WT/MIN (24)/9 
15 de febrero  de 2024 
(24-1377) Página: 1/11 
Conferencia Ministerial  
Decimotercer período de sesiones  
Abu Dabi, 26 -29 de febrero de 2024  Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
INFORME DEL COORDINADOR  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de febrero de  2024, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, el Embajador Matthew Wilson (Barbados ). 
 
_______________  
 
 
En el presente documento se resumen las principales actividades realizadas por el Grupo de Trabajo 
Informal y los resultados obtenidos desde su establecimiento en la CM11, así como la situación 
actual de los debates en curso . Se distribuye bajo mi propia responsabilidad, en calidad de 
Coordinador del Grupo de Trabajo Informal.  
1  DESDE QUE INICIÓ SUS ACTIVID ADES, EL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE 
LAS MIPYMES (EL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL ): 
1.1.  Adoptó, el 11 de diciembre de 2020, un conjunto de seis  recomendaciones y declaraciones 
(INF/MSME/4  e INF/MSME/4/Rev.2 ), que se enumeran a continuación:  
a. Recomenda ción sobre la recopilación y el mantenimiento de la información relacionada 
con las mipymes (anexo 1 )1; 
b. Declaración sobre el acceso a la información (anexo 2 ); 
c. Recomendación sobre la facilitación del comercio y las mipymes (anexo 3 ); 
d. Recomendación sobre la promoción de la inclusión de las mipymes en la elaboración de 
la reglamentación en la esfera del comercio (anexo 4 ); 
e. Recomendación sobre las mipymes y la  Base Integrada de Datos de la OMC (anexo 5 ); y 
f. Declaración sobre la consideración de los aspectos relacionados con el comercio del 
acceso de las mipymes a la financiación y a los pagos transfronterizos (anexo 6 ). 
1.2.  Puso en marcha, en 2021, la iniciativa "Small Business Champions" (Campeones de las 
Pequeñas Empresas ), un concurso anual llevado a cabo conjuntamente con la Cámara de Comercio 
Internacional y el Centro de Comercio Internacional, que recompensa proyectos destacados que 
apoyan el comercio y el d esarrollo de las mipymes . Desde que se inició este concurso han sido 
premiados 11 proyectos.  
1.3.  Puso en marcha la plataforma Trade4MSMEs en diciembre de  2021 y la Red Trade4MSMEs en 
junio de  2022. La plataforma Trade4MSMEs es una puerta de acceso a informació n comercial para 
las mipymes, los responsables de la formulación de políticas y los investigadores, mientras que la 
Red Trade4MSMEs conexa es una asociación con las principales organizaciones internacionales que 
se ocupan de cuestiones relacionadas con las  mipymes y el comercio . En junio de  2023, en ocasión 
 
1 Los anexos figuran en los documentos INF/MS ME/4 e INF/MSME/4/Rev.2 . WT/MIN (24)/9 
- 2 - 
  del Día de las Mipymes, se puso en marcha una versión mejorada de la plataforma Trade4MSMEs, 
que incluye nuevas orientaciones y páginas de países.  
1.4.  Puso en marcha un manual para mipymes con información ex traída de la plataforma 
Trade4MSMEs para dotar a las pequeñas empresas de conocimientos básicos sobre cómo participar 
en el comercio internacional.  
1.5.  Puso en marcha un manual para encargados de la formulación de políticas con información 
extraída de la plata forma Trade4MSMEs para ayudar a los encargados de la formulación de políticas 
a diseñar medidas adaptadas a las necesidades de las pequeñas empresas.  
1.6.  Puso en marcha un compendio de buenas prácticas sobre los programas de operadores 
económicos autorizados y  las mipymes para fomentar la participación de las pequeñas empresas en 
esos programas y permitirles beneficiarse de las ventajas que ofrecen para acelerar el despacho de 
aduana (INF/MSME/W/47/Rev.1 ). 
1.7.  Puso en marcha un compendio de iniciativas par a apoyar el acceso a la financiación de 
las mipymes dirigidas por mujeres, elaborado con el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género y el ITC para promover la inclusión financiera de las pequeñas empresas 
dirigidas por mujeres (INF/MSME/W/46/Rev.1  e INF/TGE/W/7/Rev.1 ). 
1.8.  Celebró la puesta en marcha, en junio de  2023, del Juego del Comercio, que aborda en forma 
innovadora las cuestiones de la preparación para exportar y el aprendizaje en materia comercial.  
1.9.  Acogió  con satisfacción el establecimiento de las bases de datos, disponibles en la página web 
de la OMC, sobre los acuerdos comerciales regionales y los exámenes de las políticas comerciales 
que contienen referencias a las mipymes.  
1.10.   Celebró la publicación de las  notas sobre los ACR (INF/MSME/W/6 , INF/MSME/W/6/Rev.1 , 
INF/MSME/W/6/Rev.2 , INF/MSME/W/6/Rev.3  e INF/MSME/W/40 ) y de tres notas de investigación 
preparadas por la Secretaría.2 
1.11.   Apoyó la constante actualización y ampliación del Servicio de Asistencia al Comercio Mundial 
en una plataforma amplia que simplifica las búsquedas que realizan las empresas, en particular 
las mipymes, en relación con los mercados, mediante la integración de la información co mercial y 
empresarial en una herramienta en línea de fácil utilización.  
1.12.   Contribuyó a la conmemoración anual del Día de las Mipymes declarado por las 
Naciones  Unidas mediante la organización de eventos de alto nivel y la elaboración de mensajes en 
los que s e destacaba la importancia del comercio para la competitividad de las mipymes.  
1.13.   Colaboró con el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC 
y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental en un event o conjunto 
denominado " Women -led MSMEs, Trade and Climate Change - Adapting and Investing for the 
Future ". 
1.14.   Publicó 15 Boletines del Grupo sobre las Mipymes, en los que se presentaba periódicamente 
información actualizada sobre los documentos, los resultado s posibles y las exposiciones del Grupo.  
