WT/CTE/26  
9 de diciembre  de 2019 
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INFORME (2019) DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE  
En 2019, bajo la presidencia del Representante Permanente de Francia, Sr . Jean-Marie 
Paugam, el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) celebró dos reuniones formales en sesión 
ordinaria, el  15 de mayo1 y los días 26 y 27 de noviembre .2 
Los trabajos del CCMA se organizaron con arreglo al mandato establecido en los 
párrafos  32, 33 y 51 de la Declaración Ministerial de Doha .3 Se mantuvieron debates principalmente 
sobre las prescrip ciones medioambientales y el acceso a los mercados en el contexto del apartado 
i) del párrafo 32 ("el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelan tados, y 
aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo") . El CCMA también abordó los 
puntos 14, 25, 46 y 97, y el párrafo  33 (asistenc ia técnica, creación de capacidad y exámenes 
medioambientales) . 
No se mantuvieron debates en el marco del apartado ii) del párrafo 32 (disposiciones 
pertinentes del Acuerdo sobre los ADPIC), del apartado iii) del párrafo 32 (prescripciones relativas 
al eti quetado para fines medioambientales) ni del párrafo 51 (aspectos de las negociaciones 
relacionados con el desarrollo y el medio ambiente).  
1  PÁRRAFO  32 DE LA DEC LARACIÓN MINISTERIAL  DE DOHA  
1.1  Medidas medioambientales y acceso a los mercados (apartado i) del pá rrafo 32 de la 
Declaración Ministerial de Doha)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminac ión o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo".  
1.1.1   Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.  En la reunión de mayo , Nueva Zelandia  informó sobre las novedades reci entes relativas a la 
reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y sobre un evento organizado en colaboración 
                                                
1 El informe de esa reunión figura en el documento WT/CTE/M/67, "Informe de la reunión celebrada 
el 15 de mayo de  2019", Nota de la Secretaría.  
2 El informe de esa reunión se distribuirá con la signatura  WT/CTE/M/68, "Informe de la reunión 
celebrada los días 26 y 27 de noviembre de 2019", Nota de la Secretaría.  
3 El programa de trabajo del CCMA y las partes del Programa de Doha para el Desarrollo pertinentes 
para la labor del CCMA en sesión ordinaria figuran en los anexos 1 y 2, respectivamente.  
4 El punto 1 del programa de trabajo del CCMA reza como sigue: "La relación entre las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio y las medidas comerciales adoptadas con fine s ambientales, con inclusión de 
las adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente."  
5 El punto 2 del programa de trabajo del CCMA reza como sigue: "La relación entre las políticas 
ambientales relacionadas con el comercio y las medidas ambientales que tengan efectos comerciales 
significativos, y las disposiciones del sistema multilateral de comercio."  
6 El punto 4 del programa de trabajo del CCMA reza como sigue: "Las disposiciones del sistema 
multilateral de comercio con respect o a la transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines 
ambientales y las medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos."  
7 El punto 9 del programa de trabajo del CCMA reza como sigue: "El programa de traba jo previsto en la 
Decisión sobre el comercio de servicios y el medio ambiente."  WT/CTE/26  
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  con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente coincidiendo con la reunión sobre 
la metodología interinstitucional recie ntemente acordada para la recopilación de datos sobre este 
tipo de subvenciones . Nueva Zelandia recordó la comunicación sobre la reforma de las subvenciones 
a los combustibles fósiles presentada en la Undécima Conferencia Ministerial de la OM C y la posici ón 
de sus 12 signatarios según la cual la OMC puede desempeñar un papel central en el logro de 
disciplinas eficaces sobre las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles . En la reunión de 
noviembre , Nueva Zelandia  informó además a las delegaciones sobre un evento paralelo celebrado 
en el marco del Foro Público 2019 en el que se había abordado la posibilidad de adoptar un enfoque 
colectivo para la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en la OMC, así  como sobre 
la intención de los signatarios de la comunicación presentada en la Undécima Conferencia Ministerial 
de renovar la declaración y lograr que recabe un mayor apoyo en la Duodécima Conferencia 
Ministerial en 2020.  
1.2.  Varias delegaciones reconocieron la importancia de la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles y el papel de la OMC para evaluar los efectos de las subvenciones a los 
combustibles fósiles sobre el comercio . Otras delegaciones reiteraron sus objeciones a debatir la 
reforma de  las subvenciones a los combustibles fósiles en el CCMA, al observar que se trataba de 
una iniciativa voluntaria para la eliminación progresiva de las subvenciones ineficientes a los 
combustibles fósiles que fomentaban el consumo antieconómico, auspiciada por el G -20, qu e era el 
foro adecuado para celebrar ese debate . En opinión de una delegación, los esfuerzos debían 
centrarse en las subvenciones comprendidas en el ámbito de competencia de la OMC que tuvieran 
efectos de distorsión del comercio y una reperc usión importante en las emisiones de gases de efecto 
invernadero, como las subvenciones a la agricultura . Una delegación tomó nota del impulso y la 
concienciación crecientes a escala mundial respecto de la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fós iles, y acogió con agrado que se siguieran compartiendo experiencias en el CCMA 
con miras a estudiar posibles foros para debatir la reforma . 
