventionné sont également exonérés de 
droits de douane. Le champ exact des produits visés  par chacune de ces exonérations est précisé 
dans le tarif douanier.  
3.44.   Les exonérations de droits de douane ont représenté 516,4 milliards d'AOA en 2021, dernière 
année pour laquelle des données sont disponibles (tableau 3.4). C'est près de 1,8 fois le monta nt 
total perçu au titre des droits d'importation cette même année (291,2 milliards d'AOA). Les 
exonérations de droits de douane pour les secteurs du pétrole et du gaz et des industries extractives 
équivalent à elles seules à un peu plus de 90% du montant t otal perçu au titre des droits 
d'importation en 2021.  
Tableau 3.4 Exonérations de droits de douane, 2021  
 Millions d'AOA  % des recettes 
douanières  
Secteur du pétrole et du gaz  246 547 84,7 
Transformation ultérieure ou autres activités de production ( sector 
produtivo ) 138 233 47,5 
Produits liés à la COVID -19 45 265 15,5 
Secteur des industries extractives  16 900 5,8 
Régime de l'investissement privéa 8 623 3,0 
Autres  60 800 20,9 
Total  516 369 177,3  
a Couvre les exonérations de droits de douane accordées aux investisseurs privés dans le cadre du 
régime spécial (section 3.3.1).  
Source:  AGT (2021), Boletim Estatístico 2021 . Adresse consultée: https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/  
#!/estatisticas/estatistica -fiscais . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 50 - 
  3.45.   Les marchandises importées par des entreprises établies dans la province de Cabinda sont 
soumises à un ré gime douanier spécial prévoyant un droit de douane général de 2% (1% pour les 
produits de l'industrie alimentaire). Ce régime spécial ne s'applique pas à l'industrie pétrolière ni aux 
importateurs bénéficiant déjà de concessions tarifaires.  
3.1.5   Autres impositi ons visant les importations  
3.46.   Les importations sont assujetties à une redevance pour services douaniers calculée sur la 
base de la valeur c.a.f. et à un droit de participation pour la modernisation des infrastructures de 
transport du pays. Le droit de timbre  de 1% sur les importations qui était en vigueur au moment du 
précédent examen de l'Angola a été supprimé. Afin de moderniser son régime de fiscalité indirecte, 
le pays a instauré une TVA en 2019 et a considérablement réduit le champ d'application de sa ta xe 
spéciale sur la consommation, qui tendait à gonfler les prix et à renforcer la protection à la frontière.  
3.47.   Les importations sont assujetties à une redevance pour services douaniers ( emolumentos 
gerais aduaneiros ) au taux de 2% de leur valeur c.a.f. Les m archandises importées destinées à des 
activités pétrolières ou extractives bénéficient d'un taux réduit de 0,1% et sont soumises à une taxe 
statistique de 0,1% de leur valeur c.a.f.16 Avec l'entrée en vigueur de la TVA en 2019, l'Angola a 
éliminé le droit de timbre de 1% sur les importations qui était en vigueur au moment du précédent 
examen.  
3.48.   Les marchandises importées via les ports maritimes angolais sont soumises au paiement d'un 
"droit de participation" à l'ARCCLA en vue de l'obtention d'un bordereau de suivi des cargaisons 
(section 3.1.1). Le montant du droit de participation a été réduit de moitié depuis le précédent 
examen de l'Angola. Il est fixé à 0,02 USD par tonne pour les cargaisons liquides en vrac, à 2,5 USD 
par tonne pour les cargaisons en vrac  ou les marchandises diverses, à 50 USD pour les conteneurs 
de 20 pieds, à 100 USD pour les conteneurs de 40 pieds et à 112,50 USD pour les conteneurs de 
45 pieds.17 Les autorités indiquent qu'une partie des recettes provenant de ce droit est investie dans 
la modernisation et la réhabilitation des infrastructures de transport de l'Angola.  
3.49.   L'Angola perçoit un droit d'accise (Imposto Especial de Consumo (IEC)) sur certa ines 
marchandises importées ou fabriquées sur son territoire.18 La liste des marchandises soumises à 
l'IEC, qui a été sensiblement réduite depuis le dernier examen de l'Angola, comprend 114 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH visant l'alcool, les boissons alcooliques et les 
boissons gazeuses, le tabac et les produits du tabac, les feux d'artifice, les emballages en plastique, 
les pneumatiques rechapés, les bijoux, les automobiles et les camionnettes, les aéronefs et les 
bateaux de plaisance, les armes à feu, les œuvres d'art, les antiquités et certains produits pétroliers. 
Ces produits sont soumis à l'un des 10 différents taux de l'IEC, qui vont de 2% à 50%. Les 
marchandises importées et les marchandises d'origine nationale sont soumises au même taux. Pour 
les marchandises importées, la base d'i mposition est la valeur c.a.f., tandis que pour les 
marchandises d'origine nationale, c'est le prix départ usine (le coût de production dans le cas des 
produits pétroliers).  
3.50.   L'Angola a instauré une TVA en octobre  2019 à la suite de l'adoption du Code de la  taxe sur 
la valeur ajoutée.19 Selon les autorités, le fait de partiellement remplacer l'IEC par une TVA limitera 
l'effet de cascade de l'IEC, qui avait tendance à gonfler les prix car il impliquait le paiement d'une 
taxe supplémentaire à chaque étape de l a chaîne d'approvisionnement.20 En outre, l'IEC tendait à 
renforcer la protection à la frontière, étant donné que la plupart des marchandises commercialisées 
en Angola sont importées.  
3.51.   La TVA est perçue à un taux standard de 14% sur les marchandises et serv ices importés et 
produits dans le pays. La base d'imposition pour les marchandises importées est la valeur c.a.f. 
majorée de tous les droits et impositions liés à l'importation. Les marchandises et services exonérés 
de TVA comprennent les livres et les fra is de scolarité; l'assurance -vie et la réassurance; les 
médicaments, le matériel hospitalier, les fauteuils roulants, les services de transport en ambulance 
 
16 La liste des marchandises admissible est établie dans la Loi n° 11/04 du 12 novembre 2004 et la Loi 
n° 31/11 du 23 septembre 2011.  
17 Décret présidentiel n° 189/19 du 12 juin 2019, article 3.  
18 Loi n° 16/21 du 19 juillet 20 21. 
19 Loi n° 7/19 du 24 avril 2019, telle que modifiée par la Loi n° 17/19 du 13 août 2019.  
20 AGT (2019), IVA: Perguntas Frequentes . Adresse consultée: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/iva/perguntas -frequentes/perguntas -frequentes . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 51 - 
  et les services proposés par les établissements de santé; le lait, le riz, les haricots, la farine (blé, 
maïs et manioc), l'huile de cuisson, le sucre et le savon; les jeux de hasard; les transports publics; 
les services financiers; et les produits pétroliers.21 Les marchandises importées destinées à être 
offertes à des fins philanthropiques ou à atténu er les effets de catastrophes naturelles sont 
également exonérées. Les exportations sont assujetties à un taux nul, de même que les 
marchandises et les services destinés à satisfaire les besoins directs des navires et aéronefs utilisés 
dans le cadre d'acti vités commerciales ainsi que pour le transport international de passagers.  
3.52.   Des taux de TVA réduits s'appliquent à certains produits alimentaires et autres produits 
énumérés dans le tableau I de l'annexe du budget 2023 (taux de 5% ou 7%); aux services 
d'hôtellerie et de restauration, sous réserve de certaines conditions spécifiées dans la législation 
(taux de 7%); et aux importations et livraisons de produits dans la province de Cabinda (taux de 
2%, sauf pour les produits alimentaires, qui sont assujettis à un taux de 1%).22 
3.53.   Les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel ou les importations sont évalués à plus de 
350 millions d'AOA sont soumises au régime de TVA standard. Les entreprises du secteur 
manufacturier dont le chiffre d'affaires ou les importatio ns ont été évalués à plus de 10 millions 
d'AOA au cours de l'exercice précédent sont également soumises au régime de TVA standard. Un 
régime de TVA simplifié assorti d'un taux de 7% est applicable aux entreprises dont le chiffre 
d'affaires annuel ou les im portations sont évalués entre 10 millions d'AOA et 350 millions d'AOA. Les 
entreprises dont le chiffre d'affaires annuel ou les importations sont inférieurs à 10 millions d'AOA 
ne sont pas assujetties à la TVA.  
3.54.   L'Angola a éliminé la surtaxe de 1% ad valore m sur les importations de certaines 
marchandises qui était en vigueur au moment de son dernier examen.23 La surtaxe s'appliquait aux 
boissons alcooliques, au tabac et aux produits du tabac, aux montres et aux bijoux et aux voitures 
de luxe.  
3.1.6   Prohibitions et  restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.55.   L'Angola applique des prohibitions à l'importation et d'autres restrictions pour des motifs 
économiques et non économiques. Toutes les importations doivent faire l'objet d'une licence délivrée 
par le MINDCOM, quel que soit le risque présenté par la marchandise importée et indépendamment 
de l'existence de prescriptions additionnelles en matière de licences d'importation imposées par 
d'autres organismes pour un large éventail de marchandises. Pour les "p roduits de grande 
consommation", une catégorie que le MINDCOM doit encore définir conformément à un nouveau 
décret présidentiel adopté en 2023 (mais pas encore en vigueur), les licences d'importation seraient 
délivrées exclusivement aux importateurs qui sa tisfont aux prescriptions relatives aux achats sur le 
marché intérieur et à d'autres prescriptions. L'objectif de cette mesure est de stimuler la production 
nationale et de réduire les importations. Au cours de la période considérée, l'Angola a adopté, pui s 
abrogé, un décret présidentiel imposant une série de restrictions à l'importation de "produits du 
panier de consommation de base" pour faire avancer le processus de remplacement des 
importations. Les partenaires commerciaux de l'Angola ont fait part de l eurs préoccupations au sujet 
de cette mesure dans le cadre de plusieurs organes de l'OMC.  
3.56.   L'importation des marchandises énumérées dans le tableau I des Instructions préliminaires 
concernant le tarif douanier est prohibée. Depuis le dernier examen de l'Ang ola, plusieurs catégories 
de produits ont été retirées de la liste, y compris les véhicules d'occasion de plus de trois ans, les 
véhicules utilitaires lourds d'occasion de plus de huit ans, les moteurs d'occasion pour les véhicules 
relevant du chapitre 87 du SH, les pneumatiques usagés, les composants de véhicules qui n'entrent 
pas dans la catégorie des "pièces" et des "accessoires", les produits alimentaires contenant de la 
saccharine et les machines de jeu. Plusieurs marchandises ont par ailleurs été ajou tées à la liste 
depuis le dernier examen, notamment les boissons artisanales et les produits médicinaux, les plants 
de khat et certaines substances psychotropes et substances stupéfiantes (encadré 3.1). Les autorités 
indiquent que des prohibitions à l'impo rtation sont appliquées pour des raisons environnementales, 
sanitaires et phytosanitaires, de santé et de sécurité des personnes, de protection des 
consommateurs et de sécurité nationale, ainsi que pour d'autres raisons non économiques.  
 
21 La liste des lignes tarifaires correspondant aux marchandises exonérées de TVA figure dans la 
circulaire de l'AGT 169/DSIVA/DSAdu/AGT/2019 du 15 octobre 2019. Adresse consultée: 
https:/ /agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/iva/legislacao . 
22 Loi n° 2/23 du 13 mars 2023.  
23 Loi n° 18/19 du 13 août 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 52 - 
  Encadré 3.1 Importations prohibées, 2023  
Marchandises en violation des droits de propriété industrielle ou du droit d'auteur; marchandises de 
contrefaçon ou d'imitation  
Animaux et produits d'origine animale en provenance de z ones affectées par des maladies épizootiques  
Végétaux en provenance de zones touchées par le phylloxera ou par d'autres maladies épiphytes  
Boissons distillées contenant des essences ou des produits nocifs reconnus  
Boissons artisanales et produits médicinaux faits maison  
Médicaments et produits alimentaires nocifs pour la santé publique  
Produits alimentaires qui ne répondent pas aux conditions fixées par la législation en vigueur ou arrivent en 
mauvais état de conservation  
Véhicules avec  conduite à droite  
Récipients métalliques servant d'emballage aux produits autres que les huiles minérales  
Piles usagées  
Marchandises prohibées par le Protocole de Montréal (CFC)  
Matériel de propagande subversive  
Plants de Catha edulis  (khat)  
Substan ces psychotropes et substances stupéfiantes prohibées  
Source:  Décret législatif présidentiel n° 10/19 du 29  novembre  2019.  
3.57.   L'importation des marchandises énumérées dans le tableau II des Instructions préliminaires 
concernant le tarif douanier est soumise à autorisation (tableau 3.5). Les catégories de produits 
ci-après ont été ajoutées à la liste depuis le dernier examen de l'Angola: poisson et crustacés 
relevant du chapitre 3 du SH (auparavant seuls les poissons pour l'aquaculture et les poissons du 
type tilapia figuraient dans la liste); préparations et conserves de poissons, caviar, crustacés et 
mollusques relevant des positions 1604 et 1605 du SH; sel; machines de jeu; divers types 
d'équipements, de matériels et de logiciels spécialement conçus pour l'usage militaire; et produits 
pouvant être confondus avec ceux utilisés par les organismes de défense et de sécurité. Les 
instruments pour distiller les spiritueux, les émetteurs et récepteurs de radio et leurs accessoires, 
et les bateaux (sauf de pê che) ont été retirés de la liste. En vertu du Règlement relatif aux 
laboratoires d'analyse des produits destinés à l'alimentation humaine ou animale, toute marchandise 
importée destinée à la consommation humaine ou animale pouvant présenter un risque pour la santé 
publique ou l'environnement, y compris les produits alimentaires, les additifs alimentaires, les 
boissons, les médicaments, les cosmétiques, les engrais, les semences et les produits 
phytopharmaceutiques, peut faire l'objet d'essais en laboratoire  et, par conséquent, être soumise à 
une autorisation d'importer, si l'autorité compétente en décide ainsi (section 3.3.3).24 
Tableau 3.5 Importations soumises à autorisation, 2023  
Produit  Organisme compétent  
Animaux et produits d'origine animale  Ministère de l'agriculture et 
des forêts (MINAGRIF) et/ou 
Ministère de la santé  
Poissons, crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques relevant du 
chapitre 3 du SH  Ministère de la pêche et des 
ressources marines  
Plantes, racines, tubercules, bulbes, germes, boutons de fleurs, fruits et 
semences  MINAGRIF  
Saccharine et produits dérivés  Ministère de la santé  
Alcool pur dénaturé  Ministère de l'industrie et du 
commerce (MINDCOM)  
Certains types de ciment (SH 2523.2100, 2523.2900, 2523.3000, 
2523.9000)  MINDCOM  
Énergie électrique  Ministère de l'énergie et des 
eaux 
Produits pharmaceutiques  Ministère de la santé  
Poisons et substances toxiques à usage médicinal  MINAGRIF, MINDCOM, ou 
Ministère de la santé  
 
24 Décret présidentiel n° 179/18 du 2 août 2018.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 53 - 
  Produit  Organisme compétent  
Médicaments dont les principes actifs ne sont pas mentionnés sur 
l'emballage  Ministère de la santé  
Explosifs et feux d'artifice  Ministère de l'intérieur  
Papier à cigarette s et autres matières utilisées dans les filtres à cigarettes  MINDCOM  
Devises, carnets de chèques, certificats d'actions ou d'obligations et titres 
similaires  Banque nationale de l'Angola  
Diamants bruts, polis ou à facettes  Ministère des ressources 
minéra les, du pétrole et du gaz 
(MIREMPET)  
Bateaux de pêche (artisanale, semi -industrielle ou industrielle) et bateaux 
utilisés spécifiquement pour le transport de poisson  Ministère de la pêche et des 
ressources marines  
Armes et munitions  Ministère de la défense ou 
Ministère de l'intérieur  
Certains produits toxiques et inflammables, y compris le nitrate 
d'ammonium, l'acétone, l'urée, l'acide nitrique et le nitrate de sodium  Ministère de la défense ou 
Ministère de l'intérieur  
Véhicules, aéronefs et bateau x spécialement conçus pour l'usage militaire ou 
policier  Ministère de la défense ou 
Ministère de l'intérieur  
Uniformes, bottes, tentes et textiles spécialement conçus pour l'usage 
militaire ou policier  Ministère de la défense ou 
Ministère de l'intérieur  
Articles, équipements et logiciels spécialement conçus pour l'usage militaire, 
agents chimiques et biologiques, systèmes d'armes à énergie cinétique  Ministère de la défense  
Produits pouvant être confondus avec ceux utilisés par les organismes de 
défense e t de sécurité  .. 
Machines de jeu  .. 
Articles incorporant des dispositifs capables d'enregistrer des sons et des 
images  Ministère de l'intérieur  
Câbles électriques  Institut national des 
infrastructures de qualité 
(INIQ)  
Produits pétroliers raffinés pour le marché subventionné  Entité désignée par le 
MIREMPET  
Substances qui détériorent la couche d'ozone et produits contenant ces 
substancesa MINDCOM et Ministère de 
l'environnement  
Timbres fiscaux ou postaux  Ministère des finances  
Sel Ministère de l'environnement  
Préparations et conserves de poissons, caviar, crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques relevant des positions 1604 et 1605 du SH  Ministère de la pêche et des 
ressources marines  
Griffe du diable  .. 
.. Non disponible.  
a Selon la définition donnée dans le Décret présidentiel n° 153/11 du 15  juin 2011.  
Source:  Décret législatif présidentiel n° 10/19 du 29  novembre  2019.  
3.58.   Pour importer des marchandises soumises à autorisation, les importateurs doivent obtenir 
une licence auprès de l'organisme compétent. En outre, les importations de marchandises soumises 
à autorisation doivent faire l'objet d'une licence d'importation distincte délivrée par le MINDCOM.  
3.59.   Au cours de la période considérée, l'Angola a adopté un nouve au règlement concernant les 
licences d'importation (et d'exportation).25 Ce règlement, qui régit les procédures d'obtention d'une 
licence d'importation auprès du MINDCOM, établit une distinction entre les licences "automatiques" 
et les licences "non automa tiques". Les marchandises soumises à une autorisation préalable et les 
"produits de grande consommation", une catégorie que le MINDCOM doit encore définir 
conformément à un nouveau décret présidentiel adopté en 2023 mais pas encore en vigueur (voir 
ci-dessous), relèvent d'un régime de licences non automatiques, de même que les marchandises 
importées sous le régime de l'entrepôt en douane ou de la zone franche, et les marchandises 
soumises à des restrictions en vertu de résolutions de l'ONU.26 Toutes les aut res marchandises 
relèvent du régime de licences automatiques.  
3.60.   Le régime de licences prévu par le règlement vise i) à contrôler l'origine et la qualité des 
marchandises importées et exportées au regard des considérations sanitaires, phytosanitaires et 
relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires; ii) à garantir la mise en œuvre effective 
des restrictions à l'importation et à l'exportation; et iii) à favoriser les flux de devises résultant des 
opérations d'importation et d'exportation.  
 
25 Décret présidentiel n° 126/20 du 5 mai 2020.  
26 Sous-section V du Décret présidentiel n° 126/20.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 54 - 
  3.61.   Une demande de licence d'importation (ou d'exportation) doit être présentée au MINDCOM 
pour chaque expédition via la plate -forme en ligne du PICE. Les renseignements et documents requis 
pour l'obtention d'une licence sont précisés dans le règlement. Une factur e en portugais, en anglais 
ou en français doit être jointe à la demande de licence. Les licences sont attribuées pour une période 
initiale de 120 jours. Chaque licence coûte environ 3 000 AOA. Si une demande de licence est rejetée, 
le MINDCOM doit informer  le requérant du motif du rejet. Les refus de licence peuvent faire l'objet 
d'un recours administratif et judiciaire. Le règlement, qui n'a pas été notifié à l'OMC, remplace celui 
que l'Angola avait notifié à l'OMC en 2018.27 
3.62.   Comme cela a été indiqué, les produits de grande consommation ( bens de amplo consumo ) 
sont soumis à un régime de licences d'importation non automatiques en vertu du nouveau Décret 
présidentiel n° 213/23, qui a été adopté en octobre  2023 mais n'est pas encore entré en vigueur.28 
Le MIND COM est chargé de définir le champ d'application précis du texte législatif, qui vise les 
marchandises produites en Angola mais nécessitant une plus grande protection contre la concurrence 
étrangère que celle offerte par les droits d'importation. Ce texte a pour objet de "promouvoir et 
d'accroître sensiblement la production nationale dans le but de réduire les importations et de 
diversifier les exportations de manière à assurer la durabilité de l'économie nationale".29 
3.63.   Les importateurs qui souhaitent obteni r une licence d'importation délivrée par le MINDCOM 
pour des produits de grande consommation doivent prouver qu'ils ont préalablement conclu un 
contrat d'achat des produits correspondants fabriqués dans le pays, qu'il existe des initiatives 
d'investissemen t ou autres visant à stimuler la production nationale de ces produits et qu'ils ont 
réglé les paiements en suspens aux producteurs nationaux (ou qu'il existe une garantie de règlement 
de toute dette en suspens).30 Pour obtenir la licence d'importation, il est nécessaire de présenter un 
"avis contraignant" ( parecer vinculativo ) de l'organisme compétent confirmant que ces conditions 
ont été remplies.  
3.64.   Afin de faciliter la mise en œuvre du régime de licences d'importation applicable aux produits 
de grande conso mmation, le MINDCOM doit publier, avant le 15  septembre de chaque année, des 
données sur la demande intérieure de produits de grande consommation pour les 12 mois suivants, 
ainsi que des données sur les achats de produits correspondants prévus par les impo rtateurs. Les 
producteurs nationaux de produits de grande consommation doivent quant à eux fournir des 
renseignements sur les prix, les quantités et la qualité de leur production.  
3.65.   Selon les autorités, le Décret présidentiel n° 213/23 fait l'objet de consul tations internes et 
n'est pas encore mis en œuvre. Le Décret présidentiel n° 213/23 a abrogé le Décret présidentiel 
n° 23/19 du 14  janvier  2019, qui imposait des prescriptions en matière de licences non 
automatiques pour les produits du "panier de consomma tion de base" dans le but de promouvoir le 
remplacement des importations (tableau 3.6). Plusieurs Membres de l'OMC avaient fait part de leurs 
préoccupations au sujet du Décret présidentiel n° 23/19 et de sa mise en œuvre dans le cadre du 
Conseil du commerc e des marchandises, du Comité de l'accès aux marchés, du Comité des licences 
d'importation et du Comité de l'agriculture. Par exemple, un Membre de l'OMC a dit que certains 
aspects du Décret présidentiel n° 23/19 avaient des effets de distorsion des échang es et étaient 
incompatibles avec les règles de l'OMC.31 S'agissant des objectifs du Décret, un autre Membre a noté 
que, même si la diversification des échanges était positive, il était également important de "disposer 
d'un cadre juridique et réglementaire qui assurait un environnement exempt d'obstacles au 
commerce à moyen et long termes".32 
 
27 Document de l'OMC G/LIC/N/2/AGO/2  du 30 octobre 2018.  
28 Décret présidentiel n° 213/23 du 30 octobre 2023.  
29 Décret présidentiel n° 213/23, préambule.  
30 Décret présidentiel n° 213/33, article 4.2.  
31 Document de l'OMC G/LIC/M/56  du 27 juillet 2023, paragraphe 4.2.  
32 Document de l'OMC G/LIC/M/56  du 27 juillet 2023, paragraphe 4.2.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 55 - 
  Tableau 3.6 Panier de consommation et autres produits prioritaires  
Catégorie  Produits  
Produits alimentaires 
et boisson s Bananes, mangues, ananas, tomates, choux, carottes, laitues, poivrons, oignons, ail, 
pommes de terre, patates douces, manioc, riz, haricots, miel, œufs, lait, sel, sucre, 
farine (manioc et blé), farine de maïs, grains de maïs, huile de cuisson (tournesol , 
soja, palme et arachide), viande (poulet, chèvre et porc), viande de bœuf séchée, 
pâtes alimentaires, eau en bouteille, jus et boissons sans alcool, bière  
Poisson  Chinchards ( carapau do cunene ), sardine de Madère ( Sardinella maderensis ), sardine 
dorée ( Sardinella aurita ), tilapia  
Produits de nettoyage 
et d'hygiène  Eau de Javel, savon bleu; serviettes de table, papier hygiénique et rouleaux 
d'essuie -tout; couches jetables, serviettes hygiéniques, détergent (liquide et solide)  
Construction  Ciment;  clinker; ciment -colle, mortier, plâtre et similaires; barres d'acier de 
construction, peinture  
Autres  Verre trempé, stratifié, multicouche ou autrement travaillé; récipients en verre, toute 
marchandise produite dans la zone économique spéciale de Luanda -Bengo  
Source:  Décret présidentiel n° 23/19 du 14  janvier  2022 (abrogé par le Décret présidentiel n° 213/23 du 
30 octobre  2023).  
3.66.   En vertu du Décret présidentiel n° 23/19, aujourd'hui abrogé, seuls les grossistes et les 
producteurs nationaux de produits du panier de consommation de base pouvaient obtenir une licence 
pour importer ces produits après avoir prouvé qu'ils avaient préalablement conclu un contrat d'achat 
des produits correspondants fabriqués dans le pays, qu'il existait des initiatives d'investiss ement ou 
autres visant à stimuler la production nationale de ces produits et qu'ils avaient réglé les paiements 
en suspens aux producteurs nationaux (ou qu'il existait une garantie de règlement de toute dette 
en suspens). En outre, les importations de prod uits du panier de consommation de base étaient 
soumises à une inspection obligatoire avant expédition en vertu du Décret présidentiel n° 23/19. 
Pour les produits du panier de consommation de base soumis à une autorisation d'importation, les 
importateurs de vaient obtenir une licence supplémentaire (autre que celle délivrée par le MINDCOM) 
auprès de l'organisme compétent.  
3.67.   Le Décret présidentiel n° 23/19 a également établi un système de contingents "temporaires" 
pour un sous -ensemble de produits du panier de c onsommation de base à partir de janvier  2022.33 
Ces produits étaient le sucre, les produits dérivés de la viande (poulet et porc), la viande de bœuf 
séchée, le riz, la farine de blé, les pâtes alimentaires, la farine de maïs, le lait, le savon bleu, le 
tilapia, le miel et l'huile (soja, palme, tournesol et arachide). Le Secrétariat n'a pas pu déterminer 
si les contingents prévus par le Décret présidentiel n° 23/19 avaient été appliqués.  
3.68.   En vertu du Décret exécutif n° 63/21 du 17  mars 2023, les aliments pour  animaux, la 
semoule, la viande de porc, la viande de bœuf, la margarine et le savon ne peuvent être importés 
qu'en vrac.34 La législation prévoit également des prescriptions relatives au poids minimum des 
emballages pour les importations en vrac de riz, de farine (blé et maïs), de sucre, de haricots, de 
conserves de fruits et de légumes, de lait en poudre, d'huile de cuisson et de sel. L'objectif de cette 
mesure est de soutenir l'industrie nationale de l'emballage.  
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.69.   Selon les autorités, l'Angola n'a jamais eu recours à des mesures correctives commerciales, 
même si son tarif d ouanier contient un cadre général qui habilite le Ministre des finances à imposer 
des mesures de sauvegarde et des mesures antidumping. Il n'existe pas de législation sur les droits 
compensateurs.  
3.70.   La Stratégie de développement à long terme "Angola 2050" pr évoit l'instauration d'une 
autorité nationale chargée des mesures correctives commerciales. À cette fin, les autorités indiquent 
qu'un groupe technique sur la défense commerciale a été créé en février  2021; ce groupe a bénéficié 
d'une formation et d'un ren forcement des capacités en matière de mesures correctives 
commerciales, notamment de la part de la CNUCED et de l'OMC, et il entamera prochainement un 
examen législatif afin d'évaluer les changements nécessaires concernant le lancement et la conduite 
d'enq uêtes et l'imposition de mesures correctives commerciales.  
 
33 Décret présidentiel n° 23/19, article 11.  
34 Décret exécutif n° 63/21 du 17  mars 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 56 - 
  3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.71.   L'Angola n'applique pas de taxes à l'exportation, sauf sur les minéraux bruts et les 
marchandises exportées dans l'état dans lequel elles ont été importé es. Les exportations sont 
assujetties à une redevance pour services douaniers calculée sur la base de la valeur des 
exportations et non des services rendus. Toutes les exportations doivent faire l'objet d'une licence 
délivrée par le Ministère de l'industri e et du commerce. Les exportations conditionnées à une 
autorisation préalable requièrent, en outre, l'obtention d'une licence préalable. L'État ne participe 
pas aux programmes de financement, d'assurance ou de garantie des exportations. Toutefois, au 
cours  de la période considérée, il a mis en place un régime de zones franches, dans le cadre duquel 
les avantages fiscaux sont en partie subordonnés aux résultats à l'exportation. Une zone franche est 
en cours d'établissement grâce à des investissements publics  et privés. Au cours de la période 
considérée, l'Angola a fusionné deux organismes existant en une seule agence de promotion des 
exportations et de l'investissement dénommée AIPEX.  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.72.   Les exportateurs doivent être inscri ts au Registre des exportateurs et importateurs (Registo 
de Exportadores e Importadores (REI)). Les marchandises exportées dont la valeur dépasse 
2 millions d'AOA relèvent du régime douanier général. Pour gérer les procédures d'exportation, l'AGT 
recommand e aux exportateurs de recourir aux services d'un courtier en douane qui a obtenu son 
agrément; il ne s'agit toutefois pas d'une obligation. Les expéditions d'une valeur comprise entre 1 
et 2 millions d'AOA sont soumises au régime douanier simplifié, qui pr évoit une déclaration douanière 
simplifiée. Les déclarations en douane doivent être présentées avant le départ des marchandises. 
Quel que soit le régime douanier applicable, les marchandises exportées sont soumises à une 
redevance pour services douaniers. Le montant est basé sur la valeur des marchandises 
(section  3.2.2). Les exportateurs peuvent demander le statut d'OEA (section 3.1.1).  
3.73.   Toutes les marchandises exportées par des ports maritimes angolais doivent être munies d'un 
bordereau de suivi des cargai sons ( certificado de embarque ) délivré par un représentant de 
l'ARCCLA. En vertu du Décret présidentiel n°  189/19 du 12  juin 2019, les exportations sont 
exonérées du paiement des "frais de participation" pour l'obtention du bordereau de suivi de la 
cargais on.35 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.74.   Les exportations de minéraux bruts sont assujetties à une taxe de 5%.36 En outre, les 
marchandises qui sont exportées au départ de l'Angola dans le même État que celui duquel elles 
avaient été importées (ou mercador ias nacionalizadas ) sont soumises à une taxe à l'exportation de 
20%, sauf dans le cas des denrées alimentaires, des médicaments, des équipements médicaux et 
du matériel de biosécurité, qui sont visés par une taxe de 70% lorsqu'ils sont réexportés dans le 
même État.37 Les droits d'exportation sont calculés sur la base de la valeur f.a.b. des exportations.  
3.75.   Conformément au tarif douanier, les marchandises suivantes sont assujetties à des droits 
d'exportation: l'ivoire, y compris la poudre et les chutes (10%); les pelleteries brutes et tannées et 
les articles en pelleteries (20%); l'ivoire et les os travaillés, ainsi que les autres matières animales 
à tailler (10%).38 Néanmoins, les autorités indiquent que l'exportation de ces produits est, dans les 
faits, inter dite. 
3.76.   Les exportations sont assujetties à une redevance pour services douaniers ( emolumentos 
gerais aduaneiros ) au taux de 0,5% de leur valeur f.a.b. Ce taux s'établissait à 1% lors du dernier 
examen de l'Angola en 2015. La redevance pour services douanier s et la redevance statistique sur 
les exportations de pétrole, de gaz et de produits minéraux demeurent inchangées, s'établissant 
toutes deux à 0,1% de la valeur f.a.b. des exportations.  
 
35 Décret présidentiel n°  189/19 du 12 juin 2019, article 4.  
36 Loi n°  33/11 du 23 septembre 2011.  
37 Loi n°  2/23 du 13 mars 2023 (Budget 2023), article 17.  
38 Instructions préliminaires concernant le tarif douanier, énoncées dans le Décret législa tif présidentiel 
n° 10/19 du 29 novembre 2019, article 92.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 57 - 
  3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportatio n 
3.77.   L'exportation des marchandises énumérées dans le tableau IV des Instructions préliminaires 
concernant le tarif douanier est prohibée. Depuis le dernier examen de l'Angola, les grumes non 
transformées, le khat et certaines substances psychotropes ont été ajoutés à la liste des produits 
dont l'exportation est interdite, tandis que la ferraille en a été retirée (encadré 3.2). En outre, les 
exportations de chinchard ( carapau ) sont interdites (depuis novembre  2023). Les autorités ont 
indiqué que cette mesure a vait été adoptée pour des raisons de sécurité alimentaire et de durabilité 
des océans.  
Encadré 3.2 Exportations prohibées, 2023  
Hippotrague noir géant ( palanca negra gigante ) 
Welwitschia mirabilis  
Produits alimentaires qui ne répondent pas aux critères fixés par la législation en vigueur ou arrivent en 
mauvais état de conservation  
Récipients métalliques servant d'emballage aux produits autres que les huiles minérales  
Collections pouvant servir pou r l'étude ethnographique des populations angolaises, sauf celles exportées par 
l'État 
Marchandises portant une dénomination, une marque de commerce ou une marque d'origine contrefaites, 
en violation des lois et traités en vigueur  
Grumes non transformées  
Catha edulis  (khat)  
Substances psychotropes et stupéfiants interdits  
Source:  Décret législatif présidentiel n°  10/19 du 29  novembre  2019.  
3.78.   L'exportation des marchandises énumérées dans le tableau V des Instructions préliminaires 
concernant le tarif douan ier est soumise à une autorisation préalable (tableau 3.7). Depuis le dernier 
examen de l'Angola en 2015, le sel a été ajouté à la liste, tandis que les catégories concernant les 
bateaux (à l'exception des bateaux de pêche), les boissons alcooliques, le ta bac, les véhicules de 
luxe, les marchandises payées en devises étrangères, l'or et l'argent (en poudre, en lingots ou en 
pièces) ainsi que les pièces en métaux communs ont été supprimées.  
Tableau 3.7 Exporta tions soumises à autorisation préalable, 2023  
Produit  Organisme compétent  
Animaux, parties d'animaux et produits d'origine animale  Ministère de l'agriculture et des forêts (MINAGRIF)  
Produits dérivés de la faune et de la flore sauvages; 
fossiles  MINAGRIF, Ministère de l'environnement, 
Ministère de la santé et/ou Ministère de la culture 
et du tourisme (selon le produit)  
Minéraux et pierres gemmes ou similaires  Ministère des ressources minérales, du pétrole et 
du gaz (MIREMPET)  
Matières radioactiv es, dispositifs contenant des 
substances radioactives ou produisant des rayonnements  Ministère de l'environnement  
Poisons, substances toxiques ou stupéfiants, ou leurs 
préparations  Ministère de la santé  
Bois noble  MINAGRIF  
Aéronefs  Ministère des transports  
Bateaux de pêche (artisanale, semi -industrielle ou 
industrielle) et bateaux utilisés spécifiquement pour le 
transport de poisson  Ministère de la pêche et des ressources marines  
Armes, munitions et explosifs  Ministère de la défense nationale  
Marchandises importées en franchise de droits de douane 
et d'autres taxes à l'importation  Ministère des finances  
Fourrage  MINAGRIF  
Billets et pièces en circulation, nationaux ou étrangers  Banque nationale de l'Angola  
Biens culturels  Ministère de la culture et du tourisme  
Marchandises exportées dans le cadre du régime spécial 
d'exportation  Ministère de l'industrie et du commerce  
Griffe du diable  .. 
Sel .. WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Produit  Organisme compétent  
Poissons, crustacés, mollusques et autres invertébrés 
aquatiques  Ministère de la pêche et des  ressources marines  
Préparations et conserves de poissons; caviar et ses 
succédanés préparés à partir d'œufs de poisson; et 
mollusques et autres invertébrés aquatiques, préparés ou 
conservés  Ministère de la pêche et des ressources marines  
.. Non disponible.  
Source:  Décret législatif présidentiel n°  10/19 du 29  novembre  2019.  
3.79.   Toutes les exportations sont assujetties à l'obtention d'une licence délivrée du MINDCOM. 
Pour exporter des marchandises soumises à une autorisation préalable, les exportateur s doivent en 
outre obtenir une licence préalable ( licença prévia ) auprès de l'organisme compétent. Les procédures 
d'obtention d'une licence d'exportation auprès du MINDCOM sont décrites dans le Décret présidentiel 
n° 126/20 du 5  mai 2020 (section 3.1.6).  
3.80.   L'Angola applique des prohibitions en matière de transit pour des raisons de santé publique 
et des raisons environnementales, sanitaires et phytosanitaires, ou pour protéger des droits de 
propriété intellectuelle. Les marchandises visées par des prohibition s en matière de transit sont 
énumérées dans le tableau VI des Instructions préliminaires concernant le tarif douanier. Le transit 
d'armes et de matériel militaire par l'Angola est subordonné à l'obtention d'un permis délivré par 
l'AGT.  
3.2.4   Soutien et promotion  des exportations  
3.81.   D'après les autorités, l'État ne participe à aucun programme de financement, d'assurance ou 
de garantie des exportations.  
3.82.   En 2020, l'Angola a adopté la Loi sur les zones franches.39 Grâce à son régime de zones 
franches, il s'efforce d'atteindre les objectifs suivants: promouvoir la croissance et la diversification 
économiques; renforcer la cohésion territoriale; attirer les investissements nationaux et étrangers; 
stimuler la création  d'emplois; accroître la demande de produits nationaux; diversifier les 
exportations; promouvoir la valeur ajoutée nationale et les exportations de produits à forte teneur 
en éléments locaux; encourager le développement technologique et le transfert de tec hnologie; et 
faire augmenter les recettes en devises.  
3.83.   En vertu de la Loi sur les zones franches, les entreprises établies dans ces zones sont 
exonérées des droits d'importation et d'exportation. En outre, elles bénéficient d'un taux d'impôt sur 
les bénéfic es des sociétés réduit à 15% (le taux standard s'élevant à 25%). Les entreprises des 
zones franches produisant exclusivement pour l'exportation sont assujetties à un taux d'imposition 
sur les sociétés de 8%.40 Pour s'établir dans une zone franche, les entr eprises doivent signer un 
"contrat d'investissement" avec l'entité de gestion de la zone. La part minimale de la production 
destinée à l'exportation doit être énoncée dans ce contrat, en plus des objectifs en matière de teneur 
en éléments locaux, de nombre  d'emplois, d'heures de formation professionnelle spécialisée 
dispensées aux employés angolais ainsi que d'autres prescriptions énoncées dans la législation.41 
3.84.   Les entreprises établies dans les zones franches peuvent également bénéficier de procédures 
administratives simplifiées et se voir accorder, entre autres, des incitations fiscales supplémentaires 
prévues par la législation, notamment dans le cadre de régimes spéciaux en matière d'immigration, 
de main -d'œuvre, de change et de finances. Les autorités o nt fait savoir qu'aucun de ces régimes 
spéciaux n'avait encore été mis en place (en juin  2023).  
3.85.   En mai  2021, l'Angola a créé la Zone franche de développement intégré de Barra do Dande, 
en cours de construction grâce à des investissements publics et privés (novembre  2023).42 Aucune 
autre zone franche n'a été créée.  
 