2  DE CARA AL FUTURO:  
2.1.  El Grupo sobre las Mipymes seguirá vigilando los progresos en la aplicación de las 
recomendaciones y declaraciones enunciadas en el párrafo 1.1.  
2.2.  Se seguirá centrando en las cuestiones de importanc ia fundamental para las mipymes e 
identificará las medidas que podrían adoptarse para promover su participación en el comercio 
internacional, aprovechando la labor realizada desde la CM11, como se indica en el anexo 1.  
 
2 Las tres notas de investigación comprenden: 1 ) "Evolución reciente de la participación de las mipymes 
de las economías desarrolladas en el comercio internacional"; 2 ) "Participación  en el comercio de las pequeñas 
y medianas empresas manufactureras en las economías en desarrollo"; y 3 ) "Las pequeñas empresas y el 
cambio climático ". WT/MIN (24)/9 
- 3 - 
  2.3.  El Grupo sobre las Mipymes proseguirá  su labor sobre la base de la Declaración Ministerial 
Conjunta de Buenos Aires (WT/MIN (17)/58/Rev.1 ) y las recomendaciones y declaraciones que 
figuran en el párrafo 1.1 y las propuestas formuladas en el anexo 1, y examinará las propuestas 
presentadas por los Miembros, así como cualquier otra contribución que considere pertinente . 
El Grupo estudiará los beneficios de acordar más recomendaciones, cuando sea pertinente, sobre la 
base de esas aportaciones.  
2.4.  Se invita a los miembros de l Grupo  sobre las Mipymes , con el apoyo de la Secretaría de la  OMC 
y de las instituciones multilaterales pertinentes, a intercambiar buenas prácticas en las esferas que 
revisten interés para el Grupo y a organizar talleres y sesiones de información según p roceda.  
2.5.  El Grupo sobre las Mipymes se reunirá por lo menos dos veces al año y podrá celebrar reuniones 
adicionales si fuera necesario.  
2.6.  Fomentará la coordinación y el intercambio de información eficaces sobre las cuestiones 
relacionadas con las mipymes con los demás órganos ordinarios de la OMC, y sus miembros harán 
todo lo posible para promover debates relacionados con las mipymes en dichos órganos.  
2.7.  Seguirá compartiendo periódicamente con los Miembros información sobre su labor y sus 
debates en las reuniones de Jefes de Delegación, el Consejo General y la Conferencia Ministerial y 
manteniendo contactos con los demás Miembros para invitarlos a unirse al Grupo en vista del valor 
de nuestra iniciativa.  
2.8.  El Grupo sobre las Mipymes y sus miembros deber án mantener el diálogo anual en curso y 
ampliar y profundizar el diálogo y la colaboración con el sector privado para asegurarse de que 
su labor siga siendo pertinente para las mipymes.  
2.9.  También deberán proseguir el diálogo entablado con otras organizacione s internacionales y 
regionales que trabajan en cuestiones relativas a las mipymes para promover la coordinación de las 
medidas a nivel internacional, y trabajar con esas organizaciones para acceder a más datos y 
utilizarlos a fin de que el Grupo sobre las Mipymes comprenda mejor las dificultades que afectan a 
las mipymes . Ese diálogo y el intercambio de recursos que contienen datos sobre mipymes seguirán 
celebrándose en el marco de la labor futura del Grupo sobre las Mipymes . 
2.10.   El Grupo sobre las Mipymes y su s miembros deben esforzarse por seguir apoyando el futuro 
desarrollo del Servicio de Asistencia al Comercio Mundial y la plataforma Trade4MSMEs como 
repositorios en línea de información y recursos comerciales para las mipymes y los encargados de 
la formula ción de políticas comerciales.  
2.11.   El Grupo sobre las Mipymes seguirá estudiando eventos conjuntos y mensajes con otros 
Comités y grupos informales de la OMC, entre ellos el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género, los Debates Estructur ados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, 
y el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible.  
_______________  
 
 
 WT/MIN (24)/9 
- 4 - 
  ANEXO  
ESQUEMA DE LAS PRINCIPALES CUESTIONES EXAMINADAS   
POR EL GRUPO DESDE LA CM111 
1  PAGOS TRANSFRONTERIZOS  
Tras la adopción de la Declaración sobre la consideración de los aspectos relacionados con el 
comercio del acceso de las mipymes a la financiación y a los pagos transfronterizos (anexo 6 del 
conjunto de textos relativ os a las mipymes de diciembre de  2020)2, el Grupo escuchó varias otras 
exposiciones sobre este tema, entre ellas la de la empresa uruguaya de pago electrónico dLocal, en 
mayo de  2021; la del Foro Económico Mundial (FEM), el Banco Interamericano de Desarro llo (BID) 
y Visa, en octubre de  2022; y la de Singapur, en abril de  2023.  
Los oradores subrayaron que la interoperabilidad de los pagos era importante para apoyar el 
comercio internacional, aunque quizás todavía lo era más la interoperabilidad reglamentari a entre 
los sistemas de pago de las economías . Destacaron la importancia de establecer disciplinas comunes 
sobre los pagos electrónicos para proporcionar sistemas seguros que funcionen a nivel internacional 
También pusieron de relieve las cuestiones de fal ta de infraestructura y de la ciberdelincuencia.  
Los oradores hicieron un llamamiento a seguir invirtiendo en infraestructuras básicas para la 
economía digital, tanto físicas como reglamentarias y a adoptar a ) un compromiso para la 
coordinación internacion al en materia de innovación y reglamentación ; b) un compromiso para la 
coordinación internacional en materia de innovación y reglamentación ; y c) un compromiso para la 
participación de múltiples partes interesadas en la elaboración de la reglamentación . Señalaron que 
todos estos llamamientos son esenciales para el funcionamiento de los sistemas de pago digital 
transfronterizos . También destacaron la necesidad de crear buenas prácticas de reglamentación para 
reducir los obstáculos al mercado y promover la in novación . Una práctica óptima citada fue el 
Acuerdo de Economía Digital entre Singapur y Australia, cuyo objeto es fomentar la interoperabilidad 
de los pagos digitales y la normalización a fin de mejorar la seguridad y el funcionamiento de las 
transaccione s de pago.  