1.1.2   Aceite de palma  
1.3.  En la reunión de mayo , Colombia  informó a los delegados de los esfuerzos que se estaban 
realizando en el sector palmero colombiano en términos de sostenibilidad y biodiversidad, incluido 
un proyecto piloto destinado a evitar la deforestación y mejorar la sinergias en materia de 
biodiversidad en las plantaciones de palma aceitera . La huella ambiental del  aceite de palma 
dependía de dónde y cómo se cultivaba la palma . Colombia también hizo hincapié en los costos 
asociados a la certificación para los pequeños agricultores . Durante la reunión, el Ecuador  explicó 
brevemente las medidas de sostenibilidad que s e habían adoptado en el sector del aceite de palma 
del país . Por tratarse de un sector prioritario desde el punto de vista social para el Ecuador, donde 
el 87% de los productores de aceite de palma eran pequeños agricultores , los sistemas de cultivo y 
come rcialización del aceite de palma se habían reforzado a través de políticas y normas.  
1.4.  Por último, Malasia  presentó a las delegaciones información actualizada sobre las iniciativas 
destinadas a ayudar a los productores de aceite de palma a ajustarse a los si stemas de certificación 
internacional para la producción sostenible de aceite de palma . Al señalar las prescripciones de 
distintos sistemas de certificación de la sostenibilidad aplicados a la producción de aceite de palma, 
Malasia recalcó que una reputaci ón incuestionable en términos de sostenibilidad era lo más 
primordial para la estabilidad económica, el progreso técnico, la competitividad y el acceso a los 
mercados internacionales.  
1.5.  Varias delegaciones acogieron con beneplácito el compromiso de increment ar la sostenibilidad 
de la producción de aceite de palma . Una delegación reconoció que la producción de aceite de palma 
era una fuente de crecimiento y empleo, pero consideraba que también planteaba problemas 
relacionados con la deforestación, la pérdida d e biodiversidad, las emisiones de gases de efecto 
invernadero y la gestión de los recursos hídricos . Otra delegación subrayó que el impacto ambiental 
de las plantaciones de palma aceitera era un tema que preocupaba cada vez más a los consumidores, 
pero afi rmó que la política comercial podía servir para abordar ese asunto, en particular en el 
contexto de los Acuerdos Comerciales Regionales . Una delegación señaló que los debates sobre el 
aceite de palma celebrados en e l CCMA ponían de manifiesto la importanci a de lograr un equilibrio 
adecuado entre las preocupaciones medioambientales y las comerciales.  WT/CTE/26  
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  1.1.3   Interrelación entre comercio y desarrollo sostenible e inclusivo  
1.6.  En la reunión de mayo , Nueva Zelandia  proporcionó al Comité información actualizada sobre 
su in iciativa "Comercio para Todos", incluidos los primeros resultados de una consulta pública 
realizada en todo el país, en los que s e preconizaba que la política comercial promoviera la 
sostenibilidad, los derechos laborales y la igualdad de género . Nueva Zel andia también informó a 
los delegados sobre otras medidas relativas al mismo tema, a saber, un proyecto de ley para eliminar 
las emisiones de carbono, la reforma de las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente y 
que tienen efectos de distorsión en  el comercio, un marco para analizar el impacto del comercio en 
la productividad, la sostenibilidad y la inclusión, y una declaración conjunta firmada con Chile y el 
Canadá para apoyar una acción comercial inclusiva y sostenible, también en el marco de la OMC. 
El Canadá , Chile y la Unión Europea  informaron de medidas similares destinadas a incorporar en sus 
políticas comerciales las consideraciones relativas al inclusión.  
1.1.4   Normas ambientales  
1.7.  En la reunión de mayo , la Organización Internacional de Normalización (ISO ) informó a las 
delegaciones sobre su labor reciente relativa a las normas ambientales, incluidas las relativas a la 
verificación de tecnologías ambientales, la evaluación del comportamiento del medio ambiente para 
la financiación verde y  las prescripciones para los organismos de validación y verificación de 
emisiones de gases de efecto invernadero . Varias delegaciones hicieron uso de la palabra para 
expresar su apoyo a la labor de la ISO en relación con la elaboración de normas ambientale s 
internacionales, al considerarlas pertinentes para la promoción del comercio, la producción y el 
consumo sostenibles . Se congratulaban de que en el futuro se presentaran al Comité informes 
similares.  
1.1.5   Comercio del yute  
1.8.  En la reunión de noviembre , Banglade sh hizo una exposición acerca del comercio del yute para 
la sostenibilidad del medio ambiente . Bangladesh destacó las ventajas ambientales de la utilización 
del yute como alternativa a las opciones basadas en plásticos y recursos fósiles en diferentes 
sectores, y enumeró varios obstáculos arancelarios y no arancelarios que podían abordarse para 
facilitar su comercio . Varias delegaciones acogieron con agrado que se debatiera este asunto en e l 
CCMA . Una delegación mencionó la posibilidad de que los productos de yute se considerasen bienes 
ambientales en los acuerdos comerciales . Una delegación también destacó los beneficios 
ambientales del comercio de otras fibras naturales, como las fibras de abacá y coco.  
