RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/413  
28 de julio de 2021 
(21-5847) Página: 1/18 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
SINGAPUR  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Singapur.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Singapur.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 2 - 
  Índice  
 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 ................................ ................................ .. 3 
3  PERSPECTIVAS ECONÓMICAS Y CAMINO HACIA LA RECUPERACIÓN  ............................  9 
3.1  Transformar la economía de Singapur  ................................ ................................ .............  9 
3.2  Fortalecer nuestra posición como eslabón fundamental en la ca dena de valor mundial  ........  10 
3.3  Convertirse en un "resplandeciente faro verde"  ................................ ..............................  11 
4  INFRAESTRUCTURA COMERCIAL ABIERTA, FACILITADORA E INCLUSIVA  ..................  12 
5  APOYO DE UN SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ADAPTADO AL FUTURO  .........  14 
6  COOPERACIÓN COMERCIAL REGIONA L Y BILATERAL  ................................ .................  15 
7  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  17 
 
  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 3 - 
  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Este es el octavo examen de las p olíticas comerciales de Singapur que realiza la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) . Singapur es una economía pequeña y abierta que depende en gran 
medida del comercio . El período objeto de examen (2017 -2021) se caracterizó por la crisis sanitaria 
y económica sin precedentes desencadenada a raíz de la pandemia de COVID -19. En una situación 
económica difícil, Singapur está decidido a mantener sus mercados abiertos, fomentar la 
competencia y prestar apoyo a empresas y trabajadores durante la crisis.  
1.2.  Habida cuenta de l a evolución en los últimos años de la tecnología, la estructura de la demanda 
y las condiciones de l suministro , Singapur se ha centrado en acelerar su transformación en una 
economía guiada por la innovación, impulsada por la tecnología y p reparada para afrontar los 
desafíos del futuro . Singapur tiene por objeto posicionarse como un polo sostenible, resiliente e 
inclusivo  para Asia y el resto del mundo en materia de tecnología, innovación y empresas.  
1.3.  Durante el período examinado, las polític as comerciales de Singapur han tenido  
cuatro  prioridades fundamentales : i) sortear el panorama económico posterior a la pandemia ; 
ii) apoyar y contribuir al sistema multilateral de comercio mundial ; iii) mejorar la cooperación 
comercial a escala regional y  bilateral ; y iv) promover una política comercial inclusiva y sostenible.  
2  RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 
2.1.  La pandemia de COVID -19 ha causado graves perturbaciones en la actividad económica 
mundial . La economía de Singapur ha afrontado repercusiones amplias y significativas que han 
afectado a diversos sectores con mayor o menor incidencia.  
2.2.  En 2020, el Gobierno de Singapur consignó SGD 97.300 millones, el 20,8 % del PIB, para apoyo 
económico ( SGD 73.500 millones), ayuda social ( SGD 10.000 millones) y medidas de salud 
pública  (SGD 13.800 millones) por conducto de cinco presupuestos.  
2.3.  Los tres primeros presupuestos1 se centraron en la asignación de recursos al sector de la salud 
pública para contener el brote y en la prestación inmediata de a yuda financiera a las empresas, los 
trabajadores y los hogares afectados por la fuerte disminución de los ingresos y las rentas . Por 
ejemplo, el Programa de Apoyo al Empleo se concibió con miras a proteger los puestos de trabajo 
mediante ayudas salariales a los empleadores de entre el 25 % y el 75 % de los salarios de sus 
empleados locales . Entre abril y diciembre de 2020 se desembolsaron SGD  22.600  millones . La 
Autoridad Monetaria de Singapur (MAS) también publicó un conjunto de medidas de apoyo, entre 
las que se incluyen  programas de reestructuración de préstamos, moratorias aplicables a los 
reembolsos, una financiación a bajo costo para préstamos con ayudas g ubernamentales y la prórroga 
del vencimiento de préstamos.  
2.4.  Por su parte, los presupuestos cuarto y quinto2 se centraron en prestar apoyo a sectores con 
sólidas perspectivas de crecimiento y creación de empleo y en facilitar cambios estructurales en 
ámbito s como la digitalización y la automatización del trabajo . Como consecuencia de las 
restricciones a los viajes a nivel mundial, se habilitaron nuevas modalidades de internacionalización 
para ayudar a las empresas a mantener su acceso a mercados extranjeros,  por ejemplo, mediante 
plataformas de comercio electrónico y misiones y ferias comerciales virtuales . También se respaldó 
la internacionalización de las empresas por conducto de donaciones tales como la Donación de Ayuda 
para la Viabilidad Comercial , así c omo de asociados y canales como GLOBALCONNECT@SBF 
(Federación de Empresas de Singapur), iniciativa que presta asistencia a las empresas 
singapurenses para favorecer su internacionalización e intensificar su presencia en otros mercados . 
Las empresas también  pueden aprovechar las donaciones para la creación de capacidad destinadas 
principalmente a establecer alianzas entre empresas nacionales e internacionales, mejorar los 
procesos empresariales mediante soluciones digitales y apoyar las mejoras y la innovaci ón en las 
empresas.  
 
1 El Presupuesto de Unidad, anunciado el 18 de febrero de 2020; el Presupuesto de Resiliencia, 
anunciado el 26 de marzo de 2020; y el Presupuesto de Solidaridad, anunciado el 6 de abril de 2020.  
2 El cuarto presupuesto fue el Presupuesto de Fortaleza, anunciado el 26 de mayo de 2020; el quinto se 
anunció por medio de dos declaraciones ministeriales de fecha 17 de agosto de 2020 y 5 de octubre de 2020.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 4 - 
  2.5.  Habida cuenta de la situación económica nacional y mundial y de la mayor incertidumbre debida 
especialmente a la evolución de la pandemia de COVID -19, el Ministerio de Comercio e Industria 
prevé un crecimiento del PIB entre el 4,0 % y el 6,0% para 2021 . Los resultados y las perspectivas 
siguen siendo muy dispares en función del sector económico . A este respecto, el Presupuesto para 
Salir Fortalecidos anunciado en febrero de 2021, de SGD 107.000 millones, se centró en mantener 
el apoyo a e mpresas y particulares, así como en acelerar las adaptaciones estructurales para dotar  
a empresas y trabajadores de capacidades especializadas y adecuadas para el futuro . Por ejemplo, 
el Programa de Tecnologías Emergentes se estableció con miras a cofinanc iar los costos derivados 
de las pruebas y la adopción de tecnologías avanzadas como la 5G, la inteligencia artificial y las 
tecnologías de confianza.  
Efectos de la COVID -19 en la economía y el comercio de Singapur  
2.6.  El comercio supone una importante aportaci ón a la economía de Singapur . En el 
período  2016-2020, la relación media entre el volumen total de comercio y el producto interior bruto 
(PIB) fue de alrededor del 318 %. La demanda externa constituyó aproximadamente el 71 % de la 
demanda total en la economí a de Singapur durante el mismo período.  
Ilustración 2.1 Variación porcentual de la demanda totala 
 2020  2021  
 I II III IV I 
Demanda total  2,6 -15,3 -7,1 -4,5 -2,2 
Demanda externa  4,0 -12,4 -5,0 -3,5 -1,3 
Demanda interna total  -0,8 -22,5 -12,5 -7,0 -4,6 
Gastos de consumo  -0,3 -19,5 -6,7 -6,7 -3,9 
Sector p úblico  7,2 19,8 15,8 9,6 6,7 
Sector p rivado  -2,9 -29,4 -13,0 -11,3 -7,9 
Formación bruta de capital fijo  1,5 -27,9 -23,0 -4,7 -5,7 
Variación de existencias  -0,8 -0,4 -0,3 -0,8 -0,1 
a Con respecto a las existencias, se refiere a la contribución al crecimiento del PIB.  
2.7.  En 2020, la economía de Singapur se contrajo un 5,4 %, la peor recesión anual desde la 
independencia del país . Previamente se había alcanzado una tasa media de crecimiento anual 
del 3,2% en el período 2016 -2019.  
 
