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31 de julio de 2023 
(23-5215) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
SEGUNDA REUNIÓN ANUAL DE LA RED TRADE4MSMES  
Comunicación del Coordinador  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de julio de 2023, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, Embajador Matthew Wilson (Barbados), a fin de 
informar al Grupo sobre las Mipymes acerca del debate mantenido durante la segunda reunión anual 
de la red Trade4MSMEs, que se celebró el 28 de junio de 2023.  
 
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1.1.  La segunda reunión anual de la red Trade4MSMEs se celebró el 28 de junio de 2023. Tuvo lugar 
a raíz de la propuesta formulada por el Coordinador del Grupo sobre las Microempresas y las 
Pequeñas y Medianas Empresas (Mipymes) a principios de 2022 de orga nizar periódicamente un 
debate entre las instituciones internacionales que trabajan en favor de la participación económica 
de las mipymes, con el objetivo de mantener actualizado el sitio web Trade4MSMEs y fomentar la 
cooperación entre las organizaciones p articipantes. Antes de la reunión, se pidió a los invitados que 
facilitaran información actualizada sobre la labor que llevaban a cabo en relación con las mipymes 
con antelación a la reunión para que se pudiera incorporar como referencia en el documento 
recapitulativo. La información facilitada se puede consultar en el anexo del presente documento.  
1.2.  En el debate virtual participaron, junto con el Coordinador y la Secretaría del Grupo sobre las 
Mipymes de la OMC, nueve organizaciones internacionales, a saber:  el Banco Asiático de Desarrollo 
(BAsD); el Marco Integrado mejorado (MIM); la Organización Internacional del Trabajo (OIT); el 
Centro de Comercio Internacional (ITC); la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT); la 
Comisión Económica de las Nacione s Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL); la Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); la Comisión Económica y Social de 
las Naciones Unidas para Asia Occidental (CESPAO); y la Organización de las Naciones Unidas para  
el Desarrollo Industrial (ONUDI). El debate se centró en dos preguntas: en primer lugar, "¿podría 
indicar entre tres y cinco cuestiones principales que las mipymes de su red hayan señalado en el 
último año?; y, en segundo lugar, "¿podría enumerar hasta tr es soluciones que su organización haya 
aplicado, o estudiado, para hacer frente a esos retos?  
1.3.  En relación con la primera pregunta, formularon declaraciones el BAsD, la CEPAL, la UNCTAD, 
el ITC y el MIM. Una de las cuestiones primordiales que se plantearon fue el acceso a la financiación , 
lo que incluye la financiación del comercio y de las cadenas de suministro, en especial en el caso de 
las empresas propiedad de mujeres. Otra cuestión vinculada al acceso a la financiación, en particular 
por lo que respecta  a la financiación de las cadenas de suministro, era la necesidad de que esas 
mipymes demostraran el cumplimiento en materia ambiental, social y de gobernanza , un reto cada 
vez mayor. Varios organismos señalaron lo difícil que resultaba para las mipymes cu mplir las 
prescripciones relativas a la sostenibilidad , incluso en el sector agropecuario. También se subrayó 
que las reglamentaciones de la UE relacionadas con los productos forestales eran particularmente 
complejas. En cuanto a las reglamentaciones en ge neral, se observó que, incluso cuando pueden 
cumplir, las mipymes afrontan la carga adicional de probar el cumplimiento, y que era preciso 
aumentar la transparencia en relación con las empresas que obtienen la certificación. Un aspecto 
relacionado con este  debate era la formalización de las mipymes y la cuestión de la informalidad . 
Dado que afrontar los trámites burocráticos y demostrar el cumplimiento pueden ser tareas 
complejas y costosas, ya se trate del registro de la empresa o de la validación de las p rácticas INF/MSME/W/44  
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  comerciales, algunas mipymes deciden permanecer en la informalidad o al margen de programas 
que podrían resultarles ventajosos, en razón del análisis de la relación costo -beneficio.  
1.4.  Entre otras cuestiones que se plantearon figuraba el comercio ele ctrónico transfronterizo  y la 
determinación de las mejores plataformas para las mipymes. En relación con el comercio digital es 
necesario afianzar el vínculo entre los mercados y el análisis correspondiente a las mipymes de 
forma que estas puedan perseguir  las mejores opciones de venta en línea. También se abordaron el 
aumento de los costos del comercio , el acceso a la información , la preparación en materia de 
ciberseguridad y las dificultades de acceso a las disposiciones de los acuerdos comerciales region ales 
(ACR) relacionadas con las mipymes . 
