INF/ECOM/27  
30 de abril de 2019 
(19-2983) Página: 1/6 
 Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA  SOBRE EL COMERCIO E LECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DEL BRA SIL 
La siguiente comunicación, de fecha 30 de abril de  2019, se distribuye a petición de la delegación 
del Brasil.  
 
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El Brasil presenta en esta comunicación propuestas basadas en textos en relación con cuestiones 
tratadas en el marco del proceso previsto en la Declaración Conjunta . Las propuestas no son 
exhaustivas y es posible que se revisen ulteriormente, y se entienden sin perjuicio de las 
contribuciones o posiciones que pueda presentar el Brasil en una etapa posterior.  
SECCIÓN I  
Definiciones  
Por comercio digital  se entiende la producción, distribución, comercialización, venta o entrega de 
bienes y servicios por medios electrónicos;  
Por document os de administración del comercio  se entienden los formularios expedidos o 
controlados por una Parte que deben ser cumplimentados por un importador o exportador, o en su 
nombre, en relación con la importación o exportación de mercancías;  
Por firma electrón ica se entienden los datos en forma electrónica adjuntos a un documento 
electrónico que permiten identificar al firmante con arreglo a la reglamentación interna  de cada 
Parte;  
Por datos personales  se entiende la información relativa a una persona natural i dentificada o 
identificable;  
Por instalaciones informáticas  se entienden los servidores informáticos y los dispositivos de 
almacenamiento destinados a procesar o almacenar información con fines comerciales ; 
Por mensaje electrónico comercial no solicitado  se entiende un mensaje electrónico que se 
envía con fines comerciales o publicitarios sin el consentimiento del receptor o a pesar del rechazo 
explícito del receptor, a través de servicios de Internet o, de conformidad con la legislación de la 
Parte, otros servicios de telecomunicaciones ; y 
Por transmisión electrónica  o transmitido electrónicamente  se entiende una transmisió n 
hecha utilizando cualquier medio electromagnético, incluidos los medios ópticos.  
SECCIÓN II  
Principios  
1. Tomando en consideración las posibilidades del comercio digital como instrumento de 
desarrollo social y económico, los Miembros reconocen la importancia de:  
a) contar con marcos reglamentarios internos que sean claros, transparentes y previsibles 
para facilitar, en l a mayor medida posible, el desarrollo del comercio digital;  INF/ECOM/27  
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  b) la interoperabilidad, la innovación y la competencia ; y 
c) fomentar la participación en el comercio digital entre las microempresas y las pequeñas 
y medianas empresas.  
2. Internet deberá seguir  siendo libre y abierta para todos los fines legítimos en materia de 
comercio y desarrollo, incluso permitiendo un mayor acceso a la información, el conocimiento y las 
nuevas tecnologías.  
3. Los Miembros reconocen la importancia de evitar obstáculos que co nstituyan una restricción 
encubierta del comercio digital.  
4. Teniendo en cuenta los objetivos de sus políticas nacionales, los Miembros se esforzarán por  
evitar medidas que:  
a) dificulten indebidamente el comercio electrónico ; o 
b) tengan el efecto de tra tar el comercio por medios electrónicos de forma más restrictiva 
que el comercio llevado a cabo por otros medios.  
Principios relativos al acceso a Internet  y 
su utilización para el comercio digital  
1. Con sujeción a las políticas, leyes y reglamentos aplic ables, los Miembros reconocen que es 
beneficioso que los consumidores de sus territorios puedan:  
a) acceder y recurrir a los servicios y aplicaciones disponibles en Internet que elijan, con 
sujeción a una gestión razonable, proporcional, no discriminatoria  y transparente de 
la red; 
b) conectar los dispositivos para usuarios finales de su elección a Internet, siempre que 
esos dispositivos no dañen la red ; y 
c) acceder a información transparente, clara y suficientemente descriptiva sobre las 
prácticas de gest ión de la red del proveedor de servicios de acceso a Internet que utilice 
el consumidor.  
2. Con miras a la adecuada provisión de servicios y aplicaciones, la gestión razonable de la red 
tiene por objeto preservar la estabilidad, seguridad y funcionalidad d e Internet mediante la 
utilización de medidas técnicas que sean compatibles con las normas internacionales concebidas a 
esos efectos.  
