INF/ECOM/43  
15 de octubre  de 2019 
(19-6675) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA  SOBRE EL COMERCIO E LECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DE LA U NIÓN EUROPEA  
Propuesta de disciplinas y compromisos en el marco de la OMC sobre el  
comercio  electrónico presentada por la UE:  revisión de las  disciplinas  
relativas a los servicios de telecomunicaciones  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de octubre de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
 
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INTRODUCCIÓN  
1. La UE tratará de utilizar la Iniciativa relativa a la Declaración Conj unta sobre el Comercio  
Electrónico de la OMC en curso con el fin de negociar un conjunto amplio y ambicioso de 
disciplinas y compromisos en el marco de la OMC para su aceptación por el mayor número 
posible de Miembros de la OMC.  
2. A tal fin, en la comunicaci ón distribuida con la signatura INF/ECOM/22 la UE propuso, entre 
otras cosas, negociar una serie de disciplinas en el marco de la  OMC sobre los servicios de 
telecomunicaciones con miras a incorporarlas a las listas de los Miembros en sustitución del 
Docume nto de Referencia de la OMC sobre los servicios de telecomunicaciones básicas.  
3. Las propuestas de texto de la UE sobre los servicios de telecomunicaciones se examinaron 
detenidamente en las reuniones de la Iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre  el 
Comercio Electrónico celebradas en la primavera de 2019. T ras hacer balance de las 
observaciones y preguntas recibidas durante esos debates, en la presente comunicación la UE 
propone algunos ajustes a sus propuestas de texto originales.  
4. La UE y sus Est ados miembros mantienen la posibilidad de definir e implementar políticas 
culturales y audiovisuales para preservar su diversidad cultural, incluida la opción de no 
contraer compromisos sobre los servicios audiovisuales.  
5. Esta propuesta no prejuzga la posic ión de la UE con respecto al resultado negociado final, que 
en algunos casos podrá depender del nivel de apoyo a las distintas disposiciones.  
6. La UE se reserva el derecho de presentar nuevas propuestas de texto sobre otras cuestiones 
durante las negociacion es. 
7. Las propuestas de texto presentadas en esta comunicación sustituyen a las que figuran  
en la sección  3 ("REVISIÓN DEL DOCUMENTO DE REFERENCIA DE LA OMC SOBRE LOS 
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES") de la comunicación de la UE distribuida con la 
signatura  INF/ECOM/22.  INF/ECOM/43  
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  3  REVISIÓN DEL DOCUMEN TO DE REFERENCIA DE LA OMC SOBRE LOS SER VICIOS DE  
TELECOMUNICACIONES  
La UE propone que el siguiente conjunto de disciplinas sustituya al documento de referencia de 
la OMC sobre los servicios de telecomunicaciones.  
3.1  Alcance  
A continuación figuran definiciones y principios relativos al marco reglamentario de los servicios de  
telecomunicaciones.  