39 Loi n°  35/20 du 12 octobre 2020.  
40 Loi n°  8/22 du 14 avril 2022 (Code des incitations fiscales), article 37.  
41 Décret législatif présidentiel n°  4/21 du 4 janvier 2021 (Règlement relatif aux zones franches), 
article  14. 
42 Décret présidentiel n° 62/21 du 6 mai 2021.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 59 - 
  3.86.   Au cours de la période considérée, l'Angola a mis en place un nouvel organisme de promotion 
des exportations et des investissements, l'Agence de promotion de l'investissement privé et des 
exportat ions (Agência de Investimento Privado e Promoção das Exportações ou AIPEX). L'AIPEX 
résulte de la fusion, en 2018, de deux entités distinctes chargées des exportations et des 
investissements.43 En ce qui concerne les exportations, l'AIPEX fournit des renseignements et des 
formations aux entreprises angolaises sur les questions liées à l'exportation, telles que le 
financement du commerce, la logistique et les douanes. Elle organise également des missions 
commerciales et soutient la participation des entreprises angolaises à ces missions. S'agissant des 
investissements, l'AIPEX assure la promotion de l'Angola en tant que destination d'investissement 
et elle coopère avec les organismes nationaux com pétents afin d'aider les investisseurs étrangers à 
obtenir tous les permis nécessaires pour s'établir dans le pays au titre de la Loi sur l'investissement 
privé (PIL). Elle coordonne également, au nom de l'État, les négociations avec les investisseurs 
souhaitant bénéficier des incitations prévues dans le cadre du "régime contractuel" institué par la 
PIL (section 3.3.1).  
3.87.   L'Angola n'a présenté à l'OMC aucune notification en rapport avec l'Accord sur les subventions 
et les mesures compensatoires.  
3.3  Mesures visan t la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.88.   Au cours de la période à l'examen, l'Angola a adopté une législation générale sur les incitations 
fiscales. La nouvelle loi, dénommée "Code des incitations fiscales", définit la portée des incitations 
fiscales destinées aux investisseurs privés en fonction du secteur, du lieu et de l'incidence 
économique de leur investissement. Le Code prévoit également des mesures d'incitation pour les 
MPME; les coopératives des secteurs de l'agriculture, de la pêche et d 'autres secteurs; les énergies 
renouvelables; et le secteur financier. Si cette législation a contribué à rationaliser et à améliorer la 
prévisibilité et la transparence du régime d'incitations angolais, il n'existe toutefois pas d'analyse 
officielle perme ttant de déterminer si la contribution des mesures d'incitation au développement du 
secteur privé justifie le coût budgétaire de ces mesures . Au cours de la période considérée, l'Angola 
a également accordé des crédits à taux préférentiels afin de stimuler l'offre nationale de certains 
produits. Les mesures d'incitation au titre des zones économiques spéciales (ZES) ne sont plus 
proposées, le régime de ZES ayant pris fin en 2020. De ce fait, l'unique ZES angolaise est 
actuellement transformée en zone franche . 
3.89.   Parmi les nouvelles grandes lois adoptées par l'Angola pour réformer son régime d'incitations 
figurent la Loi sur l'investissement privé (PIL)44 et le Code des incitations fiscales.45 L'Angola a 
également instauré une nouvelle Loi sur les zones franches (section  3.2.4).46 
3.90.   La PIL établit trois régimes d'incitations: le "régime de la déclaration préalable", le "régime 
spécial" et le "régime contractuel". Les incitations relevant du "régime spécial" sont accordées aux 
projets d'investissement dans les secteu rs "prioritaires", définis dans la législation comme les 
secteurs présentant des possibilités en matière de remplacement des importations et de 
diversification de l'économie et des exportations. Les secteurs prioritaires comprennent l'éducation, 
la formati on technique et professionnelle, la recherche scientifique et l'innovation; l'agriculture et 
l'agroalimentaire, les services de santé spécialisés; le reboisement, la sylviculture et l'industrie 
forestière; les textiles, vêtements et chaussures; les hôtels,  le tourisme et les loisirs; la construction, 
les travaux publics, les télécommunications, les technologies de l'information, et les infrastructures 
aéroportuaires et ferroviaires; la production et la distribution d'électricité; et la voirie et la gestion 
des déchets solides.  
3.91.   Les projets d'investissement dans les autres secteurs, non prioritaires, peuvent bénéficier 
d'incitations relevant du "régime de la déclaration préalable", tandis que les projets ayant une 
incidence "structurelle" sur le développement économique de l'Angola peuvent bénéficier 
d'incitations au titre du "régime contractuel", quel que soit le secteur dans lequel l'investissement 
est réalisé. Pour bénéficier du régime contractuel, un investissement doit entraîner la création d'au 
 
43 Décret présidentiel n°  81/18 du 19 mars 2018.  
44 Loi n°  10/18 du 26  juin 2018, telle que modifiée p ar la Loi n°10/21 du 22  avril 2021.  
45 Loi n°  8/22 du 14  avril 2022.  
46 Loi n°  35/20 du 12  octobre  2020.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 60 - 
  moins 50  emplois directs occupés par des ressortissants angolais et se chiffrer à 10  millions d'USD 
ou plus. Les incitations au titre du "régime de la déclaration préalable" et du "régime spécial" sont 
automatiquement accordées aux investisseurs qui remplissent les conditions applicables.  
3.92.   Le type et la proportion des incitations fiscales accordées au titre de chaque régime sont 
définis dans le Code des incitations fiscales. Les incitations fiscales relevant du "régime spécial" 
comprennent des réductions visant les im pôts sur les biens immobiliers, sur le revenu des sociétés 
et sur les gains en capital, ainsi qu'un amortissement accéléré. La proportion et la durée de la plupart 
des avantages octroyés au titre du "régime spécial" dépendent de la région dans laquelle a l ieu le 
projet d'investissement. Au titre du "régime de la déclaration préalable", les investisseurs bénéficient 
de réductions visant les impôts sur les biens immobiliers, sur le revenu des sociétés et sur les gains 
en capital, ainsi que le droit de timbre.  La proportion et la durée de ces avantages sont fixes, quel 
que soit le lieu où l'investissement est réalisé (tableau  3.8). 
Tableau 3.8 Incitations fiscales, 2023  
Type d'impôt  Régime de la 
déclaration 
préal able 
(réduction du taux 
en % et durée)  Régime spécial  
(réduction du taux en % 
et durée)  Régime contractuel  
(réduction du taux en % et 
durée)  
Acquisition de 
biens immobiliers  50% 50%-92,5% selon le lieu  Réductions négociées accordées pour 
une durée maximale de 15  ans 
Biens immobiliers 
(post-acquisition)  s.o. 0-82,5%, 4 à 8  ans, selon 
le lieu  Réductions négociées accordées pour 
une durée maximale de 15  ans 
Revenu des 
sociétés  20%, 2  ans 20%-90%, 2 à 8  ans, selon 
le lieu  Réductions négociées accordées pour 
une durée maximale de 15  ans 
Gains en capital  25%, 2  ans 25%-90%, 2 à 8  ans, selon 
le lieu  Réductions négociées accordées pour 
une durée maximale de 15  ans 
Droit de timbre  50%, 2  ans Néant  Réductions négociées accordées pour 
une durée maxi male de 15  ans 
Autres  Exonération des droits 
de douane visant les 
biens et équipements 
destinés à l'exécution 
du projet  • Amortissement 
accéléré dans certains 
lieux, 4 ou 8  ans selon 
le lieu  
• Exonération des droits 
de douane visant les 
biens et équipements 
destinés à l'exécution 
du projet  • Crédit d'impôt allant jusqu'à 50% 
de la valeur de l'investissement 
(pour une durée maximale de 
10 ans); taux d'amortissement 
accéléré (pour une durée 
maximale de 10  ans, dans 
certains lieux seulement); report 
d'impôts et possibilité de déduire 
jusqu'à 80% des dépenses liées 
aux infrastructures  
• Exonération des droits de douane 
visant les biens et équipements 
destinés à l'exécution du projet  
s.o.: Sans objet.  
Source:  Code des incitations fiscales.  
3.93.   Les incitations octroyées au titre du "régime contractuel" résultent de négociations entre 
l'investisseur et l'AIPEX, qui est chargée de coordonner la participation d'autres organismes, y 
compris l'AGT et les ministères compétents. Les incitations peuvent comprendre des r éductions du 
droit de timbre et des impôts sur les biens immobiliers, sur le revenu des sociétés et sur les gains 
en capital. En outre, les projets d'investissement relevant du "régime contractuel" peuvent bénéficier 
de crédits d'impôt et d'un amortissemen t accéléré, d'un report d'impôts et de la possibilité de déduire 
des dépenses liées aux infrastructures.  
3.94.   Les incitations accordées au titre des trois régimes comptent également des exonérations 
temporaires de droits de douane (section  3.1.4.3) ainsi que de s incitations non fiscales. Par exemple, 
au titre du "régime spécial", les projets d'investissement sont exonérés de redevances pour services 
douaniers pendant cinq ans.47 La proportion et la durée des autres incitations financières ne sont 
pas définies pl us précisément dans la législation.  
 
47 Loi n°  10/21 du 22 avril 2021, article 39.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.95.   Entre 2018 et novembre  2023, au total, 681  projets ont été enregistrés au titre de l'un des 
trois régimes d'incitations relevant de la Loi sur l'investissement privé. Sur ceux -ci, bien plus de la 
moitié (58%) ont bénéfic ié d'incitations au titre du régime de la déclaration préalable, 36% au titre 
du régime spécial et 12% au titre du régime contractuel. Au cours de la même période, la valeur 
des investissements réalisés dans le cadre de ces trois régimes s'est élevée à 13, 9 milliards d'USD, 
dont près de la moitié au titre du régime contractuel, 36% au titre du régime spécial et 16% au titre 
du régime de la déclaration préalable.  
3.96.   Le Secrétariat n'a pas eu accès aux données agrégées relatives à la valeur des incitations 
fiscales accordées en vertu de la PIL. D'après les données accessibles au public, en 2021 (dernière 
année pour laquelle des renseignements sont disponibles), les réductions de l'impôt sur le revenu 
des sociétés au titre de la PIL se sont chiffrées à 18,3  millia rds d'AOA, soit légèrement plus de 2% 
des recettes fiscales totales découlant de l'impôt sur le revenu des sociétés non pétrolières cette 
même année.48 En 2021 également, les exonérations de droits de douane accordées à des 
investisseurs privés au titre du  régime spécial se sont élevées à 8,6  milliards d'AOA.  
3.97.   En 2022, l'Angola a remplacé les incitations fiscales destinées aux micro, petites et moyennes 
entreprises (MPME) figurant dans la Loi n°  30/11 du 13  septembre  2011 par un ensemble unique 
d'incitations  exposées dans le Code des incitations fiscales. Conformément au Code, les 
micro -entreprises bénéficient d'un taux réduit de l'impôt sur le revenu des sociétés, fixé à 2%, sur 
leurs ventes brutes, et d'une exonération du droit de timbre, tandis que les pet ites et moyennes 
entreprises jouissent d'une réduction du taux de l'impôt sur le revenu des sociétés comprise entre 
10% et 50% selon la région où elles sont établies. Ces incitations peuvent être accordées pour des 
périodes de 2 ans renouvelables, pour une  durée maximale de 10 ans. En 2021, les réductions de 
l'impôt sur le revenu des sociétés accordées aux MPME se sont élevées à 17,7  millions d'AOA49; cette 
mesure d'incitation a été proposée à quelque 160  MPME.  
3.98.   Les mesures d'incitation sont également destin ées à des secteurs spécifiques, y compris à des 
coopératives participant aux secteurs de l'agriculture, de l'élevage, de la sylviculture, de la pêche et 
autres, énumérés à l'article  46 du Code des incitations fiscales. Les producteurs et distributeurs 
d'énergie renouvelable bénéficient d'une réduction de taux de 35% pour l'impôt sur le revenu des 
sociétés et de 60% pour l'impôt sur les gains en capital pendant quatre ans. Les centrales d'énergie 
renouvelable bénéficient également d'une réduction des taux de  l'impôt foncier.50 Pour ce qui est 
des véhicules électriques, une réduction de 50% des droits de douane est accordée, ainsi qu'une 
réduction de 50% de la taxe sur les véhicules automobiles. Des incitations fiscales sont également 
prévues pour les fonds de  pension et d'épargne, les revenus tirés d'assurances -vie, certains dépôts 
d'épargne et les fonds d'investissement collectif.51 
3.99.   Les pêcheurs artisanaux reçoivent une subvention pour le carburant (section  4.1.4).52 
3.100.   L'Angola a mis en place des mécanismes de crédit préférentiel au titre du Programme d'appui 
à la production, à la diversification des exportations et au remplacement des importations (Programa 
de Apoio à Produção, Diversificação das Exportações e Substituição de Importações ou "PRODE SI"). 
Par exemple, le Programme d'aide au crédit (PAC) vise à soutenir la production nationale d'un "panier 
de biens de consommation de base" au titre du Décret présidentiel n°  23/19, qui a été abrogé. Le 
soutien au titre du PAC est apporté grâce à des prê ts accordés par la Banque angolaise de 
développement (Banco de Desenvolvimento de Angola (BDA)) à des taux inférieurs à ceux du 
marché (7,5%), ou du capital -investissement fourni par le Fonds angolais de capital -investissement 
actif. Le PAC est principalem ent destiné aux micro -entreprises.  
3.101.   Pour ce qui est des mesures de mise en œuvre du PAC, la Banque nationale de l'Angola 
(BNA) a publié une série d'avis donnant pour instruction aux banques du pays d'accorder des crédits 
à des conditions préférentielles afi n de stimuler l'offre nationale de certains produits tirés de la liste 
 
48 AGT (2021), Boletim Estatístico 2021 . Adresse consultée: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAGT/#!/estatisticas/estatistica -fiscais . 
49 AGT (2021), Boletim Estatístico 2021 . Adresse consultée: 
https://agt.minfin.gov.ao/PortalAG T/#!/estatisticas/estatistica -fiscais . 
50 Loi n°  35/20 du 12  octobre  2020, chapitre  III. 
51 Loi n°  35/20 du 12  octobre  2020, chapitre  IV. 
52 Décret présidentiel n°  84/19 du 21 mars 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  des produits définis comme "prioritaires" dans le Décret présidentiel n°  23/19 (section  3.1.6).53 Le 
dernier avis impose aux banques de consacrer au moins 2,5% de leurs liquidités au fi nancement de 
la production nationale desdits produits, en établissant des taux d'intérêt nominaux maximaux de 
7,5% pour les prêts relatifs aux dépenses en capital et de 10% pour les prêts relatifs aux fonds de 
roulement. Les banques doivent octroyer un nom bre minimum de prêts et donner la préférence aux 
coopératives agricoles et aux PME. Le Secrétariat n'a pas eu accès au montant total des prêts 
accordés au titre du PAC.  
3.102.   Au cours de la période à l'examen, l'Angola a abrogé sa législation sur les ZES, en ver tu de 
laquelle les entreprises établies dans ces zones étaient exonérées des droits d'importation pendant 
5 ans pour les intrants destinés à la transformation et pendant 10 ans pour les équipements et 
machines.54 De fait, les autorités ont fait part de leu r intention de transformer la ZES de 
Luanda -Bengo (unique ZES de l'Angola) en zone franche, et elles ont indiqué que les textes législatifs 
correspondants étaient en cours d'élaboration (novembre  2023).  
3.103.   Des exonérations de droits de douane peuvent être acc ordées à un vaste éventail de 
bénéficiaires en plus de ceux exerçant dans les ZES et les zones franches (section  3.1.4.3). La Loi 
angolaise sur les zones franches prévoit également des incitations fiscales, dont certaines sont 
subordonnées à l'exportation (section  3.2.4).  
3.104.   D'après certaines publications, l'Angola recourt à son Fonds souverain (Fundo Soberano de 
Angola (FSDEA)) pour injecter du capital -investissement dans des secteurs jugés susceptibles de 
produire des rendements élevés et de stimuler la dive rsification économique, l'accroissement de la 
productivité et la transformation structurelle.55 Le FSDEA comprend des fonds d'investissement 
spécifiquement consacrés à six secteurs (infrastructures, hôtels, bois d'œuvre, industries extractives 
et soins de santé) ainsi qu'un "fonds d'investissement mezzanine" qui cible d'autres nouveaux 
débouchés, y compris le financement des jeunes entreprises et le financement par capital -risque. La 
valeur du portefeuille du FSDEA dans ces six secteurs s'élève à 250  millio ns d'USD.  
3.105.   Un rapport de la Société financière internationale de la Banque mondiale a relevé que 
pendant des années, l'Angola s'est appuyé sur des incitations discrétionnaires pour promouvoir le 
développement du secteur privé. D'après cette étude, la valeur  de ces incitations, qui ont été 
accordées sans grande transparence ni rigueur, n'a pas pu être établie.56 
3.3.2   Normes, règlements techniques et procédures d'évaluation de la conformité  
3.106.   Les autorités reconnaissent qu'un système solide de normalisation, de régle mentation, 
d'évaluation de la conformité, de métrologie et d'accréditation revêt une importance capitale pour 
soutenir la compétitivité et la diversification des exportations. Dans cet esprit, l'Angola a créé un 
nouvel organisme doté de vastes responsabili tés en matière d'infrastructure qualité, et il a pris des 
mesures afin d'améliorer la coordination entre les participants au Système angolais de qualité, qui 
a repris ses activités en novembre  2022 après avoir été inopérant pendant plusieurs années. Les 
travaux visant à mettre en œuvre un système intégré de gestion de l'élaboration et de la publication 
des règlements techniques, qui bénéficient d'un soutien de la Banque mondiale, jouent un rôle 
essentiel dans ces efforts, étant donné que chaque organisme de  réglementation suit souvent ses 
propres procédures. En outre, le processus réglementaire semble faire un usage limité des normes 
existantes, et peu de normes sont mentionnées dans les règlements. Le système angolais 
d'accréditation en est encore à ses déb uts, ce qui nuit aux perspectives des éventuels exportateurs, 
lesquels doivent faire appel à des services d'évaluation de la conformité accrédités hors du pays 
pour avoir accès aux marchés étrangers. La transparence demeure un défi de taille: il n'existe p as 
de catalogue de normes accessible au public ni de registre central des règlements techniques et des 
procédures d'évaluation de la conformité, et les lois contenant les règlements techniques sont 
souvent difficiles à trouver ou impossibles à rechercher p ar voie électronique.  
 
53 Avis n°  4/2019, n°  10/2020, n°  6/2021 et n°  10/2022.  
54 Décret législatif présidentiel n°  6/15 du 27  octobre  2015, abrogé par la Loi n° 35/20 du 
12 octobre  2020 (Loi sur les zones franches).  
55 CUA/OCDE (2021), Dynamiques du développement en Afrique 2021: Transformation digitale et 
qualité d e l'emploi . Adresse consultée: https://doi.org/10.1787/cd08eac8 -fr. 
56 Groupe de la Banque mondiale et Société financière internationale (2019), Country Private Sector 
Diagnostic: Creating Markets in Angola – Opportunities for Development through the Private Sector . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.107.   Le Plan de développement industriel  2025 de l'Angola reconnaît la nécessité d'améliorer 
l'infrastructure qualité afin de promouvoir la compétitivité et la diversification des exportations.57 À 
cette fin, il établit un vaste éventail de mesures visant à renforcer les capacités du pays dans les 
domaines de la normalisation, de la métrologie, de l'accréditation, des règlements techniques et de 
l'évaluation de la conformité.  
3.108.   En 2021, l'Angola a c réé un nouvel organisme doté de vastes responsabilités en matière de 
normalisation, de règlements techniques, d'évaluation de la conformité, d'accréditation et de 
métrologie.58 Ce nouvel établissement, l'Institut national des infrastructures de qualité (In stituto 
Nacional das Infra -estruturas da Qualidade (INIQ)), est le fruit d'une fusion de l'Institut angolais de 
la normalisation et de la qualité (IANORQ) et de l'Institut angolais d'accréditation (IAAC) réalisée 
en 2021. L'INIQ est chargé de mettre en œuv re les politiques visant à promouvoir, à organiser et à 
renforcer l'infrastructure qualité, y compris par la gestion du Système angolais de qualité (Sistema 
Angolano da Qualidade (SAQ)), qui a repris ses activités en novembre  2022 après avoir été inopérant  
pendant plusieurs années.59 Les autorités ont indiqué que l'INIQ manquait de ressources, en 
particulier humaines, pour s'acquitter de son vaste mandat. Elles ont également signalé que des 
travaux étaient en cours afin d'élaborer des règles et des directiv es visant à empêcher les éventuels 
conflits d'intérêts entre les fonctions d'accréditation et de certification de l'INIQ.  
3.109.   L'INIQ est membre correspondant de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et 
membre du Programme des pays affiliés de la  Commission électrotechnique internationale (CEI).  
3.110.   Les autorités ont indiqué que l'INIQ, en tant qu'organisme responsable de la coordination 
des activités de normalisation en Angola, avait publié un manuel de procédure pour l'élaboration et 
l'adoption de n ormes angolaises. Ce manuel n'a vraisemblablement pas été rendu public. Les projets 
de normes sont élaborés par des commissions techniques sectorielles de normalisation, qui sont au 
nombre de 35, à la demande d'opérateurs économiques, d'associations publiq ues, d'universités ou 
d'organismes publics. L'INIQ peut adopter, en tant que normes angolaises (Norma Angolana (NA)), 
des normes élaborées aux niveaux national, régional (SADC) ou international. Les autorités ont 
également indiqué que les projets de normes  étaient annoncés dans le Jornal de Angola, sur le site 
Web de l'INIQ et par d'autres moyens définis par le président de la commission technique de 
normalisation concernée, et que toutes les normes nationales et normes internationales adaptées 
étaient soum ises à un processus de consultation publique. L'INIQ n'a pas encore notifié son 
acceptation du Code de pratique au titre de l'Accord OTC de l'OMC.60 
3.111.   D'après les autorités, 476  normes sont en vigueur en Angola (novembre  2023). Le respect 
des normes de l'INI Q est volontaire. Malgré plusieurs tentatives entre juin et novembre  2023, le 
Secrétariat n'a pas pu avoir accès au catalogue de normes en ligne sur le site Web de l'INIQ, le 
bouton correspondant ("Catálogo de Normas") étant inactif.61 
3.112.   Les règlements techn iques sont élaborés par les ministères gouvernementaux ou d'autres 
organes compétents de leur propre initiative ou à la demande de l'INIQ. En principe, le rôle de l'INIQ 
dans le processus réglementaire consiste à renvoyer les organismes de réglementation à  la (aux) 
norme(s) pertinente(s) pouvant être mentionnée(s) dans les règlements en fonction de ses (leurs) 
objectifs, et à empêcher les éventuelles contradictions entre les normes angolaises et les règlements 
techniques. Le Règlement sur le système angolai s de qualité contient des dispositions visant à 
favoriser la coordination entre l'INIQ et les organismes de réglementation. Par exemple, lorsqu'ils 
élaborent un règlement technique, les organismes de réglementation doivent en informer l'INIQ 
avant la publi cation du règlement dans le Diário da República , le Journal officiel angolais. Cette 
disposition s'applique uniquement aux règlements techniques qui renvoient à des normes 
angolaises, et non pas aux règlements techniques de manière plus générale. Les mêmes  conditions 
s'appliquent lorsque les organismes de réglementation modifient ou abrogent un règlement 
technique. Dans de tels cas, ils doivent collaborer avec l'INIQ, mais uniquement au sujet de 
modifications de règlements techniques renvoyant à des normes angolaises.  
 
57 MINDCOM (2021), Plano de Desenvolvimento Industrial de Angola 2025 . 
58 Décret présidentiel n°  95/21 du 20 avril 2021.  
59 Règlement sur le système angolais de qualité (Décret n°  83/02 du 6  décembre  2002).  
60 Le prédécesseur de l'INIQ (l'IANORQ) avait présenté cette notification en 2017. Document de l'OMC 
G/TBT/CS/N/190  du 12  mai 2017.  
61 INIQ, Normalização, avaliação da conformidade e formação . Adresse consultée: 
https://iniq.gov.ao/normalizacao -avaliacao -da-conformidade -e-formacao/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.113.   Les autorités ont indiqué que dans la pratique, la participation de l'INIQ au processus 
réglementaire était limitée, chaque organisme de réglementation se tenant souvent à ses propres 
procédures pour l'élaboration et l'adoption de règlements te chniques, lesquels ne renvoient pas 
nécessairement à des normes angolaises.  
3.114.   Selon les autorités, le processus angolais d'adoption de la législation – y compris celle qui 
contient des règlements techniques – est soumis à des règles, qui comprennent des dispositions 
obligatoires selon lesquelles les projets de loi doivent faire l'objet d'une enquête et d'un débat public. 
Les règlements techniques sont publiés au Journal officiel en tant que composantes de l'instrument 
juridique qui les con tient. Le Journal officiel peut en principe être consulté en ligne. Dans la pratique, 
le site Web officiel qui y donne accès est souvent inaccessible. En outre, les copies en ligne du 
Journal officiel ne sont pas toujours disponibles dans un format permett ant aux utilisateurs de faire 
des recherches en plein texte.  
3.115.   Il n'existe pas de registre central des règlements techniques ni des produits visés par ceux -ci, 
bien que l'INIQ soit chargé, au titre du Décret présidentiel n°  95/21, de tenir un tel registre et  
d'assurer sa conformité avec les meilleures pratiques internationales. Les autorités ont indiqué 
qu'elles comptaient mettre au point un système intégré qui aiderait l'INIQ à coordonner et à gérer 
le processus d'élaboration, d'entrée en vigueur et d'expira tion des règlements techniques. Cette 
initiative, dénommée "SINGERT" (Sistema Integrado de Gestão de Regulamentos Técnicos), s'inscrit 
dans le cadre du projet de la Banque mondiale visant à soutenir les efforts déployés par l'Angola 
pour élaborer une polit ique nationale en matière de qualité.  
3.116.   S'agissant de l'accréditation et de l'évaluation de la conformité, les entités privées et 
publiques fournissant des services de certification, d'inspection, d'essais et d'étalonnage doivent être 
enregistrées auprès de l'INIQ.62 Cet enregistrement a pour but de permettre à l'INIQ d'assurer une 
supervision des activités d'évaluation de la conformité en attendant l'établissement d'un système 
d'accréditation pleinement opérationnel en Angola. D'après les autorités, 78  organ ismes d'évaluation 
de la conformité se sont enregistrés auprès de l'INIQ, y compris des laboratoires d'étalonnage et 
d'essais, des organismes de certification et d'inspection, et des entreprises fournissant des services 
de conseil, d'audit et de renforceme nt des capacités aux laboratoires cliniques. Parmi ceux -ci, sept 
ont reçu une accréditation de l'INIQ et cinq autres sont en cours d'accréditation. L'absence de 
système d'accréditation entièrement établi et fonctionnel nuit aux perspectives des éventuels 
exportateurs, lesquels doivent faire appel à des services d'évaluation de la conformité accrédités 
hors du pays pour avoir accès aux marchés étrangers.  
3.117.   Les responsabilités actuelles de l'INIQ en matière d'évaluation de la conformité se limitent à 
l'analyse des câbles électriques au regard des normes pertinentes. Les câbles électriques peuvent 
uniquement être importés en Angola après obtention d'un certificat de conformité délivré par l'INIQ. 
Pour obtenir ce certificat, les importateurs doivent démontrer que les câbles ont fait l'objet d'essais 
en bonne et due forme. Les importations de produits alimentaires, d'additifs alimentaires, de 
boissons, de médicaments, de cosmétiques, d'engrais, de semences et de produits 
phytopharmaceutiques peuvent faire l'objet d' essais pour des raisons sanitaires et phytosanitaires 
(section  3.3.3).  
3.118.   L'Angola participe aux structures de coopération relatives aux obstacles techniques au 
commerce dans le cadre de la SADC, y compris la Coopération en matière de normalisation de la 
SADC  (SADCSTAN). Cette dernière vise à faciliter la reconnaissance mutuelle des normes parmi les 
États membres de la SADC.63 Les autorités ont indiqué que trois laboratoires angolais avaient obtenu 
une accréditation du Service d'accréditation de la Communauté de développement de l'Afrique 
australe (SADCAS).  
3.119.   S'agissant de la participation de l'Angola au Comité OTC de l'OMC, le Décret présidentiel 
n° 95/21 du 20  avril 2021 désigne l'INIQ comme point d'information au titre de l'Accord OTC. 
L'Angola n'a pas encore présenté sa notification unique relative à ses modalités d'organisation pour 
la mise en œuvre de l'Accord OTC; il n'a pas non plus notifié à l'OMC son autorité nationale 
responsable des notifications, ni aucun règlement technique.  
 
62 Décret exécutif n°  55/08 du 17  avril 2008.  
63 L'article  10.7 de l'Accord OTC contient une obligation de notifier les accords conclus entre les 
Membres portant sur des questions relatives aux règlements techniques, aux norm es ou aux procédures 
d'évaluation de la conformité.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.120.   Depuis le dernier examen de l'Angola, deux Membres de l'OMC ont soulevé des 
préoccupations commerciales spécifiques (PCS) dans le cadre du Comité OTC concernant l'obligation 
imposée par le pays d'apposer des timbres fiscaux de haute sécurité sur les médicaments, les 
boissons alcoo liques et non alcooliques, le tabac et les produits du tabac. Cette mesure, qui a été 
adoptée en 2022 mais n'est pas encore en vigueur, prévoit que des timbres fiscaux soient apposés 
sur les produits importés avant leur arrivée en Angola.64 Elle a pour obj ectif de lutter contre la 
contrebande. Les préoccupations soulevées à l'OMC ont trait à l'absence de notification au Comité 
OTC, à la durée de la période de mise en œuvre et à des questions relatives à l'application de la 
mesure à des produits en stock ou invendus après la fin de la période de mise en œuvre.65 Les 
autorités ont indiqué que l'Angola n'avait pas encore notifié la mesure en question car elle était en 
cours d'examen.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.121.   Au cours de la période à l'examen,  l'Angola a mis à jour des composantes de son régime 
juridique relatif aux mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), y compris en matière de 
préservation des végétaux. Les autorités reconnaissent que des réformes législatives et 
institutionnelles supplé mentaires sont nécessaires pour renforcer le cadre SPS et le moderniser, par 
exemple pour ce qui est des pesticides. L'Angola ne dispose pas de loi relative à la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, mais un Règlement relatif aux laboratoires d'ana lyse adopté en 2018 
définit un cadre pour les essais visant les produits destinés à la consommation humaine sur la base 
du Codex et d'autres normes internationales. Dans la pratique, tous les produits alimentaires 
importés sont soumis à des essais en labor atoire sur le territoire angolais, indépendamment de leur 
origine, de l'existence ou non d'essais préalables ou du niveau de risque. Depuis la fin du monopole 
détenu par une entreprise sur les essais en laboratoire visant les produits alimentaires importés , les 
importateurs de ces produits peuvent choisir le laboratoire où les essais requis seront réalisés. 
Plusieurs organismes assument des responsabilités susceptibles de se recouper pour ce qui est de 
l'application des normes relatives à la sécurité sanita ire des produits alimentaires, y compris ceux 
qui sont importés.  
3.122.   La législation SPS de l'Angola comprend la Loi sur la protection phytosanitaire, adoptée 
en 202166; la Loi sur les semences et ses règlements67; le Règlement sur les pesticides68; la Loi sur 
la santé animale et ses règlements69; et le Règlement relatif aux laboratoires d'analyse des produits 
destinés à l'alimentation humaine ou animale.70 
3.123.   S'agissant du commerce des végétaux et produits végétaux, la Direction nationale de 
l'agriculture, de l'él evage et de la sylviculture (Direcção Nacional de Agricultura e Pecuária (DNAP)), 
qui relève du Ministère de l'agriculture et des forêts (MINAGRIF), doit établir et publier une liste des 
végétaux et produits végétaux dont l'importation est interdite ou sou mise à des conditions, ainsi 
qu'une liste des organismes de quarantaine réglementés. Ces listes doivent être établies 
conformément aux normes internationales et fondées sur une évaluation des risques.71 La Loi sur la 
protection phytosanitaire n'énonce pas de prescription imposant la publication des projets de 
mesures phytosanitaires à des fins de consultation publique.  
3.124.   L'annexe  I de l'arrêté n°  15/19 du 21  février  2019 énumère les végétaux et produits 
végétaux dont l'importation exige une autorisation préal able pour des raisons phytosanitaires, ainsi 
qu'un certificat phytosanitaire délivré par l'autorité compétente du pays d'origine. La liste comprend 
les produits suivants: fruits frais et séchés, légumes, racines, tubercules, semences, fleurs, terre, 
matéri el de multiplication végétative, bois, grains, céréales, malt, divers types de farines, coton, 
engrais organiques, insectes vivants et invertébrés. L'autorisation d'importation, délivrée sous forme 
d'une licence préalable ( licença prévia ) par la DNAP, indi que les conditions que les produits importés 
doivent remplir pour être admis en Angola. Outre la licence préalable (et le certificat phytosanitaire), 
les importateurs doivent obtenir une licence d'importation distincte auprès du MINDCOM 
 
64 Le Décret présidentiel n° 149/22 du 10  mars 2022 a été suspendu par le Décret présidentiel 
n° 186/22 du 8  avril 2022.  
65 Document de l'OMC G/TBT/M/89  du 11  mai 2023.  
66 Loi n°  5/21 du 3 février 2021.  
67 Loi n° 7/05 du 11  août 2005; et Décret présidentiel n°  93/16 du 9  mai 2016.  
68 Décret n°  3574 d'août  1965.  
69 Loi n°  4/04 du 13  août 2004; et Décret n°  70/08 du 11  août 2008.  
70 Décret présidentiel n°  179/18 du 2 août 2018.  
71 Loi n°  5/21, articles  8 et 9.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  (section  3.1.6). Le s importations des produits énumérés à l'annexe  I de l'arrêté n°  15/19 sont 
soumises à une inspection phytosanitaire à leur arrivée en Angola. Les importations de produits 
phytopharmaceutiques, y compris les pesticides, insecticides, acaricides, herbicides  et fongicides, 
doivent être enregistrées auprès de la DNAP pour être admises en Angola.  
3.125.   En ce qui concerne le commerce des animaux vivants et produits d'origine animale, les 
prescriptions sanitaires applicables sont élaborées par l'Institut des services v étérinaires (Instituto 
dos Serviços de Veterinária (ISV)), qui relève du MINAGRIF. La liste des maladies faisant l'objet de 
mesures de contrôle sanitaire figure dans une annexe à la Loi sur la santé animale et doit être fondée 
sur des normes internationale s. La Loi ne contient pas d'obligation de publier les projets de mesures 
à des fins de consultation publique.  
3.126.   Les importations d'animaux vivants, de produits d'origine animale et de produits biologiques 
d'origine animale nécessitent une autorisation ( licença sanitária  ou licença zoosanitária ) délivrée par 
l'ISV, ainsi qu'un certificat sanitaire délivré par les autorités compétentes du pays d'origine. En outre, 
les importateurs doivent obtenir une licence distincte auprès du MINDCOM (section  3.1.6). Les 
importations d'animaux vivants et de produits d'origine animale doivent faire l'objet d'une 
inspection. Avant de pouvoir entrer en Angola, les animaux vivants doivent être mis en quarantaine 
pendant une durée déterminée par l'ISV.  
3.127.   Les certificats phytosanitair es exigés pour l'exportation de végétaux et produits végétaux 
depuis l'Angola sont délivrés par la DNAP, tandis que l'ISV est chargé de délivrer les certificats 
sanitaires requis pour les exportations d'animaux et de produits d'origine animale.  
3.128.   L'Angola ne dispose pas de loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Un projet 
de loi sur la santé publique abordant cette question est en attente d'approbation. Plusieurs 
organismes assument des responsabilités susceptibles de se recouper e n matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires. Il s'agit de l'Institut national de contrôle de la qualité pour 
l'industrie et le commerce (Instituto Nacional de Controle da Qualidade da Indústria e Comércio 
(INACOQ))72, qui a succédé au Laborat oire national de contrôle de la qualité du commerce; de 
l'Autorité nationale d'inspection économique et de sécurité alimentaire (Autoridade Nacional de 
Inspecção Econômica e Segurança Alimentar (ANIESA))73; du Service national de contrôle de la 
qualité des  produits alimentaires (Serviço Nacional de Controle da Qualidade dos Alimentos 
(SNCQA))74; et du Codex Angola.75 L'INACOQ, l'ANIESA et le SNCQA semblent travailler 
essentiellement sur les mesures d'application, et le Codex Angola sur l'élaboration des nor mes. 
Cependant, les autorités ont relevé que le Codex Angola devait être redynamisé, car il manque de 
ressources financières pour exercer ses fonctions.  
3.129.   Au cours de la période considérée, l'Angola a adopté le Règlement relatif aux laboratoires 
d'analyse de s produits destinés à l'alimentation humaine ou animale.76 Au titre de ce Règlement, les 
produits destinés à la consommation humaine, importés ou d'origine nationale, qui sont susceptibles 
de présenter un risque pour la santé publique ou l'environnement pe uvent être soumis à des essais 
en laboratoire si l'autorité compétente le décide (tableau  3.9). Les autorités ont indiqué que dans la 
pratique, toutes les importations de produits alimentaires et de boissons destinés à la consommation 
humaine faisaient l'o bjet d'essais en laboratoire obligatoires, quelle que soit leur origine. L'objectif 
est de garantir la sécurité sanitaire et la qualité des produits alimentaires et des boissons importés.  
3.130.   Pour que leur vente soit autorisée en Angola, les produits alimentai res et boissons importés 
doivent faire l'objet d'essais en laboratoire dans le pays. Les essais peuvent être réalisés par des 
laboratoires situés en dehors du territoire angolais uniquement "en cas de situation d'urgence 
épidémiologique portant atteinte à la santé publique et si les laboratoires nationaux ne disposent 
pas des capacités suffisantes".77 Les essais visant les produits alimentaires et boissons importés 
peuvent être réalisés par des laboratoires publics ou privés, lesquels doivent être accrédité s par 
l'INIQ. Les laboratoires privés doivent également être titulaires d'une licence délivrée par le Ministère 
de la santé. Le Règlement établit les conditions que les laboratoires privés doivent remplir pour 
obtenir une licence.  
 
