RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/581  
1 de marzo  de 2022 
(22-1851) Página: 1/7 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LA SUSTITUCIÓN  
DE DOCUMENTOS EN LÍNEA (DOL)  
1  ANTECEDENTES  
1.1.  Los antecedentes de este proyecto se presentaron al Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos el 19 de noviembre de 2020, con la signatura WT/BFA/W/536.  
1.2.  El 25 de mayo de 2021 se presentó al Comité información actualizada sobre el pro yecto, con 
la signatura WT/BFA/W/549.  
1.3.  El presente documento ofrece información actualizada sobre los progresos realizados en el 
proyecto . En el anexo figura un glosario de los términos técnicos utilizados en el documento.  
2  SITUACIÓN ACTUAL  
2.1  Fase 1 : Elaboraci ón de la taxonomía, el tesauro, la ontología y el gráfico de 
conocimiento  
2.1.  Conforme a las recomendaciones formuladas por el primer consultor (WT/BFA/W/549), para 
satisfacer las necesidades expresadas por las partes interesadas en cuanto a la búsqueda intuit iva 
y la búsqueda de información, es fundamental elaborar una terminología común que comprenda 
listas controladas, un tesauro multilingüe, un gráfico de conocimiento y la ontología . Se trata de lo 
que se denomina en el presente documento los "activos semán ticos".  
2.2.  En abril de 2021 se publicó una solicitud de ofertas para seleccionar a un proveedor de servicios 
de consultoría con amplios conocimientos especializados en desarrollo y gestión de activos 
semánticos, cuya eficacia, idealmente, se hubiera probado y a en otras organizaciones 
internacionales y/o empresas para difundir documentos y facilitar su acceso a través de una 
interfaz  web intuitiva.  
2.3.  En particular, el consultor debía:  
a. prestar asesoramiento sobre la aplicación de las mejores prácticas y tecnología s, ayudar 
a desarrollar activos semánticos y formar para ello al equipo encargado del proyecto, 
así como para su mantenimiento;  
b. analizar las listas controladas actuales, proponer mejoras y ampliaciones, de 
conformidad con las mejores prácticas y las normas internacionales ; y 
c. aportar conocimientos especializados para definir los requisitos técnicos y prestar 
asistencia en el proceso de contratación a fin de adquirir la tecnología apropiada para 
la gestión de los activos semánticos.  
2.4.  El proceso de contra tación dio lugar a la selección de una empresa de consultores (el  "consultor 
en activos semánticos") en junio de 2021. E l consultor comenzó su labor el 5 de julio de 2021 y está 
previsto que la termine a finales de marzo de 2022. WT/BFA/W/581  
- 2 - 
  2.2  Enfoque adoptado por el co nsultor en activos semánticos  
2.5.  El consultor en activos semánticos aplicó la siguiente metodología para desarrollar los activos 
semánticos:  
 
 
2.6.  Las listas controladas existentes de Documentos en Línea (DOL) se analizaron con la 
información recibida en la fase inicial (WT/BFA/W/549) del proyecto en reuniones de grupos de 
reflexión y entrevistas individuales con los Miembros y las partes interesadas de la Secretaría.  
2.7.  Se celebraron talleres de intercambio de ideas con las partes interesadas para examinar en 
detalle las cuestiones a las que los usuarios esperan que el futuro DOL dé respu esta. Se las denomina 
"cuestiones funcionales" . Participaron activamente en esas actividades el Consejo del Comercio de 
Mercancías, el Consejo del Comercio de Servicios, los Comités de Agricultura, de Comercio y Medio 
Ambiente, de Acceso a los Mercados, de  Acuerdos Comerciales Regionales, de Normas, de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, y de Obstáculos Técnicos al Comercio, así como el Instituto de Formación 
y Cooperación Técnica, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y el equipo encargado del 
sitio web de la OMC . Se recopilaron más de 250 cuestiones funcionales.  
