WT/GC/W/894, WT/CTE/W/255  
G/C/W/830, IP/C/W/703  
G/AG/W/239  
13 de julio de 2023 
(23-4788) Página: 1/8 
Consejo General  
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
Consejo del Comercio de Mercancías  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio  
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE  
MEDIDAS AMBIENTALES RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA, BURKINA FASO,  
BURUNDI, CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, 
ESWATINI, GABÓN, GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, 
MADAGASCAR, MALAWI, MALÍ, M ARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, 
NÍGER, NIGERIA, REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA  DEMOCRÁTICA DEL CONGO, 
RWANDA, SENEGAL, SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, 
UGANDA, ZAMBIA Y  ZIMBABWE)  
La siguiente comunicació n, de fecha 13 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo Africano.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Habida cuenta de la sensibilización cada vez mayor acerca del vínculo entre el comercio y el 
medio ambiente, el Grupo Africano destaca los denodad os esfuerzos que se están realizando a 
diversos niveles por integrar las políticas comerciales y ambientales, también por parte de los 
distintos países en la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
1.2.  El Grupo Africano reconoce la importancia de la agenda cl imática, pero también que las 
cuestiones sobre comercio y medio ambiente que se están debatiendo actualmente y que 
probablemente se seguirán debatiendo en el corto y medio plazo en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) podrían tener repercusiones d e gran alcance para los países en desarrollo.  
1.3.  Suscitan especial preocupación las medidas ambientales unilaterales que están acometiendo 
algunos países, que se implementan sin tener debidamente en cuenta sus posibles consecuencias 
para los países en desarro llo y que tienen los siguientes efectos:  
i) socavan el mandato acordado multilateralmente respecto de las contribuciones 
determinadas a nivel nacional de los países de exportación,  
ii) contradicen y socavan el principio de equidad y de responsabilidades comunes pero 
diferenciadas,  
iii) crean un trato preferencial para los bienes nacionales en detrimento d los importados, 
restringen el acceso a los mercados de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados (PMA) y crean un efecto  de distorsión del comercio internacional,  
iv) reducen las perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo, y  WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  v) llevan a una modificación de las pautas del comercio sin lograr una reducción 
significativa de las emisiones, y esas acciones no consegu irán obligar ni alentar a otros 
países a adoptar políticas ambientales equivalentes.  
1.4.  En un estudio encargado por la African Climate Foundation  se midieron las posibles 
repercusiones sobre la base de diferentes escenarios para el precio del carbono por tone lada y la 
cobertura de productos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) . Se 
constató que, incluso en el escenario más menos gravoso (es decir, aquel en el que las repercusiones 
son más limitadas), "la economía africana se vería a fectada negativamente por el Mecanismo de 
Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC), con una disminución de las exportaciones a la UE del 4 % 
en total, siendo la más afectada de cualquiera de las demás grandes economías analizadas … e incluso 
con un precio de 40  euros por tonelada, el MAFC aumentaría sustancialmente los ingresos de la UE 
en concepto de aranceles de importación, si bien con pocos efectos en las emisiones de CO 2 
globales ." Con un precio del carbono más alto y una cobertura de productos más amplia, las 
exportaciones de África a la UE disminuirían un 5,75 %, y "el PIB de África se reduciría un 1,12 % 
(casi el doble que en el escenario inicial de un MAFC parcial y un costo del carbono más bajo)" . Dado 
que las repercusiones se distribuirían de forma desig ual entre los distintos países, algunos 
registrarían porcentajes superiores a estos promedios, como Mozambique (un PMA), una de cuyas 
exportaciones más importantes es el aluminio fundido . Según el Center for Global Development , los 
gravámenes del MAFC sobre sus exportaciones de aluminio podrían reducir su PIB un 1,5 %. Esto 
impone una responsabilidad enorme y desproporcionada a un continente que es uno de los que 
menos responsabilidad tiene en las emisiones de gases de efecto invernadero, pero uno de los  más 
afectados por el cambio climático.  
1.5.  Las normas de la OMC no impiden a los países adoptar políticas ambientales . Esas normas 
permiten la adopción de medidas comerciales complementarias que favorezcan la aplicación efectiva 
de las políticas ambientales i nternas, pero tratan de impedir que tales medidas creen obstáculos 
innecesarios al comercio . En consecuencia, debe evitarse cualquier medida justificada por el clima 
que restrinja directamente el acceso de los países en desarrollo y los PMA a los mercados 
(por ejemplo, mediante la imposición de gravámenes), en particular cuando los estudios muestren 
que la reducción de las emisiones de carbono es mínima.  