1.5.  En relación con la segunda pregunta, el BAsD, la UIT, el ITC, la CEPAL, la UNCTAD y el MIM 
expusieron diversas actividades que se habían realizado en el último año o dos para contribuir a la 
inclusión de las mipymes  en el comercio. Se destacó la digitalización, el comercio digital y el comercio 
electrónico. El BAsD financió la creación de la Iniciativa de Normas Digitales (DSI), fundada junto 
con la Cámara de Comercio Internacional y el Gobierno de Singapur, con el f in de digitalizar los entre 
30 y 40 documentos comerciales más utilizados y promover el reconocimiento de los documentos 
electrónicos. La UNCTAD ha trabajado para crear un entorno propicio que facilite el acceso de las 
mipymes al comercio electrónico y, de  esta forma, a los mercados internacionales. La CEPAL también 
ha desarrollado junto con el ITC la herramienta Marketplace Explorer de América Latina y el Caribe, 
destinada a las mipymes, que permite localizar la mejor plataforma para sus ventas. La existen cia 
de bases de datos de este tipo puede ayudar a los encargados de la formulación de políticas a regular 
mejor el comercio electrónico. Además, el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial ha difundido 
una nueva sección sobre comercio electrónico para qu e los usuarios que son mipymes puedan 
entender mejor los costos y las oportunidades que suponen las ventas a través de plataformas. 
También se hizo referencia al Manual sobre la integr ación de la perspectiva de género en las políticas 
digitales  de la UIT, que centra su atención en las mujeres y el comercio digital. Por último, el MIM 
señaló que gran parte del apoyo prestado a las casi 19.000 mipymes be neficiarias (2.500 solo en el 
último año) se destinaba al comercio digital.  
1.6.  Se fue un paso más allá de la digitalización y el comercio digital, y se habló de la inteligencia 
artificial generativa, incluidas sus consecuencias para el comercio de las mipymes. La CEPAL observó 
que estaba trabajando en un curso que se impartiría en otoño, centrado en las tecnologías digitales 
para la internacionalización de las mipymes. Además, la CEPAL está considerando un estudio 
exploratorio de las herramientas de int eligencia artificial generativa que pueden utilizar las mipymes 
gratis o con un costo bajo a fin de proporcionarles un recurso de aprendizaje. Se trata también de 
un ámbito de interés para la UIT y, por su parte, el Servicio de Asistencia al Comercio Mundi al espera 
desarrollar un nuevo chatbot que facilite la navegación por el sitio web y el acceso de las mipymes 
a la información.  
1.7.  Otro tema que concita atención y se analizó extensamente fue el acceso a la financiación, ya 
sea mediante la posibilidad efectiv a de que los Gobiernos consideren los procesos de financiación 
desde una perspectiva de género o mediante programas de financiación específicos, incluida la 
financiación relacionada con el clima. El ITC, por ejemplo, presta especial atención a esta cuestió n 
a través de SheTrades. El BAsD también tiene varios programas en marcha relativos al clima y la 
presentación de informes sobre cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza (para más 
información, véase el anexo), y el MIM ha trabajado con empresas de Gambia para hacer un 
seguimiento de la financiación para el clima. Sin embargo, el Embajador Wilson señaló que la 
cuestión del acceso a la financiación no se circunscribe necesariamente a la disponibilidad de dinero, 
sino que requiere también la sensibiliz ación de las fuentes de financiación respecto de las situaciones 
concretas de los clientes a los que esta va dirigida para poder darla a conocer y facilitar el acceso a 
ella. 
1.8.  Otras esferas en las que se estaban adoptando medidas eran la infraestructura ins titucional y 
la creación de capacidad para las mipymes en cuestiones relativas a la iniciativa empresarial. 
Teniendo esto presente, la UNCTAD fundó Empretec, un programa que promueve la creación de 
pymes sostenibles, innovadoras y competitivas a nivel inte rnacional. El Empretec no solo se ocupa 
de los aspectos comerciales, sino también de logística, y cuenta con 40 centros en economías en 
desarrollo en los que las mipymes reciben formación sobre aptitudes empresariales.  
1.9.  Por lo que respecta a las normas, la CEPAL trabaja actualmente en la prestación de asistencia 
en materia de cumplimiento, y utiliza imágenes satelitales para ayudar a pequeños productores INF/MSME/W/44  
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  latinoamericanos de café y cacao a demostrar que su explotación agropecuaria no daña los bosques. 
