JOB/AG/210  
15 de julio de 2021 
(21-5618) Página: 1/24 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
OBSERVACIONES ACERCA DE LA CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS  
CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ, CHILE, COLOMBIA, LOS ESTADOS UNIDOS,  
EL PARAGUAY Y EL URUGUAY  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de julio de 2021 , se distribuye a petición de los Miembros 
mencionados.  
 
_______________  
 
 
1.1.  El objetivo del presente documento consiste en ampliar la información fáctica y analítica 
relacionada con la constitución de e xistencias públicas con fines de seguridad alimentaria, 
identificando los programas y recopilando la información disponible de fuentes tales como las 
notificaciones de los Miembros de la OMC relativas a la ayuda interna, sus respuestas por escrito en 
el AG -IMS y los informes preparados en el marco del examen de las políticas comerciales de un 
Miembro, así como los documentos de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE) y de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la  Agricultura (FAO) . 
Gracias a esta información sobre las prácticas de los Miembros en relación con sus programas de 
constitución de existencias públicas se podrá establecer una base común para las futuras 
negociaciones sobre el desarrollo de nuevas normas.  
1.2.  A medida que los Miembros siguen participando en las negociaciones sobre una solución 
permanente para la constitución de existencias públicas, es importante contar con una base fáctica 
y analítica en apoyo del desarrollo de una solución para la constituci ón de existencias públicas que 
satisfaga las necesidades de todos los Miembros, que esté concebida de forma que no provoque 
distorsiones o incertidumbre en los mercados agrícolas internacionales, y que no afecte 
negativamente a la seguridad alimentaria de otros Miembros, incluidos los países en desarrollo 
Miembros.  
ANTECEDENTES  
1) Normas vigentes sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria  
a. Normas previstas en el Acuerdo sobre la Agricultura  
1.3.  El Acuerdo sobre la Agricultura permite a los Miembros excluir de su cálculo de la MGA el gasto 
(o los ingresos fiscales sacrificados) en relación con la acumulación y mantenimiento de existencias 
de productos que formen parte integrante de un programa de seguridad alimentari a establecido en 
la legislación nacional . Para poder acogerse a esta exención, el párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura estipula que:  
1. El programa de seguridad alimentaria estará establecido en la legislación nacional.  
2. El volumen y ac umulación de las existencias responderán a objetivos preestablecidos y 
relacionados únicamente con la seguridad alimentaria.  JOB/AG/210  
- 2 - 
  3. El proceso de acumulación y colocación de las existencias será transparente desde un 
punto de vista financiero.  
4. Las compras d e productos alimenticios por el gobierno se realizarán a los precios 
corrientes del mercado y las ventas de productos procedentes de las existencias de 
seguridad alimentaria se harán a un precio no inferior al precio corriente del mercado 
interno para el p roducto y la calidad en cuestión.  
1.4.  Además, los países en desarrollo Miembros que dispongan de programas en virtud de los cuales 
se adquieran y liberen a precios administrativos existencias públicas de productos alimenticios con 
fines de seguridad alimentari a, pueden seguir clasificándose como comprendidos en el párrafo  3 del 
Anexo 2, a condición de que se tenga en cuenta en la MGA la diferencia entre el precio de adquisición 
y el precio de referencia exterior.  
b. Solución provisional de Bali y Decisión del C onsejo General  
1.5.  La Decisión Ministerial de Bali de 2013  ofrece una solución provisional conforme a la cual los 
Miembros se abstendrán de impugnar los programas de constitución de existencias públicas con 
arreglo al Entendimiento sobre Solución de Diferencia s, en caso de que un Miembro en desarrollo 
supere su compromiso en materia de ayuda interna anual en relación con la ayuda prestada a los 
cultivos alimentarios esenciales tradicionales en el marco de los programas de constitución de 
existencias públicas ex istentes en la fecha de la Decisión.  
1.6.  Para acogerse a esta "cláusula de paz", el Miembro en desarrollo en cuestión debe ajustarse a 
los criterios enunciados en el párrafo  3, en la nota  5, y en la nota  5 y 6 del Anexo  2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, y cumplir las prescripciones específicas en materia de notificación, 
transparencia y antielusión y salvaguardias previstas en la Decisión de Bali . En 2014, el Consejo 
General aclaró que el acuerdo provisional de Bali se seguiría aplicando hasta que se acordara y 
adoptara una solución permanente . Hasta la fecha, la solución provisional ha sido empleada por un 
Miembro (India) y comunicada en dos notificaciones relativas a la ayuda interna (2018 y 2019).  
2) Reseña analítica  
1.7.  La información más reciente que se recopiló sobre la constitución de existencias públicas fueron 
las respuestas presentadas por los Miembros a un cuestionario de 2013 , antes de la negociación de 
la solución provisional de Bali . Desde entonces, los Miembros  apenas han proporcionado información 
sobre sus programas de constitución de existencias públicas . Además, des de 1995  un total de dos 
Miembros en desarrollo presentaron un total de dos notificaciones del cuadro  DS.2 sobre sus 
programas (República de Corea e India) y un Miembro (India) proporcionó información sobre sus 
programas en las dos notificaciones del cuadro DS.1 en donde utilizó la solución provisional.  
1.8.  Este análisis combina los datos disponibles extraídos de notificaciones relativas a la ayuda 
interna y fuentes externas con el fin de encontrar información básica sobre i)  qué Miembros aplicaban 
programas de constitución de existencias públicas utilizando precios administrados aplicados, ii)  de 
qué productos se trataba y iii)  si esos programas se seguí an aplicando en la última notificación 
presentada por cada uno de esos Miembros . El objetivo de este análisis consiste en arrojar más luz 
sobre los programas de constitución de existencias públicas que aplican actualmente los países 
Miembros en desarrollo.  
1.9.  En la sección  4 de este análisis se cruzan los datos sobre la ayuda interna facilitados por los 
Miembros en desarrollo en virtud del párrafo  3 del Anexo  2 del Acuerdo sobre la Agricultura por 
medio del cuadro justificante DS.1 (gasto en concepto de consti tución de existencias públicas) y los 
notificados en el cuadro justificante DS.5 (sostenimiento de los precios del mercado) para crear un 
conjunto de base (cuadro  2) de Miembros que potencialmente tienen programas de constitución de 
existencias públicas pa ra los que se adquirieron productos a un precio administrado aplicado . En 
teoría, este conjunto de base podría indicar el alcance actual de los programas de constitución de 
existencias públicas que utilizan precios administrados aplicados porque, en princi pio, un Miembro 
que tiene un programa de constitución de existencias públicas para el que se adquirieron cantidades 
a un precio administrado aplicado está obligado a declararlo en el cuadro justificante DS.5 y, 
además, puede eximir el pago de los gastos po r medio del cuadro justificante DS.1 . Sin embargo, 
en la práctica, son muchos los factores que hacen que este conjunto de base sea imperfecto . En JOB/AG/210  
- 3 - 
  primer lugar, no es obligatorio eximir el pago de los gastos en virtud del párrafo  3 del Anexo  2. 
Además, no e xiste ninguna obligación de indicar de forma clara y transparente si los gastos exentos 
en virtud del párrafo  3 del Anexo 2 están directamente relacionados con la ayuda notificada por 
medio del cuadro justificante DS.5 . Por otro lado, muchos Miembros no pr oporcionan información 
clara en la notificación que permita identificar los productos a los que se refieren los gastos del 
párrafo  3 del Anexo  2. La suma de estos factores hace que la aplicación de este conjunto de base 
sea demasiado amplia y que sea neces ario realizar más investigaciones cualitativas para depurar 
los datos.  
1.10.  La sección 5 analiza la mejora del conjunto de base utilizando información cualitativa . En esa 
sección, recurrimos a diversas fuentes (incluidos los informes del examen de las políticas  comerciales 
elaborados por la Secretaría de la OMC, la OCDE, las publicaciones de la FAO y las respuestas por 
escrito de los Miembros en el AG -IMS) con objeto de excluir del conjunto de base a los Miembros 
que notificaron ayudas con arreglo a los cuadros justificantes DS.1 y DS.5 por motivos no 
relacionados . Entre los motivos que requerirían la exclusión de un Miembro del conjunto de base se 
incluye la ayuda notificada con arreglo a los cuadros justificantes DS.1 y DS.5 que no esté 
relacionada con el mismo  producto, o que no esté relacionada con la misma medida.  
1.11.  En la sección 6 del documento se analizan las limitaciones y los problemas de transparencia 
que plantea el uso de un conjunto de base basado en las notificaciones de los Miembros, así como 
los posib les programas que quedarían excluidos de esta metodología de conjunto de base, sobre 
todo debido a las diferentes formas en que el Acuerdo sobre la Agricultura permite a los Miembros 
excluir las ayudas relacionadas con la acumulación y el mantenimiento de existencias.  
3) Metodología  
1.12.  Los datos sobre la ayuda interna proceden de la herramienta analítica de Canadá 
(JOB/AG/190) y de las notificaciones de los Miembros a la OMC . Este análisis incluye todas las 
notificaciones relativas a la ayuda interna de los Mi embros autoidentificados como países en 
desarrollo1 correspondientes a los años de notificación 2001 a 2019 presentadas hasta el 30 de junio 
de 2021. L os tipos de cambio empleados para convertir los datos de los Miembros en USD se 
obtuvieron de la base de  datos de las Estadísticas Financieras Internacionales (EFI).  
1.13.  Las notificaciones del conjunto de base de los Miembros solo transmiten la información y los 
datos de los propios Miembros, y no constituyen necesariamente una prueba o verificación de que 
los M iembros que no están en el conjunto de base estén adquiriendo sus existencias a precios de 
mercado . Además, el análisis no formula ninguna afirmación ni juicio sobre si los gastos exentos en 
virtud del párrafo  3 del Anexo  2 cumplen los criterios de clasifi cación.  
1.14.  Si por alguna razón particular a la información del conjunto básico de Miembros le faltaran 
elementos que reflejen adecuadamente las políticas de un Miembro, invitamos a ese Miembro a que 
se dirija directamente a los autores del presente documento para que introduzcan los ajustes 
necesarios.  
4) Creación del conjunto de base de Miembros : notificación de gastos con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo  2 y medidas de sostenimiento de los precios del mercado 
(cuadro justificante  DS.5)  
1.15.  Desde 2001 , veinte (20) Miembros en desarrollo han notificado gastos con arreglo al párrafo  3 
del Anexo  2, al menos una vez . Un total de trece (13) Miembros han notificado gastos con arreglo 
al párrafo  3 del Anexo  2 tras la Decisión Ministerial de Bali (después del año 2013) , cuatro (4) 
Miembros no han notificado ningún gasto en ninguna de sus notificaciones efectuadas después 
de 2013, y tres (3) Miembros no presentaron ninguna notificación después de 2013 . 
 