2.8.  Cabe citar como ejemplo de esas cuestiones la siguiente pregunta : "¿En qué documento puedo 
encontrar lo que se debatió en la última reunión del Comité X?"  
2.9.  Además, en octubre de 2021, la División de Servicios Lingüísticos y Documentación (LDSD), 
junto con el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT), impartió una formación sobre DOL 
para los delegados . Participaron en total 158 delegados . La Secretaría aprovechó esta oportunidad  
para recabar opiniones, organizando ejercicios prácticos durante la reunión . Treinta delegados 
mostraron interés en participar en el proyecto de sustitución de DOL . La Secretaría seguirá 
colaborando con los delegados durante las fases de desarrollo del pr oyecto.  
2.10.   Una de las principales observaciones recibidas es que la función de búsqueda del actual 
sistema DOL se basa principalmente en la nomenclatura de los documentos (signaturas) y requiere, 
por tanto, que el usuario conozca las signaturas asignadas a lo s documentos . Dado que la 
nomenclatura ha evolucionado a lo largo de los años y el enfoque aplicado para asignar las signaturas 
difiere de un comité a otro, la búsqueda se ha vuelto aún más compleja . Del ejercicio relativo a las 
"cuestiones funcionales" se  desprende que los usuarios necesitan poder hacer una búsqueda intuitiva 
a partir del contenido, sin tener en cuenta la signatura.  
2.11.   Se analizaron las necesidades mencionadas supra  para determinar las deficiencias del actual 
sistema DOL con respecto a las ex pectativas de los usuarios . También se examinaron las 
aportaciones sobre semántica de otras organizaciones, como la Unión Europea (Eurovoc), 
la UNESCO, la CMNUCC y la FAO.  
2.12.   Por lo tanto, se necesita un nuevo enfoque para promover y facilitar la búsqueda de 
documentos y la recuperación de información . Para lograrlo, es esencial que los que elaboran 
documentos y las partes interesadas utilicen una terminologí a común.  
2.13.   El gráfico infra ilustra una situación en la que los usuarios utilizan diferentes expresiones para 
referirse a lo mismo al buscar información . Por ejemplo, consideremos el caso de la presentación de 
los resultados de una reunión por los comités . Por un lado, hay comités q ue preparan documentos, 
como actas, informes resumidos e informes de reuniones . Por otro, hay delegados que buscan 
documentos en los que puedan encontrar información sobre lo que se debatió en las reuniones .  
El gráfico muestra las dificultades con que tro piezan los delegados para encontrar información 
cuando se utiliza una terminología diferente en la misma categoría de documentos . En este caso, 
los delegados necesitan saber con precisión la terminología utilizada para poder encontrar la 
información que bu scan. La nueva versión de DOL armonizará las diferentes terminologías para 
simplificar la recuperación de la información.  
Análisis del 
modelo de datos 
existente  
Recopilación 
de "cuestiones 
funcionales"  
Análisis de las 
deficiencias  
Desarrollo de  
los activos 
semánticos  WT/BFA/W/581  
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Colaborando con las distintas Divisiones, el equipo encargado del proyecto está revisando, 
reestructurando, ampliando y desarrollando los siguientes activos semánticos, que constituirán el 
corpus de terminología común de la OMC:  
• Tesauro (palabras clave) : elaborado a partir de la lista de palabras clave de DOL, el 
tesauro es un instrumento de indexación normalizado y estructurado que contiene 
series de palabras clave utilizadas para etiquetar los docum entos . Abarca todos los 
temas relacionados con el comercio y contiene términos en los tres idiomas oficiales de 
la OMC.  
• Diccionario de productos : lista de nombres de productos basada en la clasificación del 
Sistema Armonizado con miras a mejorar el registr o, el procesamiento y la búsqueda 
de información relacionada con los productos en las distintas bases de datos de la OMC.  