Ilustración 2.2 
Crecimiento del PIB real, 2016 -2020  Ilustración 2.3 
Crecimiento trimestral del PIB real 
(interanual)  
 
2.8.  La fuerte caída registrada en 2020 fue consecuencia directa de las repercusiones  económicas 
de la pandemia de COVID -19 que se derivaron del cierre de la mayoría de los lugares de trabajo 
presenciales, así como de la reducción del consumo . Además, las restri cciones de alcance nacional 
e internacional a los viajes y la disminución de la demanda mundial dieron lugar a una reducción del 
comercio de mercancías y de servicios de Singapur . El volumen de carga aérea fue objeto de una -6-4-20246
2016 2017 2018 2019 20203,3%4,5%
3,5%
1,3%
-5,4%-15-10-505
I
2020II III IV I
20210,0%
-13,3%-5,8%-2,4%1,3%  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 5 - 
  pronunciada caída de casi el 40 % en abril y mayo de  2020, si bien se ha ido recuperando 
gradualmente . Con todo, el volumen total de carga aérea transportada en 2020 siguió siendo 
un 23% inferior a la cifra registrada en 2019 . Por el contrario, el movimiento de contenedores se 
mantuvo prá cticamente sin cambios y, en 2020, se registró de media el movimiento de 3,1 millones 
de contenedores TEU al mes.  
Ilustración 2.4 
Crecimiento del comercio de mercancías  Ilustración 2.5 
Crecimiento del comercio de servicios  
 
Ilustración 2.6 
Variaciones en el movimiento de  
contenedores  y el transporte  
de carga marítima  Ilustración 2.7 
Variaciones en el transporte aéreo  
 
2.9.  El sector de los servicios se contrajo en conjunto un 6,9 % en 2020, lo cual contrasta con la 
tasa media de crecimiento anual del 2,8 % registrada entre 2016 y 2019 . Los sectores relacionados 
con la aviación y el turismo resultaron particularmente perjudicados por las restricciones en frontera 
a nivel nacional e in ternacional, que dieron lugar a una importante disminución del número de  
pasajeros por vía aérea y llegadas de visitantes . Los sectores orientados directamente al consumidor 
se vieron desfavorablemente afectados por la menor  confianza de los consumidores a causa de la 
fragilidad  del mercado laboral, así como por las limitaciones de aforos (por ejemplo, en restaurantes 
y centros comerciales) derivadas de las medidas para luchar contra la propagación de la COVID -19. 
En consecue ncia, los resultados de los sectores del comercio al por menor y de los servicios de 
comidas y bebidas se redujeron en 2020 en un 16 % y un 25 % respectivamente, lo cual denota un 
giro con respecto a sus respectivas tasas medias de crecimiento anual del 0,5 % y el 1,3 % registradas 
entre  2016 y 2019.  -20-1001020
2018 2019 2020Total merchandise trade
Total merchandise imports
Total merchandise exportsTotal comercio de mercancías
Total importaciones de mercancías
Total exportaciones de mercancías
-20-1001020
2018 2019 2020Total services trade
Total services imports
Total services exports
-15-10-505
IV
2019I
2020II III IVCarga 
marítima
-100-80-60-40-20020
IV
2019I
2020II III IV% % Total comercio de servicios  
Total importaciones de servicios  
Total exportaciones de servicios  
Movimiento de 
contenedores  % 
Pasajeros  
por vía aérea  Aterrizajes de 
aeronaves  Carga aérea  % WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 6 - 
  Ilustración 2.8 
Tasas de crecimiento del PIB y por  
sector en 2020  Ilustración 2.9 
Crecimiento real del comercio  
al por mayor  
 
 
Ilustración 2.10 
Crecimiento real del comercio  
al por menor  Ilustración 2.11 
Crecimiento real del sector  
del alojamiento  
 
 
  -35.9-28.7-25.4-25.1-16.0-15.1-14.2-9.7-8.9-5.4-2.42.15.07.3
-50 -40 -30 -20 -10 010 20ConstructionAccommodationTransportation & storageFood & beverageRetail tradeAdministrative & supportReal estateProfessional servicesOther services industriesOverall GDP growthWholesale tradeInformation & commsFinance & insuranceManufacturing
-8 -6 -4 -2 0 2 4 61Q214Q203Q202Q201Q201T2020
2T2020
3T2020
4T2020
1T2021
-50 -40 -30 -20 -10 0 101Q214Q203Q202Q201Q20
-60 -50 -40 -30 -20 -10 010 20 301Q214Q203Q202Q201Q201T2020
2T2020
3T2020
4T2020
1T2021Industrias manufactureras  
Actividades financieras y de seguros  
Información y comunicaciones  
Comercio al por mayor  
Crecimiento global del PIB  
Otros sectores de servicios  
Servicios profesionales  
Actividades inmobiliarias  
Servicios administrativos y de apoyo  
Comercio al por menor  
Comi das y bebidas  
Transporte y almacenamiento  
Alojamiento  
Construcción  -3,8%  
-3,0%  
-5,0%  
1,8%  
3,5%  
-10,4%  
-41,3%  
-8,6%  
-4,7%  
1,4%  1T2020  
 
 
2T2020  
 
 
3T2020  
 
 
4T2020  
 
 
1T2021  
 -39,8%  
-35,5%  
-20,5%  
-19,7%  
19,0%  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 7 - 
  Ilustración 2.12 
Crecimiento real de los servicios de 
comidas y bebidas  
 Ilustración 2.13 
Llegadas de visitantes  
 
 
 
2.10.   Por otro lado, se mantuvo la solidez de los resultados del sector manufacturero, que creció 
un 7,3 % en 2020, en comparación con la tasa media de crecimiento anual del 4,9 % registrada 
entre  2016 y 2019 . Este resultado es atribuible principalmente a los conglomerados de electrónica 
e ingeniería de precisión, que mejoraron sus resultados debido a la fuerte  demanda de 
semiconductores por parte de los mercados de 5G, los centros de datos y los servicios en la nube, 
así como de equipos para la fabricación de semiconductores . En cambio , los resultados del 
conglomerado de ingeniería del transporte se vieron last rados por las perturbaciones en la mano de 
obra y la débil demanda.  
Ilustración 2.14 
Crecimiento real del sector 
manufactur ero 
 Ilustración 2.15 
Conglomerados del sector manufacturero 
en el primer trimestre de 2021  
(variación interanual)  
 
 
2.11.   El sector de la construcción se contrajo un 36 % en 2020, porcentaje muy inferior a la tasa 
media de crecimiento anual del -1,0% registrada entre 2016 y 2019 . Los malos resultados del sector 
se debieron a la caída del 30 % que experimentó, considerando tanto el sector público como el 
privado, debido a la paralización de las actividades de construcción y las medidas adoptadas en los 
lugares de trabajo por la pandemia, así como a la escasez de mano de obra por las restriccion es en 
frontera.  -60 -50 -40 -30 -20 -10 01Q214Q203Q202Q201Q201T2020
2T2020
3T2020
4T2020
1T2021-100-90-80-70-60-50-40
0123
I
2020II III IV I
2021
-5051015
1Q20 2Q20 3Q20 4Q20 1Q21
-40 -20 0 20 40  Transport engineering  General manufacturing  Biomedical
manufacturing  Chemicals  Precision engineering  ElectronicsVariación 
interanual 
(der.)  En millones                                                             %  
-11,8%  
-45,9%  
-24,1%  
-19,0%  
-9,4%  
8,3%  
-0,4%  11,0%  10,3%  10,7%  
1T2020    2T2020   3T2020   4T2020  1T2021  Electrónica  
 