 
1 Sin perjuicio de las posiciones de los Miembros de la OMC y de los autores sobre la admisibilidad de los 
Miembros identificados para utilizar el trato especial y diferenciado con respecto a la constitución de existencias 
públicas.    
  JOB/AG/210  
- 4 - 
 
Cuadro  1: Lista de Miembros en desarrollo que notificaron gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2, 2001 -2019  
Miembro  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Albania   
X X X X X X X   
N N  
N N N  
N N 
Armenia  ** **   
X          
N N N N N 
Botswana  X X X X X X X X X         
N N 
Brasil  X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
China  X X X X X X X X X X X X X X X X N N N 
India X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
Indonesia      
X X X X X X X X X X X X X X N 
Israel  X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
Corea, República de  X X X X X X X X X X X X X X X X X X N 
República Kirguisa  N N N N N N N N N N N X  
X      
Moldova, República de  X X X X X X X X X X X X X X X  
N N N 
Namibia        
X X X N N N N N N N N N N 
Nepal  ** ** ** ** X N X N X X X X N X N N N X N 
Pakistán  X      
X X X X X     
N N N N 
Filipinas  X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
Arabia Saudita, Reino de la  ** ** ** ** ** X X X X X X X X X X X X N N 
Macedonia del Norte  ** **  
X X X X N N N N N N N N N N N N 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N X X X X N N N N N N N 
Viet Nam  ** ** ** ** ** ** X X X X X X X X X X X N N 
Zambia  N N N  
N X N X N X N X N X N N N N N 
X = Ha notificado gastos con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2 para ese año.  
N = Notificación no presentada . 
** = No era Miembro de la OMC en ese momento.  
Casilla en blanco = No se notificó ningún gasto con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2. 
1.16.  De los veinte (20) Miembros en desarrollo que notificaron gastos con arreglo al párrafo  3 del An exo 2, doce (12) Miembros notificaron al menos una vez el 
sostenimiento de los precios del mercado en el mismo año en que notificaron los gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2.     
  JOB/AG/210  
- 5 - 
 
Cuadro  2: El conjunto de base - Lista de Miembros en desarrollo que noti ficaron gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 y medidas de 
sostenimiento de los precios del mercado en el mismo año, 2001 -2019  
Miembro  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Albania            
N N  
N N N  
N N 
Armenia  ** **             
N N N N N 
Botswana                   
N N 
Brasil  X X X X X X X X X X X X  
X X     
China  X X X  
X X X X X X X X X X X X N N N 
India X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
Indonesia             
X X X X X X X N 
Israel  X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
Corea, República de  X X X X X X X X X X X X X X X X X X N 
República Kirguisa  N N N N N N N N N N N         
Moldova, República de                  
N N N 
Namibia           
N N N N N N N N N N 
Nepal  ** ** ** **  
N  
N    
N  
N  
N N N  
Pakistán  X      
X X X X X     
N N N N 
Filipinas  X X X X X X X X X X X X X X X    
X 
Arabia Saudita, Reino de la  ** ** ** ** ** X X X X X X X X X X   
N N 
Macedonia del Norte  ** **  
X    
N N N N N N N N N N N N 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N X X X X N N N N N N N 
Viet Nam  ** ** ** ** ** **        
X X   
N N 
Zambia  N N N  
N  
N  
N  
N  
N  
N N N N N 
X = Ha notificado gastos con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2 y medidas de sostenimiento de los precios del mercado para ese año.  
N = Notificación no presentada . 
** = No era Miembro de la OMC en ese momento.  
Casilla en blanco = No ha notificado ningún gasto con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2 ni ninguna medida de sostenimiento de los precios del mercado (cuadro justificante  DS.5) . 
1.17.  La información del cuadro 2, es decir, todos los Miembros en desarrollo que notificaron gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo  2 y medidas de 
sostenimiento de los precios del mercado para el mismo año, representa el conjunto de base al que se hará referenci a y se mejorará por medio de información 
cualitativa a lo largo del documento.     
  JOB/AG/210  
- 6 - 
 
5) Mejora cualitativa de los indicadores  
a. Productos comprendidos  
1.18.  Como se observa en el cuadro 3, de los doce (12) Miembros que notificaron medidas de sostenimiento de los pre cios del mercado y gastos con arreglo al 
párrafo 3 del Anexo 2 simultáneamente para el mismo año al menos una vez, once (11) Miembros notificaron gastos con arreglo a l párrafo 3 del Anexo 2 para el 
producto o productos que se beneficiaron de medidas de sos tenimiento de los precios del mercado . Solo cuatro (4) de los doce (12) Miembros han incluido una 
descripción de los productos a los que se referían los gastos notificados con arreglo al párrafo  3 del Anexo 2 en todas sus notificaciones del cuadro DS.1 . En el 
caso de ocho (8) Miembros, se utilizaron otras fuentes para identificar al menos algunos de los productos a los que se referí an los gastos.  
Cuadro  3: Lista de Miembros en desarrollo que notificaron medidas de sostenimiento de los precios del mercado (c uadro justificante DS.5) y 
gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 - Productos comprendidos en ambos tipos de ayuda  
Miembro  Lista de productos - 
Sostenimiento de los precios del 
mercado notificado des de 2001  
(en el anexo  5 figuran los  años)  Productos enumerados en las 
descripciones de los gastos 
notificados con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2  Detalles adicionales sobre los 
productos relacionados con los 
gastos notificados con arreglo 
al párrafo 3 del Anexo 2  
(otras fuentes)  ¿Mismo(s) 
producto(s)?  
(comparación de la 
columna 2 con las 
columnas 3 y 4)  Fuente de 
información más 
precisa sobre los 
productos  
Brasil  Alubias, café, algodón, maíz, sisal, 
habas de soja, trigo  Ningún producto concreto  
(2001 -2019)  Más de 500 tipos de pro ductos 
entre  2003 y 2015 en el marco del 
PAA (incluido alubias, maíz y trigo)  Sí 1. Sumário Executivo - 
Execução do PAA - 2015 
- CONAB  
China  Algodón, maíz, semillas de colza, 
arroz, habas de soja, azúcar, trigo  Maíz, arroz, azúcar, aceites 
vegetales y trigo  
(2001 -2016)   - Sí  - 
India Cereales secundarios, algodón, 
cacahuete, yute, semillas de 
mostaza, legumbres, arroz, habas 
de soja, girasol, trigo  Cereales alimenticios  
(2001 -2013)  
 