• Otras listas controladas —acuerdos y artículos, órganos, series, signaturas, tipos de 
documentos, países, grupos de países y territori os, organizaciones —: reestructuración 
y mejora de las actuales listas controladas.  
2.14.   En la nueva versión de DOL, este enfoque permitirá la búsqueda intuitiva de documentos a 
partir de i) la fuente del documento, por ejemplo, por comité, por Miembro o por gru po de países ; 
ii) del tipo de actividad, por ejemplo por reunión ; iii) del "contenido", por ejemplo, por palabras 
clave o por productos.  
2.15.   El siguiente diagrama indicativo muestra el gráfico de conocimiento que se está elaborando 
para describir las diferente s entidades y crear relaciones semánticas entre ellas.  
2.16.   En el centro del modelo que figura a continuación figuran los documentos oficiales , como 
acuerdos, artículos, actas, informes, propuestas, decisiones y comunicaciones . Los documentos 
pueden ser revisio nes, correcciones o addenda  de otros documentos oficiales existentes o simples 
citas insertadas en esos documentos . Son elaborados por los Miembros, los comités o los presidentes 
o secretarios de los comités . Se trata de documentos de diferentes tipos y fuentes ; su contenido se 
describe mediante palabras clave  y pueden referirse a productos . Constituyen una aportación para 
una reunión  o el resultado de una reunión . 
Preparo actas de 
las reuniones  
Preparo  informes 
resumidos  de las 
reuniones  
Preparo  informes 
de las reuniones  ¿En qué documento 
(documento de trabajo, 
informe, acta, job ) se puede 
encontrar lo que se debatió en 
la última reunión del Comité X?   
¿Por qué se necesita un nuevo enfoque para la documentación 
y una terminología común de la Organización?  
Comités  
Documentos par a las reuniones:  
órdenes del día  
actas 
documentos examinados  
Documentos en línea  
Terminología común de la Organización  
tesauro  
diccionario de productos  
listas controladas: tipos de documentos, países, 
órganos, acuerdos/artículos, signaturas  
Estructura la documentación  
Prepara las búsquedas en función de las necesidades de 
los usuarios  
Miembr os 
Preparo actas  
de las reuniones  
Preparo informes 
resumido s de las 
reuniones  
Preparo informes  
de las reuniones  
¿En qué document o 
(document o de 
trabajo, informe, 
acta, job ) se puede 
encontrar lo que se 
debatió en la última 
reunión del Comité X?  WT/BFA/W/581  
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  2.17.   El objetivo final de este gráfico de conocimiento es que el futuro sistema DOL entienda mejor  
y encuentre lo que se está buscando.  
 
 
2.18.   Está previsto que la consultoría para el desarrollo de los activos semánticos concluya en 
marzo  de 2022. L a Secretaría recibirá formación y seguirá trabajando en el desarrollo y la mejora 
de esos activos semánticos.  
3  PRÓXIMAS ETAPAS  
3.1  Prueba de concepto  
3.1.  Una vez finalizado el modelo semántico, se ha previsto elaborar una "prueba de concepto" a  fin 
de mostrar a las p artes interesadas las mejoras del nuevo sistema propuesto para la recuperación 
de la información . Esto permitirá comprobar que el modelo semántico es adecuado y puede 
responder a las preguntas a las que los usuarios esperan que dé respuesta el futuro DOL . Además, 
la Secretaría podrá así reunir información sobre el nivel de complejidad y de esfuerzo que entraña 
la preparación y migración de datos con miras a la sustitución del sistema DOL.  
3.2.  Para desarrollar esta "prueba de concepto", se ha aprobado una prórro ga de 17 días del 
contrato con el mismo consultor en activos semánticos, habida cuenta de los conocimientos técnicos, 
la experiencia adquirida y la calidad de los resultados obtenidos hasta la fecha.  