1.1.6   Iniciativa relativa al Acuerdo sobre Cambio Climático , Comercio y Sostenibilidad 
(ACCTS)  
1.9.  En la reunión de noviembre , Nueva Zelandia  informó a los delegados de la iniciativa relativa al 
ACCTS puesta en marcha el 25 de septiembre en colaboración con Noruega, Islandia, Costa Rica 
y Fiji. El objetivo de la inici ativa era demostrar en la práctica que las normas e instituciones 
comerciales podían servir de apoyo para alcanzar objetivos climáticos y de desarrollo sostenible más 
amplios, al mismo tiempo que impulsaban la obtención de posibles resultados multilaterale s. 
Las negociaciones entre los participantes iniciales comenzarían en 2020 y Nueva Zelandia 
mantendría a las delegaciones del CCMA informadas de la evolución de las mismas . Los participantes 
estaban dispuestos a dialogar con los Miembros interesados . Un copatrocinador, al tiempo que hizo 
saber que respaldaba el sistema multilateral de comercio, reiteró la invitación a que se sumaran 
otros Miembros . Una delegación manifestó su posición de larga data de que los objetivos en materia 
de comercio y de cambio cli mático se reforzaban mutuamente, y expresó su interés por obtener 
información más detallada sobre esta iniciativa . WT/CTE/26  
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  2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (PUNTOS  1, 2, 3 A), 4, 5, 7, 9 
Y 10)8 
2.1  Los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUM A) y la OMC (punto 1 del 
programa de trabajo del CCMA)  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilatera les sobre el medio ambiente".  
2.1.1   Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  
2.1.1.1   Información actualizada en relación con los AMUMA  
2.1.  En la reunión de mayo , la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES ) informó a las delegaciones sobre los preparativos para la 
18ª Conferencia de las Partes (CoP 18), en particular sobre cuestiones de especial importancia para 
los delegados, a saber : una propuesta de resolución para examinar la relación entre las disposiciones 
del GATT y de la CITES ; procedimientos simplificados para facilitar el comercio de determinadas 
especies ; directrices para determinar si una especia había sido adquirida legalment e y quién tenía 
la carga de la prueba ; implicaciones de la transferencia de especies al Apéndice I ; y utilización de 
firmas digitales y cadenas de bloques para certificar el comercio de especies abarcadas por la CITES . 
En la reunión de noviembre , la CITES informó a las delegaciones sobre los resultados de la CoP 18, 
entre ellos : las nuevas especies introducidas en los Apéndices I y II de la CITES ; las resoluciones 
que permiten aclarar la función de las autoridades nacionales de gestión y los principios rect ores 
sobre las adquisiciones legales ; y las nuevas decisiones destinadas a facilitar y acelerar el comercio 
legal y sostenible de las especies abarcadas . Durante los debates celebrados en ambas reuniones, 
varias delegaciones reconocieron la importancia de la CITES para el comercio legal y sostenible de 
las especies silvestres . Una delegación señaló además que las Conferencias de las Partes de la CITES 
ilustraban cómo los AMUMA permitían lograr avances significativos en el contexto comercial y 
medioambiental . Otra delegación subrayó la necesidad de ofrecer apoyo y capacitación a los países 
menos adelantados (PMA) para luchar contra el comercio ilegal de especies silvestres y ayudar a las 
comunidades locales en sus actividades de conservación.  
2.1.1.2   Presentación de las experiencias de los Miembros  
2.2.  En la reunión de noviembre , el Canadá  informó a las delegaciones de su decisión histórica de 
prohibir la importación y exportación de aletas de tiburón . Esta medida formaba parte de los 
esfuerzos realizados por el Canadá pa ra frenar la práctica, perjudicial para el medio ambiente, de la 
ablación de las aletas de tiburón . El Canadá también expuso cómo se había abordado este asunto 
en sus últimos acuerdos de libre comercio . Una delegación acogió con agrado la nueva medida, 
incluida su aplicación por medio de acuerdos comerciales, y dio a conocer sus propias iniciativas 
para hacer frente al problema de la ablación de las aletas de tiburón . 
