“PROYECTO DE LEY  
 
TÍTULO I  
DISPOSICIONES GENERALES  
 
Artículo 1. - La presente ley tiene por objeto establecer las 
disposiciones sobre parámetros de calidad, composición, clasificación, envasado, 
declaración, etiquetado y trazabilidad, aplicables a la fabricación, formulación, producción , 
comercialización, te nencia, importación y exportación de fertilizantes, sin perjuicio de las 
demás normas  que les resulten aplicables.  
 
Las disposiciones y definiciones técnicas necesarias para la 
implementación de la presente ley serán establecidas por un reglamento dictado por el 
Ministerio de Agricultura, el que además contemplará disposiciones relativas a la 
clasificación y a los requisitos que deberán cumplir los fabricantes, formuladores, 
productores, comercializadores, envasadores, tenedores, importad ores y exportadores de 
fertilizantes.  
 
Sin perjuicio de las obligaciones y requisitos que se establecen en 
la presente ley, los fertilizantes que se pretendan utilizar en agricultura orgánica deberán, 
además, sujetarse a los criterios y  requisitos establec idos en la Ley N°  20.089, que crea el 
Sistema Nacional de Certificación d e Productos Orgánicos Agrícolas y su normativa 
complementaria.  
 
Artículo 2. - Para efectos de la presente ley, se aplicarán las 
siguientes definiciones:  
 
a) Biofertilizante: Preparados que contienen células vivas o latentes 
de cepas microbianas, fijadoras de nitrógeno, hongos micorrízicos, hongos solubilizadores 
de fósforo, y en general, microorganismos potenciadores de la absorción de diversos 
nutrientes o pr oductores de sustancias activas que se utilizan para aplicar a las semillas, al 
suelo o al follaje, formulados solos o en mezcla con fertilizantes, que ayudan a proporcionar 
a las plantas parte o todos los nutrientes que requieren, o incrementan el número de estos 
microorganismos en el medio y aceleran los procesos microbianos o fisiológicos de tal forma 
que se aumenten la disponibilidad de nutrientes que pueden ser asimilados por las plantas 
influyendo sobre el desarrollo y el rendimiento de los cultivos.  
 
b) Ciclo de vida de un fertilizante: Período que cubre todas las 
etapas o fases que atraviesa un fertilizante desde su fabricación, producción y/o formulación 
hasta su aplicación o disposición final, en su caso.  
 
c) Comercializador: Toda persona natural o jurídica, que vende o 
distribuye fertilizantes sin modificar las características del producto. Este concepto incluye 
al de distribuidor.  
 
d) Composición: Contenido de nutrientes principales, nutrientes 
secundarios o micronutrientes, impurezas y contamina ntes presentes en los fertilizantes.  
 
e) Enmienda: Todo producto o mezcla de sustancias de carácter 
inorgánico, orgánico o biológico que, incorporadas al suelo, modifican o mejoran las características físicas, químicas o biológicas del suelo, sin perjuicio  de su valor como 
fertilizantes.  
 
f) Envase: Recipiente cerrado que facilita el transporte y 
almacenamiento de un fertilizante.  
 
g) Etiqueta: Texto impreso o fijado en el envase en que se identifica 
el producto contenido y sus características, según las d isposiciones aplicables en cada 
caso, conforme a los certificados emitidos en el país de origen por la autoridad competente 
o a los resultados de los análisis realizados localmente en laboratorios reconocidos por el 
Servicio Agrícola y Ganadero.  
 
h) Exportador: Persona natural o jurídica que envía fertilizantes 
nacionales o nacionalizados para su uso o consumo en el extranjero.  
 
i) Fabricante: Persona natural o jurídica responsable de la 
elaboración de un producto fertilizante. Se considerará fabricante a todo productor, 
importador o envasador, así como cualquier distribuidor que modifique las características 
físicas o químicas de un producto fertilizante.  
 
j) Fertilizante: Material orgánico o inorgánico, de origen natural o 
sintéti co que, en razón de su contenido en nutrientes, facilita el crecimiento de las plantas, 
aumenta su rendimiento y mejora la calidad de las cosechas o que, por su acción específica, 
modifica la fertilidad del suelo o sus características físicas, químicas o b iológicas, o la 
nutrición de las plantas al aplicarlos al follaje. Este concepto incluye, las enmiendas, los 
abonos y los biofertilizantes.  
 
