G/VAL/Q/COL/3   
31 de agosto de 2022  
(22-6506) Página: 1/4 
Comité de Valoración en Aduana  Original: español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  22 DEL ACUERDO  
RELATIVO  A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO  GENERAL  
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y  COMERCIO DE 1994  
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA  
EN RELACI ÓN CON EL DOCUMENTO G/VAL/N/1/COL/4  
COLOMBIA  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de agosto  de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
de Colombia . 
 
_______________  
 
 
Pregunta : 
 
De conformidad con el artículo 25 de la Decisión N o. 571 de la Comisión de la Comunidad Andina, 
Valor en Aduana de las Mercancías Importadas, de 12 de diciembre de 2003, pueden utilizarse 
bancos de datos para la aplicación de los métodos sobre valoración de que tratan los artículos 2, 3 
y 7 del Acuerdo, sie mpre que se cumpla con los requisitos exigidos para cada método. ¿Podría 
Colombia explicar con más detalles de qué manera se garantiza que la utilización de bancos de datos 
sea compatible con los requisitos exigidos para la aplicación de los métodos de val oración 
establecidos en los artículos 2, 3 y 7 del Acuerdo?  
 
Respuesta : 
 
Al respecto, es de señalar que Colombia a la fecha no cuenta con una base de datos específicamente 
dedicada para la valoración aduanera. Sin embargo, Colombia dispone de dos bases de datos que 
cabe mencionar en este contexto dado que se trata de bases que los servicios aduaneros de Colombia 
pueden consultar en el proceso de valoración.  
 
Una primera base, que contiene datos sobre la mayoría de mercancías que ingresan al territo rio 
aduanero nacional. Los datos en esta base de datos incluyen, entre otros elementos, información 
sobre el país origen de las mercancías, sobre la subpartida arancelaria, sobre el valor FOB, sobre los 
costos de transporte y seguro marítimo desde varios p uertos hacia Colombia u otros datos 
relacionados.  
 
La segunda base de datos, contiene valores que previamente han sido objeto de investigaciones y/o 
estudios de valor específicos. Se trata de investigaciones y estudios que han sido adelantadas en las 
Direcciones Seccionales de Aduanas del país y en los que se ha aceptado el valor de transacción 
declarado por el importador.  
 
Dichas bases de datos pueden facilitar información sobre el "valor de transacción de mercancías 
idénticas" (artículo 2 del Acuerdo), el  "valor de transacción de mercancías similares" (artículo 3 del 
Acuerdo) o el "método del 'último recurso'" (artículo 3 del Acuerdo). En casos donde la autoridad 
aplica el método basado en "criterios razonables" bajo el artículo 7, dichas bases también pue den 
constituir una de las fuentes de información que sirvan para determinar el valor en aduana.  
 
Este uso de las bases es apropiado. Colombia no ve ninguna razón por la cual el uso de las bases 
debería dar lugar a preocupaciones de índole jurídico.  G/VAL/Q/COL/3  
 
- 2 - 
 
  Primero , en el caso de los artículos 2 y 3 se trata de métodos de valoración que exigen de manera 
explícita la consideración de productos objeto de otras transacciones. Por ende, una base de datos 
puede asistir a la autoridad encargada de la valoración para selec cionar las mercancías más 
adecuadas y apropiadas a la luz de la naturaleza de los métodos de valoración en cuestión. En este 
sentido, la base de datos contribuye al cumplimiento con las obligaciones internacionales de la 
autoridad, en vez de presentar un p roblema, como lo sugiere la pregunta. En el caso del artículo 7 
y del método de "último recurso", las bases de datos también pueden facilitar elementos de 
información útiles para cumplir con los requisitos de dicho método. Las bases facilitan información 
objetiva y sistemática; su uso crea un marco fiable y transparente para la aplicación del método de 
"último recurso". Sin las bases de datos, las autoridades en cuestión tendrían que recaudar 
información de manera ad hoc , lo que no desde un punto de transpa rencia, seguridad y previsibilidad 
no es la solución ideal. Es precisamente por ello que la Decisión No. 571 se refiere a bancos de datos 
" que faciliten la correcta aplicación  de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración de la OMC" 
(las negritas no f iguran en el original).  
 
Segundo, las bases de datos para la determinación bajo los artículos 2, 3 y 7 contienen valores de 
orientación válidos, ya que estos valores han sido previamente aceptados por la autoridad aduanera. 
Además, las autoridades siempre observan el requisito de que, cuando se usan otras transacciones, 
como elemento probatorio para determinar el valor aduanero de una transacción, dichas otras 
transacciones se escogen de manera que se refleje el momento aproximado de la transacción por 
valorar. 
 
La normativa que rige el uso de las bases de datos en cuestión se refleja en el Método del Valor de 
Transacción, previsto en el Capítulo I del Reglamento Comunitario, adoptado por la Resolución 1684 
de 2014, en concordancia con el literal a) inciso 1 º del artículo 16, numeral 1 del artículo 60 ibidem 
y Párrafo 4º. de las Notas Interpretativas a los artículos 2 y 3 del Acuerdo.  
 
Por ende, no existe inconsistencia alguna entre el uso de estas bases de datos y las normas 
nacionales e internacionales sobr e valoración en aduana mencionadas en la pregunta, ni con 
cualquier otra norma.  
 