2.1.2   AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos (Convenios de Basilea, 
Rotterdam y  Estocolmo ) 
2.1.2.1   Información actualizada en relación con los AMUMA  
2.3.  En la reunión de noviembre , la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo 
(PNUMA ) informó a las delegaciones sobre los resultados de la última reunión de la Conferencia de 
las Partes, celebrada en mayo de 2019, que incluyeron los siguientes : la decisión de que el comercio 
de determinados residuos de plástico quedara abarcado en el marco jurídico del Convenio de Basilea 
a partir de 2021; e l establecimiento de la Asociación sobre  los Desechos Plásticos en el marco del 
Convenio de Basilea ; la inclusión de productos químicos adicionales en los Convenios de Rotterdam 
y Estocolmo ; la adopción de un mecanismo de cumplimiento para el Convenio de Rotterdam ; y 
diversas medidas futuras relacionadas con el comercio, como las sinergias para combatir el tráfico 
ilegal y la mejora de la cooperación y coordinación con la OMC . Una delegación acogió 
                                                
8 Véase en el anexo 1 el programa de trabajo original del CCMA, en el que se especifican estos puntos.  WT/CTE/26  
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  favorablemente los resultados positivos logrados, aunque recalcó que e speraba que también se 
adoptara en breve un mecanismo de cumplimiento para el Convenio de Estocolmo . 
2.1.2.2   Presentación de las experiencias de los Miembros : la economía circular y los 
plásticos  
2.4.  En la reunión de noviembre , China  informó al Comité acerca del Talle r sobre la contaminación 
producida por los plásticos, organizado en colaboración con Marruecos y Sri Lanka el 25 de 
noviembre de 2019.  Uno de los temas recurrentes había sido el carácter globalizado de la producción 
y el consumo de plásticos y la contamina ción producida por estos, así como la necesidad de ampliar 
y reforzar la cooperación internacional para luchar contra este tiempo de contaminación . A este 
respecto, se señaló que la OMC podía desempeñar un papel importante a los efectos de ayudar a los 
Miembros a superar este acuciante y creciente desafío . Como posible medida de seguimiento, 
se había propuesto que la Secretaría de la OMC elaborara un estudio sobre la relación entre la 
economía mundial de los plásticos, la contaminación producida por estos y  el sistema de comercio, 
y que prosiguieran los debates en la OMC en esta esfera.  
2.5.  Marruecos  señaló además que los debates del taller habían puesto de relieve la importancia de 
hacer frente a la contaminación por los plásticos y pidió que la OMC desempeñara  un papel activo 
en el intercambio de las mejores prácticas y en la revitalización de la solidaridad entre los Miembros 
de la OMC, teniendo en cuenta que se prevé un aumento de la demanda de plásticos, en particular 
en África . Sri Lanka pidió que se adopta sen políticas comerciales internacionales para apoyar los 
esfuerzos  nacionales encaminados a reducir la producción y el consumo de plásticos fomentando al 
mismo tiempo otras alternativas, y la creación de capacidad comercial para apoyar los esfuerzos de 
los países en desarrollo para reducir la contaminación por los plásticos.  
2.6.  China  también ofreció un panorama general de su práctica en relación con la economía circular, 
con una atención particular en el reciclado del plástico . Para lograr resultados en esta esfera, era 
necesario transformar la mentalidad de los participantes a lo largo de toda la cadena de valor . China 
se estaba ocupando de reforzar la infraestructura pertinente y la gestión de los desechos 
municipales, de mejorar el diseño  de los productos para facilitar el reciclaje, de promover las 
mercancías recicladas de gran valor y de establecer asociaciones entre las partes interesadas, entre 
otras iniciativa . 
2.7.  Noruega  explicó su política actual relativa a la economía circular y su pl an para formular una 
estrategia nacional a fin de introducir la economía circular más ampliamente en todos los sectores . 
Además, Noruega celebró la enmienda de 2019 para incluir los residuos de plástico en el Convenio 
de Basilea y señaló que los ministros nórdicos habían hecho un llamamiento para que se concluyera 
un acuerdo mundial destinado a combatir los desechos plásticos y los microplásticos en el medio 
marino . Dijo que había  lagunas en la estructura de gobernanza mundial con respecto a la reducción 
de la contaminación causada por  los plásticos en los océanos . Una parte de la labor y de la solución 
podría consistir en  aumentar la concienciación en  la OMC y, en particular, en el CCMA.  
2.8.  Suiza  informó de que su cooperación con Colombia en la esfera del reci clado de los desechos 
electrónicos había contribuido a la adopción en dicho país de una estrategia, un texto legislativo y 
una norma nacional en la materia, así como a la aparición de empresas dedicadas al reciclado de 
desechos electrónicos con actividades  de exportación, asociaciones y profesionales cualificados, 
entre otros logros . Colombia  destacó la importancia de la cooperación con Suiza para desarrollar 
una economía circular en Colombia, entre otras cosas mediante su apoyo para mejorar el desempeño 
ambiental, económico y social de los parques industriales del país.  
2.9.  La Unión Europea  ofreció un panorama general de los logros obtenidos en el marco de su Plan 
de Acción para la Economía Circular 2015 -2019. Las 54 medidas previstas en el Plan se habían 
ejecu tado o estaban en curso de aplicación, si bien parte de la labor proseguiría después de 2019. 