k) Fertilizante a granel: Aquel que se transporta y vende sin envasar, 
al cual no pueda adherirse una etiqueta.  
 
l) Fertilizante de composición heterogénea: Aquel fertilizante que 
posee una conformación o combinación de elementos no uniforme.  
 
m) Fertilizante de composición homogénea: Aquel fertilizante que 
posee una formulación estandarizada y uniforme susceptible de  ser reproducida con 
características idénticas.  
 
n) Formulador: Cualquier persona natural o jurídica dedicada a la 
función, directamente o por intermedio de terceros, de mezclar proporcionalmente 
elementos o productos fertilizantes o componentes de enmien das, con o sin ayuda de 
coadyuvantes de formulación.  
 
o) Importador: Persona natural o jurídica que introduce legalmente 
fertilizantes extranjeros para su uso o consumo en el país.  
 
p) Parámetros de calidad: Propiedades químicas, físicas o 
biológicas que caracterizan a un fertilizante, tales como granulometría, solubilidad, 
higroscopicidad, pH y dureza.  
 q) Productor: Persona natural o jurídica dedicada a la función, 
directamente o por intermedio de terceros, de extraer o elaborar un fertilizante de origen  
natural.  
 
r) Servicio: Servicio Agrícola y Ganadero.  
 
s) Tenencia: Posesión o almacenamiento de fertilizantes en un lugar 
específico por un tiempo determinado.  
 
t) Trazabilidad: Conjunto de medidas y procedimientos destinados a 
comprobar la composición y parámetros de calidad de los fertilizantes a lo largo de su ciclo 
de vida.  
 
u) Usuario: Persona natural o jurídica que aplica fertilizantes con 
fines agrícolas, directamente o por intermedio de terceros.  
 
Artículo 3. - El Servicio será el encargado de fiscalizar y velar por el 
cumplimiento de la presente ley, su reglamento y demás disposiciones complementarias, 
y adoptar las medidas necesarias para su aplicación.   
 
El Servicio podrá, a través de resolución fundada,  prohibir la 
importación, fabricación, formulación, producción, distribución, tenencia y comercialización 
de fertilizantes que constituyan un riesgo para la salud humana, animal o sanidad vegetal, 
sin perjuicio de las facultades que asistan a los demás órg anos de la Administración del 
Estado.  
 
TÍTULO II  
DE LA OBLIGACIÓN DE DECLARAR  
 
Artículo 4. - Los productores, fabricantes, formuladores, 
comercializadores, envasadores, importadores y exportadores de fertilizantes y aquellas 
personas que en el ejercicio de su actividad los utilicen para fines distintos al uso agrícola, 
deberán inscribirse en el Registro Único Nacional establecido en el artículo 12. Esta 
inscripción deberá efectuarse en un plazo no superior a 30 días, contado desde la fecha 
de presentación de  la declaración jurada de iniciación de actividades ante el Servicio de 
Impuestos Internos y se practicará de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos 
en el reglamento. Las personas naturales o jurídicas que por ley no estuvieren obligadas a 
efectuar la mencionada declaración, podrán solicitar directamente al Servicio su inscripción 
en los registros, para lo cual deberán indicar el destino que le darán al producto.  
 
Las personas a que se refiere el presente artículo estarán obligadas, 
asimismo,  a comunicar al Servicio el cambio de sus domicilios, en el plazo de 30 días 
contado desde la ocurrencia de tales hechos.  
 
Artículo 5. - La información entregada al Servicio en el marco de 
esta ley, será resguardada según lo establecido en la legislación vi gente, sin per juicio de 
lo establecido en la L ey N° 19.628 , sobre Pr otección de la Vida Privada y Le y N° 20.285 , 
sobre Acceso a la Información Pública.  
 
TÍTULO III  
DE LOS PARÁMETROS DE CALIDAD, COMPOSICIÓN Y DEL ETIQUETADO   
Artículo 6. - Los fabricantes, formuladores, productores, 
comercializadores, envasadores, importadores y exportadores de fertilizantes envasados 
deberán informar en sus etiquetas la composición centesimal de los elementos nutrientes 
y acompañantes y, asimismo, los parámetro s de calidad que contienen, de acuerdo con las 
normas dictadas por el Servicio. En especial, se deberá señalar la solubilidad del 
compuesto y granulometría, el origen, la fecha de importación y el lote del producto.  
 