Ningún producto concreto  
(2014 -2019)  Al menos arroz, trigo, cereales 
secundarios y legumbres  
(2001 -2019)  Sí Anexo de la Decisión de 
Bali en G/AG/N/IND/18, 
G/AG/N/IND/25  
Indonesia  Arroz  Ningún gasto  
(2001 -2004)  
 
Ningún producto concreto  
(2005 -2018)  Arroz  
(2005 -2018)  Sí EPC - Informe de 2020 
de la Secretaría - 
(WT/TPR/S/401)  
Israel  Pepinos, huevos, leche, Patata 
(papa), tomate  Cereales  
(2001 -2019)  Principalmente trigo  
(2001 -2018)  No Examen de la OCDE de 
las políticas agrícolas de 
Israel de 2010   
  JOB/AG/210  
- 7 - 
 
Miembro  Lista de productos - 
Sostenimiento de los precios del 
mercado notificado des de 2001  
(en el anexo  5 figuran los  años)  Productos enumerados en las 
descripciones de los gastos 
notificados con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2  Detalles adicionales sobre los 
productos relacionados con los 
gastos notificados con arreglo 
al párrafo 3 del Anexo 2  
(otras fuentes)  ¿Mismo(s) 
producto(s)?  
(comparación de la 
columna 2 con las 
columnas 3 y 4)  Fuente de 
información más 
precisa sobre los 
productos  
Corea, 
República de  Cebada, maíz, semillas de colza, 
arroz, habas de soja  Arroz y cebada  
(2001 -2004 y 2016 -2018)2 
 
Arroz, cebada y habas de soja  
(2005 -2015)  - Sí - 
Macedonia del 
Norte  Trigo Ningún producto especificado  
(2003 -2007)  Trigo y cebada  Sí EPC - Informe de 2019 
de la Secretaría - 
(WT/TPR/S/390)  
Pakistán  Trigo Trigo 
(2001 -2015)  - Sí - 
Filipinas  Arroz y maíz  Arroz y maíz  
(2001 -2004)  
 
Ningún producto concreto  
(2005 -2019)  Arroz y maíz  
(2005 -2019)  Sí EPC - Informe de 2018 
de la Secretaría - 
(WT/TPR/S/368)  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Trigo Cereales  
(2006 -2017)  Trigo 
(2006 -2017)  Sí EPC - Informe de 2021 
de la Secretaría - 
(WT/TPR/S/407)  
Ucrania  Azúcar  Semillas  
(2009 y 2012)  
 
Ningún producto especificado  
(2010 y 2011)  Azúcar  
(2009 -2012)  Sí EPC - Informe de 2016 
de la Secretaría - 
(WT/TPR/S/334)  
Viet Nam  Arroz  Arroz  
(2007 y 2008)  
 
Arroz y maíz  
(2009 -2017)  - Sí - 
 
 
 
2 Para el período 2016 -2018, la cebada figuraba en la descripción de la(s) medida(s) notificada(s) con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 en las notificacio nes de la República 
de Corea; no obstante, el país reveló que la cebada no estaba incluida en el programa de constitución de existe ncias públicas con fines de seguridad alimentaria (véase la 
respuesta de la República de Corea a la pregunta  AGIMS ID 98161).  JOB/AG/210  
- 8 - 
  1.19.  Sobre la base de los detalles que figuran en el cuadro 3, el cuadro 4 ajusta el conjunto de 
base de los Miembros del cuadro 2 en lo que respecta a los productos comprendidos en cada año . 
El cuadro 4 proporciona información adicional sobre los productos que eran objeto de medidas de 
constitución de existencias públicas y que podían beneficiarse del precio administrativo aplicado en 
un año concreto.  
Cuadro  4: Conjunto de Miembros en desarrollo ajustado en función de los productos 
comprendidos, sobre la base del análisis del cuadro  3, 2001 -2019  
 
2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  
Brasil*  T, M, 
R, L T, M, 
R, L M, H, 
W M, W e, M, 
R, W T, e, M, 
R, W T, e, M, 
R, L T, e, M, 
R, L, W e, M, 
R, L, W f, e, M, 
R, L, W 
China  W, R, 
M W, R, 
M W, R, 
M - R W, R W, R W, R W, R W 
India R, W, P R, W, P R, W, P R, W, 
C, P R, W, 
C, P R, W R, W, C R, W, C R, W, C R, W, C 
Indonesia            
Corea, República 
de R, B R, B R, B R, B B, Y B, Y B, Y B, Y B, Y B 
Macedonia del 
Norte  ** ** W W    N N N 
Pakistán  W      
W W W W 
Filipinas  R R R R R R R, M R, M R, M R, M 
Arabia Saudita, 
Reino de la  ** ** ** ** ** W W W W W 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N S S 
Viet Nam  ** ** ** ** ** **     
 
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Brasil*  e, M, R, 
W e, R, W  
f, e, M, 
W e, M     
China  W, R, M, 
S W, R, M, 
S W, R, M W, R, M W, R, M W, R, M N N N 
India R, W, C R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C, 
P 
Indonesia   
R R R R R R R N 
Corea, República 
de B  
Y Y Y    
N 
Macedonia del 
Norte  N N N N N N N N N 
Pakistán  W     
N N N N 
Filipinas  R, M R, M R, M R, M R, M    
R 
Arabia Saudita, 
Reino de la  W W W W W   
N N 
Ucrania  S S N N N N N N N 
Viet Nam     
R R   
N N 
Leyenda  
W = Trigo  C = Cereales 
secundarios  U = Pepinos  e = Alubias comestibles  
R = Arroz  G = Cacahuete  E = Huevos  f = Café  
M = Maíz  J = Yute  I = Leche  N = Notificación no presentada  
T = Algodón  P = Legumbres  L = Sisal  ** = No era Miembro de la OMC en ese 
momento  
A = Semillas de 
colza F = Girasol  H = Sorgo  Casilla en blanco = No ha notificado ningún 
gasto con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2 ni 
ninguna medida de sostenimie nto de los 
precios del mercado (cuadro justificante  DS.5)  Y = Habas de soja  D = Semillas de 
mostaza  O = Patata (papa)  
S = Azúcar  B = Cebada  t = Tomate  
* Se incluyen todos los productos del Brasil porque no se pudo encontrar una lista completa de los 
500 productos.  
 JOB/AG/210  
- 9 - 
  b. ¿Los gastos notificados con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 se refieren a existencias 
adquiridas a precios administrados aplicados?  
1.20.  De los once (11) Miembros indicados en el cuadro 3, nueve (9) Miembros notificaron gastos 
con arreg lo al párrafo 3 del Anexo 2 al menos una vez des de 2001, para existencias adquiridas a 
precios administrativos aplicados, sobre la base de información recopilada de otras fuentes . De esos 
nueve (9) Miembros, cinco (5) notificaron gastos con arreglo al párr afo 3 del Anexo 2 para 
existencias adquiridas a precios administrativos aplicados después de la decisión de Bali en 2013 . 
Un (1) Miembro dejó de notificar gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 para las notificaciones 
disponibles después de 2013, un (1) Miembro comenzó a utilizar los precios de mercado para adquirir 
sus existencias y dos (2) Miembros no presentaron ninguna notificación después de 2013. 
   