1.6.  Aparte del comercio, las medidas ambientales unilaterales podrían tener repercusiones desde 
el punto de vista de la inversión, el desarrollo industrial y la creación de empleo . Además, los efectos 
distributivos de tales medidas serán enormes y la carga y el costo administrativos y de cumplimiento 
para la exportación requerirá sistemas, controles y procedimie ntos adecuados para calcular y 
comunicar la cantidad de emisiones de carbono incorporadas . Para la mayoría de los países en 
desarrollo, por no decir todos, esto será difícil y prohibitivo, en especial si los productos contienen 
varios insumos, ya que los e fectos repercutirán en la composición y la dinámica de enteras cadenas 
de valor.  
1.7.  También existe el riesgo de que las preocupaciones ambientales se utilicen para justificar 
obstáculos técnicos al comercio (OTC), lo cual limitaría aún más el acceso de los pa íses en desarrollo, 
en particular de los PMA, a los mercados . Asimismo, los intentos de recategorizar las subvenciones 
a la agricultura y de hacerles un "lavado de imagen verde" en el contexto de las negociaciones sobre 
la reforma de la agricultura no hace n más que perpetuar los desequilibrios del comercio agropecuario 
mundial.  
1.8.  Los requisitos ambientales aumentan a diario y afectarán considerablemente, cada vez en 
mayor medida, al acceso de los países en desarrollo a los mercados . El Grupo Africano trata de  que 
la agenda climática y las medidas implementadas en relación con el medio ambiente no se utilicen 
para impulsar medidas unilaterales y proteccionistas y crear desventajas competitivas o limitar la 
competencia extranjera en detrimento de los países que no cumplan esas normas.  
1.9.  Es necesario cambiar el discurso sobre el vínculo entre comercio y medio ambiente, y hacer 
más hincapié en cómo abordar los efectos perjudiciales del comercio o los acuerdos comerciales en 
el medio ambiente, reconociendo al mismo ti empo las necesidades de los países en desarrollo . Las 
políticas industriales verdes tienen una importancia clave para que los países en desarrollo puedan 
adaptarse a las perturbaciones de un clima cambiante y son importantes ya que hace falta mejorar 
la resiliencia de los países en desarrollo para gestionar, adaptarse y responder mejor a los riesgos 
climáticos . Los países en desarrollo están sufriendo ya pérdidas económicas debido a las catástrofes 
relacionadas con el clima . Los costos de adaptación a que h acen frente los países en desarrollo WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  aumentan continuamente y no harán más que ascender a medida que aumenten las temperaturas . 
La adaptación tiene más que ver con el desarrollo y las políticas industriales que con la gestión del 
riesgo . En consecuencia, l as medidas adoptadas por los países desarrollados en el marco de las 
políticas industriales encaminadas a desarrollar industrias verdes deben estar a disposición de los 
países en desarrollo . Por tanto, el uso de herramientas de política para promover la in dustrialización 
verde debe ser generalizado y estar disponible para los países en desarrollo a fin de crear condiciones 
de igualdad . Para ello es necesario que el CCMA se ocupe de las cuestiones que importan a los países 
en desarrollo . Esto subraya la nece sidad de comprender mejor la compleja relación entre el 
comercio, el desarrollo sostenible y el medio ambiente, así como los vínculos y el papel que el 
comercio internacional puede desempeñar.  
1.10.  Este documento sirve de punto de referencia esencial para abord ar cuestiones relacionadas 
con el comercio y el medio ambiente ; promover el diálogo sobre políticas entre los Miembros ; 
mejorar la transparencia de las medidas unilaterales ; identificar lagunas ; y abordar la interfaz entre 
comercio, medio ambiente y desarr ollo sostenible con el fin de garantizar que todas las medidas 
comerciales y ambientales se aplican dentro de un marco de desarrollo sostenible.  