2  DIGITALIZACIÓN  
En los últimos años se han examinado diversas cuestiones relacionadas con la digitalización y sus 
beneficios para las mipymes, en particular en relación con la preparación en materia de 
ciberseguridad y el comercio sin papel (o la digitalización del comercio ). Varios Miembros, entre ellos 
Bahrein, el Canadá, Singapur y el Reino Unido, compartieron sus buenas prácticas en materia de 
digitalización para apoyar el comercio de las mipymes.  
 
1 Estas cuestiones han sido debatidas por el Grupo, pero no se han acordado. No obligan en modo 
alguno a  los miembros.  
2 La Declaración:  
1) Exhorta a los Miembros de la OMC a que examinen los aspectos relacionados con el comercio del 
acceso de las mipymes a la financiación y a los pagos transfronterizos, y a que trabajen de manera activa en 
los foros pertine ntes, como el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, en cooperación con los órganos 
de la OMC y las instituciones multilaterales pertinentes, para identificar medidas concretas que puedan facilitar 
la consideración de las dificultades asociadas a eso s aspectos con miras a promover su difusión internacional, 
en particular mediante: a ) el intercambio de buenas prácticas; y b ) el intercambio de información sobre las 
actividades de asistencia técnica y de creación de capacidad pertinentes;  
2) Celebra las iniciativas internacionales encaminadas a facilitar la adopción de un sistema mundial de 
identificación jurídica de las empresas, como el sistema mundial de identificación de entidades jurídicas (LEI), 
e invitamos a los Miembros de la OMC a cooperar en esa s iniciativas;  
3) Invita a la Secretaría de la OMC a organizar, con el apoyo de las organizaciones internacionales 
pertinentes, sesiones de información sobre temas que giren en torno a los aspectos relacionados con el 
comercio del acceso de las mipymes a l a financiación y a los pagos transfronterizos, como por ejemplo el 
sistema mundial de identificación de entidades jurídicas (LEI), a fin de fundamentar la reflexión y las posibles 
medidas de los Miembros;  
4) Alienta a todos los Miembros de la OMC a que, en cooperación con otras instituciones multilaterales, 
examinen los aspectos relacionados con el comercio del acceso de las mipymes a la financiación y a los pagos 
internacionales, teniendo en cuenta el contex to de la recuperación económica durante y después de la 
pandemia de COVID -19, en particular en los países en desarrollo y PMA más afectados.  WT/MIN (24)/9 
- 5 - 
  2.1  Preparación en materia de ciberseguridad  
El Grupo escuchó varias exposiciones sobre este tema, entre ellas la del Cyber -readiness Institute, 
en marzo y octubre de  2019; Cybersecure Canada, en febrero de  2021; TechUK, en mayo de  2021; 
y la Global Cyber Alliance, en abril de  2022. La cuestión de la prep aración en materia de 
ciberseguridad también fue mencionada por las organizaciones internacionales que participaron en 
la reunión de la Red Trade4MSMEs de junio de  2023 como una de las principales cuestiones que 
las mipymes tienen ante sí (véase el documen to INF/MSME/W/44 ). 
Los oradores hicieron hincapié en que las mipymes son el principal objetivo de los ataques 
cibernéticos . Se señaló que la mayoría de las pequeñas empresas quiebra en los seis meses 
siguientes a los ciberataques y que l a preparación en materia de ciberseguridad es una de las 
características fundamentales señaladas cuando las grandes empresas seleccionan a sus socios 
comerciales . Las mipymes suelen incorporarse al comercio internacional como parte de una cadena 
de valor . Por consiguiente, la falta de ciberseguridad impide la participación de las mipymes en las 
cadenas de valor mundiales.  
Los oradores señalaron que la sensibilización acerca de la importancia de la ciberseguridad de  
las mipymes y la promoción de las herrami entas que las ayuden a mejorar su preparación al 
respecto, incluso mediante programas de certificación, era fundamental para aumentar el acceso de 
las mipymes a los mercados internacionales y las cadenas de valor mundiales . Esto podría lograrse 
mediante se siones de información sobre los programas de formación y certificación en preparación 
en materia de ciberseguridad existentes para las mipymes, el intercambio de información sobre 
buenas prácticas y su inventario, y el fomento del uso y el reconocimiento d e esos programas.  
2.2  Comercio sin papel a través de:  
2.2.1   Reconocimiento de los documentos electrónicos y la Ley Modelo sobre Documentos 
Transmisibles Electrónicos de la CNUDMI  
El Grupo escuchó numerosas exposiciones sobre la importancia de establecer leyes en las que se 
reconozca la equivalencia entre los documentos electrónicos y los documentos impresos para 
promover la digitalización del comercio y sus beneficios para las mipy mes, como las exposiciones de 
la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI ); de Bahrein, 
Abu Dhabi Global Markets y el Capítulo del Reino Unido de la Cámara de Comercio Internacional, en 
junio de  2021; de Singapur, en  abril de  2023; y la Iniciativa de Normas Digitales de la CCI y la 
Federación Internacional de Asociaciones de Transitarios (FIATA ), en julio de  2023. Esta cuestión 
también se planteó durante el diálogo sobre el sector privado que el Grupo sobre las Mipyme s celebró 
en 2022 y 2023 y durante la reunión de la Red Trade4MSMEs, celebrada en junio de  2023.  
Los oradores señalaron que el comercio internacional sigue haciendo un uso intensivo de papel y 
que los trámites en papel imponen una pesada carga a las mipyme s que desean participar en el 
comercio internacional . La digitalización de los documentos comerciales transmisibles podría 
impulsar considerablemente el comercio de las mipymes y ayudar a reducir el déficit de financiación 
del comercio que las afecta . Se refirieron a la labor de la CNUDMI para promover la digitalización de 
los documentos comerciales transmisibles a través de la Ley Modelo sobre Documentos 
Transmisibles Electrónicos adoptada en 2017, y señalaron la importancia de adoptar la legislación 
nacio nal de conformidad con esta Ley Modelo para promover la digitalización del comercio y facilitar 
los procesos comerciales y la participación de las mipymes en el comercio internacional.  