72 Décret  présidentiel n°  177/21 du 16 juillet 2021.  
73 Décret présidentiel n°  267/20 du 16 octobre 2020.  
74 Décret présidentiel n°  138/19 du 13 mai 2019.  
75 Décret exécutif n°  186/13 du 31 mai 2013.  
76 Décret présidentiel n°  179/18 du 2 août 2018.  
77 Décret présidentie l n° 179/18, article  8. WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Tableau 3.9 Principaux produits énumérés dans le Règlement relatif aux laboratoires 
d'analyse  
Position du SH  Produit  
0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 
0810, 0811  Fruits, produits à base de fruits et produits similaires  
0603, 0604, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 
0707, 0708, 0709, 0710  Légumes, légumineuses et produits similaires, y compris 
champignons comestibles  
0601, 0602, 0701, 0714  Racines, tubercules et produits similaires  
0712, 0713, 0801, 0802, 10813, 0814, 1001, 
1002, 1003, 1004, 1005, 1006, 1007, 1008, 
1201, 1202, 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 
1208, 1209, 1210, 1211, 1212, 1213, 1214  Autres produits végétaux, grains secs et céréales  
0711, 0812, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005  Légumes et conserves  de légumes  
0201, 0202, 0203, 0204, 0205, 0206, 0207, 
0208, 0209, 0210, 1501, 1502,1503, 1516  Viandes et produits carnés  
0407, 0408  Œufs et produits dérivés  
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0306, 0307, 
1504, 1604, 1605  Poissons et produits de la pêche  
0401, 0402, 0403, 0404  Lait de vache et d'autres mammifères, et produits dérivés 
(yoghourts naturels et fermentés, et produits similaires)  
0406 Fromage  
0405 Beurre, crème de lait et produits similaires  
1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106, 1107, 
1108, 110 9, 1901, 1902, 1903  Farines, pâtes alimentaires, produits de la boulangerie 
(transformés et emballés) et produits similaires  
1701, 1702, 1703, 1704  Sucres et édulcorants  
0901, 0902, 0903, 2104  Produits à consommer après ajout de liquide et exposition à l a 
chaleur (minimum 75  °C pendant 20  secondes), à l'exclusion 
des produits à base de lait et en chocolat  
1904, 1905, 2007, 2008  Produits solides prêts à la consommation (en -cas et produits 
similaires), graines comestibles, bruts ou torréfiés, salés ou 
sucrés, et produits salés et sucrés, extrudés ou non, frits, 
cuits au four  
0410, 1601, 1602  Saucisses (viande), en conserve et sous vide  
0904, 0905, 0906, 0907, 0908, 0909, 0910, 
2101, 2103  Épices, assaisonnements et sauces préparées, et produits 
similai res 
1507, 1508, 1509, 1510, 1511, 1512, 1513, 
1514, 1515, 1517, 1804  Margarine, huile d'olive vierge. Graisses et crèmes végétales, 
et produits similaires  
2009 Jus, boissons sans alcool et autres, à l'exclusion des boissons 
à base de lait et de chocolat (boissons cacaotées et similaires)  
1801, 1802, 1803, 1805, 1806  Chocolats, bonbons, produits de la confiserie, chewing -gum et 
produits similaires  
2015 Glaces de consommation et produits destinés à leur 
préparation  
2201, 2202  Eau potable destinée à la consommation et à la préparation 
alimentaire  
2203, 2204, 2205, 2206, 2207, 2208, 2209  Vins et bières  
0409 Miel et produits dérivés  
0501, 0502, 0503, 0504, 0505, 0506, 0507, 
0508, 0509, 0510, 0511, 1301, 1302, 1401, 
1402, 1403, 1404, 1505, 1506, 1518, 15 20, 
1521, 1522, 1603, 2102, 2106, 2301, 2302, 
2303, 2304, 2305, 2306, 2307, 2308, 2309, 
2309 Produits divers et/ou non spécifiés dans d'autres catégories  
Source:  Décret présidentiel n°  179/18 du 2  août 2018.  
3.131.   Les importateurs sont libres de choisir le labo ratoire auquel ils souhaitent faire appel pour 
les essais, sous réserve que le laboratoire soit dûment accrédité et, s'il s'agit d'un laboratoire privé, 
qu'il soit titulaire d'une licence en bonne et due forme. Au cours de la période considérée, l'Angola 
a supprimé la prescription selon laquelle tous les produits alimentaires importés devaient faire l'objet 
d'un essai réalisé par l'AGT ou par une entité sous contrat avec celle -ci.78 Cette mesure a mis fin 
de facto au monopole exercé jusque -là par l'entrepri se Bromangol en matière d'essais sur les 
produits alimentaires importés, qui disposait d'un contrat conclu avec l'AGT pour réaliser les essais 
sur toutes les importations de produits alimentaires.  
 
78 Décret présidentiel n°  273/17 du 10 novembre 2017.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.132.   Les échantillons doivent être prélevés par l'inspecteur com pétent (ou, à la demande de 
celui-ci, par un technicien de laboratoire) au plus tard 48  heures après le dédouanement des 
marchandises en question. Le laboratoire doit publier un "bulletin d'essai" ( boletim de análise ) 
contenant les résultats de l'essai dan s les 15  jours suivant le prélèvement des échantillons, sauf s'il 
ne peut procéder aux essais pour des raisons techniques ou en cas de force majeure.79 Le laboratoire 
transmet ensuite le bulletin à l'autorité compétente, qui délivre un certificat sanitaire ( certificado de 
salubridade ) dans les deux jours suivants s'il est conclu que, d'après les résultats de l'essai, les 
produits alimentaires ou boissons  importés respectent les normes applicables. Ce n'est qu'après 
cette étape que les produits en question peuvent être commercialisés. Le certificat sanitaire doit être 
délivré "le plus tôt possible" si les produits importés arrivent à péremption dans un dél ai de 30  jours 
ou moins après leur entrée en Angola (ou s'ils sont susceptibles de s'avarier rapidement).80 Le coût 
des essais en laboratoire est indiqué dans le Règlement et il doit être pris en charge par l'importateur.  
3.133.   Au titre du Règlement, et dans l'attente de l'élaboration et de l'adoption de règles 
spécifiques, l'Angola doit suivre le Codex et d'autres n ormes internationales, y compris pour ce qui 
est des limites maximales de mycotoxines, des additifs alimentaires, des pesticides, des 
médicaments vétérinaires, des contaminants inorganiques et des méthodes d'essai visant les 
produits alimentaires.81 L'anne xe V du Règlement énumère les essais et méthodes d'essai (ainsi que 
la norme correspondante) qui s'appliquent aux produits alimentaires et boissons soumis à des essais 
en laboratoire.  
3.134.   L'Angola interdit les importations contenant des composants génétiquemen t modifiés, sauf 
dans le cadre de l'aide alimentaire.82 Les importations de viande provenant de bovins traités avec 
des hormones de croissance sont également interdites.83 Le Secrétariat n'a pas eu accès aux 
renseignements relatifs aux autres prohibitions à l'importation imposées par l'Angola pour des 
raisons sanitaires ou phytosanitaires.  
3.135.   Les points d'information de l'Angola au titre de l'Accord de l'OMC sur l'application des 
mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord OTC) sont le MINDCOM et le MINAGRIF . L'autorité 
nationale responsable des notifications est le MINDCOM. L'Angola n'a notifié aucune mesure SPS au 
Comité SPS. Aucune PCS n'a été soulevée dans le cadre du Comité au sujet de mesures SPS 
angolaises.  
3.136.   L'Angola est membre de l'Organisation mondial e de la santé animale (OMSA, anciennement 
OIE) et de la Commission du Codex Alimentarius. Il n'est pas partie à la Convention internationale 
pour la protection des végétaux (CIPV). Les autorités ont indiqué que cette non -adhésion à la CIPV 
pesait sur le fo nctionnement du régime SPS angolais. Parmi les autres difficultés soulignées par les 
autorités figurent l'élaboration d'une législation moderne en matière de pesticides et la ratification 
des conventions internationales pertinentes; le renforcement des res sources humaines et 
financières, ainsi que des infrastructures, afin de surveiller et de contrôler les parasites et les 
maladies, et de procéder à des inspections; et la mise en place d'un service de protection 
phytosanitaire ad hoc . 
3.3.4   Politique de la concur rence et contrôle des prix  
3.137.   De manière générale, le niveau de concurrence sur le marché est faible, en partie à cause 
d'importants obstacles à l'entrée qui découlent de la position dominante occupée par les entreprises 
publiques dans de nombreux secteurs de  l'économie angolaise. Les autorités considèrent qu'une 
"concurrence saine" est nécessaire pour améliorer les conditions de l'activité des entreprises et 
permettre une plus grande participation des MPME à l'économie. Dans ce contexte, pendant la 
période à l'examen, l'Angola a pris plusieurs mesures pour renforcer le régime de la politique de la 
concurrence. Il a adopté un cadre pour cette politique et introduit des modifications stratégiques, 
juridiques et institutionnelles dans plusieurs autres domaines, c e qui a entraîné des répercussions 
sur la concurrence, y compris en ce qui concerne les marchés publics, les entreprises publiques, la 
privatisation et la surveillance réglementaire de certains secteurs économiques. La Loi sur la 
concurrence incorpore une nouvelle disposition qui permet à l'Autorité de la concurrence de publier 
 
79 Décret présidentiel n°  179/18, article  15. 
80 Décret présidentiel n°  179/18, article  11. 
81 Décret présidentiel n°  179/18, article  14. 
82 Décret n°  92/04 du 14  décembre  2004.  
83 Décret n°  70/08 du 11  août 2008, article  65. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 69 - 
  des avis sur les aspects liés à la concurrence des projets de loi et des lois existantes, et de 
recommander des mesures pour renforcer la concurrence dans certains secteurs de l'écon omie.  
3.138.   En 2020, l'Angola a réduit le nombre de produits soumis au contrôle des prix. Les prix 
continuent d'être fixés administrativement par les autorités compétentes dans les domaines 
ci-après: eau courante, électricité, traitement des eaux usées et transp ort public dans les centres 
urbains. Les prix de l'essence, du diesel, du gaz de pétrole liquéfié et du kérosène d'éclairage sont 
également fixes.  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.139.   D'après différentes publications, la concentration du marché est forte dans de no mbreux 
secteurs, en partie à cause de la position dominante des entreprises publiques dans l'économie 
angolaise, qui génère d'importants obstacles à l'entrée.84 Sur les 141 économies visées par le rapport 
sur la compétitivité mondiale de 2019, l'Angola occ upe respectivement les 140ème et 139ème places 
dans les catégories "degré de position dominante" et "concurrence dans le secteur des services".85 
Les autorités indiquent que la concentration du marché est particulièrement élevée dans les 
segments intermédi aire et d'aval de l'industrie pétrolière, en raison d'importants obstacles à l'entrée. 
Elles notent également que le marché des télécommunications mobiles est lui aussi relativement 
concentré (section 4.3.1).  
3.140.   L'Angola a adopté une Loi sur la concurrence en  2018 et établi l'Autorité de réglementation 
de la concurrence (Autoridade Reguladora da Concorrência (ARC)), dotée d'importants pouvoirs de 
surveillance, de réglementation et de sanction (y compris des pouvoirs d'enquête).86 L'ARC est aussi 
habilitée à tr availler aux côtés d'autres entités publiques pour assurer l'alignement des politiques 
publiques sur les principes de la politique de la concurrence (encadré 3.3). À part la Loi sur la 
concurrence, les principaux textes législatifs en la matière incluent l e Règlement sur la concurrence87 
et la Loi organique de l'ARC.88 
Encadré 3.3 Rôle de l'ARC dans la promotion de l'amélioration des politiques publiques  
Dans le cadre de son mandat de promotion de la concurre nce, l'ARC est habilitée à évaluer l'impact sur la 
concurrence des politiques publiques existantes et projetées, et à formuler des recommandations. L'objectif 
est de garantir que ces politiques respectent les principes de la politique de la concurrence. Po ur préparer ses 
évaluations, l'ARC travaille en collaboration étroite avec tous les organes intervenant dans la formulation des 
politiques en question.  
Dans le cadre de cette mission, l'ARC a émis des avis sur des textes législatifs existants et projetés, y compris 
i) le projet de loi sur la presse; ii) le projet de règlement sur la détermination des "opérateurs en position de 
force sur le marché" de l'Institut angolais des communications (Instituto Angolano das Comunicações 
(INACOM)); et iii) les  règles relatives à l'importation des produits préemballés.  
L'ARC s'est aussi penchée sur les conditions de concurrence dans certains secteurs et a formulé des 
recommandations. Ses évaluations portaient sur les secteurs suivants: services de règlement, tr ansport 
routier, ports, banques, construction civile et télécommunications.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des rapports annuels de l'ARC pour 2019, 2020 et 2021. Adresse 
consultée: 
https://arc.minfin.gov.ao/PortalARC/#!/estudos -e-publicacoes/recomendacoes -pareceres -e-relatorios . 
3.141.   Toutes les activités économiques menées en Angola ou entraînant des conséquences dans 
le pays sont assujetties à la Loi sur la concurrence, qu'elles soient effectuées par des entreprises 
publiques ou privées, des groupes d'entreprises, des coopératives, ou des associ ations commerciales 
et professionnelles. La Loi sur la concurrence interdit l'abus de position dominante, y compris le 
refus d'accorder l'accès à un réseau ou à d'autres infrastructures essentielles, ou la vente de produits 
à perte. Conformément au Règleme nt sur la concurrence, une entreprise est présumée occuper une 
 
84 Voir, par exemple, CNUCED (2019), Investment Policy Review: Angola; et Groupe de la Banque 
mondiale et Société financière internationale (2019), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in 
Angola – Opportunities for Development through the Private Sector . 
85 Forum économique mondial (2019), Global Competitiveness Index . Adresse consultée: 
https://www.weforum. org/reports/how -to-end-a-decade -of-lost-productivity -growth . 
86 Loi n°  5/18 du 10 mai 2018.  
87 Décret exécutif n°  240/18 du 12 octobre 2018.  
88 Décret exécutif n°  313/18 du 21 décembre 2018.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  position dominante si elle possède une part de marché d'au moins 50%. Sur les marchés présentant 
d'importants obstacles à l'entrée, des entreprises possédant une part de marché inférieure à 50%  
peuvent être considérées comme occupant une position dominante. La Loi interdit également l'abus 
de dépendance économique de la part d'une entreprise fournissant des biens ou services que ses 
clients ne peuvent se procurer ailleurs (position de force sur le marché).  
3.142.   Par ailleurs, la Loi sur la concurrence interdit les accords limitant la concurrence, y compris 
les ententes sur les prix, les arrangements de partage des marchés et les autres types d'accords 
horizontaux, ainsi que les accords verticaux consis tant par exemple à imposer des prix de revente 
ou d'autres conditions commerciales à des tierces parties.  
3.143.   En ce qui concerne la concentration, la Loi sur la concurrence et son règlement d'application 
établissent un cadre pour le contrôle des fusions et acq uisitions. Les opérations de fusion et 
d'acquisition doivent être notifiées au préalable et sont approuvées par l'ARC si elles respectent 
certains seuils et conditions, détaillés dans le Règlement sur la concurrence. En substance, les 
opérations de fusion et d'acquisition doivent être notifiées si l'une des conditions suivantes est 
remplie: i) une part de marché supérieure ou égale à 50% du marché intérieur d'un bien ou service 
spécifique (ou d'une "part substantielle" de ce marché) est "acquise, créée ou r enforcée"; ii) une 
part de marché supérieure ou égale à 30%, mais inférieure à 50%, du marché intérieur d'un bien 
ou service spécifique (ou d'une part substantielle de ce marché) est acquise, créée ou renforcée, et 
le chiffre d'affaires individuel d'au moi ns deux des entreprises impliquées dans l'opération en Angola 
est supérieur à 450 millions d'AOA pour l'exercice budgétaire précédent; et iii) le chiffre d'affaires 
des entreprises impliquées dans l'opération en Angola excède 3,5 milliards d'AOA pour l'exe rcice 
budgétaire précédent.89 
3.144.   Les opérations ne respectant pas les seuils peuvent quand même faire l'objet d'une 
procédure simplifiée de notification après la fusion si l'ARC estime qu'elles risquent toutefois de 
limiter sensiblement la concurrence. Lorsqu 'elle évalue les opérations de fusion, l'ARC doit examiner 
des facteurs liés à l'intérêt général, dont l'impact de l'opération sur un secteur ou une région donnés, 
l'emploi, la capacité des petites entreprises (ou des entreprises appartenant à des personne s 
marginalisées) à devenir compétitives, et la capacité de la branche de production nationale à soutenir 
la concurrence sur le marché international.90 
3.145.   Le non -respect des dispositions relatives à l'abus de position dominante et de dépendance 
économique, et aux accords de limitation de la concurrence, donne lieu à des amendes comprises 
entre 1% et 10% des recettes annuelles de l'entreprise concernée. S'agissant des fusions, les 
entreprises qui omettent de notifier une opération satisfaisant les seuils spécifi és dans la législation 
s'exposent à des amendes comprises entre 1% et 5% de leur chiffre d'affaires annuel. Les amendes 
applicables aux entreprises procédant à une fusion sans avoir obtenu l'approbation préalable de 
l'ARC sont comprises entre 1% et 10% du chiffre d'affaires. Le Secrétariat n'a pas eu accès aux 
renseignements sur le montant des amendes fixées ces dernières années.  
3.146.   Sur la période 2019 -2022, l'ARC a adopté 38 décisions concernant les fusions et acquisitions 
(tableau 3.10).  
Tableau 3.10 Procédures concernant les fusions et acquisitions, 2019 -2022  
 2019  2020  2021  2022  
Notifications  6 5 10 21 
Décisions  5 2 11 20 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.147.   L'ARC fait partie d'un groupe inter -organismes qui fournit un soutien au titre du programme 
angolais de privatisation PROPRIV (section 3.3.5). Dans le cadre de PROPRIV, l'ARC cherche à "éviter 
les situations susceptibles de provoquer des distorsions du marché ou de compromettre les 
conditions de l'activité des entreprises".91 
 
89 Décret présidentiel n°  240/18 du 12 octobre 2018, article 10.  
90 Décret présidentiel n°  280/18 du 12 octobre 2018, article 16.5.  
91 Autoridade Reguladora da Concorrência (2022), Relatório de Actividades, Gest ão e Contas 2021 . 
Adresse consultée: https://arc.minfin.gov.ao/PortalARC/#!/estudos -e-publicacoes/recomendacoes -pareceres -
e-relatorios . WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.148.   Parmi les autres lois adoptées pendant la période considérée qui peuvent avoir un effet positif 
sur la concurrence en Angola, on peut citer la Loi fondamentale sur les organes administratifs 
indépendants, qu i prévoit un ensemble de meilleures pratiques visant à renforcer les capacités 
techniques et professionnelles de ces organes, ainsi que leur objectivité et leur neutralité.92 Par 
ailleurs, l'Angola a adopté une nouvelle loi relative au cadre juridique sur la restructuration des 
sociétés et l'insolvabilité, qui remanie le régime juridique de l'insolvabilité dans le but de faciliter la 
réorganisation des entreprises viables confrontées à des problèmes de solvabilité et de promouvoir 
l'accès au financement.93 
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.149.   Les prix de certains produits font l'objet d'un contrôle. Dans le cadre de son système national 
de prix, l'Angola applique des prix "fixes" et "surveillés".94 Au titre du système de prix fixes, 
l'organisme compétent définit le prix auquel  est vendu le produit sur le marché intérieur. Les prix 
du marché ne peuvent pas s'écarter du prix administré.  
3.150.   Les prix surveillés sont utilisés comme référence pour le prix maximum que devrait payer le 
consommateur final pour un produit donné, dans des co nditions de marché "normales".95 Ils sont 
fixés par le MINFIN en coordination avec l'organe de surveillance compétent. Si le prix effectif 
dépasse de manière significative le prix surveillé, l'organisme compétent peut décider d'intervenir 
après avoir mené une enquête.  
3.151.   Par l'adoption du Décret exécutif n° 256/20 du 20  octobre  2020, l'Angola a réduit le nombre 
de produits soumis au contrôle des prix. Des prix fixes sont toujours appliqués dans les domaines 
suivants: eau courante, électricité, traitement des e aux usées, gaz de pétrole liquéfié (GPL), 
kérosène d'éclairage, et transport public dans les centres urbains. Une vingtaine de catégories de 
produits font l'objet de prix surveillés (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Produits faisant l'objet de prix surveillés, 2023  
Désignation  
Sucre  Huile de cuisson  
Viande  Savon (en barres)  
Farine de blé  Eau potable distribuée par camion  
Farine de maïs  Produits médicaux utilisés pour le traitement du coronavirus  
Pâtes alimentaires  Carburéacteurs  
Huile de palme  Tarifs des transports aériens (passagers et marchandises)  
Sel Tarifs des taxis et des transports urbains de passagers  
Riz Frais de scolarité  
Poisson  Tests de dépistage de la COVID -19 
Haricots  Tarifs des transports routier, maritime et ferroviaire (passagers et marchandises)  
Lait Tarifs portuaires et aéroportuaires; frais de transport et d'entreposage 
(uniquement pour les produits faisant l'objet de prix surveillés)  
Source:  Décret exécutif n°  256/20 du 30  octobre  2020.  
3.152.   L'Angola contrôle également les prix de l'essence, du diesel, du GPL et du kérosène 
d'éclairage. Pour l'essence et le diesel, le MINFIN fixe le prix que les consommateurs payent à la 
pompe.  Le faible niveau des prix fixés s'est traduit par d'importantes subventions et a encouragé la 
contrebande vers les pays voisins.96 Le MINFIN publie régulièrement des renseignements sur le coût 
des subventions au carburant.97 En 2022, les subventions accor dées pour l'essence, le diesel, le GPL 
et le kérosène d'éclairage se sont chiffrées à 1  979,21 milliards d'AOA, soit 3,8% du PIB. En 
juin 2023, les autorités ont relevé les prix de l'essence, dans le cadre de leur plan de suppression 
progressive des subven tions au carburant à l'horizon 2025.  
 
92 Loi n°  27/21 du 25 octobre 2021.  
93 Loi n°  13/21 du 10 mai 2021.  
94 Décret exécutif n°  206/11 du 29 juillet 2011.  
95 Décret exécutif n°  206/11 du 29 juillet 2011.  
96 On ne dispose pas d'estimations fiables sur l'importance du  combustible de contrebande, mais les 
signalements réguliers concernant le rareté du combustible à prix officiels et l'essor du marché noir dans les 
provinces frontalières indiquent qu'il s'agit d'un problème majeur (voir, par exemple, Jornal de Angola  (2022), 
"Angola perde anualmente dois mil milhões de dólares com contrabando de combustível", 10 novembre). 
Adresse consultée: https://www.jornaldeangola.ao/ao/noticias/angola -perde -anualmente -dois-mil-milhoes -de-
dolares -com-contrabando -de-combustivel/ . 
97 IGAPE (2023), Relátorio Annual dos Custos com Combustíveis e Subsídios, 2022 . Adres se consultée: 
https://igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sala -de-imprensa/comunicados . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 72 - 
  3.3.5   Commerce d'État et entreprises publiques  
3.153.   Les entreprises publiques occupent une place importante dans l'économie angolaise. 
Plusieurs analyses publiées à ce sujet ont conclu que la présence d'entreprises publiques peu 
performantes dans de nombreux secteurs clés de l'économie, y compris des secteurs 
d'infrastructures comme l'électricité, a eu une incidence négative sur la compétitivité du secteur 
privé et a freiné la diversification économique et commerciale.98 Dans ce co ntexte, l'Angola a lancé 
une initiative ambitieuse visant à accroître la transparence et l'obligation redditionnelle des 
entreprises publiques. Il a par ailleurs engagé un processus de privatisation, qui a abouti à la 
privatisation de 98 entreprises publiq ues (novembre  2023) ; 68 entreprises publiques 
supplémentaires devraient être privatisées d'ici à la fin de 2026.  
3.154.   Fin 2022, on recensait 92 entreprises publiques en Angola. Parmi elles, 66 ont le statut 
juridique d'entreprises publiques appartenant intégral ement à l'État ( empresas públicas ), 20 sont 
des sociétés constituées en vertu du droit commercial ordinaire, dans lesquelles l'État exerce une 
"influence dominante" ( empresas com domínio público ), et 6 sont des entreprises dans lesquelles 
l'État détient un e participation minoritaire. Sur les 86 entreprises publiques opérationnelles, 
77 étaient actives et 9  inactives. Le secteur des entreprises publiques emploie quelque 
54 500 travailleurs, dont 28% de femmes.  
3.155.   Des données financières sont mises à la disposit ion du public en ce qui concerne 
71 entreprises publiques.99 Ces données indiquent qu'en 2022, les actifs combinés de ces entreprises 
se sont chiffrés à 26  900 milliards d'AOA, soit 52% du PIB. Environ 83% de ces actifs relèvent du 
secteur non financier (c orrespondant à 65 entreprises publiques), tandis que les 17% restants 
relèvent du secteur financier (6 entreprises publiques). Le secteur minier représente près de 70% 
des actifs non financiers des entreprises publiques, suivi par l'électricité (12% des ac tifs non 
financiers des entreprises publiques), le transport et l'entreposage (9%), l'information et les 
communications (5%) et les autres secteurs (près de 5%).  
3.156.   Sonangol, la compagnie pétrolière d'État, détient à elle seule environ 69% des actifs non 
financiers des entreprises publiques et emploie un peu plus de 8 000 travailleurs. Ses recettes 
représentent près de 12% du PIB. Les cinq unités commerciales de l'entreprise couvrent la chaîne 
de valeur du pétrole et du gaz, et l'une d'entre elles concentre so n activité sur le gaz et les énergies 
renouvelables. Sonangol Holdings possède des entreprises dans de nombreux domaines d'activité 
non essentiels. La participation croisée entre les entreprises publiques est répandue.  
3.157.   La présence importante de l'État dans  l'économie freine l'investissement privé et accroît le 
risque d'effets négatifs sur la productivité et la compétitivité de l'économie lorsque les entreprises 
publiques sont peu performantes, ce qui est le cas en Angola. Les entreprises publiques intervena nt 
dans des secteurs d'infrastructures essentiels, dont l'énergie, l'eau et l'assainissement, les 
transports, et les télécommunications, n'assurent pas une couverture et une qualité de service 
suffisantes pour contribuer à réduire la pauvreté et développer  le secteur privé.  
3.158.   Les entreprises publiques sont lourdement endettées. Le passif total des 71 entreprises 
publiques pour lesquelles des données financières sont disponibles représentait près de 34% du PIB 
en 2022. D'après la Banque mondiale, les entrepris es publiques doivent leurs résultats médiocres à 
de nombreux facteurs, y compris l'imposition d'objectifs non commerciaux, une mauvaise gestion, 
des carences du gouvernement d'entreprise et une obligation redditionnelle limitée.100 
 
98 Voir, par exemple, Groupe de la Banque mo ndiale (2019), Angola: Financial Performance, Corporate 
Governance, and Reform of State -Owned Enterprises in Angola , page 37. Adresse consultée: https://state -
owned -
enterprises.worldbank.org/sites/soe/files/reports/WB_SOE%20Financial%20Performance_Corporate%20Gover
nance%20and%20Reform_Angola_2019.pdf ; et Groupe de la Banque mondiale et Société financière 
internationale (2019), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Angola – Opportunities for 
Development through the Private Sector , page 14. Adresse consultée: https://www.ifc.org/en/insights -
reports/2019/cpsd -
angola#:~:text=This%20Country%20Private%2 0Sector%20Diagnostic,experience%20to%20accelerate%20tr
ansformational%20investment . 
99 IGAPE (2022), Relatório Agregado do Sector Empresarial Público, 2022 . Adresse consultée: 
https://igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sector -empresarial -publico/relatorios -do-sep. 
100 Groupe de la Banque mondiale (2019), Angola: Financial Performance, C orporate Governance and 
Reform of Stat -Owned Enterprises , rapport n°  AUS0000911, 28 juin.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 73 - 
  3.159.   L'État a fourni un soutien direct aux entreprises publiques par des apports de capitaux, des 
subventions opérationnelles et un subventionnement des prix (tableau 3.12). Dans le même temps, 
seules 13 entreprises publiques ont versé des dividendes à l'État sur une ou plusieurs  années entre 
2020 et 2022, pour un montant total de 4,3 milliards d'AOA.  
Tableau 3.12 Soutien direct des pouvoirs publics aux entreprises publiques, 2020 -2022  
Type de soutien  Nombre d'entreprises bénéficiai res Montant (AOA)  
Apports de capitaux  47 
Le bénéficiaire principal était la Banco de 
Poupança e Crédito (BPC), une banque, 
qui a reçu environ 44% du soutien  796,6 milliards  
Soutien des dépenses de fonctionnement 
(principalement les salaires)  14 (principalement dans le secteur de 
l'information et des communications et le 
secteur du transport)  112,8 milliards  
Soutien des prix (pour compenser le fait que les 
entreprises publiques vendent des biens et 
services – principalement des combustibles et 
de l'électricité – à prix réduit)a 5 
Sonangol était le bénéficiaire principal, 
avec environ 94% du soutien  800 milliards  
a Données pour la période 2019 -2021.  
Source:  Institut de gestion des actifs de l'État (IGAPE), Rapports annuels 2021 et 2022. Adresse co nsultée: 
https://igape.minfin.gov.ao/PortalIGAPE/#!/sector -empresarial -publico/relatorios -do-sep. 
3.160.   Les entreprises publiques et les entreprises dans lesquelles l'État exerce une "influence 
dominante" sont assujetties à la Loi fondamentale sur le secteur des entreprises publiques.101 La Loi 
établit des prescriptions relatives au gouvernement d'entreprise pour  les entreprises publiques, 
tandis que les autres entreprises relevant de l'État doivent respecter les prescriptions du droit 
commercial ordinaire en la matière. Les deux types d'entreprises publiques sont soumises aux règles 
de la concurrence et, si elles  bénéficient de fonds publics, aux règles relatives aux marchés publics 
(section 3.3.6).  
3.161.   Depuis son dernier examen, l'Angola a entamé un processus visant à réformer le secteur des 
entreprises publiques et à en réduire l'ampleur. Ce processus inclut un programme de privatisation 
et une feuille de route sur la réforme des entreprises publiques. L'Institut de gestion des actifs de 
l'État (Instituto de Gestão de Activos e Participações do Estado (IGAPE)) a été créé en 2018 au sein 
du MINFIN pour superviser et contrôler le secteur des entreprises publiques, améliorer la 
transparence et l'obligation redditionnelle de ces entreprises, et gérer les privatisations.102 Les 
rapports de synthèse de l'IGAPE sur les performances financières des entreprises publiques so nt 
disponibles en ligne. Ils contiennent des renseignements sur les subventions accordées à ces 
entreprises. Par ailleurs, l'IGAPE met en ligne les états financiers annuels de chaque entreprise 
publique.103 
3.162.   La Loi fondamentale sur la privatisation établit l e cadre de la privatisation des entreprises 
publiques.104 L'objectif de la politique angolaise de privatisation est de réduire la présence de l'État 
dans l'économie, de renforcer l'entrepreneuriat national, d'élargir la participation au capital des 
entrepri ses, de contribuer au développement des marchés des capitaux en Angola et d'alléger le 
poids de la dette publique. Les privatisations doivent être effectuées par le biais d'appels d'offres ou 
d'émission d'actions. La Loi détaille les procédures à suivre po ur chaque modalité.  
3.163.   En août  2019, l'Angola a adopté un programme de privatisation appelé PROPRIV.105 Géré 
par l'IGAPE, ce programme recensait initialement 195 entreprises publiques à privatiser entre 2019 
et 2022. Fin 2022, l'Angola avait privatisé 92 entre prises publiques pour des marchés d'une valeur 
totale de 978,8 milliards d'AOA, principalement dans l'industrie, l'agroalimentaire et le tourisme. En 
mars 2023, il a reconduit PROPRIV jusqu'en 2026 afin de privatiser 73 entreprises publiques 
 
101 Loi n°  11/13 du 3 septembre 2013.  
102 Décret présidentiel n°  141/18 du 7 juin 2018.  
103 Les rapports de synthèse de l'IGAPE et les états financiers des entreprises publ iques sont disponibles 
à l'adresse suivante: MINFIN, Informações Financeiras das Empresas do SEP . Adresse consultée: 
https://igape.minfin.gov.ao/Port alIGAPE/#!/sector -empresarial -publico/relatorios -do-sep. 
104 Loi n° 10/19 du 14 mai 2019.  
105 Décret présidentiel n°  250/19 du 5 août 2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 74 - 
  supplémentaire s.106 Depuis le début de cette deuxième phase, 6 entreprises publiques 
supplémentaires ont été privatisées pour des marchés d'une valeur totale de 42,9 milliards d'AOA, 
24 sont en train d'être privatisées et 43 sont en attente de privatisation (novembre  2023). 
3.164.   D'après l'IGAPE, l'Angola prévoit de structurer toutes les entreprises publiques restantes 
sous forme soit d'entreprises publiques ( empresas públicas ), soit de sociétés commerciales dotées 
de capitaux publics ( sociedades comerciais com capitais público s). Pour déterminer la future 
structure des entreprises publiques, les autorités se baseront sur trois critères: la viabilité 
économique, la mission de service public et les statuts de l'entreprise. Les entreprises qui sont 
économiquement viables seront tr ansformées en sociétés commerciales (avec une participation de 
l'État à déterminer), tandis que celles qui ne le sont pas mais qui fournissent un service public 
deviendront des entreprises publiques. Selon cette nouvelle approche, Sonangol et ENDIAMA 
(l'entreprise d'État pour les diamants), qui sont des entreprises publiques appartenant intégralement 
à l'État, devraient être transformées en sociétés commerciales avec une certaine participation 
publique.  
3.165.   La privatisation se déroule parallèlement à la réforme  des entreprises publiques, menée en 
suivant une feuille de route adoptée en janvier  2022.107 La feuille de route établit des initiatives 
visant à améliorer les performances financières et économiques des entreprises publiques; à 
améliorer la qualité, l'act ualité et la transparence des renseignements financiers fournis par ces 
entreprises; et à renforcer la gestion des risques budgétaires liés aux engagements conditionnels et 
autres obligations des entreprises publiques. En outre, la feuille de route préconi se d'opérer une 
séparation claire entre les fonctions d'actionnariat, de réglementation et de supervision qu'exerce 
l'État dans ces entreprises, et de limiter la présence de l'État aux "secteurs stratégiques". 
L'expression "secteurs stratégiques" n'est pas  définie plus en détail dans la feuille de route.  
3.166.   L'Angola n'a notifié aucune entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII du GATT. 
Cependant, Sonangol, la compagnie pétrolière nationale, détient un monopole sur les importations 
de produits pétr oliers raffinés (à l'exception des lubrifiants). Par ailleurs, tous les diamants bruts 
doivent être exportés par le canal unique (Canal Único) supervisé par SODIAM, la société publique 
de commercialisation des diamants.108 
3.3.6   Marchés publics  
3.167.   En 2022, les march és publics représentaient 9% du PIB de l'Angola. La politique menée par 
l'Angola dans ce domaine vise à assurer l'optimisation des ressources, la transparence et la probité, 
tout en soutenant les entreprises nationales, y compris les micro, petites et moye nnes entreprises, 
grâce à des règles préférentielles. Pendant la période considérée, l'Angola a adopté une nouvelle loi 
sur les marchés publics et a augmenté l'utilisation de solutions technologiques pour renforcer la 
transparence et la responsabilisation en ce qui concerne la passation de marchés publics. Il subsiste 
toutefois des problèmes de mise en œuvre, notamment le faible respect des prescriptions juridiques 
concernant la publication des projets de marchés et des avis d'appel d'offres de la part des entités 
contractantes, et le recours important à des méthodes d'achat relativement moins compétitives. La 
participation des entreprises et ressortissants étrangers à des marchés publics d'une valeur 
inférieure à certains seuils n'est pas autorisée. L'adopt ion de la nouvelle loi relève d'une initiative 
plus large de lutte contre la corruption dans le secteur des marchés publics.  
3.168.   La Loi sur les marchés publics vise les marchés de travaux, de marchandises et de services. 
Elle s'applique aux entités du gouverne ment central et aux collectivités locales, ainsi qu'aux fonds 
publics.109 Les entreprises publiques bénéficiant de subventions opérationnelles ou d'autres fonds 
du budget général sont également visées. La Loi couvre l'achat, la location et la concession. L' achat 
de services juridiques et financiers est exclu, tandis que l'achat de biens immobiliers est assujetti à 
la Loi n°  18/10 du 6  août 2010. Les marchés publics relatifs au pétrole, aux industries extractives, 
à l'électricité et à l'armée sont régis par d es lois spéciales. Au sein du MINFIN, le Service national 
 
106 Décret présidentiel n°  78/23 du 28 mars 2023.  
107 Décret présidentiel n°  13/22 du 18  janvier 2022.  
108 Décret n°  132/13 du 5 septembre 2013 (Sonangol); et Décret présidentiel n°  175/18 du 27 juillet 
2018 (SODIAM).  
109 Loi n°  41/20 du 23 décembre 2020 Une traduction anglaise de la Loi est disponible à l'adresse 
suivante: https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ComprasPublicas/#!/documentacao/legislacao/contratacao -
publica . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 75 - 
  des marchés publics (Serviço Nacional da Contratação Pública (SNCP)) est responsable de la 
supervision et de l'audit des marchés publics. Il participe aussi à la définition et à la mise en œuvre 
des politiques et pratiques angolaises en la matière.110 
3.169.   Le SNCP gère un portail en ligne qui sert de guichet unique pour les marchés publics en 
Angola.111 Lancé en juillet  2019, il contient des liens vers les textes législatifs pertinents, des 
modèles de docum ents, des manuels et des guides. Certains renseignements se trouvant sur le 
portail sont disponibles en anglais. Le portail permet également d'accéder au Système national de 
marchés publics électroniques (Sistema Nacional de Contratação Pública Electrônica  (SNCPE)). Ce 
système est utilisé pour l'enregistrement et la certification des fournisseurs. D'après les autorités, 
dans l'avenir, il permettra aussi aux entités publiques contractantes de gérer leurs marchés et 
d'effectuer des appels d'offres par voie él ectronique.  
3.170.   En vertu de la Loi sur les marchés publics, toutes les entités publiques contractantes doivent 
soumettre leurs projets annuels de marchés publics au SNCP en vue de leur publication sur le portail. 
D'après les autorités, cette obligation est trè s peu respectée. À la mi -2023, le portail rassemblait les 
projets de marchés publics de 191 entités publiques contractantes pour l'année 2023, pour la plupart 
au niveau municipal ou provincial.  
3.171.   Les fournisseurs souhaitant soumissionner pour des marchés pub lics peuvent demander à 
être certifiés "fournisseur de l'État" ( fornecedor do Estado ). Les soumissionnaires possédant cette 
certification sont dispensés de fournir les documents de qualification s'ils remportent un marché.112 
Les fournisseurs peuvent demand er cette certification via le portail des marchés publics, qui liste les 
documents exigés pour les deux procédures. Fin 2022, on recensait 423 fournisseurs de l'État 
certifiés. Le Secrétariat n'a pas pu vérifier si les entreprises étrangères étaient tenues  d'établir une 
présence commerciale ou de nommer un représentant en Angola pour demander cette certification.  
3.172.   La Loi sur les marchés publics définit six méthodes possibles de passation de marchés publics 
(tableau 3.13). Le choix de la méthode dépend de la valeur estimée du marché, qui correspond au 
montant maximum que l'entité contractante est prête à payer dans le cadre d'une procédure 
d'adjudication. Si certains critères spécifiés dans la législation sont satisfaits, l'entité contractante 
peut utiliser le s méthodes de passation de marchés "simplifiée" ou "d'urgence", quelle que soit la 
valeur du marché. Pour toutes les adjudications impliquant des concessions, l'entité contractante 
doit utiliser les méthodes de l'"appel d'offres public" ou de l'"appel d'of fres limité avec 
préqualification", quelle que soit la valeur du marché.  
Tableau 3.13 Méthodes de passation de marchés  
Méthode  Caractéristiques principales  Seuil  
Appel d'offres public  Tout fournisseur intéressé peut soumissionner  
Les capacités techniques et financières du fournisseur ne sont 
vérifiées qu'après soumission des offres  Aucun seuil spécifié 
dans la législation  
Appel d'offres limité 
avec préqualification  Processus en 2 phases:  
i) une phase de qualification, ouverte aux fournisseurs 
intéressés, qui doivent fournir des preuves de leur capacité 
technique à exécuter le contrat; et  
ii) une phase de soumission, à laquelle participent les 
fournisseurs qualifiés  Aucun seuil spécifié 
dans la législation  
Appel d'offres limité 
sur invitation  Sont invités à soumissionner au moins 3 fournisseurs, choisis 
parmi les fournisseurs certifiés listés dans le registre tenu par 
le Service national des marchés publics, ou sur la base de la 
connaissance qu'a l'entité contractante des fournisseurs 
potentiels  Cette méthode ne 
peut être utilisée pour 
les marchés évalués à 
plus de 182 millions 
d'AOA  
Procédure simplifiée  Utilisée pour les marchés de faible valeur qui doivent être 
exécutés rapidem ent 
Au moins un fournisseur est invité à soumissionner  Cette méthode ne 
peut être utilisée que 
pour les marchés 
évalués à 18 millions 
d'AOA ou moins, sauf 
exceptions prévues 
par la législation  
 