2  MANDATO DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE (CCMA)  
2.1.  El CCMA es un órgano especializado que se ocupa de la re lación entre el comercio internacional 
y las políticas ambientales . Su mandato consiste en examinar los aspectos de las medidas 
ambientales relacionados con el comercio y garantizar que las normas comerciales y las políticas 
ambientales se apoyen mutuament e. En consecuencia, es importante señalar que el mandato del 
Comité se centra en la interfaz entre el comercio y el medio ambiente en el contexto de la OMC . Su 
función es facilitar los debates y promover una mejor comprensión de la relación entre las polít icas 
comerciales y ambientales, en lugar de establecer reglamentos ambientales vinculantes.  
2.2.  El párrafo 32 de la Declaración Ministerial adoptada el 14 de noviembre de 2001 encomienda 
al CCMA que, al proseguir la labor sobre todos los puntos de su orden del  día en el marco de su 
mandato actual, preste particular atención a lo siguiente : i) el efecto de las medidas 
medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relación con los países en 
desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquel las situaciones en que la eliminación o 
reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo.  
2.3.  El CCMA se está apartando de su mandato básico y está siendo utilizado para ampliar las 
posibilidades de recurrir a medidas ambientales para restringir el acceso a los mercados a bienes 
procedentes de determinados países . El hecho de que el CCMA trate cuestiones que no forman parte 
de su mandato equivale a una ampliación del mandato y en la práct ica a un cambio de su programa 
de trabajo.  
2.4.  Las nuevas iniciativas que tratan de poner el medio ambiente en el centro de los debates sobre 
el comercio ocupan un lugar destacado en el CCMA : se trata de los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sosteni bilidad Ambiental, el Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos y el Comercio de Plásticos Sostenible y la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles . La intención de estas iniciativas es avanzar y examinar el modo en que el 
comercio y las normas comerciales pueden desempeñar un papel positivo para responder a cada 
una de sus preocupaciones, y el modo en que estas cuestiones podrían tratarse eficazmente en el 
marco de la OMC . Estas iniciativas ocupan un lugar importante  en el orden del día del CCMA, cuando 
deberían tratarse en el marco del punto Otros asuntos o de un intercambio de experiencias.  
2.5.  Además, cada vez se utilizan más medidas unilaterales, que se justifican como medidas 
ambientales . Esas medidas probablemente n o solo infrinjan las normas de la OMC, sino también 
socaven sus principios, así como los derechos y las obligaciones que los países han negociado 
multilateralmente.  
2.6.  En el párrafo 14 del documento final de la CM12 se reconocen los retos ambientales mundiale s, 
incluido el cambio climático y otros desastres naturales conexos, la pérdida de biodiversidad y la 
contaminación . Sin embargo, el párrafo no se refiere al mandato del CCMA . El mandato del CCMA 
se refleja en la Declaración Ministerial de Doha . No debe ut ilizarse el CCMA como plataforma para 
examinar cuestiones que no forman parte del mandato . Dada la importancia de los problemas WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  ambientales mundiales, ahora es un buen momento para que el CCMA se remita a su mandato y su 
programa de trabajo y examine los p rogresos realizados hasta la fecha en relación con el mandato 
de Doha sobre el medio ambiente . En los casos en que no ha habido progresos, hay que entender 
por qué . Desde un punto de vista sustantivo, el CCMA todavía no ha logrado concluir o resolver 
mucha s de las cuestiones relativas a la interfaz entre la liberalización del comercio y la conservación 
del medio ambiente.  
2.7.  También es el momento de que el CCMA impulse la voluntad política necesaria entre los 
Miembros para avanzar en las cuestiones ambientales  más difíciles sobre la base del mandato y el 
programa de trabajo del CCMA, y lo haga en consonancia con las necesidades y prioridades de los 
países, para lo cual los debates deben ceñirse a un marco de desarrollo sostenible que atienda mejor 
a los interes es y las necesidades a largo plazo de los países en desarrollo.  
3  ENFOQUE DE DESARROLLO PARA EL COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE  
3.1.  Los debates sobre el comercio y el medio ambiente en el marco del mandato y el programa de 
trabajo del CCMA requieren un enfoque holí stico, orientado al desarrollo e inclusivo que comprenda 
la compleja relación entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, teniendo en 
cuenta los intereses y los desafíos de los países en desarrollo . No se trata de estar a favor o en 
contra de la protección del medio ambiente, sino de proteger el medio ambiente de una manera que 
también tenga en cuenta las consecuencias no deseadas de las medidas ambientales sobre el 
comercio y la economía mundial y reconozca los intereses y las necesida des de los países en 
desarrollo.  