Los oradores alentaron a los Gobiernos a prestar la debida atención a l a adopción de una legislación 
compatible con la Ley Modelo de la CNUDMI como medio de promover la digitalización del comercio 
y el comercio de las mipymes e invitaron al Grupo de Trabajo sobre las Mipymes a trabajar con 
la CNUDMI para aumentar el conocimie nto y la sensibilización sobre la Ley y su importancia para la 
digitalización del comercio y el comercio de las mipymes.  
2.2.2   Normas para digitalizar el comercio  
En julio de  2022, el Grupo escuchó una exposición del Instituto de Exportación y Comercio 
Internaci onal (IOE&IT ) y TradeMark East Africa sobre la Trade Logistics Information Pipeline (TLIP) 
Reino Unido -Kenya, que tiene por objeto digitalizar el proceso comercial para los exportadores . Esta 
exposición fue seguida, en octubre de  2022, de una exposición má s técnica de la Fundación IOTA, 
asociado técnico de IOE&IT y TradeMark East Africa en el proyecto TLIP, sobre el papel de las normas WT/MIN (24)/9 
- 6 - 
  en la promoción de una digitalización eficiente del comercio . El proyecto TLIP se ha enfrentado a  una 
serie de dificultades  debido a la aplicación incoherente de las normas por los diversos agentes que 
intervienen en los procesos de comercio internacional, incluidos los organismos gubernamentales . 
En abril de  2023, Singapur realizó ante el Grupo sobre las Mipymes una exposició n sobre su labor 
encaminada a facilitar el comercio digital fluido de extremo a extremo a través de formularios 
aduaneros electrónicos, incluidas las certificaciones electrónicas, los conocimientos de embarque 
electrónicos y la facturación electrónica.  
Los oradores señalaron que las mipymes pueden beneficiarse significativamente de la digitalización 
del comercio y de la consiguiente reducción de las fricciones y costos comerciales . Subrayaron la 
necesidad de armonizar las normas en la esfera comercial a fin  de digitalizar y automatizar el 
comercio internacional, y valoraron positivamente la labor que la Iniciativa de Normas Digitales de 
la CCI desarrollaba en esta esfera . Se mencionó el conjunto de instrumentos sobre normas de la  CCI 
y la OMC como punto de p artida para lograr una mayor normalización.  
De cara al futuro, el Grupo podría sensibilizar acerca de las normas mundiales para la digitalización 
del comercio a fin de impulsar la adopción y fomentar la interoperabilidad, así como alentar a las 
partes inte resadas que participan en el comercio internacional a que utilicen normas aceptadas 
internacionalmente al desarrollar soluciones de digitalización del comercio.  
3  FRAGILIDAD  
En diciembre de 2023, el Grupo sobre las Mipymes presenció una exposición del ITC so bre su informe 
Perspectivas de Competitividad de las Pymes (SMECO ) de 2023, titulado "Las pequeñas empresas 
en contextos de fragilidad : de la supervivencia al crecimiento" . En el informe se elaboró un nuevo 
"Índice de Exposición a la Fragilidad" y se constató que las empresas más pequeñas se ven 
más afectadas por las incertidumbres relativas a la fragilidad . La investigación muestra además que, 
si bien la competitividad y el tamaño de las empresas pueden a veces mitigar los efectos de la 
fragilidad, la s incertidumbres disminuyen la competitividad de las empresas y producen un 
"emprendimiento de supervivencia", en el que las pequeñas empresas subsisten a duras penas.  
Por último, en el estudio se constata una gran variación de las repercusiones en las emp resas, y una 
importante ventana de oportunidad en la que la ayuda a las empresas puede generar resultados 
positivos que los encargados de la formulación de políticas deben tener en cuenta.  
4  INFORMALIDAD  
En septiembre de  2021, el Grupo escuchó una exposición  de la Comisión de las Naciones Unidas 
para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI ) sobre las guías legislativas sobre el registro de 
empresas y las sociedades de responsabilidad limitada . Estas guías legislativas tienen por objeto 
reducir los obstácul os jurídicos para el registro de pequeñas empresas y beneficiar a las nuevas 
empresas y las mipymes informales que buscan incorporarse a la economía formal . Proporcionan 
orientación a los Gobiernos para la elaboración de una forma jurídica simplificada par a las mipymes 
que facilite su registro y funcionamiento, de modo que mejoren sus posibilidades de éxito y 
crecimiento.  
Habida cuenta de la prevalencia de la informalidad entre las pequeñas empresas en muchas 
economías, el Grupo podría plantearse alentar a los Miembros de la OMC a aplicar las dos guías 
legislativas de la CNUDMI para facilitar el registro y las operaciones de las pequeñas empresas.  
5  PROPIEDAD INTELECTUAL E INNOVACIÓN  
El Grupo escuchó tres presentaciones de la OMPI sobre esta cuestión en julio de 2021, noviembre 
de 2021 y abril de  2023. La OMPI señaló que las mipymes que utilizan propiedad intelectual generan 
más ingresos que las que no la utilizan . Sin embargo, las mipymes no siempre saben de qué manera 
aprovechar la propiedad intelectual o sus  posibles beneficios a fin de aumentar la competitividad y 
la visibilidad, ni cómo evitar el riesgo de infringir inconscientemente las disposiciones relativas al 
contenido de dominio privado . De hecho, solo un pequeño porcentaje de las mipymes (por ejemplo , 
solo el 9 % en Europa ) utiliza la propiedad intelectual como parte de su estrategia . La OMPI presentó 
los diversos instrumentos que ha desarrollado para apoyar el crecimiento y la innovación de  
las mipymes, como la Herramienta de diagnóstico de la propie dad intelectual, las guías de la 
propiedad intelectual para las empresas y el Programa de Asistencia a Inventores . La OMPI también 
sigue estudiando el papel de la propiedad intelectual como garantía para aumentar el acceso de WT/MIN (24)/9 
- 7 - 
  las mipymes a la financiación y presentó ante el Grupo sobre las Mipymes las conclusiones de su 
estudio de  2022 titulado WIPO and Intangible Asset Finance: Moving Intangible Asset Finance  from 
the Margins to the Mainstream  (La OMPI y la financiación mediante activos intangibles . 