 
Ingeniería de precisión  
 
 
Productos químicos  
 
 
Fabricación de productos biomédicos  
 
 
Industrias de manufactura general  
 
 
Ingeniería del transporte  28,1%  
12,2%  
7,0%  
-0,9%  
-20,8%  -1,9%  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 8 - 
  Ilustración 2.16 
Crecimiento real del sector de la 
construcción  
 Ilustración 2.17 
Contratos adjudicados en el primer 
trimestre de 2021  (variación interanual)  
 
2.12.   La desfavorable coyuntura económica derivada de la pandemia afectó al mercado laboral 
en 2020. La tasa media anual de desempleo entre los residentes, comprendida entre el 2,9% y 
el 3,1% de 2016 a 2019, aumentó hasta el 4,1% en 2020 . Análogamente, la tasa media anual del 
empleo total, que se situó en el 0,9 % entre diciembre de 2015 y diciembre de 2019, se redujo 
un 4,8% en 2020.  
Ilustración 2.18 
Tasas de desempleo  
(desestaci onalizadas)  Ilustración 2.19 
Variaciones en los despidos  
 
Políticas macroeconómicas  
2.13.   Durante el período objeto de examen, las políticas macroeconómicas de Singapur se ajustaron 
en función  de las condiciones económicas . Concretamente, en 2020 se relajaron las políticas 
monetaria, financiera, fiscal y reglamentaria de Singapu r en respuesta a la pandemia de  COVID -19 
para proporcionar un apoyo oportuno y específico.  
2.14.   La política fiscal de Singapur fue expansionista y se centró en medidas específicas para velar 
por la estabilidad macroeconómica, el crecimiento económico y la redis tribución a fin de promover 
la equidad social, la sostenibilidad fiscal y la eficiencia microeconómica . En 2020, la política fiscal 
del país alcanzó los niveles más expansionistas desde que hay registros y desempeño una función 
clave para mitigar los efect os de la recesión . En consonancia  con el ritmo y la amplitud de la 
recuperación económica, el centro de atención de la política pasó de la ayuda de emergencia en un -70-60-50-40-30-20-100
1Q20 2Q20 3Q20 4Q20 1Q21
-80 -60 -40 -20 0 20 40IndustrialCivil engineeringCommercialInstitutional & othersResidentialResidenciales
Instituciones y otros
Comerciales
Ingeniería civil
Industriales22,8% 
-15,2%
-22,2%
-43,9%-27,6%
012345
Mar
2020Jun Sep Dec Mar
2021Overall Resident Citizen0246810
I
2020II III IV I
2021%-0,3%  
-65,6%  -52,5%  -27,4%  -22,7%  
1T2020    2T2020   3T2020   4T2020  1T2021  
% 
 mar. 2020    jun.           sep.          dic.    mar. 2021  
Global  Residentes  Ciudadanos  Manufacturas  Servicios  
Construcción  Total  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 9 - 
  sentido amplio a políticas fiscales y medidas de ayuda financiera específicas para concentr ar el apoyo 
en las prioridades de después de la pandemia.  
2.15.   La política monetaria centrada en el tipo de cambio de Singapur tiene por objeto asegurar la 
estabilidad de los precios a medio plazo como base de un crecimiento económico sostenible . 
Entre 2016 y 2020, la política monetaria se caracterizó por tener cuatro fases distintas, según la 
evolución del contexto macroeconómico . En 2016 y 2017, la MAS mantuvo una política monetaria 
acomodaticia estableciendo en el 0 % la tasa de apreciación de la banda de flu ctuación del tipo de 
cambio efectivo nominal del dólar singapurense , en vista de las perspectivas atenuadas del 
crecimiento y la inflación . A principios de 2018, las perspectivas concernientes a la inflación básica 
se habían invertido y se estaban generand o presiones alcistas sobre la inflación con la aparición de 
una brecha de producción positiva . En respuesta, la MAS endureció la política monetaria 
incrementando dos veces en el transcurso del año la tasa de apreciación de la banda de fluctuación 
del tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense . En octubre de 2019, la MAS relajó  la 
política monetaria reduciendo ligeramente la pendiente de esta banda de fluctuación . Esta medida 
se adoptó en vista de los efectos de las tensiones comerciales entre lo s Estados Unidos y China sobre 
el crecimiento mundial y, por consiguiente, sobre  la inflación básica interna.  
2.16.   En el primer trimestre de 2020, el tipo de cambio efectivo nominal del dólar singapurense se 
depreció dentro de la banda de fluctuación establecid a en ese momento hasta un nivel ligeramente 
inferior al valor medio previsto . Posteriormente, en abril de 2020, la MAS situó esta banda de 
fluctuación en la senda de una apreciación del 0 % a fin de evitar caídas más pronunciadas en los 
niveles de producció n, salarios y precios . Esta política monetaria acomodaticia complementó una 
política fiscal claramente expansionista . Al mantener el tipo de cambio efectivo nominal del dólar 
singapurense en niveles estables, también se ayudó a sostener la confianza en la economía de 
Singapur durante la crisis . Al mismo tiempo, la MAS dotó de mayor liquidez al sistema financiero del 
país por conducto de sus operaciones en el mercado monetario . Ante las previsiones de que la 
inflación básica se mantenga muy por debajo de su promedio a largo plazo, la MAS mantendrá una 
política monetaria acomodaticia durante algún tiempo.  
3  PERSPECTIVAS ECONÓMICAS Y CAMINO HACIA  LA RECUPERACIÓN  
3.1.  El posicionamiento de Singapur como centro mundial de negocios es fruto de sus estrategias 
destinadas a propiciar y mantener un entorno favorable a la actividad empresarial, un sólido Estado 
de derecho, una mano de obra capacitada y diversa, una infraestructura avanzada y un ecosistema 
de servicios financieros y profesionales competitivo s a escala mundial . Pese a las incertidumbres 
originadas por la pandemia de COVID -19, los factores mencionados han permitido a Singapur 
mantenerse como destino atractivo para las inversiones de muchas empresas internacionales en una 
amplia gama de sectores . Singapur figuró e n lo más alto de la clasificación del Índice de 
Competitividad Global de 2019 del Foro Económico Mundial y, en el Índice de Competitividad del 
Talento Global de 2020 del INSEAD, Singapur ocupa la primera posición en la región de Asia y el 
Pacífico y la tercera posición a nivel mundial en materia de competitividad del talento . En las 
previsiones para el período 2020 -2024 de la Clasificación del Entorno Empresarial de l a Unidad de 
Investigación de The Economist  también se ubica a Singapur como el mejor país del mundo para 
hacer negocios.  
3.1  Transforma r la economía de Singapur  
3.2.  En los últimos años, Singapur se ha centrado en acelerar su transformación en una economía 
guiada p or la innovación, impulsada por la tecnología y preparada para afrontar los desafíos del 
futuro . Este proceso se ha vuelto más apremiante si cabe en la actualidad, habida cuenta  del entorno 
cambiante y el carácter urgente de la recuperación tras la pandemi a. 
3.3.  Estrategia nacional para lograr una economía y una sociedad basadas en el 
conocimiento e impulsadas por la innovación . Las esferas de la  investigación, la innovación y 
la empresa (RIE) son piedras angulares de la estrategia nacional más amplia de Singap ur concebida 
para lograr una economía y una sociedad basadas en el conocimiento e impulsadas por la innovación . 
Sobre la base del Plan RIE 2015 y el Plan RIE 2020, el Plan RIE 2025 respalda el fortalecimiento de 
las capacidades en ámbitos estratégicos emergentes (como el cambio climático, la resiliencia 
alimentaria o el potencial humano) y en materia de tecnologías clave (como la inteligencia 
artificial  (IA) o la ciberseguridad) . Se han reservado para eventualidades SGD 3.750 millones, WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 10 - 
  el 15% del presupuest o, con el propósito de responder con mayor agilidad a nuevos avances y 
prioridades.  
3.4.  Desarrollo de una economía preparada para el futuro . En 2017 se estableció el Consejo 
de Economía del Futuro (FEC) con el objeto de : i) conseguir una economía dinámica, abierta y 
conectada al mundo, en la que asociaciones comerciales y cámaras de comercio, sindicatos, 
empresas y particulares se unan para aprovechar las oportunidades ; ii) prestar apoyo a nuestras 
empresas mediante estrategias de transformación es pecíficas por sector para ayudarlas a crecer, 
innovar y expandirse ; y iii) ayudar a los singapurenses a adquirir y aplicar competencias 
especializadas a fin de que puedan aprovechar oportunidades de empleo de calidad en la economía 
del futuro, y contribuir  a consolidar una mano de obra resiliente y flexible . El FEC está compuesto 
por miembros procedentes de diversos contextos , como el Gobierno, las empresas, las asociaciones 
comerciales y cámaras de comercio, los sindicatos, los institutos de enseñanza supe rior y los 
institutos de formación . Cabe mencionar que el FEC encabezó la puesta en marcha de 23 Mapas de 
Transformación Sectoriales (MTS), a saber, hojas de ruta concebidas para impulsar la transformación 
de 23  sectores que abarcan aproximadamente el 80 % de la economía de Singapur . Los MTS 
consisten en un plan integral de crecimiento y competitividad que incluye estrategias en ámbitos 
clave: productividad, empleo y competencias, innovación, y comercio e internacionalización.  
3.5.  Respuesta a nuevas realidades de un mundo que ha cambiado . En el marco de la labor 
del FEC, en mayo de 2020 se creó el Grupo de Trabajo para Salir Fortalecidos (EST) con el fin de 
identificar los cambios sistémicos derivados de la pandemia de COVID -19; examinar la repercusión 
de estos c ambios en la economía de Singapur y los desafíos y oportunidades resultantes ; y formular 
recomendaciones sobre la manera en que Singapur debe reajustar, repensar o recomponer sus 
estrategias económicas para mantener la resiliencia económica y dar lugar a nuevas fuentes de 
dinamismo en el mundo posterior a la pandemia . Aprovechando la experiencia y la fortaleza colectiva 
de las partes interesadas de distintos sector es, el EST probó un nuevo modelo de asociación público -
privada : las Alianzas para la Acción de  Singapur Unido . Estas Alianzas son catalizadoras de ideas 
nuevas y creativas y tratan de ofrecer productos mínimos viables para validar ideas, modelos y 
soluciones empresariales novedosos en esferas como la sostenibilidad, la robótica y las experiencias 
turísticas seguras . En mayo de 2021, el EST presentó su visión y sus recomendaciones3 para crear 
un "Singapur virtual y prácticamente sin límites " ("Virtually Unlimited Singapore "), que ofrezca un 
sinfín de oportunidades a nuestra nación, nue stras empresas y nuestra población . Las 
recomendaciones se integrarán en la labor del FEC.  
3.2  Fortalec er nuestra posición como eslabón  fundamental en la cadena de valor mundial  
3.6.  La pandemia de COVID -19 ha cambiado los patrones de viaje, ha hecho crecer la vola tilidad en 
las redes de las cadenas de suministro y ha acelerado la digitalización en diferentes mercados . 
También ha provocado que se preste más atención a la resiliencia a medida que empresas y países 
examinan sus operaciones . Las prioridades económicas de Singapur en el contexto posterior a la 
pandemia consisten en profundizar y ampliar los vínculos y capacidades para consolidar su función 
central en el crecimiento de Asia, habilitando al mismo tiempo la conectividad con otros mercados 
clave.  
3.7.  Posicionami ento de Singapur como eslabón  fiable clave en las cadenas de suministro 
mundiales . Las cadenas de suministro mundiales se han visto perturbadas por el control de las 
fronteras y los desplazamientos durante la pandemia de COVID -19. La respuesta a la pandemi a y la 
recuperación económica se han visto afectadas  en consecuencia . Durante toda la pandemia, 
Singapur ha mantenido sus fronteras y canales de conectividad abiertos a fin de favorecer la 
circulación eficiente de mercancías, por ejemplo, facilitando los c ambios de tripulación en buques de 
manera segura . En marzo de 2020, Singapur y Nueva Zelandia dieron los primeros pasos para emitir 
una Comunicación Ministerial Conjunta, a la que posteriormente se han sumado otros 10 países, 
para afirmar su compromiso común de mantener cadenas de suministro abiertas durante la 
pandemia . Singapur también se ha comprometido a distribuir vacunas contra la COVID -19 de 
manera eficiente y oportuna . A tal fin, Singapur se ha asociado con importantes fabricantes de 
 