  JOB/AG/210  
- 10 - 
 
Cuadro  5: Lista de Miembros en desarrollo que notifican gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 y medidas de sostenimiento de los precios 
del mercado (cuadro justificante DS.5) para el mismo producto o productos - Aclaración de si los gastos con arreglo a la constitución de 
existencias públicas son para existencias adquiridas a precios administrados aplicados  
Miembro  ¿Gastos notifica dos 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2001 ? ¿Gastos notificados 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2014 ? Informació n conexa  Fuente de 
referencia  
Brasil  No No En el marco de su programa notificado con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 (PAA), el 
Brasil realiza adquisiciones directas en las explotaciones familiares a precios de 
mercado . Los precios de sostenimiento se utilizan para constituir existencias 
estratégicas, pero los gastos no se notifican con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 . Las 
existencias de la Política de Precios Mínimos Garantizados (PGPM) suelen venderse, 
mientras que las del PAA se don an en su mayoría a personas vulnerables.  Sobre la base de la 
información del EPC 
- Informe de 2017 
de la Secretaría - 
(WT/TPR/S/358)  
China  Sí Sí El programa de precios mínimos de compra para los cereales guarda relación con el 
volumen de las reservas de cereales de China ; el sistema de precios mínimos tiene 
como fin asegurar un suministro estable de cereales . Las autoridades centrales y 
locales mantienen reservas de maíz, arroz, habas de soja y trigo con fines de 
seguridad alimentaria.  EPC - Informe 
de 2016 de la 
Secretaría - 
(WT/TPR/S/342, 
página 142)  
India Sí Sí La política del Gobierno relativa a la compra de cereales alimenticios tiene por 
objetivo asegurar el precio mínimo de sostenimiento a los agricultores y garantizar la 
disponibilidad de cereales alimenticios para los sectores marginados y vulnerables de 
la sociedad a precios asequibles . Asimismo, garantiza la intervención eficaz en el 
mercado, manteniendo los precios bajo control y contribuyendo también, de modo 
general,  a la seguridad alimentaria del país . Los cultivos alimentarios esenciales 
tradicionales abarcados son : arroz, trigo, cereales secundarios y legumbres.  Notificación de la 
ayuda interna de 
la India para 2019 
(G/AG/N/IND/25, 
páginas  10 y 11)  
Indonesia  Sí Sí BULOG sigue administrando la política del Gobierno en lo que respecta al arroz . Entre 
otras cosas, gestiona la reserva pública de arroz, mantiene unas existencias 
reguladoras de entre 1 y 1,5 millones de toneladas métricas al año, que acumula 
comprando ar roz de producción nacional e importado . Esta reserva se utiliza para : la 
distribución de arroz a grupos de bajos ingresos ; intervenciones en el mercado 
encaminadas a mantener la estabilidad de los precios al productor y al consumidor ; y 
situaciones de emergencia, las reservas de la ASEAN y la cooperación y asistencia 
internacionales (página  179) // Al igual que cuando se elaboró el anterior examen, el 
Gobierno sigue interviniendo en la estabilización de los precios del arroz a través de 
las compras garantizadas de la empresa de propiedad estatal Perum BULOG a los 
productores nacionales a precio fijo, así como mediante sus actividades de 
importación (página  145).  EPC - Informe 
de 2020 de la 
Secretaría - 
(WT/TPR/S/401)    
  JOB/AG/210  
- 11 - 
 
Miembro  ¿Gastos notifica dos 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2001 ? ¿Gastos notificados 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2014 ? Informació n conexa  Fuente de 
referencia  
Corea, 
República de  Sí No Los sistemas de compras del sector público y de constitución de existencias públicas 
proporcionan una ayuda a la agricultura mediante la estabilización de los precios a 
niveles altos . Esos sistemas han sido administrados ya sea directamente por el 
Gobierno, como es el caso del MAF con el arroz y la AFMC principalmente con el 
pimiento rojo, el ajo, la cebolla y la anchoa, o por varias cooperativas, especialmente 
con cultivos como el maíz, la cebada y la soja, que administra la NACF (página  105) 
// Los gastos notificados en relación con la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria guardan relación con el almacenamiento, elaboración y 
transporte del arroz y la cebada comprados a tal efecto. (Respuesta relativa al 
año 2002) //  En 2005 se estableció un sistema de constitución de existencias públicas 
de arroz, también conocido como "Sistema de almacenamiento público para 
emergencias" . Uno de los principales objetivos de este sistema es garantizar la 
seguridad alimentaria en tiemp os de catástrofes naturales o de escasez temporal 
como consecuencia de un desajuste entre la oferta y la demanda . En el marco de este 
sistema, el Gobierno compra arroz a los agricultores a precio de mercado durante la 
temporada de cosecha y libera las exis tencias a precios de mercado cuando es 
necesario . El 22 de marzo de 2013, la prescripción relativa a la compra y venta de las 
existencias especiales al precio de mercado en el lugar de compra y venta se amplió 
del arroz a los cereales (Modificación de la L ey: Ley de Gestión de Cereales 
Alimenticios (22 de marzo de 2013) - Artículo 10). // Las habas de soja pueden ser 
objeto de un programa de constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, de acuerdo con la legislación nacional (Ley de Gestión de Cereales 
Alimenticios) . Las habas de soja no están incluidas en la constitución de existencias 
públicas de Corea . El programa de adquisición de habas de soja se notifica a la OMC 
como una medida de sostenimiento de los precios del mercado (Re spuesta relativa al 
período comprendido entre 2005 y 2015)  EPC - Informe 
de 2004 de la 
Secretaría - 
(WT/TPR/S/137)  
 
Respuesta de Corea 
a la pregunta AGIMS 
ID 48065  
 
OCDE - Agricultural 
Policy Monitoring 
and Evaluation 2020  
 
Ley de Gestión de 
Cereales 
Alimenticios  
(http://extwprlegs1  
.fao.org/docs/  
pdf/kor51825.pdf)  
 
Respuesta de Corea 
a la pregunta AGIMS 
ID 98161  
Macedonia del 
Norte  Sí n.a. 
(notificación más 
reciente en 2007)  El Organismo de Existencias de Seguridad opera en el mercado, pero su competencia 
se limita a la gestión de las reservas de seguridad alimentaria . Solamente gestiona 
dos productos agrícolas primarios : el trigo y la cebada . Aplica procedimientos de 
contratación competitivos y transparentes de conformidad con la Ley General de 
Contratación Pública . Tras la adhesión a la OMC, su competencia para realizar 
operaciones de sostenimiento de los precios del mercado fue suspendida . Cuando los 
precios de mercado son inferiores al costo medio de producción, el Gobierno, a 
propuesta del Ministerio de Agricultura, puede disponer una compensación para los 
agricultores con respecto a determinadas cantidades de trigo compradas por el 
Organismo de Existencias de Seguridad (página  96). WT/TPR/S/390    
  JOB/AG/210  
- 12 - 
 
Miembro  ¿Gastos notifica dos 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2001 ? ¿Gastos notificados 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2014 ? Informació n conexa  Fuente de 
referencia  
Pakistán  Sí No El Gobierno in terviene en la compra de trigo por razones de seguridad alimentaria. 
(FAO) // La política del Gobierno en lo que respecta al trigo tiene por objeto lograr un 
equilibrio entre, por una parte, el sostenimiento de los ingresos de los agricultores y 
la estabil idad de los precios y la oferta de harina y pan a precios asequibles para los 
consumidores, por otra . El Gobierno fija un precio garantizado para el trigo ; 
en 2014-2015 dicho precio es de 1.300  rupias por 40 kg de trigo . El Gobierno compra 
alrededor de un tercio de la producción de trigo del país . La Corporación de 
almacenes y servicios agrícolas (PASSCO), que es una empresa pública, y los 
departamentos de los gobiernos provinciales encargados de la alimentación 
almacenan las existencias de trigo (página  80). FAO - Pakistan 
Review of the wheat 
sector and grain 
storage issues 
(2013)  
 