La incorporación progresiva de la financiación mediante activos intangibles ) en abril de  2023.  
La OMPI propuso que el Grupo considerase la posibilidad de añadir un punto sobre la propiedad 
intelectual a la lista recapitulativa de la información relacionada con las mipymes que se ha de incluir 
con carácter voluntario en los exámenes de las políticas comerciales de la OMC, que figura en el 
anexo 1 del conjunto de textos de diciembre de  2020, relativo a la recopilación de información sobre 
las mipymes en los exámenes de las políticas comerciales . Invitó también a los miembros del Grupo 
a que intercambiasen con sus partes inte resadas información sobre los instrumentos de la  OMPI . 
Por último, con respecto a la cuestión de la propiedad intelectual como garantía para aumentar el 
acceso de las mipymes a la financiación, la OMPI señaló que el Grupo sobre las Mipymes podría 
considera rla en relación con el anexo 6 del conjunto de documentos relativo a las mipymes de 
diciembre de  2020 sobre el acceso a la financiación relacionada con el comercio.  
En julio de  2021, el Grupo también escuchó una exposición de la División de Propiedad Intel ectual 
de la OMC sobre los debates relativos a las mipymes, la propiedad intelectual y la innovación en el 
marco del Consejo de los ADPIC, así como las dificultades con que tropiezan las mipymes a la hora 
de utilizar el sistema de propiedad intelectual, co mo los costos, la observancia y la gran dependencia 
de la propiedad intelectual o los conocimientos técnicos informales . Los miembros del Grupo 
manifestaron su interés en colaborar más estrechamente con el Consejo de los ADPIC y con la OMPI 
para estudiar l a manera de hacer frente a esas dificultades.  
6  ENVÍOS DE BAJO VALOR  
En febrero de  2021 y octubre de  2022, la Global Express Association (GEA) planteó ante el Grupo 
ideas para racionalizar el trato aduanero de los envíos de bajo valor . Esas ideas se distribu yeron en 
los documentos INF/MSME/P /2 e INF/MSME/P/3 . Australia y el Canadá compartieron con el Grupo 
su experiencia en mayo y septiembre de  2021.  
Los oradores señalaron que el comercio electrónico se ha convertido en un canal esencial por el que 
las mipy mes pueden acceder a los mercados mundiales, en particular en los países en desarrollo . 
Esta tendencia ha dado lugar a una mayor probabilidad de que las mipymes expidan o reciban envíos 
de bajo valor . Sin embargo, la excesiva complejidad dificulta a las mi pymes el cumplimiento de las 
prescripciones fiscales en el lugar de destino, lo que puede desalentarlas a la hora de exportar a 
esos países y privarlas de oportunidades para crecer . Además, las aduanas y los organismos que 
intervienen en la frontera se enf rentan a dificultades para procesar los volúmenes cada vez mayores 
de paquetes pequeños, lo que no solo da lugar a una pérdida de ingresos para los Gobiernos, sino 
que también genera una experiencia frustrante a los consumidores . En consecuencia, esta cues tión 
puede tener importantes efectos no deseados que afectan por igual a Gobiernos, comerciantes y 
consumidores . La simplificación del procedimiento aduanero para los envíos de bajo valor podría 
ayudar a los países a garantizar que recaudan de manera efici ente el derecho o impuesto 
correspondiente sobre los envíos de bajo valor sujetos a aranceles ; frenar la subvaloración ; centrar 
la atención en la seguridad ; aliviar la congestión en la frontera ; y facilitar a las mipymes el cálculo  y 
la remisión del impues to o derecho en el lugar de destino, así como el crecimiento de sus actividades 
en esos mercados.  
Los oradores señalaron que varios países habían establecido con éxito modelos en esta esfera que 
podrían servir de inspiración . La GEA también subrayó la necesidad de contar con una base de datos 
mundial, que sería el punto central de referencia para las bandas arancelarias aplicables, sus tasas 
correspondientes y los tipos de cambio vigentes . Esa base de datos mundial debería estar ubicada  en 
un punto cent ral, por ejemplo, una organización internacional como la OMC, y obtendría de manera 
electrónica y automática la información pertinente de los Gobiernos participantes mediante una API 
(interfaz de programación de aplicaciones ). 
De cara al futuro, los orador es propusieron que el Grupo podría aprovechar la experiencia de los 
países que han establecido con éxito modelos en esta esfera y tomar en consideración las siguientes 
medidas3: 
 
3 Esto se haría sin perjuicio de los umbrales de minimis  existentes, y las medidas propuestas se refieren 
a la reca udación eficiente de derechos e impuestos por encima del umbral de minimis . WT/MIN (24)/9 
- 8 - 
  a. Establecer voluntariamente un umbral para los envíos de bajo valor sujetos  a aranceles 
de conformidad con las Directrices para el levante inmediato de la OMA (clasificados en 
la categoría  3 como "envíos de escaso valor sujetos a derechos" ). Cada país mantendría 
su propio umbral en función de sus circunstancias particulares . Por debajo de ese 
umbral se aplicaría un procedimiento en frontera y un método de recaudación 
simplificados.  
b. Tratar de que las normas y los procedimientos para el cálculo, la recaudación y la 
remisión de derechos, impuestos o ambos, según el caso, sean más sencillos que las 
normas relativas al despacho formal de envíos por un valor superior a dicho umbral y 
que su aplicación sea lo más fácil posible para los Gobiernos, los comerciantes de todos 
los tamaños y los transportistas, con miras a reducir al mínimo los costos de las 
transacciones inferiores a un umbral de bajo valor.  