En el caso de mezclas, hechas por el fa bricante, productor o 
importador, la etiqueta deberá indicar los parámetros de calidad particulares de cada uno 
de los fertilizantes que la componen, de acuerdo con la nomenclatura que el Servicio 
establezca a través de resolución.  
 
Tratándose de fertilizantes comercializados a granel, cualquiera  sea 
su composición o estado, la información indicada en los incisos anteriores deberá 
adjuntarse a la boleta, factura o guía de despacho de dichos productos.  
 
El Servicio, a través de resolución, determina rá los parámetros de 
calidad y composición aplicables a los fertilizantes que se comercializan en el territorio 
nacional y estipulará la forma, tamaño, proporción, características y contenido de las 
etiquetas de los mismos, velando especialmente porque la información que en ellas se 
contenga sea permanente o indeleble, claramente visible y de fácil comprensión para la 
población y en idioma español.  
 
Tratándose de fertilizantes autorizados por el Servicio para su uso 
en agricultura orgánica, deberá indicarse  en su etiqueta dicha condición.  
 
En las etiquetas no podrán incluirse menciones que no 
correspondan, o que induzcan a equívoco o error respecto al origen, composición, 
parámetros de calidad o demás características del producto.  
 
Sin perjuicio de lo anteri or, las etiquetas de los fertilizantes 
destinados a exportación podrán adecuarse a los requisitos de etiquetado de los países de 
destino.  
 
Artículo 7. - Respecto de los fertilizantes de composición 
homogénea, deberán declarar en la etiqueta los elementos q ue contienen y las condiciones 
de los mismos, de acuerdo a las normas técnicas establecidas por el Servicio mediante 
resolución.  
 
Para el caso de los fertilizantes heterogéneos en composición, tales 
como los que provengan de procesos de extracción o yacim iento, deberán, además de lo 
establecido en el inciso anterior, garantizar un contenido mínimo de nutrientes y cumplir con 
especificaciones de parámetros de calidad, los que deberán estar indicados en la 
correspondiente etiqueta o adjuntarse a la boleta, f actura o guía de despacho.  
 
El Servicio podrá determinar los rangos de tolerancia de 
composición y los parámetros de calidad aplicables a cada tipo de fertilizante.  
 
Artículo 8. - A fin de velar por la trazabilidad de los fertilizantes, el 
Servicio a través de resolución, determinará la información del fabricante nacional o importador que deberá contener la etiqueta o adjuntarse a la boleta, factura o guía de 
despacho, sin perjuicio de las atribuciones que asisten a los demás órganos de la 
Administración del Estado en la materia.  
 
TÍTULO IV  
DE LA TOMA DE MUESTRAS Y ANÁLISIS  
 
Artículo 9. - El Servicio, a través de resolución, regulará el 
procedimiento de toma de muestras y análisis para la verificación de la composición y 
parámetros de calidad de los fertilizantes.  
 
Tratándose de fertilizantes importados, el Servicio podrá prescindir 
del análisis cuando estos cuenten con un certificado de composición y parámetros de 
calidad, emitido por la autoridad competente del país de origen del producto. En aquellos 
casos en que, de acuerdo con convenios internacionales, el análisis resulte improcedente, 
el Servicio podrá igualmente, prescindir de aquel. No obstante lo anterior, el Se rvicio podrá 
tomar muestras destinadas a verificar la composición y parámetros de calidad de los 
fertilizantes importados, a fin de comprobar la veracidad de la información contenida en sus 
respectivos certificados.  
 
TÍTULO V  
DE LAS EXPORTACIONES  
 
Artículo  10.- Para fertilizantes con fines de exportación, el Servicio 
podrá, de oficio o a petición de parte, emitir un certificado de libre venta indicando 
composición y parámetros de calidad. Dichos certificados se otorgarán en virtud de 
resultados de análisis emitidos por laboratorios autorizados por el Servicio o por el 
Laboratorio del Servicio Nacional de Aduanas. Los análisis deberán cumplir, además, con 
las normas establecidas en la presente ley, su reglamento y demás disposiciones 
complementarias.  
 
Artícul o 11. - El Servicio podrá eximir del cumplimiento de 
determinados requisitos establecidos en la presente ley a productos destinados 
exclusivamente a la exportación para adecuarlos a las exigencias de los mercados 
extranjeros. Dicha adecuación deberá regirse  por la normativa oficial del país de destino.  
 
TÍTULO VI  
DEL REGISTRO  
 
Artículo 12. - Créase un Registro Único Nacional en el cual deberán 
inscribirse los fabricantes, formuladores, productores, comercializadores, envasadores, 
importadores y exportadores d e fertilizantes, el cual será administrado por el Servicio.  
 