3.1  Importancia del desarrollo sostenible  
3.2.  El desarrollo sostenible es un aspecto cada vez más importante de nuestra labor en la OMC, 
dado el interés exponencial por debatir y tratar asuntos relacionados con los Objetivos de Des arrollo 
Sostenible y el comercio . El desarrollo sostenible hace hincapié en la importancia de integrar la 
protección ambiental, la equidad social y la prosperidad económica al tiempo que se pretende crear 
un futuro más resiliente, equitativo y próspero par a las personas y el planeta.  
3.3.  El CCMA, junto con el Comité de Comercio y Desarrollo, actúan como foro para debatir sobre 
cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, de conformidad con el párrafo 51 de 
la Declaración Ministerial de 2001. E l CCMA se encarga de establecer la relación existente entre las 
medidas comerciales y las medidas ambientales con el fin de promover un desarrollo sostenible, y 
de hacer las recomendaciones oportunas sobre si son necesarias modificaciones de las disposiciones 
del sistema multi lateral de comercio . Hasta la fecha, el CCMA todavía no ha acordado ninguna 
recomendación.  
3.4.  El CCMA debería, por tanto, centrarse en poner el desarrollo sostenible en el centro de su 
mandato . El preámbulo del Acuerdo de Marrakech se refiere a la importancia  del desarrollo 
sostenible : "…no debe haber, ni es necesario que haya, contradicción política entre la defensa y 
salvaguardia de un sistema multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y equitativo, por una 
parte, y las medidas de protección del me dio ambiente y la promoción de un desarrollo sostenible, 
por otra" . 
3.5.  El Grupo Africano propone los siguientes principios para guiar los debates relativos a la 
elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el comercio y asegurar que se 
cumplan los ODS relacionados con el comercio ; se trata de nuestra contribución al debate del 
Consejo General y el CCMA.  
3.6.  Estos principios se basan, entre otros, en los principios ya contemplados en el Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organizació n Mundial del Comercio, la Declaración de Río sobre 
el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, el Derecho del Mar, la Convención Marco de las Naciones 
Unidas sobre el Cambio Climático y otros instrumentos del derecho ambiental internacional.  
3.1.1   Principios rec tores  
3.7.  La finalidad de estos principios es que sirvan de base para nuestros trabajos en la OMC, y 
tienen cinco (5) objetivos básicos.  WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  • Que los Miembros de la OMC comprendan mejor los principios en que se basan las 
medidas ambientales relacionadas con el come rcio, en particular aquellas que tienen o 
tendrán un impacto global o un impacto en los países africanos.  
• Que las medidas ambientales relacionadas con el comercio sean coherentes con otros 
acuerdos y marcos internacionales, incluidos los acuerdos sobre el cambio climático, los 
principios del derecho ambiental internacional y las normas comerciales . Las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio deben evitar deliberadamente socavar los 
objetivos y principios de otros acuerdos y marcos internacionales, al tiempo que 
garantizan la coherencia normativa entre los objetivos climáticos internos y los 
compromisos comerciales internacionales.  
• Que se comprenda mejor la relación entre comercio, desarrollo y medio ambiente, a fin 
de entender mejor os vínculos y el  papel que puede desempeñar el comercio 
internacional.  
• Que las medidas ambientales no creen una desventaja competitiva para los países en 
desarrollo, o afecten negativamente a los países en desarrollo, incluidos los PMA.  
• Que las preocupaciones ambientales no se utilicen como justificación para aplicar OTC . 
En este contexto debe garantizarse la adecuada implementación y puesta en práctica 
del trato especial y diferenciado otorgado a los países en desarrollo, a fin de que la 
cuota de mercado de estos países n o se vea afectada negativamente.  
1. Cumplimiento de las normas existentes de la OMC e interrelación con ellas  - 
Las medidas ambientales relacionadas con el comercio se superponen con algunas 
normas existentes a nivel multilateral . El principio de coherencia t ambién es aplicable a 
tales normas en la elaboración de nuevas medidas y políticas climáticas relacionadas 
con el comercio.  
2. Responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas  - 
Principio fundacional de la Convención Marco de las Nacione s Unidas sobre el Cambio 
Climático (CMNUCC), se suele aceptar como uno de los principios rectores en la 
regulación de las normas y reglas internacionales relacionadas con el cambio climático . 