110 Décret présidentiel  n° 162/15 du 19 août 2015.  
111 L'adresse du portail est la suivante: https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ . 
112 Décret présidentiel n°  198/16 du 26 septembre 2016.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  Méthode  Caractéristiques principales  Seuil  
Procédure 
dynamique 
électronique  Utilisée pour acheter des bie ns et services normalisés via un 
catalogue électronique contenant les principales spécifications 
techniques  
L'adjudication s'effectue intégralement sur le portail des 
marchés publics  
Tout fournisseur intéressé peut participer  
Le processus de soumission pre nd la forme d'enchères 
inversées interactives  Aucun seuil spécifié 
dans la législation  
Procédure d'urgence  Cette méthode ne peut être utilisée que dans les situations 
légalement qualifiées d'"urgence"  
L'entité contractante demande une proposition/facture à un 
fournisseur unique  Aucun seuil spécifié 
dans la législation  
Source:  Loi n°  41/20 du 23  décembre  2020; et MINFIN, Manual Prático da Contratação Pública Angolana . 
Adresse consultée: 
https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ComprasPublicas/#!/documentacao/institucional/publicacoes . 
3.173.   Des statistiques sur l'utilisation des différentes méthodes d'adjudication des marchés sont 
mises à la disposition du public.113 D'après ces statistiques, que ce soit du point de vue du nombre 
ou de la valeur des marchés, les entités contractantes ont davantage recours aux méthodes 
relativement moins compétitives ("appel d'offres limité sur invitation", "procédure simplifiée" et 
"procédure d'urgence") qu'aux procédures plus compétitives ("appel d'offres public", "appel d'offres 
limité avec préqualification" et "procédure dynamique électronique"). En termes de valeur, les 
marchés attribués suivant des méthodes moins compétitives repr ésentaient 1  432,7 milliards d'AOA, 
soit près de 10 fois la valeur des marchés passés à l'aide de méthodes plus compétitives 
(146,1  milliards d'AOA). En 2022, la procédure simplifiée a été utilisée pour près de 90% de la valeur 
totale de l'ensemble des mar chés. 
3.174.   En ce qui concerne le nombre de marchés, 1  219 ont été passés en utilisant les méthodes 
d'adjudication moins compétitives ("appel d'offres limité sur invitation", "procédure simplifiée" et 
"procédure d'urgence") en 2022, tandis que 409 ont été passés  en utilisant les méthodes plus 
compétitives ("appel d'offres public", "appel d'offres limité avec préqualification" et "procédure 
dynamique électronique"). En 2022, les trois méthodes de passation de marchés les plus utilisées 
ont été la procédure simplif iée (43% des marchés), l'appel d'offres limité sur invitation (29%) et 
l'appel d'offres public (17%).  
3.175.   Pour les "appels d'offres publics" comme pour les "appels d'offres limités avec 
préqualification", un avis doit être publié au journal officiel ( Diário da  República ) et dans un journal 
à large diffusion en Angola. Dans le cas d'appels d'offres ouverts aux ressortissants étrangers, l'avis 
est diffusé dans les ambassades de l'Angola à l'étranger. Le SNCP doit être averti de tous les appels 
d'offres ouverts et  les entités publiques doivent publier l'avis d'appel d'offres sur le portail des 
marchés publics. Les autorités indiquent que le non -respect des obligations de publication de la part 
des entités contractantes demeure un sérieux problème.114 
3.176.   La législation prévoit des délais minimaux pour la soumission des offres après publication de 
l'avis d'appel d'offres. Pour les "appels d'offres publics" et les "appels d'offres limités avec 
préqualification", le délai est de 20 jours (et de 120 jours au maximum). Pour l es "appels d'offres 
limités sur invitation", il est de 6 jours à compter de la date indiquée sur la lettre d'invitation, et 
pour les "procédures dynamiques électroniques", il est compris entre 4 heures et 10 jours en fonction 
de la valeur du marché. Aucun délai minimal n'est défini pour les procédures simplifiées et les 
procédures d'urgence.  
3.177.   Au titre de la Loi sur les marchés publics, l'entité contractante doit spécifier dans la 
documentation relative à l'appel d'offres un ou deux critères utilisés pour l'é valuation des offres et 
l'attribution des marchés. Les critères sont ceux du "prix le plus bas" ou de "l'offre économiquement 
la plus avantageuse". Le Manuel sur les marchés publics du SNCP contient des orientations sur le 
 
113 MINFIN, Relátorio Anual da Contratação Pública Angolana 2022 . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/do cument/aw4z/ntyx/~edisp/minfin3561704.pdf . 
114 MINFIN, Boletim Estatístico da Contratação Pública Angolana: 2º semestre de 2022 . Adresse 
consultée: https://www.minfin.gov.ao/PortalMinfin/#!/servico -nacional -da-contratacao -publica/boletim -
estatistico -da-contratacao -publica -angolana . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 77 - 
  choix et l'application des critèr es.115 Sur les 1  628 marchés attribués en 2022, les renseignements 
sur les critères utilisés pour évaluer les offres et attribuer le marché n'avaient pas été communiqués 
dans 64% des cas. S'agissant des marchés restants (36%), pour lesquels des données étai ent 
disponibles, le critère de "l'offre économiquement la plus avantageuse" a été utilisé dans 58% des 
cas, tandis que le critère du "prix le plus bas" a été utilisé pour les 42% restants.  
3.178.   Les spécifications techniques mentionnées dans les documents relati fs à l'appel d'offres ne 
peuvent pas faire référence à des produits, processus ou méthodes de production spécifiques, à des 
marques, des brevets, ou à l'origine des produits, sauf si cela est absolument nécessaire. Toute 
référence à un ou plusieurs de ces éléments doit être suivie de l'expression "ou équivalent".  
3.179.   La participation de ressortissants étrangers ou d'entreprises étrangères aux appels d'offres 
est autorisée, mais soumise à des seuils. Les entreprises étrangères ne peuvent présenter des offres 
que pour des marchés de travaux publics d'une valeur supérieure ou égale à 500 millions d'AOA et 
pour des marchés de location ou d'achat de biens ou services d'une valeur supérieure ou égale à 
182 millions d'AOA.  
3.180.   Par ailleurs, en vertu de la Loi sur les march és publics, les documents relatifs à l'appel d'offres 
doivent contenir des règles préférentielles visant à promouvoir les entreprises angolaises. Selon la 
méthode et les critères d'adjudication retenus, les règles préférentielles peuvent inclure une marge 
de préférence pour le prix ou le score global, qui ne peut excéder 10%; des points supplémentaires 
pour les marchandises produites dans le pays; et, le cas échéant, un accès préférentiel aux 
négociations organisées après la soumission des offres. Des préfé rences peuvent aussi être 
accordées aux particuliers et aux entreprises au titre du Marché commun de l'Afrique orientale et 
australe (COMESA) et de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), ainsi que 
pour les marchandises qui y sont prod uites. De plus, les entités contractantes doivent réserver 25% 
de leur budget dédié aux marchés publics aux MPME angolaises.116 Les grandes entreprises 
remportant des marchés publics doivent externaliser à des MPME angolaises au moins 10% de la 
valeur des m archés de services et 25% de la valeur des marchés de travaux.  
3.181.   Les entités contractantes doivent informer le SNCP de tous les marchés adjugés dont la 
valeur est supérieure ou égale à 182 millions d'AOA. Le SNCP publie les décisions d'adjudication sur 
le po rtail des marchés publics. Le cas échéant, les entités contractantes doivent informer les 
soumissionnaires dont l'offre n'a pas été retenue de leur décision d'adjudication. Ces 
soumissionnaires doivent recevoir un projet de rapport établi par la commission  chargée d'évaluer 
les offres (incluant les offres qualifiées dans le cadre d'un "appel d'offres limité avec 
préqualification"). Ils doivent disposer d'un délai d'au moins cinq jours pour transmettre des 
observations écrites sur le projet de rapport. Ils s ont aussi autorisés à participer à l'audience 
précédant la finalisation du rapport par la commission d'évaluation.  
3.182.   La Loi sur les marchés publics établit des procédures administratives pour traiter les plaintes 
des soumissionnaires. En première instance, l es plaintes doivent être adressées à la commission 
d'évaluation compétente. Des recours peuvent être formés auprès du supérieur hiérarchique de la 
commission d'évaluation, suivi du Ministre, puis du Président. Le SNCP est la dernière instance 
administrativ e. Dans l'attente d'une décision administrative, il n'est pas possible de prendre 
certaines décisions dans le cadre d'un processus de passation de marchés. Les décisions rendues 
dans les procédures de recours administratif font l'objet d'une révision judic iaire. En 2022, le SNCP 
a enregistré 28 recours administratifs présentés dans le contexte de processus de passation de 
marchés publics. Cette même année, il a reçu cinq plaintes, concernant pour la plupart des 
irrégularités dans les processus de passation de marchés publics et l'utilisation de faux documents.  
3.183.   Les services du FMI notent que le cadre juridique et réglementaire a été renforcé et que 
l'obligation redditionnelle, l'intégrité et la transparence du système angolais de passation des 
marchés ont été  améliorées. Ils font toutefois observer que le cadre institutionnel, la capacité de 
gestion, les activités de passation de marchés publics et les pratiques de marché doivent encore être 
affinées.117 
 
115 MINFIN, Manual Prático da Contratação Pública Angolana . Adresse consultée: 
https://compraspublicas.minfin.gov.ao/ComprasPublicas/#!/document acao/institucional/publicacoes . 
116 Décret exécutif conjoint n°  157/14 du 4 juin 2014.  
117 FMI (2023), Angola: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report 
No. 23/100, page 11. Adresse consultée: 
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -100-en.xml . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 78 - 
  3.184.   D'après la Banque mondiale, l'amélioration de la passatio n de marchés publics est un 
élément clé de la lutte contre la corruption en Angola.118 La Loi sur les marchés publics contient des 
dispositions visant à promouvoir les comportements éthiques dans le processus d'adjudication et 
l'exécution des marchés public s, y compris des prescriptions établies pour assurer l'impartialité et 
éviter les conflits d'intérêt, la fraude et la corruption. Par ailleurs, en 2018, l'Angola a adopté des 
réglementations imposant aux hauts fonctionnaires et aux techniciens chargés de l a préparation des 
documents d'appel d'offres, aux membres des comités responsables de l'évaluation des offres et aux 
gestionnaires de contrats de présenter des déclarations de revenus et d'actifs.119 Ces 
réglementations relèvent d'une stratégie de lutte con tre la corruption dans le domaine des marchés 
publics qui inclut également des orientations sur la dénonciation de la corruption dans le cadre des 
marchés publics, ainsi que la prévention et la gestion des risques de corruption dans ce domaine.  
3.185.   L'Angola n' est ni signataire de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics, ni 
observateur auprès du Comité des marchés publics.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.186.   Les droits de propriété intellectuelle (DPI) et leur protection demeurent une source de 
croissance largement inexploitée pour l'économie angolaise. L'engagement de l'Angola dans la 
politique relative à la propriété intellectuelle est limité, en partie à cause des contraintes de 
ressources rencontrées par l'Institut angolais de la propriété indus trielle (IAPI). En témoignent 
notamment l'écart entre le nombre de demandes de brevets reçues et le nombre de brevets 
accordés, ainsi que le faible nombre de dessins/modèles industriels et de modèles d'utilité. En 2023, 
l'Angola occupait la dernière place selon l'Indice mondial de l'innovation de l'OMPI, qui évalue chaque 
année les performances de 132 économies en matière d'innovation.120 Le Plan de développement 
industriel 2025 de l'Angola (Plano de Desenvolvimento Industrial de Angola 2025) reconnaît que l a 
protection des DPI est un facteur clé de l'investissement et de l'innovation, y compris dans des 
domaines tels que l'économie numérique et l'agriculture.  
3.187.   Conformément à la Loi angolaise sur la propriété industrielle, un brevet peut être obtenu 
pour une d urée de 15 ans si l'invention concernée est nouvelle, implique une activité inventive et 
est susceptible d'application industrielle.121 D'après les données communiquées par les autorités, le 
nombre de demandes de brevet a régulièrement diminué sur la périod e 2018 -2022, tombant de 121 
à 80 par an (tableau 3.14). La plupart des demandes émanaient d'inventeurs étrangers et 
concernaient le secteur pétrolier. Le nombre de brevets délivrés était sensiblement inférieur au 
nombre de demandes de brevet reçues, phénom ène que les autorités expliquent par le manque de 
personnels techniques disponibles pour étudier les demandes. Cependant, le nombre de demandes 
de brevet a considérablement augmenté au cours des cinq dernières années.  
Tableau 3.14 Demandes relatives à la propriété industrielle, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Brevets  
 Demandes nationales  7 2 8 0 9 
 Demandes étrangères  114 115 74 87 71 
 Brevets délivrés  8 22 33 49 43 
Marques de fabrique ou de commerce  
 Demandes de résidents  2 354  2 604 2 546 2 678 3 281 
 Demandes de non -résidents  1 763  1 729 1 374 1 546 1 899 
Modèles d'utilité  3 9 12 13 6 
Dessins industriels  14 75 29 25 23 
Modèles industriels  4 38 36 21 25 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
118 Groupe de la Banque mondiale (2020), Enhanc ing Government Effectiveness and Transparency: The 
Fight Against Corruption . Adresse consultée: 
https:/ /www.worldbank.org/en/topic/governance/publication/enhancing -government -effectiveness -and-
transparency -the-fight-against -corruption . 
119 Décret présidentiel n°  319/18 du 31 décembre 2018.  
120 OMPI, Indice mondial de l'innova tion 2023 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/global_innovation_index/fr/2023/index.html . 
121 Loi n°  3/92 du 28 février 1992, article 6.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  3.188.   En ce qui concerne les marques de fabrique ou de commerce, la législation accorde la 
propriété d'une marque et le droit exclusif sur celle -ci à toute personne adoptant la marque en 
question pour distinguer les produits de son activité économique, sous réserve que la marque ait 
été dûment enregistrée. Les données relatives aux demandes d'enregistrement de marques reflètent 
un intérêt croissant des résidents angolais pour la protection des marques (tableau 3.14). Sur la 
période 2018 -2022, les demandes provenant de résidents représentaient 62% du total des 
demandes d'enregistrement de marques.  
3.189.   En vertu de la Loi angolaise sur la propriété industrielle, un dessin industriel désigne "tout 
nouvel arrangement ou ensembl e de lignes ou de couleurs pouvant être appliqué, à des fins 
industrielles ou commerciales, dans l'ornementation d'un produit par tout processus manuel, 
mécanique ou chimique, simple ou combiné".122 La Loi définit un modèle industriel comme "toute 
forme tri dimensionnelle, associée ou non à des lignes ou couleurs, qui peut être utilisée comme 
modèle dans la fabrication d'un produit industriel ou artisanal".123 En moyenne, sur la période 
2018-2022, le nombre combiné de demandes de dessin industriel et de demand es de modèle 
industriel s'est élevé à 58 par an (tableau 3.14).  
3.190.   Au titre de la Loi sur la propriété industrielle, un modèle d'utilité désigne "toute nouvelle 
disposition ou forme obtenue ou introduite dans des objets tels que des outils, des articles de tr avail 
ou des ustensiles, qui améliore ou augmente leurs conditions d'utilisation et leur utilité".124 Le 
nombre de demandes de modèles d'utilité et d'innovation reçues entre 2018 et 2022 a été 
relativement faible, à près de neuf par an en moyenne (tableau 3 .14). 
3.191.   Depuis qu'il a adhéré au Traité de coopération en matière de brevets et à la Convention de 
Paris de l'OMPI en 2007, l'Angola n'a pas contracté d'autres obligations en matière de DPI au niveau 
international. En tant que PMA, il bénéficie de la période  de transition prévue pour ces pays dans 
l'Accord sur les ADPIC (jusqu'au 1er juillet  2034).125 Ces dernières années, il a activement participé 
aux discussions du Conseil des ADPIC et a notifié en 2019 son point de contact actualisé concernant 
les moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle, au titre de l'article 69.126 
3.192.   Au niveau  régional, l'Angola n'a adhéré ni à l'Organisation africaine de la propriété 
intellectuelle (OAPI), ni à l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle (ARIPO), 
mais il a le statut d'observateur au sein de cette dernière organisation. L' Angola est membre de la 
SADC, qui a mis au point un cadre et des lignes directrices régionaux sur la PI. Pendant la période 
considérée, l'Angola a signé le Protocole de la SADC sur la protection des obtentions végétales. Par 
ailleurs, il a la possibilité d 'adhérer à l'Accord de partenariat économique SADC -Union européenne 
qui prévoit une coopération en matière de protection des DPI. La mise en œuvre du protocole de la 
ZLECAf sur la propriété intellectuelle pourrait également renforcer l'intégration régional e et faciliter 
la réforme des politiques.  
3.193.   Au niveau national, le cadre réglementaire et institutionnel principal sur les DPI est en cours 
de révision depuis le dernier examen de l'Angola, mais les textes législatifs révisés doivent encore 
être approuvés pa r le Conseil des ministres.127 Par conséquent, la propriété industrielle continue 
d'être régie par la Loi de 1992 sur la propriété industrielle, qui vise les indications géographiques, 
les brevets, les noms commerciaux, les marques de fabrique ou de commerc e, les renseignements 
non divulgués (secrets commerciaux) et les modèles d'utilité.128 
3.194.   L'Institut angolais de la propriété industrielle (Instituto Angolano da Propiedade Industrial 
(IAPI)) est chargé de mettre en œuvre la Loi sur la propriété industrielle. D'après les autorités, il 
rencontre des problèmes de ressources en ce qui concerne les ressources humaines, les installations, 
le matériel informatique, et les systèmes électroniques et logiciels nécessaires à la gestion des 
 
122 Loi n°  3/92 du 28 février 1992, article 16.  
123 Loi n°  3/92 du 28 février 1992, article 16.  
124 Loi n°  3/92 du 28 février 1992, article 15.  
125 Voir le document de l'OMC IP/C/88  du 29 juin 2021. Lorsque l'Angola perdra son statut de PMA, sa 
législation sur les DPI devra  être conforme aux normes minimales de l'Accord sur les ADPIC et devra être 
modifiée, par exemple en ce qui concerne la durée des brevets, la protection des indications géographiques et 
les schémas de configuration de circuits intégrés.  
126 Document de l'OMC  IP/N/3/AGO/1  du 1er mai 2019, actualisant le document de l'OMC IP/N/3/Rev.11  
du 4 février 2010.  
127 Document de l'OMC WT/TPR/S/321 /Rev.1  du 11 décembre 2015.  
128 Loi n°  3/92 du 28 février 1992.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 80 - 
  détenteurs de dro its et des demandes, ainsi qu'à l'exécution d'autres fonctions essentielles. Ces 
difficultés et d'autres contraintes limitent la capacité de l'IAPI à fournir des renseignements et des 
statistiques transparents et actualisés, et à collaborer avec d'autres o rganismes gouvernementaux 
ainsi qu'avec les organisations régionales ou internationales.  
3.195.   Pendant la période à l'examen, l'Angola a pris des mesures pour mettre en œuvre la Loi sur 
le droit d'auteur et les droits connexes, adoptée en 2014.129 Plus précisémen t, il a adopté des règles 
sur la gestion collective130, l'enregistrement131 des droits d'auteur et des droits connexes, et la 
collecte des redevances de droits d'auteur.132 En outre, il a pris des mesures visant à renforcer la 
capacité institutionnelle de ges tion du système national de droit d'auteur et droits connexes133 et à 
améliorer les moyens de faire respecter les droits134, y compris la lutte contre le piratage et la 
contrefaçon.135 
3.196.   Au sein du Ministère de la culture et du tourisme, le Service national du droit d'auteur et des 
droits connexes (Serviço Nacional dos Direitos de Autor e Conexos (SENADIAC)) est l'office angolais 
du droit d'auteur. Il est chargé d'enregistrer les revendications de droits d'auteur et de collaborer 
avec d'autres organismes gouvern ementaux pour faire respecter les droits d'auteur et élaborer des 
projets de politique sur les questions liées à ce domaine. Pour mener à bien son mandat, le 
SENADIAC est représenté dans les 17 capitales de province du pays. Selon les autorités, il rencont re 
des difficultés pour numériser ses services, étendre sa présence sur le territoire angolais et renforcer 
ses capacités en ressources humaines.  
3.197.   Il existe trois entités reconnues de gestion collective des droits d'auteur: la Société angolaise 
du droit d'a uteur (Sociedade Angolana dos Direitos Autorais (SADIA)), qui a obtenu sa licence en 
septembre  2019; l'Union nationale des artistes et compositeurs, société d'auteurs (União Nacional 
dos Artistas e Compositores, Sociedade de Autores (UNAC -SA)), qui a obten u sa licence en 
décembre  2020; et l'Association unique pour le droit d'auteur et les droits connexes (Associação 
Única dos Direitos de Autor e Conexos (AUDAC)), qui détient une licence depuis mai  2023. L'AUDAC 
recouvre les redevances pour le droit d'auteur  auprès des utilisateurs, tandis que la SADIA et 
l'UNAC -SA les distribuent aux détenteurs de droits.  
3.198.   Reconnaissant le rôle du droit d'auteur dans la création de valeur numérique, la SADIA et 
Unison (une entité européenne de gestion des droits attachés aux œuvres musicales) ont conclu, 
en 2021, un accord sur le recouvrement des droits numériques dans l'Union européenne et au 
Royaume -Uni. La SADIA pourra ainsi collecter des redevances au nom des auteurs pour le répertoire 
de plus de 35  000 chansons qui lui es t confié par les auteurs, artistes et éditeurs angolais. Pendant 
la pandémie, l'initiative "Art Card" de la SADIA est venue en aide aux artistes en difficulté dans le 
pays, en leur permettant d'acheter des biens de première nécessité pour un montant allant  jusqu'à 
50 000 AOA par mois.136 
3.199.   Les moyens de faire respecter les DPI sont régis par le chapitre IX de la Loi sur la propriété 
industrielle, le chapitre IV de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, et les dispositions 
pertinentes du Code péna l et du Code douanier. On ne dispose pas de données statistiques sur les 
moyens de faire respecter les DPI, mais depuis son dernier examen, l'Angola a participé aux actions 
internationales de lutte contre le commerce de contrefaçon, y compris de produits 
pharmaceutiques.137 
 
129 Loi n°  15/14 du 31 juillet 2014.  
130 Décret préside ntiel n°  114/16 du 30 mai 2016.  
131 Décret présidentiel n°  125/17 du 12 juin 2017.  
132 Instruction n°  1/18 du 29 août 2018  
133 Décret présidentiel n°  164/23 du 3 août 2023.  
134 Décret présidentiel n°  239/19 du 29 juillet 2019.  
135 Décret présidentiel n°  240/19 du 29  juillet 2023.  
136 Angola, "Art Card Is a SADIA Initiative to Support Artists in Times of Pandemic", 2 juillet 2020. 
Adresse consultée: https://www.verangola.net/va/en/072020/Culture/20710/%E2%80%98Art -
Card%E2%80%99 -is-a-SADIA -initiative -to-support -artists -in-times -of-pandemic.htm . 
137 INTERPOL (2018), "Fake Goods: Arr ests and Seizures in Worldwide Operations", 12 juillet. Adresse 
consultée: https://www.interpol.int/fr/Actualites -et-evenements/Actualites/2018/Fake -goods -arrests -and-
seizures -in-worldwide -opera tions; et Organisation mondiale des douanes (2017), "Nouvelles saisies record de 
médicaments illicites en Afrique", 20 janvier. Adresse consultée: 
https://www.wcoomd.org/fr/media/newsroom/2017/january/new -record -seizures -of-illicit-medicines -in-
africa.aspx . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 81 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  Le potentiel agricole de l'Angola, qui découle du vaste territoire du pays (58,9  millions 
d'hectares de terres agricoles), de s es sols fertiles, de ses conditions climatiques variées et de ses 
abondantes ressources en eau, demeure sous -exploité, comme le montrent les faibles niveaux de la 
production agricole nationale. Ce constat est particulièrement notable si l'on compare ces ni veaux à 
ceux des décennies précédant les années  1990, lorsque l'Angola était un exportateur dynamique de 
café, de tabac, de coton et de canne à sucre, autosuffisant pour toutes les cultures vivrières à 
l'exception du blé (encadré  4.1). 
Encadré 4.1 Brève étude de cas sur la production et les exportations de café de l'Angola  
Avant la guerre civile qu'il a traversée, l'Angola était le quatrième exportateur mondial de café: en 1973, il en 
exportait 220 000 tonnes, contre 6  000 tonnes en 2021.  
Cette forte baisse serait due au départ d'agriculteurs expérimentés des provinces de Benguela, de Bie, de 
Huambo, de Huila et de Moxico, à la destruction des infrastructures du pays et à la perte de compétences 
commerciales et de savoir -faire dans le secteur.  
Le MINAGRIF élabore actuellement des politiques stratégiques afin de rétablir la compétitivité du secteur 
angolais du café; ces politiques visent à améliorer les méthodes de production, à accroître les quant ités 
produites et à relancer les exportations.  
L'Institut national angolais du café (INCA) est l'organisme public chargé de redévelopper le secteur du café. 
Son objectif principal est d'attirer des investisseurs privés souhaitant participer à des partenari ats public -privé 
(PPP) et d'établir un "Fonds pour le café" destiné aux petits exploitants agricoles.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.2.  À l'heure actuelle, l'Angola cultive uniquement 16% de ses terres agricoles. D'après les 
estimation s, la population rurale représente entre 35% et 44% de la population totale, et environ 
10 millions de personnes dépendent d'activités agricoles à petite échelle pour leur subsistance et 
leurs moyens d'existence. Les zones rurales concentrent environ 57% d es personnes vivant sous le 
seuil de pauvreté dans le pays.  
4.3.  D'après le Ministère de l'agriculture et des forêts (MINAGRIF) de l'Angola, l'agriculture familiale 
représente 91,6% de la superficie emblavée, et les 8,4% restants reviennent à l'agriculture 
comm erciale. Les petites exploitations agricoles familiales représentent plus de 80% de la production 
agricole totale, leurs parts s'élevant à 79% pour les céréales, 92% pour les racines et tubercules, et 
90% pour les légumes et graines oléagineuses.  
4.4.  La produc tivité de la main -d'œuvre agricole (valeur ajoutée par travailleur) est de seulement 
1 216 USD, un chiffre faible par rapport à la moyenne mondiale qui s'établit à 20  916 USD. Selon la 
Banque mondiale, les facteurs expliquant les faibles niveaux de product ivité du secteur sont 
notamment "l'usage de mauvaises pratiques agronomiques et l'accès insuffisant aux technologies 
améliorées comme les semences climato -intelligentes, les produits agrochimiques et la 
mécanisation".1 
4.5.  Dans ce contexte, la part du secteur  agricole dans le PIB a nettement augmenté, passant de 
5,8% en 2015 à 9% en 2022. D'après les autorités, cette augmentation s'explique par: i)  la mise en 
œuvre de trois programmes ciblés, à savoir le Programme d'appui à la production, à la diversification 
des exportations et au remplacement des importations (PRODESI), le programme de transferts en 
espèces Kwenda et le Programme de reconversion de l'économie informelle (PREI); ii)  l'octroi de 
crédits à des exploitations agricoles familiales dans le cadre du Projet de développement de 
l'agriculture angolaise commerciale (PDAC); iii)  la mise en œuvre de technologies mécanisées avec 
l'assistance technique de spécialistes de l'agriculture et de l'élevage; et iv)  l'augmentation des zones 
agricoles associées à des pratiques commerciales et à des activités d'industrialisation dans le cadre 
du PRODESI.  
 
1 Banque mondiale (2021), Angola: Agriculture Support Polic y Review – Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes , page  12. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 82 - 
  4.6.  La production agricole de l'Angola est actuellement composée de racines et tubercules (52%), 
de fruits (25%), de cultures de plein champ (13%), de produits horticoles ( 9%) et de produits de 
l'élevage (1%).  
4.7.  Malgré la croissance de la production agricole enregistrée ces dernières années, la balance du 
commerce des produits agricoles de l'Angola affiche toujours d'importants déficits, les importations 
représentant plus de 5 0% des produits alimentaires consommés dans le pays. Entre 2015 et 2022, 
les exportations ont augmenté de 11%, et les importations de 18%. Les exportations de produits 
agricoles correspondaient toutefois à seulement 0,1% du total des exportations, tandis q ue les 
importations de produits agricoles, dont la valeur a atteint 3  205 millions d'USD en 2022, 
représentaient 18% du total des importations.2 
4.8.  En 2022, les cinq principaux produits agricoles exportés (définition de l'OMC) étaient le son 
(15,2  millions d 'USD), les boissons alcooliques (10,5  millions d'USD), les bananes (6,4  millions 
d'USD), la bière (6,3  millions d'USD) et le blé (5,7  millions d'USD). Cette même année, les 
principales destinations des exportations angolaises de produits agricoles étaient la République 
démocratique du Congo (46,5%), l'Union européenne (21,8%) et le Congo (12,7%).  
4.9.  En 2022, les importations de produits agricoles représentaient 2,8% du PIB. Les cinq principaux 
produits agricoles importés (définition de l'OMC) étaient la viande  (416,4  millions d'USD), le blé 
(385,7  millions d'USD), le riz (370,4  millions d'USD), l'huile de palme (335,5  millions d'USD) et 
l'huile de soja (236,9  millions d'USD). Cette même année, les importations de produits agricoles 
provenaient principalement de  l'Union européenne (27,1%), du Brésil (15,5%) et de l'Inde (9,3%).  
4.10.   Certaines entreprises publiques exercent dans le secteur agricole, comme Aldeia Nova S.A., 
Biocom et Gesterra S.A. Conformément au Programme de privatisation (PROPIV) de l'Angola, la 
privatisation du projet agricole Aldeia Nova doit se faire dans le cadre d'une introduction en bourse 
(BODIVA) en 2024 (section  3.3.5).3 
4.1.2   Politique agricole  
4.1.2.1   Cadre général  
4.11.   Depuis le précédent examen de l'Angola, les fonctions et responsabilités du MINAGRIF n'ont 
presque pas changé. Le Ministère est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre les politiques et les 
plans relatifs à l'agriculture et à la sylviculture, et d'assurer un suivi des activités menées par les 
parties prenantes publiques et privées  dans les secteurs de l'agro -alimentaire, de l'élevage et de la 
sylviculture. Le MINAGRIF est également responsable des questions liées à la sécurité alimentaire. 
Il lui revient de garantir l'approvisionnement alimentaire, de développer les zones rurales e t de 
dynamiser les activités économiques agricoles. Il est également chargé de mettre en œuvre les 
stratégies de diversification de la production agricole, de l'élevage et de la sylviculture, et d'accroître 
l'éventail et les volumes des exportations agrico les. Les fonctions techniques sont assurées par le 
Secrétariat d'État à l'agriculture et à l'élevage, et par le Secrétariat d'État à la sylviculture.  
4.12.   Les politiques agricoles de l'Angola sont énoncées dans le Plan national de développement 
(NDP) pour la pé riode 2018-2022, qui met l'accent sur la promotion de la diversification économique. 
Parmi les autres objectifs clés de la politique agricole angolaise figure par ailleurs l'amélioration de 
la sécurité alimentaire et nutritionnelle, l'insécurité alimentair e ayant touché 26,8% et 26% des 
Angolais en 2020 et 2021, respectivement.  
 
2 Définition des produits agricoles de l'OMC: chapitres  01 à 24 du SH, à l'exclusion des poissons et 
produits de la pêche (chapitre  03 du SH, positions  0508, 0511.91, 1504.10, 1504 .20, 1603 à 1605 et 
2301.20), plus certains produits (positions  2905.43 à 2905.45, 3301, 3501 à 3505, 3809.10, 3823, 3824.60, 
4101 à 4103, 4301, 5001 à 5003, 5101 à 5103, 5201 à 5203, et 5301 à 5302). Calculs du Secrétariat de 
l'OMC, base de données Comtra de de l'ONU.  
3 Le projet agricole Aldeia Nova, établi dans la région de Waku Kungo( municipalité de Cela dans la 
province de Cuanza -Sul), regroupe des coopératives de communautés agricoles dont les activités de 
transformation des produits alimentaires, de logistique et de distribution sont centralisées aux fins de la 
production, entre autres, de lait, de volaille, de porc et d'œufs. Le projet concerne également 10  000 hectares 
destinés à la production de céréales, y compris le maïs (8  000 tonnes), le soja ( 5 000 tonnes), le sorgho 
(1 000 tonnes), le foin (5  000 tonnes) et l'ensilage (3  000 tonnes).  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 83 - 
  4.13.   Dans le NDP, les produits agricoles suivants sont qualifiés de prioritaires dans le cadre de 
l'accroissement de la production et des exportations: bananes, café, légumes et tubercule s (en 
particulier manioc et pommes de terre), produits horticoles, graines oléagineuses, miel, huiles de 
palme et de tournesol, et produits de l'élevage (viande, œufs et lait). Le NDP établit des objectifs 
spécifiques pour l'offre nationale d'un certain no mbre de produits agricoles, à atteindre en 2022: 
64% pour le sucre; 44% pour la farine de maïs; 64% pour la farine de blé; 43% pour le lait 
pasteurisé; 13% pour la viande transformée; et 73% pour les pâtes alimentaires. En outre, il vise à 
accroître les ex portations de bière, de jus et de boissons sans alcool.4 
4.14.   Le Plan de développement à moyen terme du secteur agraire (PDMPSA) (2018 -2022), 
largement aligné sur le NDP, contient d'autres orientations de politique importantes pour le secteur 
agricole. Il vise  à améliorer la sécurité alimentaire et à réduire le déficit commercial enregistré pour 
les produits de l'agriculture et de l'élevage.5 Il s'appuie sur une version précédente 
(PDMPSA  2013-2017) qui avait défini les produits suivants comme prioritaires sur la base de 
considérations de sécurité alimentaire: maïs, manioc, haricots, arachides, riz et pommes de terre; 
et cultures commerciales: coton, café, fruits, viande et lait (encadré  4.2). 
Encadré 4.2 Stratégie nationale de développement du riz (NRDS), 2018 -2022  
Le riz est la deuxième céréale la plus consommée en Angola (après le maïs).  
D'après les estimations, le volume de riz consommé dans le pays s'élève actuellement à 450  000 tonnes par 
an; cette céréale joue donc un rôle important pour la sécurité alimentaire et la stabilité politique, comme dans 
la plupart des pays en développement.  
Actuellement, environ 90% du riz consommé en Angola est importé.  
Luanda affiche le prix moyen du riz le plus  élevé (3,90  USD/kg en 2017) de toutes les capitales des pays 
d'Afrique australe.  
Le NDP (2018 -2022), le PDMPSA (2018 -2022) et le PRODESI soulignent tous la nécessité de renforcer la 
production nationale de riz à des fins de sécurité alimentaire et nutriti onnelle, et ils visent une augmentation 
de 50  000 tonnes par an.  
La NRDS vise à accroître le rendement moyen de la production angolaise de riz de 2,5  tonnes par hectare. Au 
titre de cette stratégie, il est envisagé de fournir 4  500 tonnes d'engrais pour la  riziculture en 2022.  
Pour atteindre ces objectifs, la NRDS s'efforce: i)  de mettre des intrants et du matériel à la disposition des 
ménages producteurs (par exemple semences de qualité, engrais, produits agrochimiques, matériel et 
technologies); ii) de re nforcer davantage la recherche -développement (R&D) en matière de riziculture; iii)  de 
réorganiser la chaîne de production de semences; iv)  d'améliorer les infrastructures d'irrigation; v)  de renforcer 
les opérations après récolte; et vi)  d'établir une norm e de qualité pour le riz produit localement.  
Source:  MINAGRIF (2018),  National Rice Development Strategy (NRDS): Angola, 2018 -2022. Adresse 
consultée: https://riceforafrica.net/wp -content/uploads/2021/09/NRDS_Eng_Angola_20180910.pdf . 
4.15.   Le Programme d'appui à la production, à la diversification des exportations et au 
remplacement des importations (PRODESI)6, établi par le Ministère de l'économie et de la 
planification (MEP) en 2017, vise les produits de l'agriculture et de l'élevage suivants: riz, fèves de 
soja, maïs, orge, blé, lait, viande, œufs, haricots, tournesols, canne à sucre, manioc, pommes de 
terre, patates douces, produits de l'horticulture, fruits, café, thé, cacao, huile de palme, miel et 
autres produits de l'apiculture, coton, production de semences et cuir (section  3.3.1).  
4.16.   D'après les autorités, le PRODESI a été élaboré afin de soutenir l'accès au crédit, de faciliter 
la commercialisation des produits agricoles, de favoriser l'accès aux marchés extérieurs, d'accroître 
la production et la productivité, et d'améliorer le niveau de qualification et de formation de la 
main-d'œuvre angolaise. Il a été indiqué que, pour le secteur agricole, un total de 3  343 crédits avait 
 
4 D'après les autorités, certains de ces objectifs ont été atteints grâce à: i)  la mécanisation agricole et 
l'octroi de crédits pour l'achat de tracteurs assemblé s en Angola; ii)  la conclusion de projets d'infrastructures 
en faveur des zones rurales concernant les communications, l'électricité, l'eau, l'amélioration du réseau routier, 
les voies ferrées et la commercialisation, au titre du NDP  2018-2022; et iii)  la production locale d'engrais 
organiques.  
5 D'après les autorités, la définition de la sécurité alimentaire retenue par l'Angola comprend différentes 
variables économiques et socioculturelles, et fait écho à la définition établie par la FAO lors du Sommet 
mondial de l'alimentation de 1996 pour un accès matériel et économique courant à des aliments sains et 
nutritifs. Les paramètres utilisés pour suivre et mesurer la sécurité alimentaire n'ont pas été communiqués.  
6 Établi et réglementé par le Décret président iel n°  23/19.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 84 - 
  été accordé au titre du PRODESI en novembre  2023, ce qui représentait plus de 214,93  milliards 
d'AOA po ur les 18  provinces. La plupart des financements ont été octroyés par des banques 
commerciales privées à des taux bonifiés à la suite d'accords conclus avec l'État. Les autorités ont 
également indiqué que plus de 74  000 emplois avaient été créés dans le ca dre du PRODESI, la 
plupart dans le secteur agricole.7 
4.17.   Le régime foncier de l'Angola n'a pas changé depuis l'examen précédent. Conformément à la 
Constitution, toutes les parcelles de terres appartiennent à l'État. Des droits fonciers sont accordés 
aux comm unautés rurales ayant traditionnellement occupé certains terrains – on parle alors de droits 
(non transférables) du domaine coutumier utile. Les opérateurs économiques peuvent exploiter des 
terres sous contrat de concession (droit de superficie) pour une d urée maximale de 60  ans 
(renouvelable). Les personnes physiques et morales étrangères continuent de bénéficier de l'octroi 
de droits de superficie, à condition d'avoir une représentation en Angola.8 
4.1.2.2   Mesures à la frontière  
4.18.   Les produits agricoles et aliment aires continuent de bénéficier des niveaux de protection 
tarifaire appliquée aux importations les plus élevés. Quelque 38% des lignes tarifaires étaient 
soumises à des droits dépassant 25%, et 30% environ étaient en franchise de droits. En valeur, près 
de 65% du total des importations angolaises de produits agricoles étaient admises en franchise de 
droits, tandis que 18% étaient assujetties à des droits supérieurs à 25%. En 2022, la moyenne des 
taux NPF appliqués uniques visant les produits agricoles était de 21,4% (contre 9,4% pour les 
produits non agricoles). La moyenne des droits NPF appliqués par catégorie de produits agricoles est 
de 13,8% pour les produits d'origine animale; de 24,4% pour les produits laitiers; de 35,9% pour 
les fruits, les légumes et les plantes; de 23,3% pour le café et le thé; et de 19,2% pour les céréales 
et préparations.9 Certains produits peuvent être importés en franchise des droits de douane et de la 
taxe sur la consommation s'ils ont été inclus dans le "panier de base" ( cesta básica ) et en cas de 
pénurie sur le marché national.10 
4.19.   La moyenne simple des droits consolidés pour les importations de produits agricoles est de 
52,7% (60,1% pour les produits non agricoles). L'Angola n'a pas inscrit de contingents tarifaires 
consolidés n i de sauvegardes spéciales (SGS) visant les produits agricoles dans sa liste OMC.  
4.20.   Les importations de produits agricoles sont soumises à deux prescriptions distinctes en 
matière de licences, imposées par le MINAGRIF et par le MINDCOM (section  3.1.6). Les i mportations 
de produits alimentaires et de boissons doivent également faire l'objet d'essais réalisés par un 
laboratoire en Angola (section  3.3.3).  
4.1.2.3   Mesures de soutien  
4.21.   En Angola, le soutien interne accordé au secteur agricole prend diverses formes. Si le so utien 
consiste majoritairement en des programmes de soutien des prix du marché, il peut également s'agir 
de crédits subventionnés et, dans une moindre mesure, de soutien aux services d'intérêt général 
comme l'innovation agricole (R&D et éducation), les ser vices zoosanitaires et phytosanitaires, la 
commercialisation et la promotion, les infrastructures rurales et la détention de stocks publics, ainsi 
que les infrastructures d'irrigation, l'agrométéorologie et la mécanisation pour la préparation des 
terres.  
 