EPC - Informe 
de 2015 de la 
Secretaría - 
(WT/TPR/S/311)  
Filipinas  Sí Sí En relación con el arroz, Filipinas aplica un complejo sistema de sostenimiento de los 
precios y de ayuda a los consumidores . La ayuda se presta a través de diversos 
instrumentos de política comercial combinados : restricción de las importaciones 
mediante un contingente para el arroz, y un programa de sostenimiento de los  
precios al productor, en el que el precio administrado es bastante más elevado que el 
precio de importación una vez pagados los impuestos, y que está respaldado por las 
compras específicas que realiza la NFA (compras públicas) y por las existencias 
regula doras de arroz, que posteriormente se venden para el consumo interno a 
precios subvencionados (página  74) // En el marco de su mandato para garantizar la 
seguridad alimentaria y la estabilización de la demanda y del precio del arroz y el 
maíz, la NFA inter viene en los mercados como comprador de última instancia de arroz 
palay ("paddy") y, en menor medida, de maíz (página  74). EPC - Informe 
de 2018 de la 
Secretaría - 
(WT/TPR/S/368)  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Sí Sí El Fondo de Desarrollo Agrícola (ADF) (ant es el Banco Agrícola Árabe Saudita (SAAB)) 
otorga préstamos a bajo interés y subvenciones al reembolso de préstamos . Por su 
parte, la Organización Saudita de los Cereales (SAGO) (que sustituyó a la 
Organización de Graneros y Molinos de Harina (GSFMO) en no viembre de  2015) 
compra y almacena trigo y trigo para molienda destinado al consumo humano, y se 
encarga de la acumulación de reservas estratégicas equivalentes a seis meses de 
consumo . También produce piensos a base de trigo. // Hasta noviembre de  2015, 
la GSFMO se encargaba de importar y comprar trigo de producción nacional y trigo 
para molienda en el Reino de la Arabia Saudita . Con arreglo al Decreto del Gobierno 
Nº 335 de  2008, la GSFMO comenzó a reducir cada año en un 12,5% las compras de 
trigo de producción nacional y a sustituirlas por importaciones . Las últimas compras 
de trigo nacional debían tener lugar en 2015 . La SAGO compra trigo de producción 
nacional a 1.000  riales por tonelada.  EPC - Informe 
de 2016 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/333, 
páginas 73 y 74    
  JOB/AG/210  
- 13 - 
 
Miembro  ¿Gastos notifica dos 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2001 ? ¿Gastos notificados 
con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 
para existencias 
adquiridas a precios 
administrados 
aplicados des de 2014 ? Informació n conexa  Fuente de 
referencia  
Ucrania  Sí n.a. 
(notificación más 
reciente en 2012)  La estructura básica del régimen ucranio para el azúcar se mantiene sin cambios 
desde la adhesión del país a la OMC y se basa en un contingente de producción 
nacional, medidas de sostenimie nto de los precios e intervención pública (nota a pie 
de página  40: El Fondo Agrario ha realizado en el pasado compras de intervención de 
azúcar para la reserva estatal de alimentos.), y un contingente arancelario 
(página  104 del EPC de 2016). 
 
El Fondo Agrario, organismo estatal, puede llevar a cabo intervenciones en los precios 
nacionales mediante el Fondo de Intervención del Estado . El Fondo Agrario, que al 
principio solo se ocupaba de los cereales, se ha ido involucrando progresivamente en 
otras actividades, como la venta de azúcar de las existencias públicas ; las compras y 
ventas estatales de una amplia gama de productos agrícolas y alimentarios ; los 
contratos a plazo ; la transformación de la harina y la venta al por mayor.  
 
En 2018, Ucrania eliminó el sostenimiento de los precios de mercado (precios mínimos) del 
azúcar.  EPC - Informe 
de 2016 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/334  
 
OCDE - 
Agricultural Policy 
Monitoring and 
Evaluation 2020  
 
Respuesta de 
Ucrania a  
la pregunta AGIMS 
ID 90074  
Viet Nam  No No Los datos relacionados con el arroz que figuran en el cuadro justificante DS.5 se 
refieren medidas de apoyo a los tipos de interés para que las empresas adquieran 
1 millón de toneladas de arroz a precios de mercado durante un período máximo de 
seis meses para su almacenamiento temporal ; el Gobierno no es responsable de la 
eficiencia empresarial de las empresas . Debido a un error de traducción, el contenido 
correcto de la columna "Categoría(s) a que corresponde(n) la(s) medida(s)" del 
cuadro justificante DS.5 es "Apoyo a los tipos de interés para la compra de arroz para 
su almacenamiento temporal con fines comerciales" en lugar de "Programa nacional 
para el almacenamiento temporal del arroz - Apoyo a los tipos de interés ".  
 
Por otro lad o, la compra de arroz para su almacenamiento temporal que se indica en 
el cuadro justificante DS.1 corresponde al programa anual del Gobierno de compra de 
alimentos para añadirlos a las existencias especiales nacionales con fines de 
seguridad alimentaria y  socorro en caso de que se produzcan catástrofes naturales o 
epidemias.  Respuesta de Viet 
Nam a la pregunta 
AGIMS ID 97148  
 JOB/AG/210  
- 14 - 
  1.21.  Sobre la base de las justificaciones proporcionadas en el cuadro 5, en el cuadro 6 se ajusta el 
conjunto del cuadro 4 de los Miembros con  objeto de aclarar si las existencias comprendidas en los 
programas de constitución de existencias públicas de los Miembros se adquirieron a precios 
administrados aplicados . En el cuadro 6 se enumeran todos los productos que se adquirieron cada  
año a preci os administrados aplicados como parte de un programa de constitución de existencias 
públicas.  
Cuadro  6: Conjunto de Miembros en desarrollo ajustado en función de los productos y 
las existencias adquiridas a precios administrados aplicados, sobre la base de  los 
análisis de los cuadros  3 y 5, 2001 -2019  
  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  
China  W, R, 
M W, R, 
M W, R, 
M - R W, R W, R W, R W, R W 
India R, W, P R, W, P R, W, P R, W, 
C, P R, W, 
C, P R, W R, W, C R, W, C R, W, C R, W, C 
Indonesia            
Corea, República 
de R, B R, B R, B R, B B B B B B B 
Macedonia del 
Norte  ** ** W W    N N N 
Pakistán  W      
W W W W 
Filipinas  R R R R R R R, M R, M R, M R, M 
Arabia Saudita, 
Reino de la  ** ** ** ** ** W W W W W 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N S S 
 
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
China  W, R, M, 
S W, R, M, 
S W, R, M W, R, M W, R, M W, R, M N N N 
India R, W, C R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C, 
P R, W, C, 
P 
Indonesia   
R R R R R R R N 
Corea, República 
de B        
N 
Macedonia del 
Norte  N N N N N N N N N 
Pakistán  W     
N N N N 
Filipinas  R, M R, M R, M R, M R, M    
R 
Arabia Saudita, 
Reino de la  W W W W W   
N N 
Ucrania  S S N N N N N N N 
Leyenda  
W = Trigo  C = Cereales 
secundarios  U = Pepinos  e = Alubias comestibles  
R = Arroz  G = Cacahuete  E = Huevos  f = Café  
M = Maíz  J = Yute  I = Leche  N = Notificación no presentada  
T = Algodón  P = Legumbres  L = Sisal  ** = No era Miembro de la OMC en ese 
momento  
A = Semillas de 
colza F = Girasol  H = Sorgo  Casilla en blanco = No ha notificado ningún 
gasto con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2 ni 
ninguna medida de sostenimiento de los 
precios del mercado (cuadro 
justificante  DS.5), o las existencias no fueron 
adquiridas a precios ad ministrados aplicados  Y = Habas de soja  D = Semillas de 
mostaza  O = Patata (papa)  
S = Azúcar  B = Cebada  t = Tomate  
 
c. Constataciones  
1.22.  Sobre la base del conjunto ajustado de Miembros (cuadro 6), en el cuadro 7 se resume la 
información sobre los productos y los años respecto de los cuales cinco (5) Miembros notificaron 
gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 relativos a las existencias que se adquirieron a precios 
administrados aplicados después de la Decisión de Bali.  JOB/AG/210  
- 15 - 
  1.23.  Cuatro (4) de los cinco (5) Miembros notificaron gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 
en relación con las existencias adquiridas a precios administrados aplicados en su última notificación 
de ayuda interna.  
Cuadro  7: Miembros en desarrollo, productos y años respecto de los  cuales se 
notificaron gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 relativos a las existencias que se 
adquirieron a precios administrados aplicados después de la Decisión de Bali (después 
de 2013 ) 
Miembros  Productos  Años  Comunicado en la 
última notificació n 
China  Arroz, trigo, maíz  2014; 2015; 2016 Sí (2016)  
India Arroz, trigo, cereales 
secundarios y legumbres  2014; 2015; 2016; 2017; 2018; 2019 Sí (2019)  
Indonesia  Arroz  2014; 2015; 2016; 2017; 2018 Sí (2018)  
Filipinas  Arroz, maíz  2014; 2015; 2019 Sí (2019)  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Trigo 2014; 2015 No (2017)  
 