Este principio reconoce que cada país debe asumir responsabilida des y reconoce las 
diferentes capacidades y responsabilidades de los distintos países al abordar el cambio 
climático, y que los países desarrollados deben asumir la responsabilidad principal ya 
que, tanto históricamente como en la actualidad, la mayor part e de las emisiones de 
gases de efecto invernadero tienen su origen en esos países (artículo 3 de la CMNUCC) . 
Se encomienda a los países desarrollados que tomen la iniciativa en la mitigación de las 
emisiones de gases de efecto invernadero y que proporcione n, entre otras cosas, apoyo 
financiero y tecnológico a los países en desarrollo (artículo 4 de la CMNUCC).  
3. Trato especial y diferenciado  - Derecho consagrado en los Acuerdos de la OMC que 
exige que los países desarrollados Miembros otorguen un trato difere nciado a los países 
en desarrollo Miembros . El trato especial y diferenciado se basa en la autoselección y 
debe ser preciso, eficaz y operativo.  
4. Responsabilidad histórica  - Reconoce la responsabilidad histórica de los países con 
emisiones más altas en la d egradación ambiental y las emisiones de CO 2 históricas que 
han tenido lugar en su territorio bajo su soberanía y la necesidad de que esos países 
apoyen a los países con emisiones más bajas en sus esfuerzos de desarrollo sostenible.  
5. Quien contamina  paga  - Los que contaminan o causan daños ambientales deben 
soportar el costo de la prevención y el control de la contaminación, el costo de las 
medidas para hacer frente a las emisiones contaminantes y los costos de la 
responsabilidad ambiental.  
6. Transparencia  - Las medidas ambientales relacionadas con el comercio que tengan 
repercusiones importantes sobre el comercio mundial deben someterse a debates más 
intensivos con los Miembros de la OMC antes de que se adopten las medidas.  WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  7. La no discriminación debe seguir sien do una piedra angular . Este principio se 
recoge en los artículos I y III del GATT, así como en el párrafo introductorio del 
artículo  XX del GATT . Las medidas de política comercial con fines ambientales no deben 
constituir un medio de discriminación arbitra rio o injustificable ni una restricción 
encubierta al comercio internacional . Se debe evitar tomar medidas unilaterales para 
solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdicción del país 
importador.  
8. Acceso a la tecnología y transferencia de tecnología  - Hace hincapié en la 
importancia y la necesidad de ofrecer a los países en desarrollo acceso a tecnologías 
ecológicamente racionales y de facilitar la transferencia de estas tecnologías en 
condiciones favorables, así como un en torno propicio para el acceso a la tecnología y la 
transferencia de tecnología . Reconoce que la tecnología desempeña un papel decisivo 
para ayudar a los países en desarrollo a abordar los desafíos ambientales de manera 
eficaz.  
9. Asistencia técnica y creación  de capacidad  - Los países en desarrollo necesitarán 
apoyo para implementar medidas ambientales relacionadas con el comercio . La creación 
de capacidad, la asistencia técnica y el apoyo financiero a los países en desarrollo puede 
ayudar a esos países a part icipar eficazmente en esas medidas y a beneficiarse de ellas.  
10. Integridad y eficacia de las medidas ambientales  - Las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio deben tener repercusiones claras sobre el medio ambiente, 
estar diseñadas para reducir efe ctivamente los gases de efecto invernadero y contribuir 
en general a los objetivos climáticos . Además, deben evitarse, supervisarse y mitigarse 
las consecuencias no deseadas, sobre todo para los países en desarrollo.  
11. Evaluación del impacto ambiental  - En el caso de las medidas que tengan 
repercusiones importantes sobre el comercio mundial, debe estimarse el impacto 
ambiental ex-ante, incluidos los efectos de introducir cambios importantes en la 
redacción durante la elaboración de la medida . Las medidas que no tengan efectos 
deben expirar o modificarse.  
12. Conducta responsable de las empresas . Debe exigirse a las empresas, en particular 
las grandes empresas transnacionales que tienen una gran huella comercial y de 
carbono, que asuman su responsab ilidad con respecto a la acción climática . Las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio podrían considerar el cumplimiento por estas 
empresas de los compromisos climáticos.  