7 D'après le FMI, le PRODESI a créé plus de 13  000 nouveaux emplois et généré des recettes 
supplémentaires s'élevant à 196  millions d'AOA pour le secteur agricole, ainsi que plus de 7  500 emplois et 
12,5 millions d'AOA de recettes pour le secteur de l'éleva ge, près de 6  000 emplois et 139  millions d'AOA de 
recettes pour le secteur agroalimentaire, 3  500 nouveaux postes et 19  millions d'AOA de recettes pour le 
secteur de la pêche, et 249  autres emplois et 1,3  million d'AOA de recettes supplémentaires pour l'a quaculture. 
Fonds monétaire international (FMI) (2022), Angola: Selected Issues , IMF Country Report No.  22/12. Adresse 
consultée: https://www.imf.org/en/Pu blications/CR/Issues/2022/01/18/Angola -Selected -Issues -512007 . 
8 Constitution, article  98.3; le régime foncier est également régi par la Loi n°  9/04 ("Lei da terras de 
Angola") et par le Décret n°  58/07. Des renseignemen ts supplémentaires figurent dans le document de l'OMC 
WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11  décembre  2015.  
9 Profil tarifaire de l'OMC, Angola. Adresse consultée: 
https://ww w.wto.org/french/res_f/statis_f/tariff_profiles_list_f.htm . 
10 Banque mondiale (2021), Angola Agriculture Support Policy Review – Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 85 - 
  4.22.   Au titre du PDMPSA  2018-2022, l'Angola a mis en place un certain nombre de programmes et 
de sous -programmes de soutien à l'agriculture (tableau  4.1). 
Tableau 4.1 Programmes et sous -programmes agricoles, 2018 -2022  
Programme  Sous -programmes  
Programme de développement de 
l'agriculture familiale  Programme d'extension et de développement rural  
Programme de préparation des terres  
Programme de soutien à la commercialisation dans les régions rurales  
Programme d'introduction à la motomécanisation et aux microtracteurs  
Programme de développement de 
l'agriculture commerciale  Programme de production de semences  
Programme de développement du café, du palmier et du cacao  
Programme en faveur du coton  
Programme de développement des cultures industrielles  
Programme pour la promotion des 
produits d'origine animale et la 
production de viande, d'œufs et de 
lait Programme de promotion et de soutien de la production animale  
Programme en faveur de la volaille  et des œufs  
Programme pour la production de lait  
Programme de développement du plateau de Camabatela  
Programme de gestion durable des 
ressources forestières  Programme d'exploitation et de gestion des forêts  
Programme de lutte contre la désertification  
Programme pour la production de miel  
Programme de promotion des 
activités agricoles  Soutien aux campagnes agricoles  
Programme de crédit et d'assurance agricoles  
Programme national pour la 
sécurité alimentaire et 
nutritionnelle  Programme national pour la sécurité alimentaire  
Programme de gestion foncière/des 
terres agricoles  Programme de gestion foncière/des terres agricoles  
Programme pour la construction et 
la remise en état d'infrastructures 
de production et pour la 
conservation agricole  Promotion de p ôles agro -industriels  
Rénovation et construction d'infrastructures d'aide à l'irrigation  
Programme de gestion des parcelles irriguées  
Programme pour la santé animale 
et la santé publique vétérinaire  Programme de lutte contre la rage  
Programme pour la vacc ination animale  
Programme pour la protection des 
végétaux  Programme pour la protection des végétaux  
Programme de recherche et de 
développement technologique dans 
l'agriculture  Programme de restructuration des systèmes de recherche  
Programme de recherche agricole  
Programme de renforcement 
stratégique et opérationnel du 
MINAGRIF  Mise en œuvre du Programme de gestion de projets (PMO)  
Programme de modernisation administrative et de gestion de 
l'information du MINAGRIF  
Programme de gestion des ressources humaines  
Programme national de statistiques 
agricoles  Mise en œuvre du Système national de statistiques agricoles  
Création de la base de données des producteurs et entrepreneurs 
agricoles  
Source:  Plan de développement à moyen terme du secteur agraire (PDMPSA  2018-2022); et renseignements 
communiqués par les autorités.  
4.23.   Le Secrétariat n'a pas eu accès à des données complètes sur les dépenses budgétaires 
engagées au titre des programmes de soutien à l'agriculture de l'Angola. D'après les renseigne ments 
communiqués, les dépenses budgétaires affectées au Plan de développement des cultures 
céréalières (PLANAGRÃO) s'élevaient à 5,7  milliards d'USD, sur lesquels un montant de 3,3  milliards 
d'USD sera consacré au financement de projets portant sur la pro duction, la transformation et la 
commercialisation du blé, du riz, du soja et du maïs pour la période quinquennale allant de 2023 
à 202711, en plus du montant de 300  millions d'USD sur trois ans consacré au Plan pour l'élevage 
(PLANAPECUÁRIA), destiné à ac croître la production de viande de bœuf, de porc, de volaille, d'ovin 
et de caprin, ainsi que de lait et d'œufs.12 D'après les autorités, ces programmes visent à contribuer 
 
11 Union africaine (2023), Angola: Co untry Food and Agriculture Delivery Compact . Adresse consultée: 
https://www.afdb.org/en/documents/angola -country -food-and-agriculture -delivery -compact . Le PLANAGRÃO 
visait à améliorer la production, la productivité et la qualité des grandes exploitations de blé, de riz, de soja et 
de maïs. Il a été indiqué que le gouvernement prévoyait de mettre des fonds publics à disposition au moyen de 
garanties et d'instruments financiers mixtes de la Banque angolaise de développement.  
12 Union africaine (2023), Angola: Country Food and Agriculture Delivery Compact . Adresse consultée: 
https://www.afdb.org/en/documents/angola -country -food-and-agriculture -delivery -compact . Le Plan national 
pour la promotion et le développement de l'élevage (PLANAPEC UÁRIA) vise à répondre aux besoins nationaux 
de consommation de viande et à accroître les revenus des producteurs en 2023 -2025.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 86 - 
  à la sécurité alimentaire et aux objectifs nutritionnels, ainsi qu'à accroître les revenus des éleveurs 
et d'autres acteurs de la chaîne de valeur de la production de viande. Le financement de ces deux 
programmes doit être lancé après la conclusion des études techniques définissant les critères.  
4.24.   En outre, le NDP et le Budget national  2019 prévoient l'établissement de programmes 
agricoles spécifiques par l'Angola: le Programme de développement de la production agricole 
(192 millions d'USD); le Programme pour la production animale (37,3  millions d'USD); le 
Programme d'amélioration de la séc urité sanitaire des produits alimentaires; le Programme de 
promotion de l'exploration et de la gestion durable des ressources forestières; et le PRODESI 
(89 millions d'USD).13 
4.25.   D'autres types de soutien, en plus de ceux énumérés dans le PDMPSA  2018-2022, on t 
également été accordés au titre du Plan national d'irrigation (PLANO IRRIGA)14; du Programme 
d'achat de produits agricoles (PAPAGRO), destiné à réduire les pertes après récolte (qui représentent 
actuellement jusqu'à 50% de la production agricole); et du programme visant à promouvoir 
l'aviculture familiale.  
4.26.   En juin  2020, l'Angola a instauré le Plan intégré d'accélération de l'agriculture et de la pêche 
familiales (PIAAPF), qui comprend des objectifs spécifiques pour la production de céréales, de racines 
et tubercules, de légumes et graines oléagineuses, de fruits, de produits horticoles, de café, de 
viande, d'œufs, de miel et de cire.  
4.27.   Parmi les autres plans d'investissement du gouvernement dans le secteur agricole, on peut 
citer le projet de canal à des fin s d'exploitation agricole dans la province de Cunene, dans le cadre 
duquel il est envisagé de construire plus de 150  kilomètres de canaux pour faciliter l'agriculture et 
l'élevage, ainsi que pour remédier aux problèmes de sécheresse.  
4.28.   La législation dispose  que le combustible utilisé à des fins agricoles doit être vendu à des prix 
subventionnés; cependant, d'après les autorités, cette mesure n'est actuellement pas appliquée, 
dans l'attente de la mise à jour du registre des agriculteurs admissibles15 (section  3.3.1).  
4.29.   D'après la Banque mondiale, en 2018 et 2019, l'estimation du soutien total (EST) au secteur 
agricole angolais était de 1,3  milliard d'USD par an.16 Ce montant représentait 1,5% du PIB total du 
pays et l'équivalent de 28,5% de son PIB agricole. La Banque mondiale relève toutefois que seuls 
6% de l'EST étaient destinés aux services d'intérêt général, alors que 94% prenaient la forme d'un 
soutien aux producteurs, principalement dans le cadre de programmes de soutien des prix du 
marché. Le soutien aux producteurs représentait environ 46% des recettes des agriculteurs, 
protégeant les producteurs nationaux contre les prix du marché international et entraînant un coût 
supplémentaire d'environ 8% pour les consommateurs angolais.17 
4.30.   Dans son examen du soutien à l'agriculture, la Banque mondiale a également signalé que les 
cultivateurs angolais de maïs et de haricots avaient reçu l'équivalent de 258  USD et de 126  USD par 
hectare, respectivement, et les cultivateurs de bananes un montant de 45  USD par hec tare. D'après 
la Banque mondiale, ces distinctions ont probablement eu une incidence sur les décisions des 
 
13 En ce qui concerne le Programme d'amélioration de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et 
le Programme de promotion  de l'exploration et de la gestion durable des ressources forestières, il n'a pas été 
possible de connaître les montants alloués. Tous les programmes sont mis en œuvre par le MINAGRIF sous la 
coordination du MEP, à l'exception du PRODESI, qui est directeme nt mis en œuvre par le MEP.  
14 L'objectif de ce plan est de remettre en état et de moderniser les infrastructures d'irrigation sur 
l'ensemble du territoire angolais. La gestion des infrastructures d'irrigation sera assurée par des entreprises à 
capitaux mix tes: SOPIR, SODEMAT, SOGANJELAS et Caxito Rega.  
15 Décret présidentiel n°  84/19 du 21  mars 2019.  
16 L'EST est fondée sur la méthode de l'OCDE, qui permet d'estimer la valeur monétaire annuelle de tous 
les transferts bruts des consommateurs et des contribuabl es, y compris les mesures de politique publique et 
les dépenses budgétaires quelles que soient leurs incidences sur la production agricole, le revenu des 
producteurs ou la consommation de produits agricoles.  
17 Les chiffres de la Banque mondiale ont été men tionnés dans le présent rapport en tant que source 
d'information complémentaire en raison du manque d'autres renseignements officiels fournis par l'Angola, et 
en l'absence de notifications sur le soutien interne à l'agriculture présentées à l'OMC. Le monta nt et les 
estimations du soutien ont été obtenus à partir de Banque mondiale (2021), Angola: Agriculture Support Policy 
Review – Realigning Agriculture Support Policies and Programmes . Les moyennes de l'EST de l'Angola sont bien 
plus élevées que celles des  pays en développement (8,3%), mais inférieures à celles des pays membres de 
l'OCDE (40,2%).  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 87 - 
  cultivateurs, créant ainsi des effets de distorsion sur le marché et affaiblissant la compétitivité des 
producteurs.18 
4.31.   Le présent examen relève égale ment que la part déjà limitée du budget national allouée à 
l'agriculture (à peine 1% en moyenne entre 2010 et 2014) est tombée à 0,6% au cours de la 
période  2015-2019. Cependant, à la suite de la mise en œuvre du PRODESI, la dotation budgétaire 
destinée à l'agriculture est passée à 1,9% en 2020 et 2021. Le soutien aux services d'intérêt général 
pour l'agriculture (ESSG), tels que l'innovation agricole (R&D et éducation), les services 
zoosanitaires/phytosanitaires, la commercialisation et la promotion, les i nfrastructures rurales et la 
détention de stocks publics, représentait seulement 1,2% du PIB agricole (une part largement 
inférieure à la moyenne des pays en développement (2,7%) et à la moyenne régionale (2,3%)). 
En 2018, les décaissements effectués par l e gouvernement au titre de l'ESSG ont atteint 25  millions 
d'USD (54% pour les infrastructures agricoles et l'entretien, par exemple infrastructures d'irrigation, 
agrométéorologie, mécanisation pour la préparation des terres et soutien à la recherche adapté e; 
42% pour les systèmes de connaissances et d'innovation dans le secteur agricole; et 4,2% pour la 
commercialisation et la promotion).  
4.32.   La Banque mondiale suggère de remplacer les subventions aux intrants agricoles par des 
programmes de protection, par exe mple sous la forme de soutien direct aux ménages vulnérables, 
de soutien direct aux agriculteurs au moyen d'incitations à l'adoption de technologies (dans le cadre 
de programmes de crédits), ainsi que par l'augmentation des investissements publics dans les  biens 
et services publics, en particulier dans les zones rurales.19 
4.1.3   Sylviculture  
4.33.   L'Angola dispose d'environ 53  millions d'hectares de forêts naturelles et, d'après les 
estimations, les réserves en bois représentent entre 26  millions de m3 et 57 millions d e m3. En 2022, 
au titre du contingent annuel de production de bois d'œuvre et de bois (230  000 m3), des licences 
ont été accordées pour un volume de production de 185  000 m3. Environ 80% de la population 
dépend de la biomasse pour chauffer de l'eau, cuisiner et s'éclairer. La superficie de forêt plantée 
en Angola est d'environ 128  000 hectares.  
4.34.   Les exportations de bois (chapitre  44 du SH) ont culminé en 2018, lorsque leur valeur a atteint 
un peu plus de 150  millions d'USD, avant de tomber à environ 50  millions d'USD en 2021 et 2022 
(tableau  4.2). Les principales destinations des exportations de bois sont la Chine, le Viet Nam, le 
Portugal et l'Afrique du Sud.  
Tableau 4.2 Commerce de bois, charbon de bois  et ouvrages en bois (chapitre  44 du SH), 
2015 -2022  
(Millions d'USD, sauf indication contraire)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Balance commerciale  -48,1 39,4 61,9 128,2  7,1 19,5 27,6 22,3 
Exportations  13,4 64,6 90,6 151,6  29,7 34,4 49,7 50,1 
% du total des exportations  0,0 0,2 0,3 0,4 0,1 0,2 0,1 0,1 
dont:          
SH 4413, Bois dits "densifiés", en 
blocs, planches, lames ou profilés  0,0 0,0 0,1 6,0 11,1 14,8 49,2 49,6 
Importations  61,5 25,3 28,7 23,3 22,6 14,8 22,0 27,8 
% du total des importations  0,3 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
4.35.   En 2017, l'Angola a adopté une loi sur les forêts et la faune (Loi n°  6/17) qui contient des 
objectifs et des prescriptions détaillés pour l'exploitation de produits forestiers, ainsi que des 
pratiques de gestion durable. Cette loi est mise en application par le Décret présidentiel n°  171/18.  
4.36.   L'Institut de développement des forêts (IDF) est chargé de délivrer des licences dans les 
limites du contingent annuel.  
 
18 Banque mondiale (2021), Angola Agriculture Support Policy Review – Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes . 
19 Banque mondiale (2021), Angola Agric ulture Support Policy Review – Realigning Agriculture Support 
Policies and Programmes . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 88 - 
  4.37.   Le NDP prévoit un certain nombre de mesures visant à créer des débouchés économiques 
pour les activités de sylviculture durable. Il fixe comme objectif d'accroître la production de bois 
rond et de bois de sci age de 112% en 2022 par rapport au niveau de 2017, et d'accroître les 
exportations de 116%.  
4.1.4   Pêche  
4.38.   L'Angola dispose d'un littoral continental qui s'étend sur 1  600 km et d'une étendue de plateau 
de 50  857 km2, ce qui le dote d'abondantes ressources aquatiques et d'un potentiel pour diversifier 
son économie en utilisant davantage de produits de l'économie bleue et de l'aquaculture. Cela 
pourrait également permettre au pays de créer des possibilités d'emploi supplémentaires et de 
renforcer s a sécurité alimentaire.  
4.39.   La part du secteur de la pêche dans le PIB total de l'Angola est passée de 3,5% en 2015 à 
4,9% en 2022. D'après les estimations, environ 60  000 personnes participent à des activités de 
pêche (40  000 dans le secteur maritime et 20  000 dans le secteur continental). En 2019, le volume 
de la production halieutique s'établissait aux alentours de 409  000 tonnes, dont seulement 
23 500 tonnes provenaient des eaux intérieures. Environ 80% de cette production étaient vendus 
sur le marché intér ieur. En 2019 également, l'aquaculture représentait seulement 1  900 tonnes, 
principalement de tilapias et de siluridés.20 
4.40.   Les secteurs de pêche industrielle et semi -industrielle représentent légèrement plus de 50% 
du total des captures marines, le reste pr ovenant de la pêche artisanale, qui s'est nettement 
développée ces dernières années. Les captures industrielles comprennent principalement des 
poissons pélagiques (par exemple chinchards, sardinelles et thons), des crevettes, des crabes 
Chaceon , des langou stes et divers poissons démersaux.21 
4.41.   En 2018, la valeur des importations représentait plus du double de celle des exportations 
(198 millions d'USD contre 81  millions d'USD), ce qui faisait de l'Angola un importateur net de 
poissons. Ces dernières années, les importations de chinchards, ainsi que de morues salées et 
séchées en provenance du Portugal et de filets de tilapias en provenance de Chine, ont augmenté.22 
4.42.   Les exportations de poissons comprenaient pour l'essentiel des crevettes haut de gamme,  des 
crabes et des thons à destination de l'Union européenne (Espagne et Portugal en particulier) et du 
Japon. D'après les autorités, les exportations de chinchards sont actuellement interdites afin de 
satisfaire la demande intérieure. Du fait de préoccupa tions en matière de sécurité alimentaire, les 
exportations de sardinelles sont autorisées uniquement lorsque le niveau des captures dépasse la 
demande intérieure.  
4.43.   D'après la CNUCED, les données sur les stocks de poissons et la capacité de contrôler les 
activités de pêche sont insuffisantes en Angola. En outre, les activités de pêche et d'aquaculture 
relèvent pour l'essentiel du secteur informel, plus de 90% des emplois étant occupés par des petits 
pêcheurs et des pêcheurs artisanaux. Les infrastructures de base, comme les installations 
d'entreposage frigorifique, seraient insuffisantes, ce qui entraîne d'importantes pertes après capture. 
Les laboratoires de contrôle de la qualité et autres installations de recherche font également défaut.23 
4.44.   D'après la FAO, e n Angola, la pêche maritime est principalement pratiquée par des navires 
étrangers venant de Chine, du Japon, de la République de Corée, du Nigéria, de la Fédération de 
Russie, d'Espagne et de Namibie. Ces navires sont soit loués soit exploités dans le cad re de 
coentreprises avec des sociétés angolaises, à l'exception des navires de pêche au thon. La pêche est 
également pratiquée de manière indépendante par des navires appartenant entièrement à des 
 
20 FAO (2022), Profils des pêches et de l'aquaculture par pays: Angola . Adresse consultée: 
https://www.fao.org/fishe ry/fr/facp/ago . 
21 FAO (2022), Profils des pêches et de l'aquaculture par pays: Angola . 
22 FAO (2022), Profils des pêches et de l'aquaculture par pays: Angola . 
23 CNUCED (2023), "Angola Casts Net Wider to Scale Up Fish Expor ts", 26  mai. Adresse consultée: 
https://unctad.org/news/angola -casts-net-wider -scale-fish-
exports#:~:text=The%20fisheries%20sector%20accounted%20for,artisanal%20fish%20processing%20and%
20marketing . D'après les autorités, il existe des installations d'entreposage frigorifique et de conservatio n, de 
même que des laboratoires de contrôle de la qualité, situés à l'Institut national de la pêche et de la recherche 
marine (INIPEM) et dans les Centres de recherche halieutique (CIP) des provinces de Benguela et de Namibe.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 89 - 
  Angolais. Une interdiction de pêcher dans les eaux angolais es reste en vigueur pour les navires 
appartenant entièrement à des étrangers.24 
4.45.   Il a été indiqué que des entreprises de Pologne, du Portugal, d'Espagne, de la Fédération de 
Russie, de la République de Corée, du Taipei chinois et d'Italie exerçaient des act ivités dans le 
secteur de la pêche en Angola.25 Une entreprise portugaise à capital entièrement étranger 
transforme la morue en Angola.  
4.46.   Les principaux organismes responsables du secteur sont le Ministère de la pêche et des 
ressources marines, la Direction nationale de la pêche (DNP), la Direction nationale des affaires 
maritimes (DNAM), la Direction nationale de l'aquaculture (DNA), la Direction nationale de la gestion 
de la qualité et de la production salicole (DNGQPS), l'Institut pour le développement de la pêche et 
de l'aquaculture artisanales (IPA), l'Institut de recherche halieutique et de ressources marines 
(INIPEM), l'Institut de soutien à l'industrie de la pêche (INAIP) et le Fonds de soutien au 
développement de l'industrie de la pêche et de l'aquacu lture (FADEPA).  
4.47.   Le fondement juridique réglementant le secteur en Angola reste la Loi n°  6-A/04 du 
8 octobre  2004 sur la pêche et ses règlements ultérieurs, qui établissent un régime de gestion de la 
pêche fondé sur un total autorisé de captures (TAC) annu el au moyen de licences/contingents. Ces 
derniers sont révisés périodiquement en fonction des résultats de l'évaluation des stocks et des 
estimations de performance économique de la flotte.  
4.48.   Dans le NDP, les secteurs du poisson, des coquillages, et des crus tacés et sous -produits, y 
compris la farine de poisson et l'huile de poisson, sont définis comme prioritaires pour le 
développement économique.26 Le Plan fixait comme objectif une augmentation annuelle du volume 
de captures issues de la pêche industrielle et semi -industrielle de 3,6% en 2022 par rapport au 
niveau de 2017. D'après les autorités, cet objectif a été atteint, le volume de captures ayant 
augmenté de 8% au cours de cette période.  
4.49.   Un Plan de gestion de la pêche et de l'aquaculture (POPA) sur cinq ans (2018 -2022) a été 
adopté par le Décret présidentiel n°  29/19. Il vise à renforcer la contribution du secteur à la lutte 
contre la faim et la pauvreté; à faciliter le développement social et économique; à garantir une 
exploitation durable des ressources  marines; à soutenir et à promouvoir l'entrepreneuriat, l'efficacité 
et la compétitivité dans le secteur; et à réduire les pertes au minimum et à cibler les 
investissements.27 
4.50.   Au titre de la Loi n°  6-A/04, les droits de pêche peuvent être détenus par des p ersonnes de 
nationalité angolaise ou étrangère qui remplissent les conditions énoncées dans la Loi et les 
règlements, sous réserve de plusieurs limites et du principe général selon lequel les ressortissants 
angolais bénéficient d'une préférence dans l'attr ibution de ces droits. Les droits de pêche 
commerciale sont quant à eux accordés aux personnes physiques ou morales dotées des capacités 
techniques nécessaires. Les droits de pêche artisanale sont uniquement accordés à des 
ressortissants angolais, tout com me les droits de pêche en eaux territoriales et continentales, qui 
peuvent également être attribués à des personnes physiques ou morales de la SADC sous réserve 
de réciprocité. Les droits de pêche en mer au -delà de 12  milles nautiques peuvent uniquement êt re 
accordés à des personnes physiques ou morales étrangères qui sont associées à des personnes 
angolaises. L'équipage des navires de pêche opérant dans les eaux angolaises ne peut être composé 
de plus de 25% de personnel étranger (que ce soit au total ou p our chaque catégorie de personnel), 
à l'exception des navires de pêche océanique de thon.28 
4.51.   Un programme de soutien au secteur, le PLANAPESCAS, a été mis en place avec pour objectifs 
d'accroître l'approvisionnement régulier en poissons, d'assurer la sécuri té sanitaire des produits 
alimentaires, de promouvoir la compétitivité et la productivité dans le secteur, de garantir une 
gestion durable des ressources aquatiques vivantes et des méthodes de production, et de 
 
24 FAO (2022), Profils des pêch es et de l'aquaculture par pays: Angola . 
25 Administration du commerce international (ITA) des États -Unis (2019), Angola – Marine Technology 
(Fisheries and Sea Ports) . Adresse consultée: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/angola -
marine -technology -fisheries -and-sea-ports. 
26 D'après les autorités, conformément au Décret présidentiel n°  8/23, les poissons propres à la 
consommation humaine ne peuvent être utilisés pour la production de farine de poisson ou d'huile de poisson; 
seuls leurs déchets peuvent l'être.  
27 FAO (2022), Profils des pêches et de l'aquaculture par pays: Angola . 
28 Décret présidentiel n°  41/05, article  106. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 90 - 
  promouvoir la responsabilité sociale des entr eprises en protégeant les communautés de pêcheurs. 
Les autorités ont indiqué qu'un montant total de 300  millions d'USD avait été alloué sur cinq ans au 
PLANAPESCAS.  
4.52.   En juin  2020, l'Angola a instauré un Plan intégré d'accélération de l'agriculture et de la pêche 
familiales (PIAAPF), dont les objectifs étaient  d'accroître le volume de captures issues de la pêche 
maritime artisanale de plus de 95  000 tonnes par an entre 2020 et 2022, d'augmenter le volume de 
la production aquacole d'environ 1  000 tonnes par an  et d'accroître le volume de captures issues de 
la pêche continentale artisanale de 25 000 tonnes au cours de la même période.  
4.53.   Un bon mensuel de 140  000 AOA par navire à petit moteur est accordé aux pêcheurs 
artisanaux afin de compenser la hausse des prix du carburant, dans le cadre de l'élimination 
progressive des subventions au carburant versées par le gouvernement. Aucun renseignement sur 
le nombre de pêcheurs en droit de recevoir ces bons ni sur le montant total des décaissements 
effectués n'a été obten u29 (section  3.3.1).  
4.54.   Depuis 2016, un portail d'enregistrement en ligne unique a été créé afin d'enregistrer et de 
délivrer les licences à tous les acteurs participant au secteur de la pêche en Angola, ainsi que 
d'émettre les autorisations d'importation et d'exportation.30 Le Ministère de la pêche et des 
ressources marines est également relié au Portail de services publics électroniques (SEPE), à partir 
duquel les licences d'importation sont obtenues.  
4.55.   D'après les renseignements communiqués, il existe quatre entreprises publiques dans le 
secteur angolais de la pêche: Peskwanza, Pescangola, Edipesca -Luanda et Epidesca -Namibe. Aucun 
renseignement sur les décaissements en faveur de ces entreprises n'a été obtenu.31 
4.56.   Le gouvernement lutte contre la  pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), y 
compris au moyen de 15  patrouilleurs achetés à la Chine et à la France32, et de deux autres navires 
financés par le gouvernement néerlandais. Au niveau régional, l'Angola collabore avec l'Afrique du  
Sud et la Namibie afin de protéger et de surveiller les activités de pêche dans le cadre du programme 
de la SADC.33 
4.57.   En août  2023, l'Angola n'avait pas encore ratifié l'Accord de l'OMC sur les subventions à la 
pêche, adopté à la douzième Conférence ministé rielle (CM12) le 17  juin 2022. D'après les autorités, 
la ratification devrait avoir lieu au premier semestre de 2024.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Produits pétroliers et gaziers  
4.58.   Le secteur pétrolier reste le principal pilier de l'économie angolaise: i l représente environ 30% 
du PIB, plus de 58% des recettes publiques du pays et plus de 90% de ses exportations.  
4.59.   L'Angola est membre de l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP). Ses réserves 
prouvées sont estimées à 9 milliards de barils de pé trole brut et à 11  000 milliards de pieds cubes 
de gaz naturel.  
4.60.   La production de pétrole angolaise est d'environ 1,16 million de barils par jour (bpj); elle a 
donc dépassé celle du Nigéria (1,02 million de bpj) en mai  2022, de sorte que l'Angola est devenu  
le plus gros producteur de pétrole de l'Afrique subsaharienne.34 La production de gaz naturel liquéfié 
 
29 Décret présidentiel n°  84/19 du 21  mars 2019.  
30 En novembre  2023, le portail ( https://www.pescas.gov.ao ) était indisponible en raison d'une mise à 
jour. 
31 Instituto de Gestão de Activos e Participações do Estado (IGAPE) (2023), Relatório Agregado Sector 
Empresarial Público 2022 . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njm1/~edisp/minfin3635464.pdf . 
32 Association africaine des entrepreneu rs (2022), "Exploring the Non -Oil Economy of Angola: Fisheries", 
4 avril. Adresse consultée: https://aaeafrica.org/angola/exploring -the-non-oil-economy -of-angola -fisheries/ . 
33 Administration du commerce international (ITA) des États -Unis (2019), Angola – Marine Technology 
(Fisheries and Sea Ports) . 
34 Administration du commerce international (ITA) des États -Unis (2022), Angola – Oil and Gas . Adresse 
consultée: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/angola -oil-and-gas. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 91 - 
  (GNL) et d'autres produits liquides (le gaz de pétrole liquéfié ou GPL et le gaz naturel comprimé) 
s'élève à 134,81 millions de bpj (tableaux 4.3 et 4.4 ). 
Tableau 4.3 Exportations de pétrole et de gaz, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Pétrole brut (millions d'USD)  31 394 25 577 31 065 36 539 31 396 18 297 27 860 40 273 
Volume (millions de barils)  628 611 576 518 481 446 394 396 
Prix (USD/baril)  50 42 54 71 65 41 71 102 
Pétrole raffiné (millions 
d'USD)  386 331 477 433 462 256 365 745 
Volume (tm)  1 262 1 226 1 304 914 1 030 875 693 1 016 
Prix (USD/tm)  306 270 366 474 449 293 526 733 
Gaz (millions d'USD)  116 458 1 770 2 436 1 507 1 032 3 614 6 472 
Volume (millions de barils)  4 19 45 49 50 47 40 40 
Prix (USD/baril)  29 24 39 50 30 22 91 164 
Source:  Banco Nacional de Angola , Statistics . Adresse consultée: https://www.bna.ao/#/en . 
Tableau 4.4 Importations de pétrole et de gaz, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Millions d'USD  
Pétrole brut (SH 2709)  0,019  0,040  0,023  0,001  0,018  0,003  0,004  0,019  
Huiles de pétrole, autres que les 
huiles brutes (SH 2710)  1 261,1  1 525,6  1 629,3  2 368,7  1 956,7  916,0  1 862,9  3 911,1  
Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux (SH 2711)  106,4  39,7 1,7 1,0 1,0 0,8 11,5 42,9 
Gaz naturel liquéfié (GNL) 
(SH 271111)  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 
% du total des importations  
Pétrole brut (SH 2709)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Huiles de pétrole, autres que les 
huiles brutes (SH 2710)  5,9 10,6 10,5 14,8 14,0 9,8 16,4 22,0 
Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux (SH 2711)  0,5 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
Gaz naturel liquéfié (GNL) 
(SH 271111)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU. D'après les autorités, l'Angola 
n'a pas importé de pétrole brut durant la période comprise entre 2015 et 2022.  
4.61.   En ce qui concerne le GNL, les réserves sont estimées à 310 milliards de mètr es cubes, ce qui 
place le pays au sixième rang du continent. La production, d'environ 5  000 ktep, est exportée en 
majeure partie (tableaux 4.3 et 4.4). Une raffinerie du nord de l'Angola, située à Soyo et exploitée 
par Sonangol, Chevron, Total, BP et Eni a  interrompu ses activités en 2015 mais les a reprises 
en 2017, avec une production de 5,2 millions de tonnes par an. Le gouvernement prévoit que la 
production nationale de GNL répondra à 25% des besoins énergétiques de l'Angola d'ici à 2025. 
Actuellement, les exportations de gaz sont destinées au Brésil, à la Chine, à la République de Corée 
et à la France.  
4.62.   S'agissant de la production de pétrole brut, les principales compagnies pétrolières produisant 
en Angola sont entre autres Total (avec une part de marché  de 41%), Chevron (26%), ExxonMobil 
(19%) et BP (13%). Parmi les autres compagnies, on peut citer Eni, Equinor et Sonangol E&P.35 
4.63.   Selon l'Agence nationale du pétrole, du gaz et des biocarburants (Agência Nacional de 
Petróleo, Gás e Biocombustíveis ou ANPG) , 35 blocs de production pétrolière ont fait l'objet d'appels 
d'offres entre 2019 et 2023, dans les bassins de Congo, Namibe, Benguela, Etosha, Okavango et 
Kassange, pour des activités d'exploration en mer, en eaux ultraprofondes et à terre.36 
4.64.   La capacité de raffinage de pétrole brut reste faible. L'Angola ne compte que deux raffineries, 
ce qui le rend très dépendant des importations de pétrole raffiné, lesquelles représentent environ 
80% de la consommation nationale et se chiffrent à plus de 2 milliards d' USD par an.  
 
35 Administration du commerce international (ITA) des États -Unis (2022), Angola – Oil and Gas . 
36 Décret présidentiel n°  52/19.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 92 - 
  4.65.   Actuellement, la raffinerie de Luanda, exploitée par la société nationale Sonangol Refinarias 
(SONAREF) et par Eni (Italie), a une capacité installée de 65  000 bpj et celle de Cabinda, exploitée 
par Chevron (États -Unis), une capacité de 16  000 bpj. De nouveaux projets sont en préparation 
dans le domaine du raffinage et le gouvernement aspire à attirer des investissements au moyen de 
partenariats public -privé (PPP). L'objectif est de porter la production d'essence de 280 tonnes par 
jour actuellem ent à environ 1  100 tonnes par jour (tableau 4.3).  
4.66.   La compagnie pétrolière nationale, Sonangol (Sociedade Nacional de Combustíveis de 
Angola), exerce des activités de prospection, d'exploration, de production, de transformation 
(liquéfaction), de transport , de distribution et de commercialisation des hydrocarbures liquides et 
gazeux en Angola, ainsi que des activités de transport aérien à l'appui du secteur pétrolier et minier, 
de télécommunication, de formation professionnelle, de gestion de placements fin anciers et 
immobiliers, de services médicaux, de promotion et de développement de projets industriels et de 
services logistiques intégrés.  
4.67.   En 2020, Sonangol a fait l'objet d'un programme de restructuration qui a créé une structure 
organisationnelle composé e de cinq entités commerciales dans la chaîne de valeur du pétrole et du 
gaz naturel, dont l'une est consacrée au gaz et aux énergies renouvelables. Sonangol Holdings 
détient des entreprises dans de nombreux domaines d'activité non stratégiques.  
4.68.   Sonangol p ossède actuellement 909 stations -service appartenant à sa chaîne de distribution 
en Angola, dont 404 ont leur propre marque. En mai  2018, l'Assemblée nationale a adopté la Loi 
n° 7/18, qui habilite le pouvoir exécutif à légiférer et définir le régime jurid ique le plus approprié à 
appliquer aux activités de prospection supplémentaires entreprises dans les champs pétrolifères 
faisant l'objet d'une concession pendant leur période de production.  
4.69.   Le Ministère des ressources minérales, du pétrole et du gaz (MIREM PET) est chargé de la 
formulation, de la mise en œuvre, du contrôle et du suivi des lois et réglementations concernant les 
activités géologiques et extractives, le pétrole, le gaz et les biocarburants. Les activités du MIREMPET 
portent sur l'ensemble de la  chaîne de production: prospection, exploration, mise en valeur, 
production, raffinage, stockage, distribution et commercialisation du pétrole, du gaz, des produits 
pétrochimiques et minéraux. En ce qui concerne le pétrole et le gaz, les fonctions du Minis tère sont 
exécutées par le Secrétaire d'état au pétrole et au gaz, la Direction nationale du pétrole, du gaz et 
des biocarburants, et la Direction nationale de la formation et de la teneur en éléments d'origine 
nationale. Pendant la période à l'examen, l'A ngola a apporté des modifications à la Loi sur les 
activités pétrolières, qui figurent dans la Loi n°  5/19.  
4.70.   L'Agence nationale du pétrole, du gaz et des biocarburants (ANPG) a été créée en février  2019 
en vertu du Décret n°  49/19 pour assurer une meilleure coordination politique et supprimer les 
conflits d'intérêts, encourager la transparence et l'efficacité des  processus, et créer des conditions 
propices à l'investissement, tant intérieur qu'extérieur. Elle est chargée de la réglementation, de la 
supervision et de la promotion des activités d'exploration et de production de pétrole, de gaz et de 
biocarburants, y  compris la concession de blocs d'hydrocarbures pour les activités de prospection et 
d'exploration à terre et en mer, qui étaient habituellement menées par Sonangol E.P. En particulier, 
l'ANPG mène des initiatives de gestion des contrats dans le domaine du  pétrole et du gaz naturel et 
met en œuvre les politiques publiques nationales conformément aux meilleures pratiques 
internationales. En outre, elle suit les progrès techniques et technologiques en vue de l'adaptation 
de la législation, elle promeut l'inve stissement dans le secteur en diffusant des données techniques, 
et elle veille à la promotion de formations spécialisées pour le personnel, en étroite collaboration 
avec les services publics et privés. L'ANPG est aussi mandatée pour transmettre aux organes  
compétents les plaintes émanant de concurrents, de fournisseurs de services et du public en général.  
4.71.   L'Institut de réglementation des dérivés du pétrole (IRDP) a été créé en 2018. Il a les missions 
suivantes: réglementer les produits pétroliers en aval, y  compris l'essence, le diesel, le gaz naturel 
et les huiles et graisses lubrifiantes, minérales et synthétiques; surveiller les importations 
d'hydrocarbures raffinés; superviser les prix à la consommation; veiller à la réalisation de contrôles 
de la qualit é et des normes et à la mise en place d'essais en laboratoire; superviser les relations 
commerciales entre les parties prenantes; et mettre à jour sa réglementation conformément aux 
bonnes pratiques et aux recommandations internationales.37 
 
37 Loi figurant dans le Décret présidentiel n°  133/2018 et Règlement intérieur figurant dans le Décret 
exécutif n°  51/2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 93 - 
  4.72.   Un autre change ment de politique important dans le secteur a été apporté par le Décret 
présidentiel n°  282/20 portant approbation de la stratégie nationale d'exploration des hydrocarbures 
pour la période 2020 -2025, qui vise à garantir: i) la disponibilité et l'accessibil ité des zones des 
bassins sédimentaires angolais en vue d'activités de recherche et d'évaluation; ii) l'amélioration des 
connaissances géologiques et l'accès aux ressources en pétrole et en gaz naturel; iii) la mise en 
application de la stratégie générale d'octroi de concessions pétrolières; et iv) le développement des 
activités de recherche et d'évaluation dans les zones sous concession et les zones libres de tous les 
bassins sédimentaires.  
4.73.   En juin  2022, l'Angola a adhéré à l'Initiative pour la transparenc e dans les industries 
extractives, qui a pour objectif d'accroître la transparence dans les secteurs du pétrole, du gaz et 
des minéraux.38 
4.74.   En mars  2011, l'Angola a créé un Fonds souverain (le FSDEA) alimenté par les recettes de 
Sonangol provenant de la ven te de 100  000 barils de pétrole brut par jour; le Fonds a également 
été doté d'un capital initial correspondant à la valeur de 36,5 millions de barils de pétrole au prix de 
vente obtenu par Sonangol en 2010. Placé sous la tutelle du Président de l'Angola, le FSDEA est une 
entité autonome chargée de promouvoir, développer et soutenir des projets, notamment 
d'infrastructure, dans les secteurs de l'énergie et des eaux. Il jouit d'une liberté opérationnelle dans 
le choix de moyens pour réaliser ses objectifs et  de l'exonération de tous les droits, impôts et taxes 
(excepté les redevances pour services douaniers).39 
4.2.1.1   Régime relatif à la teneur en éléments locaux et procédures en matière de 
contrats dans le secteur  
4.75.   Sur la base des objectifs définis dans le Plan nati onal de développement (NDP) pour la période 
2018-2022, le pouvoir exécutif a adopté une législation relative à la teneur en éléments locaux au 
moyen du Décret présidentiel n°  271/20.40 L'objectif de ce décret est de promouvoir et de stimuler 
la chaîne d'ap provisionnement des biens produits et des services fournis en Angola, de permettre 
une diversification de l'économie, d'encourager la participation des entreprises nationales au secteur 
pétrolier, d'accroître la production nationale, de réduire les importa tions de marchandises destinées 
au secteur, de créer de l'emploi pour les Angolais, et d'améliorer la qualification de la main -d'œuvre 
nationale.  
4.76.   Le nouveau décret impose d'inclure une clause relative à la teneur en éléments locaux dans 
tous les marchés pu blics de biens et de services conclus avec des compagnies pétrolières opérant 
dans le pays. Conformément au Décret, les marchés publics doivent être passés dans le cadre de 
trois régimes: i) l'exclusivité – à savoir l'obligation d'acheter des biens et serv ices auprès 
d'entreprises réputées angolaises à 100% (Sociedades Comerciais Angolanas), figurant dans la base 
de données de l'ANPG; ii) le régime préférentiel – à savoir l'obligation pour les entreprises du secteur 
pétrolier d'acheter des biens et services  auprès d'entreprises constituées en sociétés selon le droit 
angolais (Sociedades Comerciais de Direito Angolano); et iii) la libre concurrence – à savoir la 
possibilité d'acheter des biens et services ne figurant pas sur les listes des régimes préférentie l et 
de l'exclusivité. Les listes des biens et services relevant de chacun de ces régimes sont publiées sur 
le site Web de l'ANPG.41 
4.77.   Les compagnies pétrolières sont tenues de présenter à l'ANPG un plan annuel relatif à la 
teneur en éléments locaux. À défau t, elles sont passibles d'une amende prévue dans la 
réglementation. Le processus de passation des marchés au titre de la réglementation relative à la 
teneur en éléments locaux est exposé en détail dans l'encadré 4.3.  
 