3.2  Gestión de los activos semánticos  
3.3.  Es esencial contar con  un mecanismo de gestión para mantener la alta calidad de esos activos 
semánticos de la OMC . Dado que constituyen los principales elementos de la terminología común, 
se entiende que los activos semánticos son responsabilidad de toda la Secretaría . La gesti ón de los 
activos semánticos implica definir, aplicar y supervisar las estrategias, políticas y decisiones 
colectivas en materia de gestión y uso de los activos semánticos.  
Terminología (contenido)  País/territorio  
Grupos  
Organizaciones  Presidencia, DG, 
secretarios  Órganos 
de la OMC  miembros de los  
Nomenclatura  
Series , Grupos, 
Colecciones  
se clasifican en  
Terminología (listas)  
Tipo de documento , 
Fuente, Órgano , 
Grupo de países , 
Evento  se describen  con Documentos oficiales  
Acuerdos, artículos  
Órdenes del día , Actas , 
Decisiones , Informes , 
Comunicaciones , Propuestas , 
Documentos de trabajo , 
Documentos , Job elaborados por  
publicados en el  
marco de los  
aportación a/resultado de  
parte de un evento 
más amplio  citas, correcciones, revisiones , addenda , etc. 
sobre  
De conformidad 
con sobre  Eventos  
Reuniones  
Terminología 
externa  
Tesauro (palabra s 
clave) , Productos, 
Servicios , Sectores, 
Temas  SA 
ICS participantes  WT/BFA/W/581  
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  3.4.  A continuación se describe la estructura prevista de esa gestión:  
 
 
3.5.  El equipo encargado del proyecto está colaborando con otros colegas de la Secretaría para 
establecer un grupo de gestión.  
3.3  Adquisición de una solución de gestión de los activos semánticos  
3.6.  Se trata de una herramienta para crear y gestionar estos activos semánticos de acuerdo con 
la política de gestión.  
3.7.  En enero de 2022, se publicó una solicitud de propuestas para elegir a un proveedor de 
programa s informáticos que ofreciera una solución de gestión de los activos semánticos, con miras 
a lograr el mantenimiento colaborativo de las terminologías controladas, el tesauro, las taxonomías 
y otros activos semánticos que sirven para el registro descriptivo  de los documentos catalogados y 
publicados en DOL . El proceso de contratación está en curso.  
3.8.  Contar con un mecanismo de gestión centralizado también tiene la ventaja de facilitar el uso 
de esos activos semánticos en los diferentes sistemas de gestión de la información de la OMC . Esto 
constituirá el primer paso hacia una mejor integración e interoperabilidad de los silos de información.  
3.4  Automatización semántica  
3.9.  Una vez diseñado el gráfico de conocimiento, los documentos oficiales deben catalogar se 
conforme a metadatos para responder a las "cuestiones funci onales" planteadas . DOL cuenta con un 
importante repositorio de más de 184.000 documentos de la OMC y 85.000 documentos del GATT, 
y en promedio se publican diariamente 150 nuevos documentos de l a OMC (incluidas todas las 
versiones lingüísticas) . El proceso de catalogación conlleva analizar el contenido de los documentos 
y requiere competencia técnica en la materia y en gestión de la información.  
3.10.   La inteligencia artificial y la extracción de datos  han evolucionado considerablemente a lo 
largo de los años . El equipo encargado del proyecto también está estudiando formas de beneficiarse 
de esas innovaciones para encontrar alternativas de automatización.  
Gestión de los activos semánticos  
Grupo de gestión:  
Principales partes interesadas 
de la O MC. 
Incluye expertos de los comités.  
Toma decisiones para la labor 
del equipo operacional . 
Equipo operacional:  
Lleva a cabo las tareas 
y actividades diarias . Estratégica y 
administrativa  
Operacional  Incluye representantes del lado 
comercial y arquitectónico, que 
toman decisiones sobre el 
alcance y los objetivos. 
Establece planes de trabajo 
para el equipo operacional.  