3.2  Trabajar en cuestiones de interés para los países en desarrollo  
3.2.1   Debates mul tilaterales  
3.8.  Todo obstáculo arancelario o no arancelario ambiental debe ser objeto de debates y de un 
acuerdo a nivel multilateral y no de medidas ambientales unilaterales, arbitrarias o discriminatorias.  
3.2.2   Intereses y desafíos de los países en desarrollo  
3.9.  El CCMA debe ocuparse de cuestiones de importancia para los países en desarrollo . Las políticas 
ambientales evolucionan rápidamente, en especial en el mundo desarrollado, y los requisitos 
ambientales aumentan a una gran velocidad . Las nuevas políticas y requi sitos ambientales pueden 
afectar considerablemente al acceso de los países en desarrollo a los mercado s y lo harán cada vez 
más. 
3.10.  En comparación con los países desarrollados, los países en desarrollo son más vulnerables a 
los efectos adversos que las medida s ambientales tienen en el acceso a los mercados y la 
competitividad, y ello se explica por varios motivos:  
i) En primer lugar, la falta de servicios de infraestructura y vigilancia, opciones 
tecnológicas limitadas y un acceso insuficiente (y relativamente  más caro) tanto a 
materias primas inocuas para el medio ambiente como a fuentes de información.  WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  ii) En segundo lugar, las pequeñas y medianas empresas hacen frente a unos costos de 
cumplimiento prohibitivos y cada vez hay más normas ambientales que revist en interés 
para esas empresas a efectos de exportación.  
iii) En tercer lugar, las empresas de los países en desarrollo carecen de la capacidad y la 
tecnología necesarias para aprovechar las oportunidades comerciales generadas por las 
medidas ambientales.  
iv) En cuarto lugar, debido a su escala y composición sectorial, las exportaciones de los 
países en desarrollo son más vulnerables a los obstáculos al acceso a los mercados . Un 
problema conexo son las diseconomías de escala atribuibles al reducido tamaño de  los 
mercados internos, y  
v) Por último, mientras que los mercados desarrollados son más receptivos a los esfuerzos 
de armonización, entre los países en desarrollo se registran grandes diferencias en las 
normas ambientales acordes con sus respectivas prior idades nacionales, lo que hace 
difícil y desaconsejable la armonización en comparación con el reconocimiento mutuo y 
la equivalencia . Estas cuestiones requieren atención.  
3.2.3   Creación de capacidad y asistencia técnica  
3.11.  Hay que reforzar medidas tales como la cre ación de capacidad, la asistencia técnica y la 
transferencia de tecnología, que deben ser adecuadas . Hay varios ámbitos en que la asistencia 
técnica y para la creación de capacidad pueden ayudar a los países en desarrollo, por ejemplo, a 
establecer y mante ner sistemas de supervisión ambiental . Sin embargo, la asistencia técnica y para 
la creación de capacidad también debe ir acompañada de la transferencia de tecnología necesaria, 
ya que para fomentar una transición equitativa e inclusiva a una economía con bajas emisiones de 
carbono hará falta transferir tecnología a los países en desarrollo para crear economías resilientes y 
ayudar a los países en desarrollo y PMA a atender sus necesidades de desarrollo económico y 
protección ambiental . A nuestro juicio, es to requerirá una exención de varias disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.2.4   Objetivos de adaptación y financiación verde  
3.12.  Si bien las medidas ambientales relacionadas con el comercio tienen principalmente objetivos 
de mitigación, es necesario examinar la  interrelación entre el comercio y los objetivos de adaptación 
y cómo puede el comercio constituir una herramienta para impulsar la adaptación al cambio climático 
en los países en desarrollo . Los debates ulteriores deben incluir la manera en que el comerci o puede 
contribuir a movilizar financiación climática, incluida financiación para la adaptación . Los países en 
desarrollo necesitan financiación climática predecible, adecuada y accesible para lograr los objetivos 
de mitigación y adaptación . Los países en desarrollo carecen de los fondos necesarios para atender 
las necesidades de adaptación, y sin embargo son precisamente los países en desarrollo los que 
están pagando el precio . En consecuencia, es necesario proporcionar financiación para la adaptación 
y asegurar que el 50 % de la financiación climática se destine a objetivos de adaptación, como se ha 
debatido en los foros internacionales pertinentes.  