38 Pour d e plus amples renseignements, voir ITIE, La course aux énergies renouvelables . Adresse 
consultée: https://eiti.org/fr . 
39 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2 015. Pour plus de renseignements, voir le 
site Web du Fonds souverain de l'Angola: https://fundosoberano.ao/ . 
40 Celui-ci a abrogé l'Ordonnance ministérielle n°  127/03.  
41 ANPG, Conte údo Local: Lista de Bens e Serviços . Adresse consultée: https://anpg.co.ao/conteudo -
local-lista-de-bens-e-servicos/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 94 - 
  Encadré 4.3 Processus relatif à la teneur en éléments locaux  
Les procédures de passation des marchés applicables à tous les acteurs du secteur pétrolier et gazier sont 
établies dans le Décret présidentiel n°  86/18; elles définissent les condition s du régime d'appel d'offres public 
ou de la négociation directe et prévoit la réalisation d'examens techniques et financiers par l'ANPG.  
Le processus est le suivant42: 
i. les fournisseurs de biens et de services doivent s'enregistrer en ligne et obtenir un c ertificat pour 
participer aux appels d'offres publiés par les entités contractantes;  
ii. les entités contractantes lancent un appel d'offres public pour leurs activités pétrolières;  
iii. l'appel d'offres est annoncé dans les journaux angolais et par d'autres voies appropriées, y compris 
les conditions de participation;  
iv. les offres des soumissionnaires doivent être présentées scellées sous pli cacheté dans un délai maximal 
de 120 jours, comme indiqué dans l'avis d'appel d'offres;  
v. l'entité contractante d ispose de 12 semaines pour analyser les offres et soumettre la liste des 
entreprises concurrentes au Concessionnaire national pour évaluation;  
vi. l'ANPG, en tant que Concessionnaire national, doit rendre un avis formel concernant la liste des 
entreprises conc urrentes dans un délai maximal de 15 jours à compter de la date de réception des 
documents;  
vii. enfin, l'entité contractante annonce le résultat final et l'entreprise qui remporte le marché.  
Source:  ANPG. Adresse consultée: https://anpg.co.ao/conteudo -local/ . 
4.78.   S'agissant des prescriptions en matière d'emploi, les compagnies pétrolières doivent déposer 
chaque année un plan de mise en valeur des ressources humaines. Dans les cas o ù il n'y a pas de 
ressortissants angolais qualifiés pour certains postes, ces compagnies peuvent alors demander au 
gouvernement l'autorisation de recruter des étrangers.  
4.2.1.2   Régime d'investissement spécial  
4.79.   Les activités pétrolières en Angola sont régies par un  régime d'investissement spécial.  
4.80.   Les gisements pétrolifères restent la propriété inaliénable de l'État. Suite à l'adoption de la 
Loi n°  5/19 portant modification de la Loi sur les activités pétrolières, l'ANPG a remplacé Sonangol 
en tant que "concessionna ire" exclusif de l'État chargé de la supervision et de la réglementation des 
activités pétrolières et gazières, y compris l'attribution des concessions. Les licences de prospection 
sont délivrées par le MIREMPET, qui définit en outre les zones de concessio n par décret exécutif. Les 
licences de prospection et les concessions sont octroyées pour des périodes de trois ans, qui peuvent 
être prolongées à titre exceptionnel.  
4.81.   Suite à ces modifications, Sonangol jouit de "droits préférentiels" (ou droit de préempti on) 
vis-à-vis des autres compagnies pétrolières pour acquérir une participation d'au moins 20% dans 
les nouvelles concessions pétrolières et être désignée comme entreprise exploitante, sous réserve 
qu'elle se conforme aux prescriptions techniques et financ ières reconnues au niveau international. 
Sonangol jouit de droits préférentiels équivalents dans les cas où la période de production d'un 
champ pétrolifère dont l'expiration approche est prolongée.43 
4.82.   Aucune modification majeure n'a été apportée au régime f iscal applicable au secteur pétrolier 
depuis le précédent examen de l'Angola. Ce régime, décrit de manière détaillée dans le rapport du 
Secrétariat, est défini par la Loi n°  10/04 du 12  novembre  2004 sur les activités pétrolières, la Loi 
n° 13/04 du 24  décembre  2004 sur la fiscalité des activités pétrolières, la Loi n°  11/04 établissant 
le régime douanier des activités pétrolières, le Décret législatif présidentiel n°  3/12 du 16  mars 2012 
et le Décret -loi n°  17/09 du 26  juin 2009 sur la contribution pour la  formation du personnel 
angolais.44 
4.83.   Les entreprises du secteur pétrolier bénéficient d'une exemption du paiement des droits de 
douane et de l'impôt sur la consommation, et d'un taux réduit des redevances pour services 
douaniers généraux, fixé à 0,1% de la valeur en douane.  
 
42 ANPG. Adresse consultée: https://anpg.co.ao/conteudo -local/ . 
43 Articles 16 et 44 de la Loi n°  5/19 du 18 avril 2019.  
44 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 95 - 
  4.84.   Dans l'optique de stimuler l'investissement et de promouvoir l'industrialisation du secteur du 
gaz naturel en Angola, l'Assemblée nationale a adopté en mai  2018 la Loi n°  8/18, qui habilite le 
pouvoir exécutif à légiférer pour définir les  régimes juridique et fiscal les plus appropriés pour 
l'exploration du gaz naturel. Plus précisément, cette loi énumère les mesures suivantes: exemption 
de l'impôt sur les transactions pétrolières; abaissement de l'impôt sur les recettes pétrolières à 25%;  
abaissement de l'impôt sur la production de pétrole à 5%; application du même traitement fiscal 
aux produits liquéfiés dérivés du gaz naturel; possibilité de déduire tous les coûts associés à la 
production du gaz de l'impôt sur les recettes tirées du pétr ole brut, ainsi que les frais de recherche; 
et tout autre avantage fiscal justifié par le contexte économique.  
4.2.2   Industries extractives  
4.85.   Le secteur des industries extractives est prioritaire dans la stratégie adoptée par le 
gouvernement pour réduire la dépendance vis -à-vis du pétrole, car l'Angola produisait auparavant 
des volumes considérables et exportait du minerai de fer, de l'or, du cuivre et d'autres minéraux. 
De vastes gisements de minéraux sont recensés et environ 40% seulement des ressources min érales 
du pays ont été explorées à ce jour. Ainsi, le gouvernement comme le secteur privé s'efforcent de 
rationaliser le cadre réglementaire, de faciliter les échanges et de promouvoir l'investissement dans 
cette chaîne de valeur afin de donner de l'élan a u secteur des industries extractives en Angola.  
4.86.   L'exploration et la production de diamants représentent environ 90% des recettes minières 
totales. Le tableau 4.5 représente la production totale de minéraux de l'Angola en 2021, par produit.  
Tableau 4.5 Production de minéraux, 2021  
Produit  Unité  2021  
Diamants  Carats (millions)  8 723 
Diamants lapidés  Carats  5 292 
Or Onces (milliers)  1,37 
Pierres ornementales  m3 (milliers)  83,34  
Calcaire dolomitique  m3 (milliers)  15,75  
Minerai de fer  Tonnes (milliers)  157,83  
Manganèse  Tonnes (milliers)  47,00  
Source:  Présentation faite par le Ministère des ressources minérales, du pétrole et du gaz au huitième 
Conseil consultatif. Adresse consultée: 
https://m irempet.gov.ao/fotos/frontend_11/gov_documentos/pds_2023 -2027_908751538645e3f0f8
cd55.pdf . 
4.87.   Le secteur des industries extractives représente environ 4% des exportations totales de 
l'Angola.  
4.88.   Le Code minier (Loi n° 31/11), qui constitue le cadre juridique général, est resté inchangé 
depuis le précédent examen.  
4.89.   Le cadre institutionnel comprend le MIREMPET et l'Agence nationale des ressources minérales 
(ANRM) récemment créée (Décret présidentiel n°  161/20) et chargé e de réglementer le secteur, y 
compris les aspects liés aux exportations et aux importations, et d'apporter un appui à l'adoption et 
au suivi des pratiques minières durables. De plus, l'Institut géologique angolais a pour tâche de 
collecter et de gérer les  renseignements géologiques.  
4.90.   L'ANRM a repris les fonctions de Ferrangol E.P., ainsi que la compétence de Concessionnaire 
national, auparavant assurée par l'Entreprise nationale de diamants de l'Angola (ENDIAMA), détenue 
par l'État, qui se concentre désorma is sur ses activités d'opérateur minier, et la Société nationale de 
commercialisation des diamants de l'Angola (SODIAM), détenue par l'État, qui se focalise désormais 
sur le négoce stratégique de diamants. Le gouvernement angolais prévoit de privatiser ses  parts de 
la société ENDIAMA dans le cadre du programme de privatisation (PROPRIV).  
4.91.   Le gouvernement œuvre actuellement à la création du Pôle de développement du diamant de 
Saurimo et de la Bourse du diamant.  
4.92.   Un Plan national de géologie (PLANAGEO) définit les priorités de l'Angola et ses capacités de 
production de minéraux essentiels, qui représentent des intrants déterminants pour les énergies 
renouvelables et les applications technologiques propres, qu'il s'agisse de batteries plus WT/TPR/S/452 • Angola  
- 96 - 
  perfectionnées ou de ma tériaux semi -conducteurs. Ce plan concerne la production en Angola de 
lithium, de minerai de fer, de nickel, de plomb, de cobalt, de cuivre et de terres rares, ainsi que la 
production de néodyme et de praséodyme, utilisés dans les batteries des véhicules é lectriques. Le 
PLANAGEO a été lancé en 2013 et ses résultats ont été présentés par l'Institut géologique angolais 
(IGEO) en août  2023.45 
4.93.   Le Plan de développement sectoriel des ressources minérales, du pétrole et du gaz 
(PDS 2023-2027) comprend le Programme  de développement et de modernisation des activités 
extractives et géologiques, qui vise à soutenir la production et à renforcer la chaîne de valeur en 
aval pour les diamants, les pierres précieuses, les pierres ornementales, les métaux ferreux et les 
ressources minérales non métalliques utilisées en agriculture (phosphates, minéraux de potassium 
et calcaire dolomitique). Le Plan prévoit aussi l'augmentation de la capacité de taille de diamants et 
la mise en œuvre du Système informatique intégré de gestion pour les ressources minérales de 
l'Angola afin d'automatiser les procédures d'octroi de licences d'exploitation minière et 
d'enregistrement.  
4.94.   Les sociétés étrangères qui ont obtenu des licences de prospection en Angola sont les 
suivantes: Atabamaik pour le cuivre; Chinese General Mining pour les terres rares; et Vig World, en 
partenariat avec la société espagnole Tolsa, pour le lithium. Les sociétés qui ont déjà des activités 
sont AngloAmerican, Alrosa, Rio Tinto, Ivanhoe, De Beers, Tyranna Resources et Pens ana.46 
4.95.   Une adjudication publique de droits d'exploitation a eu lieu en août  2019 pour cinq 
concessions minières (deux pour la production de diamants, une pour la production de minerai de 
fer et deux pour la production de phosphates). En ce qui concerne l'o r, l'Angola a délivré des licences 
pour 38 projets d'extraction d'or, dont 7 ont lancé la phase de production et 31 en sont à la phase 
de prospection.  
4.2.2.1   Diamants  
4.96.   L'Angola est le quatrième plus gros producteur mondial de diamants, sa production ayant été 
d'environ 8,7 millions de carats en 2021. En 2022, la production minière de diamants se chiffrait à 
2 milliards d'USD et correspondait à moins de 4% des exportations totales du pays.  
4.97.   Le gouvernement aspire à tirer parti du potentiel de la chaîne de valeur du d iamant en 
stimulant l'exploration semi -industrielle et en créant de nouvelles possibilités d'emploi.  
4.98.   En août  2021, l'Angola a inauguré le Pôle de développement du diamant de Saurimo, dans le 
but de renforcer sa capacité de production de diamants et de déve lopper les activités de 
transformation et de polissage des diamants destinés à l'exportation.  
4.99.   Conformément au Décret présidentiel n°  175/18, les sociétés ne sont plus tenues de vendre 
l'intégralité de leur production par l'intermédiaire du gouvernement et elles peuvent désormais en 
vendre 60% par leurs propres moyens (politique de commercialisation des diamants, 
paragraphe  4.1 a)). Aux fins des exportations, tous les diamants bruts doivent être exportés par le 
canal unique (Canal Único), sous la supervision  de la SODIAM. L'Angola adhère toujours au 
processus de Kimberley.47 
4.100.   Une autre modification juridique a été apporté par l'adoption du Décret présidentiel n°  85/19 
portant approbation du Règlement sur l'exploitation semi -industrielle des diamants et des 
équipements devant être utilisés. Ce décret a notamment pour objectif de régulariser l'exploitation 
artisanale afin de réglementer la chaîne de valeur dans son ensemble et de lutter contre le commerce 
illégal de diamants.  
4.101.   Le gouvernement s'emploie aussi à dév elopper des activités de coopération afin de passer 
d'une exploitation semi -industrielle à une activité industrielle. Il donne aussi la priorité à la 
prospection géologique qui intervient après la préparation d'études de faisabilité technique, d'études 
 
45 MIREMPET (2023), "IGEO Apresenta Resultados do PLANAGEO", 2 août. Adresse consultée: 
https://mirempet.gov.ao/ao/no ticias/igeo -apresenta -resultados -do-planageo/ . 
46 Le Projet de Pensana sur les terres rares à Longonjo, qui concerne le néodyme et le praséodyme 
(NdPr), devrait être le premier projet d'exploration de ce type sur le conti nent africain.  
47 Processus de Kimberley, Participants et observateurs: Angola . Adresse consultée: 
https://www.kimberleyprocess.com/fr/angola -1. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 97 - 
  économiques et financières, ainsi que d'études d'impact environnemental. De telles études ont pour 
but d'éviter la prospection minière directe (c'est -à-dire sans études géologiques et de faisabilité 
préalables).  
4.102.   L'entreprise publique ENDIAMA est l'une des pri ncipales actionnaires de la Sociedade Mineira 
de Catoca  (Catoca), qui produit environ 80% du volume total de diamants angolais.  
4.2.2.2   Régime d'investissement spécial  
4.103.   Les activités d'extraction sont régies par un régime d'investissement spécial, décrit dans le 
rapport du Secrétariat de 2015.48 Les personnes et sociétés angolaises ou étrangères qui veulent 
exercer des activités minières sur le territoire angolais peuvent demander la concession des droits 
miniers selon les normes établies dans le Code minier et dans  le Code d'investissement privé (Loi 
n° 20/11 du 20  mai 2011). Les droits miniers pour la prospection et l'extraction de minéraux 
destinés à des ouvrages de génie civil ne peuvent être attribués qu'à des citoyens angolais ou des 
sociétés de droit angolais dont un tiers au plus des capitaux sont étrangers. Les droits miniers pour 
les eaux minérales et médicinales sont soumis aux mêmes restrictions.49 
4.104.   En cas d'exploitation industrielle, les droits miniers d'exploitation sont en principe attribués 
pour une pér iode maximale de 35 ans, période de prospection et d'évaluation comprise; à l'issue de 
cette période, la mine est rétrocédée à l'État. Cette durée peut être prolongée pour une ou plusieurs 
périodes de 10 ans, après demande dûment motivée du titulaire des d roits.50 
4.2.3   Énergie  
4.105.   L'approvisionnement en électricité reste un obstacle majeur à l'amélioration des moyens 
d'existence des Angolais, ainsi qu'au développement et à la diversification de l'économie. Moins de 
la moitié des Angolais ont accès à l'électricité (36% en 2017 et 42,7% en 2021), les taux étant 
beaucoup plus faibles dans les zones rurales que dans les zones urbaines. Selon les informations 
dont on dispose, la consommation d'électricité de plus de 80% des utilisateurs ne serait pas 
mesur ée, ce qui engendre de lourdes pertes pour les opérateurs.  
4.106.   On estime actuellement la capacité installée à 7,4 GW. La consommation d'électricité a 
continuellement augmenté au cours des dernières années et on s'attendait à ce qu'elle ait atteint 
15 730 GWh e n 2022. En raison de la production insuffisante et des défaillances des infrastructures 
– y compris les lignes de distribution, conjuguées à un niveau élevé de pertes d'énergie (62%, dont 
22% de pertes techniques et 40% de pertes non techniques)51, le reco urs à une énergie produite à 
partir de générateurs diesel est une pratique courante pour de nombreux ménages et propriétaires 
d'entreprises.  
4.107.   Les autorités indiquent que l'hydroélectricité représente environ 60% de l'offre totale 
d'électricité, tandis que l es combustibles en représentent 36% et le solaire 4%. Il semblerait que 
seul un cinquième de la capacité potentielle de production d'hydroélectricité de l'Angola soit 
actuellement exploitée, de sorte que le marché, lorsqu'il aura été structuré, libéralisé et réglementé 
par le gouvernement, offrira un réel potentiel pour les petites centrales hydroélectriques.  
4.108.   Le réseau électrique national se subdivise en trois réseaux régionaux (du nord, du centre et 
du sud), auxquels s'ajoute le réseau de la région orienta le. Ces réseaux sont partiellement 
interconnectés (voir ci -après). Actuellement, sept sous -stations d'une capacité installée de plus de 
1 680 mégavolt -ampères (MVA) sont en activité.  
 
48 Document de l'O MC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015.  
49 Articles 332 et 347 de la Loi n°  31/11 du 23 septembre 2011.  
50 Article 133 du Code minier (Loi n°  31/11 du 23 septembre 2011).  
51 Autorité de réglementation de la concurrence (ARC) (2023), Estudo sobr e a Concorrência no Setor 
Elétrico . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/min fin3680437.pdf . 
D'après l'IGAPE, les pertes commerciales représentent 59% des pertes tout au long de la chaîne 
d'approvisionnement (de PRODEL à ENDE en passant par RNT), tandis que les pertes techniques en 
représentent 16 ,2%, ce qui met en doute la viabilité de ces entreprises. IGAPE (2023), Relatório Agregado 
Sector Empresarial Público 2022 . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 98 - 
  4.109.   Le Ministère de l'énergie et des eaux est chargé de la formulation, de l' administration, de la 
mise en œuvre et de la surveillance des politiques relatives aux ressources énergétiques et 
hydrologiques, travaux qu'il assure par l'intermédiaire de deux Secrétaires d'État. L'Institut de 
réglementation des services liés à l'énergie  et l'eau (IRSEA) supervise ces deux domaines, en 
régissant les aspects techniques et économiques conformément au Décret présidentiel n°  59/16.  
4.110.   La Loi générale sur l'électricité (Loi n°  14-A/96) a été modifiée par la Loi n°  27/15 (adoptée 
en décembre  2015) , qui a restructuré le secteur et établi un cadre juridique pour la production 
d'électricité indépendante, en plus de réglementer les accords d'achat d'électricité avec des 
producteurs d'électricité indépendants et de définir un régime de tarifs de rachat pour l'énergie 
produite à partir de sources renouvelables. Ainsi, la production d'électricité peut relever des régimes 
suivants: i) le régime général du système public d'électricité (SEP); ii) le régime spécial de la 
production dans le cadre de concessions  et de licences; et iii) la production par des entreprises 
privées non liées au SEP. La Loi est régie par le Décret présidentiel n°  76/21, tandis que la production 
d'électricité indépendante est désormais régie par le Décret présidentiel n°  43/21.52 Ce nou veau 
cadre législatif de l'énergie permet aux opérateurs privés d'exercer des activités de production et de 
distribution en libre concurrence en Angola, mais il maintient une restriction en ce qui concerne le 
transport de l'énergie. Depuis l'adoption de ce s dispositions législatives, un opérateur privé, à savoir 
la Centrale photovoltaïque de Caraculo (SOLENOVA), qui est une coentreprise détenue par Azule 
Energy et Sonangol E.P. disposant d'une capacité installée de 25 MW, a lancé la production d'énergie 
solaire en mai  2023. D'après les estimations, la production serait de 59 GWh la première année.  
4.111.   Le gouvernement prévoit de réduire le montant des subventions aux sources d'énergie dans 
les années à venir, dans le but d'éliminer les distorsions du marché et d' obtenir des tarifs rentables 
ainsi qu'une certaine viabilité financière de la chaîne d'approvisionnement, en plus de générer une 
demande dans le domaine des sources d'énergie de substitution. En juillet  2019, les subventions à 
l'électricité accordées aux c onsommateurs finals au moyen de compensations des tarifs ont été 
supprimées, ce qui s'est traduit par une hausse de 97,8% du prix du kWh. D'après les données de 
l'IRSEA, les subventions accordées au cours de la période allant de 2016 à 2019 ont été les 
suivantes: 70,6 milliards d'AOA en 2016; 72,5 milliards en 2017; 78 milliards en 2018; et 
44,3 milliards en 2019 (jusqu'en juillet).  
4.112.   Le SEP est composé de trois entreprises publiques jouant des rôles déterminants: la 
Compagnie nationale de production d'électr icité (PRODEL), qui est chargée des centrales électriques; 
le Réseau national de transport d'électricité (RNT), qui gère le réseau d'exploitation et de transport; 
et la Compagnie nationale de distribution d'électricité (ENDE), qui gère la commercialisation  et la 
distribution de l'électricité.53 
4.113.   D'après l'Autorité de réglementation de la concurrence (ARC), en 2021, PRODEL avait une 
part du marché de la production de 87%, le reste revenant à NamPower. S'agissant du transport de 
l'électricité, RNT est le seul opérateur agréé en Angola, occupant une position de monopsone pour 
l'achat d'électricité et une position de monopole pour la vente à ENDE et à d'autres agents autorisés. 
La distribution est assurée uniquement par ENDE, qui avait une part de marché de 91% p our ce qui 
est de la commercialisation, alors que les 9% restants étaient répartis entre différentes entreprises 
privées, principalement situées à Luanda.  
4.114.   L'Autorité de la concurrence note également qu'en 2021, PRODEL E.P. a reçu des subventions 
à l'invest issement dans le cadre du Programme d'investissement public (PIP), pour un montant de 
14,8 milliards d'AOA, plus 100 milliards d'AOA au titre des activités opérationnelles. En 2018, RNT 
a reçu des subventions publiques s'élevant à 7,5 milliards d'AOA au ti tre du PIP, à 5,5 milliards au 
titre des activités opérationnelles et à 2,8 milliards au titres des subventions aux prix. De son côté, 
ENDE a reçu 18,3 milliards d'AOA dans le cadre du PIP en 2021, 67,5 milliards d'AOA au titre des 
 
52 Les autres textes de réglementation pertinents sont les suivants: les Décrets présidentiels n°  310/10 
(qualité des services), n°  2/11 (relations commerciales), n°  3/11 (prescriptions techniques et liées à la 
sécurité), n°  19/11 (accès aux infrastructures et connectivité), n°  178/20 (droits de douane), n°  42/21 
(consommation prépayée pour la basse tension) et n°  45/21 (informations ré glementaires); les Décrets 
n° 27/01 (fourniture d'électricité) et n°  41/04 (régime de licences); le Décret exécutif n°  122/19 (droits de 
douane); et les Instructions n°  1/19 et n°  2/19 (relatives à la connexion à l'infrastructure de distribution).  
53 Créés en vertu du Décret présidentiel n°  305/14, leurs organes statutaires ont été désignés 
conformément aux Décrets présidentiels n°  60, n°  61 et n°  62/15, puis respectivement révisés par les Décrets 
présidentiels n°  44, n°  45 et n°  46/17.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 99 - 
  activités opérationnelle s en 2018 et 50 milliards d'AOA au titre des subventions aux prix en 2018 
également.54 
4.115.   Les constatations de l'Autorité de réglementation de la concurrence (ARC) montrent que les 
problématiques liées à la concurrence dans le secteur angolais de l'électricit é reflètent deux facteurs: 
i) le cadre juridique et réglementaire; ii) la structure concurrentielle du secteur. En ce qui concerne 
les aspects réglementaires, l'ARC indique que le régime de concession consacré par la Loi générale 
sur l'électricité pour la production d'électricité s'écarte d'un régime de marché caractérisé par la libre 
concurrence pour la production comme pour la commercialisation.  
4.116.   En outre, l'ARC signale que le fait qu'une entreprise publique ou une entreprise placée sous 
le contrôle effect if de l'État puisse déroger à l'obligation de lancer des appels d'offres nuit à la 
concurrence dans le secteur, ce qui génère des handicaps en matière d'efficience, des obstacles à 
l'entrée de nouveaux opérateurs, des pouvoirs de monopole, des prix plus él evés et un manque 
d'innovation, et entrave les efforts de réduction des coûts; en fin de compte, ce sont les services 
fournis qui s'en trouvent dégradés.  
4.117.   Parmi les autres asymétries mentionnées par l'ARC comme découlant de la structure du 
marché figure le fait que PRODEL détient des participations dans deux autres entreprises de 
production – Hidro -Chicapa (45%) et Luxervisa (20%) –, ce qui peut faciliter les actions concertées 
et porter atteinte à la concurrence.  
4.118.   Le SEP crée des monopoles naturels, ce qui e ngendre des frais fixes de partage 
d'infrastructures élevés et fausse la concurrence.  
4.119.   La Compagnie nationale de construction électrique (ENCEL -UEE), une unité économique 
d'État, est chargée de l'assemblage des lignes de transport et de distribution desserv ant les 
sous-stations, de l'assemblage des postes de transformation, des tableaux de distribution et 
également de la fabrication de divers équipements électriques.55 ENCEL -UEE en est actuellement à 
la phase finale du processus de privatisation (PROPRIV).  
4.120.   Les prix de détail appliqués aux consommateurs varient en fonction des niveaux de 
consommation et de leur catégorie précise. Pour la basse tension, les consommateurs industriels 
paient en moyenne 12,82 AOA le kW/h, les clients nationaux, 6,41 AO A le kW/h, les clients nationaux 
ayant de faibles revenus, 2,46 AOA le kW/h; pour la moyenne tension (moins de 30 kV), les 
industriels paient 9,61 AOA le kW/h et les consommateurs des secteurs du commerce et des 
services, 11,54 AOA le kW/h; et pour la haut e tension (plus de 30 kV) utilisée par les grandes 
industries, le tarif est de 7,31 AOA le kW/h.  
4.121.   L'infrastructure de transport est composée de grands systèmes de réseaux (du nord, du 
centre et du sud) et de réseaux isolés dans la partie orientale de l'Ango la. Les réseaux du nord et 
du centre sont déjà interconnectés. Dans la mesure où l'Angola est membre du Réseau 
d'interconnexion d'Afrique australe, il existe un projet de raccordement du réseau du sud du pays 
au barrage de Baynes, en Namibie. La fragmentat ion du transport et de la distribution de l'énergie 
reste un frein à l'augmentation du taux d'électrification de l'Angola.  
4.122.   Le Plan national pour l'énergie Vision 2025 prévoit de stimuler la capacité de production 
d'électricité et de porter la distribution à 9,9 GW, ainsi que de parvenir à taux d'électrification d'au 
moins 60% de la population. D'après l'IRSEA, 51 projets visant l'expansion, la consolidation et 
l'optimisation du secteur de l'énergie et s'inscrivant dans le cadre du PIP  2023 sont en cours, po ur 
un montant total de 4  700 milliards d'AOA.  
4.123.   Actuellement, de l'électricité produite par Nampower (Namibie) est importée. L'Angola 
n'exporte pas d'électricité.  
 
54 Autorité de régleme ntation de la concurrence (ARC) (2023), Estudo sobre a Concorrência no Setor 
Elétrico . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/gr oups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/  
minfin3680437.pdf . 
55 Créée en vertu du Décret n°  26/82.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 100 - 
  4.2.3.1   Énergies renouvelables  
4.124.   Lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques tenue à Glasgow 
(COP26), l'Angola s'est engagé à tirer environ 70% de son énergie de sources renouvelables d'ici 
à 2025.  
4.125.   Le potentiel de production d'énergie solaire de l'Angola est estimé à 7 GW, tandis que pour 
l'énergie éolienne, il est esti mé à 4 GW.  
4.126.   Les premiers grands parcs de panneaux solaires ont été finalisés en juillet  2022 dans la 
province de Benguela (site de Biópio, d'une capacité de 144 MW fournie par 509  000 panneaux 
solaires, et site de Baía Farta, d'une capacité de 75,9 MW).56 
4.127.   En ce qui concerne les biocombustibles, la société Eni (Italie) a signé un mémorandum 
d'accord avec l'ANPG et Sonangol en octobre  2021 pour la production de biocombustibles, mais le 
projet n'en est encore qu'au stade de l'élaboration.  
4.128.   Le gouvernement prévoi t aussi d'exploiter la production d'hydrogène vert. Un accord a été 
conclu en 2021 entre Sonangol et deux sociétés allemandes d'ingénierie (GAUFF et CONJUCTA) pour 
la construction d'une centrale à Barra do Dande (province de Bengo). L'objectif est de produ ire de 
l'ammoniac vert à exporter vers l'Allemagne.  
4.129.   Un mémorandum d'accord a aussi été conclu en décembre  2022 avec une société 
australienne de production d'engrais (Minbos Resources); il prévoit la construction d'une usine d'une 
capacité de 300  000 tonnes  d'ammoniac vert par an.  
4.130.   Actuellement, il n'y a aucun projet de production d'énergie éolienne ou géothermique en 
Angola.  
4.131.   Les producteurs et les distributeurs d'énergie renouvelable bénéficient d'une réduction de 
taux de 35% pour l'impôt sur le revenu des s ociétés et de 60% pour l'impôt sur les gains en capital 
pendant quatre ans. Les centrales utilisant des sources d'énergie renouvelables bénéficient 
également d'une réduction des taux de l'impôt foncier.57 Pour ce qui est des véhicules électriques, 
une rédu ction de 50% des droits de douane est accordée, ainsi qu'une réduction de 50% de la taxe 
sur les véhicules automobiles.  
4.3  Services  
4.3.1   Télécommunications  
4.132.   Selon les données officielles de 2022, l'Angola compte plus de 24 millions d'abonnés à la 
téléphonie mobile,  10,1 millions d'utilisateurs d'Internet (30% de la population, principalement par 
le biais de réseaux mobiles par radiofréquence ou par satellite), plus de 2 millions d'utilisateurs de 
la télévision payante et 94  000 abonnés à la téléphonie fixe.58 
4.133.   L'accè s à la téléphonie et à Internet en Angola reste inférieur à la moyenne mondiale et à 
celle des PMA (tableau 4.6).  
4.134.   Ces dernières années, les investissements étrangers et nationaux ont permis d'augmenter 
la couverture et de stimuler la concurrence, ce qui a entraîné une croissance rapide du nombre 
d'utilisateurs de la téléphonie mobile et d'Internet dans le pays (tableau 4.7).59 
 
56 Il est prévu que sept fermes solaires au total soient construites et financées par la Société suédoise 
de crédit à l'exportation, un consortium de banques, et par des organismes de développement nationaux. La 
capacité de production totale de ces parcs de panneaux solaires devrait être de 370 MW.  
57 Loi n°  35/20 du 12  octobre  2020, chapitre  III. 
58 Données de l'INACOM. Adresse consultée: https://observatoriotic.gov.ao/home . 
59 Le taux d'utilisateurs de la téléphonie mobile dans l'ensemble de la population est tombé de 54% 
en 2014 à 46% en 2021 malgré l'augmentation du nombre d'utilisateurs; il n'a pas suivi le rythme de la 
croissance démographique.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 101 - 
  Tableau 4.6 Utilisateurs de la téléphonie et d'Internet, 2021  
 Utilisateurs 
d'Inter net 
(% population)  Téléphonie 
mobilea Téléphonie 
fixea Large bande 
mobilea Large 
bande fixea Couverture du 
réseau mobile  
(% population)  
Mondeb 66,3 108 10,8 86,9 17,6 97 
PMAb 36,1 78,7 0,6 41,9 1,6 92 
Angolac 32,6 44,4 0,3 21,2 0,8 87d 
a Abonnés pour 100 habitants.  
b En 2022.  
c En 2021.  
d Renseignements communiqués par les autorités.  
Source:  Union internationale des télécommunications (UIT) (2023), Measuring Digital Development. Facts 
and Figures: Focus on Least Developed Countries , mars. Adresse consultée: 
https://www.itu.int/itu -d/reports/statistics/facts -figures -for-ldc/. 
Tableau 4.7 Croissance des utilisateurs de la téléphonie et de l'Internet, 2017 -2022  
 2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Utilisateurs de la téléphonie 
mobile  13 323 952 13 288 421 14 830 154 14 645 050 15 327 864 23 967 173 
Utilisateurs de la téléphonie 
fixe 161 070 171 858 124 726 119 164 120 001 93 968 
Internet mobile  4 354 043 5 820 154 6 740 418 6 637 340 7 325 997 9 349 591 
Internet fixe  96 919 32 735 109 662 121 314 263 522 739 461 
Utilisateurs de téléphones 
mobiles prépayés  13 208 472 13 157 898 14 689 788 14 498 429 15 168 685 23 797 094 
Utilisateurs de téléphones 
mobiles avec forfaits  115 480 130 523 140 366 146 621 159 179 170 079 
Source:  Données de l'INACOM. Adresse consultée: https://observatoriotic.gov.ao/dashboard . 
4.135.   Les utilisateurs de téléphones mobiles prépayés représentent la quasi -totalité des utilisateurs 
de la téléphonie mobile (99,3 %). Les frais d'abonnement aux services à large bande mobiles et fixes 
restent relativement élevés, correspondant respectivement à 12,2% et 2,7% du revenu national 
brut moyen (RNB).60 La technologie 3G couvre plus de 80% du pays, tandis que la technologie 4G 
ne couvre qu'environ 13% du territoire.  
4.136.   En septembre  2023, l'Angola comptait trois opérateurs de téléphonie mobile, soit un de plus 
qu'au moment de l'examen précédent du pays: Movi cel (détenu à 25% par l'État par le biais de 
l'Institut national de sécurité sociale, ou INSS, le reste étant détenu par des investisseurs privés), 
Unitel (détenu à 50% directement par l'État, le reste (50%) étant détenu par Sonangol), et le nouvel 
entrant  Africell (détenu à 100% par des capitaux étrangers et présent dans le pays depuis 
avril 2022). La part de marché en nombre d'abonnés est de 69,8% pour Unitel, de 25% pour Africell 
et de 5,1% pour Movicel.  
4.137.   Dans le domaine de la téléphonie fixe, on dénombra it six fournisseurs: ITA, Angola Telecom, 
INFRASAT, MSTelcom, Startel et TV Cabo. Leurs parts de marché en 2022 étaient les suivantes: 
44,8% pour TV Cabo, 36% pour MSTelcom, 17,2% pour Angola Telecom et 1,9% pour Startel. 
Angola Telecom et MSTelcom compten t tous deux l'État angolais parmi leurs actionnaires. L'État est 
actionnaire de MSTelcom par le biais de Sonangol. Angola Telecom est par ailleurs actionnaire (50%) 
de TV Cabo.  
4.138.   On dénombrait 12 fournisseurs d'accès à Internet, contre 5 seulement au moment de 
l'examen précédent de l'Angola: Angola Telecom, INFRASAT, Movicel Telecomunicações S.A., ZAP, 
Unitel S.A., TV Cabo, Mercury Serviços de Telecomunicações SARL (MSTelcom), Mundo Startel, 
Africell Angola, Internet Technologies Angola (ITA), Net One et Mult itel. 
 