3 El EST propuso cinco recomendaciones clave: i) cr ear nuevas fronteras virtuales; ii) aprovechar las 
oportunidades de crecimiento en la esfera de la sostenibilidad; iii) posibilitar el liderazgo a nivel mundial y 
desarrollar un núcleo singapurense ágil y sólido; iv) institucionalizar el modelo de Alianzas  para la Acción de 
Singapur Unido, una nueva forma de asociación público -privada; y v) fortalecer las asociaciones 
internacionales, especialmente en Asia Sudoriental.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
- 11 - 
  vacunas para establecer instalaciones en el país que produzcan vacunas y tratamientos que puedan 
llegar al mercado regional y mundial .4 Además de prestar apoyo a las cadenas de suministro 
esenciales durante la pandemia, Singapur sigue dispuesto a reforzar en mayor grado su conectividad 
física y comercial para ayudar a las empresas a constituir cadenas de suministro resilientes, ágiles 
y sostenibles.  
3.8.  Reparación y mejora de la conectividad física en los viajes y el comercio . Singapur está 
decidido a colaborar  con otros países y regiones, así como en el marco de foros multilaterales, con 
el propósito de  reabrir las fronteras de manera segura y gradual, velar por que nuestros procesos e 
infraestructuras cumplan los requisitos de salud pública para garantizar la seguridad de los pasajeros 
por vía aérea y posicionar a Singapur como destino seguro . En sus acciones para facilitar la 
recuperación y el crecimiento del comercio, Singapur seguirá perfeccionando sus soluciones en 
materia de transporte aéreo, marítimo y te rrestre a fin de posibilitar una conectividad eficiente para 
que las empresas puedan gestionar mejor un contexto logístico y de transporte más complejo a 
escala mundial.  
3.9.  Fortalecimiento de las capacidades digitales para mejorar la productividad y la 
resili encia . La digitalización mejora la eficiencia en el intercambio de bienes y servicios, ofrece 
nuevas posibilidades y refuerza la propuesta de valor de Singapur como nodo de comercio . A este 
respecto se han llevado adelante iniciativas como la Alianza para la Acción sobre la Digitalización de 
la Cadena de Suministro5, la actualización de los MTS correspondientes a las categorías de 
manufactura  avanzada  y comercio y de conectividad, y los acuerdos de economía digital, con el  fin 
de mejorar el acceso de las e mpresas a nuevos mercados y oportunidades . En febrero de 2021 se 
revisó la Ley de Transacciones Electrónicas de Singapur con el fin de adoptar la Ley Modelo sobre 
Documentos Transmisibles Electrónicos de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho 
Mercantil Internacional (CNUDMI) . Ello facilita la utilización de instrumentos transmisibles 
electrónicos como los conocimientos de embarque, lo cual permite que sectores como el naviero, el 
financiero y el jurídico se beneficien de transacciones más rápida s, ahorros de costos y riesgos de 
fraude inferiores en sus intercambios comerciales . 
3.10.   Utilización de las capacidades en materia de innovación para aprovechar nuevas 
oportunidades . Según el Índice Mundial de Innovación, Singapur fue la octava economía más 
innovadora del mundo en 2020 y lleva siete años ocupando el primer puesto en Asia . Para respaldar 
la economía impulsada por la innovación de Singapur y el crecimiento de la industria y el comercio 
en el país ha sido fundamental disponer de un régimen sólido en materia de propiedad intelectual y 
transformar la propiedad intelectual en resultados comerciales.  Con el fin de aumentar y acelerar la 
transformación  de los resultados de propiedad intelectual e I+D del sector público en resultados 
comerciales del sector privado y en una mayor creación de valor, Singapur puso en marcha en 2018 
su Protocolo Nacional sobre la Propiedad Intelectual, que dispone principios y directrices claros para 
gestionar y comercializa r la propiedad intelectual creada a partir de I+D financiada con fondos 
públicos . Además, Singapur trata de mantener un entorno de innovación abierto y dinámico, en el 
que los sectores público y privado puedan abordar conjuntamente los d esafíos basándose en los 
elementos problemáticos o nuevas oportunidades que se identifiquen y puedan aprovechar recursos 
como la Red Abierta de Innovación y la Red de Empresas Emergentes de Singapur , que ponen  en 
común, respectivamente, los desafíos pertin entes y las empresas emergentes  en el país . 
3.3  Convertirse en un " resplandeciente faro  verde"  
3.11.   Por su situación de  pequeña ciudad -Estado insular, Singapur tiene recursos naturales 
limitados para generar  energía alternativa . Pese a ello, cumpliremos nuestros co mpromisos en el 
marco del Acuerdo de París y aspiramos a reducir las emisiones netas a cero tan pronto como sea 
viable en la segunda mitad del siglo . Para lograrlo estamos invirtiendo en tecnologías de baja emisión 
de carbono, aprovechando la energía renov able generada en el país y la región y dando paso a los 
vehículos eléctricos . Actualmente está en proceso la conversión de Singapur en un centro regional 
 