4  MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO DEL CCMA  
4.1.  Para mejorar el funcionamiento del CCMA y garantizar que pueda cumplir mejor su mandato y 
programa de trabajo, proponemos lo siguiente:  
• Es necesario celebrar debates temáticos, coincidiendo con las reuniones del CCMA, para 
tratar cuestiones de importancia para el Grupo Africano y los países en desarrollo como 
se afirm a más adelante.  
• Entablar un diálogo transversal sobre comercio y medio ambiente entre todos los 
Comités afectados de la OMC . Es necesario que haya una mejor coordinación y 
convergencia dentro de los Comités de la OMC y entre ellos.  WT/GC/W/894 • WT/CTE/W/255 • G/C/W/830 • IP/C/W/703 • G/AG/W/239  
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  • Colaborar con otras organizaciones internacionales que se ocupen de cuestiones 
ambientales, en particular con respecto a las cuestiones incluidas en el mandato 
del CCMA.  
• Celebrar debates centrados en el efecto de las medidas medioambientales en el acceso 
a los mercados, espec ialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los 
menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al 
medio  ambiente y al desarroll o. Podrían incluir un intercambio de experiencias para 
abordar cuestiones relacionadas con la interrelación entre los derechos de propiedad 
intelectual y las preocupaciones ambientales.  
• Celebrar debates centrados en los requisitos ambientales y el acceso a  los mercados . 
El CCMA tiene que examinar y desarrollar ideas para prevenir el "proteccionismo verde" 
y promover situaciones beneficiosas para todos en relación con los requisitos 
ambientales y el acceso a los mercados, en especial para los países en desar rollo y PMA 
Miembros.  
• Las cuestiones que no forman parte del mandato (DECSA, plásticos, combustibles 
fósiles, economía circular) deben trasladarse a los puntos del orden del día relativos a 
Otros asuntos o el intercambio de experiencias.  
• Celebrar debates e quilibrados dirigidos por los Miembros que tengan en cuenta los 
intereses de todos los Miembros . Los seminarios y debates de la OMC sobre el medio 
ambiente en el marco del CCMA deben guardar un equilibrio, e incluir un programa 
equilibrado y opiniones equi libradas basados en las contribuciones de las instituciones 
y los expertos invitados para examinar las cuestiones.  
• Los documentos u opiniones de la Secretaría deben i) ser de la Secretaría y así debe 
indicarse claramente ; y ii) deben reflejar la realidad s obre el terreno y no mezclar 
cuestiones ni reclasificar medidas de maneras que los Miembros no acaban de entender.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Los vínculos entre el comercio y el medio ambiente presentan oportunidades y desafíos para 
los países en desarrollo . Estos vínculo s pueden plantear oportunidades de crecimiento y desarrollo, 
que pueden realizarse si se aplican estrategias y políticas adecuadas y acordadas a nivel multilateral . 
Si bien reconocemos que el cambio climático está considerado actualmente no solo el problem a 
ambiental más importante, sino también una cuestión fundamental de desarrollo, también 
reconocemos que cada vez hay más intentos de socavar las normas y los principios en que se basa 
la OMC y el equilibrio alcanzado respecto de las cuestiones relativas a  las políticas ambientales.  
5.2.  La OMC solo podrá contribuir a hacer frente al desafío del cambio climático si las respuestas 
comerciales se acuerdan multilateralmente y se fundamentan en el principio de las responsabilidades 
comunes pero diferenciadas . Esto también quiere decir que las medidas para proteger el medio 
ambiente deben ser compatibles con la OMC, y no deben aplicarse arbitrariamente ni utilizarse como 
proteccionismo encubierto . Para que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente, 
hay que encontrar el equilibrio necesario entre asegurar que las políticas ambientales no sean 
proteccionistas y que las normas comerciales de la OMC no limiten indebidamente el margen de 
actuación de los países en desarrollo para promover su desarrollo so cioeconómico.  
5.3.  Los países desarrollados, al ser los que más contaminan, deben asumir la responsabilidad 
principal para abordar el cambio climático, y esto incluye prestar el apoyo financiero y tecnológico 
necesario a los países en desarrollo para posibilita r la adaptación y mitigación . Los países solo 
pueden proceder a la mitigación una vez realizada la necesaria adaptación ; por tanto, debe 
proporcionarse financiación adecuada para la adaptación.  
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