Entre las medidas destacadas figuraban un nuevo plan de trabajo sobre diseño ecológico, el 
desarrollo de métodos de la huella ambiental de los productos, la revis ión del marco legislativo en 
materia de residuos, y las normas relativas a los artículos de plástico de un solo uso y los aparejos 
de pesca para reducir la basura marina . La Unión Europea destacó asimismo los desafíos abiertos y 
las próximas etapas previst as por la Comisión Von Der Leyen en el marco del Nuevo Pacto Verde 
Europeo.  WT/CTE/26  
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  2.10.   Los Estados Unidos  proporcionaron una visión general de su comunicación titulada 
"La economía circular y la OMC", que fue distribuida en el documento RD/CTE/153 . Los Estados 
Unidos  invitaron a otras delegaciones a reexaminar la labor realizada anteriormente por la OMC en 
materia de facilitación del comercio y las cadenas de valor mundiales, y a reflexionar sobre las 
cuestiones contenidas en ese documento, en particular sobre cómo la  adopción de un enfoque de 
facilitación del comercio respecto de la economía circular podría contribuir a promover los intereses 
económicos y medioambientales de los Miembros de la OMC.  
2.11.   Costa Rica  informó acerca de un taller organizado en colaboración con Finlandia, titulado 
"Economía circular y comercio - Promoción del desarrollo económico y lucha contra el cambio 
climático", que se había celebrado el 25 de noviembre de 2019. L os debates habían pu esto de relieve 
que un entorno equitativo y propicio podía ayudar a las empresas a realizar avances hacia una mayor 
circularidad, y que las soluciones para ampliar las prácticas empresariales circulares debían estar 
adaptadas a las circunstancias locales . La OMC podía desempeñar un papel importante como parte 
de un marco para implementar una economía circular.  
2.12.   El Canadá  informó acerca de un taller sobre la economía circular y la perspectiva de las 
empresas organizado por el grupo de Amigos de la Promoción del Comercio Sostenible (FAST), 
celebrado el 26 de noviembre de 2019. L os debates mostraron que las empresas estaban realizando 
avances hacia una economía circular y que los gobiernos harían bien en adoptar las medidas 
necesarias para sacar el máximo provecho de la transición a la economía circular, en particular 
explorando vías para garantizar que sus políticas comercia les apoyaran plenamente la economía 
circular.  
2.13.   Varias delegaciones señalaron los vínculos existentes entre la economía circular, el comercio, 
el desarrollo y la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono, y destacaron 
diversas iniciativas nacionales destinadas a promover una economía circular, en particular con 
respecto al plástico . Una delegación celebró la adopción de una enmienda al Convenio de Basilea 
relativa a los residuos de plástico y otra delegación señaló la repercusión de las sub venciones a los 
combustibles fósiles en la competitividad de los plásticos vírgenes frente a los reciclados . 
Con respecto al Taller sobre la contaminación producida por los plásticos, organizado por China, Sri 
Lanka y Marruecos, varias delegaciones manifes taron su interés en proseguir los debates en esa 
esfera.  
2.14.   Una delegación, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de PMA, instó a que se 
adoptaran medidas en el marco de la OMC con objeto de garantizar qu e el comercio y la 
sostenibilidad ambiental se  apoyasen mutuamente, e invitó a todos los asociados a que respaldaran 
los esfuerzos desplegados por los PMA para lograr un desarrollo sostenible y los ayudaran a alcanzar 
su pleno potencial y a adaptarse a una economía con bajas emisiones de carbono . La economía 
circular brindaba una vía prometedora para reducir la contaminación producida por los plásticos y 
otros tipos de contaminación . Era necesario reforzar la cooperación internacional y tener en cuenta 
el nivel de desarrollo y otras características esp ecíficas de los PMA para garantizar que la transición 
a una economía circular fuera inclusiva y contribuyera a abordar los desafíos a los que se enfrentaban 
los PMA, en particular la cuestión de los desechos procedentes de otros países.  
2.15.   La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) informó acerca de las 
últimas novedades con respecto a sus cuatro líneas de trabajo relativas a la economía circular : 
elaboración de modelos macroeconómicos de los efectos de una transición a la economía circular ; 
plásticos ; digitalización y la economía circular ; y armonización de las políticas en materia de 
comercio y economía circular . La ISO informó a las delegaciones acerca de la labor reciente y prevista 
en el marco del Comité Técnico 323 (TC 323) Economía Cir cular, establecido en 2018 . El TC 323 se 
había reunido por primera vez en 2019 y trabajaría en la elaboración de principios, directrices, 
mediciones y modelos de negocio alternativos para la economía circular en 2020 . Señalando que la 
transición hacia la c ircularidad requeriría una transformación de los procesos industriales, 
la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI ) informó a las 
delegaciones acerca de su labor relativa a los parques ecoindustriales, y las ciudades e 
infraestructuras sostenibles, así como modelos de negocio circulares y responsables.  