60 Selon la Commission des Nat ions Unies sur la large bande, 2% du RNB moyen est le niveau de 
référence en matière d'accessibilité d'un abonnement aux services à large bande. Union internationale des 
télécommunications (UIT) (2023), Measuring Digital Development. Facts and Figures: Foc us on Least 
Developed Countries , mars. Adresse consultée: https://www.itu.int/itu -d/reports/statistics/facts -figures -for-
ldc/. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 102 - 
  4.139.   Dans le domaine de l'Internet fixe, les parts de marché sont les suivantes: 42% pour ZAP, 
26% pour TV Cabo, 21% pour Angola Telecom et 8% pour MSTelcom. S'agissant de l'Internet 
mobile, UNITEL détient une part de marché de 90%, suivie par MOVICEL (10 %).61 
4.140.   L'entreprise publique Angola Telecom détient des parts dans plusieurs entreprises de la 
chaîne d'approvisionnement: i) Angola Cables – commercialisation de circuits internationaux via des 
câbles sous -marins (participation de 51%); ii) Infrasat – télécommunications par satellite (40%); 
iii) Multitel – segment commercial (30%); et iv) TV Cabo – télévision payante et Internet fixe (50%).  
4.141.   L'autre entreprise publique, MSTelcom, détient également des parts dans plusieurs 
entreprises du secteur des télécommu nications: i) AEC – transmission de données et circuits 
spécialisés (100%); ii) Angola Cables – circuits internationaux via des câbles sous -marins (9%); 
iii) Net One – services d'accès fixe à Internet (51%); et iv) Unitel – entreprise de services de 
téléph onie mobile (50%).  
4.142.   S'agissant des infrastructures de télécommunication, le MINTTICS a signé un contrat d'une 
durée de 15 ans (d'une valeur de 188,8 millions d'USD) avec Gemcorp Commodities Global DMCC 
et Geoglobal Consulting Corp pour reconstruire et étend re les réseaux de transmission et d'accès 
ruraux et urbains d'Angola Telecom.  
4.143.   Les systèmes de télécommunication à fibre optique sont exploités par Angola Cables, un 
consortium regroupant les principales entreprises angolaises de télécommunication (Angola 
Telecom, Unitel, MSTelcom, Movicel et Mundo Startel). Le réseau national angolais (ADONES) 
comprend 1  800 kilomètres de câbles sous -marins à fibre optique reliant huit villes côtières 
angolaises.62 
4.144.   L'Angola dispose de 29 stations terrestres de communication  par satellite, en plus du câble 
sous-marin à fibre optique reliant le pays à l'Europe (South Atlantic Telecommunications Cable 
3/West Africa Submarine Cable (SAT -3/WASC)), du WACS (West Africa Cable System) et du SACS 
(South Atlantic Cable System).63 
4.145.   Les systèmes aériens de communication et de transmission de données par satellite doivent 
être exploités par ANGOSAT -2, un satellite acheté à la Fédération de Russie pour un coût estimé de 
320 millions d'USD. Le satellite a été lancé à la fin de 2022.64 Des tr avaux techniques sont en cours 
pour permettre aux pays de la SADC d'utiliser les services d'ANGOSAT -2. 
4.146.   Le Ministère des télécommunications, des technologies de l'information et de la 
communication sociale (MINTTICS) est chargé de la formulation, de la mise  en œuvre et du suivi de 
la politique des télécommunications, ainsi que du contrôle de l'infrastructure générale, des normes 
et des règles de communication institutionnelle devant être mises en œuvre par les différents 
ministères. L'organisme de réglementa tion du secteur est l'Institut angolais des télécommunications 
(INACOM), qui relève du MINTTICS. L'INACOM est responsable de l'octroi de licences, des frais 
d'interconnexion, de la réglementation des prix, de la publication des normes techniques, de 
l'attribution des fréquences, du contrôle des fréquences, de l'attribution des numéros, des 
obligations en matière de qualité des services et du contrôle de leur respect, et du service universel 
et de l'application des sanctions (Décret présidentiel n°  234/14 et  Loi n°  23/11 sur les 
communications électroniques et sur les services de la société d'information (LCESSI)).65 
 
61 Les parts  de marché pour l'Internet mobile reflètent la situation avant l'entrée d'Africell, lorsqu'il 
existait un duopole entre Unitel et Movicel. ARC (2023), Estudo Sobre a Concorrência no Sector das 
Telecomunicações . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/minfin3631482.pdf . 
62 Administration du commerce international (ITA) des États -Unis, Angola Information and 
Communications Technology , juillet 2022. Adresse consultée: https://www.trade.gov/market -
intelligence/angola -information -and-communications -technology . Selon les autorités, ADONES est actuellement 
non opérationnel pour des raisons de force majeure.  
63 La SACS, entré en service en 2018 et reliant Sangano (Angola) à Fortaleza (Brésil), a une longueur de 
6 000 km et une capacité de 40 Tbit/s. Le projet a été réalisé par Angola Cables.  
64 Le premier satellite de communication de l'Angola (ANGOSAT -1) a égale ment été construit par la 
Fédération de Russie mais a dû être remplacé en raison de défaillances. Selon les autorités, l'achat de ces deux 
satellites n'a pas fait l'objet d'un appel d'offres public, soulevant des questions de transparence et de 
responsabil ité pour de nombreuses parties prenantes.  
65 INACOM, Mercado . Adresse consultée: https://inacom.gov.ao/ao/mercado/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 103 - 
  4.147.   Le précédent livre blanc sur les technologies de l'information et de la communication (TIC) 
2011-2018 (Décret présidentiel n°  71/11), décrit dan s le rapport du Secrétariat de 201566, a été 
abrogé par le Décret présidentiel n°  129/19, qui a également approuvé un nouveau livre blanc pour 
la période 2019 -2022. Celui -ci définit une politique en matière de TIC qui vise à assurer leur 
utilisation optima le, le développement et l'expansion des infrastructures de télécommunication, à 
promouvoir l'inclusion numérique et l'accès universel, à renforcer les compétences numériques, à 
accroître la connectivité internationale par le biais de câbles sous -marins et à consolider la 
libéralisation du marché des télécommunications, y compris en favorisant la concurrence. Les autres 
textes législatifs pertinents relatifs aux télécommunications sont énumérés dans le tableau 4.8.  
Tableau 4.8 Textes législatifs pertinents relatifs aux télécommunications  
Référence législative  Champ d'application  
Décret présidentiel n°  108/16 du 25  mai 2016 Règlement général sur les communications électroniques 
(RGCE), y compris la sécurité et la fréquence  
Décret présidentiel n°  95/16 du 10  mai 2016 Plan stratégique pour le spectre radio et la numérotation 
(PEERNUM)  
Décret présidentiel n°  122/16 du 9  juin 2016 Plan stratégique concernant le régime de licences pour les 
opérateurs de  communications électroniques (PERL)  
Décret n°  3/04 du 9  janvier  2004 Réglementation des prix des services publics de 
télécommunication à usage public, portant création de 
l'unité tarifaire des télécommunications (UTT)  
Décret présidentiel n°  77/17 du 20  avril 2017 Porte approbation de la stratégie de mise en œuvre du 
système de paiement mobile en Angola  
Décret présidentiel n°  85/17 du 10  mai 2017 Stratégie spatiale de la République d'Angola 2016 -2025 
Décret présidentiel n°  129/19 du 22 juillet  2019 Stratégie de transformation numérique en Angola, dans le 
cadre du Livre blanc sur les technologies de l'information 
et de la communication 2019 -2022 (LBTIC)  
Décret présidentiel n°  181/19 du 28  mai 2019 Plan national de numérotation (PNN)  
Décret exécutif conjoint n°  312/19 du 
4 octobre  2019 Réglemente le montant des redevances liées à la 
fourniture de réseaux et services de communications 
électroniques perçues par l'INACOM  
Décret n°  4/20 du 28  avril 2020 Règles relatives à l'envoi de messa ges électroniques non 
sollicités  
Décret n°  5/20 du 28  avril 2020 Règles relatives à la fourniture de services de 
communication facturés en unités de temps  
Décret présidentiel n°  243/20 du 
29 septembre  2020 Réglementation nationale en matière d'itinérance  
Décret présidentiel n°  166/20 du 12  juin 2020 Loi organique du Ministère des télécommunications, des 
technologies de l'information et de la communication 
sociale  
Décret présidentiel n°  42/22 du 10  février  2022 Porte modification du Décret présidentiel n°  166/14 du 
10 juillet  2014 (Règlement sur le partage des 
infrastructures de communications électroniques)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.148.   La plupart des types de services de télécommunication sont ouverts à la c oncurrence. Il n'y 
a pas de limite légale à la participation des investisseurs étrangers dans une société de 
télécommunications, à l'exception d'une limite de 30% sur la participation étrangère dans les 
opérateurs qui fournissent des services de télévision  payante.67 Pour pouvoir offrir des services de 
télécommunication en Angola, les opérateurs doivent obtenir une licence. Le régime de licences, 
défini dans le Règlement général sur les communications électroniques (Décret présidentiel 
n° 108/16 du 25  mai 2016), prévoit deux catégories de licences: i) les concessions; et ii) les licences 
multiservices.  
4.149.   Les concessions sont accordées par le Président pour l'exploitation de réseaux et services 
revêtant une "importance essentielle pour l'État angolais".68 En pr incipe, sont considérés comme 
revêtant une importance essentielle pour l'État angolais et sont, à ce titre, soumis à concession: les 
infrastructures composant le réseau de base; le service de téléphonie vocale mobile terrestre 
(national et international); le service de distribution de contenus télévisuels au niveau national; les 
stations de câbles étrangères implantées sur le territoire national; et les réseaux de transmission à 
fibre optique de portée nationale ou interprovinciale. Des concessions peuvent être accordées sous 
 
66 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015, section 4.4.1.  
67 Loi n°  3/17 du 23 janvier 2017  
68 Décret présidentiel n°  108/16 du 25 mai 2016.  WT/TPR/S/452 • Angola  
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  la forme de "titres globaux unifiés", lesquels permettent au détenteur d'offrir tout service de 
communications électroniques, y compris les services de téléphonie fixe et mobile et les services de 
télévision par abonnement. Les licences  multiservices sont accordées à l'issue d'un processus 
administratif et couvrent tous les services de communications électroniques, à l'exception de la 
téléphonie mobile et des services de télévision payante.  
4.150.   La limite de 30% à la participation d'entités é trangères dans les opérateurs de 
communications électroniques a été supprimée.69 
4.151.   En 2016, l'Angola a approuvé le Plan stratégique concernant le nouveau régime de licences 
pour les opérateurs de communications électroniques (PERL), qui prévoit un concours p ublic 
international pour l'attribution d'un 4ème titre global unifié. La société Africell, détenue à 100% par 
des capitaux étrangers, s'est vu attribuer ce titre. Au cours de la période considérée, l'INACOM a 
lancé un guichet virtuel permettant aux opérate urs de téléphonie et Internet, ainsi qu'à d'autres 
parties prenantes, de demander des licences et des autorisations, ainsi que de remplir les 
déclarations d'importation et de dédouanement de leurs intrants et de leurs équipements, sur un 
seul site Web.70 Selon les autorités, cette déclaration d'importation ne coûte rien.  
4.152.   La réglementation prévoit des obligations en matière d'interopérabilité et d'interconnectivité 
des réseaux pour les principaux fournisseurs allant au -delà de celles figurant dans le document de 
référence de l'OMC sur les télécommunications. Elle contient également des dispositions relatives au 
partage des infrastructures et des équipements entre opérateurs. L'Angola a créé un Comité de 
partage de l'infrastructure des communications él ectroniques (INFRACOM) chargé de coordonner et 
de contrôler le partage des infrastructures et des équipements.71 
4.153.   Les tarifs des services de communications électroniques sont contrôlés par le Comité de 
tarification des communications électroniques.72 Ils so nt exprimés en unités tarifaires des 
télécommunications (UTT), lesquelles sont réglementées par l'INACOM par l'intermédiaire du Comité 
de tarification.  
4.154.   Selon l'Autorité de réglementation de la concurrence (ARC), parmi les obstacles structurels, 
juridiques et réglementaires, susceptibles de contribuer à l'émergence de conditions asymétriques 
entre les opérateurs historiques et les nouveaux entrants, limitant ou empêchant l'accès aux 
marchés de ces derniers, figurent: i) le niveau de participation directe de l'État en tant qu'actionnaire 
dans différentes entreprises; ii) les niveaux élevés de concentration et d'intégration verticale qui 
rendent l'accès difficile aux nouveaux entrants potentiels ou permettent aux opérateurs historiques 
d'abuser de leur pouvoir;  iii) les conditions et les refus de partage de l'infrastructure; iv) la lenteur 
de la mise en œuvre des initiatives juridiques, qui conditionne l'entrée des opérateurs de réseau 
virtuel mobile (ORVM); et v) les conflits de compétences entre l'INACOM et l' ARC sur les processus 
de nature concurrentielle, y compris l'application de sanctions.73 
4.155.   L'Angola a enregistré des déficits de balance commerciale dans les services de 
télécommunication entre 2016 et 2021 (tableau 4.9).  
Tableau 4.9 Importations et exportations de services de télécommunication, 2015 -2022  
(Millions d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Balance commerciale  -34,3 -78,0 -46,9 -15,9 -29,4 -31,3 -32,7 -43,6 
Exportations  30,2 21,7 24,5 30,9 20,7 12,4 31,8 22,3 
% du total des exportations de services  2,4 3,0 2,5 4,9 4,5 18,4 34,0 27,2 
Importations  64,5 99,7 71,4 46,8 50,1 43,6 64,5 65,9 
% du total des importations de services  0,4 0,8 0,5 0,5 0,6 0,8 0,9 0,6 
Source:  Portail statistique de l'OMC. Adresse consultée: https://stats.wto.org/ . 
 
69 ARC (2023), Estudo Sobre a Concorrência no Sector das Telecomunicações . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/minfin3631482.pdf . 
70 INACOM, Balcão Virtual . Adresse consultée: https://inacom.gov.ao/ao/balcao -virtual/ . 
71 Décret présidentiel n°  166/14 du 10 juillet 2014.  
72 Les tarifs des communications électroniques en Angola sont réglementés par le C omité de tarification 
des communications électroniques (Décret présidentiel n°  108/16, article 68) conformément au Règlement 
général sur les communications électroniques (RGCE).  
73 ARC (2023), Estudo Sobre a Concorrência no Sector das Telecomunicações . Adre sse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njmx/~edisp/minfin3631482.pdf . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 105 - 
  4.156.   Il a été signalé que la privatisation de l'entreprise publique Angola Telecom faisait 
actuellement l'objet d'une analyse de viabilité. Selon les autorités, Angola Telecom est une société 
stratégique pour la fourniture de services essentiels à la population et pour aider à améliorer 
l'inclusion numérique et les services universels de télécommunication, q ui nécessitent tous des 
investissements publics dans l'infrastructure pour la création d'un réseau de télécommunications 
primaire. Angola Telecom a terminé l'année 2022 avec un bilan positif, bénéficiant d'un soutien de 
plus de 8 milliards d'AOA (environ 9  millions d'EUR) de la part de l'État.  
4.157.   Le gouvernement a autorisé la privatisation de Multitel par le biais d'un appel d'offres public 
portant sur la participation de 90% qu'il détient dans le capital social de la société.74 Aucune 
proposition n'a été prés entée dans le cadre de la première offre.  
4.158.   Le gouvernement a également prévu de vendre, par le biais d'une introduction en bourse, 
l'opérateur de réseau mobile Unitel, détenu à 50% par Sonangol. L'introduction en bourse devait se 
faire sur le BODIVA en 2024 . 
4.3.2   Services financiers  
4.159.   Le secteur financier représente environ 2% du PIB de l'Angola, emploie plus de 
19 700 personnes et constitue, selon la Banque nationale de l'Angola (BNA), 3% de la valeur du 
commerce des services dans le pays.  
4.160.   Les importations de serv ices bancaires, financiers, d'assurance et de pension se sont élevées 
à plus de 670 millions d'USD en 2022 (tableau 4.10).  
Tableau 4.10 Services financiers et d'assurance, 2015 -2022  
(Millions d'USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Services d'assurance 
et de pensiona 475,5  425,4  524,6  394,3  282,0  335,1  460,9  494,5  
Services financiersb 94,3 210,5  241,0  382,7  212,5  167,0  140,5  175,5  
Total des services  17 276,2  12 616,5  13 793,3  10 089,5  8 172,3  5 602,5  7 050,4  11 296,9  
a Services d'assurance et de pension: plans d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie et 
services de pension.  
b Services financiers: services ba ncaires, d'épargne, d'investissements en capital, de crédits et de 
prêts, de garanties, de commission de change et de conseil financier.  
Source:  BNA, External Statistics , données annuelles. Adresse consultée: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais . 
4.3.2.1   Services bancaires  
4.161.   Comme indiqué dans le rapport du Secréta riat de 2015, "[l]es services bancaires sont un 
des trois secteurs avec les services de tourisme et les services récréatifs culturels et sportifs où 
l'Angola a souscrit des engagements au titre de l'AGCS. Ces engagements concernent trois 
sous-secteurs: l'a cceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables, tous genres d'emprunts et 
les services de liquidation et de transfert monétaire. L'Angola n'impose aucune restriction à la 
présence commerciale en matière d'acceptation de dépôt. En revanche, la présenc e commerciale 
n'est pas consolidée en matière d'emprunts et fait l'objet d'une restriction à l'accès au marché en ce 
qui concerne les services de liquidation et de transferts monétaires, ainsi libellée "succursales des 
institutions étrangères répondant par  obligation de l'instruction principale après avoir satisfait à 
l'engagement"".75 
4.162.   L'Angola compte 23 banques commerciales en activité (4 ont fermé depuis 2018 en raison 
de problèmes de solvabilité). Sur les 23 banques en activité, 20 sont privées, tandis q ue l'État 
contrôle 2 banques (Banco de Poupança e Crédito (BPC) et Banco de Desenvolvimento de Angola 
(BDA)) et a une participation dans une autre (Banco de Fomento de Angola (BFA)). Le marché est 
 
74 Cette opération devait initialement être réalisée par le biais d'une introduction en bourse sur le 
Marché angolais des titres de créance et des valeurs mobilières (Bolsa de Divida e Valores de Angola – 
BODIVA).  
75 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015, paragraphe 4.87.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 106 - 
  relativement concentré, les six principales banques détenan t environ 80% des actifs bancaires, des 
prêts et des dépôts. Banco Angolano de Investimentos (BAI) est le principal détenteur d'actifs, avec 
environ 5,5 milliards d'USD. Ensemble, les 6 principales banques comptent environ 10 millions de 
clients. Six banqu es étrangères étaient présentes en Angola en 2022. Le total de leurs actifs 
représentait 12,3% des actifs du système bancaire.  
4.163.   L'offre de crédit est très souvent liée aux plans gouvernementaux et à des programmes 
spécifiques, généralement par le biais d'ob ligations de fixer des quotas de prêts pour les entreprises 
ou les opérations, comme dans le cas du Programme d'aide au crédit (PAC). Néanmoins, la 
croissance du crédit a été faible (4,9% en 2022) et les banques détiennent des fonds propres 
réglementés sup érieurs au minimum réglementaire. La BNA s'est efforcée d'aligner le taux directeur 
sur le taux interbancaire au jour le jour (Luibor) et de veiller à la bonne gestion du risque de crédit 
par les banques et à la mise en place de politiques permettant une s tratégie de ciblage de l'inflation.76 
4.164.   En 2020, la BNA, la banque centrale du pays, a demandé aux banques commerciales, par le 
biais de l'Avis (Aviso) n°  10/2020, d'augmenter le montant minimum du crédit subventionné (avec 
un taux d'intérêt ne dépassant pas  7,5% par an pour les dépenses d'équipement (CAPEX) et 10% 
pour les fonds de roulement) et correspondant à 2,5% de leurs actifs en vue d'accélérer la 
diversification de la production nationale, la priorité étant donnée aux produits visés par le Décret 
présidentiel n°  23/19 (sections 3.1.6 et 3.3.1). Selon les autorités, ces mesures ont porté leurs 
fruits, le montant des crédits approuvés par le secteur bancaire correspondant en avril  2021 à un 
peu plus de 200% du minimum fixé dans la norme de la BNA sur le crédit au secteur réel de 
l'économie.  
4.165.   La BNA a publié les Avis n°  6/2023 et n°  7/2023 en juillet  2023, qui fixent de nouvelles 
règles opérationnelles réduisant le capital social nécessaire à l'établissement d'entreprises de 
microcrédit, de coopératives de crédit et d'opérateurs de microcrédit afin de développer ces 
segments.  
4.166.   Le niveau des prêts improductifs reste relativement élevé (32% en 2017 et 21,1% en 2022). 
La société de gestion d'actifs RECREDIT a été créée pour acheter les prêts improductifs de la B PC, 
une banque publique qui détient 80% des prêts improductifs du système bancaire.77 
4.167.   Les opérateurs de téléphonie mobile Unitel et Africell offrent depuis août  2021 et avril  2023, 
respectivement, des services de paiement mobile, y compris la recharge mobi le, les dépôts, les 
transferts de personne à personne, les paiements de factures et les paiements marchands. Ces 
nouveaux produits devraient contribuer à la numérisation de l'économie informelle et aider la part 
importante de la population non bancarisée. Les opérateurs de téléphonie mobile prévoient d'offrir 
d'autres services financiers, tels que des crédits, des comptes d'épargne et des plans d'assurance.78 
4.168.   La BNA, qui a obtenu son autonomie en février  202179, est chargée de la surveillance, de la 
régleme ntation et du contrôle des institutions du système financier. Selon les autorités, ces dernières 
années, la BNA a pris un certain nombre de mesures destinées à définir des bonnes pratiques afin 
de maintenir la stabilité financière. Néanmoins, le FMI soulig ne que l'Angola doit poursuivre ses 
efforts pour renforcer la stabilité financière en mettant pleinement en œuvre les dispositions de la 
Loi sur les institutions financières (Loi n°  14/21) relatives à la reprise bancaire et à la meilleure 
administration de s banques en difficulté.80 
 
76 Fonds monétaire international (FMI) (2023), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF 
Country Report No. 23/100. Adresse consultée: 
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -100-en.xml . 
77 Conformément au Décret présidentiel n°  200/23, les services de recouvrement de crédits de 
RECREDIT ont été étendus à toutes les banques nationales. Selon l'IGAPE, la moyenne des prêts improductifs 
des banques publiques, y compris la BPC et la BDA, était de 48%, contre 22% pour les cinq principales 
banques privées. IGAPE (2023), Relatório Agregado Sector Emp resarial Público 2022 . Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4z/njm1/~edisp/minfin3635464.pd f. 
78 Comms Update (2023), "Africell Angola Launches Mobile Money", 24 avril. Adresse consultée: 
https://www.commsupdate .com/articles/2023/04/24/africell -angola -launches -mobile -money/ . 
79 Loi n°  24/21.  
80 Fonds monétaire international (FMI) (2023), Angola: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , 
IMF Country Report No. 23/100. Adr esse consultée: 
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2023/100/002.2023.issue -100-en.xml . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 107 - 
  4.169.   La BNA a créé en 2020 le Conseil des autorités de surveillance du système financier (CSSF), 
qui est un organe de surveillance composé de tous les organismes du secteur financier.81 
4.170.   L'Angola a lancé en 2019 le Fonds de garantie de s dépôts (DGF), qui correspond à environ 
2% des dépôts assurés. Il a également créé un Fonds de sauvetage bancaire, qui n'était pas 
opérationnel en septembre  2023.  
4.171.   Les activités financières sont régies par un régime d'investissement spécial.  
4.172.   Les conditions  appliquées à l'investissement étranger dans le secteur financier sont énoncées 
dans la Loi n°  14/21, qui a remplacé la Loi n°  12/15 sur les institutions financières, et dans l'Avis 
(Aviso) n°  09/2020. Pour les institutions bancaires comme pour les autres institutions financières, 
les établissements étrangers peuvent ouvrir des filiales ou des bureaux de représentation en Angola 
sous réserve de l'autorisation de la BNA, conformément à l'Avis (Aviso) n°  11/2020. Il n'y a pas de 
limite à la participation étra ngère dans les banques et autres institutions financières établies en 
Angola.  
4.173.   La plupart des conditions et prescriptions relatives à l'établissement des banques étrangères 
sont restées globalement les mêmes que dans la législation précédente et sont énoncé es aux 
articles  83 à 98 de la Loi n°  14/21. Pour pouvoir ouvrir des succursales, les banques étrangères 
doivent fournir à la BNA, entre autres, le programme de leurs activités et leur organigramme, un 
certificat de leur autorité de tutelle nationale attest ant qu'elles sont agréées et qu'il n'existe aucun 
empêchement à l'ouverture d'une succursale en Angola, la preuve qu'elles possèdent des moyens 
techniques et financiers suffisants compte tenu de la nature et du volume des activités envisagées, 
un plan comp table pour chacune des trois premières années d'exploitation de la succursale, une 
copie des statuts, et la promesse d'effectuer un dépôt d'un montant qui ne sera pas inférieur à celui 
exigé des banques angolaises comme garantie de la solidité des fonds pr opres.  
4.174.   Les bureaux de représentation des banques étrangères doivent être recensés dans un 
registre spécial tenu par la BNA. Ils doivent être ouverts dans les trois mois suivant leur 
enregistrement (durée qui peut être prolongée de trois mois). Il leur est interdit de se livrer à des 
activités qui relèvent de la compétence des établissements de crédit, et d'acquérir des parts de 
sociétés ou des biens immobiliers qui ne sont pas indispensables à leur installation et à leur 
fonctionnement.  
4.175.   En 2016, la vente de  48,1% de la banque publique BFA a constitué une étape importante 
dans le secteur bancaire angolais. En 2021, il a été procédé à la privatisation de Banco de Comércio 
e Indústria (BCI) dans le cadre du PROPRIV au moyen de la vente de titres représentatifs du capital 
social détenu par l'État angolais. Toujours en 2021, dans le cadre du PROPRIV, le capital de BAI 
(10%) et de Banco Caixa Geral Angola (BCGA/Caixa Angola) (25%) a été dispersé. Ces transactions 
ont été effectuées sur la bourse nationale, le March é angolais des titres de créance et des valeurs 
mobilières (BODIVA).  
4.3.2.2   Marché des capitaux et bourses  
4.176.   Le BODIVA a été créé en 2014 et a commencé à opérer sur le marché au comptant en 2015. 
Le marché des bons du Trésor, le marché des actions nominatives et le centre de garde, de 
compensation et de liquidation des actions sont entrés en activité en 2016. Les opérations sur le 
BODIVA s'élèvent au total à environ 2 milliards d'USD chaque année.  
4.177.   La Commission des marchés de capitaux (CMC) exerce d es responsabilités dans les domaines 
de la réglementation, de la supervision, de la surveillance et de la promotion du marché boursier de 
l'Angola.  
4.178.   Au cours de la période considérée, la BNA a supprimé les prescriptions en matière de licences 
qui s'appliqua ient auparavant aux investisseurs étrangers pour l'importation de capitaux par le biais 
d'un compte de capital82, ainsi que pour le rapatriement des revenus des investissements. Ces 
 
81 Les membres du CSSF comprennent le gouverneur de la BNA, le président de l'Agence angolaise pour 
la réglementation et la supervision des assurances (ARSEG), le président de l'Organe de surveillance du 
marché des valeurs mobilières et les membres des conse ils d'administration de ces organismes de surveillance. 
Le CSSF a remplacé le Conseil national de stabilité financière (CNEF). Il a été créé en vertu de l'article 30 de la 
Loi n°  14/21.  
82 Avis n°  15/2019.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 108 - 
  changements ont largement bénéficié aux opérations sur le BODIVA et ont ét é entrepris, entre 
autres, pour encourager les investisseurs étrangers à acquérir des actifs appartenant à l'État dans 
le cadre du PROPRIV.  
4.179.   Au total, 23 banques commerciales et 2 sociétés de courtage sont membres du BODIVA. 
Seules les banques commerciales locales peuvent actuellement être cotées en bourse. Les 
investissements des particuliers ne représentaient que 16% des transactions totales.83 En vertu de 
la Loi n°  22/15 (Loi sur le Code des valeurs mobilières), complétée par le Règlement n°  6/16 du 
CMC, les sociétés privées dont le capital est ouvert à l'investissement public peuvent coter leurs 
actions et autres titres au BODIVA. Il s'agit notamment des entreprises publiques dont les titres 
peuvent être échangés sur un marché réglementé. D'autres prescri ptions relatives à l'admission de 
valeurs mobilières sur le BODIVA sont énoncées dans l'Instruction n°  13/20. Les distributeurs de 
titres et les sociétés de courtage opèrent sur le BODIVA.  
4.180.   La privatisation du BODIVA lui -même est prévue dans le cadre du PRO PRIV à l'issue d'un 
processus en trois phases qui devrait s'achever en 2024.  
4.3.3   Assurance  
4.181.   Le secteur de l'assurance angolais a poursuivi sa croissance au cours de la période 
considérée. En septembre  2023, 23 compagnies d'assurance privées et 1 compagnie déten ue par 
l'État (ENSA Seguros) étaient autorisées à opérer dans le pays. Seules trois de ces compagnies 
étaient autorisées à opérer dans le segment de l'assurance -vie.84 
4.182.   Les primes se sont élevées à 223 millions d'AOA en 2020, à 278 millions d'AOA en 2021 et 
à 312 millions d'AOA en 2022. Les indemnisations, pour leur part, se sont élevées à 92 millions 
d'AOA en 2020, à 109 millions d'AOA en 2021 et à 102 millions d'AOA en 2022, ce qui représente 
un taux d'accident d'environ 32%, soit moins qu'en 2021 ( 39,3%) et 2020 (41,3%).  
4.183.   Le marché est concentré sur quelques grands acteurs, quatre sociétés détenant une part de 
marché légèrement supérieure à 66%. L'entreprise publique ENSA Seguros détient la part de marché 
la plus élevée (30%), suivie par Nossa Seguro s (14%), Fidelidade Angola (11,7%) et Sanlam Angola 
(10,9%). Le taux de pénétration de l'assurance reste inférieur à 1% du PIB (0,7% en 2020, 0,6% 
en 2021 et 0,6% en 2022).85 
4.184.   En 2022, les principales catégories d'assurance en fonction des primes versées ét aient les 
suivantes: maladie (38,6%), produits pétrochimiques (15%), automobiles (9,4%), accidents 
(9,3%), vie (8,1%), autres dommages (7,5%), incendies et phénomènes naturels (3,7%), 
transports (2,3%), responsabilité civile (2,1%) et autres (3,1%).86 
4.185.   Le segment de la réassurance compte un certain nombre d'acteurs internationaux (Africa 
Re, Swiss Re, Munich Re, Mapfre Re, Trust Re, Chubb European Group Ltd, Hannover Rück Re, Scor 
Global P&C, Fidelidade Seguros, Seguradoras Unidas et Santam Ltd) ainsi que de s sociétés de 
courtage pour la réassurance internationale. Les conditions d'établissement et d'exercice de l'activité 
de réassurance en Angola sont fondamentalement les mêmes que pour les compagnies d'assurance.  
4.186.   Le segment des produits pétrochimiques a un taux de réassurance de 94%, suivi par celui 
des incendies et des catastrophes naturelles (77%) et celui des autres dommages (62%).  
4.187.   Conformément au Décret présidentiel n°  141/13, l'Agence angolaise pour la réglementation 
et la supervision des assurances (AR SEG), qui relève du Ministère des finances (MINFIN), est chargée 
de la réglementation, de la surveillance, de l'inspection et du contrôle des activités d'assurance, de 
réassurance, de fonds de pension et d'intermédiation en assurance et réassurance. Elle c ollabore 
avec la BNA et le BODIVA pour assurer l'efficacité de la surveillance du système financier, l'équilibre 
des comptes publics et la prévention des risques systémiques.87 
 
83 Département d'État des États -Unis, 2022 Investmen t Climate Statements: Angola . 
84 Le secteur comptait 28 entreprises en activité en 2019, 23 en 2020 et 22 en 2021.  
85 Agence angolaise pour la réglementation et la supervision des assurances (ARSEG), Insurance 
Market, Pension Funds and Insurance Mediation Re port 2022 . 
86 ARSEG, Insurance Market, Pension Funds and Insurance Mediation Report 2022 . 
87 L'ARSEG est également chargée de la surveillance des relations entre les parties prenantes afin de 
garantir la fourniture de services conformément à la réglementatio n sectorielle.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 109 - 
  4.188.   Il existe une obligation d'assurance pour les risques d'accidents du travail, e n plus de certains 
risques d'accidents corporels, des dommages, de l'incendie et de la responsabilité civile en vertu de 
lois spécifiques.88 
4.189.   Dans le cadre de ses efforts en vue d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises, 
l'Angola a adopté une  nouvelle Loi sur l'activité d'assurance et de réassurance (LASR), qui figure 
dans la Loi n°  18/22. La LASR, qui est entrée en vigueur en juillet  2022, fixe les conditions du 
processus d'autorisation et de l'activité des compagnies d'assurance, y compris l es règles relatives 
aux audits externes, au système de gestion des risques, au système de contrôle interne et à la 
certification des comptes d'assurance. La LASR a également institutionnalisé la micro -assurance en 
Angola, dans le but de mieux couvrir la po pulation à faible revenu.  
4.190.   Les activités d'assurance et de réassurance en Angola peuvent être exercées par des sociétés 
à responsabilité limitée (sociedades anónimas) à capitaux nationaux ou étrangers, ou par des 
succursales de compagnies d'assurance ou de réassurance étrangères, sous réserve d'autorisation.89 
Outre les conditions prévues pour les compagnies d'assurance nationales, les sociétés étrangères 
doivent justifier d'un minimum de cinq ans d'activité dans leur pays d'origine avant d e demander 
l'autorisation d'exercer en Angola. La LASR est régie par les Décrets présidentiels n°  21/21 et 
n° 2/02.  
4.191.   Les normes relatives au système de détermination des frais d'assurance ont été adoptées 
en vertu du Décret exécutif n°  58/02 du MINFIN. Les frais dans le secteur sont réglementés par 
l'Institut de supervision des assurances.  
4.192.   Un calendrier a été fixé pour l'adoption des normes internationales d'information financière 
sur les contrats d'assurance et les instruments financiers avant décembre  2026. Le marché de 
l'assurance est réglementé par l'ARSEG dans le cadre d'un régime de type Solvabilité -I, peu respecté 
par les acteurs.  
4.193.   En juillet  2023, la SFI et l'ARSEG ont signé un accord de partenariat pour stimuler l'accès 
aux produits d'assurance agrico le en Angola afin de protéger les petits exploitants agricoles, 
familiaux et commerciaux, contre les dommages causés aux récoltes.  
4.194.   Dans le cadre du programme de privatisation (PROPRIV), le gouvernement a commencé à 
privatiser le groupe ENSA en 202090, d'ab ord par la vente de 51% des actions par le biais d'un 
processus d'appel d'offres. En juin  2022, le gouvernement a annulé le processus en raison de 
l'absence d'offres correspondant à la valeur souhaitée, due en raison aux conséquences économiques 
de la pand émie. Le gouvernement a annoncé qu'il procéderait à la privatisation de 100% des actions 
d'ENSA par le biais d'une introduction en bourse au BODIVA.  
4.4  Transport  
4.4.1   Transport maritime  
4.195.   Les chiffres du commerce maritime de l'Angola figurent dans le tableau 4.11. E n 2021, la 
flotte sous pavillon national, composée de 55 navires, avait une capacité de 321  000 TPL.91 Les 
autorités ont indiqué qu'aucun navire battant pavillon angolais n'était actuellement présent dans le 
transport international de marchandises. Ceci ex plique l'absence d'exportations de fret maritime et 
l'importance des importations de fret maritime pour l'Angola.  
4.196.   En juin  2021, le gouvernement a adopté le Plan directeur national pour le secteur des 
transports et les infrastructures routières (Décret prés identiel n°  157/21), qui prévoit un certain 
nombre de réformes structurelles dans le secteur.  
 