c. En lo que respecta únicamente a los impuestos, evitar todo trato discriminatorio entre 
proveedores extranjeros y nacionales.  
d. Idealmente, establecer un sistema de recaudación para proveedores que cumpla los 
criterios siguientes:  
i. Trasladar la responsabilidad de recaudar y remitir los derechos, impuestos o 
ambos, según el caso, a los proveedores extranjeros y sus intermediarios.  
ii. Establecer un sistema de registr o fácil de utilizar para los proveedores extranjeros 
con requisitos de documentación simplificados.  
iii. Centrar en la salud, la seguridad y la inocuidad las formalidades en frontera de 
estos envíos de bajo valor, mientras que el proveedor extranjero lleva ría a cabo 
el cálculo de los impuestos, los derechos o ambos fuera de la frontera.4 
iv. Permitir la remisión periódica de los ingresos recaudados por los proveedores, 
y no por cada transacción.  
e. Establecer un registro central de tipos arancelarios/impos itivos en la OMC para las 
importaciones de envíos de bajo valor . Esta base de datos o registro sería el punto 
central de referencia para los tipos aplicables y el tipo de cambio de las importaciones, 
y permitiría a los proveedores de comercio electrónico c alcular de forma automática y 
precisa los derechos o impuestos en el lugar de destino mediante programas 
informáticos de código abierto que conecten sus tiendas en línea con el registro . Cada 
Gobierno participante haría públicos sus respectivos tipos aranc elarios o impositivos y 
los facilitaría al punto de referencia central . Esa información se mantendría actualizada 
a efectos de fiabilidad.  
7  FINANCIACIÓN DE LAS MIPYMES  
Desde la adopción de la Declaración sobre la consideración de los aspectos relacionados c on el 
comercio del acceso de las mipymes a la financiación y a los pagos transfronterizos (anexo 6 del 
conjunto de documentos relativo a las mipymes de diciembre de  2020)5, el Grupo ha escuchado 
varias exposiciones sobre el acceso a la financiación, como la exposición de mayo de  2021 sobre la 
labor que la Corporación Financiera Internacional (CFI) lleva a cabo en materia de financiación de 
las cadenas de suministro ; varias exposiciones en febrero de  2022 sobre el identificador de entidades 
jurídicas (LEI), un código de identificación de empresas exclusivo, verificable en todo el mundo y 
respaldado por el G20 que tiene por objeto facilitar el acceso a la financiación ; y una exposición que 
la World Trade Board hizo en julio de  2023 sobre su Hoja de ruta de inclusión financiera para el 
comercio, que comprende una serie de recomendaciones dirigidas a las instituciones financieras, los 
organismos de reglamentación y los Gobi ernos a fin de promover la inclusión financiera . En julio 
de 2023, el Reino Unido presentó una comunicación para su examen titulada "Apoyar a las mipymes 
 
4 Nada de lo dispuesto en esta propuesta menoscabaría la facultad de la autoridad aduanera o de los 
demás organismos que intervienen en la frontera para detener, inspeccionar, deco misar o retener un envío de 
bajo valor en relación con riesgos para la salud, la seguridad y la inocuidad.  
5 Los anexos figuran en los documentos INF/MSME/4  e INF/MSME/4/Rev.2 . WT/MIN (24)/9 
- 9 - 
  propiedad de mujeres" (INF/MSME/W/43 ), en la que se describen las dificultades a las que se 
enfrent an las empresas que son propiedad de mujeres para acceder a la financiación ; se exponen 
las medidas adoptadas por el Reino Unido para promover el acceso de las mujeres empresarias a la 
financiación, en particular la adopción del Código para la Promoción de  Mujeres Emprendedoras del 
Reino Unido ; y se formulan recomendaciones para la adopción de medidas . La cuestión sobre el 
acceso de las mipymes a la financiación también se examinó durante el diálogo sobre el sector 
privado que el Grupo sobre las Mipymes cel ebró en 2022 y 2023 y durante la reunión de la 
Red Trade4MSMEs, celebrada en junio de  2023.  
Los oradores señalaron que las mipymes, en especial las que son propiedad de mujeres, se enfrentan 
a dificultades considerables para acceder a la financiación, a pe sar de que el apoyo al acceso de 
las mipymes a la financiación podría generar un valor económico significativo.  
De entre las posibles medidas que podrían adoptarse, los oradores destacaron la necesidad de 
sensibilizar acerca de la financiación de las caden as de suministro como herramienta financiera para 
las mipymes e impulsar un marco jurídico y de reglamentación adecuado ; llevar a cabo un examen 
de la legislación sobre factoring  con arreglo a la Ley Modelo de UNIDROIT ; fomentar la emisión 
obligatoria de f acturas electrónicas ; apoyar la formación técnica de las instituciones financieras y 
las mipymes ; aumentar el acceso a los datos necesarios sobre los efectos comerciales por cobrar 
para la adopción de decisiones en materia de crédito ; y acelerar la adopció n de la identificación 
digital, en particular del identificador de entidades jurídicas (LEI), estableciendo su uso obligatorio 
para acceder a los servicios financieros y públicos y prestarlos.  
Con respecto al acceso de las mujeres empresarias a la financia ción, se invitó a los miembros del 
Grupo a que relataran sus buenas prácticas e indicaran iniciativas que apoyaran el acceso de las 
mujeres empresarias a la financiación . También se señaló que los Miembros podrían aplicar 
programas nacionales para encomend ar a las organizaciones de servicios financieros la designación 
de un miembro de su equipo directivo superior encargado de apoyar la igualdad de género ; aumentar 
la transparencia de los datos de las empresas de servicios financieros sobre el apoyo prestado  a las 
mujeres empresarias ; y adoptar prácticas internacionales para mejorar el acceso de las mujeres 
empresarias a la financiación . El Gobierno también podría apoyar la Iniciativa de Financiamiento 
para Mujeres Emprendedoras, que el Banco Mundial organiza  en su proceso de elaboración del 
Código de Financiamiento para Mujeres Emprendedoras.  