6. Limitaciones del enfoque y nuevas investigaciones  
1.24.  Si bien en el documento se emplea un enfoque sólido para identificar a los Miembros y los 
productos, es posible que sea necesario seguir investigando sobre los programas y productos de 
aquellos Miembros que pueden haber quedado excluidos debido a las limitaciones de la metodología 
del conjunto de base . A continuación se exponen las limitaciones del conjunto de base que pueden 
dificul tar que este análisis contemple otros programas.  
a. Gastos con arreglo al párrafo  3 del Anexo  2 o medidas de sostenimiento de los 
precios del mercado no notificados cada año  
1.25.  Un análisis más detallado revela que el conjunto de base podría haberse visto afec tado en 
algunos años por el hecho de que los Miembros no hayan notificado los gastos con arreglo al 
párrafo  3 del Anexo 2 o al cuadro justificante DS.5 de manera coherente . Por ejemplo, un Miembro 
notificó gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 relaci onados con el trigo en algunos años y 
medidas de sostenimiento de los precios del mercado para el trigo en todos los años . Al revisar el 
último informe de la Secretaría sobre el examen de las políticas comerciales de ese Miembro, se 
observó que el Miembro en cuestión había adquirido trigo utilizando los precios administrados 
aplicados a sus existencias públicas todos los años . Esta información adicional planteó la necesidad 
de una mayor aclaración que permitiera entender mejor si este Miembro, y posiblement e otros, 
fueron excluidos de este análisis debido a incoherencias a la hora de notificar los programas.  
b. Preguntas relativas a los gastos no notificados con arreglo al párrafo  3 del 
Anexo  2 
1.26.  Es necesario formular algunas preguntas y realizar un análisis más detallado para determinar 
si algunos programas de constitución de existencias públicas podrían ser notificados por algunos 
Miembros directamente como medidas de sostenimiento de los precios del mercado sin que los 
gastos sean notificados con a rreglo al párrafo 3 del Anexo 2 . Dado que los programas de constitución 
de existencias públicas a menudo son justificados por los Miembros como si sirvieran para el doble 
propósito de estabilizar los precios nacionales y la seguridad alimentaria3, quedan dudas sobre si 
tales programas podrían haber sido notificados por algunos Miembros como sostenimiento de los 
precios del mercado, excluyendo al mismo tiempo el costo relacionado de los programas de 
constitución de existencias públicas en virtud de la exenc ión del párrafo 8 del Anexo 3 según la cual 
"los pagos presupuestarios efectuados para mantener esa diferencia, tales como los destinados a 
cubrir los costos de compra o de almacenamiento" . Existe cierta confusión a la hora de entender el 
solapamiento de l os gastos en relación con la acumulación y el mantenimiento de las existencias de 
productos, con arreglo al párrafo  3 del Anexo 2, y los gastos realizados para mantener la diferencia 
de precios, como los costos de compra o de almacenamiento, como se indica  en el párrafo  8 
del Anexo 3.  
 
3 Como se demuestra en el caso de muchos Miembros en la columna de justificación del cuadro 3 del 
presente documento.  JOB/AG/210  
- 16 - 
  1.27.  Además de los Miembros en desarrollo que figuran en la lista del cuadro 6, un total de 
siete (7) Miembros en desarrollo4 (véase el anexo 1 de del presente documento) notificaron medidas 
de sostenimiento de los precios del mer cado al menos una vez entre 2001 y 2019 sin notificar gastos 
con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 . De estos siete (7) Miembros, dos Miembros no parecían recurrir 
al sostenimiento de los precios del mercado con fines de seguridad alimentaria5, un Miembro d eclaró 
en su documento de adhesión que su Gobierno no alegaría ningún derecho concedido en virtud de 
los Tratados de la OMC a los países en desarrollo Miembros6 y no fue posible concluir que los 
cuatro  (4) Miembros restantes7 no aplicaran medidas de sost enimiento de los precios del mercado 
con fines de seguridad alimentaria . Dado que la metodología empleada en este análisis precisaba 
que los gastos se notificaran con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 para que un Miembro se incluyera 
en el conjunto de base,  convendría seguir investigando para determinar si esos cuatro (4)  Miembros 
podrían no incluirse en el conjunto de Miembros definido en el presente documento . En el Anexo 2 
de este documento se puede consultar información básica procedente de fuentes exter nas sobre las 
políticas de contratación de los cuatro (4) Miembros restantes.  
c. Dificultad para corroborar que la adquisición se hizo a precios de mercado  
1.28.  No tuvieron éxito otros intentos de corroborar que las adquisiciones realizadas por algunos 
Miembros , que no figuran en la lista final, se hicieron a precios de mercado y no por medio de una 
forma de sostenimiento de los precios o a precios administrados . Se observó que, en el caso de 
algunos Miembros excluidos de la lista, los precios a los que se adqui rieron las existencias se fijaron 
durante un período de tiempo y se definieron mediante parámetros no relacionados con las fuerzas 
del mercado . Sin perjuicio de lo que los Miembros consideren un precio administrado aplicado o no, 
el conjunto de base utiliz ado en este análisis no puede contemplar a ninguno de los Miembros 
excluidos si la diferencia entre el precio de adquisición y el precio de referencia externo no se 
contabiliza en el cuadro justificante DS.5 cuando las existencias se adquieren a precios 
administrados aplicados.  
7) Conclusión  
1.29.  Este análisis reveló que solo un pequeño número de Miembros que son países en desarrollo 
notifican las políticas de sostenimiento de los precios del mercado si se trata de existencias 
adquiridas para la constitución de existencias públicas . Solo cinco (5) Miembros notificaron los gastos 
con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 en concepto de existencias adquiridas a un precio administrativo 
aplicado al menos una vez después de la Decisión de Bali en 2013, y solo cuatro (4) d e esos 
Miembros notificaron ambos tipos de ayuda en su notificación más reciente del cuadro 
justificante  DS.1. Si se amplía el enfoque a todos los años de notificación des de 2001, en total solo 
se identificaron nueve (9) Miembros.  
1.30.  En este documento también  se señalaron algunas limitaciones respecto del uso de una 
metodología que depende únicamente de los datos notificados por los Miembros . Dichas limitaciones 
incluyen la notificación incoherente de los gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 y/o la ayud a 
con arreglo al cuadro justificante DS.5, las medidas de sostenimiento de los precios del mercado 
empleadas con fines de seguridad alimentaria sin que se hayan notificado los gastos con arreglo al 
párrafo 3 del Anexo 2, y las dificultades para demostrar q ue los Miembros que solo notificaron gastos 
con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 no aplicaron precios administrativos a la hora de adquirir las 
existencias.  
1.31.  La gran cantidad de datos, la variedad de fuentes y el enfoque adoptado para redactar este 
document o ponen de manifiesto las incoherencias y las lagunas de información en la forma en que 
los Miembros notifican los gastos para la constitución de existencias públicas . La mayoría de los 
Miembros han proporcionado muy poca información a lo largo de los años  en su notificación anual 
del cuadro justificante DS.1 para ayudar a los Miembros de la OMC a comprender mejor sus 
programas . En la mayoría de las notificaciones del cuadro justificante DS.1 no se incluyó información 
básica, como los productos comprendidos  en un programa y sobre los tipos de gastos notificados 
 