3.2  Definiciones  
A los efectos de estos principios:  
1.  por "instalaciones esenciales" se entiende toda instalació n de una red o servicio público de 
telecomunicaciones que:  
a. sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o 
por un número limitado de proveedores ; y 
b. cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo económico 
o en lo técnico;  
2.  por "interconexión" se entiende el enlace con los proveedores de redes o servicios públicos de 
telecomunicaciones con objeto de que los usuarios de un proveedor puedan comunicarse con los 
usuarios del mismo proveedor o de otro  proveedor o tener acceso a los servicios suministrados por 
los proveedores participantes o cualquier otro proveedor que tenga acceso a la red;  
3.  por "proveedor importante" se entiende un proveedor de redes o servicios de telecomunicaciones 
que tenga la capa cidad de afectar de manera importante las condiciones de participación (desde el 
punto de vista de los precios y del suministro) en un mercado dado de servicios de 
telecomunicaciones como resultado de:  
a. el control de las instalaciones esenciales ; o 
b. la utili zación de su posición en el mercado;  
4.  por "elemento de la red" se entiende una instalación o un equipo utilizado en el suministro de un 
servicio de telecomunicaciones, incluidas las características, funciones y capacidades que son 
proporcionadas mediante di chas instalaciones o equipos;  
5.  por "red pública de telecomunicaciones" se entiende la infraestructura de telecomunicaciones 
utilizada para prestar servicios públicos de telecomunicaciones entre dos o más puntos terminales 
definidos de una red;  
6.  por "servicio  público de telecomunicaciones" se entiende todo servicio de telecomunicaciones que 
se ofrezca al público en general;  
7.  por "autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones" se entiende el órgano o los órganos 
a los que un Miembro ha encomendado la reg lamentación de las redes y servicios de 
telecomunicaciones abarcados por estos principios;  
8.  por "servicio de telecomunicaciones" se entiende un servicio consistente en la transmisión y 
recepción de señales por cualquier medio electromagnético, independiente mente de la tecnología  
utilizada;  
9.  por "usuario" se entiende un consumidor de servicios o un proveedor de servicios.  INF/ECOM/43  
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  3.3  Salvaguardias de la competencia  
1.  Se mantendrán medidas adecuadas con el fin de impedir que aquellos proveedores de redes o 
servicios de telec omunicaciones que, individual o conjuntamente, sean un proveedor importante 
empleen o sigan empleando prácticas anticompetitivas.  
2.  Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia en el párrafo 1 incluirán, en particular, 
las siguientes:  
a. realizar  actividades anticompetitivas de subvención cruzada;  
b. utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos ; y 
c. no poner oportunamente a disposición de los demás proveedores de servicios la 
información técnica sobre las instalaciones esenciales y la información comercialmente 
pertinente que estos necesiten para suministrar servicios.  
3.4  Interconexión  
1.  La interconexión con un proveedor importante quedará asegurada en cualquier punto 
técnicamente viable de la red . Esta intercon exión se facilitará:  
a. en términos y condiciones (incluidas las normas y especificaciones técnicas) y con tarifas 
que no sean discriminatori as, y será de una calidad no menos favorable que la facilitada 
para sus propios servicios similares o para servicios s imilares de proveedores de 
servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas;  
b. en una forma oportuna, en términos y condiciones (incluidas las normas y 
especificaciones técnicas) y con tarifas basadas en el costo que sean transparentes  y 
razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica y estén suficientemente 
desagregados para que el proveedor no deba pagar por componentes o instalaciones 
de la red que no necesite para el suministro del servicio ; y 
c. previa solicitud, en puntos adicio nales a los puntos de terminación de la red ofrecidos a 
la mayoría de los usuarios, a un precio que refleje el costo de construcción de las 
instalaciones adicionales necesarias.  
2.  Se pondrán a disposición del público los procedimientos aplicables a la interc onexión con un 
proveedor importante.  
3.  Los proveedores importantes pondrán a disposición del público sus acuerdos de interconexión o 
una oferta de interconexión de referencia.  
3.5  Servicio universal  
1.  Todo Miembro tiene derecho a definir el tipo de obligación de s ervicio universal que desee 
mantener y a decidir su alcance e implementación.  
2.  Las obligaciones de servicio universal se administrarán de manera transparente, objetiva y no 
discriminatoria, que sea neutra con respecto a la competencia y no más gravosa de lo  necesario 
para el tipo de servicio universal definido por el Miembro.  
3.  La designación de los proveedores de servicios universales se hará mediante un mecanismo 
eficiente, transparente y no discriminatorio que esté abierto a todos los proveedores de redes o  
servicios públicos de telecomunicaciones.  
4.  Cuando los proveedores de redes o servicios públicos de telecomunicaciones sean compensados 
por la prestación de un servicio universal, esa compensación no excederá de las necesidades 
financieras directamente atri buibles a las obligaciones de servicio universal.  INF/ECOM/43  
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  3.6  Licencias y autorización  
1.  La autorización para proporcionar redes o servicios de telecomunicaciones deberá concederse en 
principio sin un procedimiento formal de concesión de licencias, de modo que el provee dor pueda 
comenzar a proporcionar sus redes o servicios sin tener que esperar a que la autoridad de 
reglamentación de las telecomunicaciones adopte una decisión.  