Preguntas : 
 
En el artículo 17 de la Resolución No. 1456 de la Comisión de la Comunidad Andina, de 28 de febrero 
2012, se prevé el uso de un "precio de referencia" para la dete rminación del valor en aduana. ¿Podría 
Colombia explicar con más detalles de qué manera se ajusta esta disposición a lo establecido en el 
artículo 7 del Acuerdo?  
 
En el artículo 17 de la Resolución No. 1456 de la Comisión de la Comunidad Andina, de 28 de f ebrero 
2012, se prevé el uso de un precio del mercado interno del país de exportación de mercancías, que 
sea aplicable en el país de importación, para la determinación del valor en aduana. ¿Podría Colombia 
aclarar en qué momento un precio del mercado inter no del país de exportación es aplicable en el 
país de importación?  
 
Respuesta : 
 
Colombia opina que las preguntas no caracterizan correctamente el propósito del artículo 17 de la 
Resolución No. 1456.  
 
Para empezar, la Resolución No. 1456 en su totalidad aplica a determinados casos excepcionales de 
valoración en aduana. Estos casos excepcionales se refieren a:  
 
• mercancías usadas u obsoletas (artículo 5);  
• mercancías reparadas, reacondicionadas, remanufacturadas, transformadas o 
reconstruidas (art ículo 6);  
• mercancías averiadas, dañadas o deterioradas (artículo 7);  
• mercancías importadas a granel que sufran variaciones en cantidad o peso durante su 
transporte (artículo 8);  
• mercancías importadas sin valor comercial (artículo 9)  G/VAL/Q/COL/3  
 
- 3 - 
 
  • mercancías importadas en sustitución de otra (artículo 10);  
• mercancías reimportadas después de un perfeccionamiento pasivo (artículo 11);  
• mercancías importadas bajo el régimen de admisión temporal (artículo 12);  
• mercancías importadas en alquiler o en arrendamiento financiero co n o sin opción de 
compra (artículo 13);  
• antigüedades, obras de arte o modelos de colección (artículo 14);  
• determinación del valor en aduana de los desperdicios de las mercancías que ingresan a 
un régimen de transformación (artículo 15); y  
• valoración de pel ículas cinematográficas (artículo 16).  
Desde el punto de vista del Acuerdo sobre Valoración en el Aduana de la OMC ("el Acuerdo"), la 
manera jurídica más pertinente de caracterizar estos casos excepcionales es, utilizando el precio de 
referencia como compl emento o ajuste al valor de transacción (artículo 1), o como orientación para 
la aplicación del método de "último recurso" (artículo 7).  
 
El artículo 17 de la Resolución No. 1456 es la disposición residual de dicha Resolución. Por ende, 
dicho artículo se r efiere a los casos tan excepcionales que ni siquiera se ubican dentro de los casos 
(ya en si excepcionales) listados en los artículos 6 -16. Por ende, se trata de un universo infinitésimo 
y minúsculo de mercancías que la autoridad aduanera encuentre en el c urso de su trabajo.  
 
Para estos casos altamente excepcionales, la Resolución establece la siguiente serie de opciones o 
elementos de orientación. Mas específicamente, el artículo 17 dispone lo siguiente:  
 
Artículo 17  
 
Criterios para otros casos especiales no reglamentados  
 
Para la determinación del valor en aduana en los casos especiales no reglamentados por esta 
Resolución, ni en los instrumentos emitidos por los Comités de Valoración de la OMC y Técnico de 
Valoración de la OMA, anexos al Reglam ento Comunitario aprobado por Resolución 846, ni en la 
legislación de los Países Miembros, se considerará, entre otros, el precio establecido según uno de 
los siguientes criterios:  
 
1. Precio de referencia.  
 
2. Precio de reventa en el país de importación, deducidos los costos y gastos en que se incurra 
para su importación y comercialización.  
 
3. Valor registrado en los documentos de seguro de las mercancías.  
 
4. Valor registrado en los contratos u otros documentos relacionados con las mercancías.  
 
5. Valor registrado en la Declaración de Exportación confirmado por la Autoridad Aduanera del país 
de exportación.  
 
6. Precio fijado por un perito en la materia, independiente del comprador y vendedor, siendo el 
costo asumido por el importador.  
 
7. Precio del mercad o interno del país de exportación de mercancías, que sea aplicable en el país 
de importación; siempre que de él se deduzcan los impuestos internos de dicho país que se 
hayan pagado.  
 
Como se desprende del contexto inmediato y más general del término "preci o de referencia" en el 
artículo 17 de la Resolución, dicho termino no debe entenderse como un precio "general" estimado 
para este tipo de mercancía, el cual se encuentra desvinculado de la transacción particular en 
cuestión. El artículo 17 se refiere preci samente a casos y transacciones tan excepcionales que caen 
fuera de cualquier categoría y, por ende, difícilmente pueda existir un precio general estimado para 
esta categoría de mercancía. Mas bien, el término "precio de referencia" en este contexto se ref iere 
a cualquier elemento probatorio útil que pueda asistir y facilitar el trabajo de los servicios aduaneros G/VAL/Q/COL/3  
 
- 4 - 
 
  de valoración para establecer el valor en aduana de las mercancías sumamente excepcionales 
abarcadas por dicha disposición.  
 
En esta ocasión, Colo mbia también desea enfatizar que, bajo la normativa andina incorporada en la 
legislación colombiana, no se aplica un método contrario a los requisitos del Acuerdo, incluyendo la 
prohibición de las prácticas enumeradas en el artículo 7.2.  
 
__________