El Grupo podría considerar la posibilidad de convertir en un documento evolutivo el compendio que 
se presente en la CM13 sobre las medidas adoptadas por los Gobiernos pa ra apoyar el acceso de las 
mujeres empresarias a la financiación . A partir de las experiencias señaladas en el compendio, se 
podría plantear la elaboración de una orientación de políticas específica.  
8  ACR 
Observando que a lo largo de los años han aumentado el número de acuerdos comerciales regionales 
(ACR) y su ámbito de aplicación, así como el número y la diversidad de disposiciones relacionadas 
con las mipymes en esos ACR, el Grupo pidió a la Secretaría que elaborara una base de datos sobre 
las disposiciones relacionadas con las mipymes que figuran en ACR . Desde que se puso en marcha 
la base de datos en 2019, algunos miembros del Grupo han expresado gran interés en que se siga 
actualizando la base de datos para seguir de cerca las disposiciones de los ACR relativas a 
las mipymes, se aliente a los Gobiernos  a incluir ese tipo de disposiciones en sus ACR y se estudien 
los efectos de las disposiciones de los ACR en el comercio de las mipymes . El Grupo publicó 
una convocatoria de artículos a principios de  2023 para tratar de reunir más pruebas sobre esto 
último . A petición de los miembros, la Secretaría también elaboró una nota analítica sobre las 
disposiciones relativas a las mipymes que figuran en los ACR, que se distribuyó con la 
signatura  INF/MSME/W/6/Rev.3 . 
De cara al futuro, los miembros del G rupo señalaron que podrían seguir intercambiando experiencias 
sobre la incorporación de disposiciones relativas a las mipymes en los ACR y recopilando pruebas 
sobre los efectos de los ACR en el comercio de las mipymes . El Grupo también podría señalar a la 
atención de todos los Miembros de la OMC la base de datos sobre las disposiciones relativas a 
las mipymes en los ACR y alentar a que los Miembros de la OMC utilicen la base de datos e incorporen 
más sistemáticamente en sus  ACR disposiciones relativas a las  mipymes.  WT/MIN (24)/9 
- 10 - 
  9  MIPYMES RURALES  
Algunos Miembros expresaron gran interés en debatir cuestiones relacionadas con las mipymes 
rurales . En mayo de  2021, el Brasil realizó ante el Grupo una exposición sobre este tema . El Brasil 
señaló que las mipymes rurales representan una parte importante de los participantes económicos 
en las economías en desarrollo . El acceso a los mercados internacionales puede beneficiar a estos 
agentes al asegurar la demanda de sus productos y aumentar la eficiencia.  
Propuso que el Grup o de Trabajo sobre las Mipymes intercambiara mejores prácticas en cuanto a 
políticas relativas a las mipymes rurales y celebrara un diálogo sobre facilitación del comercio 
y mipymes rurales en relación con el anexo 3 del conjunto de textos (la recomendació n sobre la 
facilitación del comercio y las mipymes ). 
10  SOSTENIBILIDAD  
El Grupo escuchó diversas exposiciones sobre cuestiones relacionadas con la sostenibilidad, entre 
ellas la del Pacto Mundial de las Naciones Unidas sobre su nueva estrategia para las pymes , en 
septiembre de  2021; la del ITC sobre su iniciativa "GreenToCompete" (Ser Verde para Competir ), 
destinada a reforzar la capacidad de las mipymes y fortalecer su resiliencia en los mercados verdes, 
en febrero de  2022; la de la UNCTAD en nombre de la pre sidencia italiana del G20, en febrero 
de 2022, titulada " Non-Binding Policy Toolkit on Promoting Born Green via Digital MSMEs and 
Entrepreneurship in Global Supply Chains " (un conjunto de instrumentos de política no vinculantes 
para promover las mipymes y los emprendimientos ecológicos y digitales en las cadenas de 
suministro mundiales ), desarrollada en colaboración con el Banco Mundial, el ITC, la OCDE y la OMC ; 
la de la UNCTAD, en febrero de  2022, sobre el Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos 
en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes (ISAR), creado por el Consejo 
Económico y Social (ECOSOC ) y con sede en la UNCTAD y cuyo cometido es favorecer la formación 
de consensos, ofrecer orientaciones de política y brindar asiste ncia técnica para la presentación de 
informes financieros y de sostenibilidad ; la del CCI, en marzo de  2023, sobre el informe "The Climate 
Impact of SMEs" , que presentó en la CP27 y en el que se identifican 11 recomendaciones de políticas 
para ayudar a las mipymes a pasar a prácticas comerciales más sostenibles, en particular adapt ar 
las normas y las prescripciones en materia de presentación de informes, proporcionar orientación y 
formación adaptadas, fomentar el uso de las tecnologías digitales y superar los obstáculos al 
comercio ; y la del ITC, en abril de  2023, sobre su programa T4SD, que tiene por objeto mejorar la 
competitividad internacional de las mipymes ayudándolas a comprender las normas internacionales 
de sostenibilidad de todo el mundo y a acceder a ellas . La cuestión del cumplimiento de las normas 
voluntarias de sostenib ilidad también se mencionó durante el diálogo sobre el sector privado que el 
Grupo celebró a principios de  2022 y 2023 y durante la reunión de la Red Trade4MSMEs, celebrada 
en junio de  2023.  
Los oradores señalaron los importantes desafíos a los que se enfr entan las mipymes para cumplir el 
gran número de normas de sostenibilidad . También se hizo hincapié en las dificultades para acceder 
a la financiación verde y la falta de conocimientos y aptitudes . Asimismo, destacaron la necesidad 
de fortalecer la capacit ación y las competencias empresariales ; facilitar el intercambio de tecnologías 
y la innovación ; mejorar el acceso a la financiación ; fomentar alianzas y vínculos ; sensibilizar a los 
responsables de la formulación de políticas que intervienen en la esfera de las normas relacionadas 
con la sostenibilidad acerca de las dificultades a las que se enfrentan las pequeñas empresas ; y 
optimizar el entorno normativo.  