2.  Cuando se exija una licencia, se pondrán a disposición del público:  
a. los tipos de redes o servi cios que requieran una licencia;  
b. todos los criterios de concesión de licencias, los procedimientos aplicables y los plazos 
normalmente requeridos para tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia ; y 
c. los términos y condiciones de las licencias individuales.  
3.  El solicitante de una licencia será informado, previa petición, de los motivos de la denegación de 
una licencia, la imposición de condiciones específicas para que un proveedor obtenga una licencia, 
la revocación de una licencia o la  denegación de renovación de una licencia.  
3.7  Autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones  
1.  La autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones será independiente de los proveedores 
de redes o servicios de telecomunicaciones y no les rendirá cuen tas. A tal efecto, la autoridad de 
reglamentación de las telecomunicaciones no tendrá ningún interés financiero ni mantendrá ninguna 
función operativa o de gestión en ningún proveedor.  
2.  Las tareas de la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones se asignarán por ley, a 
fin de hacer cumplir las obligaciones establecidas en estos principios, y se harán públicas de manera 
fácilmente accesible y clara.  
3.  La autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones tendrá facultades, incluidas facultades 
sancionadoras, para llevar a cabo las tareas que se le asignen por ley . Esas facultades se ejercerán 
de forma transparente y oportuna.  
4.  Las decisiones de la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones, y los procedimientos 
utilizados po r esta, serán imparciales con respecto a todos los participantes en el  mercado.  
3.8  Asignación y utilización de recursos escasos  
1.  Todo procedimiento para la asignación y utilización de recursos escasos, como las frecuencias, 
los números y los derechos de paso, se llevará a la práctica de manera objetiva, oportuna, 
transparente y no discriminatoria.  
2.  Se pondrá a disposición del público el estado actual de las bandas de frecuencia asignadas, pero 
no es preciso identificar detalladamente las frecuencias asignadas a usos oficiales específicos.  
3.  La asignación de las bandas de frecuencia para los servicios públicos de telecomunicaciones se 
llevará a cabo mediante un proceso abierto que tenga en cuenta el interés público general, incluido 
el fomento de la competencia . En principio, esa asignación se deberá llevar a cabo utilizando 
enfoques basados en el mercado, por ejemplo, mediante mecanismos tales como subastas cuando  
proceda.  
3.9  Instalaciones esenciales  
1.  Los proveedores importantes pondrán sus instalaciones esenciales a di sposición de los 
proveedores de redes o servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones razonables, 
transparentes y no discriminatorias a los efectos de la prestación de servicios públicos de 
telecomunicaciones cuando sea necesario para lograr una competencia efectiva.  INF/ECOM/43  
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  2.  Cuando se requiera una decisión de la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones 
para garantizar el cumplimiento del párrafo 1:  
a. esa decisión se justificará sobre la base de los hechos recabados y la evaluación del 
mercado r ealizada por la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones;  
b. la autoridad de reglamentación  de las telecomunicaciones tendrá competencias para:  
i. determinar las instalaciones esenciales que un proveedor importante tendrá que 
poner a disposición ; y 
ii. exigir a un proveedor importante que dé acceso, de manera desagregada, a sus 
elementos de la red que sean instalaciones esenciales.  
3.10  Solución de diferencias  
Los proveedores de redes o servicios de telecomunicaciones podrán recurrir, dentro de un plazo 
razon able que sea de conocimiento público, a la autoridad de reglamentación de las 
telecomunicaciones u otra autoridad competente para que resuelva las diferencias sobre las medidas 
relacionadas con los asuntos a que se refieren estos principios.  
3.11  Transparencia  
Con arreglo al artículo 4 del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS y a otras disposiciones de 
estos principios sobre la publicación de información, se dará a conocer al público cualquier medida 
relativa a las redes o servicios de telecomunicaciones.  
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