4 Thermo Fisher establecerá una instalación de llenado y acabado en Singapur para 2022. B ioNTech, que 
se asoció con Pfizer para desarrollar la primera vacuna de ARNm contra la COVID -19 del mundo, establecerá 
una instalación plenamente integrada para fabricar vacunas de ARNm aproximadamente para 2023.  
5 La Alianza para la Acción sobre la Digita lización de la Cadena de Suministro reunió a colectivos 
interesados de los sectores público y privado para poner a prueba una infraestructura común de datos que, al 
expandir los sistemas y plataformas existentes para el intercambio de datos, posibilitará u n intercambio seguro 
y fiable de datos entre actores del sector a fin de impulsar la eficiencia, la productividad y la resiliencia 
mediante flujos de información integrales.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  para la comercialización y los servicios de carbono , así como la revisión de nuestro impuesto sobre 
el carbono para alentar a las empresas a ser más eficientes en materia de carbono.  
3.12.   Creación de un entorno de financiación verde . En el marco del pilar de economía verde 
del Plan Ver de 2030 de Singapur6, el país aspira a convertirse en un centro destacado en  materia 
de financiación verde en Asia . La MAS elaboró en 2019 el Plan de Acción para la Financiación Verde 
con el fin de : i) fortalecer la resiliencia del sector financiero frente a los riesgos ambientales ; 
ii) generar soluciones de financiación verde ; iii) desarrollar conocimientos y capacidades ; iv) apoyar 
la innovación verde en la tecnología financiera ; y v) mejorar los datos y la divulgación de estos . 
Entre las iniciativas se incluyen un Programa de Inversión Verde de USD 2.000 millones, concebido 
para destinar fondos a gestores de activos que se comprometan a aumentar  las actividades y 
capacidades de financiación verde en Singapur, y el Proyecto Greenpr int ("Huella Verde") , una 
plataforma tecnológica que tiene por objeto promover un entorno de financiación verde mediante la 
movilización de capital, el seguimiento de los compromisos y la medición de los efectos de proyectos 
verdes y sostenibles.  
3.13.   Hacia una  nación sin desechos . En el marco del pilar de vida sostenible del Plan Verde, 
Singapur espera alentar a sus ciudadanos a ser más ecológicos reduciendo el consumo y generando 
menos desechos . En el primer Plan Maestro de Cero Desechos, puesto en marcha en 2 019, se 
exponen las estrategias principales de Singapur para ser una nación sostenible, eficiente en el uso 
de recursos y resiliente al clima . Se contempla adoptar un enfoque basado en la economía circular 
para las prácticas de gestión de recursos y desech os, así como actividades para lograr una mayor 
sostenibilidad en la producción y el consumo . El Plan presta apoyo para que las empresas "hagan  de 
la basura un tesoro ", es decir, para que reciclen o transformen los desechos en insumos útiles para 
la producc ión. A título de ejemplo, JTC Corporation, organismo público para la promoción del 
desarrollo industrial, colabora con empresas en la isla de Jurong7 para convertirla en un lugar  más 
sostenible.  
4  INFRAESTRUCTURA COMERCIAL ABIERTA, FACILITADORA E INCLUSIVA  
4.1.  Singapur se propone tener una economía justa e inclusiva que estimule a todas las empresas, 
los trabajadores y los singapurenses con las ventajas derivadas de la globalización y el comercio.  
4.2.  Singapur ha invertido mucho en desarrollar su mano de obra. Por e jemplo, el Plan de Empleo 
y Formación Profesional de SGUnited se puso en marcha en mayo de  2020 con el fin de crear puestos 
de trabajo y oportunidades de formación para los trabajadores afectados por las repercusiones 
económicas de la pandemia y, desde ent onces, ha ayudado a casi 76.000 personas a encontrar un 
nuevo empleo. También se establecieron ayudas destinadas a la transformación de la mano de obra 
y la productividad para ayudar a los singapurenses a aprovechar las oportunidades transfronterizas 
de trabajo a distancia.  
Ayudar a las pymes a adaptarse a la economía digital  
4.3.  Las pequeñas y medianas empresas (pymes) son fundamentales para la economía de Singapur: 
dan empleo a dos terceras partes de la mano de obra y aportan casi la mitad del PIB. Puesto que  la 
tecnología digital está transformando todos los sectores de la economía singapurense, Singapur ha 
apoyado a sus pymes para que se beneficien de las tecnologías digitales y prosperen y aprovechen 
las oportunidades de crecimiento.  
4.4.  Iniciado en abril de  2017, el programa de Digitalización de las Pymes, de la Autoridad de 
Desarrollo de los Medios de Infocomunicación (IMDA), facilitó la digitalización de las pymes y, en 
marzo de  2021, más de 63.000 pymes habían adoptado soluciones digitales. En el marco del 
 