88 La législation pour ces secteurs est disponible à l'adresse suivante: 
https://www.arseg.ao/seguros/tipos -de-seguros/seguros -obrigatorios/ . 
89 Loi n°  18/22 du 7 juillet 2022, article 22.  
90 ENSA, "Mensagem do Presidente do Conselho de Administração – Processo de Privatização da ENSA – 
Seguros de Angola". Adresse consultée: https://www.ensa.co.ao/ensa -noticias.aspx?i=4185 . 
91 Base de données UNCTAD Stat (2021), Maritime Profile: Angola . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 110 - 
  Tableau 4.11 Principaux indicateurs du transport maritime, 2015 -2023  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023a 
Exportations  
(millions d'USD)  . .. .. .. .. .. .. .. .. 
Importations  
(millions d'USD)  3 770,8  2 827,1  2 795,6  3 066,2  2 753,5  1 931,0  2 367,0  3 296,7  .. 
Indice de connectivité des 
transports maritimes 
réguliers  21,1 27,6 26,3 24,4 28,3 27,9 23,3 23,3 23,5b 
Flotte marchande détenue 
(milliers de TPL)  5 760,5  5 532,5  5 452,5  5 716,4  5 192,0  5 322,7  5 144,9  5 097,2  4 779,0  
% de la flotte totale 
(TPL)  0,33 0,31 0,29 0,30 0,26 0,26 0,24 0,23 0,21 
Flotte nationale 
enregistrée  
(milliers de TPL)  320,9  321,0  317,7  317,7  317,2  320,9  321,4  322,3  322,3  
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Moyenne pour la période. Un indice supérieur indique une meilleure intégration aux réseaux de 
transport maritime internationaux. Les données pour 2023 ne portent que sur la période T1 -T3. 
Note:  TPL = tonne de port en lourd.  
Source:  Portail statistique de l'OMC. Adresse consultée: https://stats.wto.org/ ; et base de données UNCTAD 
Stat. A dresse consultée: https://unctadstat.unctad.org/ . 
4.197.   En particulier, s'agissant des activités maritimes et portuaires, le Plan national met l'accent 
sur la modernisation des infr astructures; la mise à jour du cadre juridique; la réévaluation du modèle 
actuel de concessions portuaires; la recherche de partenariats internationaux et la ratification 
d'accords sectoriels internationaux; le renforcement de la gestion et du contrôle du trafic maritime; 
et la formation des professionnels du secteur. Suite à l'adoption du Plan, le gouvernement a entamé 
la rénovation des ports de Namibe et de Luanda et la construction d'un nouveau terminal océanique 
à Barra do Dande.  
4.198.   Au cours de la période considérée, l'Angola a adopté la Loi n°  34/22, qui a porté modification 
de la Loi sur la marine marchande, les ports et les services connexes (Loi n°  27/12). En vertu de la 
Loi n°  34/22, l'Autorité maritime nationale (AMN), rattachée au Ministère des trans ports 
(MINSTRANS), réglemente les secteurs maritime et portuaire et veille au respect des conventions 
maritimes internationales de l'Organisation maritime internationale (OMI) et d'autres accords 
connexes. L'AMN a été créée en vertu du Décret présidentiel n° 292/21 suite à la fusion de l'Institut 
maritime et portuaire de l'Angola (IMPA) et de l'Institut d'hydrographie et de signalisation maritime 
de l'Angola (IHSMA).92 
4.199.   La Loi n°  34/22 a supprimé la prescription réservant les activités ci -après exclusivement  aux 
ressortissants angolais: chargement et déchargement des vraquiers; arrimage, désarrimage, 
transbordement, manutention et stationnement des marchandises; pilotage, remorquage et 
amarrage des navires; collecte des déchets; exploitation des infrastructur es pour les navires de 
sport et de plaisance; exploitation des ports de pêche; transport de voyageurs; et 
approvisionnement en eau des navires.93 
4.200.   Le dispositif de réservation de cargaison appliquant le code de conduite des conférences 
maritimes des Nations  Unies décrit dans les précédents examens de l'Angola est toujours en 
vigueur.94 Les textes législatifs désignent l'entreprise publique Secil Maritima comme bénéficiaire du 
système de réservation de cargaison. Toutefois, Secil Marítima n'a relancé ses activités qu'en 2022. 
Plus précisément, elle exerce des activités de cabotage, relia nt principalement les ports de Cabinda, 
Soyo et Luanda dans le nord du pays. En décembre  2022, Secil Marítima et DHL ont signé un accord 
d'exclusivité pour le transport de marchandises et la logistique en Angola. Le processus de 
privatisation de Secil Marí tima est à l'étude. Il a été indiqué que la société était considérée comme 
 
92 L'Angola est membre de l'OMI depuis 1977, mais la mise en œuvre intégrale des normes, protocoles 
et pratiques établis dans la Convention STCW -95 est toujours en cours.  
93 Loi n°  34/22 du 13 septembre 2022, article 117.3.  
94 Document de l'OMC WT/TPR/S/158/Rev.1  du 3 avril 2006, paragraphe 30, et document de l'OMC 
WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015, paragraphe 4.108.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 111 - 
  techniquement en faillite et qu'elle avait reçu 9,1 milliards d'AOA de subventions de l'État en 2022 
pour maintenir ses activités.  
4.201.   En décembre  2020, l'Angola a créé l'Agence angolai se de réglementation de la certification 
des chargements et de la logistique (ARCCLA), chargée de la réglementation, du contrôle et de la 
surveillance des activités logistiques connexes, ainsi que des mouvements de marchandises par voie 
maritime, terrestre  et aérienne95 (sections 3.1.1 et 3.2.1).  
4.202.   La CNUCED note que le temps d'attente moyen pour le chargement des navires de l'Angola 
a diminué de 34% entre 2019 et 2022, pour atteindre 19,2 heures, tandis que le temps d'attente 
moyen pour le déchargement a dim inué de 47% au cours de cette même période et s'élève à 
17 heures.96 
4.203.   S'agissant des bateaux -citernes, le rythme des opérations de manutention des cargaisons 
au port était en moyenne de 115 tonnes/minute, soit à peu près autant que la moyenne mondiale 
(116 tonnes/minute). L'Angola se classait au premier rang mondial en termes de productivité pour 
le chargement des cargaisons de pétrole (113 tonnes chargées/minute). Le pays avait également 
l'un des temps d'attente moyens les plus bas pour le chargement des ba teaux -citernes, avec 
37 heures seulement, pour la période 2018 -2021.97 
4.204.   L'Angola dispose de quatre ports maritimes opérationnels: le port de Luanda, qui traite 
11 166 équivalents vingt pieds (EVP), soit 70% des importations totales de l'Angola, et possède c inq 
terminaux spécialisés: Multiterminais (terminal pour marchandises générales), Unicargas (terminal 
polyvalent), Sogester (terminal à conteneurs), Sonils (terminal de pétrole et de gaz) et Soportos 
(terminal polyvalent); le port de Lobito; le port du Cab inda (principalement pour les industries du 
pétrole et du gaz); et le port de Namibe.98 Le port de Caio est en cours d'agrandissement, tandis 
que le port de Dande et le port en eau profonde du Cabinda sont en cours de construction.  
4.205.   L'Angola a créé le guich et unique pour la logistique (Janela Única da Logística (JUL)) en vertu 
du Décret présidentiel n°  127/21 pour planifier, mettre en œuvre et superviser la gestion de la 
logistique tout au long de la chaîne logistique. Le JUL est rattaché à l'ARCCLA et couvr e l'ensemble 
du transport intermodal de marchandises par voie maritime, par cabotage et par voie terrestre, 
ferroviaire et aérienne. Cette initiative visait à rationaliser et accélérer le transport de marchandises 
en Angola en réduisant les coûts logistiqu es et en simplifiant les procédures administratives.  
4.4.2   Transport aérien  
4.206.   Les services de transport aérien jouent un rôle important dans la facilitation des échanges, 
le développement du tourisme intérieur et le soutien à l'intégration nationale, régionale et 
internationale. Le tableau 4.12 contient les principaux indicateurs économiques du secteur de 
l'aviation civile commerciale en Angola.  
4.207.   L'Angola compte 13 aéroports opérationnels, l'aéroport de Luanda étant certifié par 
l'Organisation de l'aviation civile i nternationale (OACI) pour desservir les vols internationaux. 
L'aéroport de Luanda (IATA: LAD, OACI: FNLU) est le plus grand aéroport angolais, offrant des vols 
directs pour le transport de passagers vers 34 destinations dans 21 pays et 11 vols intérieurs. Il 
sera bientôt remplacé par le Nouvel aéroport international de Luanda (NAIL), situé à environ 40 km 
du sud -est du centre -ville, possédant une capacité de 15 millions de passagers par an et de 
50 000 tonnes de marchandises par an, et deux doubles pistes p ermettant d'accueillir des avions 
 
95 Créée en vertu du Décret présidentiel n°  326/20, elle a remplacé le Conseil national des chargeurs 
(CNC) ainsi que le Cabinet du corridor de Lobito. Les redevances perçues sur les importations d'expéditions 
maritimes à longue distance sont énoncées dans le Décret présidentiel n°  189/19 (article 3), de même que 
l'exonération de cette même redevance pour les exportations  (article 4), la réduction du droit de port pour les 
exportations (article 5) et la redevance pour la pesée des conteneurs chargés destinés à l'exportation 
(article  7). 
96 CNUCED (2022), Review of Maritime Transport 2022 , page 88. Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2022_en.pdf . 
97 CNUCED (2021), Review of Maritime Transport 2021 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/rmt2021_en_0.pdf . 
98 Administration du commerce international (ITA) de s États -Unis (2022), Angola Country Commercial 
Guide – Maritime Technologies . Adresse consultée: https://www.trade.gov/country -commercial -guide s/angola -
marine -technologies -fisheries -and-sea-ports. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 112 - 
  B747 et A380. Le coût du nouvel aéroport est estimé à 3,85 milliards d'USD. L'État est propriétaire 
et gestionnaire de tous les aéroports.  
Tableau 4.12 Transport aérien, 201 5-2023  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  
Exportations  
(millions d'USD)  25,3 32,6 23,0 27,8 31,8 8,4 14,6 19,3 .. 
Passagers  8,2 5,4 4,4 12,6 11,1 2,6 0,5 4,6 .. 
Fret 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,0 0,2 0,2 .. 
Autres  17,1 27,2 18,5 15,0 20,3 5,8 13,9 14,5 .. 
Importations  
(millions d'USD)  287,2  282,6  312,5  253,8  371,6  111,4  188,4  324,9  .. 
Passagers  243,3  228,6  238,6  207,0  247,5  76,1 171,2  240,5  .. 
Fret 3,8 2,4 1,9 0,7 2,3 6,1 4,5 4,0 .. 
Autres  40,2 51,6 72,0 46,2 121,7  29,2 12,7 80,5 .. 
Fret aérien (millions de 
tonnes -kilomètres)  46,0 43,9 67,3 78,2 68,0 28,9 31,0 .. .. 
Passagers aériens 
(milliers)  1 244,5  1 482,5  1 375,5  1 516,6  1 437,0  356,7  311,5  .. .. 
Décollages 
d'avions -cargos 
enregistrés (milliers)  13,1 15,5 13,5 14,0 13,6 3,8 3,8 .. .. 
.. Non disponible.  
Source:  Portail statistique de l'OMC. Adresse consultée: https://stats.wto.org/ ; et Banque mondiale, Base de 
données des indicateurs du développement dans  le monde. Adresse consultée: 
https://databank.worldbank.org/source/world -development -indicators# . 
4.208.   L'Angola compte huit compagnies aériennes nationales, mais le secteur est largement 
dominé par la compagnie aérienne nationale appartenant à l'État, Transport Aéreo de Angola (TAAG 
S.A.). Fondée en 1938, TAAG dessert 14 destinations intérieures et 13 destinations internationales.99 
Outre le transport de passagers, elle assure également le transport de marchandises. TAAG est 
devenue une société anonyme en 2018 en vertu du Décret présidentiel n°  276/18. Douze 
compagnies aériennes exploitent des vols internationaux à destination et en provenance de l'Angola. 
Parmi celles -ci, huit ont conclu des accords de partage de codes avec TAAG.  
4.209.   Bien que le niveau d'activité de TAAG reste inférieur à son niveau d'avant la pandé mie (en 
termes de sièges -kilomètres disponibles (SKD), de passagers, etc.), les recettes se sont redressées. 
Toutefois, en 2022, TAAG a enregistré des pertes d'exploitation de 480 millions d'USD.100 Selon les 
autorités, la société a également interrompu cer tains vols intérieurs en raison de la nécessité 
d'acquérir des avions plus petits et mieux adaptés.  
4.210.   En avril  2023, TAAG et GOL (Brésil) ont signé un accord de partage de codes qui permet aux 
deux entreprises de vendre des billets pour leurs destinations re spectives et d'accroître la couverture 
de leur réseau. Au Salon international de l'aéronautique et de l'espace de Paris -Le Bourget de 2023, 
TAAG a commandé neuf nouveaux avions (Airbus A220 -300).  
4.211.   L'autre grande compagnie aérienne d'État, SonAir, appartenan t au groupe Sonangol, a 
confirmé en août  2020 son retrait du marché du transport aérien, renforçant encore davantage la 
position de force de TAAG sur le marché intérieur.  
4.212.   Le MINSTRANS est chargé de la formulation, de la mise en œuvre, de l'évaluation et de  la 
supervision des politiques en matière de transport et de logistique, y compris pour le transport 
aérien. Conformément au Décret présidentiel n°  206/19, l'Entreprise nationale d'exploitation 
d'aéroports et de navigation aérienne (ENANA E.P.) a été fermé e et remplacée par l'entreprise 
publique Société nationale de navigation aérienne (ENNA E.P.), chargée du développement, de 
 
99 Lisbonne (deux fois par jour), Porto, Madrid, La Havane, Lagos, Sao Tomé, Ponta Negra, Kinshasa, 
Johannesburg, Maputo, Le Cap, Windhoek et Sao Paulo.  
100 Sièges -kilomè tres disponibles (SKD) – 6,7 millions en 2019 et 3,4 millions en 2022; passagers – 
1,4 million en 2019 et 0,9 million en 2022; départs – 13 000 en 2019 et 10  000 en 2022. Les recettes 
d'exploitation totales en 2022 correspondaient essentiellement à celles de 2019 – 392 millions d'USD (2019) 
contre 390 millions d'USD (2022), les recettes par SKD étant passées de 5,94 cents d'USD (2019) à 
11,45  cents d'USD (2022). Les coûts d'exploitation ont diminué, mais ils sont supérieurs aux recettes – 
596 millions d'USD  (2019) contre 480 millions d'USD (2022).  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 113 - 
  l'installation, de la gestion et de l'exploitation des services et infrastructures de navigation aérienne, 
ainsi que des autres infr astructures liées aux systèmes d'aide à la navigation, aux lignes et à l'espace 
aérien dans la région d'information de vol relevant de la responsabilité de l'Angola. La Société de 
gestion des aéroports (Sociedade Gestora de Aeroportos (SGA)) gère et exploi te commercialement 
les services aéroportuaires de l'Angola. Ces deux entités sont rattachées au MINSTRANS.  
4.213.   La SGA est responsable de l'octroi des droits d'exploitation des services aéroportuaires à 
l'appui de l'aviation civile, de la supervision de la gest ion et du développement des infrastructures 
aéroportuaires, du contrôle des services de qualité au départ et à l'arrivée des avions, ainsi que de 
l'embarquement, du débarquement et du transit des passagers et du fret. Les statuts de la SGA ont 
été adoptés en vertu du Décret présidentiel n°  207/19. La privatisation de 51% de son capital est 
prévue en 2023, mais aucun autre renseignement n'a été obtenu.  
4.214.   La nouvelle Loi sur l'aviation civile (Loi n°  14/19) définit les principes et règles à respecter 
dans les s ervices aériens, les services auxiliaires, les infrastructures aéronautiques et la certification 
des équipements et du personnel aéronautiques, ainsi que l'organisation et l'exercice des pouvoirs 
de l'autorité aéronautique dans le domaine de l'aviation civ ile. 
4.215.   Le cadre réglementaire pour la délivrance des licences d'exploitation aérienne est régi par le 
Règlement sur l'accès et l'exercice d'activités de transport aérien.101 En vertu de ce règlement, pour 
fournir des services de transport aérien intérieur rég uliers, les entreprises privées doivent conclure 
un contrat de concession avec l'Autorité nationale de l'aviation civile. Au cours de la période 
considérée, l'Angola a éliminé l'obligation de détention de 51% au moins du capital social par des 
ressortissan ts angolais aux fins de l'attribution d'un contrat de concession à des entreprises 
privées.102 
4.216.   TAAG est la seule compagnie aérienne autorisée à exploiter des vols intérieurs réguliers. 
Selon l'autorité nationale de la concurrence (ARC), cette situation conf ère à TAAG une position de 
monopole sur les passagers transportés, les sièges -kilomètres offerts et vendus, et le fret transporté 
pour les vols réguliers. L'ARC note en outre que le "régime de licences actuel pour les compagnies 
aériennes régulières consti tue un obstacle réglementaire pour les opérateurs privés, étant donné 
qu'ils ne peuvent exercer l'activité de transport aérien intérieur régulier que par le biais d'un contrat 
de concession, aux termes du paragraphe 2 de l'article 11 du Décret présidentiel  n° 217/16 du 
31 octobre, tandis que les entreprises publiques n'ont besoin pour ce faire que d'une simple 
autorisation de l'autorité aéronautique".103 Enfin, selon l'ARC, 19 compagnies aériennes sont entrées 
sur le marché angolais entre 2008 et 2020, tandi s que 25 entreprises s'en sont retirées au cours de 
cette même période, entraînant un solde négatif et, partant, des préoccupations accrues en matière 
de concurrence concernant les prix potentiellement élevés, ainsi que la fréquence et la qualité 
moindres des services fournis.  
4.217.   L'Angola a ratifié la nouvelle constitution de la Commission africaine de l'aviation civile 
(CAFAC) en vertu de la Résolution n°  18/17.  
4.218.   S'agissant des secteurs couverts par l'annexe Transports aériens de l'AGCS, le régime 
réglementair e est le suivant. Il n'y pas d'ateliers de réparation et de maintenance d'aéronefs établis 
en Angola et certifiés par la Federal Aviation Administration des États -Unis et/ou par l'Agence 
européenne de la sécurité aérienne EASA. Les prestataires de services  informatisés de réservation 
peuvent exercer leurs activités sans restrictions particulières et s'associer librement aux compagnies 
aériennes et aux agences de voyage. Il n'existe pas non plus de restrictions à la vente des billets 
par les compagnies aérie nnes.  
4.219.   En ce qui concerne l'assistance en escale aéroportuaire, l'auto -assistance et l'assistance 
mutuelle ne sont pas autorisées. Les compagnies aériennes doivent faire appel à des entreprises 
locales de services d'escale. Outre TAAG et la SGA, il existe d es fournisseurs indépendants tels que 
Ghassist et Bestfly.104 
 
101 Décret présidentiel n°  217/06 du 31 octobre 2006, tel que modifié par le Décret présidentiel 
n° 364/19 du 30 décembre 2019.  
102 Décret présidentiel n°  364/19 du 30 décembre 2019.  
103 Forum africain de la concurrence (non daté), ACF Cross -Country Study on Airlines , page 177. 
Adresse consultée: https://arc.minfin.gov.ao/PortalARC/#!/estudos -e-publicacoes/estudoseconomicos . 
104 Dans le cas de la SGA, les tarifs sont réglementés par le Règlement sur les tarifs aéroportuaires – 
Décret exécutif conjoint n°  494/15.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 114 - 
  4.220.   L'Angola continue d'être desservi par des compagnies aériennes des pays suivants: Afrique 
du Sud, Allemagne, Belgique, Émirats Arabes Unis, Éthiopie, France, Gabon, Kenya, Maroc, 
Mozambique, Nami bie, Nigéria, Pays -Bas, Portugal, Qatar et Türkiye.  
4.221.   Les services aériens au départ et à destination de l'Angola sont régis par un certain nombre 
d'accords bilatéraux sur le transport aérien dont les principales caractéristiques, organisées selon la 
méthodo logie de mesure de la libéralisation dans le secteur du Secrétariat de l'OMC, QUASAR105, 
sont décrites dans le tableau 4.13.  
Tableau 4.13 Accords sur le transport aérien  
Pays  
Date de 
signature  
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Statistiquesi 
ALI ST  
Belgique  26/10/2010  O    S   DP O 6,0 
Botswana  27/04/2011   N N N M   DP O 4,0 
Brésil  18/03/2009   N N N   PO DP O 0 
24/09/2019  N N N O M PE TL DP O 23,0 
Bulgarie  n.d.           
Cabo Verde  07/05/2004  O N N N M    O 10,0 
Cameroun  24/04/2011  N N N O     O 3,0 
République centrafricaine  29/10/2010  O N N N M    O 6,0 
Chine  17/12/2008  N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Congo  31/03/2015  O N N N M    O 10,0 
Cuba 18/05/1976  N N N N S PSCE DA DP  0 
République démocratique du 
Congo  17/01/2005  O N N N M    O 10,0 
Égypte  26/11/2010  O N N N S    O 6,0 
Guinée équatoriale  16/02/2016  N N N O S   DP O 3,0 
Éthiopie  20/05/1977  O N N N S    N 7,0 
France  14/06/1976  N N N N     N 1,0 
Gabon  04/04/2013  N N N N S    N 1,0 
Allemagne  21/03/2014  O N N O S  DA DP O 9,0 
Guinée -Bissau  03/05/2007  N N N N S    O 0 
Italie 10/04/1976  N N N N S PSCE DA DP N 1,0 
Kenya  10/09/2014  N N N N M    N 5,0 
Koweït, État du  13/07/2010  O N N N M PSCE DA DP O 10,0 
Maroc  03/10/2010  O N N O     O 9,0 
Mozambique  28/08/2014  N N N N     O 0 
Namibie  20/03/1996  O N N N  PSCE DA DP O 6,0 
Pays-Bas n.d.           
Nigéria  10/06/1976  O N N N     O 6,0 
Pologne  26/06/1976  O N N O S PSCE DA B1 O 13,0 
Portugal  04/08/1977  N N N O S PSCE DA DP O 3,0 
14/10/2010  O N N N M    O 10,0 
18/09/2018  N N N N S CI DA DP O 4,0 
Fédération de Russie  15/03/1976  N N N N S PSCE DA DP N 1,0 
26/06/2009  N N N N M PSCE DA DP O 4,0 
Rwanda  23/05/2018  N N N O M PSCE DD LD O 21,0 
Sao Tomé -et-Principe  30/11/2005  N N N N S   DP O 0 
Singapour  19/04/2018  O N N O M PE TL DP O 29,0 
Afrique du Sud  09/04/2009  O N N O M  DA  O 13,0 
Espagne  En 
rubriques 
30/05/2011  O N N O M  DD DP O 19,0 
Türkiye  28/02/2014  N N N N    DP O 0 
Émirats arabes unis  12/12/2007  O   O S   DP  9,0 
Royaume -Uni 16/10/2002      M      
États-Unis 22/04/2010  O N N N M   DP N 11,0 
Zambie  27/03/2014  O N N N M   DP O 10,0 
Zimbabwe  30/04/2013  O N O  S     13,0 
n.d. Non disponible.  
 
105 Voir le document de l'OMC S/C/W/270/Add.1  du 30 novembre 2006.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 115 - 
  a Si les droits de cinquième liberté sont soumis à l'approbation des autorités aéronautiques, ils 
apparaissent comme NON accordés.  
b Si les droits de septième liberté sont soumis à l'approbation des autorités aéronautiques, ils 
apparaissent comme NON accordés.  
c Si les droits de cabotage sont soumis à l'approbation des autorités aéronautiques, ils apparaissent 
comme NON accordés.  
d Clauses permettant la coopération entre compagnies aériennes, par exemple le partage de code.  
e La désignation apparaît comme "S" pour simple ou "M" pour multiple.  
f Propriété substantielle et contrôle effectif = PSCE, principal établissement = PE, communauté 
d'intérêts = CI.  
g Double approbation = DA, double désapprobation = DD, pays d'origine = PO, ta rification libre = TL.  
h Détermination préalable = DP, Bermudes I = B1, libre détermination = LD.  
i Si l'accord prévoit l'échange de données statistiques.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.3   Transport ferroviaire  
4.222.   L'Angola possède trois grandes sociétés de chemin de fer. Par ordre d'importance, il s'agit: 
i) de Chemins de fer de Benguela (CFB), dont le réseau relie le port de Lobito (province de Benguela) 
à la ville frontalière de Luau (province de Moxic o) et a une longueur de 1  037 km; ii) de Chemins de 
fer de Luanda (CFL), dont le réseau a une longueur de 434 km, relie la capitale Luanda à la ville de 
Malanje (province de Malanje) et compte trois axes (Dondo, Golungo Alto et Cacuaco) d'une longueur 
totale de 541 km; et iii) de Chemins de fer de Namibe (CFN), dont le réseau a une longueur totale 
de 907 km, part de la ville de Namibe, traverse les provinces de Huíla et de Kuando -Kubango, et se 
termine dans la ville de Menongue. Selon les autorités, il est envisagé de fusionner les trois sociétés 
en une seule.  
4.223.   Quatre projets importants sont en cours: i) le projet Calenga, qui rétablit le trafic ferroviaire 
entre Caála et Huambo et le projet Lobito Cubal, d'une longueur de 153 km; ii) le projet Luena -Luau; 
iii) SITLOB, un système de transport interurbain de passagers à Lobito et Benguela; et iv) la 
construction du prolongement du chemin de fer de Baia -NAIL.  
4.224.   L'Agence nationale des transports terrestres (ANTT) est née de la fusion de l'Institut national 
des chem ins de fer d'Angola (INCFA) et de l'Institut national du transport routier (INTR) en vertu du 
Décret présidentiel n°  309/21. Elle relève du Secrétaire d'État aux transports terrestres du 
MINSTRANS. L'ANTT est chargée de la planification, de la réglementati on technique, de l'inspection, 
de l'octroi de licences, de la sécurité et de la durabilité du transport terrestre de passagers et de 
marchandises.  
4.225.   En avril  2023, le gouvernement a approuvé la construction d'une voie de chemin de fer de 
260 km de long pour desservir les provinces de Moxico et de Lunda Sul. Odebrecht (Brésil), en 
partenariat avec Bento Pedroso Construções (Portugal), a obtenu un contrat de CFB d'une valeur de 
1,2 milliard d'USD. Le projet vise à desservir les secteurs minier et agricole locau x, en reliant la 
région au port de Lobito, comme le prévoit le programme PLANAGRÃO du gouvernement.  
4.226.   En juillet  2023, l'Angola et la République démocratique du Congo (RDC) ont annoncé un 
projet commun de rénovation de la ligne ferroviaire reliant les région s minières congolaises à l'océan 
Atlantique. À cet égard, les deux pays ont accordé une concession de 30 ans au consortium 
comprenant le négociant de produits de base Trafigura et l'entreprise de construction portugaise 
Mota-Engil, dans le but de développe r les exportations de minerai de cuivre et de cobalt. Le chemin 
de fer de Lobito a une extension de 1  300 km en Angola et 400 km en RDC, se connectant au réseau 
ferroviaire de la Société nationale de chemins de fer du Congo (SNCC).  
4.227.   En février  2020, les gou vernements angolais et allemand ont signé un accord pour la 
construction d'un métro aérien à Luanda, dont le coût s'élève à 3 milliards d'USD et qui sera assurée 
par Siemens Mobility.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 116 - 
  4.228.   L'Angola a également fait l'acquisition récemment auprès de Singapour de  7 trains 
suburbains diesel à unités multiples, d'une capacité de 700 passagers.106 
4.4.4   Transport routier  
4.229.   Le réseau routier angolais est considéré comme prioritaire aux fins du développement 
économique du pays, comme en témoigne, entre autres, le Plan national de développement. Les 
investissements les plus importants sont ceux nécessaires à la reconstruction des infrastructures 
routières et des ponts qui ont été détruits pendant la guerre civile qu'a connue le pays.  
4.230.   Les données relatives aux dépenses publiques m ontrent que les dépenses consacrées à la 
construction et à la restauration des routes et des ponts ont atteint une valeur estimée à 
27,5 milliards d'USD entre 2002 et 2018, soit l'une des plus importantes du continent. Le réseau 
routier actuel a une longue ur d'environ 76  000 km.  
4.231.   En 2017, 176 millions de passagers ont emprunté le réseau routier pour se déplacer en 
Angola, tandis que 377  000 tonnes de marchandises ont été transportées par la route.107 
4.232.   Le cadre réglementaire de l'activité est déterminé par Loi générale n°20/03 de 2003 sur les 
transports terrestres et par trois décrets présidentiels portant respectivement sur le transport 
occasionnel de passagers (Décret présidentiel n° 128/10), le transport régulier de passagers (Décret 
présidentiel n° 154/10) e t le transport de marchandises (Décret présidentiel n°  160/10). L'obtention 
des licences est fonction de trois critères: la capacité commerciale, la capacité professionnelle et la 
capacité financière. Les prix des transports routiers sont encadrés par l'Ét at pour les transports 
collectifs réguliers de passagers et les taxis mais ils sont libres pour tous les autres types de transport 
routier dont le fret.108 
4.233.   Comme indiqué dans la sous -section sur le transport ferroviaire, l'Agence nationale des 
transports te rrestres (ANTT) est née de la fusion de l'Institut national des chemins de fer d'Angola 
(INCFA) et de l'INTR. Elle relève du Secrétaire d'État aux transports terrestres du MINSTRANS. 
L'ANTT est chargée de la planification, de la réglementation technique, d e l'inspection, de l'octroi de 
licences, de la sécurité et de la durabilité du transport terrestre de passagers et de marchandises.  
4.234.   Le Plan directeur national pour le secteur des transports (Décret présidentiel n°  157/21) 
indique qu'en 2017, 57% des routes n'étaient pas revêtues, 27% étaient asphaltées et 16% étaient 
en cours de construction. En outre, 45% des routes étaient dans un état critique ou dégradé, tandis 
que 18% seulement étaient dans un état acceptable ou bon, l'état des routes restantes é tant 
inconnu. Le Plan prévoit également la construction de péages et de balances pour véhicules dans 
tout le pays.  
4.235.   Les principaux axes routiers de l'Angola sont divisées en corridors: le corridor 1 (Nord -Sud), 
d'une longueur de 1  812 km dont 95% sont revêt us; le corridor 2 (Luanda -Soyo-Cabinda reliant le 
Congo Brazzaville, RDC), d'une longueur de 539 km dont 74% sont revêtus; le corridor 3 
(Lobito -Angola, reliant la RDC et la Zambie), d'une longueur de 1  206 km dont 45% sont revêtus; 
le corridor 4 (Malanje -Angola, relié à la RDC), d'une longueur de 1  155 km dont 97% sont revêtue; 
et le corridor 5 (Namibe, relié à la Namibie, au Botswana et à la Zambie), d'une longueur de 
1 502 km dont 56% sont revêtus. Les corridors 1 et 3 font également partie de l'autorout e 
transafricaine.  
4.236.   Le Plan directeur national pour le secteur des transports mentionne parmi ses objectifs la 
nécessité de relier les capitales provinciales, les principales villes et les centres d'activité 
économique.  
 
106 Administr ation du commerce international (ITA) des États -Unis, Angola – Country Commercial Guide, 
Transport (Aviation and Rail) . Adresse consultée: https://www.tra de.gov/country -commercial -guides/angola -
transportation -aviation -and-rail. 
107 Guide for Investments in Angola . Adresse consultée: 
https://www.missionangola.ch/telechargements/guia_investimento_angola_isnow.pdf . 
108 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 117 - 
  4.237.   S'agissant du transport interprovincia l, l'Angola enregistre environ 3,6 millions de passagers 
par an (environ 10  000 par jour). Environ 80% des lignes d'autobus s'arrêtent ou ont leur terminus 
à Luanda. Les opérateurs (environ 87) sont des sociétés privées, à l'exception de TCUL.  
4.238.   S'agissant d u transport de marchandises, 69 exploitants agréés disposant d'une flotte de 
10 camions ou moins opèrent dans le pays. Le marché est dominé par Macon, une société privée qui 
est détentrice de la concession pour les services publics de transport routier de passagers (urbains 
et interprovinciaux), détient environ 60% des parts de marché et couvre également le transport 
international vers la République du Congo.  
4.239.   Le Programme de rénovation des infrastructures routières (PRIR) a permis l'asphaltage de 
plus de 13  232 km de routes entre 2011 et 2020.  
4.240.   L'Angola met actuellement en œuvre les procédures, règles et principes établis par le 
Programme tripartite de facilitation du transport et du transit (PTFTT) COMESA -CAE-SADC afin de 
faciliter le transit et la circulati on transfrontières dans la région et de favoriser la compétitivité, 
l'intégration et la libéralisation entre les trois régions économiques. Le PTFTT vise à harmoniser les 
politiques, lois, règlements, normes, systèmes et procédures afin de stimuler le tran sport, la 
logistique et le transit transfrontières.  
4.241.   L'Angola a engagé le processus d'adhésion à la Charte jaune du COMESA sur l'assurance 
responsabilité civile automobile. Par conséquent, les véhicules en provenance d'autres États 
membres du COMESA non mun is d'une carte jaune doivent être assurés à la frontière par des 
assureurs autorisés à exercer leurs activités en Angola.109 
4.5  Tourisme  
4.242.   Le secteur touristique naissant de l'Angola a été durement touché par la pandémie de 
COVID -19, mais les recettes tirées du tourisme récepteur avaient déjà commencé à chuter avant le 
déclenchement de la pandémie (tableau 4.14). La moitié environ des touristes en Angola provenaient 
d'Europe. L'Angola comptait 1  489 hôtels en 2021, contre 1  780 en 2019. Le taux d'occupation des 
hôtels avant la pandémie de COVID -19 était supérieur à 60%, mais a diminué pour s'établir à 
seulement 25% en 2021. Le nombre d'agences de voyages a culminé en 2019 pour atteindre 469, 
contre 306 en 2021. Le nombre de restaurants était d'environ 4  304 en 202 1, contre 5  763 en 2018. 
Le secteur du tourisme employait 579  000 personnes en 2018, et moins de 10% de ce chiffre 
en 2021 (50  000).  
Tableau 4.14 Secteur du tourisme, 2015 -2023  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  
Arrivées par motif 
principal (milliers)  592,4  397,4  260,9  217,9  217,5  63,6 63,7 .. .. 
Motifs personnels  320,0  290,8  187,3  167,2  168,0  57,3 57,6 .. .. 
Affaires et motifs 
professionnels  272,4  106,6  73,6 50,7 49,5 6,3 6,1 .. .. 
Recettes  
(millions d'USD)  1 171,0  628,0  884,0  557,0  395,0  19,0 22,5 .. .. 
Voyage  1 163,0  623,0  880,0  544,0  384,0  16,0 22,0 19,7 .. 
Transport de 
voyageurs  8,0 5,0 4,0 13,0 11,0 3,0 0,5 .. .. 
Dépenses  
(millions d'USD)  389,0  823,0  1 216,0  762,0  717,0  691,0  800,0  .. .. 
Voyage  146,0  594,0  977,0  555,0  469,0  615,0  629,0  1 657,5  .. 
Transport de 
voyageurs  243,0  229,0  239,0  207,0  248,0  76,0 171,0  .. .. 
Hébergement des 
visiteurs dans des 
hôtels et des 
établissements 
assimilés (nombre)  196,0  220,0  233,0  238,0  235,0  235,0  229,0  .. .. 
Nombre d'employés 
par secteur du 
tourisme (milliers)  219,3  221,0  223,0  579,0  215,5  64,2 50,2 .. .. 
 
109 ARSEG. Adresse consultée: https://www.arseg.ao/seguros/actividades -transfronteiricas/ . WT/TPR/S/452 • Angola  
- 118 - 
   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  
Services 
d'hébergement pour 
les visiteurs (hôtels 
et établissements 
assimilés)  92,3 93,0 94,0 161,0  107,2  35,7 28,5 .. .. 
Activités de services 
de restauration et 
de boissons  104,0  105,0  106,0  169,0  55,4 18,4 14,7 .. .. 
Agences de voyages 
et autres activités 
de services de 
réservation  23,0 23,0 23,0 249,0  52,9 10,1 7,0 .. .. 
.. Non disponible.  
Source:  BNA, External Statistics , données annuelles. Adresse consultée: 
https://www.bna.ao/#/en/estatisticas/estatisticas -externas/dados -anuais ; Organis ation mondiale du 
tourisme (2023), Base de données des statistiques du tourisme. Adresse consultée: 
https://www.unwto.org/fr/statistiques -tourisme/base -de-donnees -statistiques -du-tourisme . 
4.243.   Le Ministère de la culture et du tourisme (MINCULTUR) est chargé de la formulation, de la 
mise en œuvre, du contrôle, de l'évaluation et de l'exécution de la politique de l'exécutif en matière 
de tourisme, ainsi que de l'élaboration de stratégies, programmes et projets visant à promouvoir la 
culture et à développer le tourisme.  
4.244.   L'Institut de promotion du tourisme (INFOTUR), rattaché au MINCULTUR, promeut le 
développement du tourisme ains i que l'image du pays à l'échelle nationale et internationale en tant 
que marque et destination touristique, en mettant en œuvre des actions visant à attirer les 
investissements et en soutenant la qualification sectorielle et la formation technique 
profess ionnelle.110 
4.245.   La Loi nationale sur l'investissement privé (section 2) a levé l'obligation pour les investisseurs 
étrangers d'avoir des partenaires nationaux dans le secteur du tourisme pour leurs projets. La 
réglementation régissant les secteurs de l'hôtelle rie et de la restauration ne prévoit pas de 
restrictions concernant le nombre de fournisseurs, la valeur ou le volume des services, les actifs des 
fournisseurs, les formes juridiques, la participation étrangère et la réservation de certains avantages, 
tels que la propriété foncière, aux seuls fournisseurs nationaux. Toutefois, une obligation de 
formation du personnel local s'applique aux entreprises étrangères, ainsi que l'obligation d'employer 
un maximum de personnel local (applicable aux investisseurs aus si bien nationaux qu'étrangers).  
4.246.   Le secteur est réglementé au niveau national. Le secteur de l'hôtellerie est désormais régi 
par le Décret présidentiel n°  36/16 et celui de la restauration par le Décret présidentiel n°  66/23. 
Aucune des nouvelles réglement ations n'établit de distinction entre les investisseurs nationaux et 
étrangers.  
4.247.   Comme indiqué dans le rapport du Secrétariat de 2015, s'agissant de l'hôtellerie, "[e]n 
dehors de l'obligation d'employer un maximum de personnel local (dont la proportion est déterminée 
en fonction de la taille du projet), d' obligations de formation de personnel local imposées aux seules 
entreprises étrangères et de la réservation de subventions aux seuls opérateurs nationaux, cette 
réglementation ne contient aucune restrictio n à l'accès au marché et au traitement national pour la 
présence commerciale au sens de l'AGCS, c'est -à-dire de restrictions, discriminatoires ou non, sur 
le nombre de fournisseurs, sur la valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, 
sur les formes juridiques, sur la participation étrangère et la réservation aux seuls prestataires 
nationaux de certains avantages tels que la propriété foncière".111 
4.248.   Le secteur de la restauration continue d'être régi par le Décret exécutif conjoint n°  23/15 du 
23 janvier  2015 sur "la prestation de services analogues à ceux de la restauration et similaires". 
Comme indiqué dans le rapport du Secrétariat de 2015, "[e]n dehors de l'obligation d'employer un 
maximum de personnel local (dont la proportion est déte rminée en fonction de la taille du projet), 
d'obligations de formation de personnel local imposées aux seules entreprises étrangères et de la 
réservation de subventions aux seuls opérateurs nationaux, cette réglementation ne contient aucune 
 
110 INFOTUR. Adresse consultée: https://visit -angola.ao/ . 
111 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 2015, paragraphe 4.138.  WT/TPR/S/452 • Angola  
- 119 - 
  restriction à l 'accès au marché et au traitement national pour la présence commerciale au sens de 
l'AGCS, c'est -à-dire de restrictions, discriminatoires ou non, sur le nombre de fournisseurs, sur la 
valeur ou le volume des services, sur les avoirs des prestataires, sur l es formes juridiques, sur la 
participation étrangère et la réservation aux seuls prestataires nationaux de certains avantages tels 
que la propriété foncière. Les licences y sont également attribuées de manière non 
discriminatoire".112 
4.249.   Pour les agences de vo yages, il n'y a aucune restriction concernant le nombre de 
fournisseurs, la valeur ou le volume des services, les actifs des fournisseurs, la participation 
étrangère et la réservation de certains avantages, tels que la propriété foncière, aux seuls 
fournis seurs nationaux. Les agences de voyages étrangères sont soumises aux mêmes dispositions 
concernant le personnel local que les hôtels et les restaurants. Elles doivent en outre créer une 
société de droit angolais.  
4.250.   Dans le cadre du Programme d'investissement  public, 52 millions d'AOA ont été versés au 
secteur du tourisme entre 2018 et 2022, soit un montant inférieur à celui prévu dans le Programme 
de développement de l'hôtellerie et du tourisme et dans les dépenses d'appui au développement 
(DAD) en faveur du secteur.  
4.251.   Deux associations sectorielles jouent un rôle dans le secteur, à savoir l'Association des hôtels 
et lieux de villégiature de l'Angola (AHRA) et l'Association des agences de voyages et voyagistes de 
l'Angola (AAVOTA).  
4.252.   L'AHRA vise, entre autres chos es, à faire respecter les normes d'hygiène et de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires par la mise en œuvre du système international HACCP (analyse 
des risques et maîtrise des points critiques) par tous les acteurs du secteur.  
4.253.   Un portail en ligne, l e système Sigtur, enregistre et délivre les licences pour les hôtels de 
luxe et les grands hôtels en Angola; le portail Munícipe gère les licences pour les restaurants, les 
bars, les maisons d'hôtes et les services similaires.  
4.254.   Le nouveau Décret présidentie l n° 189/23 exempte les touristes de 98 nationalités de 
l'obligation de visa pour les séjours en Angola d'une durée maximale de 30 jours consécutifs et 
jusqu'à concurrence de 90 jours au cours d'une année donnée. Pour les autres pays, les visas 
touristique s sont accordés par les missions diplomatiques et consulaires angolaises à l'étranger. Ils 
doivent être utilisés dans les 60 jours suivant la date de leur délivrance et sont valables pour une 
ou plusieurs entrées pendant une période pouvant aller jusqu'à 3 0 jours, prorogeable une fois pour 
la même durée. L'Angola a conclu plusieurs accords bilatéraux visant à faciliter la délivrance de 
visas.113 
 
 
112 Document de l'OMC WT/TPR/S/321/Rev.1  du 11 décembre 201 5, paragraphe 4.139.  
113 Adresse consultée: 
https://www.ucm.minfin.gov.ao/cs/groups/public/documents/document/aw4x/mjq3/~edisp/minfin1247728.pd f. WT/TPR/S/452 • Angola  
- 120 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A2. 1 Notifications présentées par l' Angola à l'OMC, 2015 -2023  
Accord de l'OMC  Description de la 
prescription  Périodicité  Notification la plus récente  
Accord sur l'agriculture  
Articles  10 et 18:2 
(ES:1)  Subventions à l'exportation 
(volumes et dépenses)  Ad hoc  G/AG/N/AGO/1 , 07/07/2020  
Articles  10 et 18:2 
(ES:2)  Exportations totales en 
relation avec les 
subventions à l'exportation  Annuelle 
depuis  1996 G/AG/N/AGO/2 , 19/04/2023  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article  16.4 Mesures antidumping 
adoptées  Semestrielle  G/ADP/N/193/AGO , 18/08/2020  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article  25.11  Actions menées en matière 
de droits compensateurs  Semestrielle  G/SCM/N/202/AGO , 06/08/2020  
Article  32.6 Notification des lois et 
réglementations  Ad hoc  G/SCM/N/1/AGO/1 , 28/11/2018  
Accord sur les sauvegardes  
 Législation nationale 
spécifique relative aux 
mesures de sauvegarde  Ad hoc  G/SG/N/1/AGO/1 , 18/10/2018  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Annexe  3 Code de pratique OTC de 
l'OMC  Une fois  G/TBT/CS/N/190 , 12/05/2017  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe  4 de 
l'annexe II  Règles d'origine 
préférentielles   G/RO/N/176 , 27/11/2018  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article  5   G/LIC/N/2/AGO/1 , 30/10/2018  
G/LIC/N/2/AGO/2 , 30/10/2018  
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article  5 Absence de lois ou 
réglementations en rapport 
avec l'inspection avant 
expédition  Ad hoc  G/PSI/N/1/REV.3/ADD .2, 21/12/2018  
Accord sur les ADPIC  
Article  69 Points de contact  Ad hoc  IP/N/3/AGO/1 , 01/05/2019  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des notifications.  
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