El Registro regirá para todo el territorio nacional y tendrá el carácter 
de público y permanente, sin perjuicio de lo establecido en las leyes números 19.628 y 
20.285.  
 
El reglamento establecerá la forma, requisitos y demás condiciones 
de incorporación, suspensión y eliminación de las personas naturales y jurídicas que en 
éste se registren.  
 TÍTULO VII  
DE LA FISCALIZACIÓN Y LAS SANCIONES  
 
Artículo 13. - La fiscalización del cumplimiento de las disposiciones 
de la presente ley y las resoluciones que se dicten para su implementación, corresponderá 
al Servicio, sin perjuicio de las facultades que asistan a los demás órganos de la 
Administración del Estado.  
 
El procedimiento para  establecer las sanciones que se impongan 
con ocasión de las infracciones a la presente ley y su cuantía, se ajustará a las 
disposiciones contenidas en el párrafo IV del Título I de la ley N° 18.755, que establece 
normas sobre el Servicio Agrícola y Ganade ro.  
 
Artículo 14. - El Servicio podrá realizar inspecciones, fiscalizaciones 
y toma de muestras en cantidad suficiente para su análisis en cualquier momento y lugar, 
y en cualquier etapa del ciclo de vida de los fertilizantes, a fin de verificar que estos cumplan 
con las normas establecidas en esta ley, en el reglamento y en las disposiciones 
complementarias. El procedimiento de toma de muestras y de análisis será regulado en el 
reglamento al que se refiere el inciso segundo del artículo 1 de esta ley.  
 
Artículo 15. - El Servicio podrá, a petición de los interesados, tomar 
muestras de los fertilizantes adquiridos por los usuarios a fin de verificar su composición y 
parámetros de calidad.  
 
Si el fertilizante resultare con una composición diferente a la 
expresa da en la etiqueta o en la información adjunta a la boleta, factura o guía de despacho, 
el usuario tendrá derecho a demandar judicialmente, cuando proceda, el pago de la 
indemnización correspondiente, conforme a las reglas generales.  
 
Artículo 16. - Constitu yen infracciones susceptibles de ser 
sancionadas con multas a beneficio fiscal, las siguientes conductas:  
 
a) Omitir alguna de las obligaciones establecidas en el artículo 4 de 
esta ley, lo cual se sancionará con multa de 100 a 500 unidades tributarias men suales.  
b) Comercializar o poner a disposición de los usuarios o 
intermediarios, fertilizantes que no cumplan con los requisitos establecidos en los artículos 
6, 7 y 8, en el reglamento y en las disposiciones complementarias del Servicio, lo cual se 
sancio nará con multa de 100 a 1.000 unidades tributarias mensuales.  
 
c) Impedir o entorpecer cualquier acción de inspección, fiscalización 
o toma de muestras por parte del Servicio, lo cual se sancionará con multa de 3 a 100 
unidades tributarias mensuales.  
 
d) Todas las demás infracciones a las obligaciones contenidas en la 
presente ley, en el reglamento o disposiciones complementarias del Servicio serán 
sancionadas con multa de 5 a 500 unidades tributarias mensuales.  
 
El rango de la multa a aplicar en virtud de los literales anteriores, 
dependerá de la cuantía o valor de los productos comprometidos en la infracción y, 
eventualmente, en el daño que ellas causen al usuario.  
 TÍTULO VIII  
MODIFICACIONES A OTROS CUERPOS LEGALES  
 
Artículo 17. - Introdúcense la s siguientes modificaciones al decreto 
ley N° 3.557, que establece disposiciones sobre protección agrícola:  
 
1. Sustitúyese la letra m) del artículo 3°, por el siguiente texto:  
 
“m) Bioestimulantes: Sustancia o mezcla de ellas, microorganismo 
o mezclas de estos con sustancias, cuya función principal al aplicarse a semillas, plantas o 
la rizósfera, estimulan procesos naturales para mejorar o favorecer la absorción de 
nutrientes, la eficiencia de nutrientes, la tolerancia al estrés biótico o abiótico o la cal idad 
del cultivo y su rendimiento.”.  
 
2. Sustitúyese los términos “Fertilizantes” del enunciado del Título 
III y del Párrafo 2° de ese mismo título, por el término “Bioestimulantes”.  
 