Este úl timo elemento se vincula con la labor realizada por el MIM en relación con los servicios de 
apoyo a las empresas para que obtengan acceso a los mercados internacionales, como la que se 
llevó a cabo en Rwanda. El MIM también ha trabajado para vincular en al gunas economías los 
servicios postales con soluciones aduaneras, otra esfera de la infraestructura institucional que puede 
ser determinante para las mipymes.  
1.10.  Por último, un gran número de organizaciones señalaron que la dimensión de género era un 
ámbito en  el que hacían especial hincapié. Muchos de los programas y objetivos mencionados se 
habían concebido para apoyar a las mipymes propiedad de mujeres.  
1.11.  En términos generales, el Embajador Wilson subrayó que la colaboración entre organismos, 
como es el caso d e la red Trade4MSMEs, da grandes resultados. Para las mipymes es difícil saber lo 
que va a suceder y cómo proceder al cumplimiento, de modo que las organizaciones internacionales 
pueden desempeñar una función importante para colmar esa brecha  mediante el i ntercambio de 
información sobre la labor que realizan y su correspondiente promoción. Por último, el Embajador 
Wilson también señaló a la atención de los participantes el laboratorio de soluciones sobre las 
mipymes dirigidas por mujeres, el comercio y el c ambio climático, "Adaptación e inversión para el 
futuro", organizado conjuntamente por el Grupo de Trabajo sobre las Mipymes, el Grupo sobre 
Comercio y Cuestiones de Género y los participantes en los Debates Estructurados sobre el Comercio 
y la Sostenibili dad Ambiental (DECSA) de la OMC, que tendría lugar el 25 de septiembre de 2023.  
 
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  ANEXO  
1.1.  El Banco Asiático de Desarrollo  trabaja activamente en varias de las cuestiones planteadas, 
a través del Programa de Financiación del Comercio y de las Cadenas de Suministro. 1) Actualmente 
se está realizando la encuesta del BAsD de 2023 sobre el déficit de financiación del comercio, y se 
espera tener los resultados en septiembre. 2) El BAsD también está promoviendo la visibilidad y 
trazabilidad en relación con el clima y las cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza mediante 
el uso de la tecnología de códigos QR y de códigos de b arras junto con GS1 y con la Fundación de 
las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) por lo que respecta a las normas. Como 
repercusión directa, ello contribuirá a que las pymes de mercados emergentes mantengan el acceso 
a los mercados de exportación. 3) El BAsD está estudiando la posibilidad de crear un conjunto de 
herramientas para las pymes que proporcione orientación sobre las normas en materia de 
sostenibilidad y cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza, asunto que se está exam inando 
con el ITC y otros actores. 4) Otro ámbito de trabajo es el fomento de la financiación de las cadenas 
de suministro en los niveles más bajos para aportar liquidez a las mipymes. 5) Por último, el BAsD 
dispone de numerosos programas de asistencia téc nica y creación de capacidad, que incluyen 
actividades de formación para emprendedores y empresas dirigidas por mujeres.  
1.2.  La Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe 
(CEPAL)  sigue apoyando la internacionalización de las mipy mes en la región en 2023, y centra sus 
esfuerzos en la transformación digital y el comercio electrónico transfronterizo. Para ello lleva 
adelante dos proyectos: CORPYME, que cuenta con el apoyo del Gobierno de la República de Corea 
(www.cepal.org/en/projects/corpyme ), y el Foro de Cooperación América Latina -Asia del Este 
(FOCALAE), puesto en marcha junto con la CESPAP. En el CORPYME este año se examinan, mediante 
documentos, seminarios en línea y cursos virtuales: a) los aspectos operativos que han contribuido 
al éxito de programas de apoyo públicos y privados para la transformación digital y la 
internacionalización de las pequeñas empresas (a través del comercio elect rónico transfronterizo); 
y b) el uso de tecnologías digitales 4.0 (en el marco de los programas de apoyo) con ese mismo fin. 