3. El acceso a los servicios y aplicaciones disponibles en Internet que elija el consumidor y su 
utilización, independient emente del país en que se ofrezca el servicio o la aplicación, con sujeción a 
una gestión razonable, proporcional, no discriminatoria y transparente de la red.  
SECCIÓN III  
Contratos electrónicos  
1. Los Miembros velarán por que sus regímenes jurídicos permi tan la celebración de contratos 
por medios electrónicos y por  que no se niegue  a esos contratos efecto, validez o aplicabilidad 
jurídicos en razón de su celebración por medios electrónicos.  
Firma electrónica y certificación digital  
1. Un Miembro no negará efectos jurídicos ni admisibilidad como prueba en procedimientos 
judiciales a un servicio de firma electrónica y de autenticación electrónica por el simple hecho de 
que la firma o el servicio esté en formato electrónico.  
2. Los Miembros no adoptarán ni mantendrán medidas de reglamentación de los servicios de 
firma electrónica y de autenticación electrónica que:  
a) prohíban a las partes en una transacción electrónica determinar mutuamente los 
métodos electrónicos adecuados  para esa transacció n; o INF/ECOM/27  
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  b) impidan que las partes en una transacción electrónica tengan la oportunidad de probar 
a las autoridades judiciales o administrativas que su transacción electrónica cumple las 
prescripciones jurídicas con respecto a los servicios de firma electrónic a y de 
autenticación electrónica.  
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 2, los Miembros podrán exigir que, para una categoría 
determinada de transacciones, el método de autenticación cumpla determinados criterios de 
desempeño o sea certificado por una autoridad acreditada de conformidad con su legislación . Las 
prescripciones serán objetivas, transparentes y no discriminatorias y se referirán únicamente a las 
características específicas de la categoría de transacciones de que se trate.  
4. Los Miembros fo mentarán la utilización de servicios de autenticación y confianza electrónicos 
interoperables, así como el reconocimiento mutuo de los servicios de autenticación y confianza 
electrónicos prestados por proveedores de servicios de confianza reconocidos.  
Comu nicaciones comerciales no solicitadas  
1. Los Miembros se esforzarán por  proteger de forma efectiva a los usuarios finales de las 
comunicaciones de marketing  directo no solicitadas . A tal efecto, serán aplicables en particular los 
párrafos siguientes.  
2. Los Miembros se esforzarán por  asegurar que las personas naturales  y jurídicas no envíen 
comunicaciones de marketing  directo a los consumidores que no hayan dado su consentimiento.  
3. Los Miembros se esforzarán por  asegurar que las comunicaciones de marketin g directo sean 
claramente identificables como tales, revelen con claridad en nombre de quién se envían y contengan 
la información necesaria para que los usuarios finales puedan solicitar su cese gratuitamente y en 
cualquier momento.  
4. Los Miembros se esfo rzarán por  asegurar que las plataformas de redes sociales y demás 
aplicaciones digitales informen a los consumidores del uso que se hace de su información personal 
en todos sus servicios directos y los de sus asociados, de modo que los consumidores puedan hacer 
un seguimiento o controlar la publicidad y las ofertas encubiertas o personalizadas.  
SECCIÓN IV  
Tributación  
1. Ningún Miembro impondrá derechos de aduana a las transmisiones electrónicas entre una 
persona de un Miembro y otra persona de otro Miembro.  
2. Para mayor certeza, el párrafo 1 no impedirá que una Parte imponga derechos de aduana, 
impuestos interiores, tasas u otras cargas sobre el contenido transmitido por medios electrónicos, 
siempre que esos impuestos, tasas o cargas se impongan de manera c ompatible con lo dispuesto 
en el presente Acuerdo/documento de referencia y de forma no discriminatoria.  
3. Con sujeción a las condiciones establecidas en su respectiva legislación interna, los Miembros 
tienen derecho a percibir impuestos sobre los ingreso s y los beneficios generados por el comercio 
digital en su territorio, aun cuando las plataformas electrónicas o los proveedores no tengan 
presencia física en él.  
SECCIÓN V  
Competencia  
1. Los Miembros se asegurarán de que las plataformas en línea no restri njan la competencia, ya 
sea en el mercado en el que ocupan una posición dominante o en mercados distintos, incluidos los 
mercados ascendentes.  