Conocimiento d el dominio  
y de la gestión de la 
información, conocimientos 
técnicos y experiencia en 
documentación, publicación 
y normalización  WT/BFA/W/581  
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  3.5  Sustitución del sistema actual por DOL 2.0 
3.11.   El eq uipo encargado del proyecto está analizando la solución técnica y la estrategia de 
contratación para asegurar su armonización con la actual arquitectura de tecnología de la 
información de la OMC.  
3.12.   Se espera que el proceso de contratación de los componentes y la solución comience en el 
tercer trimestre de 2022. 
3.6  Calendario del proyecto  
3.13.   El calendario provisional del proyecto se ha revisado en función de los progresos realizados 
hasta la fecha, y se expone a continuación.  
 
 
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  Sustituir una tecnología puede ser abrumador, pero gracias a la labor realizada hasta ahora 
con una visión y una hoja de ruta claras, la Secretaría confía en que DOL 2.0 será la aplicación 
acreditada, segura, bien diseñada e intuitiva que los usuarios espe ran de una Organización orientada 
al futuro.  
4.2.  Si bien los activos semánticos se desarrollan en el contexto del proyecto de sustitución de DOL, 
se espera que evolucionen para pasar a ser activos semánticos de toda la Organización, a fin de que 
constituyan un a única fuente de información fiable que pueda estar vinculada con el sitio web de 
la OMC y otros sistemas de gestión de la información y lograr así una integración óptima.  
5  ANEXO  
5.1  Glosario  
Término  Definición/Significado  
DOL Documentos en Línea es el repositorio documental en línea de la Secretaría para la 
consulta oficial de documentos de la OMC.  
Terminología común  Lista de términos y de sus definiciones establecida para que, a nivel de la 
Organización, se utilicen las mismas definiciones al analizar  los datos en los 
distintos recursos de información.  
Activos semánticos  Colecciones de entidades —con sus propiedades y las relaciones entre ellas — 
establecidas con el objetivo de representar un dominio del conocimiento, un 
concepto o una cosa del mundo r eal (por ejemplo, ontología, tesauro, taxonomías, 
listas controladas o terminologías).  
CONSULTOR EN ACTIVOS SEMÁNTICOS  
Taxonomía, tesauro, ontología, gráfico de 
conocimiento  
PRUEBA DE CONCEPTO  
para responder a las "cuestiones  funcionales"  
GESTIÓN DE LOS ACTIVOS SEMÁNTICOS  
examen con la Secretaría  
ESTUDIO DE LA AUTOMATIZACIÓN  
utilizando la inteligencia artificial y la  
extracción de datos  
PREPARACIÓN DE DATOS  
para el futuro DOL  
SUSTITUCIÓN DE DOL  
tecnología más avanzada  
T1 2022  T2 2022  T3 2022  T4 2022  T1 2023  T2 2023  T3 2023  T4 2023  WT/BFA/W/581  
- 7 - 
  Término  Definición/Significado  
Listas controladas  Pequeñas y discretas series de valores utilizadas para establecer una descripción 
coherente de los metadatos de los documentos.  
Tesauro  Terminología controlada y estructurada (palabras clave), empleada para 
representar conceptos ; presenta una estructura jerárquica de términos más 
amplios y más precisos y relaciones asociativas entre esos términos.  
Ontología  Especificación formal de un dom inio del conocimiento . Puede considerarse como un 
esquema de base de datos, pero no está diseñada para una aplicación específica . 
También puede denominarse "modelo de datos" y define la estructura del gráfico 
de conocimiento.  
Gráfico de conocimiento  Un gr áfico de conocimiento representa una red de entidades del mundo real  
—es decir, objetos, eventos, situaciones o conceptos — e ilustra las relaciones 
entre  ellas. 
Palabra clave  Una palabra clave es una palabra o un concepto de gran importancia, que se util iza 
para describir el contenido de un documento en el contexto de la gestión de la 
información . Es el primer elemento básico que comprende un tesauro, por ejemplo.  
 
__________