Por su parte, el proyecto del FOCALAE se centra en: a) conocer mejor el panorama del comercio 
electrónico mediante la herramienta M arketplace Explorer de América Latina y el Caribe (LACME), 
elaborada junto con el ITC, que ofrece datos sobre visitantes y muestra las características de cerca 
de 3.000 mercados ( https://www.cepal.org/es/notas/marketplace -explorer -america -latina -caribe -
lacme ); b) la regulación del comercio digital en 28 países de América Latina y el Caribe 
(https://dtri.uneca.org/eclac/home ) ; y c) los programas de apoyo a las pequeñas empresas para 
favorecer su participación en el comercio electrónico. Varias de estas actividades se han centrado 
en las brecha s de género y se llevan a cabo en colaboración con la red regional de organizaciones 
de promoción del comercio REDIBERO. La CEPAL también presta asistencia a los Gobiernos del Brasil, 
Chile y el Uruguay con respecto al seguimiento de los resultados en mate ria de disposiciones sobre 
mipymes en sus ACR bilaterales.  
1.3.  El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes  de la OMC eligió en abril de 2023 un 
nuevo Coordinador, el Embajador Matthew Wilson (Barbados), para suceder al Embajador 
José Luis Cancela (Uruguay),  que había desempeñado esa función durante cinco años. Poco antes 
de la partida del Embajador Cancela, el Grupo sobre las Mipymes adoptó un nuevo programa de 
trabajo basado en cinco pilares: promover el acceso de las mipymes a la información, crear 
capacid ad comercial para las mipymes, ofrecer orientaciones de política, aplicar el conjunto de textos 
de diciembre de  2020 y fortalecer la colaboración con el sector privado. En el primer pilar, el Grupo 
publicó en el Día de las Mipymes de 2023 una versión mejor ada del sitio web Trade4MSMEs.org , con 
nuevas páginas de países, mejores funciones de búsqueda y un grafismo actualizado. El Grupo sobre 
las Mipymes también dio a conocer el "Juego d el comercio" ( The Trade Game ), un juego en línea del 
tipo "elige tu propia aventura" en el que se enseña a los jugadores el proceso de exportación, 
disponible en Trade4MSMEs.org  y game.trade4msmes.org . Para crear capacidad comercial y 
promover la inclusión de las mipymes, el Grupo sobre las Mipymes también ha acordado elaborar 
compendios de buenas prácticas  en relación con los programas de operadores económicos 
autorizados y el acceso de las mujeres a la financiación, y ha decidido refundir las guías de la 
plataforma Trade4MSMEs en dos manuales, uno dirigido a las mipymes y otro a los encargados de 
la formul ación de políticas.  
1.4.  La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)  está 
desde hace mucho tiempo plenamente comprometida con el fortalecimiento de las cadenas de valor 
y la creación de capacidad a fin de que las mipymes puedan beneficiarse del comercio internacional. 
La ONUDI presta apoyo práctico a sus Estados miembros para que elaboren medidas de política que INF/MSME/W/44  
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  faciliten el desarrollo de la iniciativa empresarial, la transferencia de tecnología y la integración en 
las cadenas de  valor. Sus proyectos de asistencia técnica están concebidos para atender las 
necesidades específicas de las mipymes, teniendo en cuenta los recursos limitados de que disponen 
y los retos singulares que afrontan. Las ventajas de un enfoque integral de las intervenciones quedan 
de manifiesto en el "Programa Global de Calidad y Normas", financiado por Suiza, mediante el que 
12 países reciben ayuda (Albania, Colombia, Costa Rica, Filipinas, Georgia, Ghana, Indonesia, 
Kirguistán, Perú, Sudáfrica, Ucrania y Viet  Nam) para impulsar su competitividad en 16 cadenas de 
valor. La ONUDI sigue ejecutando varios proyectos en el marco del "Programa de Competitividad de 
África Occidental", financiado por la UE, que mejora el entorno empresarial en siete países (Cabo 
Verde,  Gambia, Ghana, Guinea, Guinea -Bissau, Senegal y Sierra Leona) y apoya el sistema de 
calidad regional de la CEDEAO y las políticas correspondientes en varias cadenas de valor. Además, 
en las regiones de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), la ONUDI está encargada de llevar a la 
práctica el programa "ACP Business -Friendly: Supporting value chains through inclusive policies, 
investment promotion and alliances" (Apoyo a las cadenas de valor a través de políticas inclusivas, 
promoción de la inversión y alianz as), financiado por la UE y la Organización de Estados de África, 
el Caribe y el Pacífico, que tiene por objeto mejorar la gobernanza de la infraestructura reglamentaria 
y de la calidad regional, fortalecer la existencia de servicios de infraestructura de la calidad 
específicos de las cadenas de valor para las mipymes y mejorar la cultura y las prácticas en materia 
de calidad.  
 
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