2.16.   El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) hizo una exposición 
sobre su labor relativa a la economía circular, incluido el resultado de la Cuarta Asambl ea de las 
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (U NEA 4). El PNUMA presentó ejemplos de dos cadenas 
de valor especificas en las que se había puesto en práctica su labor encaminada a llevar a cabo una WT/CTE/26  
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  reestructuración conceptual para promover los sistemas  económicos circulares : la valorización de 
los desechos electrónicos en Nigeria y la implicación en la cadena de valor del plástico en 
colaboración con la Fundación Ellen MacArthur . El Centro de Comercio Internacional (ITC ) informó a 
las delegaciones acerc a de su labor para promover la eficiencia de los recursos y la economía circular 
en los países en desarrollo, en particular sobre las oportunidades y los desafíos concretos 
relacionados con el comercio a los que se enfrenta una empresa de textiles y prenda s de vestir de 
Túnez que está tratando de reducir sustancialmente su huella medioambiental . Por último, 
la Organización Mundial de Aduanas (OMA ) informó sobre sus recientes deliberaciones internas sobre 
la manera en que la institución y los funcionarios de  aduanas podían contribuir al establecimiento 
de cadenas de suministro inversas.  
2.17.   La Secretaría de la OMC  facilitó información sobre los vínculos entre el comercio y la economía 
circular . Los Miembros de la OMC habían notificado medidas relativas a la econo mía circular, entre 
otras reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, medidas oficiales de 
ayuda, prescripciones en materia de licencias y políticas de contratación pública . La Secretaría señaló 
que las cuestiones relativas a la economía circular habían surgido en el contexto de las actividades 
de la OMC en los ámbitos de la transparencia y el examen por homólogos, el diálogo sobre políticas, 
las negociaciones y la creación de capacidad relacionada con el comercio . Se alentó a la Secretaría 
a que facilitara más información a los Miembros en relación con el comercio y la economía circular.  
2.18.   Varias delegaciones encomiaron la valiosa labor en la esfera de la economía circular de la que 
habían informado las instituciones observadoras . Una delegación preguntó al PNUMA acerca de su 
labor para presentar alternativas viables a los productos de plástico, mientras que otra solicitó que 
se abordaran los desafíos a los que se enfrentan los PMA a fin de garantizar su participación en la 
econom ía circular . Una delegación expuso su plan centrado en el impacto medioambiental producido 
por el sector de la moda y señaló que trabajaría en colaboración con las partes interesadas 
pertinentes . Otra delegación preguntó acerca de la posibilidad de incluir  el algodón orgánico 
procedente de los países del grupo de los "Cuatro del Algodón" en cadenas de valor sostenibles de 
productos textiles y se interrogó sobre si la zona de libre comercio africana podía ofrecer 
oportunidades en ese sentido.  
2.19.   El Presidente d el CCMA  observó que durante la reunión se habían formulado diversas 
propuestas para la labor futura, entre otras que la Secretaría de la OMC preparara más información 
y que prosiguieran los debates en esa esfera . El Presidente informó de que celebraría con sultas con 
la Secretaría y las delegaciones interesadas  
2.2  Protección del medio ambiente y el sistema de comercio (punto 2 del programa de 
trabajo del CCMA)  
"La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales qu e tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del sistema 
multilateral de comercio ." 
2.2.1   Relación entre el comercio y el cambio climático en el marco de la aplicación del 
capítulo del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) relativo al c omercio y el medio 
ambiente  
2.20.   En la reunión de mayo , el Canadá  y la Unión Europea  informaron sobre cómo se estaba 
abordando la relación entre el comercio y el cambio climático en el marco de la aplicación del capítulo 
del AECG relativo al comercio y el medio  ambiente . Los objetivos del capítulo -que también abarcaba 
el comercio y el trabajo - eran promover el desarrollo sostenible, reforzar la gobernanza 
medioambiental, basarse en los acuerdos internacionales sobre el medio ambiente y complementar 
los objetivo s del AECG . Pusieron de relieve las disciplinas reforzadas en materia de comercio y 
cambio climático y la cooperación conexa, así como las disposiciones institucionales para garantizar 
la participación de la sociedad civil, incluso mediante un Comité de Co mercio y Desarrollo Sostenible 
dedicado específicamente a este tema . La función del Comité era supervisar la aplicación de las 
disciplinas en materia de comercio y desarrollo sostenible, lo que incluía estudiar las repercusiones 
del AECG en el desarrollo s ostenible, y facilitar las actividades de cooperación . El AECG también 
preveía el establecimiento de un Foro de la Sociedad Civil con una representación equilibrada de los 
intereses pertinentes, que incluiría empleadores representativos independientes, sin dicatos, WT/CTE/26  
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  organizaciones de trabajadores y empleadores, grupos medioambientales y otras organizaciones de 
la sociedad civil pertinentes, según proceda.  
2.21.   Varias delegaciones destacaron la importancia de este ejercicio de intercambio de 
experiencias, así como de la coherencia de las medidas adoptadas en las esferas del comercio y el 
cambio climático . Una delegación afirmó que las interacciones entre comercio y medio ambiente 
eran complementarias a los efectos de estimular el crecimiento, habida cuenta de que el  comercio 
podía generar más recursos que podían contribuir a la protección del medio ambiente y la lucha 
contra el cambio climático . Una delegación reiteró su opinión de que el tema debía tratarse en el 
contexto de la Convención Marco de las Naciones Unida s sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que 
era el único foro en el que se podían abordar las cuestiones relacionadas con el cambio climático.  