2. Los Miembros se asegurarán de que las plataformas en línea no otorguen ventajas 
discriminatorias arbitrarias o  injustificables a sus propios servicios, productos o aplicaciones.  INF/ECOM/27  
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  SECCIÓN  VI 
Protección de los consumidores  
1. Los Miembros reconocen la importancia de adoptar y mantener medidas transparentes y 
eficaces para proteger a los consumidores de, entre otras c osas, prácticas comerciales fraudulentas 
y que inducen a error cuando realizan transacciones de comercio digital.  
2. A tal efecto, los Miembros adoptarán o mantendrán medidas que contribuyan a la protección 
de los consumidores, con inclusión de medidas que prohíban las prácticas comerciales fraudulentas 
y engañosas . Tales medidas preverán, entre otras cosas:  
a) el derecho de los consumidores a obtener información clara y exhaustiva sobre el 
servicio y su proveedor;  
b) la obligación de los comerci antes de actuar de buena fe y de atenerse a las prácticas 
honestas de mercado, incluso al responder a preguntas de los consumidores;  
c) la prohibición de cobrar a los consumidores por servicios no solicitados o por un período 
no autorizado por el consumido r; y 
d) el acceso a recursos que permitan a los consumidores hacer valer sus derechos, en 
particular en lo que respecta a su derecho a obtener reparación por servicios pagados 
y no prestados según lo acordado.  
3. Los Miembros reconocen la importancia de la cooperación entre sus respectivos organismos 
nacionales de protección de los consumidores u otros órganos competentes con respecto a las 
actividades relacionadas con el comercio digital a fin de proteger a los consumidores y aumentar su 
confianza.  
4. Los Miembros alentarán o promoverán mecanismos accesibles y eficaces para resolver 
conflictos internos o transfronterizos relacionados con el comercio electrónico y obtener reparación . 
Estos deberán incluir mecanismos no judiciales, como la tr amitación de reclamaciones internas y 
métodos alternativos de solución de diferencias . Con sujeción a la legislación aplicable, la utilización 
de esos mecanismos no judiciales no deberá impedir a los consumidores recurrir a otras vías de 
solución de difere ncias y reparación.  
SECCIÓN  VII 
Entorno reglamentario  
Comercio sin papel  
Cada Miembro se esforzará por : 
a) poner a disposición del público en forma electrónica los documentos de administración 
del comercio ; y 
b) aceptar los documentos de administración del  comercio presentados electrónicamente 
como jurídicamente  equivalentes a la versión impresa  de esos documentos.  
Principio de no autorización previa  
1. Los Miembros se esforzarán por  no exigir autorización previa por el simple hecho de que el 
servicio se su ministre por medios electrónicos ni adoptar o mantener otras prescripciones con efectos 
equivalentes.  
2. El párrafo 1 se entiende sin perjuicio de las normas existentes en el ámbito de los servicios 
de telecomunicaciones y financieros.  
Cooperación en cuest iones de reglamentación  
1. Los Miembros mantendrán la cooperación y el diálogo con respecto a las cuestiones de 
reglamentación planteadas por el comercio digital, sobre la base de términos y condiciones 
mutua mente acordados, que tratarán, entre otras, de l as siguientes cuestiones:  INF/ECOM/27  
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  a) el reconocimiento y la facilitación de los servicios transfronterizos de firma y 
autenticación electrónicas interoperables;  
b) la transferencia transfronteriza de información por medios electrónicos;  
c) la responsabilidad de lo s proveedores de servicios de intermediación con respecto a la 
transmisión o el almacenamiento de información;  
d) el trato de las comunicaciones de marketing  directo;  
e) a protección de los consumidores en el ámbito del comercio digital;  
f) la privacidad de los datos;  
g) la ciberseguridad;  
h) los métodos de medición de las corrientes de comercio digital, incluidas las 
transfronterizas;  
i) la promoción del comercio sin papel;  
j) la promoción del comercio digital de las microempresas y las pequeña s y medianas 
empresas;  
k) el gobierno electrónico ; y 
l) cualquier otra cuestión pertinente para el desarrollo del comercio digital.  