4 Bangladesh ; Costa Rica; Jordania; la RDP Lao; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu; Túnez y Turquía.  
5 Costa Rica y Turquía.  
6 El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (WT/ACC/TPKM/18, página  9). 
7 Bangladesh, Jo rdania, la RDP Lao y Túnez.  JOB/AG/210  
- 17 - 
  con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 . Además, des de 1995 solo dos Miembros en desarrollo8 
presentaron un total combinado de dos (2) notificaciones del cuadro DS.2 en las que se facilitaba 
información  sobre sus respectivas medidas de constitución de existencias públicas.  
1.32.  En el presente documento se subraya la necesidad de un mayor nivel de transparencia para 
facilitar las negociaciones relacionadas con la constitución de existencias públicas . Las presc ripciones 
básicas sobre la forma en que los Miembros notifican los gastos con arreglo al párrafo 3 del Anexo  2 
podrían aplicarse sin que ello suponga un aumento de la carga administrativa para los Miembros en 
desarrollo y los países menos adelantados . Estas nuevas prescripciones podrían limitarse a indicar 
de forma clara en la casilla de descripción qué producto o productos son objeto de esta medida, y a 
una simple casilla de sí/no en el cuadro justificante DS.1 para indicar si se ha notificado la ayuda 
con arreglo al cuadro justificante DS.5 para compensar la diferencia entre el precio de adquisición y 
el precio de referencia exterior . Estas nuevas prescripciones no supondrían una carga adicional, ya 
que esta información ya se requiere al notificar los g astos con arreglo al apartado  3 del Anexo  2. 
1.33.  Además, puede estar justificado debatir si un Miembro en desarrollo que no notifica su 
constitución de existencias públicas como medida con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2, podría 
beneficiarse de la actual Deci sión de Bali o de una solución permanente sobre la constitución de 
existencias públicas.  
1.34.  Por último, el cuestionario sobre el ejercicio de constitución de existencias públicas que se 
llevó a cabo para preparar la Conferencia Ministerial de Bali también deb ería volver a cumplimentarse 
periódicamente con el fin de garantizar que la información básica que tenemos sobre estos 
programas sigue siendo pertinente para fundamentar las negociaciones.  
_______________  
 
 
8 La India y la República de Corea.    
  JOB/AG/210  
- 18 - 
 
ANEXO  1 
Lista adicional de Miembros en desarrollo que notificaron medidas de sostenimiento de  los precios del mercado con arreglo al cuadro 
justificante  DS.5, 2001 -2019  
Miembro  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Bangladesh  N X N X N X N N N N N N N N N N N N N 
Costa Rica  X X X X X X X X X X X X X X X     
Jordania  X X X X X X X X X X X X X X N N N N N 
RDP Lao  N N N N N N N N N N N N N N N X N N N 
Taipei Chino  N X X X X X X X X X X X X X X X N N N 
Túnez  X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 
Turquía  X                
N N N 
X = Notificó medidas de sostenimiento de los precios del mercado con arreglo al cuadro  justificante DS.5 para ese año.  
N = Notificación no presentada . 
** = No era Miembro de la OMC en ese momento.  
Casilla en blanco = No notificó ninguna ayuda con arreglo al cu adro justificante DS.5 . 
   
  JOB/AG/210  
- 19 - 
 
ANEXO  2 
Información sobre otros Miembros en desarrollo que aplican medidas de sostenimiento de los precios de mercado relacionadas co n las 
existencias de productos alimenticios con fines de seguridad alimentaria  
Miembro  Lista de 
productos - 
Sostenimiento de 
los p recios del 
mercado  Información básica  Referencia de 
fuente externa  
Bangladesh  Trigo, arroz  Bangladesh mantiene una reserva estratégica de cereales alimenticios para cubrir la demanda en situaciones de 
urgencia y distribuirlos normalmente por diversos canales . Esta reserva se constituye mediante compras locales, 
ayuda alimentaria e importaciones ocasionales del Gobierno (EPC de 2006 de la Secretaría, página  115) // El Gobierno 
compra arroz y trigo a agricultores y molturadores . El precio de com pra se fija antes de la recolección teniendo en 
cuenta el costo de producción, el precio del mercado nacional, el precio del mercado internacional y el margen de 
ganancia de los agricultores (EPC de 2006 de la Secretaría, página  118) 
La Corporación de Desa rrollo Agrícola de Bangladesh (BADC) realizó operaciones de comercio de Estado para el 
almacenamiento público de cereales alimenticios, como el arroz y el trigo . Se sostuvieron también los ingresos de los 
agricultores pobres, mediante la compra interna de arroz y trigo a esos agricultores . En 2018, en virtud de la política 
de venta en el mercado libre, se vendió arroz y harina a familias pobres encabezadas por mujeres . En el marco de esa 
política, las autoridades compraron harina de arroz y de trigo y la ve ndieron a familias pobres a un precio por 
kilogramo de USD 0,36 y USD 0,2, respectivamente (EPC de 2019 de la Secretaría, página  107).  EPC - Informe 
de 2006 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/168  
 
EPC - Informe 
de 2019 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/385  
Jordania  Trigo, cebada  El MITS se ocupa de las importaciones de trigo y cebada, que cubren la práctica totalidad (99%) de las necesidades 
de consumo interno . El Ministerio también compra trigo y cebada a los agricultores locales, a un precio de costo 
establecido de acuerdo con el precio medio vigente en los mercados internacionales . El Gobierno distribuye el trigo y 
la cebada a precio de costo a las molineras para que estas produzcan distintas clases de harina . La harina se vende 
posteriormente a las p anaderías a precios de mercado . La harina apta para la elaboración de pan se vende a las 
panaderías a precios controlados, y el pan se vende a los consumidores a razón de 0,16 dinares por kilogramo 
(página  68). // Existe una reserva estratégica de trigo ; tras al incremento de los precios internacionales 
en 2007-2008, el Gobierno aumentó su volumen de 3 a 10 meses de consumo (página  82). // La producción de trigo 
y cebada también se beneficia de precios mínimos, que varían de un año a otro (página  8). EPC - Informe 
de 2015 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/325    
  JOB/AG/210  
- 20 - 
 
Miembro  Lista de 
productos - 
Sostenimiento de 
los p recios del 
mercado  Información básica  Referencia de 
fuente externa  
RDP Lao  Arroz  Para sostener los ingresos de los agricultores, se sigue fijando un precio mínimo para el arroz glutinoso, que el 
Gobierno recomienda anualmente como referencia opcional para la compra y la venta entre los agricultores y los 
molinos (página  109). // Des de 2008 se mantiene una política de reservas de arroz . Comprende tres componentes : la 
Reserva Nacional de Arroz (NRR), bajo la responsabilidad del Departamento de Comercio Interior (DTD) del Mo IC; las 
reservas de semillas, bajo la responsabilidad del MAF ; y los programas de emergencia de distribución de arroz, de los 
que se encarga el MLSW . La NRR comenzó a funcionar en 2009 como asociación público -privada, mediante la cual 
el MoIC otorga crédit os subvencionados (sección 4.1.4) a los molineros a través de los bancos estatales, y los 
molineros mantienen unas determinadas existencias mínimas de arroz . Concretamente, en virtud de la Decisión del 
Primer Ministro, de 2008, sobre el Mantenimiento de Ex istencias Nacionales, el Gobierno concedió a los propietarios 
de molinos de arroz créditos a un tipo de interés del 5% durante un período de dos años, para que cosecharan el 
arroz y lo almacenaran . Los molineros utilizan el dinero para contratar a agricult ores a fin de que entreguen una 
determinada cantidad de arroz al precio negociado por los operadores privados, con el fin de garantizar los insumos . 
Los molineros se comprometen a conservar el 40% de su compra como reserva de emergencia . El Gobierno no 
interviene en estas transacciones, excepto para solicitar la venta de las existencias en tiempos de escasez, aunque 
esto no ha ocurrido des de 2010. P ara el ejercicio fiscal 2010/2011, el valor total de las transferencias presupuestarias 
a los productores de arroz se estimó (páginas 1090 y 110).  EPC - Informe 
de 2019 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/394  
Túnez  Trigo, cebada, 
leche, aceite de 
oliva, azúcar de 
remolacha  La Oficina de Cereales se ocupa de comprar trigo duro y blando en el mercado local  a los precios fijados por el Estado . 
Actúa asimismo como organismo de intervención para la cebada . La Oficina vende los cereales (nacionales e 
importados) a las fábricas de elaboración (para la producción de harina y de sémola) a un precio fijo, para lueg o 
recuperar de la Caja General de Compensación (CGC) la diferencia entre ese precio y el precio de costo (EPC de 2016, 
página  118). La Caja General de Compensación (CGC), creada en 1970 con el fin de reducir los efectos de las 
fluctuaciones de los precios (sobre todo de importación) de los productos de consumo de primera necesidad y de 
ayudar a preservar el poder adquisitivo de las categorías de población de ingresos bajos, tiene varios objetivos 
(EPC de 2016, página  96). Las principales formas de intervenc ión son los precios de producción garantizados y las 
existencias reguladoras (cereales) (EPC de 2005, página  77). EPC - Informe 
de 2016 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/341  
 