3. Sustitúyese el artículo 37, por el siguiente:  
 
“Artículo 37. - El Serv icio podrá, a través de resolución fundada, 
regular, restringir o prohibir la importación, fabricación, formulación, producción, 
distribución, exportación, tenencia, comercialización  y aplicación de bioestimulantes, sin 
perjuicio de las facultades que asi stan a los demás órganos de la Administración del Estado. 
Asimismo, por resolución fundada, el Servicio podrá ordenar la retención o comiso de 
bioestimulantes prohibidos, como también la destrucción de estos.  
 
El Servicio deberá mantener un archivo público actualizado, que 
detalle los bioestimulantes prohibidos y restringidos.”.  
 
4. Deróganse los artículos 38 a 41 del Párrafo 2° del Título III.  
 
Artículo 18. - Derógase el artículo 11 del decreto con fuerza de ley  
Nº 25 RRA, de 1963, sobre Bonificación y Comercio de Fertilizantes, Desinfectantes y 
Pesticidas.  
 
Artículo 19. - Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 
18.755, que Establece Normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero:  
 
1. Modifícase el ar tículo 2° en el sentido de sustituir el término 
“agropecuario”, la primera vez que se menciona en su texto, por “silvoagropecuario”.  
 
2. Modifícase el artículo 3° en el sentido de incorporar en la letra m), 
a continuación de la palabra “fertilizantes”, la expresión “, bioestimulantes,”.  
 
3. Modifícase el artículo 13 de la siguiente manera:  
 
a) Incorpórase el siguiente inciso segundo, pasando los actuales 
incisos segundo y tercero, a ser incisos tercero y cuarto, respectivamente:  
 
“Asimismo, en el cumplimie nto de sus labores fiscalizadoras, podrán 
requerir y examinar toda la documentación que se relacione con las actividades sometidas a la fiscalización del Servicio, tales como libros, facturas y guías de despacho, pudiendo 
solicitar de los fiscalizados las aclaraciones que sean necesarias para dar cumplimiento a 
su cometido.”.  
 
b) Reemplázase en el inciso tercero, que pasaría cuarto, las 
palabras “del Crimen” por “de Garantía”.  
 
4. Reemplázase en el inciso tercero del artículo 14 bis la oración “y 
previa aut orización fundada del Director Regional del Servicio, la que podrá concederse por 
cualquier medio que permita acreditar su otorgamiento.” por la siguiente: “, las que deberán 
ser ratificadas por el Director Regional mediante resolución.”.  
 
5. Modifícase el artículo 19, de la siguiente forma:  
 
 a) Reemplázase la oración “se notificarán por medio de cédulas que 
contengan la copia íntegra de la resolución y los datos necesarios para su acertada 
inteligencia. Estas cédulas se dejarán por un funcion ario del Servicio en el domicilio del 
interesado o de su apoderado, si lo tuviere, dejando testimonio escrito de su actuación.”, 
por la siguiente: “deberán notificarse de acuerdo a lo dispuesto en el Párrafo 1° del Capítul o 
III de la Ley N° 19.880, que establece bases de los Procedimientos Administrativos que 
rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado, o la que la reemplace.”.  
 
b) Agrégase el siguiente inciso segundo:  
 
“Sin perjuicio de lo anterior, las notificaciones podrán realizarse a  
través de correo electrónico, cuando el interesado haya manifestado expresamente en el 
procedimiento su voluntad de ser notificado por esta vía.”.  
 
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
 
Artículo primero. - La presente ley entrar á en vigencia transcurrido 
un año desde su publicación en el Diario Oficial. Los plazos,  a que se refiere el artículo 4 , 
para realizar la inscripción establecida en su inciso primero y la comunicación establecida 
en su inciso segundo, comenzarán a correr una vez que ent re en vigencia esta ley.  
 
Artículo segundo. - El reglamento de esta ley deber á́ dictarse en el 
plazo de un año a contar de la publicación de la presente ley en el Diario Oficial, y ser á́ 
suscrito por el Ministro de Agricultura.  
 
Artículo tercero. - El mayor  gasto fiscal que represente la aplicación 
de esta ley en su primer año presupuestario de vigencia, se financiará con cargo al 
presupuesto del Servicio Agrícola y Ganadero, y en lo que faltare, podr á suplementarse con 
cargo a la p artida presupuestaria del Tesoro Público. Para los años siguientes se estará a 
lo consignado en las Leyes de Presupuestos respectivas.”.