2. Esa cooperación se centrará en el intercambio de información sobre la legislación respectiva 
de los Miembros en relación con esas cuestiones, así como en la aplicación de dicha legislación.  
SECCIÓN VIII  
Transferencia transfronteriza de información por medios electrónicos  
1. Los Miembros reconocen que cada Miembro podrá tener  sus propias prescripciones 
reglamentarias sobre la transferencia de información por medios electrónicos.  
2. Cada Miembro permitirá la transferencia transfronteriza de información por medios 
electrónicos cuando esta se haga en el marco de las actividades de una persona abarcada . 
3. Ninguna disposici ón del presente  artículo impedirá que un Miembro adopte o mantenga 
medidas incompatibles con el párrafo 2 para alcanzar  un objetivo legítimo de política pública, 
siempre que la medida no se aplique de forma que constituya un medio de discriminació n arbitrario 
o injustificable o un obstáculo encubierto a la transferencia de información y el comercio por medios 
electrónicos.  
SECCIÓN  IX 
Ciberseguridad  
1. Los Miembros se esforzarán por  reforzar su capacidad para prevenir los incidentes de 
cibersegurida d y darles respuesta adoptando, entre otras medidas, métodos de atenuación de las 
amenazas basados en los riesgos que eviten consecuencias restrictivas y distorsionadoras del 
comercio.  
SECCIÓN  X 
Protección de los datos personales  
1. Cada Miembro adoptará o  mantendrá un marco jurídico que prevea la protección de los datos 
personales de los particulares . En la elaboración de su marco jurídico para la protección de los datos 
personales, cada Miembro deberá tener en cuenta los principios y directrices de los or ganismos 
internacionales pertinentes.  INF/ECOM/27  
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  2. Cada Miembro se esforzará por  adoptar prácticas no discriminatorias para proteger a los 
ciudadanos, los consumidores y los pacientes médicos de las infracciones de la protección de la 
información personal que se com etan en su jurisdicción.  
3. Cada Miembro deberá publicar información sobre la protección de los datos personales que 
otorgue a los ciudadanos, los consumidores y los pacientes médicos, con inclusión de la manera 
en que: 
a) los particulares pueden tratar de  obtener reparación ; y 
b) las empresas pueden cumplir todas las prescripciones legales.  
4. Reconociendo que los Miembros pueden adoptar enfoques jurídicos distintos con respecto a la 
protección de los datos personales, cada Miembro deberá fomentar la elaboración de mecanismos 
que promuevan la compatibilidad entre esos regímenes diferentes.  
SECCIÓN XI  
Excepciones generales  
1. A reserva de que las medidas enumeradas a continuación no se apliquen en forma que 
constituya un medio de discriminación arbitrar io o injustificable entre países en que prevalezcan 
condiciones similares, o una restricción encubierta del comercio y la transferencia transfronteriza de 
información por medios electrónicos, ninguna disposición del presente Acuerdo se interpretará en el 
sentido de impedir que un Miembro adopte o aplique medidas:  
a) necesarias para proteger la moral o mantener el orden público;  
b) necesarias para garantizar la imposición o la recaudación equitativa o efectiva de 
impuestos directos respecto del comercio por medios electrónicos;  
c) necesarias para lograr la observancia de las leyes y los reglamentos que no sean 
incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo, con inclusión de los 
relativos  a: 
i. la prevención de prácticas engañosas y fraudulentas;  
ii. la protección de la intimidad de los particulares en relación con el tratamiento y 
la difusión de datos personales y la protección del carácter confidencial de los 
registros y cuentas individuales ; y 
iii. la seguridad.  
2. Ninguna disposición del presente Acuerdo se interpretará en el sentido de que:  
a) imponga a un Miembro la obligación de suministrar informaciones cuya divulgación 
considere contraria a los intereses esenciales de su seguridad ; o 
b) impida a un Miembro la adopción de las medidas que estime necesarias para la 
protección de los intereses esenciales de su seguridad:  
i. relativas a la transferencia transfronteriza de información destinada directa o 
indirectamente a la comunicación militar;  
ii. aplicadas en tiempos de guerra o en caso de g rave tensión internacional ; o 
iii. impida a un Miembro la adopción de medidas en cumplimiento de las obligaciones 
por él contraídas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas para el 
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.  
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