EPC - Informe 
de 2005 de la 
Secretaría - 
WT/TPR/S/152  
   
  JOB/AG/210  
- 21 - 
 
ANEXO  3 
Importe del sostenimiento de los precios del mercado notificado por los Miembros en desarrollo en el cuadro justificante DS.5 , 2001 -2019 
(en millones de $EE.UU.)  
Miembro  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Bangladesh  N (4) N (19) N (7) N N N N N N N N N N N N N 
Brasil  269 115 70 55 19 24 69 152 177 433 108 226 0 105 4 0 0 0 0 
China  (9.407) (4.840) (3473)  0 (1.804) (2.901) (1.169) (1.553) (995)  212 4.592 11.130 21.015 20.217 23.505 15.714 N N N 
Costa Rica  7 5 7 2 4 8 16 62 92 110 104 82 86 76 4 0 0 0 0 
India (5.115) (4.333) (4.084) (4.150) (3.934) (2.417) 237 591 901 2.117 2.764 2.368 1.213 1.919 1.171 2.104 4.919 8.529 6.413 
Indonesia  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 133 27 48 71 158 30 265 N 
Israel  247 235 263 308 321 324 390 578 512 516 612 564 672 643 527 485 595 615 454 
Jordania  0 1 1 0 0 1 1 0 3 5 1 1 5 4 N N N N N 
Corea, República de  1.311 1.289 1.295 1.309 108 105 91 67 48 24 9 0 30 34 36 6 29 8 N 
RDP Lao  ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** N N N 3 N N N 
Macedonia del 
Norte  ** ** 4 7 0 0 0 N N N N N N N N N N N N 
Pakistán  (966)  (902)  (449)  (141)  (43) 0 264 660 574 609 647 689 592 644 662 N N N N 
Filipinas  61 39 37 25 10 10 5 193 153 159 51 69 73 6 41 0 0 0 204 
Arabia Saudita, 
Reino de la  ** ** ** ** ** 212 217 158 86 117 99 71 55 65 66 0 0 N N 
Taipei Chino  ** 289 180 106 91 99 85 98 88 94 218 243 264 230 188 198 N N N 
Túnez  1 11 13 16 3 (13) 28 41 40 43 45 25 45 32 (4) (43) (82) (141)  (189)  
Turquía  (4) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 N N N 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N 53 233 278 596 N N N N N N N 
Viet Nam  ** ** ** ** ** ** 0 0 0 0 0 0 0 7 7 0 0 N N 
 
   
  JOB/AG/210  
- 22 - 
 
ANEXO .4 
Gasto notificado por los Miembros en desarrollo con arreglo al párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, 2001 -2019 (en millones 
de $EE.UU.)  
Miembro  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Albania  0 0,4 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0 0 N N 0 N N N 0 N N 
Armenia  ** ** 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N 
Botswana  0,1 3 0,4 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 N N 
Brasil  72 45 6 65 148 157 181 234 237 653 749 205 317 372 124 173 90 78 63 
China  7.211 6.421 6.588 5.082 5.380 6.318 7.125 8.337 10.179 11.380 5.541 6.650 9.186 12.709 24.333 17.295 N N N 
India 3.668 4.996 5.476 5.730 5.211 5.640 7.768 9.495 12.282 13.812 14.336 14.809 14.792 17.175 15.645 16.271 18.041 1.7212 18.676 
Indonesia  0 0 0 0 87 118 134 72 142 266 246 9 13 8 6 6 6 65 N 
Israel  16 13 15 15 15 10 9 12 13 13 13 15 15 16 13 12 12 11 9 
Corea, 
República de  89 147 153 141 166 150 176 124 133 167 167 136 118 154 154 187 198 324 N 
República 
Kirguisa  N N N N N N N N N N N 18 0 0,1 0 0 0 0 0 
Moldova, 
República de  3 2 1 4 4 3 2 1 1 1 1 1 1 10 7 0 N N N 
Namibia  0 0 0 0 0 0 1 1 1 N N N N N N N N N N 
Nepal  ** ** ** ** 4 N 4 N 5 1 2 1 N 1 N N N 1 N 
Pakistán  0 0 0 0 0 0 111 69 109 69 112 0 0 0 0 N N N N 
Filipinas  24 17 9 8 16 18 24 45 84 177 58 95 100 96 99 89 101 133 135 
Arabia Saudita, 
Reino de la  ** ** ** ** ** 9 10 6 3 4 11 10 11 13 14 15 13 N N 
Macedonia del 
Norte  ** ** 0 3 2 1 1 N N N N N N N N N N N N 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N 14 25 30 32 N N N N N N N 
Viet Nam  ** ** ** ** ** ** 26 103 72 74 51 70 64 93 104 72 97 N N 
Zambia  N N N 0 N 39 N 21 N 251 N 58 N 165 N N N N N 
   
  JOB/AG/210  
- 23 - 
 
ANEXO .5 
Producto que se benefició del sostenimiento de los precios del mercado para los Miembros enumerados en el cuadro 3, 2001 -2019  
 2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  
Brasil  T, M, R, L T, M, R, L M, H, W M, W e, M, R, W T, e, M, R, W T, e, M, R, L T, e, M, R, L, 
W e, M, R, L, W f, e, M, R, L, 
W 
China  W, R, M W, R, M W, R, M - R W, R W, R W, R W, R W 
India R, W, P, T, 
D, J R, W, P, T, 
D, J R, W, P, T, J R, W, C, P, T, 
D R, W, C, P, T, 
D R, W, T, D R, W, C, T, D R, W, F, C, T R, W, C, T R, W, C 
Indonesia            
Israel  t, U, O, E, I t, U, E, I t, U, E, I E, I E, I E, I E, I E, I E, I E, I 
Corea, República de  R, B, M, A, Y R, B, M, A, Y R, B, M, A, Y R, B, M, A, Y B, M, Y B, M, Y B, M, Y B, M, Y B, Y B 
Macedonia del Norte  ** ** W W    N N N 
Pakistán  W W W W W W W W W W 
Filipinas  R R R R R R R, M R, M R, M R, M 
Arabia Saudita, Reino de la  ** ** ** ** ** W W W W W 
Ucrania  ** ** ** ** ** ** ** N S S 
Viet Nam  ** ** ** ** ** **     
 
. 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Brasil  e, M, R, W e, R, W  
f, e, M, W e, M     
China  W, R, M, S, T, 
A, Y W, R, M, S, T, 
A, Y W, R, M, T, A, 
Y W, R, M, T, A, 
Y W, R, M, T, A W, R, M N N N 
India R, W, C, T R, W, C, P, T, 
F R, W, C, P, T, 
G, F R, W, C, P, T, 
G, F, D R, W, C, T, F R, W, C, P, G, 
F C, T, G, P, D, 
R, Y, F, W C, T, G, P, D, 
R, Y, F, W C, T, G, P, D, 
R, Y, F, W 
Indonesia   
R R R R R R R N 
Israel  E, I E, I E, I E, I E, I E, I E, I E, I E, I 
Corea, República de  B  
Y Y Y Y Y Y N 
Macedonia del Norte  N N N N N N N N N 
Pakistán  W W W W W N N N N 
Filipinas  R, M R, M R, M R, M R, M    
R 
Arabia Saudita, Reino de la  W W W W W   
N N 
Ucrania  S S N N N N N N N 
Viet Nam     
R R   
N N   
  JOB/AG/210  
- 24 - 
 
Leyenda  
W = Trigo  C = Cereales secundarios  U = Pepinos  e = Alubias comestibles  
R = Arroz  G = Cacahuete  E = Huevos  f = Café  
M = Maíz  J = Yute  I = Leche  N = Notificación no presentada  
T = Algodón  P = Legumbres  L = Sisal  ** = No era Miembro de la OMC en ese momento  
A = Semillas de colza F = Girasol  H = Sorgo  Casilla en blanco = Ninguna medida de sostenimiento de los 
precios del mercado (cuadro justificante .DS.5)  Y = Habas de soja  D = Semillas de mostaza  O = Patata (papa)  
S = Azúcar  B = Cebada  t = Tomate  
 
__________