6 El Plan Verde 2030 de Singapur, puesto en marcha en 2021, es un movimiento que a barca al conjunto 
de la nación con el fin de llevar adelante el programa del país en materia de desarrollo sostenible. El Plan 
Verde contempla objetivos ambiciosos y concretos para los próximos 10 años que contribuirán a los esfuerzos 
en curso para cumplir  la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los compromisos 
contraídos por Singapur en el marco del Acuerdo de París. Además , sitúa a Singapur en la senda para alcanzar 
lo antes posible sus aspiraciones de reducir las emisiones n etas a cero a largo plazo.  
7 La isla de Jurong es la piedra angular de los sectores energético y químico de Singapur y alberga una 
pujante cartera de más de 100 empresas internacionales destacadas en las esferas del petróleo, los productos 
petroquímicos y los productos químicos especiales.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  programa, los Planes de Digitalización Industrial de sectores específicos, que están armonizados con 
sus Mapas de Transformación Sectoriales respectivos, han proporcionado a las pymes una guía 
práctica sobre soluciones digitales y opciones pertinentes de fo rmación de empleados según las 
distintas etapas de crecimiento de las pymes. En junio de  2020, el programa se amplió para incluir 
la iniciativa "Crecimiento Digital", que ayuda a las empresas a participar en plataformas de comercio 
electrónico entre empres as (B2B) y de empresa a consumidor (B2C) para vender en el extranjero 
sin necesidad de tener presencia física en el mercado.  
4.5.  En agosto de  2018, la Asociación de Bancos de Singapur, en estrecha colaboración con la MAS, 
puso en marcha la plataforma PayNow Co rporate, que amplía las capacidades de PayNow.8 PayNow 
Corporate  posibilita que las pymes no solo acepten pagos de cuenta a cuenta en tiempo real, sin 
cargos o con cargos de poca cuantía, utilizando solo un identificador sustitutivo con su número de 
entidad único (UEN), sino que también facilita pagos sin interrupcione s entre vendedores y 
proveedores en toda la cadena de valor de los proveedores. Las inscripciones para utilizar PayNow 
Corporate se han duplicado con creces desde finales de  2019 y, en la actualidad, alrededor de 
250.000 empresas emplean esta plataforma. E n abril de  2021, más del 80 % de los residentes y de 
las empresas estaban inscritos en PayNow. El valor de las transacciones de PayNow ha superado los 
SGD 6.000 millones desde marzo de  2021, casi el triple del volumen de las transacciones del mismo 
período del año anterior.  
4.6.  Con el fin de desarrollar una infraestructura digital global para un  comercio fluido  y la 
conectividad de los servicios digitales entre pymes, empresas y ecosistemas de todo el mundo , 
la MAS y la IMDA pusieron en marcha Business sans Bord ers (BSB). BSB  utiliza el aprendizaje 
automático para integrar de forma fluida el descubrimiento comercial, la financiación y los servicios 
clave prestados a las empresas entre las regiones, haciendo posible que las pymes tengan acceso a 
la financiación/lo s servicios financieros y el apoyo logístico disponibles para completar las 
transacciones comerciales. BSB se puso en práctica como Proxtera a finales de 2020 y ha crecido 
rápidamente para conectar con numerosos ecosistemas de pymes y plataformas B2B en la  ASEAN, 
Asia Meridional y África. Más específicamente, en el sector de los servicios financieros, API9 eXchange  
(APIX), apoyada por la MAS, es la primera plataforma transfronteriza y de arquitectura abierta del 
mundo que posibilita que las instituciones financieras y las empresas de tecnología financiera: 
i) se conecten entre sí a través de un mercado internacional ; ii) realicen experimentos colaborativos 
en un entorno de pruebas personalizado con participantes del sector financiero; y iii) impulsen la 
adopción de API para la transformación digital y la inclusión financiera en Asia y el Pacífico.  
Posibilitar transac ciones seguras y fiables con ciudadanos y empresas  
4.7.  La infraestructura de identidad digital nacional más amplia de Singapur ha permitido una mayor 
comodidad y seguridad en línea de las transacciones entre organismos gubernamentales, ciudadanos 
y empresas. D esde 2016, las empresas y otras entidades en Singapur han realizado transacciones 
en línea con organismos gubernamentales utilizando Corppass, una identidad digital empresarial 
para acceder a servicios digitales que se basa en los derechos y funciones asig nados por las 
empresas.  
4.8.  Para que les resulte más cómodo a los usuarios realizar transacciones en línea con los 
organismos gubernamentales, en 2016 se presentó Myinfo con el objetivo de minimizar la necesidad 
de proporcionar y verificar los mismos datos per sonales reiteradamente. Desde  2017, las empresas 
registradas a nivel local pudieron mejorar la eficiencia empresarial integrando Myinfo en sus servicios 
en línea y, en 2019, se puso en marcha Myinfo Business, que supuso la ampliación de Myinfo para 
incluir  datos de entidades con verificación gubernamental, como el perfil empresarial, los resultados 
financieros e información sobre la participación en el capital social.  
 