De cara al futuro, se invitó a l Grupo a que considerara la posibilidad de cooperar con el ITC en la 
elaboración de un conjunto de puntos de referencia mínimos para promover la armonización de las 
normas relacionadas con la sostenibilidad . El Grupo también podría apoyar una mayor cooperación 
entre los Miembros para seguir armonizando las políticas mediante puntos de referencia mínimos, 
normas sobre el reconocimiento mutuo y la interoperabilidad de los sistemas de certificación . 
También podría plantearse la posibilidad de apoyar la labor de ayuda a la creación de una 
infraestructura de calidad para facilitar la certificación, en coordinación con otras organizaciones 
internacionales, mediante un mecanismo similar al STDF dedicado a las normas y la certificación 
ambientales y sociales.  WT/MIN (24)/9 
- 11 - 
  11  FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Desde la adopción de la Recomendación sobre la facilitación del comercio y las mipymes en diciembre 
de 2020 (anexo 3 del conjunto de documentos relativo a las mipymes )6, el Grupo ha escuchado 
varias exposiciones sobre cuestiones  relacionadas con la facilitación del comercio, como la 
del CEFACT/ONU, en febrero de  2021, sobre los Servicios Integrados de Comercio Internacional para 
las Mipymes (ISMIT ), un proyecto destinado a salvar las distancias entre una transacción de 
comercio e lectrónico efectuada en una plataforma y las ventanillas únicas nacionales, abogando por 
el desarrollo de portales que vayan más allá de las ventanillas únicas, al prestar servicios 
complementarios relacionados con el asesoramiento jurídico, los seguros, l a logística, la liquidación 
de divisas, etc. ; la del Brasil, en septiembre de  2021, sobre el Centro de Comercio Mundial para la 
Internacionalización de las Mipymes del Brasil, desarrollado con financiación del Reino Unido y 
basado en el concepto de ISMIT d el CEFACT/ONU ; la del ITC, en octubre de  2022, sobre su informe 
de 2018 titulado Supporting SMEs Through Trade Facilitation Reforms: Toolkit for Policymakers , en 
el que s e indican las 19 disposiciones del AFC que más afectan (positiva y negativamente ) a 
las mipymes ; y la de la OMA, en julio de  2023, sobre su Marco Normativo SAFE para operadores 
económicos autorizados (OEA), su base de datos de OEA y sus directrices sobre l as pymes para 
apoyar la inclusión de las mipymes en los programas de OEA.  
Además de la firme recomendación de publicar información en un lenguaje claro y de aplicar 
soluciones habitualmente utilizadas, como los pagos electrónicos, los oradores identificaro n los 
beneficios desproporcionadamente elevados que pueden obtener las mipymes de la condición de 
operador económico autorizado (OEA). Sin embargo, apuntaron que, en ocasiones, las mipymes 
no logran adherirse a esos programas debido a las dificultades que tienen para cumplir determinados 
criterios de admisibilidad . Abogaron por una versión simplificada de los programas de OEA que 
disponga menos criterios y un trato específico para las pymes.  
El Grupo podría considerar la posibilidad de convertir en un docum ento evolutivo el compendio que 
se presente en la CM13 sobre las medidas adoptadas por los Gobiernos para promover la 
participación de las mipymes en los programas de OEA . A partir de las experiencias señaladas en el 
compendio, se podría plantear la elabor ación de una orientación de políticas en apoyo de la 
participación de las mipymes en los programas de OEA y en cooperación con la OMA.  
Además de los programas de OEA, los oradores señalaron la dificultad que las mipymes afrontan 
más allá de los procedimien tos aduaneros para acceder a una amplia gama de servicios esenciales 
para el comercio internacional, y subrayaron los beneficios de integrar esos servicios en una 
plataforma única vinculada a las ventanillas únicas nacionales para facilitar los procesos co merciales 
y promover la participación de las mipymes en el comercio internacional.  
De cara al futuro, el Grupo podría sensibilizar acerca del enfoque de ISMIT y alentar a los Gobiernos 
a establecer plataformas basadas en el principio de ISMIT.  
__________  
 
6 En la Recomendación, los miembros del Grupo de Trabajo Informal sobre l as Mipymes:  
1) Exhortan a los Miembros de la OMC a que apliquen plenamente el AFC, de conformidad con sus 
compromisos, incluidas las medidas de transparencia.  
2) Invitan a los Miembros de la OMC, la Secretaría de la OMC y las organizaciones donantes a trabajar 
juntos con el fin de diseñar y ofrecer actividades de creación de capacidad y asistencia técnica que podrían 
tener en cuenta las necesidades y dificultades de las mipymes en materia de comercio en el marco de la 
aplicación del AFC.  
3) Recomiendan que los Miembros de la OMC, cuando celebren consultas de conformidad con lo 
dispuesto en el AFC, colaboren con las partes interesadas, incluidas las mipymes ubicadas  en su territorio.  
4) Alientan a los Miembros de la OMC a que, cuando intercambien experiencias con respecto a la 
aplicación del AFC en el Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, ilustren, según proceda, de qué 
manera se tienen en cuenta los interes es de las mipymes a fin de identificar y promover las buenas prácticas 
para la aplicación del AFC de manera favorable a las mipymes.  
5) Exhortan a la cooperación constructiva entre los Miembros con miras a reforzar la libertad de 
tránsito. A este respecto,  hacemos hincapié en la importancia para las mipymes de la aplicación efectiva de 
disciplinas sobre facilitación del comercio que contribuyan a reducir el tiempo y los costos del tránsito, 
simplificar los procedimientos mediante soluciones digitales e intr oducir mayor certidumbre en el comercio 
transfronterizo.  
6) Se esfuerzan por identificar más oportunidades para la facilitación del comercio y promover mejores 
prácticas, incluida la adopción de soluciones digitales que puedan apoyar el movimiento de las m ercancías a 
través de las fronteras.