2.3  Transparencia de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
(punto  4 del programa de trabajo del CC MA) 
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos".  
2.3.1   Base de Datos  sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC  
2.22.   En la reunión de mayo , la Secretaría de la OMC  informó a los delegados sobre las principales 
características de la plataforma web de la BDMA9 desarrollada recientemente . La Secretaría también 
presentó algunas tendenci as generales notables relativas a las medidas comerciales relacionadas 
con el medio ambiente que se habían notificado des de 2009 y expuso un ejemplo del análisis 
específico por temas basado en la BDMA, que se centraba en las medidas relacionadas con el med io 
ambiente notificadas que se referían a productos químicos . En la reunión de noviembre , la Secretaría 
de la OMC hizo una presentación acerca de la actualización de la BDMA en 2018 y destacó las 
principales tendencias de las medidas notificadas ese año . La Secretaría también ofreció un breve 
análisis de las medidas notificadas a los efectos de la aplicación y el cumplimiento de los AMUMA, 
según la información incluida en la Base.  
2.23.   En ambas reuniones, varias delegaciones encomiaron a la Secretaría por la ba se de datos, ya 
que era una fuente de información útil y única para las delegaciones, los encargados de la 
formulación de políticas y los investigadores . Se reconoció el volumen de trabajo que requería la 
actualización de la base de datos y se alentó a la Secretaría a que siguiera actualizando dicha bas e 
y mejorando su aplicación web y a que, a tal fin, perfeccionara e l motor de búsqueda y los elementos 
de la página web, aumentara la tasa de actualización de los datos, proporcionara orientaciones 
fácticas p ara facilitar la comprensión de la información esencial y siguiera haciendo análisis 
específicos por temas.  
2.4  Los servicios y el medio ambiente (punto 9 del programa de trabajo del CCMA)  
"El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de se rvicios y el medio 
ambiente".  
2.24.   En la reunión de noviembre , en nombre de Australia, el Canadá, México, Nueva Zelandia y 
Suiza, el Canadá  informó a las delegaciones acerca de los debates mantenidos recientemente en 
una reunión informal del Consejo del Comerci o de Servicios en Sesión Extraordinaria (CCS en Sesión 
Extraordinaria) dedicada a los servicios ambientales .10 Subrayando la importancia de los servicios 
para la aplicación de las políticas ambientales y los posibles beneficios comerciales y ambientales 
que podría generar la mejora del acceso a los mercados, el Canadá observó que las delegaciones 
habían compartido sus experiencias nacionales y habían expresado sus intereses y preocupaciones 
específicos con respecto a una mayor liberalización de los servicios  ambientales . Varias delegaciones 
se mostraron partidarias de proseguir los debates sobre la mejora del acceso a los mercados para 
                                                
9 La BDMA puede consultarse a través de la página web de la OMC, en la si guiente dirección: 
www.wto.org/edb.  
10 Véase la comunicación titulada "Debates exploratorios sobre el acceso a los mercados: Servicios 
ambientales", presentada por Australia, el Canadá, México, Nueva Zelandia y Suiza, documento 
JOB/SERV/293/Rev.1.  WT/CTE/26  
- 9 - 
  los servicios ambientales, mientras que una delegación también señaló la importancia de plantear 
consideraciones ambientales en el marco de otros Acuerdos de la OMC.  
3  PÁRRAFO  33 DE LA DEC LARACIÓN MINISTERIAL  DE DOHA  
"Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en partic ular los menos 
adelantados . También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la 
experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel 
nacional".  
3.1  Informe de la Secretaría de la OMC sobre las actividades de asistencia técnica  
3.1.  En la reunión de mayo , la Secretaría de la OMC  informó a las delegaciones sobre las actividades 
de asistencia técnica llevadas a cabo en 2018 a nivel nacional, regional y en Ginebra, en los 
tres idiomas oficiales , incluido el cuarto curs o avanzado sobre comercio y medio ambiente celebrado 
en Ginebra . En 2018 se habían desarrollado dos nuevos cursos en línea sobre comercio y medio 
ambiente y la Secretaría contribuía, además, a otras actividades de asistencia técnica y divulgación 
en cooper ación con las Naciones Unidas y las instituciones regionales.  
4  OTROS ASUNTOS  
4.1  Negociaciones relativas a un Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
4.1.  En la reunión de mayo , Australia  proporcionó información actualizada a las delegaciones sobre 
el estado de las negociaciones relativas a un Acuerdo sobre Bienes Ambientales (ABA), iniciadas en 
julio de 2014. O bservando que los miembros del ABA seguían estudiando la forma de lograr 
progre sos en las negociaciones, Australia reafirmó los beneficios ambientales y comerciales que 
podían derivarse de la conclusión satisfactoria de las mismas . Varias delegaciones subrayaron la 
importancia del ABA y expresaron su apoyo para que se reanudaran las negociaciones cuando las 
condiciones fueran apropiadas . Una delegación no respaldó que se abordara la cuestión en el marco 
del Comité, ya que la iniciativa no era competencia del CCMA.  