8 PayNow es un servicio de transferencia de fondos entre homólogos iniciado en 2017 que posibilita que 
los clientes minoristas inscritos en los bancos participantes y las instituciones financieras no bancarias 
habilitadas  envíen y reciban fondos en dólares singapurenses de forma instantánea desde una entidad 
participante a otra mediante el servicio FAST (transferencias rápidas y seguras) utilizando el número de 
teléfono móvil, la Tarjeta Nacional de Identidad y Registro (N RIC) o el Número de Identificación de Extranjeros 
(FIN) de Singapur, o la Dirección de Pago Virtual (VPA). Se trata de un servicio gratuito para los clientes 
minoristas y está disponible de forma ininterrumpida todos los días del año.  
9 Una API, o interfaz  de programación de aplicaciones, es un software intermedio que permite la 
comunicación entre dos aplicaciones.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  4.9.  También se han mejorado los servicios de Gobierno a empresas (G2B) mediante el portal 
GoBu siness, que consolida y moderniza los servicios electrónicos y la información proporcionada a 
las empresas. El portal se estableció en 2019 para facili tar la actividad empresarial  y aumentar la 
posibilidad de encontrar servicios G2B en Singapur. En el port al se incluyen los siguientes servicios 
electrónicos: orientaciones sobre el inicio de una actividad comercial, identificación y solicitud de las 
licencias y los permisos necesarios en distintos organismos, así como orientaciones sobre las ayudas 
oficiales  disponibles en la administración pública (es decir, donaciones, herramientas y programas, 
incentivos fiscales, etc.), según las necesidades de la empresa.  
5  APOYO DE UN SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ADAPTADO AL FUTURO  
5.1.  Puesto que Singapur es una economía pequeña y abierta que depende en gran medida del 
comercio, su política comercial se asienta en el sistema multilateral de comercio basado en normas, 
encarnado por la Organización Mundial del Comercio (OMC). Como Miembro fundador, Singapur ha 
apoyado siempr e los esfuerzos por fortalecer la OMC y asegurar que siga siendo pertinente en el 
futuro.  
5.2.  Singapur apoya firmemente los esfuerzos por reformar la OMC, incluida la adopción de vías 
innovadoras para asegurarse de que esté en condiciones de lograr sus objetiv os en el siglo XXI. En 
este sentido, Singapur apoya las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas como medio para 
abordar cuestiones emergentes clave, como el comercio electrónico, y el comercio y la sostenibilidad 
ambiental. Por ello, Singapur, junto con Australia y el Japón, copatrocina la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que tiene por objeto elaborar nuevas normas 
sobre aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio que contribuyan a m antener 
la pertinencia de la OMC ante la rápida transformación digital. Singapur participa activamente 
asimismo en otras iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas, en particular las que se refieren 
a la facilitación de las inversiones para el des arrollo y a las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (mipymes). Singapur también interviene activamente en debates en curso en la OMC 
sobre cuestiones orientadas al futuro como el comercio y la salud, y el comercio y la sostenibilidad 
ambiental.  
5.3.  Singapur participa activamente en grupos informales que están decididos a fortalecer la OMC 
y a orientar debates para apoyar intereses sistémicos y lograr resultados pragmáticos. Singapur ha 
participado activamente en el Grupo de Ottawa, integrado por 14 mie mbros, así como en otros 
grupos como Amigos del Sistema.  
5.4.  Singapur tiene la firme determinación de respaldar la labor habitual de la OMC en materia de 
vigilancia del comercio, solución de diferencias y creación de capacidad. Durante el período objeto 
de exa men, Singapur ha reactivado su participación en las diferencias en calidad de tercero y ha 
expresado serias preocupaciones por la situación de bloqueo en el nombramiento de los Miembros 
del Órgano de Apelación. Singapur también se ha asociado con varios Mi embros de la OMC para 
establecer el procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional. Hasta que se reconstituya 
el Órgano de Apelación, este procedimiento garantizará que los Miembros de la OMC participantes 
sigan beneficiándose de una etapa de  apelación en el marco de la solución de diferencias de la OMC. 
Seguimos decididos a colaborar con otros Miembros de la OMC para hallar una solución permanente 
al bloqueo del Órgano de Apelación.  
5.5.  Singapur se compromete a ayudar a los Miembros en desarrollo  a integrarse en el sistema 
multilateral de comercio y obtener beneficios de él, mediante actividades de asistencia técnica y de 
creación de capacidad. En el marco del Programa de Singapur -OMC de Capacitación de Terceros 
Países, Singapur ha colaborado estr echamente con la Secretaría de la OMC para organizar una serie 
de programas destinados a Miembros en desarrollo de la región de Asia y el Pacífico. Esa colaboración 
abarca, por ejemplo, el Diálogo sobre Políticas Comerciales OMC -Singapur, que reúne a altos  
funcionarios encargados de cuestiones comerciales antes de que se celebren las Conferencias 
Ministeriales para que examinen temas estratégicos; cursillos de política comercial y cursos sobre 
determinados temas de interés, como el comercio de servicios, la s cadenas de suministro de 
productos alimenticios y la solución de diferencias. Hasta la fecha, Singapur y la OMC han impartido 
conjuntamente 43 cursos a  más de 900  funcionarios.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  6  COOPERACIÓN COMERCIAL REGIONAL Y BILATERAL  
6.1.  Singapur considera que los acuerdo s de libre comercio (ALC) bilaterales y plurilaterales son 
una forma práctica de que las partes con ideas afines trabajen para lograr un nivel más ambicioso 
de liberalización del comercio y, de esa manera, complementen el multilateralismo. En total, 
Singap ur cuenta con 26 ALC que representan más del 85 % del PIB mundial. Sin embargo, las 
políticas y normas comerciales actuales no abordan adecuadamente las necesidades de la economía 
futura, en particular, la economía digital y la economía verde. Por tanto, Si ngapur también ha 
procurado impulsar acuerdos ambiciosos en estas dos esferas con países de ideas afines y visión de 
futuro. Estos acuerdos pueden allanar el camino para nuevos acuerdos multilaterales en la OMC.  
Acuerdos sobre economía digital  
6.2.  Los acuerdos  sobre economía digital consolidan el compromiso de Singapur con interlocutores 
comerciales afines en una amplia gama de aspectos fundamentales de la economía digital. Este tipo 
de acuerdos, que complementan la red de ALC de Singapur, tiene por objeto esta blecer normas 
internacionales, definir puntos de referencia y armonizar las normas que permitirán o ampliarán el 
comercio digital, en particular por lo que respecta a las cuestiones digitales más recientes (como la 
facturación electrónica, los pagos electr ónicos, la gobernanza de la inteligencia artificial y la ética y 
las identidades digitales) que aún no se han incluido en los ALC en vigor.  
6.3.  Singapur ha suscrito dos acuerdos sobre economía digital: i) el Acuerdo de Asociación sobre 
Economía Digital (DEPA) entre Singapur, Chile y Nueva Zelandia, y ii) el Acuerdo de Economía Digital 
entre Singapur y Australia (SADEA). Los acuerdos sobre economía digital establecen un marco para 
la colaboración en cuestiones relacionadas con el comercio digital, promueven la i nteroperabilidad 
entre distintos regímenes y abordan cuestiones emergentes de política comercial derivadas de la 
digitalización. Además se complementan con proyectos tangibles ejecutados por distintos 
organismos gubernamentales. Por ejemplo, el Acuerdo de Economía Digital entre Singapur y 
Australia incluye siete Memorandos de Entendimiento para poner en práctica algunas de las normas 
abarcadas en el Acuerdo mediante la identificación o determinación de proyectos de colaboración, 
específicamente en las esfer as de la inteligencia artificial, innovación de datos, identidades digitales, 
protección de la información personal, facturación electrónica, facilitación del comercio y certificación 
electrónica de productos agropecuarios. El Acuerdo de Asociación sobre E conomía Digital también 
contiene proyectos sobre la vinculación de la ventanilla única nacional, facturación electrónica y un 
sistema de conectividad internacional. Singapur está negociando su tercer acuerdo sobre economía 
digital con Corea y confía en con certar más acuerdos con otras economías afines en el futuro.  
Acuerdos sobre economía verde  
6.4.  Singapur también estudia la posibilidad de suscribir acuerdos sobre economía verde con 
interlocutores comerciales afines con el objetivo de: i) facilitar el comercio  y las inversiones en bienes 
y servicios ambientales, ii) reforzar la gobernanza ambiental, y iii) mejorar la capacidad de afrontar 
el cambio climático. Entre las esferas de colaboración podrían incluirse el comercio de derechos de 
emisión de carbono, la f inanciación verde y las soluciones de energía limpia.  
Asociación de Naciones de Asia Sudoriental  
6.5.  Singapur es miembro activo de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN). Durante 
la Presidencia de Singapur de la ASEAN en 2018 se llevaron a cabo varias iniciativas para impulsar 
el atractivo de la ASEAN como destino de negocios e inversiones, a saber: i) la Ventanilla Única de 
la ASEAN, que permite el intercambio electrónico de documentos comerciales entre los Estados 
miembros de la ASEAN; ii) el r égimen de autocertificación de la ASEAN, que supone un ahorro de 
tiempo y costos para las empresas; y iii) el Acuerdo sobre Comercio Electrónico de la ASEAN, el 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la ASEAN y las mejoras del Acuerdo Global de Inversió n 
de la ASEAN, con las que se impulsó la conectividad digital, se mejoró el acceso a los mercados en 
el creciente sector de servicios de la ASEAN y se redujeron los obstáculos a la inversión.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  6.6.  Durante el período objeto de examen, la ASEAN también emprendió,  entre otras, las siguientes 
iniciativas para hacer avanzar la visión de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC)10: 
i) el Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN, que permitirá a las empresas transportar 
mercancías por vía terrestre con mayor libertad, a  través de las fronteras, con un único trámite 
aduanero y un desplazamiento, entre los Estados miembros de la ASEAN participantes; ii) acuerdos 
de reconocimiento mutuo para eliminar pruebas duplicadas y reducir los costos de comercialización; 
iii) iniciati vas para hacer realidad, llegado el momento, una "Economía Digital única de la ASEAN", 
que incluirá un ecosistema regional para el comercio electrónico; y iv) el Marco Integral de 
Recuperación de la ASEAN (ACRF), que servirá para determinar las vulnerabili dades actuales y 
aprovechar las oportunidades que han surgido de la pandemia de COVID -19 para que la región salga 
fortalecida y con mayor capacidad de recuperación.  
6.7.  La ASEAN concertó la Zona de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China (AHKFTA) y actualizó 
dos ALC adicionales, a saber: i) la Zona de Libre Comercio ASEAN -China (ACFTA); y ii) la Asociación 
Económica Amplia entre el Japón y la ASEAN (AJCEP).  
6.8.  Asociación Económica Amplia Regional. La Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) 
es una asociación econ ómica moderna, amplia, de un elevado nivel de calidad y beneficiosa para 
todas las partes impulsada por la ASEAN entre los 10 Estados miembros de la ASEAN, Australia, 
China, la República de Corea, el Japón y Nueva Zelandia. Firmada el 15 de noviembre de  2020, es 
el mayor ALC hasta la fecha y comprende aproximadamente el 30 % del PIB mundial y casi un tercio 
de la población mundial. Se basa en los acuerdos bilaterales de la ASEAN vigentes con los países 
con los que ha concluido ALC y establece un código norma tivo único y medidas de fomento de la 
facilitación del comercio para ayudar a las empresas a aprovechar las cadenas de valor regionales. 
La RCEP también abarca nuevas esferas como el comercio electrónico, la política de competencia, la 
propiedad intelectua l y la contratación pública. El 9 de abril de  2021, Singapur fue el primer país 
participante en la RCEP en ratificarla. Está previsto que la RCEP entre en vigor el 1 de enero de  2021, 
60 días después de que al menos seis Estados miembros de la ASEAN y tres  países con los que la 
ASEAN ha concluido ALC ratifiquen el Acuerdo.  
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
6.9.  Como economía fundadora, Singapur cumple una función activa en el Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y ha contr ibuido a las iniciativas del APEC para promover la 
integración económica regional asumiendo una función de liderazgo y organizando actividades 
concretas de creación de capacidad relativas a la facilitación del comercio, la conectividad de las 
cadenas de su ministro y las reformas normativas. Singapur trabaja con las otras 20 economías 
del APEC en el Plan de Aplicación de la Visión de Putrajaya para 2040. También ha contribuido 
activamente a las conversaciones sobre el programa del APEC a raíz de los objetivo s de Bogor, 
incluida la visión de establecer una Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP). Tras la 
reunión de los Ministros Responsables del Comercio del APEC celebrada el 5 de junio de  2021 y de 
conformidad con su Declaración conjunta consensu ada, Singapur tiene el compromiso de trabajar 
con otras economías del APEC para: i) apoyar la distribución segura y eficiente de vacunas contra 
la COVID -19 y de productos esenciales, ii ) impulsar la labor en materia de bienes y servicios 
ambientales, y iii) facilitar los viajes seguros en la región de Asia y el Pacífico, entre otros objetivos.  
Otros ALC y asociaciones económicas regionales y bilaterales  
6.10.   Durante el período objeto de examen, Singapur concertó tres ALC y asociaciones económicas 
regionales y bilaterales, a saber: i) el ALC entre Sri Lanka y Singapur (SLSFTA); ii) el Tratado Integral 
y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP); y iii) el  ALC entre el Reino Unido y Singapur 
(UKSFTA).  
 