4.2  Desastres naturales  
4.2.  En la reunión de noviembre , la Secretaría de la OMC facilitó información actualizada acerca de 
su proyecto de investigación sobre los desastres naturales y el comercio, y mencionó la reciente 
publicación de dos estudios de la OMC : uno de ellos incluía un análisis económico de las 
repercusiones de los de sastres naturales en el comercio y el otro se centraba en los aspectos 
jurídicos de la cuestión en el marco de la OMC . La Secretaría invitó a las delegaciones a asistir al 
próximo simposio de la OMC sobre este tema.  
4.3  Información de organizaciones observador as 
4.3.  En la reunión de mayo , el Centro de las Naciones Unidas de Facilitación del Comercio y las 
Transacciones Electrónicas de la Comisión Económica para Europa (CEPE ) presentó su labor 
relacionada con las normas sostenibles, que se centraba en particular en la trazabilidad de los 
productos en diversos sectores, incluidos el pesquero y el textil.  
4.4.  En las reuniones de mayo  y noviembre , la OCDE  informó a las delegaciones acerca de su labor 
reciente y futura en materia de comercio y medio ambiente, con inclusión d e: la elaboración de un 
conjunto de diez indicadores relativos a las políticas comerciales y ambientales que permitirían a los 
encargados de la formulación de políticas hacer un seguimiento de los avances de los países a los 
efectos de formular políticas c omerciales y medioambientales más compatibles ; el comercio y la 
eficiencia de los recursos y la economía circular ; el informe titulado "Global Material Resources 
Outlook to 2060" ; los ACR y el medio ambiente ; el comercio como vía para la difusión de tecnol ogías 
limpias ; la fuga de carbono por efecto de las políticas climáticas en el sector agropecuario ; las 
actualizaciones del inventario de la OCDE sobre las subvenciones a los combustibles fósiles, y las 
nuevas tecnologías digitales para combatir el comerci o de plaguicidas ilegales.  WT/CTE/26  
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  4.5.  En las reuniones de mayo  y noviembre , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA ) informó a las delegaciones acerca de las actividades recientes y, en particular : 
de los resultados de la Cuarta Asamblea de l as Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente celebrada 
en Nairobi en marzo de 2019; d e su proyecto relativo al comercio de tecnologías ecológicamente 
racionales, que había constatado que, des de 2006, el comercio de estas tecnologías había tendido 
a aumenta r y las exportaciones de estas mercancías de los países en desarrollo se habían duplicado ; 
del informe sobre la disparidad en las emisiones de 2019 (2019 Emissions Gap Report ), en el que 
se apuntaba que la aplicación de los compromisos actuales en el marco d el Acuerdo de París 
conduciría a un aumento de 3,2°C de las temperaturas mundiales ; de una actividad organizada con 
ocasión del Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2019 sobre el tema del comercio como 
medio para crear economías resilientes al clima y promover el comercio sostenible ; y de los 
resultados del Tercer Foro de los Océanos, celebrado conjuntamente con la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).  
4.4  Otras cuestiones  
4.6.  En la reunión de mayo , el Canadá  informó a los delegados acerca de un evento organizado 
conjuntamente con Francia coincidiendo con la reunión del CCMA, titulado "Fijación de precios para 
las emisiones de carbono y comercio internacional : Cómo diseñar estrategias que redunden en el 
benefi cio común".  
4.7.  Los debates mantenidos en la reunión de noviembre  sobre la base de un enfoque temático se 
consideraron en general un modelo útil que convenía adoptar . El Canadá, en particular, dio las 
gracias al Presidente del CCMA y a la Secretaría de la OMC por la modalidad adoptada para la 
reunión, que se centraba en un tema en particular pero permitía al mismo tiempo a las delegaciones 
celebrar eventos paralelos conexos, y propuso que se siguiera ese formato al menos una vez al año.  
4.8.  El Presidente del CCMA  señaló que los debates mantenidos en la reunión de noviembre sobre 
la base de un enfoque temático habían sido muy intensos y propuso que, habida cuenta del gran 
interés expresado en la reunión por las cuestiones relativas a los plásticos y la economía circu lar, 
la próxima reunión del CCMA, programada para marzo, también se centrara en esos temas . 
_______________  
 WT/CTE/26  
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  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que ten gan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y recicl ado. 
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto  5: La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especial mente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de m ercancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubern amentales a las que se hace referencia en el 
artículo V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
 
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  WT/CTE/26  
- 12 - 
  ANEXO  2: PARTES DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELACIONADAS  
CON LA LABOR DEL CCMA EN SESIÓN ORDINARIA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio am biente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio ; y 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre es tas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC . El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones . Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanit arias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados . 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacio nal. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y d ebatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
 
__________