10 La AEC tiene por objeto crear un mercado y una base de producción únicos que faciliten la libre 
circulación del comercio y las inversiones en la región. En particular, en marzo de 2021 se nombró al 
Sr. Satvinder Singh (Singapur) como Secretario General Adjunto de la AEC, dentro de la secretaría de 
la ASEAN. La duración de su mandato será de tres años.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  6.11.   El ALC entre Sri Lanka y Singapur se firmó el 23 de enero de  2018 y entró en vigor el 1 de 
mayo de  2018. Se trata de un acuerdo de libre comercio moderno y amplio que abarca esferas como 
el comercio de servici os, el comercio electrónico, las telecomunicaciones, las inversiones, la 
propiedad intelectual y la contratación pública.  
6.12.   El CPTPP se firmó el 8 de marzo de  2018 y entró en vigor el 30 de diciembre de  2018 tras la 
ratificación de seis Partes, entre ellas, Singapur. Se firmó entre 11 miembros del APEC: Australia, 
Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y 
Viet Nam. El CPTPP es un ALC regional amplio y de alto nivel que aborda los obstáculos no 
arancelarios al c omercio mediante disposiciones reglamentarias actualizadas en materia de normas 
técnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios e inversiones; y trata cuestiones comerciales 
pertinentes a la economía del siglo XXI estableciendo normas de obligado cumplimiento en esferas 
como el comercio electrónico y la propiedad intelectual. El CPTPP cuenta con una estructura abierta 
e inclusiva y en él se acepta de buen grado la adhesión de las economías que estén en condiciones 
de suscribir sus normas de alto ni vel y estén dispuestas a hacerlo . De esta forma se impulsará la 
visión del CPTPP de promover una integración económica más profunda dentro y fuera de la región. 
Tras la solicitud formal cursada por el Reino Unido para adherirse al CPTPP, el  2 de junio de  2021 la 
Comisión del CPTPP adoptó la decisión de iniciar el proceso de adhesión del Reino Unido.  
6.13.   El ALC entre el Reino Unido y Singapur se firmó el 10 de diciembre de  2020 y entró en vigor 
el 11 de febrero de  2021. Cabe destacar que fue el primer ALC suscri to entre el Reino Unido y un 
Estado miembro de la ASEAN. Este Acuerdo elimina obstáculos técnicos innecesarios al comercio 
para los exportadores de Singapur y el Reino Unido y va más allá de las prescripciones incluidas en 
el Acuerdo OTC y el Acuerdo sobre  la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. 
En el capítulo sobre contratación pública se incluyen disposiciones reglamentarias en materia de 
transparencia y no discriminación que también van más allá del Acuerdo sobre Contratación Públ ica 
de la OMC.  
6.14.   En el mismo período entraron en vigor otros dos ALC, a saber: i) el ALC entre la UE y Singapur 
(EUSFTA); y ii) el ALC entre Turquía y Singapur (TRSFTA). Singapur considera que estos acuerdos 
regionales y bilaterales sientan las bases para lo grar una mayor liberalización del comercio regional 
y multilateral. Además, Singapur actualizó y mejoró cuatro ALC, a saber: i) el Acuerdo entre 
Singapur y Nueva Zelandia para una Asociación Económica más Estrecha (ANZSCEP); ii) el ALC entre 
Singapur y Aus tralia (SAFTA); iii) el ALC entre los Estados Unidos y Singapur (USSFTA); y 
iv) el Acuerdo sobre Cooperación Económica Global (CECA) entre la India y Singapur. Singapur 
también ha concluido las negociaciones en lo esencial del ALC entre la Alianza del Pací fico y Singapur 
(PASFTA) y ha iniciado las negociaciones de un ALC entre la Unión Económica Euroasiática y Singapur 
(EAEU) y un ALC entre MERCOSUR y Singapur (MSFTA).  
Tratados bilaterales sobre inversiones  
6.15.   Los tratados bilaterales sobre inversiones aumenta n el atractivo de Singapur como destino de 
inversión y garantizan una mayor protección de los inversores y de sus inversiones en el extranjero. 
Durante el período objeto de examen, se suscribieron nueve tratados bilaterales sobre inversiones 
con el Irán, I ndonesia, Kazajstán, Kenya, Mozambique, Myanmar, Nigeria, Qatar y Rwanda. En ese 
período también entraron en vigor los tratados de ese tipo celebrados con Indonesia, el Irán, Qatar 
y Rwanda. Están en curso las negociaciones de nuevos tratados de ese tipo c on Ghana y Marruecos.  
7  CONCLUSIÓN  
7.1.  La COVID -19 ha cambiado el mundo irreversiblemente. En el camino de la "nueva normalidad" 
y la labor de recuperación posterior a la pandemia, Singapur seguirá apoyando a las empresas y los 
trabajadores, manteniendo el emple o y preparándose para el futuro permaneciendo abiertos y 
conectados con el mundo, así como fortaleciendo su conectividad y posición como centro en materia 
de bienes, datos, talento, empresas y tecnología.  WT/TPR/G/ 413 • Sin gapur 
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  7.2.  Puesto que Singapur es una economía pequeña y abier ta, el libre comercio es el sustento vital 
del país y ha afianzado su crecimiento económico y prosperidad. En este sentido, apoyamos 
incondicionalmente y dependemos de un sistema de comercio abierto, justo, transparente y basado 
en normas que pivote en tor no a la OMC. Al mismo tiempo, Singapur procura activamente una mayor 
integración regional y cooperación mundial mediante una vasta red de acuerdos de libre comercio 
que puedan servir de base para el multilateralismo. Seguiremos participando activamente en la labor 
de la OMC y apoyando las iniciativas para asegurar que la OMC sigue siendo relevante y está 
preparada para satisfacer las necesidades de la economía del futuro.  
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